LEY DEPARTAMENTAL No 115/2011-2012

Ley de 13 de septiembre del 2011 LEY DEPARTAMENTAL PARA LA REVOLUCIN PRODUCTIVA AGROPECUARIA COMUNITARIA ENRIQUE ENCINAS. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA SANCIONA: LEY DEPARTAMENTAL PARA LA REVOLUCIN PRODUCTIVA AGROPECUARIA COMUNITARIA ENRIQUE ENCINAS. CAPTULO I MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, FINES Y MBITO DE APLICACIN, ARTCULO 1.- MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL. I. La presente Ley se funda en la Constitucin Poltica del Estado: Artculo 16 pargrafo I; Artculo 30; Artculo 277, 278 y 279; Artculo 299 pargrafo II; Artculo 300 pargrafo I numerales 5, 14, 16, 21, 31, 32 y 35; Artculos 306 al 319; Artculos 405 al 409. (para revisar en tercera etapa) II. Asimismo, se funda en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por la Ley No 1257 de 11 de julio de 1991, Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificado por la Ley No 3760 del 7 de noviembre de 2007, concordantes con los artculos 13 pargrafo IV y artculo 410 pargrafo II. III. Se funda tambin en la Ley No 031 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez del 19 de julio de 2010, Ley No 144 Ley de la Revolucin productiva Comunitaria Agropecuaria de 26 de junio de 2011. ARTCULO 2.- OBJETO DE LA LEY. La presente Ley Departamental en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes, tiene por objeto normar la implementacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la seguridad y soberana alimentaria del departamento a travs de: I. II. La creacin del CONSEJO DEPARTAMENTAL PRODUCTIVO con principios participativos e interculturales. ECONOMICO

Establecer procedimientos para la constitucin de los fondos concurrentes departamentales en el marco de las competencias del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, para las reas de intervencin establecidas en la presente Ley.

ARTCULO 3.- FINALIDAD. La presente Ley tiene como finalidad fomentar, fortalecer e incentivar la productividad agropecuaria comunitaria priorizando la atencin al sector campesino indgena y de los pequeos productores y productoras para contribuir a la seguridad y soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de la poblacin del departamento de Cochabamba, en el marco de la Constitucin y las Leyes. ARTCULO 4.- DECLARACIN DEL SECTOR ESTRATGICO En concordancia al artculo 26 de la Ley No 144, Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se declara al sector agropecuario como sector estratgico para la produccin de alimentos, dinamizacin de la economa comunitaria y la generacin de empleos. ARTCULO 5.- MBITO DE APLICACIN. La presente Ley Departamental es de aplicacin en el territorio del departamento de Cochabamba, y en las distintas entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias y jurisdiccin establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, los productores individuales y colectivos constituidos en Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOMs) y las entidades pblicas, privadas y mixtas, que directa o indirectamente intervienen y se relacionan con el desarrollo productivo agropecuario, la seguridad y soberana alimentaria. ARTCULO 6.- OBJETIVOS DE LA LEY. 1. Desarrollar el marco institucional y el sistema de planificacin intercultural participativa, para la gestin y ejecucin de fondos concurrentes. 2. Impulsar la revolucin productiva comunitaria del departamento aplicando los principios de reciprocidad, complementariedad y solidaridad para vivir bien. 3. Fomentar la produccin agropecuaria comunitaria con principios agroecolgicos fomentando la inversin directa en las comunidades. 4. Luchar contra la pobreza, el desempleo y la emigracin. 5. Recuperar y fortalecer sistemas productivos comunitarios con identidad cultural y el cuidado de la Pachamama, mediante el manejo sostenible de la tierra y territorio. 6. Garantizar la seguridad y soberana alimentaria, de las comunidades campesinas e indgenas originarias del departamento de Cochabamba y de Bolivia. 7. Fortalecer la economa comunitaria como base productiva del Estado Plurinacional Comunitario. 8. Coadyuvar en la mejora de las condiciones de vida de la poblacin cochabambina y boliviana con la produccin agroecolgica de alimentos. 9. Fortalecer a las organizaciones indgena originaria campesinas y otros, como sujetos sociales y econmico-productivos. 10. Contribuir al bienestar econmico, social y cultural de las familias campesinas originarias a travs del potenciamiento de la produccin agroecolgica, transformacin, comercializacin de la actividad agropecuario, forestal y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en los territorios de las comunidades indgena originaria campesinas. 11. Desarrollar conocimiento y tecnologa para la produccin agroecolgica. 12. Contribuir al respeto y fortalecimiento a las organizaciones Indgena originaria campesinas.

CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES ARTCULO 7.- PRINCIPIOS. La presente Ley asume y promueve como principios de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, adems de los establecidos en la Ley Nacional No. 144, los siguientes: Ama suwa (no ser ladrn), Ama qhilla (no ser flojo), Ama Llulla (no ser mentiroso), Ayni (cooperacin recproca), Minka (prestacin de fuerza de trabajo por producto), Equidad de gnero, interculturalidad , Respeto y cuidado a la Pachamama (Madre Tierra), principios agroecolgicos, fortalecimiento y revalorizacin y dilogo de conocimientos. ARTCULO 8.- DEFINICIONES. Para efectos de la presente ley, al margen de lo establecido de la Ley nacional No. 144, se entender por: 1. Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.- Es el proceso de fortalecimiento de los sistemas de produccin comunitaria como la base principal de la matriz productiva-social, los valores culturales que lo sustentan para garantizar la seguridad y soberana alimentaria del pueblo, bajo los principios de reciprocidad, complementariedad, solidaridad, el respeto y cuidado de la Pachamama (madre tierra), enfrentando la crisis alimentaria y los efectos del cambio climtico. 2. Vivir Bien.- Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos. 3. Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM).- Son aquellas familias organizadas en comunidades indgenas originaria campesinas y afrobolivianas dedicadas a las actividades productivas agropecuarias. 4. Soberana alimentaria.- Es la capacidad soberana del Estado Plurinacional de Bolivia para decidir las polticas alimentarias y agrarias, lo que implica la potestad de desarrollar polticas de proteccin de su mercado interno y de privilegiar la produccin comunitaria de alimentos frente a la importacin de los mismos. 5. Seguridad alimentaria.- Es la produccin agroecolgica de alimentos sanos y culturalmente apropiados para el acceso y disponibilidad de la poblacin proveniente de la economa comunitaria y otros actores de la economa plural del departamento. 6. Planificacin intercultural participativa.- Es un sistema de planificacin horizontal con participacin activa de diferentes organizaciones sociales y actores de la economa plural que deliberan y toman decisiones a travs de sus propias formas de organizacin, conocimientos, saberes y valores culturales comunitarias. CAPITULO III MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

ARTCULO 9.- ENTIDAD RESPONSABLE. La entidad responsable de la implementacin y ejecucin de la presente Ley, es el rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba con participacin del Consejo Departamental Econmico Productivo. ARTCULO 10.CONSEJO PRODUCTIVO- CODEP. DEPARTAMENTAL ECONMICO

En cumplimiento del pargrafo IV del artculo 37 de la Ley No 144 de 26 de junio de 2011, se crea el Consejo Departamental Econmico Productivo - CODEP con atribuciones para disear planes, polticas y estrategias productivas comunitarias. ARTCULO 11.- COMPOSICIN DEL CODEP. I. El Directorio del Consejo Departamental Econmico Productivo estar conformado de la siguiente forma: 1. Gobernador o Gobernadora Departamental o su representante. 2. La Secretaria o Secretario Departamental de Desarrollo Productivo y Economa Plural 3. Tres (3) representantes de la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba (FSUTCC), considerando un representante por regin (andina, valles y cono sur) 4. Dos (2) representantes de la Coordinadora de pueblos indgenas de trpico de Cochabamba (CPITCO). 5. Tres (3) representantes de la Federacin Departamental de Mujeres Campesinas Originarias Indgenas de Cochabamba Bartolina Sisa (FDMCOIC BS), considerando un presentante por regin (andina, valles y cono sur) 6. Dos (2) representantes de la Coordinadora de las 6 Federaciones del Trpico, respetando la equidad y paridad de gnero. 7. Un (1) Representante de la cmara Agropecuaria de Cochabamba. II. La forma de eleccin de representantes de las organizaciones sociales al CODEP y la permanencia de los miembros de las organizaciones sociales se regir mediante reglamento.

ARTCULO 12.- ESTRUCTURA INTERNA DEL CODEP. I. La estructura del CODEP est conformado por: 1. Presidente (a) 2. Vicepresidente (a) 3. Primer Secretario (a) 4. Segundo Secretario (a) 5. Comisiones internas II. La Presidencia del CODEP ser asumida por el Gobernador o Gobernadora Departamental; la Vicepresidencia y Secretaras recaer en representantes de las organizaciones sociales, los mismos sern elegidos por mayora absoluta de los miembros del directorio del CODEP. ARTCULO 13.- ATRIBUCIONES DEL CODEP. Son atribuciones del CODEP:

1. Dirigir la elaboracin participativa de planes, programas y proyectos de desarrollo productivo agropecuario comunitario. 2. Definir y coordinar polticas de investigacin e innovacin tecnolgica afines a cada contexto agroecolgico. 3. Coordinar y gestionar ante el Fondo de Desarrollo, recursos para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC, recursos para el desarrollo productivo agropecuario comunitario. 4. Seguimiento a la ejecucin de planes, programas y proyectos. 5. Evaluacin y monitoreo a la implementacin de estrategias de desarrollo productivo. 6. Coordinacin con organizaciones sociales, OECOMs y otros actores de la economa plural. 7. Realizar actos administrativos para la implementacin estrategias y planes de desarrollo productivo. 8. Participar en las reuniones de coordinacin del Comit Operativo departamental para seguimiento y evaluacin de ejecucin planes, programas y proyectos. 9. Apoyar y generar acuerdos entre gobiernos autnomos municipales y organizaciones sociales para la conformacin de los Consejos Regionales Econmicos Productivos- (COREP), los Consejos Provinciales Econmico Productivos (COPREP) y los Consejos Municipales Econmico Productivos (COMEP), establecido en el artculo 37 de la Ley No 144 de 26 de junio de 2011. 10. Apoyar en el ejercicio de la participacin y el control social, en el marco establecido en la Constitucin Poltica del Estado. 11. Coordinar con el Consejo Plurinacional Econmico Productivo e instancias competentes del nivel Central del Estado para promover polticas de regulacin a la importacin de productos agropecuarios. 12. Coordinar con las distintas entidades territoriales autnomas del Departamento para la asignacin de recursos de inversin al sector agropecuario comunitario. CAPITULO IV REAS DE INTERVENCIN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO PARA LA REVOLUCION PRODUCTIVA AGROPECUARIA COMUNITARIA ARTCULO 14.REAS DE INTERVENCIN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO PARA LA REVOLUCION PRODUCTIVA AGROPECUARIA COMUNITARIA Las reas de intervencin de trascendencia y sus componentes internos para el desarrollo productivo, agropecuario comunitario son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Tierra y territorio; Riego integral Comunitario, Produccin agrcola, Produccin pecuaria, Forestera comunitaria, Investigacin cientfica e innovacin tecnolgica intercultural. Manejo integral de cuencas, Industrializacin agropecuaria. Mercado y comercializacin, Acopio y almacenamiento comunitario. Produccin de semilla.

CAPTULO V POLTICAS DE PROTECCIN A LA PRODUCIN AGROPECUARIA COMUNITARIA ARTCULO 15.- COORDINACION DE POLITICAS DE INCENTIVO PARA EL SECTOR AGROPECUARIO. I. El Gobierno Departamental en conformidad a las leyes nacionales y en coordinacin con el Gobierno Nacional y las entidades autnomas territoriales, implementar polticas de proteccin e incentivo a la produccin, industrializacin y comercializacin agropecuaria comunitaria. La Secretaria Departamental de Coordinacin General asumir los niveles de coordinacin, con las dems secretarias y el CODEP.

II.

ARTCULO 16.- SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA. Para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama, establecido en los artculos 30 al 35 de la Ley 144 de 26 de Junio de 2011, el CODEP, la Gobernacin del Departamento de Cochabamba, coordinar con los Gobiernos Municipales y Autonomas indgena originaria campesinas, para proveer informacin referida al sector agropecuario al Instituto Nacional del Seguro Agrario-INSA. CAPITULO VI RECURSOS ARTCULO 17.- ASIGNACIN DE RECURSOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO COMUNITARIO. Para el cumplimiento de la presente Ley, la Gobernacin del Departamento, asignara los recursos necesarios y en concurrencia con los Gobiernos Autnomos Municipales y otras entidades territoriales autnomas, para la implementacin de programas y proyectos de desarrollo, productivos agropecuarios comunitarios priorizados por el CODEP, para el apoyo directo a la produccin agropecuaria comunitaria, en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Departamental. ARTICULO 18.- DE OTROS RECURSOS PARA EL SECTOR PRODUCTIVO AGROPECUARIO. I. Con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria con soberana bajo los principios de la complementariedad y reciprocidad, los gobiernos municipales en el marco de sus autonomas, podrn priorizar la asignacin de recursos econmicos de inversin para el fomento directo a la produccin agropecuaria. II. En el marco de sus competencias el Gobierno Departamental de Cochabamba y el CODEP, coordinarn y gestionarn ante el Gobierno Nacional recursos para el fomento directo a la produccin agropecuaria comunitaria, en el marco del Plan de Desarrollo Productivo Agropecuario Comunitario. III. La Gobernacin Departamental de Cochabamba, gestionar recursos financieros provenientes de la cooperacin internacional con la finalidad de incrementar los fondos destinados directamente al desarrollo productivo agropecuario comunitario. IV. Los actores de la economa comunitaria, constituidas en Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM), contribuirn con aporte comunitario, segn usos y costumbres en la implementacin de los programas y proyectos de desarrollo productivo agropecuario comunitario, como contraparte.

V. Los recursos asignados para la implementacin de los programas y proyectos en el desarrollo agropecuario comunitario sern definidos por el CODEP, en funcin a las necesidades priorizadas en el Plan de Desarrollo Agropecuario Comunitario. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- CONFORMACIN DEL DIRECTORIO DEL CODEP. Promulgada la presente Ley, en el plazo de quince das hbiles, el Gobernador en su condicin de Presidente del CODEP, convocar a la primera reunin del CODEP, para lo cual, los/as Ejecutivos/as de las organizaciones matrices citadas en el artculo 11 de la presente Ley, asumirn de forma transitoria e inmediata, como miembros transitorios del CODEP, hasta la designacin oficial de sus representantes por sus organizaciones. SEGUNDA.- CONVOCATORIA PARA MIEMBROS OFICIALES DEL CODEP. El Consejo transitorio del CODEP convocar a las organizaciones matrices, en el plazo de 30 das a la conclusin de la primera reunin del CODEP, para la acreditacin de sus representantes oficiales al CODEP. TERCERA.- REGLAMENTACIN DE LA LEY. El rgano Ejecutivo Departamental de Cochabamba, con la participacin del CODEP, reglamentar la presente Ley en el plazo de 90 das, a partir de su publicacin. Remtase a la Gobernacin para fines legales de promulgacin y publicacin. Es dada en la sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental, en la ciudad de Cochabamba a los trece das del mes de septiembre de dos mil once aos.