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SENAMA
2012
BASES
CONCURSO DE PROYECTOS AUTOGESTIONADOS POR ORGANIZACIONES DE ADULTOS MAYORES
FONDO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR BASES CONCURSO DE PROYECTOS AUTOGESTIONADOS 2012
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EL CONCURSO
El Servicio Nacional del Adulto Mayor y los Comits Regionales en conjunto con 37 Gobernaciones Provinciales del pas (en adelante las Gobernaciones) operarn en las quince regiones y en sus 54 provincias este programa. El SENAMA transfiere los recursos para su operacin mediante los Comits Regionales. Los Comits Regionales tienen la responsabilidad de seleccionar los proyectos ganadores del concurso, de acuerdo con la normativa vigente y los instrumentos que lo rigen, elaborados por SENAMA. Las Gobernaciones que participan en el concurso tienen la responsabilidad de colaborar en su ejecucin entregando las bases, formularios de postulacin y otros documentos, recibindolos y apoyando a las organizaciones para la presentacin y gestin de los proyectos, entre otras tareas. El SENAMA, por intermedio de sus coordinaciones regionales, en conjunto con los Comits Regionales, apoyar a las organizaciones en las Provincias de: Arica, Iquique, Tamarugal, Antofagasta, Copiap, Elqui, Valparaso, Cachapoal, Talca, Concepcin, Cautn, Valdivia, Ranco, Llanquihue, Coihaique, Magallanes y Santiago. En cumplimiento de sus atribuciones legales, de acuerdo con la Ley N 19.828 y el Decreto N 115 de 2003, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, el SENAMA convoca al presente concurso.
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Para efectos de estas Bases, las organizaciones de adultos mayores sern: Club de Adulto Mayor, es decir, toda asociacin de adultos mayores, constituida como organizacin comunitaria funcional, de acuerdo con la Ley N 19.418. Unin Comunal de Adultos Mayores, que es el conjunto de clubes de adultos mayores, establecidos de acuerdo con lo sealado en la Ley N 19.418. Otras Organizaciones de Adultos Mayores no adscritas a la Ley N 19.418, es decir, Asociaciones Gremiales, Corporaciones, Fundaciones, entre otras, conformadas exclusivamente por personas mayores de 60 aos y que cuente con personera jurdica propia. No podrn participar las organizaciones territoriales funcionales (juntas de vecinos) y otras organizaciones constituidas por personas menores de 60 aos. Del mismo modo, no podrn ser adjudicados proyectos presentados por organizaciones que habiendo recibido financiamiento en este programa el ao 2011, no hayan rendido los gastos correspondientes de acuerdo con lo solicitado por SENAMA.
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A continuacin se indican los tipos de proyectos posibles de presentar, el tipo de organizacin que puede postular y los montos posibles de financiar.
Tipos de Proyectos Cdigo 1: Acciones de Voluntariado y Servicio a la Comunidad. Prestacin de servicios o acciones de apoyo de personas mayores para personas mayores, a travs de acciones no remuneradas. Cdigo 2: Fortalecimiento Organizacional: Acciones tendientes a lograr que la organizacin se fortalezca en su accionar. Puede considerar mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la sede o construccin de la misma y/o adquisicin de mobiliario y enseres para un mejor desarrollo de las actividades propias de la organizacin. Cdigo 3: Actividades Productivas. Produccin de bienes o de servicios, cuya comercializacin genere ingresos, con la asesora tcnica que corresponda. Cdigo 4: Vida Saludable, Desarrollo Personal, Capacitacin y Educacin. Actividades de promocin de la salud, alimentacin sana, preparacin fsica, desarrollo de la psicomotricidad, aprendizaje de conocimientos, tcnicas o actividades de educacin en general. Cdigo 5: Alfabetizacin Digital. Aprendizaje de conocimientos, tcnicas o actividades relacionadas con el manejo de software y hardware computacional. Puede considerar equipamiento cuando sea necesario. Cdigo 6: Recreacin y Uso del Tiempo Libre. Actividades relacionadas con el uso del tiempo libre, cultura y recreacin. Acceso del adulto mayor a actividades culturales, viajes, excursiones o giras culturales. Cdigo 7: Otros. Otras actividades no consideradas en las categoras anteriores. Tipo de Organizacin que puede postular Uniones Comunales y organizaciones patrocinadas por Servicios Pblicos u organismos sin fines de lucro. Uniones Comunales y otras organizaciones de adultos mayores. Club de adultos mayores. Uniones Comunales y otras organizaciones de adultos mayores. Club de adultos mayores. Uniones Comunales y otras organizaciones de adultos mayores. Club de Adultos Mayores. Uniones Comunales y otras organizaciones de adultos mayores. Club de Adultos Mayores. Monto mximo posible de solicitar $2.500.000
$2.500.000
$1.500.000
Club de Adultos Mayores. Uniones Comunales y otras organizaciones de adultos mayores. Club de Adultos Mayores.
$1.000.000
$1.500.000 $1.000.000
Para el caso de proyectos Tipologa 4 y 5, se deber completar un listado de asistencia por cada una de las sesiones realizadas. Este listado deber ser presentado al SENAMA, en conjunto con los Formularios de Rendicin del proyecto. Del mismo modo para aquellos proyectos destinados a mejoramiento, construccin o habilitacin de sedes, se deber contar con un registro grfico (fotografas) al inicio y finalizacin del proyecto. Si se publica material escrito o audiovisual, ya sea como actividad del proyecto o como resultado del mismo, el material deber consignar que fue realizado con recursos provistos por el Gobierno de Chile, a travs del Servicio Nacional del Adulto Mayor y contar con la aprobacin de la Coordinacin Regional del SENAMA.
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Una cotizacin por cada gasto que el proyecto se propone realizar. Que incluya los presupuestos de mano de obra y monitores o profesionales, si es que el proyecto los requiere, y las cartas de compromiso que corresponda. Acta de la sesin de la organizacin en que se acord la presentacin del proyecto, firmada por todos los asistentes a la reunin. Cartas de compromiso y/o copia de documento que acredita propiedad, arriendo o comodato segn corresponda. Al presentar un proyecto en el marco de este concurso, el representante legal de la organizacin junto con la directiva certifican que todos los datos consignados en el documento de presentacin del proyecto son verdicos y asumen las consecuencias legales que significara el que no lo fueran, especialmente en cuanto a la edad de los beneficiarios. La postulacin va web no lo exime de la obligacin de presentar la documentacin exigida dentro de los plazos establecidos. No se aceptar ningn proyecto ni documentacin adicional despus del plazo establecido para su presentacin.
Una vez vencido el plazo de presentacin de los proyectos, el Comit Regional y/o la Gobernacin,y en presencia de funcionarios del SENAMA y del Consejo Asesor Regional de Mayores, realizar en ceremonia pblica la apertura de los proyectos a la que concurrirn los representantes de organizaciones de adultos mayores que lo deseen. Se levantar un acta de apertura de presentacin de proyectos, la que dar cuenta del total de proyectos presentados. Dicha acta deber ser firmada por el Coordinador Regional del SENAMA y/o el Gobernador o su representante, como as tambin por los Consejeros Regionales de Mayores que asistan y los representantes de las organizaciones de adultos mayores que lo deseen.
Para realizar la evaluacin ex-ante de los proyectos presentados al concurso, el Comit Regional conformar una Comisin de Evaluacin, presidida por el Coordinador Regional del SENAMA. Esta Comisin estar constituida por profesionales con experiencia en evaluacin de proyectos sociales, preferentemente del sector pblico, y por los integrantes de los Comits Regionales que lo requieran y cuenten con el perfil tcnico necesario. Los integrantes del Consejo Asesor Regional de Mayores que lo deseen, actuarn como veedores del proceso. Los Comits Regionales podrn solicitar la asesora del SENAMA Central para la evaluacin de los proyectos. La Comisin evaluar los proyectos de acuerdo con las pautas establecidas por el SENAMA en la letra B siguiente. Las personas que participen en la Comisin no podrn tener relacin de trabajo remunerado con las organizaciones de adultos mayores participantes. Los temas a evaluar para la seleccin deben estar previamente en conocimiento de los postulantes, haber sido concordados con el SENAMA Central y ser compatibles con los siguientes criterios: Nmero de beneficiarios del proyecto. Sustentabilidad en el tiempo de los proyectos presentados.
Capacidad de aprendizaje instalada en el grupo de adultos mayores. Proyectos cuyos objetivos tiendan a fomentar la gestin y la asociatividad de las organizaciones de adultos mayores. Proyectos cuyos objetivos tiendan a fomentar la intersectorialidad entre los diversos servicios u organismos del lugar en que el proyecto se realizar. Pertinencia, coherencia y complementariedad del proyecto. 11.1. CRITERIOS DE EVALUACIN A. Admisibilidad Se revisa el cumplimiento de cada uno de los requisitos siguientes, y se evala con un s o no. La presentacin del proyecto la hace una o ms organizaciones de adultos mayores y si corresponde, adjunta cartas de compromiso y documentos que acreditan propiedad, arriendo o comodato. Se presenta el formulario en tres ejemplares, llenados a mquina, en computador o con letra imprenta suficientemente legible, que contenga todos los datos. Se acompaa con todos los documentos solicitados en el Formulario para la Presentacin de Proyectos. Para el caso de postulacin va web, se acompaan todos los documentos solicitados en el punto 9. Se presenta la copia de R.U.T. de la organizacin o documento de respaldo del mismo. Para el caso de postulacin va web no se requiere presentar este documento. Se presenta el certificado de personera jurdica y el certificado de directiva vigente, con una antigedad no superior a seis meses. Se presenta acta de reunin de la organizacin en que se acuerda la presentacin del proyecto, firmada por todos los asistentes a la reunin. Se presenta listado de integrantes de la organizacin (excepto las Uniones Comunales, que deben presentar el listado de clubes de adultos mayores que la integran). Los participantes de los proyectos sern personas mayores de 60 aos. El aporte solicitado a SENAMA para financiar el proyecto, se ajusta a los montos de referencia establecidos en tabla de tipos de proyectos, sealada en el nmero 8 de estas Bases. B. Evaluacin Tcnica En la Evaluacin Tcnica, cada tema ser evaluado de acuerdo con la escala de notas de 1 - 3 - 5 - 7. Los temas de la Evaluacin Tcnica sern los siguientes: 1. Justificacin y Objetivos del proyecto (Coherencia) Los adultos mayores han definido la necesidad o problema que se quiere solucionar mediante el proyecto. Se establece por qu se quiere hacer el proyecto. Se dice lo que se quiere conseguir con el proyecto y corresponde a los objetivos generales del Fondo Nacional del Adulto Mayor. Adecuacin del proyecto (Pertinencia) Se buscar verificar que el proyecto sea adecuado a las necesidades del grupo. La realizacin del proyecto responde a la necesidad o problema definido por los adultos mayores. El tiempo estimado para la ejecucin del proyecto, los recursos sealados y las actividades definidas son adecuados para alcanzar los objetivos. El proyecto considera realizar acciones atendiendo a las distintas realidades de sus integrantes, las acciones aparecen desagregadas de acuerdo con las diferentes necesidades detectadas en
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sus miembros. Se propone realizar acciones que siendo diferentes contribuyen al logro comn para la organizacin. (Por ejemplo, para el caso de proyectos de recreacin y uso del tiempo libre, mediante un viaje se logra adems conocer parte de la cultura del lugar visitado). 3. Beneficios del proyecto en el tiempo (Sustentabilidad) Se entiende como la contribucin al fortalecimiento de la organizacin o generacin de capacidades en los integrantes de la organizacin como resultado de la ejecucin del proyecto. La realizacin del proyecto posibilita que los beneficios de ste se mantengan en el tiempo, una vez finalizado el financiamiento provisto por SENAMA. Complementariedad Se entiende como la relacin que tiene el proyecto presentado con otras organizaciones, instituciones o instancias para optimizar el logro de los objetivos. Se examinar la vinculacin con otras instituciones o instancias y posible otros aportes al proyecto, sean propios o externos a la organizacin. Nmero de participantes Se evaluar el nmero de beneficiarios en el proyecto, en relacin con el promedio de integrantes de acuerdo con el tipo de organizacin y tipologa de proyecto que se postule. Para el clculo de este promedio se considerarn los datos de operacin del ao 2011. En todo caso el nmero de participantes no podr ser inferior a 15 adultos mayores para zonas urbanas y 12 para zonas rurales. Costo por beneficiario Se considerar el valor promedio por beneficiario del proyecto de acuerdo con la tipologa que se muestra en el punto 8 de estas Bases. Para el clculo de este promedio se considerar el monto de financiamiento solicitado a SENAMA y el criterio de comparacin sern los datos de operacin del ao 2011. Adjudicacin aos anteriores Se considerar la adjudicacin, en el marco de este Fondo, de la organizacin en los aos 2009, 2010 y 2011. Equidad de gnero Se evaluar en el proyecto la propuesta que realice el grupo en relacin a considerar en la justificacin u objetivos el analizar y/o reducir las desigualdades de gnero en que se encuentran los adultos mayores por su condicin exclusiva de ser hombre o ser mujer. Estructura de costos del proyecto. Se analizar la congruencia del presupuesto presentado, si presenta cotizaciones cuando corresponda y la concordancia de las cifras consignadas. a. Condicin de pobreza de la poblacin adulta mayor en la comuna. Se adjudicar nota de acuerdo con el porcentaje de personas mayores que viven en situacin de pobreza, considerando la comuna de residencia, de acuerdo con la encuesta Casen 2009 (8,9% promedio nacional). b. Proporcin de la poblacin adulta mayor en la comuna. Se adjudicar nota de acuerdo con el porcentaje de personas mayores que viven en la comuna, de acuerdo con la encuesta Casen 2009 (15,0% promedio nacional). c. Proporcin de poblacin adulta mayor organizada en la comuna. Se adjudicar nota de acuerdo con el porcentaje de personas mayores organizadas que viven en la comuna, de acuerdo con la encuesta Casen 2009 (25,3% promedio nacional). Una vez evaluados los proyectos, la Comisin Evaluadora elaborar un listado de proyectos en que se incluir todos aquellos que sean tcnicamente elegibles, ordenada por puntaje de mayor a menor. Sern tcnicamente elegibles los proyectos que en el proceso de evaluacin obtengan un puntaje igual o superior a 30 (treinta), sumando todas las notas de los tems evaluados. Para este clculo no se considerarn las bonificaciones de puntaje que se detallan en estas Bases. Los proyectos tcnicamente elegibles tendrn derecho a bonificacin en su puntaje de acuerdo con el siguiente detalle:
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10. Criterio Regional. La Oficina Regional de SENAMA deber elegir uno de los siguientes criterios:
11.2. BONIFICACIN NACIONAL DE PUNTAJE Los proyectos que contribuyan a la bsqueda y rescate de iniciativas culturales de pueblos originarios recibirn una bonificacin de su puntaje de evaluacin de 5%. Adicionalmente cada Oficina Regional del SENAMA, previo acuerdo del Comit Regional, podr bonificar el puntaje de los proyectos de acuerdo con uno o los dos siguientes criterios, lo cual deber estar en conocimiento de las organizaciones postulantes. 11.3. BONIFICACIONES REGIONALES DE PUNTAJE a. Proyectos presentados por organizaciones surgidas en el marco del Programa Vnculos. Bonificacin de 5%. b. Proyectos que provengan de zonas rurales. Bonificacin de 5%. Una vez aplicada la o las bonificaciones de puntaje, se confeccionar una lista ordenada por puntaje de mayor a menor que incluir todos los proyectos tcnicamente elegibles, con sus bonificaciones si corresponde, de acuerdo con la cual el Comit Regional efectuar la seleccin de los mismos.
Corresponde a SENAMA adjudicar los proyectos, de acuerdo con la seleccin definitiva realizada por los Comits Regionales. Para ello el Comit Regional convocar a una sesin de seleccin de proyectos, en la que podr participar un profesional del nivel central del SENAMA, slo con derecho a voz. La seleccin definitiva de los proyectos considerar el listado ordenado por el puntaje final del proyecto, que elabor la Comisin de Evaluacin nominada por el Comit Regional. Se adjudicar slo un proyecto por organizacin. El puntaje final de proyecto estar conformado por el puntaje de evaluacin tcnica y las bonificaciones obtenidas. Para la seleccin definitiva de los proyectos se podr aplicar el criterio de equidad territorial, es decir, que exista al menos un proyecto seleccionado por cada comuna de la provincia respectiva. El procedimiento para la seleccin deber ajustarse estrictamente a las bases del concurso, lo que podr ser ratificado mediante la revisin que realice el nivel central del SENAMA. En ningn caso podrn aplicarse criterios de seleccin distintos a los sealados en las presentes Bases. Los criterios establecidos para la seleccin son el puntaje final del proyecto y la equidad territorial. La seleccin que cada Comit Regional realice se organizar por provincia, de acuerdo con los montos preasignados por el SENAMA. Se conformar adems una lista de espera de proyectos, que podrn ser seleccionados si se dispusiera de recursos para ello. Como resultado del proceso de seleccin, el Comit Regional elaborar un Acta de Seleccin de Proyectos, la que ser aprobada por resolucin de la Direccin Nacional del SENAMA, en la que se adjudicarn los proyectos de la regin. En el caso de los proyectos Cdigo 6: Recreacin y Uso del Tiempo Libre, se podr seleccionar hasta un 50% del monto preasignado para cada provincia, salvo que el monto total seleccionado para el resto de las tipologas no alcance a cubrir el 50% restante. La Direccin Nacional del SENAMA, mediante resolucin fundada, podr declarar desierto el concurso en una o ms provincias, convocando a un nuevo llamado en el territorio que corresponda.
Se entiende como remanente los fondos no asignados por provincia, los que conformarn un fondo comn regional que podr ser nuevamente adjudicado respetando los criterios establecidos. La adjudicacin de un proyecto de la lista de espera deber considerar el orden de prioridad establecido originalmente y ser seleccionado dentro de los plazos que posibilite su ejecucin. Si una vez realizado lo anterior an existieran fondos no asignados, se conformar un fondo comn nacional que podr ser de nuevo asignado regionalmente de acuerdo con los listados de espera elaborados por los distintos Comits Regionales, respetando los puntajes de evaluacin y las bonificaciones obtenidas, salvo las consignadas en el nmero 11.3 de estas bases.
El SENAMA, de acuerdo con la normativa vigente, transferir los recursos del Fondo a los Comits Regionales, que los traspasarn a las organizaciones de adultos mayores, una vez suscritos los convenios de ejecucin establecidos en el nmero anterior de estas Bases, mediante las coordinaciones regionales, una vez que se encuentre totalmente tramitada la resolucin que aprueba dichos convenios. Las organizaciones de adultos mayores que se hayan adjudicado proyectos, recibirn el total del monto adjudicado, mediante un depsito en una cuenta bancaria abierta a nombre de la organizacin adjudicataria. En aquellos casos en que no exista una cuenta bancaria, la organizacin recibir el monto mediante vale vista bancario. Los bienes adquiridos para el desarrollo de los proyectos sern de uso y goce exclusivo de la o las organizaciones de adultos mayores en conformidad a los fines del proyecto. En el caso de que la organizacin se disuelva, los bienes adquiridos con cargo al proyecto sern destinados a los fines establecidos en el acta de constitucin de la propia organizacin. Dichos bienes no podrn quedar en ningn caso en poder de algn socio o socios de la organizacin disuelta, ni tampoco ser transferidos a SENAMA.
El SENAMA junto al CRAM y las Gobernaciones en convenio, con el apoyo de los Consejos Asesores Regionales de Mayores, supervisar la ejecucin de los proyectos adjudicados con el objetivo de que se realicen de acuerdo con lo dispuesto en estas Bases. Para ello considerar los siguientes aspectos:
Que se estn cumpliendo los objetivos de acuerdo con la programacin de avance establecida para cada proyecto y con un nivel de satisfaccin aceptable por parte de los participantes. Que el proyecto se est efectuando en un espacio y equipamiento apropiados para el logro de los objetivos. Que los participantes estn informados respecto de que el proyecto es financiado por el SENAMA con recursos del Estado. Que la organizacin de adultos mayores sea aquella con la que se firm el Convenio de Ejecucin del proyecto. Que las actividades consideradas en el proyecto sean totalmente gratuitas para los participantes (excepto en los casos en que la propia organizacin realiza aportes al proyecto).
Cada organizacin de adultos mayores que adjudique financiamiento para su proyecto, deber rendir cuenta de todos los gastos realizados en el marco del mismo. La rendicin deber presentarse en las oficinas que la Coordinacin Regional de SENAMA o la Gobernacin dispongan, debiendo adjuntar el listado de beneficiarios efectivos del proyecto, con las firmas de todos los participantes. De acuerdo con los plazos establecidos, la fecha lmite para presentar la rendicin es el 19 de noviembre de 2012. Una vez recibida la rendicin, SENAMA tendr un plazo de 15 das hbiles para aceptar u objetar dicha rendicin. En caso de ser objetada, la organizacin de adultos mayores tendr diez das hbiles para subsanar las observaciones, desde su notificacin. Si la organizacin no subsana las observaciones, el gasto ser rechazado y se solicitar el reintegro de las cifras no rendidas. En el caso de no reintegrar estos montos o no presentar la rendicin, los antecedentes sern remitidos al Consejo de Defensa del Estado. El formulario a utilizar para rendir los gastos ser provisto por el SENAMA al momento de la firma del convenio. La rendicin de los gastos por parte de las organizaciones deber presentarse en el formato correspondiente, firmada por a lo menos tres integrantes de la organizacin, incluyendo al presidente o quien lo reemplace y con la documentacin de respaldo. El profesional que realice la supervisin podr solicitar otros antecedentes que considere necesarios para verificar la rendicin de los gastos, especficamente todo lo referente a los aportes propios o de terceros comprometidos, y dar por finalizado el proyecto.
19. OTROS
Las situaciones prcticas relacionadas con la ejecucin de uno o ms de los proyectos adjudicados en este concurso, que no estn explcitamente consideradas en estas Bases, sern resueltas por SENAMA, mediante sus Oficinas Regionales. Ante eventuales discrepancias en la interpretacin de las Bases que rigen el concurso, primar el pronunciamiento de la Direccin Nacional de SENAMA. Finalmente y de acuerdo con el principio de probidad administrativa presente en todos los actos de la administracin, los funcionarios pblicos participantes en este proceso debern dar estricto cumplimiento a dicho principio.
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ANEXO 1:
Para aquellos proyectos que requieran de la contratacin de monitores o profesionales para la realizacin de cursos, talleres o actividades similares, el monto de referencia a pagar es hasta un mximo de $8.800 (ocho mil ochocientos pesos), la hora. El profesional o monitor que realice la prestacin extender la boleta de honorarios correspondiente a nombre de la organizacin de adultos mayores que ejecuta el proyecto, especificando el tipo de servicio prestado y el nmero de horas realizado, el cual deber corresponder a lo consignado en la presentacin inicial del proyecto. El Profesional o monitor deber hacerse responsable de pagar los impuestos correspondientes, salvo el caso en que estas organizaciones estn obligadas por ley a declarar Renta. Se deja constancia que los profesionales o monitores que desarrollen actividades en el marco de los proyectos adjudicados por este Fondo, no tendrn ningn tipo de relacin contractual con el Servicio Nacional del Adulto Mayor, la Gobernacin o el Comit Regional respectivo, y que toda situacin laboral que los afecte, como resultado de la labor desarrollada para los proyectos, es de exclusiva responsabilidad de la organizacin de adultos mayores para la cual prestan servicios.
ANEXO 2:
Urbano y Rural (Tomado de Glosario INE). Se entiende como Entidad Urbana un conjunto de viviendas concentradas, con ms de 2.000 habitantes. En consecuencia, para efectos de este concurso, se considerar zona rural a aquellas concentraciones de poblacin con menos de 2.000 habitantes.
ANEXO 3:
Consejos Asesores Regionales de Mayores. Son rganos colegiados, asesores del SENAMA en la proposicin de la poltica nacional del adulto mayor en cada regin, y entre otras en la aplicacin de planes y programas ejecutados en el marco de dicha poltica, incluido el Fondo Nacional del Adulto Mayor. Se encuentran creados por el DS N 08 de 2008, del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ANEXO 4:
Programa Vnculos. Programa que entrega herramientas a personas mayores que viven en situacin de vulnerabilidad social para que logren vincularse con la red de apoyo social de su comuna y con sus pares.
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SU ORGANIZACIN TAMBIN PUEDE POSTULAR A TRAVS DE INTERNET VISITE www.senama.cl Plazo para postular 13 de abril (hasta las 13:30 horas)
CONSULTAS EN FONO MAYOR
800 4000 35
PARTICIPA!