Autoridad Martima De Panam.

INTRODUCCION

La presente monografa es producto de una investigacin realizada por los estudiantes Addis Aizprua, Giancarlo Ferreira y Mara Isabel Herrera, como una asignacin a la ctedra de Derecho Procesal administrativo, con el Profesor Abel A. Zamorano, esperamos sea de su completo agrado. La autoridad martima de Panam es una entidad autnoma del estado que nace producto de la unificacin de las competencias martimas que hasta ese momento posean la Autoridad Portuaria Nacional, la Direccin General Consular y de Naves, del Ministerio de Hacienda y Tesoro; la Direccin General de Recursos Marinos, del Ministerio de Comercio e Industrias, y la Escuela Nutica de Panam, del Ministerio de Educacin, para unifican las distintas competencias martimas de la administracin pblica.

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1. Antecedentes Histricos. La Autoridad Martima de Panam, es una entidad creada producto de la unificacin de las competencias martimas que hasta ese momento posean la Autoridad Portuaria Nacional, la Direccin General Consular y de Naves, del Ministerio de Hacienda y Tesoro; la Direccin General de Recursos Marinos, del Ministerio de Comercio e Industrias, y la Escuela Nutica de Panam, del Ministerio de Educacin.

La Autoridad Martima de Panam es dirigida por un Administrador nombrado por el Presidente de la Repblica de Panam y ratificado por la Asamblea Legislativa, y quien ejerce su representacin legal.

2. CREACION. La Autoridad Martima de Panam (AMP)es una entidad autnoma del estado creada a travs del Decreto ley no. 7 de 10 de febrero de 1998, para unifican las distintas competencias martimas de la administracin pblica y se dictan otras disposiciones. La AMP realiza sus funciones a travs de la Direccin General de Marina Mercante, la Direccin General de Puertos e Industrias Martimas Auxiliares, la Direccin General de Gente de Mar y la Direccin General de Registro Pblico de ttulos y Gravmenes de Naves. El artculo 10 del mismo Decreto Ley, seala que Sin perjuicio de las funciones que la Constitucin le confiere a La Contralora General de La Repblica, la Autoridad deber tener su propio sistema de auditoria.
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As mismo, el segundo prrafo del Artculo 8 indica que Las certificaciones de auditores relativas a las obligaciones pendientes a favor de la Autoridad prestan mrito ejecutivo, para los efectos de la Jurisdiccin Coactiva que posee la Autoridad. Posteriormente con la promulgacin en abril de 1999, de las Normas de Control Interno Gubernamental para La Repblica de Panam emitidas por La Contralora General, a travs del Decreto No. 214-DGA del 8 de octubre de 1999, se le da fuerza de Ley a las Direcciones de Auditoria Interna al establecer en el numeral 09 de la Estructura de Control Interno queEl titular de la Institucin ser responsable de una adecuada Estructura de Control Interno. Asimismo, responsabiliza a las Unidades de Auditoria Interna, la revisin y evaluacin de la Estructura de Control Interno en los trminos de tales Normas. 3. Misin La misin primaria de AMP prescrita por la Ley Orgnica, es preparar la estrategia martima nacional, que fue aprobada y publicada en 2003. Administrar los recursos y actividades martimas en la Repblica de Panam asegurando que su explotacin se realice en forma eficiente, rentable, segura y sostenible; contribuyendo al desarrollo econmico y sostenible del pas, del continente y del comercio mundial.

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4. Visin Consolidar, Integrar, Desarrollar y Potenciar los componentes del Sector Martimo Panameo en el Contexto Nacional, Continental y Mundial, maximizando los beneficios derivados de la Ruta Interocenica y nuestra posicin geogrfica. 5. Presupuesto asignado a la Autoridad Martima de Panam La ley de presupuesto 2012 le asigna a la Autoridad Martima de Panam la cantidad de: 170, 261,900.00 dlares. 6. Donde est ubicada. Actualmente las oficinas de la autoridad martima de panam estn distribuidas en dos edificio principales uno ubicado en albrook, edificio pancanal, y el otro ubicado en diablo, ambos en el corregimiento de Ancn, republica de Panam.
II. QUE TIPO DE EMPRESA ES LA AMP.

La Autoridad Martima de Panam (AMP)es una entidad autnoma del estado creada a travs del Decreto ley no. 7 de 10 de febrero de 1998, para unifican las distintas competencias martimas de la administracin pblica y se dictan otras disposiciones.

Autoridad Martima De Panam. III. LEY 57 DE 6 DE AGOSTO DE 2008 QUE REGULA GENERAL DE

MARINA

MERCANTE.
La ley 57 del 6 de agosto de 2008 que regula la direccin general de marina mercante es la ley ms importante dentro del funcionamiento de la autoridad martima de panam, ya que dentro de la misma se encuentran regulados los principales procedimientos de dicha institucin. La autoridad martima de panam no cuenta con una ley orgnica, y en virtud de esto cada direccin cuenta con una ley especial que regula su funcionamiento, de igual manera la institucin cuenta con un reglamento interno el cual fue dictado en el ao dos mil siete pero que an no ha entrado en vigencia. Una de las principales direcciones dentro de la autoridad martima es la direccin General de Marina Mercante en virtud de que la Republica de panam es la marina mercante numero #1 a nivel mundial ya que cuenta con la mayor cantidad de abanderamiento de naves dentro de su registro; es por ello que la ley 57 regula el abanderamiento, sus requisitos, procedimientos y prohibiciones. A continuacin un extracto de los puntos ms importantes de la mencionada ley

Artculo 1. El abanderamiento, la inscripcin o el registro de una nave es el acto jurdico Mediante el cual la Repblica de Panam admite dicha nave como parte de la Marina Mercante Nacional y le permite enarbolar su pabelln nacional, a solicitud de su propietario, previo Cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente Ley. Todo buque inscrito en la Marina Mercante Nacional est sometido al cumplimiento de la ley panamea, dondequiera que se encuentre.
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La ciudad de Panam ser reconocida como el puerto de registro al que pertenece toda Nave inscrita en la Marina Mercante de Panam. Artculo 4. Para registrar una nave en la Marina Mercante, su propietario deber presentar Solicitud formal, pagar los derechos, las tasas y los impuestos aplicables y aportar los Documentos exigidos por la Direccin General de Marina Mercante. La Autoridad Martima de Panam podr adoptar medios electrnicos para tal fin, de acuerdo con las innovaciones del mercado.

Artculo 102. Los propietarios de toda nave inscrita en la Marina Mercante debern designar aun abogado o una sociedad de abogados, idneos para el ejercicio de la profesin en Panam ,como su agente residente.

Artculo 134. La Autoridad Martima de Panam, a travs de la Direccin General de Marina Mercante, tendr competencia privativa sobre aspectos relativos a las telecomunicaciones martimas vinculadas a las naves de registro panameo, a fin de garantizar que estas tengan la debida comunicacin y cumplan con la normativa nacional y las normas recomendadas internacionalmente por la Unin Telegrfica Internacional que regula las telecomunicaciones martimas. En el ejercicio de esta competencia privativa, la Autoridad Martima de Panam podr Realizar convenios o acuerdos con otras entidades estatales.

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Artculo 153. La Autoridad Martima de Panam, en ejercicio de su autonoma, podr establecieron independencia su organigrama y estructura de direcciones y departamentos, as como escoger, nombrar, trasladar de categora o cargo, destituir a su personal y fijar su remuneracin con absoluta independencia, de conformidad con su modelo de gestin por competencias, reglamento interno de administracin de Recursos Humanos y el Manual Institucional de Clases Ocupacionales. La Autoridad Martima de Panam podr contratar por servicios profesionales a personal Extranjero para ejecutar las funciones tcnicas de su competencia. Estas contrataciones podrn efectuarse por periodos mximos de cuatro aos renovables. Los funcionarios tcnicos y administrativos de la Autoridad Martima de Panam tendrn Estabilidad en sus cargos y no podrn ser destituidos, salvo que se compruebe una falta grave al Reglamento Interno de Administracin de Recursos Humanos, dentro del marco de lo establecido en la Ley de Carrera Administrativa. Adems de los trabajadores de la Autoridad que prestan servicios en el territorio nacional, Son funcionarios de la Autoridad, con independencia de la fuente de financiamiento de sus emolumentos, los trabajadores bajo dependencia de la Autoridad que prestan sus servicios en las oficinas tcnicas internacionales y en los centros regionales de documentacin en el exterior, as como los de la Misin Permanente de Panam ante la Organizacin Martima Internacional. Es obligacin de la Autoridad remunerar mediante salario el trabajo de estos funcionarios, con independencia de la fuente de financiamiento de sus emolumentos, y deben gozar, adems de los beneficios de seguridad social, de las coberturas de seguro para atencin Mdica en el exterior.

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Dicha cobertura ser extendida a los trabajadores tcnicos de la Autoridad por el riesgo De las funciones que ejecutan.

Artculo 154. Los servidores pblicos panameos que presten sus servicios para la Autoridad Martima de Panam en el exterior tendrn derecho al mismo estatus migratorio que se conceda a los servidores pblicos administrativos del servicio consular en el exterior. Para tal efecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores deber gestionar ante el Estado correspondiente el otorgamiento de este derecho. Estos servidores tendrn derecho al uso de pasaporte diplomtico. El Administrador y Subadministrador de la Autoridad Martima de Panam, as como los Directores Generales de dicha Autoridad tienen derecho a uso de pasaporte diplomtico. Excepcionalmente, tambin tendrn derecho a este pasaporte los funcionarios de la Autoridad Martima de Panam que viajen al extranjero para realizar investigaciones de accidentes o derrames de sustancias contaminantes, as como inspecciones especiales a naves del registro panameo requeridas por otro Estado, las cuales debern estar debidamente sustentadas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. La Autoridad Martima de Panam deber asumir los costos de pasajes y viticos como Gastos de instalacin en el pas de destino de los trabajadores que asigne a cumplir funciones en el exterior. Asimismo, la Autoridad Martima de Panam deber asumir los costos de repatriacin en caso de cese de la relacin laboral de estos trabajadores. Estos servidores tendrn derecho a percibir en adicin a su salario mensual, una retribucin mensual denominada ajuste de destino, con el propsito de compensar los costos de vida en el pas en que se ejecutan sus funciones. Esta retribucin no est sujeta al

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pago de Impuesto sobre la Renta ni otra carga impositiva ni a las cuotas de seguridad social, y su pago ser reconocido mediante resolucin emitida por el Administrador de la Autoridad. La autoridad deber incorporar esa retribucin al presupuesto de gastos de la institucin.

Deben utilizarse como referencia para la determinacin del costo de vida en un Determinado pas las recomendaciones emanadas del Sistema de Naciones Unidas. El ajuste de destino se pagar tambin cuando el servidor est en goce de vacaciones, de Licencia con derecho a sueldo y cuando permanezca bajo asignacin especial de funciones fuera de su lugar de destino. En este ltimo caso, solo podr disfrutar de la retribucin hasta por un periodo de cuatro meses. Sin perjuicio de lo antes sealado, el derecho a percibir esa remuneracin cesa cuando el servidor es trasladado permanentemente a cumplir sus funciones en Panam.

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LEY 57De 6 de agosto de 2008 General de Marina Mercante LA ASAMBLEA NACIONALDECRETA: Ttulo I Abanderamiento Captulo I Registro de Naves Captulo II Normas sobre Cancelacin del Registro de Naves Captulo III Certificaciones Captulo IV Registros Especiales Captulo V Agente Residente de la Nave Captulo VI Consulados Privativos de Marina Mercante, Oficinas Econmicas y Comerciales de panam en el exterior y otras representaciones. Captulo VII Seguridad Martima Captulo IX Comunicaciones Martimas Captulo X Sanciones Captulo XI Medidas de Optimizacin y Mantenimiento de la Flota Captulo XII Disposiciones Administrativas y de Gestin Captulo XIII Disposiciones Varias
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IV. Estructura organizativa

Diseada sobre la base del criterio de concentracin de funciones en sus distintas competencias, la AMP tiene la siguiente estructura organizativa: Junta Directiva Nivel Administrativo Administrador Sub-Administrador Secretara General Nivel Operativo Direccin General de Marina Mercante Direccin General de la Gente de Mar Direccin General de Puertos e Industrias Martimas Auxiliares Direccin General de Registro Pblico de Ttulos y Gravmenes de Naves Nivel Fiscalizador Oficina de Auditora Interna Nivel Asesor Oficina de Asesora Legal Oficina de Relaciones Pblicas Oficina de Planificacin Nivel Auxiliar de Apoyo Oficina de Institucional de Recursos Humanos Direccin de Finanzas Direccin Administrativa

Adems cuenta con las Direcciones de Finanzas, Administrativa, Oficina Institucional de Recursos Humanos, Oficina de Relaciones Pblicas, de Auditora Interna, de Asesora Legal y de Planificacin.

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Autoridad Martima De Panam. 2. LAS DIRECCIONES DE NIVEL OPERATIVO.

2.1 Direccin General de Marina Mercante La Repblica de Panam, por su estratgica posicin geogrfica y la existencia del Canal de Panam, lo convierte en un pilar del comercio martimo entre las naciones del mundo. Uno de sus ms importantes logros es la Marina Mercante Nacional siendo el ms antiguo y ahora el ms grande registro mundial abierto de buques. La Marina Mercante Panamea fue creada mediante la Ley 8 de 1925, que elimin las restricciones concernientes a la nacionalidad y residencia de los propietarios de los buques, para adoptar un sistema de registro abierto. Desde entonces, el registro panameo de buques acepta naves pertenecientes a nacionales y extranjeros, bajo la condicin del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales relacionadas con la navegabilidad, seguridad martima, prevencin y control de contaminacin, dotacin, titulacin y guardia de la gente de mar, normas tcnicas, sociales y de materia fiscal. El Registro Panameo tiene sus orgenes en el ao 1925, al aprobarse la Ley 8, en la que se estableca el procedimiento para la nacionalizacin de arqueo de naves. Posteriormente, mediante la Ley 2 de 17 de enero de 1980 se crea la Direccin General de Marina Mercante adscrita al Ministerio de Hacienda y Tesoro (hoy Ministerio de Economa y Finanzas). Esta normativa le asignaba funciones a esta Direccin General y dictaba todas las disposiciones concernientes al registro de embarcaciones en la Marina Mercante Panamea. A travs del Decreto Ley No.7 de 10 de febrero de 1998, se crea la Autoridad Martima de Panam y la Direccin Consular y de Naves pasa a formar parte de la estructura orgnica de la misma, bajo el nombre actual, Direccin General de Marina Mercante con las asignaciones respectivas. La Ley General de Marina Mercante es la No.57 de 6 de agosto de 2008. Esta Direccin General reviste de gran importancia dentro de la Administracin Pblica Panamea, toda vez que regula las actividades relacionadas con los registros de buques, tanto a nivel nacional como internacional. Panam, pas que ocupa el primer lugar en abanderamiento de naves a nivel mundial, producto del inters y eficiencia que realizan sus colaboradores.

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2.2 Direccin General de la Gente de Mar La Direccin General de la Gente de Mar (DGGM), se ha creado para que a travs de su administracin, se cumpla con lo que establecen los convenios internacionales, en materia de la gente de mar, en especial el Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para la Gente de Mar de 1978, enmendado (Convenio STCW 78, enmendado), el cual se convierte en norma legal de la Repblica de Panam mediante la Ley N 4 del 15 de mayo de 1992. Mediante la Resolucin J.D. N 0092001 se regula la formacin y la titulacin de la gente de mar y por medio de la Resolucin ADM. N 106- 2008 regula las guardias de conformidad con las disposiciones establecidas en el Convenio STCW 95, enmendado. La Direccin General de Gente de Mar, esta certificada bajo la Norma ISO 9001 desde el ao 2004, la cual en la actualidad mantiene de conformidad con las disposiciones de la Regla I/8 del Convenio STCW 78 enmendado y la seccin A-I/8 del Cdigo de Formacin. La DGGM esta comprometida con cumplir los requisitos e implementar mejoras continuas para la eficacia del Sistema de Gestin de Calidad cumpliendo a cabalidad con su Poltica de Calidad cnsona con los objetivos de la Direccin. La DGGM tiene como poltica de calidad: Dada la virtud de ser una nacin martima, estamos comprometidos a fortalecer la promocin de una cultura martima brindando a la Gente de Mar una ptima formacin y oportunidades de colocacin en buques de bandera panamea, manteniendo elevados estndares de competencia, en cumplimiento a los Convenios Internacionales, regulaciones nacionales en el mbito martimo y laboral, bajo un sistema de gestin de calidad ISO 9001:2008, contando as con un capital humano comprometido a satisfacer las necesidades de nuestros usuarios, mediante el mejoramiento continuo de los procesos, garantizamos nuestra privilegiada y prestigiosa tradicin martima nacional e internacional La Direccin General de la Gente de Mar, tiene su fundamento legal en el Decreto Ley No. 7 de 10 de febrero de 1998 Por el cual se crea la Autoridad Martima de Panam, se unifican las distintas competencias martimas de la administracin pblica y se dictan otras disposiciones.

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2.3 Direccin General de Puertos e Industrias Martimas Auxiliares El Sistema Portuario de Panam est conformado por 26 puertos de los que 19 son administrados por la Autoridad Martima de Panam a travs de la Direccin General de Puertos e Industrias Martimas Auxiliares, fundamentalmente puertos pequeos que dan servicio al transporte internacional y de cabotaje. Los restantes siete puertos son administrados y operados por empresas privadas que desarrollan sus actividades bajo la fiscalizacin de esta Direccin General, a travs de las capitanas de puertos ubicadas en el Atlntico y en el Pacfico. Cada uno de estos puertos presenta caractersticas fsicas muy particulares y facilidades especficas que brindan a sus usuarios. Al ordenar o distribuir los puertos de acuerdo con la naturaleza de sus operaciones, estos se clasifican en tres categoras: Puertos Especializados: Se caracterizan por la naturaleza especfica de sus actividades, las cuales se desarrollan en torno a un rubro determinado y a las actividades que de stos se derivan. Dentro de esta categora tenemos los puertos fruteros, azucareros, pesqueros y las terminales petroleras. Complejos Portuarios: Se clasifican dentro del sistema portuario nacional, por el tipo de servicios que prestan; entre ellos estn el puerto de Balboa, localizado al noreste de la entrada del Canal de Panam entre los 857" Latitud Norte y 7834" Longitud Oeste y el puerto de Cristbal localizado en la regin del Atlntico del Canal de Panam, a los 921" Latitud Norte y 7955" Longitud Oeste. Puertos de Carga General: Los puertos de carga general, dentro de los cuales se encuentran el 57% de los puertos que conforman el Sistema Portuario Nacional, se dividen en dos grupos: comercio exterior y cabotaje. En la actualidad estas terminales portuarias (Balboa y Cristbal), estn bajo la administracin de PanamaPortsCompany, miembro del grupo Hutchinson Port Holding (HPH). Igualmente, se han construido nuevos puertos, que estn bajo la operacin y administracin de la empresa privada, como Evergreen en Colon Conteiner Terminal (CCT), Petroterminales de Panam (PTP) administrador operador de los puertos de Charco Azul, en Chiriqu y Chiriqu Grande, en Bocas del Toro; Manzanillo International Terminal (MIT), operado por StevedoringServices of America (SSA). Panam va en camino de convertirse en el principal centro de transbordo de
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contenedores de Amrica Latina y el Caribe, especficamente en el rea de Coco Solo Norte, donde experimenta un sostenido y creciente desarrollo portuario. El desarrollo martimo de Coco Solo Norte, una antigua base naval del ejrcito de los Estados Unidos en la provincia de Coln, se debe a que all se une una completa infraestructura de transporte, interconectada a travs de puertos, aeropuertos, ferrocarril y carretera. Contiguo a la Zona Libre de Coln, la mayor rea comercial del Hemisferio Occidental, donde se han instalado las principales compaas exportadoras e importadoras, al igual que embarcadores y armadores. Los puertos panameos representan una buena opcin para la inversin por las ventajas propias y colaterales que los caracterizan, entre ellas:

Facilidades para la carga y descarga Almacenajes, transbordo Consolidacin Almacenamiento y distribucin de carga suelta Alquiler, reparacin y almacenaje de contenedores Seguros a la carga Limpieza y reparacin de contenedores Administracin portuaria, financiera y de cruceros Administracin de terminales de contenedores y zonas procesadoras Cartas de Crditos, peritaje de carga por medio de calado

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2.3 Direccin General de Registro Pblico de Ttulos y Gravmenes de Naves

La Ley 33 del 30 de junio de 2010 asigna a la Autoridad Martima de Panam el Registro de Ttulos de Naves con sus respectivas operaciones y por ende, al cobro de las tasas por la ejecucin de estos trmites. Toda inscripcin de ttulo de propiedad de naves, de hipoteca naval o cancelacin de esta e inscripcin de cualquier otro gravamen se realizar ante la Autoridad Martima de Panam, a la que le corresponde llevar el registro de todas y cada una de las actuaciones que exija la formalidad registral, de archivo o de divulgacin que recaiga sobre las naves de la Marina Mercante panamea.

3. QUE SERVICIO PRESTA CADA DIRECCION DIRECCION GENERAL DE MARINA MERCANTE

Ejecutar, de manera privativa, todos los actos administrativos relativos al registro de naves en la Marina Mercante Nacional, autorizar cambios en dicho registro, y resolver su prdida por causas sealadas en la Ley; expedir los permisos de navegacin requeridos para las naves que permanezcan en aguas panameas. Asimismo, negar solicitudes de abanderamiento cuando a su juicio sean contrarias a los intereses nacionales. Establecer el procedimiento que deben ejecutar las distintas oficinas de la Autoridad Martima para atender el proceso de documentacin de los buques, el cobro de los servicios y las medidas de control para un servicio ptimo y eficiente. Estudiar, proponer, coordinar y ejecutar las medidas, acciones y estrategias necesarias para mantener la competitividad de la Marina Mercante Nacional. Dictar los reglamentos, normas y los procedimientos tcnicos o administrativos del registro y expedicin de documentacin tcnica de los buques. Delegar en otros servidores pblicos de esta Direccin General la autoridad para ejecutar actos relativos al registro y expedicin de documentos tcnicos de los buques, as como en los Cnsules Privativos, quienes tienen facultad para realizar actos relativos al registro provisional de buques con sujecin a lo establecido en la Ley. Proponer y recomendar los impuestos, tasas y otros cargos que deban pagarse por las naves matriculadas en la Marina Mercante Nacional, as como recaudar y/o fiscalizar el cobro de los impuestos, tasas, derechos y otras obligaciones que deban pagar las mismas.
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Procurar que los ingresos, producto del pago de las tasas y derechos de naves inscritas en el registro panameo sean incorporadas a las partidas presupuestarias para los fines para los que fueron creados. Fiscalizar e ingresar los recaudos y remesas relativos a la Marina Mercante Nacional efectuados por los funcionarios de la Autoridad Martima de Panam, por los cnsules panameos y por oficinas autorizadas. Declarar sin efecto los dbitos aplicados a los cnsules y servidores pblicos de manejo de la Autoridad Martima de Panam, en consideracin a las pruebas que existan y los motivos que lo causaron, sujetos al refrendo de la Contralora General de la Repblica. Aprobar o negar las solicitudes de descuentos especiales, sobre impuestos, tasas, derechos de abanderamiento, condonacin de recargos e intereses y otros cobros que deban pagar las naves inscritas o a inscribirse en la Marina Mercante Nacional, Asimismo las solicitudes de crditos por pagos realizados en exceso u otro concepto con relacin a estas naves, sujeto a las condiciones y limitaciones establecidas por Ley. Velar por el estricto cumplimiento y eficaz aplicacin de las normas jurdicas panameas, convenios internacionales, cdigos o lineamientos sobre seguridad martima, prevencin de la contaminacin y proteccin martima de sus naves. Realizar las investigaciones sobre accidentes martimos y derrames o contaminacin que involucren naves panameas dondequiera que se encuentren o de cualquier nacionalidad en aguas jurisdiccionales del Estado. Sancionar a quienes infrinjan normas legales o reglamentaciones sobre la Marina Mercante Nacional. Establecer procedimientos para las inspecciones de naves panameas para un adecuado cumplimiento de las normas sobre seguridad, prevencin de la contaminacin del medio ambiente y dems obligaciones exigidas por ley. Designar y supervisar a los inspectores de naves inscritas en la Marina Mercante Nacional para verificar el adecuado cumplimiento de las normas de seguridad, prevencin de la contaminacin del medio ambiente y dems obligaciones exigidas por ley. Coordinar y supervisar el ejercicio de las funciones de Marina Mercante que realicen los cnsules privativos de Marina Mercante, las Oficinas Econmicas Comerciales de Panam y cualquier otra autorizada para atender asuntos relacionados con el registro en el exterior, imponer sanciones a los servidores pblicos al incumplir obligaciones legales. Autorizar, fiscalizar, auditar y controlar a las Organizaciones Reconocidas, las Organizaciones de Proteccin Reconocidas y similares que acten por delegacin del Estado panameo y reglamentar sus procedimientos.

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DIRECCIN GENERAL DE LA GENTE DE MAR

Hacer cumplir las normas legales vigentes sobre educacin, formacin, titulacin y guardia de la gente de mar, de conformidad con lo establecido en los Convenios Internacionales ratificados por la Repblica de Panam. Velar por el estricto cumplimiento de las normas mnimas de dotacin para buques de registro panameo, en funcin de la seguridad de la navegacin. Autorizar, fiscalizar y supervisar el cumplimiento de los programas de educacin y formacin de cualesquiera otras instituciones, en las cuales se impartan conocimiento sobre educacin nutica o martima en general de conformidad con la Regla I /6 del Convenio de Formacin y la seccin A-I/6 del Cdigo de Formacin. Realizar las inspecciones sobre las condiciones de trabajo, vida y alojamiento de los tripulantes en los buques de bandera panamea, para asegurar la estricta aplicacin de las leyes nacionales y convenios internacionales ratificados por la Repblica de Panam referentes al trabaja en el mar y en las vas navegables. Fijar el concepto correspondiente para el pago de las tasas y derechos relativos a los servicios que preste.

DIRECCIN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARTIMAS AUXILIARES Programar y coordinar los planes de desarrollo del Sistema Portuario Nacional Administrar, ampliar y conservar los puertos e instalaciones portuarias y comerciales de uso pblico Tiene la responsabilidad de proveer las facilidades de navegacin y de ms servicios que las naves requieren.

DIRECCIN GENERAL DE REGISTRO PBLICO DE TTULOS Y GRAVMENES DE NAVES inscripcin de ttulo de propiedad de naves, Inscripcin de hipoteca naval cancelacin inscripcin Inscripcin o cancelacin de cualquier otro gravamen

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Autoridad Martima De Panam. V. COMO SE PRESENTAN LOS RECLAMOS.

Se utiliza la ley 38/2000 en el titulo VI de la presentacin de las peticiones, consultas, denuncias y quejas. Captulo I disposiciones comunes. Ttulo VI De la Presentacin de las Peticiones , Consultas, Denuncias y Quejas Captulo I Disposiciones Comunes Artculo 74. Toda peticin que se formule a la Administracin Pblica para que sta reconozca o conceda un derecho subjetivo, debe hacerse por escrito y contendr los siguientes elementos: 1. Funcionario u organismo al que se dirige; 2. Nombre y seas particulares de la persona que presenta el escrito, que deben incluir su residencia, oficina o local en que puede ser localizada y, de ser posible, el nmero del telfono y de fax respectivo; 3. Lo que se solicita o pretende; 4. Relacin de los hechos fundamentales en que se basa la peticin; 5. Fundamento de derecho, de ser posible; 6. Pruebas que se acompaan y las que se aduzcan para ser practicadas; y 7. Lugar, fecha y firma de la persona interesada. No requerirn el cumplimiento de las formalidades de este artculo, las peticiones para la extensin de copias de documentos, suministro de informacin sobre asuntos oficiales no reservados, extensin de boletas de citacin y otras que no justifiquen o den inicio a un proceso administrativo. Artculo 75. Cuando se presente una peticin cuya decisin pueda afectar derechos de terceros ,la autoridad competente deber correrles traslado de sta para que, si lo tienen a bien, se presenten al proceso y adquieran la calidad de parte. Los terceros interesados, en este caso, debern formular su peticin u oposicin, cumpliendo con los requisitos del artculo anterior. Artculo 76. Si la solicitud adolece de algn defecto o el interesado ha omitido algn documento exigido por la Ley o los reglamentos, el funcionario as lo har constar, y le conceder un plazo de ocho das para subsanar la omisin; una vez transcurrido dicho plazo, devolver al peticionario la solicitud, sin perjuicio de lo que dispone el artculo sobre caducidad de la instancia. Artculo 77. La presentacin de las denuncias y quejas ante la Administracin Pblica norequiere de formalidades especiales o estrictas, por lo que podrn presentarse en forma verbal (encuyo caso se levantar la correspondiente acta que firmar la persona querellante o denunciante),en forma escrita, por telegrama, mediante fax y cualquier otro medio idneo para hacer deconocimiento de la Administracin Pblica los hechos y las razones que las originaron.

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Artculo 78. Toda consulta que se formule a una entidad de la Administracin Pblica deberser presentada por escrito, consignando el consultante los hechos y las causas que la generan. Artculo 79. Los apoderados pueden transmitir escritos, memoriales y peticiones por telgrafo,facsmil u otro medio tecnolgico, en procesos en que dichos apoderados han sido admitidoscomo tales, a condicin de que la entidad que preste el servicio pblico certifique el envorespectivo. Se considerar como fecha de presentacin, aqulla en que el escrito es recibido en laSecretara del correspondiente despacho. El memorial debe ir timbrado Bl 8.00

VI.

CUALES SON LOS MEDIOS DE DEFENSA.

Cuando se sanciona a una nave, capitn, propietario, operadores, organizaciones reconocidas, cnsules, oficinas econmicas; solo cabe el recurso de apelacin segn la ley 57/2008. Estas figuras que son sancionadas se les conocen como sujeto pasivo de la accin administrativa este es un trmino de alto perfil. Entonces cualquier otro acto administrativo que no sea sancin a esos sujetos caben todos los recursos el de apelacin, reconsideracin, revisin todo el procedimiento general. La ley general de puerto aplica la ley 38/2000 la ley 56/2008 la direccin general de marina mercante tiene facultad sancionativa administrativa.

Gente de mar no tiene esa facultad, solo son mediadores.

PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS

Artculo 146: Todo servidor pblico de la Autoridad Martima de Panam, podr presentar peticiones, quejas o reclamaciones respetuosas por motivo de inters institucional o particular en forma verbal o escrita, ante su jefe inmediato. 20

Autoridad Martima De Panam. De no obtener respuesta o no estar satisfecho con la misma, el servidor pblico tendr derecho a recurrir a las instancias superiores, en el plazo establecido. RGIMEN DISCIPLINARIO Captulo I Las faltas y sanciones Artculo 149: De las sanciones disciplinarias

A. Amonestacin verbal: consiste en el llamado de atencin en privado personalmente el superior inmediato al servidor pblico sobre su conducta. B. Amonestacin escrita: consiste en el llamado de atencin formal escrito que aplica personalmente el superior inmediato al servidor pblico sobre su conducta. C. Suspensin: consiste en la suspensin del ejercicio del cargo sin goce de sueldo que aplica el superior inmediato al servidor pblico por reincidencia en faltas o la comisin de una falta grave. La sancin debe ser formalizada por resolucin. D. Destitucin: consiste en la desvinculacin permanente del servidor pblico que aplica la autoridad nominadora por la comisin de una de las causales establecidas en el rgimen disciplinario o por la reincidencia en faltas administrativas. Artculo 150. De la clasificacin de las faltas: Faltas leves: por el incumplimiento de disposiciones administrativas o de cualquier acto contrario a los deberes establecidos para mantener el orden y subordinacin institucional. Faltas graves: tipificadas como la infraccin de obligaciones o prohibiciones legalmente establecidas, relativas a preservar la competencia, lealtad, honestidad y moralidad de los actos pblicos y privados que menoscabe el prestigio e imagen de la Administracin pblica. Faltas de mxima gravedad: las conductas tipificadas en la ley 9 de 20 de junio de 1994 que admiten directamente la sancin de destitucin

La caducidad de las faltas leves ser de un 1 ao calendario, la de faltas graves ser de 2 aos.

Artculo 160: De los recursos El servidor pblico sancionado podr hacer uso de los recursos de reconsideracin o de apelacin, segn correspondan dentro de los trminos. 21

Autoridad Martima De Panam.

CONCLUSION

Como resultado de nuestra investigacin, hemos llegado a las siguientes conclusiones: 1. La AMP Funge como la autoridad martima suprema de la Repblica de Panam para ejercer los derechos y dar cumplimiento a las responsabilidades del Estado panameo dentro del marco de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982 y dems leyes y reglamentos vigentes. 2. Proponer y coordinar los planes de desarrollo del sistema portuario nacional, explotar y operar los servicios portuarios y fiscalizar aquellos que no operen directamente. 3. Administrar, promover, regular, proyectar y ejecutar las estrategias, normas, planes y programas que estn relacionados con el funcionamiento y desarrollo del Sector Martimo.

Esperamos que nuestra investigacin haya llenado las expectativas, y sea de provecho para nuestros compaeros, como lo fue para nosotros.

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BIBLIOGRAFIA

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