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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO NCLEO NUEVA ESPARTA

ACTIVIDADES DEL SECTOR SECUNDARIO DE LA ECONOMA O ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIN A NIVEL MUNDIAL

Autores: Alexis Ramos Elizabeth Gonzlez Nmesis Gmez Kassandra Gmez

Seccin: 03

Tutor: Prof. Edgar Villarroel

Porlamar, noviembre de 2013

INDICE Pgs.

INTRODUCCIN

Importancia econmica de la industria

Factores que favorecen el desarrollo industrial

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Las principales industrias

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La industria que requiere de alta tecnologa, ventajas y problemas 21

Localizacin de las industrias

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La teora de Weber Caractersticas de la burocracia

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Formacin y dinmica de a localizacin industrial

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CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

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INTRODUCCIN

Los sectores productivos o econmicos son las distintas ramas o divisiones de la actividad econmica de un Estado, atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla. Se distinguen tres grandes sectores denominados primario, secundario y terciario.

El objeto de cualquier sistema econmico es la produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los individuos que lo conforman. En este sentido, una de las principales actividades que se llevan a cabo en el sistema econmico es la produccin.

Esa produccin se destina al consumo, que es otra de las actividades econmicas fundamentales del sistema econmico; sin embargo, todo lo que se produce no se destina totalmente al consumo, ya que lo que queda (remanente) se usa para adquirir los bienes que contribuirn a generar en el futuro un mayor nivel de produccin, y por tanto de consumo; proceso que se denomina inversin.

Importancia econmica de la industria

Segn Otero, (2008), la industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados o semielaborados. Adems de materias primas, para su desarrollo, la industria necesita maquinaria y recursos humanos organizados habitualmente en empresas. Existen diferentes tipos de industrias, segn sean los productos que fabrican. Por ejemplo, la industria alimenticia se dedica a la elaboracin de productos destinados a la alimentacin, como el queso, los embutidos, las conservas, etc.

De all que, desde el origen del ser humano, este ha tenido la necesidad de transformar los elementos de la naturaleza para poder aprovecharse de ellos, en sentido estricto ya exista la industria, pero es hacia finales del siglo XVIII, y durante el siglo XIX, cuando el proceso de transformacin de los Recursos de la naturaleza sufre un cambio radical, que se conoce como revolucin industrial.

Este cambio se basa, bsicamente, en la disminucin del tiempo de trabajo necesario para transformar un recurso en un producto til, gracias a la utilizacin de en modo de produccin capitalista, que pretende la consecucin de un beneficio aumentando los ingresos y disminuyendo los gastos. Con la revolucin industrial el capitalismo adquiere una nueva dimensin, y la transformacin de la naturaleza alcanza lmites

insospechados hasta entonces.

Gracias a la revolucin industrial las regiones se pueden especializar, sobre todo, debido a la creacin de medios de transporte eficaces, en un mercado nacional y otro mercado internacional, lo ms libre posible de trabas arancelarias y burocrticas. Algunas regiones se van a especializar en la

produccin industrial, conformando lo que conoceremos como regiones industriales. Para Terragno, (2004), Una nueva estructura econmica, y la destruccin de la sociedad tradicional, garantizaron la disponibilidad de suficiente fuerza de trabajo asalariada y voluntaria (p. 77). La industria fue el sector motor de la economa desde el siglo XIX y, hasta la Segunda Guerra Mundial, la industria era el sector econmico que ms aportaba al Producto Interior Bruto (PIB), y el que ms mano de obra ocupaba.

Desde entonces, y con el aumento de la productividad por la mejora de las mquinas y el desarrollo de los servicios, ha pasado a un segundo trmino. Sin embargo, contina siendo esencial, puesto que no puede haber servicios sin desarrollo industrial.

El capital de inversin en Europa procede de la acumulacin de riqueza en la agricultura. El capital agrcola se invertir en la industria y en los medios de transporte necesarios para poner en el mercado los productos elaborados.

En principio los productos industriales aumentan la productividad de la tierra, con lo que se disminuye fuerza de trabajo para la industria y se obtienen productos agrcolas excedentarios para alimentar a una creciente poblacin urbana, que no vive del campo. La agricultura, pues, proporciona a la industria capitales, fuerza de trabajo y mercancas. Todo ello es una condicin necesaria para el desarrollo de la revolucin industrial.

En los pases del Tercer Mundo, y en algunos pases de industrializacin tarda, el capital lo proporciona la inversin extranjera, que monta las infraestructuras necesarias para extraer la riqueza y las plusvalas que

genera la fuerza de trabajo; sin liberar de las tareas agrcolas a la mano de obra necesaria, sino slo a la imprescindible. En un principio hubo de recurrirse a la esclavitud para garantizar la mano de obra. Pero el cambio de la estructura econmica, y la destruccin de la sociedad tradicional, garantiz la disponibilidad de suficientes capitales.

Para alguno como Terragno, (2004), la importancia econmica de la industria es mayor que la que reflejan sus cifras de empleo: La productividad del trabajo en la industria es mayor que en las restantes actividades, y crece con rapidez por la incorporacin de nuevas tecnologas y la mejor organizacin de las empresas. Muchas empresas de servicios (ingeniera, diseo, servicios

informticos, transporte, etc.) dependen de la industria, que es su principal cliente. La industria es el sector que ms invierte en investigacin y desarrollo (I+D) tecnolgico, actividad fundamental para modernizar la economa de cualquier pas o regin.

Pero la industria tambin es una actividad con fuerte impacto geogrfico: Es una gran consumidora de energa y todo tipo de recursos naturales, adems de generar un elevado volumen de residuos, que si no se gestionan de forma adecuada pueden provocar graves daos ambientales. Los territorios industrializados son los ms dinmicos desde el siglo XIX, aumentando en ellos la poblacin y el nivel de renta por encima del resto; como contrapartida, algunas antiguas reas industriales hoy en declive se enfrentan a elevadas tasas de paro y problemas sociales derivados de esa situacin, caractersticas principales de los pases subdesarrollados.

En este sentido se debe aclarar que el trmino subdesarrollo es controvertido. La Real Academia de la Lengua lo define como el atraso de una regin, que no habra alcanzado ciertos niveles (socioeconmicos, culturales). Respecto al primer trmino, el consenso entre expertos y no expertos suele ser unnime, las discrepancias surgen cuando tratan de definirse los determinados niveles. Para Terragno, (2004) la palabra subdesarrollo no es relativamente nueva. Naci tras las revoluciones industriales, especialmente la Segunda revolucin, cuando se constataba que no todas las naciones lograban dotarse de un sector secundario amplio y fuerte y seguan dependiendo de la agricultura, pesca y ganadera, principalmente. De esta forma comenz a acuarse el trmino nacin industrializada frente a nacin no industrializada a finales del siglo XIX y principios del XX. (p. 4) Puesto que toda la revolucin industrial no puede llevarse a cabo sin una revolucin demogrfica (que permita grandes poblaciones urbanas), una revolucin agraria (para alimentar a esas poblaciones) y una revolucin econmica (para realizar las ingentes inversiones que necesita toda empresa industrial), la industrializacin acarrea un desarrollo de toda la sociedad; esta constatacin releg el trmino nacin industrializada o nacin no industrializada por los de nacin desarrollada o nacin subdesarrollada respectivamente, aunque ya hemos dicho que tambin puede aplicarse a regiones de un mismo pas o incluso mentalidades.

De acuerdo con Sunkel y Paz (1981), "el desarrollo significa lograr una creciente eficacia en la manipulacin creadora de su medio ambiente, tecnolgico, cultural y social as como sus relaciones con otras unidades polticas y geogrficas" (p. 37). Esto se refiere a la reorientacin de la poltica de desarrollo tanto interno como externo. Algo importante que marcan es el grado de control que el Estado-Nacin tiene sobre influencias externas tan significativas. 7

Cuando se habla de desarrollo econmico, se hace referencia a la comparacin entre un pas y otro, en especial en aspectos como ingreso per capita, crecimiento econmico, produccin industrial etc., por tanto el desarrollo econmico es un reflejo del, crecimiento econmico, aunque el desarrollo se observa en el mejoramiento de las condiciones econmicas de la sociedad, as como en el mejoramiento de la infraestructura agrcola e industrial.

Cabra hacer aqu la diferencia entre el desarrollo y crecimiento; el crecimiento se refiere al anlisis de elementos macroeconmicos como el desempleo, las crisis etc. Y sus acciones a tomar para la solucin de estos aunque su principal elemento de anlisis es el estancamiento del sistema capitalista.

Por otra parte el desarrollo se observa a travs de las transformaciones y cambios estructurales en el sistema productivo. Por lo cual, Otero, (2008), plantea que el subdesarrollo es, un estado complejo, y comprende lo econmico, social, poltico, y lo cultural en sentido estricto. La interaccin es constante, y opera por va de retroalimentacin positiva, por lo que, despus de desencadenado el proceso, pierde trascendencia el orden inicial de los fenmenos, ya que stos adquieren una secuencia circular que acelera su propagacin y profundizacin. Pasado cierto tiempo, resulta difcil determinar si el deterioro econmico condujo al conflicto social, y ste a la involucin poltica; o si el deterioro poltico gener los conflictos sociales, que luego impidieron la marcha normal de la economa, incidiendo todo en lo cultural. (p. 28) Lo que s puede apreciarse es que lo social acta como elemento de enlace entre lo poltico y lo econmico, planos, estos dos ltimos, en los que actan causas endgenas de deterioro. De tal observacin deriva la conviccin de que no existe mayor factor de equilibrio y estabilidad 8

econmica y poltica, que una realidad social slidamente constituida, que bloquee, por s misma, los impulsos econmicos y polticos negativos, y, a la vez, promueva, tambin en forma endgena, los impulsos positivos originados en una y otra rea. Nuestro pas, en su mejor poca de equilibrio social, fue un ejemplo en tal sentido, pero ms tarde los gobiernos creyeron que podan cometer impunemente excesos y errores, hasta que todo lleg demasiado lejos.

La experiencia, muy especfica, del caso Venezuela, nos muestra cmo un pas dotado de abundantes materias primas, bsicas para el desarrollo, con amplio territorio, feraz y variado, con impresionantes recursos naturales, con ingresos petroleros sumamente altos a partir de mediados del siglo XX, sin problemas de sobrepoblacin (en trminos absolutos, cuantitativos), no slo no ha logrado salir del subdesarrollo econmico sino que, por el contrario, cada da parece que se hunde ms en l.

A lo largo de su historia, como pas exportador de petrleo, Venezuela es la quinta economa ms grande de Amrica Latina, despus de Brasil, Mxico, Argentina y Colombia segn el PIB (PPA); siendo este panorama determinante en la conformacin econmica y distribucin industrial de los sectores econmicos dado que, en su mayor parte se impulsa el desarrollo de los sectores ms ligados a la actividad petrolera, de all que el sector industrial, energtico, de la construccin y minero sustenten los tmidos avances de crecimiento de la economa nacional en los ltimos 20 aos.

Todo lo anteriormente expuesto se refleja segn del informe Anual del Banco Central de Venezuela durante 2006, el PIB venezolano tuvo un incremento del 10,3%, donde el sector no petrolero de la economa tuvo un incremento anual de 11,4%. Las actividades no petroleras con mayor crecimiento fueron: construccin (29,5%), la actividad manufacturera por su

parte registr un aumento de 10% y las reservas internacionales alcanzaron la cifra rcord de 37.299 millones de dlares.

Con todo esto se evidencia que la economa nacional gira en torno a la industria petrolera y sus derivados dejando a los otros sectores de la economa dependientes de la formulacin de polticas que puedan impulsar, o no, su desarrollo; es as como el control cambiario impuesto por el gobierno desde el 6 de febrero de 2003, ha establecido un control en la compra/venta de divisas extranjeras, supervisado por la institucin gubernamental CADIVI, siendo dicho control cambiario desafiado por un cada vez mayor mercado negro de venta de dlares y del cual depende en gran parte de los industriales, prestadores de servicios y muchos de los distintos factores que conforman el sector primario y terciario de la economa.

Medidas como sta han surtido un efecto de desaceleracin en el crecimiento de estos sectores, evidenciado nuevamente en el Informe Anual del Banco Central de Venezuela, cuando establece que durante el 2006, el crecimiento de los servicios financieros y de seguros (37%), de las comunicaciones (23,5%), del comercio y servicios de reparacin (18,6%) y servicios comunitarios, sociales y personales (14,8%); contrastando con los del sector secundario ligados a las actividades de explotacin petrolera y sus derivados.

Es consabido que hasta bien entrado el siglo veinte, la economa venezolana tena su eje en la produccin agropecuaria y a las actividades que comprendan el sector primario en general (ganadero, pesquero, forestal, entre otros), pero con la llegada del petrleo se produjo un punto de inflexin en la economa exportadora venezolana que deriv en la disminucin drstica de la produccin de las actividades de este sector primario y que de trmino el rumbo futuro de la economa venezolana hasta convertirla en

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mono productor, y por ende, dependiente de las importaciones de dichos productos.

En 2001, un aumento significativo de los precios internacionales del petrleo permiti recuperar la economa de una fuerte recesin sufrida durante el ao 1999 y en base a las recuperaciones espordicas y un endurecimiento de las polticas fiscales en el sector terciario de la economa, sobre todo aquellas actividades ligadas a la inversin social, salud, educacin y transporte principalmente; han sido objeto de estmulo por parte del gobierno, siendo por lo tanto de una consistencia relativa en cuanto a sus aplicaciones. Es por ello que la inversin social del gobierno mediante las llamadas "misiones" en los campos educativos, alimenticios y de salud, lograron incrementar la calidad de vida de los ciudadanos con ms bajos recursos (37% de la poblacin).

Ahora bien, en el 2010, ao en el cual la crisis global golpea a todas las economas del mundo, en Venezuela se registr la mayor inflacin anual de la regin por quinto ao consecutivo; conformando junto con Hait, las nicas economas americanas an recesin.

Con todo esto se evidencia que el pas es susceptible al cambio de las condiciones macro econmicas vividas en el mundo, desechando por tanto la falsa creencia de una "economa blindada", cuando la crisis energtica y la cada en la exportacin de petrleo venezolano determinan el rumbo de la economa venezolana y, someten a sus ciudadanos a las carencias y penurias que conlleva el subsistir en una sociedad que, ofrece bienes y servicios, pero que sin embargo estos son inalcanzables para la mayor parte de sus pobladores.

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Entonces, la diversificacin en los sectores econmicos que promueven las inversiones privadas, ms que un factor desestabilizador (segn la visin gubernamental), representa la conformacin de una apertura econmica necesaria, dentro de los patrones regulatorios del estado, a la cual se le ha "satanizado" pero que el pas reclama.

Factores que favorecen el desarrollo industrial

La necesidad de recursos energticos se ha multiplicado a lo largo del siglo XX, por lo que su agotamiento y precio son problemas importantes actualmente. Por otro lado, la industria se aprovisiona de diversos tipos de materias primas, minerales y orgnicas para transformarlas en productos elaborados.

Desde principios de siglo, se evidencia un enorme incremento en los precios de algunos minerales que, en un mercado globalizado como el actual, ha dado lugar a importantes tensiones en el comercio mundial de las materias primas minerales. Tal como seala Callejn y Costa (1996), La demanda mundial se ha disparado en la ltima dcada al ser claves para el desarrollo de pases emergentes (Brasil, Rusia, India o China), pero tambin para los ya desarrollados (p. 74).

De igual modo Coontz, (1979) seala que:

Uno de los principios fundamentales de la industria moderna es que nunca considera a los procesos de produccin como definitivos o acabados. Su base tcnico-cientfica es revolucionaria, generando as el problema de la obsolescencia tecnolgica en perodos cada vez ms breves. (p. 25) Desde esta perspectiva puede afirmarse que todas las formas de produccin anteriores a la industria moderna (artesana y manufactura) 12

fueron esencialmente conservadoras, al trasmitirse los conocimientos de generacin en generacin sin apenas cambios. Sin embargo, esta caracterstica de obsolescencia e innovacin no se circunscribe a la ciencia y la tecnologa, sino debe ampliarse a toda la estructura econmica de las sociedades modernas.

En este contexto la innovacin es, por definicin, negacin, destruccin, cambio, la transformacin es la esencia permanente de la modernidad. Principios fundamentales de la industria moderna es que nunca considera a los procesos de produccin como definitivos o acabados.

El desarrollo de nuevas tecnologas, como ciencias aplicadas, en un receptivo clima social, es el momento y el sitio para una revolucin industrial de innovaciones en cadena, como un proceso acumulativo de tecnologa, que crea bienes y servicios, mejorando el nivel y la calidad de vida. Son bsicos un capitalismo incipiente, un sistema educativo y espritu emprendedor. La no adecuacin o correspondencia entre unos y otros crea desequilibrios o injusticias. Parece ser que este desequilibrio en los procesos de industrializacin, siempre socialmente muy inestables, es en la prctica inevitable, pero mensurable para poder construir modelos mejorados.

Las principales industrias

El conocimiento acerca de las actividades econmicas que se desempean dentro de un pas resulta de suma importancia dado que, a travs de este conocimiento se establece una visin general acerca de las polticas gubernamentales, la visin social unitaria y la posicin temporal de las situaciones econmicas que ayuden a contrastar los diferentes panoramas para tomar decisiones o planes de accin para el desarrollo individual de cada ciudadano.

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De esta manera, Coontz, (1979), seala que los sectores productivos del mundo y las actividades de produccin que de estos se desprenden se encuentran, en primer lugar el sector primario, formado por las actividades econmicas relacionadas con la transformacin de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Por lo usual, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la minera, la ganadera, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.

Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario tambin, especialmente si dicho producto es difcil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias. El sector primario suele ser una parte importante de los pases en desarrollo. Comprende las actividades de: La agricultura es el arte de cultivar la tierra; se refiere a los diferentes trabajos de tratamiento del suelo y cultivo de vegetales, normalmente con fines alimenticios. Las actividades agrcolas son las que integran el llamado sector agrcola. Todas las actividades econmicas que abarca dicho sector, tiene su fundamento en la explotacin del suelo o de los recursos que ste origina en forma natural o por la accin del hombre: cereales, frutas, hortalizas, pasto, forrajes y otros variados alimentos vegetales. La minera es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales a partir de la corteza terrestre. Esto tambin corresponde a la actividad econmica primaria relacionada con la extraccin de elementos y es del cual se puede obtener un beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer y beneficiar, la minera se divide en metlica y no metlica.

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La ganadera es una actividad econmica, dedicada a la crianza del conjunto de especies animales para sacar provecho al animal y sus productos derivados, as como la propia explotacin del ganado. La ganadera tiene como objetivo la produccin de animales para obtener carne y derivados, como la leche, cuero, lana. La ganadera bovina, porcina, equina, caprina y ovina son las ms comunes, pero ltimamente la cra de liebres, cuyes, carpinchos, nutrias y otros animales alternativos ha comenzado a aumentar. La ganadera est ntimamente relacionada con la agricultura, y estas dos actividades humanas dependen de un tipo especial de medio ambiente, que es el medio rural o agroecosistema

La silvicultura (del latn silva, selva, bosque, y cultura, cultivo; sinnimo "selvicultura") es el cultivo de los bosques o montes y tambin, por extensin, la ciencia que trata de este cultivo; es decir, de las tcnicas que se aplican a las masas forestales para obtener de ellas una produccin continua de bienes y servicios demandados por la sociedad. Estas tcnicas se pueden definir como tratamientos, cuyo objetivo es garantizar dos principios bsicos: la persistencia de la masa (continuidad en el tiempo) y su uso mltiple. La silvicultura origina una produccin diversa (diferencia clara con la agricultura), siendo necesaria la compatibilizacin de todas las producciones. Ser el principio de preferencia quien rija el orden de stas, mediante listas de preferencias jerarquizadas.

La apicultura o el cultivo de abejas es una actividad agropecuaria orientada a la crianza de abejas (del gnero Apis) y a prestarles los cuidados necesarios con el objeto de obtener y consumir los productos que son capaces de elaborar y recolectar. El principal producto que obtiene el hombre en esta actividad es la miel. Un beneficio indirecto producto de la actividad de pecoreo que realizan las abejas corresponde a la polinizacin que realizan estos insectos.

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El cultivo similar de otras abejas productoras de miel (melipnidos) se denomina Meliponicultura. La acuicultura se define como la accin y rubro comercial productivo, en la crianza de recursos hidrobiolgicos, conocidos tambin como peces, moluscos, crustceos y vegetacin acutica, en ambientes fsicos controlados, con el fin de reemplazar y mejorar las condiciones que estos organismos esta encuentran est en ambientes normales. totalmente,

Actualmente,

actividad

industrializada

respondiendo muy bien a la demanda alimenticia mundial de organismos que cada da se ven ms afectados por la pesca industrial. La caza (tambin denominada actividad cinegtica) es la actividad o accin en la que se captura generalmente un animal. La pesca es la captura y extraccin de los peces u otras especies animales acuticos de su medio natural. Ancestralmente, la pesca ha consistido una de las actividades econmicas ms tempranas de muchos pueblos del mundo; de acuerdo con estadsticas de la FAO, el nmero total de pescadores y piscicultores se estima cercano de 38 millones. (Coontz, 1979)

En segundo lugar se encuentra el Sector Secundario, enmarcadas dentro del conjunto de actividades que implican transformacin de alimentos y materias primas a travs de los ms variados procesos productivos. Normalmente se incluyen en este sector siderurgia, las industrias mecnicas, la qumica, la textil, la produccin de bienes de consumo, el hardware informtico, etc. La construccin, aunque se considera sector secundario, suele contabilizarse aparte pues, su importancia le confiere entidad propia.

Comprende todas las actividades econmicas de un pas relacionadas con la transformacin de industrias de alimentos y otros tipos de bienes o

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mercancas. Forma parte de la actividad econmica. Los distintos procesos, son cada vez ms automatizados. Este sector es el encargado de dividir en etapas el proceso de produccin efectuado por las industrias y subdivididas de la siguiente manera: Extractiva: Explotacin de minerales, Industria Base y Transformacin: Industrias qumicas. Segn Perulli, (1995) Las

subdivisiones expuestas vinculadas al parque industrial venezolano se conforman en: Industrias Bsicas: Son aquellas que proveen de materia prima al conjunto de industrias que se especializan en transformar esas materias en multitud de artculos, que son objeto de comercio, de intercambio nacional e internacional. En trminos muy generales se acostumbra a dividir el sector industrial en dos grandes etapas del proceso productivo: La Industria de Base y la Industria Ligera de Transformacin. La Industria de Base, tambin llamada Industria Primaria la integran dos subramas principales: La Industria Extractiva y la Industria de Equipo. Las industrias de Base son aquellas cuyos productos sirven de materia prima a otras industrias; son industria que generan nuevas industrias. o Las Industrias Extractivas: Ha sido el fundamento del desarrollo industrial del mundo. Se ocupa de la explotacin de los metales y minerales contenidos en el subsuelo terrestre, por lo que su localizacin depende de la existencia de yacimientos de hierro, carbn, cobre, bauxita, petrleo, gas natural, etc. o La Industria de Equipos: Es aquella que crea las condiciones necesarias para otras fabricaciones industriales y de transporte, indispensables para el ejercicio de las actividades industriales. Las industrias ms representativas e importantes de esta subrama son la Industria Siderurgia y el tratamiento de metales no frricos; la industria Qumica Pesada, como la Petroqumica; la fabricacin de

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maquinarias industriales; la fabricacin de material de transporte; las construcciones navales y la fabricacin de material agrcola. La Industria Siderrgica: En vista de que el hierro

prcticamente no se encuentra puro en la naturaleza, es necesario convertir el mineral en hierro metlico mediante la aplicacin de un procedimiento metalrgico especial que recibe el nombre de Siderurgia. La Metalurgia del hierro o Siderurgia descansa en la purificacin del mineral de hierro a travs de procesos de reduccin o fundicin, mediante los cuales el mineral es sometido en los hornos a muy elevadas temperaturas en presencia de combustibles y fundentes. Entre los combustibles usados en la Siderurgia del hierro est el Carbn Mineral y el Coque. Entre los fundentes encontramos la Caliza, la Dolomita y la Magnesita y otros minerales resultantes de la fundicin del hierro. La Industria Petroqumica Venezolana: La Industria

Petroqumica es una rama de la Industria Qumica, cuyo objetivo principal consiste en transformar las materias primas provenientes del petrleo o del gas natural en productos qumicos del alto valor y gran utilidad econmica. Industria Manufacturera: Constituyen actividades de transformacin que, por lo general, son tradicionales utilizan empresas o fbricas pequeas o mediana (intermedias) y se suelen ubicar cerca de los mercados ms importantes, es decir, en las reas industriales de las ciudades importantes.

En la actualidad la poltica industrial de Venezuela busca fortalecer la mediana y pequea industria con la finalidad de aumentar y diversificar la produccin y crear mayores fuentes de empleo.

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Por ltimo el Sector Terciario, es decir, las actividades que abarcan al comercio y los servicio, el comercio es representado por las relaciones mercantiles que se dan a escala local, regional, nacional e internacional, mientras que los servicios son realizados por personas dirigidas a atender las necesidades de otros. Es el sector econmico que engloba de todas aquellas actividades econmicas que no producen bienes materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la poblacin.

Incluye subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hostelera, ocio, cultura, espectculos, la administracin pblica y los denominados servicios pblicos, los preste el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educacin, atencin a la dependencia), etc.

Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario y sector secundario). Aunque se lo considera un sector de la produccin, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad econmica: la distribucin y el consumo. El predominio del sector terciario frente a los otros dos en las economas ms desarrolladas permite hablar del proceso de terciarizacin, entre ellas: Comercio a la actividad socioeconmica consistente en la de algunos materiales que sean libres en el mercado compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a travs de un mercader o comerciante. Se denomina transporte (del latn trans, "al otro lado", y portare, "llevar") al traslado de personas o bienes de un lugar a otro. Dentro de esta acepcin se incluyen numerosos conceptos, de los que los ms

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importantes son infraestructuras, vehculos y operaciones. Los transportes pueden tambin distinguirse segn la posesin y el uso de la red. Finanzas estudia el flujo del dinero entre individuos, empresas o Estados. Las finanzas son una rama de la economa que estudia la obtencin y gestin, por parte de una compaa, individuo o del Estado, de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos y de los criterios con que dispone de sus activos. El turismo comprende las actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros motivos. Hostelera es el nombre genrico de las actividades econmicas consistentes en la prestacin de servicios ligados al alojamiento y la alimentacin espordicos, muy usualmente ligados al turismo, tales como los hoteles, los hostales, los paradores, las pensiones, los bares, las cafeteras y los restaurantes y casas de comidas de todo tipo. Ocio o tiempo libre al que se dedica a actividades que no son ni trabajo, ni tareas domsticas esenciales. Es un tiempo recreativo que se usa a discrecin. Es diferente al tiempo dedicado a actividades obligatorias como son comer, dormir, hacer tareas, etc. El ocio es tomado por Hegel como una actividad realizada para descansar del trabajo. Debe tener, como toda actividad, un sentido y una identidad, ya que si no tiene sentido es aburrido. Cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad determinada. Como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, sexo, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. (Overbeek, 1984) 20

Es conocido que Venezuela posee una economa de mercado que se orienta, principalmente a las exportaciones, donde el petrleo (perteneciente al sector secundario de la economa) es la actividad principal junto con las industrias que de forma derivada coexisten con esta actividad.

La industria que requiere de alta tecnologa, ventajas y problemas

En estas dos ltimas dcada del siglo la humanidad, con el protagonismo de sus sociedades desarrolladas est viviendo el clima de la mutacin. La tecnologa espacial, dinamizada actualmente por su comercializacin, las computadoras omnipresentes y omnipotentes, el sorprendente rayo lser, con atributos dignos de la ciencia ficcin, las formas no convencionales de la energa, la explotacin riqueza ocenica y las posibilidades inquietantes se la ingeniera gentica producirn un cambio radical e irreversible del contexto en el que se halla inmersa la humanidad.

Dado que en la inevitable interaccin entre el hombre y su circunstancia se elaboran la superestructura cultural de la sociedad, se infiere que frente a circunstancias absolutamente inditas han de surgir mediante un proceso seguramente laborioso, a veces contradictorio y aun catico, nuevas pautas culturales y escalas de valores.

No otra cosa puede esperarse de una civilizacin con sus industrias robotizadas, sus oficinas automatizadas, con algunas de sus plantas industriales orbitando en el espacio exterior, con una produccin

agropecuaria en la cual la manipulacin gentica provocara aumentos notables en los rendimientos y con mquinas pensantes que, dotadas con

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inteligencia artificial, permitirn el acceso generalizado a las fuentes del conocimiento y al asesoramiento tcnico y profesional.

La produccin de bienes y servicios podr encargarse mediante unidades medianas y alta calificacin, donde la informacin y el conocimiento, almacenados en completas bases de conocimiento computadorizadas y de fcil acceso, sern imprescindibles. Un mundo en el cual, el carcter no masivo y no concentrado de casi todas las actividades asociadas a ese nivel tecnolgico permitir recuperar la escala humana en el quehacer del hombre.

Un mundo en el cual los sistemas de telecomunicaciones sern el soporte de comunicaciones generalizadas, y reducirn la importancia de los costosos sistemas de transporte. Un mundo en el cual, manipulando las energas y estructuras inherentes a lo infinitamente pequeo y explorado y utilizando el ilimitado espacio exterior, el hombre podr explotar esos universos de escala no humana, controlando y regulando la produccin y distribucin de sus beneficios.

La alta tecnologa revaloriza lo inmaterial y abstracto, configurando estructuras invisibles e imponderables indisolublemente vinculadas con la instrumentacin material de la civilizacin, tal como "las partituras, cuya interpretacin potencia nuestros sentidos y facultades y eleva el espritu."

Mejoras notables de la productividad y de la precisin de fabricacin causaron considerables descensos de los costos y aumentos de la calidad en la produccin masiva de un amplia gama de productos mecnicos; esto fue el resultado del efecto convergente y sinrgico de una multitud de inventos y desarrollos entre los cuales pueden citarse los materiales extra duros para corte de metales, los motores de mayor potencia especifica y menor consumo, los instrumentos de medida neumticos y electrnicos, las

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,maquinas herramientas automticas y el perfeccionamiento constante de las lneas de montaje.

La introduccin de nuevos y muy poderosos instrumentos modificatorios de la estructura y el funcionamiento de los procesos de fabricacin esta siendo acompaada por una revisin de las ideas y de los esquemas conceptuales inherentes a esos procesos. En virtud de ello se ha introducido explcitamente el concepto de sistemas de fabricacin o de produccin.

Constituidos por mquinas, instalaciones, instrumentos de medida y de control, computadoras, procedimientos de fabricacin, programas de produccin y personal, su organizacin tiene por finalidad la produccin de determinadas cantidades de ciertos tipos de piezas o dispositivos mecnicos. Para lograr su objetivo los sistemas modernos de fabricacin canalizan flujos continuos de materiales, energa e informacin aplicando los principios de automatizacin y flexibilidad.

A la luz de estos dos ltimos principios los sistemas de fabricacin de piezas mecnicas en serie, basados en mquinas e instalaciones altamente especializadas, cumplen acabadamente con la automatizacin, pero no con la flexibilidad. En efecto, cualquier modificacin o nuevo diseo requiere requisamiento o reubicaciones de mquinas y dispositivos, lo que ocasiona fuertes gastos y prdidas de tiempo.

El sistema se justifica plenamente para la produccin en seria de grandes lotes de piezas, pero resulta inadecuado para los medianos y pequeos lotes. Es aqu donde entra a jugar el concepto de fabricacin flexible.

Sus elementos, maquinas, instalaciones, instrumentos y computadoras, circulados por sistemas comunes de transporte y de control, permiten la

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produccin de piezas diferentes, dentro de un determinado rango sin necesidad de interrumpir el proceso de fabricacin para re-equipamiento o modificacin de instalaciones.

Localizacin de las industrias

Tradicionalmente, las industrias han tendido a localizarse en aquellos espacios en los que se puede obtener una mayor eficiencia productiva, que se consegua con la proximidad de las fbricas a las materias primas y fuentes de energa. Con el tiempo la evolucin de la tecnologa, sobre todo de las relacionadas con la comunicacin, se ha convertido en un factor de localizacin industrial.

En los ltimos tiempos se han producido importantes cambios respecto a la forma en que las empresas industriales organizan su actividad, as Albarregas, (2010), seala que se consideran: El conocimiento y la innovacin se consideran los recursos principales para poder competir en calidad y productividad frente a los nuevos pases industriales, que ofrecen costes mucho ms bajos. Aumenta el poder de las grandes empresas mediante fusiones y compras. Produccin segmentada con divisin de tareas entre establecimientos especializados, bien dentro de la propia empresa multiplanta o a travs de otras empresas subcontratadas, generando redes de

empresas relacionadas. Diversificando sus productos y fabricando series cortas de bienes que rotan con rapidez (ej. Zara).

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Esta flexibilidad productiva hace que las pymes puedan competir con las grandes empresas. Crece la presencia de trabajadores cualificados, fabricacin como en los servicios internos no tanto en la de la empresa

(administracin, diseo, ventas, etc.) (Albarregas, 2010)

La tendencia actual dominante constatada es la de la descentralizacin espacial (o difusin industrial), visible en el mbito regional y el local. En general, estos seran los principales factores: El abaratamiento del transporte martimo estimula la importacin de recursos naturales, en ocasiones ms baratos que los propios, si se tienen. Esto lleva la industria a los puertos... La accesibilidad est por encima de las distancia debido a las mejoras en las comunicaciones. La globalizacin econmica resta dependencia de los mercados locales. Necesidad de una moderna infraestructura de transporte. Medio ambiente de calidad: espacios limpios y ordenados. En ocasiones la cercana de mano de obra cualificada abundante condiciona la ubicacin de la industria. Fuerte aumento de costes en las grandes reas urbanas: suelo ms caro, ms impuestos, congestin del trfico, mayores controles ambientales que obstaculizan la produccin de empresas

contaminantes (la de grasas y sus malos olores en Mrida, por ejemplo). Sustituir fbricas y almacenes por oficinas y viviendas provoca ms expectativas de beneficio. Oferta de polgonos industriales de calidad incluso en reas rurales.

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Innovacin

en

industrias

tradicionales

locales

para

hacerlas

sostenibles. (Albarregas, 2010)

En cuanto al mantenimiento de las industrias de mayor nivel tecnolgico y sus oficinas centrales en las grandes reas urbanas, la explicacin es que los trabajadores ms cualificados, las instituciones de apoyo tecnolgico (universidades y centros de investigacin), los centros financieros, mejores infraestructuras (aeropuertos, por ejemplo), siguen concentrados en las grandes metrpolis. Por este motivo, los mapas que reflejan la localizacin de las industrias son muy diferentes segn el tipo de actividad representado.

Sin embargo, siempre deben considerarse los diferentes niveles de los grandes conjuntos regionales estn muy relacionados con las diferentes estructuras econmicas. El sector secundario (industria) y terciario (servicios) tienen el peso ms importante en la economa desarrollada -tanto en nivel de empleo como el producto nacional- en contraste con la economa no desarrollada donde el sector primario (agricultura) juega el papel esencial.

Asimismo hay que destacar en toda estructura sectorial dos elementos: el grado de tecnificacin del sector y el aporte humano medido en nivel de cualificacin. En este sentido la diferencia entre economas desarrolladas y las que no lo son enormes, aspecto sumamente importante y plasmado en el nivel de bienestar de la poblacin pues una economa con una importante oferta de servicios permite una amplia y de variada asistencia al conjunto de la sociedad en materia de sanidad, educacin, etc. En Venezuela las reas Industriales estn determinadas de la siguiente manera: Regin Central Capital: La atraccin inicial para la industria manufacturera venezolana estuvo representada por las

disponibilidades de energa y de agua. La existencia de un mercado potencial y la proximidad de Puerto Cabello y La Guaira; por eso las

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primeras y ms importantes regiones manufactureras del pas son la central y la capital. Esto se debe a que la simple existencia de una industria activa hace que el emplazamiento sea interesante para otras industrias. En estas regiones, la actualidad industrial se efecta fundamentalmente en el Valle de Caracas y en los llamados Valles de Aragua o Depresin del Lago de Valencia. Los Centros Industriales principales son: Caracas, Maracay y Valencia. Regin Zuliana: El crecimiento de las actividades manufactureras en la Regin Zuliana se ha visto favorecido por los siguientes factores: o Existencia de recurso energtico de materia prima o Presencia del puerto de Maracaibo lo que permite el trfico internacional. o Conexin fcil con el resto del pas, gracias la Puente sobre el Lago de Maracaibo. o Disponibilidad de manos de obras calificada o Existencia de capitales o Presencia de un mercado regional nucleado por la Ciudad de Maracaibo La regin cuenta con establecimientos industriales para producir alimentos, textiles, muebles, bebidas (refrescos y cerveza), cemento, cueros, dispone de lactuanos y alfareras y se realizan actividades relacionadas con las artes grficas y el sector petroqumico. Regin de Guayana: Actualmente dentro de las industrias de mayor envergadura en la regin se encuentran la Siderrgica del Orinoco (SIDOR), Aluminio de Caroni S.A. (ALCASA), Cementos Guayana C.A. , Electrificacin del Caron (EDELCA), Metalmeg, Ferrominera del Orinoco, Industria Venezolana del Aluminio S.A. (VENALUM y FESILVEN).

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Regin de Los Andes: Esta es una regin ms agrcola y artesanal que industrial; sin embargo es posible detectar actividad

manufacturera en los siguientes centro: Valera (Estado Trujillo) Central Arcreacro de Motatn, Fabricacin de refrescos y alimentos; Mrida, es fundamentalmente un centro universitario, sus actividades

industriales se derivan de la agricultura; San Cristbal (Estado Tchira), centro fabril ms importante de la regin dado la Fabricacin de Cemento, bebidas, central azucarero, fbricas de muebles, entre otros; Barinas que tiene como actividad industrial tradicional los aserraderos, posee la Hidroelctrica Jos Antonio Pez. Regin Nor-oriental: Se destacan en la regin tres centros de actividades manufactureras: Puerto La Cruz Barcelona (Estado Anzotegui) se inicia con la instalacin de refineras petroleras y plantas de cemento de Pertigalete. Cuman (Estado Sucre), su actividad fabril ms importante est representada por la industria de conserva de pescado, tambin se destacan manufactureras de tabaco, los centrales azucareros de Cuman y Cariaco. Maturn (Estado Monagas), las industrias hasta ahora desarrolladas incluyen los siguientes renglones: alimentos, bebidas, madera, materiales de construccin. Regin de Los Llanos: Constituye una extensin dedicada

fundamentalmente a la Cra de Bovinos, sin embargo se ha operado un crecimiento de las actividad manufacturera en centro como son San Fernando de Apure, San Juan de los Morros, Calabozo y Valle de la Pascua. Regin Insular: Las actividades manufactureras de la regin e han concentrado en la Isla de Margarita, destacndose la industria derivada de la pesca y la industria de la construccin, esta ltima debido al auge que el Puerto Libre ha dado a las actividades de intercambio (comercio y servicios). (Fernndez, 1997) 28

La teora de Weber

La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes de la burocracia se remontan a la Antigedad.

La burocracia, como base del sistema moderno de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento. Weber seala que el sistema moderno de produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denomin "tica protestante": el trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales. Verific que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.

Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos. Weber consider la burocracia como un tipo de poder, adems distingue 3 tipos de sociedad: a. La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y hereditarias. (familia) b. La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas,

arbitrarias y personalistas. (partidos polticos) c. La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

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A cada tipo de las sociedades descritas corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la probabilidad de que una orden especfica sea obedecida". La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. Poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas. Poder significa, la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, an en contra de cualquier tipo de resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad.

El poder es la posibilidad de imposicin arbitraria por parte de una persona sobre la conducta de otras. La autoridad proporciona poder: tener autoridad es tener poder. La autoridad depende de la legitimidad, que es la capacidad de justificar su ejercicio. La legitimidad es el motivo que explica por qu determinado numero de personas obedece las rdenes de alguien, confirindole poder. Esa aceptacin, esa justificacin del poder, se llama legitimacin. La autoridad es legtima cuando es aceptada. Si la autoridad proporciona poder, el poder conduce a la dominacin.

La dominacin significa que la orden del dominador influencia a los dominados, de tal manera que el contenido de la orden, se transforma en obediencia para los subordinados. La dominacin es una relacin de poder en la cual el dominador tiene derecho a ejercer poder y el dominado considera que su obligacin es obedecer sus rdenes. Las creencias que legitiman el ejercicio del poder existen en la mente del lder y de los subordinados, determinando la relativa estabilidad de la dominacin, refleja las diferencias bsicas entre los diversos sistemas de dominacin.

Weber establece una tipologa de autoridad basndose, en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados. La dominacin requiere un aparato administrativo, cuando la dominacin se ejerce sobre un nmero de personas y un vasto territorio, necesita personal administrativo para ejecutar las

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rdenes y servir como punto de unin entre el gobernante y los gobernados. Weber describe 3 tipos de autoridad legtima: a) Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad tradicional. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y es conservador. Todo cambio social implica ruptura de las tradiciones. En la dominacin tradicional, la legitimacin del poder viene dada de la creencia en el pasado eterno, en la justicia y en la pertinencia de la manera tradicional de actuar. El lder tradicional es el seor que comanda, en virtud de su estatus de heredero o sucesor. Aunque sus rdenes sean personales y arbitrarias, sus lmites se fijan a partir de costumbres y hbitos, y sus sbditos obedecen por respeto a su estatus tradicional. Cuando la dominacin tradicional, se extiende, puede asumir 2 formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia: 1. forma patrimonial: los funcionarios que preservan la dominacin tradicional son los servidores del "seor" y dependen

econmicamente de l. 2. forma feudal: el aparato administrativo presenta mayor grado de autonoma con relacin al "seor", puesto que los funcionarios, son sus aliados prestndole un juramento de fidelidad. Los vasallos ejercen una jurisdiccin independiente, disponen de sus propios dominios administrativos y no dependen del "seor" en lo que atae a remuneracin y subsistencia. b) Autoridad carismtica. Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. Carisma: cualidad extraordinaria e indefinible en una persona. El poder

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carismtico es un poder sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibirlo en herencia. El lder se impone por ser alguien fuera de lo comn, que posee habilidades mgicas o muestras de herosmo o poder mental de persuasin y no debido a su posicin o jerarqua. Es una autoridad basada en la devocin afectiva y personal y en el arrebato emocional de los seguidores hacia la persona que posee el mencionado carisma. La legitimacin de la autoridad carismtica proviene de las caractersticas personales carismticas del lder y de la devocin y arrebato que consigue imponer a sus seguidores. Cuando la dominacin carismtica incluye un nmero de seguidores, el aparato administrativo est constituido por los discpulos y subordinados ms leales y devotos, para desempear el papel de intermediarios entre el lder carismtico y la masa. Ese aparato administrativo es inconstante e inestable. El personal administrativo es escogido y seleccionado segn la confianza que el lder deposite en los subordinados. La seleccin se basa en la devocin, autenticidad y confiabilidad del subordinado. Si el subordinado deja de merecer la confianza del lder, pasa a ser sustituido por otro ms confiable. c) Autoridad legal, racional o burocrtica. Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa. Se basa en la promulgacin. La idea bsica reside en el hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por

procedimientos formales y correctos. El grupo gobernante es elegido y ejerce autoridad sobre sus subordinados, siguiendo ciertas normas y

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leyes. La obediencia se debe a un conjunto de normas y reglamentos legales, previamente establecidos. La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales racionalmente definidas. En la dominacin legal, la creencia en la justicia de la ley es fundamento de la legitimacin. El pueblo obedece las leyes porque cree que son decretadas por un procedimiento escogido, por los gobernantes y los gobernados. El gobernante es visto como una persona que alcanz tal posicin, por procedimientos legales y en virtud de su posicin alcanzada ejerce el poder dentro de los lmites fijados por las normas y reglamentos sancionados legalmente. El aparato administrativo que corresponde a la dominacin legal es la burocracia, y su fundamento son las leyes y el orden legal. La posicin de los funcionarios y sus relaciones con el gobernante, los gobernados y sus colegas son definidos por reglas impersonales y escritas, que delinean, la jerarqua del aparato administrativo, los derechos y deberes inherentes a c/ posicin, etc. La burocracia es la organizacin tpica de la sociedad moderna democrtica y de las grandes empresas. La autoridad legal, abarca la moderna estructura del Estado y las organizaciones no estatales. A travs del "contrato" las relaciones de jerarqua en ella pasan a constituir esquemas de autoridad legal.

Por otro lado, Weber identifica 3 factores que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia: 1. el desarrollo de una economa monetaria: la moneda facilita y racionaliza las transacciones econmicas. La moneda asume el lugar de la remuneracin en especie para los funcionarios, permitiendo al descentralizacin de la autoridad y el fortalecimiento de la

administracin burocrtica;

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2. el crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado moderno: slo un tipo burocrtico de organizacin podra sustentar la complejidad y el tamao de las tareas; 3. la superioridad tcnica del tipo burocrtico de administracin: sirvi como fuerza autnoma interna para imponer su prevalencia.

El desarrollo tecnolgico hizo que las tareas administrativas destinadas a acompaarlo, tendieran a su perfeccionamiento. Cuando los sistemas sociales crecieron demasiado, las grandes empresas pasaron a producir en masa, acabando a las pequeas. En las grandes empresas se presenta una necesidad creciente de obtener control y una mayor previsin respecto a su funcionamiento.

Caractersticas de la burocracia

Seala Traversoni (1990) que para Weber, la burocracia se presenta como una empresa u organizacin en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organizacin.

El concepto de burocracia: es la organizacin eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que debern hacerse las cosas. La burocracia tiene las siguientes caractersticas: 1. Carcter legal de las normas y reglamentos. La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos establecidos por escrito. Es una organizacin basada en una especie de legislacin propia que define cmo deber funcionar la organizacin burocrtica. Estas normas y reglamentos son exhaustivos, buscan cubrir todas las reas

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de la organizacin, prever todas las situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organizacin. Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivos previstos. La burocracia es una estructura social racionalmente organizada. Son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coaccin sobre los subordinados y los medios coercitivos capaces de imponer la disciplina y, estn escritos para asegurar una interpretacin sistemtica y unvoca. Se economizan esfuerzos y se posibilita la estandarizacin dentro de la organizacin. 2. Carcter formal de las comunicaciones. La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas a las acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y la documentacin adecuadas. La interpretacin unvoca de las

comunicaciones tambin se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento. 3. Carcter racional y divisin del trabajo. La burocracia es una organizacin que se caracteriza por tener una divisin sistemtica del trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de c/ participante, los medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. C/ participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe saber cual es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. Las responsabilidades administrativas son

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diferenciadas y especializadas, distribuyndose las actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar. 4. Impersonalidad en las relaciones. Esa distribucin de actividades se hace impersonalmente, en trmino de cargos y funciones. El poder de c/ persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. La obediencia del subordinado hacia el superior es impersonal; se obedece al cargo que este ocupa. La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se van, los cargos y funciones permanecen. C/ cargo abarca un rea de actuacin y de responsabilidad. 5. Jerarqua de autoridad. La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el principio de jerarqua. C/ cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior. Ningn cargo queda sin control o supervisin. La jerarqua es orden y subordinacin; los niveles de autoridad corresponden a las diversas categoras. Todos los cargos estn dispuestos en niveles jerrquicos que encierran privilegios y obligaciones, definidos mediante normas limitadas y especficas. La autoridad es inherente al cargo y no al individuo que lo desempea de modo oficial. La distribucin de la autoridad dentro del sistema sirve para reducir al mnimo los roces mediante el contacto oficial. El subordinado est protegido de la accin arbitraria de su superior. 6. Rutinas y procedimientos estandarizados. La burocracia es una organizacin que fija las reglas y normas tcnicas para el desempeo de c/ cargo. Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera. Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta de quien ocupa c/ cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las normas tcnicas. La estructura de la burocracia se proyecta de acuerdo con principios racionales: la disciplina en el trabajo y el desempeo en el cargo se

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aseguran mediante un conjunto de reglas y normas que buscan adaptar al funcionario a las exigencias del cargo y de la organizacin: la mxima productividad. Esa racionalizacin del trabajo encuentra su forma extrema en la administracin cientfica. 7. Competencia tcnica y meritocracia. La burocracia es una

organizacin que basa la escogencia de las personas en el mrito y en la competencia tcnica. Necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la admisin y ascenso. 8. Especializacin de la administracin. La burocracia es una

organizacin que se basa en la separacin entre la propiedad y la administracin. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de la propiedad de los medios de produccin. Los administradores de la burocracia no son sus dueos. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la organizacin. El funcionario no puede vender, comprar y heredar su posicin o su cargo, y stos no pueden pasar a ser de su propiedad ni integrados a su patrimonio privado. "Existe un principio de total separacin entre la propiedad que pertenece a la organizacin y a la propiedad personal del funcionario". 9. Profesionalizacin de los participantes. La burocracia es una organizacin que se caracteriza por la profesionalizacin de sus participantes. Cada funcionario de la burocracia es un profesional, por las siguientes razones: a. Es un especialista: est especializado en las actividades de su cargo. Su especializacin vara. Quienes ocupan posiciones en la alta posicin son generalistas, los que ocupan posiciones ms bajas se vuelven, ms especialistas; b. Es asalariado: reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan. Cuanto ms elevado es el cargo, mayor es el salario y, el poder.

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c. Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad dentro de la organizacin absorbiendo su tiempo de permanencia. d. Es nominado por un superior jerrquico: es un profesional seleccionado y escogido por su competencia y capacidad, nombrado, asalariado, ascendido o despedido de la organizacin por su superior jerrquico. El superior jerrquico tiene plena autoridad sobre sus subordinados. e. Su mando es por tiempo indeterminado: no existe una norma o regla que determine su tiempo de permanencia. f. Hace carrera dentro de la organizacin: puede ser promovido para otros cargos superiores. El funcionario es un profesional que trabaja para hacer carrera a lo largo de su vida. g. No tiene la propiedad de los medios de produccin y

administracin: el administrador maneja la organizacin en nombre de los propietarios, mientras que el funcionario, para trabajar, necesita las mquinas y los equipos provistos por la organizacin. Como esas mquinas y esos equipos se van sofisticando, y se vuelven costosos, solamente las grandes organizaciones tienen condiciones financieras para adquirirlos. El administrador conduce la organizacin, pero no es propietario de los medios de produccin. El funcionario utiliza las mquinas y equipos, pero no es dueo de ellas; h. Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa: el funcionario pasa a defender los intereses de su cargo y de su organizacin, en detrimento de los dems interese involucrados; i. El administrador profesional tiende a controlar completamente y c/ vez ms las burocracias: las burocracias tienden a ser controladas por los administradores profesionales, por las siguientes razones:

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a. Aumento del nmero de accionistas de las organizaciones, que ocasiona dispersin y fragmentacin de la propiedad de sus acciones; b. Los propietarios que, controlaban una nica organizacin, pasaron a distribuir los riesgos asociados con su inversin en muchas organizaciones. En la actualidad el control accionario est subdividido y disminuido con el crecimiento del nmero de accionistas; c. Los administradores profesionales, llegan a posiciones mando y control, sin poseer la propiedad de lo que mandan y controlan. Un administrador puede tener ms poder sobre la organizacin que un accionista grande. 10. Completa previsin del funcionamiento. La consecuencia deseada de la burocracia es la previsin del comportamiento de sus miembros. Todos los funcionarios debern comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organizacin, con el fin de que sta alcance la mxima eficiencia posible. La burocracia parece sustentarse en una visin estandarizada del comportamiento humano. Weber no considera la organizacin informal. La organizacin informal aparece como un factor de imprevisin de las burocracias, pues el sistema social racional puro presupone que las relaciones y el comportamiento humano son previsibles, ya que todo est bajo el control de normas racionales y legales, escritas y exhaustivas. La organizacin informal surge como una derivacin directa del sistema burocrtico, como una

consecuencia de la imposibilidad prctica de normatizar y estandarizar el comportamiento humano en las organizaciones. (Traversoni, 1990)

Queda visto como la teora de la burocracia concibe las organizaciones como si fueran entidades absolutas, existiendo en el vaco, como sistemas

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cerrados. La burocracia define su propio modo de reclutar sus funcionarios, las relaciones entre ellos, etc., sin depender de la colectividad que la sustenta o del ambiente que la rodea. La burocracia es libre de cualquier intervencin externa.

Formacin y dinmica de a localizacin industrial

Desde la dcada de 1970 el anlisis econmico ha retomado el inters por la relacin entre localizacin de la actividad econmica y especificidad territorial. El estudio de los sistemas productivos locales italianos de Becattini, (1979), citado por Callejn y Costa (1996) revel que el espacio geogrfico reuna una serie de condiciones que afectaban a su modelo industrial y capacidad de crecimiento (p. 19).

Se puso de manifiesto que la eficiencia de las empresas que configuran los sistemas productivos locales depende de factores externos a las empresas e internos al territorio. Las caractersticas del modelo de localizacin industrial italiano reproduce los principales rasgos del concepto marshalliano de distrito industrial, en el que las economas externas explican su configuracin y desarrollo.

La principal y decisiva aportacin del estudio del modelo italiano ha sido demostrar que la localizacin y estructura de la actividad productiva depende de las externalidades, o economas externas, de cada territorio. Los trabajos aplicados realizados permitieron observar que las externalidades son un factor determinante de la aglomeracin de las actividades productivas y por tanto del crecimiento econmico del territorio. En este orden de ideas, Callejn y Costa (1996) dice:

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Los desarrollos recientes en el campo de la teora del crecimiento demuestran tambin que en presencia de rendimientos crecientes y de externalidades geogrficamente localizadas se producen fenmenos de concentracin territorial y crecimiento de la actividad productiva (Romer, 1986; Krugman, 1991a). Esa lnea de anlisis recupera la aportacin marshalliana de economas externas y formaliza el estudio de los problemas sobre el crecimiento regional planteados por Myrdal (1957) y Hirschman (1958). (p. 22) Desde esta perspectiva la concentracin geogrfica de las actividades productivas se justifica por la existencia de economas externas de aglomeracin que reducen los costes de produccin en una determinada rea. Este proceso de concentracin genera a su vez una dinmica industrial innovadora, que ya Marshall defini como "industrial atmosphere". La localizacin concentrada de actividades productivas crea una cultura industrial difusa, atrae a nuevas empresas con actividades complementarias, facilita la presencia de servicios especializados, y fomenta la acumulacin de conocimientos especficos.

Tanto la evidencia emprica como los estudios sobre la localizacin industrial han destacado, por una parte, la tendencia a la concentracin de la mayora de actividades industriales en unas determinadas localizaciones y, por otra, la tendencia de los territorios a especializarse en un nmero limitado de actividades.

Por tanto, lo que se detecta es la formacin de reas con una elevada especializacin productiva, as lo sealan Giner, Santa e Ibarra (2009):

En esta lnea se han realizado numerosos estudios que analizan cmo el desarrollo de determinados modelos de organizacin industrial ha dado lugar a cambios en la distribucin espacial de las actividades, propiciando un mayor protagonismo a determinadas regiones, donde se produce una elevada especializacin productiva con un claro predominio de pequeas y 41

medianas empresas (Piore y Sabel, 1990; Pyke y Sengenberger, 1992, Becattini, 1979, 1989, 1992). En el anlisis de estos sistemas territoriales de pequeas empresas (distritos industriales, sistemas productivos locales, clusters,...), ha cobrado gran relevancia la presencia de economas externas y su influencia en el proceso de localizacin de la industria.

En concreto, en estas reas se han identificado efectos positivos para el conjunto del sistema de empresas ligados a lo que la literatura econmica regional ha denominado economas externas de localizacin. Estas economas de localizacin incluyen diversos elementos que se exponen a continuacin: Economas intraindustriales de especializacin que permiten una mayor especializacin entre las empresas, posibilitando la obtencin de economas de escala, una elevada diferenciacin del producto final y una gran flexibilidad productiva. Economas del mercado de trabajo, que reducen los costes de bsqueda para los requerimientos de cualificacin especficos de la industria, generan un mercado de trabajo local especializado con capacidad para absorber con celeridad los cambios tecnolgicos y se crea el ambiente propicio a la creatividad industrial y a la capacidad de adaptacin y de innovacin. Economas de comunicacin, pues facilitan la difusin de

innovaciones y de las mejores tcnicas de la industria. Economas de escala en servicios especficos de la industria y provisin de bienes intermedios especficos de la industria que reducen los costes de los factores para cada empresa individual, al disminuir los costes de los aprovisionamientos necesarios para hacer

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frente a los cambios de la demanda, as como el tiempo necesario para abastecerse. (Giner, Santa e Ibarra, 2009)

En definitiva, existen factores que llevan a las empresas de un mismo sector hacia la formacin de reas de especializacin productiva, encontrndose entre estos factores, adems de la generacin de economas de escala en la produccin, la existencia de externalidades que dan lugar a una funcin de costes medios decrecientes para el conjunto de la industria del rea. A partir de los trabajos realizados en distintos pases se ha demostrado cmo las externalidades son un factor determinante en la aglomeracin de las actividades productivas con efectos positivos sobre el crecimiento econmico del territorio (Glaeser, E.L.; Kallal, H.D.;

Scheinkeman, J.A. y Schleifer, A. (1992); Callejn, M. (2003)).

El hecho de que las actividades econmicas no se

repartan

uniformemente, sino que tiendan a concentrarse en el territorio, ha llevado a la utilizacin de distintas tcnicas cuantitativas tratando de medir y definir espacialmente aglomeraciones de la actividad industrial.

Esta aproximacin a la localizacin de las actividades industriales en un determinado territorio conlleva varias cuestiones a abordar. Por una parte, conocer si existe una elevada concentracin geogrfica en las actividades de ciertos sectores y, por otro lado, concretar cules son las zonas especializadas y si se est produciendo un crecimiento de la especializacin a un nivel local.

El hecho que algunas industrias estn concentradas en pocas localidades permite que las empresas obtengan economas no tanto por las que puedan encontrar en el interior de sus factoras, sino en el exterior (en el rea). Estas ventajas externas -las economas externasse concretan en la

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especializacin interindustrial que ofrece el rea, los beneficios por tener un mercado de trabajo especfico, sus menores costes de transaccin -por mayor informacin y por un conocimiento ms amplio y especializado-, adems de por un menor coste en el aprovisionamiento de materias primas y de productos intermedios.

CONCLUSIONES

La Hiptesis de los tres sectores es una teora econmica que divide las economas en tres sectores de actividad: la extraccin de materias primas (primario), la manufactura (secundario), y los servicios (terciario). Fue desarrollada por Colin Clark y Jean Fourasti.

De acuerdo con esta teora el principal objeto de la actividad de una economa vara desde el primario, a travs del secundario hasta llegar al sector terciario. Fourasti vio el concepto como esencialmente positivo, y en la La Gran Esperanza del Siglo XX escribe sobre el aumento de la calidad de vida, la seguridad social, el florecimiento de la educacin y la cultura, una mayor cualificacin, la humanizacin del trabajo y el evitar el desempleo.

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Los pases con una baja renta per cpita estn en un estado temprano de desarrollo; la mayor parte de sus ingresos nacionales son a base de la produccin del sector primario. Los pases con un estado ms avanzado de desarrollo, con ingresos nacionales intermedios, obtienen sus ingresos del sector secundario principalmente. En los pases altamente desarrollados con elevados ingresos, el sector terciario domina las salidas totales de la economa.

En lugar de lograr un rpido crecimiento, los pases cuyos gobiernos intervenan de forma decisiva en la economa, impusieron grandes barreras al comercio internacional; partan de modelos de desarrollo autrquico y a finales de la dcada de 1980 presentaban un cuadro econmico poco envidiable. La recesin mundial sac a la luz sus puntos flacos: dficit presupuestarios y de balanza de pagos insostenibles, altas tasas de inflacin, problemas de deuda externa y escaso o nulo crecimiento econmico. Todo ello haca evidente la necesidad de cambiar de polticas.

El hecho de que las economas socialistas estuviesen abandonando sus sistemas de economa planificada y aplicando reformas orientadas a restablecer los mecanismos de mercado tambin influy en ese cambio de actitud. Empez a surgir un consenso mundial en torno a la creencia de que las fuerzas del mercado ayudaran a acelerar los procesos de desarrollo en las economas menos industrializadas, aunque sigue sin haber acuerdo respecto al grado de intervencin que deben de tener los gobiernos en este proceso.

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BIBLIOGRAFA

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