UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA FACULTAD DE CIENCIAS QUMICAS Y DE LA SALUD CARRERA DE INGENIERA QUMICA

TESIS DE GRADO PREVIA LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERO QUMICO

Tema: IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL CANTN PUCAR PROVINCIA DEL AZUAY Autor: J. Javier Gonzlez Bonilla Director: Dr. Vicente Aguilar Len

Machala - El Oro - Ecuador. 2012

IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL CANTN PUCAR PROVINCIA DEL AZUAY

CERTIFICACIN

Dr. Vicente Aguilar Len, docente de la Facultad de Ciencias Qumicas y de la Salud; y Director de la presente investigacin titulada: IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL CANTN PUCAR PROVINCIA DEL AZUAY, certifico que el presente trabajo de investigacin ha sido realizado por el autor en forma sistemtica y con sujecin a las normas establecidas para proyectos de investigacin y que he revisado su contenido y forma, por lo que autorizo su presentacin.

Machala, 4 mayo de 2012

Dr. Vicente Aguilar Len DIRECTOR DE TESIS

II

DEDICATORIA

Quiero dedicar este trabajo a mis queridos padres J. Fidel Gonzlez B. (+) y C. Yolanda Bonilla F., por quienes he alcanzado mis metas con dedicacin y esmero.

En especial a mis queridos abuelitos, de quienes siempre recib su apoyo incondicional y desearon sentirse orgullosos de m al alcanzar mi tan anhelado sueo.

A mis queridos hermanos y familiares, de quienes recib un gran apoyo para cumplir mis propsitos.

A alguien que fue motivo de mi inspiracin y dedicacin en el transcurso de mi carrera Universitaria, Ana C. Luna.

El autor.

III

AGRADECIMIENTO

A Dios por darme la oportunidad de nacer y permitirme lograr una meta en el transcurso de mi vida. A m querida madre que siempre se ha sacrificado con la intencin de que mis anhelos se cumplan. A mi padre que s siempre se sentir orgulloso de mi, ojala pudiese compartir este gran triunfo contigo. A mis hermanos y familiares por brindarme todo su apoyo y compresin. A mis catedrticos de la Facultad de Ciencias Qumicas y de la Salud de la Universidad Tcnica de Machala. Al Dr. Vicente Aguilar Len, quien sent esta idea que pas ha convertirse en mi proyecto de tesis, gracias por su direccin esmerada. A todos quienes conforman el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Pucar, quienes han contribuido en este trabajo, han sabido brindarme su amistad y apoyo. Al Sr. Alcalde Rogelio Reyes D., quien deposit su confianza en m, para desempearme en el ejercicio profesional. A los amig@s en general que han sabido darme su apoyo, confianza y amistad.
IV

DECLARACIN DE AUTORA DE TESIS

La responsabilidad de la investigacin, resultados y discusiones del presente trabajo pertenece exclusivamente al autor.

. Julio Javier Gonzlez Bonilla

RESUMEN

Este trabajo de investigacin se desarrollo por la necesidad de establecer un sistema adecuado de manejo de los residuos slidos municipales del cantn Pucar, para lo cual se efectu un estudio de campo recolectando informacin de caracterizacin de residuos slidos, determinacin de sitios posibles para el emplazamiento de instalaciones de recuperacin, reciclaje y disposicin final de los desechos slidos. Para la elaboracin de este trabajo se ha consultado una amplia bibliografa respecto al tema, adems se recolect informacin de la ciudadana, de los responsables directos del servicio y la colaboracin del cuerpo tcnico del GAD de Pucar. Se obtuvieron datos para la elaboracin del perfil de proyecto de Gestin Integral de Residuos o Desechos Slidos del cantn Pucar, el mismo que se ha presentar a diferentes instituciones para buscar financiamiento, para que sea elevado a proyecto. Adems de establecer una lnea base para estudios posteriores y el diagnostico de la situacin actual del servicio para incluirla en el PDOT (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Con los datos obtenidos se realizaron clculos y estimaciones para determinar la vialidad del proyecto, adems se realizan propuestas de sensibilizacin y concientizacin a la poblacin en la preservacin del ambiente y recursos naturales. Tambin se defini un modelo de ordenanza que puede ser aplicado para regularizar el sistema. El proyecto deber ser ejecutado en pleno conceso y participacin de la poblacin para que de esta manera no fracase.

VI

SUMMARY

This research was developed by the need to establish an adequate system of management of municipal solid waste Pucar Canton, for which it was made a field study collecting data on the characterization of solid waste, identifying possible sites for the location of recovery facilities, recycling and disposal of solid waste.

For the

preparation

of

this work

have consulted a from the public,

wide literature on the

the

subject also has

collected information

managers direct

service and collaboration of the technical staff of GAD of Pucar.

Data

were

obtained

for the

preparation

of project

profile Integrated

Waste Management and Solid Waste Pucar Canton; the same has been submitted to various institutions to seek funding, to be raised to the project. In addition to establishing a baseline for further study and diagnosis of the current status of the service for inclusion in the PDOT (Development Plan and Zoning).

The data obtained estimates and calculations were performed to determine the road project proposals are also carried out sensitization and awareness to the public in preserving the environment and natural resources. Also defined a model

ordinance that can be applied to regularize the system.

The project should be implemented in full concession and participation of the population in this way does not fail.

VII

INDICE GENERAL
PORTADA . I CERTIFICACIN .................................................................................................................................. II DEDICATORIA ..................................................................................................................................... III AGRADECIMIENTO ............................................................................................................................ IV RESUMEN .............................................................................................................................................. V SUMMARY............................................................................................................................................ VII NDICE DE FIGURAS XII NDICE DE TABLAS XIII NDICE DE GRFICOS XIV I INTRODUCCIN 1

1.1 Justificacin ....................................................................................................... 2 1.2 Objetivos ........................................................................................................... 3 1.2.1 Objetivo general ............................................................................................ 3 1.2.2 Objetivos especficos ..................................................................................... 3 1.3 Geografa del cantn Pucar ............................................................................. 5 1.3.1 Localizacin Geogrfica ................................................................................. 5 1.3.2 Limites ........................................................................................................... 6 1.4 Datos Generales ................................................................................................ 6 1.4.1 Poblacin ....................................................................................................... 6 1.4.2 Produccin ..................................................................................................... 7 1.4.3 Vas de Comunicacin ................................................................................... 7 1.4.4 Educacin ...................................................................................................... 8 1.4.5 Salud .............................................................................................................. 8 1.4.6 Turismo .......................................................................................................... 9 1.5 Diagnstico de la gestin actual de residuos slidos en el cantn Pucar....... 9 1.5.1 Estructura organizativa del municipio ......................................................... 10 1.5.2 Legislacin vigente ...................................................................................... 11 1.5.3 Generacin de residuos ............................................................................... 12 1.5.4 Cobertura del servicio de recoleccin ......................................................... 12 1.5.5 Situacin actual de la limpieza de vas de comunicacin interna y personal de recoleccin de Residuos ........................................................................................ 14 1.5.6 Situacin actual del sistema de recoleccin y transporte de residuos ....... 15 1.5.7 Situacin actual del tratamiento de residuos y disposicin final ................ 15 1.5.8 Costos del Servicio de Basura ...................................................................... 18
II REVISIN DE LA LITERATURA 20

2.1 Residuos o desechos slidos .......................................................................... 20 2.1.1 Definicin..................................................................................................... 20 2.2 El problema de los Residuos Slidos Municipales (RSM)................................ 22 2.2.1 La gestin de residuos slidos en Amrica Latina y el Caribe. .................... 23 2.2.2 La gestin de residuos slidos en Ecuador.................................................. 25 2.3 Clasificacin de los residuos slidos ............................................................... 26 2.3.1 Clasificacin por estado............................................................................... 26 2.3.2 Clasificacin por origen ............................................................................... 27 2.3.3 Residuos Slidos Urbanos (RSU) ................................................................. 27 VIII

2.3.4 Clasificacin por tipo de manejo ................................................................. 29 2.4 Composicin de los residuos........................................................................... 29 2.4.1 De Alimentos ............................................................................................... 29 2.4.2 Papel y Cartn ............................................................................................. 29 2.4.3 Plsticos ....................................................................................................... 30 2.4.4 Vidrio ........................................................................................................... 31 2.4.5 Otros Residuos............................................................................................. 31 2.5 Caractersticas de los residuos ........................................................................ 32 2.5.1 Humedad ..................................................................................................... 32 2.5.2 Densidad ...................................................................................................... 33 2.5.3 Poder calorfico............................................................................................ 33 2.5.4 Produccin de Residuos Slidos .................................................................. 34 2.6 Recoleccin y transporte ................................................................................ 36 2.6.1 Estaciones de Transferencia ........................................................................ 36 2.6.2 Recoleccin selectiva de residuos. .............................................................. 36 2.7 Reciclaje de residuos slidos ........................................................................... 36 2.7.1 Reciclaje de materia orgnica ..................................................................... 37 2.7.2 Reciclaje de papel ........................................................................................ 40 2.7.3 Reciclaje de plsticos ................................................................................... 41 2.7.4 Reciclaje de vidrio ........................................................................................ 43 2.7.5 Reciclaje de chatarra ................................................................................... 44 2.7.6 Reciclaje de latas ......................................................................................... 44 2.7.7 Otros materiales recuperables .................................................................... 44 2.8 Disposicin final de los residuos slidos ......................................................... 45 2.8.1 Centros de acopio y comercializacin de residuos ..................................... 45 2.8.2 Rellenos sanitarios....................................................................................... 46 2.8.2.1 Qu es un botadero de basura a cielo abierto o basurero? .................. 46 2.8.2.2 Qu es un relleno sanitario? .................................................................. 47 2.8.3 Tipos de relleno sanitario ............................................................................ 48 2.8.4 Mtodos de construccin de un relleno sanitario ...................................... 49 2.8.5 Ventajas y limitaciones de un relleno sanitario .......................................... 51 2.8.6 Uso futuro del relleno sanitario .................................................................. 52 2.9 La educacin y la concientizacin ambiental para la gestin de residuos. .... 53 III METODOLOGA ................................................................................................... 54 3.1 Procedimientos estadsticos para los estudios de caracterizacin de residuos slidos ........................................................................................................................ 54 3.1.1 Unidad de Anlisis ....................................................................................... 54 3.1.2 Recursos materiales .................................................................................... 54 3.1.3 Recursos humanos ...................................................................................... 55 3.1.4 Determinacin de la muestra ...................................................................... 55 3.1.5 Determinacin de la densidad de los residuos slidos ............................... 62 3.1.6 Determinacin de la composicin fsica de los residuos slidos ................ 63 3.2 Ubicacin del sitio para relleno sanitario ....................................................... 65 3.1.7 Condiciones del Sitio para Relleno Sanitario ............................................... 65 IX

3.1.8 Ubicacin del sitio ....................................................................................... 69 3.1.9 Orden de Elegibilidad .................................................................................. 71 IV PRESENTACIN DE RESULTADOS........................................................................ 76 4.2 Generacin de residuos slidos ...................................................................... 76 4.2.1 Pre muestreo ............................................................................................... 77 4.2.2 Muestreo ..................................................................................................... 77 4.2.3 Clculo de la produccin per cpita promedio inicial ................................. 79 4.2.4 Anlisis de observaciones sospechosas ...................................................... 81 4.2.5 Clculo de la produccin per cpita promedio final ................................... 83 4.2.6 Validacin del tamao de muestra ............................................................. 85 4.2.7 Clculo de la densidad de residuos slidos ................................................. 86 4.2.8 Clculo de la composicin fsica de los residuos slidos ............................. 88 4.2.9 Proyeccin de la poblacin.......................................................................... 90 4.3 Propuesta del plan de gestin integral de residuos slidos para el cantn Pucar......................................................................................................................... 94 4.4 Sinopsis de la situacin actual......................................................................... 96 4.4.1 Cantidad y densidad de residuos generados .............................................. 96 4.4.2 Residuos Orgnicos ..................................................................................... 96 4.4.3 Residuos Inorgnicos ................................................................................... 96 4.4.4 Otros Residuos............................................................................................. 97 4.4.5 Anlisis FODA............................................................................................... 97 4.5 Lneas estratgicas ........................................................................................ 100 4.5.1 Fortalecimiento Institucional del GAD Municipal de Pucar .................... 100 4.5.2 Mejorar el marco legal de la municipalidad referente al tema de residuos slidos 100 4.5.3 Fortalecer el Departamento del Ambiente ............................................... 101 4.5.4 Buscar los medios para lograr la disponibilidad financiera referente a residuos slidos ........................................................................................................ 102 4.5.5 Establecer convenios con empresas pblicas o privadas interesadas en los beneficios que puede producir el tratamiento de residuos slidos ........................ 102 4.5.6 Buscar asesora tcnica a otras entidades que hayan logrado establecer un Plan de Gestin de Residuos Slidos eficiente y eficaz. .......................................... 103 4.5.7 Conciencia Ciudadana ............................................................................... 103 4.5.8 Lugar de disposicin final de residuos slidos apropiado. ........................ 105 4.5.9 Separacin de residuos en el origen ......................................................... 106 4.5.10 Mejoramiento del sistema de recoleccin ................................................ 106 4.5.11 Reciclaje y recuperacin de residuos slidos. ........................................... 107 4.6 Diagrama de la propuesta ............................................................................. 111 4.7 Propuesta de polticas pblicas para gestin integral de residuos slidos para el cantn pucar....................................................................................................... 111 4.8 Propuesta de sitio para disposicin final de residuos slidos ...................... 134 V ANLISIS DE RESULTADOS................................................................................. 138 5.1 Anlisis caracterizacin de residuos slidos ................................................. 138 5.2 Anlisis de generacin per cpita y el total diario de Residuos Slidos ....... 138 X

5.3 Anlisis de la Densidad de los Residuos ........................................................ 138 5.4 Anlisis del sitio para la disposicin final de los Residuos Slidos ............... 138 5.5 Anlisis del estudio financiero ...................................................................... 139 5.5.1 Metas y Actividades................................................................................... 140 5.5.2 Costos de implementacin del proyecto .................................................. 143 5.5.3 Costos en la etapa de Post Inversin ........................................................ 145 5.5.4 Cronograma de Actividades ...................................................................... 147 5.5.5 Duracin del proyecto y vida til .............................................................. 147 5.5.6 Beneficiarios .............................................................................................. 147 5.5.6.1 Beneficios econmicos .......................................................................... 152 5.5.6.2 Beneficios sociales ................................................................................. 152 5.5.6.3 Beneficios ambientales. ......................................................................... 153 5.6 Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos ............. 153 5.7 Autogestin y Sostenibilidad ........................................................................ 158
VI CONCLUSIONES: VII RECOMENDACIONES: VIII BIBLIOGRAFA IX GLOSARIO DE TRMINOS. ANEXO 1 162 163 164 167 175

XI

NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1: DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA DE LA PROVINCIA DEL AZUAY ..................................... 5 FIGURA 2: RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN PUCAR........................................ 14 FIGURA 3: TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN PUCAR ......................................... 15 FIGURA 4: DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN PUCAR ................................ 17 FIGURA 5: DESCRIPCIN DEL PROCESO DE RECICLAJE. ................................................................... 38 FIGURA 6: BOTADERO DE BASURA A CIELO ABIERTO SECTOR SAN FRANCISCO. ................................ 47 FIGURA 7: SELECCIN DE MUESTRAS POR ESTRATOS. ..................................................................... 56 FIGURA 8: CAPACITACIN AL PERSONAL PARA EL MUESTREO. .......................................................... 61 FIGURA 9: VOLUMEN DE RECIPIENTES PARA MUESTREO. .................................................................. 63 FIGURA 10: FORMACIN DE UNA PILA CON LOS RSM DEL MUESTREO. .............................................. 64 FIGURA 11: MTODO DE CUARTEO PARA LA SELECCIN DE LA MUESTRA. ......................................... 65 FIGURA 12: MAPAS SOBREPUESTOS (EJEMPLO HIPOTTICO)............................................................ 70 FIGURA 13: MAPAS SOBREPUESTOS. ............................................................................................. 71 FIGURA 14: SELECCIN DE SITIOS PARA RELLENO SANITARIO........................................................... 72 FIGURA 15: PESO DE RSM, PARA DETERMINACIN DE PRODUCCIN PER CPITA. ............................. 81 FIGURA 16: SEPARACIN DE RESIDUOS EN LA FUENTE DE PRODUCCIN........................................... 94 FIGURA 17: SECTOR DE LAS COMUNIDADES PINGULLO YUNGA CORRAL. ........................................ 135 FIGURA 18: LOCALIZACIN DE SITIO PARA EMPLAZAR RELLENO SANITARIO, PLANTA COMPOSTADORA Y CENTRO DE RECUPERACIN DE MATERIALES. ............................................ 136 FIGURA 19: ALTERNATIVA COMO POSIBLE SITIO PARA EMPLAZAMIENTO DE INSTALACIONES.............. 137

XII

NDICE DE TABLAS
TABLA 1: NIVEL DE INSTRUCCIN EN EL CANTN PUCAR. ................................................................. 8 TABLA 2: COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE BASURA. ................................................ 13 TABLA 3: COSTOS DE RECOLECCIN DE BASURA DEL CANTN PUCAR. ........................................... 18 TABLA 4: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES PER CPITA EN REAS METROPOLITANAS Y CIUDADES CON MS DE 2 MILLONES DE HABITANTES .................................. 24 TABLA 5: GENERACIN DE RESIDUOS MUNICIPALES PER CPITA EN CIUDADES CON 500.000 A 2 MILLONES DE HABITANTES. ..................................................................................................... 24 TABLA 6: TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS GENERADOS EN LA REGIN. ................................................ 25 TABLA 7: VENTAJAS Y LIMITACIONES DE UN RELLENO SANITARIO. ..................................................... 51 TABLA 8: UBICACIN DE SITIOS PARA RELLENO SANITARIO. ............................................................. 70 TABLA 9: PRODUCCIN PER CPITA DE RSM DEL CANTN PUCAR. ............................................... 77 TABLA 10: PORCENTAJE DE REPRESENTACIN DE LAS COMUNIDADES SEGN EL NMERO DE VIVIENDAS. ............................................................................................................................ 78 TABLA 11: PRODUCCIN PER CPITA DE RSM POR ZONAS. ............................................................. 79 TABLA 12: PRODUCCIN PER CPITA DE RSM POR VIVIENDA. .......................................................... 79 TABLA 13: DATOS PARA VALIDACIN DE MUESTREO Y ANLISIS DE DATOS. ....................................... 85 TABLA 14: DENSIDAD SUELTA DE RSM DEL CANTN PUCAR (KG/M3). ............................................ 87 TABLA 15: DENSIDAD SUELTA PROMEDIO DE RSM. ........................................................................ 87 TABLA 16: PROYECCIONES DE POBLACIN Y PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS. ........................... 93 TABLA 17: LISTA DE FACTORES FODA DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS. ................................. 98 TABLA 18: MATRIZ FODA .............................................................................................................. 99 TABLA 19: PRECIO DE MATERIALES RECICLABLES. ......................................................................... 109 TABLA 20: METAS Y ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO............. 140 TABLA 21: COSTOS DE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE GIDS DEL CANTN PUCAR. ............. 143 TABLA 22: COSTOS DE POST INVERSIN DEL PROYECTO. .............................................................. 146 TABLA 23: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. .................................................................................. 148 TABLA 24: MARCO LGICO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO. .......................................... 153 TABLA 25: INGRESOS SUPUESTOS POR EL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS. ..................... 160

XIII

NDICE DE GRFICOS

GRFICO 1: DIAGRAMA ORGANIZATIVO DEL GAD MUNICIPAL DE PUCAR. ........................................ 10 GRFICO 2: VARIACIN DE LA PRODUCCIN PER - CPITA. ............................................................. 82 GRFICO 3: COMPOSICIN FSICA DE RSM EN LA ZONA ALTA DEL CANTN PUCAR. ......................... 88 GRFICO 4: COMPOSICIN FSICA DE RSM EN LA ZONA MEDIA DEL CANTN PUCAR. ....................... 89 GRFICO 5: COMPOSICIN FSICA DE RSM EN LA ZONA BAJA DEL CANTN PUCAR. ......................... 89 GRFICO 6: COMPOSICIN DE RSM DEL CANTN PUCAR. ............................................................. 90 GRFICO 7: PROCESO DE ELABORACIN DE COMPOST. ................................................................. 110 GRFICO 8: DIAGRAMA DE LA PROPUESTA. ................................................................................... 111

XIV

INTRODUCCIN

Los crecientes problemas que aquejan a los pases en vas de desarrollo, respecto del agotamiento de los recursos naturales, plantea el desafi de cmo conjugar el desarrollo econmico con la preservacin del ambiente. La respuesta ha sido el desarrollo sostenible; cuyo postulado central se basa en el equilibrio entre el crecimiento econmico, equidad social y conservacin de recursos. La basura es producto de todas las actividades del hombre. En un principio el hombre solo produca desechos biodegradables, bsicamente desechos de alimentos; a medida que se fue modernizando fue cambiando su modo de vida y lgicamente sus residuos slidos: aparecieron los desechos de tejidos, metales, papel, plsticos, industriales, hospitalarios, radiactivos, hasta llegar a la situacin de hoy, cuando el problema es bastante complicado. Los residuos representan una prdida enorme de recursos, tanto materiales como energticos. La presente investigacin se realiz en el Cantn Pucar que est localizado al sur-occidente de la provincia del Azuay, a una distancia de 120 km de la ciudad de Cuenca y una altitud de 3.200 msnm. Es uno de los asentamientos humanos ms antiguos de la Provincia del Azuay, se inicia como parroquia civil en Febrero de 1808, es elevado como cantn el 25 de julio de 1988. La responsabilidad de Gestin Integral de Residuos Slidos es de las administraciones municipales, de forma que stas deben velar por la disminucin del impacto sobre el medio ambiente, encargndose, directamente o a travs de las entidades prestadoras de los servicios pblicos; de la implementacin, operacin y mantenimiento de sistemas de: recoleccin, transporte, aprovechamiento y valorizacin, tratamiento y disposicin final controlada de sistemas locales o regionales de Gestin Integral de Residuos. El relleno sanitario parece ser actualmente la solucin ms adecuada para la disposicin final de la basura, tanto en los pases altamente desarrollados, como en los en vas de desarrollo. Pero, a largo plazo, ste tampoco es el mtodo o al menos el nico, porque cada vez se dificulta ms la consecucin de terrenos aptos para el desarrollo de rellenos sanitarios, porque la poblacin crece rpidamente, porque la basura cada vez es menos biodegradable, fundamentalmente porque los

rellenos sanitarios estn tapando el despilfarro de los limitados recursos naturales. Adicionalmente, es indispensable considerar otros aspectos del problema tales como los factores econmicos y financieros de los que habr de disponer, a fin de solventar los costos de mantenimiento y explotacin de las instalaciones, con el propsito de mejorar la calidad de vida de los beneficiarios del proyecto. La reutilizacin y el reciclaje total de los residuos slidos minimizan el problema de la disposicin final, ya que solo habra que disponer lo que realmente no es til para esta localidad. Estos sistemas eliminan los problemas de contaminacin ambiental: del aire, porque no justifica quemar lo que el hombre necesita; del agua y de los suelos, porque el reciclaje y la reutilizacin prcticamente dejan muy poco material que disponer y que pueda contaminar. La Universidad como ente de formacin profesional, implementa

investigaciones para resolver los problemas que se estn presentando y que se seguirn presentando con el manejo de los residuos slidos. Contribuyendo de esta manera al bienestar de las personas y creando vnculos de manera directa con la comunidad.

1.1

Justificacin
Se ha escogido este tema debido a que los residuos no solamente

constituyen un problema ambiental, sino que tambin son un recurso que no se puede dejar de aprovechar. El desafo del futuro consiste en una explotacin an ms eficaz de recursos procedentes de los residuos y en una reduccin del impacto ambiental, lo que implica aumentar tambin la calidad del tratamiento de los residuos. El poder adquisitivo y los hbitos de consumo condicionan los tipos y cantidad de residuos generados. Las autoridades locales (Municipios) deben procurar que esta cantidad de residuos sea recogida y tratada correctamente adems de obtener un reaprovechamiento ptimo de los mismos. La poltica en el campo de los residuos comprende tanto la prevencin como la gestin de los mismos.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Pucar con la voluntad poltica de cumplir con sus obligaciones indicadas en la constitucin ecuatoriana, COOTAD (Cdigo Orgnico de Organizacin del Territorio, Autonoma y Descentralizacin) y dems reglamentos, asume su competencia sobre la

prestacin del servicio pblico de manejo de desechos slidos, ha decidido implementar un plan de manejo integral de Residuos o Desechos Slidos, el cual comprende los procesos de: clausura de botaderos, manipulacin, separacin, tratamiento, transformacin, transferencia, transporte y la disposicin final de los mismos. El proyecto contribuir al desarrollo sostenible con impacto positivo en la salud, turismo, preservacin de riquezas naturales, mejor aprovechamiento de rubros vitales de la economa; tales como el ecoturismo, el folklore, la gastronoma, agricultura, biodiversidad, la minera y todo el patrimonio histrico del cantn y la provincia en conjunto. Adems actualmente se est elaborando el Plan de Ordenamiento Territorial del cantn Pucar, con lo cual la presente investigacin es una gua para conocer la situacin actual de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y elaborar proyectos futuros en este tema.

1.2

Objetivos

1.2.1 Objetivo general Implementar un plan de manejo integral y adecuado para

residuos slidos que se generan en el cantn Pucar, sensibilizando a la poblacin en la preservacin del ambiente, procurando que este problema pase a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo sostenible para el cantn.

1.2.2 Objetivos especficos

Reducir, reutilizar y reciclar los Residuos Slidos Urbanos y Rurales de manera, ambiental, sanitaria y econmicamente eficiente, implementando tecnologas para el correcto

tratamiento, aportando al desarrollo sostenible.

 Proponer un estudio de un lugar tentativo para la disposicin final de los residuos slidos, que cumpla con los requisitos tcnicos. Establecer un perfil de sensibilizacin para la clasificacin de los desechos en colectores debidamente normados, para su disposicin final.

Desarrollar polticas pblicas que permitan un manejo adecuado

de los residuos.

1.3

Geografa del cantn Pucar

1.3.1 Localizacin Geogrfica

El cantn Pucar, pertenece a la provincia del Azuay, se encuentra ubicado en la cordillera occidental de los Andes Ecuatorianos, a 79 27 55 de longitud oeste y a 3 12 53 de latitud sur, localizada a una distancia aproximada de 34 Km. de la va principal Girn Pasaje Va Minas-Tabln-Pucar, a unos 120 Km. de la ciudad de Cuenca. El cantn Pucar posee dos tipos de clima en la parte sur y oeste del centro cantonal cerca de la costa posee clima tropical y en la parte norte y centro el clima es fro, la ciudad de Pucar como los sectores de San Luis, Pelincay, La Florida y Manzano tienen clima fro durante todo el ao.

Figura 1: Divisin Poltico Administrativa de la provincia del Azuay

DIVISION POLITICO - ADMINISTRATIVA
640000 660000 680000 700000 720000 740000 760000 780000

N W
9720000

E S

9720000

GUACHAPALA
9700000 9700000

PAUTE
9680000

EL PAN

SEVILLA DE ORO
9680000

CUENCA CAMILO PONCE ENRIQUEZ

GUALACEO
#

CHORDELEG
9660000

9660000

SAN FERNANDO GIRON

SIGSIG

LEYENDA

PUCARA
9640000

Provincia del Azuay Lmites cantonales Cabeceras cantonales Cantn Pucar

9640000

SANTA ISABEL San Rafael de Sharug

NABON

9620000

9620000

OA
PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA ZONA BAJA DEL CANTON PUCARA
9600000 9600000

Elaborado: Rikcharina Revisado: Ing. Helder Sols Escala: 1:280000

DIVISION POLITICO - ADMINISTRATIVA

Fuente:

UDA - IERSE

640000

660000

680000

700000

720000

740000

760000

780000
Fecha: Septiembre/2003 Lmina N: 1

10

10

20

30 Kilometers

Fuente: GAD Municipal de Pucar

El cantn Pucar se encuentra situado en el sur occidental de la provincia del Azuay (ver figura 1) con una extensin de 749 Km2, pertenece a la cuenca Hidrogrfica del Rio Jubones y definido por las Sub-cuencas de los Ros San Francisco Vivar y el Mollepongo, la misma que deja en su interior valles estrechos en las riberas bordeadas por laderas de pendientes escarpadas.

1.3.2 Limites
Limita al norte con la parroquia El Carmen de Pijil del cantn Santa Isabel; al este con las parroquias de Shaglli y Santa Isabel; al sur con las parroquias Aban del cantn Zaruma y Uzhcurrumi del cantn Pasaje, y al oeste con la parroquia El Progreso del cantn Pasaje y el cantn Ponce Enrquez, queda a una distancia de 120 Km de la ciudad de Cuenca por la va Girn Pasaje y un recorrido de 35 Km por carretero lastrado. Geogrficamente el cantn Pucar puede dividirse en dos zonas: Sierra o zona alta y la Subtropical o zona baja cantn, esta divisin corresponde a la zonificacin agro-ecolgica y los microclimas en estas dos zonas.

1.4

Datos Generales

1.4.1 Poblacin
Pucar posee una poblacin de 10052 habitantes (INEC 2010) que representa el 1.41 % de la poblacin total de la Provincia del Azuay. Presenta una densidad poblacional de aproximadamente 14 hab/Km2. Las principales actividades econmicas de los habitantes son agricultura, ganadera, comercio. Si bien, en valores absolutos se observa que el crecimiento demogrfico del cantn Pucar se ha mantenido en ascenso durante los ltimos veintin aos, encontramos que al calcular las tasas de crecimiento poblacional nter censales, dicho crecimiento difiere. As, entre el perodo nter censal 1982 1990, la tasa es de 5,93% y en el perodo nter censal 1990 2001 se observa una tasa de 1,79%. En conclusin, la dinmica demogrfica ha variado sustancialmente, puesto que el crecimiento poblacional en el ltimo perodo nter censal se ha reducido a ms de la mitad si se compara con la obtenida para los aos 1982 1990.

En lo que respecta a la distribucin de la poblacin por grupos de edad, observamos que el comportamiento demogrfico mantiene tendencias similares en el perodo nter censal 1990 2001. As, tenemos alrededor del 63% del total de la poblacin en el ao 1990 se concentra hasta los 24 aos de edad, frente al 59% en el ao 2001 para el mismo grupo de edad. De lo descrito se infiere que Pucar cuenta con una poblacin relativamente joven, por ende, una poblacin en edad productiva que podra potencialmente emprender proyectos de desarrollo. Cabe resaltar que en los datos estadsticos del Censo 2010, existe una reduccin de 50% aproximadamente en relacin al Censo 2001, debido a que una de las parroquias del Cantn Pucar pas a independizarse polticamente conformando el nuevo cantn de la provincia del Azuay como lo es Camilo Ponce Enrquez, de esta manera la tasa de crecimiento poblacional se hace negativa en 7.85%.

1.4.2 Produccin
La actividad econmica predominante en el cantn Pucar, es la agricultura, base de sustento de 34 comunidades quedando en segundo plano la actividad ganadera predominante en 2 comunidades, concentradas en mayor parte en la zona alta y baja del cantn. El centro cantonal de Pucar sustenta su economa en la comercializacin. Dentro de este aspecto podemos manifestar que de las 76 comunidades existentes en el cantn, sin considerar la cabecera cantonal y parroquial, el 54,75% corresponde a la agricultura, y el 3% a la ganadera Dentro de los asentamientos agrcolas es de destacar los asentamientos emplazados en la zona alta y media en su mayor porcentaje, y lo ganadero establece los asentamientos humanos de Pelincay y Puculcay.

1.4.3 Vas de Comunicacin

La relacin con reas y centros regionales de mayor jerarqua se da mediante la va Cuenca-Girn-Pasaje, esta vincula centros urbanos de mayor importancia mediante una va de segundo orden Tendales-San Rafael de ZharugPucar que conecta a la parroquia y la cabecera cantonal. Tambin se puede acceder al centro cantonal mediante la va Minas-Tabln-Pucara que inicia en la va

Cuenca-Girn-Pasaje, a unos kilmetros del cantn Santa Isabel. Existe una ltima alternativa de accesibilidad al centro cantonal de Pucar a travs de la va Santa Isabel-Shaglli-Huertas-Puculcay-Pucar. Las vas en el cantn en su gran mayora son de tierra, con la excepcin de la va Cuenca-Girn-Pasaje, que es de Hormign Armado y Asfalto; la relacin entre comunidades se lo realiza mediante vas de tierra en todo el cantn.

1.4.4 Educacin
Los pobladores de las comunidades rurales del cantn Pucar a lo largo de la historia han sido marginados de la educacin, solamente en estos ltimos tiempos se ha incrementado el nmero de escuelas siendo actualmente 56, distribuidos en las diferentes comunidades. La educacin secundaria se realiza en la cabecera cantonal y en la parroquia de San Rafael de Sharug, Gramalote y Sarayunga. Segn datos estadsticos proporcionados por el INEC para el ao 2010, la instruccin en la Cantn Pucar se presentaba de acuerdo a los datos de la tabla 1 que se muestra a continuacin.
Tabla 1: Nivel de instruccin en el cantn Pucar.

Fuente: INEC Censo ao 2010

1.4.5 Salud
Actualmente el Cantn Pucar cuenta con un Sub-centro de Salud, lo cual presta atencin solo para consulta externa, debido a que no disponen de infraestructura adecuada para convertirse en un centro hospitalario, lo cual genera un problema grave para la poblacin que en el caso de emergencias u hospitalizacin tienen que trasladarse a un centro hospitalario ms cercano como

es el del Cantn Santa Isabel, Girn, Pasaje o a las ciudades de Cuenca, Machala o Guayaquil. Adems se cuenta con Sub-centros de Salud en la parroquia San Rafael de Sharug y el sector de Chilcaplaya. En las comunidades de Pelincay (zona alta) y Sarayunga (zona baja) funcionan centros de salud del seguro campesino, todos estos centros de salud solo prestan servicios de consulta externa.

1.4.6 Turismo
El cantn Pucar presenta una diversidad de atracciones tursticas, entre las cuales se puede mencionar el cerro del Zhalo que se ubica junto al centro cantonal, la laguna de arigia, la Cara del Inca, las ruinas de Huasipamba Mirador, el Bao del Inca, etc. Esto es lo que se puede mencionar en cuanto a la riqueza arqueolgica. Entre las actividades tursticas que se pueden realizar estn: caminata, cabalgata, toma de videos y fotografas, observar la costa, ruinas y paisajes,

admirar el complejo arqueolgico y adems se puede realizar camping.

1.5

Diagnstico de la gestin actual de residuos slidos en el cantn Pucar.

En la actualidad el sistema adoptado en el cantn Pucar, para el manejo de

los residuos slidos se encuentra basado nicamente, en la Ordenanza que instituye el Reglamento de la Ilustre Municipalidad del Cantn Pucar, aprobada en la sala de sesiones del Pleno del Concejo, de fecha 23 de diciembre del 2002; donde se cita la LA ORDENANZA DE APLICACIN Y COBRO DE LA TASA POR RECOLECCIN DE BASURA Y ASEO PBLICO EN EL CANTN PUCAR, publicada en el registro oficial R. O. No. 123 de Viernes, 11 de julio del 2003. Es necesario, por tanto, establecer una lnea base que permita dirigir y definir nuevas pautas para la operacin de un correcto sistema de gestin integral de residuos slidos (Recoleccin de Basura y Aseo Pblico), tomando en cuenta las costumbres y hbitos de la poblacin, sus actividades diarias predominantes y condiciones generales como el crecimiento poblacional, fundamentales para lograr que este proyecto se mantenga efectivo durante el tiempo que se ha de planificar.

1.5.1 Estructura organizativa del municipio

Entre las competencias de los GAD municipales se encuentra en el articulo 55 literal d) del COOTAD Prestar los servicios pblicos de agua potable,

alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establzcala ley. Actualmente no se tiene bien definida la estructura organizativa de la municipalidad, requirindose urgentemente la restructuracin orgnica funcional del mismo. Se trabaja en la recoleccin, transporte, limpieza de calles y disposicin final de residuos slidos mediante la direccin de la comisara municipal, la administracin del mismo se coordina con el departamento financiero. En el grfico 1 se puede observar la actual estructura organizativa municipal, en donde no se hace referencia a un servicio pblico bsico importante, como lo es el manejo de residuos slidos. Se tiene conocimiento que actualmente quien preside las labores de limpieza e higiene, es el comisario municipal quien se limita al control y disposicin del personal a realizar las actividades de rutina establecidas desde hace unos aos en la municipalidad.
Grfico 1: Diagrama organizativo del GAD municipal de Pucar.

Organigrama Funcional del Gobierno Autnomo Descentralizado Pucar

Participacin Ciudadana Fiscalizacin y Legislacin

Alcalda
Educacin, Cultura y Promocin Social Secretaria Comisaria Talentos Humanos Planificacin y Ordenamiento Territorial
Medio Ambiente Proyectos Planificacin Urbana

Direccin Financiera
Jefatura de Contabilidad Tesorera y Recaudacin Avalos y Catastros Registradura de la Propiedad Guardalmacn Compras Pblicas

Obras Pblicas
Obras Civiles y Vialidad Agua y Alcantarillado Vehculos y Maquinaria

Asesora Jurdica

Fuente: www.municipiopucara.gob.ec

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1.5.2 Legislacin vigente

En el Ecuador rigen actualmente leyes que protegen los derechos y obligaciones de los ciudadanos, bajo las cuales el municipio debe ejercer su autoridad. Los principales marcos legales a nivel nacional se resumen en los siguientes: Constitucin de la Repblica del Ecuador, la misma que garantiza a todos los ecuatorianos la existencia de un ambiente libre de contaminacin y asegura todas las condiciones necesarias para precautelar el medio en el que los ciudadanos desarrollan sus actividades. COOTAD (Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin), Las competencias de prestacin de servicios pblicos de alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarn los gobiernos autnomos descentralizados municipales con sus respectivas

normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se deber coordinar con los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales. Ordenanzas Municipales del Cantn, que constituyen lineamientos a seguir basados en el COOTAD y que establece el valor de las tasas a cobrar por los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final. Ley de Gestin Ambiental, la cual est sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de desechos; utilizacin de tecnologas alternativas ambientales sustentables y respeto a las culturas y prcticas tradicionales. (Art. 2) Texto Unificado de Legislacin Secundaria (TULAS), donde se cita que el Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales nacionales dentro de los mbitos sociales, de salud y ambiente, econmico-financiero, institucional, tcnico y legal. Y finalmente, el Cdigo de la Salud, donde se hace referencia a la obligacin de cada persona a mantener el aseo de la ciudades en donde vive,

11

debiendo inhibirse de arrojar basuras en lugares no autorizados; adems establece que son los municipios las entidades delegadas a realizar el manejo de los RSU, acorde a los procedimiento tcnicos ms adecuados. Adems se hace referencia a la prohibicin del manipuleo de desechos sin el previo permiso de la autoridad de salud y al emplear a menores de edad en el manipuleo de RSU; as como tambin que es obligacin de la poblacin hacer uso de los servicios de recoleccin y disposicin de basuras. El marco legal con el que cuenta actualmente el Cantn Pucar, se basa nicamente en LA ORDENANZA DE APLICACIN Y COBRO DE LA TASA POR RECOLECCIN DE BASURA Y ASEO PBLICO EN EL CANTN PUCAR (Ver Anexo 1-3), razn por la cual, es indispensable tomar en cuenta los reglamentos que se encuentran vigentes a nivel nacional; los mismos que sern de gran ayuda para el desarrollo de los lineamientos de la propuesta para el Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos del cantn Pucar.

1.5.3 Generacin de residuos

La cantidad de residuos que se genera en el cantn, no se encuentra determinada de manera especfica; sin embargo, los nicos datos con los que cuenta la Municipalidad son los del POT del ao 1991, realizado por la facultad de arquitectura de la Universidad de Cuenca; en donde se menciona brevemente la recoleccin, transporte y disposicin final de aquella poca, pero no existen datos en cuanto a la generacin de los desechos slidos y composicin de los mismos. Si bien este documento, presenta resultados de la situacin de residuos que se generan en el cantn Pucar, este proyecto tiene como finalidad la elaboracin de una lnea base que sirva para establecer las alternativas para el mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos urbanos y rurales.

1.5.4 Cobertura del servicio de recoleccin

La cobertura del servicio de recoleccin de RSM en el cantn es 53 %, con frecuencias que van desde la recoleccin tres veces por semana, hasta las que se realizan 2 veces por mes en las comunidades menos pobladas, como se indica en el cuadro siguiente:

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Tabla 2: Cobertura del servicio de Recoleccin de Basura.

Cobertura del servicio de Recoleccin de Basura Comunidad San Rafael Centro Cantonal Pelincay La Florida Tipoloma Lluragallpa San Marcos Caliguia Patococha Manzanilla Dolorosa Quinoas Chilcaplaya Sarayunga Tres Banderas Gramalote Rio Blanco Unin y Progreso Vivar-S. J. Guanduyacu Sta. Cecilia La Maravilla Las Palmas El Pindo Tendales La Cascada San Francisco Frecuencia 3 das por semana 3 das por semana 1 da por semana cada 15 das 1 da por semana 2 veces por mes 2 veces por mes 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 2 veces por mes 2 veces por mes 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana 1 da por semana

Elaboracin: Autor Fuente: Comisaria Municipal y Departamento de planificacin y proyectos

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1.5.5 Situacin actual de la limpieza de vas de comunicacin interna y personal de recoleccin de Residuos
El cantn Pucar actualmente tiene 0.884 Km de asfalto rgido en el centro cantonal donde nicamente se realiza el barrido de calles, en horas de la maana con una frecuencia de 6 das por semana. En cuanto al personal que labora en la recoleccin de Residuos Slidos; en la zona alta el comisario municipal es quien dirige las labores de limpieza e higiene del cantn; quienes ayudan en estas labores son 4 obreros que realizan la recoleccin y el chofer de la unidad contratada para transportar los residuos. En San Rafael de Sharug la realiza un solo obrero en la periferia del centro parroquial y en la zona baja la realiza una unidad contratada quien a su vez contrata a 2 obreros para que le ayudase en las actividades de recoleccin. Al no disponer personal fijo que realice estas actividades, se puede apreciar que algunos obreros no cuentan con los medios de proteccin necesarios para realizar estas labores tal como se observa en la figura 2.
Figura 2: Recoleccin de Residuos Slidos en el cantn Pucar

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Por lo anotado es pertinente y necesario que el Municipio brinde un servicio adecuado con infraestructura, equipamiento y personal idneos. En este sentido se ha consignado la voluntad tcnica y poltica para dar una solucin definitiva al sistema de recoleccin tanto de la ciudad de Pucar, su periferia y comunidades aledaas.

1.5.6 Situacin actual del sistema de recoleccin y transporte de residuos

En cuanto a la recoleccin y barrido, la Municipalidad realiza estas actividades con el personal de la institucin; en cuanto al transporte, se realiza en parte alquilando camiones tanto en la zona baja como alta y en el centro parroquial de San Rafael de Sharug se realiza con herramientas rudimentarias (carretilla, sacos y escobas).

1.5.7 Situacin actual del tratamiento de residuos y disposicin final

El actual botadero a cielo abierto con el que cuenta el centro cantonal de Pucar y zona alta, est ubicado a 10 Km. en el sector de San Luis, va Pucararigia; no cuenta con las condiciones tcnicas para la disposicin adecuada de la basura, lo cual genera lixiviados, gases de efecto invernadero, propagacin de roedores, insectos y dems vectores que generan contaminacin del ambiente. Cuando hay demasiada acumulacin de residuos estos son enterrados, pero esto se da en un intervalo de tiempo relativamente largo (despus de varios meses).
Figura 3: Transporte de Residuos Slidos en el cantn Pucar

Unidad contratada Zona Alta

Unidad contratada zona Baja

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Caracterizacin RSM zona alta

Caracterizacin RSM zona baja

La zona media, que est constituida por la parroquia San Rafael de Sharug y las comunidades que pertenecen a la misma, tambin cuenta con un botadero a cielo abierto que ocasiona los mismos problemas de contaminacin citados anteriormente y se encuentra a escasos metros del centro poblado (ver figura 4). En el caso de la zona baja que la constituyen las comunidades aledaas a la Va Cuenca-Girn-Pasaje, en donde el lugar de disposicin final de los residuos slidos generados se depositan en un barranco en el sector de San Francisco, provocndose en la parte inferior del mismo la contaminacin del agua del ro Jubones (ver mapa de ubicacin de botaderos). Adems en este sector observamos personas que recuperan desechos sin ninguna medida de proteccin. Cuando existe demasiada acumulacin de residuos estos son quemados con la finalidad de minimizarlos pero generando un serio problema de contaminacin del aire. Los puntos crticos estn en relacin con las zonas de mayor poblacin como: Centros educativos, centros de salud, hostales, restaurantes, kioscos de expendio de alimentos y zonas visitadas por turistas y reas aledaas a las granjas avcolas; en ellas cuando la basura no es recogida, se deteriora el medio ambiente y degrada el paisaje turstico y generan contaminacin.

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Figura 4: Disposicin Final de Residuos Slidos en el cantn Pucar

Botadero de basura de la zona alta del cantn Pucar sector Alturrumi.

Botadero de basura de la zona baja del cantn Pucar sector San Francisco.

Presencia de Lixiviados en el botadero de Alturrumi.

Presencia de recicladores en el botadero de San Francisco.

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1.5.8 Costos del Servicio de Basura

En la siguiente tabla se realiza un anlisis del costo del servicio actual de recoleccin de residuos slidos:
Tabla 3: Costos de recoleccin de basura del cantn Pucar.

COSTOS DE LOS SERVICIOS EN 2011

SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS
CONCEPTO DEL GASTO CANT. REMUNERAC. ANUAL TOTAL REMUNERACIONES Sueldos: Comisario Municipal Asistente de Comisara Salarios: Jornaleros Servicios Transporte desechos slidos Centro Cantonal Transporte desechos slidos en Sarayunga Suministros y Materiales De oficina De aseo y limpieza Uniformes y prendas de proteccin Herramientas menores TOTAL COSTO DEL SERVICIO DE 12 12 4 12 1 1 700,00 290,00 203,33 20,00 50,00 83,33 50,00 8.400,00 3.480,00 2.440,00 240,00 600,00 1.000,00 600,00 4 22.830,53 100% 1 1 8.034,92 6.676,36 25% 10% % APLICADO MENSUAL 2.125,57 223,03 167,39 55,64 1.902,54 1.902,54 ANUAL 25.506,90 2.676,37 2.008,73 667,64 22.830,53 22.830,53 COSTO COSTO

RECOLECCION DE DESECHOS 2.328,91 27.946,90 SOLIDOS ESTADO DE LA SITUACION FINANCIERA DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SLIDOS EN EL AO 2011

CONCEPTO
SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA Fecha: 3 de junio de 2011 Elaborado Por: Eco. Carlos Lpez Chacn

EMISION ANUAL 4.356,00

GASTO ANUAL 27.946,90

DEFICIT DEL SERVICIO -23.590,90

% DEL DEFICIT -84,41

% GASTOS CUBIERTO S 15,59

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En el cuadro anterior observamos que el servicio es deficiente en cuanto a la recaudacin anual, por cuanto el dficit es de un 84.41 % y que apenas se alcanza a cubrir un 15.59 % de gastos anuales. La tarifa por concepto de prestacin del servicio es de USD 1,00 la domstica y USD 1,50 la comercial, se recauda por el servicio solo en la zona urbana del cantn. En la zona rural se tiene un catastro de los beneficiarios del servicio pero al no contar con una ordenanza que regule el cobro del mismo no se ejecuta la recaudacin.

19

II

REVISIN DE LA LITERATURA

2.1 Residuos o desechos slidos 2.1.1 Definicin.

Todas las actividades de los humanos genera un impacto en el ambiente donde habitamos (planeta tierra). El producto de las actividades del hombre provoca residuos, desperdicios, desechos o basura; cualquier trmino que se desee emplear para denominar a este producto debe entenderse que se refiere al mismo tema. En la presente investigacin se ha utilizado el trmino residuo, por lo cual se ha incluido la definicin de algunos trminos para comprender su similitud. Residuos slidos, fraccin de los materiales de desecho que se producen tras la fabricacin, transformacin o utilizacin de bienes de consumo, que no se presentan en estado lquido o gaseoso.1

Se entiende por desecho slido todo slido no peligroso, putrescible o no

putrescible, con excepcin de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma definicin los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias populares, playas, escombros, entre otros. 2 La Basura es un subproducto de todas las actividades del hombre3 Algunas definiciones del Diccionario de la Real Academia Espaola: Residuo. (Del lat. residum). m. 1. Parte o porcin que queda de un todo. 2. Aquello que resulta de la descomposicin o destruccin de algo. 3. Material que queda como inservible despus de haber realizado un trabajo u operacin. Desecho. (De desechar). m.
1 2
3

Microsoft Encarta 2009. 1993-2008 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS, Repblica del Ecuador.

(COLLAZOS PEALOZA, Diseo y Operacin de Rellenos Santarios, 2001)

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1. Aquello que queda despus de haber escogido lo mejor y ms til de algo. 2. Cosa que, por usada o por cualquier otra razn, no sirve a la persona para quien se hizo. 3. Residuo, basura. 4. Desprecio, vilipendio. Basura. (Del lat. versra, de verrre, barrer). f. 1. suciedad ( cosa que ensucia). 2. Residuos desechados y otros desperdicios. 3. Lugar donde se tiran esos residuos y desperdicios. 4. Estircol de las caballeras. 5. Cosa repugnante o despreciable. 6. coloq. U. en aposicin para indicar que lo designado por el sustantivo al que se pospone es de muy baja calidad. Comida, contrato basura. Estas definiciones son de gran importancia al poner de manifiesto que el concepto de residuo es dinmico, es decir, lo que hoy es un residuo que no sirve para nada, maana puede ser materia prima de un proceso productivo, como consecuencia de que se haya desarrollado la adecuada tecnologa recuperacin para su

e integracin en el proceso de produccin, o que se den unas

circunstancias econmicas que favorezcan la comercializacin de los productos recuperados. Los residuos slidos incluyen todos los materiales slidos o semi-slidos que el poseedor ya no considera de suficiente valor como para ser retenidos. La gestin de estos materiales residuales es la preocupacin fundamental de los organismos de planificacin local, regional o subregional o gubernamental. El residuo se puede clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o caracterstica.

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2.2 El problema de los Residuos Slidos Municipales (RSM).

Los residuos slidos municipales (RSM) son aquellos que provienen de las actividades domsticas, comerciales, industriales (pequea industria y artesana), institucionales (administracin pblica, establecimientos de educacin, etc.), de mercados, y los resultantes del barrido y limpieza de vas y reas pblicas de un conglomerado urbano, y cuya gestin est a cargo de las autoridades municipales. La gestin de residuos slidos, especialmente lo relacionado con la disposicin final, es una tarea compleja que se ha convertido en un problema comn en los pases en vas de desarrollo. Ello se refleja en la falta de limpieza de las reas pblicas, la recuperacin de residuos en las calles, el incremento de actividades informales, la descarga de residuos en cursos de agua o su abandono en botaderos a cielo abierto y la presencia de personas, de ambos sexos y de todas las edades, en estos sitios en condiciones infrahumanas, expuestas a toda clase de enfermedades y accidentes. El problema de los RSM est presente en la mayora de las ciudades y pequeas poblaciones por su inadecuada gestin y tiende a agravarse en determinadas regiones como consecuencia de mltiples factores, entre ellos, el acelerado crecimiento de la poblacin y su concentracin en reas urbanas, el desarrollo industrial, los cambios de hbitos de consumo, el uso generalizado de envases y empaques y materiales desechables, que aumentan considerablemente la cantidad de residuos. Este panorama se agrava debido a la crisis econmica y a la debilidad institucional que obligan a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas. Adems, la poca educacin sanitaria y la escasa participacin ciudadana generan una gran resistencia al momento de pagar los costos que implican el manejo y la disposicin de residuos, en detrimento de la calidad del servicio de aseo urbano, lo que constituye otra de las causas que agravan el problema. Todo ello compromete la salud pblica, aumenta la contaminacin de los recursos naturales y el ambiente de nuestro territorio y deteriora la calidad de vida de la poblacin. El desarrollo de cualquier asentamiento humano est acompaado siempre de una mayor produccin de residuos que, al mezclarse, no solo pierden o disminuyen su potencial valor comercial, sino que tambin afectan la salud de la

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comunidad y degradan su entorno. En tal sentido, se hace manifiesta la necesidad de buscar soluciones adecuadas para su manejo y disposicin final. Ante esta situacin, es imprescindible que los municipios y los dems organismos afronten racionalmente y con valenta la gestin de los residuos slidos, teniendo en cuenta, entre otras consideraciones: el nivel de educacin ambiental de la comunidad y su capacidad de pago del servicio de aseo urbano; las implicaciones que acarrea la mezcla de residuos; el valor econmico de algunos de estos y su probable mercado; la complementariedad de los sistemas de tratamiento y disposicin final; y el costo inherente a los procesos que suponen su recoleccin, transporte, tratamiento y eliminacin.

2.2.1 La gestin de residuos slidos en Amrica Latina y el Caribe.

Es cierto que los residuos slidos a lo largo de la historia, han formado parte del ciclo de la naturaleza, ya sea sirviendo de abono o de alimento para los animales, e incluso los arrojados a los ros han sido depurados por las propias aguas. Pero tambin es cierto que toda esta capacidad de regeneracin natural se ha visto afectada con el paso del tiempo debido a la inadecuada utilizacin de las materias primas por parte del hombre. Se ha determinado que en los ltimos 30 aos la produccin per cpita de basura en Amrica Latina y el Caribe se duplic, alcanzando alrededor de un kilo diario, que incluyen adems materiales no degradables y txicos.4 Este gran problema de saneamiento, puede verse reflejado en las personas que viven de la basura en las ciudades de Latinoamrica, donde son conocidos con varios nombres como: basurriegos en Colombia, pepenadores en Mxico, excavadores en Venezuela, buzos en Costa Rica y Cuba, cirujas en Argentina, hurgadores en Uruguay y mineros en Ecuador.5 La generacin de residuos slidos domstico en la Regin (Latinoamrica y el Caribe), vara de 0.3 a 0.8 kg/da, cuando a estos desechos se les agrega otros residuos como los de comercios, mercados, instituciones, pequea industria, barrido y otros, esta cantidad se incrementa en 25 a 50%, es decir, que la
4

CEPIS, Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos en Amrica Latina y el Caribe, Washington D.C., EE.UU., Septiembre, 1998. 5 ACURIO Guido, OPS, BID, Diagnstico de la situacin de residuos slidos municipales en Amrica Latina y el Caribe, Washington D.C., EE.UU., Julio, 1997.

23

generacin diaria ser de 0.5 a 1.2 kg por habitante, definiendo un promedio regional de 0.92 Kg/hab./da. La informacin recopilada dentro de cada pas ha permitido establecer las siguientes tablas referenciales de la regin:
Tabla 4: Generacin de Residuos Slidos Municipales per cpita en reas metropolitanas y ciudades con ms de 2 millones de habitantes

Ciudad So Pablo, Brasil (1996) Mxico, D.F., Mxico (1994) Bogot, Colombia (1996) Guayaquil, Ecuador (1996)

Poblacin (miles)

Produccin RSU (t/da)

PPC (Kg/hab/da)

16400

22100

1.35

15600

18700

1.20

5600

4200

0.74

2300

1600

0.70

Fuente: Datos proporcionados a la OPS por los responsables de los servicios en el perodo 1994 1996 y tambin extrados de estudios sectoriales de la OPS.

En la tabla 4 se muestra que en las reas metropolitanas y ciudades de ms de 2 millones de habitantes, el promedio de Produccin Per Cpita es de 0.97 kg/hab/da.

Tabla 5: Generacin de Residuos Municipales per cpita en ciudades con 500.000 a 2 millones de habitantes.

Ciudad Brasilia, Brasil (1996) Rosario, Argentina (1996) Cali, Colombia (1996) Quito, Ecuador (1996)

Poblacin (miles)

Produccin RSU (t/da)

PPC (Kg/hab/da)

1800 15600 1100 1300

1600 18700 700 900

0.89 1.20 0.64 0.70

Fuente: Datos proporcionados a la OPS por los responsables de los servicios en el perodo 1994 1996 y tambin extrados de estudios sectoriales de la OPS

En la tabla 5 se muestra, que el promedio de produccin per cpita en la generacin de residuos es de 0.74 Kg/hab/da. Con la generacin promedio de 0.92 Kg/hab/da, se estima que la poblacin urbana (360 millones) en ALC est

24

produciendo 330.000 toneladas diarias de residuos slidos municipales. Adems de estos datos analizados, se ha llegado ha determinar la generacin de RSU en funcin de los ingresos de los pases: Pases de bajos ingresos 0.4 0.6 Kg/hab/da Pases de ingresos medios 0.5 0.9 Kg/hab/da Pases de altos ingresos 0.7 1.8 Kg/hab/da Se estima que en el Caribe la generacin de residuos de acuerdo a su tipo se da de acuerdo a los datos que se establecen en la tabla.

Tabla 6: Tipos de Residuos Slidos generados en la regin.

Tipo Domiciliario Comercial e Institucional Total Residuos Urbanos

PPC (Kg/hab/da) 0.58 0.45 1.0

Fuente: Datos proporcionados a la OPS por los responsables de los servicios en el perodo 1994 1996 y tambin extrados de estudios sectoriales de la OPS

El Ecuador, as como otros pases, y especialmente los del tercer mundo, han enfrentado en las ltimas dcadas, un problema cada vez ms creciente y con alto impacto ambiental en el ser humano, como lo es la sobre produccin de desechos slidos; debido la mayora de veces, al crecimiento demogrfico urbano no planificado, al crecimiento industrial, a la migracin de la poblacin rural hacia las ciudades y a los malos hbitos de consumo de los ciudadanos; debido a lo anterior, se ha acentuado significativamente la produccin de residuos slidos urbanos.

2.2.2 La gestin de residuos slidos en Ecuador.

El crecimiento demogrfico est relacionado ntimamente con la Gestin de Residuos Slidos. En el Ecuador, la poblacin para el ao 1990 era de 9697.979 para el 2001, ao en el que se efectu el VI Censo Nacional de Poblacin y

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Vivienda, la cifra ascenda a 12156.608 habitantes, actualmente segn el V Censo de Poblacin y Vivienda en el 2010 esta cifra asciende a 14483.499 habitantes. Debido a las estadsticas demogrficas y a la problemtica ambiental derivada por la disposicin inadecuada de los desechos slidos en el pas, han hecho que las autoridades hayan establecido normas que controlen y obliguen a los Gobiernos Seccionales a tomar las medidas necesarias para establecer un sistema adecuado de gestin de residuos slidos en cada centro poblado. En el Ecuador existe una norma conocida como Texto Unificado de Legislacin Secundaria (TULAS), la cual hace referencia a las Polticas Nacionales de Residuos Slidos, y que se encuentra en vigencia desde el ao 2003, donde se seala: el Estado declara como prioridad Nacional la Gestin Integral de los Residuos Slidos; y adems hace mencin a la creacin del Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional para la Gestin de Residuos Slidos.6 Si bien, estos reglamentos y normativas constituyen un paso hacia soluciones, la gestin realizada por cada Gobierno Seccional no es satisfactoria. Un claro ejemplo de esta situacin lo vive el cantn Pucar, que tiene una poblacin de 10.052 habitantes aproximadamente (INEC 2010), y no cuenta con un manejo adecuado de Residuos.

2.3 Clasificacin de los residuos slidos 2.3.1 Clasificacin por estado

Un residuo es definido por estado segn el estado fsico en que se encuentre. Existe por lo tanto tres tipos de residuos desde este punto de vista slidos, lquidos y gaseosos, es importante notar que el alcance real de esta clasificacin puede fijarse en trminos puramente descriptivos o, como es realizado en la prctica, segn la forma de manejo asociado : por ejemplo un tambor con aceite usado y que es considerado residuo, es intrnsecamente un liquido, pero su manejo va a ser como un slido pues es transportado en camiones y no por un sistema de conduccin hidrulica.

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, LIBRO VI: De la Calidad del Ambiente, Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No Peligrosos.

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En general un residuo tambin puede ser caracterizado por sus caractersticas de composicin y generacin.

2.3.2 Clasificacin por origen

Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una clasificacin sectorial. A los residuos slidos se los puede clasificar, dependiendo del origen de su generacin en dos tipos:

a. Residuos Slidos Urbanos: Se define como residuo slido urbano a todo desecho que resulta de las actividades cotidianas que se realizan dentro del permetro urbano de una ciudad. b. Residuo Slido Rural: si bien el trmino hace solo referencia a los residuos generados como referencia a la ubicacin geogrfica de su origen, cabe anotar que generalmente estos residuos difieren comparativamente en la composicin y cantidades de residuos slidos que son producidos en los centros urbanos. Basados en la clasificacin que se establece en el TULAS, los residuos slidos urbanos de acuerdo al origen, se los ha dividido en 7 tipos:

2.3.3 Residuos Slidos Urbanos (RSU) 2.3.3.1 Clasificacin de los Residuos Slidos Urbanos

Residuos Domsticos
El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en

actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a stas.

Residuos Comerciales
Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales

como almacenes, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, plazas de mercado y otros.

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Residuos de Demolicin
Son desechos slidos producidos por la construccin de edificios,

pavimentos, obras de arte de la construccin, brozas, cascote, etc., que quedan de la creacin o derrumbe de una obra de ingeniera. Estn constituidas por tierra, ladrillos, material ptreo, hormign simple y armado, metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.

Residuos de barrido de calles, limpieza de jardines y parques

Son los originados por el barrido y limpieza de las calles, parques y jardines

y comprende entre otras: Basuras domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la va pblica, hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de animales, vidrios, cajas pequeas, animales muertos, cartones, plsticos, as como dems desechos slidos producidos en la poda de rboles y arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas y corte de csped.

Residuos Hospitalarios
Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones

quirrgicas, laboratorios de anlisis e investigacin y desechos asimilables a los domsticos que no se pueda separar de lo anterior. A estos desechos se los considera como Desechos Patgenos y se les dar un tratamiento especial, tanto en su recoleccin como en el relleno sanitario, de acuerdo a las normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio del Ambiente expida al respecto.

Residuos Industriales
Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como

resultado de los procesos de produccin.

Residuos Peligrosos
Es todo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas,

venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente.

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2.3.4 Clasificacin por tipo de manejo

Se puede clasificar un residuo por presentar algunas caractersticas asociadas a manejo que debe ser realizado: Desde este punto de vista se pueden definir tres grandes grupos: a) Residuo peligroso: Son residuos que por su naturaleza son

inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio ambiente cuando son manejados en forma inapropiada. b) Residuo inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producir

efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente. c) Residuo no peligroso: Ninguno de los anteriores.

2.4 Composicin de los residuos

La composicin de los residuos slidos urbanos debe ser conocida para la implementacin de un sistema de gestin integral de residuos slidos. Generalmente esta composicin se expresa en porcentajes por peso. La composicin de estos residuos dependen en gran medida, de la cobertura de los servicios municipales, los hbitos de los ciudadanos, las actividades econmicas a las que se dedican, las industrias existentes en la zona, entre otros.

2.4.1 De Alimentos
Su composicin qumica es bien conocida: grasas, hidratos de carbono, protenas, etc. Su presencia en el conjunto de los RSU presenta una gran variacin entre zonas urbanas y rurales, ya que en stas ltimas se suelen utilizar en la alimentacin de algunos animales domsticos.

2.4.2 Papel y Cartn

En los pases industrializados el porcentaje de contenido de materia orgnica es mnimo comparado con el contenido papel y cartn. Para la fabricacin de papel y el cartn se emplea madera y a travs de un proceso qumico que consume grandes cantidades de agua, energa y productos qumicos, se obtiene la pasta de papel, el mismo que es un componente rico en carbono.

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Adems son materiales que se pueden reciclar con mayor facilidad, devolvindolos al ciclo productico en la industria. Se los encuentra tpicamente en los desechos slidos domsticos, como ejemplo citamos los peridicos, hojas de cuadernos, cartones de embalaje, revistas, etc.

2.4.3 Plsticos
El plstico se obtiene por la combinacin de un polmero o varios, con aditivos y cargas, con el fin de obtener un material con unas propiedades determinadas. Son compuestos de naturaleza orgnica, y en su composicin intervienen fundamentalmente el Carbono y el Hidrgeno, adems de otros elementos en menor proporcin, como Oxgeno, Nitrgeno, Cloro, Azufre, Silicio, Fsforo, etc. Se pueden obtener a partir de recursos naturales, renovables o no, aunque hay que precisar que todos los polmeros comerciales se obtienen a partir del petrleo. Los polmeros son materiales no naturales obtenidos del petrleo por la industria mediante reacciones de sntesis, lo que les hace ser materiales muy resistentes y prcticamente inalterables. Esta ltima caracterstica hace que la naturaleza no pueda por s misma hacerlos desaparecer. Existen tres grandes familias de polmeros: o o o Termoplsticos. Termofijos. Elastmeros. Los polmeros termoplsticos tienen como caracterstica esencial que se ablandan por accin del calor, llegando a fluir, y cuando baja la temperatura vuelven a ser slidos y rgidos. Por esta razn pueden ser moldeados un elevado nmero de veces, lo que favorece su reciclabilidad. Los polmeros termofijos no reblandecen ni fluyen por accin del calor, llegando a descomponer si la temperatura sigue subiendo. Por ello no se pueden moldear repetidas veces. Estn formados por cadenas macromoleculares unidas entre s por fuertes enlaces covalentes.

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Los polmeros elastmeros, tienen sus cadenas enlazadas por fuertes enlaces covalentes. Su estructura les da gran facilidad de deformacin por accin de una fuerza externa, y de recuperar inmediatamente el tamao original al cesar sta. Entre ellos estn: o o o o NR (caucho natural). SBR (caucho sinttico de butadieno-estireno). EPM-EPDM (cauchos saturados de estireno-propileno). CR (cauchos de cloropreno). La impresin errnea de ser muy abundantes se debe a su baja densidad, a ser muy resistentes e inalterables, y que al estar moldeados en formas huecas se desplazan con facilidad. Lo que unido a su gran vistosidad los hace omnipresentes.

2.4.4 Vidrio
El vidrio ha sido utilizado por el hombre para fabricar envases con que conservar sus alimentos desde hace varios miles de aos. En el proceso de su fabricacin se emplean como materias primas: arena (slice), sosa (carbonato sdico) y caliza (carbonato clcico). A esto se le aaden otras sustancias, como colorantes, etc. El consumo de vidrio es elevado e inciden de manera importante en el volumen total de los RSU.

2.4.5 Otros Residuos

Las pilas pueden contener materiales peligrosos como el mercurio, el

cadmio, cinc, plomo, nquel y litio. Existen varios tipos: o o o o Alcalinas. Carbono-zinc. Litio botn. Mercurio botn y cilndricas.

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o o o

Cadmio-nquel. Plata botn. Zinc botn. Una sola pila de xido de mercurio es capaz de contaminar 2 millones de

litros de agua en los niveles nocivos para la salud. No todas las pilas poseen el mismo potencial de contaminar. Unas son reciclables como las botn de xido de mercurio, xido de plata y nquel-cadmio otras no, como las alcalinas y las de Zincplomo, debiendo ser llevadas a un depsito de seguridad. Los tubos fluorescentes y las lmparas de bajo consumo contienen mercurio, por lo que no deben eliminarse con el resto de los RSU. Los medicamentos, de composicin heterognea, al caducar suponen un peligro para el medio ambiente si se mezclan con el resto de los residuos y no se tratan aparte. Los aparatos electrnicos suponen un problema por el gran volumen en que se generan y se generarn en un futuro como residuos, por ser de larga duracin y estar cada vez ms extendidos. Los tetra brik son envases multimateriales formados por una lmina de cartn, otra de aluminio y otra de plstico La gran ventaja que ofrecen para la industria es su gran ligereza y la capacidad de conservacin de los alimentos en condiciones ptimas que poseen.

2.5 Caractersticas de los residuos 2.5.1 Humedad

Es una caracterstica importante para los procesos a que puede ser sometida la basura. Se determina generalmente de la siguiente forma: Tomar una muestra representativa, de 1 a 2 Kg., se calienta a 80C durante 24 horas, se pesa y se expresa en base seca o hmeda.

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Se expresa en porcentaje Si el denominador es Peso inicial, se habla de humedad en base humedad Si el denominador es Peso final, se habla de humedad en base seca

2.5.2 Densidad
La densidad de los slidos rellenados depende de su constitucin y humedad, porque este valor se debe medir para tener un valor ms real. Se deben distinguir valores en distintas etapas del manejo. Densidad suelta: Generalmente se asocia con la densidad en el origen. Depende de la composicin de los residuos. Densidad transporte: Depende de si el camin es compactador o no y del tipo de residuos transportados. El valor tpico es del orden de 600 Kg/m3. Densidad residuo dispuesto en relleno: Se debe distinguir entre la densidad recin dispuesta la basura y la densidad despus de asentado y estabilizado el sitio.

2.5.3 Poder calorfico

Se define como la cantidad de calor que puede entregar un cuerpo. Se debe diferenciar entre poder calorfico inferior y superior. El Poder Calorfico Superior (PCS) no considera correccin por humedad y el inferior (PCI) en cambio s, se mide en unidades de energa por masa, [cal/gr], [Kcal/kg], [BTU/lb]. Se mide utilizando un calormetro. Tambin se puede conocer a travs de un clculo terico, el cual busca en la bibliografa valores tpicos de PC por componentes y se combina con el conocimiento de la composicin de los residuos:

(Comando Suluda, 2005)

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en donde,8 ni= Porcentaje en peso del componente PCi= Poder calorfico de i Ejemplo: PC plstico es de 9000 (cal/gr), madera 5000-6000 (cal/gr)

2.5.4 Produccin de Residuos Slidos

La produccin de residuos slidos vara no solamente de un pas a otro, sino de una localidad a otra, y est determinada en la mayora de los casos por el nivel socioeconmico, los hbitos de consumo, grado de industrializacin, actividad predominante y el tamao de la comunidad. Sin embargo existen hbitos ya

establecidos dentro de una comunidad, debemos empezar a considerar alternativas que permitan el reso y ahorro de los recursos que da a da estamos malgastando. Para poder cumplir con lo mencionado debemos implementar nuevas alternativas de manejo tales como el reciclaje, el compostaje, lombricultura, la biodigestin, minimizando el uso de los rellenos sanitarios. A lo anterior debemos agregar la poltica de tecnologas de produccin limpia que permitan mantener un equilibrio entre una produccin mnima de residuos y el desarrollo consumista que impera en nuestros das. La produccin por habitante viene dado como produccin per cpita o P.P.C. y se expresa normalmente en Kg/hab/da. Igualmente, es comn encontrar como unidad de generacin la P.P.V. o produccin per cpita por vivienda asumiendo un nmero de habitantes promedio por cada una de estas (para Amrica Latina se estima un valor de 5 habitantes por vivienda). unidades depende bsicamente complejidad de la misma. Generalmente, se emplea P.P.C., dado que contamos con la informacin de nmero de habitantes y su correspondiente clculo nos brinda mayores garantas El empleo de cada una de estas

del grado de informacin obtenido o de

(Monografas.com)

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de precisin. A esta produccin individual debe ser agregada

con la porcin

correspondiente a la produccin comercial industrial, institucional, etc. del lugar considerado. Para efectos de clculos globales, se trabaja con una P.P.C.

integrada o equivalente a la produccin total dividida por el nmero de personas. Para hacer las proyecciones de produccin, se requiere disponer de la proyeccin demogrfica y la generacin de residuos para un ao n ser siempre: poblacin del ao n multiplicada por la P.P.C. del ao n. La P.P.C., es una variable bsica para cualquier estudio sobre el tema y su determinacin, por tanto, ser siempre muy real y cuidadosa, ya que el grado de exactitud que se logre, depender la confiabilidad de los otros valores conexos o derivados. Lo que habitualmente se piensa: si hay ms residuos slidos se necesita ms vehculos, ms personal, ms rea de relleno sanitario ms presupuesto. Debemos meditar que una alta produccin de residuos no implica una solucin a largo plazo como el enterramiento de residuos los cuales pueden tener unas caractersticas de fuentes de energa y que hoy en da se est desperdiciando por un inadecuado manejo. La integralidad y el proceso de gestin consisten

bsicamente en considerar la posibilidad de disminuir la produccin de estos residuos mediante campaas de uso eficiente y de ahorro de estos recursos y la necesidad de aplicar tecnologas limpias en los diversos procesos de produccin. Es tan evidente y adems tan sencillo entender (ya se ha expresado en muchas ocasiones) que el problema de los residuos slidos no se soluciona recogiendo ms sino produciendo menos. Cualquier cantidad de residuo que no se produzca, por pequea que sea, es una cantidad que nunca ser necesario almacenarla, ni recogerla, ni transportarla, ni disponerla. Entonces: lo ms importante y sobre todo, lo ms efectivo cualquier programa de gestin de residuos slidos es: NO PRODUCIRLA. en

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2.6 Recoleccin y transporte 2.6.1 Estaciones de Transferencia

La transferencia es el traslado de RSM desde un vehculo de recoleccin pequeo hasta uno de mayor capacidad. En aquellas ciudades donde la distancia desde el punto de recojo hasta el de disposicin final es superior a 20 km o el tiempo de viaje toma ms de 15% de la jornada de trabajo, se presentan problemas econmicos en el sistema porque el servicio resulta ms costoso. En estos casos, se suele utilizar estaciones de transferencia y medios de transporte vial, ferroviario o barcazas.

2.6.2 Recoleccin selectiva de residuos.

Una parte importante de los residuos slidos urbanos est constituida por materiales que pueden ser seleccionados con facilidad y constituyen las materias primas recuperables como papel, cartn, vidrio, plsticos, etc. La recogida selectiva de residuos se basa en que los propios ciudadanos que realizan la seleccin de los productos recuperables los colocan en recipientes independientes; estos materiales pueden ser reutilizados por la industria como materias primas en mejores condiciones que si hubiese que separarse de las bolsas de basura donde estn mezcladas con materia orgnica que las ensucian y deterioran y que estos necesitan un tratamiento adicional para luego ser utilizados.

2.7 Reciclaje de residuos slidos

El mundo entero moderno se enfrenta a un problema cada vez ms importante y grave: cmo deshacerse del volumen creciente de los residuos que genera. La mayora de los residuos terminan convirtindose en basura cuyo destino final es el vertedero o los rellenos sanitarios. Los vertederos y rellenos sanitarios son cada vez ms escasos y plantean una serie de desventajas y problemas. En ello el reciclaje se convierte en una buena alternativa, ya que reduce los residuos, ahorra energa y protege el medio ambiente. La meta de cualquier proceso de reciclaje es el uso o re-uso de materiales provenientes de residuos de importancia en el proceso de reciclaje es que el

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procedimiento comienza con una separacin. Desde un punto de vista de eficiencia del rendimiento de estos sistemas de separacin favorece que se haga una separacin en el origen (ver figura 5). Existen tres actividades principales en el proceso del reciclaje: Recoleccin: Se deben de juntar cantidades considerables de materiales reciclables, separar elementos contaminantes o no reciclables y clasificar los materiales de acuerdo a su tipo especfico. Manufactura: los materiales clasificados se utilizan como nuevos productos o como materias primas para algn proceso. Consumo: Los materiales de desperdicio deben ser consumidos. Los compradores deben demandar productos con el mayor porcentaje de materiales reciclados en ellos. Sin demanda, el proceso de reciclaje se detiene.

2.7.1 Reciclaje de materia orgnica

La fraccin orgnica puede ser reciclada mediante el compostaje. El compost es un abono y una excelente herramienta orgnica del suelo, til en la agricultura, jardinera y obra pblica. o o Mejora las propiedades qumicas y biolgicas de los suelos. Hace ms suelto y porosos los terrenos compactados y enmienda los arenosos. o Hace que el suelo retenga ms agua.

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Figura 5: Descripcin del proceso de Reciclaje.

Reciclar es el proceso mediante el cual productos de desecho, son nuevamente utilizados.

Podemos compararlo al ciclo del agua: El agua se utiliza una vez y otra.

El reciclado de latas de aluminio puede ser un ejemplo de ciclo en el que sus etapas se van repitiendo.

1.- Consumo

2.- Recogida selectiva

3.- Compactacin

6.- Fabricacin

5.- Laminacin

4.- Fundicin

2.7.1.1

Compost

El compostaje es un proceso mediante el cual el contenido orgnico de la basura se reduce por la accin bacteriolgica de microrganismos contenidos en los mismos residuos orgnicos, de lo que resulta un producto denominado compost. El

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compost es un material similar al humus (tierra); mejora los suelos pero no es un fertilizante y puede tener un valor comercial. Sin embargo, este valor suele ser menor que el costo de produccin, por lo que este sistema debe ser subsidiado por el municipio. El mtodo de compostaje puede ser beneficioso para los pases en desarrollo, ya que mediante este proceso es posible recuperar el gran porcentaje de materia orgnica que contienen los RSM y, dado que exige la separacin del resto de residuos slidos, se convierte en una buena oportunidad para iniciar el reciclaje de otros materiales. Pero antes de decidir la construccin de una planta de compostaje, se debe estudiar cuidadosamente si el producto cuenta con un mercado potencial, ya que muchas plantas en el mundo han fracasado por no poder comercializar el producto. El compostaje en nuestro medio ha tenido poco xito porque:

Requiere la separacin previa de los RSM, lo que aumenta los costos. A no ser que se recolecten selectivamente aquellos con alto contenido de materia orgnica, como, por ejemplo, residuos de restaurantes, mercados, etc.

o o o o

El tratamiento de grandes cantidades adicionales es poco flexible. El mercado del compost es inestable. La inversin de capital es elevada. Los costos de operacin y mantenimiento de la planta de compostaje son altos.

o o

Requiere tcnicos calificados para manejar la planta. Los costos de transporte hacia las zonas rurales son altos.

Sin embargo, en el caso de poblaciones pequeas, es recomendable apilar manualmente los RSM que provienen de los mercados, pues su composicin es en gran medida orgnica, aunque debe tenerse cuidado con los costos de distribucin del producto, ya que pueden incrementar los costos totales de produccin.

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2.7.2 Reciclaje de papel

El consumo de papel (ncleos administrativos, editoriales de prensa, revistas, libros, etc.) y de cartn (envases y embalajes de los productos manufacturados) ha crecido tambin exponencialmente por el incremento de la poblacin y de la cultura en todo el mundo desarrollado. Cada uno de nosotros tira al ao a aproximadamente 120 kg/ao de papel.9 Beneficios ambientales del reciclaje de papel: o o Disminucin de la necesidad de fibras vegetales y vrgenes Disminucin del volumen de residuos municipales (el 25% de nuestros desperdicios est compuesto de papel y cartn o Disminucin de la contaminacin atmosfrica y de la contaminacin del agua o Disminucin de las exportaciones de madera y de la importacin de papel, representadas en miles de toneladas al ao. o El papel reciclable se elabora sin utilizar cloro en el proceso de blanqueo de la pasta. Puede obtenerse papel ecolgico a partir de papel reciclado, garantizando la mnima utilizacin de productos qumicos y la depuracin de las aguas residuales. o Obtenido, mayoritariamente, a partir de papel usado o residual. Se considera que cumple las condiciones de papel reciclado para la impresin y escritura, el que contiene, como mnimo, un 90% en peso de fibras de recuperacin. o El papel reciclable no se debe mezclar con papel sucio, pauelos desechables, papel de aluminio, papel de fax, papel engomado, plastificado, encerado, etc.

(Monografas.com)

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La separacin de la tinta se lleva a cabo mediante la adicin de un jabn biodegradable y la inyeccin de aire, para crear burbujas a las que se adhiere la tinta. La tinta se concentra y se transporta a un centro de tratamiento.

El rendimiento del papel viejo es alto, un 90% aproximadamente, frente al 50% del rendimiento celulsico de la madera.

2.7.3 Reciclaje de plsticos

Los plsticos se dividen en dos clases: resinas termoestables y resinas termoplsticas. Las resinas termoestables se caracterizan porque en su fabricacin se producen internamente cambios qumicos y como resultado, se obtiene productos que no se pueden volver a fundir. Estos plsticos no son susceptibles de ser reciclados, etc. Las resinas termoplsticas se caracterizan porque en su fabricacin y transformacin no cambian como materia prima. Como ejemplo de esta el polietileno, poli cloruro de vinilo y el poli estireno. Los residuos plsticos industriales son de dos clases, los recortes y scraps; derivados de los procesos industriales estos residuos son homogneos y fciles de incluir en el proceso de reciclaje mediante su incorporacin a la materia prima virgen. El segundo tipo de residuos son mezclas de productos no homogneos y para su aprovechamiento se requiere de una seleccin previa. Los residuos plsticos industriales en cuanto a cantidad representan un valor inferior al compararlos con los residuos plsticos urbanos pero en procesos de reciclaje son ms importantes dada su homogeneidad. Los residuos plsticos industriales en cuanto a cantidad representan un valor inferior al comprarlos con los residuos plsticos urbanos pero en los procesos de reciclaje son importantes dada su homogeneidad. El reciclaje del plstico deja beneficios econmicos, ecolgicos y el ahorro de materia prima y energa y se reduce la cantidad de combustible utilizado durante el proceso de produccin del polmero.

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La disminucin de costos de materia prima que son significativos incentivan la reutilizacin de los residuos plsticos en las mismas fbricas o la compra de estos ya procesados. El reciclaje de plsticos tambin puede presentar desventajas cuando son sometidos a procesos repetidos, dejando efectos adversos en sus propiedades y limitando la utilizacin de los artculos. Hay una disminucin en calidad cuando el poli estireno, despus de sufrir 20 transformaciones reduce su peso molecular disminuyendo as su resistencia mecnica. El reciclaje de residuos no homogneos, por incompatibilidad entre la mayora de los plsticos, deja propiedades mecnicas deficientes disminuyendo las propiedades de resistencia a la traccin, alargamiento en la rotura y resistencia al cheque de los elementos producidos. Estas mezclas se pueden mejorar modificando su composicin, aadiendo polmero virgen que mejora sus propiedades; tambin introduciendo un aditivo que mejore la adhesin entre las fase del polmero, o introduciendo un componente no plstico. Se puede decir que la participacin de este componente, plstico en los residuos es relativamente importante, aunque en la actualidad puede apreciarse que se ha producido un incremento importante en la fabricacin de materiales plsticos. Un aspecto que ha provocado el aumento en la presencia de este componente en residuos domiciliarios, es el cambio en la modalidad de recoleccin y disposicin por parte de las familias. Anteriormente se disponan en tachos, cajas o cajones de madera, pero en la actualidad se han remplazado por bolsas de polietileno. Se puede apreciar un incremento muy importante, debido a que se han sustituido por plsticos otros materiales para envases como: o o o Hojalata: por ejemplo aceites comestibles y lubricantes. Vidrio: lcteos, agua mineral, aceites. Aluminio: envase de pastas de dientes.

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o o

Fibras naturales sustituidas por sintticas. Aumento en el consumo de paales descartables.

Tambin se han registrado aumentos en la produccin de acrlico (elementos de dibujo, partes de automotores, etc.); tambin el poli estireno expandido (embalajes, cajas, articulo electrnicos); juguetes fabricados con materiales plsticos. Sobre este componente debe prestarse especial atencin por la manifiesta necesidad de reciclaje y en funcin de la cantidad de residuos domiciliarios que se manipulan en esta ciudad puede ser una importante fuente de ingresos.

2.7.4 Reciclaje de vidrio

El reciclaje del vidrio se hace posible cuando se selecciona estos materiales, de tal forma que los desechos de vidrio no sean mezclados con otros materiales como clavos, papel, latas y basura en general. En el proceso de reciclaje del vidrio se adecuan estos materiales seleccionados y se transforman para convertirlos en materia prima utilizada en la manufactura de otros productos que nuevamente entran en el proceso de consumo, donde se utilizan y desechan para volver ser reutilizados. Los beneficios ambientales del reciclaje de vidrios se traducen en una disminucin de los residuos municipales, disminucin de la contaminacin del medio ambiente, y un notable ahorro de los recursos naturales. Cada kg de vidrio recogido sustituye 1.2 Kg de materia virgen. Reutilizar: Existen envases de vidrio retornable que, despus de un proceso adecuado de lavado, pueden ser utilizados nuevamente con el mismo fin. Una botella de vidrio puede ser reutilizada entre 40 y 60 veces, con un gasto energtico del 5% respecto al reciclaje. Esta es la mejor opcin. Reciclar: El vidrio es 100% reciclable y mantiene el 100% de sus cualidades: 1 kg de vidrio usado produce 1 kg de vidrio reciclado. El reciclaje consiste en fundir vidrio para hacer vidrio nuevo. La energa que ahorra el reciclaje de una botella mantendr encendido un foco de 100 watt durante 4 horas.

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En la fabricacin del vidrio se utiliza: o o o Silicio, que da resistencia al vidrio Carbonato de calcio, que le proporciona durabilidad En el reciclaje del vidrio se utiliza como materia prima la calcina o vidrio desecho. Su fusin se consigue a temperaturas mucho ms reducidas que las de fusin de minerales, por tanto, se ahorra energa.

2.7.5 Reciclaje de chatarra

El sector de la metalmecnica produce grandes volmenes de desechos de chatarra, los cuales se estn reutilizando en algunas industrias. El aluminio tambin es reciclado con la ventaja de que a chatarra reciclada contiene mayores contenidos de estos metales, comparado con los minerales de donde se extrae la materia virgen. El reciclaje disminuye notablemente los costos de materia prima, combustibles utilizados y la presin sobre los recursos naturales. En promedio, en la chatarra reciclada se recupera el 30% de los metales y es mayor en los metales no ferrosos y el acero. Estos porcentajes reciclados se traducen en ahorros de materia virgen y energa adems de los menores costos en la explotacin y transporte.

2.7.6 Reciclaje de latas

Las latas se recuperan mas por su contenido ferroso, que por su contenido de estao. Su presencia total de estas en las basuras oscila de 3 a 5% con una recuperacin aproximada de 2-4%.

2.7.7 Otros materiales recuperables

Otros materiales como el hueso son fciles de reciclar, una vez seleccionados son de gran importancia ya que se realizan para producir harina con destino a la fabricacin de concentrados. La madera tambin se recupera en cantidades variables, es utilizada para realizar nuevos productos.

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2.8 Disposicin final de los residuos slidos 2.8.1 Centros de acopio y comercializacin de residuos
La afortunada entrada del concepto del reciclaje al esquema de la gestin integral de residuos slidos ha contribuido ampliamente al cambio de la percepcin del problema global de la basura en la sociedad como un todo. Se sostiene que el futuro del tratamiento y disposicin de los residuos slidos municipales ser el resultado de la combinacin lgica de sistemas limitados y razonables de recoleccin en la fuente e instalaciones integradas de recuperacin de residuos, capaces de proveer tratamiento especfico para cada una de las fracciones de residuos que lleguen a dichas instalaciones, ya discriminados o preclasificados. Para las nuevas instalaciones de recuperacin o procesamiento de residuos del futuro cercano deben ser consideradas al menos las siguientes caractersticas bsicas: Un rea de recepcin y clasificacin de residuos antes del tratamiento. Una plataforma de clasificacin primaria para la discriminacin de los embalajes difciles de manejar y otros materiales indeseables. Un tromel criba para el rompimiento de las bolsas y separacin de la fraccin orgnica, lo cual puede ser el primer paso hacia ms refinamiento y compostaje final. Una plataforma de clasificacin secundaria para la seleccin manual de los materiales reciclables: papel, cartn, algunos tipos de plsticos, vidrio, etc. Una seccin de separacin ferromagntica automtica, combinada con una prensa para embalaje de metal. Una seccin de separacin automtica de materiales no ferrosos, para la recuperacin de aluminio y otros metales no ferrosos.

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Prensas de embalaje para papel, cartn, plsticos y textiles. Una seccin final para embalaje de alta densidad de las fracciones rechazadas en los procesos previos y por lo tanto destinadas a disposicin final o incineracin.

La inclusin de la seccin final de embalaje de alta densidad es esencial para cerrar el crculo conceptual y la brecha entre una planta de tratamiento y una estacin de transferencia.

2.8.2 Rellenos sanitarios 2.8.2.1 Qu es un botadero de basura a cielo abierto o basurero?

El botadero de basura es una de las prcticas de disposicin final ms antiguas que ha utilizado el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que l mismo produce en sus diversas actividades. Se le llama botadero al sitio donde los residuos slidos se abandonan sin separacin ni tratamiento alguno. Este lugar suele funcionar sin criterios tcnicos en una zona de recarga situada junto a un cuerpo de agua, un drenaje natural, etc. All no existe ningn tipo de control sanitario ni se impide la contaminacin del ambiente; el aire, el agua y el suelo son deteriorados por la formacin de gases y lquidos lixiviados, quemas y humos, polvo y olores nauseabundos (ver figura 6). Los botaderos de basura a cielo abierto son cuna y hbitat de fauna nociva transmisora de mltiples enfermedades. En ellos se observa la presencia de perros, vacas, cerdos y otros animales que representan un peligro para la salud y la seguridad de los pobladores de la zona, especialmente para las familias de los segregadores que sobreviven en condiciones infrahumanas sobre los montones de basura o en sus alrededores. La segregacin de subproductos de la basura promueve la proliferacin de negocios relacionados con la reventa de materiales y el comercio ilegal. Ello ocasiona la depreciacin de las reas y construcciones colindantes; asimismo, genera suciedad, incremento de contaminantes atmosfricos y falta de seguridad por el tipo de personas que concurren a estos sitios.

46

En la actualidad, el hecho de que los municipios abandonen sus basuras en botaderos a cielo abierto es considerado una prctica irresponsable para con las generaciones presentes y futuras, as como opuesta al desarrollo sostenible.
Figura 6: Botadero de Basura a cielo abierto sector San Francisco.

2.8.2.2

Qu es un relleno sanitario?

El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de los residuos slidos en el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pblica; tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de su clausura. Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms estrecha posible, cubrindola con capas de tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems, prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin de la materia orgnica.

47

Hace poco menos de un siglo, en Estados Unidos, surgi el relleno sanitario como resultado de las experiencias, de compactacin y cobertura de los residuos con equipo pesado; desde entonces, se emplea este trmino para aludir al sitio en el cual los residuos son primero depositados y luego cubiertos al final de cada da de operacin. En la actualidad, el relleno sanitario moderno se refiere a una instalacin diseada y operada como una obra de saneamiento bsico, que cuenta con elementos de control lo suficientemente seguros y cuyo xito radica en la adecuada seleccin del sitio, en su diseo y, por supuesto, en su ptima operacin y control.

2.8.3 Tipos de relleno sanitario

En relacin con la disposicin final de RSM, se podra proponer tres tipos de rellenos sanitarios, a saber:

2.8.3.1

Relleno sanitario mecanizado

El relleno sanitario mecanizado es aquel diseado para las grandes ciudades y poblaciones que generan ms de 40 toneladas diarias. Por sus exigencias es un proyecto de ingeniera bastante complejo, que va ms all de operar con equipo pesado. Esto ltimo est relacionado con la cantidad y el tipo de residuos, la planificacin, la seleccin del sitio, la extensin del terreno, el diseo y la ejecucin del relleno, y la infraestructura requerida, tanto para recibir los residuos como para el control de las operaciones, el monto y manejo de las inversiones y los gastos de operacin y mantenimiento. Para operar este tipo de relleno sanitario se requiere del uso de un compactador de residuos slidos, as como equipo especializado para el movimiento de tierra: tractor de oruga, retroexcavadora, cargador, volquete, etc.

2.8.3.2

Relleno sanitario semimecanizado

Cuando la poblacin genere o tenga que disponer entre 16 y 40 toneladas diarias de RSM en el relleno sanitario, es conveniente usar maquinaria pesada como apoyo al trabajo manual, a fin de hacer una buena compactacin de la basura, estabilizar los terraplenes y dar mayor vida til al relleno. En estos casos, el tractor agrcola adaptado con una hoja topadora o cuchilla y con un cucharn o

48

rodillo para la compactacin puede ser un equipo apropiado para operar este relleno al que podramos llamar semimecanizado. En este tipo de relleno es necesario el empleo de equipos de movimiento de tierras (tractores de orugas o retroexcavadoras) en forma permanente cuando al relleno sanitario se llevan ms de 40 t/da de RSM. En la Regin, esto equivale por lo general a poblaciones mayores de 40.000 habitantes. Por su versatilidad, el tractor agrcola puede servir para prestar o apoyar el servicio de recoleccin de basura si de preferencia se le engancha un remolque con volteo hidrulico de unos 6 a 8 metros cbicos de capacidad o bien una caja compactadora, dependiendo de las necesidades y recursos de la localidad. Ocasionalmente, este mismo equipo podr emplearse en la realizacin de algunas obras pblicas en el municipio, con lo que se aprovechara al mximo la inversin realizada.

2.8.3.3

Relleno sanitario manual

Es una adaptacin del concepto de relleno sanitario para las pequeas poblaciones que por la cantidad y el tipo de residuos que producen menos de 15 t/da, adems de sus condiciones econmicas, no estn en capacidad de adquirir el equipo pesado debido a sus altos costos de operacin y mantenimiento. El trmino manual se refiere a que la operacin de compactacin y confinamiento de los residuos puede ser ejecutado con el apoyo de una cuadrilla de hombres y el empleo de algunas herramientas.

2.8.4 Mtodos de construccin de un relleno sanitario

El mtodo constructivo y la subsecuente operacin de un relleno sanitario estn determinados principalmente por la topografa del terreno, aunque dependen tambin del tipo de suelo y de la profundidad del nivel fretico. Existen dos maneras bsicas de construir un relleno sanitario.

2.8.4.1

Mtodo de trinchera o zanja

Este mtodo se utiliza en regiones planas y consiste en excavar peridicamente zanjas de dos o tres metros de profundidad con una retroexcavadora o un tractor de orugas. Hay experiencias de excavacin de

49

trincheras de hasta de 7 metros de profundidad. Los RSM se depositan y acomodan dentro de la trinchera para luego compactarlos y cubrirlos con la tierra excavada. Se debe tener especial cuidado en periodos de lluvias dado que las aguas pueden inundar las zanjas. De ah que se deba construir canales perimtricos para captarlas y desviarlas e incluso proveer a las zanjas de drenajes internos. En casos extremos, se puede construir un techo sobre ellas o bien bombear el agua acumulada. Sus taludes o paredes deben estar cortados de acuerdo con el ngulo de reposo del suelo excavado. La excavacin de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a la profundidad del nivel fretico como al tipo de suelo. Los terrenos con nivel fretico alto o muy prximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de contaminar el acufero. Los terrenos rocosos tampoco lo son debido a las dificultades de excavacin.

2.8.4.2

Mtodo de rea

En reas relativamente planas, donde no sea factible excavar fosas o trincheras para enterrar la basura, esta puede depositarse directamente sobre el suelo original, el que debe elevarse algunos metros, previa impermeabilizacin del terreno. En estos casos, el material de cobertura deber ser transportado desde otros sitios o, de ser suave en el talud para evitar deslizamientos y lograr una mayor estabilidad a medida que se eleva el relleno. Sirve tambin para rellenar depresiones naturales o canteras abandonadas de algunos metros de profundidad. El material de cobertura se excava de las laderas del terreno o, en su defecto, de un lugar cercano para evitar los costos de acarreo. La operacin de descarga y construccin de las celdas debe iniciarse desde el fondo hacia arriba. El relleno se construye apoyando las celdas en la pendiente natural del terreno; es decir, la basura se descarga en la base del talud, se extiende y apisona contra l y se recubre diariamente con una capa de tierra. Se contina la operacin avanzando sobre el terreno, conservando una pendiente suave de unos 18,4 a 26,5 grados en el talud; es decir, la relacin vertical/horizontal de 1:3 a 1:2, respectivamente, y de 1 a 2 grados en la superficie, o sea, de 2 a 3,5%.

50

2.8.4.3

Combinacin de ambos mtodos

Dado que estos dos mtodos de construccin de rellenos sanitarios tienen tcnicas similares de operacin, es posible combinar ambos para aprovechar mejor el terreno y el material de cobertura, as como para obtener mejores resultados.

2.8.5 Ventajas y limitaciones de un relleno sanitario

En la tabla 7 resume las principales ventajas y desventajas del relleno sanitario.
Tabla 7: Ventajas y limitaciones de un relleno sanitario.

Ventajas
1. La inversin inicial de capital es inferior a la que se necesita para instaurar el tratamiento de residuos mediante plantas de incineracin o de compost. 1.

Limitaciones
La adquisicin del terreno es difcil debido a la oposicin de los vecinos al sitio seleccionado, fenmeno conocido como NIMBY (not in my back yard no en mi patio trasero), por diversas razones:

2. Tiene menores costos de operacin y mantenimiento que los mtodos de tratamiento. 2.

la falta de conocimiento sobre la tcnica del relleno sanitario. se asocia el trmino relleno sanitario al de botadero a cielo abierto. la evidente desconfianza mostrada hacia las administraciones locales que no garantizan la calidad ni sostenibilidad de la obra. la falta de saneamiento legal del lugar.

El rpido proceso de urbanizacin, que limita y encarece el costo de los pocos terrenos disponibles, lo que obliga a ubicar el relleno sanitario en sitios alejados de la poblacin. La vulnerabilidad de la calidad de las operaciones del relleno y el alto riesgo de transformarlo en un botadero a cielo abierto, principalmente por la falta de voluntad poltica de las administraciones municipales para invertir los fondos necesarios a fin de asegurar su correcta operacin y mantenimiento. No se recomienda el uso del relleno clausurado para construir viviendas, escuelas, etc. La limitacin para construir infraestructura pesada por los asentamientos y hundimientos despus de clausurado el relleno. Se requiere un monitoreo luego de la clausura del relleno sanitario, no solo para controlar los impactos ambientales negativos, sino tambin para evitar que la poblacin use el sitio indebidamente.

3.

Un relleno sanitario es un mtodo completo y definitivo, dada su capacidad para recibir todo tipo de RSM.

3.

4.

Genera empleo de mano de obra poco calificada, disponible en abundancia en los pases en desarrollo. Recupera gas metano en los rellenos sanitarios que reciben ms de 500 t/da, lo que puede constituir una fuente alternativa de energa para algunas ciudades. Su lugar de emplazamiento puede estar tan cerca del rea urbana como lo permita la existencia de lugares disponibles, lo que reduce los costos de transporte y facilita la supervisin por parte de la comunidad.

4.

5.

5.

6.

6.

51

7.

Permite recuperar terrenos que se consideraban improductivos o marginales, tornndolos tiles para la construccin de parques, reas recreativas y verdes, etc.

7.

Puede ocasionar impacto ambiental de largo plazo si no se toman las previsiones necesarias en la seleccin del sitio y no se ejercen los controles para mitigarlos. En rellenos sanitarios de gran tamao conviene analizar los efectos del trfico vehicular, sobre todo de los camiones que transportan los residuos por las vas que confluyen al sitio y que producen polvo, ruido y material volante. En el vecindario el impacto lo generan los lquidos, gases y malos olores que pueden emanar del relleno. Los predios o terrenos situados alrededor del relleno sanitario pueden devaluarse. En general, peligrosos. no puede recibir residuos

8.

Un relleno sanitario puede comenzar a funcionar en corto tiempo como mtodo de eliminacin de residuos. Se considera flexible porque puede recibir mayores cantidades adicionales de residuos con poco incremento de personal.

8.

9.

9.

Fuente: OPS/CEPIS. (2002). Gua para el diseo, construccin y operacin de Rellenos Sanitarios Manuales. Antioquia.

2.8.6 Uso futuro del relleno sanitario

El uso futuro de un relleno sanitario depende del clima, de su localizacin respecto al rea urbana, de su distancia de las zonas habitadas, de su extensin o rea superficial y de las caractersticas constructivas. Estas ltimas tienen que ver con la configuracin final del relleno, la altura y el grado de compactacin y, por supuesto, la capacidad econmica de la poblacin. El terreno de un relleno sanitario clausurado se presta para desarrollar programas de recuperacin paisajstica y social como un parque, un campo deportivo o una zona verde. Por fortuna ya existen en la Regin experiencias de aprovechamiento de estos sitios transformados en parques y reas recreativas en Mxico D. F., Santiago de Chile y Buenos Aires, entre otras ciudades. No se recomienda la construccin de edificaciones, viviendas, escuelas ni infraestructura pesada sobre la superficie del relleno, debido a su poca capacidad para soportar estructuras pesadas, adems de los problemas que pueden ocasionar los hundimientos y la generacin de gases. Para la recuperacin del paisaje es conveniente la siembra de plantas de races cortas y csped o grama. En muchos casos, despus de la cobertura final, el pasto crece en forma espontnea.

52

2.9 La educacin y la concientizacin ambiental para la gestin de residuos.

Es conocido que el tema del medio ambiente requiere de una gran sensibilidad para captar su verdadera importancia. Tambin de un nivel de conciencia de la poblacin acerca de sus principales fenmenos y relaciones causa-efecto y, adems, de conocimientos especficos acerca de los problemas ms relevantes a escala global, pero sobre todo en el mbito nacional y local. Piensa globalmente y acta localmente, reza el dicho. Es decir, piensa en los efectos que tienen tus actos y los de quienes estn cerca de ti, y acta tratando de evitar los impactos negativos y maximizando los efectos positivos sobre el medio ambiente que ellos tienen. En el tema de los residuos, sobre todo domsticos, la sensibilizacin y la toma de conciencia deben jugar un papel de primera importancia. Se trata de percibir valores ligados a la conservacin de los recursos y del medio ambiente y de cambiar las actitudes de la poblacin, partiendo de los hogares. En la participacin ciudadana funciona aceptablemente la emisin temprana de los programas de educacin pro-activa, el contacto constante con la comunidad, la participacin de la comunidad en la solucin de problemas, la disponibilidad de informacin de proyectos similares de otros lugares, el uso mximo de todos los medios de comunicacin, un equipo de proyecto accesible y confiable, la consistencia en el cuerpo de apoyo y la inclusin de los grupos de oposicin en las reuniones. Lo que no trabaja en la participacin ciudadana son las reuniones pblicas extensas, las presentaciones fras, el material tcnico complicado, la

desconsideracin de la oposicin y los oradores que aburren. La consulta y participacin ciudadanas tendr xito si el pblico es informado tempranamente, si la informacin es sencilla, si el pblico tiene la oportunidad de recibir respuestas, si las decisiones finales se basan en las opiniones recabadas y si la informacin reconoce los elementos socioculturales.

53

III 3.1

METODOLOGA

Procedimientos estadsticos para los estudios de caracterizacin

de residuos slidos 3.1.1 Unidad de Anlisis

El ambiente y el entorno social es la base de nuestro bienestar, estos factores permiten conseguir buenas condiciones de salud, un ambiente agradable, disponer de los recursos de una manera sustentable y tener equilibrio con la naturaleza. Se determinara la Produccin Per Cpita (PPC) en un asentamiento poblacional. La P.P.C., es una variable bsica para cualquier estudio sobre el tema y su determinacin, por tanto, ser siempre muy real y cuidadosa, ya que el grado de exactitud que se logre, depender la confiabilidad de los otros valores conexos o derivados.

3.1.2 Recursos materiales

Los recursos bsicos con los que se cuenta para facilitar el avance del trabajo son: o Libros de texto de Residuos Slidos, y bibliografa muy amplia de consulta en la biblioteca de la Facultad de Ciencias Qumicas y de la Salud. o o o o o o Equipos de Computacin, Documentacin para encuestas y entrevistas, Internet, Mapas del Cantn Pucar, GPS, Balanza, marca ROMANA.

54

o o o o o

Fundas para basura, Cilindro plstico, Guantes, Mascarillas, Lapiceros, regla, memoria flash para respaldar la informacin recopilada, hojas en blanco, tablero de madera para apoyo.

3.1.3 Recursos humanos

o o o o o Habitantes del cantn Pucar. Asesor del trabajo. Ejecutor del proyecto El cuerpo tcnico del municipio del cantn Pucar. Personal de Recoleccin de Basura

3.1.4 Determinacin de la muestra

Para la seleccin de la muestra se ha seguido la metodologa de la hoja de divulgacin tcnica denominada PROCEDIMIENTOS ESTADSTICOS PARA LOS ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS del CEPIS/OPS. Implementar mejoras o disear sistemas de manejo y tratamiento de residuos slidos en una localidad implica conocer las caractersticas de esos residuos en relacin con la generacin, composicin y densidad, segn el tipo de tratamiento que se pretenda dar a esos residuos. Ello requiere un estudio de caracterizacin de residuos slidos en determinado nmero de viviendas, las que debern ser representativas del universo de la poblacin. La metodologa estadstica que se aplica en los estudios de caracterizacin en los pases de la Regin de Amrica Latina y el Caribe es la diseada por el doctor Kunitoshi Sakurai en 1982. En los procedimientos que sealamos a continuacin, se ha credo conveniente reforzar dicha metodologa e incorporar anlisis estadsticos que tienen

55

que ver con la validacin tanto del nmero de las muestras, como de los datos obtenidos en el muestreo de las viviendas.10

3.1.4.1 Metodologa Procedimiento para la obtencin de la muestra

a) Definicin de la poblacin: Todas las viviendas y establecimientos comerciales del distrito bajo estudio. b) Divisin de la poblacin en estratos en las siguientes cuatro zonas o estratos:

Zona comercial (estrato comercial). Zona residencial (estrato1): viviendas de ingreso alto. Zona residencial (estrato2): viviendas de ingreso medios. Zona residencial (estrato 3): viviendas de ingreso bajos.
Figura 7: Seleccin de muestras por estratos.

10

(CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERA SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE, 2005)

56

c) Ubicacin de los estratos socioeconmicos en el plano de la ciudad. d) Utilizacin de la generacin per cpita. Se considera que la poblacin est conformada por N viviendas, que tienen Ri habitantes y producen Wi kg de basura en un da. As se tiene que cada una produce Xi = Wi /Ri kg/hab./da.

Aplicacin de la teora del muestreo

El muestreo estratificado proporcional es el mtodo ms comn para la

seleccin de muestras, pues asegura que cada vivienda de un estrato tenga la misma probabilidad de ser seleccionada. Se siguen los siguientes pasos: a) Determinacin de la notacin:

N = Tamao de la poblacin Nh = Tamao de la poblacin del estrato h (donde h = 1, 2, 3) n = Tamao de la muestra Nh = Tamao de la muestra del estrato h Media de la poblacin

h = Media de la poblacin del estrato h Media de la muestra

Media de la muestra del estrato h Varianza de la poblacin Varianza muestral

1 = Nivel de confianza Z = Coeficiente de 1-/2 confianza E = Error permisible

b) En el clculo para determinar el tamao de la muestra se debe considerar un nivel confianza, un nivel de error de estimacin y un valor de variacin:

57

Si se conoce el tamao de la poblacin N y su varianza 2 (o esta se asume):

Cuando no se conoce el tamao de la poblacin N, pero s el valor de la varianza s2 (o esta se asume):

c) Asignacin del tamao de la muestra de viviendas particulares por estratos; en este caso se debe proceder de la siguiente manera.

Calcule el porcentaje o proporcin del tamao de la poblacin en cada estrato. Esto es:

Luego se procede a la asignacin proporcional del tamao de la muestra para cada estrato. Es decir:

d) El tamao de la muestra estar en funcin de:

El error permisible (E) en la estimacin de m, que por general debe ser entre 1 y 15% del valor de la media poblacional que se va a estimar.

La desviacin estndar (s) es el resultado de la raz cuadrada de la varianza de la poblacin. Si la desviacin estndar es pequea (poblacin homognea), bastar una muestra muy pequea; mientras que si la desviacin estndar es grande (poblacin heterognea), la muestra deber ser grande.

e) Para la obtencin del valor de la varianza de la poblacin:

Se puede hacer un muestreo preliminar y estimar su valor con los datos mustrales.

Se pueden usar estimaciones de estudios anteriores.

58

Si no hay datos inciales de la ciudad, se debe asumir la desviacin estndar en 200 gr/hab./da.

f)

El nivel de confianza ms utilizado es 1- = 0,95; esto es, un coeficiente de confianza Z1-/2 = 1,96.

Seleccin de la muestra
La muestra se selecciona por el mtodo de muestreo simple aleatorio, que consiste en escoger de las unidades mustrales un total de N viviendas, de tal modo que cada una tenga la misma posibilidad de ser escogida.

Esto se realiza con una tabla de nmeros aleatorios, una calculadora o balotas numeradas desde el 1 hasta N en una urna, mezclndolos y tomando al azar n de ellos.

El valor de n es el tamao de la muestra y debe haber sido definido anteriormente.

Validez de la muestra preliminar

La varianza

a) En la validacin se debe tener en cuenta que el valor asumido de la varianza debe ser mayor o igual que la varianza estimada con los datos de la muestra. b) Para la estimacin de la varianza de la poblacin se tendr un intervalo de confianza de 95%. [

La muestra

Una vez obtenido el tamao de la muestra, se debe realizar la validacin para asegurar que sta permita inferir los parmetros de la poblacin. a) Para fines de validacin, a esta muestra la denominaremos como m.

59

b) Luego, se debe obtener el tamao de la muestra con la varianza obtenida de la muestra m. A ese tamao de la muestra la denominaremos n. c) En la relacin de esas dos muestras se presenta tres casos:

Si n > m, se debe obtener del campo el nmero de unidades mustrales faltantes (determinadas por la diferencia de n m).

Si n = m, no ser necesario analizar ms elementos para considerar como vlido el muestreo aplicado en este caso.

Si n < m, se debe asumir como vlido el valor de la muestra m y no se deben eliminar las supuestas unidades mustrales sobrantes.

3.1.4.2 Metodologa para el anlisis de la basura

Procedimiento para la toma de informacin

Una vez definido el tamao de la muestra (nmero de viviendas) se llev a cabo el siguiente procedimiento.

Se seleccion de manera aleatoria las viviendas a muestrear con el padrn de usuarios del servicio de agua potable del centro cantonal de la localidad en el caso de la zona alta, y con el catastro de predios ocupados en la zona media y baja.

Se defini con los funcionarios municipales el lugar del trabajo de caracterizacin.

Se determin los objetivos y la metodologa del trabajo e indicando a los participantes que el muestreo se llevar a cabo durante ocho das.

Se seleccion el personal para la caracterizacin. Se envi comunicaciones oficiales a los propietarios de las viviendas seleccionadas para dar a conocer el trabajo, su importancia y el personal involucrado.

60

Se capacit al personal encargado de la caracterizacin considerando aspectos como su presentacin ante los propietarios de las viviendas seleccionadas; el tipo de informacin a recabar; el trabajo con los residuos recolectados, entre otros que se detallan a continuacin:
Figura 8: Capacitacin al personal para el muestreo.

Se registr el nombre del responsable, la direccin y el nmero de habitantes por vivienda seleccionada.

Se entreg las bolsas vacas a los propietarios de cada una de las viviendas seleccionadas y pidiendo que depositen en ellas los residuos generados en la vivienda y que procuren no cambiar sus costumbres o rutina diaria.

Se recogi las bolsas con residuos al da siguiente y entregue otras bolsas vacas. Procurando realizar esta actividad siempre en el mismo horario.

Identificando las bolsas con una etiqueta en donde se especific el nmero de la vivienda, el nmero de habitantes por vivienda, direccin y fecha.

Se llev las bolsas con residuos al lugar donde se har la caracterizacin de dichos residuos y continuando con el procedimiento detallado en el siguiente punto.

Determinacin de la generacin per cpita y el total diario de residuos slidos.

Se utiliz el total de residuos recolectados por da de muestreo.

61

Se peso diariamente (wi) el total de bolsas recogidas durante los das que dure el muestreo (sin considerar los datos de los residuos recolectados el primer da de muestreo para el anlisis). Este peso representa (Wt) la cantidad total de basura diaria generada en todas las viviendas.

En funcin de los datos recopilados sobre el nmero de personas por vivienda (ni) se determin el nmero total de personas que han intervenido (Nt) en el muestreo. Se dividi el peso total de las bolsas (Wt) entre el nmero total de personas (Nt) para obtener la generacin per cpita diaria promedio de las viviendas muestreadas (kg/hab./da).

La PPC se determino utilizando la media de la produccin per cpita de cada familia por semana de muestreo.

Multiplique la produccin per cpita por el nmero de habitantes de la localidad para determinar la generacin total diaria. )

3.1.5 Determinacin de la densidad de los residuos slidos 3.1.5.1 Metodologa

Se prepar un recipiente de alrededor de 100 litros que sirvi como depsito estndar a fin de definir el volumen de los residuos; as mismo, se prepar una balanza.

Se pes el recipiente vaco (W1) y determine su volumen (V). De acuerdo con la figura, los datos del depsito que debe tomar en cuenta son la altura (h) y su dimetro (d). El volumen de ese recipiente es:

Se deposit sin hacer presin el residuo que fue utilizado en el cuarteo en el recipiente y se movi de tal manera que se llenen los espacios vacos en dicho recipiente.

62

Para no hacer clculos adicionales, es conveniente que el recipiente se encuentre lleno de residuos.

Se pes el recipiente lleno (W2) y por diferencia obtendr el peso de la basura (W).

Dividiendo el peso de la basura (W) entre el volumen del recipiente (V) para obtener la densidad de la basura.
Figura 9: Volumen de recipientes para muestreo.

3.1.6 Determinacin de la composicin fsica de los residuos slidos 3.1.6.1 Metodologa

Utilice la muestra de un da; los residuos se colocan en una zona pavimentada o sobre un plstico grande a fin de no agregar tierra a los residuos.

Rompa las bolsas y vierta el desecho formando un montn. Con la finalidad de homogenizar la muestra, troce los residuos ms voluminosos hasta conseguir un tamao que resulte manipulable; puede ser 15 cm o menos.

Se dividi el montn en cuatro partes (mtodo de cuarteo) y se escogi las dos partes opuestas (lados sombreados de la figura 9) para formar un

63

nuevo montn ms pequeo. Vuelva a mezclar la muestra menor y divida en cuatro partes nuevamente, luego escoja dos opuestas y forme otra muestra ms pequea. Esta operacin se repite hasta obtener una muestra de 50 kg de basura o menos.
Figura 10: Formacin de una pila con los RSM del muestreo.

Se separ los componentes del ltimo montn y realizando la clasificacin por: o o o o o o o papel y cartn madera y residuos de plantas restos de alimentos plsticos metales vidrio otros (caucho, cuero, tierra, etc.).

Se clasific los componentes en recipientes pequeos de 50 litros.

64

Se pes los recipientes pequeos vacos en una balanza de menos de 10 Kg antes de empezar la clasificacin.

Se pes los recipientes con los diferentes componentes una vez concluida la clasificacin y por diferencia se determin el peso de cada uno de los componentes.

Se calcul el porcentaje de cada componente teniendo en cuenta los datos del peso total de los residuos recolectados en un da (Wt) y el peso de cada componente (Pi):

Figura 11: Mtodo de cuarteo para la seleccin de la muestra.

Los resultados de la caracterizacin de los RSM se presentan en el capitulo VI de presentacin de resultados.

3.2 Ubicacin del sitio para relleno sanitario 3.1.7 Condiciones del Sitio para Relleno Sanitario
La metodologa descrita a continuacin ha sido tomada del libro del Autor Hctor Collazos Pealoza, titulado Diseo y Operacin de Rellenos Sanitarios, edicin publicada en el 2001. Y la Norma de calidad Ambiental para el Manejo y

65

Disposicin Final de Desechos Slidos No Peligrosos del Ministerio del Ambiente del Ecuador. El relleno sanitario debe cumplir dos condiciones fundamentales, con el menor costo posible. Preservar la salud y el bienestar de la comunidad. Preservar los recursos naturales: el agua, el aire, los suelos y paisaje.

Cuando se conozcan los lmites dentro de los cuales debe estar el relleno sanitario, se procede a localizar los estudios geolgicos y de, suelos correspondientes. Sin embargo, un gelogo o un especialista en suelos con conocimiento de la regin puede localizar y hacer un diagnstico de las zonas de recarga acuferos, disponibilidad de material de cobertura, condiciones de drenaje y caractersticas generales del suelo. Para ubicar un relleno sanitario es indispensable tener informacin en el rea del estudio, por lo menos sobre:

3.1.7.1 Geologa.
Para conocer los suelos y la estratigrafa donde se ubicar la obra.

3.1.7.2 Espesor del suelo.

Para conocer la posibilidad de extraer material de cobertura en el sitio o en los alrededores. Un buen estudio geolgico puede indicar los posibles costos de transporte de material de cobertura. El espesor del suelo tambin es importante, porque indica cunto se puede profundizar el relleno sanitario antes de llegar la roca madre. Un relleno sanitario debe estar localizado preferencialmente sobre una capa de mas de nueve metros de espesor, que pueda proporcionar seguridad para no contaminar el subsuelo y que garantice suficiente material de cobertura; nunca se har en un lugar donde el espesor sea menor de dos metros, por lo escaso del material de cobertura y la posibilidad de llegar con lixiviados a la roca madre dura, que los puede transportar a otros lugares, contaminando fuentes de agua subterrneas o superficiales.

66

3.1.7.3 Pendiente.
Es importante conocer el paisaje edfico del sitio y de sus alrededores, para disear las vas de acceso, las vas internas y la operacin del relleno. Un relleno sanitario debe estar localizado preferencialmente en terreno con pendiente entre 3 y 12%; no ha de estar en sitios con pendientes mayores de 25%, por las dificultades de operacin; los que tienen pendientes menores de 3%, generalmente son difciles de manejar por las aguas de escorrenta y los lixiviados; los terrenos con pendientes entre 12 y 25% presentan pequeas dificultades para la operacin del relleno sanitario.

3.1.7.4 Textura.
Para efecto de ubicar los rellenos sanitarios, la textura es importante porque es un indicador de permeabilidad; se prefieren los finos en el fondo del relleno sanitario y en la superficie, si ese mismo material se utiliza como cobertura; la textura tambin tiene relacin con la reaccin del suelo con la basura. Los mejores terrenos son, entonces, los arena-lima-arcillosos (arena gruesa gredosa, greda franco arcillosa); se pueden aceptar en segundo trmino los limoarcillosos (franco limoso pesado, franco limo-arcilloso, arcillo-limoso liviano); en tercer trmino estn los arcillo-limosos (arcilla limoso pesado y arcilloso). Se recomienda evitar los terrenos areno-limosos (franco arenosos) porque, entre otras cosas, son muy permeables.

3.1.7.5 Permeabilidad.
Para decidir sobre la aceptacin o rechazo de un posible sitio de disposicin final, es necesario conocer previamente la permeabilidad de los suelos. Un terreno ubicado en un lugar muy permeable puede aumentar los costos porque obliga a utilizar arcilla impermeable o geomembranas, o simplemente por la posibilidad de contaminar las aguas subterrneas. Una permeabilidad menor de 10-5 cm/s se puede considerar aceptable; si es mayor, el terreno se debe desechar o estudiar la alternativa de utilizar impermeabilizantes tales como geomembranas o arcilla.

67

3.1.7.6 Humedad.
Interpreta la altura de la tabla de aguas o la altura dominante del nivel fretico; se debe tener presente que a mayor humedad de los suelos se tendr mayor produccin de gases y lixiviados. Para ubicar un relleno sanitario se deben buscar primero los suelos bien drenados, con la tabla de agua medida desde el nivel del diseo a mas de tres metros de profundidad durante todo el ao; en segundo trmino, pueden aceptarse los moderadamente bien drenados, o sea aquellos en los que la tabla de agua est entre 0,50 m y 3 m (medidos desde el nivel de diseo) en cierta parte del ao; estos terrenos se deben drenar; los suelos pobremente drenados, es decir, aquellos en los que la tabla de agua se mantiene entre 0,5 m y 3 m (medidos desde el nivel de diseo) la mayor parte del ao, se deben drenar artificialmente; es preferible no utilizar los suelos pobres ni los muy mal drenados, o sea aquello en los que la tabla de agua est a menos de un metro durante la mayor parte del ao.

3.1.7.7 pH del suelo.

Mide la capacidad de intercambio catinico entre la basura y el suelo. Los suelos de textura pesada (alto contenido de arcilla) tienen alta capacidad de intercambio catinico y de amortiguacin; al contrario, un suelo de textura arenosa tiene baja capacidad de intercambio catinico. Se prefieren los terrenos con pH > 6,0; en casos extremos, se pueden aceptar terrenos con pH entre 5,5 y 6,0; es preferible no utilizar los terrenos con pH < 5,5, subir el pH con cal sencillamente usar geomembrana para aislar la basura del suelo; este ltimo mtodo implica costos muy altos, pero resuelve el problema de la permeabilidad del suelo, adems de aislarla.

3.1.7.8 Planes de Ordenamiento Territorial (POT).

Antes de iniciar un estudio tendientes a ubicar un relleno sanitario para un municipio, debe consultarse el POT; con el objeto de cumplir la reglamentacin municipal correspondiente.

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3.1.7.9 Riesgos especiales.

Se consideran algunos riesgos de cuidado especial, tales como zonas de reserva arqueolgica, conservacin del paisaje, terrenos con deslizamientos o asentamientos y, en particular, el riesgo ssmico; el diseo deber cumplir con las normas de sismo resistencia. En resumen, la mejor ubicacin para un relleno sanitario es el rea que tenga una profundidad mayor de nueve metros desde la superficie hasta alcanzar el suelo con la roca dura; que sea un suelo con una pendiente del paisaje edfico entre 3 y 12%; que sea bien drenado y con la tabla de agua a ms de tres metros durante todo el ao; que la permeabilidad sea baja, menor que 10-5 cm/s; que sea un suelo de arena gruesa gredosa: que tenga un pH > que 6,0; que no se inunde y que no tienda a sufrir deslizamientos ni asentamientos. Si la naturaleza no nos da un sitio con todas estas consideraciones, debemos recomendar el mejor.

3.1.8 Ubicacin del sitio

Existen dos mtodos que se emplean en la localizacin de posibles sitios para un relleno sanitario: a) por conocimiento del rea y b) por los mapas sobrepuestos.

3.1.8.1 Por conocimiento del rea

Se renen las autoridades del municipio, el jefe del Catastro y personas que conozcan muy bien la zona: ellos indicarn las reas que se pueden usar. Tambin es muy conveniente y til hacer vuelos en helicptero con personas que conozcan el rea del municipio, para ubicar posibles sitios. Una vez escogidos los lugares, se les aplican los criterios de seleccin indicados ms adelante.

3.1.8.2 Por mapas sobrepuestos

El mtodo detecta los terrenos Altamente Apropiados (AA), los Medianamente Apropiados (MA), los Poco Apropiados (PA) y los No Apropiados (NA). Se dibuja en papel transparente cada una de las caractersticas conocidas en el rea de estudio, clasificando los sitios como AA, MA, PA, NA de la siguiente manera

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Tabla 8: Ubicacin de sitios para Relleno Sanitario.

No Apropiado (NA), con trama de lneas al 100% negra

Poco Apropiado (PA), con trama de lneas al 65% negra Medianamente Apropiado (MA) con trama de lneas al 35% negra Altamente Apropiado (AA) con trama de lneas al 0% negra (blanca sin tramas)

Cada mapa en papel transparente marcar los mejores terrenos AA, los regulares MA, los malos PA y los que no se pueden utilizar NA. Por ejemplo en espesor de suelo se sabe que los terrenos con roca a menos de dos metros de profundidad desde la superficie del terreno son NA porque la roca puede permitir infiltraciones o llevar los lixiviados a sitios desconocidos, adems de presentar poca posibilidad de facilitar material de cobertura; los terrenos con roca entre dos y cuatro metros se pueden considerar PA; los terrenos con roca dura entre cuatro y nueve metros se catalogan como MA, y finalmente los que tienen ms de nueve metros son los ptimos, es decir, AA; este mapa en papel transparente podra ser similar al mostrado en la figura 12.
Figura 12: Mapas sobrepuestos (ejemplo hipottico)

70

Con cada una de las caractersticas se hace lo mismo;

van a resultar

entonces, planos en papel transparente de espesor, pendiente, textura, permeabilidad, humedad, pH de los suelos y riegos especiales. Al final se sobreponen los planos (figura 13) y se dibuja el mapa sumatorio de todos, que ser el resultado de poner todos los anteriores contra la luz; es decir, ser el resultado de poner todos los anteriores contra la luz; es, decir, ser un plano con algunas zonas blancas (muy pocas, seguramente) que se catalogan como las AA, otras zonas un poco oscuras, que sern las MA; otras ms oscuras, que se catalogan como las PA, y finalmente unas que no permiten el paso de la luz, que sern las NA (figura 14). Con esta tcnica queda demarcado (figura 14) un grupo de posibles lugares clasificados como AA, MA, PA; dependiendo del nmero de ellos, se toman los AA, o los MA, o en caso necesario los PA y los NA; a estos grupos escogidos se les aplica los criterios de seleccin que veremos posteriormente, para lograr un orden y elegibilidad.

3.1.9 Orden de Elegibilidad

El orden de elegibilidad se aplica a los AA, MA y PA; localizados con la tcnica anterior, o los encontrados con las autoridades, de acuerdo con el mtodo a) indicado anteriormente.
Figura 13: Mapas Sobrepuestos.

71

Entre el criterio de seleccin se pueden considerar los siguientes: Distancia al centro de produccin de la basura, medida por las vas principales, desde el centroide del rea productora hasta el sitio elegido.
Figura 14: Seleccin de sitios para relleno sanitario.

Convenciones AA Altamente apropiado MA Medianamente apropiado PA Poco apropiado NA No apropiado

Accesibilidad al sitio, medida por el nmero de vas que lleguen y por el estado de stas.

rea del sitio, medida por la cantidad de metros cuadrados con disponibilidad para ser utilizados en el relleno sanitario.

Ocupacin actual del sitio, medida por el destino actual, que puede ser no definido o sin uso, ganadero, industrial, agrcola o urbano.

Pendiente del sitio, medida en porcentaje de la inclinacin del paisaje edfico, con los criterios estudiados anteriormente.

Profundidad de la roca dura, medida desde la superficie hasta, alcanzar la

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roca dura. Posibilidad de material de cobertura, medida por la distancia de acarreo y por la calidad del material. Profundidad de la tabla de agua, medida como la altura dominante del nivel fretico. Efecto ambiental, que se puede medir por los siguientes indicadores: - Biolgicos, como posible dao a la fauna y flora. - Fsicos, como posible dao al agua, aire o suelos. - Socioeconmicos. - Recuperacin de zonas degradadas. - reas ambientalmente sensitivas. Densidad poblacional en el sitio, que se mide por el nmero de personas por hectrea en los alrededores. Permeabilidad, que mide la velocidad del paso del agua por unidad de tiempo; se utiliza la escala estudiada anteriormente. Efecto de la congestin de trfico vehicular sobre las vas de acceso al sitio, medido por el efecto que pueda ocasionar. Impacto del trnsito automotor sobre la comunidad, del cual se mide si es considerable; moderado o nulo.

Rechazo de la comunidad, que se mide por el nmero de quejas que puede suscitar la ubicacin del nuevo relleno sanitario.

En estos u otros criterios adicionales se combinan factores de tipo econmico, social y ambiental. Es necesario no engaarse con la aparente simplicidad del mtodo, porque un error ocasionado por esta presuncin puede dar al traste con

73

todas sus ventajas; el mtodo requiere, como cualquier otro proyecto de ingeniera, una cuidadosa planificacin. Los criterios econmicos se refieren a los que afectan claramente el costo de instalacin y funcionamiento del relleno sanitario, como por ejemplo la distancia al centro de produccin; los criterios sociales y ambientales se refieren a aquellos que tengan relacin con el manejo del ambiente y que incluyen factores fsicos, ecolgicos y sociales, como por ejemplo la demanda de las corrientes de agua en el sitio. Cada criterio tendr dos categoras: una que actuara con un valor de cero (0), e indicar que el sitio es eliminado como alternativa; por ejemplo, un sitio con un rea menor que la mnima requerida. De no ser as, el criterio actuar como medidor de bondad de un sitio, con un indicador numrico, producido segn una escala aritmtica que empieza en uno (1) y termina en el mximo puntaje otorgado al criterio. Esta es la otra categora. La clasificacin y la seleccin final de los sitios se harn sobre una base econmica; no es necesario calcular costos individuales para cada uno de ellos, dado que lo que se requiere es una clasificacin de comparacin entre todas las posibles alternativas: en su lugar se usarn indicadores que representen los posibles costos. Para ponderar el peso especfico de cada criterio, se definirn los indicadores en forma tal que su valor sea representativo de las ponderaciones. Para cada criterio se estimar el valor y finalmente se producir un indicador global de cada sitio como la sumatoria de los parciales, con excepcin de aquellos donde haya un cero (0), que elimina automticamente la alternativa. El indicador de cada criterio se mide en una escala aritmtica cuyo origen se encuentra en uno y su punto final en un nmero que marca la importancia ponderada del criterio con respecto al total. Para la asignacin de puntajes se rene un grupo interdisciplinario de tcnicos y expertos en el tema; estos profesionales pueden ser ingenieros sanitarios, ingenieros qumicos, ingenieros civiles, gelogos, hidrogelogos,

74

edaflogos, eclogos, arquitectos urbanistas, arquitectos paisajistas, economistas, socilogos y miembros de la comunidad.

75

IV

PRESENTACIN DE RESULTADOS

4.2 Generacin de residuos slidos

El estudio de caracterizacin y determinacin de generacin o produccin per cpita de residuos slidos se realizo siguiendo la metodologa indicada en el anterior captulo, para lo cual se realizo un muestreo preliminar (pre muestreo) y el muestreo. En este estudio como en algunos otros estudios que se han realizado a nivel cantonal, se divide a Pucar en tres zonas, por los pisos climticos que presenta. Las zonas estn constituidas segn la siguiente descripcin: a) Zona Alta; Centro cantonal y comunidades aledaas. b) Zona Media; Parroquia San Rafael de Sharug y comunidades que se encuentran dentro de su jurisdiccin. c) Zona Baja; Comunidades ubicadas paralelas a la va Cuenca-GirnPasaje y el Ro Jubones. En esta determinacin no se consideraron los estratos en base a los ingresos per cpita de la poblacin; ya que las clases sociales son relativamente homogneas, por cuanto el mayor sustento de la economa del cantn se basa en las actividades agrcolas y ganaderas, tenindose ingresos de medios a bajos. Se considero que: De la generacin y composicin de los desechos que sern manejados en las pequeas comunidades, podemos decir que para el clculo de produccin el sector residencial es predominante, siendo las dems actividades tan incipientes que su consideracin no alcanza a afectar de manera apreciable la cantidad total de RSM, salvo los provenientes de los mercados y de los visitantes, cuando existen atractivos tursticos.11 En cuanto a esta consideracin se determina que: la produccin del sector residencial es la predominante para el cantn Pucar.

11

(OPS/CEPIS, 2002)

76

4.2.1 Pre muestreo

Este muestreo preliminar se realizo en la poca de inverno del ao 2010, razn por lo cual los residuos presentaban notable humedad, factor que influenciaba directamente en los resultados obtenidos. Los resultados que se obtuvieron de la caracterizacin previa al muestreo se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 9: Produccin per cpita de RSM del cantn Pucar.

Produccin Per Cpita Zona Alta 1,09 (Kg/hab-da) Zona Media 0,51 (Kg/hab-da) Zona Baja 0,55 (Kg/hab-da) Promedio 0,72 (Kg/hab-da)
Elaboracin: Autor

Segn estos resultados se puede concluir que la produccin per cpita es relativamente alta para una poblacin pequea (10.052 habitantes), adems de existir una variacin bastante alta entre las zonas media y baja con relacin a la zona alta. Lo cual motivo a realizarse un muestreo ms riguroso.

4.2.2 Muestreo
Al no tener la certeza de la veracidad de los datos del pre muestreo de la seccin 4.2.1, por cuanto se escogieron al azar 15 familias en las zonas antes indicadas, se repiti el muestreo sin considerar la estimacin de la varianza del muestreo preliminar, por cuanto no se receptaron los datos necesarios del nmero de habitantes, ni se sigui la metodologa adecuada. Como se conoce el tamao de la poblacin N =1099 viviendas de las comunidades a quienes se brinda el servicio y su varianza se asume 2 = 0,04 Kg2/hab/da, entonces aplicamos la formula siguiente:

Si se quiere trabajar con un nivel de confianza de 95%, entonces Z1-/2 = 1,96. Adems, si se considera un error de estimacin equivalente a 10% del promedio estimado, luego E = 0,0655. Con estos datos, el tamao de la muestra total estara dado por:

77

Realizado el muestreo respectivo siguiendo la metodologa adecuada, con la cual se determin que se deben muestrear 35 viviendas segn el porcentaje de representatividad de la poblacin se escogi el nmero de muestras de cada localidad, indicado en la tabla siguiente:
Tabla 10: Porcentaje de representacin de las comunidades segn el nmero de viviendas.

Poblacin atendida N N Frecuencia de Comunidad habitantes viviendas Recoleccin Zona Alta Centro Cantonal 1102 220 2 das por semana Pelincay 239 54 1 da por semana La Florida 98 22 cada 15 das Tipoloma 204 39 1 da por semana Lluragallpa 48 9 2 veces por mes San Marcos 84 21 2 veces por mes Caliguia 293 67 1 da por semana Patococha 254 44 1 da por semana Manzanilla 102 22 1 da por semana Dolorosa 259 52 2 veces por mes Quinoas 84 15 2 veces por mes Zona Media San Rafael 354 77 5 das por semana El Pindo 157 39 1 da por semana Tendales 37 7 1 da por semana La Cascada 60 19 1 da por semana Zona Baja Sarayunga 594 114 1 da por semana Tres Banderas 95 23 1 da por semana Gramalote 378 60 1 da por semana Rio Blanco 170 29 1 da por semana U. P. Vivar 93 15 1 da por semana Chilcaplaya 131 27 1 da por semana Vivar-SnJG 154 34 1 da por semana Sta. Cecilia 124 26 1 da por semana La Maravilla 106 22 1 da por semana Las Palmas 162 37 1 da por semana San Francisco 21 5 1 da por semana Total 5403 1099

% N de Representacin muestras 0,20 0,05 0,02 0,04 0,01 0,02 0,06 0,04 0,02 0,05 0,01 0,07 0,04 0,01 0,02 0,10 0,02 0,05 0,03 0,01 0,02 0,03 0,02 0,02 0,03 0,00 1,00 7 2 1 1 0 1 2 1 1 2 0 2 1 0 1 4 1 2 1 0 1 1 1 1 1 0 35

78

Fuente: Departamento de Planificacin y Proyectos Elaboracin: Autor

Se asume que en cada comunidad la recoleccin es del 100%, lo cual no se cumple porque la poblacin es muy dispersa y hay sectores inaccesibles. En la tabla 11 se muestran los resultados de la produccin per cpita de RSM del cantn Pucar presentada por zonas.
Tabla 11: Produccin per cpita de RSM por zonas.

Produccin Per Cpita Zona Alta 0,67 (Kg/hab-da) Zona Media 0,77 (Kg/hab-da) Zona Baja 0,44 (Kg/hab-da) Promedio 0,63 (Kg/hab-da)
Elaboracin: Autor

4.2.3 Clculo de la produccin per cpita promedio inicial

En la tabla 12 se muestran los resultados de la produccin per cpita de las viviendas muestreadas durante los 8 das del muestreo excluyendo la del primer da, debido a que la experiencia obtenida en este tipo de trabajos en otros estudios, han demostrado que los residuos del primer da no resultan representativos, ya sea porque se entrega demasiada cantidad de residuo o muy poca, y se afecta la muestra, concluyendo finalmente una produccin per cpita de 0,61 Kg/hab./da. Para el clculo de la generacin o produccin per cpita se usar formula siguiente:

Indicando que la PPC se la obtiene diariamente, el resultado mostrado en la tabla 12 columna nmero 3 es el promedio de los 7 das que dur el muestreo, finalmente en la parte inferior se muestra la PPC de las 35 muestras analizadas.
Tabla 12: Produccin per cpita de RSM por vivienda.

N N muestra hab./viv. 1 4 2 4 3 2

PPC (prom.) 1,96 0,37 1,49

79

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

4 4 6 2 4 3 5 2 3 4 3 4 4 1 4 5 5 4 6 4 5 5 10 7 3 2 9 5 5 8 2 6 PPC

0,40 0,42 0,49 0,94 0,87 0,32 0,38 0,55 0,50 0,38 1,03 0,75 0,51 0,45 0,31 1,06 1,01 0,32 0,70 0,76 0,26 0,35 0,96 0,30 1,10 0,45 0,35 0,06 0,34 0,11 0,75 0,27 0,61

Elaboracin: Autor

80

Figura 15: Peso de RSM, para determinacin de produccin per cpita.

4.2.4 Anlisis de observaciones sospechosas

a. Grfica de la Variacin de la Produccin Per - Cpita La realizacin de la grfica 2 de la Variacin de la Produccin Per- Cpita para cada vivienda, permiti observar la existencia de datos extremos que podran interferir en los resultados estadsticos, razn por la cual se procedi a analizar dichas observaciones mediante el mtodo de la Distribucin Normal Estndar (Zc); mtodo utilizado en muestras mayores a 30.

81

Grfico 2: Variacin de la Produccin Per - Cpita.

Produccin per cpita

2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 PPC 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 Nmero de muestra PPC (prom.)
Elaboracin: Autor

b. Anlisis de la Distribucin Normal Estndar (Zc)

Primeramente se ordenaron los datos de la produccin per-cpita de menor a mayor.

El nmero de muestras a ser analizadas fue K Donde K = 17 tamao de la muestra dividido para 2

Se estableci el intervalo de sospecha, calculando los lmites inferior y superior del intervalo Inf = K/2 = 8,5 Sup = 35 K/2+1 = 27,5

As, las viviendas que se encuentran dentro del rango de sospecha sern las que van de:

82

1 8 Intervalo de sospecha 1 27 35 Intervalo de sospecha 2 Se aplic la prueba Normal Estndar, donde se calcul Zc para cada observacin considerada en el intervalo. El estudio adopt un nivel de confianza al 95.45 %, lo cual significa que si el estudio es repetido, los datos hallados sern 95.45% iguales a los obtenidos en este estudio. Este valor permite usar como coeficiente de confianza Z/2= 2. La frmula para la desviacin estndar es la siguiente:

La frmula estadstica para los valores de Zc es: | |

Donde: Xm = Media (0,61 Kg/hab/da) Xi = Observacin S = Desviacin Estndar (0,3997) Los resultados se muestran en la tabla 5.5: Los valores de Zc, que fueron mayores a 2 (nivel de confianza de 95.45%), fueron rechazados, siendo las observaciones correspondientes a las viviendas nmero 34 y 35; con lo que el tamao real de la muestra fue de 33 y ya no de 35.

4.2.5 Clculo de la produccin per cpita promedio final

Se rechazaron las observaciones que excedan el lmite de confianza fijado, se vuelve a calcular el valor per cpita medio; donde el resultado fue: 0,58 Kg/hab/da

83

Adems en la tabla 13 se presenta el resultado de la caracterizacin urbana con relacin a la generacin rural. En la tabla 14 se presentan los resultados de la caracterizacin de los residuos de mercados y camales. Finalmente en la tabla 14 se presenta el resultado de la determinacin de los escombros de construccin.
Tabla 13: Caracterizacin de los desechos generados en el municipio DESCRIPCIN URBANO
Cantidad Unidad

RURAL
Cantidad Unidad Botadero

DESTINO
Relleno Venta

Desechos Orgnicos Cartn _ papel Plstico Vidrio Chatarra Pilas Desechos peligrosos Desechos hospitalarios* Otros TOTAL

48 11 18 3 1 1-5 5-10 19 91

% % % % % Kg Kg % %

55 11.5 14.5 4 3 1-5 5-10 12.5 98

% % % % % Kg x % %

x x x x x x x x x

Tabla 14: Caracterizacin de los desechos de mercados y camales del Municipio por muestreo Recoleccin Destino Descripcin Unidad/kg Valor exclusiva final (si o no) Desechos orgnicos kg/da 35 no Botadero de Estircol kg/sem. 10 no basura a cielo abierto Lodos de planta de tratamiento kg/da 1.46 no Partes condenadas de animales Se utiliza en kg/sem. 25 no alimentacin Plumas kg/da 0 no de animales desechos de pescado kg/da 0 no y otros. Otros desechos kg/da 1-5 no Botadero Tabla 15: Caracterizacin de los desechos de escombros Descripcin Desechos de construccin Plsticos Latas de pintura Cables Otros desechos Unidad kg/da kg/da kg/da kg/da kg/da Valor 35 0 0 1 2 Recoleccin exclusiva (si o no) no no no si no Destino final Botadero Se mezclan con RSD Se mezclan con RSD comercializacin Botadero

84

4.2.6 Validacin del tamao de muestra

La validacin se realiza con el objeto de tener la seguridad de que el tamao de muestra final permita efectuar una inferencia estadstica vlida, aplicando la hoja de clculo electrnica de Excel se han generado los datos de la tabla 16.
Tabla 16: Datos para validacin de muestreo y anlisis de datos.

N muestra 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

|Xm-Xi|/S Xi 0,06 0,11 0,26 0,27 0,30 0,31 0,32 0,32 0,34 0,35 0,35 0,37 0,38 0,38 0,40 0,42 0,45 0,45 0,49 0,50 0,51 0,55 0,70 0,75 0,75 0,76 0,87 0,94 0,96 1,01 1,03 1,06 1,10 1,49 (Xi-Xm)2 (Xi-)2 0,30 0,002 0,25 0,009 0,12 0,059 0,11 0,064 0,09 0,080 0,09 0,086 0,08 0,092 0,08 0,092 0,07 0,104 0,07 0,111 0,07 0,111 0,06 0,124 0,05 0,132 0,05 0,132 0,04 0,146 0,04 0,162 0,02 0,187 0,02 0,187 0,01 0,223 0,01 0,233 0,01 0,243 0,00 0,284 0,01 0,466 0,02 0,537 0,02 0,537 0,02 0,552 0,07 0,727 0,11 0,851 0,12 0,889 0,16 0,985 0,18 1,026 0,20 1,087 0,24 1,172 0,78 2,169 1,370 1,245 0,870 0,845 0,770 0,745 0,720 0,720 0,670 0,645 0,645 0,595 0,570 0,570 0,520 0,470 0,395 0,395 0,294 0,269 0,244 0,144 0,231 0,356 0,356 0,381 0,656 0,831 0,881 1,006 1,056 1,132 1,232 2,207

85

35 Xm= Xi=

1,96 1,83 3,774 0,61 5,43 17,633 21,27 (Xi-)2= 17,633

Elaboracin: Autor

3,383

Calculamos la media poblacional para N=1099 viviendas, con la ecuacin siguiente:

Obtenemos la varianza poblacional, con la ayuda del dato de la tabla 13:

En primera instancia verificamos que la varianza obtenida es menor a la asumida. Calculamos nuevamente el tamao de la muestra con este dato de la varianza:

Con lo que m > n, la muestra calculada inicialmente le corresponde a m = 35 y la muestra final es n = 15. En este caso queda validado el tamao de la muestra.

4.2.7 Clculo de la densidad de residuos slidos

La densidad relativa o peso especfico de los residuos slidos se determin siguiendo la metodologa indicada en el capitulo anterior, para el presente estudio se determin la densidad ocupada por los RSM tal como son entregados. Tambin

86

se calcul la densidad para cada material usndose la siguiente ecuacin y mostrando los resultados en la tabla siguiente:

Tabla 17: Densidad suelta de RSM del cantn Pucar (Kg/m3).

Densidad relativa Zona Alta 395 Zona Media 510 Zona Baja 385 Promedio 430
Elaboracin: Autor

La densidad suelta promedio de generacin de desechos slidos es de 430 Kg/m , la misma que nos determinar el espacio que ocuparan los desechos en los procesos de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los mismos. Para el tratamiento de RSM se ha realizado el clculo de la densidad relativa o peso especfico de los desechos a recuperarse, tenindose los valores presentados en la tabla 18 que se presenta a continuacin:
Tabla 18: Densidad Suelta Promedio de RSM.
3

Componente Restos de Alimentos Plsticos Papel y Cartn Madera y residuos de plantas Vidrio Metales Otros (caucho, cuero, tierra, etc.)
Elaboracin: Autor

Densidad (Kg/m3) 500 130 240 310 530 380 560

Cabe indicar que estos valores de densidad indicados en el cuadro anterior son para el caso especfico de los RSM del cantn Pucar, en donde se cuenta con estos valores de densidad para cada componente.

87

4.2.8 Clculo de la composicin fsica de los residuos slidos

Segn la metodologa antes indicada se realiz la medicin de la composicin fsica para cada componente, usando la ecuacin siguiente:

Los resultados de la composicin fsica de los RSM se presentan en los cuadros siguientes:

Grfico 3: Composicin fsica de RSM en la zona alta del cantn Pucar.

Composicin fsica de RSM en la Zona Alta del cantn Pucar

Otros 19% Metales 1% Cartn y papel 11% Materia Orgnica 48%

Vidrio 3%

Plstico 18%

Elaboracin: Autor

88

Grfico 4: Composicin fsica de RSM en la zona media del cantn Pucar.

Composicin fsica de RSM en la Zona Media del cantn Pucar Metales 5% Cartn y papel 13%

Otros 9%

Vidrio 4%

Plstico 15%

Materia Orgnica 54%

Elaboracin: Autor

Grfico 5: Composicin fsica de RSM en la zona baja del cantn Pucar.

Composicin fsica en la Zona Baja del cantn Pucar

Metales 1% Cartn y papel 10% Vidrio 4% Plstico 14%

Otros 16%

Materia Orgnica 56%

Elaboracin: Autor

89

Grfico 6: Composicin de RSM del cantn Pucar.

Composicin de RSM del cantn Pucar

Metales 3% Cartn y papel 11%

Otros 14%

Materia Orgnica 54% Plstico 14%

Vidrio 4%

Elaboracin: Autor

Segn los grficos presentados anteriormente, se nota una marcada similitud entre la composicin fsica de los RSM, tenindose un mayor porcentaje de desechos orgnicos los mismos compost. que pueden ser procesados para elaborar

4.2.9 Proyeccin de la poblacin

En la tabla 19 se muestran las proyecciones de la poblacin para los prximos 10 aos, adems se muestra la cantidad de desechos slidos generados, el volumen que ocuparan estos residuos en un relleno sanitario y el rea que se requiera para la disposicin final tomndose en cuenta una altura de acumulacin de 2.50 metros y que el 20 % de esto ser material de cobertura. Para la el clculo de proyecciones de poblacin y estimaciones de residuos slidos se utilizaron los datos siguientes y la ecuacin de crecimiento de la poblacin por el mtodo geomtrico:

90

Descripcin

Datos 12076 10052 0,0185 10

Pf= Po= i= n=

Poblacin futura Poblacin inicial ndice de crecimiento poblacional nmero de aos

Peso especfico de los RSM en Relleno Sanitario Peso especfico de los RSM en Relleno Sanitario

0,4 (TM/m3) 400 (Kg/m3)

Segn los datos del Censo de poblacin y vivienda del ao 2010, la tasa de crecimiento poblacional es de -7,85%, debido a que la poblacin de Pucar se reduce de 20.382 a 10.052 habitantes en periodo censal 2001-2010, esto se debe a que una de su parroquias rurales pas a formar el cantn de Camilo Ponce Enrquez. Al no tener la certeza de la tasa o ndice de crecimiento poblacional, ni los datos verdicos de la poblacin del censo 2001, estimamos que el crecimiento poblacional es igual al periodo censal 1990-2001, TCP= 1,85%. (Ver Anexo 6) La produccin per cpita de residuos slidos municipales es determinada en 0.58 Kg/hab/da los cual nos determina las proyecciones para los siguientes 10 aos. Adems la OPS (Organizacin Panamericana de la Salud), indica que para que la PPC se estima aumente en un 1% anual. Para el clculo del rea total se ha considerado un factor de estimacin del rea adicional de un 25 % al rea requerida tericamente, por el motivo de que se deben considerar zonas para transitar y otras instalaciones como guardiana, centro de reciclaje y otros. En el clculo efectuado observamos que para la implementacin del relleno sanitario se requerir un rea aproximada de 0.48 Hectreas, la misma que debe

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ser analizada previamente para su adquisicin, realizndose los respectivos estudios. Esto es considerando que se depositaran todos los residuos que se tiene pronosticado en los 10 aos de vida til, pero implementando sistemas de recuperacin de los RSM esta cantidad disminuir notablemente, requiriendo menor espacio para la disposicin final de los mismos y aumentando la vida til del Relleno Sanitario. Como rea mnima se tiene planificado adquirir 1 Hectrea de terreno para el emplazamiento del Relleno Sanitario.

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Tabla 19: Proyecciones de poblacin y produccin de residuos slidos.

Volumen (m3) PPC Ao Poblacin 1% anual diaria (hab.) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10052 10238 10428 10621 10817 11018 11222 11430 11641 11857 12076 anual acumulado (TM) 2128 4317 6569 8886 11269 13720 16242 18836 21505 24250 27074 Cantidad de desechos slidos Desechos Slidos compactados diario (m3) 14,6 15,0 15,4 15,9 16,3 16,8 17,3 17,8 18,3 18,8 19,3 anual (m3) 5320,0 5472,7 5629,8 5791,4 5957,6 6128,6 6304,5 6485,5 6671,6 6863,1 7060,1 Total RSM mat. cobert. total RSM (m3) 2660,0 7496,9 7712,0 7933,4 8161,1 8395,3 8636,3 8884,2 9139,2 9401,5 9671,3 requerida (m2) 1064 2999 3085 3173 3264 3358 3455 3554 3656 3761 3869 rea

requerida (Ha) 0,11 0,30 0,31 0,32 0,33 0,34 0,35 0,36 0,37 0,38 0,39

total (Ha) 0,13 0,37 0,39 0,40 0,41 0,42 0,43 0,44 0,46 0,47 0,48

(Kg/hab/da) (Kg/da) (TM/ao) 0,58 0,59 0,59 0,60 0,60 0,61 0,62 0,62 0,63 0,63 0,64 5830 5997 6170 6347 6529 6716 6909 7107 7311 7521 7737 2128 2189 2252 2317 2383 2451 2522 2594 2669 2745 2824

Elaboracin: Autor

4.3 Propuesta del plan de gestin integral de residuos slidos para el cantn Pucar
La propuesta en su primera instancia comprende la determinacin de la PPC de residuos slidos, con el objeto de cuantificar el total de desechos generados en todo el cantn. En la caracterizacin de los RSM se determin la composicin fsica, la densidad para poder realizar las estimaciones, proyecciones y clculos respectivos para la implementacin del proyecto. Se ha considerado emprender campaas de sensibilizacin, concientizacin y educacin ambiental para la recoleccin selectiva de desechos slidos, de tal manera que los mismos sean segregados en la fuente de produccin. Tenindose que separar los residuos orgnicos de los inorgnicos, de tal manera que se tengan colectores de colores debidamente normados (verde-residuos orgnicos, amarilloresiduos inorgnicos). (Ver figura 16) Adems se proponen polticas pblicas que sirvan de apoyo para la gestin, regulacin, control y evaluacin del sistema, de estas se podr generar las ordenanzas respectivas ajustndose a la realidad del entorno.
Figura 16: Separacin de Residuos en la fuente de produccin.

Fuente: Universidad Tcnica de Machala: FCQS Elaboracin: Autor

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Los residuos orgnicos pasaran a seleccin previa luego tendrn que pasar por un proceso de trituracin, los residuos que sean mayores a 5 cm tendrn que volver al proceso de trituracin, los menores se conducirn hacia el proceso de compostaje (ver diagrama de la propuesta seccin 4.6). Para el proceso de compostaje se requiere un operador que realice las actividades de riego, volteo de pilas control de parmetros de operacin y otras actividades que se requerirn en el proceso de compostaje. Los residuos no tiles para el proceso de compostaje pasaran al relleno Sanitario. En cuanto a los residuos inorgnicos sern recolectados y dirigidos hasta un centro de recuperacin de materiales reciclables, el mismo que puede estar emplazado prximo al sitio de disposicin final o relleno sanitario, (ver anexo 4) donde sern clasificados en papel y cartn, plsticos, vidrio y metales; los mismos se acopiarn en bodegas hasta conseguir una cantidad que justifique los costos de transporte hacia los centros de comercializacin. Los desechos que no alcancen valoracin econmica alguna y que no se puedan dar alguna otra utilidad sern dirigidos hacia el relleno sanitario. El proceso de seleccin de materiales reciclables debe ser de forma manual emplendose al menos 2 colaboradores que realicen esta actividad, los desechos de cartn deben ser prensados y embalados, el vidrio clasificado por colores, los plsticos segn el tipo de material y el metal segn el tipo de material de su composicin. En el relleno sanitario un operador deber registrar controles de entrada y salida de vehculos la cantidad de residuos que transporta y la procedencia de los vehculos. Al terminar la jornada laboral todos los operarios de las instalaciones del relleno sanitario debern cubrir los desechos de forma manual utilizando herramientas rudimentarias para la ejecucin de este trabajo. Adems se ha planteado que en las comunidades donde no se tiene estructura vial, como para poder brindar el servicio de recoleccin de desechos, implementar composteras comunitarias, la produccin de abono orgnico servir para la misma comunidad ya que la actividad agrcola y ganadera es la predominante en el cantn. Adems la tendencia actual de consumo y comercializacin de alimentos es la de productos orgnicos. Los residuos

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inorgnicos debern ser acopiados en sectores estratgicos para su posterior recoleccin. Para cumplir con todas estas estrategias primeramente se debe capacitar al personal que participara en el proyecto, personal encargado de la recoleccin, organizaciones y comunidad en general, en temas como compostaje, recoleccin selectiva, operacin de rellenos sanitarios y otros.

4.4 Sinopsis de la situacin actual 4.4.1 Cantidad y densidad de residuos generados

La cantidad estimada de Residuos Slidos generada en el cantn es de 5,83 TM/da, dato que se obtiene de multiplicar la PPC por el nmero de habitantes del cantn. Pero como actualmente solo se esta prestando el servicio a un 50% de los habitantes del cantn entonces se estima que solo se recolectan 2,9 TM/da.

4.4.2 Residuos Orgnicos

En cuanto a los residuos orgnicos aun no se han desarrollado tcnicas para la recuperacin de los mismos, algunos habitantes de la zona baja del cantn manifiestan que parte de los desechos orgnicos son arrojados a los huertos y sembros sin ningn tipo de tratamiento. En un clculo aproximado se tiene que al menos la mitad de la generacin de residuos es orgnica, tenindose 2.92 TM/da de materia orgnica, que sera dirigida hacia el compostaje.

4.4.3 Residuos Inorgnicos

Los residuos inorgnicos son recuperados de manera parcial por algunos recicladores o chatarreros como algunos los denominan en los basurales a cielo abierto que se registran en el cantn. Ellos no utilizan medios de proteccin necesarios para la manipulacin de los desechos presentndose un serio riesgo de contraer enfermedades infecciosas.

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4.4.4 Otros Residuos

Los residuos que no son considerados de utilidad alguna simplemente son arrojados en los botaderos a cielo abierto ubicado en las zonas indicadas en el mapa de botaderos de basura del cantn Pucar (ver anexo de mapas).

4.4.5 Anlisis FODA

Antes de iniciar el desarrollo de un plan de gestin de residuos slidos, es necesario reconocer que este proceso requiere de un trabajo planificado y constante en el tiempo; y conocer adems, que es obligacin de cada municipalidad la recoleccin, transporte, tratamiento de los residuos y disposicin final de los mismos, para lo cual se requieren, polticas de gobierno coherentes con la preservacin del ambiente, donde la gestin de residuos slidos debe ser una prioridad municipal. La gestin integral de residuos slidos urbanos, implica un conjunto de tareas complejas, que precisan de una administracin y gestin municipal adecuada y adems de la participacin activa de la ciudadana, mediante una poltica de concienciacin y sensibilizacin por el problema. La presente propuesta puntualiza las actividades que pueden realizarse para mejorar la gestin integral de residuos slidos que existe actualmente, tomando en cuenta las caractersticas sociales, econmicas, legales, fsicas y ambientales de la Ciudad y las condiciones administrativas y polticas del Municipio, de manera que sea posible su implementacin y desarrollo obteniendo los resultados esperados. Una de las herramientas que se utilizan actualmente para establecer las mejores estrategias de trabajo en un proyecto, lo es el anlisis FODA, mediante la cual se establecen las estrategias, se estudian y analizan las posibles acciones que debe seguir el Municipio para poder mejorar la Gestin de Residuos Slidos. FODA es una sigla que significa: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas; dentro de cada uno de los ambientes (externo e interno) se analizan las principales variables que la afectan; en el ambiente externo se encuentran las amenazas y las oportunidades debido a que resultan muy difcil de modificarlas y dentro del ambiente interno se buscan las fortalezas y las debilidades, sobre las cuales se puede actuar directamente. Fortalezas: constituyen las capacidades

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especiales con que cuenta la institucin; recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, entre otros Oportunidades: son todos los factores positivos, favorables, explotables que se deben descubrir en el entorno en el que acta el Municipio, y que permiten obtener ventajas. Debilidades: son todos aquellos recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente, entre otros. Amenazas: se incluyen las situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia del Municipio. Basados en el diagnstico que se realiz sobre la situacin actual de la gestin de residuos slidos, se llegarn a obtener todos los factores FODA necesarios para establecer las estrategias sobre las cuales el Municipio debe actuar. Lo primero que se realiza para el anlisis FODA es la determinacin de factores en cada una de sus componentes como se muestra en la tabla 20. Al determinar cuales son los factores FODA en un primer nivel, se procede a determinarn los principales elementos de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, lo que permitir saber como cada uno de ellos afectar al objetivo principal de la propuesta que es la realizacin del Plan de Gestin de Residuos Slidos de manera tcnica y ambientalmente aceptable, como se indica en la tabla 21.

Tabla 20: Lista de factores FODA de la gestin de residuos slidos.

FORTALEZAS
F1: La organizacin de varias comunidades del cantn que pueden impulsar al proyecto. F2: El Municipio ha destinado un monto en su presupuesto para la ejecucin del proyecto. F3: Las instituciones pblicas estn impulsando proyectos de saneamiento ambiental.

DEBILIDADES
D1: En algunas comunidades hay poca participacin de sus habitantes. D2: El actual servicio es deficiente y la cobertura del servicio es muy baja. D3: Los recursos de la municipalidad son muy escasos como para cubrir toda la demanda de servicios bsicos. D4: La poblacin es muy dispersa lo que

OPORTUNIDADES
O1: Existe legislacin nacional encargada de regular los aspectos relacionados a residuos slidos. O2: Se comercializar materiales reciclables. puede los

AMENAZAS
A1: Mercado de reciclaje a nivel regional y nacional reducido. A2: La mayor parte del territorio del cantn es considerado un bosque protector.

O3: Los desechos orgnicos se pueden procesar y transformarlos en abonos. O4: El MAE esta

A3: Reciclaje mediante intermediarios no representa una rentabilidad.

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F4: Alta produccin de residuos orgnicos, los que pueden ser procesados como compost. F5: El cantn es netamente agrcola y ganadero, se puede comercializar los abonos orgnicos. F6: El ministerio del ambiente est presionando y la vez impulsando que realice el correcto tratamiento de desechos slidos.

involucra mayor costo en la prestacin de servicios bsicos. D5: El cantn tiene un desarrollo industrial nulo como para el aprovechamiento de desechos inorgnicos. D6: Las condiciones de vialidad son muy precarias lo que implica que el cantn y sus comunidades sean inaccesibles.

impulsando un plan de Gestin de Desechos Slidos a nivel Nacional. O5: El tratamiento y la separacin de residuos es una oportunidad de aumentar las plazas de trabajo en la Ciudad. O6: Se est trabajando en el asfaltado de una de las vas principales de conectividad hacia la cabecera cantonal.

A4: El territorio cantonal representa una zona de riegos por cuanto presenta varias fallas geolgicas activas. A5: La mayor parte del territorio presenta pendientes muy pronunciadas. A6: Riesgos de contaminacin del agua por cuanto hay varias zonas de recarga y potencial hdrico.

Elaboracin: Autor 2012 Tabla 21: Matriz FODA

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS FO (Crecimiento) Implementar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, incluyendo el tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos. (F2, F3, F6, O1, O2, O3, O4)

ESTRATEGIAS DO (Preservacin) Establecer campaas de concienciacin y sensibilizacin de los pobladores para fomentar su cultura ambiental que incluyan el dictar charlas en escuelas, colegios, casas comunales e instituciones y difusin por medios de comunicacin (D1, D4, D6,O6, O5)

ESTRATEGIAS FA (Comportacin) AMENAZAS Coordinar con las organizaciones interesadas la separacin y tratamiento de los residuos, incluso para el mejoramiento de la calidad de los residuos para su comercializacin. (A1, A3, F1, F4, F5)

ESTRATEGIAS DA (Cambio) Es necesario que el Plan de Gestin de Residuos Slidos se desarrolle a pesar de que existan cambios en la administracin; recordando que el sistema es constante en el tiempo y la poblacin debe ser el actor principal para que el proyecto contine. (D2, D3, D5,D6, A2, A4)

Elaboracin: Autor

99

Mediante el anlisis FODA, se han podido establecer las lneas estratgicas mediante las cuales se puede trabajar para lograr el objetivo de implementar el Plan de Gestin de Residuos Slidos. Fortalecimiento institucional del municipio de Pucar. Separacin de residuos en el origen. Conciencia ciudadana Lugar de disposicin final de residuos slidos apropiado. Mejoramiento del sistema de recoleccin. Reciclaje y recuperacin de residuos

Bajo estas lneas estratgicas, se detallan a continuacin las actividades que son componentes propios de estos mbitos y que permiten estructurar de manera coordinada la gestin de desechos slidos.

4.5 Lneas estratgicas 4.5.1 Fortalecimiento Institucional del GAD Municipal de Pucar
Las labores que se encuentra realizando actualmente el Municipio referente al tema de los residuos slidos, no se han visto reflejados de ninguna manera; es importante que las autoridades del cantn, prioricen el mejoramiento de las condiciones de salubridad del mismo incrementando sus esfuerzos por conseguir los recursos econmicos necesarios para desarrollar el Plan de Gestin de Residuos Slidos. Con estos antecedentes citamos las siguientes acciones para el mejoramiento del sistema del Municipio y su organizacin administrativa.

4.5.2 Mejorar el marco legal de la municipalidad referente al tema de residuos slidos

El Municipio est en capacidad de crear ordenanzas que sujetas al COOTAD, colaboren con el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Es obligacin de esta entidad, proponer disposiciones y normativas que

100

puedan y deban ser cumplidas por los ciudadanos en su totalidad y que conlleven a resultados favorables. Dentro de las normativas se deber tomar en consideracin el Municipio estarn las siguientes: Deber disponer el establecimiento de horarios, frecuencias y sistemas para la recoleccin de los desechos del cantn. Deber establecer zonas de recoleccin con responsabilidades

especficas para mantener el control y proveer los recursos necesarios. Conjuntamente con su departamento legal deber declarar faltas de contravencin a los hechos que se opongan al desarrollo tcnico normal previsto del sistema de recoleccin; estableciendo en consecuencia sanciones, multas y reclusin para los infractores. Deber disear los sistemas que permitan poner en conocimiento de la ciudadana las disposiciones legales que tengan que ver con el proceso de recoleccin de desechos a travs de los medios que consideren ptimos para este fin. La administracin municipal deber coordinar internamente entre sus departamentos para propender el cumplimiento de las disposiciones legales que se emitan. Establecer un sistema de control interno que permita evaluar los resultados de los procesos de recoleccin a corto, mediano y largo plazo. Asignar al Departamento del Ambiente la facultad de establecer sanciones, multas y dems procedimientos enfocados a mejorar las condiciones de salubridad de la comunidad.

4.5.3 Fortalecer el Departamento del Ambiente

Es necesario establecer de manera clara los objetivos que tiene el departamento del ambiente, y las obligaciones que debe cumplir a cabalidad. Dentro de estos objetivos se debe plantear como fundamental la emisin de una

101

ordenanza municipal que determine sus funciones, estructura administrativa y responsabilidades. A lo anterior se debera incluir como objetivos generales de este Departamento los siguientes: - Diseo, evaluacin e implementacin de proyectos que estn encaminados a proteger y preservar los recursos naturales. - Contar con el personal necesario y suficiente para lograr un eficiente control en la aplicacin y ejecucin de los sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos. - Coordinar y ser parte ejecutora de los procesos de capacitacin ciudadana e implementacin de los sistemas de difusin de las campaas previstas.

4.5.4 Buscar los medios para lograr la disponibilidad financiera referente a residuos slidos
Sabiendo que uno de los principales problemas de la municipalidad es bsicamente la falta de financiamiento para obras fundamentales de saneamiento, el Departamento del Ambiente deber plantear estrategias que permitan la asignacin de los recursos econmicos que faciliten la implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos y que se podran resumir de la siguiente manera: - Proponer la inclusin dentro de la proforma presupuestaria de la Municipalidad el financiamiento para la ejecucin de proyectos y campaas especficas contempladas dentro del sistema de recoleccin de desechos slidos. - Gestionar ante el Consejo Municipal y sus miembros la aprobacin de los planes, proyectos, propuestas y campaas que estn contempladas dentro del sistema integral de residuos slidos.

4.5.5 Establecer

convenios

con empresas pblicas

o privadas

interesadas en los beneficios que puede producir el tratamiento de residuos slidos

Tanto para la entidad municipal como para las empresas privadas del Cantn es un problema bsico el tratamiento de los desechos, por lo que, la solucin del mismo debera ser planteada de manera conjunta y conveniente a

102

estas instancias, para lo cual se vuelve necesario plantear alternativas dentro de las que se pueden tomar en cuenta las siguientes: - La Municipalidad debera suscribir convenios de cooperacin con empresas privadas que requieran de materiales como plstico y vidrio para su reutilizacin industrial. - Los convenios debern incluir la posibilidad de que la empresa privada participe y cofinancie la creacin de microempresas a ser administradas por la comunidad, destinadas a la seleccin de los desechos slidos y elaboracin de abono orgnico. - Dadas las caractersticas productivas agrcola y ganadera del Cantn Pucar, se puede definir que estas actividades constituyen la principal fuente de recursos econmicos para sus habitantes; por lo que la municipalidad deber establecer como prioridad impulsar la creacin de composteras comunitarias y la implementacin de una planta de compostaje municipal.

4.5.6 Buscar asesora tcnica a otras entidades que hayan logrado establecer un Plan de Gestin de Residuos Slidos eficiente y eficaz.
La Municipalidad debe buscar el apoyo tcnico de Municipios que hayan obtenido resultados favorables en la implementacin del Plan de Gestin de Residuos Slidos, como es el caso del Municipio de Loja y el Municipio de Quito, Municipio de Cuenca, entidades que actualmente dictan seminarios que guan a las otras municipalidades a disear su propio plan en funcin de las caractersticas de su ciudad y las costumbres de su poblacin.

4.5.7 Conciencia Ciudadana

Es necesario recalcar que el actor principal dentro del sistema integral de desechos slidos es el ciudadano comn que es quien genera los desechos y en consecuencia debe ser quien tenga un conocimiento cabal sobre lo que es un desecho slido y como proceder a un tratamiento inicial en su origen; constituyndose este aspecto, la base fundamental para el diseo global de la Gestin Integral de Residuos Slidos.

103

En consecuencia se vuelve primordial lograr un nivel de conciencia en el elemento social generador del desecho, que permita finalmente implementar procesos que formen parte de la Gestin Integral de Residuos Slidos, a travs de la siguiente propuesta:

4.5.7.1

Primera Fase

La primera fase referida especficamente a la concienciacin de la comunidad estar conformada por los siguientes elementos: Realizar campaas de concienciacin y sensibilizacin a los pobladores mediante: a) Charlas en escuelas y colegios para alumnos y docentes Las charlas que se dictarn en las escuelas y colegios, tendrn la finalidad de fomentar en nios, jvenes y adultos una cultura ambiental, tomando en cuenta temas como la contaminacin, los residuos slidos, el reciclaje, la separacin selectiva entre otros; pretendiendo que ellos sean los principales actores y educadores en el resto en la poblacin. b) Seminarios en las instituciones pblicas y brigadas de seguridad barrial El proyecto de concienciacin y sensibilizacin debe abarcar a todos los actores principales en el manejo de los residuos slidos, tomando en cuenta, las actividades diarias que realiza cada sector, por lo que es conveniente dictar seminarios concisos y profundos. Utilizar los medios de comunicacin, buscando que ellos sean parte de la campaa para el mejoramiento de las condiciones sanitarias de la Ciudad. La Municipalidad tiene la obligacin de difundir el Plan de Residuos Slidos utilizando los medios de comunicacin como radio y prensa; es necesario realizar cuas radiales y afiches informativos que se coloquen en instituciones a las que asiste la poblacin como entidades financieras, centros de salud, mercados, el mismo Municipio, e incluso en locales comerciales. La falta de una difusin efectiva puede dar lugar a que la poblacin no acepte este nuevo proyecto o no ayude en el proceso de separacin dentro de su hogar.

104

4.5.7.2

Segunda Fase

Establecer lugares de informacin permanente sobre los residuos slidos y la separacin en el hogar. Luego de implementado el Plan de Gestin de Residuos Slidos es

necesario mantener un centro de informacin permanente que permita a los pobladores aclarar dudas en la separacin de residuos e incluso permitirle opinar sobre la eficiencia de la Gestin de Residuos Slidos como una medida de la calidad del proceso. El centro de informacin debe estar provisto de afiches y una cantidad mensual de manuales informativos durante los primeros seis meses, en caso de que algn ciudadano no lo haya recibido. Este centro puede funcionar entre 6 y 8 meses dependiendo de la evaluacin del funcionamiento del sistema, especialmente de la eficiencia de la separacin de residuos slidos. Realizar campaas ambulantes dos veces por semana, como medio de informacin, durante los primeros seis meses de implementado el sistema de recoleccin. El Municipio prever la disposicin de un vehculo municipal, de preferencia camioneta, con el personal necesario para la difusin y distribucin de material impreso, de acuerdo a horarios y recorridos diseados por el Departamento del Ambiente. Para la ejecucin de las campaas de concientizacin y sensibilizacin se han anexado afiches, trpticos, carteles publicitarios con mensajes motivando las diferentes areas de la Gestin Integral de Residuos Slidos (ver anexos).

4.5.8 Lugar de disposicin final de residuos slidos apropiado.

La municipalidad deber contar con un sitio de disposicin final de RSM, que cumpla con los requisitos tcnicos para prevenir la contaminacin del ambiente, el mismo que debe ser seleccionado reuniendo los criterios establecidos en la NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS.12

12

(MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2003)

105

En cantn Pucar se ha definido con la colaboracin de los tcnicos de la municipalidad (Ingenieros Civiles, Ingenieros Agrnomos, Topgrafo, Gegrafa, Arquitectos, Economistas), el lugar para el emplazamiento del relleno sanitario. Los resultados del estudio se presentan en la seccin 4.8.

4.5.9 Separacin de residuos en el origen

Fomentar la separacin de residuos slidos dentro de los hogares en residuos orgnicos e inorgnicos. El Municipio debe determinar la separacin de los residuos por los colores de los recipientes: Verde: Residuos Orgnicos, Amarillo o negro: Residuos Inorgnicos. Seguidamente como una estrategia fundamental para el desarrollo de la Gestin, el Municipio deber proporcionar a la comunidad los recipientes (tarros de plstico de colores con tapa). Adems de ubicar recipientes de recoleccin en lugares estratgicos tambin diferenciados por colores. Establecer que en las entidades educativas existan dos tipos de contenedores diferenciados por colores para los desechos de acuerdo a la clasificacin planteada. Determinar que los residuos hospitalarios de tipo infeccioso dentro de cada centro de salud, deben ser separado dentro de recipientes de color rojo que sern entregados por el Municipio.

4.5.10 Mejoramiento del sistema de recoleccin

Determinar las rutas ptimas de recoleccin de residuos slidos en el cantn, estableciendo los das y horarios de recoleccin para los residuos segn su clasificacin. Dentro de los objetivos de esta propuesta, se contempla el disear un sistema de rutas de recoleccin ptima para el cantn, es necesario que previo a su implementacin, se realice un estudio socio econmico que determine los horarios ms factibles para la recoleccin. La recoleccin de los residuos se la hara de la siguiente manera:

106

En el centro cantonal deber realizarse la recoleccin 3 das a la semana, en el primer y segundo da residuos orgnicos, y el tercer da los residuos inorgnicos. En las zonas rurales deber realizarse la recoleccin 2 das por semana, recolectando el primer da residuos orgnicos y el segundo da residuos inorgnicos. En las zonas de difcil acceso y muy distantes del relleno sanitario deber implementarse composteras comunitarias y estaciones de transferencia. Para la recoleccin de residuos slidos el Municipio debe adquirir un camin recolector de 8 a 13 m3, volumen suficiente para la recoleccin de los residuos mediante el sistema de vereda, en los das indicados.

4.5.11 Reciclaje y recuperacin de residuos slidos.

El reciclaje consiste en someter un material usado a un proceso para que se pueda volver a utilizar. En este sentido los residuos pueden ser sometidos a este proceso para que puedan volver a la cadena productiva, consiguiendo maximizar la vida til de los recursos naturales que se emplearon en la elaboracin del mismo. La recuperacin se define como la accin y efecto de recuperar o recuperarse. Lo que nos indica que se puede recuperar parte de materia residual para poder incluirla en procesos de produccin, generando un producto nuevo a partir de esta. Con los datos obtenidos en el diagnstico, pudo determinarse que existen residuos que pueden ser aprovechados ya sea para reciclar o para ser comercializados luego de una previa recuperacin; como es el caso de los residuos orgnicos (restos de comida, residuos de poda, etc.) que se producen en un 54 % en el cantn, los plsticos en un 14%, el cartn un 11%, los vidrios en un 4% y los metales en un 3%.

4.5.11.1 Demanda
En los ltimos aos, la demanda de residuos para ser reciclados o reutilizados ha aumentado en la medida en que se han ido conociendo sus ventajas y el inters de los ciudadanos por la conservacin de los recursos se ha ampliado.

107

Dentro del Ecuador, actualmente, existen varias empresas dedicadas a la compra de residuos de tipo plstico, papel, metales, que son reciclados y utilizados para la produccin de nuevos materiales. Las principales ciudades donde se ha desarrollado industrias y cultura del reciclaje son Guayaquil, Cuenca, Ambato y Quito. A pesar de este incremento en la tcnica del reciclaje an se pueden encontrar empresas que utilizan materia prima virgen para la produccin de vidrio, como es el caso de FAIRIS S.A. (Ambato) y para la produccin de plstico como PLASTISUR y PLASTIAZUAY (Cuenca).13 Segn datos de Fundacin Natura, la demanda de plsticos anual es de entre 24 y 60 toneladas en las industrias pequeas y entre 500 y 900 toneladas en las industrias ms grandes, solamente una empresa demanda alrededor de 2000 toneladas anuales; la demanda de papel y cartn anual es de 98 mil toneladas, demanda calculada segn las compras anuales a las empresas y las importaciones de este material; la demanda de vidrio desechado es de 7400 toneladas anuales, de las cuales el 3% es importado.

4.5.11.2 Comercializacin
La comercializacin de los RSM, se realiza en su mayora a travs de intermediarios, es decir, que la comercializacin, tiene varios eslabones antes de llegar al comprador mayorista; situacin actual de los materiales reciclables en Pucar, sin embargo an existe una cantidad de residuos de este tipo que pueden ser recolectados y vendidos al por mayor. Los materiales reciclables por lo general se pueden comercializar a ciudades como Cuenca, Machala y Guayaquil, por los vnculos comerciales que se mantienen con estas ciudades. En la ciudad de Machala existen centros donde acopian los residuos, pero solo son intermediarios y los precios son bajos. Precios de materiales reciclables

13

(ACOSTA, 2005)

108

Se ha tomado como referencia para clculos y estimaciones los datos proporcionados e la siguiente tabla:
Tabla 22: Precio de materiales reciclables.

Componente Botella plstica Funda (Fil) Caucho Lona (zapatos) Lata y Zinc Hierro pesado Hierro puro Cartn Bronce Aluminio Chapa Peridico Aluminio Olla Cobre

Precio del Kg. en dlares 0,25 0,22-0,30 0,45 0,20 0,05 0,12 0,22 0,10-0,20 2,90 0,90 0,02 0,60 0,75

Fuente: Mara Arvalo (2 aos de experiencia en reciclaje), Enero 2012 Elaboracin: Autor

4.5.11.3 Recuperacin de residuos Orgnicos

Se puede recuperar la materia orgnica, transformndola en un nuevo producto como el compost orgnico, que si bien se origina de muchos residuos de carcter orgnico y por la cual la actividad biolgica transforma, el producto que se logra no es igual, cualitativamente ni cuantitativamente al que proviene. Efectuando una comparacin cuantitativa de los valores arrojados en el diagnstico, se establece que el problema fundamental de los residuos slidos son los residuos orgnicos, que se encuentran en mayor porcentaje y debe aprovecharse el hecho de que pueden ser aprovechados como compost orgnico y que dentro de la regin puede ser comercializado. Los residuos orgnicos y el abono en peso, tienen una relacin de 20:7, es decir que por cada 20 quintales de residuos orgnicos se producen 7 de abono, cada quintal de residuo orgnico equivale a 50kg. En el cuadro 28, se detallan la

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proyeccin de los ingresos anuales de la produccin de compost, para los siguientes 10 aos, si se logran establecer ventas de solamente el 25% de los residuos reciclados anuales. Para lograr un abono compostado de buena calidad, se requiere crear un ambiente propicio para el desarrollo de los microrganismos encargados de la degradacin de la materia orgnica. Para la preparacin deben tenerse en cuenta las indicaciones del grfico 7.

Grfico 7: Proceso de elaboracin de compost.

Construir plataformas de hormign armado (que impida la infiltracin de lquidos) de alrededor de 3 m. de lado.

Disponer una capa de residuos orgnicos de 15 a 20 cm.

Disponer una segunda capa, de 5 cm de espesor de estircol de vacas o caballos. Si no se dispone de estircol puede colocarse tierra suelta, negra y con lombrices.

Se contina agregando estas capas alternadamente hasta alcanzar aproximadamente una altura de 1.5 mts de altura. Luego de alcanzada la altura necesaria, apisone la pila y coloque un sistema de venteo de gases (tubos PVC).

Regar semanalmente los montculos y realizar una primera mezcla del material un mes despus de haberse construido.

Realizar una segunda mezcla entre uno y dos meses despus del primero, el compost puede ser envasado y comercializado un mes despus de esta segunda mezcla de material

Fuente: (ACOSTA, 2005)

El abono elaborado contiene elementos como el nitrgeno, fsforo y potasio esenciales para el crecimiento de las plantas; tambin contiene azufre, magnesio, calcio, boro, hierro y cobre necesarios en menos cantidad pero no por eso menos importantes para el buen desarrollo de los vegetales.

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4.6 Diagrama de la propuesta

Grfico 8: Diagrama de la propuesta.

Elaboracin: Autor

4.7 Propuesta de polticas pblicas para gestin integral de residuos slidos para el cantn pucar.
En virtud de que ordenanza actual vigente en la municipalidad de Pucar, no contempla todos los aspectos que debe cumplir la misma, para una correcta Gestin Integral de Residuos Slidos, se ha propuesto una ordenanza modelo con la finalidad de que sea revisada primeramente por el asesor jurdico, luego sea debatida en el pleno del concejo para su aprobacin. La misma se detalla a continuacin ajustndola a las condiciones del cantn:

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EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PUCAR. CONSIDERANDO: Que, la Constitucin de la Repblica en su artculo 10 reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos; Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica reconoce a la poblacin el derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Adems, declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados; Que, el artculo 15 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto; Que, el artculo 66, numeral 27 de la Constitucin de la Repblica garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza; Que, el artculo 83, numeral 6 de la Constitucin de la Repblica establece que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre otros, el respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible; Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica determina que los gobiernos autnomos descentralizados tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones y ejercern las facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Que, el artculo 264, numeral 4. de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos municipales tienen, entre varias competencias exclusivas, prestar entre otros servicios pblicos, el de manejo de desechos slidos.

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Que, el artculo 276, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica seala que el rgimen de desarrollo tendr entre otros los siguientes objetivos: recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural; Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de reduccin, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos; Que, la gestin de los residuos slidos debe ser considerada en forma integral desde la generacin, clasificacin, barrido, recoleccin, disposicin final y tratamiento de los Residuos Slidos; Que, la gestin integral de los residuos slidos debe ser realizada por la Direccin de Servicios Bsicos con la participacin de la ciudadana del Cantn; Que, se debe crear conciencia ciudadana en materia de la gestin integral de los residuos slidos. Que, es un deber de la Municipalidad velar por la salud de la comunidad a fin de proporcionarles debida atencin y as propender a su bienestar fsico, mental y social; Que, es menester contar con una ordenanza que reglamente las normas de la gestin integral de los residuos slidos en el cantn. Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin (COOTAD) en sus Artculos 57 literales a), b) y c) y, 568 literal d), faculta a los Gobiernos Autnomos Descentralizados crear tasas por la prestacin de los servicios pblicos. En uso de las atribuciones que le confiere los artculos 57 literal b) y 324 del COOTAD.

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RESUELVE:
Expedir lo siguiente:

LA ORDENANZA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN PUCAR CAPITULO I: GENERALIDADES Y COMPETENCIA
Artculo 1. La presente Ordenanza regula la generacin, clasificacin, barrido, recoleccin, disposicin final y tratamiento de los residuos slidos del Cantn Pucar, sus parroquias, comunidades y sectores perifricos de conformidad a la Normativa Municipal y Leyes pertinentes. Artculo 2. El barrido y recoleccin le corresponde realizarlos a la Direccin de Servicios Bsicos del Gobierno Municipal del Cantn Pucar, con la participacin de todos sus habitantes. Artculo 3. La separacin en origen de los residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos, es obligacin de las instituciones pblicas y privadas, as como de la ciudadana, previa su entrega a los vehculos recolectores en los horarios y frecuencias establecidas para cada sector de la ciudad. Artculo 4. El desalojo y eliminacin de los residuos industriales y escombros, es responsabilidad de cada uno de los generadores, independientemente de que sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas de la ciudad de Pucar centros parroquiales y poblados del cantn, en funcin a los requerimientos descritos en esta normativa. Artculo 5. La recoleccin, disposicin final y tratamiento de los residuos slidos en general, es obligacin de la Direccin de Servicios Bsicos del Gobierno Municipal del Cantn Pucar, con la participacin de las Juntas Parroquiales, Instituciones Pblicas, Privadas y habitantes en general.

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CAPITULO II: OBJETIVOS Y MOTIVACION Artculo 6. El objetivo de la presente Ordenanza es establecer una gestin integral de los residuos slidos, para lo cual se implementar: a).- Un sistema de barrido, que permita a la ciudad de Pucar y a los centros parroquiales y poblados del cantn, mantenerse limpios, garantizando la salud de los que habitan en estas jurisdicciones. b).- Nuevas alternativas de recoleccin, disposicin final y tratamiento de los residuos slidos conforme a la tcnica actual. c).- La participacin ciudadana en actividades tendientes a conservar limpia la ciudad y los centros parroquiales y poblados del cantn; de conformidad al modelo de gestin que se implementar desde la Municipalidad. d).- La disminucin en la generacin de residuos slidos. e).- La concienciacin ciudadana para lograr de los propietarios y/o arrendatarios, el barrido de la vereda y el 50% de la calle; a fin de mantenerlas limpias y vigilar que terceros no la ensucien. CAPITULO III DEL SERVICIO ORDINARIO Y DE LOS SERVICIOS ESPECIALES DE ASEO Artculo 7. Se define como SERVICIO ORDINARIO el que presta la Direccin de Servicios Bsicos del Gobierno Municipal del Cantn Pucar, por la recoleccin de residuos slidos que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen, son generados en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a estas. Artculo 8.- Son servicios especiales los siguientes: 1. SERVICIO COMERCIAL.- Es el manejo de residuos generados en los establecimientos comerciales y mercantiles tales como: almacenes, depsitos, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, discotecas, centros de

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diversin nocturnos, plazas de mercado, puestos de venta, escenarios deportivos, y dems sitios de espectculos masivos. 2. SERVICIO DE ESCOMBROS Y CHATARRA.- Es el manejo de escombros producto de construcciones, demoliciones y obras civiles; tierra de excavacin y chatarra de todo tipo. 3. SERVICIO DE DESECHOS SLIDOS PELIGROSOS.- Es el manejo de desechos que comprenden los objetos, elementos o sustancias que se abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que por sus caractersticas resulten corrosivas, txicas, venenosas, reactivas,

explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, y representen un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico y/o el ambiente.

CAPITULO IV: DEL BARRIDO Y RECOLECCION DE LOS RESIDUOS SLIDOS COMUNES Artculo 9. Es obligacin de los propietarios o arrendatarios de los locales ubicados en el rea urbana de la ciudad y centros parroquiales y poblados del cantn, mantener limpio el frente de sus propiedades, tanto en el rea de veredas como en el 50% de la calle, debiendo barrer de afuera hacia adentro, y el producto de este barrido se recoger para su envo en los vehculos recolectores segn el horario establecido para cada sector. Artculo 10. Todos los propietarios o arrendatarios de viviendas, almacenes, talleres, restaurantes, bares, negocios en general, establecimientos educativos, industrias, instituciones pblicas y privadas, tienen la obligacin de realizar la adquisicin de dos recipientes plsticos de color verde y negro. Artculo 11. Todos los propietarios o arrendatarios de viviendas, almacenes, talleres, restaurantes, bares, negocios en general, establecimientos educativos, industrias, instituciones pblicas y privadas, tienen la obligacin de entregar los residuos slidos (orgnicos e inorgnicos) en la forma que establece esta

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Ordenanza de conformidad a lo que disponga para el efecto la Direccin de Servicios Bsicos del Gobierno Municipal del Cantn Pucar Artculo 12. Toda persona que proceda a entregar los residuos slidos domiciliarios (orgnicos e inorgnicos) para que sean recogidos por los vehculos recolectores debe realizarlo en la siguiente forma: a. Utilizar los recipientes plsticos de color verde y negro para identificar los desechos que lo contienen. b. En el recipiente de color verde, se debern colocar los residuos considerados orgnicos: Ej.: cscaras de frutas, restos de alimentos consumidos, es decir aquellos residuos que se descomponen en corto tiempo. c. En el recipiente de color negro se deber depositar los residuos inorgnicos como: plsticos metales, cartn, papel, vidrio. d. En el caso de instituciones o establecimientos que generen gran cantidad de residuos, estos debern separarlos en la fuente, en orgnicos e inorgnicos, para depositarlos en recipientes adecuados en un lugar de fcil acceso a los vehculos recolectores.

Artculo 13.- Todos los propietarios de terrenos y/o fincas del sector rural, debern mantener limpios los taludes y filos de los caminos y/o carreteras pblicas. Artculo 14. Los ciudadanos debern entregar los recipientes que corresponda (verde o negro) en el da establecido por la Direccin de Servicios Bsicos del Gobierno Municipal del Cantn Pucar, colocando el recipiente en la acera para su recoleccin, en la hora establecida para el paso del vehculo recolector en cada uno de los sectores. Artculo 15. Las personas que deseen recuperar materiales reciclables, debern obtener el permiso respectivo de la Direccin Municipal de Servicios Bsicos y sujetarse a las disposiciones que le sean otorgadas. Queda prohibido

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a cualquier persona recolectar materiales en las calles, veredas, vehculos recolectores y lugares de disposicin final sin autorizacin previa. Artculo 16. Todo ciudadano est obligado a cumplir con las disposiciones impartidas por la Direccin de Servicios Bsicos en lo que respecta al barrido, separacin, recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos en el cantn. Artculo 17. Las personas que habitan en sectores o lugares a los cuales no tiene acceso el vehculo recolector, debern depositar la basura en la calle ms cercana o el sitio determinado por la Direccin Municipal de Servicios Bsicos para la recoleccin en el vehculo recolector. Artculo 18. Para aquellas localidades de la zona rural, la Direccin Municipal de coordinar con la Junta Parroquial para determinar el tipo de mecanismo de recoleccin en cada sitio y desarrollar un plan para la ejecucin de dicho servicio. CAPITULO V: DE LOS ESCOMBROS, TIERRA Y CHATARRA Artculo 19.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que produzca escombros o chatarra ser responsable de los mismos hasta su disposicin final adecuada en los trminos establecidos en el reglamento respectivo, as mismo ser responsable por el efecto negativo al ambiente y a la salud por su inadecuada disposicin final. Artculo 20.- Los particulares, sean estos personas o empresas naturales o jurdicas, podrn transportar los escombros y chatarra siempre que se sujeten a las normas respectivas dictadas por la Unidad Municipal de Medio Ambiente conforme al Reglamento Municipal correspondiente y solo podrn disponerlos en los lugares autorizados. Artculo 21.- Los nicos sitios para recibir escombros, tierra o chatarra, son los autorizados por la Unidad de Medio Ambiente. Podrn existir sitios privados de disposicin final, siempre que cuenten con el permiso expreso de la Unidad

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Municipal de Gestin Ambiental. Esta deber informar a la ciudadana de los sitios autorizados y sealizarlos. Artculo 22.- Los escombros depositados en los sitios definidos por la Direccin Municipal de Servicios Bsicos, no podrn estar mezclados con residuos domsticos, industriales o peligrosos. Los escombros conformados por concreto rgido, no podrn tener una dimensin superior a 1.5 m x 0,5 m x 0,5m. Artculo 23.- El productor del desecho tendr la obligacin de velar por el manejo y disposicin final de los escombros producidos y no podr ocupar el espacio pblico o afectar al ornato de la zona, en concordancia con las normas de arquitectura y urbanismo vigentes. Artculo 24.- Las empresas o los particulares que presten el servicio de transporte de escombros o tierra, debern obtener un permiso general de movilizacin correspondiente expedido por la Unidad de Gestin Ambiental, que ser el nico documento que autorice la circulacin y disposicin final de este tipo de residuos o cualquier otro similar. Este permiso podr ser retirado e iniciado el proceso de sancin determinado en el respectivo reglamento si los comisarios constatan la inobservancia de lo dispuesto en esta ordenanza y en las normas pertinentes. Artculo 25.- Los transportadores de escombros estarn obligados a cumplir con los requisitos establecidos por esta ordenanza y su reglamento correspondiente, al igual que de aquellas disposiciones que en materia de escombros que la Direccin Municipal de Servicios Bsicos expida.

CAPITULO VI: DE LOS DESECHOS, INDUSTRIALES Y PELIGROSOS

Artculo 26.- Todos los productores de desechos slidos industriales y peligrosos, estn obligados a su manejo y disposicin final adecuada y no podrn ocupar con ellos el espacio pblico, afectar al ornato ni atentar a la salud de las personas, en concordancia con las leyes y ordenanzas vigentes. El productor de cualquiera de estos desechos slidos es responsable de los

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efectos negativos que causen en el inadecuado acopio, transporte o disposicin final de los mismos. As mismo, todos los productores y manipuladores de desechos slidos industriales y peligrosos estn obligados a acatar las medidas adoptadas por la Direccin dentro de las polticas de proteccin al medio ambiente, incluyendo la vigilancia y control a sus empleados o contratistas. La inadecuada disposicin final de desechos industriales y peligrosos dar lugar a la sancin correspondiente, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar por afectacin ambiental. Artculo 27.- El productor de desechos industriales y peligrosos ser responsable de establecer sitios adecuados y protegidos de acopio, de la limpieza de esos sitios y del espacio pblico que se vea afectado por el ejercicio de esa actividad. Artculo 28.- Para el transporte y movilizacin de desechos industriales y peligrosos ser requisito indispensable el permiso de movilizacin expedido por la Unidad de Gestin Ambiental, sin perjuicio de la obligacin que los transportistas tienen de cumplir con lo establecido en el pargrafo 2do del Capitulo III del Reglamento de Prevencin y control de la contaminacin por Residuos peligrosos del TULAS. Los transportadores estarn obligados a cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin de Servicios Bsicos, respecto del volumen de carga, protecciones especiales, tipos de vehculos, horarios, y en general todo lo relativo a esta actividad. Artculo 29.- Los nicos sitios para recibir desechos industriales o peligrosos son los autorizados por la Direccin de Servicios Bsicos, o los particulares que cuenten con su autorizacin previa. En estos casos se deber informar por escrito para la movilizacin a los sitios a los que pueden ser transportados dependiendo del tipo de material. Artculo 30.- Todos los establecimientos industriales y productivos que generen desechos slidos peligrosos, debern diferenciar los residuos orgnicos e

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inorgnicos de los peligrosos y los dispondrn en recipientes claramente identificados y separados y de acuerdo con las leyes vigentes para este tipo de desechos. En cada establecimiento se fijar un sitio exclusivo, debidamente aislado y protegido, para almacenar temporalmente los residuos peligrosos y se prestar facilidades para su recoleccin. Artculo 31.- El productor de cualquier desecho considerado como lodo industrial tiene la obligacin de neutralizarlo. Para el efecto, deber cumplir con los procedimientos que rigen la cadena de custodia, establecidos por la Direccin de Servicios Bsicos. Artculo 32.- Los lodos industriales debern ser dispuestos en celdas de confinamiento previo su inertizacin. La Municipalidad, a travs de la Direccin de Servicios Bsicos deber mantener habilitados los sitios posibles para la ubicacin final de los desechos slidos peligrosos. Artculo 33.- Una vez que el lodo se estabilice ser responsabilidad de cada industria su transporte, hasta el sitio de ubicacin final establecido por la Direccin de Servicios Bsicos y se aplicarn las tarifas establecidas para el caso. Para que sta faculte la ubicacin final, debern contar con el permiso especfico emitido por la Autoridad Ambiental Nacional. Artculo 34.- Los desechos slidos peligrosos debern ser tratados y ubicados adecuadamente, mediante tcnicas de rellenos sanitarios de seguridad, incineracin (a excepcin de los desechos de establecimientos de salud, encapsulamiento, fijacin u otra tcnica aprobada. Artculo 35.- Todo productor de desechos peligrosos deber comunicar a la Direccin de Servicios Bsicos, los procedimientos de manejo y disposicin final de sus desechos en funcin de la regulacin aplicable. Artculo 36.- Todas las disposiciones del presente captulo son de carcter Municipal; en tal virtud los regulados debern cumplir en lo que fuere aplicable con el Artculo 168 del Libro VI De la Calidad Ambiental, del TULAS.

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CAPITULO VII: DE LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS Artculo 37.- La disposicin final de los residuos slidos no peligrosos solo podr hacerse en rellenos sanitarios manejados tcnicamente y con su respectiva licencia ambiental. Por lo tanto, los botaderos a cielo abierto estn totalmente prohibidos y aquellas personas que dispongan residuos en dichos lugares no autorizados sern sancionadas. Artculo 38.- La Autoridad Municipal asignar los recursos necesarios para el funcionamiento y operacin adecuada del relleno sanitario Municipal en funcin de los requerimientos tcnicos establecidos en esta ordenanza. Artculo 39.- Las iniciativas comunitarias, sean en barrios o parroquias, sobre la disposicin final y el procesamiento de los residuos slidos, debern contar con la aprobacin de la Direccin Municipal de Servicios Bsicos. Artculo 40.- En los lugares considerados como rellenos sanitarios no se recibirn aquellos residuos con caractersticas diferentes a aquellas aprobadas y aceptadas en la licencia ambiental respectiva. Artculo 41.- Las instalaciones que se establezcan para el aprovechamiento de residuos sean para compostaje u otros similares debern ser autorizados por la Direccin Municipal de Servicios Bsicos. Artculo 42.- Requerimientos tcnicos: a. El relleno sanitario contar con un diseo y manejo tcnico para evitar problemas de contaminacin de las aguas subterrneas, superficiales, del aire, los alimentos y del suelo mismo. b. No se ubicar en zonas donde se ocasione daos a los recursos hdricos (aguas superficiales y subterrneas, fuentes termales o medicinales), a la flora, fauna, zonas agrcolas ni a otros elementos del paisaje natural. Tampoco se escoger reas donde se afecten bienes culturales (monumentos histricos, ruinas arqueolgicas, etc.).

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c. El relleno sanitario estar ubicado a una distancia mnima de 200 m de la fuente superficial del recurso hdrico ms prximo. d. Para la ubicacin del relleno no se escoger zonas que presenten fallas geolgicas, lugares inestables, cauces de quebradas, zonas propensas a deslaves, a agrietamientos, desprendimientos, inundaciones, que pongan en riesgo la seguridad del personal o la operacin del relleno. e. El relleno sanitario no se ubicar en reas incompatibles con el plan de desarrollo urbano de la ciudad. La distancia del relleno a las viviendas ms cercanas no podr ser menor de 500 m. Tampoco se utilizar reas previstas para proyectos de desarrollo regional o nacional

(hidroelctricas, aeropuertos, represas). f. El relleno sanitario debe estar cerca de vas de fcil acceso para las unidades de recoleccin y transporte de los desechos slidos. g. Se deber estimar un tiempo de vida til del relleno sanitario de por lo menos 10 aos. h. El relleno sanitario tendr cerramiento adecuado, rtulos y avisos que lo identifiquen en cuanto a las actividades que en l se desarrollan, como entrada y salida de vehculos, horarios de operacin o funcionamiento, medidas de prevencin para casos de accidentes y emergencias, adems se debe disponer la prohibicin de acceso a personas distintas a las comprometidas en las actividades que all se realicen. i. El relleno sanitario contar con los servicios mnimos de: suministro de agua, energa elctrica, sistema de drenaje para evacuacin de sus desechos lquidos, y otros, de acuerdo con la complejidad de las actividades realizadas. j. El relleno sanitario contar con programas y sistemas para prevencin y control de accidentes e incendios, al igual que para atencin de primeros auxilios y deber cumplir con las disposiciones reglamentarias que en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial

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establezca el Ministerio de Salud Pblica y dems organismos competentes. k. El relleno sanitario para su adecuada operacin contar con un manual de operacin y mantenimiento expedido por la Direccin de Servicios Bsicos. l. El relleno sanitario mantendr las condiciones necesarias para evitar la proliferacin de vectores y otros animales que afecten la salud humana o la esttica del entorno. m. Se ejercer el control sobre el esparcimiento de los desechos slidos, partculas, polvo y otros materiales que por accin del viento puedan ser transportados a los alrededores del sitio de disposicin final. n. Se contar con una planta de tratamiento de lixiviados y percolados. o. Para la captacin y evacuacin de los gases generados al interior del relleno sanitario se disear chimeneas de material granular, las mismas que se conformarn verticalmente, elevndose, a medida que avanza el relleno. p. Todo relleno sanitario dispondr de una cuneta o canal perimetral que intercepte y desve fuera del mismo las aguas lluvias. q. Todas las operaciones y trabajos que demande el relleno sanitario deben ser dirigidos por una persona especialmente aleccionada para este efecto. r. El relleno sanitario en operacin ser inspeccionado regularmente por la Direccin Municipal de Servicios Bsicos. s. En el relleno sanitario funcionaran instalaciones de recuperacin de Residuos Slidos orgnicos e inorgnicos. t. En las comunidades de difcil acceso se promover la creacin de composteras comunitarias con la finalidad de aprovechar los residuos orgnicos y funcionaran centros de acopio de residuos inorgnicos.

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CAPTULO VIII: DEL CONTROL, ESTIMULO A LA LIMPIEZA, CONTRAVENCIONES Y

SANCIONES Artculo 43.- CONTROL.- La Direccin Municipal de Servicios Bsicos y las Juntas Parroquiales con el apoyo de la Comisara Municipal, controlarn el cumplimiento de esta ordenanza y normas conexas; la Comisara juzgar y sancionar a los infractores conforme a lo establecido en esta Ordenanza y en general tomar todas las medidas para mejorar el aseo y limpieza de la ciudad de Pucar y las cabeceras parroquiales. Artculo 44.- ESTIMULO.- La Direccin Municipal de Servicios Bsicos brindar estmulos a barrios, urbanizaciones, empresas, organizaciones de comerciantes o ciudadana en general, por las iniciativas que desarrollen para mantener limpia la ciudad, de acuerdo a lo establecido en esta ordenanza. Artculo 45.- CONTRAVENCIONES Y SANCIONES.- En concordancia con las obligaciones y responsabilidades sealadas en el Captulo III de esta ordenanza que se refieren a la limpieza y cuidado al medio ambiente en el Cantn Pucar, se establecen cinco clases de contravenciones con sus respectivas sanciones, las que se especifican a continuacin: CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con la multa de 10 dlares a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Mantener sucia y descuidada la acera y calzada del frente correspondiente a su domicilio, negocio o empresa. 2.- Colocar la basura en la acera sin utilizar los recipientes identificados para la clasificacin. (Recipientes de color Verde y Amarillo). 3.- No retirar el recipiente (o tacho de basura) despus de la recoleccin.

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4.- Transportar basuras o cualquier tipo de material de desecho o construccin sin las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la va pblica. 5.- Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehculos, colillas de cigarrillos, cscaras, goma de mascar (chicles), papeles, plsticos y residuos en general, teniendo la responsabilidad, en el segundo caso, el dueo del automotor y/o conductor del vehculo. 6.- Ensuciar el espacio pblico con residuos, al realizar labores de recuperacin de materiales. 7.- Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sbanas y dems elementos de uso personal o domstico, en puertas, balcones y ventanas que accedan al espacio pblico. 8.- Escupir, vomitar, en los espacios pblicos. 9.- No tomar las medidas necesarias para prevenir que los animales con los que transitan ensucien las aceras, calles, avenidas y parques. 10.- Arrojar a la va pblica, a la red de alcantarillado, a las quebradas, ros, reas comunales y dems espacios pblicos, los productos del barrido de viviendas, locales comerciales, establecimientos o vas. CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES. Sern sancionados con una multa de 20 dlares a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Permitir que animales domsticos ensucien con sus excrementos las aceras, calzadas, parques, parterres y en general, los espacios pblicos. 2.- Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas, terrenos baldos y quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea la acera correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando la existencia de centros de acopio de basura no autorizados. 3.- Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases y en general residuos.

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4.- Lavar vehculos en espacios pblicos. 5.- Realizar trabajos de construccin o reconstruccin sin las debidas precauciones, ensuciando los espacios pblicos con pinturas, escombros y/o residuos de materiales. 6.- Arrojar en los espacios pblicos, desperdicios de comidas preparadas, y en general aguas servidas. 7.- Arrojar a las alcantarillas objetos o materiales slidos. 8.- Utilizar el espacio pblico o va pblica para cualquier actividad comercial sin la respectiva autorizacin municipal. 9.- Depositar la basura fuera de la frecuencia y horario de su recoleccin. 10.- Depositar en espacios o vas pblicas colchones, muebles y otros enseres fuera de los horarios establecidos para la recoleccin de basura. 11.- No disponer de un recipiente plstico dentro de los vehculos de transporte masivo, buses escolares, particulares, oficiales, y vehculos en general. 12.- Mezclar los tipos de residuos. CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con una multa de 50 dlares a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Abandonar en el espacio pblico o va pblica animales muertos o despojos de los mismos. 2.- Arrojar directamente a la va pblica, a la red de alcantarillado, quebradas o ros, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, lquidos y dems materiales txicos, de acuerdo con la ordenanza respectiva. 3.- Utilizar el espacio pblico para realizar actividades de mecnica en general y de mantenimiento o lubricacin de vehculos, de carpintera o de

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pintura de objetos, cerrajera y en general todo tipo de actividades manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo y el ornato de la ciudad. 4.- Ocupar el espacio pblico, depositar o mantener en l, materiales de construccin, escombros y residuos en general, sin permiso de la autoridad competente. 5.- Mantener o abandonar en los espacios pblicos vehculos fuera de uso y, en general, cualquier clase de chatarra u otros materiales. 6.- Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la recoleccin de residuos. 7.- Quemar llantas, medicamentos, cualquier otro material o desecho peligroso en la va pblica. 8.- Permitir que el zagun o la acera correspondiente a su inmueble, negocio o local comercial, etc., sea utilizado para el comercio informal, la exhibicin u otras actividades no autorizadas. CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con la multa de 100 dlares a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Arrojar escombros, materiales de construccin, chatarra, basura y desechos en general en la va pblica, quebradas y cauces de ros. 2.- Usar el espacio pblico como depsito o espacio de comercializacin de chatarra y repuestos automotrices. 3.- Dejar sucias las vas o espacios pblicos tras un evento o espectculo pblico que haya sido organizado sin contar con el permiso de la Direccin Municipal de Medio Ambiente. 4.- Orinar o defecar en los espacios pblicos.

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CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con una multa de 200 dlares a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Mezclar y botar la basura domstica con basura txica, biolgica, contaminada, radioactiva u hospitalaria. 2.- No respetar la recoleccin diferenciada de los desechos. 3.- Atraso o falta de pago por el servicio de recoleccin de basura. 4.- No disponer los residuos industriales y peligrosos segn lo establecido en esta ordenanza. 5.- Propiciar la combustin de materiales que generen gases txicos. 6.- Impedir u obstaculizar la prestacin de los servicios de aseo urbano en una o varias de sus diferentes etapas (barrido, recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final). 7.- Las empresas pblicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a travs de vendedores ambulantes o informales, con o sin autorizacin municipal, que no cuenten con las medidas necesarias para evitar la generacin de desperdicios en las calles, aceras y/o espacios pblicos en general. Artculo 46.- REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES.- Quien reincida en la violacin de las disposiciones de esta seccin ser sancionado, cada vez, con un recargo del cien por ciento sobre la ltima sancin y deber ser denunciado ante las autoridades competentes. Artculo 47.- COSTOS.- Las multas no liberan al infractor del pago de los costos en que incurra la Municipalidad, o cualquier otra en estos temas de su competencia, para remediar o corregir el dao causado. Artculo 48.- ACCION PBLICA.- Se concede accin pblica para que cualquier ciudadano pueda denunciar ante la Direccin Municipal de Servicios Bsicos y /o Polica Nacional las infracciones a las que se refiriere

129

este captulo. La aplicacin de las multas y sanciones determinadas en esta seccin sern impuestas a los contraventores por el comisario/a municipal y para su ejecucin contarn con la asistencia de la polica municipal y de ser necesario, con la fuerza publica, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que podran derivarse por la violacin o contravencin de las normas establecidas en la presente seccin. Artculo 49.- CONTRAVENTORES Y JUZGAMIENTO.- Todo ciudadano que contravenga las disposiciones de la presente ordenanza ser sancionado de acuerdo a la gravedad de la infraccin cometida y de respetando el debido proceso. En el caso de menores de edad, sern responsables sus padres o representantes legales. Los contraventores sern sancionados por el comisario/a municipal, sin perjuicio de las sanciones que se deriven o puedan ser impuestas por otras autoridades. Para el control y juzgamiento de los infractores y reincidentes, el comisario/a llevar un registro de datos. Artculo 50.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO.- El 70% de los fondos recaudados por concepto de multas cobradas a los contraventores, formarn parte del Fondo Ambiental que dispondr la Direccin Municipal de Servicios Bsicos para consolidar el sistema de gestin integral de residuos slidos en la ciudad y el 30% formar parte de los ingresos percibidos por la Comisara Municipal para la capacitacin de sus funcionarios. Cuando el contraventor sea dueo de un bien inmueble y no comparezca, la multa que corresponda, ms los intereses, se cobrar en la carta del impuesto predial, para lo cual la Direccin Municipal de Servicios Bsicos deber remitir el listado y detalle de los infractores en forma peridica a la Direccin Financiera, para que se incluya esta multa en el ttulo correspondiente. Cuando el contraventor sea dueo de un establecimiento comercial y no cancele la multa correspondiente, se proceder a la clausura temporal de su negocio, hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisara Municipal y, de no hacerlo, se cancelar su patente municipal.

130

Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el Comisario Municipal, podr permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la limpieza de los espacios pblicos del cantn. CAPITULO IX: DEL PROCEDIMIENTO Artculo 51.- Los inspectores de la Direccin de Servicios Bsicos o la comisara municipal, los policas municipales y el personal designado para el efecto, estn obligados a presentar los partes por escrito de todo cuanto se relaciona con el aseo de la ciudad; en base a estos documentos se proceder a la citacin y sancin respectiva. Artculo 52.- Se concede accin popular para la denuncia de cualquier infraccin a las disposiciones de esta Ordenanza, guardndose absoluta reserva del nombre del denunciante. Artculo 53.- La Direccin Municipal de Servicios Bsicos a travs del Departamento de Relaciones Pblicas del Gobierno Municipal, propender a mantener un espacio de una hora semanal o su equivalente, para la difusin de programas encaminados a sensibilizar a la ciudadana en materia de higiene y salubridad, a travs de los medios de difusin colectiva hablados, escritos y televisivos. CAPITULO X: DE LAS TASAS Y COBROS Artculo 54.- La Direccin Municipal de Medio Ambiente deber, anualmente, presentar un informe de anlisis de las tasas por cobrar a la ciudadana por el servicio de aseo, justificando el valor en funcin del manejo integral que realiza (barrido, recoleccin, transporte, tratamiento, disposicin final).

131

Artculo 55.- El cobro del servicio de aseo se lo realizar a la ciudadana a travs de la planilla de luz por medio de un convenio celebrado entre la CNEL y la Municipalidad. Artculo 56.- Sobre el monto total mensual de consumo de energa elctrica se aplicar las tasas equivalentes por concepto de recoleccin de basura y desechos slidos, a todos los clientes de la Corporacin Nacional de Electrificacin que se encuentran dentro de la Jurisdiccin del Cantn Pucar, segn el cuadro siguiente, excepto los que probaren que no reciben el servicio de recoleccin de basura. SECTOR RESIDENCIAL COSTO DIRECTO DE CONSUMO DE LUZ POR SERVICIO DE RECOLECCION De 0,00 hasta 7,00 USD 0.50 De 8,00 hasta 14,00 USD 1.00 De 15,00 hasta 21,00 USD 1.50 De 22 en adelante 2.00 En las Parroquias el pago ser de 1USD SECTOR COMERCIAL E INDUSTRIAL. COSTO DIRECTO DE CONSUMO DE LUZ POR SERVICIO DE RECOLECCION De 0,00 hasta 7.00 USD 1.00 De 8,00 hasta 14,00 USD 2.00 De 15,00 hasta 21,00 USD 3.00 De 22,00 hasta 30,00 USD 4.00 De 31,00 en adelante 5.00

132

La Direccin Financiera Municipal deber mantener una cuenta individual para el depsito de dichos fondos. DISPOSICION TRANSITORIA La presente Ordenanza ser difundida en los diferentes medios de comunicacin durante el lapso de 90 das, a partir de la aprobacin del Ilustre Concejo, con el objeto de que la ciudadana tenga pleno conocimiento de los deberes, derechos y obligaciones que constan en ella. DISPOSICION GENERAL PRIMERA.- Normas Supletorias.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en esta ordenanza se estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Cdigo Orgnico Tributario; y dems leyes conexas que sean aplicables y no se contrapongan. DEROGATORIA PRIMERA.- Derogatoria.- Derguense en fin todas las disposiciones que se opongan a esta Ordenanza y que sean contrarias; y, todas las resoluciones y disposiciones que sobre esta materia se hubieren aprobado anteriormente. En la ordenanza propuesta se hace referencia a una Direccin de Servicios Bsicos, la cual en la actualidad no esta conformada debido a que no se cuenta con un orgnico funcional que direccione y regule las actividades realizadas en la institucin. En una reunin sostenida los primeros das del mes de Enero del 2012, con los funcionarios del GAD de Pucar se determino que debera incluirse en este orgnico funcional la Direccin de Servicios Bsicos. La opinin expresa del autor es que debera llamarse Direccin de Saneamiento Ambiental, por cuanto este nombre aborda en un sentido ms amplio el tema de los servicios bsicos en conjunto con el saneamiento del ambiente. El orgnico funcional hasta el momento solo se encuentra en propuesta, debindose ejecutarse y debatirse en el pleno del consejo para su aprobacin respectiva.

133

4.8 Propuesta de sitio para disposicin final de residuos slidos

En un trabajo conjunto con los tcnicos de la municipalidad de Pucar y con la ayuda de programas informticos como: ArcGIS 9 e ILWIS que sirven para el trazado de mapas (ver anexo de mapas) y con el estudio preliminar del PDOT del cantn, se ejecuto la tcnica de mapas sobrepuestos descrita en el captulo de Metodologa, se consiguieron determinar los lugares ms apropiados para poder emplazar un relleno sanitario, los mismos que se pueden observar en los mapas presentados en los anexos. Adems de la metodologa propuesta, se revis las consideraciones de la NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS, propuesta Libro VI del TULAS del MAE. Se han considerado cuatro alternativas: en los sectores de San Rafael de Zharug; en el trayecto de la va Tabln-Pucar aproximadamente 1 Km del centro cantonal; otra posible ubicacin en una va en proyecto Zumos-Deuta que enlazara las comunidades de ugropamba, Pingullo, San Antonio de ugro y Yunga Corral; como una ltima alternativa se encuentra una pequea rea prxima a la comunidad de Yunga Corral y Pingullo. En los mapas de ALTERNATIVAS DE UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO MUNICIPAL DE PUCAR (ver anexos) la zona que se encuentra de morado es la que cumple con las consideraciones tcnicas de espesor permeabilidad, pendiente, textura, distancia de las fuentes de agua superficiales y otras disposiciones que se deben tener en cuenta en el momento de elegir el sitio de disposicin final de los residuos slidos. Adems se debe tomar en cuenta otros factores para lo cual se har un estudio de campo exhaustivo. En la alternativa 2 mostrada en el mapa (ver anexos) las zonas de color amarillo son las que cumplen con los requisitos. Parece una alternativa muy apropiada por encontrarse muy prxima al centro cantonal (aproximadamente 1 Km), pero se encuentra muy distante de las comunidades de la zona media y baja del cantn (ver mapa de comunidades) lo cual implicara costos de transporte muy elevados.

134

Adems se considera una tercera alternativa (zonas de color azul) con muy pocas probabilidades de ser elegida, por tratarse de un bosque protector y ser una zona de recarga hdrica, la distancia a los centros de produccin de RSM es tambin un factor limitante para este sector, esta rea se encuentra cerca del sector de ugropamba (ver mapa de anexos alternativa 3). Finalmente, se tiene una cuarta alternativa ubicada muy prxima a la comunidad de Pingullo entre la longitud oeste 79200 y de latitud sur 31740 (ver mapa de ALTERNATIVAS DE UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO

MUNICIPAL DE PUCAR -4). Este sector presenta condiciones favorables por el clima relativamente seco que presenta aunque la mayor desventaja es las pendientes pronunciadas que presenta como se observa en la figura 17.
Figura 17: Sector de las Comunidades Pingullo Yunga Corral.

En conclusin se tiene que el sector mas estratgico concertado hasta el momento, se encuentra en el territorio de la parroquia San Rafael de Zharug, el mismo que se encuentra muy prximo a la longitud oeste 79335 y de latitud sur 3165 (ver mapa de ALTERNATIVAS DE UBICACIN DEL RELLENO

135

SANITARIO MUNICIPAL DE PUCAR -3), las zonas marcadas de color naranja son las que indican pendientes entre 0 y 12 %, en el estudio de campo efectuado se constat lo indicado en el mapa (ver figura 18). Adems se observ que la composicin del suelo es arcilloso lo que nos proporciona la informacin de la permeabilidad del mismo, las fuentes de agua se encuentran a una considerable distancia de este terreno, su uso actual es pasto para la actividad ganadera, se puede acceder al terreno mediante un camino a una distancia aproximada de 1 Km de la va Tendales-San Rafael de Zharug-Pucar desde el redondel de Tullusiri, la distancia de los centros poblados es considerable y adems es el lugar ms central a los centros de generacin de RSM. Esta propuesta definida inicialmente debe ser analizada profundamente y evaluando todos los criterios de seleccin, deber demostrarse con los estudios de campo respectivos y las dems consideraciones que se deben tomar en cuenta para su aprobacin.
Figura 18: Localizacin de Sitio para emplazar Relleno Sanitario, Planta compostadora y centro de recuperacin de materiales.

136

Figura 19: Alternativa como posible sitio para emplazamiento de instalaciones.

137

ANLISIS DE RESULTADOS

5.1 Anlisis caracterizacin de residuos slidos

Los resultados de la presente investigacin se han desarrollado de manera sistemtica, siguiendo la metodologa ms apropiada y vlida para estudios de este tipo. Estos resultados obtenidos contribuyen en el desarrollo del Plan de Gestin Integral de Desechos Slidos para el cantn Pucar de la provincia del Azuay. Adems de ser una parte complementaria el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que estn ejecutando las diferentes municipalidades del Pas con el propsito de que le sean asignados los recursos en los aos posteriores.

5.2 Anlisis de generacin per cpita y el total diario de Residuos Slidos

De la generacin per cpita en base a la bibliografa revisada, se puede definir que los datos obtenidos en esta investigacin son los mas acertados, por cuanto el valor obtenido (0,58 Kg/hab/da) considerando los habitos de consumo y el grado de desarrollo de esta localidad, se encuentra en un rango muy prximo a los estudios ejecutados en otras localidades con similares caracteristicas.

5.3 Anlisis de la Densidad de los Residuos

La densidad suelta de los residuos slidos vara dependiendo de la composicin de los mismos en este estudio se determin en promedio una densidad de 430 Kg/m3, la composicin de residuos orgnicos en mayor proporcin (54%) y la presencia de tierra como caracterstica principal en los RSM generados, es el principal factor para que la densidad determinada sea relativamente alta.

5.4 Anlisis del sitio para la disposicin final de los Residuos Slidos
El sitio indicado como la opcin ms apropiada para el emplazamiento de instalaciones de recuperacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final de residuos slidos; aun no puede ser considerado como una alternativa definitiva por cuanto se debe realizar todos los estudios respectivos para la aprobacin de mencionado sector. Deber recurrirse al conceso con los pobladores de la zona afectada, buscar financiamiento mediante el MAE con la finalidad de realizar los estudios respetivos,

138

definir criterios de valorizacin del terreno y las dems aspectos que se deben tener en cuenta. Si el sitio determinado es descartado como posible alojamiento de estas instalaciones se debern analizar las dems alternativas planteadas en este estudio. Como una opcin poco viable por los gastos de transporte y operacin del sistema, se puede analizar la posibilidad de transportar los desechos slidos hasta el Relleno Sanitario de la Empresa Pblica Municipal Mancomunada de Aseo Integral de la Cuenca del Jubones ubicada en el sector Huascachaca del cantn Santa Isabel o firmar convenio con el cantn Pasaje para que los residuos sean depositados en el Relleno Sanitario del mismo. Cualquiera que fuere la alternativa escogida, en Pucar deber

implementarse sistemas de separacin selectiva, recuperacin, reduccin y reciclaje de RSM; con la finalidad de minimizar los costos de transporte y tratamiento de estos desechos. El sector de Huascachaca se encuentra a unos 40 Km del centro cantonal de Pucar y el trayecto ms corto hacia este es por la va Minas-Tabln-Pucar, atravesando sectores muy poco consolidados, por lo tanto el recorrido hacia el Relleno Sanitario seria escasamente aprovechado. La ciudad de Pasaje se encuentra a 69 Km del centro cantonal de Pucar, el trayecto que se debe seguir para llegar hasta la misma es la va Pucar-San Rafael de Zharug-Tendales, luego por la va Cuenca-Girn-Pasaje. En esta ruta se atraviesa la mayora de los centros poblados mayormente consolidados del cantn, presentndose una alternativa muy prometedora para la ejecucin de una ruta de recoleccin de RSM.

5.5 Anlisis del estudio financiero

Con el objeto de plasmar este PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL CANTN PUCAR, se ha desarrollado con los datos obtenidos en esta investigacin, un perfil de proyecto con el firme propsito de que sea elevado a proyecto.

139

Para estimar costos aproximados de la ejecucin de un proyecto de esta naturaleza se han realizado clculos respectivos considerando la gran mayora de aspectos y lineamientos en los que se debe trabajar, adems se han definido objetivos especficos para el desarrollo del mismo los cuales se detallan a continuacin: Determinar la produccin y caracterizar los residuos slidos. Implementar un sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos. Desarrollar un programa de sensibilizacin para la clasificacin de los desechos en colectores debidamente normados, para su disposicin final. Establecer polticas pblicas que permitan un manejo adecuado de los residuos. Varios de estos objetivos ya han sido abordados en este trabajo, tenindose que complementar estudios especficos que se requieren en cada caso.

5.5.1 Metas y Actividades

En la tabla 23 se resume las metas o propsitos y las actividades que deben realizarse para la implementacin de este plan:
Tabla 23: Metas y actividades propuestas para la implementacin del proyecto. METAS: ACTIVIDADES:

1. DETERMINAR LA PRODUCCIN Y CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS. 1.1. Determinacin del Universo y unidades mustrales. 1.2. Anlisis y validacin de la muestra 1.3. Anlisis clasificacin, tipologa y composicin fsica de los residuos 1.4. Anlisis y determinacin de generacin per cpita y densidad de los R.S. Alquiler de balanza Coordinacin del muestreo Uso de Operadores Procesamiento de datos Movilizacin 2. IMPLEMENTAR UN PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.1. Anlisis de equipamiento para recoleccin y transporte del sistema de tratamiento y recoleccin de R.S. Adquisicin de vehculo de compactador (capacidad 10 m3)

140

Adquisicin de contenedores con ruedas Adquisicin de implementos de seguridad y proteccin y herramientas 2.1.1. Diseo de rutas y equipos para recoleccin Diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos para su respectiva optimizacin Compra Contenedores a ser colocados en zonas de 3 difcil acceso (2 - 2,5 m ) 2 colores 2.1.2. Implementacin de contenedores normados. Contenedores a ser colocados en zonas estratgicas para promover la separacin de residuos slidos (1,5 m3) 66 comunidades por 2 colores Bolsa de Polietileno de dos colores a distribuir a un sector de la poblacin 2.2. Seleccin de los sitios para la implementacin de las estaciones de transferencia, centros de recuperacin y compostaje de residuos slidos. Definir los sitios para el emplazamiento de las instalaciones de estaciones de transferencia, centros de recuperacin y compostaje de residuos slidos

2.2.1. Diseo de las estaciones de transferencia, seleccin, recuperacin y compostaje de residuos slidos.

Elaboracin de planos de las instalaciones rea de recepcin de residuos slidos inorgnicos Construccin de Galpn de reciclaje Construccin de composteras en sectores estratgicos Equipo de volteo

2.3. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado

pH metro Termmetro Manguera para riego Letreros de identificacin de camas de compost Banda transportadora para descarga Poza de tratamiento de lixiviados Carritos para transportar residuos segregados 1,0 a 1,5 m3 Prensa embaladora Contenedor de rechazo de Residuos Balanza Mecnica

2.3.1. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento

2.3.2. Capacitacin de personal en reaprovechamiento

Programa de Capacitacin Local y equipos de proyeccin y amplificacin

2.4. Recopilacin de informacin y criterios tcnicos para el diseo de rellenos sanitarios. 2.4.1. Anlisis y seleccin de sitio para la disposicin final

Definir sitio relleno sanitario Toma de muestras de suelo

141

Geologa e hidrologa y riesgos Anlisis y Laboratorio qumico Anlisis y Laboratorio fsico Levantamiento topogrfico para el emplazamiento de instalaciones. 2.4.2. Diseo preliminar del relleno sanitario 2.4.3. Realizacin de estudio de impacto ambiental 2.5. Implementacin de un relleno sanitario. Diseos estructurales y arquitectnico Estudio de Impacto Ambiental Adquisicin de terreno (2 hectreas) Legalizacin del terreno compra Construccin de Relleno Sanitario 2.6. Anlisis de los costos de produccin e implementacin Elaboracin de un programa de Capacitacin para el de tasas para la recoleccin y tratamiento de los R.S. personal tcnico, administrativo y financiero. Elaboracin de base de datos de contribuyentes Elaboracin de estrategias de optimizacin de cobranza Implementacin de un sistema de supervisin y monitoreo del servicio 2.7. Clausura de Botaderos de basura a cielo abierto. Cierre de Botaderos de basura a cielo abierto.

3. DESARROLAR UN PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN PARA LA CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS EN COLECTORES DEBIDAMENTE NORMADOS, PARA SU DISPOSICIN FINAL. 3.1. Capacitacin y concientizacin de los recursos humanos en el manejo, clasificacin, seleccin y recuperacin de los residuos slidos Facilitador (Socilogo) Elaboracin del programa Capacitacin de promotores vecinales Local y equipos de proyeccin y amplificacin 3.1.1. Programa de sensibilizacin y capacitacin en los centros educativos, organizaciones y otras instituciones para el reciclaje de los residuos slidos.

Elaboracin de programa

Movilizacin Local y equipos de proyeccin y amplificacin 3.2. Campaas de recoleccin selectiva de residuos slidos 3.3. Capacitacin comunitaria y difusin mediante los diferentes medios de comunicacin (radio, afiches, volantes, folletos, etc.) en la clasificacin y almacenamiento de RS. Talleres de sensibilizacin y concienciacin

Campaa de sensibilizacin y concientizacin radial (1 ao)

Elaboracin de afiches, trpticos y calendarios Pintado de murales en sectores estratgicos

142

3.4. Capacitacin en Seguridad industrial y salud ocupacional.

Programa preventivo de seguridad ocupacional Local y equipos de proyeccin y amplificacin

4. ESTABLECER POLTICAS PBLICAS QUE PERMITAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS. 4.1. Generacin de ordenanzas para el uso y disposicin de los Residuos Slidos no peligrosos, peligrosos y especiales. 4.2. Socializacin de la ordenanza para el manejo de los residuos slidos 4.3. Incorporar a los recicladores informales Elaboracin de Ordenanzas Socializacin de Ordenanzas Legalizacin de Organizaciones de Recicladores informales

Elaboracin: Autor

5.5.2 Costos de implementacin del proyecto

Los costos de implementacin del proyecto se resumen segn la tabla siguiente:
Tabla 24: Costos de implementacin del proyecto de GIDS del Cantn Pucar.
Cdigo 01. 01.01 01.02 01.03 01.04 01.05 02. 02.01 02.02 02.03 Costo Total Unitario 1. DETERMINAR LA PRODUCCIN Y CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS. ACTIVIDADES: Unidad Cantidad Alquiler de balanza Coordinador del muestreo Operadores Procesamiento de datos Transporte da da jornal da flete 10 10 30 5 2 5,00 30,00 15,00 30,00 50,00 50,00 300,00 450,00 150,00 100,00

2. IMPLEMENTAR UN PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Adquisicin de vehculo de (capacidad 10 m3) compactador unidad unidad global 1 15 1 75000,00 20,00 3000,00 75.000,00 300,00 3.000,00

Adquisicin de contenedores con ruedas Adquisicin de implementos de seguridad y proteccin y herramientas Diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos para su respectiva optimizacin

02.04

consultora

4000,00

4.000,00

02.05

Contenedores a ser colocados en zonas de difcil acceso (2 - 2,5 m3) 2 colores Contenedores a ser colocados en zonas estratgicas para promover la separacin de residuos slidos (1,5 m3) 66 comunidades por 2 colores Bolsa de Polietileno de dos colores a distribuir a un sector de la poblacin

unidad

100,00

500,00

02.06

unidad

132

12,00

1.584,00

02.07

unidades

1000

0,09

90,00

143

02.08

Definir los sitios para el emplazamiento de las instalaciones de estaciones de transferencia, centros de recuperacin y compostaje de residuos slidos

salida

50,00

100,00

02.09 02.10 02.11 02.12 02.13 02.14 02.15 02.16 02.17 02.18 02.19 02.20 02.21 02.22 02.23 02.24 02.25 02.26 02.27 02.28 02.29 02.30 02.31 02.32 02.33 02.34 02.35 02.36

Elaboracin de planos de las instalaciones rea de recepcin inorgnicos de residuos slidos

global global global global global unidad unidad metro

1 1 1 10 10 2 2 200 5 1 1 1 1 1 16 16 1 5 1 1 1 1 2 4 2 1,5 1

2500,00 54000,00 80000,00 500,00 50,00 400,00 15,00 0,35 5,00 500,00 500,00 100,00 100,00 1000,00 10,00 20,00 30,00 25,00 1500,00 2350,00 4250,00 500,00 2500,00 1000,00 8000,00 1600,00 100000,00 30,00

2.500,00 54.000,00 80.000,00 5.000,00 500,00 800,00 30,00 70,00 25,00 500,00 500,00 100,00 100,00 1.000,00 160,00 320,00 30,00 125,00 1.500,00 2.350,00 4.250,00 500,00 5.000,00 4.000,00 16.000,00 2.400,00 100.000,00 150,00

Construccin de Galpn de reciclaje Construccin de composteras en sectores estratgicos Equipo de volteo pH metro Termmetro Manguera para riego Letreros de compost identificacin de camas de

global unidad unidad unidad unidad unidad horas horas Superposicin de mapas salida mes Global Global

Banda transportadora para descarga Poza de tratamiento de lixiviados Carritos para transportar residuos segregados 1,0 a 1,5 m3 Contenedor de rechazo de Residuos Balanza Mecnica Programa de Capacitacin Local y equipos de proyeccin y amplificacin Definir sitio relleno sanitario Toma de muestras de suelo Geologa e hidrologa y riesgos Anlisis y Laboratorio qumico Anlisis y Laboratorio fsico Levantamiento topogrfico emplazamiento de instalaciones. para el

Global estudio consultora hectrea abogado

Diseos estructurales y arquitectnico Estudio de Impacto Ambiental Adquisicin de terreno (2 hectreas) Legalizacin del terreno compra Construccin de Relleno Sanitario Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. Elaboracin de contribuyentes base de datos de

das

02.37 02.38

das das

5 5

30,00 30,00

150,00 150,00

Elaboracin de estrategias de optimizacin de cobranza

144

02.39 02.40 03.

Implementacin de un sistema de supervisin y monitoreo del servicio Cierre de Botaderos de basura a cielo abierto.

das global

5 1

30,00 2000,00

150,00 2.000,00

3. DESARROLAR UN PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN PARA LA CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS EN COLECTORES DEBIDAMENTE NORMADOS, PARA SU DISPOSICIN FINAL. Facilitador (Socilogo) Elaboracin del programa Capacitacin de promotores vecinales Local y equipos de proyeccin y amplificacin Elaboracin de programa Transporte Local y equipos de proyeccin y amplificacin Talleres de sensibilizacin y concienciacin Campaa de sensibilizacin y concientizacin radial (1 ao) Elaboracin de afiches, trpticos y calendarios Pintado de murales en sectores estratgicos Programa ocupacional preventivo de seguridad mes mes horas horas das global horas global global global global horas horas 2 1 20 20 5 1 16 67 1 1 10 16 16 1000,00 500,00 10,00 20,00 30,00 200,00 20,00 50,00 2000,00 500,00 100,00 10,00 20,00 2.000,00 500,00 200,00 400,00 150,00 200,00 320,00 3.350,00 2.000,00 500,00 1.000,00 160,00 320,00

03.01 03.02 03.03 03.04 03.05 03.06 03.07 03.08 03.09 03.10 03.11 03.12 03.13 04. 04.01 04.02 04.03 04.04

Local y equipos de proyeccin y amplificacin

4. ESTABLECER POLTICAS PBLICAS QUE PERMITAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS. Elaboracin de Ordenanzas Socializacin de Ordenanzas Legalizacin de Organizaciones Recicladores informales de das das das meses 5 30 5 12 60,00 20,00 30,00 1100 300,00 600,00 150,00 13200 395.334,00 19.766,70 415.100,70

Definicin del personal de la direccin para implementacin del PGIRS SUB TOTAL PROYECTO IMPREVISTOS 5% TOTAL PROYECTO USD$

Elaboracin: Autor

5.5.3 Costos en la etapa de Post Inversin

Adems se deben proyectar los costos de post inversin, es decir lo que costara el mantener activo el sistema en su permanencia en el tiempo:

145

Tabla 25: Costos de Post Inversin del proyecto.

Costos de la prestacin del servicio con Proyecto

SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS
CONCEPTO DEL GASTO CANT. REMUNER AC. ANUAL TOTAL % COSTO APLICAD O MENSUAL 3.426,95 1.048,77 1 1 15.000,00 6.676,36 0,75 0,20 937,50 111,27 2.378,18 5 4 28.538,17 22.830,53 1,00 1,00 2.378,18 1.902,54 COSTO ANUAL 41.123,44 12.585,27 11.250,00 1.335,27 28.538,17 28.538,17 22.830,53

REMUNERACIONES Sueldos: Administrador de Servicio Recaudador Salarios: Jornaleros Recoleccin y barrido Jornaleros Relleno Sanitario y Centro de Reciclaje Servicios Transporte desechos slidos Zona Alta Transporte desechos slidos en Zona Media Transporte desechos slidos en Zona Baja Suministros y Materiales De oficina De aseo y limpieza Uniformes y prendas de proteccin Herramientas menores TOTAL COSTO DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SLIDOS USD$ 8 1 1 1

1.000,00 1.000,00 1.000,00 336,67 20,00 50,00 166,67 100,00 3.763,62

12.000,00 12.000,00 12.000,00 4.040,00 240,00 600,00 2.000,00 1.200,00 73.701,61

Elaboracin: Autor

De la tabla anterior se estima que para el mantenimiento del proyecto se requiere un inversin anual muy aproximada de USD$ 73.701,61 a la fecha de ejecutado el proyecto, puesto que existe valores incrementables que pueden interferir en este clculo. Para el proyecto se requerir de un tcnico que administre el servicio, adems se requerir la ampliacin de rutas de recoleccin de residuos slidos por lo que se incrementara el nmero de obreros y la adquisicin de un vehculo para la recoleccin. Se requerir que 4 obreros trabajen en el relleno sanitario donde deber funcionar el centro de recuperacin de materiales reciclables y elaboracin de compost.

146

5.5.4 Cronograma de Actividades

Las actividades a ejecutarse deberan realizarse de acuerdo al cronograma detallado en la tabla 26, para un tiempo de vida til aproximado del proyecto de 10 aos, a partir del inicio de su ejecucin.

5.5.5 Duracin del proyecto y vida til

El tiempo estimado para la implementacin del proyecto es de 18 meses, en los cuales se ejecutaran las actividades contempladas en el cronograma propuesto anteriormente. La vida til del proyecto hasta el cierre del relleno sanitario est proyectada para 10 aos de operacin. Se ha considerado el relleno sanitario para disponer el total de residuos producidos a nivel cantonal, pero a medida que funcionen los sistemas de recuperacin y reciclaje, esto nos brindara mayor tiempo de vida til para el mismo.

5.5.6 Beneficiarios
Los Beneficiarios directos del proyecto lo constituyen los habitantes del cantn Pucar. El desarrollo social y econmico con la proteccin ambiental requieren del manejo y empleo adecuado de las tcnicas y normas existentes tanto constructivas como operativas, la administracin eficiente del ambiente y de los recursos naturales, a travs de la aplicacin de criterios de control, prevencin y conservacin, a fin de propender a un mejor nivel de vida para los beneficiarios del proyecto.

147

Tabla 26: Cronograma de actividades. ACTIVIDADES: Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020 Ao 2021 Ao 2022

I. II.

PRE-INVERSIN INVERSIN

1. DETERMINAR LA PRODUCCIN Y CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS. 1.1. Determinacin del Universo y unidades mustrales. 1.2. Anlisis y validacin de la muestra 1.3. Anlisis clasificacin, tipologa y composicin fsica de los residuos 1.4. Anlisis y determinacin de generacin per cpita y densidad de los R.S. 2. IMPLEMENTAR UN PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.1. Anlisis de equipamiento para recoleccin y transporte del sistema de tratamiento y recoleccin de R.S. 2.1.1. Diseo de rutas y equipos para recoleccin 2.1.2. Implementacin de contenedores normados. 2.2. Seleccin de los sitios para la implementacin de las estaciones de transferencia, centros de recuperacin y compostaje de residuos slidos.

148

2.2.1. Diseo de las estaciones de transferencia, seleccin, recuperacin y compostaje de residuos slidos. 2.3. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado 2.3.1. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento 2.3.2. Capacitacin de personal en reaprovechamiento 2.4. Recopilacin de informacin y criterios tcnicos para el diseo de rellenos sanitarios. 2.4.1. Anlisis y seleccin de sitio para la disposicin final 2.4.2. Diseo preliminar del relleno sanitario 2.4.3. Realizacin de estudio de impacto ambiental 2.5. Implementacin de un relleno sanitario. 2.6. Anlisis de los costos de produccin e implementacin de tasas para la recoleccin y tratamiento de los R.S. 2.7. Clausura de Botaderos de basura a cielo abierto. 3. DESARROLAR UN PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN PARA LA CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS EN COLECTORES DEBIDAMENTE NORMADOS, PARA SU DISPOSICIN FINAL.

149

3.1. Capacitacin y concientizacin de los recursos humanos en el manejo, clasificacin, seleccin y recuperacin de los residuos slidos 3.1.1. Programa de sensibilizacin y capacitacin en los centros educativos, organizaciones y otras instituciones para el reciclaje de los residuos slidos. 3.2. Campaas de recoleccin selectiva de residuos slidos 3.3. Capacitacin comunitaria y difusin mediante los diferentes medios de comunicacin (radio, afiches, volantes, folletos, etc.) en la clasificacin y almacenamiento de RS. 3.4. Capacitacin en Seguridad industrial y salud ocupacional. 4. ESTABLECER POLTICAS PBLICAS QUE PERMITAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS. 4.1. Generacin de ordenanzas para el uso y disposicin de los Residuos Slidos no peligrosos, peligrosos y especiales. 4.2. Socializacin de la ordenanza para el manejo de los residuos slidos 4.3. Incorporar a los recicladores informales

III.

POST INVERSIN

Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido

150

Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Operacin y Mantenimiento del Sistema Tcnico, Administrativo y Financiero Operacin y Mantenimiento de las acciones de Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario (cierre progresivo de celdas)

151

Adems los beneficiarios indirectos los constituyen los habitantes de los cantones aledaos, porque esta manera estaramos previniendo la contaminacin de las aguas, que se conducen por los causes de los ros hasta llegar a los ocanos arrastrando lo que se encuentre en su paso. Por otra parte se beneficiaran los turistas que pueden visitar ambientes libres de contaminacin y observar un paisaje ms agradable.

5.5.6.1

Beneficios econmicos

Los beneficios econmicos estn relacionados principalmente con: La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin de la basura. La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica. El incremento de las oportunidades de negocios comercio y tursticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por la mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin (mejor valoracin de los inmuebles). La posibilidad de establecer convenios con empresas recicladoras para la comercializacin de productos reciclables, y de esta manera optimizar recursos no renovables.

5.5.6.2

Beneficios sociales

Los beneficios sociales estn relacionados fundamentalmente con la reduccin de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura, tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene implcita la reduccin de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la poblacin. Estos beneficios sociales permiten a los pobladores atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar, producto de la realizacin del mismo.

152

5.5.6.3

Beneficios ambientales.

Los beneficios ambientales estn relacionados principalmente con las acciones que realizarn la poblacin para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida; especialmente con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la ciudad de Pucar.

5.6 Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos

El detalle de estos indicadores se presenta segn el marco lgico siguiente:
Tabla 27: Marco lgico para la implementacin del proyecto. Resultados Indicadores Medios de verificacin FIN: Mejora de la calidad de vida de los habitantes del catn Pucar. Disminucin de Encuestas a la enfermedades en poblacin un 5% (Salmonelosis, Registros de los Fiebre Tifoidea, establecimiento Clera, Disentera) s de salud -El 60 % de Residuos Slidos son recuperados en compostaje y comercializacin. -El 40 % de los Residuos Slidos son dispuestos en un relleno Sanitario. -El 100% de los botaderos existentes son clausurados en los dos primeros aos de operacin del relleno sanitario. El 100% de los residuos recolectados son pesados y separados en componentes para su recuperacin. Registro de volmenes y pesos de residuos que ingresan al relleno sanitario. Registro de cantidad de residuos orgnicos convertidos en compost. Informes de inspeccin y fotos. Elevada y constante participacin de la poblacin

Supuestos

PROPSITO: Implementar un plan integral y adecuado para el manejo residuos slidos que se generan en el cantn Pucar, sensibilizando a la poblacin en la preservacin del ambiente, procurando que este problema pase a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo sostenible para el cantn.

Voluntad municipal de que el relleno sanitario y los centros recuperacin de materiales sean operados y mantenidos eficientemente .

COMPONENTES: 1. DETERMINAR LA PRODUCCIN Y CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS. Registro de peso Datos de residuos confiables de la slidos. poblacin y del Registro de personal comercializacin encargado del de Residuos. muestreo

153

1.1. Determinar la produccin de residuos slidos.

70 familias participan en el muestreo para determinacin de la PPC. Se utilizan frmulas estadsticas

Clculo de generacin per cpita

2.2. Validar los Datos del muestreo.

2.3. Clasificacin de los Residuos Slidos 2.4. Estimar la produccin per cpita de produccin de residuos slidos 2. IMPLEMENTAR UN PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

2.1. Mejoramiento de la recoleccin y transporte

2.1.1. Proponer una ruta de recoleccin que sea la ms indicada en la recoleccin de la basura. 2.1.2. Disminuir los riesgos de contaminacin por medio de la utilizacin adecuada de los contenedores para una recoleccin selectiva de residuos slidos.

2.2. Establecer las bases de diseo de las instalaciones de recuperacin de materiales y de los dems tratamientos de acuerdo a la demanda actual y futura de los servicios de gestin.

Registro de cuadros y grficos estadsticos Porcentaje (%) de Registro de los compontes de componentes en R.S.M. porcentajes Produccin per Registro de la cpita de R.S.M. produccin per en Kg./hab./da cpita (PPC) El 100% del plan Informes de de gestin de inspeccin y integral de fotos Residuos Slidos se encuentra operando. Se alcanza un 80% Informes de Voluntad de cobertura del administradores municipal en la servicio. del sistema. prestacin del servicio de Recoleccin y transporte. Se cuenta con Encuestas a la rutas delimitadas poblacin Rutas de Recoleccin El 100% de las comunidades cuentan con contenedores para una recoleccin selectiva de residuos slidos. Se consideran Planos de Se tiene un parmetros y Arquitectnicos estudio normas para el y Estructurales completo de diseo de de diseo de los lugares. instalaciones para instalaciones disposicin final y recuperacin de R.S.M. Edificaciones de centros de reaprovechamient o de residuos Fotos de las Edificaciones Participacin en la construccin de composteras comunitarias

La produccin per cpita de residuos slidos se incrementara en 1% anual Los Datos son muy aproximados

2.2.1. Diseo de instalaciones 2.3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento (manual)

2.3.1. Equipamiento reaprovechamiento

para

154

2.3.2. Capacitacin de personal 2.4. Establecer las bases de diseo de los rellenos sanitarios, de acuerdo a la demanda actual y futura de los servicios de gestin. Se consideran parmetros y normas para el diseo de instalaciones para disposicin final y recuperacin de R.S.M. Planos de Arquitectnicos y Estructurales de diseo de instalaciones Se tiene un estudio completo de los lugares.

2.4.1. Seleccionar sitio para disposicin final 2.4.2. Diseo de sitio de disposicin final 2.4.3. Estudios de Impacto Ambiental

2.5. Utilizar el relleno sanitario para eliminar el impacto ambiental negativo de los tiraderos a cielo abierto.

Se consideran los estudios de impacto ambiental. El 100% de residuos slidos no tiles son dispuestos en el Relleno Sanitario.

Memoria descriptiva del EIA. Informes de Supervisores y fotos La municipalidad Opera normalmente las instalaciones del Relleno Sanitario

2.6. Optimizar los costos de gestin de los residuos slidos.

2.7. Eliminar los depsitos clandestinos de basura y los depsitos temporales de residuos slidos recogidos.

3. DESARROLAR UN PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN PARA LA CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS EN COLECTORES DEBIDAMENTE NORMADOS, PARA SU DISPOSICIN FINAL. 3.1. Implantar sistemas de capacitacin y concientizacin de los recursos humanos que forman parte de la gestin integral de los residuos slidos municipales. 3.1.1. Actividades de educacin y difusin que mejoren las conductas y hbitos de la poblacin.

La eficiencia de Registro de cobranza al ao 2 familias que alcanza el 55% y al pagan por el ao 10 alcanza un servicio. 80%. Cierre total de los Reportes del botaderos rea financiera y existentes fotos durante el primer ao de operacin del relleno sanitario El 70% de la Registros de poblacin es asistencia y capacitada en fotos separacin selectiva de residuos. El 100% de las organizaciones e instituciones son capacitadas. El 100% de las escuelas son capacitadas en Reaprovechamien to de Residuos Slidos. En todas las comunidades se cuentan con recipientes para la

Participacin mayoritaria de la poblacin

3.2. Sistematizar la recoleccin de residuos seleccionados para dirigirlos a centros especializados en la separacin fina y la recuperacin de

Informes del Supervisores y fotos

155

materiales inertes.

separacin selectiva de residuos. El 50% de las familias entrega sus residuos clasificados al cabo de 1 ao de iniciada la recoleccin selectiva y al ao 10 se alcanza un 80%. Se realizan controles trimestrales de las autoridades de salud y chequeos mdicos. Se cuenta con ordenanzas aprobadas para la gestin de Residuos Slidos. Se cuenta con un catastro de Usuarios del Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos. Registro de materiales comportables y reciclables

3.3. Orientar a los habitantes hacia la adecuada separacin y almacenamiento de los residuos slidos, desde sus orgenes, para evitar los vectores de enfermedades y los malos olores.

3.4. Incorporar a todos los servidores de limpieza pblica a un orden de higiene y seguridad ocupacional acorde al desempeo de sus labores.

Registro de los centros mdicos.

4. ESTABLECER POLTICAS PBLICAS QUE PERMITAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS. 4.1. Establecer polticas basadas en planteamientos tcnico, legal y econmico para combatir eficazmente el deterioro ambiental producido por la mala disposicin de los residuos slidos. 4.2. Establecer un reglamento de recoleccin y disposicin final de residuos slidos municipales, acorde con los intereses de prevencin y valorizacin de residuos. 4.3. Promover el desarrollo de la industria de reciclaje de los materiales recuperados. ACTIVIDADES: 1. 1.1. Determinacin del Universo y unidades mustrales.

Documento de Ordenanzas Listado de Usuarios

Las Ordenanzas son socializadas y acatadas por la poblacin.

1.2. Anlisis y validacin de la muestra 1.3. Anlisis clasificacin, tipologa y composicin fsica de los residuos 1.4. Anlisis y determinacin de generacin per cpita y densidad de los R.S. 2. 2.1. Anlisis de equipamiento para recoleccin y transporte del sistema de tratamiento y recoleccin de R.S.

Muestreo de la Produccin per cpita de Residuos Slidos por un monto de USD 1050,00

Registro de Tablas de Datos

Los recursos son provistos de manera oportuna segn cronograma de ejecucin

Equipamiento Documentos de para recoleccin y la adquisicin de transporte del vehculos sistema de recolectores

156

2.1.1. Diseo de rutas y equipos para recoleccin 2.1.2. Implementacin de contenedores normados. 2.2. Seleccin de los sitios para la implementacin de las estaciones de transferencia, centros de recuperacin y compostaje de residuos slidos. 2.2.1. Diseo de las estaciones de transferencia, seleccin, recuperacin y compostaje de residuos slidos. 2.3. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento (manual)

tratamiento y recoleccin de R.S. por un monto de USD 84474,00

Estudios y diseos Planos y diseos de instalaciones de recuperacin y tratamiento de residuos slidos por un monto de USD 2600,00 Construccin de infraestructura de reaprovechamient o mecanizado (manual) por un monto de USD 143605,00 Fotos

2.3.1. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento 2.3.2. Capacitacin de personal en reaprovechamiento 2.4. Recopilacin de informacin y criterios tcnicos para el diseo de rellenos sanitarios.

2.4.1. Anlisis y seleccin de sitio para la disposicin final 2.4.2. Diseo preliminar del relleno sanitario 2.4.3. Realizacin de estudio de impacto ambiental 2.5. Implementacin de un relleno sanitario.

Estudios y determinaciones de laboratorio para la implementacin de Relleno Sanitario por un monto de USD 17755,00

Informes Tcnicos

2.6. Anlisis de los costos de produccin e implementacin de tasas para la recoleccin y tratamiento de los R.S.

2.7. Clausura de Botaderos de basura a cielo abierto.

Construccin de Fotos e informes Relleno Sanitario tcnicos por un monto de USD 118400,00 Establecimiento Documentacin de costos de produccin e implementacin de tasas para la recoleccin y tratamiento de los R.S. por un monto de USD 600,00 Clausura de Documento de Botaderos de liquidacin de basura a cielo obras abierto por un monto de USD 2000,00

3.

157

3.1. Capacitacin y concientizacin de los recursos humanos en el manejo, clasificacin, seleccin y recuperacin de los residuos slidos

3.1.1. Programa de sensibilizacin y capacitacin en los centros educativos, organizaciones y otras instituciones para el reciclaje de los residuos slidos.

Capacitacin y Evaluaciones concientizacin de efectuadas a los los recursos asistentes humanos, centros educativos, Informes de organizaciones y ejecucin de otras instituciones campaas por un monto de educativas USD 1770,00 Campaas de recoleccin selectiva de residuos slidos por un monto de USD 3350,00 Capacitacin comunitaria y difusin mediante los diferentes medios de comunicacin por un monto de USD 3500,00 Conferencias de capacitacin en Seguridad industrial y salud ocupacional por un monto de USD 480,00

3.2. Campaas de recoleccin selectiva de residuos slidos

3.3. Capacitacin comunitaria y difusin mediante los diferentes medios de comunicacin (radio, afiches, volantes, folletos, etc.) en la clasificacin y almacenamiento de RS.

3.4. Capacitacin en Seguridad industrial y salud ocupacional.

4. 4.1. Generacin de ordenanzas para el uso y disposicin de los Residuos Slidos no peligrosos, peligrosos y especiales. 4.2. Socializacin de la ordenanza para el manejo de los residuos slidos 4.3. Incorporar a los recicladores informales
Definicin del personal de la direccin para implementacin del PGIRS

Elaboracin de Documentos de Ordenanzas de Ordenanzas ordenanzas, socializacin y otros por un monto de USD 14250,00

Elaboracin: Autor

5.7 Autogestin y Sostenibilidad

En la siguiente tabla 28 se estimado los beneficios supuestos por concepto de pago del servicio, venta de materiales reciclables y de produccin de compost,

158

donde podemos estimar de manera aproximada el ingreso anual por concepto de prestacin del servicio.

159

Tabla 28: Ingresos supuestos por el servicio de recoleccin de residuos.

I.

1.1

1.2

1.3

II. 2.1 2.2 2.3 III.

Parmetros y supuestos del clculo de beneficios Ingreso por venta de Servicio de recoleccin, transporte y disposicin final Cantidad de Residuos producidos (TM/ao) Costo del servicio de Recoleccin, transporte y disposicin final (USD/TM) Comportamiento proyectado de la recaudacin (nivel actual 3% de la facturacin) Ingresos por la venta de los productos del reciclado. Estimacin de recuperacin TM/ao Precio de venta del producto USD/TM Comportamiento proyectado de la Recoleccin Selectiva Ingresos por la venta de compost

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1453,2

14820

22680

25710

31464

37450

43664

50112

56800

57940

48180

2422

2470

2520

2571

2622

2675

2729

2784

2840

2897

2409

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

3%

30%

45%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

100%

100%

3247,90 217,98 14,9 30% 43596

3864,32 259,35 14,9 35% 51870

4505,76 302,4 14,9 40% 60480

5171,57 347,085 14,9 45% 69417

5860,17 393,3 14,9 50% 78660

6576,49 441,375 14,9 55% 88275

7319,18 491,22 14,9 60% 98244

8088,91 542,88 14,9 65% 108576

8886,36 596,4 14,9 70% 119280

9712,19 651,825 14,9 75% 130365

8614,58 578,16 14,9 80% 115632

160

Cantidad de residuos 3.1 slidos orgnicos (TM/ao) Precio de venta del 3.2 producto (USD/ TM) Comportamiento proyectado de la 3.3 recoleccin selectiva de residuos Total USD$

290,64 150

345,8 150

403,2 150

462,78 150

524,4 150

588,5 150

654,96 150

723,84 150

795,2 150

869,1 150

770,88 150

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

48297,10 70554,32 87665,76 100298,57 115984,17 132301,49 149227,18 166776,91 184966,36 198017,19 172426,58
Elaboracin: Autor

161

VI CONCLUSIONES:

En el estudio realizado se estableci que la produccin per cpita para el cantn Pucar es de 0.58 Kg/hab/da; resultado que genera una produccin diaria aproximada de residuos slidos actualmente de 5.83 TM, de los cuales el 54 % constituyen desechos orgnicos que pueden ser aprovechados como compost, el 32% lo constituyen materiales reciclables que pueden ser devueltos a la cadena productiva, constituyendo un beneficio ambiental y socioeconmico.

Para el emplazamiento de relleno sanitario y dems instalaciones se han analizando varios aspectos como condiciones hidrolgicas, geolgicas, aspectos sociales, aspectos econmicos, normativas ambientales, etc. Se

ha tomado como mejor alternativa un sitio de cultivo de ciclo corto a una distancia considerable de la localidad de San Antonio de ugro en el cual se deben estudios exhaustivos para realizar el diseo de las instalaciones. Analizando el nivel difusin de la informacin y mediante entrevistas a los habitantes del sector se ha determinado que aunque la poblacin este consiente del problema de los desechos slidos, muy poco se ha trabajado en este campo. Adems al menos el 90% de las personas manifiesta su apoyo para la ejecucin del proyecto, en los talleres de sensibilizacin desarrollados. Las normas, lineamientos y polticas pblicas contribuirn al manejo adecuado y controlado de los procesos de generacin, almacenamiento, separacin, transporte, transferencia, recuperacin y disposicin final de residuos slidos. Para este fin se ha propuesto en este trabajo un modelo de ordenanza descrito en el aparatado 4.7, adaptado a las condiciones de localidad.

162

VII RECOMENDACIONES:

Para la implementacin del plan de gestin de residuos slidos, es recomendable, la orientacin y direccionamiento por parte de instituciones como: el MAE, AME y otras municipalidades que han logrado establecer con eficiencia su sistema de gestin.

Luego de implementado el sistema de gestin de residuos, se recomienda evaluar la calidad del sistema, contando con la participacin de todos los actores involucrados.

La municipalidad debe considerar como un elemento importante del proceso la difusin, dentro de toda la comunidad de las ordenanzas, normas y reglamentos que se emitan con relacin a la gestin integral de residuos slidos.

La Municipalidad con la finalidad de mejorar las condiciones de salud y el bienestar de la poblacin debe implementar un relleno sanitario, como alternativa para la disposicin final de los residuos slidos, tomando en cuenta todas las especificaciones tcnicas y ambientales necesarias para su correcta operacin. Adems debe implementar sistemas de recuperacin de materiales recuperables o reciclables, para optimizar los recursos naturales y econmicos.

163

VIII

BIBLIOGRAFA

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MINISTERIO DEL AMBIENTE. (2003). Norma de calidad Ambiental para el Manejo y Disposcin Final de Desechos Slidos No Peligrosos. Texto Unificado de Legislacin Secundaria, Libro VI, (pg. 23). Quito. Monografas.com. (s.f.). Recuperado el 25 de Noviembre de 2011, de Residuos Slidos: http://www.monografias.com OPS/CEPIS. (2002). Gua para el diseo, construccin y operacin de Rellenos Sanitarios Manuales. Antioquia. PINEDA M., S. I. (1998). Manejo y Dispocicin de Residuos Slidos Urbanos (Primera ed.). Bogota, Bogota, Colombia: Panamericana Formas e Impresos.

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IX GLOSARIO DE TRMINOS.
1. Desechos slidos (Residuo slido): conjunto de materiales slidos de origen orgnico e inorgnico (putrescible o no) que no tienen utilidad prctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de las actividades domsticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en una comunidad, con la sola excepcin de las excretas humanas. 2. Desechos slidos: aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente. 3. Desechos slidos: Aquellos residuos que se producen por las actividades del hombre o por los animales, que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos. 4. Desechos Slidos: Son aquellos materiales no peligrosos, que son descartados por la actividad del ser humano o generados por la naturaleza, y que no teniendo una utilidad inmediata para su actual poseedor, se transforman en indeseables. 5. Gestin de los desechos slidos: Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional, local y empresarial. 6. Gestin Integral: Conjunto de operaciones y procesos encaminados a la reduccin de la generacin, segregacin en la fuente y de todas las etapas de la gestin de los desechos, hasta su disposicin final. 7. Generador: toda persona cuya actividad produzca desechos o, si esta persona es desconocida, la persona que est en posesin de esos desechos y los controle. 8. Generador: persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera desechos slidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recoleccin.

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9. Generador de desechos slidos: Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos slidos. 10. Manejo: almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento o procesamiento, Reciclaje, reutilizacin y aprovechamiento, disposicin final. 11. Manejo: la recoleccin, almacenamiento, segregacin, transportacin, tratamiento y disposicin final. 12. Manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros desechos: conjunto de medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que puedan derivarse de tales desechos. 13. Manejo de desechos slidos: Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte,

transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final. 14. Manejo integral de desechos slidos: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos. 15. Almacenamiento: toda operacin conducente al depsito transitorio de los desechos slidos, en condiciones que aseguren la proteccin al medio ambiente y a la salud humana. Acumulacin de los desechos slidos en los lugares de generacin de los mismos o en lugares aledaos a estos, donde se mantienen hasta su posterior recoleccin. 16. Almacenamiento: Accin de retener temporalmente desechos, mientras no sean entregados al servicio de recoleccin, para su posterior procesamiento, reutilizacin o disposicin 17. Segregacin: proceso de seleccin o separacin de un tipo de desecho especfico con el objetivo de clasificar por categora al residual slido. 18. Segregacin: accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial.

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19. Segregacin en la Fuente: Segregacin de diversos materiales especficos del flujo de residuos en el punto de generacin. Esta separacin facilita el reciclaje. 20. Tratamiento: conjunto de proceso y operaciones mediante los cuales se modifican las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas de los residuos slidos, con la finalidad de reducir su volumen y las afectaciones para la salud del hombre, los animales y la contaminacin del medio ambiente. 21. Tratamiento: Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente. 22. Tratamiento o Procesamiento: Es la modificacin de las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los desechos slidos, con el objeto de reducir su nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar su gestin. 23. Recoleccin y transportacin: traslado de los desechos slidos en vehculos destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde sern dispuestos, con o sin tratamiento. 24. Colector: el que tiene a su cargo la recoleccin de desechos slidos. 25. Contenedor: Recipiente en el que se depositan los desechos slidos para su almacenamiento temporal o para su transporte. 26. Disposicin final: accin de ubicacin final de los desechos slidos. Proceso final de la manipulacin y de la eliminacin de los desechos slidos. 27. Disposicin final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. 28. Disposicin Final: Es la operacin final controlada y ambientalmente adecuada de los desechos slidos, segn su naturaleza. 29. Minimizacin: Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora. 30. Operador: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.

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31. Planta de transferencia: Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos slidos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad. 32. Estaciones de transferencia: puntos que se utilizan para realizar la descarga o almacenamiento local de los desechos por un periodo corto de tiempo, menor de un da, para luego ser trasladados a la disposicin final. 33. Estacin de Transferencia: Instalacin permanente o provisional, de carcter intermedio, en la cual se reciben desechos slidos de las unidades recolectoras de baja capacidad, y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposicin final. 34. Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin. 35. Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines. 36. Recuperacin: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo slido. 37. Relleno Sanitario: Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. 38. Relleno Sanitario: Tcnica de eliminacin final de los desechos slidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pblica, tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de terminado el mismo. 39. Relleno Sanitario: Es el sitio que es proyectado, construido y operado mediante la aplicacin de tcnicas de ingeniera sanitaria y ambiental, en donde se depositan, esparcen, acomodan, compactan y cubren con tierra, diariamente los desechos slidos, contando con drenaje de gases y lquidos percolados. 40. Relleno Sanitario Manual: Es aqul en el que slo se requiere equipo pesado para la adecuacin del sitio y la construccin de vas internas, as como para la excavacin de zanjas, la extraccin y el acarreo y distribucin

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del material de cobertura. Todos los dems trabajos, tales como construccin de drenajes para lixiviados y chimeneas para gases, as como el proceso de acomodo, cobertura, compactacin y otras obras conexas, pueden realizarse manualmente. 41. Relleno Sanitario Mecanizado: Es aqul en que se requiere de equipo pesado que labore permanentemente en el sitio y de esta forma realizar todas las actividades sealadas en el relleno sanitario manual, as como de estrictos mecanismos de control y vigilancia de su funcionamiento. 42. Incinerador: Instalacin o dispositivo destinado a reducir a cenizas los desechos slidos y otros residuos, reduciendo el volumen original de la fraccin combustible de los residuos slidos del 85-95 %. 43. Densidad de Desechos: Es la relacin que existe entre peso de los desechos y el volumen que ocupan, se expresa en kg/m3. 44. Pirolisis: Descomposicin de los desechos por la accin del calor. 45. PPC: Produccin per cpita, cantidad de desechos que produce una persona en un da, expresada como kilogramo por habitante y por da (Kg/hab-da). 46. Plantas de recuperacin: Sitios destinados a la recuperacin de materiales provenientes de los desechos slidos no peligrosos. 47. Reciclaje: Es un proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos slidos se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. 48. Reciclaje: Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente. 49. Recuperacin: Actividad relacionada con la obtencin de materiales secundarios, bien sea por separacin, desempaquetamiento, recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos slidos algunos de sus componentes para su reciclaje o reso. 50. Reus: Es el retorno de un bien o producto a la corriente econmica para ser utilizado en forma exactamente igual a como se utiliz antes, sin cambio alguno en su forma o naturaleza. 51. Recoleccin: Accin de recoger y trasladar los desechos generados, al equipo destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, reso o a los sitios de disposicin final.

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52. Recoleccin

Selectiva:

Accin

de

clasificar,

segregar

y presentar

segregadamente para su posterior utilizacin. 53. Reutilizacin: Capacidad de un producto o envase para ser usado en ms de una ocasin, de la misma forma y para el mismo propsito para el cual fue fabricado. 54. Reduccin en la Generacin: Reducir o minimizar la cantidad o el tipo de residuos generados que debern ser evacuados. Esta reduccin evita la formacin de residuos, mediante la fabricacin, diseo, adquisicin o bien modificacin de los hbitos de consumo, peso y generacin de residuos. 55. Recolectores: Personas destinadas a la actividad de recolectar los desechos slidos. 56. Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual, cuyo objeto sea la recuperacin o transformacin de los recursos contenidos en los desechos. 57. Botadero de Desechos: Es el sitio o vertedero, sin preparacin previa, donde se depositan los desechos, en el que no existen tcnicas de manejo adecuadas y en el que no se ejerce un control y representa riesgos para la salud humana y el medio ambiente. 58. Compostaje: Proceso de manejo de desechos slidos, por medio del cual los desechos orgnicos son biolgicamente descompuestos, bajo condiciones controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado, embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente. 59. Contaminacin por desechos slidos: La degradacin de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestin y la disposicin final inadecuadas de los desechos slidos. 60. Lixiviado: Lquido que se ha filtrado o percolado, a travs de los residuos slidos u otros medios, y que ha extrado, disuelto o suspendido materiales a partir de ellos, pudiendo contener materiales potencialmente dainos.

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ABREVIATURAS
AME: Asociacin de Municipalidades del Ecuador CEPIS: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria COOTAD: Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y

Descentralizacin FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas GAD: Gobierno Autnomo Descentralizado GIDS: Gestin Integral de Desechos Solidos MAE: Ministerio del Ambiente MSP: Ministerio de Salud Publica OPS: Organizacin Panamericana de la Salud PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial POT: Plan de Ordenamiento Territorial PPC: Produccin Per Cpita RO: Registro Oficial RS: Relleno Sanitario RSM: Residuos Solidos Municipales RSU: Residuos solidos Urbanos TULAS: Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria

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174

ANEXO 1

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Anexo 2

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Anexo 3

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Anexo 4
Centro de recuperacin y acopio de materiales reciclables

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Detalle del rea de separacin de 5 ton diarias de residuos slidos inertes.

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Anexo 5
Simbologa de los materiales plsticos

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Anexo 6

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Anexo 7

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Pucar

Por un Pucar limpio.

Todos unidos por la limpieza de nuestro Cantn.

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Pucar

Ni@s, Jvenes y Todos Por un Ambiente Sano Recicla, Reduce y Reutiliza

Todos unidos por la limpieza de nuestro Cantn.

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Anexo 8

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Pucar

Todos unidos por la limpieza de nuestro Cantn.

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Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Pucar

La limpieza es cultura, cuidemos el ambiente.

Todos unidos por la limpieza de nuestro Cantn.

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Pucar

Tu, que has hecho hoy para ayudar a mantener limpia tu comunidad?
Todos unidos por la limpieza de nuestro Cantn.

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Anexo 9
Talleres de sensibilizacin a los habitantes

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