CIENCIA SOCIAL, TRABAJO SOCIAL Y MODELOS DE INTERVENCIN Mara Cristina Salazar

Sociloga de la fundacin para el Anlisis de la Realidad Colombiana (FUNDARCO). Bogot, Colombia.

Ponencia presentada al V Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social. El Ocaso, Colombia, Octubre 24-30, 1976. 1. Introduccin

En varios escritos sobre Trabajo Social publicados en los ltimos aos en Amrica Latina existe una tendencia a desconocer los aportes tericos de las ciencias sociales como resultado de un concepcin mecanicista de la teora del conocimiento, mediante la cual sera posible ir al terreno para de all obtener el conocimiento de una situacin concreta y su ligazn como estructuras sociales ms amplias. Tambin puede decirse que en Trabajo Socia l se ha hecho nfasis, en los ltimos aos, en principios y leyes generales filosficos relativos a las relaciones entre teora y prctica que, por un aparte, han menospreciados el trabajo emprico investigativo, y, por otra, ha conducido a cierto dogmatismo en el tratamiento del tema de los modelos formales de intervencin en la profesin. Por ltimo, existe una conciencia cada vez mayor acerca de planear el problema de la produccin de conocimientos en relacin con la prctica, la metodologa apta para ello, y las dificultades propias de la metodologa en este terreno. Estos problemas planteas varios interrogantes, cuyo esclarecimiento es necesario emprender. Para ello, debe revisarse la literatura, sobre la ubicacin y la accin del Trabajo Social en el presente; como tambin los estudios e investigaciones que los trabajadores sociales hayan realizado en los ltimos diez aos, para, con base en ellos, analizar su metodologa, sus procedimientos, su nivel de anlisis, su vinculacin con la

prctica profesional, etc. Hecha esta revisin bsica de la produccin investigativa del Trabajo social, podran hacerse comparaciones con los resultados de distintas investigaciones realizadas en las ciencias sociales durante los ltimos diez aos; especialmente con aquella produccin cientfica que desde los aos 60 en Amrica Latina ha optado por una posicin crtica de las ciencias sociales tradicionales y ha promovido una discusin a nivel mundial sobre las relaciones entre teora y prctica, sobre el compromiso de los cientficos sociales, sobre las posibilidades de las metodologas de investigacin accin, o investigacin participante o investig acin militante, como ha sido denominada por divers os autores, principalmente latinoamericanos . Sin embargo, por lo menos en Colombia, no existen investigaciones que permitan un anlisis como el propuesto.* La revisin del a literatura indic, por otra parte, que la mayora de los escritos (y tambin el contenido de los seminarios y reuniones de nivel nacional e internacional) de los trabajadores sociales en los ltimo 5 aos versan sobre dos tema centrales: el movimiento que ha sido denominado

reconceptualizacin del Trabajo Social en el que juega papel primordial la coyuntura poltica chilena de los aos 1970 a 1973; y 2) la necesidad de reubicar al Trabajo social en los pases latinoamericanos segn los elementos principales sealados por ese movimiento, es decir, el esclarecimiento de sus objetivos y de su rea especfica de accin profesional de acuerdo realidad latinoamericana, la elaboracin de polticas docentes a la que

correspondan a esos cambios, la necesidad de preparar trabajadores sociales para una prctica investigativa cientfica, por la cual se entiende generalmente una accin de transformacin en los trminos utilizados por Palma, etc.(*) En este artculo se esbozan brevemente a) algunas caractersticas de la actividad estatal (en Colombia a partir de 1930) que se relacionan o determinan en partes las posibilidades de accin del Trabajo Social; b) e l cuestionamiento de las ciencias sociales en Amrica Latina desde los aos 60; c) algunos ejemplos de la investigacin-accin llevada a cado por socilogos

En Ambato, Ecuador, se present, con participacin de Chile, Brasil y Colombia, una serie de reflexiones terico metodolgicas que, sin embargo, no fue posible consultar para este artculo. (*) En la bibliografa se incluyen los principios documentos revisados.

latinoamericanos desde entonces que muestran las dificultades y posibilidades de la misma; y d) la reconceptualizacin y la ubicacin del ejercicio profesional en le presente. En las pginas siguientes se desarrollan estos temas, para luego concluir con algunas reflexiones sobre modelos de intervencin en el Trabajo Social. 2. Caractersticas pertinentes de la actividad estatal desde 1930 (en Colombia)

La gran depresin de los aos 30 y el recrudecimiento ms palpable de la lucha de clases en Colombia presion el despliegue de la actividad estatal en el terreno de los servicios sociales; seguros sociales, servicios de salud, educacin y vivienda, todo lo cual, por un lado, frenaba el movimiento de masas y, por otro, socializaba los costos de reproduccin y mejoramiento de la productividad de la poblacin obrera; cuando esto no bastaba, el Estado tambin fortaleca el aparato represivo policial. As mismo, las clases dominantes comprendieron que su sobrevivencia implicaba el fortalecimiento del Estado. Tambin en estos aos surgen las primeras Escuelas de Servicio social, primero auspiciadas por el sector privado y luego, por el Estado a medida que este amplio el campo de los servicios sociales y asistenciales. Hasta mediados de los aos 60 prevalecieron las interpretaciones funcionalistas de la sociedad que naturalmente influyeron en la preparacin de trabajadores sociales y en su ejercicio profesional. Slo en la dcada de los aos 60 comienzan a asumirse posiciones crticas frente a las ciencias sociales. A nivel mundial, tambin en los aos 60, surgieron interpretaciones excesivamente optimistas acerca del desarrollo y bonanza del sistema capitalista, especialmente en Estados Unidos. (Vase por ejemplo, a H. Walter, 1968). Pero estos economistas puros parecan olvidar dos hechos importantes: 1) que las contradicciones entre clase y naciones no haban dejado de existir, y 2) que la actividad estatal capaz de enfrentarse a perodos de recesin, no haba desarrollado instrumentos refinados para detener el auge inflacionario. Lo primero tena influencias devastadoras sobre la economa, ya fuera a travs de presiones obreras para obtener mejores niveles salariales o servicios

sociales; o por levantamientos de nivel nacional o internacional que forzaron gastos blicos nunca antes imaginados. Desde fines de la dcada de 1960 hasta el presente, el capitalismo ha vivido una crisis tanto en los pases desarrollados como en los pases desarrollados como en los pases capitalistas dependientes, bien conocida por sus caractersticas: alzas desmedidas de todos los precios, especialmente en materias primas, subida de las tasas de inters, sucesin de quiebras y desnutricin de capital, inmovilizacin de una parte importante del proletariado y procesos de inflacin descontrolados. El Estado ha sido fortalecido con mayores poderes para el control de la economa, se ha fortalecido la industria monopolista, existe una mediacin fuerte del Estado entre la burguesa nacional y la internacional, el Estado se asocia con capitales extranjeros y vigila la asociacin entre stos y el capital privado, y se agudiza la lucha de clases que obliga al Estado a la militarizacin de la sociedad civil y a la extensin de servicios asistenciales y sociales para los explotados . Puede decirse que el desarrollo del capitalismo y la presin de los pases dominantes han producido una serie de instituciones estatales caracterizadas por la ms alta racionalidad capitalista: sistemas giles de presupuesto e importantes cambios para la accin especfica de los institutos descentralizados, la instauracin de oficinas de planeacin en todos los ministerios pblicos y en las agencias tecnificadas que incluso llegan al nivel municipal en varias ciudades, la generacin de la carrera administrativa en las agencias del Estado, el desarrollo de la educacin independiente de la poltica eclesistica, y la prestacin de los servicios de salud, vivienda, atencin a la familia, a la niez, la vejez, etc. Es claro entonces que el Estado colombiano ha sufrido profundas transformaciones presionadas por el desarrollo del capitalismo y las agencias internacionales dominadas por los pases de la metrpoli, y que las contradicciones que emergen de tal desarrollo han obligado al Estado a intervenir en forma creciente en la economa nacional. (Kalmanovitz, 1976). No hay duda que todo ello conlleva posibilidades y una demanda real para la profesin de Trabajo Social, aunque a la vez plantea distintos niveles a su accin como veremos ms adelante. 2. El cuestionamiento de las ciencias sociales en Amrica Latina

La misma evolucin de los pases capitalistas dependientes sirvi para demostrar la ineficiencia de la interpretacin funcionalista de la sociedad. De all que surgiera, en el mundo occidental en general, pero especialmente en Amrica Latina, un movimiento de reaccin contra las ciencias sociales tradicionales, imbuidas de la filosofa positivista y de las interpretaciones funcionalistas de la sociedad y sus procesos.

Segn el anlisis de Rojas (1975), la bsqueda de alternativas ha llevado a posiciones que muchas veces resultan confusas. Qu es lo que diferencia a las ciencias sociales tradicionales de la nueva ciencia latinoamericana? Respondiendo a esta pregunta, para la sociologa el mismo autor seala lo siguiente: Para algunos, son los temas de estudio los que provocaron el rompimiento entre los tipos de sociologa, del nfasis en la investigacin acerca de los grupos oprimidos, que caracteriza a la ciencia social como colonial y paternalista segn Stavenhagen, se pasa al estudio de los grupos dominantes, de los centros del poder nacional (Huizer), con el fin de lograr un conocimiento completo del funcionamiento del sistema. An los grupos oprimidos siguen siendo estudiados pero bajo perspectiva de poner al servicio de los mismos los resultados de los estudios. Sin embargo, tras el escndalo del Proyecto Camelot (Chile, 1964) estos estudios se hacen ms sospechosos cuando son financiados por entidades extranjeras y llevados a cabo por grupos no afiliados a lneas u organizaciones polticas (p.5). A nivel de la teora sociolgica, el quiebre ocurre entre los grupos de investigadores que insisten en los valores consensales como determinantes de la vida social y aquellos que reconocen el conflicto como elemento fundamental y central de aquella vida. Lo que caracteriza a la nueva corriente sociolgica es, para otros, una nueva actitud personal (Fals Borda, Huizer) que, adems de influir en la escogencia de temas por investigar, prioridades en enfoques, afectara la forma de recolectar y manejar los datos. No se trata, entonces, de seleccionar temas relevantes de investigacin y estudiarlos ortodoxamente sino innovar tambin metodolgicamente Habra una necesidad de identificarse con el oprimido,

de tomar partido con una clase dada, sufrir con ella, empalizarse para quiz comprender mejor sus necesidades, su idiosincrasia, su forma de actuar y sus posibilidades de organizarse. En Amrica Latina en los aos 60 los cientficos sociales montaron el movimiento intelectual y poltico llamado de investigacin comprometida con bases muy similares. El compromiso del investigador con el objeto de estudio se traducira en un dialogo entre investigador-investigado (lo cual) llevara a un proceso mutuo de aprendizaje y cambiara la naturaleza de la actividad cientfica. (Stavenhangen). Otra faceta, muy destacada entre los nuevos socilogos , es la de la utilizacin de los resultados de la investigacin. De nuevo, fue el proyecto Camelot el que prendi la hoguera entre los colegas, an simples liberales, sobre los usos evidentes de contrainsurgencia de ciertas investigaciones sociolgicas . La guerra del Viet Nam tambin sirvi para mostrar la utilizacin de la ciencia social en una guerra de agresin imperialista. Se hizo, entonces, vox populi que la sociologa, por ser sociologa (estudio cientfico de la realidad social) no estaba tampoco ex enta de una buena dosis de ideologa, que era ella misma ideologa y fue catalogada como ciencia burguesa. Hasta la prctica profesional ms inocua fue mirada con lente crtico y descubiertos los intereses que serva, casi siempre los del capital, la obvia reaccin fue recanalizar los usos de las investigaciones. La actitud tan comn del socilogo que mantena los ojos bajos y las palmas de las manos tendidas hacia los de abajo. El tema se repite constantemente: si se estudian los grupos oprimidos , sobre e llos deben revertir los beneficios de dicha investigacin. An ms, la investigacin debera tener perspectiva, la de las clases explotadas, y as como tradicionalmente los resultados de las investigaciones, no importa cules fueron sus temas o propsitos, resultaban en beneficio de las clases dirigentes, se arguye ahora que estos resultados deberan servir a los explotados para contribuir a su liberacin, se habla tambin, entre algunos socilogos, de Sociologa de la Liberacin. (pp. 6-8). El debate lleva ms de 10 aos; en Colombia ya en 1961, Camilo Torres escribi sobre El problema de la estructuracin de una autntica sociologa latinoamericana (ponencia presentada en las Jornadas Latinoamericanas

sobre Escuelas y Departamentos de Sociologa, Buenos Aires, Septiembre, 1961), y sealaba la limitaciones que tena el identificar el mtodo de las ciencias sociales con el mtodo positivista de las ciencias naturales. Tambin en la Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional comenzaron a hacerse planteamientos en este sentido alrededor de 1965. Pero la dinmica del debate a nivel latinoamericano llev a ver que no bastaba un rompimiento con la sociologa tradicional, aunque esto ya era un paso significativo. Haba que avanzar ms y es entonces cunado surge la investigacin-accin, llamada por algunos investigacin-participacin o investigacin-insercin o investigacin-militante. En este enfoque se incluyen aquellos procedimientos que permiten analizar los componentes de clase de la colectividad, observar desde dentro los procesos del cambio para generar y acumular el conocimiento de la realidad, u recuperara diversos elementos (por ejemplo, histricos) con fines de dinamizar la conciencia de clase. Este cuestionamiento de las ciencias sociales, por lo menos para el caso colombiano, se fortalece una vez que la ideologa y la filosofa marxistas comienzan a ser estudiadas y discutidas ms sistemticamente y con mayor profundidad al interior de movimientos polticos y medios intelectuales y profesionales diversos, como ocurre en Colombia solamente a partir de mediados de la dcada 1960-70. la unidad entre teora y la prctica, las interrelaciones entre conocimiento y accin, la conviccin expresada por muchos cientficos sociales acerca de las posibilidades de las ciencias sociales como fundamento de una praxis poltica racional, manifiestan en distintos grados un acercamiento y aceptacin del pensamiento marxista y del mtodo dialctico en oposicin al empirismo heredado del positivismo de las ciencias sociales. El movimiento de reconceptualizacin del Trabajo Social parece coincidir en algunos de sus planteamientos con estas posiciones de las ciencias sociales latinoamericanas. 3. Un ejemplo de investigacin-accin en Colombia

4. 1 En Colombia, de 1972 1975, se llev a cabo una investig acin en tres comunidades rurales diferenciadas por su estructura agraria y por el tipo

de relaciones produccin que en ellas se daban. Uno de los objetivos de la investigacin era el de probar las posibilidades una nueva metodologa para la investigacin cualitativa, segn la cual la participacin del socilogo en conflictos y proceso de cambio social va ms all del papel de observadosparticipante tradicional. El socilogo deba cumplir una funcin de agitacininvestigacin en el sentido de promover situaciones y procesos conflictivos, y de retroalimentar sistemticamente el conjunto de datos cientficamente comprobados con el conocimiento obtenido en esta forma. Se plante que el socilogo contactara a los grupos explotados y dominados en las comunidades, y que investigara la estructura de poder local y la existencia de obstculos estructurales para el establecimiento de una estructura de poder ms justa e igualitaria. El socilogo deba iniciar o participar en la tarea de concienciar a los grupos dominados sobre los procesos y mecanismos de dominacin y explotacin a los cuales estn sometidos, tratando de impulsar una organizacin por parte de esos grupos (en la medida en que no existieran ciertos niveles de conciencia soc ial y organizacin de los mismos en las comunidades). El socilogo tambin deba esforzarse por relacionar y vincular procesos y conflictos locales con el desarrollo general a nivel nacional, otra tarea para el socilogo en la comunidad era la de tratar de promover conflictos latentes as como reforzar y participar en conflictos ya existentes, se esperaba que las actividades del socilogo causaran una interaccin dialctica entre l y los grupos que se encontraran involucrados en los conflictos y proceso que iban a ser estudiados. Se concibi el compromiso del socilogo y su relacin particular con los grupos dominados como un mtodo nuevo de obtener conocimientos y compresin de la realidad social; con el fin de sistematizar ese conocimiento y hacerlo comprensible, se elabor un diagrama para anlisis del desarrollo de conflictos en comunidades rurales, Se pretenda adems que el socilogo tomara una posicin poltica a favor de los grupos con los cuales quera colaborar, pero en el trabajo de campo se vio que tal ambicin puede ser problemtica. Es muy difcil estar plenamente involucrado en un proceso sin perder la capacidad de ver y analizar el desarrollo objetivamente y tomar decisiones correcta s a largo plazo,

tanto en lo que se refiere a la estrategia y tctica del desarrollo del conflicto con los grupos de la comunidad. Por otro lado, surgieron tambin problemas causados por la combinacin del papel de investigador con el de actor, porque en muchos casos esas dos funciones pueden ser difciles de unir o a veces incompatibles o mutuamente excluyentes. Decisiones de esta clase con ms fciles de tomar si dentro del grupo de investigacin existe una lnea poltica comn. Pero si, como ocurri en este caso, solamente exista un acuerdo mnimo sobre conceptos polticos generales, entonces hay un margen bastante grande para el investigador individual de escoger una determinada estrategia y tomar sus propias decisiones. Esta situacin tambin tiene sus riesgos. El investigador puede ser arrastrado por los procesos y grupos, y, por la dinmica propia de los acontecimientos locales, cae en un voluntarismo poltico y empieza a improvisar alrededor de los hechos inmediatos. Pierde la perspectiva a largo plazo y puede encontrarse con que las acciones que se han tratado de impulsar y realizar, han resultado con consecuencias totalmente distintas u opuestas a las intenciones que se han tenido en un principio. Hay que admitir, sin embargo, que la presencia de una lnea poltica definida dentro de un grupo de investigadores no trae consigo ninguna solucin universal, porque se ha mostrado infinidad de veces que tendencias ortodoxas y dogmticas han logrado convertir la ideologa de un grupo u organizacin poltica dada, en una cama de Procrustes en la cual hay que meter la realidad y los datos obstinadamente, con resultados desastrosos para el anlisis terico y la accin concreta. En lo que se refiere a la participacin del socilogo en conflictos y procesos de cambio en la comunidad, se haban distinguido distintas etapas durante la planeacin de la investigacin. El premier tiempo en la comunidad se dedicara a un anlisis de la estructura socioeconmica de la comunidad as como a una bsqueda de las contradicciones y conflictos estructurales ms importantes existentes en la comunidad, y la identificacin de los grupos e intereses involucrados en stos.

El siguiente pas sera el establecimiento de contactos con los grupos cuya cooperacin y colaboracin el socilogo considera fructfera y significativa, y obtener su confianza. Despus de este trabajo inicial el socilogo participara en las acciones y conflictos que se venan desarrollando en lasa comunidades. Existan tambin ciertas esperanzas de que la actividad del socilogo se pudiera medir directa o automticamente a travs del desarrollo de las acciones en las comunidades. El desarrollo de la investigacin-accin descrito arriba 1 constituye ms bien una concepcin ideal del proceso que es muy difcil de realizar totalmente. En muchos casos se pueden realizar apenas algunas de las etapas en un solo proyecto de investigacin. Las experiencias concretas de esta investigacin muestran que en el punto de partida se tenan esperanzas excesivas de las posibilidades del socilogo, en cuanto a que ste pudiera jugar un papel significativo o decisivo en la iniciacin y dinamizacin de proceso de cambio y conflicto. Tal vez se tena una concepcin exagerada en general sobre las posibilidades del cientfico social como tal, de influir en procesos polticos sin tener suficientemente en cuenta la importancia de los factores extracientficos. Esta concepcin un poco idealista o ingenua se muestra tambin en el perodo corto (alrededor de 10 meses) calculado para el trabajo de campo en las tres comunidades. Este tipo de investigacin requiere un tiempo largo y mucha paciencia, para llegar a resultados menos espectaculares que los esperados. Los socilogos trabajadores de campo gastaron ms tiempo del calculado en el terreno, para superar las primeras etapas de orientacin en la comunidad, creacin de contactos con los grupos dominados y la ganancia de la confianza de los mismos. Esto a pesar de que se contaba con un punto de partida bastante favorable; el acceso a informacin y datos de investigacin previas adelantadas en las tres comunidades de la investigacin. Aqu se tiene otro dilema ligado al enfoque investigacin-accin. Para la acumulacin de conocimientos e informacin es indudable una ventaja apreciable tener acceso a un acervo de conocimientos previos. El mismo criterio, sin embargo, no es aplicable en cuanto a la accin, aqu hay que buscar las comunidades ms propensas a la accin y obviamente no hay ninguna razn por la cual stas deben coincidir con las ms interesantes y

fructferas desde el punto de vista cientfico. (Pro ejemplo, en cuanto a diferencias de la estructura socio-econmica, tenencia de la tierra, etc.). Puede ser, por lo tanto, difcil encontrar un equilibrio entre la ambicin de investigacin y la ambicin de fomentar acciones ya en el momento de escoger el escenario y objeto concreto de la investigacin. Despus del primer perodo del trabajo de campo se demostr la necesidad de asumir una posicin menos ambiciosa y militante en lo que toca a la participacin del socilogo en los procesos de conflicto. Es preciso que el socilogo se adapte al nivel de conciencia social y conflicto existentes en la comunidad para funcionar dentro de este marco ms como una fuerza dinamizadora que iniciadora de acciones. Tambin hay que tener en mente que no se puede llevar una accin o una organizacin a una posicin en la cual ella depende, en gran medida, de la colaboracin de un elemento extrao a la comunidad y no tiene fuerza propia. Estas consideraciones y experiencias contribuyeron a dar a la accin menos importancia de la que originalmente se pens. Se puede naturalmente pensar en distintas estrategias cuando se trata de planear un proyecto de investigacin-accin. Un mtodo sera la elaboracin un plan concreto de accin antes de iniciar el trabajo de campo del proyecto, y en la prctica tratar de seguir el plan lo ms fielmente que sea posible. Tal procedimiento exige no obstante grandes recursos y conlleva una rigidez y dificultades para los investigadores que tienen que ser flexibles frente a una realidad compleja que se niega a ser capturada por esquemas fijos construidos de antemano. En la investigacin que comentamos se escogi un modo de proceder distinto, o ser la elaboracin de un diagrama que demostrara el desarrollo de diferentes tipos de conflicto en reas rurales distintas. El diagrama y el modelo que ste representa daran a los investigadores un punto de partida y un marco de referencia comunes tres comunidades. Otra finalidad con el diagrama era la de que los investigadores por medio del diagrama como instrumento comn, ms fcilmente pudieran dar a la investigacin un enfoque similar en las comunidades, llegar a una mejor comparabilidad de los datos as como poder corregir fallas y debilidades durante el curso del trabajo de campo.

El recuento de esta experiencia indica algunas de las dificultades con las cuales tropiezan los intentos de una metodologa de investigacin-accin. Se presenta no para desanimar esfuerzos de los trabajadores sociales en el sentido de lograr una metodologa que combine la teora con la prctica, sino ms bien para sucitar una reflexin tanto acerca de las ventajas como de las limitaciones y problemas que este esfuerzo conlleva, el caso presentado permite afirmar que debe continuarse trabajando a niveles ms bien modestos, en procesos de ensayo y error, que poco a poco vayan dilucidando los mltiples interrogantes que se plantean en la aplicacin de estos nuevos enfoques. 5. EL MOVIMIENTO DE RECONCEPTUALIZACIN EN TRABAJO SOCIAL

Antes de desarrollar este punto, parece conveniente hacer un resumen rpido de la situacin actual del Trabajo Social en lo referentes a reas y funciones que desempean los trabajadores sociales. 5.1. DESEMPEO PROFESIONAL DEL TRABAJO SOCIAL EN EL PRESENTE

La siguiente descripcin de funciones se basa en distintos documentos que han sido consultados muy rpidamente y que aparecen en la bibliografa. En general se refieren nicamente a Colombia, aunque hay algunas excepciones; sin embargo, parece posible afirmar que el desempeo profesional del Trabajo Social se da con caractersticas similares en los pases de la regin. Los trabajadores sociales actan principalmente en los sectores de salud, vivienda, bienestar de la niez y de la familia, educacin, y en el sector laboral (industria, instituciones bancarias y financieras, etc.). Bsicamente, sus funciones son las siguientes (naturalmente que con variaciones segn los sectores en que se ejerzan y probablemente con mucha diferenciacin en su contenido segn condiciones de trabajo, nivel de preparacin y experiencia de las mismas profesionales, etc.):

a) prestacin de servicios directos a nivel individual y familiar, que incluyen servicios de carcter asistencial, promocional y, a veces, teraputico; b) elaboracin de estudios, conceptos y diagnsticos sociales sobre problemas especficos a nivel individual, grupal y comunitario; c) participacin de equipos inter-disciplinarios, aportando elementos de la realidad social de los usuarios, de sus familiares y de la comunidad a la que pertenecen; d) trabajo con grupos que incluye proceso de asesora, capacitacin, educacin y socializacin; en el rea de promocin comunitaria, tambin se ejercen funciones de orientacin y asesora de grupos que persiguen fines especficos; e) programacin administracin y ejecucin de actividades de bienestar social al nivel de distintas instituciones y/o entidades; f) conocimiento de los recursos existentes, en situaciones

concretad, y gestiones para vincular los recursos necesarios para la solucin de problemas especficos.

De lo anterior se deducen claramente las vinculaciones de la profesin en su quehacer cotidiano con al ejecucin de polticas tanto del Estado como del sector privado. Los trabajadores en general trabajan en las distintas instituciones que ambos sectores establecen con el fin de llevar a cabo programas especficos que permitan realizar las polticas globales. Esta insercin del Trabajo Social en las instituciones pblicas y privadas (includas industrias, empresas comerciales y de servicios bsicos, y todas las entidades que procuran servicios sociales llmense de desarrollo social, promocin social o bienestar social, da igual desde el punto de vista de una vinculacin institucional), determina sin duda alguna las posibilidades de su accin, especialmente en procesos de concientizacin y movilizacin de masas en lo que insisten algunos documentos recientes relativos a la reconceptualizacin en Trabajo Social. Por una parte, existe el problema de una lealtad institucional; la continuidad en el empleo depende en mayor o menor grado de la expresin de esta lealtad por parte del trabajador social; la no-vinculacin con movimientos

populares que reten en una u otra forma al establecimiento viene a ser parte de esa lealtad y, por lo mismo, condicin sine que non para el mantenimiento del empleo; la colaboracin con los fines de las instituciones supone coadyuvar a la reduccin de tensiones y conflictos que surjan al nivel de los sectores populares, a la integracin de estos sectores al sistema social vigente; todo lo cual implic a acciones acrticas y ahistricas que mantengan el equilibrio entre clases dominantes representadas en el Estado y clases explotadas en mayor o menor grado. Como veamos al empezar esta ponencia, la gestin del Estado (y tambin del sector privado) en pa ses capitalistas dependientes como Colombia se reviste ms y ms de racionalidad: surgen institutos descentralizados para actuar en reas cada vez ms especficas y especializadas; se crean organismos de planeacin en todos los niveles y en todas las re as de accin; surgen carreras especializadas en administracin y a estas facultades se asignan cuantiosos recursos (como es el caso de la Universidad de los Andes), etc. Por otra parte es muy fcil sucumbir a los ofrecimientos de la sociedad capitalista: obtener influencia, mejores ingresos, ms status social y poltico y finalmente el poder El divorcio del movimiento de masas, condicin para conservar el empleo, y el sentido de impotencia y frustracin que conlleva esta situacin para muchos profesionales no slo del Trabajo Social, induce a un proceso de gravitacin hacia los centros de poder. En otras palabras, los trabajadores sociales (y lo mismo puede afirmarse para muchos cientficos sociales) se vinculan mediante el mercado de trabajo, como proces o casi inevitable, a la actividad pblica que evidentemente sirve los intereses del Estado y de las clases representadas por l. Esto no quiere decir que el trabajador social no puede contribuir a la elevacin de la conciencia de los individuos y grupos con los cuales se comunica en su ejercicio profesional. Otra cosa muy distinta es la referente a una accin poltica directa que implica la organizacin y disciplina de los militantes de agrupaciones partidistas, y que difcilmente puede llevarse a cabo desde instituciones pblicas o del sector privado. No sobra tal vez aadir aqu que las funciones ejercidas por los trabajadores sociales indican tambin que las Escuelas y Facultades de

Trabajo Social necesariamente debe continuar preparando a sus alumnos para las tareas que efectivamente se esperan de ellos a este nivel. Esta preparacin sin duda puede mejorarse en sus aspectos tcnicos, como es el caso de las promociones ms recientes en toda Amrica Latina. Pero formar lderes polticos en las Escuelas de Trabajo Social, como lo implican algunos documentos de los revisados, slo refleja una posicin terica confusa y un desconocimiento grave de las coyunturas histricas por las cuales atraviesan la mayora de los pases latinoamericanos. En un documento presentado por un grupo de trabajadores sociales en Salud, se afirma que el Trabajo Social ve confinada su labor a actividades que en muchos casos pueden ser desempeadas por otro personal con inferior preparacin (Medelln, 1973, Seminario Local para Trabajadores Sociales en Salud). Este es un punto importante y la afirmacin anterior tiene validez para otros sectores en que participa el Trabajo Social. Es un punto que puede ayudar al proceso de reflexin sobre modelos de intervencin en Trabajo Social, a distintos niveles de competencia tcnica y profesional. Inclusive, en varios sectores, los mismos trabajadores sociales han impulsado la preparacin de personal asistente (auxiliar) que pueda contribuir a las tareas del trabajador social profesional. No desconocemos que este es un punto alrededor del cual todava hay cierta controversia en Trabajo Social, pero queremos sealar que independientemente de la posicin que asuman los trabajadores sociales, en el sector estatal en especial, ocurre una tendencia cada vez ms marcada a preparar personal asistente para el cual existe una demanda real en el mercado de trabajo. Por ejemplo, en la nueva estructuracin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, basada en la poltica de descentralizacin e integracin de servicios, se establece a nivel local el cargo de Auxiliar en Trabajo Social. Estas tendencias dan bases para hablar de un nivel de intervencin en Trabajo Social distinto del profesional/ tcnico, que constituye sin embargo parte del rea global especfica de la profesin en general. En algunos de los documentos, por ejemplo los relativos a salud y educacin, se plantea que las funciones del trabajador social se realizan tanto a nivel micro (la mayora de las funciones en el listado anterior estaran a este nivel) como a nivel macro. Por macroactuacin se entiende la elaboracin de

polticas

sociales

la

participacin

en

investigacin,

planeacin

administracin (ibid, 1973). En el caso colombiano, en relacin con lo anterior, es interesante observar algunos grupos de trabajadores sociales, en su afn por ampliar la proyeccin social de la profesin y su eficiencia en las condiciones de los pases subdesarrollados, han sealado como campo especfico del Trabajo Social el rea de la poltica social, tanto desde el punto de vista de su elaboracin como de su implementacin. Sin embargo, es posicin desconoce la amplia discusin llevada a cabo dentro de las ciencias sociales respecto a la interpenetracin de los aspectos sociales y econmicos en el proceso de desarrollo. Es decir, seguir hablando de polticas sociales como un rea autnoma, distintas de las medidas globales incluidas en los planes de desarrollo que existen en todos los pases subdesarrollados, tanto capitalistas como socialistas, es realmente insistir en temas superados desde la dcada de los aos 60.

La poltica global estatal (y lo mismo puede decirse de la poltica global del sector privado en la economa) incluye aspectos relativos al bienestar y promocin sociales de los grupos explotados. El Trabajo Social en el presente se vincula a esas polticas globales en los aspectos de ejecucin de programas que permitan el llevar a cabo esas polticas globales, diseadas y formuladas por profesionales y grupos mas bien distantes al Trabajo Social. Adems. Conviene tener en cuenta la enorme influencia que en la actualidad ejercen, en los pases del rea Latinoamericana por lo menos, las agencias internacionales, tales como el Banco de Reconstruccin y fomento, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional. El anlisis al respecto que hace qu punto estas agencias ejercen un control directo sobre los programas que financian, logrando incluso protegerse contra cualquier intervencin del gobierno nacional1.

Fernando Cepeda, La influencia de las agencias internacionales en el proceso de desarrollo de Colombia, 1950-1974. Revista Universidad de Medelln, N 21 (enero -marzo, 1976): 161-182.

Sera conveniente que los trabajadores sociales analizaran el proceso de toma de decisiones de estas agencias que de hecho no slo los excluyen a ellos como profesionales, sino a los mismos dirigentes polticos y econmicos del pas. 5.2 APORTES DEL MOVIMIENTO DE RECONCEPTUALIZACION

Volvamos ahora al movimiento de reconceptualizacin en Trabajo social. Es verdaderamente imposible en unos breves prrafos sealar la significacin de este movimiento para el Trabajo social en Amrica Latina y sus posibles implicaciones para pases del denominado Tercer Mundo. Sin embargo, queremos destacar los puntos esenciales. En primer lugar, quiz el aporte principal del movimiento ha sido la toma de conciencia entre trabajadores sociales acerca de las realidades sociales nacionales y latinoamericanas y la profundizacin del conocimiento de las condiciones estructurales de la Amrica Latina. Este aporte por s slo justificara el movimiento de reconceptualizacin. Un segundo efecto a destacar es el que se refiere a la ampliacin de los enfoques de anlisis de la realidad. Se pas de enfoques aislados de distintos aspectos de la realidad social, a perspectivas ms amplias que incluyan la complejidad estructural de la realidad latinoamericana bajo sus aspectos econmicos, polticos y socioculturales. Comenz una comprensin mucho ms clara de las distintas interrelaciones que permiten caracterizar a las formaciones sociales latinoamericanas. Se ampli la posibilidad de conocimiento de teoras interpretativas de la realidad social, difere ntes a aquellas propias del estructural funcionalismo lo cual ha significado un acercamiento a las teoras marxistas y al mtodo dialctico. Todo ello contribuy a un proceso de bsqueda de un Trabajo Social autctono, ms adecuado a las realidades de la regin, ms autntica propias de sta. Sealamos a continuacin los principales elementos que caracterizan al movimiento de reconceptualizacin, siguiendo el documento presentado por ALAESS al XVIII Congreso Internacional de Escuelas de Servicio Social, Puerto Rico, 1976, intitulado Informa regional Latinoamericano sobre el tema:

las realidades sociales y la educacin en Trabajo Social, y luego haremos un anlisis de algunos de esos elementos que contribuyen a la reflexin sobre modelos de intervencin en Trabajo Social. Los elementos sealados por dicho documento son:

a) Anlisis de las realidades nacionales y latinoamericanas a la luz de la teora de la dependencia como factor explicativo de los desequilibrios del modelo de desarrollo prevaleciente. b) Esfuerzo por integrar elementos analticos socio -econmicos para entender e integrar a la profesin en la realidad de nuestros pases. c) Intentos de crear una teora del Trabajo Social latinoamericano asumiendo elementos interpretativos de trascendencia social. d) Adopcin del mtodo cientfico por oposicin a la metodologa entendida como simple suma de tcnicas (caso, grupo, comunidad). e) Adecuacin de las tcnicas a nuevos objetivos trazados por el Trabajo Social, como tcnicas de concientizacin, participacin popular y movilizacin popular, accin, reflexin, etc. f) Enfasis en el estudio de la teora del conocimiento dentro de la concepcin dialctica, y reflexin sobre el alcance transformados de la prctica profesional y la prctica social en general. g) Descubrimiento de la variable poltica para el Trabajo Social. h) Intentos de que las prcticas profesionales concreten los principios liberadores asumidos por los trabajadores sociales.

Nos parece que estos elementos confunden varios niveles distintos de lo que podran ser campos de accin profesional para el Trabajo social. El elemento a) por ejemplo (anlisis de la realidad social) y el f) (estudio de la teora del conocimiento), y el d) (adopcin del mtodo cientfico), suponen un nivel de conocimientos en las ciencias sociales de carcter tcnico cientfico avanzado. Se refieren a tareas que implican trabajos sistemticos de investigacin conocimientos amplios de las teoras e interpretaciones sociales, tanto funcionalistas como marxistas, habilidades de abstraccin y anlisis, y

conocimientos sustanciales de los procesos histricos de las realidades sometidas a estudio. Es el nivel de lo que llamaramos la ciencia social integrada. Pensando en la situacin actual del Trabajo Social en Colombia y en la mayora de los pases latinoamericanos, no dudamos que existen algunos trabajadores sociales con este nivel de preparacin, (adquirida a nivel de post grado) pero que sta no es la situacin para la gran mayora, ya que estas tareas no han correspondido al desempeo profesional de los trabajadores sociales en estos pases, como veremos ms adelante. De all que nos parezca utpico el pretender que el Trabajo Sociales bloque, tal como lo concibe el movimiento de reconceptualizacin, pueda llegar a definir su rea de accin prioritaria, casi exclusiva en campos tales como la planeacin, la elaboracin la poltica, la investigacin o la administracin de alto nivel. Sin embargo, esto de ninguna manera quiere decir que un Trabajador Social no pueda capacitarse para desempear ese tipo de funciones; por el contrario, su experiencia profesional, su contacto directo con los problemas estructurales de los pases latinoamericanos, su relacin inmediata con muchos sectores populares, su participacin limitada es cierto, pero real- en programas de participacin y movilizacin populares, conllevan conocimientos de los cuales carecen otros profesionales de las ciencias sociales. Sin duda afirmamos que precisamente en razn de estas caractersticas el trabajador social se constituye en un candidato ptimo para ese nivel de estudios en estas reas de accin. De all que parezca importante al nivel post grado una reflexin crtica, evidentemente, de esa experiencia y conocimientos adquiridos durante el ejercicio profesional que permitan colocar ese conocimiento en un nivel ms abstracto y que ste, aunado a nuevos conocimientos en las ciencias sociales , constituya una base adecuada para la participacin en funciones de planeacin e investigacin. No estamos de acuerdo con el objetivo que seala la creacin de una teora del Trabajo Social latinoamericano ya que en el nivel sealado anteriormente, se hablara ms bien de teoras de la accin, no necesariamente entendida sta en sentido funcionalista, sino dialctico. No se tratara tampoco de una integracin del Trabajo social a las ciencias sociales, que implica una divisin ficticia, sino de su identificacin con stas. Su capacidad de

investigacin, o de elaboracin de planes nacionales o regionales de desarrollo, sera la misma que la de cualquier otro cientfico social. Podra darse el caso de cientficos sociales ms inclinados a la teorizacin que a la prctica, pero esto no indicara que el uno es superior al otro ya que tanto la teora como la prctica deben entenderse como el anlisis

terico/emprico/histrico de una realidad social. Por ejemplo, el cientfico social con enfoque prctico podra complementar la experiencia directa con una evaluacin sistemtica de las fuerzas sociales e integrarlas en diagnsticos que sirvan de base a la accin. Quiero indicar aqu que la ponencia presentada por un grupo de trabajadores sociales al XI Congreso Latinoamericano de Sociologa en San Jos, Costa Rica 1974, implica una posicin semejante. All se dice que la reconceptualizacin surge en coyuntura semejante al movimiento de una sociologa latinoamericana en donde existen necesidades sociohistricas semejantes hay punto de coincidencia y retroalimentacin que no deben desaprovecharse ni obstaculizarse por excesivo purismo academicista o inmadura melosidad gremial (p.12). Se afirma igualmente: la sociologa y el trabajo social son polos de un binomio nico que deben fusionarse si se quiere llegar a una estrategia correcta acerca del futuro histrico (de Amrica Latina) (p. 13). Ms adelante se afirma que la reconceptualizacin ha iniciado un anlisis autocrtico de su recorrido descubriendo que, despus de 10 aos de esfuerzos la rigidez de las estructuras institucionales y asistenciales, los hbitos de accin profesional y las metas de su labor no han sido sustancialmente modificados debemos intentar una sntesis dialctica que abandone las poses intelectuales y el activismo espontneo que integre el haber sociolgico y al Trabajo Social (as como a las dems disciplinas sociales) dentro de una tctica y estrategia comunes (p. 14). 5.3. MODELOS DE INTERVENCION EN TRABAJO SOCIAL

A manera de conclusin de las consideraciones presentadas a lo largo de esta ponencia, quisiera proponer tres modelos de intervencin a niveles tcnico/profesional/cientficos diferentes, que a mi juicio corresponde a la

realidad actual del Trabajo Social en Colombia por lo menos, y que permitiran el aprovechamiento mximo de los distintos elementos vlidos que ha aportado el movimiento de reconceptualizacin en Trabajo Social. Apenas los esquematizo, ya que las reflexiones principales sobre cada nivel estn incluidas en las pginas anteriores: MODELOS DE INTERVENCION Nivel de intervencin Tipos de preparacin Campos de accin Investigacin Planeacin Elaboracin de polticas Administracin Evaluacin Docencia Profesional/tcnico Licenciatura Ejecucin de programas Prestacin de servicios Administracin Docencia Capacitacin asis tentes Participacin en equipos inter-disciplinarios Trabajos de base y de movilizacin Asistente (auxiliar) 2 aos de preparacin a Promocin s ocia l nivel superior Servicios directos a nivel bsico Tareas de extensin en distintas reas de

Cientfico/terico/prctico Post-grado

BIBLIOGRAFA SELECTA

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