POLICA NACIONAL DEL PER DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP LA UNIN PIURA

INVESTIGACIN MONOGRFICA

DESARROLLO DE JUNTAS VECINALES EN LA PROVINCIA DE SULLANA

INTEGRANTE: SO3 PNP VASQUEZ CALLE Csar Andree.

PARA OPTAR EL TITULO DE TCNICO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES.

LA UNIN - PERU ABRIL 2012

EPGRAFE

Hemos aprendido a volar como los pjaros, a nadar como los peces; pero no hemos aprendido el sencillo arte de vivir como hermanos.

DEDICATORIA

Queremos dedicarle este trabajo A Dios que nos ha dado la vida y fortaleza para terminar este proyecto de investigacin, A nuestros Padres por siempre estar all, y en especial a nuestros catedrticos por su ayuda y constante cooperacin en los momentos ms difciles.

AGRADECIMIENTO

Primero, dar gracias a Dios., Por estar con nosotros en cada paso dado, por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestras mentes y por haber puesto en nuestro camino a aquellas personas que han sido el soporte para lograr nuestras metas.

NDICE.

INTRODUCCIN CAPITULO I A. rea Problemtica CAPITULO II A. Delimitacin de los objetivos 1 Objetivo general. 2. Objetivos especficos. 3 Hiptesis 4 Variables 5 Metodologa CAPITULO III A Marco Terico 1 La polica Nacional del Per 2 Funcin policial 3 Actividades preventivas de juntas vecinales B Antecedentes C Bases Legales 1 Ley Orgnica de Municipalidades Ley Orgnica de la PNP Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana CAPITULO IV A Marco operacional 1. Anlisis del diagnostico institucional Relacin de coordinadores de las juntas vecinales Cuadro consolidadas de juntas vecinales por comisarias 2 Plan de accin JJ VV provinciales de la DIVPOL PNP.Su 3 Metas a trazar 4 Rgimen Econmico 5 Experiencias exitosas del trabajo de juntas vecinales CAPITULO V Conclusiones. CAPITULO VI Recomendaciones. 11 11 15 15 15 15 16 16 16 17 17 18 19 23 27 29 29 30 31 33 33 33 37 39 40 43 45 46 52 52 54 54

APORTE DEL GRUPO DE INVESTGACION BIBLIOGRAFA Y PGINAS WEB ANEXOS

56 58 60

INTRODUCCIN

El principal mecanismo a travs del cual se materializa esta participacin ciudadana son las Juntas Vecinales. stas, como su nombre lo dice, son agrupaciones vecinales que se conforman por razones de autoproteccin y estn integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito. Entre los principales objetivos que desarrollan las Juntas Vecinales es Lograr la participacin activa de la poblacin en estrecha colaboracin con la polica, en actividades preventivas, tales como el patrullaje de calles y avenidas. Establecer una comunicacin y coordinacin en forma permanente entre los vecinos y su comisara, a fin de mantener un estado de alerta efectiva frente a cualquier amenaza que genere la delincuencia. Los vecinos estn en muchas ocasiones en mejor posicin que la polica para identificar los focos delictivos y pueden aportar valiosa informacin a los agentes policiales y Promover el sentido de cooperacin entre vecinos e internalizar una cultura de seguridad. Fomentando la participacin social mediante el desarrollo de programas culturales, deportivos, cvico-patriticos, ecolgicos, educativos y de salud, entre otros. La Polica Nacional del Per, institucin fundamental de la Nacin, en el cumplimiento de su finalidad y misin al servicio del Estado, sociedad, comunidad y persona humana, desde hace ms de un lustro, orienta su accionar a promover la participacin organizada y activa de la poblacin, para contribuir a mejorar los niveles de orden, seguridad y tranquilidad pblicas en sus respectivas comunidades, en una alianza estratgica con sus autoridades locales y sociedad civil en su conjunto. La funcin de garantizar la paz social y la erradicacin de todo tipo de violencia tienen dimensiones polticas, econmicas, sociales, culturales y

propias de la seguridad, por lo que cualquier solucin parte de la premisa de que esta debe ser siempre multidisciplinaria y plurisectorial en la que se involucran a todas las fuerzas vivas de la nacin en el marco de los principios de la cultura de la paz, seguridad, humanismo y certeza social. De esta forma las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que promueve la Polica Nacional del Per se constituyen en la clula bsica del Sistema Policial de la Familia y Participacin Ciudadana - SIPOLFAPACI. Su consolidacin y desarrollo, como semilla frtil de la organizacin vecinal para la Seguridad Ciudadana es fundamental no slo para contribuir con informacin y participar en las actividades preventivas y luchar contra todo tipo de violencia, sino para internalizar en el vecino la con ciencia de seguridad, espritu comunitario y solidario. Por lo tanto, corresponde a las autoridades locales, colectividad y al personal Policial propender a su promocin, incremento, desarrollo y sobre todo su difusin y especficamente en el caso de la Polica, se hara ms efectiva en la medida que exista un adecuado conocimiento de estas funciones, de las ventajas que conlleva y de la capacidad de conduccin de cada uno de los integrantes de los diferentes niveles del Sistema Policial de la Familia y Participacin Ciudadana. En este contexto la condicin para que una ciudad tenga legitimidad es que sus habitantes se sientan bien, seguros y felices. La muerte de una ciudad pasa invariablemente por su abandono progresivo y su desercin. Y las responsables de esa huida son la criminalidad, la violencia y la inseguridad. La seguridad de las personas y en especial, la percepcin que se tiene por parte de los ciudadanos, es uno de los factores principales del mayor o menor grado de satisfaccin, credibilidad y/o adhesin al Estado. Cuando la ciudadana percibe su ausencia o insuficiencia, la realidad y el

entorno social cotidianos se viven como una amenaza; el temor y el miedo se convierten en elementos de aislamiento y desolidarizacin y la nocin y la prctica de lo comunitario se pierde su fin. Cabe precisar que las Juntas Vecinales forman parte el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), por cuanto en los artculos 15 y 16 de la Ley N 27933 se reconoce la participacin de las Juntas Vecinales en los Comits Provinciales y Distritales, respectivamente, a fin de hacer sentir la voz de los vecinos en el diseo e implementacin de las polticas de seguridad ciudadana de su respectiva jurisdiccin. De otro lado, si bien las Juntas Vecinales son la representacin por excelencia de la participacin de la comunidad en materia de seguridad ciudadana reconocidas en el marco del SINASEC, no quiere decir que sea el nico mecanismo pues existen otras instituciones de la sociedad civil que pueden colaborar en la lucha por la seguridad ciudadana, tales como los comits de vigilancia ciudadana, las mesas de concertacin para la lucha contra la pobreza, las rondas campesinas y los comits de autodefensa, las comunidades campesinas y nativas, a cuyas autoridades la Constitucin, en su artculo 149, les reconoce funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial. - Los comits de Defensa Civil. - Las instituciones educativas. - Las asociaciones de padres de familia. - Las compaas de bomberos voluntarios. En sntesis, el rol de la ciudadana puede ser resumido de la siguiente manera:

Organizar Juntas Vecinales para colaborar con la Polica Nacional. Manteniendo una comunicacin fluida para la prevencin de delitos, estas labores de prevencin del delito, brindan informacin oportuna que permita la toma de decisiones frente a cualquier amenaza para su seguridad. Por otra parte, si bien las Juntas Vecinales son iniciativas ciudadanas, tanto las municipalidades como la Polica Nacional deben fomentar su conformacin pues son los mecanismos a travs de los cuales pueden comunicarse con la poblacin y conocer sus intereses y demandas. Especficamente, corresponde a la Polica Nacional, en tanto que cuenta con la experiencia y la especializacin necesarias, capacitar a los integrantes de las Juntas Vecinales en aspectos preventivos de seguridad. Las Juntas Vecinales, NO admiten influencias poltico partidarias pues ello hace que se desnaturalicen los fines para los cuales fueron creadas, se basan en la necesidad de seguridad comunal haciendo que los ciudadanos sientan un compromiso activo, constante y permanente constante con la seguridad.

CAPTULO I

REA PROBLEMTICA. La seguridad ciudadana definida en estos trminos es un problema bien complicado de enfrentar, por varias razones. En primer lugar, porque no es un problema que tenemos los peruanos y no tienen otros. El problema de la inseguridad ciudadana es una caracterstica de todas las sociedades modernas en las que se ha producido un proceso de urbanizacin importante, trtese de pases ricos o de pases pobres. Todas las ciudades medianas o grandes de Amrica Latina enfrentan un problema parecido al que nosotros afrontamos. Es decir, no somos los pias del barrio a los que nos toc este problema, ni tampoco podemos importar las recetas mgicas que vacunaron a otros en la vecindad, simplemente porque no las tienen. El ser humano se realiza en sociedad. Ello implica el ejercicio de una serie de derechos cuyo cumplimiento debe ser garantizado por el Estado. Relacionarse socialmente al hombre le ha trado como consecuencia el tener que afrontar una serie de riesgos que amenazan su existencia e integridad. Ante dicha situacin el Estado, haciendo uso del Poder de Polica est en la obligacin de establecer un entorno en el cual pueda realizarse, eliminando dichos riesgos preventivamente, neutralizando todo atisbo de peligro para la integridad y bienes jurdicos de la persona. Un entorno adecuado para el ejercicio ptimo de los derechos de la persona es manifestacin de la existencia de la seguridad ciudadana.

Cabe sealar que la seguridad ciudadana en nuestro pas ha pasado por diversos momentos de inestabilidad; ayer era el terrorismo y hoy son la delincuencia comn y el crimen organizado. Conocidas son las consecuencias letales de dichos fenmenos. Generalmente se acta cuando las consecuencias y los efectos del problema ya se han manifestado con los consecuentes perjuicios econmicos y sociales. La funcin policial tiende siempre al logro de la seguridad, bienestar, orden interno, orden pblico, participacin en el desarrollo econmico y social, defensa civil y defensa nacional, todo esto como manifestacin de la voluntad del Estado que es una e indivisible. Una parte esencial de dicha funcin radica en evitar o prevenir la perturbacin que pueda producir una cosa o situacin, para lo cual los rganos de Comando y Direccin de la Polica Nacional del Per dictan normas escritas o verbales, por intermedio de las Direcciones Especializadas o Direcciones Territoriales, cuyo fin tiene la de lograr el mejor cumplimiento de tan delicada funcin, para lo cual los ejecutores enfocan dichas disposiciones desde diferentes puntos de vista. Paralelamente, la sociedad en su conjunto es la receptora del Servicio de Prevencin Policial, por intermedio del patrullaje, el cual se concreta en las medidas de seguridad, que brinda el Estado, para el normal desenvolvimiento de las actividades de la sociedad. Al respecto existe disconformidad dentro de la poblacin, sea porque los miembros de la Polica Nacional del Per, no estn presentes en el momento que se requiere de sus servicios, o muchas veces llegan despus de haberse consumado la infraccin a la ley, o las calles de los distritos carecen de presencia policial:

Por otro lado, en muchos pases latinoamericanos, de manera directa los menos, por tolerancia, indiferencia o complicidad los ms, se sostiene que la criminalidad juvenil slo es posible enfrentarla recurriendo a mtodos violentos, con el fin de defender a la sociedad. Es as como se plantea la necesidad de organizar grupos paramilitares, compuestos por miembros de las fuerzas armadas, policas, grupos privados de vigilancia, comerciantes y otros ciudadanos, dedicados a actuar en forma clandestina, con el fin de aplicar ajusticiamientos sobre aquellos jvenes a quienes el grupo "juzga" como personas indeseables para la sociedad. Tal es el grado de tolerancia e impunidad con que operan, incluso todava hoy, que en algunos casos ni siquiera se preocupan por hacer desaparecer los cuerpos:

En la Metrpoli de Sullana existen zonas y lugares en donde la peligrosidad de riesgo es permanente y se dan las condiciones de ausencia de garantas para el libre ejercicio de los derechos de los ciudadanos, llegando a calificarse a esta situacin de inseguridad ciudadana. La poblacin lo suele identificar como falta de prevencin policial; sin embargo el Comando de la I-DIRTEPOL-PIURA, para hacer frente a este flagelo viene trabajando activamente con los encargados de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana:

CAPITULO II

DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS Despus de haber identificado el problema, seleccionarlo, delimitarlo e enunciarlo: 1 Objetivo general Analizar y proponer alternativas de la Prevencin Policial mediante el empleo de herramientas que nos permitan conocer la organizacin, funciones, formas de accin de las Juntas Vecinales en el desarrollo de las actividades de Seguridad Ciudadana de la DIVPOL PNP Sullana / DIRTEPOL-PIURA. 2. Objetivos especficos Describir las limitaciones que se han presentado en el patrullaje urbano influyen en la seguridad ciudadana. Identificar si las limitaciones de recursos que tiene la Prevencin Policial influyen en las juntas vecinales. Analizar si el marco legal vigente sobre la prevencin policial contribuye en el logro de la Seguridad Ciudadana, mediante el trabajo de juntas vecinales.

3.

Hiptesis La violencia constituye un elemento cotidiano en la vida de miles de nios y nias en el Per, siendo la violacin y el abuso sexual que se cometen contra este vulnerable sector de la sociedad, una de sus manifestaciones ms dramticas y extremas, y que en muchas veces las normas sistema legal penal en caso de violacin no son del todo efectivos para contrarrestar este mal.

Variables a. b. c. Seguridad Ciudadana Juntas Vecinales Sociedad Peruana.

5.

Metodologa El diseo de la investigacin ser no experimental, descriptivo de corte transversal; por cuanto se realizara una investigacin de Leyes, relacionadas al tema de Violacin Sexual dentro de la sociedad Peruana.

CAPTULO III

MARCO TERICO CONCEPTUAL. Las juntas vecinales son organizaciones comunitarias con personalidad jurdica propia, de carcter territorial, representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las municipalidades. Las juntas de vecinos se constituyen y desarrollan sus funciones en una unidad vecinal, que corresponde al territorio, determinado en conformidad con la ley, en que se subdividen las comunas, para efectos de descentralizar asuntos comunales y promover la participacin ciudadana y la gestin comunitaria.

Para ser miembro de una junta de vecinos se requiere tener, a lo menos, catorce aos de edad y contar con residencia en la unidad vecinal respectiva. La direccin y administracin de la junta recae en una directiva compuesta, a lo menos, por tres miembros titulares, elegidos en votacin directa, secreta e informada, por un perodo de tres aos, en una asamblea general ordinaria, pudiendo ser reelegidos por una vez. Resultarn electos como directores quienes, en una misma votacin, obtengan las ms altas mayoras, correspondindole el cargo de presidente a quien obtenga la primera mayora individual. Los cargos de secretario y tesorero, y los dems que dispongan los estatutos de cada junta, se proveen por eleccin entre los propios miembros del directorio.

Las juntas de vecinos tienen por objeto promover la integracin, la participacin y el desarrollo de los habitantes de la unidad vecinal. Las

principales funciones de las juntas de vecinos son, entre otras, las siguientes:

representar a los vecinos ante las autoridades para lograr convenios de desarrollo gestionar la solucin de problemas ante las autoridades proponer y ejecutar proyectos que beneficien a los vecinos. determinar carencias de infraestructura (alcantarillado, iluminacin, etc.) desarrollar actividades de ndole deportiva, medioambiental, educativa, de capacitacin, recreacin o culturales que involucren a los vecinos colaborar con el municipio en temas de seguridad ciudadana, fiscalizacin de lugares de venta de alcohol o planes de empleo para la comuna, entre otros que aumenten el bienestar de los vecinos.

POLICA NACIONAL DEL PERU.- Definicin. La Polica Nacional del Per, es una institucin al servicio

de la comunidad; constituye el elemento fundamental que posee

el Estado para proteger a las personas y mantener el orden interno. Desempea aquella actividad del Estado que asegura el funcionamiento de la vida poltica y social mediante normas restrictivas, que limitan para este fin las libertades y derechos individuales hasta donde el bienestar pblico y orden jurdico lo exijan. La Polica es indispensable para mantener el orden interno, preservar y conservar el orden pblico, garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las personas y los patrimonios pblico y privado, as como para prevenir y combatir la delincuencia. Por la importancia y magnitud de su actividad, la Polica adquiere un poder amplio que, debido a su naturaleza y circunstancias en que se ejerce, sobrepasa los lmites sealados en las leyes. 2 FUNCIN POLICIAL. La funcin policial es la consecuencia objetiva de las actividades comunitarias que contribuyen a la estabilidad del orden pblico y la paz social. La funcin policial consiste en una actividad permanente y concreta que ejercen ciertos funcionarios y servidores llamados policas, cuyo objetivo es la preservacin de la paz y seguridad ciudadanas, as como garantizar el normal desarrollo de las actividades individuales o sociales dentro del orden, evitando que stas sean objeto de perturbacin.

El orden interno policial resulta de la prevencin y de la eliminacin de las perturbaciones de la seguridad, la tranquilidad y la moral pblicas. Ello permitir el libre ejercicio de los derechos y libertades pblicas, el cabal ejercicio de la autoridad estatal, y, por ende, la convivencia pacfica.

a.

Prevencin.

La prevencin es un conjunto de actividades integradas en programas cuya finalidad es desarrollar resistencia en los individuos y en la sociedad frente a algn problema social.

En tal sentido su objetivo es evitar y abordar las diversas problemticas que encierra la problemtica de la violencia, a travs de procesos controlados de intervencin que estn encaminados a la anticipacin de los aspectos que propician la aparicin y el desarrollo de conductas antisociales.

b.

Tipos de prevencin en juntas vecinales

Prevencin primaria.- Es entendida como las acciones o actividades que se realizan con la finalidad de evitar que se presenten elementos que conduzcan a un individuo a desarrollar conductas violentas o de los factores que la propicien. La prevencin primaria puede ser especfica si es que se aborda directamente en determinado problema o inespecfica cuando se trabajan aspectos secundarios al problema central. En la violencia social, la prevencin primaria consiste en crear mecanismos psicosociales de resistencia antes que sta se inicie, incluye una amplia gama de esfuerzos para ayudar a las personas a desarrollar destrezas y habilidades; por ejemplo en el aspecto crucial de la autoestima, para sustituir los sentimientos negativos sobre uno mismo con actitudes y valores altamente positivos. Prevencin secundaria.- Se refiere al abordaje, medidas o estrategias que podemos utilizar cuando en una poblacin o comunidad ya estn presentes problemas de tipo social y se plantea la finalidad de reducir, contener o extinguir dicha incidencia y prevalencia. La prevencin secundaria busca lograr una intervencin oportuna sobre los individuos que se estn iniciando en el desarrollo de conductas violentas. Prevencin terciaria.- Se enmarca en la intervencin directa sobre personas que han desarrollado una conducta violenta, a travs de un proceso de rehabilitacin, asimismo tambin se puede entender a la prevencin terciaria como la intervencin sobre poblaciones y comunidades o personas que ya estn

afectadas

mediante

procesos

de

rehabilitacin

social

reinsercin de los individuos en la sociedad. Patrullaje rural.- Es el servicio peridico que cumple la PNP, en reas alejadas de la zona urbana, como anexos, caseros, haciendas, centros mineros, etc, que por la distancia no reciben dicho servicio en forma permanente. Entre las formas de Patrullaje Rural tenemos: A caballo En vehculo Areo

Patrullaje urbano.- Esta modalidad de servicio se presta, generalmente en las capitales de los departamentos y en las ms importantes ciudades del Per. Las Unidades que preferentemente las ejecutan son las Comisaras y los servicios de Radio Patrulla, contando algunas veces con la colaboracin de la Unidad de Servicios Especiales. Entre las formas de patrullaje urbano tenemos: Patrullaje a pie Patrullaje Montado Patrullaje Motorizado Patrullaje Areo.

La finalidad del Patrullaje urbano tiene por finalidad cumplir los siguientes objetivos:

Evitar la comisin de delitos y faltas Intervenir en pequeas alteraciones del orden pblico, restableciendo la normalidad. Auxiliar a los accidentados, enfermos, ancianos, nios y personas que lo necesiten. Informar y colaborar con las personas que lo soliciten. Informarse y dar cuenta de hechos o acontecimientos que puedan alterar el orden, constituir peligro o tengan importancia para el servicio.

Su importancia radica en su propia finalidad, pues tiende a dar garanta y seguridad a las personas en sus bienes de mayor significacin: la vida, la propiedad y su integridad fsica. Por el hecho de prestarse en las ciudades, es la modalidad de servicio ms sometida a la crtica y apreciacin ciudadana a travs de los rganos de prensa y opinin pblica, lo que demanda bastante preocupacin y atencin para mejorarlos y superarse. El patrullaje policial se constituye en el ms importante de las funciones policiales y ocupa por lo general el 50% del efectivo de las Comisaras PNP, responsables de su ejecucin. La polica adopt el trmino derivndolo de la accin de desplazarse en su consideracin realizable con las rondas o patrullas. De aqu que la operacin global se denomine Patrullaje.

3.

ACTIVIDAD PREVENTIVA DE JUNTAS VECINALES Es una actividad permanente ya que su funcin y finalidad

es la de impedir o alejar cualquier circunstancia de perturbacin

que atente el Orden Interno o el Orden Pblico. La naturaleza de la polica en toda su variedad y clase de actividades es preventiva. Las mltiples y posibles perturbaciones contra el orden jurdico inducen como, un producto de sabia poltica jurdica, la creacin de normas preventivas que impidan la realizacin de disturbios perturbadores de cualquier clase que fueren y aseguren la certidumbre a las personas de que su existencia individual no tendr ningn ataque imprevisto y destructor. La inexistencia de una poltica policial preventiva creara la zozobra y la incertidumbre impidindola paz y el orden en la convivencia pacfica. Las medidas represivas pueden adquirir caracteres preventivos desde un punto de vista psicolgico, pues el temor de la represin presenta tambin un carcter preventivo educador. En los pueblos de deficiente desarrollo cultural, el temor de la represin cumple la funcin preventiva de alejar la conducta contravencional. La administracin de la polica en sus varias formas: de observacin, de prevencin, de represin, de seguridad, de vigilancia y de investigacin tiene un carcter y un fin preventivo en relacin a la integridad del orden jurdico, porque el elevar un dato determinado a contravencin es ya de por s una preocupacin. Debemos tener en cuenta que la represin es actividad excepcional y consecuencia del fracaso efectivo de una prevencin especial y general. Por esta causa son distintos los motivos que justifican las normas que rigen a cada uno de estos dos momentos jurdicos. En la actividad preventiva, debido a

que tiende a desplazar cualquier clase de perturbacin, los rganos que la administracin comnmente tienen amplia discrecionalidad, sea en la extensin, oportunidad y modo de actuar. El poder de polica del Estado moderno tiende tambin a la anulacin de las perturbaciones como a la preservacin de la persona humana, para que no sea elemento ciego de las circunstancias consecuencias. La funcin policial de prevencin hace posible su eficacia efectiva. La flexibilidad de las facultades discrecionales de la administracin pblica, permite su fcil acomodamiento ante las variaciones que presenta la realidad diaria sobre innumerables perturbaciones. Adquiere importancia esta funcin policial preventiva a medida que el Estado de Derecho se afirma y eleva el valor del individuo ante el poder de la sociedad. La actividad preventiva dada su generalidad no puede ser tan precisa como la represiva que surge como una necesidad manifiesta, inmediatamente despus imponerse significativamente que se ha infringido la que una conducta norma inmediata preventiva. Las medidas preventivas pueden antes perturbadora comience a manifestarse exteriormente, o ya al comienzo del proceso perturbador o cuando se encuentre en pleno desarrollo y excepcionalmente hasta cuando sanciona ciertos incumplimientos de prevencin. La manifestacin de represin preventiva, tambin se la llama represin relativa, corresponde al proceso ejecutivo de la en los momentos de desgraciadas

actividad policial: por eso la sancin que impone se refiera a medidas contra la desobediencia. Aqu hay una ejecucin desplazadora realizada coercitivamente por los mismos rganos policiales a fin de poder realizar la prevencin sobre el hecho perturbador destacado. De discriminarse el contenido de esta actividad preventiva en relacin con la actividad represiva se identifica con la sancin penal, pues la preventiva trata de evitar la perturbacin, la represiva suprime directamente el hecho o conducta perturbadora, y la sancionadora castiga al responsable. No hay que confundir represin con punicin. La confusin del trmino sancin con represin es lo que ha provocado el equvoco, considerando que la represin es siempre castigo por incumplimiento de la norma preventiva. El legislador puede imponer conjuntamente medidas de represin y de sancin, pero esto no implica que las dos sean iguales. Lo nico que las identifica es que nacen despus de la prevencin. Ante la represin y la punicin, la represin ocupa un captulo de importancia tcnica jurdica para la administracin pblica, pues ambas tienen carcter excepcional y actan cuando ha fracasado la prevencin. En la prevencin acta con amplitud y eficiencia el administrador mientras que en las otras dos su accin tiene carcter limitado. La actividad preventiva siempre tendr por objeto evitar, precaver o prevenir la perturbacin que puede producir una cosa o un hecho sin intervencin de la accin humana. No hay ninguna duda que tratndose de medidas policiales que, aunque preventivas, limitan y restringe la libertad individual, slo podrn imponerse cuando una norma legislativa las ha autorizado, ya sea en forma expresa o en forma general pero bien delimitada.

Las

medidas

preventivas

por

su

objeto

cautelar

son

circunstanciales y variadsimas, por eso las disposiciones legislativas que las disponen son genricas, pero al respecto hay que hacer aclaraciones de orden tcnico jurdico, una cosa es la delegacin expresa al rgano policial para que dicte medidas preventivas y otra es la libertad o arbitrio para elegir las formas y modos para hacer efectiva y eficaz la funcin de prevencin. En el primer caso se plantea el problema de la delegacin para limitar la libertad individual y en el segundo caso se trata de la competencia discrecional de la administracin para elegir los medios y las formas ms eficaces y convenientes para evitar y prevenir la perturbacin.

B.

ANTECEDENTES El trmino juntas vecinales, ha sido definido, por estar implcito dentro de los elementos del orden pblico y organizacin de la comunidad dentro de la PNP, permite brindar actos preventivos y as poder cumplir con la funcin policial, tanto en el planteamiento como en la ejecucin Las Juntas Vecinales, como parte de la seguridad ciudadana es una necesidad innata e histrica del hombre cuya proteccin est fundamentada en la Constitucin Poltica del Per Art. 2 y encomendada a la PNP en el Art. 166 La Seguridad Ciudadana es tarea de todos, para atenderla se requiere de una participacin multisectorial, con la participacin muy activa de la PNP, Municipalidad y Ciudadanos (Castillo, 1999).

La Seguridad Ciudadana y las juntas vecinales son una situacin de proteccin a las personas y bienes tendientes a eliminar riesgos y amenazas que le permiten ejercer sus derechos a libertades. Para el logro de una convivencia pacfica, dentro del ordenamiento jurdico. El concepto operativo: que, es el conjunto de medidas, acciones y previsiones que adopta la PNP dentro del marco de la Constitucin, el Derecho Pblico y el Derecho Privado a fin de lograr el normal desenvolvimiento de las actividades de la poblacin dentro de un clima de tranquilidad y paz social. Que existen relaciones y diferencias entre la Seguridad Ciudadana, el Orden Interno y el Orden Pblico (Garay, 1999).

Un diagnostico situacional del entorno delincuencial, causas y efectos de la delincuencia y papeles que influyen en el delito es que existen un nivel de inseguridad global que demanda todo tipo de iniciativa ciudadana y que la PNP por haber participado en la Guerra Contra

subversiva desde 1980, por carecer en la actualidad de suficientes recursos humanos, logsticos y econmico, para cumplir con sus funciones que va desde la vigilancia de la calle hasta la proteccin de autoridades ha limitado su accionar originando espacios de inseguridad ciudadana. Igualmente trata que los gobiernos locales y los ciudadanos tengan que apoyar a la PNP porque su misin Constitucional Art. 166 es garantizar el cumplimiento de las Leyes y la Seguridad del Patrimonio Pblico y Privado, as como combatir la delincuencia entre otros. Por consiguiente no hay que mal interpretar el Art. 195 de la Carta Magna en el sentido que las Municipalidades tienen la responsabilidad de brindar seguridad a sus habitantes, siendo esta de la PNP (Alzamora, 2000)

C.

BASES LEGALES Ley Orgnica de Municipalidades N .27972 Disposiciones legales vigentes. ARTICULO 166 La Polica Nacional del Per, de conformidad con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per, tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y establecer el orden interno; prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; PREVENIR, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.

Los Comits de Autodefensa Ms conocidos como CADs- o Comits de Defensa Civil son grupos Fuerzas de pobladores fundamentalmente en su rurales, incluso y campesinos, asesorados, organizados y entrenados por las Armadas. Dependen organizacin funcionamiento de la regin militar correspondiente, segn su norma especfica. Surgen para enfrentar el terrorismo, el narcotrfico y en menor medida, la delincuencia. Tienen armas y son de naturaleza transitoria. Internamente, tienden a reproducir la estructura jerrquica de las instituciones militares. Una posible explicacin de esto, podra estar tambin en la naturaleza de los enemigos que enfrenta, como son los grupos subversivos o el propio narcotrfico. Esto los obliga a tener una estructura ms compacta y disciplinada, de lo contrario no son funcionales.

LEY ORGNICA DE LA PNP ARTCULO (MANTENER LA SEGURIDAD)

7, INC. 1

Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: b. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin Poltica del Per. Artculo 8, inc. 7. (Atribuciones) Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:

7.

Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.

LEY

27933

(LEY

DEL

SISTEMA

NACIONAL

DE

SEGURIDAD CIUDADANA)

Cabe precisar que las Juntas Vecinales forman parte el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), por cuanto en los artculos 15 y 16 de la Ley N. 27933 se reconoce la participacin de las Juntas Vecinales en los Comits Provinciales y Distritales, respectivamente, a fin de hacer sentir la voz de los vecinos en el diseo e implementacin de las polticas de seguridad ciudadana de su respectiva jurisdiccin. Artculo 1 Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin que conforman, la Nacin Peruana., Artculo 2 Seguridad Ciudadana

Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la

erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Ley N. 24949 (06DIC98) Ley de Creacin de la PNP. Ley N. 27238 Ley de la PNP. Ley N. 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. DS. N. 12-2003/IN (080CT03) y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2006. Ley Orgnica de Municipalidades N. 27972. RD. N. 1506-DPNP (03JUL98) Aprueba el Manual de Organizacin y Funciones de las Comisaras de la PNP. RD. N. 2142-2004-DIRGEN/EMG. (190CT04) Aprueba el Manual de Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP.

CAPITULO IV

MARCO OPERACIONAL 1 Anlisis del diagnostico institucional El entorno general, de conformidad con lo analizado en la presente investigacin, podemos concluir diciendo que todos los seres humanos para que puedan vivir de manera pacfica y saludable es necesario de estos se encuentren organizados para as poder afrontar los problemas propios de su comunidad para ello es necesario contar con juntas vecinales que permitan poder satisfacer la carencia de personal policial y dar la seguridad que su comunidad necesita. La seguridad es una situacin social latente y una urgente necesidad que demanda polticas integrales y multidisciplinarias, las mismas que deben estar orientadas a contrarrestar las causas que las afectan. Luego que el estado peruano lograra resultados positivos en la lucha contra el terrorismo, retomando el proceso de pacificacin del pas, surgen en esta trayectoria, otros fenmenos sociales, como la delincuencia comn, crimen organizado, violencia urbana, violencia juvenil y otros fenmenos adversos. Aspectos que involucran especial atencin del Estado y las instituciones responsables de su atencin y control, encontrndose dentro de ellas la Polica Nacional, como responsable del orden interno, orden pblico y de garantizar la Seguridad Ciudadana. Sin embargo atraviesa una insuficiencia operativa por escasez de presupuesto, medios logsticos y disminucin del nmero de efectivos policiales en proporcin a la poblacin, situacin que la obliga a replantear estrategias ms audaces. Ante este nuevo reto, caracterizado fundamentalmente por un conjunto de fenmenos sociales adversos, como pandillaje, barras bravas,

drogadiccin e incremento delincuencial, el Comando Institucional asume un nuevo esfuerzo para lograr objetivos de tranquilidad pblica y seguridad ciudadana, que requieren necesariamente la participacin activa de la poblacin capacitada y organizada adecuadamente.

La accin integrada que desarrolla el estado con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos; lo que contribuir a la prevencin de delitos y faltas. (Art. 2 de la Ley 27933). Para viabilizar estos objetivos de participacin ciudadana, el Comando de la institucin dispuso, la creacin de la Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana, as como las Oficinas de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social en todas la Comisaras del pas, las mismas que realizan su labor, en cinco ejes claramente definidos, que son: Promocin, organizacin y capacitacin de la comunidad, para que participen activamente en la seguridad local con proyeccin social, a travs de programas preventivos promocinales de reinsercin, dirigidos a la poblacin infantil y juvenil, as como programas asistenciales dirigidos a la poblacin de escasos recursos buscando medios de coordinacin con entidades pblicas y privadas. Como estrategia especifica, impulsar la conformacin de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, comprometiendo a las Direcciones Territoriales, Regiones Policiales, Jefaturas Distritales de Polica y las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras PNP; organizando eventos como paneles, Frums, Charlas, Seminarios, Talleres, Audiencias Vecinales, Conversatorios etc. y capacitando a la

poblacin en materia de seguridad ciudadana, desarrollando el campo funcional de la prevencin (Art. 166 CPP). Asimismo asesorar e incentivar a los Jefes OPC y promotores policiales de seguridad ciudadana de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras a nivel nacional, para que realicen una labor permanente y profesional, comprometida y de coordinacin con los gobiernos locales, instituciones pblicas y privadas; procediendo a formalizar dicho apoyo, mediante la suscripcin de actas o acuerdos de trabajo de asistencia recproca y formacin de alianzas estratgicas, con la finalidad de lograr las metas y objetivos desarrollados a favor de la seguridad ciudadana. Priorizar un trabajo efectivo con apoyo logstico suficiente, con material educativo de capacitacin y equipos audio visuales con la finalidad de impulsar el trabajo de las Oficinas de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social de las Comisaras a nivel nacional, a efectos de que con apoyo de los Comits de Seguridad Ciudadana y los Comits Cvicos de Cooperacin con la PNP, convocar el apoyo para garantizar el xito de los programas y actividades que se desarrollen en cada jurisdiccin. Apoyar a las Comisaras a nivel nacional, diseando acciones de motivacin e incentivos, a fin de reforzar el cambio de actitud del Polica, en favor de su comunidad, capacitando al personal en temas de especializacin, habilidades sociales de liderazgo, as como en aspectos de seguridad y participacin ciudadana y mejorar la relacin con su comunidad, establecindose el binomio polica - comunidad.

POLICIA NACIONAL DEL PERU RELACION NOMINAL DE LOS COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE LA DIVISION POLICIAL SULLANA. COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE LA COMISARIA PNP SULLANA
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 APELLIDOS Y NOMBRES CALDERON TUME Santiago J. ORDOEZ TRISOLINE Maria E. Valdiviezo Juarez Edwin A. NOLE TORRES Maria Alicia YESANG NOE Eduardo ESTRADA PARDO Jos ANDRADE REYES Renato ROQUE BUISA Santos Nelida RUEDA DE TOCTO Norma CURAY ZAPATA Orlando Navarro Paulini Alejandro W. MADRID PORRAS Pedro VASQUEZ NAVARRO Emma M. LIZAMA CARRERA Luis A. MORALES CAMACHO Wilfredo Villalobos Gutierrez Margarita SINBILA JUAREZE Enrique AGURTO REYES Victor Edad DNI 40 03563282 50 48 45 45 41 39 45 45 60 48 54 38 45 44 54 54 54 03601159 43898961 03567408 03689925 03564460 03685023 03664911 03590862 03598405 03599842 36595861 03862339 48258191 03592444 03574695 03601159 35922005 Est. Civ. C Dv C C C S S C " " " " " S C C S C Natural Ocupacion Sullana Obrero " " " " " " " " " " " " " " " " " Profesora Obrero Estud. Obrero Su Casa Independ Obrero Obrero Obrero Obrero Tco.Elect. Obrero Obrero Obrero Su Casa Comerc. Obrero DOMICILIO Mz.B L-10 I-Etapa. Mz. C Lote 14 Prolg.Sta Clara Mz.A L.54 Ca.D.Alcides C Mz.G L.3 Mz. B Lote 19 Ca.13 Diciembre N 110 Ca. Amotape N 165 CA. 13 Diciembre N 229 Ca.Est.Pabletich Mz.E L.30 Carret.Ant. a Sojo Mz.A L.1 San Mateo 216 Ca.LGeraneos Mz D Lt.16 VP. Ca.T.Amaru 805 El Obrero Av. Santa Cruz N. 119 Fco. Bolognesi M.D Lote 10 Mz. L Lote 18 Ca. Los Pinos Mz. A1 Lote 26 Ca. Maximiliano Frias N. 228 Junta Vecinal Peru Avanza Urb.Jardin I-Etapa-Sullana Asoc. Vivda.Sgto.2do P.M.Silva Arevalo AH. 04 de Noviembre-Sullana AH.Victorino Elorz Goicochea-Sullana. AH. Urb. Lopez Albujar AH. Cesar Vallejo-Sullana AH. Juan Velasco Alvarado-Sullana. AH.Pilar Nores de Garcia-Sullana AH. Jose Carlos Mariategui Justo Alvarado M. AH. H. Cenepa. Urb. Pop. Sta Rosa Sector I-Sullana Vecinos en Accion Arica Trv. 2 Mayo AH. El Obrero Sector II. AH. El Obrero Sector I. A.H Loma de Teodomiro Asoc.Vivda Ramiro Priale P. A.H Villa Primavera Ba.Leticia Cercado de Sullana.

COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE LA COMISARIA PNP BELLAVISTA N 1 2 3 4 5 APELLIDOS Y NOMBRES Querevalu Ramrez, Simn Castro Gutirrez Edwin Pulache Sernaque, Santos M. Morales Hernndez, Eva Marcelo Chvez, Alejandro Quispe Siancas, Jos Noe Edad 49 30 44 43 49 62 DNI 03600380 80289645 03609482 03621753 03583047 03581715 E.C. C C Cv C. C C Natural Sullana Bellavis " Lancons Sullana Sullana Ocupacion DOMICILIO Eventual Mz B Lote 8 Docente Mz B Lote 8 Su casa Mz E Lote 23 " Carpintero Albail Mz H Lote 19 Mara P.de Bellido Mz.C.L28 Fco. Bolognesi Mz F Lt-20 Junta Vecinal Urb. Pop. J. C. Mariategui Mz. B Urb. Pop. Jose C. Mariategui Mz. E Urb. Pop. Jose C.Mariategui Mz. H, I, J Urb. Pop. Jose C.Mariategui Julio Ponce Av.Canchaque A.H.Basadre Fco.Bolognesi D.A.Carrion-

CUADRO CONSOLIDADO DE JJ.VV POR COMISARIAS, CON INDICACION DE GNERO CORRESPONDIENTE AL MES DE MAR-2012. DISTRIBUCION JJ.VV I N T E G R A N T E S HOMBRES MUJERES TOTAL SULLANA

C-PNP-SULLANA. C-PNP-BELLAVISTA C-PNP-MARCAVELICA C-PNP-SALITRAL C-PNP-QUERECOTILLO C-PNP-LANCONES C-PNP-SAN JACINTO C-PNP-MIGUEL CHECA C-PNP-TAMBOGRANDE C-PNP- CRUCETA C-PNP-LAS LOMAS C-PNP-CHIPILLICO C-PNP- NUEVO SULLANA C-PNP-LOS ENCUENTROS
SUB TOTAL

18 45 07 03 07 06 07 06 05 05 05 01 10 02
127

136 361 146 38 82 120 66 65 46 156 36 15 45 18

1,330

89 212 19 -31 15 53 23 08 50 04 -64 02

570

225 573 165 38 113 135 119 88 54 206 40 15 109 20

1,900

Plan de accin de juntas vecinales provinciales DIVPOL PNP Sullana. 1. Formulacin de Planes de Trabajo, Plan Operativo, Directivas y dems normas que permitan el cumplimiento del presente Plan. 2. Coordinar con las Direcciones Especializadas PNP los aspectos de apoyo en la realizacin de las actividades previstas en el presente Plan. 3. 4. Supervisin y control de las actividades de Participacin ciudadana. Consolidar la informacin remitida por las diferentes Direcciones Territoriales PNP y remitir dicha informacin a los escalones superiores. 5. Organizar convocatorias para reuniones con los integrantes de las Juntas Vecinales en un nmero no

menor de QUINIENTAS (500) personas, llevndolas a cabo por sectores (cono norte, sur, este de la Ciudad capital) 6. Cada Dependencia Policial deber realizar las siguientes actividades: exhibicin de paneles, organizar Forums, charlas, Conversatorios, a la Audiencias de Vecinales, efectiva distribucin de volantes, afiches, y otras actividades de acercamiento 7. poblacin manera debidamente difundida por los medios de comunicacin. Impulsar la promocin de la participacin de la poblacin en la seguridad ciudadana a travs del trabajo de sensibilizacin, utilizando a todo el personal especialmente de los promotores policiales de las diferentes comisaras a nivel nacional, incentivando la obtencin de logros. 8. 9. Incremento sustancial del nmero de Juntas Vecinales de seguridad ciudadana a nivel nacional. Desarrollar actividades de capacitacin de la poblacin y promotores policiales en seguridad y participacin ciudadana, como Seminarios, Talleres, Charlas de

Sensibilizacin, volantes, estrategias Polica comunidad, medidas de autoproteccin escolar, incluyendo temas como Doctrina de Orden Interno y Seguridad Ciudadana, Manual de Organizacin y Funciones de JJW, Violencia Familiar, Responsabilidad ciudadana y social. 10 Garantizar el funcionamiento de las Juntas Vecinales, mediante la ejecucin del Plan de actividades de carcter preventivo, informativo y de proyeccin social (de rondas mixtas polica-comunidad, charlas de capacitacin sobre fenmenos sociales adversos, etc.)

11 12

Realizacin de Campaas de reforzamiento, para el efectivo funcionamiento de las Juntas Vecinales. Impulsar las visitas, barrio por barrio de los promotores policiales de seguridad ciudadana a fin de incentivar que inicien y/o continen con acciones de auto-proteccin, desarrollando la cartilla vecino-vigilante.

3 a

Metas a trazar Incrementar el Nmero de Juntas Vecinales de 4.447 a 6,500 en Piura, de 4.202 a 6,500 en Tumbes y de 1,900 a 3,000 en Sullana. b. Organizacin Vecinales. g. Visita a las Oficinas de Participacin Ciudadana de la Direccin Territorial Policial Piura, para ejecutar acciones de Promocin, organizacin, capacitacin y supervisin del desarrollo de actividades de participacin ciudadana. d. Visitas de Capacitacin y Supervisin a las OPC de las Comisaras a cargo de la Direccin Territorial Policial Piura. e. Reunin de presentacin del Plan de Trabajo a los Seores Jefes de Regin Piura, Tumbes y Divisin Sullana, con el Director Territorial Policial Piura. g. h Reunin con los Jefes y Promotores Policiales de cada Jurisdiccin Policial. Consolidar el cuadro de actividades realizadas a nivel nacional para informar al comando Institucional. de la IV Convencin Nacional de Promotores PNP y Coordinadores Generales de Juntas

Los presentes planes de Trabajo son ejecutados por las comisarias de la jurisdiccin de la Divisin Policial Sullana, debern poner en ejecucin en el ms breve plazo, la Orden de Operaciones correspondientes a fin de cumplir con la ejecucin y el logro de los objetivos y metas contempladas en el presente.

Organizacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la PNP.

Para determinar la organizacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de una jurisdiccin determinada, el Comisario, dividir su jurisdiccin policial en zonas o cuadrantes claramente definidos, teniendo en consideracin la extensin geogrfica, el ndice poblacional y la incidencia delictiva as como el Plan Catastral del Distrito, la junta vecinal tendr como mnimo 10 integrantes.

La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, integrada por Vecinos Vigilantes de una cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanizacin, localidad, Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa, Centro Poblado, Casero, anexo etc., tendr un (01) Coordinador de Junta Vecinal, el mismo que ser elegido por el Comisario entre los integrantes de la Junta Vecinal a la que pertenece. Las Juntas Vecinales, ubicadas en una determinada zona, sern representados por un (01) Coordinador Zonal; de acuerdo con la zonificacin o distribucin geogrfica determinado por la Polica del sector. Las Juntas Vecinales de las diversas zonas que comprende una jurisdiccin Policial ser representada por un (01) Coordinador de Comisara, el mismo que ser elegido entre los Coordinadores Zonales de la respectiva jurisdiccin policial. En caso de existir dos o ms Comisaras Comisara. Cada Comisara, para la conduccin y supervisin de la participacin ciudadana mediante las Juntas Vecinales de en una determinada jurisdiccin distrital el Coordinador Distrital ser elegido entre los Coordinadores de

Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP, contarn con la siguiente organizacin interna:

El Comisario. El Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social o Promotor designado por el Comisario. El Coordinador de Comisara de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

La base de la organizacin de la poblacin en Seguridad Ciudadana, es la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana y para su funcionamiento contar con:

El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. El Vecino Vigilante Secretario El Vecino Vigilante Vocal. Los Vecinos Vigilantes de la Junta Vecinal Cada Junta Vecinal deber estar integrado por diez (10) vecinos como mnimo.

Del rgimen econmico y del patrimonio a. El rgimen econmico

Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin de organismos nacionales e internacionales, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes b. Del patrimonio

Estar constituido por: Todos los bienes muebles e inmuebles que se reciban en calidad de donacin o que se encuentre a su nombre. En ningn caso los bienes de la organizacin sern repartidos.

Experiencias exitosas del trabajo de Juntas Vecinales La Floral (La Victoria Lima Metropolitana)

Hasta fines de los aos noventa, la avenida La Floral, en el distrito de La Victoria (Lima Metropolitana), estaba tomada por ms de 700 delincuentes y drogadictos. Asaltaban personas, saqueaban viviendas, desmantelaban autos, robaban a los microbuseros y a los taxistas. Las principales vctimas de estos delitos eran, desde luego, los vecinos del lugar. Toda empresa estaba condenada al fracaso, todo negocio era imposible; y la vida expresaba el infierno cotidiano del miedo y la penuria. Cuando Susano Enciso lleg a ese vecindario, en 1990, solo quedaban 3 empresas agonizando en La Floral. Nadie quera llegar a ese lugar. Ni para pasar, menos para comprar o vender otra cosa que no fuera droga. Los vecinos malvendan sus casas y las que quedaban eran ocupadas por los delincuentes. La esquina de Yerbateros y la avenida

Circunvalacin era considerada como tierra de nadie. Los carros de transporte pblico eran los objetivos preferidos de asaltos y desmantelamientos al paso. Las autoridades saban lo que pasaba pero no actuaban. Algunas, por el contrario, lucraban con las bandas. El vecino Susano Enciso decidi emprender la titnica tarea de recuperar el vecindario para la inmensa mayora de habitantes honestos. En 1997 convoc a algunos vecinos (inicialmente solo cinco aceptaron unirse; luego, poco a poco, el nmero de personas se increment) y comenzaron a conversar con la gente para organizarse. Una vez que lograron consolidar un ncleo de accin, pidieron ayuda a la Polica para poder limpiar la zona de manera conjunta.

Fortalecidos con este respaldo, los vecinos salieron al frente, encontrando una fuerte resistencia, amenazas y ataques por parte de los delincuentes. Lejos de amilanarse, persuadieron a ms vecinos para que se sumen a la cruzada. Poco despus descubrieron que muchos policas no solo se negaban a actuar sino que les ponan obstculos. Haba complicidad y corrupcin extendida. Se lleg a detectar que muchos actuaban en combinacin con los delincuentes. Entonces, Susano y los vecinos organizados tuvieron que acudir a la Insectora de la Polica en 1998. La presin de la Junta Vecinal llev a la Insectora a tomar acciones, tales como el cambio de los policas implicados. Pero, no todos los policas estaban bajo el manto de la corrupcin. Tambin se dieron notables excepciones, como fue el caso del capitn PNP Snchez Popuche en el ao dos mil. Era un polica comprometido con su comunidad, que opt por convocar a todos los vecinos del cerro El Pino y de los alrededores a sumarse a esta tarea. La organizacin, el nmero y el respaldo policial les dieron la fuerza para movilizarse (ya

haba 80 coordinadores, de quienes dependan muchos ms vecinos) y tomar las primeras medidas decisivas: cerraron casas dnde se venda la droga, clausuraron prostbulos y cantinas clandestinas, botaron a los delincuentes y limpiaron las calles, las cuales estaban convertidas en un muladar. Por aqu nunca haba pasado un carro recolector, los colchones estaban tirados por todas las 8 cuadras de la avenida... fue toda una odisea. Desde ese momento los vecinos nos apostamos en el lugar, no salimos para nada, nos turnbamos [en la vigilancia de las calles] cada seis horas por un mes para que los delincuentes no puedan regresar al lugar. La Polica haca lo suyo y nosotros los acompabamos, cuenta un vecino del lugar. Poco a poco se impuso la calma en el cerro el Pino y la Avenida La Floral. Fue un proceso largo, cuya consolidacin tom seis aos, hasta el 2004. Ahora se puede apreciar calles ordenadas con rboles sembrados. Luego, se construyeron casetas de auxilio rpido y, con el apoyo del vecindario y de los empresarios que iban llegando, se logr construir una pequea comisara que est ubicada en las faldas del cerro el Pino y la Avenida Mxico. Susano Enciso, el lder mayor de las Juntas Vecinales, prosigue en su tarea de organizacin y capacitacin de nuevos lderes. Las amenazas no amedrentaron a este intrpido dirigente, que logr, a base de tenacidad y valenta, organizar a los vecinos, obligar al Estado a intervenir en su ayuda y as convertir un escenario de pesadilla en calles donde el esfuerzo honesto de sus habitantes cimenta un progreso que ya no est parasitado por la delincuencia ni doblegado por el temor. Villa El Salvador (Lima Metropolitana)

El distrito de Villa El Salvador cuenta con alrededor de 400,000 habitantes. Existe mucho problema delincuencial, el cual se ha podido disminuir gracias a la participacin voluntaria de los vecinos, quienes son integrantes de las Juntas Vecinales y participan activamente como ojos y odos de la Polica Nacional. Patrullan durante todas las noches en las rondas mixtas, es decir, junto con efectivos policiales.

Quintiliano Olivas Ponce es el Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales, quien viene participando desde el ao 1987 de forma desinteresada como vecino voluntario y lder de esta organizacin vecinal. Ha recibido mltiples condecoraciones por la labor emprendida a favor de la comunidad. La ltima condecoracin le fue otorgada por la delegacin de la polica ecuatoriana, la cual ha tomado como ejemplo la organizacin vecinal del distrito de Villa el Salvador. Estamos haciendo un patrullaje intensivo junto con los vecinos de las Juntas Vecinales y la Polica. De esa manera hemos logrado reducir en un 30 por ciento el pandillaje, respecto al ao pasado, en todo el distrito", afirma Quintiliano.

Esta tarea no ha sido fcil para l. En muchas oportunidades tuvo que lidiar con malos policas que no crean en su trabajo. Se sentan que estaban siendo fiscalizados por la sociedad civil y no le prestaban el apoyo para continuar fortaleciendo las Juntas Vecinales. Por otro lado, algunos alcaldes tampoco estuvieron interesados en apoyar a Quintiliano. Pero, eso no fue motivo para no seguir en la lucha contra la delincuencia. Al contrario, ello motiv que los vecinos se integrasen cada vez ms ante la desatencin por parte de las autoridades.

As como hubo malas autoridades, tambin llegaron buenos comisarios que acompaaron la gestin vecinal. Estos tenan otra mirada, la visin de polica comunitaria, es decir, la concepcin de una polica cercana al ciudadano y dispuesta a atenderlo en la solucin de sus problemas cotidianos. Gracias a este trabajo, dichos comisarios ganaron en varias oportunidades varios gallardetes como premio a la labor emprendida contra la violencia en el distrito. Asimismo, fueron ganadores en el ao 2003 como mejor comisara del ao, acompaados de condecoraciones por la labor emprendida en beneficio de su comunidad. En varias oportunidades sufrieron varias amenazas por parte de los delincuentes, quienes intentaban impedir su labor y sacarlos del distrito. No obstante, las dificultades se pudieron superar gracias al apoyo de los vecinos, que se propusieron como causa comn no permitir nuevamente que la delincuencia impere en el distrito de Villa el Salvador, un distrito autogestionario que tiene toda una historia por delante. Queda una tarea pendiente para las autoridades y es tomar como muestra la organizacin Para ello vecinal. cuentan Ahora con les toca fortalecerla, acompaarla y posesionarla como un bastin importante en una comunidad. vecinos comprometidos voluntariamente que no piden nada a cambio sino tan solo respirar tranquilidad y transitar por las calles libremente, derecho del cual debe gozar todo ciudadano en nuestro pas.

Trujillo En el caso de Trujillo, las Juntas Vecinales alcanzaron un alto nivel de organizacin con la llegada del General Eduardo Arteta. Encontr 52 Juntas Vecinales al asumir su puesto. Ahora hay 1200 juntas, dice Lucy Morales, de la jurisdiccin de Esperanza, en Bellavista, una integrante de dichas juntas vecinales. Arteta devolvi la confianza de la poblacin en la PNP. Esta experiencia es una muestra de cmo los vecinos se sintieron fortalecidos con la llegada de un buen oficial, quien los respald y fortaleci la labor vecinal, dndoles el espacio y el lugar que les corresponda, brindndole todas las facilidades para su mejor desenvolvimiento en su trabajo diario. Trujillo es una ciudad que muchos pensaban que haba sido tomada por la delincuencia. Sin embargo, las Juntas Vecinales, liderados por el General Arteta demostraron que es posible combatir a la delincuencia con la coordinacin efectiva entre los vecinos y la Polica Nacional.

Lamentablemente, como fuera denunciado oportunamente por IDLReporteros, esta experiencia fue cortada abruptamente por decisiones emanadas de las altas esferas del gobierno, lo cual ha propiciado, al menos en parte, que la situacin de Trujillo en lo que respecta a la seguridad ciudadana haya empeorado .

CAPITULO V

CONCLUSIONES

1. Entre las principales limitaciones que afectan y determinan esta problemtica se encuentran el reducido nmero de personal que se dedica a la organizacin de esta actividad, la falta de apoyo logstico, la falta de motivacin del personal policial, as como la ausencia de un marco normativo que respalde la funcin preventiva de seguridad policial en beneficio de la ciudadana. 2. La falta de motivacin entre las actividades del binomio Comunidad - Polica Nacional, escasez de recursos existentes para superarla falta de comunicacin fluida con la comunidad, 3 Se necesita modernizar a las juntas vecinales y departamentos encargados de la PNP, equipndola con tecnologa y recursos logsticos adecuados a efecto de brindar un servicio de calidad y ampliar la cobertura adquiriendo modernos equipos de informtica y comunicaciones. 4 La Sociedad Peruana se ha constituido en las ltimas dcadas, y sobre todo en los ltimos aos, en el escenario de fuertes desequilibrios econmicos, polticos y sociales en Piura y a nivel nacional, aunado al incremento de la delincuencia en todas sus modalidades, en todos los estratos sociales y polticos, es as que se constituye en un espacio propicio para fenmenos

sociales como la violencia, y la agresin como pauta comn de relacin entre las personas. 5 Esta coyuntura especial engendra violencia, donde la

criminalidad, la falta de respeto a las autoridades, el desorden, constituyen sus principales formas de expresin, originando inseguridad de las libertades y derechos de los ciudadanos; precisando que si bien es cierto tambin lo constituye los delitos del crimen organizado secuestros, asaltos y robos, narcotrfico, etc, lo que causa mayor preocupacin a la Sociedad, son los actos constantes de arrebatos-asaltos-robos al paso, microcomercializacin de drogas, ocasionados por delincuentes comunes, as como por los nios piraas. 6 Igual connotacin presentan los actos de las pandillas y las barras bravas de jvenes y adolescentes que se encuentran focalizados en diversas zonas marginales de Sullana y distritos, tanto en las zonas cntricas, como en zonas populosas, ocasionando un sin nmero de hechos delictivos. 7 Los esfuerzos permanente y abnegados desplegados por la PNP, en revertir los ndices de inseguridad, no logran satisfacer los requerimientos de la Sociedad, esto debido bsicamente por el dficit del personal policial que labora en las Oficinas de Participacin Ciudadana, que refleja la carencia de suficiente recursos humanos en las Comisaras, lo que mengua la capacidad operativa de la Polica Nacional del Per, lo que ha motivado el desarrollo y el fortalecimiento de las empresas privadas de seguridad

CAPITULO VI

RECOMENDACIONES

La Polica Nacional del Per es una institucin responsable de brindar servicios de seguridad a la comunidad; constituye el elemento fundamental que posee el Estado para proteger a las personas. Por tanto, es competencia de la PNP garantizar, mantener y restablecer el orden interno, as como organizar Juntas vecinales para brindar un mejor servicio de patrullaje a favor de la seguridad ciudadana.

Dada la complejidad de la violencia, no existe una solucin nica para combatirla, sino que es necesario una accin intersectorial.

Que, se replantee la lucha contra la violencia como una estrategia de Gobierno que a travs de coordinaciones intersectoriales se le puede combatir con xito.

La Polica Nacional del Per, afronta un reto de trascendencia, para lograr recuperar la confianza ciudadana y retomar los espacios descuidados, como consecuencia del proceso de violencia que tuvo que combatir para restablecer el orden interno, necesita multiplicar sus acciones y consolidar la nueva relacin ciudadano-polica, replanteando un servicio de patrullaje, acorde con nuestros tiempos, con una flota de vehculos suficientes, supliendo la deficiencia de personal que tiene y con medios de comunicacin necesarios.

Proseguir con la re-estructuracin de la Administracin del Personal Policial, para destinar un mayor nmero de efectivos policiales al servicio operativo real a la comunidad, que permitir recuperar la imagen institucional de presencia policial en las zonas de alta presencia delincuencial en las calles y avenidas de la provincia de Sullana.

Que se contine con la re-estructuracin de la Administracin de Personal Policial para destinar mayor nmero de efectivos policiales a las Comisaras y a las Unidades de Patrullaje Policial (SOES), a fin de re potenciar la operatividad policial en seguridad ciudadana en la Metrpoli de la provincia de Sullana de la mano con las Juntas Vecinales.

Efectuar agresivas campaas de promocin de los diversos programas de participacin ciudadana que efecta al respecto la PNP, a fin de fomentar su ejercicio, y lograr la adhesin de un mayor nmero de juntas vecinales.

Se sugiere la formacin brigadas de patrullaje integrado por juntas vecinales, con la finalidad de motivar a la poblacin a integrarse al trabajo de patrullaje comunal, invitndolos a participar de las operaciones policiales de patrullaje de tal forma que sean sus componentes quienes conduzcan las rutas del patrullaje previamente coordinado en las comisaras tenindose presente que son ellos los que conocen mejor su problemtica.

APORTES DEL ESTUDIO

Este tema desarrollado es importante porque nos permitir tener un conocimiento ms amplio de las leyes vigentes en relacin a las Juntas vecinales su conformacin, asi como informacin de Seguridad Ciudadana, esto nos permitir estar actualizados, a la vez que nos servir para realizar un mejor servicio a la comunidad, orientando de manera acertada a las persona que lo conforman . La inseguridad ciudadana se percibe a travs de los medios de comunicacin social, los mismos que han generado un paradigma negativo de la funcin policial en la poblacin, que muchas veces critica la falta de presencia policial no permiten el apoyo para trabajar dfe manera mancomunada con la sociedad. Tenemos una realidad marcada por la inseguridad por la falta de prevencin de toda la comunidad, sin embargo existen factores que tambin generan un bajo nivel de prevencin conjunta entre la comunidad y la Polica Nacional. La falta de capacitacin, deficiente apoyo logstico, falta de prevencin comunal - policial, falta de iniciativa e innovacin de las Comisaras, recargada labor administrativa, actitud importante de algunos efectivos policiales, originando todos estos factores y otros ms, la falta de seguridad ciudadana para la poblacin. En cuanto a infraestructura, la distribucin de los ambientes de la generalidad de comisaras a nivel de la Metrpoli de Piura, es inadecuado para la atencin al pblico, as como para el ptimo desempeo del quehacer preventivo e investigativo. Establecer un Sistema del prevencin implementando los Planes Nacionales, reestructurando las actuales formas de financiamiento,

monitoreo, articulacin y ejecucin en la organizacin de Juntas vecinales.

BIBLIOGRAFIA y PGINAS WEB CONSULTADAS 1. 2. CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU COMPENDIO: CONTIENE EN SU PRIMERA PARTE LA LEY N 27933 Y SU REGLAMENTO, EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA A CORTO PLAZO, LA DIRECTIVA QUE SEALA CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA; Y EN SU SEGUNDA PARTE, LAS LEYES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMULGADAS POR EL GOBIERNO. 3. CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY N 27933. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. 2000. 4. COSTA, GINO Y CASTILLO, EDUARDO. LAS

COMISARAS POR DENTRO: UN ESTUDIO DE CASO EN LIMA METROPOLITANA. MIMEO. LIMA. 1999. 5. DEL GRANADO, JUAN. REFORMA DEL ESTADO, SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS. PRIMERA EDICIN. LIMA PER. 1999. 6. FREIXES TERESA Y REMOTTI, JUAN CARLOS.- LA CONFIGURACIN SEGURIDAD 1994. 7. GIAMPIETRI, LUIS. DOCUMENTO SOBRE CONSTITUCIONAL ANUARIO. DE LA 1922. SEGURIDAD CIUDADANA. PGS. 15-42. LEY DE CIUDADANA. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BARCELONA-ESPAA.

SEGURIDAD CIUDADANA. MIMEO. 1999.

8.

HADDAD, DAVID. PONENCIA: LA DELINCUENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. MIMEO. 1998.

9.

LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. LEY N .27238. EDICIN OFICIAL. LIMA.- PER. 2000.

10.

MALPARTIDA MANSILLA, ALBERTO LUIS. DERECHO DE POLICA. 2 EDICIN. ANTECEDENTES: FELICITADO R.D.N0006-89-DGPNP-COAS.02ENE89. POR ESFUERZO INTELECTUAL.

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FIORINI, BARTOLOM El Poder de Polica. Jurdica. Editorial Alfa. Buenos Aires. Argentina.

Teora

12.

QUISPE CORREA, ALFREDO. ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO, SEGURIDAD CIUDADANA. REVISTA DE DERECHO. VOX JURIS. UNIVERSIDAD SAN MARTN DE PORRES. AO 7. LIMA PER. 1997.

13.

LEY N 27933 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EDICIN OFICIAL 2003

ANEXOS Anexo 01 ORGANIGRAMA

DIRPASEC. PNP
DIVOCJJVV DIRTEPOL. PNP
COORDINADOR NACIONAL DE JJVV

REGIONES PNP
OPC REGIONAL
COORDINADOR REGIONAL DE JJVV

DIVISIONES PROVINCIALES PNP

OPC PROVINCIAL
COORDINADOR PROVINCIAL DE JJVV

JEFATURAS DISTRITALES PNP

OPC DISTRITAL COMISARIAS PNP

COORDINADOR DISTRITAL DE JJVV

DPTO. PREVENCION OPC Y PS

COORDINADOR DE COMISARIA COORDINADOR ZONAL DE JJVV COORDINADOR DE JJVV COORDINADOR DE VECINO JJVV COORDINADOR DE VIGILANTE VECINO JJVV VIGILANTE VECINO VIGILANTE COORDINADOR ZONAL DE JJVV COORDINADOR DE JJVV COORDINADOR DE VECINO JJVV COORDINADOR DE VIGILANTE VECINO JJVV VIGILANTE VECINO VIGILANTE COORDINADOR ZONAL DE JJVV COORDINADOR DE JJVV COORDINADOR DE VECINO JJVV COORDINADOR DE VIGILANTE VECINO JJVV VIGILANTE VECINO VIGILANTE

Anexo N 02

MODELO DE ACTA DE CREACIN DE JUNTA VECINAL En ., siendo las .. horas del da.. de de 2012., presentes: El Comisario, PNP .- identificado con CIP. N .. El Oficial Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social, Teniente PNP . identificado con CIP. N .. EL Promotor Policial de Juntas Vecinales, SO. PNP ..identificado con CIP N .. Y los abajo firmantes, Reunidos en la Comisara de , se procedi a levantar la presente ACTA DE CREACIN DE LA JUNTA VECINAL DE LA CDRA DE LA AV. DE.Sullana, conforme se detalla: El Oficial Jefe de Oficina de Participacin Ciudadana hizo conocer un diagnstico de la situacin. de la seguridad en la jurisdiccin y de la necesidad que los vecinos se unan, para que con las autoridades locales y su Polica, contribuyan con informacin y en las actividades preventivas a mejorar los niveles de orden y seguridad en la comunidad. Los ciudadanos que participan, opinaron lo siguiente El Promotor Policial, procedi a dar lectura en la parte que respecta el contenido del Manual de Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales promovidas por. la PNP. Habiendo consenso para la formacin de la Junta Vecinal se procedi a su constitucin por aclamacin. El Comisario, entre los vecinos participantes procedi a la designacin como Coordinador de la presente Junta Vecinal al Sr. .., de .. aos de edad, identificado con DNI N . domiciliado en . N .. Sullana. El Comisario felicit a los presentes por sus altos valores cvicos, concluy diciendo "que la poblacin, sus autoridades locales y su Polica juntos lograremos una verdadera Seguridad Ciudadana" y procedi a declarar creada la Junta Vecinales de la Sullana.

1.

2. 3. 4. 5.

6.

Y para que conste se levanta la presente acta, la que ser transcrita al Libro (o cuaderno) de Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del da de la fecha, firmando al pie su conformidad los presentes: COMISARIO --------------------------Firma --------------------------Firma --------------------------Firma --------------------------Firma --------------------------Firma --------------------------Firma ------------------Firma ------------------Firma ------------------Firma

--------------------------Firma

--------------------------Firma

------------------Firma

Anexo N 03 MODELO DE RESOLUCIN DE CREACIN DE LA JUNTA VECINAL --------------------------------------------------------------------------------------------------------

Resolucin de la Comisara N.--Sullana, 12 de febrero de 2012. Visto, el Informe N .., de 10ENE12 en el que se da cuenta del trmino de la capacitacin realizada por la PNP a los vecinos de la CalleSullana, mediante el cual se propone la creacin de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. CONSIDERANDO: Que, el artculo N 7, Numeral 3 de la Ley de la Polica Nacional del Per N 27238, del 21DIC99, establece como funcin de la PNP el garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Que, el artculo N 17, inciso b de la Ley N 27933 del 11FEB03 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como una de las funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales, el promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin. Que, el artculo N 9 del Reglamento de la Ley de la PNP, indica como una de las funciones de la Polica Nacional, la de garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin, investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles. Que, los artculos N 20 Y 26 en sus incisos "d" respectivamente del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como funciones y atribuciones del Comit Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana el promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Ciudadana Vecinal del Municipio y/o las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas

actividades son integradas. Asimismo en su artculo N 21 inciso "b" del Jefe Provincial o Comisario Provincial y artculo 27 inciso "b" del Comisario Distrital, establece cmo una de sus funciones especficas la de organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a travs de la Oficina de Participacin Ciudadana de la Comisara y en estrecha coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio. Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Procedimiento de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Promovidas por la PNP. Lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana de la Comisara .. SE RESUELVE: Artculo nico.- Reconocer la fecha de la presente Resolucin como la de creacin de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de la Sullana, de la Comisara PNP. Regstrese, Comunquese y Archvese Firma y Post Firma del Comisario

Anexo N 04 MODELO DE RESOLUCIN DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL, PROMOVIDA POR LA PNP. -------------------------------------------------------------------------------------------------------Resolucin de la Comisara N.-----Sullana, 19 de Marzo del 2012 Visto. el Informe N ., de 15MAR012en el que se da cuenta del trmino de la capacitacin realizada por la PNP a los vecinos de la Sullana, mediante el cual se propone la creacin de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. CONSIDERANDO: Que, el artculo N 7, Numeral 3 de la Ley de la Polica Nacional del Per N 27238, del 21DIC99, establece como funcin de la PNP el garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. . Que, el artculo N 17, inciso b de la Ley N 27933 del 11FEBD3 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como una de las funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales, el promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin. Que, el artculo N 9 del Reglamento de la Ley de la PNP, indica como una de las funciones de la Polica Nacional, la de garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin, investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles: Que, los artculos N 20 Y 26 en sus nasos "d" respectivamente del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como funciones y atribuciones del Comit Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana el promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Ciudadana Vecinal del Municipio y/o las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades son integradas. Asimismo en su artculo N 21 inciso "b" del Jefe Provincial o Comisario Provincial y artculo 27 inciso "b" del Comisario Distrital, establece como una de sus funciones especficas la de organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a travs de la Oficina de Participacin Ciudadana de la Comisara y en estrecha coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio.

Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Procedimiento de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Promovidas por la PNP. Lo propuesto por el Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social de la Comisara . SE RESUELVE: Artculo nico.- Reconzcase como integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de la Mz. "S", del Asentamiento Humano .. de la Comisara PNP..a los siguientes ciudadanos: 01. ENEQUE AZABACHE Eugenio DNI N . 02. RIOS MIJA Rub DNI N . (Siguen nombres) Regstrese, Comunquese y Archvese. Firma y Post Firma del Comisario

Anexo N 05 MODELO DE RESOLUCIN DE RECONOCIMIENTO DE LOS COORDINADORES Resolucin de la Comisara N.-----Sullana, 19 de Marzo del 2012 Visto, el Informe N ., de 15MAR12 en el que se da cuenta del trmino de la capacitacin realizada por la PNP a los vecinos de la Cuadra. .Sullana, mediante el cual se propone la creacin de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. CONSIDERANDO: Que, el artculo N 7, Numeral 3 de la Ley de la Polica Nacional del Per N 27238, del 21 DIC99, establece como funcin de la PNP el garantizar la seguridad ciudadana.. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Que, el artculo N 17, inciso b de la Ley N 27933 del 11FEB03 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como una de las funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales, el promover la organizacin de las Juntas Vecinales de Su jurisdiccin. Que, el artculo N 9 del Reglamento de la Ley de la PNP, indica como una de las funciones de la Polica Nacional, la de garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin, investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles. Que, los artculos N 20 Y 26 en sus incisos "d" respectivamente del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como funciones y atribuciones del Comit Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana el promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Ciudadana Vecinal del Municipio y/o las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades son integradas. Asimismo en su artculo N 21 inciso "b" del Jefe Provincial o Comisario Provincial y artculo 27 inciso "b" del Comisario Distrital, establece como una de sus funciones especficas la de organizar y

capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a travs de la Oficina (Seccin) de Participacin ciudadana de la Comisara y en estrecha coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio. Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Procedimiento de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Promovidas por la PNP. Lo propuesto por el Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social de la Comisara Distrital de Ate - Vitarte. SE RESUELVE: Artculo nico.- Reconocer como Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de la Mz. "A", del Asentamiento HumanoSullana, de la Comisara PNP., al Sr. , identificado con DNI .., que inicia el ejercicio de sus funciones a partir de la fecha de la presente Resolucin, hasta el 19 de marzo 2012. Regstrese, Comunquese y Archvese Firma y Post Firma del Comisario