1/5 LA UNIVERSIDAD EN LA ARGENTINA SNTESIS DE LOS TEMAS PRINCIPALES

Entre las primeras universidades de Europa, creadas entre los siglos XII y XIII D.C., se encuentran las de Bolonia, Oxford, Cambridge y Pars. En ese periodo del medioevo, exista una fuerte tutela de la iglesia, tambin sobre los asuntos terrenales. En la Bolonia del siglo XII se acopiaba mucha documentacin jurdica que era analizada por especialistas, quienes queran ligar elementos del Derecho Civil (de origen romano), al Derecho Cannico. Tal inquietud contrariaba al espritu reinante en la poca, en el Sacro Imperio Romano Germnico (del cual Bolonia formaba parte) y signific un conflicto entre el Estado Imperial (el emperador) y el Estado Papal (la Iglesia Catlica). El emperador del Sacro Imperio, Federico I (Barbarroja) en el siglo XII defenda su autonoma terrenal, respecto del poder espiritual del papado. En 1154 Federico I reconoce como gremio (es decir, que les concede privilegios) a los estudiosos de Bolonia, designndolos congregacin de estudiantes, configurando la primera universidad de Occidente. En el medioevo se pueden observar dos modelos bsicos de universidades: Ordenacin a base de maestros (Oxford Cambridge). Ordenacin en base a estudiantes (Bolonia Padova). Las universidades medievales disponan de permisos otorgados por el Papa o el Rey, que las facultaban para ensear y certificar saberes. Estaban divididas en dos grandes ramas: Facultades menores (o de Artes) dedicadas a la Lgica, Matemtica, Gramtica y Msica. Facultades mayores, dedicadas a la Medicina, Teologa, Derecho Cannico y Civil. El mtodo escolstico utilizado durante siglos y hasta hoy se caracterizaba por el siguiente proceso: LECTIO: lectura directa de textos de autores religiosos. QUESTIO: interrogantes, investigacin. DISPUTATIO: juicio crtico. DETERMINATIO: conclusin del profesor. Con este mtodo tambin existan: Cuestiones quodlibetales (de discusin en cualquier momento). Cuestiones disputatae (dos veces por ao la discusin pblica entre profesores con posiciones contrastantes). Entre los siglos XVI y XVII diversos factores ponen de manifiesto la crisis de la universidad medieval: Se va dando un proceso de efervescencia intelectual y espiritual que culmina en el Renacimiento. Desde Oxford nace una corriente de pensamiento que considera a las ciencias de la naturaleza como el camino hacia la verdad. Pero la estructura universitaria se niega a adaptarse a los cambios y comienza su decadencia separndose de los humanistas y cientficos de vanguardia. En la Edad Media prevaleca lo comunitario. En el Renacimiento prevalece el individuo. En consecuencia, las universidades entran en crisis.

En la universidad medieval se discuta y difunda el saber por el saber mismo, y ello contribuy, pese a su origen religioso, a su paulatina laicizacin y a los avances cientficos que generaron nuevos saberes. Al mismo tiempo, el florecimiento de las actividades econmicas y comerciales en la Edad Moderna, adquirieron complejidad y demandaron el saber hacer de las profesiones. Respecto de las caractersticas presentadas por el modelo universitario napolenico ( francs), siguiendo al autor Csar Mureddu, podemos sealar que antes se segua a los maestros, para saber. Despus, en la Edad Moderna, la universidad debe formar profesionales para saber hacer. El elemento fundamental del modelo francs son las profesiones. El modelo universitario napolenico dividi las actividades en: Escuelas Profesionales (las antiguas facultades) que otorgaban licencias para ejercer cada profesin. Institutos: para estudio e investigacin y, eventualmente, docencia.

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Con ello se obtuvieron dos grandes ventajas: La docencia impact directamente a la sociedad, contribuyendo para la solucin de problemas prcticos, dando un sentido a la enseanza profesionalizante. La investigacin, como actividad cientfica, fue rescatada para la universidad.

En el modelo francs tambin se crearon: Escuelas de Altos Estudios, para graduados universitarios. Escuela Norma, para maestros de enseanza media. Liceo, preparatorio para el ingreso a la universidad, - estatal y laico, en reemplazo de las Escuelas para Jvenes, atendidas por instituciones religiosas. Las instituciones educativas precedentes fueron creadas para estructurar una reformulacin completa y profunda de la educacin, acorde con los cambios de la Edad Moderna. Tngase en cuenta que la expansin imperial napolenica demandaba profesionistas expertos. La universidad napolenica serva al proyecto imperial expansionista del emperador Napolen Bonaparte. Respecto de las caractersticas del modelo universitario de von Humboldt (o alemn), siguiendo a Mureddu, podemos expresar lo siguiente: Humboldt funda en 1810 la Universidad de Berln, que sirvi como modelo de institucin enfocada hacia la investigacin y cultivo de la ciencia pura. En ella los estudiantes siguen activamente a los maestros. La universidad es punto de reunin, en la cual resuenan ideales de Hegel. El deseo de unir en una gran nacin a todos los Estados alcanzados por el poder militar prusiano y antiguos principados del Sacro Imperio Romano Germnico, demandaba una educacin que contribuyera a concretar la idea de una racionalidad creciente. Tena como objetivo educar para unificar a la nacin germnica. El modelo universitario alemn serva a ese proyecto poltico de unificar a Alemania. El modelo alemn se organiza en: Academias de maestros consagrados a la ciencia. Gimnasium con estudiantes ejercitndose. Los profesores se agrupan por disciplinas, en departamentos, ingresando a su respectiva academia. Los alumnos se agrupan por facultades, con su curricula. Cada facultad solicita a los departamentos los profesores para dictar los contenidos curriculares. Respecto de las diferencias de origen entre las universidades europeas y latinoamericanas del perodo colonial, siguiendo a Pedro Krotsch, podemos expresar lo siguiente: Las universidades europeas se creaban atendiendo a las necesidades de sus respectivas regiones locales. Las universidades latinoamericanas eran simples copias de las de los reinos europeos; por eso se las llam universidades transferidas y atendan a las necesidades de la administracin colonial y no a las de los nativos de la Amrica Latina. El autor, Pedro Krostch, distingue distintas etapas en la evolucin de la universidad en nuestra Amrica Latina. Una primera etapa se extiende desde la creacin de las universidades coloniales (Santo Domingo 1538 Crdoba 1613) a las que se llam las universidades transferidas, durante aproximadamente dos siglos y medio, hasta mediados del siglo XIX con la aparicin de la universidad de los abogados (Chile 1842). Luego tendr lugar el proceso de Reforma de 1918 en Crdoba, primer suceso que obedece a la rebelda endgena.

Hasta mediados del siglo XX (dcada del 50), la universidad argentina y latinoamericana era, bsicamente, una universidad de lite. El posterior acrecentamiento de la demanda la transformar en universidad de masas, simultneamente con los procesos de migraciones urbanas y de industrializacin creciente que tuvieron lugar hasta la dcada prdida de los 80 en la que se implem la segunda generacin de reformas latinoamericanas. La tercera generacin de reformas se da en la regin latinoamericana a p de mediados de los 80 hasta la actualidad. La segunda y tercera generacin de reformas obedecieron fuertemente a contenidos exgenos. Segn Tedesco, la funcin del sistema educativo argentino fue poltica porque se la define una vez concluido el perodo de organizacin nacional (1810-1816 / 1853-1860), despus de la cada de Rosas, procurando legitimar el poder de la clase dominante. La enseanza deba facilitar la estabilidad poltica interna, ya que como Sarmiento deca: un pueblo ignorante siempre votar por

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Rosas. Tambin se busc formar hombres aptos para cumplir roles polticos, con lo que la enseanza se convirti en patrimonio de una lite que as se perpetuaba en la direccin de la sociedad. Se trataba de la educacin oligrquica que requera ese rgimen oligrquico.

En el perodo del rgimen oligrquico, el Estado ejerca el control de la educacin. A ESE CONTROL FORMAL se le sumaba el control ejercido por la IGLESIA CATLICA, merced a su poder en la sociedad. Se controlan los contenidos curriculares, la forma de designacin de docentes, la composicin de los rganos directivos, la disposicin de recursos. Todo se vincula al grado de autono

A los colegios nacionales (como el Colegio Nacional Buenos Aires) ingresaban los hijos de la lite o la clase dominante. De all egresaban quienes desempearan cargos o roles polticos relevantes en la conduccin de la sociedad. A las escuelas profesionales especializadas, creadas buscando diversificar la educacin, ingresaban los hijos de inmigrantes. En la prctica, esas escuelas profesionales especializadas, separaban a la lite que asista a los colegios nacionales, fragmentando al estudiantado secundario, conforme con su extraccin social. Los grupos en ascenso pasaban a la direccin de esas escuelas profesionales. Adriana Chiroleau describe al movimiento de la Reforma Universitaria como una reaccin del estudiantado de la Universidad de Crdoba que se vena gestando desde fines de 1917 y estalla en 1918. La Universidad de Crdoba, creada por los jesuitas en 1613, tena rasgos cerradamente jerrquicos, permaneca en aislamiento e inmovilizada, en un clima profundamente clerical y tradicionalista y se negaba a los progresos cientficos. El estudiantado cordobs reclam cambios. Para ello sali a las calles en agitadas protestas y realizaron huelgas reclamando por la democratizacin y actualizacin de la enseanza. Cabe sealar que, en Argentina, gracias a la Ley Senz Pea del ao 1912, que consagrara el voto universal, secreto y obligatorio, haba sido desplazado el tradicional rgimen de gobierno conservador y haba asumido la presidencia el radical Hiplito Yrigoyen, elegido por el voto popular. Los orgenes del movimiento reformista pueden ubicarse a fines de 1917 en los centros de estudiantes de Ingeniera y de Medicina, quienes protestaron por la modificacin del rgimen de asistencia a clase y la supresin del internado del Hospital de Clnicas. A ello se fueron agregando reclamos de cambios e innovaciones en el antiguo sistema, mediante distintas acciones de lucha (marchas, huelgas, debates). Cabe acotar que en el mundo acababan de tener lugar la Primera Guerra Mundial y la Revolucin Rusa, y la conduccin de la Universidad de Crdoba permaneca enclaustrada, ajena al nuevo entorno. El movimiento de la Reforma se fue extendiendo a lo largo de nuestra Amrica, llegndose a realizar Congresos Internacionales de Estudiantes, como el que tuvo lugar en Mxico en 1921. Puede decirse que los sucesos estudiantiles de Crdoba de 1918 dieron muestras de que un movimiento de esa naturaleza puede perdurar luego de su estallido y expandirse, como ocurri por toda Amrica Latina. Los reclamos del estudiantado cordobs se fundamentaron en el Manifiesto de Crdoba firmado el 21 de junio de 1918. Pueden resumirse como sigue: Cogobierno estudiantil (tripartito, integrado por docentes, graduados y estudiantes). Autonoma universitaria (que la universidad se gobernara a s misma). Docencia libre (o ctedra paralela con contenidos complementarios). Libertad de ctedra. Concursos con jurados con participacin estudiantil. Investigacin como funcin de la universidad. Extensin universitaria y compromiso con la sociedad.

Los resultados fueron obtenidos paulatinamente. No slo la Universidad de Crdoba, sino todas las universidades nacionales se fueron democratizando. No obstante, cabe sealar que la gratuidad de la enseanza universitaria no fue un reclamo de la Reforma de 1918. Hubo que aguardar hasta 1948 para que por decreto del Poder Ejecutivo, bajo la presidencia de Juan D. Pern, se dispusi la gratuidad de la enseanza universitaria. El compromiso de la universidad con la sociedad, ha demandado ms tiempo para su concrecin, ya que recin se est logrando en las ltimas dcadas. Con relacin al movimiento de la Reforma Universitaria, Arturo Jauretche sostiene que no se concret el ideal solidario declamado; que los reformistas mantenan a distancia con el pueblo y que, paradjicamente, a mayor ilustracin, ese estudiantado proveniente de la lite, era incapaz de desarrollar el pensamiento nacional, ya que careca de conciencia acerca del grado de colonizacin al que se lo someta. En efecto, la intelligentzia absorba el pensamiento importado, incapaz de elaborar un pensamiento original.

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Durante el primer gobierno de Juan Domingo Pern se cre la Universidad Obrera Nacional por Ley N 13229/48. En el debate parlamentario previo a la aprobacin de la ley por el Congreso Nacional, se expusieron dos posiciones antagnicas: El proyecto oficial de creacin, fue defendido por el diputado del peronismo, Ayala Torres. Tuvo como eje principal argumentar a favor de la capacitacin de los obreros como contribucin a la industrializacin del pas, a la elevacin cultural y a la formacin de una conciencia poltica. Apelando a Sarmiento, Ayala Torres expres la necesidad de educar al soberano, sealando que los estudios universitarios ayudaran a que el ciudadano utilizara con mayor conciencia y responsabilidad el derecho al voto, precioso instrumento de las democracias republicanas. La oposicin parlamentaria, en su mayora radical, apoy el proyecto en general, pero formulando varios reparos. El diputado Gabriel Del Mazo, veterano dirigente reformista, en representacin de la bancada radical, sostuvo que era una deformacin de lo que es un proceso educativo normal, porque prefiere un lado de la finalidad educativa, el lado instrumental, y no su integridad. Denunci que haban dos tipos de vida educativa: cultura general para unos y cultura insuficiente o nula para otros. Esta diferenciacin se acentuar ahora por medio de dos universidades: una para pudientes y otra para obreros. Para Del Mazo, la U.O.N. no puede ser considerada una universidad porque no cumple con dos de sus requisitos esenciales: no hay educandos universales (solo ingresan obreros) y no hay universalidad en los conocimientos (se enfocarn en la formacin tcnica). Por otra parte, el diputado Dellepiane de la UCR sostuvo que el verdadero problema era la ineficacia de la Ley 13.031 de Universidades Nacionales reglamentada en 1947 para lograr que los trabajadores ingresaran en la universidad ya existente, sin necesidad de crear una nueva institucin. Respecto de las principales caractersticas de la U.O.N., cabe consignar que era una universidad creada para formar profesionales tcnicos, aptos para el desarrollo de la industria nacional, con prctica en talleres de la especialidad respectiva, que permitieran servir a los intereses nacionales. El gobierno era ejercido por el Rector, quien deba ser un obrero argentino egresado de la Escuela Sindical de la CGT. El vicerrector deba poseer ttulo acadmico. Para ingresar se deba ser egresado de establecimientos a cargo de la CNAOP (Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional) que eran llamadas escuelas fbricas, o bien de escuelas industriales (teniendo preferencia los de los primeros). Adems, deban presentar certificado de trabajo. Las clases se dictaban en horario nocturno para permitir a los trabajadores cumplir con sus compromisos laborales. En cumplimiento de uno de los objetivos de su creacin, la UON tuvo varias sedes regionales (por ejemplo: Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Rosario, Mendoza) y en cada una de ellas se dictaban carreras relacionadas con la produccin regional, lo cual contribua al crecimiento econmico, social y cultural de cada una de sus reas de influencia. Cabe comentar que la UON, luego del golpe militar de 1955, que derroc al gobierno de Juan D. Pern, sufri diferentes cambios. Actualmente (desde 1959) se ha transformado en la UTN (Universidad Tecnolgica Nacional) y ha pasado a ser una universidad con caractersticas similares a las del resto del sistema nacional. Para Risieri Frondizi, quien fuera rector de la Universidad Nacional de Buenos Aires, entre los aos 1958 y 1962 (mientras presida la nacin su hermano Arturo), la misin social de la universidad se suma a las tres misiones clsicas referidas a lo cultural, la investigacin y la formacin de profesionales, apoyndose en las mismas. La misin social consiste en ponerse al servicio del pas. Risieri Frondizi expone que la misin social de la universidad reviste en nuestra Amrica Latina un significado muy especial, porque la universidad debe convertirse en uno de los factores principales del cambio profundo que exige la situacin actual, atendiendo a las necesidades y aspiraciones de la comunidad. La UNLa se propone desarrollar la Ciudad del Conocimiento que tiene como misin intervenir y comprometerse en la vida de la ciudad, extendiendo y compartiendo con ella los recursos universitarios. Es un compromiso de ida y vuelta con la comunidad. La universidad tiene como misin atender la demanda social, ir al encuentro de las necesidades educativas dirigindose a los problemas urbanos y comunitarios en la bsqueda de su desarrollo. Para la UNLa, como para otras universidades comprometidas, la comunidad es su currcula. Segn el documento emitido por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), titulado Las universidades Pblicas en el Ao del Bicentenario, el objetivo del CIN consiste en renovar su compromiso para con la Nacin, avanzando hacia una sociedad del conocimiento que combine crecimiento con distribucin equitativa de la riqueza y en equilibrio con el ambiente.

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Las universidades integrantes del CIN se proponen llevar a cabo su objetivo convocndose a reflexionar crticamente y a dialogar sobre caminos concretos, con la conviccin de que las universidades nacionales deben ser protagonistas de la construccin de esa sociedad ms justa a la cual aspiramos.

Las universidades que integran el CIN sostienen los principios de autonoma, cogobierno, libertad de ctedra y gratuidad, interpretados tales conceptos, en el contexto definido por la realidad presente. A ellos se incorpora, explcitamente, el compromiso social, como una dimensin igualmente transcendente en la vida universitaria.

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