NBR 18000 Ohsas

NORMA BRASILEIRA
ABNT NBR 18801

Primeira edio 01.12.2010 Vlida a partir de 01.12.2011
Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho Requisitos

Occupational health and safety management systems Requirements
Exemplar para uso exclusivo - PETROLEO BRASILEIRO - 33.000.167/0036-31
ICS 03.100.01
ISBN 978-85-07-02453-8
Nmero de referncia ABNT NBR 18801:2010 15 pginas
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Impresso por: COORDENADOR
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Sumrio
Pgina
Prefcio ...............................................................................................................................................iv Introduo ...........................................................................................................................................vi 1 Escopo ................................................................................................................................1 2 Termos e denies ...........................................................................................................1 3 Elementos do sistema de gesto de SST ........................................................................4 3.1 Participao dos trabalhadores ........................................................................................4 3.2 Controle social ...................................................................................................................4 3.3 Poltica de SST....................................................................................................................4 3.4 Requisitos gerais ...............................................................................................................4 3.5 Planejar ...............................................................................................................................5 3.5.1 Identicao, avaliao e controle de riscos...................................................................6 3.5.2 Gesto de mudanas ........................................................................................................6 3.5.3 Requisitos legais e outros .................................................................................................7 3.5.4 Objetivos de SST ................................................................................................................7 3.5.5 Programas de gesto ........................................................................................................8 3.6 Executar ..............................................................................................................................8 3.6.1 Recursos, funes, responsabilidades, atribuies e autoridades...............................8 3.6.2 Competncia, treinamento e experincia.........................................................................9 3.6.3 Procedimentos de SST ......................................................................................................9 3.6.4 Comunicao ......................................................................................................................9 3.6.5 Documentao..................................................................................................................10 3.6.6 Controle de documentos .................................................................................................10 3.6.7 Controle operacional .......................................................................................................11 3.6.8 Preparao e resposta a emergncias ...........................................................................11 3.7 Vericar .............................................................................................................................11 3.7.1 Monitoramento e medio do desempenho ..................................................................11 3.7.2 Avaliao de conformidade .............................................................................................12 3.7.3 Identicao e anlise de incidentes e acidentes, no-conformidade, ao corretiva e ao preventiva ....................................................................................12 3.7.4 Controle de registros .......................................................................................................13 3.7.5 Auditoria interna ...............................................................................................................13 3.8 Agir ....................................................................................................................................14 Bibliograa .........................................................................................................................................15
Figuras Figura 1 Modelo brasileiro de sistema de gesto de SST ..........................................................vii Figura 2 Sistema de melhoria contnua PDCA ...........................................................................5
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Prefcio
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o Foro Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismos de Normalizao Setorial (ABNT/ONS) e das Comisses de Estudo Especiais (ABNT/CEE), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). Os Documentos Tcnicos ABNT so elaborados conforme as regras das Diretivas ABNT, Parte 2. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) chama ateno para a possibilidade de que alguns dos elementos deste documento podem ser objeto de direito de patente. A ABNT no deve ser considerada responsvel pela identicao de quaisquer direitos de patentes. A ABNT NBR 18801 foi elaborada pela Comisso de Estudo Especial de Segurana e Sade Ocupacional (ABNT/CEE-109). O seu 1 Projeto circulou em Consulta Nacional conforme Edital n 01, de 04.01.2010 a 04.03.2010, com o nmero de Projeto 109:000.01-001. O seu 2 Projeto circulou em Consulta Nacional conforme Edital n 07, de 15.07.2010 a 13.08.2010, com o nmero de 2 Projeto 109:000.01-001. Esta Norma baseada na OHSAS 18001:2007. Esta Norma prevista para entrar em vigor 12 meses aps sua publicao. O Escopo desta Norma Brasileira em ingls o seguinte:
Scope
This Standard species the pre-requisites of the OSH MANAGEMENT SYSTEM which allows the organization to control the respective risks and to improve its performance in OSH, however, it does not indicate the specic criteria of performance, nor the detailed specications of a management system. This Standard applicable to any organization that intends to: a) establish the OSH management system to eliminate or minimize the risks to the workers and other parties interested who can be exposed, associated to each ones respective activities; implement, maintain and improve continually the OSH management system; assured conformity to the policy of OSH; to demonstrate compliance with this Standard through: 1) doing a self-evaluation and a self-declaration, or 2) conrmation of the agreement of the interested parties in the organization, such as clients, or 3) seek conrmation of the respective self-declaration through an external entity to the organization, or 4) seek certication/registration of the respective OSH management system by na external entity.
b) c) d)
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The requirements of this Standard are destined to any OSH MANAGEMENT SYSTEM. The extension of the application will depend on factors such as: the policy of the OSH of the organization, the nature of its activities, the risks and the complexity of their operations. This Standard is intended to address the OSH, and not to other areas, such as programs to promote the health and welfare of the worker, product safety, property damage or environmental impacts.
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Introduo
As organizaes esto cada vez mais preocupadas em alcanar e evidenciar um slido e constante desempenho em matria de Segurana e Sade no Trabalho (SST), atravs do controle dos respectivos riscos de natureza ocupacional, consistente com a sua poltica e objetivos da SST. As organizaes fazem-no num contexto de exigncias legais cada vez mais restritivas, de desenvolvimento de polticas econmicas e de outras medidas indutoras de boas praticas de SST e da crescente preocupao pelas partes interessadas nas questes da SST. Muitas organizaes realizam diagnsticos ou auditorias para avaliar o respectivo desempenho em SST. Estes diagnsticos e auditorias podem, por si s, no ser sucientes para dar organizao a garantia de que o respectivo desempenho no s cumpre como continuar a cumprir os correspondentes requisitos legais, tcnicos e de poltica. Para serem ecazes, precisam ser realizados no quadro de um SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO (SGSST), estruturado e integrado na organizao. Esta Norma pretende fornecer s organizaes os elementos de um SISTEMA DE GESTO DE SST ecaz que possa ser integrado com outros requisitos de gesto e auxiliar as organizaes a alcanar objetivos de SST e econmicos. Esta Norma no se destina a ser usada para criar barreiras ou entraves comerciais nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao. Esta Norma especica requisitos para um SISTEMA DE GESTO DE SST, a m de permitir a uma organizao desenvolver e executar uma poltica e os objetivos que levam em conta os requisitos legais e informao sobre os riscos de SST. Pretende-se que esta Norma seja aplicvel a todos os tipos e dimenses de organizaes e que considere as diversas circunstncias geogrcas, culturais e sociais. Para os efeitos desta Norma, considerando a legislao brasileira que tipica a exposio ao perigo como crime, o gerenciamento se aplica ao risco e no ao perigo. Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto do tipo PDCA, dentro de um processo de melhoria contnua. A Figura 1 apresenta o modelo de abordagem proposto, onde seu sucesso depende do compromisso de todos os nveis e funes da organizao, e especialmente da alta administrao.
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Figura 1 Modelo brasileiro de sistema de gesto de SST Este sistema permite que uma organizao desenvolva sua poltica de SST, estabelea objetivos e processos para atingir os compromissos da poltica, desenvolva as aes necessrias para melhorar de forma contnua o respectivo desempenho e demonstre a conformidade do sistema com os requisitos desta Norma. A nalidade ltima desta Norma fornecer suporte e promover boas prticas de SST, em equilbrio com as necessidades socioeconmicas. Esta Norma est em linha de orientao e baseada na OIT e OHSAS, bem como em outras normas ou publicaes sobre SISTEMAS DE GESTO DE SST para aumentar a compatibilidade destas normas em benefcio dos respectivos utilizadores. A demonstrao da aplicao bem-sucedida desta Norma pode ser usada por uma organizao para assegurar as partes interessadas que adotam um SISTEMA DE GESTO DE SST apropriado. Esta Norma contm requisitos que podem ser auditados, porm no estabelece requisitos absolutos para o desempenho de SST, alm dos compromissos expressos na poltica de SST, de cumprir com os requisitos legais aplicveis e outros que a organizao possa subscrever para a preveno de acidentes e doenas do trabalho e melhoria contnua. Assim, duas organizaes que realizem atividades similares e que tenham diferentes desempenhos de SST podem estar em conformidade com estes requisitos. Esta Norma no inclui requisitos especcos de outros sistemas, tais como qualidade, ambiente etc., embora os respectivos elementos possam ser alinhados ou integrados com os destes sistemas de gesto. O nvel do detalhe e a complexidade do SISTEMA DE GESTO DE SST, a extenso da documentao e os recursos a ele atribudos dependem de um conjunto de fatores como o porte do sistema, a dimenso da organizao e a natureza das suas atividades, produtos e servios, e a cultura organizacional.
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Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho Requisitos
1 Escopo
Esta Norma especica os requisitos de um Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho (SGSST) que permitem que uma organizao controle os respectivos riscos da Segurana e Sade no Trabalho (SST) e melhore o respectivo desempenho. Esta Norma no indica os critrios especcos de desempenho de SST, nem das especicaes detalhadas para o projeto de um sistema de gesto. Esta Norma aplicvel a qualquer organizao que pretenda: a) estabelecer um sistema de gesto de SST para eliminar ou minimizar os riscos para os trabalhadores e outras partes interessadas que possam estar expostos aos riscos de SST associados s suas respectivas atividades; implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gesto de SST; assegurar-se da conformidade com a sua poltica de SST; demonstrar a conformidade com esta Norma atravs de: 1) uma auto-avaliao e uma autodeclarao, ou 2) conrmao da sua conformidade por partes interessadas na organizao, como clientes, ou 3) conrmao da respectiva autodeclarao por entidade externa organizao, ou 4) certicao/registro do respectivo sistema de gesto de SST por uma entidade externa.
b) c) d)
Os requisitos desta Norma destinam-se a qualquer SISTEMA DE GESTO DE SST. A extenso da aplicao depende de fatores como a poltica de SST da organizao, a natureza das suas atividades e dos riscos e a complexidade das suas operaes. Esta Norma pretende dirigir-se SST, e no a outras reas, tais como programas de promoo a sade e bem-estar do trabalhador, segurana do produto, danos do patrimnio ou impactos ambientais.
2 Termos e denies
Para os efeitos deste documento, aplicam-se os seguintes termos e denies. 2.1 ao corretiva ao para eliminar a causa de uma no-conformidade (2.13) identicada ou outra situao indesejvel
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade.
NOTA 2 Ao corretiva executada para prevenir a repetio, enquanto que a ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia.
[ABNT NBR ISO 9000:2005, denio 3.6.5 modicada]

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2.2 ao preventiva ao para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade (2.13) ou outra situao potencialmente indesejvel
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade potencial.
NOTA 2 Ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia, enquanto que uma ao corretiva executada para prevenir a repetio.
[ABNT NBR ISO 9000:2005, denio 3.6.4] 2.3 acidente evento ou seqncia de eventos de ocorrncias anormais, ou qualquer interferncia no processo normal de trabalho, que resultem em conseqncias que possam causar leses ao trabalhador
NOTA Acidentado todo trabalhador que, no exerccio do trabalho, a servio da empresa, sofre leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho
2.4 alta administrao pessoa ou grupo de pessoas que dirige e controla uma organizao (2.14) no mais alto nvel 2.5 auditoria processo sistemtico, documentado e independente, para obter "evidncia da auditoria" e avali-la objetivamente para determinar a extenso na qual os "critrios de auditoria" so atendidos
[ABNT NBR ISO 9000:2005, denio 3.9.1 modicada]

NOTA Em muitos casos, particularmente em pequenas organizaes, a independncia pode ser demonstrada pela iseno de responsabilidade pela atividade que est sendo auditada.
2.6 autorizao instrumento que possibilita ao prossional, que possui respectivas atribuies prossionais e que recebe treinamento especco, executar determinada tarefa 2.7 capacitao capacidade do trabalhador de atender s seguintes condies, simultaneamente: a) receber capacitao sob orientao e responsabilidade de prossional legalmente habilitado e com autorizao (2.6 ); e b) trabalhar sob a responsabilidade de prossional legalmente habilitado e com autorizao (2.6) 2.8 controle de risco implementao de aes para reduzir a probabilidade de ocorrncia de um fato negativo referente SST
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2.9 empregador empresa individual ou coletiva que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios; designao dada pessoa, seja fsica ou jurdica, que admite em seu estabelecimento pessoa que execute servio ou exera funes por si determinadas, mediante remunerao ajustada 2.10 fator de risco fator intrinsecamente suscetvel de causar danos sade, integridade das pessoas, materiais e ambiente do trabalho 2.11 incidente qualquer ocorrncia no programada que por circunstncia possa resultar em leses, danos materiais ou econmicos organizao (2.14) ou anormalidade no processo operacional e/ou administrativo 2.12 melhoria contnua processo recorrente de se avanar com o sistema de gesto (2.17) de SST e aperfeioamento tecnolgico, com o propsito de atingir o aprimoramento do desempenho da SST geral, coerente com a poltica de SST da organizao (2.14) 2.13 no-conformidade no-atendimento a um requisito legal, norma tcnica, diretriz ou procedimento interno da organizao 2.14 organizao empresa, corporao, rma, empreendimento, autoridade ou instituio, ou parte ou uma combinao desses, incorporada ou no, pblica ou privada, que tenha funes e administrao prprias
NOTA Para organizaes que tenham mais de uma unidade operacional, uma nica unidade operacional pode ser denida como uma organizao.
[ABNT NBR ISO 14001:2004, denio 3.16] 2.15 partes interessadas pessoa ou grupo e/ou seus representantes legais, interno ou externo ao local de trabalho, interessado e/ou afetado pelo desempenho de SST de uma organizao 2.16 risco probabilidade de ocorrer um evento no desejado, que pode se transformar em dano sade, integridade das pessoas, materiais e ambiente do trabalho 2.17 sistema de gesto uma estrutura organizacional com denies de responsabilidades tcnicas e administrativas para desenvolver e implementar sua poltica de SST e para gerenciar seus riscos (2.16) por meio de tcnicas e das melhores prticas disponveis de SST
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2.18 trabalhador toda pessoa que, executando um esforo fsico ou intelectual no desempenho de uma atividade ou de uma prosso, realiza um empreendimento, promove uma obra ou obtm um resultado tendo em mente satisfazer uma necessidade economicamente til
3 Elementos do sistema de gesto de SST

3.1 Participao dos trabalhadores
A alta administrao deve assegurar a participao dos trabalhadores nos assuntos pertinentes a SST no mbito da organizao de acordo com os requisitos legais e os estabelecidos por esta Norma. A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) ou designado conforme legislao deve ser a forma principal de Participao dos Trabalhadores, com a assistncia do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) onde existir, conforme exigncia legal. A participao do trabalhador deve ser constante no nvel em questo, em prol da melhoria contnua da organizao e das condies do ambiente de trabalho.
3.2 Controle social

A alta administrao deve assegurar o acesso das partes interessadas aos resultados das aes da Gesto de SST estabelecidas pela Organizao.
3.3 Poltica de SST

A alta administrao deve denir e autorizar a Poltica de SST de acordo com os requisitos desta Norma e determinar como ser cumprido. A Poltica de SST deve: a) ser apropriada ao porte da organizao, natureza de suas atividades, para o controle dos riscos de SST, visando a proteo dos trabalhadores, empregados, contratados, e, no que couber, s demais partes interessadas; ser aprovada pela alta administrao da organizao, documentada, implementada e disponibilizada a todos os trabalhadores e s partes interessadas, conforme o caso; assegurar o cumprimento dos requisitos legais pertinentes, acordos coletivos e outros subscritos pela organizao, aplicveis s suas atividades, produtos e servios; assegurar a participao direta dos trabalhadores e/ou dos seus representantes amparados legalmente nas aes de SST; incluir o comprometimento de todos, especialmente da alta administrao, na melhoria contnua na preveno de acidentes, doenas e incidentes relacionados ao trabalho, visando reduo dos infortnios, em especial os que que ameaam a integridade fsica e mental dos trabalhadores.
b)
c)
d)
e)
3.4 Requisitos gerais

3.4.1 Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto de PDCA Plan, Do, Check e Action (Planejar, Agir, Vericar e Executar), ver Figura 2. 4
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Figura 2 Sistema de melhoria contnua PDCA

3.4.2 O compromisso da alta administrao em SST um valor que deve estar associado prpria sobrevivncia da organizao, envolvendo aspectos nanceiros, ticos, imagem institucional e social. 3.4.3 A participao dos trabalhadores e interessados com representatividade devidamente constitudos e capacitados, visa que todos apliquem os princpios e mtodos adequados de gesto de SST. 3.4.4 Os padres devem ser documentados e todos os envolvidos devem tomar conhecimento.
3.4.5 A cultura de preveno deve motivar comportamentos seguros, que possam ser adotados inclusive fora dos locais de trabalho, de forma sistemtica, considerando-se os fatores socioeconmicos-culturais de cada regio. 3.4.6 A organizao deve cumprir no mnimo os requisitos legais pertinentes.
3.4.7 A organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar continuamente um SGSST, de acordo com os requisitos desta Norma, e deve tambm determinar como cumpri-los. 3.4.8 3.4.9 A organizao deve denir e documentar o escopo do seu SGSST. Deve ser sustentada a melhoria contnua de desempenho, com a denio de objetivos e metas.
3.5 Planejar
Deve haver adequada integrao entre os planejamentos do SGSST e dos negcios da organizao.
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3.5.1
Identicao, avaliao e controle de riscos
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identicao, avaliao de riscos e efetivao adequada dos controles necessrios. Os procedimentos para a identicao e avaliao de riscos devem levar em conta: a) b) c) d) atividades de rotina e no rotineiras; atividades de todas as pessoas que tm acesso aos locais de trabalho; aspectos comportamentais, qualicao, capacitao, habilitao e outros fatores humanos; fatores de risco identicados e originados fora do local de trabalho, capazes de afetar a segurana e sade das pessoas sob controle da organizao; infra-estrutura, equipamentos e materiais no local de trabalho, quer fornecidas pela organizao quer por outros; mudanas na organizao, em suas atividades/operaes e/ou em mtodos e processos de trabalho; modicaes no SGSST, incluindo as temporrias e seus respectivos impactos nas instalaes, operaes, processos e atividades; qualquer obrigao legal relativa avaliao de riscos e implementao de medidas necessrias e adequadas de controles; concepo de reas de trabalho, processos, instalaes, equipamentos/mquinas, procedimentos operacionais e organizao de trabalho, incluindo as interfaces com as caractersticas biopsicossociais das pessoas envolvidas.
e)
f)
g)
h)
i)
A metodologia denida pela organizao para identicao e avaliao de risco deve: a) ser denida levando-se em conta o cenrio existente ou futuro, a natureza do fator de risco e o momento de sua aplicao, de forma a assegurar que seja pr-ativa; prover a identicao, priorizao da anlise de riscos e a conseqente documentao dos resultados e a aplicao de controles, apropriados sua realidade. Gesto de mudanas
b)
3.5.2
Na gesto de mudanas necessrio identicar os riscos de SST associados, sejam externos ou internos, e seus impactos sobre o SGSST, antes da introduo de mudanas, garantindo que os resultados destas avaliaes sejam considerados na denio dos controles. Quanto aos controles, deve ser seguida a hierarquia dos mtodos conforme as seguintes prioridades: a) b) c) de engenhararia; de proteo coletiva; administrativas ou de organizao do trabalho;
6
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d) e)
de proteo individual; de sinalizao, rotulagem ou ambos.
Deve-se atender sempre s respectivas interfaces com o meio ambiente. A organizao deve documentar e manter atualizados os resultados de identicao, avaliao de risco e determinao dos controles. A organizao deve assegurar que os controles denidos sejam considerados ao estabelecer, implementar ou manter o SGSST. 3.5.3 Requisitos legais e outros
A organizao deve: a) estabelecer, implementar e manter procedimentos que permitam identicar e cumprir os requisitos legais, aplicveis e vigentes; assegurar que diretrizes especcas sua atividade e requisitos subscritos sejam levados em conta quando do estabelecimento, implementao e manuteno do SGSST; documentar e atualizar os resultados de modo adequado; comunicar as informaes relevantes sobre os requisitos em pauta, para as pessoas que trabalham sob o seu controle e outras partes diretamente interessadas. Objetivos de SST
b)
c) d)
3.5.4
A organizao deve: a) estabelecer, implementar e manter os objetivos de SST de acordo com o seu porte e natureza da sua atividade econmica e efetuar a adequao da documentao; criar objetivos, sempre que possvel, mensurveis e consistentes com a Poltica de SST; incluir os compromissos para a preveno de acidentes e doenas do trabalho, em conformidade com os requisitos legais aplicveis e com as obrigaes tcnicas e comerciais assumidas pela organizao em matria de SST; buscar a melhoria contnua de SST; considerar tambm as opes tecnolgicas, os requisitos nanceiros, operacionais e requisitos de negcios, e as opinies das partes interessadas relevantes, mas realistas e alcanveis; documentar e comunicar a todas as pessoas interessadas e todos os nveis da organizao; incluir o compromisso de adoo de boas prticas na concepo dos seus projetos, processos e instalaes, de modo a assegurar a integridade de suas operaes e das pessoas; tornar pblica, quando necessrio, por meios adequados, a eccia do sistema de gesto de SST; criar e denir procedimento para anlise crtica peridica, assegurando a manuteno do Sistema de SST, e possibilitar a sua adequao; 7
b) c)
d) e)
f) g)
h) i)
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j)
denir as aes para eliminar ou controlar os riscos de nvel no aceitvel sade e segurana dos trabalhadores, fornecedores, clientes e comunidade; assegurar que o sistema de gesto de SST seja compatvel com outros sistemas de gesto da organizao ou que estejam integrados; garantir que os trabalhadores e seus representantes sejam consultados e encorajados a participar ativamente em todos os elementos do sistema de SST;
k)
l)
m) revisar os objetivos e metas do SGSST sempre que ocorrerem mudanas na poltica nacional ou alteraes de cunho social que comprometam a SST. 3.5.5 Programas de gesto
A organizao deve estabelecer, implementar e manter programas de gesto de SST para atingir os objetivos. Os programas devem incluir no mnimo: a) b) fatores de riscos especcos atividade econmica; avaliaes peridicas e, se necessrio atualizadas, em intervalos planejados e ajustados conforme necessrio, para garantir que os objetivos sejam alcanados; denio da responsabilidade e autoridade para atingir os objetivos, em funes e em nveis relevantes da organizao; meios e prazos para atingir os objetivos.
c)
d)
3.6 Executar
3.6.1
Recursos, funes, responsabilidades, atribuies e autoridades
3.6.1.1 A responsabilidade pela SST e sua gesto na organizao da alta administrao e/ou do empregador, que devem demonstrar seu compromisso: a) denindo funes, responsabilidades e atribuies, delegando autoridade, para facilitar a gesto ecaz de SST; documentando e comunicando as funes, as responsabilidades, as atribuies e as autoridades que devem ser conhecidas em todos os nveis; assegurando a disponibilidade dos recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o SGSST; compreendendo que os recursos incluem pessoas com capacitao contnua bem como os de infra-estrutura organizacional, de tecnologia e nanceiros.
b)
c)
d)
3.6.1.2 A alta administrao deve deter a responsabilidade especca de SST, independentemente de outras que j possui, e com funes e autoridade denidas para assegurar que: a) b) o SGSST seja estabelecido, implementado e mantido de acordo com esta Norma; relatrios de desempenho do SGSST sejam apresentados alta administrao para reviso e utilizados como uma base referencial para avaliar a melhoria contnua do SGSST;
8
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c)
a sua identidade e/ou do representante sejam conhecidas e aceitas, e estejam disponveis para todos os nveis e pessoas que trabalham sob controle da organizao; todos aqueles com responsabilidade de gesto demonstrar seu compromisso para a melhoria contnua do desempenho de SST; todas as pessoas no local de trabalho assumam a responsabilidade pelos aspectos de SST, incluindo a aderncia aos requisitos de SST aplicveis organizao; haja promoo, cooperao e comunicao entre todos que trabalham, para implementar os elementos do SGSST. Competncia, treinamento e experincia
d)
e)
f)
3.6.2
3.6.2.1 A organizao deve garantir que qualquer trabalhador sob seu controle, cumprindo atividades e operaes que possam ter impacto sobre SST, possua habilidades e competncias com base na qualicao, habilitao, capacitao, autorizao e/ou pr-requisitos legais, devendo manter os registros associados. 3.6.2.2 A organizao deve identicar outras necessidades de treinamentos e desenvolvimento relacionados aos riscos de SST e ao SGSST, desenvolvendo aes adequadas para atend-las. 3.6.2.3 A organizao deve avaliar a eccia das aes de treinamento e desenvolvimento, efetuando os registros associados. 3.6.3 Procedimentos de SST
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos, em linguagem adequada e compreensvel, que sensibilizem as pessoas que trabalhem sob seu controle. Estes procedimentos devem: a) b) c) proporcionar conhecimento adequado da poltica e dos objetivos em matria de SST; gerar comportamento e atitudes adequadas que valorizem as boas prticas em SST; assegurar que as preocupaes, idias e contribuies para as questes de SST sejam recebidas, consideradas, analisadas e respondidas adequadamente; contribuir na identicao, avaliao e controle de riscos para a SST, resultantes das atividades e operaes que se desenvolvem no dia-a-dia; levar os conhecimentos de SST para fora dos locais de trabalho.
d)
e)
Estes procedimentos devem estar sujeitos a anlises regulares, ser modicados, quando necessrio, difundidos e de fcil acesso a todas as partes interessadas. 3.6.4 Comunicao
A organizao, com referncia aos seus riscos associados e ao seu SGSST deve estabelecer, implementar e manter sistema de comunicao para: a) b) permitir e facilitar a comunicao interna e externa para todos os nveis e funes; assegurar relacionamento adequado com contratados e outros visitantes do local de trabalho; 9
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c) d) e) f) g) h) i)
receber, documentar e responder adequadamente as partes interessadas internas e externas; gerar envolvimento apropriado na identicao, avaliao de riscos e determinao de controles; proporcionar colaborao adequada na investigao de acidentes/incidentes; ter comprometimento no desenvolvimento e na reviso das polticas e dos objetivos de SST; facilitar consulta quando ocorrerem mudanas que afetem a SST; obter representao em matria de SST; assegurar, quando necessrio, que as partes interessadas sejam consultadas sobre questes pertinentes de SST. Documentao
3.6.5
A organizao deve proporcionar que a documentao do SGSST esteja clara e apresentada de modo a ser compreendida por todos, e no mnimo incluir: a) b) c) d) e)
a poltica e objetivos do SST; a descrio do escopo do SGSST; as funes administrativas e as responsabilidades fundamentais para implementao do SGSST; planos, procedimentos, instrues e outros documentos internos utilizados no sistema; documentos, incluindo registros, requeridos por esta Norma.
NOTA importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade e riscos existentes, mas de modo a proporcionar o mnimo exigido para garantir a ecincia e eccia.
3.6.6
Controle de documentos
A organizao deve estabelecer, implementar e manter gerenciamento para: a) b) c) d) aprovar documentos quanto sua adequao antes da respectiva emisso; revisar e atualizar quando necessrio e reaprovar os documentos; assegurar que as mudanas e o estado atual de reviso dos documentos sejam identicados; assegurar que as verses atuais dos documentos aplicveis estejam disponveis nos locais de uso; assegurar que os documentos permaneam legveis e facilmente identicveis; assegurar que os documentos de origem externa, quando necessrios para o planejamento e operao do SGSST, sejam identicados e sua distribuio adequadamente controlada; prevenir a utilizao indevida de documentos obsoletos e identic-los de forma apropriada, caso estes sejam retidos para qualquer nalidade.
e) f)
g)
10
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3.6.7
Controle operacional
A organizao deve identicar as operaes e atividades que estejam associadas aos riscos e para as quais seja necessrio implementar medidas de controle para sua gesto como um todo e seus reexos em possveis mudanas. Assim, devem ser implementados e mantidos adequadamente: a) b) c) d) controles operacionais aplicveis s suas respectivas atividades e operaes; controles relacionados a produtos, equipamentos e servios adquiridos; controles relacionados com os contratados e outros visitantes no local de trabalho; procedimentos documentados que abranjam situaes nas quais a sua inexistncia possa conduzir a desvios em relao poltica e aos objetivos de SST; critrios operacionais denidos, onde a sua ausncia possa conduzir a desvios em relao poltica e aos objetivos de SST. Preparao e resposta a emergncias A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para:
e)
3.6.8 3.6.8.1 a) b)
identicar as potenciais situaes e cenrios de emergncia; responder s situaes de emergncia e prevenir ou mitigar as conseqncias associadas adversas de SST. A organizao deve levar em considerao no planejamento:
3.6.8.2
a)
as necessidades pertinentes e relevantes das partes interessadas como servios de emergncia e seu entorno; condies de testar periodicamente, seus procedimentos para responder s situaes de emergncia, quando praticvel, envolvendo partes interessadas relevantes; a reviso peridica dos respectivos procedimentos que, quando necessrio, devem ser atualizados, em especial aps ensaios peridicos e a ocorrncia de situaes de emergncia.
b)
c)
3.7 Vericar
3.7.1 Monitoramento e medio do desempenho
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para monitorar e medir periodicamente o desempenho de SST. Estes procedimentos devem conter: a) b) c) d) medies qualitativas e quantitativas apropriadas s necessidades da organizao; monitoramento do grau de cumprimento dos objetivos de SST da organizao; monitoramento da eccia dos controle de SST; medidas pr-ativas de desempenho que monitorem a conformidade com os programas de SST, com os controles e os critrios operacionais; 11
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e)
medidas reativas de desempenho que monitorem a ocorrncia de doenas do trabalho, incidentes, acidentes e outras evidncias histricas de desempenho deciente do SGSST; registros dos dados e resultados da monitorao e medio, sucientes para facilitar a anlise das aes corretivas/preventivas subseqentes.
f)
A organizao deve utilizar equipamentos de monitorao ou medio devidamente calibrados e aferidos com metodologias pertinentes. 3.7.2 Avaliao de conformidade
A organizao deve: a) estabelecer, implementar e manter procedimentos para avaliar periodicamente a conformidade, com requisitos legais aplicveis e outros aos quais ela se obriga; manter registros dos resultados das avaliaes peridicas; efetuar realimentaes sobre o desempenho em SST.
b) c)
3.7.3 Identicao e anlise de incidentes e acidentes, no-conformidade, ao corretiva e ao preventiva 3.7.3.1 Identicao e anlise de incidentes e acidentes
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para registrar, investigar e analisar todos os incidentes e acidentes, a m de: a)
determinar decincias de SST e outros fatores que possam causar ou contribuir para ocorrncia de incidentes/acidentes; identicar as necessidades para ao corretiva; identicar oportunidades para ao preventiva; identicar oportunidades para melhoria contnua; registrar, comunicar e acompanhar, vericando a eccia das medidas de controle; arquivar os resultados das anlises.
b) c) d) e) f)
As anlises devem ser realizadas nos prazos preestabelecidos pelo sistema SGSST. Qualquer necessidade identicada de aes corretivas ou de oportunidades para aes preventivas deve ser tratada com as partes envolvidas. 3.7.3.2 No-conformidade e aes corretiva e preventiva
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para tratar as no-conformidades reais e potenciais e para empreender aes preventiva e/ou corretiva. Os procedimentos devem permitir: a) b) 12 identicar , investigar e avaliar as no-conformidades determinando suas causas; corrigir e executar aes de mitigao;
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c) d) e)
executar as aes corretivas e/ou preventivas com base nas causas identicadas; registrar e comunicar os resultados das aes corretivas e/ou preventivas; examinar a eccia das aes tomadas.
Todas as aes preventivas e corretivas propostas devem ser priorizadas conforme avaliao de risco. Os riscos gerados pelas modicaes ou aes preventivas ou corretivas devem ser analisados e controlados. Toda documentao deve ser mantida em registro e divulgada. 3.7.4 Controle de registros
A organizao deve: a) b) estabelecer e manter registros para demonstrar conformidade com os requisitos do SGSST; estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identicao, arquivo, proteo, recuperao, reteno e eliminao dos registros; garantir que os registros permaneam legveis, identicveis e rastreveis; manter os registros arquivados conforme preceitos legais estabelecidos. Auditoria interna
c) d)
3.7.5
A organizao deve garantir que auditorias internas do SGSST sejam realizadas em intervalos planejados para determinar se o SGSST: a)
est em conformidade com o planejamento, inclusive os requisitos desta Norma; foi devidamente implementado e est sendo mantido; ecaz no atendimento poltica e objetivos da organizao; fornece alta administrao informaes sobre os resultados das auditorias.
b) c) d)
O programa de auditoria deve ser planejado, estabelecido, implementado e mantido pela organizao, com base nos resultados das avaliaes de risco das suas atividades e nos resultados de auditorias anteriores. O procedimento de auditoria deve ser estabelecido, implementado e mantido de forma a incluir: a) as responsabilidades, competncias e requisitos para planejamento e realizao de auditorias, comunicao de resultados e reteno dos registros associados; a determinao de critrio, escopo, freqncia e mtodos de auditoria.
b)
A seleo de auditores e a realizao devem garantir a objetividade e a imparcialidade do processo de auditoria.
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3.8 Agir
A alta administrao deve analisar criticamente o SGSST da organizao em intervalos planejados, para assegurar sua contnua adequao, sucincia e eccia. Estas anlises crticas devem incluir a avaliao de oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes no SGSST, incluindo a poltica e os objetivos da SST. Os registros das anlises crticas pela alta administrao devem ser mantidos. As entradas para a anlise crtica devem incluir: a) resultados de auditorias internas e avaliaes de conformidade com requisitos legais aplicveis e com outros requisitos que a organizao subscreveu; resultados de participao e consulta; comunicao pertinente de partes interessadas externas, incluindo reclamaes e sugestes; desempenho de SST da organizao; grau de cumprimento dos objetivos; situao de investigaes e anlises de acidentes e incidentes, aes corretivas e preventivas; aes de acompanhamento de anlises crticas anteriores; mudanas de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros requisitos relativos SST; recomendaes para melhoria.
b) c) d) e) f) g) h)
i)
As sadas das anlises crticas devem ser consistentes com o compromisso da organizao com a melhoria contnua. Caso necessrio, devem incluir todas as decises e as aes relacionadas com possveis mudanas: a) b) c) d) na poltica e objetivos de SST; no desempenho de SST; nos recursos empregados no SGSST; em outros elementos do SGSST.
As mudanas devem ser disponibilizadas e comunicadas.
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Bibliograa
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
ABNT NBR 14280, Cadastro de acidente do trabalho Procedimento e classicao ABNT NBR ISO 9000, Sistemas de gesto da qualidade Fundamentos e vocabulrio ABNT NBR ISO 9001, Sistemas de gesto da qualidade Requisitos ABNT NBR ISO 14001, Sistemas da gesto ambiental Requisitos com orientaes para uso OHSAS 18001:2007, Occupational Health and Safety Management Systems Requirements ILO-OSH 2001, Guidelines on occupational safety and health management systems NP 4397:2008, Sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho Requisitos ANSI/AIHA Z10:2005, Occupational Health and Safety Management System NOSA CMB 253, National Occupational Safety Association
15

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3 Elementos do sistema de gesto de SST

3.2 Controle social

3.3 Poltica de SST

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3.4 Requisitos gerais

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Figura 2 Sistema de melhoria contnua PDCA

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Identicao, avaliao e controle de riscos

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de proteo individual; de sinalizao, rotulagem ou ambos.

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Recursos, funes, responsabilidades, atribuies e autoridades

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