AUTORIZAREA LUCRRILOR DE CONSTRUIRE

NICOLAE EDUARD CRSTOIU

LEGISLAIE APLICABIL

LEGE nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii LEGE nr. 10 din 18 ianuarie 1995 privind calitatea n construcii LEGE nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul HOTRREA GUVERNULUI ROMNIEI nr. 525 din 27 iunie 1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism HOTRREA GUVERNULUI ROMNIEI nr. 1.739 din 6 decembrie 2006 pentru aprobarea categoriilor de construcii i amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu HOTRREA GUVERNULUI ROMNIEI nr. 273 din 14 iunie 1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora

LEGISLAIE APLICABIL

HOTRREA GUVERNULUI ROMNIEI nr. 925 din 20 noiembrie 1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnica de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor HOTRREA GUVERNULUI ROMNIEI nr. 766 din 21 noiembrie 1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii: a) activitatea de metrologie n construcii; b) conducerea i asigurarea calitii n construcii; c) stabilirea categoriei de importanta a construciilor; d) urmrirea comportrii n exploatare, interveniile n timp i postutilizarea construciilor; e) agrementul tehnic pentru produse, procedee i echipamente noi n construcii; f) autorizarea i acreditarea laboratoarelor de analize i ncercri n construcii; g) certificarea de conformitate a calitii produselor folosite n construcii. ORDINUL MINISTRULUI DEZVOLTRII REGIONALE I LOCUINEI nr. 839 din 12 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii

GENERALITI

Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare, emis n condiiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil - teren i/sau construcii - identificat prin numr cadastral, n cazul n care legea nu dispune altfel. Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor si utilajelor tehnologice, agricole sau de orice alta natura se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, emisa in condiiile prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si executarea construciilor. Autorizaia de construire constituie actul final de autoritate al administraiei publice locale pe baza cruia este permis executarea lucrrilor de construcii corespunztor msurilor prevzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor. Autorizaia de construire se emite n baza documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, elaborat n condiiile prezentei legi, n temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, avizate i aprobate potrivit legii.

Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construcii ncepe odat cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism n scopul obinerii, ca act final, a autorizaiei de construire i cuprinde urmtoarele etape: a) emiterea certificatului de urbanism; b) emiterea punctului de vedere al autoritii competente pentru protecia mediului pentru investiiile care nu se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului; c) notificarea de ctre solicitant a autoritii administraiei publice competente cu privire la meninerea solicitrii de obinere, ca act final, a autorizaiei de construire, pentru investiiile la care autoritatea competent pentru protecia mediului a stabilit necesitatea evalurii impactului asupra mediului i a emis ndrumarul conform legislaiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului; d) emiterea avizelor i acordurilor, precum i a actului administrativ al autoritii pentru protecia mediului competente privind investiiile evaluate din punctul de vedere al impactului asupra mediului; e) elaborarea documentaiei tehnice necesare pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii; f) depunerea documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii la autoritatea administraiei publice competente; g) emiterea autorizaiei de construire.

Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile emitente ale autorizaiei de construire: a) fac cunoscute solicitantului informaiile privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii; b) stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului; c) stabilesc lista cuprinznd avizele/acordurile necesare n vederea autorizrii; d) ncunotineaz investitorul/solicitantul cu privire la obligaia de a contacta autoritatea competent pentru protecia mediului, n scopul obinerii punctului de vedere i, dup caz, al actului administrativ al acesteia, necesare n vederea autorizrii.

Autorizaia de construire se emite pentru executarea lucrrilor de baz i a celor aferente organizrii executrii lucrrilor, n cel mult 30 de zile de la data depunerii documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care cuprinde, n copie, urmtoarele documente: a) certificatul de urbanism; b) dovada, n copie legalizat, a titlului asupra imobilului, teren i/sau construcii i, dup caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi i extrasul de carte funciar de informare actualizat la zi, n cazul n care legea nu dispune altfel; c) documentaia tehnic - D.T.; d) avizele i acordurile stabilite prin certificatul de urbanism, punctul de vedere al autoritii competente pentru protecia mediului i, dup caz, actul administrativ al acesteia; f) dovada privind achitarea taxelor aferente certificatului de urbanism i a autorizaiei de construire.

Documentaiile tehnice - D.T. i proiectele tehnice se elaboreaz de colective tehnice de specialitate, se nsuesc i se semneaz de cadre tehnice cu pregtire superioar numai din domeniul arhitecturii, urbanismului, construciilor i instalaiilor pentru construcii, astfel: a) de arhitect cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru proiectarea prii de arhitectur pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor supraterane i a celor subterane; b) de ingineri constructori si de instalaii, cu diplom recunoscuta de statul romn, pentru prile de inginerie in domeniile specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importanta a construciilor supraterane si subterane, precum si la instalaiile aferente acestora; c) de conductor arhitect, urbanist si/sau de subinginer de construcii, cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru cldiri de importanta redusa si aflate in afara zonelor protejate, stabilite conform legii. Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute la alineatul precedent angajeaz rspunderea acestora n condiiile legii. Aceste reguli se aplica si pentru documentaia de execuie.

Cldiri de importan redus: construcii cu funcii obinuite, cu un grad de risc sczut, care afecteaz un numr redus de oameni: a) cldiri de locuit cu S+P+1E, cu maximum 6 apartamente, inclusiv anexele gospodreti ale acestora; b) cldiri pentru nvmnt cu cel mult 4 uniti funcionale; c) dispensare comunale fr staionar; d) sedii administrative n mediul rural: primarii, posturi de politie, cooperative de credit rural, biblioteci, oficii potale i altele asemenea; e) cldiri pentru comer i alimentaie public, cu o suprafa de pn la 200 mp i cu deschideri pn la 6 m; f) hale i ateliere pentru activiti meteugreti care nu genereaz vibraii, cu o suprafa de pn la 200 mp i deschideri pn la 6 m; g) dependine i anexe gospodreti: garaje, buctrii de vara, grajduri, uri i altele asemenea; h) construcii cu caracter provizoriu.

LEGE nr. 307 din 12 iulie 2006 privind aprarea mpotriva incendiilor
Art. 51: Proiectarea, executarea, verificarea, ntreinerea i repararea sistemelor i instalaiilor de aprare impotriva incendiilor, efectuarea lucrrilor de termoprotectie i ignifugare, de verificare, ntreinere i reparare a autospecialelor i a altor mijloace tehnice destinate aprrii impotriva incendiilor se efectueaz de ctre persoane fizice i juridice atestate. Atestarea acestor persoane se face pe baza metodologiei elaborat de Inspectoratul General, aprobat de ministrul administraiei i internelor i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

ORDINUL MINISTRULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR nr. 87 din 6 aprilie 2010 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a persoanelor care efectueaz lucrri n domeniul aprrii mpotriva incendiilor

Documentaie tehnic - D.T. este documentaia tehnic simplificat care prezint elementele tehnice eseniale necesare emiterii autorizaiei de construire/desfiinare i prin care se stabilesc principalele coordonate privind ncadrarea n indicii urbanistici aprobai, amplasarea construciilor i relaiile acestora cu vecintile, schemele i fluxurile funcionale, compoziia spaial, structura de rezisten, expresia de arhitectur, dotarea i echiparea construciilor inclusiv soluiile de asigurare, branare i racordare a acestora la infrastructura edilitar, dup caz. Dup emiterea autorizaiei de construire, documentaia tehnic D.T. se dezvolt n proiectul tehnic - P.Th. i constituie parte integrant a acestuia, respectiv a detaliilor de execuie, fiind interzis modificarea prevederilor documentaiei tehnice - D.T., sub sanciunea nulitii autorizaiei de construire. Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a detaliilor de execuie. Documentaia tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din prezenta lege i, dup vizarea spre neschimbare, se dezvolt n proiectul tehnic ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor, acordurilor, punctului de vedere al autoritii pentru protecia mediului competente, precum i, dup caz, al actului administrativ al acesteia, cerute prin certificatul de urbanism.

Proiect tehnic (P.Th.) este documentaia tehnico-economic piese scrise i desenate -, elaborat n condiiile legii, care dezvolt documentaia tehnic - D.T., cu respectarea condiiilor impuse prin autorizaia de construire, precum i prin avizele, acordurile i actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, anexe la autorizaia de construire. Proiectul tehnic (P.Th.) cuprinde soluiile tehnice i economice de realizare a obiectivului de investiii, pe baza cruia se execut lucrrile de construcii autorizate.
Detalii de execuie (D.E.) documentaii tehnice cuprinznd reprezentri grafice realizate la scrile 1:2,1:5,1:10,1:20 sau, dup caz, la alte scri grafice, n funcie de necesitile de redactare, precum i piese scrise pentru explicitarea reprezentrilor grafice, elaborate n baza proiectului tehnic i cu respectarea strict a prevederilor acestuia, care detaliaz soluiile tehnice de alctuire, asamblare, executare, montare i alte asemenea operaiuni, privind pri/elemente de construcie ori de instalaii aferente acesteia i care indic dimensiuni, materiale, tehnologii de execuie, precum i legturi ntre elementele constructive structurale/nestructurale ale obiectivului de investiii. Detaliile de execuie, elaborate n condiiile legii i verificate pentru cerinele eseniale de calitate n construcii de ctre verificatori de proiecte atestai n condiiile legii, detaliaz proiectul tehnic, n vederea executrii lucrrilor de construcii autorizate.

Schimbarea soluiilor tehnice din proiect pe parcursul execuiei

n situaia n care, nainte de nceperea executrii lucrrilor de construcii sau pe parcursul derulrii acestora, devine necesar modificarea soluiilor tehnice din documentaia tehnic-D.T. autorizat, beneficiarul/ investitorul/ administratorul/ managerul de proiect are obligaia de a nu ncepe, sau de a opri lucrrile, dup caz, i de a solicita emiterea unei noi autorizaii de construire corespunztor modificrilor aduse proiectului, materializate prin documentaii - piese scrise i desenate -, cu condiia ca documentaia tehnic D.T. astfel modificat s se ncadreze n prevederile documentaiilor de urbanism aprobate.

Schimbarea soluiilor tehnice din proiect pe parcursul execuiei

Prin excepie, pe baz de dispoziie de antier dat de proiectantul lucrrilor i verificat de ctre un verificator de proiecte atestat n condiiile legii, precum i cu acordul scris al beneficiarului/ investitorului/ administratorului/ managerului de proiect, dup caz, se pot admite modificri locale ale soluiilor tehnice din documentaia tehnic - D.T. autorizat fr emiterea unei noi autorizaii de construire, dac: a) nu se modific funciunea consemnat n autorizaia iniial; b) se asigur respectarea prevederilor avizelor/acordurilor/punctului de vedere al autoritii competente pentru protecia mediului, precum i ale actului administrativ al acesteia dup caz, anexe la autorizaia iniial; c) se asigur respectarea prevederilor Codului civil; d) nu se modific condiiile de amplasament (regim de nlime, POT, CUT, aliniament, distanele minime fa de limitele proprietii, ori aspectul construciei); e) nu sunt periclitate rezistena i stabilitatea cldirilor nvecinate; f) se asigur respectarea prevederilor reglementrilor tehnice n domeniul securitii la incendiu; g) se asigur economia de energie.

Schimbarea soluiilor tehnice din proiect pe parcursul execuiei

Se ncadreaz n excepia definit mai sus i lucrrile devenite necesare n cazuri speciale determinate de luarea n considerare a unor situaii imprevizibile la faza de proiectare (ca urmare a unor decopertri, relevee de fundaii etc.), care se execut la construcii existente, inclusiv la monumente istorice (cu avizul organismelor abilitate ale Ministerului Culturii i Cultelor). Responsabilitatea privind corectitudinea tehnic a soluiei modificatoare aparine proiectantului, n solidar cu verificatorul/verificatorii de proiect, iar titularul autorizaiei are obligaia de a depune (n copie) la emitentul autorizaiei documentaiile i/sau documentele specificate, ca martor.

Sumar
Legislaia din domeniul autorizrii lucrrilor de construire, urbanismului, calitii n construcii Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construire Documentaie tehnic, proiect tehnic, detalii de execuie. Competene de elaborare Schimbarea soluiilor tehnice din proiect pe parcursul execuiei

De unde s obinei mai multe informaii

Legislaia prezentat, Codul Civil al Romniei Site-urile emitenilor autorizaiilor de construire; Site-urile instituiilor avizatoare.

V mulumesc pentru atenie!