Guide pour l'utilisation sans risques des eaux rsiduaires et des excrta en agriculture et aquaculture - Mesures pour la protection

de la sant publique - Rsum d'orientation

Rdige sous la direction de Duncan Mara & Sandy Cairncross

Publi par lOrganisation mondiale de la Sant en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Le prsent guide est destin encourager, gnraliser et rationaliser le recyclage des eaux rsiduaires et des excreta en agriculture et en aquaculture dans des conditions propres sauvegarder la sant du personnel concern et du grand public. Il intresse donc principalement tous ceux qui occupent des postes de responsabilits dans les divers secteurs en cause.

Lhistoire du recyclage et de la mise en valeur des dchets - pratique qui compte plusieurs sicles dans certaines parties du monde - permet de retrouver de nombreux exemples de techniques appliques de nos jours. Sont examines ici, compte tenu des rcents progrs raliss en pidmiologie, et plus particulirement dans la prvention de la contamination microbiologique, les diverses catgories de maladies lies aux excreta, leurs voies de transmission et les risques dinfection. On sest galement pench sur les aspects socioculturels du recyclage des dchets, notamment des produits drivs des excreta, et sur les avantages de cette pratique pour lenvironnement. Les mesures utilisables en pratique pour assurer la protection de la sant publique font lobjet dune mise au point approfondie, tandis que les aspects institutionnels juridiques et financiers de la planification et de la mise en oeuvre des projets sont examins en dtail. Prix: Fr.s. 35.- ISBN 92 254248 2

Introduction
Lobjectif gnral du prsent Guide est dencourager lutilisation des eaux rsiduaires et des excreta en agriculture et aquaculture dans des conditions propres sauvegarder la sant du personnel et du public en gnral. Dans ce contexte, on entend par eaux rsiduaires les eaux uses domestiques et les effluents municipaux lorsquils ne contiennent pas deffluents industriels en quantits apprciables; par excreta, on entend non seulement les gadoues mais aussi les produits drivs des excreta, par exemple les boues, notamment celles des fosses septiques. En rgle gnrale, la protection de la sant exige que ces dchets subissent un minimum de traitement pour en liminer les agents pathognes. Dautres mesures visant protger la sant sont envisages ic i, savoir les limitations mises lemploi des eaux rsiduaires et des excreta en agriculture, les techniques dpandage des dchets et les mesures destines limiter lexposition humaine. Le prsent guide sadresse principalement aux personnes qui occupent un poste de responsabilit dans les divers secteurs concerns par la rutilisation des dchets et elles ont pour objectif dempcher la propagation des maladies transmissibles tout en permettant lconomie des ressources et le recyclage des dchets dans des conditions optimales. Laccent est donc mis sur les mesures visant limiter la contamination microbienne plutt qu viter tout risque pour la sant du fait de la pollution chimique, phnomne qui na quune importance mineure lors de la rutilisation des dchets domestiques et qui est trait de manire approprie dans dautres publications. Les aspects purement agricoles ne sont envisags ici que pour autant quils intressent la protection de la sant. Les normes appliques autrefois la rutilisation des dchets dans un souci dhygine taient inutilement rigoureuses car elles reposaient seulement sur la possibilit de survie des agents pathognes. Lors dune runion, organise Engelberg (Suisse) en 1985 linitiative de lOrganisation mondiale de la Sant, de la Banque mondiale et du Centre international de rfrence pour lvacuation des dchets, les participants ingnieurs sanitaires, pidmiologistes et sociologues - ont propos une approche plus raliste de lutilisation des eaux rsiduaires et des excreta traits, sur la base des observations pidmiologiques les plus rcentes et les plus probantes. Les

recommandations formules dans le rapport de la Runion dEngelberg sont la base des principes exposs.

Plan de louvrage
Les sections 2 et 3 constituent lhistorique de la rutilisation et de la mise profit des dchets et elles donnent quelques exemples des pratiques actuelles dans diverses rgions du monde. Les considrations de sant publique, notamment les implications pratiques des rcents progrs pidmiologiques, font lobjet de la section 4, tandis que les facteurs socioculturels sont abords la section 5. La section 6 est consacre la protection et lamlioration de lenvironnement grce la rutilisation des dchets. Les mesures utilisables en pratique pour assurer la protection de la sant publique font lobjet dun examen approfondi la section 7 tandis que la section 8 traite des aspects institutionnels, juridiques et financiers de la planification et de la mise en uvre des projets.

Exploitation des dchets dorigine humaine

Dans de nombreuses rgions du monde, les dchets dorigine humaine sont largement mis profit. Le Guide traite principalement de trois pratiques, qui sont les plus courantes en la matire: lutilisation des eaux rsiduaires en agriculture pour lirrigation; lutilisation des excreta pour la fertilisation du sol et lamlioration de sa structure; lutilisation des eaux rsiduaires et des excreta en aquaculture.

Utilisation des eaux rsiduaires en agriculture

Depuis une vingtaine dannes, lutilisation des eaux rsiduaires pour lirrigation sest sensiblement dveloppe, spcialement dans les zones arides et des rgions saison sche, dans les pays industrialiss comme dans les pays en dveloppement. Cette volution est la rsultante de plusieurs facteurs: raret croissante des autres sources deau utilisable pour lirrigation, rendue plus aigu par le dveloppement de la demande deau potable dans les agglomrations urbaines, et prise de conscience, de la part des responsables de la planification des ressources hydriques, de limportance et de lintrt de la rutilisation des eaux rsiduaires; cot lev des engrais artificiels et dcouverte de la valeur des nutriments contenus dans les eaux rsiduaires qui accroissent notablement les rendements agricoles; dmonstration du caractre minime des dangers pour la sant et du risque dendommagement des sols lorsque les prcautions ncessaires sont prises; cot lev des installations perfectionnes de traitement des eaux rsiduaires; acceptation soc ioculturelle de cette pratique.

Les eaux rsiduaires normales provenant des mnages et des municipalits sont composes deau hauteur de 99 % et contiennent 0, 1 % de matires solides, en suspension, ltat collodal ou en solution, qui associent des matires organiques et minrales, notamment des macro-nutriments tels quazote, phosphore et potassium, ct des micro-nutriments essentiels. Les effluents industriels peuvent apporter de surcrot des composs toxiques, mais en quantits trop faibles pour tre nocives, de sorte que seule la sensibilit des cultures au bore doit tre prise en considration. Le taux dpandage des eaux rsiduaires est calcul de la mme faon que lorsquon utilise pour lirrigation de leau non pollue, en tenant compte de lvapotranspiration potentielle, des besoins correspondant au lessivage et de la rgulation de la teneur en sels et de la teneur en sodium.

Utilisation des excreta en agriculture

Dans de nombreux pays dAsie orientale et du Pacifique occidental, lpandage dexcreta humains sur le sol pour en maintenir la fertilit constitue une pratique qui remonte plus de 4 000 ans et cest parfois la seule solution possible dans les rgions o il nexiste pas de rseau dgout. Dans les pays en dveloppement, la plupart des mnages ne seront toujours pas quips du tout--lgout dans un avenir prvisible; il faut donc privilgier linstallation de systmes dassainissement autonomes - par exemple une latrine deux fosses fonctionnant par alternance, une latrine chasse deau ou un cabinet compostage. En moyenne, chaque personne produit 1,8 litres dexcreta par jour; ce total comprend 350 grammes de matires solides sches, 90 grammes de matires organiques, 20 grammes dazote et divers autres nutriments - principalement du phosphore et du potassium. Outre quil dtruit les micro-organismes pathognes, le traitement des excreta fait passer ces nutriments, sous une forme plus facilement utilisable dans les zones cultives et il stabilise les matires organiques, en donnant un meilleur conditionneur de sol. En gnral, les excreta et les produits qui en drivent sont pandus sur le sol avant la plantation, raison, chaque anne, de 5-30 tonnes par 2 hectare (t/ha) (10 t/ha 1 kg/m ).

Utilisation des excreta et des eaux rsiduaires en aquaculture

Laquaculture englobe les anciennes mthodes de pisciculture, notamment llevage de la carpe et du tilapia, et la culture des plantes aquatiques telles que lipome, la chtaigne deau, la truffe deau et le lotus. La fertilisation des bassins daquaculture au moyen dexcrments et dexcreta constitue une pratique millnaire en Asie; lheure actuelle, au moins les deux tiers des poissons levs dans le monde proviennent de bassins de ce genre. La production chinoise de poissons dlevage reprsente 60% du total mondial, alors que la superficie des bassins de pisciculture ne reprsente que 27 % du total mondial; le rendement moyen annuel des bassins chinois est de 3 200 kg/ha mais une gestion intensive des bassins de polyculture permet un rendement de 7 000 kg/ha. Ces poissons dlevage reprsentent la source la moins onreuse de protines animales. On peut galement lever avec succs des poissons dans les bassins de maturation quon trouve dans la succession des bassins de stabilisation des eaux rsiduaires: on maintient ainsi un rendement annuel pouvant atteindre 3 000 kg/ha. La vente des poissons dlevage peut tre utilise pour financer des amliorations dans la gestion et lentretien des rseaux dgout municipaux.

Exemples de rutilisation des dchets dorigine humaine

Parmi de nombreux exemples de rutilisation des dchets dorigine humaine, quelques-uns ont t choisis ici pour illustrer la diversit de cette technique, quil sagisse de lemplacement gographique, du cadre socioculturel, de lchelle de lopration, du procd de traitement, des techniques dpandage ou des plantes cultives. Les exemples exposs en dtail concernent les points suivants: Utilisation des eaux rsiduaires en agriculture: Rpublique fdrale dAllemagne, Australie, Inde, Mexique, Tunisie. Utilisation des excreta en agriculture: Chine, tats-Unis dAmrique, Guatemala, Inde. Utilisation des eaux rsiduaires et des excreta en aquaculture: Inde, Indonsie.

Considrations de sant publique Risques pour la sant

Les maladies lies aux excreta sont trs rpandues dans les pays en dveloppement o les excreta et les eaux rsiduaires ont une concentration leve en agents pathognes excrts - bactries, virus, protozoaires et helminthes. Une trentaine de ces maladies sont assez importantes pour poser un problme de sant publique et bon nombre dentre elles soulvent un problme particulier dans les systmes de rutilisation des dchets. Toutefois, lutilisation dexcreta et deaux rsiduaires en agriculture ou aquaculture ne peut faire peser un risque effectif sur la sant publique que si toutes les conditions ci-dessous sont runies: a) pour un agent pathogne excrt, la dose infectieuse est atteinte soit au moment o cet agent est dvers dans un champ ou dans un bassin, soit la suite de sa multiplication dans ce champ ou ce bassin; b) la dose infectieuse atteint un hte humain; c) lhte est effectivement infect; d) linfection dtermine une maladie ou permet la poursuite de la transmission. Si la condition d) nest pas remplie, les conditions a), b) et c) ne font peser quun risque potentiel sur la sant publique. En outre, si cet enchanement est interrompu en un point quelconque, les risques potentiels ne peuvent sadditionner pour constituer un risque effectif. On sait aujourdhui concevoir et mettre en uvre des systmes de rutilisation des dchets qui ne font courir aucun danger la sant publique, mais cela suppose la connaissance de lpidmiologie des infections associes la rutilisation des dchets. On peut alors dfinir des normes de qualit microbiologique imposer aux excreta et aux eaux rsiduaires destins tre rutiliss.

Observations pidmiologiques

Seule une tude pidmiologique concernant la pratique en cause permet dvaluer limportance relle pour la sant publique dune mthode de rutilisation des excreta ou des eaux rsiduaires: elle permet en effet dtablir si cette pratique se traduit par une augmentation mesurable de lincidence ou de la prvalence de la maladie ou encore du degr dinfestation ou dinfection par rapport aux valeurs observes en son absence. Cela ne va pas sans poser des problmes de mthodologie, de sorte quil nexiste que peu dtudes pidmiologiques bien conues qui traitent de la rutilisation des dchets dorigine humaine; on est mieux renseign sur lirrigation au moyen deaux rsiduaires que sur lutilisation des excreta en agriculture ou sur lutilisation des unes ou des autres en aquaculture. Irrigation au moyen deaux rsiduaires. Un rapport rcent de la Banque mondiale (Technical Paper N 5 1) fait le point de toutes les tudes pidmiologiques connues sur lutilisation deaux rsiduaires pour lirrigation et se termine par les conclusions suivantes. Lirrigation de cultures au moyen deaux rsiduaires non traites dtermine chez les consommateurs de plantes cultives et chez les ouvriers agricoles une augmentation significative des infestations intestinales par des nmatodes. Les ouvriers agricoles, spcialement lorsquils travaillent pieds nus, sont exposs des infestations plus intenses, en particulier par les ankylostomes, que leurs collgues qui travaillent dans des champs irrigus par un autre procd. Lirrigation au moyen deaux rsiduaires convenablement traites nentrane aucune augmentation des cas dinfestation intestinale par des nmatodes, ni chez les ouvriers agricoles, ni chez les consommateurs de plantes cultives. Lirrigation des cultures marachres au moyen deaux rsiduaires non traites comporte un risque effectif de transmission du cholra, et sans doute de la typhode. Le btail mis patre dans des pturages irrigus au moyen deaux rsiduaires brutes risque dtre infest par le ver solitaire (tnia inerme), mais le risque de tniase nest gure attest chez lhomme. On a peu de raisons de penser que les populations vivant proximit des rizires irrigues au moyen deaux rsiduaires non traites puissent tre contamines, soit directement par contact avec le sol, soit indirectement par contact avec des ouvriers agricoles. Dans les collectivits o lhygine corporelle est rigoureuse, les effets nocifs pour la sant se limitent en gnral une surincidence de gastro-entrites bnignes, souvent dorigine virale, mais on peut galement observer un excdent dinfections bactriennes. Lirrigation par aspersion au moyen deaux rsiduaires traites peut favoriser la transmission aroporte de virus excrts mais, en pratique, cette ventualit est rare car la plupart des personnes concernes prsentent normalement une forte immunit vis--vis des viroses endmiques. Il est clair que lorsquon se sert pour lirrigation deaux rsiduaires non traites, il existe un risque effectif important dinfections bactriennes, et de parasitoses intestinales dues des nmatodes, alors que le risque de virose est pratiquement nul. Le traitement des eaux rsiduaires constitue donc une mthode trs efficace pour sauvegarder la sant publique.

Utilisation des excreta en agriculture. Dans un rapport rcent (No 05/85), le Centre International de rfrence pour lvacuation des dchets (IRCWD) a fait le point des observations pidmiologiques concernant lutilisation des excreta en agriculture et il est arriv aux conclusions suivantes: Lutilisation comme engrais dexcreta non traits entrane chez les consommateurs des plantes cultives et chez le personnel des exploitations agricoles un excdent significatif dinfections intestinales provoques par des nmatodes. On est fond penser que le traitement des excreta peut rduire la transmission des nmatodes. Lutilisation dexcreta comme engrais pour le paddy peut provoquer chez les riziculteurs une surmorbidit bilharzienne. Le btail peut tre atteint de tniase mais il est peu probable quil puisse contracter une salmonellose. Utilisation en aquaculture. Le rapport de FIRCWD fait galement le point des observations sur la transmission de maladies du fait de lutilisation en aquaculture dexcreta et deaux rsiduaires; les conclusions sont moins nettes dans ce cas que dans celui de lagriculture par suite du volume restreint et de la qualit insuffisante des donnes disponibles. Les observations pidmiologiques sont claires dans le cas de la transmission de certaines parasitoses provoques par des trmatodes, principalement Clonorchis (douve de Chine responsable de la distomatose hpatique dExtrme -Orient) et Fasciolopsis (grande douve du foie) responsable de la fasciolase, mais elles font dfaut quant la transmission de la schistosomiase (bilharziose) qui nen constitue pas moins le principal risque potentiel pour le personnel employ dans les bassins de pisciculture engraisss au moyen dexcreta. Aucune observation ne permet de conclure la transmission de maladies bactriennes par les poissons et les plantes comestibles aquatiques, encore que, l encore, le risque ne puisse tre exclu.

Critres de qualit microbiologique

Les experts qui ont particip la premire runion relative au projet sur lutilisation sans risques des dchets dorigine humaine en agriculture et aquaculture (Engelberg, Suisse, 1985) ont pass en revue les observations pidmiologiques sur cette pratique en agriculture et ils ont tabli des critres dits dEngelberg pour la qualit microbiologique des eaux rsiduaires traites destines lirrigation. Daprs leur recommandations, ces eaux devraient contenir. moins d 1 uf viable de nmatode intestinal par litre (en moyenne arithmtique) pour lirrigation avec ou sans limitation; moins de 1 000 coliformes fcaux pour 100 millilitres (en moyenne gomtrique) pour lirrigation sans limitation.

Lirrigation sans limitation concerne les arbres, le fourrage et les plantes industrielles, les arbres fruitiers et les pturages, tandis que lirrigation avec limitation concerne les plantes comestibles, les terrains de sport et les parcs publics. Les critres ci dessus sont galement applicables en agriculture lorsquon utilise les excreta, par exemple sous forme de gadoues liquides, comme engrais pendant la priode de croissance vgtale. La valeur recommande pour les ufs de nmatodes intestinaux vise protger la sant des ouvriers agricoles comme celle des consommateurs et elle suppose que les ufs soient limins des eaux rsiduaires dans une forte proportion (plus de 99 %). Le critre pour les coliformes fcaux est moins exigeant que dans les recommandations antrieures, mais il est conforme aux normes actuelles en vigueur pour les eaux de baignade, par exemple, et suffit largement protger la sant du consommateur. Des effluents conformes ces deux critres peuvent tre produits, de faon simple et fiable, par passage dans une srie bien conue de bassins de stabilisation. Des recommandations sur la qualit microbiologique des excreta et des eaux rsiduaires traits destins tre utiliss en aquaculture ont t formules lors de la seconde runion organise Adelboden (Suisse), en juin 1987. Il a t recommand que le nombre dufs viables de trmatodes soit gal zro par litre ou par kilogramme (en moyenne arithmtique) et que le nombre de coliformes fcaux soit infrieur 10 000 pour 100 millilitres ou 100 grammes (en moyenne gomtrique). Le critre extrmement rigoureux fix pour les trmatodes est indispensable car ces agents pathognes prolifrent chez leur premier hte aquatique intermdiaire. Le critre recommand pour les coliformes fcaux implique une rduction de 90% du nombre de ces bactries dans les bassins, de faon que les poissons et les plantes aquatiques comestibles ne soient pas exposs plus de 1 000 coliformes fcaux pour 100 millilitres.

Aspects socioculturels
Les comportements humains jouent un rle dcisif dans la transmission des maladies lies aux excreta. La possibilit, sur le plan social, de faire voluer certains comportements en vue dutiliser les excreta ou les eaux rsiduaires, ou de rduire la transmission des maladies lorsque cette pratique est dj en vigueur, ne peut tre apprcie que si lon connat au pralable la signification culturelle de pratiques qui ont apparemment la prfrence de la socit alors quelles facilitent la transmission de maladies. Les croyances culturelles sont si variables dans les diffrentes rgions du monde quil nest pas question de tenir pour acquis que le mode dutilisation des excreta ou des eaux rsiduaires dans telle ou telle rgion soit directement transposable ailleurs. Une valuation approfondie du contexte socioculturel local est toujours indispensable au stade de la planification, faute de quoi le projet est vou lchec.

Aspects cologiques
Bien planifie et correctement gre, lutilisation des excreta et des eaux rsiduaires peut avoir des rpercussions favorables sur lenvironnement, tout en augmentant les rendements en agriculture et en aquaculture. Les amliorations dordre cologique dcoulent de plusieurs facteurs, numres ci-dessous:

 Suppression de la pollution des eaux superficielles rsultant du dversement, dans les cours deau ou les lacs, des eaux rsiduaires inutilises. Lutilisation de ces eaux permet dviter des problmes importants de pollution, tels que lappauvrissement en oxygne dis sous, leutrophisation, la formation de mousses et la mort des poissons. Prservation ou utilisation plus rationnelle des ressources en eau non pollue, spcialement dans les rgions arides ou semi-arides leau non pollue servant lapprovisionnement des villes et les eaux rsiduaires tant rserves lagriculture. Diminution des besoins dengrais artificiels et, paralllement, rduction de la consommation dnergie et de la pollution industrielle dans dautres endroits. Prservation du sol grce la constitution dune couche dhumus qui protge le sol de lrosion. Lutte contre la dsertification et rcupration de zones dsertiques grce lirrigation et la fertilisation de zones-tampons plantes darbres. Amlioration du cadre urbain grce lirrigation et la fertilisation despaces verts pour le plaisir des yeux et les activits rcratives. Lutilisation dexcreta et deaux rsiduaires en agriculture prsente a priori linconvnient dentraner une pollution du sol et des eaux souterraines; mais il est possible de rduire cet inconvnient au minimum par une planification scientifique et une gestion efficace des rgimes dirrigation et de fertilisation.

Solutions techniques pour la protection de la sant

Les mesures de protection peuvent tre regroupes sous quatre rubriques principales: traitement des dchets; limitation de lutilisation des excreta et des eaux rsiduaires certaines cultures; mthodes dpandage des dchets; limitation de lexposition humaine. Souvent, il est bon dassocier plusieurs mthodes. Les facteurs techniques prendre en considration dans chaque cas sont envisags ci-dessous.

Traitement des dchets

La meilleure faon dexprimer le taux dlimination des agents pathognes par un procd de traitement des dchets consiste utiliser les logarithmes (de base 10)*. Les critres de qualit dEngelberg exigent, pour lirrigation sans limitation, une rduction dau moins 4 log10 pour la charge bactrienne et de 3 log10 pour les ufs dhelminthe. Llimination des seuls ufs dhelminthes suffit assurer la protection du personnel dexploitation agricole. On peut sans doute se contenter dun taux dlimination moins lev lorsquon envisage dautres mesures de protection sanitaire ou que dautres amliorations de la qualit interviennent aprs ce traitement. Cest le

cas, par exemple, sil y a dilution dans des eaux naturelles, sjour prolong ou transport sur une longue distance dans un cours deau ou un canal. * Par exemple, une rduction de 4 log10 correspond une rduction dans la proportion de 1 10 000, puisque 4 = log10 104 = log10 10 000. Sans dsinfection supplmentaire, les procds classiques (simple sdimentation, procd des boues actives, biofiltration, bassin doxygnation et fosss doxydation) ne fournissent pas un effluent qui satisfasse au critre dEngelberg recommand pour lirrigation sans limitation. De plus, les systmes classiques de traitement des eaux rsiduaires sont en gnral impuissants liminer les oeufs dhelminthes. Les bassins de stabilisation constituent gnralement la mthode de choix pour le traitement des eaux rsiduaires dans les climats chauds. Une srie de bassins assurant une dure de rtention totale de lordre de 11 jours permet, si elle est bien conue, dliminer suffisamment dhelminthes; selon la temprature, il faut environ deux fois plus longtemps pour que la recommandation concernant la charge bactrienne soit satisfaite. La fiabilit de cette mthode en vue dobtenir une qualit conforme aux recommandations dEngelberg ne constitue quun de ses nombreux avantages; on peut galement citer son faible cot et sa simplicit de fonctionnement. Le seul inconvnient des rseaux de bassins est quils exigent une superficie relativement tendue. La dsinfection - gnralement par chloration - des effluents bruts nest jamais complte en pratique, mais cette mthode rduit le nombre de bactries excrtes contenues dans les effluents la sortie dune installation classique de traitement. Mais il est fort difficile de maintenir le rendement de la dsinfection un niveau lev, uniforme et prvisible, sans compter que la chloration est peu prs sans action sur les ufs dhelminthe. Un autre problme tient au cot du chlore. Un type de traitement mieux appropri consiste ajouter la sortie dune installation de traitement classique, un ou plusieurs bassins en srie. Ladjonction de bassins de finissage est une mthode adapte pour amliorer lefficacit dune station existante de traiteme nt des eaux rsiduaires. Le traitement des excreta est inutile quand lpandage des excreta sur le sol se fait par injection dans la couche superficielle ou dversement dans des tranches, avant le dbut de la priode de vgtation. Pour atteindre le critre de qualit recommand pour les helminthes, il faut laisser sjourner les excreta au moins un an la temprature ambiante; une autre solution consiste effectuer directement le traitement des gadoues et des boues de fosse septique dans des bassins de stabilisation. Traitement thermique des excreta. Deux mthodes de traitement des excreta haute temprature permettent de rduire la dure de rtention ncessaire pour satisfaire au critre dEngelberg (au moins 12 mois): digestion thermophile en discontinu 50 pendant 13 jours; compostage avec aration force. Du point de vue agricole, le compostage a plusieurs avantages.

Limitation de la mthode certaines cultures

Agriculture. Quand le critre dEngelberg nest quimparfaitement satisfait, on peut encore utiliser la mthode pour la culture de certaines plantes, sans risques pour le consommateur. Les plantes cultives peuvent tre classes en quelques grandes catgories selon lampleur des mesures de protection de la sant: Catgorie A - Protection ncessaire uniquement pour le personnel dexploitation agricole. Se rangent dans cette catgorie des cultures industrielles comme celles du coton, du sisal et des crales, ainsi que lexploitation forestire et les plantes vivrires destines la conserve. Catgorie B - Mesures complmentaires ventuellement ncessaires. Cette catgorie englobe les pturages, le fourrage vert, larboriculture, ainsi que les fruits et lgumes qui sont pels ou cuits avant dtre consomms. Catgorie C - Respect strict des critres dEngelberg pour lirrigation sans limitation. Ce traitement rigoureux est ncessaire pour les lgumes frais, les fruits irrigus par aspersion, ainsi que les parcs, les gazons et les parcours de golf. Quand lirrigation est limite certaines cultures et sous certaines conditions, comme il est prvu pour la catgorie A, on parle plus brivement dirrigation avec limitation. Cette limitation assure la protection des consommateurs, mais non celle des ouvriers agricoles et de leurs familles. Elle doit tre complte par dautres mesures, par exemple un traitement partiel des dchets, leur pandage contrl ou la limitation de lexposition humaine. Dans la plupart des situations, un traitement partiel conforme au critre de qualit dEngelberg pour les helminthes assure en principe la protection de la sant du personnel dexploitation et il est moins onreux quun traitement complet. La limitation certaines cultures est une mthode qui ne soulve aucune impossibilit et qui est facilite dans diverses circonstances, notamment dans les cas suivants: respect spontan de la loi par la socit ou rpression rigoureuse des infractions; il existe un organisme publie qui contrle lutilisation des dchets; le projet dirrigation relve dune direction centrale dote de pouvoirs tendus; les plantes dont la culture est autorise avec cette mthode dirrigation bnficient dune demande suffisante et atteignent un cours raisonnable; le march nexerce quune faible pression en faveur des plantes exclues (par exemple celles de la catgorie Q.

Epandage des eaux rsiduaires et des excreta

Eaux rsiduaires en agriculture. Les eaux dirrigation, y compris les eaux rsiduaires traites, peuvent tre rparties sur le sol de cinq faons:

 par submersion (irrigation par calants), qui assure lhumidification de presque toute la surface du sol; par infiltration la raie. ce qui limite lhumidification la couche superficielle; par aspersion, ce qui assure une humidification du sol analogue celle qui rsulte de la pluie; par irrigation souterraine, procd dans lequel la surface reste peu humide tandis que le sous-sol est satur; par irrigation localise (par ruissellement, goutte--goutte, au moyen de tuyaux de refoulement, etc.), procd dans lequel leau est verse au pied de chaque plante un dbit rglable. La submersion est la technique qui exige le moins dinvestissements mais qui fait probablement courir le plus grand risque aux travailleurs agricoles. Quand leau ne rpond pas aux critres de qualit bactriologique dEngelberg mais quon en a besoin pour des rcoltes de la catgorie B, lirrigation par aspersion est exclure sauf pour les pturages ou les fourrages, lirrigation par calants tant viter pour les lgumes. Lirrigation souterraine apporte le maximum de scurit sur le plan sanitaire, outre quelle permet une utilisation plus efficace de leau et donne souvent des rendements plus levs. Mais cest une technique coteuse qui ncessite un traitement extrmement fiable de leau utilise si lon veut viter que les petits orifices (jecteurs) par lesquels leau se rpand lentement dans le sol ne se colmatent. Quand lirrigation par tuyaux de refoulement, mise au point pour lirrigation localise des arbres, elle vite davoir besoin djecteurs pour rgulariser lcoulement au niveau de chaque arbre. Excrta en agriculture. Lutilisation dexcreta non traits ou insuffisamment traits nest possible que par pandage sur le sol, selon deux techniques: enfouissement dans des tranches recouvertes avant le dbut de la priode de vgtation ou injection souterraine au moyen de dispositifs spciaux. Les gadoues dont la qualit correspond seulement la valeur recommande pour les helminthes peuvent faire courir aux ouvriers agricoles un risque plus lev que lirrigation rglemente au moyen deaux rsiduaires; seule une limitation de lexposition permet de rduire ce risque au minimum. Aquaculture. En faisant sjourner les poissons dans une eau pure pendant deux ou trois semaines au moins avant leur capture, on peut faire disparatre les odeurs rsiduelles qui risqueraient de rebuter le consommateur et rduire la contamination par des micro-organismes fcaux. Mais, cette dpuration ne garantit pas une limination totale des agents pathognes prsents dans les tissus et lappareil digestif des poissons, sauf si la contamination est trs faible.

Limitation de lexposition humaine

Agriculture. Il existe quatre catgories de personnes sur qui lutilisation agricole des eaux rsiduaires et des excreta fait peser un risque potentiel: ouvriers agricoles travaillant dans les champs et membres de leur famille; manutentionnaires et manipulateurs des produits de la rcolte; consommateurs (de plantes cultives, de viande et de lait); personnes vivant proximit des champs. Le ris que dankylostomiase chez le personnel dexploitation agricole peut tre rduit par le port permanent de chaussures appropries pendant les travaux des champs, mais cette solution est parfois trs difficile imposer. Sil nest pas possible de vacciner contre les helminthiases ni contre la plupart des maladies diarrhiques, il nest peut-tre pas inutile, en revanche, de vacciner les groupes trs exposs contre la typhode et lhpatite A. Une protection supplmentaire est possible par la mise disposition des moyens mdicaux convenables, par une chimiothrapie contre les nmatodoses massives de lenfance et par le traitement des sujets anmis. La chimiothrapie et la vaccination ne peuvent pas tre considres comme suffisantes en soi mais elles peuvent tre valables titre de mesure palliative provisoire. Les risques pour le consommateur peuvent tre rduits par une cuis son cur et par la pratique dune hygine rigoureuse. On peut limiter la transmission du tnia par inspection des viandes. Les rsidents doivent tre pleinement informs de lemplacement de tous les champs o lon utilise des dchets dorigine humaine de faon quils puissent se tenir lcart, ainsi que leurs enfants. Il ne semble pas que les personnes qui habitent proximit de champs irrigus au moyen deaux rsiduaires courent un risque notable du fait de lirrigation par aspersion, condition toutefois que les asperseurs soient installs en retrait dau moins 50-100 m par rapport aux habitations et voies de communication. Aquaculture. La meilleure mthode de lutte contre la schistosomiase consiste dans le traitement des malades et dans la destruction des gastropodes. Une chimiothrapie rgulire serait bnfique dans les rgions dendmie. Les rsidents doivent tre informs de lexistence de bassins o lon utilise des dchets comme engrais. Un assainissement correct et un approvisionnement en eau salubre contribue de faon importante limiter lexposition humaine.

Planification et mise en uvre Planification des ressources

Lutilisation deaux rsiduaires et dexcreta relve de plusieurs ministres ou organismes officiels. La participation active des ministres de la sant et de lagriculture est particulirement ncessaire. En gnral, il est bon de crer un comit inter-organisations ou, ventuelle ment, une organisation para-tatique distincte, responsables de ce secteur et ayant pour premire tche, dans le cadre de la

planification des ressources hydriques, dtablir un plan national pour la rutilisation des dchets. En principe, ce plan doit prvoir lamlioration des pratiques existantes en matire de rutilisation et la mise en uvre de nouveaux projets.

Amlioration des pratiques existantes

Lutilisation de dchets dorigine humaine pour la production de plantes et de poissons constitue souvent une pratique illicite, qui na reu aucun agrment officiel des autorits sanitaires. Interdire cette pratique n a gure de chances den rduire la frquence ni dattnuer les dangers qui en dcoulent pour la sant publique linterdiction pouvant mme rendre encore plus difficiles la surveillance et la rglementation. Il y a davantage attendre dun soutien destin amliorer les pratiques en usage, non seulement pour rduire au minimum les dangers pour la sant mais aussi pour augmenter la productivit. Un minimum de rglementation officielle est gnralement ncessaire, encore quil soit plus facile de formuler un rglement que de le faire respecter. Les mesures visant protger la sant publique sont particulirement difficiles mettre en uvre quand il existe de nombreuses sources individuelles ou propritaires de dchets. Souvent, les mesures ncessaires pour faire tomber lutilisation des dchets sous le coup dune rglementation gnrale impliquent la cration de nouveaux systmes. La premire chose faire, lorsquon essaie damliorer des pratiques existantes, est de tout mettre en uvre pour les recenser, tout en organisant avec tact des entretiens informels avec les agriculteurs, les fonctionnaires locaux et les organismes locaux concerns. Lorsquune pratique en usage est en contravention avec la rglementation, il importe de chercher savoir pourquoi cette rglementation nest pas applique: les raisons possibles vont de lexistence de normes inappropries labsence dun arsenal rpressif.

Les solutions possibles

Les sections ci-dessous sont consacres lexamen des diverses solutions du point de vue de leur faisabilit, de leur planification et de leur mise en uvre. a) Traitement Eaux rsiduaires. Le traitement est difficile mettre en uvre quand ces eaux ont des origines diverses, par exemple lorsquil sagit de leffluent dun ensemble de fosses septiques. Une mthode peut consister prendre des mesures contre les producteurs deaux rsiduaires, pour empcher la pollution de lenvironnement qui en rsulte. Dans dautres cas, la seule solution consiste construire un rseau dgout et des installations de traitement des effluents. Excrta. Le traitement est beaucoup plus facile mettre en uvre lorsquun seul et mme organisme, par exemple une municipalit, assure la collecte ou au moins le traitement des excreta. La cration de parcelles locales exprimentales peut persuader les divers agriculteurs de traiter les excreta en leur apportant la preuve que les rendements sont augments par cette technique. Il sagit dune tche qui relve de la vulgarisation agricole.

Aquaculture. Un type de traitement possible dans le cas de laquaculture consister placer plusieurs bassins en srie (ou subdiviser un seul bassin en plusieurs compartiments relis les uns aux autres en srie) et sabstenir de rcolter les produits dans le premier bassin. Cette solution ncessite parfois des accords de coopration entre les propritaires des diffrents bassins. b) Limitation certaines cultures Il peut tre difficile, mais non impossible, dinterdire lemploi de cette mthode dirrigation pour certaines cultures, lorsquon est en prsence dun grand nombre de petits exploitants. Dans certains pays, les mcanismes de planification agricole en place permettent de rglementer de faon rigoureuse toutes les cultures pratiques. Mais quand il nexiste pas de prcdents locaux, la possibilit dimposer des limitations doit dabord tre exprimente dans une zone dtermine. Des dispositions doivent tre prises pour commercialiser les cultures autorises et faciliter laccs aux organismes de crdit agricole. c) Epandage Il est particulirement ncessaire de modifier la mthode dirrigation, afin de rduire le risque pour la sant, quand la pratique actuelle consiste dans lirrigation par submersion. Les agriculteurs peuvent avoir besoin dune aide pour prparer le sol afin de rendre possible le recours une autre mthode. Deux arguments peuvent tre mis en avant pour les inciter changer de mthode: lefficacit accrue des autres techniques dirrigation et la rduction de la nuisance constitue par les moustiques. Quand le service de vulgarisation agricole narrive pas promouvoir le recours des mthodes dpandage hyginiques, ce rsultat peut parfois tre obtenu par lorganisme qui contrle la distribution des dchets. d) Limitation de lexposition humaine Les mesures visant rduire lexposition aux maladies diarrhiques en gnral et faciliter le traitement des malades constituent un aspect bien connu des soins de sant primaires. Des mesures dintrt vident consistent assurer un approvisionnement suffisant en eau et la mise en place dinstallations dassainissement. Des prcautions simposent pour que les dchets ne risquent pas de contaminer les sources voisines deau potable. Lorsquils emploient des salaris pour le travail aux champs ou dans les tangs, les employeurs ont des responsabilits qui sont souvent stipules dans la lgislation en vigueur concernant la mdecine du travail. Une ducation en matire dhygine est galement ncessaire pour les manutentionnaires et pour les consommateurs; les marchs constituent parfois lendroit idal pour conseiller les consommateurs sur ce point. Ds lors que les prcautions ncessaires ont t expliques, les rsidents sont les mieux placs pour veiller ce que leur sant ne soit pas menace. A partir dune commission dhygine o sigent des rsidents, on peut organiser une campagne dducation pour la sant ou la surveillance de lutilisation des dchets. Le traitement des helminthiases intestinales chez les travailleurs agricoles et leur famille est relativement facile raliser dans le cadre dun organisme officiel charg de

lirrigation au moyen deaux rsiduaires, encore quil ncessite parfois des agents de sant supplmentaires. Lorsquon utilise des eaux rsiduaires dans des exploitations nombreuses ou petites, le recensement et le traitement des personnes exposes peuvent devenir fort onreux, de sorte quune chimiothrapie de masse devient alors prfrable au traitement slectif des sujets parasits.

Nouveaux systmes
En gnral, il faut donner la priorit lamlioration des systmes existants - dans le sens dune productivit accrue ou dune rduction des dangers pour la sant - sur la mise en place de nouveaux systmes. Lattention doit porter non seulement sur les perfectionnements techniques ncessaires mais aussi sur les progrs raliser en matire de gestion et sur les amliorations au niveau du fonctionnement et de lentretien. Un projet pilote constitue une ncessit particulire dans les pays o lon na gure lexprience de lutilisation planifie des excreta ou des eaux rsiduaires. Le problme de la protection sanitaire nest qu une question parmi dautres auxquelles il est difficile de rpondre sans lexprience locale que peut apporter un projet pilote. Ce dernier doit fonctionner pendant au moins une priode de vgtation et peut ensuite tre transpos dans un projet de dmonstration disposant de moyens pour assurer la formation des oprateurs et des agriculteurs locaux.

Planification du projet
A de nombreux gards, la planification de lutilisation des excreta et des eaux rsiduaires comporte les mmes exigences que pour tout autre systme dirrigation et de fertilisation. Pour chaque systme, le planificateur doit chercher maximiser les bnfices tout en assurant, comme il convient, la protection de la sant et en limitant les cots au minimum. Pour valuer les bnfices, il faut prvoir non seulement les rendements agricoles mais galement les cots. Cela exige une tude de march prliminaire. Pour que le plan soit utile, il doit porter sur une certaine dure. Pour les projets dirrigation, la planification se fait souvent lhorizon de 20 ans, avec des dbuts modestes suivis par une expansion progressive. Les projets concernant les eaux rsiduaires sont tributaires de lvolution qui intervient peu peu dans la quantit et la qualit des eaux rsiduaires disponibles. La structure organisationnelle dun systme de rutilisation des dchets est dtermine en grande partie par les modalits en vigueur pour lutilisation des sols et par les institutions en place. Les agriculteurs doivent bnficier dun statut qui leur garantisse un droit durable lexploitation de leurs terres et lutilisation deaux rsiduaires, spcialement sils ont faire des dpenses dquipement ou sils doivent changer la nature de leurs cultures. Dans les systmes importants, la prsence de spcialistes de la gestion employs plein temps est indispensable, de prfrence sous la tutelle dun seul organisme. La dlivrance et le renouvellement des autorisations dutiliser les ressources ncessaires peuvent tre subordonnes au respect des exigences de lassainissement. Il est courant de traiter avec les propritaires dexploitations agricoles ou de bassins

piscicoles par lintermdiaire dassociations dusagers qui ont pour mission de faire appliquer la rglementation exige pour le renouvellement: dune autorisation. Les comits ou conseils de gestion conjoints regroupant les reprsentants de ces associations, ct dusagers particulirement importants, de reprsentants des organismes chargs de la collecte et de la distribution des dchets et de ladministration sanitaire locale, ont fait la preuve de leur utilit dans de nombreuses circonstances. Divers services daide aux exploitants agricoles peuvent prsenter un intrt sur le plan de la protection de la sant et doivent tre pris en compte au stade de la planification. Il sagit de la fourniture de machines agricoles, de loctroi de crdits agricoles, de la commercialisation, des soins de sant primaires et de la formation. Souvent, les programmes de formation doivent dmarrer avant le dbut du projet. De mme, il faut valuer les besoins probables en matire de vulgarisation agricole et prendre des mesures pour que celle-ci soit assure aux agriculteurs une fois le projet lanc.

Lgislation
La mise en place ou lencouragement de nouveaux projets en vue de lutilisation des eaux rsiduaires et des excreta en agriculture ou en aquaculture exigent parfois des mesures lgislatives. Cinq aspects mritent une attention plus particulire: cration de nouvelles institutions ou attribution de nouveaux pouvoirs des organismes existants; rle de ladministration locale et nationale dans le secteur en cause et relations entre ces deux niveaux administratifs; droits concernant laccs aux dchets et leur proprit, notamment rglementation publique de leur utilisation; rgime foncier; lgislation en matire dagriculture et de sant publique: normes de qualit imposes aux dchets, limitation de la mthode certaines cultures, mthodes dpandage, mdecine du travail, hygine alimentaire, etc.

Considrations conomiques et financires

Lvaluation conomique vise tablir si un projet est valable; la planification financire sattache au mode de financement des projets retenus. Lamlioration des pratiques existantes exige aussi une certaine planification financire. Evaluation conomique. Lvaluation conomique des systmes dirrigation au moyen deaux rsiduaires repose sur leur comparaison avec lautre solution, cest-dire avec ce qui serait fait en labsence du systme. Dans les cots des eaux rsiduaires, il faut faire entrer le cot du traitement complmentaire ventuellement ncessaire, le cot du transport jusquaux champs et le cot de lpandage sur les

cultures. Mais il est essentiel den retrancher le cot du systme qui devrait tre mis en place pour liminer les eaux rsiduaires si le projet ntait pas mis en uvre. Lvaluation conomique est plus rudimentaire sagissant de lutilisation des excreta et des eaux rsiduaires en aquaculture car certains des avantages escompter sont plus difficiles chiffrer. Planification financire. En principe, la distribution des dchets aux agriculteurs donne lieu la perception dune taxe dont le montant doit tre fix au stade de la planification. Un agriculteur ne paie les eaux rsiduaires destines lirrigation que si leur cot est infrieur au total du cot de la source deau de remplacement la moins chre et de la valeur des nutriments apports. Dans le cas de laquaculture et de celui de lutilisation des excreta, le prix est gnralement tabli partir du cot marginal du traitement et du transport des dchets ou de la valeur des nutriments quils contiennent, selon celui des deux qui est le plus faible. Il nest pas toujours possible ni souhaitable de couvrir le cot de la protection de la sant par le prlvement dune taxe sur lutilisation des dchets. Les considrations financires qui interviennent ce sujet sont exposes ci-dessous pour chacune des quatre catgories de mesures de protection. a) Traitement. Le cot du traitement est gnralement justifi par le souci de limiter la pollution de lenvironnement. Mais le traitement des dchets jusqu lobtention dune qualit convenable pour leur utilisatio n en agriculture implique parfois des cots supplmentaires dont certains, il est vrai, peuvent tre couverts par la vente des dchets traits. Si lon incite les agriculteurs traiter des gadoues ou des eaux rsiduaires, ils peuvent avoir besoin de crdits pour financer les constructions ncessaires. b) Limitation certaines cultures. Cette limitation peut entraner une diminution des frais de traitement, mais si des dispositions financires suffisantes ne sont pas prises pour assurer le respect de la rglementation, celle-ci va rester lettre morte. c) pandage. La prparation des champs permettant aux agriculteurs dviter dautres frais, le cot peut leur tre imput, comme on le fait pour les autres dpenses dirrigation. Lirrigation localise consomme moins deau et peut donner de meilleurs rendements, de sorte que, dans certaines circonstances, les agriculteurs sont disposs se rallier cette nouvelle mthode. d) Limitation de lexposition humaine. En principe, les vtements protecteurs sont pays par les ouvriers qui les portent ou par leurs employeurs. Normalement, le cot de la chimiothrapie est la charge des services de sant.

Surveillance et valuation
Les mesures de protection sanitaire exigent, pour tre durablement efficaces, une surveillance rgulire. Il faut prendre des dispositions pour quune information en retour soit assure ceux qui appliquent les mesures de protection sanitaire et pour imposer lapplication de ces mesures quand il y a lieu. Les divers aspects prendre en considration pour assurer une surveillance et une valuation rgulires sont les suivants:

 Mise en uvre des mesures elles-mmes. Elle peut tre contrle au moyen denqutes simples. Qualit des dchets. Il peut tre plus avantageux de surveiller le fonctionnement du systme de traitement que de procder au prlvement frquent dchantillons en vue de leur analyse. Les critres dEngelberg ne sont pas des normes destines la surveillance de la qualit, mais des paramtres applicables, au stade de la planification, la conception dun systme de traitement. Labsence de moyens de laboratoire qui permettraient des contrles rguliers de qualit nest pas une raison suffisante pour exclure lutilisation des dchets. Qualit des cultures. La surveillance microbiologique des cultures incombe au ministre de la sant en sa qualit dinstance charge de faire respecter la rglementation en sant publique. Surveillance des maladies. Elle doit tre axe sur le personnel dexploitation agricole. Dans nimporte quel systme, il faut au moins procder des examens coprologiques rguliers sur un chantillon de personnel, la recherche de parasites intestinaux. Quand la typhode est endmique, on peut procder simultanment une enqute srologique.