Structurile sportive din Romnia

Adrian Nagel

Structurile sportive n ara noastr sunt asociaii de drept privat, formate din persoane fizice sau juridice, constituite n scopul organizrii i administrrii unei activiti sportive i care au drept obiectiv promovarea uneia sau mai multor discipline sportive, practicarea acestora de ctre membrii lor i participarea la activitile i competiiile sportive. Structurile tradiionale ale sportului au la baz o logic asociativ, piramidal. Asociaia, ca entitate organizatoric elementar, reprezint o grupare de indivizi care i recunosc n mod spontan dorina identic de a dezvolta subiectiv aceleai valori n interiorul unei structuri[1]. Sentimentul de comunitate imediat de obiective (competiia), de organizare (asociaia), de cultur (a corpului performant), de ideologie (universalitatea, neutralitatea politic i religioas etc), a strns lumea sportiv ntr-un sistem aparent unit dar practic extrem de divers. [1] Chifflet, P. Associations de sportifs ou entrepnses du sport, n Sport et management, de l'ethique
la pratique, Editions Revue EPS, Paris, 1995, p. 34.

Evoluia structurilor sportive

la sfritul secolului al XlX-lea au aprut primele "societi sportive"; la nceputul secolului XX, modificri de natur legislativ, au determinat transformarea "societilor" n asociaii i cluburi; acestea din urm s-au grupat n uniuni naionale multisport; dup 1920 au luat fiin federaii naionale unisport; dup 1970, federaiile naionale au devenit asociaii naionale "recunoscute" de autoritile sportive guvernamentale nou create (ministere de resort) i/sau de comitetele naionale olimpice (structuri sportive la vrf) aprute tot pe principiul asocierii nc de la nceputul secolului XX ; n sistem au continuat s existe organizaii multisport (federaii i cluburi colare) sau chiar federaii naionale la sporturi apropiate (de exemplu, federaii pentru sporturi pe ghea); la nivel internaional, federaiile sportive naionale unisport au format federaii internaionale, continentale i mondiale; comitetele olimpice naionale, s-au afiliat la un organism mondial unic - Comitetul Internaional Olimpic (nfiinat n anul 1894); pe plan naional i internaional au fost create organisme de cercetare n sport, institute de medicin sportiv, diverse sisteme de formare a cadrelor etc.

Tipurile de organizaii sportive dup criteriul apartenenei la structuri ale statului sau ale societii civile
a) organizaiile sportive guvernamentale i b) organizaiile sportive nonguvernamentale.

a) Organizaii sportive guvernamentale:

- Agenia Naional pentru Sport (ANS): organul administraiei publice centrale, care elaboreaz i susine strategia general a organizrii i dezvoltrii activitii sportive i reprezint interesele statului n raport cu federaiile naionale. El poate iniia, elabora i aviza proiecte de acte normative n domeniul educaiei fizice i sportului; administreaz patrimoniul sportiv din domeniul public al statului, propune structura anual a alocaiilor de la bugetul de stat i repartizeaz bugetul pentru activitatea proprie i pentru federaiile sportive i cluburile naionale care au statut de instituii de utilitate public. n subordinea A.N.S. se afl: - Direciile Judeene pentru Sport: servicii publice descentralizate, n fiecare unitate administrativ - teritorial din ar, avnd n administraie proprie uniti ce gestioneaz bazele sportive i asigur prestarea de servicii ctre populaie. Ele au, printre altele, atribuia de a ine evidena structurilor sportive din judee prin nscrierea acestora n Registrul sportiv, de a repartiza subveniile de la stat pentru programele cluburilor sportive de pe raza administrativ-teritorial, de a colabora cu inspectoratele colare pentru organizarea i dezvoltarea sportului colar i universitar i de a sprijini prin mijloace financiare i materiale dezvoltarea sportului pentru toi. - Complexele Sportive Naionale: uniti sportive specializate pentru organizarea i desfurarea n regim de cantonament a pregtirii sportivilor din loturile olimpice i naionale.

b) Organizaii sportive nonguvernamentale

- Comitetul Olimpic i Sportiv Romn: este organizaie de interes naional, persoan juridic de drept privat, constituit n 1914, reconfirmat prin HG 124/1991. Este unitate sportiv de utilitate public, autonom, cu scop non-lucrativ, a crui finanare se face prin subvenii de la stat i din venituri proprii, i care i desfoar activitatea n baza prevederilor Chartei Olimpice i a Statutului propriu. Comitetul Olimpic Romn deine competena exclusiv de reprezentare a rii la Jocurile Olimpice, precum i la toate celelalte competiii i manifestri organizate sub egida CIO sau a asociaiilor olimpice continentale. El contribuie prin programe proprii la pregtirea loturilor olimpice naionale, coordoneaz activitatea educativ desfurat de Academia Olimpic Romn (unitate fr personalitate juridic aflat n subordinea sa), contribuie, alturi de celelalte instituii guvernamentale i nonguvernamentale la dezvoltarea sportului de performan i ncurajeaz practicarea sportului pentru toi. nsemnele Comitetului Olimpic Romn, ca i emblema, sunt proprietatea sa i sunt protejate n condiiile prevzute de Charta Olimpic.

Structurile sportive recunoscute oficial n Romnia,

sursa: datele preluate din Anuarul sportului 2006
Structuri sportive recunoscute oficial in Romania Certificate de Identitate Sportive eliberate pna la data de 31.12.2005 Cluburi sportive de drept public; 319 unitati;

5,52%
Asociatii Sportive fr
personalitate juridic ; 2769 unitati;

47,95%

Cluburi sportive persoane juridice de drept privat; 2262 unitati;

39,17%

Cluburi sportive - Societati Comerciale pe aciuni;

48 unitati;

Ligi profesioniste; 1 unitate;

0,83%

0,02%
Federatii sportive nationale; 60 unitati; Asociatii sportive judetene pe ramura de sport ; 316 unitati;

1,04%

5,47%

Federaiile Sportive Naionale

sunt persoane juridice autonome, de drept privat, de utilitate public, fr scop lucrativ. Ele sunt structuri sportive de interes naional, constituite prin asocierea cluburilor sportive i asociaiilor judeene i ale municipiului Bucureti, pe ramuri de sport. Misiunea lor este de a elabora strategia naional de dezvoltare a ramurii de sport pe care o reprezint i de a controla implementarea acestei strategii la nivelul membrilor si afiliai. Ele organizeaz competiiile sportive oficiale la nivel naional precum i pe cele internaionale gzduite de Romnia, asigur participarea echipelor naionale reprezentative la competiiile regionale, continentale i internaionale din sportul respectiv, elaboreaz i aplic planurile de pregtire sportiv, contribuie la formarea i perfecionarea specialitilor din domeniul sportului. Finanarea federaiilor este asigurat de la bugetul de stat i alte surse, conform legii.

Ligile profesioniste

sunt structuri sportive constituite prin asocierea cluburilor sportive profesioniste, cu statut de persoane juridice de drept privat, autonome, fr scop lucrativ, ce i desfoar activitatea n baza statutelor i regulamentelor proprii. Pentru o ramur de sport se poate constitui o singur lig profesionist. n privina regulamentelor sportive, ligile profesioniste se subordoneaz federaiilor sportive naionale din sporturile respective. Principalele lor atribuii includ: organizarea de competiii oficiale profesioniste n ramura de sport respectiv i la nivelul stabilit de federaia naional, negocierea de contracte colective de munc, controlul disciplinar asupra membrilor etc. Pn n prezent, singurele discipline sportive care au instituionalizat profesionalismul sunt fotbalul i boxul. n baza H.G. 537/1991, MTS a aprobat prin OM "Regulamentul fotbalului profesionist", prin care fotbalitii din divizia naional ncheie cu cluburile profesioniste contracte de munc, n condiiile legislaiei muncii. Ordinul comun emis de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i Comisia Naional pentru Statistic, privind aprobarea clasificrii ocupaiilor n Romnia, precizeaz ocupaiile de juctor de fotbal profesionist i antrenor de fotbal profesionist.

Cluburile sportive

sunt fie persoane juridice de drept privat (constituite n baza dreptului constituional la liber asociere, i care se autofinaneaz), fie persoane juridice de drept public (cluburi aflate n subordinea unor ministere). Cluburile sportive de drept privat: dar fr scop lucrativ, sunt structuri mono sau poli-sportive, cu regim propriu de gestionare a bugetului i patrimoniului, aprobat de adunrile generale ale acestora. Cluburile sportive de drept public: sunt persoane juridice nfiinate ca instituii publice n subordinea organelor administraiei de stat, n scopul desfurrii de activiti ce vizeaz selecia, pregtirea i participarea la competiii interne i internaionale. Cu excepia implicrii patrimoniale a autoritii publice creia i se subordoneaz, cluburile sportive de drept public se organizeaz i funcioneaz dup regulamente proprii. Cluburile sportive organizate ca societi comerciale sportive pe aciuni: sunt cluburi sportive profesioniste mono-sport, al cror obiect de activitate l constituie participarea la competiii sportive profesioniste. Totodat la aceast categorie sunt incluse i unitile de nvmnt cu program sau profil sportiv, palatele i cluburile copiilor i elevilor.

n vederea participrii la competiii oficiale, cluburile sportive trebuie s se afilieze i s se supun regulamentelor specifice ale federaiilor naionale sau ligilor profesioniste din ramura de sport respectiv
Distributia apartenentei CLUBURILOR SPORTIVE DE DREPT PUBLIC din totalul structurior sportive recunoscute oficial in Romania, 2005

Administratia publica locala; 51 unitati;

Agentia Nationala pentru Sport; 47 unitati;

14,78%

M. Administratiei si Internelor; 2 unitati;

0,63%
M. Apararii Nationale; 4 unitati;

16,04%

M. Educatiei si Cercetarii Cluburi Universitare; 18 unitati;

1,26%
M.Transporturilor; 1 unitate;

5,66%

0,31%
M. Agriculturii; 1 unitate;

M. Educatiei si Cercetarii Palate ale Copiilor; 34 unitati;

0,31%
M. Educatiei si Cercetarii Cluburi Sportive Scolare; 69 unitati;

10,69%

21,70%
M. Educatiei si Cercetarii Licee cu Program Sportiv; 91 unitati;

28,62%

Asociaiile sportive

sunt structuri sportive fr personalitate juridic ce se pot constitui ca societi civile particulare, cu dreptul de a obine un certificat de identitate sportiv precum i cu posibilitatea afilierii la asociaia judeean pe ramura de sport respectiv, pentru a putea participa la competiii oficiale locale, n cazul n care membrii lor vizeaz performana. Ele se pot constitui i n cadrul instituiilor publice sau private, ca uniti fr personalitate juridic.

Tipuri de organizaii sportive dup criteriul naturi activitii economice creia i aparin
- organizaii sportive - non-profit (nelucrative) i - organizaii sportive - pe profit (lucrative).

Diferene structurale ntre organizaiile pe profit i non-profit

Caracteristici structurale Modalitatea de realizare n cadrul organizaiei pe profit 1. Scopul Obinerea de profit, orientarea ctre ctig i rentabilitate organizaiei non-profit Prestarea de activiti i servicii specifice pentru membri, pentru acoperirea unor nevoi, dorine, interese de grup/colective.

2. Acoperirea necesarului clientelei

Acoper necesitile exogene, pe principiile pieei

Acoper necesitile endogene, pe principiul identitii (membri=clieni) sau pe cele ale propriei colectiviti. Membrii decid democratic (direct) sau impun prin comportament (indirect) luarea de decizii convenabile (alegerea unor organe, lichidare, disponibilizare de mijloace financiare etc); piaa joac un rol inexistent sau secundar Predominant bunuri colective, aparinnd unui grup/colectiviti i care revin i celor care nu pltesc pentru ele (aa-numiii beneficiari nepltitori). Asigurarea serviciilor poate avea o component privat. Contribuii ale membrilor, redistribuiri din impozitri, taxe, cotizaii, subvenii bugetare. Participare predominant voluntar (mai ales n organele alese, consilii, comitete, comisii) saumixt (voluntari+salariai)

3. Sistemul de luare a deciziilor

Se orienteaz pe pia, n funcie de sistemul concurenial i de comportamentul clientului

4. Bunuri produse

Numai mrfuri/ bunuri individuale, competitive pe pia, utilizate de cumprtor

5. Mijloace financiare

Depuneri de capital i prime/venituri rezultate din vnzarea bunurilor Cu precdere personal salariat

6. Factorul munc

Organizaii sportive non-profit

Tip ONP-uri de stat Forma de proprietate ONP-uri publice Obiective, scopuri Rezolvarea unor probleme publice, stabilite n mod democratic (la nivel naional, regional sau local). Prestarea unor servicii publice pentru ceteni. Promoveaz i reprezint interesele economice ale membrilor Desfoar activiti pentru promovarea intereselor i nevoilor culturale, sociale ale membrilor. Promoveaz activiti comune de prelucrare i implementare a intereselor (ideilor) politice i acestor categorii de valori. Presteaz activiti i servicii caritabile pentru categoriile care manifest aceste nevoi. Feluri, tipuri Administraii publice; Firme publice/regii: - transport, PTT, energie, ap; - spitale, cmine; - coli, universiti; - muzee, teatre, biblioteci. asociaii economice; asociaii profesionale; asociaii ale consumatorilor; asociaii sportive; cluburi particulare; biseric, organizaii religioase

ONP-uri Particulare

ONP-uri economice ONP-uri socio-culturale

ONP-uri politice

partide politice; organizaii pentru protecia mediului; asociaii de orientare politic; forme organizate de iniiativ civic organizaii pentru handicapai, veterani, sraci, copii abandonai; organizaii de asisten i grupe de autoajutorare cu scopuri sociale.

ONP-uri caritabile

Organizaii sportive pe profit

noile obiective de dezvoltare ale organizaiilor sportive care formeaz acest sector (federaiile naionale, ligile i cluburile din sporturile profesioniste de fotbal, ciclism, baschet, box etc), sunt performana n materie de rentabilitate i cucerirea publicului. n aceeai categorie lucrativ se ncadreaz ntreprinderile de echipamente i aparatur sportiv, deintorii de instalaii i faciliti sportive private, prestatorii de servicii sportive pentru consumatori, o parte din institutele de cercetare i laboratoarele sportive precum i mare parte din sectorul mass mediei sportive. Televiziunea transform percepia faptului sportiv: componenta spectacol a manifestrilor sportive tinde s fie supraevaluat n detrimentul componentei competiionale, iar sportul recreativ practicat n structuri comerciale concureaz sportul de performan organizat de federaii. Evoluia sportului ctre spectacol i profesionalizare, precum i sumele vehiculate n contractele ncheiate cu juctorii profesioniti prefigureaz o expansiune a sectorului profit al industriei sportului.

Structurile sportive din Romnia conform Legii nr.69/2000

Agenia Naional pentru Sport
Federatii sportive nationale; 60 unitati; 1,04% 60 unitati; 1,04%

Comitetul Olimpic i Sportiv Romn

Direciile pentru Sport ale judeelor, Bucureti

Ligi profesioniste; 1 unitate; 0,02%

Asociatii sportive judetene pe ramura de sport ; 316 unitati; 5,47%

Figura 1.1. Structurile sportive din Romnia conform Legii nr.69/2000 Cluburi Sursa Anuarul Sportului 2006 prin prelucrare propie sportive

Asociatii Sportive fr personalitate juridic; 2769 unitati; 47,95%

de drept public; 319 unitati; 5,52%

Cluburi sportive persoane juridice de drept privat; 2262 unitati; 39,17%

Cluburi sportive S.A. 48 unitati; 0,83%