Programa de Urbanizacion Cancun

MODIFICACION DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO.
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Servicios Ambientales y Jurdicos, S.C. JUNIO 2013.
Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.
MODIFICACIN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO. INTRODUCCIN El conocimiento del estado actual de los ecosistemas dentro de nuestro municipio, adems de las perspectivas sociales y econmicas del aprovechamiento de los recursos naturales a travs de actividades productivas promisorias que se desarrollan en el territorio municipal, permiten proponer estrategias de manejo y administracin de los recursos naturales, as como el planteamiento de prcticas de conservacin de los ecosistemas y el mantenimiento de procesos ecolgicos clave, a travs de la regulacin de los usos de suelo fuera de los centros de poblacin con base en una propuesta de organizacin y orientacin de las proyecciones previstas bajo los escenarios contextual y estratgico. El patrn de ocupacin actual de las actividades productivas y la presin por el aprovechamiento de los recursos naturales registrada en este municipio, son indicios que nos obligan a definir lmites y restricciones para las modalidades de los usos del suelo que generan efectos ambientales acumulativos e irreversibles y proponer alternativas de uso menos agresivas y complementarias con la vocacin natural. El ingreso econmico ms importante del municipio radica en la actividad turstica y los servicios derivados del turismo, teniendo como actividades productivas alternativas la prestacin de servicios dentro de los centros de poblacin, as como las actividades productivas derivadas de un intenso crecimiento poblacional y que genera ocupacin del territorio fuera de los centros de poblacin, lo que a su vez requiere una demanda incesante de recursos naturales. En menor escala se realizan actividades rurales incipientes como el aprovechamiento forestal, la agricultura y ganadera y el turismo alternativo, aunque estas actividades se realizan en espacios distintos y diferenciados, pero que a mediano plazo se espera un incremento sustancial en su contribucin integral a la productividad de nuestro municipio. Por otra parte, el reconocimiento del agua como recurso natural prioritario y como uno de los ejes centrales para la formulacin de las estrategias, se espera que de acuerdo con las tendencias de crecimiento de los centros de poblacin y las expectativas del desarrollo turstico se logre mantener a corto plazo la dotacin de agua potable de calidad al 100% de la poblacin y el equipamiento necesario para mantener a mediano plazo un incremento sostenido, principalmente en el rubro de saneamiento de aguas residuales y el manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos, con niveles de atencin mayores al 90 % de la poblacin.
Se considera tambin en este modelo de ordenamiento, que a largo plazo se logre el mantenimiento de la cobertura vegetal del municipio en alrededor del 70 %, destacando poco ms del 60% de las selvas y vegetacin de matorral costero en el territorio municipal, as como la proteccin del total de los humedales (manglares, selvas bajas, tulares, entre otros) as como la persistencia a largo plazo de los recursos y procesos prioritarios que se ubican en las unidades naturales y que se justifican tanto por sus atributos ambientales, como por las funciones ecolgicas que desempean. Pero debe destacarse que en el nimo de hacer concordante el Ordenamiento con la legislacin vigente en un instrumento de competencia municipal, se extrae como rea de Ordenamiento tanto la Zona Federal Martimo Terrestre como el Sistema Lagunar Nichupt, an cuando se reconoce que ste cuerpo de agua es parte integral del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo.
ANTECEDENTES El municipio de Benito Jurez cuenta con una importante experiencia de ordenamiento del territorio basado en instrumentos de poltica ambiental desde hace casi 20 aos, inicindose con la publicacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico territorial del Corredor Cancn Tulum (9 de Junio de 1994). Adicionalmente a este instrumento, el 30 de Noviembre de 1994 se publica tambin el Ordenamiento Ecolgico de la Regin denominada Sistema Lagunar Nichupt. Ambos Ordenamientos fueron de carcter regional (territorial). Finalmente, el 20 de Julio de 2005 se publica el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local (POEL) del Municipio de Benito Jurez. Sin embargo y a ms de 7 aos de la publicacin de este ltimo instrumento, las perspectivas de aprovechamiento sustentable y de conservacin dentro del territorio municipal han cambiado, al igual que el estado de conservacin de sus diferentes ecosistemas. Esto indujo a la necesidad de revisar y actualizar (modificar) el Ordenamiento vigente, para hacerlo acorde a estas nuevas perspectivas de aprovechamiento, en aras de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, y establecer nuevas estrategias para un mejor cuidado y conservacin de los recursos naturales presentes. En Mayo del 2011 comienza el proceso de Actualizacin (Modificacin, como trmino legal) con la instauracin del Comit Ejecutivo, en donde se presentaron y aprobaron los trminos de referencia para este proceso de modificacin; adems se ratific el Convenio
de Coordinacin con los tres rdenes de gobierno y se actualiz el reglamento interno del Comit que presidira la actualizacin del mismo. Para Junio del mismo ao se realiz la primera sesin ordinaria de POEL donde se presentaron los ya mencionados Trminos de Referencia al pleno del Comit Tcnico, as como la presentacin del programa de trabajo; de igual forma se expuso el cronograma de trabajo y se definieron las fechas para los primeros talleres sectoriales. Para el mismo mes se realiz el primer taller de la etapa de Caracterizacin, el cual inclua al sector de hoteleros y desarrolladores; en dicho taller se atendieron temas como los asentamientos irregulares, contaminacin de mantos freticos, incompatibilidad de instrumentos, problemtica zona de los cenotes e infraestructura en el Sistema Lagunar Nichupt. De igual forma esta problemtica se expuso al pblico general y el sector ejidal y acadmico en otro taller realizado en Julio del 2011; por su parte el sector Ejidal fue invitado a un segundo taller en el mismo mes de Julio, debido a su expresa preocupacin por la falta de apoyos econmicos para trabajar sus tierras. Tambin en ese mismo mes de Julio de 2011 se realiz un taller con el fin de analizar los lmites correspondiente al Municipio Benito Jurez, dado que entre 2008 y 2010 se realizaron ajustes a los lmites municipales derivados de un acuerdo entre los Municipios de Benito Jurez e Isla Mujeres, adems de que con la creacin del municipio de Tulum se ajustaron tambin los lmites de los municipios de Solidaridad, Benito Jurez y Lzaro Crdenas. En este taller realizado con autoridades estatales (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales) y municipales (Instituto Municipal de Planeacin y la Direccin General de Ecologa), se analizaron los mapas del POEL 2005, de SEPLADER (del Gobierno del estado de Quintana Roo) y del IMPLAN, con sus respectivos lmites y superficies, acordando por consenso unnime el utilizar solo para fines de trabajo el plano del IMPLAN municipal, con un buffer adicional de 1 km, para analizar la situacin ambiental en las zonas limtrofes del municipio. Durante el 2do taller de la etapa de Caracterizacin con Desarrolladores y el Sector Hotelero se llegaron a conclusiones en donde se expone las incongruencias que existen en el actual Ordenamiento y el Programa de Desarrollo Urbano; de igual forma se recalc la necesidad de diversificacin del turismo convencional (sol y playa y turismo mdico) y turismo alternativo (turismo ecolgico, entre otros). Finalmente en agosto 2011 se realiz el segundo taller del sector pblico donde se reunieron dependencias, ONGs, pblico interesado, y se plantearon la necesidad de frenar la alta tasa de alteracin y modificacin de los ecosistemas municipales, recalcando la importancia de reas de valor ecolgico.
En septiembre y Octubre de 2011 se realizaron la Segunda y Tercera Sesin Ordinaria para la actualizacin del ordenamiento. En la 2da sesin, se trataron temas como el establecimiento de los lmites de la zona federal martima, los asentamientos irregulares y como influa las reformas al cdigo penal sobre la invasin de predios, y los incendios forestales detectados, mientras que en la 3a reunin (5 de octubre de 2011) se presentaron los resultados de la etapa de Caracterizacin, integrando las observaciones previas realizadas en el primer y segundo taller por los diferentes sectores. De igual forma se aprob y valid esta etapa de Caracterizacin por unanimidad. Despus de la tercera Sesin Ordinaria se realizaron reuniones con diferentes sectores gubernamentales en octubre (2011), adems de que se recibi de parte de la CONAGUA un estudio en el cual se establecen zonas de proteccin o reserva de las fuentes de abastecimiento pblico-urbano del Norte de Quintana Roo; en noviembre de 2011 en conjunto la Direccin General de Ecologa y las autoridades estatales y federales, se presentaron acuerdos sobre la delimitacin de los polgonos de proteccin del acufero. Por otro lado, tambin en Noviembre 2011 se realiz el primer taller sectorial de la etapa de Diagnstico, dirigido a sectores de turismo (tanto convencional como alternativo), y en donde se analizaron los atributos ambientales que dieron origen a los mapas de Aptitud y de Conflictos entre sectores. Posteriormente se realiz un segundo taller sectorial con la participacin de los sectores Agropecuario, Forestal y de Conservacin, en donde se sigui una dinmica parecida a la del primer taller, analizando los atributos ambientales que dieron origen a los mapas de Aptitud y Conflicto entre sectores; mientras que el tercer taller, realizado un da despus, se discutieron los mismos puntos pero con la participacin de los sectores Desarrollo Urbano, Suburbano y Transformacin. En enero del 2012 se realizaron un par de reuniones de trabajo, donde se presentaron los preliminares de la etapa de Diagnstico al estado y al municipio, despus de los cuales se presentaron estos resultados al pleno del Comit Tcnico (10 de febrero de 2012) en la Cuarta Sesin Ordinaria. En el mes de marzo de 2012 se realiz una reunin convocada por la Secretara de Desarrollo Econmico (SEDE) del gobierno del estado, para la inclusin de la actividad de acuacultura como una actividad viable, dando pie a la diversificacin de la economa del Municipio. El 20 de abril de 2012, durante la Quinta Sesin Ordinaria del Comit Tcnico para la actualizacin del Ordenamiento; se valid la etapa de Diagnostico por parte del mencionado Comit, con 32 votos a favor y 2 abstenciones.
En Mayo de 2012, se realiz una reunin con el IMPLAN en donde se expuso el avance de la actualizacin del PMDU, se establecieron bases de coordinacin entre el PDU y el POEL, de la misma forma se estableci la importancia del trabajo en conjunto de los tres rdenes de gobierno y se expuso la necesidad de seguir la normatividad para evitar el crecimiento desmedido en los ejidos. Durante el mes de Julio del mismo ao se realiz una reunin entre el consultor y autoridades municipales donde se trataron temas acerca de los proyectos que se vislumbraban en el municipio, as como la delimitacin de reservas territoriales del PMDU; el tratamiento de los asentamientos irregulares dentro y fuera de PDU; la imagen objetivo del municipio, un puerto de altura en Puerto Morelos y sitios alternativos para la disposicin final de residuos slidos urbanos (RSU) en las localidades de Puerto Morelos y Leona Vicario. En el mes de Agosto de 2012 se realizaron diversos talleres de trabajo para la conformacin de los escenarios tendencial, contextual y estratgico, as como las perspectivas de crecimiento poblacional y las demandas de infraestructura. Tambin se analizaron las perspectivas de continuidad o cambio en las principales actividades productivas que se llevan a cabo en el municipio. El da 12 de Septiembre se llev a cabo la Sexta Sesin Ordinaria del Comit Tcnico, donde se presentaron los resultados de la Etapa de Pronstico. Entre los meses de Octubre de 2012 a Enero del 2013 se llevaron a cabo al menos 5 talleres con diferentes sectores, donde se fueron analizando y presentando las perspectivas de crecimiento sectorial, as como las necesidades y limitaciones, para ir conformando las perspectivas del Modelo de Ordenamiento que sustituira al Modelo vigente. El 31 de enero de 2013 se efecta la Stima Sesin Ordinaria del Comit Tcnico, para validar la etapa de Pronstico, presentada en septiembre de 2012. En Febrero del 2013 se realiz una reunin de trabajo con los gobiernos municipal y estatal, para conocer y opinar respecto de la primera propuesta de Modelo de Ordenamiento. Derivada de esta reunin, se realiz la Octava Sesin Ordinaria el da 22 de febrero para la presentacin de la Primera Propuesta de Modelo de Ordenamiento. Durante el mes de marzo del presente ao se realizaron reuniones de trabajo y talleres con los ejidatarios de Puerto Morelos, as como con la Asociacin de Hoteles de Cancn, Colegio de Arquitectos, Colegio de Bilogos, ONGs locales y autoridades municipales y
estatales para analizar y discutir la propuesta de Modelo presentada. Adicionalmente se recibieron observaciones por escrito, mismas que fueron analizadas e incorporadas por el grupo consultor, lo que deriv en una segunda propuesta de Modelo, misma que al ser presentada ante las autoridades del Comit Tcnico, se realizaron una serie de ajustes que derivaron en una tercera y definitiva propuesta de Modelo en cuanto a la conformacin de UGAs. Adicionalmente, durante el mes de abril se realiz una presentacin de avances ante los miembros del H. Cabildo de Benito Jurez, para dar a conocer a este cuerpo colegiado de los avances respecto de este Programa. Y finalmente, para la realizar los ajustes necesarios a la propuesta de Modelo de Ordenamiento, las autoridades municipales y estatales organizaron un taller de autoridades ambientales para analizar la aplicabilidad de los criterios ecolgicos propuestos (el 29 de abril de 2013), y de la cual se realizaron los ltimos ajustes para la presentacin de esta propuesta a los miembros del Comit Tcnico el da 15 de Mayo de 2013. Es en este contexto que se presenta la Propuesta de modificacin del MODELO de Ordenamiento Ecolgico Local, considerando las etapas de Caracterizacin, Diagnstico y Pronstico, que han sido previamente validadas por el Comit Tcnico del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local (POEL) del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. Esta propuesta de MODELO vincula por primera vez los instrumentos de poltica ambiental y urbanos vigentes como son reas naturales protegidas y programas de desarrollo urbano, as como la consideracin de la presencia de un Ordenamiento previo, mismo que una vez publicado este POEL se abrogar, ya que se sustituir este instrumento. MARCO JURDICO La legislacin aplicable para la elaboracin del POEL es de carcter federal y estatal, destacndose lo siguiente: En la Seccin II Ordenamiento Ecolgico el Artculo 20 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo determina que los programas de Ordenamiento Ecolgico Local sern expedidos conjuntamente por la autoridad estatal y municipal, y tendrn por objeto: I.- Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea que se trate;
II.- Regular fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos; y III.- Determinar los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. En su Artculo 21 Fraccin IV, se establece que Las autoridades estatales y municipales, en su caso, harn compatibles el ordenamiento ecolgico regional y la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecolgico local, as como los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Y en su Artculo 21 Fraccin VI, se acenta que los Programas de Ordenamiento Ecolgico Local, regularn los usos del suelo incluyendo a ejidos, comunidades y pequeas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen. Por su parte, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) establece en su artculo 23 que Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerar los siguientes criterios:
IX. La poltica ecolgica debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida, y X. Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su competencia, debern de evitar los asentamientos humanos en zonas donde las poblaciones se expongan al riesgo de desastres por impactos adversos del cambio climtico.
Finalmente, el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico establece en su Artculo 45 que la etapa de propuesta tendr por objeto generar el modelo de ordenamiento ecolgico del territorio, en el cual se incluirn los lineamientos y estrategias ecolgicas, que debern contener los criterios para la regulacin ambiental de los asentamientos humanos (Artculo 46).
ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE MODELO Es con este marco jurdico que se presenta la Propuesta de Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local, que bsicamente se refiere a la representacin en un sistema de informacin geogrfica, de las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) y sus respectivos lineamientos y estrategias ecolgicas, entendindose por UGA la unidad mnima del territorio a la que se asignan determinados lineamientos y estrategias ecolgicas. La delimitacin de las UGAs son el resultado de la informacin recopilada y del anlisis de resultados obtenidos a travs de las distintas etapas sealadas en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento, que hasta el momento se ha descrito con sus productos ms relevantes. Durante la modificacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local (POEL), en esta etapa de modelo se realizaron una serie de propuestas innovadoras en cuanto a la forma habitual de plantear los Usos de Suelo y las actividades productivas que estos instrumentos estn facultados a regular por la legislacin vigente. Una de las principales aportaciones en esta propuesta de Modelo es la de incluir diferentes actividades productivas a las actividades sectoriales identificadas y analizadas desde las etapas de Caracterizacin y Diagnstico. Esto es porque muchas de las actividades sectoriales presentan diferentes grados de modificacin al medio ambiente, as como tambin diferentes perspectivas de cambios de uso de suelo y de aprovechamiento de los recursos naturales (ambas ligadas a la necesidad jurdica de establecer regulaciones a los ya mencionados usos de suelo y actividades productivas). Por lo anterior, tambin se aplicaron diferentes metodologas (mismas que se describen a continuacin) para explicar cmo y porque se presentan los Usos de Suelo y las actividades productivas, pero adems se inducen las actividades productivas y se relacionan a las actividades productivas de cada UGA.
Conformacin de Unidades de Gestin Ambiental (UGAs): Para la conformacin de las UGAs para la modificacin del Modelo de Ordenamiento, se utiliz principalmente el mapa de vegetacin generado con las imgenes de satlite y su corroboracin con puntos de verificacin en campo. Los trabajos de rodalizacin y
clasificacin fueron realizados de acuerdo a la metodologa de INEGI, y se us la misma clasificacin de la vegetacin, para poder tener elementos comparativos en futuros procesos de actualizacin o comparacin. Cabe destacar que en este mapa se plasman no slo los diferentes ecosistemas presentes, sino tambin las diferentes condiciones de la vegetacin y los usos de suelo con mayor ocupacin del territorio. Adicional al mapa de vegetacin, se utilizaron tambin los mapas del patrn de ocupacin actual donde desde la etapa de Caracterizacin se ubicaron las principales actividades sectoriales dentro del municipio; los mapas de Aptitud y de Conflictos (de la etapa de Diagnstico), donde se analiz la posibilidad de realizar las actividades sectoriales de acuerdo a la aptitud del suelo y de los posibles conflictos entre los sectores, al competir por uno o varios recursos naturales presentes; tambin se utilizaron los mapas donde se identifican las reas que por el estado de sus atributos ambientales y recursos naturales, ameritan ser preservadas, protegidas, restauradas y/o conservadas (de la etapa de Pronstico); y finalmente se utilizaron tambin los mapas de las diferentes reas Naturales Protegidas decretadas y publicadas en el P.O.E. o el D.O.F., segn sea el caso, dentro del municipio, as como el mapa del escenario estratgico, donde se plasma hacia donde pueden impulsarse las actividades productivas que generan beneficios socioeconmicos, pero a su vez, que puedan establecerse regulaciones para asegurar la presencia y permanencia de los recursos naturales y los procesos prioritarios a corto, mediano y largo plazo dentro del territorio municipal. Entre los diferentes criterios o elementos utilizados para esta delimitacin de UGAs, destacan los siguientes:
a) Lmites Municipales. b) reas Naturales Protegidas decretadas (Federales y Estatales). c) Programas de Desarrollo Urbano (PDUs) decretados y centros de poblacin que deben quedar sujetos a PDU (Los centros de poblacin son considerados como unidades de gestin ambiental, en las cuales no se podrn establecer los usos del suelo, sino nicamente se asignarn criterios de regulacin ecolgica). d) Zonas sujetas a inundaciones / Zonas de riesgo. e) Tipo de vegetacin y su estado de conservacin / afectacin. f) Usos actuales del suelo. g) Zonas de captacin y extraccin de agua. h) Usos potenciales predominantes (Vocacin del suelo). i) j) Aptitud del suelo y conflictos ambientales. Regionalizacin natural (unidades de paisaje, geomorfologa, vegetacin y uso de suelo).
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A partir del anlisis y superposicin de estos criterios, se fueron proponiendo los lmites de grandes reas con similitudes en cuanto a vegetacin, actividades productivas, planes y programas de gobierno, hasta conformar una propuesta de modelo que pretende ordenar las actividades productivas de una manera sustentable, pero que permita el desarrollo, crecimiento y mejora social y econmica de los habitantes del municipio, y sin menoscabo al cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales. Por lo anterior, se realiz una sobreposicin de los mapas de las unidades naturales y sus subunidades, los mapas sectoriales de aptitud, el de los instrumentos regulatorios vigentes, las proyecciones del deterioro y degradacin ambiental y de las reas de atencin prioritaria, hasta obtener las diferentes Unidades de Gestin Ambiental para la presente propuesta de Modelo de Ordenamiento. Cada una de estas UGAs est integrada por una Poltica, Lineamientos, Usos de suelo, estrategias y criterios de regulacin ecolgica, por lo que se presenta el siguiente diagrama para una mejor exposicin:
Polticas de Proteccin, Conservacin, Restauracin y Aprovechamiento sustentable. Definidas a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades para el uso de los recursos naturales. Usos compatibles e incompatibles, definidos en base en los anlisis de aptitud y de conflictos ambientales considerando su comportamiento como el lineamiento ecolgico asignado a la UGA
Poltica
Meta o enunciado final que refleja el estado deseable de una UGA
Usos de Suelo
Lineamientos
UGA
Estrategias
Integracin de los objetivos especficos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realizacin dirigida al logro de los lineamientos ecolgicos aplicables en el rea de estudio.
Criterios de regulacin Ecolgica

Dirigidos a la Preservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales debiendo ser congruente con el cumplimiento de los lineamientos y estrategias asignadas a cada UGA.
Figura 1.- Diagrama de integracin de una Unidad de Gestin Ambiental o UGA.
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Asignacin de Usos de Suelo. La asignacin de los usos de suelo, se realiza mediante un procedimiento de clculo matemtico, despus de la delimitacin de las unidades de gestin ambiental (UGA) en todo el territorio municipal. Para efectuar la asignacin de los usos en cada UGA, se utiliza en esta propuesta, la metodologa conocida como Residuales de Gower, la cual consiste en un anlisis matricial de las aptitudes (con base en los mapas de aptitud validados en la etapa de Diagnstico; en apego a los trminos de referencia establecidos por la Federacin, Estado y Municipio en su acuerdo de coordinacin), que permite definir la distribucin potencial de los usos compatibles y la exclusin de los usos incompatibles, de esta manera se evita la discrecionalidad para favorecer a algn sector o limitar a otro. Los residuales de Gower son una transformacin de los valores de aptitud sectoriales dentro de cada UGA, a una escala relativa de valores positivos y negativos. Un valor positivo alto de residual para un sector implica una elevada capacidad de la UGA para sostener sus actividades. Consecuentemente, cuanto ms bajo sea el valor residual, menor ser la aptitud relativa de la UGA para realizar esa actividad sectorial. La obtencin de los residuales y su comparacin sistemtica permiten identificar los usos compatibles y los usos incompatibles, los cuales se representan a travs de un grfico de barras que separa los valores positivos de los negativos. En primer lugar, se construye una matriz con los nmeros que representan las UGAs en la primera columna de la tabla y en la primera fila se ubican todas las actividades sectoriales de las cuales se elaboraron los mapas de aptitud. Para el clculo de los porcentajes de ocupacin de la aptitud alta, media y baja de cada actividad sectorial se utilizan las herramientas de clculo del sistema de informacin geogrfica. En cada celda, se registra el valor correspondiente al producto de la transformacin logartmica de los porcentajes de ocupacin de la aptitud por actividad sectorial en cada UGA, y enseguida se calculan los valores promedio de todas las filas, de las columnas y el promedio general de toda la matriz. Una vez que se completa la primera matriz, se procede a calcular los valores residuales registrando las desviaciones de cada elemento dentro del arreglo matricial descrito con anterioridad. En cada caso, los residuales se calculan con respecto a los promedios de las columnas, de los renglones y de toda la matriz.
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Por lo tanto, el valor residual de Gower o aptitud media ajustada de cada actividad sectorial, se obtiene en una segunda matriz, al restarle al promedio general, los promedios de la fila y la columna respectiva, y de sumar el valor asignado a cada celda de la primera matriz. Consecuentemente, un residual positivo indica que el valor de ese atributo est por encima del promedio y viceversa, un residual negativo indica que el valor est por debajo del promedio.
1.00 0.80 0.60 0.40
CONSERVACIN BIODIVERSIDAD
PORCENTAJE
USOS DE SUELO COMPATIBLES E INCOMPATIBLES DERIVADOS DE LAS RESIDUALES DE GOWER
TURISMO ALTERNATIVO
TURISMO CONVENCIONAL
AGROPECUARIO
FORESTAL
0.20
CONSERVACIN DEL AGUA
0.00
DESARROLLO SUBURBANO
-0.20
DESARROLLO URBANO
-0.40
-0.60
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
APROVECHAMIENTO DE MATERIALES PETREOS
-0.80 -1.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL
INDUSTRIA LIGERA
Figura 2.- Grafica de usos de suelo compatibles segn Residuales de Gower para las 30 UGAs propuestas para la modificacin del Modelo de Ordenamiento Ecolgico de Benito Jurez, Quintana Roo.
Por ltimo, se obtiene una grfica como se aprecia en la figura 2, donde los valores positivos representan los usos compatibles que corresponden a cada unidad y los valores negativos a los usos incompatibles, representados en el grfico por las barras que se encuentran por debajo de la lnea correspondiente al valor cero. De este procedimiento de asignacin de usos de suelo en las UGAs, se excluyen los usos correspondientes a los planes, programas y proyectos de gobierno que fueron considerados desde la etapa de pronstico entre los que se encuentran: los usos de suelo de las ANP ya que corresponde a los de sus respectivos programas de manejo, los usos de los centros de poblacin destinados para el desarrollo urbano, las reas sujetas a PDU, la infraestructura de seguridad, las vas generales de comunicacin intermunicipal y las reservas para el aprovechamiento del agua.
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Esta metodologa reduce la discrecionalidad en la toma de decisiones en cuanto a la asignacin de Usos de Suelo a las diferentes Unidades de Gestin Ambiental, fomentando procesos ms transparentes en las disposiciones de estos instrumentos de planeacin. Con esta informacin se realiz la conformacin de las diferentes unidades de gestin ambiental, dando como resultado el mapa de UGAs y los usos compatibles de las diferentes actividades sectoriales: Con esta informacin se realiz la conformacin de las diferentes unidades de gestin ambiental, dando como resultado el mapa de UGAs y los usos compatibles de las diferentes actividades sectoriales:
Figura 3.- Mapa de las UGAs propuestas y de sus Usos de Suelo compatibles.
Con base en los anlisis de las caractersticas, aptitudes y tendencias de aprovechamiento del territorio, de conflictos ambientales y considerando su compatibilidad con el lineamiento ecolgico asignado a la UGA se definen los usos de suelo, que son:
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Uso compatible.- Uso que se desarrolla simultneamente con el que propone el Ordenamiento Ecolgico, sin que se afecte ninguno de ellos. Uso incompatible.- Uso del terreno que genera conflicto ambiental y/o sectorial. Esto debido a que compite con otros usos por recursos, es decir, disminuye la capacidad de desarrollo de otros usos. Cabe destacar que todas las actividades productivas que se realicen en reas que no hayan sido afectadas previamente por actividades antropognicas y que modifiquen o afecten los recursos naturales, por ley debern ser evaluadas y aprobadas en materia de impacto ambiental a travs de los procedimientos designados por las instancias competentes, con el fin de minimizar las afectaciones a los recursos y procesos prioritarios, sern sujetas al cumplimiento de diversas condicionantes.
Asignacin de actividades productivas. El concepto de actividades productivas en la presente propuesta de modificacin del POEL del municipio de Benito Jurez tiene su sustento legal en la misma definicin jurdica de ordenamiento ecolgico, segn la LGEEPA, la cual lo define as: ORDENAMIENTO ECOLGICO: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Las actividades productivas fueron analizadas considerando en primera instancia las actividades sectoriales identificadas desde las primeras tapas de esta actualizacin, destacando los sectores y las 11 actividades sectoriales correspondientes, mismos que se presentan a continuacin: 1.- Desarrollo Urbano 2.- Desarrollo Suburbano 3.- Turismo Convencional 4.- Turismo Alternativo 5.- Agropecuario 6.- Forestal 7.- Aprovechamiento de material ptreo 8.- Industria Ligera 9.- Aprovechamiento del agua 10.- Conservacin del agua 11.- Conservacin de la Biodiversidad
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Una vez analizadas las actividades que llevan a cabo estos diferentes sectores, se reconoci que existen diferentes modalidades en estas actividades y que presentan tambin diferentes caractersticas y/o necesidades en cuanto a la superficie requerida para su realizacin, as como tambin respecto de la demanda de recursos naturales necesarios para cada actividad y de los impactos ambientales directos y/o acumulativos que generan en el entorno. Como ejemplo de esta situacin, se compararon las demandas de superficie y caractersticas necesarias de los recursos naturales, as como los impactos ambientales que generan las modalidades pecuarias de la actividad porccola contra la actividad de apicultura. Ambas actividades implican el manejo de animales para la venta de productos y subproductos, pero mientras el manejo de cerdos implica un desmonte mayor, as como un manejo muy importante de sus residuos, la actividad apcola apenas requiere de nicamente de accesos y de mantener la vegetacin nativa, principalmente de las especies que producen flores. Otro ejemplo de esta situacin se presenta en la comparacin de la agricultura de temporal y la intensiva (invernaderos), desde la superficie requerida para la realizacin de cada tipo de proyecto: la agricultura de temporal (tradicional) se realiza mediante la preparacin del terreno utilizando el fuego para eliminar vegetacin e incrementar la fertilidad del suelo con las cenizas, pero genera afectaciones a la flora y fauna presentes, y en un mal manejo de la quema, se puede propiciar un incendio forestal, fuera de la parcela destinada para el cultivo. Adicionalmente a estos impactos, la produccin est sujeta a las lluvias de temporal por lo que si fuese una temporada de secas, sta produccin puede ser muy baja, mientras que los impactos ambientales fueron muy altos. En comparacin, en un cultivo intensivo, se reduce la superficie de desmonte y se incrementa el control sobre los impactos, an cuando para incrementar la produccin, se utilizan productos qumicos que en grandes cantidades y con un posible mal manejo, pueden infiltrarse y contaminar suelo, subsuelo y manto fretico. Derivado de los ejemplos anteriores, se analizaron los 11 sectores identificados y las actividades productivas que stos realizan o que podran realizar en el corto plazo (alrededor de 5 aos) en el municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. Los resultados de este anlisis se presentan en la siguiente tabla.
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Tabla 1.- Sectores identificados, as como las actividades y usos, y las Actividades Productivas dentro de los lmites del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo.
SECTOR ACTIVIDADES SECTORIALES y USOS Agropecuario
Agroforestal Agrcola Agricultura intensiva Agricultura temporal Produccin orgnica Acuacultura Porcicultura y Avicultura Pecuario Agroindustrial Apicultura
Actividades Productivas
CLAVE
Agropecuario y forestal Forestal
Aprovechamiento forestal maderable Plantacin forestal comercial Aprovechamiento de recursos forestales no maderables Silvicultura UMA Manejo intensivo o PIMVS UMA Manejo en vida libre
Desarrollo Urbano
Desarrollo Urbano
Desarrollo Urbano
Desarrollo Suburbano
Fraccionamiento residencial Campestre Fraccionamiento rural Comercial Equipamiento de Desarrollo Suburbano
Aprovechamiento de material ptreo Aprovechamiento del agua Transformacin Industria ligera
Bancos de material ptreo Rehabilitacin de bancos abandonados Pozos de extraccin uso pblico Lneas de conduccin y distribucin Pozos de extraccin privados Concreteras y trituradoras Almacenaje y exposicin
AGR A B C D E F G H I J FOR A B C D E F URB A SUB A B C D AMP A B APA A B C INL A B
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SECTOR
ACTIVIDADES SECTORIALES y USOS Infraestructura
Actividades Productivas
CLAVE
Infraestructura de Seguridad Infraestructura General
Turismo convencional
Desarrollos tursticos (Obras e Instalaciones) Equipamiento turstico (campos deportivos, centros de convenciones, museos, autdromos)
INF A B TUC A B TUA A B C D COB A B COA A B
Turismo
Turismo Alternativo
Ecoturismo Hospedaje Parque temtico Equipamiento turismo alternativo
Conservacin de la biodiversidad Conservacin Conservacin del agua
rea protegida Conservacin de la biodiversidad Proteccin del agua Recarga del acufero
Estas actividades productivas fueron bsicas para los anlisis de asignacin de usos de suelo y sus modalidades, adems de la conformacin y estructuracin de los criterios de regulacin ecolgica que, de acuerdo a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y a la Ley del Equilibrio Ecolgico del Estado de Quintana Roo (LEEPAQROO), inducirn y regularn los Usos de Suelo y Actividades Productivas fuera de los centros de poblacin, as como la Conservacin, Preservacin, Proteccin y/o Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin en el municipio de Benito Jurez. Una vez analizadas y descritas las actividades productivas, apoyados con los resultados de Usos de Suelo para cada UGA (derivados de las ya mencionadas Residuales de Gower), con los principales recursos y procesos prioritarios identificados y los objetivos planteados para cada unidad, se realizaron reuniones de trabajo con grupos de especialistas para la asignacin de dichas modalidades, considerando principalmente; a) La aptitud del suelo; b) la superficie de desmonte requerida para llevar a cabo la actividad; c) la presencia y requerimientos (cantidad) de los recursos naturales necesarios para llevar a cabo las diferentes modalidades, y finalmente d) los impactos acumulativos que pudieran generar y que impediran el cumplimiento del objetivo de la UGA, as como sus metas de conservacin de los recursos y procesos prioritarios presentes.
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Polticas Ambientales. Una vez asignados los Usos de Suelo as como sus diferentes modalidades aplicables a cada UGA, se procedi a asignar la posible poltica ambiental a las unidades ambientales propuestas. Los criterios empleados para la determinacin de las polticas ambientales aplicables en el territorio municipal incluyen principalmente al ecosistema presente y su estado de conservacin, a los usos de suelo actuales y potenciales, as como sus modalidades, planes y programas de gobierno para zonas especficas y esencialmente por los recursos y procesos prioritarios de cada UGA, as como sus objetivos de conservacin. Estos 2 ltimos conceptos fueron bsicos, ya que existen algunas UGAs identificadas cuyo estado de conservacin de los ecosistemas puede no ser ptimo, sin embargo dada la presencia o identificacin de recursos o procesos prioritarios (como es el caso de la proteccin de las zonas del agua para consumo humano) que se decidi establecer polticas ambientales con alto grado de restriccin en cuanto a la superficie de aprovechamiento, an cuando los usos puedan ser compatibles para realizar actividades en modalidades ms intensas. Para la presente propuesta de Programa de Ordenamiento Ecolgico se definieron 5 polticas, mismas que se presentan a continuacin: Poltica de Preservacin. Conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitats naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales. La preservacin se usa como sinnimo de proteccin en el actual POEL (2005) y corresponde a aquellas reas naturales susceptibles de integrarse al Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) o a los sistemas equivalentes en el mbito estatal y municipal. El 17.41 % de la superficie municipal presenta poltica de preservacin, donde el criterio ms importante es la biodiversidad y la proteccin de recursos prioritarios, como el agua para consumo humano. Tambin fue asignada a las reas Naturales Protegidas (estatales y federales) decretadas. Poltica de Proteccin. Conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro. Est dirigida a aquellas reas o elementos naturales cuyos usos actuales o propuestos no interfieren con su funcin ecolgica relevante y su inclusin en los sistemas de reas naturales en el mbito estatal y municipal es opcional. Esta poltica tiene como objetivo mantener la continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales,
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relacionados con la proteccin de elementos ecolgicos y de usos productivos estratgicos. El 39.12 % de la superficie estatal presenta poltica de proteccin, donde el criterio ms importante es la conservacin de la biodiversidad. Poltica de Conservacin. Cuando las condiciones de la unidad ambiental se mantienen en equilibrio, la estrategia de desarrollo sustentable ser condicionada a la preservacin, mantenimiento y mejoramiento de su funcin ecolgica relevante, que garantice la permanencia, continuidad, reproduccin y mantenimiento de los recursos. En tal situacin, se permitirn actividades productivas de acuerdo a la factibilidad ambiental con restricciones moderadas que aseguren su preservacin, promoviendo un mnimo de cambio de uso de suelo. La superficie normada por esta poltica corresponde al 14.05% del total del territorio, en ella se incluye la zona de vegetacin arbolada con diferentes grados de conservacin, pero que se consideran dentro de las perspectivas de los legales propietarios y/o de los diferentes rdenes de gobierno como susceptibles para llevar a cabo actividades productivas de bajo impacto ambiental. Para la determinacin de esta poltica se consideraron bsicamente los usos de suelo actual y potencial, de acuerdo a la funcin ambiental de la regin. Poltica de Restauracin. Cuando las alteraciones al equilibrio ecolgico en una unidad ambiental son muy severas, se hace necesaria la ejecucin de acciones tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Mediante esta poltica se promueve la aplicacin de programas y actividades, encaminadas a la recuperacin de los ecosistemas, restringiendo el cambio de uso del suelo. En estos casos se permitirn actividades productivas de muy bajo impacto y de acuerdo a la factibilidad ambiental con restricciones moderadas. El 3.74 % del territorio municipal de Benito Jurez, ser regido bajo esta poltica, identificndose los procesos de degradacin ms significativos en las zonas incendiadas de manera reiterativa. Poltica de Aprovechamiento Sustentable. Cuando la unidad ambiental presenta condiciones aptas para el desarrollo sustentable de actividades productivas eficientes y socialmente tiles, dichas actividades contemplarn recomendaciones puntuales y restricciones leves, tratando de mantener la funcin de los ecosistemas y sus principales procesos prioritarios, promoviendo la permanencia o tasa de cambio del uso de suelo actual. Esta poltica cubre el 25.68 % del territorio y se refleja principalmente en las zonas urbanas y de reserva urbana futura.
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Los criterios de asignacin para la poltica de Preservacin son: 1. reas naturales protegidas (UGAs 22-A, 22- B, 23 y 24). 2. Zona de recarga y reserva del acufero segn dictamen CAPA- CONAGUA (UGA 01). 3. Reservas comunales del Ejido de Puerto Morelos (UGA 10-A y 10-B). Los criterios de asignacin para la poltica de Proteccin son: 1. Polgonos de Proteccin de las zonas de extraccin de agua para consumo humano dictamen CAPA- CONAGUA (UGA 06). 2. Manglares y humedales costeros, fuera de los centros de poblacin (UGA 28) 3. Zonas con vegetacin en buen estado de conservacin y potencial aprovechamiento forestal con escasa intervencin antrpica (UGAs 03, 13, 14 y 19). Los criterios de asignacin para la poltica de Restauracin son: 1. reas siniestradas por Incendios forestales recurrentes, con limitantes para su regeneracin natural y presin social para la comercializacin de lotes fuera de los centros de poblacin (UGAs 04, 15 y 20). Los criterios de asignacin para la poltica de Conservacin son: 1. Terrenos agropecuarios y reas con vegetacin secundaria arbustiva del Ejido de Leona Vicario (UGA 05). 2. Terrenos de la zona agropecuaria del Gobierno del Estado (UGA 18). 3. Terrenos parcelados del Ejido de Leona Vicario con potencial para el Desarrollo ecoturstico en la ruta de los cenotes (UGA 9). 4. Terrenos parcelados del Ejido de Puerto Morelos con potencial para el Desarrollo ecoturstico en la ruta de los cenotes (UGA 11). 5. Sistema Lagunar Nichupt (UGA 25). Los criterios de asignacin para la poltica de Aprovechamiento sustentable son: 1. Polgonos de los centros de poblacin de acuerdo con el PMDUS (UGA 02, 12, 21 y 30). 2. Polgonos sujetos a PDU: a) Terrenos expropiados por causa de utilidad pblica al Ejido de Puerto Morelos (UGA 16-C).
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b) Terrenos del Ejido de Puerto Morelos sujetos a PDU (UGA 16-D). c) Asentamientos humanos irregulares con alta densidad poblacional y que requieren de servicios bsicos (UGA 16-A y 16-B). 3. Franjas colindantes a carreteras Federales con ocupacin actual diversificada y alto potencial de desarrollo (UGAs 08, 26 y 27). 4. Franja costera fuera de los centros de poblacin con potencial para la realizacin del turismo convencional (UGA 29). 5. Polgonos con uso actual de Extraccin de materiales ptreos y potencial aprovechamiento diversificado (UGA 17). 6. Polgono destinado para la construccin de infraestructura de seguridad pblica (UGA 07).
A continuacin se presenta la tabla resumen de la representatividad proporcional de las polticas ambientales respecto del municipio en la actual propuesta de Modelo de Ordenamiento, y su comparacin respecto del Programa de Ordenamiento Ecolgico publicado en el 2005.
Tabla 2. Comparacin de nmero de UGAs y Polticas Ambientales, as como su porcentaje de cobertura municipal, entre el POEL actual y la propuesta de Modelo.
POEL ACTUAL (2005) POLITICAS No. UGAS 22 0 13 6 6 47 Superficie (Ha) 81,120.03 0.00 82,212.42 17,022.70 16,744.40 197,099.55 % mpal 41.16 0.0 41.71 8.64 8.50 100.00
3 propuesta (abril 2013). No. UGAS 11 5 6 3 5 30 Superficie (Ha) 50,807.41 27,794.33 77,418.02 7,403.13 34,459.15 197,882.04 % mpal 25.68 14.05 39.12 3.74 17.41 100.00
Aprovechamiento sustentable Conservacin Proteccin Restauracin Preservacin Total
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Asignacin de Criterios de Regulacin Ecolgica. Los criterios de regulacin ecolgica son entendidos como aquellos criterios que se establecen para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente. Estos criterios describen aspectos generales o especficos que norman los diversos usos de suelo en el rea de ordenamiento e incluso de manera especfica a nivel de las distintas UGAs. Dicho de otra manera, estos criterios determinan los parmetros y estndares que debern cumplirse, as como los lmites de cambio aceptables para aprovechar sustentablemente el territorio y las condiciones particulares a que debern sujetarse los desarrollos o proyectos que pretendan establecerse en el municipio de Benito Jurez, en funcin de cada uno de los usos del suelo permitidos en las unidades de gestin ambiental. Estos criterios pueden referirse a los aspectos constructivos de alguna obra, o condiciones ambientales que los proyectos deben cumplir. Cabe sealar que este tipo de especificaciones son muy tiles en materia de impacto ambiental, ya que orientan tanto al promovente de la obra o actividad como a la autoridad que las evala en materia de impacto ambiental de la misma. Para el presente Programa de Ordenamiento se hizo una revisin minuciosa de los criterios ya existentes en el Programa de Ordenamiento del ao 2005, as como de otros instrumentos de planeacin ambiental en vigor en el estado y que han servido para observar su aplicabilidad, as como su congruencia e incongruencia con los diferentes Usos de suelo y actividades productivas que pretenden regularse y as plasmar slo los criterios que seran realmente aplicables y congruentes, adems de otros que se consideraron pertinentes con base y sustento a los estudios y anlisis detallados con los especialistas en el ramos respectivos. La asignacin se realiz teniendo siempre presente que la prioridad es el aprovechamiento sustentable, es decir, la utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos; y que el fin del Ordenamiento Ecolgico es lograr la proteccin del medio ambiente y la conservacin, preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y degradacin, as como las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Esta asignacin se realiz tambin con el apoyo de un grupo multidisciplinario con cuya experiencia en la realizacin de estudios de impacto ambiental fue invaluable para asignar de manera adecuada los criterios de regulacin ecolgica.
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En cuanto al marco jurdico que orienta la elaboracin de estos criterios se destacan los siguientes preceptos de la LEEGEPA: ARTCULO 83.- El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el hbitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies. ARTCULO 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos se considerarn los siguientes criterios:
I. Corresponde al Estado y a la sociedad la proteccin de los ecosistemas acuticos y del equilibrio de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrolgico; II.- El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que comprenden los ecosistemas acuticos debe realizarse de manera que no se afecte su equilibrio ecolgico; III.- Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos y reas boscosas y selvticas y el mantenimiento de caudales bsicos de las corrientes de agua, y la capacidad de recarga de los acuferos, y IV.- La preservacin y el aprovechamiento sustentable del agua, as como de los ecosistemas acuticos es responsabilidad de sus usuarios, as como de quienes realicen obras o actividades que afecten dichos recursos.
ARTCULO 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarn los siguientes criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas; II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su capacidad productiva; III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos adversos; IV.- En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin natural; V.- En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin, debern llevarse a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin necesarias, a fin de restaurarlas, y
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VI.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
ARTCULO 99.- Los criterios ecolgicos para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarn en:
I. Los apoyos a las actividades agrcolas que otorgue el Gobierno Federal, de manera directa o indirecta, sean de naturaleza crediticia, tcnica o de inversin, para que promuevan la progresiva incorporacin de cultivos compatibles con la preservacin del equilibrio ecolgico y la restauracin de los ecosistemas; II. La fundacin de centros de poblacin y la radicacin de asentamientos humanos; III.- El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin; IV. La determinacin de usos, reservas y destinos en predios forestales; V.- El establecimiento de zonas y reservas forestales; VI. La determinacin o modificacin de los lmites establecidos en los coeficientes de agostadero; VII.- Las disposiciones, lineamientos tcnicos y programas de proteccin y restauracin de suelos en las actividades agropecuarias, forestales e hidrulicas; VIII. El establecimiento de distritos de conservacin del suelo; IX. La ordenacin forestal de las cuencas hidrogrficas del territorio nacional; X. El otorgamiento y la modificacin, suspensin o revocacin de permisos de aprovechamiento forestal; XI. Las actividades de extraccin de materias del subsuelo; la exploracin, explotacin, beneficio y aprovechamiento de sustancias minerales; las excavaciones y todas aquellas acciones que alteren la cubierta y suelos forestales; y XII.- La formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere esta Ley.
Para la definicin de estos criterios de regulacin ecolgica se consideraron, entre otros: Las atribuciones de la autoridad emisora del Programa de Ordenamiento Ecolgico. Los umbrales de aprovechamiento. La atencin de los impactos acumulativos, sinrgicos y a distancia. El control o la mitigacin de los procesos de deterioro ambiental. La mitigacin de riesgos y peligros ambientales. La prevencin o disminucin de los conflictos ambientales entre los sectores. Las medidas de adaptacin a los efectos del cambio climtico.
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Asignacin de Superficies de desmonte. La determinacin de la superficie de desmonte (o retiro parcial o total de la vegetacin) fue uno de los parmetros ms difciles de calcular. Su dificultad se basa en tratar de establecer primero la superficie mnima necesaria para realizar un proyecto. De aqu surge el primer conflicto y es el de establecer bajo qu perspectiva se considera esta superficie mnima:
a) bajo la perspectiva ambientalista y de conservacin de los recursos naturales, o b) la perspectiva del propietario de la tierra que, dejando de lado el posible beneficio colectivo de la conservacin de los recursos naturales y la consecucin de los procesos ecolgicos, considera tan slo el beneficio econmico que obtendra bajo diferentes perspectivas de aprovechamiento de sus tierras.
Sin embargo, bajo la perspectiva del principio jurdico en el que el inters o bien pblico debe prevalecer sobre el inters particular, se toma entonces la visin del cuidado y preservacin a largo plazo de los recursos naturales. De ah surge nuevamente la pregunta: Cunto es suficiente? Para poder responder esta pregunta, se convoc nuevamente a un grupo multidisciplinario para que, en base a la discusin y anlisis de las diferentes perspectivas de los Usos de Suelo identificados, as como de las modalidades propuestas, se realizaran ejercicios para establecer esta superficie mnima. Pero para evitar la discrecionalidad, se incluy en la mesa de discusin el establecer un equilibrio entre las perspectivas del cuidado y conservacin de los recursos naturales, y los derechos jurdicos de realizar actividades lcitas en su propiedad. La superficie de desmonte es aquella en la que se realiza el retiro de la vegetacin presente y que propicia un cambio de Uso de suelo forestal y posibles modificaciones a las caractersticas fsicas del suelo, en donde difcilmente se recuperar la vegetacin y se alteran tambin algunos procesos prioritarios, como la recarga del acufero o la permanencia de la biodiversidad. As pues, en los talleres con los especialistas los criterios grupales para decidir la asignacin de la superficie de desmonte se basaron principalmente en cuatro aspectos con el siguiente orden de prioridad:
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a) Disposiciones jurdicas aplicables; b) Documentos y artculos cientficos publicados; c) Programas de Ordenamiento Locales y vigentes en Quintana Roo; d) Compatibilidad entre: i) Objetivos de cada UGA; ii) Poltica ambiental; y iii) Usos y actividades productivas. Utilizando estos criterios, se realizaron ejercicios para determinar la posible superficie de desmonte por modalidad de uso y actividad, pero siempre acotados por las disposiciones jurdicas, como es el caso de la NOM-062-ECOL-1994; para los usos agropecuarios; y la base cientfica, como la propuesta por Fahrig (2001) para otros usos, entre otras. Dentro de estos ejercicios se realizaron tablas comparativas de los porcentajes de desmonte con informacin recopilada de la literatura jurdica, literatura cientfica y fuentes secundarias, mismas que iban siendo comparadas respecto de la superficie mnima requerida para permitir los usos de suelo y sus modalidades, a la vez de garantizar el cumplimiento de los objetivos y lineamientos de cada UGA, as como la conservacin a largo plazo de los recursos naturales presentes en cada unidad evaluada. Finalmente, apoyados con estas tablas, mismas que estn relacionadas a las polticas ambientales y a las modalidades de uso, se fueron asignando los porcentajes de desmonte a las diferentes UGAs, tomando como base el presente anlisis y el marco normativo vigente. Los resultados se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 3.- Superficies de desmonte aplicables por UGA y por Poltica Ambiental.
UGA 01 02 03 04 05 06 07 Poltica Preservacin Aprovechamiento sustentable Proteccin Restauracin Conservacin Proteccin Aprovechamiento sustentable Umbral de desmonte (en %) para la UGA
10 PDU 15 5 30 20 80 27
UGA 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Poltica Aprovechamiento sustentable Conservacin Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Proteccin Proteccin Restauracin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Conservacin Proteccin Restauracin Aprovechamiento sustentable Preservacin Preservacin Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Proteccin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable
Umbral de desmonte (en %) para la UGA
35 25 1 25 PDU 20 10 5 PDU 40 30 15 5 PDU PM PM PM SLN Nichupt 40 35 0 40 PDU
PDU Establecido por el PDU. PM Establecido por su Programa de Manejo (aplica slo a ANPs decretadas). SLN Nichupt Cuerpo de agua, por lo que no presenta superficie de desmonte.
Lineamientos y Estrategias. En el Artculo 12 del reglamento federal referido con anterioridad se observa que en la determinacin de los lineamientos y estrategias ecolgicas aplicables al programa de ordenamiento ecolgico, se deber considerar como mnimo lo siguiente: I. Los programas de combate a la pobreza aplicables por los tres rdenes de gobierno en el rea de estudio;
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II. Los proyectos y los programas de las dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno, aplicables en el rea de estudio; III. Los instrumentos de poltica ambiental que, conforme a la legislacin vigente, resulten aplicables al rea de estudio; IV. Las reas naturales protegidas, los hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre y las reas de refugio para proteger especies acuticas; V. Las reas crticas para la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad; VI. Las cuencas hidrolgicas; VII. La zonificacin forestal; VIII.La disponibilidad de agua; IX. El cambio climtico y los desastres naturales; X. Los impactos negativos de las actividades productivas y sociales, incluyendo aqullos de baja probabilidad de ocurrencia, que tengan o puedan tener efectos en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad en el rea de estudio; y XI. Las dems que determine el rgano encargado de la conduccin del proceso de ordenamiento ecolgico y, que por sus caractersticas, deban de ser consideradas. De igual forma se consider para la definicin de los lineamientos, la aptitud territorial y conflictos ambientales, los mecanismos y recursos vitales o relevantes identificados, as como el escenario estratgico. Al ser el lineamiento ecolgico una meta o el enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestin ambiental, a diferencia de las polticas ambientales y sectoriales, estos lineamientos permiten la definicin o identificacin especfica del objeto de la poltica, adems de facilitar el establecimiento del mecanismo de seguimiento. Una vez que se tienen las polticas y los lineamientos ecolgicos definidos, el siguiente paso es la integracin de las estrategias ecolgicas. Una estrategia ecolgica es, de acuerdo con el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecolgico, la integracin de los objetivos especficos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realizacin dirigida al logro de los lineamientos ecolgicos aplicables en el rea de Ordenamiento Ecolgico.
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Las estrategias ecolgicas estn compuestas por objetivos especficos que lleven al logro de los lineamientos ambientales, as como a la minimizacin de los conflictos ambientales, que debern establecer una medida cualitativa o cuantitativa, incluyendo, en lo posible, tiempos, cantidades y responsables. Adems, en caso de contar con la informacin, se establecen los umbrales de aprovechamiento de los ecosistemas con respecto a su capacidad de carga.
PROPUESTA DE MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL (2013). Programa de Ordenamiento Ecolgico Local vigente (2005) Para la elaboracin de la etapa de Modelo se consideraron los resultados y la informacin obtenida en las etapas de Caracterizacin, Diagnstico y Pronstico. Tambin se realiz una profunda revisin bibliogrfica de documentos cientficos, tcnicos y jurdicos que permitieron vislumbrar lmites en las perspectivas del desarrollo sustentable, con el fin de que no existan afectaciones en la conservacin de los ecosistemas y de los bienes y servicios ambientales que nos proveen, como es el caso de Fahrig (2001) quien expone umbrales mnimos de conservacin e indica que es necesario la permanencia de hasta por lo menos un 42 % de hbitats para permitir la permanencia y consecucin de dichos servicios. Por otro lado, estudios realizados por la CONAGUA, permitieron establecer las zonas de captacin del recurso agua que se pretenden conservar debido a que son de gran importancia para el abastecimiento de agua potable para el Municipio, lo que implica en principio el establecer medidas y acciones que aseguren la proteccin de la zona y de la calidad del agua, pero permitiendo tambin la realizacin de actividades productivas que generen beneficios a los habitantes de la regin, as como a los propietarios de los predios. Es en este contexto que se elabor la actualizacin del MODELO de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez. Sin embargo, cabe recordar que esta propuesta parte de la existencia de un POEL que se encuentra vigente a la fecha, por lo que se volvieron a revisar los documentos de la etapa de Diagnstico, donde se realiz el anlisis del funcionamiento del POEL y la comparacin UGA por UGA respecto de su estado original de la vegetacin y de su tasa de cambio en los ltimos 6 aos. Fue en dicho anlisis que se encontraron varias inconsistencias, mismas que se retoman a continuacin:
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1. Zonas de reserva de crecimiento urbano muy limitadas para la dinmica social del municipio. 2. Se limit la posibilidad de la construccin de un relleno sanitario en una sola UGA, eliminando la posibilidad de bsqueda de sitios alternos al mismo. 3. Se consideraron como UGAs algunas zonas que ya contaban con Planes y Programas de Desarrollo Urbano (como la Zona Hotelera), dando origen a conflictos jurdicos respecto de la asignacin de Usos de Suelo. 4. Se consideraron como UGAs las zonas federales de los litorales marinos y lagunares, cuando la regulacin de sus actividades no son objeto de un Ordenamiento Local. Adems, al ser zonas federales, estn sujetas a modificaciones propias del litoral y eso no se consider en los criterios del POEL. 5. Se interpretaron de manera errnea algunas de las polticas ambientales impuestas a diferentes UGAs (especficamente respecto de las polticas de PRESERVACIN y PROTECCIN). 6. Aplicacin indebida de la Poltica ambiental de RESTAURACIN a zonas de asentamientos irregulares y zonas de explotacin de materiales ptreos. 7. No se consideraron actividades productivas alternativas en las zonas agropecuarias del municipio (como la acuacultura). 8. Faltas de medidas preventivas y de control para el crecimiento de los asentamientos irregulares y la incidencia de incendios forestales.
Para el anlisis y comparacin de la propuesta de modelo se parti del mapa original de conformacin de UGAS del POEL actual (figura 4), para estandarizar la comparacin entre ambos modelos, se decidi utilizar el mapa de UGAs y Polticas Ambientales. Para lo anterior, se comenz por estandarizar este mapa a lo que establece la Ley respecto de una sola poltica de aprovechamiento sustentable (el POEL 2005 marca 4 modalidades, cuando la Ley establece slo una). Una vez estandarizada en una sola modalidad la poltica ya mencionada (figura 5), ya se pueden hacer las comparaciones respecto de la presente propuesta de Modelo de Ordenamiento ecolgico. Y por otro lado en ambos mapas se observa la modificacin de los lmites en el Municipio de Benito Jurez (figuras 4 y 5, en rojo); estas diferencias se basan en la modificacin en la franja Norte, por acuerdo entre los municipios de Benito Jurez e Isla Mujeres; y los lmites del Oeste y Sur fueron modificados en el decreto de creacin del Municipio de Tulum, en donde se readecuan los lmites del municipio de Solidaridad y de Lzaro Crdenas.
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Figura 4. Mapa de Ordenamiento de UGAs (2005) del Municipio Benito Jurez.
Figura 5. Mapa de Ordenamiento de UGAs 2005l de Municipio Benito Jurez con estandarizacin de la poltica de Aprovechamiento Sustentable.
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El 22 de Febrero del presente ao se present ante Comit Tcnico la primera propuesta de Modelo de Ordenamiento; de dicha propuesta hubo una serie de observaciones por parte de diferentes miembros de dicho Comit que motivaron a realizar una serie de ajustes a la esta primera propuesta. Despus de realizados los ajustes, se realiz un taller de anlisis con el Comit Ejecutivo del POEL (SEMARNAT Mxico, la Secretara de Ecologa y Medio Ambiente del estado de Quintana Roo y la Direccin General de Ecologa), para hacer una revisin exhaustiva UGA por UGA, respecto de sus criterios de creacin (vegetacin presente, uso actual, planes y programa de gobierno, as como de las tendencias de uso y ocupacin del suelo y de las actividades productivas que se llevan a cabo), as como de los anlisis de Aptitud y conflictos, para la determinacin de Usos de Suelo y las modalidades de las ya mencionadas actividades productivas que se realizarn en cada UGA. De este anlisis, se realizaron algunos ajustes a la propuesta, de modo que quedaran reflejadas las opiniones del rgano Ejecutivo, quedando la propuesta final como se observa en el siguiente mapa (figura 6):
Figura 6. Mapa de la ltima propuesta de Modelo de Ordenamiento con las UGAS y sus polticas ambientales asignadas.
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Esta propuesta de MODELO vincula los instrumentos de poltica ambiental y urbanos vigentes como son reas Naturales Protegidas y Programas de Desarrollo Urbano dentro de los lmites municipales. Tomando los aspectos ms relevantes en cuanto al nmero de UGAs y polticas ambientales, tanto en el POEL actual como en su actualizacin, se realiz un resumen (tabla 1), donde se enumeran las diferencias que existen en ambos.
Tabla 4.- Nmero de UGAs por Polticas Ambientales, as como su porcentaje de cobertura municipal en la propuesta de Modelo. Propuesta de Modelo (2013). POLITICAS No. UGAS Superficie (Ha) Aprovechamiento sustentable Conservacin Proteccin Restauracin Preservacin Total 11 5 6 3 5 30 50,807.41 27,794.33 77,418.02 7,403.13 34,459.15 197,882.04 % mpal 25.68 14.05 39.12 3.74 17.41 100.00
La diferencia ms marcada es respecto del nmero de UGAs: en el POEL 2005 el nmero total de UGAs es 47, sin embargo para la presente actualizacin slo hay 30 UGAs identificadas. Esto se debe a un proceso de simplificacin y agrupacin de reas similares entre s (presentan caractersticas de similitud muy notarias en cuanto a su aptitud y tipo de vegetacin), y por otro lado, el establecimiento de los nuevos lmites de los centros de poblacin, establecidos por el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable (PMDUS), quedando algunas de las UGAs del POEL 2005 incluidas en la UGA de la ciudad de Cancn (UGA 21), exceptuando las reas naturales protegidas. Para Aprovechamiento Sustentable se observa que de 22 UGAs que presenta el actual POEL, pasa a 11 UGAs. Se destaca tambin en los usos de suelo de la actual propuesta, se puede observar un nuevo rubro que es la Conservacin del agua. Es importante recalcar que el POEL 2005 no contaba con estas consideraciones; sin embargo, estudios recientes
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proporcionados para este anlisis y realizados por la CONAGUA demuestran que existen zonas muy importantes dentro del municipio que ameritan ser conservadas por su gran importancia respecto de la proteccin del acufero que provee el agua para consumo humano (2 UGAs propuestas, mismas que abarcan una superficie de 42,890.20 hectreas, lo que representa un 21.68% del total del municipio). Por otro lado en el Ordenamiento del 2005 no se incorpor la poltica de Conservacin (derivada de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del estado de Quintana Roo); y en la presente actualizacin se incorpora para actividades productivas de bajo impacto (como la actividad agropecuaria y/o de turismo alternativo) es por ello que en la actualizacin se obtienen 5 UGAs perteneciente a esta poltica; y como se mencion anteriormente en esta poltica se promueve mantener la estructura y procesos de los ecosistemas bajo un esquema sustentable de manejo de los recursos existentes. Referente a las reas con Polticas de Proteccin y Preservacin, se considera que el POEL vigente interpret de manera errnea estas polticas, al imponerse la poltica de Preservacin (la ms restrictiva) a zonas sujetas a presiones intensas (como el cinturn urbano o el Sistema Lagunar Nichupt), mientras que la poltica de Proteccin (un poco menos restrictiva) se aplic a reas Naturales Protegidas y a zonas de importancia ecolgica, como los Poljes de Leona Vicario o los manglares costeros. Esta situacin se solventa, asignado la poltica ambiental ms restrictiva a zonas con buen estado de conservacin y a las que ameritan protegerse por el recurso agua y a las ya mencionadas ANPs. Por su parte las UGAs que se encuentran en polticas de Restauracin del actual ordenamiento, se realizan adecuaciones ya que al igual que ocurre con las anteriores polticas, se asign esta poltica ambiental a zonas con asentamientos irregulares o que estn sujetas a intensa presin de desarrollo, y sin que se aplicaran los programas correspondientes para recuperar las condiciones actuales del los ecosistemas. Derivado de lo ya expuesto es que se presenta esta modificacin del Modelo de Ordenamiento, corrigiendo las interpretaciones que se tuvieron en el anterior Modelo de Ordenamiento, adems de incorporar la situacin ambiental actual, y las perspectivas actualizadas de los diferentes sectores respecto del aprovechamiento sustentable del territorio municipal. Esto se refleja en la presente propuesta de Ordenamiento.
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Esta propuesta de MODELO vincula los instrumentos de poltica ambiental con los instrumentos de planeacin urbanos, as como con las reas Naturales Protegidas y sus programas de manejo; asimismo respeta los mbitos de aplicacin de la normatividad vigente para la regulacin de los usos de suelo y las actividades productivas dentro de los lmites del territorio municipal. La presente actualizacin considera 30 Unidades de Gestin Ambiental (UGA), debido a un proceso de simplificacin y agrupacin de reas similares y por otro lado, el establecimiento de los nuevos lmites de los centros de poblacin, establecidos por el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable (PMDUS), quedando algunas de las UGAs del POEL 2005 incluidas en la UGA de la ciudad de Cancn (UGA 21), exceptuando las reas naturales protegidas. En la poltica Aprovechamiento Sustentable se consideran 11 UGAs con un porcentaje de ocupacin de 25.68% del territorio municipal. Por otro lado, en esta propuesta se incorpora la poltica de Conservacin (derivada de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del estado de Quintana Roo); donde se pretende impulsar las actividades productivas de bajo impacto (como la actividad agropecuaria y/o de turismo alternativo) es por ello que en la actualizacin se obtienen cinco UGAs con esta poltica con una ocupacin del 14.05% del territorio municipal. Con respecto a la Poltica de Proteccin en esta propuesta se consideran seis UGAs con un porcentaje de ocupacin de 39.12% del territorio municipal. Se destaca en los usos de suelo de la actual propuesta, un nuevo rubro que es la Conservacin del agua, ya que derivado de estudios recientes proporcionados por la CONAGUA se demuestra que existen zonas muy importantes dentro del municipio que ameritan ser protegidas por su gran importancia para la conservacin del acufero que provee el agua para consumo humano. La poltica ambiental de Preservacin, siendo la ms restrictiva, se le asigna a las reas Naturales Protegidas, a las reservas comunales con buen estado de conservacin y a las reas que ameritan protegerse por su contribucin a la recarga del acufero. Por lo que se delimitan cinco UGAs con una ocupacin de 17.41% del territorio municipal.
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Las UGAs con poltica de Restauracin son reas afectadas de manera recurrente por incendios forestales, con limitaciones para su regeneracin natural, por lo que requieren de acciones que permitan su recuperacin. Con esta poltica se consideran tres unidades con una ocupacin del 3.74% del territorio municipal. Derivado de lo ya expuesto es que se presenta este nuevo Modelo de Ordenamiento, corrigiendo las interpretaciones que se tuvieron en el anterior Modelo de Ordenamiento, adems de incorporar la situacin ambiental actual, y las perspectivas actualizadas de los diferentes sectores respecto del aprovechamiento sustentable del territorio municipal. En las figuras 7 y 8, se presentan los mapas de las Unidades de Gestin Ambiental agrupadas en funcin de los usos de suelo compatibles y de las polticas ambientales que les aplican. Mientras que en la tabla 5, se incluyen los nombres, polticas, superficie total y porcentajes de ocupacin y desmonte de cada una de las UGA propuestas.
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Figura 7. Mapa de la ltima propuesta de Modelo de Ordenamiento con las UGAS y los usos de suelo compatibles.
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Figura 8. Mapa de la ltima propuesta de Modelo de Ordenamiento con las UGAS y sus polticas ambientales asignadas.
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Tabla 5. Listado de UGAs, Polticas Ambientales, superficie y porcentajes de ocupacin del territorio Municipal..
UGA 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Nombre de la UGA Recarga del acufero de Leona Vicario Leona Vicario Forestal Leona Cilantrillo Zona agropecuaria de Leona Vicario. Proteccin de pozos Infraestructura de seguridad. Corredor Cancn - Leona. Ruta de los Cenotes Reserva del Ejido de Puerto Morelos. Ejido de Puerto Morelos Central Vallarta Forestal Delirios. Forestal Bosques de Cancn. Zona de Restauracin de Bonfil Polgonos sujetos a PDU Polgonos de aprovechamiento de materiales ptreos Zona Agropecuaria del Gobierno del Estado Zona Forestal Norponiente Zona de Restauracin limtrofe con Isla Mujeres. Zona Urbana de Cancn. ANP Chacmochuch y Manat Parque Kabah ANP Manglares de Nichupt Sistema Lagunar Nichupt Corredor ptreo Aeropuerto- Puerto Morelos Zona turstica carretera la Milla de Oro Manglares la Milla de Oro Zona turstica costera la Milla de Oro Centro de poblacin de Puerto Morelos. Poltica Preservacin Aprovechamiento sustentable Proteccin Restauracin Conservacin Proteccin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Conservacin Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Proteccin Proteccin Restauracin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Conservacin Proteccin Restauracin Aprovechamiento sustentable Preservacin Preservacin Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Proteccin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable TOTAL
Hectreas 22,745.66 987.12 18,737.84 1,827.63 2,282.48 20,144.54 192.93 4,783.43 3,060.33 7,016.58 13,323.20 243.21 11,646.97 19,899.53 2,893.47 2,291.94 494.42 5,085.74 4,968.97 2,682.03 34,759.39 409.23 38.06 4,249.62 4,042.58 918.07 234.37 2,020.17 161.67 5,740.85 197,882.04
Pctje % mpal. 11.49 0.50 9.47 0.92 1.15 10.18 0.10 2.42 1.55 3.55 6.73 0.12 5.89 10.06 1.46 1.16 0.25 2.57 2.51 1.36 17.57 0.21 0.02 2.15 2.04 0.46 0.12 1.02 0.08 2.90 100.00
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De acuerdo con la tabla 1 donde se presentan las diferentes actividades productivas y a los resultados de las Residuales de Gower para la asignacin de Usos de Suelo, existen varios usos compatibles, as como diferentes actividades productivas, mismas que se representan a continuacin en los mapas de Usos de Suelo y modalidades dentro del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. Para mostrar lo anterior, se realizaron los mapas de los Usos de Suelo y sus modalidades, para mostrar grficamente la asignacin de estos usos en la superficie municipal, y en la que se incluyen en forma de claves que identifican las modalidades asignadas. Estos mapas se presentan a continuacin:
Figura 9. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Desarrollo Urbano y sujetas a PDU.
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Figura 10. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Desarrollo Suburbano y sus Actividades productivas.
Figura 11. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Turismo Convencional y sus Actividades productivas.
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Figura 12. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Turismo Alternativo y sus Actividades productivas.
Figura 13. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Aprov de Material Ptreo y sus Actividades productivas.
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. Figura 14. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Industria ligera y sus Actividades productivas.
Figura 15. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo de Seguridad y sus Actividades productivas.
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Figura 16. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo Agropecuario y sus Actividades productivas.
Figura 17. Mapa de UGAS con el Uso de Suelo Forestal y sus Actividades productivas.
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Figura 18. Mapa de UGAs con el Uso de Suelo de Aprovechamiento del agua y sus Actividades productivas.
Figura 19. Mapa de UGAs con el Uso de Suelo de Conservacin del agua y sus Actividades productivas.
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Figura 20. Mapa de UGAs con el Uso de Suelo de Conservacin de la biodiversidad y sus Actividades productivas.
El resumen de la posibilidad de realizar actividades productivas relacionadas a los Usos de Suelo y/o a sus actividades productivas compatibles en el municipio de Benito Jurez se presenta a continuacin:
Tabla 6. Resumen superficies con posibilidad de realizar actividades productivas, por sector.
USOS Y ACTIVIDADES Agropecuario Forestal Desarrollo urbano Desarrollo suburbano Turismo convencional Turismo alternativo Aprovechamiento de materiales ptreos Aprovechamiento del agua Infraestructura de seguridad Industria ligera Conservacin de la biodiversidad Conservacin del agua HECTAREAS 60,645.23 117,177.46 44,022.52 26,252.70 6,097.54 131,833.25 13,564.13 99,435.62 192.93 6,195.92 153,666.59 67,846.60 % DEL MUNICIPIO 30.65 59.22 22.25 13.27 3.08 66.62 6.85 50.25 0.10 3.13 77.66 34.29
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Finalmente, tambin se trabaj un mapa en el que se muestran los porcentajes de desmonte asignados a cada UGA, mismo que se presenta a continuacin:
Figura 21. Mapa de UGAs con las superficies de desmonte asignadas.
De este mapa de desmontes, se hizo la estimacin, de acuerdo a la superficie de cada UGA y su desmonte respectivo, de la superficie mxima que podra ser desmontada, y en contraparte, la superficie de cada UGA que quedara en Conservacin, para dar consecucin a los procesos ecolgicos que brindan los diferentes ecosistemas. Estos resultados se presentan a continuacin:
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Tabla 7. Superficie total por UGA, porcentajes de desmonte y superficies de conservacin.

UGA Poltica Hectreas Porcentaje de desmonte Superficie de desmonte Superficie en Conservacin
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Preservacin Aprovechamiento sustentable Proteccin Restauracin Conservacin Proteccin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Conservacin Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Proteccin Proteccin Restauracin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Conservacin Proteccin Restauracin Aprovechamiento sustentable Preservacin Preservacin Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable Proteccin Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento sustentable
22,745.66 987.12 18,737.84 1,827.63 2,282.48 20,144.54 192.93 4,783.43 3,060.33 7,016.58 13,323.20 243.21 11,646.97 19,899.53 2,893.47 2,291.94 494.42 5,085.74 4,968.97 2,682.03 34,759.39 409.23 38.06 4,249.62 4,042.58 918.07 234.37 2,020.17 161.67 5,740.85

10 PDU 15 5 30 20 80 35 25 1 25 PDU 20 10 5 PDU 40 30 15 5 PDU PM PM PM SLN Nichupt 40 35 0 40 PDU
2,274.57 PDU 2,810.68 91.38 684.74 4,028.91 154.34 1,674.20 765.08 70.17 3,330.80 PDU 2,329.39 1,989.95 144.67 PDU 197.77 1,525.72 745.35 134.10 PDU PM PM PM SLN Nichupt 367.23 82.03 0.00 64.67 PDU
20,471.09 PDU 15,927.16 1,736.25 1,597.74 16,115.63 38.59 3,109.23 2,295.25 6,946.41 9,992.40 PDU 9,317.58 17,909.58 2,748.80 PDU 296.65 3,560.02 4,223.62 2,547.93 PDU PM PM PM SLN Nichupt 550.84 152.34 2,020.17 97.00 PDU
PDU Programa de Desarrollo Urbano. PM - Programa de Manejo SLN Sistema Lagunar Nichupt
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Finalmente, por ser un parmetro o indicador del desarrollo, se elabor el mapa que muestra las densidades establecidas fuera de los Centros de Poblacin, considerando en un mismo mapa las densidades de cuartos hoteleros y viviendas asignadas fuera de los centros de poblacin, para esta modificacin al Modelo de Ordenamiento Ecolgico. Dicho mapa se presenta a continuacin:
Figura 22. Mapa de UGAs con las densidades asignadas.
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Reglas de Operacin.
Las Reglas de Operacin para el presente instrumento son el conjunto de disposiciones que precisan la forma de operar de un programa, con el propsito de lograr los niveles esperados de eficacia, eficiencia y transparencia. Estas reglas, por su naturaleza, no son criterios de regulacin ecolgica ni lineamientos ambientales, pero especifican de manera bsica, algunos elementos que dirigen las pautas de Conservacin de los recursos naturales. Para efectos de este Ordenamiento, se proponen las siguientes reglas de operacin: 1. Dentro del territorio municipal, los proyectos deben ajustarse a los usos de suelo y modalidades asignadas a cada UGA, y para su evaluacin correspondiente, la autoridad slo debe considerar la aplicacin de aquellos criterios relacionados a la(s) obra(s) y/o actividad(es) propuesta(s). 2. En las UGAS conformadas por dos o ms polgonos, aplican los mismos lineamientos, estrategias ecolgicas y criterios de regulacin ecolgica. 3. Los usos de suelo y las actividades productivas no consideradas en el presente instrumento podrn llevarse a cabo siempre y cuando las autoridades competentes en la materia dictaminen y evalen su factibilidad ambiental y socioeconmica y sus perspectivas de aprovechamiento dentro de los parmetros permisibles de cambio de uso de suelo al interior de la(s) UGA(s) donde pretenda ubicarse dicho uso de suelo, modalidades y/o actividad productiva, sin menoscabo de las disposiciones normativas aplicables. 4. La construccin de vivienda y/o asentamientos humanos fuera de los centros de poblacin solo ser permitida en las UGAs designadas para tal fin (08, 09, 11, 16 y 18) y bajo la modalidad de residencias o cabaas campestres y/o rurales. 5. La construccin de cuartos hoteleros fuera de los centros de poblacin slo ser permitida en la UGAs designadas para tal fin (08, 27 y 29). 6. La construccin de cabaas ecotursticas fuera de los centros de poblacin slo ser permitida en la UGAs designadas para tal fin (09 y 11).
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7. La construccin de Rellenos Sanitarios y/o Sitios de Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos se podr realizar preferentemente en las UGAs 05 y 11, o en reas que cumplan con las disposiciones legales vigentes en la materia, dentro de cualquier UGA en el territorio municipal. 8. Los criterios con la clave ZUS aplicarn a las UGAs 02, 12 y 16 en tanto se expiden en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes a estas UGAs, as como las dems disposiciones aplicables en materia de Desarrollo Urbano.
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FICHAS DE UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL

UGA 01 RECARGA DEL ACUFERO DE LEONA VICARIO.
Superficie:
22,745.66 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit con base en el polgono de recarga del acufero propuesto por CAPA CONAGUA. Limita al Norte y al Oeste con el Municipio de Lzaro Crdenas; al Sur con una franja de 500 metros de ancho que corre paralela a la carretera libre a Mrida, en donde en la actualidad existen actividades productivas, as como con los lmites del centro de poblacin de Leona Vicario. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
Poltica Ambiental: Preservacin
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Tular Sin Vegetacin Aparente Selva Baja Subcaducifolia Pastizal cultivado Asentamiento Humano Cuerpo de Agua TOTAL
HECTAREAS
VS2 VSa VSA TU SV SBS PZC AH CA
10,561.46 6,096.09 3,917.14 1,096.31 903.17 103.32 47.41 20.03 0.73 22,745.66
46.43 26.80 17.22 4.82 3.97 0.45 0.21 0.09 0.00 100.00
53
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 26.01% 99.91% Objetivo de la UGA: Mantener y mejorar las condiciones de la vegetacin presente, adems de limitar los cambios de uso de suelo que puedan afectar el potencial de recarga y calidad del acufero, para ser considerado en un futuro como zona potencial para el aprovechamiento del agua para consumo humano. Problemtica General: Incendios forestales, extraccin ilegal de recursos forestales, riesgos de contaminacin al acufero en reas colindantes y aguas arriba y tendencias de ocupacin por asentamientos humanos. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo con el censo de INEGI (2010), en esta UGA no hay registro de ninguna localidad y por consiguiente no hay establecimiento de poblacin, an cuando existe un rea densamente lotificada de 20.03 ha a la que se le asign la clasificacin de Asentamiento Humano. La red vial (terraceras, caminos secundarios y bacadillas) de esta UGA es 28.353 km. Lineamientos Ecolgicos: Se mantendr el 90% de la cobertura vegetal y se promueven programas que en los prximos 10 aos cuando menos el 48 % de la vegetacin secundaria arbustiva alcance el desarrollo de una vegetacin secundaria arbrea. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas.
Recursos y Procesos Prioritarios: Recarga del acufero, Cobertura arbrea y Biodiversidad Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 10% Umbral mximo de desmonte: 2,274.57 hectreas. Usos Compatibles: Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad, Forestal, Turismo alternativo, Aprovechamiento del agua, Agropecuario. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera, Turismo convencional.
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Actividades productivas asignadas: Pozos de extraccin uso pblico, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados, Ecoturismo, Acuacultura, Apicultura, Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Vida Libre, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero. Usos
Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Forestal Turismo Alternativo Aprovechamiento del agua Agropecuario
Clave
COA COB FOR TUA APA AGR 04 01 02 22 01 01 01 30 02 02 02 31 05 02 03
Criterios de Regulacin Ecolgica

07 03 04 08 04 05 09 05 06 10 06 07 07 08 08 09 12 13 15 16
03 03 03
04 04 05
05 06 08
06
07
08
09
10
19
12
14
17
21
23
28
29
55
UGA 02 LEONA VICARIO.
Superficie:
987.12 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit en base a los lmites establecidos desde el POEL 2005 para el centro de poblacin. Adems esta poligonal tambin corresponde a la propuesta para el Centro de Poblacin de Leona Vicario en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable (PMDUS). Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
Poltica Ambiental: Aprovechamiento Sustentable
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Selva Baja Subcaducifolia Pastizal cultivado TOTAL
HECTAREAS
VSa VS2 SV AH VSA SBS PZC
345.62 297.80 152.63 137.78 31.10 14.93 7.26 987.12
35.01 30.17 15.46 13.96 3.15 1.51 0.74 100.00
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 4.66% 70.58 %
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Objetivo de la UGA: Reducir los riesgos de contaminacin del suelo y del acufero, a travs de la dotacin de servicios bsicos a la poblacin de Leona Vicario y el acceso a parques urbanos y reas verdes suficientes para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Problemtica General: Incremento de asentamientos irregulares, Presin y riesgo de afectacin a la calidad del agua potable por la falta de servicios bsicos; Carencia de un sitio de disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Necesidades de infraestructura en la zona urbana de Leona Vicario; y Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo con el censo de INGI (2010), esta UGA presenta 3 localidades, de las cuales dos son pequeas rancheras, mientras que la tercera corresponde al centro de poblacin de Leona Vicario, y el nmero total de poblacin es de 6,521 habitantes. La red vial de esta UGA (fuera de la zona urbana) es de 9.7 km. Lineamientos Ecolgicos: Se contienen el crecimiento urbano dentro de los lmites del centro de poblacin, propiciando una ocupacin eficiente del suelo urbano para disminuir los procesos de deterioro de los recursos naturales. Las autoridades competentes deben propiciar que el crecimiento urbano sea ordenado y compacto y estableciendo al menos 12 m2 de areas verdes accesibles por habitante, acorde a la normatividad vigente en la materia. Las autoridades competentes deben propiciar el tratamiento del 100 % de las aguas residuales domsticas, as como la gestin integral de la totalidad de los residuos slidos generados en esta localidad. Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Agua para consumo humano, Cobertura Vegetal Umbrales de aprovechamiento: Sujeto a Programa de Desarrollo Urbano. Usos Compatibles: Desarrollo urbano y los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente. Usos Incompatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente.
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Recursos y procesos prioritarios

Agua Suelo y Subsuelo Flora y Fauna Paisaje
Clave
01 15 URB 21 31 43 02 17 23 32 45

03 18 25 33 46 04 19 26 34 48 27 35 28 36 30 38 39 06 07 08 09 10 11 12 13
Criterios
Zonas urbanas sujetas a PDU
Clave
ZUS 01 02

04 05 06 07 08 09 10 11
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UGA 03 FORESTAL LEONA.
Superficie:
Poltica Ambiental: 18,737.84 ha Proteccin Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit al Norte con una franja de 500 metros paralela a la carretera federal en la cual se desarrollan actividades econmicas diversas, al Oeste y al Sur con los lmites con el Municipio de Lzaro Crdenas y el lmite del ejido; al Este con una franja de 1 km paralela a la carretera Estatal (Ruta de los Cenotes); tambin colinda con el polgono propuesto por CAPACONAGUA para la proteccin de los pozos de extraccin de agua para consumo humano. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION
HECTAREAS
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado 12,740.95 68.00 Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana VS2 Subperennifolia en recuperacin 3,385.80 18.07 Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana VSa Subperennifolia 1,922.37 10.26 SBS Selva Baja Subcaducifolia 493.67 2.63 SV Sin Vegetacin Aparente 135.18 0.72 TU Tular 39.87 0.21 AH Asentamiento Humano 9.45 0.05 PZC Pastizal cultivado 6.14 0.03 CA Cuerpo de Agua 4.40 0.02 TOTAL 18,737.84 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para estado de conservacin: la recarga de acuferos: 70.84% 99.92 % VSA
59
Objetivo de la UGA: Conservar las condiciones de la vegetacin presente como hbitat de fauna silvestre y mantener los servicios ambientales, adems de limitar los cambios de uso de suelo que permitan el Aprovechamiento forestal maderable como actividad predominante. Problemtica General: Incremento en la incidencia de Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales, apertura de caminos y extraccin ilegal de recursos forestales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo al censo de INEGI (2010), esta UGA solamente tiene pequea localidad conocida como El Maduro, de apenas 2 habitantes, aunque existen algunas rancheras dispersas. La red vial de esta UGA es de 68.870 km, en su mayora de caminos de terracera, brechas y mensuras entre terrenos y parcelas. Lineamientos Ecolgicos: Se protegen los ecosistemas presentes mediante esquemas de manejo integral de los hbitats, manteniendo al menos el 85% de la cobertura arbrea y se espera que en los prximos 10 aos cuando menos el 50 % de la vegetacin secundaria arbustiva alcance el desarrollo de una vegetacin secundaria arbrea. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas.
Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Recarga del acufero, Biodiversidad y Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 15% Umbral mximo de desmonte: 2,810.68 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Turismo alternativo, Conservacin del agua, Aprovechamiento del agua, Conservacin de la biodiversidad y Agropecuario. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional.
60
Actividades productivas asignadas: Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Plantacin Forestal, silvicultura, Agroforestal, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Ecoturismo, Acuacultura, Apicultura, Agroindustrial, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero.
Usos
Forestal Turismo Alternativo Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua Agropecuario
clave
FOR TUA COA COB APA AGR 02 17 01 01 01 01 01 30 03 18 02 03 02 02 02 32

04 19 03 04 03 03 03 05 20 04 05 04 04 05 06 21 05 07 05 06 08 13 14 17 21 23 28 29 07 22 06 08 06 07 09 07 08 10 08 09 10 19 08 10 11 12 13 15
61
UGA 04 CILANTRILLO.
Superficie:
1827.63 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit por la poligonal de la vegetacin ms afectada por los ms recientes incendios forestales en la zona. Colinda al Norte con Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin de la UGA 01, al Oeste con el lmite de la poligonal de recarga de acufero propuesta por CAPA-CONAGUA, Al Sur con zonas agropecuarias del Ejido de Leona Vicario y al Este con la zona agropecuaria del Gobierno del Estado y por otro de los polgonos de proteccin para la extraccin de agua para consumo humano. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
Poltica Ambiental: Restauracin
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Pastizal cultivado TOTAL
HECTAREAS
VS2 VSa SV PZC
1,102.42 708.47 16.04 0.70 1,827.63
60.32 38.76 0.88 0.04 100.00
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 0.0 % 99.12% Objetivo de la UGA: Recuperar y restablecer las condiciones del ecosistema que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales, especficamente en las reas con mayor afectacin.
62
Problemtica General: Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), esta UGA presenta solamente 1 pequea localidad conocida como La Siembra, de apenas 1 habitante. La red vial de la UGA es de 15.7 km constituida por brechas de terracera y brechas utilizadas para combatir los incendios forestales recientes. Lineamientos Ecolgicos: Se mejoran las condiciones de la vegetacin secundaria arbustiva mediante esquemas de manejo integral, con acciones de reforestacin en al menos el 50% de la UGA, en un perodo de 5 aos, con la finalidad de restablecer los procesos ecolgicos ecosistmicos y las condiciones originales de la vegetacin.
Recursos y Procesos Prioritarios: Recuperacin de la Cobertura arbrea y Recarga del Acufero Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 5% Umbral mximo de desmonte: 91.38 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad y Aprovechamiento del agua. Usos Incompatibles: Agropecuario, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Silvicultura, UMAs Modalidad Vida Libre, Agroforestal, Apicultura, Ecoturismo, Proteccin del agua, Recarga del Acufero, Pozos de extraccin privados y Conservacin de la biodiversidad. Usos
Forestal Agropecuario Turismo Alternativo Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua
CLAVE
FOR AGR TUA COA COB APA 01 03 01 01 01 06 09 05 02 07 02

12 08 03 10 03 04 05 06 07 08 13 13 04 15 14 07 16 17 08 22 21 09 23 10 27 19 31
63
UGA 05 ZONA AGROPECUARIA DE LEONA VICARIO.
Superficie:
2,282.48 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA est conformada por dos polgonos en forma de franja paralelos a la carretera Federal 180. El polgono ubicado al Norte de la carretera federal se delimit al Oeste con el polgono propuesto para la recarga del acufero, el lmite Sur de este polgono corresponde a una franja de 500 metros a partir de la carretera federal; al Este colinda con los predios destinados a la infraestructura de seguridad as como con un polgono de proteccin a las zonas de extraccin de agua. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo: POLIGONO 5-A
CLAVE
Poltica Ambiental: Conservacin
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Pastizal cultivado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano TOTAL
HECTAREAS
% 70.01 14.17 11.10 2.40 1.93 0.40 100.00
VS2 PZC VSa VSA SV AH
623.42 126.18 98.80 21.36 17.15 3.57 890.49
64
POLIGONO 5-B
CLAVE CONDICIONES DE LA VEGETACION HECTAREAS
% 78.64 12.07 4.73 2.68 1.59 0.29 100.00
VS2 VSa VSA PZC SV AH
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Pastizal cultivado Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano TOTAL
1,094.66 168.08 65.77 37.34 22.17 3.97 1,391.99
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 3.82 % 98.0 % Objetivo de la UGA: Fomentar las actividades agropecuarias de bajo impacto ambiental para el ejido de Leona Vicario como alternativa econmica productiva. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares; Incremento en la incidencia de Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados por apertura de caminos; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables, fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo al censo de INEGI (2010), esta UGA presenta solamente 1 pequea localidad conocida como El Retiro, de apenas 3 habitantes. La red vial de la UGA es de 28.3 km, comprendida por brechas, terraceras y mensuras de algunos terrenos. NO existen vialidades pavimentadas. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 70 % de la cobertura vegetal, incluyendo el 100 % de la vegetacin con mejor estado de conservacin, en los prximos 5 aos. Se promueve el establecimiento de Unidades de produccin agropecuaria, la reconversin de las actividades agrcolas y pecuarias extensivas hacia esquemas agroforestales y la actividad silvcola comunitaria y los usos de suelo compatibles que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 30% de la UGA, en un perodo de 5 aos.
65
Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas. Fertilidad del Suelo
Recursos y Procesos Prioritarios: Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 30% Umbral mximo de desmonte: 684.74 hectreas. Usos Compatibles: Agropecuario, Forestal, Turismo alternativo, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad, Aprovechamiento del agua y Aprovechamiento de material ptreo. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Agroforestal, Agrcola, Agricultura de temporal, Agricultura Intensiva, Avicultura y Porcicultura, Acuacultura, Apicultura, Produccin orgnica, Agroindustrial, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Plantacin Forestal, Silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Bancos de material ptreo, Rehabilitacin de bancos abandonados, Pozos de extraccin privados, Ecoturismo, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero. Usos
Agropecuario Forestal Turismo Alternativo Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua Aprov de Material Ptreo
CLAVE
AGR FOR TUA COA COB APA AMP 01 20 01 01 01 03 03 01 14 02 21 10 02 03 04 04 03 15

04 22 11 03 04 05 06 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 06 24 12 04 05 06 07 25 13 07 06 07 09 26 15 08 07 08 10 28 17 09 10 11 29 18 10 13 30 19 19 15 32 20 21 22 18 19
66
UGA 06 PROTECCIN DE POZOS.
Superficie:
20,144.54 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA consta de cuatro polgonos los cuales fueron propuestos por CAPA-CONAGUA para la proteccin de los pozos de extraccin de agua para consumo humano, mismos que corresponden a franjas de dos kilmetros alrededor de los pozos de extraccin de agua. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
POLIGONO 6-A CLAVE CONDICIONES DE LA VEGETACION HECTAREAS %
Poltica Ambiental: Proteccin
VS2 VSa VSA SV AH
Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano TOTAL
POLIGONO 6-B
1,501.24 231.54 76.04 13.00 1.94 1,823.77
82.32 12.70 4.17 0.71 0.11 100.00
CLAVE
HECTAREAS
VS2 VSa
Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia
2,572.20 221.22
88.88 7.64 67
SV AH VSA
Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado TOTAL
POLIGONO 6-C
79.02 19.32 2.27 2,894.03
2.73 0.67 0.08 100.00
CLAVE
HECTAREAS
VS2 VSA VSa SV AH
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano TOTAL
POLIGONO 6-D
6,261.18 4,152.32 2,022.29 115.76 26.44 12,577.99
49.78 33.01 16.08 0.92 0.21 100.00
CLAVE
HECTAREAS
VS2 VSa SV VSA
101.35 3.56 AH 17.35 0.61 2,848.75 100.00 TOTAL 1,794.89 63.01 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 21.47 % 98.05 % Objetivo de la UGA: Proteger del riesgo de contaminacin a las zonas de extraccin de agua para consumo humano que abastecen las diferentes localidades del municipio. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales debido al incremento de asentamientos irregulares; Expansin de la mancha urbana fuera de los centros de poblacin; Riesgo de afectacin a la calidad del agua potable por la ausencia de servicios bsicos por la expansin urbana; Incremento
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Asentamiento Humano
1,794.89 821.03 114.14
63.01 28.82 4.01
68
en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Necesidades de servicios bsicos en zonas urbanas del municipio; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), esta UGA presenta 33 pequeas localidades con escasos habitantes cada una. En total la poblacin es de 141 personas. La red vial es la UGA es de 245.4 km, entre carreteras estatales, terraceras, brechas y mensuras Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene durante el tiempo de vigencia de este instrumento la calidad del agua extrada dentro de los parmetros permisibles, segn la normatividad vigente, limitando y desincentivandotodas las actividades que representan un riesgo de contaminacin a los acuferos y al agua para el consumo humano. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas.
Recursos y Procesos Prioritarios: Agua para consumo humano, Cobertura vegetal y Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 20% Umbral mximo de desmonte: 4,028.91 hectreas. Usos Compatibles: Aprovechamiento del agua, Forestal, Turismo alternativo, Agropecuario, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Pozos de extraccin uso pblico, Lneas de conduccin y distribucin, Ecoturismo, Agroforestal, Apicultura, Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Vida Libre, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero.
69
Usos
Aprovechamiento del agua Forestal Turismo Alternativo Agropecuario Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad
CLAVE
APA FOR TUA AGR COA COB 01 02 22 01 03 02 01 02 05 04 02 02 03

03 04 04 05 06 06 07 08 09 12 13 15 16
03 08 05 03
04 13 07 04
07 14 10 05
08 17
09 21
10 23
19 27 31
06
07
08
70
UGA 07 INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD.
Superficie: 192.93 ha Criterios de Delimitacin:
Esta UGA se delimit en base a la necesidad de contar con un sitio para la instalacin de infraestructura de seguridad (CERESO y de un centro (cuartel) de la Polica Federal Preventiva (PFP). Por razones de seguridad de esta infraestructura, se estableci un permetro de amortiguamiento de 200 metros alrededor de las mismas. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano TOTAL
HECTAREAS
VS2 VSa VSA SV AH
151.49 20.31 8.83 7.13 5.18 192.93
78.52 10.52 4.58 3.7 2.68 100.00
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 4.58 % 93.62 % Objetivo de la UGA: Permitir el establecimiento de infraestructura de seguridad necesaria para el municipio.
71
Problemtica General: Necesidad de Infraestructura de seguridad pblica fuera de los centros de poblacin, ya que actualmente el municipio no cuenta con ella. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), esta UGA presenta 1 pequea localidad conocida como Sina, con un total de apenas 4 habitantes. La red vial de la UGA es de 3.318 km, entre terraceras y mensuras para la ocupacin de predios en la zona. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 20% de la vegetacin en condiciones naturales. Las obras e instalaciones buscan minimizar los impactos ambientales, con un sistema ptimo de tratamiento del 100 % de las aguas residuales generadas, as como una gestin integral de la totalidad de los residuos slidos. Suelo Impactos ambientales acumulativos: Deterioro y prdida parcial de la cobertura vegetal (-); Decremento de la permeabilidad por la ocupacin de la infraestructura de seguridad (-). Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 80% Umbral mximo de desmonte: 154.34 hectreas. Usos Compatibles: Infraestructura de seguridad. Usos Incompatibles: Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad, Forestal, Turismo alternativo, Aprovechamiento del agua, Agropecuario, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional.
Recursos y Procesos Prioritarios:
Usos
Equipamiento e Infraestructura
CLAVE
INF 01 02
72
UGA 08 CORREDOR CANCN - LEONA.
Superficie:
4,783.43 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit al Norte y al Sur mediante una franja de 500 metros perpendiculares a ambas carreteras federales 10 (libre y de cuota) en la cual se llevan a cabo diversas actividades productivas (Industria ligera, actividades agropecuarias, vivienda, comercial, infraestructura de conduccin de agua, energa elctrica, entre otros). Al Oeste colinda con los lmites del Municipio de Lzaro Crdenas y al Este con el lmite del centro de poblacin de la cuidad de Cancn. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Selva Baja Subcaducifolia Sin Vegetacin Aparente Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Asentamiento Humano Tular Pastizal cultivado Cuerpo de Agua TOTAL
HECTAREAS
% 42.05 25.25 13.62 11.20 2.93 2.73 1.35 0.86 0.02 100.00
VS2 VSa SBS SV VSA AH TU PZC CA
2,011.53 1,207.99 651.36 535.60 140.07 130.39 64.65 41.09 0.76 4,783.43
73
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 17.87% 97.31 % Objetivo de la UGA: Fomentar la diversificacin de actividades de bajo impacto ambiental en una zona severamente impactada y que posee una gran presin de desarrollo por ubicarse entre los 2 principales ejes carreteros de llegada a Cancn desde el centro del pas. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares y por la expansin de la mancha urbana fuera de los centros de poblacin; Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Segn el censo de INEGI (2010), esta UGA cuenta con un total de 131 pequeas localidades, de las cuales solamente 4 se consideran como principales debido a que registran mayor nmero de habitantes. El total de la poblacin establecida en la UGA es de 605 habitantes. La red vial de esta UGA es de 148.03 km y est conformada por las carreteras federales 186 (libre y de cuota), adems de varias terraceras paralelas y transversales a estos ejes carreteros. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 65 % de la cobertura vegetal, incluyendo el 100 % de la vegetacin con mejor estado de conservacin, en los prximos 5 aos. Se regula el establecimiento de fraccionamientos campestres y rurales, y se promueven unidades de produccin agropecuaria y agronegocios, asi como los usos de suelo compatibles y las actividades productivas que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 35 % de la UGA, en un perodo de 5 aos.
Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Fertilidad del Suelo, Recursos No Maderables Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas y/o cuartos de hotel: 4,748 cabaas residenciales y/o cabaas ecotursticas.
Se permite la conversin de cabaas a cuartos hoteleros y viceversa, en una relacin de 1 a 1.
Porcentaje de desmonte: 35% Umbral mximo de desmonte: 1,674.20 hectreas. Usos Compatibles: Desarrollo suburbano, Agropecuario, Industria ligera, Turismo convencional, Aprovechamiento de materiales ptreos, Aprovechamiento del agua, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad
74
Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Turismo Alternativo y Forestal. Actividades productivas asignadas: Fraccionamiento residencial campestre, Fraccionamiento rural, Comercial, Equipamiento de Desarrollo Suburbano, Agroforestal, Agrcola, Agricultura de temporal, Agricultura Intensiva, Avicultura y Porcicultura, Acuacultura, Apicultura, Produccin orgnica, Agroindustrial, Concreteras y trituradoras, Almacenaje y exposicin, Bancos de material ptreo, Rehabilitacin de bancos abandonados, Desarrollos tursticos, Equipamiento turstico, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados, Proteccin del agua, Recarga del Acufero y Conservacin de la biodiversidad.
Usos
Desarrollo suburbano Agropecuario Industria ligera Turismo convencional Aprov de Material Ptreo Aprovechamiento del agua Infraestructura Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad
CLAVE
SUB 01 18 01 20 01 01 44 01 14 01 04 01 03 03 19 02 21 02 03 45 03 15 02 05 03 04 03 06 04 05 04 04 20 04 22 03 06

08 21 06 24 04 07 09 22 07 25 05 09 10 23 09 26 06 11 11 24 100 28 07 12 12 25 11 29 08 14 23 28 29 43 13 26 13 30 15 32 18 19 15 16 17
AGR INL TUC
AMP APA INF COA COB
05
06
07
08
09
10
11
12
13
04 07 05 06
06 08 06 07 09 07 08 08 09 10
75
UGA 09 RUTA DE LOS CENOTES.
Superficie:
Poltica Ambiental: 3,060.33 ha Conservacin Criterios de Delimitacin: Esta UGA fue delimitada fuera de los lmites de los centros de poblacin colindantes (Leona Vicario y Puerto Morelos) y de las zonas sujetas a PDU, en una franja de 1 km a cada lado de la carretera estatal que une a ambas localidades. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
VS2 VSA VSa SV AH
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano TOTAL
588.35 533.63 238.21 32.63 3.47 1,396.30
42.14 38.22 17.06 2.34 0.25 100.00
76
POLIGONO 9-B CLAVE CONDICIONES DE LA VEGETACION HECTAREAS %
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado 714.76 42.95 Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana VS2 Subperennifolia en recuperacin 699.88 42.06 Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana VSa Subperennifolia 179.66 10.80 SV Sin Vegetacin Aparente 54.50 3.28 AH Asentamiento Humano 15.22 0.91 TOTAL 1,664.03 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 40.79% 96.54 % Objetivo de la UGA: Fomentar la diversificacin de actividades de ecoturismo con pernocta y/o de fraccionamientos campestres de bajo impacto en una zona con los atributos ambientales presentes para esta actividad que puede generar importantes beneficios al municipio. Problemtica General: VSA Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables, fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales; Falta de iniciativas de diversificacin turstica en la zona de los cenotes y hacia el poblado de Leona Vicario y Central Vallarta. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Esta UGA presenta 3 pequeas localidades, y segn el Censo INEGI 2010, el nmero total de poblacin es de 3 habitantes. La red vial de esta UGA abarca un total de 98.85 km, considerando un tramo de la carretera estatal y varias terraceras y mensuras de parcelas en ambos ejidos. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 75% de la cobertura vegetal y se realizan acciones de restauracin y compensacin ecolgica en el 30% de la vegetacin secundaria arbustiva y arbrea en recuperacin en los prximos 5 aos. Se regula el establecimiento de fraccionamientos campestres y/o desarrollos ecotursticos, asi como los usos de suelo compatibles que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 25% de la UGA, en un perodo de 5 aos. Se promueve la concentracin de los desarrollos residenciales y tursticos, as como su ubicacin con el fin de fomentar la conectividad de los ecosistemas divididos por la carretera. 77
Recursos y Procesos Prioritarios: Permeabilidad del Suelo y Cobertura arbrea Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas y/o cuartos de hotel: 1,530 cabaas residenciales o cabaas ecotursticas.
Se permite la conversin de cabaas residenciales a cabaas ecotursticas, en una relacin de 1 a 1.
Porcentaje de desmonte: 25% Umbral mximo de desmonte: 765.08 hectreas. Usos Compatibles: Desarrollo suburbano, Turismo alternativo, Forestal, Agropecuario, Aprovechamiento del agua, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Fraccionamiento residencial campestre, Fraccionamiento rural, Comercial, Equipamiento de Desarrollo Suburbano, Pozos de extraccin uso pblico, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados, Ecoturismo, Hospedaje, Parque Temtico, Equipamiento Turismo Alternativo, Acuacultura, Apicultura, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Plantacin Forestal, Silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero. Usos
Desarrollo suburbano
CLAVE
02 SUB TUA FOR AGR APA COA COB 23 01 17 01 03 03 01 01 04 24 02 18 10 05 04 03 02

05 25 03 20 11 08 06 04 03 05 04 06 05 07 06 08 07 09 08 10 08 26 04 21 12 12 07 22 13 14 08 23 15 17 09 24 17 21 18 23 19 28 20 29 21 30 22 31 11 13 14 15 16 09 10 11 12 13 20 21 22
Turismo alternativo Forestal Agropecuario Aprovechamiento del agua Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad
78
10 RESERVA DEL EJIDO DE PUERTO MORELOS.
Superficie:
7,016.58 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA fue delimitada considerando los lmites de las zonas de reserva natural, establecida por el mismo ejido de Puerto Morelos, en 2 polgonos separados dentro de su ejido. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo: POLIGONO 10-A
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin TOTAL POLIGONO 10-B
HECTAREAS
% 99.91 0.08 0.00 100.00
VSA VSa VS2
5,298.02 4.50 0.19 5,302.71
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente TOTAL
HECTAREAS
% 99.13 0.79 0.08 0.00 100.00 79
VSA VS2 VSa SV
1,698.91 13.57 1.36 0.02 1,713.87
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 99.72 % 100.00% Objetivo de la UGA: Conservar las condiciones de la reserva natural del ejido de Puerto Morelos, as como los procesos ecolgicos y servicios ambientales que proveen. Problemtica General: Dadas las condiciones de aislamiento de los polgonos que conforman esta UGA, adems de la voluntad de los habitantes del ejido de Puerto Morelos respecto de la conservacin a largo plazo de esta zona, prcticamente no existe problemtica identificada para esta zona. Sin embargo, su mayor riesgo puede ser la ocurrencia de incendios forestales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo al censo de INEGI (2010), sta UGA no presenta poblaciones ni habitantes. No existe red vial, pero se identifica la apertura de algunas mensuras del ejido en una longitud de apenas 0.98 km. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene hasta 99% de la cobertura vegetal, as como el estado actual de los ecosistemas presentes, y que permiten la consecucin de los servicios ambientales, especficamente en lo que respecta a la conservacin de la biodiversidad y a la recarga del acufero.
Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Biodiversidad, Servicios ambientales. Impactos ambientales acumulativos: Conservacin de los procesos ecolgicos (+). Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 1% Umbral mximo de desmonte: 70.17 hectreas. Usos Compatibles: Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad, Aprovechamiento del agua y Turismo alternativo. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Forestal, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera, Turismo convencional y Agropecuario. Usos Compatibles: Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad y Turismo alternativo.
80
Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Forestal, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Aprovechamiento del agua, Industria ligera, Turismo convencional y Agropecuario. Actividades productivas asignadas: Ecoturismo, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero Usos
Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Turismo alternativo Aprovechamiento del agua
CLAVE
COA COB TUA APA 07 01 01 01 10 02 02 02

03 03 03 04 04 04 05 07 06 06 08 07 09 08 10 19
81
UGA 11 EJIDO DE PUERTO MORELOS.
Superficie: 13,323.20 ha Criterios de Delimitacin:
Esta UGA fue determinada considerando los lmites del ejido de Puerto Morelos, con excepcin de las zonas destinadas para el desarrollo urbano, as como sus polgonos de reserva. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Selva Baja Subcaducifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano Tular Manglar Cuerpo de Agua TOTAL
HECTAREAS
% 83.10 10.87 2.63 1.62 0.86 0.73 0.17 0.01 0.01 100.00
VSA SBS VS2 VSa SV AH TU Ma CA
11,071.43 1,448.30 350.70 215.72 114.25 96.74 22.15 1.97 1.94 13,323.20
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 94.15 % 98.40 %
82
Objetivo de la UGA: Fomentar la diversificacin de actividades de ecoturismo con pernocta y/o de fraccionamientos campestres de bajo impacto, as como la acuacultura, apicultura y Aprovechamiento forestal maderable, en una zona con los atributos ambientales presentes para esta actividad que puede generar importantes beneficios al ejido y al municipio. Problemtica General: Riesgo de afectacin por Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados (apertura no autorizada de caminos); Necesidad de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales; Ausencia de iniciativas de diversificacin turstica en la zona de los cenotes y hacia el poblado de Central Vallarta. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), esta UGA cuenta con 25 pequeas localidades con un total de poblacin registrado de 83 habitantes. En esta UGA la red vial abarca un total de 88.95 km. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 75% de la cobertura vegetal en buen estado de conservacin en los prximos 5 aos. Se regula el establecimiento de desarrollos ecotursticos y/o fraccionamientos campestres, asi como los usos de suelo compatibles y con los servicios bsicos que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 25% de la UGA, en un perodo de 5 aos. Se promueve la concentracin de los desarrollos residenciales y tursticos, as como su ubicacin con el fin de fomentar la conectividad de los ecosistemas divididos por la carretera.
Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Biodiversidad y Permeabilidad del Suelo. Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas residenciales y/o tursticas: 5,000 cabaas residenciales / cabaas tursticas.
Se permite la conversin de cabaas residenciales a cabaas ecotursticas, en una relacin de 1 a 1
Porcentaje de desmonte: 25% Umbral mximo de desmonte: 3,330.80 hectreas. Usos Compatibles: Desarrollo suburbano, Turismo alternativo, Forestal, Agropecuario, aprovechamiento del agua, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional.
83
Actividades productivas asignadas: Fraccionamiento residencial campestre, Fraccionamiento rural, Comercial, Equipamiento de Desarrollo Suburbano, Ecoturismo, Hospedaje, Parque Temtico, Equipamiento Turismo Alternativo, Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Plantacin Forestal, Silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Acuacultura, Apicultura, Pozos de extraccin uso pblico, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero.
Usos
Desarrollo suburbano
CLAVE
SUB 01 17 01 15 02 17 03 01 01 03 04 02 18 02 16 03 18 05 02 02 04 05

04 19 03 17 04 19 08 03 03 05 07 20 04 18 05 20 12 04 04 06 08 21 05 20 06 21 14 06 05 07 06 08 07 08 09 10 09 22 06 21 07 22 17 21 23 28 29 30 31 10 23 07 22 08 11 24 08 23 10 12 25 09 24 11 12 13 15 13 26 11 13 14 14 16
Turismo alternativo
TUA
Forestal Agropecuario Aprovechamiento del agua Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Infraestructura
FOR AGR APA COA COB INF
84
UGA 12 CENTRAL VALLARTA.
Superficie:
243.21 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit en base a la poligonal propuesta para el Centro de Poblacin de Central Vallarta en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU), misma que deriva desde el POEL 2005. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Asentamiento Humano Sin Vegetacin aparente
HECTAREAS
VSA VS2 AH SV
159.18 54.14 21.61
65.45 22.26 8.88
8.29 3.41 TOTAL 243.21 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 65.45 % 91.12 % Objetivo de la UGA: Propiciar un crecimiento ordenado para este centro de poblacin, reduciendo as los riesgos de contaminacin del suelo y del acufero, a travs de la dotacin de servicios bsicos a la poblacin.
85
Problemtica General: Fragmentacin de ecosistemas; Necesidades de infraestructura en zonas urbanas del municipio. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (20101), esta UGA cuenta con solamente una localidad conocida como Central Vallarta y tiene un total de poblacin registrada de 20 habitantes. La red vial de esta UGA abarca un total de 1.13 km. Lineamientos Ecolgicos: Se contienen el crecimiento urbano dentro de los lmites del centro de poblacin, propiciando una ocupacin compacta y eficiente del suelo urbano para disminuir los procesos de deterioro de los recursos naturales. Se propicia que el crecimiento urbano sea ordenado y compacto, acorde a la normatividad vigente, y estableciendo al menos 12 m2 de areas verdes accesibles por habitante, el tratamiento del 100 % de las aguas residuales domsticas, as como la gestin integral de la totalidad de los residuos slidos generados en esta localidad. Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea; Permeabilidad del Suelo Umbrales de aprovechamiento: Sujeto a Programa de Desarrollo Urbano Usos Compatibles: Desarrollo urbano y los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente. Usos Incompatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente.

Clave
01 18 URB 21 32 43 02 19 25 33 45

03 07 08 09 10 11 12 13 15 17
26 34 46
27 35 48
28 36
30 38 39
Criterios
Clave
ZUS 03 04

05 06 07 08 09 10 11
86
UGA 13 FORESTAL DELIRIOS.
Superficie:
Poltica Ambiental: 11,646.97 ha Proteccin Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit al Norte con el lmite del ejido de Leona Vicario; al Noreste con la franja de 1 km que corre paralela a la denominada Ruta de Los Cenotes, mientras que al Sur colinda con los lmites con el municipio de Solidaridad. Al Este colinda con el Ejido de Puerto Morelos. Y al Oeste colinda con el camino que une a la Ruta de los Cenotes con el municipio de Lzaro Crdenas. Fue delimitada por el buen estado de conservacin de su ecosistema de Selva Mediana, adems de los escasos desarrollos y vialidades presentes, lo que permiten considerarla como un rea predominantemente forestal. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Sin Vegetacin aparente Asentamiento Humano
HECTAREAS
VSA VSa VS2 SV AH
11,006.17 368.37 240.59 22.42
94.50 3.16 2.07 0.19
9.43 0.08 TOTAL 11,646.97 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 94.50% 99.73%
87
Objetivo de la UGA: Conservar las condiciones de la vegetacin presente como hbitat de fauna silvestre y mantener los servicios ambientales, adems de limitar los cambios de uso de suelo que permita el Aprovechamiento forestal maderable como actividad predominante. Problemtica General: Incremento de asentamientos irregulares; Incremento en la incidencia de Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables, fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales y aprovechamiento ilegal de recursos forestales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), en esta UGA no se tienen registradas localidades, y por consiguiente no hay poblacin en la zona. La red vial para esta UGA es de un total de 72.54 km. Incluye la ya mencionada lnea de conduccin de energa elctrica de alta tensin. Lineamientos Ecolgicos: Se protegen los ecosistemas presentes mediante esquemas de manejo integral de los hbitats, manteniendo al menos el 80% de la cobertura arbrea en buen estado de conservacin, en los prximos 5 aos. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas.
Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Recarga del Acufero, Biodiversidad, Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 20% Umbral mximo de desmonte: 2,329.39 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Turismo alternativo, Agropecuario, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad. Usos Incompatibles: Aprovechamiento del agua, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional.
88
Actividades productivas asignadas: Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Plantacin Forestal, silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Ecoturismo, Proteccin del agua, Recarga del Acufero, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Agroforestal, Acuacultura y Apicultura. Usos
Forestal Turismo alternativo Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Agropecuario
CLAVE
FOR TUA COA COB AGR 02 17 01 04 01 03 03 18 02 05 02 05

04 19 03 07 03 08 05 20 04 10 04 12 05 14 06 17 07 21 08 23 28 29 30 31 06 21 07 07 22 08 09 10 19 08 10 11 12 13 15
89
UGA 14 FORESTAL BOSQUES DE CANCN.
Superficie:
19,899.53 ha Criterios de Delimitacin: Esta zona fue delimitada por el tipo y grado de conservacin de le vegetacin presente, y descartando algunos polgonos conformados por zonas de extraccin del agua y por los lmites del ejido de Puerto Morelos (al Sur). Es de las pocas reas que han conservado su integridad ecosistmica a pesar de la fuerte presin de desarrollo originada desde las carreteras pavimentadas que la circundan. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Selva Baja Subcaducifolia Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Tular Sin Vegetacin aparente Asentamiento Humano Manglar TOTAL
HECTAREAS
% 58.37 24.19 12.45 3.60 1.11 0.23 0.05 0.00 100.00
VSA VS2 SBS VSa TU SV AH Ma
11,614.88 4,814.43 2,476.91 716.69 221.73 45.86 9.01 0.01 19,899.53
90
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 71.93 % 99.72 % Objetivo de la UGA: Conservar y mejorar las condiciones de la vegetacin presente como hbitat de fauna silvestre y mantener los servicios ambientales, adems de limitar los cambios de uso de suelo, permitiendo el Aprovechamiento forestal maderable como actividad predominante. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados (por apertura de caminos); y Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Segn el censo de INEGI (2010), en esta UGA no se tienen registradas localidades, y por consiguiente no hay poblacin en la zona. La red vial para esta UGA es de un total de 72.54 km, y considera principalmente los caminos trazados para la colocacin de infraestructura de conduccin del agua, aunque tambin existen mensuras y desmontes no autorizados para la implementacin de proyectos inmobiliarios. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 90 % de la cobertura vegetal y se espera que en los prximos 5 aos cuando menos el 100 % de la vegetacin secundaria arbustiva alcance el desarrollo de una vegetacin secundaria arbrea. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas. Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Recarga del acufero, Biodiversidad y Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 10% Umbral mximo de desmonte: 1,989.95 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Turismo alternativo, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad y Aprovechamiento del agua.
91
Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera, Agropecuario y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Ecoturismo, Proteccin del agua y Recarga del Acufero, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Lneas de conduccin y distribucin y Pozos de extraccin privados.
Usos
Forestal Turismo alternativo Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua
CLAVE
FOR TUA COA COB APA 02 18 01 01 01 03 03 19 02 03 02 04

04 20 03 04 03 06 05 21 04 05 04 06 22 05 07 05 06 08 06 07 09 07 08 10 08 09 10 19 07 08 09 12 13 15 17
92
UGA 15 ZONA DE RESTAURACIN DE BONFIL.
Superficie:
2,893.47 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit al Norte con la franja colindante a la carretera federal a Mrida, as como con la zona conocida como Colonia Chiapaneca. Al Noreste y Este colinda con los lmites propuestos para el Centro de Poblacin de Cancn; al Sur colinda con la zona forestal de Bosques de Cancn y al Oeste, en una pequea porcin, colinda con uno de los polgonos de proteccin a las zonas de extraccin del agua. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Sin Vegetacin Aparente Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Asentamiento Humano Zona Urbana TOTAL
HECTAREAS
VSa VS2 SV VSA AH ZU
1,604.53 910.09 190.83 133.44 53.48 1.1 2,893.47
55.45 31.45 6.6 4.61 1.85 0.04 100.00
93
Objetivo de la UGA: Recuperar y restablecer las condiciones del ecosistema que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales y los servicios ambientales, adems de contener los desmontes relacionados a los asentamientos irregulares. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares y la expansin de la mancha urbana fuera de los centros de poblacin; Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la falta de servicios bsicos; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados (por apertura de caminos); y Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Segn el censo de INEGI (2010), esta UGA cuente con solamente 2 localidades, con un total de poblacin de 10 habitantes. La red vial abarca un total de 25.61 km, considerando en esta longitud varios desmontes no autorizados, paralelos entre s. Lineamientos Ecolgicos: Se mejoran las condiciones de la vegetacin secundaria arbustiva mediante esquemas de manejo integral, con acciones de reforestacin en al menos el 60% de la UGA, en un perodo de 5 aos, manteniendo el desmonte total por apertura de caminos nuevos por debajo del 10%.
Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Biodiversidad Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 5% Umbral mximo de desmonte: 144.67 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Agropecuario, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad Usos Incompatibles: Turismo alternativo, Aprovechamiento del agua, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Vida Libre, Apicultura, Proteccin del agua, Recarga del Acufero y Conservacin de la biodiversidad.
94
Usos
Forestal Agropecuario Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad
CLAVE
FOR AGR COA COB 01 03 01 01 09 05 07 02

12 08 10 03 04 05 06 07 08 13 12 15 14 16 17 22 21 23 27 31
95
UGA 16 POLGONOS SUJETOS A PDU.
Superficie:
2,291.94 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA est compuesta por 6 polgonos diferentes. Tres de ellos fueron delimitados por decreto presidencial publicado en el DOF el 5 de marzo de 2010, donde se expropian al ejido de Puerto Morelos una superficie para reserva urbana, y por ende, quedar sujeta a Programa de Desarrollo Urbano o PDU. El cuarto polgono corresponde a la denominada Colonia Chiapaneca, misma que exista desde la expedicin del POEL de 2005 y fue considerada como una UGA de restauracin; y finalmente el quinto polgono corresponde a un asentamiento humano, ubicado al Norte de la ciudad de Cancn. En estos dos ltimos, debido a la densidad poblacional que presentan, as como el grado de afectacin de los ecosistemas, solo se pueden considerar para su regularizacin quedando sujetos a un PDU o PPDU. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
VS2 SV AH VSa
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia TOTAL
99.24 69.18 4.85 4.50 177.78
55.83 38.91 2.73 2.53 100.00
96
SV VSa VS2 AH VSA
Sin Vegetacin Aparente Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado TOTAL
POLIGONO 16-C
81.55 79.91 55.46 51.44 0.81 269.17
30.30 29.69 20.60 19.11 0.30 100.00
CLAVE
HECTAREAS
SBS VSA VSa VS2 TU AH CA SV Ma
Selva Baja Subcaducifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Tular Asentamiento Humano Cuerpo de Agua Sin Vegetacin Aparente Manglar TOTAL
POLIGONO 16-D
983.55 245.15 141.12 132.30 119.47 56.73 24.43 12.08 1.81 1,716.63
57.30 14.28 8.22 7.71 6.96 3.30 1.42 0.70 0.11 100.00
CLAVE
HECTAREAS
VSa SV AH VS2 VSA
Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado TOTAL
53.89 41.61 16.35 9.83 6.69 128.36
41.98 32.41 12.74 7.66 5.21 100.00 97
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 62.27 % 85.90 % Objetivo de la UGA: Propiciar un crecimiento ordenado en los polgonos considerados para la actividad urbana futura y que quedan fuera de los centros de poblacin, con el fin de reducir los riesgos de contaminacin del suelo y del acufero, a travs de la dotacin de servicios bsicos. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por incremento de asentamientos irregulares; Expansin de la mancha urbana fuera de los centros de poblacin; Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Presencia de zonas inundables de riesgo para asentamientos humanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo el censo de INEGI (2010), esta UGA cuente con 2 localidades principales y 4 pequeas rancheras. El nmero total de poblacin es de 791 habitantes. Sin embargo, datos extraoficiales indican que en la Colonia Chiapaneca existen ms de 3,000 habitantes y en la Colonia Magaly Achach se calculan alrededor de 700 habitantes. La red vial abarca un total de 44.62 km, entre vialidades pavimentadas, terraceras y desmontes no autorizados que sirven de accesos a estos predios. Lineamientos Ecolgicos: Se contienen el crecimiento urbano dentro de los lmites del centro de poblacin, propiciando una ocupacin compacta y eficiente del suelo urbano para disminuir los procesos de deterioro de los recursos naturales, en tanto exista un instrumento de regulacin urbana que dicte las normas de crecimiento y ocupacin de los predios de la poblacin que la ocupa. Las autoridades competentes deben propiciar que el crecimiento urbano sea ordenado y compacto y estableciendo al menos 12 m2 de areas verdes accesibles por habitante, acorde a la normatividad vigente en la materia. Las autoridades competentes deben propiciar el tratamiento del 100 % de las aguas residuales domsticas, as como la gestin integral de la totalidad de los residuos slidos generados en esta localidad. Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Permeabilidad del Suelo Umbrales de aprovechamiento: Sujeto a lo establecido en su Programa de Desarrollo Urbano vigente. Usos Compatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente.
98
Usos Incompatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente.

Clave
01 19 URB 21 31 43 25 32 45 02

03 07 08 09 10 11 12 13 17 18
26 33 46
27 34 48
28 35
29 36
30 38 39
Criterios
Clave
ZUS 01 03

04 05 06 07 08 09 10 11
99
UGA 17 POLGONOS DE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES PTREOS.
Superficie: 494.42 ha Criterios de Delimitacin:
Esta UGA est representada por 2 polgonos donde actualmente se realiza la explotacin intensiva de material ptreo, y a las cuales se les dio una zona de incremento (amortiguamiento o buffer) de acuerdo a sus tendencias, para concentrar esta actividad y limitar que sta se realice en otros sitios no autorizados. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
VS2 AH VSa SV
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente TOTAL
POLIGONO 17-B
198.62 44.33 24.36 18.62 285.93
69.46 15.50 8.52 6.51 100.00
CLAVE
HECTAREAS
VS2 AH VSA VSa
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Asentamiento Humano Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana
93.99 51.84 33.49 25.24
45.08 24.87 16.06 12.10 100
SV
Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente TOTAL
3.94 208.49
1.89 100.00
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 16.06 % 73.24 % Objetivo de la UGA: Concentrar los impactos derivados de la actividad de extraccin de material ptreo, con el fin de reducir la fragmentacin de hbitats derivada de esta actividad, as como evitar riesgos de contaminacin al suelo y al acufero. Problemtica General: Presin y riesgo de contaminacin al acufero por reduccin de la capa de suelo y afloramiento del manto fretico; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Segn INEGI (2010), en esta UGA no se presenta ninguna localidad y por consiguiente no hay registros de poblacin, an cuando en la clasificacin de la vegetacin se relacione la ausencia de vegetacin y la presencia de maquinaria y obras de equipamiento como asentamiento humano. La red vial abarca un total de 8.01 km (mensuras y terraceras). Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 60 % de la cobertura vegetal y se propician actividades de reforestacin y compensacin en las reas con vegetacin arbrea, en un perodo de 5 aos. Se regula la actividad de extraccin de materiales ptreos, asi como los usos de suelo compatibles que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 40% de la UGA, en un perodo de 5 aos. Se propicia la restauracin de los bancos abandonados y/o agotados, incorporando estas reas a actividades productivas de bajo impacto ambiental y que minimicen los riesgos de contaminacin al manto fretico.
Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Permeabilidad del Suelo, Cobertura vegetal Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 40% Umbral mximo de desmonte: 197.77 hectreas. Usos Compatibles: Aprovechamiento de materiales ptreos, Industria ligera, Conservacin del agua y Conservacin
101
de la biodiversidad. Usos Incompatibles: Forestal, Turismo alternativo, Aprovechamiento del agua, Agropecuario, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Bancos de material ptreo, Rehabilitacin de bancos abandonados, Concreteras y trituradoras, Proteccin del agua, Recarga del Acufero Almacenaje y exposicin y Conservacin de la biodiversidad.
Usos
Aprovechamiento de materiales ptreos Industria ligera Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad
CLAVE
AMP INL COA COB 01 14 01 01 03 03 15 02 02 04

04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
03 03 05
04 04 06
05 05 07
06 06 08
07 07
08 10
102
UGA 18 ZONA AGROPECUARIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
Superficie:
5,085.74 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA est conformada por 2 polgonos diferentes. El primer polgono deriva de la existencia y delimitacin de esta zona desde el POEL 2005, ya que son terrenos privados propiedad del Gobierno del estado de Quintana Roo, y a los que pretenden continuar dando el uso agrcola y rural. El segundo polgono deriva de la delimitacin de una amplia zona ocupada por asentamientos dispersos y en los que se realizan actividades agropecuarias similares a las propuestas para el polgono ya mencionado. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
VS2 VSA VSa SV PZC AH
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Pastizal cultivado Asentamiento Humano TOTAL
2,166.03 959.99 521.20 123.13 101.11 24.19 3,895.66
55.60 24.64 13.38 3.16 2.60 0.62 100.00
103
VS2 VSa SV VSA AH
4.63 0.39 2.10 0.18 TOTAL 1,190.08 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 18.97 % 95.29 % Objetivo de la UGA: Fomentar las actividades agropecuarias de bajo impacto ambiental para la zona agropecuaria del gobierno del estado como alternativa econmica productiva. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales y riesgo de contaminacin al acufero por el incremento de asentamientos irregulares; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), esta UGA cuenta con 29 localidades que registran un total de 77 habitantes, aunque fuentes extraoficiales calculan que existen poco ms de 3,500 habitantes. La red vial abraca un total de 91.59 km entre caminos pavimentados, terraceras y mensuras de parcelas y predios particulares. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 70 % de la cobertura vegetal principalmente el dosel arbreo y se propician actividades de reforestacin y compensacin en las reas con vegetacin de selva mediana arbrea, en un perodo de 5 aos.
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Sin Vegetacin Aparente Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Asentamiento Humano
610.04 483.58 89.73
51.26 40.63 7.54
Se promueve el establecimiento de unidades de produccin agropecuaria, la reconversin de las actividades agrcolas y pecuarias extensivas hacia esquemas agroforestales, la actividad silvcola comunitaria y los usos de suelo compatibles que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 30% de la UGA, en un perodo de 5 aos. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA;
104
asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas. Recursos y Procesos Prioritarios: Permeabilidad y Fertilidad del Suelo Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas residenciales y/o tursticas: 2,627 cabaas residenciales / cabaas tursticas.
Se permite la conversin de cabaas residenciales a cabaas ecotursticas, en una relacin de 1 a 1.
Porcentaje de desmonte: 30% Umbral mximo de desmonte: 1,525.72 hectreas. Usos Compatibles: Agropecuario, Desarrollo suburbano, Forestal, Turismo alternativo, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad, Aprovechamiento del agua y Aprovechamiento de material ptreo. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Industria ligera, y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Agroforestal, Agrcola, Agricultura de temporal, Agricultura Intensiva, Acuacultura, Apicultura, Produccin orgnica, Agroindustrial, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Plantacin Forestal, silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Fraccionamiento residencial campestre, Fraccionamiento rural, Equipamiento de Desarrollo Suburbano, Bancos de material ptreo, Rehabilitacin de bancos abandonados, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados, Ecoturismo, Conservacin de la biodiversidad, Proteccin del agua y Recarga del Acufero. Usos
Agropecuario Forestal Desarrollo suburbano Turismo alternativo Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua Aprovechamiento de material ptreo.
CLAVE
AGR FOR SUB TUA COA COB APA AMP 01 23 01 02 18 01 01 01 03 01 13 02 28 10 04 19 02 03 02 04 02 14

04 29 11 06 23 03 04 03 06 03 15 04 05 06 07 08 09 10 11 12 06 30 12 08 24 04 05 04 07 32 13 09 25 07 06 05 15 10 26 08 07 06 09 10 07 08 10 19 17 11 18 12 19 13 20 14 21 16 22 17 09 10 11 13 15 17 21
105
UGA 19 ZONA FORESTAL NORPONIENTE.
Superficie:
4,968.97 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA fue conformada considerando el estado de conservacin del ecosistema de Selva Mediana Subperennifolia que posee, adems de los lmites de las UGAS circundantes, mismas que consideran los polgonos de proteccin a las zonas de extraccin del agua, los lmites del Centro de Poblacin de Cancn, y las zonas definidas para la realizacin de actividades agropecuarias dentro del municipio. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Sin Vegetacin Aparente Pastizal cultivado TOTAL
HECTAREAS
% 84.26 10.19 4.20 0.98 0.36 100.00
VS2 VSa VSA SV PZC
4,186.92 506.50 208.77 48.68 18.00 4,968.97
106
Objetivo de la UGA: Conservar las condiciones de la vegetacin presente como hbitat de fauna silvestre y mantener los servicios ambientales y la calidad del acufero, adems de limitar los cambios de uso de suelo que permitan el aprovechamiento forestal como actividad predominante. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por la presencia de asentamientos irregulares, Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (200), en esta UGA no existe ninguna localidad y por consiguiente no hay registros de poblacin. La red vial abarca un total de 17.67 km. Lineamientos Ecolgicos: Se protegen los ecosistemas presentes mediante esquemas de manejo integral de los hbitats, manteniendo al menos el 85% de la cobertura arbrea y se espera que en los prximos 5 aos cuando menos el 50% de la vegetacin secundaria arbustiva alcance el desarrollo de una vegetacin secundaria arbrea. Todos los usos compatibles que se promueven inducen actividades productivas de bajo impacto ambiental, dentro del umbral mximo de aprovechamiento establecido para esta UGA; asegurando la consecucin de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos ecosistemas y que generan mayor beneficio para los pobladores locales que mantener las tierras ociosas.
Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea, Recarga del acufero, Biodiversidad y Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 15% Umbral mximo de desmonte: 745.35 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad y Aprovechamiento del agua Usos Incompatibles: Turismo alternativo, Agropecuario, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Aprovechamiento forestal maderable, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Proteccin del agua, Recarga del Acufero, reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad, Pozos de extraccin uso pblico, Lneas de conduccin y distribucin y Pozos de extraccin privados.
107
Usos
Forestal Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua
CLAVE
FOR COA COB APA 02 18 01 01 03 03 19 03 02 04

04 20 07 03 06 05 21 10 04 05 06 07 08 06 22 07 08 09 12 13 15 17
108
UGA 20 ZONA DE RESTAURACIN LIMTROFE CON ISLA MUJERES.
Superficie:
2,682.03 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA est comprendida por 2 polgonos diferentes, pero muy prximos entre s. Colindan al Norte con el vecino municipio de Isla Mujeres; al Oeste y al Sur con la zona agropecuaria del Gobierno del estado, y al este con los lmites del centro de poblacin de Cancn, establecidos por el Plan Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable (PMDUS). Y se encuentran separados por el polgono de proteccin de los pozos de extraccin de agua. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
VS2 VSa VSA SV
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Sin Vegetacin Aparente TOTAL
POLIGONO 20-B
1,091.89 525.06 14.78 0.47 1,632.20
66.90 32.17 0.91 0.03 100.00
CLAVE
HECTAREAS
VS2 SV
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Sin Vegetacin Aparente TOTAL
1,042.05 7.78 1,049.83
99.26 0.74 100.00 109
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 0.55 % 99.69 % Objetivo de la UGA: Recuperar y restablecer las condiciones del ecosistema que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales y los servicios ambientales, adems de contener los desmontes y afectaciones al ecosistema, relacionados a los asentamientos irregulares. Esto, considerando esta UGA como susceptible de recibir pago por servicios ambientales por parte de las autoridades competentes. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares; Expansin de la mancha urbana fuera de los centros de poblacin; Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), en esta UGA no existe ninguna localidad. Sin embargo, existen caminos abiertos y tendencias de ocupacin por asentamientos irregulares. La red vial abarca un total de 13.89 km, considerando mensuras y terraceras. Lineamientos Ecolgicos: Se mejoran las condiciones de la vegetacin secundaria arbustiva mediante esquemas de manejo integral, con acciones de reforestacin en al menos el 60% de la UGA, en un perodo de 5 aos con el fin de restablecer los procesos ecolgicos ecosistmicos, y manteniendo el desmonte total por apertura de caminos nuevos por debajo del 10%.
Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Recarga del acufero, Corredor biolgico Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 5% Umbral mximo de desmonte: 134.10 hectreas. Usos Compatibles: Forestal, Agropecuario, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad Usos Incompatibles: Turismo alternativo, Aprovechamiento del agua, Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera y Turismo convencional. Actividades productivas asignadas: Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Vida Libre, Agroforestal, Apicultura, Proteccin del agua, Recarga del Acufero y Conservacin de la biodiversidad.
110
Usos
Forestal Agropecuario Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad
CLAVE
FOR AGR COA COB 01 03 01 01 09 05 07 02

12 08 10 03 04 05 06 07 08 13 12 15 14 16 17 22 21 23 27 31
111
UGA 21 ZONA URBANA DE CANCN.
Superficie:
34,759.39ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit con base en la poligonal del Centro de Poblacin establecida en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Benito Jurez (PMDUS BJ), el cual ha sido aprobado por el H. Cabildo Municipal y publicado en la Gaceta Municipal el 26 de diciembre de 2012 y en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo el 8 de marzo de 2013. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Zona Urbana Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en buen estado Sin Vegetacin Aparente Asentamiento Humano Manglar Selva Baja Subcaducifolia Mangle Chaparro y graminoides Cuerpo de Agua Tular Matorral Costero TOTAL
HECTAREAS
% 30.56 27.52 15.07 7.62 6.42 6.05 2.94 1.99 1.05 0.45 0.22 0.10 100.00
ZU VS2 VSa VSA SV AH Ma SBS GR CA TU MT
10,622.07 9,567.32 5,236.60 2,647.59 2,233.02 2,103.42 1,023.16 693.00 363.84 156.52 76.68 36.18 34,759.39
112
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 13.82 % 56.52 % Objetivo de la UGA: Regular el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las zonas de reserva para el crecimiento urbano, dentro de los lmites del centro de poblacin, con el fin de mantener los ecosistemas relevantes y en el mejor estado posible, as como los bienes y servicios ambientales que provee la zona, previo al desarrollo urbano futuro. Problemtica General: Presin de los recursos naturales por incremento de asentamientos irregulares; Expansin de la mancha urbana fuera de los centros de poblacin; Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos; Incremento en la incidencia y de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Incompatibilidad entre instrumentos de planeacin urbana y ambiental; Necesidades de infraestructura en zonas urbanas de Cancn; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Segn INEGI (2010), esta UGA cuenta con 29 localidades, siendo las dos principales Cancn y Alfredo V. Bonfil. La poblacin total de la UGA es de 643,577 habitantes, aunque fuentes paralelas indican que la poblacin total de la ciudad es de poco ms de 800,000 habitantes. La red carretera abarca un total de 462.52 km, en su mayora de caminos pavimentados. Lineamientos Ecolgicos: Se contiene el crecimiento urbano dentro de los lmites del centro de poblacin, propiciando una ocupacin compacta y eficiente del suelo urbano de tal manera que las reservas de crecimiento se ocupen hasta obtener niveles de saturacin mayores al 70% de acuerdo a los plazos establecidos en el programa de desarrollo urbano de la ciudad de Cancn, para disminuir la tasa de deterioro de los recursos naturales. Las autoridades competentes deben propiciar que el crecimiento urbano sea ordenado y compacto y estableciendo al menos 12 m2 de areas verdes accesibles por habitante, acorde a la normatividad vigente en la materia. Las autoridades competentes deben propiciar el tratamiento del 100 % de las aguas residuales domsticas, as como la gestin integral de la totalidad de los residuos slidos generados en esta localidad. Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Cobertura vegetal Umbrales de aprovechamiento: Sujeto a lo establecido en su Programa de Desarrollo Urbano vigente. Usos Compatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente.
113
Usos Incompatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente. Recursos y procesos prioritarios
Clave
01 13 URB 20 31 43 55 02 14 21 32 44 56

03 15 22 33 45 57 04 17 23 34 46 58 05 19 24 35 47 59 25 36 48 26 37 49 27 38 50 28 39 51 29 40 52 30 41 53 42 54 06 07 08 09 10 11 12
114
UGA 22 ANP CHACMOCHUCH Y MANAT.
Superficie:
409.23 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA consta de 2 polgonos diferentes, pero colindantes y que comparten el mismo ecosistema de manglar. La UGA se delimit en base a los lmites establecidos en sus decretos de creacin Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
Ma ZU CA VSa
Manglar Zona Urbana Cuerpo de Agua Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana Subperennifolia TOTAL
POLIGONO 22-B
192.68 9.50 3.95 0.11 206.23
93.43 4.60 1.92 0.05 100.00
CLAVE
HECTAREAS
Ma CA ZU VS2 SV
Manglar Cuerpo de Agua Zona Urbana Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Sin Vegetacin Aparente TOTAL
172.55 19.39 9.26 1.17 0.64 203.00
85.00 9.55 4.56 0.58 0.31 100.00 115
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 89.30 % 89.50 % Objetivo de la UGA: La conservacin de los ecosistemas presentes, de acuerdo a lo establecido en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales por el incremento de asentamientos irregulares; Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos; Incremento en la incidencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Incompatibilidad entre instrumentos de planeacin urbana y ambiental; Necesidades de infraestructura en zonas urbanas del municipio; Necesidad de infraestructura en el ANP. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): En esta UGA no existe ninguna localidad y por consiguiente no hay registros de poblacin, aunque en algunas zonas con vegetacin de selva, cercano s sus lmites, existe la presencia de infraestructura urbana. La red vial abarca un total de 4.97 km. Lineamientos Ecolgicos: Los establecidos en sus Decretos y/o Programas de Manejo correspondientes. Recursos y Procesos Prioritarios: Manglares, Biodiversidad, Umbrales de aprovechamiento: Los establecidos en sus Decretos y/o Programas de Manejo correspondientes. Usos Compatibles: Los establecidos en sus Decretos y/o Programas de Manejo correspondientes. Usos Incompatibles: Los establecidos en sus Decretos y/o Programas de Manejo correspondientes.
116
UGA 23 PARQUE KABAH.
Superficie:
Poltica Ambiental: 38.06 ha Preservacin Criterios de Delimitacin: Esta UGA se defini en base a los lmites establecidos en su decreto de creacin. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
HECTAREAS
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana VSA Subperennifolia en buen estado 35.86 94.24 SV Sin Vegetacin Aparente 1.12 2.93 ZU Zona Urbana 1.07 2.82 TOTAL 38.06 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 94.24 % 94.24 % Objetivo de la UGA: La conservacin de los ecosistemas presentes, de acuerdo a lo establecido en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente. Problemtica General: Presin de los recursos naturales por modificacin de ecosistemas de UGAs colindantes; Desequilibrio en la fauna presente por fauna feral. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): En esta UGA no existe ninguna localidad y por consiguiente no hay registros de poblacin, pero est rodeada por la mancha urbana, lo cual genera una presin importante por las actividades antropognicas que se realizan en sus colindancias.
117
Lineamientos Ecolgicos: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente. Recursos y Procesos Prioritarios: Cobertura arbrea y Permeabilidad del Suelo Umbrales de aprovechamiento: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente Usos Compatibles: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente. Usos Incompatibles: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente.
118
UGA 24 ANP MANGLARES DE NICHUPT.
Superficie:
4,249.62 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit en base a los lmites establecidos en su decreto de creacin. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
HECTAREAS
Manglar 2,222.57 52.30 Mangle Chaparro y graminoides 1,099.75 25.88 Cuerpo de Agua 743.15 17.49 Selva Baja Subcaducifolia 137.74 3.24 Zona Urbana 18.17 0.43 Asentamiento Humano 13.55 0.32 Sin Vegetacin Aparente 9.94 0.23 Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana VSA Subperennifolia en buen estado 2.28 0.05 Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana VSa Subperennifolia 1.96 0.05 Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana VS2 Subperennifolia en recuperacin 0.52 0.01 TOTAL 4,249.62 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 81.47 % 81.53 % Objetivo de la UGA: La conservacin de los ecosistemas presentes, de acuerdo a lo establecido en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente.
Ma GR CA SBS ZU AH SV
119
Problemtica General: Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos fuera de los centros de poblacin; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Necesidad de infraestructura en el ANP Manglares de Nichupt; Presin de los recursos naturales por modificacin de ecosistemas de UGAs colindantes. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI 2010, esta UGA tiene una sola localidad conocida como Pennsula Resort y registra una poblacin total de 12 habitantes, aunque existen varios desarrollos de vivienda y de infraestructura educativa, adems de zonas comerciales y antiguos bancos de explotacin de materiales ptreos, e equipamiento social (CRIT, Gimnasio y Pista de carreras) mismos que generan una presin de ocupacin y contaminacin hacia las zonas bajas colindantes. La red vial abarca un total de 6.83 km. Lineamientos Ecolgicos: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente. Recursos y Procesos Prioritarios: Manglares, Biodiversidad, Umbrales de aprovechamiento: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente Usos Compatibles: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente. Usos Incompatibles: Los establecidos en su Decreto y/o Programa de Manejo correspondiente.
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UGA 25 SISTEMA LAGUNAR NICHUPT.
Superficie:
4,042.58 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit considerando el espejo (cuerpo) de agua del Sistema Lagunar Nichupt y su Zona Federal, excluyendo la laguna de Ro Ingles, dado que dicha laguna se encuentra considerada dentro del ANP Manglares de Nichupt. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Cuerpo de Agua Manglar Zona Urbana Mangle Chaparro y graminoides
HECTAREAS
4,017.69 99.38 24.45 0.60 0.41 0.01 0.03 0.01 TOTAL 4,042.58 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 0.61 % 0.61 % Problemtica General: Contaminacin del acufero por descargas clandestinas de aguas residuales y drenaje pluvial con aporte de contaminantes; Presin de los recursos naturales por modificacin de ecosistemas de UGAs colindantes y afectaciones indirectas en el ecosistema derivadas de eventos climticos. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): Aunque por ser cuerpo lagunar no presenta poblacin ni redes viales, esta zona representa un importante componente de la economa local, ya que la gran mayora de las embarcaciones particulares y de marinas tursticas realizan recorridos por este cuerpo lagunar. Adems existen
CA Ma ZU GR
121
una gran cantidad de hoteles, restaurantes y/o marinas, adems de casas y muelle particulares, que colindan con la laguna y hacen algn tipo de aprovechamiento; desde el paisaje hasta los recorridos lagunares y hasta la construccin sobre el cuerpo de agua, utilizando pilotes. Recursos y Procesos Prioritarios: Cuerpo de agua, Biodiversidad y Paisaje Regulaciones: Se remite a la competencia federal por mandato constitucional (Art. 27) y por mandato legal (Ley de Aguas Nacionales), as como tambin se reconoce el polgono y superficie de esta UGA como parte del territorio municipal de Benito Jurez, Quintana Roo, de conformidad con la Constitucin Local (Art. 128)
122
UGA 26 CORREDOR PTREO AEROPUERTO- PUERTO MORELOS.
Superficie:
918.07 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA considera la vegetacin de selva mediana y las zonas con presumible presencia de material ptreo de tipo sascab; colinda al Norte con el lmite del centro de poblacin de Cancn, al Este con la Carretera Federal 307, al Sur con el lmite del centro de poblacin de Puerto Morelos y al Oeste con una franja de vegetacin de Tular y Selva Baja dentro de la UGA 14. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
HECTAREAS
Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana 431.29 46.98 Subperennifolia AH Asentamiento Humano 236.43 25.75 Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana VS2 169.86 18.50 Subperennifolia en recuperacin SBS Selva Baja Subcaducifolia 41.17 4.48 SV Sin Vegetacin Aparente 33.19 3.61 TU Tular 4.53 0.49 Ma Manglar 1.04 0.11 TOTAL 918.07 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 5.08 % 70.64 % Objetivo de la UGA: Delimitar y ordenar las actividades en las reas susceptibles para la explotacin de material ptreo que se presentan en este corredor, entre los principales centros de poblacin del municipio. VSa
123
Problemtica General: Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; Falta de diversificacin de las actividades econmicas productivas ambientalmente amigables, fuera de los centros de poblacin y/o zonas rurales. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI 2010, en esta UGA no se presenta ninguna localidad y por consiguiente no hay registros de poblacin. Sin embargo y de acuerdo a la clasificacin de la vegetacin, varias zonas carentes de vegetacin donde actualmente se realiza la explotacin de material ptreo estn relacionadas a la presencia de infraestructura de oficinas y bodegas, por lo que se describen como Asentamiento Humano. La red vial abarca un total de 10.48 km. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 60 % de la cobertura vegetal, incluyendo el 100 % de las zonas inundables, en los prximos 5 aos. Se regula el aprovechamiento de material ptreo, asi como los usos de suelo compatibles que no pongan en riesgo la calidad del acufero en el 40 % de la UGA, en un perodo de 5 aos.
Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo y permeabilidad del suelo. Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 40% Umbral mximo de desmonte: 367.23 hectreas. Usos Compatibles: Aprovechamiento de materiales ptreos, Industria ligera, Forestal, Turismo convencional, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad y Aprovechamiento del agua. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Turismo alternativo y Agropecuario. Actividades productivas asignadas: Bancos de material ptreo, Rehabilitacin de bancos abandonados, Concreteras y trituradoras, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Silvicultura, UMAs Modalidad Intensiva, UMAs Modalidad Vida Libre, Equipamiento turstico, Proteccin del agua, Recarga del Acufero, Lneas de conduccin y distribucin y Pozos de extraccin privados.
124
Usos
Aprovechamiento de materiales ptreos Industria ligera Forestal Turismo convencional Conservacin del agua Infraestructura Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua
CLAVE
AMP INL FOR TUC COA INF COB APA 01 13 01 01 41 03 03 01 03 02 14 02 09 42 04 04 02 04

03 15 03 12 43 05 05 03 06 04 13 44 06 06 04 05 15 45 08 07 05 10 08 09 17 18 19 20 21 22 04 05 06 07 08 09 10 11 12
125
UGA 27 ZONA TURSTICA CARRETERA LA MILLA DE ORO.
Superficie:
234.37 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA comprende la porcin de vegetacin de selva mediana subperennifolia ubicada al Este de la carretera federal 307, limitada al Norte por el PDU de Cancn y al Sur por la reserva urbana de Puerto Morelos, as como al Este por el manglar. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
HECTAREAS
Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana VS2 Subperennifolia en recuperacin 88.75 37.87 Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana VSA Subperennifolia en buen estado 66.45 28.35 Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana VSa Subperennifolia 40.13 17.12 SV Sin Vegetacin Aparente 33.10 14.12 AH Asentamiento Humano 5.39 2.30 Ma Manglar 0.55 0.24 TOTAL 234.37 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 28.59 % 83.58 % Objetivo de la UGA: Propiciar el desarrollo turstico y el establecimiento de infraestructura y equipamiento, en previsin a los riesgos derivados de las consecuencias del Cambio Climtico, adems de contener los asentamientos existentes dentro de los lmites de ocupacin actual, y no permitir su crecimiento y/o expansin.
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Problemtica General: Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI 2010, esta UGA presenta 8 pequeas localidades, las cuales registran una poblacin total de 36 habitantes. La red vial abarca un total de 6.33 km, en su mayora mensuras que acceden al manglar. Lineamientos Ecolgicos: Se conserva el 65 % de la vegetacin presente en la UGA. Se privilegia el desarrollo de actividades enfocadas al turismo en el 35% de la UGA, en al menos 5 aos, siempre y cuando garanticen la conservacin de los elementos naturales y la biodiversidad presente, bajo esquemas de aprovechamiento sustentable.
Recursos y Procesos Prioritarios: Vegetacin, Suelo y Paisaje. Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 5,859
NO se permite la conversin de cuartos hoteleros a vivienda residencial de ningn tipo.
Porcentaje de desmonte: 35 %. Superficie de desmonte: 82.03 hectreas Usos Compatibles: Turismo convencional, Forestal, Conservacin del agua, Conservacin de la biodiversidad y Aprovechamiento del agua Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de materiales ptreos, Industria ligera, Turismo alternativo y Agropecuario. Actividades productivas asignadas: Desarrollos tursticos, Equipamiento turstico, Aprovechamiento de recursos forestales no maderables, UMAs Modalidad Intensiva, Proteccin del agua, Recarga del Acufero, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados y Conservacin de la biodiversidad. Usos
Turismo convencional Forestal Conservacin del agua Conservacin de la biodiversidad Aprovechamiento del agua
CLAVE
TUC FOR COA COB APA 01 28 01 03 03 03 03 29 09 04 04 04

06 41 12 05 05 06 08 42 13 06 07 09 43 14 10 08 10 44 17 11 45 18 19 20 21 12 13 14 20 23
127
UGA 28 MANGLARES LA MILLA DE ORO.
Superficie:
2,020.17 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA fue delimitada con base a la presencia ntegra de los ecosistemas de manglar costero fuera de los centros de poblacin de Cancn y Puerto Morelos. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
HECTAREAS
Manglar 1,768.86 87.56 Mangle Chaparro y graminoides 208.90 10.34 Vegetacin Secundaria Arbrea de Selva Mediana 21.64 1.07 VSA Subperennifolia en buen estado SV Sin Vegetacin Aparente 18.56 0.92 Vegetacin Secundaria Arbustiva de Selva Mediana 2.20 0.11 VSa Subperennifolia TOTAL 2,020.17 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 88.63 % 2.1 % Objetivo de la UGA: Mantener la integridad del manglar y la permanencia de sus flujos hidrolgicos, as como su biodiversidad. Problemtica General: Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin urbana y falta de servicios bsicos; Cambios de Uso de Suelo no autorizados.
Ma GR
128
Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI 2010, esta UGA no presenta localidades. La red vial abarca un total de 10.60 km, en su mayora mensuras sobre el manglar. Lineamientos Ecolgicos: Se mantiene el 100% del ecosistema de manglar, as como sus flujos hidrolgicos, de acuerdo a la normatividad vigente. Se realizan acciones de mejoramiento del ecosistema de manglar, incluyendo labores de reforestacin y los flujos hdricos.
Recursos y Procesos Prioritarios: Manglares, Servicios ambientales y Paisaje Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 0 Porcentaje de desmonte: 0% Umbral mximo de desmonte: 0.00 hectreas Usos Compatibles: Conservacin de la biodiversidad y Turismo alternativo. Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Aprovechamiento del agua, Industria ligera, Conservacin del agua, Turismo convencional, Agropecuario y Forestal. Actividades productivas asignadas: reas Protegidas, Conservacin de la biodiversidad y Ecoturismo.
Usos
Conservacin de la biodiversidad Turismo Alternativo
CLAVE
COB TUA 01 06 02

03 04 05
129
UGA 29 ZONA TURSTICA COSTERA LA MILLA DE ORO.
Superficie:
161.67 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit con base a la presencia de matorral costero y excluyendo las zonas de manglar, en la franja costera del municipio, entre los PDUs de Cancn y Puerto Morelos, respectivamente. Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
Poltica Ambiental: Aprovechamiento sustentable
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Matorral Costero Asentamiento Humano
HECTAREAS
110.60 68.41 51.07 31.59 TOTAL 161.67 100.00 % de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 68.41% 68.41% Objetivo de la UGA: Regular la actividad de turismo convencional que pretende realizarse en la zona, estableciendo los umbrales de aprovechamiento que permitan asegurar la consecucin de los procesos ecolgicos de esta delgada franja costera. Problemtica General: Presin y riesgo de contaminacin al acufero por la expansin habitacional y falta de servicios bsicos; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Necesidades de infraestructura en la franja costera del municipio; Cambios de Uso de Suelo no autorizados; escasez de espacio disponible para la construccin de hoteles, infraestructura y equipamiento turstico; Riesgo de incremento de la erosin de playas y dunas por construccin de infraestructura turstica y equipamiento.
MT AH
130
Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI 2010, esta UGA presenta 4 pequeas localidades, las cuales registran una poblacin total de 102 habitantes. Aunque en la realidad, existe en la zona costera una alta ocupacin de vivienda construida entre el manglar y el Mar Caribe, casi toda sobre matorral costero. La zona costera posee ms de 26 viviendas. Tambin existe la presencia de 3 desarrollos tursticos tipo hotel boutique. La red vial abarca un total de 5.20 km, considerando principalmente el camino costero. Lineamientos Ecolgicos: Se privilegia el desarrollo de actividades enfocadas al turismo convencional en el 40% de la UGA, en al menos 5 aos, siempre y cuando garanticen la conservacin de los elementos naturales y la biodiversidad presente, bajo esquemas de aprovechamiento sustentable.
Se mantienen accesos a la zona federal martimo terrestre, bajo el esquema legal de servidumbres de paso, con una distancia mxima de 1,000 metros entre estos accesos. Recursos y Procesos Prioritarios: Duna, Matorral costero y Paisaje Umbrales de aprovechamiento: N de cabaas/ viviendas: 0 N de cuartos de hotel. 4,042 Porcentaje de desmonte: 40% Umbral mximo de desmonte: 64.67 hectreas. Usos Compatibles: Turismo convencional, Aprovechamiento del agua, Conservacin del agua y Conservacin de la biodiversidad Usos Incompatibles: Desarrollo urbano, Desarrollo suburbano, Aprovechamiento de Materiales Ptreos, Industria ligera, Turismo alternativo, Agropecuario y Forestal. Actividades productivas asignadas: Desarrollos tursticos, Equipamiento turstico, Lneas de conduccin y distribucin, Pozos de extraccin privados Conservacin de la biodiversidad y Proteccin del agua. Usos CLAVE
01 Turismo convencional TUC 14 26 38 Aprovechamiento del agua Conservacin de la biodiversidad APA COB 03 03 02 15 27 39 04 04 03 16 28 40 05 05

04 17 29 44 06 05 18 30 45 06 19 31 08 20 32 09 21 33 10 22 34 11 23 35 12 24 36 13 25 37
131
UGA 30 CENTRO DE POBLACIN DE PUERTO MORELOS.
Superficie:
5,740.85 ha Criterios de Delimitacin: Esta UGA se delimit con base a la poligonal decretada para el Centro de Poblacin de Puerto Morelos, de acuerdo al programa de Desarrollo Urbano de 2009, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Condiciones de la Vegetacin y Uso de Suelo:
CLAVE
CONDICIONES DE LA VEGETACION Manglar Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en buen estado Asentamiento Humano Selva Baja Subcaducifolia Vegetacin Secundaria Arbrea de selva Mediana Subperennifolia en recuperacin Vegetacin Secundaria Arbustiva de selva Mediana Subperennifolia Cuerpo de Agua Tular Sin Vegetacin Aparente Matorral Costero Pastizal cultivado Mangle Chaparro y graminoides Zona Urbana TOTAL
HECTAREAS
% 33.32 18.73 11.48 10.66 9.86 7.74 2.95 2.86 1.74 0.53 0.10 0.03 0.00 100.00 132
Ma VSA AH SBS VS2 VSa CA TU SV MT PZC GR ZU
1,912.70 1,075.26 659.07 611.90 566.06 444.28 169.38 164.21 99.98 30.50 5.78 1.51 0.21 5,740.85
% de UGA que posee vegetacin en buen Superficie de la UGA con importancia para la estado de conservacin: recarga de acuferos: 62.96 % 51.81 % Objetivo de la UGA: Regular el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las zonas de reserva para el crecimiento urbano, dentro de los lmites del centro de poblacin, con el fin de mantener los ecosistemas relevantes y en el mejor estado posible, as como los bienes y servicios ambientales que provee la zona, previo al desarrollo urbano futuro. Problemtica General: Presin sobre los recursos naturales y riesgo de contaminacin al acufero por el incremento de asentamientos irregulares; Incremento en la incidencia y recurrencia de Incendios Forestales; Carencia de servicios de recoleccin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos; Incompatibilidad entre instrumentos de planeacin urbana y ambiental; Necesidades de infraestructura en zonas urbanas del municipio; Cambios de Uso de Suelo no autorizados. Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes): De acuerdo a INEGI (2010), esta UGA cuenta con 11 localidades, siendo la principal Puerto Morelos. La poblacin total de esta UGA es de 9,256 habitantes. La red vial abarca un total de 58.14 km Lineamientos Ecolgicos: Se contiene el crecimiento urbano dentro de los lmites del centro de poblacin, propiciando una ocupacin compacta y eficiente del suelo urbano de tal manera que las reservas de crecimiento se ocupen hasta obtener niveles de saturacin mayores al 70% de acuerdo a los plazos establecidos en el programa de desarrollo urbano de la ciudad de Puerto Morelos, para disminuir los procesos de deterioro de los recursos naturales. Las autoridades competentes deben propiciar que el crecimiento urbano sea ordenado y compacto y estableciendo al menos 12 m2 de areas verdes accesibles por habitante, acorde a la normatividad vigente en la materia. Las autoridades competentes deben propiciar el tratamiento del 100 % de las aguas residuales domsticas, as como la gestin integral de la totalidad de los residuos slidos generados en esta localidad. Se mantiene como reas de conservacin el 100% de los manglares que se encuentran dentro del PDU de Puerto Morelos, de acuerdo con la normatividad vigente. Recursos y Procesos Prioritarios: Suelo, Manglares, Vaso regulador de flujos, Biodiversidad. Umbrales de aprovechamiento: Sujeto a lo establecido en su Programa de Desarrollo Urbano vigente.
133
Usos Compatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente. Usos Incompatibles: Los que se establezcan en su Programa de Desarrollo Urbano Vigente.

Clave
01 15 URB 20 31 43 55 02 16 21 32 44 56

03 17 22 33 45 57 05 18 23 34 46 58 06 19 24 35 47 59 25 36 48 60 26 37 49 28 38 50 29 39 51 30 41 52 42 53 54 07 08 09 10 11 12 13
134
CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA PARA EL POEL MBJ Los criterios de regulacin ecolgica, entendidos como aquellos lineamientos obligatorios que se establecen para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental, se asignaron teniendo siempre presente que la prioridad es el aprovechamiento sustentable, es decir, la utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos; y que el fin del ordenamiento ecolgico es lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Los criterios de regulacin ecolgica establecidos para el Programa Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez han sido organizados en dos grupos: Los Criterios Ecolgicos de aplicacin general, que son de observancia en todo el territorio municipal de Benito Jurez, independientemente de la unidad de gestin ambiental en la que se ubique el proyecto o actividad. Los Criterios Ecolgicos de aplicacin especfica, que son los criterios asignados a una unidad de gestin ambiental determinada.
CRITERIO GENERAL CG-01 CG-02 CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN GENERAL Para evitar la contaminacin por hidrocarburos se deber instalar y operar una planta de acopio y reciclaje de aceites automotriz y comestible degradados. Los proyectos que en su fase operativa involucren el uso de agroqumicos debern incluir un programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo a fin de detectar y prevenir la contaminacin del recurso. En los nuevos proyectos de desarrollo urbano, agropecuario, suburbano, turstico e industrial se deber separar el drenaje pluvial del drenaje sanitario. El drenaje pluvial de techos, previo al paso a travs de un decantador para separar slidos no disueltos, podr ser empleado para la captacin en cisternas, dispuesto en reas con jardines o en las reas con vegetacin nativa remanente de cada proyecto. El drenaje pluvial de estacionamientos deber tener trampas de aceite. En el tratamiento de plagas y enfermedades de plantas en cultivos, jardines, reas de reforestacin y de manejo de la vegetacin nativa deben emplearse productos que afecten especficamente la plaga o enfermedad que se desea controlar, as como los fertilizantes que sean preferentemente orgnicos y que estn publicados en el catalogo vigente por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Txicas (CICOPLAFEST). 135
CG-03
CG-04
CRITERIO GENERAL CG-05
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN GENERAL La disposicin de materiales derivados de obras, excavaciones o dragados slo podr realizarse en sitios autorizados por la autoridad competente, siempre y cuando no contengan residuos slidos urbanos, as como aquellos que puedan ser catalogados como peligrosos por la normatividad vigente. No se permite la transferencia de densidades de cuartos de hotel, residencias campestres, cabaas rurales y/o cabaas ecotursticas de una unidad de gestin ambiental a otra, salvo entre las UGAs 27 y 29. El porcentaje de desmonte que se autorice en cada predio, deber estar acorde a lo establecido en el lineamiento ecolgico de la(s) UGA(s) correspondiente(s), aplicando el principio de equidad y proporcionalidad. Los campamentos de construccin o de apoyo y todas las obras en general deben: a) Contar con al menos una letrina por cada 20 trabajadores. b) Incluir un rea especfica y delimitada para la elaboracin y consumo de alimentos. c) Establecer las medidas necesarias para almacenamiento, retiro, transporte y disposicin final de los residuos slidos generados. d) Establecer medidas para el correcto manejo, almacenamiento, retiro, transporte y disposicin final de los residuos peligrosos. Para el aprovechamiento de predios en los que se encuentren vestigios arqueolgicos deber reportarse al INAH dicha presencia y contar con la autorizacin correspondiente del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Esta autorizacin deber adjuntarse a la Manifestacin de Impacto Ambiental. En los predios donde no exista cobertura arbrea, o en el caso que exista una superficie mayor desmontada a la sealada para la unidad de gestin ambiental ya sea por causas naturales y/o usos previos, el proyecto slo podr ocupar la superficie mxima de aprovechamiento que se indica para la unidad de gestin ambiental y la actividad compatible que pretenda desarrollarse. En la superficie de aprovechamiento autorizada previo al desarrollo de cualquier obra o actividad, se deber de ejecutar un programa de rescate de flora y fauna. Con la finalidad de evitar la fragmentacin de los ecosistemas y el aislamiento de las poblaciones, se debern agrupar las reas de aprovechamiento y mantener la continuidad de las reas con vegetacin natural. Para lo cual, el promovente deber presentar un estudio de zonificacin ambiental que demuestre la mejor ubicacin de la infraestructura planteada por el proyecto, utilizando preferentemente las reas perturbadas por usos previos o con vegetacin secundaria o acahual. En todas las actividades productivas que contemplen desmonte y despalme, se debe ejecutar un programa de reforestacin con especies nativas en las zonas de conservacin dentro del mismo predio y en las zonas consideradas y designadas por la autoridad competente en la materia como reas para el pago de servicios ambientales. 136
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN GENERAL La introduccin y manejo de palma de coco debe restringirse a las variedades que sean resistentes a la enfermedad conocida como amarillamiento letal del cocotero. En las reas naturales debern eliminarse los ejemplares de especies exticas considerados como invasoras por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) que representen un riesgo de afectacin o desplazamiento de especies silvestres. El material vegetal deber ser eliminado mediante procedimientos que no permitan su regeneracin y/o propagacin. Con la finalidad de restaurar la cobertura arbrea que favorece la captacin de agua y la conservacin de los suelos, la superficie del predio sin vegetacin arbrea que no haya sido autorizada para su aprovechamiento debe ser reforestada con especies nativas. Se permite el manejo de especies exticas, cuando: 1. La especie no est catalogada como especie invasora por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad y/o La SAGARPA. 2. La actividad no se proyecte en cuerpos naturales de agua, 3. En el manejo de fauna debe incluir el tratamiento secundario de las aguas residuales previamente a su inyeccin al subsuelo y/o cuerpos de agua, 4. Se garantice el confinamiento de los ejemplares y se impida su dispersin o distribucin al medio natural. Solo se permite la apertura de nuevos caminos de acceso para actividades relacionadas a los usos compatibles, as como aquellos relacionados con el establecimiento de redes de distribucin elctrica y/o de conduccin del agua. No se permite la acuicultura en cuerpos de agua. Todos los caminos abiertos que estn en propiedad privada, debern contar con acceso controlado, a fin de evitar posibles afectaciones a los recursos naturales existentes. Los desechos biolgico infecciosos no podrn disponerse en el relleno sanitario y/o en depsitos temporales de servicio municipal. El derecho de va de los tendidos de energa elctrica de alta tensin slo podr ser utilizado conforme a la normatividad aplicable, y en apego a ella no podr ser utilizado para asentamientos humanos. En ningn caso la estructura o cimentacin de las construcciones interrumpir o modificara la dinmica hdrica de los cuerpos de agua ya sean superficiales y/o subterrneos. La instalacin de infraestructura de conduccin de energa elctrica de baja tensin y de comunicacin deber ser subterrnea en el interior de los predios, para evitar la contaminacin visual del paisaje y afectaciones a la misma por eventos meteorolgicos extremos y para minimizar la fragmentacin de ecosistemas.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN GENERAL No se permite el uso del fuego para la disposicin final de residuos slidos. La disposicin final de residuos slidos nicamente podr realizarse en los sitios previamente aprobados para tal fin. Todos los proyectos debern contar con reas especficas para el acopio temporal de los desechos; en el caso de recibir el servicio municipal de colecta, dichas reas deben ser accesibles a la operacin del servicio. Todos los centros de poblacin debern considerar un sitio de disposicin final de Residuos Slidos Urbanos (RSU) en la modalidad de Parques de Tecnologas, adecuados para su capacidad futura de generacin, en proyecciones de al menos 15 aos. Los sitios de disposicin final de RSU debern contar con un banco de material ptreo autorizado dentro del rea proyectada, mismo que se deber ubicar aguas arriba de las celdas de almacenamiento y que deber proveer diariamente del material de cobertura. Los sitios de disposicin final de RSU debern considerar una franja perimetral arbrea de al menos 10 metros, en cumplimiento de la normatividad vigente. Los desechos orgnicos derivados de las actividades agrcolas, pecuarias y forestales debern aprovecharse en primera instancia para la recuperacin de suelos, y/o fertilizacin orgnica de cultivos y reas verdes, previo composteo y estabilizacin y ser dispuestos donde lo indique la autoridad competente en la materia. El material ptreo, sascab, piedra caliza, tierra negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales y/o arena, que se utilice en la construccin de un proyecto, deber provenir de fuentes y/o bancos de material autorizados. En la superficie en la que por excepcin la autoridad competente autorice la remocin de la vegetacin, tambin se podr retirar el suelo y las rocas para nivelar el terreno e instalar los cimientos de las edificaciones e infraestructura, siempre y cuando no se afecten los ros subterrneos que pudieran estar presentes en los predios que sern intervenidos. Los taludes de los caminos y carreteras debern ser reforestados con plantas nativas de cobertura y herbceas que limiten los procesos de erosin. Fuera de los centros de poblacin, para todos los predios se deber dejar una franja de vegetacin natural en el permetro del predio de una anchura mnima de 10 m. La distribucin espacial a lo largo del permetro del predio de la vegetacin que no estar sujeta a alteracin, con excepcin de la franja de anchura mnima, podr ser modificada para incluir a los humedales, rejolladas, petenes, cenotes, cuerpos de agua, comunidades de manglares y dunas costeras presentes.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN GENERAL Los Sitios de Disposicin Final de los RSU debern colocar en su etapa de construccin una geomembrana sinttica de polietileno de alta densidad, no menor a 1.5 mm por su respuesta a la agresin de los lixiviados y por su amplia vida til. Todos los proyectos que impliquen la remocin de la vegetacin y el despalme del suelo debern realizar acciones para la recuperacin de la tierra vegetal, realizando su separacin de los residuos vegetales y ptreos, con la finalidad de que sea utilizada para acciones de reforestacin dentro del mismo proyecto o donde lo disponga la autoridad competente en la materia, dentro del territorio municipal.
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CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA Recurso Agua. Cuando no existan sistemas municipales para el tratamiento de las aguas residuales municipales, los promoventes de nuevos proyectos, de hoteles, fraccionamientos, condominios, industrias y similares, debern instalar y operar sistemas de tratamiento y reciclaje de las aguas residuales ya sean individuales o comunales, para satisfacer las condiciones particulares que determinen las autoridades competentes y las normas oficiales mexicanas aplicables en la materia. Slo en aquellos casos excepcionales en que las condiciones socioeconmicas y topogrficas lo justifiquen, podr el municipio autorizar el empleo de biodigestores para que en los domicilios particulares se realice un tratamiento de aguas negras domiciliarias. Estos sistemas debern estar aprobados por la autoridad ambiental competente. En zonas que ya cuenten con el servicio de drenaje sanitario el usuario estar obligado a conectarse a dicho servicio. Los sistemas de produccin agrcola intensiva (invernaderos, hidropona y viveros) que se establezcan dentro de los centros de poblacin deben reducir la prdida del agua de riego, limitar la aplicacin de agroqumicos y evitar la contaminacin de los mantos freticos. En el caso de los campos de golf o usos de suelo similares que requieran la aplicacin de riegos con agroqumicos y/o aguas residuales tratadas, debern contar con la infraestructura necesaria para optimizacin y reciclaje del agua. Evitando en todo la contaminacin al suelo, cuerpos de agua, y mantos freticos. Los proyectos de campos deportivos y/o de golf, as como las reas jardinadas de los desarrollos tursticos debern minimizar el uso de fertilizantes y/o pesticidas qumicos para evitar riesgos de contaminacin. Deber evitarse la disposicin de aguas residuales sin previo tratamiento hacia los cuerpos de agua, zonas inundables y/o al suelo y subsuelo, por lo que se promover que se establezca un sistema integral de drenaje y tratamiento de aguas residuales.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA En las zonas urbanas y sus reservas del Municipio de Benito Jurez se debern establecer espacios jardinados que incorporen elementos arbreos y arbustivos de especies nativas. Para mitigar el aumento de la temperatura y la sensacin trmica en la zonas urbanas, mejorar el paisaje, proteger las zonas de infiltracin de aguas y recarga de mantos acuferos, dotar espacios para recreacin y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en general, deben existir parques y espacios recreativos que cuenten con elementos arbreos y arbustivos y cuya separacin no ser mayor a un km entre dichos parques. Los cenotes y cuerpos de agua presentes en los centros de poblacin deben formar parte de las reas verdes, asegurando que la superficie establecida para tal destino del suelo garantice el mantenimiento de las condiciones ecolgicas de dichos ecosistemas. Para el ahorro del recurso agua, las nuevas construcciones debern implementar tecnologas que aseguren el ahorro y uso eficiente del agua. En las plantas de tratamiento de aguas residuales y de desactivacin de lodos debern implementarse procesos para la disminucin de olores y establecer franjas de vegetacin arbrea de al menos 15 m de ancho que presten el servicio de barreras dispersantes de malos olores dentro del predio que se encuentren dichas instalaciones. La canalizacin del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de absorcin, debe realizarse previa filtracin de sus aguas con sistemas de decantacin, trampas de grasas y slidos, u otros que garanticen la retencin de sedimentos y contaminantes. Dicha canalizacin deber ser autorizada por la Comisin Nacional del Agua. Los crematorios debern realizar un monitoreo y control de sus emisiones a la atmsfera. Los cementerios debern impermeabilizar paredes y piso de las fosas, con el fin de evitar contaminacin al suelo, subsuelo y manto fretico. Los proyectos en las zonas de playas dentro de las UGAs urbanas debern tomar en cuenta la existencia de las bocas de tormenta que de manera temporal desaguan del manglar hacia el mar, las cuales suelen ser zonas sujetas a inundacin; por lo tanto son zonas de riesgo, por lo que se slo se permiten obras de ingeniera permanentes que no obstaculicen el libre flujo que de manera natural se establezca en una franja que no ser menor de 20 m. Sern susceptible de aprovechamiento los recursos biolgicos forestales, tales como semilla, que generen los arboles urbanos, con fines de propagacin por parte de particulares, mediante la autorizacin de colecta de recursos biolgicos forestales (SEMARNAT- 03- 058- B). 140
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA Los centros de poblacin con menos de 50,000 habitantes que carezcan de relleno sanitario debern considerar dentro de su PDU, la presencia de al menos un sitio de disposicin temporal de los RSU. O terminal de trasferencia. Adicional a los sitios de disposicin final autorizados de RSU, se debe contar con un rea de acopio y retencin de Residuos Especiales, en caso de contingencia, a fin de evitar que se introduzcan en la(s) celda(s). Recurso Suelo y subsuelo La autorizacin emitida por la autoridad competente para la explotacin de bancos de materiales ptreos deber sustentarse en los resultados provenientes de estudios de mecnica de suelos y geohidrolgicos que aseguren que no existan afectaciones irreversibles al recurso agua, aun en los casos de afloramiento del acufero para extraccin debajo del manto fretico. Estos estudios debern establecer claramente cules sern las medidas de mitigacin aplicables al proyecto y los parmetros y periodicidad para realizar el monitoreo que tendr que realizarse durante todas las etapas del proyecto, incluyendo las actividades de la etapa de abandono. Solo se permite modificar la vegetacin que se encuentre alrededor de cenotes y cavernas, con el fin de incorporarlos a las reas pblicas urbanas, debiendo mantener sin modificacin y/o alteracin la estructura de las mismas. Los bancos de materiales autorizados deben respetar una zona de amortiguamiento que consiste en una barrera vegetal alrededor del mismo, conforme lo seala el Decreto 36, del Gobierno del Estado; y/o la disposicin jurdica que la sustituya. Para evitar la contaminacin del suelo y subsuelo, en las actividades de extraccin y exploracin de materiales ptreos debern realizarse acciones de acopio, separacin, utilizacin y disposicin final de cualquier tipo de residuos generados, en el marco de lo que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables. Para reincorporar las superficies afectadas por extraccin de materiales ptreos a las actividades econmicas del municipio, deber realizarse la rehabilitacin de dichas superficie en congruencia con los usos que prevean los instrumentos de planeacin vigentes para la zona. Los generadores de Residuos de Manejo Especial y los Grandes Generadores de Residuos Slidos Urbanos debern contar con un plan de manejo de los mismos, en apego a la normatividad vigente en la materia.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA Para el caso de fraccionamientos habitacionales, el fraccionador deber construir a su cargo y entregar al Ayuntamiento por cada 1000 viviendas previstas en el proyecto de fraccionamiento, parque o parques pblicos recreativos con superficie total mnima de 5,000 metros cuadrados, mismos que podrn ser relacionados a las reas de donacin establecidas en la legislacin vigente en la materia. Tratndose de fracciones en el nmero de viviendas previstas en el fraccionamiento, las obras de equipamiento urbano sern proporcionales, pudindose construir incluso en predios distintos al fraccionamiento. En las etapas de crecimiento de la mancha urbana considerada por el PDU, para mitigar el aumento de la temperatura y la sensacin trmica en la zonas urbanas, mejorar el paisaje, proteger las zonas de infiltracin de aguas y recarga de mantos acuferos, favorecer la funcin de barrera contra ruido, dotar espacios para recreacin y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en general, los fraccionamientos deben incorporar reas verdes que contribuyan al Sistema Municipal de Parques, de conformidad con la normatividad vigente en la materia . La superficie ocupada por equipamiento en las reas verdes no deber exceder de un 30% del total de la superficie cada una de ellas. Para evitar las afectaciones por inundaciones, se prohbe el establecimiento de fraccionamientos habitacionales as como de infraestructura urbana dentro del espacio excavado de las sascaberas en desuso y en zonas en donde los estudios indiquen que existe el riesgo de inundacin (de acuerdo al Atlas de Riesgos del municipio y/o del estado). En la construccin de fraccionamientos dentro de las reas urbanas, se permite la utilizacin del material ptreo que se obtenga de los cortes de nivelacin dentro del predio. El excedente de los materiales extrados que no sean utilizados deber disponerse en la forma indicada por la autoridad competente en la materia. Recurso Flora y Fauna En zonas inundables, se deben mantener las condiciones naturales de los ecosistemas y garantizar la conservacin de las poblaciones silvestres que la habitan. Por lo que las actividades recreativas de contemplacin deben ser promovidas y las actividades de aprovechamiento extractivo y de construccin deben ser condicionadas. Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica en torno a los asentamientos humanos, pudiendo incorporarse a la imagen urbana como parques municipales. Deber preverse un mnimo de 50% de la superficie de los espacios pblicos jardinados para que tengan vegetacin natural de la zona y mantener todos los rboles nativos en buen estado fitosanitario y que no representen riesgo de accidentes para los usuarios que cuenten con DAP mayores de 15 cm.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA Debern establecerse zonas de amortiguamiento de al menos 50 m alrededor de las zonas industriales y centrales de abastos que se desarrollen en las reservas urbanas. Estas zonas de amortiguamiento debern ser dotados de infraestructura de parque pblico. En los programas de rescate de fauna silvestre que deben elaborarse y ejecutarse con motivo de la eliminacin de la cobertura vegetal de un predio, se deber incluir el sitio de reubicacin de los ejemplares, aprobado por la autoridad ambiental competente. No se permite introducir o liberar fauna extica en parques y/o reas de reservas urbanas. Las reas con presencia de ecosistemas de manglar dentro de los centros de poblacin debern ser consideradas como reas de Preservacin Ecolgica para garantizar el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales que proveen por lo que no podrn ser modificadas, con el fin de proporcionar una mejor calidad de vida para los habitantes del municipio; con excepcin de aquellas que cuenten con un plan de manejo autorizado por la autoridad ambiental competente. Para minimizar los impactos ambientales y el efecto de borde sobre los ecosistemas adyacentes a los centros urbanos, la ocupacin de nuevas reservas territoriales para el desarrollo urbano, solo podr realizarse cuando se haya ocupado el 85% del territorio de la etapa de desarrollo urbano previa. Las reas verdes de los estacionamientos descubiertos pblicos y privados deben ser diseadas en forma de camellones continuos y deber colocarse por lo menos un rbol por cada dos cajones de estacionamiento. Los predios colindantes con los humedales debern tener reas de vegetacin, preferentemente nativa, que permitan el trnsito de la vida silvestre. hacia otros manchones de vegetacin. Los predios colindantes en el Sur del rea natural protegida Manglares de Nichupt (ANPLN) debern mantener su cubierta vegetal para favorecer el trnsito de fauna. Se debern realizar obras que permitan la comunicacin de la fauna entre el ANPLN el rea de vegetacin nativa con la que colinda en su lmite Sur, para tal efecto se debern realizar los obras necesarias en la carretera que las divide para que la fauna pueda transitar entre ambos terrenos, sin que pueda ser atropellada. En las previsiones de crecimiento de las reas urbanas colindantes con las ANPs, se debern mantener corredores biolgicos que salvaguarden la conectividad entre los ecosistemas existentes. Los proyectos urbanos debern reforestar camellones y reas verdes colindantes a las ANPs y parques municipales debern reforestar con especies nativas que sirvan de refugio y alimentacin para la fauna silvestre, destacando el chicozapote (Manilkara zapota), la guaya (Talisia olivaeriformis), capuln (Muntingia calabura), Ficus spp, entre otros.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA Recurso Paisaje Las reas verdes y en las reas urbanas de conservacin, debern contar con el equipamiento adecuado para evitar la contaminacin por residuos slidos, ruido, aguas residuales y fecalismo al aire libre. Las autorizaciones municipales para el uso de suelo en los predios colindantes a la zona federal martimo terrestre y las concesiones de zona federal martimo terrestre otorgadas por la Federacin, debern ser congruentes con los usos de suelo de la zona que expida el Estado o Municipio. Para recuperar el paisaje y compensar la prdida de vegetacin en las zonas urbanas, en las actividades de reforestacin designadas por la autoridad competente, se usarn de manera prioritaria especies nativas acordes a cada ambiente. El establecimiento de actividades de la industria concretera y similares debe ubicarse a una distancia mnima de 500 metros del asentamiento humano ms prximo y debe contar con barreras naturales perimetrales para evitar la dispersin de polvos. Se establecern servidumbres de paso y accesos a la zona federal martimo terrestre y el libre paso por la zona federal a una distancia mxima de 1000 metros entre estos accesos, de conformidad con la Ley de Bienes Nacionales y el Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vas Navegables, Playas, Zona Federal Martimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar. En las reas de aprovechamiento proyectadas se debe mantener en pie la vegetacin arbrea y palmas de la vegetacin original que por diseo del proyecto coincidan con las reas destinadas a camellones, parques, reas verdes, jardines, reas de donacin o reas de equipamiento, de tal forma que estos individuos se integren al proyecto. Los proyectos que pretendan realizarse en predios que colinden con playas aptas para la anidacin de tortugas marinas debern incorporar medidas preventivas que minimicen el impacto negativo a estos animales tanto durante la temporada de arribo y anidacin de las hembras como durante el perodo de desarrollo de los huevos y eclosin de las cras. Las especies recomendadas para la reforestacin de dunas son: plantas rastreras: Ipomea pes-caprae, Sesuvium portulacastrum, herbceas: Ageratum littorale, Erythalis fruticosa y arbustos: Tournefortia gnaphalodes, Suriana maritima y Coccoloba uvifera y Palmas Thrinax radiata, Coccothrinax readii. La seleccin de sitios para la rehabilitacin de dunas y la creacin infraestructura de retencin de arena deber tomar en cuenta los siguientes criterios: Que haya evidencia de la existencia de dunas en los ltimos 20 aos. Que los vientos prevalecientes soplen en direccin a las dunas. Que existan zonas de dunas pioneras (embrionarias) en la playa en la que la arena est constantemente seca, para que constituya la fuente de aportacin para la duna. Las cercas de retencin debern ser biodegradables, con una altura 144
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA aproximada de 1.2 m y con 50% de porosidad y ubicadas en paralelo a la costa. Las dunas rehabilitadas debern ser reforestadas.
En las playas de anidacin de tortugas marinas se deben realizar las siguientes medidas precautorias: Evitar la remocin de la vegetacin nativa y la introduccin de especies exticas en el hbitat de anidacin. Favorecer y propiciar la regeneracin natural de la comunidad vegetal nativa y el mantenimiento de la dinmica de acumulacin de arena del hbitat de anidacin. Retirar de la playa, durante la temporada de anidacin, cualquier objeto movible que tenga la capacidad de atrapar, enredar o impedir el paso de las tortugas anidadoras y sus cras. Eliminar, reorientar o modificar cualquier instalacin o equipo que durante la noche genere una emisin o reflexin de luz hacia la playa de anidacin o cause resplandor detrs de la vegetacin costera, durante la poca de anidacin y emergencia de cras de tortuga marina. Orientar los tipos de iluminacin que se instalen cerca de las playas de anidacin, de tal forma que su flujo luminoso sea dirigido hacia abajo y fuera de la playa, usando alguna de las siguientes medidas para la mitigacin del impacto: a) Luminarias direccionales o provistas de mamparas o capuchas. b) Focos de bajo voltaje (40 watts) o lmparas fluorescentes compactas de luminosidad equivalente. c) Fuentes de luz de coloracin amarilla o roja, tales como las lmparas de vapor de sodio de baja presin. Tomar medidas para mantener fuera de la playa de anidacin, durante la temporada de anidacin, el trnsito vehicular y el de cualquier animal domstico que pueda perturbar o lastimar a las hembras, nidadas y cras. Slo pueden circular los vehculos destinados para tareas de monitoreo y los correspondientes para el manejo y proteccin de las tortugas marinas, sus nidadas y cras.
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Las obras y actividades que son susceptibles de ser desarrolladas en las dunas costeras debern evitar la afectacin de zonas de anidacin y de agregacin de especies, en particular aquellas que formen parte del hbitat de especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. En las dunas no se permite la instalacin de tuberas de drenaje pluvial, la extraccin de arena, ni ser utilizadas como depsitos de la arena o sedimentos que se extraen de los dragados que se realizan para mantener la profundidad en los canales de puertos, bocas de lagunas o lagunas costeras. La construccin de infraestructura permanente o temporal debe quedar fuera de las dunas pioneras (embrionarias).
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN URBANA En las dunas primarias podr haber construcciones de madera o material degradable y piloteadas (p.e. casas tipo palafito o andadores), detrs de la cara posterior del primer cordn y evitando la invasin sobre la corona o cresta de estas dunas. El pilotaje deber ser superficial (hincado a golpes), no cimentado y deber permitir el crecimiento de la vegetacin, el transporte de sedimentos y el paso de fauna, por lo que se recomienda que tenga al menos un metro de elevacin respecto al nivel de la duna. Esta recomendacin deber revisarse en regiones donde hay fuerte incidencia de huracanes, ya que en estas reas constituyen un sistema importante de proteccin, por lo que se recomienda, despus de su valoracin especfica, dejar inalterada esta seccin del sistema de dunas. La restauracin de playas deber realizarse con arena que tenga una composicin qumica y granulometra similar a la de la playa que se va a rellenar. El material arenoso que se emplear en la restauracin de playas deber tener la menor concentracin de materia orgnica, arcilla y limo posible para evitar que el material se consolide formando escarpes pronunciados en las playas por efecto del oleaje. Se prohbe la extraccin de arena en predios ubicados sobre la franja litoral del municipio con cobertura de matorral costero. Para efectos de este ordenamiento, los cuartos hoteleros podrn realizar las siguientes conversiones y/o equivalencias: a) Una villa equivale a 3 cuartos de hotel; b) Una Suite equivale a 2 cuartos hoteleros; c) Un cuarto de clnica de hotel equivale a 2 cuartos de hotel. d) Un cuarto de motel equivale a 1 cuarto hotelero.
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CRITERIO ZUS-01
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN SUBURBANA reas Urbanas Sujetas a PDU No se podr desarrollar viviendas y/o cabaas en zonas con riesgo de inundacin. La superficie mxima de desmonte ser del 60 % del total observar la equitatividad y proporcionalidad de la misma para la dotacin de equipamiento e infraestructura dentro del desmonte. La superficie mxima de desmonte ser del 30% del total observar la equitatividad y proporcionalidad de la misma para la dotacin de equipamiento e infraestructura dentro del desmonte. de la UGA, debiendo cada predio, as como mismo porcentaje de de la UGA, debiendo cada predio, as como mismo porcentaje de
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CRITERIO ZUS-04
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN SUBURBANA En el diseo y construccin de la obra, las instalaciones de drenaje sanitario debern tomar en cuenta la futura presencia de servicios municipalizados, por lo que la ubicacin de estas instalaciones deber realizarse preferentemente al frente de los proyectos, o donde se facilite su extraccin y/o conexin. Fomentar el diseo integral de las viviendas acorde con el paisaje de la regin. Las viviendas deben contar con sistemas de captacin y almacenaje de agua pluvial. En desarrollos habitacionales a partir de 50 viviendas, se deber instalar una red de alcantarillado y su planta de tratamiento de aguas residuales con la capacidad suficiente que garantice el tratamiento adecuado de la totalidad de las aguas residuales generadas; o bien, disear un proyecto para la recoleccin de las aguar residuales generadas, as como de su tratamiento, el cual deber ser validado tcnicamente por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo. Los asentamientos humanos y/o las actividades tursticas debern contar con un programa integral de manejo y aprovechamiento de residuos slidos y lquidos. Las instalaciones elctricas para desarrollos en donde no exista cobertura por parte de CFE, debern ser preferentemente solares y/o elicos. Queda prohibido la quema de residuos slidos domsticos o urbanos, as como depositarlos en sitios a cielo abierto y/o enterrarlos; dichos residuos debern depositarse en los centros de transferencia asignados por la autoridad competente a fin que los recolecte el municipio o su concesionaria, para transportarlos al sitio de disposicin final respectivo. Queda prohibido derramar, verter e infiltrar aguas residuales en los terrenos, cuerpos de agua y corrientes de agua, salvo previa autorizacin, per miso y/o concesin expedida por la autoridad competente, de conformidad con la normatividad vigente en la materia.
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CRITERIO SUB-01 SUB-02
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN SUBURBANA Fraccionamiento residencial campestre No se podr desarrollar viviendas y/o cabaas en zonas con riesgo de inundacin. Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 2 cabaas residenciales (vivienda de tres dormitorios) por hectrea, debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto del umbral de aprovechamiento. Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 4 cabaas (vivienda de tres dormitorios) por hectrea, debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto del umbral de aprovechamiento.
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CRITERIO SUB-04
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN SUBURBANA Una vez alcanzado el umbral de vivienda en esta UGA, contabilizado a travs de la Bitcora Ambiental, las autoridades competentes no debern otorgar nuevas autorizaciones en tanto no se actualice nuevamente este instrumento de planeacin ambiental. El umbral de la red vial de caminos en esta UGA, no deber ser mayor a 110 Km, considerando lo ya existente; y debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto a dicho umbral, a travs de la Bitcora Ambiental. El umbral de la red vial de caminos en esta UGA, no deber ser mayor a 120 Km, considerando lo ya existente; y debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto a dicho umbral, a travs de la Bitcora Ambiental. El umbral de la red vial de caminos en esta UGA, no deber ser mayor a 130 Km, considerando lo ya existente; y debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto a dicho umbral, a travs de la Bitcora Ambiental. El tamao de los lotes con uso habitacional fuera de los centros de poblacin ser como mnimo de 800 m, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Fraccionamientos del estado de Quintana Roo. El resto del fraccionamiento deber mantenerse como reas y bienes comunes como derecho de copropiedad, concentrados en la porcin del predio que mantendr la cobertura de vegetacin natural que marca el instrumento normativo vigente y que permanecern como proindiviso del total del predio, mismo que deber inscribirse como tal en el registro pblico de la propiedad y el comercio. Esto con la finalidad de reducir la fragmentacin del hbitat y facilitar la dotacin de los servicios mnimos que establece la legislacin vigente. Los caminos de acceso a las parcelas autorizadas para su desarrollo, no debern exceder de 6 metros de ancho, sin pavimento, con reductores de velocidad cada 500 m, con pasos hidrulicos (en su caso) y debern conservar en el trazo, todos los rboles mayores a 30 cm de DAP, y evitar las afectaciones a elementos como cenotes y cavernas. En el proceso de apertura de los caminos de acceso a los predios y parcelas, el desmonte deber realizarse de forma manual, debiendo respetar la presencia de elementos naturales destacables, como rboles mayores, cuevas, cenotes, rejolladas, entre otros; y restringiendo el uso de maquinaria pesada para las labores de despalme, para evitar daos mayores a la superficie de desmonte autorizada. Los desarrollos tursticos y/o residenciales debern ubicarse a cuando menos 250 metros de los apiarios establecidos y autorizados por la autoridad competente en la materia. Fomentar el diseo integral de las cabaas campestres acorde con el paisaje de la regin. Las cabaas campestres deben contar con sistemas de captacin y almacenaje de agua pluvial. Fraccionamiento rural
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CRITERIO SUB-14
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN SUBURBANA Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 2 cabaas rurales (vivienda de tres dormitorios) por hectrea, que estarn incluidas dentro de las granjas de produccin agropecuaria, debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto del umbral de aprovechamiento. Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 4 cabaas rurales (vivienda de tres dormitorios) por hectrea, que estarn incluidas dentro de las granjas de produccin agropecuaria, debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto del umbral de aprovechamiento. El tamao de los lotes con uso habitacional fuera de los centros de poblacin ser como mnimo de 1,500 m de acuerdo a lo establecido en la Ley de Fraccionamientos del estado de Quintana Roo. Para garantizar la dotacin de obras mnimas de urbanizacin y minimizar los riesgos de afectacin al medio ambiente, el fraccionador deber acatar lo establecido en la Ley de Fraccionamientos del estado de Quintana Roo. Fomentar el diseo integral de las cabaas rurales acorde con el paisaje de la regin. Promover que el diseo de las cabaas rurales consideren sistemas de captacin y almacenaje de agua pluvial. Comercial Fuera de los centros de poblacin, los lotes comerciales debern mantener como reas verdes un mnimo del 20 % de la superficie total del predio. La superficie restante, descontada del rea de aprovechamiento asignada a la UGA, deber ser mantenida con su vegetacin original. El uso de suelo comercial fuera de los centros de poblacin slo se otorgar a predios que colinden con carreteras principales y debern ubicarse atrs del derecho de va. La ubicacin y presencia de los establecimientos comerciales y de servicios debern acatar las disposiciones establecidas en el Reglamento de Anuncios municipal. Equipamiento de Desarrollo Suburbano En asentamientos humanos y/o fraccionamientos campestres menores a 50 viviendas, los proyectos debern contar con sistemas adecuados para el tratamiento de aguas residuales generadas. En asentamientos humanos y/o fraccionamientos campestres a partir de 50 viviendas, se deber instalar una red de alcantarillado y su planta de tratamiento de aguas residuales con la capacidad suficiente que garantice el tratamiento adecuado de la totalidad de las aguas residuales generadas; o bien, disear un proyecto para la recoleccin de las aguar residuales generadas, as como de su tratamiento, el cual deber ser validado tcnicamente por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo. Los asentamientos humanos y/o las actividades tursticas debern contar con un programa integral de manejo y aprovechamiento de residuos slidos y lquidos.
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CRITERIO SUB-26
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN SUBURBANA Las instalaciones elctricas para desarrollos en donde no exista cobertura por parte de CFE, debern ser preferentemente solares y/o elicos.
CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS PARA LA EXPLOTACIN DE MATERIAL PTREO Bancos de Material Ptreo Los proyectos dirigidos a la explotacin de bancos de materiales ptreos debern presentar ante la autoridad competente, los resultados provenientes de estudios de mecnica de suelos y geohidrolgicos que aseguren que no existan afectaciones al recurso agua. No se permite el uso de explosivo para el aprovechamiento del material ptreo. No se permitir la ubicacin de proyectos para la explotacin del material ptreos a una distancia menor de 500 metros de cuerpos de agua, cenotes y/o cavernas. Solo se permite el aprovechamiento de material ptreo hasta una profundidad de 1.5 metros por arriba del manto fretico. En ningn caso se permitir la afloracin del manto fretico. El desmonte del rea de aprovechamiento se realizar de manera gradual, conforme al programa operativo anual, debiendo mantener las reas no sujetas a aprovechamiento en condiciones naturales. Las vialidades de apoyo a las actividades de extraccin que se encuentran dentro del predio, debern contar con reductores de velocidad y sealamientos para la proteccin de la fauna silvestre. Para evitar la contaminacin del suelo y subsuelo por derrames de sustancias consideradas como peligrosas por la normatividad vigente, debern ser almacenados en sitios donde exista un suelo o piso impermeable. Para reducir la contaminacin por emisin de partculas slidas a la atmsfera, en las actividades de trituracin de materiales ptreos debern implementarse medidas que disminuyan la emisin de dichas partculas. Se debern establecer sistemas de tratamiento de aguas residuales para la disposicin y tratamiento primario y secundario de las aguas residuales. El efluente del mismo deber cumplir lo establecido en la normatividad vigente. Durante el transporte de materiales ptreos stos debern humedecerse y cubrirse con una lona antidispersante, la que debe sujetarse adecuadamente y encontrarse en buen estado con objeto de minimizar la dispersin de partculas de polvo. Los trabajos de recuperacin y reforestacin de la superficie explotada deben realizarse de manera simultnea a los de explotacin del banco, a un ritmo que permita restaurar al menos el 50 % de las hectreas aprovechadas cada ao. Estos trabajos debern iniciar cuando se haya explotado el 50 % de la superficie autorizada por ao. 150
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CRITERIO
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CRITERIOS ECOLGICOS PARA LA EXPLOTACIN DE MATERIAL PTREO Para prevenir la erosin y desestabilizacin de las paredes de los bancos de material y evitar desplomes internos o daos a los suelos colindantes, se prever la construccin de obras de contencin, con materiales del mismo banco, evitando dejar taludes con ngulo de reposo mayor al 45%. Rehabilitacin de bancos abandonados Para reincorporar las superficies afectadas por extraccin de materiales ptreos a las actividades econmicas del municipio, deber realizarse la rehabilitacin de dichas superficie en congruencia con los usos que prevean los instrumentos de planeacin vigentes para la zona. Si el proyecto de rehabilitacin del rea consiste en la reforestacin de la misma, se deber: a) Se debe realizar una reforestacin con ejemplares de especies arbreas provenientes de germoplasma obtenido en el municipio, con una densidad mnima de 1,500 rboles por hectrea. b) Los sitios donde se planten los rboles preferentemente sern acondicionados con zanjas o agujeros de al menos 50 cm de profundidad en la roca caliza o sascab que debern tener el suelo necesario para permitir el desarrollo del rbol. c) Se debe aplicar riego, fertilizacin y plaguicidas a los rboles plantados durante un periodo de 5 aos. Los arboles que mueran debern ser repuestos para mantener la densidad de arboles propuesta. Las especies que deben ser incluidas en la reforestacin deben soportar inundaciones peridicas y calor. En los bancos de explotacin de materiales ptreos en desuso en su rehabilitacin debern establecer proyectos alternativos como campos deportivos y parques recreativos o, en su defecto, realizar acciones de rehabilitacin de hbitats para la vida silvestre.
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CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL AGUA Pozos de extraccin uso pblico Slo se permite la apertura de caminos de acceso cuando stos sean utilizados para la construccin de nuevos pozos de extraccin y/o lneas de conduccin de agua. En los polgonos de proteccin del agua, se prohbe la disposicin de aguas residuales tratadas en pozos de inyeccin profunda al manto fretico. Lneas de conduccin y distribucin El uso del agua deber incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice. Las nuevas lneas de conduccin y distribucin de agua potable as como su infraestructura asociada, debern ubicarse preferentemente paralelas a los caminos existentes para evitar la fragmentacin de hbitats. Pozos de extraccin privados No se permite la construccin de pozos artesanos en la franja costera. 151
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CRITERIO APA-06
CRITERIOS ECOLGICOS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL AGUA Los pozos privados debern tomar en consideracin los lineamientos establecidos en la normatividad vigente, donde se establecen los requisitos durante la construccin de pozos de extraccin de agua, para prevenir la contaminacin del acufero.
CRITERIO
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN EN LA INDUSTRIAL LIGERA Particulares de Industria Ligera Las estructuras para anuncios como espectaculares y sealamientos debern ser removibles ante la ocurrencia de fenmenos meteorolgicos, as como cumplir con la normatividad vigente en la materia. El tratamiento y disposicin final de las aguas residuales derivadas de las actividades industriales debe incluir infraestructura para el tratamiento secundario de sus aguas residuales conforme a la normatividad vigente en la materia. Concreteras y trituradoras Se permite la instalacin y operacin de plantas de premezclado, dosificadoras o similares. Las plantas de premezclado, dosificadoras o similares debern controlar las emisiones a la atmsfera, ruido y contemplar acciones para el tratamiento y disposicin final de lodos y residuos finos derivados del lavado de materiales ptreos, este ltimo se deber utilizar en acabados para la industria de la construccin. En proyectos que consideren concreteras, los silos de las maquinarias que almacenan los materiales ptreos o agregados, debern estar equipados con filtros bolsas que retengan las partculas slidas durante el proceso de carga, permitiendo la salida del aire libre de partculas de mezcla. El dosificador mltiple deber contar con un colector filtro bolsa, el cual captar las partculas emitidas durante la descarga de los materiales ptreos, el cemento, el agua y los aditivos a los camiones de mezclado (ollas). Las bandas de abastecimiento debern tener una tolva que minimice la emisin de partculas suspendidas. Almacenaje y exposicin El uso de suelo para almacenaje y exposicin de productos, slo se otorgar a predios que colinden con carreteras principales y debern ubicarse atrs del derecho de va. El almacenamiento, exposicin, venta y distribucin de productos qumicos y/o sustancias peligrosas deber contar con su programa de manejo correspondiente, autorizado por Proteccin Civil estatal; y en su caso, por la Direccin municipal de Proteccin Civil. El manejo y disposicin de residuos slidos derivados de empaques y embalajes debern contar con un programa de manejo y disposicin final autorizado por las autoridades competentes. Estos residuos sern considerados como peligrosos y no podrn ser dispuestos en el relleno sanitario y/o parque de tecnologas, salvo autorizacin previo de la autoridad competente. 152
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CRITERIO
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL Desarrollos tursticos (Obras e Instalaciones) Para recuperar el paisaje y compensar la prdida de vegetacin en los desarrollos tursticos se deber: A) Los ejemplares de especies vegetales que sean utilizados para la reforestacin debern de ser de especies presentes en el municipio, obtenidos a partir de plantas madre preferentemente del municipio o del estado y sujetos a cuidados fitosanitarios. B) Las especies que se incluyan en la reforestacin colindante con infraestructura y edificaciones, que resistan al embate del viento, que ofrezcan la fronda de mayor cobertura, que puedan mantenerse con el rgimen de lluvias del municipio. C) Se debe realizar, un rescate de los ejemplares de las especies vegetales de las familias Orquidaceae, Bromeliaceae, Arecaceae, Burseraceae, y de las especies vegetales incluidas en la NOM-059 que sern reubicadas en las reas del predio en las que no se modificar la vegetacin nativa. Las plantas rescatadas debern tener un periodo de cuarentena en la que sern sujetas a un tratamiento contra plagas, aplicacin de micorrizas (en caso de requerirlas) y promotores de enraizamiento. Los ejemplares sern reubicados en los nichos ecolgicos ms favorables para su desarrollo. Las comunidades de manglar (Rhizophora, Aviccenia y Laguncularia) estarn sujetas a lo establecido en la Ley General de vida silvestre y en la NOM 022. En los predios en los que exista vegetacin extica o invasora deber llevarse a cabo un programa de erradicacin de dichas especies. Los promoventes de desarrollos o actividades que se realicen en rea de humedales o colindantes a stos, debern coordinarse con la autoridad competente en la materia a fin de conservar especies en estatus de proteccin como los cocodrilos Crocodylus moreletii y Crocodylus acutus. Se deber realizar una reforestacin con Ipomea pes-caprae, en las zonas pionera y mvil de las dunas y Coccoloba uvifera en las zonas de semi-mvil y estabilizada de las dunas. La superficie de conservacin de cada predio deber mantenerse en condiciones naturales y ser inscrita en un plazo no mayor a 60 das naturales como zona de conservacin Ad Perpetuam en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio. Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 4 cuartos por hectrea, sin rebasar el umbral de la UGA.
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Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 25 cuartos por hectrea
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CRITERIO
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL Para efectos de este ordenamiento, los cuartos hoteleros podrn realizar las siguientes conversiones y/o equivalencias: a) Una villa equivale a 3 cuartos de hotel; b) Una Suite equivale a 2 cuartos hoteleros; c) Un cuarto de clnica de hotel equivale a 2 cuartos de hotel. d) Un cuarto de motel equivale a 1 cuarto hotelero; Para los desarrollos tursticos en las UGAS 27 y 29 se permiten hasta 6 niveles o 18 metros de altura, siempre y cuando las edificaciones cuenten con estudios de mecnica de suelos y geohidrolgicos avalados por los colegios de profesionistas locales, cuya opinin coadyuvar a las autoridades competentes para la toma de decisiones y sean diseados tomando en cuenta la incidencia de los vientos dominantes y de su ngulo de incidencia, as como los efectos de eventos meteorolgicos extremos que demuestren y aseguren la permanencia de las dunas y la no erosin de las playas por esta infraestructura. Se deber reutilizar el agua tratada para el riego de reas verdes, jardines, campos deportivos o reas con vegetacin natural, as como para su uso en servicios sanitarios y otros compatibles. El desarrollo turstico contar permanentemente con un programa de atencin a contingencias derivadas de derrames o vertimientos accidentales al medio terrestre o acutico de sustancias contaminantes, residuos lquidos (aguas negras, tratadas o de rechazo) o peligrosos. En el diseo, construccin y operacin del desarrollo se aplicarn medidas que prevengan las descargas de agua y el arrastre de sedimentos hacia zonas inundables y reas costeras adyacentes. En hoteles, campos de golf y clubes deportivos, los desechos orgnicos debern emplearse en la generacin de composta para fertilizar sus reas verdes, en un rea acondicionada para tal efecto dentro del predio. Para prevenir efectos adversos derivados del cambio climtico por elevacin del nivel del mar y para garantizar el libre flujo del agua subterrnea, las edificaciones debern ser piloteadas y desplantadas a un nivel de cuando menos de dos metros por arriba de la altitud mxima sobre el nivel medio del mar. Con excepcin de las obras para la conformacin de dunas artificiales o las que se destinen a la restauracin de las dunas naturales, se deber mantener libre de obras e instalaciones de cualquier tipo (permanentes o temporales) una franja de por lo menos 10 m dentro del predio, aledaa a los terrenos ganados al mar o la Zona Federal Martimo Terrestre, en la que se preservar la vegetacin costera original, salvo lo previsto en otros criterios especficos en este instrumento.
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CRITERIO
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL Dentro de los predios colindantes a la ZOFEMAT y terrenos ganados al mar, la estructura de la primera duna costera (zona pionera, zona mvil y zona semimvil) as como la vegetacin existente se debe mantener en estado natural salvo las reas en las que se crearn accesos para las playas. Los accesos a las playas se harn a travs de caminos de madera sustentados en pilotes que tendrn una altura suficiente para permitir el crecimiento de la vegetacin herbcea debajo de ellos. Tendrn un trazo que atraviese la franja de vegetacin costera en forma diagonal con la finalidad de evitar la erosin de la duna o playa. Los andadores o accesos a la playa tendrn una anchura mxima de tres metros y se podr establecer uno por cada 50 metros de frente de playa de cada predio. Para prevenir la erosin de la duna costera, el promovente deber establecer acciones permanentes de reforestacin, restauracin y/o conformacin artificial de dunas costeras que limiten y/o minimicen el efecto erosivo del viento y oleaje de tormenta. Para permitir el trnsito y permanencia de la fauna en el predio a intervenir, se realizar los siguientes manejos del hbitat en las reas donde no se modificar la vegetacin: Se crearn refugios artificiales para murcilagos Se crearn montculos de rocas para proveer de refugio a anfibios, reptiles y macro invertebrados. Se crearn refugios artificiales para aves de la familia Pssitasidae. Se crearn bebederos para aves y animales terrestres que sern mantenidos con agua durante la poca de estiaje. Se mantendr la hojarasca y los troncos cados. En el permetro del predio, se sembrar una cerca viva constituida por ejemplares de las especies arbreas ms grandes y frondosas. Los ejemplares debern provenir de plantas madre obtenidas en el municipio o el estado y estarn sujetas a cuidados fitosanitarios. En los predios en los que se encuentren poblaciones de los Ateles geoffroyi, se debern sembrar rboles de las especies de las que se alimentan con mayor frecuencias. Los rboles debern provenir de plantas madre obtenidas en el municipio o el estado y estarn sujetas a cuidados fitosanitarios. Para permitir el flujo de agua entre los humedales y el mar durante la poca de lluvias y huracanes, se deben mantener las reas bajas de la playa denominadas bocas de tormenta libres de cualquier tipo de edificacin e infraestructura. Estas reas estarn definidas por polgonos delimitados por permetros, de al menos 20 m, de la playa y el humedal que sean paralelos entre s. Con la finalidad de evitar los efectos de erosin de playas y dunas se deber establecer el diseo de edificaciones respecto de los vientos dominantes, que minimicen los efectos de la erosin elica. Este diseo debe incorporar especies nativas de matorral costero. 155
CRITERIO TUC-23
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL En desarrollos tursticos, la instalacin de infraestructura de conduccin de energa elctrica de baja tensin, as como la de comunicacin debe ser subterrnea, con la finalidad de evitar la contaminacin visual. En predios colindantes a playas y dunas no se permite el uso de animales para la realizacin de paseos, actividades tursticas, recreativas o de exhibicin. En las playas y dunas slo se permite el uso de vehculos motorizados para situaciones de limpieza, vigilancia y control, as como para las actividades autorizadas que hagan las personas pblicas o privadas participantes en los programas de proteccin a la tortuga marina. Se mantienen accesos a la zona federal martimo terrestre, bajo el esquema legal de servidumbres de paso, con una distancia mxima de 1,000 dentro de los centros de poblacin y 2,000 metros fuera de los mismos. Todas las obras que se realicen en la franja litoral deben garantizar el libre flujo del agua subterrnea hacia el mar mediante el empleo de estructuras piloteadas y/o tecnologas aplicables. En las reas de aprovechamiento proyectadas se deber mantener en pie la vegetacin arbrea y palmas de la vegetacin original que por diseo del proyecto coincidan con las reas destinadas a parques, reas verdes, jardines y reas de equipamiento, de tal forma que estos individuos se integren al proyecto. Fomentar el diseo integral de la infraestructura hotelera acorde con el paisaje de la regin. Los proyectos que pretendan realizarse en predios que colinden con playas aptas para la anidacin de tortugas marinas debern incorporar medidas preventivas que minimicen el impacto negativo a estos animales tanto durante la temporada de arribo y anidacin de las hembras como durante el perodo de desarrollo de los huevos y eclosin de las cras. Las especies recomendadas para la reforestacin de dunas son: plantas rastreras: Ipomea pes-caprae, Sesuvium portulacastrum, herbceas: Ageratum littorale, Erythalis fruticosa y arbustos: Tournefortia gnaphalodes, Suriana maritima y Coccoloba uvifera y Palmas Thrinax radiata, Coccothrinax readii. La seleccin de sitios para la rehabilitacin de dunas y la creacin infraestructura de retencin de arena deber tomar en cuenta los siguientes criterios: Que haya evidencia de la existencia de dunas en los ltimos 20 aos. Que los vientos prevalecientes soplen en direccin a las dunas. Que existan zonas de dunas pioneras (embrionarias) en la playa en la que la arena est constantemente seca, para que constituya la fuente de aportacin para la duna. Las cercas de retencin debern ser biodegradables, con una altura aproximada de 1.2 m y con 50% de porosidad y ubicadas en paralelo a la costa.
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CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL Las dunas rehabilitadas debern ser reforestadas. En las playas de anidacin de tortugas marinas se deben realizar las siguientes medidas precautorias: Evitar la remocin de la vegetacin nativa y la introduccin de especies exticas en el hbitat de anidacin. Favorecer y propiciar la regeneracin natural de la comunidad vegetal nativa y el mantenimiento de la dinmica de acumulacin de arena del hbitat de anidacin. Retirar de la playa, durante la temporada de anidacin, cualquier objeto movible que tenga la capacidad de atrapar, enredar o impedir el paso de las tortugas anidadoras y sus cras. Eliminar, reorientar o modificar cualquier instalacin o equipo que durante la noche genere una emisin o reflexin de luz hacia la playa de anidacin o cause resplandor detrs de la vegetacin costera, durante la poca de anidacin y emergencia de cras de tortuga marina. Orientar los tipos de iluminacin que se instalen cerca de las playas de anidacin, de tal forma que su flujo luminoso sea dirigido hacia abajo y fuera de la playa, usando alguna de las siguientes medidas para la mitigacin del impacto: a) Luminarias direccionales o provistas de mamparas o capuchas. b) Focos de bajo voltaje (40 watts) o lmparas fluorescentes compactas de luminosidad equivalente. c) Fuentes de luz de coloracin amarilla o roja, tales como las lmparas de vapor de sodio de baja presin. Tomar medidas para mantener fuera de la playa de anidacin, durante la temporada de anidacin, el trnsito vehicular y el de cualquier animal domstico que pueda perturbar o lastimar a las hembras, nidadas y cras. Slo pueden circular los vehculos destinados para tareas de monitoreo y los correspondientes para el manejo y proteccin de las tortugas marinas, sus nidadas y cras.
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Las obras y actividades que son susceptibles de ser desarrolladas en las dunas costeras debern evitar la afectacin de zonas de anidacin y de agregacin de especies, en particular aquellas que formen parte del hbitat de especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. En las dunas y playas, no se permite la instalacin de tuberas de drenaje pluvial, la extraccin de arena, ni ser utilizadas como depsitos de la arena o sedimentos que se extraen de los dragados que se realizan para mantener la profundidad en los canales de puertos, bocas de lagunas o lagunas costeras. La construccin de infraestructura permanente o temporal debe quedar fuera de las dunas pioneras (embrionarias). En las dunas primarias podr haber construcciones de madera o material degradable y piloteadas (por ejemplo:. casas tipo palafito o andadores), detrs de la cara posterior del primer cordn y evitando la invasin sobre la corona o cresta de estas dunas. 157
CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL
El pilotaje deber ser superficial (hincado a golpes), no cimentado y deber permitir el crecimiento de la vegetacin, el transporte de sedimentos y el paso de fauna, por lo que se recomienda que tenga al menos un metro de elevacin respecto al nivel de la duna. Esta recomendacin deber revisarse en regiones donde hay fuerte incidencia de huracanes, ya que en estas reas constituyen un sistema importante de proteccin, por lo que se recomienda, despus de su valoracin especfica, dejar inalterada esta seccin del sistema de dunas. La restauracin de playas deber realizarse con arena que tenga una composicin qumica y granulometra similar a la de la playa que se va a rellenar. El material arenoso que se emplear en la restauracin de playas deber tener la TUC-38 menor concentracin de materia orgnica, arcilla y limo posible para evitar que el material se consolide formando escarpes pronunciados en las playas por efecto del oleaje. Se prohbe la extraccin de arena en predios ubicados sobre la franja litoral del TUC-39 municipio con cobertura de matorral costero. Se deber mantener el 60% de la vegetacin asociada a las dunas costeras y llevar a TUC-40 cabo acciones para la reforestacin de las mismas Equipamiento turstico (campos deportivos, centros de convenciones, museos, autdromos) Los campos de golf debern contar dentro del predio del proyecto, con un vivero de TUC-41 plantas nativas para la restauracin de sus reas. Slo se permiten los desarrollos de campo de Golf cuando: a) La seleccin del tipo de pasto a utilizar sea de la variedad o variedades que tengan menor demanda de agua y que sean capaces de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas tratadas, b) El suministro de agua para riego incluya aguas tratadas y la fuente complementaria est autorizada por la Comisin Nacional del Agua. c) El sistema de riego incluya dispositivos de control que aseguren la optimizacin del TUC-42 uso del agua y de los agroqumicos que se utilicen, evitando la saturacin del terreno y la contaminacin del subsuelo y cuerpos naturales de agua. d) Los lagos artificiales se proyecten totalmente aislados del manto fretico y se distribuyan en funcin de la demanda de agua de las distintas reas del proyecto. e) La fuente de abasto de los lagos artificiales sean aguas tratadas, salobres y/o pluviales, Se prevea mantener o en su caso reforestar con especies nativas las zonas adyacentes a las pistas. En los campos deportivos, las reas que requieran de mantenimiento intensivo con agroqumicos, deben establecerse sobre una capa impermeable que evite la TUC-43 infiltracin de los escurrimientos al subsuelo. Dichos escurrimientos deben ser canalizados a un sistema de tratamiento de aguas para su reutilizacin.
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CRITERIO
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO CONVENCIONAL En zonas donde no exista el servicio de drenaje y alcantarillado sanitario, es obligatoria la instalacin de una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad superior al volumen diario mximo estimado para el manejo de las aguas residuales del proyecto. El proceso de tratamiento y disposicin final del efluente y subproductos deber cumplir con lo establecido en la normatividad aplicable. En la etapa de operacin del proyecto, la generacin, el manejo y la disposicin final de los residuos slidos y lquidos son responsabilidad de los desarrolladores del proyecto, quienes debern presentar un reporte semestral ante la autoridad competente en la materia, turnando una copia a la SEMA y DGE para la inclusin de los resultados en la Bitcora Ambiental.
CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO ALTERNATIVO Particulares de Turismo Alternativo Slo se permite el establecimiento de caminos a base de materiales permeables y con anchura mxima de 6 metros. La superficie que ocupe el camino se restar proporcionalmente a la superficie de aprovechamiento permitida para cada predio que atraviese. Las obras y actividades para la prestacin de servicios tursticos y recreativos que generen cambio de uso de suelo, se deben ubicar de manera preferencial en reas con vegetacin herbcea y arbustiva. Ecoturismo En el desarrollo de actividades ecotursticas (recorridos, circuitos y paseos) dentro de las reas con vegetacin con buen estado de conservacin se deben utilizar vehculos no motorizados o en su caso vehculos elctricos o propulsados por energas alternativas, quedando excluidos los motorizados que empleen hidrocarburos. Previo al aclareo que se permite en la franja perimetral de proteccin de los cenotes y accesos a cuevas se deber realizar el rescate de los rboles con dimetros menores o iguales a 10 cm de dimetro a la altura de 1.30 m, mismos que se estabilizarn en un vivero provisional y posteriormente se reintroducirn dentro de la franja de proteccin. En selvas bajas y zonas inundables slo se permite la instalacin de infraestructura de apoyo tales como senderos de interpretacin de la naturaleza, miradores y torres para observacin de aves y afines. En los fragmentos cubiertos con vegetacin inundable, slo se permite la instalacin de infraestructura de apoyo de manera temporal cuando se construyan sobre pilotes y de preferencia con materiales biodegradables o madera dura de la regin que provenga de sitios autorizados.
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CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO ALTERNATIVO Las actividades tursticas que se promuevan en cuerpos de agua (cenotes, cuevas inundadas o secas, cavernas o rejolladas), debern sustentarse en un programa de manejo que determine la intensidad de aprovechamiento sustentable, el lmite de cambio aceptable en el sitio y un programa de Proteccin Civil. Estos estudios se debern presentar junto con el estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto o actividad, a fin de obtener su autorizacin. En el aprovechamiento de los cuerpos de agua (cenotes, cuevas inundadas o lagunas) y otras formaciones crsticas (cuevas secas, rejolladas o chuntunes) slo se permite el establecimiento de estructuras de acceso ligeras y de tipo temporal, realizadas con materiales tpicos de la regin. Los desarrollos de ecoturismo deben contemplar la presencia de al menos un sanitario por cada 10 personas, conectado a un biodigestor, y su mantenimiento debe considerar el composteo en fosas impermeabilizadas, para evitar infiltraciones al manto fretico. Hospedaje
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Se prohbe la construccin de cabaas ecotursticas. Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 2 cabaas ecoturisticas (vivienda de tres dormitorios) por hectrea, debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto del umbral de aprovechamiento. Se podr intervenir el territorio con una densidad de hasta 4 cabaas ecoturisticas (vivienda de tres dormitorios) por hectrea, debiendo descontar el nmero autorizado de cada proyecto del umbral de aprovechamiento. La altura mxima para las cabaas ecotursticas ser de 2 niveles o 5 metros para la edificacin principal, y de hasta 7 metros en caso de techos de palma y/o zacate. En hoteles ecotursticos, las vialidades interiores y de acceso, as como cercas, bardas y muros perimetrales debern contar con elementos y sistemas de proteccin que faciliten el libre trnsito de la fauna silvestre entre las zonas de conservacin y reas naturales. En los hoteles ecotursticos y recreativos deben contar con sistemas eficientes para el uso del agua, la captacin de agua pluvial, el tratamiento de aguas residuales y el manejo de residuos slidos, as como con sistemas de generacin de energa alternativa. Los desarrollos de turismo alternativo que contemplen la construccin de cabaas debern instalar biodigestores que cumplan con la normatividad vigente, para la disposicin y tratamiento primario y secundario de las aguas residuales. El efluente del biodigestor y su disposicin final tambin deber cumplir lo establecido en la normatividad vigente.
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CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA EL TURISMO ALTERNATIVO Los proyectos tursticos debern presentar un reporte semestral ante la autoridad correspondiente, turnando una copia a la SEMA y DGE para la inclusin de los resultados en la Bitcora Ambiental, que indique el volumen de agua tratado, tipo y caractersticas de los lodos y otros residuos generados, tratamiento aplicado a los lodos, resultados del anlisis CRETIB y sitio o forma de disposicin final. La construccin de cabaas ecotursticas deber apegarse a lo establecido en la Norma Mexicana NMX-133. Parque Temtico Se prohbe la construccin de parques temticos. En los parques temticos, las vialidades interiores y de acceso, as como cercas, bardas y muros perimetrales debern contar con elementos y sistemas de proteccin que faciliten el libre trnsito de la fauna silvestre entre las zonas de conservacin y reas naturales. Los parques temticos deben contar con sistemas eficientes para el uso del agua, la captacin de agua pluvial, el tratamiento de aguas residuales y el manejo de residuos slidos, as como con sistemas de generacin de energa alternativa con la autorizacin correspondiente. Los parques temticos debern contar con sistemas de tratamiento de aguas residuales, de acuerdo a su afluencia mxima diaria de visitantes, conforme a la normatividad en la materia. Adicionalmente, deber presentar un reporte semestral de los resultados del monitoreo de calidad del agua ante la autoridad competente, y turnando una copia a las autoridades ambientales estatal y municipal, para la inclusin de los resultados en la Bitcora Ambiental, que indique el volumen de agua tratado, tipo y caractersticas de los lodos y otros residuos generados, tratamiento aplicado a los lodos, resultados del anlisis CRETIB y sitio o forma de disposicin final. Equipamiento Turismo Alternativo En desarrollos de cabaas ecotursticas menores a 50 unidades, los proyectos debern contemplar sistemas de tratamiento adecuados para el tratamiento de aguas residuales generadas. Se prohbe la descarga de aguas residuales no tratadas al suelo, subsuelo o cuerpos de agua. Los desarrollos inmobiliarios y/o ecotursticos debern considerar sistemas de tratamiento de aguas residuales eficientes que demuestren que cumplen con la normatividad vigente, adems de estar avalados por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN AGROPECUARIA Particulares de Agropecuario Se permite la disposicin de los desechos orgnicos derivados de las actividades agrcolas y pecuarias, sin componentes contaminantes, previo composteo y estabilizacin. Las actividades agropecuarias quedan restringidas a las reas actualmente utilizadas para este fin, y se promueve su reconversin a sistemas agroforestales, cultivos agroecolgicos, as como a la creacin de Unidades de Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS). Agrcola Se prohbe la realizacin de actividades agrcolas. No se permite la produccin y comercializacin de especies consideradas como exticas e invasoras por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Agricultura Intensiva Se prohbe la actividad de agricultura intensiva, incluyendo invernaderos, viveros y similares. Con la finalidad de proteger los sitios que poseen mejor desarrollo del estrato arbreo, los usos compatibles debern ocupar prioritariamente las zonas con vegetacin arbustiva y herbcea. La zonificacin del aprovechamiento del predio deber priorizar la continuidad de la cobertura arbrea con los terrenos colindantes. Agricultura de temporal Se prohbe la actividad de agricultura de temporal. Se permite el establecimiento de plantaciones forestales mixtas en terrenos agropecuarios y con vegetacin secundaria arbustiva y/o herbcea. La actividad agrcola de temporal debe realizarse preferentemente en sitios con vegetacin arbustiva y herbcea Para el control de plagas y enfermedades, se favorecer como primera alternativa la prevencin, el control biolgico y el uso de productos orgnicos. Agroforestal Se prohbe la realizacin de actividades agroforestales Para mantener corredores biolgicos y contener la dispersin de plagas y enfermedades agrcolas y pecuarias se debe proteger cuando menos el 20% del predio en franjas con vegetacin arbrea de selva en los bordes perimetrales de las parcelas bajo aprovechamiento. Produccin orgnica Se prohbe la actividad de produccin orgnica.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN AGROPECUARIA En las unidades de produccin orgnica, no se deben utilizar especies genticamente manipuladas (transgnicas). Pecuario Se prohben todas las actividades pecuarias. No se permite el desarrollo de ganadera. Las actividades pecuarias slo podrn realizarse bajo produccin intensiva, lo que incluye reas con ambientes controlados y actividades de engorda estabulada, preferentemente en esquemas de produccin orgnica. La generacin, el manejo y la disposicin final de residuos lquidos y slidos derivados de actividades pecuarias estabuladas, debe realizarse a travs de sistemas de tratamiento integral de los residuos,. No se permite el uso de fosas spticas, ni la descarga directa de aguas residuales al suelo, subsuelo y/o cuerpos de agua. Las especies de bovinos, caprinos, ovinos, crvidos y en general todos los animales exticos utilizados en las actividades pecuarias debern estar confinados y no tendrn acceso a las reas forestales. Se permite la actividad apcola Se permite la ganadera estabulada. Porcicultura y avicultura Se prohbe la actividad de porcicultura y avicultura. El establecimiento de granjas para la produccin porccola y avcola requiere de sistemas de captacin, tratamiento y disposicin final de los residuos lquidos y slidos que se generen, en apego a la legislacin ambiental vigente Las granjas porcicolas y avcolas debern mantener un franja perimetral de al menos 50 metros con vegetacin arbrea para favorecer la dispersin de olores ftidos. En el establecimiento de granjas porccolas debe implementarse un programa de manejo de residuos slidos y lquidos que considere la instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales a fin de evitar la infiltracin de aguas residuales al suelo y subsuelo. Acuicultura Se prohbe la actividad de acuicultura. Se permite la acuacultura cuando: a) La actividad se realice en sistemas cerrados (estanques). b) Los estanques de crecimiento cuenten con un sistema cerrado que evite la fuga de larvas o alevines hacia cuerpos naturales de agua o al acufero c) Se garantice el tratamiento de las aguas residuales d) Cuente con una fuente de abastecimiento de agua distinta a rejolladas y dolinas y sea previamente autorizada por la Comisin Nacional del Agua
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CRITERIO AGR-29
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN AGROPECUARIA Las especies que pretendan utilizarse para acuacultura debern provenir de centros pisccolas autorizados por la Comisin Nacional de Pesca (CONAPESCA) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) No se podrn realizar actividades de acuacultura a una distancia menor a 500 metros de cuerpos de agua, rejolladas inundables y cenotes Agroindustrial
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No se permite la actividad agroindustrial. Las aguas residuales derivadas de sistemas de produccin agroindustrial deben ser tratadas a travs de un proceso previamente evaluado y aprobado en materia de impacto ambiental por la autoridad competente, en apego a la normatividad vigente.
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CRITERIO FOR-01 FOR-02
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN FORESTAL Aprovechamiento forestal maderable Se prohbe el aprovechamiento forestal maderable. El aprovechamiento forestal maderable debe ser menor al 70% del volumen aprovechable distribuido conforme al valor de importancia relativa de cada una de las especies. El aprovechamiento de recursos forestales maderables deber llevarse a cabo de manera preferencial en los rodales de selva mediana subperennifolia con mayor volumen aprovechable. Las reas bajo manejo forestal deben garantizar la permanencia de corredores faunsticos, dentro de su rea forestal permanente. Con la finalidad de conservar la diversidad gentica de las poblaciones forestales, en las reas forestales permanentes se deben mantener rboles con caractersticas de "arboles padre" que proporcionen el germoplasma para la recuperacin de las reas de corta. Se permite la colecta de germoplasma dentro del rea forestal permanente para labores de reforestacin de las especies forestales aprovechadas. En las reas forestales permanentes, slo se permite el establecimiento de caminos permeables y con anchura mxima de 5 m. La superficie que ocupe el camino se restar proporcionalmente a la superficie de aprovechamiento permitida para cada predio que atraviese. En las reas previamente afectadas que se encuentren dentro de las zonas de conservacin, se deber realizar un programa de reforestacin con especies nativas que considere por lo menos 700 rboles o palmas por hectrea. Se deber garantizar al menos el 60% de sobrevivencia.
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CRITERIO FOR-09 FOR-10 FOR-11
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN FORESTAL Plantaciones forestales comerciales No se permiten las plantaciones forestales comerciales. Slo se permite el establecimiento de plantaciones forestales comerciales de especies forestales nativas en terrenos con vegetacin secundaria arbustiva, herbcea y en terrenos agropecuarios. No se permite el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en monocultivos ni de especies exticas e invasoras en terrenos forestales. Aprovechamiento de recursos forestales no maderables El aprovechamiento de chicle, hoja de huano, bejucos, orqudeas y/o partes de plantas silvestres nicamente puede realizarse bajo un programa de manejo forestal Autorizado. Los aprovechamientos de recursos forestales no maderables que contemplen la extraccin de plantas deben incluir la produccin en vivero de las especies aprovechadas a partir de germoplasma colectado en la zona. Las plantas producidas constituirn el material de restauracin y reforestacin dentro de la superficie aprovechada. Silvicultura No se permite la silvicultura. Con la finalidad de conservar la diversidad gentica de las poblaciones forestales, las reas de fomento forestal deben incluir el enriquecimiento de acahuales, las podas y cortas para el favorecimiento de las especies forestales promisorias y promover el repoblamiento a partir de germoplasma seleccionado, como parte de un manejo integral de un sistema silvcola.
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UMAs Modalidad Intensiva y/o Predios o Instalaciones que manejan Vida Silvestre o PIMVS. FOR-16 No se permite UMAs en modalidad intensiva. FOR-17 Se permite la instalacin de viveros para la produccin y comercializacin de plantas nativas de ornato. En el manejo de las UMAs de uso intensivo se deber contar con un programa integral de manejo de residuos avalado por la Autoridad competente, as como un sistema de tratamiento de aguas residuales eficiente bajo los trminos de la normatividad aplicable. En el diseo de las UMAs se debe priorizar la agrupacin de las instalaciones con el fin de favorecer la continuidad de las reas naturales. En las UMAs intensivas, las aguas residuales, debern cumplir con la normatividad aplicable para su reutilizacin o disposicin fuera de la zona de generacin. El porcentaje de los organismos considerados para la repoblacin de especies ser determinado por la autoridad competente, debiendo ser de al menos 5% de su produccin total.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN FORESTAL UMAs Modalidad Vida Libre En las UMAs, el aprovechamiento de vida silvestre debe considerar en compensacin, la repoblacin de especies nativas cuyas poblaciones naturales se hayan visto afectadas por fenmenos meteorolgicos, incendios o actividades humanas. CRITERIOS ECOLGICOS PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD reas Protegidas Las reas Protegidas privadas y/o comunales debern contar con lmites fsicos definidos con mojoneras y letreros que sealen las actividades y/o restricciones aplicables. Las reas Protegidas privadas y/o comunales debern establecer acciones tendientes a la difusin y educacin ambiental respecto de sus objetivos y alcances, as como de los ecosistemas que se conservan. Conservacin de la biodiversidad Los caminos y carreteras debern contar con pasos de agua con la infraestructura necesaria que asegure el libre flujo, debiendo mantener la dinmica hdrica del ecosistema; asegurando tambin la preservacin de la estructura, composicin y funcin de las comunidades de flora y fauna, as como el libre desplazamiento de la fauna propia del ecosistema. La restauracin de la cobertura vegetal debe realizarse utilizando nicamente especies propias del tipo de ecosistema original preexistente en el rea y preferentemente las de mayor relevancia ecolgica. En las reas de conservacin los usos que pretendan aplicarse debern asegurar la composicin y estructura presente y futura de las poblaciones que integran los tipos de vegetacin de esta unidad de gestin. Los caminos de acceso para el retiro de material combustible (necromasa leosa), as como las bacadillas y brechas de arrastre debern ser inhabilitadas para el traslado de vehculos una vez que finalice la extraccin de la madera. Para prevenir incendios forestales y proteger las reas con vegetacin en buen estado de conservacin, en las guardarrayas que se lleven a cabo tanto por el sector pblico, social y privado se deben disear y establecer barreras naturales mediante el uso de especies nativas perennifolias y suculentas, as como el retiro del material combustible y la eliminacin de individuos de especies dispersoras del fuego. Para prevenir incendios forestales y proteger las reas con vegetacin en buen estado de conservacin, el retiro de material combustible (necromasa leosa) podr realizarse.
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CRITERIOS ECOLGICOS PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA Proteccin del agua Todas las actividades productivas que se realicen dentro de un radio de 3 km alrededor de los pozos de uso pblicos de extraccin de agua para consumo humano para los centros de poblacin debern contar con programas autorizados para el manejo y correcta disposicin de los residuos, tanto slidos como lquidos que se generen. En la zona comprendida dentro de un radio de 2 km de los pozos de extraccin de agua, no se permitir la instalacin de plantas de tratamiento ni la descarga de aguas residuales tratadas. Solo se permitir la instalacin de sistemas de tratamiento adecuados que cumplan con la normatividad vigente en la materia. Los pozos de absorcin del drenaje pluvial deben recibir mantenimiento permanente para desazolvarlos y eliminar los residuos que obstruyen el flujo de agua. En los predios en los que no exista servicio de drenaje municipal, el proyecto debe incluir infraestructura para el tratamiento secundario de sus aguas residuales conforme a la normatividad vigente en la materia. Los lodos derivados del tratamiento de biodigestores debern ser sometidos a tratamientos de composteo y estabilizacin en sitios impermeables dentro del predio implementando paquetes tecnolgicos adecuados a cada proyecto. Las plantas de tratamiento de aguas residuales debern tener una franja perimetral arbrea de al menos 15 metros, para evitar la dispersin de olores. Recarga del acufero No se permite la pavimentacin de caminos nuevos, ni de brecha ya existentes. En zonas inundables, se permite la apertura de accesos e infraestructura de apoyo a la investigacin de los recursos naturales, siempre y cuando no represente obstculo para el libre flujo del agua superficial, se limite a la superficie de aprovechamiento autorizada y haya sido considerada dentro del proyecto. En zonas inundables, slo se permite la apertura de senderos e infraestructura de soporte para la movilidad y funcionamiento de las actividades productivas, mientras no represente obstculos para el libre flujo del agua superficial. Para recuperar la cobertura arbrea deben priorizarse acciones de reforestacin y rehabilitacin de la capa del suelo que favorezcan la regeneracin natural.
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CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN PARA INFRAESTRUCTURA Instalaciones de Seguridad Alrededor de las instalaciones de seguridad se deber mantener una franja perimetral de al menos 100 metros, con vegetacin de tipo herbceo como medidas adicionales de seguridad y control. Las instalaciones de seguridad debern contar con programas autorizados para el tratamiento de sus residuos lquidos y slidos, acordes a la capacidad mxima de la misma. Infraestructura Generalay La construccin y operacin de las vas generales de comunicacin deber evitar la induccin de nuevos usos, distintos al de la prestacin de este servicio en los predios colindantes. La cobertura de servicios complementarios a estas vas generales de comunicacin se deber ubicar dentro de las reas reguladas por su PDU correspondiente. En las instalaciones de infraestructura y tendido elctrico de la CFE debern llevarse a cabo prcticas para prevenir la afectacin a la fauna. Se deber considerar dentro de las instalaciones y tendido elctrico de alto riesgo, la implementacin de obras y medidas para prevencin de contingencias y afectaciones al patrimonio urbano y ambiental. En las obras e instalaciones de almacenamiento, tratamiento, venta y conduccin de hidrocarburos y sus derivados, se debern llevar a cabo las medidas y obras necesarias para prevenir la lixiviacin de posibles fugas al acufero. Se deber considerar dentro de las obras e instalaciones de almacenamiento, tratamiento, venta y conduccin de hidrocarburos y sus derivados, la implementacin de obras y medidas para prevencin de contingencias y afectaciones al patrimonio urbano y ambiental. Todas las obras e instalaciones de almacenamiento, tratamiento, venta y conduccin de hidrocarburos y sus derivados debern establecerse a una distancia mnima de 500 metros de los asentamientos humanos. Todas las obras e instalaciones de almacenamiento, tratamiento, venta y conduccin de hidrocarburos y sus derivados debern establecerse a una distancia mnima de 500 metros de cuerpos de agua, pozos de extraccin de agua, pozos de absorcin de aguas y ANPs.
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Glosario de trminos aplicables al presente Ordenamiento.

ACAHUAL: Vegetacin forestal que surge de manera espontnea en terrenos que estuvieron bajo uso agrcola o pecuario en zonas tropicales que cuentan con ms de 15 rboles por hectrea con un dimetro normal mayor a 25 cm., o bien, con un rea basal menor a 4 m2, por hectrea, contabilizada a partir de los rboles que poseen un dimetro normal mayor de 25 cm. ACUACULTURA EN ESTANQUES: Cultivo de especies de flora y fauna acutica que se lleva a cabo en instalaciones ex profeso, en donde los organismos confinados son controlados en su alimentacin, sanidad, talla y densidad. Asimismo, se controla el agua y calidad del producto. ACUFERO.- Es cualquier formacin geolgica o conjunto de formaciones geolgicas hidrulicamente conectadas entre s, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que puedan ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento. ACTIVIDADES INCOMPATIBLES: Aquellas que se presentan cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los ecosistemas y la biodiversidad de un rea determinada. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: Incluyen toda actividad econmica que contemple la modificacin, extraccin o establecimiento de obra en un ecosistema; incluye la actividad pesquera, acucola, agropecuaria, extractiva, industrial y de servicios. AGROFORESTAL (Uso): La combinacin de agricultura y ganadera conjuntamente con el cultivo y aprovechamiento de especies forestales. AGUAS RESIDUALES: Las aguas provenientes de actividades domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana y que por el uso recibido se le hayan incorporado contaminantes, en detrimento de su calidad original. AMBIENTE: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados.
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ANLISIS CRETIB: Anlisis de las caractersticas Corrosivas, Reactivas, Explosivas, Txicas, Inflamables y/o Biolgico infecciosas de ciertas sustancias. ANLISIS DE APTITUD.- Procedimiento que involucra la seleccin de alternativas de uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, a partir de los atributos ambientales en el rea de estudio. APROVECHAMIENTO.- Obtencin de un beneficio o un provecho en un determinado territorio. APROVECHAMIENTO FORESTAL: La extraccin realizada en los trminos de la Ley Forestal, de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos. APTITUD DEL TERRITORIO: Capacidad del territorio para el desarrollo de actividades humanas. ARBOLES PADRES: Es la remocin de los arboles en una rea concentrada del bosque, dejando en pie un reducido nmero de ellos seleccionados por sus mejores caractersticas, para que produzcan la semilla que dar origen a una nueva masa arbolada. REA DE PRESERVACIN ECOLGICA: Es la constituida por los elementos naturales que contribuyan a preservar el equilibrio ecolgico del centro de poblacin. REA DE RESERVA URBANA: Es la que por sus caractersticas y aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y servicios se tenga prevista para la expansin futura del centro de poblacin. REA URBANA: Es la superficie actualmente ocupada por la infraestructura y equipamiento urbano, servicios bsicos, construcciones o instalaciones de un centro de poblacin.
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REA RURAL: Es la que por sus caractersticas se dedique en forma preponderante a la ganadera y agricultura y que se encuentre dentro del radio de influencia de un centro de poblacin. AREAS FORESTALES PERMANENTES: Tierras de uso comn que la asamblea ejidal o comunal dedica exclusivamente a la actividad forestal sustentable. REAS PROTEGIDAS: Porcin de territorio ocupado por vegetacin original de los ecosistemas presentes en predios particulares o comunales que se inscriben como rea de conservacin en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio o en su caso, en el Registro Agrario Nacional. REAS VERDES: Porcin de territorio ocupado por vegetacin generalmente localizada en los espacios urbanos y utilizada como lugar de esparcimiento y recreo por los habitantes que las circundan. REAS NATURALES PROTEGIDAS: Las zonas del jurisdiccin federal, estatal o municipal, segn sea el caso, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la legislacin ambiental aplicable en la materia. AREAS DE FRAGILIDAD ECOLGICA: Zonas que poseen poca capacidad de asimilacin frente a perturbaciones fsicas, meteorolgicas o inducidas por el hombre. REAS SIN VEGETACIN APARENTE: Son aquellas que se aprecian sin cobertura vegetal a la escala de trabajo; como los caminos y carreteras, las reas desmontadas, los bancos de arena as como las playas y los sustratos rocosos. ASENTAMIENTO HUMANO: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma, los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES: Los ncleos de poblacin ubicadas en reas o predios fraccionados o subdivididos sin la autorizacin correspondiente, cualquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra.
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ATRIBUTO AMBIENTAL: Variable cualitativa o cuantitativa que influye en el desarrollo de las actividades humanas y de los dems organismos vivos. AYUNTAMIENTO: H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo. BAJO IMPACTO: Cuando la obra o actividad que se pretenda llevar a cabo no causar desequilibrio ecolgico, ni rebasar los lmites y condiciones sealados en los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas emitidas por la Federacin para proteger al ambiente, antes de dar inicio a la obra o actividad de que se trate. BANCO DE MATERIALES PTREOS O DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIN: El manto, yacimiento o depsito de materiales terrosos y ptreos, susceptibles de ser extrados de su estado natural, para ser aprovechados en la industria de la construccin. BIODIVERSIDAD: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. BITCORA AMBIENTAL: Registro del proceso, evaluacin y acceso de informacin pblica para divulgar el grado de cumplimiento del POEL y la aplicacin efectiva de la Legislacin Ambiental Mexicana. CABAA CAMPESTRE O RESIDENCIAL: Construccin rstica de campo, especialmente lujosa, en la cual pueden alojarse visitantes de manera temporal o permanente. CABAA ECOTURSTICA.- Construccin rstica con materiales de la regin para turismo no masivo, organizado, de inters cultural, no contaminante y que cuente con los servicios pblicos bsicos. CABAA RURAL: Construccin rstica, tosca, de materiales de pobre calidad, destinada a refugio o vivienda de personas dedicadas a actividades agropecuarias. CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TERRENO FORESTAL: La remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales.
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CAVERNA: Es una gruta o cavidad, originada por los fenmenos geolgicos, que al estar expuesta a la superficie de roca que conforma la Pennsula, a la erosin y disolucin, dio lugar a la porosidad de la roca caliza formando oquedades en el subsuelo. Sus funciones han variado de acuerdo a las etapas histricas del hombre. Se considera el ecosistema constituido por una cavidad de roca caliza, a veces comunicado con el acufero subterrneo y con el suelo, flora y fauna circundante y las interacciones entre ellas. Su origen se remonta a miles de aos, posiblemente a consecuencia de cambios geolgicos que afectaron a la Pennsula de Yucatn. CENOTE: Accidente geolgico caracterstico de las formaciones calizas, consistente en un cuerpo de agua de origen subterrneo que ocupa parcial o totalmente el fondo de una caverna de origen krstico (formada por la disolucin de la roca caliza por efecto de las aguas de lluvia), cuya bveda en su parte superior puede estar directamente expuesta a la superficie del terreno natural de un modo parcial o total, as como en algunos casos puede no estar expuesta directamente. CENTROS DE POBLACIN.- Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros, as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos. Los Centros de Poblacin tendrn las siguientes categoras: a) Ciudad.- Centro de poblacin que tenga la calidad de cabecera municipal o cuyo censo arroje un nmero mayor de 10,000 habitantes. b) Villa.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 5,000 habitantes y menor al anterior. c) Pueblo.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 2,000 habitantes y menor al anterior. d) Rancheras.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 500 habitantes y menor al anterior. e) Congregacin.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero menor de 500 habitantes, en la zona rural. Los Ayuntamientos declararn las categoras de conformidad a los Censos Nacionales que lleva a cabo el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI).
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COMPENSACIN: Medidas de correccin mediante las cuales se pretende restituir los efectos ambientales irreversibles generados por una accin o grupo de ellas en un lugar determinado, a travs de la creacin de un escenario similar al deteriorado, ya sea en el mismo lugar o en un rea distinta. COMUNIDAD ASENTADA: Conjunto de habitantes o personas que se establecieron de manera permanente y estable en un determinado territorio denominado Centro de Poblacin. La manera de evaluar si una comunidad est asentada es cuantificando su poblacin a travs del tiempo. Si reiteradas mediciones revelan la permanencia de un grupo de personas en el lugar, se puede considerar que se trata de un asentamiento humano y, por lo tanto, la comunidad que lo habita es una comunidad asentada. Para tal efecto, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) lleva a cabo peridicamente censos y conteos de poblacin donde se establece la poblacin total y cuya metodologa elimina a la poblacin flotante del conteo, de tal suerte que no se distorsionen los resultados. De este modo, si un asentamiento cuenta con una poblacin permanente, entonces esto es indicativo que de ah habita una comunidad asentada. En caso contrario, no podemos afirmar que se trate de un asentamiento, pues no cumple la caracterstica de ser permanente. Por lo tanto, un conteo positivo de habitantes en dos ms eventos censales y/o de conteo indica de manera innegable que en el lugar evaluado se encuentra una comunidad asentada formando un asentamiento humano. CONCRETERA.- Establecimiento que cuenta aparatos para mezclar mecnicamente los componentes del concreto u hormign. CONSERVACIN: La permanencia de los elementos de la naturaleza, lograda mediante la planeacin del desarrollo sustentable, a fin de asegurar, para las generaciones presentes y futuras, un ambiente propicio para su desarrollo y los recursos naturales que les permitan satisfacer sus necesidades. CONSERVACIN FORESTAL: El mantenimiento de las condiciones que propician la persistencia y evolucin de un ecosistema forestal natural o inducido, sin degradacin del mismo ni prdida de sus funciones.
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CONTAMINACIN: La presencia en el ambiente de toda sustancia que en cualquiera de sus estados fsicos o qumicos, al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural que altere o modifique su composicin y condicin natural causando impactos al ambiente. CORREDOR BIOLGICO: Estructura en el paisaje de diferentes tamaos, formas y composicin de hbitat que mantienen, establecen o reestablecen la conectividad en el ecosistema, basados en la necesidad de la conservacin de especies y biodiversidad. CRITERIOS ECOLGICOS: Los lineamientos obligatorios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental. CUARTO HOTELERO.- Recamara o habitacin destinada para visitantes dentro un inmueble a fin de hospedar turistas. Las dimensiones de este tipo de cuarto son de un rea mnima de 9.0 metros cuadrados, lados 3.0 metros y de altura de 2.60 metros, pero sin establecer una superficie mxima. CUERPOS DE AGUA: Los lagos, acuferos, ros y sus cuencas permanentes e intermitentes, bahas, ensenadas, lagunas costeras, estuario, marismas, embalses, pantanos, cinagas y otras corrientes. DAP: Dimetro a la altura del pecho. DAO AMBIENTAL: Toda prdida, deterioro o menoscabo que se actualice en cualquiera de los elementos que conforman un ecosistema, un recurso biolgico o natural, o en los que condicionan la salud o la calidad de vida de la poblacin, como resultado de la actividad humana, en contravencin a Ley del Equilibro Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo y a la normatividad ambiental aplicable. DERECHO DE VA: Franja de terrenos localizada a lo largo de obras con infraestructura lineal como un camino, carretera o lnea elctrica, canales y ductos que tienen por objeto proporcionar el espacio suficiente para la construccin, operacin y mantenimiento de dichas obras.
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DESARROLLO INMOBILIARIO: El bien inmueble que por sus caractersticas fsicas o el rgimen de propiedad se constituye como Fraccionamientos, Divisin de Lotes, Condominios, Conjuntos Habitacionales, Complejos Tursticos o Viviendas Plurifamiliares. Una Vivienda o Casa-habitacin Unifamiliar no se considera Desarrollo Inmobiliario. DESARROLLO SUBURBANO: Es el proceso de establecimiento de asentamientos humanos y de desarrollo inmobiliario que se ubican fuera de los lmites urbanos de las centros de poblacin, segn lo determinen los programas estatal y municipal de desarrollo urbano. DESARROLLO SUSTENTABLE: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. DESARROLLO URBANO: Es el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. DESMONTE: La remocin parcial o total de la cobertura vegetal de un sitio o espacio geogrfico determinado. DETERIORO AMBIENTAL: La degradacin de la calidad del ambiente en su conjunto o de los elementos que lo integran, la disminucin de la diversidad bitica, as como la alteracin de los procesos naturales en los sistemas ecolgicos. DGE: Direccin General de Ecologa municipal. DUNAS COSTERAS: Relieve de acumulacin de arena en forma de cresta, por lo general suavemente sinuosas, pero con una orientacin respecto del viento dominante que las hace paralelas entre s. DUNAS PIONERAS O EMBRIONARIAS: Son los primeros montculos de arena que se forman por la sedimentacin elica en las playas. Estn expuestos al efecto del oleaje, por lo que hay periodos de tiempo en el que la arena se encuentra hmeda y en otros seca.
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Generalmente carecen de vegetacin. Tienen una distribucin irregular por lo que ordinariamente no constituyen cordones paralelos a la lnea de costa. DUNAS PRIMARIAS: Ests dunas se forman a partir de la sedimentacin elica de las dunas pioneras. Generalmente estn expuestas al efecto del oleaje de las mareas vivas y de tormenta, por lo que habitualmente se encuentran secas. Generalmente tienen vegetacin, aunque con una cobertura no muy extendida. Ordinariamente constituyen un cordn paralelo a la lnea de costa. ECOSISTEMA: La unidad funcional bsica de interaccin de los componentes biticos y abiticos entre si, en un espacio y tiempo determinado. ECOSISTEMAS COSTEROS: Aqullos que se localicen en la zona costera, misma que abarca en el mar a partir de una profundidad o isbata de menos cincuenta metros respecto de la pleamar media inferior, hasta 3.5 kilmetros tierra adentro, o diez metros de elevacin, entre los que se encuentran, manglares, humedales, franja intermareal, dunas costera, lagunas costeras, macroalgas, arrecifes de coral, pastos marinos, fondos marinos o bentos, y las costas rocosa. ECOSISTEMA FORESTAL: La unidad funcional bsica de interaccin de los recursos forestales entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. ECOTURISMO: Turismo no masivo, organizado y activo, de inters cultural, no contaminante, que puede asegurar ingresos sostenidos de los habitantes de la regin, y que se complementa con otros tipos de turismo, como las playas, las zonas arqueolgicas, senderismo y contemplacin de la naturaleza. Entre sus modalidades destacan:
1- Ecoturismo o turismo ecolgico: es la ms especializada de todas, ya que se fundamenta en la oferta de los atractivos naturales de flora, fauna, geologa, geomorfologa, climatologa, hidrografa, etc., y las manifestaciones culturales locales, integracin de las comunidades locales, etc., a travs de pequeas, medianas y micro empresas. 2- Aventuras: es aquel donde el contacto con la naturaleza requiere de grandes esfuerzos y altos riesgos, dada la naturaleza del mismo, tales como rafting, canyoning, parapente, cabalgatas, mountain bike, caving o espeleologa deportiva, montaismo, buceo deportivo, etc. 3- Agroturismo: muestra y explica al ecoturista todo el proceso de produccin de las fincas agropecuarias y las agroindustrias, culminando con la degustacin de la produccin. 4- Agroecoturismo: aqu se dan un conjunto de relaciones sociales resultantes de la visita de los ecoturistas a comunidades campesinas con proyectos de reforma agraria, conviviendo con estos.
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5- Ictioturismo o Pesca Deportiva: es la actividad diseada para el ecoturista conservacionista inclinado por dicha actividad, la que disfruta viviendo la sensacin de capturarla, medirla, pesarla y devolverla nuevamente al agua, para evitar la extincin de las especies. 6- Cientfico: es la oferta de una Estacin Biolgica en un rea protegida para que cientficos naturalistas puedan realizar investigaciones en los diferentes campos de las ciencias naturales (biologa, botnica, zoologa, Biogeografa, ecologa, etc.), apoyados en la rica biodiversidad de los trpicos. Se oferta la reserva para la investigacin, alojamiento, alimentos y bebidas, entre otros servicios, a cambio de un pago. 7- Rural: es la oferta de habitaciones en sus viviendas o de casas completas por parte de comunidades rurales, con la finalidad de que disfruten la experiencia de las actividades propias del campo.
EQUILIBRIO ECOLGICO: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. EQUIPAMIENTO URBANO: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas. ESPECIE NATIVA: Aquella que es originaria de un lugar determinado dentro del mbito de aplicacin del Municipio de Benito Jurez. ESPECIE EXTICA: Aquellos que se encuentran fuera de su mbito de distribucin natural en el Municipio de Benito Jurez, lo que incluye a los hbridos y modificados. ESPECIES PROTEGIDAS: Aquellas especies y subespecies de flora y fauna que se encuentran enlistadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010. ESTRATEGIA ECOLGICA: Es la integracin de los objetivos especficos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realizacin dirigida al logro de los lineamientos ecolgicos aplicables en el rea de estudio. EVALUACIN DE LA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Procedimiento a travs del cual se autoriza la procedencia ambiental de proyectos especficos, as como las condiciones a que se sujetarn los mismos para la realizacin de las obras o actividades, pblicas o privadas, que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos.
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FAUNA SILVESTRE: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin. FLORA SILVESTRE: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre. GUARDARRAYA: Franja de terreno en la que se ha eliminado totalmente el material combustible de origen vegetal y que rodea, a manera de calle con anchura fija, una superficie o rea en donde posteriormente se realizar la quema, su elaboracin previa tiene el objeto de facilitar el control de la quema y evitar que el fuego avance ms all del rea a quemar. HBITAT: El sitio especfico en un medio ambiente fsico, ocupado por un organismo, especie, poblacin o por comunidades de especies en un tiempo determinado. HUMEDALES: Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las reas en donde el suelo es predominantemente hdrico; y las reas lacustres o de suelos permanentemente hmedos, originadas por la descarga natural de acuferos. HUMEDALES COSTEROS: Ecosistemas costeros de transicin entre aguas continentales y marinas, cuya vegetacin se caracteriza por ser halfita e hidrfita, estacional o permanente, y que dependen de la circulacin continua del agua salobre y marina. Asimismo, se incluyen las regiones marinas de no ms de 6 m de profundidad en relacin al nivel medio de la marea ms baja. IMPACTO AMBIENTAL: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. INCENDIO FORESTAL: Incendio que se extiende sin control sobre el terreno forestal y que, por lo tanto, afecta la cubierta vegetal;
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INDICADOR AMBIENTAL: Variable estadstica que permite identificar los cambios y presiones ejercidas por las actividades culturales sobre los elementos naturales, las consecuencias de esas presiones sobre la calidad y cantidad de los recursos as como las acciones de respuesta implementadas por el hombre para prevenir, mitigar o compensar dichas presiones. INDUSTRIA LIGERA: Es una actividad manufacturera que utiliza moderadas cantidades de materiales parcial o totalmente procesados para producir bienes de relativo valor aadido por unidad de peso y/o volumen. INFRAESTRUCTURA: Aquellas obras de ingeniera mayor que dan soporte a la movilidad y funcionamiento de las actividades productivas, haciendo posible la accesibilidad y vialidad del transporte, el saneamiento, encauzamiento y distribucin de agua, la distribucin de energa, las comunicaciones telefnicas, y todas las dems obras necesarias que sean parte integral del proyecto. INFRAESTRUCTURA URBANA: Los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios en los centros de poblacin. INTEGRIDAD FUNCIONAL DEL ECOSISTEMA.- Cualidad para hacer que algo pase a formar parte del todo de las funciones de la unidad bsica de interaccin de los componentes biticos y abiticos entre s, en un espacio y tiempo determinado. LAN.- Ley de Aguas Nacionales. LGDFS.- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. LEEPAQROO.- Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo. LGEEPA.- Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. LINEAMIENTO ECOLGICO: Es la meta o enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestin ambiental.
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MANEJO FORESTAL: El proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el aprovechamiento de los recursos forestales de un ecosistema forestal, considerando los principios ecolgicos respetando la integralidad funcional e interdependencia de recursos y sin que merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en la misma. MANGLAR: Comunidad arbrea y arbustiva de las regiones costeras tropicales y subtropicales, compuestas por especies halfitas facultativas o halfilas que poseen caractersticas ecofosiolgicas distintivas como races areas, viviparidad, filtracin y fijacin de algunos txicos, mecanismos de exclusin o excrecin de sales; pueden crecer en diferentes salinidades que van desde 0 hasta 90 ppm alcanzando su mximo desarrollo en condiciones salobres (Aprox. 15 ppm) En el mbito nacional existen cuatro especies Rhizophora mangle, Conocarpus erecta, Avicennia germinans, y Laguncularia racemosa . MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. MANTO FRETICO: Cuerpo de agua de infiltracin ubicado en el subsuelo. MATERIAL PELIGROSO: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas. MATERIAS PRIMAS FORESTALES: Los productos del aprovechamiento de los recursos forestales que no han sufrido procesos de transformacin hasta el segundo grado. MONITOREO: Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, destinada a alimentar los procesos de seguimiento y control ambiental. MUNICIPIO: Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo NOM.- Norma Oficial Mexicana.
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PARQUES TEMATICOS: Recinto recreativo, didctico o ambiental organizado en torno a un asunto o diversos aspectos de l. PDU: Programa de Desarrollo Urbano. PESTICIDA.- Sustancia o producto agroqumico txico destinado al combate o control de las plagas, enfermedades, malezas y otros enemigos de las plantas y animales. PIMVS.- Predios e Instalaciones para el Manejo de la Vida Silvestre. PLANTACIN FORESTAL COMERCIAL: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en terrenos temporalmente forestales o preferentemente forestales, cuyo objetivo principal es la produccin de materias primas forestales destinadas a su industrializacin y/o comercializacin. POZO ARTESANAL: Es una cavidad superficial perforada manualmente sin el uso de maquinaria y cuya funcin es abastecer de agua. Es perforada para actividades cotidianas familiares. PRESERVACIN: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales. PREVENCIN: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. PRODUCCIN ORGANICA.- Sistema de produccin y procesamiento de alimentos, productos y subproductos de animales, vegetales y otros satisfactores, con un uso regulado de insumos externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la utilizacin de productos de sntesis qumica. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
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PROTECCIN: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro. RESERVA URBANA: Las reas de un centro de poblacin que sern destinadas para su crecimiento. RSU (Residuos Slidos Urbanos o Domsticos): Aquellos que se generan en las casas habitacin, construcciones, demoliciones, parques, jardines, va pblica, oficinas, sitios de reunin, mercados, comercios, establecimientos de servicios, y en general todos aquellos generados en actividades humanas que no requieran tcnicas especiales para su manejo, tratamiento y disposicin final; RECICLAJE: Incorporacin de los residuos slidos a un nuevo uso a travs de su transformacin por medio de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos. RECURSO NATURAL: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre. RECURSOS FORESTALES: La vegetacin de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales y preferentemente forestales. RECURSOS FORESTALES MADERABLES: Los constituidos por vegetacin leosa susceptibles de aprovechamiento o uso. RECURSOS FORESTALES NO MADERABLES: La parte no leosa de la vegetacin de un ecosistema forestal, y son susceptibles de aprovechamiento o uso, incluyendo lquenes, musgos, hongos y resinas, as como los suelos de terrenos forestales y preferentemente forestales. REHABILITACIN: El proceso natural o inducido mediante el cual se reestablece nuevamente las condiciones y elementos naturales para la colonizacin de reas afectadas mediante procesos de sucesin ecolgica.
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REFORESTACIN CON FINES DE CONSERVACIN: Reposicin o establecimiento de especmenes vegetales en terrenos o espacios donde anteriormente existi cubierta vegetal. REFORESTACIN CON FINES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL: Establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales. RESIDENCIA CAMPESTRE: Casa de campo, especialmente grande y lujosa, en la cual pueden alojarse residentes permanentes o visitantes. RESIDUO: Material o producto en cualquier estado fsico, sin uso especfico, resultante de un uso o aprovechamiento anterior, y que puede ser susceptible de ser valorado econmicamente o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en la Ley de Residuos y dems ordenamientos que de ella deriven. RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. RESIDUOS PELIGROSOS: Son aquellos que posean algunas de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confiera peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU) O DOMSTICOS.- Aquellos que se generan en las casas habitacin, construcciones, demoliciones, parques, jardines, va pblica, oficinas, sitios de reunin, mercados, comercios, establecimientos de servicios, y en general todos aquellos generados en actividades humanas que no requieran tcnicas especiales para su manejo, tratamiento y disposicin final. RESTAURACIN: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. RESTAURACIN FORESTAL: El conjunto de actividades tendentes a la rehabilitacin de un ecosistema forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y evolucin.
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POEL: El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez. SEMA: Secretara de Ecologa y Medio Ambiente del gobierno del estado de Quintana Roo. SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SERVICIOS AMBIENTALES: Los que brindan los ecosistemas de manera natural o por medio del manejo sustentable de los recursos naturales, tales como: la provisin del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno; el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la modulacin o regulacin climtica; la proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de suelos; el paisaje y la recreacin, entre otros. SERVICIOS URBANOS: Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin. SILVICULTURA: La teora y prctica de controlar el establecimiento, composicin, constitucin, crecimiento y desarrollo de los ecosistemas forestales para la continua produccin de bienes y servicios. SITIOS DE IMPORTANCIA ECOLGICA: Son aquellos establecidos en reas que contengan uno o varios elementos naturales de alto valor ambiental, que por su carcter nico o excepcional, inters esttico, valor histrico o cientfico, se resuelva incorporarlos a un rgimen de proteccin. SUBURBANO: Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin, para el establecimiento de fraccionamientos habitacionales suburbanos o rurales en los trminos que establece la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo. SUPERFICIE DE APROVECHAMIENTO: Es la porcin de terreno dentro de una unidad de gestin ambiental que puede ser modificada para destinarse a un uso y/o actividad productiva inducida por este instrumento. TERRENO FORESTAL: El que est cubierto por vegetacin forestal, excluyendo aquellos situados en reas urbanas.
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TERRENO PREFERENTEMENTE FORESTAL: Aquel que habiendo estado, en la actualidad no se encuentra cubierto por vegetacin forestal, pero por sus condiciones de clima, suelo y topografa resulte ms apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo aqullos ya urbanizados. TIERRA VEGETAL: producto forestal no maderable compuesto por material de origen mineral y orgnico que se acumula sobre terrenos forestales o preferentemente forestales. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: Proceso a que se someten las aguas residuales, con el objeto de disminuir o eliminar las caractersticas perjudiciales que se le hayan incorporado; TRITURADORA.- Establecimiento con mquinas que sirven para triturar o moler piedra o sus componentes. TURISMO ALTERNATIVO.- Es una modalidad del turismo natural, de aventura, etnolgico y cultural, respetuoso por la naturaleza, basada en el compromiso que se debe asumir en cuanto a la conservacin de los recursos naturales presentes. TURISMO CONVENCIONAL.- Es una modalidad de turismo masivo preferente de sol y playa, as como de eventos y hospedaje e instalaciones de alta calidad, que aseguren actividades econmicas viables a largo plazo, que reportan beneficios econmicos y sociales a todos los agentes involucrados, entre los que se cuente oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios bsicos para las poblaciones anfitrionas, y contribuyan a la reduccin de la pobreza. UGA (Unidad de Gestin Ambiental): Unidad mnima del territorio a la que se asignan determinados lineamientos y estrategias ecolgicas. UMA: Unidad de Manejo de Vida Silvestre. UNIDAD NATURAL: Constituye la categora ms pequea del sistema jerrquico regional, en este caso del territorio municipal. USO ACTUAL: Es la actividad principal que se realiza en tiempo presente en el rea.
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USO COMPATIBLE: Uso que se desarrolla simultneamente con el que propone el Ordenamiento Ecolgico, sin que se afecte ninguno de ellos. USOS DE SUELO: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios fuera de los centros de poblacin. USO INCOMPATIBLE: Uso del terreno que genera conflicto ambiental y/o sectorial. Esto debido a que compite con otros usos por recursos, es decir, disminuye la capacidad de desarrollo de otros usos. VEGETACIN FORESTAL: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales. VEGETACIN EXTICA: Conjunto de plantas arbreas, arbustivas o crasas ajenas a los ecosistemas naturales. VIDA SILVESTRE (suelo con uso de): El uso est ligado a la preservacin de flora y fauna silvestre terrestre y acutica, bajo una estrategia que incluya la investigacin y la educacin ecolgica. VIVIENDA: Casa-habitacin. ZOFEMAT (Zona Federal Martimo Terrestre): Es la franja de tierra firme de 20 metros de ancho, medida a partir del nivel de pleamar mxima registrada, y que es establecida bajo lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley de Bienes Nacionales.
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Literatura Consultada:
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MXICO. LEY DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN DEL AMBIENTE DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS VEINTISIS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL UNO. Y Publicada en el Peridico Oficial el 29 de Junio de 2001. MXICO. LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, et al. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de diciembre de 2001; TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 12-01-2012. (68 p.) MXICO. LEY DE PRODUCTOS ORGNICOS CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, et al. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios; TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de febrero de 2006. (12 p.) MXICO. LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO PECUARIO PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO. SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS VEINTINUEVE DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL DIEZ. Ley Publicada en el Peridico Oficial el 02 de Julio del 2010. (39 p.) MXICO. LEY FORESTAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS ONCE DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL SIETE. Publicada en el Peridico Oficial el 17 de Diciembre del 2007. (74 p.) MXICO. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, et al. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993; TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-04-2012. (23 p.) MXICO. LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE. CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, et al. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de julio de 2000; TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 07-06-2013. (61 p.)
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MXICO. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE TURISMO. CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, et al. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios, Direccin General de Bibliotecas. Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de mayo de 1994; TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-11-1999. (18 p.) MXICO. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, et al. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios. Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de mayo de 2000; TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 26-04-2012 Fe de erratas DOF 27-04-2012. (27 p.) MXICO. NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservacin, conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin de los humedales costeros en zonas de manglar. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Publicada en el Diario Oficial el jueves 10 de Abril de 2003. (22 p.) MXICO. NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Publicada en el Diario Oficial el jueves 30 de Diciembre de 2010. (78 p.) MXICO. NORMA Oficial Mexicana NOM-062-SEMARNAT-1994, Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Dada en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de abril de mil novecientos noventa y cuatro. MXICO. NORMA Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, que establecen los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de Abril de 2003. (35 p.)
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MODIFICACION DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO.

M MO OD DE EL LO OD DE EO OR RD DE EN NA AM MIIE EN NT TO OE EC CO OL L G GIIC CO O L LO OC CA AL LD DE EL LM MU UN NIIC CIIP PIIO OD DE EB BE EN NIIT TO O J JU U R RE EZ Z,, Q QU UIIN NT TA AN NA AR RO OO O

Servicios Ambientales y Jurdicos, S.C. JUNIO 2013.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Meta o enunciado final que refleja el estado deseable de una UGA

Criterios de regulacin Ecolgica

Figura 1.- Diagrama de integracin de una Unidad de Gestin Ambiental o UGA.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

USOS DE SUELO COMPATIBLES E INCOMPATIBLES DERIVADOS DE LAS RESIDUALES DE GOWER

APROVECHAMIENTO DEL AGUA

APROVECHAMIENTO DE MATERIALES PETREOS

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

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Agropecuario y forestal Forestal

Fraccionamiento residencial Campestre Fraccionamiento rural Comercial Equipamiento de Desarrollo Suburbano

Aprovechamiento de material ptreo Aprovechamiento del agua Transformacin Industria ligera

AGR A B C D E F G H I J FOR A B C D E F URB A SUB A B C D AMP A B APA A B C INL A B

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

ACTIVIDADES SECTORIALES y USOS Infraestructura

Infraestructura de Seguridad Infraestructura General

INF A B TUC A B TUA A B C D COB A B COA A B

Conservacin de la biodiversidad Conservacin Conservacin del agua

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Aprovechamiento sustentable Conservacin Proteccin Restauracin Preservacin Total

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Umbral de desmonte (en %) para la UGA

35 25 1 25 PDU 20 10 5 PDU 40 30 15 5 PDU PM PM PM SLN Nichupt 40 35 0 40 PDU

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Figura 4. Mapa de Ordenamiento de UGAs (2005) del Municipio Benito Jurez.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

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Figura 21. Mapa de UGAs con las superficies de desmonte asignadas.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Tabla 7. Superficie total por UGA, porcentajes de desmonte y superficies de conservacin.

10 PDU 15 5 30 20 80 35 25 1 25 PDU 20 10 5 PDU 40 30 15 5 PDU PM PM PM SLN Nichupt 40 35 0 40 PDU

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Figura 22. Mapa de UGAs con las densidades asignadas.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Q. Roo.

FICHAS DE UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL

Poltica Ambiental: Preservacin

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