Asesoria Tecnica2

CONSULTORIA TECNICA BASE PARA GENERAR SOLUCIONES EN LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO, SIERRA NEVADA DE SANTA
MARTA, COLOMBIA.
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CONSULTORIA TECNICA BASE PARA GENERAR SOLUCIONES EN LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO, SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA, COLOMBIA.
ANGELICA P.GOMEZ NAVARRO

ING. SANITARIA Y AMBIENTAL ESP. EN ANALISIS Y GESTION AMBIENTAL.
2012
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................... 4 1. OBJETIVOS...................................................................................................... 6 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 6 OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................ 6 2. ALCANCE ......................................................................................................... 6 3. DEFINICIONES ................................................................................................ 7 4. CARACTERIZACION DEL RESGUARDO KANKUAMO ............................... 17 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Antecedentes de la comunidad. ............................................................... 17 Localizacin ............................................................................................. 17 Censo Y Demografa6 .............................................................................. 18 Organizacin social y poltica ................................................................... 20 Climatologa ............................................................................................. 20 Geologa y suelos .................................................................................... 21 Tierras ...................................................................................................... 22 Recursos hdricos..................................................................................... 24 Cuencas y subcuencas. ..................................................................... 24 Cuencas Abastecedoras. ................................................................... 25 Lengua............................................................................................... 25 Organizacin Social y Poltica ........................................................... 26 Vivienda ............................................................................................. 27 Economa .......................................................................................... 27 Capacidad econmica ....................................................................... 29 Nivel educativo .................................................................................. 29 Acceso a Servicios Pblicos .............................................................. 30 Salud ................................................................................................. 30 Vas de acceso22 ............................................................................... 32 Impacto Ambiental. ............................................................................... 33 Fuentes de Agua. ........................................................................... 33 Factores de Contaminacin............................................................ 33
4.8.1 4.8.2 4.9 4.9.1 4.9.2 4.9.3 4.9.4 4.9.5 4.9.6 4.9.7 4.9.8 4.9.9 4.10 4.10.1 4.10.2
Caracterizacin socioeconmica .............................................................. 25
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4.10.3 4.10.4
Valoracin de la tierra..................................................................... 33 Bosque. .......................................................................................... 34
5. ASESORIA TECNICA BASE PARA EL GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO. ................................. 35 5.1 Aprovechamiento Y Valorizacin De Residuos Slidos. .......................... 35 5.2 Determinacin Del Nivel De Complejidad De Residuos Slidos En El Resguardo Kankuamo. ...................................................................................... 36 5.3 Composicin Fsica De Residuos Slidos Generados En El Resguardo Kankuamo .......................................................................................................... 37 5.4 Generacin per cpita ............................................................................. 41 6. RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE CENTRO DE ACOPIO ......... 43 a. Procesos Operativos. .................................................................................. 44 b. Esquema De Comercializacin.................................................................... 46 c. Esquema De Regionalizacin...................................................................... 47 d. Recoleccin Selectiva. ................................................................................ 48 e. Recoleccin De Orgnicos Con Altas Tasas De Generacin. ..................... 49 7. RECOMENDACIONES ................................................................................... 51 8. CONCLUSIONES ........................................................................................... 52 REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS ...................................................................... 54
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INTRODUCCIN
Se estima que la poblacin indgena de Colombia representa 865.798 habitantes, o alrededor del 2% de la poblacin nacional, dividida en 89 grupos tnicos que ocupan territorios en diversas partes del pas. De esta poblacin, el 84.7% est confinada en 698 reservas (o resguardos), que cubren una superficie total de unos 30,9 millones de hectreas. El resto (15.3% del total) habita principalmente zonas de bosque perifrico o sabana. La ley colombiana le otorga amplios derechos a los Pueblos Indgenas, incluidos los derechos a seguridad en la propiedad de la tierra, el uso de los recursos naturales, a la autodeterminacin y a la bsqueda de un sendero de desarrollo separado. El Gobierno de Colombia tambin reconoce la autoridad poltica de los Cabildos Indgenas para tomar decisiones que afectan a los Pueblos Indgenas dentro de sus propios territorios, y se alienta a las comunidades indgenas a preparar Planes de Vida. Sin embargo, son muchas las comunidades indgenas que se han visto obligadas a dedicar mucho de su tiempo y esfuerzo a obtener el reconocimiento de sus derechos sobre las tierras, y slo unas pocas han logrado desarrollar Planes de Vida completos que cubren temas tales como salud, educacin y el uso de los recursos naturales.1 Los Pueblos Indgenas de todo el pas enfrentan una serie de dificultades comunes en las reas de salud, educacin y acceso a servicios pblicos. Entre tanto, algunos grupos han quedado atrapados en luchas polticas locales y regionales que los distraen de la defensa de sus tierras y derechos. Otros se han visto obligados a adaptarse a las condiciones de conflicto armado y comercio ilegal de drogas a fin de sobrevivir, y estn sujetos a una violencia real o amenazada, secuestros, presiones econmicas o desplazamiento. En la Sierra Nevada de Santa Marta (Parque Nacional Natural), ubicada al norte de nuestro pas abarcando los departamentos del Csar, Magdalena y una pequea porcin de la Guajira, se encuentran ubicadas cuatro comunidades indgenas importantes: Koguis, Arhuacos, Wiwas y Kankuamos que conforman los diferentes resguardos indgenas existentes. Estas comunidades provienen segn su cosmovisin de la gran madre universal, quien para ellos cre el mundo y a sus cuatro hijos: kankuamo, ika, kogui y wiwa a quienes les asign un territorio especfico en la Sierra Nevada. A los kankuamos se les otorg el rea de la vertiente suroriental de la Sierra cuyos ros desembocan en el ro Cesar: Badillo, Guatapur, Cesarito, Los Clavos y Diluvio y Ariguan, bajo la jurisdiccin del departamento del Csar. La ciudad capital del resguardo Kankuamo es Atnquez; por estar ubicada cerca a la cabecera municipal de Valledupar sufre consecuentemente las problemticas ambientales que afrontan las ciudades en lo relacionado al manejo adecuado de los residuos slidos.
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COMUNIDADES INDGENAS Y http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_18312008.pdf
PLANES
DE
AGUA:
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La llegada a este resguardo de personas de las ciudades (con culturas diferentes), y el retorno de miembros de esta comunidad que han perdido parte de su identidad por diferentes motivos, como estudios, trabajo, amenazas por parte de grupos armados al margen de la ley, y el desarrollo que ha llegado al resguardo Kankuamo ha generado volmenes cada vez ms crecientes de Residuos Slidos Urbanos de naturaleza siempre ms distante de la tradicional domstica, que es predominantemente orgnica y biodegradable. Es vlido resaltar que esta problemtica se ha agudizado porque el resguardo Kankuamo, antes mencionado, no posee una controlada disposicin final de residuos slidos generados en su capital Atnquez, as como en las once comunidades restantes que conforman Kankuamo: La Mina, Pontn, Ramalito, Los Haticos, Guatapur, Chemesquemena, Las Flores, Murillo, Rancho de la Goya, Mojao y Rio Seco. Ante esta situacin, la organizacin indgena Kankuama O.I.K., muy interesados en resolver el manejo inadecuado de los residuos slidos dentro del mismo, con el acompaamiento de la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta presentan ante esta consultora un Estudio Socioeconmico Para La Implementacin De La Red De Manejo Integral De Residuos Slidos Del Resguardo Indgena Kankuamo. No obstante, esta consultora tcnica se enfoca en aterrizar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del Resguardo Kankuamo, mediante un diagnstico integral base, y articularlo con las normas tcnicas y las polticas para la Gestin Integral De Residuos Slidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como soporte para que los programas y proyectos que derivan del PGIRS tengan aceptacin a nivel Nacional e Internacional.
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1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Realizar una Consultora tcnica con base en los criterios de las normas tcnicas y las polticas para la Gestin Integral De Residuos Slidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como soporte para que los programas y proyectos que derivan del PGIRS tengan aceptacin a nivel Nacional e Internacional OBJETIVOS ESPECIFICOS Caracterizacin del Resguardo Kankuamo, poblacin, socioeconmicas, acceso a servicios pblicos y riesgos. condiciones
Identificar el nivel de complejidad, produccin de residuos y lnea base de informacin para la planificacin del Manejo Integral de Residuos Slidos en el Resguardo Kankuamo, tomando como base lo establecido en el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. 2000 y documento Construccin De Criterios Tcnicos Para El Aprovechamiento Y Valorizacin De Residuos Slidos Orgnicos Con Alta Tasa De Biodegradacin, Plsticos, Vidrio, Papel Y Cartn del Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial FONAM, y normativa ambiental nacional vigente (Decreto 1713 del 2002 y reglamentarios). . Definir segn el nivel de complejidad del resguardo Kankuamo los lineamientos para la construccin y operacin de centros de acopio destinados para el aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos aprovechables.
2. ALCANCE El presente documento de Consultora Tcnica esta dimensionado hacia la caracterizacin del Resguardo Kankuamo, Manejo de Residuos Slidos y Recomendaciones para la implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos slidos (PGIRS), generando informacin base para su formulacin.
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3. DEFINICIONES2 Almacenamiento. Es la accin del usuario de servicios de aseo, de colocar temporalmente los residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento y disposicin final (Decreto 1713 de 2002). Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, el tratamiento trmico con fines de generacin de energa y obtencin de subproductos, la estabilizacin de la fraccin orgnica o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos. (Reglamento Tcnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Bsico Y Ambiental Ras) Barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Es el conjunto de actividades que se ejecutan de forma manual o mecnica, tendientes a dejar las reas pblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado. Por sus caractersticas el proceso de barrido y recoleccin de los residuos de dicho barrido, hacen parte de la actividad principal de recoleccin del servicio pblico domiciliario de aseo (Reglamento Tcnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Bsico Y Ambiental Ras). Botadero a cielo abierto. Sitio de acumulacin de residuos slidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. (Reglamento Tcnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Bsico Y Ambiental Ras). Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y propiedades. Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida til, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recoleccin y posterior manejo integral
Las definiciones utilizadas para el desarrollo de la presente consultora son tomadas de
REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN II. TTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO.
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Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso especfico (densidad en unidades mtricas) de los residuos slidos, con el cual se garantiza homogeneidad del material y estabilidad de la celda Compost. Producto final del proceso de compostaje (NTC 5167). Compostaje. Proceso de oxidacin aerobia de materiales orgnicos que conduce a una etapa de maduracin mnima (estabilizacin), se convierten en un recurso orgnico estable y seguro para ser utilizado en la agricultura (NTC 5167). Contaminante. Toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier. Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y propiedades. Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y compactan los residuos durante el da para cubrirlos totalmente al final del mismo. Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida til, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recoleccin y posterior manejo integral. Cobertura diaria: Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin. Cobertura final: Revestimiento de material natural o sinttico que confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial. Contaminacin: Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares.
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Contrato de Acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. Son los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, que celebran un operador de un relleno sanitario y las personas contratantes del acceso a dicho servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el reglamento operativo de cada relleno sanitario. Contratante del acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final: Es todo aquel que realiza contratos de acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, con un operador de un sistema de relleno sanitario. Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tienden a la reduccin de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, as como al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases producidos por la biodegradacin de los residuos slidos. Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de volumen, en condiciones especficas. Descomposicin anaerobia. Degradacin de la materia orgnica en ausencia de oxgeno molecular por efecto de microorganismos. Usualmente va acompaada de la generacin de cidos y gas metano. Disposicin final de residuos slidos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. Eliminacin. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos. Escombros. Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. Escombros Contaminados. Escombros mezclados con residuos slidos ordinarios.
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Estaciones de Separacin. Son las instalaciones tcnicamente diseadas con criterios de ingeniera, operada ambientalmente y con eficiencia econmica, dedicadas a realizar actividades de: separacin y clasificacin de fracciones de residuos, aprovechamiento y valorizacin, almacenamiento. Los vehculos recolectores que llegan a la Estacin de Separacin transportan residuos que han sido recogidos a partir de procesos de separacin en la fuente y recoleccin selectiva. Las fracciones de rechazo se trasladan a vehculos recolectores o a vehculos de transporte hacia su disposicin final. Estaciones de Transferencia. Son las instalaciones tcnicamente diseadas con criterios de ingeniera, operada ambientalmente y con eficiencia econmica, dedicadas al traslado de residuos slidos desde los vehculos recolectores a vehculos de mayor capacidad de carga con caractersticas para el transporte por carretera, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposicin final. Estudio de impacto ambiental (EIA). Es el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental. El Estudio de impacto ambiental contendr informacin sobre localizacin del proyecto, y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad. Evaluacin del riesgo ambiental: Evaluacin cualitativa y cuantitativa del riesgo posado sobre la salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual o potencial y/o por el uso de un contaminante especfico. Fallas tcnicas. Se consideran fallas tcnicas en la prestacin del servicio de disposicin final el incumplimiento de alguna o varias normas tcnicas para la construccin operacin y mantenimiento de alguno de los componentes del servicio pblico de aseo y como consecuencia de esto la falta de continuidad en el servicio y la generacin de externalidades ambientales negativas. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los residuos slidos entregados para disposicin final. Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuaria del servicio.
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Generador de residuos peligrosos. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida ser la persona que est en posesin de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. Gestin integral de residuos slidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final. Grandes generadores o productores. Son los Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen superior a un (1,0) metro cbico mensual. Impacto ambiental. Cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico, abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incineracin. Procesamiento trmico de residuos slidos, lquidos o gaseosos mediante la oxidacin qumica con cantidades estequiomtricas o en exceso de oxgeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustin. Incinerador. Equipo destinado a la incineracin de residuos, mediante procesos trmicos, constituido principalmente por dos cmaras instaladas de tal manera que los gases generados por la combustin parcial de los residuos en la primera cmara pasan a una segunda cmara o de poscombustin dentro de regmenes de tiempo y temperatura controlados permitiendo una combustin total, para lo cual cada cmara debe contar con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y quemadores. Lixiviado. Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin. Macro ruta. Es la Divisin geogrfica de un municipio, poblacin o zona para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.
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Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos. Micro ruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio de recoleccin o del barrido manual o mecnico. Pequeos generadores o productores. Es todo usuario no residencial que genera residuos slidos en volumen menor a un metro cbico (1,0 m3). Plan de manejo ambiental. Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Plan de Ordenamiento Territorial. Conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertadas, que permiten disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales de un municipio o distrito. Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos del Artculo 15 de la Ley 142 de 1994. Presentacin. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Presentacin separada y diferenciada. Es la actividad que debe realizar el usuario de la prestacin del servicio de aseo, cuando en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS adoptado por el Municipio o Distrito, se haya establecido esta actividad como viable ambiental, tcnica y financieramente y se determine como obligatoria para la presentacin de los residuos a la entidad prestadora del servicio. Prestacin directa de la actividad complementaria de disposicin final por un Municipio. Es la que asume directamente un Municipio, bajo su
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propia responsabilidad tcnica, operativa, comercial, econmica, institucional y financiera, con su propio personal y con su patrimonio. Prestacin eficiente del servicio pblico de aseo. Es el servicio que se presta con la tecnologa apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recoleccin y barrido establecidos, dando la mejor utilizacin social y econmica a los recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pblica y la preservacin del medio ambiente. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son los requisitos, procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final y que implica el pago de una remuneracin, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una persona o un usuario, expresada en trminos de Kg./hab - da o Kg./usuario - mes respectivamente o unidades equivalentes, de acuerdo con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE o nmero de usuarios. Receptor. Persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, quien los recibe para darles una disposicin acorde con las normas tcnicas y ambientales vigentes. Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento. Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. Recoleccin. Accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o varios generadores, efectuada por la persona prestadora del servicio. Recoleccin en acera. Es la que se efecta cuando los residuos slidos son presentados por los usuarios para su recoleccin en el andn ubicado frente a su predio o domicilio.
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Recoleccin en esquinas. Sistema de recoleccin conjunta en el que los residuos de un sector son colocados en una zona (esquina) prxima a la vivienda, cuando no es viable el acceso por parte de los vehculos del servicio para la recoleccin puerta a puerta. Recoleccin en unidades de almacenamiento. Es la que se efecta cuando los residuos slidos generados por los usuarios se presentan para su recoleccin en forma conjunta en cajas de almacenamiento. Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima til en la fabricacin de nuevos productos. Reduccin en el origen. Forma ms eficaz de reducir la cantidad, peso y volumen, de los residuos, as como el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. Se encuentra en primer lugar en la jerarqua de una gestin integrada de residuos slidos. Reglamento tcnico. Reglamento de carcter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos tcnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporacin del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de buen procedimiento. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. Relleno Sanitario Manual. Relleno sanitario que es construido y operado sin necesidad de utilizar maquinaria diferente a la mano de obra. Relleno Sanitario Mecanizado. Relleno sanitario que es construido y operado con maquinaria especializada. Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
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Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables Igualmente se consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y poda de rboles. Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original en alguna relacionada, sin que para ello requieran de procesos adicionales de transformacin. Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen. Separacin en la fuente: Clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperacin. Separacin y diferenciacin de residuos slidos: Es la actividad de clasificar, separar, almacenar en forma diferenciada, los residuos producidos por los usuarios del servicio pblico de aseo antes de su presentacin a la persona prestadora del servicio, de acuerdo con los parmetros y especificaciones definidas en el PGIRS municipal, distrital o regional, segn sea el caso. Servicio pblico domiciliario de aseo: Es el servicio definido como servicio ordinario de aseo. Sistemas de manejo y tratamiento de lixiviados. Es el conjunto de procesos, instalaciones, dispositivos y operaciones unitarias o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los lixiviados producidos en el relleno sanitario, con el propsito de minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. Sistemas de recoleccin de lixiviados. Es el conjunto de elementos interrelacionados conformado por accesorios, tuberas y/o canales en materiales naturales y sintticos, complementados de un sistema de impermeabilizacin, que permite captar, conducir y evacuar los lixiviados producidos en el relleno sanitario y los conducen al sistema de manejo de lixiviados.
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Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos slidos de un vehculo a otro por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos, incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos slidos. Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta o como receptor directo del servicio. Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores, que transmiten enfermedades. Medio de transmisin de un patgeno de un organismo a otro. Vehculo recolector. Vehculo empleado en las actividades de recoleccin de los residuos en los sitios de generacin y su transporte hasta las estaciones de separacin y/o transferencia o hasta el sistema de disposicin final. Vehculo transportador. Vehculo empleado en las actividades de transporte de los residuos desde las estaciones de separacin y/o transferencia hasta el sistema de disposicin final. Vas de acceso: Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final. Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las edificaciones. Vulnerabilidad. Predisposicin intrnseca de un sistema de ser afectado o de ser susceptible a sufrir daos o prdida de su funcin, como resultado de la ocurrencia de un evento que caracteriza una amenaza.
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4. CARACTERIZACION DEL RESGUARDO KANKUAMO
4.1 Antecedentes de la comunidad. Mientras que las Constitucin de 1886 desconoci a los pueblos indgenas la de 1991se convirti en el instrumento de cambio en la relacin entre estos y el Estado colombiano. A partir del 91 se reconoce que las autoridades indgenas pueden aplicar justicia dentro de su mbito territorial de acuerdo con sus propias normas, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la Republica 3. El Convenio 169 formulado en La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Convocada en Ginebra y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1989, reconoce a travs de este organismo internacional el aporte de los modelos indgenas a la convivencia social y con el medio ambiente4. En el artculo 15 del convenio 169 de 1989 seala que: Los derechos de los pueblos interesados (pueblos indgenas) a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.7 A partir del convenio 169 de 1989, en Colombia los derechos de los indgenas son ratificados por la Ley 21 de 1991. En la legislacin colombiana la figura de resguardo tiene un marco legal definido, que permite la proteccin de las tierras otorgadas con dicho carcter y facilita el desarrollo de las poblaciones indgenas; adems es compatible con sus usos, costumbres y organizacin social. Consecuente, con lo anteriormente expuesto, el Instituto colombiano de la Reforma Agraria, mediante Resolucin 012 del 10 de abril del 2003, constituye como resguardo, a favor de la comunidad indgena Kankuamo, un globo de terreno, conformado por baldos y un predio del fondo Nacional Agrario, localizado en jurisdiccin del municipio de Valledupar, departamento del Cesar. 5
4.2 Localizacin El territorio ancestral indgena est delimitado por la lnea negra conformada por una serie de puntos geogrficos, por lo general marcados por las desembocaduras de los ros que nacen en la sierra nevada o algunos cerros que referencian estos sitios de carcter sagrado alrededor del macizo. La lnea negra no es simplemente
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Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA: Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pg. 48. 2007 4 Ral Arango, Enrique Snchez. LOS PUEBLOS INDIGENAS DE COLOMBIA. TM editores. Departamento Nacional de Planeacin. Pg. 43,44. 1997 5 Resolucin No. 012 de 10 de Abril del 2003. INCORA
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un lmite, ms bien son las seales culturales que les ndica los que debe hacer para que el manejo ambiental sea acorde a su pensamiento.6 La comunidad indgena Kankuamo, est localizada en Jurisdiccin del municipio de Valledupar departamento del Cesar. El rea del resguardo es de 24.212 hectreas, 2062 metros cuadrados, segn plano de INCORA de archivo F630-422 de marzo del 20037; A pesar de su extensin, el resguardo representa una fraccin mnima de lo que es su territorio ancestral Kankuamo.8 4.3 Censo Y Demografa6 El Censo DANE 2005 report 12.714 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Kankuamo, de las cuales el 48,62% son hombres (6.182 personas) y el 51,38% mujeres (6.532 personas). La mayora de ellos se concentra en el departamento del Cesar, en donde habita el 96,29% de la poblacin. Le sigue La Guajira con el 1,30% (165 personas) y Bogot con el 0,87% (111 personas). Estos dos departamentos y la capital del pas concentran el 98,46% poblacional de este pueblo. Los Kankuamo representan el 0,91% de la poblacin indgena de Colombia (Ver Tabla No. 1). La poblacin Kankuama que habita en zonas urbanas corresponde al 19,87% (2.526 personas), cifra ligeramente inferior al promedio nacional de poblacin indgena urbana que es del 21,43% (298.499 personas) (Ver Mapa y Tabla 1).
Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA: Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pg. 59. 2007 7 RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA. 8 KANKUAMOS, GUARDIANES DEL EQUILIBRIO DEL MUNDO. Ministerio de Cultura Repblica de Colombia
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Mediante datos obtenidos del censo DANE 2005, la misma institucin gener una informacin veraz y ms acertada, con respecto a la proyeccin de crecimiento poblacional de las comunidades Kankuamas, focalizadas en el Resguardo Kankuamo, perteneciente al departamento del Cesar, desde el ao 2006 al 2012 (Ver Tabla 2).9 TABLA 2. CENSO DANE 2005 RESGUARDO KANKUAMO. PROYECCION POBLACIONAL 2006-2012
Cdigo del Resguardo Resguardo Poblacin 2005 ajustada 1669 KANKUAMO 6924
AO POBLACION
2006 7012
Proyeccin poblacin en Resguardo fuente DANE 2007 2008 2009 2010 2011 7102 7193 7301 7405 7506
2012 7610
Tomado de Pagina Web DANE: http://190.25.231.237:81/resguardos/map.phtml. Proyeccin de crecimiento Poblacional realizada por el DANE.
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4.4 Organizacin social y poltica10 Al igual que los dems grupos de la Sierra Nevada, tienen en la figura del mamo la mxima autoridad en el nivel social y mgico-religioso. El pagamento, ofrenda que se hace a los ancestros, se ha convertido actualmente en el eje cultural para establecer una continuidad con su pasado indgena. En funcin de esta actividad se celebra la fiesta de Corpus Christi para recrear sus mitos de origen y reafianzar la memoria sobre los sitios sagrados para realizar los pagamentos, generalmente grandes piedras y pozos oscuros. Los habitantes de los distintos asentamientos estn unidos entre s por lazos de parentesco y compadrazgo. Polticamente, los Kankuamo estn agremiados bajo la orientacin de la Organizacin Indgena Kankuama, OIK. 4.5 Climatologa11 La zona en la cual se encuentran ubicado el Resguardo Kankuamo que corresponde al sur-oriente de la Sierra Nevada de Santa Marta hacia la parte media, es la ms seca de la Sierra; aumentando en sus zonas altas debido a la nubosidad arrastrada por los vientos que sobrepasan el valle del ro Cesar.
Tomado de: Cartilla de Geografa de la Sierra Nevada de Santa Marta. Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta
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Arango, Ral y Snchez, Enrique. 2006. Los Pueblos Indgenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Departamento Nacional de Planeacin de Colombia. Bogot 11 Cartilla de Geografa de la Sierra Nevada de Santa Marta. rea de Comunicaciones Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. Pg. 10. 2007
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El clima corresponde a la formacin natural de Bosque Muy Hmedo Subtropical (BmH-Sp), entre los 700 y 1700 m.s.n.m con precipitaciones anuales inferiores a 2.000 mm, temperaturas medias mensuales entre 26 y 18 grados centgrados, siendo esta vertiente sur de la Sierra Nevada la ms seca, influida por los vientos que soplan desde el sur de la Guajira.12
4.6 Geologa y suelos La regin donde se encuentra ubicada la comunidad pertenece a la formacin vegetal montaosa de la Sierra Nevada de Santa Marta, la ms importante de la costa atlntica cuyo macizo aislado surge en forma piramidal, en medio de la sabana Delta del ro Magdalena, en su parte sur y occidental; la llanura desrtica de la Pennsula de la Guajira y el ramal ms septentrional de la cordillera Oriental.10 Los suelos de la regin, segn clasificacin IGAC, pertenecientes a la asociacin Guatapuri y Atnquez tienen las siguientes caractersticas: 10 Altura 1250 msnm. Textura: franco - arcillosa Gravillosa, Color: pardo grisceo Estructura granular. Granos moderados muy finos, Permeabilidad rpida. Retencin de humedad regular. Contenido de materia orgnica bajo PH 5.7 cidos. Suelos superficiales Presentan gravillas, cascajos y fragmentos de rocas. Relieve plano a quebrado Pendientes entre 1 y 25% Erosin ligera a rpida. Baja fertilidad. Clase agrolgica VII y VIII. De acuerdo al texto Modelo Participativo de Ordenamiento del Resguardo Indgena Kankuamo, elaborado por la Organizacin Indgena Kankuama OIK, el territorio Kankuamo tiene diferentes tipos de suelos (Ver Tabla 3) 13
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TABLA 3. TIPOS DE SUELO DEL TERRITORIO DEL RESGUARDO KANKUAMO
Estos suelos son aptos para agro forestacin, especialmente, algunas extensiones se pueden utilizar con un buen manejo de cultivos agrcolas y otro sector en explotacin de ganadera12. 4.7 Tierras14 El pueblo Kankuamo habita principalmente en el resguardo homnimo al pueblo, localizado en la zona sur-oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta en cercana a la ciudad de Valledupar. La principal rea urbana del resguardo, en donde se concentra la mayor cantidad de poblacin, es el pueblo de Atnquez, el cual hace las veces de epicentro sociopoltico y cultural. Le siguen en importancia Chemesquemena y la Mina. Sin embargo, actualmente La Mina se encuentra despoblado en gran medida por haber sido epicentro de sistemtica violencia por parte de grupo paramilitares. Los doce (12) Pueblos pertenecientes al resguardo Kankuamo son: La Mina, Pontn, Ramalito, Los Haticos, Atanquez, Guatapur, Chemesquemena, Las Flores, Murillo, Rancho de la Goya, Mojao y Rio Seco.
Rastrojo es el conjunto de restos de tallos y hojas que quedan en el terreno tras cortar un cultivo. El rastrojo es un recurso muy bueno para proteger el suelo del impacto de la precipitacin erosiva y la consiguiente escorrenta. Como producto del abandono de las reas productivas y el surgimiento de reas de regeneracin natural, en el Resguardo Kankuamo se encuentra una extensin considerable de rastrojos que representan poco ms del 70% del territorio. 12 RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA 14 KANKUAMOS, GUARDIANES DEL EQUILIBRIO DEL MUNDO. Ministerio de Cultura Repblica de Colombia
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Resguardo Indgena Kankuamo. Fuente: Anexo Disposiciones Tcnicas del Proyecto, Cordn Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta. Fondo de Cooperacin de Agua y Saneamiento .
Fuente: Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta
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4.8 Recursos hdricos15 4.8.1 Cuencas y subcuencas16. En el territorio del Resguardo Kankuamo existen tres grandes cuencas que baan la regin y a su vez desembocan en el ro Cesar: A. La cuenca del Ro Badillo, cuenta con 14.697.98 has. Las subcuencas del ro Badillo son: Ro Yarkaga, Ro Potrero, Ro Pontn, Ro Chiskuindja y Ro Candela o Mamagay (fuente Hdrica ms importante que atraviesa la poblacin de Atnquez). B. Un transepto considerable del Ro Gautapur atraviesa el Resguardo Kankuamo a la altura de las comunidades de Guatapur y Chemesquemena. El rea estimada es de 2.362.23 has. En esta se encuentran las siguientes subcuencas y microcuencas: Arroyo La Makana, Arroyo El Peligro, Arroyo el Poder, Arroyo Kanaskaro y Arroyo San Jos. C. La cuenca del Ro Seco, al sur oeste del Resguardo, cuenta con 8.131.70 has.
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4.8.2 Cuencas Abastecedoras.17 En el modelo de asentamiento del pueblo Kankuamo un referente primario es la fuente de agua: ro, arroyo, manantial, poza. En la Actualidad el Agua de uso domstico en los asentamientos, proviene de los ros Candela, Pontn, Chiskuindja, Ro Seco, Yarkaga, Guatapur y Potrero. 4.9 Caracterizacin socioeconmica 4.9.1 Lengua18 En el estudio de los antroplogos Reichel-Dolmatoff y Dussan, de ao 1951, The people of Aritama: The cultural personality of a Colombian mestizo village publicado en 1961, los investigadores subrayan que la poblacin de Atnquez, conocida como Aritama, presenta una importante influencia de costumbres externas y deseos de progreso de la poblacin, originando una clara campesinizacin del grupo social y las consecuencias que este cambio genera en la poblacin. Este siglo marca la incorporacin de la comunidad indgena a la civilizacin y por ende la prdida paulatina de sus costumbres. Kankuamo, kankuaka, kankui o kankuan es la manera como se conoce al pueblo de la familia chibcha en la regin del departamento del Cesar. Pumarejo y Morales (1996) describen a los Kankuamo como unos indios sin vestido ni lengua
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MODELO PARTICIPATIVO DE ORDENAMIENTO DEL RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO. Sierra Nevada de Santa Marta, Valledupar, Cesar. Ediciones Kampanke.2006 18 Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 2011
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propia, que tienen su poder en la fuerza del pensamiento, en la aoranza de una sabidura sin lmites, en la confianza de una historia una y otra vez reconstruida. 4.9.2 Organizacin Social y Poltica19 El pueblo Kankuamo, recibi un fuerte contacto cultural, cuyo impacto repercuti negativamente en la identidad y pertenencia indgena, hasta tal punto de perder totalmente su cultura, y por ende su territorio. Sin embargo, la dinmica histrica, viene mostrando un proceso de rescate de los rasgos culturales, costumbres, tradiciones, formas colectivas de vida y trabajo, identidad indgena y territorial. No existe un sistema propio de parentesco, en cuanto a la conformacin del grupo familiar, filiacin ni descendencia, ni en las normas sobre el matrimonio. Vara la composicin del grupo domstico, puede ser una familia nuclear conformada por padres e hijos, que entre otras ocasiones puede tener a parientes cercanos que comparten la vivienda con ese ncleo. Actualmente la filiacin es cogntica
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RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA Se le conoce tambin como parentesco natural y es el constituido por los vnculos de sangre. En esta relacin filial no se hace distincin entre hombre o mujeres, el vinculo de sangre en el cual radica este parentesco puede ser en lnea ascendente, descendente o lateral.
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4.9.3 Vivienda El tamao de los lotes de tierra es de 5, 8,10, 15, 20 o 30 hectreas, pero los ms grandes estn divididos en varias familias. Las viviendas son de estructura occidentalizada, con algunas calles en piedras.
4.9.4 Economa La economa que desarrolla la comunidad es de autoconsumo y algunos excedentes para el mercado, cultivan maz, caa de azcar, guineo, matanga, ame, caf. Comercializan caf, panela, aguacate cuyos ingresos son utilizados para la compra de insumos agrcolas, artculos de primera necesidad, para la dieta y el vestido. Tambin como trabajadores asalariados en las fincas cercanas o pueblos. 20
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La agricultura es la principal actividad productiva; se basa en la divisin del trabajo por sexo y edad dentro de la unidad domstica. El ciclo agrcola comienza con la tumba y quema del bosque o la sola quema del rastrojo en las pocas secas de diciembre a febrero; esta labor es masculina. Entre febrero y abril la mujer ayuda en la preparacin del terreno y en la siembra, as como en la recoleccin de las cosechas entre agosto y noviembre. En aos de escasez se resiembra en mayo (Snchez, 1977: 187). El trabajo asalariado se establece especialmente para la recoleccin del caf, pero tambin est siendo impuesto en otras esferas de la produccin, como en la construccin de casas21. Existe una vocacin ganadera en algunas veredas, pero es un rengln muy incipiente, los indgenas tienen pequeos hatos, y animales de trabajo, mulas, burros y caballos, especies menores como chivos, cabras y cerdos. La ganadera dej de ser un producto significativo en la economa de la comunidad desde hace unos diez aos. Quines cuentan con cabezas de ganado poseen un nmero de reses menor para el consumo ocasional de la comunidad, debido a las problemticas que an persisten con grupos armados al margen de la ley. 19 En el ao 2008 se cre un centro de acopio de caa para la produccin de panela slida y pulverizada y una planta extractora de especies aromticas, iniciativas promovidas por organizaciones gubernamentales en convenio con la OIK. 22 La poblacin en edad de trabajar ocupa el tiempo en faenas agropecuarias y de comercio relacionadas con el sector, actividad que realizan tanto hombres como mujeres, incluso desde antes de los 10 aos. Los jvenes alternan sus estudios con el trabajo que demandan las fincas o parcelas de su ncleo domstico.20
TABLA. ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION RESGUARDO KANKUAMO 2008
CORREGIMIENTO ATANQUEZ GUATAPUR CHEMESQUEMENA LA MINA LOS HATICOS RIO SECO
Actividad econmica poblacin

%AGRICULTURA %GANADERA %COMERCIO %PESCA
75 80 90 40 40 40
10 10 10 22 23.7 30
15 10 20 34 20 18 2.3 10
Fuente: Datos obtenidos de Anuario Estadstico del Municipio de Valledupar 2008
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Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 2011 22 Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 2011
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4.9.5 Capacidad econmica23 La mayora de personas tiene su lotecito para siembra de caa, caf, pltano y guineo. El cultivo de azcar representa la mayor produccin, junto con el caf, pero es claro que con la produccin de caf en los meses de octubre a enero la gente mejora sus salarios. El promedio mensual que se gana un agricultor es de trescientos mil pesos. Segn entrevista al indgena Beltrn Arias : mi oficio es agricultor, albail y ebanista, mi salario mensual es de un promedio de 500 mil pesos cuando me va bien" (entrevista Enero 2010). No se percibe pobreza extrema. Entre las comunidades se da un intercambio de productos agrcolas en las partes bajas, La Mina, Ramalito, Los Haticos y Atnquez. El indgena Muise Arias, afirma: En estas tierras se da ms la yuca, entonces ellos nos vienen a vender la yuca y nosotros les vendemos a ellos el pltano y el guineo, el cunche, el revuelto y as vamos sobre llevando la vida (entrevista Enero 2010). Ellos comercian adems con los Arhuacos, actividad con la que se ayudan muchas familias; negocian el pescado seco, el cotn (es la tela con la que hacen los vestidos los arhuacos), el burro, el mulo. La agricultura y el comercio son actividades que combinan algunas familias para obtener un mejor modo de subsistencia. La produccin de panela es comn para las familias que poseen lotes ms grandes y se vende al interior de la comunidad, no hay un mercado externo. El caf es el producto que permite un aumento en la economa a partir del mes de octubre. Para la produccin panelera se cre un centro de acopio de la caa para la produccin de panela slida y pulverizada, proyecto que beneficia a unas 60 familias de la zona, con un sistema de produccin que minimiza el uso de la lea, pues se utiliza el bagazo de la caa para la combustin. La necesidad ms apremiante es la alimentacin; no se vive una pobreza extrema pero los alimentos son escasos para una buena nutricin. Las personas de 25 a 30 aos parecen duplicar su edad, se ven ms viejos, lucen sin dientes y una piel spera y reseca por las largas jornadas en el sol.
4.9.6 Nivel educativo En el mbito educativo existe una brecha significativa con respecto a las reas urbanas, se pierde mucho tiempo ya que los profesores los envan a mediados de junio y no dan todas las clases. Sumado a que la gente no le ve importancia a la educacin por eso el rendimiento en los estudios es bajo24
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Informacin obtenida a partir de entrevista a Indgena Kankuamo, tomado de: Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 24 Informacin obtenida a partir de entrevista a Indgena Kankuamo, tomado de: Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES.
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4.9.7 Acceso a Servicios Pblicos En el Departamento del Cesar, La gobernacin contrat con la Universidad Industrial de Santander y la Unin Temporal Consultores Cesar el diagnstico tcnico e institucional de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, comprometindose a asumir los resultados del estudio elaborado desde el 2003, con el fin de conocer el estado de los sistemas de acueducto y alcantarillado y las necesidades de inversin en los municipios. Para el contexto particular del Resguardo Kankuamo el estudio encontr que no posee sistema de acueducto, ni saneamiento bsico para casi todas las comunidades del resguardo. 25 No obstante, la comunidad de Atnquez cuenta con el servicio de acueducto, con una cobertura del 98%, sin embargo es de anotar que no existe tratamiento del agua para consumo humano acorde con la legislacin colombiana.26 En el Resguardo se presta el servicio de energa Elctrica por parte de la empresa Electricaribe. La cobertura de este servicio est estimada en el 89%. La comunidad de Atnquez, la ms grande del resguardo Kankuamo, cuenta con el servicio de energa, facilitado a travs de interconexin elctrica y administrado el servicio por Electricaribe (anteriormente Electrificadora del Cesar), con una cobertura del 99%. 22
4.9.8 Salud IPSI Dusakawi e IPSI Kankuama entidades creada por los propios indgenas, son las Instituciones de Salud Indgena, que brinda atencin a todos los pueblos indgenas de La Sierra Nevada de Santa Marta, y centros de Salud de competencia del Hospital Eduardo Arredondo Daza. En las dos primeras, a diferencia de cualquier otra EPS, el personal de atencin est integrado en su mayora por indgenas. Sin embargo, aunque es muy significativa la misin de dicha entidad, el caso particular de la IPSI Kankuama es que solo opera en Atnquez, y por el mal estado de algunos centros en los dems corregimientos y veredas deben trasladarse hasta otras sedes para ser atendidos y con alguna periodicidad, en los dems asentamientos programan jornadas de salud.27 En Atnquez se encuentran dos (2) centros de salud: uno depende del Hospital Eduardo Arredondo Daza, el cual es atendido por 1 mdico general, 1 bacteriloga, 1 enfermera, 1 auxiliar de enfermera y 5 promotoras de salud; y la IPSI Kankuama, atendido por 1 mdico general, 1 odontlogo y 2 auxiliares de enfermera. Estos centros de salud de primer nivel de atencin, prestan los
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PLAN OPERATIVO GENERAL Cordn Ambiental y Tradicional de La Sierra Nevada de Santa Marta. FONDO DE COOPERACION PARA AGUA Y SANEAMIENTO -FCAS 26 Oswaldo Palencia J. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN CORREGIMIENTO DE ATNQUEZ. CESAR. Universidad de la Guajira. Facultad de Ingeniera. 2000 27 Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 2011
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servicios de medicina general, urgencias, laboratorio, control de crecimiento y desarrollo, control prenatal, planificacin familiar, curaciones y control de hipertensin entre otras. La escasa dotacin del nico centro de atencin bsica para la zona Kankuamo, es uno de los grandes retos a los que se ve enfrentado Dusakawi para brindar un servicio de calidad a su comunidad. Uno de los aspectos que contina siendo de mayor preocupacin es la alta tasa de embarazos en la poblacin adolescente; las campaas no han tenido el impacto para disminuir esta problemtica. Frente a las circunstancias los jvenes, en su mayora, no continan los estudios secundarios o primarios. Por otro lado, es alarmante la desnutricin en la poblacin adulta mayor y los nios; aunque el gobierno destina ayudas, resultan insuficientes dada la gravedad de la problemtica. Un informe del programa Familias en Accin sobre comunidades indgenas, identifica la seguridad alimentaria como uno de los grandes problemas que los aqueja, dada la baja capacidad de autosubsistencia derivada de las dinmicas productivas que no garantizan una adecuada alimentacin y nutricin de las familias, los escasos ingresos econmicos que la familia puede obtener por fuera de sus parcelas y el escaso y mal pago trabajo asalariado (Familias en Accin, 2007:26). 25
Fuente: Informe Quincenal Epidemiolgico Nacional. Instituto Nal. De Salud. Investigacin de campo, Resguardo Indgena Kankuamo Atnquez, Cesar, 2011Volumen 16, nmero 10 - Bogot, D.C. - 30 de mayo de 2011.
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4.9.9 Vas de acceso22 Las vas de acceso para llegar al Resguardo Kankuamo son dos:
Valledupar La Mina Atnquez: Parte desde la cabecera municipal de Valledupar, pasando por el corregimiento de la Mina, hasta llegar a la cabecera del corregimiento de Atnquez. Es una va destapada con un recorrido de 41 Km. En los actuales momentos es poco transitada por la pavimentacin de ms de la mitad de la va alterna, la cual es la utilizada por los vehculos con ruta hacia Atnquez. Valledupar Ro Seco - Patillal Atnquez Guatapur Chemesquemena (60Km aprox.): Es la principal va de penetracin al Resguardo. Esta va es considerada como Nacional hasta la comunidad de Atnquez. El trayecto de Valledupar La Y de la Vega, corresponde a la variante los Contenedores y est totalmente pavimentado y en buen estado. El tramo la Y de la Vega Patillal esta pavimentado pero en mal estado. Tambin existe una va nacionalizada en el trayecto la Y de Ro Seco La Mina, la cual actualmente no se utiliza, pero que comunica una zona productiva en la parte baja del resguardo. Tambin existe un tramo carreteable entre Ro Seco Murillo. El trayecto restante es de carreteras destapadas, en mal estado, con algunos pequeos tramos empedrados.28 El Resguardo cuenta adems con una pequea red vial menor que une a las comunidades de Pontn, Ramalito, Los Haticos y Rancho de la Goya a la Red Vial Mayor. Adems existen tres vas que comunican a los centros poblados con zonas de fincas y que son: Chemesquemena La Montaa, Guatapur
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Cangrejal, y Atnquez La Gloria. Estas vas estn en mal estado y su mantenimiento se hace con trabajo comunitario. Particularmente la comunidad de Las Flores tiene acceso por caminos de herradura 28. El servicio de transporte es prestado por una cooperativa transportadora, la cual despacha un promedio de cinco vehculos diarios, presentndose una alta frecuencia de camiones, en pocas de cosecha en la zona. 4.10 Impacto Ambiental. 29 4.10.1 Fuentes de Agua. En todas las zonas del resguardo se ha producido una perdida considerable de fuentes de agua. Los Mayores Kankuamos sealan que el rgimen de lluvias ha disminuidos por la tala y quema de los bosques para la produccin, que con el crecimiento de la poblacin existe una mayor presin sobre el agua, y que ello ha ocasionado la desaparicin de Arroyos, Manantiales y ojos de agua. 4.10.2 Factores de Contaminacin. A. Aguas residuales que se producen en los centros poblados del Resguardo. Actualmente los sistemas de disposicin de aguas servidas de las comunidades del Resguardo Kankuamo son precarias. B. Basuras. En el Resguardo an no se ha implementado un sistema de manejo de residuos slidos. Por tal razn las basuras se depositan de manera indiscriminada en solares, patios, y lugares despoblados. Adems de significar un foco de plagas, las basuras generan sustratos (lixiviados), que contaminan los arroyos cercanos. C. Contaminacin por manejo no adecuado de Fincas. En este factor se conjugan varias circunstancias: Los animales domsticos acceden a las fuentes y corrientes de agua. De la misma manera algunos criaderos de especies menores ocasionan problemas de contaminacin. El uso de qumicos, pesticidas e insecticidas, agroqumicos, fertilizantes genera efectos residuales que contaminan las aguas aledaas a los cultivos. 4.10.3 Valoracin de la tierra. Uno de los principales problemas que existe en el Territorio Kankuamo es el proceso de erosin. Cerca de 17.000 hectareas (63% del Resguardo) poseen alta erosin. Esto expresa la prdida de la mayora de la capa vegetal; 4.909 hectreas que equivalen al 18% del Resguardo. Existen pequeos sectores de erosin media en los que se conservan algunos segmentos de capa vegetal con escasa vegetacin, 3210 hectreas que equivalen al 12% del Resguardo. Un 7%
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del Resguardo, o sea 1.946 hectreas, presenta erosin tipo crcavas, el cual implica costos enormes para su recuperacin. Otro impacto negativo que se da en el Resguardo Kankuamo es el cambio de los bosques o cultivos por potreros. En algunos casos el crecimiento pecuario se dio a costas del bosque en zonas ubicadas entre los 900 y 1500 m.s.n.m. Tambin sucede que despus de un tiempo de cultivos, los suelos pierden su potencialidad y se convierten en pastos que sirven para fundar potreros. En el resguardo Kankuamo existen en la actualidad 17.687.4 hectreas de pastos enrastrojados que representan un 73.1 % del territorio; 1.005.3 hectreas de pastos naturales que representan el 4.1% del territorio y 1.005.7 hectreas de pastos naturales y rastrojos que representan el 4.2% del territorio. 4.10.4 Bosque. La explotacin comercial de la madera como recurso del bosque se viene realizando de manera clandestina y en contra de los principios de conservacin definidos por las autoridades del Resguardo. A esto se agrega el cruce de competencias de autoridades ambientales: Resguardo, Municipio, CORPOCESAR. Las zonas mas afectadas por esta situacin son: Regin Murillo, parte baja de los ros Candela y Badillo, Regin del Peligro y Regin de Chiclake.
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5. ASESORIA TECNICA BASE PARA EL GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO.
5.1 Aprovechamiento Y Valorizacin De Residuos Slidos. En la Sierra Nevada de Santa Marta, ubicada al norte de nuestro pas, la cual abarca los departamentos del Csar, Magdalena y una pequea porcin de la Guajira, se encuentran ubicadas cuatro comunidades indgenas importantes: Koguis, Arhuacos, Wiwas y Kankuamos que conforman los diferentes resguardos indgenas existentes, siendo esta ltima la de nuestro inters para la consultora tcnica en el Manejo de Residuos slidos. El Resguardo Kankuamo, el cual hace parte de la jurisdiccin del departamento del Csar; por estar ubicado cerca a la cabecera municipal de Valledupar, ha vivido un proceso de occidentalizacin y la llegada de forneos de ciudades aledaas. Esta situacin ha derivado en la introduccin de nuevos productos a su entorno, generados por actividades como el comercio, la creacin de pequeas tiendas y almacenes donde se encuentran cosas necesarias para su supervivencia: productos enlatados, embutidos empacados en plsticos, bolsas, desechables, icopores, residuos sanitarios, envases plsticos, residuos hospitalarios, residuos peligrosos, entre otros.30 Estos desechos generados por estas actividades, junto a los residuos habituales no tienen un claro plan de manejo, recoleccin y disposicin final. Una solucin a la problemtica de los residuos slidos rurales es la implementacin de procesos de aprovechamiento y valorizacin de los diferentes materiales que conforman la llamada basura, con el fin de obtener productos o subproductos susceptibles de ser reintroducidos en los ciclos econmicos. Dentro de los beneficios que trae consigo la maximizacin del aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos.2 Sin embargo, la implementacin de un proyecto de aprovechamiento y valorizacin de residuos debe disearse teniendo en cuenta su viabilidad socioeconmica, tcnica, financiera y ambiental, para lo cual los principales factores a considerar son los siguientes:31 La clasificacin del residuo como aprovechable y valorizable debe darse teniendo en cuenta que exista un mercado para el material recuperado o transformado, en el cual deben estar comprometidos: o los generadores,
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.Andrea J. Len L. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LOS RESGUARDOS INDGENAS ARHUACO Y KANKUAMO PERTENECIENTES A LOS MUNICIPIOS DE ATANQUEZ Y PUEBLO BELLO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR. Ingeniera Ambiental de la Universidad Santo Toms, miembro del resguardo indgena Kankuamo.2011 31 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM -CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Pg. 12.Bogot D.C., diciembre de 2008.
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o los transformadores de los residuos en materias primas secundarias o y los consumidores de los mismos. El aprovechamiento y valorizacin de los residuos puede darse de manera directa con la comercializacin de los materiales sin tratamiento, o despus de una serie de procesos de acondicionamiento y transformacin. De acuerdo a la intervencin del material y la calidad del producto obtenido despus del procesamiento, se podr aumentar el beneficio econmico obtenido del mismo.
5.2 Determinacin Del Nivel De Complejidad De Residuos Slidos En El Resguardo Kankuamo. Para la determinacin del nivel de complejidad del Proyecto de Aprovechamiento de los Residuos slidos, se toma como base lo establecido en el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000 Titulo A, el cual establece que para todo el territorio nacional existen los siguientes niveles de complejidad de acuerdo con la cantidad de habitantes de cada municipio32: 1. Bajo 2. Medio 3. Medio Alto 4. Alto La clasificacin del proyecto para el manejo de Residuos slidos, en uno de estos niveles depende del nmero de habitantes de la zona de influencia del proyecto y su capacidad econmica, la cantidad de residuos all generados y el grado de exigencia tcnica que se requiera para adelantar el proyecto. En lo correspondiente a esta ConsultoraTcnica, se tomara el Resguardo Kankuamo de una forma global incorporando sus corregimientos y veredas como un todo, para la gestin Integral de Residuos Slidos; teniendo en cuenta que el Resguardo cuenta con potestad y autonoma dada por Resolucin No. 012 De 10 De Abril Del 2003, ya que el Gobierno de Colombia reconoce la autoridad poltica de los Cabildos indgenas para tomar decisiones que afecten a los pueblos indgenas dentro de sus propios territorios. Mediante caracterizacin poblacional desarrollada en el numeral 4.3 del presente documento, el DANE con base al censo 2005 realiza una proyeccin de la poblacin del Resguardo Kankuamo al presente ao 2012 de 7610 habitantes. No obstante el documento Anuario Estadstico del Municipio de Valledupar 2008 se definen datos ms especficos sobre la poblacin de los corregimientos del
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REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN II. TTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2009
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Resguardo Kankuamo y sus veredas, mediante el cual se genera la siguiente tabla de informacin: Tabla 6. Tasa De Poblacin Por Corregimiento Resguardo Kankuamo 2008
CORREGIMIENTO Atnquez Guatapuri Chemesquemena La Mina Los Hatcos Rio Seco VEREDAS Las Flores, El Mojao, Pontn, POBLACION 2008 4070 540 520 2008 832 580 149 U TOTAL 8550 1603
PPV: Personas por vivienda; U: urbanas; R: rural y la Presente Consultora.
VIVIENDAS 735 700 U 134 110 252 182 190 41 R 35 R
PPV* 6 5 5 8 5 5
Rancho de la Goya, Ramalito Murillo
Siguiendo el Marco establecido por el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000 Titulo A, el proyecto para formular el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos para la poblacin del Resguardo de Kankuamo tiene un nivel de complejidad Medio (2.501 12.500), con una capacidad econmica de los usuarios Baja.
5.3 Composicin Fsica De Residuos Slidos Generados En El Resguardo Kankuamo Dentro del Resguardo Kankuamo, los estudios factibilidad para el manejo de Residuos slidos se han direccionado a travs de la comunidad de Atnquez, dado a que posee el mayor nivel poblacional entre estas comunidades indgenas. Referenciados en datos obtenidos a travs de estudios previos, Estudio de factibilidad para el Manejo Integral de los residuos Slidos en el Corregimiento de Atnquez, Cesar33, realizado en el ao 2000 y Estudio Socioeconmico Para La Implementacin De La Red De Manejo Integral De Residuos Slidos Del Resguardo Indgena Kankuamo34 del ao 2010, se hace un paralelo sobre la composicin fsica (% en peso) de los Residuos Slidos en estas comunidades frente al crecimiento de las mismas y los cambios de hbitos de consumo en el tiempo:
33
Oswaldo Palencia J. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL CORREGIMIENTO DE ATNQUEZ, CESAR. Pg. 43. Universidad de la Guajira. Facultad de Ingeniera. Programa de Medio Ambiente. Ao 2000. 34 Organizacin Indgena Kankuama-OIK. ESTUDIO SOCIOECONMICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA RED DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL RESGUARDO INDGENA KANKUAMA. Ao 2010.
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Tabla No.4 Composicin de las basuras ao 2000 COMPOSICION FISICA (%EN PESO) DE LAS BASURAS EN ATANQUEZ COMPONENTES % en Peso Materia Orgnica 73 Papel y/o Cartn 3 Cenizas y Tierra 3 Plstico 5 Vidrio 5 Metales* (latas, hierro, etc) 1 Otros 10 TOTAL 100
Fuente: Estudio De Factibilidad Para El Manejo Integral De Los Residuos Slidos En El Corregimiento De Atnquez, Cesar. 2000
Grafica 1. Composicin fsica (% peso) de las basuras Ao 2000
Composicin Fsica (% en peso) de las Basuras Ao 2000

Guatapuri 4% 4% 15% 6% 66% Chemesquemena La Mina Los Hatcos Rio Seco
0%
5%
Fuente: Estudio De Factibilidad Para El Manejo Integral De Los Residuos Slidos En El Corregimiento De Atnquez, Cesar. 2000
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Tabla No. 5 Composicin fsica (%en peso) de Las basuras AO 2008
MATERIAL ORGNICOS Materia orgnica Papel Cartn Textiles Material higinico Cuero Subtotal INORGNICOS Plstico Caucho Latas Vidrio Hierro Material Peligroso Subtotal Total
% en Peso 73,10% 2,52% 2,02% 1,10% 1,08% 0,70% 80,52% 10,15% 0,84% 3,02% 4,76% 0,12% 0,59% 19,48% 100,00%
Fuente: Estudio Socioeconmico Para La Implementacin De La Red De Manejo Integral De Residuos Slidos Del Resguardo Indgena Kankuama. Ao 2010
Grafica 2. Composicin de Residuos Slidos. Ao 2008
Composicin de Residuos Slidos. 2008

0% 1% 1% 2% 2% 1% 1% 3% 5% 1%
Materia orgnica Papel Cartn Textiles Material higinico Cuero Plstico
10%
73%
Caucho Latas
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De acuerdo a informacin tomada del estudio realizado en el ao 2008, la produccin per cpita de los corregimientos en mencin es de 0.35 kg/hab/da. 35
Grafica 3. Correlacin de la composicin fsica (porcentaje en peso) de los residuos slidos generados en el ao 2000 y 2008 en el Resguardo Kankuamo
Correlacin de la composicin fsica (porcentaje en peso) de los residuos slidos generados en el ao 2000 y 2008 en el Resguardo Kankuamo
% de basuras
80 60 40 20 0
Materia Papel Orgnica y/o Cartn 73 73.1 3 2.52
Plstico
Vidrio
2000 2008
5 10.15
5 4.76
Metales caucho * (latas, hierro, etc) 1 3.14 0.84
Otros
Material Peligros o
10 0.59%
Fuente: Esta Consultora. 2012
Es importante analizar en lo referente a la composicin de los residuos en el resguardo Kankuamo, que estos han sufrido cambios en la concepcin convencional, debido al desarrollo socioeconmico de esta comunidad indgena por ubicarse cerca a la cabecera municipal de Valledupar y debido al proceso occidentalizacin, ha conllevado a un incremento del porcentaje en peso de residuos slidos urbanos de naturaleza ms distante de la tradicional domstica, que es predominantemente orgnica y biodegradable. Este incremento del porcentaje en peso se observa en el grafico No 3, de Correlacin de la composicin fsica (porcentaje en peso) de los residuos slidos generados en el ao 2000 y 2008 en el Resguardo Kankuamo . La Materia organiza sigue ocupando el primer lugar porcentual dentro de la composicin fsica de los Residuos con un 73.1% con cerca de las dos terceras partes del total. Los plsticos aumentaron de un 5% a un 10%, esto debido a la era de los desechables que estamos viviendo actualmente: vasos, platos, pitillos, empaques, cajas, frascos, envases de refrescos, bolgrafos, portaminas, paales,
35
Estos datos fueron tomados de las caracterizaciones realizadas en las comunidades de Guatapur, Chemesquemena y Atnquez y dado que en la zona se desarrollan actividades similares se asume que estos porcentajes aplican para las diferentes comunidades. Cabe resaltar que el valor de la produccin per cpita es el resultado de cinco (5) muestreos que se realizaron en cada corregimiento. Organizacin Indgena Kankuama-OIK. ESTUDIO SOCIOECONMICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA RED DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL RESGUARDO INDGENA KANKUAMA. Ao 2010.
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toallas sanitarias y ltimamente lo que nos faltaba: ropa interior desechable para damas, para mdicos y odontlogos, ropa de cama desechable y hasta vestidos de bao.36 Los metales aumentaron en un 1% a 3,14%, esto debido a inclusin de hbitos alimenticios como: enlatados de diferente ndole al interior del resguardo. Se encontr para el ao 2008 dos tems emergentes en clasificacin los residuos slidos encontrados en el resguardos como: el caucho proveniente de neumticos resultantes de las actividades agrcolas como, las llantas y accesorios de los diferentes sistemas de recoleccin y transporte de las productos agrcolas; los residuos peligrosos, estos ltimos, se deben principalmente a los residuos generados en las instituciones prestadoras de servicio de salud indgenas (IPSI). Otros componentes tienen muy escasa importancia. 5.4 Generacin per cpita A nivel de pre - diseo del sistema, se toma como base datos generados en estudios previos sobre la caracterizacin de los Residuos Slidos en el Resguardo Kankuamo, aunque es necesario realizar una validacin atraves de fuentes primarias o estudio de campo para determinar la generacin per cpita veraz, en el rea para la cual se desea estructurar e implementar el servicio de aseo. No obstante deben considerarse los rangos que se muestran en siguiente la Tabla (Valores tpicos de la PPC para municipios colombianos (Kg./habitante - da)).
Tabla 6. PPC por nivel de complejidad.
Fuente: Doc. Construccin de Criterios Tcnicos para el Aprovechamiento y Valorizacin de Residuos Slidos orgnicos con alta tasa de Biodegradacin, plsticos, vidrio, papel y cartn. MAVDT.
Tabla 7. Generacin de Residuos por nivel de complejidad
36
Elegancia con ropa desechable. El Tiempo, Lunes 6 de Julio de 1998, Pgina 3B.
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De acuerdo a como se describi en el numeral 5.2 del presente documento, el Resguardo Kankuamo se caracteriz con un nivel de complejidad medio dado su porcentaje poblacional, que soportados en las tablas previas, se puede estimar u aproximar la produccin per cpita promedio (PPC) de la poblacin del Resguardo Kankuamo en 0.45 PPC (Kg/hab/da), y una produccin aproximada de residuos slidos de 1125,45 a 5625 Kg/da, (estimado segn el RAS actualizado 2008, proyectada en la tabla No. 8) Tabla 8. Produccin aproximada de Residuos slidos.
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6. RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE CENTRO DE ACOPIO
Las cantidades de residuos slidos generados en este tipo de poblaciones son relativamente bajas (caracterizada previamente en numeral 5.2 y 5.4 de la presente consultora), por lo cual el tipo de instalaciones para el aprovechamiento de residuos recomendado es del tipo Centro de Acopio con procesamiento de residuos orgnicos, es decir un centro de recepcin y transporte de materiales, en el cual slo se lleva a cabo el procesamiento de la fraccin orgnica dado que en la composicin fsica de residuos (numeral 5.3) es la que tiene el mayor porcentaje; por lo tanto no se requieren mayores equipos para el procesamiento de los dems residuos aprovechables.37 La finalidad de este tipo de planta es la de separar los diferentes materiales provenientes de la recoleccin selectiva y, una vez clasificados, los residuos orgnicos son procesados y los dems materiales son clasificados, empacados o embalados para su posterior venta a centros de procesamiento intermedio o instalaciones de recuperacin de materiales en los cuales se llevan a cabo todas la operaciones necesarias para devolver al ciclo econmico los materiales reciclables.
IMAGEN EJEMPLOS VISTA GENERAL DE UN CENTRO DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS.
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CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogot D.C., Diciembre de 2008.
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a. PROCESOS OPERATIVOS. La recepcin de los residuos en los centros de acopio se lleva a cabo en una plataforma localizada a ras de suelo, en la zona destinada para este proceso. Una vez se descargan los vehculos de recoleccin selectiva, se procede a realizar la separacin de las bolsas por tipo de material, de acuerdo al cdigo de colores que se haya establecido dentro de la comunidad. Cada uno de los tipos de residuos recogidos ser ubicado en la zona del patio que le corresponda, en donde se proceder al rompimiento de bolsas y a la clasificacin especfica de cada una de los materiales. Todos aquellos residuos que no sean susceptibles de aprovechamiento o estn catalogados como contaminantes de los materiales a recuperar, sern separados y depositados en el contenedor de rechazos, y posteriormente llevados a disposicin final en el relleno sanitario.
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ESQUEMA TIPO DE CENTRO DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS.
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Una vez clasificados, vidrios, plsticos, papeles y cartones son embalados o empacados, pesados y llevados a la zona de almacenamiento, en la cual permanecern hasta el momento su comercializacin. En la Figura 5 se presenta el diagrama de flujo de la operacin explicada.
En el caso de residuos orgnicos con alta tasa de biodegradacin, una vez son localizados en la zona de acondicionamiento, se procede al rompimiento de las bolsas, homogenizacin manual y seleccin para separacin de los elementos contaminantes como plsticos, metales, trozos de madera, pilas y residuos domsticos peligrosos, entre otros. Una vez se ha realizado el control de calidad de los residuos, se procede a triturarlos para conseguir un tamao de partcula similar. El tamao de partcula sugerido es < a 5 cm2. Luego se trasladan los residuos a la zona de tratamiento biolgico, ya sea compostaje o lombricultura. Finalmente, el abono orgnico obtenido de dichos procesos se debe embalar y almacenar para su posterior distribucin o venta. b. ESQUEMA DE COMERCIALIZACIN. En el caso de los residuos no biodegradables, el esquema de operacin recomendado es la comercializacin directa de los materiales seleccionados, a travs de alianzas con plantas de recuperacin de residuos cercanas y con los grandes productores de material reciclado como es el caso del papel y del vidrio.
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De acuerdo con lo anterior, la administracin del centro de acopio se debe poner en contacto con las empresas interesadas en los materiales, para acordar los estndares de calidad con los cuales se entregarn los productos, los precios de compra de cada material y las frecuencias de envo de los materiales recuperados en planta, ya que se deben almacenar suficientes materiales para que el costo de transporte por kilogramo no sea mayor al precio obtenido por la venta de los mismos y as obtener una mayor utilidad de esta.
c. ESQUEMA DE REGIONALIZACIN Para los municipios con niveles de complejidad bajo y medio, se recomienda establecer vnculos con los centros de acopio cercanos (en un radio de 50 Km), con el fin de generar esquemas de regionalizacin que permitan la implementacin de una ruta de recoleccin regional a travs de la cual sea posible disminuir los tiempos de almacenamiento y venta de los materiales recuperados, en cada uno de los municipios que conformen la iniciativa. Este esquema puede funcionar de tres formas: a. Contactar a un comprador de materiales reciclables que opere en la zona, con el fin de realizar acuerdos y/o compromisos en las frecuencias de recoleccin y en los precios de compra. De esta forma recoleccin de los materiales almacenados en cada uno de los centros de acopio de los municipios de la regional, sera ejecutada en forma directa por el comercializador. b. Adquirir un vehculo o utilizar uno de los vehculos de las empresas prestadoras del servicio de aseo de alguno de los municipios de la regional, para que realice la recoleccin y transporte los materiales recuperados
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hasta las instalaciones de la planta de aprovechamiento ms cercana, para realizar la venta de los productos.
d. RECOLECCIN SELECTIVA. Para proyectos con niveles de complejidad bajo y medio, se recomienda establecer centros de acopio o puntos centrales de recoleccin para diferentes sectores de los municipios, a los cuales los usuarios lleven sus residuos seleccionados. De no ser as, se puede establecer un sistema de recoleccin en acera con una frecuencia alterna para los materiales susceptibles de aprovechamiento. Esta nueva ruta de recoleccin selectiva debe funcionar de manera simultnea a las de recoleccin de residuos para disposicin final, adicionalmente debe ser ampliamente difundida entre los usuarios del servicio, previa capacitacin, para
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que sean conscientes de los das, los horarios y la forma correcta en la que se deben presentar los residuos reciclables.
e. RECOLECCIN DE ORGNICOS CON ALTAS TASAS DE GENERACIN. De acuerdo con la legislacin vigente, las empresas prestadoras de servicios de aseo deben prestar el servicio de recoleccin de residuos especiales, dentro de los cuales se encuentran los residuos de poda y corte como: lea, ramaje, follaje y pastos, debern ser recogidos por dichas empresas de forma separada y en vehculos de volco abierto o camiones tipo estaca. En cuanto a los animales muertos, el decreto 1713 de 2003, establece que deben ser recogidos dentro de las rutas de recoleccin de los residuos convencionales. En cuanto a los residuos provenientes de las industrias procesadoras de bebidas alcohlicas, frutas, verduras, cereales, granos, azcar y aquellos producidos en plazas de mercado; se recomienda que sean recolectados en forma individual para evitar su contaminacin y favorecer su tratamiento por va biolgica. Los vehculos utilizados para el transporte de este tipo de materiales, pueden ser de volco abierto o camiones tipo estaca; en caso de ser necesario, dichos vehculos pueden ser acondicionados con recipientes de diferentes volmenes que ayuden a contener aquellos residuos con altos porcentajes de humedad. Para el trasporte de estos materiales es necesario cumplir con la normatividad vigente, como el cubrimiento de los materiales para evitar su dispersin mientras son llevados a las plantas de aprovechamiento.
6.2 VEHCULOS RECOLECTORES. En cuanto a la recoleccin de los materiales reciclables, es necesario recordar que no se recomienda la utilizacin de vehculos compactadores, debido a esto, existen diversos tipos de camiones recolectores dotados de compartimentos para diferentes materiales, que varan desde remolques con compartimentos y descarga manual, hasta camiones de carrocera cerrada y compartimentos para cada material, que se cargan lateralmente y se descargan por la parte trasera. Para los proyectos de complejidad baja y media se recomienda la utilizacin de vehculos recolectores que puedan circular en las vas del municipio, con capacidades determinadas de acuerdo con la cantidad de residuos reciclables estimada para el mismo; por ejemplo para la recoleccin de los materiales recuperables se pueden utilizar camiones de estacas, zorras, triciclos, con canecas de 55 galones acopladas o vehculos de volc abierto (Volquetas).
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7. RECOMENDACIONES
Es necesario resaltar esta asesora, considera pertinente que se inicie un verdadero proceso de planificacin de la gestin de los residuos a nivel del resguardo Kankuamo, donde la primera y ms importante etapa es la formulacin del PGIRS: realizando un diagnstico integral que provea informacin oportuna y confiable, un anlisis brecha o anlisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, que permita comprender las condiciones y capacidad del resguardo para decidir las soluciones sostenibles que respondan a las necesidades y problemticas identificadas de los residuos slidos. A partir del anlisis de la informacin del diagnstico se formulan y evalan las alternativas tcnicas, institucionales y financieras en armona con las condiciones sociales, econmicas y culturales del resguardo. Se ha identificado la problemtica ambiental en cuanto al manejo y disposicin de los residuos slidos generados por las comunidades del Resguardo de Kankuamo, no obstante esta Consultora considera necesario realizar la identificacin, caracterizacin de los botaderos satlites existentes en el territorio, para su posterior cierre luego de la implementacin de un adecuado sistema de Aseo y disposicin de basuras. Es necesario hacer una validacin de las fuentes secundarias de informacin a travs de fuentes primarias o estudio de campo, por medio de encuestas y una caracterizacin de residuos actual, que permita determinar datos importantes para estructurar e implementar el servicio de aseo.
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8. CONCLUSIONES
En el Marco de la caracterizacin del Resguardo Kankuamo, se afirma que las condiciones de sus comunidades en cuando al acceso a los servicios pblicos domiciliarios son muy similares. Acueducto: se cuenta con el acceso al agua debido a la disponibilidad y cercana de a los fuentes hdricas; pero esta no ha sido sometida a procesos de potabilizacin, consumiendo la poblacin agua no apta. Aseo: No se ha estructurado una planificacin para la gestin integral de los residuos slidos en el resguardo de Kankuamo. Energa: Casi todas las comunidades del Resguardo cuentan con el servicio de energa. Telefona pblica: el servicio de comunicaciones es muy bajo, en algunos corregimientos y veredas ser registran por ejemplo dos viviendas con los servicios. Dentro del Resguardo Kankuamo la EPS indgena Dusakawi, presta sus servicios a travs de la IPSI Kankuama, la cual tiene varios puntos de atencin tanto en los corregimientos principales como en algunas veredas, no obstante el servicio es muy bsico (primer nivel) y con deficiente dotacin. Cabe resaltar que la prestacin de servicios de salud genera a su vez la produccin de Residuos hospitalarios y similares a los cuales se le debe hacer Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRHS) para cada centro de atencin en salud. Dentro de la comunidad existen dos vas principales de acceso, que en general permiten la entrada a las dems comunidades del resguardo, sin embargo las condiciones de estas vas son de difcil acceso, dado que en su totalidad se encuentran destapadas y sin mantenimiento alguno; esta condicin es importante en la planificacin del servicio de aseo porque podra influir en el costo del servicio como en el tipo de vehculos a utilizar como: camiones de estacas, zorras, triciclos, con canecas de 55 galones acopladas o vehculos de volco abierto. Las principales comunidades en orden de tamao de la poblacin estn representadas en primer lugar por el Corregimiento de Atnquez, le sigue La Mina, Rio Seco, Guatapur y Chemesquemena. No obstante las actividades econmicas de estas comunidades son muy parecidas y no varan mucho porcentualmente; en primer lugar y con el mayor porcentaje se desarrolla la actividad Agrcola, seguido por pequeos porcentajes de actividad la ganadera, comercio y Pesca. Dado que la gran proporcin de residuos orgnicos que se producen, que son casi las 2/3 partes de los residuos totales en comparacin a plsticos, metales, papel y otros, los futuros proyectos de aprovechamiento de estos residuos orgnicos (lombricultura o compostaje), cuyo producto son el abono o humus inteligente, favoreceran la actividad agrcola volvindola auto sostenible.
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Aunque en las veredas se denota la presencia de escuelas, la calidad educativa es muy baja debido a muchos factores, entre estos la ausencia de docentes en ciertos pocas del ao, la falta de inters de algunos grupos por la formacin acadmica, sumado a que los nios estn muy involucrados en las actividades agrcolas u econmicas de sus familias, mas en las pocas de siembra y cosecha. Orientados hacia la captura de mano de obra para la Gestin Integral de Residuos Slidos en el Resguardo Kankuamo, dado que las comunidades indgenas tienen autonoma sobre las actividades que se generan dentro de su territorio, cabe resaltar que debe generarse un proceso previo de sensibilizacin de las comunidades con respecto al entorno ambiental, y una intensiva capacitacin a los indgenas vinculados a este proyecto. No obstante, el contar con mano de obra de la misma comunidad puede reducir en cierto porcentaje los costos del servicio de aseo, se convierte en fuente de generacin de empleo lo que conlleva al mejoramiento de la calidad de vida. Los ingresos econmico de estas comunidades en promedio estn por debajo del salario mnimo legal vigente, con promedios de trescientos mil a quinientos mil pesos; este ltimo para familias que producen mas cosechas y tienen mas hectreas cultivables. Los ingresos de estas comunidades mejoran en poca de cosecha en base al Caf. La panela es mas para auto sostenimiento que para el comercio externo. Estas condiciones econmicas sumado a el nmero de habitantes por vivienda que en promedio es de 5 - 6 personas por casa, infiere una capacidad econmica baja enmarcados hacia el futuro pago de servicio de aseo.
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REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS
RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA. MODELO PARTICIPATIVO DE ORDENAMIENTO DEL RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO. Sierra Nevada de Santa Marta, Valledupar, Cesar. Ediciones Kampanke.2006 REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN II. TTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2008 REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN I. TTULO A. . Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2000 PLAN OPERATIVO GENERAL CORDN AMBIENTAL Y TRADICIONAL DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Fondo De Cooperacin Para Agua Y Saneamiento -FCAS. 2012 CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogot D.C., Diciembre de 2008. ANUARIO ESTADSTICO MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 2008. Repblica De Colombia Alcalda Municipal De Valledupar Oficina Asesora De Planeacin Municipal. 2008 CENSO DANE 2005. RESGUARDO KANKUAMO. ESTUDIO SOCIOECONMICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA RED DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL RESGUARDO INDGENA KANKUAMA. Organizacin Indgena Kankuama-OIK. Ao 2010. Oswaldo Palencia J. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN CORREGIMIENTO DE ATNQUEZ. CESAR. Universidad de la Guajira. Facultad de Ingeniera. 2000 Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pg. 48. 2007
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KANKUAMOS, GUARDIANES DEL EQUILIBRIO DEL MUNDO. Ministerio de Cultura Repblica de Colombia. 2010 Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS SOCIOCULTURALES. 2011 PROCESO DE DIMENSIONES
Andrea J. Len L. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LOS RESGUARDOS INDGENAS ARHUACO Y KANKUAMO PERTENECIENTES A LOS MUNICIPIOS DE ATANQUEZ Y PUEBLO BELLO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR.2011 CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogot D.C., Diciembre de 2008. Arango, Ral y Snchez, Enrique. LOS PUEBLOS INDGENAS DE COLOMBIA EN EL UMBRAL DEL NUEVO MILENIO. Departamento Nacional de Planeacin de Colombia. Bogot. 2006 Ral Arango, Enrique Snchez. LOS PUEBLOS INDIGENAS DE COLOMBIA. TM editores. Departamento Nacional de Planeacin. 1997 COMUNIDADES INDGENAS Y PLANES DE AGUA. 2008 consultado el 8 de diciembre en: http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_18312008.pdf

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CONSULTORIA TECNICA BASE PARA GENERAR SOLUCIONES EN LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO, SIERRA NEVADA DE SANTA

ANGELICA P.GOMEZ NAVARRO

Caracterizacin socioeconmica .............................................................. 25

Valoracin de la tierra..................................................................... 33 Bosque. .......................................................................................... 34

COMUNIDADES INDGENAS Y http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_18312008.pdf

Las definiciones utilizadas para el desarrollo de la presente consultora son tomadas de

4. CARACTERIZACION DEL RESGUARDO KANKUAMO

TABLA 3. TIPOS DE SUELO DEL TERRITORIO DEL RESGUARDO KANKUAMO

Fuente: Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta

RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA

RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA

CORREGIMIENTO ATANQUEZ GUATAPUR CHEMESQUEMENA LA MINA LOS HATICOS RIO SECO

Actividad econmica poblacin

Fuente: Datos obtenidos de Anuario Estadstico del Municipio de Valledupar 2008

VIVIENDAS 735 700 U 134 110 252 182 190 41 R 35 R

Rancho de la Goya, Ramalito Murillo

Grafica 1. Composicin fsica (% peso) de las basuras Ao 2000

Composicin Fsica (% en peso) de las Basuras Ao 2000

Tabla No. 5 Composicin fsica (%en peso) de Las basuras AO 2008

Grafica 2. Composicin de Residuos Slidos. Ao 2008

Composicin de Residuos Slidos. 2008

Materia orgnica Papel Cartn Textiles Material higinico Cuero Plstico

Materia Papel Orgnica y/o Cartn 73 73.1 3 2.52

Metales caucho * (latas, hierro, etc) 1 3.14 0.84

Fuente: Esta Consultora. 2012

Tabla 6. PPC por nivel de complejidad.

Tabla 7. Generacin de Residuos por nivel de complejidad

6. RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE CENTRO DE ACOPIO

ESQUEMA TIPO DE CENTRO DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS.

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