31.7.

2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej ROZPORZDZENIE RADY (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.

L 210/25

ustanawiajce przepisy oglne dotyczce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spoecznego oraz Funduszu Spjnoci i uchylajce rozporzdzenie (WE) nr 1260/1999
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (6)

uwzgldniajc Traktat ustanawiajcy Wsplnot Europejsk, w szczeglnoci jego art. 161, uwzgldniajc wniosek Komisji, uwzgldniajc zgod Parlamentu Europejskiego (1), uwzgldniajc opini Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoecznego (2), uwzgldniajc opini Komitetu Regionw (3), uwzgldniajc opini Trybunau Obrachunkowego (4),
(7)

Powinna zosta okrelona rola instrumentw udzielajcych pomocy na rzecz rozwoju obszarw wiejskich, mianowicie Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich, zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrzenia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW) (5), oraz udzielajcych pomocy na rzecz sektoru rybowstwa, mianowicie Europejskiego Funduszu Rybowstwa (EFR). Instrumenty te powinny zosta zintegrowane z instrumentami w ramach wsplnej polityki rolnej oraz wsplnej polityki rybowstwa oraz skoordynowane z instrumentami w ramach polityki spjnoci. Fundusze udzielajce pomocy w ramach polityki spjnoci ograniczaj si zatem do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Spoecznego (EFS) i Funduszu Spjnoci. Zasady majce zastosowanie do kadego z funduszy zostan okrelone w rozporzdzeniach wykonawczych przyjtych na podstawie art. 148, 161 i 162 Traktatu. Na podstawie art. 55 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiajcego przepisy oglne w sprawie funduszy strukturalnych (6) Rada ma zamiar dokona rewizji tego rozporzdzenia na podstawie wniosku Komisji najpniej do dnia 31 grudnia 2006 r. W celu realizacji reform funduszy proponowanych niniejszym rozporzdzeniem, rozporzdzenie (WE) nr 1260/99 powinno zosta uchylone. W celu zwikszenia wartoci dodanej polityki spjnoci Wsplnoty dziaanie funduszy strukturalnych i Funduszu Spjnoci powinno zosta skoncentrowane i uproszczone, a cele okrelone w rozporzdzeniu (WE) nr 1260/1999 zdefiniowane ponownie odpowiednio jako denie do konwergencji pastw czonkowskich i regionw, konkurencyjnoci regionalnej i zwikszania zatrudnienia oraz europejskiej wsppracy terytorialnej. W ramach tych trzech celw powinny zosta uwzgldnione w odpowieni sposb zarwno aspekty gospodarcze i spoeczne, jak i aspekty terytorialne. Regiony najbardziej oddalone powinny skorzysta ze szczeglnych rodkw oraz dodatkowego finansowania w celu zniwelowania niekorzystnych skutkw czynnikw, o ktrych mowa w art. 299 ust. 2 Traktatu.

a take majc na uwadze, co nastpuje:

(1)

Artyku 158 Traktatu stanowi, e w celu wzmocnienia jej spjnoci gospodarczej i spoecznej Wsplnota zmierza do zmniejszenia dysproporcji w poziomach rozwoju rnych regionw oraz zacofania regionw lub wysp najmniej uprzywilejowanych, w tym obszarw wiejskich. Artyku 159 Traktatu stawia wymg wspierania tych dziaa za porednictwem funduszy strukturalnych, Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz innych istniejcych instrumentw finansowych. Polityka spjnoci powinna przyczynia si do wzrostu gospodarczego, zwikszania konkurencyjnoci i zatrudnienia poprzez wczenie priorytetw Wsplnoty dotyczcych trwaego rozwoju okrelonych na posiedzeniu Rady Europejskiej w Lizbonie w dniach 23 i 24 marca 2000 r. i na posiedzeniu Rady Europejskiej w Gteborgu w dniach 15 i 16 czerwca 2001 r. W rozszerzonej Unii Europejskiej zwikszyy si dysproporcje gospodarcze, spoeczne i terytorialne zarwno na poziomie regionalnym, jak i krajowym. Naley zatem zintensyfikowa dziaania na rzecz konwergencji, konkurencyjnoci i zatrudnienia w caej Wsplnocie. Zwikszenie liczby granic ldowych i morskich Wsplnoty oraz poszerzenie jej terytorium oznacza, e warto dodana wsppracy transgranicznej, transnarodowej i midzyregionalnej we Wsplnocie powinna zosta zwikszona. Fundusz Spjnoci powinien zosta zintegrowany z programowaniem pomocy strukturalnej w celu zapewnienia lepszej spjnoci interwencji poszczeglnych funduszy.

(8)

(2)

(9)

(3)

(4)

(10)

(5)

(11)

(1) Zgoda z dnia 4 lipca 2006 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzdowym). (2) Dz.U. C 255 z 14.10.2005, str. 79. (3) Dz.U. C 231 z 20.9.2005, str. 1. (4) Dz.U. C 121 z 20.5.2005, str. 14.

(5) Dz.U. L 277 z 21.10.2005, str. 1. (6) Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 1. Rozporzdzenie ostatnio zmienione rozporzdzeniem (WE) nr 173/2005 (Dz.U. L 29 z 2.2.2005, str. 3).

L 210/26
(12)

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

Problemy zwizane z dostpnoci i oddaleniem od duych rynkw, przed ktrymi staj obszary najsabiej zaludnione, o ktrych mowa w Protokole nr 6 w sprawie szczegowych postanowie dotyczcych Celu 6 w ramach Funduszy Strukturalnych w Finlandii i Szwecji do Aktu przystpienia z 1994 r., wymagaj stosownych dziaa finansowych zmierzajcych do zniwelowania skutkw tych trudnoci. Biorc pod uwag znaczenie zrwnowaonego rozwoju obszarw miejskich oraz wkad miast, w szczeglnoci miast redniej wielkoci, w rozwj regionalny, powinno uwzgldni si je w wikszym stopniu poprzez zwikszenie ich roli w programowaniu dziaa popierajcych regeneracj obszarw miejskich. Fundusze powinny podejmowa szczeglne i uzupeniajce dziaania wykraczajce poza dziaalno EFRROW oraz EFR w celu popierania dywersyfikacji gospodarczej obszarw wiejskich i obszarw zalenych od rybowstwa. Dziaania na rzecz obszarw znajdujcych si w niekorzystnym pooeniu ze wzgldu na warunki przyrodnicze, tzn. okrelonych wysp, obszarw grskich i obszarw o niskiej gstoci zaludnienia, a take niektrych obszarw nadgranicznych Wsplnoty po jej rozszerzeniu, powinny zosta wzmocnione w celu umoliwienia im pokonywania szczeglnych trudnoci rozwojowych. Powinny zosta ustanowine obiektywne kryteria wyznaczania kwalifikowalnych regionw i obszarw. W tym celu identyfikacja regionw i obszarw priorytetowych na poziomie Wsplnoty powinna by oparta na wsplnym systemie klasyfikacji regionw ustanowionym rozporzdzeniem (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie ustalenia wsplnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celw statystycznych (NUTS) (1). Cel Konwergencja ma obejmowa pastwa czonkowskie i regiony opnione w rozwoju. Regionami, na ktrych koncentruje si cel Konwergencja, s regiony, w ktrych produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkaca mierzony parytetem siy nabywczej wynosi mniej ni 75 % redniej wsplnotowej. Regiony poszkodowane przez efekt statystyczny zwizany z obnieniem redniej wsplnotowej po rozszerzeniu Unii Europejskiej maj z tego powodu korzysta ze znacznego wsparcia przejciowego w celu zakoczenia procesu ich konwergencji. Udzielanie tej pomocy ma zakoczy si w 2013 r. i nie by przeduone o kolejny okres przejciowy. Pastwa czonkowskie, na ktrych koncentruje si cel Konwergencja, w ktrych dochd narodowy brutto (DNB) na mieszkaca jest niszy ni 90 % redniej wsplnotowej, maj korzysta z pomocy w ramach Funduszu Spjnoci. Cel Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie ma obejmowa terytorium Wsplnoty poza obszarem objtym celem Konwergencja. Kwalifikowalnymi regionami s

regiony objte Celem 1 w okresie programowania 20002006, ktre nie speniaj ju regionalnych kryteriw kwalifikowalnoci do celu Konwergencja i ktre korzystaj zatem ze wsparcia przejciowego, jak rwnie wszystkie inne regiony Wsplnoty.
(19)

(13)

Cel Europejska wsppraca terytorialna ma obejmowa regiony pooone przy granicach ldowych lub morskich, obszary wsppracy transnarodowej zdefiniowane w zwizku z dziaaniami popierajcymi zintegrowany rozwj terytorialny i wspieranie wsppracy midzyregionalnej oraz wymian dowiadcze. Poprawa i uproszczenie wsppracy wzdu granic zewntrznych Wsplnoty pociga za sob korzystanie z instrumentw wsplnotowej pomocy zewntrznej, w szczeglnoci z Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i Partnerstwa oraz z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej ustanowionego rozporzdzeniem Rady (WE) nr 1085/2006 (2). Wkad EFRR w tak wspprac wzdu granic zewntrznych Wsplnoty wspomaga skorygowanie podstawowych przejaww nierwnowagi regionalnej we Wsplnocie, wzmacniajc w ten sposb jej spjno gospodarcz i spoeczn. Dziaalno funduszy oraz operacje, ktre pomagaj one sfinansowa, powinny by spjne z innymi politykami Wsplnoty oraz przestrzega prawodawstwa Wsplnoty. Dziaania Wsplnoty powinny uzupenia dziaania pastw czonkowskich lub dy do ich wspierania. Partnerstwo powinno by wzmacniane poprzez ustalenia dotyczce udziau rnego rodzaju partnerw, w szczeglnoci wadz regionalnych i lokalnych, z penym poszanowaniem porzdku instytucjonalnego pastw czonkowskich. Wieloletnie programowanie powinno by ukierunkowane na osiganie celw funduszy poprzez zapewnienie dostpnoci niezbdnych zasobw finansowych oraz spjnoci i cigoci wsplnych dziaa Wsplnoty i pastw czonkowskich. W zwizku z tym, e cele Konwergencja, Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie oraz Europejska wsppraca terytorialna nie mog by osignite w sposb wystarczajcy przez pastwa czonkowskie z powodu skali dysproporcji i ograniczonych zasobw finansowych pastw czonkowskich oraz regionw kwalifikowalnych w ramach celu Konwergencja, a mog zatem by one osignite w lepszy sposb na poziomie Wsplnoty poprzez wieloletnie gwarancje finansowania przez Wsplnot, co umoliwi koncentracj polityki spjnoci na priorytetach Wsplnoty, Wsplnota moe przyjmowa rodki zgodnie z zasad pomocniczoci okrelon w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasad proporcjonalnoci okrelon w tym artykule niniejsze rozporzdzenie nie wykracza poza to, co jest niezbdne do osignicia tych celw.

(20)

(14)

(15)

(21)

(22)

(16)

(23)

(17)

(24)

(25)

(18)

(1) Dz.U. L 154 z 21.6.2003, str. 1. Rozporzdzenie zmienione rozporzdzeniem (WE) nr 1888/2005 (Dz.U. L 309 z 25.11.2005, str. 11).

(2) Patrz: str. 82 niniejszego Dziennika Urzdowego.

31.7.2006
(26)

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/27

Waciwe jest ustalenie mierzalnych celw dla pastw czonkowskich Unii Europejskiej wchodzcych w jej skad przed dniem 1 maja 2004 r., do ktrych osignicia maj zmierza poprzez wydatki w ramach celw Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, majc na uwadze promowanie konkurencyjnoci i tworzenie nowych miejsc pracy. Niezbdne jest okrelenie odpowiednich metod sucych pomiarowi i skadaniu sprawozda z realizacji tych celw. Waciwe jest, aby interwencja funduszy strukturalnych i Funduszu Spjnoci w wikszym stopniu realizowaa zasady pomocniczoci i proporcjonalnoci. Zgodnie z art. 274 Traktatu, w kontekcie podziau zarzdzania, powinny zosta okrelone warunki umoliwiajce Komisji wykonywanie jej obowizkw zwizanych z wykonywaniem budetu oglnego Unii Europejskiej oraz powinno zosta sprecyzowane zobowizanie do wsppracy z pastwami czonkowskimi. Zastosowanie tych warunkw powinno umoliwi Komisji upewnienie si, e pastwa czonkowskie korzystaj z funduszy w sposb zgodny z prawem i prawidowy oraz zgodnie z zasad naleytego zarzdzania finansami w rozumieniu rozporzdzenia finansowego. W celu zapewnienia rzeczywistego wpywu na gospodark wkad funduszy strukturalnych nie powinien zastpowa wydatkw publicznych pastw czonkowskich na podstawie przepisw niniejszego rozporzdzenia. Weryfikacja, poprzez partnerstwo, zasady dodatkowoci, powinna koncentrowa si na regionach objtych celem Konwergencja ze wzgldu na wielko alokowanych im zasobw finansowych i moe prowadzi do korekty finansowej jeeli zasada dodatkowoci nie jest przestrzegana. W kontekcie podejmowanych przez ni wysikw na rzecz osignicia spjnoci gospodarczej i spoecznej Wsplnota stawia jako swoje cele, na wszystkich etapach wdraania funduszy, zniesienie nierwnoci oraz wspieranie rwnoci mczyzn i kobiet zapisanych w art. 2 i 3 Traktatu, jak rwnie zwalczanie dyskryminacji ze wzgldu na pe, ras lub pochodzenie etniczne, religi lub wiatopogld, niepenosprawno, wiek lub orientacj seksualn. Komisja powinna ustali indykatywny podzia roczny dostpnych rodkw finansowych przy zastosowaniu obiektywnej i przejrzystej metody, uwzgldniajc wniosek Komisji, konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 15. i 16. grudnia 2005 r. oraz Porozumienie midzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomidzy Parlamentem Europejskim, Rad i Komisj w sprawie dyscypliny budetowej i naleytego zarzdzania finansami (1), majc na uwadze osignicie znacznej koncentracji w regionach opnionych w rozwoju, w tym regionach otrzymujcych wsparcie przejciowe z powodu efektu statystycznego. Koncentracja finansowa na celu Konwergencja powinna zosta zwikszona z powodu wikszych dysproporcji wystpujcych w ramach rozszerzonej Unii Europejskiej,

podejmowanie wysiku na rzecz celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie dla zwikszenia konkurencyjnoci i zatrudnienia na pozostaych obszarach Wsplnoty powinno by utrzymane, a zasoby przeznaczone na cel Europejska wsppraca terytorialna powinny zosta zwikszone, majc na wzgldzie jego szczegln warto dodan.
(33)

(27)

Roczna alokacja rodkw dla pastwa czonkowskiego w ramach funduszy powinna by ograniczona do puapu ustalonego w odniesieniu do jego zdolnoci absorpcyjnych. 3 % rodkw z funduszy strukturalnych alokowanych dla pastw czonkowskich w ramach celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie moe zosta umieszczonych w krajowej rezerwie dla wynagradzania za wykonanie. rodki dostpne w ramach funduszy powinny by indeksowane do celw programowania na podstawie stawki ryczatowej. W celu wzmocnienia strategicznego charakteru i popierania przejrzystoci polityki spjnoci poprzez zintegrowanie z priorytetami Wsplnoty Rada, na wniosek Komisji, powinna przyj wytyczne strategiczne. Rada powinna analizowa wdroenie tych wytycznych przez pastwa czonkowskie w oparciu o sprawozdawczo strategiczn Komisji. Na podstawie wytycznych strategicznych przyjtych przez Rad waciwe jest, aby kade pastwo czonkowskie przygotowao, we wsppracy z Komisj, krajowy dokument referencyjny na temat wasnej strategii rozwoju, ktry powinien stanowi ramy dla przygotowywania programw operacyjnych. Na podstawie strategii krajowej Komisja powinna przyjmowa do wiadomoci krajowe strategiczne ramy odniesienia i podejmowa decyzj w sprawie niektrych ich elementw. Programowanie i zarzdzanie funduszami strukturalnymi powinny zosta uproszczone, uwzgldniajc ich specyficzne cechy, poprzez zapewnienie finansowania programw operacyjnych ze rodkw EFRR albo EFS, przy czym kady z tych funduszy moe finansowa w sposb komplementarny i ograniczony dziaania objte zakresem drugiego z funduszy. W celu zwikszenia komplementarnoci i uproszczenia wykonywania pomoc z Funduszu Spjnoci i EFRR powinna by wsplnie programowana w przypadku programw operacyjnych w dziedzinie transportu i rodowiska, a jej zasig geograficzny powinien obejmowa cay kraj. Programowanie powinno zapewnia wzajemn koordynacj zarwno midzy funduszami, jak i midzy funduszami a innymi istniejcymi instrumentami finansowymi, EBI i Europejskim Funduszem Inwestycyjnym (EFI). Taka koordynacja powinna obejmowa rwnie przygotowywanie zoonych planw finansowych i partnerstwa publiczno-prywatne.

(28)

(34)

(35)

(36)

(29)

(37)

(30)

(38)

(31)

(39)

(40)

(32)

(1) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.

L 210/28
(41)

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

(48)

31.7.2006

Waciwe jest zapewnienie lepszego dostpu do finansowania i innowacyjnych technik inynierii finansowej przede wszystkim dla mikroprzedsibiorstw, maych i rednich przedsibiorstw oraz do celw inwestowania w partnerstwa publiczno-prywatne i inne projekty objte zintegrowanym planem zrwnowaonego rozwoju obszarw miejskich. W drodze przyznania zamwie publicznych pastwa czonkowskie mog podj decyzj o utworzeniu funduszu powierniczego zgodnie z prawem zamwie publicznych, w tym wszelkimi odstpstwami przewidzianymi prawem krajowym zgodnymi z prawem wsplnotowym. W innych przypadkach, gdy pastwa czonkowskie s przekonane, e prawo zamwie publicznych nie ma zastosowania, definicja zada EFI i EBI uzasadnia przyznanie im przez pastwa czonkowskie dotacji, to jest bezporedniego wkadu finansowego z programw operacyjnych w formie darowizny. Na takich samych warunkach prawo krajowe moe przewidzie moliwo przyznania dotacji innym instytucjom finansowym bez zaproszenia do skadania wnioskw. Dokonujc oceny duych projektw w zakresie inwestycji produkcyjnych, Komisja powinna dysponowa wszelkimi informacjami niezbdnymi do stwierdzenia, czy wkad finansowy funduszy nie powoduje znacznego ubytku liczby miejsc pracy w istniejcych orodkach na terytorium Unii Europejskiej, w celu zapewnienia, e finansowanie wsplnotowe nie przyczynia si do przenoszenia miejsc pracy na terytorium Unii Europejskiej. Okres programowania ma obejmowa pojedynczy okres siedmiu lat, w celu zachowania uproszczonego systemu zarzdzania okrelonego w rozporzdzeniu (WE) nr 1260/1999. Pastwa czonkowskie i instytucje zarzdzajce mog opracowa w ramach programw operacyjnych wspfinansowanych z EFRR uzgodnienia dotyczce wsppracy midzyregionalnej i mog uwzgldni cechy szczeglne obszarw znajdujcych si w niekorzystnym pooeniu ze wzgldu na warunki przyrodnicze. W celu zaspokojenia potrzeby uproszczenia i decentralizacji programowanie i zarzdzanie finansowe powinno by prowadzone jedynie na poziomie programw operacyjnych i osi priorytetowych; powinno zrezygnowa si ze wsplnotowych ram wsparcia i uzupenienia programu, o ktrych mowa w rozporzdzeniu (WE) nr 1260/1999. Pastwa czonkowskie, regiony i instytucje zarzdzajce mog dokona, w ramach programw operacyjnych wspfinansowanych przez EFRR na mocy celw Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, subdelegacji na rzecz wadz miejskich w odniesieniu do priorytetw dotyczcych regeneracji miast. Dodatkowa alokacja dla skompensowania dodatkowych kosztw ponoszonych przez regiony najbardziej oddalone powinna zosta wczona do programw operacyjnych finansowanych z EFRR w tych regionach.

Naley przyj odrbne uzgodnienia do realizacji celu Europejska wsppraca terytorialna finansowanego z EFRR. Komisja powinna mie moliwo zatwierdzenia duych projektw zawartych w programach operacyjnych, w razie potrzeby w porozumieniu z EBI, w celu przeprowadzenia oceny ich celu i oddziaywania, a take uzgodnie odnoszcych si do planowanego wykorzystania zasobw Wsplnoty. Uyteczne jest okrelenie rodzajw dziaa, ktre fundusze powinny wspiera w ramach pomocy technicznej. Zachodzi potrzeba zapewnienia, aby na pomoc pastwom czonkowskim w przygotowywaniu i ocenie projektw przeznaczone byy wystarczajce zasoby. EBI odgrywa rol w zapewnianiu takiej pomocy, w zwizku z czym Komisja mogaby przyzna mu dotacj na ten cel. Podobnie waciwe jest okrelenie, e Komisja mogaby przyzna EFI dotacj w celu przeprowadzenia oceny potrzeb innowacyjnych instrumentw inynierii finansowej dostpnych dla mikroprzedsibiorstw oraz maych i rednich przedsibiorstw. Z tych samych powodw Komisja mogaby przydzieli EBI i EFI dotacj w celu podjcia dziaa zwizanych z udzielaniem pomocy technicznej w dziedzinie zrwnowaonego rozwoju obszarw miejskich lub wsparcia dziaa restrukturyzacyjnych na rzecz trwaej dziaalnoci gospodarczej w regionach znaczco dotknitych kryzysem gospodarczym. Skuteczno pomocy z funduszy zaley take od stosowania rzetelnej oceny w programowaniu i monitorowaniu. Obowizki pastw czonkowskich i Komisji w tym zakresie powinny zosta okrelone. W ramach wasnej krajowej puli rodkw przeznaczonych na cele Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie pastwa czonkowskie mog przewidzie niewielk rezerw na wypadek koniecznoci szybkiej reakcji na nieoczekiwane wstrzsy sektorowe lub lokalne wynikajce z restrukturyzacji spoecznogospodarczej lub skutkw umw handlowych. Waciwe jest okrelenie, jakie wydatki w pastwie czonkowskim mona uzna za wydatki publiczne do celw obliczenia cakowitego krajowego wkadu publicznego do danego programu operacyjnego; w tym celu waciwe jest odwoanie si do wkadu podmiotw prawa publicznego w rozumieniu wsplnotowych dyrektyw w sprawie zamwie publicznych, gdy jednostki takie obejmuj kilka rodzajw publicznych lub prywatnych podmiotw ustanowionych w konkretnym celu zaspokojenia potrzeb w interesie oglnym, niemajcych charakteru przemysowego ani handlowego i ktre s kontrolowane przez pastwo lub wadze regionalne i lokalne.

(49)

(50)

(51)

(42)

(52)

(43)

(53)

(44)

(54)

(45)

(55)

(46)

(56)

(47)

31.7.2006
(57)

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/29

Konieczne jest okrelenie elementw majcych wpyw na ustalanie wkadu funduszy do programw operacyjnych, w szczeglnoci zwikszenie efektu mnonikowego zasobw Wsplnoty. Waciwe jest rwnie ustanowienie maksymalnych puapw, ktrych wkady funduszy nie mog przekracza, w zalenoci od rodzaju funduszu i celu. Konieczne jest rwnie zdefiniowanie pojcia projektu generujcego dochody oraz okrelenie wsplnotowych zasad i przepisw niezbdnych do obliczania wkadu funduszy; dla niektrych inwestycji oszacowanie dochodw z wyprzedzeniem jest obiektywnie niemoliwe, konieczne jest zatem okrelenie metodologii w celu zapewnienia, e dochody te zostan wyczone z finansowania publicznego. Powinna zosta okrelona pocztkowa i kocowa data kwalifikowalnoci wydatkw, tak aby zapewni jednolit i sprawiedliw zasad majc zastosowanie do wdraania funduszy w caej Wsplnocie. W celu uatwienia realizacj programw operacyjnych waciwe jest ustalenie, e pocztkowa data kwalifikowalnoci wydatkw moe by wczeniejsza ni dzie 1 stycznia 2007 r., jeeli dane pastwo czonkowskie przedoy program operacyjny przed t dat. Zgodnie z zasad pomocniczoci i z zastrzeeniem wyjtkw przewidzianych w rozporzdzeniu (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (1), rozporzdzeniu (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Spoecznego (2) i rozporzdzeniu (WE) nr 1084/2006 Rady z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiajcym Fundusz Spjnoci (3), powinny istnie krajowe zasady kwalifikowalnoci wydatkw. W celu zapewnienia skutecznoci, sprawiedliwoci i zrwnowaonego oddziaywania interwencji funduszy powinny istnie przepisy gwarantujce trwao inwestycji w dziaalno gospodarcz i pozwalajce unika wykorzystania funduszy do osigania nienalenych korzyci. Konieczne jest zapewnienie, e inwestycje korzystajce z pomocy z funduszy mog by amortyzowane w wystarczajco dugim okresie. Pastwa czonkowskie powinny przyj odpowiednie rodki gwarantujce waciwe funkcjonowanie ich systemw zarzdzania i kontroli. W tym celu konieczne jest ustanowienie oglnych zasad i niezbdnych funkcji, ktre maj spenia systemy kontroli wszystkich programw operacyjnych, na podstawie caoci prawa wsplnotowego obowizujcego w okresie programowania 20002006. Konieczne jest zatem wyznaczenie jednej instytucji zarzdzajcej dla kadego programu operacyjnego

i sprecyzowanie zakresu jej obowizkw, jak rwnie funkcji instytucji audytowej. Konieczne jest rwnie zagwarantowanie jednolitych standardw jakoci dotyczcych powiadczania wydatkw i wnioskw o patno przed ich przesaniem Komisji. Niezbdne jest sprecyzowanie charakteru i jakoci informacji, na ktrych oparto takie wnioski, i okrelenie w tym celu funkcji instytucji certyfikujcej.

(58)

(64)

(59)

Monitorowanie programw operacyjnych jest konieczne dla zapewnienia jakoci ich realizacji. W tym celu powinny zosta utworzone komitety monitorujce i okrelony zakres ich obowizkw, wraz z informacjami, ktre naley przekazywa Komisji, oraz ramami analizy tych informacji. W celu usprawnienia wymiany informacji na temat realizacji programw operacyjnych powinna zosta ustanowiona zasada wymiany danych drog elektroniczn.

(65)

Zgodnie z zasadami pomocniczoci i proporcjonalnoci za sposoby i kontrol wykorzystania rodkw powinny odpowiada w pierwszym rzdzie pastwa czonkowskie.

(60)

(66)

Powinno si okreli zobowizania pastw czonkowskich odnonie do systemw zarzdzania i kontroli, powiadczania wydatkw oraz zapobiegania, wykrywania i korygowania nieprawidowoci i narusze prawa Wsplnoty, w celu zagwarantowania wydajnej i prawidowej realizacji programw operacyjnych. W szczeglnoci w odniesieniu do zarzdzania i kontroli konieczne jest ustanowienie procedur, zgodnie z ktrymi pastwa czonkowskie udzielaj gwarancji, e systemy zostay ustanowione i dziaaj w sposb zadowalajcy.

(61)

(67)

Bez uszczerbku dla uprawnie Komisji w zakresie kontroli finansowej, wsppraca w tej dziedzinie midzy pastwami czonkowskimi a Komisj powinna zosta poszerzona oraz powinny zosta ustalone kryteria, ktre pozwol Komisji okreli poziom gwarancji, ktre moe otrzyma ze strony krajowych organw audytowych w kontekcie przyjtej przez ni strategii kontroli systemw krajowych.

(62)

(68)

(63)

(1) Patrz: str. 1 niniejszego Dziennika Urzdowego. (2) Patrz: str. 12 niniejszego Dziennika Urzdowego. (3) Patrz: str. 79 niniejszego Dziennika Urzdowego.

Zakres i intensywno kontroli prowadzonych przez Wsplnot powinny by proporcjonalne do wielkoci jej wkadu. W przypadku gdy pastwo czonkowskie jest gwnym rdem finansowania programu, waciwe jest przyznanie temu pastwu czonkowskiemu moliwoci zorganizowania pewnych elementw systemu kontroli zgodnie z zasadami krajowymi. W tych samych okolicznociach konieczne jest ustalenie, e Komisja dokonuje zrnicowania rodkw, za pomoc ktrych pastwo czonkowskie powinno wypenia funkcje powiadczania wydatkw i weryfikacji systemu zarzdzania i kontroli, oraz okrelenie warunkw, w jakich Komisja jest uprawniona do ograniczenia wasnego audytu i oparcia si na gwarancjach przekazanych przez organy krajowe.

L 210/30
(69)

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

(72)

31.7.2006

Patno zaliczkowa przy uruchamianiu programw operacyjnych zapewnia regularne przepywy pienine, ktre uatwiaj dokonywanie patnoci na rzecz beneficjentw podczas realizacji programu operacyjnego. W zwizku z tym, naley ustanowi przepisy dotyczce patnoci zaliczkowej, wynoszcej dla funduszy strukturalnych 5 % (dla pastw czonkowskich Unii Europejskiej wchodzcych w jej skad przed dniem 1 maja 2004 r.) i 7 % (dla pastw czonkowskich, ktre przystpiy do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie), oraz dla Funduszu Spjnoci 7,5 % (dla pastw czonkowskich Unii Europejskiej wchodzcych w jej skad przed dniem 1 maja 2004 r.) i 10,5 % (dla pastw czonkowskich, ktre przystpiy do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie) w celu pomocy w przyspieszeniu realizacji programw operacyjnych. Oprcz zawieszenia patnoci w przypadku stwierdzenia powanych brakw w systemach zarzdzania i kontroli, powinny istnie rodki umoliwiajce delegowanemu intendentowi wstrzyma patnoci, w przypadku gdy istniej dowody sugerujce istotne braki w naleytym funkcjonowaniu tych systemw. Zasada automatycznego anulowania zobowiza przyspieszy realizacj programw. W tym celu waciwe jest zdefiniowanie warunkw jej stosowania, jak rwnie czci zobowizania budetowego, ktre mona z niej wyczy, szczeglnie gdy opnienia w realizacji wynikaj z okolicznoci niezalenych od danej strony, okolicznoci nietypowych lub niemoliwych do przewidzenia i ktrych skutkw nie mona byo unikn pomimo zachowywania starannoci.

Procedury zamknicia powinny zosta uproszczone poprzez danie pastwom czonkowskim, ktre sobie tego ycz, zgodnie z wybranym przez siebie harmonogramem, moliwoci czciowego zamknicia programu operacyjnego w odniesieniu do zakoczonych operacji; naley stworzy odpowiednie ramy w tym celu. rodki wymagane do wykonania niniejszego rozporzdzenia powinny zosta przyjte zgodnie z decyzj Rady nr 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiajc warunki wykonywania uprawnie wykonawczych przyznanych Komisji (1). Komisja ma przyj rodki wykonawcze do niniejszego rozporzdzenia w celu zapewnienia przejrzystoci i sprecyzowania przepisw majcych zastosowanie do zarzdzania programami operacyjnymi w odniesieniu do kategoryzacji wydatkw, inynierii finansowej, zarzdzania i kontroli, elektronicznej wymiany danych i promocji po otrzymaniu opinii komitetu koordynujcego fundusze, dziaajcego jako komitet zarzdzajcy. Waciwe jest, aby Komisja opublikowaa wykaz obszarw kwalifikowalnych do celu Europejska wsppraca terytorialna przy zastosowaniu kryteriw okrelonych w niniejszym rozporzdzeniu, indykatywne wytyczne dotyczce analizy kosztw i korzyci niezbdne do przygotowywania i przedkadania duych projektw oraz dla projektw generujcych dochd, indykatywne wytyczne dotyczce oceny i wykazu dziaa kwalifikowalnych w ramach pomocy technicznej z inicjatywy Komisji po konsultacji z komitetem koordynujcym fundusze, dziaajcym jako komitet konsultacyjny,

(73)

(70)

(71)

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZDZENIE:

(1) Dz.U. L 184 z 17.7.99, str. 23.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej SPIS TRECI

L 210/31

TYTU I ROZDZIA I Artyku 1 Artyku 2 ROZDZIA II Artyku 3 Artyku 4 ROZDZIA III Artyku 5 Artyku 6 Artyku 7 Artyku 8 ROZDZIA IV Artyku 9 Artyku 10 Artyku 11 Artyku 12 Artyku 13 Artyku 14 Artyku 15 Artyku 16 Artyku 17 ROZDZIA V Artyku 18 Artyku 19 Artyku 20 Artyku 21 Artyku 22 Artyku 23 Artyku 24 TYTU II ROZDZIA I Artyku 25 Artyku 26 ROZDZIA II Artyku 27 Artyku 28

CELE I OGLNE ZASADY POMOCY ...................................................... ZAKRES STOSOWANIA I DEFINICJE ..................................................... Przedmiot ......................................................................................... Definicje .......................................................................................... CELE I MISJE ..................................................................................... Cele ................................................................................................ Instrumenty i misje ............................................................................. KWALIFIKOWALNO GEOGRAFICZNA ............................................... Konwergencja .................................................................................... Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie ............................................... Europejska wsppraca terytorialna ......................................................... Wsparcie przejciowe .......................................................................... ZASADY POMOCY ............................................................................ Komplementarno, spjno, koordynacja i zgodno ................................ Programowanie .................................................................................. Partnerstwo ....................................................................................... Terytorialny szczebel realizacji .............................................................. Interwencja proporcjonalna .................................................................. Podzia zarzdzania ............................................................................ Zasada dodatkowoci .......................................................................... Rwno mczyzn i kobiet oraz niedyskryminacja .................................... Zrwnowaony rozwj ........................................................................ RAMY FINANSOWE ........................................................................... Zasoby oglne ................................................................................... Zasoby na cel Konwergencja ................................................................. Zasoby na cel Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie ............................ Zasoby na cel Europejska wsppraca terytorialna ...................................... Brak moliwoci przenoszenia zasobw .................................................. Zasoby przeznaczone na rezerw wykonania ............................................ Zasoby przeznaczone na pomoc techniczn ............................................. STRATEGICZNE PODEJCIE DO SPJNOCI ........................................... STRATEGICZNE WYTYCZNE WSPLNOTY DLA SPJNOCI ..................... Przedmiot ......................................................................................... Przyjcie i przegld ............................................................................. NARODOWE STRATEGICZNE RAMY ODNIESIENIA ................................. Przedmiot ......................................................................................... Przygotowanie i przyjcie .....................................................................

36 36 36 36 36 36 37 37 37 38 38 38 38 38 39 39 39 39 39 40 40 40 40 40 41 41 41 42 42 42 42 42 42 42 43 43 43

L 210/32

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej MONITOROWANIE STRATEGICZNE ..................................................... Sprawozdawczo strategiczna pastw czonkowskich ................................ Sprawozdawczo strategiczna Komisji Europejskiej i debata na temat polityki spjnoci .......................................................................................... Sprawozdanie na temat spjnoci ........................................................... PROGRAMOWANIE ........................................................................... PRZEPISY OGLNE DOTYCZCE FUNDUSZY STRUKTURALNYCH I FUNDUSZU SPJNOCI .................................................................... Przygotowywanie i zatwierdzanie programw operacyjnych ......................... Przegld programw operacyjnych ......................................................... Szczeglny charakter funduszy .............................................................. Zakres geograficzny ............................................................................ Udzia Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego ............................................................................................ PRZEDMIOT PROGRAMOWANIA ......................................................... PROGRAMY OPERACYJNE .................................................................. Programy operacyjne dla celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie .................................................................................... Programy operacyjne dla celu Europejska wsppraca terytorialna ................. DUE PROJEKTY ............................................................................... Przedmiot ......................................................................................... Informacje przedkadane Komisji ........................................................... Decyzja Komisji ................................................................................. GRANTY GLOBALNE ......................................................................... Przepisy oglne .................................................................................. Przepisy wykonawcze .......................................................................... INYNIERIA FINANSOWA .................................................................. Instumenty inynierii finansowej ............................................................ POMOC TECHNICZNA ....................................................................... Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji ................................................... Pomoc techniczna pastw czonkowskich ................................................ SKUTECZNO ................................................................................. OCENA ............................................................................................ Przepisy oglne .................................................................................. Obowizki pastw czonkowskich .......................................................... Obowizki Komisji ............................................................................. REZERWY ........................................................................................ Krajowa rezerwa wykonania ................................................................. Krajowa rezerwa interwencyjna ............................................................. 44 44 44 44 45 45 45 45 45 45 46 46 46 46 47 47 47 47 48 48 48 48 48 48 49 49 49 50 50 50 50 50 51 51 51

31.7.2006

ROZDZIA III Artyku 29 Artyku 30 Artyku 31 TYTU III ROZDZIA I Artyku 32 Artyku 33 Artyku 34 Artyku 35 Artyku 36 ROZDZIA II SEKCJA 1 Artyku 37 Artyku 38 SEKCJA 2 Artyku 39 Artyku 40 Artyku 41 SEKCJA 3 Artyku 42 Artyku 43 SEKCJA 4 Artyku 44 SEKCJA 5 Artyku 45 Artyku 46 TYTU IV ROZDZIA I Artyku 47 Artyku 4 Artyku 49 ROZDZIA II Artyku 50 Artyku 51

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/33

TYTU V ROZDZIA I Artyku 52 Artyku 53 Artyku 54 ROZDZIA II Artyku 55 ROZDZIA III Artyku 56 ROZDZIA IV Artyku 57 TYTU VI ROZDZIA I Artyku 58 Artyku 59 Artyku 60 Artyku 61 Artyku 62 ROZDZIA II Artyku 63 Artyku 64 Artyku 65 Artyku 66 Artyku 67 Artyku 68 ROZDZIA III Artyku 69 ROZDZIA IV SEKCJA 1 Artyku 70 Artyku 71 SEKCJA 2 Artyku 72 Artyku 73 SEKCJA 3 Artyku 74 TYTU VII ROZDZIA I SEKCJA 1 Artyku 75

WKAD FINANSOWY FUNDUSZY ........................................................ WKAD FUNDUSZY ........................................................................... Ksztatowanie wskanikw wkadu ......................................................... Wkad funduszy ................................................................................. Pozostae przepisy .............................................................................. PROJEKTY GENERUJCE DOCHODY ..................................................... Projekty generujce dochody ................................................................. KWALIFIKOWALNO WYDATKW .................................................... Kwalifikowalno wydatkw ................................................................. TRWAO OPERACJI ....................................................................... Trwao operacji ............................................................................... ZARZDZANIE, MONITOROWANIE I KONTROLA .................................. SYSTEMY ZARZDZANIA I KONTROLI ................................................. Oglne zasady systemw zarzdzania i kontroli ........................................ Wyznaczanie instytucji ........................................................................ Funkcje instytucji zarzdzajcej ............................................................. Funkcje instytucji certyfikujcej ............................................................. Funkcje instytucji audytu ...................................................................... MONITOROWANIE ............................................................................ Komitet monitorujcy ......................................................................... Skad ............................................................................................... Zadania ............................................................................................ Ustalenia w zakresie monitorowania ....................................................... Roczne i kocowe sprawozdania z wykonania .......................................... Analiza roczna programw .................................................................. INFORMACJA I PROMOCJA ................................................................. Informacja i promocja ......................................................................... OBOWIZKI PASTW CZONKOWSKICH I KOMISJI ............................... OBOWIZKI PASTW CZONKOWSKICH ............................................. Zarzdzanie i kontrola ......................................................................... Tworzenie systemw zarzdzania i kontroli .............................................. OBOWIZKI KOMISJI ......................................................................... Obowizki Komisji ............................................................................. Wsppraca z instytucjami audytowymi pastw czonkowskich .................... ZASADA PROPORCJONALNOCI W KONTROLI PROGRAMW OPERACYJNYCH .............................................................................................. Zasada proporcjonalnoci w zakresie kontroli ........................................... ZARZDZANIE FINANSOWE .............................................................. ZARZDZANIE FINANSOWE .............................................................. ZOBOWIZANIA BUDETOWE ........................................................... Zobowizania budetowe .....................................................................

51 51 51 51 52 52 52 53 53 53 53 53 53 53 54 54 55 55 56 56 56 56 56 56 57 58 58 58 58 58 58 59 59 59 59 59 60 60 60 60

L 210/34

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej WSPLNE ZASADY DOTYCZCE PATNOCI ........................................ Wsplne zasady dotyczce patnoci ....................................................... Wsplne zasady obliczania patnoci okresowych oraz wypaty salda kocowego ............................................................................................... Deklaracja wydatkw .......................................................................... Kumulacja patnoci zaliczkowej i patnoci okresowych ............................. Niepodzielno patnoci na rzecz beneficjentw ....................................... Stosowanie euro ................................................................................. PATNO ZALICZKOWA .................................................................. Patno 138 ..................................................................................... Odsetki 140 ...................................................................................... Wyksigowanie .................................................................................. PATNOCI OKRESOWE ..................................................................... Patnoci okresowe ............................................................................. Warunki dopuszczalnoci wnioskw o patno ........................................ Data przedstawienia wniosku o patno i terminy patnoci ........................ ZAMKNICIE PROGRAMU I PATNO SALDA KOCOWEGO ................. Zamknicie czciowe ......................................................................... Warunki patnoci salda kocowego ....................................................... Dostpno dokumentw ..................................................................... WSTRZYMANIE BIEGU TERMINU PATNOCI I ZAWIESZENIE PATNOCI 147 ................................................................................................. Wstrzymanie biegu terminu patnoci ..................................................... Zawieszenie patnoci .......................................................................... AUTOMATYCZNE ANULOWANIE ZOBOWIZA .................................. Zasady 149 ....................................................................................... Okres wstrzymania patnoci dotyczcych duych projektw i programw pomocy ........................................................................................... Okres wstrzymania na czas trwania postpowa prawnych i odwoa administracyjnych 151 ................................................................................. Wyjtki od automatycznego anulowania zobowiza ................................. Procedura ......................................................................................... KOREKTY FINANSOWE ...................................................................... KOREKTA FINANSOWA DOKONYWANA PRZEZ PASTWA CZONKOWSKIE ................................................................................................ Korekty finansowe dokonywane przez pastwa czonkowskie ....................... KOREKTY FINANSOWE DOKONYWANE PRZEZ KOMISJ ......................... Kryteria dokonywania korekt ................................................................ Procedura ......................................................................................... Obowizki pastw czonkowskich .......................................................... Zwrot rodkw .................................................................................. KOMITETY ....................................................................................... KOMITET KOORDYNUJCY FUNDUSZE ................................................ Procedura komitetu ............................................................................. KOMITET USTANOWIONY NA PODSTAWIE ART. 147 TRAKTATU ............ Komitet ustanowiony na mocy art. 147 Traktatu ....................................... 60 60 60 61 61 62 62 62 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 64 64 64 64 65 65 65 65 65 65 66 66 66 66 66 66 67 67 67 67 67 67 67

31.7.2006

SEKCJA 2 Artyku 76 Artyku 77 Artyku 78 Artyku 79 Artyku 80 Artyku 81 SEKCJA 3 Artyku 82 Artyku 83 Artyku 84 SEKCJA 4 Artyku 85 Artyku 86 Artyku 87 SEKCJA 5 Artyku 88 Artyku 89 Artyku 90 SEKCJA 6 Artyku 91 Artyku 92 SEKCJA 7 Artyku 93 Artyku 94 Artyku 95 Artyku 96 Artyku 97 ROZDZIA II SEKCJA 1 Artyku 98 SEKCJA 2 Artyku 99 Artyku 100 Artyku 101 Artyku 102 TYTU VIII ROZDZIA I Artyku 103 ROZDZIA II Artyku 104

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/35

TYTU IX Artyku 105 Artyku 106 Artyku 107 Artyku 108 ZACZNIK I ZACZNIK II ZACZNIK III ZACZNIK IV

PRZEPISY KOCOWE ......................................................................... Przepisy przejciowe ........................................................................... Klauzula przegldowa .......................................................................... Uchylenie ......................................................................................... Wejcie w ycie ................................................................................. Roczny podzia rodkw na zobowizania w latach 20072013 ................... Ramy finansowe ................................................................................ Puapy majce zastosowanie do poziomu wspfinansowania ....................... Kategorie wydatkw ............................................................................

68 68 68 68 68 70 71 75 76

L 210/36

PL TYTU I

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

CELE I OGLNE ZASADY POMOCY

wanie lub inicjujce i realizujce operacje. W ramach programw pomocy objtych art. 87 Traktatu beneficjentami s przedsibiorstwa publiczne lub prywatne, realizujce indywidualny projekt i otrzymujce pomoc publiczn; 5) wydatki publiczne: publiczny wkad w finansowanie operacji, pochodzcy z budetu pastwa, wadz regionalnych lub lokalnych, Wsplnot Europejskich, zwizany z funduszami strukturalnymi i Funduszem Spjnoci oraz wszelkie wydatki o podobnym charakterze. Za wydatek o podobnym charakterze uwaany jest kady wkad w finansowanie operacji, pochodzcy z budetu podmiotw prawa publicznego lub stowarzysze lub zwizkw jednej lub wicej wadz regionalnych lub lokalnych, lub podmiotw prawa publicznego dziaajcych zgodnie z dyrektyw 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamwie publicznych na roboty budowlane, dostawy i usugi (1); 6) instytucja poredniczca: kady podmiot lub instytucja publiczna lub prywatna, za ktrej dziaalno instytucja zarzdzajca lub instytucja certyfikujca ponosi odpowiedzialno, lub wykonujca obowizki w imieniu takiej instytucji w odniesieniu do beneficjentw realizujcych operacje; 7) nieprawidowo: jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wsplnotowego wynikajce z dziaania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, ktre powoduje lub mogoby spowodowa szkod w budecie oglnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budetu oglnego.

ROZDZIA I Zakres stosowania i definicje

Artyku 1 Przedmiot Niniejsze rozporzdzenie ustanawia oglne zasady dotyczce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Spoecznego (EFS) (zwanych dalej funduszami strukturalnymi) oraz Funduszu Spjnoci, bez uszczerbku dla szczeglnych przepisw ustanowionych w rozporzdzeniach (WE) nr 1080/2006, (WE) nr 1081/2006 oraz (WE) nr 1084/2006. Niniejsze rozporzdzenie okrela cele, do ktrych realizacji maj przyczynia si fundusze strukturalne i Fundusz Spjnoci (zwane dalej funduszami), kryteria kwalifikowalnoci pastw czonkowskich i regionw w ramach tych funduszy, dostpne zasoby finansowe oraz kryteria ich alokacji. Niniejsze rozporzdzenie okrela ramy polityki spjnoci, w tym metod ustalania strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, narodowych strategicznych ram odniesienia oraz procesu analizy na poziomie Wsplnoty. W tym celu niniejsze rozporzdzenie ustanawia zasady partnerstwa, programowania, oceny, zarzdzania, w tym zarzdzania finansowego, monitorowania i kontroli, oparte na podziale obowizkw midzy pastwa czonkowskie a Komisj.

ROZDZIA II Cele i misje

Artyku 2 Definicje Do celw niniejszego rozporzdzenia poniszym terminom przypisuje si nastpujce znaczenie: 1) program operacyjny: dokument przedoony przez pastwo czonkowskie i przyjty przez Komisj, okrelajcy strategi rozwoju wraz ze spjnym zestawem priorytetw, ktre maj by osignite z pomoc funduszu lub, w przypadku celu Konwergencja, z pomoc Funduszu Spjnoci i EFRR; 2) o priorytetowa: jeden z priorytetw strategii zawarty w programie operacyjnym, obejmujcy grup powizanych ze sob operacji posiadajcych okrelone mierzalne cele; 3) operacja: projekt lub grupa projektw wybranych przez instytucj zarzdzajc danym programem operacyjnym lub na jej odpowiedzialno, zgodnie z kryteriami ustanowionymi przez komitet monitorujcy, i realizowanych przez jednego lub wicej beneficjentw, pozwalajce na osignicie celw osi priorytetowej, do ktrej odnosi si ta operacja; 4) beneficjent: podmiot gospodarczy, podmiot lub przedsibiorstwo, publiczne lub prywatne, odpowiedzialne za inicjoArtyku 3 Cele 1. Dziaanie podejmowane przez Wsplnot na podstawie art. 158 Traktatu ma na celu wzmocnienie spjnoci gospodarczej i spoecznej w rozszerzonej Unii Europejskiej w celu wsparcia harmonijnego, zrwnowaonego i trwaego rozwoju Wsplnoty. Dziaanie to podejmowane jest z pomoc funduszy, Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) i innych istniejcych instrumentw finansowych. Jego celem jest zmniejszenie dysproporcji gospodarczych, spoecznych i terytorialnych, ktre powstaj zwaszcza w pastwach i regionach opnionych w rozwoju i w zwizku z restrukturyzacj gospodarcz i spoeczn oraz z procesem starzenia si ludnoci. Dziaanie podejmowane w ramach funduszy obejmuje, na poziomie krajowym i regionalnym, priorytety Wsplnoty sprzyjajce trwaemu rozwojowi poprzez wzmacnianie wzrostu, konkurencyjnoci, zatrudnienia i integracji spoecznej oraz poprzez ochron i popraw jakoci rodowiska naturalnego.
(1) Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 114.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/37

2. W tym celu EFRR, EFS, Fundusz Spjnoci, EBI oraz inne istniejce wsplnotowe instrumenty finansowe przyczyniaj si, kady we waciwy dla siebie sposb, do osignicia nastpujcych trzech celw: a) celu Konwergencja, ktry jest ukierunkowany na przyspieszenie konwergencji najsabiej rozwinitych pastw czonkowskich i regionw poprzez popraw warunkw wzrostu i zatrudnienia dziki zwikszaniu iloci i poprawie jakoci inwestycji w kapita rzeczowy i ludzki, rozwojowi innowacyjnoci i spoeczestwa opartego na wiedzy, zdolnociom adaptacyjnym do zmian gospodarczych i spoecznych, ochronie i poprawie jakoci rodowiska naturalnego oraz zwikszaniu wydajnoci administracji. Cel ten stanowi priorytet funduszy; b) celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, ktry, poza najsabiej rozwinitymi regionami, jest ukierunkowany na zwikszanie konkurencyjnoci i atrakcyjnoci regionw, jak rwnie zatrudnienia poprzez przewidywanie zmian gospodarczych i spoecznych, w tym zwizanych z liberalizacj handlu, poprzez zwikszenie i popraw jakoci inwestycji w kapita ludzki, innowacyjno i promowanie spoeczestwa opartego na wiedzy, przedsibiorczo, ochron i popraw jakoci rodowiska naturalnego oraz popraw dostpnoci, zdolnoci adaptacyjnych pracownikw i podmiotw gospodarczych, jak rwnie rozwj rynkw pracy sprzyjajcych integracji spoecznej; oraz c) celu Europejska wsppraca terytorialna, ktry jest ukierunkowany na umacnianie wsppracy transgranicznej poprzez wsplne inicjatywy lokalne i regionalne, umacnianie wsppracy transnarodowej za pomoc dziaa sprzyjajcych zintegrowanemu rozwojowi terytorialnemu powizanemu z priorytetami Wsplnoty oraz umacnianie wsppracy midzyregionalnej i wymiany dowiadcze na waciwym szczeblu terytorialnym. 3. Pomoc funduszy w ramach trzech celw, o ktrych mowa w ust. 2, uwzgldnia, zgodnie z ich charakterem, z jednej strony szczeglne uwarunkowania gospodarcze i spoeczne, a z drugiej szczeglne uwarunkowania terytorialne. Pomoc suy wspieraniu, w odpowiedni sposb, zrwnowaonego rozwoju obszarw miejskich, w szczeglnoci jako elementu rozwoju regionalnego, oraz odnowy obszarw wiejskich i obszarw zalenych od rybowstwa poprzez dywersyfikacj gospodarcz. Pomoc suy rwnie wspieraniu obszarw o niekorzystnym pooeniu geograficznym lub warunkach przyrodniczych, ktre pogbiaj ich problemy rozwojowe, w szczeglnoci regionw najbardziej oddalonych, o ktrych mowa w art. 299 ust. 2 Traktatu, jak rwnie obszarw pnocnych o bardzo niskiej gstoci zaludnienia, okrelonych wysp i pastw czonkowskich bdcych wyspami oraz obszarw grskich.

a) celu Konwergencja: EFRR, EFS i Fundusz Spjnoci; b) celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie: EFRR i EFS; c) celu Europejska wsppraca terytorialna: EFRR. 2. Fundusz Spjnoci udziela take wsparcia w tych regionach niekwalifikujcych si do wsparcia z celu Konwergencja na podstawie kryteriw okrelonych w art. 5 ust. 1, ktre nale do: a) pastwa czonkowskiego kwalifikujcego si do wsparcia z Funduszu Spjnoci na podstawie kryteriw okrelonych w art. 5 ust. 2; oraz b) pastwa czonkowskiego kwalifikujcego si do wsparcia z Funduszu Spjnoci na podstawie kryteriw okrelonych w art. 8 ust. 3. 3. Fundusze wnosz wkad w finansowanie pomocy technicznej z inicjatywy pastw czonkowskich i Komisji.

ROZDZIA III Kwalifikowalno geograficzna

Artyku 5 Konwergencja 1. Regionami kwalifikujcymi si do finansowania z funduszy strukturalnych w ramach celu Konwergencja s regiony odpowiadajce poziomowi 2 wsplnej klasyfikacji jednostek terytorialnych (zwanemu dalej poziomem NUTS 2) w rozumieniu rozporzdzenia (WE) nr 1059/2003, ktrych produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkaca, mierzony parytetem siy nabywczej i obliczony na podstawie danych Wsplnoty za okres 20002002, wynosi mniej ni 75 % redniego PKB UE w skadzie 25 pastw czonkowskich (UE-25) w tym samym okresie odniesienia. 2. Pastwami czonkowskimi kwalifikujcymi si do finansowania z Funduszu Spjnoci s pastwa czonkowskie, ktrych dochd narodowy brutto (DNB) na mieszkaca, mierzony parytetem siy nabywczej i obliczony na podstawie danych Wsplnoty za okres 20012003, wynosi mniej ni 90 % redniego DNB UE-25 i ktre maj program zmierzajcy do spenienia warunkw konwergencji gospodarczej, o ktrych mowa w art. 104 Traktatu. 3. Niezwocznie po wejciu w ycie niniejszego rozporzdzenia Komisja przyjmuje wykaz regionw speniajcych kryteria na podstawie ust. 1 oraz pastw czonkowskich speniajcych kryteria na podstawie ust. 2. Wykaz ten obowizuje od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. W roku 2010 zostanie dokonany przegld kwalifikowalnoci pastw czonkowskich do Funduszu Spjnoci na podstawie danych Wsplnoty dotyczcych DNB w UE-25.

Artyku 4 Instrumenty i misje 1. Fundusze wnosz wkad, kady zgodnie z majcymi do niego zastosowanie przepisami szczeglnymi, w osiganie nastpujcych trzech celw, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2:

L 210/38

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Artyku 6

31.7.2006

i szczeglnej, do finansowania z funduszy strukturalnych w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie. Uznajc, e na podstawie poprawionych danych za okres 19971999 Cypr powinien by kwalifikowa si do pomocy w ramach celu 1 w okresie 20042006, Cypr korzysta w latach 20072013 z finansowania przejciowego stosowanego do regionw, o ktrych mowa w akapicie pierwszym. 3. Pastwa czonkowskie kwalifikowalne do finansowania z Funduszu Spjnoci w 2006 roku, ktre utrzymayby ten status, gdyby prg kwalifikowalnoci pozosta na poziomie 90 % redniego DNB w UE-15, ale ktre trac status kwalifikowalnoci, poniewa ich nominalny DNB na mieszkaca przekroczy 90 % redniego DNB w UE-25, mierzonego i obliczonego zgodnie z art. 5 ust. 2, kwalifikuj si, na zasadzie przejciowej i szczeglnej, do finansowania z Funduszu Spjnoci w ramach celu Konwergencja. 4. Niezwocznie po wejciu w ycie niniejszego rozporzdzenia Komisja przyjmuje wykaz regionw speniajcych kryteria na podstawie ust. 1 i 2 oraz pastw czonkowskich speniajcych kryteria na podstawie ust. 3. Wykaz ten obowizuje od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.

Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie Regionami kwalifikujcymi si do finansowania z funduszy strukturalnych w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie s regiony nieobjte zakresem art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 1 i 2. Przy przedstawianiu narodowych strategicznych ram odniesienia, o ktrych mowa w art. 27, kade zainteresowane pastwo czonkowskie okrela regiony poziomu NUTS 1 lub poziomu NUTS 2, dla ktrych przedstawi program finansowania przez EFRR.

Artyku 7 Europejska wsppraca terytorialna 1. Do celw wsppracy transgranicznej, do finansowania kwalifikuj si regiony Wsplnoty poziomu NUTS 3 pooone wzdu jej wszystkich wewntrznych i niektrych zewntrznych granic ldowych oraz wszystkie regiony Wsplnoty poziomu NUTS 3 pooone wzdu granic morskich, ktre dzieli, co do zasady, odlego do 150 kilometrw, z uwzgldnieniem moliwych dostosowa niezbdnych dla zapewnienia spjnoci i cigoci wsppracy. Niezwocznie po wejciu w ycie niniejszego rozporzdzenia Komisja przyjmuje, zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 2, wykaz kwalifikowalnych regionw. Wykaz ten obowizuje od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. 2. Do celw wsppracy transnarodowej, Komisja przyjmuje, zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 2, wykaz kwalifikowalnych obszarw transnarodowych z podziaem na programy. Wykaz ten obowizuje od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. 3. Do celw wsppracy midzyregionalnej, sieci wsppracy i wymiany dowiadcze kwalifikuje si cae terytorium Wsplnoty.

ROZDZIA IV Zasady pomocy

Artyku 9 Komplementarno, spjno, koordynacja i zgodno 1. Fundusze zapewniaj pomoc, ktra uzupenia dziaania krajowe, w tym dziaania na poziomie regionalnym i lokalnym, wczajc do nich priorytety Wsplnoty. 2. Komisja i pastwa czonkowskie zapewniaj zachowanie spjnoci pomocy funduszy z dziaaniami, politykami i priorytetami Wsplnoty oraz jej komplementarnoci z innymi wsplnotowymi instrumentami finansowymi. Ta spjno i komplementarno jest przede wszystkim wskazana w strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, w narodowych strategicznych ramach odniesienia i w programach operacyjnych. 3. Pomoc wspfinansowana z funduszy jest ukierunkowana na priorytety Unii Europejskiej obejmujce promowanie konkurencyjnoci i tworzenia miejsc pracy, w tym osiganie celw wyznaczonych w pakiecie Wzrost i zatrudnienie zintegrowane wytyczne na lata 20052008 okrelonych decyzj Rady 2005/600/WE (1). W tym celu, zgodnie ze swoim zakresem obowizkw, Komisja i pastwa czonkowskie zapewniaj, e 60 % wydatkw na cel konwergencja oraz 75 % wydatkw na cel konkurencyjno regionalna i zatrudnienie dla wszystkich pastw czonkowskich Unii Europejskiej wchodzcych w jej skad przed dniem 1 maja 2004 r. zostaje przeznaczone na okrelone wyej priorytety. Powysze wartoci docelowe, oparte na kategoriach wydatkw okrelonych w zaczniku IV, maj zastosowanie jako rednia w caym okresie programowania.
(1) Dz.U. L 205 z 6.8.2005, str. 21.

Artyku 8 Wsparcie przejciowe 1. Regiony poziomu NUTS 2, ktre kwalifikowayby si do pomocy w ramach celu konwergencja na podstawie art. 5 ust. 1, gdyby prg kwalifikowalnoci pozosta na poziomie 75 % redniego PKB pitnastu pastw czonkowskich UE (UE-15), ale ktre trac status kwalifikowalnoci, poniewa ich nominalny PKB na mieszkaca przekroczy 75 % redniego PKB w UE-25, mierzonego i obliczonego zgodnie z art. 5 ust. 1, kwalifikuj si, na zasadzie przejciowej i szczeglnej, do finansowania z funduszy strukturalnych w ramach celu Konwergencja. 2. Regiony poziomu NUTS 2 objte w caoci celem 1 w 2006 r. na podstawie art. 3 rozporzdzenia (WE) nr 1260/ 1999, ktrych nominalny PKB na mieszkaca, mierzony i obliczony zgodnie z art. 5 ust. 1, przekroczy 75 % redniego PKB w UE-15, kwalifikuj si, na zasadzie przejciowej

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/39

W celu zapewnienia, e szczeglne okolicznoci krajowe, w tym priorytety ustalone w krajowym programie reform kadego zainteresowanego pastwa czonkowskiego, s uwzgldnione Komisja i to pastwo czonkowskie mog podj decyzj o uzupenieniu w stosowny sposb wykazu kategorii zamieszczonego w zaczniku IV. Kade zainteresowane pastwo czonkowskie uczestniczy w osiganiu powyszych wartoci docelowych. Z wasnej inicjatywy pastwa czonkowskie, ktre przystpiy do Unii w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, mog podj decyzj o stosowaniu tych przepisw. 4. Zgodnie ze swoim zakresem obowizkw Komisja i pastwa czonkowskie zapewniaj koordynacj pomocy z funduszy, EFRROW, EFR oraz interwencji EBI i innych istniejcych instrumentw finansowych. 5. Operacje finansowane z funduszy s zgodne z postanowieniami Traktatu i aktw przyjtych na jego podstawie.

i finansowych kadej kategorii partnerw, o ktrych mowa w ust. 1. Partnerstwo obejmuje przygotowanie, realizacj, monitorowanie i ocen programw operacyjnych. Pastwa czonkowskie angauj, w zalenoci od potrzeb, kadego z waciwych partnerw, w szczeglnoci regiony, na rnych etapach programowania w ramach czasowych przewidzianych dla kadego etapu. 3. Co roku Komisja konsultuje si z organizacjami reprezentujcymi partnerw gospodarczych i spoecznych na poziomie europejskim w sprawie pomocy funduszy. Artyku 12 Terytorialny szczebel realizacji Realizacja programw operacyjnych, o ktrych mowa w art. 32, naley do obowizkw pastw czonkowskich na waciwym szczeblu terytorialnym, zgodnie z systemem instytucjonalnym waciwym dla kadego pastwa czonkowskiego. Obowizki te s wykonywane zgodnie z niniejszym rozporzdzeniem. Artyku 13 Interwencja proporcjonalna 1. Zasoby finansowe i administracyjne wykorzystywane przez Komisj i pastwa czonkowskie dla wdraania funduszy w odniesieniu do: a) wyboru wskanikw przewidzianych w art. 37 ust. 1 lit. c); b) oceny na podstawie art. 47 i 48;

Artyku 10 Programowanie Cele funduszy realizowane s w ramach systemu wieloletniego programowania zorganizowanego w kilku etapach skadajcych si z okrelenia priorytetw, finansowania oraz systemu zarzdzania i kontroli.

Artyku 11 Partnerstwo 1. Cele funduszy realizowane s w ramach cisej wsppracy (zwanej dalej partnerstwem) pomidzy Komisj a kadym pastwem czonkowskim. W zalenoci od potrzeb i zgodnie z obowizujcymi przepisami krajowymi i praktyk krajow, kade pastwo czonkowskie organizuje partnerstwo z wadzami i podmiotami, takimi jak: a) waciwe wadze regionalne, lokalne, miejskie i inne wadze publiczne; b) partnerzy gospodarczy i spoeczni; c) inne odpowiednie podmioty reprezentujce spoeczestwo obywatelskie, partnerw zajmujcych si zagadnieniami z zakresu rodowiska naturalnego, organizacje pozarzdowe oraz podmioty odpowiedzialne za wspieranie rwnoci mczyzn i kobiet. Kade pastwo czonkowskie wyznacza najbardziej reprezentatywnych partnerw na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz w sferze gospodarczej, spoecznej, rodowiska naturalnego lub w innej sferze (zwanych dalej partnerami), zgodnie z przepisami krajowymi i praktyk krajow, biorc pod uwag potrzeb wspierania rwnoci mczyzn i kobiet oraz zrwnowaonego rozwoju poprzez integracj wymogw w zakresie ochrony i poprawy jakoci rodowiska naturalnego. 2. Partnerstwo realizowane jest z penym poszanowaniem odpowiednich kompetencji instytucjonalnych, prawnych

c) oglnych zasad dotyczcych systemw zarzdzania i kontroli, o ktrych mowa w art. 58 lit. e) i f); d) sprawozdawczoci, o ktrej mowa w art. 67, s proporcjonalne do cakowitej kwoty wydatkw alokowanej na program operacyjny. 2. Ponadto szczeglne przepisy dotyczce proporcjonalnoci w zakresie kontroli s okrelone w art. 74 niniejszego rozporzdzenia. Artyku 14 Podzia zarzdzania 1. Budet Unii Europejskiej alokowany na fundusze jest wykonywany w ramach podziau zarzdzania midzy pastwa czonkowskie i Komisj, zgodnie z art. 53 ust. 1 lit. b) rozporzdzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporzdzenia finansowego majcego zastosowanie do budetu oglnego Wsplnot Europejskich (1), z wyjtkiem pomocy technicznej, o ktrej mowa w art. 45 niniejszego rozporzdzenia. Stosuje si zasad naleytego zarzdzania finansami zgodnie z art. 48 ust. 2 rozporzdzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.
(1) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

L 210/40

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

2. Komisja wykonuje swoje obowizki zwizane z wykonywaniem budetu oglnego Unii Europejskiej w nastpujcy sposb: a) Komisja sprawdza istnienie i prawidowe funkcjonowanie systemw zarzdzania i kontroli w pastwach czonkowskich, zgodnie z procedurami opisanymi w art. 71, 72 i 73; b) Komisja wstrzymuje bieg terminu patnoci lub zawiesza patnoci w caoci lub w czci, zgodnie z art. 91 i 92, jeeli krajowe systemy zarzdzania i kontroli zawodz, oraz stosuje wszelkie inne wymagane korekty finansowe, zgodnie z procedurami opisanymi w art. 100 i 101; c) Komisja sprawdza zwroty patnoci i automatycznie anuluje zobowizania budetowe, zgodnie z procedurami ustanowionymi w art. 82 ust. 2 i art. 9397.

Komisja we wsppracy z kadym pastwem czonkowskim przeprowadza dla celu Konwergencja weryfikacj zasady dodatkowoci ex post na dzie 31 grudnia 2016 r. Pastwo czonkowskie przekazuje Komisji informacje wymagane w celu umoliwienia przeprowadzenia weryfikacji zgodnoci z ustalonym ex ante poziomem publicznych lub rwnowanych wydatkw strukturalnych. W przypadku gdy jest to konieczne, powinny by stosowane metody szacowania statystycznego. Po zakoczeniu kadego z trzech etapw weryfikacji Komisja publikuje wyniki weryfikacji zasady dodatkowoci w odniesieniu do kadego pastwa czonkowskiego, w tym metodologi i rda informacji.

Artyku 16 Artyku 15 Zasada dodatkowoci 1. Wkady funduszy strukturalnych nie zastpuj publicznych lub rwnowanych wydatkw strukturalnych ponoszonych przez pastwo czonkowskie. 2. Dla regionw objtych celem Konwergencja Komisja i pastwa czonkowskie okrelaj poziom publicznych lub rwnowanych wydatkw strukturalnych, jaki pastwo czonkowskie utrzymuje we wszystkich waciwych regionach w okresie programowania. Poziom wydatkw ponoszonych przez pastwo czonkowskie stanowi jedn z pozycji objtych decyzj Komisji w sprawie narodowych strategicznych ram odniesienia, o ktrej mowa w art. 28 ust. 3. Dokument metodologiczny Komisji, przyjty zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3, zawiera stosowne wytyczne. 3. Co do zasady, poziom wydatkw, o ktrym mowa w ust. 2, jest co najmniej rwny kwocie redniorocznych wydatkw realnych poniesionych w poprzednim okresie programowania. Ponadto poziom wydatkw okrela si w odniesieniu do oglnych warunkw makroekonomicznych, w ktrych realizowane jest finansowanie, oraz z uwzgldnieniem okrelonych szczeglnych lub wyjtkowych okolicznoci gospodarczych, takich jak procesy prywatyzacyjne, jak rwnie wyjtkowy poziom publicznych lub rwnowanych wydatkw strukturalnych poniesionych przez pastwo czonkowskie w poprzednim okresie programowania. 4. W roku 2011 Komisja, we wsppracy z kadym pastwem czonkowskim, przeprowadza weryfikacj zasady dodatkowoci dla celu Konwergencja w poowie okresu programowania. W ramach powyszej weryfikacji w poowie okresu programowania Komisja, w konsultacji z pastwem czonkowskim, moe zadecydowa o modyfikacji wymaganego poziomu wydatkw strukturalnych, jeeli sytuacja gospodarcza w pastwie czonkowskim ulega znaczcej zmianie w stosunku do sytuacji istniejcej w chwili ustalania poziomu publicznych lub rwnowanych wydatkw strukturalnych, o ktrych mowa w ust. 2. Decyzja Komisji, o ktrej mowa w art. 28 ust. 3, ulega zmianie w celu odzwierciedlenia tego dostosowania. Rwno mczyzn i kobiet oraz niedyskryminacja Pastwa czonkowskie i Komisja zapewniaj wsparcie zasady rwnoci mczyzn i kobiet oraz uwzgldniania problematyki pci na poszczeglnych etapach wdraania funduszy. Pastwa czonkowskie i Komisja podejmuj odpowiednie kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze wzgldu na pe, ras lub pochodzenie etniczne, religi lub wiatopogld, niepenosprawno, wiek lub orientacj seksualn na poszczeglnych etapach wdraania funduszy, a w szczeglnoci w dostpie do nich. W szczeglnoci dostpno dla osb niepenosprawnych jest jednym z kryteriw, ktrych naley przestrzega podczas okrelania operacji wspfinansowanych z funduszy oraz ktre naley uwzgldnia na poszczeglnych etapach wdraania.

Artyku 17 Zrwnowaony rozwj Cele funduszy osigane s w ramach zrwnowaonego rozwoju oraz propagowania na poziomie Wsplnoty celu, jakim jest ochrona i poprawa jakoci rodowiska naturalnego okrelonego w art. 6 Traktatu.

ROZDZIA V Ramy finansowe

Artyku 18 Zasoby oglne 1. Dostpne zasoby przeznaczone na zobowizania funduszy w okresie 20072013 wynosz 308 041 000 000 EUR wedug cen z 2004 r., zgodnie z rocznym podziaem przedstawionym w zaczniku I. Na potrzeby programowania, a nastpnie wczenia do budetu oglnego Unii Europejskiej, kwota, o ktrej mowa w akapicie pierwszym, podlega indeksacji o 2 % rocznie.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/41

Podziau zasobw budetowych wedug celw okrelonych w art. 3 ust. 2 dokonuje si w taki sposb, aby osign znaczc koncentracj na regionach objtych celem Konwergencja. 2. Komisja dokonuje indykatywnego podziau rocznego zasobw wedug pastw czonkowskich zgodnie z kryteriami i metodologi okrelonymi w zaczniku II, bez uszczerbku dla przepisw, o ktrych mowa w art. 23 i 24. 3. Kwoty, o ktrych mowa w ust. 1230 zacznika II, zawarte s w kwotach, o ktrych mowa w art. 19, 20 i 21, i s wyranie okrelone w dokumentach programowych.

b) 21,14 % (tzn.: kwota 10 385 306 630 EUR) na wsparcie przejciowe i specjalnego przeznaczenia, o ktrym mowa w art. 8 ust. 2, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryteriw: wielkoci kwalifikowalnej ludnoci, zamonoci regionu, zamonoci kraju oraz stopy bezrobocia.

Artyku 21

Zasoby na cel Europejska wsppraca terytorialna

Artyku 19 Zasoby na cel Konwergencja Cakowite zasoby na cel konwergencja wynosz 81,54 % zasobw, o ktrych mowa w art. 18 ust. 1 (tzn.: kwota 251 163 134 221 EUR) i zostaj rozdzielone midzy rne komponenty w nastpujcy sposb: a) 70,51 % (tzn.: kwota 177 083 601 004 EUR) na finansowanie, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryteriw: wielkoci kwalifikowalnej ludnoci, zamonoci regionu, zamonoci kraju oraz stopy bezrobocia; b) 4,99 % (tzn.: kwota 12 521 289 405 EUR) na wsparcie przejciowe i specjalnego przeznaczenia, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryteriw: wielkoci kwalifikowalnej ludnoci, zamonoci regionu, zamonoci kraju oraz stopy bezrobocia; c) 23,22 % (tzn.: kwota 58 308 243 811 EUR) na finansowanie, o ktrym mowa w art. 5 ust. 2, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryteriw: wielkoci ludnoci, zamonoci kraju oraz powierzchni; d) 1,29 % (tzn.: kwota 3 250 000 000 EUR) na wsparcie przejciowe i specjalnego przeznaczenia, o ktrym mowa w art. 8 ust. 3.

1. Cakowite zasoby na cel Europejska wsppraca terytorialna wynosz 2,52 % zasobw, o ktrych mowa w art. 18 ust. 1 (tzn.: kwota 7 750 081 461 EUR), i z wyczeniem kwoty, o ktrej mowa w ust. 22 zacznika II zostaj rozdzielone midzy poszczeglne komponenty w nastpujcy sposb: a) 73,86 % (tzn.: kwota 5 576 358 149 EUR) na finansowanie wsppracy transgranicznej, o ktrej mowa w art. 7 ust. 1, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryterium wielkoci kwalifikowalnej ludnoci; b) 20,95 % (tzn.: kwota 1 581 720 322 EUR) na finansowanie wsppracy transnarodowej, o ktrej mowa w art. 7 ust. 2, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryterium wielkoci kwalifikowalnej ludnoci; c) 5,19 % (tzn.: kwota 392 002 991 EUR) na finansowanie wsppracy midzyregionalnej, sieci wsppracy i wymiany dowiadcze, o ktrych mowa w art. 7 ust. 3. 2. Wkad EFRR w programy transgraniczne i programy dotyczce basenw morskich w ramach Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i Partnerstwa, jak rwnie w programy transgraniczne w ramach Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1085/2006 wynosi 813 966 000 EUR wedug wskaza kadego zainteresowanego pastwa czonkowskiego, ktra to kwota zostaje odliczona od ich alokacji na podstawie ust. 1 lit. a). Te wkady EFRR nie podlegaj realokacji midzy zainteresowane pastwa czonkowskie.

Artyku 20 Zasoby na cel Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie Cakowite zasoby na cel Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie wynosz 15,95 % zasobw, o ktrych mowa art. 18 ust. 1 (tzn.: kwota 49 127 784 318 EUR), i zostaj rozdzielone midzy rne komponenty w nastpujcy sposb: a) 78,86 % (tzn.: kwota 38 742 477 688 EUR) na finansowanie, o ktrym mowa w art. 6, z zastosowaniem do celw obliczenia indykatywnego podziau wedug pastw czonkowskich kryteriw: wielkoci kwalifikowalnej ludnoci, zamonoci regionu, stopy bezrobocia, wskanika zatrudnienia i gstoci zaludnienia; i

3. Wkad EFRR w kady z programw transgranicznych i programw dotyczcych basenw morskich w ramach instrumentw, o ktrych mowa w ust. 2, zostaje przyznany, pod warunkiem e wkad takich instrumentw w kady z takich programw jest co najmniej rwnowany wkadowi EFRR. Rwnowano ta nie moe jednak przekroczy kwoty 465 690 000 EUR w ramach Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i Partnerstwa oraz 243 782 000 EUR w ramach Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej.

4. Roczne rodki odpowiadajce wkadowi EFRR, o ktrych mowa w ust. 2, zapisywane s we waciwych pozycjach budetu komponentu transgranicznego instrumentw, o ktrych mowa w ust. 2, dla roku budetowego 2007.

L 210/42

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Artyku 24

31.7.2006

5. W 2008 i 2009 r. roczny wkad EFRR, o ktrym mowa w ust. 2, dla ktrego nie przedoono Komisji do dnia 30 czerwca adnego programu operacyjnego w ramach komponentu transgranicznego i komponentu dotyczcego basenw morskich w ramach instrumentw, o ktrych mowa w ust. 2, zostaje udostpniony zainteresowanemu pastwu czonkowskiemu na cele finansowania wsppracy transgranicznej na podstawie ust. 1 lit. a), w tym wsppracy na granicach zewntrznych. Jeeli do dnia 30 czerwca 2010 r. nadal bd istnie programy operacyjne w ramach komponentu transgranicznego i komponentu dotyczcego basenw morskich w ramach instrumentw, o ktrych mowa w ust. 2, ktre nie zostay przedoone Komisji, cay wkad EFRR, o ktrym mowa w ust. 2, na pozostae lata do roku 2013 zostaje udostpniony zainteresowanym pastwom czonkowskim na cele finansowania wsppracy transgranicznej na podstawie ust. 1 lit. a), w tym wsppracy na granicach zewntrznych. 6. Jeeli, po przyjciu przez Komisj programw transgranicznych i programw dotyczcych basenw morskich, o ktrych mowa w ust. 2, realizacja takich programw musi zosta wstrzymana, poniewa: a) kraj partnerski nie podpisa porozumienia o finansowaniu do koca roku nastpujcego po przyjciu programu; lub b) program nie moe zosta zrealizowany z uwagi na problemy powstajce w stosunkach midzy krajami uczestniczcymi; wkad EFRR, o ktrym mowa w ust. 2, odpowiadajcy transzom rocznym, jeszcze niezatwierdzonym jako zobowizania, zostaje udostpniony zainteresowanym pastwom czonkowskim, na ich wniosek, na cele finansowania wsppracy transgranicznej, o ktrej mowa w ust. 1 lit. a), w tym wsppracy na granicach zewntrznych.

Zasoby przeznaczone na pomoc techniczn 0,25 % zasobw, o ktrych mowa w art. 18 ust. 1, przeznacza si na pomoc techniczn dla Komisji okrelon w art. 45.

TYTU II STRATEGICZNE PODEJCIE DO SPJNOCI

ROZDZIA I Strategicze wytyczne Wsplnoty dla spjnoi

Artyku 25 Przedmiot Rada ustanawia na poziomie Wsplnoty zwize strategiczne wytyczne dla spjnoci gospodarczej, spoecznej i terytorialnej, okrelajce indykatywne ramy interwencji funduszy, z uwzgldnieniem innych stosownych polityk Wsplnoty. Dla kadego z celw funduszy wytyczne te nadaj w szczeglnoci moc priorytetom Wsplnoty w celu promowania harmonijnego, zrwnowaonego i trwaego rozwoju Wsplnoty, o ktrym mowa w art. 3 ust. 1. Wytyczne te s ustanawiane z uwzgldnieniem zintegrowanych wytycznych, skadajcych si z oglnych wytycznych polityki gospodarczej oraz wytycznych dotyczcych zatrudnienia, przyjmowanych przez Rad zgodnie z procedurami okrelonymi w art. 99 i 128 Traktatu.

Artyku 22 Brak moliwoci przenoszenia zasobw Cakowite rodki finansowe alokowane na poszczeglne pastwa czonkowskie w ramach kadego z celw funduszy oraz ich komponentw nie jest przenoszalna midzy nimi. Na zasadzie odstpstwa od akapitu pierwszego, kade pastwo czonkowskie w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna moe przenie do 15 % alokacji finansowej jednego z komponentw, o ktrych mowa w art. 21 ust. 1 lit. a) i b), do innego komponentu.

Artyku 26 Przyjcie i przegld Komisja proponuje, w cisej wsppracy z pastwami czonkowskimi, strategiczne wytyczne Wsplnoty dla spjnoci, o ktrych mowa w art. 25 niniejszego rozporzdzenia. Strategiczne wytyczne Wsplnoty dla spjnoci przyjmowane s zgodnie z procedur ustanowion w art. 161 Traktatu do dnia 1 lutego 2007 r. Strategiczne wytyczne Wsplnoty dla spjnoci s publikowane w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej. Strategiczne wytyczne Wsplnoty dla spjnoci mog podlega przegldowi w poowie okresie programowania, dokonywanemu w cisej wsppracy z pastwami czonkowskimi, zgodnie z procedur ustanowion w akapicie pierwszym, jeeli jest to wymagane w celu uwzgldnienia wszelkich istotnych zmian w priorytetach Wsplnoty. Przegld w poowie okresu programowania strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci nie nakada na pastwa czonkowskie obowizku przegldu programw operacyjnych ani ich odpowiednich narodowych strategicznych ram odniesienia.

Artyku 23 Zasoby przeznaczone na rezerw wykonania 3 % zasobw, o ktrych mowa w art. 19 lit. a) i b) i art. 20, moe zosta alokowane zgodnie z art. 50.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej ROZDZIA II

L 210/43

Narodowe strategiczne ramy odniesienia

(iii) informacje wymagane dla potrzeb weryfikacji ex ante przestrzegania zasady dodatkowoci, o ktrej mowa w art. 15. g) w odniesieniu do pastw czonkowskich kwalifikujcych si w ramach Funduszu Splnoci na podstawie art. 5 ust. 2 i art. 8 ust. 3, informacje na temat mechanizmw majcych na celu zapewnienie koordynacji midzy samymi programami operacyjnymi oraz midzy tymi programami a EFRROW, EFR i w stosownych przypadkach interwencjami EBI i innych istniejcych instrumentw finansowych. 5. Ponadto narodowe strategiczne ramy odniesienia mog zawiera rwnie, w stosownych przypadkach, nastpujce elementy: a) procedur koordynacji polityki spjnoci Wsplnoty ze stosownymi politykami krajowymi, sektorowymi i regionalnymi zainteresowanego pastwa czonkowskiego; b) w odniesieniu do pastw czonkowskich innych ni te, o ktrych mowa w ust. 4 lit. g), informacje na temat mechanizmw majcych na celu zapewnienie koordynacji midzy samymi programami operacyjnymi oraz midzy tymi programami a EFRROW, EFR oraz interwencjami EBI i innych istniejcych instrumentw finansowych. 6. Informacje zawarte w narodowych strategicznych ramach odniesienia uwzgldniaj specyfik uregulowa instytucjonalnych kadego pastwa czonkowskiego.

Artyku 27 Przedmiot 1. Pastwo czonkowskie przedstawia narodowe strategiczne ramy odniesienia, ktre zapewniaj, aby pomocy funduszy bya zgodnaze strategicznymi wytycznymi Wsplnoty dla spjnoci i ktre okrelaj zwizek pomidzy priorytetami Wsplnoty, z jednej strony, a krajowym programem reform, z drugiej strony. 2. Kade narodowe strategiczne ramy odniesienia stanowi instrument odniesienia dla przygotowywania programowania funduszy. 3. Narodowe strategiczne ramy odniesienia stosuje si do celu Konwergencja oraz celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie. Mog one rwnie, jeeli pastwo czonkowskie tak zdecyduje, stosowa si do celu Europejska wsppraca terytorialna, bez uszczerbku dla przyszych wyborw innych zainteresowanych pastw czonkowskich. 4. Narodowe strategiczne ramy odniesienia zawieraj nastpujce elementy: a) analiz dysproporcji, saboci i potencjau rozwojowego, z uwzgldnieniem tendencji w gospodarce europejskiej i wiatowej; b) strategi wybran na podstawie tej analizy, w tym priorytety tematyczne i terytorialne. W stosownych przypadkach priorytety te obejmuj dziaania zwizane z trwaym rozwojem obszarw miejskich, rnicowaniem gospodarek wiejskich i obszarw zalenych od rybowstwa; c) wykaz programw operacyjnych dla celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie; d) opis sposobu, w jaki wydatki w ramach celw Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie przyczyni si do realizacji priorytetw Unii Europejskiej w zakresie promowania konkurencyjnoci i tworzenia miejsc pracy, w tym do osigania celw pakietu Wzrost i zatrudnienie zintegrowane wytyczne na lata 20052008, jak okrelono w art. 9 ust. 3; e) indykatywn roczn alokacj z kadego funduszu na poszczeglne programy; f) wycznie w odniesieniu do regionw objtych celem Konwergencja: (i) przewidywane dziaania na rzecz zwikszenia wydajnoci administracji pastwa czonkowskiego;

Artyku 28 Przygotowanie i przyjcie 1. Narodowe strategiczne ramy odniesienia przygotowywane s przez pastwo czonkowskie, po przeprowadzeniu konsultacji z waciwymi partnerami, o ktrych mowa w art. 11, zgodnie z procedur, jak uwaa ono za najbardziej odpowiedni i zgodnie z jego struktur instytucjonaln. Obejmuj one okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Pastwo czonkowskie przygotowuje narodowe strategiczne ramy odniesienia we wsppracy z Komisj, w celu zapewnienia wsplnego podejcia. 2. Kade pastwo czonkowskie przekazuje Komisji narodowe strategiczne ramy odniesienia w terminie piciu miesicy od przyjcia strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci. Komisja przyjmuje do wiadomoci narodow strategi oraz priorytetowe obszary tematyczne wybrane do wsparcia funduszy i wyraa uwagi, ktre uwaa za stosowne, w terminie trzech miesicy od daty otrzymania ram. Pastwo czonkowskie moe przedstawi rwnolegle narodowe strategiczne ramy odniesienia oraz programy operacyjne, o ktrych mowa w art. 32.

(ii) kwot cakowitych rocznych rodkw przewidzian w ramach EFRROW oraz EFR;

L 210/44

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

3. Przed lub jednoczenie z przyjciem programw operacyjnych, o ktrych mowa w art. 32 ust. 5, Komisja, po konsultacji z pastwem czonkowskim, podejmuje decyzj obejmujc: a) wykaz programw operacyjnych, o ktrych mowa w art. 27 ust. 4 lit. c); b) indykatywn roczn alokacj z kadego funduszu na poszczeglne programy, o ktrych mowa w art. 27 ust. 4 lit. e); i c) wycznie dla celu Konwergencja, poziom wydatkw gwarantujcy przestrzeganie zasady dodatkowoci, o ktrej mowa w art. 15, oraz dziaa przewidywanych w celu zwikszenia wydajnoci administracji, o ktrych mowa w art. 25 ust. 4 lit. f) pkt (i).

4. Odniesienia do krajowego programu reform w niniejszym artykule dotycz pakietu Wzrost i zatrudnienie zintegrowane wytyczne dla wzrostu i zatrudnienia na lata 20052008 i stosuj si w rwnym stopniu do wszelkich rwnowanych wytycznych okrelonych przez Rad Europejsk.

Artyku 30 Sprawozdawczo strategiczna Komisji Europejskiej i debata na temat polityki spjnoci 1. Po raz pierwszy w 2008 r., a nastpnie kadego roku, Komisja umieszcza w swoim rocznym sprawozdaniu z postpu prac, przedstawianym na wiosennym posiedzeniu Rady Europejskiej, sekcj podsumowujc sprawozdania pastw czonkowskich, o ktrych mowa w art. 29 ust. 1, w szczeglnoci postpy w osiganiu priorytetw Unii Europejskiej polegajcych na promowaniu konkurencyjnoci i tworzeniu miejsc pracy, w tym osiganiu celw wyznaczonych w pakiecie Wzrost i zatrudnienie zintegrowane wytyczne dla wzrostu i zatrudnienia na lata 20052008, okrelonych w art. 9 ust. 3. 2. W roku 2010 i w roku 2013, nie pniej ni do dnia 1 kwietnia, Komisja przygotowuje sprawozdanie strategiczne podsumowujce sprawozdania pastw czonkowskich, o ktrych mowa w art. 29 ust. 2. W stosownych przypadkach sprawozdanie to jest wczane jako osobna sekcja do sprawozdania, o ktrym mowa w art. 159 Traktatu. 3. Rada analizuje sprawozdanie strategiczne, o ktrym mowa w ust. 2, w najkrtszym moliwym terminie po jego publikacji. Sprawozdanie jest przedkadane Parlamentowi Europejskiemu, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Spoecznemu i Komitetowi Regionw, przy czym wzywa si te instytucje do jego omwienia.

ROZDZIA III Monitorowanie strategiczne

Artyku 29 Sprawozdawczo strategiczna pastw czonkowskich 1. Po raz pierwszy w 2007 r. kade pastwo czonkowskie umieszcza w rocznym sprawozdaniu z realizacji krajowego programu reform zwiz sekcj powicon wkadowi programw operacyjnych wspfinansowanych z funduszy w realizacj krajowego programu reform. 2. Nie pniej ni do koca 2009 r. i 2012 r. pastwa czonkowskie skadaj zwize sprawozdanie zawierajce informacje na temat wkadu programw wspfinansowanych przez fundusze w: a) realizacj celw polityki spjnoci okrelonych w Traktacie; b) realizacj zada funduszy okrelonych w niniejszym rozporzdzeniu; c) realizacj priorytetw wyszczeglnionych w strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, o ktrych mowa w art. 25, i okrelonych w ramach priorytetw ustanowionych w narodowych strategicznych ramach odniesienia, o ktrych mowa w art. 27; oraz d) osiganie celu polegajcego na promowaniu konkurencyjnoci i tworzeniu miejsc pracy oraz dziaaniu na rzecz osignicia celw wyznaczonych w pakiecie Wzrost i zatrudnienie zintegrowane wytyczne dla wzrostu i zatrudnienia na lata 20052008, okrelonych w art. 9 ust.3. 3. Kade pastwo czonkowskie ustala tre sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 2, w celu wskazania: a) sytuacji spoeczno-gospodarczej i tendencji jej rozwoju; b) osigni, wyzwa i perspektyw w zwizku z realizacj uzgodnionej strategii; i c) przykadw dobrych praktyk.

Artyku 31 Sprawozdanie na temat spjnoci 1. Sprawozdanie Komisji, o ktrym mowa w art. 159 Traktatu, zawiera w szczeglnoci: a) rejestr postpw w urzeczywistnianiu spjnoci gospodarczej i spoecznej, w tym sytuacji spoeczno-gospodarczej i rozwoju regionw, jak rwnie uwzgldnienia priorytetw Wsplnoty; b) rejestr roli funduszy, EBI i innych instrumentw finansowych, jak rwnie wpywu innych wsplnotowych i krajowych polityk na osignite postpy. 2. Sprawozdanie zawiera rwnie, w razie potrzeby:

a) wszelkie wnioski w sprawie rodkw i polityk wsplnotowych, ktre powinny zosta przyjte w celu wzmocnienia spjnoci gospodarczej i spoecznej; b) wszelkie proponowane dostosowania strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci konieczne dla odzwierciedlenia zmian w polityce Wsplnoty.

31.7.2006

PL TYTU III PROGRAMOWANIE

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/45

b) w celu peniejszego uwzgldnienia lub zmiany podejcia do istotnych zmian w priorytetach wsplnotowych, krajowych lub regionalnych; c) w wietle oceny, o ktrej mowa w art. 48 ust. 3; lub d) w wyniku trudnoci w realizacji. Programy operacyjne s, w razie potrzeby, zmieniane po dokonaniu alokacji rezerw, o ktrych mowa w art. 50 i 51. 2. Komisja przyjmuje decyzj w sprawie wniosku o przegld programw operacyjnych moliwie najszybciej, ale nie pniej ni trzy miesice po jego formalnym przedoeniu przez pastwo czonkowskie. 3. Przegld programw operacyjnych nie wymaga zmiany decyzji Komisji, o ktrej mowa w art. 28 ust. 3.

ROZDZIA I Przepisy oglne dotyczce funduszy strukturalnych i funduszu spjnoci

Artyku 32 Przygotowywanie i zatwierdzanie programw operacyjnych 1. Dziaalno funduszy w pastwach czonkowskich przyjmuje form programw operacyjnych w ramach narodowych strategicznych ram odniesienia. Kady program operacyjny obejmuje okres pomidzy dniem 1 stycznia 2007 r. a dniem 31 grudnia 2013 r. Program operacyjny obejmuje wycznie jeden z trzech celw, o ktrych mowa w art. 3, chyba e Komisja i pastwo czonkowskie uzgodniy inaczej. 2. Kady program operacyjny jest opracowywany przez pastwo czonkowskie lub jakikolwiek inny organ wyznaczony przez pastwo czonkowskie, we wsppracy z partnerami, o ktrych mowa w art. 11. 3. Pastwo czonkowskie przedkada Komisji projekt programu operacyjnego, zawierajcy wszystkie komponenty, o ktrych mowa w art. 37, moliwie najszybciej, ale nie pniej ni pi miesicy po przyjciu strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, o ktrych mowa w art. 26. 4. Komisja dokonuje oceny projektu programu operacyjnego w celu stwierdzenia, czy wnosi on wkad w realizacj celw i priorytetw narodowych strategicznych ram odniesienia i strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci. W przypadku gdy Komisja, w terminie dwch miesicy od otrzymania programu operacyjnego, uzna, e dany program operacyjny nie przyczynia si do osignicia celw narodowych strategicznych ram odniesienia i strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, moe wezwa dane pastwo czonkowskie do przedstawienia wszystkich niezbdnych dodatkowych informacji i, w stosownych przypadkach, dokonania odpowiednio przegldu projektu programu. 5. Komisja przyjmuje kady program operacyjny moliwie najszybciej, ale nie pniej ni cztery miesice po jego formalnym przedoeniu przez pastwo czonkowskie i nie wczeniej ni dnia 1 stycznia 2007 r.

Artyku 34 Szczeglny charakter funduszy 1. Programy operacyjne otrzymuj finansowanie wycznie z jednego funduszu, o ile ust. 3 nie stanowi inaczej. 2. Bez uszczerbku dla odstpstw ustanowionych w rozporzdzeniach szczeglnych w sprawie funduszy, EFRR i EFS mog finansowa, w sposb komplementarny i z zastrzeeniem puapu 10 % finansowania wsplnotowego kadej osi priorytetowej programu operacyjnego, dziaania objte zakresem pomocy z innego funduszu, pod warunkiem e s one konieczne do odpowiedniej realizacji operacji i s bezporednio z ni powizane. 3. W pastwach czonkowskich otrzymujcych wsparcie Funduszu Spjnoci, EFRR i Fundusz Spjnoci przekazuj wsplnie pomoc na rzecz programw operacyjnych z zakresu infrastruktury transportowej i rodowiska naturalnego, w tym na rzecz duych projektw.

Artyku 35 Zakres geograficzny 1. Programy operacyjne przedstawiane w ramach celu Konwergencja s opracowywane na odpowiednim poziomie geograficznym oraz co najmniej na poziomie NUTS 2. Programy operacyjne przedstawiane w ramach celu Konwergencja otrzymujce wkad Funduszu Spjnoci s opracowywane na poziomie krajowym. 2. Programy operacyjne przedstawiane w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie s opracowywane na poziomie NUTS 1 lub NUTS 2, zgodnie z systemem instytucjonalnym waciwym dla danego pastwa czonkowskiego, w odniesieniu do regionw korzystajcych z finansowania z EFRR, chyba e Komisja i pastwo czonkowskie uzgodniy inaczej. S one opracowywane przez pastwo czonkowskie na odpowiednim poziomie w przypadku ich finansowania z EFS.

Artyku 33 Przegld programw operacyjnych 1. Z inicjatywy pastwa czonkowskiego lub Komisji dziaajcej w porozumieniu z zainteresowanym pastwem czonkowskim programy operacyjne mog by poddane powtrnej analizie, a pozostaa cz programu moe, jeeli jest to konieczne, zosta poddana przegldowi w co najmniej jednym z nastpujcych przypadkw: a) po zajciu znaczcych zmian spoeczno-gospodarczych;

L 210/46

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

3. Programy operacyjne przedstawiane w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna dotyczce wsppracy transgranicznej s opracowywane, co do zasady, dla kadej granicy lub grupy granic przez odpowiedni grup podmiotw na poziomie NUTS 3, w tym enklaw. Programy operacyjne przedstawiane w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna dotyczce wsppracy transnarodowej s opracowywane na poziomie kadego obszaru wsppracy transnarodowej. Programy wsppracy midzyregionalnej i wymiany dowiadcze odnosz si do caego terytorium Wsplnoty. Artyku 36 Udzia Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego

a) analiz sytuacji kwalifikowalnego obszaru lub sektora pod ktem mocnych i sabych stron oraz wybran w odpowiedzi strategi;

b) uzasadnienie wybranych priorytetw, majc na uwadze strategiczne wytyczne Wsplnoty dla spjnoci, narodowe strategiczne ramy odniesienia oraz wyniki oceny ex ante, o ktrej mowa w art. 48;

1. EBI i EFI mog uczestniczy, zgodnie z warunkami okrelonymi w ich statutach, w programowaniu pomocy funduszy. 2. EBI i EFI mog, na wniosek pastw czonkowskich, uczestniczy w przygotowywaniu narodowych strategicznych ram odniesienia oraz programw operacyjnych, jak rwnie w dziaaniach zwizanych z przygotowywaniem projektw, w szczeglnoci duych projektw, w dziaaniach zwizanych z montaem finansowym oraz partnerstwach publicznoprywatnych. Pastwo czonkowskie, w porozumieniu z EBI i EFI, moe skoncentrowa przyznane poyczki na jednym lub kilku priorytetach programu operacyjnego, w szczeglnoci w zakresie innowacji i gospodarki opartej na wiedzy, kapitau ludzkiego, rodowiska naturalnego i projektw dotyczcych infrastruktury podstawowej. 3. Komisja moe konsultowa si z EBI i EFI przed przyjciem decyzji, o ktrej mowa w art. 28 ust. 3, oraz programw operacyjnych. Konsultacja ta dotyczy w szczeglnoci programw operacyjnych zawierajcych indykatywny wykaz duych projektw lub programw, ktre ze wzgldu na charakter ich priorytetw s odpowiednie do uruchomienia poyczek lub innego rodzaju rynkowych rde finansowania. 4. Komisja moe, jeli uzna to za stosowne dla oceny duych projektw, zwrci si do EBI o zbadanie jakoci technicznej oraz zasadnoci ekonomicznej i finansowej danych projektw, w szczeglnoci w odniesieniu do instrumentw inynierii finansowej, ktre maj zosta wdroone lub opracowane. 5. Wykonujc przepisy niniejszego artykuu, Komisja moe przyzna dotacj na rzecz EBI lub EFI. ROZDZIA II Przedmiot programowania Se kcj a 1 Pro g r am y o p e r ac y j n e Artyku 37 Programy operacyjne dla celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie 1. Programy operacyjne dla celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie zawieraj:

c) informacje o osiach priorytetowych i ich konkretnych celach. Cele te okrela si ilociowo, z wykorzystaniem ograniczonej liczby wskanikw produktu i rezultatu, z uwzgldnieniem zasady proporcjonalnoci. Wskaniki musz umoliwia pomiar postpw w stosunku do sytuacji wyjciowej oraz pomiar osignicia celw osi priorytetowej;

d) do celw informacyjnych, indykatywny podzia, wedug kategorii, zaprogramowanego wykorzystania wkadu funduszy w program operacyjny, zgodnie z przepisami wykonawczymi do niniejszego rozporzdzenia przyjtymi przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3;

e) plan finansowy zawierajcy dwie tabele:

(i) tabel przedstawiajc podzia na kady rok, zgodnie z art. 52, 53 i 54, kwot cakowitych rodkw finansowych przewidzianych na wkad kadego z funduszy. W ramach cakowitej rocznej kwoty wkadu funduszy strukturalnych plan finansowy wykazuje osobno rodki przeznaczone dla regionw otrzymujcych wsparcie przejciowe. Cakowity roczny wkad funduszy jest zgodny z majcymi zastosowanie ramami finansowymi, z uwzgldnieniem metody alokacji degresywnych ustanowionych w zaczniku II ust. 6;

(ii) tabel okrelajc, dla caego okresu programowania, dla kadego programu operacyjnego i dla kadej osi priorytetowej kwot cakowitych rodkw finansowych stanowicych wkad Wsplnoty i wkady krajowe oraz wskanik wkadu funduszy. W przypadku gdy zgodnie z art. 53 wkad krajowy stanowi wydatki publiczne i prywatne, tabela przedstawia indykatywny podzia na komponenty publiczne i prywatne. W przypadku gdy zgodnie z art. 53 wkad krajowy stanowi wydatki publiczne, tabela przedstawia kwot krajowego wkadu publicznego. Przedstawia ona, do celw informacyjnych, wkad EBI i innych istniejcych instrumentw finansowych;

f) informacje o komplementarnoci ze rodkami finansowanymi z EFRROW i dziaaniami finansowanymi z EFR, we waciwych przypadkach;

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/47

g) przepisy wykonawcze dla programu operacyjnego, w tym: (i) wyznaczenie przez pastwo czonkowskie wszystkich jednostek, o ktrych mowa w art. 59, lub, jeeli pastwo czonkowskie korzysta z rozwizania, o ktrym mowa w art. 74, wyznaczenie innych organw i ustanowienie innych procedur zgodnie z zasadami ustanowionymi w art. 74;

6. Z inicjatywy pastwa czonkowskiego programy operacyjne finansowane z EFRR mog take zawiera dla celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie: a) wykaz miast wybranych do objcia dziaaniami ukierunkowanymi na problemy rodowiska miejskiego i procedur subdelegacji na rzecz wadz miejskich, moliwie za pomoc grantu globalnego; b) dziaania w zakresie wsppracy midzyregionalnej z udziaem przynajmniej jednych wadz regionalnych lub lokalnych innego pastwa czonkowskiego. 7. Z inicjatywy zainteresowanego pastwa czonkowskiego programy operacyjne finansowane z EFS mog rwnie obejmowa dla celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie podejcie horyzontalne lub odrbn o priorytetow dla dziaa midzyregionalnych i transnarodowych z udziaem wadz krajowych, regionalnych lub lokalnych przynajmniej jednego innego pastwa czonkowskiego.

(ii) opis systemw monitorowania i oceny; (iii) informacje o instytucji waciwej dla otrzymywania patnoci dokonywanych przez Komisj oraz o instytucji lub instytucjach odpowiedzialnych za dokonywanie patnoci na rzecz beneficjentw; (iv) definicj procedur uruchamiania i przepyww finansowych w celu zapewnienia ich przejrzystoci; (v) elementy majce na celu zapewnienie promocji programu operacyjnego i upowszechniania informacji na jego temat zgodnie z art. 69; (vi) opis procedur uzgodnionych przez Komisj i pastwo czonkowskie w celu wymiany danych informatycznych umoliwiajcych wypenienie wymogw w zakresie patnoci, monitorowania i oceny ustanowionych niniejszym rozporzdzeniem; h) indykatywny wykaz duych projektw w rozumieniu art. 39, ktrych przekazanie Komisji do zatwierdzenia jest oczekiwane w trakcie okresu programowania. 2. Programy operacyjne finansowane wsplnie z EFRR i Funduszu Spjnoci w odniesieniu do transportu i rodowiska naturalnego zawieraj o priorytetow waciw dla kadego funduszu i zobowizania waciwe dla kadego funduszu. 3. Bez uszczerbku dla art. 5 akapit drugi rozporzdzenia (WE) nr 1080/2006, kady program operacyjny w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie zawiera uzasadnienie koncentracji, w aspekcie tematycznym, geograficznym i finansowym, na priorytetach ustanowionych odpowiednio w art. 5 tego rozporzdzenia oraz w art. 4 rozporzdzenia (WE) nr 1081/2006. 4. Oprcz celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, programy operacyjne finansowane z EFRR zawieraj: a) we waciwych przypadkach informacje na temat podejcia do trwaego rozwoju obszarw miejskich; b) o priorytetow waciw dla dziaa finansowanych w ramach dodatkowej alokacji, o ktrej mowa w zaczniku II ust. 20, w programach operacyjnych zapewniajcych pomoc w regionach najbardziej oddalonych. 5. Programy operacyjne, objte jedn lub kilkoma odrbnymi alokacjami, o ktrych mowa w przepisach dodatkowych w zaczniku II, zawieraj informacje na temat procedur przewidzianych do celw alokacji i zapewnienia monitorowania tych odrbnych alokacji.

Artyku 38 Programy operacyjne dla celu Europejska wsppraca terytorialna Szczeglne zasady dotyczce programw operacyjnych, w odniesieniu do programw operacyjnych w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna, ustanawia rozporzdzenie (WE) nr 1080/2006.

Se kcj a 2 Du e p roj e k t y Artyku 39 Przedmiot W ramach programu operacyjnego, EFRR i Fundusz Spjnoci mog finansowa wydatki zwizane z operacj skadajc si z szeregu robt, dziaa lub usug, ktrej celem samym w sobie jest ukoczenie niepodzielnego zadania o sprecyzowanym charakterze gospodarczym lub technicznym, ktra posiada jasno okrelone cele i ktrej cakowity koszt przekracza kwot 25 mln EUR w przypadku rodowiska naturalnego oraz 50 mln EUR w przypadku innych dziedzin (zwane dalej duymi projektami).

Artyku 40 Informacje przedkadane Komisji Pastwo czonkowskie lub instytucja zarzdzajca dostarcza Komisji nastpujce informacje o duych projektach: a) informacje o podmiocie odpowiedzialnym za ich wdraanie; b) informacje o charakterze inwestycji oraz jej opis, warto finansow i lokalizacj; c) wyniki studiw wykonalnoci;

L 210/48

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

d) harmonogram realizacji projektu oraz, jeeli spodziewany okres wdraania danej operacji wykracza poza okres programowania, etapy, dla ktrych wnioskuje si w okresie programowania 20072013 o wspfinansowanie wsplnotowe; e) analiz kosztw i korzyci, obejmujc ocen ryzyka i przewidywalne oddziaywanie na dany sektor oraz na sytuacj spoeczno-gospodarcz pastwa czonkowskiego lub regionu oraz, jeeli to moliwe i w odpowiednich przypadkach, innych regionw Wsplnoty; f) analiz oddziaywania na rodowisko; g) uzasadnienie wkadu publicznego; h) plan finansowy wykazujcy kwot cakowit przewidywanych zasobw finansowych i przewidywany wkad funduszy, EBI, EFI i wszystkich innych rde finansowania wsplnotowego, w tym roczny indykatywny harmonogram dla wkadu finansowego EFRR lub Funduszu Spjnoci na duy projekt. Komisja udziela indykatywnych wskazwek dotyczcych metodologii do wykorzystania w trakcie przeprowadzania analizy kosztw i korzyci, o ktrej mowa w lit. e) powyej, zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 2.

czonym przez pastwo czonkowskie lub instytucj zarzdzajc, w tym wadzom lokalnym, podmiotom odpowiedzialnym za rozwj regionalny lub organizacjom pozarzdowym, zgodnie z postanowieniami umowy zawartej midzy pastwem czonkowskim lub instytucj zarzdzajc a stosown instytucj. Taka delegacja pozostaje bez uszczerbku dla odpowiedzialnoci finansowej instytucji zarzdzajcej oraz pastw czonkowskich. 2. Instytucja poredniczca odpowiedzialna za zarzdzanie grantem globalnym przedstawia gwarancje swojej pynnoci finansowej i kompetencji w przedmiotowej dziedzinie, jak rwnie w zarzdzaniu administracyjnym i finansowym. Co do zasady, w chwili jej wyznaczenia, jest ona ustanowiona lub posiada przedstawicielstwo w regionie lub regionach objtych programem operacyjnym.

Artyku 43 Przepisy wykonawcze Umowa, o ktrej mowa w art. 42 ust. 1, okrela w szczeglnoci: a) rodzaje operacji, ktre zostan objte grantem globalnym; b) kryteria wyboru beneficjentw;

Artyku 41 Decyzja Komisji 1. Komisja dokonuje oceny duego projektu, w razie potrzeby konsultujc si z ekspertami zewntrznymi, w tym z EBI, w wietle informacji, o ktrych mowa w art. 40, jego spjnoci z priorytetami programu operacyjnego, jego wkadu w osignicie celw tych priorytetw oraz jego spjnoci z innymi politykami Wsplnoty. 2. Komisja przyjmuje decyzj moliwie najszybciej, ale nie pniej ni w terminie trzech miesicy po zoeniu przez pastwo czonkowskie lub instytucj zarzdzajc duego projektu, pod warunkiem e zoenie jest zgodne z art. 40. Decyzja ta okrela aspekt fizyczny, podstaw ustalania poziomu wspfinansowania osi priorytetowej oraz roczny harmonogram dla wkadu finansowego EFRR lub Funduszu Spjnoci. 3. W przypadku gdy Komisja odmawia wniesienia wkadu finansowego funduszy w duy projekt, powiadamia ona pastwo czonkowskie o powodach tej decyzji w terminie i na warunkach okrelonych w ust. 2.

c) wskaniki pomocy funduszy oraz zasady regulujce tak pomoc, w tym w odniesieniu do wykorzystania ewentualnej kapitalizacji odsetek; d) ustalenia dotyczce monitorowania, oceny i zapewnienia kontroli finansowej grantu globalnego, o ktrym mowa w art. 59 ust. 1, wzgldem instytucji zarzdzajcej, w tym ustalenia dotyczce odzyskiwania kwot nienalenie wypaconych oraz przedstawiania rozlicze; e) w stosownych przypadkach, wszelkie przypadki korzystania z gwarancji finansowej lub rwnowanego instrumentu, chyba e pastwo czonkowskie lub instytucja zarzdzajca przedstawi tak gwarancj zgodnie z porzdkiem instytucjonalnym kadego pastwa czonkowskiego.

Se kcj a 4 In yni e ria f inan sow a Artyku 44

Se kcj a 3 granty globalne Artyku 42 Przepisy oglne 1. Pastwo czonkowskie lub instytucja zarzdzajca moe powierzy zarzdzanie i realizacj czci programu operacyjnego jednej lub kilku instytucjom poredniczcym wyzna-

Instrumenty inynierii finansowej W ramach programu operacyjnego fundusze strukturalne mog finansowa wydatki dotyczce operacji skadajce si z wkadw we wsparcie instrumentw inynierii finansowej dla przedsibiorstw, przede wszystkim maych i rednich przedsibiorstw, takich jak: fundusze kapitau podwyszonego ryzyka (venture capital funds), fundusze gwarancyjne i fundusze poyczkowe oraz fundusze na rzecz rozwoju obszarw miejskich, czyli fundusze inwestujce w partnerstwa publiczno-prywatne i inne projekty ujte w zintegrowanym planie na rzecz trwaego rozwoju obszarw miejskich.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/49

W przypadku gdy takie operacje s organizowane za pomoc funduszy powierniczych, czyli funduszy ustanowionych w celu inwestowania w kilka funduszy kapitau podwyszonego ryzyka, fundusze gwarancyjne i fundusze poyczkowe oraz fundusze na rzecz rozwoju obszarw miejskich, pastwo czonkowskie lub instytucja zarzdzajca realizuj je poprzez zastosowanie jednej lub kilku z nastpujcych form: a) udzielenie zamwienia publicznego zgodnie z obowizujcym prawem zamwie publicznych; b) w innych przypadkach, gdy umowa nie stanowi kontraktu na usugi publiczne w rozumieniu prawa zamwie publicznych, przyznanie dotacji rozumianej w tym celu jako bezporedni wkad finansowy w formie darowizny: (i) na rzecz EIB lub EFI; lub (ii) na rzecz instytucji finansowej bez zaproszenia do skadania wnioskw, jeeli zgodnie z prawem krajowym odbywa si to zgodnie z Traktatem. Przepisy wykonawcze do niniejszego artykuu przyjmowane s przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

e) dziaania w zakresie upowszechniania informacji, tworzenia sieci, podnoszenia wiadomoci, promocji wsppracy i wymiany dowiadcze na terytorium caej Wsplnoty; f) wdroenie, uytkowanie i integracj systemw komputerowych sucych do zarzdzania, monitorowania, kontroli i oceny; g) doskonalenie metod oceny o praktykach w tym zakresie. i wymiany informacji

2. Komisja przyjmuje decyzj dotyczc rodzajw dziaa wymienionych w ust. 1 niniejszego artykuu zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 2, jeeli przewiduje si wkad EFRR lub Funduszu Spjnoci. 3. Komisja przyjmuje decyzj dotyczc rodzajw dziaa wymienionych w ust. 1 niniejszego artykuu, po konsultacji z komitetem, o ktrym mowa w art. 104, zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 2, jeeli przewiduje si wkad EFS.

Artyku 46 Se kcj a 5 Pomoc techniczna Artyku 45 Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji 1. Z inicjatywy lub w imieniu Komisji fundusze mog finansowa, do puapu 0,25 % ich odnonych rocznych alokacji, dziaania przygotowawcze, monitorowania, wsparcia administracyjnego i technicznego, oceny, audytowe i kontroli niezbdne do wykonania niniejszego rozporzdzenia. Dziaania te obejmuj w szczeglnoci: a) pomoc w przygotowaniu i dokonaniu oceny projektw, w tym wraz z EBI poprzez dotacj lub inne formy wsppracy, zalenie od przypadku; b) badania zwizane z opracowywaniem strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, sprawozdawczoci Komisji w zakresie polityki spjnoci oraz przygotowywanego co trzy lata sprawozdania na temat spjnoci; c) oceny, ekspertyzy, opracowania statystyczne i badania, take o charakterze oglnym, dotyczce funkcjonowania funduszy, ktre mog by przeprowadzane, w stosownych przypadkach, przez EBI lub EFI poprzez dotacj lub inne formy wsppracy; d) dziaania na rzecz partnerw, beneficjentw pomocy funduszy oraz spoeczestwa, w tym dziaania informacyjne; Pomoc techniczna pastw czonkowskich 1. Z inicjatywy pastwa czonkowskiego fundusze mog finansowa dziaania z zakresu przygotowania, zarzdzania, monitorowania, oceny, informacji i kontroli dziaalnoci programw operacyjnych oraz dziaania majce na celu zwikszenie zdolnoci administracyjnych do wdraania funduszy, w ramach nastpujcych puapw: a) 4 % cakowitej kwoty alokowanej w ramach celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie; b) 6 % cakowitej kwoty alokowanej w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna. 2. Dla kadego z trzech celw dziaania zwizane z pomoc techniczn w granicach puapw okrelonych w ust. 1 s, co do zasady, podejmowane w granicach ram kadego programu operacyjnego. Jednak, na zasadzie komplementarnoci, takie dziaania mog by podejmowane, czciowo i z zastrzeeniem oglnych puapw na pomoc techniczn ustalonych w ust. 1, w formie oddzielnego programu operacyjnego. 3. Jeeli pastwo czonkowskie decyduje si na podjcie dziaa zwizanych z pomoc techniczn w granicach ram kadego programu operacyjnego, stosunek cakowitej kwoty wydatkw na pomoc techniczn w odniesieniu do kadego programu operacyjnego nie przekracza puapw ustalonych w ust. 1. W takim przypadku, gdy dziaania zwizane z pomoc techniczn s rwnie podejmowane w formie oddzielnego programu operacyjnego, cakowita kwota wydatkw na pomoc techniczn w ramach takiego oddzielnego programu nie powoduje przekroczenia puapw ustalonych w ust. 1 przez cakowity udzia funduszy alokowanych na pomoc techniczn.

L 210/50

PL TYTU IV SKUTECZNO

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

ROZDZIA I Ocena

2. Pastwa czonkowskie przeprowadzaj oceny ex ante kadego programu operacyjnego oddzielnie w ramach celu Konwergencja. W naleycie uzasadnionych przypadkach, uwzgldniajc zasad proporcjonalnoci okrelon w art. 13, oraz zgodnie z uzgodnieniami pomidzy Komisj a pastwem czonkowskim pastwa czonkowskie mog przeprowadza jedn ocen ex ante obejmujc wicej ni jeden program operacyjny. W ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie pastwa czonkowskie przeprowadzaj ocen ex ante obejmujc wszystkie programy operacyjne albo oceny kadego funduszu, albo oceny kadego priorytetu, albo oceny kadego programu operacyjnego. W ramach celu Europejska wsppraca terytorialna pastwa czonkowskie wsplnie przeprowadzaj ocen ex ante obejmujc kady program operacyjny albo kilka programw operacyjnych. Oceny ex ante pozostaj w gestii instytucji odpowiedzialnych za przygotowanie dokumentw programowych. Oceny ex ante maj na celu optymalizacj alokacji zasobw budetowych w ramach programw operacyjnych i popraw jakoci programowania. Su identyfikacji i ocenie dysproporcji, luk i potencjau rozwojowego, zakadanych celw, przewidywanych rezultatw, ujtych ilociowo wartoci docelowych, w razie potrzeby spjnoci strategii proponowanej dla regionu, wsplnotowej wartoci dodanej, zakresu, w jakim uwzgldniono priorytety Wsplnoty, wnioskw z poprzedniego procesu programowania oraz jakoci procedur wdraania, monitorowania, oceny i zarzdzania finansowego. 3. Podczas okresu programowania pastwa czonkowskie dokonuj oceny zwizanej z monitorowaniem programw operacyjnych, w szczeglnoci w przypadkach, gdy monitorowanie ujawnio znaczce odchylenia od zaoonych pierwotnie celw lub gdy zgaszane s wnioski o dokonanie przegldu programw operacyjnych, o ktrych mowa art. 33. Wyniki s przesyane komitetowi monitorujcemu program operacyjny oraz Komisji.

Artyku 47 Przepisy oglne 1. Oceny maj na celu popraw jakoci, skutecznoci i spjnoci pomocy funduszy oraz strategii i realizacji programw operacyjnych w odniesieniu do konkretnych problemw strukturalnych dotykajcych dane pastwa czonkowskie i regiony, z jednoczesnym uwzgldnieniem celu w postaci trwaego rozwoju i waciwego prawodawstwa wsplnotowego dotyczcego oddziaywania na rodowisko oraz strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko. 2. Ocena moe mie charakter strategiczny, kiedy jej celem jest analiza ewolucji programu lub grupy programw w odniesieniu do priorytetw wsplnotowych i krajowych, lub charakter operacyjny, kiedy jej celem jest wspieranie monitorowania programu operacyjnego. Oceny prowadzone s przed, podczas i po zakoczeniu okresu programowania. 3. Za przeprowadzenie ocen odpowiedzialne jest pastwo czonkowskie lub Komisja, w zalenoci od przypadku, zgodnie z zasad proporcjonalnoci ustanowion w art. 13. Oceny przeprowadzaj eksperci lub podmioty, wewntrzne lub zewntrzne, funkcjonalnie niezalenie od instytucji, o ktrych mowa w art. 59 lit. b) i c). Wyniki s publikowane zgodnie z majcymi zastosowanie zasadami dostpu do dokumentw. 4. Oceny s finansowane z budetu pomocy technicznej.

5. Komisja udziela indykatywnych wskazwek dotyczcych metodologii dokonywania oceny, w tym w zakresie norm jakociowych, zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 2.

Artyku 48 Obowizki pastw czonkowskich 1. Pastwa czonkowskie zapewniaj zasoby niezbdne do przeprowadzenia oceny, organizuj pozyskiwanie i gromadzenie niezbdnych danych oraz korzystaj z rnych rodzajw informacji dostarczonych przez system monitorowania. Mog one rwnie opracowywa, w stosownych przypadkach, w ramach celu Konwergencja, zgodnie z zasad proporcjonalnoci okrelon w art. 13, plan oceny, przedstawiajcy w sposb indykatywny dziaania oceniajce, jakie dane pastwo czonkowskie zamierza przeprowadzi na rnych etapach wdraania.

Artyku 49 Obowizki Komisji 1. Komisja moe przeprowadza oceny strategiczne.

2. Komisja moe przeprowadza, z wasnej inicjatywy oraz we wsppracy z zainteresowanym pastwem czonkowskim, oceny zwizane z monitorowaniem programw operacyjnych w przypadkach, gdy monitorowanie programw ujawnia znaczce odchylenia od zaoonych pierwotnie celw. Wyniki s przesyane komitetowi monitorujcemu program operacyjny.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

TYTU V WKAD FINANSOWY FUNDUSZY

L 210/51

3. Komisja przeprowadza ocen ex post kadego celu w cisej wsppracy z pastwem czonkowskim i instytucjami zarzdzajcymi. Ocena ex post obejmuje wszystkie programy operacyjne w ramach kadego celu i bada stopie wykorzystania zasobw, skuteczno i efektywno programowania funduszy oraz wpyw spoeczno-gospodarczy. Przeprowadza si j dla kadego z celw, a jej celem jest wycignicie wnioskw dla polityki spjnoci gospodarczej i spoecznej. Ocena dokonuje identyfikacji czynnikw przyczyniajcych si do sukcesu lub niepowodzenia procesu realizacji programw operacyjnych oraz wskazuje dobre praktyki. Ocena ex post zostaje zakoczona do dnia 31 grudnia 2015 r.

ROZDZIA I Wkad funduszy Artyku 52 Ksztatowanie wskanikw wkadu Wkad funduszy moe by ksztatowany w wietle: a) wagi konkretnych problemw, w szczeglnoci o charakterze gospodarczym, spoecznym lub terytorialnym; b) znaczenia kadej osi priorytetowej dla priorytetw Wsplnoty ustanowionych w strategicznych wytycznych Wsplnoty dla spjnoci, a take dla priorytetw krajowych i regionalnych; c) ochrony i poprawy jakoci rodowiska naturalnego, przede wszystkim poprzez stosowanie zasady ostronoci, zasady dziaania zapobiegawczego oraz zasady zanieczyszczajcy paci; d) wskanika udziau prywatnych rde finansowania, w szczeglnoci w ramach partnerstw publiczno-prywatnych w danych dziedzinach; e) wczenia wsppracy midzyregionalnej, o ktrej mowa w art. 37 ust. 6 lit. b), do celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie; f) w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, objcia obszarw o niekorzystnym pooeniu geograficznym i warunkach przyrodniczych, okrelonych nastpujco: (i) pastwa czonkowskie bdce wyspami, kwalifikujce si do wsparcia z Funduszu Spjnoci, oraz inne wyspy, z wyjtkiem wysp, na ktrych znajduje si stolica pastwa czonkowskiego lub ktre posiadaj stae poczenie z kontynentem;

ROZDZIA II Rezerwy

Artyku 50 Krajowa rezerwa wykonania 1. Pastwo czonkowskie moe z wasnej inicjatywy zadecydowa o stworzeniu krajowej rezerwy wykonania dla celu Konwergencja lub celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, wynoszcej 3 % jego cakowitej alokacji na kady z tych celw. 2. W przypadku gdy pastwo czonkowskie zadecydowao o stworzeniu takiej rezerwy, dokonuje ono oceny wykonania swoich programw operacyjnych w ramach kadego z celw nie pniej ni dnia 30 czerwca 2011 r. 3. Nie pniej ni dnia 31 grudnia 2011 r., na podstawie wnioskw kadego zainteresowanego pastwa czonkowskiego i w cisej z nim wsppracy, Komisja dokonuje alokacji krajowej rezerwy wykonania.

(ii) obszary grskie w rozumieniu ustawodawstwa krajowego pastwa czonkowskiego; (iii) obszary o niskiej (poniej 50 osb na kilometr kwadratowy) i bardzo niskiej (poniej 8 osb na kilometr kwadratowy) gstoci zaludnienia; (iv) obszary, ktre dnia 30 kwietnia 2004 r. byy pooone przy zewntrznych granicach Wsplnoty, a ktre przestay spenia ten warunek po tej dacie. Artyku 53 Wkad funduszy

Artyku 51 Krajowa rezerwa interwencyjna Pastwo czonkowskie moe z wasnej inicjatywy zarezerwowa kwot 1 % rocznego wkadu funduszy strukturalnych na cel Konwergencja i 3 % rocznego wkadu funduszy strukturalnych na cel Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie na pokrycie nieprzewidzianych kryzysw lokalnych lub sektorowych powizanych z restrukturyzacj gospodarcz i spoeczn lub skutkami liberalizacji handlu. Pastwo czonkowskie moe dokona alokacji rezerwy dla kadego celu na konkretny program krajowy lub w obrbie programw operacyjnych.

1. Wkad funduszy na poziomie programw operacyjnych oblicza si w odniesieniu do: a) cakowitej kwoty wydatkw kwalifikowalnych, w tym wydatkw publicznych i prywatnych; albo b) publicznych wydatkw kwalifikowalnych. 2. Wkad funduszy na poziomie programw operacyjnych w ramach celw Konwergencja oraz Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie podlega puapom okrelonym w zaczniku III.

L 210/52

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

3. Dla programw operacyjnych w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna, w ktrych co najmniej jeden uczestnik naley do pastwa czonkowskiego, ktrego redni PKB na mieszkaca w okresie 20012003 wynosi poniej 85 % redniej UE-25 w tym samym okresie, wkad EFRR nie przekracza 85 % kwalifikowalnych wydatkw. Dla wszystkich innych programw operacyjnych wkad EFRR nie przekracza 75 % kwalifikowalnych wydatkw publicznych wspfinansowanych z EFRR. 4. Wkad funduszy na poziomie osi priorytetowej nie podlega puapom okrelonym w ust. 3 i w zaczniku III. Jest on jednak ustalony w sposb zapewniajcy zgodno z maksymaln kwot wkadu funduszy oraz maksymalnym wskanikiem wkadu poszczeglnych funduszy ustalonych na poziomie programu operacyjnego. 5. Dla programw wsplnie przez: operacyjnych wspfinansowanych

w ramach programw operacyjnych podlega puapom okrelonym dla pomocy publicznej. 5. Wydatki wspfinansowane z funduszy nie otrzymuj pomocy z innego wsplnotowego instrumentu finansowego.

ROZDZIA II Projekty generujce dochd

Artyku 55 Projekty generujce dochd 1. Do celw niniejszego rozporzdzenia projekt generujcy dochd oznacza jakkolwiek operacj obejmujc inwestycj w infrastruktur, korzystanie z ktrej podlega opatom ponoszonym bezporednio przez korzystajcych lub jakkolwiek operacj pocigajc za sob sprzeda gruntu lub budynkw lub dzieraw gruntu lub najem budynkw, lub jakiekolwiek inne odpatne wiadczenie usug. 2. Kwalifikowalne wydatki na projekty generujce dochd nie przekraczaj biecej wartoci kosztu inwestycji pomniejszonej o biec warto dochodu netto z inwestycji w danym okresie odniesienia dla: a) inwestycji w infrastruktur; lub

a) EFRR i Fundusz Spjnoci; lub b) dodatkowe alokacje na regiony najbardziej oddalone przewidziane w zaczniku II, EFRR lub Fundusz Spjnoci, decyzja o przyjciu program operacyjny ustala maksymalny wskanik wkadu i maksymaln kwot wkadu oddzielnie dla kadego funduszu i kadej alokacji. 6. Decyzja Komisji o przyjciu programu operacyjnego ustala maksymalny wskanik wkadu i maksymaln kwot wkadu funduszu w kady program operacyjny i w kad o priorytetow. Decyzja okrela odrbnie rodki dla regionw otrzymujcych wsparcie przejciowe.

Artyku 54 Pozostae przepisy 1. Wkad funduszy dla kadej osi priorytetowej nie jest niszy ni 20 % kwalifikowalnych wydatkw publicznych. 2. Dziaania pomocy technicznej realizowane z inicjatywy lub w imieniu Komisji mog by finansowane w 100 %. 3. Podczas okresu kwalifikowalnoci, o ktrym mowa w art. 56 ust. 1: a) o priorytetowa moe w danym momencie otrzymywa pomoc wycznie z jednego funduszu oraz w ramach jednego celu; b) operacja moe w danym momencie otrzymywa pomoc funduszu wycznie w ramach jednego programu operacyjnego; c) operacja nie moe otrzymywa pomocy funduszu, ktra jest wysza ni cakowita kwota alokowanych wydatkw publicznych. 4. W odniesieniu do pomocy publicznej dla przedsibiorstw w rozumieniu art. 87 Traktatu pomoc publiczna przyznana

b) innych projektw, w przypadku gdy moliwe jest obiektywne oszacowanie dochodu z wyprzedzeniem. W przypadku gdy nie wszystkiekoszty inwestycji s kwalifikowalne do wspfinansowania, dochd netto zostaje przyporzdkowany pro rata do kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych czci kosztu inwestycji. Przy obliczeniach instytucja zarzdzajca uwzgldnia okres odniesienia waciwy dla danej kategorii inwestycji, kategori projektu, zwykle oczekiwan rentowno dla danej kategorii inwestycji, zastosowanie zasady zanieczyszczajcy paci oraz, w stosownych przypadkach, zasad sprawiedliwoci w powizaniu ze wzgldn zamonoci danego pastwa czonkowskiego. 3. W przypadku gdy nie ma moliwoci obiektywnego oszacowania dochodu z wyprzedzeniem, dochd wygenerowany w okresie piciu lat od zakoczenia operacji jest odliczany od wydatkw zadeklarowanych Komisji. Odliczenia dokonuje instytucja certyfikujca nie pniej ni w dniu czciowego lub kocowego zamknicia programu operacyjnego. Wniosek o patno salda kocowego koryguje si odpowiednio. 4. W przypadku gdy, nie pniej ni trzy lata po zamkniciu programu operacyjnego, stwierdza si, e operacja wygenerowaa dochd, ktry nie zosta uwzgldniony zgodnie z ust. 2 i 3, dochd taki zwraca si do budetu oglnego Unii Europejskiej proporcjonalnie do wkadu funduszy.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/53

5. Bez uszczerbku dla ich zobowiza wynikajcych z art. 70 ust. 1, pastwa czonkowskie mog przyjmowa do odnonych kwot proporcjonalne procedury monitorowania dochodu generowanego przez operacje, ktrych cakowity koszt wynosi mniej ni 200 000 EUR. 6. Niniejszego artykuu nie stosuje si do projektw podlegajcych zasadom dotyczcym pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 Traktatu.

5. Niniejszy artyku pozostaje bez uszczerbku dla wydatkw, o ktrych mowa w art. 45.

ROZDZIA IV Trwao operacji

Artyku 57 ROZDZIA III Kwalifikowalno wydatkw Trwao operacji 1. Pastwo czonkowskie lub instytucja zarzdzajca zapewniaj, e operacja zachowuje wkad funduszy, wycznie jeeli operacja ta, w terminie piciu lat od zakoczenia operacji lub trzech lat od zakoczenia operacji w pastwach czonkowskich, ktre skorzystay z moliwoci skrcenia tego terminu w celu utrzymania inwestycji lub miejsc pracy stworzonych przez MP, nie zostanie poddana zasadniczym modyfikacjom: a) majcym wpyw na jej charakter lub warunki jej realizacji lub powodujcym uzyskanie nieuzasadnionej korzyci przez przedsibiorstwo lub podmiot publiczny; oraz b) wynikajcym ze zmiany charakteru wasnoci elementu infrastruktury albo z zaprzestania dziaalnoci produkcyjnej. 2. Pastwo czonkowskie i instytucja zarzdzajca informuj Komisj o wszelkich zmianach, o ktrych mowa w ust. 1, w rocznym sprawozdaniu z realizacji, o ktrym mowa w art. 66. Komisja informuje pozostae pastwa czonkowskie. 3. Kwoty nienalenie wypacone podlegaj procedurze odzyskiwania zgodnie z art. 98102. 4. Pastwa czonkowskie i Komisja zapewniaj, e przedsibiorstwa, ktre s lub zostay objte procedur odzyskiwania zgodnie z ust. 3 w nastpstwie przeniesienia dziaalnoci produkcyjnej w obrbie pastwa czonkowskiego lub do innego pastwa czonkowskiego, nie korzystaj z wkadu funduszy.

Artyku 56 Kwalifikowalno wydatkw 1. Wydatki, w tym wydatki na due projekty, s kwalifikowalne do wsparcia z funduszy, jeeli zostay faktycznie poniesione pomidzy dat przedoenia Komisji programw operacyjnych lub od dnia 1 stycznia 2007 r., w zalenoci od tego, ktry z tych terminw jest wczeniejszy, a dniem 31 grudnia 2015 r. Operacje nie mogy zosta zakoczone przed pocztkow dat kwalifikowalnoci. 2. Na zasadzie odstpstwa od ust. 1, w przypadku wkadu niepieninego, koszty amortyzacji i koszty oglne mog by traktowane jako wydatki poniesione przez beneficjentw w procesie realizacji operacji, na nastpujcych warunkach: a) zasady kwalifikowalnoci ustanowione w ust. 4 przewiduj kwalifikowalno takich wydatkw; b) kwota wydatkw jest potwierdzona dokumentami ksigowymi o wartoci dowodowej rwnowanej fakturom; c) w przypadku wkadw niepieninych, wspfinansowanie z funduszy nie przekracza cakowitej kwoty kwalifikowalnych wydatkw z wyczeniem wartoci takich wkadw. 3. Wydatki s kwalifikowalne do wkadu funduszy wycznie wtedy, gdy zostay poniesione w zwizku z operacjami podjtymi na mocy decyzji instytucji zarzdzajcej odnonego programu operacyjnego lub na jej odpowiedzialno, zgodnie z kryteriami ustalonymi przez komitet monitorujcy. Nowe wydatki, dodane w chwili przegldu programu operacyjnego, o ktrej mowa w art. 33, kwalifikuj si od daty przedoenia Komisji wniosku o przegld programu operacyjnego. 4. Zasady kwalifikowalnoci wydatkw ustanawia si na poziomie krajowym, z zastrzeeniem wyjtkw przewidzianych w rozporzdzeniach szczeglnych dotyczcych poszczeglnych funduszy. Obejmuj one cao wydatkw zadeklarowanych w ramach programu operacyjnego.

TYTU VI ZARZDZANIE, MONITOROWANIE I KONTROLA

ROZDZIA I Systemy zarzdzania i kontroli

Artyku 58 Oglne zasady systemw zarzdzania i kontroli Ustanowione przez pastwa czonkowskie systemy zarzdzania i kontroli programw operacyjnych zapewniaj: a) okrelenie funkcji podmiotw zwizanych z zarzdzaniem i kontrol oraz przydziau funkcji w obrbie kadego podmiotu;

L 210/54

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

b) zgodno z zasad rozdzielenia funkcji pomidzy tymi podmiotami i w ich obrbie; c) procedury dla zapewnienia zasadnoci i prawidowoci wydatkw zadeklarowanych w ramach programu operacyjnego; d) wiarygodne, skomputeryzowane systemy rachunkowoci i ksigowoci, monitorowania i sprawozdawczoci finansowej; e) system sprawozdawczoci i monitorowania, w przypadku gdy podmiot odpowiedzialny powierza wykonanie zada innemu podmiotowi; f) ustalenia dotyczce audytu funkcjonowania systemw; g) systemy i procedury w celu zapewnienia stosowania waciwej cieki audytu; h) procedury sprawozdawczoci i monitorowania nieprawidowoci oraz odzyskiwania kwot nienalenie wypaconych.

w ust. 1, ktre wykonuj swoje zadania w penej zgodnoci z systemem instytucjonalnym, prawnym i finansowym danego pastwa czonkowskiego. 4. Z zastrzeeniem art. 58 lit. b), niektre lub wszystkie instytucje, o ktrych mowa w ust. 1, mog stanowi cz tego samego podmiotu. 5. Szczegowe zasady dotyczce zarzdzania programami operacyjnymi i ich kontrol w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna ustanawia rozporzdzenie (WE) nr 1080/ 2006. 6. Komisja przyjmuje przepisy wykonawcze dla art. 60, 61 i 62 zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

Artyku 60 Funkcje instytucji zarzdzajcej

Artyku 59 Wyznaczanie instytucji 1. Dla kadego programu operacyjnego pastwo czonkowskie wyznacza: a) instytucj zarzdzajc: krajowy, regionalny lub lokalny organ wadzy publicznej lub podmiot publiczny lub prywatny, wyznaczone przez pastwo czonkowskie do zarzdzania programem operacyjnym; b) instytucj certyfikujc: krajowy, regionalny lub lokalny organ wadzy publicznej lub podmiot publiczny, wyznaczone przez pastwo czonkowskie do powiadczenia deklaracji wydatkw i wnioskw o patno przed ich przesaniem Komisji; c) instytucj audytow: krajowy, regionalny lub lokalny organ wadzy publicznej lub podmiot publiczny, funkcjonalnie niezalene od instytucji zarzdzajcej i instytucji certyfikujcej, wyznaczone przez pastwo czonkowskie dla kadego programu operacyjnego i odpowiedzialne za weryfikacj skutecznego dziaania systemu zarzdzania i kontroli. Jedna instytucja moe zosta wyznaczona dla wicej ni jednego programu operacyjnego. 2. Pastwo czonkowskie moe wyznaczy jedn lub kilka instytucji poredniczcych w celu wykonania czci lub caoci zada instytucji zarzdzajcej lub instytucji certyfikujcej, za ktre instytucja zarzdzajca lub instytucja certyfikujca ponosz odpowiedzialno. 3. Pastwo czonkowskie ustanawia zasady regulujce jego relacje z instytucjami, o ktrych mowa w ust. 1, a take ich relacje z Komisj. Bez uszczerbku dla niniejszego rozporzdzenia, pastwo czonkowskie okrela wzajemne relacje instytucji, o ktrych mowa Instytucja zarzdzajca odpowiada za zarzdzanie programami operacyjnymi i ich realizacj zgodnie z zasad naleytego zarzdzania finansami, a w szczeglnoci za: a) zapewnienie, e operacje s wybierane do finansowania zgodnie z kryteriami majcymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz e speniaj one majce zastosowanie zasady wsplnotowe i krajowe przez cay okres ich realizacji; b) weryfikacj, e wspfinansowane towary i usugi s dostarczone oraz e wydatki zadeklarowane przez beneficjentw na operacje zostay rzeczywicie poniesione i s zgodne z zasadami wsplnotowymi i krajowymi; weryfikacje na miejscu poszczeglnych operacji mog by dokonywane na podstawie badania prby zgodnie ze szczegowymi zasadami, ktre zostan przyjte przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3; c) zapewnienie istnienia informatycznego systemu rejestracji i przechowywania zapisw ksigowych dla kadej operacji w ramach programu operacyjnego oraz zapewnienie, e dane na temat realizacji, niezbdne do celw zarzdzania finansowego, monitorowania, weryfikacji, audytu i oceny s gromadzone; d) zapewnienie utrzymywania przez beneficjentw i inne podmioty uczestniczce w realizacji operacji odrbnego systemu ksigowego albo odpowiedniego kodu ksigowego dla wszystkich transakcji zwizanych z operacj, bez uszczerbku dla krajowych zasad ksigowych; e) zapewnienie, e oceny programw operacyjnych, o ktrych mowa w art. 48 ust. 3, s przeprowadzane zgodnie z art. 47; f) ustanawianie procedur dla zapewnienia, e wszystkie dokumenty dotyczce wydatkw i audytw, wymagane do zapewnienia waciwej cieki audytu, s przechowywane zgodnie z wymogami art. 90;

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/55

g) zapewnianie otrzymywania przez instytucj certyfikujc wszystkich niezbdnych informacji o procedurach i weryfikacjach prowadzonych w odniesieniu do wydatkw na potrzeby powiadczania; h) kierowanie prac komitetu monitorujcego i dostarczanie mu dokumentacji wymaganej w celu umoliwienia monitorowania jakociowego realizacji programu operacyjnego w wietle jego szczegowych celw; i) opracowywanie i przedkadanie Komisji rocznych i kocowych sprawozda z realizacji, po ich uprzednim zatwierdzeniu przez komitet monitorujcy; j) zapewnianie przestrzegania wymogw w zakresie informacji i promocji ustanowionych w art. 69; k) dostarczanie Komisji informacji umoliwiajcych jej dokonanie oceny duych projektw. Artyku 61 Funkcje instytucji certyfikujcej

a) zapewnienie prowadzenia audytw w celu weryfikacji skutecznego funkcjonowania systemu zarzdzania i kontroli programu operacyjnego; b) zapewnienie prowadzenia audytw operacji na podstawie stosownej prby w celu weryfikacji zadeklarowanych wydatkw; c) przedstawianie Komisji, w terminie dziewiciu miesicy od zatwierdzenia programu operacyjnego, strategii audytu obejmujcej podmioty, ktre bd przeprowadza audyty, o ktrych mowa w lit. a) i b), metodologi, ktra zostanie zastosowana, metody doboru prbek danych dla potrzeb audytu operacji oraz indykatywny rozplanowanie audytw w celu zapewnienia przeprowadzenia audytu gwnych podmiotw oraz rwnomiernego rozkadu audytw w caym okresie programowania. W przypadku gdy wsplny system stosuje si do kilku programw operacyjnych, mona przedstawi jedn strategi audytu; d) do dnia 31 grudnia kadego roku w latach 20082015:

Instytucja certyfikujca programu operacyjnego odpowiada w szczeglnoci za: a) opracowanie i przedoenie Komisji powiadczonych deklaracji wydatkw i wnioskw o patno; b) powiadczenie, e: (i) deklaracja wydatkw jest dokadna, wynika wiarygodnych systemw ksigowych i jest oparta na weryfikowalnej dokumentacji uzupeniajcej; (ii) zadeklarowane wydatki s zgodne z majcymi zastosowanie zasadami wsplnotowymi i krajowymi oraz zostay poniesione w zwizku z operacjami wybranymi do finansowania zgodnie z kryteriami majcymi zastosowanie do programu i speniaj zasady wsplnotowe i krajowe; c) zapewnienie, do celw powiadczenia, e otrzymaa od instytucji zarzdzajcej odpowiednie informacje na temat procedur i weryfikacji prowadzonych w zwizku z wydatkami zawartymi w deklaracjach wydatkw; d) uwzgldnienie, do celw powiadczenia, wynikw wszystkich audytw przeprowadzanych przez instytucj audytow lub na jej odpowiedzialno; e) utrzymywanie w formie elektronicznej zapisw ksigowych dotyczcych wydatkw zadeklarowanych Komisji; f) prowadzenie ewidencji kwot podlegajcych procedurze odzyskiwania i kwot wycofanych po anulowaniu caoci lub czci wkadu dla operacji. Kwoty odzyskane s zwracane do budetu oglnego Unii Europejskiej przed zamkniciem programu operacyjnego poprzez potrcenie ich z nastpnej deklaracji wydatkw. Artyku 62 Funkcje instytucji audytowej 1. Instytucja audytowa programu operacyjnego odpowiada w szczeglnoci za:

(i)

przedoenie Komisji rocznego sprawozdania audytowego, przedstawiajcego wyniki audytw przeprowadzonych w okresie poprzednich 12 miesicy, zakoczonym dnia 30 czerwca danego roku, zgodnie ze strategi audytu dla programu operacyjnego oraz informujcego o wszelkich brakach wykrytych w systemach zarzdzania i kontroli programu. Pierwsze sprawozdanie, ktre naley zoy do dnia 31 grudnia 2008 r., obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 30 czerwca 2008 r. Informacje dotyczce audytw przeprowadzonych po dniu 1 lipca 2015 r. zostaj wczone do kocowego sprawozdania audytowego, stanowicego uzupenienie deklaracji zamknicia, o ktrej mowa w lit. e);

(ii) wydawanie opinii, na podstawie kontroli i audytw przeprowadzonych na jej odpowiedzialno, w kwestii tego, czy system zarzdzania i kontroli funkcjonuje skutecznie, tak aby dawa racjonalne zapewnienie, e deklaracje wydatkw przedstawione Komisji s prawidowe, oraz aby dawa tym samym racjonalne zapewnienie, e transakcje bdce ich podstaw s zgodne z prawem i prawidowe; (iii) przedkadanie, w stosownych przypadkach zgodnie z art. 88, deklaracji czciowego zamknicia zawierajcej ocen zgodnoci z prawem i prawidowoci danych wydatkw. Jeeli do kilku programw operacyjnych stosuje si wsplny system, informacje, o ktrych mowa w pkt (i), mog zosta zebrane w jednym sprawozdaniu, a opinie i deklaracje wydane zgodnie z pkt (ii) i (iii) mog obejmowa wszystkie stosowne programy operacyjne; e) przedoenie Komisji, nie pniej ni dnia 31 marca 2017 r., deklaracji zamknicia, zawierajcej ocen zasadnoci wniosku o wypat salda kocowego oraz zgodnoci z prawem i prawidowoci transakcji bdcych podstaw wydatkw objtych kocow deklaracj wydatkw, do ktrej docza si kocowe sprawozdanie audytowe.

L 210/56

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

2. Instytucja audytowa zapewnia, e czynnoci audytowe uwzgldniaj uznane w skali midzynarodowej standardy audytu. 3. W przypadku gdy audyty i kontrole, o ktrych mowa w ust. 1 lit. a) i b), s przeprowadzane przez podmiot inny ni instytucja audytowa, instytucja audytowa zapewnia takim podmiotom niezbdn niezaleno funkcjonaln. 4. Komisja przedstawia uwagi odnonie do strategii audytu, przedstawionej na podstawie ust. 1 lit. c) nie pniej ni w terminie trzech miesicy od jej otrzymania. W przypadku braku uwag w tym terminie strategi uznaje si za przyjt.

a) analizuje i zatwierdza kryteria wyboru finansowanych operacji w terminie szeciu miesicy od zatwierdzenia programu operacyjnego i zatwierdza wszelkie zmiany tych kryteriw zgodnie z potrzebami programowania; b) dokonuje okresowego przegldu postpw na drodze do osignicia konkretnych celw programu operacyjnego na podstawie dokumentw przedkadanych przez instytucj zarzdzajc; c) analizuje wyniki wdraania, w szczeglnoci osignicie celw okrelonych dla kadej osi priorytetowej oraz oceny, o ktrej mowa w art. 48 ust. 3; d) analizuje i zatwierdza roczne i kocowe sprawozdania z realizacji, o ktrych mowa w art. 67;

ROZDZIA II Monitorowanie

Artyku 63 Komitet monitorujcy 1. Pastwo czonkowskie ustanawia, w porozumieniu z instytucj zarzdzajc, komitet monitorujcy dla kadego programu operacyjnego w terminie trzech miesicy od daty powiadomienia pastwa czonkowskiego o decyzji zatwierdzajcej program operacyjny. Moliwe jest ustanowienie jednego komitetu monitorujcego dla kilku programw operacyjnych. 2. Kady komitet monitorujcy sporzdza swj regulamin wewntrzny w ramach instytucjonalnego, prawnego i finansowego porzdku danego pastwa czonkowskiego oraz przyjmuje go w porozumieniu z instytucj zarzdzajc w celu wykonywania swoich zada zgodnie z niniejszym rozporzdzeniem.

e) jest informowany o treci rocznego sprawozdania audytowego lub jego czci odnoszcej si do danego programu operacyjnego i o wszelkich istotnych uwagach, jakie Komisja moe przedstawi po przeanalizowaniu tego sprawozdania lub odnoszcych si do tej czci sprawozdania; f) moe wystpowa do instytucji zarzdzajcej z wnioskiem o przeprowadzanie wszelkiego rodzaju przegldw lub analizy programu operacyjnego mogcych prawdopodobnie przyczyni si do osignicia celw funduszy, o ktrych mowa w art. 3, lub do usprawnienia jego zarzdzania programem, w tym zarzdzania finansowego; g) analizuje i zatwierdza wszelkie wnioski o zmian treci decyzji Komisji w sprawie wkadu funduszy. Artyku 66 Ustalenia w zakresie monitorowania 1. Instytucja zarzdzajca i komitet monitorujcy zapewniaj jako realizacji programu operacyjnego. 2. Instytucja zarzdzajca i komitet monitorujcy prowadz monitorowanie poprzez odniesienie do wskanikw finansowych i wskanikw, o ktrych mowa w art. 37 ust. 1 lit. c), okrelonych w programie operacyjnym. W przypadku gdy pozwala na to charakter pomocy, dane statystyczne przedstawia si w podziale na pe i w podziale na wielko przedsibiorstw korzystajcych z pomocy. 3. Wymiana danych midzy Komisj a pastwami czonkowskimi do tego celu odbywa si drog elektroniczn, zgodnie z przepisami wykonawczymi do niniejszego rozporzdzenia, przyjtymi przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

Artyku 64 Skad 1. Komitetowi monitorujcemu przewodniczy przedstawiciel pastwa czonkowskiego lub instytucji zarzdzajcej. O jego skadzie decyduje pastwo w porozumieniu z instytucj zarzdzajc. czonkowskie

2. Z inicjatywy wasnej lub na wniosek komitetu monitorujcego przedstawiciel Komisji uczestniczy w pracach komitetu monitorujcego z gosem doradczym. Przedstawiciel EBI i EFI moe uczestniczy z gosem doradczym w pracach zwizanych z tymi programami operacyjnymi, w finansowanie ktrych EBI lub EFI wnosz wkad.

Artyku 67 Artyku 65 Roczne i kocowe sprawozdania z realizacji Zadania Komitet monitorujcy upewnia si co do skutecznoci i jakoci realizacji programu operacyjnego, zgodnie z nastpujcymi przepisami: 1. Po raz pierwszy w roku 2008, a nastpnie do dnia 30 czerwca kadego roku, instytucja zarzdzajca przesya Komisji sprawozdanie roczne, a do dnia 31 marca 2017 r. kocowe sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/57

2. Sprawozdania, o ktrych mowa w ust. 1, zawieraj nastpujce informacje, pozwalajce uzyska jasny obraz procesu realizacji programu operacyjnego: a) postp osignity w realizacji programu operacyjnego i osi priorytetowych w odniesieniu do ich konkretnych, weryfikowalnych celw, z podaniem danych ilociowych wszdzie tam, gdzie jest to moliwe, i z wykorzystaniem wskanikw, o ktrych mowa w art. 37 ust. 1 lit. c), na poziomie osi priorytetowej; b) informacje o wykonaniu finansowym programu operacyjnego, z wyszczeglnieniem dla kadej osi priorytetowej: (i) wydatkw poniesionych przez beneficjentw, zawartych we wnioskach o patno przesanych instytucji zarzdzajcej i odnonego wkadu publicznego;

zarzdzajcej lub innego organu wadzy publicznej w okresie wdraania programu operacyjnego; i) informacje na temat przypadkw wykrycia zasadniczych modyfikacji na podstawie art. 57. Zakres informacji przekazywanych Komisji jest proporcjonalny do cakowitej kwoty wydatkw w ramach danego programu operacyjnego. W stosownych przypadkach informacje takie mog by przekazywane w formie skrconej. Informacje, o ktrych mowa w lit. d), g), h) oraz i), nie s wczane, jeeli nie zaszy adne zasadnicze modyfikacje w stosunku do poprzedniego sprawozdania. 3. Sprawozdania, o ktrych mowa w ust. 1, uznaje si za speniajce warunek dopuszczalnoci w przypadku gdy zawieraj wszystkie odpowiednie informacje wymienione w ust. 2. Komisja informuje pastwo czonkowskie o dopuszczalnoci sprawozdania rocznego w terminie 10 dni roboczych od daty jego otrzymania. 4. Komisja informuje pastwo czonkowskie o swojej opinii w sprawie treci dopuszczalnego rocznego sprawozdania z realizacji przedoonego przez instytucj zarzdzajc w terminie dwch miesicy od daty otrzymania. W przypadku sprawozdania kocowego dotyczcego programu operacyjnego termin ten wynosi maksymalnie pi miesicy od daty otrzymania dopuszczalnego sprawozdania. W przypadku braku odpowiedzi ze strony Komisji w przewidzianym terminie sprawozdanie uznaje si za przyjte.

(ii) cakowitej kwoty patnoci otrzymanych od Komisji i danych ilociowych dotyczcych wskanikw finansowych, o ktrych mowa w art. 66 ust. 2; i (iii) wydatkw poniesionych przez podmiot odpowiedzialny za dokonywanie patnoci na rzecz beneficjentw, w stosownych przypadkach, informacje o wykonaniu finansowym na obszarach otrzymujcych wsparcie przejciowe przedstawia si oddzielnie dla kadego programu operacyjnego; c) wycznie do celw informacyjnych, indykatywny podzia alokacji funduszy wedug kategorii, zgodnie z przepisami wykonawczymi przyjtymi przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3; d) kroki podjte przez instytucj zarzdzajc lub komitet monitorujcy w celu zapewnienia jakoci i skutecznoci realizacji, w szczeglnoci: (i) dziaania w zakresie monitorowania i oceny, w tym sposoby gromadzenia danych;

Artyku 68 Analiza roczna programw 1. Kadego roku, po przedoeniu rocznego sprawozdania z realizacji, o ktrym mowa w art. 67, Komisja i instytucja zarzdzajca dokonuj analizy postpu osignitego w realizacji programu operacyjnego, najwaniejszych wynikw osignitych w poprzednim roku, wykonania finansowego oraz innych czynnikw pod ktem usprawnienia realizacji. Analizie mog rwnie zosta poddane wszelkie aspekty dziaania systemu zarzdzania i kontroli wymienione w ostatnim rocznym sprawozdaniu audytowym, o ktrym mowa w art. 62 ust. 1 lit. d) pkt i). 2. Po dokonaniu analizy, o ktrej mowa w ust. 1, Komisja moe przekaza pastwu czonkowskiemu i instytucji zarzdzajcej uwagi, o ktrych ich adresaci informuj komitet monitorujcy. Pastwo czonkowskie informuje Komisj o dziaaniach podjtych w odpowiedzi na te uwagi. 3. Kiedy dostpne s oceny ex post pomocy udzielonej w okresie programowania 20002006 w stosownych przypadkach, oglne wyniki mog zosta poddane analizie podczas nastpnej analizy rocznej.

(ii) zestawienie wszelkich istotnych problemw napotkanych w trakcie realizacji programu operacyjnego oraz wszelkich podjtych rodkw, w tym, w stosownych przypadkach, w odpowiedzi na uwagi zgoszone na mocy art. 68 ust. 2; (iii) wykorzystanie pomocy technicznej; e) rodki podjte w zakresie przekazywania o programie operacyjnym i jego promocji; informacji

f) informacje o znaczcych problemach zwizanych z przestrzeganiem prawa wsplnotowego napotkanych podczas realizacji programu operacyjnego oraz podjte rodki zaradcze; g) w stosownych przypadkach, postp i finansowanie duych projektw; h) wykorzystanie pomocy uwolnionej w wyniku anulowania, o ktrym mowa w art. 98 ust. 2, na rzecz instytucji

L 210/58

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej ROZDZIA III Artyku 71

31.7.2006

Informacja i promocja

Tworzenie systemw zarzdzania i kontroli 1. Przed zoeniem pierwszego wniosku o patno okresow lub nie pniej ni w terminie dwunastu miesicy od zatwierdzenia kadego programu operacyjnego pastwa czonkowskie przedkadaj Komisji opis systemw, obejmujcy w szczeglnoci organizacj i procedury: a) instytucji zarzdzajcej i instytucji certyfikujcej oraz instytucji poredniczcych; b) instytucji audytowej i wszelkich innych podmiotw przeprowadzajcych audyty na jej odpowiedzialno. 2. Do opisu, o ktrym mowa w ust. 1, docza si sprawozdanie zawierajce wyniki oceny utworzenia systemw i opini na temat ich zgodnoci z art. 5862. Jeeli opinia zawiera zastrzeenia, sprawozdanie wskazuje wag niedocigni i, w przypadku gdy nie dotycz one caoci programu, dan o lub osie priorytetowe. Pastwo czonkowskie informuje Komisj o rodkach naprawczych, jakie zamierza podj, i harmonogramie ich wdroenia, a nastpnie potwierdza, e rodki zostay wdroone, a odnone zastrzeenia wycofane. Sprawozdanie, o ktrym mowa w akapicie pierwszym, uznaje si za przyjte i dokonuje si pierwszej patnoci okresowej w nastpujcych okolicznociach: a) w terminie dwch miesicy od daty otrzymania sprawozdania, jeeli opinia, o ktrej mowa w akapicie pierwszym, nie zawiera zastrzee i w braku uwag ze strony Komisji; b) jeeli opinia zawiera zastrzeenia, po przedstawieniu Komisji potwierdzenia, e rodki naprawcze dotyczce kluczowych elementw systemw zostay wdroone, i wycofaniu odnonych zastrzee, oraz w braku uwag ze strony Komisji w terminie dwch miesicy od daty potwierdzenia. W przypadku gdy zastrzeenia dotycz wycznie jednej osi priorytetowej, pierwszej patnoci okresowej dokonuje si w odniesieniu do pozostaych osi priorytetowych programu operacyjnego, co do ktrych nie ma adnych zastrzee. 3. Sprawozdanie i opinia, o ktrych mowa w ust. 2, s sporzdzane przez instytucj audytow lub przez podmiot publiczny lub prywatny funkcjonalnie niezaleny od instytucji zarzdzajcej i instytucji certyfikujcej, ktre wykonuj swoje zadania z uwzgldnieniem uznanych w skali midzynarodowej standardw audytu. 4. W przypadku gdy do kilku programw operacyjnych stosuje si wsplny system, opis wsplnego systemu moe zosta zgoszony zgodnie z ust. 1 wraz z jednym sprawozdaniem i opini zgodnie z ust. 2. 5. Przepisy wykonawcze do ust. 14 s przyjmowane przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

Artyku 69 Informacja i promocja 1. Pastwo czonkowskie i instytucja zarzdzajca programem operacyjnym dostarczaj informacji na temat operacji i wspfinansowanych programw oraz zapewniaj ich promocj. Informacje takie kieruje si do obywateli Unii Europejskiej i beneficjentw w celu podkrelenia roli Wsplnoty i zapewnienia przejrzystoci pomocy funduszy. Komisja przyjmuje przepisy wykonawcze do niniejszego artykuu zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3. 2. Instytucja zarzdzajca programem operacyjnym jest odpowiedzialna za promocj zgodnie z przepisami wykonawczymi do niniejszego rozporzdzenia, przyjtymi przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

ROZDZIA IV Obowizki pastw czonkowskich i Komisji

Se kcj a 1 O b ow i zk i p a s t w c z o n k ow s k i ch Artyku 70 Zarzdzanie i kontrola 1. Pastwa czonkowskie s odpowiedzialne za zarzdzanie programami operacyjnymi i ich kontrol, w szczeglnoci za pomoc nastpujcych dziaa: a) zapewnienia, e systemy zarzdzania i kontroli programw operacyjnych s ustanowione zgodnie z art. 5862 i e funkcjonuj skutecznie; b) zapobiegania, wykrywania i korygowania nieprawidowoci oraz odzyskiwania kwot nienalenie wypaconych wraz z odsetkami z tytuu zalegych patnoci w stosownych przypadkach. Pastwa czonkowskie zgaszaj te nieprawidowoci Komisji i informuj Komisj na bieco o przebiegu postpowa administracyjnych i prawnych. 2. W przypadku braku moliwoci odzyskania kwot nienalenie wypaconych beneficjentowi pastwo czonkowskie odpowiada za zwrot utraconych kwot do budetu oglnego Unii Europejskiej, jeli zostanie stwierdzone, e straty powstay z jego winy lub w wyniku niedbalstwa z jego strony. 3. Przepisy wykonawcze do ust. 1 i 2 s przyjmowane przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Se kcj a 2

L 210/59

O b ow i z k i Ko m i s j i Artyku 72 Obowizki Komisji 1. Komisja upewnia si, zgodnie z procedur ustanowion w art. 71, e pastwa czonkowskie utworzyy systemy zarzdzania i kontroli zgodne z art. 5862 oraz, na podstawie rocznych sprawozda audytowych i rocznej opinii instytucji audytowej oraz jej wasnych audytw, e systemy te funkcjonuj skutecznie w okresach wdraania programw operacyjnych. 2. Bez uszczerbku dla audytw przeprowadzonych przez pastwa czonkowskie, urzdnicy Komisji lub jej upowanieni przedstawiciele mog przeprowadza, w celu weryfikacji skutecznego dziaania systemw zarzdzania i kontroli, audyty na miejscu, ktre mog obejmowa audyty operacji ujtych w programach operacyjnych, za powiadomieniem z wyprzedzeniem co najmniej dziesiciu dni roboczych, z wyjtkiem pilnych przypadkw. W audytach takich mog uczestniczy urzdnicy lub upowanieni przedstawiciele pastwa czonkowskiego. Przepisy wykonawcze do niniejszego rozporzdzenia dotyczce wykorzystania danych zebranych podczas audytw s przyjmowane przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3. Urzdnicy Komisji lub jej upowanieni przedstawiciele, naleycie umocowani do przeprowadzania audytw na miejscu, maj dostp do ksig i wszelkich innych dokumentw, w tym dokumentw i metadanych sporzdzonych lub otrzymanych i zapisanych na nonikach elektronicznych, dotyczcych wydatkw finansowanych przez fundusze. Powysze uprawnienia audytowe nie naruszaj stosowania przepisw prawa krajowego, ktre zastrzegaj niektre dziaania dla podmiotw specjalnie wyznaczonych na mocy ustawodawstwa krajowego. Upowanieni przedstawiciele Komisji nie uczestnicz, midzy innymi, w rewizjach domowych ani w formalnych przesuchaniach osb w ramach ustawodawstwa krajowego danego pastwa czonkowskiego. Maj oni jednak dostp do uzyskanych w ten sposb informacji. 3. Komisja moe zada od danego pastwa czonkowskiego przeprowadzenia audytu na miejscu w celu weryfikacji skutecznoci funkcjonowania systemw lub prawidowoci jednej lub wikszej liczby transakcji. Urzdnicy Komisji lub jej upowanieni przedstawiciele mog bra udzia w takich audytach.

systemw zarzdzania i kontroli w celu moliwie najlepszego wykorzystania zasobw i uniknicia nieuzasadnionego powielania prac. W celu uatwienia tej wsppracy w przypadkach, gdy pastwo czonkowskie wyznacza kilka instytucji audytowych, pastwo czonkowskie moe wyznaczy podmiot koordynujcy. Komisja i instytucje audytowe oraz podmiot koordynujcy, jeeli zosta wyznaczony, odbywaj regularne spotkania, a co najmniej raz w roku, chyba e uzgodniono inaczej, w celu wsplnej analizy rocznego sprawozdania audytowego i opinii, przedstawianych na podstawie art. 62, oraz wymiany pogldw w innych kwestiach dotyczcych usprawniania zarzdzania programami operacyjnymi i ich kontroli. 2. Ustalajc wasn strategi audytu, Komisja identyfikuje te programy operacyjne, w przypadku ktrych opinia na temat zgodnoci systemw wydana na mocy art. 71 ust. 2 nie zawiera zastrzee lub zastrzeenia takie zostay wycofane w nastpstwie rodkw naprawczych, w przypadku gdy strategia audytu przyjta przez instytucj audytow jest zadowalajca i gdy uzyskano, na podstawie wynikw audytw przeprowadzonych przez Komisj i pastwo czonkowskie, racjonalne zapewnienie dotyczce skutecznego funkcjonowania systemw zarzdzania i kontroli. 3. W odniesieniu do tych programw Komisja moe stwierdzi, e moe polega gwnie na opinii, o ktrej mowa w art. 62 ust. 1 lit. d) pkt (ii), odnonie do skutecznego funkcjonowania systemw oraz e bdzie przeprowadza wasne audyty na miejscu tylko w przypadku istnienia dowodw sugerujcych braki w systemie wpywajce na wydatki powiadczone Komisji w roku, dla ktrego przedstawiono, na podstawie art. 62 ust. 1 lit. d) pkt (ii), opini niezawierajc zastrzee w odniesieniu do takich brakw. W przypadku gdy Komisja dojdzie do takiego wniosku, odpowiednio informuje o tym dane pastwo czonkowskie. W przypadku istnienia dowodw sugerujcych braki Komisja moe zada od pastwa czonkowskiego przeprowadzenia audytw zgodnie z art. 72 ust. 3 lub moe przeprowadzi wasne audyty zgodnie z art. 72 ust. 2.

Se kcj a 3 Z asada p rop orc jo n al n o c i w k on t ro li p ro gramw op e racyj n yc h Artyku 74 Zasada proporcjonalnoci w zakresie kontroli 1. Dla programw operacyjnych, dla ktrych cakowita kwota kwalifikowalnych wydatkw publicznych nie przekracza 750 mln EUR i dla ktrych poziom wspfinansowania przez Wsplnot nie przekracza 40 % cakowitej kwoty wydatkw publicznych: a) od instytucji audytowej nie wymaga si przedstawienia Komisji strategii audytu na podstawie art. 62 ust. 1 lit. c);

Artyku 73 Wsppraca z instytucjami audytowymi pastw czonkowskich 1. Komisja wsppracuje z instytucjami audytowymi programw operacyjnych w celu koordynowania ich odnonych planw i metodologii audytw oraz dokonuje niezwocznej wymiany wynikw przeprowadzonych audytw

L 210/60

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

b) w przypadku gdy opinia na temat zgodnoci systemw, wydana na mocy art. 71 ust. 2, nie zawiera zastrzee lub zastrzeenia takie zostay wycofane po w nastpstwie rodkw naprawczych, Komisja moe stwierdzi, e moe polega gwnie na opinii, o ktrej mowa w art. 62 ust. 1 lit. d) pkt (ii), odnonie do skutecznego funkcjonowania systemw oraz e bdzie przeprowadza wasne audyty na miejscu tylko w przypadku istnienia dowodw sugerujcych braki w systemie wpywajce na wydatki powiadczone Komisji w roku, za ktry przedstawiono na podstawie art. 62 ust. 1 lit. d) pkt (ii) opini niezawieraj c zastrzee dotyczcych takich brakw. W przypadku gdy Komisja dojdzie do takiego wniosku, odpowiednio informuje o tym dane pastwo czonkowskie. W przypadku istnienia dowodw sugerujcych braki Komisja moe zada od pastwa czonkowskiego przeprowadzenia audytw zgodnie z art. 72 ust. 3 lub moe przeprowadzi wasne audyty zgodnie z art. 72 ust. 2. 2. Dla programw operacyjnych, o ktrych mowa w ust. 1, pastwo czonkowskie moe ponadto skorzysta z moliwoci ustanowienia zgodnie z zasadami krajowymi podmiotw i procedur do celw wykonywania: a) funkcji instytucji zarzdzajcej w zwizku z weryfikacj dostarczenia wspfinansowanych towarw i usug oraz wydatkw zadeklarowanych na podstawie art. 60 lit. b); b) funkcji instytucji certyfikujcej na mocy art. 61; i c) funkcji instytucji audytowej na mocy art. 62. W przypadku gdy pastwo czonkowskie korzysta z tej moliwoci, nie musi ono wyznacza instytucji certyfikujcej ani instytucji audytowej na podstawie art. 59 ust. 1 lit. b) i c). Artyku 71 stosuje si mutatis mutandis. Przyjmujc przepisy wykonawcze do art. 60, 61 i 62, Komisja okrela, ktre przepisy nie maj zastosowania do programw operacyjnych, dla ktrych zainteresowane pastwo czonkowskie skorzystao z moliwoci, o ktrej mowa w niniejszym ustpie.
TYTU VII ZARZDZANIE FINANSOWE

zostaje podjte przed przyjciem przez Komisj decyzji o zatwierdzeniu programu operacyjnego. Kade nastpne zobowizanie jest podejmowane przez Komisj, co do zasady, do dnia 30 kwietnia kadego roku, na podstawie decyzji o przyznaniu wkadu funduszy, o ktrej mowa w art. 32. 2. W przypadku gdy nie zostay dokonane adne patnoci, pastwo czonkowskie moe zwrci si z wnioskiem, najpniej do dnia 30 wrzenia roku n, o przesunicie wszelkich zobowiza w zwizku z programami operacyjnymi w czci zwizanej z krajow rezerw interwencyjn, o ktrej mowa w art. 51, na inne programy operacyjne. Pastwo czonkowskie okrela w swoim wniosku programy operacyjne korzystajce z takiego przesunicia.

Se kcj a 2 W sp l n e zasad y d ot yc z ce p at n o c i Artyku 76 Wsplne zasady dotyczce patnoci 1. Komisja dokonuje patnoci wkadu funduszy zgodnie ze rodkami budetowymi. Kad patno ksiguje si na koncie najwczeniej otwartego zobowizania budetowego odpowiedniego funduszu. 2. Patnoci dokonuje si w formie patnoci zaliczkowej, patnoci okresowych oraz patnoci salda kocowego. Patnoci dokonuje si na rzecz instytucji wyznaczonej przez pastwo czonkowskie. 3. Nie pniej ni do dnia 30 kwietnia kadego roku pastwa czonkowskie przesyaj Komisji tymczasow prognoz dotyczc ich prawdopodobnych wnioskw o patno na biecy rok budetowy i kolejny rok budetowy. 4. Wszelka wymiana informacji dotyczcych transakcji finansowych pomidzy Komisj a instytucjami oraz podmiotami wyznaczonymi przez pastwa czonkowskie odbywa si drog elektroniczn, zgodnie z przepisami wykonawczymi do niniejszego rozporzdzenia przyjtymi przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3. W przypadkach dziaania siy wyszej, a w szczeglnoci nieprawidowego funkcjonowania wsplnego systemu komputerowego lub braku trwaego poczenia, pastwa czonkowskie mog przekaza deklaracje wydatkw oraz wnioski o patno w formie wydruku.

ROZDZIA I Zarzdzanie finansowe

Se kcj a 1 Z ob ow i zan i a bu d e t o w e Artyku 75 Zobowizania budetowe 1. Zobowizania budetowe Wsplnoty w zwizku z programami operacyjnymi (zwane dalej zobowizaniami budetowymi) s realizowane corocznie dla kadego funduszu i dla kadego celu, w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Pierwsze zobowizanie budetowe Patnoci okresowe oraz patnoci salda kocowego obliczane s przy zastosowaniu poziomu wspfinansowania, okrelonego w decyzji dotyczcej danego programu operacyjnego dla kadej osi priorytetowej, do kwalifikowalnych wydatkw wskazanych w ramach tej osi priorytetowej w kadej deklaracji wydatkw powiadczonej przez instytucj certyfikujc. Artyku 77 Wsplne zasady obliczania patnoci okresowych oraz wypaty salda kocowego

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/61

Wkad Wsplnoty realizowany poprzez patnoci okresowe oraz patnoci salda kocowego nie jest jednak wyszy ni wkad publiczny i maksymalna kwota pomocy funduszy dla kadej osi priorytetowej ustanowione w decyzji Komisji o zatwierdzeniu programu operacyjnego.

ust. 1, adne informacje dotyczce wydatkw innych ni wydatki publiczne nie wpywaj na nalen kwot obliczan na podstawie wniosku o patno. 6. Na zasadzie odstpstwa od ust. 1, odnonie do instrumentw inynierii finansowej okrelonych w art. 44, deklaracja wydatkw zawiera cakowite wydatki opacone na utworzenie takich funduszy lub funduszy powierniczych lub na wniesienie do nich wkadu. Jednake podczas czciowego lub cakowitego zamknicia programu operacyjnego wydatki kwalifikowalne okrela si jako sum: a) wszelkich patnoci dokonanych z funduszy na rozwj obszarw miejskich do celw inwestycji w partnerstwa publiczno-prywatne lub inne projekty objte zintegrowanym planem rozwoju obszarw miejskich; lub b) wszelkich patnoci na inwestycje w przedsibiorstwa dokonanych z kadego z powyszych funduszy; lub c) wszelkich udzielonych gwarancji, w tym kwot przeznaczonych na gwarancje przez fundusze gwarancyjne; i d) kwalifikowalnych kosztw zarzdzania. Poziom wspfinansowania stosuje si do kwalifikowalnych wydatkw opaconych przez beneficjenta. Stosowna deklaracja wydatkw jest odpowiednio korygowana. 7. Odsetki uzyskane z tytuu patnoci z programw operacyjnych do funduszy okrelone w art. 44 wykorzystywane s na finansowanie projektw z zakresu rozwoju obszarw miejskich w przypadku funduszy na rzecz rozwoju obszarw miejskich lub na instrumenty inynierii finansowej dla maych i rednich przedsibiorstw w pozostaych przypadkach. Zasoby zwrcone na rzecz operacji z inwestycji dokonanych z funduszy, okrelonych w art. 44, lub pozostae po uwzgldnieniu wszystkich gwarancji zostaj powtrnie wykorzystane przez waciwe organy pastwa czonkowskiego na rzecz projektw z zakresu rozwoju obszarw miejskich lub na rzecz maych i rednich przedsibiorstw.

Artyku 78 Deklaracja wydatkw 1. Wszystkie deklaracje wydatkw zawieraj, dla kadej osi priorytetowej, cakowit kwot kwalifikowalnych wydatkw, zgodnie z art. 56, opaconych przez beneficjentw w trakcie realizacji operacji oraz odpowiadajcy im wkad publiczny wypacony, lub naleny do wypaty, na rzecz beneficjentw zgodnie z warunkami regulujcymi stosowanie wkadu publicznego. Wydatki opacone przez beneficjentw s uzasadnione opaconymi fakturami lub dokumentami ksigowymi o rwnorzdnej wartoci dowodowej. Jednak, wycznie w odniesieniu do programw pomocy w rozumieniu art. 87 Traktatu, w uzupenieniu warunkw okrelonych w poprzednim akapicie, wkad publiczny odpowiadajcy wydatkom wyszczeglnionym w deklaracji wydatkw musia zosta uprzednio wypacony beneficjentom przez podmiot przyznajcy pomoc. 2. Na zasadzie odstpstwa od ust. 1, w odniesieniu do pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 Traktatu, deklaracja wydatkw moe obejmowa zaliczki wypacone beneficjentom przez podmiot przyznajcy pomoc na nastpujcych warunkach kumulatywnych: a) zaliczki podlegaj gwarancji bankowej lub finansowego instrumentu publicznego o rwnowanym skutku, b) zaliczki nie przekraczaj 35 % cakowitej kwoty pomocy, ktra ma zosta przyznana beneficjentowi na dany projekt, c) zaliczki pokrywane s przez wydatki opacone przez beneficjentw podczas realizacji projektu i s uzasadnione opaconymi fakturami lub dokumentami ksigowymi o rwnorzdnej wartoci dowodowej nie pniej ni trzy lata po roku dokonania patnoci zaliczki lub w dniu 31 grudnia 2015 r., w zalenoci od tego, ktry z tych terminw jest wczeniejszy; w przeciwnym przypadku nastpna deklaracja wydatkw zostaje odpowiednio skorygowana. 3. Deklaracje wydatkw okrelaj, dla kadego programu operacyjnego, elementy, o ktrych mowa w ust. 1, odnoszce si do regionw otrzymujcych wsparcie przejciowe. 4. W przypadku duych projektw okrelonych w art. 39 deklaracja wydatkw moe obejmowa wycznie wydatki zwizane z duymi projektami uprzednio przyjtymi przez Komisj. 5. W przypadku gdy wkad funduszy jest obliczany w odniesieniu do wydatkw publicznych okrelonych w art. 53

Artyku 79 Kumulacja patnoci zaliczkowej i patnoci okresowych 1. Skumulowana suma dokonanych: patnoci zaliczkowej i patnoci okresowych nie przekracza 95 % wkadu funduszy w program operacyjny. 2. Po osigniciu tego puapu instytucja certyfikujca nadal przekazuje Komisji wszelkie deklaracje wydatkw powiadczone na dzie 31 grudnia roku n, jak rwnie kwoty odzyskane w trakcie roku na rzecz kadego z funduszy, nie pniej ni do koca lutego roku n+1.

L 210/62

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Artyku 80

31.7.2006

Niepodzielno patnoci na rzecz beneficjentw Pastwa czonkowskie upewniaj si, e instytucje odpowiedzialne za dokonywanie patnoci zapewniaj, aby beneficjenci otrzymali pen kwot wkadu ze rodkw publicznych moliwie najszybciej i w caoci. Nie potrca si ani nie wstrzymuje adnych kwot, ani te nie nakada si adnych opat szczeglnych lub innych opat o rwnowanym skutku, ktre powodowayby zmniejszenie kwot wypacanych beneficjentom.

funduszy strukturalnych w program operacyjny w 2007 r. i 3 % wkadu funduszy strukturalnych w program operacyjny w 2008 r.; b) dla pastw czonkowskich, ktre przystpiy do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, 2 % wkadu funduszy strukturalnych w program operacyjny w 2007 r., 3 % wkadu funduszy strukturalnych w program operacyjny w 2008 r. i 2 % wkadu funduszy strukturalnych w program operacyjny w 2009 r.; c) jeeli program operacyjny jest objty celem Europejska wsppraca terytorialna i co najmniej jednym z uczestnikw jest pastwo czonkowskie, ktre przystpio do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, 2 % wkadu EFRR w program operacyjny w 2007 r., 3 % wkadu EFRR w program operacyjny w 2008 r. i 2 % wkadu EFRR w program operacyjny w 2009 r.; d) dla pastw czonkowskich Unii Europejskiej wchodzcych w jej skad przed dniem 1 maja 2004 r., 2 % wkadu Funduszu Spjnoci w program operacyjny w 2007 r., 3 % wkadu Funduszu Spjnoci w program operacyjny w 2008 r. i 2,5 % wkadu Funduszu Spjnoci w program operacyjny w 2009 r.; e) dla pastw czonkowskich, ktre przystpiy do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, 2,5 % wkadu Funduszu Spjnoci w program operacyjny w 2007 r., 4 % wkadu Funduszu Spjnoci w program operacyjny w 2008 r. i 4 % wkadu Funduszu Spjnoci w program operacyjny w 2009 r. 2. Cakowita kwota wypacona w ramach patnoci zaliczkowej jest zwracana Komisji przez podmiot wyznaczony przez pastwo czonkowskie, jeeli w terminie dwudziestu czterech miesicy od daty wypacenia przez Komisj pierwszej raty kwoty patnoci zaliczkowej nie zostanie wysany aden wniosek o patno w ramach programu operacyjnego. Zwrot taki nie wpywa na cakowit kwot wkadu funduszy w program operacyjny.

Artyku 81 Stosowanie euro 1. Kwoty okrelone w programach operacyjnych przedstawianych przez pastwa czonkowskie, powiadczone deklaracje wydatkw, wnioski o patno oraz wydatki wymieniane w rocznym i kocowym sprawozdaniu z realizacji s denominowane w euro. 2. Decyzje Komisji dotyczce programw operacyjnych oraz zobowizania Komisji i patnoci przez ni dokonywane s denominowane i dokonywane w euro. 3. Pastwa czonkowskie, ktre nie stosuj euro jako swojego rodka patniczego, w dacie wniosku o patno przeliczaj na euro kwoty wydatkw poniesionych w walucie krajowej. Kwota ta jest przeliczana na euro z wykorzystaniem miesicznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez Komisj w miesicu, w ktrym wydatki zostay zaksigowane przez instytucj certyfikujc danego programu operacyjnego. Kurs ten jest publikowany co miesic przez Komisj w mediach elektronicznych. 4. Kiedy dane pastwo czonkowskie przyjmuje euro jako swj rodek patniczy, procedura przeliczania okrelona w ust. 3 stosuje si nadal do wszystkich wydatkw zaksigowanych przez instytucj certyfikujc przed dat wejcia w ycie staego kursu wymiany waluty krajowej na euro.

Artyku 83 Se kcj a 3 Odsetki P at n o zal i czk ow a Artyku 82 Patno 1. Po podjciu przez Komisj decyzji zatwierdzajcej wkad funduszy w kady program operacyjny Komisja dokonuje wypaty jednorazowej patnoci zaliczkowej na okres 20072013 na rzecz podmiotu wyznaczonego przez pastwo czonkowskie. Patno zaliczkowa jest realizowana w rnych ratach w nastpujcy sposb: a) dla pastw czonkowskich Unii Europejskiej wchodzcych w jej skad przed dniem 1 maja 2004 r., 2 % wkadu Wszelkie odsetki uzyskane z tytuu patnoci zaliczkowej ksiguje si na koncie danego programu operacyjnego, uznajc je za zasoby danego pastwa czonkowskiego w formie krajowego wkadu publicznego, i deklaruje Komisji w chwili kocowego zamknicia programu operacyjnego.

Artyku 84 Wyksigowanie Kwota wypacona w ramach patnoci zaliczkowej zostaje w peni wyksigowana z ksig Komisji przy zamkniciu programu operacyjnego zgodnie z art. 89.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Se kcj a 4 Se kcj a 5

L 210/63

P at no c i o k re s ow e Artyku 85 Patnoci okresowe Patnoci okresowych dokonuje si dla kadego programu operacyjnego. Pierwszej patnoci okresowej dokonuje si zgodnie z art. 71 ust. 2.

Z am k n i ci e p ro gramu i p at n o s a l d a k o co wego Artyku 88 Zamknicie czciowe 1. Czciowego zamknicia programw operacyjnych mona dokona w terminach okrelanych przez pastwo czonkowskie. Czciowe zamknicie odnosi si do operacji zakoczonych w okresie do dnia 31 grudnia poprzedniego roku. Do celw niniejszego rozporzdzenia, operacj uznaje si za zakoczon w przypadku, gdy dziaania podjte w jej ramach zostay faktycznie przeprowadzone i w odniesieniu do ktrej wszystkie wydatki beneficjentw oraz odnonego wkadu publicznego zostay opacone. 2. Czciowe zamknicie dokonywane jest pod warunkiem przesania Komisji przez pastwo czonkowskie do dnia 31 grudnia danego roku: a) deklaracji wydatkw dotyczcej operacji, o ktrych mowa w ust. 1; b) deklaracji czciowego zamknicia zgodnie z art. 62 ust. 1 lit. d) pkt (iii). 3. Wszelkie korekty finansowe dokonane zgodnie z art. 98 i 99 w odniesieniu do operacji podlegajcych czciowemu zamkniciu maj charakter korekt finansowych netto. Artyku 89 Warunki platnoci salda kocowego 1. Komisja dokonuje patnoci salda kocowego pod warunkiem: a) otrzymania od pastwa czonkowskiego do dnia 31 marca 2017 r. wniosku o patno, zawierajcego nastpujce dokumenty: (i) wniosek o patnoci salda kocowego i deklaracj wydatkw zgodnie z art. 78;

Artyku 86 Warunki dopuszczalnoci wnioskw o patno 1. Kada patno okresowa dokonywana przez Komisj uzaleniona jest od spenienia nastpujcych warunkw: a) Komisji przesano wniosek o patno oraz deklaracj wydatkw zgodnie z art. 78; b) w caym okresie dla kadej osi priorytetowej Komisja nie wypacia kwoty wyszej ni maksymalna kwota pomocy funduszy okrelona w decyzji Komisji o przyjciu programu operacyjnego; c) instytucja zarzdzajca przesaa Komisji najbardziej aktualne sprawozdanie roczne z realizacji zgodnie z art. 67 ust. 1 i 3; d) nie zostaa wydana uzasadniona opinia Komisji na mocy art. 226 Traktatu w sprawie naruszenia odnoszcego si do jednej lub kilku operacji, dla ktrych zadeklarowano wydatki w odnonym wniosku o patno. 2. Jeeli jeden lub wicej spord warunkw, o ktrych mowa w ust. 1, nie zosta speniony, pastwo czonkowskie i instytucja certyfikujca s informowane o tym fakcie przez Komisj w terminie jednego miesica w celu umoliwienia podjcia krokw niezbdnych do zaradzenia tej sytuacji.

Artyku 87 Data przedstawienia wniosku o patno i terminy patnoci 1. Instytucja certyfikujca upewnia si, e wnioski o patnoci okresowe dla kadego programu operacyjnego s zgrupowane cznie i przesyane Komisji, w miar moliwoci, trzy razy w cigu roku. Aby Komisja moga dokona patnoci w biecym roku, wniosek o patno skada si nie pniej ni dnia 31 padziernika. 2. Z zastrzeeniem dostpnoci rodkw, oraz niezawieszenia patnoci zgodnie z art. 92, Komisja dokonuje patnoci okresowej nie pniej ni dwa miesice od daty zarejestrowania przez Komisj wniosku o patno speniajcego warunki, o ktrych mowa w art. 86.

(ii) kocowe sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego, w tym informacje okrelone w art. 67; (iii) deklaracj zamknicia, o ktrej mowa w art. 62 ust. 1 lit. e); i b) nie wydania przez Komisj uzasadnionej opinii na mocy art. 226 Traktatu w sprawie naruszenia odnoszcego si do jednej lub kilku operacji, dla ktrych zadeklarowano wydatki w odnonym wniosku o patno. 2. Nieprzesanie Komisji ktregokolwiek z dokumentw, o ktrych mowa w ust. 1, skutkuje automatycznie anulowaniem salda kocowego zgodnie z art. 93. 3. Komisja informuje pastwo czonkowskie o swojej opinii na temat treci deklaracji zamknicia, o ktrej mowa w ust. 1 lit. a) pkt (iii), w terminie 5 miesicy od daty jej otrzymania. Deklaracj zamknicia uznaje si za przyjt w braku uwag ze strony Komisji we wspomnianym terminie piciu miesicy.

L 210/64

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

4. Z zastrzeeniem dostpnoci rodkw, Komisja dokonuje wypaty salda kocowego w terminie nieprzekraczajcym czterdziestu piciu dni od pniejszej z nastpujcych dat: a) daty przyjcia przez ni sprawozdania kocowego zgodnie z art. 67 ust. 4; i b) daty przyjcia przez ni deklaracji zamknicia, o ktrej mowa w ust. 1 lit. a) pkt (iii) niniejszego artykuu. 5. Bez uszczerbku dla ust. 6, saldo zobowiza budetowych ulega anulowaniu po upywie dwunastu miesicy od dokonania patnoci. Zamknicie programu operacyjnego nastpuje w dacie wczeniejszego spord nastpujcych trzech wydarze: a) patnoci salda kocowego okrelonego przez Komisj na podstawie dokumentw, o ktrych mowa w ust. 1; b) przesania noty debetowej na kwoty nienalenie wypacone pastwu czonkowskiemu przez Komisj w odniesieniu do danego programu operacyjnego; c) anulowania salda kocowego zobowizania budetowego. Komisja informuje pastwo czonkowskie o dacie zamknicia programu operacyjnego w nieprzekraczalnym terminie dwch miesicy. 6. Niezalenie od wynikw jakichkolwiek audytw przeprowadzanych przez Komisj lub Europejski Trybuna Obrachunkowy, saldo kocowe programu operacyjnego wypacone przez Komisj moe zosta skorygowane w cigu dziewiciu miesicy od daty jego wypaty lub, w przypadku gdy zachodzi konieczno zwrotu ujemnego salda przez pastwo czonkowskie, w cigu dziewiciu miesicy od daty wystawienia noty debetowej. Taka korekta salda nie ma wpywu na dat zamknicia programu operacyjnego, o ktrej mowa w ust. 5.

3. Dokumenty przechowuje si w formie oryginaw albo kopii powiadczonych za zgodno z oryginaem na powszechnie uznawanych nonikach danych.

Se kcj a 6 W s t r z ym an i e bi e g u terminu i za w i e s ze n i e p at n o c i Artyku 91 Wstrzymanie biegu terminu patnoci 1. Bieg terminu patnoci moe zosta wstrzymany przez delegowanego intendenta w rozumieniu rozporzdzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 na okres nieprzekraczajcy szeciu miesicy, jeeli: a) w sprawozdaniu krajowego lub wsplnotowego podmiotu przeprowadzajcego audyt znajduj si dowody sugerujce znaczce wady funkcjonowania systemw zarzdzania i kontroli; b) delegowany intendent musi przeprowadzi dodatkow weryfikacj po dowiedzeniu si przez niego o informacjach sugerujcych mu, e wydatek ujty w powiadczonej deklaracji wydatkw zwizany jest z powan nieprawidowoci, ktra nie zostaa naprawiona. 2. Pastwo czonkowskie i instytucja certyfikujca s niezwocznie informowane o przyczynach wstrzymania. Wstrzymanie ustaje po podjciu przez pastwo czonkowskie niezbdnych rodkw. p at n o c i

Artyku 92 Zawieszenie patnoci

Artyku 90 Dostpno dokumentw 1. Bez uszczerbku dla zasad regulujcych pomoc publiczn na mocy art. 87 Traktatu, instytucja zarzdzajca zapewnia, e wszystkie dokumenty uzupeniajce dotyczce wydatkw i audytw danego programu operacyjnego s przechowywane do wgldu Komisji i Trybunaowi Obrachunkowemu przez: a) okres trzech lat od zamknicia programu operacyjnego okrelonego w art. 89 ust. 3, b) okres trzech lat nastpujcych po roku, w ktrym dokonano czciowego zamknicia, w przypadku dokumentw dotyczcych wydatkw i audytw dotyczcych operacji, o ktrych mowa w ust. 2. Bieg tych terminw zawiesza si w przypadku toczcego si postpowania prawnego albo na naleycie umotywowany wniosek Komisji. 2. Instytucja zarzdzajca udostpnia Komisji, na jej wniosek, wykaz zakoczonych operacji, ktre podlegay czciowemu zamkniciu na podstawie art. 88.

1. Komisja moe zawiesi cao lub cz patnoci okresowych na poziomie osi priorytetowych lub programw, w przypadku gdy: a) w systemie zarzdzania i kontroli programu istnieje powana wada majca wpyw na rzetelno procedury powiadczania patnoci, a w odniesieniu do ktrej nie podjto rodkw naprawczych; lub b) wydatek ujty w powiadczonej deklaracji wydatkw zwizany jest z powan nieprawidowoci, ktra nie zostaa poprawiona; lub c) zachodzi powane naruszenie przez pastwo czonkowskie zobowiza wynikajcych z art. 70 ust. 1 i 2. 2. Komisja moe podj decyzj o zawieszeniu caoci lub czci patnoci okresowych po umoliwieniu pastwu czonkowskiemu przedstawienia uwag w terminie dwch miesicy. 3. Komisja znosi zawieszenie caoci lub czci patnoci okresowych w przypadku, gdy pastwo czonkowskie podjo niezbdne rodki umoliwiajce zniesienie zawieszenia. W przypadku niepodjcia przez pastwo czonkowskie wymaganych rodkw Komisja moe przyj decyzj o anulowaniu caoci lub czci wkadu Wsplnoty w program operacyjny zgodnie z art. 99.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Se kcj a 7 Artyku 95

L 210/65

A u t om at yc zn e an ul o w an i e zob ow i za Artyku 93 Zasady 1. Komisja automatycznie anuluje kad cz zobowizania budetowego w ramach programu operacyjnego, ktra nie zostaa wykorzystana na patno zaliczkow lub patnoci okresowe, lub te w odniesieniu do ktrej nie przesano wniosku o patno, zgodnie z art. 86, do dnia 31 grudnia drugiego roku nastpujcego po roku podjcia zobowizania budetowego w ramach programu, z wyjtkiem okrelonym w ust. 2. 2. Dla pastw czonkowskich, ktrych PKB w latach 20012003 pozostawa poniej 85 % redniego PKB UE-25 w tym samym okresie, zgodnie z wykazem w zaczniku II, ostateczny termin, o ktrym mowa w ust. 1, oznacza dzie 31 grudnia trzeciego roku nastpujcego po roku podjcia rocznego zobowizania budetowego na lata 20072010 w ramach ich programw operacyjnych. Ten termin ostateczny stosuje si rwnie do rocznego zobowizania budetowego na lata 20072010 na program operacyjny objty celem Europejska wsppraca terytorialna, jeeli przynajmniej jednym z jego uczestnikw jest pastwo czonkowskie, o ktrym mowa w akapicie pierwszym. 3. Ta cz zobowiza, ktra pozostaje w dalszym cigu otwarta na dzie 31 grudnia 2015 r., ulega automatycznemu anulowaniu, jeeli Komisja nie otrzymaa dopuszczalnego wniosku o patno z tytuu tych zobowiza do dnia 31 marca 2017 r. 4. Jeeli niniejsze rozporzdzenie wejdzie w ycie po dniu 1 stycznia 2007 r., okres, z ktrego upywem moe nastpi pierwsze automatyczne anulowanie zobowiza, o ktrym mowa w ust. 1, ulega przedueniu w odniesieniu do pierwszego zobowizania o liczb miesicy, jakie upyny od dnia 1 stycznia 2007 r. do daty pierwszego zobowizania budetowego.

Okres wstrzymania na czas trwania postpowa prawnych i odwoa administracyjnych Kwot, ktrej moe dotyczy automatyczne anulowanie zobowiza, pomniejsza si o kwoty, ktrych instytucja certyfikujca nie bya w stanie zadeklarowa Komisji z powodu operacji zawieszonych w wyniku postpowania prawnego lub odwoania administracyjnego o skutku zawieszajcym, pod warunkiem e pastwo czonkowskie przele Komisji informacje o przyczynach do dnia 31 grudnia drugiego lub trzeciego roku nastpujcego po roku zobowizania budetowego zgodnie z art. 93. W stosunku do zobowiza nadal otwartych na dzie 31 grudnia 2015 r. bieg terminu, o ktrym mowa w art. 93 ust. 2, ulega wstrzymaniu na tych samych warunkach jak w stosunku do kwoty dotyczcej odnonych operacji. O wspomniane wyej zmniejszenie mona wystpi z wnioskiem jeden raz, jeeli zawieszenie trwao do jednego roku, lub wiksz ilo razy odpowiadajc liczbie lat, jakie upyny midzy decyzj prawn lub administracyjn zawieszajc realizacj operacji a dat ostatecznej decyzji prawnej lub administracyjnej.

Artyku 96 Wyjtki od automatycznego anulowania zobowiza Przy obliczaniu kwot zobowiza podlegajcych automatycznemu anulowaniu nie uwzgldnia si: a) tej czci zobowizania budetowego, dla ktrej zoono wniosek o patno, ale ktrej zwrot zosta wstrzymany lub zawieszony przez Komisj dnia 31 grudnia drugiego lub trzeciego roku nastpujcego po roku zobowizania budetowego zgodnie z art. 93 oraz zgodnie z art. 91 i 92. Po rozwizaniu problemu skutkujcego wstrzymaniem lub zawieszeniem zasad automatycznego anulowania stosuje si do tej odnonej czci zobowizania budetowego; b) tej czci zobowizania budetowego, dla ktrej zoono wniosek o patno, ale ktrej zwrot zosta ograniczony, w szczeglnoci z uwagi na brak zasobw budetowych; c) tej czci zobowizania budetowego, dla ktrej nie byo moliwoci zoenia dopuszczalnego wniosku o patno z powodu dziaania siy wyszej majcej powany wpyw na realizacj programu operacyjnego. Wadze krajowe powoujce si na dziaanie siy wyszej wykazuj jej bezporednie skutki dla realizacji caoci lub czci programu operacyjnego. Artyku 97 Procedura 1. Komisja informuje pastwo czonkowskie i odnone wadze w odpowiednim terminie o kadorazowym wystpieniu ryzyka zastosowania procedury automatycznego anulowania zobowiza na podstawie art. 93. Komisja informuje pastwo czonkowskie i odnone wadze o kwocie automatycznego anulowania wynikajcego z posiadanych przez ni informacji.

Artyku 94 Okres wstrzymania patnoci dotyczcych projektw i programw pomocy duych

Gdy Komisja podejmuje decyzj o zatwierdzeniu duych projektw lub programw pomocy, kwoty potencjalnie objte automatycznym anulowaniem zmniejsza si o odnone roczne kwoty przeznaczone na takie due projekty lub programy pomocy. Dla tych rocznych kwot dat pocztkow obliczania ostatecznych terminw automatycznego anulowania, o ktrych mowa w art. 93, stanowi data kolejnej decyzji koniecznej do zatwierdzenia takich duych projektw lub programw pomocy.

L 210/66

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej Se kcj a 2

31.7.2006

2. Pastwo czonkowskie dysponuje okresem dwch miesicy, liczc od daty otrzymania tej informacji, na wyraenie zgody na kwot lub zgoszenie uwag. Komisja dokonuje automatycznego anulowania nie pniej ni dziewi miesicy po upywie ostatecznego terminu, o ktrym mowa w art. 93. 3. Wkad funduszu w program operacyjny ulega zmniejszeniu, na dany rok, o automatycznie anulowan kwot. Pastwo czonkowskie opracowuje, w terminie dwch miesicy od daty anulowania, zmieniony plan finansowy odzwierciedlajcy podzia zmniejszonej kwoty pomocy pomidzy jedn lub kilka osi priorytetowych programu operacyjnego. W przypadku nieopracowania takiego planu Komisja dokonuje proporcjonalnego zmniejszenia kwot alokowanych na kad o priorytetow.

Ko re k t y fi n an s ow e do ko n yw an e p rze z Ko m i s j Artyku 99 Kryteria dokonywania korekt 1. Komisja moe dokonywa korekt finansowych w drodze anulowania caoci lub czci wkadu wsplnotowego na rzecz programu operacyjnego, jeeli w wyniku niezbdnego badania stwierdzi, e: a) w systemie zarzdzania i kontroli programu istnieje powana wada stanowica zagroenie dla ju wypaconego wkadu Wsplnoty na rzecz programu; b) wydatek ujty w powiadczonej deklaracji wydatkw jest nieprawidowy i nie zosta skorygowany przez pastwo czonkowskie przed wszczciem procedury korekty na mocy niniejszego ustpu; c) pastwo czonkowskie nie przestrzega obowizkw wynikajcych z art. 98 przed wszczciem procedury korekty na mocy niniejszego ustpu. 2. Ustalajc, czy za podstaw korekty finansowej przyj warto ryczatow czy ekstrapolowan, Komisja opiera si na stwierdzonych, indywidualnych przypadkach nieprawidowoci, biorc pod uwag systemowy charakter danej nieprawidowoci. 3. Podejmujc decyzj odnonie kwoty korekty, Komisja uwzgldnia charakter i wag nieprawidowoci oraz zakres i skutki finansowe wad stwierdzonych w danym programie operacyjnym. 4. W przypadku gdy Komisja opiera swoje stanowisko na faktach stwierdzonych przez audytorw spoza jej sub, wyciga wasne wnioski dotyczce konsekwencji finansowych po przeanalizowaniu rodkw podjtych przez dane pastwo czonkowskie na podstawie art. 98 ust. 2, sprawozda przedoonych na podstawie art. 70 ust. 1 lit. b) oraz wszelkich odpowiedzi udzielonych przez pastwo czonkowskie. 5. Jeeli pastwo czonkowskie nie przestrzega obowizkw, o ktrych mowa w art. 15 ust. 4, Komisja moe, odpowiednio do stopnia nieprzestrzegania tych obowizkw, dokona korekty finansowej poprzez anulowanie caoci lub czci wkadu funduszy strukturalnych przeznaczonego dla danego pastwa czonkowskiego. Wskanik majcy zastosowanie do korekty finansowej, o ktrej mowa w niniejszym ustpie, okrelany jest w przepisach wykonawczych do niniejszego rozporzdzenia, przyjtych przez Komisj zgodnie z procedur, o ktrej mowa w art. 103 ust. 3.

ROZDZIA II Korekty finansowe

Se kcj a 1 K ore kt a f i n an s o w a d ok o n yw an a p rze z p a s t w a c z on ko w sk i e Artyku 98 Korekty finansowe dokonywane przez pastwa czonkowskie 1. Pastwa czonkowskie w pierwszej kolejnoci ponosz odpowiedzialno za ledzenie nieprawidowoci, dziaajc na podstawie dowodw wiadczcych o wszelkich wikszych zmianach majcych wpyw na charakter lub warunki realizacji lub kontroli operacji, lub programw operacyjnych oraz dokonujc wymaganych korekt finansowych. 2. Pastwo czonkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w zwizku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidowociami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty dokonywane przez pastwo czonkowskie polegaj na anulowaniu caoci lub czci wkadu publicznego w ramach programu operacyjnego. Pastwo czonkowskie bierze pod uwag charakter i wag nieprawidowoci oraz straty finansowe poniesione przez fundusze. Uwolnione w ten sposb zasoby funduszy mog by ponownie wykorzystane przez pastwo czonkowskie do dnia 31 grudnia 2015 r. na dany program operacyjny zgodnie z przepisami, o ktrych mowa w ust. 3. 3. Wkad anulowany zgodnie z ust. 2 nie moe by ponownie wykorzystany na operacj lub operacje, ktre byy poddane korekcie, ani te, w przypadku gdy korekta finansowa dotyczy nieprawidowoci systemowej, na istniejce operacje w ramach caoci lub czci osi priorytetowej, w obrbie ktrej wystpia nieprawidowo systemowa. 4. W przypadku nieprawidowoci systemowej pastwo czonkowskie rozszerza zakres swego dochodzenia w celu objcia nim wszystkich operacji, ktrych nieprawidowoci te mog dotyczy.

Artyku 100 Procedura 1. Przed podjciem decyzji o dokonaniu korekty finansowej Komisja wszczyna procedur, informujc pastwo czonkowskie o swych tymczasowych wnioskach i wzywajc pastwo czonkowskie do zgoszenia uwag w terminie dwch miesicy.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/67

W przypadku gdy Komisja zaproponuje korekt finansow na podstawie ekstrapolacji lub ryczatu, pastwo czonkowskie otrzymuje moliwo wykazania, poprzez analiz odnonych dokumentw, e rzeczywisty zakres nieprawidowoci by mniejszy ni w ocenie Komisji. W porozumieniu z Komisj pastwo czonkowskie moe ograniczy zakres takiej analizy do stosownej czci odnonych dokumentw lub ich prbki. Z wyjtkiem naleycie uzasadnionych przypadkw, termin przeznaczony na tak analiz nie przekracza kolejnego okresu dwch miesicy po dwumiesicznym okresie, o ktrym mowa w akapicie pierwszym. 2. Komisja uwzgldnia wszelkie dowody przedstawione przez pastwo czonkowskie w terminach, o ktrych mowa w ust. 1. 3. W przypadku gdy pastwo czonkowskie nie akceptuje tymczasowych wnioskw Komisji, pastwo czonkowskie jest wzywane do wzicia udziau w przesuchaniu przez Komisj, podczas ktrego obie strony, na zasadzie wsppracy opartej na partnerstwie, podejmuj wysiki w celu osignicia porozumienia dotyczcego poczynionych uwag i wynikajcych z nich wnioskw. 4. W przypadku osignicia porozumienia pastwo czonkowskie moe powtrnie wykorzysta dane fundusze wsplnotowe zgodnie z art. 98 ust. 2 akapit drugi. 5. W przypadku braku porozumienia Komisja podejmuje decyzj w sprawie korekty finansowej w terminie szeciu miesicy od daty przesuchania, uwzgldniajc wszystkie informacje i uwagi przedoone w trakcie trwania procedury. Jeli przesuchanie nie ma miejsca, szeciomiesiczny okres rozpoczyna bieg dwa miesice po dacie zaproszenia wysanego przez Komisj.

patnoci przypada na ostatni dzie drugiego miesica po dacie wydania nakazu. 2. Wszelkie opnienia w dokonywaniu zwrotu rodkw powoduj naliczanie odsetek z tytuu zalegych patnoci, poczwszy od terminu patnoci do dnia faktycznego dokonania patnoci. Stopa takich odsetek wynosi ptora punktu procentowego powyej stopy stosowanej przez Europejski Bank Centralny w jego gwnych operacjach refinansowych w pierwszym dniu roboczym miesica, w ktrym przypada termin patnoci.

TYTU VIII KOMITETY

ROZDZIA I Komitet koordynujcy fundusze

Artyku 103 Procedura komitetu 1. Komisja jest wspierana przez komitet koordynujcy fundusze (zwany dalej komitetem koordynujcym fundusze). 2. W przypadku odesania do niniejszego ustpu stosuje si art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE. 3. W przypadku odesania do niniejszego ustpu stosuje si art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE. Okres, o ktrym mowa w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE, wynosi trzy miesice. 4. Komitet koordynujcy fundusze sporzdza swj regulamin wewntrzny. 5. EBI i EFI wyznaczaj po jednym swoim przedstawicielu bez prawa gosu.

Artyku 101 Obowizki pastw czonkowskich Korekta finansowa dokonana przez Komisj nie narusza obowizku pastwa czonkowskiego przeprowadzania procedury odzyskiwania rodkw na podstawie art. 98 ust. 2 niniejszego rozporzdzenia oraz windykacji pomocy publicznej na podstawie art. 87 Traktatu i art. 14 rozporzdzenia Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiajcego zasady szczegowe stosowania art. 88 Traktatu WE (1).

ROZDZIA II Komitet ustanowiony na podstawie art. 147 traktatu

Artyku 102 Zwrot rodkw 1. Zwrotu wszelkich rodkw nalenych budetowi oglnemu Unii Europejskiej dokonuje si przed terminem patnoci wymienionym w zleceniu windykacji sporzdzonym zgodnie z art. 72 rozporzdzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002. Termin
(1) DZ.U. L 83 z 27.3.1999, str. 1. Rozporzdzenie zmienione Aktem przystpienia z 2003 r. Uwaga edytorska: tytu rozporzdzenia (WE) nr 659/1999 zosta dostosowany w celu uwzgldnienia zmiany numeracji artykuw Traktatu ustanawiajcego Wsplnot Europejsk zgodnie z art. 12 Traktatu z Amsterdamu; pierwotne odniesienie dotyczyo art. 93 Traktatu.

Artyku 104 Komitet ustanowiony na podstawie art. 147 Traktatu 1. Komisja jest wspierana przez komitet ustanowiony na podstawie art. 147 Traktatu (zwany dalej komitetem). W skad komitetu wchodzi jeden przedstawiciel rzdu, jeden przedstawiciel organizacji pracownikw i jeden przedstawiciel organizacji pracodawcw z kadego pastwa czonkowskiego. Czonek Komisji odpowiedzialny za przewodniczenie komitetowi moe delegowa ten obowizek na wysokiego urzdnika Komisji.

L 210/68

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

2. Kade pastwo czonkowskie mianuje przedstawiciela i zastpc kadego przedstawiciela we wszystkich kategoriach, o ktrych mowa w ust. 1. Pod nieobecno jednego czonka jego zastpca jest automatycznie uprawniony do uczestnictwa w pracach komitetu. 3. Czonkw i ich zastpcw mianuje Rada, dziaajc na wniosek Komisji, na okres trzech lat. Mog oni zosta mianowani ponownie. Rada podejmuje starania dla zapewnienia sprawiedliwej reprezentacji poszczeglnych kategorii w skadzie komitetu. W sprawach tych pozycji porzdku obrad, ktre ich dotycz, EBI i EFI mog wyznacza przedstawiciela bez prawa gosu. 4. Komitet: a) wydaje opini na temat przepisw wykonawczych do niniejszego rozporzdzenia; b) wydaje opinie na temat projektw decyzji Komisji odnoszcych si do programowania w przypadku wsparcia z EFS; c) jest konsultowany, kiedy zajmuje si kategoriami rodkw pomocy technicznej, o ktrych mowa w art. 45, w przypadku wsparcia z EFS, oraz innymi istotnymi kwestiami, ktre maj wpyw na wdraanie strategii zatrudnienia, szkolenia i integracji spoecznej na poziomie UE, istotnymi w kontekcie EFS. 5. Komisja moe konsultowa si z komitetem w kwestiach innych ni te, o ktrych mowa w ust. 4. 6. Dla ich przyjcia, opinie komitetu wymagaj bezwzgldnej wikszoci wanie oddanych gosw. Komisja informuje komitet o sposobie, w jaki uwzgldnia ona jego opinie.
TYTU IX PRZEPISY KOCOWE

z funduszy strukturalnych lub wszelkie projekty wspfinansowane z Funduszu Spjnoci zatwierdzone przez Rad lub przez Komisj przed wejciem w ycie niniejszego rozporzdzenia, a majce skutki finansowe w okresie objtym tymi programami operacyjnymi. 3. Na zasadzie odstpstwa od art. 31 ust. 2, art. 32 ust. 4 i art. 37 ust. 1 rozporzdzenia (WE) nr 1260/1999, czciowe kwoty przeznaczone na pomoc wspfinansowan z EFRR lub EFS zatwierdzone przez Komisj midzy dniem 1 stycznia 2000 r. a dniem 31 grudnia 2006 r., dla ktrych powiadczone deklaracje faktycznie poniesionych wydatkw, sprawozdanie kocowe z realizacji i zestawienie, o ktrym mowa w art. 38 ust. 1 lit. f) tego rozporzdzenia, nie zostay przesane Komisji w terminie 15 miesicy po ostatecznej dacie kwalifikowalnoci wydatkw okrelonej w decyzji przyznajcej wkad funduszy, s automatycznie anulowane przez Komisj nie pniej ni 6 miesicy po tym terminie ostatecznym, skutkujc zwrotem nienalenie wypaconych kwot. Kwoty dotyczce operacji lub programw zawieszonych ze wzgldu na postpowania prawne lub odwoania administracyjne o skutku zawieszajcym nie s uwzgldniane przy obliczaniu kwoty podlegajcej automatycznemu anulowaniu.

Artyku 106 Klauzula przegldowa Rada dokonuje przegldu niniejszego rozporzdzenia najpniej do dnia 31 grudnia 2013 r., zgodnie z procedur ustanowion w art. 161 Traktatu.

Artyku 105 Przepisy przejciowe 1. Niniejsze rozporzdzenie nie ma wpywu na kontynuacj lub modyfikacj, cznie z cakowitym lub czciowym anulowaniem, pomocy wspfinansowanej z funduszy strukturalnych lub projektu wspfinansowanego z Funduszu Spjnoci zatwierdzonych przez Komisj na podstawie rozporzdze (EWG) nr 2052/88 (1), (EWG) nr 4253/88 (2), (WE) nr 1164/ 94 (3) i (WE) nr 1260/1999 lub wszelkich innych przepisw prawa majcych zastosowanie do tej pomocy na dzie 31 grudnia 2006 r., ktre w zwizku z tym bd miay zastosowanie po tym terminie do tej pomocy lub danych projektw a do momentu ich zamknicia. 2. Przy podejmowaniu decyzji w sprawie programw operacyjnych Komisja uwzgldnia wszelk pomoc wspfinansowan
(1) Rozporzdzenie Rady (EWG) nr 2052/88 z dnia 24 czerwca 1988 r. w sprawie zada funduszy strukturalnych i ich skutecznoci oraz w sprawie koordynacji dziaa funduszy midzy sob i z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejcymi instrumentami finansowymi (Dz.U. L 185 z 15.7.1998, str. 9). Rozporzdzenie uchylone rozporzdzeniem (WE) nr 1260/1999. (2) Rozporzdzenie Rady (EWG) nr 4253/88 z dnia 19 grudnia 1988 r. ustanawiajce przepisy wykonawcze do rozporzdzenia (EWG) nr 2052/88 w odniesieniu do koordynacji dziaa rnych funduszy strukturalnych midzy nimi oraz z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejcymi instrumentami finansowymi (Dz.U. L 374 z 31.12.1988, str. 1). Rozporzdzenie uchylone rozporzdzeniem (WE) nr 1260/1999. (3) Rozporzdzenie Rady (WE) nr 1164/94 z dnia 16 maja 1994 r. ustanawiajce Fundusz Spjnoci (Dz.U. L 130 z 25.5.1994, str. 1). Rozporzdzenie ostatnio zmienione Aktem przystpienia z 2003 r.

Artyku 107 Uchylenie Bez uszczerbku dla przepisw art. 105 ust. 1 niniejszego rozporzdzenia, niniejszym uchyla si rozporzdzenie (WE) nr 1260/1999 z dniem 1 stycznia 2007 r. Odesania do uchylonego rozporzdzenia s rozumiane jako odesania do niniejszego rozporzdzenia.

Artyku 108 Wejcie w ycie Niniejsze rozporzdzenie wchodzi w ycie nastpnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej. Przepisy ustanowione w art. 116, 2528, 3240, 4749, 52 54, 56, 5862, 6974, 103105 oraz 108 stosuje si od dnia wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia wycznie dla programw na lata 20072013. Pozostae przepisy stosuje si od dnia 1 stycznia 2007 r.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/69

Niniejsze rozporzdzenie wie w caoci i jest bezporednio stosowane we wszystkich pastwach czonkowskich. Sporzdzono w Brukseli, dnia 11 lipca 2006 r. W imieniu Rady
E. HEINLUOMA

Przewodniczcy

L 210/70

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

ZACZNIK I Roczny podzia rodkw na zobowizania w latach 20072013 (o ktrych mowa w art. 18)

31.7.2006

(w euro, ceny z 2004) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

42 863 000 000

43 318 000 000

43 862 000 000

43 860 000 000

44 073 000 000

44 723 000 000

45 342 000 000

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

ZACZNIK II Ramy finansowe Kryteria i metodologia, o ktrych mowa w art. 18

L 210/71

Metoda alokacji rodkw dla regionw kwalifikowalnych w ramach celu Konwergencja, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1

1. Alokacja dla kadego pastwa czonkowskiego stanowi sum alokacji na jego poszczeglne kwalifikowalne regiony, ktre obliczane s na podstawie wzgldnej zamonoci regionu i kraju oraz stopy bezrobocia, zgodnie z nastpujcymi krokami: a) okrelenie kwoty bezwzgldnej (w euro) otrzymanej przez pomnoenie wielkoci ludnoci danego regionu przez rnic midzy PKB na mieszkaca dla tego regionu mierzonym parytetem siy nabywczej a rednim PKB na mieszkaca dla UE-25; b) przypisanie powyszej kwocie bezwzgldnej wskanika procentowego w celu okrelenia puli rodkw finansowych dla tego regionu; ten wskanik procentowy jest zrnicowany, aby odzwierciedli wzgldn zamono pastwa czonkowskiego, w ktrym pooony jest dany region, w stosunku do redniej UE-25, tj.: dla regionw w pastwach czonkowskich, ktrych poziom DNB na mieszkaca znajduje si poniej 82 % redniej wsplnotowej: 4,25 %, dla regionw w pastwach czonkowskich, ktrych poziom DNB na mieszkaca waha si midzy 82 % a 99 % redniej wsplnotowej: 3,36 %, dla regionw w pastwach czonkowskich, ktrych poziom DNB na mieszkaca znajduje si powyej 99 % redniej wsplnotowej: 2,67 %; c) do kwoty otrzymanej w lit. b) dodaje si, jeeli ma to zastosowanie, kwot wynikajc z alokacji premii w wysokoci 700 EUR na kadego bezrobotnego, w odniesieniu do liczby bezrobotnych w tym regionie przewyszajcej liczb osb, ktre byyby bezrobotne przy zastosowaniu redniej stopy bezrobocia wszystkich regionw konwergencji UE. Metoda alokacji rodkw dla pastw czonkowskich kwalifikowalnych do Funduszu Spjnoci, o ktrym mowa w art. 5 ust. 2

2. Cakowit teoretyczn pul rodkw finansowych dla Funduszu Spjnoci otrzymuje si przez pomnoenie redniej kwoty pomocy w wysokoci 44,7 EUR na mieszkaca przez wielko kwalifikowalnej ludnoci. Alokacja a priori takiej teoretycznej puli rodkw finansowych na kade kwalifikowalne pastwo czonkowskie odpowiada wielkoci procentowej opartej na wielkoci jego ludnoci, obszarze powierzchni i poziomie zamonoci kraju, a obliczanej w nastpujcy sposb: a) obliczenie redniej arytmetycznej udziau wielkoci ludnoci i powierzchni tego pastwa czonkowskiego w cakowitej wielkoci ludnoci i oglnej powierzchni wszystkich kwalifikowalnych pastw czonkowskich; jeeli jednak udzia pastwa czonkowskiego w cakowitej wielkoci ludnoci przewysza jego udzia w cakowitej powierzchni piciokrotnie lub bardziej, odzwierciedlajc niezwykle du gsto zaludnienia, w tym kroku bdzie wykorzystywa si tylko udzia cakowitej wielkoci ludnoci; b) skorygowanie uzyskanych w ten sposb wskanikw procentowych o wspczynnik stanowicy jedn trzeci wartoci procentowej, o jak DNB na mieszkaca tego pastwa czonkowskiego, mierzony parytetem siy nabywczej, jest wikszy lub mniejszy od redniego DNB na mieszkaca wszystkich kwalifikowalnych pastw czonkowskich (rednia wyraona jest jako 100 %). 3. W celu odzwierciedlenia znaczcych potrzeb w zakresie infrastruktury zwizanej z transportem i rodowiskiem w pastwach czonkowskich, ktre przystpiy do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, udzia Funduszu Spjnoci zostanie ustalony na poziomie jednej trzeciej ich cakowitej alokacji rodkw finansowych (fundusze strukturalne plus Fundusz Spjnoci) rednio w caym okresie. Dla pozostaych pastw czonkowskich wielko ich puli rodkw finansowych bdzie bezporednim wynikiem zastosowania metody alokacji opisanej w ust. 2. Metoda alokacji rodkw dla pastw czonkowskich i regionw kwalifikowalnych do celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, o ktrym mowa w art. 6

4. Udzia kadego pastwa czonkowskiego rwny jest sumie udziaw jego kwalifikowalnych regionw, ktre obliczane s na podstawie nastpujcych kryteriw, z zastosowaniem wskazanej wagi: cakowita wielko ludnoci (waga 0,5), liczba bezrobotnych w regionach poziomu NUTS 3 o stopie bezrobocia przekraczajcej redni grupy (waga 0,2), liczba miejsc pracy koniecznych do osignicia poziomu zatrudnienia rwnego 70 % (waga 0,15) i liczba zatrudnionych o niskim poziomie wyksztacenia (waga 0,10) i niska gsto zaludnienia (waga 0,05). Udziay te s nastpnie korygowane zgodnie ze wzgldn zamonoci regionu (dla kadego regionu zwikszenie lub zmniejszenie jego cakowitego udziau o + 5 %/-5 % w zalenoci od tego, czy jego PKB na mieszkaca znajduje si poniej, czy powyej redniego PKB na mieszkaca dla caej grupy). Udzia kadego pastwa czonkowskiego nie bdzie jednak mniejszy ni trzy czwarte jego udziau cznego finansowania w 2006 roku w ramach celw 2 i 3.

L 210/72

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

Metoda alokacji rodkw dla celu Europejska wsppraca terytorialna, o ktrym mowa w art. 7

31.7.2006

5. Alokacja zasobw dla pastw czonkowskich bdcych beneficjentami (wraz z wkadem EFRR do Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i Partnerstwa oraz Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej, o ktrych mowa w art. 21 ust. 2) okrelona jest nastpujco: a) dla komponentu wsppracy transgranicznej, o ktrym mowa w art. 7 ust. 1, na podstawie wielkoci ludnoci w regionach poziomu NUTS 3 w ldowych i morskich obszarach przygranicznych, jako udzia cakowitej wielkoci ludnoci wszystkich kwalifikowalnych regionw; b) dla komponentu transnarodowego, o ktrym mowa w art. 7 ust. 2, na podstawie cakowitej wielkoci ludnoci pastwa czonkowskiego, jako udzia w cakowitej wielkoci ludnoci wszystkich odnonych pastw czonkowskich. Metoda alokacji rodkw dla pastw czonkowskich i regionw kwalifikowalnych do otrzymania wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8

6. Alokacje rodkw w ramach wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8, bdzie wynikiem zastosowania nastpujcych parametrw: a) dla regionw okrelonych w art. 8 ust. 1, 80 % ich poszczeglnych poziomw intensywnoci pomocy na mieszkaca z roku 2006 w roku 2007, a nastpnie obnika liniowa a do osignicia redniego krajowego poziomu intensywnoci pomocy na mieszkaca dla celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie w roku 2013. Do otrzymanej w ten sposb alokacji rodkw dodaje si, jeeli ma to zastosowanie, kwot wynikajc z alokacji premii w wysokoci 600 EUR na kadego bezrobotnego, w odniesieniu do liczby bezrobotnych w tym regionie przewyszajcej liczb osb, ktre byyby bezrobotne przy zastosowaniu redniej stopy bezrobocia wszystkich regionw konwergencji UE; b) dla regionw okrelonych w art. 8 ust. 2, 75 % ich poszczeglnych poziomw intensywnoci pomocy na mieszkaca z roku 2006 w roku 2007, a nastpnie obnika liniowa a do osignicia redniego krajowego poziomu intensywnoci pomocy na mieszkaca dla celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie w roku 2011. Do otrzymanej w ten sposb alokacji rodkw dodaje si, jeeli ma to zastosowanie, kwot wynikajc z alokacji premii w wysokoci 600 EUR na kadego bezrobotnego, w odniesieniu do liczby bezrobotnych w tym regionie przewyszajcej liczb osb, ktre byyby bezrobotne przy zastosowaniu redniej stopy bezrobocia wszystkich regionw konwergencji UE; c) dla pastw czonkowskich okrelonych w art. 8 ust. 3 alokacja rodkw bdzie mie charakter degresywny w okresie 7 lat, w zwizku z czym w 2007 roku stosowna kwota wyniesie 1,2 mld EUR, w roku 2006 850 mln EUR, w roku 2009 500 mln EUR, w roku 2010 250 mln EUR, w roku 2011 200 mln EUR, w roku 2012 150 mln EUR, a w roku 2013 100 mln EUR. Maksymalny poziom przesuni z funduszy wspierajcych spjno

7.

W celu przyczynienia si do osignicia celw odpowiedniej koncentracji rodkw przeznaczonych na spjno w najmniej rozwinitych regionach i pastwach czonkowskich oraz zmniejszania dysproporcji w poziomach redniej intensywnoci pomocy na mieszkaca, wynikajcych ze stosowania ogranicze, maksymalny puap przesunicia z funduszy do kadego poszczeglnego pastwa czonkowskiego na mocy niniejszego rozporzdzenia bdzie nastpujcy: dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 jest niszy ni 40 % redniej UE-25: 3,7893 % ich PKB, dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 2001-2003 jest rwny lub wyszy ni 40 % i niszy ni 50 % redniej UE-25: 3,7135 % ich PKB, dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 jest rwny lub wyszy ni 50 % i niszy ni 55 % redniej UE-25: 3,6188 % ich PKB, dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 jest rwny lub wyszy ni 55 % i niszy ni 60 % redniej UE-25: 3,5240 % ich PKB, dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 jest rwny lub wyszy ni 60 % i niszy ni 65 % redniej UE-25: 3,4293 % ich PKB, dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 jest rwny lub wyszy ni 65 % i niszy ni 70 % redniej UE-25: 3,3346 % ich PKB, dla pastw czonkowskich, ktrych redni DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 jest rwny lub wyszy ni 70 % i niszy ni 75 % redniej UE-25: 3,2398 % ich PKB, powyej tego poziomu, maksymalny poziom przesuni jest zmniejszany o 0,09 punktu procentowego PKB za kade kolejne 5 punktw procentowych DNB na mieszkaca (PSN) w latach 20012003 w porwnaniu ze redni UE-25.

31.7.2006
8.

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/73

Puapy, o ktrych mowa w ust. 7 powyej, obejmuj wkad EFRR w finansowanie komponentu transgranicznego Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i Partnerstwa oraz Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej oraz wkad EFRROW pochodzcy z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej Sekcja Orientacji, oraz wkad EFR. Sporzdzane przez Komisj obliczenia PKB bd oparte na danych statystycznych opublikowanych w kwietniu 2005 r. Poszczeglne krajowe stopy wzrostu PKB na lata 20072013, prognozowane przez Komisj w kwietniu 2005 r., bd stosowane oddzielnie do kadego pastwa czonkowskiego.

9.

10. Jeli w 2010 r. zostanie stwierdzone, e skumulowany PKB ktregokolwiek pastwa czonkowskiego za lata 20072009 odbiega o wicej ni 5 % od skumulowanego PKB oszacowanego zgodnie z ust. 9 powyej, w tym rwnie w konsekwencji zmian kursu wymiany, kwoty alokowane na ten okres danemu pastwu czonkowskiemu zgodnie z ust. 7 zostan odpowiednio skorygowane. Caociowy wynik netto tych korekt, dodatni czy ujemny, nie moe przekroczy 3 mld EUR. W kadym przypadku, jeeli wynik netto jest dodatni, cakowite zasoby dodatkowe bd ograniczane do poziomu niewykorzystanych rodkw w stosunku do puapw dla kategorii 1B okrelonych na lata 20072010 w Porozumieniu midzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny bidetowej i naleytego zarzdzania finansami. Ostateczne korekty zostan rozoone na rwne czci na lata 2011 2013. 11. W celu odzwierciedlenia wartoci polskiego zotego (PLN) w okresie odniesienia wynik zastosowania maksymalnego poziomu przesunicia, okrelonego w ust. 7, mnoy si dla Polski przez wspczynnik wynoszcy 1,04 dla okresu do momentu przegldu, o ktrym mowa ust. 10 (20072009).

Przepisy dodatkowe

12. Jeeli regiony objte mechanizmem phasing-out okrelone w art. 8 ust. 1 stanowi w danym pastwie czonkowskim co najmniej jedn trzeci cakowitej wielkoci ludnoci regionw w peni kwalifikowalnych do pomocy w ramach celu 1 w roku 2006, wielko pomocy w roku 2007 bdzie wynosi 80 % ich poszczeglnych poziomw intensywnoci pomocy na mieszkaca z roku 2006, 75 % w roku 2008, 70 % w roku 2009, 65 % w roku 2010, 60 % w roku 2011, 55 % w roku 2012 i 50 % w roku 2013. 13. W odniesieniu do ustale przejciowych, o ktrych mowa w ust. 6 lit. a) i b), punkt wyjcia w 2007 r. dla regionw, ktre nie kwalifikoway si do pomocy w ramach celu 1 w okresie 20002006 lub ktre zaczy si kwalifikowa w roku 2004, bdzie wynosi 90 % ich teoretycznego poziomu intensywnoci pomocy na mieszkaca z roku 2006 obliczonego na podstawie berliskiej metody alokacji rodkw z 1999 r., przy czym ich regionalny poziom PKB na mieszkaca zostanie okrelony na 75 % redniego PKB UE-15. 14. Niezalenie od przepisw ust. 7, polskie regiony NUTS 2, tj. wojewdztwa lubelskie, podkarpackie, warmisko-mazurskie, podlaskie i witokrzyskie, ktrych PKB na mieszkaca tego regionu (PSN) zajmuje pi ostatnich miejsc w UE-25, bd korzysta z finansowania EFRR dodatkowo w stosunku do finansowania, do ktrego kwalifikuj si z innych powodw. Kwota tego dodatkowego finansowania wyniesie 107 EUR na mieszkaca w okresie 20072013 w ramach celu Konwergencja. Jakakolwiek korekta w gr kwot alokowanych Polsce zgodnie z ust. 10 nie bdzie uwzgldnia dodatkowego finansowania. 15. Niezalenie od przepisw ust. 7, regionowi poziomu NUTS 2 Kzp-Magyarorszg bd alokowane dodatkowe rodki finansowe w kwocie 140 mln EUR w latach 20072013. Do tego regionu zastosowanie maj te same przepisy co do regionw, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1. 16. Niezalenie od przepisw ust. 7, regionowi poziomu NUTS 2 Praga bd alokowane dodatkowe rodki finansowe w kwocie 200 mln EUR w latach 20072013 w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie. 17. W latach 20072013 Cypr skorzysta z ustale przejciowych majcych zastosowanie do regionw okrelonych w ust. 6 lit. b), a pocztek ich obowizywania na rok 2007 ustala si zgodnie z ust. 13. 18. Regiony NUTS 2 It-Suomi i Madera, zachowujc status regionw objtych mechanizmem phasing-in, bd korzystay z przejciowych ustale finansowych okrelonych w ust. 6 lit. a). 19. Region poziomu NUTS 2 Wyspy Kanaryjskie bdzie korzysta z dodatkowych rodkw finansowych w kwocie 100 mln EUR w latach 20072013 w ramach wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 2. 20. Regiony najbardziej oddalone, okrelone w art. 299 Traktatu, oraz regiony NUTS II speniajce kryteria okrelone w art. 2 Protokou nr 6 do Aktu przystpienia Austrii, Finlandii i Szwecji, biorc pod uwag ich szczeglne ograniczenia, bd korzystay z dodatkowego finansowania EFRR. To dofinansowanie wyniesie 35 EUR na mieszkaca rocznie i bdzie uzupenieniem wszelkiego finansowania, do ktrego regiony te kwalifikuj si z innych powodw. 21. Jeeli chodzi o alokacje w ramach komponentu transgranicznego celu Europejska wsppraca terytorialna, o ktrym mowa w art. 7 ust. 1, intensywno pomocy dla regionw pooonych wzdu dawnych zewntrznych granic ldowych midzy UE-15 a UE-12, a take midzy UE-25 a UE-2, bdzie o 50 % wysza ni dla innych regionw, ktrych to dotyczy.

L 210/74

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

22. W uznaniu szczeglnych wysikw na rzecz procesu pokojowego w Irlandii Pnocnej, na program PEACE w okresie 20072013 alokowanych bdzie cznie 200 mln EUR. Program PEACE bdzie realizowany jako program wsppracy transgranicznej w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. c) i bdzie obejmowa zwaszcza dziaania nakierowane na promowanie spjnoci pomidzy grupami spoecznymi, w celu promowania stabilnoci spoecznej i gospodarczej w objtych nim regionach. Kwalifikowalny obszar bdzie obejmowa ca Irlandi Pnocn oraz przygraniczne hrabstwa Irlandii. Program ten bdzie realizowany w ramach celu Europejska wsppraca terytorialna, przy penym przestrzeganiu zasady dodatkowoci interwencji funduszy strukturalnych. 23. Regionom Szwecji objtym celem Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie bd alokowane dodatkowe rodki finansowe z EFRR w wysokoci 150 mln EUR. 24. Niezalenie od przepisw ust. 7, Estonii, otwie i Litwie, ktre stanowi pojedyncze regiony NUTS 2, bd alokowane dodatkowe rodki finansowe w wysokoci 35 EUR na mieszkaca na lata 20072013. 25. Regionom Austrii objtym celem Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie i pooonym przy dawnych granicach zewntrznych Unii Europejskiej bd alokowane dodatkowe rodki finansowe z EFRR w wysokoci 150 mln EUR. Bawarii podobnie bd alokowane dodatkowe rodki finansowe w wysokoci 75 mln EUR w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie. 26. Hiszpania bdzie korzysta z dodatkowych rodkw w wysokoci 2,0 mld EUR z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w celu intensyfikacji bada naukowych, rozwoju i innowacji przez przedsibiorstwa i na ich rzecz zgodnie z art. 4 ust 1 i art. 5 ust. 1 rozporzdzenia (WE) nr 1080/2006. Indykatywny podzia bdzie ksztatowa si nastpujco: 70 % dla regionw objtych celem Konwergencja, o ktrym mowa w art. 5, oraz 5 % dla regionw kwalifikujcych si do wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1, 10 % dla regionw objtych celem Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, o ktrym mowa w art. 6, i 15 % dla regionw kwalifikujcych si do wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 2. 27. Ceucie i Melilli bd alokowane dodatkowe rodki finansowe z EFRR w wysokoci 50 mln EUR na lata 20072013 w ramach wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1. 28. Wochom zostan alokowane dodatkowe rodki finansowe w wysokoci 1,4 mld EUR w ramach funduszy strukturalnych, alokowane nastpujco: 828 mln EUR dla regionw kwalifikujcych si w ramach celu Konwergencja, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1, kwota 111 mln EUR dla regionu kwalifikujcego si do wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1, kwota 251 mln EUR dla regionu kwalifikujcego si do wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 2, oraz 210 mln EUR dla regionw kwalifikujcych si w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie, o ktrym mowa w art. 6. 29. Francja otrzyma dodatkow alokacj w kwocie 100 mln EUR na lata 20072013 w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie w uznaniu szczeglnych warunkw na Korsyce (30 mln EUR) i we francuskim regionie Hainaut (70 mln EUR). 30. Wschodnim krajom zwizkowym Niemiec, ktre kwalifikuj si do wsparcia w ramach celu Konwergencja, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1, bd alokowane dodatkowe rodki w wysokoci 167 mln EUR. Wschodnim krajom zwizkowym Niemiec, ktre kwalifikuj si do wsparcia przejciowego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1, bd alokowane dodatkowe rodki w wysokoci 58 mln EUR. 31. Niezalenie od przepisw ust. 7, dodatkowe rodki finansowe w ramach EFRR w wysokoci 300 mln EUR zostaj alokowane na cel Europejska wsppraca terytorialna w nastpujcy sposb: 200 mln EUR na wspprac transnarodow w rozumieniu art. 7 ust. 2 oraz 100 mln EUR na wspprac midzyregionaln w rozumieniu art. 7 ust. 3.

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

ZACZNIK III Puapy majce zastosowanie do poziomu wspfinansowania (o ktrych mowa w art. 53)

L 210/75

Kryteria

Pastwa czonkowskie

EFRR i EFS Wielko procentowa kwalifikowalnych wydatkw

Fundusz Spjnoci Wielko procentowa kwalifikowalnych wydatkw

(1) Pastwa czonkowskie, ktrych redni PKB na mieszkaca w latach 20012003 wynis poniej 85 % redniej UE-25 w tym samym okresie (2) Pastwa czonkowskie inne ni w pkt (1) kwalifikujce si do systemu przejciowego Funduszu Spjnoci na dzie 1 stycznia 2007 r.

Republika Czeska, Estonia, Grecja, Cypr, otwa, Litwa, Wgry, Malta, Polska, Portugalia, Sowenia, Sowacja Hiszpania

85 % dla celw Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie

85 %

80 % dla celu Konwergencja oraz regionw objtych mechanizmem phasing-in w ramach celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie 50 % dla celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie w regionach nieobjtych mechanizmem phasing-in 75 % dla celu Konwergencja

85 %

(3) Pastwa czonkowskie inne ni okrelone w pkt (1) i (2)

Belgia, Dania, Republika Federalna Niemiec, Francja, Irlandia, Wochy, Luksemburg, Niderlandy, Austria, Finlandia, Szwecja i Zjednoczone Krlestwo Belgia, Dania, Republika Federalna Niemiec, Francja, Irlandia, Wochy, Luksemburg, Niderlandy, Austria, Finlandia, Szwecja i Zjednoczone Krlestwo Hiszpania, i Portugalia Francja

(4) Pastwa czonkowskie inne ni okrelone w pkt (1) i (2)

50 % dla celu Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie

(5) Regiony najbardziej oddalone, o ktrych mowa w art. 299 ust. 2 Traktatu, korzystajce z dodatkowych rodkw dla tych regionw przewidzianych w ust. 20 zacznika II (6) Regiony najbardziej oddalone, o ktrych mowa w art. 299 ust. 2 Traktatu

50 %

Hiszpania, i Portugalia

Francja

85 % dla celw Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie

L 210/76

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

ZACZNIK IV Kategorie wydatkw (o ktrych mowa w art. 9 ust. 3)

31.7.2006

Cele: Konwergencja i Konkurencyjno regionalna i zatrudnienie Cel: Konwergencja i regiony, o ktrych mowa w art. 8 ust. 2, bez uszczerbku dla decyzji podjtej zgodnie z art. 5 ust. 3 akapit ostatni rozporzdzenia nr (WE) nr 1080/2006
Kod Kwestie priorytetowe Badania i rozwj technologiczny, innowacje i przedsibiorczo

01 02

Dziaania w zakresie bada i rozwoju technologicznego prowadzone w orodkach badawczych Infrastruktura zwizana z badaniami i rozwojem technologicznym (w tym instalacje, oprzyrzdowanie i szybkie sieci komputerowe czce orodki badawcze) oraz orodki kompetencji w zakresie konkretnych technologii Transfer technologii i udoskonalenie sieci wsppracy midzy maymi i rednimi przedsibiorstwami (MP), pomidzy MP a innymi podmiotami gospodarczymi i uczelniami, wszelkiego rodzaju instytucjami szkolnictwa policealnego, organami regionalnymi, orodkami badawczymi oraz biegunami nauki i technologii (parkami naukowymi i technologicznymi, technopoliami itp.) Pomoc na rzecz bada i rozwoju technologicznego, w szczeglnoci dla MP (w tym dostp do usug zwizanych z badaniami i rozwojem technologicznym w orodkach badawczych) Zaawansowane usugi wsparcia dla przedsibiorstw i grup przedsibiorstw Pomoc udzielana MP na cele promocji produktw i procesw produkcyjnych przyjaznych dla rodkowiska (wprowadzenie skutecznego systemu zarzdzania rodowiskiem, przyjcie i wykorzystanie technologii zapobiegania zanieczyszczeniom, wczenie czystych technologii do dziaalnoci produkcyjnej przedsibiorstw) Inwestowanie w przedsibiorstwa bezporednio zwizane z dziedzin bada i innowacji (innowacyjne technologie, tworzenie nowych przedsibiorstw przez uczelnie, istniejce orodki bada i rozwoju technologicznego i przedsibiorstwa itp.) Inne inwestycje w przedsibiorstwa Inne dziaania majce na celu pobudzanie bada, innowacji i przedsibiorczoci w MP
Spoeczestwo informacyjne

03

04

05 06

07

08 09

10 11

Infrastruktura telekomunikacyjna (w tym sieci szerokopasmowe) Technologie informacyjne i telekomunikacyjne (dostp, bezpieczestwo, interoperacyjno, zapobieganie zagroeniom, badania, innowacje, treci cyfrowe itp.) Technologie informacyjne i komunikacyjne (TEN-ICT) Usugi i aplikacje dla obywateli (e-zdrowie, e-rzd, e-ksztacenie, e-integracja itp.) Usugi i aplikacje dla MP (e-handel, edukacja i szkolenia, tworzenie sieci itp.) Inne dziaania majce na celu popraw dostpu MP do ICT i ich wydajne wykorzystanie

12 13 14 15

31.7.2006

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 210/77

Transport

16 17 20 21 26 27 28 29 30 32

Koleje Koleje (sieci TEN-T) Autostrady Autostrady (sieci TEN-T) Transport multimodalny Transport multimodalny (sieci TEN-T) Inteligentne systemy transportu Porty lotnicze Porty rdldowe drogi wodne (sieci TEN-T)
Energia

34 36 38 39 40 41 42 43

Energia elektryczna (sieci TEN-E) Gaz ziemny (sieci TEN-E) Produkty ropopochodne (sieci TEN-E) Energia odnawialna: wiatrowa Energia odnawialna: soneczna Energia odnawialna: z biomasy Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostae Efektywno energetyczna, produkcja skojarzona (kogeneracja), zarzdzanie energi
Ochrona rodowiska i zapobieganie zagroeniom

52

Promocja czystej komunikacji miejskiej

Zwikszanie zdolnoci adaptacyjnych pracownikw, firm, przedsibiorstw i przedsibiorcw

62 63 64

Rozwj systemw i strategii uczenia si przez cae ycie w firmach; szkolenia i usugi dla pracownikw zwikszajce ich zdolnoci adaptacji do zmian; promowanie przedsibiorczoci i innowacji Opracowywanie i rozpowszechnianie innowacyjnych i bardziej produktywnych sposobw organizowania pracy Rozwj szczeglnych usug w zakresie zatrudniania, szkolenia i wsparcia w zwizku z restrukturyzacj sektorw i firm, rozwj systemw majcych na celu przewidywanie zmian gospodarczych i przyszych wymogw pod ktem miejsc pracy i kwalifikacji
Poprawa dostpu do zatrudnienia i rwnowaga

65 66 67 68 69

Modernizacja i wzmacnianie instytucji rynku pracy Wdraanie aktywnych i zapobiegawczych rodkw na rynku pracy Dziaania promujce aktywno w starszym wieku i wyduajce okres aktywnoci zawodowej Wsparcie dla samozatrudnienia i uruchamiania dziaalnoci gospodarczej rodki majce na celu popraw dostpu do miejsc pracy i zwikszenie trwaego udziau kobiet w procesie zatrudniania oraz rozwoju ich kariery celem zmniejszenia segregacji zawodowej ze wzgldu na pe, jak rwnie rodki uatwiajce pogodzenie ycia zawodowego z prywatnym, takie jak uatwianie dostpu do opieki nad dziemi i osobami bdcymi na utrzymaniu pracownika Konkretne dziaania majce na celu zwikszanie zatrudnienia migrantw i wzmacnianie tym samym ich integracji spoecznej

70

L 210/78

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

31.7.2006

Poprawa integracji spoecznej osb mniej uprzywilejowanych

71

Drogi do integracji i powrotu do pracy dla osb w niekorzystnej sytuacji; zwalczanie dyskryminacji w dostpie do rynku pracy i rozwoju kariery zawodowej oraz promowanie akceptacji dla rnorodnoci w miejscu pracy
Poprawa jakoci kapitau ludzkiego

72

Opracowywanie, wprowadzenie i realizacja reform systemw edukacji i szkole w celu rozwijania zdolnoci zatrudnienia, lepszego dopasowania ksztacenia i szkole pocztkowych i zawodowych do potrzeb rynku pracy, podnoszenie kwalifikacji personelu szkoleniowego w celu rozwijania innowacyjnoci i gospodarki opartej na wiedzy rodki zmierzajce do zwikszenia udziau w ksztaceniu i szkoleniach przez cae ycie, w tym poprzez dziaania majce na celu zmniejszenie liczby osb wczenie porzucajcych nauk, zmniejszenie rnic w programach ksztacenia dla obojga pci, zwikszenie dostpu do ksztacenia i szkole oraz popraw ich jakoci, na poziomie pocztkowym, zawodowym i wyszym Rozwj potencjau ludzkiego w dziedzinie bada i innowacji, przede wszystkim poprzez studia podyplomowe i szkolenia badaczy oraz dziaania suce nawizywaniu kontaktw midzy uczelniami, orodkami badawczymi i przedsibiorstwami.

73

74