o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej
20 sierpnia 2014 r. 2
Spis treci Cz I Wprowadzenie. 1.1. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy.. 3 - 6 1.2. Aktualny stan prawny. 6 - 9 1.3. Alternatywne rodki osignicia celw 9 - 10 1.4. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia projektowanej ustawy i rda ich pokrycia 10 - 11 Cz II - Propozycje rozstrzygni niezbdnych do opracowania projektu ustawy. 2.1. Wprowadzenie definicji zwizanych z utworzeniem systemu inteligentnego opomiarowania (systemu pomiarowego).. 11 - 12 2.2. Zmiany w zakresie prowadzenia rozlicze w trakcie zmiany sprzedawcy energii elektrycznej. 12 - 13 2.3. Dodanie rozdziau 2c regulujcego zasady funkcjonowania systemu pomiarowego 13 2.3.1. Zasady instalowania licznikw zdalnego odczytu.. 13 - 14 2.3.2. Sposb przekazywania danych pomiarowych 14 - 15 2.3.3. Zasady ochrony danych pomiarowych.... 15 - 18 2.3.4. Zasady udostpniania danych pomiarowych.. 18 - 19 2.3.5. Zasady przechowywania danych pomiarowych. 19 2.3.6. Zasady ustalania i pobierania opat za udostpnianie danych pomiarowych... 19 - 20 2.3.7. Operator informacji pomiarowych 20 - 21 2.3.8. Przepis upowaniajcy do wydania rozporzdzenia. 21 - 22 2.4. Kary pienine. 22 - 23 2.5. Zmiany w przepisach obowizujcych. 23 - 24 2.6. Vacatio legis. 24 - 25 2.7. Zgodno z prawem Unii Europejskiej. 25 2.8. Konsultacje publiczne. 25
3
Cz I Wprowadzenie. 1.1. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy. Projekt zaoe projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z pn. zm. 1) ) oraz ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 30, poz. 905, z pn. zm. 2) ), zosta przygotowany w zwizku z koniecznoci: - wdroenia pkt 2 zacznika nr 1 do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczcej wsplnych zasad rynku wewntrznego energii elektrycznej i uchylajcej dyrektyw 2003/54/WE (Dz. U. UE. L. 211 z 13.07.2009, str. 55), zwanej dalej dyrektyw 2009/72/WE, - wdroenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 padziernika 2012 r. w sprawie efektywnoci energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz. Urz. UE L 315 z 14.11.2012, str. 1), zwanej dalej dyrektyw 2012/27/UE, - wykonania zalece Komisji Europejskiej z dnia 9 marca 2012 r. w sprawie przygotowa do rozpowszechnienia inteligentnych systemw pomiarowych (Dz. U. UE. L. 73 z 9.03.2012, str. 9). Celem nowelizacji ustawy, oprcz wdroenia wymienionych na wstpie dyrektyw oraz wykonania zalece Komisji Europejskiej, jest przyczynienie si do dalszego rozwoju rynku energii elektrycznej, zapewnienie odbiorcom niezakconego dostpu do energii elektrycznej oraz prawna ochrona danych dotyczcych tych odbiorcw.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984 i 1238 oraz z 2014 r. poz. 457, 490 i 942. 2) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 58, poz. 357, z 2009 r. Nr 98, poz. 817 oraz z 2011 r. Nr 94, poz. 551 i Nr 233, poz. 1381. 4
Propozycja nadania inteligentnemu systemowi pomiarowemu w sektorze elektroenergetycznym w Polsce normatywnego charakteru wynika zarwno z przesanek formalno-prawnych jak i z szeregu potrzeb oraz korzyci o charakterze faktycznym. Do przesanek formalno-prawnych zaliczy naley przede wszystkim zapewnienie realizacji celw wynikajcych z dyrektywy 2009/72/WE. Zgodnie z jej przepisami - Pastwa Czonkowskie s zobowizane do zapewnienia wdroenia inteligentnych systemw pomiarowych, ktre pomagaj konsumentom w aktywnym korzystaniu z rynkw dostaw energii elektrycznej, natomiast wdroenie takich systemw pomiarowych moe by uzalenione od ekonomicznej oceny wszystkich dugoterminowych kosztw i korzyci dla rynku oraz indywidualnego konsumenta, lub od oceny, ktra forma inteligentnego pomiaru jest uzasadniona z ekonomicznego punktu widzenia i najbardziej opacalna oraz w jakim czasie ich wprowadzenie jest wykonalne. Dyrektywa 2012/27/UE wskazuje, e instalowany inteligentny system pomiarowy powinien posiada funkcj dostpu do historycznych danych o zuyciu energii. Zgodnie z przepisami tej dyrektywy - Pastwa Czonkowskie powinny zapewni odbiorcy kocowemu atwy dostp do kompletnych informacji o historycznym zuyciu energii, w szczeglnoci do sumarycznych danych, co najmniej za trzy lata wstecz, lub za okres od dnia zawarcia umowy na dostaw energii elektrycznej, jeeli jest on krtszy, jak rwnie informacje uzupeniajce dotyczce zuycia energii elektrycznej w przeszoci, obejmujce rwnie szczegowe dane. Dane te powinny by dostpne dla odbiorcy kocowego za porednictwem internetu lub wywietlacza w liczniku. Zgodnie za z zaleceniami Komisji Europejskiej z dnia 9 marca 2012 r. w sprawie przygotowa do rozpowszechnienia inteligentnych systemw pomiarowych, wprowadzajc takie systemy naley zwrci szczegln uwag na bezpieczestwo i ochron danych osobowych przetwarzanych w ramach tych systemw. W komunikacie Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoecznego i Komitetu Regionw z dnia 12 kwietnia 2011 r. Inteligentne sieci energetyczne: od innowacji do 5
wdroenia", zapowiedziano podjcie szeregu rodkw, w tym monitorowanie postpw Pastw Czonkowskich, ustanowienie wytycznych dotyczcych gwnych wskanikw skutecznoci i okrelenia metodyki planw realizacji inteligentnych systemw pomiarowych wraz z analizami kosztw i korzyci. W Polsce analizy kosztw i korzyci zostay wykonane. Z analiz tych wynika, e wdroenie systemw inteligentnego opomiarowania umoliwi podejmowanie dziaa proefektywnociowych i stanowi bdzie element budowy inteligentnych sieci elektroenergetycznych. Przyczyni si te do efektywnego zarzdzania energi elektryczn zarwno po stronie poday jak i popytu, co jest fundamentalne dla ograniczenia emisji CO 2 , oszczdnoci pierwotnych nonikw energii oraz rozwoju odnawialnych rde energii elektrycznej u prosumentw. Sprawnie dziaajca sie inteligentna moe w przyszoci skutecznie integrowa rozproszone wytwarzanie energii elektrycznej w mikrordach, przewidywany rozwj samochodw elektrycznych i zarzdzanych sieci domowych. Rosnce zapotrzebowanie na energi elektryczn ze strony odbiorcw wskazuje na konieczno wdroenia programw zarzdzania popytem, jako efektywnego sposobu na zapewnienie bezpieczestwa dostarczania energii elektrycznej, w tym szczeglnie w okresach szczytowego zapotrzebowania na moc w krajowym systemie elektroenergetycznym. Pozytywnym skutkiem projektowanych rozwiza bdzie racjonalizacja zuycia energii w gospodarstwach domowych oraz zmniejszenie energochonnoci gospodarki. Dostp do informacji o zuyciu energii elektrycznej w czasie rzeczywistym zmniejszy koszty funkcjonowania systemu elektroenergetycznego. Przyczyni si rwnie do wzrostu elastycznoci i konkurencyjnoci rynku energii. Projektowane rozwizania bd oznaczay dla: - przedsibiorstw energetycznych - potencjaln redukcj kosztw dziki pozyskaniu bardziej dokadnych danych rynkowych oraz wzrost przychodw w wyniku redukcji strat i nieefektywnoci w systemie (np. szybsze usuwanie awarii, eliminacja nielegalnego poboru), 6
- operatora systemu przesyowego elektroenergetycznego - popraw bezpieczestwa systemu elektroenergetycznego oraz obnienie kosztw mechanizmu bilansowania, - sprzedawcw energii elektrycznej - moliwo dostosowania ofert sprzeday energii elektrycznej do indywidualnych potrzeb odbiorcy kocowego. Przewiduje si, e nastpi poprawa parametrw jakociowych dostarczanej energii elektrycznej z korzyci dla odbiorcy, a take ulegnie uproszczeniu i skrceniu procedura zmiany sprzedawcy energii elektrycznej, - odbiorcw kocowych - likwidacj rozlicze na podstawie prognoz oraz wiadome korzystanie z energii, - odbiorcw uboszych - moliwo elastycznego gospodarowania energi elektryczn proporcjonalnie do posiadanych rodkw finansowych, w tym np. czasowej rezygnacji z korzystania z najbardziej energochonnych urzdze. Wprowadzenie projektowanych rozwiza przyczyni si take do poprawy funkcjonowania rynku energii, a tym samym ograniczenia podwyek cen, poprzez ujawnienie cenowej elastycznoci popytu i dokadniejszej informacji rynkowej. Bdzie take moliwe zarzdzanie poborem energii elektrycznej przez sterowanie instalacj zaczanie i wyczanie urzdze w zalenoci od pory doby i roku. Odbiorca kocowy bdzie za rozliczany na podstawie danych o rzeczywistym zuyciu przez niego energii elektrycznej. Projektowane rozwizania przyczyni si take do stworzenia potencjau do rozwoju mikro- generacji oraz podczenia do sieci dodatkowych urzdze, atwego rozliczania sprzeday energii elektrycznej przez odbiorcw kocowych instalujcych wasne rda mikro-generacji, a take wdroenia efektywnego modelu opartego na taryfach (cennikach) wielostrefowych. . 1.2. Aktualny stan prawny. W aktualnym stanie prawnym brak jest rozwiza systemowych w zakresie inteligentnych licznikw. W wikszoci krajw europejskich opracowano polityk wprowadzania inteligentnych licznikw do powszechnego uytku. Pierwszym wrd nich bya 7
Szwecja, za ktr podyy takie kraje jak: Holandia, Irlandia, Norwegia, Francja, Wochy i Hiszpania. Wielka Brytania oraz Finlandia ogosiy wprowadzenie inteligentnych licznikw odpowiednio w padzierniku 2008 r. i w lutym 2009 r. Dania rwnie podya w tym kierunku. Dodatkowo, midzynarodowy projekt prowadzony przez publiczne spki energetyczne jest rozwijany w Portugalii i na Malcie. Wochy s pierwszym krajem europejskim, w ktrym zainstalowano inteligentne liczniki na masow skal (w pierwszej poowie 2000 r.). W 2009 r. tego typu przyrzdy stay si obowizkowe na terenie Szwecji i zostay zainstalowane we wszystkich budynkach. Rzd Wielkiej Brytanii planuje instalacj 26 mln nowoczesnych inteligentnych licznikw energii elektrycznej do 2020 r. Przewidywany koszt wymiany licznikw szacowany jest na poziomie 7 mld funtw, czyli okoo 15 funtw na gospodarstwo domowe. Eksperci w swoich oszacowaniach podaj, e roczne oszczdnoci gospodarstw domowych z tego tytuu bd na poziomie okoo 2- 3%, czyli okoo 25-35 funtw. W przypadku Polski, w 2009 r. Urzd Regulacji Energetyki (URE) wraz z Federacj Konsumentw, Stowarzyszeniem Konsumentw Polskich, Krajow Agencj Poszanowania Energii oraz Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu podpisay deklaracj w sprawie wprowadzenia inteligentnych licznikw do polskiego systemu elektroenergetycznego. Opracowane zostao take studium wykonalnoci instalacji urzdze pomiarowych. URE uzasadnio przygotowanie tego projektu obowizkiem zwikszenia efektywnoci energetycznej, wynikajcym z dyrektywy 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywnoci kocowego wykorzystania energii i usug energetycznych oraz uchylajcej dyrektyw Rady 93/76/EWG (Dz. Urz. UE L 114 z 27.04.2006, str. 64); Na rynku polskim s dostpne rne rodzaje inteligentnych licznikw energii elektrycznej. Maj one moliwo zdalnego odczytywania pomiarw i funkcj automatycznego przeczania trybu kredytowego na przedpatowy. Pozwala to na wiadome planowanie zuycia energii elektrycznej polegajce na jej zakupie w dowolnej chwili i na dowoln kwot, a tym samym umoliwia jej oszczdzanie oraz wyduenie czasu, na jaki energia ta wystarczy. 8
Na zlecenie Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (PSE S.A.), w 2010 r. Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. zrealizowa projekt pt. Zbudowanie i uzgodnienie modelu rynku opomiarowania i stosowania mechanizmw zarzdzania popytem wraz z opracowaniem modeli biznesowych 3) . Przedmiotem projektu byo opracowanie dokumentw opisujcych model funkcjonowania rynku energii elektrycznej w Polsce w obszarze opomiarowania, przy zaoeniu wprowadzenia rozwiza technicznych z wykorzystaniem inteligentnych licznikw (Smart Metering). Projekt ten zawiera rozwizania, umoliwiajce wdroenie inteligentnego opomiarowania w skali kraju, w sposb pozwalajcy na wdroenie programw zarzdzania popytem u odbiorcw i jednoczenie stanowice podstaw dla sieci inteligentnej (smart grid). W 2010 r. na zlecenie Polskiego Towarzystwa Przesyu i Rozdziau Energii Elektrycznej, Instytut Energetyki Oddzia Gdask i Ernst & Young Business Advisory Sp. z o.o. i Wsplnicy Sp. k. wykonali projekt pn. Studium wdroenia inteligentnego pomiaru energii elektrycznej w Polsce 4) . Przedmiotem tego projektu byo okrelenie moliwoci i opacalnoci wdroenia inteligentnego opomiarowania w warunkach krajowych z perspektywy spek dystrybucyjnych. W dniu 6 grudnia 2010 r. Minister Gospodarki powoa Zesp Doradczy ds. zwizanych z wprowadzeniem inteligentnych sieci w Polsce przy Midzyresortowym Zespole ds. Realizacji Polityki Energetycznej Polski do 2030 roku. Zesp ten przygotowa analizy moliwoci i zakres wprowadzenia w Polsce inteligentnych sieci elektroenergetycznych oraz wypracowa jednolity model inteligentnych sieci z uwzgldnieniem jednolitego modelu inteligentnego opomiarowania. W czerwcu 2011 r. Prezes URE opublikowa dokument pt. Stanowisko w sprawie niezbdnych wymaga wobec wdraanych przez operatora systemu przesyowego elektroenergetycznego inteligentnych systemw pomiarowo-
3) Skonsolidowane podsumowanie projektu jest dostpne na stronie http://www.piio.pl/bszpre_produkty.php 4) Opracowanie zostao opublikowane na stronie: http://www.piio.pl/dok/2010-05- 06_raport_koncowy_AMI.pdf oraz na www.ptpiree.pl.
9
rozliczeniowych z uwzgldnieniem funkcji, celu oraz proponowanych mechanizmw wsparcia przy postulowanym modelu rynku.. Oceniajc wnioski wynikajce ze sporzdzonych opracowa, zwaszcza opracowania PSE S.A. naley stwierdzi, e oglna ocena zasadnoci wdroenia inteligentnego opomiarowania zostaa dokonana. Ocena ta obja szacunek skutkw dla caego sektora elektroenergetycznego i uwzgldnia efekty takiego wdroenia dla wszystkich zainteresowanych, biorc pod uwag optymalny zakres funkcjonalnoci inteligentnego opomiarowania i stwarzajc moliwoci rozwoju nowych obszarw dziaalnoci niezwizanych bezporednio z dotychczasowymi aktywnociami na rynku elektroenergetycznym. Komisja Europejska (pismo z dnia 3 wrzenia 2012 r.) zostaa poinformowana o zasadnoci wprowadzenia w Polsce inteligentnego systemu pomiarowego. Informacja ta stanowia wypenienie przepisw dyrektywy 2009/72/WE w zakresie przedstawienia Komisji Europejskiej informacji o korzyciach i kosztach wdroenia inteligentnego systemu pomiarowego, ktr pastwo czonkowskie mg sporzdzi przed podjciem formalnej decyzji o jego wdroeniu. Z inicjatywy Prezesw URE i PSE S.A. w 2012 r. zorganizowano Warsztaty Rynku Energii. Warsztaty te s robocz platform gromadzenia i wymiany wiedzy zwizanej z budow inteligentnych sieci energetycznych. W celu aktualizacji sporzdzonych analiz, Ministerstwo Gospodarki opracowao i opublikowao w 2013 r. nastpujce dokumenty: - Analiz skutkw spoeczno gospodarczych wdroenia inteligentnego opomiarowania, - Aneks do Analizy skutkw spoeczno gospodarczych wdroenia inteligentnego opomiarowania. 1.3. Alternatywne rodki osignicia celw. Analizowane byy nastpujce rozwizania dotyczce systemu inteligentnego opomiarowania: 1) kontynuowa stan obecny, czyli nie wprowadza systemu inteligentnego opomiarowania, 10
2) instalowa inteligentne liczniki, zgodnie z wyborem odbiorcy kocowego, 3) wprowadzi system inteligentnego opomiarowania, czyli instalowa inteligentne liczniki u 80% odbiorcw kocowych, zgodnie z dyrektyw 2009/72/WE. W analizowanych rozwizaniach, w zakresie okrelonym w pkt 1 i 2 saldo korzyci i kosztw, zarwno w ujciu finansowym jak i jakociowym, jest mniej korzystne ni w pkt 3 znajdujcym odzwierciedlenie w projektowanych zaoeniach projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz ustawy o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej. 1. 4. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia projektowanej ustawy i rda ich pokrycia. Wprowadzenie projektowanych przepisw nie spowoduje wzrostu wydatkw budetu pastwa, jednostek samorzdu terytorialnego ani te innych jednostek sektora finansw publicznych. Przewiduje si, e wejcie w ycie projektowanych przepisw, w okresie 10 lat, moe wygenerowa dodatkowe koszty dla: - przedsibiorstw w wysokoci 1109,9 mln z, - gospodarstw domowych w wysokoci 2522,1 mln z,. Wejcie w ycie projektowanych przepisw, w powyszym okresie, powinno take przynie korzyci dla: - przedsibiorstw w wysokoci 3781,8 mln z, - gospodarstw domowych w wysokoci 8593,8 mln. z. Koszty zainstalowania i obsugi inteligentnego licznika (licznika zdalnego odczytu), ponosi bdzie operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego. Koszty te planuje si uwzgldni w taryfie dla odbiorcw energii elektrycznej w gospodarstwach domowych oraz mikroprzedsibiorcw, maych lub rednich przedsibiorcw. W konsekwencji, 11
koszty te zostan w kolejnych latach zwrcone operatorowi systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego.
Cz II - Propozycje rozstrzygni niezbdnych do opracowania projektu ustawy. 2.1. Wprowadzenie definicji zwizanych z utworzeniem systemu inteligentnego opomiarowania (systemu pomiarowego). Propozycje legislacyjne: Wdroenie systemu pomiarowego wymusza konieczno zdefiniowania nastpujcych poj. - dane pomiarowe informacje o iloci energii elektrycznej pobranej z sieci przez odbiorc kocowego lub grup odbiorcw kocowych, lub o iloci energii elektrycznej wytworzonej lub wprowadzonej do sieci, lub o wielkoci mocy, lub o parametrach jakociowych energii elektrycznej; - informacje pomiarowe - dane pomiarowe, polecenia odbierane przez licznik zdalnego odczytu oraz dane dotyczce punktu pomiarowego; - licznik zdalnego odczytu - zesp urzdze umoliwiajcych dwustronn komunikacj z systemem teleinformatycznym, sucych do pozyskiwania danych pomiarowych oraz odbierania polece; - system pomiarowy - liczniki zdalnego odczytu skomunikowane z systemem teleinformatycznym obsugujcym dane pomiarowe; - system teleinformatyczny - system teleinformatyczny w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o wiadczeniu usug drog elektroniczn (Dz. U. z 2013 r. poz. 1422). Uzasadnienie System wykorzystujcy zdaln komunikacj dwustronn powinien gwarantowa z jednej strony pozyskiwanie i przetwarzanie danych pomiarowych, z drugiej za strony wysyanie polece do licznikw zdalnego odczytu. 12
Proponowana definicja danych pomiarowych zawiera powinna zamknity katalog danych, ktre mog by traktowane jako dane pomiarowe i obejmowa zarwno dane o pobranej energii elektrycznej przez odbiorcw kocowych jak i dane o wytwarzaniu energii elektrycznej oraz wielkoci mocy. Wanym zagadnieniem bd parametry jakociowe energii elektrycznej. Pomiar parametrw jakociowych wpywa powinien zarwno na rozliczenia za energi elektryczn, jak te pozwala identyfikowa niedostateczn jako dostarczanej energii elektrycznej, a w przyszoci doprowadzi do poprawy jej jakoci. 2.2. Zmiany w zakresie prowadzenia rozlicze w trakcie zmiany sprzedawcy energii elektrycznej. Projektowane wprowadzenie systemu pomiarowego wymusza dokonanie zmian w przepisach regulujcych procedur zmiany sprzedawcy. Propozycje legislacyjne: Wymiana informacji midzy sprzedawc energii elektrycznej a operatorem systemu dystrybucyjnego dotyczca zmiany sprzedawcy przez odbiorc kocowego powinna odbywa si za porednictwem niezalenego, centralnego orodka gromadzcego oraz przetwarzajcego dane pomiarowe, zwanego operatorem informacji pomiarowych. Jeeli za u odbiorcy kocowego zainstalowano licznik zdalnego odczytu, naley zabroni dokonywania z tym odbiorc rozlicze za energi elektryczn lub usug dystrybucji energii elektrycznej oraz pobierania opat z tego tytuu na podstawie prognozowanego zuycia energii elektrycznej. Rozlicze za energi elektryczn naley dokonywa na podstawie danych pomiarowych uzyskanych od operatora informacji pomiarowych, z wyczeniem rozlicze w ramach centralnego mechanizmu bilansowania handlowego. W przypadku gdy nie bdzie moliwe uzyskanie danych pomiarowych zarejestrowanych przez licznik zdalnego odczytu a spenione bd parametry niezawodnoci komunikacji w systemie pomiarowym, za takie dane pomiarowe uznawa bdzie mona dane wynikajce z oblicze, ktrych dokonywa bdzie operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego. Uzasadnienie 13
Centralizacja wymiany informacji w procesie zmiany sprzedawcy usprawni i przyspieszy ten proces. Wszyscy sprzedawcy wykorzystywa bd jednolit platform wymiany informacji dostarczon przez operatora informacji pomiarowych do przesyania informacji o zmianie sprzedawcy do operatora systemu dystrybucyjnego i sprzedawcw energii elektrycznej. W ramach istniejcej platformy wymiany informacji nastpi wstpna weryfikacja i uzupenienie wnioskw o zmian sprzedawcy, co skrci i uproci system. Sprawny system zmiany sprzedawcy gwarantujcy rwnoprawne traktowanie podmiotw jest kluczowy dla rozwoju konkurencyjnego rynku detalicznego energii elektrycznej w Polsce. Standardowy system obiegu informacji przekazywanej przez centralny system zapewniajcy rwnoprawny i atwy dostp dla wszystkich sprzedawcw spowoduje, e zniknie bariera w rozwoju konkurencyjnych ofert dla odbiorcw kocowych. Usprawnienie i przyspieszenie procedury zmiany sprzedawcw wpynie na spadek ich kosztw, a tym samym odbiorcy bd mogli otrzyma korzystniejsze oferty. Jeden podmiot odpowiedzialny za standaryzacje zakresu i formatu informacji przekazywanych midzy podmiotami moe uniemoliwi blokowanie konkurencji rynkowej poprzez narzucanie rnych formatw danych i zasad ich udostpniania. Projektowane kompleksowe uregulowanie funkcjonowania systemu pomiarowego wymusza uchylenie w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne ust. 5a i 5b w art. 9c. 2.3. Dodanie rozdziau 2c regulujcego zasady funkcjonowania systemu pomiarowego. 2.3.1. Zasady instalowania licznikw zdalnego odczytu. Propozycje legislacyjne: Proponuje si zobowiza operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego do zainstalowania licznikw zdalnego odczytu skomunikowanych z systemem pomiarowym u co najmniej 80% odbiorcw kocowych przyczonych do sieci tego operatora o napiciu znamionowym nie wyszym ni 1 kV, zgodnie z harmonogramem okrelonym w rozporzdzeniu Rady Ministrw. 14
Proponuje si take umoliwienie odbiorcy kocowemu wczeniejsz instalacj licznika zdalnego odczytu, ni wynika to bdzie z harmonogramu okrelonego w rozporzdzeniu Rady Ministrw, jeeli istnie bd techniczne warunki jego zainstalowania. Odbiorca taki moe wystpi do operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego do sieci ktrego jest przyczony, o wczeniejsz instalacj licznika zdalnego odczytu. Koszty zainstalowania licznika zdalnego odczytu pokrywane bd przez waciwego operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego i powinny one stanowi uzasadnione koszty dziaalnoci tego operatora. Proponuje si, aby harmonogram instalowania licznikw zdalnego odczytu Rada Ministrw okrelia, w drodze rozporzdzenia, biorc pod uwag rwnoprawne traktowanie odbiorcw energii elektrycznej, bezpieczne funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego oraz koszty wdraania systemu pomiarowego. W harmonogramie tym proponuje si, aby liczniki zdalnego odczytu instalowane byy do dnia: 1) 31 grudnia 2015 r. w iloci nie mniejszej ni 5 %, 2) 31 grudnia 2016 r. w iloci nie mniejszej ni 15 %, 3) 31 grudnia 2017 r. w iloci nie mniejszej ni 25 %, 4) 31 grudnia 2018 r. w iloci nie mniejszej ni 40 %, 5) 31 grudnia 2019 r. w iloci nie mniejszej ni 60 %, 6) 31 grudnia 2020 r. w iloci nie mniejszej ni 80 % - licznikw zdalnego odczytu w oglnej iloci licznikw zainstalowanych u odbiorcw kocowych przyczonych do sieci danego operatora systemu dystrybucyjnego. 2.3.2. Sposb przekazywania danych pomiarowych Propozycje legislacyjne: Proponuje si uregulowa sposb przekazywania danych pomiarowych tak, aby dane te byy przekazywane przez operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego i operatora systemu przesyowego 15
elektroenergetycznego do centralnego zbioru informacji pomiarowych. Zbir ten powinien by utworzony w systemie teleinformatycznym i prowadzony przez operatora informacji pomiarowych. Uzasadnienie Ze wzgldu na wielo operatorw systemw dystrybucyjnych elektroenergetycznych i sprzedawcw, w celu standaryzacji i uproszczenia relacji midzy tymi podmiotami, jest uzasadnione centralizowanie wymiany danych i informacji poprzez centralny zbir informacji pomiarowych, zarzdzany przez operatora informacji pomiarowych - podmiot niezaleny od operatorw systemw dystrybucyjnych elektroenergetycznych i regulowany przez Prezesa URE. Propozycje legislacyjne: Obowizek przekazywania do centralnego zbioru informacji pomiarowych dotyczy powinien take informacji o punktach pomiarowych, niezbdnych do odpowiedniego przypisania danych pomiarowych do punktw pomiarowych i odbiorcw kocowych. Proponuje si, aby dane pomiarowe zgromadzone w centralnym zbiorze informacji pomiarowych operator informacji pomiarowych udostpnia w formie zagregowanych danych pomiarowych oraz jednostkowych danych pomiarowych. Przez zagregowane dane pomiarowe naley rozumie takie dane, ktre uniemoliwiaj identyfikacj odbiorcy kocowego lub punktu pomiarowego. Przez jednostkowe dane pomiarowe naley rozumie takie dane, ktre umoliwiaj identyfikacj odbiorcy kocowego lub punktu pomiarowego. 2.3.3. Zasady ochrony danych pomiarowych Dane jednostkowe s szczeglnie wraliwe i musz podlega ochronie. Tym samym, naley sfomuowa katalog zamknity podmiotw uprawnionych do dostpu do tych danych. Proponuje si, aby podmiotami takimi byli: - odbiorca kocowy, ktrego dane dotycz, 16
- pomiot upowaniony przez odbiorc kocowego, ktrego dane dotycz, - operator systemu przesyowego elektroenergetycznego lub operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego, ktry przekaza te dane, - sprzedawca energii elektrycznej dokonujcy rozlicze z odbior kocowym za pobran przez niego energi elektryczn, - minister waciwy do spraw gospodarki na potrzeby prowadzonych bada statystycznych w rozumieniu ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 521) z zakresu rynku paliwowo- energetycznego, - operator informacji pomiarowych na potrzeby przechowywania oraz udostpniania tych danych. Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego oraz operator systemu przesyowego elektroenergetycznego powinni mie moliwo korzystania z danych pomiarowych na potrzeby wykonywania zada okrelonych w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, bez moliwoci dalszego ich udostpniania innym podmiotom. Uzasadnienie Uzasadnione jest priorytetowe traktowanie danych osobowych oraz danych pomiarowych i objcie ich szczegln ochron. Wszelkim dokumentom oraz elektronicznym nonikom danych pomiarowych naley zapewni najwyszy stopie ochrony. Dane pomiarowe, jeeli nawet bezporednio nie maj zwizku z danymi osobowymi odbiorcy kocowego, maj cechy danych wraliwych i z tego powodu wymagaj szczeglnej ochrony. Bezpieczestwo danych pomiarowych, ktre wie si z technicznym bezpieczestwem sieci komunikacyjnej jest elementem koniecznym, ale niewystarczajcym dla zapewnienia prawidowego przetwarzania danych pomiarowych. Samo naruszenie zasad bezpieczestwa nie zawsze skutkowa bdzie naruszeniem zasady prywatnoci lub przepisw o ochronie danych osobowych. Propozycje legislacyjne: 17
Proponuje si, aby zasady ochrony danych pomiarowych byy uregulowane w sposb analogiczny jak w przypadku ochrony danych osobowych, z uwzgldnieniem specyfiki danych pomiarowych. Dane pomiarowe powinny by zbierane i przetwarzane wycznie do realizacji celw okrelonych w ustawie lub w umowie z odbiorc kocowym. Wskazane jest uregulowanie zasad udzielania zgody przez odbiorcw kocowych na przetwarzanie danych pomiarowych, a take okrelenie okresu przechowywania jednostkowych danych pomiarowych. Przy czym zgoda taka nie moe by domniemana lub dorozumiana z owiadczenia woli o innej treci. Moe by ona wyraona drog elektroniczn, pod warunkiem jej utrwalenia i potwierdzenia przez odbiorc kocowego. Odbiorca kocowy powinien posiada moliwo wycofania udzielonej zgody w kadym czasie trwania umowy, w sposb prosty i wolny od opat. Dane pomiarowe powinny by rejestrowane przez licznik zdalnego odczytu za okresy nie krtsze ni 15 minut chyba, e odbiorca kocowy wyrazi zgod na krtsze okresy rejestracji danych pomiarowych. Dane pomiarowe zawierajce informacje o parametrach jakociowych energii elektrycznej powinny by rejestrowane co 10 minut. Uzasadnienie Dane pomiarowe rejestrowane w proponowanym okresie uniemoliwi szczegow identyfikacj zachowa odbiorcy kocowego (uniemoliwiona ingerencja w prywatno odbiorcy). Rejestracja profilu dokadniejszego ni 15 minutowy wymaga bdzie zgody odbiorcy kocowego. Oddzielnie powinny by potraktowane dane o jakoci energii elektrycznej, ktre musz by rejestrowane co 10 minut, co rwnie nie ingeruje w prywatno odbiorcy kocowego, a jest konieczne do waciwej rejestracji parametrw jakociowych. Propozycje legislacyjne: Proponuje si wprowadzi zakaz zapoznawania si, utrwalania, przechowywania, przekazywania lub innego wykorzystywania danych pomiarowych przez podmioty inne, ni wskazane w ustawie lub w sposb inny, ni okrelony w przepisach powszechnie obowizujcych chyba, e nastpi to 18
za zgod odbiorcy kocowego, ktrego dane te dotycz, lub na podstawie postanowienia sdu, lub postanowienia prokuratora, zgodnie z odrbnymi przepisami. W celu uszczelnienia systemu ochrony danych pomiarowych przed nieuprawnionym dostpem do tych danych, proponuje si, aby operator systemu elektroenergetycznego oraz operator informacji pomiarowych, odpowiednio do wykonywanych zada: - ustalali warunki i sposb przydzielania uprawnie do dostpu do danych pomiarowych, - zapewniali waciw ochron danych pomiarowych oraz informacji i materiaw dotyczcych systemu pomiarowego, - opracowali wewntrzn instrukcj bezpieczestwa systemu teleinformatycznego, w tym zarzdzania ryzykiem oraz procedury bezpiecznej eksploatacji systemu pomiarowego, - zapewniali ochron systemu pomiarowego polegajc na stosowaniu zabezpiecze na moliwie wielu rnych poziomach organizacji ochrony tego systemu, w celu ograniczenia wystpowania przypadkw, w ktrych przeamanie pojedynczego zabezpieczenia skutkowa bdzie naruszeniem poufnoci, integralnoci i dostpnoci do danych pomiarowych, - zapewniali wykonywanie okresowych testw bezpieczestwa danych pomiarowych, - opracowali procedury postpowania w sytuacjach kryzysowych, w tym w przypadku awarii elementw systemu pomiarowego. 2.3.4. Zasady udostpniania danych pomiarowych. Propozycje legislacyjne: Proponuje si, aby dane pomiarowe udostpniane byy na podstawie umowy o udostpnianie tych danych. Umowa ta zawierana byaby midzy zainteresowanym podmiotem (sprzedawc energii elektrycznej, operatorami systemu elektroenergetycznego) a operatorem informacji pomiarowych, ktry powinien by odpowiedzialny za odbieranie, przetwarzanie, przechowywanie, 19
wysyanie danych pomiarowych, nadawanie numerw punktom pomiarowym i prowadzenie ich ewidencji oraz udostpnianie danych pomiarowych. Umowa o udostpnianie danych pomiarowych powinna by zawierana w formie pisemnej lub elektronicznej za pomoc formularza udostpnianego na stronie internetowej operatora informacji pomiarowych. Proponuje si, aby obowizek udostpnia danych pomiarowych na podstawie umowy o udostpnianie danych pomiarowych nie dotyczy odbiorcw, ktrym dane te udostpniane s nieodpatnie. Zwolnieniem objtych byoby ponad 16 mln odbiorcw. 2.3.5. Zasady przechowywania danych pomiarowych. Propozycje legislacyjne: Proponuje si, aby dane pomiarowe byy przechowywane przez okres: 1) 2 lat w przypadku jednostkowych danych pomiarowych, 2) 3 lat w przypadku zagregowanych, do okresw dobowych, jednostkowych danych pomiarowych - poczwszy od dnia, w ktrym dane te zostay przekazane do centralnego zbioru informacji pomiarowych. Wskazany wyej okres przechowywania jednostkowych danych pomiarowych mgby ulec wydueniu np. do 5 lat, jeeli z takim wnioskiem wystpi odbiorca kocowy, ktrego dane te dotycz. Operator informacji pomiarowych po upywie okresw, w jakich dane pomiarowe proponuje si przechowywa, powinien agregowa jednostkowe dane pomiarowe lub je usuwa. 2.3.6. Zasady ustalania i pobierania opat za udostpnianie danych pomiarowych. Propozycje legislacyjne: Proponuje si, aby za usug udostpniania danych pomiarowych pobierane byy opaty. W okrelonych przypadkach z opat tych zwolnione powinny by nastpujce podmioty: 20
- odbiorcy kocowi, ktrych jednostkowe dane pomiarowe dotycz, - minister waciwy do spraw gospodarki, ktry wykorzystywaby te dane dla celw bada statystycznych. Take podmioty, ktre przekazay dane pomiarowe mog bezpatnie pobiera jednostkowe dane pomiarowe, za dwa ostatnie okresy rozliczeniowe (okres rozliczeniowy dotyczy w tym przypadku okresu rozliczeniowego odbiorcy kocowego, ktrego dane te dotycz). W zakresie danych pomiarowych zagregowanych, zwolnienie z opaty powinno dotyczy ministra waciwego do spraw gospodarki oraz Prezesa URE. Proponuje si, aby opata za dane pomiarowe obliczana bya w nastpujcy sposb: stanowiaby ona iloczyn ceny jednostkowej i iloci dni, za ktre dane pomiarowe bd udostpniane. Cena ta powinna by kalkulowana: jako iloraz planowanych do poniesienia w danym roku uzasadnionych kosztw dziaalnoci operatora informacji pomiarowych i iloczynu liczby punktw pomiarowych oraz liczby dni danego roku kalendarzowego. Cen jednostkow powinien zatwierdza Prezes URE na wniosek operatora informacji pomiarowych. Proponuje si, aby zatwierdzon cen jednostkow Prezes URE ogasza w Biuletynie Urzdu Regulacji Energetyki, na koszt operatora informacji pomiarowych, w terminie 14 dni od dnia jej zatwierdzenia. Cena ta obowizywaaby po upywie 14 dni od dnia jej ogoszenia. 2.3.7. Operator informacji pomiarowych. Propozycje legislacyjne: Proponuje si, aby zadania operatora informacji pomiarowych wykonywaa spka, o ktrej mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 30, poz. 905, z pn. zm. 5) ). Uzasadnienie
5) Patrz odnonik nr 2 21
Umocowanie wymienionego wyej podmiotu do wykonywania zada operatora informacji pomiarowych pozwoli unikn ponoszenia kosztw zwizanych z powoaniem nowego podmiotu oraz trudnoci organizacyjnych z tym zwizanych. Spka, o ktrej mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej, posiada form prawn umoliwiajc elastyczne dziaanie w zakresie budowy bazy danych centralnego zbioru informacji pomiarowych, wsppracy z operatorami systemw dystrybucyjnych elektroenergetycznych oraz ze sprzedawcami. Z drugiej strony umiejscowienie tego podmiotu w ramach Grupy Kapitaowej Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (podmiotu odpowiedzialnego za bezpieczestwo Krajowego Systemu Elektroenergetycznego) gwarantuje odpowiedni kontrol dziaalnoci operatora informacji pomiarowych. Kluczowymi zaletami tej spki jest to, e: - podmiot ten jest niezaleny od sektora elektroenergetycznego, - posiada dowiadczenie i baz funkcjonaln dla wdraania rozwiza ustawowych, - posiada kapita na pokrycie inwestycji pocztkowych, - zysk z wykonywanych zada okrelonych w projektowanych przepisach bdzie przeznaczany wycznie na finansowanie przyszej dziaalnoci. Propozycje legislacyjne: W celu zachowania przez operatora informacji pomiarowych niezalenoci: ta sama osoba lub te same osoby nie bd mogy peni funkcji w organach przedsibiorstwa operatora informacji pomiarowych oraz w organach przedsibiorstw zajmujcych si wytwarzaniem, dystrybucj lub obrotem energi elektryczn, lub by w nich zatrudnione. Zysk z wykonywania zada operatora informacji pomiarowych powinien by przeznaczony wycznie na finansowania dziaalnoci tego operatora. 2.3.8. Przepis upowaniajcy do wydania rozporzdzenia. Propozycje legislacyjne: 22
Proponuje si, aby minister waciwy do spraw gospodarki okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe warunki funkcjonowania systemu pomiarowego, w tym: 1) wymagania jakie: a) powinien spenia system pomiarowy, b) powinny spenia dane pomiarowe oraz polecenia odbierane przez licznik zdalnego odczytu, a take warunki ich przesyania; 2) sposb korygowania danych pomiarowych, 3) dane dotyczce punktu pomiarowego, 4) parametry niezawodnoci komunikacji w systemie pomiarowym - uwzgldniajc bezpieczestwo i niezawodne funkcjonowanie systemu pomiarowego, rwnoprawne traktowanie uytkownikw systemu pomiarowego oraz zapewnienie poufnoci informacji w tym systemie 2.4. Kary pienine. Za niewykonanie obowizkw wynikajcych z ustawy przewiduje si kary pienine. Kary te wymierza bdzie Prezes URE. Propozycje legislacyjne Karze pieninej podlega bdzie ten, kto: - bdc operatorem informacji pomiarowych odmawia uprawnionym podmiotom dostpu do informacji pomiarowych, - nie przestrzega obowizku przekazywania danych pomiarowych do centralnego zbioru informacji pomiarowych lub wykonuje ten obowizek z naruszeniem wymaga okrelonych w ustawie, - nie zapewnia naleytej ochrony jednostkowych danych pomiarowych. Wysoko kary pieninej w wymienionych wyej przypadkach powinna wynosi od 1000 z do 15000 z. Uzasadnienie 23
Poniewa funkcjonowanie systemu przetwarzania danych pomiarowych opiera si na odpowiednim dziaaniu operatora systemu dystrybucyjnego i operatora informacji pomiarowych w zakresie wymiany danych, jest uzasadnione wprowadzenie przepisw sankcyjnych za niewywizywanie si z obowizkw. Kary pienine powinien nakada Prezes URE na zasadach i w trybie okrelonych w art. 56 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. 2.5. Zmiany w przepisach obowizujcych. Planowane powierzenie zada operatora informacji pomiarowych spce, o ktrej mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej oznacza konieczno dokonania zmian w tej ustawie. Przepisy tej ustawy okrelaj m.in. zakres dziaalnoci ww. spki. Z tego powodu niezbdne jest rozszerzenie katalogu zada wykonywanych przez spk o zadania okrelone w projektowanych przepisach. Propozycje legislacyjne: W zwizku z powyszym, proponuje si dokonanie zmian w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej o zadania wykonywane w projektowanej zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. Drug istotn kwesti specjalnie regulowan w odniesieniu do spki wymienionej w art. 63 wymienionej wyej ustawy jest katalog przesanek, ktre musz by spenione, aby dopuszczalne byo jej rozwizanie. Katalog ten naley uzupeni o moliwo wyznaczenia innego operatora wykonujcego zadania operatora informacji pomiarowych, co gwarantowa bdzie zachowanie cigoci dziaalnoci w tym zakresie. Propozycje legislacyjne: 24
Proponuje si aby spka, o ktrej mowa w art. 63 wymienionej wyej ustawy nie moga zosta rozwizana uchwa Walnego Zgromadzenia przed spenieniem w caoci wiadcze na rzecz wytwrcw w postaci przekazania rodkw na pokrycie kosztw okrelonych w ustawie, wyganiciem praw wytwrcw okrelonych w ustawie, powierzeniem innemu podmiotowi wykonywanie zada operatora informacji pomiarowych okrelonych w projektowanych przepisach oraz wykonaniem innych zada okrelonych w ustawie lub w ustawach odrbnych. W zwizku z powyszym proponuje si uchylenie ust. 3 w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej jako bezprzedmiotowego w zwizku z proponowanymi zmianami tej ustawy. 2.6. Okres vacatio legis. Przewiduje si, e projektowane przepisy wejd w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia, z wyduonym vacatio legis do 24 miesicy od dnia ogoszenia ustawy - dla przepisw dotyczcych: - wymiany informacji zwizanej ze zmian sprzedawcy, - obowizku dostarczania danych do operatora informacji pomiarowych przez operatorw systemw dystrybucyjnych, - obowizku utworzenia i prowadzenia centralnego zbioru informacji pomiarowych. Wyduenie vacatio legis o kolejne dodatkowe dwa miesice, cznie 26 miesicy od dnia ogoszenia ustawy, jest niezbdne w przypadku: - udostpniania danych pomiarowych przez operatora informacji pomiarowych, - uzyskiwania danych pomiarowych do prowadzenia rozlicze oraz dokonywania rozlicze na podstawie tych danych. W zwizku z planowanym w projektowanych przepisach vacatio legis, oraz opnionym wdraaniu przepisw dyrektywy 2009/72/WE oraz dyrektywy 25
2012/27/UE w stosunku do terminw ich implementacji okrelonych w tych dyrektywach, nie stoi w sprzecznoci z zaleceniami wynikajcymi z uchway Nr 20 Rady Ministrw z dnia 20 lutego 2014 r. w sprawie zalece ujednolicenia terminw wejcia w ycie niektrych aktw normatywnych (M.P. poz. 205) propozycja wejcia w ycie projektowanych przepisw. Ponadto, projektowane rozwizania w zakresie vacatio legis s zgodne z art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 i Nr 232, poz. 1378) oraz orzecznictwem Trybunau Konstytucyjnego w tym zakresie. 2.7. Zgodno z prawem UE. Projektowane rozwizania s zgodne z prawem Unii Europejskiej. Projektowane rozwizania nie zawieraj przepisw technicznych w rozumieniu rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projektowana zmiana ustawy nie bdzie wymagaa notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postpowaniu w sprawach dotyczcych pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z 2008 r. Nr 93, poz. 585, z 2010 r. Nr 18, poz. 99 oraz z 2011 r. Nr 233, poz.1381). Projektowana zmiana ustawy nie bdzie wymagaa przedoenia instytucjom i organom Unii Europejskiej oraz Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia. 2.8. Konsultacje publiczne. W ramach otwartych i oglnodostpnych konsultacji publicznych projekt zaoe zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach Ministerstwa Gospodarki oraz Rzdowego Centrum Legislacji.