Manual - Do Saneamento B+ísico

Manual do
Saneamento Bsico
Entendendo o saneamento bsico ambiental no Brasil e sua importncia scioeconmica
2012 Instituto Trata Brasil.
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O Manual do Saneamento Bsico pode ser acessado na ntegra no site www.tratabrasil.org.br
Projeto Grfico e Editorao: Agenilson Santana - MTb 32.070 Jornalista Responsvel: Mnica Batista - MTb 20.081
Sumrio
Introduo O que saneamento bsico Abastecimento de gua Esgotamento sanitrio
Reflexos do saneamento na sociedade
Glossrio
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Introduo
A importncia do saneamento e sua relevncia sade humana remontam s mais antigas culturas. O desenvolvimento do saneamento sempre esteve ligado evoluo das civilizaes, s vezes retrocedendo, outras renascendo com o aparecimento de outras. Essa descontinuidade da evoluo do servio est ligada, em grande parte, aos poucos meios de comunicao do passado. Avanos importantes alcanados em pocas distantes foram esquecidos durante sculos porque no eram conhecidos pela populao. No Velho Testamento existem diversas passagens vinculadas s prticas sanitrias do povo judeu como, por exemplo, o uso da gua para limpeza: roupas sujas podem levar a doenas como a escabiose. Assim, os poos para abastecimento eram mantidos tampados, limpos e longe de possveis fontes de poluio.
MANUAL DO SANEAMENTO BSICO - TRATA BRASIL
Na civilizao greco-romana h vrios relatos das prticas sanitrias e higinicas e suas relaes com o controle das doenas. Entre as prticas sanitrias coletivas mais marcantes na antiguidade esto a construo de aquedutos, os banhos pblicos e os esgotos romanos, tendo como smbolo histrico a conhecida Cloaca Mxima de Roma. Atualmente, a gesto dos servios de saneamento bsico tambm permanece atrelada informao, tanto para a elaborao dos planos de trabalho, dos instrumentos de regulao e de planejamento; e mais ainda para que a populao possa fiscalizar e exigir a implantao desses servios e seu constante aprimoramento. Como a prestao desse servio tem um carter monopolista, a informao uma das caractersticas institucionais mais relevantes desta rea da infraestrutura. Ou seja, os prestadores de servios conhecem com profundidade a qualidade de seus produtos e servios, suas despesas, investimentos e dados operacionais, enquanto que a sociedade dependente dessas informaes. Assim, uma vez que o Instituto Trata Brasil acredita que somente a sociedade civil pode atuar de forma decisiva para que o poder pblico universalize os servios de saneamento bsico, apresentamos esse Manual de Saneamento. De maneira simples, porm completa, essa publicao pretende informar a populao sobre a importncia desses servios, bem como seus direitos e deveres. Assim, espera-se que a prpria populao, propague a publicao e/ou conhecimentos adquiridos atravs desta, o que ir contribuir para que as metas de universalizao sejam conhecidas e alcanadas por todos, o que garantir uma melhor qualidade de vida a todos os brasileiros, independentemente da sua condio econmica ou social.
O que
Saneamento Bsico
Saneamento o conjunto de medidas que visa preservar ou modificar as condies do meio ambiente com a finalidade de prevenir doenas e promover a sade, melhorar a qualidade de vida da populao e produtividade do indivduo e facilitar a atividade econmica. No Brasil, o saneamento bsico um direito assegurado pela Constituio e definido pela Lei n. 11.445/2007 como o conjunto dos servios, infraestrutura e instalaes operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana, drenagem urbana, manejos de resduos slidos e de guas pluviais. Um dos princpios da Lei n. 11.445/2007 a universalizao dos servios de saneamento bsico, para que todos tenham acesso ao abastecimento de gua de qualidade e em quantidade suficientes s suas necessidades, coleta e tratamento adequado do esgoto e do lixo, e ao manejo correto das guas das chuvas.
Um dos princpios da Lei n. 11.445/2007 a universalizao dos servios de saneamento bsico, para que todos tenham acesso ao abastecimento de gua de qualidade e em quantidade suficientes s suas necessidades, coleta e tratamento adequado do esgoto e do lixo, e ao manejo correto das guas das chuvas. A lei n. 11.445/2007 estabelece a elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico como instrumento de planejamento para a prestao dos servios pblicos de saneamento bsico, e ainda determina os princpios dessa prestao de servios; as obrigaes do titular, as condies para delegao dos servios, as regras para as relaes entre o titular e os prestadores de servios, e as condies para a retomada dos servios. Ainda trata da prestao regionalizada; institui a obrigatoriedade de planejar e regular os servios; abrange os aspectos econmicos, sociais e tcnicos da prestao dos servios, assim como institui a participao e o controle social.
Comunidade Buenos Aires, localizada na zona sul do municpio de Jaboato dos Guararapes PE
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Comunidade de Iguau, na divisa de So Paulo com Santo Andr
Poltica de saneamento bsico

A lei 11.445/07 tambm estabelece diretrizes para a Poltica Federal de Saneamento, determinando que a Unio elabore o Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB) e a partir disso, oriente as aes e investimentos do Governo Federal Entretanto, para ter acesso a esses recursos todos os municpios devem elaborar seus planos municipais definindo seus horizontes de universalizao da prestao de servios. Alm disso, os municpios, como titulares, tm a obrigao de: 1) Decidir sobre a forma de prestao dos servios (direta ou delegada) e os procedimentos de sua atuao. 2) Adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica, quanto quantidade, regularidade e qualidade da gua potvel. 3) Definir o rgo responsvel pela sua regulao e fiscalizao. 4) Fixar os direitos e deveres dos usurios. 5) Estabelecer os mecanismos de participao e controle social. 6) Construir um sistema de informaes sobre os servios.
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7) Definir casos e condies, previstos em lei e nos contratos, para interveno e retomada da prestao dos servios. 8) Definir as condies para a prestao dos servios, envolvendo a sua sustentabilidade e viabilidade tcnica, econmica e financeira. 9) Definir o sistema de cobrana, composio de taxas e tarifas e poltica de subsdios.
Plano de Saneamento Bsico

O plano de saneamento bsico o instrumento indispensvel da poltica pblica de saneamento e obrigatrio para a contratao ou concesso desses servios. A poltica e o plano devem ser elaborados pelos municpios individualmente ou organizados em consrcio, e essa responsabilidade no pode ser delegada. O Plano, a ser revisado a cada quatro anos, deve ter os objetivos e metas nacionais e regionalizadas e ainda os programas e aes para o alcance dessas metas. Ele deve expressar o compromisso coletivo da sociedade em relao forma de construir o saneamento. Deve partir da anlise da realidade e traar os objetivos e estratgias para transform-la positivamente e, assim, definir como cada segmento ir se comportar para atingir as metas traadas. Ele formulado sob a coordenao do poder pblico, com a participao de todos que atuam no saneamento num determinado territrio e pela sua populao, independente dela ter acesso ou no ao servio. grande a interdependncia das aes de saneamento com as de sade, habitao, meio ambiente, recursos hdricos e outras. Por isso, os planos, os programas e as aes nestes temas devem ser compatveis com o Plano Diretor do municpio e com planos das bacias hidrogrficas em que esto inseridos.
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Etapa
Atividades Definio das diretrizes e conceitos bsicos com orientaes gerais e especficas para cada rgo relacionado com o saneamento bsico. Discusso das diretrizes do Plano em audincia pblica do Comit Consultivo com a participao dos diversos segmentos da sociedade. Elaborao do diagnstico com levantamento da situao atual, identificando as carncias e determinando a demanda reprimida de cada servio pblico de saneamento bsico. Realizao do prognstico com avaliao das condies atuais e projeo para o horizonte proposto pelo Plano, considerando o Plano Diretor Municipal, caso exista. Apresentao das concluses da primeira etapa ao Comit Consultivo em audincia pblica para crtica e encaminhamento de propostas. Realizao das proposies contemplando as: Diretrizes para a ao municipal (obras e servios). Estrutura administrativa para a gesto do Plano e definio de competncias. Sistema de avaliao permanente e integrado ao sistema de planejamento municipal. Prioridades de investimentos com orientao para o cronograma de implantao. Discusso das proposies em audincias pblicas do Comit Consultivo. Realizao de audincia pblica final do Comit Consultivo (Seminrio Final) para discusso do relatrio e encaminhamento do Plano ao Conselho da Cidade ou Municipal de Saneamento Bsico, ou equivalente. Discusso pelo Conselho da Cidade ou Municipal de Saneamento Bsico ou equivalente ou pelo Poder Legislativo Municipal. Aprovao pelo Conselho da Cidade ou Municipal de Saneamento Bsico ou equivalente, e pelo Poder Legislativo Municipal com sano de Lei pelo Chefe do Poder Executivo Municipal. Elaborao e aprovao de resolues pelo Conselho e decretos regulamentadores pelo chefe do Poder Executivo Municipal. Realizao das alteraes administrativas necessrias para implementar o Plano. Realizao de previses oramentrias. Implementao das aes propostas no Plano. Acompanhamento trimestral e avaliao anual da implementao do Plano pelo Conselho da Cidade ou Municipal de Saneamento Bsico, ou equivalente.
Fundamentos
Propostas
Aprovao
Institucionalizao
Implementao Acompanhamento e Avaliao
Etapas e atividades para o desenvolvimento de Plano Municipal de Saneamento
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O papel de cada um
A Constituio determina como competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios a promoo de programas de melhoria das condies de saneamento bsico. Assim essas responsabilidades so compartilhadas entre as trs esferas de governo, sendo necessria e desejvel a ao conjunta para que os servios atendam a toda a populao. Governo federal A Unio institui as polticas nacionais e responsvel por garantir a maior parte dos investimentos em saneamento bsico, por meio de recursos do Oramento Geral da Unio (OGU), do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Vrios ministrios atuam no saneamento de forma coordenada com uma diviso de responsabilidades: 1) Ministrio das Cidades apia os municpios com mais de 50 mil habitantes, os integrantes de regies metropolitanas e as regies integradas de desenvolvimento. 2) Ministrio da Sade define os padres de qualidade da gua para consumo humano e, por meio da Fundao Nacional da Sade (FUNASA) responsvel pela assistncia aos municpios com populao de at 50 mil habitantes, aos assentamentos rurais, s reas indgenas, quilombolas e de outras populaes tradicionais. 3) Ministrio do Meio Ambiente coordena o Programa Nacional de Resduos Slidos Urbanos e, com apoio da Agncia Nacional de guas (ANA), atua na gesto do uso das guas. 4) Ministrio da Integrao Nacional atua principalmente na regio do semirido e nas bacias dos rios So Francisco e Parnaba, em programas que visam aumentar a oferta de gua para os seus diversos usos, em especial, para o consumo humano.
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5) Ministrio do Desenvolvimento Social coordena o programa para instalao de um milho de cisternas no semirido. 6) Ministrio do Trabalho coordena o programa de cooperativas de catadores de materiais reciclveis. 7) Caixa Econmica Federal e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) so os principais agentes financeiros e responsveis pela execuo dos programas, repassando recursos e acompanhando as aes contratadas. Governos estaduais Os estados atuam predominantemente na prestao dos servios de abastecimento de gua e coleta e tratamento dos esgotos gerados, por meio de suas companhias. Governos municipais As prefeituras so as responsveis pela elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico e pelo envolver a comunidade em sua discusso. O plano municipal essencial na regulamentao da concesso dos servios de abastecimento de gua e coleta e tratamento de esgotos sanitrios, e na elaborao de diagnsticos que ajudam os municpios na obteno de emprstimos para obras de saneamento junto ao governo federal e instituies financeiras.
Comunidade So Nicolau, em So Paulo
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Prestadores de servios Podem ser pblicos ou privados. Muitos municpios delegam os servios de gua e esgoto s companhias estaduais, outros prestam os servios diretamente por meio de autarquias, empresas e departamentos de secretarias municipais. Outros concedem a prestao ou fazem Parcerias Pblico Privada (PPP) segmento privado. E existem, ainda, as gestes associadas ou consrcios pblicos, criados por vrios municpios. Outros atores Atuam tambm na rea de saneamento, os rgos e entidades reguladoras, sejam estaduais, municipais ou interfederativos, quando assim institudo por um consrcio pblico. O Ministrio Pblico participa na articulao com o rgo de defesa do consumidor e do meio ambiente. E ainda os Comits de Bacia Hidrogrfica, que um rgo colegiado da gesto de recursos hdricos, com atribuies de carter normativo, consultivo e deliberativo. Os Comits devem integrar as aes de todos os Governos, seja no mbito dos Municpios, do Estado ou da Unio; fomentar o respeito aos ecossistemas; promover a conservao e recuperao dos corpos dgua e garantir a utilizao racional e sustentvel dos recursos hdricos. Sociedade O controle social um conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico. O ConCidades recomenda a criao de Conselhos Municipais e Estaduais das Cidades para fiscalizar e monitorar a prestao dos servios de saneamento. Esses fruns permanentes
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de discusso so muito importantes para estimularem o debate, de forma integrada, das polticas de desenvolvimento urbano, habitao, saneamento, meio ambiente, transporte e mobilidade urbana, regularizao fundiria, dentre outras. E fortalecem a participao da sociedade.
Financiamento dos Servios

Historicamente, a Unio e os estados tm participado, cooperativa ou concorrentemente com os municpios, na gesto e provimento de servios pblicos de saneamento, em especial o abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio. A evoluo da prestao dos servios de saneamento bsico no Brasil passou por fases distintas. Entre 1950 a 1970 - Corresponde ao incio da industrializao do pas, perodo marcado pelo surgimento de rgos ou empresas municipais de saneamento bsico. Os investimentos em saneamento eram apenas recursos dos oramentos gerais complementados com emprstimos externos. Anos 70 - O Governo Federal implementou o Sistema Nacional de Saneamento, integrado pelo Plano Nacional de Saneamento (Planasa), pelo Banco Nacional da Habitao (BNH) e pelo Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), cuja principal caracterstica era o incentivo transferncia da prestao dos servios para Companhias Estaduais de Saneamento Bsico (CESBs), financiadas em muitos casos pela Unio. Dcada de 80 - A escassez de recursos pblicos para a realizao de investimentos, o aumento no endividamento estatal e extino do BNH levaram o Sistema Nacional de Saneamento a apresentar sinais de desgaste. Da dcada de 90 e incio do sculo 21 - Surgiram as primeiras concesses privadas de servios pblicos de gua e esgoto. Como, por exemplo, em Limeira, Ja, Ribeiro Preto (1995), Birigui, (1994), Marlia (1997) e Jundia (1996). As
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Organizaes das Naes Unidas (ONU) instituiu, em 2000, as Metas do Milnio. J em 2007, com a implantao do Programa de Acelerao de Crescimento (PAC), o setor de infraestrutura passou a receber novos investimentos provenientes de recursos do FAT e do FGTS.
Formas de financiamento
1) Cobrana direta dos usurios - Taxa ou Tarifa Tradicionalmente a modalidade mais importante e fundamental para o financiamento dos servios pblicos que possam ser individualizados (divisveis) e quantificados. Uma poltica de cobrana (taxa e/ou tarifa) bem formulada pode ser suficiente para financiar os servios e alavancar seus investimentos diretamente ou mediante emprstimos, podendo at mesmo no depender de emprstimos, se esta poltica estabelecer a constituio de fundo prprio de investimentos. 2) Subvenes pblicas - Oramentos Gerais At a dcada de 1970 esta era a forma predominante de financiamento dos investimentos e de custeio parcial dos servios de saneamento, e predomina at hoje no caso dos servios de resduos slidos e de guas pluviais. Recursos com disponibilidade no estvel e sujeitos s restries em razo do contingenciamento na execuo oramentria para garantir os supervits primrios destinado ao pagamento de juros da dvida pblica. 3) Subsdios tarifrios Forma que se aplica quando os servios so prestados para vrios municpios sob uma mesma gesto. So recursos que integram a estrutura tarifria, ou fiscal, quando decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de subvenes.
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4) Inverses diretas de capitais pblicos e/ou privados (empresas estatais pblicas ou mistas) Atualmente alguns estados ainda utilizam esta forma para financiar os investimentos de suas Companhias. 5) Emprstimos - capitais de terceiros (Fundos e Bancos) Entre as dcadas de 70 e 80, era a forma predominante de financiamento dos investimentos nos servios de saneamento, com recursos do FGTS. Estes financiamentos foram retomados timidamente no perodo de 1995 a 1998 e mais fortemente desde 2006, contando desde ento com uma pequena participao de recursos do FAT (BNDES) e passando a financiar tambm concessionrias privadas. 6) Concesses e Parceria Pblico Privado (PPPs) Concesses municipais a entidades ou companhias estaduais ocorrem desde o sculo 20, com mais nfase a partir da dcada de 1950. A modalidade de concesso foi a forma adotada para viabilizar os financiamentos dos servios por meio das companhias estaduais. A partir de 1995, alguns municpios, diretamente ou com interveno dos estados, passaram a adotar a concesso a empresas privadas como alternativa de financiamento dos servios. As PPPs foram reguladas recentemente e ainda pouco utilizada como forma de financiamento dos servios, principalmente pelos Estados. 7) Proprietrio do imvel urbano - aquisio ou contribuio de melhoria Definido pela Lei Federal 6.766 que regulamenta o Parcelamento do Solo Urbano, transferindo para o loteador/empreendedor a responsabilidade pela implantao da infraestrutura de saneamento - basicamente redes e ligaes e, em certos casos, unidades de produo/tratamento. A contribuio de melhoria prevista na Constituio e no Cdigo Tributrio e uma alternativa pouco utilizada de financiamento dos investimentos em infraestrutura urbana. Aplicvel para reas urbanas j ocupadas que no dispem dos servios.
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Gesto do servio
Os estados constituram empresas pblicas ou sociedades de economia mista (Companhias Estaduais de Saneamento Bsico - CESBs), que prestam o servio nos municpios, mediante a celebrao de contratos de concesso. Este modelo se consolidou no Pas em virtude aos critrios para destinao dos financiamentos do FGTS, que foram reservados exclusivamente s empresas estaduais. A atuao das empresas estaduais abrange 75% dos municpios. Os contratos de concesso entre as empresas estaduais e os municpios so muito vagos. No h normas sobre a estrutura tarifria ou sobre as obrigaes da empresa. Na prtica, o servio prestado como se fosse de competncia estadual, inexistindo qualquer regulao municipal. A estrutura tarifria a mesma em todos os municpios de cada Estado, no se considerando os custos reais do servio. A maioria das atuais concesses foi celebrada pelo perodo de vigncia de trinta anos e esto prximos de terminarem. Muitas cidades optaram por desvincular-se da companhia estadual, na esperana de poder oferecer servios de melhor qualidade com tarifas menores. O principal motivo dessa deciso o modelo de subsdios cruzados adotado pelas companhias estaduais. Neste modelo, no existe contabilidade separada para cada municpio e a tarifa igual para todo o estado. Alguns municpios criaram rgos prprios para a gesto do saneamento, que podem ser departamentos da administrao direta ou de autarquias. O principal estmulo para essa deciso a imunidade tributria atribuda constitucionalmente a essas pessoas de direito pblico. Atualmente, existem 27 Cesbs responsveis pelo atendimento a mais de 3.700 municpios. Por outro lado, cerca de 1.300 municpios possuem seus prprios sistemas de saneamento, sendo conhecidos como municpios ou sistemas autnomos.
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Tarifas
O quadro institucional dos servios de gua e esgotos no Brasil torna difcil avaliar as polticas tarifrias nele praticadas, isto por que: Cada empresa estadual tem uma poltica tarifria aplicada sobre os municpios em que opera, sem nenhuma vinculao com os outros estados e com os municpios que prestam diretamente os servios. Cada municpio que presta diretamente os servios de saneamento tem poltica prpria de cobrana. Muitas cidades aplicam taxas em vez de tarifas e h casos, inclusive, de municpios que no cobra por esses servios, sendo estes mantidos com recursos oramentrios. Em muitos municpios, a prestao dos servios de gua e esgoto feita por modelos diferentes. Exemplo: prestao direta de abastecimento de gua e concesso estadual ou privada para esgotamento sanitrio. Muitos municpios tm adotado em sua poltica o benefcio de tarifa social para pessoas que comprovem baixa renda, visando aumentar a viabilidade da capacidade de pagamento dos servios prestados, permitindo a insero cidad dessa populao perante o direito aos servios de saneamento. Os custos dos servios variam de municpio para municpio, em virtude da maior ou menor facilidade de se obter gua potvel, da existncia de tratamento de esgotos, do relevo e do solo serem mais ou menos favorvel instalao de redes, entre diversos outros fatores. A estrutura tarifria utilizada para aplicao da tarifa de gua e esgotos aos usurios do sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. Em tese o preo nela especificado corresponde aos servios de produo e distribuio da gua, coleta e disposio dos esgotos. Alm destes servios, seriam levados em considerao diversos fatores, como previso para
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devedores e amortizao das despesas, quantidade consumida, categorias (residencial, comercial, industrial ou pblica) e condio econmica do usurio. A cobrana visaria compatibilizar a viabilidade econmica da empresa com os aspectos sociais dos servios de saneamento. O valor da tarifa da gua progressivo, variando de acordo com o consumo. Cada casa ou apartamento registrado como uma unidade consumidora (economia), e o valor por m3 para cada economia aumenta medida que aumenta o consumo. Em geral, o volume mnimo faturado de 10 m3. Assim, se a residncia consome 7 m3 de gua em um ms, o volume cobrado em sua fatura de 10 m3. O valor da tarifa progressivo e baseado no princpio da induo ao uso racional de gua, para reprimir o desperdcio. Assim, quem consome mais, paga mais.
Clculo da Conta
Para chegar ao valor que o consumidor ir pagar pelo servio, deve-se: 1) Distribuir o volume faturado nas faixas de consumo da estrutura tarifria da companhia. 2) Multiplicar o resultado da distribuio dos volumes, pelo valor da tarifa correspondente de cada faixa. 3) Somar os resultados obtidos no clculo anterior, obtendo o valor da conta de gua da casa. 4) No caso de residncias atendidas com coleta de esgoto, deve-se multiplicar o valor da conta da gua por um determinado percentual para o clculo da conta de esgoto. Este percentual difere de empresa para empresa.
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Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)

O PAC foi lanado pelo Governo brasileiro, em 2007, visando investir em infraestrutura e medidas econmicas para estimular os setores produtivos e, ao mesmo tempo, levar benefcios sociais para todas as regies do Pas, at 2010. Nesta etapa, foram destinados R$ 40 bilhes somente para o setor de saneamento. Em maro de 2010, o Governo Federal lanou a segunda fase do Programa original, denominado de PAC 2, com propostas de reviso e complementao das aes da primeira fase. Foi estabelecido que os projetos a serem includos neste programa seriam selecionados por meio do dilogo com os estados e municpios. Nesta fase, devero ser investidos mais R$ 40 bilhes. No contexto do PAC, as obras de saneamento bsico esto inseridas no principal dos cinco blocos que compem o Programa, que aquele que est voltado infraestrutura social, e inclui obras de habitao e transportes. Os recursos devem ser aplicados em obras de coleta e tratamento de esgoto, abastecimento de gua, drenagem e destinao final de lixo.
Balano
De acordo com o 11 Balano oficial do Governo Federal, de 4 anos do PAC, referente ao perodo 2007-2010: No total do PAC, incluindo obras em todas as reas, 67,5% das aes estariam concludas at o final de 2010. No setor de saneamento foram investidos R$ 1,5 bilho em 1.225 empreendimentos e ainda que 95% das obras j estavam contratadas at aquele momento, correspondendo a R$ 37,9 bilhes do valor total de R$ 40 bilhes previsto no incio do PAC. O valor das contrataes com recursos e financiamento ao setor pblico em municpios com mais de 50 mil habitantes superou 100% do previsto. Nos municpios com menos de 50
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mil habitantes, os contratos com recursos do PAC atingiram 95% do total previsto. Os casos em que houve menor avano foram os de contratos com financiamento ao setor privado, que atingiram apenas 45% de contratao em relao ao que estava previsto. A maioria das obras de saneamento nos municpios com mais de 150 mil habitantes j foi iniciada, mas que na maioria dos estados existem poucas obras em estgio avanado. Houve significativo avano na contratao das obras, especialmente naquelas com repasse de recursos do OGU e financiamento ao setor pblico, enquanto que nos casos de financiamento para o setor privado, as contrataes esto bem mais atrasadas. O ritmo de execuo, porm, est bem mais lento que as expectativas de forma geral. No final de 2009, 67% das obras contratadas de saneamento estariam concludas at o final de 2010, correspondendo a 30% do valor dos investimentos contratados nos municpios com mais de 150 mil habitantes, mas em dezembro de 2010, demonstra que apenas 8% das obras foram concludas, correspondendo a apenas 3% do valor de investimento. No final de 2010 ainda havia 15% das obras de Saneamento no iniciadas nos municpios com mais de 150 mil habitantes.
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Abastecimento de
gua
A gua elemento essencial vida vegetal e animal. O homem necessita de gua de qualidade adequada e em quantidade suficiente para atender as necessidades, para proteo da sade e para propiciar o desenvolvimento econmico. O sistema de abastecimento de gua pode ser concebido e projetado para atender a pequenos povoados ou a grandes cidades, variando nas caractersticas e no porte de suas instalaes. Caracteriza-se pela captao da gua da natureza, adequao de sua qualidade ao padro potvel, transporte at os aglomerados humanos e fornecimento populao em quantidade compatvel com suas necessidades.
Aspectos sanitrio e social
Controlar e prevenir doenas. Implantar hbitos higinicos na populao como, por exemplo, a lavagem das mos, o banho e a limpeza de utenslios e higiene do ambiente. Facilitar a limpeza pblica. Facilitar as prticas desportivas. Propiciar conforto, bem-estar e segurana. Aumentar a esperana de vida da populao. Aumentar a vida mdia pela reduo da mortalidade. Aumentar a vida produtiva do indivduo, por meio do aumento da vida mdia ou pela reduo do tempo perdido com doena. Facilitar a instalao de indstrias, inclusive a de turismo, e consequentemente ao maior progresso das comunidades. Facilitar o combate a incndios. Mais fcil proteger o manancial. Mais fcil supervisionar o sistema do que fazer superviso de grande nmero de mananciais e sistemas. Mais fcil controlar a qualidade da gua consumida. Reduo de recursos humanos e financeiros (economia de escala).
Aspectos econmicos
Margem leste da Lagoa Olho Dgua - Comunidade Buenos Aires - Jaboato dos Guararapes PE
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Os sistemas individuais so solues precrias para os centros urbanos, pois essas fontes encontram, geralmente, expostas a altos nveis de contaminao; embora indicados para as reas rurais onde a populao dispersa e, tambm, para as reas perifricas de centros urbanos, para comunidades urbanas com caractersticas rurais ou, ainda, para as reas urbanas, como soluo provisria, enquanto se aguardam solues mais adequadas. Mesmo para pequenas comunidades e para reas perifricas, a soluo coletiva , atualmente, possvel e economicamente interessante, desde que se adotem projetos adequados.
A Lagoa Olho Dgua considerada a maior lagoa de formao de restinga em rea urbana do Brasil
A gua na natureza
A gua abrange quase quatro quintos da superfcie terrestre; desse total, 97,0% referem se aos mares e os 3% restantes s guas doces. Entre as guas doces, 2,7% so formadas por geleiras, vapor de gua e lenis existentes em grandes profundidades (mais de 800m), no sendo economicamente vivel seu aproveitamento para o consumo humano. Em consequncia, constata-se que somente 0,3% do volume total de gua do planeta pode ser aproveitado para nosso consumo, sendo 0,01% encontrada em fontes de superfcie (rios, lagos) e o restante, ou seja, 0,29%, em fontes subterrneas (poos e nascentes).
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A gua subterrnea vem sendo acumulada no subsolo h sculos e somente uma pequena frao acrescentada anualmente pelas chuvas ou retirada pelo homem. Em compensao, a gua dos rios renovada quase 31 vezes, anualmente. A precipitao mdia anual, na terra, de cerca de 860 mm. Entre 70% e 75% dessa precipitao voltam atmosfera como evapotranspirao.
Ilustrao - Ciclo hidrolgico
Sistemas de abastecimento
A gua no encontrada pura na natureza. Ao cair em forma de chuva, j carrega impurezas do prprio ar. Ao atingir o solo seu grande poder de dissolver e carregar substncias altera ainda mais suas qualidades. A gua prpria para o consumo humano chama-se gua potvel. Para ser considerada como tal ela deve obedecer a padres de potabilidade. Se ela tem substncias que modificam estes padres ela considerada poluda. As substncias que indicam poluio por matria orgnica so: compostos nitrogenados, oxignio consumido e cloretos. Em algumas localidades a obteno de gua feito por poos. Esse sistema mais utilizado nas reas urbanas no servidas por sistemas pblicos de abastecimento, e tambm em zonas rurais.
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Para o abastecimento de gua, a melhor sada a soluo coletiva, excetuando-se comunidades rurais muito afastadas. As partes do sistema de gua so: 1) Manancial 2) Captao 3) Aduo 4) Tratamento 5) Reservao 6) Reservatrio de gua tratada de jusante 7) Distribuio
Ilustrao Esquema da coleta, tratamento e distribuio da gua
As redes de abastecimento funcionam sob o princpio dos vasos comunicantes. A gua necessita de tratamento para se adequar ao consumo. Mas, todos os mtodos tm suas limitaes, por isso no possvel tratar gua de esgoto para torn-la potvel. Os mtodos vo desde a simples fervura at correo de dureza e corroso. As estaes de tratamento se utilizam de vrias fases de decantao e filtrao, alm de clorao.
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Esgotamento
sanitrio
Esgoto o termo usado para as guas que, aps a utilizao humana, apresentam as suas caractersticas naturais alteradas. Conforme o uso predominante: comercial, industrial ou domstico essas guas apresentaro caractersticas diferentes e so genericamente designadas de esgoto, ou guas servidas. A devoluo das guas residuais ao meio ambiente dever prever o seu tratamento, seguido do lanamento adequado no corpo receptor que pode ser um rio, um lago ou no mar atravs de um emissrio submarino. As guas residuais podem ser transportadas por tubulaes diretamente aos rios, lagos, lagunas ou mares ou levado s estaes de tratamento, e depois de tratado, devolvido aos cursos dgua. Os dejetos humanos podem ser veculos de germes patognicos de vrias doenas, entre as quais febre tifide e paratifide, diarrias infecciosas,
amebase, ancilostomase, esquistossomose, tenase, ascaridase, etc. Por isso, torna-se indispensvel afastar as possibilidades de seu contato com: homem; guas de abastecimento; vetores (moscas, baratas); alimentos. Por causa da falta de medidas prticas de saneamento e de educao sanitria, grande parte da populao tende a lanar os dejetos diretamente sobre o solo, criando, desse modo, situaes favorveis a transmisso de doenas. Sob o aspecto sanitrio, o destino adequado dos dejetos humanos visa, fundamentalmente, ao controle e preveno de doenas a eles relacionadas.
As solues a serem adotadas tero os seguintes objetivos: evitar a poluio do solo e dos mananciais de abastecimento de gua; evitar o contato de vetores com as fezes; propiciar a promoo de novos hbitos higinicos na populao; promover o conforto e atender ao senso esttico.
A ocorrncia de doenas, principalmente as doenas infecciosas e parasitrias ocasionadas pela falta de condies adequadas de destino dos dejetos, podem levar o homem a inatividade ou reduzir sua potencialidade para o trabalho. Assim sendo, so considerados os seguintes aspectos: aumento da vida mdia do homem, pela reduo da mortalidade em conseqncia da reduo dos casos de doenas; diminuio das despesas com o tratamento de doenas evitveis; reduo do custo do tratamento da gua de abastecimento, pela preveno da poluio dos mananciais; controle da poluio das praias e dos locais de recreao com o objetivo de promover o turismo; preservao da fauna aqutica, especialmente os criadouros de peixes.
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Tipos de esgotos
a) esgotos domsticos: provm, principalmente, de residncias, estabelecimentos comerciais, instituies ou qualquer edificao que dispem de instalaes de banheiros, lavanderias e cozinhas. Compem-se essencialmente da gua de banho, excretas, papel higinico, restos de comida, sabo, detergentes e guas de lavagem; b) esgotos industriais: compreendem os resduos orgnicos, de indstria de alimentos, matadouros, etc; as guas residurias agressivas, procedentes de indstrias de metais, etc; as guas residurias procedentes de indstrias de cermica, gua de refrigerao, etc; c) guas pluviais: so as guas procedentes das chuvas; d) gua de infiltrao: so as guas do subsolo que se introduzem na rede.
Galeria pluvial aberta na cidade de Embu das Artes
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Tipos de sistemas
Existem solues para a retirada do esgoto e dos dejetos, havendo ou no gua encanada. 1) Sistema unitrio - a coleta do esgoto pluvial, domsticos e industriais em um nico coletor. Em reas rurais, onde as casas ficam to distantes umas das outras, a instalao de um sistema de esgoto muito cara. extremamente comum o uso de fossas spticas. Uma fossa sptica simplesmente um grande tanque de concreto ou ao enterrado no quintal ou em algum outro ponto do terreno. O tanque pode conter 4 mil litros de gua. Os dejetos entram no tanque por uma extremidade e saem pela outra. 2) Sistema misto - a rede recebe o esgoto sanitrio e uma parte de guas pluviais. 3) Sistema separador - os esgotos domstico e industrial ficam separados do esgoto pluvial. o sistema usado no Brasil. O custo de implantao menor, pois as guas pluviais no so to prejudiciais quanto o esgoto domstico. Assim como o esgoto industrial nem sempre pode se juntar ao esgoto sanitrio sem tratamento especial prvio.
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Fases de tratamento
Pr-tratamento Nessa fase, designada por pr-tratamento ou tratamento preliminar, o esgoto sujeito aos processos de separao dos slidos mais grosseiros: Gradeamento que pode ser composto por grades grosseiras, grades finas e/ou peneiras rotativas, Desarenamento nas caixas de areia; Desengorduramento nas chamadas caixas de gordura ou em pr-decantadores. Nesta fase, o esgoto preparado para as fases de tratamento subsequentes, podendo ser sujeito a um pr-arejamento e a uma equalizao tanto de caudais como de cargas poluentes ou resduos. Tratamento primrio Apesar de o esgoto apresentar um aspecto ligeiramente melhor aps a fase de pr-tratamento, possui ainda praticamente inalteradas as suas caractersticas poluidoras. Segue-se, pois, o tratamento propriamente dito. A primeira fase de tratamento designada por tratamento primrio, onde a matria poluente separada da gua por sedimentao. Este processo exclusivamente de ao fsica pode, em alguns casos, ser ajudado pela adio de agentes qumicos que atravs de uma coagulao/floculao possibilitam a obteno de flocos de matria poluente de maiores dimenses e assim mais facilmente decantveis. A eficincia desse processo pode chegar a 60% ou mais dependendo do tipo de tratamento e da operao da ETE.
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Tratamento secundrio O chamado processo de tratamento secundrio geralmente um processo biolgico, do tipo iodo ativado ou do tipo filtro biolgico, onde a matria orgnica (poluente) consumida por microorganismos nos chamados reatores biolgicos. Estes reatores so normalmente formados por tanques com grande quantidade de micro-organismos aerbios, havendo a necessidade de promover o seu arejamento. O esgoto sado [do reator biolgico] contem uma grande quantidade de microorganismos, sendo muito reduzida a matria orgnica remanescente. A eficincia de um tratamento secundrio pode chegar a 95% ou mais dependendo da operao da ETE. Os micro-organismos sofrem posteriormente um processo de sedimentao nos designados sedimentadores (decantadores) secundrios. Finalizado o tratamento secundrio, as guas residuais tratadas apresentam um reduzido nvel de poluio por matria orgnica, podendo na maioria dos casos, serem despejadas no meio ambiente receptor. Tratamento tercirio Normalmente antes do lanamento final no corpo receptor, necessrio proceder desinfeco das guas residuais tratadas para a remoo dos organismos patognicos ou, em casos especiais, remoo de determinados nutrientes, como o nitrognio e o fsforo, que podem potenciar, isoladamente e/ ou em conjunto, a eutrofizao das guas receptoras. Remoo de nutrientes A emisso em excesso do nitrognio e de fsforo pode provocar o acmulo de nutrientes. Esse fenmeno chamado de eutrofizao, que encoraja o crescimento excessivo (chamado bloom) de algas e cianobactrias (algas azuis). A maior parte destas algas morre, porm a decomposio delas por bactria remove o oxignio da gua e os peixes
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morrem. Alm disso, algumas espcies de algas produzem toxinas que contaminam as fontes de gua potvel (as chamadas cianotoxinas). H diferentes processos para remoo de nitrognio e fsforo: A desnitrificao requer condies anxicas (ausncia de oxignio) para que as comunidades biolgicas apropriadas se formem. A desnitrificao facilitada por um grande nmero de bactrias. Mtodos de filtragem em areia, lagoa de polimento, etc podem reduzir a quantidade de nitrognio. O sistema de lodo ativado, se bem projetado, tambm pode reduzir significante parte do nitrognio. A remoo de fsforo, que pode ser feita por precipitao qumica, geralmente com sais de ferro ou de alumnio. O lodo qumico resultante difcil de tratar e o uso dos produtos qumicos caro. Apesar disso, a remoo qumica de fsforo requer equipamentos muito menores que os usados por remoo biolgica. Desinfeco A desinfeco das guas residuais tratadas pretende remover os organismos patognicos. O mtodo de clorao contribui significativamente na reduo de odores em estaes de tratamento de esgoto. Entre os processos artificiais o de menor custo e de elevado grau de eficincia em relao a outros processos como a ozonizao que bastante dispendiosa e a radiao ultravioleta, que no aplicvel a qualquer situao.
Ilustrao da ETE: Esquema de estao de tratamento de esgoto
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Reflexos
do saneamento na sociedade
O acesso ao abastecimento de gua atinge patamares mais altos e muitos municpios j atingiram a universalizao desse servio. Assim, o ndice de atendimento da populao no abastecimento de gua atingiu 81,7% em 2009, o atendimento na coleta de esgoto atende 44,5%. A populao urbana atendida pelos servios de gua atingiu 95,2% em 2009. No caso dos servios de esgoto, a situao contnua precria, pois apenas SNIS metade (50,6%) da populao atendida. Sistema Nacional de Informaes Nos anos de 2007 e 2008, o Brasil registrou uma forte acelerao na queda do dficit de acesso rede
sobre Saneamento (SNIS) foi criado pelo governo federal em1996 como parte do Programa de Modernizao do Setor Saneamento (PMSS). O SNIS est vinculado Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades.
de esgoto, da ordem de 4,18% ao ano. Para alcanar a meta do milnio do acesso ao saneamento, o Brasil precisaria ter expandido a rede em 2,77% ao ano no perodo 1990-2015. Os nmeros do SNIS mostram que realmente ocorreu um avano nos ltimos cinco anos: o investimento aumentou e os ndices de atendimento da populao nos servios de gua e esgoto sem dvida melhoraram. Contudo, o dficit ainda bastante elevado e longa a distncia ser percorrida at a para a universalizao dos servios. O avano dos ltimos anos ocorreu de maneira desigual entre as regies. A pesquisa A Falta que o Saneamento Faz, do Instituto Trata Brasil e realizada pelo Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas, revela que se mantidos os investimentos no setor, ser possvel reduzir o dficit metade em 16 anos, ou seja, a meta definida pela ONU para 2015 ser alcanada com dez anos de atraso. O Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), a criao do Ministrio das Cidades e a nova Lei do Saneamento foram vitais para a evoluo no setor. De acordo com a pesquisa, 49,1% da populao brasileira no dispem de acesso rede de esgoto. Pela primeira vez na histria do Pas, mais da metade da populao atendida pela rede. O estudo aponta tambm que desde 2007 h uma acelerao na velocidade da reduo do dficit. Porm, a taxa de reduo do dficit at o ano de 2006 foi de apenas 1,31% ao ano o que levaria 56 anos para cumprir a meta da ONU. Um ritmo pelo menos um tero mais lento do que o do combate pobreza, que de 4,2% ao ano. Ainda segundo o levantamento, entre
PESQUISA
A Falta que o Saneamento Faz A pesquisa considerou os dados do ltimo Censo Demogrfico, da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), do Censo Escolar e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2008.
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os servios pblicos disponibilizados aos domiclios brasileiros, a rede de esgoto ainda o que tem a menor taxa de acesso, apenas 51%. Por outro lado, 98,6% dos lares contam com energia eltrica. A rede de gua atende 82% das casas enquanto a coleta de lixo atinge 79,09% dos domiclios.
Sade
A rea da sade sofre uma profunda influncia negativa da falta de saneamento bsico. O acesso ao saneamento reduz uma srie de enfermidades, que reflete desde no aproveitamento escolar das crianas at na produtividade do trabalhador. De vrias formas a gua pode afetar a sade do homem: pelo consumo direto, na preparao de alimentos; na higiene pessoal, na agricultura, na limpeza do ambiente, nos processos industriais ou nas atividades de lazer. Os riscos para a sade associados com a gua podem ser de duas categorias: Relacionados com a ingesto de gua contaminada por agentes biolgicos (bactrias, vrus e parasitos), atravs de contato direto, ou por meio de insetos vetores que necessitam da gua em seu ciclo biolgico; Resultados de poluentes qumicos e radioativos, geralmente efluentes de esgotos industriais, ou causados por acidentes ambientais. Os principais agentes biolgicos encontrados nas guas contaminadas so as bactrias patognicas, os vrus e as parasitas. As bactrias patognicas encontradas na gua e/ou alimentos constituem uma das principais fontes de morbidade e mortalidade.
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Transmisso
Doena
Agente Patognico Vibrio cholerae Salmonella typhi Leptospira interrogans Giardia lamblia Entamoeba histolytica Hepatite A Balantidium coli, Cryptosporidium, Baccilus cereus, S. aureus, Campylobacter, E. coli enterotoxognica e enteropatognica, Shigella, Yersinia enterocolitica, Astrovirus, Calicivirus, Norwalk, Rotavirus A e B Sarcoptes scabiei Pediculus humanus Clamydia trachoma Haemophilus aegyptius Salmonella typhimurium Trichuris trichiura Enterobius vermiculares Ancylostoma duodenale Ascaris lumbricoides lasmodium vivax, P. malarie e P. falciparum Grupo B dos arbovrus RNA vrus Wuchereria bancrofti Schistosoma mansoni
Pela gua
Clera Febre tifide Leptospirose Giardase Amebase Hepatite infecciosa Diarria aguda
Pela falta de limpeza ou de higienizao com a gua
Escabiose Pediculose (piolho) Tracoma Conjuntivite bacteriana aguda Salmonelose Tricurase Enterobase Ancilostomase Ascaridase Malria Dengue Febre amarela Filariose Esquistossomose
Atravs de vetores que se relacionam com a gua Associada gua
De acordo com o estudo Esgotamento Sanitrio Inadequado e Impactos na Sade da Populao, desenvolvido pelos pesquisadores Denise Maria Penna Kronemberger e Judicael Clevelrio Jnior a pedido do Instituto Trata Brasil, as diarrias - sintoma comum de uma infeco gastrointestinal causada por uma ampla gama de agentes patgenos, incluindo bactrias, vrus e protozorios - respondem por mais de 80% das doenas relacionadas ao saneamento bsico inadequado, sendo responsveis tambm por mais da metade dos gastos com esse tipo de enfermidade. As crianas de at 5 anos so
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o grupo mais vulnervel s diarrias e representam mais de 50% das internaes por esse tipo de enfermidade. J o levantamento Os benefcios da expanso do saneamento no Brasil estima que o nmero de infeces gastrointestinais em crianas e jovens at 14 anos, em um municpio de 100 mil habitantes sem coleta de esgoto, seria de 450 casos/ ano. Se o mesmo municpio tivesse 100% de coleta de esgoto, esse nmero cairia para 229. O saneamento no extingue a doena, mas reduz a sua incidncia de forma muito expressiva. O custo de uma internao por infeco gastrintestinal no Sistema nico de Sade (SUS), em 2009, foi de cerca de R$ 350 na mdia nacional. Gerando uma despesa da ordem de R$ 161 milhes/ano, apenas para tratar no hospital das pessoas infectadas. Esse valor no considera a compra de medicamentos para o tratamento ps-hospitalizao ou a despesa com o retorno ao mdico.
PESQUISA
Os benefcios da expanso do saneamento no Brasil Pesquisa do Instituto Trata Brasil com a colaborao e pesquisa da Fundao Getulio Vargas.
A anlise dos efeitos do saneamento sobre a sade partiu do cruzamento de informaes municipais de sade, de acesso a esgoto e indicadores socioeconmicos. O banco de dados reuniu informaes de 5.289 municpios, no perodo de 1999 a 2007, sobre: (i) o nmero de internaes por infeces gastrintestinais1 em diferentes faixas etrias; (ii) o nmero de bitos causadas por essas doenas tambm por faixas etrias; (iii) o nmero
de profissionais de sade mdicos, enfermeiros e outros profissionais de clnicas, hospitais e postos de sade; (iv) a renda do municpio (PIB) a preos constantes; e (v) a populao do municpio. Os dados de internaes e bitos foram obtidos no DATASUS. As informaes de populao e PIB foram trazidas das Contas Municipais do IBGE. Os dados de profissionais vieram da base de dados RAIS - Caged, do Ministrio do Trabalho e Emprego.
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O acesso ao saneamento levaria a reduo de casos, que refletiria tambm nos custos do SUS. A diminuio de 462 mil casos por ano para 343 mil possibilitaria uma economia de R$ 745 milhes em internao ao longo dos anos.
Rede de ensino
Apenas 39,58% das escolas do Pas esto ligadas ao servio de coleta de esgoto. Crianas que vivem ou estudam em reas sem saneamento bsico tm reduo de 18% no aproveitamento escolar quando comparadas com crianas que tm acesso aos servios, por que faltam mais. Nas escolas brasileiras a falta de rede de esgoto mais intensa que os demais servios pblicos, como rede de abastecimento de gua, com alcance de 62,64%; energia eltrica 88,24%; e coleta de lixo 62,93%.
Produtividade do trabalhador
A implantao da rede de esgoto reflete positivamente na qualidade de vida do trabalhador gerando o aumento da sua produtividade e da renda, alm de contribuir para a valorizao dos imveis, de acordo com a pesquisa Benefcios econmicos da expanso do saneamento bsico, feita pelo Instituto Trata Brasil e a Fundao Getlio Vargas (FGV). A pesquisa revela ainda que, por ano, 217 mil trabalhadores precisam se afastar de suas atividades devido a problemas gastrointestinais ligados a falta de saneamento. A cada afastamento perde-se 17 horas de trabalho em mdia. A probabilidade de uma pessoa com acesso a rede de esgoto faltar as suas atividades por diarria 19,2% menor do que uma pessoa que no tem acesso rede.
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Aumento da renda
Por outro lado, ao ter acesso rede de esgoto, um trabalhador aumenta sua produtividade em 13,3% permitindo assim o crescimento de sua renda na mesma proporo. A estimativa que a massa de salrios, que atualmente gira em torno de R$ 1,1 trilho, se eleve em 3,8%, provocando um aumento na renda de R$ 41,5 bilhes por ano.
Efeito imobilirio
A universalizao do acesso rede de esgoto pode ainda proporcionar uma valorizao mdia de at 18% no valor dos imveis. Essa valorizao no sentida igualitariamente por todos os proprietrios de imveis. Os avanos na qualificao do espao urbano provocados pelos investimentos em infraestrutura implicam a valorizao dos imveis, principalmente nos pertencentes s famlias de menor rendimento, cuja moradia quase que exclusivamente o nico patrimnio. A pesquisa estima que a valorizao dos imveis alcance R$ 74 bilhes, valor 49% maior que o custo das obras de saneamento avaliado em R$ 49,8 bilhes. Essa valorizao ter efeitos diferenciados em cada estado da Federao. Os estados com maior deficincia so os que teriam o maior volume de ganhos. Alm disso, uma parte do valor investido em saneamento retornar aos cofres pblicos na forma de impostos - Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) e Imposto Sobre Transferncia de Bens Imveis (ITBI). Em longo prazo, o acesso rede de esgoto implicaria um aumento na arrecadao do IPTU na mesma proporo do valor mdio dos imveis, um ganho estimado de R$ 385 milhes ao ano. O crescimento esperado do ITBI ser superior a R$ 80 milhes por ano.
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Glossrio
A
Abastecimento de gua - Abastecimento atravs de Rede Geral (com ou sem canalizao interna), Poo ou Nascente (com ou sem canalizao interna), ou outra condio (gua proveniente de carro-pipa, chuva, fonte pblica e poo ou torneira localizados fora do domiclio). Os sistemas de abastecimento de gua (SAA) so obras de engenharia que, alm de assegurar o conforto s populaes e prover parte de infraestrutura das cidades, visam prioritariamente superar os riscos sade impostos pela gua. Um sistema de abastecimento de gua, em geral composto por: manancial, captao, aduo, tratamento, reservao ou reservatrio, rede de distribuio e ligaes prediais, estaes elevatrias ou de recalque.
Aduo - Transporte de gua do manancial ao tratamento ou da gua tratada ao sistema de distribuio. Adutora de gua Bruta - Canal, galeria ou encanamento destinado a conduzir a gua da captao, antes de receber qualquer tipo de tratamento, at a estao de tratamento. Adutora de gua Tratada - Canal, galeria ou encanamento destinado a conduzir a gua da estao de tratamento aos reservatrios de distribuio, depois de receber tratamento. gua potvel - gua potvel aquela que pode ser consumida sem riscos sade e sem causar rejeies ao consumo. gua tratada - gua a qual tenha sido submetida a um processo de tratamento, com o objetivo de torn-la adequada a um determinado uso. Amostra para anlises de qualidade - Amostra da gua distribuda para consumo, coletada com a finalidade de serem realizadas determinaes fsico-qumico-bacteriolgicas para monitoramento da sua qualidade. Autarquia - Entidade com personalidade jurdica de direito pblico, criada por lei especfica, com patrimnio prprio, atribuies pblicas especficas e capacidade de auto administrarse sob controle federal, estadual ou municipal. Autorizao de despesa - Autorizao legislativa para a realizao de despesa, concedida por meio da lei oramentria ou leis e medidas provisrias relativas a crditos adicionais, ou ainda pela lei de diretrizes oramentrias, no que se refere, no ltimo caso, execuo provisria at a aprovao do oramento.
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C
Captao - Conjunto de equipamentos e instalaes utilizado para a retirada de gua do manancial. Compreende a primeira unidade do sistema de abastecimento, que se classifica em: superficial, subterrnea, poo profundo e poo raso. Captao Superficial - Captao de gua de diferentes cursos dgua, como rio, crrego, ribeiro, lago, lagoa, aude, represa etc., que tm o espelho dgua na superfcie do terreno. Captao Subterrnea - Basicamente fazem uso de aqferos confinados e no confinados, denominados, respectivamente, artesianos e freticos. Captao de Poo Profundo - Captao de gua de lenis situados entre as camadas impermeveis. Captao de Poo Raso - Captao de gua de lenol fretico, ou seja, de gua que se encontra acima da primeira camada impermevel do solo. Cloro Residual Livre - Indica a quantidade de cloro presente na rede de distribuio, adicionado no processo de desinfeco da gua. Cobertura - Oferta sistematizada de servios bsicos que satisfaam s necessidades de uma populao (gua e esgoto, saneamento bsico, transportes, etc.). Coleta - o conjunto de atividades para remoo dos resduos devidamente acondicionados e ofertados, mediante o uso de veculos apropriados para tal. Coleta de Esgoto Sanitrio - Classificao dos tipos de coletores para transporte de esgoto sanitrio em: rede unitria ou
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mista; rede pblica para coleta de guas de chuva ou galerias pluviais; rede separadora; rede pblica para coleta e transporte, separadamente, de guas de chuva e esgoto sanitrio; rede condominial; rede interna que traz todas as contribuies do prdio at o andar trreo e liga-se rede da rua em um nico ponto. Coliformes - As bactrias do grupo coliformes habitam normalmente o intestino de homens e animais, servindo, portanto, como indicadores da contaminao de uma amostra de gua por fezes. Como a maior parte das doenas associadas com a gua transmitida por via fecal, isto , os organismos patognicos, ao serem eliminados pelas fezes, atingem o ambiente aqutico, podendo vir a contaminar as pessoas que se abastece de forma inadequada dessa gua, a presena de coliformes na gua um indicador de risco de transmisso dessas doenas. Coliformes Totais - Indicam presena de bactrias na gua que no necessariamente representam problemas para a sade. As bactrias do grupo coliforme so bacilos gram-negativos, aerbios ou anaerbios facultativos, no formadores de esporos, oxidase negativos, capazes de desenvolver-se na presena de sais biliares ou agentes tensoativos que fermentam a lactose com produo de cido, gs e aldedo a 35,0 0,5 C em 24-48 horas e que podem apresentar atividade da enzima -galactosidase. Comits de Bacias Hidrogrficas - Constituem fruns intersetoriais na medida em que agregam representantes dos governos federal, estadual e municipal de diversos setores (saneamento, meio ambiente, sade, agricultura, planejamento, turismo, energia, sociedade civil organizada, dentre outros). A composio dos comits inclui representantes dos governos estadual, municipal e da sociedade civil organizada. Contaminao - O fenmeno da contaminao consiste na introduo de substncias que provocam alteraes prejudiciais ao uso do ambiente aqutico, caracterizando assim a ocorrn-
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cia da poluio. Os agentes contaminantes de maior importncia so a matria orgnica, os organismos patognicos, os compostos organossintticos e os metais pesados. Controle da Qualidade da gua para Consumo Humano - Conjunto de atividades, exercidas de forma contnua pelo(s) responsvel (is) pela operao de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, destinadas a verificar se a gua fornecida populao potvel, assegurando a manuteno dessa condio. Crdito de Contas a Receber - Saldo bruto dos valores a receber no ltimo dia do ano de referncia, em decorrncia do faturamento dos servios de gua e esgoto (receita operacional direta) e dos outros servios, tais como ligaes, religaes, conservao e reparo de hidrmetros (receita operacional indireta).
D
Distribuio de gua - Conduo da gua para as edificaes e os pontos de consumo por meio de canalizaes instaladas em vias pblicas. Doenas Relacionadas gua - So enfermidades transmitidas pelo contato, ou ingesto de gua contaminada ou por vetores que se procriam na gua. Tais doenas se subdividem em: transmitidas pela via feco-oral, controladas pela limpeza com gua (associadas ao abastecimento insuficiente de gua); por verminoses que tem parte de seu ciclo de vida infeccioso no ambiente aqutico e por vetores que se relacionam com a gua. Doenas Transmitidas pela Via Feco-Oral (alimentos ou gua contaminados por fezes) - O organismo patognico (agente causador de doena) ingerido (ex. leptospirose, amebase diarrias e disenterias, como a clera e a giardase).
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Doenas Controladas pela Limpeza com gua (associadas ao abastecimento insuficiente de gua) - A falta de gua e a higiene pessoal insuficiente criam condies favorveis para sua disseminao, por exemplo, a Febre Tifide (gua), Clera e outras Diarrias (gua), Hepatite A (gua), Ascaridase (gua), Tricurase (gua) e Ancilostomase (gua e solo). Doenas Transmitidas por Verminoses que em parte de seu Ciclo de Vida Infeccioso no Ambiente Aqutico (uma parte do ciclo de vida do agente infeccioso ocorre em um animal aqutico) - So doenas provocadas por verminoses cuja ocorrncia est ligada ao meio hdrico na medida em que uma parte do ciclo de vida do agente infeccioso passa-se no ambiente aqutico. Associadas gua (uma parte do ciclo da vida do agente infeccioso ocorre em um animal aqutico). O patognico penetra pela pele ou ingerido. (ex. esquistossomose). Doenas Transmitidas por Vetores que se Relacionam com a gua - As doenas so propagadas por insetos que nascem na gua ou picam perto de corpos dgua (Ex. malria, febre amarela e dengue). Dotao oramentria - o valor monetrio autorizado, consignado na lei do oramento (LOA), para atender uma determinada programao oramentria.
E
Economia - Moradias, apartamentos, unidades comerciais, salas de escritrio, indstrias, rgos pblicos e similares, existentes numa determinada edificao, que so atendidos pelos servios de abastecimento de gua e/ou de esgotamento sanitrio.
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Emissrio - Coletor que recebe o esgoto de uma rede coletora e o encaminha a um ponto final de despejo ou de tratamento. Empenho Global - Modalidade de empenho da despesa destinado a atender despesa com finalidade determinada e quantificada, mas cuja liquidao e pagamento devam ocorrer em vrias parcelas no decorrer do exerccio medida que partes ou etapas pr-definidas da obrigao sejam cumpridas. Modalidade excepcional prevista no artigo 60, 3, da Lei Federal n. 4.320, de 17 de maro de 1964. Empenho Ordinrio - Modalidade de empenho relativa aos gastos com finalidade determinada, de valor previamente conhecido e que deva ser liquidado e pago de uma nica vez. Modalidade geral do empenho, tal como previsto nos artigos 58 a 60 da Lei Federal n. 4.320, de 17 de maro de 1964. Empenho por Estimativa - Modalidade de empenho da despesa destinado a atender despesa, cujo montante no possa ser determinado com antecedncia, ocorrendo tipicamente em despesas de carter repetitivo e de valor varivel (ex: tarifas gua, energia eltrica e telefonia; despesas com combustveis e cpias de documentos, cujo valor exato no passvel de ser previsto com antecedncia, a despeito da relativa regularidade com que ocorrem). Modalidade excepcional prevista no artigo 60, 2, da Lei Federal n. 4.320, de 17 de maro de 1964. Empresa Privada - Empresa com capital predominante ou integralmente privado, administrada exclusivamente por particulares. Empresa Pblica - Entidade paraestatal, criada por lei, com personalidade jurdica de direito privado, com capital exclusivamente pblico, de uma s ou de vrias entidades, mas sempre capital pblico. Esgotamento Sanitrio - Conjunto de obras e instalaes destinadas coleta, transporte, afastamento, tratamento e disposio final das guas residurias da comunidade, de uma forma adequada do ponto de vista sanitrio.
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Estao de Tratamento - Conjunto de instalaes, dispositivos e equipamentos destinados ao tratamento. Quando dedicada a tratar gua bruta para uso pblico ou industrial, chama-se estao de tratamento de gua (ETA); para tratamento de esgotos domsticos, estao de tratamento de esgotos (ETE); para esgotos industriais, estao de tratamento de despejos industriais (ETDI) ou estao de tratamento de efluentes industriais (ETEI). ETA - Denominao abreviada de Estao de Tratamento de gua, vlida para todos os tipos de tratamento, exceto aqueles simplificados, que se enquadram como UTS. ETE - Denominao abreviada de Estao de Tratamento de Esgoto, vlida para todos os tipos de tratamento. Estao Elevatria - O conjunto de dispositivos e equipamentos que recebem as guas do esgoto e as recalcam ao destino adequado. Extravasamento de Esgoto - Fluxo indevido de esgotos ocorrido nas vias pblicas, nos domiclios ou nas galerias de guas pluviais, como resultado do rompimento ou obstruo de redes coletoras, interceptores ou emissrios de esgotos. Extravasor - Estrutura ou canalizao destinada a escoar o excesso de gua de uma rede coletora ou de um reservatrio.
F
Fluoretao - Adio de flor na gua para a preveno da crie dentria. Formas de abastecimento de gua - Classificao da provenincia da gua utilizada no domiclio particular permanente em: rede geral - quando o domiclio, ou o terreno ou a pro-
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priedade em que est localizado, est ligado rede geral de abastecimento de gua; poo ou nascente (na propriedade) - quando o domiclio servido por gua de poo ou nascente localizado no terreno ou na propriedade onde est construdo; outra - quando o domiclio servido de gua de reservatrio (ou caixa), abastecido com guas das chuvas, por carro-pipa ou, ainda, por poo ou nascente, localizados fora do terreno da propriedade onde est construdo. Fossa Sptica - Cmara subterrnea de cimento ou alvenaria, onde so acumulados os esgotos de um ou vrios prdios e onde os mesmos so digeridos por bactrias aerbias e anaerbias. Processada essa digesto, resulta o lquido efluente que deve ser dirigido a uma rede ou sumidouro. Fossa Negra - uma fossa sptica, uma escavao sem revestimento interno onde os dejetos caem no terreno, parte se infiltrando e parte sendo decomposta na superfcie de fundo. No existe nenhum deflvio. Fossa Seca - So escavaes, cujas paredes so revestidas de tbuas no aparelhadas com o fundo em terreno natural e cobertas na altura do piso por uma laje onde instalado um vaso sanitrio.
G
Grau de Tratamento - Medida de remoo efetuada por um processo de tratamento com referncia a slidos, matria orgnica, bactrias ou qualquer outro parmetro especfico indicador de poluio.
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I
Incidncia de Doenas - Nmero de casos novos de uma doena, ocorridos em uma populao particular durante um perodo especfico de tempo. Indicadores - Os indicadores so ferramentas utilizadas com o intuito de caracterizar uma situao existente, possibilitando, assim, comparaes entre situaes diversas, grupos especficos ou populaes. Os indicadores podem ainda ser utilizados para a avaliao de atividades, permitindo constatar mudanas com o passar do tempo. Eles tm o objetivo de gerar informaes, que, por sua vez, constituem subsdio essencial tomada de decises. Indicadores Epidemiolgicos - so aqueles que caracterizam o perfil de morbimortalidade da populao, possibilitando a avaliao de suas condies de sade. Infraestrutura Urbana - Conjunto de obras que constituem os suportes do funcionamento das cidades e que possibilitam o uso urbano do solo, isto , o conjunto de redes bsicas de conduo e distribuio, rede viria, gua potvel, redes de esgotamento, energia eltrica, gs, telefone, entre outras, que viabilizam a mobilidade das pessoas, o abastecimento e a descarga, a dotao de combustveis bsicos, a conduo das guas, a drenagem e a retirada dos despejos urbanos. Instalao Sanitria ou Escoadouro - Banheiro ou instalao sanitria o local que tenha, pelo menos, um espao (vaso sanitrio, buraco etc.) destinado a receber dejetos humanos. Os lavabos s so considerados como banheiros quando, alm da pia, possuem vaso sanitrio. Os existentes na parte externa so considerados quando constituem parte integrante do domiclio.
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Interceptor - a canalizao a que so ligados transversalmente vrios coletores com a finalidade de captar a descarga de tempo seco, com ou sem determinada quantidade de gua pluvial proveniente do sistema combinado ou unitrio de esgotos. Internao - Uma internao considerada como um perodo usado para diagnstico ou tratamento em unidade hospitalar, para a qual foi emitida uma Autorizao de Internao Hospitalar (AIH). O nmero de internaes num determinado municpio num ano no necessariamente corresponde ao nmero de pessoas que se adoentaram naquele perodo, j que a mesma pessoa pode se internar diversas vezes pela mesma causa e outras pessoas, que apresentam quadros clnicos menos graves podem no se internar, mesmo que doentes. Esse caso bastante comum em doenas que podem ter um tratamento em casa, como o Dengue, a Hepatite ou Esquistossomose.
L
Lanamento de Esgoto em Cursos dgua - Lanamento do esgoto sanitrio diretamente em rios, lagos, mar etc. Ligao - Ramal predial conectado rede de distribuio de gua ou rede coletora de esgoto. Pode estar ativa ou inativa. Ligao de gua - Conjunto de dispositivos que interliga a canalizao distribuidora da rua e a instalao predial podendo ter ou no hidrmetro. Liquidao - Um dos estgios da despesa. a verificao do implemento de condio, ou seja, verificao objetiva do cumprimento contratual.
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M
Manancial - Fonte de onde se retira a gua. Pode ser subterrneo, no caso de poos ou superficial no caso de rios e lagoas. Monitoramento da Qualidade da gua - um dos instrumentos de verificao da potabilidade da gua e de avaliao dos riscos que os sistemas e as solues alternativas de abastecimento de gua possam representar para a sade humana. Morbidade - Pode ser definida como a estimativa quantitativa da freqncia de agravos, incluindo as medidas de incidncia e de prevalncia. Mortalidade - Avalia o risco de morte a que est sujeita uma determinada populao.
O
Obras e Instalaes - Despesas com estudos e projetos; aquisio de imveis necessrios realizao de obras (Pargrafo 4 do artigo 12, da Lei n 4.320/64); incio, prosseguimento e concluso de obras; pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao destas obras; pagamento de obras contratadas. Instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais como elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.
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P
Pagamento - Um dos estgios da despesa. a emisso do cheque ou ordem bancria em favor do credor. A classificao da despesa em estgios tem natureza terica ou doutrinria (ainda que as etapas de empenho, liquidao e pagamento estejam bem individualizadas na Lei Federal 4.320, de 17 de maro de 1964), o que faz com que existam ligeiras diferenas na literatura tcnica sobre detalhes em sua conceituao ou aplicao. Percolado - termo empregado para caracterizar a mistura entre o chorume e a gua de chuva que percola no aterro. Prestador de Servios de Saneamento - Entidade legalmente constituda para administrar servios e operar sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. pH - O potencial hidrogninico (pH) representa a intensidade das condies cidas ou alcalinas do meio lquido por meio da medio da presena de ons de hidrognio (H+). Valores de pH menores que 7 indicam guas com caractersticas cidas e valores acima de 7 indicam guas bsicas. Poluio - O termo poluio provm do verbo latino pollure, que significa sujar. Em um conceito mais amplo, a poluio indica a ocorrncia de alteraes prejudiciais no meio, seja ele gua, ar ou solo. Fala-se ento de uma poluio aqutica, atmosfrica ou do solo. Em relao qualidade da gua para o consumo humano este conceito deve ser entendido como perda de qualidade da gua, ou seja, alteraes em suas caractersticas que comprometam um ou mais usos do manancial.
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Q
Qualidade Fsica da gua de Consumo Humano - Consiste na identificao de parmetros que representem, de forma indireta, a concentrao de slidos - em suspenso ou dissolvida - na gua. Esse indicador revela, por um lado, a qualidade esttica da gua, cuja importncia sanitria reside no entendimento de que guas com inadequado padro esttico, mesmo microbiologicamente seguras, podem conduzir os consumidores a recorrerem a fontes alternativas menos seguras. Por outro lado, guas com elevado contedo de slidos comprometem a eficincia da desinfeco, ou seja, nesse caso slidos podem se mostrar associados presena de microorganismos. Qualidade Qumica da gua de Consumo Humano - aferida pela prpria identificao do componente na gua, por meio de mtodos laboratoriais especficos. Tais componentes qumicos no devem estar presentes na gua acima de certas concentraes determinadas com o auxlio de estudos epidemiolgicos e toxicolgicos. As concentraes limites tolerveis significam que a substncia, se ingerida por um indivduo com constituio fsica mediana, em certa quantidade diria, durante um determinado perodo de vida, adicionada exposio esperada da mesma substncia por outros meios (alimento, ar, etc.), submete esse indivduo a um risco inaceitvel de acometimento por uma enfermidade crnica resultante. Queda (Em reservatrio de hidreltrica) - Diferena entre o nvel dgua mximo do reservatrio e o nvel dgua normal do canal de fuga da usina.
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R
Racionamento de gua - Interrupo do fornecimento de gua em decorrncia de problemas na reservao; capacidade de tratamento insuficiente; populao flutuante; problemas de seca/ estiagem. O racionamento pode ser: constante, independente da poca do ano; todos os anos na poca da seca; esporadicamente, em poca de seca. Receita Operacional Direta - Valor faturado anual decorrente das atividades-fim do prestador de servios, resultante da exclusiva aplicao das tarifas. Resultado da soma da Receita Operacional Direta de gua, Receita Operacional Direta de Esgoto e Receita Operacional Direta de gua Exportada. Receita Operacional Direta de gua - Valor faturado anual decorrente da prestao do servio de abastecimento de gua, resultante exclusivamente da aplicao de tarifas, excludos os valores decorrentes da venda de gua exportada no atacado (bruta ou tratada). Receita Operacional Direta de Esgoto - Valor faturado anual decorrente da prestao do servio de esgotamento sanitrio, resultante exclusivamente da aplicao de tarifas. Receita Operacional Indireta - Valor faturado anual decorrente da prestao de outros servios vinculados aos servios de gua ou de esgotos, mas no contemplados na tarifao, como taxas de matrcula, ligaes, religaes, sanes, conservao e reparo de hidrmetros, acrscimos por impontualidade, e outros. Receita Operacional Total (Direta + indireta) - Valor faturado anual decorrente das atividades-fim do prestador de ser-
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vios. Resultado da soma da Receita Operacional Direta (gua, Esgoto e gua Exportada) e da Receita Operacional Indireta Receita Operacional Direta de gua Exportada (Bruta ou tratada) - Valor faturado anual decorrente da venda de gua, bruta ou tratada, exportada no atacado para outros agentes distribuidores. Corresponde receita resultante da aplicao de tarifas especiais ou valores estabelecidos em contratos especiais. Rede Coletora de Esgoto - Conjunto de tubulaes ligadas s unidades ou prdios, que conduz o esgoto sanitrio at o ponto de tratamento ou de lanamento final. Rede Geral de Abastecimento de gua - Conjunto de tubulaes interligadas e instaladas ao longo das vias pblicas ou nos passeios, junto s unidades ou prdios, e que conduz a gua aos pontos de consumo, como moradias, escolas, hospitais etc. Represa - Obra de engenharia destinada acumulao de gua para diversos fins, o que obtido pelo represamento dos rios, originando-se da grandes lagos artificiais que, por vezes, causam srios transtornos e inconvenientes ecolgicos, como recrudescimento de endemias e at mesmo abalos ssmicos. Reservatrio - Lugar onde a gua acumulada para servir s mltiplas necessidades humanas, em geral formado pela construo de barragens nos rios ou pela diverso da gua para depresses no terreno ou construdo como parte de sistemas de abastecimento de gua Rede de Distribuio - A rede de distribuio consiste na ltima etapa de um sistema de abastecimento de gua, constituindo-se de um conjunto de condutos assentados nas vias pblicas ou nos passeios, aos quais se conectam os ramais domiciliares. Dessa forma, a funo da rede de distribuio conduzir as guas tratadas aos pontos de consumo, mantendo suas caractersticas de acordo com o padro de potabilidade.
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Risco - Definido como uma caracterstica de uma situao ou ao em que dois ou mais efeitos so possveis, mas que o efeito particular que ocorrer incerto e pelo menos uma das possibilidades indesejvel (Covello e Merkhofer, 1993) (decreto 5.440 /2005). Por tanto, risco est associado probabilidade de ocorrncia de um efeito. O conceito de risco aplicado em epidemiologia, apesar de polmico, pode ser traduzido como a possibilidade de um evento ocorrer. Essa definio baseia-se na teoria das probabilidades, surgida na Frana do sculo 17. Nesse contexto, risco traduz a possibilidade de prever determinadas situaes ou eventos por meio do conhecimento ou da possibilidade de conhecimento dos parmetros de uma distribuio de probabilidades de acontecimentos (Freitas e Gomes, 1997).
S
Saneamento - O controle de todos os fatores do meio fsico do homem que exercem efeito deletrio sobre seu bem-estar fsico, mental ou social. Saneamento Bsico - a soluo dos problemas relacionados estritamente com abastecimento de gua e disposio dos esgotos de uma comunidade. H quem defenda a incluso do lixo e outros problemas que terminaro por tornar sem sentido o vocbulo bsico do ttulo do verbete. As aes, servios e obras considerados prioritrios em programas de sade pblica, notadamente o abastecimento pblico de gua e a coleta e o tratamento de esgotos. Sistema de Abastecimento de gua - Conjunto de canalizaes reservatrios e estaes elevatrias destinados ao abastecimento de gua.
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Sistema de Distribuio de gua - Parte fsica do Sistema de Abastecimento de gua, constituda de instalaes e equipamentos, considerados a partir da sada da(s) unidade(s) de tratamento, destinados a armazenar e transportar gua potvel a uma comunidade. Sistema de Esgotos - o conjunto de dispositivos e equipamentos empregados para coletar e transportar a um local adequado as guas servidas, assim como as guas excedentes da superfcie ou do subsolo. No primeiro caso, temos os esgotos sanitrios, em cujo sistema se inclui o tratamento da gua poluda, de modo a evitar a contaminao do meio pelos germes nela contidos. Os sistemas para afastamento das guas de superfcie so os esgotos pluviais, que podem tambm receber guas oriundas do subsolo. Muitas vezes, o sistema de esgotos serve, pelo menos em parte, para a conduo simultnea das guas poludas e das guas pluviais. Os sistemas combinados ou unitrios renem e transportam em conjunto os despejos domiciliares, industriais e as guas pluviais e de qualquer origem. Dos sistemas separadores, h um que conduz os despejos sanitrios (domiciliares e industriais) e outro destinado as guas de superfcie e subsolo. Sistema de Esgotos - Designa coletivamente todas as unidades necessrias ao funcionamento de um sistema de coleta, transporte, tratamento e disposio final dos esgotos de uma rea ou de uma comunidade. Sistema de Tratamento de Esgoto - Conjunto de dispositivos e equipamentos destinados ao tratamento de esgotos sanitrios gerados por ocasio da instalao da atividade ou na sua fase de operao. Sistema Unitrio de Esgotos - aquele em que as guas residurias so coletadas juntamente com as guas pluviais; as galerias de guas pluviais fazem parte deste sistema.
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Soluo Alternativa de Abastecimento de gua para Consumo Humano - Toda modalidade de abastecimento coletivo de gua distinta do sistema de abastecimento de gua, incluindo, entre outras, fonte, poo comunitrio, distribuio por veculo transporta em regime de concesso ou permisso, instalaes condominiais horizontal e vertical. Soluo Alternativa Individual de Abastecimento de gua - toda e qualquer soluo alternativa de abastecimento de gua que atenda a um nico domiclio. Sumidouro - Em engenharia sanitria Poo destinado a receber o efluente da fossa sptica e permitir sua infiltrao subterrnea.
T
Tarifa - A tarifa o preo cobrado do usurio do servio pblico pelo servio a ele prestado. o meio ordinrio de remunerao do concessionrio de servio pblico, embora o poder pblico dela possa valer-se quanto aos seus servios quando no sujeitos remunerao decorrente de imposio tributria vinculada, como ocorre, por exemplo, com a taxa. Taxa de Urbanizao - Indicador que mede o crescimento percentual da populao que vive em ncleos urbanos, em relao populao total considerado em perodos determinados, geralmente anuais, deduzido dos perodos intercensuais que se consideram a cada dez anos. Tratamento - Processo artificial de depurao e remoo das impurezas, substncias e compostos qumicos de gua captada dos cursos naturais, de modo a torn-la prpria ao consumo
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humano, ou de qualquer tipo de efluente liquido, de modo a adequar sua qualidade para a disposio final. Tratamento Aerbio - O mesmo que tratamento por oxidao biolgica, em presena de oxignio. Tratamento Complementar do Esgoto Sanitrio - Classificao dos tipos de tratamento complementar do esgoto sanitrio em: desinfeco, processo destinado a destruir vrus e bactrias que podem provocar contaminao, como clorao e aplicao de raios ultravioleta ou oznio; remoo de nutrientes. Processo destinado a retirar os nutrientes, fsforo, nitrognio e potssio da parcela lquida do esgoto sanitrio tratado. Tratamento de gua - A funo precpua das estaes de tratamento consiste, em ltima instncia, em tornar a gua potvel, ou seja, adequar suas caractersticas ao padro de consumo segundo a legislao de potabilidade. Os tipos de tratamento da gua podem ser compreendidos em: convencional - tratamento da gua bruta pelos processos de floculao, decantao, filtrao, correo de pH, desinfeco (clorao) e fluoretao, antes de ser distribuda populao; no convencional - tratamento da gua bruta por clarificador de contato, estaes de tratamento de gua compactas, pressurizadas ou no, filtragem rpida etc.; simples desinfeco (clorao) - tratamento da gua bruta que recebe apenas o composto cloro antes de sua distribuio populao. Tratamento Completo - No sentido genrico, o processamento da gua residuria de origem domstica ou industrial, por meio de um tratamento primrio, secundrio e tercirio. Pode incluir outros tipos especiais de tratamento e desinfeco. Envolve a remoo de uma alta percentagem de matria suspensa coloidal e matria orgnica dissolvida. Tratamento de gua - o conjunto de aes destinadas a alterar as caractersticas fsicas e/ou qumicas e/ou biolgicas da gua, de modo a satisfazer o padro de potabilidade.
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Tratamento do Esgoto Sanitrio - Combinao de processos fsicos, qumicos e biolgicos com o objetivo e reduzir a carga orgnica existente no esgoto sanitrio antes de seu lanamento em corpos dgua, como: filtro biolgico; lodo ativado; reator anaerbio; valo de oxidao; lagoa anaerbia; lagoa aerbia; lagoa aerada; lagoa facultativa; lagoa mista; lagoa de maturao; fossa sptica de sistema condominial. Tratamento ou Beneficiamento - o conjunto de atividades de natureza fsica, qumica ou biolgica, realizada manual ou mecanicamente com o objetivo de alterar qualitativa ou quantitativamente as caractersticas dos resduos, com vistas sua reduo ou reaproveitamento ou valorizao ou ainda para facilitar sua movimentao ou sua disposio final. Tratamento Preliminar - Operaes unitrias, tais como remoo de slidos grosseiros, de gorduras e de areia, que prepara a gua residuria para o tratamento subsequente. Tratamento Primrio - So os processos unitrios empregados para remover uma alta percentagem de slidos em suspenso e slidos flutuantes, mas pequena ou nenhuma percentagem de substncias coloidais ou dissolvidas. Inclui recalque, gradeamento e decantao primria. Tratamento Qumico - Qualquer processo envolvendo a adio de reagentes qumicos para a obteno de um determinado resultado. Tratamento Secundrio - So os processos unitrios destinados a remover ou reduzir as substncias coloidais ou dissolvidas, obtendo como conseqncia a estabilizao das matrias orgnicas pela oxidao biolgica. projetado, principalmente, para reduzir os slidos em suspenso e a DBO. Tratamento Tercirio - Tratamento de despejos lquidos, alm do secundrio, ou estgio biolgico que inclui a remoo de nutrientes tais como fsforo e nitrognio e uma alta percentagem de slidos em suspenso. Tambm conhecido como tratamento avanado de despejos, produz efluente de alta qualidade.
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