Superior Tribunal de Justia

AO RESCISRIA N 1.337 - GO (2000/0054858-8) RELATORA REVISOR AUTOR ADVOGADO RU PROCURADOR : : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO JOACIR BELISARIO MARTINS CELSO ROBERTO DA CUNHA LIMA E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS VIRGNIA CHARPINEL JUNGER CESTARI EMENTA

AO RESCISRIA. PRAZO DECADENCIAL. TERMO A QUO. TRNSITO EM JULGADO DA LTIMA DECISO PROFERIDA NO PROCESSO DE CONHECIMENTO. CERTIDO NO COMPROBATRIA DA DATA DO EFETIVO TRNSITO EM JULGADO. 1. O prazo para o ajuizamento da ao rescisria de 2 anos, a contar do trnsito em julgado da deciso (art. 495 do Cdigo de Processo Civil). 2. A decadncia da ao rescisria se comprova pelo trnsito em julgado da ltima deciso proferida no processo de conhecimento, aferido pelo transcurso do prazo recursal e no pela certido de trnsito em julgado que, ademais, no aponta o trnsito naquela data, mas apenas certifica que a deciso transitou em julgado. 3. Ao rescisria julgada improcedente. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia: A Seo, por unanimidade, julgou improcedente a ao rescisria, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Votaram com a Relatora os Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia Filho (Revisor), Jorge Mussi, Og Fernandes, Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG), Nilson Naves, Laurita Vaz e Arnaldo Esteves Lima. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Felix Fischer. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Paulo Gallotti. O Dr. Celso Roberto da Cunha Lima sustentou oralmente pelo autor. Braslia, 22 de outubro de 2008 (Data do Julgamento)

Ministra Maria Thereza de Assis Moura Relatora

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AO RESCISRIA N 1.337 - GO (2000/0054858-8) RELATORA AUTOR ADVOGADO RU PROCURADOR : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA JOACIR BELISARIO MARTINS CELSO ROBERTO DA CUNHA LIMA E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS VIRGNIA CHARPINEL JUNGER CESTARI RELATRIO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Trata-se de ao rescisria, ajuizada por Joacir Belisrio Martins, contra acrdo proferido pela egrgia Quinta Turma, que negou provimento ao RMS 3309/GO interposto pelo autor, e que restou assim ementado:
"ADMINISTRATIVO. PROCESSO ADMINISTRATIVO. - Fatos apurados em processo administrativo perfeitamente delineados. Alterao da adequao tpica no impossibilita o pleno exerccio da defesa. - Votos de desembargadores, ainda que admitida a suspeio destes, irrelevantes ante o resultado da votao, eis que, mesmo sem eles, a deciso no favoreceria ao impetrante. - RECURSO DESPROVIDO." (RMS 3309/GO, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, DJ 15.12.1997)

Alega o autor, em sntese, que o acrdo rescindendo violou o art. 485, V e IX, do Cdigo de Processo Civil, porquanto os atos de instaurao do processo administrativo que resultou em sua demisso violaram o art. 135, 3 da Lei Estadual n 9.129/81, na medida em que deixaram de atender aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Sustenta que os fatos capitulados como equivalentes ao crime do art. 314 do Cdigo Penal foram posteriormente modificados para a figura do art. 299 do mesmo diploma legal, sem que fosse concedido ao autor novo prazo para apresentao de defesa, violando, assim, o art. 384 do Cdigo de Processo Penal. Assevera que a pena de demisso aplicada consubstanciou-se em erro de julgamento, haja vista que o art. 127, V, "a", da Lei n 9.129/81 somente estabelece pena de demisso aos servidores que cometerem crime contra a administrao pblica, figura esta que no alberga o crime descrito no art. 299 do Cdigo Penal. Afirma, ainda, que a concluso da deciso administrativa se deu em dissonncia com os fatos constantes dos autos. Em contestao o ru alega que no houve qualquer vcio no processo administrativo, seja quanto ao direito de defesa do autor, seja quanto aos fatos apurados e julgados. Aduz que a interpretao a ser dada ao art. 127, V, "a", da Lei n 9.129/81
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deve ser aquela que entende que qualquer crime praticado contra a administrao punvel com pena de demisso, independente de que natureza seja ele. Razes finais apresentadas pelo autor s fls. 465/539 e pelo ru s fls. 543/549, ambas reiterando tudo o quanto expendido na inicial e na contestao. Ouvido o Ministrio Pblico Federal, este opinou pela improcedncia da ao rescisria. o relatrio.

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AO RESCISRIA N 1.337 - GO (2000/0054858-8) EMENTA AO RESCISRIA. PRAZO DECADENCIAL. TERMO A QUO. TRNSITO EM JULGADO DA LTIMA DECISO PROFERIDA NO PROCESSO DE CONHECIMENTO. CERTIDO NO COMPROBATRIA DA DATA DO EFETIVO TRNSITO EM JULGADO. 1. O prazo para o ajuizamento da ao rescisria de 2 anos, a contar do trnsito em julgado da deciso (art. 495 do Cdigo de Processo Civil). 2. A decadncia da ao rescisria se comprova pelo trnsito em julgado da ltima deciso proferida no processo de conhecimento, aferido pelo transcurso do prazo recursal e no pela certido de trnsito em julgado que, ademais, no aponta o trnsito naquela data, mas apenas certifica que a deciso transitou em julgado. 3. Ao rescisria julgada improcedente. VOTO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): O acrdo rescindendo negou provimento ao recurso ordinrio do autor, entendendo que os fatos apurados no processo administrativo que culminou com demisso do autor foram perfeitamente delineados, bem como que a alterao da adequao tpica do fato imputado no impossibilitou o pleno exerccio da defesa. Afirmou, ainda, que no havia espao para a argio de suspeio do Desembargador que participou tambm do processo administrativo. Tal aresto foi publicado no Dirio da Justia do dia 15 de dezembro de 1997 (fl. 97). Contra este acrdo, o autor interps recurso extraordinrio tempestivo, que teve seu seguimento negado em deciso publicada no dia 29 de maio de 1998 (fl. 108). Desse modo, a partir dessa data, comeou a transcorrer o prazo para o autor se insurgir contra a deciso. Como se tratava de deciso monocrtica indeferitria do processamento de recurso extraordinrio, o nico recurso cabvel seria o agravo de instrumento ao Supremo Tribunal Federal, que, conforme o art. 544 do Cdigo de Processo Civil, tem o prazo de 10 dias para a sua interposio. Assim, o prazo para eventual recurso, in casu , findaria, em 10 de junho de 1998 (quarta-feira), haja vista que o primeiro dia til aps o dia da publicao foi 1 de junho de 1998 (segunda feira). Exsurge, ainda, dos autos que no foi interposto nenhum recurso da deciso que no admitiu o recurso extraordinrio. Portanto, o trnsito em julgado do citado decisrio se deu no dia 12/06/98 (1 dia til posterior ao prazo de 10 dias para eventual recurso, pois o dia 11/06/98 foi feriado).
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Feita esta digresso, cedio que o prazo para o ajuizamento da ao rescisria de 2 anos, a contar do trnsito em julgado da deciso (art. 495 do Cdigo de Processo Civil). Como o trnsito em julgado se deu em 12/06/98, afigura-se decadente a presente ao rescisria, porquanto esta foi protocolada apenas em 23 de junho de 2000 (fl. 2), posteriormente ao prazo decadencial de 2 anos disposto no Diploma Processual. Ressalto, por oportuno, que a certido de trnsito em julgado acostada fl. 109 no aponta o trnsito naquela data, apenas certifica que a deciso transitou em julgado. De outra banda, certo que o trnsito em julgado de uma deciso se afere pelo transcurso do prazo recursal. Nesse sentido, vale transcrever a seguinte deciso:
"AO RESCISRIA. Decadncia. Prova. A data da certido da Secretaria, informando o trnsito em julgado, no serve para o exame da fluncia do prazo decadencial, que se faz confrontando a data da intimao do acrdo rescindendo com a do protocolo da petio inicial da rescisria. Recurso no conhecido." (REsp 327.444/RO, Rel. Min. RUY ROSADO DE AGUIAR, QUARTA TURMA, DJ 22.04.2002) "RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. AO RESCISRIA. ART. 5, PARGRAFO NICO, CPC. INTERVENO. ADMISSVEL. PRELIMINAR DE DECADNCIA AFASTADA. TERMO INICIAL. PRAZO. TRNSITO EM JULGADO. ART. 495 DO CPC. Em face do disposto no art. 5, pargrafo nico, da Lei n. 9.469/97, admissvel a interveno do Estado do Rio de Janeiro como assistente no feito, independentemente da demonstrao de interesse jurdico. Nos termos do art. 495 do CPC, a ao rescisria deve ser proposta no prazo de dois anos do trnsito em julgado da deciso rescindenda. In casu, o dies a quo do direito de propor a rescisria o dies ad quem do prazo do recurso que, abstratamente e em tese, poderia ser interposto contra o aresto rescindendo, ainda que no tenha sido exercitado. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa extenso, provido." (REsp 620.438/RJ, Rel. Min. CESAR ASFOR ROCHA, QUARTA TURMA, DJ 27.03.2006)

Ante o exposto, com fundamento no art. 269, IV, do Cdigo de Processo Civil, julgo improcedente o pedido, com resoluo de mrito, ressalvadas as vias ordinrias. como voto.

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AO RESCISRIA N 1.337 - GO (2000/0054858-8) RELATORA : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA REVISOR : MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO AUTOR : JOACIR BELISARIO MARTINS ADVOGADO : CELSO ROBERTO DA CUNHA LIMA E OUTRO(S) RU : ESTADO DE GOIS PROCURADOR : VIRGNIA CHARPINEL JUNGER CESTARI

VOTO-REVISO
(NAPOLEO NUNES MAIA FILHO)
AO RESCISRIA. PROCESSO ADMINISTRATIVO. DEMISSO. PRAZO DECADENCIAL. ART. 495 DO CPC. TERMO A QUO: TRNSITO EM JULGADO DA LTIMA DECISO. TRANSCURSO DO BINIO LEGAL. AO INTEMPESTIVA. 1. De acordo com o art. 495 do CPC, o prazo para o ajuizamento da Ao Rescisria de dois anos contados do trnsito em julgado da deciso que apreciou o ltimo recurso interposto. 2. A certido exarada pela Coordenadoria do Tribunal de Justia de Gois simplesmente declarativa de que o fenmeno da imutabilidade formal ou, qui, material, do decisum j ocorreu, no tendo o condo de postergar formalmente o prazo previsto para o ajuizamento da Ao Rescisria. 3. Ao Rescisria extinta com base no art. 269, IV do CPC.

1.

Trata-se de Ao Rescisria proposta por JOACIR BELISARIO

MARTINS, com fundamento no art. 485, V e XI do CPC, visando rescindir acrdo desta Corte, proferido no julgamento do RMS 3.309/GO, de relatoria do ilustre Ministro FELIX FISCHER, assim ementado:
ADMINISTRATIVO. PROCESSO ADMINISTRATIVO. Fatos apurados em processo administrativo perfeitamente delineados. Alterao da adequao tpica no impossibilita o pleno exerccio da defesa. Votos de Desembargadores, ainda que admitida a suspeio destes, irrelevantes ante o resultado da votao, eis que, mesmo sem eles,
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a deciso no favoreceria ao impetrante. RECURSO DESPROVIDO (fls. 93).

2.

O acrdo rescindendo negou provimento ao Recurso Especial

interposto contra a deciso que indeferiu o Mandado de Segurana impetrado pelo autor com o fito de anular o julgamento que culminou com sua demisso. 3. Sustenta a total ilegalidade do Processo Administrativo que levou

a efeito sua demisso, por violao ao contraditrio e ampla defesa, haja vista que a Portaria de instaurao no continha a imputao, o preceito violado e nem a indicao das provas que seriam produzidas, em flagrante desrespeito ao art. 135, 3o. da Lei Estadual 9.129/81. Assevera, tambm, que o procedimento se desenvolveu em Comarca diversa do seu domiclio e que os fatos apontados como causa para sua demisso foram completamente diversos daqueles que serviram de base para o despacho 284/89. 4. Alega, ainda, que, de acordo com o Estatuto dos Funcionrios

Civis de Gois, a delito de falsidade ideolgica, que foi imputado ao autor, seria passvel de, no mximo, aplicao da pena de suspenso, jamais demisso, que sano prevista apenas para crimes praticados contra a Administrao Pblica. Por fim, aduz que a deciso administrativa final destoa dos fatos constantes nos autos. 5. Em sua contestao, o ru argumenta que o processo

administrativo transcorreu nos moldes da Lei 9.129/81, respeitando os princpios do contraditrio e da ampla defesa no decorrer de todo o procedimento. Sustenta, tambm, que a simples modificao quanto capitulao do delito imputado ao ru no conduz nulidade da deciso administrativa, bem como que o crime tipificado no art. 299 do CPB pode ensejar pena de demisso, posto que ofende os interesses da Administrao Pblica. 6. Presentes os pressupostos processuais e as condies da ao,

o feito foi declarado saneado e foram apresentadas alegaes finais pelas partes, que ratificaram suas razes.

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7. O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do eminente Subprocurador-Geral da Repblica JOO PEDRO SABIA BANDEIRA DE MELLO FILHO, opina pelo parcial conhecimento da ao e, nesta parte, pela sua improcedncia. 8. 9. o relatrio. Decido. Preambularmente, h que se verificar se foi respeitado o prazo de

dois anos previsto pelo art. 495 do CPC para o ajuizamento de Ao Rescisria, contado do trnsito em julgado do acrdo rescindendo. 10. Consoante certido de fls. 97, o aresto que negou provimento ao

RMS 3.309/GO foi publicado no dia 15.12.97 no Dirio de Justia. Contra esse julgado, o autor interps Recurso Extraordinrio, que teve seu seguimento negado pelo eminente Ministro CID FLAQUER SCARTEZZINI, que ocupava a Vice-Presidncia desta Corte poca, em deciso publicada em uma sexta-feira, dia 29.05.98 (fls. 108). 11. Dessa deciso monocrtica, cabia a interposio do recurso de

Agravo de Instrumento para o egrgio Supremo Tribunal Federal, no prazo de 10 dias, a teor do art. 544 do CPC, de sorte que o termo final consumou-se em 10.06.98, (quarta-feira), uma vez que seu curso teve incio no primeiro dia til aps a publicao, que foi a segunda-feira, dia 01.06.98. 12. Em virtude do feriado de Corpus Christi do dia 11.06.98, o trnsito

em julgado da deciso ocorreu no dia 12.06.98, quando j no mais cabia nenhum recurso contra a deciso que se busca rescindir. 13. Ocorre que a presente ao somente foi proposta em 26.06.2000,

ou seja, 14 dias aps o transcurso do prazo de dois anos aps o trnsito em julgado da deciso, motivo pelo qual operou-se a decadncia. 14. O fato de a certido de fls. 109 apenas ter certificado o trnsito em

julgado no dia 24.06.98 no quer dizer que foi naquela data que se deu o fim do prazo recursal e, por isso, no confere ao autor a dilao do prazo decadencial. A certido simplesmente declarativa de que o fenmeno da imutabilidade formal ou, qui,
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material, do decisum j ocorreu, no tendo o condo de postergar formalmente o prazo previsto para o ajuizamento da Ao Rescisria. 15. Com base nessas consideraes, acompanho integralmente o voto

da eminente Ministra Relatora e julgo extinta a presente Ao Rescisria, com base no art. 269, IV do CPC. 16. como voto.

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VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA LAURITA VAZ : Sr. Presidente, fiz a contagem com a Sra. Ministra Relatora, fizemos as correes, e realmente foi atingido pelo prazo decadencial o ajuizamento da ao rescisria. Acompanho o voto da eminente Ministra Relatora, julgando improcedente o pedido.

MINISTRA LAURITA VAZ

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AO RESCISRIA N 1.337 - GO (2000/0054858-8) VOTO MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA: Sr. Presidente, so dados objetivos. O art. 495 do Cdigo de Processo Civil prev que o prazo de dois anos, lamentavelmente no h como; digo "lamentavelmente", porque o processo demorou, teve todo esse trabalho, para, afinal de contas, no examinar o mrito propriamente. Mas uma decorrncia natural da lei. Acompanho o voto da eminente Ministra Relatora, julgando improcedente o pedido.

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ERTIDO DE JULGAMENTO TERCEIRA SEO

Nmero Registro: 2000/0054858-8

AR

1337 / GO

Nmeros Origem: 199300201689 37316 453 PAUTA: 08/10/2008 JULGADO: 22/10/2008

Relatora Exma. Sra. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Revisor Exmo. Sr. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro PAULO GALLOTTI Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. JAIR BRANDO DE SOUZA MEIRA Secretria Bela. VANILDE S. M. TRIGO DE LOUREIRO AUTUAO
AUTOR ADVOGADO RU PROCURADOR : : : : JOACIR BELISARIO MARTINS CELSO ROBERTO DA CUNHA LIMA E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS VIRGNIA CHARPINEL JUNGER CESTARI

ASSUNTO: Administrativo - Servidor Pblico Civil - Sindicncia

SUSTENTAO ORAL O Dr. Celso Roberto da Cunha Lima sustentou oralmente pelo autor. CERTIDO Certifico que a egrgia TERCEIRA SEO, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Seo, por unanimidade, julgou improcedente a ao rescisria, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Votaram com a Relatora os Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia Filho (Revisor), Jorge Mussi, Og Fernandes, Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG), Nilson Naves, Laurita Vaz e Arnaldo Esteves Lima. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Felix Fischer. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Paulo Gallotti.

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Braslia, 22 de outubro de 2008

VANILDE S. M. TRIGO DE LOUREIRO Secretria

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