GTC 45 - 2012

cuecxtcA
COLOUBANA
GTG
45
2012-06-20
cuA pARA LA
DENTtFtceclru DE Los pELrcRos y LA vALoRActN DE Los RtESGos
EN SEGURIDAD Y SALUD OGUPACIONAL
<!
iconlec inlernscionol
E:
GUIDANCE
FOR HAZARD
H
|DENT|F|CAT|ON AND
OCCU PATIONAL
EALTH AND SAFETY RISK ASSESSM ENT
CORRESPONDENCIA:
rtccs
'
DESCRIPTORES:
seguridad ocupacional; riesgo; riesgo
de Sefuridad
Csnseio Colombiano
laboral; prevencin de accidentes; seguridad laboral; salud ocupacional.
l.C.S.: 13.100.00
Editada por el lnstituto colombiano de Normas Tcnicas y certificacin (lcoNTEC) Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tet. (S71) 6078888 - Fax (571) 222149s
Prohibida su reproduccin
Segunda actualizacin Editada 2012-06-20
@ lcoNTEc 2012
puede ser reproducida o utilizada en cualquier forma o por cualquier medio, electrnico o mecnico incluyendo fotocopiado y microfilmacin, sin permiso por escrito del editor
lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicacin
PRLOGO
EI lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacn, ICONTEC, es el organismo

nacional de normalizacin, segn el Decreto 2269 de 1993. ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo.
est garantizada por los Comits Tcnicos
La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica y el perodo de Consulta Pblica, este ltimo caraclerizado por la participacin del pblico en general.
La GTC 45 (Segunda actualizacin) fue ratificada por el Consejo Directivo de 2012-06-20.
Esta gua est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuacin se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta gua a travs de su participacin en el Comit Tcnico 09. Salud ocupacional. Generalidades, coordinado por ia USN del Consejo Colombiano de Seguridad. ARP BOLVAR CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A. CONSULTOR MD OSCAR NIETO DEQ CONSULTING FYR INGENIEROS LTDA. PAN PA YA
PROFESIONAL INDEPENDIENTE- CESAR FRANCISCO NATES PROFESIONAL INDEPENDIENTE DELFN ORTEGA ROJAS PROMIGAS S.A UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
Adems de las anteriores, en Consulta Pblica el Proyecto se puso a consideracin de las siguientes empresas:
ALCANTARI LI-ADO Y ASEO BARRANQUILLA
ARSEG S.A.S. BASF OUMICA COLOMBIANA S.A BIOCONSTRUCCIONES DE FUNZA.l S.A. CAM - CAPACITACIN CCS COEINDUSTRIAL LTDA. COLOMBIANA DE ENCOMIENDAS S.A. DYPROTEC LTDA. ECOTRES S.A.S. ENCOEXPRES S.A. ENERGY SERVICES DE COLOMBIA S.A. ERICSSON DE COLOMBIA S.A. ETERNIT COLOMBIANA S.A. EXXONMBIL DE COLOMBIA S.A.
FUMINAR DEL CARIBE S.A.S. GITECON CONSTRUCTORA & CONSULTORA PROFESIONAL INDEPENDIENTE GUILLERMO ARAQUE PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JHON FERNANDO MORALES SARMIENTO PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JUAN CARLOS PINZN O. IMPORTADORA COMERCIAL COLOMBIA
EU
IMPOTARJA LTDA. INDUSTRIA MILITAR - INDUMIL INGENI ERN COIOHBIANA DE PROYECTOS LTDA.
!
INGENIO DEL CAUCA S.A. - INCAUCA S.A INGENIO PROVIDENCIA S.A. SOLUCIONES ASESORES Y CONSULTORES S.A.S PHARMETIOUE S.A.
MR
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO SUCROMILES S.A. TRANSPORTES ATLAS LTDA. UNIDAD DE SALUD OCUPACIONAL UNILEVER ANDINA - LOGSTCA
ICONTEC cuenta con un Centro de lnformacin que pone a disposicin de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIN DE NORMALIZACIN
cuA TcNrcA coLoHBTANA
GTC 45 (Segunda actualizacin)
CONTENIDO
Pgina
s
INTRODUCCION
N
1.
oBJETO DEF!NIC!ONES..........
..............1
2.
...........
3. 3.1
IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS. ,,.......4
GENERALIDADES
AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS R|ESGOS............
...............4
3.2
..........6 ....34
B!BL!OGRAFIA.........
ANEXOS
ANEXO A (lnformativo) TABLA DE PEL!GROS........... ANEXO B (lnformativo) MATRIZ DE RIESGOS............ ANEXO G (lnformativo) DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFCIENCIA DE LOS PELTGROS HlctNtCOS..............
.......19 .......20
....22
ANEXO D (lnformativo) VALORACTON CUANTTTATIVA DE LOS pELTGROS HtclNTCOS ..................................28 ANEXO E (lnformativo) FAGTORES DE REDUCCIN Y
JUSTIFICACIN
..........31
Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos ........................7
cuiA TcNtcA coLoMBIANA
Pgina
TABLAS
Tabla 1, Descripcin de niveles de dao

Tabla 2. Determinacin del nivel de Tabla 3. Determinacin del nivel de
"""11
deficiencia""""""
""""""""'13 """"""""'13
""""'14 """""""14
exposicin"""""" Tabla 4. Determinacin del nivel de probabilidad Tabla 5. significado de los diferentes niveles de probabilidad""""
Tabla 6. Determinacin del nivel de Tabla 7. Determinacin del nivel de
consecuencias"" riesgo' riesgo
"""""""""14 """""""""'15 """"""""15
Tabla 9. Ejemplo de aceptabitidad del
GUA TECNICA COLOMBIANA
ma
INTRODUCCIN
Esta gua presenta un marco integrado de principios, prcticas
criterios para
la
implementacin de la mejor prctica en la identificacin de peligros y la valoracin de riesgos, en el marco de la gestin del riesgo de seguridad y salud ocupacional. Ofrece un modelo claro, y consistente para la gestin del riesgo de seguridad y salud ocupacional, su proceso y sus componentes.
y se basa en el proceso de gestin del riesgo desarrollado en la norma BS 8800
Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la norma NTC-OHSAS 18001 (British Standard) y la NTP 330 del lnstituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa (INSHT), as como en la NTC ISO 31000. Gestin del riesgo. Principios y directrices.
GUA TcNcA coLoMBtANA
GTG 45 (Segunda actualizacin)
GUA PARA LA IDENTIFIcAcIN DE LoS PELGRoS LA vAloneclN DE Los RrESGos EN SEGURTDAD Y SALUD OCUPACIONAL
1.
OBJETO y valorar los riesgos en seguridad
Esta gua proporciona directrice y salud ocupacional.
Las organizaci su naturaleza
n ajustar de sus activid
es, tomando en cuenta
2.
Para los
ican los siguie
2.1 Accide trabajo, y que invalidez o la ejecucin de rde incluso fuera del
Andina de Naciones).
o que
lesin orgnica, de trabajo aq
eJecucron de la
o con ocasin del rbacin funcional, una se produce durante la labor bajo su autoridad, 584 de la Comunidad
2.2 Actividad rutinaria. Acti planificado y es estandarizable.
un proceso de la organizacin, se ha
2.3 Actividad no rutinaria. Actividad ha planificado ni estandarizado, dentro de un proceso de la organizacin o actividad que la organizacin determine como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecucin.
2.4 Anlisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (vase
numeral 2.30) y para determinar el nivel del riesgo (vase el numeral 2.24) (lSO
31OOO).
el
2.5 Consecuencia. Resultado, en trminos de lesin o enfermedad, de la materializacin de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
2.6 Competencia. Atributos personales y aptitud demostrad

habilidades.
para aplicar conocimientos y
de34
GUA TCNICA COLOMBIANA
2.7 Diagnstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemtico para determinar "el conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico, psicolgico y sociocultural que determinan el perfil sociodemogrfico y de morbilidad de la poblacin trabajadora"
(Adaptada de la Decisin 584 de la Comunidad Andina de Naciones)'
2.8 Elemento de Proteccin Personal (EPP). Dispositivo que sirve como barrera entre
peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
un
2.g Enfermedad. Condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, empeora
ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada con el trabajo o ambas (NTC-OHSAS 18001). 2.10 Enfermedad profesional. Todo estado patolgico que sobreviene como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempea el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes f sicos, qumicos o biolgicos (Adaptada del Decreto 2566 de 2009 del Ministerio de la Proteccin Social,).
2.11 Equipo de proteccin personal. Dispositivo que sirve como medio de proteccin ante un peligro y que para su funcionamiento requiere de la interaccin con otros elementos. Ejemplo, sistema de detencin contra cadas.
2.12 Evaluacin higinica. Medicin de los peligros ambientales presentes en el lugar de trabajo para determinar la exposicin ocupacional y riesgo para la salud, en comparacin con
los valores fijados por la autoridad competente.
2.13 Evaluacin del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (vase el numeral2.24) asociado al nivel de probabilidad (vase el numeral2.23) y el nivel de consecuencia (vase el numeral 2.20). 2.14 Exposicin. Situacin en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.
2.15 ldentificacin del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (vase
numeral 2.27) y definir sus caractersticas.
el
2.16 lncidente. Evento(s) relacionado(s) con eltrabajo, en el (los) que ocurri o pudo haber ocurrido lesin o enfermedad (independiente de su severidad) o vctima mortal (NTC-OHSAS 18001).
NOTA
Un accidente es un incidente que da lugar a una lesin, enfermedad o vctima mortal.
NOTA 2 Un incidente en el que no hay como resultado una lesin, enfermedad ni vctima mortal tambin se puede denominar como "casi-accidente" (situacin en la que casi ocurre un accidente). NOTA
Una situacin de emergencia es un tipo pafiicular de accidente.
NOTA4
Para efectos legales de investigacin, tener en cuenta la definicin de incidente de la resolucin 1401 de 2OO7 del Ministerio de la Proteccin Socialo aquella que la modifique, complemente o sustituya.
2.17 Lugar de trabajo. Espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con
trabajo, bajo el control de la organizacin (NTC-OHSAS 18001).
el
2.18 Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con elfin de minimizar la ocurrencia de incidentes.
GUIA TEGNICA COLOMBIANA
a
ral
'a"
2.19 Monitoreo biolgico. Evaluacin peridica de muestras biolgicas (ejemplo sangre, orina, heces, cabellos, leche materna, entre otros) tomadas a los trabajadores, con el fin de hacer seguimiento a la exposicin a sustancias qumicas, a sus metabolitos o a los efectos que
stas producen en los trabajadores.
un
2.20 Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias (vase el numeral2.5). 2.21 Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relacin esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relacin causal directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo. 2.22 Nivel de exposicin (NE). Situacin de exposicin a un peligro que se presenta en un
tiempo determinado durante la j
o
AS
cra
sto
rda
2.23 Nivel de probabilidad el nivel de exposicin (vase

un )lo,
deficiencia (vase el numeral 2.21) por

meral 2.30) resultante del producto
2.24 Nivel de riesgo. Magn

numeral 2.20).
el
de
ni,
de consecuencia (vase de trabajo (vase
el
ion
2.25 Partes
numeral 2.1 una
Persona o g o afectado por HSAS 18001).
el
e!
ocupacional de
24)
eel
'os.
2.26
acto con potenc
iesin a 2.27 Perso 2.28 Probabilid .onsecuencias (
da Hf
enfermedad o
que estn en
ligros.
lel
rido
ocurra un
y pueda producir
2.29 Proceso. Conjunto de :ransforman elementos de
das o que interactan, las cuales

e000).
2.30 Riesgo.
uede
Combinacin exposicin(es) peligroso(s), y la e (los) evento(s) o exposicin(es)
que ocurra(n) un(os) evento(s)
o enfermedad, que puede ser causado por
11 de
2.31 Riesgo aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede :clerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica en seguridad y salud rupacional (NTC-OHSAS 1 8001 ).
2.32 Yaloracin de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) :eligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los) :esgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).
2.33 Valor limite permisible (VLP). Concentracin de un contaminante qumico en el aire, por oebajo del cual se espera que la mayora de los trabajadores puedan estar expuestos 'epetidamente, da tras da, sin sufrir efectos adversos a la salud.
n el
ra de
GUA
rcnlca coLoMBtANA
naconalcompetente (Adaptado de la Resolucin2400 de 1979 del Ministerio delTa-bajo y Seguriao Socal, art. 154).
NOTA En Colombia, los niveles mximos permisibles se fijan de acuerdo con la tabla de Threshold Limit Values (TLV), establecida por la American Conference of Governm'ental lndustrial Hygienists (ACGIH) o por la autoridad
3. 3.1
IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS

GENERALTDADES
en Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), es entender ios ptigros que se pueden generr en el desarrollo de las actividades, con el fin de que la organizacin pueda esiablecer los controles necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
El propsito general de la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos
La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de S y SO, liderada por la alta direccin como parte de la gestin integral del riesgo, con la particifacin y compiomiso de todos los niveles de la organizacin y otras partes interesadas. lndependientemente de la complejidad de la valoracin de los riesgos, sta debera ser un proceso sistemtico que garantice el cumplimiento de su propsito.
Todos los trabajadores deberan identificar y comunicar a su empleador los peligros asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los'riegos derivados de estas actividades laborales.
El procedimiento de valoracin de riesgos que se describe en esta gua est destinado a ser
utilizado en:
situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya cerleza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la prctica; organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestin del S y SO y el cumplimiento de los requisitos legales, y situaciones previas a la implementacin de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodologa utilizada para la valoracin de |os riesgos debera estructurarse y aplicarse de tal forma que ayude a la organizacin a:
identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que se deberan tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadoies y otras partes interesadas;
tomar decisiones en cuanto a Ia seleccin de maquinaria, materiales, herramientas, mtodos, procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con base en la informacin recolectada en la valoracin de los riesgos;
comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para reducir los riesgos;
priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de valoracin de los riesgos, y

lues
dad
demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementacin de las medidas de control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
!a
3.1.1 Aspectos para tener en cuenta a! desarrollar la identificacin de los peligros y

valoracin de los riesgos
Para que la identificacin de los peligros prctica, las organizaciones deberan:
y la valoracin de los riesgos sean tiles en la
en
tel
les
a)
b)
designar un miembro de la organizacin

promover y gestionar la actividad; tener en cuenta la legislacin yj
proveer los recursos necesarios para
rlta
de
la lue
c)
consultar con las partes hacer y obtener sus determinar las identif icacin adecuado
pelig acerlas; ultados de la val
s yio mon
comunicarles lo que se ha planificado
d) los los e) ser f)
o grupos de trabajo para la e implementar un programa
)za
s)
p h)
en
tener gremros
la
los , requ
productivos,
incidentes
tar informacin
de
'el
son:
eltema;
desarrollo de esta actividad
Otros aspectos a
de
considerar las di
el lugar de trabajo por evaluar;

in
establecer criterios
los
lue
res
n para que los evaluadores
emitan
conceptos objetivos e impa
verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;
AS,
entrenar grupos de personas que participen en la identificacin de los peligros valoracin de los riesgos, con el objetivo de fortalecer esta actividad;
la
in
considerar la valoracin de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las acciones que se deberan implementar (medidas de control de los riesgos);
NA
asegurar la inclusin de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el desarrollo de las actividades de la organizacin, y
consultar personal experto en S y SO, cuando la organizacin lo considere.
los
cuiA TcNtcA coloMBIANA
3.2
AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS
Las siguientes actividades son necesarias para que las organizaciones realicen la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos (vase la Figura 1):
a) b) c) d) e)
Definir el instrumento para recolectar la informacin: una herramienta donde se registre la informacin para la identificacin de los peligros y valoraci de los riesgos. Un ejemplo de una herramienta de este tipo se presenta en el Anexo B'
procesos Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los lista de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta y procedimientos. debera nciur instalaciones, planta, personas
ldeniificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral. considerar quin, cundo y cmo puede resultar afectado.
ldentificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organizacin ha implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro. Valorar riesgo
f) g) h)
Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los controles existetes que estn implementados. Se debera considerar la eficacia de dichos controles, as como la probabilidad y las consecuencias si stos fallan.
Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y decidir si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes para mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.
Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que Io requiera.
Revisar la conveniencia del plan de accin: re-valorar los riesgos con base en los controles propuestos y verificar que los riesgos sern aceptables.
Mantener y aclualizar:
i)
realizar seguimienio efectivos;
a los controles nuevos y
existentes
y asegurar que sean
asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoracin de los riesgos est actualizada.
Documentar el seguimiento a la implementacin de los controles establecidos en el plan de accin que incluya responsables, fechas de programacin, ejecucin y estado actual, como parte de la trazabilidad de la gestin en S y SO.
r
GUIA TECNICA GOLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
ron
i
Definir instrumento y recolectar informacin
;tre
Un
Clasificar los procesos, las actividades y las tareas
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ldentificar los peligros
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los
ean
los
Mantener y aclualizar
lan
lual,
Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos
GUiA TCNICA COLOMBIANA
3.2.1 Definir
informacin el instrumento para recolectar
los Lasorganizacionesdeberancontarconunaherramientaparaconsignardeformasistemtica ros pelilros y la valoracin de proveniente der proceso'0" i iJ"ntificacinpara propone ra informacin efectos de esta gua se riesqos, ra cuar oeor siaciuariruou""rTooi.*".
ilH;l" a) b) c) d) e) f)
ir;;iente
matriz (vase el Anexo B):
Proceso; zona I lugar;
actividades; tareas; rutinaria (so no);

Peligro:
g) h)
descriPcin,
clasif icacin,
efectos Posibles; controles existentes:
i) i) -
fuente, medio, individuo,
evaluacin del riesgo: nivel de deficiencia' nivel de exPosicin' nivel de probabilidad (NP= ND x NE)' interpretacin del nivel de probabilidad' nivel de consecuencia'
e nivel de riesgo (NR) e intervencin
interpretacin del nivel de riesgo;
valoracin del riesgo:

acePtabilidad del riesgo;
GULA TECNICA GOLOMBIANA criterios para establecer controles:

tica los
)ne
nmero de expuestos, peor consecuencia y existencia de requisito legal especfico asociado (si o no);
medidas de intervencin: eliminacin, sustitucin, controles de ingenier controles admin equipos /
NOTA Las organi tipo de procesos

3.2.2
de acuerdo a sus necesidades y
Un traba
activid trabajo
sable para la s de manera r r tareas no rut
una lista de
informacin
igual que el
procesos, necesidades. Algunos
Las organi
actividades t ejemplos pueden

a)
b)
de los
de l organizacin'. etapas en el proceso
c) d) e)
trabajo planificado y r
tareas especficas, por ejemplo,
fases en
el ciclo de los equipos de
trabajo: diseo, instalacin, mantenimiento,
reparacin y disposicin;
diferentes estados de la operacin de la planta o equipo que permiten estados transitorios como paradas y arranques donde las medidas de control pueden ser diferentes a las de la operacin normal;
s)
generacin de riesgos debido a una distribucin particular de equipos o instalaciones (o cambios en la distribucin), por ejemplo, rutas de escape, equipos peligrosos tales como: hornos, calderas, generadores entre otros, y tareas propias o subcontratadas.
h)
GUIA TECNICA COLOMBIANA
Al recopilar la informacin sobre los procesos, actividades y tareas se debera tener en cuenta
lo siguiente:
descripcin del proceso, actividad o tarea (duracin y frecuencia); interaccin con otros procesos, actividades y tareas; nmero de trabajadores involucrados; partes interesadas (como visitantes, contratislas, el pblico, vecinos, entre otros);
procedimientos, instructivos de trabajo relacionados;

maquinaria, equipos y herramientas; plan de mantenimiento; manipulacin de materiales; servicios utilizados (por ejemplo, aire comprimido);
sustancias utilizadas
o encontradas en el lugar de trabajo (humos, gases, vapores, lquidos, polvos, slidos), su contenido y recomendaciones (hoja de seguridad);
requisitos legales y normas relevantes aplicables a la actividad; medidas de control establecidas;
sistemas de emergencia (equipo de emergencia, rutas de evacuacin, facilidades para la comunicacin y apoyo externo en caso de emergencia), y
datos de monitoreo reactivo: histrico de incidentes asociados con el trabajo que se est realizando, el equipo y sustancias empleadas.
Es importante que la clasificacin de las actividades de trabajo y el alcance de la valoracin del riesgo individual, se comunique claramente a todo el equipo de valoracin.
3.2.3 ldentificar los peligros

3.2.3.1Descripcin y clasificacin de los peligros
Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como
siguientes:
las
existe una situacin que pueda generar dao? quin (o qu) puede sufrir dao?
cmo puede ocurrir el dao?
cundo puede ocurrir el dao?

)nta
Para la descripcin y clasificacin de los peligros se podr tener en cuenta la tabla del Anexo A. Este cuadro no es un listado exhaustivo. Las organizaciones deberan desarrollar su propia lista de peligros tomando en cuenta el carcter de sus actividades laborales y los sitios en que se realiza eltrabajo.
3.2.3.2 Efectos posibles

Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de los trabajadores, se debera tener en cuenta preguntas como las siguientes:
Cmo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?
Cul es el dao que le(s)
Se debera tener cuidado para de cada peligro identificado, como los de seguridad (acci (ejemplo: prdida de audicin). lgualmente se deber continuacin se p ner en cue
un
Tabla 1. Desc
descritos reflejen las consecuencias cuenta consecuencias a corto plazo rgo plazo como las enfermedades generar en las personas. A
res,
Enfermedades
o'tr
cau
para
plo: prdlda parcial

de superiores.
generan permanente invalidez o muerte.
q.ue
9Se
heridas de Boca
Lesiones que
r del contusiones, irri
generen
amputaciones, f racturas de
huesos largos, trauma crneo
enceflico, quemaduras
Seguridad
segundo y tercer grado, alteraciones severas de mano, de columna vertebral
de
las
espinal, oculares que comprometan el campo visual, disminuyan la

capacidad auditiva.
con compromiso de la mdula
Las organizaciones deberan adaptar este tipo de estructura, con el fin de reflejar sus objetivos. Por ejemplo, la estructura ilustrada en el cuadro anterior podra ampliarse a tres categoras, incluyendo efectos que no se relacionan directamente con la salud y la seguridad de los trabajadores, como por ejemplo daos a la propiedad, fallas en los procesos y prdidas econmicas, entre otros.
3.2.4 ldentificar los controles existentes

Las organizaciones deberan identificar los controles existentes para cada uno de los peligros identificados, y clasificarlos en:
cuA TcNtcA coLoMBIANA
fuente, medio, e individuo.
Se deberan considerar tambin los controles administrativos que las organizaciones han implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, ajustes a procedimientos,
horarios de trabajo, entre otros.
NOTA
El proceso de capacitacin como estrategia de prevencin de riesgo, podra ser considerada por
la
organizacin en la identificacin de los controles.
3.2.5 Valorar el riesgo

La valoracin del riesgo incluYe:
a) b) c)
la evaluacin de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los

existentes, y
la definicin de los criterios de aceptabilidad del riesgo,
controles
la decisin de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
3.2.5.'l Definicin de los criterios de aceptabilidad del riesgo
para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organizacin debera tener
cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros;

su poltica de S y SO; objetivos y metas de la organizacin; aspectos operacionales, tcnicos, financieros, sociales y otros, y opiniones de las partes interesadas
3.2.5.2 Evaluacin de los riesgos
La evaluacin de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos especficos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemtico
de la informacin disponible. Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debera determinar lo siguiente:
NR=NPxNC
en donde NP NC Nivel de probabilidad (vase el numeral 2.23) Nivel de consecuencia (vase el numeral 2.20)
cuA TcNlcA coLoMBtANA
Tabla 4. Determinacin del nivel de probabilidad Nivel de exposicin (NE) 4

10 3 2
1
Niveles de probabilidad
Nivel de deficiencia (ND)
6 2
l]:i'::.:i:i:]i:]i:]iil[tlllii6i,llil:i]li::.ri:]i:]ii]::
B-4
B-2
El resultado de la Tabla 4, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la Tabla 5.

Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad Nivel de
probabilidad
Muy Alto (MA)
Valor de NP
Significado Situacin deficiente con exposicin continua,
muy deficiente con
Enlre 40 y 24
exposicin frecuente. Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien situacin Alto (A)
Entre 20 y 10 muy deficiente con exposicin ocasional o espordica.
La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.
Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin mejorable
con exposicin continuada o frecuente. Es posible que suceda el dao alguna vez. Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica, o situacin sin anomala destacable con cualquier nivel de exposicin.
Medio (M)
Entre 8 y 6
Bajo (B)
Enlre 4 y 2
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede

concebible.
ser
A continuacin se determina el nivel de consecuencias segn los parmetros de la Tabla 6.

Tabla 6. Determ\nacin del nive\ de consecuencias
Nivel de Gonsecuencias \ltor\a\ o Ca\as\r\\co

Muy grave (MG)
grA)
Significado
NC
Daos persona\es
100 60
Muer\e \s)
\
Gtave (G) Leve (L) 25
10
Lesiones o enfermedades graves irreparables p"r*"n"nt" parcia\ o invalidez).
(lncapacidad
Les\ones o en\ermedades con \ncapacrdad \abora\ \empora\ (\LT). Lesiones o entermedades que no requieren incapacidad.
NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa ms grave que se pueda presentar en la actividad valorada.
Los resultados de las Tablas 5 y 6 se combinan en la Tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la Tabla 8.
Tabla 7. Determinacin del nivel de riesgo Nivel de riesgo y de Nivel de probabilidad (NP)
intervencin
NR=NPxNC
Nivel de
consecuencias
(Nc)
-1
I
Tabla 8. Significado del nivel de riesgo

I I
Nivel de riesgo
I
Valor de NR
4 000 - 600
Significado Situacin crtica. Suspender actividades hasta que

control. lntervencin urgente.
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato
-J
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el
riesgo est bajo
il
500 - 150
120 - 40
ill
Mejorar
si es posible. Sera
conveniente justificar
la
intervencin
su
rentabilidad.
IV
20
Mantener las medidas de control exlstentes, pero se deberan considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones peridicas para
asegurar que el riesgo an es aceptable.
3"2.5.3 Decidir si el riesgo es aceptable o no
-'ra vez determinado el nivel de riesgo, la organizacin debera decidir cules riesgos son asptables y cules no. En una evaluacin completamente cuantitativa es posible evaluar el -esgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con -etodos semcuantitativos tales como el de la malriz de riesgos, la organizacin debera establecer cules categoras son aceptables y cules no.
sara hacer esto, la organizacin debe primero establecer los crterios de aceptabilidad, con el proporconar que " dedebe incluir launa base a lasbrinde conslstencia en todas sus valoraciones de riesgos. partes interesadas y debe tener en cuenta la legislacin consulta =s:o
,",!ente.
r-r ejemplo de cmo clasifcar la aceptabilidad del riesgo se muestra en la Tabla g.
Tabla 9. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo Nivel de Riesgo
cueda
lt
Significado Explicacin
No Aceptable
Situacin crlica, correccn
rgente
No Aceptable o Aceptable con control especifico Mejorable Aceptable
Corregir o adoptar medidas de control Mejorar el control existente No intervenir, salvo que un anlisis ms preciso lo justifique
Jo, el
ilt
IV
GUIA TEGNCA COLOMBANA
Al aceptar un riesgo especfico, se debera tener en cuenta el nmero de expuestos y las exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o disminuir el nivel de riesgo en una
situacin particular. La exposicin al riesgo individual de los miembros de los grupos especiales tambin se debera considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o
inexpertos.
NOTA
Cada empresa debera definir sus niveles de aceptabilidad de acuerdo con la naturaleza de sus riesgos
3.2.6 Elaborar el plan de accin para el control
de Ios riesgos
Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 8, forman la base para decidir si se
requiere mejorar los controles y el plazo para la accin. lgualmente muestra el tipo de control y la urgencia que se debera proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una valoracin de los riesgos debera incluir un inventario de acciones, en orden de prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.
3,2.7 Griterios
para establecer controles
Si existe una identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos en forma detallada es mucho ms fcil para las organizaciones determinar qu criterios necesita para priorizar sus controles; sin embargo, en la prctica de las empresas en este proceso deberan tener como
mnimo los siguientes tres (3) criterios:
Nmero de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar el alcance del control que se va a implementar.
Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo. Existencia requisito legal asociado: la organizacin podra establecer si existe o no un requisito legal especfico a la tarea que se est evaluando para tener parmetros de priorizacin en la implementacin de las medidas de intervencin.
Sin embargo, las organizaciones podran determinar nuevos criterios para establecer controles que estn acordes con su naluraleza y extensin de la misma. Como herramienta a un criterio adicional a esta gua, se presenta la aplicacin de un factor de justificacin en el Anexo E (lnformativo).
3.2.8 Medidas de intervencin

Una vez completada la valoracin de los riesgos la organizacin debera estar en capacidad de determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles.
priorizar y determinar de acuerdo con el principio de eliminacin de peligros, seguidos por la reduccin de riesgos (es decir, reduccin de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesin o dao), de acuerdo con la jerarqua de los controles contemplada en la norma NTC-OHSAS 18001 :2OO7.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viabfe, se deberan

AS
A continuacin se presentan ejemplos de implementacin de la jerarqua de controles:
na
ES
Eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir dispositivos mecnicos de levantamiento para eliminar el peligro de manipulacin
manual.
Sustitucin: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energa del sistema (por ejemplo, reducir lafuerza, el amperaje, la presin, la temperatura, etc.). Controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin, proteccin para las mquinas, enclavamiento, cerramientos acsticos, etc.
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en
Controles administrativos, sealizacin, advertencias: instalacin de alarmas, procedimientos de seguri de los equipos, controles de acceso,
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eran s por
rridad da en
La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas de la maquinaria.

La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde fallan los controles del riesgo.
La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de quienes no tienen un empleo directo en la organizacin, por ejemplo, visitantes o
personal contratista.
Una vez que la organizacin haya determinado los controles, sta puede necesitar priorizar sus acciones para implementarlos. Para priorizar las acciones, se debera tener en cuenta el potencial de reduccin de riesgo de los controles planificados. Puede ser preferible que las acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reduccin considerable de ste, tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen un beneficio limitado de reduccin del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales hasta que los controles del riesgo estn implementados, o aplicar controles de riesgo temporales hasta que se lleven a cabo acciones ms eficaces. Por ejemplo, el uso de proteccin auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,
o la separacin del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los conlroles
temporales no se deberan considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de riesgo ms eficaces.
3.2.9 Revisin
de la conveniencia del plan de accin
La organizacin debera generar un proceso de revisin del plan de accin seleccionado con personal experto interno o externo, o ambos, esto garanlizara que el proceso de valoracin de los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y la ejecucin del proceso es eficaz. 3.2.'lO Manteni miento y actualizacin
La organizacin debera identificar los peligros y valorar los riesgos peridicamente. La

determinacin de la frecuencia se puede dar por alguno o varios de los siguientes aspectos:
La necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y

suficientes. La necesidad de responder a nuevos peligros. La necesidad de responder a los cambios que la propia organizacin ha llevado a cabo.
La necesidad de responder a retroalimentacin de las actividades de seguimiento, investigacin de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas
de los procedimientos de emergencia.
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Cambios en la legislacin. Factores externos, por ejemplo, problemas de salud ocupacional que se presenten. Avances en las tecnologas de control. La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los contratistas.
Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los
riesgos llevadas
cabo, por diferente personal, en diferentes momentos. Donde
las
condiciones hayan cambiado o haya disponibles mejores tecnologas para manejo de riesgos. se deberan hacer las mejoras necesarias. No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisin puede demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo eficaces.
NOTA
La organizacin debera conservar las diferentes versiones de actualizacin de la identificacin de
los
peligros y valoracin de los riesgos, con el fin de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.
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GTC 45 (Segunda actualizacin) ANEXO C (lnformativo)
DETERMINACIN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS PELIGROS HIGINICOS
Cuando no se tienen disponibles mediciones de los peligros higinicos, se pueden utilizar algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y as poder iniciar la valoracin de los riesgos que se puedan derivar de estos peligros en forma sencilla, teniendo en cuenta que su eleccin es subjetiva y pueden cometerse errores. Deben ser consideradas adicionalmente las condiciones particulares presentes en actividades y trabajos especiales.
Algunas de stas son: FSICOS ILUMINACIN MUY
ALTO:
ausencia de luz natural o artificial. deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer. percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir). ausencia de sombras.
ALTO: MEDIO: BAJO:

RUIDO MUY
ALTO: no escuchar
de 50 cm.
una conversacin a una intensidad normal a una distancia menos
ALTO: MEDIO:
BAJO:
escuchar la conversacin a una intensidad normal a una distancia de 1 m. escuchar la conversacin a una intensidad normal a una distancia de 2 m. no hay dificultad para escuchar una conversacin a una intensidad normal a ms
de2m.
RADIACIONES IONIZANTES MUY
ALTO:
exposicin frecuente (una o ms veces por jornada o turno). exposicin regular (una o ms veces en la semana). ocasionalmente y/o vecindad.
ALTO:
MEDIO: BAJO:
raravez, casi nunca sucede la exposicin.

labor
NOTA Cuando se tenga sospecha de que hay exposicin a un agente altamente radiactivo en la
desempeada, necesariamente tendr que hacerse mediciones para determinar el nivel de exposicin en referencia al TLV correspondiente (vase Anexo D (informativo)), sin dejar de valorarlo cualitativamente mientras obtiene las
22
-ediciones, teniendo en cuenta criterios como riesgos presentes en trabajos similares, informacin de entes
especializados, etc.
RADIACIONES NO IONIZANTES MUY
ALTO: ocho
horas (8) o ms de exposicin por jornada o turno.
zar
los
SU
ALTO:
entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno. entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno. menos de dos (2) horas por jornada o turno.
MEDIO:
BAJO:
las
TEMPERATURAS EXTREMAS
MUY
ALTO:
percepcin subjet percepcin subj percepcin de al de confort
inmediata en el sitio. permanecer 5 minutos en el sitio. luego de permanecer 15 min.
ALTO: MEDIO:
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BAJO:
VIBRACIO MUY AL ALTO:

nos
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MEDIO:
BAJO:
BIOLOGICOS ns
VIRUS, BACTERIAS, HONGO

MUY
ALTO: provocan una e

trabajadores. Su riesgo eficaz en la actualdad.
constituye un serio peligro para los es elevado y no se conoce tratamiento
ALTO:
pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los trabajadores. Su riesgo de propagacin es probable y generalmente existe tratamiento eficaz. pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su riesgo de propagacin es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz. poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagacin y no se necesita tratamiento.
MEDIO:
labor
BAJO:
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las
23

NOTA NOTA
La informacin especfica se puede consultar en el cuadro de Clasificacin de Peligros (vase el Anexo A).
2 La evaluacin de riesgo biolgico en las actividades relacionadas con la prestacin de servicios de salud humana debe tener en cuenta en forma adicional los lineamientos que establezca el Ministerio de la Proteccin Social, sin descartar que se pueden aplicar a cualquier actividad con este tipo de riesgo.
BIOMECNICOS POSTURA MUY
ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesin musculoesqueltica. Deben tomarse

medidas correctivas inmediatamente.
ALTO:
posturas de trabajo con resgo significativo de lesin. Se deben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible. posturas con riesgo moderado de lesin musculoesqueltica sobre las que se precisa una modificacin, aunque no inmediata.
MEDIO:
BAJO:
posturas
que se consideran normales, con riesgo leve de
lesiones
musculoesquelticas, y en las que puede ser necesaria alguna accin.

MOVI MI ENTOS REPETITIVOS
MUY
ALTO: actividad que exige
movimientos rpidos y continuos de cualquier segmento corporal, a un ritmo dif cil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s 1 min, o concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante ms del 50 % del tiempo de trabajo).
ALTO:
actividad que exige movimientos rpidos y continuos de cualquier segmento corporal, con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30 s '1 min, o concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante ms del 50 % del tiempo de trabajo). actividad que exige movimientos lentos y continuos corporal, con la posibilidad de realizar pausas cortas.
MEDIO: BAJO:
ESFUERZO MUY
de cualquier segmento al50'/.
actividad que involucra cualquier segmento corporal con exposicin inferior del tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.
ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la

trabajador ylo la contraccin muscular es visible. actividad pesada, con resistencia. actividad con esfuerzo moderado.
expresn facial del
ALTO: MEDIO: BAJO:
no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.
24
GUA TCNcA
l.
ILJd
coLouBIANA
MANIPULACION MANUAL DE CARGAS MUY
)ion
ALTO: manipulacin manual
de
cargas con
musculoesqueltica. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente. ALTO:
un
riesgo extremo
de
fesin
manipulacin manual de cargas con riesgo signiticativo de lesin. Se deben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO:
rse
manipulacin manual de cargas con riesgo moderado de lesin musculoesqueltica sobre las que se precisa una modificacin, aunque no
inmediata.
ias
BAJO:
manipulacin manual
de cargas con riesgo leve
de
lesiones
musculoesquelticas, puede ser necesaria alguna accin.

SE
NOTA
Para calificar los peligros biomecnicos de forma ms detallada puede tomarse como base las NTC
relacionadas con ergonoma NTC 5693-1, NTC 5693-2, NTC 5693-3, NTC 5723, NTC 5748, entre otras.
1es
PSICOSOCIALES MUY
ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de estrs. Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo
esta categora requieren intervencin inmediata en el marco de un sistema de vigilancia epidemiolgica.
rnto
nin,
)%
lnto lajo cos
ALTO:
nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociacin con respuestas de estrs alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categora requieren intervencin, en el marco de un
sistema de vigilancia epidemiolgica.
MEDIO:
)nto BAJO:
nivel de riesgo en el que se esperara una respuesta de estrs moderada, las dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categora ameritan observacin y acciones sistemticas de intervencin para prevenir efectos perjudiciales en la salud.
no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este nivel estn relacionados con sntomas o respuestas de estrs significativas. Las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categora ern objeto de acciones o programas de intervencin, con el fin de mantenerlos en los niveles de riesgo ms bajos posibles.
o"h
del
NOTA Esta escala corresponde a la interpretacin genrica de los niveles de riesgo psicosocial intralaboral propuesta en la batera de instrumentos para evaluacin de factores de riesgos psicoocial del Ministerio de la Proteccin Social 2010. Este documento permite la cuantificacin de riesgo psicolocial.
OUMICOS Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros qumicos (slidos, lquidos, gaseosos) se recomienda utilizar:
25
GUA TcNcA coLoMBIANA
DETERMINACION DE NIVEL DE DEFICIENCIA PARA PELIGROS QUIMICOS

Tabla de equvalenca clasificacin y nivel de deficiencia
Ntvet oe
Deficiencia
(Tabla 2. Determinacin Nivel de Deficiencia)
Nivel de peligrosidad
Reactividad
con una muy corta exposicin puedan causar la muerte o dao

MUY ALTO
4
Sustancias
Mezclas que
Sustancias
se
completamente
temperatura
vaporizan rpido
Mezclas que
de
permanente an en caso
o la
capaz de o descomponerse explosivamente en

Fcilmente
detonar
condiciones de temperatura y presin normales Ej. Nitroglicerina, RDX.
presin
atencin mdica inmediata. Ej. cido Fluorhdrico.

o
atmosfrica ambiental, o que se dispersan y se quemen fcilmente en el
aire, como el propano. Tienen un punto de inflamabilidad por debajo

de 23
(73 F).
Sustancias temporales ALTO

3
Mezclas que
pueden causar daos o permanentes aunque se d pronta

atencin mdica. Ej. Hidrxido de potasio.
bajo una corta Exposicin,
slidos que pueden encenderse en casi todas las condiciones de temperatura ambiental, como la gasolina. Tienen un punto de inflamabilidad
Lquidos
entre 23 C (73 F) y 38 C
(100
Capaz de detonar
descomponerse
explosivamente pero requiere una fuente de

ignicin, debe ser calentado bajo confinamiento antes de
r).
la
ignicin,
reacciona
explosivamente con agua o
detonar
Ei. Flor. Sustancias o Mezclas que bajo su exposicin intensa o continua puede causar Sustancias
si recibe una
descarga elctrica f uerte
incapacidad temporal
MEDIO
a menos que se
o posibles daos permanentes,
deben calentarse moderadamente o exponerse a temperaturas

altas antes de que ocuna la ignicin, como el petrodisel.
Mezclas que
Experimenta cambio qumico
violento en condiciones de
temperatura
elevadas,
presin
reacciona mezclas
volentamente con agua o
de
tratamlento mJico rpido. Ej. Tretanolamina.
Su punto de
e3
puede formar
inflamabilidad
explosivas con agua
oscila entre 38C (100
F) y
(200 F).
Ej. Fsforo, compuestos del potasio, compuestos

del sodio. Normalmente estable, pero puede llegar a ser inestable
Sustancias o Mezclas que bajo su exposicin causan
irritacin pero slo daos

BAJO
1
Sustancias o Mezclas que deben precalentarse antes
de que ocurra la
ignicin,
residuales menores an en
en
condiciones
ausencia
mdico.
de
tratamento
cuyo punto de inflamabilidad es superior a 93 C (200 F).
temperatura
elevadas (Ej. Acetileno).
de
presin
Ei. Glicerina. Sustancias o Mezclas que

en condiciones de incendio no 0
bajo su exposicin
ofrecen otro peligro que el de material combustible

ordinario.
o Mezclas que no se queman, como el agua, expuestos a una temperatura de 815.5 C

Sustancias
(1500 "F) por ms de 5 min.
Normalmente
agua
estable,
incluso bajo exposicin al fuego y no es reactivo con

Ej. Helio
Ei. Hidroeno-
NOTA
La tabla presentada es una adaptacin de la NFPA 704.
26
GUA TcNcA coLoMBIANA
'W' - reacciona con agua de manera inusual o peligrosa, como el cianuro de sodio o el sodio.
'OX'o'OXY'- oxidante, como el perclorato de potasio 'COR' - corrosivo: cido o base fuerte, como el cido sulfrico o el hidrxido de potasio. Con las letras 'ACID'se puede indicar "cido" y con 'ALK', "base".
'BlO' - Riesgo biolgico Smbolo radiactivo
t
&
l, por ejemplo, un virus
tAl
- el producto es radioactivo, corro el plutonio.
'CRYO'- Criognico
EJEMPLO
ro
de do de
ra
0
fr
HTDROXIDO DE POTASTO ( POTASA GAUSTTCA )
HOJA DE SEGURIDAD { ry I &dlateria! afety ata heet
EO
de
Drl
na
o
hs
Rorrbo NFPA-704
c9
Rtulos
UI.,l
bs
DS
De acuerdo
Salud:
lro
a la clasificacin observada en la Hoja de Seguridad segn la
metodologa
e
de
NFPA704 para el Hidrxido de Potasio le corresponde segn el pictograma: Materiales que bajo una corta exposicin pueden causar daos temporales o permanentes aunque se d pronta atencin mdica. Nivel de Deficiencia Alto - Valor 6 Materiales que no se queman, como el agua. Expuesto a una temperatura de 815,5 C (1 500 F), por ms de 5 min. Nivel de Deficiencia: Aunque el rombo NFPA 704 tiene un valor de cero (0), al remitirse a la Tabla 2 no se asigna valor.
brt
lnflamabilidad:
Reactividad:
Normalmente estable, pero puede llegar a ser inestable en condiciones de temperatura y presin elevadas. Nivel de Deficiencia Bajo - No se asigna valor.
Riesgo Especifico: Sin lnformacin.

En concordancia con la metodologa descrita en la presente gua se busca el valor en la Tabla 2. Determinacin del nivel de deficiencia y se asigna el valor correspondiente de la siguiente manera: Muy Alto 10, Alto 6, Medio 2, Bajo No se asigna Valor (vase la pgina 1S).
NOTA
27
GUA TCNIGA COLOMBIANA
GTC 45 (Segunda actualizacin) ANEXO D (lnformativo)
VALORACIN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGINICOS Aunque hay muchos riesgos que se deben valorar de manera cualitativa, existen algunos que se pueden valorar de manera objetiva, bien porque hay una legislacin que indica unos valores mximos, bien porque existe una normativa nacional o internacional sobre la cual comparar los resultados obtenidos.
Esto permite definir unos rangos de comparacin, pudiendo definir unos valores mximos e incluso, si se quiere, ser ms restrictivo que la normatividad.
Para Colombia se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of
Governmental lndustrial Hygienits) como los valores lmites permisibles para cualquier riesgo higinico, es decir que pueda producir una enfermedad. Aunque se ha definido en la higiene industrial que se deben tomar medidas por parte de los empleadores a sus trabajadores desde el nivel de accin, puede existir un rango en el cual el trabajador pueda estar expuesto a ciertos riesgos higinicos, con el fin de reducir las consecuencias a las que pueda estar expuesto eltrabajador.
Los valores lmites permisible (VLP) y biolgico (VLB) de exposicin a contaminantes qumicos publicados por la ACGIH, son valores de referencia, los cuales no deben ser sobrepasados por ningn trabajador durante 8 horas de trabajo diario ylo 40 horas semanales. Sin embargo, hay que tener en cuenta que existen variaciones en las horas de la jornada laboral, Colombia es un ejemplo de ello (48 horas semanales), es entonces donde los valores (VLP) de referencia deben ser ajustados, de acuerdo con el tiempo de exposicin al peligro.
Estos valores no determinan una frontera entre salud y enfermedad, cada individuo responde de manera diferente a la dosis de contaminante recibida, entendiendo por dosis Ia cantidad de contaminante a la que est expuesto el trabajador por el tiempo de exposicin; as, a mismas dosis las personas se ven afectadas de manera diferente.
Existen varias propuestas para la aplicacin de los VLP en la categorizacin de la exposicin a peligros qumicos, entre otras
OSHA (Occupational Safety and Health Administration): como una gua de orientacin para categorizar el grado de exposicin, establece el concepto de "Nvel de Accin". El concepto del valor lmite de accin (VLA), en higiene ocupacional corresponde al SOo/" del TLV para el producto evaluado (concentracin en ppm o mg/m3). Se usa como referencia para la definicin de planes de accin de control y vglancia de la exposicin, dirigidos al trabajador (valoraciones mdicas) o al ambiente (monitoreo individualdosimetra). Este criterio no es aplicable para vigilar la exposicin a los componentes qumicos considerados altamente peligrosos como el benceno. Sin embargo, podra ser til para la evaluacin de la exposicin en los lugares de trabajo en el caso de tolueno, xileno y etilbenceno.
El principio de higiene ocupacional enunciado como "As Low As Reasonably Achievable" (ALARA por sus siglas en ingls), se refiere a la recomendacin de mantener las concentraciones de los componentes qumicos, en el ambiente laboraltan bajas como sea posible o por debajo del nivel de cuantificacin del mtodo analtico
28
para el componente. Otro criterio aplicado en higiene es el que hace referencia al 10 % del TLV como gua para establecer la calidad de aire,
El modelo propuesto por Rock J (Beverly S. Cohen and Susanne V. Hering. ACGIH. 1995) establece cinco (5) rangos de exposicin utilizando escalas semi-cuantitativas, teniendo en cuenta las medicones ambentales y la trecuencia de exposicin: no exposcin, exposcn baja, moderada, altay muy alta.
s
}S
Teniendo en cuenta los modelos antes sealados, se adapta el uso de la escala combinada de rangos de exposicin (AIHA 2006, Rock J 1995) presentada en la siguiente tabla:
Nivel de Deficiencia
Exposicin muy alta
Valor de ND.
10
Concentracin observada
> Lmite de exposicin ocupacional
50 7o - 100 % del lmite de exposicin ocupacional
10 o/" - 50 % del lmite de exposicin ocupacional
of
lo
Exposicin alta Exposicin media Exposicin baja
6
2
No se asigna valor
< 10
o/o
del lmite de exposicin ocupacional
}S
el
AS
c o
N
Peligro para la salud y la vida

1OO
7"
Lmite de exposicin :TLV
OS
c
E
N
)or
Mrgen de seguridad
ay
un
T
R
;ia
50
Yo
c
de de
tls
I
Lmite de accin : LA (50 % del lmite de exposicin)
10 "/"
1a
1)
in
EI
Zona de exposicin mnima: corresponde a los valores inferiores al 10 % del valor lmite permsble (VLP), en los que se considera que los riesgos parala salud no existen y se toma como referencia para definir el concepto de calidad de aire.
)7" mo
n,
Erl-
2)
Zona de exposicn baja: corresponde a los valores inferiores al nivel de accin, en los que se considera que los riesgos parala salud son leves y por consiguiente se podran adoptar medidas preventivas. Zona de exposcin moderada o alta: comprendida enfie el nivel de accin y el valor lmte permsible (VLP), se determina que los puestos comprendidos deniro de esta zona, deben ser muestreados con cierla recuencia, con el fin de vigilar el comportamiento de las concentraciones. Se requieren controles mdicos y ambientales, con medidas tcnicas correctoras de fcil qecucin. De acuerdo con la frecuencia de la exposicin esta zona se puede subdividir en Moderaday Alla, con elfin de establecer la frecuencia de reevalu acan.
tes ser no,
3)
tbly
de tan tico
29
4)
Zona de exposrirn muy a\\a: correspondren\e a zona con va\ores super\ores a\ va\ot lmite permisible (VLP) lo cual implica la adopcin de medidas correctivas ambientales y mdicas, as como el seguimiento de la evolucin de la concentracin existente.
La valoracin mediante este mtodo de los diferentes riesgos presentes en un puesto de

trabajo (solamente los medibles) la podr controlar el tcnico que est aplicando el mtodo. Este mtodo va ms all de la simple valoracin de la probabilidad y las consecuencias, y compara de manera objetiva los resultados obtenidos por el anlisis o estudio del ambiente de un puesto de trabajo con unas normativas de referencia.
Para poder aplicar este mtodo se necesita haber realizado evaluaciones higinicas en el puesto de trabajo. Estas medidas pueden ser de dos tipos:
a) b)
Directas: las obtenidas por la lectura directa del aparato utilizado para medir (por ejemplo: sonmetro en el caso de ruido, tubos colorimtricos en el caso de
contaminacin por componentes qumicos, etc.).
Analticas: para obtener la lectura se debe seguir un protocolo analtico definido por un laboratorio para toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras, etc. (por ejemplo: sistemas activos y pasivos de captacin de contaminantes qumicos en un ambiente laboral).
30

alor
GTG 45 (Segunda actualizacin) ANEXO E (lnformativo)
!sy
de
FACTORES DE REDUCCIN Y JUSTIFICACIN
i,y
de
A continuacin se proporcionan algunas herramientas matemticas que permiten a los usuarios
le
rel
por de
este gua ampliar y analizar los criterios de seleccin de las dferentes medidas de -tervencin propuestas, teniendo en cuenta el factor de reduccin de nivel de riesgo y el factor re justificacin (costo-beneficio de la medida de intervencin).
El factor de reduccin del nivel de riesgo (F) corresponde a la estimacin del grado de lisminucin del riesgo, al implementar la medida de intervencin (accin correctora). Es un ;alor porcentual de la reduccin del riesgo esperada con la medida de intervencin que se
quiere seleccionar.
Se obtiene aplicando la siguiente frmula:
UN
'as, cos
r=NR'-NR/,roo
Nft
NR = NR = \OTA
Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado. Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervencin que se va a implementar,
Un peligro tendr tantos NRr como medidas de intervencin se propongan a implementar.
El "Factor de Justificacin" (J) se calcula en funcin del nivel del riesgo (NR), de un factor de 'educcin del riesgo (F) y de un factor dependente del costo econmco de esta operacin, o factor de costo (d). La frmula es:
,_NRixF
d
NRI
= = =
Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado. Faclor de reduccin del riesgo. Costo de la medida de intervencin que se toma de la siguiente tabla.
F d
Para el factor de costo d se proponen lo siguientes valores, segn el costo de la medida de intervencin que se analiza:
Costo Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV)
Factor de costo (d)
10
a) b)
Ms de 150 De 60 a 150
I
b
c)
d)
De30a59
De3a29
De 0,3 a2,9 De 0,06 a 0,29 Menos de 0,06.
4 2
1
e) f)
S)
0,5
FUENTE Adaptado del Centro de Seguridad e Higiene en elTrabao. Delegacn Provincial de Sevilla. (s/f),
31
GU|A TcNlcA coLoMBIANA
NoTALaorganizacinpuedeadaptarlosrangosdecostosasupropiarealidad.
medida de intervencin. -is J representa ra reracin costo/beneficio de una implementar' se podr medidas de intervencin que s pudieran para cada ,n, O" se justifica) en la
Ar realizar el clculo
i"ru.ion cost/beneficio (ra que ms determinar cur de eilas tiene ta mejoi riesgo' *in.iOn o reduccin de un determinado
siguiente: El proceso anterior se resume en lo
Medidas de Factor de reduccin del
Riesgos
lntervencin
(Ml)
Mlr Mlz
Factor de costo
(d)
dr
dz dg
d
Costo de la inversin
($)
$r $z
$a
$
Factor de
Justificacin
(J)
Jr
Jz Js
J
Medida(s)
seleccionada(s)
riesgo (F)
Fr
Fz Fg
Fq
Rr
Mls
Ml
Mlr
Rz
Fr
Fz Fs
dl
dz
dg
$r
$z $s
Jr
Jz Js
Mlz Mls
La(s)medida(s)seleccionada(s)se(rn)aquella(S)quetenga(n)elmayorvalordeJ.
TomandocomobaseelpeligromecnicodescritoenelEjemplol.del.|nex3A(lnformativo)de las con der factor de justificacin de acuerdo ra presente gua,."-oi.ne ra utirizacin
ejemplo' medidas de intervencin descritas en dicho Las comparaciones se debera naturaleza.
rearizar cuando existan medidas
de
intervencin de la misma
NorA
se debera aplicar
para ra organizacin, no ar cumprimiento de un requisito regar cuando ra medida de intervencin obedece la medida ms efectiva'
"r
*]JOo O" ustificaciOn para seleccionar
32
z z
@
H'qEE:if;-#:e*EEEEH:E*j9i=3
t^=-'6O otQf6-QoiE6tro -CLa
3 e
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CO
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o (o
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ma
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LrJ
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st
<t
s
N
c!
.=.Eco:is .Y: - u - o r0= o !9 -o !- 6 Es:SsrsH EEEOEEg HEEEg;:E E<v o 'F &,*E e (5 '>E S=
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Oca E aia
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H'a
*E'iEE H E s 9*E 8.38 b

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o-

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un
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(http://books.google.com.co/books?id=RmCXvUEqNh0C&pg=PAZ&dq=f61e+justif icac in+rubio+romero+juan&hl=es&ei=Bl6FTOvSCMKSSgaJsZG 1Ag&sa=X&oi=book_result &ct=result&resnurr=2&ved=0CCwQ6AEwAQ#v=onepage&q&f=false pp. 7 4-7 6.
34

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DENTtFtceclru DE Los pELrcRos y LA vALoRActN DE Los RtESGos

EN SEGURIDAD Y SALUD OGUPACIONAL

EALTH AND SAFETY RISK ASSESSM ENT

seguridad ocupacional; riesgo; riesgo

laboral; prevencin de accidentes; seguridad laboral; salud ocupacional.

Segunda actualizacin Editada 2012-06-20

Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicacin

EI lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacn, ICONTEC, es el organismo

est garantizada por los Comits Tcnicos

cuA TcNrcA coLoHBTANA

GTC 45 (Segunda actualizacin)

IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS. ,,.......4

cuiA TcNtcA coLoMBIANA

GTC 45 (Segunda actualizacin)

Tabla 1, Descripcin de niveles de dao

consecuencias"" riesgo' riesgo

"""""""""14 """""""""'15 """"""""15

Tabla 9. Ejemplo de aceptabitidad del

GUA TECNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualizacin)

Esta gua presenta un marco integrado de principios, prcticas

y se basa en el proceso de gestin del riesgo desarrollado en la norma BS 8800

GUA TcNcA coLoMBtANA

GTG 45 (Segunda actualizacin)

OBJETO y valorar los riesgos en seguridad

Esta gua proporciona directrice y salud ocupacional.

Las organizaci su naturaleza

n ajustar de sus activid

es, tomando en cuenta

ican los siguie

2.2 Actividad rutinaria. Acti planificado y es estandarizable.

2.6 Competencia. Atributos personales y aptitud demostrad

para aplicar conocimientos y

GUA TCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualizacin)

Un accidente es un incidente que da lugar a una lesin, enfermedad o vctima mortal.

Una situacin de emergencia es un tipo pafiicular de accidente.

GUIA TEGNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualizacin)

2.23 Nivel de probabilidad el nivel de exposicin (vase

deficiencia (vase el numeral 2.21) por

2.24 Nivel de riesgo. Magn

de consecuencia (vase de trabajo (vase

Persona o g o afectado por HSAS 18001).

acto con potenc

iesin a 2.27 Perso 2.28 Probabilid .onsecuencias (

2.29 Proceso. Conjunto de :ransforman elementos de

das o que interactan, las cuales

Combinacin exposicin(es) peligroso(s), y la e (los) evento(s) o exposicin(es)

que ocurra(n) un(os) evento(s)

o enfermedad, que puede ser causado por

GTC 45 (Segunda actualizacin)

IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS

El propsito general de la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos

GUA TCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualizacin)

3.1.1 Aspectos para tener en cuenta a! desarrollar la identificacin de los peligros y

y la valoracin de los riesgos sean tiles en la

designar un miembro de la organizacin

proveer los recursos necesarios para

comunicarles lo que se ha planificado

d) los los e) ser f)