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La historia ms reciente patrocinada por la empresa ms avanzada.

fnica

CUADERNOS DEL

Coordinacin:

Angel Bahamonde Magro, Julio Gil Pecharromn, Elena Hernndez Sandoica y Rosario de la Torre de! Ro
Universidad Complutense
UNED

1. La histoia de hoy. o 2. Las frgiles fronteras de Europa. o 3. La sociedad espaola de los aos 40. o 4. Las revoluciones cientficas. .5. Orgenes de la guena fra. o 6. La Espaa aislada. o 7. Mxico: de Lzao Crdenas a hoy. o 8. La guena de Corea. o 9. Las ciudades. o 10. La ONU. o 11. La Espaa del exilio. o 12. El Apartheid. o 13. Keynes y las bases del pensamiento econmico contemporneo. o 14. El reparto del Asia otomana. o 15. Alemania 1949.19t9. o 16. USA, la caz de brujas. o 17. Los padres de Europa. o 18. ,0rfrica: bibus y Estados, el mito de las naciones afticanas. o 19. Espaa: nMr. Mashallr. o 20. lndochina: de Dien Bien Fu a los jmeres rojos. o 21. Hollyruood: el mundo del cine. o22. La descolonizacin de Asia. o 23. ltalia 1944-1992. o 24. Nas-

ss.o25. Blgica.o26. Bandung.o27. Mililaesypoltica.o28. Elpeonismo..29. Tito.o30. ElJapndeMcArthur. o 31. El desorden monetuio. o 32. La descolonizacin de Africa. o 33. De Gaulle. o 34. Canad. o 35. Muier y habaio. o 36. Las guenas de lsrael. o 37. Hungra 1956. o 38. Ghandi. o 39. El deporte de masas. o 40. La Cuba de Casbo. o 41. El Ulster. o 42, La Aldea Global. Mass media, las nuevas comunicaciones. o 43. China, de Mao a la Revolucin cultural. o 44. Espaa: la emigracin a Europa. o 45. El acomodo vaticano. o 46. Kennedy. o 47. El feminismo. o 48. El tratado de Roma. o 49. Argelia, de la independencia a la ilusin fustrada. o 50. Bad Godesberg. o 51. Nehru, o 52. Ikuschev. o 53. Espaa, la evolucin del 600. o 54. El ao 1968. o 55. USA, el sndrome del Vietram. o 56. Gecia, Z. o 57. El fenmeno Beatles. o 58. Paga 1968. o 59. El lin del mito del Che. . 60. W. Bandt. o 61. Hindes y musulmanes. o 62. Potugal 1975. o 63. El Chile de Allende. o 64. La olencia poltica en Europa. o 65. El desanollo del subdesanollo. o 66. Filipinas. o 67. Espaa, la muerte de Franco. o 68. La URSS de Bezsy. o 69. [a cisis del petleo. o 70. La Gran Bretaa de Margaret Thatche. o 71. El Japn actual. o 72. La hansicin espaola. o 73. USA en la poca Reagan. o 74. 0lof Palme, la socialdemocracia sueca. o 75. Altenativos y verdes. o 76. Amica, la cisis del caudillismo. o 77. Los pases de nueua industializacin. o 78. China, el postnaosmo. o 79. Ia crisis de los pases del Este, el desarollo de Solidamosc en Polonia. o 80. Pen, Sendero Luminoso. .81. La lglesia de Woytila. o 82. El lrn de Jomeini. o 83. La Bpaa del 23 F. o 84. Berlinguer, el eurocomunismo. o 85. Afganistn. o 86. Bpaa l9t2-1993, el PSOE en el poder. o 87. Progresismo e integrismo. o 88. El peligro nuclear/la mancha de ozono. o 89. Gobachou, la perestoika y la rupfura de la URSS. o 90. La sociedad postindustsial. o 91. La guena del Golfo. o 92. Los cambios en la Europa del Este: 1989, o 93. La OTAN hoy. o 94. La unificacin alemana. o 95. El SIDA. o 96. Yugoslavia, o 97 , Hambre y reuolucin en el cuerno de Aftica. o 98. Las ltimas migraciones. o 99. Clinton. o 100. ta Espaa plural.

INDICE

6
-\rtecedentes histricos

B Lnionismo y nacionalismo

IO
Lna violencia creciente

L4
La elaboracin de la Declaracin Conjunta

16
\acionalismo contra violencia

IB
La visita de Adams a Estados Unidos

20
Desmilitari zacin y paz

22
La vuelta a un frente comn
anglo-irlands

26
Lucha armada y delincuencia

27
El palo y la zanahoria

28
Opciones de paz

31
Bibliografa

Vlda codiana en el Ulste de hoy:

la

prccencia amada sinte de marco a

la

existencia del ciudadano

El Ulster
Por Dermot Keogh
Profesor de Historia Contempornea. Universip College, Cork (lrlanda)

Ejrcito Republicano Irlands (lrish Republican Army, IRA) declar un alto el fuego de tues das despus de la Semana Santa de 1994, dando lugar con esto a una serie de especulaciones sobre la posibilidad de que el conflicto que estaba convulsionando a Irlanda delNorte desde 1969 se encaminaba hacia su conclusin. Durante estas setenta y dos horas de paz una mujer protestante de teinta y un aos, Margaret Wright, mora a causa de los golpes infligidos por un grupo de personas en un club de bebidas llegal protestante, en una zona conocida por el Village, en las afueras de Sandy Row. Margaret Wright, que era epilpca, no haba cometido ningn crimen. Pero haba sido confundida con una catlica y haba sido intenogada. Pero cuando, desesperada, grit iSoy de Glencaim! iNo soy catlicaf fue golpeada sin piedad con palos de escoba. Los golpes apuntaban sobre todo a Ia cabeza. Ofoas mujeres de la compaa se unieron al grupo. Nadie oy sus gritos de socorro. Haba sangre por todas partes cuando alguien sac una pistola y los miembros del equipo de intenogatorio se turnaron para pegarle unos tiros en su ya golpeado corazn. En el club, la fiesta y elbaile continuaron una vez que el cadver fue anastado

E L,

fuera del lugar, metido en un cubo de basura y llevado a una casa en ruinas que estaba a ms de medio kilmetuo de all, donde la echaron en un montn de desperdicios. Margaret Wright fue asesinada simplemente porque se sospech, enneamente, que era catlica. Este crimen honible -absurdo incluso para las degradadas normas de los asesinos sectarios norirlandeses- ilustra la tarea que tienen por delante los pacificadores. Los odios son profundos en Irlanda del Norte y van a seguir sindolo durante mucho tiempo despus de que las pistolas hayan callado. Y esto ser as slo si la voluntad poltica acfual contina considerando a Irlanda delNorte como asunto principal en las agendas polticas de Dubln y de Londres.

A los pocos minutos de terminar el alto el fuego de abril, el IRA atacaba algunos puestos fronterizos para mostrar que volva otra vez a las andadas. Se tema en elReino Unido que pudiese intentar llevar a cabo otros hechos espectaculares, paa usar el lenguaje del presidente de su brazo poltico, el Sinn Fin. Ello significa otro posible ataque conha Heathrow o contra cualquier oho aeropuerto britnico muy concunido. Hay mucha gente en lrlanda y en el Reino Unido que sigue creyendo que los dirigentes del

Sinn Fin son incapaces de liberar al IRA. La posibilidad nente ha sido so el famoso Cruise O'Brian- con mucho escepticismo. Piensan que el Sinn Fin ha hecho una apuesta en un juego poltico de envergadura que tiene ms que ver con un intento de obtener un aumento delreconocimiento internacional que con alcanzar por fin una situacin de paz. Pero hay tambin quienes siguen tniendo el valor de esperar que la violencia paramilitar del IRA tendr un final rpido y rotundo en Irlanda delNorte, preparando as el camino para que las comunidades te/union poseen esta ltima ronda de negociaciones de paz es la clave de la recuperacin econmica en ambos Estados de la isla, donde el desempleo est alcanzando niveles muy superiores a los de la media de la Unin Europea (UE). EI deseo de llegar a la paz a mediados de esta dcada se ve reforzado por la constatacin de que, si esta oportunidad nica se deja de lado deliberadamente, Irlanda del Norte se ver hundida en una creciente espiral de violencia enhe comunidades, que podra durar ofuos veinticinco sangrientos aos. Esta constatacin ha ayudado a toniar en consideracin un movimiento posivo en el seno de lo que ha sido considerado uno de los problemas ms difciles e insolubles de la Europa occidental. Junto alproblema vasco, elde Irlanda del Norte parece querer desafiar la comprensin popular y las esperanzas de solucin. Pero ambos problemas no superan la capacidad para resolverlos de los polticos ni de los l deres de las distintas comunidades. En Bpaa se han producido algunos xitos a partir delmomento de la hansicin a la democracia. La creacin de un Parlamento vasco ha permitido hacer progresos considerables en la superacin de muchas de las quejas populares conha el centalismo estatal. Los recientes acontecimientos ocurridos en lrlanda muesfuan lo insidioso que resulta para los lderes polticos aceptar de manera fatalista y determinista la natural eza endmi-

esta coyuntura, el ritno delcambio para hatar de alcanzar una paz duradera?

Antecedentes histricos
Desde la firma del acuerdo anglo-irlands enhe Dubln y Londres de 1985, se ha desplegado un esfueruo rotundo para establecer las bases de una paz duradera. La solucin militar aplicada por los britnicos en Irlanda delNorte a partir de los primeros aos setenta no dio resultados significativos. Los britnicos, enfrentados a los paramilitares del IRA, han llevado a cabo una guerra de baja intensidad que ha tenido consecuencias bgicas para ambas comunidades. La tasa de muertos en lrlanda del Norte se sita ya por encima de las 3.000 personas, fuas veinticinco aos de violencia. El New lreland Forum Report (NIFR, Informe del Foro de la Nueva lrlanda), publicado el 2 de mayo de L984 por el Gobierno irlands, despus de un extenso proceso de consultas con la mayora de los partidos constitucionales de la isla, estimaba que los 2.300 asesinados hasta aquel momento equivalan, en proporcin a una poblacin de 1,5 millones de habitantes, a 84.000 muertos en el Reino Unido, a 83.000 en Francia, o a 350.000 en Estados Unidos. El informe continuaba diciendo: Ademas, ms de 24.000 personas han resultado heridas o mutiladas. Miles de ellas sufren stess psicolgico debido al miedo y a la tensin causados por los asesinatos, las bombas, las amenazas e intimidaciones y por el impacto de las medidas de seguridad. En los pasados quince aos, se han contabilizado ms de 43.000 incidentes consistentes en atentados con bombas, tiroteos e incendios. En el Norte, Ia poblacin reclusa ha aumentado de 686 en 1967 a aproximadamente 2.500 en 7983, Io que representa en la actualidad el ms elevado nmero de presos por cabeza con relacin a la poblacin de Europa occidental. El NIFR estimaba que no era fcil enconhar una sola familia en Irlanda del Norte que no se hubiese visto afectada en alguna medida por muertes, heridas o amenazas. El informe indicaba asimismo que aunque el Sur y Gran Bretaa no haban sufrido hechos de este tipo en la misma escala, s se haban visto afectados tambin, ambos, directamente, por la violencia. Bombas, atracos a mano

meta que debe intentar alcanzarse activamente. Pero, iqu ha sido lo que ha llevado a ambos Gobiemos a intentar fozar, en

Eamon de Valea, pabiarca de la llanda independiente, se dirige al Dail con otrcs pailamentarios, en 1927 (aniba). La delegacin irlandesa duante en las convesaciones tenidas con Lloyd George, 1921 (abajo)

annada, secueshos y otros actos que haban provocado muertes, mutilaciones y amenazas a la seguridad; y haban conhibuido adems, de manera significava, a las medidas judiciales y de seguridad extraordinarias. El impacto de este ltimo punto pudo verse de forma mucho ms concreta en maruo de 7994 cuando Heathrow -el aeropuerto con mayor acvidad del mundo- fue atacado con morteros por el IRA en dos noches sucesivas. El IRA ha sido responsable asimismo de otos numerosos ataques en localidades inglesas. El 10 de abril de 1992, dos bombas estallaron en Londres, matando a kes personas. Una de las explosiones asol su cenho financiero. Se esma que se han pagado 800 millones de libras esterlinas en costes de seguros a causa de este atentado conta la City de Londres. Esta cifra debe considerarse en el contexto de unos 615 millones de libras entre 1969 y L993 por daos causados por la violencia en lrlanda del Norte. El NIFR estim que entue L969 y 1982 el coste directo total de los incidentes en el Norte fue de 5.500 millones de libras del erario pblico britnico, y 1.100 millones de libras irlandesas gastadas por el Gobiemo irlands. Se fuata de una carga insoportable, para el Gobiemo de Dubln en particular, tener que pagar estas ingentes sumas de dinero en un perodo en que el desempleo es tan elevado. El NIFR estim adems que los costes indirectos en trminos de output perdido por las economas delNorte y del Sur podran elevarse a 4.000 millones de libras irlandesas (4.728 millones de dlares de acuerdo con los ndices de cambio de 1984) y 7.200 millones de libras irlandesas (1.418 millones de dlares de acuerdo con los ndices de cambio de 1984) respectivamente, en precios de 1982. [a tasa de desempleo en 1994 en el Sur es aproximadamente del 20 por 100. En lrlanda del Norte la cifra es semejante, aunque hay ms de un 90 por 100 de desempleo enfue los varones adultos en ciertas zonas catlicas de Belfast y Derry (Londonderry).

to, se ha puesto en marcha una investigacin radical sobre las causas profundas de la violencia en lrlanda del Norte y sobre /a totalidad de las relaciones en el tringulo Dubln/Londres/Belfast. Aun cuando la paz no estalle en lrlanda del Norte, el proceso
de Downing Street ha obligado a los lderes polticos de Irlanda del Norte -tanto a los constucionalistas como a los revolucionarios- a habajar de manera constuctiva en direccin a una reduccin de los niveles de violencia de esta comunidad dividida. La supresin de las causas profundas del odio y de la desconfianza ser la gran tarea de las generaciones futuras. Pero el serio y muy ponderado NIFR demosh claramente la gravedad del problema; afirmaba que desde 1922la identidad delsector nacionalista de la comunidad del Norte no haba sido tomada realmente en consideracin: Los smbolos y los procedimientos de las instituciones hacia los cuales se pide que los nacionalistas sean leales han sido un recordatorio constante del rechazo de su identidad.Y aade: Salvo unas cuantas autoridades locales y el Ejecutivo compartido que esfuvo en vigor brevemente tas el Acuerdo de Sunningdale de 1973, no han tenido ocasin de participar en Ia toma de decisiones a nivel poltico. Durante ms de 50 aos han vivido bajo un sistema de poder y privilegios exclusivamente unionista y han sufrido una discriminacin sistemtica. Se han visto privados de los medios adecuados para el desanollo social y econmico, han padecido altos niveles de em@acin y se han visto sometidos siempre a altas tasas de desempleo. Las consecuencias de semejante poltica se hicieron particularmente evidentes en las zonas en las que exista "una poblacin predominantemente nacionalista. Por el conhario, los unionistas se encontraron con que tenan que vrselas con una situacin en Ia que se tema que un tercio de la poblacin no fuese leal al nuevo Estado. La composicin del nuevo Estado de IrIanda delNorte no fue elegida por ellos. Surgi en 1921, al fracasar el unionismo en su intento de bloquear el avance del nacionaIismo del Sur. Los unionistas se han opuesto a la concesin de Ia Home Rule (gobierno autnomo) a lrlanda en tiempos de William Gladstone en los aos ochenta del siglo XIX. Y pudieron oponerse asimismo a los intentos del Gobierno liberal de fuquith en 1972.

Unionismo y nacionalismo
El proceso puesto en marcha por la Declaracin de Downing Sheet puede llevar la paz y la estabilidad a lrlanda del Norte. Pero sean cuales fueren las posibilidades de xi-

r\

a.

El primer Gobieno del Fianna Fil, fotmado en 1932. Sentado en el centro, Eamon de Valera (aniba). Reunin en Dubln, ao 1938: Eamon de Valea con Anthony Eden y Sean O'Kelly en busca del acuerdo (abajo)

[a I Guena Mundial tuvo como consecuencia dar un respiro a los unionistas respecto a la inminente amena?a de la imposicin de Ia Home Rule. Pero en 1916 volvieron a surgir los temores respecto a enfuegar elgobiemo a Irlanda y los unionistas continuaron con su campaa conha Io que crean que era una victoria nacionalista. Los unionistas eran una minora en la isla en su conjunto, y eran mayora slo en unos cuantos condados del Norte. Al final, una especie de juicio salomnico, llevado a cabo por el sobomador britnico Uoyd George, dividi la isla en dos partes, una con seis condados, y la ofua con veintisis. La solucin no gust a los nacionalistas ni los unionistas. La gueffa civil en el Sur en a L922-7923 dewi la atencin de los males de [a particin y una revisin de la Comisin de Fronteras, en 7925, dio lugar a una decisin en favor del sfafu guo. Bto dej a medio milln de nacionalistas del Norte sin ninguna altemativa salvo la de verse incluidos en una tiena exhanjera. Por cunto tiempo deberemos seguir cantando la cancin delSeor en una tiera extanjera?, exclamaba el obispo catlico de Dromore, Edward Mulhern, en 7929, parafraseando al salmista. As, pues, fue con esta actitud de desagrado con la que los nacionalistas ocuparon su lugar en un Estado que haba sido creado conta ellos. El primer instumento poltico utilizado por los nacionalistas fue el abstencionismo. Pero de esto se pas en seguida a la participacin en el Parlamento norteo, aunque con escaso xito. Los intentos del Partido Laborista de ahaerse a los habajadores protestantes y catlicos fracasaron. Ambas comunidades buscaron refugio en el apoyo a los lderes tibales. As, la situacin qued enconada hasta los primeros aos sesenta.
Una violencia creciente
Tanto el Gobierno de Dubln como el de Londres hicieron muy poco para influir en el desanollo de los asuntos internos de Irlanda del Norte. Eldirigente irlands Eamon de Valera situaba el fin de la particin a la abezade sus prioridades polcas. Pero durante sus pDrodos como taoiseach, de 7932 a 1948, de 1951 a79549 de1957 a 1959, le fue casi imposible hacer ningn cambio sustancial en eldestino de la minora nacio-

nalista de Irlanda del Norte. Las campaas propagandsticas y los viajes al exfuanjero para explicar su actitud antiparticionista no ayudaron demasiado a poner fin a la divisin de la isla o a las divisiones ente comunidades en lrlanda delNorte. Por oto lado, los sucesivos Gobiernos britnicos" aplicaron una poltica de benigno abandono. Simplemente, se dej que la situacin de lrlanda delNorte se fuese enconando cada vez ms. La presente crisis de lrlanda del Norte se remonta a mediados del decenio en el que

l0

se intent hacer frente a las campaas en pro de los derechos civiles bsicos, y para que se pusiese fin a la discriminacin sistemtica en los mbitos de los derechos electorales, de la vivienda y del empleo, por medio de la violencia y de la represin, por usar el lenguaje del ya citado New Ireland Forum Report (NIFR). Algunos sectores intransigentes de la opinin unionista se negaron a que un primer ministro reformista, Terence O'Neill, hiciese concesiones mnimas. Se produjeron ataques sectarios en los distritos catlicos y los grupos paramilitares lealistas radicales llevaron a cabo ataques con bombas conha propiedades pblicas. La actitud parcial de Ia polica (RUC)V de Ia famosa polica auxiliar (constabulary),los B Specials, dej sin proteccin las zonas nacionalistas ante los ataques sectarios. Un movimiento de derechos civiles adopt las tcticas no violentas de Martin Luther King y organiz marchas de desafo contra las prohibiciones gubernamentales. Algunas de estas marchas pacficas sufrieron ataques. En una ocasin, varios centenares de manifestantes fueron agredidos, el3 de enero de 1969, por unos 200 lealistas en Burntollet Bridge, cerca de Derry. Enhe los agresores se inclua a cierto nmero de policas auxiliares fuera de servicio. Trece participantes en la marcha hubieron de ser atendidos en el hospital. En los meses siguientes elGobierno mostr su ineptitud o su falta de voluntad ante la creciente violencia intercomunitaria. Las agresiones sectarias aumentaron y se pidi ayuda al Ejrcito britnico para poner coto a la violencia y proporcionar proteccin a las zonas catlicas asediadas. Hay que destacar que estas zonas catlicas recibieron a las topas britnicas con alivio, pues haban conhibuido a poner fin a los ataques sectarios. Pero en un clima de incertidumbre como el existente, el IFIA, que estaba inactivo, revivi y, pronto, sus yolunfarbs co-

Dos momentos de la actividad pblica de Eamon de Valera: con Clement Attlee, pfimer ministuo bitnico, en Londres, 1947 (aniba), y con el general De Gaulle en su visita a lilaiia'ei unio ii lSZg Aiij"

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t
II

LA VIOLENCIA EN EL ULSTER
Aseslnatos: Civles Miltares Policas

menzaron a hosgar al Ejrcito britnico en las calles de Derry y de Belfast. Los polticos

Ireland (Consejo de lrlanda). AI mismo tiem-

nacionalistas constitucionales se vieron

apartados temporalmente cuando se intensificaron las medidas de seguridad y las acvidades del Ejrcito britnico en la zonas catlicas. [a preponderancia que elGobierno britnico concedi a las medidas de seguridad fue un fugico effor, como qued demoshado en junio de 7970, cuando se impuso un toque de queda de tres das en Ia Falls Road. A esto siguieron, en agosto de 1971, intemamientos sin juicio, y el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo, posteriormente, describi el hato dado a cierto nmero de estos detenidos como inhumano y degradante. En enero de 797t, tece personas desarmadas fueron muertas a tiros en Derry por paracaidistas britnicos. La solucin militar alproblema de lrlanda del Norte incluy asimismo palizas y malos hatos a detenidos en Casflereagh Banacls y en Gough Barrack. En1972 se instaur el gobiemo directo desde Westninster, y el ao siguiente los nacionalistas vieron aumentar sus esperanzas cuando se firm el Acuerdo de Sunningdale. Se instaur un ejecutivo compartido, de breve duracin. Y se proyect tambin elestablecimiento, en elfuturo, de un Councilof

po, los Gobiernos de Dubln y de Londres reconocieron que no podra haber cambios en el sfafus de Irlanda del Norte hasta que no lo desease la mayora. El Gobierno britnico declar tambin que si alguna vez
una mayora del Norte se inclinaba hacia la unidad con elSur, Londres apoyara taldeseo. Pero enl974,la reaccin unionista culmin en una huelga general, que puso fin al ejecutivo compartido. La resolucin delGobierno britnico se demrmb ante las manifiestas intimidaciones lealistas y el Acuerdo de Sunningdale se maloE. Elveto unionista haba tenido xito una vez ms. Las acciones paramilitares y las amenazas lealistas contra el Gobiemo haban dado sus frutos. Entre tanto, el estallido de disfurbios en Irlanda del Norte provoc la guena civilen el seno delpartido gobernante, el Fianna Fil. Jack Lynch, que haba sustituido a Sean Lemass en 7966, se enter demasiado tarde, a mediados de 1970, de un plan para importar arnas por el aeropuerto de Dubln, para ser enviadas posteriormente a Belfast y a otras ciudades norteas. [a mercanca fue confiscada por los garda *, y dos ministos fueron detenidos con posterioridad, elde Finanzas, Charles Haughey, y el de Agricultu* Plural de garda, nguardia, en irlands. (Nota del traductor.)

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ra, Neil Blaney. Haughey fue acusado y juzgado por conspiracin. Pero ms tarde fue absuelto. Pareca que Lynch, como lder del Fianna Fil, tena los das contados. Pero Haughey hubo de esperar todava nueve aos antes de sustituirle como taoiseach y lder del Fianna Fil. Enhe 1973 y 7977 estuvo en el poder una

Elcaos de ciertos elementos provoc la ms severa respuesta por parte del Gobierno y de los garda. La preocupacin del Gobierno de Dubln por los efectos indirectos de lo

coalicin del Fine Gaely del Partido Laborista. Fue un perodo de gran agitacin interna, provocada en gran medida por elaumento de Ia actividad de organizaciones subversivas -afuacos a bancos, etctera-.

que ocurra en lrlanda del Norte, rest capacidad en el Sur a la coalicin para concenharse sobre los ms importantes problemas sociales y econmicos internos delmomento. La capacidad indushial irlandesa declin como consecuencia de todo ello. La influencia perturbadora de Irlanda del Norte desanim ulteriormente la inversin y elturismo. Tales dificultades econmicas gene-

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rales se vieron refozadas por el impacto en el Sur de las dos crisis pefuolferas intemacionales de L973 y L979. alpoder enl979 y emple energas en mejorar las rendesas, con la intencin de conseguir algn progreso respecto a lrlanda del Norte. Pero durante esos turbulentos aos los problemas de Irlanda del Norte le

costaron su mayora absoluta cuando los candidatos a huelga de hambre del IRA se delFianna Fil en los prita. A lo largo de ese dede Irlanda del Norte ob-

dimensin de ese dficit. Pero el impacto en las inversiones, en elturismo y en otros campos es difcil de determinar. Resumiendo,los disturbios y problemas de Irlanda delNorte fluyeron en un gran nmero de cauces invisibles hacia el Sur, y daaron la capacidad de la clase poltica para actuar y planificar un desanollo econmico a largo plazo.

[a elaboracin
Mucho tiempo

de la Declaracin Coqiunta
muchas oportunidades se desperdiciaron en los aos comprendidos enteL969 y 1993. [a Declaracin Conjunta de Downing Skeet tard mucho tiempo en llegar. Despus de ms de 3.000 muertos y mucho sufrimiento, puede decirse que a mediados de los noventa exista un abrumador deseo depaz. Pero, en elpasado, los unionistas haban ulizado las amenazas para desbaratar las decisiones delGobiemo de Londres. A partir de L969, el autoelegido IRA haba ulizado la violencia y la intimidacin para prevenir el desarrollo de una solucin constitucional al problema de lrlanda del Norte. Sin embargo, ahora, a mediados de los noventa, los Gobiemos de Dubln y londres han determinado hacer un esfuerzo decidido para aprovechar la oporhrnidad abierta por la faga del combate y ejercer presiones en favor de la paz. El movimiento iniciado enhe diciembre de 1993 y abril de 1994 muesha que lrlanda delNorte no est predestinada a una violencia paramilitar perpetua. No quiere decir

esto que tengan que producirse milagros, sino ms bien que el habajo duro por parte de polticos destacados a veces da dividendos de paz. Pese a los numerosos y difciles problemas, pocos estn preparados -y parece que en esto habra que incluir a cierto nmero de prominentes dirigentes delSinn Fin- para permitir que la iniciativa para alcanzar una paz duradera en lrlanda del Norte se les escape completamente de las manos. El hombre de la calle de ambos Estados de Ia isla espera con ansiedad un resultado. Sea cual sea el resultado, existe ya un senmiento popular en el sentido de que la paz es posible. Muchos se han visto sorprendidos por lo imprevisto de la publicacin de una declaracin conjunta por parte del taoiseach, Nbert Reynolds, y e[ primer ministo britnico, John Major, del 15 de diciembre de 1993. En sntesis, sta es la Declaracin Conjunta de Downing Street: Apoyar la voluntad democrtica de la mayor parte del pueblo de lrlanda del Norte, tanto si sta prefiere la Unin como una lrlanda unida y soberana. - Los britnicos no tienen ningn inters estatgico o econmico egosta en lrlanda del Norte. - El papel de los britnicos ser el de impulsar, facilitar y perTrlitir la consecucin del
acuerdo. Tal acuerdo puede, con aneglo a derecho, tomar la forma de las estucfuras establecidas para la isla en su conjunto, incluida una lrlanda unida por medios pacficos. Conesponde nicamente alpueblo de la isla de lrlanda, por acuerdo ente ambas partes, Norte y Sur, ejercer el derecho de autodeterminacin sobre la base del consenso, libremente alcanzado, para establecer una Irlanda unida, si ste es su deseo. Elderecho democrtico de autodeter-

t4

minacin por parte del pueblo de lrlanda en su conjunto deber ser alcanzado por el acuerdo y el consenso con, y sometido a,la mayora del pueblo de lrlanda del Norte. Ambos lderes celebraron una rueda de prensa en Downing Street, el 15 de diciembre, en el curso de la cual manifestaron, ante un numeroso auditorio de periodistas de diversos medios intemacionales, su determinacin mutua de instaurarlapaz en Irlanda del Norte. De vuelta al Dil (la cmara baja del Parlamento irlands) fuas la reunin, el taoiseach recibi vivas y aplausos por parte de la mayora de sus miembros. Por prime-

Soldados brttnicos pafrullan las desietas calles de Londonderry fu:as su masivo tuaslado a llanda del Note (aniba). Efectivos blindados pabullan el cenbo de Belfast, formando pae del paisaje ubano (abajo)

l5

ra vez -drjo- se ha reconocido el derecho de autodeterminacin del pueblo de lrlanda, sujeto solamente a la condicin del consenso. John Major, en un intento de aplacar a los airados unionistas, drjo, el mismo da, que la Declaracin no contena ninguna sugerencia respecto a que elGobierno britnico tuviese intencin de persuadir a nadie sobre el valor o legitimacin de una lrlanda unida, ni ninguna sugerencia respecto a que el futuro sfafus de lrlanda del Norte hrviese que decidirse por un nico acto de autodeterminacin por el pueblo de lrlanda en su conjunto.

Nacionalismo contra violencia

Mientas que la declaracin fue bien recibida por los ms importantes partidos polticos del Sur, el lder del Partido Socialdemcrata y Laborista -SDLP en sus siglas inglesas-, John Hume, apoy calurosamente el contenido del documento. Bte confuibuy individualmente, ms que cualquier obo dirigente, al potencial progreso de la paz. Hume haba realizado una serie de reuniones con el presidente del Sinn Fin, Gerry Adams, a lo largo de los meses anteriores. Algunos aos antes, Hume haba entablado tambin conversaciones directas con ellRA. Expresaba continuamente la opinin de que la paz ena posible. Hume era el dirigente nacionalista que se haba opuesto de manera ms rotunda a la violencia. Haba sido maesfuo de escuela enDeml; alcanz notoriedad durante la campaa por los derechos civiles en Irlanda delNorte de mediados de los aos sesenta. En los noventa era miembro del Parlamento Europeo y del Parlamento de Westminster. Hume era una persona clara, popular y con talento. Gozaba de un gran respeto general y tena muchos y poderosos partidarios en el Congreso de Estados Unidos. Al ser miembro del grupo socialista en el Parlamento Europeo, poda contar tambin con la amistad de atrgunos de los ms importantes polticos europeos

16

-incluyendo algunos miembros del Partido Socialista Obrero Espaol-. A pesar de las crcas por parte de los unionistas y de algunos polticos delsur, Hume continu las conversaciones con Adams, convencido de que poda ser posible modificar la direccin de Ia historia de Irlanda del Norte. En esta tarea lo

ayud el hecho de que, cuando el senador Gordon Wilson, que haba perdido a su hija el Da de la Conmemoracin del Atentado del IRA en Enniskillen (condado de Fermanagh), en1987, habl tambin con los dirigentes del IRA, con el fin de intentar convencerlos de que abandonaran la campaa de violencias. Mientras Wilson, que es senador en el Parlamento de la Repblica, expres su profunda fmshacin por el resultado, Hume sigui adelante, pese a las crticas implacables de ciertos diarios delSur, en particular del Sunday Independenf, y de los unionistas de lrlanda delNorte. Es imposible separar el proceso intergubernamental derivado de la publicacin de la declaracin conjunta del 15 de diciembre del dilogo Hume-Adams. Con posterioridad se ha revelado que el Gobierno britnico estaba llevando cabo consultas secretas con los dirigentes del IRA en los ltimos meses de 1993. Se produjo un gran desconcierto entre los britnicos cuando la Prensa fue la primera en dar a conocer, a comienzos de 7994, la existencia de esos encuenhos. Hume ser criticado por hablar con teroristas. Ahora se admita ya en Londres que el Gobierno britnico, que haba criticado contundentemente a Hume por su accin, se haba metido en una operacin semejante. Pero estas contradicciones fueron olvidadas rpidamente por los gobemantes, cuando tanto Londres como Dubln hataron de forzar al IRA a declarar un alto el fuego. EIIRA no dijo nada. Pero el lder delSinn Fin, GemT Adams, pidi una clarificacin, altiempo que anunciaba una ronda de consultas, sin precedentes, con miembros del partido sobre la declaracin conjunta. Pero los britnicos se mosbaron duros y, con ocasin de una visita al Norte el2l de diciembre, Major dijo que no es necesaria ninguna otra clarificacin. No quiero verme arrastrado a ninguna negociacin. Reynolds, el 21 de diciembre, rechaz rotundamente un llamamiento de Adams al dilogo para obtener aclaraciones sobre la declaracin: La slguiente etapa de las negociaciones -afirm6- slo ser posible despus de que se haya instaurado la paz. El2 de enerc, Reynolds volvi a rechazar las peticiones del Sinn Fin de una clarificacin, afirmando que la declaracin se situaba en la misma lnea que las declaraciones pblicas conjuntas de Hume y Adams. Tanto Londres como Dubln adoptaron, inicialmente, un punto de vista bastante di-

Despliegae de bandeas de la Repblica de llanda duante eI entieno de un activista del IRA (aniba). La. poblacin civil norteirlandesa cnhatemiza con los soldados bitnicos desplegados en el lugar (abaio)

L7

ferente respecto a las exigencias del Sinn Fin sobre la clarificacin. El 10 de enero Reynolds ofreci una clarificacin continuada sobre la declaracin a todas las partes, pero descart cualquier renegociacin: La Declaracin Conjunta, por primera vez, ha hecho que los Gobiemos britnico e irlands s convieftan en propugnadores de un acuerdo ente los pueblos del Norte y del Sur de lrlanda. Pero el 13 de enero, Major afirm de forma categrica: No nos coresponde clarificar la Declaracin En respuesta a una carta de Gerry Adams, Major dijo, el2l de enero, que No vamos a aadir, ni a suprimir, glosar o interpretar el texto (de la Declaracin). Besumiendo, no vamos a clarificarlo, porque habla por s mismo.Pero al cabo de una semana, el secretario del Norte, sir Pahick Mayhew, declaraba que el Gobiemo britnico se hallaba preparado para aclarar lo que Ia declaracin era y no era. Al preguntrsele si esto significaba c/a-

rificacin, responda puede llamarlo clarificacin o lo que usted quiera.

La visita de Adams a Estados

Unidos
Las relaciones anglo-irlandesas alcanzaron su mayor momento de tensin a fines de enero cuando el presidente de Btados
Unidos, Clinton, se pleg a las presiones de cierto nmero de influyentes polticos estadounidenses de origen irlands, incluyendo al senador Ted Kennedy, y permiti Ia enhada en Estados Unidos de Gerry Adams. El speaker de la Cmara, Tom Foley, se opuso. Pero Clinton no lo escuch, como no escuch a los britnicos, que se mostaban muy initados ante la idea de que Adams obtuviera demasiada notoriedad. Bto haba

Cronologa
1914: La kimera Guena Mundial desncadena el procqo de independencia de Irlanda.
Csis ente unionisnacionalistas. Aplastamiento de la insuneccin del

1916:

tas

Sinn Fin.

1919:

Creacin del lrish

-/r?1. l920z Govemment of lreland Act: dos Parlamentos

para lrlanda, l92lz Trahdo anglo-irlands.

Republican Army

bre ningdale. El Reino Unido y la Repblica de lrlanda, miemde lrlanda, Eire. 1939: Irlanda, neutal en la bros de la CEE. 1974: Huelga geneml en el Segunda Guena Mundial. 1948: hoclamacin de la Ulster: frn del ejecutivo comRepblica de lrlanda. Los con- paido. dados del noreste, integrados 1976 ,Asesinato del embajador ingls en Dubln. en el Reino Unido. 197E: Desde 7977, una 1949: Irlanda abandona la media de 275 muertos al ano. Commonwealth. 1951: Gobiemo de De Va- 19792 Margaret Thatcher, yimer minisbo britnico. len (has"ta 19il). 1957: Nuevo Gobiemo de 1984: Informe del Foro de De Valera (hasta 1959) ' laNuevalrlanda,NlFR. E//EA 1959: De Valera, presiden- atenta en Brighton contra
cin proclama el Esirado te de la Repblica hasb 1973. Thatcher. Muere en 1985: Hillsborough: acuerdo Londres-Dubln sobre el 1966: Jack Lynch, jefe status del U/sfer. Gobiemo 1987: Atentado de Ennis1968: Agravamiento de killen, Fermanagh. sifuacin en el

19222 Proclamacin del Estado Libre de lrlanda.

Guena civil.

19232 Fin de la guena civil

19242 Eamon de Valera funda el Fianna Fail. 19252 Delimitacin de fronteras'ente las dos lrlandas.

en el Sur.

1931: El IRA, declando

ilegal.

19322 De Valera, primer ministo (hasfa 1%8). 1936: El IRA, de nuevo ilegali?ado.

1975. del klands. la Norte. l97lz Intemamientos srn 19EE: Bcalada de tensin juicio: interuiene el Tribunal ente Londres y Dubln. de Derechos Humanos de F-s- 1990: En la dcada que acaba, una media de 50 a lN tasburgo. 1972: Tropas britnicas en muertos al ao. el Norte. Suspensin del Par- 19922 EI IRA devasta la
Iamento del Ulster y

1937: Una nueva Consliht18

directo desde Westminster. 1993: Declaracin conjunEste ao, 467 muertos, de ta de Downing Steet. 1994: El lRAbombardea el ellos 321 civiles. 1973: Acuerdo de 9un- aeropuerto de Heathrow.

gobiemo

City de Londres.

Una calle de Belfast es escenaio de la convesacin enbe unos nios iilandeses y un soldado britnico

19

representado un cambio total en la poltica de los sucesivos presidentes estadounidenses; Adams haba visto rechazar repedas veces su peticin de visado para enhar en Btados Unidos, tanto por las adminishaciones republicanas como por las demcratas. En esta ocasin, Major invoc la relacin especial enhe Londres y Washington para fuatar de evitar la visita. Pero sin resultado. Se ha sugerido incluso -aunque hay que decir que la sugerencia proviene de fuente irlandesa- que los britnicos amenazaron con retirarse de la OTAI{ si se produca la vi-

sita de Adams. Pero la decisin de Clinton promesa electoral hecha -cumpliendo una en Nueva York- iba a recordar los malos das de las relaciones anglo-estadounidenses durante la crisis del canal de Suez de 1956. Los britnicos apenas podan comprender lo que Clinton haba hecho. Esto no favoreca la situacin de Major respecto a que se supone que haba respondido activamente a una peticin efectuada por el equipo presidencial republicano en 1988 sobre cualquier informacin que tuviera que ver con Clinton de los tiempos en que era becario Rhodes en Oxford. Ya no existe una relacin especial entre Londres y Washington -a pesar de las ilusiones de John Major y de su nostalgia de los das de intimidad anglo-norteamericana en la era Reagan-Thatcher-. Pero, al final, Clinton gran abandon la idea -conlrlandaalivio de los britnicos- de enviar a delNorte a un mensajero especial de paz. Tambin el Gobierno irlands cabilde duro para que se levantase la prohibicin de conceder la visa a Adams, como haba hecho el lder del SDLP, John Hume. iCul era su razn fundamental? Qui esto deba ser descrito como la Yaser Arafatiacin de Adams. La pacificacin bona fides de Adams haba sido aceptada por Hume, que estaba convencido de que era sincero respecto a su promesa de detener Ia campaa de violencias. Pero era considerable lo que Adams estaba fuatando de conseguir de los sectores militantes del IRA en fudoyne (Belfast) y en Crossmaglen (en Armagh). En primer lugar, si Adams obtena una reputacin intemacional como pacificador, esto podra ayudarle a silenciar a sus crticos en elSinn Fin y en el seno del IRA. En segundo lugar, los ms decididos militantes del IRA se hallaban en los propios Estados Unidos, donde recolectaban dinero y armas para ser enviadas a lrlanda.

Adams, segun las personas prximas a Hume, tuvo que convencer a esos militantes de que la iniciativa de paz no era una historia que se repeta -una liquidacin de la causa republicana cuando la victoria estaba prxima-. Adams hubo de convencer a sus seguidores estadounidenses de que los objevos del movimiento republicano deban alcarizuse por medios diferentes. Tercero, la sita a Estados Unidos haba compromedo a Adams en la bsqueda de lapaz de una manera plenamente pblica, a la sta de todos -en Nueva York, ante los medios de comunicacin exbanjeros-. Por ello se pensaba. por parte del Gobiemo irlands y de Hume. que la concesin de un visado estadounidense a Adams era un prenequisito fundamenbl para llegar a la paz en lrlanda del Norte. Adams tena que tanquilizar a los ms olentos hombres y mujeres de Nomid y de otas organizaciones que apoyaban la causa.

Desmilitarizacin

La visita de Adams a Nueva York era el

sueo de cualquier poltico y la peor de las

pesadillas para los britnicos. Ueg a esa ciudad el31 de enero para una estancia de dos das, para participar en la conferencia de paz. La mayor parte del empo la emple en conceder entrevistas y dando ruedas de prensa. El era la historia periodstica. durante el tiempo de su estancia en Nueva York, apareciendo en un espacio de gran audiencia de la CNN, I-arry Kng Uve.Elwcretario britnico del Norte, Douglas Hurd, sin poder ocultar su rabia, dijo a la CNN: Hay en este momento un miembro del Parlamento por Belfast Occidental (el seor Joe Hendron, del SDLP) que sustituy, que apaft a Gerry Adams. Quin el pregunta sobre charlas en Estados Unidos? No es ms que un poltico que ha tenido xito en las elecciones. No es una persona que hace Ia vista gorda respecto al terorismo, a los asesinatos y a los atentados con bomba conta gente inocente, ni que los disculpe. Adams tuvo sus cuarenta y ocho horas de fama en Estados Unidos, y volvi al aeropuerto de Dubln, donde fue recibido con protestas por parte de catlicos y protestantes que haban sufrido a manos del IRA; Adams nunca se ha mostrado preparado para condenar casos concretos de violencia dellRA. Es normal enldecir que compren-

Vaios nios noteirlandeses en tomo

una hoguera, en un suburbio de los alededoes de Belfast

2t

de las razones de la violencia. Adams haba provocado la initacin internacional cuan-

zos poco realistas respecto a GemT Adams y

nes protestantes en Shankill Road. Una vez de vuelta de Nueva York, a Adams le iba a resultar difcil convencer al pblico irlands de que era un hombre de paz. Pese a la natural acritud enbe Dubln y Londres por la visita, el Gobiemo irlands haba conseguido salir vencedor respecto a hacer una clarificacin sobre la declaracin delSinn Fin. El 11 de febrer un significativo discurso en e ba un conjunto paralelo de respecto a los proporcionados anteriormente por Albert Reynolds. Dijo que los britnicos buscaban el fin de la violencia: Si a/g'unos quieren llamar a eso desmilitarain

vidida isla de lrlanda. Prometi un posible dilogo con el Sinn Fin tas el cese de la violencia. Esta ltima frase se interpret como que significaba -y Dubln comparta ese punto de vista- que el IRA no slo deba dejar las armas sino enhegarlas. Mayhew prometi ulteriores clarificacionesen un artculo en The lrish Times del 14 dle febrero, en elque declaraba que los britnicos no persuadian a los habitantes delReino Unido para que abandonasen el Reino Unido, sino que actuaran como persuasores respecto de un acuerdo de amplia base para todo el pueblo de lrlanda que abarcaria /a totalidad de las relaciones. El 3 de enero el secretario delNorte haba dicho que las hopas britnicas volveran a tener nicamente un cometido de guamicin si se pona fin a la violencia. En el artculo de The lrish Times reileraba que el fin de la violencia producira una desescalada de las leyes de excepcin y de las operaciones de las topas britnicas que apoyaban a las fuezas policiales del Norte, el RUC.

la

ruelta a un frente comn

anglo-irlands
El Gobierno irlands tena grandes dificultades para impedir que se establecieran pla-

el ala del Sinn Fin que se deca dispuesh ala paz. El 8 de febrero, Reynolds declamba que poda esperarse razonablemente una respuesta del Sinn Fin hacia la fecha, en marzo, del ard fheis anual-conferencia del partido. Hizo asimismo una velada advertencia a los dirigentes delSinn Fin, afumando que nadie debera sucumbir a la peligrosa ilusin de que hay mucho ms de lo que puede ofrecerse en esta etapa del proceso de paz.El18 de febrero Reynolds continu con sus declaraciones, diciendo que los britnicos haban recorrido bastante techo al proporcionar al Sinn Fin la clarificacin que ste haba exigido: Lo que est encima de la mesa es, razonablemente, lo ms lejos que un Gobiemo puede llegar. Tanto Dubln como Londres, pese a las numerosas tensiones, trataron de mantener un frente unido sobre la base de la declaracin conjunta, a lo largo de todo febrero. Pero no ayud nada a la situacin elrechazo del IRA a ceder en la intensidad de sus ataques. Era lo mismo de siempre. Enhe tanto, mientras los nacionalistas de lrlanda del Norte haban respondido favomblemente a la declaracin de Downing Steet. los polticos unionistas de todas las tendencias -desde los moderados del Partido Unionista Oficial a los extremistas como el reverendo lan Paisley y su Partido Democrtico- reaccionaron, en el mejor de los casos, con una combinacin de sospecha y desconfianza y, en el peor, con absoluta hostilidad. La radical inseguridad que est tan arraigada en la comunidad unionista, se manifestaba una vez ms; se habl de taicin y de venta. Se sugiri que esto era elcomienzo de una ietirada britnica. Muchos unionistas, con la rabia al rojo vivo cuando se supo que el Gobierno britnico haba mantenido conversaciones secretas con el IRA, no se reprimieron en sus crticas. La incertidumbre unionista se vio incrementada cuando, a fines de mazo de 1994, un ex ministo de fuuntos Exteriores irlands, Peter Barry, afirmaba que la intencin a largo plazo de Gran Bretaa era retirarse de lrlanda en los prximos veinte aos. En semejante clima, aument la violencia paramilitar de Ios lealistas. Un clima de totalincertidumbre sobre elfuhrro del Norte era lo que permita este aumento del exfuemismo. Y esto deba ser cauterizado. Hay muy pocos argumentos racionales en

EI desolado aspecto que suelen presentar las calles de las ciudades del Ulster en pocas de violencia (aniba). Un soldado bitnico conbola el paso de los vehculos en una careteta de llanda del Norte (abajo)

23

Fachada del majesircso edficio en que se alberya

al Palamento de llanda del Norte en Belfast, su capibl

conta de la necesidad de llegar a la paz en breve plazo. Los dos Estados de la isla han sido testigos de cmo sus economas padecan de forma radical las consecuencias de ms de veinticinco aos de violencia. La prdida de mas de 3.000 vidas es oo de los argumentos que pueden empujar a las partes reacias a la consecucin de la paz. Las voluntades combinadas y unidas de los Gobiernos de Dubln y de Londres favorece un arreglo permanente.I.afuerza de la opinin pblica intemacional apoya una solucin pacfica. El presidente de Estados Unidos ha provocado la initacin del establishment britnico por haber ayudado a hacer que la pazesl ms cercana. El principalpoltico nacionalista de Irlanda del Norte, John Hume, se juega su considerable reputacin pblica si no se consigue el xito en este proceso.

Pero, con tantas fuezas tabajando en favor del proceso de paz, por qu existe todava tanta incertidumbre respecto a su xi-

to? Por desgracia, las fuerzas extemistas, tanto las delbando nacionalista como las del

unionista, se hallan en una posicin que les permite ejercer el veto sobre el proceso. los paramilitares lealistas se han hecho incluso ms recelosos respecto a la posibilidad de una haicin por parte de los britnicos. Existe una creciente desconfianza hacia Westminster y hacia el Gobiemo de Londres. El primer mirisfuo John Major no les inspira confianza. Lo consideran un blando. Pero su precaria mayora en la Cmara de los Comunes es una ulterior razn para temer por el fracaso de la actual iniciava de paz. El Gobiemo conservador tuvo que depender de los miembros unionistas del Parlamento para asegurarse la mayora durante los muy reidos debates sobre Maashicht en 1993. Teniendo en cuenta la posibilidad de que Major siga perdiendo miembros tories del Parlamento a havs de la quiebra derivada de las crisis de aseguradores del Uoyd's, no parece que vaya a enconharse en una situacin que le permita burlarse de las aspiraciones de los unionistas. Curiosamente, Major puede acabar enconhndose en una sifuacin muy parecida

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a la delliberalfuquith en 1910-1912, cuando elPartido Parlamentario irlands controlaba el equilibrio delpoder en los Comunes. En la segunda parte de1994, con elliderazgo de Major en una situacin tan precaria a causa del episodio de la minora de bloqueo en la Unin Europea, los conservadores britnicos permitirn de nuevo que los problemas polticos intemos prevalezcan sobre el delapaz en Irlanda del Norte.

cin terrorista. Ha desanollado intereses econmicos tipo mafia, y el fin de los problemas significara el fin de ganancias econmicas personales. Hay una cuestin ms, y es que lapaz no conviene a elementos del IRA que deberan volver al anonimato del que salieron, en caso de que la violencia terminara definitivamente. Por esto, hay quienes tienen inters personal en salvaguardar el stafu quo. Las amenazas, las protecciones, el confuabando, el trfico de droga y la extorsin hacen de los dirigentes locales del IRA unos padrinos del crimen en las zonas en que operan. No parece que estos gngsters sectarios encuentren algn beneficio personal en impulsar la poltica de paz. En concreto, el IRA puede dividirse en tes facciones diferenciadas: los insuneccionistas, los estategas de la guena prolongada. y aquellos que ven que las negociaciones

Lucha armada y delincuencia

juicio la inevitabilidad de la paz en Irlanda delNorte. A medida que pasan las semanas,
surgen caidavez ms interrogantes sobre Ia capacidad delpresidente delSinn Fin para entegarsu organizacin. La supresin de la Seccin 31 en el Sur ha significado que la televisin y la radio enen posibilidad ya de enhevistar a dirigentes delSinn Fin. Se ha odo a Adams varias veces en los lmos meses repetir los santos y seas, slogans y clichs del movimiento republicano. Goz6 de sus dos das de gloria en Nueva York. Pero desde entonces no se ha constatado ningn movimiento visible que haya tenido que ver con el IRA. El alto el fuego de tes das en abril ha sido considerado significativo. Pero elprimer ministo britnico lo consider un truco. Cuando Gerry Adams es enfuevistado en la radio nacional y en la televisin del Sur (en los medios britnicos se sigue utilizando la voz de un actor) insiste en hacer una distincin ente el Sinn Fin y el IRA; afirma no ser un portavoz de esta organizacin. Pero s ha estado muy prximo a ella en el pasado -de hecho, ha sido uno de sus miembros-. Por ello, sabe muy bien lo que sigue ocuniendo en ellRA, aun cuando no ene ya experiencia de primera mano. Elinlers en obtener la clarificacin por parte del IRA se basa en una serie de preocupaciones, la ms importante de las cuales es que la zanahoria de la paz pueda dividir a la organizacin. Porque est claro que hay facciones en el IRA, como las hay en el Sinn Fin. Despus de veinticino aos de /ucha armada hay quienes no quieren ver cmo su situacin ventajosa se viene abajo por un sitio en una mesa de conferencias. Pero el problema es mucho ms profundo. El IRA no es solamente una organizaHay ota razn ms para poner en tela de

podran, en ltima instancia, garantizar el objetivo que ha eludido esta organizacin durante ms de veinticinco aos. El primer grupo, los insurreccionistas, es relavamente dbil, pero hay que tenerlo en cuenta: podra provocar una guerra sectaria a gran escala en lrlanda del Norte. El segundo grupo, quienes apoyan la idea de una guelra prolongada, es bastante fuerte y ha conservado el ascendiente durante muchos aos. Piensan que el poder deriva del fusil. Pero despus de veinticinco aos algunos creen ahora que las negociaciones y la paz podran dar por resultado una Irlanda unida. Adams est obligado a aislar al primer grupo. Se halla, pues, en una postura ms fuerte para apartar de la lucha armada a aqullos que han pasado Ia mayor parte de su vida adulta luchando por una revolucin en todas sus,srdidas dimensiones. Es difcil convertir los pasados veinticinco aos en una campaa heroica e idealista. Toda or-

mejor sifuacin para hablar de su glorioso pasado con verdadera honradez racional o intelectual. EI IRA es una organizacin srdida y esculida, fascista en sus mtodos y sectaria en sus objetivos ltimos. Por qu detener la revolucin ahora que estamos a punto de obtener el poder por medio de las alTnas es un argumento persuasivo que est siendo debatido en los crculos del IRA. Esta organizacin dispone de un abundante suministro de explosivos

Maniestacin ante el Palamento de Belfast de partidarios del mantenimiento de Ia unin con Gan Bretaa

de los ms letales. Pese a los grandes esfuerzos de los garda en el sur y del RUC en el norte, el IRA sigue poseyendo un arsenalsofiscado, capaz, en ciertos casos, de denibar

helicpteros, como hiceron en Armagh en 1o menos dos envos de arrnas y explosivos no detectados, provenientes de la Libia del coronel Gaddafi, llegaron a Irlanda e incrementaron elpoder de fuego del IRA. Aunque la va por la que llegaban armas de Estados Unidos ha sido cerrada en buena medida y elcoronel Gaddafi no puede ya proporcionar armas al IRA, se ha echado mano de otras fuentes. La mafia rusa y los suminisfuos de equipo de la Europa ex comunista estn en elmercado, y el IRA tiene caja suficiente para comprar.
maruo de 7994. Por

El palo y la zanahoria
La decisin sigue siendo continuar u optar completamente por una alternativa pol-

tica. El fin de la lucha armada ser definitivo. El Sinn Fin no ser admitido en ninguna conferencia a menos que se haya producido un cese permanente de la violencia. Cualquier cosa que no signifique esto, lo excluir de las negociaciones de paz. Pero si el IRA acepta entregar las armas y las negociaciones de paz fracasan, icmo va a ser posible reanudar la lucha armada? Adems, los miembros del IRA deben estar muy preocupados al respecto con la capacidad de las autoridades de encontrar todos los escondrijos de armas que poseen ilegalmente los lealistas. Aqullos que han pasado toda la vida combatiendo por la revolucin armada pueden estar fatigados y, en ciertos casos, con problemas de conciencia. Pero existen tambin aquellos cuyos corazones se han endurecido hasta hacerse de piedra. Los duros del IRA no querrn abandonar sin ms. Esto plantea un dilema a los que quieren la paz. El alto el fuego del IRA de tres das, a comienzos de abril, puede ser una concesin importante desde el punto de vista de

Ia organizacin. Pero visto desde fuera es un

acto meramente simblico. B esto todo lo que Adams puede conseguir de sus ex compaeros de armas? Dubln han I fid de percon sus res-

pero esto podra hacerse con un coste que significara reemprender prciicamente una campaa militar en el norte y en el sur de Irlanda. Y sta es una va que tanto Major como Reynolds no querran emprender. Pero ambos dirigentes no van a dejar a un lado esta opcin si se considera que podra ser la nica posibilidad de accin que les queda.

aceptar esto, pues podra no haberse resuel-

to nada. La violencia del IRA podra continuar y el proceso de paz quedara sin vida otuos diez aos. Los Gobiemos de Dubln y Londres han mostado una paciencia heroica en los primeros meses de 7994.Lazanahoria sigue en pie y el Sinn Fin puede todava verse obligado a presentarse en la mesa de conferencias como representante de un movimiento republicano dividido en
facciones.

Opciones de paz
La fufura paz en lrlanda del Norte se halla, en parte, en manos de los dirigentes de los Gobiernos de Dubln y Londres. John Major y Albert Reynolds son bastante diferentes en temperamento y filosofa respecto de sus predecesores respectivos. Margaret Thatcher tena una actitud, por Io que respecta a Irlanda del Norte, que se hizo ms dura e inflexible has salir ilesa por un esfuecho margen en el atentado dellRA en elhotel Brighton el 12 de octubre de 7984.l-a muerte y las heridas causadas a cierto nmero de sus amigos por Ia explosin la endureci aun ms en su actifud. Su inhansigencia durante las campaas de huelgas de

El palo que Dubln y Londres tienen a su disposicin no ha sido empleado a fondo por ninguna de las dos partes. Pero la idea de implantar el internamiento sin juicio simultneamente a ambos lados de la frontera, podra acabar, segn ciertas fuentes, con los movimientos republicanay lealista;

En la pgina anterio, izquierda, John Majo4 actual pfimer minisbo britnico; derecha, IWargaret Thatcher,

su antecesora. Manifestacin de partidarios del statu quo del Ulste como parte del Reino Unido (aniba). Multitudinaio entieno de vaias vctimas de la violencia tenorista que viene azotando la isla (abajo)

29

hambre de 1981 y 7982, en las que murieron diez miembros del IRA, dan la medida de su resolucin. Una rama del IRA, ellrish Naonal Liberation Army (lNtA) (Ejrcito Irlands de Liberacin Nacional), haba asesinado en 7979 a su amigo y consejero Airey Neave. La lady no iba a cambiar de idea respecto a lrlanda delNorte. Charles Haughey, a quien Reynolds suceder en el cargo de taoiseach en 1992, era un buen conhincante para Thatcher. Era un convencido nacionalista. Haughey adopt una serie de posturas claramente ideolgicas sobre lrlanda delNorte, y su actitud durante la guerra de las Malvinas, al romper Ia solidaridad de la CEE respecto a las sanciones conha fugentina, envenen bastante las relaciones enhe Dubln y Londres. Tampoco tuvo la flexibilidad ni la visin necesarias para dar pasos radicales o audaces en lrlanda delNorte. No puede decirse lo mismo de Major o de Reynolds. Tanto el taoiseach como el primer minisfuo mantienen una buena relacin personal que se remonta a los tiempos en que eran minisbos de finanzas de sus respectivos pases. Ambos poseen una actitud prctica y metdica ante los problemas, como se ha visto en el caso de ciertos asuntos. Ambos son radicalmente pragmticos. Adems, Ma-

jor y Reynolds han invertido mucho de

mismos en el intento de resolver la cuestin del Norte. No hace falta decir que muchas carreras polticas estn ahora en el cementerio tras intentar llevar a cabo lo mismo que Major y Reynolds estn haciendo. Pero es el punto de vista sensato y no ideolgico de ambos polticos lo que ha contribuido a que el proceso haya llegado tan lejos y tan rpidamente. Los grandes problemas metafsicos no detienen ni atemorizan a ambos l deres en su decisin de llegar al problema

principal. las lecciones de la Historia aconsejan que se tenga una precaucin extrema a la hora de hacer predicciones sobre el futuro de Irlanda delNorte. Pero exista una posibilidad mnima en los primeros meses de L994; nada de esto ha existido desde 1969. y por esta razn la voluntad de paz se ha manifestado con fuerza en todos los sectores de la comunidad. A diferencia de ofros momentos en la historia delNorte, cuando surgieron efmeros movimientos por la paz en respuesta a alguna atrocidad concreta. en abril de 1994 existe un sentimiento mucho ms profundo y amplio en favor de Ia paz en Irlanda del Norte y en la Irlanda del Sur. Pero, ocurra lo que ocurra, paz, intema-

Vados conellglonalos llevan a hombos eI atad de un miembro del IRA, cubierto por Ia bandea iladesa

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mientos o algo intermedio, la continuacin de la violencia, un acuerdo duradero sobre la isla slo se establecer si la poblacin de ambos lados de la frontera se muestra dispuesta a llevar a la prctica las recomendaciones delNew Ireland Forum Report: Ia nueva lrlanda debe ser una sociedad en Ia que, salvaguardado el orden pblico, todas las concepciones y creencias culfurales, polticas y religiosas puedan expresarse y practicarse libremente. Deben considerarse bsicas para esta sociedad la libertad de conciencia, Ia armona social y comunal, Ia reconciliacin y la proteccin de la diversidad de todas las tradiciones. ( ) fu evidente que una nueva lrlanda exigir una nueva Constitucin que garantice la satisaccin plena de las necesidades de todas las tadiciones. La sociedad en lrlanda, como conjunto, incluye una mayor diversidad de tradiciones polticas y culfurales de la que existe en el Sur, y la constitucin y las leyes de una nueva lrlanda debe dar cabida a estas realidades sociales y polticas. Eldilema al que se enfrentan los que quieren la paz en1994 es cmo crear nuevas estructuras en las que dar cabida a dos conjuntos de derechos legtimos en Irlanda del Norte: el derecho de los nacionalistas a ex-

presar de manera efectiva su identidad poltica, simblica y administrativa, y el derecho de los unionistas a expresar de manera efectiva su identidad poltica, simblica y administrativa, su carcter y su modo de vida. El punto de partida de la reconciliacin,

segn el NIFR, es el reconocimiento y la aceptacin mutuos de los derechos legtimos de ambas partes. Si los derechos legtimos de los unionistas y de los nacionalistas no logran un acomodo conjunto en las nuevas estructuras polticas mutuamente aceptables por ambas partes, no podr haber una paz duradera en lrlanda del Norte. Pero a comienzos de 7994, la paloma de la pazha volado en el agitado cielo de la isla, todava nublado por los halcones paramilitares. El cuerpo torturado y sin vida de la protestante Margaret Wright, que muri al ser tomada por catlica, revela el nivel de odio que contina existiendo en Irlanda del Norte. Las negociaciones pueden traer consigo el fin delconflicto armado. Pero se necesitarn aos para acabar con las sospechas, la desconfianza y el evidente odio que se ha ido formando a lo largo de generaciones, de muchos aos de conflicto encarnizado y de segregacin entre comunidades. (Traduccin: Carlo A. Caranci)

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