.lXl'MDolS'l'B.ATIVOS, Na,..

juridica.. Df.'J.>R.l.l:SASDEL
fil)(): tilmeu po!:'QQje-
t;., la. ateucin Iie :a.
ri.em y oomertW; a.pIi_
-roa del eontrn.-
tos mixttl. lieitak>l'W
en la clwcin del clICounatok
Dlnkolde la ge:rti:fu:l
L _ oont:reton a4mmwtmti'llQ$ sm
cctM adminitbatin.n, el'l ltlmedida q".tt
le _ roo p:riftClp>ln de $U
t.wria f}'mffal..
2. -El CIJ1!b"atc eeie1mJtIo por
mihntw> Cw111iferof FtrcalN <lile tia-
:tU ;wobjete t4 k:CGCi6n (t$ 1m Ouqu<l
para tTanspvrtttr carbn, -no h.ece a uno;
ftm:J:fdad estat<it, sf:!W
'1 por t<11o, 1/ iVltc
h,. dI! un de "antro-
t4cW/J e.:wr'bitante al ifeTecho Pf"it;44o,
CIlbe 1.l0llU! un ccntratG Te-
gido mr('l comiin, CM e:uep-
ci1:I de la ritl ft>1tirivm:riQ
n;ibb.eo. que W Il$p;!\'$) de fIII-
gia PM tiaerec1M admm:3tratit:!l. 24
1:.0 que la dlXtrina I4(lado en Uamar
C01!tratc: mmcs,
- Z, lA d, <:imtrat4"1tc '!JCt'
Yactmientos C<trb.:m.je-r(J$ FUlItctes me-.
el ic:itatcrio ']Jr't-
11iotQ en tI un, 19 d,,,l dfCt!rtO 7731163,
110 :ml$ti:tuye un rigtmlt'lt ewrbitamB
al dMSCM !'I.c?il!a cullntG: 4e
que la trertlZCi6n 1Mt ti .scia,
ec:M de e',;cc<.6n, 4$
mente ta..."tib&t- en el d..mtClUl r.roado,
4.-TrQtlindrne dB 1/;n eantratc
gida por el derechc eomt2n
por IDl4empresa del E2t64o riurme la
rJigencf# 4e ter. ky tO.$U, la
t4r..cw. de que <a mdic.rtura. mera!/te
;.;. C't)J1loradn de Empr$(U Nac:if:m4-
11M prw;:i.auti crmtToJ d4 14 l!m1r-
11 M la legQMad de lD8 4C'tot
de ;(f.S emprems (art. 11 liE diCll4 ley),
noMce oo!lU'1e=, ttm:tn-
a().lle wa a. :;gtI.1tr t:1l -rnru-c1M. tm mB_
Cltl'llsmo qlU, en d:di1liJ:il;a, h4Ce ti la
admmi51rattea de OJI

5.- Si el cnntratc eelabrado por 11M
Emprua ,jel &rtad,Q <3. 1XJT objefq.
un neUOOiQ reg'.do pat t:l
cht: pri'tllJl!.o. no ca apt.:: para C".tUtio-
1I4t .tU obieto 14 ceci6r. <'le Um:taad
ni la. t$GctriM de tkTecho p1,!1iCq stb,
lo: del :poder ...JI..
LA CATEGDRIA DE LOS CONTRATOS DE OBJETO
PRIVADO DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
Pe: enei.W.a de 13.$ pro;;las
del eat:O, fallo dI} sala "IV ;;i<: la
l!!lfJ!I. Nacional de Apelaclo%14$ e::i lo C'ol:r.-
texullowad.udcistratlvo Federa!, al n:ro!ver
la d<t :0000 reatt:::::u1. la doct:rtna
ttadlctonal en La. materla, admite la
m.."::Icl1l en!re eontratos amistl'avos,
;pox \l:l :ndo, 'J eontratf,lll de objeto ;nvado
Q m!x:t05 (o civ'.les ee la Admln!.straeion
la jintlgua tIlrmnCio;a) '!lOrel otiO.
Se rrataba de la !ocacm:l de = buque-
:xr pa,,,e d Yaclmien';o; (;:.rc::ife:nlS Fi.s-
cales. eua.::do esta mUdad xevestia la
.;tct<b. juridl.ctt de EnlPl"'JSli del Estado. re-
gi:Q< ,,:Ir' ley 13J353 Y sus moditl.dJ.torias.
Con::o 1M saoid, el lUt. 11& dlcll.a ley
q.ue en tQdo lo qul!' se- \'etieu a. .las
atll'i:ia<ie.s dt! las Empxesas del
l1'..t;ta4o --e=tr:Udldo po:!' Ul$$ a la: aeU-
Por JUA.."'l CARLOS
vJliades de ca.t;kter nd1Ut:r'.nl y come:clal
ella! eoc:wpollde ap:iaar
el treteebo:;nvado.. :.a exce.'lCia osti dada.
poi: ls relacin;e con 1;1.
'Y en aqudlc q\te aial'ie al. pub!.ico,
iaa.eUvi.d,d de er,:>l.otu y ptoducir
bn !lO un se.rviclo plJl.leQ, sl:Jc
'\W.\ actividad <W =ctM Industrial y ce..
mercia: que el decil1i& !levar a cabe
tl'\:ot.: a la jn.;fieJellcia de la .I:tticlativa
prinlia . t..--aves: de una entIdad.
ea:meete 4etCllt::ta.:.!1lI.t!a. Yero diCha. p.t'-
tlt:lpactll --e= el =po >1" la llamad;
"gati6n debe ser '<t;ratl.\tj.Q-
r..e.... en ia mdida en que perduren ias
:ramrus que moti'Va.."Ot esa en
UI:: i.mbitJ;: reset'h a los
(art. 11, co-omlWlU J{aeiOl:la.!).
--
- CNt;ont.-adm. Fed., lI.Il IV, Uril
_ eubomUeros
e. Frabia., S. A.
2" - Bue:':05 Aite!L ahr'J 27 de
lF - Le apeladA aju.r..ll.
a esreeho?-
El doctO!' Ml.!Juil1t$ dijO,
N A fs. eoo./6t!7 el jwM: de ;;rl.men\ jrs-
tanela la dema::da !(Ir
YaeJ.:nientos carl)on!tero: ean.:ra
Frabia. &. A.. en !l!. q,ne se pre!lmdl.!a nu-
lidad dl Clh..-kaw 7m SWl!:nptJ 1M.
pa.'i;es el 2S d... enero de l!rn>..
Contra 10 tui la pa,rt<r:
actcnl. teeu:rfil- de apeJaein,. el que fue con-
cedido librtrneut. 1\ 15. 105 vta..
A s.s. 712/i21 vta. present SI! met:lo:clal
el que:t fue contestad/) a 1!l.vnS..
2" Las parw, flrm1fo'Q un eonmw con
fech es de agoste de 197.1'.. el Ole neva el
n.!l1. 2,S, por el e1lal :a demandada I.tio en
1od!:e.\n a la acwra por di<!a Iliios, SI
tir del 19 <le agOiltG de 1911, el bllqu.e
nominado "Yahrun", en la :modalidad de
casco desnud\'l (art. Ere estiptiI.Q UD. J;t1-
qiler l!llellSU3l >de *' 175.000 Y se estableei6
en ocneept) de gua:ntia por el ettl:trpli-
m.l>;o::lt(r del la ZIl'I:1a de .. lJJ5l').ooo,
'lne e& el equivalente a. seiS meses de
El r$'Une!l. de Ws 1\utos que la
"gewJ5n .,e=6mica." :no e$ propln del po-
der pub!1cn, ya Que e: Ertactc acta. ell
talev casos, en man.,:aJIn de 1iX partkula-
re<l, utj)io.:..nO la tctir.a de! d,1;!I:UC00
yado, aun euando asu:mir, ;m....oa el
e,)W;ieiD de m. aztivJda.de6 y
oomereiales,. lltl4 eG-
,.tal, tth rglnmn JIlrld!:co :t:n11;;tc), <-
mo acontece ;;:m 1a.s Ero:presas del l.!latado
en .el giml':l:1 de la iQy l3,E1;'i:3

liI!!o no imp:lea, =0 se ha lO$teDidO
por un sector Ce la dnctrtna,
llliellto d .la ()b!etable eQncepcl6r. - de la
doble persmlalide.d del lilstado, sino u::la
tes!>; oongt1lente <n u. de las >:'0-
.que se resi'ite a c:lca;ada en cla*
sifie.adOlle$ dogmtt,!ew; "que pretenden uru-
fi"..;,: el tegunec ;le todos lo <;GilUtos qta
eeJebr-:.n el F.<;tado y tw: entidades
CiUr,enfn ro. 10; partleu-
....l nega: la entM contratoll
adfilnisttativoo 1" >:."rrttatos de obj(lto pri-
l'aa(l, se desconoce al prop!o tiempo ..r ..
'*"iri::l. Esta carlidad .;tt!6 al
pago de lO$; !tl:mes $$is meses de' azrell-
ctarnlento lOS qUe :ebian mantener, a loo
efM:Y;S di'l esta Mredltae:n,. l r:::li:uno ;ah)t'
!.te l75.000 l1l"l'.lS11a!e; Can. J'i';. Se- con-
vino uimismu q.ue ro trmino del CJttmto
e: b:;:ue deba tt;>...1l$ter:r.re d<ln\t!va e Iue-
vo::s,bl;m::.enl.e y $; titul gratttitq., ti. favor
d"_
Qp feeha 25 de noviembre 6e 1!)74 fiz'.
r::mron el cootrotc 00 por el que modlfi-
\'laton los: arts. 39, IP, i4 Y 17 del ZSJ7L
lo qUe aqui mteresa, :ti. ptrlUl.tia SI'! in-
crement en $ 1J'.Ol},{)()fj que dJ!ma. SIlr abo-
nada el SO '% a ro ftrma 7 d !e.'Ito de:ltro
de les d!<u. !..e; smna toteJ seria de-
V':leIta por E'ra'biA, S. A. II xlclment:o& C9.r-
bolliferos dentro dt) too 300 Iiia$.
pteV#I1dose 1;Wll. milita -pan el C:tSt'l de
cumpllmienro a seis :ll!ES\t$ de
arrenda.millnto, atec1:1dos lOII:res--
tantes ea:"ne$ ha$Va cebrir $1 mantc n
tlevneloo, mas lOII inkrel1e5 ba.:::c;;rios v,-
gen'.>'!!! a ooa teeha.. Mientrill'l :rubsWia la.
garantia debla desooowse del vawr del
_ndatuln; la cantidad de S 68,15Ci e-n
la ptimercl. sunw. a abonar a. FtaN:a 8. A.,
desr:c.e:n!a que 1\1) J6. SIlglb el
eA 131.000 al la twlirla.d de
la y eutM:te 'V".geneia.
Con 21 de jU:::l!.I) de 1 .. 75 f1rmuOll
el e<mtnl to 4S m1 cuyo a.rl, S9 e.stabliie-
=dl1<'nll el ejercicio de! :ooder phliet:l al
rgi!J:teI:. exorl;:ml1te: dl;\:
trativr:. el cual tesu:::ta incom.p$tibhl con. la
aet!'7J.(jad de la. p$tin Indu.&t:ml Q. eoml!'e-
ctaJ, que el Estado !Ul\ID1e :;or ap!1eacjD
del pr.tei;io de la snhsid:!arleC.ad.
En s;;,r:tldu, la de la C_
:mara Nar-.!oual (le A.;lf!mctones en lo
reIOciascadministraUT"", l'Pdez-...l, sala IV, .!le
1lbi.c:1 en uns l:!:wa prtncipi.!.t1l !);$timar
mor correcta y teallllta, al aos+..ener que ;;!l
tlU.Ua."O '* !la eneuentra
p:n el derecho p!'lvado, cm:. ezeepcin de,
44 eom::pe:enm del adJ:ntnittndnr gellerld
de YaelmWfito:!; a.-niferes F\seales, re-
gu:ada &eropre por ", ad::nlnl;
tlX.tiV'O_
Pnr esa e:nll, ,, Vti) ;le! <!octor Mig1::ens
a::e.>tadame:::tr.e en para l.'ll-
}::enat "se etrntratc ::nctto lO 01>5 ;,hjeto- :n:+
vao.e, q;u:e 1;0 es un oo."1tl:aw administnti-
TtI" !lO apta hl. acc!ib il::.te:l!':ada (ll1:l de-
:::nmWa de ni la doettitlas
pas :lel :lIlfjcn ""mo la
vIi!cin de :;ocie:r, penniteu obtener ::a DU_
llrlad <1* los actos admtnht!i\.tiv;n; 3feeta
dlUlerc de .'lometat los JlCi;Q q:,lC (!ru de un Vi..cio .m $U t!ruilldad piibLe\\..
1'1.>1\ que l'l 10C$.dOl'es debian ttinteg;ar al
10Clii.t:l.l'lo. de::rtro los dias, la ga-
ranta de $ j:S1.7a:>,74 estableeid3. en eSIl:
art!<tUl0, qUedando anu!ad.o el articulo e
:gua: numero <lel cOlltrato W1Z.
POl: 1ll1:1mo, SIlSIll'IP!e= Co:! :techa 2S de
t!:PJ!.l:G da <el 1 cuyo k.""i. i"
p:tlt!ogC l.'W!a el 2S de febrero de 1m el
plaz1> de la gLant.itI establR-
clda en el art 11 del contrate 00/14 -Gliu-
suls.s re:aUvas a la ;uOlillieacin ",l :arto.- 3"!
dcl !lskQ Z8j72- !l'l.aJ!t.mindose
las r>fStal:l.tes ecndJeione! fi..;ada!; etl. l:u
elu!rt!1S cudlda eIl i'iltlIOO Utl!ll.Uc ($le).
Sahre Me lttmo contrato el stl;dico
lleral de la entonces COi1Xlraciall da
presas Nacl.o!ltllcs formul la. (lbservae!n
37/76 dlctada ?Ol' 82/76,. la que
fue eomunicada a Ya:n!.ent.M C3.rb0!fe-
tOS Fisl;:ales Jr 219 de: e GI'I
jUllt' de 11116, fu; r:m1OS d.;. lo <ll$peesw
en el art. 34 del OOSJ7;). La obn-
vactn tuT\') llCmo el ilecho de
q>.:.e la coo.stituel; de la ll?mada pra.:ntia
en. en:rullW u:n i;I:e
rre=rn::a un S1Jmcio del 18 % t!:la!, CO;::-
s:.stenu en !ca de:smtentoli = el mio: de:
en'atdlCllili!J:to m.>mtu\1l estableeid", por
cuanto no podia que pac-
tara UD3. bonlteaein, l'(l(:lll$Ual en
sacin por la constituCin de 'Wla ;;arnntia.
bonificacin i!St.'l qtnl ea el aOO,
tlt= ;n:eeisalr.er.m et c:t.adc :a o;., A r,:::i-
terta sin:U"" q:e:nnal 1& de la
ope:-acifrl1 C?l::Se::l.da en el contrato ,/,76
:se OOT:s'dnada clestll:twab;e para la
F.::upresa, teda vez llM la disimulada. ttua
po: debnjo dill lt:tl;fI's del 48 % 00-
braCG pa.-a esa pces. por el. Banco de la
N'acln At:!lt'.r.tilIlli. en $U$ Mrne:=es de
desc'\lecto, :t1dlc.e que no resliltba
:le la. de:i1l'al.or'.zacl!!. mtt:le_
ta.tia pr3:iuc1da en la techa de su
cia, pox lo que al l),cc1ox:u de la empresa
oonfIgurnoa llJl gtmt!Ozt.
la ... "?aciu, el :;nj;st.::ador:
f.tne:tal hioo 6UYOS les afftU;leu.tCi> de la
COr;;<mtCill de hprut.s Nacl::n:ales y oou-
s!d.eM que e! ro:::trato 1;S mi
acto llt40 por M!:"le"t el legal
re Yaei!:lUenms Carbm:!i1etWi exe-
w"';c las tacultade<s t:ttte le tt.o%gaba. st:: es.-
Ql.t1lW orgal:lcO, emtie::::do 1m acto llI:gi-
HCQ, -Q<.ilittotio dil! inte:nis p;,Uco y !;.ae
prQdUjo un <.;.uebranto pet..'"",,"PonJ\l.!.. PQr e:!.::l
"veo.) ))OJ;" ilegitiwo el -<lOtnrato citado, de-
jando su.geditado 10:$ e1eeOO$ doe o
.\\ la d.eei:;:loD. tin:ol de 11\ juStua federal, a
cuyo .fin c.eba. la pert!.D.e:nte
aee:i6:.t .: n:wda:i
l:t'l1::!a. la aecin d\l. le$1vtdad., al j;.lu
de bstaIle'..a dlct la :r;e.-
t.102) 231'1
=dA <:1Ue roohu.6 19, demar.da, &1 dijo
que se pretendia la accin de nulidad
ore la u.se de ase\'era!" que el (l::j:rato
entrabe. en colit!n Co:l el int>:.res 'pblicO
en Wtm.lnoo del arto l4. me. b.- d4 la
II<Y E.54S [El.), .u-S17]
t;;(to oou a.lg;J.t;.o di': los ?illioo .:too eon.t!iI:-
ne, JI en el e.:u:o::.ttal"se ataJ;aQa la
liIis..lidad, porqtm e cstaria un e3.."O
de desv1a.ctl1 de pode:::". AnaJill3ndo las
PNtensiOOO3 de la ail'Clona-te '" quo
.,.....r.l que l'l.O se .o:.:u:ontraba. de;OOt::aa:o w
,a'"tos :0 de'lmtad<l como garanl::ia
ftlera e:::. rea1lda:l un pnista.mo de IDn\!m,.
pan:.iepo ;2 d.., UEa comt:ra-
ci&n de dlrer<:nte:l s.in !lmdamen-
taci6n elaborada; 'lttel:lQ e:3isti una
v.a:;in de poder, hablea <!Uent q:.;: el in-
teres p1iblko se ha.llaoo S:fr.1sfee1:.o al ll:O
.a! pi;tlto alg1mo qtle
de1:::!ostra:a que la in.J::oocln de los
cfoua..'"ios iI:"ff)l=eos hubiere SUio objeta-
bl;o; y Que ros e1et;:!el:'!tO$ tmt::iliIles del acto
lUimumrativo = $t>
"b.'Rr;llUlQ 5ci.amlllt& m:a
za W.l <a gestin del :a.e;-00l.0 qWil ::... "e-
gabrl. 2. coD.:lloverle ., QUe uo era. :;lO. ,o
euestin (!ue delt.Ma r$'j.Ol.e:rse en
esta 1u.""isd;.ccl.ll.
3\1 La. aetora. entedlo. ;xue el co:I.trato que
une a partes es adm:1nlttntjo;o y, :;lar :0
tanto, la dootrn.a de ();. que
af!.:nar. Q.C:" los (l:{lttratOl> di! ese ti son
a;:te. roruter apll.cabie
(-1 de la ir:ralidM: '7 ros v..ruosr-e-
Y'.stQJ eJl la. ley 11').5& rn:ra De
esta Manera, tras :nvoear t;yjld"d abe:oluta
de! acto con fundalre.uto tu estar VlCJ.\i;-uas
:0$ t:-ementO;i au.b.ietiYIM y .e.rgu-
yndo ?ara trte :t!mo re::a desviacin t!(t
poX.tt'. bici la accin
-ruta en el, arto 11 ;n fine de la 1(f,V de 1':"(1-
ced1m\ent05 &d.min';tratio;oa.
El juez de prl.!J:era wwclA tambin V3,-
tow e\ CM."""r.OW desde '(sU! entUill! y JJ'Q
a l:1 eO:l(htt>in. de que era v.11dQ, ;lreo;io
.. vahmr $\l4 '
La demaudada al :la accln ne-
g >.tu; la liamada. gar..mia,tuera. un
tat:1.) de dit:erQ sJmulado Y eut uos en<U:t;:::-
t:r.-a:.n>3S -u.t d.e u a.m rui:ninls-
ttliti,o al q:ue lR f":= j.tJ.h'lah:.e la d<Xf.n-
l:ffi de la c.e" Foder"; A su en-
se :ntuba de un negocl.c juridiuo
pti..te:al. tu co:u;raw, legido por el r.lcN-
(';ll.o (';omn, al Que le alcanzaba le dlspu;e;:t;O
",n !o.$ at't..$. lli/7 y coo. cl'ril.
Ccmparto a. po:tura. que sostiene que
los: ecnttato,a ..t;''i05 .$O.l1 aetes
:::::!d;::.n.t:.Vl,")$, *1; la ml>dida que le sen apli-
cal>les los pmeipWs de .z tee!"'..a tt:tlal