DE{EURILE

DE AMBALAJE
GHID LEGISLATIV
 ECO-ROM Ambalaje
2

Ambalajul
Defini]ie
Func]iile ambalajului
Încadrarea ambalajului
Marcare
Legisla]ia aplicabil`
Legisla]ia armonizat`
Instrumente economice –
Fondul pentru Mediu
Responsabili [i responsabilit`]i
Cine este responsabil
Introducerea pe pia]`
Cerin]e esen]iale
Obiective de reciclare [i valorificare
Raportarea datelor
Informarea
Sunte]i produc`tor Riscuri [i penalit`]i

de produse ambalate Solu]ii

sau ambalaje de desfacere?

În cazul \n care r`spunsul este afirmativ, acest ghid v` este dedicat.
Documentul de fa]` \[i propune s` clarifice anumite aspecte care
sunt prev`zute \n legisla]ia aplicabil` acestui domeniu [i s` v`
familiarizeze cu prevederile acesteia. F`r` s` fie un document
complet care s` ia \n calcul toate situa]iile posibile, va ofer` ocazia
s` identifica]i care v` sunt obliga]iile [i cum pot fi acestea
\ndeplinite, dar v` prezint` [i riscurile \n cazul neconform`rii.
 ECO-ROM Ambalaje
3

AMBALAJUL

Ce este ambalajul? DEFINI}IE

Ambalajul este, conform defini]iei, orice obiect care

este destinat s` re]in`, s` con]in`, s` protejeze sau s`
faciliteze manipularea, distribu]ia [i prezentarea
produselor, de la materii prime la produse procesate,
de la produc`tor pân` la utilizatorul final.

EXEMPLE
Criteriile care stau la baza definirii
ILUSTRATIVE
unui obiect ca ambalaj:

C1) un obiect se consider` ambalaj dac` Sunt considerate ambalaje:

\ndepline[te condi]iile din defini]ie f`r`
prejudiciul altor func]ii pe care acesta le
poate \ndeplini suplimentar, \n m`sura \n
care acesta nu face parte integrant` din
produs, fiind necesar pentru a con]ine, a
sus]ine sau a p`stra produsul pe toat` durata
de via]` a acestuia, iar toate elementele sale
sunt destinate a fi utilizate, consumate sau
eliminate \mpreun` cu produsul.
cutiile pentru dulciuri, folia
protectoare extern` a carcasei
de compact-disc.
Nu sunt ambalaje: vasele
(ghivece) pentru flori
destinate s` con]in` planta
pe durata vie]ii acesteia,
cutiile de scule, plicurile de
ceai, stratul de ceara de pe
brânzeturi, membranele
mezelurilor;
 ECO-ROM Ambalaje
4
C2) obiectele proiectate [i desti-
nate a fi umplute la punctele de
vânzare, precum [i obiectele "de
unic` folosin]`", vândute umplute
sau destinate a fi umplute \n
punctele de desfacere, sunt con-
siderate ambalaje dac` \ndeplinesc
func]ia de ambalare.
C3) componentele ambalajelor
[i elementele auxiliare integrate
\n ambalaj sunt considerate ca
parte din ambalajul \n care sunt
integrate. Elementele auxiliare
ag`]ate direct de produs sau
ata[ate de acesta, care \ndeplinesc
func]ii de ambalaj, sunt considera-
te ambalaje dac` nu sunt parte
integrant` a produsului [i dac` nu
toate elementele lor sunt desti-
nate a fi utilizate, consumate sau
eliminate \mpreun` cu produsul.
EXEMPLE
ILUSTRATIVE
Sunt considerate ambalaje
(dac` sunt destinate a fi
umplute în punctul de
vânzare): pungi de transport
din plastic sau hârtie, farfurii
[i pahare de unic` folosin]`,
filme aderente, pungi pentru
sandvi[uri, folie de aluminiu.
Nu sunt ambalaje:
paletele pentru amestecat,
tacâmurile de unic` folosin]`.
EXEMPLE
ILUSTRATIVE
Sunt considerate ambalaje:
etichetele ag`]ate direct de
produs sau ata[ate acestuia.
Sunt considerate ca parte a
ambalajului: peria de mascara
care este parte a dispozitivu-
lui de \nchidere, etichetele
adezive ata[ate altui ambalaj,
capsele metalice, man[oanele
din plastic, dispozitivele de
m`surare-dozare care
formeaz` dispozitivul de
\nchidere pentru detergen]i;
 ECO-ROM Ambalaje
5

FUNC}IILE AMBALAJULUI

Func]ia Caracteristici
PROTEC}IE Previne deteriorarea (protec]ie mecanic`)
Previne alterarea (ac]ioneaz` ca o barier`)
Previne contaminarea
Cre[te durata de via]` a produsului
PROMOVARE Descrierea produsului
Informa]ii privind ingredientele
Caracteristicile [i beneficiile produsului
Mesaje promo]ionale [i de promovare a m`rcii
INFORMARE Identificarea produsului
Preparare [i utilizare
Informa]ii privind p`strarea [i con]inutul nutritiv
Avertiz`ri privind siguran]a
Date de contact
Modalitatea de deschidere a ambalajului
Gestionarea de[eului
COMODITATE Prepararea produsului [i servire
P`strarea produsului
Por]ionare
DIVIZARE ÎN UNIT~}I Furnizarea de unit`]i de consum
Furnizarea de unit`]i de vânzare [i transport
MANIPULARE Transport de la produc`tor la comerciant
Prezentarea în punctul de vânzare
RECICLARE {I Face posibil` procesarea centralizat`
REUTILIZAREA [i reutilizarea subproduselor
SUBPRODUSELOR Faciliteaz` fragmentarea [i stocarea
Cre[te durata de via]`
Reduce consumul de energie pentru transport
 ECO-ROM Ambalaje
6

ÎNCADRAREA CORECT~ A AMBALAJULUI

Ambalajul primar

sau ambalajul de vânzare este ambalaj conceput

[i realizat pentru a \ndeplini func]ia de unitate de
vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator,
\n punctul de achizi]ie.
Pentru mai multe informa]ii consulta]i Ghidul Ambalaje Primare pe Pagina
Membrilor

Ambalajul secundar

sau ambalajul grupat sau supra-ambalajul este

ambalajul conceput pentru a constitui la punctul de
achizi]ie o grupare a unui num`r de unit`]i de vânzare,
indiferent dac` acesta este vândut ca atare c`tre
utilizator sau consumatorul final ori dac` el serve[te
numai ca mijloc de umplere
a rafturilor \n punctul de
vânzare; el poate fi separat
de produs f`r` a afecta
caracteristicile produsului.

Ambalaj ter]iar

sau ambalajul de transport

este ambalajul conceput
pentru a u[ura manipularea
[i transportul unui num`r de
unit`]i de vânzare sau
ambalaje grupate, \n scopul
prevenirii deterior`rii \n
timpul manipul`rii ori transportului.

ATEN}IE
Încadrarea se face \ntotdeauna plecând de la defini]ie
[i ]inând cont de rolul pe care \l \ndepline[te ambala-
jul respectiv.
 ECO-ROM Ambalaje
7

MARCARE

Marcarea ambalajului are ca scop facilitarea identific`rii materialu-

lui de ambalare în scopul gestion`rii corespunz`toare a acestuia
respectiv colectare separat`, reciclare / valorificare. Marcarea este
voluntar`.

În cazul în care dori]i s` utiliza]i un sistem de marcare pentru

ambalaje, \n conformitate cu prevederile art. 9 din HG 621/2005,
ave]i obliga]ia s` utiliza]i sistemul de marcare [i identificare
prev`zut in anexa nr.3.

Art. 9

(1) Operatorii economici produc`tori de ambalaje [i/sau de produse

ambalate, care utilizeaz` un sistem de marcare [i identificare pentru
ambalaje în vederea îmbun`t`]irii activit`]ilor de recuperare [i
reciclare a de[eurilor de ambalaje, sunt obliga]i s` aplice sistemul
de marcare [i identificare prev`zut în anexa nr. 3.

(2) Marcarea se aplic` direct pe ambalaj sau pe etichet` [i trebuie

s` fie vizibil`, lizibil` [i durabil`, chiar [i în cazul în care ambalajul
este deschis.

A Sistem de numerotare [i abrevieri pentru mase plastice

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Polietilen tereftalat PET 1
Polietilena de mare densitate HDPE 2
Policlorura de vinil PVC 3
Polietilena de mica densitate LDPE 4
Polipropilena PP 5
Polistiren PS 6
7
...
19
 ECO-ROM Ambalaje
8

B. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru hârtie

[i pl`ci fibrolemnoase

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Carton ondulat PAP 20
Carton neondulat PAP 21
Hârtie PAP 22
23
...
39

C. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru metale

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

O]el FE 40
Aluminiu ALU 41
42
...
49

D. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru materiale din lemn

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Lemn FOR 50
Plut` FOR 51
52
...
59
 ECO-ROM Ambalaje
9

E. Sistem de numerotare [i abrevieri

pentru materiale textile

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Bumbac 60
Iut` 61
62
...
69

F. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru sticl`

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Sticl` incolor` GL 70
Sticl` verde GL 71
Sticl` brun` GL 72
73
...
79
 ECO-ROM Ambalaje
10

G. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru compozite

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Hârtie [i carton/diverse metale 80
Hârtie [i carton/plastic 81
Hârtie [i carton/aluminiu 82
Hârtie [i carton/tabl` galvanizat` 83
Hârtie [i [i carton/plastic/aluminiu 84
Hârtie [i carton/plastic/aluminiu/ 85
tabl` galvanizat`
86
...
89
Plastic/aluminiu 90
Plastic/tabl` galvanizat` 91
Plastic/diverse metale 92
93
94
Sticl`/plastic 95
Sticl`/aluminiu 96
Sticl`/tabla galvanizat` 97
Sticl`/diverse metale 98
99
*) Compozite: C plus abrevierea corespunz`toare materialului predominant (C/).
 ECO-ROM Ambalaje
11

LEGISLA}A APLICABIL~
În domeniul gestion`rii ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje
exist` dou` categorii de acte de reglementare, prima dintre acestea
este legisla]ia armonizat` [i deriv` din transpunerea \n legisla]ia
na]ional` a prevederilor legisla]iei europene \n domeniu.
În acesta categorie intr` Hot`rârea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare aduse prin Hot`rârea Guvernului nr.
1872/2006 [i Hot`rârea Guvernului nr. 247/2011.
În cea de a doua categorie se \ncadreaz` prevederile Ordonan]ei
de Urgen]` a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu
care ac]ioneaz` ca un instrument economic \n aplicarea legisla]iei
specifice.

LEGISLA}IA ARMONIZAT~

Legisla]ia armonizat` reprezint` transpunerea legisla]iei Uniunii

Europene \n legisla]ia na]ional`. HG 621/2005 cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare transpune prevederile Directivei 94/62/CE
privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje amendat` de
Directiva 2004/12/CE, ale Deciziei Comisiei Europene 97/129/CE
privind sistemul de identificare [i marcare a materialelor de
ambalaj, precum [i prevederile Deciziei Comisiei Europene
2005/270/CE privind formatul referitor la sistemul de baze
de date.
 ECO-ROM Ambalaje
12

Legisla]ia armonizat` prevede obiectivele na]ionale de valorificare

[i reciclare a[a cum sunt precizate \n legisla]ia european` cu luarea
\n considerare a termenelor negociate \n procesul de aderare al
României la UE.

Anexa nr. 4:
ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare sau incinerare în insta-
la]ii de incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin
reciclare, globale [i pe tip de material de ambalare, la nivel
na]ional, pentru perioada 2007 – 2012 [i începând cu anul 2013.

Obiectivul
global de
valorificare
Obiectivul sau incinerare
Obiectivul minim de valorificare global de în instala]ii
Anul valorificare de incinerare
prin reciclare/tip de material (%)
prin a de[eurilor
reciclare *) cu recuperare
(%) de energie**)
Hârtie,
carton Plastic Sticl` Metal Lemn (%)

2007 15 10 22 15 5 28 34
2008 60 11 32 50 7 33 40
2009 60 12 38 50 9 38 45
2010 60 14 44 50 12 42 48
2011 60 16 48 50 15 46 53
2012 60 18 54 50 15 50 57
2013 60 22,5 60 50 15 55 60

Conform acestor prevederi \ncepând cu anul 2013, România

trebuie s` \ndeplineasc` integral obiectivele stabilite la nivelul
tuturor Statelor Membre. De asemenea sunt preciza]i responsabilii
\n implementarea legisla]iei, obliga]ii [i interdic]ii, precum [i
sanc]iunile aplicabile.

Toate acestea sunt detaliate in continuare in capitolul «Responsabili

[i responsabilit`]i», cu precizarea c` sunt eviden]iate cele aplicabile
operatorilor economici responsabili.
 ECO-ROM Ambalaje
13

INSTRUMENTE ECONOMICE – FONDUL PENTRU MEDIU

Cadrul legal este reprezentat de OUG 196/2005 cu modific`rile [i

complet`rile ulterioare [i de c`tre Normele metodologice aprobate
prin Ordinul MMP nr. 1032/2011.
Legea prevede în cazul operatorilor economici responsabili obiecti-
ve mai mari decât obiectivele na]ionale. In plus pentru plastic [i
metal au fost stabilite obiective diferen]iate suplimentare, respectiv
pentru PET [i aluminiu (Anexa nr. 3).

Anexa nr. 3:
Obiectivele minime de valorificare sau incinerare în instala]ii de
incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin reciclare,
globale [i pe tip de material de ambalare, pentru 2011 [i începând
cu anul 2012.

Obiectivul de valorificare prin reciclare/tip de material (%) Obiectivul global

Plastic Metal Obiectivul de valorificare
global de sau incinerare
Hârtie valorificare
din care din care în instala]ii de
Anul [i Total Sticl` Total Lemn prin incinerare cu
pentru pentru
carton reciclare 1) recuperare de
PET Al. (%) energie2) (%)

2011 60 22,5 42 54 50 17 15 50 57
2012 60 22,5 55 60 50 21 15 55 60

În cazul ne\ndeplinirii obliga]iilor de atingere a obiectivelor de reci-

clare [i valorificare operatorii economici responsabili pl`tesc 2 lei/kg
pentru diferen]a dintre obiectivele prev`zute [i ceea ce s-a realizat
efectiv. Sumele de plat` se calculeaz` prin intermediul programului
informatic pus la dispozi]ie de c`tre Administra]ia Fondului pentru
Mediu (AFM).

ATEN}IE
Contribu]ia de 2 lei/kg trebuie privit` ca o penalitate, aceasta
nu se pl`te[te \n cazul \ndeplinirii obliga]iilor legale, respectiv
a atingerii obiectivelor de reciclare [i valorificare.
 ECO-ROM Ambalaje
14

ECOTAXA

În scopul diminu`rii utiliz`rii saco[elor pentru cump`r`turi, amba-

laje care de regul` ajung s` devin` de[euri într-un timp foarte scurt
de la utilizare, a fost introdus` ecotaxa aplicabil` acestei categorii
de ambalaje \n valoare de 0,1 lei/bucat`.
Ecotaxa se pl`te[te de c`tre operatorii economici care introduc
pe pia]a na]ional` pungi [i saco[e pentru cump`r`turi cu mâner
integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute din surse
neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili, astfel:
a) operatorii economici care produc ambalaje de desfacere,
pentru pungile [i saco[ele fabricate \n România;
b) operatorii economici care introduc pe pia]a na]ional`
ambalaje de desfacere, pentru pungile [i saco[ele achizi]ionate
din afara spa]iului na]ional.

Lista materialelor considerate a fi ob]inute din surse neregenera-

bile, f`r` ca aceasta s` fie exhaustiv` este prezentat` \n art. 58
din Ordinul MMP 1032/2011.

Art. 58

(1) Sunt supuse tax`rii pungile [i saco[ele pentru cump`r`turi,

cu mâner integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute din
resurse neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili.
(2) Sunt considerate ca fiind ob]inute din resurse neregenerabile
urm`toarele materiale:
- polietilen` de joas` densitate (LDPE);
- polietilen` de înalt` densitate (HDPE);
- polietilen` de medie densitate (MDPE);
- polietilen` liniar` (LLDPE);
- polistiren (PS);
- policlorur` de vinil (PVC);
- polipropilen` (PP);
- materiale compozite fabricate din hârtie [i polietilen`
[i/sau polipropilen`;
- materiale compozite fabricate din hartie cu aluminiu.
(3) Lista prev`zut` la alin. (2) nu are caracter exhaustiv.
 ECO-ROM Ambalaje
15

Responsabili [i responsabilit`]i

CINE ESTE RESPONSABIL

Sunte]i produc`tor de produse ambalate sau ambalaje

de desfacere?

Conform prevederilor art. 16 alin. (1) din HG 621/2005 responsa-

bilitatea \ndeplinirii obiectivelor de reciclare [i valorificare revine
operatorilor economici care introduc pe pia]` produse ambalate
[i operatorilor economici care introduc pe pia]` ambalaje de
desfacere.

Art. 16

(1) Operatorii economici, persoane juridice române, sunt responsabili

pentru întreaga cantitate de de[euri generate de ambalajele pe care
le introduc pe pia]a na]ional`, dup` cum urmeaz`:

a) operatorii economici care introduc pe pia]` produse ambalate sunt

responsabili pentru de[eurile generate de ambalajele primare, secun-
dare [i ter]iare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excep]ia
ambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, la
locul de vânzare, a produselor pe care ace[tia le introduc pe pia]a
na]ional`;
b) operatorii economici care supraambaleaz` produse ambalate
individual în vederea revânz`rii/redistribuirii sunt responsabili pentru
de[eurile generate de ambalajele secundare [i ter]iare pe care le
introduc pe pia]`;
c) operatorii economici care introduc pe pia]` ambalaje de desfacere
sunt responsabili pentru de[eurile generate de respectivele ambalaje.

La introducerea pe pia]` a unui ambalaj trebuie s` lua]i \n conside-

rare toate obliga]iile care v` revin conform legisla]iei aplicabile.
 ECO-ROM Ambalaje
16

Cazul 1:
Produce]i ambalaje care ulterior sunt utilizate de c`tre un produc`tor
de produse ambalate la ambalarea propriilor produse.

Produc`torul cutiilor de carton sau a pungilor care urmeaz`

s` fie utilizate la ambalarea de produse sunt în responsabili-
tatea celui care le umple [i astfel confer` acestor cutii
func]ia de ambalare.
Produc`torul de ambalaj r`spunde numai pentru ambalajul
\n care acestea sunt ambalate \n vederea livr`rii c`tre clien-
tul s`u. Ambalajele, care nu sunt utilizate la ambalare
datorit` deterior`rii, sunt considerate de[eu de produc]ie
[i nu se raporteaz` ca ambalaj introdus pe pia]`.

EXEMPLUL
1

Produc`torul A produce cutii de carton care sunt livrate pliate pe un palet

de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ie la transport.
Produc`torul B produce pantofi, care sunt livra]i c`tre re]eaua de
distribu]ie pe un alt palet de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ia la
transport.
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul A declar` paletul de lemn [i folia
Produc`torul B declara cutiile de carton, paletul [i folia
Dac` produc`torul B ar folosi pentru livrarea pantofilor paletul pe care a
primit cutiile de carton de la produc`torul A, atunci produc`torul B nu ar
trebui s` mai declare paletul
 ECO-ROM Ambalaje
17

EXEMPLUL
2

Produc`torul C produce pungi de plastic, care sunt livrate în seturi de

câte 100 buc. într-o pung`, mai multe astfel de seturi sunt livrate pe
un palet de lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ie la transport.
Produc`torul D produce salopete, care sunt livrate c`tre re]eaua de
distribu]ie ambalate astfel: în punga de plastic individual fiecare salopet`,
50 buc`]i sunt grupate într-o cutie de carton [i ulterior pe un palet de
lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ia la transport.
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul C declar` pungile in care sunt ambalate fiecare set de
100 buc`]i, paletul de lemn [i folia care acoper` paletul.
Produc`torul D declara pungile in care sunt ambalate salopetele, cutiile
de carton, paletul [i folia care \nvele[te paletul.

Cazul 2:
Ambala]i produse ambalate cump`rate de pe pia]a na]ional`, prin
regrupare sub o alt` form` (set promo]ii, set cadou) sau într-o alt`
combina]ie de produse solicitat` de client.
 ECO-ROM Ambalaje
18

EXEMPLUL
1

Produc`torul X cump`r` de pe pia]a na]ional` produse ambalate în

perioada premerg`toare s`rb`torilor de iarna (dulciuri, b`uturi, globuri,
lumân`ri, alte decora]ii) pe care le ambaleaz` intr-un cos cadou, ambalat
ulterior intr-o cutie de carton [i pe un palet de lemn \nfoliat, pentru
protec]ia la transport.
Produc`torii Y [i Z livreaz` produsele mai susmen]ionate lui X
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul X declar` co[ul, cutia de carton, paletul [i folia
Produc`torii Y [i Z declar` ambalajul primar, secundar [i ter]iar aferent
produselor livrate lui X.

EXEMPLUL
2

Produc`torul Q import` produse cosmetice pe care le livreaz` \n ]ar`

prin re]eaua de distribu]ie proprie. Clien]ii solicit` o anumit` cantitate
din fiecare produs importat ceea ce \l determin` pe Q s` dezambaleze
produsele importate [i s` le ambaleze într-o alt` combina]ie.
În acest scop cump`r` de pe pia]a na]ional` cutii de carton [i folie.
Produc`torul Q în calitate de importator declar` toat` cantitatea de
ambalaj aferent` importurilor, cutiile de carton [i folia cump`rat` [i utilizat`
la reambalare.
 ECO-ROM Ambalaje
19

INTRODUCEREA PE PIA}~

Pentru a identifica cu exactitate obliga]iile referitoare la ambalaje

trebuie, \n primul rând, s` \n]elegem corect defini]ia introducerii
pe pia]`. Aceasta reprezint` ac]iunea de a face disponibil pentru
prima dat` (\n România) un bun ambalat sau un ambalaj de desfa-
cere. Plecând de la aceasta defini]ie rezult` c` cei care introduc pe
pia]` astfel de produse sunt produc`torii din Romania [i importa-
torii. În \n]elesul no]iunii de importator sunt cuprin[i [i operatorii
economici care aduc pe pia]a na]ional` produsele din spa]iul UE.
Tot \n aceast` categorie intr` [i cei care import` bunuri ambalate
pentru utilizarea proprie, a[a cum este cazul materiilor prime.

a1) introducere pe pia]a na]ional` a unui produs – ac]iunea

de a face disponibil pe pia]`, pentru prima dat`, contra cost sau
gratuit, un produs, în vederea distribuirii [i/sau utiliz`rii.
Produsele fabricate exclusiv pentru un operator economic care
î[i aplic` denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs
se consider` a fi introduse pe pia]a na]ional` de c`tre acesta.
Ambalajele produselor importate/achizi]ionate din ]`ri ale
Uniunii Europene de c`tre operatorii economici, inclusiv ambala-
jele produselor destinate utiliz`rii/consumului propriu, se consi-
der` a fi introduse pe pia]a na]ional` la momentul importului.
HG 621/2005, Anexa nr. 1 – Semnifica]ia termenilor specifici

ATEN}IE
Declararea ambalajelor introduse pe pia]` se face astfel:
pentru cele aduse pe teritoriul României din afara grani]elor,
\ntreaga cantitate se declar` la momentul când acestea ajung
pe teritoriul na]ional, iar în cazul în care anumite cantit`]i
dintre acestea se re-export`, se fac rectific`rile necesare
la momentul respectiv
pentru cele produse în România, declararea se face la ie[irea
din companie [i livrarea c`tre beneficiari.
 ECO-ROM Ambalaje
20

INTRODUCEREA PE PIA}~ SUB MARCA PROPRIE

În cazul produselor pentru care fabricantul nu are calitatea de

produc`tor, respectiv produsul este fabricat \n baza unui contract
exclusiv, pentru un operator economic care \[i aplic` denumirea,
marca sau alt semn distinctiv, \n scopul introducerii pe pia]a
na]ional` \n nume propriu, operatorul economic care \[i aplic`
denumirea, marca sau alt semn distinctiv pe produs are calitatea
de produc`tor/importator al produsului [i \[i asum` toate
obliga]iile legale care decurg din aceasta, respectiv:

obliga]iile care decurg din OG nr. 21/1992 privind protec]ia

consumatorilor, republicat` \ntre care obliga]ia de a \nscrie
pe produs, etichet`, ambalaj de vânzare sau \n cartea
tehnic`, contract, instruc]iunile de folosire ori altele
asemenea care \nso]esc produsul, numele [i adresa po[tal`
a sediului social unde pot fi contacta]i;

obliga]iile referitoare la de[eurile de ambalaje prev`zute

\n OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modi-
fic`rile [i complet`rile ulterioare [i HG nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor [i a de[eurilor de ambalaje, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, inclusiv de \ndeplinire
a obiectivelor anuale pentru de[eurile de ambalaje
provenite de la toate ambalajele – primare, secundare
[i ter]iare - aferente produsului respectiv.

Operatorul economic responsabil pentru toate ambalajele aferente

produsului este cel a c`rui adres` din România este declarat` [i
\nscris`.

În lipsa unei adrese din România, responsabilitatea revine de]in`to-

rului m`rcii dac` acesta este \nregistrat \n România, iar în lipsa
acestuia responsabilitatea revine importatorului/distribuitorului.

Identificarea produc`torului se face \n baza informa]iilor obligatorii

prev`zute de OG nr. 21/1992 [i a documentelor contabile relevante.
 ECO-ROM Ambalaje
21

CERIN}E ESEN}IALE

Operatorii economici responsabili trebuie s` se asigure c`

ambalajele introduse pe pia]` respect` cerin]ele esen]iale.
De]inerea unei declara]ii de conformitate cu privire la
aceste aspecte poate constitui o dovad` în acest sens.
Cerin]ele esen]iale sunt prezentate \n Anexa nr. 2 din
HG 621/2005.

Art. 5

(1) Se admite introducerea pe pia]` numai a ambalajelor care

îndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute în anexa nr. 2.

(2) Este interzis` obstruc]ionarea introducerii pe pia]` a ambalajelor

care îndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute în anexa nr. 2.

Cerin]e esen]iale privind compozi]ia

[i caracterul reutilizabil [i recuperabil al ambalajelor

1. Cerinte esen]iale specifice privind fabricarea [i compozi]ia

ambalajului:

a) ambalajul va fi fabricat astfel \ncât volumul [i greutatea aces-

tuia s` fie limitate la minimum necesar pentru a asigura nivelul
cerut de siguran]`, igien` [i acceptabilitate atât pentru produsul
ambalat, cât [i pentru consumator;

b) ambalajul va fi conceput, fabricat [i comercializat \ntr-un mod

care s` permit` reutilizarea sau recuperarea sa, inclusiv recicla-
rea, [i s` reduc` la minimum impactul negativ asupra mediului;

c) ambalajul va fi fabricat urm`rindu-se reducerea la minimum a

con]inutului de substan]e [i materiale toxice [i de alte substan]e
periculoase \n materialul de ambalare [i \n elementele sale,
substan]e care se pot reg`si \n emisiile, cenu[a sau levigatul care
rezulta din procesele de eliminare a de[eurilor de ambalaje.
 ECO-ROM Ambalaje
22

2.Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui

ambalaj:

a) propriet`]ile fizice [i caracteristicile ambalajului trebuie

s` permit` mai multe rota]ii \n condi]iile normale de utilizare
preconizate;

b) ambalajul reutilizat trebuie preg`tit, dup` caz, pentru a

satisface exigen]ele \n materie de s`n`tate [i de securitate;

c) ambalajul care nu mai poate fi reutilizat trebuie s` devin`

de[eu de ambalaj recuperabil.

3. Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul recuperabil al unui

ambalaj:

a) ambalajul trebuie sa fie astfel fabricat \ncât s` permit`, atunci

când devine de[eu de ambalaj, ca un anumit procent din greu-
tatea materialelor folosite s` fie reciclat. Fixarea acestui procent
poate diferi \n func]ie de tipul materialului folosit la fabricarea
ambalajului;

b) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \ncât s` permit`, atunci

când devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaj tratate \n
vederea valorific`rii energetice s` aib` o valoare caloric` minim`
care s` permit` optimizarea recuper`rii de energie;

c) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \ncât s` permit`, atunci

când devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaje tratate
\n vederea compost`rii s` fie suficient de biodegradabile;

d) ambalajul biodegradabil trebuie s` fie astfel fabricat \ncât s`

permit`, atunci când devine de[eu de ambalaj, o descompunere
fizic`, chimic`, termic` sau biologic`, astfel \ncât cea mai mare
parte a materialului s` se transforme \n bioxid de carbon, bio-
mas` [i ap`.
 ECO-ROM Ambalaje
23

Standardele care asigur` prezum]ia de conformitate

cu cerin]ele esen]iale sunt:

SR EN 13427:2005 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la

utilizarea standardelor \n domeniul ambalajelor
[i de[eurilor de ambalaje

SR EN 13428:2005 – Ambalaje. Cerin]e specifice fabric`rii

[i compozi]iei. Prevenire prin reducerea la surs`

SR EN 13429:2005 – Ambalaje. Reutilizare

SR EN 13430:2003 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la

ambalajele valorificabile prin reciclarea materialelor

SR EN 13431:2005 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la

ambalajele valorificabile energetic, inclusiv specificarea
puterii calorifice inferioare

SR EN 13432:2002 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la

ambalajele valorificabile prin formarea compostului
[i biodegradare. Program de \ncercare [i criterii de
evaluare a accept`rii finale a ambalajelor

Pentru a afla cum pute]i intra \n posesia acestor standarde, vizita]i:

www.asro.ro

ATEN}IE
Încadrarea unui ambalaj în categoria ambalajelor reutilizabile
se face numai în condi]iile în care acestea respect` cerin]ele
esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj.
 ECO-ROM Ambalaje
24

Compozi]ia ambalajelor

Conform prevederilor art. 8 din HG 621/2005 este permis` intro-

ducerea pe pia]` numai a ambalajelor care respect` cerin]ele
referitoare la compozi]ie prev`zute \n legisla]ia in vigoare.
Aceste prevederi se refer` la:

Respectarea nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,

mercur [i crom hexavalent prezente \n ambalaj sau compo-
nentele acestuia astfel \ncât s` nu dep`[easc` 100 p`r]i/milion
raportat la greutate. Sunt exceptate ambalajele realizate numai
din sticl` cristal cu con]inut de plumb.

Art. 8

(1) Operatorii economici sunt obliga]i s` introduc` pe pia]` numai

ambalaje la care suma nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,
mercur [i crom hexavalent prezente în ambalaj sau în componentele
acestuia s` nu dep`[easc` 100 de p`r]i/milion raportat la greutate,
începând cu data de 1 ianuarie 2007.

(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizate

numai din sticl` cristal cu con]inut de plumb.

(3) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) fabricate înainte

de 23 iulie 2002, care pot fi introduse pe pia]` pân` la data de
31 decembrie 2006.

(4) Alte excep]ii de la prevederile alin. (1) care transpun derog`ri

stabilite de Uniunea European`, se aprob` prin ordin al ministrului
economiei [i comer]ului.
 ECO-ROM Ambalaje
25

OBIECTIVE DE RECICLARE {I VALORIFICARE

Operatorii economici sunt responsabili pentru \ntreaga cantitate de

ambalaje introduse pe pia]`, cu toate acestea, ]inând cont atât de
imposibilitatea recuper`rii din pia]` a \ntregii cantit`]i de ambalaj
devenit` de[eu cat [i presiunea exercitat` asupra costurilor gestio-
n`rii unui sistem care s` permit` o astfel de performan]`, au fost
stabilite obiective minime care asigur` un echilibru intre rezultate
[i efort. Astfel, pentru principalele tipuri de materiale, au fost
stabilite ]inte minime de reciclare pe tip de material [i concomitent
]inte globale de reciclare [i valorificare aplicabile \ntregii cantit`]i
de ambalaj introdus pe pia]`.

Pentru evitarea pl`]ii de penalit`]i c`tre AFM, operatorii economici

responsabili trebuie s` asigure \ndeplinirea obiectivelor stabilite în
Anexa nr. 3 din OUG 196/2005.

Îndeplinirea acestor obiective se poate face individual de c`tre

fiecare operator economic responsabil prin gestionarea propriilor
ambalaje sau prin transfer de responsabilitate.

Individual
presupune preluarea din aval, de la proprii clien]i, a ambalajelor
produselor livrate, [i ulterior predarea acestora c`tre un reciclator
cu documentarea corespunz`toare a \ntregului proces.

Transfer de responsabilitate
transferarea responsabilit`]ii gestion`rii sistemului pentru preluarea
de de[euri din pia]` \n numele respectivei companii \n vederea atingerii
]intelor minime obligatorii. În acest sistem, ambalajele \[i pierd
individualitatea iar gestionarea este optimizat` prin identificarea
canalelor de generare a de[eurilor de ambalaje precum [i documen-
tarea corespunz`toare conform procedurii de trasabilitate a de[eurilor.
 ECO-ROM Ambalaje
26

VERIFICAREA LISTEI AFM

Pentru identificarea tuturor operatorilor economici responsabili

\n domeniul ambalajelor pe site-ul Administra]iei Fondului pentru
Mediu a fost postat` o list` a tuturor companiilor care \[i
\ndeplinesc obliga]iile legale. Pentru a v` asigura c` v` reg`si]i
\n aceast` list` trebuie s` accesa]i site-ul AFM [i s` urma]i
instruc]iunile prev`zute astfel:

Accesa]i lista

Introduce]i datele de identificare solicitate de aplica]ie, respectiv

CUI [i codul de verificare format din [ase cifre care se reg`se[te
\n caseta de jos stânga prin copiere în caseta dreapta jos.

ATEN}IE
Introduce]i fie numai CUI, fie numele societ`]ii, \n caz contrar
este posibil s` apar` erori. Asigura]i-v` c` numele societ`]ii
este corect, \n cazul \n care utiliza]i aceast` op]iune.
Asigura]i-v` c` sunt furnizate c`tre AFM date actualizate,
respectiv denumirea societ`]ii.
 ECO-ROM Ambalaje
27

i>

co pia]
>

Conform prevederilor art. 16 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`,

trebuie s` v` asigura]i c` furnizorii de produse ambalate sau
ambalaje de desfacere se reg`sesc în aceast` list`. În acest sens
trebuie s` v` crea]i o lista de verificare în care s` marca]i situa]ia
în care se afl` fiecare din ace[ti furnizori. În cazul în care nu se
reg`sesc în list` solicita]i acestora o explica]ie a situa]iei semnalate.
Exist` posibilitatea ca ace[tia s` se afle \n una din cele dou` situa]ii:

Nu au responsabilit`]i pentru c` nu sunt produc`tori sau impor-

tatori direc]i, fiind o verig` pe lan]ul de distribu]ie;

Sunt «free riders» adic` nu se achit` de obliga]iile care le revin.

RAPORTAREA DATELOR

Furnizarea informa]iilor necesare derul`rii contractului cu ECO

ROM AMBALAJE se face în sistem on-line printr-o pagin` dedicat`.
Accesul se face prin autentificare cu “user” [i “parola”. În aceast`
pagin` se transmit lunar informa]iile cu privire la cantit`]ile de
ambalaje introduse pe pia]` [i de asemenea se primesc raport`rile
lunare privind modul de \ndeplinire a obiectivelor de reciclare [i
valorificare.

Informa]ii suplimentare [i detaliate privind raportarea datelor c`tre

autorit`]ile de mediu vor fi prezentate \ntr-un ghid dedicat raport`rii datelor.
 ECO-ROM Ambalaje
28

ATEN}IE
Obliga]ia transmiterii lunare a raport`rii c`tre AFM revine fiec`rui
operator economic. Utilizând raport`rile furnizate de c`tre
ECO ROM AMBALAJE, comunica]i c`tre AFM datele cu privire
la cantit`]ile introduse pe pia]` [i obiectivele realizate.

ATEN}IE
Raportarea \ndeplinirii obiectivelor c`tre AFM (Administra]ia
Fondului pentru Mediu) se face lunar pân` la data de 25 a lunii
urm`toare lunii pentru care se face raportarea. Plata corespunz`toa-
re \n cazul ne\ndeplinirii obiectivului anual de valorificare [i reciclare
se face anual, pân` la data de 25 ianuarie a anului urm`tor.
 ECO-ROM Ambalaje
29

Aplicarea sistemului depozit ambalajului reutilizabil

În situa]ia în care utiliza]i ambalaje reutilizabile ave]i obliga]ia de a

utiliza sistemul depozit pentru a asigura un num`r optim de cicluri
de utilizare. Conform art. 10 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`
sunt men]iona]i \n mod distinct pale]ii [i navetele ca fiind \ncadrate
în categoria ambalajelor care sunt reutilizabile [i c`rora li se aplic`
sistemul depozit cu respectarea unor prevederi legale din domeniul
fiscal [i contabil.

(6) Circula]ia ambalajelor reutilizabile, pale]i, navete [i ambalaje

primare reutilizabile, între operatorii economici se face cu
respectarea prevederilor Legii contabilit`]ii nr. 82/1991, republicat`
[i ale Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare/

Din punctul de vedere al autorit`]ilor de mediu, se consider`

\ndeplinite prevederile legale, dac` ambalajele reutilizabile circul`
cu valoare [i dac` sunt eviden]iate \n \nregistr`rile contabile,
indiferent dac` acestea circul` prin facturare sau la schimb.

Eviden]a gestiunii de[eurilor

Conform prevederilor HG 856/2002 privind eviden]a gestiunii

de[eurilor [i pentru aprobarea listei cuprinzând de[eurile, inclusiv
de[eurile periculoase, to]i generatorii de de[euri au obliga]ia s`
tin` o eviden]` a gestiunii de[eurilor conform modelului prev`zut
\n Anexa nr. 1.

ATEN}IE
În aceasta eviden]` sunt \nregistrate numai de[eurile de ambalaje
care se genereaz` la generatorii de astfel de de[euri.
Nu confunda]i obliga]ia de gestionare conform HG 621/2005,
care presupune responsabilitate financiar` [i organizatoric`
a sistemului de preluare a propriilor ambalaje din pia]`, cu
gestionarea de[eurilor generate. Ambalajele introduse pe pia]`
de o companie devin, de regul`, de[euri de ambalaje \n cadrul
altei companii sau \n gospod`riile popula]iei.
 ECO-ROM Ambalaje
30

Riscuri [i penalit`]i

Care sunt riscurile ne\ndeplinirii obliga]iilor de mai sus?

În primul rând, neatingerea obiectivelor de reciclare [i valorificare

conduce la plata unei contribu]ii de 2 lei/kg.

ATEN}IE
Contribu]ia de 2 lei /kg se pl`te[te pentru diferen]a \ntre
obiectivul anual [i obiectivul realizat efectiv de c`tre operatorii
economici responsabili.

Se sanc]ioneaz` cu amend` nerespectarea urm`toarelor

prevederi:

de la 2.000 lei la 4.000 lei

– neinformarea consumatorilor cu privire la ambalajele
reutilizabile

de la 4.000 lei la 8.000 lei

– utilizarea necorespunz`toare a sistemului de marcare
a ambalajelor;
– nerespectarea cerin]elor esen]iale la fabricarea
ambalajului reutilizabil [i a organiz`rii sistemului de
returnare pentru asigurarea unui num`r optim de
rota]ii a ambalajului reutilizabil.

de la 8.000 lei la 15.000 lei

– neacceptarea de c`tre comercian]i a ambalajelor
reutilizabile [i nerestituirea valorii depozitului c`tre
consumatori.
 ECO-ROM Ambalaje
31

de la 10.000 lei la 20.000 lei

– netransmiterea de date c`tre autorit`]ile de mediu [i
nefurnizarea de dovezi \n sus]inerea celor declarate.

de la 15.000 lei la 25.000 lei

– neconformarea cu cerin]ele esen]iale a ambalajelor
introduse pe pia]`;
– dep`[irea concentra]iei minime de 100 de p`r]i/milion
raportat la greutate, a sumei nivelurilor concentratiilor
de plumb, cadmiu, mercur [i crom hexavalent prezente
în ambalaj sau componentele acestuia;
– neaplicarea sistemului depozit pentru ambalajele
reutilizabile;
– lipsa verific`rii furnizorilor \n lista AFM;
– pentru comercian]i cu suprafe]e de vânzare medie [i
mare (peste 400 mp) lipsa asigur`rii pentru consumatori a
condi]iilor pentru a se putea debarasa, la cump`rare, de
ambalajele produselor cump`rate;
– condi]ionarea drepturilor consumatorilor de p`strarea
ambalajului produsului cump`rat;
– predarea de[eurilor de ambalaje c`tre operatori care
nu sunt autoriza]i în acest scop;
 ECO-ROM Ambalaje
32

Solu]ii

Pentru a v` asigura conformarea cu cerin]ele legale aplica-

bile ECO ROM AMBALAJE v` pune la dispozi]ie un sistem
complex [i complet de servicii.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. preia, prin contract, responsabilitatea

ce revine agen]ilor economici de a organiza activitatea de:
• valorificare [i reciclare a de[eurilor de ambalaje;
• raportare c`tre autorit`]ile competente a \ndeplinirii
obiectivelor legale corespunz`tor cantit`]ilor de ambalaje
pentru care a preluat responsabilitatea.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. conform statutului s`u reinveste[te

profitul ob]inut [i \[i propune s` gestioneze toate resursele sale
în scopul atingerii obiectivelor legate de implementarea
legisla]iei în vigoare privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje.
Din acest motiv ECO - ROM AMBALAJE S.A. reprezint` solu]ia
industriei în vederea minimiz`rii costurilor [i eficientiz`rii
serviciilor.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine expertiza european`

în gestionarea de[eurilor de ambalaje.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. este ac]ionar al organiza]iei Pro

Europe www.pro-e.org, organiza]ie ce reune[te 34 de state din
Europa [i America de Nord, state care au implementat sistemul
«Green Dot».
Din anul 2004 ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine licen]a
Punctul Verde. Acest simbol \i arat` comp`r`torului c` firma
produc`toare sau importatoare a produselor respective este o
companie responsabil` din punct de vedere al protec]iei
 ECO-ROM Ambalaje
33

mediului. Aceste companii contribuie financiar într-un sistem

organizat pentru ca ambalajele produselor introduse pe pia]`
s` fie gestionate corespunz`tor când acestea devin de[euri fie
prin reciclare, fie prin valorificare energetic`.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. pune la dispozi]ia tuturor

clien]ilor s`i un sistem electronic eficient de transmitere
a datelor [i informa]iilor.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. ofer` GRATUIT servicii de consul-

tan]` tehnic` [i juridic` pe probleme de gestionare a
de[eurilor de ambalaje pe perioada derul`rii contractului.
 ECO-ROM Ambalaje
34

Informa]ii suplimentare privind aceste raport`ri g`si]i în “Ghidul de

raportare a ambalajelor pentru operatorii economici care introduc
pe pia]` produse ambalate [i ambalaje de desfacere” postat pe
pagina web a ECO-ROM AMBALAJE, la sec]iunea GHIDURI:
http://www.ecoromambalaje.ro/serviciul_gratuit_de_consultanta.php
Bro[ur` din seria “Ghiduri ambalaje”
editat` de:

© EcoRom Ambalaje, Bucure[ti, 2010

Toate drepturile rezervate
Servicii oferite:
• transfer de responsabilitate
• consultan]` gratuit`

ECO-ROM AMBALAJE
+40 372 735 015
consultanta@ecoromambalaje.ro

www.ecoromambalaje.ro