MINISTERIO DEL AMBIENTE

ESTADO Y AMBIENTE

MARCO NORMATIVO
14 de mayo de 2008, mediante D.L N 1013, se crea el Ministerio del Ambiente, como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. La Ley General del Ambiente Ley N 28611. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueban la Poltica Nacional del Ambiente. Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

VISIN
El Per goza de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, asegurando el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y el medio que los sustenta con un Ministerio del Ambiente reconocido y ejerciendo la gestin ambiental nacional con efectividad y eficiencia.

MISIN
El Ministerio del Ambiente ejerce la rectora del Sector Ambiental promoviendo la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica con participacin ciudadana en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente.

EJES (*) TEMATICOS

EJE DE POLITICA 1
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica

EJE DE POLITICA 2
Gestin Integral de la calidad ambiental

EJE DE POLITICA 3
Gobernanza ambiental

EJE DE POLITICA 4
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

(*) Poltica Nacional del Ambiente aprobada mediante D.S 012-2009-MINAM

OBJETIVOS INSTITUCIONALES
OBJETIVO GENERAL: Consolidar al ministerio del ambiente como ente rector del sistema nacional de gestin ambiental - SNGA, en el marco de la poltica nacional del ambiente que promueva la mejora de la calidad de vida de las personas en ecosistemas saludables.

Objetivo Especifico 1. Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y del patrimonio natural del pas.
Objetivo Especifico 2. Promover la cultura ambiental, participacin ciudadana y equidad social en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la gobernanza ambiental del pas Objetivo Especifico 3. Fortalecer la gestin eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
4

Poltica Nacional del Ambiente EJE DE POLITICA 1

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica
Diversidad Biolgica Recursos Genticos Bioseguridad Aprovechamiento de los Recursos Naturales Minera y Energa Bosques Ecosistemas Marino Costeros Cuencas, Agua y Suelos Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico Desarrollo Sostenible de la Amazona Ordenamiento Territorial (*) Poltica Nacional del Ambiente aprobada mediante D.S 012-2009-MINAM

EJE DE POLITICA 2
Gestin Integral de la calidad ambiental

EJE DE POLITICA 3
Gobernanza ambiental

EJE DE POLITICA 4
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

Control Integrado de la Contaminacin

Calidad del Agua Calidad del Aire Residuos Slidos Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos Calidad de Vida en Ambientes Urbanos

Institucionalidad Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Inclusin Social en la Gestin Ambiental

Compromisos Internacionales
Ambiente, Comercio y Competitividad

Lineamientos de Poltica 2012 -2016

ORDENAMIENTO LEGAL Y SOCIAL EN EL TEMA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE AMPLIACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Objetivos Estratgicos de la entidad

Objetivo 1: Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y del patrimonio natural del pas.

CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DEL BOSQUE AMAZNICO

GESTION INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HDRICOS

PROMOCIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

CONSOLIDACIN DEL MINAM COMO AUTORIDAD NACIONAL AMBIENTAL IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL (SINEFA) PRESENCIA DEL SECTOR AMBIENTE EN LAS REGIONES

Objetivo 2: Lograr calidad ambiental y gestin de riesgos que protejan la salud y seguridad de las personas. Objetivo 3: Lograr alto grado de conciencia y cultura ambiental.

LA GESTION AMBIENTAL
La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente y considerando su carcter transectorial, es que se colige que las autoridades pblicas, como los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben reorientar, integrar , estructurar , coordinar y supervisar sus competencias y responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional determine a los propsitos de armonizar y concordar las polticas, planes, programas y acciones pblicas orientadas al desarrollo sostenible del pas.

 La Descentralizacin, establece que el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece tambin, que los objetivos de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen (*): 1. El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. 2. La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. 3. La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

(*) La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El SNGA, est constituido por los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad : GOBIERNOS REGIONALES, COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES CAR, GOBIERNOS LOCALES y COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES CAM

El SEIA (Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental)

Es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos. Estn comprendidos tambin las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que generen implicancias ambientales, significativas, as como los proyectos de inversin pblica privada o de capital mixto que podran causar impactos ambientales negativos significativos.

MARCO NORMATIVO DEL SEIA

QUIENES INTEGRAN EL SEIA

INSTRUMENTOS DEL SEIA

ORGANOS ADSCRITOS AL MINAM

Instituto Geofsico del Per (IGP)

Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales OAAS MINISTERIO DEL AMBIENTE Lima, diciembre de 2012

INDICE

Organizacin Funciones Cmo interviene la OAAS en los conflictos socio-ambientales (Sector Ambiente)

FUNCIONES
ROF del MINAM aprobado por DECRETO SUPREMO N 007-2008-MINAM de 05 Dic 080
ASESORAR A LA ALTA DIRECCION EN LA GESTION DE CONFLICTOS DE ORIGEN AMBIENTAL

COORDINAR Y ARTICULAR ACCIONES CON LOS TRES (3) NIVELES DE GOBIERNO RELACIONADAS CON EL MANEJO Y TRANSFORMACION D ELOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES IDENTIFICAR Y MONITOREAR LOS POTENCIALES CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES Y PROPONER ESTRATEGIAS DE ACTUACION DEL MINISTERIO

EFECTUAR EL SEGUIMIENTO DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIO-AMBIENTAL Y PROPONER ACIONES DE ALERTA TEMPRANA EN COORDINACION CON LAS ENTIDADES COMPETENTES LAS DEMAS FUNCIONES QUE LE ASIGNE LA ALTA DIRECCION

OBJETIVOS Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales OAAS

1. PROMOVER, COORDINAR, PLANIFICAR Y EJECUTAR ACCIONES Y PLANES NECESARIOS PARA EL MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA.

2. ANLISIS, INTERMEDIACIN Y TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES DE TAL FORMA QUE VIABILICE LA CREACIN Y/O FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS Y PRACTICAS SOSTENIBLES DE CONCERTACIN SOCIAL PARA LA GOBERNABILIDAD NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
3. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y HUMANAS EN CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

PRINCIPIOS TICOS DE LA OAAS 1. Honestidad 2. Confidencialidad 3. Actuar con prevencin 4. Actuar con criterio de oportunidad 5. Ser prospectivo 6. Ser pedaggico 7. Ser respetuoso de la diversidad tnica 8. Enfoque de sostenibilidad 9. Ser proactivo 10.Tener enfoque sistmico

CMO TRABAJAMOS?

Coordinacin permanente en el mbito interno en el

sector, y externa con las autoridades nacionales regionales y locales involucradas, sobre las acciones a tomar en casos sensibles y dems requeridas conforme a las competencias de la OAAS. Esta actividad es estratgica para la intervencin de la OAAS. clima de confianza entre los actores involucrados, para el fortalecimiento de los procesos de dilogo y concertacin. desarrollo. e intervencin en crisis y conflictos en

Promover

Monitoreo Acciones

concertadas de capacitacin: Funcionarios regionales locales y del Ejecutivo, grupos de inters: periodistas, dirigentes, lideres comunales, ONGs.

ORGANIZACIN OAAS
JEFE OAAS
Coordinador Tcnico
Asistente Administrativo

Coordinador Legal Administrativo

Coordinador Regional para el Fortalecimiento de Capacidades

Coordinador Informtico

Coordinador de Informacin y Planeamiento estratgico

Regin Norte

Regin Nor Oriente

Regin Centro

Regin Sur

Regin Suroriente

Procesador 1

Procesador 2

Procesador 3

Procesador 4

Procesador 5

EQUIPO ACTUAL OAAS

Carlos Chirinos Arrieta Cecilia Dianderas
Heydi Araujo Carlos Eyzaguirre Luis Reyes Wilber Venegas Fernando Balln Karen Retegui

Jefe de la OAAS
Asistente Administrativo Especialista Ciencias Sociales Coordinador Tcnico Especialista Monitoreo Especialista Monitoreo y Evaluacin Coordinador de Informacin y Planeamiento Estratgico Especialista Procesamiento informacin- Comunicaciones Especialista Procesamiento informacin- Derecho Especialista procesamiento informacin -Ingeniero Ambiental

cchirinos@minam.gob.pe
cdianderas@minam.gob.pe haraujo@minam.gob.pe ceyzaguirre@minam.gob.pe lreyesg@minam.gob.pe wvenegas@minam.gob.pe fballon@minam.gob.pe kreategui@minam.gob.pe

Jenniffer Perez
Chris Camayo

jperez@minam.gob.pe
ccamayo@minam.gob.pe

CONFLICTOS SOCIAL Y CONFLICTO AMBIENTAL

Conflicto Social Proceso social dinmico en el que dos o ms partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recurso e interferencia de la otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos) adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden pblico. (Resolucin Ministerial N 161-2011-PCM)

Conflicto Ambiental Son aquellos que se producen por la oposicin de pobladores a la ejecucin de proyectos o medidas legislativas y/o polticas que inciden en el no acceso o disposicin y control de recursos naturales, sea porque genera afectacin al ambiente. Las manifestaciones ms frecuentes de este tipo de conflicto son: 1. Relacionados a proyectos y concesiones para actividades extractivas, industriales y de servicios: Riesgos de contaminacin de cuencas y afectacin de tierras.

2. Relacionados a impactos producidos por actividades extractivas, industriales y de servicios: Contaminacin ambiental y pasivos ambientales Contaminacin por vertimientos de desechos txicos en cuencas y tierras Contaminacin por actividades de la minera artesanal e informal

INTERVENCION Y HERRAMIENTAS DE LA OAAS La OAAS interviene en los casos de conflictos socioambientales a travs de la participacin y acompaamiento en los espacios de dilogo, comisiones de trabajo tcnico y elaborando propuestas normativas de acuerdo a la competencia del Ministerio del Ambiente. La OAAS cuenta con herramientas para el Seguimiento del Caso, Alertas Tempranas, Reportes de Reuniones y/o eventos, y una matriz con el universos de casos de conflictos sociales vinculados a aspectos ambientales (FORMATOS DE LA OAAS PARA LA FICHA DE CASOS, REPORTES Y ALERTAS TEMPRANAS)

FORMATOS DE LA OAAS PARA LA FICHA DE CASOS, REPORTES Y ALERTAS TEMPRANAS

CASO: UBICACIN DESCRIPCION DEL PROBLEMA ANTECEDENTES FICHA DE CASO

ACTORES INVOLUCRADOS

INST. PUBLICAS/ PRIVADAS, ORG. SOCIALES

POSICIONES

INTERESES

DEMANDAS PRESENTADAS

SOCIO ECONOMICAS

AMBIENTALES

OBJETIVO DE INTERVENCION
ACCIONES REALIZADAS INFORMES EMITIDOS TECNICOS

COMPROMISOS SECTORIALES (MINAM) SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DEL MINAM Y ADSCRITOS ORGANOS DEL RESPONSABLES SEGUIMIENTO MINAM Y DEL

PROYECCIONES Y RECOMENDACIONES

REPORTE DE REUNIONES Y/O VIAJES EN CASOS DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

Caso:
ORIGEN DE LA INFORMACIN:
LUGAR: PARTICIPANTES: OBJETIVOS: Instituciones Pblicas/Privadas Posiciones Intereses

Fecha:

ACTORES IDENTIFICADOS:

RESUMEN INFORMACIN CLAVE Antecedentes: Hechos relevantes a informar:

Acuerdos:
Recomendaciones:

REPORTE DE ALERTA TEMPRANA EN CASOS DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

Nombre del Caso:

ORIGEN DE LA INFORMACIN:

Fecha:

HECHOS Y ACCIONES:

RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCION:

CONSIDERACIONES IMPORTANTES PARA LA GESTION DE CONFLICTOS OAAS

1. Los argumentos ambientales sirven para promover conflictos sociales, que en algunos casos tienen temas de fondo poltico y econmicos. De un balance preliminar de los casos que atiende la OAAS del MINAM se puede sealar que las principales preocupaciones de la poblacin estn vinculados al proceso de evaluacin de los EIAs: Plan de Participacin Ciudadana, proceso de consulta a las poblaciones indgenas y a la Licencia Social. Supuestos daos ambientales a los componentes fsicos del ambiente (aire, agua y suelo) vinculados a proyectos minero energticos. Por ello, se deben plantear estrategias que empoderen al sector ambiental a travs de sus reas tcnicas y con el fortalecimiento de la actividad de fiscalizacin del OEFA, por lo que se deben realizar acciones sinrgicas que permitan trabajar agendas comunes en las intervenciones que el sector ambiente realice para la gestin de los conflictos sociales.

2.

3.

MUCHAS GRACIAS