Manual para La Formacion de Nivel Superior en Riesgos Laborales Rubio Romero Juan Carlos Autho PDF

MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
JUAN CARLOS RUBIO ROMERO

Director y Coordinador

Prlogo: Juan Carlos Rubio Romero
DIAZ DE SANTOS
Juan Carlos Rubio Romero et al., 2005
Reservados todos los derechos. No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. Ediciones Daz de Santos Internet: http://www.diazdesantos.es/ediciones E-Mail: ediciones@diazdesantos.es ISBN: 84-7978-700-7 Depsito legal: M. 18.834-2005 Diseo de Cubierta: ngel Calvete Fotocomposicin: Fer, S. A. Impresin: Edigrafos, S. A. Encuadernacin: Rstica-Hilo Impreso en Espaa
Director y Coordinacin
Juan Carlos Rubio Romero Dr. Ingeniero Industrial Catedrtico E.U. de Organizacin de Empresas Profesor de Seguridad Industrial Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales Universidad de Mlaga
Autores
Montserrat Arenas Sard Licenciada en Ciencias Biolgicas Responsable de Higiene Industrial del Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales de Andaluca Oriental Fremap Luis vila Pineda Ingeniero Tcnico Industrial Director del Servicio de Prevencin en Andaluca Occidental Ibermutuamur Juan Carlos Bajo Albarracn Marino Mercante Director del rea de Prevencin de Riesgos Laborales de Soluziona Calidad y Medio Ambiente Presidente de ANEPA Santiago Calero Castro Dr. Ingeniero Industrial Profesor Titular de Gestin del Mantenimiento Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales Universidad de Mlaga Sebastin Chacn Blanco Ingeniero Industrial Subdirector de Prevencin de Riesgos Laborales Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca Francisco Javier Espinar Moreno Ingeniero Industrial Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales Universidad de Mlaga Joaqun Fernndez-Crehuet Navajas Catedrtico de Medicina Preventiva y Salud Pblica Jefe de Servicio de Medicina Preventiva del Hospital Clnico-Universitario de Mlaga Universidad de Mlaga Toms Forte Vzquez Ingeniero de Organizacin Industrial Ingeniero Tcnico Industrial Jos Fuertes Pea Ingeniero Industrial Director de E2ingeniera Guillermo Garca Delgado Ingeniero Tcnico Industrial Servicio de Prevencin de Ibermutuamur Antonio Garca Rodrguez Mdico Especialista en Medicina Preventiva Catedrtico E.U. de Medicina Preventiva y Salud Pblica Universidad de Mlaga Juan Carlos Gulas Len Ingeniero Industrial Director Tcnico del Servicio de Prevencin Diconsal, S.L. Mario Gutirrez Bedmar Licendiado en Ciencas Exactas Departamento Medicina Preventiva y Salud Pblica Universidad de Mlaga Alberto Lpez Toro Dr. en Direccin y Administracin de Empresas Catedrtico E.U. de Organizacin de Empresas Departamento de Economa y Administracin de Empresas Universidad de Mlaga
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AUTORES
Jos Manuel Lpez Toro Ingeniero Tcnico Industrial Jefe de Seccin de Planeamiento y Gestin del Trfico del Ayuntamiento de Mlaga Jernimo Lloret Mamely Ingeniero de Organizacin Industrial BSc. (Hons) Design & Manufacture (U.K.) Servicio de Prevencin Propio Empresa Municipal de Aguas de Mlaga Elvira Maeso Gonzlez Dra. Ingeniero Industrial Profesora Titular de Universidad Departamento de Economa y Administracin de Empresas de la Universidad de Mlaga Jos Carlos Mrquez Gmez Dr. en Ciencias Qumicas Director de Sistemas de Gestin, Calidad, Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Laborales Qumica Industrial Mediterrnea, S.A. Francisco Mrquez Sierra Ingeniero en Organizacin Industrial e Ingeniero Tcnico Industrial Asesor Tcnico de Actividades Industriales del Servicio de Industria, Energa y Minas de la Delegacin Provincial de Mlaga de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de la Junta de Andaluca Juan Martn Aguirre de Mena Dr. en Direccin y Administracin de Empresas Catedrtico E.U. de Organizacin de Empresas Departamento de Economa y Administracin de Empresas de la Universidad de Mlaga Antonio Menndez Ondina Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Profesor Titular del Departamento de Ingeniera Civil Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos de la Universidad de Granada Jos Joaqun Moreno Hurtado Gabinete de Estudios e Investigacin Direccin General de Seguridad y Salud Laboral Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca
Francisco M. Moreno Ortiz Ingeniero Qumico Auditor de Prevencin de Riesgos Laborales AUDIPREVEN Jos Juan Nebro Mellado Dr. Ingeniero Industrial Catedrtico E.U. de Organizacin de Empresas y Profesor de Organizacin de la Produccin Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad de Mlaga Francisco Ortega Rojo Ingeniero Industrial Asesor Tcnico de la Junta de Andaluca Coordinador de Gestin de Emergencias 112 Andaluca Salvador Prez Canto Dr. Ingeniero Industrial Profesor de Gestin de la Calidad Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad de Mlaga Jos Mara Prez Fernndez Dr. en Ciencias e Ingeniero Industrial Profesor Titular E.U. de Proyectos de Ingeniera Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad de Mlaga Carlos A. Rodrguez Gonzlez Ingeniero Industrial Director Tcnico del Servicio de Prevencin de Andaluca Oriental Mutua Universal Luis Mara Rodrguez Moreno Licenciado en Psicologa Ingeniero Tcnico Industrial y Master MBA Socio-Director de AM Calidad-Consultora y Organizacin Agustn Romero Pareja Licenciado en Derecho Profesor de la Universidad de Mlaga
AUTORES
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Antonio Rosa Gil Ingeniero en Organizacin Industrial e Ingeniero Tcnico Industrial Profesor de Organizacin de Empresas Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad de Mlaga M.a Carmen Rubio Gmez Dra. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Profesora del Departamento de Ingeniera Civil Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos de la Universidad de Granada Antonio Urea Lpez Dr. en Direccin y Administracin de Empresas Catedrtico E.U. de Organizacin de Empresas y Profesor de Gestin de la Calidad Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad de Mlaga
Francisco E. Valverde Serrano Jefe de Formacin, Informacin y Estadstica del Centro Provincial de Prevencin de Riesgos Laborales de Mlaga Vicepresidente de la Federacin de Asociaciones de Tcnicos de Prevencin de Espaa ngel Vedia Garca Ingeniero Industrial Experto en Seguridad Industrial y Patrimonial Asesor Tcnico de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de la Junta de Andaluca Juan Jos Villegas Jimnez Licenciado en Ciencias Qumicas Director del Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales de Castilla-Len Mutua Universal
ndice
Prlogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
I. FUNDAMENTOS DE LAS TCNICAS DE MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO 1. Conceptos bsicos de seguridad y salud en el trabajo. Francisco E. Valverde Serrano . . . 3
II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. La evaluacin de riesgos laborales. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mtodos de evaluacin de riesgos. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inspecciones de seguridad y anlisis de tareas. Jos Fuertes Pea . . . . . . . . . . . . . . . . . . La investigacin de daos a la salud. Jernimo Lloret Mamely . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlisis estadstico de los daos derivados del trabajo. Carlos A. Rodrguez Gonzlez . . Las normas y la normalizacin. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La sealizacin en seguridad y salud. Jos Fuertes Pea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Equipos de proteccin individual. Luis vila Pineda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Equipos de proteccin colectiva y andamios. F. Javier Espinar Moreno . . . . . . . . . . . . . . Planes de emergencia y autoproteccin. Jernimo Lloret Mamely . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 41 53 61 75 95 105 117 131 159
1.o Seguridad en el Trabajo 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Riesgo de incendio y explosin. Francisco Mrquez Sierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Riesgo elctrico. Baja tensin. Santiago Calero Castro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Riesgo elctrico. Alta tensin. Antonio Rosa Gil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad en mquinas y herramientas. Carlos A. Rodrguez Gonzlez . . . . . . . . . . . . Aparatos y equipos de elevacin. Francisco Mrquez Sierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aparatos a presin. Juan Carlos Bajo Albarracn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Soldadura. Guillermo Garca Delgado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos qumicos. Francisco Ortega Rojo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residuos txicos y peligrosos. Francisco Moreno Ortiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lugares de trabajo. Toms Forte Vzquez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajos especiales. Jernimo Lloret Mamely . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad en la construccin. M.a Carmen Rubio Gmez, Antonio Menndez Ondina . . . 181 209 235 251 285 307 317 329 351 365 379 395
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NDICE
2.o Higiene Industrial 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. Introduccin a la evaluacin del riesgo higinico. Jos Joaqun Moreno Hurtado . . . . . . Toxicologa laboral. Jos Carlos Mrquez Gmez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agentes qumicos. Medicin y evaluacin. Juan Jos Villegas Jimnez . . . . . . . . . . . . . . Agentes qumicos. Control de riesgos. Juan Jos Villegas Jimnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ruido y vibraciones. Toms Forte Vzquez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Radiaciones y campos electromagnticos. Jos Mara Prez Fernndez . . . . . . . . . . . . . Ambiente trmico. Montserrat Arenas Sard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contaminantes biolgicos. Montserrat Arenas Sard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.o Medicina del Trabajo 32. Patologa Laboral. Vigilancia de la Salud. Antonio Garca Rodrguez, Manuel Carnero Varo, Joaqun Fernndez-Crehuert Navajas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33. Introduccin a la epidemiologa laboral. Antonio Garca Rodrguez, Mario Gutirrez Bedmar, Joaqun Fernndez-Crehuet Navajas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.o Ergonoma y Psicosociologa Aplicada 34. Introduccin a la ergonoma y psicosociologa. Mtodos globales de evaluacin. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35. Diseo y configuracin geomtrica del puesto de trabajo. Juan Carlos Rubio Romero . . 36. Carga fsica y mental. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37. Introduccin a las condiciones ambientales. Confort trmohigromtrico. Confort acstico. Juan Carlos Rubio Romero, Montserrat Arenas Sard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38. Iluminacin. Juan Carlos Gulas Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39. Pantallas de visualizacin de Datos. Toms Forte Vzquez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40. Aspectos conductuales y organizativos. Juan Martn Aguirre de Mena . . . . . . . . . . . . . . 41. Psicosociologa aplicada. Luis Mara Rodrguez Moreno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESOS LABORALES 1.o Formacin 42. La formacin. Salvador Prez Canto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2o Tcnicas de Comunicacin, Informacin y Negociacin 43. Tcnicas de comunicacin e informacin. Jos Juan Nebro Mellado . . . . . . . . . . . . . . . . 44. Tcnicas de negociacin. Luis Mara Rodrguez Moreno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 45. La administracin de empresas. Alberto Lpez Toro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46. La gestin de la prevencin de riesgos laborales. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . . . 47. La economa de la prevencin de riesgos laborales. Juan Carlos Rubio Romero . . . . . . . 705 717 739 685 695 655 555 565 575 585 595 609 621 639 521 541 409 415 435 451 463 481 491 503
NDICE
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V. TCNICAS AFINES 48. 49. 50. 51. 52. Seguridad del producto. Antonio Urea Lpez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad industrial y prevencin de riesgos patrimoniales. ngel Vedia Garca . . . . . . . Gestin de la calidad y sistemas integrados de gestin. Juan Carlos Rubio Romero . . . . Gestin medioambiental. Elvira Maeso Gonzlez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad Vial. Jos Manuel Lpez Toro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. MBITO JURDICO DE LA PREVENCIN 53. mbito jurdico de la prevencin. Agustn Romero Pareja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54. Normativa legal en prevencin de riesgos laborales. Agustn Romero Pareja . . . . . . . . . . 55. Organismos e instituciones actuantes en Prevencin de Riesgos Laborales. Sebastin Chacn Blanco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 835 857 879 751 765 775 797 813
Prlogo
Cuando se public la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los profesionales de la seguridad y la higiene en el trabajo constituan un reducido colectivo que desarrollaba su actividad en las administraciones pblicas, las mutuas de accidentes de trabajo o las grandes empresas (muchas veces como apndice del Servicio Mdico de Empresa), y que coincidan regularmente en jornadas tcnicas o congresos, donde casi todos los asistentes eran viejos conocidos. Hoy, diez aos despus, son varios miles los profesionales que desarrollan su actividad principalmente en Servicios de Prevencin propios o ajenos, enfrentndose a problemas concretos y con necesidades comunes. Esto, adems de un nuevo impulso a la prevencin de riesgos en las empresas espaolas, ha provocado una preocupacin general por disponer de documentacin solvente que cubra las principales reas de la prevencin de riesgos laborales. Debe ser bienvenida toda iniciativa que intente dar respuesta a esta preocupacin, pero es doblemente bien recibida cuando cuenta con un grupo de autores tan impresionante no slo por su nmero, inusual incluso para publicaciones colectivas, sino tambin, y especialmente, por la experiencia y el probado prestigio de muchos de ellos. Esta frmula da como resultado un manual que contiene la totalidad de los temas habituales en los cursos de nivel superior, pero tratados con suficiente profundidad para colmar las expectativas del especialista. El propsito inmediato de una publicacin como sta es resultar til al lector, pero tambin esconde un objetivo oculto: lograr, mediante la correcta actuacin del profesional a que se dirige, la mejora de las condiciones de trabajo en Espaa. Esa es tambin nuestra esperanza. NGEL RUBIO RUIZ Director del INSHT
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Introduccin
Cuando surgi la idea de desarrollar este manual, cmo profesor de seguridad industrial en la ETSII de la UMA, y director y profesor de diversos cursos de prevencin de riesgos laborales, cremos que lo ms acertado sera que se ajustara a lo especificado en el anexo VI del Reglamento de los Servicios de Prevencin, por tratarse del contenido mnimo imprescindible para formar y capacitar para el ejercicio de las funciones de nivel superior en prevencin de riesgos laborales. Una vez decidida la edicin, la alternativa que contemplbamos consista en diferenciarnos de los escasos libros hasta ahora publicados, lo que nos hizo contar con profesionales especialistas que escribiesen sobre aquellos aspectos que mejor dominasen, y olvidarnos de intentarlo en solitario. Ahora bien, podramos haber reunido un grupo de pocos especialistas, pero nos decidimos por reunir un importante nmero de los mismos. As, participamos ingenieros industriales, ingenieros de organizacin industrial, ingenieros qumicos, ingenieros de caminos, ingenieros tcnicos industriales, ingenieros tcnicos navales, marinos mercantes, licenciados en derecho, en administracin de empresas, en ciencias qumicas, en medicina, en psicologa, en ciencias exactas, y en biologa. Si nos fijamos en el contexto empresarial, colaboran profesores de las universidades de Mlaga y Granada; de la Junta de Andaluca de la Direccin General de Seguridad y Salud Laboral, de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, y de Proteccin Civil; del Ayuntamiento de Mlaga de la seccin de planeamiento y gestin del trfico; de Servicios de Prevencin Ajenos como Mutua Universal, Fremap, Ibermutuamur y Diconsal; de Servicios de Prevencin Propios como EMASA, o Qumica Industrial Mediterrnea; de consultoras relacionadas como AM Calidad; de auditoras de prevencin de riesgos laborales como AUDIPREVEN; as como de profesionales de la ingeniera en ejercicio libre. Creemos que este enfoque tan variado es el apropiado a una obra tan extensa y multidisciplinar. Esto facilita el que aquellos que realmente conocen un tema tcnico escriban, ya que es difcil que los que tienen habilidad para escribir sean expertos en la materia, o que el que dispone de esta habilidad conozca en profundidad un determinado tema tcnico, no obstante siempre es mucho ms fcil que esta conjuncin de hechos se d cuando el que va a escribir, slo lo haga de un tema especfico y concreto que domina. En cuanto al contenido, el libro est estructurado como ya hemos comentado siguiendo el orden especificado en la parte comn del anexo VI del Reglamento de los Servicios de Prevencin. Se ha hecho as para facilitar la tarea de directores, coordinadores, formadores y tambin estudiantes de los cursos de nivel superior que se estn desarrollando. Esto no significa que estemos totalmente a gusto con la estructura del anexo, pero hemos preferido sacrificar nuestra particular visin de la misma para dar al texto la mayor generalidad y conformidad con el RSP. Por otro lado, aunque se sigue la parte comn del anexo VI, en absoluto se trata exclusivamente de un manual del mdulo troncal. As, los contenidos se han tratado con una profundidad tal, que el Director del Curso deber decidir la parte de cada tema que se incluir en las clases del mdulo comn y la que se incluir en las de la especialidad correspondiente. No olvidemos que el anexo VI del RSP cuando se refiere al contenido de las especialidades solo especifica que se trata de una formacin mnima de 100 horas prioritariamente como profundizacin en los temas contenidos en el apartado correspondiente de la parte comn.
XVII
XVIII
INTRODUCCIN
En cualquier caso, creemos estar en lo cierto si afirmamos que en castellano no existen en el contexto de la prevencin de riesgos laborales, muchos manuales tan completos. Por esto esperamos que el libro tenga una buena acogida, especialmente para el pblico al que va dirigido, y siempre agradeceremos toda sugerencia que nos llegue para su perfeccionamiento. Quisiera subrayar tambin desde estas lneas que el Manual que se prologa no es una obra aislada, es una ms de las actividades promovidas desde la Universidad de Mlaga en materia de seguridad y salud por el Grupo de Investigacin Operaciones y Sostenibilidad: Calidad, TICs, y Prevencin de Riesgos Laborales, perteneciente a la ponencia de Tecnologas de la Produccin del Plan Andaluz de Investigacin de la Junta de Andaluca. As, citando los ms significativos, se han realizado o se estn realizando proyectos de investigacin tales como: El diseo del futuro Observatorio sobre las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de Andaluca; o el anlisis del estado y renovacin de los equipos de trabajo temporal en altura instalados en la Comunidad Autnoma, para la Junta de Andaluca, entre otros proyectos; El anlisis de la incidencia de la subcontratacin en la gestin de la prevencin en las obras de infraestructuras, para el Ministerio de Fomento; El desarrollo de un estndar que adecue la especificacin OHSAS 18001 al marco normativo espaol, para la Fundacin Mapfre. Fruto de estos y otros trabajos de investigacin, se han publicado un buen nmero de artculos en las principales revistas cientfico-tcnicas del contexto de la prevencin de riesgos laborales, tales como como Human Factors and Ergonomics Research, Journal of Professional Issues in Engineering Education and Practice Prevencin, Trabajo y Salud (INSHT), Mapfre Seguridad, Prevencin (APA), Dyna, Capital Humano, Revista Interdisciplinar de Gesin Ambiental, etc. Del mismo modo se han promovido desde este Grupo de Investigacin otros manuales en colaboracin con Daz de Santos, tales como: Manual para la Coordinacin de Seguridad y Salud en las Obras de Construccin. Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. OHSAS 18001-Directrices OIT y otros modelos. Mtodos de Evaluacin de Riesgos Laborales. Por ltimo queremos agradecer muy especialmente al Ilmo. Sr. D. ngel Rubio Ruiz su gentileza al aceptar prologar esta obra, as mismo felicitamos a la editorial Daz de Santos por su apuesta decidida por la prevencin de riesgos laborales, y por supuesto damos las gracias a nuestros familiares, cuyo sacrificio ha facilitado que vea la luz este trabajo. Mlaga, febrero de 2005 JUAN CARLOS RUBIO ROMERO Catedrtico de E.U. de Organizacin de Empresas Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales Universidad de Mlaga
I. FUNDAMENTOS DE LAS TCNICAS DE MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
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Conceptos bsicos de seguridad y salud en el trabajo
Francisco Eloy Valverde Serrrano
NDICE CONCEPTOS DE SALUD Y TRABAJO. ACCIDENTE DE TRABAJO Y SEGURIDAD PREVISIN, PROTECCIN Y EN EL TRABAJO. PREVENCIN. ENFERMEDADES PROFESIONALES. OTROS CONCEPTOS AFINES A SALUD HIGIENE INDUSTRIAL. Y TRABAJO. FATIGA Y ERGONOMA. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INSATISFACCIN PROFESIONAL. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. PSICOLOGA APLICADA A LA TCNICAS PREVENTIVAS. PREVENCIN. CLASIFICACIONES. BIBLIOGRAFA.
CONCEPTOS DE SALUD Y TRABAJO

En este primer captulo vamos a definir los trminos bsicos que se emplean en la prevencin de riesgos laborales, poniendo especial nfasis en los conceptos de salud y trabajo, de los que se van a derivar, o, en su caso, a fijar, la accin del uno sobre la otra. Posteriormente pasaremos a considerar esta relacin.
La salud
La salud es un concepto que ha ido evolucionando a travs de la historia de la Humanidad. Desde los ms elementales conceptos prehistricos, al actual, propuesto por la Organizacin Mundial de la Salud, en su triple concepcin fisiolgica, psicolgica y social, lo que supone el trnsito de la ausencia de dao o enfermedad, en su ms limitada acepcin fisiolgica, al ms
complejo y completo de equilibrio y bienestar somtico o fisiolgico, psicolgico de las actividades, de las percepciones, y social de las relaciones, de los grupos, de los factores generacionales, lo que nos lleva a un concepto de salud individual. Cada persona percibe su nivel de salud, dependiendo de sus caractersticas personales, del grupo social al que pertenezca, sus experiencias, nivel econmico, etc., con lo que, adems de ser la salud un concepto individual, es un concepto evolutivo. No se puede, con parmetros perfectamente vlidos hoy da, establecer un valor de salud equiparable, al de hace cincuenta o sesenta aos (cuando la OMS elabor este concepto), en plena era taylorista, con sistemas retribuidos distintos, horarios de mayor duracin, contenidos de trabajo, monotona, etc., adems de los cambios sociales que se han producido en la civilizacin occidental en el ltimo medio siglo. Finalmente, sealemos que la OMS, en su 30 Asamblea Mundial de 1977, se propone como meta para el ao 2000 que todos los ciudadanos alcancen un grado de salud que les permita llevar una vida social y econmicamente productiva.
llar las energas potenciales que poseemos, nuestra capacidad creativa, etc. El trabajo, desde el punto de vista de la Prevencin de Riesgos Laborales, cuyo mximo exponente es la Ley 31/1995, de 8 de noviembre en adelante LPRL hay que considerarlo como un conjunto de tareas organizadas socialmente, que normalmente desarrollamos en un ambiente no natural ni orgnicamente, ni psicolgicamente, ni socialmente. As: Orgnicamente, por la coexistencia de la persona con elementos mecnicos (mquinas con elementos mviles, herramientas con partes cortantes o punzantes, manipulacin de cargas, circulacin por superficies elevadas, etc.); factores fsicos (ruidos, vibraciones, sobrepresiones, radiaciones, condiciones termohidromtricas, etc.); factores qumicos (polvos, humos, nieblas, aerosoles, vapores, etc.) y factores biolgicos (protozoos, virus, bacterias, hongos, etc.). Psicolgicamente, como consecuencia de factores organizativos (horarios, turnicidad, monotona, carga de trabajo fsica y mental, factores inhibidores de la concentracin, responsabilidad, etc.) Socialmente, debido a que el trabajador vive inmerso en una organizacin social especfica (relaciones verticales con jefes y subordinados, relaciones horizontales con compaeros, relaciones externas con proveedores y clientes, caractersticas de los distintos grupos en que ha de integrarse formal o informalmente, prestigio social de la actividad que desarrolla, burocratizacin de las comunicaciones, etc.). De la convivencia con este ambiente orgnico, psquico y social, pueden derivarse situaciones agresivas para la salud, es decir, que atenten contra el equilibrio fisiolgico, psquico y social, que hemos definido como salud. A estas situaciones las definimos como riesgos laborales. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre) define el riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo, siendo estos daos, y siempre segn la definicin de la Ley 31/1995, las enfermeda-
El trabajo
Si el concepto de salud ha evolucionado en el tiempo, an ms lo ha hecho el de trabajo. Desde la partida de caza o la salida a recolectar frutos, races o bayas, a la poca postindustrial de las nuevas tecnologas, no solo han cambiado las tcnicas, los mtodos y los medios de trabajo; han cambiado las modas sociales, han aparecido nuevos modelos de asociacin, han cambiado los valores, etc. Pero el concepto trabajo, ha venido tambin condicionado por valores como la religin, las ideologas, etc. El trabajo puede ser definido como un medio para satisfacer necesidades. Con el producto del trabajo no solo satisfacemos necesidades de tipo material, tambin podemos acceder a la satisfaccin de necesidades de tipo cultural, por ejemplo, facilitar la satisfaccin de la necesidad de crear un grupo familiar, el acceso a grupos de afinidad, es decir, necesidades de carcter social. Tambin nos ayuda a la satisfaccin necesidades propias de nuestro ego (xito, reconocimiento de los dems, autoestima, independencia, etc.), as como nos proporciona la posibilidad de desarro-
CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
des, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
PREVISIN, PROTECCIN Y PREVENCIN

Es comn observar en numerosas personas, la confusin que produce el trmino prevencin en contraposicin con otros complementarios, pero nunca sinnimos, como son previsin y proteccin. Como pone de manifiesto A. Jos Milln Villanueva en su obra La Prevencin de Riesgos Laborales. Curso de autoformacin, el marco jurdico que enmarca el accidente de trabajo y la enfermedad profesional, y, por extensin y definicin, a todos los daos derivados del trabajo, se establece en tres niveles1: a) Previsin: sistema de aseguramiento (mediante cotizaciones), por si ocurren daos a la salud. b) Proteccin: privilegios destinados a proteger al trabajador siniestrado, cuando ocurran los daos. c) Prevencin: conjunto de obligaciones de empresarios y trabajadores, de carcter mnimo, pero que ambas partes deben ampliar en lo posible, para que no ocurran daos. Los niveles A y B vienen regulados por la Ley General de la Seguridad Social en adelante LGSS, en tanto que el nivel C es regulado por la LPRL. Convendra aqu aclarar que en la LPRL solo aparece el trmino daos a la salud, sin que aparezcan los trminos accidente de trabajo o enfermedad profesional, salvo al referirse a las Mutuas y en las disposiciones adicionales y derogatoria, por entender que el concepto salud es un concepto integrador de lo fisiolgico, lo psicolgico y lo social, un equilibrio en el desarrollo global del individuo, por lo que, si se suprimiese, o simplemente se minusvalorase una de las partes, estaramos negando el equilibrio aludido y retorLa Ley General de la Seguridad Social (RDL 1/994) solo define a los accidentes de trabajo (Arto. 115) y a las enfermedades profesionales (Arto. 116). No obstante, (Arto. 115, apdo. 2e) las enfermedades que contraiga el trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin del mismo, tendrn consideracin de accidente de trabajo.
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nando a conceptos de salud pretritos y ampliamente superados desde hace ms de cincuenta aos. Como consecuencia, la prevencin de riesgos para la salud debe ser un concepto integrador en el que se encuentren en un nico contexto, no solo todas las formas de dao a la salud, tambin todos los mtodos y tcnicas empleados en su prevencin.
OTROS CONCEPTOS AFINES A SALUD Y TRABAJO Prevencin

Segn el Arto. 4 de la LPRL, se entender por prevencin el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. La LPRL es, precisamente, la norma que va a regular ese conjunto de actividades, estableciendo mtodos a emplear y metas a lograr, fijando deberes, obligaciones y derechos, proponiendo sistemas de gestin de las actividades preventivas, responsabilidades, etc.
Riesgo laboral grave e inminente

Se entender como riesgo laboral grave e inminente, aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores. En el caso de exposiciones a agentes susceptibles de causar daos graves a la salud de los trabajadores, se considerar que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposicin a dichos ambientes de la que puedan derivarse daos graves a la salud, an cuando estos no se manifiesten de forma inmediata. (Arto. 4o,4, LPRL).
Peligro
Es un concepto que en muchas ocasiones se confunde con riesgo. Podramos definir el peligro como la situacin de la que puede derivar un
dao, o bien, lo que puede producir un dao. En prevencin, podemos entender por peligro la situacin de riesgo inmediata anterior a la aparicin del dao. Por ejemplo: cruzar una calle con trfico motorizado por un paso no autorizado (semforo, paso de cebra,) es un riesgo, cuya magnitud depender de el nmero de vehculos que circulen en un momento dado, de su velocidad, de la agilidad del peatn que intenta cruzar, etc. Peligro sera la situacin que se produce cuando un peatn est cruzando. Este concepto se explicar en mayor profundidad en el captulo dedicado a la evaluacin de riesgos.
Leplat, en su obra compartida con X. Cuiny Psicologa del Trabajo. Enfoques y Tcnicas, parte de la presuncin de que las condiciones de trabajo se estructuran en tres niveles: I. Nivel de las condiciones de trabajo. II. Nivel de la actividad. III. Nivel de los efectos de la actividad. En el nivel I, de las condiciones de trabajo propiamente dichas, se incluyen todas aquellas categoras de variables que van a determinar la actividad del trabajador, incluyndose las caractersticas de este, no solo las endgenas, tambin aquellas ajenas al trabajo y al propio trabajador, en muchos casos, como las influencias familiares, las de grupos de afinidad de diversa ndole a los que est adscrito este, etc. En el diagrama de la Figura 1.1 se han esquematizado algunas grandes categoras de variables que se manejan en las condiciones de trabajador. Este diagrama constituye un modelo muy genrico, que solo da cuenta muy parcialmente de la complejidad de las conexiones entre las clases de factores. Otro factor de gran complejidad son los objetivos, pues a los objetivos formales (fabricar un determinado nmero de piezas, con un coste predeterminado y en un tiempo, as mismo, determinado) habra que aadir los informales, aquellos objetivos personales del trabajador, en la mayora de los casos no coincidentes con los formales, cuando no opuestos. Las condiciones de ejecucin presentan al prevencionista un problema complejo y, a veces, de difcil situacin, pues a las condiciones de los locales, instalaciones, equipos, etc., a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos, hay que aadir los procedimientos de trabajo, las tecnologas usadas, los horarios de trabajo, las normas de ejecucin, la monotona, la planificacin de las tareas, la participacin en la toma de decisiones, etc. Como podemos observar, visto desde esta perspectiva el problema de la prevencin de riesgos laborales se ofrece como un conjunto integrado, al que deberemos dar respuestas integrando las distintas tcnicas preventivas, no aisladamente como vena siendo tradicional, sino como un conjunto multidisciplinar, a su vez integrado en el conjunto de actividades de la empresa, as como en la gestin global de la misma. Como veremos en el captulo siguiente,
Condiciones de trabajo
Segn la LPRL (Arto. 4o, 7): Se entender como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan especficamente incluidas en esta definicin: a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo. b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de los riesgos mencionados. d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador. Para J. Leplat, condiciones de trabajo son el conjunto de factores que determinan la actividad del trabajador, as como las consecuencias que pueden acarrear para este2 y para el sistema3.
2 Accidente, enfermedades, estrs, alteraciones de la conducta, prdida de autoestima, exceso de carga de trabajo, responsabilidad, etc. 3 Rendimiento, calidad, medio ambiente, absentismo, rotacin de los puestos de trabajo, etc.
Nivel 1
Caractersticas del operador
Objetivos
Condiciones de ejecucin
Nivel 2
Actividades del operador
Nivel 3
Consecuencias para el operador
Consecuencias para el operador
Figura 1.1. Lase a b; b depende de a.

Fuente: J. Laplat y X Cuiny (1978): Psicologa del Trabajo. Pablo del Ro. Madrid.
la LPRL propone este objetivo, como la forma ms eficaz de conseguir el objetivo final de la prevencin, que no es otro que la mejora de estas condiciones de trabajo, minimizando aquellos factores capaces de producir daos a la salud y potenciando los contrarios, para alcanzar las mejores cotas de calidad de vida laboral.
juntos de tcnicas), para la identificacin de las causas, su valoracin y el diseo de mtodos para su correccin. Esquemticamente:
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La preocupacin por los daos a la salud no es reciente en la historia. Podemos afirmar que, desde que el hombre tiene conciencia de que ha de trabajar para subsistir, ha tenido conciencia de la existencia del riesgo y ha tratado de prote-
Relacin salud-trabajo. Daos del trabajo

Como ya hemos visto, la LPRL en su Arto. 4o, 3, define los daos del trabajo, como enfermedades, patologa o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo. Cronolgicamente se han identificado como daos ocasionados por el trabajo, en primer lugar a los accidentes de trabajo, seguidos del resto de los daos de carcter fisiolgico: las enfermedades profesionales o aquellas otras que, sin tener tal reconocimiento legal como ms adelante veremos, renen los requisitos suficientes para que la prevencin les de igual tratamiento. Al incorporarse a la prevencin de riesgos laborales el concepto de condiciones de trabajo, a los factores de riesgos tradicionales, los de carcter orgnico se suman aquellos otros de tipo psicolgico y social, dando lugar a definir nuevas formas de daos del trabajo, las que tienen su origen comn en las insatisfacciones profesionales y las derivadas de la fatiga, tanto fsica como mental. En consecuencia, van a dar lugar al desarrollo de nuevas tcnicas (ms bien, con-
Tabla 1.1. Formas del riesgo y del dao

Riesgo Patologa Tcnicas preventivas Seguridad en el trabajo Higiene industrial
Accidente de trabajo Traumtica Contaminacin fsica Contaminacin Enfermedad qumica profesional Contaminacin biolgica Insatisfacin profesional
Trastornos Psicosociologa psicolgicos Psicopatologas Enfermedades psicosomticas Estrs Ergonoma Enfermedades psicosomticas Vejez prematura Las anteriores
Fatiga fsica y/o mental Global

Fuente: elaboracin propia.
gerse frente a los posibles daos a los que se ve expuesto.
cantidades considerables de polvo, en los trabajadores de minas y canteras.
Prehistoria
Ya en la Prehistoria encontramos indicios del uso de actividades preventivas: amuletos, danzas rituales, etc., que se desarrollaban antes de las partidas de caza, solicitando proteccin a los espritus benefactores. Suponemos que all est el origen de la seguridad mgica, que, an hoy, tiene vigencia en la actitud de muchas personas.
Edad Media
Agricola y Paracelso publican trabajos sobre las enfermedades de los artesanos.
Ao 1713
En este ao, el mdico italiano y profesor de las Universidades de Mdena y Padua, Bernardino Ramazzini, publica la obra De morbis artificum, donde se describen y tratan de un modo ordenado y sistematizado las enfermedades correspondientes a 42 profesiones. Ramazzini es considerado el padre de la actual medicina laboral o del trabajo.
Siglo XX (a.C.)
En las puertas de la ciudad de Babilonia se mostraba, grabado en piedra, el Cdigo de Hammurabi, en el que se daban normas a seguir por los propietarios de animales para evitar daos a las personas por golpes, roturas de cntaros, etc.
Ao 1744
En este ao, Jaime Watt patenta su invento de la mquina de vapor, con lo que comienza la era de la mquina y, con ella, la Revolucin Industrial que acarrea, no solo nuevas formas de trabajo y consecuentemente nuevos riesgos y daos a la salud, sino tambin un cambio radical en la organizacin social que da lugar a horarios que aumentan ilimitadamente las jornadas laborales, la generalizacin de los trabajos nocturnos, la explotacin del trabajo de mujeres y menores, as como condiciones de salubridad intolerables en los centros de trabajo. Al tomar la sociedad conciencia de la nueva situacin, van a ir apareciendo normas para tratar de contrarrestar las injusticias de esta nueva situacin. Lgicamente, el primer pas donde se observa este fenmeno es en el que se inicia la Revolucin Industrial, Inglaterra, pasando posteriormente al continente, incorporndose a esta corriente normativa Francia, Alemania y Blgica con posterioridad. Esta corriente tarda en llegar a Espaa unos 80 aos.
La Biblia
Tambin el la Biblia encontramos referencias al mundo del trabajo y en la obligacin de determinadas personas a adoptar medidas para evitar daos. En el Deuteronomio se hace referencia a ciertos peligros que encierran determinadas actividades de construccin y los que se derivan del trabajo con plomo. Incluso ya aparece un cuadro de sanciones a los infractores de ciertas normas laborales en la conocida Ley del Talin.
Siglo II (a.C.)
Galeno e Hipcrates realizan estudios respecto a las enfermedades que provocan algunos elementos, especialmente el plomo, y enfermedades respiratorias.
Siglo I (a.C.)
Cabe destacar los trabajos de Plinio, sobre las enfermedades producidas al respirar aire con
Ao 1784
Los jueces de Lancashire legislan las primicias de proteccin a trabajadores especialmente
sensibles, los nios, con la publicacin de la Health Apprentices Act.
Ao 1832
Se crea la Comisin para la Reforma del Empleo en la Industria Textil. Entre sus objetivos figura la mejora de las condiciones de seguridad y salubridad en las fbricas.
II (ao 1680), son un ejemplo de legislacin social, en las que se prohiban ciertos trabajos por el peligro que entraaba su ejecucin, o por estado de los indios (embarazo, enfermedad, minora de edad, etc.), y determinndose las obligaciones de los colonos de mantenerlos cuando no pudieran trabajar por enfermedad o accidente.
Ao 1883
Se crea la Comisin para la Mejora y Bienestar de las Clases Trabajadoras.
Ao 1833
Se dicta la Factory Regulation Act, en la que cabe destacar la creacin de la figura del Inspector de Fbricas y Lugares de Trabajo. En principio se designan cuatro inspectores, que podrn acceder a las fbricas y lugares de trabajo sin limitaciones y, anualmente informarn directamente al Rey de su trabajo. Estn facultados para denunciar a los jueces correspondientes las anomalas que detecten en sus actuaciones y recabar de ellos su intervencin.
Ao 1900
En este ao se dictan dos normas que van a abrir el camino a la moderna normativa social en Espaa: Ley de Accidentes de Trabajo (conocida como Ley Dato). Ley Reguladora del trabajo de mujeres y nios.
Ao 1891
Obligacin de practicar reconocimientos mdicos peridicos a trabajadores expuestos a determinar las sustancias peligrosas.
Ao 1903
Con motivo del desarrollo de la Ley Dato, se crea la Inspeccin de Trabajo, de la que se designa Primer Jefe a Don Jos Marv i Mayer, militar e ingeniero, impulsor de una vasta reglamentacin para la mejora de las condiciones de trabajo, al que tendramos que considerar como el primer higienista industrial, en la ms moderna acepcin del concepto.
Ao 1893
Designacin de Miss May Abraham, como Inspectora de Fbricas y Lugares de Trabajo, primera mujer que accede a la funcin de Inspectora.
Ao 1937
Se dicta la nueva Factory Act, primera legislacin consensuada entre empresarios y sindicatos.
Ao 1910
Aparece el Reglamento de Polica Minera, impulsada por Marv, en el que se distinguen claramente los riesgos de accidentes de trabajo (derrumbes, anegamientos, golpes,) de los de enfermedad profesional (gases, polvo ambiental, ruido,).
En Espaa
Probablemente el primer antecedente de legislacin social viera la luz en Espaa. Las Leyes de Indias, dictadas por los legisladores espaoles para el gobierno de sus territorios de ultramar, recopilados y puestos en vigor por el Rey Carlos
Ao 1940
Se publica una Orden Ministerial para la que se aprueba el Reglamento de Seguridad e
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Higiene en el trabajo, primera norma tcnica con fines exclusivamente prevencionistas.
de trabajo con cinco o ms trabajadores, que no tengan obligacin de constituir comit.
Ao 1944
Se aprueban las normas sobre la creacin, composicin y funciones de los Comits de Seguridad e Higiene en el Trabajo en las empresas con cien o ms trabajadores, como rganos colegiados, participados por trabajadores y representantes del empresario y especializados en temas preventivos. En actividades de alto riesgo sern de obligada constitucin a partir de 50 trabajadores.
Ao 1995
Con la publicacin en el Boletn Oficial del Estado no 269, de 10 de noviembre, de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales, superando los conceptos de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional, entramos en la era moderna de la prevencin: la de la seguridad y la salud en el trabajo. A continuacin, se va a producir una cascada de reglamentos que la desarrollan y la creacin de organismos como la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Fundacin a l adscrita, se van a ver enriquecidos la participacin de administraciones, sindicatos y organizaciones empresariales en las polticas preventivas nacionales y en la promocin de la prevencin en todos los mbitos. Las Comunidades Autnomas, responsables de llevar a cabo en sus territorios las polticas preventivas, van, as mismo, a generar organizaciones y foros para promover la prevencin.
Ao 1956
Se crea la Organizacin de los Servicios Mdicos de Empresa y se publica su Reglamento. Sus funciones superan las puramente mdicas, al confirseles temas higinicos industriales y de seguridad. Sern obligatorios en todas las empresas con cien o ms trabajadores, si bien aquellas empresas que, sin llegar a quinientos trabajadores en la suma de sus plantillas, desarrollan actividades similares, podrn constituir un nico servicio mancomunado.
TCNICAS PREVENTIVAS. CLASIFICACIONES Ao 1971

Se aprueba por Orden Ministerial la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, reglamento moderno y an vigente en algunas de sus partes. As mismo, y con igual fecha (9 de marzo), se crea el Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo, integrado por un Organismo Central (direccin, gestin y control), 4 Institutos Territoriales y 52 Gabinetes Tcnicos Provinciales, con una alta dotacin de medios tcnicos y humanos. Esta organizacin evoluciona a Servicio Social y finalmente a Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, cuna de la actual organizacin preventiva del Estado espaol. Se modifican, amplindose, la composicin y funciones de los Comits de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y se crea la figura del Vigilante de Seguridad en las empresas o centros Muchas son las formas de clasificar las distintas tcnicas de seguridad en el trabajo. Ya hemos indicado que el objetivo de las tcnicas de seguridad es identificar, evaluar y corregir las situaciones que entraen riesgos de accidentes. La primera clasificacin de las tcnicas generales, como consecuencia de lo antes dicho, ser: Tcnicas analticas, aquellas que identifican los riesgos y los valoran. No evitan los riesgos, pero son imprescindibles para una buena gestin de la prevencin. Entre ellas destacamos: Anlisis de los puestos de trabajo. Elaboracin y anlisis estadsticos. Inspecciones de seguridad. Comunicacin de riesgos. Notificacin, registro e investigacin de accidentes. Evaluacin de riesgos.
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Tcnicas operativas, aquellas que, correctamente aplicadas, eliminan las causas de los mismos (tcnicas preventivas), o reducen sus consecuencias (tcnicas de proteccin). Entre ellos, cabe destacar: Diseo de instalaciones y equipos. Estudio y mejora de mtodos (buenas prcticas). Normalizacin. Defensas y resguardos. Mecanismos de seguridad. Sealizacin. Formacin. Protecciones colectivas. Protecciones individuales. Planes de autoproteccin (incendios, explosiones, inundaciones, sesmos, etc.). Otras clasificaciones agrupan a las tcnicas de seguridad en: Proactivas y reactivas. Generales y especficas. Previsin, prevencin y proteccin. De concepcin y diseo y de correccin. Sobre el factor tcnico y sobre el factor humano. Etc.
ACCIDENTE DE TRABAJO Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Concepto de accidente de trabajo

La Ley General de la Seguridad Social define al accidente de trabajo, en su artculo 115 tal como sigue: 1. Se entiende por accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. 2. Tendrn consideracin de accidente de trabajo: a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo. b) Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de cargos electivos de carcter sindical o de gobierno de las Entidades
Gestoras, as como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejecuten las funciones propias de dicho cargo. c) Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que, an siendo distintas a las de su categora profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las rdenes del empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la empresa. d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando unos y otros tengan conexin con el trabajo. e) Las enfermedades no incluidas en el artculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin del mismo. f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente. g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo o tenga su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacin. 3. Se presumir salvo prueba en contrario, que son constitutiva de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo. 4. No obstante, de lo establecido en los nmeros anteriores no tendrn la consideracin de accidente de trabajo: a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por sta, la que sea de tal naturaleza que ninguna relacin guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la insolacin, el rayo y otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
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b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado. 5. No impedirn la calificacin de un accidente como de trabajo: a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que ste inspira. b) La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compaero de trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el trabajo. No obstante, desde el punto de vista preventivo podramos definir al accidente de trabajo como cualquier suceso no deseado que, con ocasin o como consecuencia del trabajo, interrumpa el proceso normal de la actividad, de forma sbita y como consecuencia, tenga o hubiera podido ocasionar daos a las cosas y/o lesiones a las personas. Como se podr observar, se ha introducido el concepto de potencialidad del riesgo para producir lesiones y/o daos, lo que obliga al prevencionista a considerar, aunque no resultasen daos ni lesiones, como siniestro cualquier suceso capaz de producirlos. Como se ver en captulos sucesivos, para cumplir con los objetivos de la LPRL este concepto es fundamental para poder ordenar en el momento la evaluacin de riesgos, el plan preventivo, etc., y reconsiderar las necesidades formativas, los sistemas de control de la eficacia de las medidas adaptadas, los parmetros a considerar en la vigilancia de la salud, etc. El origen de los accidentes de trabajo tenemos que buscarlo en dos niveles: Nivel humano: no saber, no querer, no poder. Errores, olvidos, descuidos, imprudencias, etc. (Factor humano, o actos inseguros). Nivel tcnico: sistemas de proteccin no activados, fatiga de los materiales, etc. (Factor tcnico, condicin peligrosa o fallos tcnicos). Cuando se producen acciones peligrosas y/o aparecen fallos tcnicos, decimos que nos encontramos ante una situacin de riesgo.
De esta situacin de riesgo puede derivarse una Situacin de peligro (inminencia del riesgo), y si se diera el factor desencadenante (por ejemplo: coincidencia en el tiempo y en el espacio del trabajador con el elemento generador del riesgo parte accesible en tensin de una instalacin elctrica, etc., se producir el suceso no deseado, que hemos definido como accidente. Si este suceso no produjese lesiones estaramos ante lo que en prevencin se denomina accidente blanco. Caso de no producirse lesiones ni daos, lo denominaramos incidente. Este proceso podramos compendiarlo en el siguiente esquema:
Seguridad en el trabajo
Por seguridad en el trabajo, entendemos el conjunto de tcnicas no mdicas que tienen como fin el identificar aquellas situaciones que pueden originar accidentes de trabajo, evaluarlas
F. TCNICO
F. TCNICO
NIVEL DE PREVENCIN
RIESGO FACTOR DESENCADENADO ACCIDENTE
NIVEL DE PROTECCIN
LESIONES
LESIONES
NIVEL DE PROTECCIN Figura 1.2.

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y corregirlas con el objetivo de evitar daos a la salud o, al menos, minimizarlos. Como se ve en el esquema anterior (Figura 1.2.), el origen de los riesgos (o causas que pueden originar accidentes) se encuentra en los fallos humanos y/o en los fallos tcnicos, detalle a tener en cuenta por el prevencionista, que por imperativo legal debe combatir los riesgos en su origen, cuando no han podido ser evitados. As mismo, y para cuando ha de aplicar las tcnicas de seguridad en el Trabajo que vamos a enumerar a continuacin, y que sern desarrolladas en captulos posteriores, deber tener en cuenta, aunque no se hayan producido lesiones, todos aquellos incidentes con potencialidad de producirlos quedando excluidos de la prctica preventiva las averas o incidentes sin potencialidad para originar lesiones, cuya prevencin corresponder al modelo de mantenimiento adoptado por la empresa. Desde el punto de vista mdico, el accidente de trabajo es, coincidiendo con la definicin de la LGSS, toda lesin corporal obsrvese que en la definicin tcnica, las lesiones son consecuencia del accidente con patologa traumtica, quirrgica y aguda independientemente del tiempo, factor que lo diferencia de la enfermedad profesional, que es crnica, es decir, que en su generacin y gravedad el factor tiempo es determinante. Los accidentes pueden provocar a la salud daos de muy diversa naturaleza (heridas, quemaduras, fracturas, luxaciones, esguinces, electrocuciones, etc.), gravedad (desde simples molestias a la muerte) y consecuencias (desde una mera visita al botiqun, hasta la muerte, pasando por diversos grados de incapacidades), acarreando no solo dolor al accidentado, tambin costos sociales y econmicos para este, su familia, la empresa y toda la sociedad, etc.
por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley, y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional. En tales disposiciones se establecer el procedimiento que haya de observarse para la inclusin en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser incorporadas al mismo. Dicho procedimiento comprender, en todo caso, como trmite preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad y Consumo. Como se observar, la lectura de este artculo nos remite a un cuadro y a unas sustancias o elementos (de aqu en adelante los llamaremos contaminantes) sin cuya presencia la enfermedad perdera la condicin de profesional. El Decreto 1995/1978, de 12 de mayo, recoge el referido Cuadro de Enfermedades Profesionales, que aparecen agrupadas en seis grupos. De la lectura del Arto. 116 de la LGSS y del citado Decreto, se puede deducir que para que una enfermedad se pueda considerar, ha de darse: a) Que sea contrada a consecuencia del trabajo ejecutado. b) Que exista un contaminante en dosis (cantidad y tiempo) suficiente para generarla. c) Que la actividad que desarrolle el trabajador enfermo figure en la relacin de actividades capaces de producir la enfermedad. d) Que la susodicha enfermedad figure en la lista de enfermedades que relaciona el Decreto 1995/1978. En caso de que no cumpla estos requisitos, pero se pueda demostrar que la enfermedad se ha producido como consecuencia exclusiva del trabajo, tendr consideracin de accidente de trabajo. Si esto no fuera posible, tendra consideracin de enfermedad comn. En prevencin de riesgos laborales, al igual que ocurra con los accidentes de trabajo, preferimos recurrir a lo que denominamos definicin tcnica de enfermedad profesional, que bien podra ser: todo deterioro lento y progresivo de la salud debido a la exposicin prolongada en el tiempo a sustancias, energa o elementos vivos, durante el trabajo.
ENFERMEDADES PROFESIONALES. HIGIENE INDUSTRIAL Enfermedad profesional

Otra forma de manifestacin de dao derivado del trabajo es la enfermedad profesional, concepto definido en la LGSS, en su Arto. 116: Art. 116. Concepto de enfermedad profesional. Se entender por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado
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Higiene industrial
Podemos definir la higiene industrial como el conjunto de tcnicas no mdicas, cuyo objetivo es identificar las condiciones de trabajo que puedan dar lugar a enfermedades profesionales, evaluarlas y corregirla, evitando la aparicin de estas. Es objeto, pues, de la higiene industrial, no solo corregir aquellas situaciones que puedan dar lugar a las enfermedades listadas en el Decreto 1995/1978, sino a cualquiera amparada en lo que hemos convenido en llamar concepto tcnico de enfermedad profesional.
origen animal o vegetal, origen de enfermedades infecciosas y parasitarias.
Higienes de campo y analtica

La prctica de la higiene industrial se debe iniciar en el lugar donde el contaminante est presente, y se inicia con la toma de muestras para, posteriormente, cualificarlo y cuantificarlo en el laboratorio. La higiene de campo constituye el proceso de toma de muestras ambientales, lo que requiere especiales conocimientos y grandes dosis de experiencia. De hecho, su fin es determinar los contaminantes presentes en un proceso productivo y captar muestras suficientes que, tratadas posteriormente en laboratorios especializados, confirmen la naturaleza del contaminante y cuantifique, exactamente, su concentracin, proTabla 1.2. Tipos de contaminantes industriales
Tipo Contaminantes qumicos Estado de agregacin Slidos Forma Polvos Fibras Humos* Etc. Pulverizados Aerosoles Lluvias Etc. Gases Vapores Humos*
Partes de la higiene industrial Higiene terica

Uno de los requisitos que debe cumplir la enfermedad profesional, es que sea consecuencia de la exposicin a elementos o sustancias que convenimos en llamar contaminantes. Cada da se incorporan a los procesos productivos nuevas sustancias y nuevas formas de energas, a los que habr que ir estudiando y observando sus efectos en la salud de los trabajadores expuestos. Estas operaciones, que conllevarn la realizacin de estudios epidemiolgicos, ensayos en laboratorios, protocolos especficos de vigilancia de la salud, etc., corresponden a lo que denominamos Higiene Terica, a la que corresponde determinar los niveles de exposicin y mtodos de evaluacin, en cada caso, como se podr ver en captulos siguientes. La higiene terica clasifica los contaminantes en tres grandes grupos: qumicos, fsicos y biolgicos. Contaminantes qumicos son todas las sustancias, independientemente de la forma de agregacin que presenten, capaces de producir enfermedad, al tener acceso al organismo de un trabajador por va respiratoria, drmica, digestiva y/o parenteral. Contaminantes fsicos son estados energticos ambientales, que pueden perturbar el normal funcionamiento del organismo humano, y, al prolongarse en el tiempo, producir enfermedades, como la sordera, neoplasias, sndrome del dedo fro, etc. Contaminantes biolgicos son los que estn constitudos por microoganismos vivos, de
Lquidos
Gaseosos
Contaminantes Ruidos fsicos (energas) Vibraciones Radiaciones electromagnticas Radiaciones corpusculares Golpe de calor/fro Presin/depresin Campos magnticos Etc. Contaminantes biolgicos Origen animal Parsitos Virus Bacterias Protozoos Etc. Hongos Lquenes Etc.
Origen vegetal
*Los humos, productos de una combustin incompleta, son una mezcla de gases, vapores y partculas slidas en suspensin. Cuando los clasificamos entre los slidos, nos referimos, obviamente a la parte slida del humo.
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ceso que requiere, as mismo, especiales conocimientos y experiencia y que conforma lo que se ha venido a denominar higiene analtica. Normalmente, los contaminantes fsicos se determinan por lectura directa (sin descartar, por ejemplo, la grabacin de ruidos en dosmetro para posteriores anlisis), lo que exige al higienista buenas dosis de destreza para no errar en sus valoraciones. Como fcilmente se comprender, corresponde a la higiene de campo y a la higiene analtica, llevar a cabo la evaluacin de los contaminantes ambientales (evaluacin higinica), que, como se ver en captulos prximos, es el primer escaln del proceso preventivo en la empresa.
Higiene operativa
Corresponde a la higiene operativa el disponer las correcciones necesarias para eliminar los contaminantes ambientales o, al menos, reducirlos a dosis tolerables, inferiores a los valores lmites marcados por la higiene terica, todo ello teniendo en cuenta la relatividad de la salud, razn por la que la coordinacin con el sistema de vigilancia de la salud es fundamental.
Por ello, la ergonoma se ocupa del estudio de las posturas, gestos, esfuerzos, etc., (responsables de fatiga fsica) y del estudio de la monotona de las tareas, de la responsabilidad, los ritmos de trabajo, las pausas, etc. (responsables de la fatiga mental). As mismo, la ergonoma (del griego erga, trabajo, y gnomos, ciencia o conocimiento) , se ocupa de aquellos factores ambientales no relacionados con la tarea, pero que por suponer un costo energtico adicional o por constituir elementos inhibidores de la concentracin, como la iluminacin, el microclima, los ruidos ambientales, etc. se convierten en potenciadores de la fatiga, tanto fsica como mental. El trmino ergonoma es utilizado en Europa, mientras que en Amrica, Asia y Oceana se utiliza la expresin ingeniera humana. Los daos a la salud originados por la fatiga, tienen consideracin de enfermedades del trabajo y se encuadran en el Arto 116.2, o como accidentes de trabajo. La ergonoma podemos definirla como el conjunto de tcnicas que tienen como objetivo disear los puestos de trabajo y las tareas a realizar, para conseguir la armona entre el trabajador y el trabajo. Son de aplicacin en ergonoma: Las ingenieras. La antropometra. La arquitectura. La fisiologa. La organizacin del trabajo. La ciberntica. La sociologa. La psicologa. Etc.
FATIGA Y ERGONOMA
Otra fuente de daos a la salud (dolores de espalda, lesiones de la columna vertebral, problemas en las articulaciones, dolores de cabeza, trastornos digestivos, lesiones drmicas, etc.) proviene de lo que se ha venido en denominar carga de trabajo. Si se analiza el funcionamiento del organismo durante un periodo de actividad laboral, observaremos que el individuo es un transformador de energa, al tiempo que trata informaciones. Dicho de otra forma: realiza una actividad fsica y una actividad mental. Toda actividad produce fatiga, es decir, disminuye la capacidad de respuesta fsica y mental, y facilita la proliferacin de errores. Como consecuencia, la fatiga da origen a accidentes y averas, adems de consecuencias fsicas y mentales a las que ya hemos aludido. El objetivo de la ergonoma es determinar los esfuerzos estrictamente necesarios para la ejecucin de las tareas eliminando los no necesarios, y consecuentemente, eliminando la fatiga intil.
INSATISFACCIN PROFESIONAL. PSICOLOGA APLICADA A LA PREVENCIN La insatisfaccin profesional

Definamos al principio del captulo al trabajo como un medio para satisfacer necesidades. Necesidades que pueden ser de tipo material (fisiolgicas y de seguridad), de tipo social (participar de un grupo, respeto del entorno social,
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dar y recibir amistad,), de tipo personal (xito, autoestima, estatus social, reconocimiento y aprecio,) y de autorrealizacin (espritu creador, desarrollo de las energas potenciales, de la personalidad,). Cuando el individuo est en situacin de trabajo pueden hacer acto de presencia situaciones que le impidan satisfacer alguna de las necesidades en las que tena expectativas de satisfacer utilizando el trabajo como medio. Estas situaciones podramos denominarlas motivos de insatisfaccin (o frustraciones). Los motivos de insatisfaccin pueden tener su origen en: a) El propio individuo, dependiendo de sus caractersticas personales intrnsecas y extrnsecas. Entre las intrnsecas podemos citar como ejemplos la habilidad, caractersticas fsicas y fisiolgicas, caractersticas psicolgicas, etc.: y entre las extrnsecas, su formacin y adiestramiento, situacin social y familiar, aspiraciones socioeconmicas, etc. b) Del puesto de trabajo, tales como la tecnologa disponible, la responsabilidad, monotona, seguridad, etc. c) Factores organizativos como horarios, polticas salariales y de promocin, estilos de mando, prestigio social de la empresa, caractersticas de los grupos en que se integra el trabajador, estabilidad en el empleo, diseo del lugar de trabajo, canales de informacin y comunicacin, etc.
Si se dieran motivos de insatisfaccin, estos se manifestarn: a) En el trabajador: Psicolgicamente: cambios de conducta (agresividad, pasividad, regresin,) que pueden llegar a fijarse con psicopatas (depresiones, neurosis, paranoias, burnout, mobbing,) Psicosomticamente: trastornos del sueo (insomnios y pesadillas), digestivos (gastritis, lceras gastroduodenales, estreimientos, diarreas,), circulatorios (hipertensin, aumento en los niveles de colesterol, crisis coronarias, ), drmicos (sarpullidos faciales, dermatitis,), etc. b) En el sistema (empresa): dotacin, absentismo, produccin, calidad, etc. Lo antes expuesto podramos esquematizarlo de la siguiente manera:
La psicosociologa aplicada a la prevencin

Llamamos psicosociologa aplicada, al conjunto de tcnicas psicolgicas, sociolgicas y organizativas dirigidas a identificar situaciones que pueden dar lugar a insatisfacciones profesionales, con el fin de evaluarlas y corregirlas. Entre estas tcnicas podemos citar:
CARACTERSTICAS DEL INDIVIDUO
PUESTO DE TRABAJO
FACTORES ORGANIZATIVOS
NECESIDAD
INSATISFACCIN O FRUSTRACIN
SATISFACCIN
DAOS A LA SALUD Figura 1.3.

PRDIDAS PARA EL SISTEMA
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La observacin. La entrevista. El grupo de discusin. Encuestas. Sociometras. LEST. Renault (M.P.P.T.). Enriquecimiento de tareas. Grupos semiautnomos. Etc.
La comunicacin y el registro de daos a la salud. La formacin. La planificacin y organizacin de la prevencin. La evaluacin de riesgos. Las tcnicas de negociacin. Las estadsticas de prevencin. Etc.
Los daos a la salud de los que son responsables de los factores psicosociales, trascienden de la vida laboral, al conllevar trastornos cognitivos, emocionales, etc., por lo que pueden resentir la vida familiar y social del trabajador. Podrn tener consideracin de accidente de trabajo o enfermedad comn.
BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (s/t). Curso de Prevencin de riesgos laborales. Editado en cuatro c.d. Leplat, J. y Cuny, X. (1978): Psicologa del trabajo. Enfoque y tcnicas. Pablo del Ro, Editor. Madrid. Rubio Romero, J.C. (2002): La Prevencin de Riesgos Laborales. Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andaluca Oriental. Mlaga. Rubio Romero, J.C. (2002): Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales OHSAS 18001-Directrices OIT y otros Modelos. Daz Santos. Madrid. Milln Villanueva, A.J. (1996): La Prevencin de Riesgos Laborales. Curso de autoformacin. Ed. Adhara. Granada.
Otras tcnicas preventivas

Otras tcnicas preventivas, que junto con las aqu iniciadas, sern tratadas en profundidad en posteriores captulos, son: La medicina del trabajo
II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
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La evaluacin de riesgos laborales
Juan Carlos Rubio Romero
NDICE ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN EL PROCESO DE EVALUACIN DE RIESGOS. DE RIESGOS. EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS BIBLIOGRAFA. Y EVALUACIN ESPECFICA DE RIESGOS.
ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

La evaluacin de riesgos no es una tcnica inventada con motivo de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (en adelante LPRL), los mtodos de evaluacin de riesgos vienen usndose desde hace varias dcadas, tanto por obligacin legislativa, como por motivos tcnicos con el fin de ayudar a los profesionales de la seguridad en la toma de decisiones. As, los mtodos de evaluacin de riesgos han estado unidos al estudio de la fiabilidad de los sistemas, los subsistemas y los componentes, adems de al estudio del comportamiento humano, siendo su objetivo fundamental anticiparse a los posibles sucesos no deseados, con el fin de tomar las medidas oportunas previamente. Hay que remontarse a 1960 cuando aparece el primer mtodo de Clculo y apreciacin del
riesgo de incendio en 10 puntos (ITSEMAP, 1998). Como precursores en la realizacin de evaluaciones de riesgos contamos con los trabajos realizados en las industrias aeroespacial y nuclear, dado el gran potencial de dao asociado al riesgo de ellas, actuaciones que se extendieron con posterioridad a la industria qumica. Fue en 1962 cuando la Bell Telefhone Laboratories en colaboracin con el Air Forces Minuteman Missile System inici el anlisis de riesgos mediante arboles de fallos, mtodo que fue desarrollado por la Boeing Aircraft Corporation. Con posterioridad algunas variantes de estos mtodos como los estudios de riesgos y operabilidad Hazop, y los estudios cuantitativos de riesgos como el Hazan, fueron aplicados por la Imperial Chemical Industries y el resto de grandes empresas de la industria qumica. No podemos olvidarnos que tambin las compaas de seguros con una visn amplia del
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riesgo, que incluye los riesgos patrimoniales (prdidas de beneficios, intrusismo, catstrofes, medio ambiente, etc.) han venido aplicando tcnicas de evaluacin de riesgos en sus metodologas de gerencia de riesgos, para la eliminacin, reduccin, retencin y transferencia de los mismos (ITSEMAP, 1998). De los diversos precedentes que nos encontramos en la evaluacin de riesgos, destacamos por su trascendencia entre los profesionales de la seguridad e higiene, los planes de seguridad e higiene en el trabajo que se regulaban en el RD 555/1986, de 21 de febrero, por el que se implantaba la obligatoriedad de la inclusin de un estudio de seguridad e higiene en el trabajo en los proyectos de edificacin y obras pblicas, y que estableca para las obras de ms de 100 millones de presupuesto global o ms de 50 trabajadores en fase punta o en el caso de obras singulares la obligatoriedad de llevar a cabo dicho estudio as como un plan de seguridad e higiene. Otro antecedente de la evaluacin de riesgos lo encontramos en el RD 886/1988, de 15 de julio, sobre prevencin de riesgos mayores en determinadas actividades (BOE de 5 de agosto), donde en su art. 5, en su punto 2, apartado a, el legislador incluye dentro de las medidas de autoproteccin la identificacin y evaluacin de los riesgos posibles de accidentes mayores en sus instalaciones. Este Real Decreto que era conocido como la Directiva Seveso, qued derogado por la Directiva CORAG, Directiva 94/C106/04 CEE, transpuesta en el RD 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, en el que destaca el papel preponderante de las herramientas de gestin con respecto al Real Decreto anterior. Entre los reglamentos tcnicos sobre instalaciones y productos industriales, el concepto de evaluacin de riesgos ya se vena utilizando. Como ejemplos veamos cuatro casos relevantes, el primero de ellos lo resaltamos por su importancia en prcticamente todos los lugares de trabajo, nos referimos a la MIE-BT-043 del anterior Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin (Decreto 2413/1973 de 20 de septiembre), sobre calificacin de las instalaciones elctricas como resultado de las inspecciones realizadas. En esta instruccin complementaria, se pueden calificar a las instalaciones de tres formas: favorablemen-
te, condicionalmente o negativamente, en funcin de los defectos detectados durante las inspecciones realizadas por el personal facultativo de las Delegaciones Provinciales del Ministerio de Industria, defectos que podrn ser calificados como: crticos, mayores o menores. Como ejemplo se consideraba un defecto menor a:
Todo aquel que no supone peligro para las personas o las cosas; no perturba el funcionamiento de la instalacin y en el que la desviacin observada no tiene valor significativo para el uso efectivo o el funcionamiento de la instalacin elctrica de baja tensin.
Como ya veremos al adentrarnos en el siguiente captulo, esta calificacin no es ms que un mtodo de evaluacin especfico y simplificado de tipo ABC. Como segundo ejemplo, destacamos el papel que ha jugado en el mundo de la seguridad el Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera y sus ITC correspondientes, y en particular, los Planes de labores como actividades de planificacin de las labores preventivas y que podamos considerar un antecedente de evaluacin de riesgos por su similitud con los planes de seguridad y salud en las obras de construccin. El tercer antecedente que elegimos (aunque no lleg a ser de obligada aplicacin) figuraba en la NBE-CPI-82 (1982)1, nos referimos al Apndice IV sobre clasificacin de las instalaciones y de almacenamiento, segn su grado de peligrosidad, que valoraba el riesgos basndose en la carga de fuego ponderada segn el mtodo de valoracin del riesgo intrnseco (Villanueva, 1983), dicha norma se basaba en el mtodo de Max Gretener de clculo de riesgo de incendio y en la Ordenanza municipal de prevencin de incendios del trmino municipal de Zaragoza, de 1981. Como cuarto ejemplo tenemos a la evaluacin del riesgo de las sustancias nuevas a que se refiere el RD 363/1995, de 10 de marzo por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas. En este Reglamento se establece que el notificante (fabricante o su representante o persona establecida en la Unin
1 En el RD 786/2001 de Condiciones de Seguridad Contra Incendios en la Industria, si es de obligado cumplimiento. En la actualidad este Real Decreto se encuentra derogado por un asunto formal, aunque circulan borradores del futuro reglamento.
LA EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
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Europea responsable de la comercializacin) de una sustancia nueva de entre las que estn obligadas (aquellas no exentas segn el art. 13, como las que figuran en el catlogo de la EINECS) a notificar a la autoridad competente una serie de documentos, deber llevar a cabo entre otros una evaluacin del riesgo que incluya la identificacin del peligro, la evaluacin de la relacin dosis (concentracin)-respuesta (efectos), la evaluacin de la exposicin, y la caracterizacin del riesgo. Queremos matizar que entre otras peculiaridades la evaluacin del riesgo se realiza desde dos puntos de vista: evaluacin del riesgo (salud humana) y evaluacin del riesgo (medio ambiente). Por ltimo diremos que los ejemplos en la legislacin laboral son numerosos, desde la evaluacin del riesgo de exposicin al ruido en el puesto de trabajo (RD 1316/1989 de 27 de octubre), la concentracin promedio permisible de fibras de amianto en el ambiente de trabajo (Orden de 31 de octubre de 1984), o los lmites de exposicin al cloruro de vinilo monmero (Orden de 9 de abril de 1986).
da ante todo un instrumento de la empresa. En este sentido, nosotros pensamos que la Fundacin est incluyendo en esta evaluacin de los lugares de trabajo aspectos que en la terminologa de los sistemas normalizados de gestin llamamos revisin inicial o diagnstico de la gestin de PRL. Sin embargo lo que la fundacin llama evaluacin de riesgos, tiene un significado ms especfico. La principal diferencia es que se ocupa bsicamente de la valoracin y cuantificacin de los riesgos (ver Tabla 2.1), siendo su objetivo cuantificarlos para as poder decidir y priorizar. La evaluacin de riesgos suele centrarse en un supuesto, como pueden ser la explosin de un depsito de gas o una emisin de sustancias txicas. Por otro lado, la Direccin General V. Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales de la Comisin Europea, en su documento sobre directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo, denomina evaluacin global de riesgos a lo siguiente (Comisin Europea, 1996: 11):
El proceso de valoracin del riesgo que entraa para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo.
EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS Y EVALUACIN ESPECFICA DE RIESGOS

La terminologa utilizada en cuanto a la evaluacin de riesgos es muy variada y est poco estandarizada, as por ejemplo la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo denomina evaluacin de los lugares de trabajo (1996:14) a:
analizar el trabajo de forma sistemtica en todos sus aspectos, con el fin de identificar situaciones o actividades que puedan causar efectos no deseados, como accidentes, enfermedades o inquietud. La evaluacin de las situaciones desfavorables tambin forma parte de la evaluacin.
Por otro lado, para la Fundacin es preciso distinguir entre evaluacin del lugar de trabajo, por una parte, y evaluacin de riesgos, por otra. As, la evaluacin del lugar de trabajo adopta un enfoque amplio y se centra fundamentalmente en la introduccin de mejoras en la situacin de trabajo. Abarca todos los aspectos del trabajo, como medio ambiente fsico y qumico, ergonoma, seguridad, tensin mental y factores relativos a la organizacin y no siempre necesita de una cuantificacin de lo evaluado, es considera-
La Comisin Europea plantea tambin una distincin entre evaluacin global de riesgos, concepto no coincidente exactamente con el de evaluacin de los lugares de trabajo de la Fundacin, y evaluacin de riesgos, similar a la evaluacin de los riesgos y que precisa de un estudio ms minucioso de los riesgos, o sea, conceptualmente semejante a lo que la Fundacin denomina evaluacin de riesgos a secas. La Comisin orienta al respecto argumentando que a menudo resulta til plantear el proceso de evaluacin de riesgos como un todo que consta de varias fases sucesivas, cada una de las cuales proporciona sucesivamente un enfoque ms preciso, o un conocimiento ms profundo de un aspecto concreto. A grandes rasgos, estas fases seran las siguientes (Comisin Europea, 1996:19): 1. Una evaluacin global que establezca una distincin entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control pueden determinarse de inmediato y cuya aplicacin puede comprobarse, y riesgos que requieren un estudio ms minucioso.
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Tabla 2.1. Diferencias entre evaluacin de los lugares de trabajo y la evaluacin de riesgos segn la Fundacin
Evaluacin del lugar de trabajo La evaluacin del lugar de trabajo es un concepto amplio cuyo objetivo es identificar posibles peligros y mejorar la situacin de trabajo. En muchos casos es un proceso cualitativo, aunque puede ser tambin cuantitativo, en caso de que sea necesario. Abarca numerosos aspectos, algunos de naturaleza cualitativa o subjetiva. Se ocupa de los riesgos para la salud y la seguridad, as como del bienestar en el trabajo. Una evaluacin bsica del lugar de trabajo requiere unos conocimientos o experiencia bsicos; para la realizacin de evaluaciones exhaustivas puede ser necesario recurrir a especialistas. Se ocupa asimismo de los resultados positivos del trabajo (satisfaccin en el puesto, salud, etc. desde el punto de vista del trabajador, o mejora del rendimiento desde el punto de vista de la empresa). Evaluacin de riesgos El riesgo requiere una definicin precisa. Existen diversas definiciones (segn el contexto). Su objetivo es la cuantificacin; se calculan los riesgos con el fin de indicar la aceptabilidad de determinados riesgos. En muchos casos se centra en los principales peligros y riesgos relacionados con la seguridad tcnica. En determinados contextos tiene un significado ms amplio2. En general, las evaluaciones de riesgos deben ser realizadas por especialistas.
Se centra principalmente en los resultados negativos.
Fuente: Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, 1996:33.
2. Una evaluacin de los riesgos que exige un estudio ms minucioso. Esta fase puede conducir a fases posteriores en caso de que sea necesario aplicar medios ms sofisticados de evaluacin de riesgos en situaciones complejas. Por otro lado la transposicin de la Directiva Marco en la LPRL, nos habla en su art. 16.1 de ...una evaluacin inicial de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizar, con carcter general, que coincide a nuestro entender, con el concepto de evaluacin global antes comentado, pero que una vez realizada puede reflejar en determinados casos la necesidad de llevar a cabo evaluaciones especficas, sobre ciertos riesgos en particular. Para nosotros, por tanto, la LPRL3 utiliza el mismo trmino para ambos conceptos de evaluacin, aunque hable de carcter general y especEntendemos que se refiere a las evaluaciones especficas posteriores a la evaluacin de los lugares de trabajo, exigidas por la necesidad de profundizar en determinados aspectos o por la imposicin de la legislacin industrial o de la legislacin laboral, como pueden ser las evaluaciones especficas impuestas por el RD 1316/1989 sobre proteccin de los trabajadores frente al ruido durante el trabajo. 3 El matiz de inicial lo utiliza la LPRL para hacer hincapi en la necesidad de realizarla con anterioridad a la puesta en marcha de los trabajos, y pierde ese matiz cuando se trata de revisin o de actualizacin de la misma, denominndose entonces evaluacin de riesgos a secas.
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fico, para distinguir entre la global y la evaluacin que exige un estudio ms minucioso de la Comisin. Posteriormente el INSHT, en su documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos laborales (1996a), basado en un anexo de la gua britnica BS 8800, llev a cabo una clasificacin de los tipos de evaluacin de riesgos, que copiada casi en su totalidad por diversas instituciones y organismos, como por ejemplo APA, puede inducir a cierto error en el planteamiento de la evaluacin general de riesgos (aunque presuponemos que no fue este su nimo, obviamente). Para clarificar esta situacin de confusionismo terminolgico veamos cmo el INSHT, clasifica a los tipos de evaluacin en cuatro grandes bloques (INSHT, 1996a:11): Evaluaciones de riesgos impuestas por legislacin especfica. Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica pero estn establecidas normas internacionales, europeas, nacionales o guas de organismos oficiales u otras entidades de prestigio. Evaluacin de riesgos que precisa de mtodos especializados de anlisis. Evaluacin general de riesgos. El INSHT (1996a:13) dice textualmente al referirse a la evaluacin general de riesgos que cualquier riesgo que no se encuentre contem-
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plado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un mtodo general de evaluacin como el que se expone a continuacin, y puesto que propone para esta un mtodo binario4, y adems clasifica el resto de evaluaciones designndolas como, aquellas que precisan mtodos especializados..., evaluaciones impuestas por..., o evaluaciones para las que estn establecidas en normas...de reconocido prestigio..., puede parecerle errneamente al lector que solo deber utilizar el mtodo simplificado binario para aquellos riesgos que no precisen de mtodos especficos, no exista legislacin que les imponga el mtodo de evaluacin o no se tengan mtodos de evaluacin de reconocido prestigio; es decir, puede parecer que supone una alternativa para cuando no exista ningn otro mtodo. Esto, como ya hemos visto con el documento de la Comisin (que distingue entre global y especfica), no es as, no es un mtodo de socorro sino todo lo contrario, es el primer mtodo que por lo simplificado, es de uso ptimo en una primera aproximacin global o fase inicial, es el mtodo que probablemente ms utilizaremos en la evaluacin global. Despus, en una segunda fase, utilizaremos mtodos de evaluacin de riesgos especficos para determinados riesgos que precisen de un estudio ms profundo o que precisen de un mtodo exigido por ley para su evaluacin. Nosotros creemos que tras una lectura atenta al art. 5 del Reglamento de los Servicios de Prevencin (en adelante RSP), se observa la coherencia de dicho artculo con las Directrices para la evaluacin de riesgos de los lugares de trabajo publicadas por la Comisin Europea en 1996. Sin embargo, no estamos diciendo que en la primera fase, en la evaluacin global o general, los tcnicos indiquen en sus evaluaciones documentadas, por ejemplo que el riesgo de exposicin a un contaminante en determinado puesto de trabajo es importante, con una probabilidad X y una gravedad Y. No, no es esto lo que queremos decir.
4 El mtodo debe ser binario segn la LPRL, ya que el artculo 4. 2ode definiciones establece que para calificar un riesgo desde un punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo. En el captulo siguiente se describirn los mtodos simplificados de evaluacin de riesgos, entre otros el mtodo binario.
Lo que en realidad decimos es que en esta primera fase de aproximacin, en esta evaluacin global de riesgos, o en esta evaluacin realizada con carcter general (inicial, peridica o de revisin), tenemos que identificar el peligro, decidir si es evitable objetivamente o no lo es, y en este ltimo caso, realizar una estimacin y valoracin del riesgo, quiz de una forma muy grosera, atendiendo a nuestra experiencia, conocimientos y sentido comn, o quiz solo identificando como peligro aquello cuyo riesgo asociado somos incapaces de estimar y valorar, pero que a pesar de todo vamos a hacerlo ponindonos del lado de la seguridad, porque tenemos la sospecha del riesgo o en otro sentido del absoluto desconocimiento en cuanto a la posibilidad de riesgo. En cualquier caso creemos que en esta primera fase tendremos que tomar una decisin inicial, incluso en cuanto a este tipo de riesgos, al respecto de si es un riesgo trivial o tolerable, o no lo es, sin la necesidad de ir ms all. No ser necesario nada ms en esta fase inicial, ni ser aconsejable que afinemos hasta indicar si es importante, intolerable o moderado5, ya que el mtodo no es suficientemente fino para muchos riesgos y no lo podemos utilizar con la seguridad que nos brindan otros mtodos especficos para esos riesgos. Es decir, ser imprescindible esta primera evaluacin general, aunque sea a este nivel de precisin, para indicarnos si es necesaria o no una posterior evaluacin de tipo especfico. As por ejemplo solo indicaremos que existe el riesgo de exposicin a un determinado contaminante higinico y que es necesaria una evaluacin especfica del mismo. Muchas veces incluso lo haremos sin que haya seales evidentes de riesgo; en cualquier caso habremos realizado todo el proceso de evaluacin, por lo menos hasta indicar si es o no tolerable, aunque sea de una forma grosera en algunos riesgos. Qu ocurre entonces con aquellos riesgos asociados a peligros, como por ejemplo las cadas a distinto nivel6? En este caso sencillamente el proceso es idntico, si bien no necesitamos
Estamos haciendo referencia a las calificacin que utiliza el mtodo de evaluacin general del INSHT y del BSI, mtodo que se explica en el captulo siguiente. 6 Nos referimos a cadas a distinto nivel no objetivamente evitables, ya que si fuesen objetivamente evitables requeriran su eliminacin y no su evaluacin.
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aplicar un mtodo especfico, ya que no requiere ms profundizacin. De este modo, con la evaluacin general realizamos un primer filtrado (pasa- no pasa) y en una segunda fase atacamos a aquellos que lo necesitan. En la prctica puede haber poca diferencia con lo que parece que se expone en el documento del INSHT, pero conceptualmente son cosas muy distintas. Para terminar este epgrafe, si nos atenemos a lo especificado en el art. 15.1 de la LPRL que nos indica en referencia a los principios de la accin preventiva, que se debern evitar los riesgos y evaluar los riesgos que no se puedan evitar, ..., es claro que existirn riesgos/peligros que indiscutiblemente puedan evitarse, ya sea porque pueda eliminarse el peligro o ya sea porque la legislacin establece una serie de requisitos lo suficientemente objetivos y de obligado cumplimiento, que con solo satisfacerse, legalmente lo habrn evitado. En estos casos obviamente lo que procede no es la evaluacin, sino la eliminacin. Pongamos un ejemplo: qu hacemos cuando nos encontramos con un lugar de trabajo en altura sin barandilla, un lugar por ejemplo afectado por la aplicacin del RD 486/1997, evaluamos el riesgo de cada a distinto nivel?, o puesto que es objetivamente evitable segn medidas legislativas, nos limitamos a planificar las medidas a tomar para su adecuacin a la legislacin y para su control/verificacin peridicos, sin llegar a evaluarlo? Parece claro que se impone lo segundo. Sin embargo el problema es el siguiente, nos quedaremos tranquilos con solo la reposicin de dichas barandillas?Se quedarn puestas las barandillas hasta que la empresa desaparezca aos despus? En muchos casos das despus, alguna de dichas barandillas desaparecer, y si llega a producirse una cada, estamos seguros que no nos recriminarn profesional o incluso legalmente por no haber identificado el riesgo en el documento de evaluacin? Obviamente la solucin pasa por la reposicin, ms controles peridicos de que dicha situacin se mantiene. Muchos servicios de prevencin optan por incluir dichas situaciones en las evaluaciones de riesgos. Otros servicios, sin embargo, los tratan como evitables y los incluyen en un plan de puesta en conformidad con la reglamentacin, e instauran medidas de control de que dichas barandillas continan puestas mediante inspec-
ciones peridicas. A nosotros tcnicamente nos parece ms adecuada esta segunda posicin.
EL PROCESO DE EVALUACIN DE RIESGOS

La LPRL en su art. 16 insta al empresario a planificar7 la accin preventiva a partir de una evaluacin inicial de los riesgos por puestos de trabajo, sin embargo ni aqu, ni en el art. 4 de definiciones, el legislador especifica lo que es una evaluacin de riesgos. Hemos de esperar hasta la promulgacin del RSP, cuando en su captulo 2, seccin 1.a, art. 3, se da una primera definicin legal de evaluacin de riesgos: La evaluacin de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. En el mismo RSP, se detalla en su art. 4 el contenido de la evaluacin, en el art. 5 el procedimiento, en el art. 6 la revisin de la evaluacin y en el art. 7 la documentacin.
7 Las modificaciones de la LPRL producidas en 2003, sustituyen el ttulo del artculo 16, que de llamarse evaluacin de riesgos a secas, pasa a llamarse Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva. En estos cambios se deja claro que el Plan de prevencin de riesgos laborales, que deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa.., es un concepto equivalente al de sistema de gestin de seguridad y salud, si comparamos dicha definicin con la que de sistema de gestin hace por ejemplo la especificacin OHSAS 18001:1999. Por otro lado, se deja tambin claro que la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva son los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin. Se aclara por tanto la cuestin antes solo apuntada en el art. 2 del RSP, de que en una primera fase, es necesario realizar un Plan de Prevencin, para posteriormente realizar la evaluacin de riesgos y tras esta la planificacin de la prevencin. Esta explicacin era apuntada por el documento de la ITSS denominado: Documento de integracin para la implantacin y desarrollo de la prevencin de riesgos laborales en las empresas.
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Ya hemos visto que evaluar los riesgos, es estimar la magnitud de los riesgos que no han podido evitarse pero, en qu consiste? cmo se evalan los riesgos?, en definitiva, cul es el proceso de evaluacin de riesgos? Para responder, podemos acudir a las fuentes legales por un lado y por otro a las fuentes de la tcnica. Desde un punto de vista legal, el RSP nos introduce en el procedimiento, ya que segn esta definicin, el proceso consta de las siguientes tareas: obtener la informacin necesaria, estimar la magnitud de los riesgos no evitados, y por ltimo dotar al empresario de los datos suficientes para adoptar las medidas preventivas ms adecuadas. Por otro lado, las fuentes tcnicas, y de entre estas comenzamos con la antigua norma8 UNE81902-EX (AENOR, 1996:4), sobre el vocabulario en los SGPRL, nos introduce en el proceso de evaluacin de forma muy similar:
Proceso mediante el cual se obtiene la informacin necesaria para que la organizacin est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de acciones que deben adoptarse.
La evaluacin del riesgo consiste en un proceso de aplicacin sistemtica de mtodos capaces de identificarlo, valorarlo, actuar sobre l para controlarlo y hacer un seguimiento para poder priorizar la actuacin y la efectividad de los resultados de la misma.
Definicin similar a la que da Delfrade y Cardarelli (1997:12):

Es la aplicacin sistemtica de herramientas de gestin profesional del riesgo, capaces de identificarlo, valorarlo, actuar sobre l y realizar su seguimiento y control (IVAS), para poder priorizar las acciones preventivas, siguiendo para ello los principios de la Mejora Continua: Planificar, Ejecutar, Controlar y Ajustar.
Existen otras definiciones de tcnicas afines, que son ms acordes con la evaluacin especfica del riesgo, como la que da ITSEMAP (1998:6):
De una parte, la evaluacin de la probabilidad de que ocurra un riesgo en cuestin y, de otra, la evaluacin de la gravedad econmica (cantidad: valor econmico) del dao, en caso de que el riesgo se materialice. La evaluacin ms interesante para la Gerencia de Riesgos es aquella que sopesa ambos conceptos de probabilidad e intensidad.
Comparando ambas definiciones, podemos observar las siguientes diferencias entre ellas, mientras que en la definicin del RSP se dice proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no han podido evitarse..., en la definicin de la norma UNE, se habla nicamente de la obtencin de la informacin necesaria..., sin hacer mencin a la estimacin y por lo tanto admitiendo la posibilidad de que tcnicamente no sea necesaria dicha estimacin en ciertos casos o no sea suficiente en otros. La otra diferencia que llama claramente la atencin es que mientras legalmente corresponde al empresario la obligacin de tomar las decisiones sobre las medidas o acciones preventivas. Tcnicamente es la organizacin la que adopta estas decisiones, aunque obviamente debe ser el empresario o el administrador legal el que las tome en ltima instancia. Por otro lado, la Asociacin para la Prevencin de Accidentes (APA, 1997:5), lo define presentndonos todos los elementos que componen el proceso de gestin del riesgo:
Esta norma deja de ser finalmente una norma experimental.
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De forma parecida es definida por la Direccin de Formacin y Seleccin de RENFE (RENFE,1999:19):

La evaluacin de riesgos es el siguiente paso a su identificacin y definicin. Se trata de evaluar la gravedad del riesgo con el fin de priorizar unos riesgos sobre otros y tomar medidas adecuadas para cada uno. Para la evaluacin del riesgo se utilizan los ndices de probabilidad, daos y riesgos. El ndice de riesgo se obtiene mediante una tabla de doble entrada, con el ndice de probabilidad y el ndice de daos. Adems se tienen en cuenta los factores que puedan influir como el nmero de personas afectadas, estimacin de prdidas, etc..
Como se puede observar, la mayor parte de definiciones dadas tienen una gran afinidad, y aunque podramos recoger tantas definiciones como autores (ms tarde veremos alguna ms), nos vamos a quedar por el momento con la que da el INSHT (1996:7): en su documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos, que coincide con la publicada en el RSP, y especialmente con lo que al respecto del proceso de evaluacin de riesgos dice, y que se resume en lo siguiente:
...admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de riesgos se ha de dar respuesta a: es segura la situacin de trabajo analizada?
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Si con el proceso de evaluacin del riesgo respondemos a la pregunta es segura la situacin de trabajo?, entonces podemos plantearnos Qu ocurre si la situacin de trabajo no es segura? Obviamente hemos de aplicar medidas de control del riesgo a fin de que se transforme en segura, de esta forma completamos lo que conocemos como el proceso de gestin del riesgo. As, el proceso de evaluacin se encontrara formando parte integrante de un proceso ms amplio denominado Gestin del Riesgo, que contendra por su parte al anlisis del riesgo y a la valoracin del riesgo (ambas constituyen la evaluacin del riesgo) y el control de los riesgos, como se recoge en la Figura 2.1.) El anlisis del riesgo, sera el proceso dirigido a identificar el peligro y estimar el riesgo. En definitiva, el anlisis del riesgo proporcionar el orden de magnitud del riesgo, pero no dar la respuesta a la pregunta es segura la situacin de trabajo analizada? para esto, debemos decidir si este orden de magnitud es o no tolerable, decisin que tomamos con la valoracin del riesgo, comparando el valor del riesgo obtenido con el valor del riesgo tolerable. Con posterioridad, si de este proceso de evaluacin del riesgo, se
deduce que el riesgo es no tolerable, ser necesario entonces controlar el riesgo. El proceso conjunto de evaluacin y control del riesgo, es lo que llamamos gestin del riesgo.
Acciones y principios durante el proceso de evaluacin de riesgos

Sin embargo, el proceso de evaluacin de riesgos que esquemticamente puede resumirse o sintetizarse en la identificacin, estimacin y valoracin de los riesgos, a efectos prcticos, si queremos obtener un resultado ptimo, exige una serie de acciones complementarias previamente, durante el propio proceso y posteriormente a su realizacin, que no quedan del todo especificadas en la sntesis indicada hasta el momento, acciones tales como por ejemplo las que quedan incluidas en las Tablas 2.2 y 2.3. As, la Comisin Europea a travs de la Direccin E, Salud Pblica y Seguridad en el Lugar de Trabajo, dependiente de la Direccin General V de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales, en el punto 4 del documento sobre Directrices para la evaluacin de riesgos (Comisin Europea, 1996:16) en el lugar de trabajo, en primer lugar expone que no existen normas fijas sobre el modo de llevar a cabo la evaluacin de riesgos. En segundo lugar, la Comisin s establece una serie de pautas, y dos principios que segn la misma deben tenerse siempre en cuenta cuando se aborde una evaluacin de riesgos. Estos dos principios son (Comisin Europea, 1996:16): 1. La evaluacin debe estar estructurada de manera que se estudien todos los elementos peligrosos y riesgos importantes (por ejemplo, no deben pasarse por alto tareas como la limpieza, que se llevan a cabo fuera de las horas normales de trabajo, o los departamentos auxiliares, como el de recogida de basuras). 2. Cuando se determine la existencia de un riesgo, la evaluacin deber examinar, antes de nada, si el riesgo puede eliminarse es decir si es posible prescindir del peligro causante del riesgo (por ejemplo, determinar si un problema de trfico viario interno puede resolverse desviando el trfico a una carretera situada dentro del recinto de la empresa pero en la periferia de este).
Identificacin del peligro Anlisis del riesgo Estimacin de riesgo Evaluacin del riesgo Valoracin del riesgo Gestin del riesgo Riesgo tolerable NO Control del riesgo S Riesgo controlado
Figura 2.1. Proceso de gestin del riesgo.

Fuente: INSHT, 1996.
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Tabla 2.2. La evaluacin de riesgos en un SGPRL. etapas

La evaluacin de riesgos en un SGPRL. etapas 1. Establecer el Plan de Evaluacin de Riesgos Laborales. 2. Estructurar la Evaluacin Geogrfica, Funcional sobre el Proceso, Funcional sobre el Flujo 3. Reunin Informativa. 4. Identificar los peligros. 5. Identificar las personas expuestas. 6. Identificar los tiempos de exposicin de las personas expuestas. 7. Evaluar los riesgos: Probabilidad/gravedad del dao en las condiciones reales. Medidas actuales adecuadas/medidas no adecuadas. 8. Estudiar las diferentes posibilidades de eliminacin o de control de los riesgos. 9. Establecer prioridades y decidir las medidas de seguridad/higiene a adoptar. 10. Aplicar las medidas de seguridad. 11. Registrar la evaluacin. 12. Medir la eficacia. 13. Controlar (cuando proceda). 14. Repeticin (cuando proceda) del Plan de Evaluacin.
Fuente: Chacn Blanco, S, 1997.
Tabla 2.3. Procedimiento de evaluacin y gestin de riesgos

Evaluacin y gestin de riesgos 1. Elaboracin del programa de evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo. 2. Estructuracin de la evaluacin. Adopcin de un enfoque determinado (ubicacin/funcin/proceso/lnea de produccin). 3. Recogida de informacin. Entorno/tareas/poblacin/experiencia anterior. 4. Determinacin de peligros. 5. Identificacin de las personas en situacin de riesgo. 6. Determinacin de las pautas de exposicin de las personas en situacin de riesgo. 7. Evaluacin de los riesgos. Probabilidad de que se ocasionen daos/gravedad de los daos en las circunstancias actuales. En cada caso, o las medidas existentes son adecuadas o inadecuadas. 8. Investigacin de las posibilidades de eliminacin o control de los riesgos. 9. Determinacin de las prioridades y seleccin de las medidas de control. 10. Aplicacin de los controles. 11. Registro de la evaluacin. 12. Eficacia de las medidas. 13. Revisin (si se introducen innovaciones o se efectan cambios peridicos). En este caso, o la evaluacin todava es vlida y no son necesarias nuevas medidas o es necesaria una revisin. 14. Seguimiento del programa de evaluacin de riesgos ha habido cambios? s no N. B: El contenido y extensin de cada fase dependern de las condiciones del lugar de trabajo (por ejemplo, nmero de trabajadores, historial de accidentes, registro de problemas de salud, materiales de trabajo, equipos de trabajo, actividades laborales, caractersticas del lugar de trabajo y riesgos especficos).
Fuente: Comisin Europea, 1996:13.
As mismo, a la hora de llevar a cabo la evaluacin de riesgos podrn adoptarse distintos enfoques, en funcin de los siguientes factores (Comisin Europea, 1996:18): Las caractersticas del lugar de trabajo (establecimiento fijo, provisional, etc.). El tipo de proceso (operaciones repetidas, proceso en desarrollo o sujeto a modificaciones, fabricacin no en serie, etc.). La tarea realizada: repetitiva, ocasional (como en el caso de los tratamientos secuenciales), estacional, tareas de alto riesgo, acceso a espacios restringidos, etc. La complejidad tcnica. De modo que en algunos casos, puede ser suficiente una sola evaluacin que incluya todos los riesgos de un lugar de trabajo. En otros casos, puede ser apropiado adoptar diferentes planteamientos en funcin de las distintas partes del lugar de trabajo. As, segn la complejidad, puede ser necesario llevar a cabo una agrupacin racional y manejable de distintas actividades, y proceder a su evaluacin por separado (APA, 1996:13):
Maquinaria y peligros mecnicos, instalaciones, materiales y productos. reas externas a las instalaciones de la empresa como las vas de acceso. Equipos auxiliares (mquinas elevadoras, instalaciones de transporte, transporte de empresa, etc.). Entorno general (temperatura, ventilacin, humedad, ruido, iluminacin, etc.). Etapas durante el proceso de produccin. Procesos especiales. Actividades de mantenimiento y limpieza y trabajos planificados. Etc.
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No obstante, en el caso de que estas actividades se evalen por separado, debern tenerse en cuenta, como es lgico, las interacciones que puedan producirse entre las mismas y que puedan afectar a la evaluacin de riesgos. En cualquier caso, adoptemos el enfoque que adoptemos, estos estarn basados normalmente en los siguientes principios (Chacn, 1997): 1. Observacin del entorno del lugar de trabajo (vas de acceso, presencia de polvo, hornos y gases, temperatura, iluminacin, ruidos, etc.). 2. Determinacin de las tareas realizadas en el lugar de trabajo a fin de que queden todas incluidas. 3. Anlisis de las tareas realizadas en el lugar de trabajo (evaluacin de los riesgos que entraan las distintas tareas). 4. Realizacin de observaciones mientras el trabajo est llevndose a cabo (comprobar si la observacin de los procedimientos establecidos se lleva a cabo y si pueden surgir otros riesgos). 5. Estudio de las pautas de trabajo (para evaluar la exposicin a distintos tipos de peligro). 6. Anlisis de los factores externos que pueden influir en el lugar de trabajo (por ejemplo, las condiciones meteorolgicas, en el caso de las personas que trabajan a la intemperie). 7. Anlisis de los factores psicolgicos, sociales y fsicos que puedan causar tensin en el lugar de trabajo y de las interacciones que pueden producirse entre ellos y con otros factores en el contexto del entorno laboral y de la organizacin del trabajo. 8. Estudio del tipo de organizacin necesaria para mantener las condiciones de seguridad, incluidos los mecanismos de salvaguardia (es decir; determinar si se han adoptado sistemas para evaluar los riesgos que puedan surgir en una nueva instalacin, o que pueda entraar el uso de nuevos materiales y para actualizar la informacin sobre los riesgos). Por otro lado, si queremos conseguir identificar el mayor nmero de riesgos, es fundamental consultar a los trabajadores o fomentar su parti-
cipacin. Son los trabajadores los que pueden describir mejor las distintas fases de las operaciones e indicar las posibilidades que existen de acortarlas o la forma de resolver una tarea difcil, as como indicar algunos elementos peligrosos que, por su naturaleza, son difciles de de cubrir, como los problemas que pueden derivarse de la organizacin, las pautas o el puesto de trabajo (Health & Safety Executive, 1991: 20-21). De igual modo, las observaciones en el lugar de trabajo debern compararse con los criterios existentes para garantizar la salud y seguridad basados en (esto queda incluido en la Directiva Marco 89/391/CEE) (art. 5 del RSP): Requisitos legales. Normas y orientaciones publicadas: cdigos de prcticas correctas, niveles de exposicin a riesgos profesionales, normas de los distintos sectores industriales, instrucciones de los fabricantes, etc.. Principios jerrquicos de la prevencin de riesgos comentados en el epgrafe siguiente. Volviendo a las indicaciones que establece la Comisin Europea y que as mismo incorpora la Directiva Marco 89/391/CEE, tenemos que (art. 15 de la LPRL): Ser necesario determinar los elementos peligrosos en todos los aspectos del trabajo. Habr de identificarse a todas las personas expuestas a dichos elementos peligrosos, incluidos los grupos de personas que corran un riesgo especial. Habr de tenerse en cuenta a la hora de evaluar, la fiabilidad e idoneidad de las medidas de prevencin existentes. Las medidas de prevencin y precaucin debern adoptarse estableciendo prioridades en funcin de la gravedad del riesgo, las posibles consecuencias de un incidente, el nmero de personas que podran resultar afectadas y el tiempo necesario para adoptar medidas de prevencin. Basarse a la hora de decidir las medidas de prevencin, cuando la reduccin o eliminacin de los riesgos sea posible, en lo que se consideren prcticas correctas.
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Tabla 2.4. Enfoque de once pasos para la planificacin de evaluaciones del lugar de trabajo
Paso 1o Paso 2o Paso 3o Paso 4o Designar un jefe o coordinador de la evaluacin de riesgos que informe, en este caso, a la alta direccin. Formar un equipo de evaluacin de riesgos. Esto implica que la organizacin se plantee, naturalmente: con quin contamos ya y quin falta en el equipo?. Asegurarase de que todos los miembros del equipo estn informados y hayan recibido la formacin adecuada. Realizar un anlisis de la organizacin con el fin de confeccionar una lista de actividades y de empleados o puestos. Ampliar esta lista para incluir a todos los no trabajadores en quienes puedan repercutir las actividades de la empresa. Tener en cuenta los lmites fsicos de la organizacin. Designar especialistas para cada una de las reas clave de su actividad (puede ser til asignar un nmero a cada rea para facilitar la recopilacin de informacin). Revisar todas las evaluaciones anteriores, definir el mbito de las futuras y coordinar la actividad para la planificacin de evaluaciones. Llegar a un acuerdo sobre la metodologa de las evaluaciones y planificar conforme a calendarios acordados. Recopilar y cotejar toda la informacin y documentacin existente que sea pertinente. Estimar y evaluar los riesgos y llegar a un acuerdo sobre un plan de accin. Llevar un registro de las evaluaciones y cotejar la informacin (preparar asimismo la documentacin necesaria). Ejecutar el plan de accin y actuar de inmediato en las reas prioritarias. Definir y aplicar un sistema de seguimiento (auditora y revisin) y llegar a un acuerdo sobre los criterios para nuevas evaluaciones. Transmitir la informacin a todos los empleados y a quienes puedan verse afectados por las operaciones de la empresa.
Paso 5o Paso 6o Paso 7o Paso 8o Paso 9o Paso 10o Paso 11o
Fuente: Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, 1996:65.
Tareas previas o preparatorias a la evaluacin de riesgos

En cualquier caso y como tareas previas a la realizacin de la evaluacin de riesgos, ser necesario llevar a cabo un plan de accin9 que deber incluir al menos las medidas siguientes (Comisin Europea, 1996:27-43): Encargar la realizacin de la evaluacin y organizar y coordinar su ejecucin, nombrando a las personas competentes para efectuar las evaluaciones. Consultar a los representantes de los trabajadores sobre el modo de llevar a cabo el nombramiento de las personas que realizarn las evaluaciones. Proporcionar a los evaluadores que sean miembros de la plantilla de trabajadores la informacin, formacin, recursos y apoyo necesarios. Garantizar la coordinacin adecuada entre los evaluadores (cuando sea necesario).
Obviamente, siempre ser necesario iniciar antes de la evaluacin, el Plan de prevencin de riesgos laborales, que incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa.
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Hacer participar a los directivos en la evaluacin y fomentar la colaboracin de los trabajadores. Decidir los mecanismos de revisin y modificacin de la evaluacin de riesgos. Cerciorarse de que las medidas de prevencin y proteccin reflejan los resultados de la evaluacin. Controlar las medidas de proteccin y prevencin para garantizar que no disminuya su eficacia. Informar a los trabajadores o a sus representantes de los resultados de la evaluacin y de las medidas adoptadas. En este sentido, la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (1996:65), propone un enfoque de once pasos para la planificacin de evaluaciones del lugar de trabajo, y que salvo algn matiz que puede aclarar ciertos aspectos, coincide con la que propone la Comisin Europea. De entre las medidas que figuran en este plan de accin y que son anteriores a la realizacin de la evaluacin, vamos a destacar las siguientes: el proceso de seleccin, encargo y formacin de los evaluadores y el de obtencin de la informacin necesaria para su realizacin.
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El empresario debe decidir, por lo tanto, quien llevar a cabo las evaluaciones de riesgos, de entre las posibilidades que le da la legislacin vigente y que en general podrn ser (RSP, 1997): Los propios empresarios. Empleados designados por los empresarios. Servicios externos. Situaciones mixtas.
Aunque en el epgrafe siguiente nos paramos a indicar obligaciones relevantes de la LPRL sobre la evaluacin de riesgos, nos parece oportuno comentar aqu a ttulo ilustrativo de las limitaciones a que est sometido el empresario, que en empresas de ms de 250 empleados con actividades incluidas en el Anexo I del RSP o en cualquier empresa de ms de 500 empleados, el empresario est obligado a crear un Servicio de Prevencin Propio y concertar externamente las actividades para las que no sea apto el Servicio de Prevencin Propio y en ningn caso podr asumir estas funciones el propio empresario10 (RD 39/1997). Quede esto como ejemplo de que las indicaciones que se den desde un punto de vista tcnico deben ser cotejadas con las obligaciones que nos impone la ley. Volviendo a la seleccin de las personas encargadas de llevar a cabo las evaluaciones,
10 Las modificaciones de 2003 de la LPRL introducen el artculo 32 bis. Titulado Presencia de los recursos preventivos, donde se especifica que: a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo. b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales. c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la ITSS, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. En todos estos casos, la presencia de los recursos preventivos en el centro de trabajo ser necesaria cualquiera que sea la modalidad de organizacin de dichos recursos. En estos casos, el empresario podr asignar la presencia a trabajadores designados o a uno o varios miembros de servicio de prevencin o a uno o varios miembros del o los servicios de prevencin ajenos concertados por la empresa. Estas personas debern tener la capacidad suficiente y como mnimo la formacin bsica.
estas deben estar capacitadas para ejecutar las mismas (ver Captulo VI del RSP). Lo que en la prctica puede significar que en empresas pequeas con escasos riesgos esta se realice por una sola persona, el propio empresario si puede o alguien por el designado, pero que en grandes empresas con riesgos ms variados, o en pequeas con otro tipo de riesgos, la evaluacin se realizar por equipos de expertos en distintas disciplinas. En todo caso, y teniendo en cuenta siempre las imposiciones legales que quedan reguladas en la LPRL, RSP y su desarrollo reglamentario, es recomendable segn la Comisin no acudir a los servicios externos cuando se cuente con personal capacitado para resolver estas cuestiones, aunque se aconseja en general acudir cuando se trate de (Comisin Europea, 1996: 41): Evaluar riesgos poco evidentes, por ejemplo, los que encierran algunos sistemas tcnicos complejos, como los sistemas informatizados, que pueden requerir o no la intervencin humana. En estos casos, las causas de los peligros o la conexin entre unas causas y otras, los factores desencadenantes, el desarrollo del problema y sus efectos pueden resultar difciles de identificar o verse enmascarados por la presencia de factores interactivos. Evaluar los riesgos que plantea un problema poco habitual o una situacin poco frecuente pero potencialmente catastrfica. Examinar los detalles ms profundos de algunos riesgos en particular. Concebir nuevas medidas tcnicas destinadas a la disminucin de riesgos (por ejemplo, los equipos de control de las emisiones de sustancias txicas, la prevencin de la transmisin de ruido o la proteccin de la maquinaria peligrosa) (Comisin Europea, 1996) No obstante, el acudir a un servicio externo11 puede ser en general til o aconsejable ante determinadas actuaciones. As podemos enume11 En este punto hay que indicar, que son muchas las grandes empresas, que en la medida que pueden por nmero de trabajadores y actividad realizada, externalizan la prevencin de riesgos al mximo, para evitar la obligacin de la realizacin de auditoras legales.
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rar seis situaciones concretas en las que procede acudir a los servicios externos: Si se precisan unos conocimientos especializados. En las cuestiones polticamente delicadas. Si es necesaria la imparcialidad. Cuando el tiempo apremia y no se dispone de inmediato de medios internos. Si es preciso conservar el anonimato. Si conviene rentabilizar el prestigio de un servicio externo. Y en este punto hemos de decir que a menudo los problemas de seguridad son extremadamente difciles de resolver internamente, y con frecuencia sesgados polticamente y es posible que una recomendacin sea aceptada simplemente porque proceda de alguien independiente. Adems, normalmente la opinin del consultor externo pesa ms (por la objetividad) que la de alguien de la organizacin. En cualquier caso la empresa dispone de una serie de alternativas a la hora de acudir a un consultor externo. Vaya por delante el hecho de que los servicios de prevencin ajenos deben acreditarse como tales por la Autoridad Laboral, (art. 23 del RSP), ser aprobadas por la Administracin Sanitaria (art. 17, d. del RSP) y suscribir una pliza de seguro que cubra su responsabilidad (art. 23, d. del RSP), si bien es verdad que estos siempre pueden acudir a la subcontratacin de actividades especializadas (art. 23, e. del RSP) y obviamente estos especialistas externos no tienen por que estar acreditados. Esta situacin de contratas externas tambin pueden utilizarla los servicios de prevencin propios y los mancomunados, lgicamente. As la empresa dispondra de las siguientes alternativas para realizar las evaluaciones y/o asesorarse: Ingenieros o Tcnicos de Prevencin de los Servicios de Prevencin Ajenos como las Mutuas de AT y EP y otras entidades que acten como tales. Empresas privadas de consultora de seguridad. Empresas de ingeniera. Compaas de Seguros. Consultores de las Asociaciones de Seguridad y Asociaciones Sectoriales. Consultores de los Organismos Oficiales. Consultores particulares a tiempo parcial.
Otra cuestin previa a la realizacin de la evaluacin de riesgos es la obtencin de la informacin necesaria, en este sentido las personas que lleven a cabo estas evaluaciones debern conocer o poseer informacin sobre los siguientes elementos (Comisin Europea, 1996:29): Elementos peligrosos y riesgos de los que se conozca la existencia y el modo en que surgen. El material, equipos y tecnologa empleados en el lugar de trabajo. Los procedimientos y organizacin del trabajo y la interaccin de los trabajadores con los materiales utilizados. El tipo, probabilidad, frecuencia y duracin de la exposicin a los elementos peligrosos; en algunos casos puede ser necesaria la aplicacin de tcnicas de medicin modernas y validadas para poder determinar estos factores. La relacin entre la exposicin a un elemento peligroso y sus efectos. Las normas y requisitos legales aplicables a los riesgos en el lugar de trabajo. Las prcticas correctas sancionadas en lo que concierne a aquellos aspectos sobre los que no se disponga de normas legales concretas. Esta informacin podr obtenerse de distintas fuentes (Comisin Europea, 1996:29-30): Anlisis de la actividad laboral a fin de prever posibles incidentes (sobre todo cuando se realice una evaluacin de riesgos cuantificada). Consulta o colaboracin de los trabajadores o de sus representantes. Manuales u hojas informativas de fabricantes y proveedores. Repertorios de informacin terica y prctica sobre esa actividad por ejemplo, de organizaciones industriales y comerciales o de profesionales cualificados en materia de salud y seguridad. Publicaciones y bases de datos sobre salud y seguridad (ver Tablas 2.5 y 2.6). Directrices de organismos o institutos nacionales competentes en el mbito de la salud, la seguridad y la higiene en el trabajo.
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Tabla 2.5. Bases de datos de accidentes graves

Banco de datos OSIRIS-1 OSIRIS-2 MHIDAS Accidentes Sustancias peligrosos. Transporte e instalaciones. Hidrocarburos. Sustancias peligrosas, almacenamiento, transporte, proceso (No contempla, plataformas petrolferas, minas, ni centrales nucleares). Gran Bretaa. Sustancias peligrosas: transporte, almacenamiento, proceso, carga y deescarga, etc. TNO (Holanda). Sustancias peligrosas: Transporte, almacenamiento, proceso, carga y deescarga, etc. Grupo ENI (Italia). Sustancias peligrosas: Transporte, almacenamiento, proceso, carga y deescarga, etc. UE (Segn directiva Seveso). Det Norske Veritas Noruega accidentes Offshore. Accidentes relacionados con el amoniaco. EE.UU. Accidentes Offshore. Francia. Accidentes de la industria qumica en general. Gran Bretaa. Riesgos y fiabilidad en la industria. Gran Bretaa.
FACTS
SONATA
MARS
WOAD FERTILIZER INSTITUTE PLATFORM DATABANZ CHAFINCH HARIS
Datos de accidentes e incidentes (incluidos registros de situaciones peligrosas que se hayan producido, por ejemplo, los cuasiaccidentes), estudios epidemiolgicos, evaluaciones de riesgos realizadas con anterioridad. Principios prcticos escritos, manuales y procedimientos operativos. Datos de seguimiento y registros de mediciones. Datos annimos de vigilancia sanitaria. Literatura cientfica y tcnica sobre el tema. Normas establecidas por organismos de normalizacin nacionales o europeos. Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo, establecidas en la legislacin en vigor. Queremos destacar aqu las bases de datos recogidas por la Fundacin Europea, y que incluimos en el Tabla 2.5, as como el sistema HASTE que ofrece una relacin completa de las mismas y que nos puede ayudar a localizar las estadsticas ms convenientes, por otro lado y en referencia a los accidentes mayores o graves en el sentido de la Directiva 96/82/CE disponemos entre otras de los bancos de datos que figuran en el Tabla 2.6.
Tabla 2.6. Bases de datos y catlogos de riesgos

Bases de datos o estadsticas GESTIS (Sustancias peligrosas) Descripcin breve El Berufsgenossenschaften alemn dispone de diversas bases de datos centrales sobre diversos temas. Posibles utilizaciones Son tiles para la puesta en marcha de la evaluacin general de riesgos. Aportan informacin sobre sustancias peligrosas. Elaboracin de medidas preventivas
Descripcin de accidentes junto con las investiga Bases de Datos sobre ciones informes de accidentes Datos de referencia. Comparacin con Tasas de accidentes y de Estadsticas sobre tasas de accidentes y bajas por otras empresas. enfermedad bajas por enfermedad Identificacin de peligros y medidas Catlogo de peligros y precauciones necesarias en el BIA. Handbuch preventivas en relacin con diversos uso de equipos peligrosos (Schutz y Coenen, 1985). tipos de equipos. Catlogo de sistemas de informacin para identificar Localizar las bases de datos o las estaHASTE dsticas ms convenientes. factores de riesgo, as como determinar medidas preventivas (Fundacin Europea, 1993) Catlogo de peligros, posibles consecuencias y obje- Identificar peligros y medidas preventiSAFESPEC vas en relacin con distintos tipos de tivos de seguridad en los lugares de trabajo y en la equipos utilizacin de equipos (TNO, 1990) Identificar peligros y medidas preventiCatlogo de peligros, objetivos y normas de seguriGefahrdungskatalog vas en relacin con los equipos utilidad en relacin con la industria siderrgica (Horr Walzwwerke zados en las fbricas siderrgicas y cols., 1993)
Fuente: Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, 1996: 79.
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Por ltimo, cuando en un mismo lugar trabajen empleados de diferentes empresas12, los evaluadores debern tener acceso a la informacin sobre los riesgos y las medidas de seguridad y salud adoptadas para hacer frente a dichos riesgos. El empresario deber establecer el procedimiento para facilitar esa informacin y para obtenerla.
Tareas posteriores a la evaluacin de riesgos

Como hemos visto en las Tablas 2.2 y 2.3, tras las tareas de anlisis de riesgos y valoracin del riesgo, sigue otra serie de acciones. De ellas vamos a destacar el estudio de las diferentes posibilidades de eliminar o de controlar los riesgos, la priorizacin de las medidas de prevencin/proteccin, el registro de las mismas, la medicin de la eficacia, el control y su repeticin cuando proceda. Puesto que los recursos de las empresas son limitados, hay que prestar especial atencin a la seleccin de prioridades, que deben ser correctas en funcin de la gravedad, probabilidad y el nmero de personas expuestas (Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, 1996); es decir, de la magnitud del riesgo. En la mayora de las situaciones, los riesgos se pueden reducir de diversas formas, pero en todo caso, a la hora de proponer medidas de prevencin, as como en cualquier accin de la empresa, deben tenerse en cuenta los principios de la accin preventiva recogidos en el art. 15.1 de la LPRL: Evitar los riesgos. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en partiEn cualquier caso el artculo 24 de la LPRL de coordinacin de actividades empresariales ya insta a los empresarios a transferir dicha informacin, as como a cooperar e incluso a vigilar en funcin de donde se realizan las actividades y del tipo de actividad propia o no. Este artculo ha sido elaborado mediante el RD 171/2004.
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cular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
En este punto queremos hacer una puntualizacin antes de continuar. Atendiendo al principio de la accin preventiva que nos insta a combatir los riesgos en su origen, creemos que a la hora de llevar a cabo la evaluacin general de riesgos, y cuando nos referimos a los riesgos relacionados con las instalaciones industriales (gases, electricidad, riesgo de incendio, mquinas, etc.), estas deben en primer lugar ser intrnsecamente seguras, o lo que es lo mismo, deben haber sido fabricadas, revisadas y mantenidas de acuerdo a los reglamentos o Directivas que le sean de aplicacin. En este sentido, la funcin del tcnico que realiza la evaluacin general de riesgos no es llevar a cabo dichas revisiones, pruebas y dems actividades o incluso evaluaciones especficas (aunque en algn caso las lleve a cabo13), lo normal es que las realicen las entidades de inspeccin y control reglamentario u organismos de control autorizados (ENICRES, OCAS, etc.) o instaladores autorizados que estn acreditados para ello. La funcin del tcnico ser la de cerciorarse de que las instalaciones estn cumpliendo la reglamentacin, y esto lo ms lgico es que lo haga mediante actividades de gestin y seguimiento. Volviendo a las medidas propuestas tras la evaluacin, la efectividad de estas debern prever las distracciones o imprudencias no temera13 No debemos olvidar que el art. 16.1. de la LPRL nos indica, ampliando el concepto de evaluacin, que igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. Por lo tanto, dichas evaluaciones especficas son funcin de los tcnicos de prevencin de riesgos laborales.
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rias que pudiera cometer el trabajador, as como los riesgos adicionales que dichas medidas preventivas pudieran crear (solo podrn adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos adicionales sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas ms seguras) (art 15.4 LPRL). Por otro lado, deber llevarse a cabo un registro14 de los resultados de las evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo. Dicho registro puede ser un instrumento de gran utilidad. Puede servir de prueba para demostrar que todos los riesgos han sido evaluados e indicar los criterios empleados en la evaluacin. Lo normal ser considerar que los elementos que no figuren en l no constituyen motivo de preocupacin, aunque su exclusin deber poder justificarse, as lo recomienda la Comisin Europea (1996:30). El registro debera contener la siguiente informacin: Indicacin de que se ha aplicado y se ha llevado realmente a la prctica un programa de evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo. Descripcin del modo en que el programa se ha llevado a la prctica. Mencin de riesgos especiales o inslitos (por ejemplo, riesgos de infeccin en el lugar de trabajo). Identificacin de los grupos de trabajadores que corran riesgos especiales; por ejemplo, trabajadores municipales que se introducen en la red de alcantarillado, personas que trabajan en el mantenimiento de instalaciones elctricas, grustas, etc.). Otros riesgos importantes. Indicacin, en su caso, de las decisiones tomadas en la evaluacin de riesgos, incluida la informacin en la que se basaron dichas decisiones en el caso de que las evaluaciones no hayan utilizado normas o directrices publicadas. Mencin de las normas o directrices publicadas que se han utilizado en el resto
14 El art. 23 de la LPRL obliga a elaborar y conservar a disposicin de la Autoridad Laboral, entre otros documentos, la evaluacin de los riesgos, la planificacin de la accin preventiva, las medidas de proteccin y de prevencin a adoptar, y en su caso, material de proteccin que deba utilizarse, as como los resultados de los controles peridicos de las condiciones de trabajo.
de los casos (Por ejemplo, dispositivos protectores para mquinas). Recomendaciones sobre la adopcin de medidas que puedan contribuir a reducir todava ms los riesgos o a mejorar la proteccin. Disposiciones sobre la revisin de las evaluaciones. Los registros de las evaluaciones estarn a disposicin de los representantes de los trabajadores. En cualquier caso, los trabajadores afectados debern ser informados del resultado de las evaluaciones referidas a su puesto de trabajo y de las medidas que vayan a tomarse como consecuencia de la evaluacin, segn recomienda la Comisin y exige la LPRL (art. 18.1.) Tras la evaluacin de riesgos, debern establecerse disposiciones para la programacin, organizacin, control y examen de las medidas de proteccin y prevencin, con el fin de asegurar el mantenimiento de su eficacia y el control efectivo de los riesgos. La informacin obtenida en las actividades de control deber emplearse en el examen y revisin de la evaluacin de riesgos (art. 16.1. de LPRL). La evaluacin de riesgos no debe ser una actividad que se realice de una vez para siempre, necesita ser examinada y revisada cuando convenga por una serie de motivos, entre los que cabe sealar los indicados detalladamente en el siguiente epgrafe de este trabajo y en el art. 6 del RSP, y que podramos resumir como: siempre que algn cambio afecte a la seguridad de alguna tarea. En todo caso, en la mayora de los casos ser prudente examinar las evaluaciones de los riesgos a intervalos regulares, dependiendo de las caractersticas de estos y del grado de modificacin que probablemente se producir en la actividad laboral, sin perjuicio de que las directivas definan una periodicidad determinada. Ms all de la evaluacin de los riesgos, y de una simple adopcin de medidas preventivas por cada riesgo, ser necesario planificar la actividad preventiva, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucinel empresario deber asegurarse de la efectiva implantacin de las actividades preventivas incluidas en la planificacin, efectuando para
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ello un seguimiento continuo de la misma (art. 16 de la LPRL y art. 9 RSP). Para ello deber tenerse en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y operativa (Comisin Europea, 1996:92). En general todas las medidas propuestas deben ser coherentes con las polticas de la empresa.
Otras imposiciones legales en el procedimiento de evaluacin de riesgos

El proceso de gestin del riesgo, como ya hemos visto, podramos representarlo esquemticamente mediante la Figura 1.1; sin embargo, puesto que nunca podemos olvidarnos de las obligaciones impuestas por la ley, vamos a realizar algunas matizaciones ms, aadidas a las que inevitablemente hemos ido haciendo a lo largo de este trabajo (art. 5 del RSP). Primero, y por si a pesar de todo aun no se ha dicho, la evaluacin de riesgos es obligatoria en aquellas empresas donde existan riesgos que no hayan podido evitarse y queden dentro del mbito de aplicacin de la LPRL. En el art. 3 de la LPRL, se dice que se excluirn las actividades que, por sus particularidades lo impiden en el mbito de las funciones pblicas de: Polica, seguridad y resguardo aduanero. Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica. Aunque se advierte que la LPRL deber inspirar la normativa especfica que se dicte para la regulacin de dichas actividades. Tambin se excluir su aplicacin en la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar, aunque se debe proteger la seguridad y salud de dichas personas. As mismo, la LPRL ser de aplicacin con particularidades en los centros y establecimientos militares y penitenciarios. Bien, hechas estas puntualizaciones sobre su mbito de aplicacin, a partir de la informacin obtenida sobre la organizacin, caractersticas y complejidad del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores, debe procederse a la determinacin de los elementos peligrosos y a la identificacin de los trabajadores expuestos a los mismos, valorando a continuacin el riesgo existente en funcin de criterios objetivos
de valoracin, segn los conocimientos tcnicos existentes, o consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusin sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo. Por supuesto, a efectos del prrafo anterior, debe tenerse en cuenta la informacin recibida de los trabajadores sobre los aspectos sealados (art. 5 del RSP). Por otro lado, el procedimiento de evaluacin utilizado deber proporcionar confianza sobre su resultado y por lo tanto en caso de duda debern adoptarse las medidas preventivas ms favorables, desde el punto de vista de la prevencin. Merece atencin tambin el art. 4.2, de la LPRL sobre definiciones que nos insta as: Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo, haciendo referencia a la obligacin de utilizar un mtodo simplificado de tipo binario para la evaluacin general de riesgos, como ya hemos comentado antes. En cualquier caso, la evaluacin deber incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ensayos que se consideren necesarios (evaluaciones especficas y cualquier tipo de anlisis o ensayos necesarios), salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que la apreciacin directa del profesional (acreditado) permita llegar a una conclusin sin necesidad de recurrir a dichos procedimientos, siempre que se adopten las medidas preventivas ms favorables. Aunque, si existiera normativa especfica que sea de aplicacin obligatoria, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en dicha normativa. Cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluacin contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carcter tcnico, se podrn utilizar, si existen, los mtodos o criterios recogidos en (art. 5.3 del RSP): a) Normas UNE. b) Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis y Protocolos y Guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as
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como de instituciones competentes de las Comunidades Autnomas. c) Normas internacionales. d) En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer prrafo del apartado 2 de este artculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente. Por otro lado, no hemos de olvidarnos que en el art. 4 del RSP, sobre el contenido general de la evaluacin, se determina que esta deber extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y debern tenerse en cuenta (art. 4.1 del RSP): Las condiciones de trabajo existentes o previstas. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones15. Debemos recordar, que segn el apartado 7 del art. 4 de la LPRL, se entiende por condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador, quedando especficamente incluidas en esta definicin: Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo. La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de los riesgos mencionados. Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organiEn este sentido es fundamental la labor de los especialistas en vigilancia de la salud que son los verdaderos responsables de considerar esta exigencia, aunque de una forma coordinada con el resto de profesionales.
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zacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador. Observamos que coincide con el sentido dado por la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (1996) a la evaluacin de los lugares de trabajo. El procedimiento de evaluacin de riesgos, en cualquier caso, segn el art. 3.2 del RSP sobre la evaluacin de los riesgos, y de acuerdo con lo previsto en el art. 33 de la LPRL, deber ser motivo de consulta a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes. Por otro lado, la evaluacin deber ser realizada mediante la intervencin de personal competente, segn el captulo 6 del RSP. As mismo, segn el art. 4.2 del RSP, debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. El cambio en las condiciones de trabajo. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. Por otro lado, la evaluacin de riesgos deber revisarse (debe ser un proceso dinmico) segn el art. 6 del RSP, cuando as lo establezca una disposicin especfica y en todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se tendrn en cuenta los resultados de: a) La investigacin sobre las causas de los daos para la salud que se hayan producido. b) Las actividades para la reduccin de los riesgos a que se hace referencia en el apar-
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tado 1.a) del art. 3. (situaciones en las que se hace necesario eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual, o de formacin e informacin a los trabajadores). c) Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1.b) del art. 3. (situaciones en las que se hace necesario controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores) d) El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aportados por el sistema de informacin sanitaria u otras fuentes disponibles. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, deber revisarse igualmente la evaluacin inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores, teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo. Por otro lado, debe tenerse en cuenta a la hora de llevar a cabo la evaluacin de riesgos, que el art. 7 del RSP, en orden a matizar lo expuesto en el art. 23.1.a de la LPRL sobre la documentacin que el empresario, est obligado a elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral, establece que la evaluacin deber reflejar para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos: a) La identificacin del puesto de trabajo. b) El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores afectados. c) El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes, teniendo en cuenta lo establecido en el art. 3. d) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicacin lo dispuesto en el apartado 3 del art. 5. Esta documentacin se facilitar a los representantes de los trabajadores en funcin del art. 18.1 de la LPRL, as como deber informarse y
formarse terica y prcticamente (art. 18 y 19 de la LPRL) sobre los riesgos que personalmente le afecten, a todos y cada uno de los trabajadores, como ya hemos indicado anteriormente De igual forma el empresario debe tomar en consideracin la capacidad profesional de los trabajadores en materia de seguridad y salud, y por otro lado debe adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que solo los trabajadores que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y especfico.
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Mtodos de evaluacin de riesgos
TIPOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. MTODOS SIMPLIFICADOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. NDICE MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. BIBLIOGRAFA.
TIPOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

Comenzamos con definicin que de riesgo da Castejn Vilella (1996:6): prdida estimada producida en un periodo de tiempo por un cierto fallo. A partir de ella tenemos que las magnitudes que componen el riesgo son: Dao Esperado Tiempo Segn esta definicin podemos clasificar los mtodos de diversas maneras. Si atendemos a la complejidad del mtodo, y a la gravedad del posible accidente, podemos acudir a esta primera clasificacin: Mtodos simplificados. Se emplean cuando no es razonable esperar consecuencias catastrficas de la actualizacin del riesgo, permitindonos obtener una primera aproximacin, suficiente para llevar a cabo una jerarquizacin de los riesgos y en consecuencia determinar la priorizacin de las
actuaciones preventivas a tomar. Tambin se emplean cuando no disponemos de ningn mtodo ms apropiado. No acostumbran a calcular un valor absoluto del riesgo, sino que para facilitar la labor cuantifican el valor empleando escalas numricas relativas, aunque determinados mtodos simplificados podran usarse cuantificando el valor absoluto, como el William T. Fine. En general no es necesario un conocimiento muy profundo de los aspectos tcnicos de las instalaciones para llevarla a cabo y son los utilizados generalmente en las evaluaciones generales de riesgos. Mtodos complejos. Se emplean cuando las consecuencias de la actualizacin de los riesgos pueden llegar a ser muy graves aunque su probabilidad de ocurrencia sea menor o cuando la estimacin precisa del riesgo exige la utilizacin de dispositivos complicados, tcnicas de muestreo y conocimientos de nivel de formacin superior. Suelen requerir conocer a fondo las instalaciones y equipos de trabajo y
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son ms difciles de aplicar. En el caso de los mtodos complejos para accidentes (seguridad) suelen centrarse en la mxima prdida posible y no en la esperanza de lesiones, debido a la gravedad de las consecuencias esperadas. Otra clasificacin, basada en las Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo de la Comisin Europea (1996), el documento sobre la evaluacin de las condiciones de trabajoprcticas europeas, de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (1996), el documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos laborales del INSHT(1996) y la propia LPRL, es la que hemos descrito en el captulo anterior de este trabajo, y que para no repetir sealamos brevemente: Evaluacin general o global de riesgos. Consiste en una evaluacin que en una primera fase establezca una distincin entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control pueden determinarse de inmediato y cuya aplicacin puede comprobarse, y riesgos que requieren un estudio ms minucioso o evaluacin especfica de riesgos. Generalmente se utilizan mtodos simplificados para realizar una evaluacin general. Evaluacin especfica de riesgos. Que consiste en una evaluacin de un determinado riesgo en particular (por ejemplo, el riesgo de incendio o de exposicin a un contaminante higinico) o de un grupo de riesgos interrelacionados por algn motivo (por ejemplo, riesgos en mquinas) y que requieren de un estudio ms minucioso, en principio por una necesidad de tipo tcnico, o por exigencias legales tanto de legislacin laboral como de industria. Esta fase puede conducir a etapas posteriores en caso de que sea necesario profundizar aplicando medios ms sofisticados de evaluacin de riesgos en situaciones an ms complejas. Suelen utilizarse mtodos complejos para estas evaluaciones. En general, los mtodos simplificados sern utilizados la mayor parte de las veces para una primera aproximacin y jerarquizacin de los riesgos, en el sentido de la evaluacin general de riesgos. As mismo, en la mayora de los casos se
emplearn los mtodos complejos en evaluaciones especficas de riesgos y no en evaluaciones generales de riesgos. No obstante, es posible en ocasiones utilizar mtodos simplificados para la evaluacin de riesgos especficos y mtodos complejos para la evaluacin general de riesgos. Por otro lado, si atendemos al aspecto cuantitativo de los resultados que se pueden obtener de la estimacin del dao por unidad de tiempo, los mtodos pueden clasificarse de la siguiente manera: Mtodos cualitativos. La estimacin que se obtiene es de tipo cualitativa. Mtodos cuantitativos. La estimacin que se obtiene es de tipo cuantitativa. De todas formas queremos apuntar que los mtodos cuantitativos se pueden utilizar tambin de forma cualitativa y los cualitativos de forma semicuantitativa. Por otro lado, mientras los mtodos simplificados suelen usarse de forma cualitativa, los complejos pueden ser de carcter cuantitativo, semicuantitativo o cualitativo. Otra forma de clasificar los mtodos de evaluacin es la propuesta por Santamara Ramiro y Braa Aisa (1998: 26): Mtodos comparativos. Se basan en la experiencia previa acumulada en un campo determinado, bien como registro de accidentes previos o compilada en forma de cdigos o listas de comprobacin. ndices de riesgo. No suelen identificar riesgos concretos, pero son tiles para sealar las reas de mayor concentracin de riesgo, que requieren un anlisis ms profundo o medidas suplementarias de seguridad. Mtodos generalizados. Proporcionan esquemas de razonamiento aplicables en principio a cualquier situacin, que los convierte en anlisis verstiles y de gran utilidad. As los comparativos suelen ser tambin cualitativos, los ndices de riesgo suelen ser semicualitativos y los generalizados son de ambos tipos cualitativos y cuantitativos. Por ltimo atendiendo a las diferencias de los mecanismos de actualizacin del riesgo, podemos distinguir entre: Evaluacin de los riesgos de accidentes. Referida a aquellos riesgos que se actuali-
MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS
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zan de forma brusca e implican una liberacin rpida de energa. Evaluacin de los riesgos ambientales y los derivados de la organizacin del trabajo. Otros riesgos, en cambio, actan lentamente y solo a medio o largo plazo llegan a producir los efectos que no son deseados. En este sentido y si nos referimos a las enfermedades profesionales debidas a factores fsicos, qumicos o biolgicos, entonces hablamos de evaluacin de riesgos higinicos; si nuestro objetivo son los efectos no deseados en la salud, entendida esta como un concepto amplio y vinculado al de bienestar (Fundacin Mapfre, 1995: 393), nos estamos refiriendo a la evaluacin de los riesgos ambientales derivados de la adaptacin del ambiente o condiciones de trabajo al trabajador (riesgos por diseo no ergonmico) y por ltimo, si se trata de efectos no deseados debidos a la organizacin del trabajo, entonces hablaremos de la evaluacin de los riesgos psicosociales. En general, los riesgos higinicos se evaluarn mediante mtodos complejos y cuantitativos, los de accidentes y los ambientales no higinicos, se evaluarn segn el riesgo con toda la gama de mtodos clasificados.
graves con incapacidades permanentes o una gran prdida en bienes. B, seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar lesiones graves con baja o daos a la propiedad. C, seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar lesiones leves o daos a la propiedad muy bajos. En este mtodo carente de una metodologa para identificar los peligros, la valoracin del riesgo es inmediata debido a la simplificacin extrema de la estimacin.
El mtodo binario
En la bsqueda de factores en los que poder apoyarnos para la valoracin del riesgo, es posible razonar siguiendo a Castejn Vilella (1995:67) que un mismo accidente puede originar diversos daos, y el que este sea menor o mayor es en buena medida cuestin del azar. De esta manera, la esperanza de dao de un cierto riesgo, sera el promedio de los daos a que dara lugar el accidente, si se repitiera un nmero representativo de veces. Por supuesto parece razonable pensar que cada uno de los niveles de dao a los que un accidente puede dar lugar tiene una frecuencia de ocurrencia asociada. Si llamamos Di al nivel de dao del accidente i y fi a la frecuencia de ocurrencia del dao Di a consecuencia del accidente i de los n accidentes representativos, la esperanza de dao como consecuencia de un accidente sera: D = fi Di
i=l n
MTODOS SIMPLIFICADOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

Vamos a clasificar los mtodos simplificados atendiendo al nmero de factores que proponen para la estimacin de la esperanza de dao, segn quedan reflejados en la Tabla 3.1.
Valoracin simple o mtodo ABC

Una primera forma de estimar el riesgo, la ms sencilla de ellas, consistira en clasificarlos conforme a un solo parmetro (previa identificacin de los peligros), atendiendo directamente al posible dao por unidad de tiempo. As, podramos clasificarlos como A, B o C. De forma que: A, seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar muertes, lesiones muy
Queremos decir que aunque el razonamiento utilizado hasta el momento para hallar la magniTabla 3.1. Mtodos simplificados de evaluacin de riesgos
Mtodo Valoracin Simple -ABCMtodo Binario Mtodo Fine Steel Strohm y Opheim
No de factores 1 2 3 4 5
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tud del riesgo est basado en los accidentes, en el caso de enfermedades ocasionadas por el trabajo, el razonamiento sigue siendo esencialmente vlido, como ya veremos. Si recurrimos a la antigua norma UNE-81902EX (1996:6), esta establece que el concepto de riesgo siempre tiene dos elementos: la frecuencia con la que se materializa un riesgo y las consecuencias que de l pueden derivarse, y como ya comentamos, la LPRL en su art. 4.2o, de definiciones nos insta as: Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo1. Por lo tanto, si expresamos la frecuencia y la gravedad o severidad mediante magnitudes, tenemos que: Accidentes esperados Frecuencia = Tiempo Dao esperado Severidad = Accidente esperado En este trabajo vamos a presentar el mtodo binario propuesto por el INSHT (1996) como mtodo de evaluacin general de riesgos, elegido por su carcter institucional; sin embargo conviene comentar que existe una amplia variedad de metodologas (muchas mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales o entidades del sector, proponen su propia metodologa), aunque hay que decir que las diferencias no son significativas. As, mientras el INSHT, propone tres valores cualitativos para cada uno de los dos factores a estimar, otras entidades proponen, cuatro, cinco u otro nmero distinto de valores. En primer lugar y a parte de orientarnos en una serie de actividades previas al anlisis (actividades comentadas en el captulo anterior), el mtodo se para a comentar la identificacin de peligros como primer paso del anlisis de riesgos. De esta forma nos induce a realizarnos las siguientes tres preguntas:
Es habitual tomar el criterio de evaluar el riesgo sin considerar el uso de EPIs. El uso de las medidas de proteccin colectivas podr o no considerarse, en funcin del criterio a utilizar sobre lo que se considera como riesgo evitable o no evitable.
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a) Existe una fuente de dao? b) Quin (o qu) puede ser daado? c) Cmo puede ocurrir el dao? Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, nos proponen categorizarlos en distintas formas; por ejemplo, por temas mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc. Complementariamente nos piden que nos hagamos una serie de preguntas, tales como: durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?: Cadas al mismo nivel. Cadas de personas a distinto nivel. Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura. Espacio inadecuado. Golpes y cortes. Peligros asociados con manejo manual de cargas. Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados con el montaje, la consignacin, la operacin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje. Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera. Incendios y explosiones. Sustancias que pueden inhalarse. Sustancias o agentes que pueden daar los ojos. Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin por la piel. Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas. Energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones). Trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos. Ambiente trmico inadecuado. Condiciones de iluminacin inadecuadas. Barandillas inadecuadas en escaleras. Si bien la lista anterior no es exhaustiva, el INSHT se inspira en los cdigos de forma o tipo de accidente del parte oficial de accidentes de trabajo de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 16 de diciembre de 1987.
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Queremos resaltar que esta lista o variantes de la misma, es la herramienta habitualmente ms utilizada para la identificacin de los peligros/ riesgos en todos aquellos mtodos que carecen de un verdadero sistema propio para la identificacin de los mismos (adems de toda la informacin obtenida en la fase previa a la evaluacin). En cuanto a la estimacin de riesgo, el INSHT en su documento divulgativo indica que para determinar la potencial severidad del dao, debemos considerar (INSHT,1996:16): Las partes del cuerpo que se vern afectadas. La naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino. Por otro lado, define mediante ejemplos los grados de dao. As tenemos (INSHT, 1996:16-17): Ligeramente daino2: Daos superficiales, cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo. Molestias e irritacin, por ejemplo, dolor de cabeza, disconfort. Daino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. Extremadamente daino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales. Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida. La probabilidad (as se denomina en dicho mtodo) de que ocurra el dao, la grada desde baja hasta alta, con el siguiente criterio: Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre. Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones. Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces.
Del trmino utilizado se observa la traduccin del anexo de la gua BS 8800.
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A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena prctica para medidas especficas de control, tambin juegan un papel importante. Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente (INSHT, 1996:17): Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas personales o estado biolgico). Frecuencia de exposicin al peligro. Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua. Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los dispositivos de proteccin. Exposicin a los elementos. Proteccin suministrada por los EPIs y tiempo de utilizacin de estos equipos. Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los procedimientos) Nos parece relevante destacar el segundo punto anterior referido a la frecuencia de exposicin, ya que segn el INSHT (1996:17) hemos de tenerla en cuenta a la hora de estimar la probabilidad. Desde nuestro punto de vista, la LPRL, al hablar de probabilidad puede inducir a cierta confusin, lo que en realidad est definiendo es una frecuencia de accidentes por periodo de tiempo. El INSHT, utiliza el mismo trmino de probabilidad, aunque advierte lo comentado en prrafos anteriores para su clculo. Como Fine consider, para un evaluador es mucho ms fcil estimar la verdadera probabilidad y la exposicin o frecuencia de exposicin por separado y luego multiplicarlos. Un ejemplo al respecto sera el siguiente, la probabilidad de sufrir un accidente por exposicin puntual debe corregirse utilizando los datos sobre la exposicin al riesgo durante el periodo de tiempo con respecto al que se est trabajando, el nmero esperado de accidentes por periodo de tiempo no ser el mismo si la exposicin es rara que si es frecuente. Para nosotros, en realidad cuando estamos usando el mtodo del INSHT, estamos calculando el producto de la exposicin y la probabilidad del Fine y llamndole al resultado probabilidad, siendo esta, en realidad, una frecuencia.
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En el mismo sentido, la antigua norma UNE81902:EX, (AENOR, 1996) sobre vocabulario para las normas de prevencin de riesgos laborales, con ms rigor, habla de frecuencia o combinacin de frecuencia o probabilidad. Igualmente la Norma UNE-EN-1050 (AENOR, 1997b:10) sobre los principios para la evaluacin del riesgo en las mquinas (tambin se trata de un mtodo binario) especifica: El riesgo asociado a una situacin o a un proceso tcnico particular se deriva de una combinacin de los elementos siguientes: la gravedad del dao; la probabilidad de que se produzca dicho dao, que es una funcin de: 1. la frecuencia y duracin de la exposicin de las personas al peligro; 2. la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso; 3. las posibilidades tcnicas y humanas para evitar o limitar el dao. A su vez, esta norma determina que para estimar la gravedad (importancia del posible dao) se deber tener en cuenta la naturaleza de lo que se debe proteger (en funcin de que sean personas, bienes o el ambiente), la gravedad de las lesiones o del dao a la salud (ligera, seria o la muerte) y la extensin del dao (una persona o varias), haciendo un ejercicio de anlisis de mayor calado. Volviendo al mtodo del INSHT, este, para calcular la magnitud del riesgo, funde ambos factores severidad y probabilidad en uno solo que denomina nivel de riesgo, utilizando la Tabla 3.2, para a continuacin y a partir de dichos niveles de riesgo, definir la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la urgencia para llevar a
Tabla 3.2. Niveles de riesgo en funcin de la probabilidad y las consecuencias
Consecuencias Probabilidad Ligeramente Daino daino Baja Riesgo trivial Riesgo tolerable Media Riesgo Riesgo tolerable moderado Alta Riesgo Riesgo moderado importante
Fuente: INSHT, 1996:18.
cabo las acciones a tomar, es decir, valora el riesgo. La tabla 3.3 recoge un criterio sugerido por el INSHT (1996:19) como punto de partida para la toma de decisiones en la valoracin del riesgo.
El mtodo William T. Fine

El mtodo Fine fue publicado por William T. Fine en 1971 (Fine,1971), como un mtodo de evaluacin matemtica para control de riesgos. La principal caracterstica diferenciadora del binario, es que se basa en tres factores. En particular, la probabilidad del mtodo descrito en el apartado anterior, es decir, el nmero esperado de accidentes por periodo de tiempo, fue descompuesta por William Fine en dos factores, como adelantbamos antes, cuya multiplicacin termina por ser equivalente a la probabilidad definida en el mtodo binario. En este sentido William T. Fine (1971) propona el uso, por un lado de la
Tabla 3.3. Valoracin de riesgos
Riesgo Trivial Tolerable Accin y temporizacin No se requiere accin especfica. No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. Importante No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Intolerable No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Fuente: INSHT, 1996:19.
Extremadamente daino Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable
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exposicin o frecuencia con la que se produce la situacin de riesgo o los sucesos iniciadores, desencadenantes de la secuencia del accidente, y por otro lado la probabilidad de que una vez se haya dado la situacin de riesgo, llegue a ocurrir el accidente, es decir, se actualice toda la secuencia de sucesos hasta el accidente final. Por otro lado, el mtodo Fine aade al clculo de la magnitud del riesgo el de otros factores, que ayudan a sopesar el coste estimado y la efectividad de la accin correctora ideada frente al riesgo, obteniendo una determinacin para saber si el coste de tales medidas est justificado. En forma de expresiones, para el clculo de la magnitud del riesgo: Situaciones de riesgo Exposicin = Tiempo Accidentes esperados Probabilidad = Situacin de riesgo Dao esperado Consecuencias = Accidente esperado Por lo tanto, la magnitud del riesgo queda como el producto de los tres factores anteriores: Dao esperado Magnitud del riesgo(R) = Tiempo R = C E P. Dao esperado Situaciones de riesgo R = Accidente esperado Tiempo Accidentes esperados Situacin de riesgo Los valores numricos para cada uno de los tres factores se obtienen de las tablas siguientes, traducidas a valores en euros ya en la actualidad. Los valores numricos asignados para las consecuencias ms probables de un accidente oscilan, pasando por varios grados de severidad, desde 100 puntos para una catstrofe, hasta 1 punto para un corte leve o contusin. Dependiendo de la frecuencia de exposicin, se asigna el valor de la unidad a una situacin de exposicin rara, supongamos unas pocas veces al ao. El valor 10 se da a exposiciones continuas. Para la estimacin de valores de exposi-
ciones entre estos dos puntos de referencia se toman valores intermedios, mientras que se extrapola en el caso de situaciones de exposicin sumamente rara. Los valores van de 10 puntos, si la secuencia completa del accidente es muy probable y esperada, hasta 0,1 puntos para el caso en que es prcticamente imposible que el accidente se actualice.
Tabla 3.4. Grado de severidad de las consecuencias
Grado de severidad de las consecuencias Valor Catastrfica (numerosas muertes, grandes daos por encima de 600.000 euros, gran quebranto en la actividad) 100 Desastrosa (varias muertes, daos desde 300.000 a 600.000 euros) 40 Muy seria (muerte, daos de 600 a 300.000 euros) 15 Seria (lesiones muy graves: amputacin, invalidez permanente, daos de 600 euros 60.000 euros) 7 Importante (lesiones con baja: incapacidad temporal; daos de 60 a 600 euros) 3 Leve (pequeas heridas, contusiones, daos hasta 60 euros) 1
Fuente: A partir de Fine, 1971.
Tabla 3.5. Frecuencia de exposicin

Frecuencia de exposicin Continua (o muchas veces al da) Frecuente (se presenta aproximadamente una vez por da: diariamente) Ocasional (semanalmente) Poco usual (mensualmente) Rara (unas pocas veces al ao) Muy rara (anualmente) Inexistente (no se presenta nunca)
Valor 10 6 3 2 1 0,5 0
Tabla 3.6. Escala de probabilidad

Escala de probabilidad Casi segura (es el resultado ms probable y esperado si se presenta la situacin de riesgo) Muy posible (es completamente posible, no sera nada extrao; tiene una probabilidad del 50%) Posible (seria una secuencia o coincidencia rara, pero posible; ha ocurrido Poco posible (seria una coincidencia muy rara, aunque se sabe que ha ocurrido) Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el momento) Muy remota (secuencia o coincidencia prcticamente imposible; posibilidad uno en un milln) Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo imposible)
Valor 10 6 3 1 0,5 0,2 0.1
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Calculadas las magnitudes del riesgo R, para toda una serie de situaciones de riesgo, utilizando un mismo juicio y criterio, mediante la multiplicacin de los tres factores, pueden ordenarse aquellas segn la gravedad relativa. La recopilacin de las situaciones de riesgo ordenadas segn la gravedad, empezando por el riesgo de mayor grado de peligrosidad, se convierte en una lista de prioridades. Las lneas divisorias crticas que sealen las diferentes zonas para la toma de decisiones y por tanto para la valoracin del riesgo ser proporcional al grado del riesgo. Una evaluacin conservadora de la magnitud del riesgo, basada en las experiencias pasadas o actuales podramos verla en la Tabla 3.7. Las situaciones de riesgo se pueden ordenar segn su peligrosidad y consiguiente correccin en una hoja resumen de la magnitud del riesgo y actuacin, donde se enumeran las situaciones de peligro concretas, con sus correspondientes magnitudes del riesgo calculadas, encuadrndolas en las diferentes categoras del riesgo antes sealadas y haciendo constar la actuacin que se requiere segn la categora. Esta hoja resumen, sirve para: Establecer prioridades de actuacin. Ante un nuevo riesgo detectado, proporciona una gua para indicar la urgencia en el tratamiento. Evaluar el programa de seguridad o comparar programas de seguridad de varias plantas.
El otro aspecto interesante del mtodo Fine, es que nos puede servir para determinar si est justificada la accin propuesta para mejorar una situacin de riesgo. Como es lgico, debido a que los recursos son limitados, en muchos casos puede ser necesario convencer a la Direccin de que el coste de la accin correctora est justificado. En tal caso es conveniente calcular el factor de justificacin de la accin correctora que sopesar el coste estimado y la efectividad de la accin correctora frente al riesgo. En efecto, la justificacin de la accin correctora para reducir el riesgo: 1. Aumenta con el incremento de la magnitud del riesgo. 2. Aumenta con el incremento de la efectividad de la actuacin propuesta. 3. Disminuye con el aumento de los costes de las medidas de control. Llamando factor de justificacin (J) al parmetro a valorar, este se calcula en funcin de la magnitud del riesgo (R), de un factor de reduccin del riesgo (F) y de un factor dependiente del coste econmico de esta operacin, o factor de coste (d). La frmula de clculo es: RF J = d El factor de justificacin representa la efectividad de la inversin propuesta y se podr utilizar para la comparacin de las efectividades del coste de diferentes medidas alternativas y encontrar as la accin preventiva ms justificada para la eliminacin o reduccin de un determinado riesgo. De este modo, cuando el Factor de Justificacin es inferior a 10 no se justifica la accin propuesta. As valores entre 10 y 20 indican que la accin est justificada, y superiores a 20, que la medida propuesta es muy acertada. El factor de coste (d) es una medida estimada del coste en euros de la correccin propuesta. d= 70 00
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Tabla 3.7. Clasificacin y criterios de actuacin frente al riesgo

Magnitud del riesgo Mayor de 400 Clasificacin del riesgo Actuacin frente al riesgo
Riesgo muy alto Detencin inmediata de la actividad peligrosa. Entre 200 y 400 Riesgo alto Correccin inmediata. Entre 70 y 200 Riesgo notable Correccin necesaria urgente. Entre 20 y 70 Riesgo posible No es emergencia, pero debe ser corregido el riesgo. Menos de 20 Riesgo aceptable Puede omitirse la correccin.
Fuente: Fine, 1971.
c 166,386
Para clculos rpidos, pueden usarse las aproximaciones dadas por la Tabla 3.8.
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Tabla 3.8. Factor de coste

Coste a) Ms de 30.000 b) De 12.000 a 30.000 c) De 6.000 a 12.000 d) De 600 a 6.000 e) De 60 a 600 f) De 12 a 60 g) Menos de 12 Valor 10 8 6 4 2 1 0,5
Tabla 3.9. Factor de reduccin del riesgo

Factor de reduccin del riesgo a) Tal que elimina el peligro totalmente (100%) b) Tal que reduce el peligro en un 75% c) Tal que reduce el peligro en un 50% d) Tal que reduce el peligro en un 25% e) Tal que no lo reduce en absoluto (0%) g) Menos de 2.000 Ptas. Valor 1 0,75 0,50 0,25 0 0,5
Fuente: Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegacin Provincial de Sevilla. (s/f).
Fuente: Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegacin Provincial de Sevilla. (s/f).
Mtodos de ms de tres factores

El factor de reduccin del riesgo (F) es una estimacin del grado de disminucin del riesgo por medio de la accin correctora. Indica valores porcentuales de reduccin del riesgo, y los valores que usaremos en el clculo no son ms que aquellos expresados en tanto por uno. La interpolacin es trivial, la verdadera dificultad estriba en averiguar objetivamente el porcentaje en que se ve reducido el riesgo. Tal valor solo ser aceptable si es semejante a: Ri Rf d = Ri Donde Ri y Rf son respectivamente las magnitudes de riesgo antes y despus de efectuarse la accin correctora. Para terminar, queremos sealar que existen otras variantes de este mtodo, Bestratn Bellov, M y Pareja Malagn, F, propusieron una variante, donde se utilizaban una serie de tablas para el clculo de lo que ellos llamaban nivel de exposicin (valores del 1 al 4), nivel de deficiencia (valores del 2 al 10) y nivel de consecuencias (valores del 10 al 100, distinguiendo entre daos personales y materiales), de forma que con los dos primeros se poda obtener el nivel de probabilidad mediante una tabla de doble entrada, para finalmente con el nivel de probabilidad y de consecuencias hallar la valoracin o nivel de intervencin con otra tabla de parecidas caractersticas, valor este ltimo que consiste realmente en una valoracin. Quiz lo ms destacable es la intencin de facilitar el clculo de la probabilidad de Fine, y que ellos denominan nivel de deficiencias (lgicamente a mayor nivel de deficiencia mayor probabilidad de que la secuencia causal se llegue a dar por completo). En el mismo sentido de Fine, se han expresado con posterioridad otros como; Steel (1990), Strohm y Opheim (1993), pero ampliando el nmero de factores. Steel (1990), utiliza cuatro factores, la frecuencia (definida por periodo de tiempo y nmero de personas expuestas, idea seguramente tomada de Bird y Germain (1986) de su trabajo sobre el Liderazgo Prctico en el control de prdidas para la identificacin de las tareas crticas en el anlisis de tareas, la probabilidad, la prdida mxima probable y finalmente el nmero de personas expuestas. Strohm y Opheim (1993), proponen el empleo de cinco factores, sumando a los propuestos por Steel, el Factor Mision, que pondera el dao desde el punto de vista de la dificultad de supervivencia de la empresa. En definitiva segn Castejn Vilella (1995:7) todas estas variantes no suponen ms que simples desgloses de los factores propuestos por Fine.
MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

Por su enorme complejidad y extensin, y debido a que muchos de los mtodos especficos sern tratados en sus respectivos captulos de este libro, a continuacin nos limitaremos a exponer en sendas tablas algunos de los mtodos complejos que existen para evaluar riesgos de forma especfica. En cuanto a los mtodos para accidentes, en el captulo dedicado a la seguridad patrimonial y a la seguridad industrial el lector podr encontrarlos comentados. Para profundizar en los mismos se aconseja consultar el texto
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Tabla 3.10. Mtodos complejos de evaluacin de riesgos de accidente

MTODOS DE EVALUACIN DEL RIESGO DE ACCIDENTE Mtodos cualitativos especficos de evaluacin de riesgos mayores y todo tipo de riesgos de accidente en general Anlisis histrico Anlisis preliminar Qu ocurrira si...? Listas de comprobacin, inspecciones y auditoras tcnicas de seguidad Anlisis de seguridad de los trabajos HAZOP AMFE AMFEC UCSIP ndice DOW ndice MOND Otros mtodos ms atpicos: Mosar, Delphi, Simulacin de fallos, etc. Mtodos cualitativos especficos para el clculo del riesgo de incendio Riesgo Intrnseco Gretener Gustav-Purt MESERI PML-EML FRAME Mtodos cuantitativos Anlisis del rbol de fallos Anlisis del rbol de sucesos Mtodos para la determinacin del fallo de modo comn o causa comn Modelos de clculo del alcance de los efectos Mtodos para el clculo de daos (Probit) Mtodos para el clculo del riesgo
Tabla 3.11. Tipos de evaluacin de riesgos especficos sobre aspectos de ergonoma y psicologa
ESTUDIOS HIGINICOS/ ERGONMICOS/ PSICOSOCIOLGICOS Mquinas Normas/Mtodos Normas armonizadas UNE-EN, Manual de diseo de T.S. ClarK y E.N.Corlett. Gua INSHT/488, UNE-EN29241 UNE-EN-ISO-9241 RENAULT, LEST, AET (RohmertLandau), SAVIEM (Van Devyfer), BOIS, Grandjean, KIMMEL, MEST, FAGOR, ISO 6385 Gua INSHT/487, AFNOR NX RENAULT, RULA, OWAS, Electromiografa. ISO 6385
Pantallas de visualizacin Puesto de trabajo en general
Manejo de Cargas 35-109 Esfuerzos repetitivos Espacios de trabajo (concepcin del puesto) Carga de trabajo fsica (esfuerzos y posturas) Contaminantes qumicos Condiciones ambientales(ruido) Contaminantes biolgicos Condiciones ambientales (vibraciones) Condiciones ambientales (iluminacin) Condiciones ambientales (confort trmico)
UNE-81425, UNE-EN-28996, NTP-177, Electrocardiografa. RD 374/2001, INSHT, ACGHI, NIOSH, OSHA, etc. Curvas NC, curvas PNC, RD 1317/1989 R.D. 664/97, R.D. 665/97 UNE-ENV 25349 (mano), UNEEN-ISO 10819 (guante), ISO 2631 (cuerpo) Gua del INSHT/486, ISO 8995, ISO 7730, UNE-EN-ISO 7730, ISO 8996, UNE EN 28996, IMV (Fanger), IVM, ITE-ITEC, ISO 7726, UNE EN 27726, WBGT Gua INSHT/486, UNE 100-011 Estudios de calidad del aire.
Mtodos de Evaluacin de Riesgos Laborales indicado en la bibliografa.
BIBLIOGRAFA
AENOR (1996): Prevencin de riesgos laborales. Vocabulario. UNE 81902 EX: 1996. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1997b): Seguridad de las mquinas. Principios para la evaluacin del riesgo. UNE-EN 1050:1997. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. Castejn Vilella, E. (1995): La evaluacin de riesgos: Una reflexin. Salud y Trabajo, n.o 111-112, pp. 4-10. Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegacin Provincial de Sevilla (S/f): Evaluacin matemtica para control de riesgos. Mtodo William Fine. Consejera de Trabajo e Industria. Junta de Andaluca. Sevilla. Fine, W. (1971): Mathematical Evaluation for controlling Hazards. Journal of Safety Research, n.o 40, pp. 157-166.
Condiciones ambientales (ventilacin) Condiciones ambientales (edificio enfermo) Carga de trabajo mental Organizacin del trabajo (en general)
EPT, LEST, RENAULT, MEST, FAGOR, ANACT, ISO 10075 ANACT, ISL, TST, UNE 81-425
INSHT (1996a): Evaluacin de Riesgos Laborales. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid.
51
Rubio Romero, J.C. (2004): Mtodos de Evaluacin de Riesgos Laborales. Daz de Santos. Madrid. Santamara Ramiro, J.M. y Braa Asa, P.A. (1994): Anlisis y reduccin de riesgos en la industria qumica. Fundacin Mapfre. Madrid.
Steel, C. (1990): Risk Estimation.. The Safety and Health Practitioner, junio, pp. 20-21. Strohm, P.F. y Opheim, G.S. (1993): Mission-oriented Risk Assesment. Profesional Safety. Junio, pp. 38-43.
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Inspecciones de seguridad y anlisis de tareas
Jos Fuertes Pea
INTRODUCCIN. CONCEPTO Y OBJETIVOS. TIPOS Y CLASIFICACIN DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD.
NDICE METODOLOGA. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
La inspeccin de seguridad forma parte del conjunto de tcnicas de seguridad en el mbito de la prevencin de los riesgos laborales. Sin lugar a dudas, constituye la herramienta ms importante para la identificacin de riesgos, necesaria en cualquier programa de prevencin de accidentes. Inspeccionar significa examinar, reconocer atentamente un elemento. La inspeccin de seguridad es una tcnica general analtica previa al accidente, general ya que se aplica a cualquier tipo de riesgo y analtica porque su objetivo consiste en identificar aquellas condiciones de riesgo potenciales que pueden desencadenar accidentes en cualquier actividad laboral. Como todas las tcnicas analticas, la inspeccin de seguridad precisa de las tcnicas operativas para la adopcin de las medidas correctivas
de los riesgos detectados, ya que estas son las encargadas de adoptarlas para erradicar o controlar la situacin de riesgo. En el presente captulo, se intentar responder de forma sencilla y concreta a las preguntas que cualquier tcnico se plantea al comienzo de su actividad profesional, esto es, qu son las inspecciones de seguridad?, cules son sus objetivos?, cundo se realizan?, cules son sus caractersticas?, etc.
CONCEPTO Y OBJETIVOS
La inspeccin de seguridad es un anlisis detallado de las condiciones de trabajo existentes en un lugar, debido a condiciones tcnicas peligrosas o prcticas inseguras, para la deteccin de riesgos que puedan desencadenar accidentes.
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Como ya se mencion anteriormente, el objetivo principal de las inspecciones de seguridad reside en la identificacin de los riesgos antes de que se produzca el accidente. Por lo tanto, se trata de una tcnica analtica fundamentada en la prevencin, tal y como se puede observar en la Figura 4.1. La inspeccin de seguridad presenta una serie de caractersticas que la hacen fcilmente reconocible. Es una tcnica analtica. Previa al accidente. Su objetivo es la deteccin del riesgo. Tiene carcter preventivo. Requiere una planificacin previa. La debe realizar un tcnico cualificado. Se realiza in situ. Los riesgos se detectan visualmente. Se presentan mediante un informe.
Tabla 4.1. Clasificacin de las inspeccciones de seguridad

Por su origen Promovidas por la propia empresa: Por su frecuencia Peridicas Por su objetivo General
A peticin de la Direccin A peticin del Servicio de Extraordinarias Prevencin. A peticin del Comit de Seguridad e Higiene. A peticin de los Delegados de Prevencin. Promovidas por entidades Peridicas ajenas a la empresa: A peticin de Organismos Oficiales. Extraordinarias A peticin de las Cas. Aseguradoras. A peticin de las empresas suministradoras de servicios (agua, gas, electricidad, etc.).
Concreta
General
Concreta
Las ltimas caractersticas se explicarn en puntos posteriores del capitulo.
TIPOS Y CLASIFICACIN DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD

Existen diferentes tipos de inspecciones de seguridad que vendrn determinadas en funcin de quin las promueva, con qu frecuencia se realicen y cul sea el objeto de las mismas (vase la Tabla 4.1). Las inspecciones se pueden realizar a cualquier tipo de empresa, en cualquier lugar de trabajo, as como a una instalacin o incluso a un proceso determinado.
Atendiendo a su origen, las inspecciones de seguridad pueden ser promovidas por la empresa, a peticin de cualquier departamento con cierta responsabilidad en materia de prevencin como la propia direccin, el Servicio de Prevencin, el Comit de Seguridad e Higiene instaurado en la empresa o los Delegados de Prevencin. Por el contrario, tambin pueden ser promovidas desde el exterior de la empresa por entidades relacionadas con la prevencin de la misma; organismos oficiales con competencias en materia de seguridad (Inspeccin de Trabajo), com-
Condiciones de Trabajo Riesgos Causas Accidente Consecuencias
Inspeccin Previsin Prevencin Proteccin
Figura 4.1. Ubicacin de las inspecciones de seguridad.

Fuente: adaptado de Corts, 2002:141.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y ANLISIS DE TAREAS
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paas aseguradoras (accidentes, incendios, maquinaria, etc.), empresas suministradoras de servicios (agua, gas, electricidad, etc.) y otras. La segunda clasificacin existente se realiza en funcin de la frecuencia con la que se llevan a cabo dichas inspecciones. Las inspecciones peridicas son aquellas que se determinan en la planificacin de seguridad, se realizan peridicamente y estn previstas con antelacin. Las causas principales de dichas inspecciones se deben a modificaciones de: procesos, inspecciones de instalaciones, inspecciones de equipos y mtodos de trabajo. La Tabla 8.2 recoge un modelo de programacin de inspecciones de seguridad, en el que se exponen los aspectos fundamentales de las mismas, como el rea que se inspeccionar, el equipo a que la realizar y cuando se llevar a cabo. Cuando las inspecciones se realizan de manera urgente debido a causas imprevistas como situaciones de riesgo, accidentes, siniestros, se denominan extraordinarias y consisten en una inspeccin puntual, acontecida por una situacin anormal de la empresa en un momento concreto. Dependiendo de su objeto, se destacan dos tipos de inspecciones, las de carcter general y las de carcter concreto. Las primeras se realizan con la finalidad de efectuar una inspeccin de todas las condiciones de seguridad. Las segundas se realizan cuando se quiere conocer el estado en
materia de seguridad de algn elemento en concreto (departamento, maquinaria, puesto de trabajo, etc.)
METODOLOGA
La inspeccin de seguridad debera formar parte del proceso de cualquier actividad, de tal forma que no altere el desarrollo normal de las actividades o procesos a inspeccionar. Existen una serie de principios que sirven de base para cualquier metodologa que se aplique a las inspecciones, los cuales se pueden resumir como sigue (Bernal Herrer, 1996:162). Aptitud de la persona que la efecte. Planificacin de la inspeccin. Modo de desarrollarla. Realizacin de un informe.
Planificacin de la inspeccin
Para garantizar el xito de una inspeccin se deber planificar con detenimiento y decidir qu se inspeccionar y quin llevar a cabo esa labor. La identificacin de los riesgos est en funcin de los conocimientos y experiencia del tcnico respecto a la zona, actividad, proceso a inspeccio-
Tabla 4.2. Modelo de programacin de inspecciones de seguridad

Planificacin de las inspecciones reas que se inspecciona Coordinador del equipo Miembros del equipo REF En Fb Mr Ab My Centro: Jn Jl Ag Sp Oc Nv Dc
ELABORADO POR: FECHA: FIRMA:

Fuente: Burriel Lluna, 1997:504.
APROBADO POR: FECHA: FIRMA:
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nar. El tcnico podr pertenecer a la propia empresa o a una empresa externa. Una de las caractersticas principales que deben poseer los tcnicos encargados de las inspecciones es la capacidad de ser objetivos (Garca Ninet 2002:606). Una vez decidido qu zona se inspeccionar, quin realizar la inspeccin y cules son los objetivos de la inspeccin, se deber recopilar la mxima informacin posible acerca de las caractersticas tcnicas, los aspectos organizativos, la informacin de las instalaciones, los procesos, los mtodos de trabajo, la normativa de aplicacin especifica, etc. En una planificacin se recomienda llevar a cabo una serie de pasos, los cuales pueden resumirse en, estudiar, planificar y analizar (Bernal Herrer 1996:162): Los datos de las inspecciones anteriores. Los datos estadsticos de la siniestralidad. Los mtodos de trabajo y de las operaciones que se realicen. Las instalaciones, mquinas y tiles. Las materias empleadas. Las medidas de seguridad existentes. La normativa legal que le afecte. Sobre la base de toda la informacin disponible, se prepara una lista de chequeo para poder garantizar el xito de la inspeccin.
Deben ser sistemticas y apropiadas a las caractersticas de la instalacin, proceso productivo o elemento sobre el que se realiza la inspeccin. Han de ponerse de relieve todos los aspectos y condiciones que deben ser comprobados. Cada comprobacin o chequeo servir de base y recordatorio en la siguiente inspeccin. Todas las comprobaciones pueden ser revisadas y modificadas de acuerdo con nuevas incidencias sobrevenidas en instalaciones y procesos productivos. Previamente a la puesta en prctica de los chequeos es necesaria la elaboracin de una gua de inspeccin. A continuacin se expone una gua de verificacin de riesgos de carcter general en inspecciones de seguridad. a) Instalaciones generales. Estado de locales. Estado de los pisos. Escaleras. Pasillos. Puertas. Aberturas en paredes. Huecos en suelos. Separaciones entre mquinas. Orden y limpieza. Sealizacin. Iluminacin general. Condiciones climticas: ventilacin.
Lista de chequeo
Las listas de chequeo o Check-list son unas herramientas cualitativas para el anlisis de riesgos. Este mtodo se aplica frecuentemente para la identificacin de los riegos laborales de tipo general. Posteriormente, en la evaluacin de riesgos, se debern tomar las medidas correctivas pertinentes. Las listas de chequeo suelen ser generales, estn compuestas de preguntas que se disean de forma que puedan responderse de manera sencilla, por ejemplo, si o no, cumple o no cumple, verdadero o falso. El objetivo de dichas listas es recordar los puntos que deben ser inspeccionados. Segn Gmez Etxebarra (2001:24-IV), las listas de comprobacin deben reunir los siguientes requisitos.
b) Condiciones ambientales. Vapores. Humos. Gases. Polvos. Ruido (tipo, niveles, tiempo de exposicin). Vibraciones. c) Instalaciones de servicios. Elctricas. Estado. Tensin mxima. Protecciones.
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Gases. Instalaciones fijas. Recipientes a presin. Agua. Estado. Proximidad canalizacin elctrica. d) Instalaciones de seguridad. Contraincendios. Extintores. Bocas hidrantes. Sistemas automticos de deteccin y/o extincin. Salidas de emergencia. Estado. Nmero. Revisiones. Tipo. Programa de simulacros.

Puntos de operacin: accesibilidad. Frecuencias de operaciones. Nmero de operarios por mquina. Periodicidad del mantenimiento preventivo.
g) Herramientas porttiles. Manuales. Estado. Utilizacin. Almacenamiento. Elctricas. Estado. Tensin de alimentacin. Utilizacin. Protecciones. h) Recipientes a presin. Estado de conservacin. Comprobacin de prdidas y fugas. Calderas. Compresores. Instalacin
e) Manutencin Manual. Transporte de cargas: forma y cargas mximas. Levantamiento de carga: frecuencia y forma. Almacenamiento: sistemas y ubicacin. Mecnica. Carretillas elevadoras. Dumpers. Aparatos elevadores: Montacargas. Polipastos. Puentes gra. Escaleras-aparato. Estado. Uso. Sistema de fijacin. Cintas trasportadoras. Maniobras: paso de cargas sobre operarios.

i) Trabajos con riesgos especiales. Trabajos en altura. Soldadura. Manejo sustancias txicas y peligrosas. Exposicin a radiaciones. Tipo. Tiempo de exposicin. j) Equipos de proteccin personal. Existencia. Utilizacin. Estado y calidad. Adecuacin al riesgo. Marcado CE k) Carga de trabajo Cargas. Esfuerzos. Posturas. m) Organizacin del trabajo. Turnos. Ritmo. Automatizacin.
f) Maquinaria. Caractersticas tcnicas. Antigedad. Modificaciones y limitaciones. Estado de las protecciones. Sistemas de seguridad. Tipos de mandos. Mtodos de trabajo.
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Anlisis de tareas
Al igual que la lista de chequeo, el anlisis de seguridad de tareas constituye una herramienta cualitativa para el anlisis de riesgo. Este mtodo se corresponde con el desarrollado por el Internacional Loss Control Institute, equivalente al job safety analisis (JSA). Dicha metodologa analiza simultneamente la seguridad, la calidad, el medio ambiente y la eficiencia de las tareas para la elaboracin de nuevos procedimientos o para la revisin de los existentes, incluyendo las nueves etapas siguientes (vase Burriel Lluna, 1997:184). Hacer inventario de las tareas sistemticas que requieran secuencias definidas y que correspondan a la ocupacin laboral de cada trabajador, principalmente en las secciones de produccin, distribucin y mantenimiento. Identificar las tareas crticas1. Descomponer las tareas en pasos o actividades. Identificar los peligros que puedan producir prdidas desde el punto de vista de se
guridad, proteccin ambiental, calidad y eficacia. Efectuar una comprobacin de la eficiencia de los pasos. Efectuar las recomendaciones pertinentes en cada paso. Escribir los procedimientos de las tareas crticas. Poner en prctica los procedimientos. Actualizar y mantener registros de los procedimientos.
La identificacin de peligros y las posibles prdidas de materiales exigen el anlisis de cada paso, formulndose las siguientes preguntas. Es sta la mejor forma de realizar la tarea? Puede mejorarse? Qu peligro existe de que pueda afectar a la seguridad? Para responder a estas preguntas en la Tabla 4.3 se expone una hoja de registro de anlisis de tareas crticas.
Ejecucin de la inspeccin
Para realizar de forma satisfactoria la inspeccin, resulta necesario seguir un orden lgico, el cual vendr marcado por el proceso productivo. En la zona a inspeccionar y siguiendo la lista de chequeo previamente elaborada, se comprobarn los posibles riesgos existentes.
Se considera que una tarea es crtica cuando se supera un criterio de valoracin establecido a partir de la gravedad de la tarea, de su repetitividad (considerando el no de trabajadores) y de la probabilidad de producirse prdidas al ejecutarse la tarea (vase Burriel Lluna, 1997:185).
Tabla 4.3. Anlisis de tareas crticas

Anlisis de tareas criticas Departamento/seccin: Realizado por: Supervisado por: Aprobado por: Revisin: Pasos de la tarea crtica Identificacin de peligros y posbles prdidas Tarea: Fecha: Fecha: Fecha: Fecha: Verificacin de eficiencia S No Recomendaciones REF.
Fuente: Burriel Lluna, 1997:176.
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Tabla 4.4. Modelo general de informe de inspecciones de seguridad

Hoja de informe de inspeccin Empresa Departamento: Fecha: Informe de inspeccin no :
rea que se inspecciona:
Equipo inspector:
Tipo de inspeccin realizada:
No
Riesgo detectado
ELABORADO POR: FECHA: FIRMA:

APROBADO POR: FECHA: FIRMA:
En la inspeccin de cada rea es conveniente ir acompaado por el responsable de la misma, de forma que ayude a contestar las preguntas formuladas en la lista de chequeo e incluso a ampliarla. Esta situacin resulta ms importante cuando el inspector es un tcnico perteneciente a una empresa ajena a la organizacin. Resulta esencial que, en el anlisis de los puestos de trabajo, el operario se sienta como un participante ms de la inspeccin y no como una persona observada, siendo el objetivo del tcnico conseguir normalidad en su ejecucin, no alterar conductas ni causar acciones no habituales en los trabajadores. Es importante seguir los pasos de la lista de chequeo y no dejar de inspeccionar ninguna zona por muy dificultoso que resulte el acceso a la misma. En el momento en que se detecte un riesgo, se deber anotar una serie de datos que se citan a continuacin. Identificacin. Caractersticas tcnicas y de seguridad. Mtodos de trabajo. Tiempo de exposicin. Toma de muestras, fotografas, croquis, etc. Comentarios de los afectados.
Informe
El informe se debe realizar lo antes posible una vez finalizada la inspeccin, para evitar la prdida de cualquier dato que anotemos de forma esquemtica. El informe deber realizarse de forma clara, concisa y objetiva. En l se deben hacer constar al menos los apartados que se citan a continuacin (vase la Tabla 8.4). rea de inspeccin. Equipo inspector. Tipo de inspeccin realizada. Identificacin de riesgos y localizacin.
BIBLIOGRAFA
Bajo Albarracn, J.C. (1999): Auditora de sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales. Instituto Europeo de Salud y Bienestar Social. Madrid. Bernal Herrer, J. (1996): Formacin general de Seguridad e Higiene del Trabajo. Aspectos tericos, prcticos y legales de la salud laboral. Tecnos. Madrid. Burriel Lluna, G. (1997): Sistemas de gestin de riesgos laborales e industriales. Fundacin Mapfre. Madrid. Corts Daz, J.M. (2002): Tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales. Seguridad e Higiene en el trabajo. Tebar. Madrid.
60
Garca Ninet, J.I. (2002): Manual de Prevencin de Riesgos Laborales. Seguridad, Higiene y Salud en el trabajo. Atelier. Barcelona. Gmez Etxebarra, G. (1995-2001): Manual para la Prevencin de riesgos laborales. CISS-Praxis. Valencia.
Rubio Romero, J.C. (2004): Mtodos de Evaluacin de Riesgos Laborales. Daz de Santos. Madrid. Santamara Ramiro, J.M.; Braa Asa, P.A. (1998): Anlisis y reduccin de riesgos en la industria qumica. Fundacin Mapfre. Madrid.
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La investigacin de daos a la salud
Jernimo Lloret Mamely
INTRODUCCIN. NOTIFICACIN DE ACCIDENTES. SISTEMAS. REGISTRO DE ACCIDENTES. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES. NDICE MTODOS DE INVESTIGACIN. EJEMPLO DE INVESTIGACIN DE UN ACCIDENTE REAL. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
La introduccin de herramientas en los tiempos prehistricos, de materias primas que se fueron conociendo empricamente y posteriormente, en tiempos de la Revolucin Industrial, de maquinaria, fueron facilitando paso a paso enormemente las labores del trabajo. A cambio de este beneficio para la humanidad, aparecieron los accidentes de trabajo y posteriormente las enfermedades profesionales, pero el hombre en su constante afn de superacin se da cuenta que puede investigar las causas de estos daos a la salud y evitarlos.
mediante una serie de cdigos estandarizados y complementados de una descripcin, de forma que se pueda hacer una composicin de lugar lo ms fiel posible a la realidad, intentando no economizar en detalles de los hechos mas significativos del accidente. Estos datos sern la base del proceso de investigacin as como para el tratamiento estadstico objeto de estudio del captulo siguiente que nos darn las claves de los puntos flacos en la prevencin de la seguridad y la salud de nuestras empresas. Hay distintas formas o sistemas de transmisin de la informacin relativa a los accidentes de trabajo, que podemos clasificarlos en dos tipos: El parte oficial de accidentes de trabajo. El parte interno de notificacin de accidentes de cada empresa. El primero es obligatorio segn la normativa vigente, (lo veremos a continuacin) y el segundo es aconsejable realizarlo internamente por las
NOTIFICACIN DE ACCIDENTES. SISTEMAS

Es el paso indispensable y que da origen al procedimiento de investigacin de accidentes objeto de este captulo. En este paso se describe
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empresas, particularizado para estas y complementando la informacin del oficial, como tambin veremos despus. Existen distintos sistemas de notificacin de accidentes. De entre ellos destacaremos dos tipos: uno imprescindible para cumplir con la reglamentacin vigente: el parte oficial de accidentes de trabajo y, dado que entre los datos recogidos en este impreso oficial no se recogen todos los factores clave necesarios para llevar a cabo las actividades preventivas necesarias para combatir con eficacia los riesgos predominantes, se aconseja disponer, paralelamente, de un parte interno de notificacin, que permita obtener, de forma sistemtica, estos datos.
Nuevo parte oficial de accidentes de trabajo

Como bien sabemos, el artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales obliga a las empresas a notificar por escrito a la autoridad laboral los daos para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo. Recientemente con la Orden TAS/2926/2002 de 19 de noviembre de 2002, que modifica este modelo oficial, dicta instrucciones para su cumplimentacin y tramitacin, as como tambin introduce algunas novedades en el procedimiento de notificacin que vamos a ver a continuacin. Los nuevos modelos de Partes de Accidente de Trabajo y Relaciones de Accidente ocurridos sin baja mdica, han sustituido a los contemplados en la Orden de 16.12.87, derogada ahora por la Orden de 2002, siendo obligatoria la utilizacin de estos nuevos modelos desde el 1 de enero de 2003 para todos los accidentes cuya baja sea posterior al 1 de enero y para las relaciones de accidentes ocurridos sin baja mdica a partir del mes de enero de 2003. Estos nuevos modelos tratan de incorporar nuevos datos necesarios para incrementar la informacin con objeto de mejorar las polticas de prevencin de accidentes, los sistemas de gestin de la prevencin, facilitar la gestin de los sistemas estadsticos y equipararlos a la legislacin europea. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales incorpora una segunda opcin de notificacin de forma electrnica de estos modelos, a travs de internet mediante el Sistema de Declaracin Electrnica de Accidentes de Trabajo, Delt@. Los
modelos se pueden cumplimentar en los formatos electrnicos puestos a disposicin en la red, y se transmitirn mediante este mismo Sistema Delt@ a la Entidad Gestora o Colaboradora de la Seguridad Social (Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social) que, como entidad acreditada, revisar los documentos y los enviar a travs de la misma va a la autoridad laboral. La doble posibilidad de notificacin de datos ser solamente vlida hasta el 31 de diciembre de 2003, ya que a partir de enero de 2004, la presentacin de estos documentos solo se podr realizar mediante el sistema Delt@ a travs de Internet. Para darse de alta en el sistema Delt@, son necesarios unos requisitos y realizar unos pasos previos que se dictan desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el cual pone a disposicin del usuario un servicio de informacin al respecto, y una pgina web del sistema: www.delta.mtas.es. Los modelos oficiales establecidos siguen siendo los siguientes:
Parte de accidente de trabajo

Este modelo debe cumplimentarse en los casos de accidentes de trabajo o recadas que conlleven la ausencia del accidentado del lugar de trabajo de al menos un da, salvedad hecha el da que ocurri el accidente, siendo condicin indispensable la previa baja mdica. El plazo de remisin por el empresario o trabajador por cuenta propia no ha cambiado con los nuevos modelos, y es segn proceda, un plazo mximo de 5 das hbiles, contados desde la fecha en que se produjo el accidente o desde la fecha de la baja mdica. Los destinatarios siguen siendo los siguientes: Entidad Gestora o Colaboradora de la Seguridad Social (original), Subdireccin General de Estadsticas Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (1.a copia), Autoridad Laboral (2.a copia), Empresa (3.a copia), Trabajador (4.a copia). La empresa debe remitir el modelo en soporte electrnico o papel a la entidad gestora o colaboradora de la Seguridad Social, y esta se encargar de revisarlos y enviar las copias a los respectivos destinatarios. El nuevo modelo aporta con respecto al anterior, que aumenta enormemente el nmero de datos nuevos para la investigacin de accidentes.
LA INVESTIGACIN DE DAOS A LA SALUD
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Relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica

Este modelo debe cumplimentarse mensualmente en los casos de accidentes de trabajo que no hayan causado baja mdica. El plazo de remisin por el empresario o trabajador por cuenta propia, segn proceda, no ha cambiado tampoco, y es dentro del periodo de los cinco primeros das hbiles del mes siguiente al que ocurri el accidente y los destinatarios son los mismos que en el caso anterior.
Comunicaciones urgentes de los accidentes graves

Hasta ahora se han venido comunicando los accidentes de trabajo graves, muy graves, fallecimientos o accidentes que afecten simultneamente a mas de cuatro trabajadores ocurridos en el centro de trabajo mediante telegrama dentro de las 24 horas siguientes a la produccin del accidente a la autoridad laboral. Ahora, a travs del sistema Delt@, tambin se pueden emitir de forma anloga al telegrama. Relacin de altas o fallecimientos de accidentados Deber cumplimentarse mensualmente, relacionndose aquellos trabajadores para los que se hubieran recibido los correspondientes partes mdicos de alta. Dicho documento ser remitido mensualmente por la entidad gestora o colaboradora a la Direccin General de Informtica y Estadstica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales antes del da 10 del mes siguiente al de referencia de los datos, indicando la causa del alta.
Parte interno de notificacin de accidentes de cada empresa

No es un documento oficial como los que hemos visto anteriormente, sino que es un documento interno de la empresa que, aunque no obligatorio, es recomendado por los sistemas de gestin de la prevencin, con objeto de complementar y ampliar los datos que constan en el parte oficial de accidentes de trabajo. Al ser un parte interno, la empresa elegir el soporte y el formato que mejor se adapte a su sistema de gestin.
Como su objetivo es hacer un dibujo lo ms exacto posible del accidente plasmando las circunstancias que dieron lugar al acontecimiento del mismo, debe incluir la mayor cantidad de datos posible, de forma que cubra los huecos del parte oficial de accidente en todo lo relativo a los datos no recogidos por este, necesarios para dictar una accin preventiva eficaz y encaminada a reducir la frecuencia y la gravedad de los accidentes laborales. Este parte debe recoger tambin toda la informacin de los incidentes o sucesos no notificables oficialmente, tal es el caso de los accidentes sin lesiones personales, pero reconocibles por daos a las instalaciones materiales o por circunstancias en las que a pesar de no haber ocurrido daos ni personales ni materiales, han puesto en peligro la seguridad y la salud del trabajador. Estos sucesos son conocidos tambin como accidentes blancos y son mucho ms difciles de reconocer consciente e inconscientemente. Por ello es necesario crear un estado de conciencia en el personal de la empresa para que no tema y silencie la comunicacin de este supuesto fallo que ha podido ocasionar daos personales y materiales, sino que est perfectamente convencido de que comunicndolo est aportando gran valor a la empresa para que esta ponga en marcha el sistema de gestin de la prevencin y se eviten futuros posibles fallos como este, siendo l mismo el primer beneficiario. Son las empresas las responsables de conseguir, fomentar y velar porque se mantenga este canal de informacin. Para asegurar la correcta formalizacin de este parte, se recomienda que el documento sea cumplimentado por el mando directo de la persona accidentada o por el responsable del rea donde haya ocurrido el accidente o el incidente. Estos debern contar con el asesoramiento y apoyo de los expertos en prevencin de riesgos de la empresa. Si entramos a definir a grandes rasgos el contenido recomendado de este, deber incluir los apartados siguientes: Datos identificativos En primer lugar es necesario dejar claro los datos identificativos de la persona accidentada como: nombre, puesto o trabajo que realiza, edad, antigedad en la empresa, o ms importante, antigedad en el puesto de trabajo; este dato nos permitir descubrir si el trabajador es novel en esas tareas, o si por el contrario lleva
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mucho tiempo y esas tareas han podido convertirse en montonas, invitndolo a realizarlas maquinalmente sin prestar mucha atencin a la prevencin de sus riesgos; turno de trabajo, tipo de contrato, categora profesional, etc. Datos del accidente incidente Fecha y hora del da en que ocurri: la hora dentro de la jornada es importante tambin, ya que es distinto si ocurri a primera hora de la jornada de trabajo que a ultima, cuando el trabajador est cansado. Horas extras, en el caso de que las efectuase: saber el nmero de horas extras realizadas. Da de la semana o, en el caso de que trabaje a turnos, es interesante conocer el cuadrante del trabajador y hacer un anlisis de l; a veces se detecta que los turnos contienen demasiados das seguidos..., Lugar donde ocurri. Testigos, en el caso de que los hayan habido: sus nombres y algn telfono para contactar con ellos. Si lo ocurrido es un incidente, se cumplimenta igual, exceptuando los datos de los accidentados que pasarn a ser testigos. Descripcin del accidente incidente Es necesaria una descripcin detallada de la forma en que se produjo el accidente, remontndose al origen de las causas. Agente material causante. Si se pueden aportar fotografas o un croquis facilita enormemente la composicin de lugar. Consecuencias del accidente incidente En este apartado se detallan los daos ocurridos producto del accidente. Tipos de daos: personales, materiales, productivos, etc. A continuacin se debe pasar a catalogar el nivel de cada uno de los daos. Daos personales Descripcin de las lesiones, segn la catalogacin que hace el ministerio de trabajo en la tabla 7 de su Cuadernillo de Cdigos para la Cumplimentacin del Parte de Accidente de Trabajo, ajustado a la Orden TAS/2926/2002, de 19 de noviembre de 2002. Parte del cuerpo lesionada, segn la tabla 6 del Cuadernillo del ministerio de trabajo. Grado de la lesin: es necesario especificar si son lesiones leves, graves o muy graves.
Evaluacin y Prevencin del Riesgo Si el accidente de que se trate no es complicado, es aconsejable realizar una evaluacin y una propuesta de prevencin del riesgo detectado en este primer parte del accidente. Para ello los supervisores que realicen este parte deben tener alguna formacin en este tema. A continuacin el/los responsable/s de la prevencin en la empresa deben supervisar este apartado y dar su visto bueno o promover una investigacin ms exhaustiva del accidente en colaboracin con los supervisores, el comit de seguridad y salud de la empresa, etc. En este primer estudio deben analizarse los siguientes puntos: Causas del accidente: se describirn cules fueron las circunstancias que se desencadenaron para dar origen al accidente. Tales como: conductas, actividades realizadas o carencia de ellas (en el caso que est establecido realizar alguna actividad, procedimiento, etc., que no se haya realizado en este caso concreto), situaciones especiales, etc. Probabilidad de que ocurra de nuevo: valorar si son circunstancias que se pueden repetir con mayor o menor facilidad. Gravedad de la consecuencia: evaluar el grado de riesgo que puede alcanzar. Desde trivial a intolerable o catstrofe. Prevencin del riesgo: deben exponerse las medidas preventivas que se van a adoptar para evitar la repeticin del hecho producido. Estas medidas sern de carcter tcnico, organizativo, de formacin, etc. Valoracin Econmica Es interesante conocer el valor perdido de los recursos humanos, materiales, productivos, etc. Esta valoracin debe hacerse una vez se han repuesto o reemplazado todos los recursos. Los humanos no se podrn calcular hasta que el trabajador vuelva a su puesto y se encuentre totalmente recuperado y en las condiciones en las que se encontraba antes de ocurrir el accidente. Los materiales y productivos son mas fciles de calcular a priori (materiales de reparacin o sustitucin, mano de obra extra, tiempos perdidos de produccin), si no entramos a valorar los costes intangibles de la prdida de imagen por retrasos, etc.
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REGISTRO DE ACCIDENTES
Despus de la notificacin del accidente debe registrarse para que siga su proceso de gestin. Este registro nos ser til para tener constancia escrita de que se realiza este proceso para prevenir los accidentes ante una inspeccin, una auditora, etc. Si hacemos una adecuada gestin de ellos, podemos obtener instantneamente toda la informacin necesaria de los accidentes ocurridos en la empresa en cuanto a nmero por periodos de tiempo, por reas, por persona, por tipo, forma, tipo de trabajo, forma de contacto, agentes materiales, etc., y servir como base sacar ndices estadsticos que veremos en el captulo siguiente con los que poder sacar conclusiones de las medidas que se deben tomar. Los registros de los accidentes deben ser clasificados para una mejor gestin de estos segn los Nuevos Cdigos del Parte de Accidente de Trabajo, Ajustado a la Orden TAS/2926/2002, de 19 de Noviembre de 2002, que exponemos a continuacin:
Tabla 5.1. Tipo de lugar
000 Ninguna Informacin. 010 Zonas industriales - sin especificar. 020 Obras, construccin, cantera, mina a cielo abierto sin especificar. 030 Lugares agrcolas, de cra de animales, de piscicultura, zona forestal - sin especificar. 040 Lugares de actividad terciaria, oficinas, reas de ocio, varios - sin especificar. 050 Centros sanitarios - sin especificar. 060 Lugares pblicos - sin especificar. 070 Domicilios - sin especificar. 080 Lugares de actividades deportivas - sin especificar. 090 En el aire, elevados - con excepcin de las obras -sin especificar. 100 Subterrneos - con excepcin de las obras - sin especificar. 110 En el agua - con excepcin de las obras - sin especificar. 120 En medio hiperbrico - con excepcin de las obras sin especificar. 999 Otros tipos de lugar no codificados en esta clasificacin. A su vez estas clasificaciones estn subdivididas en otra segunda categora; no vamos a exponerlas todas, ya que no tiene objeto, solo enunciaremos la primera: 010 011 012 013 Zonas industriales - sin especificar. Lugar de produccin, taller, fbrica. rea de mantenimiento, taller de reparacin. reas destinadas principalmente a almacenamiento, carga, descarga. 019 Otros tipos de lugar conocidos del grupo 010, pero no mencionados anteriormente.
Tabla 5.2. Tipo de trabajo

00 Ninguna Informacin. 10 Tareas de produccin, transformacin, tratamiento, almacenamiento - de todo tipo - sin especificar. 20 Labores de movimientos de tierras, construccin, mantenimiento, demolicin - sin especificar. 30 Labores de tipo agrcola, forestal, hortcola, pisccola, con animales vivos - sin especificar. 40 Actividades de servicios a empresas o a personas y trabajos intelectuales - sin especificar. 50 Trabajos relacionados con las tareas codificadas en 10, 20, 30 y 40 - sin especificar. 60 Circulacin, actividades deportivas y artsticas - sin especificar. 99 Otros tipos de trabajo no codificados en esta clasificacin.
Tabla 5.3. Actividad fsica especfica

00 10 20 30 40 50 60 70 99 Ninguna informacin. Operaciones con mquina - sin especificar. Trabajos con herramientas manuales - sin especificar. Conducir/estar a bordo de un medio de transporte equipo de carga - sin especificar. Manipulacin de objetos - sin especificar. Transporte manual - sin especificar. Movimiento - sin especificar. Estar presente - sin especificar. Otra actividad fsica especfica no codificada en esta clasificacin.
Tabla 5.4. Desviacin

00 Ninguna informacin. 10 Desviacin por problema elctrico, explosin, fuego sin especificar. 20 Desviacin por desbordamiento, vuelco, escape, derrame, vaporizacin, emanacin - sin especificar. 30 Rotura, fractura, estallido, resbaln, cada, derrumbamiento de agente material - sin especificar. 40 Prdida (total o parcial) de control de mquinas, medios de transporte - equipo de carga, herramienta manual, objeto, animal - sin especificar. 50 Resbaln o tropezn con cada - cada de personas sin especificar. 60 Movimiento del cuerpo sin esfuerzo fsico (en general provoca una lesin externa) - sin especificar. 70 Movimiento del cuerpo como consecuencia de o con esfuerzo fsico (por lo general provoca una lesin interna) - sin especificar. 80 Sorpresa, miedo, violencia, agresin, amenaza, presencia - sin especificar. 99 Otra desviacin no codificada en esta clasificacin.
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Tabla 5.5. Forma contacto

00 Ninguna informacin. 10 Contacto con corriente elctrica, fuego, temperatura o sustancias peligrosas - sin especificar. 20 Ahogamiento, quedar sepultado, quedar envuelto - sin especificar. 30 Aplastamiento sobre o contra un objeto inmvil (el trabajador est en movimiento vertical u horizontal) - sin especificar. 40 Choque o golpe contra un objeto en movimiento, colisin sin - sin especificar. 50 Contacto con agente material cortante, punzante, duro, rugoso - sin especificar. 60 Quedar atrapado, ser aplastado, sufrir una amputacin - sin especificar. 70 Sobreesfuerzo fsico, trauma psquico, exposicin a radiaciones, ruido, luz o presin - sin especificar. 80 Mordeduras, patadas, etc. (de animales o personas) sin especificar. 90 Infartos, derrames cerebrales y otras patologas no traumticas. 99 Otro contacto - tipo de lesin no codificado en la presente clasificacin.
Segn estas clasificaciones, obtenemos una informacin muy valiosa a la hora de investigar el accidente, as: Si analizamos el lugar, el tipo de trabajo, y la actividad fsica especfica, tenemos una descripcin exacta de la actividad que se estaba realizando. Segn la descripcin de la lesin, y la parte del cuerpo lesionada, podemos sacar conclusiones sobre qu tipo de equipo de proteccin individual o colectivo es necesario para evitar ese tipo de accidentes. Estudiando la forma de contacto y su desviacin, debemos concluir con necesidades de acciones a tomar de distintos tipos como: Modificar los procedimientos de trabajo. Sustitucin de materias primas con cierto riesgo por otras ms seguras para el trabajador. Utilizacin de maquinaria en determinadas partes del proceso en sustitucin de la mano de obra, como por ejemplo, la manipulacin mecnica de cargas en lugar de la manual si se producen sobreesfuerzos. ... Instalar protecciones colectivas. Y en ultimo lugar, dotar al trabajador de equipos de proteccin individual.
Tabla 5.6. Parte del cuerpo lesionada

00 10 20 30 40 50 60 70 99 Parte del cuerpo afectada, sin especificar. Cabeza, no descrita con mas detalle. Cuello, incluida la columna y las vrtebras cervicales. Espalda, incluida la columna u las vertebras dorsolumbares. Tronco y rganos, no descritos con ms detalle. Extremidades superiores, no descritas con ms detalle. Extremidades inferiores, no descritas con ms detalle. Todo el cuerpo y mltiples partes, no descritas con ms detalle. Otras partes del cuerpo no mencionadas anteriormente.
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
El hombre siempre ha tenido un afn de conocimiento y curiosidad de investigar y averiguar el por qu de todo lo que ocurre, se mueve y vive a su alrededor. Es un afn de conocer las causas que han llevado a la consecucin del hecho analizado. Es un proceso de recomponer cada pieza que ha originado el hecho y cada pieza que forma l en s. La seguridad en el trabajo, como rama de la ciencia, trasladada esta inquietud al mbito de los accidentes laborales que es nuestro caso, llegando a aprovechar para descubrir las causas, para luego intentar evitar estas u otras semejantes que puedan originar nuevos accidentes. Dependiendo de la gravedad del hecho del accidente, no solo lo que ha ocurrido, sino la posibilidad de que hubiese ocurrido algo mayor, en los accidentes debern invertirse mayor o menor nivel de recursos tanto materiales como
Tabla 5.7. Descripcin de la lesin

000 010 020 030 040 050 060 070 080 090 100 110 120 130 999 Tipo de lesin desconocida o sin especificar. Heridas y lesiones superficiales. Fracturas de huesos. Dislocaciones, esguinces y torceduras. Amputaciones traumticas (prdida de partes del cuerpo). Conmociones y lesiones internas. Quemaduras, escaldaduras y congelacin. Envenenamientos e infecciones. Ahogamientos y asfixias. Efectos del ruido, la vibracin y la presin. Efectos de las temperaturas extremas, la luz y la radiacin. Trauma psquico, choque traumtico. Lesiones mltiples. Infartos, derrames cerebrales y otras patologas no traumticas. Otras lesiones especficas no incluidas en otros apartados.
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humanos. Se invertirn menor nmero de horas, equipos, etc., en un accidente leve, por ejemplo uno sin baja en el que las causas son evidentes, como un corte superficial en un dedo por falta de utilizacin de guantes de proteccin. En este tipo de accidente ser suficiente con describir la forma en que ocurri y el porqu; adems esta investigacin puede realizarse por el supervisor inmediato, que es el que debe velar para que se cumplan las medidas y normas de prevencin de los trabajadores que tiene a su cargo. Sin embargo, en un accidente mortal o grave, ser necesaria la intervencin de bastante mayor nmero de recursos, sern necesarios varios tcnicos, los propios de la prevencin de la empresa internos y/o externos, la inspeccin de trabajo, los de los centros provinciales de seguridad e higiene en el trabajo, etc, etc.; ser necesario ir al lugar de los hechos, tomar fotografas, muestras, estudiar el entorno de trabajo, hacer una composicin de lugar, despus ser necesario invertir tiempo en su estudio y bsqueda de conclusiones, etc., con lo cual habremos invertido muchsimos ms recursos que en el accidente leve. Por tanto sacamos la conclusin, que los recursos a invertir en la investigacin del accidente (sin olvidar los incidentes) estn en proporcin a la gravedad del mismo. Tambin es necesario plantearse que si investigamos el mayor nmero de accidentes, podremos llegar a tener un extenso conocimiento de los orgenes de estos, y podremos aunar conclusiones para evitar el mayor nmero de ellos. En algunos de los accidentes sin baja y leves que, como hemos comentado anteriormente, parece excesivo realizar una investigacin; sin embargo el hecho de en pocas palabras exponer las causas y la medida de prevencin y realizarles un seguimiento, es una investigacin en s. Si peridicamente analizamos todos los accidentes, sacamos estadsticas y resmenes por tipo, gravedad, etc., veremos cmo muchos de ellos se pueden agrupar en grupos similares junto a otros que se suelen repetir, etc., sacaremos conclusiones de los orgenes de estas repeticiones o tipos de accidentes. Adems, todos los accidentes e incidentes son producidos por fallos en la gestin de la prevencin de la empresa. Si detectamos un fallo en la gestin que ha dado origen a un incidente y lo corregimos, estamos evitando otros posibles futuros accidentes, por lo que deben investigarse todos.
Esos otros posibles futuros accidentes que evitamos corrigiendo los fallos de gestin, pueden ir de leves a graves, no por el hecho de haberlos detectado en un incidente, son solo incidentes lo que estamos evitando. En la Figura 5.1 est representada la pirmide de Frank Bird, donde se representa la proporcin y la frecuencia de las distintas tipos de accidentes. Segn este estudio realizado en 1969 sobre una muestra de 1.750.000 casos, por cada 600 incidentes, se producen 30 accidentes sin baja, 10 accidentes con baja y un accidente grave o mortal. Estos nmeros son orientativos de la proporcin de accidentes que se producen en las empresas; por tanto, si vemos que la cantidad de accidentes leves o de los incidentes sube, hay que tomar medidas para bajarla. Un incidente demuestra que existe una situacin de riesgo que no est controlada, y esa situacin de riesgo que la ha producido puede, con muchas probabilidades, hacer que ocurran accidentes graves o mortales.
Protocolo de la investigacin de los accidentes

Como hemos comentado antes, a la hora de investigar un accidente/incidente se debe conocer, con el mayor aproximamiento a la realidad, los hechos sucedidos. De esta forma podremos identificar las causas que los produjeron. El protocolo de investigacin de los accidentes consta de los pasos siguientes: Toma de datos. Anlisis de datos. Bsqueda de causas. Ordenacin por importancia.
Vamos a verlos uno por uno:
1 10 30 600
Accidente grave o mortal Accidentes con baja Accidentes sin baja Incidentes
Figura 5.1. Pirmide de Accidentes/Incidentes de Bird.
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Toma de datos
Para empezar, debemos ir al lugar donde ha ocurrido el accidente/incidente y captar la o las situaciones que le dieron origen. De esta forma podemos hacer una puesta en escena del hecho y conocer el propio lugar. Todos los factores y condiciones del entorno deben registrarse, incluyendo los factores humanos y de organizacin, ya que de la combinacin de todos ellos y como resultado, da origen al accidente en s. A la hora de tomar datos, el investigador debe tener claro y dejar claro al encuestado que no se estn buscando responsabilidades, ni culpables, sino que se buscan causas para evitarlas en un futuro. As mismo el investigador debe tener claro: Debe realizarse la investigacin lo ms rpidamente posible, para evitar que los datos tomados hayan cambiado. Solo son vlidos los hechos comprobados. Deben evitarse las interpretaciones o suposiciones de estos hechos. Debe intentarse tomar los datos individualmente de cada persona, para evitar la influencia de las opiniones de unas personas sobre las otras. Debe preguntarse a toda persona que haya podido tener relacin o hayan podido presenciar algo. Debe reconstruirse in situ, para conocer todas las ubicaciones, movimientos, procesos, etc., y entender mejor lo ocurrido.
Para ayudar a descubrir cules fueron las causas, podemos plantearnos la pregunta siguiente: por qu sucedi? Como gua para la definicin de estas, debemos tener presente que las causas deben cumplir con las siguientes caractersticas: Ser reales. Tener constancia de que ocurrieron, y no suponerlas. Haber ocurrido anteriormente al accidente/incidente, y no como consecuencia de este. Tener una relacin directa con el accidente/incidente. Ayudar al inicio de otras causas y/o al propio accidente/incidente. Ser demostrables las anteriores caractersticas. Ser mltiples. Casi siempre un accidente/incidente ocurre debido a la combinacin de varias causas y no a una sola. Una vez que tenemos la lista de las causas del accidente, debemos ordenarlas de mayor a menor importancia, ya que a cada una de ellas se le dar un peso segn su orden. Las primeras de la lista sern las causas principales del accidente. Una forma de descubrir si son causas principales, es comprobar si cumplen con las siguientes caractersticas: Si hubiesen desaparecido (una sola de ellas), no habran dado lugar al accidente o habran disminuido o eliminado sus consecuencias. Si se acta sobre ellas, habran disminuido o eliminado sus consecuencias. Suelen ser debidas a errores en el diseo del puesto de trabajo, incluyendo en l la maquinaria, las instalaciones, las materias primas y productos, y todo aquello que forma parte intrnseca de la actividad del puesto de trabajo. Tambin suelen ser debidas a errores en el proceso de gestin. Una vez identificadas las principales y ordenadas, como en toda poltica de gestin de prevencin de riesgos debe establecerse un orden de prioridades en el establecimiento de las acciones correctoras. Siguiendo con la poltica de gestin de prevencin de riesgos, aunque hemos definido anteriormente las causas principales, como aquella
Anlisis de datos
Una vez terminada la fase de recogida de datos, debemos analizarlos para descubrir cules fueron las causas que produjeron el accidente/incidente. Queremos conseguir tener una idea clara de lo ocurrido en el proceso del accidente.
Bsqueda de causas y orden por importancia

En el anlisis de los hechos debemos cuestionarnos cul fue el origen del hecho. El origen suele ser la combinacin de diferentes causas.
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de que si se eliminase o controlase no dara lugar al accidente, no debemos actuar sobre una sola de ellas, sino sobre todas y cada una con objeto de asegurar la prevencin.
todo el rbol causal, dndole forma hasta sus causas origen. La primera posibilidad es la siguiente: Para que ocurra A solo ser necesario que se haya dado antes la causa B. Por lo tanto, la causa B da origen a A, y A no se hubiera producido si B no se produce antes. Lo podramos representar de la siguiente forma: B A Segunda posibilidad: Para que ocurra A ser necesario que se haya dado antes la causa B1 y adems la causa B2. Por lo tanto, las causas B1 y B2 dan origen a A, y A no se hubiera producido si cualquiera de las dos (B1 y B2) no se produce antes. Adems B1 y B2 son causas independientes no relacionadas entre s. Este caso se podra representar como vemos en la imagen siguiente: B1 A B2 La tercera posibilidad la vemos a continuacin: Se dan dos hechos o causas A1 y A2. Para que sucedan A1 y A2, ser necesario que se haya dado antes la causa B. Por lo tanto la causas B da origen a A1 y A2. Este caso se llama disyuncin y viene dado por la circunstancia de que una sola causa da lugar a dos causas o hechos distintos, no relacionados entre s. Por tanto, para que se produzca A1 no es necesario que se produzca A2 y viceversa. Este caso se podra representar como vemos en la imagen siguiente: A1 B A2 Cuarta posibilidad: No hay relacin alguna entre los hechos o causas A y B, son independientes y puede ocurrir el uno sin que sea necesario que ocurra el otro, y sin orden en el tiempo. Se representan aisladamente como vemos a continuacin. A B
MTODOS DE INVESTIGACIN
Como en toda ciencia, no existe un nico y mejor mtodo de investigacin de accidentes, lo importante y el fin a conseguir es llegar a descubrir la o las causas principales que dieron lugar al accidente/incidente, para poder evitar su repeticin y, por tanto, la del hecho consecuencia de estas. Vamos a exponer brevemente el mtodo del rbol de causas, que se explica con bastante claridad en la Nota Tcnica de Prevencin 274-91 y que puede consultarse en la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Mtodo del rbol de causas

Este mtodo est basado en un caso real ya sucedido. Despus de la bsqueda de causas, estas se van exponiendo en lnea, de forma consecutiva hasta la ltima u origen del accidente/ incidente. Esta lnea, al ser representada grficamente, forma el llamado rbol causal.
Procedimiento
Una vez seguidos los pasos anteriores de toma y anlisis de datos y bsqueda y ordenacin de causas segn su importancia, se ordenan todas las causas en sentido inverso, empezando por la ltima u origen del hecho, y terminado por la primera, origen de toda la cadena causal. Si nos preguntamos cul o cules fueron los hechos que originaron la ltima causa llegaremos a sus causas inmediatas anteriores (observaremos que son varias); de esta forma van originndose las ramas del rbol, se van multiplicando las causas, y estas nos llevarn a las inmediatamente anteriores, y as iremos procediendo sistemticamente. Durante este procedimiento vamos a encontrarnos cuatro posibilidades, que se repetirn en
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EJEMPLO DE INVESTIGACIN DE UN ACCIDENTE REAL Investigacin del accidente del Sr. X Planteamiento
El presente informe consiste en la investigacin de un accidente de trabajo acaecido como consecuencia de la explosin, y consecuente quemadura de un trabajador cuando estaba realizando tareas de mantenimiento soldando en el interior de la cinta transportadora de cadenas que abastece de grano superiormente al silo de grano n.o 1 en la planta procesadora. En la investigacin se han llevado a cabo las siguientes acciones: Recogida de datos. Etapas de la investigacin.
Observaciones in situ
Despus de haber esperado el primer pronstico medico en el hospital, los responsables de los departamentos implicados y el tcnico de seguridad de la empresa, se dirigieron a la planta donde ocurri el accidente, y durante el resto de la maana y la tarde reconocieron el lugar y los hechos junto a los delegados de prevencin, y un tcnico de prevencin de la mutua. All el tcnico de seguridad inicia una investigacin del accidente, objeto de este informe. Cuestionando a todos los testigos que se encontraban en el lugar del accidente, principalmente a su compaero, testigo principal, e inspeccionando la instalacin, se observa lo siguiente: Declaracin del testigo El Sr. Y, compaero del accidentado y testigo, ya que se encontraba junto a l realizando las tareas en el momento en que ocurri el accidente, declara los hechos sucedidos expuestos a continuacin: Deban realizar las tareas siguientes: soldar unas pletinas dentro de la cinta transportadora de cadenas en la parte superior de esta, as como desprender y volver a soldar la gua un poco ms arriba. Al llegar al lugar de trabajo y mientras preparaban las herramientas y equipos de trabajo, abrieron la boca-hombre para que fuese ventilando. Antes de empezar las tareas de soldadura, midieron la concentracin de gases con el multimedidor de gases en la zona a trabajar (zona externa superior del silo y transportador de fangos), los niveles eran normales. Estuvieron soldando con los EPIs siguientes: pantalla protectora, guantes y arns y cuerda de seguridad, no llevaban mandil de proteccin. El trabajo se realizaba subido a una escalera de 1m aproximadamente, y sobre esta se acceda al interior del transportador desde la parte superior. El trabajador subido a la escalera, estaba sujeto con el arns de seguridad y una cuerda a la estructura para no caer al vaco (tras ellos se encontraba una barandilla de 90 cm que delimita la cubierta del silo, y el soldador trabajaba a nivel superior). Haban realizado gran parte del trabajo de soldadura, eran las 11:30 aproximadamente y llevaban toda la maana, cuando se produjo una explosin que incidi frontalmente sobre el tra-
Recogida de datos
El Servicio de Prevencin inicia la investigacin y la recogida de datos desde el momento posterior del accidente.
Antecedentes
La cinta transportadora de cadenas es un elemento mecnico que eleva el grano hasta la boca de entrada del silo en la parte superior de este. Est formado por un canal inclinado que recoge el grano de los montones en el muelle de entrada descargado por los camiones, y que mediante sus palas lo eleva a la boca de entrada en el techo del silo de almacenamiento. La cinta transportadora tena un problema de funcionamiento en sus palas, parando la produccin de este silo. Las palas que suban se encajaban con las que bajaban, forzando la cadena y doblndose entre s. Para eliminar este problema, se haba realizado un Parte de Trabajo por parte del Departamento. Produccin, explotador de la planta, al Departemento. de Mantenimiento del que depende el taller de mecnico. Para corregir el problema, era necesario cambiar de sitio la gua superior de la cadena, as como introducir un elemento de separacin entre las cadenas en la zona de rozamiento y encaje (zona superior) del transportador de cadenas, siendo necesario para ello realizar tareas de corte y soldadura.
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bajador que soldaba. El otro trabajador, testigo se acerc a auxiliarlo desatndolo para poder bajarlo y le quit la camisa que se encontraba en llamas. A continuacin le ayud a bajar del silo. Cuando se encontraban abajo, otro trabajador de mantenimiento que se encontraba en las instalaciones, Sr. Z, lo llev en una furgoneta de la empresa rpidamente a la seccin de Urgencias del hospital local de la ciudad. Anlisis de las circunstancias e instalacin El silo de almacenamiento de grano, se encontraba esa maana casi lleno, debido a que la lnea n 1 se encontraba parada por la avera del silo y no haba funcionado ni la tarde anterior ni esa maana. Se toma muestra del grano para analizar sus cualidades. Los restos de la camisa se encontraban en el lugar del accidente bastante calcinados. (se pude observar foto en el anexo).
Exposicin de las causas El accidente se produjo por varias causas que se exponen a continuacin: No se adoptaron las medidas preventivas expuestas en el punto 4.2 del captulo relativo al silo de grano de la Norma Interna de Trabajos de Mantenimiento Especiales. En ellas se hace hincapi en el cierre de canales, aberturas, etc, para impedir la accidental llegada de gases, y elementos que pueden circular por ellos. Con lo que no se midieron gases dentro del silo, ni tampoco se cerr la posible salida de gases hacia el lugar dnde se estaba trabajando. Mantenimiento no se inform de las circunstancias de la instalacin, ni se asegur de que se hubiesen llevado a cabo las medidas de seguridad. Produccin tampoco las ejecut ni inform de las circunstancias de la instalacin a mantenimiento. El silo se encontraba lleno un 90% aproximadamente de grano. El grano llevaba almacenado aproximadamente x horas, y las condiciones de humedad eran excesivas debido a la entrada de agua de lluvia en el tiempo en que estuvo parado. Segn la analtica efectuada a la muestra de grano por el laboratorio pericial, define al grano como: grano en descomposicin, con un % de humedad y un % de materia voltil. Dado el estado avanzado de descomposicin del grano, las condiciones climticas desfavorables y la tendencia de la materia orgnica a completar su natural digestin, este es susceptible de producir gases. Entre los componentes de los gases se encuentra el metano (CH4) en un 70% aproximadamente entre CO2, HO2, NH3, SH2, etc. Con lo que era muy probable que se concentrasen bolsas de biogs dentro del silo. La ventilacin de este silo se realiza solo por una boca-hombre en la cubierta y en aquellos momentos tambin por la entrada a este desde la cinta transportadora, que se encontraba abierta para realizar los trabajos de mantenimiento. El trabajador tampoco era consciente del riesgo al que estaba expuesto. Haba recibido formacin sobre el tema, pero no haba recibido la Norma Interna de Trabajos de Mantenimiento Especiales con el captulo
Croquis o Fotos
Se tomaron algunas fotos que se encuentran en el anexo.
Etapas de la investigacin Determinacin de las lesiones

Informe centro hospitalario local Servicio de Ciruga Plstica y Quemados Nombre: Sr. X Empresa: Agroalimentaria, S.A. Ingreso: 9-10-01; 12,00 horas Internamiento: S Lesiones: Quemaduras de Y grado en partes del cuerpo de acuerdo con el informe mdico.
Descripcin del accidente

Expuesto en el punto 1.2.
Anlisis de las causas

A continuacin se exponen las causas junto con el rbol de causas en la Figura 5.2.
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Lesin
Explosin Falta de utilizacin de EPIs (peto soldador)
Tiempo de almacenamiento excesivo y acumulacin de humedad. Produccin de gases explosivos No medir gases dentro del silo No seguir procedimiento especfico para trabajo especiales (permiso de trabajo)
Ropa inadecuada (camisa 65%)
No seguir Norma interna EPIs No disponen de ellos en el lugar de trabajo Falta de formacin e informacin?
Exceso de confianza
No disponen de ellos en el lugar de trabajo
Falta de formacin: No Curso: Si Falta de formacin e informacin? Falta de informacin: No Poseen norma: S
Falta de informacin: Lnea de mando posee norma: S Trabajador posee norma: No
No identificacin del riesgo por lnea de mando Produccin y Mantenimiento. Falta de coordinacin entre los departamentos
Falta de formacin: No Curso: S
Mantenimiento: No solicita y se asegura que haya tomado las condiciones de seguridad para que trabajen sus operarios
Produccin: No ejecuta las acciones necesarias para preparar el trabajo a mantenimiento en condiciones de seguridad y salud
Figura 5.2. rbol de causas.

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especfico para trabajos en el silo de grano. En el anexo de este informe, se reproduce el captulo 4.o de la citada norma. El tejido de la camisa de los operadores de mantenimiento tiene una composicin de 35% algodn y 65% tejido acrlico aproximadamente, con lo que una vez producido el accidente, este favorece la combustin sobre el trabajador y agrava las consecuencias.
Medidas correctoras
Como consecuencia de las causas expuestas anteriormente, se proponen las siguientes medidas correctoras: Nunca se debern realizar trabajos de mantenimiento con posibilidad de soltar chispas, elevar la temperatura, prender fuego, etc., en instalaciones (silos, tanques, tuberas, reactores, etc.) que contengan grano o subproductos de este, materia orgnica, etc., en los procesos a los que se les somete, que puedan desprender y/o acumular gases (estos gases son explosivos). Para ello, antes se deber haber vaciado o eliminado el grano, subproductos, etc., y se deber haber lavado y ventilado totalmente. Ser necesario tambin para estos trabajos, mantener la instalacin despus de inertizada (paso anterior) aislada de los contaminantes, evitando un retroceso o llegada accidental de nueva materia a tratar, as como de los gases que de ella se desprenden. En futuros trabajos de este tipo se deber seguir la norma de seguridad sobre los mismos, as como no se podr acceder a realizarlos sin el obligatorio permiso de entrada, asegurando la realizacin de las medidas de seguridad coordinado por los departamentos implicados.
Se propone el estudio de la norma de seguridad por los departamentos implicados, para realizar posibles propuestas al Servicio de Prevencin de uno o distintos permisos de entrada para los diferentes trabajos especiales de mantenimiento. Cada departamento deber distribuir todas normas emitidas desde el Servicio de Prevencin y sancionadas por la direccin a cada uno de sus trabajadores. Se propone el estudio de alternativas de tipo de tejido en la ropa de trabajo del servicio de mantenimiento, buscando otros materiales con mas resistencia al fuego. Lugar y Fecha Fdo.: Tcnico de Seguridad
BIBLIOGRAFA
Gmez Echevarra, G. (1995): Manual para la Prevencin de Riesgos Laborales. CISS. Valencia (actualizado). Snchez-Rodas Navarro, C. (1998): El accidente In itinere. Comares. Granada. Sistema Internacional de Control de Prdidas y Otros Modelos de Gestin de la Prevencin. Mutua Universal. Stranks, J. A. (1990): Managers guide to health and safety at work. Kogan Page. Londres. NTP 274: Investigacin de accidentes: rbol de causas. Toms Piqu Adanuy. INSHT. Barcelona. NTP 442: Investigacin de accidentes-incidentes: procedimiento. Toms Piqu Adanuy. INSHT. Barcelona. NTP 499: Nuevas formas de organizar el trabajo: la organizacin que aprende. Oncins, Margarita; Mourenza, Teresa. INSHT. Barcelona. Rubio Romero, J. C. (2002): Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. OSHAS 18.001- Directrices OIT y otros modelos. Ediciones Daz de Santos, S.A. Madrid. WWW (2003): Pgina del Ministerio de Trabajo. www.delta.mtas.es.
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Anlisis estadstico de los daos derivados del trabajo
Carlos A. Rodrguez Gonzlez
NDICE INTRODUCCIN. EVOLUCIN DE LA ACCIDENTALIDAD. CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES. LAS ESTADSTICAS DE ACCIDENTALIANLISIS ESTADSTICOS DE ACCIDENDAD EN ESPAA. TES. BIBLIOGRAFA. NDICES ESTADSTICOS.
INTRODUCCIN
El desarrollo de un programa de gestin de la prevencin en la empresa requiere, adems de la fijacin de objetivos perfectamente medibles, el establecimiento de los adecuados indicadores de seguimiento y control para adoptar las medidas correctoras que sean necesarias. Un programa de gestin de la seguridad necesita establecer un plan de actuacin donde sea necesaria la aplicacin de tcnicas analticas, operativas y organizativas aplicadas a la mejora de la seguridad y salud. Dentro de las tcnicas analticas aplicadas en cualquier programa de seguridad y salud, el con-
trol estadstico de la accidentalidad puede resultar para la empresa uno de los instrumentos de seguimiento ms efectivo. La clasificacin de los factores caractersticos relacionados con los accidentes y su posterior anlisis estadstico, as como la evolucin de los diferentes ndices que pueden ser manejados por la empresa, permitirn obtener un conocimiento preciso de la evolucin de la accidentalidad al disponerse de una informacin debidamente tratada y clasificada. Dicha informacin debe tener como objetivo fundamental el de poder adoptar las medidas de prevencin y proteccin ms eficaces para la reduccin de los daos derivados del trabajo, y
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una motivacin para la Direccin y mandos de la empresa de cara a mejorar el nivel de seguridad y salud en el trabajo. Para obtener unos resultados que permitan obtener una reduccin de la siniestralidad, se requiere un plan especfico de actuacin que debe disearse sobre la base de un anlisis dirigido a erradicar las causas bsicas de los accidentes, y dependiendo de la situacin de partida puede requerir un mayor o menor plazo. La aplicacin pues, de un Programa de Actuacin Preventiva, no siempre va acompaada a muy corto plazo de una disminucin de los ndices de accidentalidad, es por ello que el tratamiento estadstico de la informacin se convierte en un indicador cuantitativo que puede permitir contrastar el avance y adoptar las medidas correctoras para aumentar la eficacia de la gestin empresarial. En todos los accidentes de trabajo, produzcan o no lesiones en el trabajador, existen una serie de factores que permiten ser analizados atendiendo a un sistema de clasificacin preferentemente codificado. Ello facilita la toma de datos para el anlisis de la siniestralidad en la empresa, analizar su evolucin y un anlisis comparativo con los ndices de siniestralidad laboral que publican peridicamente organismos y entidades
en relacin con las distintas ramas o sectores de actividad econmica. El objetivo del tema que se desarrolla a continuacin, es el conocimiento y aplicacin en la empresa de los ndices de seguimiento de la accidentalidad ms utilizados.
CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES

La Oficina de Estadsticas de la Unin Europea (EUROSTAT) coordina el Proyecto de Estadsticas Europeas de Accidentes de Trabajo iniciado en 1990, cuyo objetivo principal es que los estados miembros puedan facilitar datos homogneos sobre los accidentes de trabajo. El proyecto para obtener unas estadsticas europeas uniformes sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se ha desarrollado en diversas etapas, inicialmente para obtener cifras de siniestralidad comparables por sectores y por grupos profesionales. La siguientes etapas para obtener niveles de informacin ms precisos, tales como los ndices de lesiones correspondientes a las pequeas y medianas empresas y recoger informaciones relativas a las causas de los accidentes. La validacin de los datos facilitados era uno de los aspectos ms complejos, ya que en algu-
BALANCE SOCIALECONMICO
AUDITORA SOBRE LA GESTIN
PLAN Y PROGRAMA PREVENTIVO
INDICADORES GLOBALES CUANTITATIVOS CUALITATIVOS ndices Estadsticos de daos Costes de accidentes Grado de satisfaccin laboral Absentismo, etc.
EVALUACIN DEL PROGRAMA
MEDIDAS CORRECTORAS DEL PROGRAMA
Figura 6.1. Modelo de control de la gestin preventiva.

Fuente: Elaboracin propia.
ANLISIS ESTADSTICO DE LOS DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO
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nos estados miembros la recogida de datos procede de los sistemas de aseguramiento en accidentes laborales, y en otros estados miembros la propia legislacin obliga al empresario a declarar los accidentes. En cualquier caso los criterios establecidos o requisitos exigibles no proporcionaban una informacin homognea que permitiese realmente obtener una comparacin objetiva entre los distintos pases. En algunos estados se han presentado ciertas dificultades al recoger datos fiables sobre la siniestralidad en sectores tales como el agrario, los servicios pblicos o sobre los trabajadores autnomos. Por ello uno de los objetivos que fijaba el citado proyecto era adoptar definiciones, clasificaciones y variables equiparables en los distintos estados miembros. En la XVI Conferencia Internacional de Estadsticas del Trabajo se adoptan algunas de ellas, entre las cuales estn las siguientes: Para disponer de resultados comparativos a nivel europeo se ha definido el accidente de trabajo como aquel que produce una lesin que implica una ausencia del trabajo de una duracin superior a 1 da. Debe incluirse informacin de todos los accidentes de trabajadores independientemente del tipo de contrato. Accidente mortal ser aquel que produce la muerte como consecuencia del mismo en un periodo mximo de un ao. Calcular los ndices de gravedad de forma separada para los accidentes con incapacidad temporal y de incapacidad permanente. Realizar y difundir estadsticas peridicamente, teniendo en cuenta tendencias incluso estacionales o coyunturales. La Direccin General V y Eurostat continan sus trabajos con el objeto de proporcionar datos comparables sobre la salud y la seguridad a nivel europeo sobre: Las enfermedades profesionales en Europa. La recogida de datos referentes a los accidentes en circulacin hacia y desde los lugares de trabajo. La puesta a punto de un mdulo sobre los indicadores de calidad de la actividad profesional.
a) Parte oficial de accidente de trabajo: A raz de todo accidente de trabajo en el que existan lesiones, la empresa est legalmente obligada a cumplimentar el Parte de Accidente de Trabajo si el accidentado causa baja o incluir en la relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja Mdica, tal y como se establece en la ORDEN TAS/2926/2002 de 19 de noviembre por la que se establecen los nuevos modelos para la notificacin de los accidentes de trabajo y criterios para su transmisin por procedimiento electrnico. La citada obligacin estaba anteriormente regulada por la Orden de 16 de Diciembre de 1987 que estableca los modelos para la notificacin de los accidentes de trabajo, pero las disposiciones de la Directiva 89/39 CEE relativas a la aplicacin de medidas para promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo y transpuesta al Derecho espaol a travs de la Ley 31/ 1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, determinaron la necesidad de armonizar en el mbito de la Unin Europea los datos relativos a accidentes de trabajo. El nuevo modelo en vigor desde 1 de enero de 2003 incluye datos necesarios para conseguir la pretendida armonizacin al nivel de la Unin Europea. Para el tratamiento estadstico de datos, esta norma legal aporta la informacin especfica y codificada que nos permitir el correspondiente anlisis estadstico atendiendo entre otros a los datos de la Tabla 6.1. A continuacin se relacionan las agrupaciones bsicas contenidas en algunas de las tablas mencionadas en el Anexo II de ORDEN TAS/2926/2002 y que han sido includas en el captulo anterior. b) Fichas de accidentes No obstante, errores de interpretacin de los cdigos anteriormente enunciados (a veces la falta de algunos datos no disponibles o la aportacin de datos que no han sido definitivamente contrastados en el momento de emitir el parte de accidente) pueden proporcionarnos una informacin incompleta o errnea. Debido a esta circunstancia y a la necesidad de disponer de otros datos fundamentales para la elaboracin de los anlisis estadsticos, es preciso complementar la informacin. Algunos de los
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Tabla 6.1. Informacin codificada de un accidente

Concepto A) Datos del accidentado Identidad: nombre y apellidos sexo Antigedad y situacin profesional: fecha de ingreso en la empresa en el puesto de trabajo (meses, das) tipo de contrato y situacin profesional (asalariado, autnomo) Edad: fecha de nacimiento B) Lugar y centro de trabajo donde ocurri el accidente en centro o lugar de trabajo habitual en otro centro o lugar de trabajo en desplazamiento en su jornada laboral al ir o volver del trabajo C) Sobre el accidente propiamente dicho Momento: fecha del accidente fecha de la baja mdica da de la semana hora del da hora de la jornada de trabajo Circunstancias: proceso de trabajo habitual o no descripcin del accidente tipo de lugar de trabajo proceso de trabajo (tipo de trabajo) actividad fsica especfica desviacin o hecho anormal forma (contacto-modalidad de lesin) agente material asociado a la actividad agente material asociado a la desviacin agente material causante de la lesin D) Sobre datos asistenciales de las lesiones Naturaleza de la lesin: descripcin de la lesin Gravedad: grado de la lesin Localizacin: parte del cuerpo lesionada
Observaciones
(En los dos limos casos puede diferenciarse si ha sido o no accidente de trfico)
codificados en las Tablas 1,2,3,4,5 del Anexo II de ORDEN TAS/2926/2002
codificados en Anexo IV de ORDEN TAS/2926/2002:
codificada en Tabla de Anexo II de ORDEN TAS/2926/2002 (tabla 5.7 del captulo anterior) (Leve, Grave, Muy Grave, Fallecimiento) codificada en tabla de Anexo II de ORDEN TAS/2926/2002 (tabla 5.6 del captulo anterior)
datos que no pueden obtenerse del Parte de Accidente de Trabajo, son los siguientes: Accidentes sin baja. Recadas. Fecha de alta.
Duracin de la incapacidad laboral transitoria (jornadas perdidas). Baremo por incapacidad permanente o muerte. Relacionados con la profesin o puesto de trabajo de forma ms especfica. Departamento o Seccin a la que pertenece.
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Antecedentes sobre daos a la salud sufridos por el mismo trabajador. Para complementar los datos anteriores la empresa puede hacer uso de fichas que puedan ser elaboradas por los propios departamentos relacionados con la gestin de personal o prevencin de la empresa. No se excluye, incluso puede resultar recomendable, el establecer en dichas fichas sistemas propios de clasificacin en funcin de los riesgos propios de la actividad laboral as como de las instalaciones, maquinaria, equipos y herramientas que se disponen, sin necesidad de utilizar sistemas de clasificacin ms generalizados a todos lo tipos de actividades industriales. c) Investigacin de accidentes: En las empresas que se realiza la investigacin de accidentes/incidentes, aparte de la eficacia que en si misma tiene como instrumento para evitar la repeticin de los mismos, nos proporciona informacin que sujeta a tratamiento estadstico, puede aportar datos esenciales para una eficaz gestin de la seguridad. Los informes de Investigacin de Accidentes/Incidentes pueden facilitarnos datos complementarios, sobre:
Lugares, instalaciones, equipos de trabajo, materiales: datos precisos sobre el entorno del puesto de trabajo y condiciones de trabajo inseguras. Proceso de trabajo (habitual o no habitual): datos detallados sobre el proceso de trabajo, y secuencia del accidente Causas que dieron lugar al accidente: causas inmediatas causas bsicas Grado de eficacia del Plan de Prevencin implantado: Causas de la falta de control (por ejemplo, programa inadecuado, estndares insuficientes, falta de cumplimiento, etc.). Todos ellos datos que pueden ser igualmente, objeto de anlisis estadsticos de gran importancia para el diseo y adopcin de nuevas medidas preventivas o refuerzo de las ya existentes. En la Tabla 6.2 se incluye un modelo de registro para relacionar los accidentes de trabajo ocu-
Tabla 6.2. Modelo para registro de la relacin de accidentes en una empresa.

RELACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Empresa: Centro de trabajo: Ao:
TIPO
GRADO LESIN
LUGAR
CON BAJA
JORNADAS PERDIDAS J A S O N D BAREMO TOTAL
NO DE NOMBRE Y A E R L G M F C O E I FECHA FECHA E F M A M J DE DE G T L C I ORDEN APELLIDOS C P C BAJA BAJA
Cdigos: AC = Accidente; EP Enfermedad profesional; EC = Recada; L = Leve; G = Grave; MG = Muy grave; F = Fallecimiento; CT = en centro de trabajo; OL = en otro lugar; II = in intinve; EC = en circulacin.
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rridos en un centro de trabajo, y parte de la informacin complementaria necesaria para su anlisis estadstico.
Ao
2000
2001
2002
Ao 2000 N de accidentes 54 Plantilla media 386 Horas anuales trabajadas 686.748 Jornadas perdidas 1.220
2001 2002 51 50 391 395 699.543 709.847 1.002 1034
ANLISIS ESTADSTICOS DE ACCIDENTES

DISTRIBUCIN POR SEXO
Entre los factores anteriormente enumerados, se tendrn en consideracin para su anlisis estadstico y representacin grfica, aquellos que puedan proporcionar la informacin ms til y permitan fijar las pautas de actuacin concretas para la eliminacin o control de los riesgos que estn siendo el origen de los daos a la salud para los trabajadores. El empresario no solo ha de disponer con regularidad de la informacin, sino que ha de utilizar el anlisis de los datos con efectividad, impulsando la implantacin de las medidas propuestas en el Plan de Actuacin Preventiva, controlando el cumplimiento de los objetivos, y tomando acciones puntuales cuando sea requerido, tales como la creacin de equipos de mejora y anlisis de problemas. Para que el tratamiento de la informacin sea totalmente eficaz, los estudios realizados han de ser conocidos asimismo por los diferentes estamentos de la empresa, y permitir a los mandos intermedios seguir la evolucin de la accidentalidad global y en su seccin o rea de responsabilidad. La presentacin de los datos estadsticos por seccin o rea permite a los responsables adems de un autocontrol, aumentar la motivacin en materia de prevencin de accidentes. La evaluacin peridica de los datos analizados puede permitir decidir, en base a la consecucin de los objetivos, si puede resultar ms eficaz o necesaria la aplicacin de nuevas tcnicas operativas para la deteccin y prevencin de riesgos, el establecimiento o el refuerzo de las normas, establecer un programa de formacin del personal, la conveniencia de realizar o reforzar las campaas de informacin o promocin de la seguridad, o potenciar cualquier otro aspecto del Plan de Prevencin. Diagramas Todos los datos enumerados en los apartados anteriores pueden ser representados grficamente tanto a nivel global de grupo de empresas, de
Hombres Muejeres 8% Hombres 92% Mujeres
FORMA DE CONTACTO Tipo de lesin no codificado en la presente clasificacin Mordeduras, patadas, etc. (de animales o personas) Sobreesfuerzo fsico, trauma psquico, exposicin a radiaciones, ruido, luz o presin Quedar atrapado, ser aplastado, sufrir una amputacin Contacto con elemento cortante, punzante, duro, rugoso Choque o golpe contra un objeto en movimiento, proyectado, colisin Aplastamiento sobre o contra un objeto inmvil, cadas Ahogamiento, quedar sepultado, quedar envuelto Contato con corriente elctrica, fuego, temperatura o sustancias peligrosas Ninguna informacin 0 5 10 15 20 25
PARTE DEL CUELLO LESIONADA
Otras partes del cuerpo Todo el cuerpo y mltiples partes Extremidades inferiores Extremidades superiores Tronco y rganos, no descritos con ms detalle Espalda, incluida columna y vrtebras cervicales Cuello, incluida columna y vrtebras cervicales Cabeza Parte sin especificar 0 2 4 6 8 10 12 14 16
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centros de trabajo o de reas, secciones o departamentos. Los grficos ms utilizados son el diagrama de barras y el diagrama sectorial. Caso prctico: Una empresa cuya actividad es construccin de maquinaria y equipo mecnico, ha tenido en el ao 2002 una plantilla promedio de 395 trabajadores. En dicho periodo ha tenido un total de 50 accidentes, 46 de trabajadores y 4 de trabajadoras. La clasificacin de los citados accidentes ha sido en funcin de las clasificaciones reseadas en tablas 6.1 y Tablas 5.4 a 5.7 del captulo anterior. Diagrama de Pareto Basado en el Principio de Pareto (regla 80/20) separa los problemas de mayor incidencia de aquellos de menor incidencia. La utilizacin en tcnica de anlisis del Diagrama de Pareto (diagrama de barras en el cual se distribuyen los datos en orden de magnitud decreciente de izquierda a derecha), permite destacar la frecuencia con que ocurren ciertos problemas y priorizar las medidas adecuadas, bajo el criterio de lo primero es lo primero. De acuerdo con los datos obtenidos del diagrama y la informacin especfica de las investiDESCRIPCIN DE LA LESIN Otras lesiones especificadas no incluidas Infartos, derrames cerebrales, patologas no traumticas Lesiones mltiples Trauma psiquico, choque traumtico Efectos de las temperaturas extremas, luz o radiacin Efectos del ruido, la vibacin y la presin Ahogamientos y asfixias Envenenamientos e infecciones Quemaduras, escaldaduras y congelacin Conmociones y lesiones internas Amputaciones traumticas Dislocaciones, esguinces y torceduras Fracturas de huesos Heridas y lesiones superfiales Tipo delesin desconocida o sin especificar 0 5 10 15 20 25 30
DIAGRAMA DE PARETO
Aplastamiento sobre o contra un objeto mvil, cadas Choque o golpe contra un objeto en movimiento, proyectado, colisin Quedar atrapado, ser aplastado, sufrir una amputacin Ahogamiento, quedar sepultado, quedar envuelto Mordeduras, patadas, etc. (de animales o personas)
Sobreesfuerzo fsico, trauma psquico, exposicin a radiaciones, ruido, luz o presin Contacto con elemento cortante, punzante, duro, rugoso Contacto con corriente elctrica, fuego, temperatura o sustancias peligrosas Ninguna informacin
gaciones de los accidentes, permite iniciar una actuacin especfica destinada a: Mejorar las condiciones de seguridad de los lugares de trabajo para reducir el nmero de cadas y golpes contra objetos inmviles o en movimiento. Revisar y mejorar las condiciones que en los procesos de trabajo o tareas que conllevan riesgos de sobreesfuerzos fsicos. Adoptar medidas preventivas y mejorar condiciones de seguridad de equipos de trabajo para evitar contactos con elementos cortantes, punzantes o atrapamientos. Ello reducira de forma sensible la accidentalidad en la empresa, siempre y cuando la correcta determinacin y anlisis de las causas de los accidentes se haya efectuado. Anlisis cruzado de variables Del resultado de las investigaciones de accidentes, agrupadas, codificadas y analizadas sus causas, podemos obtener conclusiones globales sobre los factores de riesgo ms importantes que inciden en la siniestralidad de la empresa. De hecho, una actuacin encaminada a eliminar las causas de los accidentes constituye la accin ms eficaz para la reduccin o eliminacin de los accidentes. Un ejemplo de este anlisis cruzado de variables se expone en los modelos de la pgina siguiente.
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Tabla 6.3. Factores causales de accidentes. Factores tcnicos y de la organizacin.

Causas inmediatascondiciones peligrosas Causas bsicas de los accidentes-factores de la organizacin del trabajo
Gestin y Ingeniera Deficiencia en Lugares o Mantenimiento Falta o Organizacin Normas, liderazgo inadecuada, adquisiciones/ equipos de deficiente, insuficiente de tareas o procedimientos deficientes procesos compras trabajo utilizacin o formacin a mtodos de instrucciones inseguros inadecuados trato trabajadores trabajo de trabajo inadecuados inadecuados oinadecuadas Lugares de trabajo inseguros Peligro de incendio y explosin Falta de orden, limpieza o mantenimiento Ventilacin o iluminacin deficiente Instalaciones, maquinaria o equipos inseguros Herramientas y tiles inadecuados Equipo de proteccin personal inadecuado Almacenamiento o manutencin inadecuados Materiales peligrosos Exposicin a agentes qumicos Exposicin a agentes fsicos Exposicin a agentes biolgicos Fuente: Elaboracin propia.
Tabla 6.4. Factores causales de accidentes. Factores humanos.

Causas inmediatasactos inseguros Causas bsicas de los accidentes-factores personales
Capacidad Capacidad Carga Carga Plan de fsica psquica fsica mental formacin y/o inadecuada inadecuada a informacin la tarea insuficiente Operar equipos sin autorizacin Trabajar sin advertir Trabajar sin proteger o asegurar Trabajar a un ritmo inseguro Inutilizar los dispositivos de seguridad Operar en equipos en funcionamiento Utilizar inadecuadamente los equipos de trabajo No usar adecuadamente la proteccin personal Situar, guardar o almacenar de forma insagura Manejo inadecuado de materiales Posicin, postura o sobreesfuerzos inadecuados Imprudencias, negligencias, influencia de alcohol, drogas Fuente: Elaboracin propia. Falta de Motivacin o Sistemas de conocimientos actitud comunicacin o cualificacin inadecuada inadecuado
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NDICES ESTADSTICOS
La utilizacin de los ndices estadsticos, permite no solo establecer unos valores relativos de las caractersticas de la accidentalidad de la empresa o de las diferentes secciones de la misma, sino que permiten seguir su evolucin y establecer comparaciones con los niveles de accidentalidad de otros centros de trabajo de la propia empresa, o con los del sector de la actividad econmica en que se encuadra su actividad principal, ya sea a nivel provincial, de la comunidad autnoma o estatal. Los ndices ms utilizados son: ndice de No accidentes frecuencia (IF) = 106 No horas trabajadas Informa de la frecuencia con que se producen los accidentes al establecer el nmero de accidentes por milln de horas trabajadas. Para su clculo no deben computarse los accidentes al ir o volver al trabajo tambin denomi-
nados In Itinere, ni las horas de ausencia del trabajo por permisos, vacaciones, bajas por enfermedad o accidente. Para el empresario es de inters el seguimiento y evolucin de todos los accidentes, por ello es recomendable calcular el ndice de frecuencia para accidentes con baja laboral y sin baja, es decir contabilizando en un caso solo los accidentes con baja, y en el otro computando todos los accidentes (incluidos los accidentes sin baja). El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales facilita en su pgina web, entre otras estadsticas, las relativas a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, por rama o sector de actividad, Comunidades Autnomas, etc., tambin puede ser consultada a estos efectos EUROSTAT, por otra parte son varios los Organismos o Entidades de la Administracin o privadas, que facilitan datos al respecto. ndice de No jornadas perdidas gravedad (IG) = 103 No horas trabajadas
Tabla 6.5. Evolucin del ndice de Frecuencia en Espaa por sector y seccin de actividad en los ltimos aos
Ao TOTAL SECTORES Agrario No agrario Industria Construccin Servicios SECCIONES Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Industrias extractivas Industria manufacturera Produccin y distribucin de energa, gas y agua Construccin Comercio; reparac. vehculos y artculos domsticos Hostelera Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobili. y de alquiler; servicios empresa. Administracin Pblica, Defensa, Seguridad Social Organizacin extratgica Educacin Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales Otras actividades sociales; servicios personales Hogares que emplean personal domstico
Fuente: M.T.A.S.
1996 35,5 14,3 39,4 57,6 90,2 24,9 12,8 41,0 201,8 55,1 25,2 90,2 30,3 37,1 38,3 3,3 26,8 19,3 10,9 20,4 14,9 35,8
1997 37,3 16,5 41,0 60,1 91,4 26,2 15,1 43,1 206,3 57,8 25,3 91,4 30,8 39,3 39,7 3,2 31,6 20,0 11,9 20,3 15,1 26,1
1998 39,3 17,0 43,1 61,7 97,5 27,5 15,7 42,6 180,9 60,4 25,2 97,5 32,1 41,5 40,8 3,0 31,6 20,8 11,9 18,5 20,7 19,9
1999 42,9 17,0 47,0 66,7 104,7 29,8 15,7 43,7 203,4 65,3 26,4 104,7 35,8 46,1 43,4 3,3 32,9 22,3 10,8 18,9 22,8 16,1
2000 43,7 15,9 47,8 66,4 105,4 30,9 14,7 39,0 193,8 65,2 26,6 105,4 37,5 48,4 45,4 3,5 31,5 22,3 10,8 20,5 25,0 17,7
2001 42,8 14,6 46,7 64,1 102,7 30,4 13,5 34,7 180,5 63,0 26,5 102,7 36,3 45,6 43,7 3,6 30,5 22,6 10,9 23,0 25,9 18,7
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Proporciona un valor relativo en funcin de la gravedad de las lesiones, y representa el nmero de jornadas perdidas por incapacidad temporal ms las correspondientes a las asignadas en el baremo de las lesiones que producen incapacidades permanentes o muerte, por cada mil horas trabajadas. En jornadas perdidas deben contabilizarse exclusivamente los das laborables. Se contabilizarn las recadas en el nmero de jornadas perdidas que le correspondan. El trmino Baremo es un parmetro definido oficialmente y establecidos por la O.M. de 16 de enero de 1940, el mismo permite dar peso en el ndice de gravedad a aquellos accidentes que producen algn tipo de incapacidad permanente, y utilizarlo para valorar estadsticamente la gravedad de una lesin permanente (prdida de un miembro o parte del mismo, etc.). Los baremos aplicados se indican en la Tabla 6.6. ndice de No accidentes Incidencia (I.I.) = 103 No trabajadores Si se prescinde del hecho de que un mismo trabajador puede accidentarse varias veces, representara el tanto por mil de trabajadores que se accidentan. El ndice de frecuencia representa para la empresa un valor ms preciso, en cuanto a la probabilidad de ocurrencia de un accidente en el tiempo; no obstante el ndice de incidencia proporciona, cuando no es posible conocer con cierta precisin el nmero de horas realmente trabajadas en un periodo, una informacin ms fiable a efectos de anlisis comparativos.
Tabla 6.6. Baremos para el clculo de jornadas perdidas por incapacidad permanente en los ndices de gravedad
Naturaleza de la lesin Muerte Incapacidad permanente absoluta (IPA) Incapacidad permanente total (IPT) Prdida del brazo por encima del codo Prdida del brazo por el codo o debajo Prdida de la mano Prdida o invalidez permanente del pulgar Prdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera Prdida o invalidez permanente de 2 dedos Prdida o invalidez permanente de 3 dedos Prdida o invalidez permanente de 4 dedos Prdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo Prdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos Prdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos Prdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos Prdida de una pierna por encima de la rodilla Prdida de una pierna por la rodilla o debajo Prdida del pie Prdida o invalidez permanente del dedo gordo o de 2 o ms dedos del pie Prdida de la vista (un ojo) Ceguera total Prdida de un odo (uno slo) Sordera total
Fuente: M.T.A.S.
Jornadas de trabajo perdidas 6.000 6.000 4.500 4.500 3.600 3.000 600 300 750 1.200 1.800 1.200 1.500 2.000 2.400 4.500 3.000 2.400 300 1.800 6.000 600 3.000
Tabla 6.7. Evolucin del ndice en Espaa por sector de actividad en los ltimos aos
Ao TOTAL SECTORES Agrario No agrario Industria Construccin Servicios
Fuente: M.T.A.S.
1995 60,6 30,6 64,9 100 151,6 39,1
1996 61,9 31,1 66,3 99,5 158,7 41,2
1997 64,9 36,3 68,8 103,8 164 43
1998 68,3 38,1 72,2 106,7 174,9 45,1
1999 74,4 37,9 78,8 115,6 187,9 48,8
2000 75,6 34,9 80,1 115,1 187,7 50,6
2001 73,5 31,7 77,9 110,4 183,1 49,7
2002 70,57 30,40 74,67 105,16 173,16 48,42
85
Tabla 6.8. Evolucin del ndice de Incidencia en Espaa por rama de actividad en los ltimos aos
Ao 1995 TOTAL 60,6 RAMAS Agricultura,ganadera,caza y silvicultura. 27,6 Pesca y acuicultura. 81,3 Extraccin y aglomeracin de carbn. 537,2 Extraccion de petrleo, gas, uranio y torio. 237 Extraccin de minerales no energticos. 125,6 Industria de alimentos, bebidas y tabaco. 100,2 Industria textil y de la confeccin. 45,4 Industria del cuero y del calzado. 44 Industria de la madera y corcho. Cestera. 164,6 Industria del papel. Artes grficas. Edicin 62 Coqueras. Refineras. Tratamiento combustible 32,8 nucleares. Industria qumica. 43,3 Fabricacin productos de caucho y materias 140,7 plsticas. Fabricacin de productos minerales 130,7 no metlicos. Metalurgia. 135,8 Fabricacin productos metlicos excepto 192,5 maquinaria. Construccin maquinaria y equipo mecnico. 83,7 Fabricacin mquinaria de oficina, material 33,2 informtico y electrnico. Fabricacin de maquinaria y material elctrico. 54,3 Fabricacin de instrumentos mdicos, 30,5 precisin y similares. Fabricacin de automviles y remolques. 77,4 Fabricacin de otro material de transporte. 121,6 Fabricacin de muebles. Otras manufacturas 97,5 Reciclaje. Producacin y distribucin de electricidad, 42,3 gas y agua. Construccin. 151,6 Venta y reparacin vehculos. Venta 94,8 combustible. Comercio al por mayor. Interm.del comercio. 46,2 Comercio al por menor. Reparacin domsticas. 42,3 Hostelera. 58,8 Transporte terrestre y por tubera. 73,9 Transporte martimo y fluvial. 44,9 Transporte areo y espacial. 58,8 Actividades anexas a transportes. 50,7 Comunicaciones. Instituciones financieras y seguros. 5,6 Inmobiliarias. Alquiler de bienes muebles. 21,9 Actividades informticas. Investigacin 22,6 y desarrollo. Otras actividades empresariales 39,9 Administracin Pblica. Defensa. Seguridad 27,2 Social. Organizacin extraterritorial. Educacin. 12,9 Actividades sanitarias y veterinarias Servicios 39,4 sociales. Actividades de saneamiento pblico. 85,8 Activ.asociativas,recreativas y culturales. 15 Actividades diversas de servicios personales. 16,1 Hogares que emplean personal domstico. 45,6
Fuente: M.T.A.S.
1996 61,9 28 86,8 546,9 179,1 130,6 98,6 45 50,8 164,4 62 31,7 44,3 134,6 127,6 132,9 191,4 82,1 32,2 48 31 76,4 130,5 94,5 43,6 158,7 92,3 48,1 44,6 61,7 83,6 70,3 56,5 43,2 5,6 21,7 23,2 46,3 32,9 13,8 32,8 81,9 16 16,8 58,4
1997 64,9 33,3 92,6 546,4 143,8 134,7 102,7 47,4 58,9 178,8 62,8 26,3 44,5 142 130,5 134,6 198,3 85,8 35,8 51,8 32,1 77,2 150,5 105,4 43,4 164 87,1 50,1 45,1 65,1 87,2 62,7 68,4 42,6 5,4 22,9 18,7 55,1 34,3 14,9 32,4 72,1 16,7 16,1 41,5
1998 68,3 35,2 94,1 500,7 77,7 137,1 105,9 50 50 163,4 63,6 22,1 57,4 113,8 130,3 148,2 210,2 113,8 37,4 54,8 26 71,4 162,4 102,8 43,1 174,9 83,2 48,9 50,3 67,3 99,1 62 75,2 36,9 5,1 22,2 9 58,3 35,6 14,4 29,9 111,5 22,3 24,2 31,5
1999 74,4 35,1 93,8 591 78,6 153,4 113 51,5 55,4 173,5 67,7 18,5 62,5 119,4 149,6 170,7 218,2 124,7 49,4 69,9 35,3 76 168,4 111,8 45,5 187,9 85,3 55,9 57,7 74,4 102,2 83,7 79,1 42,3 5,6 26,6 10,4 60,6 38,1 13 30,6 118,6 24,8 28,5 25,6
2000 75,6 32,4 84,9 578,3 163,1 162,1 114,4 51,8 57,5 173,1 71,8 19,1 64,2 119,6 146,1 169,5 213,1 124,5 46,2 69,3 39,2 75,9 153,2 111,2 46,2 187,7 85,3 59,3 61 78,3 107,6 78 89,1 42,5 5,9 279,2 9,9 59,3 37,7 13,2 32,9 133,6 26 31,8 28,2
2001 73,5 29,4 79,8 551,3 231,9 162,8 111,6 50,6 50,1 159,4 68,1 25,8 63,1 120,6 139,6 156,3 202,0 121,4 46,0 65,9 38,9 76,3 144,8 100,7 45,4 183,1 82,0 57,9 58,9 74,2 101,8 73,4 85,2 42,7 6,0 29,6 10,3 57,3 37,9 13,3 36,5 133,0 27,7 31,6 29,4
2002 70,57 27,97 81,85 507,77 193,09 160,02 107,94 47,14 45,76 145,32 64,61 19,70 60,94 111,83 127,37 143,61 195,71 115,33 45,48 62,42 34,01 72,46 141,69 96,05 44,08 173,16 80,32 57,86 55,85 68,34 94,82 68,79 91,25 45,55 5,97 33,30 10,72 55,31 37,47 12,82 36,57 127,18 30,17 30,26 26,39
86
ndice de DuraNo jornadas perdidas cin Media (DM) = No acidentes Establece el promedio de das perdidos por accidente Y ya menos utilizado por las empresas est el: Porcentaje de Horas No horas perdidas Perdidas (IPP) = 100 No horas trabajadas Representa el tanto por ciento de horas perdidas por accidente de trabajo. En el caso de accidentes sin baja, se considerarn las horas perdidas como consecuencia del accidente (curas, primeros auxilios, etc.), o bien en forma simplificada se pueden asignar dos horas perdidas para cada accidente sin baja. Tomemos el ejemplo de la empresa anterior, con plantilla media de 395 trabajadores y
Tabla 6.9. Ejemplo
Ao 2002 Mes ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Plantilla Horas trabajadas mes 62.659 60.760 64.612 58.017 65.100 62.310 65.751 24.862 61.380 63.961 60.295 60.140 Horas de trabajo acumuladas mes 62.659 123.419 188.031 246.048 311.148 373.458 439.209 464.071 525.451 589.412 649.707 709.847
cuyos datos detallados mes a mes son los siguientes: Los ndices estadsticos de la empresa analizada son algo superior a los ndices del sector a nivel nacional (seccin o rama de actividad en que est encuadrada), con excepcin del ndice de gravedad, que es bastante superior debido a los dos accidentes que han provocado invalidez permanente y han significado un baremo adicional de 2.400 jornadas perdidas. La evolucin anual, tambin indica una mejora en la siniestralidad laboral con excepcin del ndice de gravedad ya mencionado, respecto a aos anteriores.
EVOLUCIN DE LA ACCIDENTALIDAD
Para el seguimiento y control del ndice de frecuencia, se utiliza el mtodo de las lneas lmite, el cual permite analizar su evolucin en el
N de accidentes 3 4 5 7 4 6 4 2 6 3 3 3
N de accidentes acumulado 3 7 12 19 23 29 33 35 41 44 47 50
Jornadas perdidas mes 35 128 108 126 83 128 95 46 104 80 62 39
Jornadas perdidas acumuladas 35 163 271 397 480 608 703 749 853 933 995 1.034
Baremo
385 392 397 394 400 402 404 401 396 393 389 388
600
1800
NDICE ESTADSTICO No accidentes ndice de frecuencia (IF) = 106 No horas trabajadas No jornadas perdidas ndice de Gravedad (IG) = 103 No horas trabajadas No accidentes ndice de Indecencia (IG) = 103 No trabajadores No jornadas perdidas ndice de Duracin Media (DM) = No accidentes
EMPRESA 2002 70,44
EMPRESA 2001 72,90
EMPRESA 2000 78,63
SECTOR O RAMA 2001 65,2
4,84
1,43
1,78
1,35
126,56 20,68
130,43 19,65
139,90 22,59
121,4 21,5
87
tiempo, ya sea para un corto plazo o a largo plazo y determinar si las variaciones respecto al objetivo que haya sido fijado por parte de la empresa se deben a fluctuaciones aleatorias o a que realmente han variado las condiciones de seguridad de los lugares y procesos de trabajo. No se trata de un anlisis independiente, sino que solo nos muestra una situacin y tendencia que debe ser analizada conjuntamente con el resto de datos obtenidos en el anlisis de los accidentes. Las propiedades de los accidentes de trabajo desde el punto de vista estadstico son las siguientes: Es un suceso independiente, puesto que el accidente es instantneo y no pueden darse dos simultneamente. El nmero de unidades de tiempo-hombre trabajadas es un valor muy alto que tiende al infinito. El nmero de accidentes ocurrido durante un perodo determinado tiende a ser constante para periodos iguales. La probabilidad de ocurrencia del accidente, es decir, el nmero de accidentes en relacin con el nmero de instantes-hombre trabajados (ndice de frecuencia) es muy pequea. Es decir, la probabilidad de que en un periodo (no accidentes/horas trabajadas) sucedan accidentes es: e - n P (n) = n! siendo l equivalente a la esperanza matemtica y a la varianza, y n el no de accidentes en un periodo. Esta distribucin de probabilidad se ajusta a la distribucin de Poisson, en la que la desviacin tpica es la raz cuadrada de la media. Para valores altos de la variable instanteshombre, la distribucin de Poisson se asemeja a la distribucin Normal. Es decir, cuando el valor de 5. Si, N = no total horas- hombre trabajadas la frecuencia (no de accidentes por hora trabajada) sera: n f = N
la esperanza matemtica de accidentes registrados en un periodo t de horas trabajadas ser: = f.t por tanto en todo el periodo N (horas trabajadas en la empresa), el nmero de accidentes ser: n = f N = N = IF.10-6. N N Recordemos que por definicin: n ndice de frecuencia, IF = . 106 N En la prctica la empresa debe considerar tres casos: a) El nmero de horas trabajadas es inferior a 10.000. En este caso no es aplicable ninguna de las distribuciones mencionadas y por tanto es preciso acumular las horas de meses sucesivos. b) El nmero de horas trabajadas est comprendido entre 10.000 y 1.200.000, en este caso es aplicable la distribucin de Poisson. c) El nmero de horas trabajadas en el periodo considerado, es superior a 1.200.000, debern realizarse los clculos aplicando la distribucin normal. De acuerdo a estos criterios puede calcularse con un nivel de confianza previamente establecido, un valor lmite superior y un valor lmite inferior para el ndice de frecuencia esperado o marcado como objetivo por la empresa basndose en las medidas de prevencin adoptadas, ya sea basado en la distribucin de Poisson, o en la distribucin normal. Como se ha indicado, para valores de N altos la distribucin de Poisson se ajusta a una distribucin normal con la misma media y con desviacin tipo = kl Con una probabilidad del 90% la variable estudiada, nmero de accidentes en el periodo considerado, estar comprendida en el siguiente intervalo de confianza.
88
1,65 < no accid. < + 1,65 sustituyendo valores de l y s y multipli10 6 quedar: cando por N (1)
6 106 (IF .N.106 1,65 gIF llllllll e e.N.10 ) < IF< N Lmite Inferior LI
lllll IFe + 750/N. + 52,18 gIF e./ N Lmite Superior LS Esta frmula no se ajusta perfectamente a los valores tabulados para valores bajos de N, pero s lo hace para valores altos, ello simplifica el clculo o permite realizarlo si no se disponen de las mismas. Y la frmula (2) para un nivel de confianza del 95%: lllll IFe + 750/N. 61,98 gIF e./ N < IF< Lmite Inferior LI lllll IFe + 750/N. + 61,98 gIF e./ N Lmite Superior LS a) Diagrama ndices de frecuencia mes a mes Para analizar la evolucin a corto plazo se emplea el diagrama mes a mes, en el cual se representa los ndices de frecuencia mensual, el ndice de frecuencia esperado o marcado como objetivo y los valores lmite calculados tal como se ha explicado para un mes, dos meses y tres meses acumulados. En este diagrama se puede concluir, dentro del nivel de confianza establecido, que existen factores que han alterado las condiciones de seguridad; si el IF de un mes cae fuera de los lmites de control para un mes (nivel menor de sensibilidad), si el IF en dos meses consecutivos caen fuera de los lmites de control para dos meses acumulados (nivel de sensibilidad media) y si el IF en tres meses consecutivos estn fuera de los valores lmite para tres meses acumulados (nivel mximo de sensibilidad). En funcin del indice de frecuencia esperado IFE y del nmero de horas trabajadas N en uno, dos y tres meses, se determinan los tres lmites tanto inferiores como superiores. En el caso prctico analizado en los apartados anteriores, la aplicacin del diagrama mes a mes en la empresa de construccin de maquinaria y equipo mecnico segn cuadro pgina siguiente. Para el clculo de los lmites el n.o de horas trabajadas se ha redondeado por exceso para obtener unos lmites ms estrictos de la tabla
106 (IF .N.106 + 1,65 gllllllll IFe.N.106) e N Lmite Superior LS Si deseamos conocer el intervalo de variacin del ndice de frecuencia con un nivel de confianza del 95% bastar aplicar: 1,96 < no accid. < + 1,96 por tanto: (2)
6 106 (IF .N.106 1,96 gIF llllllll e e.N.10 ) < IF< N Lmite Inferior LI 6 106 (IF .N.106 + 1,96 gIF llllllll e e.N.10 ) N Lmite Superior LS
Para valores entre 10.000 y 1.200.000 horas trabajadas, es aplicable la distribucin de Poisson y estos valores lmites se encuentran tabulados para un nivel de confianza del 90% y vienen dados en funcin del ndice de frecuencia esperado y el nmero de horas trabajadas (en millares) en el periodo considerado, debindose redondear dicho nmero por exceso para adoptar unos lmites ms estrictos. Tambin podemos hacer un clculo aproximado para determinar los lmites superior e inferior utilizando las frmulas de la distribucin normal, con los siguientes cambios: Hacemos N= N/1000 y sumamos el factor de correccin (+750/N), trmino que tiende a hacerse despreciable para valores altos de N. Las frmula (1) quedara para un nivel de confianza del 90% de la forma siguiente: lllll IFe + 750/N. 52,18 gIF e./ N < IF< Lmite Inferior LI
89
Tabla 6.10. Ejemplo de aplicacin del diagrama mes a mes

Ao 2002 Mes ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Horas trabajadas mes 62.659 60.760 64.612 58.017 65.100 62.310 65.751 24.862 61.380 63.961 60.295 60.140 Horas de trabajo acumuladas mes 62.659 123.419 188.031 246.048 311.148 373.458 439.209 464.071 525.451 589.412 649.707 709.847 N de accidentes 3 4 5 7 4 6 4 2 6 3 3 3 N de accidentes acumulado 3 7 12 19 23 29 33 35 41 44 47 50 ndice de frecuencia mes 47,88 65,83 77,39 120,65 61,44 96,29 60,84 80,44 97,75 46,90 49,76 49,88 ndice de frecuencia acumulado 47,88 56,72 63,82 77,22 73,92 77,65 75,14 75,42 78,03 74,65 72,34 70,44 L.S. L.I.
126 108 99 95 91 89 87 86 85 84 82 81
25 34 38 41 44 45 47 47 48 49 49 49
(ejemplo: para el mes de marzo, se ha tomado 190.000 horas trabajadas). b) Diagrama acumulado Para evaluar la tendencia a largo plazo se emplea el diagrama anual, donde se representa para cada mes el ndice de frecuencia acumulado
y los lmites superior e inferior, los cuales se determinan para cada mes en funcin del IF esperado y del total de horas de trabajo acumuladas en el periodo analizado. En este caso los valores del ndice de frecuencia acumulado han de estar siempre dentro de los lmites de control. Los lmites superior e inferior son curvas que convergen en este diagrama.
DIAGRAMA MES A MES 140 LS-1 120 LS-2 100 ndice de frecuencia LS-3 96,29 77,39 IF.e 60 LI-3 LI-2 20 LI-1 47,88 65,83 61,44 60,84 48,76 46,9 49,88 80,44 95,75 ndice de frecuencia 120,65
80
40
0 ene feb mar abr may jun jul ags Meses sep oct nov dic
Figura 6.2.volucin del ndice en Espaa por sector de actividad en los ltimos aos
90
DIAGRAMA ANUAL ACUMULADO 140,00
120,00 100,00 ndice de frecuencia ndice de frecuencia 80,00 60,00 I.F. esperado Lmite superior-L.S. Lmite inferior-L.I.
40,00
20,00
0,00 1 2 3 4 5 6 7 8 Meses Figura 6.3.volucin del ndice en Espaa por sector de actividad en los ltimos aos
10
11
12
Hay que considerar que a diferencia del diagrama mes a mes (anlisis a corto plazo), el diagrama acumulado permite conocer la tendencia al alza y fluctuaciones significativas. En el diagrama mes a mes no es posible detectar si el valor del IF permanece dentro de los lmites que es esperado. Aunque los valores del diagrama mes a mes estn dentro de los lmites superior e inferior establecidos, en el diagrama
acumulado si el ndice de frecuencia acumulado mantiene una tendencia al alza o bien se mantiene durante todo el periodo por encima del ndice de frecuencia esperado, ello nos indica que podemos estar en una situacin de alerta o deficiente. En el caso prctico analizado tendriamos un diagrama como el representado en la Figura 6.3. Si bien en el diagrama mes a mes, ningn valor sobrepasa el lmite superior para un mes,
ACCIDENTES EN JORNADA DE TRABAJO CON BAJA SEGN SECTOR DE ACTIVIDAD Valores absolutos (1) Agrario Industria Construccin Servicios 40.000 32.000 24.000 16.000 8.000 0 1999
(1) Medias mviles de tres trminos
2000
2001
2002
2003
Figura 6.4. Evolucin del total de accidentes con baja por sector de actividad en Espaa.
Fuente: M.T.A.S.
91
Tabla 6.11. Accidentes y enfermedades profesionales en Espaa en los aos 2000 y 2001
TOTAL 2000 Accidentes con baja (total) Por Sectores Agrario No agrario Industria Construccin Servicios 932.932 43.370 889.562 272.786 239.244 377.532 2001 946.600 39.096 907.504 265.818 250.277 391.409 845.104 78.336 4.077 17.896 4.948 2000 920.156 42.112 878.044 269.624 235.853 372.567 69.197 15.267 LEVES 2001 933.484 37.893 895.591 262.549 246.618 386.424 75.203 17.725 GRAVES 2000 11.640 1.139 10.501 2.926 3.099 4.476 2.716 191 2001 12.086 1.093 10.993 3.053 3.390 4.550 2.676 171 MORTALES 2000 1.136 119 1.017 236 292 489 444 3 2001 1.030 110 920 216 269 435 457
Accidentes sin baja 784.838 Accidentes con baja in itinere 72.357 Accidentes sin baja in itinere 3.784 Enfermedades profesionales con baja 15.461 Enfermedades profesionales sin baja 4.161
ni dos meses seguidos se sobrepasa el lmite superior para dos meses, o en tres meses seguidos el lmite establecido para dicho periodo, en el diagrama anual acumulado podemos detectar una situacin deficiente, ya que a partir del mes de abril el ndice de frecuencia acumulado se mantiene por encima del ndice de frecuencia esperado.
LAS ESTADSTICAS DE ACCIDENTALIDAD EN ESPAA

El 10 de febrero de 1996 entr en vigor la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y a partir de su promulgacin, un amplio desarrollo regla-
mentario ha acompaado la misma. Solo en 1997 la publicacin en el B.O.E. de una amplia relacin de Reales Decretos ha permitido a Espaa adecuar su normativa al nuevo marco legislativo europeo. Un marco que en materia de seguridad y salud se apoya en dos pilares fundamentales, la prevencin de los riesgos y mejora de las condiciones de trabajo (normativa al amparo del desarrollo del Art. 118 A del Acta nica del Tratado de la Unin Europea) y la Seguridad de Producto (normativa de desarrollo del Art. 110 A de la citada AU). Sin embargo, el impacto de la citada normativa no produjo el efecto esperado de reducir la siniestralidad laboral, sino que la misma aument sensiblemente en el periodo comprendido
NDICE DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES EN JORNADA DE TRABAJO CON BAJA POR SECTOR DE ACTIVIDAD (Por cien mil trabajadores)
Construccin
Industria Total Servicios Agrario 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Figura 6.5. ndice de incidencia por sector de actividad en Espaa.
Fuente: M.T.A.S.
92
Tabla 6.12. ndice de incidencia por Comunidad Autnoma en Espaa

Por mil trabajadores 1990 TOTAL ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO RIOJA (LA) CEUTA MELILLA
Fuente: M.T.A.S.
1991 66,9 59,6 61,7 90,1 71,1 60,0 64,9 69,8 62,5 82,0 80,0 44,3 50,8 50,1 86,7 79,4 78,8 62,1 48,6 44,0
1992 61,6 54,1 56,1 79,5 65,7 55,8 60,4 67,0 58,9 75,2 72,6 45,0 48,3 47,2 74,7 75,1 71,5 55,7 38,8 45,7
1993 1994 54,6 47,2 46,8 67,5 62,1 52,5 54,5 58,5 52,5 65,3 64,9 39,4 43,7 43,1 67,4 67,5 64,6 53,0 40,4 36,0 56,1 48,7 49,6 70,8 65,7 54,1 55,9 58,8 53,5 65,3 69,8 39,6 44,8 43,0 74,1 68,4 65,9 54,2 49,9 50,0
1995 60,6 52,0 55,7 96,2 74,2 58,6 55,7 63,5 55,4 68,4 76,5 41,0 49,5 45,8 83,2 70,7 70,0 59,6 60,5 58,7
1996 61,9 53,2 56,0 91,9 82,4 62,7 54,9 65,4 57,6 67,0 76,8 41,5 50,5 50,7 84,2 67,9 71,2 59,9 61,0 68,6
1997 64,9 55,6 59,7 91,0 85,1 66,8 59,3 69,5 59,6 70,4 82,2 45,0 52,8 52,0 91,2 71,4 72,2 64,1 59,7 72,1
1998 68,3 60,6 63,2 83,5 95,5 75,0 64,4 72,3 60,0 74,8 88,2 49,8 56,4 50,2 96,3 75,8 76,4 68,9 59,5 57,4
1999 74,4 66,0 62,8 91,5 100,4 82,9 68,5 79,1 63,1 79,6 97,5 54,3 61,1 60,8 100,2 81,2 77,2 72,3 64,0 57,7
2000 75,6 69,1 63,5 85,8 102,7 84,4 70,9 84,2 66,3 80,3 95,5 53,9 61,6 62,8 95,5 81,1 80,1 75,0 77,4 47,5
2001 73,5 68,8 57,6 84,4 99,2 82,3 69,4 82,9 67,0 78,6 88,4 51,2 62,7 62,6 80,4 79,0 78,1 70,4 67,9 47,5
68,6 59,0 66,3 87,2 74,1 64,0 66,7 71,9 63,3 83,8 82,7 44,6 52,3 52,5 90,9 76,8 82,6 64,4 48,6 49,1
entre 1996 y 2000, en particular en determinados sectores de actividad. La tendencia se invierte a partir del ao 2001, observndose una disminucin del ndice de incidencia de accidentes con baja en todos los sectores de actividad, datos que pueden observarse en la Figura 6.7 y en la Tabla 6.7 a nivel nacional o en la Tabla 6.13 a nivel de comunidad autnoma, no obstante las estadsticas anuales nos sitan todava entre uno de los pases de mayor accidentalidad entre los estados miembros de la UE.
La incidencia de los accidentes graves y mortales con excepcin del ao 2002 mantiene una tendencia descendente desde hace aos. No obstante los fallecimientos por accidente de trabajo presentan un promedio cercano a 5 muertes por cada da laborable o a 3 por da natural y un valor diez veces superior para los accidentes graves. Una desviacin tan sensible de las favorables expectativas generadas por la aplicacin del nuevo marco legal ha sido objeto de continuos anlisis en distintos foros para poder determinar
NDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES GRAVES EN JORNADA DE TRABAJO (Por cien mil trabajadores) 120 110
100
90
80 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Figura 6.6. ndice de incidencias de accidentes graves en Espaa.
Fuente: M.T.A.S.
1999
2000
2001
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NDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES MORTALES EN JORNADA DE TRABAJO (Por cien mil trabajadores) 120 110
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80 1993
Fuente: M.T.A.S.
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figura 6.7. ndice de incidencias de accidentes mortales en Espaa.
sus razones fundamentales y efectuar nuevas propuestas. La falta de una cultura preventiva arraigada en la empresa y las carencias de formacin en materia preventiva de trabajadores y empresarios son conclusiones habituales de dichos anlisis, aunque establecer y ponderar las distintas causas que han facilitado el incremento de siniestralidad en estos aos resulta ms complejo de determinar, ya que realmente son muchos los factores que han incidido en la misma. Las Administraciones del Estado y Comunidades Autnomas han puesto en marcha planes especficos, incluso reformas legales con el objeto de incrementar las exigencias y un mayor cumplimiento de las normativa vigente por los empresarios.
BIBLIOGRAFA
Bestratn, M. y otros (1999): Seguridad en el trabajo. INSHT. Bestratn, M.; Turmo, E. (1982): Estadsticas de accidentalidad en la empresa. NTP 1, INSHT. Bestratn, M., Turmo, E. (1982): Estadsticas de accidentalidad en la empresa. Caso prctico NTP 2, INSHT. Bestratn, M.; Gil, A.; Piqu, T. (2001): La gestin integral de los accidentes de trabajo (II): control estadstico. NTP 593. INSHT. Gil, A. (1989): Accidentes de trabajo: control estadstico NTP 236. INSHT. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estadsticas de accidentes de trabajo. Shipp, P.J. Presentacin y explotacin de las estadsticas de accidentes a escala de empresa. Nota n.o 256. Madrid, Instituto Nacional de Medicina y Seguridad en el Trabajo.
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Las normas y la normalizacin
NDICE CONCEPTO DE NORMA, LAS NORMAS DE EMPRESA. MANUAL, ESPECIFICACIN TCNICA PROCEDIMIENTOS, INSTRUCCIONES Y REGLAMENTO. Y NORMAS. VENTAJAS DE LA NORMALIZACIN. PROCEDIMIENTO DE PUBLICACIN DE LA NORMALIZACIN COMO MECANISLAS NORMAS POR LOS ORGANISMOS MO PARA MANTENER LA COORDINADE NORMALIZACIN. CIN EMPRESARIAL. LA CERTIFICACIN Y EL REGISTRO. TIPOS DE NORMAS. BIBLIOGRAFA.
CONCEPTO DE NORMA, ESPECIFICACIN TCNICA Y REGLAMENTO

Segn el RD 1614/1985, norma es:
La especificacin tcnica no obligatoria aprobada por institucin reconocida en actividades de normalizacin.
todas las condiciones de la definicin puede designarse, a veces, con otros trminos, como por ejemplo: recomendacin o gua. Nota 2. En algunos idiomas la palabra norma se utiliza a menudo en un sentido diferente al de esta definicin y puede referirse, en este caso, a una especificacin tcnica que no corresponda a todas las condiciones de esta definicin, por ejemplo norma de empresa.
Por su lado, la Ley de Industria (Ley 21/1992) la define como:

Es la especificacin tcnica de aplicacin repetitiva o continuada cuya observancia no es obligatoria, establecida con participacin de todas las partes interesadas, que aprueba un Organismo reconocido, a nivel nacional o internacional, por su actividad normativa. Nota 1. Una especificacin tcnica que responde a
En concordancia con este concepto, la normalizacin es:

El proceso de establecer y aplicar reglas con el fin de ordenar una determinada actividad en beneficio y con la colaboracin de todos los interesados y especialmente, con el fin de promover en inters general, una economa ptima, teniendo en cuenta las condiciones funcionales y exigencias de seguridad.
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La normalizacin siguiendo al RD 1614/1985, es la actividad de soluciones a aplicaciones repetitivas en mbitos de la ciencia, la tecnologa y la economa para ordenarlos en un contexto. Mientras que para ISO la normalizacin se basa en los resultados obtenidos de la ciencia y de la experiencia y establece no solo las bases para el presente, sino tambin para el futuro desarrollo, debiendo adaptarse al progreso Puesto que hemos definido en primera instancia la norma como una especificacin tcnica, vamos a determinar que significa especificacin tcnica:
Documento que define las caractersticas exigidas a un producto o a un servicio, tales como niveles de calidad o de comportamiento, seguridad o dimensiones. Puede incluir exigencias relativas a la terminologa, los smbolos, los ensayos y sus mtodos, el embalaje, el marcado o el etiquetado.
En el contexto de la seguridad el tcnico utilizar dichas normas para conocer cmo debe ser el producto (equipo, herramienta, etc.) o cmo debe utilizarse de una forma segura. Tambin la estandarizacin de procesos, que est relacionada en muchos casos con la normalizacin de los productos, pues la facilita, produce ventajas, tales como: Reduccin del nmero de operaciones, tareas y actividades a realizar dentro del proceso. Optimizacin del proceso con eliminacin de tareas ineficientes que vendr aparejada con el anlisis necesario y previo a dicha estandarizacin, es decir simplificacin del trabajo. Economa en la ejecucin por mejora en la experiencia y por mayor homogeneidad (calidad) en el proceso. Control ms eficiente, eficaz y seguro. Obviamente en un mercado cada vez ms exigente, variado y que demanda un producto personalizado, la normalizacin de productos parece que conlleva una desventaja comercial, desventaja que el empresario debe tratar de evitar con operaciones de maquillaje y personalizacin al final de la lnea de produccin. Podemos resumir las ventajas que produce la normalizacin en las siguientes tres cuestiones: Economa: al simplificarse la produccin disminuyen los costes. Utilidad: al reducirse el nmero de materiales y componentes o al unificarse el empleo de estos, disfrutamos de la intercambiabilidad. Esto facilita las relaciones comerciales. Garantas: al especificarse el producto o el proceso, las caractersticas fundamentales que garantizan la calidad en cuanto a adecuacin al uso y seguridad, son mayores.
No obstante, una especificacin tcnica puede tambin adoptar la forma de un cdigo o gua. En cuanto al reglamento, se define como el:
Documento de carcter obligatorio que contiene disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas y que ha sido adoptado y publicado por un organismo investido de los poderes necesarios a tal efecto.
Siendo el reglamento tcnico, aquel que contiene una norma o una especificacin tcnica
VENTAJAS DE LA NORMALIZACIN
La normalizacin podemos aplicarla a productos o a procesos, y tanto en un caso como en el otro presenta ventajas. En el caso de las normas de productos podemos encontrar las siguientes: Economas de escala por las mayores series, o produccin a mayor escala. Ahorros en la gestin de stock por la simplificacin, tanto de la gestin de materia prima como de producto final acabado. Ahorro en los costes de adquisicin por el mayor poder de negociacin. Ahorros en la produccin, por simplificacin. Mayor calidad y seguridad por la uniformidad mayor. Etc.
LA NORMALIZACIN COMO MECANISMO PARA MANTENER LA COORDINACIN EMPRESARIAL

La estructura organizativa en las empresas surge por necesidad a partir de la divisin del trabajo; sin embargo esta estructura requiere de su coordinacin, es decir, se requiere la coordi-
LAS NORMAS Y LA NORMALIZACIN
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nacin de los esfuerzos de todos los individuos que operan en las distintas partes de la misma, para poder alcanzar los objetivos propuestos. Para ello pueden utilizarse diversos mecanismos tales como (Aguirre y otros, 1995): 1. La adaptacin mutua: es un mtodo sencillo y eficaz en las organizaciones simples. Funciona mediante la comunicacin informal y directa entre los sujetos y aumenta en todo tipo de organizaciones en situaciones difciles, mostrndose muy eficaz en estos casos. 2. La supervisin directa: al aumentar la complejidad de la organizacin, aumenta el nmero de comunicaciones entre los individuos, por lo que entonces es necesario coordinar a travs de una jerarqua, es decir, una persona se hace responsable del trabajo de otras. 3. La normalizacin: la coordinacin se realiza en este caso gracias al ajuste a un estndar prefijado. En este caso disminuyen las comunicaciones.
cos o temticos1. El captulo dedicado a la seguridad del producto resulta complementario para el lector al respecto de este tipo de normas. 2. Normas de empresa. Que pueden redactarse directamente segn los criterios y especificaciones de la empresa o que a su vez pueden desarrollarse a partir de las especificaciones de un estndar reconocido como la ISO 9001:2000 o la OHSAS 18001:1999. Se recomienda al lector la lectura del captulo dedicado a la gestin de la prevencin de riesgos laborales (as como el captulo de calidad y sistemas integrados), que complementa aspectos importantes de las normas de empresa. Tanto unas como otras van a ser herramientas de trabajo del tcnico de prevencin de riesgos laborales. Las primeras como referencia de uso obligado, ya que el tcnico se caracteriza entre otras cuestiones por basarse en normas tcnicas para emitir su juicio profesional. Por ejemplo, para proponer la proteccin correcta para una determinada mquina sera aconsejable utilizar normas tcnicas armonizadas. Las segundas, las normas de empresa, utilizadas por el tcnico normalmente para evitar la incertidumbre y la posibilidad de desviaciones sobre la correcta y segura ejecucin de determinados trabajos. As el tcnico puede redactar (o aconsejar que se redacte) un procedimiento o instruccin para que se siga en la realizacin de dicho trabajo. Segn el INSHT, las normas de seguridad son: 1. Las recomendaciones preventivas recogidas formalmente en documentos internos que indican maneras obligatorias de actuar. 2. La directrices, rdenes, instrucciones y consignas que instruyen al personal que trabaja en la empresa sobre los riesgos que pueden presentarse en el desarrollo de su actividad y la forma de prevenirlos. 3. Una regla que resulta necesaria promulgar y difundir con la anticipacin adecuada y
1 Existe la norma UNE 4001 Preparacin de normas sobre reglas en la redaccin, presentacin y ordenacin en apartados y captulos de las normas.
TIPOS DE NORMAS
En el contexto del anterior epgrafe, son normas las denominadas normas de seguridad (de empresa), pero tambin un manual, un procedimiento, una instruccin, una regla, e incluso una poltica interna de la empresa no publicada por ningn organismo de normalizacin. Obviamente tambin podrn serlo reglamentos de uso interno y cualquier regla de decisin que exista en la empresa. Cuando a estas normas de empresa se les da un enfoque hacia la seguridad o se integra dicho enfoque en las mismas, hablamos de normas de seguridad en la empresa. Obviamente, aunque hemos comentado el aspecto de la voluntariedad de las normas, en el caso de las normas de empresa (de seguridad) creemos que lo correcto es que sean de obligado cumplimiento para todos aquellos que estn afectados. Pero tambin una norma puede especificar cmo debe ser un producto, servicio o proceso y haber sido publicada por un organismo o una institucin externa y no por la propia empresa. Podemos por tanto diferenciar entre: 1. Normas publicadas por organismos e instituciones de diferentes mbitos geogrfi-
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que debe seguirse para evitar los daos que puedan derivarse como consecuencia de la ejecucin de un trabajo. En todo caso, la norma de seguridad no debe sustituir a ninguna otra medida preventiva prioritaria para eliminar los riesgos, debiendo tener por lo tanto un carcter complementario. Segn el INSHT, desde el punto de vista de su campo de aplicacin, se clasifican en: a) Normas generales: van dirigidas a todo el centro de trabajo, o a amplias zonas del mismo, marcando directrices de forma genrica. b) Normas especficas: dirigidas a actuaciones concretas, sealando la manera segura de realizar operaciones determinadas.
las en complejas y difciles de entender. Por otro lado es evidente que si es completa esto exige una mnimo de redaccin, lo que puede complicar el requisito de escueta. Que sean modificables, es decir que no supongan una barrera a la mejora continua de la seguridad. Las normas y procedimientos se desarrollan en un momento dado, pero hay que estar dispuesto a modificarlas para mejorar. En la actualidad hablar de normas de empresa es referirse en general a los sistemas formalizados o normalizados de gestin. Es decir, cada vez es ms frecuente desarrollar las normas de empresa en conformidad a su vez con estndares de gestin normalizados, tales como ISO 9001 en el contexto de la calidad, ISO 14001 en medio ambiente u OHSAS 18001 y Directrices de la OIT en seguridad y salud en el trabajo. Estos sistemas, sea cual sea el modelo utilizado para su implantacin, suelen sustentarse en lo siguiente: Disponen de una base documental, ms o menos extensa2 segn las necesidades y redactada de forma que se cumplan los requisitos de la norma o gua que se haya aplicado en la empresa, o en su caso se alcancen los resultados especificados en el modelo en cuestin, de manera que dichos documentos deben ser: coherentes con la norma, modelo o gua; cubrir todos los requisitos que sean de aplicacin; dejar definidos claramente cmo, cundo, dnde y quin realiza las distintas actividades; y si es necesario, estar aprobados y revisados adecuadamente. Aplicarse mediante la ejecucin de las actuaciones definidas en la documentacin especificada en el prrafo anterior, y documentarse dicha ejecucin mediante los registros que suministren las evidencias objetivas necesarias.
LAS NORMAS DE EMPRESA. MANUAL, PROCEDIMIENTOS, INSTRUCCIONES Y NORMAS

Como recomendaciones en cuanto a las normas de empresa se aconseja: No inundar la empresa de normas, ya que son preferibles pocas normas que se cumplan escrupulosamente, a muchas que se incumplan. En definitivas es necesario que respondan a trabajos repetitivos o peligrosos. En las empresas que crean valores de seguridad y la direccin lidera la seguridad, las normas se cumplen. Que se ajusten a la realidad, ya que existe una tendencia a redactar lo que a uno le gustara idealmente que se hiciese y no lo que se hace cuando los recursos son escasos y el tiempo apremia. Tampoco es aconsejable que la norma se enfrente a aspectos tales como los pluses de productividad, o que no se disponga de los medios materiales y los recursos necesarios, o que obstaculice el proceso productivo. Que sean escuetas, precisas, claras, objetivas y completas, lo cual es ciertamente difcil y solo un tcnico experto logra acercarse a satisfacer estas exigencias. El tcnico muchas veces tiende a recrearse en el trabajo de redaccin, convirtindo-
2 La documentacin en la que se sustenta el sistema no tiene porqu ser extensa para ser eficaz y eficiente, como advierten distintas normas de gestin.
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As, los sistemas de gestin basados en la mejora continua con criterios de calidad base generalizada sobre la que se estructuran hoy da la mayor parte de las normas de empresa, presentan una estructura documental que se suele representar mediante la pirmide caracterstica, pirmide que incluira el manual, los procedimientos generales, los procedimientos operativos e instrucciones, y los registros, y otros documentos de forma que segn la norma o gua aplicada, sern exigidos todos los elementos de la pirmide o solo determinados documentos de los ltimos niveles.
Normalmente el manual es un documento que ya sea en calidad, medioambiente o en prevencin de riesgos laborales, no incluye aspectos confidenciales ni conocimientos tecnolgicos de importancia que pudieran impedir la salida fsica del mismo de la organizacin. Usualmente es un documento que adems de para la ordenacin de la gestin, y por lo tanto de uso interno en la organizacin, se utiliza para vender a la empresa en el asunto de que se trate. El manual, como hemos dicho, incluir por regla general la poltica de la organizacin, la cual segn la antigua norma UNE 81905:1996-EX:
Representa el compromiso de la organizacin asumido por su ms alto estamento ejecutivo, frente al colectivo de sus trabajadores y la sociedad, acerca de las directrices orientadas a la conservacin y el desarrollo de los recursos fsicos y humanos, as como a la reduccin de los daos a la salud y a los bienes. La poltica preventiva influye en todas las actividades y decisiones, incluyendo aquellas relacionadas con la asignacin de recursos, informacin, diseo y funcionamiento de sistemas de trabajo, diseo y suministro de productos y servicios.
El manual
As, el manual de gestin3 especifica fundamentalmente qu se desea hacer, quin hace cada cosa y el qu es lo que se hace en la empresa para obtener los resultados deseados en prevencin de riesgos laborales. El manual supone el documento de ordenacin del sistema de gestin, adems de la carta de presentacin para terceras partes y clientes interesados. En el manual se suele dar informacin general de la organizacin, incluyendo la estructura jerrquica de la misma y las responsabilidades de todos los trabajadores al respecto, la poltica de la empresa en la materia, los objetivos y metas definidos y el programa de actuacin, adems se incluye una relacin de los procedimientos utilizados y las interrelaciones entre los distintos elementos del sistema de gestin y con otros sistemas de gestin.
La poltica
Normalmente la poltica quedar redactada con una extensin aproximada de un folio, pudiendo estar a disposicin de las partes interesadas4, y estando generalmente firmada por la alta direccin de la empresa, que as evidencia el compromiso asumido. La poltica debera redactarse por la propia direccin sin limitarse a realizar una burda copia de otra poltica y difundirse adecuadamente para su conocimiento por los trabajadores por ejemplo, mediante el envo por correo certificado, la publicacin en la memoria anual o su exposicin en los tablones de informacin de la organizacin, etc. La poltica debera ser coherente con otras polticas de la organizacin (calidad, medioambiente, financiera-econmica, etc.), facilitar la integracin en la gestin general de la empresa
4 La norma ISO 9000:2000 define como parte interesada a la persona o grupo que tenga un inters en el desempeo o xito de una organizacin. La norma UNE 81902:1996-EX, derogada en agosto de 2004 especifica que sern todas aquellas, pertenecientes o no a la organizacin, involucradas en materia de prevencin de riesgos laborales.
Manual Procedimientos Instrucciones operativas Registros y otros documentos

Fuente: Elaboracin propia
Figura 7.1. Estructura documental del sistema de gestin.

3 No todas las normas exigen su confeccin, aunque puede recomendarse en la gua de la norma de aplicacin y en general pueda ser aconsejable su edicin.
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de la prevencin de riesgos laborales, garantizar que se proporcionarn los recursos humanos y materiales que sean necesarios para alcanzar los objetivos y metas5 definidos por la direccin, y establecer el compromiso de mejora continua.
Los procedimientos
Los procedimientos generales incluyen los procedimientos que afectan a todo el sistema en su conjunto, mientras que los procedimientos operativos e instrucciones operativas afectan a una parte del mismo. En general las instrucciones operativas se diferencian de los procedimientos, en que desarrollan algn aspecto concreto de un procedimiento, o describen con detalle la forma de realizar una actividad, como por ejemplo los trabajos en espacios confinados, los trabajos en tensin, etc. Pero, qu entendemos por procedimiento? La norma ISO 9000:2000 lo define como la forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. Normalmente en los procedimientos suele especificarse, qu hay que hacer y cmo, quin es el responsable de hacerlo, cundo, y con qu resultados. En general un procedimiento podra incluir los siguientes apartados: Objeto del procedimiento: descripcin breve de para qu sirve el procedimiento Alcance: indicacin del mbito de aplicacin (en que centros de trabajo, en que reas o en que puestos de trabajo, etc.) Definiciones: definicin de los conceptos principales que se vayan a utilizar. Especificaciones o procedimiento de actuacin: secuencia y desarrollo de las distintas actuaciones. Responsabilidades: de cada estamento de la empresa.
Referencias documentales: normas, manuales, reglamentos o leyes, o documentos de cualquier tipo sean internos o externos a la empresa. Registros: evidencias documentales que deben quedar archivadas. Anexos: si son necesarios junto con los impresos a utilizar. En cualquier caso, los procedimientos solamente sern exigibles de forma estricta, cuando la norma indique textualmente la necesidad de procedimientos documentados, aunque puede resultar muy difcil en muchos casos especificar un procedimiento sin llevarlo a formato papel o soporte informtico, y evidentemente el que as se presente facilitar enormemente las auditoras.
Los registros
Los registros, por fin, son una evidencia formal del cumplimiento de lo especificado en nuestro sistema; as, segn la norma ISO 9000:2000 el registro es el documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeadas.
Gestin y control de la documentacin

La documentacin y los registros del sistema debern gestionarse segn se indique en el estndar aplicado. No obstante, en general pueden darse algunas indicaciones al respecto que a continuacin vamos a comentar. En funcin de las necesidades, cualquier persona podra proponer la confeccin o emisin de un nuevo procedimiento o la modificacin de uno ya existente, comunicndoselo al responsable designado para iniciar los tramites (este responsable designado podra ser alguien del servicio de prevencin o similar). Tras la comprobacin de la necesidad de dicho procedimiento por el responsable, este convocar al comit de implantacin del sistema, comit constituido generalmente por diferentes directores de departamento, jefes o encargados, as como por el propio responsable. En primer lugar, se celebrar una reunin inicial del comit, donde se definirn: el objeto, el alcance, el plazo previsto para la elaboracin del
5 Los objetivos suelen ser el tipo de objetivos de los que llamamos estratgicos, como reducir el ndice de incidencia en un 20 %. Por eso debemos establecer objetivos intermedios, denominados metas, que nos ayudarn a alcanzar los anteriores como dar un determinado curso a los operarios de planta, poner en conformidad los equipos de un taller, etc.
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borrador del procedimiento, la persona que elaborar el borrador de procedimiento, las personas a las que se les distribuir el mismo, y las que participarn finalmente en su aprobacin. Posteriormente se proceder a la elaboracin del borrador del procedimiento y a su distribucin a las personas designadas para su consulta. Finalmente se convocar al comit de implantacin, que una vez consideradas las sugerencias recogidas, proceder a la aprobacin del mismo. Despus, debera distribuirse el procedimiento definitivo a todo el personal afectado, manteniendo un registro de la entrega y una lista de distribucin de los mismos e indicando el poseedor y la ubicacin fsica del procedimiento entregado. Cuando haya que modificarse un procedimiento, el proceso es el mismo que para su emisin por primera vez, salvo cuando el responsable designado considere que la modificacin es de menor importancia y asuma su revisin el mismo de forma directa. En el caso de procedimientos elaborados por el responsable designado, estos deberan ser revisados por la direccin de la empresa. Normalmente debera establecerse un mecanismo para conocer el historial y la naturaleza de los cambios introducidos en los procedimientos durante un plazo de tiempo prefijado. En general, los que reciban una copia de la actualizacin de un procedimiento son los responsables de la eliminacin de la revisin anterior. Normalmente se mantiene un archivo de originales y se distribuyen copias a los afectados, especificndose el modo de archivo y el periodo mnimo de conservacin. El manual del sistema suele elaborarse por el responsable del servicio de prevencin, revisndose y aprobndose por la direccin. En cuanto a los registros, normalmente suele confeccionarse una relacin de los impresos o formatos a utilizar, especificndose el responsable del archivo de los originales, el lugar y el modo de archivo, as como el periodo de conservacin de los mismos. En resumen, la documentacin (normas de empresa en general) es esencial para: Conseguir los niveles de seguridad y salud requeridos. Si los procedimientos que describen las distintas actividades estn correctamente documentados, desa-
rrollados e implantados en la organizacin, podremos saber con un nivel suficiente de confianza cmo se hacen las cosas normalmente y a lo largo del tiempo, y ser posible por lo tanto medir ese funcionamiento normal. Adems, conseguiremos los datos para saber si se estn alcanzando los niveles de seguridad y salud exigidos. Evaluar el sistema de gestin. La documentacin es la evidencia objetiva de que un proceso ha sido definido y que la forma de realizarlo est aprobada y bajo control. Solo as se podr evaluar si el sistema implantado es el adecuado para alcanzar los objetivos.
PROCEDIMIENTO DE PUBLICACIN DE LAS NORMAS POR LOS ORGANISMOS DE NORMALIZACIN

En Espaa, la entidad de normalizacin es AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin) creada a la luz del RD 1614/1985, de 1 de agosto, y reconocida oficialmente para desarrollar dichas tareas de normalizacin y certificacin por el Ministerio de Industria y Energa desde 1986. AENOR es una asociacin de carcter privado, de mbito nacional y sin nimo de lucro. Por otro lado, AENOR6 es el representante espaol ante ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin) y miembro del Consejo de ISO. Adems, entre otros organismos, es miembro del CEN (Comit Europeo de Normalizacin) y del CENELEC (Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica). Otras instituciones pueden publicar sus propias normas, como las normas de determinadas compaas elctricas, por ejemplo. En otros pases las normas publicadas por sus respectivos organismos de normalizacin responden a los siguientes acrnimos:
Las normas espaolas, como el lector sabr, se editan con el ttulo UNE seguido de un nmero identificativo. Las fases para la publicacin de una norma UNE son las siguientes: trabajos preliminares, elaboracin del proyecto de norma, informacin pblica, modificacin del proyecto si da lugar, y edicin como norma UNE.
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Alemania (DIN) Blgica (NBN) Canad (GC) EE UU (ANSI) Francia (AFNOR) Gran Bretaa (BS) Italia (UNI) Suecia (SIS) Suiza (SNV) Internacional mundial (ISO) Internacional Europeo (EN, CENELEC, CEI)
AENOR, como organismo de normalizacin, tiene los siguientes objetivos: Elaboracin y publicacin de normas y documentos tcnicos sobre normalizacin y certificacin de bienes y servicios. Fomentar el desarrollo en Espaa de la normalizacin, coordinando y promoviendo los trabajos para la elaboracin de normas UNE. Desarrollar un sistema de certificacin de productos y marcas de calidad. Promover la participacin espaola en los organismos internacionales de normalizacin y certificacin, ostentando la representacin espaola. Colaborar con la Administracin con el fin de lograr la mayor implantacin posible de la normalizacin y certificacin. En este sentido, AENOR funciona mediante la Comisin de Normalizacin, en la que se encuentran representados la industria, las administraciones central y autonmica, y los consumidores, y coordina los trabajos de los Comits Tcnicos de Normalizacin, integrados igualmente por los representantes anteriores, y esos se constituyen a su vez en subcomits y estos a su vez en grupos de trabajo. As, a partir de los trabajos preliminares tras la deteccin de la necesidad, se elabora un proyecto de norma UNE que se saca a informacin pblica, para posteriormente elaborar la propuesta de norma y finalmente registrarla, editarla y difundirla.
Certificacin de conformidad7: al procedimiento mediante el cual una tercera parte asegura por escrito que un producto, servicio o proceso, cumple unos requisitos especificados en una determinada normativa. Este reconocimiento de xito no puede en ningn caso convertirse en un fin en s mismo. Las normas se implantan y se certifican para eliminar y/o reducir riesgos de forma eficaz y eficiente. Registro o registrar: al procedimiento por el cual una organizacin indica las caractersticas relevantes de un producto, servicio o proceso y entonces incluye o registra ese producto, proceso o servicio en una lista pblica disponible y concede el derecho del uso de la marca correspondiente. Las organizaciones estarn acreditadas para certificar y registrar por terceras partes cuando otra organizacin con autoridad les reconoce formalmente que son competentes para realizar dichas tareas. As, acreditar, en nuestro contexto, implica otorgar a una organizacin la competencia para certificar productos o procesos de empresas segn normas. Naturalmente cualquier organizacin o persona fsica no acreditada puede certificar la conformidad contra una norma, pero tendr escaso valor ante terceros frente a una certificacin expedida por un organismo de reconocido prestigio y acreditado. Las funciones de acreditacin corresponden, de acuerdo con el reparto constitucional de competencias, a las Comunidades Autnomas y, con carcter subsidiario, al Estado. Ya que hasta el momento las Comunidades Autnomas no han designado entidades de acreditacin, ENAC (Entidad Nacional de Acreditacin) ha sido designada para dichas funciones por el R.D. 2200/1995, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, en cuyo artculo 51 se especifican los requisitos para la acreditacin. A su vez, las entidades acreditadoras de los distintos Estados se controlan entre ellas en el mbito internacional.
La homologacin es un concepto distinto y utilizado ampliamente en el antiguo enfoque, aunque an en vigor en aquellos productos o servicios que por sus especiales caractersticas deben cumplir este procedimiento de carcter obligatorio para proteger a la comunidad de posibles riesgos.
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LA CERTIFICACIN Y EL REGISTRO
Las normas utilizan expresiones como certificacin, registro o acreditacin, que conviene delimitar. As definimos como:
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Adems, una organizacin, para poder estar acreditada para certificar y registrar, deber, pese al mbito voluntario en el que nos movemos, cumplir implcitamente la norma de la serie EN 45000 que le corresponda en funcin de su actividad especfica. Normalmente cuando nos referimos a normas de gestin certificables o de proceso, esta suele ser la primera de la serie publicada por el organismo de normalizacin correspondiente. As en los casos de calidad y medioambiente, y en el contexto de ISO, las normas auditables y certificables son la ISO 9001 y la ISO 14001, y en prevencin de riesgos laborales es la OHSAS 18001, mientras que otras normas de la serie ayudarn y orientarn respecto a la implantacin, y especificarn los criterios respecto a las auditoras. El procedimiento de certificacin8 y registro por tercera parte va a conllevar la realizacin de una serie de auditoras externas obligatorias, llevadas a cabo por organizaciones acreditadas al respecto, que debern realizarse y superarse adecuadamente con cierta periodicidad (no siempre definida en la propia norma). Respecto a las auditoras, se remite al lector al captulo dedicado a la gestin de la prevencin de riesgos laborales donde se explica en qu consiste. En cuanto a los productos, se utilizarn tcnicas como el ensayo, la inspeccin, tambin la auditora, etc. La certificacin por tercera parte depender del tipo de producto y evidentemente del riesgo del mismo para las personas y el medio ambiente. Ser preciso evaluar si las unidades producidas son idnticas en diseo y montaje, si emplean materiales estables de naturaleza homognea, si el ensayo es destructivo, si hay necesidad de un alto grado de conformidad, etc. As, en funcin de estas cuestiones el sistema de certificacin por tercera parte se ajustar a uno de los siguientes sistemas: Sistema N.o 1: Ensayo de tipo. Sistema N.o 2: Ensayo de tipo seguido del seguimiento subsiguiente por medio de ensayo de las muestras adquiridas en el mercado.
Sistema N.o 3: Ensayo de tipo seguido del seguimiento subsiguiente por medio de ensayo de las muestras de fbrica o su examen/ensayo en comparacin con los diseos originalmente aceptados. Sistema N.o 4: Ensayo de tipo por medio de seguimiento subsiguiente por medio de ensayo de las muestras del mercado y/o fbrica. Sistema N.o 5: Ensayo de tipo y evaluacin del control de calidad de fbrica y su aceptacin seguido de la vigilancia que toma en consideracin la auditora del control de calidad de fbrica y el ensayo de las muestras de fbrica y/o del mercado. Sistema N.o 6: Evaluacin del sistema de calidad de fbrica y su aceptacin, nicamente. Sistema N.o 7: Ensayo por lotes. El ensayo por lotes es un sistema bajo el cual se ensaya por muestreo un producto en lote y en virtud del cual se emite un veredicto sobre la conformidad con la especificacin. Sistema N.o 8: Ensayo al 100%. El ensayo al 100% es un sistema bajo el cual se realiza el ensayo de todos y cada uno de los artculos certificados segn los requisitos aplicables.
BIBLIOGRAFA
AENOR (1993a): Gestin de la calidad. Certificacin y actividades afines. AENOR. AENOR (1993b): La certificacin en la europa del 93. AENOR. AENOR (1996a): Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. UNE 81900 EX: 1996. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. Derogada. AENOR (1996b): Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para la evaluacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. (S.G.P.R.L.). UNE 81901 EX: 1996. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. Derogada. AENOR (1996c): Prevencin de riesgos laborales. Vocabulario. UNE 81902 EX: 1996. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. Derogada. Rubio Romero, J.C. (2001a): Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Certificables o no certificables? Directrices de la OIT vs OHSAS 18001. Prevencin. Trabajo y Salud, n.o 14, pp. 4-13.
En otros casos, como en el del Reglamento EMAS de medioambiente, en vez de certificacin, se habla de validacin del sistema por verificadores medioambientales.
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Rubio Romero, J. C. (2001a): La norma SA 8000 sobre Responsabilidad Social y la Seguridad en el Trabajo. Prevencin, n.o 155, enero-marzo, pp. 59-69. Rubio Romero, J. C. (2001b): La norma OHSAS 18001 de gestin de la seguridad y salud laborales. Prevencin, n.o 156, abril-junio, pp. 31-47.
Rubio Romero, J. C. (2001d): Las auditoras de los sistemas de prevencin de riesgos laborales. Mapfre Seguridad, n.o 82, segundo trimestre 2001, pp. 3-13. Rubio Romero, J.C. (2002): Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. OHSAS 18001-Directrices OIT y Otros Modelos. Daz de Santos. Madrid.
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La sealizacin en seguridad y salud
Jos Fuertes Pea
NDICE INTRODUCCIN. TIPOS DE SEALIZACIN EN EL CONCEPTOS Y REQUISITOS DE LA TRABAJO. SEALIZACIN. LA SEALIZACIN EN LA LEGISLACIN EL REAL DECRETO 485/97 Y SU GUA INDUSTRIAL. TCNICA. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
La sealizacin de seguridad es una tcnica de carcter preventivo cuyo objetivo principal es la prevencin de accidentes. Forma parte del conjunto de tcnicas de seguridad en el mbito de la prevencin de los riesgos laborales. Es considerada como una tcnica general operativa. De carcter general porque ya que se aplica a cualquier tipo de riesgo y operativa porque su objetivo es la adopcin de medidas correctivas para controlar o erradicar una situacin de riesgo previamente identificada. Ante la existencia de una situacin peligrosa, el individuo percibe de una sealizacin un estmulo que condiciona su actuacin favoreciendo un comportamiento seguro. La sealizacin se utiliza para advertir de los peligros existentes y condicionar la actuacin del individuo frente a ellos. La sealizacin se puede considerar como una tcnica prevencionista muy til pero siem-
pre complementaria a otras medidas preventivas y de proteccin. Es importante no cometer el error de sustituir la formacin de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo por sealizaciones en el mismo.
CONCEPTOS Y REQUISITOS DE LA SEALIZACIN

El Real Decreto 485/1997 en su artculo 2 define la sealizacin de seguridad y salud en el trabajo como una sealizacin que, referida a un objeto, actividad o situacin determinadas, proporcione una indicacin o una obligacin relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante un seal en forma de panel, un color, una seal luminosa o acstica, una comunicacin verbal o una seal gestual, segn proceda. La Gua Tcnica del INSHT (1998:7) la define tcnicamente como el conjunto de estmulos
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que pretenden condicionar, con la antelacin mnima necesaria, la actuacin de aquel que los recibe frente a unas circunstancias que se pretende resaltar. Bernal Herrer (1996:233) nos define la sealizacin como una tcnica de prevencin que pretende, mediante estmulos indicativos visuales, sonoros, olfativos y tctiles, condicionar la actuacin de la persona que los recibe, frente a riesgos o peligros que desean ser resaltados para que sean eludidos. Quizas la definicin ms simple que se puede aportar es la de AAVV (1992:222) que define la sealizacin como el conjunto de estmulos que informan a un individuo acerca de la mejor conducta a seguir ante unas circunstancias que conviene resaltar. En toda sealizacin se han de cumplir una serie de requisitos bsicos para que esta pueda responder de manera eficaz a sus objetivos preventivos. Advertir del riesgo con la suficiente antelacin. Que pueda cumplirse de forma real la informacin facilitada. Atraer la atencin de las personas a las que va dirigida. Que el mensaje sea claro y de interpretacin nica. Informar sobre la conducta a seguir. La sealizacin deber permanecer mientras persista el riesgo, y para que no pierda eficacia hay que evitar su proliferacin incontrolada debido a modificaciones de las condiciones de trabajo. Para ello es recomendable establecer un programa de revisiones peridicas que nos permita controlar el estado, la ubicacin y la funcionalidad adecuada de las seales utilizadas (INSHT, 1998:14). Segn el RD 485/1997 en su artculo 4 la sealizacin de seguridad y salud en el trabajo deber utilizarse siempre que el anlisis de los riesgos existentes, de las emergencias previsibles, de las medidas preventivas adoptadas y sin perjuicio de los dispuesto en otras normativas particulares, ponga de manifiesto la necesidad de: Llamar la atencin de los trabajadores sobre la existencia de determinados riesgos, prohibiciones u obligaciones.
Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situacin de emergencia que requiera medidas urgentes de proteccin o evacuacin. Facilitar a los trabajadores la localizacin e identificacin de determinados medios o instalaciones de proteccin, evacuacin, emergencia o primeros auxilios. Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras peligrosas. Asimismo, la Gua del INSHT (1998:11) expone de forma clara cundo se presenta la necesidad de sealizar. Esta se produce cuando, como consecuencia de la evaluacin de riesgos y las acciones requeridas para su control, no existan medidas tcnicas u organizativas de proteccin colectiva de suficiente eficacia. Y como complemento a cualquier medida implantada, cuando la misma no limite el riesgo en su totalidad.
EL REAL DECRETO 485/1997 Y SU GUA TCNICA

La sealizacin de seguridad hasta la aparicin del RD 1.043/1986, de 9 de mayo (BOE 8 de julio de 1986), sobre sealizacin en los centros y locales de trabajo, no regulaba su uso ninguna normativa a excepcin de lo dispuesto en las normas UNE. Este RD aparece como transposicin de las Directivas de la Comunidad Europea 77/576/CEE, de 25 de junio de 1977 y 79/640/CEE, de 21 de junio de 1979. La Directiva 92/58/CEE, de 24 de junio de 1992, establece las disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en trabajo. Mediante el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, se procede a la transposicin al Derecho espaol del contenido de dicha directiva, derogando el RD 1.043/1986 sobre sealizacin de seguridad en los centros y locales de trabajo. El Real Decreto 485/1997 tiene como objeto establecer las disposiciones mnimas para la sealizacin de seguridad y salud en trabajo. Su mbito est relacinado a la sealizacin de zonas, locales, vas, recorridos, peligros derivados de la actividad o la propia instalacin, los medios de proteccin, emergencia, socorro y salvamento de los lugares de trabajo con el fin de
LA SEALIZACIN EN SEGURIDAD Y SALUD
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salvaguardar la seguridad y salud de los trabajadores (INSHT, 1998:4). El RD 485/1997, que actualmente se encuentra en vigor, no afecta a la sealizacin prevista por la normativa sobre comercializacin de productos y equipos y sobre sustancias y preparados peligrosos, ni ser aplicable a la sealizacin utilizada para la regulacin del trfico por carretera, ferroviario, fluvial, martimo y areo, salvo que los mencionados tipos de trfico se efecten en los lugares de trabajo. Tampoco se encuentran afectadas las utilizadas por buques, vehculos y aeronaves militares. El RD trata de establecer criterios uniformes y homogneos sobre la sealizacin de seguridad y salud en el trabajo y permitir una informacin comn, independientemente del centro de trabajo. El RD se encuadra dentro de la reglamentacin general sobre seguridad y salud en el trabajo, constituida por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre. Junto a las medidas que el citado RD precisa para los lugares de trabajo en los anexos de I a VII, el empresario deber garantizar estas ms los preceptos de carcter general contenidos en la Ley 31/1995 y sus normas complementarias. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua tcnica sobre sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. De esta forma, el INSHT presenta la primera gua de acuerdo con lo establecido en la Disposicin final primera del RD 485/1997, teniendo por objeto facilitar la aplicacin del citado RD sobre las disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. La gua es una herramienta indispensable para una sencilla comprensin del RD y una ampliacin del mismo, junto a otras normativas que afectan a la sealizacin de seguridad.
percepcin; como tcnica de seguridad puede clasificarse segn su forma de manifestacin (ver Tabla 8.1). Destaca por su importancia, efectividad y utilizacin mayoritaria, la sealizacin ptica, en sus diversas formas. En el RD 485/97 no se contemplan las sealizaciones olfativas y tctiles, aunque sean tiles en determinadas situaciones.
Sealizacin ptica
La sealizacin ptica se basa en la percepcin visual de smbolos, formas geomtricas y colores. Esta se configura a travs de un proceso visual en el que entran en juego segn el INSHT (1998:18) los siguientes aspectos: La luz como energa radiante. El ojo como receptor de esta energa radiante y formador de imgenes. Los objetos como modificadores de la energa radiante. El cerebro como intrprete de los mensajes que recibe en forma de impulsos nerviosos y como traductor de la imagen formada sobre la retina, comparndola con otras archivadas en la memoria.
Colores de seguridad
Los colores de seguridad son de uso especial y restringido, ya que ofrecen distinta sensibilidad. El color a utilizar en la sealizacin tiene la finalidad de alertar la presencia de algn tipo de peligro. En la Tabla 8.2 se muestran los colores de seguridad, su significado y otras indicaciones sobre su uso.
Tabla 8.1. Tipos de sealizaciones
Tipos de sealizaciones Sealizacin ptica: Colores de seguridad Formas de panel Seales luminosas Avisos de seguridad Balizamientos
TIPOS DE SEALIZACIN EN EL TRABAJO

La clasificacin se efecta de acuerdo con el rgano humano del sentido al que va dirigida la
Sealizacin acstica Comunicacin verbal Sealizacin gestual Sealizacin olfativa Sealizacin tctil
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Tabla 8.2. Colores de seguridad

Color Rojo Significado Seal de prohibicin Peligro alarma Material y equipos de lucha contra incendios Seal de advertencia Seal de obligacin Seal de salvamento o de auxilio Situacin de seguridad
Fuente: R.D. 485/1997:4.
Indicaciones y precisiones Comportamientos peligrosos Alto, parada, dispositivos de desconexin de emergencia Evacuacin Identificacin y localizacin Atencin, precaucin Verificacin Comportamiento o accin especfica Obligacin de utilizar un equipo de proteccin individual Puertas, salidas, pasajes, material, puestos de salvamento o de socorro, locales Vuelta a la normalidad
Amarillo o amarillo anaranjado Azul Verde
Se utiliza un color de contraste que enmarca o alterna al de seguridad cuando el color de fondo sobre el que se tenga que aplicar el color de seguridad pueda dificultar su percepcin (vase la Tabla 8.3). Los colores elegidos para el uso especfico de seguridad son cuatro. Cuando estos se aplican sobre formas geomtricas determinadas forman las seales de seguridad o seales en forma de panel.
Seales en forma de panel

La seal de seguridad es una seal que se percibe por el sentido de la vista, definida como la
Tabla 8.3. Colores de contraste
Color de seguridad Rojo Amarillo o amarillo anaranjado Azul Verde Color de contraste Blanco Negro Blanco Blanco Color de los smbolos Negro Negro Blanco Blanco
combinacin de una forma geomtrica, un color y un smbolo para proporcionar una informacin determinada (ver Tabla 8.4). Forma geomtrica: es la forma especfica adoptada por el material sobre el que se inscribe la seal (circular, cuadrada, triangular y rectangular). Smbolo o pictograma: es la imagen que describe una situacin determinada, ser lo ms sencilla posible, evitndose detalles intiles para su compresin. Los tipos de seales de seguridad segn del RD 485/1997:5 son los que se citan a continuacin: 1. Seales de advertencia. Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal), bordes negros. Como excepcin, el fondo de la seal sobre materias nocivas o irritantes ser de color naranja, en lugar de amarillo, para evitar confusiones con otras seales similares utilizadas para la regulacin del trfico por carretera.
Fuente: Adaptado del INSHT 1998:19.
Tabla 8.4. Relacin entre el tipo de seal, su forma geomtrica y colores utilizados
Tipo de seal de seguridad Advertencia Prohibicin Obligacin Lucha contra incendios Salvamento o socorro
Fuente: INSHT 1998:25.
Forma geomtrica Pictograma Triangular Redonda Redonda Rectangular o cuadrada Rectangular o cuadrada Negro Negro Blanco Blanco Blanco Fondo Amarillo Blanco Azul Rojo Verde
Color Borde Negro Rojo Blanco o azul Blanco o verde Banda Rojo
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Materias inflamables
Materias explosivas
Materias txicas
Prohibido pasar a los peatones
Prohibido apagar con agua
Materias corrosivas
Materias radioactivas
Materias suspendidas
Entrada prohibida a personas no autorizadas
Agua no potable
Vehculos de manutencin
Riesgo elctrico
Peligro en general Prohibido a los vehculos de manutencin No tocar
Radiaciones lser
Materias comburentes
Radiaciones no ionizantes
3. Seales de Obligacin: Forma redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul (el azul deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Campo magntico intenso
Riesgo de tropezar
Cada a distinto nivel
Proteccin obligatoria de la vista
Proteccin obligatoria de la cabeza
Proteccin obligatoria del odo
Riesgo biolgico
Baja temperatura
Materias o irritantes
2. Seales de prohibicin: Forma redonda. Pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda (transversal descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma a 45o respecto a la horizontal) rojos (el rojo deber cubrir como mnimo el 35% de la superficie de la seal).
Proteccin obligatoria para las vas respiratoras
Proteccin obligatoria de los pies
Proteccin obligatoria de las manos
Proteccin obligatoria del cuerpo
Proteccin obligatoria de la cara
Proteccin individual obligatoria contra cadas
Prohibido fumar
Prohibido fumar y encender fuego
Va obligatora para personas
Obligacin general (acompaada si procede, de una seal adicional)
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4. Seales relativas a los equipos de lucha contra incendios: Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Direccin que debe seguirse (seal indicativa adicional a las siguientes)
Manguera para incendios
Primeros auxilios Escalera de mano
Camilla
Ducha de seguridad
Lavado de los ojos
Las seales en forma de panel se componen de las siguientes caractersticas intrnsecas.

Extintor Telfono para la lucha contra incendios
Direccin que debe seguirse (seal indicativa adicional a las anteriores)
Deben ser resistentes de forma que aguanten lo mejor posible los golpes, las inclemencias del tiempo y las agresiones medioambientales. Las dimensiones de las seales, sus caractersticas colorimtricas y fotomtricas garantizarn su buena visibilidad y compresin. Adems, se debern cumplir una serie de requisitos para su correcta utilizacin:
Direccin que debe seguirse (seal indicativa adicional a las anteriores)
5. Seales de salvamento o socorro: Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo verde (el verde deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
El lugar del emplazamiento de la seal debe estar iluminado, ser accesible y fcilmente visible. La altura y la posicin de las seales ser la adecuada en relacin al ngulo visual. Se evitar emplazar varias seales prximas entre s, con el fin de evitar la disminucin de la eficacia de las mismas. Las seales deben retirarse cuando deje de existir la situacin que las justificaba. Las dimensiones que deben tener las seales de seguridad se encuentran recogidas en la norma UNE-1115-85. Para iluminaciones de 50 lux (como mnimo) y distancias de observacin inferiores a 50 metros, la superficie de la seal se obtendr a partir de la formula siguiente: S = L2/2.000 donde L = Distancia en metros desde la cual se desea que una persona perciba la seal. S = Superficie de la seal en m2.
Va/salida de socorro
Telfono de salvamiento
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Seales luminosas
El RD 485/1997 en su artculo 2 define una seal luminosa como una seal emitida por medio de un dispositivo formado por materiales translcidos, iluminados desde atrs o desde el interior, de tal manera que aparezca por s misma como una superficie luminosa. Las caractersticas que definen una seal luminosa vienen reflejadas en el anexo IV del citado RD: La luz emitida por la seal deber provocar un contraste luminoso apropiado y su intensidad deber asegurar su percepcin sin causar deslumbramientos. La superficie luminosa que emita una seal podr ser de color uniforme (segn anexo II), o llevar un pictograma sobre un fondo determinado (segn anexo III). El dispositivo pude llevar luz intermitente o contina, la intermitente se utilizar para indicar un grado de peligro mayor o una mayor urgencia en la accin requerida. No se utilizarn al mismo tiempo dos seales luminosas que puedan dar lugar a confusin. Los dispositivos de seales luminosas para usos en caso de peligro deben ser objeto de revisiones especiales o ir provistos de una bombilla auxiliar. Las seales luminosas deben ser objeto de comprobacin inicial y peridica.
El tamao deber estar en funcin del mensaje breve. El mensaje de peligro se antepondr al de precaucin. En los avisos de informacin se utilizarn los colores verde y blanco.
Balizamientos
El balizamiento es la delimitacin de una zona de trabajo con el fin de acotar unos lmites que por cualquier motivo no interesa que se rebasen, ya que en determinadas circunstancias es necesario utilizar algo ms que seales de seguridad (por ejemplo, una zanja). Estas delimitaciones se pueden hacer utilizando diferentes materiales y de diferentes formas AAVV(1992:264): Banderolas, banderas, estandartes. Generalmente se confeccionan en plstico ribeteado y casi siempre estn impresas con pintura reflectante. Barandillas. Son estructuras con pies de apoyo sobre el pavimento. Segn el RD 1403/86 derogado, estarn pintadas en amarillo y negro. Barreras. Cumplen la misma funcin que las barandillas, pero acotan zonas ms pequeas. Cintas de delimitacin. Son cintas plsticas de 50 mm de anchura aproximadamente, que se utilizan para delimitar una zona. Los colores que se suelen utilizar son el rojo y el blanco a bandas. Balizamiento luminoso. Consiste en un circuito de lmparas fijas o intermitentes que nos proporcionan una informacin dependiente del color utilizado.
Avisos de seguridad
Los avisos de seguridad son comunicaciones sobre cualquier superficie en la que se aplican marcas, letras o dibujos que indican advertencia o informaciones sobre seguridad. El mensaje que se incluya en un aviso de seguridad deber ser breve, concreto y factible su cumplimiento. Un aviso de seguridad debe estar compuesto de una de las seales anteriormente mencionadas, debajo de la cual se coloca un brevsimo mensaje proporcionando unas indicaciones de la forma: Peligro: NO FUMAR, Obligatorio del uso de casco, Salida de emergencia, etc. (Bernal Herrer 1996:239). Para disear una seal de aviso hay que tener en cuenta:
Sealizacin acstica
La sealizacin acstica est basada en la estimulacin del sentido del odo y consiste en la emisin de seales sonoras a travs de altavoces, sirenas, timbres o cualquier otro aparato sonoro que, de acuerdo con un cdigo preestablecido, informa de un determinado mensaje a las personas que estn alrededor (AAVV, 1992:267).
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Segn el artculo 2 del RD 485/1997 por seal acstica se entiende, la seal sonora codificada, emitida y difundida por medio de un dispositivo apropiado, sin intervencin de voz humana o sinttica. El anexo IV del citado RD indica las caractersticas que debe poseer una sealizacin acstica para que resulte eficaz. Ha de ser conocida de antemano por los posibles receptores. No ha de dar a lugar a posibles confusiones. El nivel sonoro debe ser superior al nivel de ruido ambiental, de forma que sea claramente audible. No se utilizar seal acstica cuando el ruido ambiental sea demasiado intenso. Las seales acsticas debern permitir su correcta identificacin y clara distincin. Ha de provocar la respuesta esperada. Ha de ser audible en toda la zona de influencia. No debern utilizarse dos seales acsticas simultneamente. El sonido de una seal de evacuacin deber ser continuo. Sern objeto, al igual que las seales luminosas, de comprobacin inicial y peridica. La sealizacin acstica tiene una gran importancia cuando se necesita rapidez y facilidad de transmisin en el mensaje. Esta se suele utilizar para sealizar los riesgos causados por: Incendio y explosin. Evacuacin de urgencia. Anomalas en el proceso de produccin. Atropellos y golpes por equipos mviles. Escapes de productos qumicos. Presencia de radiaciones ionizantes. Desplomes derrumbamientos y cadas de objetos.
a travs de textos cortos, frases o trminos eventualmente codificados. Los mensajes deben ser cortos, simples, claros y directos. Adems, la persona afectada por la comunicacin debe conocer bien el lenguaje.
Sealizacin gestual
El RD, en su artculo 2 define la seal gestual como un movimiento o disposicin de los brazos o de las manos en forma codificada para guiar a las personas que estn realizando maniobras que constituyan un riesgo o peligro para los trabajadores. En el anexo VI del RD se encuentran las caractersticas y las reglas particulares de utilizacin de las seales gestuales. Las seales gestuales deben ser precisas, simples, fciles de realizar y comprender y claramente distinguibles. La utilizacin de los dos brazos al mismo tiempo se har de forma simtrica y para una sola seal gestual. A continuacin se exponen una serie de gestos codificados, los cuales no impiden la utilizacin de otros cdigos. a) Gestos generales. Gestos codificados que indican el comienzo, la interrupcin o el fin de una determinada operacin.
Significado Comienzo: Atencin Descripcin Los dos brazos extendidos horizontalmente, las palmas de las manos hacia adelante. El brazo derecho extendido hacia arriba con la palma de la mano hacia adelante. Ilustracin
Alto: Interrupcin Fin de movimiento
Comunicacin verbal
Segn el RD 485/97, la comunicacin verbal es un mensaje verbal predeterminado en el que se utiliza voz humana o sinttica y se establece entre un locutor o emisor o uno o varios oyentes
Fin de las operaciones
Las dos manos juntas a la altura del pecho.
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b) Movimientos verticales. Gestos codificados consistentes en extender el brazo derecho hacia arriba, hacia abajo o marcar la distancia entre las dos manos para indicar las operaciones de izar o levantar, bajar o distancia entre objetos o cosas.
Significado Izar Descripcin Brazo derecho extendido hacia arriba, con la palma de la mano derecha hacia delante y describiendo lentamente un crculo. Brazo derecho extendido hacia abajo, con la palma de la mano derecha hacia el interior y describiendo lentamente un crculo. Las manos indican la distancia. Ilustracin
El brazo izquierdo extendido ms o menos en horizontal, la palma de la mano Con respecto al izquierda hacia encargado de abajo, hace pequeos las seales movimientos lentos indicando la direccin. Hacia la izquierda Distancia horizontal El brazo derecho extendido ms o menos en horizontal, la palma de la mano derecha hacia abajo, hace pequeos movimientos lentos indicando la direccin.
Bajar Interrupcin Fin de movimiento
Distancia vertical
d) Peligro. Gestos codificados consistentes en levantar los brazos extendidos hacia arriba para indicar alto o parada de emergencia y gestos relativos a movimientos que deben hacerse con rapidez o con lentitud.
Significado Peligro Descripcin Ilustracin
c) Movimientos horizontales. Gestos codificados mediante la posicin de los dos brazos doblados horizontalmente o brazo derecho o izquierdo extendidos horizontalmente que indican avanzar, retroceder, hacia la derecha, hacia la izquierda y distancia horizontal.
Significado Avanzar Descripcin Los dos brazos doblados, las palmas de las manos hacia el interior, los antebrazos se mueven lentamente hacia el cuerpo. Los dos brazos doblados, las palmas de las manos hacia el exterior, los antebrazos se mueven lentamente alejndose del cuerpo. Ilustracin
Los dos brazos extendidos hacia arriba, las palmas Alto o parada de de las manos hacia emergencia adelante. Rpido Los gestos codificados referidos a los movimientos se hacen con rapidez. Los gestos codificados referidos a los movimientos se hacen muy lentamente.
Lento
Sealizacin olfativa
La sealizacin olfativa se basa en la difusin de sustancias inocuas con propiedades odorferas destinada al sentido del olfato. Este sentido es menos perceptible en sus respuestas que la vista y el odo, por lo que debemos tener en cuenta una serie de factores limitativos, entre los que podemos destacar los siguientes. Emitida una determinada cantidad de sustancia odorizante, la seal que llega al posible observador depende de los factores climatolgicos del da y de la topografa del terreno. La respuesta depender de la sensibilidad individual del trabajador.
Retroceder
Hacia la derecha El brazo derecho extendido ms o menos en horizontal, Con respecto al la palma de la mano encargado de derecha hacia abajo, las seales hace pequeos movimientos lentos indicando la direccin.
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En ocasiones, la adaptacin al sistema oloroso disminuye la eficacia de la seal. La nica disposicin legal que ordena la realizacin de un sistema de sealizacin olfativa es el Decreto 2.913/1973, de 26 de octubre, que aprueba el Reglamento del Servicio Pblico de Gases Combustibles, que en su captulo V, artculo 33, indica queel gas deber ser odorizado de forma que cualquier fuga pueda ser detectada con facilidad cuando exista una mezcla cuya produccin volumtrica sea 1/5 de la correspondiente al Lmite Inferior de Inflamabilidad. No se indica con qu sustancias ha de odorizarse; por ejemplo, la Compaa Espaola de Gas utiliza tetrahidrotiofeno a una concentracin del 7,4% en volumen.
Normativa Reglamento electrotcnico de baja tensin. Reglamento de aparatos a presin. Productos utilizados o residuos peligrosos. RD 2413/1973 (BOE de 9.10.73). RD 2295/1985 (BOE de 12.12.85). RD 1244/1979 (BOE de 29.05.79). RD 664/1997 (BOE de 24.05.97). RD 665/1997 (BOE de 24.05.97). Ley 10/1998 (BOE de 22.04.98). RD 833/1988 (BOE de .30.7.88). RD 952/1997 (BOE de .5.7.97). Reglamento Nacional de Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera: RD 2115/1998 (BOE de 16.10.98 y rectificacin del 26.3.99). 94/55/CE (DOCE L 319, 12.12.94 P.7). 96/86/CE (DOCE L 335, 24.12.96, P.43 Y L251, 15.9.97, P1). RD 879/89, 2.6, modificado por el R.D.2225/1998, 19.10. Aprueban el Reglamento Nacional de transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril, (BOE de 18.7.1989 y de 2.11.1998). RD 2177/1996 de 4 de octubre (BOE 261 de 29.10.96).
Sealizacin tctil
La sealizacin tctil est basada en la estimulacin del sentido del tacto. Se incorporan materiales de distinta rugosidad en aquellos elementos que van a ser utilizados, herramientas, rganos de mando, etc. Este tipo de sealizacin no se contempla en ninguna legislacin.
LA SEALIZACIN EN LA LEGISLACIN INDUSTRIAL

Existen otras normas legislativas en materia de sealizacin: las de obligado cumplimiento (vase la Tabla 8.5) y las normas tcnicas.
Sealizacin ITC-MIBT.023 Colores de identificacin de conductores. ITC-MIBT.025 Alumbrado de sealizacin. ITC-MIE-AP7 Colores relativos a botellas y botellones de gases comprimidos licuados y disueltos a presin. Cuando los productos o sus residuos utilizados tengan la consideracin de peligrosos, se regularn por la Ley 10/1998 y las partes no derogadas de los Reales Decretos 833/88 y 952/1997. Disposiciones sobre etiquetas de peligro. Establecimiento de condiciones uniformes aplicables al transporte intracomunitario de mercancas peligrosas por carretera.
Tabla 8.5. Normas legislativas de obligado cumplimiento relacionadas con la sealizacin
Mercancas peligrosas (transporte por carretera).
Mercancas peligrosas (transporte por ferrocarril).
Disposiciones sobre etiquetas de peligro.
Norma Bsica de la Edificacin NBECPI/96. Reglamento de los Equipos de Trabajo Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Reglamento de los Lugares de Trabajo. Preparados peligrosos. Sustancias peligrosas.
Cap. 2. Art. 12. Sealizacin e iluminacin.
RD 1215/1997 de 18 de julio (BOE 188 de 7.8.97) Anexo I. Ley 31/1995 de 8 noviembre (BOE 269 de 10.11.95). RD 486/1997 de 14 de abril (BOE 97 de 23.4.97). RD 1078/1993 (BOE de 09.09.93 y de 19.11.93). RD 363/1995 (BOE de 05.06.95).
Todo equipo de trabajo llevar advertencias y sealizaciones. Art. 41. Los productos y sustancias qumicas utilizados en el trabajo debern ser identificados claramente. Anexo I. 5. 7-9. 7. Sealizacin de vas de circulacin. Vas y salidas de evacuacin. Clasificacin, envasado y etiquetado. La sealizacin se efecta a travs de la etiqueta correspondiente a la sustancia o preparado peligroso, tal como se indica en la Figura 8.1, fcilmente inflamable y Nocivo, correspondiente al anexo II del RD 363/1995.
Fuente: INSHT; 1998:5.
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Fcilmente inflamable
EL BARCO S.A. Av. del Muelle 01234 EL PUERTO T. 123 45 67 89
Nocivo
ductos cuyos colores representativos segn norma UNE - 1063 y DIN - 2403 no coinciden.
Tabla 8.6. Coordenadas colores tuberas segn DIN 2403
Color VERDE ROJO AZUL AMARILLO NEGRO BLANCO GRIS MARRN NARANJA VIOLETA Coordenadas cromticas Factor de x y Luminancia % 0,273 0,602 0,190 0,480 0,293 0,310 0,314 0,389 0,577 0,333 0,399 0,324 0,185 0,481 0,307 0,320 0,328 0,362 0,383 0,237 9,2 7,5 8,1 60,6 3,8 84,4 28,7 13,5 19,0 13,8
TOLUENO
R 11-20 S 16-25-29-33 n.Vo CEE 203-625-g Etiqueta CEE
Nocivo por inalacin Conservar alejado de toda llama o fuentes de chispas -No fumar Evtese el contacto con los ojos No tirar los residuos por el desage Evtese la acumulacin de cargas electroestticas Figura 8.1. Seales panel para tuberas segn etiquetado de sustancias.
Fuente: INSHT; 1998:43.
Fuente: INSHT;1998:41.
Las normas tcnicas ms destacables sobre sealizacin son las que se citan a continuacin: Norma UNE 81-501-81, sobre sealizaciones de seguridad en los lugares de trabajo. Norma UNE 23-033-81, sobre seguridad contra incendios, sealizacin. Norma UNE 1063, sobre caracterizacin de las tuberas en los dibujos e instalaciones industriales. (DIN-2403) Norma UNE 1115, sobre colores de seguridad. Norma UNE 48-103, sobre colores normalizados. Norma UNE 1-011-75, sobre dimensiones de la sealizacin. Norma UNE 0202-A, sobre colores de sealizacin. Norma ISO R.508, sobre aplicacin del color de tuberas. Norma UNE 111519-85, sobre colores y seales de seguridad. Como complemento de lo indicado anteriormente, por ejemplo, se podran sealizar las tuberas, segn normas UNE - 1063 o la DIN 2403, siendo esta ltima ms actual. En la Tabla 8.6 se representa la especificacin de colores por sus coordenadas cromticas del grfico CIE y en la Tabla 8.7 se resume el color identificativo de tuberas, sealando con asterisco los pro-
Tabla 8.7. Color identificativo de tuberas segn DIN 2403

Fludo ACEITES Color bsico Marrn Estado fludo Gasoil De alquitran Bencina Benzol Concentrado Caliente Comprimido Polvo carbn Potable Caliente Condensada A presin Salada Uso industrial Residual Concentrado Depurado Bruto Pobre Alumbrado De agua De aceite * Acetileno * cido carbnico * Oxgeno * Hidrgeno * Nitrgeno * Amonaco De alta De escape Color complementario Amarillo Negro Rojo Blanco Rojo Blanco Rojo Negro Verde Blanco Amarillo Rojo Naranja Negro Negro + Negro Rojo Amarillo Negro Azul Rojo Verde Marrn Blanco + Blanco Negro + Negro Azul + Azul Rojo + Rojo Verde + Verde Violeta + Violeta Blanco Verde
*CIDO AIRE
Naranja Azul
AGUA
Verde
ALQUITRN Negro BASES Violeta GAS Amarillo
VACO VAPOR
Gris Rojo
Fuente: INSHT;1998:41.
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BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN
A.A.V.V. (1992): Manual de Seguridad en el Trabajo. Fundacin Mapfre. Madrid. Bernal Herrer, J. (1996): Formacin general de Seguridad e Higiene del Trabajo. Aspectos tericos, prcticos y legales de la salud laboral. Tecnos. Madrid. Corts Daz, J. M. (2002): Tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales. Seguridad e Higiene en el trabajo. Tebar. Madrid. Garca Ninet, J. I. (2002): Manual de Prevencin de Riesgos Laborales. Seguridad, Higiene y Salud en el trabajo. Atelier. Barcelona.
Gmez Etxebarra, G. (1995-2001): Manual para la Prevencin de riesgos laborales . CISS-Praxis. Valencia. Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo (1998): Gua Tcnica para la Sealizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (1997): Real Decreto 485/1997, 14 Abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. BOE n.o 97, mircoles 23 Abril de 1997.
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Equipos de proteccin individual
Luis vila Pineda
NDICE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL. ELECCIN DE LOS EQUIPOS DE CLASIFICACIN DE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL. PROTECCIN INDIVIDUAL SEGN UTILIZACIN Y MANTENIMIENTO RD 1407/1992. DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN UTILIZACIN POR LOS TRABAJADORES INDIVIDUAL. DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN OBLIGACIONES GENERALES DEL INDIVIDUAL. RD 773/1997. EMPRESARIO. CRITERIOS PARA LA UTILIZACIN OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN TIPOS DE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL. INDIVIDUAL. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR BIBLIOGRAFA. LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL.
EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

Con el nuevo enfoque legislativo que se da a la anterior Seguridad e Higiene en el Trabajo, actual Prevencin de Riesgos Laborales, la utilizacin o el recurso a los equipos de proteccin individual (anteriormente prendas de proteccin personal) es uno de los aspectos que ms ha cambiado. Antes de la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/95), las medidas de proteccin, como el uso de equipos de proteccin individual, eran las medidas
que se adoptaban ante la aparicin de riesgos para los trabajadores. Con la publicacin de la LPRL se adopta un enfoque preventivo en lugar del enfoque reparador que se vena adoptando, que nos obliga a anticiparnos a la aparicin del riesgo para combatirlos en su origen. En el artculo 15 de la citada Ley, Principios de la accin preventiva, se establecen los principios generales que debe seguir el empresario en la aplicacin de las medidas que integrarn el deber general de prevencin y proteccin que se desprende del derecho que tienen los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y
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salud en el trabajo. Entre estos principios y por su relacin con este captulo, destacamos el siguiente: adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual Una vez establecida la premisa de que el recurso a los equipos de proteccin individual debe ser analizado con profundidad antes de tomar la decisin, se va a proceder a establecer cules son en primer lugar los distintos tipos de equipos de proteccin individual que hay segn el RD 1407/1992, y posteriormente los aspectos fundamentales del RD 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
Pertenecen a esta categora nica y exclusivamente los equipos de proteccin individual que tengan por finalidad proteger al usuario de: Agresiones mecnicas cuyos efectos sean superficiales (guantes de jardinera, dedales, ). Los productos de mantenimiento poco nocivos cuyos efectos sean fcilmente reversibles (guantes de proteccin contra soluciones detergentes diluidas, ). Los riesgos en que se incurra durante tareas de manipulacin de piezas calientes que no expongan al usuario a temperaturas superiores a los 50 C ni a choques peligrosos (guantes y delantales de uso profesionales, ). Los agentes atmosfricos que no sean ni excepcionales ni extremos (guantes, ropas de temporada, zapatos y botas, ). Los pequeos choques y vibraciones que no afectan a las partes vitales del cuerpo y que no puedan provocar lesiones irreversibles (guantes, calzado ligero, ... ). La radiacin solar (gafas de sol). Para este tipo de equipos de proteccin individual, el fabricante puede certificar directamente el cumplimiento de las exigencias de salud y seguridad, sin necesidad de acudir a terceros organismos o entidades. Del mismo modo, el fabricante estampar de forma visible, legible e indeleble en cada equipo de proteccin individual y su embalaje la marca CE establecida en el anexo IV del RD 1407/92. Equipos de proteccin individual de Categora II: Son aquellos destinados a proteger contra riesgos de grado medio o elevado, pero no de consecuencias mortales o irreversibles. Algunos equipos de proteccin individual pertenecientes a esta categora podran ser: Equipos de proteccin individual del rostro (pantallas, gafas contra impactos, ). Equipos de proteccin individual de manos o brazos (guantes contra agresiones mecnicas, manguitos, ). Equipos de proteccin individual de pies (calzado de seguridad, polainas, ).
CLASIFICACIN DE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL SEGN RD 1407/1992

Un requisito imprescindible para que un fabricante pueda comercializar los equipos de proteccin individual que fabrique en la Unin Europea es garantizar la seguridad y salud de los potenciales usuarios de los mismos. Para esto debe cumplir las prescripciones establecidas en el RD 1407/1992, y que entre otros, en el captulo IV establece los procedimientos de evaluacin de la conformidad de los equipos de proteccin individual, as como su clasificacin. Segn este RD, los equipos de proteccin individual se clasifican en tres categoras: Equipos de proteccin individual de categora I. Equipos de proteccin individual de categora II. Equipos de proteccin individual de categora III. Cada una de estas categoras siguen procedimientos diferentes para poder garantizar el cumplimiento de los requerimientos de seguridad y salud. Equipos de proteccin individual de categora I: Son aquellos que debido a su diseo sencillo, el usuario puede juzgar por s mismo su eficacia contra riesgos mnimos.
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Previamente a certificar el cumplimiento de las exigencias, el fabricante debe someter un prototipo del equipo fabricado al control de una tercera parte con competencia en la materia (denominada organismo notificado), que mediante la realizacin de pruebas preestablecidas comprueba y certifica el cumplimiento de las exigencias esenciales de seguridad solicitadas al equipo en cuestin. Este procedimiento es denominado como examen CE de tipo. Equipos de proteccin individual de Categora III: Son los destinados a proteger al trabajador contra riesgos de consecuencias mortales o irreversibles. Pertenecen a esta categora exclusivamente los equipos siguientes: Los equipos de proteccin respiratoria filtrantes que protejan contra los aerosoles slidos y lquidos o contra los gases irritantes, peligrosos, txicos o radiotxicos. Los equipos de proteccin respiratoria completamente aislantes de la atmsfera, incluidos los destinados a la inmersin. Los equipos de proteccin individual que solo brinden una proteccin limitada en el tiempo contra las agresiones qumicas o contra las radiaciones ionizantes. Los equipos de intervencin en ambientes clidos, cuyos efectos sean comparables a los de una temperatura ambiente igual o superior a 100 C , con o sin radiacin de infrarrojos, llamas o grandes proyecciones de materiales en fusin. Los equipos de intervencin en ambientes fros, cuyos efectos sean comparables a los de una temperatura ambiente igual a 50 C. Los equipos destinados a proteger contra las cadas desde determinada altura. Los equipos destinados a proteger contra los riesgos elctricos para los trabajos realizados bajo tensiones peligrosas o las que utilicen como aislantes de alta tensin. El proceso de certificacin de los equipos de proteccin individual de esta ltima categora es anlogo al descrito para los de categora II, debiendo adicionalmente el fabricante someterse adems a uno de los procedimientos de asegura-
miento de calidad de su produccin (bien sistema de garanta de calidad CE del producto final o bien sistema de garanta de calidad CE de la produccin con vigilancia) Una vez asegurado el cumplimiento de las exigencias esenciales de salud y seguridad, el fabricante est en condiciones de poner su producto en el mercado, debiendo para ello previamente: Estampar en su producto las siglas CE para los equipos de las categoras I y II, y las siglas CE seguidas de un nmero de cuatro dgitos para los equipos de categora III (este cdigo de cuatro dgitos es un identificador del organismo que lleva a cabo el control del procedimiento de aseguramiento de la calidad de la produccin seleccionado por el fabricante). Elaborar una declaracin de conformidad, que certifique que el equipo de proteccin individual comercializado cumple lo dispuesto en el Real Decreto 1407/1992, de 20 de noviembre. Suministrar conjuntamente con el equipo de proteccin individual un folleto informativo en el que debe venir referenciado y explicado con claridad los niveles de proteccin ofrecidos por el equipo, el mantenimiento necesario, limitaciones de uso,
UTILIZACIN POR LOS TRABAJADORES DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL. RD 773/1997

La utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin individual est reglamentada mediante el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, mediante el cual se procede a la transposicin al Derecho espaol del contenido de la Directiva 86/656/CEE, de 30 de noviembre, que establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual. En el presente Real Decreto se establece la definicin de equipo de proteccin individual: Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios
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riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
De esta definicin hay algunas exclusiones, como son: La ropa de trabajo corriente, aunque sea especfica de la actividad como elemento diferenciador, pero no tenga funciones de proteccin de la salud o integridad fsica de quien la porta. Como ejemplo podra ser uniformes de trabajadores de un centro comercial, batas de personal sanitario. Los equipos de los servicios de socorro y salvamento. Los equipos de proteccin individual de los militares, de los policas y de las personas de los servicios de mantenimiento del orden. Los equipos de proteccin individual de los medios de transporte por carretera. El material de deporte. El material de autodefensa o de disuasin. Los aparatos porttiles para la deteccin y sealizacin de los riesgos y de los factores de molestia.
se completarn dichas acciones mediante la utilizacin de los equipos de proteccin individual. En el supuesto que la implantacin de las medidas de tipo tcnico y organizativas requiera de un cierto tiempo, como medida transitoria y hasta que dicha implantacin se lleve a cabo con plena eficacia, se deben usar los equipos de proteccin individual, entendiendo siempre esta medida como transitoria y nunca como permanente. De este supuesto quedan excluidas evidentemente las situaciones de riesgo grave e inminente, en las que los trabajadores expuestos tienen derecho a paralizar su actividad y a no reanudarla hasta que dicha situacin cese y abandonar el puesto de trabajo, en su caso, para ponerse a salvo. Existen situaciones en las que debido a que son imprevisibles y en las que es posible que sea necesario anular los sistemas de proteccin (por ejemplo, trabajos de mantenimiento o reparacin in situ de averas). En estas situaciones el imprescindible el recurso a los equipos de proteccin individual.
CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

Como requisito imprescindible, el equipo de proteccin individual debe proporcionar una proteccin eficaz frente a los riesgos que motivan su utilizacin, sin que por ello deban constituir por s mismos o puedan ocasionar riesgos adicionales ni molestias innecesarias al trabajador. Para poder cumplir con estos requerimientos los equipos de proteccin individual deben en particular: Responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo, como pueden ser la posibilidad de atmsferas inflamables o explosivas, deficiencia de oxgeno o presencia de sustancias qumicas, humedad, Tener en cuenta las condiciones anatmicas y fisiolgicas del trabajador, as como su estado de salud. Por ejemplo, al dotar a un trabajador que tenga deficiencias visuales de unas gafas de proteccin contra impactos, debemos considerar en la eleccin esta circunstancia que le obligar a utilizar un equipo de proteccin indivi-
CRITERIOS PARA LA UTILIZACIN DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

Como ya se estableci en la introduccin del captulo, el recurso de la utilizacin de los equipos de proteccin individual debe limitarse a aquellas situaciones en las que existiendo riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, estos no hayan podido eliminarse o controlarse mediante soluciones tcnicas, medios de proteccin colectiva o procedimientos de organizacin del trabajo. Los equipos de proteccin individual no tienen como fin el evitar los accidentes, sino que su finalidad es minimizar las consecuencias de la posible lesin. Son el ltimo recurso antes del dao al trabajador, por lo que antes de tomar la decisin de recurrir a la utilizacin de un equipo de proteccin individual se debe analizar con detalle la problemtica surgida. Si despus de la evaluacin de una determinada situacin de riesgo se comprueba que con las medidas tcnicas y organizativas posibles no se garantiza que las mismas puedan evitar el riesgo,
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dual probablemente diferente que el del resto de sus compaeros. Del mismo modo, cuando se vaya a seleccionar un equipo de proteccin individual de las vas respiratorias debe analizarse si alguno de los trabajadores a los que va a ir destinado puede tener alguna caracterstica que pudiera anular la estanqueidad necesaria en el uso, como pudiera ser la barba del trabajador. Adecuarse al portador tras los ajustes necesarios. Los equipos de proteccin individual deben disponer de los elementos necesarios que aseguren un correcto ajuste al portador de los mismos.
Grado de aislamiento elctrico. Resistencia a la perforacin. Mantenimiento de las funciones de proteccin a bajas y altas temperaturas. Resistencia a la llama. Comparar las caractersticas de los equipos de proteccin individual existentes en el mercado con las definidas segn lo sealado en el prrafo anterior. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo propone en la Gua Tcnica para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin individual una ficha orientativa de inventario de riesgos, que se reproduce a continuacin en la pgina siguiente por su inters:
ELECCIN DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

Para realizar una correcta eleccin de los equipos de proteccin individual el empresario deber llevar a cabo las siguientes actuaciones, adems de evidentemente consultar con los representantes de los trabajadores o con los propios trabajadores: Analizar y evaluar los riesgos existentes que no hayan sido evitados o limitados suficientemente por otros medios. Este anlisis de riesgos debe ser realizado por el empresario, teniendo en cuenta entre otros el origen y la forma de los riesgos (cada de objetos, choques, contactos con elementos en tensin, ). Definir las caractersticas que debern reunir los equipos de proteccin individual para garantizar su funcin, considerando la naturaleza y magnitud de los riesgos de los que deban proteger, as como los factores adicionales de riesgo que puedan constituir los propios equipos de proteccin individual o su utilizacin. Por ejemplo y en el caso de la eleccin de un casco de proteccin, las prestaciones que deberan tener podran ser las siguientes: Capacidad de amortiguacin de los choques. Resistencia al impacto en cada libre. Resistencia a las proyecciones de objetos a velocidad.
UTILIZACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

Para garantizar una respuesta adecuada de los equipos de proteccin individual en caso necesario es fundamental realizar un uso correcto de los mismos, as como un adecuado mantenimiento. Para esto, es imprescindible seguir las recomendaciones del fabricante contenidas en el folleto informativo que debe acompaar al equipo de proteccin individual en el momento de su adquisicin, as como la formacin e informacin que respecto al uso haya recibido el trabajador. La vida de los equipos de proteccin individual es limitada, por lo que es imprescindible seguir las indicaciones del fabricante respecto al mantenimiento de los mismos. Los equipos de proteccin individual solo podrn utilizarse para los usos previstos por el fabricante. Por principio, todo equipo de proteccin individual est destinado a un uso personal, por lo que en caso de que las circunstancias exigiesen la utilizacin de un equipo por varios trabajadores debern adoptarse las medidas necesarias para que esto no origine ningn problema de salud o de higiene a los diferentes usuarios. Las condiciones en las que se debe utilizar un equipo de proteccin individual vienen determinadas por: La gravedad del riesgo frente al cual protege. No todo vale para todo. Es funda-
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DESCRIPCIN DEL PUESTO/TAREAS REALIZADAS TRABAJADORES EXPUESTOS NOMBRES Y APELLIDOS N DE MATRCULA/REGISTRO EDAD ANTIGEDAD EN EL PUESTO
Fsicos
MECNICOS Choques, PinCadas golpes, chazos, de impac- cortes Vibraaltura tos, abra- ciones compresiones siones TERMOS
Resbalones, cadas Calor a nivel a del llama suelo
RIESGOS
RADIACIN
Qumicos
AEROSOLES
Biolgicos
Antgenos biolgicos no microbianos
Fro
Elctrico
LQUIDOS Hongos Salpica- Gases Bacte- Virus causany rias y patNo IoniPolvos Humos Inmer- duras y vapo- pat- genos tes de Nieblas siones proyeioni- zante Ruido fibras micozante yeccio- res genos sis nes
P A R T E S
D MIEM- MANO E BROS BRAZO (PARTE) L SUP. C INF. PIERNA (PARTE) U PIEL E TRONCO ABDOMEN R VA PARENTERAL P CUERPO ENTERO O
MIEM- PIE BROS
C A B E Z A
GRANEO ODO OSOS

VAS RESPIRATORIAS
CARA CABEZA ENTERA
OBSERVACIONES:
CUMPLIMENTADA POR: FECHA Y FIRMA:
mental la adecuacin del equipo al riesgo a proteger. Es muy habitual la utilizacin de equipos de proteccin de las vas respiratorias sin prestar atencin a que el filtro de retencin sea el adecuado frente al contaminante a proteger, o la utilizacin de guantes de proteccin contra agresiones mecnicas como guantes de proteccin contra agresiones qumicas. El tiempo o frecuencia de exposicin al riesgo: en el caso de exposiciones prolongadas, se debe buscar an con ms ahnco la utilizacin de equipos de proteccin individual que provoquen las menores molestias posibles al trabajador. Las condiciones del puesto de trabajo: temperatura, humedad, limpieza del en-
torno, proximidad de otros compaeros o procesos potencialmente peligrosos, Las prestaciones del propio equipo: los equipos de proteccin individual solo podrn utilizarse para los usos previstos por el fabricante. Previamente al uso deben analizarse las limitaciones al uso que presenta el equipo. Si las condiciones de trabajo sobrepasan las limitaciones de uso, el equipo de proteccin individual no tiene eficacia, por lo que sera equivalente a no llevar proteccin. Los riesgos adicionales derivados de la propia utilizacin del equipo que no hayan podido evitarse, como puede ser el que se deriva de la utilizacin de equipos de proteccin individual auditivos en
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un entorno con trnsito de carretillas elevadoras.
OBLIGACIONES GENERALES DEL EMPRESARIO

En relacin al uso por los trabajadores de los equipos de proteccin individual, el empresario est especficamente obligado a: Determinar los puestos de trabajo en los que es necesario el recurso a los equipos de proteccin individual y precisar, para cada uno de estos puestos, el riesgo o riesgos frente a los que debe ofrecerse proteccin, las partes del cuerpo a proteger y el tipo o equipo de proteccin individual que debe utilizarse. Elegir los equipos de proteccin individual necesarios para garantizar una correcta proteccin de los trabajadores, manteniendo disponible en la empresa o centro de trabajo la informacin pertinente a este respecto y facilitando informacin sobre cada equipo. Proporcionar gratuitamente a los trabajadores los equipos de proteccin individual que deban utilizar, reponindolos cuando resulte necesario. Para poder garantizar esta correcta reposicin es necesario crear y mantener un archivo de todos los equipos de proteccin individual que se utilicen en la empresa, en el que se recoja la informacin relativa a fecha de fabricacin, de adquisicin, de entrega al trabajador, condiciones de uso, . Velar por que los trabajadores realicen una correcta utilizacin de los equipos de proteccin individual. Asegurar que el mantenimiento de los equipos se realice conforme a las especificaciones del fabricante y a las condiciones de uso de los equipos de proteccin individual.
Utilizar y cuidar correctamente los equipos de proteccin individual. Para ello se seguirn las indicaciones del fabricante en su folleto informativo. Colocar el equipo de proteccin individual despus de su utilizacin en el lugar indicado para ello. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo de cualquier defecto, anomala o dao apreciado en el equipo de proteccin individual utilizado que, a su juicio, pueda entraar una prdida de su eficacia protectora.
TIPOS DE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

La diversidad de las partes del cuerpo de la persona a proteger hace que los tipos de equipos a utilizar sean muchos y muchas las caractersticas a tener en cuenta. Sera imposible sealar todas y cada una de estas, por lo que se expondrn los aspectos ms importantes que habra que tener presentes recurriendo a las normas tcnicas vigentes en caso de que exista la necesidad de profundizar en algn equipo en particular.
Equipos de proteccin individual de las vas respiratorias

Estos equipos tienen como misin hacer que el trabajador que desarrolla su actividad en un ambiente contaminado o con deficiencia de oxgeno pueda disponer para su respiracin de aire en condiciones apropiadas. La primera gran clasificacin que se puede hacer con este tipo de equipos es en funcin del porcentaje de oxgeno presente en la atmsfera respirable por el trabajador (UNEEN 133). Equipos dependientes de la atmsfera ambiente (filtrantes): si la proporcin de oxgeno en la atmsfera es superior al 17%, esta sera respirable, por lo que simplemente sera necesario un equipo cuya funcin sea la de eliminar los productos en suspensin o disueltos que puedan presentar problemas para la persona que los
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores con arreglo a la formacin que hayan recibido y siguiendo las instrucciones previamente impartidas por el empresario, deben en particular:
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respira. Estos equipos purifican el aire contaminado en el que se desenvuelve el usuario, dejndolo en condiciones adecuadas para ser inhalado. Segn el proceso de purificacin del aire, se clasifican a su vez en: Equipos frente a partculas: el aire penetra por un conducto central, atraviesa la masa filtrante y es aspirado por el usuario a travs del conducto de conexin. Los productos contaminantes son retenidos por las fibras que componen el elemento del filtro. Equipos de filtracin qumica frente a gases y vapores: retienen contaminantes qumicos (gases y vapores). El aire respirado por la persona pasa por un filtro donde se desarrollan procesos de retencin qumica permitiendo el paso del aire limpio. Los filtros contra partculas se clasifican en filtros de baja capacidad, filtros de media capacidad y filtros de alta capacidad. Dependientes de retencin mixta: se somete el aire contaminado a un proceso de filtrado mecnico, y a continuacin a otro de tipo qumico por lo que sus condiciones de utilizacin pueden deducirse de las condiciones de la suma de las condiciones de cada filtro que lo forma. A la hora de elegir y utilizar estos equipos deben tenerse en cuenta entre otros aspectos la concentracin de oxgeno, las sustancias contaminantes, la concentracin de los contaminantes y el tiempo de exposicin. Equipos independientes del medio ambiente (aislantes): son aquellos que suministran aire al usuario desde otro lugar o bien de un recipiente que lo almacena a presin. Su caracterstica principal es la de la independencia de la atmsfera que confiere al usuario, y se clasifican a su vez en: Semiautnomos: el aire no contaminado procede de recintos exteriores al que se encuentra el usuario Autnomos: el usuario transporta consigo la fuente suministradora de aire.
Equipos de proteccin auditiva

La proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo est reglamentada mediante el Real Decreto 1316/89. Como otro equipo de proteccin individual cualquiera, la utilizacin de los equipos de proteccin auditiva debe realizarse cuando no haya sido posible la correccin de la emisin del ruido bien en el origen, bien en la transmisin. Esta correccin de la emisin es en la mayora de las situaciones una solucin poco viable debido al alto coste que supone. Es por esto por lo que se recurre quizs con ms frecuencia de la debida al uso de los equipos de proteccin auditiva. Para poder determinar el equipo de proteccin auditiva que debemos utilizar en primer lugar lo que hay que hacer es medir el ruido, analizar la medicin y valorar el riesgo. Tras la obtencin del nivel sonoro, podremos optar por el equipo de proteccin auditivo que ms se adecue a las necesidades de la situacin. Los equipos de proteccin auditiva se clasifican bsicamente en tres tipos: Tapones auditivos: son elementos que se introducen por el canal auditivo externo, cerrando el mismo de una forma hermtica. Pueden distinguirse tres clases de tapones: Por su forma, premoldeado (se adaptan a la forma del canal areo recuperando su forma) y moldeables (cera y otros productos maleables). Por su materia, sintticos, cera u otras materias de alta viscosidad y algodn acstico.
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Por la materia incorporada, simples y con sistema selector de cierre (tapones con arns). Orejeras: es un protector auditivo que cubre totalmente el pabelln auditivo. Consta de dos casquetes, uno para cada oreja, y un arns de fijacin que facilita el ajuste a la cabeza. Casco antiruido: elemento que actuando como protector auditivo, cubre parte de la cabeza adems del pabelln externo del odo.
A continuacin se presentan los principales elementos de ambos grupos en trminos de definiciones, clasificacin, etc. Gafas de proteccin Se tienen fundamentalmente dos tipos de gafas de proteccin: Gafas de montura universal: son protectores de los ojos cuyos oculares estn acoplados a/en una montura con patillas (con o sin protectores laterales). Su uso fundamental es para la proteccin contra partculas a gran velocidad, baja energa, como lentes correctores de proteccin, o contra radiaciones pticas (soldadura, infrarrojos, ultravioleta, ) Gafas de montura integral: son protectores de los ojos que encierran de manera estanca la regin orbital y en contacto con el rostro. La misma montura forma la proteccin adicional. Suelen permitir ser usadas conjuntamente con gafas graduadas. Su principal uso es para partculas a gran velocidad, baja y media energa, para radiacin ptica (soldadura, infrarrojo, ultravioleta, ) y para gotas de lquidos. Gafas de cazoletas: constituidas por dos piezas que, integrando al aro portaocular y la proteccin lateral, encierran cada ojo aisladamente. Gafas adaptables al rostro: con monturas fabricadas en materiales blandos y flexibles. Gafas suplemento: en ellas la montura se reduce al mnimo, realizndose la sujecin por un sistema de clip a otras gafas de montura universal.
A la hora de elegir el equipo de proteccin auditiva ms apropiado, deben tenerse en cuenta entre otros elementos: El nivel sonoro existente, mediante la realizacin de una medicin en el puesto de trabajo. El nivel de atenuacin del equipo de proteccin individual que se va a seleccionar, dato que debe venir incluido en las instrucciones aportadas por el fabricante del equipo. La colocacin adecuada del protector. La comodidad para el trabajador. La compatibilidad con otros equipos de proteccin individual, como cascos de proteccin, gafas,
Equipos de proteccin de los ojos y la cara

A la hora de considerar la proteccin ocular y facial, se suelen subdividir los protectores existentes en dos grandes grupos en funcin de la zona protegida, a saber: Si el protector solo protege los ojos, se habla de gafas de proteccin. Si adems de los ojos, el protector protege parte o la totalidad de la cara u otras zonas de la cabeza, se habla de pantallas de proteccin.
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Pantallas de proteccin Segn la norma EN 165: 1995, se tienen los siguientes tipos de pantallas de proteccin: Pantalla facial: es un protector de los ojos que cubre la totalidad o una parte del rostro. Su uso est permitido para partculas a gran velocidad, baja, media y alta energa, para radiacin ptica, soldadura, infrarrojo, ultravioleta, y salpicadura de lquidos. Pantalla de mano: son pantallas faciales que se sostienen con la mano. Pantalla facial integral: son protectores de los ojos que, adems de los ojos, cubren cara, garganta y cuello, pudiendo ser llevados sobre la cabeza bien directamente mediante un arns de cabeza o con un casco protector. Pantalla facial montada: este trmino se acua al considerar que los protectores de los ojos con proteccin facial pueden ser llevados directamente sobre la cabeza mediante un arns de cabeza, o conjuntamente con un casco de proteccin.
Vibraciones. Radiaciones ionizantes. En cuanto a las clases existentes para cada tipo de guante, estas se determinan en funcin del denominado nivel de prestacin. Estos niveles de prestacin consisten en nmeros que indican unas categoras o rangos de prestaciones, mediante los cuales pueden clasificarse los resultados de los ensayos contenidos en las normas tcnicas destinadas a la evaluacin de la conformidad de los guantes (una referencia completa de estas normas puede hallarse en los catlogos de AENOR, por ejemplo ). Los diferentes niveles de prestacin para los diferentes tipos de guantes se indican a continuacin: Guantes contra riesgos mecnicos Se fijan cuatro niveles (el 1 es el de menor proteccin y el 4 el de mayor proteccin) para cada uno de los parmetros que a continuacin se indican: Resistencia a la abrasin. Resistencia al corte por cuchilla (en este caso existen cinco niveles). Resistencia al rasgado. Resistencia a la perforacin. Guantes contra riesgos trmicos (calor y/o fuego) Se definen cuatro niveles de prestacin (el 1 indica la menor proteccin y el 4 la mxima) para cada uno de los parmetros que a continuacin se indican:
Equipos de proteccin de las manos

Segn la norma UNE-EN 420 (de requisitos generales para los guantes), un guante es un equipo de proteccin individual (EPI) que protege la mano o una parte de ella contra riesgos. En algunos casos puede cubrir parte del antebrazo y el brazo. Esencialmente los diferentes tipos de riesgos que se pueden presentar son los que a continuacin se indican: Riesgos mecnicos. Riesgos trmicos. Riesgos qumicos y biolgicos. Riesgos elctricos.
Comportamiento a la llama. Resistencia al calor de contacto. Resistencia al calor convectivo. Resistencia al calor radiante. Resistencia a pequeas salpicaduras de metal fundido. Resistencia a grandes masas de metal fundido. Guantes contra productos qumicos Para cada pareja material constituyente del guante/producto qumico se define una escala con seis ndices de proteccin (el 1 indica la menor proteccin y el 6 la mxima).
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Estos ndices de proteccin se determinan en funcin de un parmetro de ensayo denominado tiempo de paso (BT. Breakthrough Time) el cual indica el tiempo que el producto qumico tarda en atravesar el guante.
tiza una proteccin suficiente frente al impacto, con una energa equivalente de 200 J en el momento del choque, y frente a la compresin esttica bajo una carga de 15 KN. Calzado de proteccin Es un calzado de uso profesional que proporciona proteccin en la parte de los dedos. Incorpora tope o puntera de seguridad que garantiza una proteccin suficiente frente al impacto, con una energa equivalente de 100 J en el momento del choque, y frente a la compresin esttica bajo una carga de 10 KN. Calzado de trabajo Es un calzado de uso profesional que proporciona proteccin en la parte de los dedos. Atendiendo a las actividades que pueden requerir la utilizacin de equipos de proteccin individual del pie, podran clasificarse en: Calzados de proteccin con suela antiperforante. Calzados de proteccin sin suela antiperforante. Zapatos de seguridad con tacn o suela corrida y suela antiperforante. Zapatos de seguridad con suelas termoaislantes. Zapatos de seguridad contra descargas elctricas.
Equipos de proteccin de los pies

Por calzado de uso profesional se entiende cualquier tipo de calzado destinado a ofrecer una cierta proteccin contra los riesgos derivados de la realizacin de una actividad laboral. En las figuras que a continuacin se presentan pueden identificarse los diversos elementos integrantes del calzado de uso profesional:
Collarn Lengeta
Caa o trasera
Pala
Lnea de unin del Entresuela corte al piso
Suela
Tope de seguridad o de proteccin
Carrillera Corte o empeine
Collarn
Equipos de proteccin de la cabeza

Segn la norma UNE-EN 397: 1995, un casco de proteccin para la industria es una prenda para cubrir la cabeza del usuario, que est destinada esencialmente a proteger la parte superior de la cabeza contra heridas producidas por objetos que caigan sobre el mismo. Para conseguir, el casco debe estar dotado de una serie de elementos que sea capaz de cumplir las siguientes condiciones: Limitar la presin aplicada al crneo, distribuyendo la fuerza de impacto sobre la mayor superficie posible. Desviar los objetos que caigan, por medio de una forma adecuadamente lisa y redondeada.
Suela
Plantilla residente a la perioracin
Segn el nivel de proteccin ofrecido, el calzado de uso profesional puede clasificarse en las siguientes categoras: Calzado de seguridad Es un calzado de uso profesional que proporciona proteccin en la parte de los dedos. Incorpora tope o puntera de seguridad que garan-
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Disipar y dispersar la energa del impacto, de modo que no se transmita en su totalidad a la cabeza y el cuello.
Arns Casquete
Visera Ala
Banda de cabeza
Banda de nuca
Los cascos utilizados para trabajos especiales deben cumplir otros requisitos adicionales, como la proteccin frente a salpicaduras de metal fundido (industrias del hierro y del acero), proteccin frente a contactos elctricos, etc. Aparte del obligatorio marcado CE, el casco puede ir marcado con los siguientes elementos, segn lo exigido en la norma UNE - EN 397: 1995: 1. Nmero de la referida norma europea (EN 397). 2. Nombre o marca de identificacin del fabricante. 3. Modelo (segn designacin del fabricante). 4. Ao y trimestre de fabricacin. 5. Rango de tallas en cm. Adems de un marcado sobre requisitos opcionales: 20C o 30C: Resistencia a muy baja temperatura. +150C: Resistencia a muy alta temperatura. 440 Vac: Aislamiento elctrico. LD: Resistencia a la deformacin lateral. MM: Resistencia a las salpicaduras de metal fundido. Algunas indicaciones prcticas de inters relativas a la utilizacin del casco son: Frente a la perforacin, mejor utilizar cascos de materiales termoplsticos (policarbonatos, ABS, polietileno y policarbonato
con fibra de vidrio). Los cascos de aleaciones metlicas ligeras no resisten bien la perforacin por objetos agudos o de bordes afilados. No deben utilizarse cascos con salientes interiores, ya que pueden provocar lesiones graves en caso de golpe lateral. Pueden estar provistos de un relleno protector lateral que no sea inflamable ni se funda con el calor. Los cascos de aleaciones ligeras no deben utilizarse en lugares de trabajo expuestos al peligro de salpicaduras de metal fundido. Si existe peligro de contacto con conductores elctricos desnudos, es mejor utilizar exclusivamente cascos de materiales termoplsticos. Deben carecer de orificios de ventilacin y los remaches y otras posibles piezas metlicas no deben asomar por el exterior del armazn. Los cascos para trabajos en altura, como los utilizados por los montadores de estructuras metlicas, deben estar provistos de barboquejo y es preferible utilizar cascos sin visera ni ala, con forma de casquete, para evitar el desequilibrio. Para comodidad trmica el casco debe ser de color claro y disponer de orificios de ventilacin. La forma de casco ms comn dentro de las diversas comercializadas es la de gorra, con visera y ala alrededor. En canteras y obras de demolicin protege ms un casco de este tipo pero con un ala ms ancha, en forma de sombrero. Adecuado que no ataque al material del que est hecho el armazn exterior. Tambin se puede usar agua caliente, un detergente y un cepillo de cerda dura. Los cascos de seguridad que no se utilicen debern guardarse horizontalmente en estanteras o colgados de ganchos en lugares no expuestos a la luz solar directa ni a una temperatura o humedad elevadas.
Ropa de proteccin
Segn la norma UNE-EN 340 (relativa a los requisitos generales para la ropa de proteccin), la ropa de proteccin se define como aquella ropa que sustituye o cubre la ropa personal, y
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que est diseada para proporcionar proteccin contra uno o ms peligros. Usualmente, la ropa de proteccin se clasifica en funcin del riesgo especfico para cuya proteccin est destinada. As, y de un modo genrico, se pueden considerar los siguientes tipos de ropa de proteccin: Ropa de proteccin frente a riesgos de tipo mecnico: las agresiones mecnicas contra las que est diseada este tipo de ropa esencialmente consisten en rozaduras, pinchazos, cortes e impactos. Ejemplos de operaciones en las que se presentan estos tipos de riesgos son: tala de rboles, deshuesado y troceado de carne, manipulacin de vidrio, etc. En la actualidad, los materiales constituyentes de este tipo de ropa son p-aramidas, como el Kevlar o el Twaron, y otras fibras sintticas. En cuanto a las caractersticas de proteccin, algunos tipos de ropa presentan diversas clases de proteccin y otros no. En el caso de existir estas clases de proteccin, los niveles de prestacin se indicarn conjuntamente con el pictograma identificativo de la ropa de proteccin en cuestin. Ropa de proteccin frente al calor y el fuego: este tipo de prendas est diseado para proteger frente a agresiones trmicas (calor y/o fuego) en sus diversas variantes, como pueden ser: Llamas. Transmisin de calor (convectivo, radiante y por conduccin). Proyecciones de materiales calientes y/o en fusin.
En cuanto a su composicin, existen multitud de fibras en funcin de la caracterstica protectora que se quiera potenciar, la cual, lgicamente, depender directamente del tipo de riesgo frente al que se quiera proteger. Ropa de proteccin frente a riesgo qumico: la proteccin frente a riesgos qumicos presenta la particularidad de que los materiales constituyentes de las prendas son especficos para el compuesto qumico frente al cual se busca proteccin. As, para cada pareja, constituida por material constituyente de la prenda/producto qumico, es preciso fijar los niveles de proteccin. Dichos niveles se definen a travs de una escala con seis ndices de proteccin (el 1 indica la menor proteccin y el 6 la mxima). Estos ndices de proteccin se determinan en funcin de un parmetro de ensayo denominado tiempo de paso (BT. Breakthrough Time) el cual indica el tiempo que el producto qumico tarda en atravesar el material. Ropa de proteccin frente a la intemperie. Ropa de proteccin frente a riesgos biolgicos. Ropa de proteccin frente a radiaciones (ionizantes y no ionizantes). Ropa de proteccin de alta visibilidad.
BIBLIOGRAFA
Espeso Santiago, J. A (1999): Prevencin de riesgos laborales en la construccin. Lex Nova. Valladolid. Ibermutuamur (1999): Manual de Seguridad Laboral I. PyCh Asociados (Madrid) INSHT (S/F). Guas orientativas para la seleccin y utilizacin de los equipos de proteccin individual.
10
Equipos de proteccin colectiva y andamios
F. Javier Espinar Moreno
NDICE PROTECCIN CONTRA DESPRENDIMIENTO DE TIERRAS: ZANJAS, ENTIBADAS, CANALIZACIONES, TNELES Y GALERAS. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN. BARANDILLAS. REDES. ANDAMIOS PERIMETRALES. ANDAMIOS COLGADOS MVILES. ANDAMIOS DE BORRIQUETA.
INTRODUCCIN
En uno de los puntos del artculo 15 de la LPRL, punto 1.h., se especifica que se deben anteponer las medidas de proteccin colectiva a la individual. Tambin hace referencia a la evolucin tecnolgica y su aplicacin en pro de la prevencin de riesgos. Por todo lo anterior, podemos ver la importancia de los equipos de proteccin colectiva y la necesaria incorporacin de los mejores equipos que minimicen los riesgos de las personas. Aunque en cuanto a la normativa referida a los andamios esta se comenta ms adelante, aqu diremos que en cuanto a los equipos de proteccin colectiva, la reglamentacin basicamente se sustenta en el artculo 17 de la LPRL sobre Equipos de trabajo y medios de proteccin, y en el artculo 41 de la misma Ley sobre obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.
BARANDILLAS
Un guardacuerpo o barandilla es un elemento de proteccin colectiva que tiene por objeto proteger contra los riesgos de cada fortuita al vaco de personas trabajando o circulando junto al mismo. Componentes de las barandillas Como partes constitutivas de la barandilla o guardacuerpo tenemos: Barandilla: barra superior destinada a poder proporcionar sujecin utilizando la mano. Estarn construidas de madera o hierro, situadas a unos 90 cm del suelo y su resistencia ser de 150 kg por metro lineal. La superficie de dicha barandilla ser suave y sin asperezas, de forma que en s no pueda producir lesiones a los operarios.
132
Figura 10.1. Forjado con barandilla.

Fuente: propia.
Figura 10.2. Edificio con barandillas.

Fuente: propia.
Listn intermedio o barra horizontal: es el elemento adicional situado entre el rodapi y la barandilla, con el se pretende evitar el deslizamiento de personas por debajo de la barandilla. Plinto o rodapi: Es un elemento situado sobre el suelo, para impedir la cada de objetos. Estar formado por un elemento plano y resistente (una tabla de madera puede ser utilizada) de una altura como mnimo de 15 cm. El rodapi no solamente sirve para impedir que el pie de las personas que resbalen pase por debajo de la barandilla y listn intermedio, sino tambin para evitar permanentemente la cada de materiales y herramientas. Esta faceta de su cometido hay que tenerla presente en su diseo, pues es muy importante. Montante: es el elemento vertical que permite el anclaje del conjunto guardacuerpo al borde de la abertura a proteger. En l se fijan la barandilla, el listn intermedio y el plinto. Todos los elementos fijados al montante irn sujetos de forma rgida por la parte interior de los mismos. Diferentes sistemas de montantes A) Montante incorporable al forjado1 Consiste en introducir, cuando se est hormigonando, un tubo en el forjado, en el cual se introducir luego el montante soporte de la barandilla. La misin del tubo es servir de
1 An cuando los EPC no son exclusivos de las obras, por la importancia que en estas tienen hacemos muchas referencias a los mismas.
encofrado para dejar un agujero en el hormign para introducir el montante. El tubo se deber tapar mientras no se coloque el montante, para que no se tapone de suciedad. Existen varios sistemas de montantes incorporados al forjado (Figuras 10.3 y 10.4). B) Montante de tipo puntal El montante es un puntal metlico, en el cual no se pueden clavar las maderas de la barandilla. Si la barandilla es metlica y se ata al puntal con alambres o cuerdas, existe el peligro de deslizamiento, con lo que perdera todo su efecto de
Figura10.3. Guardacuerpo incorporable al forjado.

Fuente: NTP123.
EQUIPOS DE PROTECCIN COLECTIVA Y ANDAMIOS
133
200
guardacuerpos cua 400 1000
70
tubo corrugado 50 arena goma
400
cloruro de polivinilo
Figura 10.4. Guardacuerpo incorporable al forjado.

Fuente: NTP. 123.
proteccin. Por lo cual, para sujetarlo al puntal, se necesitan piezas especiales de unin que impiden los problemas anteriores. C) Montantes tipo sargento El montante es de tubo cuadrado y se sujeta en forma de pinza al forjado. La anchura de esta pinza es graduable, de acuerdo con el espesor del forjado. En el mismo van colgados unos soportes donde se apoyan los diferentes elementos de la barandilla (Figuras 10.5 y 10.6). A continuacin se pueden ver dos sistemas de montantes incorporados al forjado. Pero el lector tendr en cuenta que pueden existir muchas variables mientras cumplan su funcin.
250
20 0
REDES
Una de las protecciones que se pueden utilizar para evitar o disminuir los riesgos de lesiones graves o muertes en las cadas de las personas a distinto nivel son las redes de proteccin. Segn el tipo de redes puede o no evitarse la
Soporte Guardacuerpos
0,50
Figura 10.5. Montante para barandilla tipo sargento.

Fuente: NTP 123.
Figura10.6. Detalle de la barandilla.

Fuente: NTP 123.
134
cada, pero en todo caso se amortigua la cada de las personas, adems de disminuir el nivel de dicha cada. Objetivos de las redes de proteccin Las redes tienen tres objetivos principales: A) Impedir la cada de personas u objetos. B) Limitar los daos de las cadas de personas. C) Impedir la cada de objetos a niveles inferiores. Por su forma, podemos distinguir varios tipos de redes: Redes tipo tenis. Redes verticales con o sin horcas (para fachadas). Redes horizontales (en huecos). Redes horizontales. Redes verticales (con horcas). Tipos de redes Redes tipo tenis Se pueden utilizar, fundamentalmente, para proteger los extremos de los forjados en plantas difanas, colocando siempre la red por el interior de los pilares de fachada. Constan de una red de fibras no naturales, cuya altura mnima ser de 1,25 m, dos cuerdas del mismo material de 12 mm de dimetro, una en su parte superior y otra en la inferior, atadas a los pilares para que la red quede convenientemente tensa, de tal manera que pueda soportar en el centro un esfuerzo de hasta 150 kg. Redes verticales de fachada Se pueden utilizar para la proteccin en fachadas, tanto exteriores como las que dan a grandes patios interiores. Van sujetas a unos soportes verticales o al forjado. Redes horizontales en huecos Estn destinadas a evitar la cada de operarios y materiales por los huecos de los forjados. Las cuerdas laterales estarn sujetas fuertemente a los estribos embebidos en el forjado.
Figura 10.7. Red vertical en fachada.
Fuente: NTP 124.
Redes verticales con soporte tipo horca Las llamadas redes con horca se diferencian de las verticales de fachada en el tipo de soporte metlico al que se fijan y en que sirven para impedir la cada nicamente en la planta inferior, mientras que en la superior solo limitan la cada.
Figura 10.8. Red de cubricin de patio de luces.

Fuente: NTP 124.
135
La dimensin ms adecuada para estas redes verticales es de 6 6 m. El tamao mximo de malla ser de 100 mm si se trata de impedir la cada de personas. Si se pretende evitar tambin la cada de objetos, la dimensin de la malla debe ser, como mximo, de 25 mm. La malla debe ser cuadrada y no de rombo, ya que estas ltimas producen efecto acorden, siempre peligroso por las variaciones dimensionales que provoca. Redes horizontales Su objetivo es proteger contra las cadas de altura de personas y objetos. En las operaciones de encofrado, ferrallado, hormigonado y desencofrado en las estructuras tradicionales. En el montaje de estructuras metlicas y cubiertas.
Al colocar la red, debe realizarse de la forma ms simple y segura, teniendo en cuenta la elasticidad de la misma para que cumpla su funcin correctamente (evitar golpes con el suelo). La cuerda perimetral de la red debe estar sujeta por puntos a una distancia aproximada de 1 m. Deber estar obligatoriamente conforme a la legislacin vigente y ser de un material de caractersticas anlogas al de la red que se utiliza. Las redes se fijarn a los soportes desde diversos puntos de la cuerda lmite o perimetral, con la ayuda de estribos adecuados, u otros medios de fijacin que ofrezcan las mismas garantas, tales como tensores, mosquetones con cierre de seguridad, etc. Las redes deben ser instaladas de manera que impidan una cada libre de ms de 6 m. Como el centro de gravedad de un hombre est a un metro del suelo y la cada libre del mismo sobre la red no deber sobrepasar los 6 m de altura, dicha red deber estar como mximo a 7 m por debajo del centro de gravedad del hombre en cuestin. La deformacin producida en la red por efecto de la cada, origina una flecha F.
Figura 10.9. Red tipo horca para limitar cadas.

Fuente: www.alba.es.
Figura 10.10. Barra auxiliar de amarre de la red.

Fuente: NTP 124.
136
Cuerdas de 10 o 30 m. Auxiliar
Cuerdas para arranque inferior o elemento de amarre Figura 10.11. Mdulo de red con cuerdas de amarre al forjado y al soporte metlico. Fuente: NTP 124.
expuestas a la intemperie. Al tener menos resistencia que las fibras sintticas, debern incrementarse los grosores de las redes, mayor peso, menos flexibilidad, menos elasticidad, etc., con el consiguiente peligro de que se produzcan lesiones por estas causas. Las fibras de origen qumico, que en principio pueden tenerse en cuenta en el mercado nacional, pueden resumirse en las siguientes: polister, poliamida, polietileno y polipropileno, todas ellas con una serie de ventajas e inconvenientes que se analizarn segn el uso que se vaya a realizar. B) Comportamiento de las redes
Segn ensayos realizados por el INRS, dicha flecha debe estar comprendida entre 0,85 < F < 1,43 m.
CARACTERSTICAS FSICAS DE LAS REDES DE PROTECCIN

A) Material utilizado en las redes La red se elabora con cuerdas de fibras normalmente sintticas, ya que las fibras naturales tienen una serie de inconvenientes tales como que son menos resistentes que las sintticas y pierden resistencia con el tiempo cuando estn
Centro de gravedad
1,00
La posibilidad de soportar un impacto determinado es funcin, entre otros valores, de su seccin y de su longitud, siendo mayor dicha posibilidad a medida que crecen dichos parmetros. Para evitar rebotes, la absorcin de energa debe hacerse en parte plsticamente, lo que se logra, en primer lugar, a travs del apriete de los nudos. Si la red no dispone de nudos y absorbe energa de forma plstica, se producen en la misma deformaciones permanentes que la acercan al lmite de rotura. El nudo ser realizado mecnicamente, denominado tipo ingls, y sometido a estiraje, estabilizado y fijado mediante resinas sintticas. Los nudos manuales se deslizan y producen reparticin irregular de mallas que ocasionan agujeros en el pao. La sujecin de la red a la cuerda perimetral se efectuar mediante nudos antideslizantes. Evitaremos as que al producirse el impacto se repartan de forma irregular las cargas en la red y en la cuerda exterior de refuerzo.
6,00
CARACTERSTICAS QUMICAS DE LAS REDES DE PROTECCIN

Para la eleccin de los materiales para las redes, tendremos en cuenta la situacin de intemperie, la posible proyeccin de partculas incandescentes, los agentes ambientales especiales, as como el xido de hierro. La intemperie: el medio habitual en que se utilizan las redes es la intemperie. Los rigores climticos afectan de diferente manera a las fibras en funcin de su origen (naturales, artificiales o mixtas) y, dentro de cada grupo, segn
Figura 10.12. Altura de cada en la red.

Fuente: NTP 124.
137
su composicin qumica, tal como se ha visto anteriormente. Proyeccin de partculas incandescentes: en los casos en los que se realizan trabajos de soldadura por encima del nivel de las redes, hay que tener en cuenta el deterioro que las partculas incandescentes pueden producir en las mismas, disminuyendo su resistencia. Ensayos realizados sobre distintas cuerdas muestran que, en general, el comportamiento de las fibras naturales frente a la soldadura es mucho mejor que el de las artificiales. Entre estas ltimas, unas responden mejor que otras en funcin de su composicin y trenzado. No obstante, todas las fibras experimentan mermas en su resistencia, por lo que debe estudiarse un sistema de proteccin adecuado, ya sea encamisndolas con fibras ignfugas, o a travs de otros medios. Agentes ambientales especiales: para la utilizacin de redes en lugares con contaminantes especiales (productos qumicos voltiles expulsados por chimeneas, etc.) que puedan afectar a la resistencia de las mismas, habr que elegir el tipo de fibra o tratamiento necesario para eliminar o disminuir la degradacin. xido de hierro: el xido de hierro ataca normalmente a las fibras, por lo que todos los elementos metlicos en contacto con las redes (soportes, anclajes, etc.), debern tener impregnaciones antioxidantes.
cara interior de los mismos. Se utiliza para tableros de puente, bordes, terraza, etc.; se puede utilizar esta proteccin embutiendo trozos de tubo de 1,25 m de altura y 40 mm de dimetro en cajetines alojados al hormigonar, y sujetando la red a estos pies derechos. El anclaje a la edificacin se consigue amarrando las cuerdas perimetrales inferior y superior a los pilares u otros elementos resistentes. El anclaje de la cuerda inferior puede completarse con ganchos embebidos en el hormign. Para red vertical de fachadas: estas redes van adosadas a las fachadas de edificaciones e impiden la cada al exterior. Los soportes utilizados normalmente son de dos tipos:
Cuerda superior
Tensor de madera
Enganches inferiores Figura 10.13. Soportes para red tipo tenis.

Fuente: NTP 124.
Cuerda inferior
CARACTERSTICAS DE LOS MEDIOS DE FIJACIN DE LAS REDES

La red debe estar sujeta a un elemento que se denomina soporte. El conjunto red-soporte hay que anclarlo a elementos fijos de la construccin, para que proporcione una adecuada proteccin. Para ello dividiremos los soportes en dos grandes grupos: a) Soportes para redes que impidan la cada. b) Soportes para redes que limitan la altura de la cada.
Mstil vertical (mstil con brazo horizontal). Horca.
Figura 10.14. Mstil vertical con brazo horizontal.

Fuente: NTP 124.
Veamos cada tipo de soportes

A) Soportes para redes que impiden la cada Para red tipo tenis: esta red funciona como una barandilla de proteccin de borde de forjado y se coloca en la ltima fila de pilares, por la
Anclajes: El anclaje de los soportes a la obra puede hacerse de las siguientes maneras: A) Para soporte vertical (mstil): Se utiliza un PNU 100 50 61 o cualquier otro sistema lo suficientemente resistente.
138
Figura 10.16. Soporte tipo horca.

Fuente: propia.
B) Soportes para redes que limitan la altura de cada

Figura 10.15. Horca.
Fuente: propia.
Mediante esta U se consigue, si fuera necesario, separar la red de la fachada. B) Para soporte de horca, podemos dejar unos cajetines al hormigonar los forjados o colocando al hormigonar, en el borde del forjado, una horquilla de redondo normal de construccin, de dimetro no inferior a 12 mm. Se debe prohibir la utilizacin de aceros especiales, porque sus lmites elsticos son demasiado altos y su maleabilidad es pequea. La parte inferior de la red se sujetar a los anclajes dejados en el forjado al hormigonar. La separacin de estos anclajes ser aproximadamente de 1 m. Para la red de desencofrado: son redes de 3,50 m de anchura y longitud variable, que cubren el permetro de la fachada entre dos forjados consecutivos. La red se amarra con cuerda de poliamida de 10 mm de dimetro como mnimo, o mosquetones metlicos a los anclajes preparado en el suelo de una planta y en el de la siguiente y que se han utilizado para amarrar la red en la construccin de la estructura.
La normativa de diversos pases admite que la cada libre de una persona sobre superficie elstica sea como mximo de 6 m. La prctica aconseja que esta cada se reduzca a la menor altura posible. Lo ideal, siempre que se pueda, es llevar las redes en el forjado inmediatamente inferior al del trabajo. Soporte tipo horca: est formado por un soporte vertical con brazo horizontal. Las dimensiones del soporte se realizarn cuando se conozcan los esfuerzos transmitidos al mismo, con objeto de que trabaje dentro del lmite elstico y con un coeficiente de seguridad adecuado al mismo. Redes horizontales: debemos distinguir dos casos claramente diferenciados por el tipo de soporte y anclaje a la edificacin. Para la proteccin de patios de luces, huecos de ascensores y, en general, huecos en forjados. En este caso no se necesita soporte especial, para poder unirse directamente la cuerda perimetral a unos anclajes previamente dejados en el forjado. Para la proteccin de bordes de forjado (fachadas) son varios los modelos de soporte y la forma de anclarlos al edificio. Se describen dos tipos: A) Soporte metlico constituido por un tubo de 50 mm de dimetro y una longitud aproximada total de 5 m. Va anclado al
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RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA UTILIZACIN DE LAS REDES DE PROTECCIN

Llegada a la obra y montaje Revisin de redes, soportes y accesorios: en primer lugar, se debe comprobar que el tipo y calidad de la red (material, luz de malla, dimetro de la cuerda, etc.), soportes y accesorios son los elegidos y vienen completos. Se comprobar el estado de la red (posibles roturas, empalmes o uniones, y resistencia), el de los soportes (deformaciones permanentes, corrosin y pintura) y el de los accesorios (lo citado segn cuerdas o metlicos). Tambin se deber comprobar si los anclajes de la estructura estn en condiciones para el montaje. Almacenamiento en la obra hasta su montaje: las redes deben almacenarse bajo cubierto, si es posible en envoltura opaca (si no estn envueltas no deben colocarse sobre el suelo) y lejos de fuentes de calor. Los soportes y elementos metlicos deben colocarse en lugares en los que no puedan sufrir golpes ni deterioros por otros materiales y protegidos contra la humedad. Los pequeos accesorios deben estar en cajas. Previsin de protecciones personales y medios auxiliares a emplear en el montaje: aunque el montaje suele hacerse a poca altura (primera planta en edificacin o segunda si hay voladizo), normalmente implica un trabajo al borde del vaco, por lo que se prevern los cinturones de seguridad necesarios para los montadores, con el largo de cuerda adecuado, as como los puntos o zonas de anclaje de los mis-
Figura 10.17. Red y anclajes para proteccin patios de luces.

Fuente: NTP 124.
forjado, unido a la base sustentadora. La mencionada base se sujeta por medio de dos puntales suelo-techo o perforando el forjado e introduciendo dos pasadores. Al recibir un impacto, el soporte se cierra sobre el edificio quedando el operario en la bolsa que forma la red. Este tipo de soportes necesita cada 10 m aproximadamente arriostrar alguno de ellos a los pilares. Con ello se consigue que al recibir la red un peso no se deformen los soportes en el plano horizontal. B) Soporte metlico compuesto por un larguero vertical sobre el que se sujeta un brazo mvil donde va incorporada la red.
Figura 10.18. Soporte anclado al forjado.

Fuente: NTP 124.
Figura 10.19. Soporte sujeto con pinza al forjado.

Fuente: NTP 124.
140
Figura 10.20. Conjunto red de recogida.

Fuente: www.alba.es.
mos, de forma que se evite en todo momento la cada libre. Asimismo, se tendrn previstos y dispuestos, en su caso, los medios auxiliares de puesta en obra de los soportes. Montaje y revisin: el montaje debe ser controlado por un mando de la obra y una vez finalizado, debe ser revisado, al menos en sus aspectos fundamentales: soportes, anclajes, accesorios, red, uniones, obstculos, ausencia de huecos, etc. El sistema de izado del mstil y red en una estructura de hormign armado se realiza de la siguiente manera: a) Colocar la eslinga por debajo del brazo del mstil (Figuras 10.21-2). b) Aflojar cualquier tipo de anclaje del mstil, de forma que no tenga ningn obstculo para el deslizamiento vertical del mismo. c) Desatar la cuerda de sustentacin de la red, sujetndola del extremo para evitar que se salga de las poleas.
d) Trepar el mstil hasta la altura correspondiente del forjado a construir (Figuras 10.21-3). e) Fijar los mstiles a los anclajes. f) Soltar la parte inferior de la red (Figuras 10.21-3). g) Trepar la red tirando de la cuerda y atarla al mstil convenientemente. h) Enganchar la parte inferior de la red al ltimo forjado construido (Figuras 10.21-4). Usos y ciclos Revisiones y pruebas peridicas: despus de cada movimiento de las redes debe revisarse la colocacin de sus distintos elementos y uniones, comprobndose, adems, la ausencia de obstculos y huecos. Dada la variable degradacin que sufren las redes a causa de su utilizacin, conviene realizar, si es posible, al menos lo siguiente: a) Recabar del fabricante o suministrador la duracin estimada para el tipo de red con-
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Forjado a Const.
Forjado a Const.
Forjado a Const.
Forjado a Const. Forjado a Const. Forjado a Const. Red Red Forjado a Const. Red Forjado a Const. Forjado a Const. Red auxiliar para deseconfrados Cuerda
Forjado a Const.
1
Figura 10.21. Trepado de mstiles y redes
Fuente: NTP 124.
creto y, si dispone de datos en el ambiente y zona en que se est utilizando la red. b) La recopilacin, por parte del usuario, de datos reales de duracin en otras obras puede ser un excelente complemento del punto anterior. Revisiones despus de recibir impactos prximos al lmite de uso: despus de un impacto de energa prxima al lmite admisible, se debe comprobar el estado de la red (rotura de cuerdas, de nudos, deformacin y fecha permanente) y el de los soportes, anclajes y accesorios (roturas, deformaciones permanentes, grietas en soldaduras). Si se encuentra alguno de los defectos citados se estudiar su posible reparacin siempre que se garanticen las condiciones mnimas exigidas. Limpieza de objetos cados sobre la red: los objetos o materiales que caen normalmente sobre la red deben ser retirados con la frecuencia que se requiera, segn los casos, de forma que nunca impliquen un riesgo para las personas que pudieran caer, un dao a la propia red o una sobrecarga excesiva permanente sobre la misma. Desmontaje: proteccin personal y medios auxiliares Debe procederse en sentido inverso al montaje, utilizando siempre la proteccin personal.
Almacenamiento en obra hasta su transporte al almacn: se debe realizar en condiciones similares a las que se utilizaron en la llegada de las redes. Las redes se empaquetarn, limpindolas previamente de los objetos que hayan quedado retenidos entre las mallas. Transporte en condiciones adecuadas: el transporte a otra obra o al almacn debe realizarse de forma que las redes no sufran deterioro por enganchones o roturas y que los soportes no se deformen, sufran impactos o esfuerzos inadecuados. Los pequeos accesorios deben transportarse en cajas para evitar prdidas. Conviene que las redes de proteccin vayan de la obra al almacn y no directamente a otra obra, para que puedan ser sometidas a una revisin a fondo todos sus elementos. Almacenamiento y mantenimiento Una vez las redes en el almacn, debe procederse a la detallada revisin de los elementos textiles y metlicos, realizndose, en su caso, las reparaciones necesarias. Caso de que no sea posible la reparacin en condiciones que garanticen la funcin protectora a que estn destinadas, deben desecharse. Los elementos metlicos que hayan sido utilizados en obra y que no lleven otra proteccin
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anticorrosiva, deben pintarse al menos una vez cada ao. Todos los elementos se almacenarn al abrigo de la intemperie. Las redes estarn, adems, fuera del alcance de la luz y de fuentes de calor, limpias de objetos, sin contacto directo con el suelo y en zonas con el menor grado posible de humedad.
modifica dos normas ms, los Reales Decretos anteriormente comentados: Real Decreto 486/1997 de lugares de trabajo y Real Decreto 1627/1997 de obras de construccin. Adems deroga expresamente: A) El captulo VII del Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobado por la Orden de 31 de enero de 1940. B) El captulo III del Reglamento de Seguridad del Trabajo en la Industria de la Construccin y Obras Pblicas, aprobado por la Orden de 20 de mayo de 1952. El Real Decreto 2177/2004, dentro de las modificaciones que introduce, en su apartado 1.6 del anexo I sobre disposiciones mnimas aplicables a los equipos de trabajo del Real Decreto 1215/1997, nos dice lo siguiente: 1.6. Si fuera necesario para la seguridad o salud de los trabajadores, los equipos de trabajo y sus elementos debern estar estabilizados por fijacin o por otros medios. Los equipos de trabajo cuya utilizacin prevista requiera que los trabajadores se siten sobre ellos debern disponer de los medios adecuados para garantizar que el acceso y permanencia en esos equipos no suponga un riesgo para su seguridad y salud. En particular, salvo en el caso de las escaleras de mano y de los sistemas utilizados en las tcnicas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas, cuando exista un riesgo de cada de altura de ms de dos metros, los equipos de trabajo debern disponer de barandillas o de cualquier otro sistema de proteccin colectiva que proporcione una seguridad equivalente. Las barandillas debern ser resistentes, de una altura mnima de 90 centmetros y, cuando sea necesario para impedir el paso o deslizamiento de los trabajadores o para evitar la cada de objetos, dispondrn, respectivamente, de una proteccin intermedia y de un rodapis. Las escaleras de mano, los andamios y los sistemas utilizados en las tcnicas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas debern tener la resistencia y los elementos necesarios de apoyo o sujecin, o ambos, para que su utilizacin en las condiciones para las que han sido diseados no suponga un riesgo de cada por rotura o desplazamiento. En particular, las escaleras de tijera dispondrn de elementos de
ANDAMIOS PERIMETRALES
Los andamios perimetrales son muy tiles, tanto para trabajos de rehabilitacin como para la construccin de edificios. Tienen dos funciones principales, una la de servir como herramienta de trabajo, facilitando el acceso y manejo de cargas, y otra la de seguridad2. Esta ltima muy importante a la hora de evitar cadas en altura, ya que a diferencia de las redes, los andamios perimetrales s evitan la cada. Es muy importante dejar claro que los andamios perimetrales en ningn caso estn pensados ni calculados para soportar fachadas ni formar parte estructural de ninguna estructura. En el caso de estructuras para soportar fachadas o cargas de elementos constructivos, normalmente se denominan andamios de fachada, cimbras autoportantes, torres, etc. Respecto al uso del andamio como equipo de trabajo, la legislacin que le es de aplicacin parte del artculo 17 de la LPRL, sobre equipos de trabajo y medios de proteccin, y del artculo 41 de la misma ley sobre Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores. Adems, le son de aplicacin el Real Decreto 486/1997 de lugares de trabajo, el Real Decreto 1627/1997 de seguridad y salud en las obras de construccin, la Ordenanza de Construccin, Vidrio y Cermica, la Directiva de Seguridad de Mquinas (para los andamios colgados), y las Ordenanzas municipales en su caso. Pero fundamentalmente la reglamentacin aplicable se fundamenta hoy da en el Real Decreto 2177/2004, sobre equipos de trabajo en altura (modificacin del real decreto 1215/1997, y 2. modificacin de la directiva 89/655/CEE) Este Real Decreto adems de modificar el Real Decreto 1215/1997 de equipos de trabajo,
2 En primer lugar se trata de un equipo de trabajo, no obstante puede emplearse como equipo de proteccin colectiva contra cadas de altura.
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seguridad que impidan su apertura al ser utilizadas. Por otro lado se introduce un nuevo apartado 4 en el anexo II sobre disposiciones relativas a la utilizacin de los equipos de trabajo del Real Decreto 1215/1997, del que destacamos especialmente los requisitos a nivel de clculo, plan de montaje, utilizacin y desmontaje, direccin tcnica de dichos trabajos, e inspecciones del andamio necesarias. En concreto, los andamios certificados y que cuenten con instrucciones o documentacin al respecto, ya sea por tratarse de andamios fabricados segn requisitos de seguridad y salud en el producto a los que estn sometidos (marcado CE en los andamios mviles), ya sea por tratarse de andamios que cumplen voluntariamente los requisitos de normas de reconocido prestigio (HD-1000), quedarn eximidos de las exigencias de realizacin de dichos clculos expresamente para su montaje concreto en una determinada ubicacin, as como del plan de montaje, utilizacin y desmontaje. El plan se sustituir por las instrucciones redactadas por el fabricante, siempre que se trabaje con el segn lo indicado por el fabricante. Adems, la direccin del montaje, desmontaje y modificaciones sustanciales, as como las inspecciones necesarias antes de la puesta en servicio, peridicamente, y cuando por las circunstancias sean necesarias, podrn ser realizadas en el caso de los andamios certificados anteriores, por una persona con experiencia certificada de dos aos en este campo por el empresario y con formacin bsica (art.35 RSP) en prevencin de riesgos laborales. En los casos de andamios no certificados, un universitario con la formacin habilitante, es decir ingeniero, ingeniero tcnico, arquitecto o arquitecto tcnico, segn sus competencias y especialidades, deber realizar los clculos necesarios al proyectar el andamio. Adems, en los casos de andamios no certificados y que respondan a algunas de las circunstancias que en el prrafo siguiente detallamos, un tcnico competente de nuevo, deber elaborar un plan de montaje, utilizacin y desmontaje. En todos estos casos, la direccin del montaje, desmontaje o modificacin sustancial, as como las inspecciones antes de la puesta en servicio, peridicamente y cuando sean necesarios por las circunstancias, deber realizarlas una persona con la formacin
universitaria o profesional que lo habilite para ello. Este plan como decimos deber realizarse de forma obligatoria en: 1. Los andamios instalados en el exterior, sobre azoteas, cpulas, tejados o estructuras cuya distancia entre el nivel de apoyo y el del terreno o el suelo exceda de 24 metros de altura. 2. Las torres de acceso y torres de trabajo mviles en los que se trabaje a ms de 6 metros de altura al suelo; 3. Los andamios con elementos prefabricados apoyados, con una altura desde el apoyo hasta la coronacin de la andamiada de ms de 6 metros, o con elementos horizontales que salven vuelos entre apoyos mayores de 8 metros, exceptuando los andamios de caballetes o borriquetas; 4. Las plataformas suspendidas de nivel variable (manuales o motorizadas) y las plataformas elevadoras sobre mstil. En todo caso, el montaje, desmontaje y modificacin sustancial deber realizarse por trabajadores que hayan recibido una formacin adecuada y especfica para las operaciones previstas, que les permita enfrentarse a los riesgos especficos. Definicin, clasificacin y utilizacin Definicin Los andamios fijos perimetrales de sistema modular son estructuras provisionales de una altura mxima habitual de 30 m, aunque en muchos casos es superada, que sirven para la sustentacin de las distintas plataformas de trabajo situadas a distintas alturas; cumplen segn los casos funciones de servicio, carga y proteccin. Las distintas partes que componen un andamio fijo prefabricado sistema modular se pueden ver en la Figura 10.22. Clasificacin y utilizacin Estos andamios se clasifican en seis clases teniendo en cuenta las cargas que deban soportar las plataformas de trabajo, ya sean uniformemente repartidas o concentradas en una superfi-
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Barandilla esquinal Larguero Diagonal de punto fijo
Rodapi
Pasador
Plataforma con trampilla Diagonal con abrazadera
indicada para los andamios de clase 2 con las siguientes consideraciones: Su flecha mxima no debe exceder 1/100 de la separacin entre apoyos cuando est sometida a una carga concentrada en una superficie de 500 500 mm2. Si la separacin entre apoyos es de 2 m o superior y una de ellas est sometida a una carga concentrada en una superficie de 500 500 mm2, la diferencia mxima de nivel entre dos plataformas contiguas una cargada y otra no, no ser superior a 20 mm. Uso segn las clases En funcin de la clase del andamio, tendremos diferentes usos. Los de clase 1 se utilizan para control y trabajos con utillaje ligero, sin almacenamiento de material. Los de clase 2 y 3, para trabajos de pintura, revoques, enyesados y de inspeccin. Los de clase 4 y 5, para trabajos de albailera, de proteccin, rehabilitacin de fachadas y construcciones industriales. Los de clase 6 para trabajos de albailera pesados con almacenamientos importantes de material. Riesgos y factores de riesgo Cadas a distinto nivel debido a: Montaje o desmontaje incorrecto de la estructura o de las plataformas de trabajo sin las correspondientes protecciones individuales. Anchura insuficiente de la plataforma de trabajo. Ausencia de barandillas de seguridad en todas o alguna de las plataformas de trabajo. Acceder a la zona de trabajo trepando por la estructura. Separacin excesiva entre el andamio y la fachada. Deficiente sujecin de la plataforma de trabajo a la estructura que permite su movimiento incontrolado. Vuelco del andamio por estar incorrectamente apoyado en el suelo o por anclaje deficiente o inexistente del mismo al edificio. Derrumbe del andamio por distintas causas.
Escalera de aluminio Marco
Barandilla
Plataforma metlica Soporte de iniciacin Placa con tusillo Figura 10.22. Partes de un andamio fijo prefabricado sistema modular.
Fuente: NTP 516.
cie determinada. (Norma UNE 76-502-90). Ver Tabla 10.1. Tanto las plataformas como sus correspondientes soportes deben ser capaces de resistir las cargas especificadas en la Tabla 10.1 teniendo en cuenta adems que ninguna plataforma debe tener una capacidad de resistencia inferior a la
Tabla 10.1. Clasificacin de andamios en funcin de la carga a soportar
Carga uniforme repartida Clase 1 2 3 4 5 6 kN/m2 0,75 1,50 2,00 3,00 4,50 6,00 kg/m2 75 150 200 300 450 600 Carga concentrada en una S = 500 mm2 kN 1,50 1,50 1,50 3,00 3,00 3,00 kg 150 150 150 300 300 300
Fuente: NTP 516.
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Rotura de la plataforma de trabajo por sobrecarga, deterioro o mal uso de la misma. Mala utilizacin de las escaleras de acceso a las distintas plantas de la estructura del andamio. Derrumbe de la estructura debido a: Hundimiento o reblandecimiento de toda o parte de la superficie de apoyo. Apoyo del andamio sobre materiales poco resistentes. Deformacin o rotura de uno o varios de los elementos constituyentes del andamio. Sujeciones a la fachada inexistentes, incompletas o insuficientes. Montaje incorrecto. Sobrecarga de las plataformas de trabajo respecto a su resistencia mxima permitida. Anclajes y amarres incorrectos. Arriostramientos incompletos de la propia estructura. Accin de las inclemencias atmosfricas, en especial el viento. Cada de materiales sobre personas y/o bienes debido a: Vuelco o hundimiento del andamio. Plataforma de trabajo desprotegida. Rotura de una plataforma de trabajo. Contactos elctricos directos o indirectos por proximidad a lneas elctricas de AT y/o BT ya sean areas o en fachada. Cadas al mismo nivel por falta de orden y limpieza en la superficie de las plataformas de trabajo. Golpes contra objetos fijos, en especial la cabeza.
A) Materiales La estructura de los andamios debe estar formada por tubos de acero (pintados o galvanizados) o de aluminio. Las plataformas de trabajo deben ser de madera tratada o de aluminio. Los materiales deben estar exentos de cualquier anomala que afecte a su comportamiento, como pueden ser deformaciones en los tubos, nudos mal cortados en la madera, etc. B) Dimensionado de los distintos elementos El dimensionado de los distintos elementos que componen el andamio se ajustar a lo indicado en la Norma UNE 76-502-90. Segn ella los andamios deben tener unas dimensiones de circulacin y de trabajo que se indican en la Tabla 10.2 y en la Figura 10.23; asimismo las dimenTabla 10.2. Dimensiones de circulacin y de trabajo
Altura libre mnima entre plataformas y travesao del marco Altura libre mnima entre plataformas Altura libre mnima entre superficies de las plataformas Anchura mnima
Fuente: NTP 516.
> 1,75 m 1,90 m 2,00 m 500 mm
500
Medidas de prevencin y de proteccin Cadas de altura a distinto nivel y derrumbe de la estructura Los riesgos de cada de altura y/o derrumbe de la propia estructura se deben prevenir mediante un compendio de medidas que van desde un montaje correcto del andamio, utilizacin de materiales adecuados, instalacin de protecciones laterales, uso seguro del mismo, etc.
Figura 10.23. Dimensiones de circulacin y de trabajo.

Fuente: NTP 516.
1750
1300 2000
146
siones del andamio y de las plataformas de trabajo segn la clase se indican en la Tabla 10.3. C) Protecciones perimetrales mediante barandillas de seguridad La barandilla de seguridad est compuesta por un pasamanos tubular, una barra intermedia y un rodapi (Figura 10.24). Los distintos elementos de las barandillas de seguridad no deben ser extrables salvo intencionadamente. Las caractersticas dimensionales y de resistencia de las protecciones laterales se reflejan en la Tabla 10.4, teniendo en cuenta que todas las alturas mnimas estn referenciadas respecto al nivel del piso. Las barandillas se deben instalar en los lados de la plataforma con riesgo de cada al vaco, excepto en los lados del paramento siempre que el andamio est situado como mximo a 300 mm del mismo; en caso contrario se deben instalar las protecciones descritas. Pantallas o enrejados: las pantallas o mdulos enrejados metlicos de proteccin solo se instalarn en las zonas laterales o traseras con riesgo de cada excepto en los lados del paramento, pues impediran la realizacin de los trabajos (Figura 10.25). Las caractersticas dimensionales ms importantes se exponen en la Tabla 10.4. D) Descripcin y dimensiones de los marcos verticales Los marcos son los elementos bsicos para la sustentacin de los diferentes pisos de la andamiada, ya que transmiten las cargas verticales;
Tabla 10.3. Dimensiones del anadamio y de las plataformas de trabajo segn la clase del mismo
Clase 1 Anchura andamio Anchura plataforma Longitud 2 0,7 m 0,6 m De 1,5 a 3,00 m inclusive aumentando a intervalos de 0,3 o 0,5 m 3 4 5 1m 0,9 De 1,5 a 2,50 m inclusive aumentando a intervalos de 0,3 0,5 m 2m Figura 10.25. Andamio protegido mediante pantalla o mdulo enrejado metlico.
Fuente: Layher.
Figura 10.24. Barandilla de seguridad.

Fuente: Layher.
Altura mnima
Fuente: NTP 516.
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Tabla 10.4. Protecciones laterales. Caractersticas dimensionales y de resistencia

Barandilla de seguridad Altura pasamanos tubular Altura barra intermedia Rodapi Resistencia 1.000 mm mn. 470 mm mn. 150 mm 1. Carga puntual de 30 kg sin flecha elstica > 35 mm 2. Carga puntual de 125 kg sin rotura o desmontaje y sin producir desplazamiento en cualquier punto de 200 mm con relacin a la posicin inicial Orificios o ranuras Altura del mdulo
Fuente: NTP 516.
Pantalla o mdulo enrejado metlico
100 cm2 excepto si el lado de la ranura < 50 mm 1.000 mm
estn compuestos por travesaos y montantes reforzados en sus respectivas esquinas por carteles o tirantes, e incluso crucetas de San Andrs. La anchura ser de 700 mm para andamios de clase 1, 2 y 3, y de 1.000 mm para los de clase 4, 5 y 6.; la altura del marco medio entre el larguero inferior y el superior para todas las clases es de 2.000 mm. E) Escaleras y pasarelas de acceso El acceso a las plataformas de trabajo se debe realizar mediante escaleras en progresin vertical, inclinadas o desde las plantas del edificio mediante pasarelas. Las escaleras deben tener una anchura mnima de 40 cm, aunque se recomienda que no sea inferior a 50 cm. Es aceptable utilizar plataformas con trampilla, que permiten el acceso seguro a las distintas plantas y, una vez utilizada, se abate quedando la plataforma de trabajo como un conjunto nico y uniforme. Lo ideal sera que las escaleras de acceso a los diferentes niveles no interfirieran a la propia superficie de las pasarelas de trabajo. En el caso de escaleras de acceso vertical, estas deben estar provistas de guardacuerpos. Las pasarelas deben tener el piso unido y estarn instaladas de forma que no puedan bascular o deslizar. Por tanto, deben permanecer solidarias a las estructuras portantes. Siempre que estn situadas a una altura de 2 m o ms, debern disponer de barandillas de seguridad a ambos lados (pasamanos a 900 mm, barra intermedia a 450 mm y rodapi de 150 mm de altura respecto a la superficie de la propia pasarela). La resistencia de la pasarela ser la adecuada para soportar el peso de las personas que la utilicen, adems de tener la superficie antidesli-
zante. En cualquier caso, se evitar la utilizacin simultnea por parte de dos o ms trabajadores de las pasarelas o escaleras. F) Superficie de montaje Los andamios deben montarse sobre una superficie plana y compactada o en su defecto sobre tablas, tablones planos de reparto o durmientes y debe estar claveteado en la base de apoyo del andamio. No se debe permitir el apoyo sobre ladrillos, bovedillas, etc. G) Amarres Los amarres del andamio a la fachada deben realizarse cuando la estructura alcance el nivel de amarre previsto en el proyecto. La disposicin y el nmero de amarres deben estar definidos en el plano de montaje. Deben ser capaces de soportar las cargas horizontales, tanto perpendiculares como paralelas a la fachada, es decir, el amarre traslada al anclaje situado en la fachada todas las acciones horizontales que la estructura soporta. Como pautas a seguir se aconseja instalar un amarre cada 24 m2 cuando hay red y cada 12 m2 cuando no hay red. Existen distintos tipos de amarres segn los casos; en la Figura 10.26 se pueden observar tres tipos. En la instalacin de los amarres se deben tomar las precauciones de no dejar ninguna fila de pies sin amarrar, amarrar todos los pies del primer y ltimo nivel, y colocar los amarres al tresbolillo. H) Utilizacin Los andamios deben inspeccionarse antes de iniciar la jornada laboral o despus de verse
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Amarre a anclajes fijos del edificio Figura 10.26. Distintos tipos de amarres.
Fuente: NTP 516.
Amarre de ventanas
Amarre con puntal metlico
afectados por cualquier inclemencia atmosfrica, en especial el viento. En la Tabla 10.5 se indica una lista de comprobacin que facilita dicha inspeccin. En caso de detectar cualquier anomala se debe subsanar de inmediato o, segn su importancia clausurar la zona donde se encuentre, pudiendo seguir trabajando en las zonas seguras. El acceso a la zona de trabajo por parte de los operarios se debe hacer siempre por las escaleras o pasarelas instaladas al efecto. Los operarios de montaje o desmontaje, as como los que vayan a
Tabla 10.5. Lista de comprobacin
1. Los montantes estn alineados. 2. Los montantes estn verticales. 3. Los largueros estn horizontales. 4. Los travesaos estn horizontales. 5. Los elementos de arriostramiento horizontales y verticales estn en buen estado. 6. Los anclajes de la fachada estn en buen estado. 7. Los marcos con sus pasadores estn correctamente ensamblados. 8. Las plataformas de trabajo estn correctamente dispuestas y adecuadas a la estructura del andamio. 9. Las barandillas, pasamanos, barras intermedias y rodapis estn correctamente dispuestas y en condiciones. 10. Los accesos estn en condiciones correctas. Fuente: NTP 516.
trabajar en el andamio montado, debern utilizar los elementos de proteccin individual necesarios. I) Desmontaje El desmontaje del andamio debe realizarse en orden inverso al indicado para el montaje y en presencia de un tcnico competente. Est totalmente prohibido lanzar desde cualquier altura los distintos elementos que componen el andamio. Se deben utilizar mecanismos de elevacin o descenso convenientemente sujetos. Los distintos elementos del andamio deben acopiarse y retirarse lo ms rpidamente posible al almacn. J) Seguridad laboral Los andamios deben tener sealizaciones de seguridad que indiquen la carga mxima admisible que puede soportar el andamio. Se deben utilizar las siguientes seales segn los casos: obligacin, proteccin obligatoria de la cabeza, proteccin obligatoria de las manos, proteccin obligatoria de los pies, proteccin individual obligatoria contra cadas, advertencia, cadas a distinto nivel, riesgo de tropezar, riesgo elctrico, peligro en general, prohibicin, prohibido pasar a los peatones, entrada prohibida a personas no autorizadas.
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ANDAMIOS COLGADOS MVILES

En cuestin de andamios colgados mviles, tenemos que tener en cuenta que estos estn afectados por el RD 1435/1992 sobre mquinas y el RD 1215/1997 sobre disposiciones mnimas en la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Tener muy en cuenta que la seguridad de dichos equipos est muy relacionada con la calidad del montaje y mantenimiento por parte de los trabajadores, un mal montaje o mantenimiento puede traer consecuencias catastrficas, debido al especial trabajo que se desempea con dichos equipos. Los andamios tienen distintas longitudes y cargas mximas admisibles en funcin de las necesidades del trabajo a realizar desde los mismos. Tomando la definicin contenida en las NTP530, tenemos: Desde el punto de vista tcnico definimos los andamios colgados mviles como construcciones auxiliares suspendidas de cables o sirgas, que se desplazan verticalmente por las fachadas mediante un mecanismo de elevacin y descenso accionado manualmente; se utilizan para la realizacin de numerosos trabajos en altura de cerramientos de fachadas de edificios, revocados, etc., as como reparaciones diversas en trabajos de rehabilitacin de edificios. En la Figura 11.27, podemos ver los elementos principales de dichos equipos: Elementos principales: Plataforma: Estructura formada por un suelo de chapa galvanizada antideslizante sobre la que se sitan la carga y las personas. Pescante: Elemento situado en el tejado del edificio, en el que se engancha el cable del que suspende la plataforma. Se compone de pluma, cola y caballete. Aparejo de elevacin: Es un aparato que anclado a la plataforma lleva el mecanismo que lo fija y desplaza a travs del cable; lleva otro mecanismo acoplado, que acta sobre un segundo cable que hace las funciones de cable de seguridad. Cable: Elemento auxiliar que anclado en el pescante, sirve para que se desplace la platafor-
Perspectivas
Figura 10.27.
ma en sentido vertical. Existe un segundo cable que hace las funciones de seguridad tal como ya se ha indicado.
Riesgos de los andamios colgados mviles

El simple hecho del montaje y el especial trabajo en altura que se realiza en ellos ya comporta un riesgo alto. Dicho riesgo se puede especificar segn el problema. Se puede producir un basculamiento o cada de la plataforma de trabajo, una rotura de la plataforma, debido a sobrecarga esttica o dinmica, inestabilidad del dispositivo de amarre, resistencia insuficiente de los rganos de suspensin, de maniobra o del dispositivo de amarre, mantenimiento del material inadecuado y fallo del dispositivo anticadas. Muy importante es el riesgo de cada a distinto nivel, ya sea de personas u objetos, causada por montaje o desmontaje sin las debidas precauciones o por ausencia o ineficacia de las barandillas durante la utilizacin. Tambin puede producirse desde una plataforma provisional elevada instalada sobre el propio andamio al caer por cualquier motivo por encima de las barandillas instaladas o por desplazamiento de la plataforma al acceder o abandonar el andamio cayendo por el hueco existente entre el edificio y el propio andamio, por
150
Lateral
barra intermedia a 0,45 m de altura como mnimo y de un rodapis a una altura mnima de 0,15 m. Es conveniente que dispongan de topes regulables que sirven para estabilizar los andamios y que se fijan a la estructura de la obra. Estos topes deben permitir que el andamio est situado a una distancia mxima de 0,45 m de la fachada. rganos de suspensin y de maniobra. Dispositivos anticadas
Frontal
Las plataformas estn soportadas por rganos de suspensin, de maniobra y dispositivos anticadas. Estos rganos se unen a la plataforma mediante unos elementos llamados liras. Liras Las liras deben ser metlicas y soportan la plataforma del andamio. En funcin de la longitud de la plataforma pueden necesitarse dos o tres liras de sustentacin. Existen diversos modelos segn su situacin central o lateral en el andamio. (Figura 11.29). Tornos o aparatos porttiles con cable y dispositivos anticidas Los tornos o aparatos porttiles utilizados en los andamios colgados deben estar especialmente construidos para este fin. Debe tener al menos dos rganos de seguridad que impidan el des-
Figura 10.28. Esquema del conjunto de un andamio colgado mvil

Fuente: NTP 530.
desplazamiento del andamio al ejercer algn tipo de presin sobre la construccin por parte del trabajador y cayendo por el hueco existente entre el edificio y el propio andamio por falta de anclaje al paramento y por colisin con el andamio de alguna carga que se est elevando. Tambin se pueden producir cadas al mismo nivel, pero estas se pueden considerar menos catastrficas que las anteriores.
Normas constructivas
Plataforma Esta constituida por una plancha rodeada por barandillas, barras intermedias y rodapis. La longitud mxima aconsejable es de hasta 3 m y una anchura mnima de 0,50 m. La carga mnima admisible debe ser de 200 kg/m2 . Consta de una estructura metlica de acero o aluminio sobre la que se apoya una chapa o un contraplacado formando la plancha que constituye la superficie de trabajo del andamio. Debe estar protegida en los cuatro lados perimetrales por una barandilla a 1 m de altura, una
Figura 10.29. Distintos tipos de liras.

Fuente: NTP 530.
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censo accidental del andamio. Uno de estos rganos debe ser un freno automtico que impide el descenso excepto en el caso de intervencin del operador. Los tornos o aparatos porttiles pueden ser a tambor, de adherencia o de mordazas. Los primeros tienen el inconveniente de una limitacin de altura y los segundos no, pues no almacenan el cable en su interior. (Figura 11.30). El cable de elevacin utilizado debe ser del tipo flexible y protegido contra la corrosin. La carga mxima de utilizacin no debe ser superior a la octava parte de su carga de rotura. El gancho de fijacin debe estar dotado de un dispositivo de seguridad para evitar el desenganchado accidental. Los dispositivos anticadas tienen la misin de retener la plataforma en caso de rotura del cable o fallo en algn aparato (por ej. descenso a exceso de velocidad). Est incorporado a los mismos y hace presin sobre un cable independiente del cable de elevacin. Puntos de anclaje y dispositivos de suspensin Los cables de elevacin y anticadas pueden estar fijados en puntos de anclaje fijos o en dispositivos de suspensin. Los puntos de anclaje fijos se deben disponer en la fachada o en la terraza o azotea superior. Estn constituidos por un dispositivo de anclaje incrustado en el hormign armado o fijado en la
estructura de la obra. Pueden ser de acero tratado y galvanizado, acero inoxidable, etc. Los dispositivos de anclaje deben protegerse contra la corrosin (por ejemplo galvanizados en caliente para el caso del acero) en tanto en cuanto estn montados y utilizados. Sea cual sea el elemento de la estructura de hormign armado en el que estn incrustados debern estar situados de forma que se opongan directamente a los esfuerzos a los que van a ser sometidos. El factor de seguridad ser de 4 veces la carga de utilizacin. Los dispositivos de suspensin pueden ser: cabrias, pescantes o lanzas. Las cabrias son utilizadas para soportar los andamios colgados mviles en trabajos de revoco de edificios con tejado en pendiente. (Figura 11.31). Estn formadas por tringulos de madera compuestos por tableros de gran calidad con una seccin mnima de 70 x 30 mm2 entrecruzndose en la parte superior para formar dos cuernos. Su unin con la construccin se realiza mediante cuerdas llamadas amarres que las unen a partes slidas de la misma; el ngulo mximo que
Amarre a chimenea 60 mx.
Amarre interior 60 mx.
Torno a tambor
Torno por adherencia
Figura 10.30. Aparatos porttiles y por adherencia.

Fuente: NTP 530.
Figura 10.31. Cabrias. Vista general y formas de amarre.

Fuente: NTP 530.
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forman el eje de la misma y la cuerda de amarre no debe superar los 60. Sus pies deben reposar sobre una parte slida de la construccin por medio de sistemas que permiten mantenerlos en su posicin y que reparten la carga sobre la construccin. La carga mxima de utilizacin de las cuerdas no debe ser superior a la veinticincoava parte de la carga de rotura (dimetros de 14 a 19 mm) o a la veinteava parte de la carga de rotura (dimetros de 20 a 29 mm). Los pescantes estn diseados para ser instalados a caballo sobre las acroteras y asegurados mediante contrapesos. Pueden ser metlicos siempre que las acroteras sean de hormign armado. Tambin pueden estar fijados en puntos de anclaje situados sobre la parte superior del edificio. Se componen de pluma, cola y caballete. La pluma lleva dos puntos de anclaje para anclar por separado el cable de elevacin y el cable del dispositivo anticadas. La cola lleva un punto de anclaje situado para unir el pescante a un punto slido de la construccin. El caballete sirve para asegurar su estabilidad y repartir los esfuerzos sobre la construccin. Las lanzas son viguetas situadas en voladizo sobre el borde de las azoteas. Estn estabilizadas por un contrapeso, aunque tambin pueden ser fijadas a un punto de anclaje. Las lanzas deben disponer de dos puntos de fijacin para los cables de elevacin y paracadas. La estabilidad de las lanzas y sus contrapesos se debe asegurar de la siguiente forma: Equipar a las lanzas con dispositivos para ser calzadas a la derecha de sus apoyos, entrelazadas y provistas de paravientos. Calcular el contrapeso aplicando un coeficiente de seguridad de 3 respecto a la carga dinmica aplicada sobre la lanza por el cable de suspensin o cable paracadas. Construir los contrapesos con bloques de hormign o de hierro con el peso unitario marcado en los mismos. Fijar los contrapesos a las lanzas Para evitar desmontar las lanzas en funcin de los trabajos a realizar, estas pueden ser mviles de forma que se desplazan paralelamente a la fachada teniendo siempre la precaucin de que la banda de rodadura se mantenga horizontal. El carro debe
disponer de frenos comandados a distancia para ser accionados en casos de emergencia (por ejemplo viento fuerte); tambin debe disponer de dispositivos para limitar su recorrido (dispositivos fin de carrera) y para anular los efectos de la rotura de un eje de un rodillo de rodamiento.
Estabilidad
Cargas sobre los puntos de anclaje La carga a las que est sometido el andamio puede ser esttica o dinmica. La carga esttica E est compuesta por la plataforma, los rganos de suspensin y de maniobra y los dispositivos paracadas, los trabajadores y los materiales de trabajo situados sobre la plataforma. La carga dinmica D es la que ejercen los operarios al ejecutar su trabajo y al desplazarse por la plataforma que provocan esfuerzos dinmicos que se transmiten sobre los puntos de anclaje. La carga dinmica se puede estimar en 2,5 veces la carga esttica (2,5 E). Reparto de las cargas suspendidas sobre los puntos de anclaje de las plumas de los pescantes Es conveniente que la carga mxima de utilizacin se reparta uniformemente sobre la plataforma. Para el caso de plataformas con dos liras cada punto de anclaje debe soportar como mnimo la mitad de la carga dinmica (2,5 E / 2 = 1,25 E) o la carga dinmica real D aplicada por el cable del dispositivo paracadas sobre el punto de anclaje cuando esta sea superior a 1,25 E Estabilidad de los pescantes. Clculo de los contrapesos Para este caso se parte los puntos A y B (apoyo delantero y trasero del pescante) que soportan las siguientes cargas: A = (F. K) + P B=G+P Por otro lado el contrapeso G tiene el siguiente valor: G = (F. a. K) / b
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El valor del contrapeso G o la fuerza ejercida por el punto de anclaje sobre una lanza situada en el intermedio del andamio ser:
G
G E. 2,5. 1,5. (a/ b) = 3,75 E a/b redondeado a 4 E a/b. Siendo E la carga esttica real.
Figura 10.32. Estabilidad de los pescantes. Clculo de los contra pesos.

Fuente: NTP 530.
Minimizacin de los riesgos

Los andamios deben tener sealizaciones de seguridad de obligacin y de advertencia y otras que indiquen las distintas normas de seguridad especficas para cada caso. Debe sealizarse la carga mxima admisible que puede soportar el andamio. Segn los casos se deben utilizar seales de obligacin para equipos de proteccin individual y de advertencia de los diferentes riesgos generales. Para reducir los accidentes, es necesario actuar con rigor en la propia organizacin del trabajo, sobre todo, estableciendo procedimientos de trabajo escritos e indicando mediante prescripciones especficas los requisitos de los andamios y sus formas de utilizacin. Para ello el estudio de seguridad y salud de la obra incluido dentro del proyecto general de ejecucin debera incluir un informe tcnico que tuviera en cuenta los aspectos de descripcin de los elementos constitutivos del andamio,caracteristicas de resistencia de los materiales, indicacin de las pruebas de carga realizadas e instrucciones, clculo del andamio para las condiciones de utilizacin y muy importante, planos tipos del andamio as como instrucciones de uso.
Siendo: A: Punto de apoyo anterior B: Punto de apoyo posterior F: Capacidad nominal del aparato o carga mxima por pescante K: Coeficiente de seguridad de vuelco P: Peso del pescante a: voladizo b: Distancia entre A y B El peso del pescante queda repartido proporcionalmente entre a y b G: Peso del contrapeso Si cada contrapeso tiene una masa de 25 kg el nmero de contrapesos necesarios N ser: N = (F.a.K)/ b. 25 Estabilidad de las lanzas Las lanzas pueden estar estabilizadas por un contrapeso o fijadas a un punto de anclaje situado en la propia construccin; en ambos casos la masa del contrapeso o la fuerza ejercida sobre el punto de anclaje debe calcularse aplicando sobre la carga dinmica un coeficiente de seguridad de 1,5. El valor del contrapeso G o la fuerza ejercida por el punto de anclaje sobre una lanza situada en el extremo ser: G D. 1,5. (a/ b) siendo: D: carga dinmica real a: voladizo b: distancia entre el punto de apoyo anterior y el posterior
BORRIQUETAS
Segn definicin de la NTP 502, el andamio de borriquetas es el constituido por dos borriquetas, de ah su nombre, sobre las que apoyan unos tablones para formar el piso del andamio, plataforma de trabajo o andamiada, regulable en altura o no. Como puede apreciarse se trata de un andamio sencillo de albailera, de fcil manejo.
Tipos de borriquetas
Los soportes de los andamios de borriquetas pueden ser de madera o metlicos, pudindose
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Figura 10.33. Andamio de borriquetas tipo caballete o asnilla.

Fuente: NTP 502.
distinguir dos tipos, los Andamios de borriquetas sin arriostramientos, que a su vez pueden ser de: Tipo caballete o asnilla: Tipo de borriqueta vertical Y los andamios de borriquetas armadas de bastidores mviles arriostrados. Los primeros podrn emplearse hasta una altura de tres metros, a partir de los cuales, y hasta una altura mxima de seis metros, se emplearn los segundos. Los de borriquetas verticales se caracterizan porque los soportes son en forma de escalera, con unos pies de sustentacin. Estos presentan la ventaja, con respecto a los de tipo asnilla, que permiten conseguir alturas mayores, pudiendo graduarse la altura de los mismos con solo desplazar los tablones que constituyen la plataforma del andamio. Los metlicos suelen tener el travesao intermedio mvil o bien son telescpicos, lo que an permite un mayor juego en la graduacin de la altura de la andamiada. Ello es importante, ya que es frecuente la necesidad de disponer de la plataforma de trabajo a diferentes alturas y mediante borriquetas fijas no se facilita el poder hacerlo de forma segura. La mayor altura en los andamios de borriquetas, tipo vertical, se logra por medio de bastidores metlicos expresamente construidos para su ensamblaje. En los trabajos sobre andamios de borriquetas pueden darse dos riesgos especficos a ser considerados, la cada de personas a distinto nivel y la electrocucin por contacto directo con lneas elctricas.
Figura 10.34. Andamio de borriquetas verticales.
Fuente: NTP 502.
Riesgo de cada de personas a distinto nivel

El andamio se organizar en forma constructivamente adecuada para que quede asegurada su estabilidad y al mismo tiempo para que los trabajadores puedan estar en l con las debidas condiciones de seguridad, siendo estas ltimas extensivas a los restantes trabajadores de la obra. Las borriquetas estarn firmemente asentadas para evitar todo corrimiento. No se permitirn andamiadas sobre materiales de construccin como bovedillas, ladrillos, etc., as como bidones o cualquier otro elemento auxiliar no especfico para tal fin. Se desecharn los tablones con nudos o defectos peligrosos que comprometan su resistencia. El piso del andamio estar constituido preferentemente por tablones de 7,5 cm. de espesor. La separacin entre dos borriquetas consecutivas se fijar teniendo en cuenta las cargas previstas y los tablones que constituyen el piso de la plataforma de trabajo. De manera general, esta distancia no deber ser mayor de 1 m para tablones de 40 mm. de espesor, de 1,50 m para tablones de espesor comprendido entre 40 y 50 mm y de 2 m para tablones de 50 mm o ms de espesor. En cualquier caso la separacin entre borriquetas no sobrepasar los 3,50 m. Si se emplearan tablones estandarizados de 4 m de longitud, que son apropiados para una separa-
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cin entre caballetes de 3,60 m, se deber disponer un tercer caballete intermedio entre ambos, sobresaliendo por lo tanto los tablones 20 cm a ambos extremos de los apoyos de las borriquetas. Los tablones que constituyen el piso del andamio debern estar unidos entre s, de forma que se impida la introduccin de los pies de los trabajadores en posibles huecos intermedios. Los tablones que forman el piso del andamio se dispondrn de modo que no puedan moverse ni dar lugar a basculamiento, deslizamiento o cualquier movimiento peligroso. Sobrepasarn los puntos de apoyo (borriquetas) un mnimo de 10 cm y un mximo de 20 cm. El solape entre dos tablones de una misma fila, sobre un mismo punto de apoyo, deber ser como mnimo de 20 cm, ver Figura 11.35. Los tablones que constituyen el piso del andamio se sujetarn a las borriquetas por medio de atados con las. La anchura del piso del andamio ser la precisa para la fcil circulacin de los trabajadores y el adecuado almacenamiento de los tiles, herramientas y materiales imprescindibles para el trabajo a realizar en tal lugar. En este sentido, el ancho de la plataforma nunca ser menor de 60 cm. cuando se la utilice nicamente para sostener personas y no para depositar materiales, de 80 cm. cuando se la utilice para depositar materiales. Hasta 3 metros de altura podrn emplearse andamios de borriquetas fijas, sin arriostramiento. Entre 3 y 6 -metros mxima altura permitida
0,20 mx.
0,20 mx.
3,60 mx. Figura 10.36. Disposicin de caballete intermedio.

Fuente: NTP 502.
en este tipo de andamio-, se emplearn borriquetas armadas de bastidores mviles arriostrados. Las plataformas de trabajo que ofrezcan peligro de cada desde ms de dos metros de altura estarn protegidas en todo su contorno por barandillas y plintos o rodapis. Esto mismo es aplicable igualmente a aquellas plataformas de trabajo que, sin llegar a los dos metros respecto del piso donde apoyan, se sitan en galeras, voladizos o junto a aberturas exteriores, permitiendo una cada de ms de dos metros. No se debern emplear andamios de borriquetas montados total o parcialmente sobre andamios colgados o suspendidos. El orden y limpieza se cuidarn de manera especial alrededor de los andamios de borriquetas, evitndose el acopio de materiales, herramientas, etc. En ningn caso se desmontar parcialmente un andamio de forma que permita seguir siendo utilizado, salvo en el caso de que la parte que
Figura 10.35. Andamio arriostrado.

Fuente: NTP 502.
Figura 10.37. Sujeccin de los tablones a las borriquetas. Anchura mnima de la plataforma de trabajo.
Fuente: NTP 502.
2,00 mx.
0m 0,6
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20 cm
10 cm Figura 10.38. Solape de tablones

Fuente: NTP 502.
10 cm
quede en pie siga cumpliendo las prescripciones de seguridad.
Riesgo de electrocucin por contacto directo con lneas elctricas con conductores desnudos
La realizacin de cualquier trabajo en las proximidades de lneas elctricas con los conductores desnudos deber llevarse a cabo guardando la distancia mnima de seguridad. De no ser posible, se solicitar oportunamente de la compaa de electricidad el corte de tensin en el tramo de lnea correspondiente durante la realizacin del trabajo. Si esto ltimo tampoco fuera posible, se adoptar algn tipo de proteccin que evite cualquier contacto accidental con los cables elctricos, ya sea directamente por parte del trabajador, ya a travs de algn elemento conductor, como pudiera ser un puntal metlico, la propia estructura del andamio durante el montaje, etc.
PROTECCIN CONTRA DESPRENDIMIENTO DE TIERRAS: ZANJAS, ENTIBADAS, CANALIZACIONES, TNELES Y GALERAS

El desprendimiento de tierras es un accidente de la construccin que entraa muchos riesgos, ya que las personas, cuando son atrapadas por encima de la cintura (sometidas a altas presiones), sufren daos irreparables, al verse afectados rganos vitales. Es necesario hacer un estudio del terreno para conocer su estabilidad, as como los puntos o zonas de la obra que
estarn a ms de 2 m de profundidad, altura esta a partir de la cual los riesgos en las personas son muy importantes. En general es necesario tomar precauciones ante derrumbamientos, teniendo muy en cuenta las condiciones del terreno. Tambin es importante tener en cuenta la inclinacin de los taludes, con especial cuidado cuando la pendiente del talud supere la de talud natural. En las excavaciones de zanjas se podrn emplear bermas escalonadas, con mesetas no menores de 0,65 m y contramesetas no mayores de 1,30 m en cortes ataluzados del terreno con ngulo entre 60 y 90 para una altura mxima admisible en funcin del peso especfico aparente del terreno y de la resistencia simple del mismo. La entibacin debe ser dimensionada para las cargas mximas previsibles en las condiciones ms desfavorables, estas han de ser revisadas al comenzar la jornada de trabajo, tensando los codales que se hayan aflojado. Se extremarn estas prevenciones despus de interrupciones de trabajo de ms de un da y/o de alteraciones atmosfricas como lluvias o heladas. Otro factor importante es el de evitar la acumulacin de materiales o maquinaria pesada en los bordes de zanjas o taludes, evitando as los posibles corrimientos de tierras por sobrecarga del terreno. Cuando las excavaciones afecten a construcciones existentes, se har previamente un estudio en cuanto a la necesidad de apeos en todas las partes interesadas en los trabajos, los cuales podrn ser aislados o de conjunto, segn la clase de terreno y forma de desarrollarse la excavacin, y en todo caso se calcular y ejecutar la manera de que consoliden y sostengan las zonas afectadas directamente, sin alterar las condiciones de estabilidad del resto de la construccin. Cuando no sea posible emplear taludes como medida de proteccin contra el desprendimiento de tierras en la excavacin de zanjas y haya que realizar estas mediante cortes verticales de sus paredes, se debern entibar estas en zanjas iguales o mayores a 1,30 m de profundidad. Igual medida se deber tomar si no alcanzan esta profundidad en terrenos no consistentes o si existe solicitacin de cimentacin prxima o vial. Tener en cuenta que por encima de los 2 m las consecuencias pueden ser muy graves.
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BIBLIOGRAFA
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Planes de emergencia y autoproteccin
NDICE INTRODUCCIN. DOCUMENTO N.o 1: EVALUACIN DEL ASPECTOS LEGALES. RIESGO. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA DOCUMENTO N.o 2: MEDIOS DE PROY EVACUACIN. TECCIN. DEFINICIONES DEL PLAN DE EMERDOCUMENTO N.o 3: PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN. GENCIA. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLAN DOCUMENTO N.o 4: IMPLANTACIN. DE EMERGENCIA Y EVACUACIN.
INTRODUCCIN
Dentro del enorme y lento proceso evolutivo de las empresas en un constante esfuerzo por alcanzar mayores objetivos de produccin, calidad, seguridad, comerciales, etc., el hbitat de trabajo ha ido adaptndose a este crecimiento. Como resultado de este proceso ha ido aumentando el tamao la diversidad y complejidad de las instalaciones, en las que se albergan, transforman y manipulan materias y elementos con elevada peligrosidad. La combinacin de los elementos anteriores, unidos a la presencia del trabajador y sus tareas, hacen necesario un estudio de los riesgos y
emergencias que se puedan plantear, con objeto de evitarlos en la medida de lo posible, as como el planteamiento de los procedimientos a tomar en caso de que ocurra algn siniestro.
ASPECTOS LEGALES
(AU) La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, introduce el trmino Autoproteccin, estableciendo, en su artculo 5, que los titulares de los centros, establecimientos y dependencias que se dediquen a actividades que puedan dar origen a una situacin de emergencia, estarn obligados a establecer las medidas
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de seguridad y prevencin en materia de Proteccin Civil que reglamentariamente se determinen. Asimismo, en su artculo 6, se establece que los centros, establecimientos y dependencias anteriores deben disponer de un sistema de autoproteccin y el correspondiente plan de emergencia para acciones de prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. La Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, establece en su artculo 20 que el empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente , en su caso, su correcto funcionamiento. La Norma Bsica de Proteccin, aprobada por RD 407/92, de 24 de Abril en desarrollo de la Ley 2/85, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, indica que las competencias de supervisin y homologacin de los planes de Autoproteccin de entidades pblicas o privadas, corresponden a las Comunidades Autnomas, sin menoscabo de las Administraciones Locales en su mbito territorial. Al objeto de desarrollar los citados planes de autoproteccin, el Ministerio del Interior promulg el 29 de Noviembre de 1984 una Orden Ministerial que aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y de Evacuacin en los locales y edificios.
Es objetivo bsico tambin del plan de emergencia y evacuacin, que sirva de manual de autoproteccin en el que se define la poltica a seguir en caso de ser necesaria la actuacin ante situaciones de emergencia. Estas situaciones de emergencia a las que hacemos referencia se dan a lo largo de la vida y trabajos diarios en las empresas. Normalmente se solventarn con los recursos y medios propios establecidos en la misma. No obstante, habr situaciones en las que la empresa se vea desbordada por la emergencia y requiera, por tanto, de ayudas externas. Una correcta proteccin contra incendios debe estar apoyada en tres pilares fundamentales que son los siguientes: Medidas de proteccin activa. Medidas de proteccin pasiva. Medidas de actuacin de las personas. Entre las medidas de actuacin de las personas, se encuentran las encaminadas a la organizacin de la respuesta humana ante el accidente de incendio. La participacin de las personas (medios humanos) en las fases de la proteccin contra incendios condiciona el xito o fracaso del necesario nivel de seguridad. Dentro de las tareas o contenidos de los medios humanos en la proteccin contra incendios, deben distinguirse los siguientes puntos: Preparacin de los medios. Anlisis de las situaciones para su prevencin. Respuesta ante la emergencia. Gestin de la seguridad contra incendios. Si fracasadas las medidas de prevencin, se desencadena el accidente de incendio, es precisa una actuacin a travs de una respuesta estructurada y planificada que haga efectiva la lucha y el control del incendio. La concepcin de esta actuacin humana debe estructurarse como sigue: Seleccin, formacin y entrenamiento del personal. Organizacin para conseguir una respuesta comn y coordinada. Realizacin especfica de los planes de actuacin en caso de incendio:
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

El objetivo bsico del plan de emergencia y evacuacin es el estudio y anlisis de los posibles riesgos que pudieran existir en las instalaciones de las empresas. Para ello se prepara, redacta y aplica dicho plan, con el fin de optimizar los medios materiales y humanos disponibles para la prevencin del riesgo de incendio, explosin, riesgo elctrico, o daos de origen funcional u otros equivalentes, que pudieran garantizar la evacuacin total o parcial de los ocupantes de las instalaciones.
PLANES DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIN
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Evaluacin de los Riesgos Presentes. Organizacin de los medios humanos disponibles. Inventario de los medios materiales existentes. Definicin de actuaciones especficas: Deteccin. Alarma. Evacuacin. Lucha contra el incendio.
facilitar su actuacin, coordinndola con los medios propios. Se deber mantener informados a todos los ocupantes del edificio sobre las medidas de actuacin ante una emergencia o en condiciones normales, as como para prevenir cualquier posible accidente. El objetivo del manual de autoproteccin es ser un documento: Claro, conciso y cuya interpretacin y aplicacin no ofrezca ninguna duda o diferentes interpretaciones. Vivo y actualizado peridicamente para adaptarse a los cambios que puedan producirse en funcin de: Cambios de uso. Cambios de medios por innovacin de procedimientos de actuacin. Variaciones de medios humanos. Experiencias derivadas de la propia aplicacin del manual. Divulgado para que sea conocido por todo el personal involucrado. Contrastado mediante simulacros que permitan la adecuada familiarizacin con su aplicacin y la acumulacin de experiencias para su mejora.
Implantacin del plan de actuacin diseado. El documento que desarrolla la planificacin de la respuesta especfica al incendio debe constituir el plan de emergencia como parte del manual de autoproteccin. El objetivo principal es conseguir un documento que contenga y exponga: Conocimiento de las instalaciones y edificios, adems de las actividades que se desarrollen en ellos. Evitar las causas origen de las emergencias o estableciendo las medidas de prevencin necesarias para reducir la peligrosidad de los medios presentes. Anlisis de la peligrosidad de los riesgos presentes en los diferentes sectores y de los medios de proteccin disponibles, as como las carencias existentes segn la reglamentacin que sea aplicable y las necesidades que deban de ser atendidas prioritariamente. Garantizar la fiabilidad de todos los medios de proteccin y de las instalaciones generales. Determinar los medios humanos y materiales disponibles para dar la adecuada respuesta ante las emergencias. En funcin del grado de peligrosidad (nivel de riesgo, ver clasificacin ms adelante), se deber contar con personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y eficacia en las actuaciones a emprender para el control de las emergencias. Deber preverse tambin la intervencin de los medios exteriores de actuacin de emergencias (bomberos, ambulancias, polica, etc.), para
DEFINICIONES DEL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

Antes de entrar a definir la estructura y contenido del plan de emergencia y evacuacin es necesario definir los siguientes conceptos:
Riesgo de incendio
Situacin creada en zona o edificio determinado, debida a la existencia de materiales e instalaciones, susceptibles de arder como consecuencia de elevadas temperaturas, cortocircuitos o provocar por si mismos la ignicin.
Alarma restringida
Se considerar situacin de alarma restringida desde el momento en que se comunique al Centro de Coordinacin del Complejo o Central de Alarmas una situacin de emergencia, por medio de detectores, pulsadores de alarma, telefnica-
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mente o cualquier otro medio. Se transmitir esta situacin a los distintos equipos de emergencia.
Equipo de alarma y evacuacin (EAE)

Equipo de formado por ocupantes de la instalacin cuya misin es la de realizar acciones encaminadas a asegurar una evacuacin total y ordenada de su zona y garantizar que se ha dado la alarma, as como dar aviso de las posibles ausencias detectadas despus de la evacuacin.
Alarma general
Se considerar la situacin de alarma general cuando se haya comprobado que el hecho que origin la situacin de alarma restringida corresponde a una situacin real. La situacin de alarma general la ordenar el Jefe de Emergencia, y podr dar origen a la evacuacin total o parcial de cualquiera de los edificios.
Equipo de primeros auxilios (EPA)

Equipo de formado por ocupantes de la instalacin con formacin y adiestramiento adecuado, cuya misin es la de prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia, as como organizar la evacuacin de los que precisen asistencia mdica externa.
Centro de control del edificio

Es un lugar con presencia permanente de personas, dotado de sistemas de comunicacin telefnica con el exterior del complejo, contando adems con algn sistema de comunicacin en el interior del mismo. Adems, dispondr de medios de transmisin de alarmas. Desde este lugar se podrn dirigir las situaciones de emergencia y en l se centralizarn todas las seales de detectores y pulsadores existentes o futuros.
Equipo de primera intervencin (EPI)

Equipo de formado por ocupantes de la instalacin con formacin y adiestramiento adecuado, cuya misin es la de acudir al lugar donde se haya producido la emergencia con objeto de intentar su control, mediante el empleo de equipos manuales de extincin, mientras se produce la actuacin de los equipos especializados.
Medios de proteccin
Conjunto de elementos materiales disponibles para hacer frente a la situacin desencadenada por un estado de emergencia.
Equipo de segunda intervencin (ESI)

Equipo de formado por ocupantes de la instalacin con formacin y adiestramiento adecuado, cuya misin es la de actuar utilizando medios de equipos especiales (BIEs) cuando, dada su gravedad, la emergencia no pueda ser controlada por los equipos de primera intervencin. Prestarn su apoyo a los servicios de ayuda exterior cuando su actuacin sea necesaria.
Plan de emergencia
Planificacin de la actuacin humana con objeto de efectuar una correcta utilizacin de los medios de proteccin existentes con objeto de anular o reducir las consecuencias de una situacin de emergencia.
Plan de evacuacin
Conjunto de actuaciones cuyo fin es el de realizar el desplazamiento de los ocupantes de una zona o edificio determinado, hasta un espacio exterior seguro, entendiendo como tal aquel a descubierto y con superficie suficiente para contener a los ocupantes del edificio.
Jefe de Intervencin
Desde el lugar de la emergencia, valorar la emergencia y asumir la direccin y coordinacin de los equipos de intervencin, adems de mantener constantemente informado del siniestro al Jefe de Emergencia.
Jefe de Emergencia
Es el mximo responsable y autoridad del edificio en situacin de emergencia, desde el centro de comunicaciones del establecimiento y, en funcin de la informacin que le facilite el Jefe de intervencin sobre la evolucin de la emergencia, enviar al rea siniestrada las ayudas
Equipo de apoyo (EA)

Equipo de formado por ocupantes de la instalacin cuya misin es la de llevar a cabo actuaciones auxiliares de tipo tcnico a instancias de los directores de la emergencia.
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internas disponibles y recabar las externas que sean necesarias para el control de la misma.
Salida de emergencia
Toda salida de recinto, de planta o de edificio, que tiene como funcin permitir la evacuacin en caso de emergencia.
Hidrante
Sistema de abastecimiento de agua para uso exclusivo del Servicio Contra Incendios. Puede ser de dos tipos: Enterrado. En columna.
Alumbrado de emergencia
Aquel que permite en caso de fallo del alumbrado general, la iluminacin para la evacuacin de las personas hacia el exterior.
Boca de incendio equipada (BIE)

Llamadas tambien bocas de agua contra incendios, se refieren a la instalacin manual de ataque al fuego con secciones de 45 o 25 milmetros de dimetro nominal. Estarn provistas como mnimo de: Lanza o surtidor resistente a la corrosin, y a la accin mecnica a la que ha de ser sometida y dotada de: boquilla o sistema de apertura y cierre en el caso de que no exista en boquilla. Manguera de longitud mxima de 15 metros en las de dimetros nominales de 45 mm o de 30 m de longitud mxima en las de 25 mm. Racor de tipo Barcelona que se ajustar a las caractersticas determinadas en las Normas UNE 23-400. Manmetro capaz de medir entre cero y la mxima presin que se alcance en la red. Vlvula resistente a la corrosin y oxidacin, pudiendo ser de apertura automtica en la instalacin de 25 mm de dimetro. Soporte de devanadera o de plegadora para el de 45 mm de dimetro.
Sealizacin de evacuacin
Conjunto de seales destinadas a identificar las salidas de zonas, recintos y plantas, as como los recorridos de evacuacin hasta la va pblica o espacio exterior seguro.
Punto de reunin
Es el lugar determinado para concentrar al personal evacuado.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

Con objeto de cumplir con todos los objetivos anteriormente expuestos, el manual de autoproteccin debe comprender los siguientes documentos: Documento n.o 1: Evaluacin del riesgo. Debe enunciar y valorar las condiciones de riesgo del edificio. Documento n.o 2: Medios de proteccin. Debe determinar los medios materiales y humanos disponibles y precisos, definir los equipos y sus funciones, y dems datos de inters para garantizar la prevencin de riesgos y el control inicial de las emergencias que ocurran. Documento n.o 3: Plan de emergencia. Debe contemplar las diferentes hiptesis de emergencias y los planes de actuacin para cada una de ellas, as como las condiciones de uso y mantenimiento de instalaciones. Documento n.o 4: Implantacin. Con objeto de divulgar el plan, debe contener la planificacin de la realizacin de la formacin especfica del personal incorporado al mismo, la realizacin de simulacros, as como la revisin para su actualizacin cuando proceda.
Extintor
Aparato autnomo que contiene un agente extintor, el cual puede ser proyectado y dirigido sobre un fuego por la accin de presin interna. Esta presin puede obtenerse por medio de la presurizacin interna permanente o por la liberacin de un gas auxiliar.
Vas de evacuacin
Recorrido a realizar desde cualquier salida de recinto o planta hasta la va pblica o espacio exterior seguro.
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DOCUMENTO N.o 1: EVALUACIN DEL RIESGO

Estar compuesto por los siguientes captulos:
Peligrosidad. Vulnerabilidad. Trascendencia. Riesgo. Definido como cualquier situacin o suceso anmalo que suponga o pueda suponer daos a las personas y propiedades, de una forma directa. Escenario. Localizacin geogrfica de un riesgo dentro del edificio sometido a estudio. Nivel del riesgo. Probabilidad de ocurrencia de un riesgo determinado, asociada a la de los dems que pudieran derivarse del mismo. Probabilidad de ocurrencia. Mayor o menor tendencia a producirse un determinado riesgo. Peligrosidad. Mayor o menor concentracin de factores desencadenantes del riesgo, teniendo en cuenta todas las caractersticas intrnsecas del edificio estudiado, dando lugar a la aparicin del riesgo por combinacin de algunos de aquellos. Vulnerabilidad. Es la mayor o menor concentracin de factores desencadenantes del riesgo, teniendo en cuenta todas las caractersticas intrnsecas del edificio estudiado, dando lugar a la aparicin del riesgo por combinacin de algunos de aquellos. Trascendencia. Son las consecuencias directas o indirectas que se producen cuando se materializa un riesgo.
Riesgo potencial
Este captulo tocar los siguientes puntos: Emplazamiento de edificios y entorno. En este apartado deben definirse los datos relativos a ubicacin de parcelas, superficie, caractersticas de los diferentes edificios, instalaciones, accesibilidad, etc. Medios de proteccin ajenos. En este se definirn los datos relativos a: Bomberos: situacin, tiempo de intervencin, etc. Sanitarios: situacin hospitales, tiempo de intervencin, etc. Caractersticas constructivas. Este definir caractersticas de los forjados, pilares cerramientos, etc. Compartimentacin. Justificar, si es necesaria, una compartimentacin de las instalaciones. Actividades que se desarrollan. Definir las actividades que se desarrollan en la empresa, tipo de operarios que desarrollan los trabajos. Instalaciones y servicios. Tratar sobre las caractersticas de las Instalaciones y servicios de electricidad, medidas de seguridad y proteccin contra incendios, climatizacin y produccin ACS, etc. Ocupacin mxima. Se justificar el clculo de ocupacin segn lo establecido en la NBECPI-96. Vas de evacuacin. Se justificarn los clculos de las escaleras, salidas de recinto, etc.
Escenarios
Este captulo considerar, segn las caractersticas del edificio, los distintos tipos de escenario o zonas totalmente identificables, dependiendo de la incidencia del riesgo y del punto en que este tenga lugar, antes de la determinacin del nivel de cada riesgo considerado.
Riesgos considerados Anlisis del riesgo

Este captulo enumerar los distintos puntos que forman el anlisis de los posibles riesgos que vamos a definir a continuacin: Riesgo. Escenario. Nivel de riesgo. Probabilidad de ocurrencia. Deben definirse todos los tipos de riesgo considerados en el plan y los lugares donde sean susceptibles de ocurrir.
Incendio Presencia de focos de calor de origen tcnico (talleres, mantenimiento, etc.) Cortocircuitos, sobrecargas en enchufe, etc.
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Descuidos y fallos humanos (cigarrillos, sabotaje, etc.).
Nivel de riesgo
A continuacin debern valorarse los niveles de riesgo considerados anteriormente. Estos niveles podrn ser los indicados por el INSHT e incluidos en el captulo sobre los tipos de evaluacin de riesgos.
Amenaza de bomba
Repercusin social y econmica. Conflictos sociales y laborales. Control de entradas y materiales. Inspecciones rutinarias. Servicios de vigilancia. Daos a ocupantes (situaciones de pnico).
Planos de situacin y emplazamiento

Debern adjuntarse los planos de situacin y emplazamiento de las instalaciones para una fcil identificacin de estos.
Inundacin
Situacin en zonas inundables. Avera tcnica y roturas. Diferencia de nivel sobre la cota alcanzable por el agua. Encauzamiento de la misma. Medios de achique. Daos a ocupantes. Prdida de informacin.
DOCUMENTO N.o 2: MEDIOS DE PROTECCIN

Inventario de medios tcnicos disponibles Interrupcin del suministro elctrico

Diseo de la instalacin. Mantenimiento de la misma. Sobrecargas de la instalacin. Alimentacin elctrica de emergencia. Sectorizacin de la instalacin. Daos a ocupantes. Prdida de informacin. Se har un inventario de los medios tcnicos y las instalaciones de proteccin contra incendios tales como: Red de bocas de incendio equipadas. Extintores porttiles de incendio. Instalaciones de deteccin y alarma. Alumbrado de emergencia y sealizacin.
Explosin de origen tcnico

Manejo de productos inflamables. Almacenamiento de productos inflamables. Presencia de focos de calor de origen tcnico. Mantenimiento y conservacin de las instalaciones. Confinamiento de las instalaciones. Sustancias entre las instalaciones.
Debern contar con instalacin de alumbrado de emergencia las siguientes zonas: Recorridos generales de evacuacin. Locales de riesgo especial. Aseos generales accesibles al personal. Locales que alberguen equipos generales de proteccin contra incendio. Cuadros de distribucin de alumbrado de las zonas anteriores.
Movimientos ssmicos
Daos a ocupantes (situaciones de pnico). Otros. Condiciones de diseo o edificaciones deficientes. Agentes externos (explosin, etc.) Rigidez de la construccin.
Instalaciones de sealizacin
Debern contar con la sealizacin de emergencia siguiente: Rtulos con flechas indicativos del sentido en que debe efectuarse la evacuacin desde cada punto, en los distintos tramos de los pasillos y dems vas de evacuacin.
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Sealizacin mediante rtulo EXIT las puertas de acceso a escaleras y a salidas exteriores. Sealizacin de emplazamiento de los medios e instalaciones de proteccin contra incendios de utilizacin manual ( pulsadores de alarma, extintores, ) que no son fcilmente localizables desde algn punto de la zona de pasillo o espacio difano protegido por el mismo. Sealizacin de salidas de emergencias. Sealizacin de SIN SALIDA en puertas que, situadas en las vas de evacuacin, conduzcan a fondos de saco, a lugares peligrosos y, en general, aquellas que puedan inducir a error en la evacuacin. Todos los medios de alarma y extincin de incendios, as como direcciones de evacuacin, puertas y dems accesos quedan iluminados. Dicha iluminacin queda garantizada en el fallo de corriente mediante sistema de alumbrado de emergencia por equipos autnomos de alumbrado.
el de servir de orientacin, as como definir el esquema y la logstica necesaria a los responsables de la empresa para que en caso necesario acten eficazmente, utilizando los medios tcnicos y humanos existentes, y evitar as el incipiente riesgo declarado. Estos objetivos bsicos implican las siguientes acciones a considerar: Estar preparado convenientemente para evitar que ocurra un siniestro. Realizar las acciones lgicas para impedir su avance y limitar su propagacin. Preparar la evacuacin de las personas a zonas libres de riesgo. Auxiliar a toda persona en peligro. Ayudar en todo a los servicios pblicos y organismos oficiales, en cada una de las acciones que conduzcan al control general de la emergencia y al restablecimiento de la normalidad inicial. Hacer un anlisis y control de lo acaecido, tomando las medidas apropiadas y las acciones correctivas correspondientes.
Medios humanos
Debern definirse y relacionarse los medios humanos disponibles para hacer frente a cualquier situacin de emergencia. Este personal deber conocer las vas de evacuacin, las alarmas establecidas y el punto de reunin previsto ante un caso de desalojo del edificio.
Clasificacin de las emergencias Clasificacin general

Su clasificacin general la podemos resumir de la siguiente manera: a) Con relacin a su gravedad. Conato de emergencia. Emergencia parcial. Emergencia general. b) Con relacin a la disponibilidad de medios humanos. Turno de maana. Turno de tarde. Turno de noche. Da de descanso. Periodo de verano.
Planos de las instalaciones y edificios por plantas

Debern adjuntarse los planos de las instalaciones y edificios por plantas para una fcil identificacin y evacuacin de estos.
DOCUMENTO N.o 3: PLAN DE EMERGENCIA

c) Emergencias segn la causa.
Objetivo
Se definir el objetivo del plan de autoproteccin (emergencia y evacuacin), que ser
Producidas por fenmenos naturales. Producidas por causas tcnicas. Producidas por actos mal intencionados y de tipo antisocial.
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Clasificacin segn la gravedad

Conato de emergencia: accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rpida por el personal de la instalacin, contando con los medios de proteccin del propio inmueble. Emergencia parcial: es el accidente que para ser dominado requiere la actuacin de los medios humanos normales previstos en el plan de autoproteccin. Si esta actuacin se realiza sin la debida rapidez, dicha emergencia parcial, al no ser dominada en toda su extensin, requerir la aplicacin del plan de emergencia general para su control. Aunque en este supuesto, si se hubiesen producido daos tanto a personas como a bienes inmuebles, seran de escasa consideracin. De todas maneras, este evento o cualquier otro tipo de emergencia, para ser dominado y controlado requiere la actuacin de personal capacitado y entrenado convenientemente. Las consecuencias producidas por este tipo de accidentes en general se limitarn a una zona, planta o sector mnimo, no afectando a personas ni edificios contiguos. Normalmente, su rehabilitacin ser considerada de poco costo. Emergencia general: accidente que precisa la intervencin de todos los equipos y medios de proteccin disponibles en el edificio considerado, necesitando la ayuda y medios de proteccin externos de socorro y salvamento. El evento o siniestro produce graves daos a los activos del inmueble y puede ocasionar lesiones graves, o incluso la muerte de las personas presentes en el lugar del suceso. La logstica de emergencia lleva consigo la evacuacin total de las instalaciones.
Por el mal funcionamiento de las instalaciones bsicas de control. Por rotura de conductos de fluidos peligrosos o sobrecarga de las conducciones elctricas. Producidas por actos mal intencionados y de tipo antisocial: tal como se indica, son los producidos por amenazas de tipo antisocial, como terrorismo, perturbacin mental, etc., y que ponen en estado de alerta al personal del centro correspondiente, para evitar el posible siniestro en el caso de autenticidad del mensaje o el acto social tipo (huelga incontrolada, empleados frustrados, etc.).
Acciones a considerar
La intervencin de personas y medios tiene que garantizar: Alerta: para que de la forma ms rpida posible se pongan en accin los equipos de primera intervencin interiores y se informe a los restantes equipos. Alarma: la alarma se transmitir por el sistema de telefona interior existente en las instalaciones. Ser utilizada para la evacuacin de los trabajadores, y puede ser: Restringida: mediante contrasea o seal codificada. Dicha contrasea o seal deber ser reconocida por todos los componentes de los equipos de emergencia. Por otra parte, su objetivo fundamental ser el conocimiento de la misma por los ESI, para que se desplacen al lugar del incendio por si fuera necesaria su intervencin, y por los equipos de alarma y evacuacin, para la toma de posiciones y preparacin de la evacuacin (apertura de puertas hacia vas de evacuacin, despeje de estas, etc.). General: ser la orden de evacuacin. Se emitir desde el Centro de Control y podr afectar a las instalaciones en general o a parte de l. Intervencin: es la actuacin rpida y eficaz de los equipos de primera y segunda intervencin.
Clasificacin segn la causa

Producidas por fenmenos naturales: son los eventos producidos por alteraciones bruscas de los fenmenos naturales terrestres, de muy difcil localizacin y control, tales como terremotos, inundaciones, tormentas elctricas, etc. Producidas por causas tcnicas: son siniestros que pueden acontecer por mal funcionamiento de las instalaciones fijas en el propio edificio: Por negligencia o imprudencia del personal del edificio.
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La misin de estos equipos de primera intervencin (EPIs) es la de acudir urgentemente all donde se ha producido la emergencia, y la funcin de los equipos de segunda intervencin (ESIs) es la de apoyar, cuando sea necesario, y con ayuda de equipos especiales, en hacer frente comn ante la emergencia. Apoyo: estos equipos estarn dispuestos a entrar en accin, a instancias del Jefe de Emergencia, y llevarn a cabo actuaciones auxiliares de tipo tcnico, colaborando activamente en cuantas rdenes se transmitan, y asegurando con ello el xito de la intervencin ante el siniestro producido.
localizacin de cuantas personas tengan responsabilidad de actuacin en casos de emergencia. Asignacin de funciones: se entiende por equipos de emergencia a los que estn constituidos por conjuntos de personas especialmente entrenadas y organizadas para evitar accidentes (Prevencin) y actuar para controlarlos, en caso de producirse dentro del mbito del edificio. Aunque para cada categora de equipos de emergencia que a continuacin se definen existen funciones especficas, en general, las funciones de estos sern las siguientes: Estar informados del riesgo general y particular que se presenta en la distintas dependencias. Sealar las anomalas que se detecten y verificar que han sido subsanadas. Conocer la existencia y operacin de los medios materiales disponibles. Hacerse cargo del mantenimiento de estos medios. Estar capacitados para suprimir sin demora las causas que puedan provocar un accidente progresivo, realizando actuaciones tales como: Dar la alarma a las personas designadas en el plan de emergencia. Actuar de forma correcta y rpida cortando la corriente elctrica, aislando materiales inflamables, cerrando puertas y ventanas, etc. Combatir el fuego, ya sea dando la alarma, aplicar la consigna del plan de autoproteccin o atacando el incendio con los medios de primera intervencin disponibles mientras llegan los refuerzos. Coordinarse con las personas que llegan a auxiliar en primera intervencin, para anular los efectos de los accidentes o reducirlos al mnimo. Prestar los primeros auxilios a las personas afectadas, colaborando en la evacuacin de los mismos. Transmisin de alerta: al puesto de control denominado (PC) debe llegar una seal de alarma, bien de forma elctrica por medio de la red de detectores de humo y pulsadores de alarma actuados de forma manual (si se tuviese dicha
Exigencias en el desarrollo de un plan de emergencia

La puesta en marcha para el desarrollo de un plan de autoproteccin (emergencia y evacuacin), se fundamentar en una serie de funciones bsicas, que implicarn su viabilidad para el fin que se pretende. Estas acciones o mnimas exigencias tienen que garantizar la transmisin correcta de la informacin a travs de los diferentes equipos humanos, siendo fundamental para el desarrollo del plan. De manera global, citaremos las medidas ms urgentes que deben tomarse, teniendo en cuenta que la carencia de alguna de ellas podra influir negativamente en el plan, considerado como ptimo. Medidas mnimas a considerar: las acciones o medidas mnimas a considerar son las siguientes: La instalacin de un puesto llamado Centro de Control, donde se identificarn la totalidad de las alarmas producidas en cada planta y sector afectado. La pulsacin o activacin de cualquier unidad de alarma que deber actuar como avisador acstico (campana o sirena), audible en todas las instalaciones, es decir, desde la caseta de acceso al depsito hasta el taller, y por supuesto, tambin en zona de control, tenindolas racionalmente instaladas a lo largo de todo el edificio. Tener equipos de transmisin rpida a travs de radiotransmisores, intercomunicadores o buscapersonas, para la rpida
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instalacin), o bien por va de intercomunicadores o lnea telefnica. Desde este puesto de control se comunicar al Jefe del Intervencin y al Jefe de Emergencia la anomala observada y la realizacin de una verificacin in situ de la seal detectada, a travs del personal designado al efecto y perteneciente al equipo de primera intervencin (EPI). Transmisin de alarma: en el primer momento, y comprobada la seal de alerta, al Jefe de Intervencin, mandar que sea informado todo el personal asignado al equipo de alarma y evacuacin (EAE), a travs de los sistemas de intercomunicacin que se asignen a las diferentes personas. Una vez que todo el personal est en sus puestos, se transmitir la orden de evacuacin, de la manera ms idnea posible ante cualquier tipo de emergencia, y por supuesto la orden partir del puesto de control, a travs del Jefe de Emergencia.
ser un componente del equipo de primera intervencin, y deber contar con conocimientos de primeros auxilios para poder actuar en dichas funciones hasta la llegada de la ayuda exterior. Equipos de alarma y evacuacin (EAE): la misin de los equipos de alarma y evacuacin es asegurar una evacuacin total y ordenada de su sector o planta, y garantizar que se ha dado la alarma. Equipos de primeros auxilios (EPA): la misin de los equipos de primeros auxilios ser prestar los primeros auxilios a los lesionados durante la emergencia.
Misiones de los equipos de emergencia

Equipos de primera intervencin (EPI): El cometido de los equipos de primera intervencin (EPI) es actuar cuando la emergencia, debido a su gravedad, no ha podido ser controlada por los equipos de EAE Estos EPI apoyarn, cuando sea necesario, a los servicios de ayuda exteriores. Sus componentes deben tener formacin y adiestramiento adecuados para el desarrollo de las funciones generales que tienen encomendadas. Puesto de control (PC): el puesto de control (PC) ser el lugar donde se centralice la informacin y toma de decisiones en una emergencia. En el puesto de control estarn centralizados todos los medios de comunicacin interiores y exteriores, unidad de control de incendio, y los planos y la informacin necesaria para actuar durante la emergencia (manual de plan de autoproteccin). Jefe de Intervencin (JI): tendr las siguientes responsabilidades: Asumir la direccin y coordinacin de los equipos de intervencin (EI), informando de la evolucin de la situacin al Jefe de Emergencia (JE), que se encontrar en el puesto de control (PC). Ser la mxima autoridad en el punto de emergencia (PE), mientras dure la misma. Informar y cumplir las instrucciones del Jefe de Emergencia (JE). A la llegada de los bomberos (SPE), el Jefe de Intervencin (JI), ceder el mando
Composicin de los componentes del plan de emergencia

Equipos de primera intervencin (EPI): esta actuacin estar asignada a las personas fuertes y giles, y a ser posible con algn adiestramiento tcnico (personal de mantenimiento, etc.). Equipos de Segunda Intervencin (ESI): esta funcin le ser encomendada al equipo responsable y con formacin especfica para proteccin contra incendio. Puesto de control: le llegarn todas las comunicaciones de emergencia que se realicen desde la ubicacin de la zona de alarmas. La funcin del puesto de control se llevar a cabo por uno de los empleados de la empresa, debiendo hallarse cubierto el referido puesto durante las veinticuatro horas al da. Direccin de emergencias: la persona designada por la empresa, para hacerse cargo de las funciones asignadas al Jefe de Emergencia, ser la responsable para decidir la evacuacin parcial o total de la planta. As mismo, tambin deber ser asignada una persona que actuar como Jefe de Intervencin, y cuya funcin principal ser la de definir las actuaciones de los equipos hasta la llegada de ayuda y apoyo exteriores. Actuacin del equipo de primeros auxilios (EPA): el equipo de primeros auxilios (EPA),
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de las operaciones los mismos, y colaborar con ellos en lo que le sea requerido. Deber tener formacin adecuada terica y prctica en seguridad contra incendios. Jefe de Emergencia (J.E.): tendr las siguientes responsabilidades: Actuar desde el puesto de control (PC) del recinto. Dar las instrucciones pertinentes sobre las acciones a realizar en funcin de la informacin facilitada por el Jefe de Intervencin (JI) sobre la evolucin de la emergencia. De l dependen el Jefe de Intervencin (JI), y la coordinacin de los apoyos disponibles para combatir la emergencia. A la llegada de los Bomberos (SPE), informar al jefe de los mismos y les ceder el mando de las operaciones. Ser el mximo responsable de la empresa en situacin de emergencia, y de l depender la orden para evacuacin de la misma.
producirse la emergencia, ya que las funciones correspondientes a este cargo son las que a continuacin se indican: Organizacin de la formacin, informacin y entrenamiento del personal. Canalizacin de las actuaciones de los diferentes equipos. Enlace con los servicios de seguridad de los establecimientos del entorno, en cuanto a la fundacin de pactos de ayuda y colaboracin mtua. Enlace con los servicios exteriores de seguridad (bomberos, polica, proteccin civil, etc.), en todo lo referente a la formacin y entrenamiento del personal, as como en lo relativo a simulacros a realizar. As mismo, el Jefe de Emergencia es responsable, a travs de sus colaboradores o de las empresas contratadas al efecto, de mantener a punto todas las instalaciones del edificio, principalmente de las especficas en su actividad de proteccin contra incendios y de aquellas capaces de provocar incendios, vigilando y controlando el mantenimiento de dichas instalaciones. El Jefe de Emergencia, deber tener o adquirir conocimientos sobre: Causas motivadoras de incendio y su prevencin. Normativa sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo. Plan de emergencia del edificio. Normas de revisin y mantenimiento de las instalaciones contra incendio existentes en el inmueble, as como las referentes a seguridad e intrusin. Normas de revisin y mantenimiento de las restantes instalaciones del inmueble, mxime si pueden ser causa desencadenante de incendio.
Organizacin del equipo de autoproteccin

Para que sean ordenadamente establecidos y ejecutados los planes de prevencin, deteccin, alarma, evacuacin y extincin, se hace necesaria la implantacin de un rgano asesor-coordinador y con capacidad de ejecucin, al que denominaremos Junta de Autoproteccin. La Junta de Autoproteccin se define de acuerdo con el organigrama y las directrices que ms adelante se indican. Junta de Autoproteccin: la Junta de Autoproteccin tiene como misiones principales la redaccin e implantacin del plan de autoproteccin, as como ir subsanando las deficiencias y omisiones que se vayan observando en dicho plan, e introducir las modificaciones que sean necesarias como consecuencia de las futuras variaciones que puedan llevarse a cabo en el inmueble, en sus instalaciones o en su personal. Estar compuesta por el equipo tcnico existente al respecto en la empresa, Jefe de Emergencia y Jefe de Intervencin. Objetivos del Jefe de Emergencias: El Jefe de Emergencia (JE), tendr como objetivo la organizacin del plan de autoproteccin. No es imprescindible su presencia en el momento de
Punto de reunin
El punto de reunin es aquel en el que debe encontrarse el personal perteneciente a la plantilla de la empresa. Debe ser un lugar fcilmente accesible y alejado de todo riesgo, suele definirse junto al acceso principal.
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Instrucciones a los equipos de primera intervencin (EPI) Al descubrir un incendio

1. Pida a la persona que se encuentre ms prxima a usted que localice a otro miembro del EPI. 2. Haga frente al incendio por medio de los extintores porttiles que se encuentran a su alcance. 3. Una vez conseguida la extincin, uno de los componentes del EPI que han intervenido permanecer como retn en el lugar del siniestro, en tanto otro se dirigir a informar el hecho al Jefe de Intervencin. 4. En caso de no lograr la extincin del incendio, o si desde un principio se considera inviable hacerle frente por medio de extintores porttiles, procedern a dar la alarma por medio del pulsador de emergencia ms cercano, o en su defecto por cualquier medio de comunicacin interna, y evitarn en lo posible la propagacin del incendio (cierre de puertas, retirada de mercanca, combustible, etc.). 5. En caso de incendio, en la caseta de GLP o cuadro elctrico, antes de llevar a cabo ninguna medida, se accionar el pulsador de emergencia ms cercano, o en su defecto por cualquier medio de comunicacin interna. 6. Una vez personados los miembros del equipo de segunda intervencin, y si no es precisa su colaboracin, se retirarn a algn lugar seguro y donde sean fcilmente localizables a la espera de instrucciones.
Al escuchar una seal de alarma

1. Dirjase a su puesto de trabajo o, si esto no fuese posible, a algn lugar seguro y donde est fcilmente localizable. 2. Permanezca en este punto hasta recibir nuevas instrucciones.
Al recibir la orden de evacuacin

1. Interrumpa el funcionamiento de los equipos con los que est trabajando. 2. Dirjase de manera rpida y ordenada hacia la salida que le indiquen las personas del E.A.E., dirjase al punto de reunin y espere aqu hasta que se proceda al recuento. 3. No retroceda a recoger objetos personales, herramientas, etc. 4. No abandone el punto de reunin mientras no reciba autorizacin en este sentido.
Instrucciones al equipo de alarma y evacuacin (EAE) Al descubrir un incendio

1. D la alarma por medio del pulsador de emergencia ms cercano a usted o en su defecto por cualquier medio de comunicacin interna. 2. Avise a un miembro del EPI e infrmele de la existencia del incendio. 3. Dirjase a su puesto de trabajo habitual.
Al escuchar la seal de alarma restringida

1. Dirjase al puesto donde ha sido asignado y prepare la evacuacin (despeje las zonas de acceso a las salidas de emergencia). 2. Al recibir la orden evacuar la instalacin (alarma restringida), comience a realizar la evacuacin ordenadamente, evitando el uso de vehculos a motor. 3. Cercirese de que en la zona siniestrada solo quedan personas de los equipos de emergencia. 4. Cierre las puertas de acceso a la escalera (si existiesen) que ha controlado y dirjase al punto de reunin. 5. Organice el recuento en este punto, no permita el abandono del mismo de ninguna persona mientras no reciba autorizacin.
Al tener notificacin de un incendio

1. Averige si se ha solicitado la presencia de, al menos, otro miembro del epi, si no es as, d instrucciones en este sentido a la persona que se encuentre ms prxima a usted. 2. Dirjase al lugar del siniestro, procurando proveerse de algn extintor porttil antes de llegar al mismo. 3. Acte siguiendo las instrucciones de los puntos 3 y sucesivos del apartado anterior (actuando al descubrir un incendio).
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Al escuchar la seal de alarma general

1. Comience a evacuar su zona de trabajo. 2. Cercirese de que no quedan personas en las inmediaciones que no pertenezcan a los equipos de emergencia. 3. Cierre las puertas de acceso a la escalera que ha controlado (si existiesen) y dirjase al punto de reunin. 4. Organice el recuento en este punto. No permita el abandono del mismo de ninguna persona mientras no reciba autorizacin. 5. Intente tranquilizar a las personan durante la evacuacin para evitar situaciones de pnico. 6. No permita que vuelvan a recoger objetos personales, etc.
7. Si no es posible la extincin del incendio, evitarn la propagacin del mismo mientras esperan la llegada de los servicio pblicos de extincin. 8. Una vez se personen estos en el lugar del siniestro, se pondrn a su disposicin y colaborarn en cualquier asunto en que sea solicitada su ayuda, siempre que el Jefe de Emergencia o el Jefe de Intervencin de la planta tengan conocimiento de ello y hayan dado su autorizacin.
Al escuchar la seal de alarma

1. Si se encuentra trabajando con alguna mquina, y si no es posible encontrar a una persona que se quede vigilndola, interrumpa el funcionamiento de la misma antes de abandonarla. 2. Dirjase al edificio en el que se ha producido la alarma. 3. Una vez localizado el incendio, prepare los equipos especiales de extincin que sea preciso utilizar (bocas de incendio, extintores de polvo, hdricos o anhdrido carbnico). 4. Siguiendo las instrucciones del jefe de intervencin, comenzarn a desarrollar las tareas de extincin, una vez presentes los dems componentes de los ESI. 5. A la llegada de los servicios pblicos de extincin se pondrn a su disposicin y colaborarn en cualquier asunto en el que sea solicitada su ayuda, siempre que el Jefe de Emergencia o el Jefe de Intervencin tengan conocimiento de ello y hayan dado su autorizacin.
Instrucciones a los equipos de segunda intervencin (ESI) Al descubrir un incendio

1. A la vista de las caractersticas del siniestro, decidir acerca de la posibilidad de controlarlo por medio de extintores porttiles. En caso afirmativo, pedir a la persona que se encuentre ms prxima que localice aun miembro del EPI. 2. Si en el momento de descubrir el incendio se encuentra trabajando con alguna mquina, y si no es posible encontrar a una persona que se quede vigilndola, interrumpa el funcionamiento de la misma antes de abandonarla. 3. Haga frente al incendio por medio de los extintores porttiles que se encuentren a su alcance. 4. Si se logra la extincin, se dirigir a informar del hecho al Jefe de Intervencin. 5. En caso de no lograr la extincin del incendio, o si desde un principio se considera inviable hacerle frente por medio de extintores porttiles, procedern a dar la alarma por medio del pulsador de emergencia ms cercano, a continuacin, comenzarn a preparar los equipos especiales de extincin (bocas de incendio equipadas), en tanto llegan los restantes componentes del ESI. 6. Una vez personados los miembros del equipo de segunda intervencin, comenzarn a desarrollar las tareas de extincin siguiendo las indicaciones del Jefe de Intervencin.
Instrucciones al puesto de control (PC) Al escuchar cualquier tipo de alarma

1. Identifique la zona donde se ha producido. 2. Confirme la emergencia por telfono. 3. Si se produce en horas de trabajo, se dirigir a la zona identificada. 4. En caso de confirmacin de la emergencia, comunqueselo al Jefe de Emergencia y mantenga la comunicacin abierta. 5. Si se produce en das no laborables, avise a los servicios pblicos de extincin (al parque de bomberos ms prximo, al Jefe
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de Emergencia y al Jefe de Intervencin, por este orden). Todas las comunicaciones recibidas de los equipos de intervencin, sern transmitidas en los mismos trminos al Jefe de Emergencia si no hubiera llegado al PC. A indicacin del jefe de emergencia o el Jefe de Intervencin, solicitar la intervencin de los servicios pblicos de extincin. Mantendr la puerta de acceso abierta a fin de facilitar la entrada a los servicios pblicos para las operaciones de extincin. Impedir la entrada de personal ajeno a las instalaciones a las operaciones de extincin y salvamento, siempre que no haya sido autorizado directamente por el Jefe de Emergencia o el Jefe de Intervencin. A la llegada de los SPE les suministrar cualquier informacin que se les requiera (planos del edificio, localizacin de medios, etc). En caso de ausencia del Jefe de Emergencia actuar como tal el Jefe de Intervencin desde el punto de emergencia.
Se pondr a las rdenes de los mandos de los SPE, prestando su ayuda en cualquier asunto en que fuese solicitada su colaboracin. Una vez extinguido el incendio, inspeccionar las instalaciones siniestradas y redactar un primer informe, sin detrimento de posteriores anlisis en profundidad, y en el referido primer informe se recogern los siguientes datos: Local incendiado y alcance de los daos. Cronologa del incendio. Posibles causas iniciales. Actuacin de los equipos de emergencia. Desarrollo del plan de emergencia y evacuacin, incidencias y fallos observados.
Instrucciones al Jefe de Emergencia (JE)

1. Al recibir notificacin de un incendio del puesto de control se dirigir al mismo, donde se centralizarn las comunicaciones de emergencia y se coordinarn las pautas de actuacin a tomar. 2. Ordenar emitir las seales de alarma y fin de emergencia contempladas en el plan, as como las comunicaciones a las personas pertenecientes a equipos de emergencia con el sistema de interfona (mensaje a transmitir). 3. Dar la orden de solicitar ayuda al SPE, as como de SPS, si fuera necesario. 4. Dar rdenes relativas al personal evacuado, localizado en los puntos de reunin previos. 5. A la llegada de los SPE, ceder el mando de la emergencia al responsable de los mismos, y colaborar en todos los temas en que sea requerida su ayuda.
Instrucciones al Jefe de Intervencin (JI) Al escuchar la seal de alarma

Se dirigir inmediatamente a la zona donde se ha producido el siniestro. Una vez presente en el lugar del siniestro, coordinar y dirigir las labores de extincin a los miembros de los (ESI). Informar al Jefe de Emergencia (situado en el puesto de control) de la evolucin y caractersticas del siniestro, as como de la necesidad o no de solicitar ayuda de los SPE en ausencia del Jefe de Emergencia dar las instrucciones directamente al puesto de control. Dar rdenes al equipo de alarma y evacuacin a fin de proceder a la evacuacin del local siniestrado. A la llegada de los SPE, informar al responsable de los mismos de la situacin (origen del incendio, extensin, posibilidad de extincin, tipo de combustible, etc.), y ceder el mando de las operaciones.
Actuaciones en caso de amenaza de bomba

En este apartado se recogen las instrucciones a seguir en caso de emergencia por amenaza de bomba.
Actuacin general
La persona receptora de la amenaza telefnica, procurar mantener absoluta discrecin, procediendo de la siguiente manera: Procurar mantener o retener el texto ntegro de la comunicacin.
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Dejar que termine el mensaje. Intentar que repita el comunicado, alegando deficiencias de audicin. Cualquier detalle de los que se exponen a continuacin, puede aportar datos esclarecedores sobre la posible veracidad de la llamada: Sexo: hombre, mujer. Edad: adulto, joven. Voz: fuerte, suave, alta baja, simulada. Lenguaje: obsceno, normal, educado. Acento: local, regional, extranjero. Conducta: calmado, histrico, coherente, irnico, borracho (ebrio), etc. Fondo: ruidos, fbrica, trfico, msica, oficina, silencio, voces, etc.
4. Conocidas todas las circunstancias que rodean la amenaza, ambos responsables debern tomar las decisiones que consideren oportunas, hasta la llegada de la Fuerzas de Orden y Seguridad del Estado que se hagan cargo de la situacin.
Telfonos de emergencia
Deber existir una lista en lugar accesible por todos con los nmeros de telfonos siguientes: Telfonos interiores: Jefe de Emergencia, Jefe de Intervencin, Recepcin, Equipo de Primera Intervencin, Equipo de Alarma y Evacuacin, etc. Telfonos exteriores: Servicio de Extincin de Incendios (Bomberos), Servicios de Asistencia Sanitaria, Polica Nacional, Polica Municipal, Proteccin Civil, compaias suministradoras de agua, electricidad, gas, etc.
Sospecha de la presencia de paquetes o cartas bomba

Si observa la presencia de un paquete o carta que por su forma, aspecto o situacin le infundara dudas o sospecha, debe de proceder de la siguiente manera: No lo toque ni trate de abrirlo. Analice con tranquilidad lo siguiente: Si el matasellos coincide con la direccin del remitente. Si tiene marcas de grasa. Si su peso es excesivo. Si tienen algn olor especial. Mantngase alejado. Adoptar actitud de precaucin ante los objetos situados fuera de su lugar habitual. Impida el acceso al lugar y mantenga al personal lejos de la zona.
DOCUMENTO N.o 4: IMPLANTACIN

Es el ultimo documento, y en l se asignan los recursos necesarios para su realizacin. Los recursos humanos deben figurar con nombre y apellido, as como la formacin necesaria para ellos, y su responsabilidad y tareas a realizar.
Organizacin del plan de emergencia y evacuacin

La direccin de la empresa tiene a su cargo la implantacin del manual de emergencia y evacuacin, pudiendo delegar esa responsabilidad en la persona que ella designe, y que tendr bajo su cargo la asuncin de todas las funciones y la realizacin de cada una de las actividades necesarias para la implantacin y mantenimiento del referido plan. La Junta de Autoproteccin adems de la redaccin y divulgacin del plan de emergencia y Evacuacin, deber planificar y realizar las tareas siguientes, asignndolas a sus responsables como se expone en el siguiente punto: Creacin y desarrollo de los equipos que forman parte de dicho plan de actuacin. Adopcin de medidas de prevencin, as como de capacitacin y formacin del personal.
Directrices a seguir
1. Todo el personal que tenga conocimiento de la existencia de una amenaza de bomba, informar inmediatamente al Jefe de Emergencia. 2. Desde el puesto de control, el Jefe de Emergencia se pondr en contacto con el Jefe de Intervencin. 3. Cuando se trate de un paquete o bulto sospechoso, se dirigir al lugar donde se encuentre el supuesto artefacto.
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Elaboracin y desarrollo de instrucciones de seguridad. Adquisicin de medios de actuacin.
Responsabilidades del Jefe de Emergencia

Le correspondern las funciones siguientes: Informar periodicamente al Jefe de Seguridad sobre el estado y operatividad de los sistemas y dispositivos del edificio, principalmente de los especficos contra incendios. Declarar el grado de emergencia en funcin de la informacin que le facilite el Jefe de Intervencin sobre la evolucin de la emergencia, o de lo que l pueda evaluar. Declarar, en consecuencia, la alarma restringida, sectorial o general. Dirigir, desde el puesto de control, las operaciones de evacuacin y extincin, remitiendo al rea siniestrada las ayudas internas disponibles. Recabar, en caso necesario, la ayuda exterior a travs del telfono. El Jefe de Emergencia deber tener o adquirir los conocimientos siguientes: Situacin y manejo del interruptor general y de los cuadros elctricos del edificio. Situacin y manejo de las distintas llaves de corte de la red de agua. Situacin y manejo de todos los sistemas de proteccin contra incendios. Plan de emergencia del edificio. Vas de evacuacin del edificio.
Responsabilidades Responsabilidades del Jefe de Seguridad

El Jefe de Seguridad es el responsable de la organizacin de dicho plan de emergencia y evacuacin, as como del nombramiento de los mandos intermedios de dicho servicio. No es imprescindible su presencia en el momento de producirse la emergencia, ya que las funciones correspondientes a este cargo son las que a continuacin se indican: Organizacin de formacin, informacin y entrenamiento del personal. Canalizacin de las actuaciones de los diferentes equipos. Enlace con los servicios de seguridad de los establecimientos del entorno. Enlace con los servicios exteriores de Seguridad referente a la formacin y entrenamiento del personal, as como la organizacin de simulacros a realizar. As mismo, el Jefe de Seguridad tambin es responsable, a travs de sus colaboradores o de las empresas contratadas al efecto, de mantener a punto todas las instalaciones del edificio, principalmente las especficas contra incendios y de controlar la revisin y mantenimientos de aquellas otras capaces de provocar un incendio. El Jefe del Servicio de Seguridad deber tener o adquirir conocimientos sobre: Causas motivadoras de incendios y su prevencin. Normativa sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo. Plan de emergencia del establecimiento. Normas de revisin y mantenimiento de las instalaciones contra incendios existentes en el edificio, as como de las referentes a seguridad e intrusin. Normas de revisin y mantenimiento de las restantes instalaciones del establecimiento, mxime si pueden ser causa desencadenante de incendio.
Responsabilidades del Jefe de Intervencin

Le correspondern las funciones siguientes: Valoracin de las incidencias e informacin de las mismas al Jefe de Emergencia. Asuncin de la direccin y coordinacin de los equipos de intervencin. El cargo se recomienda que recaiga en el responsable de mantenimiento, por sus conocimientos de las instalaciones. Deber tener o adquirir los conocimientos siguientes: Situacin y manejo del interruptor general y de los cuadros elctricos del edificio. Situacin y manejo de las distintas llaves de corte de la red de agua. Situacin de materias fcilmente combustibles, inflamables y/o txicas, si hay.
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Resistencia al fuego de las distintas compartimentaciones, si hay. Situacin y manejo de todos los sistemas de proteccin contra incendios. Plan de emergencia del edificio. Vas de evacuacin del edificio.
Ayuda a los impedidos y heridos se haya efectuado. Identificar a los evacuados y heridos. Prestar primeros auxilios a los heridos en el punto de reunin.
Responsabilidades de los equipos de primera intervencin (EPI)

Le correspondern las funciones siguientes: Intentar la completa extincin o control del incendio, utilizando los medios disponibles, con la finalidad de evitar que se extienda a otros sectores o dependencias Mantener informado al Jefe de Emergencia sobre el desarrollo del siniestro, la actuacin de los equipos y si se hace necesaria la intervencin del equipo de segunda intervencin. Deber tener o adquirir los conocimientos siguientes: Manejo de todos los sistemas y dispositivos de proteccin contra incendios con los que est dotada su rea de trabajo.
Programa de formacin y entrenamiento

Todo el personal debe recibir una clara visin en materia de seguridad, en todo lo que afecte tanto al personal como a los bienes del edificio. Se recomienda dar un nivel bsico a todo el que est interesado. Al personal responsable de la ejecucin del plan de autoproteccin, as como al que forme parte de los distintos equipos de emergencia, se le dar formacin adecuada para el desempeo de sus funciones, nivel de equipos de actuacin y nivel de responsabilidad de emergencia respectivamente.
Simulacros de emergencia
Se recomienda realizar un simulacro de emergencia y evacuacin, para la puesta en prctica de la totalidad del manual de emergencia y evacuacin. En ellos se puede comprobar los puntos siguientes: Actuacin de todos sus miembros en su grado mximo de eficiencia y eficacia. La mecnica interna y funcionalidad del plan o de parte del mismo. Grado de formacin y capacitacin del personal. Grado de mantenimiento de las instalaciones y su tiempo de respuesta. Medios tcnicos y organizativos de actuacin. Entrenamiento de los miembros de los Equipos de Intervencin.
Responsabilidades de los equipos de segunda intervencin (ESI)

Le correspondern las funciones siguientes: Intervenir cuando, dada la gravedad del siniestro, no pueda ser controlado por el equipo de primera intervencin. Deber tener o adquirir los conocimientos siguientes: Tcnicas de lucha contra el fuego. Manejo de los sistemas y dispositivos de proteccin contra incendios del edificio.
Responsabilidades de los equipos de alarma y evacuacin

Le correspondern las funciones siguientes: Organizacin de la evacuacin de un sector o zona, asegurndose de que todo el personal a su cargo ha sido debidamente alarmado.
Tipos de simulacros a realizar

Pueden ser de dos tipos: Simulacro parcial, que afecta solo a determinadas zonas, y sirve de entrenamiento a los equipos de actuacin, bajo los siguiente supuestos: Conato de incendio.
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Amenaza telefnica de bomba. Evacuacin parcial. Simulacro general, que afecta a la totalidad del edificio y a todos los medios incluidos en el plan de emergencia y evacuacin. Debe realizarse una vez al ao. Se recomienda ponerlo en conocimiento de las autoridades municipales, nacionales y de proteccin civil, para obtener su aprobacin y colaboracin, si fuera necesaria, en caso de actuacin.
Burriel Lluna, Germn (1997): Sistema de Gestin de Riesgos Laborales e Industriales. Fundacin Mapfre. Madrid. Instalaciones de Proteccin Contra Incendios. Recopilacin normas UNE. 3.a Edicin. AENOR. 1998. NTP 207: Plataformas elctricas para trabajos en altura. Juan Rey Fernndez y Juan L. Senac Bardagi. INSHT. Barcelona. NTP 223: Trabajos en recintos confinados. Pilar Gonzlez Villegas y Emilio Turmo Sierra. INSHT. Barcelona.
NTP 369: Atmsferas potencialmente explosivas: instalaciones elctricas. Antonio Cejalvo Lapea. INSHT. Barcelona. NTP 560: Sistema de gestin preventiva: procedimiento de elaboracin de las instrucciones de trabajo. Manuel Bestratn Bellov y Miguel Angel Marrn Vidal. INSHT. Barcelona. Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales. RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Manual de Autoproteccin aprobado por O.M. del Ministerio del Interior de 29 de noviembre de 1984. Ley 2/85, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI-96. Condiciones de Proteccin contra Incendios en los Edificios, aprobada por Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre. Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales, aprobado por Real Decreto 786/2001, de 6 de julio. Normas UNE, referentes a instalaciones contra incendios, reflejadas en el apndice 3 de la NBE-CPI-96. Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992 de 24 de abril. Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios, aprobado por Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre.
II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 1. Seguridad en el trabajo

o
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Riesgo de incendio y explosin
Francisco Mrquez Sierra
INCENDIOS. CONCEPTOS BSICOS DEL FUEGO. ETAPAS DEL INCENDIO. PRODUCTOS DE LA COMUSTIN. PELIGROSIDAD DEL COMBUSTIBLE. FACTORES DE INCIDENCIA. PROTECCIN CONTRA INCENDIOS.
NDICE LEGISLACIN DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS. MTODOS DE EVALUACIN DEL RIESGO DE INCENDIO. ORGANIZACIN CONTRA INCENDIOS. MEDIDAS ADICIONALES DE PROTECCIN. EXPLOSIONES. BIBLIOGRAFA.
INCENDIOS. CONCEPTOS BSICOS DEL FUEGO

Los incendios provocan cada ao cuantiosas prdidas, tanto a las empresas como a la sociedad en su conjunto, al margen del dao irreparable que supone la prdida de vidas humanas. Es por ello que la seguridad contra incendios es un aspecto de considerable importancia y que no siempre es valorado en su justa medida como consecuencia de la escasa cultura preventiva existente y del, relativamente escaso, nmero de siniestros que acontecen en nuestro pas, si bien con consecuencias a menudo devastadoras.
Se trata, por tanto, de establecer las medidas que permitan evitar el inicio de un incendio y en caso de que este inevitablemente se haya producido evitar la propagacin, favorecer la extincin y reducir al mnimo las consecuencias del mismo. Son, en primer lugar, medidas de prevencin (actuar antes del inicio) y en segundo lugar medidas de proteccin (actuar una vez iniciado el siniestro). El fuego como tal no es ms que una reaccin qumica exotrmica entre una sustancia combustible y un comburente (generalmente el oxgeno del aire) que precisa para su inicio de un aporte de calor (foco de ignicin) y que
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genera una emisin lumnica en forma de llamas con desprendimiento de humos, gases y otros productos voltiles. Para que se produzca un fuego se han de conjugar, en el tiempo y en el espacio, los tres factores antes citados y que se pueden definir de la siguiente forma: Combustible: cualquier sustancia capaz de arder en determinadas condiciones. Comburente: elemento cuya presencia es imprescindible para que el combustible pueda arder (generalmente se trata del oxgeno del aire). Energa de activacin: energa (calor) que es necesario aportar para que combustible y comburente reaccionen. Estos tres elementos configuran el denominado tringulo de fuego como representacin grfica del fenmeno de la combustin. En la actualidad se ha incluido un cuarto elemento en la representacin del fuego: Reaccin en cadena: proceso mediante el cual progresa la reaccin en el seno de la mezcla combustible-comburente. La representacin grfica (Fig. 12.1), una vez incluido este nuevo elemento, se realiza mediante el denominado tetraedro de fuego, en el que si desaparece cualquiera de los cuatro elementos del tetraedro, la combustin no se producir y el resultado ser la extincin del fuego. As, eliminar el combustible de forma total o parcial har que el fuego se extinga. Al eliminar el calor el combustible dejar de arder, se enfriar y el fuego se apagar, se emplea normalmente el agua como refrigerante, refrigeracin. Por otra parte, al eliminar el comburente se evitar que este entre en contacto con el combustible y el fuego no se podr desarrollar; se trata de la sofocacin, como ocurre cuando se incendia una sar-
tn y se cubre con una tapa evitando que el oxgeno ambiental entre en contacto con el aceite. La inhibicin consiste en la eliminacin de la reaccin en cadena, as al verter al fuego un agente extintor se produce una reaccin qumica endotrmica que rompe la reaccin en cadena.
ETAPAS DEL INCENDIO

Un incendio se desarrolla en una serie de fases o etapas: Ignicin: es la conjuncin de los cuatro factores reseados en el espacio y en el tiempo. Propagacin: es la evolucin del incendio en el espacio y en el tiempo, sea por conduccin, conveccin, radiacin o desplazamiento vertical u horizontal. Efectos: son las consecuencias derivadas del incendio, los daos materiales y humanos derivados del mismo.
PRODUCTOS DE LA COMBUSTIN
Los productos de la combustin se pueden agrupar en cuatro grandes grupos: Llamas: es un fenmeno luminoso propio de la combustin. Se trata de un gas incandescente cuya temperatura es variable dependiendo del tipo de combustible y del porcentaje de oxgeno. La temperatura oscila entre 1.600 y 2.000 C. Calor: es la consecuencia de la reaccin exotrmica que se produce en la combustin. Depender del poder calorfico de cada uno de los combustibles, es decir, de la cantidad de calor desprendido por unidad de masa de cada uno de ellos. El calor y, por tanto, la elevacin de la temperatura provoca daos, no solo a las personas, sino que disminuye la resistencia de las estructuras portantes de los edificios que ocasionarn el colapso y destruccin de las mismas. Humo: est compuesto por partculas slidas y lquidas en suspensin en el aire y los gases procedentes de la combustin. Los humos, junto a los gases, suponen la
Combustible
Comburente Reaccin en cadena Calor
Figura 12.1. Tetraedro de fuego.

RIESGO DE INCENDIO Y EXPLOSIN
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causa directa del 80% de las muertes en los incendios como consecuencia de la inhalacin de los mismos. La correcta evacuacin de los humos permitir una ms fcil evacuacin de las personas afectadas, al mejorar la visin y las condiciones de acceso de los servicios de extincin al lugar del incendio. As mismo, permitir la evacuacin de una importante cantidad de calor que prolongar la estabilidad de la estructura portante de los edificios y evitar su colapso prematuro. Gases: son elementos gaseosos desprendidos como consecuencia de la combustin. Su composicin y efectos pueden ser txicos, pudiendo ser clasificados como asfixiantes, irritantes y venenosos. La inhalacin del monxido de carbono, procedente de la combustin incompleta del carbono, produce la prdida de la conciencia y el posterior envenenamiento del que lo respira, lo que producir su fallecimiento de forma prcticamente irremediable. La evacuacin de humos y gases de la combustin es un aspecto muy importante en la lucha contra los incendios, si bien en ocasiones este materia no est suficientemente considerada en los proyectos de instalaciones de proteccin contra incendios, lo que debido a la inexistencia de las medidas adecuadas dificultar la evacuacin de las personas y la extincin del incendio.
que si a un combustible se le va aumentando la temperatura, en presencia de aire, llegar un momento en que emita gases suficientes para que en presencia de un foco de ignicin externo sea posible su inflamacin. A continuacin se indican algunos puntos de inflamacin: Gasoil Gasolina no, 100 Acetona Aceite de oliva Madera de pino 60 C -43 C -17,8 C 225 C 225 C
Punto de autoencendido (autoignition point)(C): se define como la mnima temperatura, en C a 760 mm de Hg, a la que una sustancia slida, lquida o gaseosa en contacto con el aire arde espontneamente sin necesidad de ningn aporte energtico externo a la mezcla. A continuacin se indican los puntos de autoencendido de las mismas sustancias anteriores, lo que permite apreciar la diferencia entre ambos conceptos: Gasoil Gasolina no, 100 Acetona Aceite de oliva Madera de pino 330 C 371 C 465 C 343 C 280 C
PELIGROSIDAD DEL COMBUSTIBLE. FACTORES DE INCIDENCIA

No todas las sustancias combustibles arden con la misma facilidad y en las mismas condiciones, de ah que para determinar el grado de peligrosidad de un combustible respecto a su posible ignicin se definan una serie de conceptos, as: Punto de inflamacin (flash point)(C): Se define como la mnima temperatura, en C a 760 mm de Hg, a la que una sustancia combustible, en contacto con el aire, desprende la suficiente cantidad de vapor para que se produzca la inflamacin de la mezcla vaporaire mediante el aporte a la misma de una energa de activacin externa. Esto significa
Lmite superior de inflamabilidad (LSI): se define como la mxima concentracin de vapores de combustible, en mezcla con un comburente, por encima de la cual no se produce la combustin. Se expresa en tanto por ciento en volumen de mezcla combustible-aire. Lmite inferior de inflamabilidad (LII): se define como la mnima concentracin de vapores de combustible, en mezcla con un comburente, por debajo de la cual no se produce la combustin. Se expresa en tanto por ciento en volumen de mezcla combustible-aire. Entre ambos lmites, en las concentraciones intermedias las mezclas son inflamables; por debajo del LII la mezcla ser demasiado pobre en combustible para arder y por encima del
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LSI la mezcla ser demasiado pobre en comburente. Adems de los factores expuestos se han de apreciar otros aspectos de notable importancia a la hora de valorar la combustibilidad de las materias. As ser necesario considerar el contenido de humedad de los combustibles slidos, dado que un elevado contenido de agua dificultar no solo la ignicin sino que retardar la propagacin del incendio. Otro aspecto a valorar ser la forma fsica de los combustibles cuanto mayor sea la superficie del combustible en relacin con su volumen ms facilidad existir para iniciarse y propagarse un incendio. As, ser ms fcil iniciar un fuego con virutas de madera que con un gran tronco, aunque las masas sean similares. Por ltimo, indicar, en este sentido, que para que se produzca el fuego es necesaria la presencia del combustible y del comburente, generalmente el oxgeno, en la concentracin adecuada. En la mayor parte de los fuegos la concentracin de oxgeno es del 21% que es la habitual en la atmsfera, si bien, en determinadas circunstancias se puede presentar un exceso de oxgeno, con lo que el riesgo de incendio ser mayor, o en el supuesto contrario, una atmsfera pobre en oxgeno (inferior al 15%) en la que la mayor parte de los lquidos tienen dificultades para arder.
zar el edificio, de impedir el colapso de la estructura y de permitir la evacuacin de humos y gases de la combustin. Al estudiar la proteccin pasiva se ha de analizar el comportamiento de la estructura del edificio considerando como tal las vigas, pilares, forjados, cerchas, muros de carga, etc., cuya misin primordial es la de soportar la carga de la totalidad del edificio. Se ha de verificar que la estructura podr mantener su capacidad portante durante el tiempo suficiente para que se pueda evacuar el edificio e intervenir los servicios de extincin de incendios. Se debe estudiar igualmente el comportamiento de los cerramientos que permiten compartimentar el edificio en sectores de incendio diferentes, separando unas zonas de otras en caso de un eventual incendio. As mismo, se verificar el comportamiento de los materiales empleados como revestimiento, acabado y mobiliario dentro del edificio, valorndose su reaccin al fuego, tratando de evitar que contribuyan e incrementen el desarrollo del mismo. En relacin con las ideas anteriores es importante definir unos conceptos; as, se ha de sealar que las exigencias del comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo definen por los tiempos durante los cuales, en ensayo normalizado conforme a la Norma UNE 23.093, dicho elemento debe mantener aquellas condiciones de las siguientes que les sean aplicables: a) Estabilidad o capacidad portante. b) Ausencia de emisin de gases inflamables por la cara no expuesta. c) Estanquidad al paso de las llamas o gases calientes. d) Resistencia trmica suficiente para impedir que se produzcan en la cara no expuesta temperaturas superiores a las que se establecen en la citada norma UNE. Por tanto, cuando se requiera estabilidad al fuego (EF) se exigir la condicin a); cuando se solicite parallamas (PF) se verificarn las condiciones a), b) y c), y cuando se requiera resistencia al fuego (RF) se cumplirn todas las condiciones. La Norma establece sus exigencias conforme a la siguiente escala de tiempos: 15, 30, 60, 90, 120, 180 y 240 minutos.
PROTECCIN CONTRA INCENDIOS

La forma ms adecuada para luchar contra un incendio se realizar actuando con medidas de dos tipos: de proteccin pasiva y de proteccin activa.
Proteccin pasiva
La proteccin pasiva pretende evitar la propagacin de un incendio mediante el diseo correcto del edificio, el empleo de los materiales constructivos y de revestimientos adecuados, la correcta ventilacin y la adecuada geometra del mismo. No se trata, por tanto, de actuar directamente contra el fuego, sino de prevenir y limitar los daos del incendio mediante el empleo de elementos que han de estar siempre presentes en el edificio, se trata de compartimentar o sectori-
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La estabilidad al fuego de una estructura viene condicionada, bsicamente, por el material de que est constituida; as, un muro de hormign armado puede llegar a presentar una RF 240 (cunto ms la estabilidad al fuego), mientras que una estructura metlica difcilmente llegar a una EF superior a 15 minutos. De aqu la importancia de dotar a la estructura portante de los edificios de una estabilidad al fuego suficiente, tal y como marca la legislacin en vigor. El problema de insuficiente estabilidad portante en los edificios generalmente se presenta, como se ha indicado, en las estructuras metlicas, por lo que ser necesario mejorar el comportamiento al fuego de estas para lograr como mnimo los niveles exigidos por la reglamentacin aplicable a cada caso. Para mejorar la estabilidad al fuego se pueden emplear diversos sistemas de recubrimiento: Pinturas intumescentes: se trata de pinturas, que al entrar en contacto con el calor, reaccionan transformndose en una espuma carbonosa que evita la transmisin del calor hacia el elemento a proteger. Se debe ser especialmente cuidadoso en dotar a la estructura del grosor de pintura indicado por el fabricante para lograr el efecto deseado en cada caso. Proyectados: consiste en proyectar sobre los elementos constructivos a proteger un producto adecuado que los asle trmicamente del calor y el fuego, mejorando de esta forma su comportamiento. Los tipos principales de recubrimientos son la vermiculita, perlita y morteros de cemento. Placas: consiste en recubrir las estructura a proteger con unas placas de fibrocemento, yeso o silicatos que la aslen del calor y del fuego, mejorando as su comportamiento. Relacionado con la estabilidad al fuego aparece un concepto denominado masividad o factor de forma y que va a permitir, en funcin del valor que presente para una determinada estructura portante, establecer cul debe ser el espesor mnimo de material de recubrimiento que se ha de aplicar para lograr una EF determinada. Se define la masividad o factor de forma como:
P (m1)) Masividad = A donde: P es el permetro expuesto al fuego y que se desea proteger (m). A es el rea de la seccin recta del perfil a proteger (m2). Con el valor obtenido de la masividad en cada caso, y considerando el tipo de perfil que se desea proteger, la forma de protegerlo y el tiempo que se requiere de estabilidad al fuego, ser necesario aplicar un espesor de recubrimiento determinado, que se obtendr a partir de los datos que facilitan los fabricantes de los productos de recubrimiento. Es importante la correcta instalacin o aplicacin del producto de recubrimiento, por personal debidamente cualificado, para que los resultados en caso de incendio sean los esperados. Por tanto, cada elemento estructural presentar un valor diferente de estabilidad al fuego, segn los siguientes condicionamientos: Geometra del elemento. Partes expuestas al fuego. Espesor y caractersticas aislantes del material. Este aspecto es especialmente importante en aquellas construcciones realizadas con estructura metlica, ya que la accin del fuego sobre el acero modifica la plasticidad del mismo y con ello se rompe el equilibrio de tensiones de trabajo previstas, con lo que se originar una prdida de la estabilidad de la estructura y el consiguiente colapso de la misma La temperatura a partir de la cual aparece el fenmeno de la plasticidad permitir valorar la resistencia al fuego de los elementos estructurales. Dicha temperatura es bastante baja y se alcanza con facilidad en toda la masa de la estructura, debido a la elevada conductividad trmica del acero. A partir de una temperatura de 250 C, se modifican la resistencia y el lmite elstico del acero. A partir de una temperatura de 538 C (denominada temperatura crtica) la cada de la resistencia es muy acusada, con lo que la estructura no puede soportar la carga de diseo. Por tanto, es necesario mejorar el comportamiento de las estructuras portantes por medio de alguno de los sistemas de recubrimiento anteriormente citados.
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Otro aspecto a considerar es el comportamiento de los materiales en cuanto a alimento del fuego. Se valora la combustibilidad de los revestimientos y acabados interiores bajo la denominacin de reaccin al fuego. No se trata de un concepto cuantificable, sino que es un criterio de comportamiento de los materiales. No se ha de confundir este concepto de reaccin al fuego con el de resistencia al fuego, pues se trata de dos aspectos totalmente diferentes. Un material puede presentar una magnifica reaccin al fuego y una psima resistencia al fuego sin que se entre en ninguna contradiccin. As, el acero no aporta alimento al fuego en caso de incendio, esto es, tiene una buena reaccin al fuego; pero su comportamiento es muy negativo en cuanto a resistencia al fuego al perder sus propiedades fsicas cuando se eleva su temperatura, perdiendo la elasticidad y disminuyendo su resistencia portante. Segn la Norma UNE 23.727 los materiales constructivos se clasifican en una escala formada por diferente niveles (Tabla 12.1). Se debe tener en cuenta el tipo de material seleccionado como revestimientos y acabados para evitar problemas en caso de producirse un incendio, pues una incorrecta seleccin de los mismos puede favorecer la propagacin del fuego y dificultar su extincin. La sectorizacin es otro aspecto a destacar entre las medidas de proteccin pasiva ya que permitir, en caso de producirse un incendio, confinarlo a una zona delimitada a la que se denomina sector de incendios, evitando a su vez que se propague hacia sectores contiguos. La sectorizacin se ha de realizar con materiales que garanticen, por sus caractersticas, la compartimentacin, debiendo ser su resistencia al fuego acorde con las necesidades, esto es, la RF debe ser la adecuada al riesgo previsto.
Tabla 12.1. Clasificacin de los materiales en funcin de su reaccin al fuego
Nivel M-0 M-1 M-2 M-3 Definicin Ejemplo Fibrocementos Aglomerados tipo DM-1 Aglomerados tipo DM-2 Aglomerado homogneo Plsticos Incombustible No inflamable Difcilmente inflamable Moderadamente inflamable M-4 Fcilmente inflamable
Fuente: Norma UNE 23.727.
Se han de considerar tambin las aberturas entre sectores que debern protegerse con puertas cortafuego cuya resistencia vara entre RF-30 y RF-180, pudiendo emplearse valores inferiores en el caso de que existan vestbulos previos. Hasta ahora se ha considerado nicamente la sectorizacin horizontal, pero se ha de valorar tambin la sectorizacin vertical con el fin de evitar la propagacin del fuego de una planta a otra del edificio, bien sea por las llamas, los humos o los gases calientes que puedan ascender rpidamente por conveccin y extender el incendio hacia otras plantas. Se deben estudiar minuciosamente los huecos verticales que ponen en comunicacin las diversas plantas de un edificio, como los huecos de ascensores y montacargas y huecos de escaleras; para ello, y con el fin de mejorar su comportamiento en caso de incendio, se emplearn materiales incombustibles y que presenten una resistencia al fuego elevada, as como puertas cortafuego y vestbulos previos que protejan las aberturas. Con frecuencia no se valoran los conductos empotrados en las paredes (canalizaciones de aire acondicionado, canalizaciones elctricas, etc.) que en caso de incendio van a facilitar la propagacin del mismo, debiendo mejorarse esta situacin con el empleo de materiales incombustibles para la realizacin de los conductos e interponiendo cortafuegos en los conductos que atraviesan sectores de incendio diferentes, sea vertical u horizontalmente. Dotar a los forjados de resistencia al fuego suficiente evitar el desplome del mismo y la consiguiente propagacin vertical del incendio. La existencia de grandes ventanas en edificios con alto riesgo de incendio puede facilitar la propagacin vertical del fuego, por lo que es aconsejable limitar su presencia en este tipo de edificios o bien colocarlas en tresbolillos, lo que dificultar la propagacin a ventanas situadas inmediatamente por encima de aquella por la que salen las llamas. Otra proteccin eficaz para las ventanas son los aleros, que obligarn a las llamas a separarse de la fachada y evitarn, o al menos retrasarn, el desarrollo vertical del incendio. La correcta eliminacin de humos y gases procedentes de la combustin es un factor decisivo para que la evacuacin de un edificio incendiado y la extincin del fuego puedan llevarse a
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cabo en unsa mejores condiciones de seguridad, tanto para los ocupantes del edificio como para los servicios de extincin de incendios. El escaso tratamiento que realiza la legislacin contra incendios sobre la evacuacin de humos y gases de la combustin no est relacionado con la importancia que en el desarrollo de un incendio tienen estos elementos. As por ejemplo, el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, ante la falta de normativas espaolas relativas al diseo y ejecucin de los sistemas de control de humos y calor, recomienda aplicar normativas internacionales de reconocido prestigio como la norma belga NBN S21-208, Partes 1 y 2 Edicin de mayo de 1995 o bien el borrador de normativa europea Pr EN 12.101. El humo representa un riesgo suplementario, y a veces mayor que las propias llamas, para la evacuacin de las personas y la lucha contra el incendio, debido a la reduccin de la visibilidad (opacidad) y a la disminucin del oxgeno respirable. Segn el tipo de incendios y de los materiales en ignicin los humos suelen contener gases txicos (CO, CNH,) que son letales incluso en bajas concentraciones. Sobre la importancia de estas consideraciones, es suficiente indicar que el 80% de las vctimas de los incendios perecen, no por el efecto de las llamas, sino a causa de los humos y gases. Las caractersticas de los humos en cuanto a opacidad est ligada a las caractersticas de composicin de los materiales en combustin, siendo ms intensa o ms rpida a mayor carga de fuego, especialmente en presencia de materiales plsticos. En este sentido es de destacar otro aspecto importante que supone la presencia de elementos que permitan la evacuacin de humos y gases calientes que va a mejorar la resistencia mecnica de los elementos portantes y el tiempo de resistencia al fuego que se exige a los diferentes elementos en la normativa en vigor. La disipacin trmica que se producir como consecuencia del correcto funcionamiento de estos elementos de evacuacin de humos permitir reducir el calor que se emplea en calentar la estructura del edificio al expulsar al exterior la carga calorfica asociada al humo y gases calientes. Dada la importancia que presenta esta materia es conveniente la instalacin de exutorios que permitir:
La evacuacin de humos y gases calientes. Alcanzar las salidas de emergencia al disponer de mayor visibilidad. Una actuacin rpida y eficaz de los servicios de extincin. Aumentar la proteccin a la estructura y contenidos del edificio. Disminuir los residuos ocasionados por los humos y gases de la combustin. Disponer de luz cenital, para hacer el trabajo ms agradable con la luz natural si se instalan exutorios con claraboya de metacrilato. Es conveniente que los exutorios que se instalen dispongan de un doble sistema de apertura. Por una parte, un sistema manual que permita la apertura en caso de que se desee evacuar aire caliente acumulado en la parte superior de las edificaciones como consecuencia del calor exterior, prctica esta que podr reducir enormemente el consumo de energa en horas de ausencia de sol. Por otro lado, un sistema automtico de apertura que deber funcionar en caso de incendio o elevacin excesiva de la temperatura y que consistir normalmente en un sistema neumtico con conducciones por cubierta y por el interior de la edificacin con compresor y caldern que asegure la apertura en caso de fallo del sistema. Los equipos debern disponer como medidas de seguridad positiva de fusible trmico regulado, que se fundirn por la accin del calor y liberarn el mecanismo de apertura, permitiendo la evacuacin de humos y gases en caso de fallar todos los mecanismos, abriendo siempre en caso de siniestro. Otra cuestin que se deben tener en cuenta al realizar el clculo para la evacuacin de humos y gases es que no se deben considerar como superficies tiles para la evacuacin las ventanas, puertas y otra aberturas en fachadas y techos que pudieran encontrarse cerrados y por tanto no ser eficaces en caso de necesidad de evacuacin de humos. Se ha de tener en cuenta que el nmero y la ubicacin de exutorios y rejillas de ventilacin se ha de realizar mediante un clculo exhaustivo de acuerdo con alguna de las normas anteriormente indicadas y no de forma arbitraria o aleatoria, lo que podra ocasionar el efecto contrario al deseado en caso de incendio. Un aspecto a considerar es el sobrecoste que supone la instalacin de exutorios, ms an si se
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tiene en cuenta que la reglamentacin en vigor no obliga a su instalacin, ya que en el mejor de los casos indica una superficie mnima para la ventilacin natural. Existe una doble argumentacin para rebatir estas teoras: por un lado una cuestin de seguridad que ya ha sido apuntada y por otro, que la existencia de una adecuada instalacin de proteccin contra incendios, y los exutorios lo son, puede permitir una rebaja en las primas a pagar a las compaas de seguros, rebaja que en unos aos va a compensar la inversin inicialmente realizada.
Tabla 12.2. Agentes extintores y su adecuacin a las distintas clases de fuego

Agentes extintores Clases de fuegos (UNE 23.010) A B C D
Agua pulverizada XXX (2) X Agua a chorro XX (2) Polvo BC (convencional) XXX Polvo ABC (polivalente) XX XX Polvo especfico metales Espuma fsica XX (2) XX Anhdrico carbnico X (1) X Hidrocarburos halogenados X (1) XX Siendo:
XX XX XX
Proteccin activa
La proteccin activa consiste en el empleo de los medios adecuados para confinar, controlar y extinguir el fuego una vez que este se ha producido. Para conseguir estos objetivos se ha de actuar sobre alguno de los lados que conforman el tetraedro de fuego. Se trata una accin directa sobre el incendio a travs de los medios e instalaciones adecuados de lucha contra el fuego. Se deben analizar, en primer lugar, las clases de fuego existentes en funcin del tipo de combustible: Fuego de clase A: fuego de materias slidas, generalmente de naturaleza orgnica (madera, papel, paja, ...) donde la combustin se realiza normalmente con formacin de brasas. Fuego de clase B: fuego de lquidos o de slidos licuables (gasolina, acetonas, aceites, pinturas, ...). Fuego de clase C: fuego de gases combustibles (butano, propano, gas ciudad, ...). Fuego de clase D: fuego de metales (magnesio, sodio,...). Aunque fuera de la clasificacin establecida por la norma, existe otra clase de fuego que es interesante conocer a la hora de establecer el agente extintor ms adecuado, se trata de: Fuego de clase E: fuegos de materiales sometidos a tensin elctrica (ordenadores, transformadores, ...). De acuerdo con la clasificacin anterior se deber elegir el agente extintor ms adecuado a
XXX XX X
Muy adecuado. Adecuado. Aceptable.
Nota 1: En fuegos poco profundos (profundidad inferior a 5 mm) puede asignarse XX. Nota 2: En presencia de tensin elctrica no son aceptables como agentes extintores el agua a chorro, ni la espuma; el resto de los agentes extintores podr utilizarse en aquellos extintores que superen el ensayo dielctrico normalizado en la Norma UNE 23.110.
Fuente: R.D.1942/1993.
cada clase de fuego, para ello es muy til la tabla que se incluye en el Real Decreto 1942/1993 por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios y que se reproduce en la Tabla 12.2.
Agentes extintores
La eleccin del agente extintor adecuado para cada clase de fuego es uno de los primeros aspectos a considerar a la hora de hablar de proteccin activa, por ello a continuacin se realiza una clasificacin de los mismos en funcin del estado en que se encuentran, para seguidamente realizar una breve resea de los ms importantes: Agente extintor slido: Polvos qumicos Polvos especiales para metales Agente extintor lquido: Agua Espuma Agente extintor gaseoso: Anhdrido carbnico
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Nitrgeno Hidrocarburos halogenados (halones) Mezcla de gases Agua Se trata del agente extintor ms importante y el ms adecuado para fuegos de clase A, aunque inapropiado para fuegos de clase B porque dispersan el combustible y est absolutamente contraindicado cuando exista riesgo elctrico. Presenta una serie de ventajas que a continuacin se enumeran: A temperatura ordinaria es un lquido muy estable e inocuo. Es abundante en la naturaleza, de fcil disposicin y barato. Muy apropiado para la extincin por enfriamiento, ya que un gramo de agua requerir 540 caloras para pasar a vapor. Muy adecuado para la extincin por sofocacin al desplazar al oxgeno del aire. Un gramo de agua en estado lquido ocupa 1 cm3 y al transformarse en vapor ocupa 1.700 cm3. Por el contrario, presenta el inconveniente de que se congela a 0 C, si bien esto se puede resolver aadiendo algn aditivo como el glicol que baja el punto de congelacin a -26 C. Dependiendo del tipo de fuego que se desee apagar se le aaden ciertos aditivos como humectantes para fuegos profundos y que dejan rescoldos importantes, o espesantes que facilitan la adhesin al combustible, como ocurre en los incendios forestales. Dependiendo tambin del tipo de fuego el agua se verter en forma de chorro o en forma pulverizada o de niebla, que favorece la evaporacin y, por tanto, la refrigeracin al aumentar la superficie de contacto del agua con el fuego. Espuma Es un agente extintor adecuado para fuegos clase B (lquidos) y clase A (slidos). Las espumas estn formadas por un conjunto de burbujas de aire o gas producidas por agitacin en base acuosa que presenta una densidad relativa muy baja, lo que impide que el combustible permanezca en contacto con el aire.
Existen dos tipos de espuma: espuma qumica (prcticamente en desuso) que se origina por la reaccin de una solucin cida y otra alcalina, lo que origina el CO2 que impulsa a las burbujas; y espuma fsica obtenida por la mezcla de un agente espumgeno con agua, originando el espumante, que al incorporarle aire, produce la espuma. Se denomina ndice de expansin a la relacin entre el volumen de espuma que se produce y el volumen de espumante empleado, esto es, el hecho de que una espuma tenga un ndice de expansin (IE) 15 quiere decir que por cada litro de mezcla espumante, al incorporarle el aire, se obtendrn 15 litros de espuma; as, las espumas se clasifican en: Espumas de baja expansin: IE entre 3 y 30. Espumas de media expansin: IE entre 30 y 200. Espumas de alta expansin: IE superior a 200. Las espumas de baja expansin se emplean para fuegos en contenedores de lquidos inflamables, mientras que las de alta expansin se usan para la extincin de fuegos en locales cerrados, stanos, etc.
Hidrocarburos halogenados (halones) Se trata de compuestos derivados de hidrocarburos (metano y etano) en los que al sustituir uno o ms tomos de hidrgeno por halgenos (flor, cloro, bromo, yodo) pasan de ser inflamables a ser agentes extintores. El uso de los halones se est reduciendo debido a su influencia negativa sobre la capa de ozono, lo que obliga a su sustitucin por otros productos que ofrezcan caractersticas similares. La ventaja que presentan los halones es que son limpios, no dejan restos y no son conductores de la electricidad, por lo que se emplean para extincin en instalaciones delicadas como ordenadores, circuitos electrnicos, etc. Adems del inconveniente indicado anteriormente, se ha de sealar que son ligeramente txicos y su precio es elevado, as como su escasa operatividad en fuegos con brasas, pues existe la posibilidad de reignicin una vez desaparecido el gas.
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Polvos qumicos Permiten la inhibicin de la llama impidiendo la reaccin en cadena, sofocan el fuego como consecuencia de los gases que se desprenden y enfran al absorber las partculas gran cantidad de calor. Existen de distintos tipos, los BC y los ABC, dependiendo de las clases de fuego para los que son efectivos. Presentan la ventaja de no ser conductores de la electricidad, no ser txicos y ser penetrantes, y su inconveniente fundamental es que no se pueden emplear en instalaciones delicadas pues el polvo resultante es difcil de eliminar, as como la facilidad de reignicin del fuego una vez que cesa el aporte de polvo. Anhdrido carbnico Se trata de un gas a temperatura ambiente que se almacena comprimido y licuado en recipientes adecuados, producindose al descargarse una expansin brusca del gas que vuelve a solidificarse formando la denominada nieve carbnica que acta como sofocante del fuego, si bien no es adecuado para fuegos con brasas, que podrn reiniciarse una vez que se haya disipado el CO2. Tiene la ventaja de no ser txico, salvo que desplace al oxgeno disminuyendo la concentracin de este por debajo del 14%; adems no produce daos tras la extincin, ni es conductor de la electricidad, por lo que es adecuado para la extincin del fuego de materiales sometidos a tensin elctrica. No es adecuado para la extincin en exteriores dada la dificultad que se presenta para la sofocacin como consecuencia de las corrientes de aire, ni para fuegos metlicos, ya que se puede reactivar la combustin.
En los extintores se han de considerar una serie importante de aspectos que permitirn una adecuada comprensin de los mismos: El agente extintor es el producto contenido en el extintor y que provoca la extincin del fuego. La carga es el volumen de agente extintor contenido en el recipiente. Si se trata de agua se expresar en litros, y en el resto de los casos se indicar en kilogramos. La eficacia indica la aptitud del extintor para lograr la extincin de uno o varios tipos de fuego. Se indica mediante un nmero y una letra. El nmero expresa la cantidad de combustible que es capaz de apagar en un ensayo realizado en un hogar tipo normalizado. La letra indica el tipo de fuego para el que el fuego es adecuado. La eleccin de los extintores se realizar en relacin a una serie de parmetros como son el tipo de fuego, la carga trmica existente, la coexistencia con otros medios de extincin, la eficacia, etc. La correcta ubicacin de los extintores depender en cada caso de las condiciones particulares y de la actividad que se desarrolle en el recinto a proteger, si bien se pueden establecer unas condiciones generales para su ubicacin y correcto mantenimiento, atendiendo al Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios, as: Se deben situar en lugares fcilmente visibles, accesibles y prximos a los puntos donde se estime mayor probabilidad de iniciarse el incendio. Se situarn prximos a las salidas de evacuacin y preferentemente sobre soportes fijados a paramentos verticales. La parte superior del extintor debe quedar, como mximo, a 1,70 metros sobre el suelo. Se efectuar un correcto programa de mantenimiento de acuerdo con lo establecido en el citado Reglamento. Para un adecuado manejo de los extintores (Fig. 12.2) se han de observar las siguientes prescripciones: Emplear el agente extintor adecuado a cada fuego.
Sistemas porttiles de extincin

Extintores Son aparatos en cuyo interior existe un agente extintor que se proyectar y dirigir sobre un fuego por la accin de una presin interna que se obtendr bien por una compresin previa permanente, bien por una reaccin qumica o bien por la liberacin de un gas auxiliar.
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El fuego se ha de atacar por la base. El extintor solo es eficaz al inicio del fuego. Se debe barrer el fuego en zig-zag. En fuegos en interior atacar en el sentido del tiro y en exterior colocarse de espaldas al viento No acercarse en exceso al fuego para evitar el revoque.
Uso de extintor portatil
Direccin del viento
La instalacin de los sistemas de bocas de incendio equipadas deben verificar el cumplimiento de las siguientes caractersticas: Las BIE se montarn sobre un soporte rgido, de forma que la altura de sus centros quede como mximo a 1,50 m sobre el nivel del suelo o a ms altura si se trata de BIE de 25 mm, siempre que la boquilla y la vlvula de apertura manual, si existen, estn situadas a la altura citada. Las BIE se situarn, siempre que sea posible, a una distancia mxima de 5 m de las salidas de cada sector de incendio. El nmero y distribucin de las BIE en un sector de incendio, en espacio difano, ser tal que la totalidad de la superficie del sector de incendio en que estn instaladas quede cubierta por una BIE, considerando como radio de accin de esta la longitud de su manguera incrementada en 5 m. La separacin mxima entre cada BIE y su ms cercana ser de 50 m. La distancia desde cualquier punto del local protegido hasta la BIE ms prxima no deber exceder de 25 m. Se deber mantener alrededor de cada BIE una zona libre de obstculos que permita el acceso a ella y su maniobra sin dificultad. La red de tuberas deber proporcionar, durante una hora como mnimo, en la hiptesis de funcionamiento simultaneo de las dos BIE hidrulicamente ms desfavorables, una presin dinmica mnima de 2 bar en el orificio de cualquier BIE.
MANMETRO VLVULA RACOR
Verter el agente extintor a la base del fuego
Direccin del viento
Vertido en zig-zag Figura 12.2. Uso correcto del extintor.

Fuente: INSHT.
Sistemas fijos de extincin

Sistemas de bocas de incendio equipadas (BIE) Los sistemas de bocas de incendio equipadas estn constituidas por una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas para la alimentacin de agua y las bocas de incendio equipadas necesarias que podrn ser de 25 y de 45 mm (Fig. 12.3). Las BIE estn constituidas por los siguientes elementos: armario, soporte, vlvula, manmetro, manguera (que ser semirrgida si es de 25 mm y flexible si es de 45 mm), racor, boquilla y lanza. Todos estos elementos debern estar correctamente acoplados a la red de abastecimiento de agua y siempre bajo presin.
MANGUERA
BOQUILLA DE SALIDA LANZA
Figura 12.3. Boca de incendio equipada (BIE).

Fuente: INSHT.
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Sistemas de columna seca Los sistemas de columna seca estn compuestos por tomas de agua en fachadas o zonas fcilmente accesibles a los servicios de extincin de incendios, con la indicacin de uso exclusivo bomberos, provistas de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de 70 mm con tapa y llave de purga de 25 mm, columna ascendente de tubera de acero galvanizado y dimetro nominal de 80 mm, salidas en las plantas pares hasta la octava y en todas a partir de esta, provistas con conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de 45 mm, con tapa (Fig. 12.4). Las tomas de fachada y las salidas en las plantas tendrn el centro de sus bocas a 0,90 m sobre el nivel del suelo.
Conexin siamesa con racores de 45 mm
y de columna mojada o seca segn la columna est permanentemente llena de agua o no. Sistemas de deteccin y extincin automtica Disponer de un sistema de deteccin de incendios va a permitir comunicar la existencia de un fuego y su localizacin exacta. De esta forma se podr actuar con rapidez en la extincin del fuego. Es fundamental detectar la existencia de un fuego en las fases iniciales del mismo, lo que permitir actuar con eficacia frente. Los sistemas de deteccin pueden ser humanos o automticos, emplendose estos ltimos en lugares donde no hay presencia humana o donde esta es escasa y se desea proteger contra incendios. Las instalaciones fijas de deteccin se han de disear de acuerdo con la previsible evolucin del fuego, eligiendo los detectores ms adecuados para cada caso de entre los siguientes tipos: Detectores de calor. Sensibles al aumento de la temperatura. Detectores de humo (pticos). Sensibles a las partculas producto de la combustin. Detectores de gases (inicos). Captan la atmsfera explosiva que contiene gases inflamables. Detectores de llama. Sensibles a la radiacin infrarroja. Pulsadores manuales. Accionados por personas en caso de detectar un incendio. Estos equipos de deteccin estn conectados a una central de sealizacin que dar los avisos pticos y acsticos, localizar el fuego y activar la alarma al exterior comunicando con los servicios de extincin. Uno de los sistemas ms empleados es el de rociadores automticos o sprinklers que en un mismo sistema integra la deteccin, alarma y extincin. El sistema consta de una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas y las cabezas rociadoras, que se abrirn automticamente al alcanzar una cierta temperatura predeterminada, permitiendo la salida del chorro de agua, que al impactar contra un deflector, se esparce sobre el fuego. La superficie que cubre un rociador es de alrededor de 9 m2, activndose cuando se produce un incendio los rociadores de una superficie limitada, variando esta en funcin de las caractersticas de la zona a proteger y como queda definido
Alzado
Seccin
Figura 12.4. Sistema de columna seca

Fuente: INSHT.
Sistemas de hidrantes exteriores Un sistema de hidrantes es un dispositivo de lucha contra el fuego compuesto por una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas y los hidrantes exteriores necesarios constituidos por vlvulas, columna y racores, que permitirn suministrar agua a mangueras o tanques de los servicios de extincin de incendios. Estos dispositivos se sitan en el exterior de aquellos edificios que puedan requerir, en caso de incendio, importantes cantidades de agua para su extincin; evitndose de esta forma que los servicios de extincin tengan que volver a sus bases a recargar de agua los vehculos, con la prdida de tiempo que conllevara. Existen diferentes tipos de hidrantes segn su colocacin: enterrados en arqueta o de columna (CHE); segn su dimetro (de 80 o de 100 mm);
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en la norma UNE correspondiente a rociadores automticos (UNE 23590).
Mantenimiento mnimo de las instalaciones de proteccin contra incendios

De acuerdo con lo indicado en el apndice 2 del Reglamento instalaciones de proteccin contra incendios, RD 1942/1993 los medios materiales de proteccin contra incendios se sometern, como mnimo al mantenimiento que se establece en las Tablas 12.3 y 12.4 que veremos en las pginas siguientes.
LEGISLACIN DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS

La normativa en materia de proteccin contra incendios est constituida por una legislacin bsica estatal, que a continuacin se indica, y algunas normas de carcter autonmico, que junto con las ordenanzas municipales, son de aplicacin en el mbito territorial de su competencia. La legislacin estatal bsica aplicable, por orden cronolgico de aparicin, es la siguiente: Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios. Este Reglamento establece las condiciones que han de reunir las instalaciones de proteccin contra incendios para lograr que su empleo, en caso de necesidad, sea eficaz, de forma que los aparatos, equipos y sistemas, as como su instalacin y mantenimiento, satisfagan los requisitos mnimos de seguridad. El Reglamento se estructura en dos partes: la primera comprende al propio Reglamento y la segunda, que est constituida por dos apndices, contiene las disposiciones tcnicas. El primer apndice establece las prescripciones que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios, incluyendo caractersticas e instalacin; y el segundo el mantenimiento mnimo de los mismos, cuya reproduccin literal se ha incluido en el apartado anterior del presente captulo. Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, por el que se aprueba la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de proteccin contra incendio en los edificios.
Esta norma bsica, tal y como indica en su Captulo 1, dirige sus objetivos a la proteccin contra el incendio una vez declarado este, siendo las medidas encaminadas a evitar el origen del mismo materia propia de la reglamentacin especfica de las instalaciones y equipos susceptibles de iniciar un incendio o de las normas de seguridad aplicables a las actividades desarrolladas en los edificios. Esta norma bsica establece las condiciones que deben reunir los edificios para proteger a sus ocupantes frente a los riesgos originados por un incendio, para prevenir daos en los edificios o establecimientos prximos a aquel en que se declare un incendio y para facilitar la intervencin de los bomberos y de los equipos de rescate, teniendo en cuenta su seguridad. Esta norma bsica no incluye entre sus hiptesis de riesgo la de un incendio de origen intencional. Esta norma bsica debe aplicarse a todos los edificios y establecimientos, excluidos los de uso industrial, que se rigen por una normativa especfica que se ver en el siguiente apartado. As, la aplicacin de esta norma es para edificios o establecimientos de: Uso comercial, excepto en las zonas no accesibles al pblico y con una carga de fuego total acumulada mayor que 3.000.000 MJ, que tendr la consideracin de uso industrial y se regir por su legislacin especfica. Uso vivienda, considerando cualquier zona destinada a este uso. Uso hospitalario, de aplicacin a los edificios asistenciales sanitarios que cuenten con hospitalizacin de 24 horas y estn ocupados por personas que, en su mayora, son incapaces de cuidarse por si mismas. A los centros sanitarios de carcter ambulatorio les sern de aplicacin las condiciones para el uso administrativo. Uso administrativo, considerndose como tal los establecimientos en los que se desarrollan actividades de gestin o servicio en cualquiera de sus modalidades: bancos, administraciones pblicas, oficinas tcnicas, etc. Uso docente, cuando en l se desarrolle esta actividad en cualquiera de sus niveles. Uso residencial, se refiere a los alojamientos temporales como hoteles, hosta-
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Tabla 12.3. Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios
Cada Tres meses Sistemas automticos Comprobacin de funcionamiento de las de deteccin y instalaciones (con cada fuente de suministro). alarma de incendios Sustitucin de pilotos, fusibles, etc., defectuosos. Mantenimiento de acumuladores (limpieza de bornas, reposicin de agua destilada, etc.) Sistemas manuales de Comprobacin de funcionamiento de la instalacin alarma de incendios (con cada fuente de suministro). Mantenimiento de acumuladores (limpieza de bornas, reposicin de agua destilada, etc.) Extintores de incendio Comprobacin de la accesibilidad, buen estado A partir de la fecha de timbrado del extintor aparente de conservacin, seguros, precintos, (y por tres veces) se retimbrar el mismo de inscripciones, manguera, etc. acuerdo con la ITC-MIE AP-5 del Reglamento de aparatos a presin sobre Comprobacin del estado de carga (peso y presin) del extintores de incendios. extintor y del botelln de gas impulsor (si existe), estado de las partes mecnicas (boquilla, vlvulas, manguera, etc.) Bocas de incendio equipadas (BIE) La manguera debe ser sometida a una Comprobacin de la buena accesibilidad y presin de prueba de 15 kg/cm2 sealizacin de los equipos. Comprobacin por inspeccin de todos los componentes, procediendo a desenrollar la manguera en toda su extensin y accionamiento de la boquilla caso de ser varias las posiciones. Comprobacin, por lectura del manmetro de la presin de servicio. Limpieza del conjunto y engrase de cierres y bisagras en puertas de armario. Engrasar la tuerca de accionamiento o Comprobar la accesibilidad a su entorno y la sealizacin en los hidrantes enterrados. Inspeccin rellenar la cmara de aceite del mismo. visual comprobando la estanquidad del conjunto. Abrir y cerrar el hidrante, comprobando el funcionamiento correcto de la vlvula Quitar las tapas de las salidas, engrasar las roscas y principal y del sistema de drenaje comprobar el estado de las juntas de los racores. Comprobacin de la accesibilidad de la entrada de la calle y tomas de piso. Comprobacin de la sealizacin. Comprobacin de las tapas y correcto funcionamiento de sus cierres (engrase si es necesario). Comprobar que las llaves de las conexiones siamesas estn cerradas. Comprobar que las llaves de seccionamiento estn abiertas. Comprobar que todas las tapas de racores estn bien colocadas y ajustadas. Comprobacin integral, de acuerdo con las instrucciones del fabricante o instalador, incluyendo en todo caso: Verificacin de los componentes del sistema, especialmente los dispositivos de disparo y alarma. Comprobacin de la carga de agente extintor y del indicador de la misma (medida alternativa del peso o presin). Comprobacin del estado del agente extintor. Prueba de la instalacin en las condiciones de su recepcin. Equipo o sistema Seis meses
Hidrante
Columnas secas
Sistemas fijos de extincin de incendios: rociadores de agua. Agua pulverizada. Polvo. Espuma. Agentes extintores gaseosos
Fuente: R.D. 1492/1993.
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Tabla 12.4. Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios
Equipo o sistema Ao Sistemas automticos de deteccin y alarma de incendios Verificacin integral de la instalacin. Limpieza del equipo de centrales y accesorios. Verificacin de uniones roscadas o soldadas. Limpieza y reglaje de rels. Regulacin de tensiones e intensidades. Verificacin de los equipos de transmisin de alarma. Prueba final de la instalacin con cada fuente de suministro elctrico Verificacin integral de la instalacin. Limpieza de sus componentes. Verificacin de uniones roscadas o soldadas. Prueba final de la instalacin con cada fuente de suministro elctrico. Verificacin del estado de carga (peso, presin.) y en el caso de extintores de polvo con botelln de impulsin, estado del agente extintor. Comprobacin de la presin de impulsin del agente extintor. Estado de la manguera, boquilla o lanza, vlvulas y partes mecnicas. Desmontaje de la manguera y ensayo de sta en lugar adecuado. Comprobacin del correcto funcionamiento de la boquilla en sus distintas posiciones y del sistema de cierre. Comprobacin de la estanquidad de los racores y manguera y estado de las juntas. Comprobacin de la indicacin del manmetro con otro de referencia (patrn) acoplado en el racor de conexin de la manguera. Comprobacin integral, de acuerdo con las instrucciones del fabricante o instalador, incluyendo en todo caso: Verificacin de los componentes del sistema, especialmente los dispositivos de disparo y alarma. Comprobacin de la carga de agente extintor y del indicador de la misma (medida alternativa del peso o presin). Comprobacin del estado del agente extintor. Prueba de la instalacin en las condiciones de su recepcin. A partir de la fecha de timbrado del extintor (y por tres veces) se retimbrar el mismo de acuerdo con la ITC-MIE AP-5 del Reglamento de aparatos a presin sobre extintores de incendios. Cada Cinco aos
Sistema manual de alarma de incendios
Extintores de incendio
Bocas de incendio equipadas (BIE)
La manguera debe ser sometida a una presin de prueba de 15 kg/cm2
Sistemas fijos de extincin de incendios: Rociadores de agua. Agua pulverizada. Polvo. Espuma. Agentes extintores gaseosos
Fuente: R.D. 1492/1993.
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les, apartamentos, etc., regentados por un titular de la actividad diferente del conjunto de los ocupantes. Uso garaje o aparcamientos. Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. Tras la largamente esperada publicacin del Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprobaba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, este fue derogado por un defecto de procedimiento. Finalmente, ha sido publicado el actual Real Decreto 2267/2004 con el mismo objetivo que el anterior. Este Reglamento est destinado a completar la reglamentacin existente sobre proteccin contra incendios, siendo de obligado cumplimiento en todo el territorio del estado espaol. La estructura que adopta el Reglamento obedece al esquema siguiente: Real Decreto. Reglamento. Apndices tcnicos. De esta forma mediante el Real Decreto se aprueba el Reglamento y sus anexos que se insertan a continuacin del mismo, as como los supuestos a los que se aplicar el contenido del Reglamento. De esta forma se facilitan las posibles modificaciones futuras que afectarn normalmente a los apndices tcnicos y que requerirn para su aprobacin disposiciones normativas de rango inferior al Real Decreto agilizando, as, su tramitacin administrativa. El Reglamento entr en vigor a los treinta das de su publicacin en el B.O.E y su mbito de aplicacin abarca a las siguientes actividades: Las industrias, segn el artculo 3, punto 1, de la Ley de Industria. Los almacenamientos industriales. Talleres y estacionamiento de vehculos de transporte. Servicios auxiliares de los puntos anteriores. Almacenamientos, cuando su carga de fuego sea superior a 3.000.000 MJ.
El Reglamento rene las prescripciones bsicas de carcter general, desarrollando en sus anexos los criterios, condiciones y requisitos aplicables, de carcter ms tcnico y, por ello, sujetos a posibles modificaciones como consecuencia del desarrollo y evolucin de la tcnica. Su articulado se agrupa en los siguientes captulos: Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin (Art. 1.o a 3.o) Captulo II: Rgimen de implantacin, construccin y puesta en servicio (Art. 4.o y 5.o) Captulo III: Inspecciones peridicas (Art. 6.o, 7.o, 8.o y 9.o) Captulo IV: Actuacin en caso de incendio (Art. 10.o y 11.o) Captulo V. Condiciones y requisitos que deben satisfacer los establecimientos industriales en relacin con su seguridad contra incendios (Art. 12.o, 13.o, 14.o y 16.o) Captulo VI. Responsabilidad y sanciones (Art. 17.o) Se completa el Reglamento, con cuatro anexos normativos que contienen los criterios, condiciones y requisitos aplicables, de carcter ms tcnico y por ello sujetos a posibles modificaciones resultantes de su desarrollo. Anexo 1 Caracterizacin de los establecimientos industriales en relacin con la seguridad contra incendios. Requisitos constructivos de los establecimientos industriales segn su configuracin, ubicacin y nivel de riesgo intrnseco. Requisitos de las instalaciones de proteccin contra incendios de los establecimientos industriales. Relacin de normas UNE de obligado cumplimiento en la aplicacin del Reglamento.
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
El Reglamento establece que los establecimientos industriales se caracterizarn por su configuracin y ubicacin con relacin a su entorno, clasificndose en los siguientes tipos:
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1. Establecimientos industriales ubicados en un edificio:
Tipo D: El establecimiento industrial ocupa un espacio abierto, que puede estar totalmente cubierto, alguna de cuyas fachadas carece totalmente de cerramiento lateral. Tipo A: El establecimiento industrial ocupa parcialmente un edificio que tiene, adems, otros establecimientos, ya sean stos de uso industrial o bien de otros usos.
Tipo E: El establecimiento industrial ocupa un espacio abierto, que puede estar parcialmente cubierto (hasta un 50% de la superficie), alguna de cuyas fachadas en la parte cubierta carece totalmente de cerramiento lateral. Tipo B: El establecimiento industrial ocupa totalmente un edificio que est adosado a otro u otros edificios, de otro establecimiento, ya sean stos de uso industrial o bien de otros usos. Los establecimientos industriales quedan caracterizados por su configuracin y ubicacin con relacin a su entorno, tal y como se ha indicado y por el nivel de riesgo intrnseco para cuyo clculo ser necesario determinar la densidad de carga de fuego ponderada y corregida de cada sector de incendio (Qs). La densidad de carga de fuego ponderada y corregida se calcula, para actividades de produccin, transformacin, reparacin o cualquier otra distinta al almacenamiento mediante la siguiente expresin: qsi Si Ci l Qs = Ra (MJ/m2) o (Mcal/m2) A donde: Qs Densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, del sector de incendio expresada en MJ/m2 o Mcal/m2. qsi Densidad de carga de fuego de cada zona con proceso diferente segn los distintos
i
Tipo C: El establecimiento industrial bien de otros usos. ocupa totalmente un edificio, o varios, en su caso, que est a una distancia mayor de 3 m. del edificio ms prximo de otros establecimientos. 2. Establecimientos industriales que desarrollan su actividad en espacios abiertos que no constituyen un edificio.
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procesos que se realizan en el sector de incendios (i) en MJ/m2 o Mcal/m2. Si Superficie de cada zona con proceso diferente y densidad de carga de fuego, qsi, diferente, en m2. Ci Coeficiente adimensional que pondera el grado de peligrosidad (por la combustibilidad) de cada uno de los combustibles (i) que existen en el sector de incendio. Ra Coeficiente adimensional que corrige el grado de peligrosidad (por la activacin) inherente a la actividad industrial que se desarrolla en el sector de incendio. Cuando se realicen varias operaciones en el mismo sector, se tomar como factor de riesgo de activacin el inherente a la actividad de mayor riesgo de activacin, siempre que dicha actividad ocupe al menos el 10% de la superficie del sector. A Superficie construida del sector de incendio, en m2. De forma similar a lo anterior se calcular la densidad de carga de fuego ponderada y corregida para actividades de almacenamiento mediante la siguiente expresin: qvi Ci hi si i Qs = Ra (MJ/m2) o (Mcal/m2) A donde: qvi Carga de fuego, aportada por cada m3 de cada zona con diferente tipo de almacenamiento (i) existente en el sector de incendio, en MJ/m3 o Mcal/m3. hi Altura del almacenamiento de cada uno de los combustibles, (i), en m. si Superficie ocupada en planta por cada zona con diferente tipo de almacenamiento, (i), existente en el sector de incendio en m2. Los valores de Ci , Ra y qsi se podrn obtener de las tablas 1.1 y 1.2 que se incluyen en el Reglamento. Con el valor obtenido se establecer el nivel de riesgo intrnseco segn la tabla 1.3 del Reglamento determinando si ste es bajo, medio o alto. En funcin de la configuracin del establecimiento industrial y del nivel de riesgo intrnseco, se impondrn una serie de limitaciones y medil
das de proteccin pasiva, segn lo indicado en el anexo 2 del Reglamento, y de proteccin activa segn el anexo 3 del mismo. Otra normativa de aplicacin Adems de la reglamentacin citada, existen reglamentos en vigor que consideran el riesgo de incendio en determinadas actividades o instalaciones y que afectan de forma exclusiva a aquella materia a la que es de aplicacin en cada caso. A continuacin se indican las ms significativas: Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Electrotcnico para baja tensin, e instrucciones tcnicas complementarias, as como el antiguo Reglamento Electrotcnico de Baja tensin, Decreto 2413/1973. Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias. Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, sobre instalaciones petrolferas, as como las instrucciones tcnicas complementarias MI-IP-01 sobre refineras y MI-IP-02 sobre parques de almacenamiento de lquidos petrolferos. Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, que modifica el Real Decreto 2085/1994 y las instrucciones tcnicas complementarias MI-IP-03 sobre instalaciones petrolferas para uso propio y la MI-IP-04 sobre instalaciones fijas para distribucin al por menor de carburantes y combustibles petrolferos en instalaciones de venta al pblico. Real Decreto 3275/1982, de 12 de noviembre, sobre Condiciones Tcnicas y Garantas de Seguridad en Centrales Elctricas, Subestaciones y Centros de Transformacin y las instrucciones tcnicas complementarias MIE-RAT. Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Orden de 29 de enero de 1986 por la que se aprueba el Reglamento sobre instalaciones de almacenamiento de Gases Licuados del Petrleo (GLP) en depsitos fijos. Adems de la normativa reseada, los reglamentos citados convierten en normas de obligado cumplimiento un nmero elevado de normas
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UNE, por lo que es importante su conocimiento cuando se ha de evaluar la prevencin y proteccin contra incendios. As mismo, existe normativa de carcter local, como ordenanzas provinciales o municipales, que es necesario conocer y aplicar en el mbito territorial de su competencia.
cada una de las actividades o circunstancias a analizar, ya que no existe ninguno que recoja todos los parmetros que pueden intervenir en el inicio, propagacin o extincin del mismo. La metodologa que aplica cualquiera de los mtodos existentes sigue la siguiente estructura: Identificar las fuentes riesgo y la forma en que estos se pueden llegar a producir. Evaluar la probabilidad e intensidad de los daos que se pueden producir y de los factores que inciden en el riesgo. Clasificacin del riesgo para adoptar las medidas correctoras que se consideren oportunas. Existen, por tanto, numerosos mtodos para la evaluacin del riesgo de incendio, pudiendo establecerse una primera clasificacin en funcin de que sean los mtodos de evaluacin cualitativos empleados para locales de reducido tamao y con riesgo bajo de incendio, y siempre que la exigencia de calificacin no sea muy elevada. Se trata de mtodos subjetivos, basados en conceptos cualitativos y que no emplean clculos matemticos para su estimacin, obtenindose calificaciones globales como excelente, bueno,... Adems de los anteriormente citados existen los mtodos de evaluacin cuantitativa de riesgos, en los que se ponderan los factores de riesgo y mediante frmulas matemticas se obtienen resultados numricos que, comparados con una escala prefijada, permiten establecer el riesgo de incendio. Dentro de este grupo existen numerosos mtodos de los cuales a continuacin se enumeran los ms significativos: mtodo de Coeficiente K, mtodo de los Factores Alfa, mtodo Edwin E. Smith, mtodo GA Herpol, mtodo del Riesgo Intrnseco, mtodo Meseri, mtodo Gustav Purt, mtodo Gretener, mtodo ERIC y mtodo FRAME (Rubio Romero, 2004). A continuacin se explicar brevemente el mtodo Gretener, por ser el ms extendido y uno de los ms completos para el campo de aplicacin industrial. El mtodo FRAME est basado en el Gretener y contempla un mayor nmero de parmetros a la hora de realizar la evaluacin del riesgo, si bien no est tan extendido su uso como el Gretener y de ah que no se entre en su anlisis. Por otra parte, indicar que el mtodo del riesgo intrnseco se incluye en el Reglamento de Seguridad
MTODOS DE EVALUACIN DEL RIESGO DE INCENDIO

La evaluacin del riesgo de incendio en un local, edificio, establecimiento o sector de incendio es el proceso que va a permitir determinar las medidas de prevencin y proteccin adecuadas que aseguren el control del mismo de acuerdo con los riesgos realmente existentes. Se trata de determinar el riesgo de que se inicie un incendio, de que este se propague y las consecuencias humanas, materiales y para la actividad que all se desarrolle. La evaluacin del riesgo se incendio se realizar en funcin de una serie de parmetros que a continuacin se enumeran: Factores que potencian el inicio del fuego: La peligrosidad de los combustibles. El riesgo de activacin. Factores que potencian la propagacin y las consecuencias del incendio: Inexistencia de sectores de incendio correctamente delimitados. La carga trmica del inmueble y del contenido del mismo. Dificultades para la lucha contra el fuego. Factores que limitan la propagacin y las consecuencias del incendio: Existencia de medios de deteccin. Existencia de alarmas. Existencia de medios materiales de extincin (extintores, BIE, rociadores, etc.) Existencia de servicios de extincin (bomberos). La evaluacin del riesgo de incendios se puede realizar por diferentes mtodos, si bien ser necesario emplear el ms adecuado para
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contra incendios en los establecimientos industriales y se ha esbozado en apartados anteriores. Mtodo Greneter Se trata de un mtodo ideado por el ingeniero suizo Max Gretener en el ao 1965 y dirigido inicialmente a las aseguradoras contra incendios, para convertirse posteriormente en paradigma de la evaluacin del riesgo de incendio; siendo el mtodo ms utilizado para la evaluacin de las actividades industriales. El mtodo Gretener permite evaluar el riesgo de incendio, as como las medidas de seguridad contra incendios, considerando los factores de peligro ms importantes y aplicando las medidas de proteccin necesarias para evitarlo. Este mtodo es aplicable a establecimientos de pblica concurrencia o con elevada densidad de ocupacin; a establecimientos industriales de produccin, almacenamiento y edificios administrativos, as como a establecimientos comerciales, los dedicados a la artesana, as como a los edificios de usos mltiples. El fundamento de clculo de este mtodo consiste en comparar el riesgo potencial de incendio efectivo, al que denomina R, con el riesgo de incendio aceptado Ru, estableciendo que si Ru/R < 1 las condiciones de seguridad contra incendios sern insuficientes y si, por el contrario el cociente Ru/R > 1 la seguridad contra incendios ser suficiente. Al cociente Ru/R se le denomina seguridad contra incendio, g. El riesgo potencial de incendio efectivo R es el resultado del valor del peligro global B por el peligro de activacin A, que cuantifica la posibilidad de que ocurra un incendio. R=B*A Por su parte, el valor de B, se obtendr como el cociente entre el peligro potencial P y los factores de proteccin M. B=P/M P se descompone en el producto de una serie de factores de peligro de incendio del sector de incendio y que agrupa tanto a los factores inherentes al contenido del edificio como al continente del mismo, as el valor del peligro potencial P queda definido por la expresin: P=q*c*r*k*i*e*g
donde cada uno de los trminos representa lo siguiente: q c r k i e carga trmica mobiliaria. combustibilidad. formacin de humos. peligro de combustin / toxicidad. carga trmica inmobiliaria. nivel de la planta o altura del establecimiento. g = proporcin del sector de incendio, relacin entre largo y ancho. Por su parte, los factores de proteccin M se agrupan en tres grandes bloques y responden a la siguiente expresin: M=N*S*F donde, N: medidas normales de proteccin. Contempla la existencia de extintores porttiles, hidrantes, abastecimiento suficiente de agua, personal instruido, etc. S: medidas especiales de proteccin. Contempla la existencia de sistemas de deteccin de incendio, sistemas de transmisin de alarma, disponibilidad de cuerpos de extincin, etc. F: medidas de proteccin estructural. Analiza los valores de resistencia al fuego de la estructura portante del edificio, de las fachadas, de las separaciones entre plantas, etc. Una vez obtenidos los datos anteriormente citados, quedar por determinar el riesgo de incendio aceptado Ru, para ello lo recomendable es fijar un riesgo normal y corregirlo por medio de un factor que considere el mayor o menor peligro para las personas. Ru = Rn * PH El valor del riesgo de incendio normal Rn, es de 1,3, siendo corregido por PH, en funcin de la exposicin al riesgo de las personas, del nivel del piso y del nmero de personas previstas en el sector de incendios. Una vez obtenidos estos valores se calcular el valor de g de acuerdo con lo indicado anteriormente y se verificar si los sistemas de proteccin son los adecuados para el sector de incendios sometido a estudio. Sealar en este punto que el mtodo FRAME, acrnimo de Fire Risk Assessement Method for Engineering, (Mtodo de Evaluacin de Riesgo = = = = = =
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para la Ingeniera) es otro mtodo de evaluacin del riesgo de incendio desarrollado por el ingeniero belga Erik De Smet, basado de forma genrica en el Mtodo Gretener y apoyado en estudios empricos, con la aplicacin de diversas normas europeas, como los Eurocdigos (EN 1991-1-2), as como en normas internacionales de elevado prestigio (ISO 834), contrastando y verificando su validez con casos reales. Este mtodo requiere de un nmero ms elevado de factores a analizar y obtenindose resultados ms ajustados a la realidad, ya que estudia los riesgo para el patrimonio, las personas y la actividad y permite a su vez analizar la incidencia de cada uno de los factores analizados sobre la evaluacin del riesgo de incendio.
ORGANIZACIN CONTRA INCENDIOS. MEDIDAS ADICIONALES DE PROTECCIN

Una vez definidas y ejecutadas las instalaciones de proteccin contra incendios es muy conveniente seguir una serie de medidas que permitirn mantener la efectividad y eficacia de los mismos, as como evitar conductas que puedan alterar las condiciones inicialmente consideradas y que modificaran los planteamientos inicialmente propuestos. Las medidas que a continuacin se indican permiten mantener la eficacia de los medios de proteccin instalados y ofrecern unas mayores garantas frente a las compaas de seguros con el claro objetivo de lograr una prima de riesgo considerablemente ms barata. Las medidas a considerar son las siguientes: 1. En caso de existir rociadores, no almacenar en ningn momento, ni lugar por encima de la altura de los rociadores, pues disminuira su eficacia. 2. En las bombas de agua realizar pruebas de bombeo semanales, siguiendo las instrucciones del fabricante o instalador, con el objetivo de que el equipo se encuentre en perfecto estado de funcionamiento. Las bombas elctricas, adems de las diferentes pruebas de arranque y parada que se realicen, deben mantenerse en funcionamiento continuo durante un tiempo no inferior a 7 minutos.
Por el contrario, las bombas diesel deben mantenerse en funcionamiento durante un periodo de tiempo entre 25 y 30 minutos. Los resultados de las pruebas debern registrarse y archivarse. Al menos una vez al ao, en una de las revisiones realizadas por la empresa conservadora de la instalacin, sera conveniente que las pruebas incluyesen la obtencin de la curva caracterstica de cada una de las bombas. 3. Se equiparn con extintores porttiles aquellas zonas en las que se vayan a efectuar obras. 4. Implantacin de un permiso de corte y soldadura. Aun siendo una actividad que no ser habitual en la mayor parte de los establecimientos, se pueden dar situaciones futuras en las que se proceda a efectuar algn tipo de soldadura o corte oxiacetilnico. Se considera que el riesgo de incendio originado por estos trabajos espordicos se puede reducir de forma eficaz disponiendo de un permiso de trabajo escrito especfico y convenientemente supervisado. Se deber implantar un permiso de fuego escrito para todas aquella operaciones que impliquen un cierto riesgo y sobre todo siempre que sean operaciones de corte, soldadura, etc., que impliquen el uso de llama abierta o el desprendimiento de partculas incandescentes. Se recomienda establecer un impreso para la autorizacin de las citadas actividades, con dependencia funcional de una sola persona. 5. Con independencia de los contratos de mantenimiento e inspecciones de los diferentes equipos e instalaciones es aconsejable establecer un programa de autoinspecciones y un responsable del mismo, y que entre otros aspectos debera verificar los siguientes puntos: Ubicacin, sealizacin, accesibilidad y estado general de los extintores. Ubicacin, sealizacin, accesibilidad y estado general de las bocas de incendio Equipadas. Ubicacin, sealizacin, accesibilidad y estado general de los hidrantes, en el caso de que la administracin competente los instalara.
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Accesibilidad y estado general de los puestos de control de los sistemas de rociadores. Estado general de las salas de bombas contra incendios. Estado general de las vas y salidas de evacuacin. Control de la prohibicin de fumar. Condiciones de almacenamiento interior. Estado de recarga de las bateras. Orden y limpieza general. Estado de la instalacin elctrica y puestas a tierra. 6. Elaboracin de un plan de emergencia contra incendios, que podr estar incluido en el plan general de emergencias, que permita alcanzar los siguientes objetivos: Conocer el edificio y sus instalaciones (continente y contenido), la peligrosidad de los distintos sectores y los medios de proteccin disponibles. Facilitar la utilizacin segura de los medios de proteccin y de las instalaciones generales. Evitar las causas origen de las emergencias. Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las emergencias. Mantener informados a todos los ocupantes del establecimiento de cmo deben actuar ante una emergencia y qu medidas de prevencin han de adoptar en condiciones normales. Facilitar las inspecciones de los Servicios de la Administracin y preparar la posible intervencin de los recursos y medios exteriores en caso de emergencia (bomberos, servicios sanitarios, polica, etc.)
Deflagracin Si la velocidad de propagacin es superior a 1 m/s e inferior a la velocidad del sonido en el medio en que tiene lugar la reaccin se hablar de deflagracin. La formacin rpida de productos gaseosos en la reaccin ocasiona unos efectos de presin con valores entre 1 y 10 veces a la presin inicial, ocasionando daos de consideracin. Sustancias que aparentemente son inofensivas, dispersadas en el aire en forma de nube, arden con relativa facilidad provocando efectos explosivos; tal es el caso de las zonas de trabajo de las plantas de manipulacin y almacenamiento de cereales o zonas donde se manipulan o procesan polvos metlicos. Para estos casos es necesario efectuar la evaluacin del riesgo emplendose para ello normalmente el mtodo de la US Bureau of Mines. Para ello se ha de calcular el ndice de explosividad del polvo, como producto de otros factores denominados sensibilidad a la ignicin y gravedad explosiva. Todos estos ndices son calculados para un polvo determinado, emplendose el carbn de Pittsburg como referente y obtenindose los valores de cada uno de los factores en la numerosa bibliografa existente a tal efecto. De acuerdo con los valores de los diferentes parmetros, se obtendr un riesgo de explosin reflejado en la Tabla 12.5:
Tabla 12.5. Tabla de riesgos de explosin
Sensibilidad a la ignicin < 0,2 0,2 1 15 >5
Fuente: INSHT.
Gravedad explosiva < 0,5 0,5 1 12 >2
ndice de explosividad < 0,1 0,1 1 1 10 > 10
Riesgo de explosin Dbil Moderado Fuerte Muy fuerte
EXPLOSIONES
Cuando la propagacin de un incendio se produce de forma brusca y violenta no se habla propiamente de incendio sino que se habla de forma genrica de explosin, pudiendo distinguirse dentro de estas dos conceptos en funcin de la velocidad de propagacin.
Las medidas genricas de prevencin a efectuar para evitar que se inicien las explosiones son: Limitar la existencia de combustible, evitando la formacin de depsitos en conducciones, realizando limpiezas peridicas e instalando aspiracin localizada.
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Transformar el polvo en incombustible, bien inertizando el polvo o bien humedecindolo. Disminuir la concentracin de oxgeno. Eliminar los posibles focos de ignicin, instalando equipos elctricos antideflagrantes, mejorando el mantenimiento para eliminar posibles focos de friccin, etc. Como medidas de proteccin a adoptar para limitar las consecuencias de la explosin una vez que esta se haya producido, destacar: la separacin de las diversas secciones de la industria para evitar la propagacin entre ellas y confinar el lugar donde se pueda producir la explosin. Detonacin Si la velocidad de propagacin es superior a la velocidad del sonido en el medio en que tiene lugar la reaccin se hablar de detonacin, siendo las presiones originadas hasta 100 veces la presin inicial. Las consecuencias de este tipo de explosin son ms devastadoras que las anteriores, si bien las medidas de prevencin y proteccin a adoptar sern similares y adecuadas en cada caso al riesgo existente. Al respecto de las explosiones, hay que considerar a partir del 1 de julio de 2003 el Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo. BOE nm. 145, de 18 de junio. Este Real Decreto afecta a un gran nmero de empresas, ya que las atmsferas potencialmente explosivas se generan en procesos productivos de una gran variedad de sectores de produccin. As, podemos esperar atmsferas ATEX en: la industria qumica y petroqumica, en vertederos, en compaas de eliminacin de residuos, en empresas generadoras de energa mediante carbn u otros combustibles, en explotaciones agrarias que utilicen instalaciones de generacin de biogs, en talleres de esmaltado, pintura, barnizado, lacado, en la industria de la madera, en compaas de suministro de gas, en la fabricacin de piezas metlicas por moldeo y amolado, en empresas de reciclado, en la industria agroalimentaria y farmacutica, etc. Para evaluar los riesgos especficos derivados de las atmsferas explosivas, se tendr en cuen-
ta segn el artculo 4 del Real Decreto 681/2003, al menos: a) La probabilidad de formacin y la duracin de atmsferas explosivas. b) La probabilidad de la presencia y activacin de focos de ignicin, incluidas las descargas electrostticas. c) Las instalaciones, las sustancias empleadas, los procesos industriales y sus posibles interacciones. d) Las proporciones de los efectos previsibles. Los riesgos de explosin se evaluarn globalmente y se tendrn en cuenta los lugares que estn o puedan estar en contacto, mediante aperturas, con lugares en los que puedan crearse atmsferas explosivas. En cumplimiento de este artculo 4, el empresario se encargar de que se elabore y mantenga actualizado un documento, denominado en adelante documento de proteccin contra explosiones. Dicho documento de proteccin contra explosiones deber reflejar: a) Que se han determinado y evaluado los riesgos de explosin. b) Que se tomarn las medidas adecuadas para lograr los objetivos de este real decreto. c) Las reas que han sido clasificadas en zonas de conformidad con el anexo I. d) Las reas en que se aplicarn los requisitos mnimos establecidos en el anexo II. e) Que el lugar y los equipos de trabajo, incluidos los sistemas de alerta, estn diseados y se utilizan y mantienen teniendo debidamente en cuenta la seguridad. f) Que se han adoptado las medidas necesarias, de conformidad con el Real Decreto 1215/1997, para que los equipos de trabajo se utilicen en condiciones seguras. El documento de proteccin contra explosiones se elaborar antes de que comience el trabajo y se revisar siempre que se efecten modificaciones, ampliaciones o transformaciones importantes en el lugar de trabajo, en los equipos de trabajo o en la organizacin del trabajo. El documento de proteccin contra explosiones formar parte de la documentacin a que se refiere el artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y podr constituir un docu-
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mento especfico o integrarse total o parcialmente con la documentacin general sobre la evaluacin de los riesgos y las medidas de proteccin y prevencin. Por otro lado, cuando en un mismo lugar de trabajo se encuentren trabajadores de varias empresas, cada empresario deber adoptar las medidas que sean necesarias para la proteccin de la salud y la seguridad de sus trabajadores, incluidas las medidas de cooperacin y coordinacin a que hace referencia el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Real Decreto 171/2004. El empresario segn nos indica el artculo 7 sobre reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas, deber: 1. Clasificar en zonas, con arreglo al anexo I, las reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas. 2. Garantizar, en las reas a que se refiere el apartado 1, la aplicacin de las disposiciones mnimas establecidas en el anexo II. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo, los accesos a las reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas en cantidades tales que supongan un peligro para la salud y la seguridad de los trabajadores debern sealizarse, cuando sea necesario, con arreglo a lo dispuesto en el anexo III. Se consideran reas de riesgo en las que pueden formarse atmsferas explosivas, a los efectos de este real decreto, aqullas en las que puedan formarse atmsferas explosivas en cantidades tales que resulte necesaria la adopcin de precauciones especiales para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores afectados. Se consideran reas que no presentan riesgos, a los efectos de este real decreto, aqullas en las que no cabe esperar la formacin de atmsferas explosivas en cantidades tales que resulte necesaria la adopcin de precauciones especiales. Las sustancias inflamables o combustibles se considerarn sustancias capaces de formar atmsferas explosivas, a no ser que el anlisis de sus propiedades demuestre que, mezcladas con el aire, no son capaces por s solas de propagar una explosin.
Las capas, depsitos y acumulaciones de polvo inflamable deben considerarse como cualquier otra fuente capaz de formar atmsferas explosivas. En el anexo I se clasifican las zonas para la aplicacin de las medidas establecidas en los artculos 3, 4, 7 y 8 de la norma. Las reas de riesgo se clasifican en zonas teniendo en cuenta la frecuencia con que se produzcan atmsferas explosivas y su duracin. De esta clasificacin depender el alcance de las medidas que deban adoptarse de acuerdo con el apartado A del anexo II. A efectos de esta clasificacin, se entender por condiciones normales de explotacin la utilizacin de las instalaciones de acuerdo con sus especificaciones tcnicas de funcionamiento. La clasificacin de las zonas es la siguiente: Zona 0. rea de trabajo en la que una atmsfera explosiva consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla est presente de modo permanente, o por un perodo de tiempo prolongado, o con frecuencia. Zona 1. rea de trabajo en la que es probable, en condiciones normales de explotacin, la formacin ocasional de una atmsfera explosiva consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla. Zona 2. rea de trabajo en la que no es probable, en condiciones normales de explotacin, la formacin de una atmsfera explosiva consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla o en la que, en caso de formarse, dicha atmsfera explosiva slo permanece durante breves perodos de tiempo. Zona 20. rea de trabajo en la que una atmsfera explosiva en forma de nube de polvo combustible en el aire est presente de forma permanente, o por un perodo de tiempo prolongado, o con frecuencia. Zona 21. rea de trabajo en la que es probable la formacin ocasional, en condiciones normales de explotacin, de una atmsfera explosiva en forma de nube de polvo combustible en el aire. Zona 22. rea de trabajo en la que no es probable, en condiciones normales de explotacin, la formacin de una atmsfera
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explosiva en forma de nube de polvo combustible en el aire o en la que, en caso de formarse, dicha atmsfera explosiva slo permanece durante un breve perodo de tiempo. En cuanto a las disposiciones mnimas destinadas a mejorar la seguridad y la proteccin de la salud de los trabajadores potencialmente expuestos a atmsferas explosivas, estas se aplicarn: a) A las reas clasificadas como zonas de riesgo de conformidad con el anexo I, siempre que sean necesarias segn las caractersticas del lugar de trabajo, del puesto de trabajo, del equipo o de las sustancias empleadas o del peligro causado por la actividad relacionada con los riesgos derivados de atmsferas explosivas. b) A los equipos situados en reas que no presenten riesgos y que sean necesarios o contribuyan al funcionamiento en condiciones seguras de los equipos situados en reas de riesgo. Las medidas a tomar sern de los siguientes tipos: A. Medidas organizativas: 1. Formacin e informacin de los trabajadores. El empresario deber proporcionar a quienes trabajan en reas donde pueden formarse atmsferas explosivas una formacin e informacin adecuadas y suficientes. Instrucciones por escrito y permisos de trabajo. Cuando as lo exija el documento de proteccin contra explosiones: a) El trabajo en las reas de riesgo se llevar a cabo conforme a unas instrucciones por escrito que proporcionar el empresario. b) Se deber aplicar un sistema de permisos de trabajo que autorice la ejecucin de trabajos definidos como peligrosos, incluidos aquellos que lo sean por las caractersticas del lugar de trabajo, o que puedan ocasionar riesgos indirectos al interaccionar con otras operaciones. Los
permisos de trabajo debern ser expedidos, antes del comienzo de los trabajos, por una persona expresamente autorizada para ello. B. Medidas de proteccin contra las explosiones: 1. Todo escape o liberacin, intencionada o no, de gases, vapores o nieblas inflamables o de polvos combustibles que pueda dar lugar a riesgos de explosin deber ser desviado o evacuado a un lugar seguro o, si no fuera viable, ser contenido o controlado con seguridad por otros medios. 2. Cuando la atmsfera explosiva contenga varios tipos de gases, vapores, nieblas o polvos combustibles o inflamables, las medidas de proteccin se ajustarn al mayor riesgo potencial. 3. De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, cuando se trate de evitar los riesgos de ignicin con arreglo al artculo 3, tambin se debern tener en cuenta las descargas electrostticas producidas por los trabajadores o el entorno de trabajo como portadores o generadores de carga. Se deber proveer a los trabajadores de calzado antiesttico y ropa de trabajo adecuada hecha de materiales que no den lugar a descargas electrostticas que puedan causar la ignicin de atmsferas explosivas. 4. La instalacin, los aparatos, los sistemas de proteccin y sus correspondientes dispositivos de conexin slo se pondrn en funcionamiento si el documento de proteccin contra explosiones indica que pueden usarse con seguridad en una atmsfera explosiva. Lo anterior se aplicar asimismo al equipo de trabajo y sus correspondientes dispositivos de conexin que no se consideren aparatos o sistemas de proteccin en la acepcin del Real Decreto 400/1996, de 1 de marzo, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 94/9/CE, relativa a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atms-
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5.
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feras potencialmente explosivas, si su incorporacin puede dar lugar por s misma a un riesgo de ignicin. Se debern tomar las medidas necesarias para evitar la confusin entre dispositivos de conexin. Se adoptarn todas las medidas necesarias para asegurarse de que los lugares de trabajo, los equipos de trabajo y los correspondientes dispositivos de conexin que se encuentren a disposicin de los trabajadores han sido diseados, construidos, ensamblados e instalados y se mantienen y utilizan de tal forma que se reduzcan al mximo los riesgos de explosin y, en caso de que se produzca alguna, se controle o se reduzca al mximo su propagacin en dicho lugar o equipo de trabajo. En estos lugares de trabajo se debern tomar las medidas oportunas para reducir al mximo los riesgos que puedan correr los trabajadores por los efectos fsicos de una explosin. En caso necesario, los trabajadores debern ser alertados mediante la emisin de seales pticas y/o acsticas de alarma y desalojados en condiciones de seguridad antes de que se alcancen las condiciones de explosin. Cuando as lo exija el documento de proteccin contra explosiones, se dispondrn y mantendrn en funcionamiento salidas de emergencia que, en caso de peligro, permitan a los trabajadores abandonar con rapidez y seguridad los lugares amenazados. Antes de utilizar por primera vez los lugares de trabajo donde existan reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas, deber verificarse su seguridad general contra explosiones. Debern mantenerse todas las condiciones necesarias para garantizar la proteccin contra explosiones. a) La realizacin de las verificaciones se encomendar a tcnicos de prevencin con formacin de nivel superior, trabajadores con experiencia certificada de dos o ms aos en el campo de prevencin de explosiones o trabajadores con una formacin especfica en dicho campo impartida por una entidad pblica o privada con capacidad para desarrollar actividades formativas en prevencin de explosiones.
9. Cuando la evaluacin muestre que ello es necesario: b) Deber poderse, en caso de que un corte de energa pueda comportar nuevos peligros, mantener el equipo y los sistemas de proteccin en situacin de funcionamiento seguro independientemente del resto de la instalacin si efectivamente se produjera un corte de energa. c) Deber poder efectuarse la desconexin manual de los aparatos y sistemas de proteccin incluidos en procesos automticos que se aparten de las condiciones de funcionamiento previstas, siempre que ello no comprometa la seguridad. Tales intervenciones se confiarn exclusivamente a los trabajadores con una formacin especfica que los capacite para actuar correctamente en esas circunstancias. d) La energa almacenada deber disiparse, al accionar los dispositivos de desconexin de emergencia, de la manera ms rpida y segura posible o aislarse de manera que deje de constituir un peligro. Al respecto de la eleccin de aparatos y sistemas de proteccin, siempre que en el documento de proteccin contra explosiones basado en una evaluacin de los riesgos no se disponga otra cosa, en todas las reas en que puedan formarse atmsferas explosivas debern utilizarse aparatos y sistemas de proteccin con arreglo a las categoras fijadas en el Real Decreto 400/1996, de 1 de marzo, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 94/9/CE, relativa a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas. Concretamente, en las zonas indicadas se debern utilizar las siguientes categoras de aparatos, siempre que resulten adecuados para gases, vapores o nieblas inflamables, o polvos combustibles, segn corresponda: En la zona 0 o en la zona 20, los aparatos de la categora 1. En la zona 1 o en la zona 21, los aparatos de las categoras 1 2. En la zona 2 o en la zona 22, los aparatos de las categoras 1, 2 3.
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En cuanto a la sealizacin, las zonas de riesgo de atmsferas explosivas se sealarn como sigue, con letras negras y bordes negros sobre fondo amarillo:
Zona con riesgos de atmsferas explosivas
BIBLIOGRAFA
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Riesgo elctrico. Baja tensin
Santiago Calero Castro
NDICE PROTECCIN CONTRA DEFECTOS DE AISLAMIENTO Y REGMENES DE NEUTRO. RD 614/2001. REGLAMENTO ELECTROTCNICO DE BAJA TENSIN. CONCLUSIN. BIBLIOGRAFA.
CONCEPTOS BSICOS DE ELECTRICIDAD. EFECTOS NOCIVOS DE LA ELECTRICIDAD Y LESIONES ASOCIADAS. TIPO DE CONTACTOS ELCTRICOS. PROTECCIN CONTRA CONTACTOS ELCTRICOS.
CONCEPTOS BSICOS DE ELECTRICIDAD

Todo tipo de industria, independientemente de su volumen y actividad, dispone de un gran elenco de suministros energticos, siendo el ms extendido sin duda el elctrico. En la actualidad no se imagina ningn tipo de actividad en la que no se utilice en mayor o menor medida la energa elctrica. Todo esto ha conseguido una gran difusin de este tipo de suministro en viviendas, comercios e industrias, lo que sin duda ha contribuido a perder el miedo y a hacer uso de ella sin el ms mnimo de conocimiento sobre las normas bsicas de seguridad.
EFECTOS NOCIVOS DE LA ELECTRICIDAD Y LESIONES ASOCIADAS

La electricidad es muy peligrosa, tanto ms cuanto no es habitualmente perceptible por nuestros sentidos: No tiene olor, solamente el ozono engendrado por el arco elctrico en el aire es perceptible al olfato. No puede ser detectado por la vista, de forma que un cable sometido a tensin no puede ser distinguido de uno que no lo est. No se aprecia generalmente al odo, solamente un ruido caracterstico comparable al zumbido de un enjambre de abejas
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puede ser percibido en lneas de muy alta tensin. Los accidentes elctricos no son relativamente numerosos, pero presentan una elevada gravedad, sobre todo en el caso de que la corriente elctrica afecte a rganos vitales, como los pulmones o corazn, con el consiguiente riesgo de electrocucin. La utilizacin de la corriente elctrica supone siempre unos riesgos para las personas, las instalaciones y los propios receptores elctricos. Los dispositivos diferenciales residuales o diferenciales se encargan de proteger contra estos riesgos.
Calor generado por el propio funcionamiento del aparato. Sobrecargas peridicas u ocasionales a las que puede estar sometido. Agresiones del entorno donde est funcionando el aparato. Desgaste del material y prdidas de estanqueidad en los receptores. Aparte de la destruccin del propio receptor existe el riesgo de electrocucin para las personas e incendio de las instalaciones.
Riesgo de incendio
El 30 % de los incendios que se producen en los edificios domsticos e industriales son debidos a un defecto elctrico. El defecto elctrico ms habitual es el que est causado por el deterioro de los aislantes de los cables de la instalacin debido, entre otras, a estas causas: Rotura brusca accidental del aislante del conductor. Envejecimiento y rotura final del aislante de un conductor. Cables mal dimensionados, sometidos peridicamente a sobrecargas de corriente que recalientan excesivamente los cables en los que se acelera su proceso de envejecimiento. Una corriente de fuga a tierra superior tan solo a 300 mA, superpuesta a la corriente de carga normal del cable, puede efectivamente generar una sobreintensidad suficiente para que el aislante justo en el punto donde se produce la fuga se caliente, se vaya fundiendo dejando poco a poco el conductor desnudo hasta provocar un accidente: la corriente de fuga que atraviesa el aislante deteriorado crea un arco elctrico cuyo calor intenso inflama al aislante, y a cualquier material inflamable en contacto con el mismo, provocando as un incendio.
Los efectos de la corriente elctrica en las personas

Los efectos fisiopatolgicos de la corriente elctrica en las personas (tetanizacin, quemaduras externas, internas, fibrilacin ventricular y paro cardiaco) dependen de diferentes factores: las caractersticas fisiolgicas del ser humano afectado, el entorno donde se desenvuelve (hmedo o seco, por ejemplo) y tambin las peculiaridades de la corriente que atraviesa el cuerpo. La funcin principal de los dispositivos de proteccin diferenciales es la salvaguarda de las personas, y por tanto es evidente que para una perfecta puesta en servicio de estos aparatos es necesario conocer los lmites de sensibilidad de los seres humanos, y los riesgos a los que estn expuestos. El Comit Electrotcnico Internacional (CEI) ha estudiado el problema con el objetivo de unificar, a nivel mundial, las diferentes opiniones o puntos de vista. Muchos investigadores han aportado su colaboracin en este campo y han contribuido a clarificar conceptos (Dalziell, Kisslev, Osypka, Bielgelmeier, Lee, Koeppen, Tolazzi, etc.). La impedancia del cuerpo humano En la norma UNE 20572, partes 1 y 2, basada en la norma internacional CEI 479, partes 1 y 2, se tratan en profundidad los efectos de la corriente elctrica que atraviesa el cuerpo humano. Las lesiones sufridas por las personas que son atravesadas por una corriente elctrica dependen esencialmente de su intensidad y del tiempo de paso. Esta corriente depende de la
Destruccin de receptores
El aislamiento de algunos receptores se deteriora a lo largo del tiempo debido a las siguientes causas posibles:
RIESGO ELCTRICO. BAJA TENSIN
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tensin de contacto que se aplica sobre la persona, as como de la impedancia que encuentra durante su recorrido a travs del cuerpo humano. Esta relacin no es lineal, pues esta impedancia depende del trayecto a travs del cuerpo, de la frecuencia de la corriente y de la tensin de contacto aplicada, as como de la humedad de la piel. A modo orientativo se suelen considerar los siguientes valores medios para la resistencia del cuerpo humano a la frecuencia normal de 50 Hz. 1.600 en medio seco. 800 en medio hmedo. 200 si el cuerpo est sumergido. Los efectos de la corriente alterna en funcin de la intensidad Los efectos de la corriente alterna en funcin de la intensidad, para frecuencias entre 15 y 100 Hz, se pueden ver resumidos en la Tabla 13.1. Los umbrales ms importantes son los siguientes: Umbral o lmite de percepcin: valor mnimo de la corriente que provoca una ligera sensacin de molestia sobre la persona por la que circula la corriente. Es del orden de 0,5 mA, Umbral de no soltar o de agarrotamiento muscular: valor mximo de la corriente para la cual una persona que sostiene unos electrodos los puede soltar de manera voluntaria. Es del orden de 10 mA. Umbral de fibrilacin ventricular o cardiaca humana: este umbral depende de la
duracin del paso de la corriente. Se considera igual a 400 mA para una duracin de exposicin inferior a 0,1 s.
Los efectos en funcin del tiempo de exposicin

Los riesgos de agarrotamiento muscular, paro respiratorio o fibrilacin cardiaca irreversible se incrementan proporcionalmente con el tiempo de exposicin del cuerpo humano a la corriente elctrica. En el grfico de la Figura 13.1, se puede, observar los efectos nocivos de la intensidad de la corriente alterna de 15 a 100 Hz ante diferentes duraciones de paso. Se deben distinguir sobre todo las zonas 3 y 4 en las cuales el peligro es real: Zona 3 (situada entre las curvas b y c1). Para las personas en esta situacin no hay generalmente ningn dao orgnico. Pero existe una probabilidad de contracciones musculares y de dificultades en la respiracin, de perturbaciones reversibles, de la formacin de impulsos en el corazn y de su propagacin. Todos estos fenmenos aumentan con la intensidad de la corriente y el tiempo. Zona 4 (situada a la derecha de la curva c1). Adems de los efectos de la zona 3, la probabilidad de fibrilacin ventricular es: de alrededor del 5%, entre las curvas c1 y c2; inferior al 50%, entre las curvas c2 y c3; superior al 50%, ms all de la curva c3.
Tabla 13.1. Efecto de las corrientes elctricas dbiles en los seres humanos
Efectos (para t < 10 s) Ligero cosquilleo, lmite de percepcin Choque violento pero manteniendo el control muscular Nivel de agarrotamiento muscular (tetanizacin) Fuerte dificultad para respirar Nivel de parlisis respiratoria Nivel de fibrilacin cardiaca irreversible Paro cardiaco
Intensidad de corriente Continua 50/60 Hz 3,5 41 51 60 0,5 6 10 15 30 75 1.000
10 kHz 8 37 51 61
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Duracin del paso de la corriente (ms) 10.000 5.000 2.000 1.000 500 200 100 50 20 10 0,1 0,2 0,5 1 2 5 10 20 50 5000 200 1000 100 500 2000 10.000
umbral = 30 mA Corriente pasando por el cuerpo (mA) Figura 13.1. Duracin del paso de la corriente por el cuerpo en funcin de la intensidad de esta. En este baco los efectos de la corriente alterna (de 15 a 100 Hz) estn divididos en cuatro zonas (segn UNE 20572-1, equivalente a CEI 479-1).
Fuente: Elaboracin a partir de Schneider Electric Espaa, 1999:11.
Los efectos fisiopatolgicos, tales como paro cardaco, paro respiratorio y quemaduras graves, aumentan con el valor de la intensidad y el tiempo de exposicin. Por este motivo se admite que el empleo de los diferenciales con funcionamiento instantneo con un umbral inferior a 30 mA impide alcanzar esta situacin y evita estos riesgos. Efectuando una aproximacin ms general, la norma UNE 20460 (basada en la norma CEI 364) prescribe los tiempos de funcionamiento para los Dispositivos Diferenciales Residuales en funcin de la tensin de contacto; se recuerdan en la Tabla 13.2. Tensin lmite de seguridad (UL) Segn las condiciones del contexto, especialmente en presencia o no de agua, la tensin lmite de seguridad UL (tensin por debajo de la cual no hay riesgo para las personas, segn la norma UNE 20460) es, en alterna, de: 50 V para los locales secos. 25 V para los locales hmedos. 12 V para los locales mojados, por ejemplo, para las obras en el exterior.
Otros riesgos de la electricidad Nos referimos al riesgo de accidente que causado por la electricidad por contacto, no han sido incluidos hasta el momento, como cadas a distinto nivel, golpes, etc. Estos riesgos no deben despreciarse ya que en muchos casos pueden actualizarse con mucha gravedad.
TIPO DE CONTACTOS ELCTRICOS Contactos directos

Este tipo de contactos se origina cuando una persona entra en contacto directamente con elementos normalmente en tensin, son peligrosos para tensiones superiores a UL y las principales protecciones a considerar son el distanciamiento y el aislamiento. Para cualquier esquema de conexin de tierra, en distribucin terminal, se recomienda utilizar un diferencial que pueda detectar una corriente de defecto que atraviese una persona como una proteccin complementaria. Su umbral de funcionamiento, segn la Tabla 13.1 que hemos visto anteriormente, debe ser inferior o igual a 30 mA y, adems, su funcionamiento debe ser
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instantneo, puesto que el valor de la corriente de defecto, funcin de las condiciones de exposicin, puede rebasar 1 A.
Tabla 13.2. Tiempo mximo que es posible mantener la tensin de contacto segn la norma UNE 20460 (o CEI 364)
Tensin de contacto Uc (V) Tiempo de corte mximo del dispositivo de proteccin (s) Alterna Locales o emplazamientos secos: UL 50 V < 50 5 50 5 75 0,6 90 0,45 120 0,34 150 0,27 220 0,17 280 0,12 350 0,08 500 0,04 Continua 5 5 5 5 5 1 0,40 0,30 0,20 0,10
Contactos indirectos
Cuando se produce un contacto con una masa puesta accidentalmente en tensin, el umbral de peligro viene determinado por la tensin lmite de seguridad UL. Para que no exista peligro, cuando la tensin de red es superior a UL, la tensin de contacto debe ser inferior a UL. En el esquema de la Figura 13.2, cuando el neutro de la instalacin est puesto a tierra (esquema TT), con: RA = resistencia de puesta a tierra de las masas de la instalacin, RB = resistencia de puesta a tierra del neutro, hay que elegir un umbral de funcionamiento (In) del diferencial tal que: UC = RAId UL en este caso Id = In por lo que In UL/RA El tiempo de funcionamiento de la proteccin debe elegirse en funcin de la tensin de contacto UC: U = tensin fase-neutro (ver Tabla 13.2).
Locales o emplazamientos hmedos: UL 25 V 25 5 5 50 0,48 5 75 0,30 2 90 0,25 0,80 110 0,18 0,50 150 0,10 0,25 220 0,05 0,06 280 0,02 0,02
Id N DR PE DR
Los datos de la Tabla 13.2 pueden representarse en forma de curvas (ver Figura 13.3), que relacionan la tensin eficaz de contacto indirecto UC con el tiempo mximo de corte de la proteccin, para CA y CC, en lugares secos (BB1), hmedos (BB2) o mojados (BB3). Las asntotas verticales de dichas curvas son las tensiones lmite de seguridad UL vistas anteriormente: 50 V, 25 V y 12 V, respectivamente. Los efectos de la corriente en funcin de la frecuencia La norma UNE 20572 partes 1 y 2 (basada en la norma internacional CEI 479 partes 1 y 2), trata sobre los efectos de la corriente alterna a diferentes frecuencias: la corriente continua, la corriente alterna hasta frecuencias de ms de 10 kHz, las corrientes con formas de onda especiales y las corrientes impulsionales. A continuacin se resumen los aspectos ms destacados:
UC RB
RA
Figura 13.2. Principio de generacin de la tensin de contacto UC.

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t (s) 10 8 6 4 2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02 0,01 1012 20 30 5060 80100 200 300 500 Uc (V) corriente alterna (CA) corriente continua (CC) Figura 13.3. Curva del tiempo de contacto mximo (t) en funcin de la tensin de contacto (UC), de acuerdo a UNE 20460.
Por ejemplo, la intensidad de tetanizacin, que es de 10 mA a 50 Hz, pasa a 90 mA en corriente continua y a 80 mA a 5 kHz. Por otro lado, se ha constatado que de 10 a 100 kHz el umbral de percepcin aumenta aproximadamente de 10 mA a 100 mA en valor eficaz. Las normas an no imponen una regla de funcionamiento particular, aunque muchas empresas, consciente de los riesgos potenciales que representan estas corrientes, vigilan que los umbrales de los aparatos de proteccin que proponen estn por debajo de la curva de fibrilacin ventricular definida por la norma UNE 20572-2. Efectos de la corriente continua La corriente continua es menos peligrosa que la alterna. Es ms fcil de soltar la mano de objetos en tensin continua que de objetos en tensin alterna. En corriente continua, el umbral de fibrilacin ventricular es mucho ms elevado. Efectos de las corrientes con formas de onda especiales El desarrollo de la electrnica de mando hace que se puedan crear, en caso de defecto de aislamiento, corrientes cuya forma se componga de corriente alterna a la cual se superponga una componente continua. Los efectos de estas corrientes sobre el cuerpo humano son intermedios entre los de la corriente alterna y los de la corriente continua. Efectos de las corrientes de impulsin nica de corta duracin Provienen de las descargas de condensadores y pueden presentar ciertos peligros para las personas en caso de defecto de aislamiento. El factor principal que puede provocar una fibrilacin ventricular es el valor de la cantidad de electricidad (It) o de energa (I2 t) para duraciones de choque inferiores a 10 ms. El umbral de dolor depende de la carga del impulso y de su valor de cresta. De una forma general, es del orden de 50 a 100 106A2s. Riesgos de quemaduras Otro riesgo importante ligado a la electricidad son las quemaduras. Estas son muy frecuentes
Efectos de la corriente alterna de frecuencias superiores a 100 Hz Cuanto ms aumenta la frecuencia de la corriente, ms disminuyen los riesgos de fibrilacin ventricular; no obstante aumentan los riesgos de quemaduras. La impedancia del cuerpo humano disminuye al aumentar la frecuencia. Generalmente se considera que las condiciones de proteccin contra los contactos indirectos son idnticos a 400 Hz que a 50 o 60 Hz, es decir, se pueden emplear los mismos dispositivos diferenciales a ambas frecuencias ya que aunque aumente el umbral de disparo del diferencial tambin disminuye la peligrosidad de la corriente, es decir, se necesita ms corriente para hacer el mismo dao. Por ejemplo, un diferencial de 30 mA nominales a 50 Hz sigue siendo igual de seguro si se emplea en una red a 400 Hz aunque dispare a una intensidad muy superior a 30 mA. La norma indica que el factor de frecuencia, que es la relacin entre la corriente a la frecuencia f y la corriente a la frecuencia de 50/60 Hz para un mismo efecto fisiolgico considerado, aumenta con la frecuencia. La corriente produce un dao mximo a la frecuencia de 50/60 Hz.
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cuando se producen accidentes domsticos y sobre todo industriales (estos ltimos suponen ms del 80 % de las quemaduras provocadas por accidentes elctricos). Existen dos tipos de quemaduras: 1. La quemadura por arco, que es una quemadura trmica debida a la intensa radiacin calrica del arco elctrico. 2. La quemadura electrotrmica, es la nica verdadera quemadura elctrica, que es debida al paso de la corriente a travs del organismo.
Individuales: cascos, guantes aislantes, calzado aislantes, prtigas de maniobra y de salvamento, tarimas, etc. De la instalacin: proteccin contra los contactos directos y contra los contactos indirectos. La proteccin contra los choques elctricos para contactos directos e indirectos a la vez, se realiza mediante la utilizacin de muy baja tensin de seguridad MBTS, que debe cumplir las siguientes condiciones: Tensin nominal en el campo I de acuerdo a la norma UNE 20.481 y la ITC-BT-36. Fuente de alimentacin de seguridad para MBTS de acuerdo con lo indicado en la norma UNE 20.460-4-41. Los circuitos de instalaciones para MBTS, cumplirn lo que se indica en la Norma UNE 20.460-4-41 y en la ITC-BT-36. Proteccin contra contactos directos Esta proteccin consiste en tomar las medidas destinadas a proteger las personas contra los peligros que pueden derivarse de un contacto con las partes activas de los materiales elctricos. Salvo indicacin contraria, los medios a utilizar vienen expuestos y definidos en la Norma UNE 20.460 -4-41, que son habitualmente: Proteccin por aislamiento de las partes activas. Proteccin por medio de barreras o envolventes. Proteccin por medio de obstculos. Proteccin por puesta fuera de alcance por alejamiento. Proteccin complementaria por dispositivos de corriente diferencial residual.
Proteccin por aislamiento de las partes activas
PROTECCIN CONTRA CONTACTOS ELCTRICOS Principalmente existen dos medidas bsicas de seguridad inherentes al riesgo elctrico: medidas informativas y medidas de proteccin. Medidas informativas Son aquellas que de alguna forma previenen la existencia del riesgo. De entre ellas, destacar: Normativas: establecimiento de normas operativas de carcter puntual y especifico para cada uno de los trabajos o de carcter general coordinadas con las restantes medidas informativas. Instructivas: formacin de los trabajadores que operan bajo riesgo elctrico. Sealizacin: distribucin y colocacin de seales de prohibicin, precaucin o informacin por las reas de trabajo. Identificacin y deteccin: comprobacin de tensiones en las instalaciones elctricas. Medidas de proteccin Estas medidas son diseadas para servir de proteccin al trabajador frente a los accidentes elctricos. Con carcter general se clasifican en: individuales y de la instalacin.
Las partes activas debern estar recubiertas de un aislamiento que no pueda ser eliminado ms que destruyndolo. Las pinturas, barnices, lacas y productos similares no se considera que constituyan un aislamiento suficiente en el marco de la proteccin contra los contactos directos.
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Proteccin por medio de barreras o envolventes
Las partes activas deben estar situadas en el interior de las envolventes o detrs de barreras que posean, como mnimo, el grado de proteccin IP XXB, segn UNE 20.324. Si se necesitan aberturas mayores para la reparacin de piezas o para el buen funcionamiento de los equipos, se adoptarn precauciones apropiadas para impedir que las personas o animales domsticos toquen las partes activas y se garantizar que las personas sean conscientes del hecho de que las partes activas no deben ser tocadas voluntariamente. Las superficies superiores de las barreras o envolventes horizontales que son fcilmente accesibles, deben responder como mnimo al grado de proteccin IP4X o IP XXD. Las barreras o envolventes deben fijarse de manera segura y ser de una robustez y durabilidad suficientes para mantener los grados de proteccin exigidos, con una separacin suficiente de las partes activas en las condiciones normales de servicio, teniendo en cuenta las influencias externas. Cuando sea necesario suprimir las barreras, abrir las envolventes o quitar partes de stas, esto no debe ser posible ms que: bien con la ayuda de una llave o de una herramienta; o bien, despus de quitar la tensin de las partes activas protegidas por estas barreras o estas envolventes, no pudiendo ser restablecida la tensin hasta despus de volver a colocar las barreras o las envolventes; o bien, si hay interpuesta una segunda barrera que posee como mnimo el grado de proteccin IP2X o IP XXB, que no pueda ser quitada ms que con la ayuda de una llave o de una herramienta y que impida todo contacto con las partes activas.
Proteccin por medio de obstculos
pero no los contactos voluntarios por una tentativa deliberada de salvar el obstculo. Los obstculos deben impedir: bien, un acercamiento fsico no intencionado a las partes activas; bien, los contactos no intencionados con las partes activas en el caso de intervenciones en equipos bajo tensin durante el servicio. Los obstculos pueden ser desmontables sin la ayuda de una herramienta o de una llave; no obstante, deben estar fijados de manera que se impida todo desmontaje involuntario.
Proteccin por puesta fuera de alcance por alejamiento
Esta medida no garantiza una proteccin completa y su aplicacin se limita, en la prctica, a los locales de servicio elctrico solo accesibles al personal autorizado. Los obstculos estn destinados a impedir los contactos fortuitos con las partes activas,
Esta medida no garantiza una proteccin completa y su aplicacin se limita, en la prctica a los locales de servicio elctrico solo accesibles al personal autorizado. La puesta fuera de alcance por alejamiento est destinada solamente a impedir los contactos fortuitos con las partes activas. Las partes accesibles simultneamente, que se encuentran a tensiones diferentes no deben encontrarse dentro del volumen de accesibilidad. El volumen de accesibilidad de las personas se define como el situado alrededor de los emplazamientos en los que pueden permanecer o circular personas, y cuyos lmites no pueden ser alcanzados por una mano sin medios auxiliares. Por convenio, este volumen est limitado, entendiendo que la altura que limita el volumen es 2,5 m. El empleo de dispositivos de corriente diferencial-residual, cuyo valor de corriente diferencial asignada de funcionamiento sea inferior o igual a 30 mA, se reconoce como medida de proteccin complementaria en caso de fallo de otra medida de proteccin contra los contactos directos o en caso de imprudencia de los usuarios. Cuando se prevea que las corrientes diferenciales puedan ser no senoidales (como por ejemplo en salas de radiologa intervencionista), los dispositivos de corriente diferencialresidual utilizados sern de clase A que aseguran la desconexin para corrientes alternas senoidales as como para corrientes continuas pulsantes.
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La utilizacin de tales dispositivos no constituye por s mismo una medida de proteccin completa y requiere el empleo de una de las medidas de proteccin enunciadas en los apartados 3.1 a 3.4 de la presente instruccin. Proteccin contra contactos indirectos Esta proteccin se consigue mediante la aplicacin de algunas de las medidas siguientes:
Proteccin por corte automtico de la alimentacin
Aislamientos reforzados montados en el curso de la instalacin elctrica y que aslen las partes activas descubiertas, cuando por construccin no sea posible la utilizacin de un doble aislamiento. La norma UNE 20.460 -4-41 describe el resto de caractersticas y revestimiento que deben cumplir las envolventes de estos equipos.
Proteccin en los locales o emplazamientos no conductores
El corte automtico de la alimentacin despus de la aparicin de un fallo est destinado a impedir que una tensin de contacto de valor suficiente, se mantenga durante un tiempo tal que puede dar como resultado un riesgo. Debe existir una adecuada coordinacin entre el esquema de conexiones a tierra de la instalacin utilizado de entre los descritos en la ITC-BT-08 y las caractersticas de los dispositivos de proteccin. El corte automtico de la alimentacin est prescrito cuando puede producirse un efecto peligroso en las personas o animales domsticos en caso de defecto, debido al valor y duracin de la tensin de contacto. Se utilizar como referencia lo indicado en la norma UNE 20.572-1. La tensin lmite convencional es igual a 50 V, valor eficaz en corriente alterna, en condiciones normales. En ciertas condiciones pueden especificarse valores menos elevados, como por ejemplo, 24 V para las instalaciones de alumbrado pblico contempladas en la ITCBT-09, apartado 10.
Proteccin por empleo de equipos de la clase II o por aislamiento equivalente.
La norma UNE 20.460-4-41 indica las caractersticas de las protecciones y medios para estos casos. Esta medida de proteccin est destinada a impedir en caso de fallo del aislamiento principal de las partes activas, el contacto simultneo con partes que pueden ser puestas a tensiones diferentes. Se admite la utilizacin de materiales de la clase 0 condicin que se respete el conjunto de las condiciones siguientes: Las masas deben estar dispuestas de manera que, en condiciones normales, las personas no hagan contacto simultneo: bien con dos masas, bien con una masa y cualquier elemento conductor, si estos elementos pueden encontrarse a tensiones diferentes en caso de un fallo del aislamiento principal de las partes activas En estos locales (o emplazamientos), no debe estar previsto ningn conductor de proteccin. Las prescripciones del apartado anterior se consideran satisfechas si el emplazamiento posee paredes aislantes y si se cumplen una o varias de las condiciones siguientes: a) Alejamiento respectivo de las masas y de los elementos conductores, as como de las masas entre s. Este alejamiento se considera suficiente si la distancia entre dos elementos es de 2 m como mnimo, pudiendo ser reducida esta distancia a 1,25 m por fuera del volumen de accesibilidad. b) Interposicin de obstculos eficaces entre las masas o entre las masas y los elementos conductores. Estos obstculos son
Se asegura esta proteccin por: Utilizacin de equipos con un aislamiento doble o reforzado (clase II). Conjuntos de aparamenta construidos en fbrica y que posean aislamiento equivalente (doble o reforzado). Aislamientos suplementarios montados en el curso de la instalacin elctrica y que aslen equipos elctricos que posean nicamente un aislamiento principal.
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considerados como suficientemente eficaces si dejan la distancia a franquear en los valores indicados en el punto a). No deben conectarse ni a tierra ni a las masas y, en la medida de lo posible, deben ser de material aislante. c) Aislamiento o disposicin aislada de los elementos conductores. El aislamiento debe tener una rigidez mecnica suficiente y poder soportar una tensin de ensayo de un mnimo de 2.000 V. La corriente de fuga no debe ser superior a 1 mA en las condiciones normales de empleo. Las paredes y suelos aislantes deben presentar una resistencia no inferior a: 50 kW, si la tensin nominal de la instalacin no es superior a 500 V; y 100 kW, si la tensin nominal de la instalacin es superior a 500 V, Si la resistencia no es superior o igual, en todo punto, al valor prescrito, estas paredes y suelos se considerarn como elementos conductores desde el punto de vista de la proteccin contra las descargas elctricas. Las disposiciones adoptadas deben ser duraderas y no deben poder inutilizarse. Igualmente deben garantizar la proteccin de los equipos mviles cuando est prevista la utilizacin de stos. Deber evitarse la colocacin posterior, en las instalaciones elctricas no vigiladas continuamente, de otras partes (por ejemplo, materiales mviles de la clase I o elementos conductores, tales como conductos de agua metlicos), que puedan anular la conformidad con el apartado anterior. Deber evitarse que la humedad pueda comprometer el aislamiento de las paredes y de los suelos. Deben adoptarse medidas adecuadas para evitar que los elementos conductores puedan transferir tensiones fuera del emplazamiento considerado.
Proteccin mediante conexiones equipotenciales locales no conectadas a tierra
conductores que sean simultneamente accesibles. La conexin equipotencial local as realizada no debe estar conectada a tierra, ni directamente ni a travs de masas o de elementos conductores. Deben adoptarse disposiciones para asegurar el acceso de personas al emplazamiento considerado sin que stas puedan ser sometidas a una diferencia de potencial peligrosa. Esto se aplica concretamente en el caso en que un suelo conductor, aunque aislado del terreno, est conectado a la conexin equipotencial local.
Proteccin por separacin elctrica
El circuito debe alimentarse a travs de una fuente de separacin, es decir: un transformador de aislamiento, una fuente que asegure un grado de seguridad equivalente al transformador de aislamiento anterior, por ejemplo un grupo motor generador que posea una separacin equivalente. La norma UNE 20.460-4-41 enuncia el conjunto de prescripciones que debe garantizar esta proteccin. En el caso de que el circuito separado no alimente ms que un solo aparato, las masas del circuito no deben ser conectadas a un conductor de proteccin. En el caso de un circuito separado que alimente muchos aparatos, se satisfarn las siguientes prescripciones: a) Las masas del circuito separado deben conectarse entre s mediante conductores de equipotencialidad aislados, no conectados a tierra. Tales conductores, no deben conectarse ni a conductores de proteccin, ni a masas de otros circuitos ni a elementos conductores. b) Todas las bases de tomas de corriente deben estar previstas de un contacto de tierra que debe estar conectado al conductor de equipotencialidad descrito en el apartado anterior. c) Todos los cables flexibles de equipos que no sean de clase II, deben tener un con-
Los conductores de equipotencialidad deben conectar todas las masas y todos los elementos
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ductor de proteccin utilizado como conductor de equipotencialidad. d) En el caso de dos fallos francos que afecten a dos masas y alimentados por dos conductores de polaridad diferente, debe existir un dispositivo de proteccin que garantice el corte. Puesta a tierra por razones de proteccin Para las medidas de proteccin en los esquemas TN, TT e IT, ver apartado siguiente. Cuando se utilicen dispositivos de proteccin contra sobreintensidades para la proteccin contra el choque elctrico, ser preceptiva la incorporacin del conductor de proteccin en la misma canalizacin que los conductores activos o en su proximidad inmediata.
Tomas de tierra y conductores de proteccin para dispositivos de control de tensin de defecto.
domsticas, terciarias e industriales. En el Reglamento de Baja Tensin (MIE-BT-008) y en la Norma Internacional CEI 364 (en Espaa tiene su equivalente en la UNE 20460-90), se especifican las reglas de instalacin de los diferenciales. Aqu se establecen tres Esquemas de Conexin a Tierra (ECT) bsicos, tambin denominados Regmenes de Neutro: Esquema TT. Esquema IT. Esquema TN. La utilizacin de uno u otro es funcin de varios aspectos: el pas, la continuidad de servicio necesaria, flexibilidad de ampliacin de la instalacin, mantenimiento de la instalacin, etc. Para cada uno de estos esquemas se definir a continuacin de forma ms detallada, en su apartado correspondiente, cmo hay que emplear los diferenciales, pues el riesgo elctrico depende de la eleccin del ECT. Como hemos comentado en el anterior epgrafe, la norma prev tambin una serie de precauciones bsicas que en las condiciones normales de explotacin reducen considerablemente los riesgos elctricos, por ejemplo: Alejamiento y obstculos. Aislamiento aparatos con aislamiento clase II y transformadores de seguridad. Puesta a tierra de las masas. Equipotencialidad. Reglas generales Cualquiera que sea el ECT existente en una instalacin, las normas exigen que: Cada masa est conectada a una toma de tierra a travs del conductor de proteccin. Las masas simultneamente accesibles estn conectadas a una misma toma de tierra. Un dispositivo de corte desconecte automticamente toda parte de la instalacin donde se pueda generar una tensin de contacto peligrosa. El tiempo de corte de este dispositivo sea inferior al tiempo mximo definido.
La toma de tierra auxiliar del dispositivo debe ser elctricamente independiente de todos los elementos metlicos puestos a tierra, tales como elementos de construcciones metlicas, conducciones metlicas, cubiertas metlicas de cables. Esta condicin se considera como cumplida si la toma de tierra auxiliar se instala a una distancia suficiente de todo elemento metlico puesto a tierra, tal que quede fuera de la zona de influencia de la puesta a tierra principal. La unin a esta toma de tierra debe estar aislada, con el fin de evitar todo contacto con el conductor de proteccin o cualquier elemento que pueda estar conectados a l. El conductor de proteccin no debe estar unido ms que a las masas de aquellos equipos elctricos cuya alimentacin pueda ser interrumpida cuando el dispositivo de proteccin funcione en las condiciones de defecto. PROTECCIN CONTRA DEFECTOS DE AISLAMIENTO Y REGMENES DE NEUTRO Las normas de instalacin
Los dispositivos diferenciales residuales (DDR) se emplean en instalaciones elctricas
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El riesgo de contacto directo Cualquiera que sea el ECT, el riesgo que implica un contacto directo es idntico para las personas. Las protecciones previstas por las normas son idnticas y aprovechan las posibilidades de los diferenciales de alta sensibilidad. Una persona en contacto con un conductor bajo tensin se ve atravesada por la corriente de defecto y estar, por tanto, expuesta a los riesgos fisiopatolgicos expuestos anteriormente (Figura 13.4). Un diferencial colocado aguas arriba del punto de contacto puede medir la intensidad que atraviesa a la persona e interrumpirla si esta es peligrosa (Figura 13.5). La normativa reconoce como medida de proteccin complementaria el empleo de los diferenciales de alta sensibilidad (30mA), o muy alta sensibilidad (menor a 30mA), cuando el riesgo de contacto directo es debido al entorno, a la instalacin o a las personas (UNE 20460). Este riesgo existe adems cuando el conductor de proteccin se corta o es inexistente (aparamenta porttil). En este caso el empleo de los diferenciales de alta sensibilidad es obligatorio. As la UNE 20460, precisa que los diferenciales de sensibilidad menor o igual a 30 mA deben proteger los circuitos que alimentan las tomas de corriente cuando: Estn situadas en locales mojados o en instalaciones provisionales. Son de calibre menor o igual a 32 A para las dems instalaciones.
Rel de medida
Captador
Ie
Is
Figura 13.5. Componentes bsicos de un diferencial.

Nota: La norma UNE 20572 indica que la resistencia del cuerpo humano es igual o superior a 1.000 para el 95 % de las personas expuestas a una tensin de contacto de 230 V, en este caso la corriente que atravesar su cuerpo es de 0,23 A. La proteccin contra incendios Para la proteccin contra incendios, para cualquier rgimen de neutro, debern emplearse dispositivos diferenciales de sensibilidad menor o igual a 300 mA, ya que est probado que una corriente de 300 mA puede calentar hasta la incandescencia dos piezas metlicas en contacto puntual (superficie de contacto muy reducida), y si se tienen materiales inflamables en contacto se puede originar un incendio.
Transformador L1 L2 L3 N
Esquema TT
Este tipo de esquema es el ms utilizado en la actualidad. En Espaa se emplea en todas las instalaciones domsticas y la mayora del resto de instalaciones, llegando al 95 % de las instalaciones aproximadamente. Este esquema de conexin a tierra corresponde a las instalaciones alimentadas directamente por una red de distribucin en BT en las que el
Figura 13.4. El contacto directo.

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neutro del transformador de alimentacin est conectado directamente a tierra, y las partes metlicas de los receptores estn unidas a otra toma de tierra (Figura 13.6). Proteccin contra contactos elctricos indirectos En este caso, un defecto de aislamiento fasemasa (ver Figura 13.7) provoca la circulacin de una corriente de fuga a tierra Id que nicamente est limitada por las resistencias de las tomas de tierra (RA y RB) y la resistencia del defecto de aislamiento (Rd): U Id = UL RA + RB + Rd Donde UL es la tensin de contacto mxima admisible por el cuerpo humano, en un entorno determinado. Segn el tipo de local, se definen tres valores de tensin de seguridad, que no deben rebasarse, (12 V, 25 V o 50 V). 50 V para los locales secos. 25 V para los locales hmedos. 12 V para los locales mojados (por ejemplo: para las obras en el exterior). Estas tensiones, consideradas como no peligrosas, provocan la circulacin por el cuerpo humano, de una corriente inferior a 25-30 mA (lmite en el que se tiene posibilidad de parlisis respiratoria), ver Tabla 13.1. Como la peligrosidad de la corriente elctrica va directamente asociada al tiempo de circulacin, se establecen tres curvas de seguridad que dan el tiempo mximo de paso de la corriente en funcin de la tensin de contacto (ver Tabla 13.2 y Figura 13.3 del Captulo 1). As pues, los tiempos de respuesta de los dispositivos diferenciales residuales vienen impuestos por estas curvas de seguridad para las personas. La tensin de contacto Uc se define como el potencial que puede alcanzar una masa metlica de un receptor, debido a un defecto de aislamiento en el mismo, respecto a otro punto simultneamente accesible por una persona, generalmente la tierra. Tendremos que en este rgimen TT la tensin de contacto es igual a:
Uc = Id RA RA Uc = U RA + RB Donde U es la tensin fase-neutro, y se ha despreciado Rd. As, la carcasa del receptor puede alcanzar una UC peligrosa. A travs del siguiente ejemplo veremos que en TT la intensidad de defecto correspondiente es del orden de algunos amperios y se alcanza una UC elevada. La desconexin ser pues obligatoria. Con U = 230 V, RA = RB = 10 y Rd = 0 La intensidad de defecto (Id), ser: U 230 Id = = = 11,5A RA + RB + Rd 10 + 10 +0 con lo que la tensin de contacto (UC) que se generar, ser: UC = Id RA = 11,5 A 10 =115V Dicha tensin es muy superior a la tensin lmite UL y presenta peligro para las personas si estas se exponen durante ms de 0,2 s en un entorno seco y durante ms de 0,08 s en un entorno hmedo. La corriente Id de 11,5 A es asimilable a una corriente de cortocircuito, pero es a la vez dbil y fuerte; dbil porque no dispara ninguna proteccin convencional del tipo interruptor automtico magnetotrmico, y fuerte porque pone en peligro a las personas. Por consiguiente, es preciso aadir al menos un dispositivo diferencial residual (DDR) en cabecera de la instalacin. La sensibilidad del diferencial que debe utilizarse debe ser tal que la tensin de contacto UC sea inferior a la tensin lmite convencional UL, a saber: In UL / RA La proteccin de los receptores elctricos y de los circuitos El nivel del umbral de disparo de los diferenciales necesario para la proteccin de personas en los esquemas TT es ms bajo que el necesario para proteger los circuitos magnticos de las mquinas (motor) o para proteger contra incendios.
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Los DDR tambin pueden evitar, por lo tanto, los daos en receptores motivados por defectos de aislamiento. Simplemente habr que tener la precaucin, tal y como se ha dicho antes, de utilizar diferenciales de 300 mA o menores. Incidencia del esquema TT en el conductor neutro Caso de una instalacin bajo tensin. El esquema TT no tiene ningn efecto sobre la proteccin y el corte del neutro, ya que la corriente de defecto de aislamiento no atraviesa el conductor neutro (Figura 13.7). Caso de una instalacin sin tensin. El seccionamiento del neutro es obligatorio. En efecto, en caso de sobretensin en la MT (fallo o descarga elctrica del transformador), el potencial del neutro se eleva y por tanto aparece un potencial muy peligroso de varios cientos de voltios aproximadamente, entre el neutro y la tierra de utilizacin. Por este motivo, una persona que opere en la mquina puede estar en contacto directo con el conductor de neutro a dicha tensin elevada, lo que conlleva el mximo riesgo (Figura 13.8). Las normas de instalacin. Concretamente la norma UNE 20460, tiene en cuenta este riesgo al imponer un seccionamiento sin tensin del conductor neutro. Si este seccionamiento queda garantizado a travs de una funcin de corte omnipolar, que realiza al mismo tiempo el secL1 L2 L3 N
L1 L2 L3 N
Figura 13.8. Contacto directo con neutro en potencial.

cionamiento de las fases y el neutro, entonces aumenta la seguridad de las intervenciones sin tensin. Es por tanto necesario garantizar el seccionamiento. Un interruptor automtico tetrapolar que permita realizar el corte omnipolar y el seccionamiento cumple naturalmente todos los requisitos de la norma UNE 20460. Utilizacin del rgimen TT Este es el esquema de conexin a tierra ms utilizado en Espaa. En distribucin pblica est obligado por el REBT. Las ventajas que presenta son: no precisa de un servicio de mantenimiento de las instalaciones, permite ampliar sin complicaciones especiales las instalaciones, y en muchas ocasiones los dispositivos de proteccin diferencial para este rgimen resultan ms econmicos.
Esquema IT (neutro aislado o impedante)

Id
11.5A
11.5V
RB
RA
Figura 13.7. Contacto elctrico indirecto.

En este esquema nos encontramos que el neutro est aislado y no conectado a tierra, mientras que las masas estn normalmente conectadas a la tierra de la instalacin (Figura 13.9). Este tipo de esquema se puede aplicar a instalaciones de Baja Tensin (BT) completas alimentadas por un transformador MT/BT, o bien de forma parcial a zonas o islotes reducidos dentro de una red de BT, alimentadas por un transformador de aislamiento separador. Puede
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L1 L2 L3 N PE
Tendremos, pues, una impedancia total de lnea formada por dos impedancias (resistiva y capacitiva). Puesto que la resultante de las impedancias en paralelo es prcticamente capacitiva, podemos aproximarla a: 1 Zc = Xc = , con = 2f C. En caso de fallo de aislamiento (Figura 13.11) y para una tensin de 230 V suponiendo que RA = RB = 10 , la corriente de defecto Id ser de:
Figura 13.9. Esquema IT.

230 U0 Id = = = 60 mA Zc + RA + RB (3450 + 10 + 10) Por lo tanto, no hay riesgo de incendio. La tensin de contacto UC de la masa del receptor a tierra ser equivalente a: UC = Id RA = 0,06 10 = 0,6 V Por lo tanto no hay peligro para las personas. No obstante, si se produce un segundo defecto de aislamiento fase-tierra en una fase distinta a la del primer defecto, sin haber eliminado el primero, el comportamiento de este esquema de conexin a tierra ser anlogo al de un esquema TN: es equivalente a un cortocircuito entre fases. El interruptor automtico magnetotrmico de aguas arriba disparar. Tambin se pueden originar sobretensiones en algunos receptores si las cargas afectadas por el defecto no estn equilibradas, actuando como un divisor de tensin.
L1 L2 L3 N PE
adems estar prescrito o recomendado por reglamentos oficiales (por ejemplo: en salas de operacin o de anestesia est recomendado por el REBT en la instruccin 25). La proteccin de personas contra los contactos indirectos: En funcionamiento normal (sin fallos de aislamiento), la red se conecta a tierra a travs de la impedancia de fuga de la red (Figura 13.10). Para un cable trifsico, por ejemplo, esta impedancia se caracteriza por los siguientes valores tpicos de capacidad (C) y resistencia (R ) de aislamiento: C = 0,3 F / km y R = 10 M/km a 50 Hz
L1 L2 L3 N
R3
R2
R1 C3 C2 C1 Zc
Id 60mA
0,6V
RB
RA
Figura 13.10. Impedancia de aislamiento para un cable trifsico.

Figura 13.11. Fallo de aislamiento.

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Puesto que la corriente de defecto depende de la longitud de las lneas, es necesario comprobar que esta corriente sea superior al umbral de funcionamiento de la proteccin magnetotrmica (Figura 13.12). Al igual que para el esquema TN, si la longitud de los circuitos es superior a Lmax es necesario disminuirla, o bien aumentar la seccin del conductor de proteccin (SPE), o bien instalar un diferencial de baja sensibilidad (de 1 a 30 A) para asegurar el disparo instantneo. Para garantizar la continuidad de servicio, es por tanto obligatorio, por el reglamento y por norma, detectar y sealar el primer fallo mediante aparatos especficos denominados Controladores Permanentes de Aislamiento (CPI), como algunos sistemas comerciales que permiten efectuar la bsqueda del defecto bajo tensin. Utilizacin del rgimen IT El rgimen IT en Espaa se emplea en un reducido nmero de instalaciones. Este rgimen posee la ventaja de que permite garantizar la mxima continuidad de servicio y seguridad para las personas, aunque requiere la presencia de personal de mantenimiento y un clculo preciso de longitudes mximas de lneas que nos permita decidir si hay que utilizar o no un diferencial para efectuar la correcta proteccin en caso de segundo defecto.
Esquema TN
En este esquema el neutro del transformador est conectado a tierra y las masas metlicas de los receptores estn conectadas al neutro. Existen tres variantes de rgimen de neutro diferenciadas por una tercera letra (Figura 13.13): Esquema TN-C: el conductor de neutro y el de proteccin PE son el mismo conductor. Esquema TN-S: el conductor de neutro y el conductor de proteccin PE estn separados. Esquema TN-C-S: mixto, el esquema TN-C debe situarse siempre aguas arriba del esquema TN-S. En el esquema TN-S, la corriente de fuga no circula por el suelo sino por el cable PE con resistencia RPE. En el ejemplo de la Figura 13.14 el conductor de fase y el conductor PE son de cobre y tienen una longitud de 50 m y una seccin de 35 mm2. Calculemos la corriente de defecto: U0 Id = (RF + RPE) donde RF = resistencia del conductor de fase, y RPE = resistencia del conductor de proteccin. L = 0,025 50 RF = RPE = p = 32,14 m S 35 Id= 230/ (2 0.03214 = 3578 A)
L1 L2 L3 N PE
L1 L2 L3 PEN
Zc
Figura 13.12. Umbral de funcionamiento de la proteccin magnetotrmica.

Figura 13.13. Esquema T-N.

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L1 L2 L3 N PE RPE Id RF Uo RPE UC Uc RF
La proteccin de los receptores elctricos y de los circuitos En este esquema, los defectos de aislamiento son el origen de fuertes corrientes de defecto equivalentes a las corrientes de cortocircuito. El paso de estas corrientes tiene como consecuencia importantes daos, como por ejemplo la perforacin de las chapas del circuito magntico de un motor, lo que conduce a la necesidad de cambiar el motor en lugar de ser rebobinado. Estos daos pueden ser considerablemente limitados con la utilizacin de diferenciales instantneos de baja sensibilidad (3 A por ejemplo), que son capaces de reaccionar antes de que la corriente alcance un valor importante. Resaltar que esta proteccin es tanto ms importante a medida que aumenta la tensin de servicio pues la energa disipada en el punto de defecto es proporcional al cuadrado de la tensin. Las consecuencias econmicas de tales destrucciones eventuales deben ser estimadas, pues es un criterio a tener en cuenta al elegir el ECT. Deteccin de defectos de aislamiento entre el neutro y el conductor de proteccin (PE) o masas del edificio Este tipo de defecto transforma el esquema TN-S en TN-C. Una parte de la corriente del neutro (incrementada por la suma de las corrientes armnicas de rango 3 y mltiplos de 3) pasa permanentemente por el PE y por las estructuras metlicas del edificio con dos consecuencias: La equipotencialidad del PE ya no estar asegurada (unos pocos voltios pueden perturbar el funcionamiento de los sistemas informticos enlazados por bus que deben tener la misma referencia de potencial). La circulacin de una corriente por el interior de las estructuras aumenta el riesgo de incendio. Los diferenciales permiten detectar este tipo de defecto. Deteccin de defecto de aislamiento sin disparo y proteccin de bienes En un esquema TN-S, ninguna regla de seguridad impone la vigilancia del aislamiento como
Figura 13.14. Esquema TN-S.

Esta corriente de defecto genera una tensin de contacto: UC = RPE x Id = 3578 0,03214 = 115 V Esta tensin es claramente superior a la tensin de seguridad UL. Por lo tanto, es preciso cortar obligatoriamente. En la prctica, todo se desarrolla como si se produjera un cortocircuito entre fase y neutro; el interruptor automtico situado aguas arriba dispara. Puesto que la corriente de defecto depende de la longitud de las lneas, es necesario comprobar que esta sea superior al umbral de funcionamiento de la proteccin magnetotrmica. En caso contrario, es necesario aadir un diferencial en cabecera de la instalacin. La proteccin de las personas contra los contactos indirectos Tal como hemos visto, la corriente de defecto depende de la impedancia del bucle de defecto, la proteccin est as asegurada por las protecciones de sobreintensidad (clculo/medidas de impedancia de bucle). Si la impedancia es muy grande y no permite a la corriente de defecto disparar las protecciones de sobreintensidad (cables de gran longitud) una solucin es la utilizacin de los diferenciales de baja sensibilidad (In 1 A). Por otra parte, este esquema no puede ser aplicado cuando, por ejemplo, la alimentacin se hace a travs de un transformador cuya impedancia homopolar es muy importante (acoplamiento estrella-estrella).
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para el esquema IT. Pero todo disparo consecuencia de un defecto de aislamiento produce prdidas de continuidad de servicio, y muy frecuentemente costosas reparaciones antes de restablecer la tensin. Es por eso que cada vez ms frecuentemente las explotaciones solicitan dispositivos de prevencin con el fin de intervenir antes de que la prdida de aislamiento se transforme en un cortocircuito. Una respuesta a esta necesidad es el empleo de sealizacin, en TN-S, en las salidas crticas, mediante diferenciales con umbrales del orden de 0,5 a algunos amperios que pueden detectar bajadas de aislamiento (sobre las fases o el neutro) y alertar a los responsables de la explotacin. En cambio, los riesgos de incendio de origen elctrico son reducidos, y se evita la destruccin de materiales empleando diferenciales con disparo para In 300 mA. Incidencia del esquema TN-C en el conductor neutro (ver Figura 13.15). Caso de una instalacin bajo tensin: La proteccin y el corte del PEN (neutro y PE confundidos) no se puede realizar ya que, como conductor de proteccin PE, debe soportar todas las corrientes de defecto. Caso de una instalacin sin tensin: No es posible realizar el seccionamiento del PEN. Ello obliga a realizar una conexin a tierra sistemtica y mltiple del conductor PEN para garantizar que se conserva la equipotencialidad.
Utilizacin del rgimen TN El rgimen TN, en Espaa se emplea en un reducido nmero de instalaciones. La ventaja de este rgimen es que los interruptores automticos magnetotrmicos aseguran la proteccin, no slo contra sobrecargas y cortocircuitos, sino tambin contra defectos de aislamiento. El inconveniente es que para realizar cualquier ampliacin de la instalacin, es obligatorio calcular para la nueva longitud de lnea si los dispositivos magnetotrmicos actuales garantizan la proteccin en caso de fuga a tierra, si no es as ser necesario aadir proteccin diferencial. A continuacin vemos el mtodo convencional terico de clculo de las longitudes mximas LMAX de cable en rgimen TN para garantizar el funcionamiento instantneo de la proteccin magnetotrmica. Se aplica la Ley de Ohm a la salida de nuestra instalacin afectada por el defecto de aislamiento tomando como hiptesis que la tensin entre la fase en defecto y el PE o PEN siempre es superior al 80% de la tensin simple nominal. Este coeficiente tiene en cuenta el conjunto de impedancias de aguas arriba. En BT, cuando el conductor de proteccin circula junto a los conductores de fase correspondientes, es posible despreciar las reactancias de los conductores frente a su resistencia; esta aproximacin es admisible hasta secciones de 120 mm2. Para secciones mayores se sobredimensionar la resistencia.
L1 L2 L3 PEN
RD 614/2001
Este Real Decreto establece, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, las disposiciones mnimas de seguridad para la proteccin de los trabajadores frente al riego elctrico en los lugares de trabajo. Se aplica a las instalaciones elctricas de los lugares de trabajo y a las tcnicas y procedimiento para trabajar en ellas, o en sus proximidades. Revisando su articulado nos encontramos ante las obligaciones que han de prestar los empresarios para prevenir el riesgo elctrico (art. 2). En este sentido, el artculo 2 al igual que posteriormente hace el artculo 5, nos distingue entre trabajadores usuarios de equipos o instalaciones
Figura 13.15. Incidencia del esquema TN-C en el conductor neutro.

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elctricas y aquellos otros cuya actividad, no elctrica, se desarrolla en proximidad de instalaciones elctricas con partes accesibles en tensin, y por otro lado los que tengan como cometido instalar, reparar o mantener instalaciones elctricas. As: a) Trabajadores usuarios de equipos o instalaciones elctricas: en este caso, la evaluacin de riesgos se dirigir a comprobar si los equipos o instalaciones son los adecuados para evitar que los trabajadores puedan sufrir contactos elctricos directos o indirectos. Esto implica: Comprobar la adecuacin de los equipos o instalaciones a las condiciones en que se utilizan (locales mojados, atmsferas explosivas, etc.). Comprobar si disponen de las medidas de prevencin necesarias para evitar el riesgo de accidente elctrico (esencialmente, medidas de prevencin en el origen). Tener en cuenta el cumplimiento de la normativa especfica aplicable, en particular, la reglamentacin electrotcnica. Adems, ser necesario comprobar que los trabajadores disponen de la formacin e informacin adecuadas en relacin con el uso de los equipos e instalaciones elctricas (vanse los comentarios al artculo 5 de este Real Decreto). b) Trabajadores cuya actividad, no elctrica, se desarrolla en proximidad de instalaciones con partes accesibles en tensin, y trabajadores cuyos cometidos sean instalar, reparar o mantener instalaciones elctricas: en estos casos, la evaluacin de riesgos se centrar en comprobar que las tcnicas y procedimientos empleados se ajustan a lo dispuesto en este Real Decreto, que los equipos utilizados y los dispositivos de proteccin se ajustan a la normativa especfica que sea de aplicacin y que los trabajadores disponen de la formacin, informacin y, en su caso, cualificacin requeridas (vanse los comentarios al artculo 5 de este Real Decreto). Segn esta clasificacin, la mayora de trabajadores de todos los sectores se encuentran
encuadrados en el apartado a), por lo que la propia Gua Tcnica especifica que el reglamento (RD 614/1997) se limita a establecer algunas obligaciones de carcter general, pasando de inmediato a hacer referencia a la normativa especfica aplicable (bsicamente la Reglamentacin Electrotcnica). Esto es lo que se ha analizado de forma ms exhaustiva en los epgrafes anteriores, por afectar a la mayor parte de trabajadores de todos los sectores. No obstante, dentro de las breves referencias que se hacen a los requisitos que deben cumplir las instalaciones sometidas a la reglamentacin electrotcnica, se definen los tipos y caractersticas, as como el uso y mantenimiento de las instalaciones elctricas de los lugares de trabajo (art. 3). En particular en cuanto a las revisiones de las instalaciones, la Gua nos recuerda el contenido de las dos tablas siguientes. Sin embargo el RD 614/2001 y su Gua Tcnica, sobre todo profundizan en la prevencin de los riesgos relacionados con la electricidad de los trabajadores expuestos encuadrados en el apartado b) de la anterior clasificacin. Por esto la Gua contina indicando, que para el segundo tipo de trabajadores, es decir en lo relativo a las tcnicas y procedimientos para trabajar en las instalaciones elctricas o en su proximidad, si que se encuentra detalladamente tratado en el RD 614/1997 (art. 4). Esencialmente se detallan los trabajos tales como: Dejar una instalacin sin tensin, antes de realizar un trabajo, y reponer la tensin, al finalizarlo. Trabajar en instalaciones en tensin. Realizar maniobras, mediciones, ensayos y verificaciones elctricas. Trabajar en proximidad de elementos en tensin (incluidas las lneas elctricas areas o subterrneas). Trabajar en emplazamientos con riesgos de incendio o explosin, o en los que pueda producirse una acumulacin peligrosa de carga electrosttica. As, la Gua Tcnica del RD 614/2001 establece antes de los anexos, en el Cuadro 2, el criterio para la seleccin de las tcnicas y procedimientos empleados para trabajar en las instalaciones elctricas o en sus proximidades.
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Tabla. 13.4. Revisin de instalaciones de baja tensin

Para las tomas a tierra Revisin, al menos anual, en la poca en la que el terreno est ms seco, realizada por personal tcnicamente competente. Se repararn con carcter urgente los defectos encontrados. (ITC-BT-18) Inspeccin inicial, una vez ejecutadas las instalaciones, sus ampliaciones o modificaciones de importancia y previamente a ser documentadas ante el rgano competente de la comunidad autnoma, e inspeccin peridica cada 5 aos. Realizadas por un Organismo de Control autorizado, el cual emitir un Certificado de Inspeccin. (ITC-BT-05)
Para las instalaciones siguientes: Instalaciones industriales que precisen proyecto (segn ITC-BT-04, punto 3) con una potencia instalada superior a 100 kW Locales de Pblica Concurrencia Locales con riesgo de incendio o explosin, clase I, excepto garajes de menos de 25 plazas Locales mojados con potencia instalada superior a 25 kW Piscinas con potencia instalada superior a 10 kW Quirfanos y salas de intervencin Instalaciones de alumbrado exterior con potencia instalada superior a 5 kW
En lo referente a la periodicidad de las inspecciones y los agentes que intervienen, las instalaciones ya existentes antes de la entrada en vigor del RD 842/2002, de 2 de agosto (por el que se aprueba el actual REBT) quedan sometidas al mismo rgimen, si bien los requisitos exigibles a dichas instalaciones sern los correspondientes a la reglamentacin con la que se aprobaron.
Fuente: Gua Tcnica RD 614/1997.
Tabla. 13.5. Revisin de instalaciones de alta tensin

Para las tomas de tierra En instalaciones elctricas de ms de 1.000 voltios en corriente alterna En centros de transformacin constituidos por uno o ms transformadores reductores de alta a baja tensin En lneas y otras instalaciones elctrica destinadas al transporte, distribucin y suministro de energa en AT Revisin cada 3 aos (MIE -RAT 13) 1. Contrato de mantenimiento con empresa autorizada (salvo excepciones) (art. 12 RD 3275/82) 2. Inspeccin peridica cada 3 aos por un Organismo de Control Autorizado (Art. 13 RD 3275/82) 3. Libro de instrucciones de mantenimiento (MIE-RAT 14) (MIE-RAT 15) 1. Revisin cada 3 aos, realizada por tcnicos titulados, libremente designados por el titular de la instalacin, quienes rellenarn los boletines correspondientes (art. 163 RD 1955/2000, de 1 de diciembre). 2. Inspecciones realizadas por la Comisin Nacional de la Energa, mediante procedimiento reglado, en colaboracin con los servicios tcnicos de la Administracin General del Estado o de las Comunidades Autnomas donde se ubiquen, en aquellas instalaciones en que la autorizacin corresponda a la Administracin General del Estado (art. 164 RD 1955/2000).
Tambin se acomete en el RD 614/2001 el aspecto de formacin e informacin de los trabajadores en materia de riesgo elctrico, as como sobre las medidas de prevencin y proteccin (art. 5). En particular en cuanto a los trabajadores clasificados b), se definen los siguientes tipos de trabajadores:
Trabajador autorizado: trabajador que ha sido autorizado por el empresario para realizar determinados trabajos con riesgo elctrico, en base a su capacidad para hacerlos de forma correcta, segn los procedimientos establecidos en este Real Decreto.
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Inicio
Debe realizarse un trabajo en una instalacin elctrica, o en su proximidad, que conlleva un riesgo elctrico? No Si Se trata de una operacin elemental (art. 4.3a) o de un trabajo en instalacin Si Hgase con las precauciones indicadas en el artculo 4.3 No Es una maniobra, medicin, ensayo o verificacin que debe realizarsecon la instalacin en tensin? (art. 4.4.a) Si Realcese siguiendo las disposiciones del Anexo IV
Requieren las condiciones de explotacin de la instalacin o de continuidad del suministro que la instalacin se mantenga en tensin mientras se realiza el trabajo? Si Si se trata de trabajos en una instalacin, realcense siguiendo las disposiciones del Anexo III
No
Si se trata de trabajos en proximidad de una instalacin, sgase lo dispuesto en el Anexo V o en el Anexo III
Antes de iniciar el trabajo, suprimir la tensin y despus reponerla, siguiendo las disposiciones del Anexo II
No
Se realiza el trabajo en lugares con riesgo de incendio o explosin, o de acumulacin de carga electrosttica? Si Sganse, adems, las disposiciones del Anexo VI No Fin Figura 13.15. Secuencia para seleccionar los requisitos del RD 614/2001 en cuanto a tcnicas y procedimientos de trabajo.
No
Trabajador cualificado: trabajador autorizado que posee conocimientos especializados en materia de instalaciones elctricas, debido a su formacin acreditada, profesional o universitaria, o a su experiencia certificada de dos o ms aos.
Jefe de trabajo: persona designada por el empresario para asumir la responsabilidad efectiva de los trabajos. La Gua Tcnica nos indica en la siguiente tabla los tipos de trabajo y el tipo de trabajador que puede realizarlo.
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Tabla. 13.6. Tipos de trabajo y capacitacin del trabajador

Trabajos sin tensin Supresin Ejecucin y reposicin de trabajos de la tensin sin tensin BAJA TENSIN ALTA TENSIN A C T T Trabajos en tensin Reponer fusibles A Maniobras, mediciones, ensayos y verificaciones Mediciones, ensayos y verificaciones A Maniobras locales A Trabajos en proximidad Preparacin Realizacin
Realizacin C
C+AE (Con vigilancia C CoC de un Jefe (a distancia) auxiliado de Trabajo) por A
A o T vigilado por A A C
T = CUALQUIER TRABAJADOR 1. Los trabajos con riesgos elctricos en AT no podrn ser A = AUTORIZADO realizados por trabajadores de una Empresa de Trabajo C = CUALIFICADO Temporal (RD 616/1999). C + AE = CUALIFICADO Y AUTORIZADO POR ESCRITO 2. La realizacin de las distintas actividades contempladas se harn segn lo establecido en las disposiciones del presente Real Decreto.
Finaliza el articulado del mismo dedicando el ltimo a la consulta y participacin de los trabajadores (art. 6). En cuanto a los anexos se establecen un total de 6. En el anexo I, se fijan las definiciones utilizadas para el presente Real Decreto tales como riego elctrico, lugar de trabajo, instalacin elctrica, procedimiento de trabajo, trabajo sin tensin, etc. Por su importancia para la interpretacin del Real Decreto subrayamos las siguientes definiciones, adems de las anteriormente expuestas sobre la formacin de los trabajadores: Zona de peligro o zona de trabajos en tensin: espacio alrededor de los elementos en tensin en el que la presencia de un trabajador desprotegido supone un riesgo grave e inminente de que se produzca un arco elctrico, o un contacto directo con el elemento en tensin, teniendo en cuenta los gestos o movimientos normales que puede efectuar el trabajador sin desplazarse. Donde no se interponga una barrera fsica que garantice la proteccin frente a dicho riesgo, la distancia desde el elemento en tensin al lmite exterior de esta zona ser la indicada en la Tabla 1. Trabajo en tensin: trabajo durante el cual un trabajador entra en contacto con elemen-
tos en tensin, o entra en la zona de peligro, bien sea con una parte de su cuerpo o con las herramientas, equipos, dispositivos o materiales que manipula. No se consideran como trabajos en tensin las maniobras y las mediciones ensayos y verificaciones definidas a continuacin. Maniobra: intervencin concebida para cambiar el estado elctrico de una instalacin elctrica no implicando montaje ni desmontaje de elemento alguno. Mediciones, ensayos y verificaciones: actividades concebidas para comprobar el cumplimiento de las especificaciones o condiciones tcnicas y de seguridad necesarias para el adecuado funcionamiento de una instalacin elctrica, incluyndose las dirigidas a comprobar su estado elctrico, mecnico o trmico, eficacia de protecciones, circuitos de seguridad o maniobra, etc. Zona de proximidad: espacio delimitado alrededor de la zona de peligro, desde la que el trabajador puede invadir accidentalmente esta ltima. Donde no se interponga una barrera fsica que garantice la proteccin frente al riesgo elctrico, la distancia desde el elemento en tensin al lmite exterior de esta zona ser la indicada en la Tabla 1.
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Tabla. 13.7. Distancias lmites de las zonas de trabajo

Un 1 3 6 10 15 20 30 45 66 110 132 220 380 DPEL-1 50 62 62 65 66 72 82 98 120 160 180 260 390 DPEL-2 5 52 53 55 57 60 66 73 85 100 110 160 250 DPROX-1 70 112 112 115 116 122 132 148 170 210 330 410 540 DPROX-2 300 300 300 300 300 300 300 300 300 500 500 500 700
Un = tensin nominal de la instalacin (kV). DPEL-1 = distancia hasta el lmite exterior de la zona de peligro cuando exista riesgo de sobretensin por rayo (cm). DPEL-2 = distancia hasta el lmite exterior de la zona de peligro cuando no exista el riesgo de sobretensin por rayo (cm). DPROX-1 = distancia hasta el lmite exterior de la zona de proximidad cuando resulte posible delimitar con precisin la zona de trabajo y controlar que sta no se sobrepasa durante la realizacin del mismo (cm). DPROX-2 = distancia hasta el lmite exterior de la zona de proximidad cuando no resulte posible delimitar con precisin la zona de trabajo y controlar que sta no se sobrepasa durante la realizacin del
Posteriormente en el anexo II, se establecen las operaciones y maniobras para dejar sin tensin una instalacin (anexo IIA), antes de iniciar el trabajo sin tensin y como se ha de efectuar la reposicin de la tensin toda vez que ha finalizado el mismo. Se indican quienes estn autorizados para realizarlas y se establece en el anexo II Bse establecen las disposiciones particulares que complementan o modifican, segn los casos, las disposiciones generales del anexo IIA, para la realizacin de los siguientes trabajos:
1. Reposicin de fusibles. 2. Trabajos en lneas areas y conductores de alta tensin. 3. Trabajos en instalaciones con condensadores que permitan una acumulacin peligrosa de energa. 4. Trabajos en transformadores y en mquinas en alta tensin. En el anexo III, se indican cuales, como y por quien han de ser efectuados los denominados
Tabla. 13.8. Las Cinco reglas de Oro

5 Reglas de oro Una vez identificados la zona y los elementos de la instalacin donde se va a realizar el trabajo, y salvo que existan razones esenciales para hacerlo de otra forma, se seguir el proceso que se describe a continuacin, que se desarrolla secuencialmente en cinco etapas: 1.a Desconectar. 2.a Prevenir cualquier posible realimentacin. 3.a Verificar la ausencia de tensin. 4.a Poner a tierra y en cortocircuito. 5.a Proteger frente a elementos prximos en tensin, en su caso, y establecer una sealizacin de seguridad para delimitar la zona de trabajo. Hasta que no se hayan completado las cinco etapas no podr autorizarse el inicio del trabajo sin tensin y se considerar en tensin la parte de la instalacin afectada. Sin embargo, para establecer la sealizacin de seguridad indicada en la quinta etapa podr considerarse que la instalacin est sin tensin si se han completado las cuatro etapas anteriores y no pueden invadirse zonas de peligro de elementos prximos en tensin.
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como trabajos en tensin, tanto en alta como en baja (anexo IIIA) y los requisitos adicionales para la realizacin de los trabajos en tensin (anexo IIIB). Se indica en el anexo IV, todo lo relativo a las maniobras, ensayos y verificaciones. Igualmente que en los casos anteriores se establece quienes estn autorizados a efectuar dichas operaciones. En el anexo IV A para trabajos indistintamente en alta o baja, y en el anexo IV B se establecen los requisitos adicionales para la realizacin de los trabajos en alta tensin. El anexo V, regula aquellos trabajos que se efectan en proximidad de elementos en tensin. En este caso, en el anexo VA se establecen las disposiciones para la preparacin (apartado A.1) y realizacin (apartado A.2) de este tipo de trabajos. En el anexo V B se establecen las disposiciones particulares en relacin con: El acceso a recintos de servicio y envolventes de material elctrico. Las obras y otras actividades en las que se produzcan movimientos o desplazamientos de equipos o materiales en la cercana de lneas areas, subterrneas u otras instalaciones elctricas. Para finalizar el repaso por este Real Decreto, el Anexo VI A nos encuadra a aquellos trabajos en emplazamiento con riesgos de incendio o explosin. Tambin se recoge en este anexo pero en el apartado B, los trabajos en lugares donde pueda existir una acumulacin de cargas electrostticas, para evitar las descargas peligrosas y, particularmente, la produccin de chispas en emplazamientos donde exista riesgo de incendio o explosin.
REGLAMENTO ELECTROTCNICO DE BAJA TENSIN

El Real Decreto 842/2002 de 2 de agosto sustituye al vigente 2413/1973 de 20 de septiembre. Este nuevo Reglamento presenta como novedad la remisin a normas, en la medida que se trate de prescripciones de carcter tcnico y fundamentalmente de los materiales. Para facilitar su actualizacin, se citan en el texto del mismo las normas por sus nmeros de referencia, sin el ao de edicin, recogindose en una Instruccin
la lista de las mismas, con el ao de edicin, a fin de que cuando vayan apareciendo las nuevas ediciones, estas sean recogidas por la Instruccin, quedando de este modo actualizado permanentemente el texto dispositivo, sin necesidad de otra intervencin. Este Reglamento est en sintona con la reglamentacin europea, ya que las prescripciones que se establecen en l se considera que alcanzan los objetivos mnimos de seguridad exigibles en cada momento. Destacar, de igual modo, que se definen en el texto normativo de forma ms clara las figuras de los instaladores y empresas autorizadas, considerando las diferentes formaciones docentes y experiencias demostrables en el campo. Se introducen nuevos tipos de instalaciones, de acuerdo con las tcnicas ms modernas. Se incrementa el nmero mnimo de circuitos en viviendas, lo que sin duda proporcionar un mayor grado de confort de las mismas. Para la ejecucin de las instalaciones se requiere en todos los casos de una documentacin tcnica, ya sea la elaboracin de una memoria o proyecto tcnico, segn las caractersticas de aquellas. Por primera vez, se exige la entrega al titular de la instalacin de una documentacin de uso y mantenimiento de la misma. Se establece un cuadro de inspecciones por organismos de control, para aquellas instalaciones cuya seguridad ofrecen particular relevancia. Si efectuamos un breve repaso al articulado del Reglamento podemos observar cmo en el artculo nmero 1 del mismo se establece el objeto cuyo contenido pasamos a transcribir por la importancia del mismo: El presente Reglamento tiene por objeto establecer las condiciones tcnicas y garantas que debe reunir las instalaciones elctricas conectadas a una fuente de suministro en los lmites de baja tensin, con la finalidad de: 1. Preservar la seguridad de las personas y los bienes 2. Asegurar el buen funcionamiento de dichas instalaciones y prevenir las perturbaciones en otras instalaciones y servicios. 3. Contribuir a la fiabilidad tcnica y a la eficiencia econmica de las instalaciones.
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CONCLUSIN
La minimizacin y el control de los riesgos derivados de la electricidad en cualquier instalacin dependern de forma bsica de: 1. Una instalacin diseada y proyectada por una persona competente y de acuerdo con la normativa vigente. 2. Un mantenimiento efectivo que comprenda las verificaciones y revisiones peridicas de la totalidad de los dispositivos de maniobra y seguridad. 3. Del conocimiento de todos de los riesgos especficos del tipo de instalacin. 4. Del estricto cumplimiento de las medidas de seguridad generales y especficas por parte de los trabajadores. 5. De la utilizacin de equipo y herramientas adecuadas al trabajo que se vaya a efectuar.
BIBLIOGRAFA
Calvo Sez JA (1996): Trabajos y maniobras en instalaciones elctricas de baja tensin. Asociacin para la Prevencin de Accidentes. San Sebastin. Fremap (s/f): Seguridad en el trabajo: Electricidad. Baja Tensin. FREMAP (Indito). Schneider Electric (1999): Gua de proteccin diferencial Baja Tensin. Merlin Gerin. Barcelona. Toledano Gasca JC y Sanz Serrano JL (1999): Instalaciones de enlace y centros de transformacin, Madrid. Paraninfo. Decreto 2413/1973 de 20 de septiembre, BOE n.o 242 de fecha 9 de octubre de 1973 y Real Decreto 2295/1985 de 9 de octubre, BOE n.o 297 de 12 de diciembre de 1985, por el que se aprueba el Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin e Instrucciones Tcnicas Complementarias. Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, BOE n.o 148, de fecha 21 de junio de 2001, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. Real Decreto 842/2002 de 2 de agosto, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa por el que se aprueba el Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin. (Su aplicacin ser obligatoria desde el 18 de septiembre de 2003 y se podr aplicar, voluntariamente, desde su publicacin el 18 de septiembre de 2002. Con su entrada en vigor (18/09/03), quedan derogados el D 2413/1973, sus instrucciones tcnicas complementarias y todas las disposiciones que los desarrollan y modifican.)
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Riesgo elctrico. Alta tensin
Antonio Rosa Gil
NDICE ACCESOS A RECINTOS DE SERVICIOS Y ENVOLVENTES DE MATERIAL ELCTRICO. APARATOS DE CORTE. LNEAS ELCTRICAS. REDES SUBTERRNEAS Y DE TIERRA. MEDIOS DE PROTECCIN CON LOS QUE DEBER CONTAR EL TRABAJADOR. FICHAS TCNICAS DE MATERIAL. CMO ACTUAR EN CASO DE ACCIDENTE ELCTRICO DE ALTA TENSIN? BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN. NORMATIVA LEGAL. CAUSAS DEL ACCIDENTE ELCTRICO EN ALTA TENSIN. MTODOS DE TRABAJO. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LOS TRABAJOS EN INSTALACIONES DE ALTA TENSIN. LAS CINCO REGLAS DE ORO. TRABAJOS EN TENSIN. MANIOBRAS, MEDICIONES, ENSAYOS Y VERIFICACIONES. TIPOS DE INTERVENCIN. TRABAJOS EN PROXIMIDAD.
INTRODUCCIN
Tal como queda reflejado en la ITC-MIERAT-01 del Reglamento sobre Condiciones Tcnicas y Garantas de Seguridad en Centrales Elctricas, Subestaciones y Centros de Transformacin, el mbito de aplicacin de Alta Tensin, corresponder a instalaciones de corriente alterna, cuya tensin nominal eficaz sea superior a 1
KV, entre dos conductores cualesquiera, con frecuencia de servicio inferior a los 100 Hz. El riesgo elctrico en Alta Tensin no presenta un alto porcentaje de los accidentes de trabajo que se declaran en Espaa pero, en caso de producirse, lo hacen con una gran gravedad, contribuyendo a un porcentaje nada despreciable de los accidentes muy graves y mortales.
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A este riesgo se encuentran expuestos en mayor medida los trabajadores que instalan o realizan operaciones de mantenimiento de las instalaciones y redes elctricas en Alta Tensin, pero tambin un nmero de trabajadores no especializados se encuentran expuestos debido a su presumible menor formacin y experiencia para conocer cmo prevenir sus efectos indeseables. Todos saben que una descarga elctrica de Alta Tensin puede ser mortal, pero tanto el mecanismo de riesgo como los dispositivos capaces de regular, transformar, maniobrar y proteger son un misterio para la mayora. El hecho de que la energa elctrica no tenga olor, no pueda ser detectada por la vista, no sea sensible al gusto, ni generalmente al odo (solo se detecta su presencia en las proximidades de instalaciones y de lneas de Alta Tensin), dificulta la prevencin de este tipo de riesgos. El nmero total de accidentes elctricos que se producen (0,5 % del total de accidentes con baja) hace que los ndices de frecuencia e incidencia sean bajos comparados con otros tipos de accidentes de trabajo. Este bajo tanto por ciento, sin embargo, viene a representar un porcentaje bastante elevado en cuanto al total de accidentes graves y casi un 6 % de los accidentes mortales en los centros de trabajo. Una fuente de informacin valiosa para analizar las consecuencias derivadas de este tipo de accidentes es la Estadstica General de Accidentes, que cada ao elabora la Asociacin Espaola de la Industria Elctrica (UNESA). Se refiere a empresas que vienen desarrollando desde hace tiempo una labor eficaz de prevencin por lo que sus ndices de Frecuencia (10,2 % para el total de empresas elctricas en el ao 2002) son normalmente bastante inferiores a los del promedio nacional. Su anlisis pone de manifiesto que, sin embargo, la duracin media de la baja (71,8 % con baremo por accidentes mortales o 42,4 % sin baremo) en la citada industria donde los accidentes elctricos representaron en el ao 2002 el 3,93 % de los accidentes totales con baja y el 66,66 % de los accidentes mortales, supera ampliamente los valores promedios que para el total de sectores y ramas de actividad publica el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Se deduce de los datos expuestos que el verdadero trasfondo del problema del accidente elctrico en el campo laboral radica en la gravedad de sus consecuencias, ya que la probabilidad de que tenga un desenlace fatal o de que ocasione lesiones graves es sensiblemente superior a la de otras formas de accidentes. Por tanto, al realizarse trabajos o maniobras elctricas en Alta Tensin, hay que ser capaz de cumplir dos premisas: hacer lo que en cada momento tcnicamente es necesario y protegerse siempre adecuadamente. En general, podemos afirmar que el accidente en Alta Tensin es casi siempre previsible y, por tanto, evitable.
NORMATIVA LEGAL
El artculo 14 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, establece que los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Adems, se considerar el Real Decreto 3275/1982 de 12 de noviembre sobre Condiciones Tcnicas y Garantas de Seguridad en Centrales Elctricas, Subestaciones y Centros de Transformacin e Instrucciones Complementarias al mismo, aprobadas por Orden del Ministerio de Industria y Energa de 6 de julio de 1984. De igual forma, deber tenerse en cuenta la orden de 10 de marzo de 2000, por la que se modifican las instrucciones tcnicas complementarias MIE-RAT 01, 02, 06, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 del mencionado anterior Reglamento. El Real Decreto 3151/1968 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Lneas Elctricas Areas de Alta Tensin. Recomendaciones UNESA sobre centros de Distribucin. Resulta tambin fundamental, aunque no especifique tcnicas de montaje en Alta Tensin, pero s responsabilidades en lo que respecta a su ejecucin, aspecto que incide directamente en la posible especializacin de los que acten en instalaciones de enlace y distribucin de Alta Tensin, el Real Decreto 1955/2000 de 1 de
RIESGO ELCTRICO. ALTA TENSIN
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diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica. Importante, asimismo, es el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por parte de los trabajadores de equipos de proteccin individual. Concretamente en el mbito de Andaluca, normas tcnicas de construccin y montaje de las instalaciones elctricas de distribucin, aprobadas por Resolucin de 11 de octubre de 1989 de la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Consejera de Fomento y Trabajo de la Junta de Andaluca, BOJA n.o 86 de 27 de octubre del mismo ao. Por ltimo, se encuentra el Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico; Real Decreto que viene a derogar el Captulo VI de la Orden de 9 de marzo de 1971.
1. Trabajo en contacto con proteccin aislante en las manos: en este mtodo el trabajador se asla del conductor en el que trabaja y de las masas por medio de dispositivos y equipos aislantes apropiados. 2. Trabajo a distancia: en este caso, el trabajador ejecuta el trabajo con ayuda de herramientas montadas en el extremo de prtigas aislantes. 3. Trabajo a potencial: aqu el trabajador est al potencial del elemento de la instalacin en la cual trabaja. Su aislamiento con relacin a tierra est asegurado por un dispositivo aislante apropiado al nivel de tensin. Para poder ejecutar cualquiera de estos tres mtodos de trabajo es imprescindible que el operario disponga del correspondiente Carnet de Habilitacin, donde se indicar: a) La tensin de las instalaciones en las que puede intervenir. b) Los mtodos de trabajo que podr confirsele. Toda habilitacin para poder trabajar en Alta Tensin ser vlida solamente para un ao, y podr ser renovada o anulada sistemticamente en los siguientes casos: Cambio de funcin del operario. Prescripcin mdica. Incumplimiento por su parte de las normas y procedimientos de trabajos en Alta Tensin.
CAUSAS DEL ACCIDENTE ELCTRICO EN ALTA TENSIN

Un accidente elctrico por Alta Tensin puede venir dado por tres causas:
CAUSAS HUMANAS MOTIVOS Ignorancia de la existencia de un riesgo. Incompetencia en la realizacin de determinados trabajos. Comportamientos inadecuados (en el uso de las instalaciones y en los trabajos de instalacin). Instalaciones inadecuadas (por su diseo y por la ejecucin). Instalaciones defectuosas (bien por su diseo, por su ejecucin o por su mantenimiento). Las no previstas reglamentariamente. Y las no previsibles.
MATERIALES
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LOS TRABAJOS EN INSTALACIONES DE ALTA TENSIN Trabajos en lneas areas y conductores de ata tensin
A) En los trabajos en lneas areas desnudas y conductores desnudos de Alta Tensin, se han de colocar las puestas a tierra y en cortocircuitos a ambos lados de la zona de trabajo y en cada uno de los conductores que entran en esta zona; al menos uno de los equipos o dispositivos de puesta a tierra y en cortocircuito debe ser visible
FORTUITAS
MTODOS DE TRABAJO
Se distinguen en general tres mtodos de trabajo en Alta Tensin:
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desde la zona de trabajo. Estas reglas tienen las siguientes excepciones: 1.a Para trabajos especficos en los que no hay corte de conductores durante el trabajo, es admisible la instalacin de un solo equipo de puesta a tierra y en cortocircuito de la zona de trabajo. 2.a Cuando no es posible ver, desde los lmites de la zona de trabajo, los equipos o dispositivos de puesta a tierra y en cortocircuito, se debe colocar, adems, un equipo de puesta a tierra local, o un dispositivo adicional de sealizacin, o cualquier otra identificacin equivalente. Cuando el trabajo se realiza en un solo conductor de una lnea area de Alta Tensin, no se requerir el cortocircuito en la zona de trabajo, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) En los puntos de la desconexin, todos los conductores estn puestas a tierra y en cortocircuito de acuerdo con lo indicado anteriormente. b) El conductor sobre el que se realiza el trabajo y todos los elementos conductores exceptuadas las otras fases en el interior de la zona de trabajo estn unidos elctricamente entre ellos y puestos a tierra por un equipo o dispositivo apropiado. c) El conductor de puesta a tierra, la zona de trabajo y el trabajador estn fuera de la zona de peligro determinada por los restantes conductores de la misma instalacin elctrica. B) En los trabajos de lneas areas aisladas, cables u otros conductores de Alta Tensin aislados, la puesta a tierra y en cortocircuito se colocar en los elementos desnudos de los puntos de apertura de la instalacin o tan cerca como sea posible a aquellos puntos, a cada lado de la zona de trabajo.
sin tensin todos los circuitos del primario y todos los circuitos del secundario. Si las caractersticas de los medios de corte lo permiten, se efectuar primero la separacin de los circuitos de menor tensin. Para la reposicin de la tensin se proceder inversamente. Para trabajar sin tensin en un transformador de intensidad, o sobre los circuitos que alimenta, se dejar previamente sin tensin el primario. Se prohbe la apertura de los circuitos conectados al secundario estando el primario en tensin, salvo que sea necesario por alguna causa, en cuyo caso debern cortocircuitarse los bornes del secundario. B) Antes de manipular en el interior de un motor elctrico o generador, deber comprobarse: a) Que la mquina est completamente parada. b) Que estn desconectadas las alimentaciones. c) Que los bornes estn en cortocircuito y a tierra. d) Que la proteccin contra incendios est bloqueada. e) Que la atmsfera no es nociva, txica o inflamable. C) Est prohibido realizar trabajos en Alta Tensin sin adoptar las siguientes precauciones, contempladas en las cinco reglas de oro.
LAS CINCO REGLAS DE ORO

Para realizar trabajos en instalaciones de Alta Tensin hay que considerar las precauciones que ya se recogan en la Orden de 9 de marzo de 1971, y hoy da se recogen el RD 614/2001 conocidas como las cinco reglas de oro de la seguridad en los trabajos en lneas y aparatos de Alta Tensin. 1. Abrir con corte visible todas las fuentes de tensin, mediante interruptores y seccionadores que aseguren la imposibilidad de su cierre intempestivo.
Trabajos en transformadores y en mquinas en Alta Tensin

A) Para trabajar sin tensin en un transformador de potencia o de tensin se dejarn
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Formas en que se presentan los circuitos: Con tensin y con carga (consumo de aparatos, etc.). Con tensin y con carga. Con tensin y sin carga. Fuentes de tensin imprevistas: Cadas de conductores en corte de lneas. Fenmenos atmosfricos. Fenmenos de induccin. Retorno de tensin en lnea.
La comprobacin visual de los circuitos en general se puede hacer por medio de: Interruptores: casi todos estn diseados y calculados para una capacidad de ruptura suficiente, pudindose estos aparatos abrir y cerrar en carga. No se admitirn sealizaciones en los interruptores si antes no se ha comprobado visualmente que el interruptor est cortado. Seccionadores: son aparatos sin capacidad de ruptura, por lo que no se pueden abrir con circuitos en carga. Por eso tendremos que verificar visualmente que las cuchillas del seccionador estn totalmente abiertas. Fusibles: estos se extraen sin tensin en los circuitos. Corte intempestivo: este cierre involuntario se puede producir por diversas causas, como accionar involuntariamente un interruptor en los circuitos de control, cadas de metal en las cuchillas de un seccionador, etc. 2. Enclavamiento o bloqueo de los aparatos de corte, impidiendo as su accionamiento. El bloqueo de las instalaciones elctricas se puede conseguir mediante los siguientes sistemas: Bloqueo mecnico con cerraduras de seguridad, pasadores y candados. Bloqueo con elctrico-fusibles y seccionadores. Un ejemplo de seguridad son los candados de agujeros mltiples. El candado solamente permanece cerrado cuando se introduce un candado personal (identificado por un nmero o iniciales) en cualquiera de los agujeros. De esta
forma cada persona que trabaja en las instalaciones tendr una llave que imposibilita que algn tercero ponga las instalaciones en funcionamiento. La sealizacin ha de ser con rtulos normalizados, colocados en el mando de accionamiento de los aparatos de corte y con la inscripcin prohibido maniobrar trabajos. Enclavamiento, o bloqueo si es posible, de los aparatos de corte y sealizacin en el mando de accionamiento. Esto quiere decir que el mando del aparato no se podr mover bajo ninguna causa de la posicin dada por el operador, hasta que este no d la orden de desbloqueo. Cuando no es posible el bloqueo, se usarn seales o carteles normalizados, lo ms cerca de los aparatos de corte o sus proximidades. El bloqueo se puede conseguir mediante: Supresin de los fusibles, puentes, etc., de la instalacin (medios elctricos). Vaciado del caldern, descargando cilindros neumticos, etc. (medios neumticos). Colocacin de candados, pasadores, cadenas (medios mecnicos). Colocacin de obstculos entre las cuchillas del seccionador, u otros objetos que imposibiliten la conexin. 3. Reconocimiento de la ausencia de tensin, utilizando aparatos detectores de tensin; estos han de verificarse antes y despus de su utilizacin. El reconocimiento de la ausencia de tensin debe realizarse en el lugar donde se han abierto las fuentes de alimentacin y donde se van a realizar los trabajos. En cualquier caso hay que actuar como si la instalacin estuviera con tensin; por ello, se han de tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Usar el equipo de proteccin adecuado. Para la realizacin de estos trabajos, el operario ir protegido con gafas, prtiga, guantes de Alta Tensin, casco, cinturn de seguridad, botas y prendas ignfugas. Mantener las distancias de seguridad. Se entiende por distancia de seguridad la que debe existir entre el punto ms prximo en tensin y cualquier punto del operario.
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La ausencia de tensin en las instalaciones y aparatos se comprueba mediante equipos detectores normalizados. Por principio tenemos que considerar que toda la instalacin y aparatos, antes de comprobar la falta de tensin, estn bajo tensin; para ello hemos de utilizar un equipo de proteccin individual compuesto principalmente por guantes aislantes, banqueta, gafas, alfombrillas aislantes, cascos, prtigas aislantes de salvamento para tensiones de 45 a 90 Kv y prtigas de maniobra para tensiones de 45 a 132 Kv. Los puntos donde se debe actuar para la comprobacin de la falta de tensin son la zona donde se abre la fuente de alimentacin y el sitio en el que se realiza la reparacin; para ello hay detectores pticos y acsticos, etc.
Distancias mnimas desde la tensin
Tensin entre fases Kv Hasta 10............................. Hasta 15............................. Hasta 20............................. Hasta 25............................. Hasta 30............................. Hasta 45............................. Hasta 66............................. Hasta 110........................... Hasta 132........................... Hasta 220........................... Hasta 380........................... Distancia mnima metros 0,80 0,90 0,95 1,00 1,10 1,20 1,40 1,80 2,00 3,00 4,00
s. Se colocarn tantas puestas a tierra como posibles fuentes de tensin existan en la zona de trabajo. Los equipos de puesta a tierra se suelen poner en duplicado: Uno en las proximidades del punto de corte visible (delimitan la zona protegida). Otro en las proximidades inmediatas del lugar donde se realizan los trabajos. Este procedimiento conlleva unir, mediante un conductor continuo sin dispositivo de corte, la instalacin donde se realiza el trabajo a tierra. La puesta a tierra se debe colocar a ambos lados de donde se realiza el trabajo. Podemos distinguir dos zonas de puesta a tierra: una llamada zona protegida, que comprende el rea de corte entre los dos puntos de corte visible en la apertura de la lnea; y la zona de trabajo, que es el rea dentro de la zona protegida donde se realiza este. Entre las puestas a tierra, tenemos dos tipos: las fijas, que forman parte de la instalacin, y las temporales, que son las que se colocan cuando se va a corregir la avera. 5. Colocar seales de seguridad adecuadas, delimitando la zona de trabajo. El Real Decreto 485/1997 de 14 de abril, clasifica las seales en funcin de su color y forma, indicando las caractersticas intrnsecas de las seales de advertencia: forma triangular y pictograma negro sobre fondo amarillo, con bordes negros. Adems de sealizar, hay que delimitar las zonas de trabajo mediante vallas, cintas, cadenas, etc. Para la reposicin de fusibles de Alta Tensin se observarn como mnimo las reglas primera, tercera y quinta. Estas reglas de oro no sern obligatorias en los trabajos en tensin, en las instalaciones elctricas de Alta Tensin, que se realicen en las siguientes condiciones: a) Con mtodos de trabajos especficos. b) Con material de seguridad, equipos de trabajo y herramientas adecuadas. c) Con autorizacin especial del tcnico designado por la empresa, que indicar expresamente el procedimiento que se ha de seguir en el trabajo. d) Bajo vigilancia constante del personal tcnico, habilitado al efecto, que como jefe
Es muy importante mantener la distancia mnima de seguridad que debe existir, pero es la distancia entre el punto ms prximo en tensin y cualquier parte del cuerpo del operario. Esta distancia depende de la tensin nominal de la red, trabajos en las proximidades de las lneas elctricas, pasos de vehculos, elementos constructivos en subestaciones, personal cualificado, etctera. 4. Puesta a tierra y en cortocircuito de todas aquellas posibles fuentes de tensin. Se dice que una instalacin est puesta a tierra cuando queda unida directamente con tierra mediante elementos conductores, y se dice que est en cortocircuito cuando todos los elementos conductores que la constituyen queden unidos entre
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de trabajo velar por el cumplimiento de las normas de seguridad prescritas. e) Siguiendo las normas que se especifiquen en las instrucciones para tales trabajos. En todo caso se prohibir esta clase de trabajos al personal que no est especializado.
b) Los tiles aislantes o aislados (herramientas, pinzas, puntas de prueba, etc.). c) Las prtigas aislantes. d) Los dispositivos aislantes o aislados (banquetas, alfombras, plataformas de trabajo, etc.). e) Los equipos de proteccin individual frente a riesgos elctricos (guantes, gafas, cascos, etc.). C) A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, los equipos y materiales para la realizacin de trabajos en tensin se elegirn, de entre los concebidos para tal fin, teniendo en cuenta las caractersticas del trabajo y de los trabajadores y, en particular, la tensin de servicio, y se utilizarn, mantendrn y revisarn siguiendo las instrucciones de su fabricante. D) Los trabajadores debern disponer de un apoyo slido y estable, que les permita tener las manos libres, y de una iluminacin que les permita realizar su trabajo en condiciones de visibilidad adecuadas. Los trabajadores no llevarn objetos conductores, tales como pulseras, relojes, cadenas o cierres de cremallera metlicos que puedan contactar accidentalmente con elementos en tensin. E) La zona de trabajo deber sealizarse y/o delimitarse adecuadamente, siempre que exista la posibilidad de que otros trabajadores o personas ajenas penetren en dicha zona y accedan a elementos en tensin. F) Las medidas preventivas para la realizacin de trabajos al aire libre debern tener en cuenta las posibles condiciones
TRABAJOS EN TENSIN
A) Los trabajos en tensin debern ser realizados por trabajadores cualificados, siguiendo un procedimiento previamente estudiado y, cuando su complejidad o novedad lo requiera, ensayado sin tensin, que se ajuste a los requisitos indicados a continuacin. Los trabajos en lugares donde la comunicacin sea difcil por su orografa, confinamiento u otras circunstancias, debern realizarse estando presentes, al menos, dos trabajadores con formacin en materia de primeros auxilios. B) El mtodo de trabajo empleado y los equipos y materiales utilizados debern asegurar la proteccin del trabajador frente al riesgo elctrico, garantizando, en particular, que el trabajador no pueda contactar accidentalmente con cualquier otro elemento a potencial distinto al suyo. Entre los equipos y materiales citados se encuentran: a) Los accesorios aislantes (pantallas, cubiertas, etc.) para recubrimiento de partes activas o masas.
Puesta a tierra en cortocircuito zona protegida
trabajo
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ambientales desfavorables, de forma que el trabajador quede protegido en todo momento; los trabajos se prohibirn o suspendern en caso de tormenta, lluvia o viento fuertes, nevadas, o cualquier otra condicin ambiental desfavorable que dificulte la visibilidad o la manipulacin de las herramientas. Los trabajos en instalaciones interiores directamente conectadas a lneas areas elctricas debern interrumpirse en caso de tormenta.
dores o personas ajenas penetren en dicha zona y accedan a elementos en tensin. F) Las medidas preventivas para la realizacin de trabajos al aire libre debern tener en cuenta las posibles condiciones ambientales desfavorables, de forma que el trabajador quede protegido en todo momento.
TIPOS DE INTERVENCIN
A) En las maniobras locales con interruptores o seccionadores: 1.a El mtodo de trabajo empleado debe prever tanto los defectos razonablemente posibles de los aparatos como la posibilidad de que se efecten maniobras errneas (apertura de seccionadores en carga, o cierre de seccionadores en cortocircuito). 2.a Para la proteccin frente al riesgo de arco elctrico, explosin o proyeccin de materiales, no ser obligatoria la utilizacin de equipos de proteccin de materiales, no ser obligatoria la utilizacin de equipos de proteccin cuando el lugar desde donde se realiza la maniobra est totalmente protegido frente a dichos riesgos por alejamiento o interposicin de obstculos. B) En las mediciones, ensayos y verificaciones. 1.a En los casos en que sea necesario retirar algn dispositivo de puesta a tierra colocado en las operaciones realizadas para dejar sin tensin la instalacin, se tomarn las precauciones necesarias para evitar la realimentacin intempestiva de la misma. 2.a Cuando sea necesario utilizar una fuente de tensin exterior, se tomarn precauciones para asegurar que: a) La instalacin no puede ser realimentada por otra fuente de tensin distinta de la prevista. b) Los puntos de corte tienen una aislamiento suficiente para resistir la aplicacin simultnea de la tensin
MANIOBRAS, MEDICIONES, ENSAYOS Y VERIFICACIONES

A) Las maniobras locales y las mediciones, ensayos y verificaciones solo podrn ser realizadas por trabajadores autorizados. En el caso de las mediciones, ensayos y verificaciones en instalaciones de Alta Tensin, debern ser trabajadores cualificados, pudiendo ser auxiliados por trabajadores autorizados, bajo su supervisin y control. B) El mtodo de trabajo empleado y los equipos y materiales de trabajo y de proteccin utilizados debern proteger al trabajador frente al riesgo de contacto elctrico, arco elctrico, explosin o proyeccin de materiales. C) A efectos de lo dispuesto en el apartado B), los equipos y materiales de trabajo o de proteccin empleados para la realizacin de estas operaciones se elegirn, de entre los concebidos para tal fin, teniendo en cuenta las caractersticas del trabajo y, en particular, la tensin de servicio, y se utilizarn, mantendrn y revisarn siguiendo las instrucciones de su fabricante. En cualquier caso, los equipos y materiales para la realizacin de estas operaciones se ajustarn a la normativa especfica que les sea de aplicacin. D) Los trabajadores debern disponer de un apoyo slido y estable, que les permita tener las manos libres, y de una iluminacin que les facilite realizar su trabajo en condiciones de visibilidad adecuadas. E) La zona de trabajo deber sealizarse y/o delimitarse adecuadamente, siempre que exista la posibilidad de que otros trabaja-
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de ensayo, por un lado, y la tensin de servicio, por el otro. c) Se adecuarn las medidas de prevencin tomadas frente al riesgo elctrico, cortocircuito o arco elctrico a nivel de tensin utilizado.
para no invadir la zona de peligro, comunicndoles adems la necesidad de que ellos, a su vez, informen sobre cualquier circunstancia que muestre la insuficiencia de las medidas adoptadas. D) En las empresas cuyas actividades habituales conlleven la realizacin de trabajos en proximidad de elementos en tensin, particularmente si tienen lugar fuera del centro de trabajo, el empresario deber asegurarse de que los trabajadores poseen conocimientos que les permitan identificar las instalaciones elctricas, detectar los posibles riesgos y obrar en consecuencia.
TRABAJOS EN PROXIMIDAD
En todo trabajo en proximidad de elementos de tensin, el trabajador deber permanecer fuera de la zona de peligro y lo ms alejado de ella que el trabajo permita.
Preparacin del trabajo

A) Antes de iniciar el trabajo en proximidad de elementos de tensin, un trabajador cualificado, en el caso de trabajos en Alta Tensin, determinar la viabilidad del trabajo, teniendo en cuenta las restantes disposiciones. B) De ser el trabajo viable, debern adoptarse las medidas de seguridad necesarias para reducir al mnimo posible: a) El nmero de elementos en tensin. b) Las zonas de peligro de los elementos que permanezcan en tensin, mediante la colocacin de pantallas, barreras, envolventes o protectores aislantes cuyas caractersticas (mecnicas y elctricas) y forma de instalacin garanticen su eficacia protectora. C) Si, a pesar de las medidas adoptadas, siguen existiendo elementos en tensin cuyas zonas de peligro son accesibles, se deber: a) Delimitar la zona de trabajo respecto a las zonas de peligro; la delimitacin ser eficaz respecto a cada zona de peligro y se efectuar con material adecuado. b) Informar a los trabajadores, directa e indirectamente implicados, de los riesgos existentes, la situacin de los elementos en tensin, los lmites de la zona de trabajo y cuantas precauciones y medidas de seguridad deban adoptar
Realizacin del trabajo

A) Cuando las medidas adoptadas no sean suficientes para proteger a los trabajadores frente a riesgo elctrico, los trabajos sern realizados, una vez tomadas las medidas de delimitacin e informacin, por trabajadores autorizados o bajo la vigilancia de uno de estos. B) En el desempeo de su funcin de vigilancia, los trabajadores autorizados debern velar por el cumplimiento de las medidas de seguridad y controlar, en particular, el movimiento de los trabajadores y objetos en la zona de trabajo, teniendo en cuenta sus caractersticas, sus posibles desplazamientos accidentales y cualquier otra circunstancia que pudiera alterar las condiciones en las que se ha basado la planificacin del trabajo. La vigilancia no ser exigible cuando los trabajos se realicen fuera de la zona de proximidad o en instalaciones de baja tensin.
ACCESOS A RECINTOS DE SERVICIOS Y ENVOLVENTES DE MATERIAL ELCTRICO

A) El acceso a recintos independientes destinados al servicio elctrico o a la realizacin de pruebas o ensayos elctricos (centrales, subestaciones, centros de trasformacin, salas de control o laboratorios) estar res-
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tringido a los trabajadores autorizados, o al personal, bajo la vigilancia continuada de estos, que haya sido previamente informado de los riesgos existentes y las precauciones a tomar. Las puertas de estos recintos debern sealizarse indicando la prohibicin de entrada al personal no autorizado. Cuando en el recinto no haya personal de servicio, las puertas debern permanecer cerradas de forma que se impida la entrada del personal no autorizado. B) La apertura de celdas, armarios y dems envolventes de material elctrico estar restringida a trabajadores autorizados. C) El acceso a los recintos y la apertura de las envolventes por parte de los trabajadores autorizados solo podrn realizarse en el caso de que el empresario para el que estos trabajan y el titular de la instalacin no sean una misma persona, con el conocimiento y permiso de este ltimo. D) Para la prevencin del riesgo elctrico en actividades en las que se producen o pueden producir movimientos o desplazamientos de equipos o materiales en la cercana de lneas areas, subterrneas u otras instalaciones elctricas (como ocurre a menudo, por ejemplo, en la edificacin, las obras pblicas o determinados trabajos agrcolas o forestales), deber actuarse de la siguiente forma: Antes del comienzo de la actividad se identificarn las posibles lneas areas, subterrneas u otras instalaciones elctricas existentes en la zona de trabajo o en sus cercanas. Si en alguna de las fases de la actividad, existe riesgo de que una lnea subterrnea de Alta Tensin o algn otro elemento en tensin protegido pueda ser alcanzado, con posible rotura de su aislamiento, se debern tomar las medidas preventivas necesarias para evitar tal circunstancia. Si en alguna de las fases de la actividad, la presencia de lneas areas o de algn otro elemento en Alta Tensin desprotegidos puede suponer un riesgo elctrico para los trabajadores y, por las razones indicadas en el artcu-
lo 4.4 del Real Decreto, dichas lneas o elementos no pudieran desviarse o dejarse sin tensin, se aplicar lo dispuesto en la parte A del Anexo de dicho Real Decreto. A efectos de la determinacin de las zonas de peligro y proximidad, y de la consiguiente delimitacin de la zona de trabajo y vas de circulacin, debern tenerse especialmente en cuenta: a) Los elementos en tensin sin proteger que se encuentren ms prximos en cada caso o circunstancia. b) Los movimientos o desplazamientos previsibles (transporte, elevacin y cualquier otro tipo de movimiento) de equipos o materiales.
APARATOS DE CORTE
A) Seccionadores, interruptores, transformadores, condensadores estticos, alternadores y motores sncronos de Alta Tensin. En trabajos y maniobras en seccionadores e interruptores se seguirn las siguientes normas: a) Para el aislamiento elctrico del personal que maniobre en Alta Tensin, aparatos de corte, incluidos los interruptores, se emplearn al menos y a la vez dos de los siguientes elementos de proteccin: Prtiga aislante. Guantes aislantes. Banqueta aislante o alfombra aislante. Conexin equipotencial del mando manual del aparato de corte y plataforma de maniobras. b) Si los aparatos de corte se accionan mecnicamente, se adoptarn precauciones para evitar su funcionamiento intempestivo. c) En los mandos de los aparatos de corte se colocarn letreros que indiquen, cuando proceda, que no pueden maniobrarse.
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En trabajos y maniobras en transformadores: a) El circuito secundario de un trasformador deber estar siempre cerrado a travs de los aparatos de alimentacin o un cortacircuito, teniendo cuidado de que nunca quede abierto. b) Cuando se manipulen aceites, se tendrn a mano los elementos adecuados para extincin de incendios. Si estos trabajos se realizan en la celda de un transformador, con instalacin fija contra incendios, estar dispuesta para su accionamiento manual. Cuando el trabajo se efecte en el propio transformador, la proteccin contra incendios estar bloqueada para evitar que su funcionamiento imprevisto pueda ocasionar accidentes a los trabajadores situados en su cuba. Una vez separado el condensador o una batera de condensadores estticos de su fuente de alimentacin mediante corte visible, antes de trabajar en ellos debern ponerse en cortacircuito y a tierra esperando el tiempo necesario para su descarga. En los alternadores, motores sncronos, dinamos y motores elctricos, antes de manipular en el interior de una mquina deber comprobarse: a) Que la mquina est preparada. b) Que las bornas de salida estn en cortacircuito y puesta a tierra. c) Que est bloqueada la proteccin contra incendios. d) Que estn retirados los fusibles de la alimentacin del motor, cuando este mantenga la tensin permanente la mquina. e) Que la atmsfera no es inflamable o explosiva. B) Celdas de proteccin. Queda prohibido abrir o retirar los resguardos de proteccin de las celdas de una instalacin elctrica de Alta Tensin antes de dejar sin tensin
los conductores y aparatos contenidos en ellas. Recprocamente, se prohbe dar tensin a los conductores y aparatos situados en una celda sin cerrarla previamente con el resguardo de proteccin.
LNEAS ELCTRICAS
A) En los trabajos en lneas areas de conductores elctricos se considerar, a efectos de seguridad, la tensin ms elevada que soporten. Esta prescripcin ser vlida en el caso de que alguna de tales lneas sea telefnica. B) Se suspender el trabajo cuando haya tormentas prximas. C) En las lneas de dos o ms circuitos no se realizarn trabajos en uno de ellos estando en tensin el otro si para su ejecucin es necesario mover los conductores de forma que puedan entrar en contacto. D) En los trabajos a efectuar en los postes se emplearn, adems del casco protector con barbuquejo, trepadores y cinturones de seguridad. De emplearse escaleras para estos trabajos, sern de material aislante en todas sus partes. E) Cuando en estos trabajos se empleen vehculos dotados de cabestrantes o gras, el conductor deber evitar no solo el contacto con las lneas de tensin, sino tambin la excesiva cercana que pueda provocar una descarga a travs del aire; los restantes operarios permanecern alejados del vehculo y, en el caso accidental de entrar en contacto sus elementos elevados, el conductor permanecer en el interior de la cabina hasta que se elimine tal contacto.
REDES SUBTERRNEAS Y DE TIERRA

A) Antes de efectuar el corte de un cable subterrneo de Alta Tensin, se comprobar la falta de tensin en el mismo y a continuacin se pondrn en cortacircuito y a tierra los terminales ms prximos. B) Para interrumpir la continuidad del circuito de una red a tierra en servicio, se colocar previamente un puente conductor a tierra en el lugar de corte, y la persona que
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C)
D)
E)
F)
realice este trabajo estar perfectamente aislada. En la apertura de zanjas o excavaciones para reparacin de cables subterrneos de Alta Tensin, se colocarn previamente barreras u obstculos, as como la sealizacin que corresponda. En previsin de atmsfera peligrosa, cuando no puedan ventilarse desde el exterior o en caso de incendio en la instalacin subterrnea, el operario que deba entrar en ella llevar una mscara protectora y cinturn de seguridad o salvavidas, que sujetar por el otro extremo un compaero de trabajo desde el exterior. En las redes generales de tierras de la instalacin elctrica se suspender el trabajo al probar las lneas y en caso de tormenta. En la apertura de zanjas en que se prevea la existencia de canalizaciones con tendido elctrico de Alta Tensin, se solicitar la desconexin y descargo de la lnea en los siguientes casos: Para trabajos realizados con herramientas manuales, cuando la distancia sea inferior a 0,5 metros. Para trabajos realizados con tiles mecnicos, cuando la distancia sea inferior a un metro. Toda canalizacin subterrnea para este tipo de instalacin deber ir protegida y sealizada. Para la sealizacin se utilizan habitualmente dos mtodos: Sealizacin con cinta. Sealizacin con hitos.
Los hitos son dados de hormign o picas de madera, pintados en su parte superior de rojo, que sobresalen entre 10 y 15 cm del suelo y que sealan por donde discurre la lnea.
MEDIOS DE PROTECCIN CON LOS QUE DEBER CONTAR EL TRABAJADOR

Para trabajos elctricos en Alta Tensin, existen diversos medios de proteccin, con el fin de proteger a los operarios de las posibles consecuencias de un accidente elctrico. Estos medios se pueden clasificar en dos grupos: medios de uso colectivo y medios personales o de uso individual. El material y herramientas aislantes empleados para la ejecucin de los trabajos en Alta Tensin, deben en todo momento cumplir todas las especificaciones relativas a los mismos.
Medios de uso colectivo

Son aquellos que contribuyen a la proteccin ante cualquier riesgo desde su origen. La mayora de estos equipos basan su eficacia en su elevada resistencia elctrica, que se utiliza para limitar la intensidad que pasa a travs del cuerpo del trabajador en caso de accidente. Los ms frecuentes son: Taburetes: Aslan al operario respecto a tierra. Se deben utilizar en las maniobras en Alta Tensin con ejecucin manual (maniobras de apertura y cierre de seccionadores). Las ms modernas se fabrican en material plstico, pero an existen en uso algunas fabricadas ntegramente en madera, o bien consistentes en una plataforma de madera apoyada en madera sobre patas de material cermico. En suelos encharcados son siempre preferibles a las alfombrillas aislantes, al ser el agua un buen conductor de la electricidad. Alfombrillas aislantes: Aslan al operario respecto a tierra. Se fabrican en goma sinttica o caucho con un espesor superior a 3 mm. Se utilizan para aislar elctricamente a los trabajadores que realizan tareas y maniobras de aparatos en Alta Tensin, en combinacin con otros elementos de seguridad (guantes, prtigas, etc.).
En cualquier caso, la zanja donde se ubica la conduccin, con una profundidad entre 0,8 a 1,20 metros, est estratificada desde su parte inferior con un lecho de arena en el que se deposita la conduccin y se vuelve a rellenar con arena (puede tener el lecho total unos 20 cm). Sobre este lecho se coloca una eventual proteccin mecnica (por ejemplo, ladrillo, tocho, etctera.), sobre la que se rellena con material propio del terreno, y a unos 30 o 40 cm de la conduccin se coloca una cinta que indique que debajo hay cables elctricos de Alta Tensin. Posteriormente se rellena la totalidad de la zanja con material de relleno.
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Hay que decir que solo son efectivas si el camino que recorre la corriente elctrica a travs del cuerpo pasa por los pies del trabajador, como sucede en la mayora de las ocasiones al ser la zona de salida ms habitual. Deben almacenarse adecuadamente para que no sufran daos (grietas o perforaciones), pues su rigidez elctrica puede verse gravemente alterada por este tipo de defectos. Tambin es conveniente preservarlas dentro de lo posible de la luz solar, ya que los materiales que las componen se degradan por la accin de la radiacin ultravioleta. Pantallas aislantes: son planchas de material rgido aislante, resistentes al choque. Se utilizan para trabajos especficos en instalaciones de Alta Tensin, fundamentalmente en seccionadores e interruptores de corte visible. Para su colocacin en las guas o elementos de corte, las pantallas van provistas de unos dispositivos especiales (tipo bayoneta) actundose sobre ellos mediante prtigas. Aparatos identificadores de ausencia de tensin: existe gran variedad, tales como discriminadores y comprobadores de tensin, detectores de Alta Tensin, fusibles lanzacables, teledetectores de tensin, etc. Prtigas aislantes: son elementos rgidos, normalmente cilndricos, que poseen un dispositivo en su extremo normalmente intercambiable, que se utiliza para realizar diferentes trabajos en la instalacin como cambios de fusibles, conexin de tomas de tierra, etc. Estn diseadas para permitir al trabajador efectuar su tarea sin tener que aproximarse o entrar en contacto con las partes activas de la instalacin. Adems de aumentar la resistencia de contacto y dificultar el paso de corriente elctrica, mediante sus dimensiones ayudan a mantener una distancia adecuada para evitar los arcos elctricos. Suelen ser extensibles y de distintas longitudes, en funcin de las tensiones nominales. Estn a su vez dotadas de empuadura o, en su defecto, de unas marcas que indican a partir de dnde no se deben colocar las manos.
gafas o pantallas faciales. Se recomienda su uso en todas aquellas tareas y maniobras en las que exista riesgo de quemadura y proyeccin por arco elctrico (maniobras de apertura y cierre de seccionadores, comprobacin de la ausencia de tensin, cambio de fusibles, etc.). Proteccin de manos y brazos: con guantes especiales moldeados en caucho y otros productos plsticos, que han de reunir las caractersticas especiales de aislamiento a la electricidad. Han de llevar un etiquetado que indique el tipo de proteccin, la tensin de utilizacin correspondiente, el nmero de serie y la fecha de fabricacin. Todos los guantes deben carecer de costuras, grietas, perforaciones o deformaciones. Proteccin de la cabeza: el casco dielctrico protege a la cabeza del contacto elctrico y de otros peligros. Deben ser construidos con material aislante y estar ensayados bajo tensin elctrica. Su uso es obligatorio para los operarios y visitantes. Ropa de trabajo: ha de ser ignfuga, por las elevadas temperaturas a las que pueden verse expuestas, con el marcado CE y el pictograma que indique su resistencia frente al calor y las llamas.
FICHAS TCNICAS DE MATERIAL

Todo material utilizado para trabajar en las instalaciones de Alta Tensin deber disponer de una Ficha Tcnica particular que indique las siguientes precauciones que con l deben seguirse. a) Lmite de utilizacin elctrico y mecnico. b) Condiciones de conservacin y mantenimiento. c) Controles peridicos En el caso de aparatos elevadores, debido a la particularidad de los mismos, deben estar dotados de un documento, que deben llevar consigo, en el que entre otras, se recojan las siguientes indicaciones: 1) Indicaciones de origen
Medios de proteccin personal

Deben ser utilizados siempre, evitando as posibles accidentes elctricos: Proteccin de ojos y cara: la proteccin de los ojos queda garantizada con la utilizacin de Lmites de utilizacin elctricos y mecnicos. Forma de realizar en el lugar de trabajo las verificaciones de la corriente de fuga del brazo aislante.
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Condiciones de mantenimiento (engrasado, aplicacin de siliconas en las partes aislantes, etc.). Controles peridicos a efectuar. 2) Indicaciones complementarias a realizar durante la utilizacin. Operaciones de mantenimiento. Resultado de las verificaciones sobre el lugar de trabajo. Toda operacin indicada en la documentacin ser fechada y visada por el responsable de la operacin.
interruptor elctrico, o si este no se encuentra, utilizando algn objeto aislante (trozo de madera o prenda de tejido no conductor). Pedir ayuda en el caso de que esta pueda ser inmediata; si pedir ayuda consume tiempo, seremos nosotros los que deberemos aplicar los primeros auxilios con las tcnicas del boca a boca y la reanimacin cardiaca, pues las posibilidades de recuperar a una persona que ha sufrido un accidente elctrico con resultado de paro cardiaco disminuyen de forma considerable con el paso del tiempo. Boca a boca: Para realizarlo correctamente se ha de situar a la vctima acostada de espaldas sobre una superficie plana y dura, inclinndole la cabeza hacia atrs, y colocando el socorrista una de sus manos en la frente y otra bajo la nuca. Se taponar la nariz para evitar que el aire salga por la misma, insuflando aire por la boca hasta que el trax se expanda. Dicha operacin no se suspender hasta que el accidentado empiece a respirar. Reanimacin cardiaca: en caso de que no exista pulso y la pupila est dilatada, debe efectuarse el masaje cardiaco simultneamente con la respiracin boca a boca. Para ello, colocaremos el taln de la mano derecha a la altura del tercio inferior del esternn y apoyaremos encima la mano izquierda, haciendo presin de forma que el esternn descienda de tres a cinco centmetros. El ritmo aproximado es de una vez cada segundo. En todas las instalaciones donde exista Alta Tensin, se colocarn placas con instrucciones sobre primeros auxilios que deben prestarse a accidentados por contacto con elementos en tensin, as como botiqun de urgencia, mantas ignfugas e instrucciones para su uso.
CMO ACTUAR EN CASO DE ACCIDENTE ELCTRICO DE ALTA TENSIN?

En primer lugar habr que proceder a eliminar el contacto, para lo cual deber cortarse la corriente, si es posible. En caso de que no lo sea, se tender a desprender a la persona accidentada, para lo cual deber actuarse con las debidas precauciones (utilizacin de guantes apropiados, aislarse de la tierra, empleando prtigas de salvamento, etc.), ya que la persona electrocutada es un conductor elctrico mientras est pasando por ella la corriente elctrica. Por todo ello, en los accidentes elctricos de Alta Tensin: Deberemos cortar la subestacin o el centro de distribucin correspondiente. Prevenir la posible cada, si est en alto. Separar la vctima con auxilio de prtiga aislante y estando provisto de guantes y calzado aislante y actuando sobre banqueta aislante. Librada la vctima, deber intentarse la reanimacin inmediatamente, practicndole la respiracin artificial y el masaje cardiaco. Si est ardiendo, utilizar mantas o hacerla rodar lentamente por el suelo. Si se presencia un accidente elctrico debemos: Separar al accidentado del contacto con la parte en tensin, bien desconectando el
BIBLIOGRAFA
Real Decreto 3275/1982 de 12 de noviembre sobre Condiciones Tcnicas y Garantas de Seguridad en Centrales Elctricas, Subestaciones y Centros de Transformacin. Real Decreto 3151/1968 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Lneas Elctricas Areas de Alta Tensin. Recomendaciones UNESA sobre centros de Distribucin.
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Real Decreto 1955/2000 de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica. Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por parte de los trabajadores de equipos de proteccin individual. Normas tcnicas de construccin y montaje de las instala-
ciones elctricas de distribucin, aprobadas por Resolucin de 11 de octubre de 1989 de la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Consejera de Fomento y Trabajo de la Junta de Andaluca. Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico; Real Decreto que viene a derogar el Captulo VI de la Orden de 9 de marzo de 1971.
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Seguridad en mquinas y herramientas
Carlos A. Rodrguez Gonzlez
NDICE LA PREVENCIN Y PROTECCIN DE LOS RIESGOS EN LAS MQUINAS. MQUINAS PORTTILES. HERRAMIENTA MANUALES. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN. NORMATIVA DE APLICACIN. RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALES APLICABLES A LOS EQUIPOS DE TRABAJO.
INTRODUCCIN
El 10 de febrero de 1996 entr en vigor la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y a partir de su promulgacin, un amplio desarrollo reglamentario ha acompaado la misma y ha permitido a Espaa adecuar su normativa al nuevo marco legislativo europeo. Un marco que en materia de seguridad y salud se apoya en dos pilares fundamentales, la prevencin de los riesgos y la mejora de las condiciones de trabajo (normativa al amparo del desarrollo del artculo 118 A del Acta nica del Tratado de la Unin Europea) y la Seguridad de Producto (normativa de desarrollo del artculo 110 A de la citada AU). El presente captulo tiene por objeto el estudio para la aplicacin de uno de los desarrollos reglamentarios de la citada Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, para la proteccin de los
trabajadores frente a los riesgos por la puesta a disposicin de los trabajadores de los equipos de trabajo. Teniendo en cuenta que como equipo de trabajo pueden considerarse tanto las instalaciones, mquinas, herramientas/tiles u otros equipos que se utilizan en una tarea, proceso productivo o en tareas de mantenimiento tales como: Instalaciones (a presin, trmicas, frigorficas, almacenamiento y distribucin de productos qumicos...). Instalaciones de proteccin o servicio (incendios, elctricas, iluminacin, ventilacin...). Mquinas en general. Mquinas que requieren movilidad (vehculos, carretillas, maquinaria de obra civil...). Equipos cuyo riesgo principal es el elctrico (ordenadores, fotocopiadoras...).
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Aparatos o equipos mdicos, de laboratorio, etc. Equipos y elementos de manutencin (transpalets, cables, eslingas...). Mquinas para la elevacin de personas o cargas. Mquinas porttiles. Herramientas manuales. Etc. Resultara, pues, muy extenso realizar una exposicin detallada de las medidas a aplicar para tan amplia relacin de equipos de trabajo que pueden ser puestos a disposicin de los trabajadores, algunas de los cuales ya han sido objeto de estudio en algunos de los captulos de este libro, y otros sern objeto de estudio en futuras revisiones de la presente edicin. Por ello se tratarn los aspectos generales relacionados con instalaciones, mquinas, mquinas porttiles y herramientas manuales.
En seguridad de producto la principal normativa de referencia es la relativa a la aplicacin de la Directiva de mquinas, que establece las condiciones para su comercializacin en el marco de los estados miembros de la Unin Europea, y los reglamentos aplicables a las instalaciones industriales: Real Decreto 1435/1992 de 27/11/1992 y R.D. 56/1995 de 20/1/1995 sobre disposiciones de aplicacin de la Directiva 89/392/CEE y sus modificaciones, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas. Esta legislacin es de aplicacin a todas las mquinas cuya puesta en servicio sea posterior al 31 de diciembre de 1994 salvo las excepciones indicadas en dicho Real Decreto y requiere la declaracin de conformidad que garantiza por parte del fabricante el cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud exigidos, el marcado CE y manual de instrucciones. En cuanto a las instalaciones industriales, algunos de los reglamentos industriales (relacin no exhaustiva) son: Proteccin contra incendios: Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios RD 1492/93. Instalaciones elctricas de baja tensin: Reglamento electrotcnico de baja tensin D 2413/73 o el reglamento de reciente aprobacin. Centros de transformacin: Reglamentos sobre condiciones tcnicas y garantas de seguridad en centrales elctricas y centros de transformacin RD 3275/82. Aparatos a presin: Reglamento de aparatos a presin RD 1244/79 y RD 1504/90 e instrucciones tcnicas derivadas. Almacenamiento de productos qumicos: Almacenamiento de productos qumicos RD 668/80 y normas tcnicas derivadas. Utilizacin de combustibles: Reglamento de utilizacin de productos en calefaccin y otros usos no industriales O 21.6.68. Regulacin y condiciones tcnicas de almacenamiento de combustibles y carburantes lquidos en instalaciones de proceso y actividades industriales D 597/9. Calefaccin-climatizacin: Reglamento de instalaciones trmicas en edificios RD 1751/98
NORMATIVA DE APLICACIN
Algunos de los criterios legales o tcnicos de referencia son: Real Decreto 1215/1997 de disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. Efecta la transposicin de las Directivas 89/655/CEE y 95/63/CE (Directiva de desarrollo de la Directiva Marco) y en l se establecen las condiciones mnimas de seguridad y salud que deben cumplir los equipos de trabajo (mquinas e instalaciones) que un empresario pone a disposicin de los trabajadores. Entre sus principales exigencias estn las siguientes: 1. Cumplir con la normativa que les sea de aplicacin. 2. Implantar las medidas necesarias para que la utilizacin de dichos equipos o mquinas se pueda realizar en condiciones de seguridad y salud por los trabajadores. Adems requiere adaptar aquellos equipos o mquinas que no cumplan las condiciones mnimas requeridas en un plazo determinado. (Esto afecta en mayor proporcin a las mquinas antiguas.)
SEGURIDAD EN MQUINAS Y HERRAMIENTAS
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Instalaciones frigorficas: Reglamento de seguridad para plantas e instalaciones de fro industrial D 3099/77. Aparatos elevadores: Reglamento de aparatos elevadores RD 2291/85 (artculo 10, 15, 19 y 23) , RD 1314/97. Normas armonizadas UNE - EN relativas a seguridad de mquinas o instalaciones para la aplicacin del RD 1435/1992. Las normas europeas armonizadas, aunque no son de obligado cumplimiento (salvo exigencia recogida en la normativa vigente), sirven de referencia para aplicar los criterios tcnicos de seguridad exigidos en la legislacin vigente, el cumplimiento de las mismas presupone cumplir con los requerimientos esenciales de seguridad requeridos en la actualidad y facilitar la comercializacin de la misma en los pases miembros de la Unin Europea.
darse una gran diversidad de riesgos, es por ello que la evaluacin de los mismos y el cumplimiento de los requisitos esenciales establecidos en las normativa de aplicacin son fundamentales para su eliminacin o minimizacin. Los principales riesgos que pueden existir derivados de la falta de seguridad en las mquinas o instalaciones, en su montaje, mantenimiento, utilizacin o por razn de las caractersticas del proceso productivo son:
Riesgos mecnicos
Los riesgos mecnicos ms comunes son: Golpes, cortes y atrapamientos contra objetos. Choques contra objetos inmviles. Golpes/cortes por objetos y herramientas. Atrapamiento por o entre objetos o por vuelco de mquinas. Proyeccin de fragmentos o partculas. Todos ellos derivan de los peligros mecnicos existentes en un proceso tales como: Aplastamiento-cizallamiento-corte-engancheatrapamiento-impacto-punzonamiento-abrasinfriccin-proyeccin de partculas o fluidos, que son consecuencia de desplazamiento de las partes mviles de la mquina, del tipo de herramienta o utillaje requerido o de las caractersticas de los materiales o piezas transformadas en el proceso productivo.
RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALES APLICABLES A LOS EQUIPOS DE TRABAJO 1. Definiciones

a) Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizado en el trabajo. b) Utilizacin de un equipo de trabajo: cualquier actividad referida a un equipo de trabajo, tal como la puesta en marcha o la detencin, el empleo, el transporte, la reparacin, la transformacin, el mantenimiento y la conservacin, incluida, en particular, la limpieza. c) Zona peligrosa: cualquier zona situada en el interior o alrededor de un equipo de trabajo en la que la presencia de un trabajador expuesto entrae un riesgo para su seguridad o su salud. d) Trabajador expuesto: cualquier trabajador que se encuentre total o parcialmente en una zona peligrosa. e) Operador del equipo: el trabajador encargado de la utilizacin de un equipo de trabajo.
Riesgos elctricos
Los riesgos elctricos ms comunes son: Electrocuciones. Quemaduras debidas a: Contactos elctricos directos con conductores o elementos activos. Contactos elctricos indirectos por elementos conductores puestos en tensin accidentalmente. Arco voltaico en caso de cortocircuito. Electricidad esttica.
Riesgos
En la utilizacin de equipos de trabajo (mquinas, instalaciones, herramientas, etc.,) pueden
Riesgos trmicos
Los riesgos trmicos pueden dar lugar a quemaduras por:
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Manipulacin de piezas o materiales a alta o muy baja temperatura. Elemento de mquina o instalacin a muy alta o baja temperatura sin aislamiento.
fuerzos, carga fsica o fatiga por necesidad de adoptar posturas forzadas o realizar esfuerzos repetitivos o a consecuencia de las exigencias o deficiencias del proceso productivo.
Incendio o explosin
Existencia o formacin de sustancias inflamables. Produccin de llamas o explosiones. Transmisin de calor irradiado.
Medidas de actuacin
Si en su empresa las mquinas que existen no cumplen los requisitos sealados, y pueden darse las condiciones y riesgos que se han descrito en el apartado anterior, deber aplicar las medidas de previsin, proteccin y/o prevencin que en su caso convenga y que son las siguientes:
Exposicin a ruido-vibraciones
El ruido y/o las vibraciones pueden causar disconfort, fatiga, dificultad de comunicacin o de atencin a seales de alarma o advertencia y debidos a: Mquinas o instalaciones mal diseadas o utilizadas. Mquinas o instalaciones mal insonorizadas, equilibradas, ajustadas o indebidamente mantenidas.
a) Medidas de previsin
Las medidas de previsin son aquellas que se adoptan en fase de diseo y construccin de la mquina, integrndolas en la misma. Deben cumplir con las siguientes reglas: Las mquinas nuevas debeen cumplir con los requerimientos esenciales del RD 1435/1992 y por tanto disponer de la declaracin de conformidad con los mismos, marcado CE y manual de instrucciones. Informar al fabricante de los riesgos especiales o particulares del proceso para que pueda, en su caso, adoptar las medidas complementarias que sean oportunas en el diseo. Aplicar principios de resistencia de materiales, equilibrado de piezas, estabilidad para evitar el vuelco, etc. Emplear tecnologas seguras: fluidos no inflamables, equipos elctricos seguros. Realizar un anlisis de los riesgos, su valoracin y la adopcin de las medidas de prevencin intrnseca y de los medios de proteccin integrados. Considerar las caractersticas de cada puesto de trabajo para el diseo de la mquina y los requeridos para su entorno ambiental. Las mquinas antiguas (aquellas en que su puesta en servicio fue anterior al 1/1/1995) debern ser chequeadas de acuerdo a los requerimientos mnimos de seguridad y salud que establece el RD 1215/97 en su Anexo I y adecuar la mquina a dichas exigencias.
Exposicin a radiaciones
La exposicin a radiaciones puede provocar quemaduras u otras lesiones o afecciones segn el tipo de radiacin: Radiaciones infrarroja o ultravioleta. Lseres. Campos electromagnticos de alta frecuencia. Radiaciones ionizantes.
Exposicin a agentes qumicos o biolgicos

La exposicin o contacto con materiales y sustancias peligrosas utilizadas en el proceso, puede dar lugar a distintos tipos de riesgos tales como: Riesgos higinicos: por contacto o inhalacin de polvo, gases, vapores. Riesgos biolgicos: por existencia de virus o bacterias.
Sobreesfuerzos o carga fsica

Son riesgos derivados de no considerar los criterios ergonmicos o de adecuacin del puesto de trabajo a las personas, dan lugar a sobrees-
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b) Medidas de prevencin
Las medidas de prevencin pueden ser las siguientes: Procedimientos para dejar la mquina a nivel energtico cero. Existencia de sistemas de advertencia y sealizacin de riesgos. Existencia de manual de instrucciones que especifica cmo se realizan de manera segura las distintas operaciones en la mquina. Mantenimiento adecuado y peridico de las mquinas. Establecer procedimientos de trabajos seguros. Formar e instruir al operario en el uso seguro de la mquina. Utilizacin de la mquina o instalacin en las condiciones previstas por el fabricante en el diseo. No alterar o inutilizar las condiciones de seguridad existentes. Evaluar en caso de modificaciones de los procesos los riesgos que puedan existir.
dispondrn del marcado CE y sus instrucciones de uso y mantenimiento.
LA PREVENCIN Y PROTECCIN DE LOS RIESGOS EN LAS MQUINAS Generalidades y evaluacin de riesgos

En el presente apartado se estudian las medidas de prevencin y proteccin aplicables a mquinas, no siendo objeto de estudio las mquinas que tienen como caracterstica principal la movilidad o elevacin de cargas que sern tratados en el captulo siguiente.
Definiciones:
Mquina: es un conjunto de piezas u rganos unidos entre ellos, de los cuales uno por lo menos habr de ser mvil (por energa distinta de la fuerza humana) y, en su caso, de rganos de accionamiento, circuitos de mando y de potencia, etc., asociados de forma solidaria para una aplicacin determinada, en particular para la transformacin, desplazamiento y acondicionamiento de un material. Distancia de seguridad: la distancia de seguridad es la distancia mnima entre un dispositivo detector de presencia y la lnea de peligro, que garantiza que una persona no alcanzar la zona de peligro. Las medidas de prevencin y proteccin podemos clasificarlas en: a) La prevencin integrada e intrnseca referente a las medidas adoptadas en el diseo (generalmente por el fabricante) para que las personas no queden expuestas a los peligros o las encaminadas a reducir o limitar la exposicin a los riesgos cuando se utilicen en las condiciones previstas por el fabricante. b) Los medios de proteccin de los puntos de operacin son aquellos elementos o dispositivos de proteccin y que tienen como finalidad evitar riesgos. Estos medios de proteccin pueden haber sido facilitados directamente por el fabricante o adoptados por el empresario en el proceso de adecuacin de la maquinaria o considerando las particularidades del proceso de trabajo.
c) Medidas de proteccin
Proteccin de los equipos Teniendo en cuenta siempre la evaluacin de los riesgos y aplicando los criterios de seleccin y uso facilitados con el asesoramiento de los fabricantes, distribuidores, instaladores o mantenedores autorizados y teniendo en consideracin la normativa legal exigible en materia de seguridad de producto, y/o las normas o criterios tcnicos de referencia, debe: Aplicarse las medidas tcnicas (constructivas, de proteccin y control) exigibles o necesarias por la evaluacin. Utilizacin de los dispositivos de seguridad (sistemas de mando, resguardos, dispositivos de proteccin, etc.). Proteccin Personal Uso de los equipos de proteccin individual adaptados al riesgo existente. Estos protectores
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Para la eleccin, diseo e instalacin de las distintas medidas de proteccin, debe realizarse una correcta y completa evaluacin de los riesgos de una mquina. Para ello vamos a analizar cmo llevar a cabo la citada evaluacin teniendo en consideracin los criterios al respecto establecidos en la Norma UNE EN 1050: Seguridad de las mquinas, principios para la evaluacin del riesgo. La evaluacin del riesgo consiste en una serie de pasos lgicos que permite, de una manera sistemtica, examinar los peligros asociados a las mquinas. La evaluacin del riesgo va seguida, siempre que sea necesario, de la reduccin del riesgo. Cuando este proceso se repite, constituye el proceso iterativo para eliminar peligros, si es posible, e implementar las medidas de seguridad. Para los fines de esta norma europea se aplican las siguientes definiciones, adems de las dadas en la Norma EN 292-1:1991: Dao: Lesin fsica y/o dao a la salud o a la propiedad. Suceso peligroso: suceso que puede causar un dao. Medida de seguridad: medida que elimina un peligro o reduce un riesgo. Riesgo residual: riesgo que subsiste despus de haber adoptado las medidas de seguridad.
Informacin relativa a la alimentacin de energa. Cualquier historial de accidentes e incidentes. Cualquier informacin sobre daos a la salud. La ausencia de un historial de accidentes, un nmero reducido de accidentes o una gravedad baja de los accidentes, no se deben considerar como presuncin automtica de riesgo bajo. La evaluacin del riesgo deben tener en cuenta: Las fases de la vida de la mquina. Los lmites de la mquina, incluyendo el uso previsto, su uso indebido o un disfuncionamiento razonablemente previsible. La gama completa de aplicaciones previsibles de la mquina. Su utilizacin por personas diferentes (sexo, edad, o aptitudes fsicas limitadas). Nivel esperado de formacin, experiencia o aptitud de los usuarios previstos. Exposicin de otras personas a los peligros de la mquina.
INICIO Definicin de los lmites de la mquina
La evaluacin del riesgo incluye:

a) b) c) d) e) El anlisis del riesgo. Definicin de los lmites de la mquina. Identificacin de peligros. Estimacin del riesgo. La valoracin del riesgo.
Identificacin de peligros Estimacin del riesgo Valoracin Anlisis del riesgo
Informacin para la evaluacin del riesgo:

La informacin para la evaluacin del riesgo y cualquier anlisis cualitativo o cuantitativo debe incluir, segn los casos, los elementos siguientes: Lmites de la mquina. Requisitos para las fases de la vida de la mquina. Planos de diseo y otros medios para establecer la naturaleza de la mquina.
Evaluacin del riesgo
Es segura la mquina? NO Reduccin del riesgo
FIN
Figura 15.1. Proceso iterativo para conseguir la seguridad.

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Identificacin de peligros
Se deben identificar todos los peligros, situaciones peligrosas y sucesos peligrosos asociados con la mquina (Tabla 15.1).
Estimacin del riesgo

Despus de la identificacin de peligros, se debe llevar a cabo la estimacin del riesgo para cada peligro, el riesgo asociado a una situacin o
Tabla 15.1. Listado de identificacin de peligros

N. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 5 5.1 Peligros Peligros mecnicos: Peligro de aplastamiento Peligro de cizallamiento Peligro de corte o de seccionamiento Peligro de enganche Peligro de arrastre o de atrapamiento Peligro de impacto Peligro de perforacin o de punzamiento Peligro de friccin o de abrasin Peligro de inyeccin o de proyeccin de fluido a presin Peligros elctricos: Contacto directo Contacto indirecto Aproximacin de personas a partes activas a alta tensin Fenmenos electrostticos Cortocircuitos, sobrecarga, etc. Peligros trmicos: Quemaduras, escaldaduras Ambiente de trabajo caliente o fro Peligros producidos por el ruido: Prdida de agudeza auditiva (sordera) Interferencia con la comunicacin oral, con seales acsticas, etc. Peligros producidos por las vibraciones Utilizacin de mquinas porttiles que puede dar lugar a trastornos neurolgicos y trastornos vasculares diversos Vibraciones transmitidas a todo el cuerpo, en particular cuando se combinan con posturas incmodas Peligros producidos por las radiaciones Baja frecuencia, radiofrecuencia, microondas Infrarrojos, luz visible y rayos ultravioleta Rayos X, rayos gamma Rayos alfa, rayos beta, haces de electrones o de iones, neutrones Lseres Peligros producidos por materiales y sustancias procesados o utilizados por la mquina Peligros resultantes del contacto o inhalacin de fluidos, gases, nieblas, humos y polvos perjudiciales N. 7.2 7.3 8 Peligros Peligro de incendio o de explosin Peligros biolgicos y microbiolgicos (por virus o por bacterias) Peligros producidos por no respetar los principios de la ergonoma en el diseo de las mquinas: Posturas incmodas, o esfuerzos excesivos Consideracin inadecuada de la anatoma mano-brazo o pie-pierna Menospreciar el uso de equipos de proteccin individual Iluminacin localizada inadecuada Sobrecarga mental y carga mental insuficiente, estrs Error humano, comportamiento humano Diseo, ubicacin o identificacin de rganos de accionamiento, inadecuados Diseo o ubicacin de seales, cuadrantes y visualizadores, inadecuados Combinacin de peligros Puesta en marcha intempestiva o inesperada, sobre recorrido/sobre velocidad inesperada: Fallo/avera en el sistema de mando Restablecimiento de la alimentacin de energa despus de una interrupcin Influencias externas sobre el equipo elctrico Otras influencias externas (gravedad; viento; etc.) Errores de programacin Errores del operador (debido a la inadaptacin de las mquinas, a las caractersticas y aptitudes humanas) Imposibilidad de parar la mquina en las mejores condiciones posibles Variaciones de la velocidad de rotacin de las herramientas Fallo de la alimentacin de energa Fallo del sistema de mando Errores de montaje Roturas durante el funcionamiento Cada de objetos o proyeccin de objetos o de fluidos Prdida de estabilidad/vuelco de la mquina Patinazos, prdida de equilibrio y cadas de las personas (en relacin con las mquinas)
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 9 10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6
5.2
11 12 13 14 15 16 17 18 19
6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 7.1
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a un proceso tcnico particular es una funcin que depende de: la gravedad del dao; la probabilidad de que se produzca dicho dao. La gravedad se puede estimar teniendo en cuenta: a) La naturaleza de lo que se debe proteger: 1. Personas. 2. Bienes y/o ambiente. b) La gravedad de las lesiones o del dao a la salud: 1. Ligera (normalmente reversible). 2. Seria (normalmente irreversible). 3. Muerte. c) Extensin del dao (para cada mquina): 1. Una persona. 2. Varias personas.
En particular, la necesidad de acceso durante el reglaje o aprendizaje, el cambio o correccin del proceso, la limpieza, la bsqueda de averas y el mantenimiento, as como las situaciones en las que es necesario anular las funciones de seguridad. El origen de que ocurra un suceso peligroso puede ser tcnico o humano. B) La posibilidad de evitar o de limitar el dao se puede estimar: a) En funcin de las personas que operan con la mquina: 1. Personas con experiencia o sin ella. 2. Sin operario. b) En funcin de la velocidad de aparicin del suceso peligroso: 1. Repentino. 2. Rpido. 3. Lento. c) En funcin del conocimiento del riesgo: 1. Mediante informacin general. 2. Por observacin directa. 3. Mediante seales de advertencia y dispositivos indicadores. d) En funcin de la posibilidad humana de evitar o de limitar el dao (por ejemplo, reflejos, agilidad, posibilidad de escapar): 1. Posible. 2. Posible en condiciones determinadas. 3. Imposible. e) En funcin de la experiencia y conocimiento prcticos: 1. De la mquina. 2. De una mquina similar. 3. Ninguna experiencia. C) La probabilidad de que ocurra un suceso peligroso se estima en funcin de: Fiabilidad de las funciones de seguridad y otros datos estadsticos. Historial de accidentes. Historial de los daos a la salud. Comparacin de riesgos. As como en la posibilidad de neutralizar o de burlar las medidas de seguridad, deber tener en cuenta: La medida de seguridad ralentiza la produccin o interfiere con cualquier otra actividad o preferencia del usuario.
A) La probabilidad de que se produzca un dao se puede estimar teniendo en cuenta:

A.1. Frecuencia y duracin de la exposicin: Necesidad de acceso a la zona peligrosa (por ejemplo, para el funcionamiento normal, el mantenimiento o la reparacin). Tipo de acceso (por ejemplo, alimentacin manual de material). Tiempo de permanencia en la zona peligrosa. Nmero de personas que deben acceder. Frecuencia de acceso. A.2. Personas expuestas: Para estimar el riesgo se deben tener en cuenta todas las personas expuestas a los peligros. Esto incluye a los operadores y a otras personas que, dentro de lo razonablemente previsible, podran ser daadas por la mquina. A.3. Tipo, frecuencia y duracin de la exposicin: La estimacin de la exposicin al peligro considerado (incluyendo los daos a la salud a largo plazo), requiere tener en cuenta los modos de funcionamiento de la mquina y mtodos de trabajo.
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La medida de seguridad es difcil de utilizar. Estn implicadas otras personas adems del operador. La medida de seguridad no es reconocida o aceptada para su funcin. Si la medida de seguridad no se puede mantener fcilmente en un estado de funcionamiento correcto, esto puede animar a neutralizar o burlar la medida de seguridad para poder continuar utilizando la mquina. La utilizacin de sistemas electrnicos programables introduce una posibilidad adicional de neutralizacin o de burlado si el acceso a la parte del programa relativa a la seguridad no est diseado y controlado convenientemente. Los factores humanos a analizar deben tener en cuenta: Interaccin de las personas con la mquina. Interaccin entre personas.
Aspectos psicolgicos. Incidencia de la ergonoma. Capacidad de las personas para percibir los riesgos en una situacin dada dependiendo de una formacin, experiencia y aptitud. Actitud de las personas y la posibilidad a desviarse de mtodos de trabajo seguros, establecidos y necesarios. Cuando la medidas de seguridad incluyen la organizacin del trabajo, el comportamiento correcto, la vigilancia, el uso de equipos de proteccin individual, la competencia o la formacin, se debe tener en cuenta al estimar el riesgo la relativa baja fiabilidad de dichas medidas en comparacin con la de las medidas de seguridad tcnica de eficacia probada.
Valoracin del riesgo

Despus de estimar el riesgo, se debe llevar a cabo la valoracin del riesgo con el fin de deter-
Tabla 15.2. Metodologa para la evaluacin de riesgos segn Norma UNE EN 1050
Criterios de: Norma UNE EN 954; Norma DIN V 19250 SEVERIDAD DEL DAO (Criterios Norma UNE EN 954 y DIN V 19250) S1 Leve (normalmente reversible) S2 Grave (normalmente irreversible) o mortal S3 Muerte de varias personas; consecuencias ambientales nocivas graves y duraderas S4 Consecuencias catastrficas, numerosos muertos (Nota: S3 y S4 por la magnitud de las consecuencias no suelen ser aplicables a riesgos en mquinas, sino en accidentes mayores) FRECUENCIA O TIEMPO DE EXPOSICIN AL PELIGRO F1 Poco frecuente y/o tiempo corto de exposicin F2 Frecuente a continuo y/o tiempo de exposicin prolongado POSIBILIDAD DE EVITAR O ESCAPAR DEL PELIGRO P1 Posible bajo condiciones especficas P2 Prcticamente imposible PROBABILIDAD DEL ACCIDENTE W1 Muy baja W2 Baja W3 Relativamente alta Severidad S1 F1 S2 F2
Fuente: Elaboracin propia a partir de UNE EN 1050.
Exposicin
Pr. Evitar 1. 2. 3. 4. 5. W3 Bajo Medio-bajo Medio Muy alto Alto
Probabilidad W2 Bajo Medio-bajo Medio Medio-alto W1 1. Bajo 2. Medio bajo 3. Medio
P1 P2 P1 P2
1. 2. 3. 4.
260
minar si se requiere reducir el riesgo o si se ha alcanzado la seguridad. La consecucin de las siguientes condiciones indicar que el proceso de reduccin del riesgo ha finalizado: Se ha eliminado el peligro o se ha reducido el riesgo mediante prevencin intrnseca, sustitucin por materias y sustancias menos peligrosas o medidas de proteccin. La proteccin seleccionada conduce a una situacin segura para el uso previsto. El tipo de proteccin seleccionada es apropiado. La informacin sobre el uso previsto de la mquina es suficientemente claro. Los procedimientos operativos para la utilizacin de la mquina son coherentes. Los mtodos de trabajo seguro recomendados para la utilizacin de la mquina y los requisitos de la formacin correspondiente se han descrito adecuadamente. El usuario est adecuadamente informado de los riesgos residuales en las diferentes fases de la vida de la mquina. Si se ha recomendado algn equipo de proteccin individual para hacer frente a los riesgos residuales, se ha descrito correctamente la necesidad de dicho equipo y los requisitos de formacin para su utilizacin. Las precauciones suplementarias son suficientes. A continuacin analizaremos entre otros los siguientes elementos de una mquina: 1. 2. 3. 4. rganos de accionamiento y mandos. Resguardos. Dispositivos de proteccin. Otros medios o elementos de proteccin frente a determinados riesgos.
dor para comunicar las rdenes a un equipo de trabajo, modificar sus parmetros de funcionamiento, seleccionar sus modos de funcionamiento y de mando, o eventualmente para recibir informaciones. Se trata, en general, de pulsadores, palancas, pedales, selectores, volantes y, en el caso de algunos equipos de trabajo, por ejemplo mquinas, de teclados y pantallas interactivas (control numrico). Los rganos de accionamiento de un equipo de trabajo que tengan alguna incidencia en la seguridad debern ser claramente visibles e identificables y, cuando corresponda, estar indicados con una sealizacin adecuada. Los rganos de accionamiento deben estar claramente identificados, y para ello se deben utilizar colores y pictogramas normalizados: Puesta en marcha / puesta en tensin: preferentemente el blanco. Parada / puesta fuera de tensin: preferentemente el negro. Parada de emergencia o iniciacin de una funcin de emergencia: rojo. Supresin de condiciones anormales o restablecimiento de un ciclo automtico interrumpido: amarillo. Rearme: preferentemente el azul. No es necesario identificar algunos rganos de accionamiento cuya funcin es intuitiva. Un rgano de accionamiento solo debe ordenar una funcin y siempre la misma salvo en determinadas excepciones de funciones secuenciales. Los rganos de accionamiento debern estar situados fuera de las zonas peligrosas y de forma que su manipulacin no pueda ocasionar riesgos adicionales o como consecuencia de una manipulacin involuntaria. Los rganos de accionamiento deben estar reagrupados en la proximidad de los puestos de trabajo, de manera que sean fcilmente accesibles para el operador. Con el fin de evitar acciones peligrosas intempestivas, estos rganos deben estar dispuestos y protegidos de manera que se impida un accionamiento involuntario del propio operador o de otra persona. Las excepciones admisibles a estas condiciones deben estar justificadas y constar en el manual de la mquina.
rganos de accionamiento y mandos rganos de accionamiento

Los rganos de accionamiento son todos aquellos elementos sobre los que acta el opera-
261
Sistemas de mando
El sistema de mando de un equipo de trabajo es una asociacin de elementos que responde a unas seales de entrada, generando unas seales de salida que dan lugar a que el equipo de trabajo bajo control funcione de una manera determinada. En la configuracin de un sistema de mando se pueden utilizar, solas o combinadas, tecnologas tales como tecnologa mecnica, hidrulica, neumtica o elctrica, incluyendo la electrnica. Los sistemas de mando comprenden tambin los sistemas de mando o subsistemas o partes de un sistema de mando relativos a la seguridad como, por ejemplo, el enclavamiento entre un resguardo y la maniobra de puesta en marcha/parada del motor de accionamiento de un elemento peligroso. Se considera que un sistema de mando cumple cuando realiza la(s) funcin(es) de seguridad requerida(s), tiene la resistencia a defectos adecuada para cada una de ellas (de acuerdo con los resultados de la evaluacin de riesgos), y soporta las solicitaciones de funcionamiento previstas y otras influencias. La mayora de los elementos, componentes y dispositivos que integran un sistema de mando con funciones de seguridad pueden fallar. Dichos fallos pueden conducir a sucesos peligrosos, tales como: La puesta en marcha intempestiva. La prdida de funciones de seguridad. La cada o proyeccin de cualquier elemento mvil del equipo.
marcha despus de la parada del equipo no se debera producir de manera intempestiva, siempre que pueda tener consecuencias sobre la seguridad y la salud de los operadores.
Parada general
Se trata de poner a disposicin de los operadores los medios de obtener la parada de todo el equipo de trabajo en condiciones seguras, garantizando principalmente que la mquina no pueda volver a ponerse en marcha de manera intempestiva. Este requisito implica la interrupcin de la alimentacin de energa de todos los accionadores. El mando de parada general no est destinado a suprimir una situacin peligrosa que se est produciendo (salvo en casos particulares), sino que la parada debe realizarse en las condiciones ms adecuadas, siguiendo una secuencia, si es preciso.
Parada de emergencia
Un dispositivo de parada de emergencia debe permitir parar una mquina en las mejores condiciones posibles, es decir, mediante una deceleracin ptima de los elementos mviles, obtenida: Mediante la interrupcin inmediata de la alimentacin de energa de los accionadores. Mediante una parada controlada. El rgano de mando que permite obtener esta funcin de parada de emergencia (pulsador de seta, cable, barra, pedal...), debe ser de color rojo y preferentemente sobre un fondo amarillo. Se debera prever una parada de emergencia siempre que las medidas de proteccin no sean adecuadas para evitar el riesgo, cuando se produce algn suceso peligroso. Sin embargo, una parada de emergencia no se puede considerar como sustitutivo de las medidas de proteccin necesarias. Las categoras de parada de emergencia pueden ser segn la Norma UNE EN 418 Punto. 4. Categora 0: Interrupcin inmediata de la alimentacin de energa de los accionadores.
Puesta en marcha
La puesta en marcha de un equipo de trabajo solamente se podr efectuar mediante una accin voluntaria sobre un rgano de accionamiento previsto a tal efecto. El objetivo es garantizar que ningn cambio en las condiciones o modos de funcionamiento del equipo coja de improviso al operador o a cualquier otro trabajador. La puesta en marcha despus de una parada est sujeta a los mismos requisitos. La parada puede ser voluntaria o puede haber ocurrido, por ejemplo, por la activacin de un dispositivo de proteccin (parada involuntaria). La puesta en
262
Desconexin mecnica (desembrague) entre los elementos peligrosos y sus accionadores y, si es necesario, frenado (parada no controlada). Categora 1: Parada controlada, en la que se mantienen alimentados los accionadores para que puedan detener la mquina, e interrupcin de la alimentacin de energa cuando se ha obtenido la parada.
utilizan especficamente para garantizar la proteccin mediante una barrera material. Los dispositivos de proteccin son elementos, distintos de los resguardos, que reducen el riesgo, solos o asociados a un resguardo. Los resguardos se pueden clasificar en: Resguardos fijos. Resguardos mviles. Resguardos regulables y autorregulables.
Resguardos fijos Consignacin de mquinas

La consignacin de mquinas consiste en dejar la mquina a nivel energtico cero y bloqueada para poder acceder a la misma en las operaciones de mantenimiento, ajuste y reglaje. La consignacin de una mquina comprende fundamentalmente las siguientes acciones: Separacin del equipo de las fuentes de energa (elctrica, neumtica, hidrulica, trmica, mecnica). Bloqueo de todos los aparatos o elementos de separacin. Disipacin o retencin (confinamiento) de cualquier energa acumulada. Verificacin mediante un procedimiento de trabajo de que se han realizado las acciones previstas con el efecto deseado. La energa puede estar acumulada en elementos mecnicos (inercia, gravedad, muelles), condensadores, bateras, fluidos a presin en recipientes o acumuladores. La separacin en caso de energa elctrica, puede realizarse mediante seccionadores, interruptores seccionadores o automticos con funcin de seccionamiento, o en el caso de mquinas pequeas, retirando la toma de corriente. En el caso de energas hidrulicas o neumticas, el dispositivo de separacin puede ser una vlvula o un distribuidor manual. En el caso de pequeas mquinas, en neumtica puede retirarse la conexin rpida. Un resguardo fijo es el que se mantiene en su posicin de proteccin (cerrado): de manera permanente (por ejemplo, por soldadura o remaches), o mediante elementos de fijacin (por ejemplo, con tornillos, tuercas), que impiden que se pueda desplazar el resguardo (retirar o abrir), sin la utilizacin de una herramienta. La utilizacin de una cerradura con llave para cerrar un resguardo equivale a un elemento de fijacin. Requisitos de tipo general que deben cumplir los resguardos fijos Los resguardos fijos (Tabla 15.3): a) Deben impedir o minimizar la posibilidad de acceso a los puntos de peligro, en especial cuando a travs de ellos se carga o se descarga material, por ejemplo, para la alimentacin de las piezas a los elementos mviles de trabajo. b) Deben estar diseados para permitir realizar operaciones tales como ajustes, lubricacin o mantenimiento de rutina, sin necesidad de desmontarlos. c) Pueden ser utilizados para proteger de otros peligros, por ejemplo, para retener piezas, herramientas o fragmentos de ellas, en el caso de que salgan proyectadas; para retener emisiones de sustancias peligrosas (refrigerantes, vapores, gases, nieblas, polvo, etc.); para reducir la emisin de ruido; para retener o disipar la energa
Resguardos
Los resguardos son elementos de una mquina, en general de un equipo de proteccin, que se
263
Tabla 15.3. Tipos de resguardos fijos

Tipos de resguardos fijos De proteccin local Colocado lo ms cerca posible del peligro permite suprimir o reducir los riesgos ligados a los puntos peligrosos de los rganos de transmisin de energa o de movimiento y de los rganos de trabajo.
Encerrando la zona peligrosa
Utilizado para hacer inaccesible un conjunto de elementos peligrosos.
Resguardo distanciador
Mantiene la distancia de seguridad del operador a un punto peligroso impidiendo o reduciendo la posibilidad de acceso, en virtud de sus dimensiones y de su situacin (alojamiento) con relacin a la zona peligrosa.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Gua Tcnica RD 1215/1997.
generada por una explosin, etc. En ese caso, en el diseo del resguardo es fundamental tener en cuenta aspectos tales como el tipo de material, la forma, la posicin, los medios de fijacin al equipo de trabajo o las juntas de unin a dicho equipo. Un ejemplo tpico es el de los resguardos de las esmeriladoras; sus formas de resistencia son fundamentales para proteger a los operadores de los fragmentos que podran salir proyectados en caso de rotura de la muela.
Requisitos generales que deben cumplir los resguardos mviles

Los resguardos mviles (Tabla 15.4): a) Deben impedir o limitar al mximo posible el acceso a las zonas de peligro cuando estn en posicin de cerrados. b) Deben garantizar las distancias de seguridad. c) Pueden ser utilizados para proteger de otros peligros, por ejemplo, para retener piezas, herramientas o fragmentos de ellas, en el caso de que salgan proyectadas; para retener emisiones de sustancias peligrosas (refrigerantes, vapores, gases, nieblas, polvo, etc.); para reducir la emisin de ruido; para retener o disipar la energa generada por una explosin, etc.
Resguardos mviles
Son resguardos que estn unidos al bastidor de la mquina o a un elemento fijo prximo, por ejemplo, mediante bisagras o guas de deslizamiento, y que se pueden abrir sin necesidad de utilizar ninguna herramienta.
264
Tabla 15.4. Tipos de resguardos mviles

Las funciones peligrosas del equipo de trabajo Mvil con cubiertas por el resguardo no se pueden dispositivo de enclavamiento desempear hasta que el resguardo est en posicin de seguridad (cerrado). Si se abre el resguardo, el dispositivo de enclavamiento ordena la parada de dichas funciones peligrosas. El cierre del resguardo no provoca por s mismo la puesta en marcha de dichas funciones. Las funciones peligrosas cubiertas por el Mvil con resguardo no pueden desempearse hasta dispositivo de enclavamiento que est cerrado y bloqueado. El resguardo permanece bloqueado en posicin y bloqueo de cerrado hasta que el riesgo haya desaparecido. El cierre y el bloqueo del resguardo no provoca por s mismo la puesta en marcha de las funciones peligrosas. Mvil asociado Las funciones peligrosas del equipo de trabajo Este tipo de resguardos solo es admisible en equipos de cubiertas por el resguardo no se pueden al mando trabajo que cumplan requisitos muy especiales (mquinas desempear hasta que el resguardo est en de pequeas dimensiones) en las que se cumplan: posicin de seguridad (cerrado). Las dimensiones o la forma del equipo no permiten que El resguardo puede estar asociado a un una persona, o parte de su cuerpo, permanezca en la dispositivo de enclavamiento o a un zona peligrosa o entre dicha zona y el resguardo, dispositivo de enclavamiento y bloqueo. En el cuando este est cerrado. Cualquier otro resguardo primer caso, al abrir el resguardo, se detienen complementario que impida el acceso a la zona las funciones peligrosas. En el segundo caso, peligrosa debe estar enclavado con el sistema de mando el resguardo no se puede abrir hasta que el de equipo de manera que sus funciones peligrosas no se riesgo haya desaparecido. puedan desempear. El cierre del resguardo provoca la puesta en Si las lesiones pueden ser graves, las partes de los sistemas marcha de las funciones peligrosas. de mando asociadas a este tipo de resguardos, deben ofrecer el ms alto nivel de resistencia a defectos. Mvil motorizado Resguardo mvil con dispositivo de Con este tipo de resguardo, adems de cumplir las enclavamiento o de enclavamiento y condiciones generales y/o particulares de los diferentes bloqueo, que se mueve por medios tipos de resguardos con enclavamiento, se debe mecnicos (por ejemplo motores o cilindros garantizar que el resguardo no da lugar a nuevos neumticos) y no por la fuerza humana o la peligros, debidos, por ejemplo, a la presin de cierre gravedad. (aplastamiento), a la fuerza ejercida (aplastamiento), a la Es necesario considerar el riesgo que puede ser velocidad (golpe) o a las aristas vivas (corte). generado por el movimiento del resguardo.
Tabla 15.5. Resguardos regulable y autorregulables

Regulable Resguardo fijo o mvil que se puede regular en su totalidad o que tiene partes regulables. Destinados a limitar el acceso a los rganos mviles, cuando estos no pueden hacerse totalmente inaccesibles. La regulacin permanece fija mientras se realiza la operacin. Resguardo mvil, accionado por una parte del equipo de trabajo o por la pieza a trabajar o incluso por una plantilla, que permite el paso de la pieza y despus retorna automticamente (por gravedad, por efecto de un muelle o de cualquier otra energa externa, etc.) a la posicin de cierre. El resguardo se abre lo mnimo imprescindible para permitir el paso de la pieza.
Autorregulable
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Criterios de seleccin de los resguardos

La seleccin precisa de un resguardo para un equipo de trabajo determinado debe estar basada en la evaluacin de riesgos correspondiente a dicho equipo de trabajo. En el caso de su aplicacin a los elementos mviles de un equipo de trabajo, la seleccin se realizar aplicando los criterios siguientes: A) Para los elementos mviles de transmisin de energa y movimiento: 1. Si no es necesario un acceso regular: resguardo fijo. 2. Si es necesario un acceso regular: resguardo mvil con dispositivo de encla-
vamiento o con dispositivo de enclavamiento y bloqueo. B) Para los elementos mviles de trabajo o elementos que intervienen en el mismo: 1. Si se pueden hacer inaccesibles mientras ejecutan el trabajo: resguardos fijos o resguardos mviles con dispositivo de enclavamiento o con dispositivo de enclavamiento y bloqueo. 2. Si no se pueden hacer totalmente inaccesibles: resguardos fijos combinados con resguardos regulables o autorregulables. 3. Dispositivos de proteccin.
Tabla 15.6. Gua para la seleccin de resguardos segn Norma UNE EN 953
Existen peligros?
No
No se necesitan resguardos S Est el peligro localizado en una zona definida? No
S Es necesario el acceso durante la utilizacin? S
No
Resguardo fijo Es factible evitar cualquier tipo de acceso? No
Se puede prohibir totalmente el acceso a la zona peligrosa? S
No
Resguardo de cierre automtico Resguardo regulable
S Es reducido el nmero de zonas peligrosasas? Es reducido el nmero de zonas peligrosas? No
Es necesario el acceso slo para ajuste, correccin del proceso o mantenimiento?
Es necesario el acceso una o ms veces por turno?
No S
No
No S
Resguardo mvil con dispositivo Resguardo fijo
Es necesario el acceso durante el ciclo de trabajo?
Al abrir el resguardo cesa el peligro antes de que sea posible el acceso? S
Utilizar un resguardo local o un resguardo distanciador
Utilizar un resguardo envolvente general o un resguardo distanciador
Utilizar un resguardo distanciador local o parcial
No
Utilizar un resguardo distanciador que rodee totalmente la zona peligrosa
Utilizar un resguardo totalmente envolvente diseado para evitar el acceso
Resguardo mvil con dispositivo de enclavamiento y bloqueo
Resguardo mvil con dispositivo de enclavamiento Resguardo asociado al mundo
Fuente: Norma UNE EN 953.
266
Tabla 15.7. Seleccin de las distancias de seguridad segn UNE EN 294, 349 para miembros superiores y EN 811 para miembros inferiores
UNE EN 349. Valores de los espacios mnimos para evitar el aplastamiento de partes del cuerpo humano
Medidas en milmetros Parte del cuerpo humano Cuerpo Espacio mnimo Figura Parte del cuerpo Figura Abertura
UNE EN 811. Alcance de los miembros inferiores a travs de aberturas

Medidas en milmetros Distancia de seguridad Ranura Cuadrado o crculo 0 0 25 80 180 650(2)
500
Parte del dedo Dedo
e5 5 < e 15 5 < e 35
0 10 80
(1)
Cabeza (posicin menos favorable)
300 Pie
35 < e 60 60 < e 80
180 650(2)
Pierna
180
Pie
120
Pierna hasta la rodilla Pierna hasta la rodilla
80 < e 95 1100(3)
Punta del pie
50
95 < e 180 1100(3) 1100(3)
Brazo
120
180 < e 240
Inadmi sible 1100(3)
Mano Mueca Puo Dedo de la mano
100
(1) Si la longitud de la abertura en forma de ..... es inferior o igual a 75 mm la distancia de seguridad puede ser reducida a un valor igual o superior a 50 mm. (2) El valor correspondiente a Pierna hasta la rodilla. (3) El valor correrspondiente a Pierna hasta la entrepierna.
25
UNE EN 294. Alcance alrededor de una estructura de proteccin

Limitacin del movimiento Limitacin del movimiento nicamente al nivel del hombro de la axila Distancia de seguridad 850 Medidas en milmetros Figura
Alcance a travs de aberturas Aberturas de forma regular para personas de 14 aos de edad en adelante.
Medidas en milmetros Parte del Figura cuerpo Punta del dedo Abertura e4 4<e6 Distancia de seguridad sr Ranura Cuadrado Crculo 2 10 2 5 15 25 80 120 120 200 850 2 5 5 20 80 120 120 120 850
Brazo soportado hasta el codo
550 Dedo hasta los nudillos o hasta la mano 230 Brazo hasta la unin con el hombro
6<e8 20 8 < e 10 80 10 < e 12 100 12 < e 20 120 20 < e 30 850 (1) 30 < e 40 40 < e 120 850 850
Brazo soportado hasta la mueca
Brazo y mano soportados hasta los nudillos
130
(1) Si la anchura de la ranura es inferior o igual a 65 mm, el ulgar acta como tope y la distancia de seguridad puede ser reducida a 200 mm.
A: Lmite de campo de movimiento del brazo. 1: Dimetro de una abertura circular, o lado de una abertura cuadrada, o bien anchura de una ranura.
Para aberturas superiores a 120 mm, utilizar las distancias de seguridad.

(Contina)
267
Alcance hacia arriba (une 294, pto. 4.2.) Zona peligrosa
Alcance por encima de una estructura de proteccin (une 294, pto. 4.3.)
Zona peligrosa
Plano de referencia
Plano de referencia
Estructura de proteccin
Si el riesgo en la zona peligrosa es bajo, h 2,5 m. Si el riesgo en la zona peligrosa es alto, h 2,7 m. Si el riesgo en la zona peligrosa es bajo: Si el riesgo en la zona peligrosa es alto:
Fuente: Normas UNE EN-294, UNE EN 349 y UNE EN 811.
Dispositivos de proteccin
Son elementos que reducen el riesgo solo o asociado a un resguardo. Se clasifican en la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Dispositivo de enclavamiento. Dispositivo de bloqueo. Dispositivo sensible. Dispositivo de mando a dos manos. Dispositivo de mando sensitivo. Dispositivo de marcha a impulsos. Dispositivo de validacin. Dispositivo de retencin mecnica. Dispositivo limitador.
1. Dispositivo de enclavamiento. Es un dispositivo de proteccin destinado a impedir el funcionamiento de ciertos elementos de una mquina bajo determinadas condiciones. Este tipo de dispositivo puede tener diversas aplicaciones, como la de evitar que se desarrolle una secuencia automtica hasta que se cumplan determinadas condiciones de posicionamiento de ciertos elementos o la de impedir que se produzcan sucesos incompatibles entre s. Los dispositivos de enclavamiento deben ser adecuados para resistir los esfuerzos y las influencias externas propias de las condiciones previstas de utilizacin. Los dispositivos de enclavamiento se deben elegir, construir y montar de manera que no se puedan neutralizar fcilmente.
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ANEXO A (Informativo) LIMITACIN DEL ACCESO POR DEBAJO DE LAS ESTRUCTURAS DE PROTECCIN
Caso 1 a) Plano de referencia. b) Articulacin de la cadera. c) Estructura de proteccin.
Caso 2
Caso 3
Fig. A.1 La Tabla A.1 establece las distancias s para los casos particulares en los que el acceso de las extremidades inferiores es restringido, con la persona de pie (vase la figura A. 1) sin ningn soporte adicional. Cuando existe riesgo de patinazos o de mal uso, puede no ser apropiado utilizar los valores establecidos en la Tabla A.1. No se debern hacer interpolaciones a partir de los valores de esta tabla. Si la altura h hasta la estructura de proteccin se sita entre dos valores, se debera utilizar las distancias para el valor superior de h. Tabla A. 1
Medidas en milmetros
Altura hasta la estructura de proteccin h Caso 1 h 200 200 < h 400 400 < h 600 600 < h 800 800 < h 1.000 Figura 15.2. Anexo A de la Norma UNE EN 811.
Fuente: Norma UNE-EN- 811.
Distancia s Caso 2 665 765 950 950 1.195 Caso 3 290 615 800 900 1.015 340 550 850 950 1.125
Uno de los usos ms extendidos en la tcnica de seguridad es su utilizacin asociada a un resguardo; en este caso, el dispositivo generalmente impide las funciones o los movimientos peligrosos en tanto el resguardo no est en posicin de seguridad (cerrado). Los enclavamientos se pueden realizar con componentes de diferentes tecnologas: Mecnica. Elctrica. Hidrulica. Neumtica, o una mezcla de diferentes tecnologas.
2. Dispositivo de enclavamiento y bloqueo. La utilizacin de un dispositivo de enclavamiento y bloqueo asociado a un resguardo mvil debe impedir que una persona pueda acceder a los elementos peligrosos cubiertos por el resguardo, mientras exista peligro. El dispositivo de enclavamiento con bloqueo es adecuado cuando existe una inercia importante de los elementos peligrosos. La seleccin de este dispositivo depende principalmente de la inercia de los elementos peligrosos, o cuando una apertura involuntaria o inadecuada del resguardo puede dar lugar a daos a la mquina, al producto a trabajar o a las herramientas.
269
5 4 3
2 5 4 3 1
II
2 6 7 4 3 2 6 8 5 1 5 1
III
3 2 6
Leyenda 1. 2. 3. 4. Circuito de potencia Circuito de mando Resguardo mvil cerrado Resguardo mvil abierto 5. 6. 7. 8. Dispositivo principal de conexin/desconexin Circuito de autocontrol Segundo dispositivo de conexin/desconexin (directo) Segundo dispositivo de conexin/desconexin (indirecto)
Figura 15.3. Dispositivos de enclavamiento y bloqueo. Proteccin de los Tipos I, II y III.

Fuente: UNE EN 292 y UNE EN 294.
Proteccin de tipo I: Se trata de un resguardo de enclavamiento y bloqueo (en el caso de movimiento residual) o de un resguardo asociado al mando (vase norma EN 292), asociados a un solo detector de posicin, accionado en modo positivo que acta, a travs del circuito de mando, sobre el dispositivo principal de conexin/desconexin del circuito de potencia. Cuando se abre el resguardo, el detector da una seal de parada del movimiento peligroso. Para las distancias de seguridad, vase la norma EN 294. Cuando es posible acceder al molde; mientras se cierra, se deben aplicar las Tablas 2 y 5. En los dems casos se pueden aplicar las Tablas 1 y 4. Proteccin de tipo II: Se trata de una proteccin de tipo I, pero con dos detectores de posicin uno colocado en modo positivo y otro en
negativo y autocontrolados, que actan sobre el circuito de mando y sobre el dispositivo principal de conexin/desconexin del circuito de potencia. Proteccin de tipo III: Se trata de una proteccin de tipo II, ms un segundo sistema de enclavamiento, independiente del primero y que comprende un tercer detector de posicin accionado en modo positivo, que se puede instalar para actuar directa o indirectamente sobre un segundo dispositivo de conexin/desconexin del circuito de potencia. Los dos sistemas de enclavamiento deben autocontrolarse recprocamente. Un defecto en uno de los sistemas de enclavamiento debe impedir que se inicie cualquier movimiento peligroso posterior.
270
Tabla 15.8. Formas de funcionamiento de los dispositivos de proteccin

Funcionamiento en modo positivo y negativo El sistema mecnico de proteccin de una mquina debe disearse correctamente. Para ello, conviene que el sistema de proteccin trabaje de acuerdo con el modo positivo descrito ms abajo. Un mantenimiento preventivo permite evitar los dos fallos peligrosos esquematizados en modo positivo; no es el caso de los fallos representados en modo negativo (los fallos del modo negativo son internos y, por tanto, difciles de detectar). Funcionamiento en modo negativo
Mquina en funcionamiento
Mquina parada
Contactos pegados
Muelle roto
Fallos peligrosos: la mquina sigue funcionando
Funcionamiento en modo positivo
Mquina en funcionamiento
Mquina parada
Roldana desgastada
Alineacin incorrecta de la leva
Fallos peligrosos: la mquina sigue funcionando Funcionamiento en modo combinado Utilizando el modo combinado se evitan los fallos debidos al modo positivo. Con el modo combinado se evitan los fallos debidos al modo positivo utilizado solo. El modo negativo solo es admisible combinado con un sensor en modo positivo; la combinacin de ambos modos a travs de un sensor en modo positivo y otro sensor en modo negativo permite evitar los riesgos de fallo de modo comn (el mismo fallo en ambos sensores).
Modo positivo y modo negativo combinados Protector mvil S1 S2 S2 S1
S2 S1
Modo negativo
Modo positivo
Fuente: UNE EN 422. Requisitos para el diseo y la construccin.
271
CRITERIOS DE SELECCIN DE MANDOS (UNE 954) B S1 F1 S2 F2 P1 P2 P1 P2 Categora recomendada Categoras admisibles con medidas adicionales requiridas Medidas sobredimensionadas para la relevancia del riesgo FIgura 15.4. Criterios de seleccin de las categoras de los sistemas demanda segn UNE EN 954.
Tabla 15.9. Categoras de los dispositivos de proteccin

Resumen de requisitos B Comportamiento del sistema
Las partes del sistema de mando relativas a la seguridad y/o Si se produce un defecto, este puede conducir a la prdida de la funcin de seguridad. sus dispositivos de proteccin, as como sus componentes, se deben disear, construir, seleccionar, montar y combinar de acuerdo con las normas pertinentes de manera que puedan soportar las influencias esperadas. Se deben aplicar los requisitos de B. Se deben utilizar componentes de eficacia probada y principios de seguridad de eficacia probada. La aparicin de un defecto puede conducir a la prdida de la funcin de seguridad, pero la probabilidad de que se produzca dicho defecto es menor que en la categora B. La aparicin de un defecto puede conducir a la prdida de la funcin de seguridad en el intervalo entre dos comprobaciones. Mediante la comprobacin se detecta la prdida de la funcin de seguridad. Cuando se produce un solo defecto, la funcin de seguridad se desempea siempre. Algunos defectos se detectan, pero no todos. La acumulacin de defectos no detectados puede conducir a la prdida de la funcin de seguridad.
Se deben aplicar los requisitos de B y utilizar los principios de seguridad de eficacia probada. La funcin de seguridad se debe comprobar a intervalos adecuados por el sistema de mando de la mquina.
Se deben aplicar los requisitos de B y utilizar los principios de seguridad de eficacia probada. Las partes relativas a la seguridad se deben disear de manera que: Un solo defecto en cualquiera de estas partes no conduzca a la prdida de la funcin de seguridad, y Siempre sea razonablemente factible, se detecte dicho defecto.
Se deben aplicar los requisitos de B y utilizar los principios de seguridad de eficacia probada. Las partes relativas a la seguridad se deben disear de manera que: Un solo defecto en cualquiera de estas partes no conduzca a la prdida de la funcin de seguridad, y Se detecte dicho defecto en el momento de antes de la siguiente solicitacin de la funcin de seguridad. Si esto no es posible, una acumulacin de defectos no debe conducir a la prdida de la funcin de seguridad.
Cuando se producen los defectos, la funcin de seguridad se desempea siempre. Los defectos se detectan a tiempo para impedir la prdida de la funcin de seguridad.
272
3. Dispositivo sensible. Son dispositivos que provocan la parada y/o inhiben la puesta en marcha del equipo de trabajo, de sus elementos peligrosos, o de una funcin peligrosa, cuando una persona o parte de su cuerpo, rebasa un lmite de seguridad o acciona voluntaria o involuntariamente el dispositivo sensible.
Dispositivos sensibles de deteccin mecnica (Tabla 15.10)

Tambin se pueden citar otros dispositivos tales como detectores de infrarrojos, ultrasonidos o capacitivos, pero estos dispositivos apenas se utilizan en la actualidad ya que su fiabilidad y su resistencia a defectos es aleatoria. Estos dispositivos solo pueden instalarse en equipos de trabajo cuyos elementos peligrosos se pueden parar en cualquier punto de la fase peligrosa de trabajo y con la celeridad necesaria. En consecuencia, estos dispositivos no podrn instalarse como sistemas de proteccin, por ejemplo, en prensas de revolucin total, ya que en este tipo de mquinas, la corredera (elemento peligroso) no se puede parar en cualquier punto del recorrido de descenso (fase peligrosa), ni en mquinas de fabricacin de papel en las que la inercia de sus elementos mviles es muy grande. Tampoco son dispositivos adecuados cuando por las propias caractersticas de la mquina, del proceso productivo o por otras causas, no se pueda parar total o parcialmente la mquina. Cuando la nica funcin de estos dispositivos es evitar una puesta en marcha intempestiva o involuntaria, mientras se detecte la presencia de una persona o de una parte de su cuerpo, actuando como sistema de proteccin complementario del principal, no es necesario que garanticen la parada, sino la imposibilidad de una puesta en marcha del equipo de trabajo.
De deteccin mecnica Estos dispositivos son accionados mecnicamente por el operador o por una parte de su cuerpo y que actan sobre detectores de posicin, los cuales actan sobre los circuitos que ordenan una parada normal, una parada de seguridad o una parada de emergencia. Son de diferentes formas tales como placas, barras, cables, antenas, bordes, suelos o alfombras.
De deteccin no mecnica Detectan la presencia del operador o de parte de su cuerpo por medio de diferentes sistemas, tales como la ocultacin de los haces fotoelctricos de dispositivos opto-electrnicos o de la interrupcin de haces nicos o mltiples efectuados con rayos lser.
Tabla 15.10. Dispositivos sensibles de detencin mcanica

Barra sensible Barra articulada que acta sobre detectores de posicin, utilizada para: Evitar un peligro de aplastamiento por un elemento mvil. Accionar un dispositivo de parada de emergencia de manera voluntaria o involuntaria, cuando no se pueden utilizar otras medidas de proteccin. Borde sensible Igual que la barra sensible, se utiliza para evitar aplastamiento o para detener los elementos peligrosos.
Alfombra sensible
Detectan la presencia de una persona en una zona peligrosa, ya sea durante las operaciones de carga o descarga de una mquina o bien durante las intervenciones de reglaje.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Gua RD 1215/1997.
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Tabla 15.11. Dispositivos sensibles de detencin no mcanica

Deteccin y control de acceso Se utiliza para controlar el acceso a las zonas peligrosas de una mquina. Disposicin recomendada para el montaje de dos o tres clulas fotoelctricas con el fin de asegurar la deteccin del acceso a una zona peligrosa. Eemplo: paletizadores, instalaciones robotizadas.
Barrera inmaterial
Se utiliza para controlar el acceso a la zona de trabajo de una mquina. Este dispositivo permite garantizar la seguridad al operador con un mnimo de limitaciones sin aumentar el tiempo de carga/descarga de la mquina. Este dispositivo debe ser completado con resguardos fijos o mviles si existen otras posibilidades de acceso a la zona peligrosa.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Gua RD 1215/1997.
Dispositivos sensibles de deteccin no mecnica

4. Dispositivo de mando a dos manos. Es un dispositivo de proteccin que requiere como mnimo una maniobra simultnea (accionamiento de los dos rganos de mando), mediante ambas manos, para iniciar y mantener, mientras exista una situacin peligrosa, el funcionamiento de los elementos del equipo de trabajo, proporcionando as proteccin solo para la persona que lo acciona. En algunas mquinas resulta imposible la utilizacin de un resguardo y son necesarios otros medios de proteccin del operador. La utilizacin de un dispositivo de mando a dos manos en una prensa obliga a que el operador tenga ambas manos en posicin de seguridad mientras el til desciende. Los rganos de accionamiento (pulsadores), deben estar resguardados para evitar un accionamiento involuntario. Las tecnologas generalmente utilizadas en el diseo y construccin de un dispositivo de mando a dos manos son la elctrica y la neumtica, combinadas con la mecnica.
Requisitos bsicos de un dispositivo de mando a dos manos

Pulsadores resguardados para evitar un accionamiento involuntario. El funcionamiento de los rganos mviles de la mquina solo debe ser posible con el mando a dos manos. Ser necesario tener que utilizar ambas manos, manteniendo una mano sobre cada rgano de accionamiento durante el mismo tiempo, para generar una seal de salida del dispositivo. Retardo 0,5 seg. Si la presin del operario sobre los rganos de mando cesa antes de que finalice el movimiento peligroso de la mquina, esta interrumpir inme-
Figura 15.5. Mando a dos manos

Fuente: Gua RD1215/1997.
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diatamente el citado movimiento y en su caso podr invertirlo. Para cada ciclo de trabajo (inicio del movimiento peligroso) los dos rganos de mando deben ser accionados de nuevo (rearme). Deben poder resistir los esfuerzos a que estn sometidos y las influencias ambientales. Las influencias externas (vibraciones, cuerpos extraos, temperatura, etc.) no disminuirn la eficacia de proteccin del dispositivo de mando a dos manos. La avera o fallo de cualquiera de los elementos constitutivos del dispositivo de mando a dos manos no originar una marcha continuada o un arranque intempestivo (autocontrol). Se instalarn a una distancia tal que no sea posible alcanzar la zona de peligro despus de soltar los rganos de mando. Si el dispositivo de mando a dos manos es desplazable, se debe garantizar su estabilidad. Cuando se utilizan varios dispositivos de mando a dos manos para proteger a los operadores de una mquina, suele ser necesario exigir el sincronismo a cada uno de ellos y la simultaneidad al conjunto de los dispositivos de mando a dos manos. 5. Dispositivo de mando sensitivo. Es un dispositivo de mando que pone y mantiene en marcha los elementos peligrosos mientras el rgano
de accionamiento se mantiene accionado. Cuando se suelta el rgano de accionamiento, este retorna automticamente a la posicin correspondiente a la parada. El rgano de accionamiento suele ser un pulsador o un pedal. En general, este dispositivo de mando se utiliza conjuntamente con otras medidas de seguridad. En cierto tipo de equipos de trabajo, tales como plegadoras o ciertas punzonadoras, se puede utilizar en produccin asociado a una velocidad de trabajo reducida (velocidad inferior o igual a 2 m/min). 6. Dispositivo de marcha a impulsos. Es un dispositivo de mando cuyo accionamiento permite solamente un desplazamiento limitado de un elemento de un equipo de trabajo, reduciendo as el riesgo lo ms posible, quedando excluido cualquier otro movimiento hasta que el rgano de accionamiento se suelte y sea accionado de nuevo. Se utiliza, al igual que el mando sensitivo, para operaciones de ajuste, reglaje o limpieza, por lo que para acceder a esta forma de mando es preciso seleccionarla previamente. Los recorridos que se suelen permitir son, en general, pequeos (del orden de algunos milmetros).
Tabla 15.12. Tipos de dispositivo de mando a dos manos y su seleccin

Requisitos Captulo I Tipos II A Utilizacin de ambas manos (maniobra simultnea) Relacin entre las seales de entrada y seal de salida Interrupcin de la seal de salida Prevencin de una maniobra accidental Prevencin de neutralizacin Reiniciacin de la seal de salida Maniobra sncrona Categora 1 (EN 954-1) Categora 2 (EN 954-1) Categora 3 (EN 954-1)
III B
5,1 5,2 5,3 5,4 5,5 5,6 5,7 6,2 6,3 6,4
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7. Dispositivo de validacin. Dispositivo suplementario de mando, accionado manualmente, utilizado con un rgano de puesta en marcha (generalmente un mando sensitivo), que mientras se mantiene accionado, autoriza el funcionamiento del equipo. Debe responder a las caractersticas siguientes: Estar asociado a una orden de parada de manera que al soltar el dispositivo se desconectan los accionadores por medios electromecnicos (parada de categora 0). O estar asociado a una orden de parada de manera que se utilice la energa elctrica para detener el movimiento peligroso y una vez conseguida la parada, se realice la desconexin por medios electromecnicos, como en el caso de una parada de categora 0 (parada de categora 1). Dado que normalmente este dispositivo se encuentra en un mando porttil (por ejemplo, una botonera porttil para mando de un robot), debe estar diseado con criterios ergonmicos. Este dispositivo debe ir acompaado de un dispositivo de seleccin que permita seleccionar esta modalidad de mando, invalidando cualquier orden generada desde cualquier otro mando. Hay dos tipos: De dos posiciones (reposo-accionado). De tres posiciones (reposo-autorizacinaccionado). Se utilizan en trabajos de reglaje, bsqueda de averas, etc., en los que el operador necesita estar cerca, o incluso dentro, de la zona peligrosa para efectuar correctamente el trabajo. Esta situacin se puede dar tanto en equipos de trabajo pequeos como en equipos grandes; por ejemplo, en trabajos de observacin, movimientos controlados, etc. Puede ir acompaado de un dispositivo de parada de emergencia y de un dispositivo de seleccin que permita escoger el equipo de trabajo o la parte del equipo que se puede poner en marcha; en este caso debe existir una indicacin clara entre lo que se manda y lo seleccionado. 8. Dispositivo de retencin mecnica. Es un dispositivo cuya funcin es insertar, en un mecanismo, un obstculo mecnico (cua, pasador, bloque, calce) que, por su resistencia mecnica,
es capaz de oponerse a cualquier movimiento peligroso (Fig. 15.6). En el caso de que el dispositivo no pueda soportar la fuerza que podra ejercer el equipo de trabajo, si se produce un fallo que provoque una orden de puesta en marcha, este dispositivo deber ir acompaado de un dispositivo de enclavamiento que impida la puesta en marcha del equipo de trabajo. El conjunto estar dispuesto de tal manera que para colocar el dispositivo de retencin mecnica en el equipo de trabajo ser preciso actuar previamente sobre el dispositivo de enclavamiento. 9. Dispositivo limitador. Son dispositivos que impiden que se sobrepase un lmite establecido. Entre los parmetros peligrosos para los que puede ser necesario no sobrepasar ciertos lmites se pueden encontrar los siguientes: Presin. Nivel. Caudal. Temperatura. Recorridos. Velocidades. Esfuerzos. Etc.
Estos dispositivos pueden estar incluidos o no en la maniobra de mando. Por ejemplo, una vlvula limitadora de presin no est incluida en el sistema de mando; sin embargo, un presostato s lo est.
BLOQUE DE SEGURIDAD
CUA
Figura 15.6. Dispositivo de retencin mecnica.

Fuente: Gua RD1215/97.
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Otros medios o elementos de proteccin frente a determinados riesgos

Estabilidad, estallidos, rotura Al objeto de evitar el vuelco, basculamiento o desplazamiento intempestivo de la mquina, estar diseada teniendo en cuenta su estabilidad esttica y dinmica, condiciones ambientales especiales, debiendo por tanto fijarse o anclarse de forma segura y sobre estructura adecuada aquellas que no tengan la consideracin de transportables. Respecto a la posibilidad de rotura o estallido, se tendrn en consideracin los esfuerzos normales, excepcionales (golpes, choques, etc.) y el envejecimento de materiales, adoptando soluciones con resguardos suficientemente resistentes, o instalando dispositivos limitadores de determinados parmetros, las exigibles en reglamentacin especfica (aparatos a presin, etc.), as como prestar especial atencin al uso correcto y a un mantenimiento adecuado. Incendio y explosin Las fuentes de ignicin pueden ser de muy diferentes tipos, por ello es necesario considerar las que pueden ser originadas por el propio equipo, por los productos utilizados o por los que puedan producirse a consecuencia de las condiciones del entorno. Las medidas de seguridad se establecen para la sustitucin, confinamiento, captacin, extraccin o dilucin del combustible y a la adopcin de medidas de prevencin adecuadas a las fuentes de ignicin, incluidas las de origen elctrico. En relacin a dichas medidas, cabe distinguir las que pueden ser incorporadas al equipo de trabajo y las que se adoptan en torno al lugar de trabajo. Contactos trmicos Para suprimir o reducir los riesgos de quemaduras, congelaciones, escaldaduras u otras lesiones por contacto con elementos a elevada o baja temperatura, se aplicarn algunas de las medidas siguientes (si no entorpece el proceso de trabajo): Colocacin de aislantes trmicos. Adaptacin de resguardos para disipar energa (rejillas, chapa perforada, etc.).
Supresin del acceso a zona peligrosa. Aplicacin de cortinas de aire, agua. En caso de que las superficies tengan que estar accesibles, se sealizar y usarn equipos de proteccin individual. Ruidos, vibraciones, radiaciones Se tendr en cuenta en su diseo la normativa especfica exigible o criterios tcnicos de referencia para reducir los niveles de emisin sean los mnimos posibles. En los casos en que sea factible, estos niveles de emisin pueden ser reducidos adoptando algunas de las medidas siguientes: Instalar el equipo con apoyo antivibratorio. Minimizar la transmisin de ruido mediante correas de transmisin trapezoidales, cerramientos, pantallas acsticas, silenciadores en escape de fluidos. Utilizar el equipo en condiciones ptimas de funcionamiento, y realizar un adecuado mantenimiento (lubricacin, engrase, etc.). Emisin de gases, vapores, lquidos o polvo En equipos que trabajen en proceso abierto es necesario impedir o reducir la dispersin en el ambiente de sustancias peligrosas para la salud, por ello deben disponer de campanas y/o conductos a los que se puedan acoplar los sistemas de extraccin. Contactos elctricos Para evitar la posibilidad de que se puedan producir contactos con las partes activas, es decir, contacto con elementos en tensin (contacto directo) deben aplicarse medidas recogidas en la reglamentacin electrotcnica aplicable o criterios de la Norma EN- 60204-1, tales como alejamiento, interposicin de obstculos (armarios, cuadros elctricos, envolventes, etc.) o aislamiento de las partes activas. Para evitar contactos peligrosos por fallo en la instalacin que puedan poner accidentalmente en tensin elementos del equipo de trabajo (contacto indirecto), se emplearn sistemas de Clase A:
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Separacin de circuitos. Empleo de pequeas tensiones. Separacin de partes activas por aislamientos. Inaccesibilidad simultnea de elementos conductores y masas. Recubrimiento de las masas con aislamiento de proteccin. Conexiones equipotenciales. O sistemas de Clase B:
Puesta a tierra de las masas con dispositivos de corte por intensidad de defecto. Puesta a tierra de las masas con dispositivos de corte por tensin de defecto. Puesta a neutro de las masas con dispositivos de corte por intensidad de defecto. La aplicacin de los sistemas de la Clase B a equipos de trabajo, requiere la coordinacin entre el sistema de alimentacin y los dispositivos de proteccin.
Tabla 15.13. Grados de proteccin contra contactos elctricos proporcionados por las envolventes (cdigos IP), segn UNE EN 60529
Elemento Letras del cdigo Primera cifra caracterstica 0 1 2 3 4 5 6 Segunda cifra caracterstica 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Letra adicional (Opcional) A B C D Letra Suplementaria (Opcional) H M S W
Cifras o Letras IP
Significado para la proteccin del equipo
Signficado para la proteccin de personas
Ref. a EN 60529
Contra el ingreso de objeto extraos slidos (no protegido) 50 mm de 12,5 mm de 2,5 mm de 1,0 mm de Protegido contra el polvo Totalmente protegido contra el polvo Contra la penetracin de agua con efectos perjudiciales (no protegido) Protegido contra las cadas verticales de gotas de agua Protegido contra las cadas de agua con inclinacin mxima de 15o Protegido contra el agua en forma de lluvia Protegido contra las proyecciones de agua Protegido contra los chorros de agua Protegido contra los chorros fuertes de agua Inmersin temporal Inmersin continua
Contra el acceso a partes peligrosas con: (no protegido) El dorso de la mano Dedo Herramienta Alambre Alambre Alambre
Cap. 5
Cap. 6
Contra el acceso a partes peligrosas con: Dorso de la mano Dedo Herramienta Alambre Informacin suplementaria especifica de: Material a alta tensin Movimiento durante el ensayo de agua Inmvil durante el ensayo de agua Intemperie
Cap. 7
Cap. 8
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MQUINAS PORTTILES
Las mquinas porttiles juegan un papel importante en los trabajos que se realizan en sectores como la construccin y obras pblicas, las instalaciones industriales o la ingeniera civil. Las mismas evitan al operario la fatiga que supondra la utilizacin de herramientas manuales y aportan la potencia suficiente para realizar los trabajos con mayor rendimiento. Las mquinas porttiles pueden ser clasificadas en funcin de la fuente de energa que utilizan para su funcionamiento, y tambin por su funcin. En cuanto a la fuente de energa las mquinas porttiles pueden ser: 1. Elctricas. 2. Neumticas o hidrulicas. 3. Trmicas. Riesgos Los principales riesgos relacionados con las mquinas porttiles se derivan de su propio uso y del tipo de actividad o del material sobre el que se acta. Los riesgos ms comunes asociados al manejo de las mquinas porttiles son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Cada de objetos en manipulacin. Golpes/Cortes por objetos o herramientas. Proyeccin de fragmentos o partculas. Atrapamiento por o entre objetos. Contactos trmicos. Contacto con sustancias custicas o corrosivas.
Exposicin a ruido y/o vibraciones: por inadecuadas condiciones de mantenimiento de las mquinas, no utilizar los equipos de proteccin auditiva individual. Exposicin a contaminantes qumicos: por carencia de sistemas de aspiracin, uso inapropiado o no disponer y utilizar los equipos de proteccin individual. Algunas medidas preventivas a considerar en la utilizacin de mquinas porttiles. Mquinas elctricas porttiles Las mquinas elctricas porttiles no se deben utilizar al lmite de su capacidad. Para evitarlo deberan ir provistas de un dispositivo de seguridad que limita la fuerza mxima aplicada. Existe otro dispositivo de seguridad de relativa eficacia, consistente en utilizar clavijas de enchufe con un disyuntor incorporado. En el caso de atmsferas deflagrantes o explosivas es necesario utilizar mquinas especialmente diseadas para estas situaciones. Antes de la toma de corriente debe verificarse: La conexin de puesta a tierra. El estado del cable de alimentacin. Las aberturas de ventilacin de la mquina. El estado de la toma de corriente y del interruptor. La correcta eleccin y buen estado del prolongador. En un recinto muy conductor se deber utilizar un transformador de seguridad con tensin inferior a 25 voltios o un transformador de separacin de circuitos. Deben colocarse siempre fuera del recinto en cuestin. Durante la conexin a la corriente: Las mquinas se conectarn a un cuadro elctrico montado por un instalador cualificado, con un interruptor diferencial y dispositivos de proteccin contra sobreintensidades. Durante el trabajo con la mquina elctrica:
Adems, tenemos los riesgos derivados del tipo de energa para su funcionamiento: Contacto elctrico directo o indirecto. Riesgo de incendio o explosin. Tambin los que pueden derivar de roturas o fugas en las conducciones de aire comprimido o fluido hidrulico, escapes de fluidos a alta presin, etc. As como los riesgos derivados del ambiente del lugar de trabajo, trabajo o tarea realizada, materiales presentes en el proceso, etc.:
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Advertir la aparicin de chispas y arcos elctricos, sensacin de descarga, olores extraos y calentamiento anormal de la mquina. No exponer la mquina a la lluvia si esta no tiene un grado especial de proteccin contra penetracin de agua. Mquinas porttiles neumticas Las mquinas alimentadas por aire comprimido no presentan en s mismas ningn riesgo especial para el personal. Pueden ser utilizadas perfectamente en atmsferas hmedas. Los riesgos de las mquinas porttiles neumticas se derivan fundamentalmente de la instalacin de distribucin del aire comprimido ms que de la propia herramienta (sobrepresiones, cadas bruscas de presin, etc.). Hay dispositivos de seguridad que evitan estas anomalas de funcionamiento como los manmetros, las vlvulas de seguridad, etc. Antes de la acometida debe realizarse:
La purga de las conducciones del aire. La verificacin del estado de los tubos flexibles y de los manguitos de empalme. El examen de la situacin de los tubos flexibles (que no existan bucles, codos). No debe conectarse nunca una mquina neumtica a una fuente de suministro de oxgeno. Despus de la utilizacin: Cerrar la vlvula de alimentacin del circuito de aire. Abrir la llave de admisin de aire de la mquina, de forma que se purgue el circuito. Desconectar la mquina. Mquinas porttiles trmicas Para determinados tipos de trabajo, como es el caso de tala de rboles con motosierras, se utilizan mquinas autnomas, movidas por motor de explosin.
Tabla 15.14. Mquinas porttiles de herramienta rotativa, riesgos y medidas de prevencin

Mquinas porttiles de herramienta rotativa Sierras circulares: corte de piezas Riesgos Prevencin
Cuchillo divisor regulable que diste de Bloqueo de la hoja de sierra: provoca los dientes 2 mm como mximo. Su un rechazo de la mquina hacia atrs. espesor debe ser inferior al del corte La causa es la ausencia del cuchillo que produce la hoja. divisor. Adaptacin o regulacin defectuosa del cuchillo divisor. Carcasa mvil de proteccin: cubre automticamente la hoja de sierra, por Carcasa mvil de proteccin bloqueada debajo de la placa de apoyo, tan en la posicin abierta. pronto queda libre, lo que permite Son las ms peligrosas. retirar la mquina del punto de trabajo aunque la hoja est girando todava.
Atornilladores: se utiliza para la Presentan riesgos de lesiones articulares Desembragado mecnico con parada (luxaciones) en el antebrazo y en la automtica del motor. unin de piezas o elementos mueca, cuando se produce la fuerza en los trabajos de montaje de Desembragado magntico. reactiva al final del apriete del perno o estructuras de cualquier clase. Paro automtico controlado del motor. tuerca. Taladradoras: se utiliza para efectuar taladros en muy variados tipos de trabajo de mantenimiento, montaje, etc. Proyeccin de partculas, fugas de lquidos, gases, riesgos elctricos, etc. Utilizacin de brocas u otras herramientas defectuosas o mal afiladas, mal estado de la carcasa o aislamiento de la mquina, o a la puesta en marcha accidental. Cuando se utiliza en condiciones precarias, trabajos en escaleras, en altura o con riesgo de cadas. No montar en la taladradora ms que brocas perfectamente afiladas y cuya velocidad ptima de corte corresponda al de la mquina en carga. Durante el taladro, la presin no debe ser excesiva. Si la broca se bloquea, se aflojar la presin sobre la mquina. Usar gafas de seguridad durante las operaciones de taladro. No usar guantes ni ropas flojas.
(Contina)
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Tabla 15.14. Mquinas porttiles de herramienta rotativa, riesgos y medidas de prevencin (Continuacin)
Mquinas porttiles de herramienta rotativa Amoladoras: se usan corrientemente en la eliminacin o acabado de cordones de soldadura, amolado de superficies, tronzado, eliminacin de rebabas, etc. Riesgos Rotura o estallido de la muela: ocasiona heridas en los ojos y enfermedades profesionales al inhalar el polvo. Montaje defectuoso de la muela. Velocidad tangencial demasiado elevada. Muela agrietada. Esfuerzos excesivos ejercidos sobre mquinas y bloqueo de la muela. Ausencia de instalacin de aspiracin de polvo. Prevencin Antes del montaje: Observar prescripciones del Cdigo Europeo de Seguridad para el Empleo de Muelas Abrasivas. Almacenamiento, manipulacin, transporte, eleccin, indicaciones y estado de conservacin de las muelas. Utilizar muelas en buen estado y de caractersticas adecuadas a la mquina que se va a utilizar. Durante el montaje: Las muelas deben entrar libremente en el eje de la mquina. Todas las superficies deben estar limpias y sin cuerpo extrao Seguir las prescripciones para el montaje correcto (posicionamiento, dimensiones, distancias y aprietes,...)
Tabla 15.15. Mquinas porttiles de percusin, riesgos y medidas de prevencin

Mquinas porttiles de percusin Riesgos Prevencin A utilizar por personal cualificado y autorizado que debe conocer perfectamente el funcionamiento de la pistola, instrucciones y medidas de seguridad.
Las de tiro directo pueden Pistolas clavadoras por producir accidentes graves o incluso impulsin: se utilizan en la mortales. realizacin de instalaciones, para fijar con Las de tiro indirecto interponen un rapidez piezas de mbolo entre el impulsor-detonador naturaleza diversa y el clavo que recibe la fuerza impulsora e introduce el clavo mediante un golpe. Martillo neumticos: se utilizan adaptando en cada caso la herramienta o til ms adecuado. Lesiones osteoarticulares.
El rechazo del til se evita con el empleo de dispositivos de retencin montados en el Proyecciones violentas de esquirlas y extremo del cilindro del martillo. cascotes del material sobre el que se trabaja No hacer funcionar una mquina de percusin en vaco, sin tener adaptada su Rechazo y proyeccin del til que se herramienta y sin que est esta bien est empleando. apoyada. En atmsferas explosivas o inflamables se usarn tiles que eliminen el riesgo de que se produzcan chispas. Disponer de pantallas protectoras que aslen los puestos de trabajo contiguos. Usar cascos, guantes, gafas de seguridad y proteccin auditiva.
Grapadoras y clavadoras: utilizan el aire comprimido como energa motriz.
Los riesgos son relativamente bajos. Riesgo de proyeccin de clavos o grapas. Funcionamiento accidental en contacto con el cuerpo y rostro.
Las mquinas deben estar provistas de un dispositivo que impida la proyeccin de clavos o grapas e incluso el funcionamiento del equipo, si la boca de este no est firmemente apoyada contra el punto de trabajo.
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Tabla 15.16. Mquinas porttiles accionadas por energa trmica, riesgos y medidas de prevencin
Mquinas porttiles accionadas por energa trmica Motosierra: utilizada para apeado, desramado y tronzado de boles Riesgos Riesgos grave de cortes por: Rebote: por atasco de la cadena Retroceso: al trabarse la cadena o rozar una parte dura de la madera Prevencin Dispositivos de seguridad: Fijador contra aceleracin involuntaria. Protector salva manos. Freno de cadena. Receptor de cadena. Cadena de seguridad. Placa protectora manija.
Tirones: al topar la cadena con zonas de especial dureza. Quemaduras o incendio al repostar o por derrame de combustible.
Amortiguacin, escape. Espada. Utilizacin por operadores instruidos y formados en las tcnicas de corte, desramado y tronzado. Preparacin del lugar de trabajo y de la tarea. Utilizacin de posturas correctas. Uso de EPIs.
Las mquinas alimentadas con energa trmica solo pueden emplearse al aire libre o en locales perfectamente ventilados, al objeto de evitar la concentracin de monxido de carbono, que es muy txico. El llenado el depsito del carburante deber realizarse con el motor parado, para evitar el riesgo de inflamacin espontnea de los vapores de gasolina.
HERRAMIENTAS MANUALES
La herramienta manual sigue siendo imprescindible en muchos trabajos o tareas, siendo por tanto un equipo de trabajo puesto a disposicin de los trabajadores, y que para su utilizacin es preciso conocer los riesgos que conlleva y las medidas a adoptar. Riesgos Proyeccin de fragmentos o partculas: por manejo incorrecto de la herramienta.
La proyeccin puede ser de partculas de la pieza que se trabaje, pero tambin puede ser de la propia herramienta o de parte de ellas. Atrapamiento por o entre objetos: por sujecin inadecuada de piezas, etc. Sobreesfuerzos: debidos a inadecuadas posturas de trabajo que producen fatiga, la falta de organizacin en el trabajo, procesos inadecuados, diseo no ergonmico, es decir, presenta dificultades para el uso (por ejemplo agarre, tamao). Golpes y/o cortes por objetos o herramientas: por utilizacin de herramienta inadecuada, manejo inadecuado de la herramienta. Contacto elctrico: uso de una herramienta inadecuada (sin aislamiento) en trabajos en tensin. Otros riesgos son debidos al ambiente del lugar de trabajo, tarea realizada o materiales utilizados o presentes, etc. Quemaduras. Exposicin a agentes qumicos.
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Contacto con sustancias qumicas. Exposicin a ruido/vibraciones. Algunas medidas preventivas a considerar en la utilizacin de herramientas manuales 1. La eleccin de herramientas Para la eleccin de la herramienta se tendrn en cuenta bsicamente: El material con que est construido. Las dimensiones, el peso y la forma. Las herramientas sern las idneas para el trabajo a realizar. Cuando en el lugar de trabajo existen riesgos especiales, se tendrn en cuenta otras consideraciones: Si existen gases inflamables: hay que elegir herramientas fabricadas con material que no puedan producir chispas. Si existen elementos elctricos de baja tensin: hay que elegir herramientas con aislamientos adecuados. 2. El mantenimiento Las herramientas tendrn buen estado de limpieza y conservacin. Se deber hacer una revisin peridica del estado de las herramientas, bien por personal especializado, bien por jefes de grupo o equipo y/o por el propio personal. Los aspectos importantes en el mantenimiento de las herramientas son: la limpieza, los filos, la lubricacin de los ejes, etctera. 3. El almacenamiento Se har un adecuado almacenamiento de las herramientas. El almacenamiento se har en portaherramientas, cajas o estantes adecuados, as se evitarn riesgos de cadas, cortes y su localizacin ser ms rpida.
No se dejarn en el suelo, en zonas de paso, o en escaleras, ya que pueden provocar accidentes. Las herramientas punzantes o cortantes se guardarn con protecciones. 4. El transporte El transporte de herramientas deber realizarse en cajas especiales, bolsas o cinturones portaherramientas, segn los tiles y las condiciones de trabajo. Se prestar especial atencin a las herramientas cortantes o punzantes. 5. Otras medidas preventivas La cantidad de herramientas ser la suficiente en funcin del proceso productivo y de las personas. Se emplearn equipos adecuados (por ejemplo: herramientas con aislamiento para trabajos en tensin). Se practicarn hbitos de trabajo seguros y eficaces. Se proporcionar formacin, adiestramiento inicial y peridico en el manejo de herramientas a los operarios. Se respetarn las sealizaciones de peligro. Se debern respetar, utilizar y mantener las protecciones de origen en las herramientas. En herramientas cortantes y punzantes se dispondr de protecciones adecuadas que pueden ser de cuero o metlicas. 6. Proteccin individual Cada persona o trabajador deber usar, junto a las herramientas, los equipos de proteccin individual adaptados al riesgo que puede existir: guantes, botas, gafas, mascarillas y/o ropa de trabajo adecuada. Caractersticas de las herramientas manuales ms comunes:
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Tabla 15.17. Herramientas bsicas, caractersticas y fallos en su utilizacin

Herramientas bsicas Destornilladores: se emplean para aflojar y apretar tornillos. Caractersticas El filo debe estar bien perfilado y afilado. Emplear la medida mayor que ajuste al tornillo. Emplear el destornillador correspondiente al tornillo (en cruz, en estrella...). El mango ha de estar en perfectas condiciones. Fallos en su utilizacin Herramienta defectuosa: mango en mal estado, vstago torcido, con cortes, punta mellada, filo no recto, sin filo. Mtodo: trabajar oblicuamente, sostener la pieza con la mano, usar como palanca, cincel, etc. Mal uso: destornillador inadecuado al tornillo, usar de palanca, cincel o cua golpeando con martillo. Herramienta defectuosa: mango en mal estado, mordazas melladas o mal alineadas, sin filo, oxidados. Mtodo: sujetar mal la pieza, cortar cable de forma oblicua, no afianzar extremos de un cable en tensin antes de cortar. Mal uso: como martillos, como llave para aflojar tuercas o tornillos, como tenazas. Herramienta defectuosa: mal afilada, longitud del vstago inadecuada , diseo inadecuado. Mal uso: Como palanca, martillo.
Alicates: para agarre y corte.
Conservar las mandbulas limpias y bien afiladas. Si se usan en trabajos elctricos se deben aislar los mangos debidamente.
Punzones: Botador: expulsa remaches, afloja pasadores... Pasador: saca pasadores. De alinear: Alinea agujeros. De centrar: Marca donde agujerear. Sierras: para el corte de materiales.
Punzn botador: punta larga y ahusada. Punzn pasador: vstago cilndrico. Punzn de alinear: con parte ahusada muy larga. Punzn de centrar: punta amoldada con precisin, ahusada y concntrica con el vstago.
Las hojas de la sierra han de estar bien Herramienta defectuosa: mal afilada, tensadas. oxidada. Deben estar bien afiladas y limpias de resina Mtodo: sujetar mal la pieza, serrar con u xido. demasiada fuerza, inclinacin incorrecta para el corte, corte de metal demasiado rpido que produce sobrecalentamiento de la hoja. Mal uso: sierra inadecuada para el material a cortar.
Llevarn mango con abrazadera o virola met- Herramienta defectuosa: falta de mango Limas: lijan o liman lica. o mal alineado, bordes con defectos, superficies. Existen dientes desgastados, limas embotadas. diversos tipos segn La lima estar introducida en el mango y finura, tamao de dientes recta con respecto a l. Mtodo: usarlas sujetando la pieza con y forma. la mano. Mal uso: usarla como palanca o como martillo. Llaves: giran tuercas, pernos y otros accesorios: De tubo. De boca fija. Regulables (inglesa). De cubo o estrella. De tubo: se usan cuando se necesita ejercer Herramienta defectuosa: dibujo de tuerca y mordazas desgastadas, excesiva bastante fuerza. Se usa la llave correcta para holgura, mango torcido. cada tuerca. Mtodo: empujar en vez de tirar, De boca: se usan llaves fijas de tamao adeemplear tubo prolongador de mango. cuado a la tuerca. Tienen la cabeza en ngulo. Regulables (inglesas): una de las quijadas de Mal uso: utilizar como palanca o martillo, usar tamaos inadecuados. la cabeza es mvil. Se usa para trabajos ligeros o cuando no se dispone de una llave fija de tamao adecuado. De cubo o estrella: se utilizan cuando el ngulo de giro es pequeo por existir obstculos.
(Contina)
284
Tabla 15.17. Herramientas bsicas, caractersticas y fallos en su utilizacin (Continuacin)

Herramientas bsicas Martillos: clavan, enderezan y remachan, segn la forma y uso pueden ser de bola, de pea, de oreja, maceta Caractersticas Madera del mango: resistente y elstica, con las fibras paralelas a su eje. Superficie del mango: limpia, sin barnizar y adaptada a la mano. Emplear cua de madera o acero para sujetar la cabeza al mango por presin. Cinceles o cortafros: se fabrican para labrar, cortar o marcar a golpe de martillo toda clase de materiales Los filos estarn correctamente afilados con ngulos de corte que van de 30 a 80 segn el material de trabajar; madera y plomo 30; acero de 60 a 80. Fallos en su utilizacin Herramienta defectuosa: mango flojo o en mal estado y mal alineado, cabeza en mal estado o con rebabas. Mtodo: coger mango muy cerca de la cabeza, golpear con el mango, movimientos de golpeo incorrecto. Mal uso: utilizacin como palanca, etc.
Herramienta defectuosa: cabeza con rebabas, filo mal afilado o mellado, vstago muy corto o largo, temple excesivo en cabeza o filo. Mtodo: cincelar oblicuamente, hacia adentro o hacia otros trabajadores, falta de sujecin de la pieza. Herramienta defectuosa: excesiva holgura del eje, falta de filo, filo mellado, forma inadecuada para el trabajo. Mtodo: sujetar mal la pieza, martillear sobre la herramienta para cortar. Mal uso: como martillo, palanca, alicates o llave.
Tenazas: Arrancan clavos o cortan alambres, pernos, fleje, etc.
Entre los brazos de las tenazas debe haber un espacio suficiente que evite aprisionamiento de la mano del operario.
BIBLIOGRAFA
Real Decreto 1215/1997 de disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. Real Decreto 1435/1992 y Real Decreto 56/1995 sobre disposiciones de aplicacin de la Directiva 89/392/CEE y sus modificaciones, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas.
Gua tcnica del RD 1215/1997. Instituto Nacional de Seguridad Higiene en el Trabajo. Madrid. AENOR. Norma UNE-EN 1050. AENOR. Norma UNE-EN 418. AENOR. Norma UNE-EN 953. AENOR. Norma UNE-EN 349. AENOR. Norma UNE-EN 811. AENOR. Norma UNE-EN 294.
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Equipos y aparatos de elevacin
Francisco Mrquez Sierra
NDICE INTRODUCCIN. CARRETILLAS ELEVADORAS. GRAS-TORRE. OTROS ELEMENTOS DE ELEVACIN. GRAS MVILES AUTOPROPULSIVAS. BIBLIOGRAFA. ASCENSORES Y MONTACARGAS.
INTRODUCCIN
Los aparatos de elevacin se emplean de forma prcticamente continua en la sociedad actual, tanto en la construccin de los edificios como posteriormente durante la vida de los mismos, una vez finalizada su construccin. Basta pensar que la elevacin de los materiales para la ejecucin de las obras requiere en la mayora de las ocasiones de elementos o maquinarias que permitan disponer de los mismos en las diferentes plantas del edificio en construccin. Del mismo modo, una vez que el edificio se encuentra finalizado y dispuesto para el uso para el que se proyect y se construy, es necesario disponer de aparatos de elevacin para permitir que las personas y los bienes se puedan trasladar por las diferentes plantas de forma cmoda y eficiente. De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ms
del 30% de los accidentes de trabajo se producen durante las operaciones de traslado, desplazamiento, carga y descarga de materiales, ya sean materias primas o productos elaborados durante los procesos productivos, incluyendo tambin su posterior almacenamiento, de los cuales un 1112% se deben a los propios equipos de elevacin y transporte. Estas cifras son elocuentes y perfilan por si mismas el objetivo de este captulo, que no es otro que analizar los diferentes aparatos y elementos de elevacin, fundamentalmente los empleados en el sector de la construccin, examinndolos desde el punto de vista de la seguridad, sin olvidar por otra parte cules son los criterios de productividad que determina la eleccin de uno u otro elemento de elevacin, en funcin de las caractersticas de la situacin a resolver. Pensemos que algunos de los riesgos existentes en las obras provienen de los citados aparatos
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y elementos de elevacin como consecuencia de un mal conocimiento de los mismos, mala instalacin, deficiente uso o inadecuado mantenimiento de las instalaciones. Se trata, por tanto, de identificar los elementos de elevacin empleados en la construccin, sus caractersticas, medidas de seguridad a aplicar en su montaje y uso, requisitos legales para su instalacin y mantenimiento, as como los requerimientos exigidos a las personas que los manejan. Antes de proceder al estudio detallado de los aparatos y elementos de elevacin, indicar brevemente algunos conceptos bsicos de seguridad aplicable, en general, a cualquier tipo de actividad y que en ningn caso, por elementales que parezcan deben ser olvidados, as se debe: 1. Elegir el equipo adecuado para el trabajo a realizar, con sus correspondientes marcados de conformidad y adaptado a la carga a mover, el entorno en el que se va a utilizar, etc. 2. Correcta instalacin de los equipos, con la cimentacin, lastre, tomas de tierra, ventilacin, iluminacin..., adecuados. 3. Mantenimiento, adecuado a la maquinaria y a las condiciones de trabajo, y realizado por el personal tcnica y legalmente capacitado para ello. 4. Utilizacin por el personal legal y tcnicamente capacitado, de acuerdo con las instrucciones de uso facilitadas por el fabricante y debidamente formado en el uso de los aparatos y equipos a emplear. 5. Disponer de la suficiente y correcta formacin e informacin sobre los equipos, su manejo, caractersticas, condiciones de uso y mantenimiento para evitar cualquier posibilidad de peligro tanto para los usuarios como para cualquier persona o bien que pueda verse afectada por su uso. Indicar que como normativa bsica del Estado en lo referente a aparatos de elevacin se encuentra el Real Decreto 2291/1985, de 8 de noviembre (Industria y Energa), por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin de los mismos. Este Reglamento est marcado claramente por criterios de seguridad y hace referencia a los aparatos de elevacin
y manutencin que sirvan para estos fines, cualesquiera que sea su forma de accionamiento, tales como ascensores, montacargas, escaleras mecnicas, andenes mviles, montamateriales para la construccin, gras, aparatos de elevacin y transporte continuos, transelevadores, plataformas elevadoras, carretillas de manutencin y otros aparatos similares. Indicar que este Reglamento est parcialmente derogado por el Real Decreto 1314/1997. Se ha de sealar que si bien el propio Reglamento enumera, como se ha apuntado en el prrafo anterior, una serie de aparatos y elementos de elevacin, indica as mismo en su artculo 2, que el Reglamento ser de aplicacin para cada clase de aparato cuando entre en vigor la Instruccin Tcnica Complementaria (ITC) que corresponda y en los plazos que se establezca en cada una de ellas. Significa lo anterior que hasta tanto no se desarrolle una ITC especfica para cada aparato el Reglamento no ser de aplicacin, as, hasta la fecha de publicacin de este libro solo existen publicadas cuatro Instrucciones Tcnicas Complementarias: Real Decreto 1314/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores, por el que se modifica lo relacionado con el Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin, as como su Instruccin Tcnica Complementaria MIE-AEM-1. MIE-AEM-2. Real Decreto 836/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba la nueva Instruccin Tcnica Complementaria referente a gras-torre para obras u otras aplicaciones. MIE-AEM-3. Orden de 2 de mayo de 1989, por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria referente a Carretillas Automotoras de Manutencin. MIE-AEM-4. Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instruccin Tcnica Complementaria referente a gras mviles autopropulsadas. Visto lo anterior y hasta no se dispongan de nuevas Instrucciones Tcnicas Complementarias referentes a otros tipos de aparatos de elevacin,
EQUIPOS Y APARATOS DE ELEVACIN
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les sern de aplicacin las siguientes normativas con carcter general: Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre sobre mquinas modificado por el Real Decreto 56/1995, de 20 de enero (en general se denomina RD 1435/1992, sobre mquinas). Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Destacar que en el RD 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones de seguridad y de salud en las obras de construccin, se disponen, en el punto 6 de la Parte C, una serie de requisitos mnimos que deben reunir los aparatos elevadores y, los accesorios de izado, sus elementos de fijacin, anclajes y soportes, que son: Disponer de un buen diseo y construccin y tener una resistencia suficiente para el uso a que est destinado. Instalarse y utilizarse correctamente. Mantenerse en buen estado de funcionamiento. Ser manejados por trabajadores cualificados que hayan recibido una formacin adecuada. Indicar, en los aparatos elevadores y en los accesorios de izado, de forma visible la indicacin del valor de su carga mxima. No emplear los aparatos elevadores y sus accesorios para fines distintos de aquellos a que estn destinados. Realizado un primer acercamiento a la normativa general existente, a continuacin se analizan cada uno de los aparatos y elementos de elevacin ms significativos en las obras de construccin, as se examinan: Gras-torre. Gras mviles. Gras ligera. Montacargas. Ascensores. Puentes gras.
Carretillas elevadoras. Plataformas elctricas para trabajos en altura.
GRAS-TORRE
La gra se define como un aparato de elevacin de funcionamiento discontinuo destinado a elevar y distribuir, en el espacio, las cargas suspendidas de un gancho o de cualquier otro accesorio de aprehensin. Si el gancho o accesorio de aprehensin est suspendido de la pluma o de un carro que se desplaza a lo largo de ella, se le denomina gra pluma. Se denomina gra-torre a la gra pluma orientable en la que el soporte giratorio de la pluma se monta sobre la parte superior de una torre vertical, cuya parte inferior se une a la base de la gra. Si la gra torre est concebida para su utilizacin en las obras de construccin u otras aplicaciones, diseada para soportar frecuentes montajes y desmontajes, as como traslados entre distintos emplazamientos se denomina gra-torre desmontable. La Figura 16.1 muestra los elementos fundamentales de la gra-torre desmontable. En cuanto a la movilidad de las gras se puede sealar que cuando la gra-torre se encuentra lastrada en su base y carece de medios de traslacin que impidan su desplazamiento (Figura 16.1), se la denomina gra-torre fija. Si por el contrario, la base est lastrada pero posee mtodos propios para realizar la traslacin de la gra sobre rales u otro medio se denominar gra-torre desplazable. Adems de los tipos de gras sealadas hasta ahora, se ha de considerar tambin la gra-torre autodesplegable, que es una gra con pluma orientable en la que la pluma se monta sobre la parte superior de una torre vertical orientable, donde la parte inferior se une a la base de la gra a travs de un soporte giratorio y que est provista de los accesorios necesarios para permitir un rpido plegado y desplegado de la torre y pluma. En la Figura 16.2 se observa el esquema de una gra-torre autodesplegable. La eleccin del tipo ms adecuado de gras torre en una obra va a depender, entre otros, de los siguientes factores:
288
5 4 3 6
10
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Pluma Carro de pluma Contrapluma Contrapeso Plataforma o soporte giratorio Corona de giro Torre Base Lastre rgano de apresin
8 Figura 16.1. Gra-torre desmontable.

Fuente: RD 836/2003.
Altura bajo gancho. Carga mxima a admisible. Alcance mximo A ttulo orientativo decir que las gras autodesplegables son operativas para una altura
mxima equivalente a un edificio de tres plantas, mientras que para alturas superiores se emplean las gras-torre desmontables. Los movimientos que pueden realizar las gras torre son los indicados en la Figura 16.3 y que se definen del siguiente modo:
Figura 16.2. Gra-torre autodesplegable.

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Elevacin: desplazamiento vertical de la carga. Traslacin: desplazamiento de la gra en su conjunto cuando est en disposicin de trabajo. Distribucin: desplazamiento del carro a lo largo de la pluma de la gra. Orientacin: movimiento angular, en un plano horizontal, de la parte giratoria de la gra.
montaje, documentacin, puesta en servicio, utilizacin, mantenimiento e inspecciones peridicas, empresas instaladoras y conservadoras y modificaciones en gras instaladas, siendo de aplicacin para todas las gras torre de ms de 15 kN.m de momento nominal, movidas mecnicamente, destinadas a la elevacin y distribucin de materiales, tanto en obras como en otras aplicaciones. A continuacin se indican los factores ms significativos a los que la Instruccin Tcnica Complementaria hace referencia: Instalacin y puesta en servicio Ser necesario realizar un proyecto de instalacin suscrito por tcnico titulado competente y visado por el colegio oficial correspondiente, en el que se incluyan los contenidos mnimos recogidos en el anexo II de la ITC, que a modo de resumen son: Datos generales: empresa propietaria y usuaria de la gra, emplazamiento, empresa instaladora, empresa conservadora, anterior montaje... Identificacin y caractersticas tcnicas de la gra: longitud de pluma y contrapluma, alcance, altura de montaje, altura autoestable, arriostramiento, sistemas de rodadura, dispositivos de seguridad, instalacin elctrica... Clculo de la fundacin y del arriostramiento en su caso. Presupuesto. Planos: de situacin y de emplazamiento de la gra dentro de la obra, con indicacin expresa de los obstculos existentes en el alcance y en las proximidades. Documentos anexos: ficha tcnica e informe del terreno. En cuanto al montaje de la gra, este deber ser realizado por empresa instaladora autorizada o por el propio fabricante de la gra. Ser necesario que el instalador certifique y se responsabilice de su trabajo de acuerdo con el modelo indicado en el anexo V. Ser obligatorio instalar un anemmetro en las gras que vayan a situarse en una zona donde se puedan alcanzar los vientos lmites de servi-
2 1
3 1. 2. 3. 4. Elevacin Distribucin Orientacin Traslacin
Figura 16.3. Movimientos de la gra-torre.

Normativa
La normativa aplicable a las gras torre para obra u otras aplicaciones es la anteriormente indicada, esto es, la MIE-AEM-2. Real Decreto 836/2003, de 27 de junio por el que se aprueba la nueva Instruccin Tcnica Complementaria referente a gras torre para obras u otras aplicaciones. ITC que entr en vigor a partir del 17 de octubre de 2003. Esta Instruccin Tcnica Complementaria hace referencia en su articulado a la Norma UNE 58-101-92 sobre Aparatos pesados de elevacin. Condiciones de resistencia y seguridad en las gras torre desmontables para obra. Esta Instruccin Tcnica Complementaria presenta una serie de novedades respecto a la legislacin anterior en lo referente al proyecto,
290
cio. Deber dar un aviso intermitente a la velocidad del viento de 50 km/h y continuo a 70 km/h, parando la seal al dejar la gra fuera de servicio (en veleta). Para la puesta en servicio de la gra ser necesario presentar, ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma, la siguiente documentacin: Documento firmado por la empresa instaladora. Informes de inspeccin de Organismo de Control Autorizado (OCA) uno realizado antes del montaje y otra inspeccin una vez finalizado el mismo. Certificado de instalacin emitido por el tcnico titulado competente de la empresa instaladora. Declaracin de CE de conformidad. Contrato de mantenimiento. Empresas instaladoras Las empresas instaladoras debern contar en plantilla con al menos un tcnico titulado competente y tres montadores cualificados, as como tener cubierta una pliza de seguros por una cuanta mnima de 600.000 euros. Utilizacin de las gras (gruistas) Las gras podrn ser manejadas nicamente por gruistas autorizados, para lo cual debern obtener un carnet expedido de acuerdo con lo indicado en el anexo VI, debiendo cumplir los siguientes requisitos: Ser mayor de edad. Estar en posesin de un certificado de estudios primarios. Superar un examen mdico sobre agudeza visual, sentido de la orientacin, equilibrio y agudeza auditiva y aptitudes psicolgicas. Superacin de un curso terico-prctico impartido por una entidad acreditada. Superacin de un examen realizado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde se ha impartido el curso indicado anteriormente.
Condiciones de seguridad
A continuacin se indican las condiciones bsicas de seguridad a considerar tanto en la instalacin de las gras-torre como en su manejo incluidas bien en la Instruccin Tcnica Complementaria referente a gras-torre para obras u otras aplicaciones o en la Norma UNE 58-10192 a que hace referencia la citada ITC. Emplazamiento El espacio libre mnimo para el paso del personal, entre las partes ms salientes de la gra y cualquier obstculo, ser de 0,60 m de ancho por 2,5 m de alto, en caso contrario se prohibir el acceso. En ningn momento cualquier parte de la gra, as como las cargas suspendidas, pueden entrar en contacto con lneas elctricas. Si estas lneas son de alta tensin debe existir entre estas lneas y dichos elementos un espacio de seguridad de 5 m mnimo medidos en su proyeccin horizontal. Si varias gras se encuentran prximas entre s, su situacin se establecer de forma que entre las partes de pluma y mstil, susceptibles de chocar, haya una distancia mnima de 2 m. La distancia vertical entre el elemento ms bajo (gancho en posicin alta o contrapeso areo) de la gra ms elevada y el elemento ms alto susceptible de chocar, de otra gra ser como mnimo de 3 m. En caso de gras que trabajen una por encima de otra se adoptarn medidas eficaces para evitar que el cable de elevacin o la carga de la gra ms alta, colisione con cualquier elemento de la ms baja. Condiciones de estabilidad La estabilidad de la gra y camino de rodadura deben presentar estabilidad suficiente. La va debe ser indeformable y no presentar irregularidades de nivel superior a 1/1.000 medidas en una longitud igual al ancho de va. Lastres y contrapesos El contrapeso puede ser metlico, de hormign o de materiales a granel, si bien en
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este caso estarn encerrados en una caja metlica cerrada y se evitar la retencin de agua de lluvia. El lastre puede ser metlico, de hormign o de materiales a granel, si bien en este caso el recipiente que los contenga evitar eficazmente los derrames. Se prohben lastres y contrapesos lquidos, as como los de arena con humedad superior al 10%. Instalacin elctrica La instalacin elctrica se realizar de acuerdo con el Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin, Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, y en concreto siguiendo las directrices de la ITC 32 Instalaciones con fines especiales. Mquinas de elevacin y transporte y la ITC 33 Instalaciones con fines especiales. Instalaciones provisionales y temporales. En este sentido es interesante indicar que la ITC 33 del Reglamento Electrotcnico
para Baja Tensin obliga a instalar dispositivos de proteccin contra contactos indirectos (dispositivos diferenciales) de sensibilidad 30 mA. Las masas metlicas deben conectarse a tierra, cualquiera que sea la tensin de alimentacin. Se tomarn todas la precauciones para evitar la degradacin por efectos mecnicos, qumicos o trmicos, de los conductores de alimentacin de la gra y de su aislamiento. Maniobras de la gra y de las cargas Queda prohibido: Utilizar los elementos de elevacin para hacer tracciones oblicuas de cualquier otro tipo y para arrancar cargas adheridas al suelo o paredes o entrelazadas, as como cualquier otra operacin extraa a las propias de manutencin de cargas. Elevar una carga superior a las indicadas en las especificaciones de la gra, teniendo en cuenta las condiciones de empleo.
NO
2 000
carga mxima 1.000 kg
1.000
carga mxima 1.000 kg
NO
292
Transportar cargas por encima del personal. Balancear las cargas para depositarlas en puntos a los que no llega normalmente el aparejo de elevacin. Realizar ms de tres rotaciones completas en el mismo sentido de giro, en el caso de que el mecanismo de elevacin no gire con la pluma, con el fin de evitar cualquier torsin excesiva al cable de elevacin. Subirse sobre la carga o suspenderse del gancho o eslingas. Transportar personal por medio de la gra. Trabajar con tormenta o viento superior al definido por las reglas de clculo. El manejo de la gra por personal no cualificado para ello. Dejar carga u otros objetos colgando del gancho de la gra en ausencia del gruista. Ser necesario interrumpir el trabajo si: Existen fuertes vientos o tormenta elctrica prxima, tomndose las medidas prescritas por el fabricante, dejando la gra en veleta y cortando la corriente del cuadro general de la obra. Si algn limitador no funciona correctamente. La zona de trabajo de la gra, es decir, aquella por cuya vertical necesariamente han de , pasar las cargas suspendidas, deber estar sealizada, impidiendo el acceso a la misma y el paso por ella a toda persona que no sea de la obra y no lleve caso de seguridad.
Se cortar la corriente en el cuadro de la gra y en el cuadro general. Disposiciones generales No utilizar el dispositivo de parada de emergencia para detener un desplazamiento normal. Utilizar siempre el cable de seguridad cuando se deba trabajar o desplazarse sobre la pluma o contrapluma. La velocidad mxima admitida del viento para trabajar con la gra ser de 72 km/h o la que indique el fabricante, si es menor. Los suelos, plataformas y bandejas sern antideslizantes, resistentes y no inflamables. Los cables deben ser sin empalmes. El gancho debe disponer de pestillo de seguridad. Debe disponer de placa visible y legible desde el suelo de cargas y alcances. Placas cada tramo de 10 m en la pluma visible desde el suelo. Disponer de la documentacin de la gra: instrucciones de uso, manual del fabricante, historial de la gra, etc.
Riesgos y medidas preventivas en la gra-torre

En las tablas 16.1, 16.2 y 16.3 se reproducen las diferentes funciones que se realizan con la gra, as como sus riesgos y medidas preventivas extradas de la literatura que publica el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Verificaciones y controles Se establecen en la ITC de gras una serie de controles semanales, quincenales y mensuales que ha de realizar el gruista. As mismo, se establecen las verificaciones que el gruista ha de realizar al iniciar la jornada y al finalizar esta: Se subir el gancho cerca del lmite de subida, sin carga. Se llevar el carro cerca de la torre. Se pondr la gra en veleta. Se colocarn mordazas de fijacin en los rales, si existen.
Gras mviles autopropulsadas

La gra mvil autopropulsada se define como un aparato de elevacin de funcionamiento discontinuo, destinado a elevar y distribuir en el espacio cargas suspendidas de un gancho o de cualquier otro accesorio de aprehensin, dotado de medios de propulsin y conduccin propios o que formen parte de un conjunto con dichos medios que posibilitan su desplazamiento por vas pblicas o terrenos. Existe tambin la gra instalada sobre camin, que dispone de un motor independiente para desplazarse del propio de la gra, si bien la denomi-
293
Tabla 16.1. Riesgos directos en los trabajos de montaje, desmontaje y mantenimiento de la gra
Circunstancias peligrosas Cada de personas en el desplazamiento por la torre y trabajos en la misma. Medidas preventivas En la torre existir una escala fija, en toda su longitud con aros salvavidas, de no ser as se utilizar cinturn de seguridad con dispositivo paracadas deslizable por un cable tendido en toda la altura de la torre. Para los trabajos de montaje y desmontaje, los montadores irn provistos de cinturn de seguridad que sujetarn a la estructura. Se emplear calzado antideslizante. Cada de personas en el desplazamiento por la pluma, la contrapluma y trabajos en las mismas. Cada de personas desde pasarelas y plataformas de servicio. Cuando un operario tenga que subir a la pluma o la contrapluma utilizar cinturn de seguridad. La cuerda salvavidas del mismo se deslizar sobre un cable tendido longitudinalmente a la misma. En las plataformas de servicio, andamios, pasarelas, etc., existirn barandillas y plintos. El piso ser antideslizante.
Desplome de la gra por rotura del ca- Mantener en perfectas condiciones de utilizacin los elementos auxiliares de elevacin, cables, husillos, etc. ble de traccin o fallo en los husillos. Atrapamientos en los puntos de contacto de los cables-poleas o en los engranajes. Los trabajos de conservacin y mantenimiento se efectuarn siempre con la gra parada. En las poleas, tambores y engranajes, existirn las protecciones adecuadas: cubrepoleas, carcasas, etc. La ropa de trabajo estar ajustada al cuerpo y a las extremidades, los operarios no llevarn anillos, medallas, etc.
Fuente: INSHT.
Tabla 16.2. Riesgos directos en la utilizacin de la gra

Circunstancias peligrosas Contacto elctrico indirecto, debido a derivaciones del sistema elctrico a los elementos metlicos de la gra. Medidas preventivas En las gras existir una puesta a tierra asociada a un interruptor diferencial de sensibilidad 30 mA. Para conseguir en una gra mvil una buena toma de tierra es recomendable enterrar un cable de cobre en toda la longitud de la va, provisto de una piqueta en cada extremo y empalmar cada tramo de esta a dicho cable con otros del mismo dimetro. Unir los dos rales entre s.
Se aconseja estudiar en profundidad la normativa dedicada a los trabajos de Contacto elctrico directo, debido al altura en presencia de lneas elctricas areas. contacto de la carga o de los cables de la gra con lneas elctricas areas. Atrapamientos de personas entre la gra mvil y elementos fijos, edificios, maquinaria, etc. Desplome de la gra debido a la colocacin defectuosa de la va La distancia mnima entre las partes ms salientes de la gra y los obstculos ms prximos ser superior a 60 cm.
El tendido de la va ser rectilneo y perfectamente horizontal, tanto longitudinalmente como transversalmente. La separacin entre rales ser constante. Se seguirn las instrucciones dadas por el fabricante. Los bloques de hormign se repartirn simtricamente en uno y otro lado del eje de la gra, estarn tarados y marcados con la indicacin de su peso. La gra se deslizar sobre carriles y estos tendrn en sus extremos unos topes cuya altura no ser inferior a los 3/5 del dimetro de la rueda de la gra; as mismo, se utilizarn dispositivos limitadores del recorrido de la gra situados a un metro de los topes para aumentar la seguridad. (Contina)
Deficiencia en el lastre de la base o de la contrapluma.
Salirse de las vas.
Fuente: INSHT.
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Tabla 16.2. Riesgos directos en la utilizacin de la gra (Continuacin)

Circunstancias peligrosas Medidas preventivas Fallos en el terreno en gras instaladas Se deber estudiar perfectamente el paso de las vas junto a zanjas, prximas a zanjas, excavaciones, etc. excavaciones, terraplenes, etc., para evitar el desplome del terreno y la cada de la mquina, tomndose las medidas adecuadas de entibacin, relleno, etc. en cada caso. Cada de la carga. El cable deber tener suficiente longitud. Vigilar la existencia de pestillo de seguridad. Colocar limitadores de carga. Cuidar la distancia a obstculos cercanos. Vigilar los programas de mantenimiento. No emplear los cables para cargas superiores a las que estn calculados. Eliminar de forma inmediata los cables deformados, con estrangulamientos o con hilos rotos.
Fuente: INSHT.
Tabla 16.3. Riesgos indirectos en la utilizacin de la gra

Circunstancias peligrosas Desplome de la gra. Medidas preventivas No utilizar la gra con vientos iguales o superiores a 60 km/h o el lmite fijado por el fabricante si es inferior. Al superar el viento esta velocidad anclar la gra mvil. La gra debe orientarse en el sentido de los vientos dominantes y ser puesta en veleta o giro libre, desenfrenando el motor de orientacin. No deben arrancarse con la gra objetos adheridos al suelo. No deben elevarse cargas con tiros elevados. Cada de la carga o parte de ellas. Las cargas de forma alargada se sujetarn con eslingas dobles para evitar que puedan caer por deslizamiento. Cuando sea preciso se guiarn con cuerdas, estando la persona que gua la carga fuera del alcance de cada de la misma. Las plataformas de transporte de materiales estarn apantalladas; de no ser posible el apantallamiento las cargas se atarn las plataformas. Cada de personas al recoger la carga junto a aberturas exteriores. Cada del gruista.
Fuente: INSHT.
Se instalarn plataformas en voladizo, dotadas de barandillas y rodapi para la descarga de materiales. En caso necesario el gruista se colocar sobre una plataforma volada del borde del forjado dotada de barandillas y rodapis.
nacin correcta de gra mvil autopropulsada corresponde a la primera definicin dada y que corresponde a la Figura 16.4. El uso de gras mviles autopropulsadas se est generalizando no solo en el sector de la construccin, sino tambin en otros sectores como el industrial, de ah la importancia de considerar con rigor las medidas de seguridad relacionadas con este tipo de aparato de elevacin, as como su correcto manejo y manutencin con el objetivo de evitar riesgos. Indicar que las gras mviles autopropulsadas para su correcto manejo, por parte del opera-
dor de las mismas, requieren no solo el conocimiento en lo relativo a la gra como tal, sino que tambin, al tratarse de un vehculo que circula por las vas de comunicacin habr de tenerse muy en cuenta todo lo relativo a la conduccin del mismo. Por lo tanto, para el correcto manejo de las gras mviles autopropulsadas ser especialmente importante tener en cuenta las consideraciones siguientes: En el montaje: La conduccin de la gra mvil autopropulsada.
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 5
Chasis portante. Plataforma base. Corona de orientacin. Equipo de elevacin. Flecha telescpica. Cabina de mando. Estabilizadores.
Comprobar el funcionamiento del limitador de cargas y del indicador de cargas. El uso correcto y seguro de los gatos de apoyo y de la colocacin de las placas de apoyo de estos. El funcionamiento de la gra teniendo en cuenta los efectos del viento y otros efectos climticos sobre la gra y la carga. Si bien el manejo y conduccin de las gras autopropulsadas corresponde al operador de la misma, que deber disponer del carn oficial de operador de gra mvil autopropulsada, estas actividades deben ser realizadas bajo la direccin y supervisin del director de la obra o actividad, o bien por la persona designada por l con carcter previo al inicio de las operaciones. Como requisitos elementales de seguridad a respetar en el empleo de las gras mviles autopropulsadas se han de contemplar los siguientes: Elegir la gra con la capacidad adecuada para los servicios que se le van a requerir. Designar del jefe de maniobra, responsable de la supervisin y direccin de la maniobra. Eliminacin de obstculos que impliquen riesgos, con especial atencin a las lneas elctricas de alta y baja tensin con conductores desnudos, tratando de eliminarlas, y en caso de ser imposible esto ltimo, tomar las medidas preventivas oportunas. Comprobacin de que el terreno sobre el que se va a trabajar y por donde va a circular la gra tenga la resistencia suficiente. Realizar los trabajos con personas que dispongan de la formacin e informacin adecuadas.
6 4 2 3
Figura 16.4. Gra mvil autopropulsada.

Fuente: INSHT.
La instalacin y comprobacin del funcionamiento del indicador de capacidad/ limitador de capacidad, as como de todos los dispositivos de seguridad de la gra. El emplazamiento de la gra a partir de los datos sobre resistencia del terreno, pesos, balance de cargas y distancias, alturas y profundidades a operar durante las maniobras. La colocacin y comprobacin de las placas de apoyo y de los gatos de apoyo. En el manejo: La conduccin de la gra mvil autopropulsada. Conocer las instrucciones del fabricante para las operaciones de elevacin y mantenimiento de la gra. La aplicacin de la informacin contenida en los registros y tablas de cargas relativas al rango de usos y de un seguro uso de la gra.
Normativa
La normativa de aplicacin a las gras mviles autopropulsadas es la MIE-AEM-4, Real Decreto 837/2003, de 27 de junio por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instruccin Tcnica Complementaria referente a gras mviles autopropulsadas. Esta Instruccin Tcnica Complementaria viene a sustituir al RD 2370/1996 en la que solo
296
se establecan criterios mnimos de seguridad, as como las operaciones de mantenimiento y revisiones e inspecciones oficiales a las que deban someterse las gras mviles autopropulsadas que constituan el parque nacional existente con anterioridad, excluyendo expresamente a aquellas fabricadas de acuerdo con el reglamento sobre mquinas. A partir de esta nueva ITC se incluyen tambin las fabricadas con los criterios fijados en el citado reglamento de mquinas, sobre todo en lo referente a condiciones de utilizacin, mantenimiento y revisiones e inspecciones peridicas. Esta ITC hace referencia en su desarrollo a una serie de normas UNE necesarias para cumplir con ella, estas son: A continuacin se indican los elementos relevantes que se contemplan en la Instruccin Tcnica Complementaria: Requisitos Las gras objeto de la ITC cumplirn, en lo referente a seguridad, lo indicado en el anexo I de la misma, en especial lo relacionado con el diseo y fabricacin de todos aquellos componentes y mecanismos que estn directamente relacionados con las condiciones de resistencia y seguridad. En este sentido se hace especial referencia a: Equipo hidrulico. Cables. Ganchos. Contrapesos. Cabina de mando. Corona de orientacin. Otros elementos de seguridad como: final de carrera del rgano de aprehensin,
indicador de ngulo de la pluma, limitador de carga e indicador de carga en ganchos o indicador de momento de carga. Letreros indicativos. Procedimiento administrativo Antes de que se realice la primera utilizacin de la gra mvil autopropulsada el titular deber presentar ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde radique el domicilio social, una declaracin de adecuacin individualizada del parque de gras mviles autopropulsadas. La informacin mnima que debe contener la declaracin de adecuacin ser la indicada en el anexo II de la ITC, esto es: nombre y direccin del propietario de la gra, datos tcnicos de la misma (marca, tipo, nmero de serie, etc.), certificado de adecuacin y manual de instrucciones. Mantenimiento y revisiones El mantenimiento y las revisiones de las gras sern responsabilidad del propietario de las mismas, debiendo efectuarse por empresas conservadoras, que cumplirn con los requisitos mnimos indicndose en la ITC, en lo referente a medios humanos, medios tcnicos y pliza de seguros de responsabilidad civil. Las revisiones se efectuarn como mnimo cada seis meses, inscribiendo el resultado de la misma en el libro historial de la gra mvil autopropulsada. Inspecciones oficiales Las inspecciones se realizarn por organismos de control autorizados para la aplicacin del
Tabla 16.4. Normas UNE relativas a gras mviles autopropulsadas

Cdigo norma UNE 58-111-91 58-112/1-91 58-120/1-91 58-120/2-91 58-506-78 58-508-78 58-515-82 58-531-89 Ttulo Cables para aparatos de elevacin. Criterios de examen y sustitucin de cables. Gras y aparatos de elevacin. Clasificacin. Parte 1: general. Gras y aparatos de elevacin. Seleccin de cables. Parte 1: generalidades. Gras y aparatos de elevacin. Seleccin de cables. Parte 2: gras mviles. Coeficiente de utilizacin. Gras mviles. Equipo hidrulico. Instrucciones de servicio para manejo y entretenimiento de gras mviles. Ganchos de elevacin. Nomenclatura. Aparatos de elevacin. Clasificacin. Gras mviles.
297
Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin en los plazos que a continuacin se indican: Gras hasta seis aos de antigedad: cada tres aos. Gras de ms de seis y hasta 10 aos de antigedad: cada dos aos. Gras de ms de diez aos de antigedad o que no acrediten la fecha de fabricacin: cada ao. Historial de la gra El propietario o la empresa alquiladora tendr el historial de la gra en el que haga constar todas las incidencias derivadas de la utilizacin o conservacin de la gra, tales como: identificacin de la gra, sustitucin o reparacin de motores o mecanismos hidrulicos o elementos estructurales, inspecciones oficiales, revisiones, modificacin de caractersticas, accidentes, y sustitucin de cables de elevacin. Operador de gra mvil autopropulsada Las gras mviles autopropulsadas solo podrn ser conducidas, instaladas y manejadas por operadores con carn de categora igual o superior a la correspondiente a su carga nominal (categora A, hasta 130 t de carga nominal inclusive; categora B ms de 130 t de carga nominal). Los requisitos para la obtencin del carn son: Estar en posesin del ttulo de estudios primarios. Tener cumplidos los 18 aos. Superar un curso terico-prctico impartido por una entidad acreditada. Superar un examen terico-prctico realizado por el rgano competente de comunidad autnoma. Superar un examen mdico, psicotcnico y fsico. La ITC contempla los contenidos de los cursos tericos y la formacin prctica a impartir, la duracin de cada uno de los citados cursos, as como los requisitos que deben satisfacer las entidades reconocidas para impartir los cursos.
El carn de operador de gra mvil autopropulsada tendr una validez de cinco aos, tras los cuales podr ser renovado por periodos quinquenales previo cumplimiento de los requisitos establecidos.
A continuacin se analizan los riesgos que se presentan con mayor frecuencia en el manejo de las gras mviles autopropulsadas, as como las medidas de seguridad adoptar para eliminar los citados riesgos. Vuelco de la mquina El riesgo de vuelco se produce cuando no se ha efectuado una nivelacin adecuada de la misma y se produce un momento de vuelco (producto de la distancia de la vertical del centro de gravedad a la arista de vuelco ms desfavorable por el peso de la mquina incluida la carga) superior al mximo momento admisible (facilitado por el fabricante). No deben considerarse de forma exclusiva la accin de las cargas sino que se habrn de tener en cuenta las posibles acciones del viento sobre la pluma y la carga. Para evitar el vuelco por esta causa se debe actuar sobre el terreno para que este tenga suficiente estabilidad y no se produzcan hundimientos del mismo durante las maniobras; con este objetivo se evitarn las irregularidades del terreno, comprobndose que presenta una adecuada nivelacin.
NO!
S!
Figura 16.5. Nivelacin de estabilizadores.

Fuente: INSHT.
298
Cuando el terreno no ofrece las suficientes garantas lo adecuado es proceder a un reparto de las cargas aumentando las superficies de apoyo mediante capas de tablones de al menos 80 mm de espesor y 1 m de longitud situados entre los estabilizadores y el terreno. Cuando trabajan las gras mviles autopropulsadas lo recomendable es hacerlo sobre los estabilizadores con los soportes extendidos en su totalidad, aunque la carga a elevar permita, de acuerdo con la instrucciones del fabricante, hacerlo sobre los neumticos. A pesar de esta recomendacin, si alguna vez no se emplean los estabilizadores se ha de verificar que se cumplen las condiciones de inflado recomendadas por el fabricante. As mismo, se calzarn las ruedas, se bloquearn la suspensin y el freno de mano. Se evitarn las oscilaciones de la carga y se verificar con las tablas de trabajo de cada gra autopropulsada las cargas mximas, los ngulos de elevacin y el alcance de la pluma. Precipitacin de la carga La precipitacin de la carga se suele producir por mal enganche, mal reparto o reparto no homogneo de la misma, por rotura de los cables o por choque de la pluma o la carga con algn obstculo situado en la zona de maniobra.
1 En el captulo de sealizacin se recogen las seales gestuales incluidas en el RD 485/1997.
Para evitar la precipitacin de la carga se efectuar un reparto homogneo de la misma, empleando eslingas, ganchos y resto de elementos auxiliares adecuados para los esfuerzos a que van a ser sometidos y desechando aquellos que se encuentren deteriorados. La zona de maniobra deber estar despejada en toda la trayectoria y zona de giro de la pluma, deber, as mismo, estar acotada y sealizada para impedir el paso a cualquier persona. Se evitar que la carga sobrevuele a las personas y si la zona de trabajo es un lugar de acceso pblico como calles o carreteras se accionarn las luces intermitentes con el objeto de hacerse ver desde la distancia1. Ejecucin de la maniobra La maniobra se dirigir y supervisar por el director de obra o por la persona designada por l, siempre que esta disponga de la formacin y capacidad adecuada. Lo habitual es indicar las rdenes de maniobra de acuerdo con el cdigo definido en la Norma UNE 003, que a continuacin se extracta. Riesgo elctrico En caso de existir lneas elctricas en las proximidades de la zona de trabajo de la gra mvil autopropulsada la conducta ms adecuada es solicitar a la compaa elctrica el corte de suministro en la citada lnea. Si esto fuera imposible se evitar acercarse con cualquier elemento de la gra o la
S!
NO!
Figura 16.6. Ampliacin de la superficie de apoyo.

Fuente: INSHT.
299
Seales para un manejo de gras Norma UNE 003 MUECO TIPO UNE
ATENCIN
SUBIDA
lnea del hombro H lnea del pecho P lnea de la cadera C
SUBIDA LENTA
DESCENSO
DESCENSO LENTO
DETENCIN
DETENCIN URGENTE
FIN DE MANO
ACOMPAAMIENTO
DESPLAZAMIENTO HORIZONATAL
DESPLAZAMIENTO HORIZONATAL LENTO
Seales acsticas o luminosas de contestacin: Comprendido Obedezco . . . . . . . .Una seal breve Repita Solicito rdenes . . . .Dos seales cortas Cuidado Peligro inmediato . . .Seales largas o una continua En marcha libre Aparato desplazndose
Figura 16.7. Cdigo de maniobras.

Fuente: INSHT.
300
carga a una distancia inferior a 5 m para lneas de alta tensin y a 3 m para lneas de baja tensin, con el objetivo de evitar la formacin de un arco elctrico. Si ninguna de las opciones anteriores es factible se colocar una pantalla de proteccin que proteger la lnea y evitar el contacto con la misma.
El manejo lo harn los operarios destinados a ello. El funcionamiento no supondr riesgo alguno para el personal ajeno a la misma. Les ser de aplicacin la normativa de seguridad en mquinas y seguridad laboral. Por ltimo indicar la existencia de un Reglamento de aparatos elevadores para obras, de uso mixto para materiales y personal (Orden de 23 de mayo de 1977), en el que estos se definen en su artculo 1 como: Se entiende por aparato elevador para obras aquellos que se instalan en edificios o estructuras en construccin, reparacin o demolicin con carcter temporal, dentro o fuera del edificio o estructura y que no formen parte de este. Sern utilizados solamente por el personal de la obra y para los materiales de la misma. Lo ms habitual en las obras es emplear el montacargas para obras para desplazar solo materiales, en tanto que el ascensor, como ha quedado definido, no es una materia en la que se haya de entrar de lleno en el desarrollo del presente captulo. Por tanto, el montacargas es un aparato elevador, en general, de mediana potencia, que permite elevar cargas de peso medio a
ASCENSORES Y MONTACARGAS
Destacar en primer lugar la diferencia entre ascensor, montacargas, aparato elevador para obras y plataforma elevadora para evitar confusiones, y para de este modo profundizar ms tarde en los aspectos ms significativos de la materia que nos ocupa. Para ello se expone la definicin de ascensor que se incluye el Real Decreto 1314/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores, que literalmente dice: Ascensor es todo aparato utilizado en niveles definidos con ayuda de una cabina que se desplace a lo largo de guas rgidas, cuya inclinacin sobre la horizontal sea superior a 15 grados, destinado al transporte: de personas; de personas y de objetos; de objetos nicamente, si la cabina es accesible, es decir, si una persona puede entrar en ella sin dificultad y est equipada de elementos de mando situados en el interior de la cabina o al alcance de una persona que se encuentre en el interior de la misma. Por su parte, el montacargas se define como una aparato elevador instalado permanentemente, que sirve a niveles definidos. Consta de una cabina inaccesible a personas, por sus dimensiones y constitucin, que se desplaza a lo largo de guas verticales o cuya inclinacin es inferior a 15 grados. La plataforma elevadora por su parte no est sometida al Reglamento de aparatos elevadores al no disponer de una Instruccin Tcnica Complementaria y siempre que se verifiquen las siguientes condiciones: La plataforma elevadora estar incluida en un proceso industrial y dedicada exclusivamente a la elevacin de cargas, estando prohibido subir personas, incluso el encargado de su manejo.
10
7 6 5 4
3 1
1. Acotamiento de base del montacargas 2. Cuadro de maniobras y selector de paradas 3. Cabrestantes 4. Barandilla de acceso a planta 5. Cables 6. Salvavidas 7. Pulsador de reenvo 8. Fin de carrera de piso 10. Fin de carrera superior
Figura 16.8. Elementos de montacargas de obra.

Fuente: INSHT.
301
los distintos niveles de los edificios en construccin, siempre en desplazamiento vertical, por lo que puede en parte sustituir a la gra-torre una vez realizada la estructura del edificio.
dimetro de las poleas no ser inferior a 30 veces el del cable, siempre que este sea tambin 300 veces mayor que el dimetro del alambre mayor. Dispondrn de limitador de velocidad que actuar cuando la velocidad de la plataforma sobrepasa un lmite predeterminado. Plataforma de elevacin
Normativa
Los montacargas para obras no disponen como tales de una normativa de aplicacin especfica para ellos, lo que conlleva la existencia de aparatos que no renen las condiciones de seguridad mnimas exigibles. Como se indic con anterioridad, la normativa de aplicacin ser la genrica de mquinas, esto es, el Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas, el Real Decreto 56/1995, de 20 de enero, por el que se modifica el Real Decreto anterior y el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. La plataforma de elevacin estar protegida en techo y paredes laterales de forma que no puedan sobresalir los materiales transportados y evitando la posibilidad de cada de los mismos. Las puertas de acceso dispondrn de cerrojo que evite que el montacargas se ponga en funcionamiento si la puertas no estn correctamente cerradas. La base de la estructura del montacargas estar acotada para evitar el trnsito de personas por debajo de la plataforma. Otras normas de seguridad No utilizar el montacargas para desplazamiento de personas. No asomarse por los huecos. Mantener limpia de materiales la plataforma. No sobrecargar la plataforma. Instruir al personal sobre su uso y riesgos. Distribuir la carga de forma equilibrada en la plataforma. Verificaciones mnimas a realizar Estado de conexin de las protecciones (viseras, entablonado de acceso, barandillas de las zonas de desembarco). Estado de las barandillas de cierre de las paradas en planta, y de su enclavamiento elctrico. Verificar que la cabina se detiene al izar alguna barandilla. Estado de los rtulos y seales adheridas a las mquinas. Estado general de la estructura del montacargas (anclajes, tramos, herrumbre, etc.). Estado de la carcasa antiatrapamientos del tambor de enrollamiento del cable. El correcto enrollamiento del cable, sin que se crucen o monten las espiras. Estado de los cables. Estado de la conexin y toma de tierra de la estructura y de la carcasa del motor.
A continuacin se analizan las caractersticas ms importantes relacionadas con la seguridad, as como las medidas de seguridad adoptar para eliminar los riesgos. Caractersticas estructurales La base de apoyo del montacargas debe disponer de dimensiones y resistencia suficiente para transmitir de forma adecuada los esfuerzos al terreno, evitando la aparicin de asentamientos diferenciales. La estructura portante dispondr de la suficiente rigidez para soportar los esfuerzos. Equipo de elevacin Dispondr del motor adecuado para las cargas a elevar, con las partes mviles perfectamente protegidas y con sistema de frenado. Los cables estarn libres de torceduras y nudos y con un factor de seguridad no inferior a seis. El
302
Respuesta al test de los disyuntores diferenciales del cuadro elctrico del montacargas. Estado del armario, puerta y cerrojo del cuadro elctrico. Estado de conservacin de la rejilla y angulares de cierre perimetral de la plataforma.
CARRETILLAS ELEVADORAS
Se entiende por carretilla automotora de manutencin o carretilla elevadora todo vehculo de ruedas, con exclusin de los ruedan sobre rales, destinado a transportar, tirar, empujar, levantar o apilar, y almacenar en estanteras, cargas de cualquier naturaleza, dirigido por un conductor que circule a pie cerca de la carretilla o por un conductor llevado en un puesto de conduccin especialmente acondicionado, fijado al chasis o elevable. La carretilla elevadora, toro o torito, dispone de una horquilla horizontal, dotada de movimiento vertical que sirve para elevar y transportar las cargas en voladizo. Los distintos elementos de la carretilla se observan en la Figura 16.9.
Se habrn de contemplar las siguientes normas bsicas para el manejo de las cargas y circulacin de la carretilla: Recoger la carga y elevarla unos 15 cm sobre el suelo. Circular llevando el mstil inclinado el mximo hacia atrs. Situar la carretilla frente al lugar previsto y en posicin precisa para depositar la carga. La circulacin debe hacerse con las horquillas bajas. El ascenso por rampas se debe hacer siempre marcha adelante. La fuerza motriz que mueva la carretilla elevadora depender del local donde se efecte el trabajo, considerando los gases de escape en locales cerrados o mal ventilados. Dispondrn de iluminacin propia a menos que trabajen solo de da y en locales al aire libre. Se establecern pasillos de circulacin para sentido nico con anchura del vehculo o de la carga incrementada en 1 m; si el pasillo es de doble sentido su anchura no ser inferior a dos veces la anchura de los vehculos o cargas incrementados en 1,40 m.
Espejo retrovisor (1) Prtico de seguridad (2)
Parallamas (9) Pantalla protectora del tubo de escape (10) Contrapeso (1) Asiento con suspensin (12) Cinturn de seguridad (13) Extintor (14) Asa de accceso (15) Rueda directriz (6) Estribo de acceso (17) Chasis (18) Rueda motriz (19) Figura 16.9. Componentes de la carretilla elevadora.
Fuente: INSHT.
Volante con servodireccin (3) Mstil (4) Elevador (6) Pantalla protectora del conductor (5) Porta horquillos (7)
Horquillas (8)
303
Tabla 16.5. Normas UNE relativas a carretillas elevadoras

Cdigo norma UNE 58-401 58-401 58-403 58-405 58-406
Fuente: AENOR.
Ttulo Carretillas elevadoras. Ensayos de estabilidad. Carretillas elevadoras. Ruedas, medidas y capacidades. Carretillas elevadoras. Designacin capacidades normales. Carretillas elevadoras. Tensin. Bateras de traccin para uso de carretillas elctricas. Carretillas elevadoras. Tableros porta-accesorios.
Las puertas cumplirn con lo indicado para los pasillos y su altura debe ser superior en al menos 50 cm a la mayor de la carretilla o de la carga a transportar. En caso de existir hojas batientes deber existir una zona transparente en la misma que permita la visibilidad.
Plataformas elctricas para trabajo en altura. Andamios motorizados. Plataforma de trabajo en carretilla elevadora. Traspaleta. Como elemento comn a todas ellas indicar que no existe una normativa especfica que las regule, y que por tanto quedarn a lo indicado en normativa genrica de mquinas, esto es, el Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas, el Real Decreto 56/1995, de 20 de enero, por el que se modifica el Real Decreto anterior y el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Todos estos equipos y elementos de elevacin han de contar, como mnimo, con la siguiente documentacin, siempre escrita, al menos, en castellano: Manual de instrucciones, con indicaciones relativas al transporte, mantenimiento y almacenamiento de la mquina, as como las indicaciones relativas a la puesta en servicio, tales como: Condiciones de montaje y de uso incluidas las condiciones atmosfricas. Espacio requerido para las tareas de mantenimiento y para el uso. Conexiones elctricas, pruebas y puesta en servicio. Manual de uso, con las instrucciones para el manejo, reglaje, ajustes, formas de empleo, acciones prohibidas y peligros existentes.
Normativa
La normativa de aplicacin a las carretillas elevadoras es la Orden de 26 de mayo de 1989 del Ministerio de Industria y Energa, BOE 9 de junio de 1989, por la que se aprueba la ITC MIE AEM-3 referente a carretillas automotoras de manutencin. En la Tabla 16.5 se indican algunas Normas UNE referidas a las carretillas elevadoras.
Riesgos y medidas preventivas en la carretilla elevadora

Se reproducen en la Tabla 16.3 los riesgos y medidas preventivas extradas de la literatura que publica el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
OTROS ELEMENTOS DE ELEVACIN

Adems de los anteriormente citados aparatos y elementos de elevacin, existen otros que aunque no presentan la importancia de los hasta ahora mencionados su empleo est muy extendido y un inadecuado montaje, manutencin o uso puede ocasionar riesgos que hay que evitar con un correcto conocimiento de los mismos. Entre estos elementos de elevacin cabe destacar: Cabrestante mecnico o maquinillo. Puente gra.
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Tabla 16.6. Riesgos y medidas preventivas en la carretilla elevadora

Riesgo Medidas preventivas
Cada de cargas transportadas. Constituir correctamente las cargas, paletas, elementos bien solidarizados mediante flejado o recubrimiento en vaco. Ubicacin correcta de la carga. Evitar el enganche o colisin con las estanteras, esquinas, etc. Disponer de buena iluminacin y visibilidad. Cada de grandes elementos. Existencia de techo protector.
Cada de pequeos elementos. Empleo de contenedores (cajas, paletas) bien adaptados. No sobrepasar los bordes de la caja por parte de los objetos. Cabina dotada de protege-conductor malla o parrilla. Cada de objetos almacenados. Existencia de un protege-conductor adaptado a la altura de almacenamiento y al peso de las unidades apiladas. Constitucin de apilados estables de altura razonable sobre suelo horizontal y resistente. Estanteras bien adaptadas. Vigilar que no se enganchen los elementos apilados y las estanteras con partes de la carretilla. No empujar a las bases de las pilas con la carretilla. Estribo correcto, antideslizante. Empuadura vertical a lo largo del mstil. Nunca inclinarse hacia el exterior. Empleo del cinturn de seguridad. No dejar sobrepasar una parte del cuerpo fuera del glibo de la carretilla. Pasadizos de circulacin slidos, lisos, horizontales y bien delimitados. No aproximarse a los bordes de los muelles. Verificar posicin, fijacin, capacidad y estado de los puentes de carga. Verificar el bloqueo de los vehculos, camiones, vagones, antes de introducirse en ellos. Elegir una carretilla estable tanto lateral como longitudinalmente. Evitar cambios bruscos de direccin y virajes con poco radio a velocidad exagerada. Circular en vaco con la horquilla bajada. No circular al bies en una pendiente. No desplazarse con la carga alta. No elevar una carga que exceda de la capacidad nominal. Respetar las indicaciones de la placa de carga. Colisiones con estructuras fijas, circulando, con obstculos en el suelo o con otros vehculos. Emplear carretillas de mxima visibilidad. Conducir de forma prudente. Mantener la mxima visibilidad pese a ir cargado. Disponer en el recinto de buena iluminacin evitando deslumbramientos y contrastes exagerados. Correcta sealizacin de los obstculos fijos. Los circuitos de circulacin deben estar sin obstculos. Disponer de frenos en buen estado. Disponer de suelos limpios y no deslizantes. Circular con la horquilla a 15 cm del suelo. Delimitacin de los circuitos habituales de las carretillas. Anchura suficiente de los circuitos de circulacin.
Fuente: INSHT.
Cada del conductor al subir, al bajar o en marcha.
Cada o basculamiento de la carretilla.
Vuelco de la carretilla circulando, apilando o desapilando.
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Manual de mantenimiento, con indicacin del mantenimiento preventivo a realizar, periodicidad de las revisiones e inspecciones, as como de las personas o entidades cualificadas para ello, as como los esquemas y planos necesarios para efectuar la sustitucin de piezas o reparacin de averas. Informacin para situaciones de emergencia, como medios para la lucha contra incendio o medios para controlar la posible fuga de sustancias txicas o nocivas. A continuacin se exponen la caractersticas de algunos de los equipos de elevacin citados:
BIBLIOGRAFA
Norma UNE 58-101-92. Aparatos pesados de elevacin. Condiciones de resistencia y seguridad en las gras torre desmontable para obras. Norma UNE 58-705-86. Normas de seguridad para la construccin e instalacin de los ascensores y montacargas. Nota Tcnica de Prevencin 125: gra-torre. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Nota Tcnica de Prevencin 197:Desplazamientos de personas sobre gras-torre. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Nota Tcnica de Prevencin 208: Gra mvil. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Nota Tcnica de Prevencin 214: Carretillas elevadoras. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Nota Tcnica de Prevencin 253: Puente-gra. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Nota Tcnica de Prevencin 255: Montacargas de obras. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Orden de 23 de mayo de 1977 por la que se aprueba el Reglamento de Aparatos elevadores para obras. Orden de 26 de mayo de 1989 del Ministerio de Industria y Energa, BOE 9 de junio de 1989, por la que se aprueba la ITC MIE AEM-3 referente a carretillas automotoras de manutencin. Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Real Decreto 1314/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores. Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas. Real Decreto 2291/1985, de 8 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin. Real Decreto 56/1995, de 20 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1435/1992, relativo a las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, sobre mquinas. Real Decreto 836/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba una nueva instruccin tcnica complementaria MIE-AEM-2 del Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin, referente a gras-torre para obras u otras aplicaciones. Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instruccin tcnica complementaria MIE-AEM-4 del Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin, referente a gras mviles autopropulsadas. Real Decreto 842/2002, de 18 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin.
Cabrestante mecnico o maquinillo

Se emplea para elevacin de materiales a pequea altura, consta de un motor elctrico de pequea potencia capaz de elevar cargas no muy pesadas. En estos equipos se ha de evitar elevar ms carga de la permitida; fijar de forma adecuada el cabrestante a la estructura, no empleando sacos de cemento, bidones, etc., para esta labor; no emplear el maquinillo como elemento de fijacin del arns del operario y disponer en el cabrestante de elementos de proteccin (tipo barandilla) que eviten el riesgo de cada del operario.
Puente-gra
Son mquinas empleadas para la elevacin y el transporte de cargas dentro de un espacio limitado por la propia configuracin del puente-gra. Permite desplazamientos verticales y horizontales. Su capacidad de traslacin est limitada por la longitud de los rales sobre los que se desplazan las columnas que dan soporte a la mquina. La altura se encuentra limitada por la propia altura del puente, en el que se sita el carro con el gancho del que cuelga la carga. Los riesgos ms importantes a considerar son el desplome de las cargas y el golpeo con la misma. Los puentes-gra debern disponer de aviso acstico accionado por el operario de la mquina para advertir del desplazamiento del equipo. Existen normas UNE aplicables a los puentes-gra; algunas de ellas son: UNE 58-102 para el clculo de la estructura segn su uso; UNE 58-117 para el clculo de la estructura en funcin de las solicitaciones; las referentes a ganchos, cables, eslingas, cabinas, etc.
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Equipos a presin
Juan Carlos Bajo Albarracn
NDICE INTRODUCCIN. LA LEGISLACIN ESPAOLA SOBRE APARATOS A PRESIN. EL ALMACENAMIENTO DE FLUIDOS A PRESIN. DIFERENTES VALORES DE PRESIN. DISEO DEL RECIPIENTE A PRESIN. PRUEBAS DE FABRICACIN. MARCADO CE Y DOCUMENTACIN. LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DE LOS EQUIPOS A PRESIN. INSPECCIONES Y PRUEBAS DE APARATOS QUE HAN SUFRIDO UNA REPARACIN. INSPECCIONES Y PRUEBAS PERIDICAS. PRINCIPALES EQUIPOS A PRESIN EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
Entendemos por equipo a presin los recipientes, tuberas, accesorios de seguridad y accesorios a presin y en su caso, se considerar que forman parte de los equipos a presin los elementos fijados a las partes sometidas a presin, como bridas, tubuladuras, acoplamientos, abrazaderas, soportes, orejetas para izar, etc. Para entender lo indicado en la definicin de equipos a presin anterior es preciso comprender previamente varios conceptos: 1. El riesgo de un aparato a presin est relacionado con la energa interna que este
acumula en su interior, la cual es directamente proporcional al producto de la presin por el volumen del recipiente que contiene el fluido a presin. 2. La acumulacin de energa es tanto mayor cuanto mayor es la capacidad de compresin del fluido almacenado dentro del recipiente. Si sometemos a presin a un fluido lquido dado que su capacidad de comprimirse es casi nula al comprimirlo la presin aumenta rpidamente y en consecuencia la energa almacenada es muy pequea, sin embargo, si comprimimos un fluido gas, la energa necesaria para alcanzar la misma presin es muy alta.
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Dado que el riesgo de un aparato a presin es la generacin de una explosin como consecuencia de la energa acumulada dentro del recipiente, un equipo de un determinado volumen que almacena un fluido lquido a una determinada presin es poco o nada peligroso con respecto a un equipo de igual volumen que almacena un gas a la misma presin. Es por esta circunstancia que desde un punto de vista de los riesgos laborales o riesgos de accidentes los reglamentos, normas y dems regulaciones se hayan centrado en el anlisis de los equipos que almacenan fluidos gaseosos.
LA LEGISLACIN ESPAOLA SOBRE APARATOS A PRESIN

La legislacin espaola sobre equipos a presin se basa en el Real Decreto 1244/1979, de 4 de Abril de 1979, que aprob el Reglamento de aparatos a presin que ha sido modificado el ao 1999 a travs del Real Decreto 769/1999, de 7 de Mayo de 1999, que dicta las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, 97/23/CE, relativa a los equipos de presin. Este reglamento establece las condiciones de diseo, fabricacin y montaje, siendo las de fabricacin y diseo consecuencia de la transposicin de la Directiva de la Unin Europea Directiva, 97/23/CE, relativa a los equipos de presin y la parte de instalacin, montaje y mantenimiento de reglamentacin propia del estado Espaol. Este reglamento est compuesto de un cuerpo general, el propio reglamento, y de un conjunto de Instrucciones Tcnicas Reglamentarias para cada uno de los equipos o tipos de equipos, las cuales conforman el cuerpo de desarrollo del reglamento y que son: ITC-MIE-AP1: calderas, economizadores, precalentadores de agua, sobrecalentadores y recalentadores de vapor. ITC-MIE-AP2: tuberas para fluidos relativos a calderas. ITC-MIE-AP3: generadores de aerosoles. ITC-MIE-AP4: cartuchos de GLP. ITC-MIE-AP5: extintores de incendios que figura como anexo a la presente Orden; asimismo, se hacen obligatorias las normas UNE
62.080 y 62.081, relativas al clculo, construccin y recepcin de botellas de acero con o sin soldadura para gases comprimidos, licuados o disueltos. ITC-MIE-AP6: refineras de petrleos y plantas petroqumicas. ITC-MIE-AP7: botellas y botellones para gases comprimidos, licuados y disueltos a presin. ITC-MIE-AP8: calderas de recuperacin de lejas negras. ITC-MIE-AP9: recipientes frigorficos. ITC-MIE-AP10: depsitos criognicos. ITC-MIE-AP11: aparatos destinados a calentar o acumular agua caliente fabricados en serie. ITC-MIE-AP12: calderas de agua caliente. ITC-MIE-AP13: intercambiadores de calor de placas de nueva fabricacin. ITC-MIE-AP14: aparatos para la preparacin rpida de caf. ITC-MIE-AP15: instalaciones de gas natural licuado (GNL) en depsitos criognicos a presin. ITC-MIE-AP16: Centrales Trmicas generadoras de energa elctrica. ITC-MIE-AP17: instalaciones de tratamiento y almacenamiento de aire comprimido. Los tcnicos de prevencin, en general, requieren conocer el cuerpo bsico del reglamento, ya que este est principalmente destinado a los fabricantes y proyectistas de los aparatos, requiriendo el tcnico conocer en particular aquellas Instrucciones Tcnicas Complementarias referentes a los equipos que estn instalados dentro de su fbrica o centros de trabajo que l controla. Por otra parte, el tcnico de prevencin no es por serlo el encargado de controlar los equipos instalados o en servicio en los centros que controla, simplemente debe estar pendiente de que estos sean sometidos a las prescripciones que las diversas Instrucciones Tcnicas Complementarias establecen en lo referente al mantenimiento y pruebas peridicas a las que deben ser sometidos los equipos a presin. Por otra parte, no debemos olvidar que si analizamos el Reglamento referente a equipos a presin fijado por el Real Decreto 1215/97, un equipo de trabajo es cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizado por el trabajador, en consecuencia todas las instalaciones y equipos a presin son a su vez equipos de traba-
EQUIPOS A PRESIN
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jo y por lo tanto deben someterse a lo prescrito para ellos en el Real Decreto 1215/97. En este sentido de conformidad a lo establecido en el artculo 4, apartado 1, el empresario adoptar las medidas necesarias para que aquellos equipos bajo cuya seguridad dependa de sus condiciones de instalacin se sometan a una comprobacin inicial, tras su instalacin y antes de su puesta en marcha por primera vez comprobacin que en el caso de los equipos a presin coincide con las pruebas de puesta en marcha y que por lo tanto estarn definidas en las correspondientes Instrucciones Tcnicas Complementarias, siendo el documento emitido por el instalador o el Organismo de Control que las lleva a cabo el documento establecido en el apartado 5 del mismo artculo. As mismo, las comprobaciones que el apartado 2 del artculo 4 establece con carcter peridico son coincidentes con las pruebas y revisiones de mantenimiento e inspecciones peridicas de los Organismos de Control que se fijan en cada una de las Instrucciones Tcnicas Complementarias. Sin embargo, es importante destacar que el que un aparato a presin cumpla con las condiciones establecidas como tal en el Reglamento de Aparatos a Presin y en las Instrucciones Tcnicas Complementarias no quiere decir que automticamente cumpla con los requisitos de seguridad establecidos en el Anexo del Real Decreto 1215/97. Por ejemplo, una caldera puede pasar las inspecciones de seguridad establecidas en la Instruccin Tcnica Complementaria ITC-MIE AP1, pero debido a su tamao o altura requerir una escalera y una paso a determinada distancia del suelo, si este no dispone de las condiciones establecidas en el Reglamento sobre Lugares de Trabajo, el equipo como tal no cumple ya que aunque tenemos controlado el riesgo de explosin, no tenemos controlados los riesgos de cadas a distinto nivel y en consecuencia no podra ser certificado como cumplidor del reglamento de equipos de trabajo. En resumen, todo equipo de trabajo que contenga partes a presin debe cumplir con el Reglamento de Aparatos a Presin, pero su cumplimiento no implica el cumplimiento de Reglamento de Equipos de Trabajo, sin embargo todo equipo que cumpla con este ltimo debe cumplir con el reglamento de Aparatos a Presin previamente.
EL ALMACENAMIENTO DE FLUIDOS A PRESIN

La presin existente dentro del aparato o recipiente a presin puede producirse de diversas formas: Por la alimentacin de un fluido a presin producido en un equipo externo al recipiente, como el aire comprimido en un compresor y acumulado en un caldern, el aceite comprimido en acumulador de un circuito hidrulico, etc. Por la generacin de un vapor como consecuencia de la aplicacin de calor exterior, como en una caldera de vapor, caldera de fluido trmico, etc. Por la reaccin qumica producida en su interior, como en los reactores de un proceso qumico industrial. Es importante tener en cuenta la forma en la que se genera la presin ya que en funcin de esta, vamos a trabajar en el control de la misma y en el sistema de seguridad del equipo, por ejemplo, en un caldern de aire comprimido, con la simple parada del compresor que lo alimenta se para automticamente el aumento de la presin dentro del mismo, sin embargo en una caldera, la parada de la alimentacin de combustible puede no ser suficiente para evitar el aumento de la presin. En este sentido tambin es importante que los aparatos o recipientes a presin cerrados que contienen un fluido son equipos muy susceptibles ante aportaciones de calor externas no controladas como un incendio de aumentar su presin, ya que el calor aportado externamente puede producir un aumento como consecuencia de la vaporizacin del fluido almacenado, de ah que todos los equipos sometidos a presin, independientemente de que pueda existir o no un aporte de fluido o calor controlado deban tener en cuenta durante su clculo y el de sus elementos de seguridad dicha circunstancia.
DIFERENTES VALORES DE PRESIN

Por otra parte, dentro de los aparatos a presin se suele hablar de diferentes tipos o valores de presin, entre los que destacan:
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Presin de servicio: Es la presin normal de trabajo del aparato o sistema a la temperatura de servicio. Presin mxima de servicio o de timbre: es la presin mxima que el aparato o sistema puede soportar en condiciones seguras, normalmente coincide con la presin de diseo. Presin de tarado: Es la presin a la cual abre la vlvula. Sobrepresin: Es el incremento de presin que se produce por encima de la presin de tarado de la vlvula de seguridad estando la vlvula completamente abierta. Presin de cierre: Es aquella presin a la cual se cierra la vlvula de seguridad una vez desaparecida la causa que motiv su apertura. Presin de precinto: Es la presin a la que estn tarados los elementos de seguridad que protegen el aparato o sistema. Tambin se denomina timbre cuando se refiere a la presin mxima de servicio y es la que limita el propio sistema de seguridad. En la Figura 17.1 podemos ver la relacin entre las diversas presiones.
Porcentaje de la presin de diseo 110 Presin acumulada mximo permitido Acumulacin 105 Presin mxima de alivio Presin de alivio
DISEO DEL RECIPIENTE A PRESIN

Un recipiente a presin, tal y como establece el Reglamento de Aparatos a presin es toda cubierta diseada y fabricada para contener fluidos a presin, incluidos los elementos de montaje directo hasta el dispositivo previsto para la conexin con otros equipos pudiendo contar de una o varias cmaras de almacenamiento. Debemos tener en cuenta que, aunque el recipiente tal y como entendemos por tal es el principal acumulador de energa consecuencia de la comprensin, el resto de elementos que le conectan con los equipos que utilizan el fluido comprimido, como son las tuberas, tambin forman parte del equipo y, en consecuencia, deben ser tratadas como un elemento de riesgo. En este sentido el reglamento de Aparatos a Presin las define como los elementos de canalizacin destinados a la conduccin de fluidos, cuando estn conectados para integrarse en un sistema a presin. Las tuberas comprenden, en particular, un tubo o un sistema de tubos, los conductos, piezas de ajuste, juntas de expansin, tubos flexibles o, en su caso, otros elementos resistentes a la presin. Se equipararn a las tuberas los carburadores de calor compuestos por tubos y destinados al enfriamiento o el calentamiento de aire. Como hemos indicado anteriormente, el recipiente acumula una energa consecuencia de la presin y por tanto tiende a forzar la salida de esta. Para impedirlo, debe ser resistente a la presin que acumula en su interior y en consecuencia debe calcularse los espesores del material que lo conforman con el fin de asegurar su resistencia. Dado que, para un determinado volumen del recipiente, la presin es la nica variable con la que jugamos, para definir el espesor de las paredes de un recipiente determinado debemos partir de la presin mxima que va poder existir dentro del recipiente, presin que denominaremos mxima de servicio, ya que, al ser la utilizada para el clculo si se sobrepasa el recipiente no ser capaz de resistirla y romper por alguna de sus partes. En este sentido, el apartado 2 del Anexo I Requisitos de seguridad del anexo I del Reglamento de Aparatos a Presin establece que los equipos a presin debern disearse para resistir las cargas correspondientes al uso previsto, as como para otras condiciones de funciona-
Recipiente
Vlvula de seguridad
Sobrepresin
100 Presin de diseo Mrgen de diseo 95

Presin mxima de tarado
Presin de tarado Escape
90 Presin mxima de servicio 85 Presin normal de servicio
Presin de reasiento o cierre
Figura 17.1.
EQUIPOS A PRESIN
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miento razonablemente previsibles. En particular, se tendrn en cuenta los factores siguientes: La presin exterior y la presin interior. La temperatura ambiente y la temperatura de servicio. La presin esttica y la masa de la sustancia contenidos en condiciones de funcionamiento y de prueba. Las cargas debidas al trfico, al viento y a los terremotos. Las fuerzas y los momentos de reaccin derivados de los soportes, los dispositivos de montaje, las tuberas, etc. La corrosin y la erosin, la fatiga, etc. La descomposicin de los fluidos inestables. Las distintas cargas que puedan concurrir al mismo tiempo debern ser consideradas teniendo en cuenta la probabilidad de su suceso simultneo. De esta manera se analizan todos los posibles factores que pueden afectar a la resistencia del recipiente y una vez tenidos en cuenta, se define el espesor que permita utilizar el equipo de forma segura. Es importante destacar que este clculo introduce factores de seguridad que permitan dar confianza al usuario ante posibles pequeos problemas generados durante la fabricacin del equipo.
funcionamiento, habida cuenta de su presin mxima admisible y de su temperatura mxima admisible, multiplicada por el coeficiente 1,25, La presin mxima admisible multiplicada por el coeficiente 1,43. 3. Examen de los dispositivos de seguridad:
MARCADO CE Y DOCUMENTACIN
Todos los equipos a presin llevarn el marcado CE que estar constituido por las iniciales CE que ir acompaado del nmero de identificacin del Organismo Notificado que ha realizado las pruebas y comprobaciones durante la fabricacin del equipo. Adems del marcado CE con los equipos el fabricante deber facilitar la siguiente informacin: 1. Para todos los equipos a presin: Nombre, apellidos y direccin y otras seas de identificacin del fabricante y, en su caso, de su representante establecido en la Comunidad. Ao de fabricacin. Identificacin del equipo a presin, como, por ejemplo, el tipo, la identificacin de la serie o del lote y el nmero de fabricacin. Lmites esenciales mximos y mnimos admisibles. 2. Segn el tipo de equipo a presin, la informacin complementaria necesaria para la seguridad de instalacin, funcionamiento o uso, y, cuando proceda, tambin para el mantenimiento y la inspeccin peridica, como, por ejemplo: El volumen V del equipo a presin, expresado en litros (l). El dimetro nominal de las tuberas (DN). La presin de prueba (PT) aplicada, expresada en bar, y la fecha. La presin de rotura del rgano dispositivo de seguridad, expresada en bar. La potencia del equipo a presin, expresada en Kw.
PRUEBAS DE FABRICACIN
Todo equipo fabricado debe someterse a una verificacin final que incluya: 1. Inspeccin final: Deber someterse el equipo a presin a una inspeccin final exterior e interior si es posible para comprobar visualmente que el equipo fabricado corresponde con el que se ha diseado. 2. Prueba de resistencia: La prueba de resistencia a la presin que normalmente se realizar en forma de una prueba de presin hidrosttica a una presin al menos igual al ms elevado de los valores siguientes: La presin correspondiente a la carga mxima que pueda soportar el equipo en
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La tensin de alimentacin, expresada en voltios (V). El uso previsto. El grado de llenado, expresada en kg/l. La masa mxima de llenado, expresada en kg. La masa tarada, expresada en kg. 3. Cuando proceda, las advertencias fijadas en el equipo a presin llamarn la atencin sobre los errores de utilizacin demostrados por la experiencia. El marcado CE y la informacin requerida figurarn en el equipo a presin o en una placa de timbre slidamente fijada al mismo, excepto en los siguientes casos: Cuando proceda, podr utilizarse un documento adecuado para evitar la repeticin del marcado en elementos individuales como componentes de tuberas, destinados al mismo conjunto. Cuando el equipo a presin sea demasiado pequeo, como sucede, por ejemplo, con los accesorios, la informacin a que se refiere el prrafo b) podr figurar en una etiqueta adherida al equipo a presin. Podrn utilizarse etiquetas o cualquier otro medio adecuado para indicar la masa de llenado y las advertencias a que se refiere el prrafo anterior. 4. Instrucciones de funcionamiento: Cuando se comercialice un equipo a presin, se adjuntarn a este, en la medida en que sea necesario, instrucciones destinadas al usuario que contengan toda la informacin til para la seguridad en lo que se refiere a: El montaje, incluida la unin de los distintos equipos a presin. La puesta en servicio. La utilizacin. El mantenimiento, incluidos los controles por el usuario. En caso de que se conozca o se pueda prever la posibilidad de un uso indebido que no pueda haber sido eliminado durante el diseo, se indicar en las instrucciones los riesgos posibles para que
el equipo a presin no sea utilizado de ese modo. La documentacin tcnica y de los planos y esquemas necesarios para su correcta comprensin.
LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DE LOS EQUIPOS A PRESIN

Durante el clculo de los equipos, el proyectista disea el equipo para trabajar a una determinada presin de ah que se deba continuamente asegurar que esta no es sobrepasada pues en caso contrario el recipiente proceder a no soportar las tensiones a las que est sometido y se producir su rotura con el correspondiente riesgo de daos a los trabajadores. Los dispositivos utilizados para impedir que se sobrepase la presin mxima admisible dentro del equipo los podemos dividir en dos tipos: rganos para la limitacin directa de la presin, tales como las vlvulas de seguridad, los dispositivos de seguridad de discos de rotura, las varillas de pandeo y los dispositivos de seguridad dirigidos, siendo dentro de estos los ms utilizados las vlvulas de seguridad y los discos de ruptura. Las vlvulas de seguridad, son el dispositivo que se utiliza para dejar escapar el fluido del recipiente cuando la presin en este aumenta y se aproxima a la presin mxima de servicio, de tal forma que dejando evacuar tanto fluido como sea necesario una vez que han actuado sea imposible rebasar la presin mxima admisible. Para una mayor informacin sobre las vlvulas de seguridad ver las notas tcnicas de prevencin NTP 342: Vlvulas de seguridad (I): caractersticas tcnicas y NTP 346: Vlvulas de seguridad (II): capacidad de alivio y dimensionado. Usualmente consisten en una vlvula de asiento, generalmente plano, que se mantiene cerrada por medio la presin ejercida por un resorte o un contrapeso regulable, de modo que al aumentar la presin se abra la vlvula dejando escapar el fluido. Es importante realizar un adecuado mantenimiento preventivo de las vlvulas de
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1. Caperuza. 2. Tensor. 3. Contractura fijacin regulacin. 4. Precinto. 5. Resorte. 6. Vstago. 7. Tapa gua. 8. Disco de cierre u obturador. Figura 17.2.
9. Tornillo de fijacin del anillo de ajuste. 10. Tobera de entrada. 11. Palanca de apertura manual. 12. Cpula o Arcada. 13. Placas resorte. 14. Cuerpo. 15. Anillo de ajuste o regulacin.
cndose el disparo a la presin de precinto. As mismo, es recomendable actuar sobre el sistema de disparo de las vlvulas de seguridad peridicamente, observando su correcto funcionamiento, y as asegurar su adecuado comportamiento en condiciones de trabajo. Los discos de ruptura son dispositivos formados por una membrana metlica que se rompe cuando la presin dentro del recipiente alcanza un determinado valor, y se diferencian de las vlvulas de seguridad en que son para un solo uso (como consecuencia de su rotura) y que alivian la presin del recipiente totalmente. Sin embargo, son ms seguros que las vlvulas de seguridad ya que al no tener dispositivos mecnicos, resortes, etc., no pueden fallar por falta de mantenimiento o cualquier otra circunstancia, en consecuencia, suelen ser utilizados como dispositivos de seguridad de segundo nivel, es decir para el caso de fallo de las vlvulas de seguridad (en general la presin a la que se calcula que rompa el disco es de 1,1 veces la presin de apertura de la vlvula) Las condiciones que deciden la instalacin de discos de ruptura en vez de vlvulas de seguridad son: Un aumento rpido de la presin. La existencia de fluidos txicos cuyo escape por una vlvula de seguridad no est permitido. Fluidos corrosivos que pueden causar un deterioro progresivo de las vlvulas de seguridad. Fluidos que pueden depositar slidos o gomas que interfieran el buen funcionamiento de las vlvulas de seguridad. Las principales ventajas de los discos de ruptura son que estos dispositivos aslan completamente el fluido del lado externo de descarga y que son ms econmicos en su compra y mantenimiento. En contrapartida sus inconvenientes principales son la imposibilidad de nuevo cierre y la necesidad de detencin del proceso en caso de ruptura, para la reposicin de uno nuevo. Este ltimo se supera combinando
seguridad de los equipos, debiendo revisarlas con regularidad para comprobar que estn trabajando correctamente, y peridicamente deben ser desmontadas totalmente para verificar que sus distintos elementos no presentan anomalas, as como que su interior est limpio de acumulaciones de moho, incrustaciones o sustancias extraas, que el asiento del disco de cierre est correctamente, y que el muelle no haya perdido sus caractersticas. Posteriormente deben montarse y probarse con el equipo en funcionamiento, verifi-
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un disco de ruptura con una vlvula de seguridad o instalando dos discos de ruptura en paralelo. Combinacin de dispositivos de alivio de presin: vlvulas de seguridad y discos de ruptura. En muchos casos se combinan vlvulas de seguridad y discos de ruptura, de tal forma que se utiliza la vlvula como un primer elemento de seguridad y el disco como un sistema de seguridad en caso de fallo de esta.(Para mayor informacin ver NTP 456: Discos de ruptura (I): caractersticas y NTP 457: Discos de ruptura (II): dimensionado).
INSPECCIONES Y PRUEBAS EN EL LUGAR DE EMPLAZAMIENTO

Podemos definir dos tipos de equipos o aparatos a presin: Los que su uso requiere una instalacin fija, como las calderas, instalaciones de vapor, depsitos criognicos, etc. Los fabricados para un uso mvil, como los extintores, determinados compresores de aire, las botellas de gases licuados y disueltos a presin. Los primeros en general son equipos de mayor riesgo y durante el diseo son calculados para ser instalados de forma fija, de ah que su instalacin requiera una serie de condiciones especficas que les hagan ser seguros. A su vez para la instalacin de estos equipos es preciso solicitar la autorizacin de instalacin en el Organo Territorial de Industria, para lo cual es preciso que se haya elaborado un proyecto. El Reglamento de Aparatos a Presin, establece que estos equipos debern ser inspeccionados antes de su puesta en servicio por el instalador de los mismos, exigindose, para aquellas instalaciones que presenten mayor riesgo potencial, que sean supervisados adems por algn Organismo de Control Autorizado para la aplicacin de la reglamentacin sobre aparatos a presin. Estas inspecciones se llevarn a cabo en el lugar de emplazamiento de los aparatos en cues-
tin y durante ellas se comprobar si renen las condiciones reglamentarias, si la instalacin se ha realizado de acuerdo con el proyecto presentado y si el funcionamiento es correcto. Dicha inspeccin se efectuar en presencia de los representantes del fabricante y del usuario del aparato, sin que la ausencia de aquel sea motivo de retraso o aplazamiento de la prueba, que se llevar a cabo en la forma prevista, pero haciendo constar la ausencia del representante en cuestin. Tras poner en funcionamiento el aparato, se examinar el mismo, regulndose las vlvulas de seguridad y precintndose los rganos de regulacin en la posicin que corresponda. Esta operacin es bsica ya que el ajuste de la vlvula de seguridad es un aspecto clave para la posterior seguridad del equipo. Los aparatos se sometern tambin a la prueba hidrosttica si, por haber sufrido alguna anomala durante el transporte o por alguna otra razn, el instalador o el Organismo de Control as lo estimen, y en todo caso, si no han sufrido dicha prueba en los talleres del constructor. De esta prueba se levantar la correspondiente acta, que ser extendida por triplicado, quedando un ejemplar para el usuario del aparato, otro para el instalador o Entidad colaboradora que efecte la prueba, y el tercer ejemplar se enviar al rgano Territorial de Industria y Energa. Tal y como se ha indicado en apartados anteriores, estas pruebas forman parte de las revisiones establecidas en el apartado 3 del artculo 4 del Real Decreto 1215, considerndose el documento o certificado emitido por el Organismo de Control o el instalador autorizado como el documento al que se refiere el apartado 4 del citado artculo.
INSPECCIONES Y PRUEBAS DE APARATOS QUE HAN SUFRIDO UNA REPARACIN

Los aparatos que hayan sufrido una reparacin, que afecte a las partes sometidas a presin, debern superar una prueba hidrosttica igual a la de primera prueba y en sus mismas condiciones si as lo precisaran a juicio del rgano Territorial de Industria de la provincia donde est instalado el aparato a la que previamente se habr informado de la mencionada reparacin.
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Una vez efectuada esta prueba, y siempre que sea posible, se examinar el interior de los aparatos reparados para detectar cualquier defecto que puedan presentar las chapas y dems materiales de que estn construidos, y especialmente la presencia de corrosiones. Si no fuese posible un examen de su interior, el aparato se someter a ensayos radiogrficos, ultrasonidos u otros anlogos siempre que ello se considere necesario. Estas inspecciones y pruebas se llevarn a efecto por algn Organismo de Control. Es importante destacar que tal y como establece el prrafo segundo del apartado del artculo 4 del Real Decreto 1215/97, adems de la prueba el equipo debe ser revisado en su cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud del Anexo I. As mismo, debemos recordar que esta prueba debe ser realizada cuando como consecuencia de un accidente, fenmeno natural o falta prolongada de uso se pueda presuponer daos o posibles daos al equipo.
Figura 17.3.
INSPECCIONES Y PRUEBAS PERIDICAS

Todos los aparatos a presin debern someterse a una inspeccin y una prueba de presin, as como a las comprobaciones y exmenes que para cada caso se indiquen en las Instrucciones Tcnicas Complementarias que le sean de aplicacin. Las inspecciones y pruebas peridicas sern realizadas por el instalador del aparato, el servicio de conservacin de la Empresa en la cual est instalado o algn Organismo de Control. Debemos considerar que la realizacin de estas pruebas en la periodicidad establecida son las que asegurar el control de los riesgos inherentes al aparato a presin, ya que los plazos establecidos en el reglamento y sus Instrucciones Tcnicas estn estudiados y basados en cuanto a la experiencia y por lo tanto su realizacin, regulada por un reglamento de seguridad industrial, representa una garanta de que el equipo no va a generar daos a los trabajadores.
BIBLIOGRAFA
Real decreto 1495/1991, de 11 de Octubre de 1991. Disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo
de las Comunidades Europeas 87/404/CEE, sobre recipientes a presin simples. Directiva 87/404/CEE del Consejo de 25 de junio de 1987 relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de recipientes a presin simples Real decreto 2486/1994, de 23 de Diciembre de 1994, por el que se modifica el REAL DECRETO 1495/1991, de 11 de octubre de 1991, de aplicacin de la Directiva 87/404/CEE, sobre recipientes a presin simples. Decisin del Consejo 93/465/CEE, de 22 de julio de 1993, relativa a los mdulos correspondientes a las diversas fases de los procedimientos de evaluacin de la conformidad y a las disposiciones referentes al sistema de colocacin y utilizacin del marcado CE de conformidad, que van a utilizarse en las directivas de armonizacin tcnica Resolucin de 15 de abril de 1996. Relacin de los Organismos notificados por los Estados miembros de la CEE para la aplicacin de la Directiva del Consejo 87/404/CEE, sobre recipientes a presin simples. Resolucin de 29 de julio de 1999, por la que se acuerda la publicacin de la relacin de normas armonizadas en el mbito del REAL DECRETO 1495/1991, de 11 de Octubre, de aplicacin de la Directiva 87/404/CEE, sobre recipientes a presin simple. Real decreto 1244/1979, de 4 de Abril de 1979, por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos a Presin. Real decreto 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 y MIE-APQ-7. ITC-MIE-APQ5 Almacenamiento y utilizacin de botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presin. NTP 342: Vlvulas de seguridad (I): caractersticas tcnicas. NTP 346: Vlvulas de seguridad (II): capacidad de alivio y dimensionado.
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Soldadura
Guillermo Garca Delgado
NDICE INTRODUCCIN A LOS PROCESOS DE RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS. EQUIPOS DE SOLDADURA Y CORTE. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN A LOS PROCESOS DE SOLDADURA

Con este captulo se pretende que el lector pueda identificar los diferentes equipos de soldadura as como los distintos usos que pueden tener tanto en operaciones de corte como de soldadura. De la misma manera se quiere dar una visin general de los procesos y no una tcnica para convertirse en un soldador, por ese motivo no se profundiza en los tipos de soldadura o materiales y si hablaremos de equipos de proteccin y medidas de prevencin de riesgos en el uso de estos equipos. Los dos procesos de soldadura ms utilizados son: La soldadura oxiacetilnica que utiliza en su proceso el calentamiento de los metales producido por una llama obtenida por la combustin de un gas con oxgeno. La soldadura elctrica que en su proceso utiliza un arco elctrico establecido entre la pieza a soldar y el extremo de un electrodo. Aunque mayormente se utilizan estos equipos en procesos de soldadura para unir piezas, tam-
bin se emplean en procesos de corte de materiales metlicos. Dentro de estos dos grupos y dependiendo de la operacin que vayamos a efectuar podemos encontrar distintos equipos de soldadura En la soldadura oxiacetilnica utilizaremos distintos gases comburentes (acetileno, propano, propileno, hidrgeno) combinados con oxgeno como gas comburente para obtener una llama con distinto poder calorfico (hasta 3.200C) y distintos sopletes y boquillas para efectuar procesos de soldeo o de corte. Por otra parte en la soldadura elctrica por arco la ms habitual es el equipo de soldadura con electrodo revestido aunque menos frecuente tambin podemos encontrar equipos de soldadura por arco que utilizan gas de proteccin como el soldeo TIG, MIG/MAG y por plasma. Por ultimo existe un tipo de soldadura por gas muy frecuente en las obras de construccin aunque menos peligroso porque solo alcanzan temperaturas de 450C que es la soldadura Fuerte y Blanda muy habitual de las instalaciones de fontanera.
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Independientemente del equipo de soldadura que utilicemos, en estos procesos intervienen varios riesgos que son comunes a todos como toxicidad de agentes qumicos, radiaciones, calor, electricidad, etc, y que no solo afectan al soldador sino tambin a su entorno adems de los riesgos inherentes al rea de trabajo de construccin como pueden ser cadas desde altura, cadas al mismo nivel, cada de objetos, atrapamientos, etc. Para evitar estos riesgos no solo utilizaremos equipos de proteccin individual o colectiva, sino tambin tcnicas y operaciones seguras en la utilizacin de estos equipos de trabajo que son los medios ms eficaces para evitar accidentes.
Manmetro de baja presin
Manmetro de alta presin
Llave de corte
Llave de paso Vlvula antirretroceso Boquilla Soplete Extintor
Vlvula antirretroceso
EQUIPOS DE SOLDADURA Soldadura oxiacetilnica y oxicorte

El soldeo oxigs es un proceso de soldeo por fusin que utiliza el calor producido por una llama obtenida por la combustin de un gas con oxigeno para fundir el metal base y la aplicacin de un metal de aportacin mediante una varilla. Las ventajas son el control que tiene el soldador sobre la temperatura y la fuente de calor independiente del metal de aportacin y la versatilidad del equipo que puede utilizarse para otras operaciones como oxicorte, precalentamiento, enderezado, doblado, soldeo de cobre, con solo aadir algn accesorio. Como inconvenientes cabe destacar que es un proceso lento con gran aporte de calor lo que origina grandes deformaciones y tensiones internas del material, adems su versatilidad tiene el inconveniente de que lo utilicen distintas personas y no todos con la formacin adecuada en su manejo lo que origina los accidentes ms comunes con este equipo.
Mangueras flexibles Figura 18.1. Equipo de soldadura oxiacetilnica.
Fuente: INSHT.
Botellas Las botellas deben utilizar cdigos de colores normalizados para identificar y diferenciar su contenido, negro para el oxigeno y rojo para el acetileno deben almacenarse siempre en posicin vertical sobre suelos planos, de material incombustible y que mantengan el recipiente en perfecta estabilidad. Lo ms seguro es moverlas con la ayuda de una carretilla diseada para ello y debidamente atadas a la estructura de la misma. Manorreductores La funcin que desarrollan es la transformacin de la presin de la botella de gas (150 atm) a la presin de trabajo (de 0,1 a 10 atm) de una
Tabla 18.1. Clasificacin de las botellas por su color
Gas Oxgeno Acetileno Propano Hidrgeno
Fuente: INSHT
Elementos del equipo de soldadura oxiacetilnica

El conjunto de soldadura oxiacetilnica, consta de dos botellas mviles que contienen el combustible y el comburente, los manorreductores, el soplete, las vlvulas antirretroceso, las mangueras y las varillas de aportacin y fundentes.
Cuerpo Negro Rojo Azul/Naranja Rojo
Ojiva Blanca Marrn Azul/Naranja Roja
SOLDADURA
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forma constante. Estn situados entre las botellas y los sopletes. Los manorreductores pueden ser de uno o dos grados de reduccin en funcin del tipo de palanca o membrana. Soplete Es el elemento de la instalacin que efecta la mezcla de gases. Pueden ser de alta presin en el que la presin de ambos gases es la misma, o de baja presin en el que el oxgeno (comburente) tiene una presin mayor que el acetileno (combustible). Las partes principales del soplete son las dos conexiones con las mangueras, dos llaves de regulacin, el inyector, la cmara de mezcla y la boquilla. Vlvulas antirretroceso Son dispositivos de seguridad instalados en las conducciones a la salida de los manorreductores y solo permiten el paso de gas en un sentido impidiendo, por tanto, que la llama pueda retroceder. Estn formadas por una envolvente, un cuerpo metlico, una vlvula de retencin y una vlvula de seguridad contra sobrepresiones. Puede haber ms de una por conduccin en funcin de su longitud y geometra. Mangueras Las mangueras sirven para conducir los gases desde las botellas hasta el soplete. Pueden ser rgidas o flexibles y deben tener una longitud mnima de 5 m para permitir el movimiento del operario y mantener una distancia de seguridad entre las botellas y la pieza a soldar. Deben conectarse a las botellas correctamente sabiendo que las de oxgeno son azules o verdes y las de acetileno son rojas, teniendo estas ltimas un dimetro mayor que las primeras, de 4 a 9 mm para el oxgeno de dimetro interior y de 6 a 11 mm para el gas combustible con un espesor mnimo de 2,5 mm. Antes de iniciar el proceso de soldadura se debe comprobar que no existen prdidas en las conexiones de las mangueras utilizando una disolucin de agua jabonosa o similar. Varillas de aportacin y fundentes Generalmente se utilizan varillas de la misma composicin que el metal base, su dimetro
suele variar entre 1,6 y 6,4 mm y su longitud entre 600 y 900 mm. Para facilitar el soldeo, se utilizan fundentes en forma de pasta, polvo o como recubrimiento de las varillas, este fundente es imprescindible para disolver los xidos y proteger el metal de soldadura principalmente en aceros inoxidables y aluminio. Su aplicacin debe ser con pincel o introduciendo la varilla previamente en el fundente. Adems se utilizan otros elementos auxiliares como martillos, tenazas, escoplos, cepillos de alambre de acero para limpieza de superficies y martillos de punta para romper la cubierta de las escorias o residuos.
Oxicorte
El proceso de corte por gas combustible se basa en la combustin o quemado de un metal en presencia de oxgeno. La llama de precalentamiento producida por la mezcla de gas combustible con oxgeno calienta la pieza hasta la temperatura de inflamacin y limpia la superficie de xidos y escorias, posteriormente un chorro de oxgeno quema el metal y retira la escoria formando un canal llamado sangra. No todos los metales pueden cortarse con gas combustible ya que tienen que cumplir una serie de condiciones. 1. La temperatura de inflamacin del metal debe ser inferior a su punto de fusin pues de lo contrario el metal se fundir y obstruir la perforacin del corte. 2. La capa de xido existente en el metal debe tener una temperatura de fusin inferior a la del metal base. 3. La conductividad trmica del metal no debe ser muy elevada Estas condiciones solo las cumplen el hierro, el acero al carbono y el acero de baja aleacin. Por el contrario los que no pueden oxicortarse son el acero inoxidable, el aluminio, el cobre, las fundiciones y los aceros de aleaciones altas. Al igual que en el proceso de soldadura se pueden utilizar otros gases combustibles tales como el propano, hidrgeno, el propileno, etc., es el acetileno el que proporciona una velocidad de corte mayor.
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Los elementos que componen el equipo de oxicorte son los mismos que para la soldadura salvo que el soplete tiene una vlvula ms que controla el oxgeno de corte.
5. Despus de cada sesin de trabajo cerrar las vlvulas primero la del gas combustible y luego la del oxigeno. Cierre de botellas
Procedimiento seguro de utilizacion del equipo

Los riesgos de incendio y explosin se pueden evitar aplicando unos procedimientos sistemticos de operacin que todo soldador debe conocer y que a menudo en las obras de construccin no se realizan debido a que la utilizacin del equipo no se realiza por un soldador experto, sino por cualquier operario que tenga una mnima experiencia. Conexin de los equipos 1. Antes de empezar una botella se debe comprobar que el manmetro marca cero con el grifo cerrado. 2. Purgar el grifo de la botella de oxgeno, abriendo un cuarto de vuelta y cerrando a la mayor brevedad. 3. Montar el equipo con las vlvulas cerradas y verificar las conexiones antes de abrir ninguna de ellas utilizando agua jabonosa. Apertura del oxgeno y el acetileno 1. Abrir el grifo de la botella lentamente en caso contrario el reductor de presin podra quemarse, las de acetileno una vuelta y las de oxgeno totalmente. 2. Abrir la vlvula de cierre en el manorreductor. 3. Abrir lentamente y ligeramente la vlvula del soplete. 4. Apretar el tornillo de regulacin hasta que se obtenga la presin deseada (mximo 1 Kg/cm2 en el acetileno) Encendido y apagado del soplete. 1. Abrir la vlvula de acetileno del soplete. 2. Encender la mezcla con un encendedor o llama piloto. 3. Aumentar la entrada de oxgeno hasta que la llama no despida humo. 4. Verificar el manorreductor.
1. Cerrar los grifos de las botellas. 2. Descargar el manorreductor, las mangueras y el soplete.
Soldadura fuerte y blanda

Consiste en realizar soldaduras en las que el material de aportacin tiene menor punto de fusin que el material base realizndose la unin por fusin del material de aportacin que se introduce por capilaridad. Esta fusin se realiza mediante la llama de un soplete oxiacetilnico o similar. La soldadura fuerte utiliza temperaturas de fusin del metal de aporte por encima de 450 C y la soldadura blanda por debajo de ella. Las ventajas de este tipo de soldadura es la facilidad para realizar uniones de metales distintos como acero y cobre, limpias ya que no genera escorias y soldaduras de piezas de precisin, adems no precisa una gran habilidad por parte del operario y presenta menos riesgos que la soldadura por fusin. Las limitaciones son que las uniones no presentan una gran resistencia mecnica y su aplicacin en piezas grandes puede ser costosa y difcil. Adems del soplete y del combustible que se utilice, otros elementos que intervienen son los fundentes y el metal de aporte. Fundentes Su misin es proteger la soldadura del contacto con el aire, disolver los xidos del metal base y favorecer el mojado del metal base por el de aportacin fundido mejorando su distribucin. Los fundentes se suministran en forma de polvo, pasta o lquido y son combinaciones de distintos compuestos qumicos como el borax, cido brico, fluoruros, etc. que son perjudiciales por inhalacin o por contacto con la piel por lo que se deben guardar las medidas preventivas de manejo de sustancias qumicas.
SOLDADURA
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Metales de aportacin Para soldadura fuerte se utilizaran varillas de: Plata, Oro, Aluminio-Silicio, Cobre-Zinc, Niquel, etc., con temperaturas de fusin desde 580 C hasta 1.200 C. Para soldadura blanda, los ms usuales son las aleaciones de Estao con Plomo, Plata, Antimonio o Zinc y las de Plomo-Plata o CadmioPlata y Cadmio-Zinc con temperaturas de fusin que oscilan entre los 190 C y los 314 C. Algunos de estos metales son nocivos por inhalacin por lo que debemos realizar el soldeo con ventilacin adecuada.
cionando a la tensin de 220/380 V segn los casos e intensidad variable. En funcin del tipo de corriente de funcionamiento del equipo consta de partes diferentes. Equipos de corriente alterna, transformador y convertidor de frecuencia. Equipos de corriente continua, rectificador (de lmparas o seco) y convertidor (conmutatrices o grupos elctricos). Electrodo: es una varilla con un alma de carbn, hierro o metal de base para soldeo y de un revestimiento que lo rodea. Forma uno de los polos del arco que engendra el calor de fusin y que en el caso de ser metlico suministra asimismo el material de aporte. Cada electrodo posee un rango de intensidades de utilizacin en funcin de su dimetro. El revestimiento est compuesto por diversos productos como pueden ser: xidos de hierro o manganeso, ferromanganeso, rutilo, etc.; mezclados con silicatos alcalinos solubles. Pinza portaelectrodos: sirve para fijar el electrodo al cable de conduccin de la corriente de soldeo. Pinza de masa: se utiliza para sujetar el cable de masa a la pieza a soldar facilitando un buen contacto entre ambos.
Soldadura elctrica
El soldeo por arco elctrico con electrodo revestido es un proceso en el que la fusin del metal se produce gracias al calor generado por un arco elctrico establecido entre el extremo del electrodo y el metal base de una unin a soldar. Al igual que en la soldadura por gas combustible el material de aportacin es la fusin del electrodo en pequeas gotas y la proteccin de la soldadura se obtiene del recubrimiento del electrodo en forma de gas que posteriormente solidifica en forma de escoria. Como ya indicamos en las obras de construccin el equipo de soldadura ms usual es el de electrodo consumible por lo que nos vamos a centrar en el estudio de este equipo. Como ventajas tenemos la sencillez del mismo y la compacidad que permite transportarlo fcilmente, adems de ser aplicable a la mayora de metales y aleaciones Los inconvenientes son que es un proceso lento por la formacin de escoria y la baja aportacin de material fundido (en forma de gotas) tambin requiere una gran habilidad del soldador y adems no es aplicable a espesores inferiores a 2 mm ni superiores a 38 mm. Esta desventaja de la lentitud lo solucionan los equipos de soldadura de hilo continuo (soldeo MIG/MAG).
Procedimiento seguro de utilizacin del equipo

Al igual que en otros procesos de soldadura, la utilizacin segura del material puede influir en la seguridad de los trabajos de soldadura. Recomendaciones Para evitar deterioros en el cable de soldar este debe mantenerse con una mano y la soldadura se debe ejecutar con la otra. Cuando los trabajos de soldadura se deban interrumpir durante un cierto periodo se deben sacar todos los electrodos de los portaelectrodos, desconectando el puesto de soldar de la fuente de alimentacin. No utilizar electrodos a los que les quede entre 38 y 50 mm; en caso contrario se pueden daar los aislantes de los portaelectrodos pudiendo provocar un cortocircuito accidental.
Elementos del equipo de soldadura elctrica

Equipo de soldadura El circuito de alimentacin est compuesto por un cable y clavija de conexin a la red y fun-
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A. B. C. D. E. F. G.
Interruptor Torna de corriente Enchufe Bobinado primario Bobinado secundario Bobinado impedancia Conector aislado
H. I. J. K. L. N. M.
Cable del electrodo Portaelectrodos Electrodo Pieza Borne de conexin Brida Cable de toma de tierra
A B C D E F G H I J K
Figura 18.2. Equipo de soldadura por electrodo consumible.

Fuente: INSHT.
Figura 18.3. Equipo de soldadura MIG.
Los electrodos y sus portaelectrodos se deben guardar bien secos. Si antes de ser utilizados estn mojados o hmedos por cualquier razn, deben secarse totalmente o desecharse pues pueden provocar poros o grietas en la soldadura. Se suelen utilizar pequeas estufas porttiles que mantienen una temperatura de 65 a 150 C. Prohibiciones No sustituir los electrodos con las manos desnudas, con guantes mojados o en el caso de estar sobre una superficie mojada; tampoco se deben enfriar los portaelectrodos sumergindolos en agua. No accionar el conmutador de polaridad mientras el puesto de soldadura est trabajando; se debe cortar la corriente previamente antes de cambiar la polaridad. No se debe desplazar el grupo de soldadura tirando de los cables.
Fuente: Catalogo productos Solgar.
El equipo de soldadura consta de fuente de energa, pistola portaelectrodos, sistema de alimentacin de alambre, cables de soldeo, botellas de gas de proteccin (Argn, Helio, CO2, H2, N2, O2) y mangueras para conduccin del gas y del agua de refrigeracin. Como ventajas destacar que sirve para unir cualquier tipo de metal no produce proyecciones de material, ni forma escoria, y presenta una velocidad alta de soldeo y cordones de soldadura continuos sin interrupciones. Las limitaciones que tiene este proceso son que no se puede utilizar al aire libre o en presencia de corrientes de aire por su sensibilidad al viento y que el equipo es costoso, complejo y poco manejable. Por lo que su utilizacin en obras es poco usual. Soldadura Tig (Tungsten Inert Gas) Es el soldeo por arco elctrico bajo gas protector con electrodo de tungsteno no consumible. El material de aportacin se realiza mediante varillas. El equipo de soldadura consta de fuente de energa, portaelectrodos, electrodos de aporte,
Otros equipos de soldadura elctrica

Soldadura Mig (Metal Inert Gas)/MAG (Metal Active Gas) Es un soldeo por arco elctrico con gas protector y electrodo consumible de aporte continuo y automtico.
SOLDADURA
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cables de soldeo, botellas de gas inerte (Argn y Helio) y mangueras para conduccin del gas. Como ventajas destaca que es un proceso que sirve para unir la mayora de los metales (incluidos aluminio y magnesio), no produce proyecciones de material, ni forma escoria, y presenta una velocidad alta de soldeo. Las limitaciones que tiene este proceso son que no resulta econmico para espesores mayores de 10 mm de chapa, que en presencia de corrientes de aire resulta difcil conseguir una proteccin adecuada de la zona de soldadura y que el equipo no es manejable para su transporte. Al igual que la soldadura MIG su utilizacin queda limitada a las operaciones en talleres de premontaje de estructuras.
RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS

La soldadura constituye uno de los procesos en los que intervienen gran cantidad de riesgos combinados entre los que destacamos electricidad, toxicidad de agentes qumicos, radiaciones, calor, etc. Por otro lado a los riesgos inherentes al uso de este tipo de equipos de soldadura hay que aadir los riesgos del rea de obra en que se utilizan donde encontramos desniveles del terreno, exposicin prolongada de las botellas al sol, almacenamientos indebidos, transporte inadecuado, etc.
Exposiciones a radiaciones visibles en las bandas ultravioletas e infrarrojos en dosis importantes que producen lesiones en los ojos y la piel y proceden del soplete y del metal incandescente. Quemaduras por salpicaduras de metal incandescente y contactos con los objetos calientes que se estn soldando. Proyecciones de partculas incandescentes de piezas trabajadas que impactan en diversas partes del cuerpo pudiendo alcanzar hasta 10 m de distancia en horizontal. Exposicin a humos y gases de soldadura procedentes del material base, del recubrimiento de este de los desengrasantes o fundentes o del revestimiento del material de aportacin generalmente la exposicin es debida a la falta de sistemas de extraccin localizada o a su ineficacia. Contactos elctricos directos e indirectos con fuentes de alimentacin, cables, portaelectrodos, etc. Atrapamientos diversos en manipulacin de botellas.
Medidas preventivas
Adems del Real Decreto 379/2001 de 6 de Abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias sobre almacenamiento de botellas y botellones de gases comprimidos, las medidas preventivas van encaminadas principalmente a la utilizacin correcta del equipo de soldadura y al uso y mantenimiento de los equipos de proteccin individual.
Riesgos
Incendio y/o explosin durante los procesos de encendido y apagado, por utilizacin incorrecta del soplete, montaje incorrecto o estar en mal estado. Tambin se pueden producir por retorno de la llama o por falta de orden o limpieza, por fugas o sobrecalentamientos incontrolados. En caso de retorno de la llama se deben seguir los siguientes pasos: Cerrar la llave de paso del oxgeno interrumpiendo la alimentacin a la llama interna. Cerrar la llave de paso del acetileno y despus las llaves de alimentacin de ambas botellas. En ningn caso se deben doblar las mangueras para interrumpir el paso del gas.
Prevencin en la manipulacin de gases comprimidos

Proteger las botellas contra las temperaturas extremas, el hielo, la nieve y los rayos solares. Se debe evitar cualquier tipo de agresin mecnica que pueda daar las botellas como pueden ser choques entre s o contra superficies duras. Las vlvulas de las botellas llenas o vacas deben cerrarse colocndoles los capuchones de seguridad. Las botellas de acetileno y gases comprimidos se deben almacenar siempre en posicin vertical.
324
No se deben almacenar botellas que presenten cualquier tipo de fuga. Para detectar fugas no se utilizarn llamas, sino productos adecuados para cada gas. Las botellas con caperuza no fija no deben asirse por esta. En el desplazamiento, las botellas, deben tener la vlvula cerrada y la caperuza debidamente fijada. Las botellas llenas y vacas se almacenarn en grupos separados y se marcarn. Las botellas no deben consumirse completamente pues podra entrar aire. Se debe conservar siempre una ligera sobrepresin en su interior. Oxgeno No utilizar el oxgeno para limpiar o soplar piezas o tuberas, etc., o para ventilar una estancia, pues el exceso de oxgeno incrementa el riesgo de incendio. Aunque no es inflamable por si mismo, si inicia y mantiene la combustin por lo que no debe almacenarse al lado de gases combustibles. Nunca se deben exponer materias grasa en contacto con oxgeno puro, pues pueden arder espontneamente, por esta razn no se deben lubricar los accesorios tales como vlvulas, manorreductores, etc. Gases de proteccin Los gases como helio, argn, y nitrgeno desplazan el aire impidiendo la respiracin y provocando la asfixia, por tanto los lugares de trabajo deben estar bien ventilados o con extraccin localizada. Prevencin de incendios Se debe hacer uso de los equipos de proteccin individual y colectiva, limpieza del lugar de trabajo y respetar las normas de almacenamiento de botellas, adems de tener disponibles los extintores necesarios en el lugar de soldeo. Se prohiben las trabajos de soldadura y corte, en locales donde se almacenen materiales inflamables, combustibles, donde exista riesgo de explosin o en el interior de recipientes que hayan contenido sustancias
inflamables. Estos ltimos deben limpiarse con gas inerte. Las botellas deben estar alejadas de llamas, arcos elctricos, chispas, radiadores u otros focos de calor. Proteger las botellas y las mangueras contra cualquier tipo de proyecciones incandescentes. Si se produce un incendio se deben desalojar las botellas del lugar de incendio y si se calientan. Despus de un retroceso de llama o de un incendio del grifo de una botella de acetileno, debe comprobarse que la botella no se calienta sola y que las mangueras no han sufrido daos. En caso de que estn calientes se debe proceder a enfriar con abundante agua. No se debe trabajar con la ropa manchada de grasa, disolventes o cualquier otra sustancia inflamable.
Prevencin frente a humos y gases Parte de los humos y gases nocivos de soldeo proviene del material aportado (metal de aporte,
Figura 18.4. Proteccin vas respiratorias.

Fuente: Madin.
SOLDADURA
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elegida y la distancia de la campana extractora a la zona de fusin y la ventilacin general depende del tipo de soldadura y del dimetro de los electrodos utilizados. Prevencin de contactos elctricos Los cables deben tener la seccin necesaria para soportar la densidad de corriente que circula por ellos y tambin la distancia desde la mquina al puesto de trabajo. Por esta razn no deben intercambiarse los cables de las mquinas ni alargarlos para llegar ms lejos. Se debe evitar que el puesto de soldadura est sobre zonas hmedas y en cualquier caso se debe secar adecuadamente antes de iniciar los trabajos. La fuente de alimentacin de las mquinas debe tener una proteccin diferencial adecuada para la proteccin de personas que es de 30 mA. Es importante que haya una buena conexin a tierra de la pieza a soldar. Se deben desechar los cables que presenten aislamientos agrietados, empalmes defectuosos en los mismos o con las pinzas o encintados dudosos. Los bornes de conexin de la mquina y la clavija de enchufe deben estar aislados Prevencin de atrapamientos La zona de soldar debe ser slida y estable. No establecer el puesto de soldadura en zonas donde haya movimiento de materiales por encima de l. No manejar las botellas con las manos o guantes grasientos. Para la carga/descarga de botellas est prohibido utilizar cualquier elemento de elevacin tipo magntico o el uso de cadenas, cuerdas o eslingas que no estn equipadas con elementos que permitan su izado con su ayuda. En caso de no disponer de carretilla, el traslado debe hacerse rodando las botellas, en posicin vertical sobre su base.
Figura 18.5. Equipo de respiracin incorporado al casco.

Fuente: Madin.
escorificantes, fundentes, desoxidantes, gas de proteccin) y otra proviene del recubrimiento superficial que tienen los metales, por lo tanto como medida preventiva estos recubrimientos deben ser eliminados en una franja de 25 a 50 mm a ambos lados de la unin antes del soldeo. No se deben efectuar trabajos de soldadura sin realizar antes operaciones de desengrasado, pues pueden formarse gases peligrosos. Siempre que sea posible se trabajar en zonas o recintos especialmente preparados para ello y dotados de sistemas de ventilacin general y extraccin localizada, suficientes para eliminar el riesgo. En el caso de las obras de construccin se elegirn zonas bien ventiladas para emplazar el taller de soldadura. Para evitar la inhalacin de los humos de soldadura, el soldador debe evitar inclinarse sobre la pieza y utilizar equipos filtrantes o extraccin localizada de los humos. En espacios abiertos deber ponerse de espaldas al viento. La extraccin localizada pude ser de distintos tipos: Aspiracin superior, inferior, superior e inferior, incorporada a la pistola, al casco, fija o semimvil y porttil. Cualquiera que sea el tipo de aspiracin elegido se debe asegurar una renovacin del aire continua, por ejemplo la aspiracin localizada depende del tipo de aspiracin

El equipo obligatorio de proteccin individual, se compone de:
326
Casco de seguridad, para proteccin contra la cada de objetos pesados o punzantes. Calzado de seguridad. Pantallas o yelmo de soldador (Casco y careta de proteccin) Equipo filtrante para contaminantes qumicos (gases y vapores). Pantalla de proteccin de sustentacin manual. Guantes de cuero de manga larga. Manguitos de cuero. Mandil de cuero. Polainas de cuero. La ropa debe ser preferentemente oscura con el fin de evitar reflejos. La ropa de algodn se
descompone por accin de la radiacin ultravioleta por lo que se recomienda el uso de lana y de las prendas de cuero. Estas deben estar curtidas al cromo para ser resistentes a llamas y chispas. Los pantalones no deben tener dobladillo, pues pueden retener en su interior las chispas producidas, por el mismo motivo los bolsillos deben cerrar hermticamente. Cuando se trabaje en altura y sea necesario utilizar cinturn de seguridad, este se deber proteger para evitar que las chispas lo puedan quemar. Los filtros oculares de las pantallas o gafas de soldador deben detener en la medida de lo posible las radiaciones peligrosas para el ojo humano, para ello se clasifican los filtros segn el porcentaje de transmisin de las radiaciones
Tabla 18.2. Tipos de filtros oculares en funcin del tipo de soldadura.

TABLA ANSI /ASC Z49.1-94 Proceso Electrodo revestido Espesor (mm) Intensidad (A) < 60 60 160 160 - 250 250 - 550 Soldeo MIG-MAG < 60 60 160 160 - 250 250 - 550 Soldeo TIG < 50 50 150 150 500 Soldeo por PLASMA < 20 20 100 100 400 400 800 Soldeo OXIGAS 4 4-13 > 13 OXICORTE < 25 25 -150 > 150 ARCO AIRE Corte por PLASMA < 500 500 1000 < 300 300 400 400 - 800 Soldeo Fuerte con Soplete Soldeo blando con soplete 10 11 8 9 10 Mnimo n de filtro 7 8 10 11 7 10 10 10 8 8 10 6 8 10 11 N filtro adecuado 10 12 14 11 12 14 10 12 14 6-8 10 12 14 4-5 5-6 6-8 3-4 4-5 5-6 12 14 9 12 14 3-4 2
SOLDADURA
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tener la correspondiente sealizacin de los trabajos que se llevan a cabo, as como de el uso obligatorio de Epis. En el soldeo de obra en altura se proveern redes de proteccin que no sean de poliamida ya que pueden quemarse y debern ser de material resistente al fuego. As mismo se instalara una lnea de vida para el uso del arns que proteja de posibles cadas de altura. Si es necesario se instalarn jaulas de soldeo que deben ser con plataformas estables y barandilla perimetral. Debern disponerse extintores porttiles cerca de la zona de soldeo
Figura 18.6. Pantallas antirradiacin.
BIBLIOGRAFIA
Real Decreto 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 y MIE-APQ-7. CESOL (2000): Manual del soldador. Tamborero del Pino, Jose M.a (1998): Soldadura elctrica al arco: Normas de seguridad. Notas Tcnicas de Prevencin. NTP.494-1998. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid Tamborero del Pino, Jose M.a (1998): Soldadura oxiacetilnica y oxicorte: Normas de seguridad. Notas Tcnicas de Prevencin. NTP.495-1998. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid Uribe Albarracin, Jose A. (1982): Radiaciones en soldadura: Gua para la seleccin de oculares filtrantes. Notas Tcnicas de Prevencin. NTP.6-1982. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid Castejon Vilella, Emilio y Renom Sotorra, Jorge (1982): Soldadura: Prevencin de riesgos higinicos. Notas Tcnicas de Prevencin. NTP.7-1998 . Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid Real Decreto 1244/1979, por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos a Presin completado por las Instrucciones Tcnicas Complementarias ITC-MIEAP.
ultravioleta, visible e infrarroja a travs del filtro. Estos deben ser seleccionados teniendo en cuenta el tipo de arco o llama, intensidad de la corriente o caudal de gas, iluminacin del local y distancia del operario al bao de fusin. Es recomendable el uso de placas filtrantes fabricadas de cristal soldadas que se oscurecen instantneamente y aumentan la capacidad de proteccin en cuanto se enciende el arco de soldadura.
Equipos de proteccin colectiva

Las reas de soldeo deben ser delimitadas mediante pantallas que impidan el paso de radiaciones y chispas, debern ser de color oscuro, material ignfugo y estarn puestas de manera que permitan la circulacin de aire por su parte inferior. De acuerdo con el RD 485/1997 de Sealizacin de Lugares de trabajo, estos deben
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Productos qumicos
Francisco Ortega Rojo
NDICE ENVASADO Y ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUMICOS. MANIPULACIN Y TRASVASE DE PRODUCTOS QUMICOS. NORMATIVA Y LEGISLACIN, RD 374/2001, DE 6 DE ABRIL. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN. SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELIGROSOS. CLASIFICACIN. SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELIGROSOS. ETIQUETADO. FICHAS DE DATOS DE SEGURIDAD.
INTRODUCCIN
La presencia de productos qumicos es una constante en el mbito laboral, donde un gran nmero de actividades requieren su uso y manipulacin. Esta afirmacin resulta particularmente evidente en el sector industrial, pero no es menos cierta en otros sectores como el agrcola o el de servicios. Los riesgos asociados al trabajo con productos qumicos tienen su origen tanto en factores intrnsecos al producto, en sus propiedades fsico-qumicas, reactividad qumica, propiedades toxicolgicas, etc., como en factores externos debido a su utilizacin en condiciones poco seguras, ya sea por problemas en las instalaciones, en la organizacin o incluso en un desconocimiento de sus caractersticas y peligrosidad. Pretendemos en este captulo dar a conocer, siempre desde el punto de vista de la seguridad, determinados aspectos relacionados con el riesgo qumico, concretamente los procedimientos de clasificacin de los productos y los sistemas utilizados para informar a los usuarios sobre los
riesgos asociados a su presencia. Abordaremos tambin diferentes medidas preventivas de carcter bsico relativas a su almacenamiento y manipulacin. Los productos qumicos se clasifican en: Sustancias: los elementos qumicos y sus compuestos en estado natural, o los obtenidos mediante cualquier procedimiento de produccin, incluidos los aditivos necesarios para conservar la estabilidad del producto y las impurezas que resulten del procedimiento utilizado, excluidos los disolventes que puedan separarse sin afectar la estabilidad ni modificar la composicin. Preparados: las mezclas o soluciones compuestas de dos o ms sustancias. Entre todos los productos que responden a estas dos definiciones son el objeto de nuestro inters aquellos que merecen el calificativo de peligrosos, y que estn regulados respectivamente por el:
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RD 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, en adelante Reglamento de Sustancias (adaptacin de la Directiva 67/548/CEE). RD 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos1, en adelante Reglamento de Preparados (adaptacin de la Directiva 88/379/CEE). Se trata de una normativa que transpone al Derecho interno Directivas de la Unin Europea. Sus objetivos, por lo tanto, se encuadran dentro de los habituales en la legislacin Comunitaria, en este caso, eliminar los obstculos tcnicos que la existencia de diferentes normativas nacionales pueda representar para los intercambios dentro del sector de sustancias y preparados peligrosos, al tiempo que se establece un estndar mnimo en relacin con la proteccin del medio ambiente y de la poblacin, especialmente de aquellas personas que debido a su trabajo estn en contacto con dichos productos. Para trabajar con productos qumicos en condiciones de seguridad un aspecto esencial es utilizar sustancias que cumplan con los requisitos de comercializacin, especialmente importante en los aspectos que obligan al fabricante a suministrar al comprador la informacin necesaria para planificar los trabajos y evaluar los riesgos. Ambos reglamentos excluyen de su campo de aplicacin a los medicamentos de uso humano o veterinario, cosmticos, productos alimenticios, mezclas de sustancias en forma de residuos, sustancias radiactivas, y en general todos aquellos sobre los que existe una reglamentacin especfica. Una de las novedades del RD 255/2003 ha sido la inclusin en el mbito de esta normativa de los biocidas y productos fitosanitarios, que hasta su aprobacin quedaban fuera del Reglamento de Preparados, y ello sin perjuicio de las
1 Que ha derogado al RD 1078/1993, de 2 de julio, e incorporado a nuestro ordenamiento jurdico las directivas 1999/45/CE, 2001/60/CE y parcialmente la 2001/58/CE en lo referente al contenido de las Fichas de Datos de Seguridad.
peculiaridades previstas en el RD 2163/1994, de 4 noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos fitosanitarios. El dinamismo y la continua evolucin del sector qumico tiene su reflejo en las muy numerosas modificaciones y adaptaciones al progreso tcnico que sufre esta normativa2.
SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELIGROSOS. CLASIFICACIN

El objeto de la clasificacin es determinar todas las propiedades fisicoqumicas, toxicolgicas y ecotoxicolgicas de las sustancias y preparados peligrosos que pueden entraar riesgos para la salud durante su manipulacin o utilizacin normal. Una vez conocidas estas propiedades, sea cual sea el mtodo utilizado para ello, se asignan al producto una, o varias, de las 15 categoras de peligro previstas en la normativa. Categoras que llevan asociadas: Un smbolo o pictograma3. Una indicacin de peligro. Texto que complementa la informacin del pictograma y que forma parte del smbolo. Unas frases R de riesgo que ayudan a entender la peligrosidad de un producto4. La Tabla 19.1 nos informa, para cada categora de peligro, de la abreviatura, smbolo e indicacin de peligro que le corresponde, as como las frases de riesgo que pueden estar asociadas. Estos conceptos sern definidos a lo largo de este apartado y del siguiente; no obstante, consideramos que el contar previamente con este esquema nos ayudar a ir encajndolos a medida que vayan apareciendo.
2 Para un seguimiento de su evolucin, visitar la pgina Web del Ministerio de Sanidad y Consumo WWW (2003a) Sanidad Ambiental y Salud Laboral, y la del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo WWW (2003b) Normativa. rea de consulta de textos legales. En la pgina de la Direccin General de Proteccin Civil WWW (2003c) Aida, podemos consultar una base de datos sobre sustancias afectadas por esta reglamentacin. 3 Anexo II del Reglamento de Sustancias. 4 Anexo III del Reglamento de Sustancias.
PRODUCTOS QUMICOS
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Tabla 19.1. Resumen de categoras de peligro, abreviaturas, frases R asociadas y smbolos

Categora de peligro Abreviat. Frases R Asociadas Indicacin de peligro Smbolo
CLASIFICACIN SEGN PROPIEDADES FISICOQUMICAS 1. Explosivo 2. Comburente 3. Extremadamente inflamable 4. Fcilmente inflamable 5. Inflamable E O R2, R3 R7, R8, R9 Explosivo Comburente Extremadamente Inflamable Fcilmente Inflamable
F+
R12
F R10
R11, R15, R17 R10
CLASIFICACIN SEGN PROPIEDADES TOXICOLGICAS 6. Muy txico 7. Txico T+ T R26, R27, R28 y combinaciones R39 y combinaciones con anteriores R23, R24, R25 y combinaciones R39 y combinaciones con anteriores R48 y combinaciones con anteriores R20, R21, R22 y combinaciones R48 y combinaciones con anteriores R68 y combinaciones con anteriores R65 R34, R35 R36, R37, R38 y combinaciones R41 R42, R42/43 R43 Muy Txico Txico
8. Nocivo
Xn
Nocivo Corrosivo
9. Corrosivo 10. Irritante 11. Sensibilizante
C Xi R42, R42/43 R43
Irritante Nocivo Irritante
CLASIFICACIN SEGN LOS EFECTOS ESPECFICOS SOBRE LA SALUD Carc. Cat 1,2 12. Carcinognico Carc. Cat 3 Muta. Cat 1,2 13. Mutagnico Muta. Cat 3 R68 Nocivo R40 R46 Nocivo Txico R45, R49 Txico
Repr. Cat 1,2 14. Txico para la reproduccin Repr. Cat 3
R60, R61 R62, R63
Txico Nocivo
CLASIFICACIN SEGN LOS EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 15. Peligroso para el medio ambiente N y/o R52, R53, R59 Acutico: R50, R50/53, R51/53, R52, R52/53, R53 No acutico: R54, R55, R56, R57, R58 Capa de ozono: R59 Peligroso para el medio ambiente
Fuente: Productos qumicos. Gua Bsica de Etiquetado y Fichas de Datos de Seguridad y elaboracin propia.
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Observando dicha tabla podemos comprobar que: No todas las categoras de peligro tienen un smbolo e indicacin del mismo, por ejemplo, la categora inflamable no los tiene y se identifica, exclusivamente, con la frase R10. Hay distintas categoras que tienen el mismo smbolo e indicacin de peligro, es el caso de carcinognico, mutagnico y txico para la reproduccin categoras 1 y 2, que se representan con el smbolo de la calavera sobre dos tibias cruzadas y tienen la indicacin de peligro de txico. La categora sensibilizante tiene siempre el mismo smbolo, la Cruz de San Andrs, pero puede presentar la indicacin de peligro nocivo o irritante en funcin de la frase R que le corresponda. Para las categoras carcinognico, mutagnico y txico para la reproduccin, han de indicarse las subcategoras de peligro 1, 2 o 3, segn proceda. A continuacin relacionamos los diferentes criterios de clasificacin de peligrosidad de sustancias y preparados, describiendo brevemente los procedimientos de clasificacin, y definiendo cada una de las 15 categoras de peligro reglamentariamente establecidas. Clasificacin segn sus propiedades fsico qumicas. obtenida mediante mtodos de ensayo5. El carcter explosivo o comburente se determina segn a la respuesta del producto frente al choque o friccin, o a su capacidad de producir una reaccin exotrmica sin ayuda de energa o bien en contacto con sustancias combustibles. En algunas sustancias se justifica por la presencia de un determinado grupo funcional, es el caso de los perxidos orgnicos que siempre se consideran comburentes. La inflamabilidad en sus tres grados es funcin, para los lquidos, de su punto de inflamacin o destello y su punto de ebullicin. 1. Explosivos: las sustancias y preparados slidos, lquidos, pastosos o gelatinosos
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que, incluso en ausencia de oxgeno atmosfrico, pueden reaccionar de forma exotrmica con rpida formacin de gases y que, en determinadas condiciones de ensayo, detonan, deflagran rpidamente o, bajo el efecto del calor, en caso de confinamiento parcial, explosionan. 2. Comburentes: las sustancias y preparados que, en contacto con otras sustancias, en especial con sustancias inflamables, produzcan una reaccin fuertemente exotrmica. 3. Extremadamente inflamables: las sustancias y preparados lquidos que tengan un punto de ignicin extremadamente bajo y un punto de ebullicin bajo, y las sustancias y preparados gaseosos que, a temperatura y presin normales, sean inflamables con el aire. 4. Fcilmente inflamables: las sustancias y preparados: a) que pueden calentarse e inflamarse en el aire a temperatura ambiente sin aporte de energa, o b) los slidos que puedan inflamarse fcilmente tras un breve contacto con una fuente de inflamacin y que sigan quemndose o consumindose una vez retirada dicha fuente, o c) los lquidos cuyo punto de ignicin sea muy bajo, o d) que, en contacto con agua o con el aire hmedo, desprenden gases extremadamente inflamables en cantidades peligrosas. 5. Inflamables: las sustancias y preparados lquidos cuyo punto de ignicin sea bajo. Clasificacin segn sus propiedades toxicolgicas. Basada tanto en datos de toxicidad aguda como de toxicidad crnica y en la irreversibilidad del efecto. Para ello se consideran los valores de dosis letal media (DL50) y de concentracin letal media (CL50) en animales vertebrados para cada va de entrada, tras una sola exposicin para la toxicidad aguda (Tabla 19.2), o mediante exposiciones repetidas o prolongadas en el caso de toxicidad subaguda, subcrnica o crnica (Tabla 19.3). Los efectos corrosivos se establecen a partir de la capacidad del producto para destruir los teji-
Descritos en el Anexo V del Reglamento de Sustan-
cias.
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Tabla 19.2. Clasificacin de la toxicidad mediante la determinacin de la toxicidad aguda

Categora Muy txicos Txicos Nocivos Dl50 oral rata (mg/kg) 25; R28 25 200; R25 200 2.000; R22 Dl50 cutneo rata o conejo (mg/kg) 50; R27 50 400; R24 400-2.000; R21 Cl50 inhalatoria rata (mg/litro/4 horas) Aerosoles o partculas Gases y vapores 0,25; R26 0,25 1 R23 1 5; R20 0,5; R26 0,5 2 R23 2 20; R20
Fuente: Elaboracin propia a partir de otras.
Tabla 19.2. Valores orientativos para la aplicacin R48. Riesgo de efectos graves para la salud en caso de exposicin prolongada
Categora Oral rata (mg/kg/da) 5 50 Piel rato o Inhalacin rata conejo (mg/litro/6 h/da) (mg/kg/da) 10 100 0,025 0,25
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Txicos R48 Nocivos R48
9.
dos, considerando el tiempo necesario para que se produzca el dao, o por lo previsible de tal resultado, como ocurre, por ejemplo, con los productos fuertemente alcalinos (pH 11,5) o fuertemente cidos (pH 2). Los efectos irritantes por va cutnea se determinan a partir del tamao de los eritemas y escaras, o bien de los edemas provocados en la piel de animales, tras periodos de exposicin de un mximo de 4 horas y cuyos efectos persisten al menos 24 horas. En el caso de los ojos, los productos se consideran irritantes cuando producen importantes lesiones que aparecen en el plazo de 72 horas y persisten durante 24 horas. La irritacin por va inhalatoria se asigna basndose principalmente en observaciones en humanos. El carcter sensibilizante se establece, generalmente, a partir de datos epidemiolgicos, aunque en el caso de la sensibilidad por contacto cutneo tambin lo puede ser a partir de experiencias en animales. Los isocianatos son considerados sensibilizantes por inhalacin. 6. Muy txicos: las sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea en muy pequea cantidad puedan provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte. 7. Txicos: las sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin
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cutnea en pequeas cantidades puedan provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte. Nocivos: las sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte. Corrosivos: las sustancias y preparados que en contacto con tejidos vivos puedan ejercer una accin destructiva de los mismos. Irritantes: las sustancias y preparados no corrosivos que en contacto breve, prolongado o repetido con la piel o las mucosas puedan provocar una reaccin inflamatoria. Sensibilizantes: Las sustancias y preparados que, por inhalacin o penetracin cutnea, puedan ocasionar una reaccin de hipersensibilidad, de forma que una exposicin posterior a esa sustancia o preparado d lugar a efectos negativos caractersticos.
Clasificacin segn sus efectos especficos sobre la salud humana. La relacin causa/efecto es de tipo probabilstico (efectos estocsticos). Entre ellos se incluyen los carcinognicos, los mutagnicos y los txicos para la reproduccin, y segn sea la evidencia respecto a la probabilidad de que tenga lugar el efecto, se distinguen, para cada uno de ellos, tres categoras: Categora 1, cuando se tienen pruebas suficientes respecto a la relacin entre exposicin y efectos en el hombre (datos epidemiolgicos); Categora 2, cuando hay elementos suficientes, basados en estudios en animales u otro tipo de informacin pertinente, para suponer que la exposicin implica un riesgo; y Categora 3, cuyos posibles efectos en el hombre son preocupantes pero sin que las pruebas disponibles sean suficientes o concluyentes.
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12. Carcinognicos: las sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, puedan producir cncer o aumentar su frecuencia. 13. Mutagnicos: las sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, puedan producir alteraciones genticas hereditarias o aumentar su frecuencia. 14. Txicos para la reproduccin: las sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, puedan producir efectos negativos no hereditarios en la descendencia, o aumentar la frecuencia de estos, o afectar de forma negativa a la funcin o a la capacidad reproductora. Clasificacin segn sus efectos sobre el medio ambiente. Se consideran los efectos sobre los distintos ecosistemas, principalmente el acutico, y los peligros que el producto representa para la capa de ozono. En lo referente al medio ambiente acutico se tienen en cuenta, la toxicidad aguda en peces, algas y Daphnias y los daos a largo plazo en funcin de su biodegradabilidad y posible bioacumulacin. En el medio no acutico se consideran los efectos negativos sobre la fauna, la flora y los organismos del suelo, incluidos los daos a largo plazo. 15. Peligrosos para el medio ambiente: las sustancias y preparados que presenten o puedan presentar un peligro inmediato o futuro para uno o ms componentes del medio ambiente. Lgicamente, las consecuencias de la clasificacin de una sustancia segn estas categoras de peligrosidad van mucho ms all de la simple determinacin del contenido de la etiqueta del producto, condicionan el que la sustancia o preparado est o no afectado por las obligaciones, que en relacin con: La proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo plantea el RD 374/2001, de 6 de abril. Las condiciones de seguridad que deben cumplir los almacenamientos de productos
qumicos establece el RD 379/2001, de 6 de abril. Las medidas a adoptar para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias para las personas, bienes y medio ambiente estn previstas en el RD 1254/1999, de 16 de julio. El que destaquemos el amplio espectro de aplicacin de esta clasificacin, tampoco debe llevarnos al error de pensar que es la nica posible en relacin con las sustancias y preparados peligrosos. En este sentido mencionaremos las normas internacionales de transporte de mercancas peligrosas, cuya clasificacin de peligrosidad no coincide exactamente con la de reglamentos de sustancias y preparados, lo que no impide que se trate de una normativa de enorme aplicacin y de un desarrollo normativo muy importante6. La obligacin de la clasificacin de las sustancias y preparados recae en el fabricante o en el responsable de su primera comercializacin. En el caso de las sustancias incluidas en el Anexo I del Reglamento de Sustancias es la administracin europea la que se ha encargado de llevar a cabo tal clasificacin. Podemos, por lo tanto, entender el Anexo I del Reglamento de Sustancias como una base de datos de sustancias peligrosas oficialmente clasificadas y etiquetadas. Pero, sin duda, como una base de datos viva, sujeta a continuas actualizaciones que suponen la adicin de nuevas entradas, y la modificacin o la eliminacin de algunas de las existentes7.
La razn de estas diferencias est en el origen de ambas reglamentaciones. Los Reglamentos de Sustancias y Preparados en el contexto de la Unin Europea, frente a las normas internacionales de transporte de mercancas peligrosas, que se fundamentan en Acuerdos Internacionales de base ms amplia que la Comunitaria y, si bien es cierto que la Unin Europea ha incorporado esos acuerdos al Derecho comunitario, no lo es menos, que tienen un desarrollo diferente al del resto de sus normas. 7 Buena prueba de ello es el ttulo de las Directivas que modifican a la D 67/548/CEE, origen del Reglamento de Sustancias. Por ejemplo la Orden PRE/2317/2002, de 16 de septiembre, ha incorporado al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2001/59/CE, de la Comisin de 6 de agosto, por la que se adapta por vigsimo octava vez al Progreso Tcnico la Directiva 67/548/CEE.
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En lo que a los preparados peligrosos se refiere, la clasificacin de los peligros8 se determinar mediante el: Mtodo de ensayos. Clasificacin llevada a cabo mediante la realizacin de los ensayos descritos en el Anexo V del Reglamento de Sustancias. En el caso de las categoras basadas en las propiedades fsico-qumicas del preparado ser el procedimiento a utilizar. Cuando se trata de las categoras basadas en las propiedades toxicolgicas o en la peligrosidad para el medio ambiente9, se puede optar por la clasificacin mediante este mtodo o por el denominado Mtodo convencional. En el caso de las categoras basadas en los efectos especficos sobre la salud la clasificacin del preparado peligroso se establecer siempre mediante la segunda de las opciones. Mtodo convencional10. Se trata de una evaluacin sistemtica de todos los efectos peligrosos para la salud siguiendo un mtodo de clculo que se basa tanto en la clasificacin de las sustancias que entran a formar parte del preparado, ordenadas en funcin de sus correspondientes smbolos y frases de riesgo, como en la concentracin en las que se encuentran presentes. La casustica considera diferentes situaciones: 1. Si el Anexo I del Reglamento de Sustancias tiene fijados lmites de concentracin, estos valores sern los que tendremos en cuenta. Por ejemplo la entrada correspondiente al cido sulfrico (N. CE 231-639-5) en el Reglamento de Sustancias nos indica, que si en la composicin de un preparado se supera el 15% de este cido, el preparado ser clasificado como muy corrosivo y se le asignar la frase de riesgo R35. 2. Si el Reglamento de Sustancias no fija lmites de concentracin para las sustanArtculos 5, 6 y 7 del Reglamento de Preparados. Novedad introducida por el R.D. 255/2003, de 28 de febrero. 10 Uno de los objetivos de la utilizacin de este mtodo es reducir al mnimo el nmero de animales utilizados en la experimentacin.
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cias que intervienen en la formulacin del preparado, atenderemos a los lmites de concentracin que plantean los Cuadros I a VI del Anexo II y 1 a 5 del Anexo III del Reglamento de Preparados. 3. Si tampoco se superan estos lmites, considerados individualmente, para ninguna de las sustancias que constituyen el preparado, el mtodo convencional plantea unas expresiones matemticas que pretenden valorar los posibles efectos sobre la salud o sobre el medio ambiente, suponiendo que el efecto total del preparado viene a ser el de la suma de los efectos de las sustancias que lo constituyen, ponderadas en funcin del porcentaje en que entran a formar parte de su formulacin. En aquellos preparados cuyos componentes provocan un efecto potenciador sobre los producidos por cada una de las sustancias por separado, la utilizacin del mtodo convencional nos induce a subestimar el peligro toxicolgico, de la misma forma que cuando el efecto sea antagnico nos llevar a sobrestimarlo, por lo que en ambas situaciones el mtodo a utilizar ser el de ensayo.
SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELIGROSOS. ETIQUETADO11

Un aspecto esencial de la actuacin preventiva ante los riesgos derivados de los agentes qumicos es que la persona que pueda verse expuesta a ellos tenga informacin precisa sobre la peligrosidad de la materia y las precauciones que han de seguirse en su manejo. La etiqueta es en muchas ocasiones la primera informacin que recibe el usuario, la que le permite identificar el producto, y quizs, la nica de que la dispondr en el momento en que lo est utilizando. La etiqueta constituye la informacin bsica para el usuario, donde se le advierte sobre la peligrosidad del producto, mediante smbolos de peligro y frases R de riesgo, y se le dan a conocer las medidas de seguridad a adoptar, a travs de las frases S de prudencia.
11 Condiciones reglamentarias establecidas en el Captulo VII y Anexo VI del Reglamento de Sustancias y el artculo 9 y Anexo V del Reglamento de Preparados.
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La informacin que contiene advierte del peligro que puede ocasionar la manipulacin normal del producto en la forma en que se comercializa, que evidentemente no siempre coincide con aquella en que ser utilizado. Por ejemplo el potencial de causar dao de un lquido txico se modifica de forma muy importe cuando lo aplicamos mediante un sistema de nebulizado o si lo utilizamos una vez diluido. Las dimensiones de la etiqueta se ajustarn a lo previsto en la Tabla 19.4. Las indicaciones tales como no txico, inocuo, ecolgico, no contaminante o cualquier otra anloga no podrn figurar en la etiqueta.
Estado, las indicaciones que pasamos a describir con ayuda de la Figura 19.1. 1. Nombre de la sustancia. Si pertenece al Anexo I del Reglamento de Sustancias, se designar como aparece en dicho Anexo, en su defecto se utilizar una nomenclatura internacionalmente recocida como la IUPAC, o el nombre asignado en el Catlogo EINECS12 o ELINCS13. 2. Nombre, direccin completa, y telfono del responsable de la comercializacin en el mercado interior. Bien sea el fabricante, importador o distribuidor, que se hace responsable del producto que suministra, del envase en que lo comercializa y del contenido de la etiqueta. 3. Smbolo. Pictogramas impresos en negro sobre fondo amarillo anaranjado recogidos en el Anexo II del Reglamento de Sustancias. Cuando una sustancia pueda llevar ms de un smbolo se podr tener en cuenta el sistema de prevalencias:
Tabla 19.4. Dimensiones de las etiquetas

Capacidad del envase (litros) 3 > 3 y 50 > 50 y 500 > 500 Formato (en milmetros) 52 74 mnimo 74 105 mnimo 105 148 mnimo 148 210 mnimo
1 2 BENCENO
Nombre de la Empresa Domicilio Telfono Puede causar cncer (R45) Fcilmente inflamable (R11) Txico: riesgos de efectos graves para la salud en caso de exposicin prolongada d por inhalacin, contacto con la piel e ingestin (R48/23/24/25) Evtese la exposicin - recbense instrucciones especiales antes del uso (S53) En caso de accidente o malestar, acdase inmediatamente al mdico (si es posible, mustrele la etiqueta) (S45) ETIQUETA CE N.o CE: 200-753-7
Txico
Fcilmente Inflamable
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Figura 19.1. Ejemplo de etiqueta.
Las sustancias y preparados solo podrn comercializarse en Espaa cuando el etiquetado de sus envases ostente de manera legible e indeleble, al menos en la lengua espaola oficial del
12 Inventario Europeo de Sustancias Comerciales Existentes. Lista definitiva de sustancias en el mercado comunitario a fecha de 18 de septiembre de 1981. 13 Inventario Europeo de Sustancias Qumicas Notificadas.
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a) La obligacin de poner el smbolo E convierte en facultativos los smbolos F+, F y O. b) La obligacin de poner el smbolo T+ o T convierte en facultativos los smbolos Xn, Xi y C. c) La obligacin de poner el smbolo C convierte en facultativo los smbolos Xn y Xi; d) Si se asigna el smbolo Xn, el smbolo Xi ser opcional. 4. Indicacin de peligro. Palabras que describen un tipo de peligro y que acompaan al pictograma, apareciendo en la parte inferior de este. El Anexo II del Reglamento de Sustancias precisa, que a diferencia de las abreviaturas, la indicacin de peligro forma parte del smbolo.
5. Frases R indicativas de riesgos especficos. Convencin por la que se asigna, a una serie de nmeros precedidos de la letra R, un significado relativo a la naturaleza de los riesgos especficos derivados de los peligros de la sustancia (ver Tabla 19.5). Estn recogidas en el Anexo III del Reglamento de Sustancias. Cuando las frases aparecen separadas por un guin (-) significan afirmaciones independientes, mientras que si estn separadas por una barra inclinada (/), se trata de una afirmacin combinada en una nica frase (en la Tabla 19.5 no recogemos esta ltima posibilidad). Si las sustancias estn incluidas en el Anexo I del Reglamento, se utilizarn las frases R que indica dicho Anexo. En caso
Tabla 19.5. Naturaleza de los riesgos especficos atribuidos a las sustancias y preparados peligrosos14
R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R14 R15 R16 R17 R18 R19 R20 R21 R22 R23 R24 R25 R26 R27
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Explosivo en estado seco Riesgo de explosin por choque, friccin, fuego u otras fuentes de ignicin Alto riesgo de explosin por choque, friccin, fuego u otras fuentes de ignicin Forma compuestos metlicos explosivos muy sensibles Peligro de explosin en caso de calentamiento Peligro de explosin, en contacto o sin contacto con el aire Puede provocar incendios Peligro de fuego en contacto con materias combustibles Peligro de explosin al mezclar con materias combustibles Inflamable Fcilmente inflamable Extremadamente inflamable Reacciona violentamente con el agua Reacciona con el agua liberando gases extremadamente inflamables Puede explosionar en mezcla con sustancias comburentes Se inflama espontneamente en contacto con el aire Al usarlo pueden formarse mezclas aire-vapor explosivas/inflamables Puede formar perxidos explosivos Nocivo por inhalacin Nocivo en contacto con la piel Nocivo por ingestin Txico por inhalacin Txico en contacto con la piel Txico por ingestin Muy txico por inhalacin Muy txico en contacto con la piel (Contina)
Incluidas las modificaciones introducidas por la Directiva 2001/59/CE, de 6 de agosto, incorporada al ordenamiento jurdico espaol mediante Orden PRE/2317/2002, de 16 de septiembre.
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Tabla 19.5. Naturaleza de los riesgos especficos atribuidos a las sustancias y preparados peligrosos (Cont.)
R28 R29 R30 R31 R32 R33 R34 R35 R36 R37 R38 R39 R40 R41 R42 R43 R44 R45 R46 R48 R49 R50 R51 R52 R53 R54 R55 R56 R57 R58 R59 R60 R61 R62 R63 R64 R65 R66 R67 R68 Muy txico por ingestin En contacto con agua libera gases txicos Puede inflamarse fcilmente al usarlo En contacto con cidos libera gases txicos En contacto con cidos libera gases muy txicos Peligro de efectos acumulativos Provoca quemaduras Provoca quemaduras graves Irrita los ojos Irrita las vas respiratorias Irrita la piel Peligro de efectos irreversibles muy graves Posibles efectos cancergenos Riesgo de lesiones oculares graves Posibilidad de sensibilizacin por inhalacin Posibilidad de sensibilizacin en contacto con la piel Riesgo de explosin al calentarlo en ambiente confinado Puede causar cncer Puede causar alteraciones genticas hereditarias Riesgo de efectos graves para la salud en caso de exposicin prolongada Puede causar cncer por inhalacin Muy txico para los organismos acuticos Txico para los organismos acuticos Nocivo para los organismos acuticos Puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio ambiente acutico Txico para la flora Txico para la fauna Txico para los organismos del suelo Txico para las abejas Puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio ambiente Peligroso para la capa de ozono Puede perjudicar la fertilidad Riesgo durante el embarazo de efectos adversos para el feto Posible riesgo de perjudicar la fertilidad Posible riesgo durante el embarazo de efectos adversos para el feto Puede perjudicar a los nios alimentados con leche materna Nocivo: Si se ingiere puede causar dao pulmonar La exposicin repetida puede provocar sequedad o formacin de grietas en la piel La inhalacin de vapores puede provocar somnolencia y vrtigo Posibilidad de efectos irreversibles
contrario las frases R se atribuirn segn las normas establecidas en el Anexo VI del Reglamento de Sustancias. 6. Frases S indicativas de recomendaciones de seguridad. Lo comentado en cuanto a la eleccin de frases R de riesgo, y el significado de guiones y barras inclinadas, se aplicar mutatis mutandis al caso de las frases S de
seguridad. Las frases S estn incluidas en el Anexo IV del Reglamento de Sustancias. 7. El nmero CE: XXX - XXX - X. Que indica, para las sustancias peligrosas, su pertenencia a los inventarios europeos EINECS o ELINCS. 8. La Frase Etiqueta CE. En el caso de sustancias incluidas en el Anexo I del Reglamento de Sustancias.
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Tabla 19.6. Consejos de prudencia relativos a las sustancias y preparados peligrosos

S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S20 S21 S22 S23 S24 S25 S26 S27 S28 S29 S30 S33 S35 S36 S37 S38 S39 S40 S41 S42 S43 S45 S46 S47 S48 S49 S50 S51 S52 S53 S56 S57 S59 S60 S61 S62 S63 S64 Consrvese bajo llave Mantngase fuera del alcance de los nios Consrvese en lugar fresco Mantngase lejos de locales habitados Consrvese en... (lquido apropiado a especificar por el fabricante) Consrvese en... (gas inerte a especificar por el fabricante) Mantngase el recipiente bien cerrado Mantngase el recipiente en lugar seco Consrvese el recipiente en lugar bien ventilado No cerrar el recipiente hermticamente Mantngase lejos de alimentos, bebidas y piensos Consrvese lejos de... (materiales incompatibles a especificar por el fabricante) Conservar alejado del calor Conservar alejado de toda llama o fuente de chispas - No fumar Mantngase lejos de materiales combustibles Maniplese y brase el recipiente con prudencia No comer ni beber durante su utilizacin No fumar durante su utilizacin No respirar el polvo No respirar los gases/humos/vapores/aerosoles [denominacin(es) adecuada(s) a especificar por el fabricante] Evtese el contacto con la piel Evtese el contacto con los ojos En caso de contacto con los ojos, lvense inmediata y abundantemente con agua y acdase a un mdico Qutese inmediatamente la ropa manchada o salpicada En caso de contacto con la piel, lvese inmediata y abundantemente con... (productos a especificar por el fabricante) No tirar los residuos por el desage No echar jams agua a este producto Evtese la acumulacin de cargas electrostticas Elimnense los residuos del producto y sus recipientes con todas las precauciones posibles sese indumentaria protectora adecuada sense guantes adecuados En caso de ventilacin insuficiente, sese equipo respiratorio adecuado sese proteccin para los ojos/la cara Para limpiar el suelo y los objetos contaminados por este producto, sese... (a especificar por el fabricante) En caso de incendio y/o de explosin no respire los humos Durante las fumigaciones/pulverizaciones, sese equipo respiratorio adecuado [Denominacin(es) adecuada(s) a especificar por el fabricante] En caso de incendio, utilizar... (los medios de extincin los debe especificar el fabricante). (Si el agua aumenta el riesgo, se deber aadir: No usar nunca agua) En caso de accidente o malestar, acdase inmediatamente al mdico (si es posible, mustrele la etiqueta) En caso de ingestin, acdase inmediatamente al mdico y mustrele la etiqueta o el envase Consrvese a una temperatura no superior a... C (a especificar por el fabricante) Consrvese hmedo con... (medio apropiado a especificar por el fabricante) Consrvese nicamente en el recipiente de origen No mezclar con ... (a especificar por el fabricante) sese nicamente en lugares bien ventilados No usar sobre grandes superficies en locales habitados Evtese la exposicin - recbense instrucciones especiales antes del uso Elimnense esta sustancia y su recipiente en un punto de recogida pblica de residuos especiales o peligrosos Utilcese un envase de seguridad adecuado para evitar la contaminacin del medio ambiente Remitirse al fabricante o proveedor para obtener informacin sobre su recuperacin/reciclado Elimnense el producto y su recipiente como residuos peligrosos Evtese su liberacin al medio ambiente. Recbense instrucciones especficas de la ficha de datos de seguridad En caso de ingestin no provocar el vmito: acdase inmediatamente al mdico y mustrele la etiqueta o el envase En caso de accidente por inhalacin, alejar a la vctima fuera de la zona contaminada y mantenerla en reposo En caso de ingestin, lavar la boca con agua (solamente si la persona esta consciente)
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Las condiciones reglamentarias del etiquetado en el caso de preparados peligrosos (dimensiones, datos del responsables, frases R y S, etc.) son muy similares a las previstas para las sustancias aunque, lgicamente, presentan algunas peculiaridades que intentaremos destacar: El preparado se identifica por su denominacin o nombre comercial. Figurarn los nombres qumicos de las sustancias responsables, en el caso de preparados clasificados como: 1. Muy txicos, txicos, nocivos, tomando en consideracin las sustancias, que les confieren tales categoras, y que estn presentes en una concentracin igual o superior su lmite respectivo ms bajo (lmite Xn) establecido en cada caso, bien en el Anexo I del Reglamento de Sustancias, bien en la parte B del Anexo II del Reglamento de Preparados. 2. Corrosivos, tomando en consideracin las sustancias, que les confieren tal categora, y que estn presentes en una concentracin igual o superior su lmite respectivo ms bajo (lmite Xi) establecido en cada caso, bien en el Anexo I del Reglamento de Sustancias, bien en la parte B del Anexo II del Reglamento de Preparados. 3. Sensibilizantes R42 y R43. 4. Muy txicos, txicos o nocivos con peligro de efectos irreversibles muy graves (T+ R39/va; T R39/va; Xn R68/va). 5. Txicos o nocivos con efectos graves tras una exposicin prolongada (T R48/va; Xn R48/va). 6. Carcinognicos, mutagnicos y txicos para la reproduccin de la Categoras 1, 2 o 3. Si la clasificacin del preparado es: explosivo, comburente, extremadamente inflamable, fcilmente inflamable, inflamable, irritante o peligroso para el medio ambiente, no ser necesario que figuren en la etiqueta los nombres de las sustancias que confieren al preparado tales categoras. Generalmente un mximo de cuatro nombres ser suficiente para la identificacin de aquellas sustancias responsables de los peligros ms graves para la salud.
Hay una serie de disposiciones especiales previstas para determinados preparados: 1. Peligrosos15: destinados para la venta al pblico en general; aplicados por pulverizacin; clasificados R33 y R64. 2. Peligrosos y no peligrosos16: pinturas y barnices que contengan plomo; adhesivos que contengan cianoacrilatos; preparados que contengan isocianatos; preparados que contengan componentes epoxdicos con peso molecular inferior a 700; preparados que contengan cloro activo de venta al pblico en general; preparados que contengan cadmio destinados a soldadura; preparados en forma de aerosoles; preparados que contengan sustancias no totalmente probadas; preparados que contengan al menos una sustancia sensibilizante; preparados lquidos que contengan hidrocarburos halogenados; preparados que contengan una sustancia R67; cementos que contengan cromo VI. 3. No peligrosos17: que contengan al menos una sustancia peligrosa. La normativa sobre etiquetado incluye otras disposiciones especiales para: Sustancias18: en el caso de envases que no excedan de 125 ml, botellas porttiles de gas, bombonas de gas propano, butano o gas licuado del petrleo (GLP), metales en forma maciza y sustancias clasificadas con la frase R65. Preparados19: en el caso de preparados gaseosos (mezclas de gases), bombonas de gas para preparados que contengan propano, butano o gas licuado del petrleo (GLP) ftido, aleaciones, preparados que contengan polmeros o elastmeros, preparados clasificados R65 y perxidos orgnicos.
Parte A del Anexo V del Reglamento de Preparados. Parte B del Anexo V del Reglamento de Preparados. 17 Parte C del Anexo V del Reglamento de Preparados. 18 Apartado 8 del Anexo VI del Reglamento de Sustancias, cuya ltima modificacin transpuesta al ordenamiento espaol, se ha llevado a cabo mediante la Orden PRE/2317/2002, de 16 de septiembre. 19 Apartado 9 del Anexo VI del Reglamento de Sustancias.
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PRODUCTOS QUMICOS
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Destacar, por ltimo, la relacin de esta reglamentacin con las normas de etiquetado en el campo del transporte de mercancas peligrosas, y es que las sustancias y preparados afectados por ambas reglamentaciones no coinciden de forma exacta, pero lgicamente, hay una gran cantidad de productos qumicos incluidos en el mbito de aplicacin de ambas disposiciones. En estos casos el etiquetado de las sustancias y preparados debe cumplir con la normativa de transporte de mercancas peligrosas durante el trayecto que lleven a cabo, pero est afectado, en todo momento, por lo establecido en la normativa de sustancias y preparados. Las exigencias reglamentarias se consideran satisfechas: cuando un embalaje exterior est etiquetado de acuerdo con los reglamentos de transporte de mercancas, y los envases interiores conforme a los de sustancias y preparados o, si se trata de un envase nico, este podr estar etiquetado conforme a los reglamentos de transporte, y al tiempo, cumpliendo con algunas de las obligaciones previstas por la normativa de sustancias/preparados, fundamentalmente, las relativas a la identificacin de las sustancias/preparados, datos del responsable de la comercializacin y las frases de riesgo y prudencia.
Recientemente se han introducido modificaciones en la obligacin de elaborar y en el contenido de las FDS mediante la aprobacin del: RD 99/2003, de 24 de enero, que ha modificado el artculo 23 y el Anexo XI del Reglamento de Sustancias. RD 255/2003, de 28 de febrero, que regula la materia en su artculo 13 y en el Anexo VIII. No obstante, ello no ha supuesto una alteracin sustancial de su estructura o caractersticas. Quiz el matiz ms novedoso sea la indicacin que se hace expresa y reiteradamente sobre la vinculacin de las FDS con el mbito de la prevencin de riesgos laborales, y ms concretamente con las obligaciones derivadas del RD 374/2001, de 6 abril, del que hablaremos ms adelante. Se trata que de que la FDS debe permitir al empresario determinar si hay presente en el lugar de trabajo algn agente qumico peligroso y evaluar los eventuales riesgos que suponga el uso de dichos agentes para la salud y la seguridad de los trabajadores. Dispondrn de FDS: Todas las sustancias y preparados peligrosos tal y como los definen sus respectivos reglamentos. Los preparados que no estn clasificados como peligrosos pero que contienen ms de un 1% en peso, para preparados no gaseosos, y ms de 0,2% en volumen para los gaseosos, de una sustancia peligrosa, o de una sustancia para la que existen lmites de exposicin comunitarios en el lugar de trabajo20. Las FDS son elaboradas por personal tcnico especializado, siendo obligacin del responsable primero de la puesta del producto en el mercado interior disponer de una FDS adecuada para su suministro. El responsable de la comercializacin de una sustancia qumica deber, de forma gratuita, facilitar la FDS:
FICHAS DE DATOS DE SEGURIDAD

La Ficha de Datos de Seguridad (FDS) es una importante fuente de informacin que complementa y ampla la contenida en la etiqueta de un producto, constituyendo una herramienta de trabajo muy til, particularmente en el campo de la prevencin de riesgos laborales. El destinatario de la FDS es el usuario profesional de la sustancia o preparado, intermediarios del recorrido comercial incluidos, frente al pblico en general, en el caso de las etiquetas. Con las FDS estamos, por lo tanto, dentro del terreno laboral, donde, normalmente, el contacto con los agentes qumicos ser ms ntimo y frecuente, lo que exige un conocimiento ms profundo de las caractersticas del producto y de los riegos asociados a su manipulacin, almacenamiento o eliminacin.
20 Para conocer cules son estos ltimos podemos consultar la pgina Web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene WWW (2003) Valores lmite.
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Nunca ms tarde de la primera entrega de la sustancia. Siempre que se produzcan revisiones originadas por la aparicin de nuevos conocimientos significativos relativos a la seguridad y a la proteccin de la salud y del medio ambiente. En los casos en los que el usuario profesional lo solicite. La informacin debe estar redactada de forma clara y concisa en idioma espaol, indicndose la fecha de emisin, o la correspondiente a la ltima revisin cuando la aparicin de nuevos datos obligue a actualizar su contenido. Las FDS incluirn informacin relativa a los siguientes 16 apartados21: 1. Identificacin de la sustancia o del preparado y de la sociedad o empresa. 2. Composicin/informacin sobre los componentes. 3. Identificacin de los peligros. 4. Primeros auxilios. 5. Medidas de lucha contra incendios. 6. Medidas a tomar en caso de vertido accidental. 7. Manipulacin y almacenamiento. 8. Controles de exposicin/proteccin personal. 9. Propiedades fsicas y qumicas. 10. Estabilidad y reactividad. 11. Informacin toxicolgica. 12. Informacin ecolgica. 13. Consideraciones relativa a la eliminacin. 14. Informacin relativa al transporte. 15. Informacin reglamentaria. 16. Otra informacin.
dente sea muy elevado dada la severidad del dao previsible. Alcanzar elevados niveles de seguridad en el almacn comienza por la correcta eleccin de los envases, que deben estar diseados y fabricados de forma que no sea posible la prdida de su contenido, y los materiales de que estn fabricados no deben ser atacables por el producto qumico que contienen, ni formar combinaciones peligrosas con el mismo. El vidrio, la porcelana o el gres son resistentes a la mayora de los productos pero muy frgiles. Por esta razn, en las ocasiones en las que se autoriza su uso22, adems de limitar las cantidades que pueden contener, la reglamentacin establece la obligacin de utilizar recipientes exteriores de mayor consistencia, son los denominados: Embalajes combinados, formados por uno o varios envases interiores anclados en un embalaje exterior de material ms resistente, como metal, madera, plsticos expandidos o rgidos, etc. Embalajes compuestos, constituidos por un recipiente interior de vidrio, porcelana o gres, con una proteccin exterior (metal, madera, cartn, plstico expandido, etc.). Una vez ensamblados, estos embalajes forman un todo indisociable; se les llena, almacena, remite y vaca tal cual. Los plsticos, aunque son resistentes a muchas sustancias qumicas y capaces de soportar impactos, tienen el inconveniente de deteriorarse por el fro y la accin de la radiacin solar, pudiendo ser ello causa de accidentes. Se hace necesario, por tanto, mantenerlos protegidos del sol y las bajas temperaturas y su estado de conservacin debe ser peridicamente revisado. En general, podemos considerar a los recipiente metlicos como los ms seguros, no obstante, en cada caso tendremos que consultar sus respectivas condiciones reglamentarias. El Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos denomina a los envases, recipientes mviles, y los define como aquellos cuya capacidad unitaria sea inferior a 3.000
ENVASADO Y ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUMICOS

La cantidad de sustancias peligrosas que encontramos en un almacn de productos qumicos hace que el riesgo asociado a cualquier inci-
21 Artculo 23 y Anexo XI del Reglamento de Sustancias. Artculo 13 y Anexo VIII del Reglamento de Preparados.
Por ejemplo, no est permitido su uso en corrosivos a base de materias fluoradas.
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PRODUCTOS QUMICOS
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litros23. Por su parte la reglamentacin relativa al transporte de mercances peligrosas distingue entre envases, grandes embalajes24 y grandes recipientes para granel (GRG), estos dos ltimos tienen, tambin, como capacidad mxima, 3.000 litros. Evidentemente, se pretende conseguir un alto grado de coherencia entre dos reglamentaciones que tienen un origen y desarrollo diferentes, pero que, en muchas ocasiones, son de aplicacin a los mismos productos, que quedan obligados por uno u otro reglamento, en funcin de una situacin contingente, cual es la de estar siendo transportados o encontrarse almacenados de forma permanente. Estas son las razones que llevan al Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos a remitirnos al de Transporte de Mercancas Peligrosas cuando se trata de establecer las condiciones constructivas, las pruebas, y las mximas capacidades unitarias de los recipientes mviles. Una importante consecuencia de este hecho es que los envases y embalajes de los recipientes mviles estn obligados a contar con marcas duraderas, legibles y fcilmente visibles que certifiquen que su fabricacin se corresponde con el tipo de construccin autorizado y que cumplen las condiciones previstas en su homologacin. Tanto en el caso de las sustancias25 como en los preparados peligrosos26, y cualquiera que sea su capacidad, los recipientes que contengan: Sustancias o preparados vendidos al pblico en general o puestos a disposicin de este, etiquetados como muy txicos, txicos o corrosivos, debern disponer de un cierre de seguridad para nios y llevar una indicacin de peligro detectable al tacto. Sustancias o preparados vendidos al pblico en general o puestos a disposicin de
Valor habitual, pero pueden darse excepciones, por ejemplo, en el caso del cloro, la MIE-APQ-3 limita su capacidad a 1.000 litros. 24 Novedad introducida por el ADR 2001, y que se mantiene en el ADR 2003. 25 Artculo 18 del Reglamento de Sustancias. 26 Artculo 8 y Anexo IV del Reglamento de Preparados.
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este, etiquetados como nocivos, extremadamente inflamables o fcilmente inflamables, debern llevar una indicacin de peligro detectable al tacto. Preparados que representen un peligro por aspiracin (Xn; R65 Nocivo: si se ingiere puede causar dao pulmonar) o que contengan metanol (concentracin = 3%) o diclorometano (concentracin = 1%) y se vendan al pblico en general, debern disponer de cierre de seguridad para nios. Las especificaciones tcnicas de estos dispositivos quedan fijadas27 para: Cierres de seguridad para nios que se empleen en envases que pueden volver a cerrarse, en la norma ISO 8317. Cierres de seguridad para nios que se empleen en envases que no pueden volver a cerrarse, en la norma CEN 862. Dispositivos que permiten detectar los peligros al tacto, en la norma ISO-EN 11683. Entre los posibles consejos de carcter general para conseguir una gestin segura de un almacenamiento de productos qumicos podramos citar: Reducir al mnimo el stock de productos qumicos en los lugares de trabajo, aunque ello signifique una complicacin en la gestin de pedidos. Cerrar siempre los envases despus de que hayan sido utilizados. Separar los productos en funcin de las incompatibilidades que puedan existir entre ellos, por ejemplo las sustancias combustibles y reductoras separadas de las oxidantes y de las txicas. Puede ser necesario dividir la superficie del almacenamiento en locales que agrupen a los productos de diferente naturaleza. Colocar los recipientes que puedan constituir un mayor peligro en zonas donde puedan ser ms fcilmente accesibles. Por ejemplo cidos y bases fuertes, o los recipientes de un mayor peso, en las zonas bajas de un almacn con estanteras.
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Anexo IX del Reglamento de Sustancias.
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El rea de almacenamiento de sustancias oxidantes debe ser fresca, estar bien ventilada y tener estructura ignfuga, adems no debe incluir en su interior lquidos y materiales inflamables. Los locales donde se almacenen sustancias inflamables deben evitar la existencia de focos de llama y calor, disponer de un cerramiento, puertas incluidas, resistente al fuego, contar con una instalacin elctrica que cumpla los requisitos reglamentarios de locales con riesgo de incendio y explosin, tener una pared o tejado que acte de paramento dbil para, en caso de deflagracin, liberar la presin a lugar seguro y estar dotada de medios de deteccin y proteccin contra incendios. Las sustancias txicas deben conservarse en reas frescas, lejos de fuentes de calor, cidos, humedad y sustancias oxidantes. Resulta especialmente importante conseguir una buena ventilacin, as como contar con sistemas de drenaje, mediante rejillas en el suelo o canalizaciones, que ayuden a controlar los derrames si estos llegan a producirse. Cuando se trate de sustancias de alta toxicidad quizs haya que recurrir a su confinamiento en armarios adecuadamente rotulados y cerrados bajo llave. El control de entrada y salida de estos productos deber ser especialmente riguroso, llevndose una peridica inspeccin del estado de los envases, que evite, que posibles defectos provoquen derrames durante su manipulacin. Las reas de almacenamiento de sustancias corrosivas deben aislarse del resto de zonas donde puedan depositarse productos qumicos mediante la disposicin de barreras impermeables. El suelo debe ser resistente y estanco al lquido, previendo la evacuacin de derrames en condiciones seguras. Se tratar de reas fras, secas, bien ventiladas, alejadas de la radiacin solar y de fuentes de calor e ignicin. Las condiciones que debe reunir un almacenamiento de productos qumicos28 quedan esta28 Hay sustancias que cuentan con normativa especfica, tal sera el caso de los explosivos o el de los hidrocarburos.
blecidas en el RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias. MIE APQ-1. Almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles. MIE APQ-2. Almacenamiento de xido de etileno. MIE APQ-3. Almacenamiento de cloro. MIE APQ-4. Almacenamiento de amonaco anhidro. MIE APQ-5. Almacenamiento de botellas y botellones de gases comprimidos licuados y disueltos a presin. MIE APQ-6. Almacenamiento de lquidos corrosivos. MIE APQ-7. Almacenamiento de lquidos txicos. Su aprobacin ha supuesto una ampliacin muy importante del campo de aplicacin de esta normativa, ya que anteriormente se circunscriba a establecimientos industriales y almacenes al por mayor, incluidos los recintos aduaneros29, mientras que ahora es de aplicacin a toda clase de establecimientos y almacenes, incluidos los recintos, comerciales y de servicios30. Quiere esto decir que la obligacin de cumplir con los requisitos de seguridad que establece el Reglamento, una vez superados los valores umbrales que fija, no est condicionada por el uso que tenga el almacn, sino exclusivamente, por las sustancias y preparados peligrosos que pueda contener. Cuando en una misma instalacin se almacenen, carguen, descarguen o trasieguen distintas clases de productos qumicos, y ello pueda dar lugar a la aplicacin de diferentes ITC, ser exigible la observancia de las prescripciones tcnicas ms severas. El titular de la instalacin debe tener cubierta mediante una pliza de seguro, la responsabilidad civil que pudiera derivarse de un siniestro que tenga lugar en la instalacin.
29 Artculo 1 del derogado RD 668/1980, de 8 de febrero. 30 Artculo 1 del vigente RD 379/2001, de 6 de abril.
PRODUCTOS QUMICOS
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MANIPULACIN Y TRASVASE DE PRODUCTOS QUMICOS

Una proporcin importante de los accidentes en los que hay involucrados productos qumicos tiene lugar durante las operaciones de manipulacin y trasvase. A la peligrosidad de la sustancia se aade la frecuencia con la que se llevan a cabo este tipo de operaciones, ya que los suministros industriales se realizan normalmente en envases de gran capacidad que requieren el trasvase a unidades de un tamao ms reducido que facilite su manejo. La primera de las acciones preventivas a adoptar pasa por la elaboracin de manuales de procedimiento que informen al trabajador sobre los riesgos asociados a la tarea, la forma de llevar a cabo las operaciones y el correcto uso de las instalaciones y equipos de proteccin individual31. Para elaborar estos manuales hay que empezar por recoger toda la informacin disponible sobre las caractersticas de los productos. Informacin a la que tendremos acceso a travs de las etiquetas del envase y, muy especialmente, en el contexto del usuario profesional, mediante las Fichas de Datos de Seguridad (FDS), entre cuyos 16 apartados deben figurar muchos de los datos necesarios para programar una manipulacin segura del producto. Una norma bsica de actuacin ser la de cerrar los recipientes una vez usados. El recipiente abierto es una fuente continua de peligros: Un lquido inflamable con una alta presin de vapor, generar vapores que pueden arder en presencia de un foco de ignicin. El vuelco o las salpicaduras de un sustancia corrosiva pueden ocasionar importantes quemaduras al usuario. Los vapores de una sustancia txica se difundirn por el aire contaminndolo. Para prevenir el riesgo de proyecciones y salpicaduras en el trasvase de productos qumicos se evitar el vertido libre por gravedad, debiendo utilizarse instalaciones fijas, o en su defecto,
En lo que sigue obviaremos todo lo referente a sealizacin, equipos de proteccin individual y factores relacionados con higiene industrial, que sern objeto de otros captulos.
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equipos porttiles de bombeo, y siempre con el objetivo de reducir al mnimo las operaciones manuales, que en cualquier caso, quedarn limitadas a la manipulacin de recipientes de pequea capacidad. Cuando no sea posible la eliminacin total de las operaciones manuales, al menos, habr que conseguir que el recipiente origen sea fijo, tenga grifo incorporado y se cuente con un sistema de drenaje que permita controlar los posibles derrames. En la operacin de llenado se utilizarn embudos, que son totalmente imprescindibles, cuando se trate de recipientes con boca estrecha. En caso de utilizar recipientes de tamao mediano (10/20 litros) se podra hacer uso de sistemas de basculacin mecnica, pero contando, en todo caso, con grifo incorporado que permita el control sobre el caudal trasvasado. Cuando se trate de muy pequeas cantidades se emplearn sistemas mecnicos de pipeteado, nunca con la boca, as como peras y mbolos. Hay que evitar, en todo caso, las proyecciones y salpicaduras por sobrellenado de los recipientes, para lo que debemos contar con un sistema de control visual de la carga, y si el llenado se lleva a cabo por procedimientos mecnicos, con un sistema automatizado de corte mediante indicadores de nivel. En cualquier caso, y en previsin del posible fallo de estos sistemas, se contar con un rebosadero. Si a pesar de todas estas precauciones el derrame llegar a producirse se dispondr de medios adecuados y suficientes para su control y eliminacin. No deben ser absorbidos mediante trapos o papel, sino que se har uso de sustancias neutralizantes, y de agua abundante para proceder a la limpieza. Por ejemplo en el caso de muchos cidos podramos utilizar carbonato clcico o bicarbonato sdico, tambin emplear tierra o arena para contener un vertido. El serrn es un polvo combustible y nunca debemos utilizarlo para absorber lquidos inflamables, ya que el resultado de la mezcla no sera otro que aumentar la inflamabilidad del conjunto. Hay que impedir el vertido de productos qumicos en la red general de desages, y cuando se pueda producir el vertido de sustancias de diferente tipo de peligrosidad es preciso diferenciar los sistemas de desage, para de esta forma proceder en cada caso con el tratamiento ms adecuado, por ejemplo, neutralizacin de corrosivos e incineracin de inflamables.
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En el trasvase de lquidos inflamables hay que controlar la ausencia de focos de ignicin y hemos de tener presente que muchos de estos productos generan vapores ms pesados que el aire, que pueden reptar hasta una fuente de fuego distante del punto de fuga. Es esencial la prohibicin de fumar y de generar llamas desnudas en los lugares donde se manipulan estos productos. Si se emplean bombas accionadas elctricamente habr que atender las normas relativas a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas32. Este tipo de sustancias emiten vapores capaces de formar con el aire mezclas inflamables, por lo que para prevenir el riesgo, no es suficiente con adoptar medidas tendentes a la eliminacin y control de los focos de ignicin, sino que aquellas que pretendan impedir la formacin de mezclas vapor-aire inflamables deben tener, siempre, un carcter prioritario. Podemos satisfacer este objetivo mediante: El empleo de un gas inertizante, siendo el nitrgeno el ms utilizado. El uso de depsitos de techo flotante o la aplicacin del propio gas inflamable como gas inertizante, consiguiendo en ambos casos una mezcla aire-vapor por encima del Lmite Superior de Inflamabilidad (LSI). Ventilacin forzada que consiga un barrido uniforme que contrarreste la cantidad de materia inflamable evaporada o sistemas de extraccin localizada que aseguren una atmsfera situada por debajo del Lmite Inferior de Inflamabilidad (LII). Otro de los riesgos presentes en el trasvase de lquidos inflamables es la ignicin de los vapores como consecuencia del salto del arco elctrico generado mediante electricidad esttica. Para prevenir este riesgo primero habr que impedir, en la medida de lo posible, su generacin, por ejemplo: Evitando vertidos a chorro libre o pulverizaciones, mediante el llenado de los recipientes por el fondo.
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Limitando la velocidad de circulacin del fluido en las tuberas. Evitando el uso de ropa de trabajo a base de fibras sintticas as como de guantes o calzado aislante. Las fibras se sustituirn por el algodn. Habr, no obstante, que disponer los medios que faciliten la eliminacin de la carga esttica que pese a todo, haya podido generarse. Esto lo conseguimos estableciendo una conexin equipotencial entre los recipientes objeto del trasvase y el equipo de bombeo, quedando todo el conjunto conectado elctricamente a tierra. En los lugares donde se manipulen productos qumicos se contar con duchas y lavaojos cuya distancia a aquellos no superar los 10 metros 33, encontrndose en todo momento libres de obstculos y debidamente sealizadas. Estas instalaciones se probarn como mnimo una vez en semana, debiendo procederse a la inmediata reparacin de toda deficiencia detectada.
RD 374/2001, DE 6 DE ABRIL
El RD 374/2001, de 6 de abril, sobre proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo, forma parte del desarrollo reglamentario de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, que ya prevea la sucesiva aparicin de normas que fijaran y concretaran los aspectos ms tcnicos de las obligaciones previstas en la Ley en relacin con la prevencin riesgos laborales. Con la aprobacin de este Real Decreto se transponen al Derecho interno espaol las Directivas 98/24/CE, del Consejo, de 7 de abril y 2000/39/CE, de la Comisin, de 8 de junio. El da fijado para su entrada en vigor fue 5 de mayo de 2001. En esta breve resea del RD 374/2001, y como ya hemos anunciado en reiteradas ocasiones, nos limitaremos a destacar aspectos relacionados con la seguridad, podramos decir con los efectos a corto plazo, obviando las cuestiones
RD 400/1996, de 1 de marzo.
Valor habitual en el articulado de las ITC del Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos.
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relativas a la higiene industrial, que sern abordadas en otros captulos. Las disposiciones de este Real Decreto son de aplicacin a los agentes qumicos peligrosos que estn o puedan estar presentes en el lugar de trabajo, sin perjuicio de la aplicacin de normativa especfica sobre proteccin radiolgica relacionada con los agentes qumicos, sobre riesgos asociados a la exposicin a agentes cancergenos o a las diferentes disposiciones relativas al transporte de mercanca peligrosas. Se hace uso del nuevo concepto de agente qumico, al que se define como todo elemento o compuesto qumico, por s solo o mezclado, tal como se presenta en estado natural o es producido, utilizado o vertido, incluido el vertido como residuo, en una actividad laboral, se haya elaborado o no de modo intencional y se haya comercializado o no. Es importante destacar las consecuencias de introducir en el objeto de la norma agentes que no se han producido de modo intencional. Los reglamentos sobre sustancias y preparados peligrosos, a los que ya nos hemos referido, obligan al fabricante a informar sobre los riesgos asociados a los productos en la forma en que son comercializados. Sin embargo este Real Decreto demanda del empresario la evaluacin de los riesgos asociados a la forma en que los productos sern utilizados, valorando, incluso, circunstancias que van ms all de lo que podemos considerar, estrictamente, de operacin normal. Un ejemplo de situacin que quedara encuadrada en este contexto es la de las sustancias peligrosas generadas como consecuencia de la prdida de control de un proceso industrial qumico. Supuesto para el que podemos citar un precedente normativo34, ya que, si se puede estimar que dicha prdida de control generar sustancias peligrosas en cantidades superiores a determinados valores umbrales, el establecimiento queda afectado por la normativa de accidentes graves en la industria qumica. Pero, el mbito de aplicacin del RD 374/2001 es mucho ms amplio, y no solo por que no considera esos elevados valores umbrales, sino por que obliga, tambin, a adoptar medidas preventiArtculo 2 del RD 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
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vas frente a agentes qumicos peligrosos que se puedan generar a travs de otras formas de prdida de control que no sean de un proceso industrial qumico. Por ejemplo, la generacin accidental de vapores de cloro en una estacin depuradora de aguas, como consecuencia de la reaccin, imprevista, entre hipoclorito sdico, utilizado como desinfectante, y un cido, con el que se regula el pH. El RD 374/2001 define: Peligro: capacidad intrnseca de un agente qumico para causar dao. Riesgo: posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado de la exposicin a agentes qumicos. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo. El objeto de atencin de la norma son los agentes qumicos peligrosos definidos como aquellos agentes qumicos que puede representar un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores debido a sus propiedades fisicoqumicas, qumicas o toxicolgicas y a la forma en que se utiliza o se halla presente en el lugar de trabajo. En particular, y cindonos exclusivamente a los que presentan riesgos en el campo del corto plazo, se consideran incluidos en esta definicin los que cumplen los criterios para su clasificacin en la normativa de sustancias y preparados peligrosos, con independencia de que el agente est clasificado o no en dichas normas; o lo que es lo mismo, est o no incluida una sustancia en el Anexo I del Reglamento de Sustancias, lo que habr que asegurar es si cumple con los criterios para su clasificacin establecidos en el Anexo V de dicho Reglamento. Quedan excluidos de forma expresa aquellos agentes que nicamente son clasificados como peligrosos para el medio ambiente. El procedimiento establecido prev que, en primer lugar, se lleve a cabo una evaluacin especfica de los riesgos derivados de la presencia de agentes qumicos. Esta evaluacin incluir todas las actividades, realizndose una mencin expresa de las tareas de mantenimiento y reparacin, que constituyen una importante fuente de riesgo por tratarse de trabajos que se llevan a cabo fuera de los parmetros habituales
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de los procesos. Para su ejecucin una fuente de informacin esencial son las FDS. Si tras la evaluacin se llega a la conclusin de que el riesgo para la seguridad es leve, ser suficiente la aplicacin de unos principios generales para la prevencin de riesgos por agentes qumicos35, en caso contrario, las exigencias normativas sern mayores36, e incluirn: Medidas especficas de prevencin y proteccin. Donde la primera opcin es siempre sustituir lo peligroso por lo que no lo sea, o que sea en menor grado. Si ello no es posible se proceder a proteger a los trabajadores frente a incendios, explosiones u otras reacciones qumicas peligrosas. 1. Impidiendo la presencia de concentraciones peligrosas. 2. Evitando las fuentes de ignicin. 3. Paliando los efectos de incendios, explosiones o reacciones exotrmicas peligrosas. Medidas a adoptar frente a accidentes, incidentes y emergencias. Desarrollo, para el caso de actividades con agentes qumicos peligrosos, de los artculos 20 y 21 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, que se refieren, respectivamente, a medidas de emergencia y situaciones de riesgo grave e inminente. Es interesante destacar que su incumplimiento quedara siempre calificado dentro de las infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales como grave o muy grave37. Se deber elaborar un Plan de Emergencias y adoptar las medidas necesarias para: 1. Paliar las consecuencias del accidente, controlar la situacin y, en su caso, permitir la evacuacin de los trabajadores. 2. Formar a los trabajadores y realizar simulacros peridicos.
3. Establecer mecanismos de coordinacin con servicios externos de emergencia. 4. La puesta a disposicin de los servicios internos y externos de emergencia de toda la informacin necesaria sobre los agentes qumicos. 5. El establecimiento de adecuados sistemas de alarma. Hasta la publicacin del RD 374/2001 la obligacin de llevar a cabo una planificacin de emergencias en actividades donde intervinieran sustancias peligrosas quedaba establecida en el mencionado RD1254/1999, pero las cantidades fijadas como valores umbrales para la aplicacin de dicha normativa eran, como ya se ha mencionado, bastante elevados. Esta situacin cambia ahora, ya que la necesidad de planificar emergencias no depende exclusivamente de la cantidad de sustancia peligrosa que pueda estar presente en la instalacin, sino del resultado de una evaluacin de riesgos, que si bien es cierto, explcitamente se dice, habr de tener en cuenta las cantidades utilizadas o almacenadas de agentes qumicos, no les es menos, que tambin indica que habr de considerar cualquier otra condicin que influya sobre el riesgo de incendio o explosin. Sealar finalmente que, como ocurre en el resto de normativa sobre prevencin de riesgos laborales, se concede tambin en este caso una gran importancia a la informacin y formacin de los trabajadores. En concreto y en relacin con los riesgos derivados de la presencia de agentes qumicos peligrosos, el empresario facilitar a los trabajadores: Los resultados de la evaluacin de riesgos. La informacin sobre los agentes qumicos peligrosos presentes en el lugar de trabajo. Formacin e informacin sobre las medidas de proteccin adecuadas. El acceso a las Fichas de Datos de Seguridad.
Artculo 4 del RD 374/2001. Artculos 5, 6 y 7 del RD 374/2001. 37 Seccin 2.a, Captulo II del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
36
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Bestraten Bellovi, M. (1990): Seguridad en el trabajo. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid.
PRODUCTOS QUMICOS
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Tarancn Estrada M. (2001): Productos qumicos. Gua Bsica de Etiquetado y Fichas de Datos de Seguridad. Consejera de Salud. Junta de Andaluca. Berenguer Subils M.a, Gadea Carrera E. (1988): Clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos. Normativa de la CEE (88/379/CEE). NTP.2191988. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid. Berenguer Subils M.a, GADEA CARRERA E. (1993): Clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos: Directivas de la CEE (88/379/CEE y siguientes). NTP.314-1993. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid. Berenguer Subils M.a, GADEA CARRERA E. (1994): Peligrosidad de productos qumicos: etiquetado y fichas de datos de seguridad. NTP.459-1994. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid. WWW (2003a): Sanidad ambiental y Salud laboral. http://www.msc.es/salud/ambiental/home.htm WWW (2003b): Normativa. rea de consulta de textos legales. http://www.mtas.es/insht/legislation/lprlreg.htm WWW (2003c) Aida http://gandalf.dif.um.es/aida/ WWW (2003d): Valores lmite. http://www.mtas.es/insht/practice/vlas.htm. RD 1078/1993, de 2 de julio, por el que se regula la clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (BOE de 19 de octubre de 1993). Derogado por RD 255/2003, de 28 de febrero. RD 2163/1994, de 4 noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos fitosanitarios (BOE de 18 de noviembre de 1994). Orden de 20 de febrero de 1995 por la que se actualizan los anejos tcnicos del Reglamento sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos, aprobado por RD 1078/1993, de 2 de julio (BOE de 23 de febrero de 1995). Derogado por RD 255/2003, de 28 de febrero. RD 363/1995, de 10 de marzo por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas (BOE de 5 de junio de 1995). Ley 31/1995, de 8 de noviembre 1995, de Prevencin de Riesgos Laborales (BOE de 10 de noviembre de 1995).
RD 400/1996, de 1 de marzo, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 64/9/CE, relativa a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas (BOE de 8 de abril de 1996). RD 1425/1998, de 3 de julio, que modifica el reglamento sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos aprobado por el RD 1078/1993, de 2 de julio (BOE de 4 de julio de 1998). Derogado por RD 255/2003, de 28 de febrero. RD 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (BOE de 20 de julio de 1999). RD Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (BOE de 8 de agosto de 2000). RD 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo (BOE de 1 de mayo de 2001). RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias, MIE APQ-1, MIE APQ-2, MIE APQ-3, MIE APQ-4, MIE APQ-5, MIE APQ-6, MIE APQ-7 (BOE de 10 de mayo de 2001). Orden PRE/2317/2002, de 16 de septiembre, por la que se modifican los anexos I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII del Reglamento sobre notificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el RD 363/1995, de 10 de marzo (BOE de 24 de septiembre de 2002). RD 99/2003, de 24 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el RD 363/1995, de 10 de marzo (BOE de 4 de febrero de 2003). ADR-2003. ENMIENDAS propuestas por Portugal a los anejos A y B del Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Carretera (ADR), hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957 (BOE de 7 de febrero de 2003). RD 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (BOE de 4 de marzo de 2003).
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Residuos peligrosos
Francisco Moreno Ortiz
NDICE ETIQUETADO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. ALMACENAMIENTO. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN. RESIDUOS. RESIDUOS PELIGROSOS. GESTIN.
INTRODUCCIN
De igual forma que los productos qumicos son frecuentes en muchas actividades productivas, los residuos peligrosos aparecen en casi todas ellas. As no existen muchos puestos de trabajo, oficios o sectores de actividad donde no aparezcan en mayor o menor medida un residuo peligroso. En el captulo anterior se comentan los riesgos en los productos qumicos, lo que sigue siendo vlido cuando hablamos de residuos peligrosos, pues muchos de ellos son clasificados como productos peligrosos cuando an son materia prima, y como residuos peligrosos cuando han sido utilizados. Sin embargo, el alcance de lo regulado para los residuos peligrosos es mayor que lo que se debe someter a la normativa de productos qumicos, pues en ocasiones los productos qumicos no deben ser etiquetados y sin embargo, cuando pasan a ser residuos se les impone un mayor control. En este punto, la legislacin respecto a los residuos peligrosos esta ms cerca de lo especificado en el RD 374/2001.
En este captulo se van a exponer las caractersticas que tienen los residuos peligrosos y cmo se puede llegar a identificarlos segn la normativa vigente, intentando ofrecer un punto de vista centrado en la prevencin de los riesgos laborales. En primer lugar, se presenta el concepto de residuo, cmo aparece y las circunstancias que llevan a que un objeto o sustancia se considere un residuo o un subproducto. En esta primera parte, se desarrollar una clasificacin de los residuos para enmarcar los contextos donde se pueden producir ms residuos peligrosos. La segunda parte del captulo se dedica a la caracterizacin de los riesgos que pueden originar los residuos peligrosos y cul ser el proceso que nos lleve a conocer cundo un residuo se puede considerar peligroso o no. En este intervienen muchos factores y nos detendremos para explicarlo con precisin. Posteriormente, se reflejan las obligaciones de gestin que llevan asociados este tipo de residuos, explicando esquemticamente el procedimiento de entrega de los mismos y los registros que la gestin origina.
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Un apartado importante en este captulo, se dedica al etiquetado de los residuos peligrosos. Se comenta cmo deben ser las etiquetas y la forma de encontrar los cdigos, que nos van a ayudar a conocer en todo momento los riesgos que conlleva el residuo. En un ltimo apartado se especifican los requisitos de almacenamiento para estos residuos
RESIDUOS
Siempre que el ser humano realiza alguna actividad aparecen sustancias u objetos que no pueden ser aprovechados en el proceso de elaboracin de productos y que no queda ms opcin que abandonarlos. Es sabido que la tcnica actual no es capaz de alcanzar un aprovechamiento al cien por cien de las materias primas y/o de la energa necesaria para producir bienes o prestar servicios. Esto es un fracaso del proceso en s mismo, pues en l entran una serie de factores que son abandonados sin obtener de ellos provecho alguno. Estos residuos son cada vez ms complejos y variados, debido fundamentalmente a la capacidad del hombre para llevar a cabo actividades ms complicadas y diversas. De esta forma, un signo de progreso de una sociedad puede verse en
1. Reduccin en el origen
2. Aprovechamiento y valoracin
dad
Gestin
res idu os
la capacidad de aprovechamiento de las materias primas que entran en los procesos productivos, as como, en la introduccin de nuevas tcnicas de produccin, que permitan la reutilizacin de una parte considerable de lo que hasta hace poco se consideraba residuos sin valor y hacerlo, adems, con rentabilidad econmica. La Ley 10/1998 prohbe el abandono de los residuos, el vertido o eliminacin incontrolada y toda mezcla o dilucin de residuos que dificulte su gestin. La Ley ordena la gestin de todos los residuos segn unas prioridades y siempre teniendo en cuenta, que estas operaciones deben realizarse en condiciones adecuadas de higiene y seguridad. Es decir, la Ley obliga al tratamiento de los residuos para conseguir minimizar el impacto que producen, adems el tratamiento debe consumarse de forma segura. Cuando hablamos de tratamientos para los mismos, se consideran las prioridades marcadas por todas las normativas europeas1. Estas son por orden de prioridad, la recuperacin, el reciclaje y por ltimo, la eliminacin de las fracciones que resultan rechazadas en las operaciones anteriores. Estas prioridades se pueden ver en la Figura 20.1. As y junto con la disminucin de la produccin, se trata de que sea la mnima cantidad de residuos la que llegue a las operaciones de eliminacin. Pues esta, es la opcin medio ambiental menos favorable, tanto por problemas de contaminacin como de desaprovechamiento de materias primas. Lo ms correcto sera disponer de un sistema que permitiera llevar a las operaciones de valorizacin corrientes, los residuos de la forma ms aprovechable posible, es decir, en corrientes homogneas. La Ley 10/1998, ley reguladora bsica de residuos, define residuo como: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta consideracin los que figuren en el Catlogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias.
1 Recogidas en la Estrategia Comunitaria de Gestin de Residuos y en el Sexto Programa de Accin en materia de medio ambiente. Para 2002-2012.
3. Disposicin final controlada
Figura 20.1. Propiedades en la gestin de residuos.

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de
Pri ori da d
RESIDUOS PELIGROSOS
353
Es decir, que cualquier cosa que figure en el CER, se considera residuo cuando su propietario decida desprenderse o deba desprenderse de l. En efecto, uno de los principales problemas que existe a la hora de aplicar las normativas sobre gestin de residuos, se sita en la propia distincin entre lo que es un residuo y lo que no tiene esa consideracin. El criterio ms usado es el de considerar residuo a un objeto o sustancia, si la misma se destina a la eliminacin o a la valorizacin. As, si un objeto o sustancia pasa al circuito de eliminacin se la considera residuo. Este criterio est apoyado en la jurisprudencia europea que en varias ocasiones lo ha considerado vlido (De Miguell, 2000:1994). De igual forma, si un objeto o sustancia se somete a una operacin de valorizacin, debe ser considerado como residuo desde el momento en que se tiene el objeto o sustancia sin valor y hasta que es sometido al proceso de valorizacin. Segn este criterio, un objeto o sustancia no se considera residuo si puede ser usado en el mismo u otro proceso sin que sean necesarias ninguna de las operaciones consideradas como de valorizacin. Despus de lo expuesto, parece importante detenerse en qu se considera como eliminacin y valorizacin, ya que de esto depende la existencia de un residuo o de lo que se puede llamar un subproducto. La Directiva 75/442/CEE y sus modificaciones definen los trminos y los incluyen dentro de la definicin de gestin de residuos. As la ltima revisin de estos conceptos se da en la Decisin 96/350/CE2. En la definicin de ambos conceptos se remite a una lista de operaciones, donde se consideran las operaciones de eliminacin y valorizacin respectivamente. As toda operacin incluida en estas listas se consideran como de valorizacin o eliminacin respectivamente, y todo objeto o sustancia que tenga que someterse a alguna de ellas como parte de su gestin ser considerado como residuo. Una vez aclarado lo que se considera residuo, se hace necesario clasificar los mismos en categoras que los hagan homogneos en cuanto a sus caractersticas. Aqu se usan dos criterios para
2 Estas operaciones estn definidas en la Orden MAM/304/2002 en la que se asume al ordenamiento interno la Decisin 96/350/CE.
clasificarlos, por un lado, la actividad de origen y por el otro, el concepto de peligrosidad. En esto se sigue lo indicado en Varios (2000:35). As, usando el criterio referente a la actividad de origen, se obtienen cinco familias de residuos: Industriales. Urbanos. Agrcolas. Hospitalarios. Radiactivos3. Si elegimos ahora el segundo de los criterios, el concepto de peligrosidad, encontramos tres posibles grupos donde los residuos pueden ser encuadrados: Peligrosos. Inertes. No peligrosos/No inertes. Hay que decir que este criterio responde en parte a la distincin que hace la legislacin, pues esta solo distingue entre residuos peligrosos y no peligrosos a la hora de diferenciar formas diferentes de gestin. Todos los residuos generados en cualquier actividad humana se pueden clasificar dentro de algunos de los tres grupos encontrados. Si ahora aplicamos ambos criterios de forma sucesiva, encontramos que para cada una de las familias resultantes del primer criterio, todos sus residuos se pueden etiquetar bajo alguno de los tres grupos del segundo. As, una de las familias del primer criterio se diferenciar de otra en cuanto a tipologa, en las cantidades relativas de residuos de cada grupo del segundo criterio. La composicin de los industriales ser ms rica en peligrosos, mientras que en los urbanos abundarn ms los no peligrosos/no inertes. En la Tabla 20.1 se describe el
3 Los residuos radiactivos, son regulados de forma totalmente separada mediante una legislacin especfica para ellos. Tanto es as, que la Ley 10/1998 excluye explcitamente a los residuos radiactivos de su mbito de aplicacin. Aqu no se va a hacer referencia a ellos, sino en esta nota. Para conocer ms sobre este tipo de residuos la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRESA) dispone de todo el material necesario, dado que es ella la responsable de la gestin de estos residuos.
354
Tabla 20.1. Interaccin entre criterios de clasificacin de residuos

Criterio Actividad de origen Industriales Urbanos Agrcolas Hospitalarios Radioactivos Concepto de peligrosidad (cantidades relativas) Peligrosos + + ++ Inertes + No peligroso/No inertes + ++ +
uso de estas dos clasificaciones, de forma que se deja claro las mayores o menores proporciones de residuos segn el concepto de peligrosidad en las clases de residuos obtenidas segn el criterio de la actividad de origen.
RESIDUOS PELIGROSOS
La inclusin de un residuo en este grupo se realiza si presenta una o varias caractersticas que le confiera algn grado de peligrosidad. Estas caractersticas son establecidas por la legislacin, con objeto de evitar ambigedades. Concretamente, en Espaa, se fijan en el RD 952/1997 y dentro de este en la Tabla 5 del Anejo 1, que reproducimos en la Tabla 20.2. Como podemos ver, en todos los peligrosos, menos en el H14, se toma al ser humano como referencia para fijar el riesgo. De esta forma vemos que la fuerte regulacin de los residuos peligrosos es consecuencia del riesgo para la poblacin que supone el abandono sin control de estos, y por tanto tambin, del riesgo al que estn expuestos los trabajadores que los deben manejar. La clasificacin de un residuo como peligroso o no peligroso es un poco ms compleja que buscar sus peligros en la tabla anterior, por el entramado normativo que se ha creado en torno a los mismos. Un productor que se encuentre ante un residuo, que estime sea peligroso, deber hacerse una serie de preguntas antes de tener clara su condicin. La secuencia se inicia intentando encontrar el residuo en la Lista Europea de Residuos (LER), de la que hablaremos ms adelante, aqu aparecen los residuos peligrosos marcados con un asterisco.
La presencia de un residuo en la lista como peligroso nos lleva a seguir la primera va de preguntas. En esta, se pretende llegar a saber si las concentraciones de las sustancias que confieren el peligro a los residuos son tales como para que estos se puedan clasificar como peligrosos. Segn el tipo de peligro del que se trate las concentraciones lmite varan. As, en los residuos que se puedan caracterizar como explosivos, comburentes, infecciosos, sustancias o preparados que emiten gases txicos, sustancias o preparados susceptibles de dar lugar a otras sustancias, etc., que posean alguna de las caractersticas de peligro y peligrosos para el medio ambiente la inclusin en la lista origina su clasificacin como peligrosos de forma independiente a la concentracin de la sustancia que origine el peligro. Por el contrario, para las dems caractersticas, fijadas en la Tabla 20.2, es preciso tener en cuenta los lmites superiores fijados en la actualidad por la Orden MAM 304/2002. Esto finaliza la primera va de preguntas posibles, pues todos los residuos que se encuentran en la LER estaran clasificados como peligrosos o no peligrosos, si tenemos en cuenta lo anterior. Por otra parte, tenemos los residuos no incluidos en la LER, con estos se debe seguir la segunda de las vas de preguntas, ruta que se fundamenta en lo establecido por el RD 952/1997. Comienza este itinerario por la verificacin de la presencia del residuo en Tabla 3A o en la Tabla 3B del Anejo 1 del citado Real Decreto, de ser esto negativo el residuo no es peligroso. Si se encuentra presente en la segunda de las tablas, se debe comprobar la presencia de sustancias incluidas en la Tabla 4 del mismo anejo, si esto ltimo es negativo, el residuo no es peligroso.
RESIDUOS PELIGROSOS
355
Tabla 20.2. Caractersticas de peligro

Cdigo H1 H2 H3-A Descripcin Explosivo Explicacin Se aplica a sustancias y preparados que puedan explosionar bajo el efecto de la llama o que son ms sensibles a los choques o las fricciones que el Dinitrobenceno Comburente Se aplica a sustancias y preparados que presenten reacciones altamente exotrmicas al entrar en contacto con otras sustancias, en particular sustancias inflamables Fcilmente Se aplica a sustancias y preparados lquidos que tengan un punto de inflamacin inferior a inflamables 21 C (incluidos los lquidos extremadamente inflamables), o se aplica a sustancias y preparados que puedan calentarse y finalmente inflamarse en contacto con el aire a temperatura ambiente sin aplicacin de energa, o se aplica a sustancias y preparados slidos que puedan inflamarse fcilmente tras un breve contacto con una fuente de ignicin y que continen ardiendo o consumindose despus del alejamiento de la fuente de ignicin, o se aplica a sustancias y preparados gaseosos que sean inflamables en el aire a presin normal, o se aplica a sustancias y preparados que, en contacto con agua o aire hmedo, emitan gases fcilmente inflamables en cantidades peligrosas Inflamables Se aplica a sustancias y preparados lquidos que tengan un punto de inflamacin superior o igual a 21 C e inferior o igual a 55 C Irritante Se aplica a sustancias y preparados no corrosivos que puedan causar reaccin inflamatoria por contacto inmediato, prolongado o repetido con la piel o las mucosas Nocivo Se aplica a sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan entraar riesgos de gravedad limitada para la salud Txico Se aplica a sustancias y preparados (incluidos los preparados y sustancia muy txicos) que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan entraar riesgos graves, agudos o crnicos e incluso la muerte Carcingeno Se aplica a sustancias o preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan producir cncer o aumentar su frecuencia Corrosivo Se aplica a sustancias o preparados que puedan destruir tejidos vivos al entrar en contacto con ellos Infeccioso Se aplica a sustancias que contienen microorganismos viables, o sus toxinas, de los que se sabe o existen razones fundadas para creer que causan enfermedades en el ser humano o en otros organismos vivos Txico para la Se aplica a sustancias o preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea reproduccin puedan producir malformaciones congnitas no hereditarias o aumentar su frecuencia Mutagnico Se aplica a sustancias o preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan producir defectos genticos hereditarios o aumentar su frecuencia Sustancias o preparados que emiten gases txicos o muy txicos al entrar en contacto con el aire, con el agua o con un cido Sustancias o preparados susceptibles, despus de su eliminacin, de dar lugar a otra sustancia por un medio cualquiera, por ejemplo un lixiviado, que posea alguna de las caractersticas enumeradas anteriormente Peligroso para el Se aplica a sustancias y preparados que presentan o puedan presentar riesgos inmediatos o medio ambiente diferidos para el medio ambiente
H3-B H4 H5 H6
H7 H8 H9
H10 H11 H12 H13
H14
En un paso posterior, tanto para los residuos presentes en la Tabla 3A como los presentes en la 3B, si estos contienen sustancias de la Tabla 4, se debe preguntar si el residuo presenta una o ms caractersticas de peligro de las incluidas en la Tabla 5. El resultado negativo de esta pregunta indica la no peligrosidad del residuo. El resultado positivo en la anterior pregunta, en cambio, obliga a seguir preguntando, y aqu las dos vas se entrecruzan con la misma pregunta: cul es la caracterstica de peligro del
residuo? De este modo, si la respuesta es una o varias de las H3 a H8, H10 o H11 se vuelven a usar los lmites fijados por la Orden MAM 304/2002. Si la respuesta no est entre las anteriores se debe cuantificar las concentraciones de las sustancias que originan el peligro al residuo, para probar que estas concentraciones hacen que todo el residuo presente los riesgos. De ser positiva esta comprobacin, el residuo ser peligroso. En caso contrario, se clasificar como no peligroso.
356
RESIDUO 1.a VA Est incluido en LER como residuo peligroso? 2.a VA NO Est incluido en la Tabla 3 A del anejo 1 RD 952/1997? NO Est incluido en la Tabla 3 B del anejo 1 RD 952/1997? NO
SI
SI
RESIDUO PELIGROSO
Presenta una o ms de las caractersticas de peligro de la Tabla 5 del RD 952/1995? SI NO Las caractersticas del peligro de una o ms de las H3 a H8, H10 o H11 de la Tabla 5 del RD 952/1997? SI Caractersticas del peligro de una o ms de las H3 a H8, H10 o H11 de la Tabla 5 del RD 952/1997?
Son las concentraciones tales que se presentan caractersticas de peligro segn la Tabla 5 del RD 952/1997?
NO
SI
Presentan una o ms de los prop. de la seccin A de la introduccin del Anejo 2 de la Orden MAM/304/2002?
SI NO
Figura 20.2. Diagrama de decisiones para la clasificacin de un residuo.

En la primera va el residuo lucha por salir de la clasificacin que tiene en un principio, en la segunda de las vas, en cambio, el residuo se resiste a ser clasificado como peligroso. Todo lo expuesto con anterioridad, sobre la clasificacin de un residuo como peligroso o no peligroso, se puede observar en la Figura 20.2.
La gestin de los residuos peligrosos comienza con una serie de obligaciones del productor de los residuos sobre ellos y sobre las condiciones en las que los mantiene hasta que son retirados. En el artculo 21 de la Ley 10/1998 se fijan estas obligaciones en los siguientes trminos: Son obligaciones de los productores de residuos peligrosos: a) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestin. b) Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. c) Llevar un registro de los residuos producidos o importados y destino de los mismos.
GESTIN
Una vez clasificado como residuo peligroso, los requisitos para su gestin vienen fijados de forma expresa en la normativa. Concretamente en la Ley 10/1998 de residuos y en los reglamentos que la desarrollan: RD 833/1988 RD 952/1997 Orden MAM 304/2002
RESIDUO NO PELIGROSO
Contiene algunas sustancias de la Tabla 4 del anejo 1 RD 952/1997?
NO
RESIDUOS PELIGROSOS
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d) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestin de residuos la informacin necesaria para su adecuado tratamiento y eliminacin. e) Presentar un informe anual a la Administracin Pblica competente en el que se debern especificar, como mnimo, cantidad de residuos peligrosos producidos o importados, naturaleza de los mismos y destino final. f) Informar inmediatamente a la Administracin Pblica competente en caso de desaparicin, prdidas o escape de residuos peligrosos. Una cuestin muy importante de cara a las obligaciones de los empresarios con sus trabajadores es la necesidad de adoptar medidas de autoproteccin y planes de emergencia interiores para la prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro cuando se realicen actividades de recogida, almacenamiento, valorizacin o eliminacin de residuos peligrosos. Nos encontramos en la necesidad de proteger al trabajador respecto a los riesgos asociados a estas sustancias, enlazando la normativa de residuos, dictada por autoridades de medio ambiente, con la reglamentacin especifica de riesgos laborales. Aqu debemos hacer referencia a lo establecido en el RD 347/2001 y lo comentado en el captulo anterior. Todas las obligaciones para la gestin se desarrollan ms en detalle en el RD 833/1988, en el que se establecen los condiciones tcnicas para cada una de las obligaciones fijadas en la Ley 10/1998. Aqu nos vamos a servir de la Figura 20.3 para explicar el procedimiento de entrega de residuos a un gestor autorizado de los residuos en poder de un productor. Este procedimiento es parte de la correcta gestin de los residuos peligrosos junto al etiquetado y al almacenamiento de los mismos, que veremos en apartados posteriores. El procedimiento de entrega de los residuos peligrosos comienza con la solicitud de entrega de este a un gestor autorizado. La solicitud debe realizarse por escrito y debe informarse al gestor de las caractersticas sobre el estado de los residuos. En un segundo paso, el gestor debe admitir el residuo, esto tiene que hacerse tambin por escrito, adems se debe identificar la admisin con un nmero que ser la referencia utilizada en
el resto del proceso, para ese paso puede permitirse la firma de un convenio, o contrato de retirada en caso de recogidas peridicas del mismo residuo. Aun antes de la recogida del residuo, se debe comunicar a la autoridad competente, el envo mediante una notificacin previa del traslado, en la que se informe de las caractersticas de los residuos y los medios utilizados para el mismo, as como la ruta a seguir. Es necesario comentar que este procedimiento es comn para todos los residuos peligrosos, independientemente de que exista legislacin propia para algn tipo. Generalmente en esta normativa especfica se desarrollan modelos de documentos de control y seguimiento simplificados, pero no se modifica el procedimiento de entrega. Todo este proceso lleva asociado una serie de registros y documentacin que debe conservarse como justificante de los traslados realizados y por tanto, de la gestin de los residuos que se han producido. En la Figura 20.4 queremos esquematizar los registros que el productor debe mantener. Tenemos que considerar el caso de los pequeos productores de residuos peligrosos, aquellos que producen menos de 10.000 kg al ao de residuos de este tipo. Para ellos se recogen unas obligaciones en cierta forma diferentes a la de los productores de mayores cantidades. Estas distinciones no aparecen en el procedimiento de entrega explicado anteriormente, sino en las condiciones de acceso a la posibilidad de producir este tipo de residuos y a las obligaciones anuales que conlleva esta produccin. En cuanto al acceso a la condicin de pequeo productor de residuos peligrosos, se realiza mediante la inscripcin en el registro que llevan los rganos competentes de las Comunidades Autnomas. Para ellos no es necesario el estudio tcnico y la autorizacin por parte del rgano competente para ello, previa verificacin del estudio anterior y comprobacin de los parmetros fijados en l. Adems, a los pequeos productores no se les obliga a la suscripcin de un seguro que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades.
ETIQUETADO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Una vez producidos, los residuos peligrosos deben etiquetarse correctamente para evitar
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RESIDUO PELIGROSO IDENTIFICADOS
El productor es el titular del residuo
Caractersticas sobre estado del residuo. SOLICITAR ADMISIN del residuo a un gestor Identificacin del residuo segn lista oficial. Propiedades fsico-qumicas. Composicin qumica. Volumen y peso. El plazo de recogida de los residuos.
Aceptacin del residuo por el gestor, COMPROMISO DE RECOGIDA
Documento en el que el gestor se compromete a recoger el residuo
Notificacin previa de traslado del residuo
Remitida a la Delegacin de Medio Ambiente. Diez das antes de la recogida del residuo. Incluyan datos del residuo. Fecha de envo e itinerario.
Puede venir a recoger el residuo
Junto al residuo debe ir el DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
Se registra esta entrega de residuo
El gestor debe firmar el registro de esa recogida
Los residuos llegan al gestor
El gestor comprueba los residuos
El gestor acepta los residuos Figura 20.3. Procedimiento de entrega residuos peligrosos. Fuente: Elaboracin propia.
El gestor pasa a ser el titular del residuo
situaciones de riesgo en el manejo de los mismos, esta informacin, al igual que en el caso de los productos qumicos, debe ser correcta y
fcil de utilizar por el personal que los maneje. En este caso el etiquetado corresponder a lo indicado en el RD 833/1988 y sus modificacio-
RESIDUOS PELIGROSOS
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REGISTROS DE ACTIVIDADES QUE TIENEN QUE MANTENER LOS PRODUCTORES
LOS PRODUCTORES DEBEN MANTENER REGISTROS CON LAS ACTIVIDADES DE GESTIN DE RESIDUOS QUE REALICE. Artculo 16 y 17 de RD 833/1988 y Artculo nico de RD 952/1997
Es necesario un REGISTRO en el que aparezcan, como mnimo:
Se deben registrar y conservar:
Se deben conservar:
Origen de los residuos. Cantidades, naturaleza, composicin y cdigo de identificacin. Fecha de cesin de los mismos. Fecha y descripcin de los pretratamientos realizados, en su caso. Fechas de inicio y finalizacin del almacenamiento temporal, en su caso. Fecha y nmero de partida arancelaria en caso de importacin de residuos txicos y peligrosos. Fecha y descripcin de las operaciones de tratamiento y eliminacin en caso de productor autorizado a realizar operaciones de gestin in situ. Frecuencia de recogida y medio de transporte.
Los documentos de aceptacin de los residuos en las instalaciones de tratamiento o eliminacin
Los ejemplares del Documento de control y seguimiento
Los productores de 10.000 Kg. /ao, o ms, de residuos peligrosos, deben DECLARAR ANUALMENTE los residuos originados, indicando: Origen y cantidad de los residuos producidos. Destino dado a cada uno de ellos. Relacin de los que se encuentran almacenados. Incidencias acaecidas. Figura 20.4. Registros de la gestin de los residuos peligrosos. Fuente: Elaboracin propia.
LOS PRODUCTORES DE MENOS DE 10.000 kg/ao NO ESTN OBLIGADOS A PRESENTAR ESTA DECLARACIN
nes4. Adems si el residuo presenta caractersticas que lo hagan clasificable dentro de alguna de las categoras de producto mostradas en el captulo anterior, debern etiquetarse tambin segn las instrucciones mostradas all.
4
El RD 952/1997 y la Orden MAM 304/2002.
Igualmente, si los residuos se encuentran dentro de uno de los supuestos en los que es necesaria la Ficha de Datos de Seguridad, esta tendr que elaborarse segn lo indicado en las normas vigentes. Con todo lo anterior, se quiere decir que la etiqueta necesaria por ser residuo no excluye las obligaciones pertinentes por ser producto qumi-
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co, al igual que tampoco lo hace de las necesidades de etiquetado impuestas por la reglamentacin de transporte de mercancas peligrosas. Ahora vamos a exponer las caractersticas de la etiqueta y los cdigos de clasificacin que se utilizan para identificar a los residuos peligrosos. Comenzamos con las caractersticas de la etiqueta, para seguir explicando el uso de la lista europea de residuos5 y, por ltimo, nos familiarizaremos con el sistema de identificacin de residuos peligrosos establecido.
E EXPLOSIVO
O COMBURENTE
F FCILMENTE INFLAMABLES F+ INFLAMABLES Y EXTREMADAMENTE INFLAMABLES Xn NOCIVO
T TXICO
C CORROSIVO
Caractersticas de la etiqueta
El artculo 14 del RD 833/1988 regula las caractersticas que deben poseer las etiquetas que deben tener los recipientes o envases que contengan residuos peligrosos, estas deben ser claras, legibles e indelebles y al menos aparecer en la lengua espaola, oficial del Estado. En la etiqueta deber figurar: El cdigo de identificacin de los residuos que contiene, segn el sistema de identificacin que se va a comentar en el apartado 18.5.3. Nombre, direccin y telfono del titular de los residuos. Fechas de envasado. La naturaleza de los riesgos que presentan los residuos. Para indicar los riesgos anteriores debern usarse alguno de los pictogramas mostrados en la Figura 20.5. Estos son los que aparecen en el RD 833/1988 como indicadores de riesgo, claramente todos relacionados con la seguridad humana, pues el propio decreto deja sin indicador al riesgo de peligrosos para el medio ambiente. Sin embargo, es usual asignar el pictograma correspondiente6 a este riesgo cuando se etiqueta un residuo peligroso que presenta esta caracterstica. Para la asignacin a un residuo de ms de un indicador, debido a su naturaleza, se tendrn en cuenta los criterios siguientes:
Esta lista est traspuesta al ordenamiento interno mediante la Orden MAM 304/2002 donde se recoge. 6 Ver este pictograma en el captulo dedicado a los productos qumicos.
5
Xi IRRITANTE
Figura 20.5. Pictogramas o indicadores de riesgo.

Fuente: RD 833/1988 y pgina web del Instituto de Seguridad e Higiene.
La obligacin de poner el indicador de riesgo txico hace que sea facultativa la inclusin de los indicadores de riesgo de residuo nocivo y corrosivo. La obligacin de poner el indicador de riesgo de residuo explosivo hace que sea facultativa la inclusin del indicador de riesgo de residuo inflamable y comburente. Decir adems, que la asignacin de las caractersticas de peligrosidad txico, muy txico, nocivo, corrosivo e irritable, as como las de carcinognico, txico para la reproduccin y mutagnico se asignan con arreglo a los criterios establecidos en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas. Es decir, nos tenemos que apoyar en este ltimo para dar sentido a lo establecido en el Real Decreto de residuos. Por ltimo decir, respecto a las caractersticas de la etiqueta, que debe ser fijada con suficiente fuerza para que no se pierda informacin, adems deben anularse indicaciones anteriores que dificulten la identificacin del residuo.
Lista europea de residuos

La Decisin 2000/532/CE, de la Comisin, de 3 de mayo, crea la Lista Europea de Residuos (LER)
RESIDUOS PELIGROSOS
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como reemplazo del antiguo Catlogo Europeo de Residuos (CER) y de la Lista de Residuos Peligrosos. Esta decisin es adoptada por Espaa en la Orden MAM 304/2002, de 8 de febrero. En esta lista tienen cabida todos los residuos, independientemente de su clasificacin y origen. Aparecen tanto no peligrosos como peligrosos, como ya se ha comentado y es la nica clasificacin que hace la administracin de los residuos. La lista resultante se revisa peridicamente para incluir o eliminar de la lista a los residuos que, mediante investigacin, sean necesarios. El ser incluido en la lista no significa que en todas las ocasiones se trata de residuos, esto solo ocurrir cuando se cumpla que se est ante cualquier sustancia u objeto del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales en vigor, como dice la Ley 10/1998, que es la ley reguladora.
La lista consta de 20 captulos en los que se encuadran todos los residuos. En la entrada para un residuo aparece un asterisco indicado el carcter de peligroso del mismo. En la Tabla 20.3 aparecen estos grupos. Como ya se ha comentado, se indican los lmites de concentracin para algunas de las caractersticas de peligrosidad que debe superar el residuo para ser considerado peligroso, aun estando marcado por el asterisco. Para el uso de la LER se deben observar una serie de reglas. As, los diferentes tipos de residuos de la lista se clasifican mediante cdigos de seis cifras para los residuos, cuatro cifras para los subcaptulos y dos cifras para los captulos. Segn la Orden MAM/304/2002, para localizar un residuo de la lista se deber proceder de la manera siguiente: Localizar la fuente que genera el residuo en los captulos del 01 al 12 o del 17 al 20
TABLA 20.3. Captulos de la lista europea de residuos

Captulo 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Fuente Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos de minerales Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca; residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil Residuos del refino del petrleo, de la purificacin de gas natural y de tratamiento de piroltico del carbn Residuos de procesos qumicos inorgnicos Residuos de procesos qumicos orgnicos Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin Residuos de la industria fotogrfica Residuos de procesos trmicos Residuos del tratamiento qumico de superficie del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea Residuo del moldeado y tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y plsticos Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19) Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los de los captulos 07 y 08) Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora Residuos no especificados en otro captulo de la lista Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas) Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios) Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente
Fuente: Orden MAM/304/2002.
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y buscar el cdigo apropiado de seis cifras para el residuo. Sin incluir aqu, los cdigos finalizados en 99 de dichos captulos. Si no se encuentra ningn cdigo de residuo apropiado en los captulos 01 al 12 o del 17 al 20, se debern consultar los captulos 13, 14 y 15 para localizar el residuo. Si el residuo no se encuentra en ninguno de estos cdigos, habr que dirigirse al captulo 16. Si tampoco se encuentra en el captulo 16, se deber utilizar el cdigo 99 en la parte de la lista que corresponde a la actividad identificada en el primer paso. Esta forma engorrosa de localizar un residuo se debe a que en los captulos del 01 al 12 y del 17 al 20 los residuos que se incluyen se identifican con las unidades de produccin que los originan. En cambio, en los captulos 13, 14 y 15 los residuos que se incluyen pueden aparecer en diversas unidades de produccin. Por ltimo, en el captulo 16 aparecen los residuos que no entraron en ningn otro captulo.
As, el legislador viene a decir que se localice, en principio, la actividad que genera el residuo, si an no se encuentra, contina diciendo que la bsqueda se realice en los captulos generales y, por ltimo, en el captulo donde estn los residuos que no se pueden incluir en ningn otro sitio. Solo al final de este proceso, si no se ha encontrado el residuo, nos insta a volver al captulo correspondiente a la actividad que genera el residuo y con la numeracin del captulo y subcaptulo que corresponda, asignar al residuo el cdigo 99. En la Figura 20.6 puede verse el proceso descrito.
Sistema de identificacin del residuo

En el Anexo I del RD 833/1988 se establece el sistema de identificacin de residuos peligrosos que debe utilizarse y que forma parte, como hemos visto, de la etiqueta del residuo. El sistema para la identificacin de los residuos peligrosos consiste en la utilizacin de unos cdigos, que utilizados en conjunto, permitan conocer
Fuente que genera el residuo C. 01 a 12
Est el residuo?
no
Buscar Cdigo de 6 cifras (excluidos los cdigos terminados en 99
Consultar Capulos 13, 14 y 15
Est el residuo?
no
Utilizar Cdigo 99
Consultar Capulos 16
Est el residuo? no
Figura 20.6. Utilizacin de la Lista Europea de Residuos

Fuente: Pgina web de Emgrisa y elaboracin propia.
RESIDUOS PELIGROSOS
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TABLA 20.4. Contenidos de las tablas del sistema de identificacin de residuos

Tabla Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Tabla 5 Tabla 6 Tabla 7 Contenido Razones por las que los residuos deben ser gestionados (Q) Operaciones de gestin (D/R) Tipos genricos de residuos peligrosos (L, P, S, G) Constituyentes que dan a los residuos su carcter peligros (C) Caractersticas de los residuos peligrosos (H) Actividades generadoras de los residuos (A) Procesos en los que se generan los residuos (B) Norma RD 952/1997 Orden MAM/304/2002 RD 952/1997 RD 952/1997 RD 952/1997 RD 833/1988 RD 833/1988
una serie de informaciones para identificar el residuo. Estos cdigos aparecen en una serie de tablas en las que se numeran la informacin necesaria para conocer al residuo. Estas tablas han sido modificadas respecto a lo que aparece en este RD y su contenido viene fijado en los RD 952/1997 y Orden MAM 304/2002 segn la Tabla 20.3. El procedimiento para la utilizacin de estas tablas es un poco complejo pero se va intentar esquematizar de una forma lo ms simple posible, en una serie de pasos de forma similar a lo expresado en el citado anexo. As ante un residuo peligroso se actuar segn esta secuencia: 1. Elegir la razn principal por la que el residuo tiene que ser gestionado de la Tabla 1. Solo puede designarse un cdigo de esta seccin. 2. Se elige la operacin de valorizacin o eliminacin que se vaya a realizar con el residuo dentro de la Tabla del Anejo I de la Orden MAM/304/2002. 3. Consultar la Tabla 3 del RD 952 y elegir uno o varios de los cdigos para identificar los tipos genricos de residuo peligroso. 4. Si encontramos al residuo en la Tabla 3 del RD 952/1997 se elegir la letra que caracteriza el estado fsico que describe lo mejor posible al residuo, segn: L P S G Lquido. Lodo. Slido. Gas licuado o comprimido.
6.
7. 8. 9.
a su vez, una cualquiera de las caractersticas de la Tabla 5 de este RD. Se elige los constituyentes que dan al residuo su carcter de peligrosidad utilizando la Tabla 4 de RD 952/1997. Si tiene ms de uno se tomarn en orden decreciente de peligrosidad. Se elige la caracterstica de la Tabla 5 del RD 952/1997, aqu seleccionamos una de las ms importantes o como mximo dos. Se elige la actividad generadora del residuo segn la Tabla 6 del RD 833/1988. Se elige el proceso productivo donde se genera segn la Tabla 7 del RD 833/1988.
Con estos pasos tenemos la informacin necesaria para llegar al cdigo que identifica al residuo, ahora solo tenemos que ordenar. Para ello, utilizamos la siguiente secuencia, en la que los nmeros entre parntesis indican el paso del orden anterior, que origina el dato ah insertado. Q (1) // D o R (2) // L; P; S o G (3) // C (6) // H (7) // A (8) // B (9) De esta forma se llega a la secuencia que contiene la informacin sobre el residuo peligroso.
ALMACENAMIENTO
En cuanto al almacenamiento de los residuos peligrosos en las instalaciones del productor o gestor, la Ley 10/1998 regula claramente que debern disponerse zonas de almacenamiento que cumplan con las normativas relativas al almacenamiento de la sustancia que compone el residuo. As, si un residuo peligroso se constituye por una sustancia en cantidad tal que el resi-
5. Los residuos podrn ser clasificados como peligrosos si, y solo si, contienen uno cualquiera de los constituyentes enumerados en la Tabla 4 del RD 952/1997 y presentan
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duo se vea afectado por las normativas especficas de la sustancia en cuestin, la zona de almacenamiento debe responder a lo especificado en dicha normativa. Adems, la Ley obliga a que los residuos no se almacenen ms de 6 meses desde su generacin hasta que se trasladan a plantas de tratamiento o a su eliminacin definitiva. Con esta medida se pretende evitar la permanencia de residuos en las instalaciones por tiempo ilimitado, lo que podra convertir el almacenamiento temporal en uno cuasipermanente.
BIBLIOGRAFA
Consejera de medio ambiente de la junta de Andaluca (2000): Tcnicas de prevencin de la generacin de suelos contaminados: La gestin e residuos peligrosos. Sevilla. De Miguel Perales C. (2000): Derecho espaol del medio ambiente. Civitas. Madrid. Decisin n.o 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitaria en
Materia de Medio Ambiente. Diario Oficial n.o L 242 de 10/09/2002 p. 0001-0015. Resolucin del Consejo de 24 de febrero de 1997 sobre una estrategia comunitaria de gestin de residuos. Diario Oficial n.o C 076 de 11/03/1997 p 0001-0004. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE n. 96 de 22/04/1998. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. BOE n.o 43 de 19/02/2002. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. BOE n.o 182 de 30/07/1988. Real Decreto 852/1997, 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de Ley 20/1986, de 14 de mayo, de rgimen jurdico bsico, aprobado por Real Decreto 833/1988, de 20 julio. BOE n.o 160 de 05/07/1997. RD 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo (BOE de 1 de mayo de 2001). WWW (2004): EMGRISA. www.emgrisa.es WWW (2004): Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. www.mtas.es/insht
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Lugares de trabajo
Toms Forte Vzquez
LOS LUGARES DE TRABAJO. LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO. CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DE LOS LUGARES DE TRABAJO. ORDEN Y LIMPIEZA.
NDICE SERVICIOS HIGINICOS, LOCALES DE DESCANSO Y LOCALES DE PRIMEROS AUXILIOS. LEGISLACIN APLICABLE. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
LOS LUGARES DE TRABAJO

Un hecho evidente es que las condiciones y caractersticas de los lugares donde los trabajadores desarrollan su actividad laboral es origen de accidentes o incidentes laborales, por lo que es necesario tener en cuenta la seguridad, tanto en la fase de proyecto de tales lugares de trabajo como su posterior orden, limpieza y mantenimiento, para as conseguir prevenir y minimizar los riesgos debidos a los mismos. Concretando, los lugares de trabajo se corresponden a todas aquellas reas de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deban permanecer o a las que puedan acceder en razn de su trabajo, incluyndose, adems, los servicios higinicos, locales de descanso, locales de primeros auxilios y comedores.
Las instalaciones de servicio (salas de caldera, salas de compresores, centros de transformacin) o de proteccin (contra incendios) anejas a los lugares de trabajo se consideran tambin como parte integrante de los mismos.
LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO
La seguridad en el proyecto es un aspecto de gran importancia ya que permite, desde el primer momento de la concepcin de los lugares de trabajo, tomar las medidas necesarias antes de la ejecucin del proyecto, evitando as actuaciones correctoras posteriores mucho ms costosas, difciles de llevar a cabo y que por lo general no resolvern totalmente los problemas.
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Durante la fase de proyecto deber planificarse con atencin y tener en cuenta una serie de factores como los siguientes: La ubicacin del complejo. El proceso productivo. Los mtodos de trabajo, equipos y materiales a usar. El diseo de las instalaciones. Adems, se debe tener en cuenta que durante la fase de proyecto y su posterior ejecucin se deben cumplir que: Los diversos equipos deben disearse de acuerdo con normas, estndares o guas de reconocido prestigio. Los requisitos exigibles reglamentariamente a los lugares de trabajo. Las instalaciones a realizar cumplen con las distintas reglamentaciones industriales aplicables. Lo establecido en la Norma Bsica de la Edificacin CPI-96, o en el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales segn el caso.
Mtodo de la vulnerabilidad del entorno. Mtodo PROBIT. Riesgos individuales. Curvas isorriesgo. Riesgos colectivos. Curvas F-N. Criterios de aceptabilidad. Otros Adems, tambin se deber tener en cuenta la ubicacin de los puestos de trabajos, los procesos y de las nuevas instalaciones que se vayan a implantar dentro del complejo, para as evitar los riesgos desde su origen.
El proceso productivo
Tambin es muy importante, a la hora de realizar el proyecto, tener en cuenta las caractersticas de los procesos productivos que va a desarrollar la empresa para as tomar las medidas necesarias para minimizar o evitar en la medida de lo posible los riesgos inherentes a los mismos. Por lo tanto, aquellos procesos calificados de peligrosos, se debern situar en edificios separados o en reas aisladas, restringindose el acceso a los mismos y limitndose al mnimo nmero de personas posibles que vayan a realizar trabajos en ellos o puedan verse afectados por sus riesgos.
La ubicacin
Un factor muy importante a la hora de proyectar un centro de trabajo es la seleccin tanto de la ubicacin del centro de trabajo como de los distintos puestos de trabajo dentro del centro. En relacin con la ubicacin del centro de trabajo con respecto a su entorno, no solamente se tiene que tener en cuenta la disponibilidad de infraestructuras, tales como disponibilidad de suministro de agua, electricidad, gas, la existencia en sus alrededores de parques de bomberos y hospitales, su buena comunicacin, sino que tambin debern que tener en cuenta los riesgos que supone para la poblacin anexa al mismo y la aceptacin social. De igual forma, se debern considerar los efectos negativos que el medio ambiente puede ocasionar en el centro de trabajo, como pueden ser los debidos a la climatologa o a las caractersticas geolgicas del terreno. Para evaluar el riesgo debido a la ubicacin del complejo, se puede recurrir a algunos de los siguientes mtodos:
Los mtodos, equipos, materiales

En la proyeccin de las instalaciones y equipos es muy importante la interrelacin existente entre las personas con los mtodos de trabajo. Por ello, es de vital importancia una distribucin en planta adecuada y optimizada que permita, en la medida de los posible, la prevencin de accidentes, para lo cual hay que evitar, en lo posible, los cruzamientos innecesarios de las diferentes lneas y fases de produccin y de almacenamiento, diferenciando el movimiento y la circulacin de materiales y de personas, y disponiendo de suficiente espacio de trabajo para las funciones y grado de ocupacin previsto. Tambin es de gran importancia conocer cules son las caractersticas fsicoqumicas y comportamiento de las sustancias y materiales usados tanto en los procesos productivos como manejados por los trabajadores, para as poder
LUGARES DE TRABAJO
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adoptar las medidas preventivas necesarias y acorde con dichas sustancias.
CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DE LOS LUGARES DE TRABAJO Seguridad estructural

Los edificios y locales de los lugares de trabajo deben poseer la estructura y solidez apropiadas a su tipo de utilizacin. Por ello, para la construccin de edificios y locales industriales se exige un proyecto redactado y firmado por un tcnico facultativo competente. El tcnico facultativo competente es responsable de que, para las condiciones de uso previstas, todos sus elementos, estructurales o de servicio, incluidas las plataformas de trabajo, escaleras y escalas, deban: Tener la solidez y la resistencia necesarias para soportar las cargas o esfuerzos a que sean sometidos. Disponer de un sistema de armado, sujecin o apoyo que asegure su estabilidad. Para poder asegurar que una construccin vaya a cumplir con las caractersticas comentadas, los proyectistas pueden recurrir al captulo 1. Seguridad Estructural del Ttulo III del Cdigo Tecnolgico de la Edificacin (CTE), y ms concretamente, al Documento de Aplicacin del Cdigo (DAC) referente a Seguridad Estructural. Tambin se deber demostrar que los productos utilizados en las obras poseen las caractersticas tcnicas establecidas en el proyecto conforme a lo establecido en el captulo 3 del CTE y de forma voluntaria las garantas adicionales establecidas en el artculo 15. Para verificar que se satisface el requisito bsico de seguridad estructural exigido en el CTE, se podrn adoptar las verificaciones de la conformidad establecidas en el artculo 13 del CTE. En cuanto a la ejecucin de la obra, el tcnico facultativo director de la obra es responsable de asegurar que esta se ejecuta de acuerdo con el proyecto establecido, siendo responsabilidad de la empresa constructora el ejecutar la obra respetando las caractersticas tcnicas, materiales y diseo del proyecto, a las rdenes de la
direccin facultativa. De estas acciones y de su correccin se exige, adems, una responsabilidad civil durante diez aos a partir de la LOE de 1999. Por otra parte, est prohibido sobrecargar los elementos anteriormente citados, por lo que debera indicar de forma bien visible las cargas mximas que pueden ser soportadas o suspendidas, no debindose sobrepasar dichas cargas. En el acceso a techos o cubiertas que no ofrezcan suficientes garantas de resistencia, solo podr autorizarse una vez evaluados los riesgos que comporta dicho acceso y se adopten las medidas necesarias y proporcionen los equipos de proteccin necesarios para que el trabajo pueda realizarse de forma segura. A la hora de realizar la citada evaluacin de riesgos se debe, por una parte, conocer cules son las cargas mximas que pueden soportar y, por otra parte, tener en cuenta la presencia de moho, liquen, etc. que pueden volver las superficies extraordinariamente resbaladizas. Tambin se debe dar especial importancia al mantenimiento de elementos tales como escaleras, barandillas, elementos de sujecin, etc., que pueden ser afectados por la accin climatolgica.
Espacios de trabajo
Los espacios de trabajo se pueden definir como aquellas zonas que ocupa o puede ocupar el trabajador para desarrollar su actividad, teniendo lugar en los mismos los movimientos requeridos por el proceso, as como la manipulacin de tiles, herramientas, materiales, necesarios para el correcto desempeo del trabajo. Por lo tanto, las dimensiones de los locales de trabajo deben facilitar el acceso a los mismos, adems de permitir la movilidad necesaria para que los trabajadores realicen su trabajo sin riesgos para su seguridad y salud, y en condiciones ergonmicas aceptables. Las dimensiones mnimas de los espacios de trabajo sern como mnimo: Altura desde el piso hasta el techo: 3 m de altura en general. 2,5 m de altura en locales comerciales, de servicios, oficinas y despachos.
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Superficie libre por trabajador: 2 m2 de superficie libre por trabajador. Volumen vaco por trabajador. 10 m3 no ubicados, por trabajador. Para el clculo del volumen y de la superficie, durante la fase de diseo, se debe tener en cuenta el nmero de trabajadores que van a coexistir simultneamente en el espacio de trabajo, no contabilizndose los espacios previstos que van a ser ocupados por mquinas, equipos, instalaciones y materiales, para as estimar la superficie libre y el volumen vaco con respecto al nmero de trabajadores. Si la altura de una cierta parcela es superior a 3 m, se considerarn solamente 3 m a la hora de efectuar el clculo de la relacin de volumen vaco por nmero de trabajadores que normalmente estn presentes en dicha parcela, cuyo valor, como se ha comentado, no debe ser inferior a 10 m3/trabajador. En aquellos locales en los que se ubican instalaciones de servicio, como pueden ser salas de calderas, salas de compresores o centros de transformacin, entre otros, afectados por reglamentacin industrial especfica, se deber cumplir con los requisitos dimensionales establecidos en el reglamento que les sea de aplicacin. En cuanto al acceso a los espacios de trabajo, para los locales del prrafo anterior, se deber cumplir con lo establecido en su reglamentacin especfica, la cual puede restringir, en caso de que sea necesario, el acceso a tales dependencias a cierto personal, el cual deber estar debidamente formado, entrenado, autorizado o cualificado para poder acceder a dichos espacios y efectuar los trabajos requeridos. Por otra parte, en aquellos lugares de trabajo donde la seguridad de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de cada, por exposicin a elementos agresivos o por ser espacio confinado, deber restringirse el acceso, permitindose el acceso solamente a trabajadores autorizados, una vez que se haya realizado previamente una evaluacin de riesgos del lugar de trabajo y se hayan adoptado las medidas preventivas y de control precisas para proteger a los trabajadores que vayan a acceder a los mismos. Como medida preventiva, los lugares de trabajo anteriores, debern estar debidamente sealizados conforme a lo establecido en el RD 485/1997, y en el caso de que sea necesa-
rio, se debern establecer las medidas necesarias para impedir el acceso a las mismas por personal no autorizado mediante llaves, claves u otro dispositivo de seguridad.
Suelos, paredes y techos

Los suelos de los locales de trabajo debern ser fijos, homogneos, estables y no resbaladizos, sin irregularidades ni pendientes peligrosas, por lo que se deben tener en cuenta una serie de factores tanto a la hora de seleccionar el suelo como para su posterior limpieza, conservacin y mantenimiento. Tambin hay que tener en cuenta que si el pavimento es perforado, la abertura mxima de los intersticios ser de 8 mm para aquellos lugares de nueva implantacin a partir de la entrada en vigor del RD 486/97, y de las modificaciones, ampliaciones y transformaciones sufridas por los lugares ya utilizados en dicho momento. Para los lugares ya existentes que no hayan sufrido ni modificaciones ni ampliaciones ni transformaciones, se permite una abertura mxima de los intersticios de 10 mm. A la hora de seleccionar un suelo hay que tener en cuenta los siguientes puntos: Resistencia del suelo tanto a las cargas estticas como dinmicas a las que estar sometido, adems de al desgaste y a la abrasin debida de las mismas. Resistencia a productos qumicos. Ubicacin y resistencia a los factores ambientales y meteorolgicos, tales como la humedad, calor, vibraciones, la luz solar, la lluvia, etc. Conductividad elctrica y trmica. Comportamiento ante el deslizamiento. Inclinacin y sistema de drenaje. Coste y limpieza del suelo. En los casos en que el espacio de trabajo est destinado para ser usado como almacn de materias inflamables, su pavimento deber ser incombustible e impermeable. Si los espacios de trabajo se van a utilizar como almacenes de productos qumicos o materias irritantes o txicas, su correspondiente suelo deber ser liso, impermeable y desprovisto de juntas y con drenaje de lquidos.
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En relacin con los tabiques transparentes o translcidos y, en especial los tabiques acristalados situados en los locales o en las proximidades de los puestos de trabajo y vas de circulacin, siempre que no exista barrera que impida el contacto con ellos, debern estar construidos con materiales resistentes a los golpes y que no puedan causar lesiones importantes en caso de rotura y deben estar claramente sealizados, como por ejemplo, mediante una banda de color y anchura adecuados, situado a la altura de los ojos, para que contraste con el color de fondo y la luz existente. Dicha banda deber perdurar a lo largo del tiempo y si es preciso ser reflectante. Tambin se tiene que prestar atencin a las ventanas y vanos de iluminacin cenital y dispositivos de ventilacin para que operaciones con las mismas, tales como son su apertura, cierre, ajuste, fijacin o incluso su limpieza o reparacin, no suponga ningn riesgo adicional para las personas que lo vayan a realizar ni para las personas que se encuentren en el edificio y sus alrededores. Por lo tanto, las mejores medidas preventivas para la limpieza sin riesgos de ventanas y vanos de iluminacin son las adoptadas en el diseo y planificacin del edificio. En todo caso, hay que tener en cuenta a la hora de realizar una limpieza, las siguientes medidas preventivas: La configuracin del puesto de trabajo y las vas de trnsito. La prevencin de cadas desde el puesto de trabajo o la disposicin de medidas de retencin de los trabajadores en la cada. La prevencin de cada de objetos desde el puesto de trabajo. La prevencin de deslizamientos sobre superficies inclinadas y las roturas no previstas de elementos dispuestos para el paso de personas. En cuanto a las aberturas o desniveles que supongan un riesgo de cada de personas se protegern mediante barandillas u otros sistemas de proteccin de seguridad equivalente, que podrn tener partes mviles cuando sea necesario disponer de acceso a la abertura. En particular, debern protegerse: Las aberturas en los suelos. Las aberturas en paredes o tabiques, siempre que su situacin y dimensiones suponga riesgo de cada de personas superior a 2 m.
Los lados abiertos de las escaleras y rampas de ms de 60 cm, de altura. Los lados cerrados tendrn un pasamano, a una altura mnima de 90 cm si la anchura de la escalera es mayor de 1,2 m. Si es menor, pero ambos lados son cerrados, al menos uno de los dos llevar pasamano. Las barandillas a usar estarn construidas con materiales rgidos y tendrn la resistencia (150 kilos por metro lineal) y estabilidad adecuadas para poder soportar la carga de cualquier persona u objeto que pueda caer sobre o contra ellas. Su altura mnima ser de 90 cm y dispondrn de una proteccin que impida el paso o deslizamiento por debajo de las mismas o la cada de objetos sobre personas, para lo cual se puede usar una barra intermedia y un rodapi de 15 cm de altura pegado al suelo. No se debern utilizar como barandillas elementos tales como cuerdas, cadenas u otros materiales no rgidos. Las barandillas deben ser comprobadas peridicamente para asegurarse de que mantienen las caractersticas resistentes iniciales, reparndose o sustituyndose en caso necesario, prestando especial importancia a la presencia de xido en los elementos metlicos.
Pasillos y vas de circulacin

Las vas de circulacin de los lugares de trabajo, tanto las situadas en el exterior como en el interior de los edificios, incluidas las puertas, pasillos, escaleras, escalas fijas, rampas y muelles de carga, debern disearse y utilizarse de acuerdo a su uso previsto y con las mximas garantas de seguridad. Para ello, se deben tener en cuenta los siguientes factores: Nmero potencial de usuarios. Caractersticas de la actividad y del lugar de trabajo. Dimensiones de las cargas transportadas. Dimensiones de las vas de circulacin y puertas. Condiciones constructivas. Tipos de maniobras. Hay que tener especial cuidado cuando por las vas van a circular simultneamente vehculos y
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peatones, para lo cual se debern establecer las medidas de proteccin necesarias y sealizar adecuadamente las vas de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 Vas de circulacin, del Anexo III del RD 485/1997 de sealizacin. En cuanto a la anchura mnima de las puertas exteriores y de los pasillos, ser de 1m y 80 cm respectivamente; y si por las vas van a circular medios de transporte y peatones, deber permitir su paso simultneo con una separacin de seguridad, debiendo existir adems la adecuada proteccin en aquellos casos en los que una va cerrada destinada a la circulacin de peatones desemboque en una va de circulacin de vehculos mediante, por ejemplo, la disposicin de barreras o barandillas a una distancia de seguridad adecuada. Adems, el trazado de las vas destinadas a la circulacin de vehculos motorizados deben impedir posibles incidentes con pilares, tabiques u otros elementos constructivos del edificio y que pongan en peligro la integridad, tanto del vehculo con sus integrantes, como de las personas cercanas y del propio edificio, siendo conveniente sealizar, mediante lneas en el suelo, las vas de circulacin que deben seguir los vehculos. Por otro lado, se debe limitar la velocidad mxima de circulacin de los vehculos a 20 km/h, pudindose aumentar dicho lmite solo en los casos en los que est debidamente justificado. Por ltimo, en referencia a los muelles de carga, estos debern disponer al menos de una salida, o una en cada extremo cuando tengan gran longitud y sea tcnicamente posible. Tambin, para evitar posibles atropamientos entre el suelo inferior y las paredes del muelle de carga, se deber habilitar una salida (por ejemplo escaleras), o construir uno o varios refugios (vase Figura 21.1). Mencin especial merecen las vas de evacuacin, las cuales debern estar conforme a lo dispuesto en su normativa especfica, como puede ser la NBE CPI-96, el RD 786/2001 o aquellas Ordenanzas Municipales sobre proteccin contra incendios. De todas formas, dichas vas y salidas de evacuacin debern permanecer expeditas y desembocar lo ms directamente posible en el exterior o en una zona de seguridad, y se dimensionarn de acuerdo al uso, equipos y
Refugio
Figura 21.1. Muelle de carga.

Fuente: INSHT.
dimensiones del lugar de trabajo, y del nmero mximo de personas que puedan estar presentes en los mismos. Estas vas y salidas especficas de evacuacin debern sealizarse conforme a lo establecido en el RD 485/1997 sobre sealizacin de seguridad y salud, debiendo ser la misma claramente visible en todo momento, desde el inicio del recorrido hasta el exterior o zona de seguridad, y duradera. As mismo, se tendr especial cuidado en la sealizacin de la alternativa correcta en aquellos puntos que puedan inducir a error. Se deber prestar especial cuidado de no obstruir con ningn objeto ni las vas y salidas de evacuacin ni las vas de circulacin que dan acceso a ellos, para que as puedan estar operativas en todo momento, adems debern disponer, aquellas vas que lo requieran, de un sistema de iluminacin de emergencia con la suficiente intensidad que entre en funcionamiento cuando se produzca alguna avera en la iluminacin general de las mismas. A tal efecto, segn establece la NBE CPI-96, el alumbrado de emergencia deber proporcionar una iluminacin mnima de 1 lux a nivel de suelo de los recorridos de evacuacin, medidos en el eje de pasillos y escaleras, y en todo punto cuando dichos recorridos discurran por espacios distintos de los citados.
Puertas y portones
El ancho de las puertas y conformes deber disearse de tal forma que est de acuerdo con el uso previsto de las mismas, por lo cual se deber tener en cuenta el paso de personas para as dimensionar conforme a las necesidades de
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evacuacin, y en el caso de paso de mercancas, el ancho ser tal que no presente riesgo. En cuanto al ancho mnimo de las puertas, tal como se ha comentado en el apartado anterior, deber ser de 80 cm para aquellas puertas situadas en pasillos y de 1 m para aquellas puertas que den al exterior de edificios. En cuanto a las puertas de acceso a las escaleras, se instalarn de tal forma que no abran directamente sobre los escalones sino sobre descansos de anchura al menos igual a la de aquellos, tal como se muestra en la Figura 21.2. Por otra parte, las puertas transparentes debern tener una sealizacin a la altura de la vista, debiendo ser esta sealizacin claramente visible y perdurable en el tiempo. Otro aspecto a tener en cuenta con las puertas y portones es que si existe la posibilidad de desplazamientos de personas en sillas de ruedas, las partes transparentes de las mismas han de estar situadas a una altura tal que estas personas puedan ser vistas desde el otro lado. Si las superficies transparentes o translcidas de las puertas y portones no son de material de seguridad, debern protegerse contra la rotura cuando esta pueda suponer un peligro para los trabajadores. En el caso de puertas y portones de vaivn, estos debern ser transparentes o tener partes transparentes que permitan la visibilidad de la zona a la que se vaya a acceder. Las puertas correderas debern ir provistas de un sistema de seguridad, tal como puede ser un carril de retencin u otros, que les impida salirse de los carriles y caer. Las puertas y portones que se abran hacia arriba estarn dotados de un sistema de seguridad,
tales como son contrapesos o mecanismos de trinquete, que impida su cada. Las puertas y portones mecnicos deberan funcionar sin riesgo para los trabajadores, para lo cual debern disponer de los sistemas de seguridad adecuados que impidan golpes o atropellos, tales como pueden ser detectores de presencia, dispositivos de lmite de fuerza de cierre u otros. Tambin dispondrn de dispositivos de parada de emergencia de fcil identificacin y acceso, y podrn abrirse de forma manual, salvo si se abren automticamente en caso de avera del sistema de emergencia. Los portones destinados bsicamente a la circulacin de vehculos debern poder ser utilizados por los peatones sin riesgos para su seguridad, o bien debern disponer en su proximidad inmediata de puertas destinadas a tal fin, expeditas y claramente sealizadas. En referencia a las puertas de emergencia, estas debern abrirse hacia el exterior, estando prohibido su cierre con llave, de forma que cualquier persona que necesite utilizarlas en caso de urgencias pueda abrirlas fcil e inmediatamente. Las puertas correderas o giratorias estn prohibidas como puertas de emergencia. Las puertas situadas en los recorridos de las vas de evacuacin debern estar sealizadas de forma adecuada. Se debern poder abrir en cualquier momento desde el interior sin ayuda especial. Cuando los lugares de trabajo estn ocupados, las puertas debern poder abrirse.
Rampas, escaleras y escalas Las rampas

Las rampas se usan para salvar una diferencia de nivel que no es significativa para el uso de peldaos. Las rampas debern cumplir, por una parte y en todo momento, con lo dispuesto en el apartado 19.3.3, en lo referente a las caractersticas de su pavimento. Tambin se deber tener en cuenta lo mencionado en el apartado 19.3.4., sobre pasillos y vas de circulacin, a la hora de dimensionar el ancho de la rampa. Por otra parte, las pendientes mximas que presenten las rampas sern, dependiendo de la longitud de la misma:
Incorrecto
Correcto
Figura 21.2. Abertura de puertas sobre escaleras.

Fuente: INSHT.
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Pendiente < 12%, si l < 3 m. Pendiente < 10%, si l < 10 m. Pendiente < 8%, si l > 10 m. A aquellos lugares de trabajo ya existentes y utilizados en la fecha de entrada en vigor del RD 486/97, y que no hayan sufrido posteriormente a dicha fecha ninguna ampliacin, transformacin o modificacin, se les permite una pendiente mxima del 20%.
1 a
2,2 m
90 m
de 13 a 20 cm 3,7 m de 23 a 36 cm
1/2 a (mnimo 1 m)
Escaleras fijas
Las escaleras son una disposicin de escalones que sirven para salvar diferencias de nivel significativas. Las escaleras pueden suponer el nico medio de acceso o ser elementos auxiliares a otros medios de transporte como pueden ser ascensores, plataformas elevadoras u otros medios mecnicos. Las escaleras debern cumplir con lo dispuesto en el apartado 19.3.3, en lo referente a las caractersticas de su pavimento. Tambin se deber tener en cuenta lo mencionado en el apartado 19.3.4, sobre pasillos y vas de circulacin, a la hora de dimensionar el ancho de las escaleras. Las dimensiones de las escaleras deben cumplir con una serie de caractersticas segn se establece en el RD 486/97 (vase Figura 21.4): Tendrn una anchura mnima de 1 m. En aquellas escaleras de los lugares de trabajo utilizadas antes de la entrada en vigor del RD 486/97 y que no hayan sufrido ninguna modificacin, transformacin o ampliacin posterior a dicha fecha, se les permite una anchura mnima de 0,9 m. Los peldaos de una escalera tendrn las mismas dimensiones. Se prohben las escaleras de caracol.
Figura 21.4. Dimensiones de las escaleras.

Fuente: INSHT.
Tendrn una huella comprendida entre 23 y 36 cm, y una contrahuella entre 13 y 20 cm. La altura mxima entre los descansos de las escaleras ser de 3,7m. La profundidad de los descansos intermedios, medida en direccin a la escaleras, no ser menor que la mitad de la anchura de esta, ni de 1 m. La profundidad mnima de los descansos intermedios en aquellas escaleras de los lugares de trabajo utilizadas antes de la entrada en vigor del RD 486/97 y que no hayan sufrido ninguna modificacin, transformacin o ampliacin posterior a dicha fecha, no ser inferior a 1,12 m. El espacio libre vertical desde los peldaos no ser inferior a 2,2 m. Adems, se deber tener en cuenta lo establecido en referencia con las escaleras en la NBE CPI-96, y en las distintas Ordenanzas Municipales de proteccin contra incendios, tanto en referencia a incendio y evacuacin como a las caractersticas generales que deben cumplir cualquier escalera de edificios o establecimientos.
Escaleras de servicio
h l Figura 21.3. Pendiente.
Pendiente =
h 100 l
Las escaleras de servicio son aquellas que se emplean para acceder a determinadas zonas, tanto internas como externas de los edificios, cuyo uso es espordico y restringido a personal autorizado.
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Les es de aplicacin todo lo comentado para las escaleras fijas, salvo las siguientes puntualizaciones: Las escaleras de servicio tendrn una anchura mnima de 55 cm. Los escalones de las escaleras de servicio tendrn una huella mnima de 15 cm y una contrahuella mxima de 25 cm. Se permiten las escaleras de caracol como escaleras de servicio. Debe disponer a lo largo de todo su recorrido de barandilla de proteccin de 90 cm de altura, con barra intermedia o barrotes verticales con una separacin mxima de 15 cm.
Figura 21.5. Dimensiones de las escalas fijas.

Fuente: INSHT.
Escalas fijas
Las escalas tienen la misma finalidad que las escaleras de servicio, pero se usan en aquellos casos en los que su uso es muy poco frecuente o se tienen dificultades de espacio. Las caractersticas ms importantes de las escalas que establece el RD 486/97, son: La anchura mnima ser de 40 cm y la distancia mxima entre peldaos de 30 cm (vase Figura 21.5). La distancia entre el frente de los escalones y las paredes ms prximas al lado del ascenso ser, por lo menos, de 75 cm. La distancia entre la parte posterior de los escalones y el objeto fijo ms prximo ser de 16 cm (vase Figura 21.5). Habr un espacio libre de 40 cm a ambos lados del eje de la escala si no est provista de dispositivos de proteccin tales como jaulas o equivalentes (vase Figura 21.5). Cuando el paso desde el tramo final de la escala fija hasta la superficie a la que se desea acceder suponga un riesgo de cada por falta de apoyos, la barandilla o lateral de la escala se prolongar al menos 1 m por encima del ltimo peldao o se tomarn medidas alternativas que proporcionen una seguridad equivalente (vase Figura 21.5). Las escalas fijas que tengan una altura superior a 4 m dispondrn, al menos, a partir de dicha altura, de una proteccin circundante. Esta medida no ser necesaria en conductos, pozos angostos y otras instalaciones que por sus caractersticas de confinamiento ya proporcionen dicha proteccin (vase Figura 21.6). Si la altura a salvar mediante la escala fija es mayor de 9 m se instalarn plataformas de descanso cada 9 m o fraccin (vase Figura 21.6).
Barreras arquitectnicas y accesibilidad

Un aspecto muy importante a la hora de disear una instalacin o edificio es el tener en cuenta el acceso y uso de los mismos a personas con movilidad limitada, por lo que se hace necesario el eliminar las barreras arquitectnicas desde las primeras fases del proyecto. Por lo tanto, se debern acondicionar de forma adecuada los lugares de trabajo, y en particular, las puertas, vas de circulacin, escaleras, servicios higinicos y puestos de trabajo que puedan ser utilizados u ocupados por personas con discapacidades. Para salvar este aspecto se puede recurrir a la normativa existente en relacin con la integracin social de los minusvlidos, tanto a nivel nacional como autonmico, y a la normativa sobre accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, en las cuales se dictan disposiciones sobre barreras arquitectnicas urbansticas y en edificios.
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Escala fija Proteccin circundante
Para lo cual, se pueden usar algunas de las siguientes medidas preventivas: Tener definidos adecuadamente y sealizados los espacios de trabajo, almacenamiento y de movimiento de equipos y personas. Tener clasificados e identificados todos los materiales, equipos y herramientas. Acondicionar los medios para guardar y localizar fcilmente los materiales y de forma que no constituyan un peligro. Evitar la acumulacin de materiales que obstaculicen el paso y la salida de personas, y el acceso a los equipos de emergencia.
Plataforma
9m
4m
Figura 21.6. Detalle de escalas fijas de ms de 4 m de altura.

Fuente: INSHT.
ORDEN Y LIMPIEZA
El orden y la limpieza son dos factores primordiales a la hora de conseguir una prevencin de riesgos adecuada, ya que con el orden se consigue tener cada cosa en su sitio y que no haya objetos ni enseres obstaculizadores, por lo que se pretende evitar la aparicin de los riesgos de cadas al mismo nivel, golpes contra objetos, cada de objetos y atropellos de vehculos entre otros. Y por otra parte, con la limpieza se consigue por un lado que se puedan apreciar las cosas tal como son, no prestando, a equvocos; y por otra parte evita el aumento del deslizamiento del pavimento, con la consecuente disminucin de los riesgos de cadas, incendios, intoxicaciones, etc. De forma general, y siguiendo las disposiciones mnimas dictadas en el Anexo II del RD 486/97, para evitar los riesgos originados por una falta de orden y limpieza se deber tener en cuenta lo siguiente. Las zonas de paso, salidas y vas de circulacin de los lugares de trabajo y, en especial, las salidas y vas de circulacin previstas para la evacuacin en casos de emergencia, debern permanecer libre de obstculos de forma que sea posible utilizarlas sin dificultades en todo momento.
Se debern limpiar los lugares de trabajo, incluidos los locales de servicio, y sus respectivos equipos e instalaciones con la frecuencia adecuada al tipo de lugar y de su utilizacin y siempre que sea necesario para mantenerlos en todo momento en condiciones higinicas adecuadas. Se deben eliminar con rapidez los desperdicios, las manchas de grasa, los residuos de sustancias peligrosas y dems productos residuales que puedan originar accidentes o contaminar el medio ambiente de trabajo. Para ello, se usarn recipientes apropiados para cada tipo de residuo o desperdicio, debiendo estar los mismos correctamente sealizados, ubicados y localizados. En cuanto a las manchas de grasa o aceite de los pavimentos, para evitar el riesgo de resbalamiento y cada, se debern cubrir con algn producto absorbente y limpiar inmediatamente. Se deben utilizar los mtodos de limpieza ms adecuados para cada situacin y que no constituyan por s mismos una fuente de riesgo para los trabajadores que los efecten o para terceros, realizndose a tal fin en los momentos, de la forma y con los medios ms adecuados. Los lugares de trabajo y, en particular, sus instalaciones, debern ser objeto de un mantenimiento peridico, de forma que sus condiciones de funcionamiento satisfagan siempre las especificaciones del proyecto, se cumplan con las exigencias legales en cuanto a inspecciones, verificaciones, revisiones y mantenimiento de las instalaciones con reglamentacin especfica y que permita corregir con rapidez las deficiencias que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
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Hay que prestar especial atencin al sistema de ventilacin, ya que un mal funcionamiento del mismo puede suponer un riesgo para la salud de los trabajadores, por lo que se deber efectuar un mantenimiento ptimo de la instalacin de ventilacin, as como del sistema de control necesario para la deteccin de averas. Se debern guardar registros de las actividades de inspeccin, verificacin, revisin y mantenimiento de los lugares de trabajo y de sus instalaciones. En cuanto al tipo de mantenimiento, se recomienda, siempre que sea tcnica y econmicamente posible, el efectuar un mantenimiento predictivo o preventivo de las instalaciones y lugares de trabajo, antes que un mantenimiento correctivo de los mismos, aunque es prctica comn recurrir a una mezcla de los tres tipos de mantenimiento mencionados dependiendo del tipo de equipo o instalacin a mantener. De todas formas, y de forma global, para efectuar un correcto mantenimiento de las instalaciones, mquinas y equipos que conforman el lugar de trabajo, hay que tener presente las recomendaciones del fabricante, las partes crticas de la instalacin y a lo dictado por los Reglamentos que les sean de aplicacin.
En el suministro de agua potable hay que prestar especial atencin para evitar toda circunstancia que posibilite la contaminacin del agua potable, ya sea debido a una posible contaminacin de los acuferos, ya sea debido a un deterioro y mantenimiento inadecuado de las instalaciones receptoras, distribuidoras y suministradoras de agua potable. A tal efecto se debe indicar en las fuentes de agua, siempre que puedan existir dudas al respecto, si suministra agua potable; en el caso de que el agua no sea potable se deber sealizar correctamente, prohibindose su consumo.
Servicios higinicos
La disposicin de servicios higinicos en los lugares de trabajo es un elemento muy importante para que los trabajadores puedan disponer de locales en los que satisfacer tanto sus necesidades fisiolgicas como de higiene personal. A la hora de proyectar los locales de servicios higinicos, se deber tener en cuenta cul ser su uso, el nmero de personas a las que dar servicio, y las caractersticas especiales de las personas que lo vayan a usar (tanto de sexo como la existencia de alguna discapacidad), para as poder planificar, de forma adecuada, cul dotacin se le proporcionar, cuntos locales se instalarn y cul ser la ubicacin ptima de los mismos. Tambin se deber disponer, siempre que sea posible, los locales de servicios higinicos para las mujeres independientes de para los hombres, y en el caso en que esto no sea posible y se tengan que compartir, se deber organizar el tiempo de uso de los mismos. Un local necesario cuando los trabajadores deban llevar ropa especial de trabajo (batas, monos, trajes trmicos) son los vestuarios, los cuales se hacen imprescindibles cuando no se les pueda pedir a los trabajadores, ya sea por razones de salud o decoro, que se cambien en otras dependencias. Dentro de la ropa de trabajo, habr que tener mucho cuidado con aquella ropa especial que se utilice con objeto de garantizar las condiciones aspticas, tanto desde el punto de vista de la persona que la vaya a portar, como de la posible contaminacin de los productos que vaya a manipular durante el trabajo. Por lo tanto, para evitar el contacto entre la ropa extralaboral de la ropa de trabajo, la cual
SERVICIOS HIGINICOS, LOCALES DE DESCANSO Y LOCALES DE PRIMEROS AUXILIOS Agua potable

El agua es un factor vital para la correcta restitucin de las constantes del organismo despus de sufrir una deshidratacin o una excesiva sudoracin debido a las caractersticas y carga de la tarea realizada. Por otra parte, tambin es muy importante desde el punto de vista psicolgico de los trabajadores, ya que con el suministro de agua potable se consigue que las personas satisfagan una de sus necesidades ms bsicas, con lo que aumentar la satisfaccin y disminuir el disconfort de las mismas. Por ello, se hace imprescindible, tal como se dispone en el RD 486/97, que en todos los lugares de trabajo debe haber disponible agua potable en cantidad suficiente, de fcil acceso y con la calidad adecuada, y que est a disposicin de todo trabajador que lo requiera.
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puede estar sucia, hmeda o contaminada, se debern prever espacios separados para guardar de forma independiente la ropa de trabajo de la que no lo es. Los vestuarios estarn provistos de asientos, bancos, armarios o taquillas individuales con llave, que tendrn capacidad suficiente para guardar la ropa y el calzado. En los casos en los que no sea necesario disponer de vestuarios se debern instalar, como servicio social a los trabajadores, armarios o perchas para que estos puedan depositar en ellas aquella ropa que no les sea necesaria en el trabajo. Por otra parte, tambin se debern disponer del nmero suficiente de locales de aseo, los cuales se debern ubicar en las proximidades de los puestos de trabajo y, si es posible, integrados en el interior de los vestuarios; debiendo estar fcilmente comunicados entre s en los casos en que los locales de aseo y los vestuarios estn separados. Los locales de aseo debern disponer, como mnimo de espejos, lavabos con agua corriente, caliente si es necesario, jabn y toallas individuales u otro sistema de secado con garantas higinicas. Adems, en aquellos casos en los que se realicen trabajos sucios, contaminantes o que originen elevada sudacin, se instalarn duchas de agua corriente, tanto caliente como fra, suministrndoles a los trabajadores de los medios especiales de limpieza que sean necesarios. Adems, los lugares de trabajo dispondrn de retretes de descarga automtica de agua y con papel higinico, dotados de lavabos y situados en las proximidades de los puestos de trabajo, de los locales de descanso, de los vestuarios y de los locales de aseo, cuando no estn integrados en estos ltimos. En los casos en los que los retretes hayan de ser usados por mujeres, se instalarn recipientes especiales y cerrados, los cuales estarn provistos de una puerta con cierre interior y de una percha. En cuanto al nmero mnimo de inodoros a instalar, este se corresponde al de uno por cada 25 hombres y uno por cada 15 mujeres, o fraccin de los mismos, que se encuentren simultneamente en la misma jornada de trabajo.
siten un tiempo de reposo o descanso a causa de la realizacin de tareas con altas cargas de trabajo, tanto fsicas como mentales, o porque tengan tiempo ocioso debido a las tareas encomendadas, y dicho descanso no les sea posible realizarlo en su propio puesto de trabajo. Tales locales de descanso tendrn que estar adecuados al entorno en el que se ubican, a la actividad que han estado efectuando los trabajadores, al nmero de trabajadores que los puedan usar de forma simultnea, y ser fcilmente accesibles. Los locales de descanso debern disponer de mesas y asientos con respaldos en suficiente nmero para el cupo de trabajadores que deban utilizarlos simultneamente. Adems, se debern de disponer, en el caso de que estn presentes trabajadoras embarazadas y madres lactantes, de bancas para que tengan la posibilidad de descansar tumbadas en condiciones adecuadas. Tambin hay que disponer en todos los locales de servicios y de descanso de las medidas adecuadas para proteger a los no fumadores contra las molestias originadas por el humo del tabaco. Cuando por exigencia de los turnos y horario de trabajo o por imposibilidad de retornar al hogar, sea necesaria la estancia de los trabajadores en el centro de trabajo para dormir o, para realizar alguna de las comidas, se debern instalar dormitorios y comedores que renan las condiciones necesarias de seguridad y salud y permitan el descanso y alimentacin del trabajador en condiciones adecuadas.
Locales de primeros auxilios

Los locales de primeros auxilios estn destinados a prestar las primeras atenciones mdicas a aquellos trabajadores que sufran algn tipo de accidente, en espera a que lleguen, en caso de que sea necesario, los medios externos de urgencias, tales como ambulancias, para el traslado del accidentado a un centro asistencial u hospital. Por tal motivo, o sea, para prestar el servicio con la mayor rapidez y las mejores condiciones posibles, es preciso que los locales de primeros auxilios estn ubicados de forma que se faciliten las comunicaciones tanto con los lugares de trabajo, facilitndose el acceso para las camillas y as se puedan prestar los primeros auxilios con la mayor
Locales de descanso
Los locales de descanso son necesarios en aquellos casos en los que los trabajadores nece-
LUGARES DE TRABAJO
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celeridad posible, como con el exterior, para posibles evacuaciones del accidentado. Adems, debern disponer como mnimo de un botiqun, una camilla y una fuente de agua potable. El RD 486/1997 sobre lugares de trabajo, establece la disposicin obligatoria de un local de primeros auxilios en aquellos lugares de trabajo con ms de 50 trabajadores y deja abierta la posibilidad de que la autoridad laboral exija a un centro de trabajo con ms de 25 trabajadores la disposicin de un local de primeros auxilios en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada y las posibles dificultades de acceso al centro de asistencia ms prximo. En cuanto al material de primeros auxilios que deber estar presente en los lugares de trabajo, ser adecuado, tanto en cantidad como en caractersticas, al nmero y caractersticas de los trabajadores, a los riesgos a que estn expuestos y, por consiguiente, a los tipos de accidentes que puedan sufrir, y a las facilidades de acceso al centro asistencial ms prximo. Adems, el material de primeros auxilios deber adaptarse a las atribuciones profesionales del personal habilitado para su prestacin. El material de primeros auxilios deber estar situado y distribuido en el lugar de trabajo, para as facilitar lo mximo posible el acceso a los mismos, su transporte con la mayor urgencia posible, en caso de que sea necesario, al lugar de trabajo donde se encuentre el accidentado, garantizndose la prestacin ms rpida y eficiente de los primeros auxilios en funcin del tipo de dao previsible. En referencia al material que contendrn los botiquines porttiles, que deben disponerse de forma obligatoria en todos los lugares de trabajo, ser como mnimo de desinfectantes y antispticos autorizados, gasas estriles, algodn hidrfilo, venda, esparadrapo, apsitos adhesivos, tijeras, pinzas y guantes desechables. Adems, es requisito imprescindible el revisar peridicamente el material de primeros auxilios para as reponer el material tan pronto como sea posible el material que haya caducado, as como el que se haya utilizado.
31/95, de Prevencin de Riesgos Laborales, es el RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. El RD 486/1997 viene a derogar expresamente los Captulos I, II, III, IV, V y VII del Ttulo II de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobada por Orden de 9 de marzo de 1971; as como el Reglamento sobre Iluminacin en los Centros de Trabajo, aprobado por Orden 26 de agosto de 1940. El RD 486/1997, es aplicable a todos los lugares de trabajo, excepto a los siguientes, algunos de los cuales disponen de reglamentacin especfica: Los medios de transporte utilizados fuera de la empresa o centro de trabajo tales como aviones, barcos, trenes, vehculos de carretera o cualquier otro medio de transporte propio de la empresa, as como los lugares de trabajo situados dentro de dichos medios. Las obras de construccin temporales o mviles, las cuales se regulan segn el RD 1627/1997, de 24 de octubre, sobre las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin temporales o mviles. Las industrias de extraccin, que estn reguladas por el RD 1389/1997, de 5 de septiembre, sobre las disposiciones mnimas de seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras; y en el caso de la industria extractiva por sondeos, en el RD 150/1996, de 2 de febrero, por el que se modifica el artculo 109 del Reglamento General de normas bsicas de seguridad minera. Los buques de pesca regladas a travs del RD 1216/1997, de 18 de julio, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca. Los lugares de trabajo relacionados con los trabajadores del mar estn reglados a travs del RD 285/1999, de 12 de febrero, por el que se establecen condiciones mnimas sobre la proteccin de la salud y la asistencia mdica de los trabajadores del mar. Los campos de cultivo, bosques y otros terrenos que formen parte de una empresa o centro de trabajo agrcola o forestal pero que estn situados fuera de la zona edificada de los mismos.
LEGISLACIN APLICABLE
En materia de seguridad en los lugares de trabajo, la normativa bsica derivada de la Ley
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En el RD 486/1997 viene a establecer la obligatoriedad que tiene el empresario de emprender todas las medidas preventivas necesarias para que la utilizacin de los lugares de trabajo no origine riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. A tal efecto se establecen una serie de disposiciones mnimas que se han ido comentando a lo largo del presente captulo como son las referentes a las condiciones constructivas de los lugares de trabajo, el orden, limpieza y mantenimiento de los mismos y la disposicin de servicios higinicos, locales de descanso y de primeros auxilios entre otros. Tambin se dictan una serie de disposiciones en relacin con las condiciones ambientales e iluminacin de los lugares de trabajo, las cuales se han omitido por ser objeto de captulos ms especficos. Por otra parte, tambin les es de aplicacin a los lugares de trabajo, lo establecido en las normativas de evacuacin y proteccin contra incendios, como pueden ser: RD 2177/1996, de 4 de octubre, por el que se aprueba la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96. RD 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
Ordenanzas Municipales de Proteccin Contra Incendios. Por ltimo, para aquellos locales, donde se ubiquen instalaciones de servicio, afectadas por Reglamentacin industrial especfica, se deber cumplir con los requisitos de seguridad establecidos en los reglamentos de aplicacin.
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales (BOE 10.11.1995). RD 2177/1996, del 29 de octubre por el que se aprueba la Norma Bsica de Edificacin, NBE-CPI/96: Condiciones de proteccin contra incendios en los edificios (BOE 29.10.96). RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (BOE 31.01.1997). RD 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y de salud en el trabajo (BOE 23.04.1997). RD 486/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en los lugares de trabajo (BOE 23.04.1997). RD 773/1997, de 30 de mayo de 1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual (BOE 12.06.1997). RD 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales (BOE 30.07.2001).
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Trabajos especiales
NDICE TRABAJOS ESPECIALES. TRABAJOS VERTICALES. TIPOS DE TRABAJOS ESPECIALES. TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN BIBLIOGRAFA. DE TRABAJO.
TRABAJOS ESPECIALES
Como su propio nombre indica, en este apartado abordamos un tema especial y complicado como es el de los trabajos especiales. Son llamados as por su entorno especial y difcil para el trabajo, generador de muchos accidentes graves debido a las condiciones de riesgos que presentan. A esto hay que sumarle la comn falta de comunicacin entre quienes deben realizar un determinado trabajo, normalmente tareas de mantenimiento o reparacin en una instalacin en funcionamiento y de la que no forman parte habitualmente, y los propios responsables de dicha instalacin y explotadores. Las instalaciones industriales suelen verse afectadas por tal problema, son muy susceptibles de entraar riesgos graves por su estado energtico, presencia de productos qumicos peligrosos o residuos, limitaciones en la calidad del aire respirable, etc., y por ello deben ser debidamente controladas. La solucin a esta posible falta de comunicacin se resuelve mediante el estricto cumplimiento de un procedimiento por el que cualquier intervencin en determinadas instalaciones o mbitos fsicos debe ser autorizada.
La causa principal de este tipo de accidentes sigue teniendo su origen en una doble circunstancia: de una parte el desconocimiento de los riesgos presentes en el lugar de intervencin en y durante la realizacin del trabajo por los trabajadores encargados del mismo, bien sean los de mantenimiento de la propia empresa, o de una empresa externa contratada, o de trabajadores autnomos ajenos. Por otra parte, se encuentra la falta de la debida coordinacin entre los departamentos o reas de Produccin y Mantenimiento, o dicho de otra forma, entre los que ordenan o encargan la ejecucin del trabajo y los encargados de realizarlo.
RECURSOS PREVENTIVOS PRESENCIALES EN LOS TRABAJOS CON RIESGOS ESPECIALES

Es importante comentar que la Ley 54/2003, de Reforma del Marco Normativo, especifica en su artculo cuarto, que incluye un artculo 32.bis. a aadir al captulo IV de la Ley 31/1995 (LPRL), que ser necesaria la presencia en el centro de trabajo de recursos preventivos, cual-
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quiera que sea la modalidad de organizacin de dichos recursos, en los siguientes casos: a. Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo. b. Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales (An no se ha desarrollado este reglamento). c. Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. Estos recursos preventivos presenciales podrn ser uno o varios trabajadores designados, uno o varios miembros del servicio de prevencin propio de la empresa, uno o varios miembros de o los servicios de prevencin ajenos concertados por la empresa, adems de uno o varios trabajadores de la empresa que sin reunir las condiciones anteriormente indicadas, renan los conocimientos, la cualificacin y la experiencia necesarias y como mnimo la formacin en prevencin de riesgos laborales correspondiente a las funciones de nivel bsico. Es evidente que en muchos de los trabajos analizados en este captulo este tipo de recursos preventivos presenciales sern necesarios (trabajos verticales, en caliente, en espacios confinados, etc) Adems, es preciso considerar tambin de forma relacionada con lo que aqu estamos estudiando, que tanto la Ley 54/2003, como el Real Decreto 171/2004, establecen exigencias respecto a la coordinacin de actividades empresariales, sin olvidarnos del Real Decreto 1627/1997 en el caso de las obras, que obviamente sern de aplicacin en determinadas actividades comentadas en este captulo cuando el empresario las externalice.
TIPOS DE TRABAJOS ESPECIALES

Dentro de la clasificacin de trabajos especiales, se pueden definir distintos tipos, entre otros los ms comunes son los siguientes:
Trabajos verticales. Trabajos en lugares en altura, normalmente sin la posibilidad de utilizar plataformas de trabajo y donde el riesgo de altura es muy alto. En estos trabajos es imprescindible la utilizacin de EPI. Trabajos en espacios confinados. En l podemos agrupar todas las operaciones en el interior de depsitos, cisternas, fosos, y en general todos aquellos espacios cuasicerrados en los que falta ventilacin, y la atmsfera puede no ser respirable o convertirse en irrespirable a raz del propio trabajo, por falta de oxgeno o por contaminacin por productos txicos. Trabajos en caliente. En este tipo de trabajos, se realizan operaciones que normalmente se llevan a cabo con generacin de calor, llamas, chispas, o elevadas temperaturas, adems se suelen dar en proximidad de polvos, lquidos o gases inflamables o en recipientes que contengan o hayan contenido tales productos. Ejemplo de estos trabajos son la soldadura y el oxicorte, el maquinado de piezas, etc. Trabajos en fro. En este grupo podemos englobar las operaciones que, aunque se realizan sin generar calor, tienen lugar en instalaciones por las que circulan o se almacenan fluidos peligrosos. Ejemplo de estos trabajos son: la sustitucin de tuberas, las reparaciones en equipos que contengan lquidos corrosivos, txicos, etc. Trabajos elctricos. Este grupo est compuesto por cualquier tipo de trabajos, que se realicen sobre o en las proximidades de instalaciones o equipos elctricos energizados. Otros trabajos especiales. Este es el ltimo grupo o cajn de sastre en que agrupamos a los trabajos que por sus especiales caractersticas puedan suponer riesgos importantes a personas o a la propiedad, y por tanto, requieran de autorizacin. En principio, cualquier lugar de trabajo peligroso debera requerir que para intervenir en l, se dispusiera de autorizacin, pudiendo tener su acceso incluso limitado a cualquier persona ajena, distinta de las autorizadas. Nos centraremos en este captulo en el procedimiento de autorizacin de forma general y en los trabajos verticales y en espacios confinados, por estudiarse los otros trabajos especiales en otros captulos de este manual.
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PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN DE TRABAJO

Como norma general, el acceso de trabajadores a zonas peligrosas de los lugares de trabajo, o la realizacin de determinados trabajos, donde su seguridad pueda verse afectada por distintos riesgos, exigir una evaluacin previa de dichos riesgos y la adopcin de las medidas de control precisas para protegerlos. Para poder acceder al lugar e iniciar los trabajos, ser necesaria una autorizacin especial con un protocolo de actuaciones previo para asegurar que se han tomado todas las medidas de seguridad necesarias dejando la instalacin libre de riesgos que surgen con la interaccin del trabajador, su mtodo y procedimientos de trabajo y las materias y herramientas utilizadas en la operacin. Estos espacios, debido a la existencia de riesgos importantes, se consideran como muy peligrosos, y esta autorizacin especial nos servir para controlar que el acceso a ellos se haga en condiciones seguras. En ella se obligar a seguir los protocolos establecidos para la realizacin de las operaciones en condiciones de seguridad en su interior. En el procedimiento de trabajo debe quedar claro el procedimiento a realizar bajo la perspectiva de seguridad, la cualificacin requerida por parte de las personas implicadas y los medios materiales y medidas de seguridad necesarias. En este sentido, el RD 486/1997, sobre seguridad y salud en los lugares de trabajo, establece en su Anexo I, Espacios de trabajo y zonas peligrosas, punto 3., lo siguiente: Debern tomarse las medidas adecuadas para la proteccin de los trabajadores autorizados a acceder a las zonas de los lugares de trabajo donde la seguridad de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de cada, cada de objetos y contacto o exposicin a elementos agresivos. Asimismo, deber disponerse, en la medida de lo posible, de un sistema que impida que los trabajadores no autorizados puedan acceder a dichas zonas. Deben especificarse, para cada trabajo a realizar, los equipos que se deben utilizar y las distintas operaciones de seguridad, as como la obligacin de que solo pueden ser realizados por trabajadores con unos conocimientos especiali-
zados y un entrenamiento requeridos en la autorizacin. La autorizacin de trabajo deber seguir el siguiente camino o uno similar desde su inicio hasta expiracin y archivo. Deber ser originada por el responsable de la ejecucin de los trabajos, a continuacin pasar al responsable de las instalaciones, que cumplimentar su parte y volver al responsable de la ejecucin de los trabajos, el cual dar el visto bueno a esta segunda fase, y la entregar al trabajador para el inicio de los trabajos. Las dos primeras fases pueden realizarse en el mismo momento si los responsables se encuentran reunidos, estos guardarn una copia de la autorizacin. El personal encargado de ejecutar los trabajos consultar y custodiar la autorizacin hasta que finalicen los trabajos o expire dicha autorizacin, momento en el que debern entregarla a su supervisor y responsable de la ejecucin de los trabajos, quien a su vez lo entregar al responsable de las instalaciones en las que se han realizado los trabajos para su conocimiento y archivo.
Puntos bsicos e indispensables de un procedimiento de autorizacin de trabajo

Cuestionario de chequeo para comprobar las actuaciones de seguridad a realizar; servir de gua para realizarlas una a una por orden de ejecucin y sin que se olvide ninguna. Debern incluirse en l los valores obtenidos en las mediciones ambientales, etc., que deben realizarse. Equipos que se deben utilizarse en la operacin. Conocimientos especializados y entrenamientos requeridos por los trabajadores para realizar las operaciones. Limitacin de la duracin de la autorizacin a una jornada o cambio de turno. Carcter de registro documental. Firma de los responsables de las dos partes implicadas en la ejecucin del trabajo: explotacin o de los que lo solicitan como responsables de una instalacin y mantenimiento o de los que lo han de realizar. En los casos de trabajos de mantenimiento y reparacin de mquinas en los que se necesite el enclavamiento de las fuentes de energa con sus
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dispositivos de consignacin, se debera disponer de otro procedimiento especfico diferente a la autorizacin, que asegure el propio enclavamiento, y restrinja el acceso a personas ajenas a la realizacin de estos trabajos y/o que no estn apercibidos de los trabajos a realizar, de sus riesgos y de los procedimientos de seguridad. Para evitar informaciones contradictorias o confusas, siempre que se extienda una autorizacin de trabajo, tendr prioridad sobre cualquier otra norma o instruccin de trabajo que no est contenida o relacionada en la propia autorizacin hasta su expiracin. Las instrucciones de trabajo establecidas para estos trabajos y que estn contenidas en la autorizacin, debern conocerse perfectamente para su cumplimento. Adems de que las rdenes y procedimientos queden escritos en la autorizacin de trabajo, el responsable de la ejecucin de los trabajos que autoriza el inicio de los trabajos a los operarios, deber explicar verbalmente todos los aspectos de seguridad hasta asegurarse de que han sido perfectamente comprendidos.
Datos de la empresa contratada y telfono de contacto para emergencias en caso de que se realicen trabajos por personal ajeno a la empresa principal. Duracin de la autorizacin de trabajo, que ser determinada conjuntamente por todos los responsables de la misma. Deber renovarse la autorizacin en caso de que durante el transcurso del trabajo cambiaran las condiciones de las instalaciones o de los trabajos, y en el momento en que la duracin de los trabajos comience a exceder a la estimada inicialmente. En el punto siguiente, relativo a los espacios confinados, proponemos un modelo de autorizacin de trabajo que nos puede servir como gua. Este formato es especfico para la entrada y realizacin de trabajos dentro de espacios confinados, pero en l se puede apreciar la filosofa de autorizacin por los responsables despus de haber comprobado que son correctas todas las medidas y se cumplen todos los requisitos de seguridad. Este modelo deber adaptarse a cada empresa y situacin especfica, debiendo modificarse a las peculiaridades de cada instalacin y trabajo.
Modelo de procedimiento de autorizacin de trabajo

Toda autorizacin de trabajo deber constar de los siguientes apartados: Nombre de las personas que autorizan y a las que se autoriza realizar los trabajos. Descripcin de los trabajos a realizar. Fecha, duracin, jornada y/o turno de validez de la misma. Ubicacin de las instalaciones objeto de los trabajos. Identificacin y evaluacin de los riesgos existentes y previsibles de aparecer. Normativa, procedimientos e instrucciones a seguir, en caso de que existan. Lista de chequeo de los aspectos a verificar sobre las condiciones de la instalacin y equipos para la segura realizacin de los trabajos. Equipos de proteccin colectiva y de las EPI que se deban utilizar. Listado de las pruebas o verificaciones que sean necesarias durante la realizacin del trabajo, as como la frecuencia de realizacin de estas.
Obligaciones y prohibiciones
Cualquier responsable ejecutor de un trabajo del rea que sea (mantenimiento, explotacin, etc.) y sea personal propio de la empresa o externo (empresas contratistas), necesitar una autorizacin de trabajo. Adems deber cumplir con los siguientes puntos: Verificar que las aptitudes del personal realizador del trabajo son las adecuadas para la ejecucin de este. Deber suministrar todas las instrucciones y equipos necesarios al personal ejecutor del trabajo, de forma que se garantice en todo momento una actuacin segura evitando los riesgos propios de estos trabajos. Deber inspeccionar personalmente el lugar de trabajo, el equipo de seguridad necesario y asegurarse de que estn tomadas todas las medidas de seguridad necesarias. Cuando la realizacin de estos trabajos implique una situacin de aislamiento o un
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alto nivel de riesgo, deber colocar personal que vigile la ejecucin de las operaciones durante la completa duracin de los mismos. Este personal vigilante deber estar instruido en primeros auxilios, lucha contra incendios y en operaciones de salvamento en caso de emergencia. No podr ordenar que se inicie el trabajo sin tener la autorizacin de trabajo completamente cumplimentada. Deber cumplimentar y firmar la autorizacin de trabajo. Deber pedir cuantas renovaciones de la autorizacin sean necesarias (como mnimo cada cambio de turno, cambio de jornada, cambio de estado o condiciones de los trabajos, etc.). Los responsables de las instalaciones o reas implicadas debern cumplir con los siguientes puntos: Entregar al responsable de la ejecucin de los trabajos toda la informacin necesaria para que este conozca las caractersticas de la instalacin, especificando claramente las medidas de proteccin necesarias y pueda realizar el trabajo de forma segura. Entregar las instalaciones practicables y sin riesgos, o informar de los que no hayan podido eliminarse. Colaborar siempre que le sea requerida su ayuda, con el equipo ejecutor de los trabajos. Asegurarse de que el personal y medidas de emergencia previstas (evacuacin, lucha contra incendios, primeros auxilios, etc.) estn preparados para actuar en caso de necesidad. Reclamar y adjuntar a la autorizacin de trabajo todas las comprobaciones necesarias (sistemas de enclavamiento instalados, atmsfera no inflamable y/o respirable, etc.). Cumplimentar y firmar la correspondiente autorizacin de trabajo. El personal que ejecute el trabajo deber cumplir con los siguientes puntos: Cumplir con cada uno de los puntos expuestos en la autorizacin de trabajo (normas de seguridad, utilizacin de los equipos indica-
dos, adems de los equipos de proteccin colectiva y EPI, etc.). Interrumpir los trabajos e inmediatamente comunicar a su responsable directo o al responsable de la instalacin, si este no est accesible, si se apreciaran cambios en las condiciones de seguridad y que bajo su opinin requieran una revisin de la autorizacin. Firmar la correspondiente autorizacin de trabajo una vez comprendidos y aceptados todos sus puntos. Utilizar exclusivamente la autorizacin de trabajo por el tiempo establecido (cada vez que cambien las condiciones de los trabajos, se realice un cambio de turno, cambio de jornada, etc.). Llevar consigo siempre la autorizacin de trabajo. Hacer entrega de la autorizacin de trabajo a su responsable directo una vez finalizados los trabajos.
TRABAJOS VERTICALES
En general, podemos definir los trabajos verticales, como todas aquellas actividades profesionales que se desarrollan en lugares en los que haya que utilizar tcnicas de acceso y de posicionamiento mediante cuerdas y se trabaje con riesgo de cada de altura. Para la realizacin de este tipo de trabajos se requieren una serie de conocimientos, medidas y medios de proteccin para acceder y mantenerse en el lugar de trabajo. Adems es necesario que el operario conozca y sepa utilizar con destreza y seguridad una serie de tcnicas de sujecin y anticadas, que lo sostengan mediante equipos de proteccin individual y sistemas especiales para estos trabajos. Estos sistemas o equipos especiales frenan y recogen al operario en condiciones de seguridad en caso de que este sufra una cada. Estos sistemas, mucho ms ligeros, que permiten al operario alcanzar zonas delicadas, mayor movilidad y mantenerse en el puesto de trabajo con seguridad, han constituido una revolucin en el mundo laboral, ya que aportan una serie de ventajas al frente de los sistemas tradicionales como gras, andamios y estructuras a los que han sustituido. Algunas de las ventajas que poseen estas tcnicas de altura estn basadas en la utilizacin de
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cuerdas, anclajes y equipos de ascenso y bajada equivalentes a los utilizados por los equipos deportivos de alpinismo para acceder a cualquier punto aparentemente inaccesible, posibilitndonos, por ejemplo, los trabajos sobre paramentos verticales sin la necesidad de montaje de estructuras que mantengan a los trabajadores en ellos durante todo el tiempo que se realicen los trabajos. El campo de aplicacin de los trabajos verticales es muy amplio, ejemplos de ello son: Construccin en general. Montajes en altura en general. Lneas elctricas areas. Obra civil y pblica. Limpieza de fachadas. Trabajos en espacios confinados verticales (digestores, torres interiores, etc.). Explotacin de instalaciones con elementos a distinto nivel como naves industriales, exterior de edificios, decantadores, cubas, etc. Mantenimiento de las instalaciones en fachadas, techos, paredes, etc. En cuanto a la reglamentacin, el Real Decreto 2177/2004 establece adems de disposiciones generales, las siguientes disposiciones especficas respecto a la utilizacin de tcnicas para este tipo de trabajos: 1. Disposiciones especficas sobre la utilizacin de las tcnicas de acceso y de posicionamiento mediante cuerdas. 1. La utilizacin de las tcnicas de acceso y de posicionamiento mediante cuerdas cumplir las siguientes condiciones: a. El sistema constar como mnimo de dos cuerdas con sujecin independiente, una como medio de acceso, de descenso y de apoyo (cuerda de trabajo) y la otra como medio de emergencia (cuerda de seguridad). b. Se facilitar a los trabajadores unos arneses adecuados, que debern utilizar y conectar a la cuerda de seguridad. c. La cuerda de trabajo estar equipada con un mecanismo seguro de ascenso y descenso y dispondr de un sistema de bloqueo automtico con el fin de impedir la cada en caso de que el usuario pierda el control de su movimiento. La cuerda de seguridad estar equipada
con un dispositivo mvil contra cadas que siga los desplazamientos del trabajador. d. Las herramientas y dems accesorios que deba utilizar el trabajador debern estar sujetos al arns o al asiento del trabajador o sujetos por otros medios adecuados. e. El trabajo deber planificarse y supervisarse correctamente, de manera que, en caso de emergencia, se pueda socorrer inmediatamente al trabajador. f. De acuerdo con las disposiciones del artculo 5, se impartir a los trabajadores afectados una formacin adecuada y especfica para las operaciones previstas, destinada, en particular, a: 1. Las tcnicas para la progresin mediante cuerdas y sobre estructuras. 2. Los sistemas de sujecin. 3. Los sistemas anticadas. 4. Las normas sobre el cuidado, mantenimiento y verificacin del equipo de trabajo y de seguridad. 5. Las tcnicas de salvamento de personas accidentadas en suspensin. 6. Las medidas de seguridad ante condiciones meteorolgicas que puedan afectar a la seguridad. 7. Las tcnicas seguras de manipulacin de cargas en altura. 2. En circunstancias excepcionales en las que, habida cuenta de la evaluacin del riesgo, la utilizacin de una segunda cuerda haga ms peligroso el trabajo, podr admitirse la utilizacin de una sola cuerda, siempre que se justifiquen las razones tcnicas que lo motiven y se tomen las medidas adecuadas para garantizar la seguridad.
Seguridad en los trabajos verticales

Como hemos visto, el trabajo vertical es una actividad laboral en la cual se asumen grandes riesgos, donde una cada equivale a un accidente importante. La misin del tcnico en prevencin es precisamente la de prever y a continuacin disminuir esos riesgos hasta niveles asumibles.
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Esta tarea es compleja, ya que viene determinada por los factores siguientes, entre otros: Formacin de los trabajadores que van a ejecutar y supervisar los trabajos. Experiencia de los trabajadores que van a ejecutar y supervisar los trabajos. Materiales que se van a utilizar en la realizacin de los trabajos. Caractersticas de la instalacin en la que se realiza el trabajo. Las tcnicas de seguridad que se aplican en los trabajos en altura se clasifican en dos tipos, dependiendo de quien dependa, si del trabajador o de los equipos utilizados. Seguridad activa Es aquella que realiza el trabajador mientras realiza la tarea, y es fruto de su conocimiento y adiestramiento en los mtodos y tcnicas de seguridad a utilizar. Esta seguridad disminuye con la falta de formacin y adiestramiento, y con algn handicap que pueda sufrir el trabajador con respecto a su aptitud fsica para estos trabajos como vrtigos, claustrofobia, etc. Seguridad pasiva Es aquella que depende de los equipos y medios que utiliza el trabajador para realizar su actividad en altura; por tanto, el mantenimiento y conservacin de ellos es primordial para su seguridad. El trabajador que realiza estas actividades debe conocer y poner en prctica la regla de oro para estos trabajos, que es la de asegurar en todo momento su integridad y la de los compaeros, y la forma de poder llevarla a cabo es mediante la formacin adecuada, experiencia y anteponiendo la proteccin colectiva antes que la proteccin individual.
Figura 22.1. Lneas de vida (anclaje) fijas.

Sistemas de sujecin y/o posicionamiento. Sistemas anticadas. Sistemas temporales. Sistemas de sujecin y/o posicionamiento Son sistemas que como su nombre indica, su misin es la de asegurar la sujecin y/o el posicionamiento en lugares en los que se debe trabajar en altura e inestables. Estos sistemas son las llamadas lneas de vida fijas; las hay de dos tipos: horizontales y en planos inclinados. Estn compuestas por: Cable metlico doble o sencillo al cual se cuelgan y se deslizan por l los equipos. Una estructura portante, que sujeta y mantiene el cable tenso de una punta a la otra. Carrito o lanzadera que se acopla al cable que sujeta la estructura portante, ya que puede desplazarse a lo largo de todo el cable.
EPI contra cadas de altura

Estos equipos estn destinados a sujetar a una persona a un punto de anclaje para evitar cualquier cada de altura o para detenerla en condiciones de seguridad. Estos equipos se clasifican en diferentes tipos:
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debe comunicarse inmediatamente a algn agente homologado que supervise del sistema, para que realice una inspeccin, evale los daos, si los hubiera, y determine las actuaciones a realizar para restablecer la resistencia y certificacin del sistema. Sistemas anticadas Aparatos o sistemas que se deslizas por la lnea y que se bloquean en caso de cada, parando a la persona que utiliza la lnea. Este aparato debe tener dos sistemas de abertura y dos sistemas de cierre de seguridad, debe acompaar al usuario durante los desplazamientos a lo largo de lnea sin requerir intervencin manual. Estos sistemas estn compuestos por un arns anticadas y de un subsistema de conexin destinado a parar las cadas, que vamos a ver a continuacin. Un elemento de amarre. Un elemento absorbedor de energa. Los conectores necesarios. Debe preverse adems un punto de anclaje adecuado. Un arns anticadas con un absorbe-
Figura 22.2. Lneas de vida (anclaje) fijas.

Elemento de amarre, que conecta por un extremo al arns de seguridad del trabajador y por el otro al carrito o lanzadera. Arns de seguridad que sostiene y abraza al trabajador alrededor de su cuerpo Este tipo de lneas deben estar certificadas segn la Norma EN 795 o EN 353-1. Lugares donde podemos utilizar este tipo de lneas: En lugares de acceso y trnsito, escaleras, pats, plataformas sin barandillas. En gras-torre, puentes-gra, puentes fluviales. En todos lugares altos donde se exija un desplazamiento horizontal. Se pueden realizar todo tipo de trabajos, sin restriccin de anclado a una lnea de vida: Mantenimientos, inspecciones, explotacin de instalaciones, electricidad, etc. Utilizacin mxima de personas en estos sistemas Pueden anclarse a una lnea de vida dos, tres o cuatro personas, incluso ms, depende del sistema que utilicemos; es imprescindible consultar al distribuidor, al fabricante o al tcnico autorizado. Queremos incidir en la importancia de que cualquier incidente o cada sobre la lnea de vida, impactos, cargas, factores de choques, etc.,
Figura 22.3. Sistemas anticada.

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de la persona que se conecta a la misma, ya sea en planos verticales, horizontales o inclinados. La utilizacin de estas lneas se recomienda en los siguientes lugares: Como complemento a las fijas. No se debe instalar una macroestructura de lneas fijas, por ejemplo, en un tejado inclinado. Se recomiendan tambin en lugares donde las instalaciones fijas puedan engancharse a puentes-gra o instalaciones mviles o en movimiento. En las propias estructuras temporales, andamios, etc. En trabajos de mantenimiento en estructuras elevadas como: torres elctricas, tejados inclinados, etc. En cualquier lugar que por distintas circunstancias no tengan instaladas lneas fijas. Trabajos verticales en el acceso a espacios confinados y/o lugares profundos Por lo general estas instalaciones estn equipadas con escaleras, escalas, pats, o sistemas similares fijos o desmontables. En los casos en los que no existiesen facilidades para su acceso, seran necesarios sistemas anticadas especiales, con los siguientes elementos: Trpode: estructura metlica portante que se coloca sobre la entrada o acceso al espacio a trabajar, formada por tres patas unidas por uno de sus extremos, con objeto de dejar espacio libre entre las patas para acceder al lugar. Torno: accionamiento situado en la base del trpode, desde el cual se puede soltar o recoger cable para bajar o subir al trabajador. Sistema anticadas compuesto de un bloque retrctil que aloja en su interior el sistema de recuperacin del cable metlico y el sistema anticadas; algunos modelos disponen de sistema de rescate, que se compone de una palanca o manivela, que una vez operativa permite recuperar al operario que se encuentra anclado al sistema. La utilizacin de estos sistemas requiere un aprendizaje y entrenamiento especfico de todos los equipos y de sus tcnicas de utilizacin. La
Figura 22.4. Sistemas anticada.

dor de energa incorporado constituye un subsistema, completndose el sistema anticadas mediante un elemento de amarre. El equipo de proteccin individual contra cadas de altura se llevar en todo momento durante la ejecucin de los trabajos verticales. Lugares donde podemos utilizar este tipo de lneas: En depsitos, silos, alcantarillas, espacios confinados. En el ascenso y descenso de torres de comunicaciones, chimeneas, gras-torre, etc. En todos los lugares altos donde existan posibilidades de riesgo de cada al vaco al realizar un desplazamiento vertical. Los sistemas de anclaje verticales son exclusivamente para una persona por sistema. Lneas de anclaje temporales Son sistemas de lneas de anclaje temporales: constituidos por sistemas anticadas, que instalados de forma provisional, evitan la cada al vaco
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formacin debe ser impartida por empresas distribuidoras de los equipos o tcnicos especialistas en este campo. Debe extenderse un certificado de la formacin que acredite el contenido de esta, la empresa o tcnicos que han realizado la formacin, y la aptitud adquirida por los alumnos que la han recibido.
especial peligrosidad y caractersticas dentro de los trabajos especiales. En este caso relativo a trabajos en espacios confinados, adems de lo visto anteriormente, requerir una evaluacin especfica de los riesgos existentes en cuanto al acceso, permanencia y salida de dichos espacios.
Normativa y certificacin de los equipos contra cadas en altura

Los equipos utilizados en estos trabajos son equipos de proteccin individual, y como tales deben estar normalizados y certificados de conformidad como se ha visto anteriormente en el captulo de EPI. La legislacin aplicable (RD 1407/92) indica que los EPI contra cadas de altura se consideran de categora III. El marcado CE de los EPI contra cadas de altura est compuesto por: Logotipo CE. Las dos ultimas cifras del ao en que se haya colocado el marcado sobre el equipo (la Directiva 96/58-CE, de 3 de septiembre de 1996, elimina esta exigencia). El nmero de identificacin del organismo notificado que controla el sistema de garanta de calidad de la fabricacin del EPI. Por ejemplo, si un equipo est marcado como: CE 96 0159, indica que: Cumple el RD 1407/92 (Directiva 89/686 CEE). Ha sido marcado en 1996. Su sistema de garanta de calidad de la fabricacin est sujeto al control del Centro Nacional de Medios de Proteccin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, cuyo nmero de identificacin, otorgado por la Unin Europea, es el 0159. Se remite al lector para ampliar conocimientos a los captulos de EPI y Seguridad y Salud en el producto.
Definicin de espacio confinado

Un espacio confinado es cualquier espacio cerrado con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilacin natural desfavorable, en el que pueden acumularse gases, vapores o nieblas de contaminantes txicos o inflamables, o existir una atmsfera pobre en oxgeno, y que no est diseado ni construido para una ocupacin continuada por parte del trabajador. Como ejemplos de estos espacios podemos citar: alcantarillas, arquetas, pozos, fosos, conductos, calderas, cisternas, cubas, depsitos, tanques, tneles, galeras, silos, stanos, reactores qumicos, gasmetros, etc. Como hemos comentado anteriormente, los accidentes que suelen ocurrir en este tipo de recintos suelen ser graves, y pueden evitarse informando y formando adecuadamente al trabajador sobre los riesgos que va a afrontar, y adiestrndolo para adoptar las medidas de seguridad necesarias.
Riesgos de accidente en los espacios confinados

Los riesgos a los que nos referamos antes a nivel general y entre otros, son los siguientes: intoxicaciones y explosiones debidos a la acumulacin de gases en su interior, cadas, adopcin de posturas forzadas, fro, calor, ruido, vibraciones, iluminacin deficiente, aprisionamientos, etc. Estos riesgos se agravan dentro de los espacios confinados, ya que el equipo de ayuda, en el caso de algn accidente, en el momento de intervenir, debe afrontar dificultades especiales. Tambin se dan otro tipo de riesgos especficos mucho ms serios, como los siguientes: Asfixia El aire contiene un 21% de oxgeno. Si este se reduce al 18% pueden producirse ya sntomas
TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS

Vamos a dedicar un apartado especfico y aclaratorio de los espacios confinados, por su
TRABAJOS ESPECIALES
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de asfixia. Si el contenido de oxgeno desciende a niveles del 10-14%, los efectos pueden ser graves en pocos segundos y llegar a producir la muerte. En este tipo de recintos cerrados es frecuente la presencia de gases que, aun no siendo txicos en s, tienen la propiedad de desplazar al oxgeno y producir asfixia. Los accidentes mortales ocurridos en estos espacios, en su mayora por falta de oxgeno, tienen lugar por no haber investigado y detectado los riesgos existentes. El 60% de las muertes por este motivo ocurren cuando los compaeros acuden a auxiliar a las primeras vctimas sin adoptar las medidas adecuadas. Incendio y explosin En un espacio confinado se puede crear muy fcilmente una atmsfera inflamable que puede ser debida a mltiples causas, como descomposicin de aguas residuales, fangos con alto contenido orgnico, evaporacin de disolventes de pintura, restos de lquidos inflamables, reacciones qumicas, movimiento o descomposicin de grano, cereales, materia orgnica, etc. Si se aade a estas circunstancias un foco de ignicin, los vapores inflamables o los polvos combustibles a determinadas concentraciones, as como en otras actividades, el aumento anormal del oxgeno en el aire, pueden originar un incendio o una explosin. A efectos de seguridad se considera que un espacio confinado es muy peligroso cuando existe concentracin de sustancia inflamable por encima del 20-25% del lmite inferior de inflamabilidad (por ejemplo, en el caso del metano). En estos casos debe verificarse con un detector de gases, que no supere ni siquiera el 10% antes de entrar. Intoxicacin La concentracin de humos, vapores, gases o polvos txicos por encima de los lmites de exposicin permisibles puede producir intoxicaciones graves o enfermedades (en el caso de SH2, es 10-15 ppm, de CO es 25 ppm). La intoxicacin en esta clase de trabajos suele ser aguda, ya que la concentracin que la produce es alta.
Si la concentracin es baja, las consecuencias son difciles de determinar debido a la duracin limitada de este tipo de trabajos. Pero no debemos olvidar que los efectos de estos contaminantes son acumulativos, por tanto, si estos trabajos son repetitivos, pueden dar lugar a una enfermedad profesional. Quemaduras Pueden ser tanto trmicas como qumicas, causadas por vapor o por el ataque de lquidos corrosivos o productos qumicos diversos procedentes de canalizaciones que no han sido desmontadas o convenientemente selladas para evitar la llegada al interior y el contacto con el operario que se encuentra dentro. Electrocucin La mayora de los espacios confinados tienen paredes metlicas, que adems suelen encontrarse hmedas, por lo que resultan ser excelentes conductores de la corriente elctrica. A todo esto, debemos aadir la caracterstica habitual de estos espacios con dimensiones reducidas que imponen condiciones de trabajo muy particulares y hacen ms probable el riesgo de contacto de partes del cuerpo con las paredes. En estas condiciones, el riesgo de sufrir una descarga es elevado, ya que es fcil que se entre en contacto con un elemento en tensin (una lmpara o una herramienta elctrica) y las paredes conductoras.
Medidas generales de prevencin en espacios confinados

Autorizacin de entrada No se deber entrar en los espacios confinados sin la autorizacin previa del o de los responsables de los trabajos (encargado, capataz, etctera) confirmada por escrito. Con esta autorizacin se pretende garantizar que los responsables de explotacin y mantenimiento hayan adoptado las medidas preventivas necesarias expuestas en el punto siguiente, para que se pueda intervenir en el recinto sin riesgo, as como garantizar que han formado e informado
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correctamente de los posibles riesgos y de los procedimientos de actuacin a los operarios que van a trabajar en ellos (dentro y fuera). La autorizacin de entrada, que solo ha de ser vlida para una jornada o turno de trabajo, debe complementarse con esta norma sobre procedimientos de trabajo en la que se regulan los aspectos concretos a seguir por el personal. Medidas preventivas a adoptar durante los trabajos Antes de extender la autorizacin, el personal responsable cualificado deber comprobar, en coordinacin con el personal involucrado en las instalaciones: La ausencia de gases txicos o inflamables y la existencia de oxgeno suficiente en el interior del recinto con los detectores. Que todo el personal involucrado en las instalaciones, est apercibido del trabajo que se va a realizar, con objeto de que no interfieran en ellas poniendo en peligro la vida de los trabajadores que se introduzcan en los espacios. Que todo el personal involucrado en las instalaciones vigile, desde su responsabilidad y mbito de trabajo, que se cumplan las condiciones de seguridad expuestas en esta norma. Que todas las tuberas, canales de llegada, etc. estn correctamente cerrados o dispuestos para impedir el llenado accidental del espacio, aun en caso de retorno de los elementos que circulan habitualmente por ellos, y en la medida de lo posible de los gases que desprenden. Para acceder a estos recintos, el personal responsable deber planificar con anterioridad la forma, y utilizar medios con estabilidad suficiente, tales como: escaleras, plataformas, trpodes portantes, etc., y deber disponer en las proximidades del lugar de equipos de respiracin autnomos en perfecto estado de uso. Ventilacin y depuracin del ambiente interior Es una de las tcnicas preventivas fundamentales para asegurar la inocuidad de la atms-
fera interior, tanto previa a la realizacin, como durante los trabajos. En la mayora de los casos la ventilacin natural es insuficiente y por ello es necesario recurrir a ventilacin forzada. Es necesario calcular el caudal de aire a aportar y la forma de aportarlo, as como el nmero de renovaciones necesarias segn el tiempo de permanencia. Estos puntos estn en funcin de las caractersticas del espacio, del tipo de contaminante y del nivel de contaminacin existente, lo que habr de ser determinado en cada caso estableciendo el procedimiento de ventilacin adecuado. En el caso de la extraccin de gases de mayor densidad que la del aire el procedimiento a seguir ser la introduccin de un tubo de extraccin en el fondo del recinto, haciendo que la boca de entrada a este sea la entrada natural del aire. Por contraposicin, si lo que queremos es extraer sustancias de densidad similar o inferior a la del aire deberemos insuflar aire al fondo del recinto y facilitar la salida de estos por la parte superior. Cuando sea factible la generacin de sustancias peligrosas durante la realizacin de los trabajos en el interior, la eliminacin de los contaminantes se realizar mediante extraccin localizada o por dilucin. La extraccin localizada se utilizar cada vez que existan fuentes puntuales de contaminacin, por ejemplo los humos procedentes de la soldadura. La dilucin se utilizar cuando las fuentes no sean puntuales. Hay que hacer resaltar que la dilucin es una tcnica de bastante menor eficacia que la de extraccin localizada y por ello son necesarios caudales de aire ms importantes. Medios de proteccin Los medios de proteccin personal necesarios para realizar estos trabajos dependern de la clase de trabajos a realizar en su interior del recinto. La ropa utilizada deber ser resistente y adecuada al medio. Entre otros, deber utilizar: proteccin respiratoria, ropa impermeable, casco, gafas, botas, guantes, calzado aislante, etc. Deber llevar adems un arns sujeto a una cuerda de seguridad, que ser mantenida por una persona preparada para intervenir en caso de emergencia, que permanecer en el exterior.
TRABAJOS ESPECIALES
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TABLA 22.1. Modelo de autorizacin de entrada

AUTORIZACIN DE ENTRADA A ESPACIOS CONFINADOS INFORMACIN GENERAL Lugar de trabajo: ....................................................................................... .................................................................................................................. Propsito de la entrada: ............................................................................. .................................................................................................................. Localizacin: ............................................................................................ .................................................................................................................. POSIBLES RIESGOS DEL REA DE TRABAJO Deficiencia de oxgeno Exceso de oxgeno, gases o vapores Partculas de polvo inflamables en la atmsfera Gases o vapores txicos Peligros mecnicos Choque elctrico Atrapamiento Otros: ............................................................................................ Permiso n. Vigencia autorizada del permiso: ...................... .......................................................................... Fecha . hasta Hora: .. hasta ........
EQUIPOS REQUERIDOS PARA LA ENTRADA Y EL TRABAJO Equipos de proteccin individual: ................... ........................................................................ ........................................................................ ........................................................................ Equipo de proteccin respiratoria: ................... ........................................................................ ........................................................................ Exmenes atmosfricos: .................................. ........................................................................ Equipo de comunicacin: ............................... ........................................................................ ........................................................................ Equipos de rescate: ......................................... ........................................................................ ........................................................................ MTODOS DE COMUNICACIN Y VIGILANCIA DESDE EL EXTERIOR A ser utilizados por el asistente y los entrantes ........................................................................ ........................................................................ ........................................................................
MEDIDAS A ADOPTAR EN LA ENTRADA Notificacin a los posibles afectados por la suspensin del servicio (en su caso) Notificacin del personal: Repaso antes de la entrada de los peligros especficos y mtodos de control Notificacin a los contratistas sobre el permiso y condiciones peligrosas. Otros: .............................................................................................. ......................................................................................................... Permisos adicionales requeridos adjuntos (en su caso): Electricidad Interrupcin de proceso Otros
SERVICIOS DE EMERGENCIA Nombre del Servicio N.o Telfono .. ..
Forma de contacto ................................. .................................
RESPONSABLE DE ENTRADAS (Nombre y firma) ........................................................................ ........................................................................ Resultado .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Resultado .. .. .. .. .. .. .. .. ..
RESULTADOS DE LOS ANLISIS DE CONTROL AMBIENTAL Condiciones aceptables Resultado Oxgeno-mnimo Oxgeno-mximo Inflamabilidad H2S Txico (especificar) Cl2 CO SO2 CH4 Otro: .. Iniciales del controlador: > 20,5% < 23,5% < 10% LEL < 10 ppm < 0,5% < 35 ppm < 2 ppm < 10 ppm .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... ..
Resultado .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
AUTORIZACIN DEL RESPONSABLE DE ENTRADAS Certifico que todas las precauciones requeridas han sido llevadas a cabo y que los equipos necesarios para la entrada y el trabajo seguro en el espacio confinado, han sido entregados Nombre y apellidos
Firma ................. ................. ................. .................
Empresa .. .. .. ..
Fecha . . . .
Hora ... ... ... ...
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Cuando no sea posible asegurar la condicin de inocuidad del aire interior, el operario que se introduzca en el espacio confinado, deber ir provisto de equipo autnomo de respiracin. Para ello, antes deber haber sido adiestrado en la utilizacin del equipo. Vigilancia continua desde el exterior Es preciso mantener un control total y continuo, desde el exterior, de las operaciones que se realizan en el interior, en especial el control de la atmsfera por si volvieran a acumularse gases explosivos, txicos o asfixiantes. Asimismo, es preciso asegurar el perfecto estado de los trabajadores y la posibilidad de rescate ante cualquier riesgo. Para ello, la comunicacin con el exterior debe ser continua, por lo tanto, la persona o personas que permanezcan en el exterior del recinto confinado deben estar perfectamente instruidas para mantener contacto continuo visual o mediante otro medio de comunicacin eficaz, con el trabajador que est dentro. Dichas personas tienen la responsabilidad de actuar en caso de emergencia y de avisar tan pronto adviertan algo anormal, as como de asegurar que se lleven a cabo todas las medidas preventivas a adoptar durante los trabajos expuestos. En el exterior del espacio se dispondrn los medios de sujecin y rescate adecuados, equipos de proteccin respiratoria para emergencias y elementos de primera intervencin contra el fuego, si fuera necesario. Para asegurar la condicin de inocuidad del aire interior, es necesario continuar con el control de la atmsfera interior durante todo el tiempo que dure el trabajo, en previsin de que durante este vuelvan a acumularse gases explosivos, txicos o asfixiantes. Por tanto, el trabajador que se introduzca en el espacio confinado (previamente adiestrado), deber llevar consigo encendido el detector de gases hasta que salga al exterior. Se deber detectar la atmsfera lo ms prximo al suelo, as como a diferentes alturas. En el caso de que se introduzca ms de un trabajador, y sea necesario que se separen en el interior, cada uno deber llevar un detector encendido consigo. En caso de emergencia, la evacuacin se producir mediante trpode de rescate, gra, etc., en esta situacin se prohibir el descenso de otro
operario desprovisto de equipo autnomo de respiracin. Si se detectase la presencia de gases explosivos, txicos o asfixiantes, se interrumpirn todos los trabajos en las proximidades del lugar y no se reanudarn hasta que no se hayan hecho desaparecer. Medidas de proteccin en caso de riesgos elctricos en espacios confinados En el caso de que nos encontremos con lugares en los que existan riesgos elctricos o trabajos en los que sea necesario utilizar equipos elctricos, se deber en primer lugar, si es posible, eliminar la fuente de peligro. En el interior de esta clase de recintos solo se utilizarn herramientas elctricas de la clase III, alimentadas a muy baja tensin de seguridad a travs de un transformador situado en el exterior del recinto. La tensin a 24 voltios es prcticamente inofensiva. Si esto no fuera posible, entonces se deber conseguir que el contacto accidental no resulte peligroso. Hay que tener en cuenta las dificultades de aplicacin de la medida anterior en algunos recintos de gran longitud o cuando es preciso alimentar aparatos elctricos de gran potencia. En estos casos podrn utilizarse herramientas elctricas de la clase II, llamadas de doble aislamiento, alimentadas por medio de transformadores de separacin de circuitos, colocados en el exterior del recinto. Cada transformador debe alimentar a un solo aparato. Esta medida de proteccin es vlida para las herramientas elctricas, pero no para las lmparas porttiles, que solo deben alimentarse a muy baja tensin de seguridad, 24 voltios o menos, a travs de un transformador de seguridad, adems debern tener proteccin antideflagrante, para evitar el riesgo de explosin y de electrocucin. Es preciso supervisar con frecuencia el buen estado de los cables de distribucin de este tipo de instalaciones.
BIBLIOGRAFA
NTP 207: Plataformas elctricas para trabajos en altura. Juan Rey Fernndez y Juan L. Senac Bardagi. INSHT. Barcelona.
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NTP 223: Trabajos en recintos confinados. Pilar Gonzlez Villegas y Emilio Turmo Sierra. INSHT. Barcelona. NTP 369: Atmsferas potencialmente explosivas: instalaciones elctricas. Antonio Cejalvo Lapea. INSHT. Barcelona. NTP 560: Sistema de gestin preventiva: procedimiento de elaboracin de las instrucciones de trabajo. Manuel
Bestratn Bellov y Miguel ngel Marrn Vidal. INSHT. Barcelona. NTP 499: Nuevas formas de organizar el trabajo: la organizacin que aprende. Oncins, Margarita; Mourenza, Teresa. INSHT. Barcelona Equipos de proteccin individual. Recopilacin normas UNE. AENOR. 1996.
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Seguridad en la construccin
M.a Carmen Rubio Gmez y Antonio Menndez Ondina
NDICE INTRODUCCIN. REAL DECRETO 1627/97 DE CARACTERSTICAS ESPECFICAS DEL DISPOSICIONES MNIMAS DE SECTOR DE LA CONSTRUCCIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS RELACIN CON LA PREVENCIN DE DE CONSTRUCCIN. RIESGOS LABORALES. RECOMENDACIONES EN MATERIA DE NORMATIVA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS SEGURIDAD Y SALUD EN LA DE CONSTRUCCIN. CONSTRUCCIN. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
Tratar de sintetizar en un nico captulo toda la informacin necesaria desde el punto de vista de la gestin de prevencin de riesgos laborales aplicada a las obras de construccin no es tarea fcil, de hecho podramos haber dedicado todo este volumen para tratar el tema en cuestin. Antes de profundizar en la materia, es necesario poner de manifiesto cul es el marco contextual por el que se ve afectada la seguridad en la construccin. En este sentido se han tenido en cuenta las caractersticas especficas del sector de la construccin (temporalidad de los centros de trabajo, falta de mano de obra especializada, alto nivel de subcontratacin...), las elevadas cifras de accidentes laborales que registra, as como la presencia de un marco legal relativamente novedoso.
La industria de la construccin ha sido considerada tradicionalmente como una actividad peligrosa debido a la alta incidencia de los ndices de accidentes de trabajo mortales. Por citar un ejemplo, en el ao 1998 el nmero de trabajadores del sector de la construccin era del 9,2% del total de trabajadores, sin embargo registr el 23% del total de accidentes de trabajo y el 25% de accidentes de trabajo mortales1. En el ao 2001, el sector de la construccin registr el 25,4% de los accidentes en jornada de trabajo con baja; el 25,7% de los accidentes mortales corresponden a este sector2.
1 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 1999. 2 Resumen estadstico de siniestralidad laboral 2001, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
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Caractersticas especficas del sector de la construccin Marco contextual Seguridad en la Construccin Alta siniestralidad laboral Marco legal relativamente novedoso
Figura 23.1. Marco contextual de la seguridad y salud en la construccin.

Estas elevadas tasas de siniestralidad laboral tienen lugar no solo en Espaa, sino tambin en otros pases y constituyen un problema social y econmico de primera magnitud, as por ejemplo en Japn en 1998 la poblacin ocupada en el sector de la construccin supona el 10,4% de la poblacin activa, absorbiendo el 28% del total de los accidentes de trabajo, y el 40% de los mortales. Las estadsticas de accidentes laborales indican que la exposicin de un trabajador a sufrir un accidente de trabajo mortal es superior en la industria de la construccin que en otros sectores de actividad (casi tres veces mayor, en el caso de Espaa)3. A pesar de que no todos los pases cuentan con informacin estadstica de accidentes de trabajo, puede estimarse que en las obras de construccin de todo el mundo se producen cada ao un mnimo de 55.000 accidentes de trabajo mortales, es decir, cada diez minutos tiene lugar un accidente mortal en el sector4. Otro aspecto a destacar es la importancia de los costes de los accidentes laborales. En el ao 1996, se estima que los costes totales asegurados de las lesiones y enfermedades profesionales eran de 2.262 millones de euros, un 0,6% del PIB, lo que supone que las prdidas totales de siniestralidad laboral aplicando el criterio de Heinrich (Gastos totales = 5 * gastos asegurados) alcanzan el 3% del PIB5.
Por tanto, este captulo se ha estructurado teniendo en consideracin esos tres pilares bsicos que marcan las actuaciones en materia de seguridad y salud en la construccin. En primer lugar es necesario destacar cules son las caractersticas propias del sector de la construccin, y la incidencia de estas en la gestin de prevencin de riesgos laborales en la construccin. A continuacin se detalla la normativa vigente y de aplicacin al sector, dedicando gran parte del texto al reglamento de construccin (Real Decreto 1627/97 por el que se establecen las disposiciones mnimas de Seguridad y salud en las obras de construccin). Para finalizar se incide en aquellos puntos del reglamento de construccin que presentan mayores dificultades de implantacin, proponiendo algunas actuaciones con objeto de contribuir a la mejora de las condiciones de seguridad en el trabajo en las obras de construccin.
CARACTERSTICAS ESPECFICAS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN EN RELACIN CON LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
El sector de la construccin presenta una serie de caractersticas especficas que lo diferencian notoriamente de otros sectores econmicos. Estas caractersticas tienen una incidencia importante en la prevencin de riesgos laborales y es preciso tenerlas en cuenta en todas las actuaciones a adoptar en el sector; a la hora de legislar, en las polticas a aplicar para fomentar la prevencin, en los programas de formacin,... pues en ellas pudiera estar el origen de un nmero importante de situaciones de riesgo que tienen lugar en las obras de construccin. Entre las caractersticas ms significativas destacan: a) Se trata de una actividad itinerante: las obras se ejecutan en todo el territorio nacional y en otros pases, por lo que no se conoce a priori el emplazamiento de la prxima obra, ni siquiera el tipo de obra. Esta situacin genera problemas a la hora de disear actividades preventivas con la suficiente antelacin al inicio de la obra. b) Las obras constituyen centros de trabajo temporales. Cada obra tiene un plazo de ejecu-
Lpez-Varccel, doc. de trabajo 129 OIT. Takala, Jukka, 1998. 5 Armengol, L y Cullar, 0., Seguridad y salud en el trabajo de construccin; una responsabilidad social de las empresas constructoras.
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SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
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cin, estando condicionadas las instalaciones, medios auxiliares, maquinaria... a dicho plazo. Hay ocasiones en las que en la zona de actuacin es difcil encontrar los equipos y medios necesarios para trabajar de la forma ms adecuada, teniendo que recurrir a otros alternativos que no siempre son los idneos para la seguridad de los trabajadores. c) Una de las caractersticas ms relevantes es el hecho de que las obras son productos nicos, es decir, no se fabrican en serie, y por tanto no es posible realizar pruebas hasta conseguir perfeccionar el procedimiento, los medios utilizados... hasta conseguir un producto final en el que se hayan eliminado los fallos. Las obras se realizan poco a poco, se parte de cero (un terreno libre) y tras realizar una serie de trabajos se obtiene el producto final, de grandes dimensiones (un edificio, una presa...), sin pruebas, sin maquetas, sin poder ajustar los procesos para optimizar el procedimiento, y reducir as los riesgos originados en el mismo. d) En muchos casos se trabaja en la va pblica, generando interferencias a terceros, pues se interfiere en las actividades habituales de la poblacin. Por tanto, las obras generan riesgos que en condiciones normales no existiran. As por ejemplo hay ocasiones en las que no es posible cerrar las vas de circulacin al trfico, lo que supone riesgos elevados para los vehculos, transentes y para los trabajadores. e) Subcontratacin. En las obras concurre un nmero de empresas elevado, debido a la especializacin por actividades. En una obra tienen lugar muchos tipos de trabajos diferentes, lo que ha ocasionado la especializacin de empresas por oficios, dando lugar al fenmeno de la subcontratacin. Segn el informe Pierre de 1992, el 95% de las empresas constructoras europeas tienen menos de 20 empleados, y el 75% de ellas cuentan con menos de 10 trabajadores, lo que indica que en gran parte se dedican a una actividad de subcontratacin6. La subcontratacin hace que en una obra trabajen un nmero considerable de empresas distintas, coincidentes en el tiempo y en el espacio, lo que da lugar a problemas de coordinacin de actividades, que pueden generar
6
situaciones de riesgo que no se produciran si las empresas trabajasen solas. f) El hecho de que una en obra concurran un elevado nmero de trabajos distintos, junto con otros factores (la obra no se encuentra normalmente prxima al domicilio habitual, cada vez es menor la duracin de los trabajos de cada especialidad...), da lugar a un elevado grado de rotacin de personas en las obras. Una de las dificultades que esto conlleva es que la programacin de los trabajos se ve alterada con frecuencia por las variaciones en los equipos humanos, suponiendo un obstculo ms en la prevencin de riesgos laborales en las obras. g) La formacin de los trabajadores es muy baja, no solo a nivel de formacin profesional sino tambin en materia de seguridad y salud. En palabras de Javier Valero Soto, la principal causa de siniestralidad en Espaa es que los trabajadores forman un colectivo heterogneo y con una cultura de prevencin muy bsica. No existe una formacin profesional especfica en esta materia7. Las deficiencias de formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, se da a todos los niveles, de hecho una de las propuestas del Informe Durn de febrero de 2001, es constituir un grupo de expertos que defina los contenidos preventivos en la Enseanza Secundaria Obligatoria, as como las materias en donde se podran incluir dichos contenidos. Otras de las propuestas van encaminadas a la creacin de un ttulo oficial de formacin profesional en prevencin de riesgos laborales, un ttulo universitario superior, oficial y con validez en todo el territorio nacional en prevencin de riesgos laborales. Este informe pone de manifiesto cmo la formacin de nivel bsico centrada en el puesto de trabajo carece de un programa especfico que facilite el deber empresarial de formacin preventiva de los trabajadores, especialmente de los delegados de prevencin. La falta de formacin profesional y en materia de prevencin de riesgos laborales, constituye por tanto un condicionante importante en la prevencin en las obras.
7
Arte y Cemento, n. 1.834, 1998, pg. 83.
CAUCE 2000, n. 84, Enero 1998, pg. 14.
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h) El proceso constructivo se inicia en el momento en que alguien quiere construir algo, no es solamente la fase de ejecucin en obra y considerarlo as constituye un error que tiene gran incidencia en las condiciones de seguridad en las obras. Estudios realizados en el mbito de la Unin Europea ponen de manifiesto que gran parte de las situaciones de riesgo tiene su origen en decisiones que se han adoptado antes del comienzo de la obra. i) En la obra intervienen muchos agentes: promotor, proyectista, direccin facultativa, contratista, subcontratistas, trabajadores... todos ellos con diferentes intereses, lo que lleva a posibles situaciones de riesgo que en principio no deberan existir. j) Las necesidades son cambiantes. En casi todas las obras, durante la ejecucin de las mismas, tienen lugar modificaciones con respecto a lo proyectado. Estas modificaciones o cambios, afectan a la planificacin de la prevencin, y son el origen de situaciones de riesgo en la obra. k) Normalmente se trabaja a la intemperie, y por tanto los trabajadores se encuentran sometidos a las inclemencias de los agentes meteorolgicos. Este factor condiciona enormemente la actividad, y puede llegar a la paralizacin de los trabajos por periodos de tiempo prolongados. Parece claro que la climatologa constituye un factor de riesgo en la construccin en mayor medida que en otros sectores econmicos, por lo que habr de ser tenido en consideracin en las actividades preventivas a desarrollar.
Es el Real Decreto 1627/97, de 24 de octubre, el que establece las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin, y constituye la transposicin de la Directiva 92/57/CEE al Derecho espaol. A lo largo de este captulo se tratan los aspectos ms significativos del reglamento, los que han supuesto mayores dificultades en su implantacin y han podido resultar controvertidos, as como una serie de propuestas o actuaciones que pueden facilitar la gestin de la prevencin de riesgos laborales en las obras de construccin.
REAL DECRETO 1627/1997 DE DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN
De entre los aspectos ms importantes a destacar del reglamento, y as aparece reflejado en la exposicin de motivos, es que tiene presente que en las obras de construccin intervienen sujetos no habituales en otros mbitos que han sido regulados con anterioridad. En este sentido, en su artculo 2, define quines son estos sujetos, y establece a lo largo del texto cules son las obligaciones de cada uno de ellos: promotor, proyectista, contratista, subcontratista y trabajadores autnomos. En primer lugar veamos cul es el mbito de aplicacin del reglamento: De acuerdo con el artculo 1, ser de aplicacin a las obras de construccin, entendindose por obra de construccin, artculo 2, cualquier obra pblica o privada en la que se efecten trabajos de construccin o ingeniera civil cuya relacin no exhaustiva es la siguiente: excavacin, movimiento de tierras, construccin, montaje y desmontaje de elementos prefabricados, acondicionamiento o instalaciones, transformacin, rehabilitacin, reparacin, desmantelamiento, derribo, mantenimiento, conservacin-trabajos de pintura y de limpieza, saneamiento. En las actividades que tienen lugar de forma habitual en la construccin, surgen diferentes interpretaciones en cuanto a la inclusin de estas dentro del mbito de aplicacin del reglamento. Con objeto de facilitar la interpretacin del mismo, la Comisin Nacional, en su ponencia sobre construccin (Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2001:9-11).
NORMATIVA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIN

El 10 de febrero de 1996 tiene lugar la entrada en vigor de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) que constituye el marco normativo general en materia de seguridad y salud en el trabajo. Tal y como queda establecido en su artculo 6, sern las normas reglamentarias las que fijarn y concretarn los aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas a partir de normas mnimas que garanticen la adecuada proteccin de los trabajadores. Surge as la necesidad de regular las condiciones de seguridad y salud en las obras de construccin.
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Establece: A los efectos del RD 1627/97, obra de construccin es el lugar donde se desarrolla con carcter temporal cualquier actividad de las sealadas en el anexo I del RD 1627/97 o cualquiera de las relacionadas en el apartado 45 del CNAE93, siempre que se ejecuten con tecnologas propias de la construccin o ingeniera civil. Proyecto de obra es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y determinan las exigencias tcnicas de las obras de construccin, de acuerdo con las especificaciones requeridas por la normativa tcnica aplicable a cada obra. Las expresiones proyecto, proyecto de obra, se entiende que equivalen al trmino proyecto de ejecucin. El RD 1627 incorpora a un sujeto nuevo, tanto en la fase de proyecto como en la fase de ejecucin de la obra, que no exista con anterioridad, se trata del Coordinador en materia de Seguridad y Salud (en adelante CSS). De acuerdo con la definicin del artculo 2 del reglamento, el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la elaboracin del proyecto de obra es el tcnico competente designado por el promotor para coordinar durante la fase del proyecto de obra, la aplicacin de los principios que se mencionan en el artculo 8. En este sentido el CSS tendr que tener en consideracin los principios generales de prevencin (artculo 15 LPRL) en las decisiones que adopte en la fase de proyecto. Del mismo modo se define el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecucin de la obra como el tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas que se mencionan en el artculo 9. En qu casos es necesaria la designacin de los Coordinadores de Seguridad y Salud? Cuando en la elaboracin del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor designar un CSS durante la elaboracin del proyecto de obra (artculo 3. RD1627). Cuando en la ejecucin de una obra intervenga ms de una empresa, o una empresa y trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos, el promotor antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designar un CSS durante la ejecucin de la obra (artculo 3. RD 1627/97).
Principios de la accin preventiva
Evitar los riesgos. Evaluar los riesgos que no se pueden evitar. Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. Planificar la prevencin. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Figura 23.2. Principios de la accin preventiva.

Si no fuese necesaria la designacin del CSS, porque intervenga una nica empresa, la direccin facultativa asumir las siguientes funciones: Aprobar en Plan de Seguridad y Salud y sus modificaciones. Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. Tendr en su poder el libro de incidencias. Es importante destacar que la obligacin de nombramiento de la figura del CSS recae en el promotor. Adems la designacin de los coordinadores no eximir al promotor de sus responsabilidades (artculo 3, aptdo. 4. RD 1627/97).
Principios generales aplicables durante la ejecucin de la obra
Mantenimiento del buen estado de la obra. Eleccin de los emplazamientos teniendo en cuenta sus condiciones de acceso. Manipulacin de los materiales y utilizacin de los medios auxiliares. Mantenimiento y control de las instalaciones y dispositivos. Delimitacin y acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depsito. Recogida de materiales peligrosos. Almacenamiento y eliminacin de residuos. Adaptacin del tiempo efectivo de los distintos trabajos o fases. Cooperacin entre contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos. Interacciones e incompatibilidades con otros trabajos.
Figura 23.3. Principios generales aplicables durante la ejecucin de la obra.

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Cules son las obligaciones del CSS durante la ejecucin de la obra?

a) Deber coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad: Al tomar decisiones tcnicas y de organizacin. Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de los trabajos. b) Mediante la coordinacin de las actividades de la obra, garantizar que contratistas, subcontratistas, y trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la LPRL, y en particular las actividades citadas anteriormente (principios generales aplicables durante la ejecucin de la obra). c) Aprobar (o informar, en caso de obra pblica) el Plan de Seguridad y Salud, as como las posibles modificaciones que pudieran introducirse en el mismo durante la ejecucin de la obra. d) Organizar la coordinacin de actividades empresariales (artculo 24 LPRL). e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos de trabajo. f) Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. Adems, el libro de incidencias, que deber mantenerse siempre en la obra, estar en poder del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra. Hemos hablado de la figura del CSS, de acuerdo con lo establecido en el reglamento de construccin: Quin es el CSS? Cundo es necesaria la designacin del CSS? Qu funciones desempea? Cules son sus obligaciones? En el siguiente apartado vamos a dar respuesta a estas preguntas de acuerdo con la situacin real en las obras de construccin, y comprobar si el CSS que actualmente ejerce su actividad en las obras se ajusta a lo establecido en RD 1627. Continuando con las disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin de las obras, durante la fase de
Tabla 23.1. Cundo es necesario el estudio de seguridad y salud

Presupuesto de ejecucin por contrata 75 millones ptas. Duracin estimada > 30 das, empelndose + de 20 trabajadores simultneamente Volumen de mano de obra estimada > 500 En obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas
proyecto, el promotor est obligado a que se elabore un Estudio de Seguridad y Salud (en adelante ESS), en que se den alguno de los supuestos siguientes (artculo 4. RD 1627): En los proyectos de obras en que no se den los supuestos anteriores el promotor est obligado a que se elabore un Estudio Bsico de Seguridad y Salud (en adelante EBSS). Para el visado de proyectos es imprescindible la inclusin del ESS o EBSS dentro del proyecto de ejecucin de obra.
Quin elabora el ESS?

De acuerdo con lo establecido en el reglamento de construccin, ser el tcnico competente designado por el promotor, o el CSS durante la fase de proyecto (en caso de existir).
Cul es el contenido del ESS?

Si no fuese necesario elaborar un ESS se redactar un EBSS que precise las normas de seguridad y salud. Deber incluir una identificacin de aquellos riesgos laborales que puedan ser evitables y las medidas tcnicas preventivas a adoptar para evitarlos, una relacin de riesgos que no pueden ser eliminados, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas a adoptar, as como una valoracin de la eficacia de estas. Contendr medidas especficas relativas a los trabajos del Anexo II del reglamento, reflejando tambin las condiciones de seguridad de posteriores trabajos previsibles. Entre las obligaciones del contratista est la de elaborar un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSS).
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Cul es el contenido del PSS?

El PSS recoge los contenidos del ESS o en su caso EBSS, desarrollando y complementando las previsiones de estos, de acuerdo con el sistema de ejecucin del contratista.
Qu se le exige al PSS?
El PSS podr incluir propuestas de medidas alternativas de prevencin con la correspondiente justificacin tcnica, no pudiendo en ningn caso disminuir los niveles de proteccin previstos en el ESS o EBSS, ni tampoco disminuir su importe. El PSS deber ser aprobado antes del inicio de la obra, por el CSS durante la ejecucin de la obra (en obras de las Administraciones Pblicas, el PSS con el informe del CSS, se elevar a la Administracin Pblica para su aprobacin). Deber estar actualizado, quedando reflejadas las posibles incidencias o modificaciones que puedan darse en el transcurso de la obra, teniendo que ser aprobado o informado por el CSS. Estar en la obra a disposicin permanente de empresas y personas que intervengan en la obra, as como de los rganos con responsabilidades
en materia de prevencin. Estos podrn presentar propuestas y sugerencias al PSS. Una vez analizados los documentos ESS o EBSS y PSS, continuando con las disposiciones especficas de seguridad y salud establecidas en el captulo II del reglamento de construccin, se describen a continuacin las obligaciones de los contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos. En cada centro de trabajo deber existir un libro de incidencias, facilitado por el colegio profesional al que pertenezca el tcnico que haya aprobado el PSS o en caso de obras de las administraciones pblicas por la oficina de supervisin de proyectos u rgano equivalente.
Cul es la finalidad del libro de incidencias?

Su finalidad es el control y seguimiento de PSS. Una vez efectuada una anotacin, el CSS o la direccin facultativa en su caso, deber enviar en el plazo de 24 horas una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que se realiza la obra. Igualmente debern notificar las anotaciones en el libro al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de este.
MEMORIA
Descripcin de procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares a utilizar. Identificacin de riesgos evitables y tcnicas a emplear. Identificacin de riesgos que no puedan eliminarse, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas a utilizar para reducirlos. Descripcin de los servicios sanitarios y comunes. Condiciones del entorno en que se realice la obra.
PLIEGO
Tendr en cuenta las normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones tcnicas de la obra. Tendr en cuenta las prescripciones a cumplir en relacin con mquinas, herramientas sistemas y equipos preventivos.
PLANOS
Con grficos y esquemas que faciliten la comprensin de las medidas preventivas. Con definicin de las especificaciones tcnicas necesarias.
MEDICIONES
De todas las unidades y elementos de seguridad y salud.
Figura 23.4. Contenido del ESS.

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PRESUPUESTO
Que cuantifique los gastos previstos, con una valoracin unitaria de elementos, y referencia al cuadro de precios. No podrn figurar partidas alzadas, salvo elementos de difcil previsin. El presupuesto del ESS se incorpora al presupuesto general del proyecto de obra como un captulo ms del mismo. No incluir los costes exigidos por la correcta ejecucin profesional de los trabajos.
Figura 23.5. El presupuesto del ESS.

Otro de los documentos a los que hace mencin el RD 1627/97 es el Aviso Previo. El Anexo III del reglamento especifica los contenidos del Aviso Previo (fecha, direccin de la obra, promotor, tipo de obra, proyectista, CSS en la fase de proyecto, CSS durante la ejecucin de la obra y direcciones de estos, fecha de comienzo de los trabajos, duracin prevista, nmero mximo de trabajadores estimados, nmero previsto de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos, datos de identificacin de estos). Antes del inicio de los trabajos, el promotor deber efectuar un aviso a la autoridad laboral competente. El aviso previo estar expuesto en la obra de forma visible, actualizndose si fuese necesario. En el captulo III del reglamento se establecen los derechos de los trabajadores.
hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y salud en la obra. La informacin deber ser comprensible para los trabajadores afectados (artculo 15 RD 1627).
Derecho a la consulta y participacin

La consulta y participacin de los trabajadores se realizarn de acuerdo con lo establecido en el aptdo.2 del artculo 18 de la LPRL. El contratista facilitar a los representantes de los trabajadores una copia del PSS. Hasta ahora se ha hecho una descripcin de algunos de los aspectos ms relevantes del Real Decreto 1627/97 por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin, se han tratado: mbito de aplicacin del Reglamento. Figura del CSS durante la redaccin del proyecto. Figura del CSS en la ejecucin de la obra. Estudio de Seguridad y Salud. Estudio Bsico de Seguridad y Salud.
Derecho a la informacin
Los contratistas y subcontratistas debern garantizar que los trabajadores reciban una informacin adecuada de todas las medidas que
OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
Aplicar los principios de la accin preventiva (art.15 LPRL). Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el PSS. Cumplir la normativa en materia de PRL. Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores autnomos. Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del CSS.
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES AUTNOMOS
Aplicar los principios de la accin preventiva (art.15 LPRL). Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud. Cumplir las obligaciones en materia de PRL. Ajustar sus actuaciones en la obra conforme a los deberes de coordinacin de actividades empresariales (art. 24. LPRL). Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del CSS.
Figura 23.6. Obligaciones en PRL.

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EL LIBRO DE INCIDENCIAS
Deber mantenerse siempre en obra y bajo el poder del CSS. Deber estar accesible a: contratistas, subcontratistas, trabajadores autnomos, personas u rganos con responsabilidades en materia de PRL, representantes de los trabajadores y los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Figura 23.7. El libro de incidencias.

Plan de Seguridad y Salud. Obligaciones de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos. Libro de incidencias. Aviso Previo. Derechos de los Trabajadores. En cumplimiento de la Ley de PRL y del RD 1627/97, deber quedar constancia documental de las actuaciones llevadas a cabo por los empresarios, ya sean promotores, contratistas, subcontratistas o trabajadores autnomos. En este sentido se recomienda que en las obras de construccin se generen los siguientes documentos: Acta de nombramiento del CSS durante la fase de proyecto. ESS. Comunicacin de apertura del Centro de Trabajo. Aviso Previo. Acta de nombramiento del CSS durante la ejecucin de la obra. Documento que refleja la entrega del PSS por parte del contratista al promotor. Acta de aprobacin del PSS. Documento que refleja la recepcin por parte de los subcontratistas y representantes de los trabajadores del PSS. PSS. Libro de incidencias. Documentacin que acredite que los trabajadores (ya sean de la empresa contratista o subcontratista) han recibido formacin e informacin. Documentacin acreditativa de la consulta y participacin de los trabajadores. Certificados de aptitud de los trabajadores. Actas de las reuniones que se convoquen en la obra para el seguimiento de las medidas
de seguridad de acuerdo con lo establecido en el PSS, indicando: fecha, asistentes, temas a tratar, acuerdos,...
RECOMENDACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN

A continuacin se aportan algunas recomendaciones con objeto de facilitar la gestin de prevencin de riesgos laborales en las obras de construccin y contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo en las mismas. Vamos a comenzar por la figura del Coordinador de Seguridad y Salud. El promotor tendr que designar un CSS en las circunstancias descritas anteriormente y de acuerdo con los establecido por el artculo 3 del reglamento de construccin. De acuerdo con lo establecido en el artculo 2: el CSS es un tcnico competente nombrado por el promotor. Las diversas interpretaciones a las que ha dado lugar el trmino tcnico competente ha ocasionado que el nombramiento de CSS de titulaciones no relacionadas con la construccin y sin formacin en materia de prevencin de riesgos laborales. En este sentido, y teniendo en cuenta lo establecido en la disposicin adicional cuarta de la Ley de Ordenacin de la Edificacin, Ley 38/1999 (LOE); Las titulaciones acadmicas y profesionales habilitantes para desempear la funcin de coordinador de seguridad y salud en obras de edificacin, durante la elaboracin del proyecto y la ejecucin de la obra, sern las de arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o ingenieros tcnicos, de acuerdo con sus competencias y especialidades. No obstante, las obras de edificacin constituyen una parte de las obras de construccin a las que se refiere el RD 1627/1997.
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As se formulan las siguientes propuestas de recomendacin con respecto a la figura del CSS. Ser un tcnico competente de acuerdo con la interpretacin de la Gua Tcnica del Real Decreto 1627/1997, siendo conveniente que tenga experiencia en ejecucin de obra. Cuando fuese necesario nombrar un CSS en la fase de proyecto, no conviene que el CSS sea uno de los proyectistas, con objeto de que el CSS tenga total independencia en sus actuaciones. El promotor deber establecer los mecanismos necesarios para que el nombramiento de este se produzca con la antelacin necesaria, con objeto de que disponga del tiempo necesario para estudiar y aprobar el PSS, por supuesto antes de que se inicie la obra. Con objeto de garantizar la independencia en sus actuaciones, es conveniente que la persona que ejerce como CSS sea distinta a la del director de obra. Tampoco deben coincidir con la persona jefe de obra. Insistiendo en la necesidad de garantizar la independencia del CSS en sus actuaciones, este no debe tener ningn tipo de relacin con las empresas, contratistas o subcontratistas, que pudiera ocasionar dependencia de las mismas. La frecuencia con la que el CSS visita la obra ser la necesaria para desempear las funciones que le asigna el RD. Estar condicionada por la peligrosidad de las actividades que vayan a desarrollarse, volumen de obra, o nivel de subcontratacin de la obra entre otras. Si a lo largo de la obra tuviese lugar un modificado del proyecto de obra, o las condiciones de ejecucin cambiasen con respecto a lo establecido en el PSS deber exigir una modificacin del PSS (sin olvidar la modificacin correspondiente del presupuesto del PSS). Con objeto de coordinar las actuaciones entre empresas contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos y hacer un seguimiento de las condiciones de seguridad de la obra, es conveniente que rena de forma peridica a los representantes de todas las empresas intervienientes en la obra, jefe de obra, tcnico de prevencin de riesgos laborales, director de obra, y representantes de los trabajadores. Deber garantizar que el libro de incidencias est siempre en la obra. Deber establecer los mecanismos necesarios para que no accedan a la obra personas no autorizadas.
Algunas de estas recomendaciones, no aparecen recogidas en el texto del reglamento (de hecho no se especifica que el director de obra y el CSS no puedan coincidir en una misma persona), sin embargo, por las situaciones que se generan en la prctica, se consideran necesaria para garantizar una mayor eficacia en la prevencin de riesgos laborales en la construccin. Con respecto al ESS o EBSS y PSS, sera conveniente tener en consideracin: La persona encargada de elaborar el ESS, debe ser arquitecto o arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, con formacin en Prevencin de Riesgos Laborales. El ESS debe ser lo ms completo posible. Debera incluir planos de situacin, quedando perfectamente delimitadas las zonas de acceso a la obra, las zonas de circulacin, sealizacin, zonas de acopio de materiales, ubicacin de las instalaciones... No debe incluir partidas alzadas en el presupuesto Cuando no sea precisa la realizacin de un ESS, se justificar y se realizar un EBSS. En caso de duda es conveniente efectuar el ESS. El contratista elaborar el PSS, proponiendo alternativas al ESS siempre que sean necesarias, teniendo en cuenta que no podrn suponer disminucin alguna de los niveles de proteccin establecidos en el ESS. El PSS debera recoger todos los medios de los que el contratista va a disponer en la obra en materia de seguridad, indicando las personas asignadas a la obra. El contratista entregar una copia del PSS a las empresas subcontratistas con actividad en la obra, as como a los representantes de los trabajadores, abriendo un plazo de alegaciones al mismo. En cuanto a la formacin e informacin de los trabajadores: El empresario debe garantizar que la informacin es comprensible para los trabajadores (teniendo en cuenta que la presencia de trabajadores inmigrantes, que no conocen bien nuestro idioma, es cada vez mayor en las obras). La formacin que reciben los trabajadores debe de ir ms all de un mero cumplimiento formal y documental por parte de las empresas. Los trabajadores deben recibir una formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, con
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contenidos acordes a su nivel de estudios y al puesto de trabajo que desempean. Es conveniente que sujetos como el director de obra, jefe de obra, tcnicos de PRL de las empresas, reciban formacin en Prevencin de Riesgos Laborales. Las empresas contratistas y subcontratistas, deben garantizar que la consulta y participacin de los trabajadores la obra se produzca de acuerdo con los establecido en la LPRL. La vigilancia de la salud es algo ms que un reconocimiento mdico, y debe estar en consonancia con los riesgos a los que est expuesto cada trabajador de acuerdo con la actividad que realiza. No es suficiente con efectuar un reconocimiento mdico a cada trabajador, tampoco es necesario repetir los reconocimientos mdicos si el trabajador cambia de empresa en periodos cortos de tiempo. Los trabajadores deben incorporarse al trabajo con el correspondiente certificado de aptitud.
BIBLIOGRAFA
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II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 2. Higiene industrial

o
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Introduccin a la evaluacin del riesgo higinico
Jos Joaqun Moreno Hurtado
PREMBULO. DEFINICIN DE LA HIGIENE INDUSTRIAL. GESTIN DEL RIESGO HIGINICO. RIESGO HIGINICO. NDICE SITUACIN DE RIESGO HIGINICO. EVALUACIN DE LA EXPOSICIN Y EVALUACIN DEL RIESGO. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
PREMBULO
En este captulo introductorio de la evaluacin del riesgo higinico se pretende responder, de forma sucinta pero comprensible, a tres preguntas bsicas acerca de la higiene industrial que, a mi juicio, bastarn para esclarecer su contenido: qu hace?, cmo lo hace? y para qu lo hace? Y se pretende que las respuestas se aborden desde una perspectiva caracterizada por dos notas fundamentales: 1) la unidad de la higiene, por encima y ms all de la diversidad de su temtica, y 2) su pertenencia a un mbito ms amplio, el de la Prevencin de Riesgos Laborales, en el cual, por tanto, comparte una tarea y un marco conceptual comn con las otras grandes tcnicas preventivas, sin perjuicio de sus tambin evidentes singularidades.
DEFINICIN DE LA HIGIENE INDUSTRIAL

La higiene industrial puede definirse como el conjunto de tcnicas que se ocupan de la gestin del riesgo de las situaciones de riesgo higinico, a fin de prevenir las patologas asociadas a ellas. Varios son los aspectos que merece la pena resaltar de esta definicin, sin perjuicio de ulteriores precisiones: a) Su naturaleza tcnica, de disciplina volcada a la accin y no a la produccin de un conocimiento terico, que, aunque necesario, siempre procede de otros mbitos del saber1.
1 Esto no significa que no pueda haber higienistas dedicados a la investigacin, sino que, cuando lo hacen,
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Pese a la persistencia de definiciones que reivindican el carcter cientfico de la higiene industrial, creo que el consenso mayoritario a favor de la opcin tcnica, recogido incluso en la denominacin que le atribuye el Reglamento de los Servicios de Prevencin2, me exime de la necesidad de mayor argumentacin. b) Su funcin especfica: la gestin del riesgo de las situaciones de riesgo higinico. c) Su finalidad: la prevencin de las patologas que esas situaciones pueden producir. Como puede verse, en la definicin se explicitan las respuestas a dos de las preguntas que antes nos formulbamos, aunque an sea necesario precisar su contenido. Adems, en contestacin a la tercera, nos referiremos en las prximas pginas al modo en que la higiene lleva a cabo su funcin, es decir, a su procedimiento de actuacin o contenido tcnico caracterstico.
GESTIN DEL RIESGO HIGINICO

Aunque la evaluacin del riesgo y la gestin del riesgo son tratadas en profundidad en el Captulo 8 de este libro, creemos conveniente matizar estos conceptos al referirnos a la higiene industrial. As, por gestin del riesgo ha de entenderse la sucesin ordenada de dos procesos: evaluacin del riesgo y control del riesgo. La evaluacin es el proceso de medida y valoracin del riesgo de las situaciones de riesgo que no hayan podido evitarse, para decidir si es preciso adoptar medidas preventivas y, en caso afirmativo, la ndole de estas y su prioridad. Aunque an no sepamos con exactitud a qu llamamos riesgo en este contexto, algo s debemos tener claro desde el principio, a la vista de la definicin que antecede: hemos de medirlo para poder evaluarlo y hemos de evaluarlo para jerarquizar las situaciones de riesgo y, en base a ellas, priorizar su control.
utilizan los mtodos y se dedican a objetos propios de otras disciplinas, estas s cientficas, como, por ejemplo, la toxicologa. 2 Al especificar en el Anexo VI el programa formativo de nivel superior, se designa a la Seguridad en el Trabajo, la Higiene Industrial y la Ergonoma y Psicosociologa Aplicada como tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales.
As pues, sin cuantificacin del riesgo no hay evaluacin, y no puede considerarse como tal la mera identificacin de deficiencias que a veces se nos ofrece en su lugar. Por otra parte, como queda dicho, el proceso de evaluacin debe aportar informacin relevante sobre el tipo de medidas preventivas al que habr de referirse el proceso de control. En resumen, la evaluacin del riesgo es el diagnstico necesario para un control eficiente y eficaz. Por control del riesgo se entiende la seleccin, diseo e implantacin de las medidas preventivas adecuadas para la reduccin del riesgo. Se trata, como vemos, de una actividad de intervencin sobre la realidad, no de estudio de ella, como era la evaluacin. De ah su mayor importancia relativa, ya que la evaluacin sin control, al no producir modificacin alguna de las condiciones de trabajo, carecera de valor preventivo y sera mero divertimento. Pese a ello, si algo identifica al higienista como profesional, si hay un conocimiento que se le supone y que debe constituir, por tanto, el ncleo duro de su formacin, este es, sin duda, el de las tcnicas de evaluacin de los riesgos higinicos. En las de control, aunque su papel tambin ha de ser importante, puede requerirse el concurso de otros profesionales ms especializados en campos concretos, como pueden ser la ventilacin industrial, la acstica de recintos, etc. Ya sabemos, pues, lo que hace la higiene: gestionar el riesgo de las situaciones de riesgo higinico; pero, para lograr una comprensin cabal de esa funcin, debemos aproximarnos an a la delimitacin de los trminos que configuran su objeto.
RIESGO HIGINICO
Comencemos por el concepto de riesgo. Si el riesgo ha de ser medido como parte de su evaluacin, segn vimos, y despus reducido durante las operaciones de control, parece que el riesgo ha de ser, forzosamente, una magnitud. Y si hemos de considerarlo como tal, la definicin que nos propone Castejn3: la magnitud del dao que un conjunto de factores de riesgo pro3
Vase bibliografa.
INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DEL RIESGO HIGINICO
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ducir en un periodo de tiempo dado, nos viene como anillo al dedo. Resulta especialmente interesante porque rene, con admirable concisin, los siguientes rasgos: a) Condensa en una clara expresin: la magnitud del dao, lo que la mayora de las definiciones enuncian como la medida conjunta de la probabilidad del dao y la gravedad del mismo. Es cierto que la estimacin de la magnitud del dao se torna ms asequible si la descomponemos en los dos elementos aludidos, pero no es menos cierto que considerarlos ya desde la propia definicin del riesgo oscurece la autntica naturaleza de este. b) Relaciona la magnitud del dao con un conjunto de condiciones antecedentes, al que atribuye (vase el verbo producir) cierto carcter causal respecto de aquella. Y digo cierto carcter causal y no causalidad pura y dura, porque usa como sujeto la denominacin factor de riesgo que, como sabemos, es el trmino acuado para aproximarse a la peculiar causalidad de los fenmenos multicausales, de los que, como ocurre habitualmente, no se conocen todas las causas ni sus interacciones. En estos casos, a las causas conocidas, que no nos bastan para predecir con certeza si se producir o no el dao, las denominamos precisamente factores de riesgo y los definimos como aquellos elementos que, cuando estn presentes, incrementan la probabilidad de que se produzca el dao. Los factores de riesgo de un determinado tipo de dao tienen, pues, con l, una relacin de causalidad aleatoria, y esta aleatoriedad, connotada ya por la palabra riesgo, quedara ms explcita con un leve retoque de la definicin de Castejn, que la dejara como sigue: se entiende por riesgo la magnitud del dao que se espera que un conjunto de factores de riesgo produzca en un periodo de tiempo dado. En cualquier caso, la constatacin de esta relacin de causalidad apunta directamente a la idea de que es en los factores de riesgo presentes en una situacin, en su nmero y su importancia, en los que ha de basarse la evaluacin del riesgo y, tambin, como no, sobre los que hay que actuar para reducirlo. Se trata, fundamentalmente, de deficiencias de control, es decir, de
condiciones desfavorables de trabajo, materiales y organizativas.
SITUACIN DE RIESGO HIGINICO

Prosiguiendo con este camino de esclarecimiento de la definicin de higiene industrial que introdujimos unas pginas atrs, el siguiente concepto con el que nos topamos es el de situacin de riesgo. Entendemos por tal una situacin de trabajo en la que estn presentes uno o ms factores de riesgo de un mismo tipo de dao. Cada tipo de dao, por tanto, para el que existan factores de riesgo, dar lugar a una situacin de riesgo distinta. Es, pues, perfectamente posible y nada infrecuente que puedan concretarse varias situaciones de riesgo diferentes en una misma tarea. Cada situacin de riesgo quedar caracterizada por un tipo de dao y una concreta configuracin de factores de riesgo, cualitativa y cuantitativamente definida, que permitirn atribuirle un valor de riesgo, una medida, que significar su importancia. El riesgo se constituye as en la medida universal de las situaciones de riesgo, que nos permite clasificarlas jerrquicamente, y por tanto, planificar las actividades preventivas por encima de sus diferencias cualitativas. Pero sabemos que la higiene industrial no se ocupa de la gestin del riesgo de todas las situaciones de riesgo, sino, solo, de una parte de ellas, de las denominadas situaciones de riesgo higinico. Si tuviramos que enunciar en pocas palabras la caracterstica bsica de las situaciones de riesgo higinico, la que las distingue ntidamente de las referidas a otras clases de riesgos, podramos decir que es la mediacin de los agentes ambientales. Dicho de otro modo: son situaciones de riesgo higinico aquellas en las que, entre los factores de riesgo materiales y organizativos, por una parte, y los daos, por otra, es posible reconocer el contacto no accidental4 con algn
4 Cuando el contacto con el agente ambiental no derive del normal desarrollo de la tarea sino que solo pueda deberse a una circunstancia accidental, el tratamiento ms adecuado ser el que corresponde a una situacin de riesgo de accidente.
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agente ambiental5, que es consecuencia directa de los primeros y causa6 inmediata de los segundos. Tenemos, por tanto, en estas situaciones, un nivel intermedio en la cadena causal, como se refleja en la Figura 24.1. En este nivel pueden distinguirse, con carcter general, dos factores de riesgo, que cuantifican el contacto, y a los que llamaremos inmediatos para distinguirlos de los ms remotos del nivel antecedente: 1) La intensidad del contacto7 del agente ambiental con el trabajador expuesto. 2) La duracin de ese contacto. A la medida conjunta de ambos, intensidad y duracin, se le llama exposicin al agente ambiental. Puesto que, en general, se dispone de ms informacin sobre la relacin cuantitativa que existe entre la exposicin y el dao que sobre la que hay entre este y los factores de riesgo remotos, se ha de dar una preferencia metodolgica a la evaluacin del riesgo basada en los factores de riesgo inmediatos, que comportar un menor margen de error. Por tanto, el procedimiento de eleccin para llevar a cabo la evaluacin del riesgo de las situaciones de riesgo higinico, esto es, el mtodo propio y caracterstico de la higiene industrial, pasa por la evaluacin de la exposicin, siempre que resulte posible. Para ello es preciso que la exposicin se pueda medir en la prctica y que se haya establecido un valor lmite con el que compararla. La ausencia de esta segunda condicin hace imposible seguir el procedimiento, por ejemplo, con los agentes biolgicos, para los que no hay valores lmite. En otras ocasiones, la escasa
Es sabido que los agentes ambientales de los que se ocupa la higiene industrial son de tres tipos genricos: 1) agentes qumicos, constituidos por materia en cualquiera de los estados fsicos en que esta puede presentarse, 2) agentes fsicos, que son manifestaciones de energa, y 3) agentes biolgicos, esto es, microorganismos, cultivos celulares y endoparsitos humanos. 6 Esta causalidad es tambin, hablando en trminos generales, aleatoria y, por tanto, las causas de este nivel sern tambin factores de riesgo. 7 La intensidad del contacto viene dada, por ejemplo, por la concentracin en la zona de respiracin del trabajador, para un agente qumico, o por el nivel de presin sonora en el odo, para el ruido.
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duracin del contacto o las interferencias entre los distintos agentes en presencia puede imposibilitar la medida y, consiguientemente, hacer inviable la evaluacin de la exposicin. En resumen, las situaciones de riesgo higinico se caracterizan por la existencia de un contacto no accidental entre un agente ambiental y el trabajador, y si la intensidad y la duracin de ese contacto pueden medirse y valorarse, la evaluacin del riesgo debe basarse en ello.
EVALUACIN DE LA EXPOSICIN Y EVALUACIN DEL RIESGO

Si se observa con detenimiento el enunciado que antecede, se ver que no se ha dicho que la evaluacin del riesgo deba tomar la forma de una evaluacin de la exposicin sino, solo, que debe basarse en ella. Y se dice as porque la evaluacin de la exposicin no es ms que una parte, aunque sea metodolgicamente muy importante, de la evaluacin del riesgo de una situacin de riesgo higinico. En efecto, una exposicin valorada, expresada, por ejemplo, como un porcentaje del valor lmite, solo nos proporciona una estimacin de la probabilidad de sufrir el dao especfico que el agente en cuestin pueda causar (o, mejor an, un juicio sobre ello), pero nada nos dice acerca de la gravedad de ese dao. Y, sin embargo, como ya sabemos, es imprescindible tomar en consideracin este ltimo aspecto durante la evaluacin de las situaciones de riesgo de cara a su jerarquizacin y a la consiguiente priorizacin de su control.
FACTORES DE RIESGO REMOTOS EJE CAUSAL (Materiales y Organizativos)
EXPOSICIN A AGENTES AMBIENTALES INTENSIDAD DURACIN (Factores de riesgo inmediatos)
DAOS Figura 24.1. Estructura causal de los riesgos higinicos.

INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DEL RIESGO HIGINICO
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De no hacerlo as, podramos incurrir en el error, por otra parte nada infrecuente, de otorgar una preferencia automtica al control, por ejemplo, de una exposicin del 80% del valor lmite frente a otra del 40%, sin tener en cuenta que la primera se refiere a un irritante respiratorio y la segunda a un agente carcinognico. El esfuerzo que requiere la evaluacin de la exposicin, y, en particular, el diseo de la estrategia que ha de asegurar la validez y precisin de su medida, no debe hacernos olvidar que cuando terminamos este proceso con todas las exposiciones en presencia, an hemos de atender a la peligrosidad intrnseca de cada agente antes de elaborar el cuadro final con la jerarqua de las situaciones de riesgo correspondientes. Para resaltar esta necesidad, no siempre suficientemente recordada por los higienistas, algunas de las entidades que establecen valores lmite han comenzado recientemente a incluir en las propias listas de valores informacin sobre los efectos de los distintos agentes. Como tantas otras veces, ha marcado la pauta la ACGIH8 aunque, a mi juicio, de un modo poco afortunado. Y digo esto porque los datos que suministra resultan ambiguos desde el punto de vista cualitativo, probablemente por falta del necesario trabajo de unificacin terminolgica, e insuficientes desde
una perspectiva cuantitativa, de la gravedad del efecto, que es la que ms nos interesa en este contexto. No obstante, como la idea es buena y la labor unificadora est hecha en el mbito europeo y plasmada en las frases R9, el INSHT ha decidido incorporar las asignadas a cada agente en una columna nueva de las listas de valores del documento sobre lmites de exposicin profesional para 2004.
Atherley GRC. (1978) Occupational Health and Safety Concepts. Applied Science. London. Castejn Vilella E. (1995): La Evaluacin de Riesgos: una reflexin. Salud y Trabajo, n.o 111-112. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2003). Lmites de exposicin profesional para agentes qumicos en Espaa. INSHT. Madrid, 2003. Moreno Hurtado JJ. (coord.) (S/f): Manual de evaluacin de riesgos. Junta de Andaluca. Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico. (En prensa.) Rothman KJ. CAUSES. Am. J. Epidemiology, n.o 104, 1976. Ley 31/1995, de 8 de noviembre (BOE 10.11.95), de Prevencin de Riesgos Laborales. Real decreto 39/1997, de 17 de enero (BOE 31.1.97), sobre los Servicios de Prevencin.
8 American Conference of Governmental Industrial Hygienists, la entidad americana autora de los famosos TLV desde la dcada de los cincuenta.
9 Advertencias normalizadas de riesgo del RD 363/1995 sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas.
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Toxicologa laboral
Jos Carlos Mrquez Gmez
INTRODUCCIN. ADME. ACCIN DE LOS TXICOS. NDICE RELACIN DOSIS-EFECTO O DOSISRESPUESTA. INTERACCIN ENTRE TXICOS. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
La toxicologa puede definirse como una ciencia experimental que estudia los txicos y sus interacciones con los seres vivos, evaluando los mecanismos de transformacin que estas sustancias txicas tienen en el organismo, as como las vas de ingreso y excrecin de los mismos y los mecanismos tanto a nivel celular como molecular que los procesos de intoxicacin y desintoxicacin acarrean. Los orgenes de la toxicologa son muy antiguos, los venenos, cuya traduccin al griego es la palabra toxicon, han jugado un papel importante en la historia, lo que ha motivado su estudio y por tanto el desarrollo de la toxicologa. Podemos encontrar precursores a la toxicologa moderna como el mdico cordobs Maimnides, que escribe un tratado sobre venenos y antdotos, el alquimista Paracelsus que es el primero en establecer una relacin directa entre la dosis de un txico y su efecto, el italiano Bernaddino Ramazzini, fundador de la toxicologa en el trabajo, quien en su obra De morbis artificium diatriba establece una relacin entre determinados oficios y las enfermedades
que pueden originar. El menorqun rfila publica la obra Toxicologa General, marcando para muchos el comienzo de la toxicologa como ciencia. A finales del siglo XIX, coincidiendo con el desarrollo de la fisiologa y de la bioqumica, la toxicologa se interesa por los mecanismos de accin de los txicos, inicia la prevencin y el diagnstico precoz. En el siglo XX se avanza en los conocimientos toxicolgicos fundamentalmente en base a la experimentacin en animales de laboratorio y la observacin de los intoxicados, utilizando la fisiologa, la bioqumica molecular y la farmacologa. Torsten Teorell asigna modelos matemticos a los procesos de absorcin, distribucin, metabolismo y excrecin de frmacos (ADME), siendo el inicio de la farmacocintica. La posterior ampliacin de esta disciplina al tratamiento cintico de la accin que ejerce cualquier sustancia extraa con actividad biolgica en el organismo origina la toxicocintica. La toxicologa, por consiguiente, deber especificar las propiedades txicas de cada sustancia; establecer las relaciones con los seres vivos, las
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concentraciones de influencia y establecer mecanismos de prevencin y control de los efectos de las sustancias txicas. Podemos clasificar la toxicologa en cinco ramas diferentes: toxicologa farmacutica o clnica; toxicologa forense; toxicologa alimentaria; toxicologa ambiental y toxicologa laboral u ocupacional. La toxicologa clnica se ocupa de todos los efectos, directos e indirectos, que originan los frmacos en los organismos, los mrgenes de seguridad, reacciones secundarias, etc. Tambin estudia los posibles antdotos y mecanismos que interfieran la interaccin entre el txico y los seres vivos. La toxicologa forense es una de las ms clsicas ramas de la toxicologa y directamente relacionada con la medicina legal. Esta rama investiga los envenenamientos, detectando y determinando los txicos en los organismos utilizando en determinados casos, adems de tcnicas analticas avanzadas, el apoyo de las autopsias. Dentro de esta clasificacin podemos encuadrar aspectos tan frecuentes en nuestros das como las investigaciones o determinaciones de las tasas de alcoholemia y sus efectos en los organismos, o la aplicacin de la toxicologa al deporte al determinar la concentracin de txicos o sus metabolitos en los organismos en la lucha antidopaje. La toxicologa alimentaria estudia fundamentalmente los aspectos adversos que pueden originarse a raz de una intoxicacin alimentaria, bien sea por el mal estado del alimento o por los diferentes aditivos que este pueda llevar. Las posibles contaminaciones accidentales que pueden tener ciertos alimentos, tales como plaguicidas en frutas y verduras y sus posibles efectos en los seres humanos tras su ingesta, son objeto de estudio de esta rama de la toxicologa. La presencia de sustancias contaminantes en el medio ambiente, ya sea de origen vegetal, mineral o animal y sus efectos sobre el entorno son objeto de estudio de la toxicologa ambiental. La cada vez mayor presencia de sustancias qumicas en el medioambiente origina efectos singulares o combinados sobre el entorno, generalmente lentos. No obstante, desgraciadamente tenemos noticias de catstrofes medioambientales como los escapes de isocianato de metilo en la ciudad india de Bophal con treinta mil muertos de saldo, las intoxicaciones por mercurio en
la baha de Minanamata en Japn, la emisin de dioxinas en la ciudad italiana de Sevesso o el reciente naufragio del Prestige, que afectan a un gran nmero de individuos y extensas reas geogrficas. La toxicologa ocupacional o laboral puede considerarse derivada de la anterior, pero estudia la toxicidad de los compuestos qumicos que se utilizan en la industria y que por su uso pueden afectar al hombre. Es decir, trata de las intoxicaciones originadas en el trabajo, debindose identificar, analizar y establecer los mecanismos de actuacin, las medidas de prevencin y de control de la accin de los txicos sobre los trabajadores. En este ltimo caso, lo ms frecuente es encontrar intoxicaciones crnicas, es decir, las originadas por la exposicin durante largos periodos de tiempo a la accin de un txico, encontrando un desequilibrio entre la absorcin y la eliminacin del mismo, que origina a partir de un determinado instante la aparicin de sintomatologas diferentes a la de intoxicaciones agudas y que pueden desembocar en enfermedades profesionales. Como contrapunto, una intoxicacin aguda deriva de una corta exposicin a la accin de un txico a dosis elevada del mismo, originndose sntomas rpidamente, e incluso la muerte.
ADME Conceptos previos

La respuesta de un trabajador al txico depende de la cantidad ingerida y de la afinidad que presenta con el lugar de ataque. Para que un txico ambiental cause dao, en primer lugar se debe estar expuesto a l, y en segundo lugar el txico debe vencer todas las barreras que el organismo interpone y que tratan de impedirle que llegue al receptor en forma activa. El organismo adems puede disminuir la difusibilidad a travs de las membranas celulares o facilitar su excrecin. Los cuatro factores que influyen en la concentracin del agente txico en el receptor activo atacado son: absorcin, distribucin, metabolismo y excrecin (conocidos con las siglas ADME); requiriendo la absorcin y la excrecin, la transferencia de molculas a travs de dife-
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rentes membranas, mediante diferentes mecanismos de difusin, provocados generalmente por gradientes de concentracin, filtracin o mecanismos de transporte activo, con la intervencin de sustancias transportadoras que pueden oponerse al gradiente de concentracin y que originan acumulaciones elevadas de txicos. El primer paso consiste en conocer los diversos modos de acceso de los txicos al organismo.
Vas de entrada de contaminantes en el organismo

Va respiratoria. El tracto respiratorio lo constituyen una serie de rganos que intervienen en la funcin respiratoria. La penetracin del aire se realiza a travs de las fosas nasales o de la cavidad bucal. Los pulmones estn formados por una unidad de conduccin de aire compuesta por trquea, bronquios y bronquiolos, encargada de mover el aire hacia dentro y hacia fuera de los pulmones. Otra unidad la constituye la membrana alveolo-capilar, que se encarga de materializar la principal funcin que tienen estos rganos, que es el intercambio gaseoso de oxgeno y anhdrido carbnico entre la sangre y la atmsfera. Es probablemente una de las ms importantes vas de acceso desde el punto de vista laboral. Desde luego, es una de las ms peligrosas, frecuentes, intensas, rpidas y directas debido a la estrecha relacin con el riego sanguneo. Hay que tener en cuenta tambin los mecanismos de defensa que aparecen en el sistema respiratorio. Gran superficie del mismo est cubierta de varias capas de clulas epiteliales, con numerosos cilios y clulas secretoras de moco que aumentan el nmero ante irritaciones crnicas de la mucosa bronquial. Tambin existen una serie de macrfagos alveolares que ingieren las pequeas partculas menores de 5 que alcanzan la superficie alveolar. Va drmica. Esta va comprende el contacto directo del txico con la piel, constituyendo la segunda va en importancia desde el punto de vista laboral. Hay que tener en cuenta que la piel puede estar en contacto con un gran nmero de txicos, pero son muy pocos los capaces de penetrar esa barrera.
La piel est formada por barreras lipdicas que la hacen bastante impermeable a las sustancias polares. Sin embargo otras sustancias con baja polaridad, tales como determinados disolventes, pueden penetrar con suma facilidad a travs de la piel y pueden ejercer su efecto txico en el organismo o bien actuar como vehculos para otros txicos. La piel es el rgano ms grande del cuerpo, y tiene espesor variable, cubriendo completamente al organismo y protegiendo sus tejidos. Desde un punto de vista estructural, est compuesta por una capa externa y superficial, denominada epidermis, sin apenas riego sanguneo y cuyo pH es ligeramente cido. El grosor de esta capa es de aproximadamente 0,2 mm. A continuacin hay una capa irrigada, de tejido conectivo, con un espesor de alrededor de 4 mm y denominada dermis. Finalmente, hay una capa interna de espesor variable que sirve, fundamentalmente, de aislamiento trmico y con escasa vascularizacin, cuyo nombre es hipodermis. La accin local de un txico sobre la epidermis y la dermis genera una enfermedad profesional conocida como dermatitis, que suele verse favorecida en regiones corporales de alta sudacin. Va digestiva. Comprende esta va, adems del sistema digestivo (boca, esfago, estmago e intestinos), las mucosidades del sistema respiratorio. Normalmente se la considera como una va de escasa incidencia desde un punto de vista laboral, si bien los hbitos de comer, beber o fumar durante el trabajo o la falta de higiene, pueden influir en una ingestin accidental de los txicos. Debe considerarse la va digestiva como importante desde la perspectiva de la toxicologa laboral para la entrada de algunos metales en el organismo, como plomo o arsnico cuando pasan a formar parte de la composicin de algunos polvos txicos. En general, la forma de defensa del organismo ante esta va de entrada, lo constituyen vmitos y diarreas. Sin embargo, internamente, es muy importante el papel que juega el hgado como rgano destoxificador. Va mucosa. Es una va frecuente, ya que los tejidos mucosos, tales como la conjuntiva del ojo, son sensibles e irritables. Las lesiones que se originan son usualmente de pronstico leve
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y reversible, si bien no son extraas las lesiones graves como perforaciones del tabique nasal y destrucciones de la conjuntiva o de la crnea. Va parenteral. Es un importante acceso para los contaminantes biolgicos, al penetrar en el organismo a travs de las discontinuidades de la piel (heridas, inyecciones o punciones). Tampoco es despreciable la entrada de sustancias qumicas por esta va ya que al haberse suprimido determinadas barreras, estas sustancias pueden ser rpidamente absorbidas.
Absorcin
Definiciones Cuando un txico llega al organismo, se enfrenta a diferentes barreras dependiendo de cul haya sido la va de entrada. Una vez la sustancia llega a la sangre, podemos decir que la entrada es efectiva y se produce un transporte a los diferentes rganos, pudiendo originar daos diversos. De manera general, la absorcin puede considerarse como la penetracin de una sustancia qumica en el interior de un organismo. Las caractersticas fsicas y qumicas de la sustancia extraa (xenobitico), suelen determinar el modo de penetracin. Por ejemplo, la volatilidad de una sustancia implicar una mayor tendencia a penetrar por va respiratoria, mientras que las sustancias slidas suelen ingerirse por va oral. Determinadas propiedades como el pH de la sustancia, su tamao, la tensin de vapor, su polaridad, etc., condicionan de manera inequvoca tanto la va de penetracin como los posibles mecanismos de absorcin. Absorcin cutnea Tal y como se indic anteriormente, la estructura de la piel conlleva una envoltura lipdica externa que implica que la absorcin a travs de la misma depender en primera instancia de la mayor o menor solubilidad de las sustancias en esa membrana. Cuanto ms liposoluble es una sustancia tendr mayor velocidad de difusin.
La facilidad con la que sustancias apolares pueden penetrar a travs de la barrera lipdica de la piel origina en numerosas ocasiones la aparicin de efectos sistmicos. Las sustancias lipfilas y tambin las hidrfilas pueden penetrar en la piel estropeada. A esto ayudan tareas tan comunes como la utilizacin de abrasivos o gasolinas en talleres mecnicos. Estas sustancias eliminan la capa sebcea y dejan paso libre a los txicos. El flujo de penetracin de un txico en la piel es inversamente proporcional al espesor de la membrana crnea ms externa de la epidermis. La existencia en la superficie de la piel de una serie de elementos como glndulas sudorparas, folculos pilosos, etc., incide de manera importante en la absorcin cutnea de los txicos, as como en los procesos de destoxificacin o eliminacin de los mismos. El contenido en agua de la capa crnea de la epidermis en circunstancias normales oscila alrededor del 10%, pero en determinadas ocasiones puede aumentar ms de cinco veces, originando un aumento de la permeabilidad. Condiciones externas tales como temperatura y humedad inciden directamente en el contenido de agua de esta capa crnea. Podemos decir, que propiedades tales como el pH, el grado de ionizacin de la sustancia, el tamao, la temperatura, la humedad relativa, etc., pueden modificar la velocidad de absorcin del txico. Las sustancias de carcter muy apolar, tales como la dimetilformamida o el dimetilsulfxido penetran fcilmente a travs de la capa lipdica, arrastrando adems a todas las sustancias que son solubles en ellas. Absorcin respiratoria Uno de los factores ms importantes que influyen en la absorcin respiratoria es el tamao de la sustancia. El tamao de las partculas condiciona el tipo de movimiento de las mismas. As, mientras que las de mayor tamao tienen una componente gravitatoria importante, los movimientos al azar predominan en partculas pequeas. Encontramos dentro de las sustancias que pueden absorberse por las vas respiratorias a gases y vapores de lquidos voltiles, tales como
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NOx, SOx, hidrocarburos, etc., y partculas en suspensin de un tamao adecuado, pudiendo ser dispersiones de lquidos o slidos en aire. La gran superficie de los alvolos, favorece el contacto con la sangre y la rpida absorcin de los txicos. Existen determinadas sustancias que no plantean problemas por su toxicidad intrnseca cuando son absorbidos por va respiratoria, sino que de alguna manera, actan entorpeciendo los mecanismos de destoxificacin. Otras sustancias, por el contrario, tienen capacidad por s mismas de provocar intoxicaciones tanto locales como sistmicas. El patrn respiratorio, esto es, el flujo de aire por unidad de tiempo que entra en el pulmn, tiene relacin directa con la absorcin por esta va. En cada inspiracin se admiten alrededor de 500 centmetros cbicos de aire, volumen que aumenta con el esfuerzo fsico, acelerndose la frecuencia de inspiraciones por minuto, no siendo fcil, por tanto, determinar la cantidad de txico ingerida, ya que adems depender de la concentracin de la sustancia en el ambiente, de la solubilidad en medio acuoso, etc. El hecho de que determinadas sustancias que inicialmente penetran en el organismo por va respiratoria sean muy solubles en agua, hace que se disuelvan con facilidad en los fluidos salivares y su absorcin se realiza en el organismo mediante la va digestiva. Hemos indicado anteriormente que el hgado ejerce en el organismo un efecto destoxificador. Normalmente, las sustancias que ingresan en el organismo mediante la va inhalatoria eluden este rgano y alcanzan ms rpidamente a los rganos blancos o receptores activos. Todas las sustancias que van a penetrar por medio de la va respiratoria, es decir, los gases, los vapores de lquidos voltiles, los aerosoles y las partculas suspendidas en el aire, tienen dos sitios de absorcin, la nariz y los pulmones. La nariz acta como filtro, reteniendo las partculas de gran tamao, los gases y vapores solubles en agua y los muy reactivos. Por el contrario, los gases y vapores que llegan al pulmn, utilizan el mencionado mecanismo de intercambio de oxgeno y anhdrido carbnico que se realiza en ellos, para materializar la absorcin. Hay que considerar que, independientemente de cual sea el txico, la velocidad de difusin en el pulmn es alta, fundamental-
mente porque el rea de transferencia es muy grande, el flujo sanguneo muy alto y la distancia de difusin pequea. La concentracin que el txico que penetra por va respiratoria alcanza la sangre depende del coeficiente de particin de la sustancia. En primer lugar, del sistema aire/sangre en el proceso de absorcin y posteriormente del sistema sangre/tejido en el proceso de distribucin. Hay que recordar que el coeficiente de particin indica la relacin de las concentraciones de un soluto a ambos lados de una interface, y ser funcin de sus respectivas solubilidades. Para vapores o gases con propiedades semejantes, la cantidad que se difunde en uno u otro sentido, depende de la solubilidad que tenga dicho vapor en la sangre, como hemos dicho, del coeficiente de reparto. O sea, que en el caso de disolventes, la concentracin del mismo en la sangre depender tambin de la cantidad de disolvente que llega a los alvolos, de la solubilidad del vapor en la sangre y de la velocidad de circulacin de la misma. Poniendo un ejemplo, un coeficiente de reparto de 5 entre sangre y aire para una sustancia, supone que si la concentracin en sangre en el equilibrio (a 37 C) es de 1 mg/kg (unidades en las que suele expresarse la concentracin en sangre), la concentracin en el aire alveolar ser de 0,2 mg/l (unidades en las que suelen expresarse las concentraciones en este medio). Cuanto mayor sea el coeficiente de reparto, mayor ser la concentracin en sangre frente a la del aire. La diferente liposolubilidad de una sustancia, que ha influido notablemente para poder alcanzar los alvolos pulmonares y consecuentemente el flujo sanguneo, diferenciar por el coeficiente de reparto la distinta solubilidad que tiene una sustancia en agua o grasa. Si utilizamos la Ley de Fick de la difusin, la velocidad de difusin del txico a travs de la membrana ser proporcional al gradiente de concentracin entre uno y otro lado de la membrana, directamente proporcional a la superficie de contacto e inversamente proporcional al espesor de la membrana que podemos considerar como despreciable. VD = k S(CA-Cs)/d Donde k es el coeficiente de reparto entre las dos fases, S la superficie de contacto, d el espe-
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sor de la membrana y (CA-Cs) indican el gradiente de concentracin. En dicho gradiente influyen la concentracin del txico en los alvolos y la fraccin absorbida, la cual viene determinada por la solubilidad del gas en lquidos, la capacidad que tenga de unirse a protenas, el flujo sanguneo, la ventilacin pulmonar y la capacidad del txico de acumulacin, metabolizacin y eliminacin. La solubilidad del vapor o gas en grasas y su capacidad de unirse a protenas plasmticas tienen estrecha relacin con las estructuras qumicas y propiedades fsicas del vapor o gas y con la capacidad de acumulacin, metabolizacin y eliminacin, ya que al final se tiende a alcanzar un equilibrio entre la concentracin del txico en aire alveolar, en la sangre y en los tejidos, siendo importante conocer cules son los coeficientes de particin de las sustancias en cada una de las fases. En el caso de las partculas, estas pueden quedar atrapadas en diversos lugares del tracto respiratorio y no alcanzar los alvolos. El tamao de las partculas es un factor primordial en la absorcin de estos contaminantes. As, partculas de dimetro mayor de diez micras precipitan al impactar sobre las mucosas nasales o farngeas. Cuando las partculas tienen un dimetro comprendido entre cinco y diez micras, suelen quedar retenidas por los cilios en las vas respiratorias superiores, determinando fenmenos alrgicos de distinta gravedad. Si el tamao de la partcula oscila entre uno y cinco micras pueden quedar retenidas en los bronquiolos. Las partculas de dimetro inferior a una micra atraviesan la membrana alvolo-capilar por filtracin, transporte activo o difusin, interviniendo, adems del tamao, la diferente polaridad de las partculas. La frecuente irritacin que provoca la aparicin de partculas en el tracto respiratorio origina un proceso de expulsin, la tos, con lo que muchas partculas pueden ser expectoradas del organismo. Una forma importante de penetracin de los txicos mediante la va respiratoria es la penetracin de partculas junto a otras sustancias adsorbidas en la superficie de las mismas que sirven de vehculos a las sustancias que usualmente no seran absorbidas por va respiratoria al ser en algunos casos hidrfilas, solubles por tanto en los flujos salivares y pasar a la va gastrointestinal, donde son absorbidas.
Absorcin gastrointestinal La mayora de los agentes txicos que penetran en el organismo por va oral, provocan efectos sistmicos, mientras que son minora los que originan efectos locales. Para controlar con exactitud las zonas de absorcin es conveniente saber los rangos de pH aproximados que tienen las diferentes zonas del aparato digestivo. Para que un txico sistmico ejerza su efecto sobre un rgano o sistema tiene que ser absorbido previamente. La absorcin por boca y esfago suele ser poco significativa, siendo comparativamente muy importante en estmago e intestinos. Salvo las sustancias absorbidas a travs de la mucosa bucal, la absorcin va digestiva conduce primeramente el txico al hgado, siendo frecuente que esta vscera lo inactive, ya que, como hemos indicado anteriormente, acta como elemento destoxificador. Pero como consecuencia lgica, tambin constituye la primera vscera daada. En el comienzo del tracto gastrointestinal, en la mucosa bucal se absorben aquellas sustancias ms solubles en agua como cidos, hidrxidos, cloruros, nitratos, fosfatos, carbonatos, etc. La velocidad de absorcin de un txico en el estmago o intestino mediante difusin pasiva, depender de que se trate de bases dbiles o de cidos dbiles. Los bajos valores de pH que encontramos en el estmago favorecen la aparicin de formas no ionizadas de cidos dbiles, que encuentran en el estmago un lugar adecuado para absorberse, mientras que los ms altos valores de pH del intestino facilitan la aparicin de formas ionizadas de estos cidos dbiles, dificultando su absorcin. En el caso de las bases dbiles, los valores de pH del intestino delgado dificultan su disocia-
Tabla 25.1. Aparato digestivo. Rango de pH

Zona de absorcin Mucosa oral Estmago Duodeno leon Colon
Rango de pH 6,27,2 1,03,0 4,88,2 7,58,0 7,07,5
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cin, facilitando su absorcin en esta zona del tracto gastrointestinal. Existen muchos factores que pueden influir en los procesos de absorcin por esta va. En primer lugar, la actividad enzimtica en todo el sistema puede originar sustancias con diferente capacidad de ser absorbidas y una toxicidad tambin diferente. Los alimentos ingeridos pueden modificar la absorcin. Finalmente, la actividad de la flora intestinal puede utilizar el txico como sustrato de su metabolismo. Un aporte extraordinario a la absorcin gastrointestinal lo constituyen aquellas partculas de polvo (metlico en muchos casos) depositadas en las vas respiratorias y que son desplazadas hasta la faringe por mecanismos de limpieza.
Distribucin
Una vez los txicos, que por diferentes vas han penetrado en el organismo, y han sido absorbidos, se encuentran en la sangre, donde estn en condiciones de ser distribuidos por todo el cuerpo, podemos decir que la distribucin de un txico, su localizacin y concentracin en los diferentes tejidos, no es la accin concreta del desplazamiento, sino el hecho de que el txico aparezca en diferentes rganos a distintas concentraciones. El txico, desde el torrente sanguneo se puede transportar a otros lugares de accin u rganos diana, o a otros lugares, bien sea para realizar su biotransformacin o para conducirlos a reservorios o almacenes de depsitos, donde se puede acumular el compuesto, siendo un lugar diferente a su sitio de accin. Ejemplos de almacenes de depsitos los tenemos en el tejido seo para determinados metales, el hgado, los riones o el tejido adiposo. La distribucin del txico depende directamente de la capacidad que tenga de atravesar las membranas celulares, de la afinidad que tenga el xenobitico por los diferentes componentes celulares del tejido, del flujo sanguneo y de la velocidad de difusin de las interfaces sangretejido, por consiguiente, de su coeficiente de reparto. Cuando el txico se reparte por los distintos tejidos, estos pueden acumularlos si aparece una afinidad qumica neutra, manifestndose la localizacin en diversos tejidos no coincidentes
necesariamente con el lugar de penetracin. As por ejemplo, los plaguicidas organoclorados se fijan en el tejido adiposo, muchos metales en el hgado, los narcticos en el sistema nervioso y algunos txicos como el plomo y el benceno en la mdula sea. Existen algunos casos en los que el txico que se distribuye por la sangre causa dao en este mismo medio, por ejemplo, la arsenamina puede provocar la hemlisis de los eritrocitos sanguneos. Es bastante normal observar el transporte de los xenobiticos unidos a protenas plasmticas. Esta unin es absolutamente reversible y puede realizarse mediante interacciones hidrofbicas, puentes e hidrgeno o fuerzas de Van der Waals. La molcula de protena tiene un nmero limitado de lugares de unin y, por tanto, existe una competencia entre los compuestos xenobiticos y los componentes fisiolgicos normales por estos sitios disponibles. As, sustancias con una baja solubilidad en agua pueden ser fcilmente distribuidas por el torrente sanguneo. Una de las protenas plasmticas que ms actan en estos mecanismos es la albmina, con la que se enlazan la mayora de las sustancias txicas. El organismo dispone de tres barreras adicionales que pretenden excluir los txicos de determinadas zonas del organismo: la barrera hematoenceflica, la barrera placentaria y la barrera testicular. La barrera hematoenceflica, que intenta proteger el sistema nervioso central, ejerce diferentes mecanismos de actuacin; por una parte la estructura de las clulas epiteliales de los vasos capilares es tal que estas clulas estn muy juntas no dejando, por tanto, poros acuosos entre las clulas y dificultando el paso de sustancias polares de bajo peso molecular. Por otra parte, estos capilares del sistema nervioso central estn revestidos de clulas de gla que forma una pelcula adicional que atravesar. Finalmente, la densidad proteica, y por tanto, de transportadores en el SNC es muy baja. Las sustancias liposolubles no disociadas son las ms difundibles en este sistema. Esta circunstancia justifica que algunos compuestos sean ms txicos en los recin nacidos que en los adultos debido a que esta barrera hematoenceflica no se encuentra completamente desarrollada. La barrera placentaria que intenta proteger al feto de la accin de sustancias txicas es mucho
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menos selectiva y generalmente predominan los procesos de transporte activo, aunque tambin se dan otros mecanismos como difusin o filtracin. Normalmente, el paso de un agente txico a travs de la placenta viene dado por la exposicin de la madre durante el embarazo, sin embargo, a veces puede ser la consecuencia de una redistribucin de un txico que permanecer almacenado en algn tejido. Como antes indicamos, algunos txicos alcanzan su mxima concentracin en los lugares donde ejercen sus mayores efectos, tal es el caso del monxido de carbono que se encuentra en sus mayores concentraciones en la sangre, donde se asocia a la hemoglobina para formar la carboxihemoglobina, ejerciendo un efecto de asfixia qumica al impedir la llegada de oxgeno a las clulas. Otros txicos alcanzan su mayor concentracin en el organismo en rganos o sistemas diferentes a aquellos en los que su accin nociva es mayor, tal es el caso de un tpico contaminante laboral, el plomo. Este metal es fcilmente acumulado en los huesos. En casos de acidosis, este plomo es liberado al plasma, producindose los conocidos efectos que tienen las intoxicaciones por plomo, es decir, la anemia microctica por la interrupcin de la sntesis del grupo hemo, o los conocidos desde la antigedad clicos satrnicos.
Metabolismo
Generalidades No siempre que una sustancia ejerce su efecto txico en el organismo acta tal y como entr, sino que un gran porcentaje de los casos sufre transformaciones que modifican su actividad, en ms o en menos. Se entiende por biotransformacin al conjunto de caminos metablicos por los que se introducen cambios en la estructura de una sustancia txica dirigidos a favorecer la eliminacin de la sustancia. Estas reacciones qumicas, con la intervencin generalizada de enzimas y sistemas enzimticos, se corresponden con el metabolismo de los txicos. Todos estos mecanismos, al igual que sucede con la absorcin y la distribucin, siguen las mismas rutas que para el metabolismo de sustancias
endgenas del organismo. En este sentido recordaremos la definicin que recoge el diccionario de metabolismo: Conjunto de transformaciones materiales que se efectan constantemente en las clulas de los organismos vivos. En algunos casos la transformacin metablica del txico origina un metabolito con mayor toxicidad que la sustancia de origen: este proceso se conoce como bioactivacin. Evidentemente, si estos nuevos metabolitos se acumulan y vencen todas las barreras que el organismo interponga en su camino, se manifestar un efecto txico. Existen numerosos casos en los que el dao final no est causado por la estructura primaria del txico, sino por alguno de sus metabolitos. En otros casos la transformacin consigue metabolitos ms solubles en los medios acuosos de excrecin, facilitndose su eliminacin. Existen numerosos tipos de reacciones dentro de los procesos de biotransformacin que a su vez estn agrupadas en dos grupos, reacciones de fase II, que son aquellas reacciones encaminadas fundamentalmente a aumentar la solubilidad en medios acuosos para facilitar la eliminacin de los mismos y reacciones de fase I, cuya misin es de preparacin de la sustancia para llegar a las reacciones de fase II. El txico dentro del organismo podr estar presente en cinco formas qumicas diferentes, como compuesto primario libre, como este mismo compuesto enlazado a protenas, como forma activa, como derivados inactivos o como derivados hidrosolubles preparados para su eliminacin. Los tipos de reacciones metablicas se clasifican en cuanto a su mecanismo en reacciones de conjugacin, reacciones de oxidacin, reacciones de reduccin y reacciones de hidrlisis. Las tres ltimas perteneceran al grupo de reacciones de la fase I, mientras que las diversas reacciones de conjugacin estaran encuadradas dentro del grupo de la fase II encaminadas a favorecer la eliminacin de la sustancia. Reacciones de oxidacin Las reacciones de oxidacin son quiz las principales reacciones bioqumicas que tienen lugar en la vida animal, que teniendo en cuenta el tipo de enzimas que las catalice se dividen en dos grupos:
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Oxidaciones microsomales (ejemplo epoxidaciones, desalquilaciones, hidroxilaciones, desaminaciones, deshalogenaciones, etc.). Oxidaciones no microsomales (ejemplo oxidaciones de aminas, alcoholes y aldehdos). Una constante en muchos de los procesos de oxidaciones microsomales es la aparicin de dos sistemas enzimticos con capacidad para oxidar a una gran variedad de sustancias txicas, nos referimos al Citocromo P450 y a monooxigenasas que contienen FAD (dinucletido de flavina y adenina). El Citocromo P450 est formado por dos protenas con funciones diferentes, por un lado una reductasa y por otro una hemoprotena con funcin oxigenasa que presenta en estado reducido un pico de absorcin en el espectro ultravioletavisible a 450 nm, dndole nombre al grupo. Precisamente son los tomos de hierro los que juegan el papel de enlazarse al sustrato. El Citocromo P450 cataliza reacciones de hidroxilacin en las que el sustrato orgnico, RH es hidroxilado a R-OH, a expensas de un tomo de la molcula de oxgeno. De esta manera el txico reacciona con el oxgeno para formar el metabolito. Dentro de las reacciones catalizadas por el Citocromo P450 podemos distinguir: Las hidroxilaciones, generalmente de hidrocarburos, oxidndose a alcoholes o fenoles. En trminos generales consiste en la introduccin de un grupo hidroxilo en la estructura de aquellas sustancias txicas que responden a compuestos alifticos, aromticos o alicclicos. Las epoxidaciones son otro tipo de reaccin en que interviene el Citocromo P450 y que puede originar un derivado hidroxilado por transposicin no enzimtica, un diol derivado o, gracias a la reaccin de epxido con la molcula de glutatin, el derivado se elimina conjugado con el cido mercaptohiprico. Las reacciones de N y S desalquilaciones, ejemplo el primero para los plaguicidas del tipo carbamatos, en el segundo caso encontramos ciertos tioteres. Desaminaciones oxidativas que necesitan que en la estructura del txico exista una
parte aromtica con un grupo amino primario, obtenindose un aldehido o una cetona. P-Oxidaciones, tpica reaccin de ciertos insecticidas organofosforados, transformndose el grupo P=S en P=O, cambiando el efecto que esta sustancia tiene frente al grupo de enzimas de las colinesterasas transformndose en un inhibidor de las mismas. Deshalogenaciones oxidativas, donde se produce una prdida del tomo de halgeno por la accin del oxgeno. Otras reacciones de oxidacin suelen las catalizadas por amino-oxidasas como las actuaciones sobre tiocarbamidas o tioureas. Dentro de la accin de los enzimas no microsomales encontramos la oxidacin de aldehdos y cetonas utilizando las aldehdo y alcohol deshidrogenasa respectivamente, obtenindose en el caso de los alcoholes, grupos carbonilos y en el caso de los aldehdos el resultado final es un grupo carboxilo. Reacciones de reduccin Las ms comunes son la transformacin de nitroderivados aromticos a aminas, la azoreduccin de aminas primarias. La reduccin puede originar un radical libre ms txico que la sustancia de partida capaz de originar daos en el ADN, producindose por tanto una bioactivacin. Reacciones de hidrlisis Estas se manifestarn sobre todos aquellos grupos funcionales que tienen tendencia a hidrolizarse, como por ejemplo steres y amidas, que mediante la accin de estearasas y amidasas liberan grupos carboxlicos y aminas o amonaco. Existen muchos txicos que son destoxificados por la accin de los enzimas hidrolasas, como por ejemplo la actividad de ciertas carboxilesterasas presentes en algunas razas de insectos que destoxifican al malatin. Reacciones de conjugacin Las reacciones de conjugacin pertenecen a las agrupadas en la fase II y ejercen el efecto de
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reacciones catalizadas por un grupo de enzimas localizadas en el citosol, consistiendo genricamente en la agregacin de un grupo polar, generalmente voluminoso, a los productos obtenidos de las reacciones de la fase I, o bien a los txicos primarios que ya contienen grupos funcionales capaces de actuar como sustrato de las reacciones de la fase II. Podemos distinguir las siguientes reacciones de conjugacin: Glucuronoconjugacin. Es quizs la reaccin de este tipo ms extendida en el reino animal y consiste en agregar en un grupo hidroxilo o amino o sulfidrilo del txico un grupo glucuronil derivado del cido glucurnico, formando glucurnidos que tienen como principal caracterstica, su alta solubilidad, excretndose por la orina. Metilacin o alquilacin. En general juega un papel importante en procesos tales como la destoxificacin del arsnico, ya que los compuestos inorgnicos de este elemento pueden transformarse en derivados metilados que son menos txicos. Este proceso tambin es importante en la transformacin de compuestos endgenos. Sulfatacin. Consiste en la transferencia de un grupo sulfato del fosfoadenosil fosfosulfato a un grupo amino o hidroxilo del compuesto txico, originndose un sulfato orgnico ionizado muy soluble en agua y fcilmente excretable. Aminoacidacin. En este caso se trata de la conjugacin mediante unin peptdica entre glicina o glutamina y un grupo carboxilo de la sustancia txica. El pptido original se hidroliza en el hgado liberando el aminocido que reacciona con el txico que debe tener un grupo carboxilo. El resultado es un compuesto eliminado por la orina al ser reconocido por el rin. Glutationizacin. Consiste en la adicin de glutatin, que es un tripptido formado por cistena, glutamina y glicina mediante su grupo sulfidrilo a un carbono electroflico de una sustancia txica, como pueden ser hidrocarburos aromticos polinucleares como el naftaleno, antraceno, fenantreno. El compuesto formado se rompe en el rin, obtenindose un derivado que se acetila para poder excretarse en la orina.
Acetilacin. Generalmente de la funcin amina de muchas aminas aromticas, de sulfonamidas, hidrazinas, hidrazidas, etc., utilizando el cofactor Acetilcoenzima A en el mecanismo de accin junto con el enzima N-acetiltranferasa originndose un conjugado aminado.
Eliminacin
El organismo, en lneas generales, tiende a eliminar a las sustancias que le son extraas. Como consecuencia de los procesos descritos en el apartado anterior, las sustancias txicas debern estar en su mejor predisposicin para ser eliminadas, existiendo numerosas vas para tal fin. En general, la eliminacin de las sustancias txicas depender del mismo tipo de propiedades fsicoqumicas que comentamos para la absorcin pero en sentido contrario. Por otra parte, no hay establecida una correlacin entre la velocidad de absorcin y la de eliminacin, pudiendo observarse qu sustancias con velocidad de absorcin lenta se eliminan con rapidez y viceversa. Todas las secreciones del cuerpo pueden excretar compuestos txicos, utilizando generalmente las mismas vas que se usan para excretar compuestos endgenos, pero debemos considerar como ms importantes la orina, las heces y el aire exhalado, si bien hablaremos brevemente de otras vas de excrecin. Orina. Son precisamente los riones los rganos ms importantes implicados en los procesos de eliminacin de txicos, utilizando los mismos mecanismos que para la eliminacin de metabolitos normales del organismo. En general cuando se obtienen metabolitos de sustancias txicas, aparecen nuevas sustancias con una mayor polaridad que la sustancia de origen, favoreciendo la solubilidad en fluidos polares y por tanto su eliminacin por este medio, aunque hay excepciones, como es el caso de las sulfonamidas, cuyos metabolitos disminuyen su polaridad y por tanto su solubilidad en fluidos acuosos tendiendo a precipitar en el rin, pudindose originar daos importantes. Las propiedades fisicoqumicas de la sustancia excretada influyen enormemente en la elimi-
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nacin, as el pH de la orina facilita la eliminacin de bases dbiles cuando se trata de orinas cidas y de cidos dbiles cuando se trata de orinas alcalinas. Esto es debido a que es ms fcil eliminar una sustancia por este medio cuando se encuentra en su forma ionizada. La velocidad de eliminacin renal disminuye con la edad y con la insuficiencia renal o nefropata, suponiendo que si dicha velocidad de eliminacin es muy elevada disminuye la toxicidad de la ingestin. Finalmente, es importante considerar que la evaluacin de los txicos en el medio de eliminacin fundamentalmente en la orina, aporta datos de suma importancia para determinar el nivel de exposicin de los trabajadores a estos agentes. Un ejemplo lo constituyen las determinaciones de plomo en orina y de otras sustancias relacionadas con la intoxicacin por este metal. Heces. Esta va es muy importante cuando el txico o sus metabolitos presentan una baja solubilidad. Las heces constan de la ingesta no absorbida, secreciones biliares, secreciones intestinales y microflora bacteriana, pudiendo acumular esta flora compuestos txicos y al ser parte de ella eliminada en las heces, acarrea la eliminacin de txicos. Aire exhalado. En el aire respirado se eliminan compuestos gaseosos o voltiles aunque hayan penetrado por una va de entrada diferente a la respiratoria. Para que un compuesto pueda se exhalado, la sustancia debe estar en estado gaseoso a la temperatura corporal, pudiendo incluir todos aquellos lquidos que estn en equilibrio con su fase vapor. Tiene una gran incidencia en la eliminacin de disolventes, ya sea total o parcial. En la eliminacin de compuestos voltiles por va respiratoria tiene gran importancia la liposolubilidad de la sustancia. Los compuestos que tienen baja solubilidad en la sangre se excretan rpidamente, mientras que las sustancias como cloroformo, hidrocarburos clorados y otros, que presentan una elevada solubilidad en medio sanguneo, tienen ms lenta la excrecin. Hay tambin contribucin de otro tipo de sustancias distintas a las voltiles que pueden ser eliminadas por la va respiratoria, tal es el caso de metabolitos voltiles procedentes de txicos primarios no voltiles y compuestos que pasan a
las mucosas por su buena liposolubilidad y se excretan por esta va. Bilis. Esta secrecin contribuye a la eliminacin de los metabolitos formados en el hgado, transfirindolos a la circulacin sangunea y a la bilis. Las sustancias de peso molecular elevado se eliminan mejor por este medio y compuestos de importancia toxicolgica, tales como el DDT, son eliminados mediante esta va. Cuando un compuesto excretado por la bilis llega al intestino, puede ser reabsorbido o eliminado con las heces, pudiendo ocurrir una reaccin de transformacin tendente a la formacin de derivados ms polares que en muchos casos no son lo suficiente liposolubles para ser reabsorbidos. Sudor. Se considera de poca importancia, aunque importante para la eliminacin de plomo, mercurio, arsnico, bromo o yodo. Los compuestos que se excretan por esta va son compuestos liposolubles no disociados que adems pueden originar dermatitis. Saliva. Constituye una va de caractersticas similares a la anterior, teniendo en cuenta que una gran proporcin de los txicos se vuelven a deglutir, comenzando de nuevo el ciclo. Leche. Este medio constituye una va de gran importancia cuando se trata de transmitir los txicos de la madre lactante al hijo y del ganado lechero al hombre. Los plaguicidas y los antibiticos, entre otros xenobiticos, son reconocibles en la leche de las vacas que las han ingerido. El gran contenido en lpidos de la leche hace que las sustancias poco polares, y por consiguiente liposolubles, se concentren fcilmente en ella. Es el caso de sustancias de elevada toxicidad como los PCB o el DDT. Tambin pueden excretarse por esta va aquellos metales que pueden emular al calcio en su comportamiento, tal es el caso del plomo.
ACCIN DE LOS TXICOS Enfermedades profesionales

Los txicos de origen laboral tienen como ltimo efecto, generalmente asociado a exposiciones crnicas, la aparicin de enfermedades profesionales cuya tipologa y clasificacin se recoge a continuacin con criterios normativos.
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a) Enfermedades por agentes qumicos: Pueden ser causadas entre otros, por plomo, mercurio, cadmio, manganeso, cromo, nquel, berilio, talio, vanadio, fsforo, arsnico, cloro, bromo, yodo, flor, cido ntrico, xidos de azufre, amonaco, anhdrido sulfuroso, cido sulfrico, cido sulfhdrico, sulfuro de carbono, xido de carbono, oxicloruro de carbono, cido cianhdrico, cianuros y compuestos de ciangeno, hidrocarburos alifticos y sus derivados, alcoholes, glicoles, teres, cetonas, steres, cidos orgnicos, aldehdos, nitroderivados alifticos, steres del cido ntrico, benceno, tolueno, xileno, naftaleno, fenoles, aminas y poliuretanos. La mayora de los citados en diversas formulaciones, composiciones y estados. b) Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en el anterior apartado. Como causantes podemos citar varios productos y sustancias tales como holln, alquitrn, breas, aceites minerales, etc. c) Enfermedades profesionales provocadas por la inhalacin de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados. Podemos citar las neumoconiosis, afecciones pulmonares y asmas, causadas por agentes en suspensin en el aire, tales como el polvo de slice libre, polvos de vidrio, de porcelana, asbestos, silicatos, polvos o humos de aluminio, etc. d) Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias: Tales como la helmintiasis, paludismo, tifus exantemtico, peste, fiebre amarilla, etc. As como cualquier enfermedad contrada en la investigacin de enfermedades y tratamiento de enfermos. e) Enfermedades profesionales producidas por agentes fsicos: Por exposicin a rayos X o a cualquier otro agente radiactivo. Las cataratas producidas por energa radiante (materias incandescentes), la hipoacusia (sordera parcial o total) por exposicin a ruidos. Enfermedades por trabajos en aire comprimido, por vibraciones mecnicas. Enfermedades de las bolsas serosas (bursitis) debidas a presiones en rodillas y otros puntos y articulaciones, como en los mineros, jardineros, etc. Otras enfermedades: parlisis de nervios, nistagmus.
f) Enfermedades sistmicas: Distrofias, cnceres. Evidentemente, desde el punto de vista de la toxicologa laboral no consideraremos las enfermedades causadas por agentes fsicos ni biolgicos, teniendo siempre en cuenta que la enfermedad es el ltimo efecto de la cadena de accin de un txico sobre el organismo.
Efectos en el organismo
Se han realizado estudios sobre los efectos que ejercen los txicos, ofrecindose una clasificacin en funcin de las respuestas que se obtienen en el organismo. a) Irritantes: en contacto con las mucosas (ojos, interior de la boca y nariz, paredes de la trquea y bronquios) y la piel, producen una reaccin fsica y qumica, generalmente de inflamacin, dolor o fuerte molestia. El efecto irritante est ms en funcin de la mayor concentracin de la sustancia en el aire, que del tiempo de exposicin. Todos conocemos el efecto irritante del amonaco, las lejas y la epichloridina entre otros. b) Neumoconiticos: son las sustancias qumicas slidas que al ser respiradas (polvos, fibras) se depositan en los pulmones, se acumulan y causan diversas afecciones en los tejidos: polvo de slice (silicosis), etc.). c) Txicos sistmicos: se llaman as porque, entren por donde entren en el cuerpo de la persona, afectan a todo un sistema orgnico: al sistema nervioso, al sistema circulatorio, etc. Los efectos pueden ser muy diversos. Casi todos los vapores de metales tienen efectos sistmicos (mercurio, plomo, cadmio...). d) Anestsicos y narcticos: son sustancias que actan como depresores del sistema nervioso central. De todos es conocido el efecto anestsico del ter, muy usado antes en operaciones de ciruga. Muchos de los disolventes industriales tienen efectos narcticos: mareos, prdida de la sensibilidad, de la consciencia. e) Cancergenos: sustancias que pueden generar o potenciar el desarrollo de un crecimiento desordenado de clulas (cncer en sus muchas formas). Hay un ejemplo muy conocido en el amianto o asbesto, producto natural usado masivamente hasta que hace pocos aos se dio a conocer su accin cancergena.
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f) Alrgicos: causan en las personas reacciones muy variadas (las famosas alergias), algunas de ellas sobradamente conocidas como las manchas y erupciones en la piel, sensacin de irritacin en ojos y nariz, etc. No todas las personas tienen predisposicin fisiolgica a ser atacados por los productos alrgicos, ni en el mismo grado de intensidad. Una circunstancia particular es que este ataque solo se presenta en individuos previamente sensibilizados, es decir, que ya tuvieron un contacto y fuerte reaccin a la sustancia. Los productos alrgicos son tambin llamados alrgenos o generadores de alergia. g) Asfixiantes: son sustancias capaces de impedir la llegada de oxgeno a los tejidos. Se clasifican en dos tipos: Asfixiantes simples No son txicos por s mismos, pero por el hecho de estar en el aire ocupan el puesto del oxgeno y reducen su concentracin. Al respirar, la cantidad de oxgeno que entra a los pulmones es insuficiente y sobreviene la asfixia. Ejemplos, dixido de carbono, nitrgeno, gases nobles, etc. Asfixiantes qumicos: Sustancia qumica que por sus caractersticas propias impide la llegada de oxgeno a las clulas, bloqueando algn mecanismo del organismo. El ejemplo ms conocido es el del monxido de carbono. Si se respira aire con monxido de carbono, la sangre en los pulmones tiene mucha ms avidez qumica por el monxido de carbono que por el oxgeno por formar la carboxihemoglobina, con lo cual este no es absorbido, no entra en la sangre y sobreviene la asfixia. Otros ejemplos son el cido cianhdrico y el sulfuro de hidrgeno. h) Productores de dermatosis: sustancias que originan cambios en la piel cuando la tocan. Algunas pueden, adems, causar otros daos al organismo. i) Efectos combinados: hay contaminantes que causan varios de estos efectos a la vez. Tambin es posible que en el mismo ambiente estn presentes dos o ms contaminantes. En este caso, o bien se suman sus efectos o alguno de los contaminantes potencia (multiplica) los efectos de otro.
Casos concretos de algunos efectos de txicos de origen laboral

El polvo Tcnicamente, el polvo se define como toda partcula slida, de cualquier tamao, naturaleza y origen, en suspensin o capaz de mantenerse en suspensin en el aire. Desde el punto de vista toxicolgico presenta los siguientes riesgos: a) Fibrognicos: tambin llamados Neumoconiticos. Al ser respirados causan enfermedades que afectan a los pulmones de forma directa y localizada (fibrosis, silicosis de los mineros por polvos de slice cristalina, asbestosis por respirar fibra de amianto, etc.). b) Irritantes: pueden irritar la mucosa de los ojos y el tracto respiratorio: lagrimeo, picor, estornudo, tos, etc. c) Alergnicos: algunos polvos, preferentemente de origen vegetal o animal, generan alergias. En algunos casos degeneran en asmas bronquiales o profesionales. Son conocidos los casos de pulmn de criador de aves, etc. d) Cancergenos: algunos polvos pueden ser cancergenos, ya sea por los mecanismos bioqumicos transformando las clulas normales en malignas, o por hacer que las clulas cancerosas dormidas cobren actividad. El caso ms conocido de cncer provocado por la respiracin de partculas es el del amianto o asbesto (especialmente el llamado azul o crocidolita). e) Efectos txicos sistmicos: la accin del polvo no siempre queda limitada a los pulmones, sino que lo mismo que el oxgeno del aire pasa a la sangre en el intercambio pulmonar, tambin pasan algunos contaminantes. Con la sangre llegan a todo el cuerpo, pudiendo atacar a un sistema, como el sistema nervioso central, el sistema circulatorio, etc., o a rganos esenciales, como el hgado o los riones. Algunos polvos metlicos, como el cadmio, el manganeso y el plomo tienen este riesgo. f) De efectos cutneos: son los que afectan a la piel. Algunas partculas, como la fibra de vidrio, de piedra, los polvos procedentes de serrado o de pulido de ciertas maderas, y otros, pueden dar lugar a dermatitis, a veces alrgicas. g) Polvo molesto: algunos estudiosos hacen tambin este apartado para clasificar los polvos
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llamados inertes que no provocan respuesta celular en el pulmn cuando se instalan en cantidad suficiente. Es decir, que no son txicos y por ello no provocan enfermedades. Sin embargo, su presencia a concentraciones excesivas en el aire del puesto de trabajo pueden reducir fuertemente la visibilidad, producir depsitos molestos en los ojos, odos y conductos nasales, y producir lesiones en la piel o en las membranas mucosas por accin qumica o mecnica, o bien porque al tratar de eliminarlos se hacen necesarios medios muy enrgicos. Fibras De forma general, entendemos por fibras aquellos cuerpos filamentosos que poseen unas determinadas caractersticas dadas por la relacin entre su longitud y su dimetro. Se considera fibra toda partcula con una longitud mayor de 5 micras, un dimetro de la seccin transversal menor de 5 micras, y una relacin longitud/dimetro mayor de 3, es decir, que una fibra es al menos 3 veces ms larga que ancha. En general se acepta como fibra respirable aquella que tiene un dimetro inferior a 3 micras, ya que las de este tamao son las que pueden llegar a los alvolos pulmonares y depositarse en su tejido. Con respecto a la peligrosidad de las fibras, en razn de su longitud, se cree que las de longitud inferior a 5 micras no representan un riesgo para la salud, pues los propios mecanismos depuradores del cuerpo las eliminan (pelos de la nariz, mucosas, cilios del tracto respiratorio, toses, flemas, etc.). La actividad toxicolgica de estas sustancias radica fundamentalmente en el llamado efecto fibra, segn el cual la aparicin de cnceres de pulmn es independiente de la naturaleza o composicin de las fibras, debindose nicamente a su forma y tamao. Algunos autores han demostrado que los efectos txicos de las fibras no son debidos nicamente a sus tamaos, sino que a la hora de explicar la aparicin de ciertos cnceres deben ser tenidas en cuenta la composicin qumica de las fibras (y por consiguiente la capacidad de ser disueltas por lquidos fisiolgicos) y su reactividad (capacidad de reaccionar qumicamente con otras sustancias o compuestos). Mientras que las fibras de amianto son muy duraderas desde el punto de vista biolgico, las
minerales se disuelven a los pocos meses, y posiblemente han perdido o disminuido su efecto biolgico mucho antes. Las pruebas en las que se depositaban fibras en lquido fisiolgico demostraron que las fibras minerales sintticas eran asimiladas con rapidez e indiscriminadamente. En la actualidad se conocen varias enfermedades asociadas a la inhalacin de asbestos: la asbestosis, la aparicin de cncer de pulmn y el mesotelioma. La asbestosis se conoce desde hace dcadas, caracterizndose por la aparicin de una fibrosis pulmonar difusa que origina rigidez en los tejidos pulmonares, lo que restringe la funcin respiratoria. El cncer pulmonar por el asbestos se caracteriza por un gran periodo de latencia (pueden aparecer a los 30-40 aos) que dificulta su diagnstico en gran medida. El potencial cancergeno est en funcin del tipo de fibra. Parece ser que la crocidolita es la variedad que presenta un mayor riesgo. El humo del tabaco acta sinrgicamente con las fibras de amianto, por lo que la poblacin laboral con hbitos fumadores expuesta a este contaminante presenta un mayor riesgo que la poblacin no fumadora. Los mesoteliomas son enfermedades descubiertas ms recientemente y se caracterizan por la aparicin de tumores en la pleura y el peritoneo. Este tipo de cncer ha sido directamente relacionado con la exposicin a la crocidolita, y es generalmente de rpida evolucin. Gases y vapores Existen muchas operaciones en la industria que implican la utilizacin de gases, por ejemplo, la soldadura oxiacetilnica en atmsfera inerte (oxgeno + acetileno en argn), o procesos que requieren combustin como los altos hornos o de cok. Pero tambin puede haber gases en los procesos industriales por escapes de las conducciones que los transportan. Los vapores proceden de lquidos ms o menos voltiles, o de slidos que se subliman a temperatura ambiente y ms si se calientan. En la industria son frecuentes los vapores que provienen de compuestos orgnicos (principalmente derivados del petrleo) debido a su frecuente uso como disolventes en limpiezas, desengrases, fabricacin de plsticos. Los principales factores a considerar en los efectos biolgicos de los gases y vapores son su
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toxicidad y la solubilidad en la sangre. El grado de accin ms o menos grave depender de la forma de accin (inhalacin, ingestin, contacto) y de la concentracin en el aire, obtenindose riesgos mayores a concentraciones mayores. Los efectos biolgicos de los gases pueden ser agudos o crnicos. La intoxicacin aguda es la que produce efectos rpidos por una accin muy enrgica del gas o vapor sobre la persona. Se llama a esta intoxicacin accidental porque suele provenir de accidentes tales como incendios, explosiones, fugas y otros sucesos de tipo imprevisible. Las intoxicaciones crnicas son llamadas tambin repetidas, intermitentes o acumulativas, porque son las que se van adquiriendo con el tiempo. Un da de inhalacin de un gas o vapor puede no dar el ms mnimo indicio de enfermedad, pero s meses o aos de estar respirndolo. Por su efectos, los gases y vapores pueden ser: irritantes de las vas respiratorias altas (amonaco, cido actico, anhdrido sulfuroso, formaldehdo). Irritantes pulmonares (cloro, fosgeno, xido nitroso). Asfixiantes qumicos (monxido de carbono, cido cianhdrico). Asfixiantes simples (nitrgeno, anhdrido carbnico, metano y acetileno). Algunos ejemplos de gases y vapores se citan a continuacin: Monxido de carbono. Es un gas incoloro, inodoro e inspido. Se produce siempre que tiene lugar una combustin incompleta de carbn. Los efectos sobre el organismos, al ser respirado, se deben a la gran afinidad que existe entre el CO y la hemoglobina de la sangre (300 veces mayor que por el oxgeno), lo que hace que en el proceso respiratorio, la sangre, en vez de tomar oxgeno de los pulmones, toma el CO. La sangre entonces no aporta a las clulas del cuerpo que mueren por asfixia. El efecto del monxido de carbono es doble. Por un lado la formacin de la carboxihemoglobina impide la unin del oxgeno y la hemoglobina, y por otra parte, dificulta la disociacin de la oxihemoglobina que permite llevar el oxgeno a la clula. Dixido de azufre. Gas incoloro, de olor picante. Se desprende en numerosos procesos de combustin debido a que el azufre casi siempre acompaa a los carbones y al petrleo. Es muy soluble en agua y causa irritacin del sistema respiratorio superior (nariz, laringe, faringe).
Los xidos de nitrgeno producen irritacin del sistema respiratorio superior y edema pulmonar. El cloro y sus derivados son productos irritantes y causan problemas respiratorios. El amonaco es soluble en agua y causa una fuerte irritacin en las mucosas del aparato respiratorio superior y ojos. Disolventes En terminologa industrial, se entiende por disolvente aquella sustancia o mezcla de sustancias qumicas lquidas capaces de disolver a otro material, independientemente del estado fsico en que se encuentre. Normalmente, los disolventes constituidos por sustancias orgnicas son los de mayor utilizacin industrial por sus mejores caractersticas para disolver sustancias, tambin orgnicas. Hay tambin otro tipo de disolventes acuosos. Las exposiciones de las personas a los disolventes pueden ser de corta o larga duracin, y a bajas o altas concentraciones, por lo que los daos para la salud pueden oscilar desde una intoxicacin leve hasta otra aguda, pasando por las ms comunes, como son las intoxicaciones crnicas profesionales. La accin nociva para la salud en los disolventes acontece prioritariamente por la inhalacin de sus vapores. Es de hacer notar que los disolventes orgnicos son productos voltiles o muy voltiles. Pero adems de por inhalacin, es importante su accin por contacto con la piel, o incluso su absorcin por la sangre a travs de la piel, incluso sin tocarla. A) Disolventes orgnicos Para describir sus efectos txicos se agrupan por familias de productos. Pueden encontrarse caractersticas de toxicidad parecidas en varias de ellas. Hidrocarburos alifticos (pentano, hexano, heptano, gasolina). Los hidrocarburos alifticos (5 a 8 tomos en cadena) pueden actuar como asfixiantes simples en exposiciones breves si su concentracin en el ambiente es tan elevada que disminuya notablemente la concentracin del oxgeno en el aire respirado. La exposicin a concentraciones menores se caracteriza por sus efectos irritativos sobre las muco-
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sas respiratorias y por depresin del sistema nervioso central con sntomas tales como nuseas, vrtigo, dolor de cabeza, incoordinacin, prdida de apetito, etc. Hidrocarburos alicclicos: (ciclohexano, metilciclohexano, trementina). Su toxicidad se manifiesta como depresora del SNC, y por su accin irritativa sobre las mucosas respiratorias y la piel. Hidrocarburos aromticos (benceno, tolueno, xileno). La inhalacin de los vapores aromticos origina depresin del SNC, presentando algunos productos acciones especficas, as las exposiciones crnicas profesionales al benceno, es decir, exposiciones repetidas y prolongadas durante largos periodos de actividad laboral a bajas concentraciones, dan lugar a una accin txica primaria sobre la mdula sea. Hidrocarburos halogenados (cloruro de metileno, tricloroetano, tetraclorometano, trifluoretano). En general, estos hidrocarburos, y ms concretamente los derivados clorados, se caracterizan por su accin depresora del SNC y por su capacidad para producir dermatosis por disolucin de las grasas drmicas. Alcoholes (metanol, etanol). Los alcoholes normalmente usados como disolventes industriales son absorbidos por el organismo humano, bien por la va respiratoria o por va drmica, debido a su capacidad para disolver las grasas. La sintomatologa ms comn puede resumirse en irritacin de las mucosas oculares y del tracto respiratorio, dolor de cabeza, nerviosidad, inestabilidad, etc. Glicoles (etilenglicol, butilglicol, propilenglicol). El etilenglicol, el de mayor utilidad y aplicabilidad como disolvente de esta familia, tiene notable capacidad de absorcin por va drmica. Su contacto repetido con la piel puede producir dermatosis leve y efectos irritativos en los ojos. teres (ter etlico e isoproplico). Son narcticos fuertes, pero su baja solubilidad en agua les lleva a una eliminacin rpida sin presentar problemas de toxicidad crnica. (Una forma de ter ha sido usada durante muchos aos como anestesia en operaciones quirrgicas). steres (acetato de etilo, acetato de celosolve, acetato de amilo). Los de mayor aplicacin industrial como disolventes son los correspondientes a las combinaciones de cido actico con los alcoholes alifticos de 1 a 6 tomos de
carbono. Todos ellos son compuestos de baja toxicidad. Su accin txica est limitada a una ligera irritacin de las mucosas oculares y del sistema respiratorio y de la piel, as como un efecto depresor del SNC de escasa relevancia. Cetonas (acetona, metiletilcetona). Las cetonas alifticas pueden ser absorbidas por la sangre a travs de la piel sin tocarla y sin afectarla. Poseen propiedades irritantes para la conjuntiva de los ojos y las mucosas del tracto respiratorio superior. As mismo, por contacto, originan dermatitis, con desecacin, escamacin y fisuracin de la piel por contactos repetidos con el disolvente. La inhalacin de elevadas concentraciones de algunos alifticos poseen un afecto. B) Disolventes acuosos El agua es el ms universal de los disolventes, pero no es vlida para todos los casos. Por eso, en la industria es normal el uso de los disolventes que estn compuestos por agua y por otras sustancias de accin ms especfica que facilitan el paso de los elementos que se disuelven al agua. Los efectos txicos de este tipo de disolventes varan en funcin de la temperatura del trabajo y de las sustancias qumicas aadidas. El dao puede venir por contacto directo, por las nieblas que puedan formarse y por los vapores de ciertos componentes voltiles. En general, los disolventes acuosos son productos irritantes del sistema respiratorio. Son disolventes inorgnicos la sosa custica, el carbonato sdico, el fosfato sdico y otros.
RELACIN DOSIS-EFECTO O DOSISRESPUESTA

Una vez enumerados los diferentes efectos que las sustancias txicas ejercen en los organismos, es necesario introducir algunos conceptos bsicos. Con el concepto de dosis existe una cierta familiarizacin general, si bien ya desde antao se conocan el uso de ciertos venenos para la caza o la defensa, era meramente intuitivo cmo saber la cantidad necesaria para originar el efecto deseado. As, la ingestin de determinados medicamentos origina la desaparicin de snto-
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mas de enfermedades, pero la desproporcionada administracin de estos frmacos puede originar efectos muy adversos e incluso letales. Ya desde los tiempos de Paracelso se analiz la relacin entre la dosis suministrada a un organismo y la respuesta obtenida enunciando un principio que todava se considera vlido, Dosis sola facit venenum. La dosis de exposicin est definida por la cantidad a la que se expone el organismo y el tiempo durante el que estuvo expuesto, determinando el tipo y la magnitud de la respuesta biolgica. Otro concepto a tener en cuenta es la variabilidad de la respuesta biolgica en funcin de la susceptibilidad de cada individuo. Dos individuos expuestos a la misma concentracin de txico con el mismo entorno ambiental desarrollan de manera desigual los posibles efectos que esa sustancia pueda originar, variando la respuesta de un individuo a otro. Este hecho origina la necesidad toxicolgica de evaluar los riesgos, es decir, determinar la probabilidad que tiene un individuo de que se desarrolle un dao cuando se est expuesto a una dosis determinada de un txico durante un tiempo especificado. En este sentido, el trmino riesgo define la probabilidad de que una sustancia peligrosa, en una situacin dada, produzca dao. El efecto txico o respuesta txica que determina cualquier desviacin del funcionamiento normal del organismo originada por la exposicin a sustancias txicas, puede venir marcado en primer lugar por la duracin de la exposicin, o sea, exposiciones crnicas que pueden producirse en un largo periodo de tiempo o incluso en toda la vida del individuo, exposiciones subcrnicas que tienen una duracin intermedia y exposiciones agudas, que son cortas y generalmente suceden en un solo episodio. Para evaluar la toxicidad es frecuente calificar las dosis generalmente gracias a los estudios realizados observando la mortalidad de animales de laboratorio a los que se administran sustancias txicas a diferentes concentraciones. Segn esto podemos encontrar las siguientes definiciones: Dosis letal es aquella cantidad de sustancia que resulta mortal al ser administrada. Lo ms usual es encontrar el parmetro DL50 o dosis letal 50, queriendo indicar que corresponde a una
mortandad del 50% de los individuos a los que se ha suministrado el txico. Dosis efectiva, en este caso corresponder a la cantidad de sustancia que origina una respuesta en los animales a los que se ha administrado. Al igual que en el caso anterior, tambin es usual encontrar el concepto de DE50, refirindose a aquella dosis de sustancia txica capaz de originar una respuesta determinada (no la muerte) en la mitad de los individuos a los que se les ha suministrado. La concentracin efectiva y concentracin letal son criterios semejantes pero referidos fundamentalmente a la inhalacin, es decir, a la entrada de un txico por va respiratoria. En el campo de la toxicologa clnica encontramos el concepto de dosis teraputica, entendida como la cantidad de sustancia que, presentando efectos medicamentosos, no presenta efectos txicos. Otra clasificacin para los efectos originados por la administracin de un txico lo constituye aquel nivel sin efectos observables, conocidos por las siglas inglesas NOAEL, que representa el nivel de exposicin experimental que corresponde al mximo nivel probado al cual no se aprecian efectos txicos. La forma ms usual de representar la relacin entre la dosis administrada y el efecto obtenido se pone de manifiesto en las grficas dosis/respuesta. La curva dosis respuesta de una sustancia para un individuo se explica basndose en la interaccin entre las sustancias txicas y los lugares de accin. Esta curva dosis-respuesta es una curva asimtrica, que cuando se representa en escala logartmica (log de la dosis frente a la respuesta), se transforma en una curva simtrica con forma de S. En estas relaciones dosis-respuesta podemos decir que la concentracin de txico en los centros receptores viene determinada por la dosis a la que se produce un cierto efecto. Una sustancia, para producir efectos debe tener relativas afinidades por el centro receptor. Esta afinidad se suele estimar a partir de aquella dosis de txico a la cual se produce un efecto determinado. Por otra parte, existe una proporcionalidad inversa entre la afinidad y la dosis, o sea, a dosis altas encontramos bajas afinidades y viceversa. Finalmente, la sustancia txica debe ser capaz de
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producir algn cambio en los centros receptores cuyo resultado final sea el efecto observado. El efecto o respuesta txica, en consecuencia, corresponde a un cambio orgnico permanente que debe poder ser medido en el componente bajo estudio, y tener un valor cero, cuando la dosis tambin es cero. Relacin tiempo-respuesta Como sealamos anteriormente, la magnitud de los efectos dependern de la duracin de la exposicin. Pero tambin la frecuencia de administracin del txico es muy importante, de tal manera que obtendremos un incremento en el efecto del txico cuando la velocidad de absorcin es mayor que la de eliminacin, o bien las dosis se suministran en intervalos de tiempo ms cortos que los requeridos para una eliminacin completa. De estas relaciones tiempo-respuesta podemos deducir que para prevenir o minimizar el efecto del txico deber disminuir la absorcin de manera global o bien la velocidad de absorcin, hechos que pueden conseguirse mediante la administracin de antdotos. Otra forma de conseguir minimizar estos efectos txicos puede ser mediante el aumento de la eliminacin de las sustancias txicas o la formacin de complejos que no tengan actividad txica. Esto puede conseguirse administrando diurticos o modificando el pH de la orina mediante alcalinizacin. Otra manera de minimizar los efectos de los txicos es modificando la sensibilidad del sujeto frente al efecto, producindose un hecho curioso, ya que la concentracin de txico en el organismo no vara pero s el valor de referencia frente al que se compara, o sea, la concentracin txica mnima aumenta. Un ejemplo de esta forma de actuacin lo tenemos en antdotos de plaguicidas organofosforados como la atropina. En esta ltima actuacin se ha introducido un nuevo concepto, la selectividad. Hay que pensar que al ser los sujetos pacientes organismos vivos, los distintos sistemas que lo integran ofrecern diferentes respuestas a la agresin de un agente txico. Las diferencias anatmicas, morfolgicas, bioqumicas o de cualquier otra ndole, capacitan al txico de manera selectiva frente a diferentes tipos de clulas o sistemas biolgicos.
La aplicacin de la propiedad de la selectividad para la accin de los txicos al uso de plaguicidas, ha permitido realizar ataques a ciertas especies de plagas sin que otras se vean afectadas. Otro concepto de gran inters y trascendencia a la hora de evaluar los efectos txicos es la sensibilidad, ya que no todos los individuos presentan la misma respuesta a iguales dosis de txicos administradas, pudiendo establecerse tres grupos diferentes de individuos en funcin de dicha relacin; normales, hiposensibles e hipersensibles. Estos fenmenos pueden responder a veces a manifestaciones comunes de grupos de individuos, por ejemplo de la misma raza. Un ejemplo de la modificacin en la sensibilidad de un individuo frente a la accin de un xenobitico la plantea la influencia de la radiacin solar, exacerbando la actuacin de determinadas sustancias sobre la piel. El concepto de margen de seguridad viene determinado por los dos extremos, la dosis letal y la dosis inocua. La diferencia entre ambas dosis representa la pendiente de la grfica dosisrespuesta. A menor distancia tendremos mayor pendiente y viceversa.
INTERACCIN ENTRE TXICOS

Es muy extrao encontrar circunstancias en las que solo acte un txico aisladamente, sobre todo dentro del ambiente laboral, por lo que es necesario considerar todas las posibles particularidades que pueden originarse por la accin simultnea de varios txicos, de hecho, pueden aparecer interacciones entre ellos que conlleven un aumento o disminucin de la toxicidad conjunta. Existen diferentes mecanismos de interaccin, si bien los podemos agrupar en dos tipo, biolgicos (muy complejos y difciles de estudiar) y fsico qumicos, cuyas principales manifestaciones son las siguientes. Efecto sinrgico La sinergia es el concurso activo y concertado de dos o ms agentes para realizar un mismo fin. El efecto sinrgico aparece cuando uno de los txicos incrementa la toxicidad del otro. El resultado puede ser una sinergia de potenciacin cuan-
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do el efecto resultante es an mayor que la suma de los efectos individuales. Este tipo de efecto tiene su mxima probabilidad cuando aparece una exposicin prolongada. Un ejemplo claro lo tenemos en la potenciacin que ejerce el alcohol sobre los txicos narcticos y alergizantes. Efecto aditivo En estos casos la accin toxicolgica resultante de la aparicin de varios txicos corresponde a la suma de los efectos de cada uno de ellos, observndose un carcter aditivo exacto. Este efecto suele aplicarse tambin a aquellos casos en que se desconoce la interaccin de los txicos. Normalmente se suele observar cuando varios txicos penetran por la misma va y actan sobre el mismo rgano, por lo que el efecto total es igual a la suma de los efectos parciales. Efectos independientes Este caso sucede cuando no existe interaccin entre los txicos y su accin es absolutamente independiente, debiendo considerar a cada sustancia y su efecto por separado. Usualmente encontramos este caso cuando los xenobiticos actan en lugares diferentes del organismo. Efectos antagnicos Son aquellos en los que la accin de un txico se opone a la de otro, dando como resultado final un efecto menor que el que supondra la suma de los dos e incluso en ciertas ocasiones menor que el mayor de ellos.
Esta oposicin que ejerce la sustancia antagonista sobre el txico se podr realizar compitiendo por el centro receptor o bien estimulando alguna accin en el organismo contraria a la inducida por el txico para que la anule o minimice. As, los antagonistas especficos actan sobre el mismo receptor que la sustancia txica, prevaleciendo aquella sustancia que se encuentre en mayor concentracin en ese punto. Tambin influye no solo la concentracin sino el momento de llegada de cada sustancia al receptor ya que el antagonista podr bloquear al receptor o bien desplazar al txico de su unin. El efecto de los antagonistas inespecficos es radicalmente diferente, ya que la accin se produce sobre un receptor diferente al txico. La accin de las sustancias antagonistas pueden estar referidas, bien a la va de entrada o a la accin qumica. Dentro del primer grupo podemos situar a las sustancias estornudatorias que sean antagnicos a los txicos ingeridos. En el segundo grupo podemos encuadrar ejemplos como la eliminacin de plomo por la orina mediante la accin quelante del EDTA.
BIBLIOGRAFA
Repetto M (1995): Toxicologa avanzada. Ed. Daz de Santos. Repetto M (1997): Toxicologa fundamental 3.a edicin. Ed. Daz de Santos. MTAS (2001): Enciclopedia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Metzler (1981): Bioqumica Ed. Omega.
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Agentes qumicos: medicin y evaluacin
Juan Jos Villegas Jimnez
NDICE INTRODUCCIN. VALORACIN. EVALUACIN DEL RIESGO HIGINICO. CASOS TPICOS. MEDICIN. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
Tal y como se ha visto, en cualquier sustancia qumica es capaz de producir daos en el organismo. Este dao vendr funcin de la cantidad de sustancia absorbida por el organismo, as como de las caractersticas propias de la sustancia y del posible dao provocado por el contacto directo de esta con el individuo (compuestos custicos y corrosivos). Por tanto, es necesario evaluar el posible dao, y en caso oportuno minimizar la exposicin laboral a los agentes qumicos presentes en el aire. Durante el presente captulo, centraremos nuestro anlisis en el estudio y valoracin de la dosis que puede recibir un trabajador en su puesto de trabajo, debido a la existencia de contaminantes en el aire ambiente existente en el entorno en el cual desarrolla su labor. Esto es, a travs de una secuencia de actuaciones lgicas, procederemos, a la identificacin del contaminante y
posibles vas de entrada, medicin de la exposicin y la posterior valoracin de la dosis recibida por el trabajador, en funcin de los resultados obtenidos en dichas mediciones. Debe tenerse en cuenta a lo largo del captulo, que vamos a calcular la concentracin de contaminante qumico absorbido por el trabajador, a partir de una medicin de la sustancia en el aire (dosis por va respiratoria), debiendo por lo tanto investigar la posible entrada del contaminante en el organismo por otras vas diferentes (drmicas...).
EVALUACIN DEL RIESGO HIGINICO

Como norma general, y antes de proceder a la valoracin de la exposicin de un riesgo, es imprescindible conocer o determinar el contaminante al cual puede estar expuesto el trabajador,
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as como los factores que pueden influir en la dosis de contaminante que el trabajador puede recibir en funcin del entorno y operaciones realizadas. El riesgo higinico provocado por un contaminante qumico viene definido fundamentalmente por la naturaleza del contaminante, la va de entrada en el organismo, el tiempo de exposicin al contaminante qumico presente en el ambiente de trabajo, las propias condiciones del puesto en el cual el trabajador desarrolla su labor, y por supuesto, la susceptibilidad individual de la persona.
Exposicin. Factores a tener en cuenta

Adems de los contaminantes qumicos presentes en el entorno de trabajo, existen otra serie de factores que se deben tener en cuenta por la influencia que estos tienen en la exposicin de los trabajadores. Entre otros, cabe citar: Condiciones del trabajo. Se incluyen aqu todos aquellos aspectos relacionados con el proceso de trabajo, y que de una manera u otra van a influir en la dosis recibida por el trabajador. La dosis recibida por el trabajador depender de la propia configuracin del lugar de trabajo, de los sistemas de proteccin existentes (sistemas de ventilacin u otras formas de control tcnico), de las fuentes de emisin, de las tcnicas de trabajo y los procesos productivos (ciclos), y de los procedimientos de seguridad implantados en la empresa. Es obvio decir, que cuanto menor sea la presencia del contaminante en el ambiente de trabajo, menor ser la dosis de contaminante recibida por va respiratoria, por lo que cualquier medida preventiva, bien sea colectiva o individual, existente en el proceso de trabajo, tendr una influencia determinante. Tiempo de exposicin: Consideraremos tiempo de exposicin, al tiempo real, durante el cual el trabajador est expuesto al contaminante en estudio. As, debemos conocer en qu periodo o periodos de tiempo dentro de su jornada de trabajo, la persona est expuesta al contaminante qumico, contabilizando el tiempo total en orden a determinar el posible dao producido. Susceptibilidad individual: Hay que tener en cuenta las caractersticas individuales de cada individuo, as como la influencia del entorno en el que habita. La edad, el sexo, el estilo de vida, el estado de salud previo, la especial sensibilidad al producto en estudio (alergias), etc., son aspectos que pueden condicionar el dao producido al individuo.
Identificacin de contaminantes qumicos

La identificacin de los contaminantes qumicos presentes en el puesto de trabajo, es el primer paso que todo higienista debe realizar en orden a poder valorar la posible exposicin a los mismos. Para ello es fundamental conocer y disponer de la mxima informacin posible acerca de la operacin que se realiza, as como de las posibles variables que puede introducir el propio trabajador. Si bien en condiciones normales la identificacin de los contaminantes qumicos presentes en el entorno de trabajo no es complicada, es posible que durante el proceso de trabajo se generen una serie de productos no presentes en la materia prima utilizada y que por sus caractersticas deben ser tenidos en cuenta. Como consecuencia de todo ello, antes de realizar el estudio de la exposicin, sera conveniente conocer aquellas sustancias que se pueden formar durante el proceso de trabajo, adems de las directamente implicadas en el mismo. Esto es; impurezas generadas, subproductos, productos de reaccin, etc. De esta manera, es fundamental la identificacin de los contaminantes qumicos presentes en el ambiente de trabajo, debiendo para ello realizar un exhaustivo estudio de las sustancias que intervienen en las operaciones, as como de los componentes qumicos que conforman las sustancias y su estabilidad. En esta recopilacin de la informacin cobra especial relevancia la informacin facilitada por la empresa sobre el proceso productivo, as como la informacin contenida en las fichas de seguridad de los productos utilizados en el mismo.
AGENTES QUMICOS: MEDICIN Y EVALUACIN
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Evaluacin de la exposicin
De acuerdo a la Norma UNE-EN 689:1995, y en funcin del estudio anteriormente realizado y la informacin recopilada, la evaluacin de la exposicin al contaminante qumico estudiado se puede realizar en tres etapas: Estimacin inicial Esta primera estimacin permitir al tcnico hacerse una idea sobre la posible exposicin a los contaminantes qumicos presentes en el ambiente, en funcin de los factores que influyen en la presencia y cantidad de los contaminantes en el entorno de trabajo. Para dicha estimacin es necesario conocer aspectos tales como: Nmero de fuentes emisoras de agentes qumicos. Ritmo de produccin. Grado de emisin de cada fuente detectada Tipo y emplazamiento de las fuentes. Dispersin de los agentes debido al movimiento del aire. Tipo y eficacia de los sistemas de extraccin y ventilacin. Proximidad del individuo a las fuentes. Tiempo de permanencia en cada zona. Hbitos individuales de trabajo. Con dicha informacin el tcnico estar capacitado para realizar una primera valoracin de la exposicin del trabajador, pudiendo en el mejor de los casos dar por concluida la evaluacin, al considerarse que la exposicin est muy por debajo del valor lmite marcado por el criterio de valoracin elegido. En aquellos casos en los que este estudio previo o inicial no permita obtener resultados concluyentes sobre la no exposicin a los contaminantes qumicos presentes en el ambiente, deberemos ampliar dicho estudio, con el objeto de determinar con seguridad la presencia o no en cantidades significativas del contaminante en cuestin. Estudio bsico Este estudio es un anlisis cuantitativo de la exposicin del trabajador, en funcin de la
informacin obtenida de las instalaciones y de aquellas tareas realizadas por el trabajador en las cuales la exposicin al contaminante es mayor. Las posibles fuentes de informacin son: Mediciones realizadas con anterioridad. En este caso se deber prestar especial atencin a modificaciones en las condiciones en las cuales se realizaron las mediciones que se pretenden tomar como referencia. De igual manera, es conveniente comprobar la metdica o procedimiento seguido en el estudio realizado anteriormente, con el objeto de aseverar la validez del estudio especfico de referencia. Mediciones en instalaciones o en procesos de trabajo comparables. Clculos fiables basados en datos cuantitativos apropiados. En el caso de que esta informacin no sea suficiente para evaluar la exposicin del trabajador a los contaminantes qumicos, se proceder a realizar un estudio ms detallado. Estudio detallado Tiene por objeto suministrar informacin vlida y fiable sobre la exposicin. A travs de este estudio determinaremos si la dosis recibida por el trabajador supera el valor lmite establecido, si es necesario realizar un control peridico de la exposicin, y a partir de ah aplicar las medidas preventivas que se consideren convenientes.
MEDICIN
El poder cuantificar la cantidad de contaminante qumico que est recibiendo el trabajador en su puesto de trabajo es, junto con la determinacin del tiempo de exposicin, datos imprescindibles para la evaluacin de la exposicin recibida por el trabajador. Los procedimientos ms habituales para la medicin de la concentracin del contaminante qumico en el aire son mtodos analticos que conllevan una toma de muestras por lo general sobre un soporte determinado, como paso previo
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al envo de la muestra al laboratorio para su posterior anlisis. No obstante, se debe comentar que el uso de monitores especficos y aparatos de lectura directa para la determinacin de la presencia en el aire del contaminante es cada vez ms extendido. En cualquier caso, ambos mtodos deben garantizar la precisin y exactitud de sus resultados.
Muestreo prolongado: la toma de muestras se prolonga en el tiempo. Es evidente, que la mejor manera de evaluar la exposicin de un trabajador a un contaminante determinado es realizar el muestreo sobre la totalidad de su jornada de trabajo. Y por ltimo, y dependiendo de la forma de captacin del aire a muestrear, podemos distinguir entre: Muestreo activo: el paso del aire a analizar a travs del dispositivo de captacin se realiza a travs de una bomba de vaco o cualquier otro sistema de aspiracin. Muestreo pasivo: en este caso no existe dispositivo alguno que fuerce el paso del aire por el captador, sino que este se realiza por difusin.
Tipos de muestreos
Si bien son muchas las clasificaciones existentes sobre el tipo de muestreo a realizar, para determinar la concentracin de un contaminante en el aire, las ms extendidas son las que se realizan en funcin de la localizacin del equipo de muestreo, la duracin de la muestra y la captacin del aire a analizar. As, dependiendo de la localizacin del equipo de muestreo, podemos distinguir: Muestreo personal: el equipo de muestreo se sita sobre el operario, portando este el equipo durante todo el tiempo que dura la toma de muestra. Desde un punto de vista de higiene industrial, este es el tipo de muestreo ms adecuado, ya que permite una determinacin ms real de la exposicin del trabajador al contaminante en cuestin. Este tipo de muestreo tiene en cuenta los aspectos ya indicados en la estimacin inicial de la evaluacin (tiempo de exposicin a las diferentes fuentes, proximidad del individuo a la fuente, tiempo de permanencia en cada zona, etc.). Muestreo ambiental: el equipo de muestreo se sita en un lugar estratgico dentro de la zona en estudio. Los valores obtenidos a partir de este tipo de muestreo, son indicativos de la concentracin media existente en el ambiente de trabajo, aunque no nos permitir realizar una estimacin real de la cantidad de contaminante que recibe el trabajador. En funcin de la duracin de la toma de la muestra se habla de dos tipos de muestreos: Muestreo puntual: la muestra se coge durante un corto periodo de tiempo.
Toma de muestras
Tan importante como una buena recogida de informacin, es la toma de muestras encaminada a la recogida de los contaminantes presentes en el ambiente de trabajo. Se debe tener en cuenta que una eleccin inadecuada en el procedimiento de la toma de muestras impide obtener resultados fiables de la concentracin de contaminante, dando lugar a valores de la exposicin errneos. As, aspectos tales como los puestos de trabajo a muestrear (seleccin de los trabajadores para la medicin), el tipo de muestreo a realizar, el nmero de muestras a tomar, y el periodo de trabajo elegido para realizar el muestreo, son aspectos que van a determinar la fiabilidad y representatividad de los resultados obtenidos. Puntos de muestreo Una vez determinada la existencia de un contaminante en el ambiente de trabajo y considerada la necesidad de realizar la toma de muestras correspondiente, se plantea el problema de seleccionar a los trabajadores sobre los cuales se va a realizar el estudio correspondiente. Si bien es difcil marcar unas pautas especficas para la seleccin de los trabajadores sobre los cuales se van a realizar la medicin, si que es posible, y de una manera general, determinar unas directrices que nos ayuden en esta decisin.
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En primer lugar, se debern definir claramente los puestos de trabajo implicados en las mediciones, considerando puestos de trabajo como conjunto de actividades realizadas por una o ms personas en uno o varios turnos. Es conveniente que la clasificacin realizada coincida con los estudios previos preventivos existentes en la empresa (evaluacin inicial de riesgos, etc.). De esta manera, la empresa, podr relacionar en su caso, las medidas preventivas propuestas a tenor de la evaluacin de la exposicin qumica realizada, con cada puesto de trabajo y las personas implicadas en el mismo. Es conveniente realizar un muestreo de todos aquellos puestos de trabajo en los que una vez conocida la posibilidad de la presencia del contaminante qumico en el ambiente de trabajo, no hayamos podido determinar con certeza la ausencia de riesgo ante dicha exposicin. Por ltimo, en igualdad de condiciones, y como regla general, se muestrear al menos a un trabajador de cada diez, dentro de los que ocupan un mismo puesto de trabajo. Condiciones de la medicin Las mediciones realizadas han de ser representativas de la exposicin del trabajador a los contaminantes qumicos existentes. Puesto que la medicin de la jornada completa no siempre es posible por diferentes motivos, al menos se deberan muestrear aquellas operaciones en las que es previsible una variacin en las condiciones existentes y que pueden implicar razonablemente un aumento o disminucin de la exposicin al contaminante. Dentro de un mismo puesto de trabajo, y para aquellos casos en los que puedan existir ligeras diferencias en cuanto a las condiciones existentes que pueden influir en la exposicin, se muestrear el caso ms desfavorable. As, elegiremos aquellas situaciones en las que previsiblemente la exposicin va a ser ms alta, valorando la mayor de las exposiciones posibles, con el objeto claro de beneficiar la seguridad del trabajador. De esta manera, los resultados obtenidos, y por lo tanto las medidas preventivas que se puedan desprender de los mismos, tendrn en cuenta la mayor de las exposiciones en condiciones normales, primando en todo momento la seguridad en el puesto de trabajo estudiado.
As, por ejemplo, ante la existencia de varios turnos de trabajo, y supuesta una continuidad entre uno y otro, puede ser razonable suponer que durante el turno de tarde, la concentracin del contaminante en el ambiente ser mayor que durante el turno de maana en el cual, tras la paralizacin de los trabajos durante la noche, las condiciones sern ms favorables. Determinando la exposicin del trabajador en el turno de tarde, y elegida la medida preventiva oportuna vlida para esa exposicin, podemos suponer que esta ser igualmente vlida para las condiciones existentes en el turno menos desfavorable. Ni que decir tiene, que en caso de que pueda considerarse a priori que las diferencias van a ser significativas, es conveniente muestrear ambos turnos por separado. Nmero de muestras a tomar Para determinar el nmero de muestras a tomar en cada una de las valoraciones en un periodo homogneo de trabajo, seguiremos lo indicado en la Norma UNE-EN 689, tomando como gua la Tabla 26.1.
Equipos de muestreo
Puesto que lo que pretendemos es determinar la exposicin del trabajador al contaminante existente en el ambiente de trabajo, se hace imprescindible determinar la concentracin de dicha sustancia mediante la medicin de la misma. Para ello, existen una serie de instru-
Tabla 26.1. Nmero mnimo de muestras por jornada de trabajo en funcin de la duracin de una muestra.
DURACIN DE LA MUESTRA 10 s. 1 min. 5 min. 15 min. 30 min. 1 h. 2 h.
Fuente: Norma UNE-EN 689.
NMERO MNIMO DE MUESTRAS POR JORNADAS DE TRABAJO 30 20 12 4 3 2 1
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mentos, que nos van a permitir realizar la medicin de los contaminantes bien sea de manera directa (sistemas de lectura directa) o a travs de una toma de muestras para su posterior anlisis en el laboratorio y determinacin de la concentracin de la sustancia. a) Sistemas de lectura directa Aunque no siempre es posible determinar la concentracin del contaminante a travs de estos instrumentos, estos sistemas presentan una serie de ventajas con respecto a la toma de muestras. Estas ventajas son la rapidez en las mediciones, y la posibilidad de determinar de manera puntual e inmediata la concentracin del contaminante en ese mismo momento. Entre los instrumentos de lectura directa cabe citar: Sistemas colorimtricos: aptos para la medicin de gases y vapores, destacan por su sencillez y facilidad de uso. Su funcionamiento se basa en el cambio de color producido en el reactivo, al reaccionar con el contaminante que se pretende medir. Existen diferentes dispositivos de lectura directa tales como los papeles reactivos o lquidos reactivos, aunque los ms utilizados son los tubos indicadores con reactivo slido. Estos dispositivos son tubos de vidrio, rellenos de un material poroso e inerte, el cual est impregnado de una sustancia reactiva capaz de reaccionar con el contaminante en estudio, cambiando de color. Sobre el vidrio est impresa una o ms escalas, a partir de la cual vamos a determinar la concentracin del contaminante mediante la longitud que alcanza la coloracin en la escala. Para realizar la medicin, se hace pasar el aire a travs del tubo colorimtrico, producindose un cambio de color, iniciado en el extremo de entrada y que progresa a lo largo de la escala en funcin de la concentracin existente y, por supuesto, del volumen de aire muestreado. Son de gran utilidad en aquellos casos en los que se pretende conocer el orden de la magnitud de las concentraciones, como puede ser la presencia de contaminantes peligrosos en ambientes cerrados, deteccin de posibles contaminantes o magnitud de las emisiones producidas en operaciones de corta duracin. En cualquier caso, la precisin de los mismos depende de la tcnica de fabricacin, no siendo habitual-
mente muy elevada, y pudiendo existir interferencias por la presencia de otros contaminantes en el ambiente. Monitores de lectura directa: la precisin de estos equipos vendr determinada por el propio fabricante, siendo necesaria la realizacin de calibraciones peridicas que aseguren la fiabilidad en las mediciones realizadas dentro del rango marcado por el fabricante. Estos equipos son utilizados fundamentalmente para la medicin de gases y vapores, y son utilizados habitualmente en equipos de alarmas o controles de la concentracin en el ambiente de trabajo (puesta en marcha de extractores al alcanzar una concentracin determinada...). Para la medicin de aerosoles suelen utilizarse instrumentos pticos, fundamentados en las propiedades pticas de las partculas (dispersin de la luz para bajas concentraciones) o instrumentos elctricos que detectan la presencia del aerosol, bien sea por la carga elctrica que adquiere una partcula al pasar por una nube de iones o por la interceptacin de un haz de iones por el aerosol. b) Sistemas de toma de muestras Este el procedimiento ms habitual para la determinacin de la concentracin del contaminante qumico en estudio, existente en el puesto de trabajo. Podemos diferenciar entre sistemas activos o dinmicos y sistemas pasivos. Sistemas activos: en este tipo de muestreo el aire es obligado a pasar a travs de un soporte de captacin (filtros, soluciones absorbentes, slidos absorbentes) con la ayuda de un equipo de aspiracin. En la Figura 26.1 se muestra una fotografa de una bomba de aspiracin utilizada en estos casos. Existen adems otros sistemas activos de tomas de muestras en los cuales, y por medio de una serie de instrumentos tales como bolsas, jeringas, tubos de tomas de muestras, etc., se realiza una toma directa de una muestra de aire, para su posterior anlisis en el laboratorio correspondiente. Este ltimo sistema no requiere tratamiento alguno. Sistemas pasivos: si bien la captacin del contaminante mediante estos sistemas tambin se realizan por fijacin del contaminante sobre un soporte, en este caso no interviene ningn instrumento o bomba de aspiracin, sino que es el contaminante el que por fenmenos de
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a) Filtros Este es el medio de retencin utilizado con mayor frecuencia en la captacin de contaminantes slidos y aerosoles. La retencin del contaminante en el filtro se produce como consecuencia de pasar un volumen de aire determinado por el filtro, el cual debe estar montado en su correspondiente portafiltros o cassette. La retencin de las partculas del contaminante en el filtro se produce, por fenmenos tales como gravedad, fuerzas electrostticas, tamizado, etc. Este medio de retencin est formado por un portafiltros o cassette, un soporte, y el filtro propiamente dicho. Filtro: en el mercado existe una amplia variedad en lo que respecta a su dimetro, tamao de poro y material utilizado. Lo ms usual es que el filtro tenga un dimetro de 37 mm y un tamao de poro comprendido entre las 0,45 y las 5 micras. En lo que respecta a la naturaleza del material con el que se fabrica, cabe sealar los filtros de steres de celulosa, de cloruro de polivinilo (PVC), de politetrafluoretileno (PTFE), de fibra de vidrio, y de policarbonato. Soporte: su utilidad principal es la de adaptacin del filtro dentro del casete. Portafiltros o casete: generalmente de poliestireno, suele estar compuesto por dos o tres cuerpos o secciones como es el cuerpo de entrada o superior, el cual posee un orificio en su parte central que es por donde entra el volumen de aire a muestrear; el cuerpo o anillo intermedio, que permite una correcta disposicin del filtro sobre el casete; y el cuerpo inferior o de salida, que hace de base del portafiltros y tiene un orificio central por donde sale el aire. El empleo de portafiltros de tres cuerpos puede mejorar la distribucin del contaminante sobre el filtro y evitar las colmataciones de las partculas en la zona central. En la Figura 26.2 se presenta una representacin esquemtica de un portafiltros con sus componentes. Para realizar la medicin, el portafiltros se conectan a travs de su cuerpo inferior a una bomba de vaco que mantenga un caudal de aspiracin constante a travs de un tubo flexible. Las principales ventajas de este sistema de muestreo son que es sencillo, cmodo y prctico.
Figura 26.1. Bomba de aspiracin.

Fuente: www.mtas.es/imsht/NTP110
difusin y permeacin, se deposita sobre un soporte determinado, distribuyndose en el mismo.
Norma de muestreo
El procedimiento de la toma de muestras de cualquier contaminante qumico est directamente relacionado con la tcnica analtica utilizada, debiendo por lo tanto recurrir a los mtodos normalizados y validados por instituciones de reconocido prestigio nacionales e internacionales (Normas UNE, procedimientos del INSHT, normas NIOSH). En cualquier caso, la norma de muestreo, debe incluir, al menos, el sistema de captacin a emplear, el soporte sobre el que se fijar la muestra, el volumen de aire a muestrear o en su defecto el tiempo de muestreo y el caudal de aspiracin. Medios de retencin Tal y como hemos indicado anteriormente, en los sistemas de toma de muestras, el contaminante se fija sobre un soporte de retencin, el cul va a depender de aspectos tales como las caractersticas propias del contaminante en estudio, su estado (gas, aerosol, vapor, etc.), y, por supuesto, de la tcnica analtica a emplear en la deteccin del contaminante. Entre los medios de retencin utilizados en la captacin del contaminante podemos distinguir los siguientes:
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Cuerpo superior Cuerpo intermedio
Filtro Soporte Cuerpo inferior
Figura 26.2. Esquema de un portafiltros.

Fuente: www.mtas.es/insht/NTP22
b) Soluciones absorbentes Son disoluciones lquidas capaces de absorber el contaminante en estudio. Para la recogida de muestras se debe hacer pasar un volumen de aire conocido a travs de la disolucin, la cual est contenida en un borboteador o impinger. El borboteador consta de dos piezas: el vaso que va a contener la solucin absorbente, y el cabezal con el borboteador simple o de placa de vidrio fritado para aumentar la superficie de contacto con la solucin absorbente e incrementar de esta manera la velocidad de difusin del contaminante en el lquido. La solucin absorbente depender del contaminante a estudiar. En la Figura 26.3 se presenta una fotografa correspondiente a las distintas piezas de un borboteador. Por lo general se suele trabajar con un tren de tres borboteadores conectados en serie, tal y como se muestra en la Figura 26.4. Los dos primeros contendrn la solucin absorbente aumentando la eficacia de la absorcin, y actuando el segundo borboteador como control de la captacin. El tercer borboteador (sin contenido) nos proteger el equipo muestreador (bomba) de posibles arrastres de la solucin absorbente. El principal inconveniente que presenta este medio de retencin estriba en la posibilidad de derrames de la solucin absorbente debido a
Figura 26.3. Fotografa de un pieza de un borboteador.

los propios movimientos del trabajador durante la recogida de muestra personal. Esto, junto a la posibilidad de encontrar otros sistemas de captacin sustitutivos ms cmodos, hacen que este sistema de captacin est cada vez ms en desuso.
Figura 26.4. Fotografa de tren de borboteadores y bomba de muestreo.

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c) Tubos adsorbentes Son sustancias slidas granulares contenidas en un tubo de vidrio, capaces de retener el contaminante en estudio mediante adsorcin superficial. En ocasiones, y para mejorar la adsorcin, la sustancia puede estar impregnada con algn reactivo. La captacin del contaminante se basa en hacer pasar un volumen de aire a travs del tubo adsorbente mediante una bomba de vaco u otro equipo similar. Las sustancias adsorbentes ms utilizadas son el carbn activo (vlido para una amplia variedad de compuestos orgnicos) y slica gel. El tubo adsorbente ms habitual es aquel en el que la sustancia adsorbente se distribuye en dos secciones, una frontal, que por lo general contiene el doble de cantidad de sustancia adsorbente que la posterior, por la que va a entrar el aire, y la seccin de salida del aire muestreado, cuya funcin principal es la de control de la capacidad de retencin del contaminante en la primera seccin. La presencia de contaminante en esta segunda seccin indicar la posible saturacin de la muestra o la existencia de fenmenos de migracin del contaminante. La Figura 26.5. muestra un dibujo de un tubo adsorbente de este tipo, de carbn activo.
La capacidad de adsorcin de cada tubo viene determinado por el valor del volumen de ruptura. Este lmite sealar el paso del contaminante de la seccin frontal a la posterior, y se corresponde con el instante en el que el contaminante que pasa a la seccin posterior alcanza un valor determinado con respecto a la concentracin de entrada (generalmente el 1%). d) Captador pasivo Al igual que en los tubos adsorbentes, la captacin del contaminante se realiza por fijacin por un soporte de retencin slido que puede estar impregnado con un reactivo especfico. La unidad de captacin pasiva est formada por un dispositivo abierto por un extremo y cerrado por el otro, de manera que una membrana externa permeable se coloca en el extremo abierto, el material adsorbente se dispone sobre el soporte, y se obtiene un espacio de difusin que facilita el reparto uniforme del contaminante en el interior del captador. En la Figura 26.6 se muestra una representacin esquemtica de un captador pasivo. El proceso de captacin se basa en las propiedades de difusin y permeacin de las molculas de un gas, por las cuales, estas son capaces de atravesar una membrana slida con una capacidad de penetracin o permeabilidad determinada, y en la capacidad que tienen las molculas para difundirse de manera homognea y uniforme en un espacio determinado. De esta manera el contaminante atravesar la membrana permeable, se difundir en el interior del captador y quedar retenido en el adsorbente situado en el fondo del mismo. e) Bolsas inertes De uso recomendable cuando se desconoce la composicin de los contaminantes que pueden estar presentes en el ambiente de trabajo, consisten en una bolsa generalmente de plstico con varias capas de aluminio, flexibles, y con diferentes capacidades. El volumen de aire contaminado se toma directamente del ambiente de trabajo, mediante una bomba impulsora conectada a la boca de entrada de aire (vlvula) de la bolsa o de forma manual.
Lana de vidrio
Seccin frontal adsorbente
Espaciador poroso Seccin posterior adsorbente Espaciador poroso
Figura 26.5. Tubo adsorbente de carbn activo.

Fuente: INSHT.
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Membrana externa permeable Espacio de difusin
Capa adsorbente Soporte Figura 26.6. Representacin esquemtica de un captador pasivo.

Fuente: INSHT.
El principal problema que presenta este sistema es la posibilidad de que se produzcan interacciones entre los componentes que forman la muestra durante su traslado y almacenamiento (presencia de gases inorgnicos reactivos). Asimismo, es posible que la baja concentracin del contaminante captado en la muestra tomada, no nos permita determinar la existencia del mismo debido a la sensibilidad de la norma analtica. Volumen de aire a muestrear y caudal de aspiracin El volumen de aire a muestrear depender de la tcnica analtica a emplear para detectar el
contaminante en cuestin. Esto es, de la sensibilidad de la tcnica analtica utilizada y por lo tanto de la cantidad mnima de muestra necesaria para ser detectada por dicho mtodo. Se debe indicar, no obstante, que en ltima instancia el volumen a muestrear depender de la propia actividad realizada por el trabajador, y la duracin de la misma (ciclos, actividades puntuales, etc.). Caudal de aspiracin y calibracin En aquellos sistemas de muestreo en los que se necesita un equipo de aspiracin es necesario determinar la velocidad de paso del aire por el sistema de retencin, de tal manera que el contaminante pueda depositarse adecuadamente sobre el mismo. Este dato nos lo da el caudal de aspiracin, el cual nos marcar los litros de aire contaminado que hacemos pasar por la muestra en un minuto (l/m), posibilitndonos igualmente el clculo del volumen de aire muestreado, que ser imprescindible para determinar con posterioridad la concentracin del contaminante. As pues, y como paso previo a la toma de muestras, es necesario realizar un calibrado previo del sistema de aspiracin, fijando el caudal de trabajo. Los equipos de calibracin ms utilizados en higiene industrial son los manmetros, rotmetros y flujmetros de pompa de jabn. Este ltimo sistema se basa en cronometrar el tiempo que tarda una burbuja de jabn en recorrer una distancia determinada en una bureta graduada. Esta bureta est en contacto en su parte inferior con una solucin jabonosa, y por su parte superior al sistema de retencin y aspiracin conectados en
Figura 26.7. Bolsa para captacin de muestras de aire.

Fuente: INSHT.
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serie. Al poner en funcionamiento la unidad de muestreo se forma una burbuja que asciende verticalmente por la bureta, determinndose el tiempo que tarda en atravesar un volumen determinado. En la actualidad existen equipos electrnicos de calibracin basados en el mismo principio, de uso fcil y sencillo. Por ltimo es necesario indicar la conveniencia de efectuar la calibracin de los equipos antes y despus de los muestreos, con el objeto de asegurar la fiabilidad de la toma de muestras efectuadas mediante la comprobacin de la estabilidad del caudal.
Transporte y conservacin de las muestras

Una vez realizada la toma de muestras, es importante evitar el deterioro de las mismas durante el transporte al laboratorio. Una mala manipulacin de las muestras puede provocar la alteracin de las mismas por contaminaciones externas, derrames, etc. Como normas bsicas para el transporte y almacenamiento de las muestras se pueden citar: Precintar las muestras. Evitar roturas, vibraciones, golpes, etc., de las muestras durante el envo de las mismas al laboratorio, utilizando para ello recipientes adecuados en los que se puedan fijar y proteger las muestras. No demorar el envo de las muestras al laboratorio, evitando su exposicin directa a la luz solar o a un calentamiento excesivo.
macin ya descrita es la que determina el riesgo al que est expuesto, en comparacin con un valor de referencia a partir del cual se ha establecido la posibilidad de provocar un dao a la salud del trabajador. Estos valores lmites de comparacin estn basados en estudios epidemiolgicos, toxicolgicos, etc. En cualquier caso, el criterio de valoracin, debe marcar el efecto mximo admisible del contaminante sobre el individuo (dosis mxima permisible), as como el porcentaje de poblacin expuesta terica que se est protegiendo. Los valores de referencia se fijan bien a travs de unos valores mximos que no deben sobrepasarse en ningn momento (valores techo) o como valores promedio mximos permisibles ponderados a una exposicin laboral. Los criterios de valoracin deben tomarse como una referencia orientativa, no siendo en ningn caso una frontera entre una condicin segura y otra peligrosa. Tratamiento aparte tendrn las normas o reglamentos legalmente establecidos.
Criterios de valoracin
Uno de los criterios de valoracin ms utilizados a nivel internacional son los propuestos por la American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH). Estos se basan en los famosos TLV y BEI, pudindose diferenciar: TLV-TWA (Threshold limit value - Time Weighted Average). Es la concentracin media ponderada en el tiempo para una jornada normal de 8 horas diarias o 40 horas semanales, a la que puede estar expuesto un trabajador sin sufrir daos a su salud. TLV-STEL (Threshold limit value - Short Term Exposure Limit). Es la concentracin mxima a la que pueden estar expuestos los trabajadores sin sufrir daos a su salud irreversibles o intolerables durante un periodo continuo mximo de 15 minutos. Esta exposicin no puede repetirse ms de cuatro veces al da, debiendo transcurrir como mnimo entre dos exposiciones consecutivas un periodo mnimo de 60 minutos. El TLV-STEL no es un lmite de exposicin independiente, sino un complemento del valor TLV-TWA, que no debe ser rebasado en ningn caso.
VALORACIN
Una vez analizadas las muestras y calculadas las concentraciones respectivas de los contaminantes en estudio y muestreados, es necesario disponer de una referencia que nos indique la cuanta de la concentracin existente en el medio ambiente y los riesgos que estos pueden generar en funcin de este valor. Esto es as debido a que como ya se ha indicado, la existencia del contaminante por si solo, no genera dao en el cuerpo humano. La dosis recibida por el trabajador junto con otra infor-
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TLV-C (Threshold limit value - Ceiling) Concentracin techo o mxima que no debe ser sobrepasada en ningn momento de la exposicin. BEI o indice biolgico de exposicin, utilizados para valorar los componentes qumicos existentes en el puesto de trabajo a travs de muestras biolgicas tomadas al trabajador (medida en orina, sangre, etc.). Otro criterio de valoracin menos utilizado son los MAK o concentraciones mximas permitidas que no deben ser rebasadas en ningn momento, los cuales desde un punto de vista preventivo son muy estrictos, pero de difcil cumplimiento tcnico. La NIOSH (National Institute for Accupational Safety and Health) propone un criterio de valoracin basado en los valores REL-TWA y REL-C.
Criterio de valoracin utilizado en Espaa

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) y el Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, implica la valoracin de los riesgos generados por la exposicin de los trabajadores a los contaminantes qumicos. El RD 374/2001 sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo, remite como valores lmite de referencia para la evaluacin y control de los riesgos generados por la exposicin a los agentes qumicos, a los publicados por el INSHT, derogando el segundo prrafo del artculo 18 y el anexo 2 del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) de 1961. Los lmites de exposicin profesional para agentes qumicos en Espaa publicados por el INSHT se presentan como un documento de referencia que debe ser revisado (y ampliado en su caso) anualmente, cuyos valores no constituyen una barrera definida de separacin entre situaciones seguras y peligrosas, y que contempla unos valores lmites para la evaluacin y control de los riesgos inherentes a la exposicin laboral, principalmente por inhalacin (valores lmites ambientales).
Los valores lmites ambientales (VLA) son valores de referencia para las concentraciones de los agentes qumicos en el aire, y representan las condiciones a las cuales se cree, que la mayora de los trabajadores pueden estar expuestos durante toda su vida laboral sin sufrir efectos adversos para su salud. Los VLA sirven exclusivamente para la evaluacin y control de los riesgos por inhalacin. En el caso de que el contaminante sea absorbido por va cutnea la medicin de la concentracin ambiental puede no ser suficiente debiendo adoptar las medidas oportunas en orden a prevenir dicha va de entrada del contaminante. En estos casos, el agente aparecer en el documento de referencia (lmites de exposicin profesional) sealizado con la notacin va drmica. Para el caso de los gases y vapores, los valores lmites vienen expresados en ml/m3 (ppm) al ser este un valor independiente a las variables de temperatura y presin atmosfrica. El valor lmite se puede expresar tambin en mg/m3 para una temperatura de 20 C y una presin de 101,3 Kpa. La conversin de ppm a mg/m3 se realiza segn la siguiente expresin: VLA (mg/m3 ) = VLA (ppm) * Pm / 22,04 Siendo Pm el peso molecular del agente qumico en gramos y 22,04 el volumen molar en litros en las condiciones estndar. El valor lmite para la materia particulada no fibrosa se expresa en mg/m3 y el de fibras en fibras/m3 o fibras/cm3, en ambos casos para las condiciones reales de temperatura y presin atmosfrica en el puesto de trabajo. Un listado completo de los lmites de exposicin profesional para agentes qumicos en Espaa lo podemos encontrar en el documento que anualmente edita el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Los agentes qumicos considerados en este documento se distribuyen en dos listas. Una primera lista general, en la que se identifican aquellos agentes qumicos que tienen un valor lmite adoptado, y una segunda lista en la que se recogen todos los agentes qumicos que hasta la fecha estn clasificados en la categora de carcinognicos C1 y C2 y/o mutagnicos M1 y M2. Se consideran los siguientes tipos de valores lmites ambientales:
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a) Valor lmite ambiental - exposicin diaria (VLA-ED) Es el valor de referencia para la exposicin diaria y representa las condiciones a las cuales se cree que la mayora de los trabajadores pueden estar expuestos durante toda su vida laboral sin sufrir daos para su salud. La exposicin diaria es la concentracin media del agente qumico en la zona de respiracin del trabajador, calculada de forma ponderada con respecto al tiempo para la jornada laboral real y referida a una jornada estndar de 8 horas diarias. La ED puede calcularse matemticamente mediante la siguiente frmula: Ci ti ED = 8 siendo Ci la concentracin i-sima y ti el tiempo de exposicin en horas asociado a cada valor Ci. b) Valor lmite ambiental - exposicin de corta duracin diaria (VLA-EC) Es el valor de referencia para la exposicin de corta duracin, el cual se define como la concentracin media del agente en la zona de respiracin del trabajador, calculada para cualquier periodo de 15 minutos a lo largo de la jornada laboral excepto para aquellos agentes qumicos en los que se especifique un periodo de referencia inferior en lista de valores lmites. Lo habitual es determinar las exposiciones cortas del periodo o periodos de mxima exposicin, tomando muestras de 15 minutos de duracin en cada uno de ellos. Si el instrumento utilizado en la medicin proporciona diferentes concentraciones dentro del mismo periodo, la EC se calcular segn: Ci ti EC = 15 siendo Ci la concentracin i-sima dentro de cada periodo de 15 minutos y ti el tiempo de exposicin en horas asociado a cada valor Ci. El VLA-EC no debe ser superado por ningn valor de EC a lo largo de la jornada laboral, y en aquellos agentes qumicos con efectos agudos
reconocidos pero cuyos principales efectos txicos son de naturaleza crnica, el VLA-EC constituye un complemento del VLA-ED, debiendo valorar la exposicin a estos agentes en relacin a ambos lmites. Para aquellos casos en los que los agentes qumicos principalmente tienen efectos agudos (gases irritantes) la valoracin se realizar en funcin del VLA-EC. c) Lmites de desviacin (LD) Son valores lmites complementarios de los VLA establecidos para controlar exposiciones por encima del VLA-ED. Para agentes qumicos que tienen asignado VLA-ED pero no VLA-EC se establecen los siguientes lmites: LD = 3 VLA-ED que no deber superarse durante ms de 30 minutos en total en la jornada de trabajo. LD = 5 VLA-ED que no se debe superar en ningn momento. d) Efectos aditivos Los VLA se establecen para los agentes qumicos especficos. En el caso de que en el ambiente de trabajo existan varios agentes qumicos que pueden provocar un dao en el mismo rgano o sistema, los efectos que cada uno de ellos provocan en el rgano en cuestin se considerarn aditivos, a no ser que se disponga de informacin que indique que dichos efectos son sinrgicos o bien independientes. De esta manera, si el sumatorio de las diferentes exposiciones calculadas con respecto a los valores lmites de cada agente supera la unidad, deberemos entender que estamos superando el VLA para la mezcla o conjunto de contaminantes qumicos que atacan el mismo rgano o sistema.
CASOS TPICOS
Se tratarn en este apartado y de una manera muy breve, aquellos casos en los que bien sea por la existencia de una legislacin especfica, o por la especificidad y riesgo del contaminante, merecen una atencin especial.
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Polvo respirable - ITC 07.1.04

Esta instruccin tcnica complementaria tiene como objetivo fundamental la prevencin de los riesgos de enfermedades pulmonares debido al polvo de minerales no solubles, y ser de aplicacin en industrias extractivas a cielo abierto y en instalaciones de tratamiento, procesado, manipulacin y almacenaje de minerales, ridos y rocas industriales. Los parmetros a valorar sern la fraccin de polvo respirable y el % de slice libre (SiO2), entendiendo por fraccin de polvo respirable como la fraccin de partculas que en funcin de su tamao alcanzarn los alvolos pulmonares depositndose en ellos. El porcentaje de partculas que alcanzan el alvolo con relacin al polvo total suspendido depender del dimetro de las partculas, siendo casi el 100% para partculas de 1 mm y el 1% para partculas de 10 mm de dimetro (vase UNE-EN 481, Atmsferas en los puestos de trabajo. Definicin de las fracciones por el tamao de las partculas para la medicin de aerosoles). Las empresas afectadas por esta ITC estn obligadas a realizar una serie de mediciones peridicas en aquellos puestos de trabajo en los que presumiblemente pueda existir exposicin a polvo respirable. Las mediciones tendrn un carcter trimestral, pudiendo variar la periodicidad en funcin de los resultados obtenidos en cuatro mediciones consecutivas anteriores, con un intervalo de tres meses. Si en las cuatro mediciones anteriores se obtienen valores inferiores al 50% del valor lmite fijado en la ITC, podr reducirse la periodicidad de las mediciones a un intervalo anual en lugar de trimestral. Caso de no se sobrepase el 25% del valor lmite en ninguna de las mediciones, y siempre y cuando no se produzcan modificaciones en el puesto de trabajo que puedan variar de una manera significativa la exposicin del trabajador, podremos dejar de realizar las mediciones peridicas a tenor de las bajas concentraciones obtenidas, segn dicha norma. La metdica de la toma de muestras y el anlisis posterior ser la fijada por la propia ITC, marcndose en la misma el valor lmite de polvo respirable, el cual vendr en funcin del % de slice libre que contenga la muestra. En ningn caso la concentracin mxima permisible ser superior a 5 de mg/m3, y el valor lmite vendr dado por:
Si el % SiO2 < 5% el valor lmite ser de 5 de mg/m3. Si el % SiO2 < 5% el valor lmite vendr marcado por el cociente resultante de dividir 25 entre el % SiO2 obtenido.
Fibras de amianto
Las empresas expuestas a productos o materiales que pueden desprender fibras de amianto estn obligadas a realizar una evaluacin inicial del ambiente de trabajo de acuerdo con la orden ministerial del 31/10/84 por la que se aprueba el Reglamento sobre trabajos con riesgo de amianto. Se considerar que un trabajador est especialmente expuesto a amianto cuando desarrolle la actividad laboral en puestos de trabajo con alguno de los siguientes supuestos: Para crisolito: la concentracin de fibras medida o calculada en relacin a un periodo de referencia de ocho horas diarias y cuarenta semanales sea igual o superior a 0,2 fibras por centmetro cbico. La dosis acumulada para un periodo de 3 meses continuado sea igual o superior a 12 fibras/cm3. Para las restantes variedades de amianto puras o en mezclas: la concentracin de fibras sea igual o superior 0,1 fibras/cm3 para 8 horas diarias o 40 semanales. La dosis acumulada a un periodo continuo de tres meses sea igual o superior a 6 fibras/cm3. El INSHT en su MTA/MA-010/87 sobre la determinacin de fibras de amianto en el aire, fija la metdica de toma de muestras y anlisis de las mismas. Las actividades en las que ms frecuentemente existe el riesgo de exposicin a amianto son las operaciones de demolicin o de construccin en las que pueda existir la presencia de amianto (fibrocementos), retirada y reparacin de amianto en aislamientos de tuberas, calderas, etc., reparacin y sustitucin de zapatas de frenos y embragues, y transporte, tratamiento y destruccin de residuos con amianto en su contenido.
Exposicin a plomo
La presencia de plomo metlico y sus componentes inicos en el ambiente de trabajo genera
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un peligro para la salud de los trabajadores, pudiendo ocasionar patologas profesionales graves. Las medidas mnimas para la evaluacin, control y prevencin de los riesgos generados por la exposicin a este contaminante qumico estaban reguladas a travs de la Orden 9 de abril de 1986, Reglamento para la prevencin y proteccin de la salud de los trabajadores por la presencia de plomo metlico y sus componentes inicos en el ambiente de trabajo. Este reglamento qued derogado por la aprobacin del Real Decreto 374/2001 de 6 de abril sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo. Este Real Decreto establece en su anexo I el valor lmite ambiental para la exposicin diaria al plomo inorgnico y sus derivados de 0,15 mg/m3. As mismo se establece un valor lmite de 70 gPb/100 ml de sangre.
mero, medido o calculado con relacin a un periodo de referencia de ocho horas. Los valores lmite de exposicin establecidos son 7,77 mg/m3 o 3 ppm.
Benceno
Segn el Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, se establecen unos valores lmites para un periodo de referencia de ocho horas de: Valor lmite: 3 ppm (9,75 mg/m3) aplicable hasta el 27 de junio de 2003. Valor lmite: 1 ppm (3,25 mg/m3) aplicable a partir del 27 de junio del 2003.
BIBLIOGRAFA
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) de 1961. UNE-EN 481, Atmsferas en los puestos de trabajo. Definicin de las fracciones por el tamao de las partculas para la medicin de aerosoles). Orden 9 de abril de 1986, Reglamento para la prevencin y proteccin de la salud de los trabajadores por la presencia de plomo metlico Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, por el que se modifica el RD 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. AENOR (1985): Atmosferas en el lugar de trabajo. Directrices para la evaluacin de la exposicin por inhalacin de agentes qumicos para la comparacin de los valores lmites y estrategia de la medicin. UNE-EN 689. www.mtas.es/insht
Cloruro de vinilo
Con fecha de 5 de abril del 2003, aparece en el BOE, el Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, por el que se modifica el RD 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo, y por el que se ampla su mbito de aplicacin a los agentes mutgenos. En este se fijan unos valores lmite de exposicin profesional para el cloruro de vinilo mon-
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Agentes qumicos: Control de riesgos
Juan Jos Villegas Jimnez
INTRODUCCIN. PRINCIPIOS GENERALES. ACCIONES SOBRE EL FOCO. NDICE ACCIONES SOBRE EL MEDIO DE PROPAGACIN. ACTUACIONES SOBRE EL TRABAJADOR. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
Como hemos estudiado en captulos anteriores, la presencia de un contaminante en el ambiente de trabajo puede provocar problemas en la salud de los trabajadores. Este riesgo, depende de muchos factores, siendo los ms importantes la concentracin del contaminante existente en el medio de trabajo y el tiempo durante el cual el trabajador est expuesto a ese contaminante. Es lgico suponer por lo tanto, que si nosotros actuamos sobre esos dos factores y logramos disminuir la concentracin de contaminante en el ambiente y el tiempo de exposicin a dicho contaminante, podremos limitar e incluso controlar y eliminar el posible dao que este puede producir en la salud del trabajador. Evidentemente, si existe la posibilidad de que un trabajador inhale un contaminante determinado, tiene que existir un foco emisor (mquina o equipo de trabajo) que lo est liberando al
ambiente, as como una propagacin del contaminante en cuestin en dicho medio. Durante el presente captulo estudiaremos las acciones preventivas ms importantes que se pueden llevar a cabo para reducir el riesgo, las cuales tendrn como objetivo fundamental evitar la inhalacin del contaminante por el trabajador. Las medidas a tomar son: Actuacin sobre el foco. Si conseguimos eliminar la emisin del contaminante al medio ambiente, eliminamos la presencia del mismo en el ambiente de trabajo y por lo tanto imposibilitamos la inhalacin de este por el trabajador. Actuacin sobre el medio ambiente. Trataremos en este caso de evitar o limitar la propagacin del contaminante por el medio ambiente de trabajo. Actuacin sobre el trabajador. Nos referimos en este caso al uso de equipos de proteccin individual por el trabajador.
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PRINCIPIOS GENERALES
De acuerdo a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. La puesta en prctica de cualquier accin preventiva, requiere como paso previo y fundamental, el conocimiento de las condiciones de trabajo y la identificacin de los riesgos existentes y que no han podido ser evitados. En estos casos se hace necesario eliminar o reducir el riesgo detectado, mediante el estudio y adopcin de medidas preventivas, bien sean en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores. En su artculo 16, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales cita expresamente la necesidad de realizar una evaluacin de riesgos con motivo de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo, debiendo el empresario, en caso necesario, modificar los mtodos de trabajo existentes en la empresa e incluso los mtodos de produccin, en aras de conseguir una mayor proteccin para el trabajador. Estas medidas preventivas, y segn el artculo 15 de la citada Ley, deben seguir unos principios generales, entre los cuales cabe citar el principio de combatir los riesgos en su origen, el de sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro, y el de adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. Es por ello por lo que desde un punto de vista preventivo, a la hora de adoptar las medidas preventivas que eliminen o disminuyan el riesgo existente, adoptaremos entre ellas las ms favorables y que permitan la mxima proteccin al mayor nmero de trabajadores. As pues, el orden de actuacin ser primero sobre el foco (actuacin sobre el origen y proteccin colectiva), si no es posible intentaremos actuar sobre el medio (proteccin colectiva), y en ltima instancia evitaremos la inhalacin del contaminante por el trabajador a travs de medidas protectoras de las vas de entrada del contaminante al organismo (proteccin individual). Por ltimo, es conveniente recordar que las medidas preventivas y de proteccin adoptadas, deben tener en cuenta las caractersticas persona-
les del trabajador, su estado biolgico o su discapacidad fsica, psquica o sensorial. Igualmente se debern tener en cuenta aquellos factores que puedan incidir en la funcin de procreacin de los trabajadores y trabajadoras debido a la exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos (LPRL. Art. 25).
ACCIONES SOBRE EL FOCO

La actuacin sobre el foco contaminante debe se considerada como una accin preferente dentro de las medidas preventivas a tomar por el empresario, para garantizar la proteccin de los trabajadores frente a los contaminantes qumicos y biolgicos. Sin embargo, es posible que nos encontremos con que no siempre es sencillo modificar o introducir una serie de mejoras preventivas en el proceso de fabricacin, bien sea por los costes elevados, o por la dinmica alcanzada por el propio proceso ya en funcionamiento. Cualquier modificacin propuesta a realizar sobre el foco contaminante y no incluida en el proyecto inicial, es considerada a menudo como inviable debido a su alto coste, bien sea por el coste de la modificacin del propio equipo o por la paralizacin de la lnea. Es por ello por lo que es fundamental que dichas actuaciones sean tenidas en cuenta en cada caso, en la fase de proyecto y estudio, de manera que las modificaciones, una vez iniciado el funcionamiento del proceso productivo, sean mnimas, y en cualquier caso asumibles por la empresa. Por lo general, cualquier medida preventiva incluida en la instalacin, una vez est en funcionamiento, suele ser menos efectiva, y generar un mayor coste que si esta medida hubiera sido contemplada en esa fase de proyecto. En este sentido, cada vez es ms habitual, que la propia empresa solicite del fabricante o del grupo de tcnicos que desarrolla la futura lnea, la inclusin en la fase de diseo de una serie de medidas preventivas mnimas e imprescindibles, sin las cuales no se desarrollar el proyecto en cuestin (compra del equipo, etc.). La inclusin en esta fase inicial del proyecto, de los futuros usuarios del equipo, suele ser fundamental, por las aportaciones que estos pueden realizar debido a la experiencia aportada por los aos de funcionamiento, as como por la informacin sobre
AGENTES QUMICOS: CONTROL DE RIESGOS
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la utilidad y las condiciones de trabajo en las que se pretende que el equipo desarrolle su labor. Como principales actuaciones preventivas a realizar sobre el foco de emisin del contaminante, caben citar: Aislamiento. Mtodos hmedos. Sustitucin de los agentes peligrosos. Mantenimiento. Si bien las actuaciones a realizar sobre el foco van a ser muy especficas en cada caso, dependiendo de las propiedades y caractersticas del equipo y del proceso productivo del que van a formar parte, pasaremos a desarrollar de manera muy breve, cada una de las acciones anteriormente citadas.
mentarias (actuaciones sobre el medio o la persona) en la sala aislada, que permitan la proteccin de los trabajadores existentes en el rea implicada y que hemos aislado. Se debe tener en cuenta que al limitar el espacio de difusin del contaminante en el medio ambiente, estamos generando un aumento de la concentracin del contaminante existente en ese entorno. Este factor generar un aumento en la dosis recibida por el trabajador, a no ser que contrarrestemos este aislamiento con la mejora de la ventilacin (general o localizada) en la seccin y el uso en caso necesario de equipos de proteccin individual.
Mtodos hmedos
En aquellas operaciones en las que por las caractersticas del proceso de trabajo y de las sustancias utilizadas es previsible la existencia de partculas slidas en suspensin en el aire (polvo), suele ser bastante til la generacin de un ambiente hmedo en el que desarrollar las operaciones de trabajo, evitando as la generacin de nubes de partculas. Por supuesto, la aplicacin de este mtodo estar supeditado a las condiciones ambientales en las cuales se debe desarrollar el proceso productivo para obtener un rendimiento adecuado y la propia generacin del producto final. Aspectos tales como la temperatura, presin, humedad, etc. son variables que pueden afectar sobremanera en el proceso de fabricacin, influyendo en la calidad del producto final. Esta tcnica es ampliamente utilizada en procesos en los que estn implicados operaciones de movimientos de tierras, los cuales puede provocar la generacin de nubes de polvo, que pueden ser muy dainas para el trabajador. Un ejemplo tpico lo encontramos en canteras o plantas de ridos destinadas a la preparacin de materiales para la construccin, perforacin de tneles, carreteras, etc.
Aislamiento
En aquellos casos en los que dentro de la lnea productiva tenemos una operacin u operaciones potencialmente contaminantes que pueden generar un dao al trabajador, y siempre y cuando el trabajador, por las caractersticas del proceso, no deba intervenir en el mismo, es posible aislar aquellas operaciones del resto, evitando la emisin del contaminante al ambiente de trabajo, aislando o encerrando el proceso. Un ejemplo tpico lo constituyen las industrias farmacuticas, en las que el encerramiento de los procesos existentes preservan la identidad y pureza de los productos generados, as como la emisin de estos productos al ambiente de trabajo. De igual manera, en aquellos casos en los que uno o ms trabajadores deban intervenir en el proceso de trabajo, y siempre y cuando tcnicamente sea posible, podremos aislar las operaciones peligrosas en un recinto especfico cerrado y separado del resto, limitando de esta manera el nmero de trabajadores expuestos a los contaminantes qumicos emitidos. Esto es, se trata de evitar la contaminacin de otras reas de trabajo debido a la emisin del contaminante implicado en una operacin especfica claramente detectada. Por supuesto, este aislamiento de la zona o seccin debe ir acompaado de la introduccin de otra serie de actividades preventivas comple-
Sustitucin de agentes peligrosos

La constante evolucin de la tcnica y las investigaciones realizadas han permitido, en muchos casos, la sustitucin de productos o sustancias qumicas muy peligrosas por otras de
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menor toxicidad y que conservan muchas de las propiedades y caractersticas de la sustancia sustituida y que la hacan pieza fundamental en el proceso de trabajo. Si bien suele ser complejo, en ocasiones es posible eliminar del proceso qumico algn intermediario especialmente peligroso, generando un subproducto intermedio de menor toxicidad, el cual con un tratamiento especfico va a dar como resultado el producto apetecido. Un ejemplo claro de este tipo de sustituciones lo encontramos en las pinturas, en las que cada vez ms se tiende al desarrollo de pinturas menos contaminantes, modificando las sustancias que la componen (pigmentos, ligantes y disolventes). En estos productos se est tendiendo a crear preparados con bajo contenido en disolventes derivados del petrleo (sustitucin por agua), y a sustituir aquellos pigmentos que por su naturaleza y composicin podan generar problemas para la salud (compuestos metlicos de plomo, cromo, cadmio, cinc, etc.). Otros ejemplos los podemos encontrar en la sustitucin y eliminacin de compuestos tan peligrosos como el amianto (aislantes, frenos, etc.), el tricloroetileno y otros tipos de desengrasantes.
directamente relacionados con la cadena productiva, son esenciales para asegurar la salud del trabajador y que por diversas razones suelen quedar olvidados.
ACCIONES SOBRE EL MEDIO DE PROPAGACIN

Trataremos de exponer en este apartado, aquellas medidas o actuaciones, que podemos tcnicamente realizar, con el claro objetivo de limitar o controlar la difusin del contaminante emitido por el emisor, en el ambiente de trabajo. En este sentido, y mediante una ventilacin adecuada, intentaremos controlar la concentracin de un contaminante en el ambiente de trabajo, sustituyndolo por aire fresco, y minimizando la absorcin por el trabajador del contaminante presente. Podemos diferenciar dos tipos de ventilacin en funcin de su ubicacin y propiedades. Estas son: ventilacin general y extraccin o ventilacin localizada.
Ventilacin general Mantenimiento

Por ltimo, no debemos olvidar la importancia fundamental que tiene un buen mantenimiento de los equipos y mquinas involucrados en el proceso. El mantenimiento de los equipos debe garantizar que tanto el funcionamiento propio de la mquina como los medios de proteccin son los adecuados. En el mantenimiento de los equipos de trabajo existentes en la empresa deben ser tenidos en cuenta al menos dos aspectos: En algunos casos, el mantenimiento orientado al funcionamiento de los equipos implicados en la lnea de produccin pueden generar la retirada temporal de las protecciones instaladas en el equipo, por lo que ser necesario comprobar la correcta disposicin y funcionamiento de los equipos de proteccin una vez terminado el trabajo. Es imprescindible incluir en la planificacin realizada del mantenimiento de los equipos de la empresa a aquellos sistemas, que sin estar Con esta ventilacin se pretende una renovacin global del aire del local, disminuyendo de esta manera la concentracin del contaminante en el medio ambiente de trabajo. El uso de este sistema de ventilacin estar indicado en aquellos casos en los que el contaminante presente en el ambiente de trabajo no es muy txico, y la concentracin emitida est lejos de alcanzar el lmite mximo permitido. Por lo tanto, y al no permitir el sistema de ventilacin controlar de una manera fiable la concentracin del contaminante presente en el ambiente, ser necesario conocer con antelacin que dicha emisin es uniforme y limitada durante el proceso de trabajo, encontrndose el contaminante en pequeas concentraciones (lejos de los lmites establecidos). Por lo tanto, este tipo de ventilacin es un mtodo que se suele emplear en aquellos locales o centros de trabajo en los que se pretende renovar el aire viciado (oficinas) o mejorar la calidad del aire existente en una zona determinada cuando se alcanzan unos lmites que se consideran inadecuados.
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En los sistemas de ventilacin general, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: La distribucin de los extractores y las entradas de aire en el local debe ser uniforme, con el objeto de asegurar una renovacin eficaz del aire. Una mala distribucin de estos accesorios puede generar la aparicin de molestas corrientes de aire y de zonas menos ventiladas. El caudal de aire a extraer ser funcin de la concentracin de contaminante emitida por el foco. El caudal de aire necesario para diluir el contaminante ser directamente proporcional a la cantidad del contaminante que se genera y que pasa al ambiente (gramos por hora), y al coeficiente de seguridad, e inversamente proporcional al valor lmite admisible del contaminante en el ambiente de trabajo. El coeficiente de seguridad se determina teniendo en cuenta la peligrosidad del contaminante, la distancia al foco, la evolucin del contaminante y la efectividad. En el caso de que existan ms de un contaminante qumico, se calcular el caudal necesario para cada uno de ellos, adoptando el mayor valor obtenido, si sus efectos son independientes, o sumando dichos valores si sus efectos son aditivos. La aspiracin y suministro del aire deben estar situados, de tal forma que todo el aire empleado circule a travs del foco emisor o zona contaminada. Si es posible se utilizar un sistema combinado de impulsin y extraccin. El trabajador debe estar situado entre la entrada de aire limpio y el foco emisor. Una mala situacin de este puede provocar un aumento en la dosis recibida por el trabajador al encontrarse en el camino que recorre el aire viciado hacia el exterior. En ningn caso el trabajador estar situado entre el foco emisor y la salida del aire contaminado (extractor). El sistema de ventilacin debe asegurar que las entradas de aire son entradas de aire limpio, evitando la disposicin de estar cerca de chimeneas, extractores o cualquier otro foco de aire viciado.
sor, evitando de esta manera la difusin del contaminante al medio ambiente de trabajo. Constituye el sistema ms utilizado y fiable de control del contaminante en el foco de trabajo, siendo los volmenes de aire que se requieren mucho menores al actuar el sistema de extraccin directamente sobre el foco. En un sistema de extraccin localizada podemos diferenciar las siguientes partes, tal y como se muestra en la Figura 27.1: Campana. Es la parte del sistema de ventilacin a travs del cual se van a captar los contaminantes. Si bien la forma de la campana es variable, esta debe estar diseada de tal manera que no dificulte ni el proceso ni las tareas a realizar por el trabajador. Conductos por los que circula el aire captado desde la campana hacia el exterior. Purificador o depurador. Todo sistema de ventilacin, debera tener un sistema depurador que evite la salida del contaminante al medio ambiente. Ventilador. Extractor que provoca el flujo de aire contaminado desde el foco hacia el exterior, y por lo tanto la captacin del contaminante. La forma de la campana y su situacin con respecto al foco puede ser variable, siendo las ms habituales:
Ventilador
Purificador
Conducto
Campana
Sistemas de extraccin localizada

Estos sistemas de ventilacin captan el aire contaminado en las proximidades del foco emiFigura 27.1. Representacin esquemtica de un sistema de extraccin localizada.
Fuente: INSHT.
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Campana de techo. La campana se sita sobre el foco emisor. Es la campana ms habitual vlida para multitud de procesos. No debe ser utilizada en aquellos casos en los que el trabajador debe operar sobre el foco emisor, quedando sus vas respiratorias situadas entre el foco y el extractor. Cabinas. Campanas de grandes dimensiones que permiten la realizacin de las operaciones peligrosas en su interior. Tpico exponente de este tipo de campana son las cabinas de pintura. Campana de extraccin lateral. Son utilizadas sobre todo para controlar la concentracin de contaminantes qumicos en depsitos, cubas o tanques abiertos. En la Figura 27.2 se muestra un dibujo de una mesa de trabajo con este tipo de campana. Campanas de corrientes descendentes. Estas campanas suelen aprovechar el sentido de la propia proyeccin del contaminante, presentando el inconveniente de la perdida de capacidad por la existencia de corrientes trmicas ascendentes cuando se trabaja en ambientes calurosos. El volumen de aire necesario para la extraccin del contaminante por la campana ser direc-
tamente proporcional al cuadrado de la distancia al foco. Esto quiere decir, que cuanto menor sea la distancia de la campana al foco, menor ser el volumen de aire necesario a captar, y por lo tanto menor ser el gasto energtico. Otro aspecto importante a tener en cuenta es la eleccin del ventilador o extractor, ya que de este equipo depender en gran medida la capacidad del sistema para generar un flujo de aire lo suficientemente importante como para captar el contaminante existente en el ambiente de trabajo. La corriente de aire generada debe ser la adecuada a las condiciones de trabajo existentes, y de ello depender la eficacia del sistema. Una velocidad del aire pequea puede provocar una incapacidad del sistema para captar la totalidad del contaminante emitido al ambiente de trabajo por el foco emisor, generando por lo tanto un aumento en la dosis recibida por el trabajador. Por el contrario, una velocidad excesiva del aire, independientemente del coste energtico que esto conlleva, puede generar corrientes de aire molestas, introduciendo un nuevo riesgo a tener en cuenta en el puesto de trabajo. As pues, en la eleccin del sistema de extraccin localizada, se tendrn que tener en cuenta al menos los siguientes aspectos: Foco emisor y grado de emisin del contaminante al medio de trabajo. Estudio del puesto de trabajo implicado, determinando la situacin del trabajador con respecto al foco emisor y las operaciones a realizar por el operario. Tipo de campana y situacin de la misma. Caudal necesario para asegurar la captacin eficaz del contaminante emitido al ambiente de trabajo. Se deber tener en cuenta en este clculo, la prdida de caudal debida a las caractersticas de los conductos (longitud, dimetro, codos existentes, etc.). La eficacia del sistema, puede determinarse a travs de la evaluacin de la exposicin del trabajador al contaminante o contaminantes emitidos por el foco. No debemos olvidar que la inclusin de un dispositivo de esta naturaleza, tiene como principal objetivo la proteccin del trabajador a los riesgos generados por la existencia o manipulacin de contaminantes qumicos
Figura 27.2. Mesa de trabajo con extraccin en la parte posterior.

Fuente: www.mtas.es/insht/NTP56.
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presentes en el proceso de trabajo. Por lo tanto, estos sistemas deben provocar una disminucin de la dosis recibida por el trabajador de las sustancias utilizadas hasta unos valores que se consideren aceptables. Teniendo en cuenta la complejidad del sistema, as como la importancia del mismo en la seguridad de los trabajadores, es conveniente acudir a una casa especialista, que pueda disear y construir el sistema de extraccin localizado en funcin de las caractersticas propias del puesto de trabajo y los resultados que se pretenden conseguir. Igualmente, y de manera peridica, se deber verificar el buen funcionamiento del sistema, evitando realizar modificaciones en el mismo que puedan afectar la eficacia de la extraccin (aadido de nuevas conducciones, nueva disposicin del sistema, etc.).
de en la limpieza de los locales y se marca una frecuencia o periodicidad de la misma. Asimismo, se debe tener en cuenta el papel que las propias ropas de trabajo pueden jugar en la dosis recibida por el trabajador a lo largo de su jornada. La ropa de trabajo impregnada de sustancia provocar un aumento en la dosis recibida por el trabajador tanto por va respiratoria, como por va drmica. Es por esta razn por lo que se recomienda una limpieza peridica de las ropas de trabajo, sustituyndolas inmediatamente en caso de derrames accidentales sobre las mismas.
Uso de equipos adecuados

El uso de los equipos adecuados para cada tarea es otro factor importante, a la hora de reducir la exposicin del trabajador a los contaminantes qumicos. Baste como ejemplo citar las clsicas tareas de limpieza de los tiles de trabajo mediante el uso de trapos impregnados en disolventes. Estas tareas, que pasan en muchas ocasiones desapercibidas en el estudio previo del puesto de trabajo, al no ser en ocasiones habituales, o considerar el propio trabajador que carecen de importancia por no pertenecer al proceso productivo, pueden y suelen generar un aumento muy importante en la dosis recibida por el trabajador, superndose en muchas ocasiones los lmites permisibles, a pesar del corto tiempo de exposicin.
Orden y limpieza
Si bien es un aspecto que a menudo pasa desapercibido, es importante sealar el papel que puede jugar el orden y la limpieza del espacio de trabajo en la prevencin de riesgos laborales derivados de las sustancias qumicas presentes en el medio de trabajo. La existencia de sustancias qumicas en contacto con el aire de la estancia, bien sea por los posibles derrames producidos durante las operaciones realizadas, o por la aglomeracin desordenada de las sustancias utilizadas alrededor del puesto de trabajo, puede generar un aumento considerable en la concentracin del contaminante en el ambiente de trabajo. De esta manera, cualquier derrame de sustancia qumica no eliminado, o la existencia de recipientes qumicos mal tapados en el espacio de trabajo, van a actuar como focos emisores de contaminantes qumicos al ambiente de trabajo, los cuales influirn en los resultados de las valoraciones de riesgos efectuados. Es por lo tanto, de vital importancia, el seguimiento de una buena metdica de trabajo que contemple la limpieza inmediata de las sustancias vertidas, as como el mantenimiento de un orden en los alrededores del puesto de trabajo. Estos aspectos estn contemplados en la normativa vigente espaola para casos como la exposicin a amianto o a plomo en la que se inci-
Distancia al foco emisor

Si bien este tipo de actuaciones no suelen ser posibles, en algunas ocasiones podemos disminuir la dosis recibida por el trabajador nicamente aumentando la distancia de este al foco emisor. Evidentemente, la concentracin del contaminante en el aire ir disminuyendo a medida que nos alejamos del foco emisor, hasta alcanzar un valor estable. Esto es debido a la propiedad de los gases (contaminante) a difundirse de manera uniforme en el seno de otro gas (aire). Por lo general, esta medida de alejar al trabajador del foco emisor no suele ser suficiente por s sola, debiendo combinar esta actuacin con
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otras medidas preventivas como puede ser la instalacin de un sistema de ventilacin.
Temperatura
Es necesario citar la influencia que la temperatura tiene en la concentracin de contaminante en el medio de trabajo y la dispersin de este en el mismo. Las altas temperaturas favorecern la evaporacin de algunos disolventes presentes en el proceso de produccin, y la dispersin del contaminante por la formacin de corrientes de aire.
De esta manera, controlando el tiempo de exposicin podremos controlar la cantidad de contaminante que en condiciones normales puede absorber la persona en su puesto de trabajo. Por supuesto, no siempre es posible reducir el tiempo de permanencia del trabajador en la zona de riesgo mediante medidas tcnicas, recurrindose a la permutacin de uno o ms trabajadores dentro de una misma seccin o zona. En la aplicacin de esta medida debemos tener en cuenta las siguientes premisas: La emisin del contaminante al ambiente debe ser uniforme en el tiempo. En su defecto, debemos tener controlado los posibles picos de emisin durante el proceso, de tal manera que en todo momento conozcamos la concentracin de contaminante existente en el medio de trabajo, y por lo tanto podamos calcular el tiempo mximo de permanencia del trabajador en la zona. El inicio de las actividades de los trabajadores provenientes de otras secciones u ocupaciones diferentes al puesto de trabajo en estudio, debe traer consigo un proceso previo de formacin e informacin sobre las caractersticas del puesto de trabajo que va a ocupar, uso de los equipos de trabajo implicados, as como de los riesgos existentes en el mismo y formas de controlarlos o evitarlos. Se debe prestar especial atencin a la seleccin de los trabajadores a incluir en el proceso de trabajo, y la exposicin de los mismos a los posibles contaminantes qumicos existentes en sus puestos de trabajo habituales. Esto es, en el clculo de la dosis diaria o semanal recibida por el trabajador se deben tener en cuenta las nuevas condiciones existentes debido a las nuevas operaciones a realizar y la exposicin total a los contaminantes existentes en su puesto de trabajo habitual. En todo momento se debe controlar la dosis recibida por el trabajador a lo largo de la jornada, y que esta se mantenga dentro de unos valores permisibles para su salud. Es necesario sealar que con esta medida no estamos evitando o eliminando la exposicin del trabajador a los contaminantes qumicos, sino que simplemente estamos reduciendo la dosis recibida por el trabajador hasta valores que se consideran permisibles, implicando para ello a otros operarios de la fbrica. Es por ello por lo
ACTUACIONES SOBRE EL TRABAJADOR

Tal y como hemos ido comentando en el presente captulo, en aquellos casos en los que por las caractersticas del proceso o peligrosidad de los contaminantes, no se haya podido eliminar el riesgo completamente o en su defecto controlarlo a travs de las actuaciones realizadas sobre el origen o el medio de transmisin del contaminante, se hace imprescindible actuar sobre el propio trabajador, protegindole de los posibles riesgos generados por la presencia del contaminante en el ambiente de trabajo. Aunque no vamos a entrar en ello, puesto que ya se ha tratado en otros captulos, la medida ms efectiva contra los riesgos generados por las sustancias qumicas en el puesto de trabajo es el conocimiento por parte de las personas involucradas (trabajadores), de la peligrosidad de las sustancias que manipulan, y la formacin sobre el manejo seguro de dichas sustancias. Dicho esto, nos vamos a centrar a continuacin en las principales actuaciones a realizar sobre el trabajador, que no son otras que: disminucin del tiempo de exposicin, encerramiento, y por ltimo, uso de equipos de proteccin individual.
Tiempo de exposicin
La dosis recibida por el trabajador depende de la concentracin del contaminante existente en el ambiente de trabajo, y del tiempo de exposicin durante el cual el trabajador puede estar absorbiendo dicho contaminante.
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que este tipo de actuacin, debiera ser temporal e ir acompaada de otros sistemas preventivos tratados en este tema.
Encerramiento
En los casos en los que no es posible reducir la emisin del contaminante al ambiente de trabajo, y tampoco reducir el tiempo de exposicin del trabajador a dicho contaminante, se puede recurrir a la creacin de un habitculo seguro desde donde el trabajador pueda realizar su tarea en una ambiente libre de contaminantes qumicos. Esta actuacin es posible en aquellos casos en los que el control del proceso puede realizarse desde una cabina acondicionada, y que proporcione al trabajador libertad de movimientos en su interior en un ambiente seguro. Por supuesto se debe asegurar que la ventilacin de la cabina es adecuada, que el aire que penetra en su interior est libre de contaminantes, y que el acceso a la cabina es seguro, utilizando en caso necesario equipo de proteccin individual en ese acceso.
protegerse de los riesgos existentes en su puesto de trabajo y que pueden afectar a su salud, podremos diferenciar o realizar una primera clasificacin de estos equipos en funcin de las partes del cuerpo que van a proteger. En nuestro caso, y teniendo en cuenta las posibles vas de entrada de las sustancias qumicas al organismo (a excepcin de la parenteral o intravenosa), podemos diferenciar entre aquellos equipos que protegen frente a la entrada de los contaminantes por va respiratoria, y los que protegen la entrada por va drmica. a) Va respiratoria De las diferentes vas de entrada del contaminante al organismo, la va respiratoria se constituye como uno de los caminos ms importantes de entrada, debido a la relacin existente entre el sistema respiratorio y el circulatorio. Una gran parte de las sustancias que inhalamos a travs de la respiracin, penetran en el organismo, y se difunden a travs de l mediante el sistema circulatorio. Estos equipos de proteccin individual, deben evitar la entrada del contaminante al organismo a travs de las vas respiratorias, proporcionando al trabajador portador del mismo el aire que precisa para respirar, libre de sustancias qumicas perjudiciales. Por lo tanto su uso estar indicado en aquellos casos en los que o bien el ambiente de trabajo tiene una concentracin excesiva de gases, vapores o partculas, o bien en aquellos casos en los que pueda existir o generarse una deficiencia en oxgeno (menor del 17% en volumen). Distinguiremos entre equipos dependientes del medio ambiente, los cuales purifican el aire del espacio de trabajo mediante filtros o absorbentes hacindolo respirable, y equipos independientes del medio ambiente (autnomos o semiautnomos) los cuales utilizan aire puro no contaminado transportado por el propio usuario (bombonas) o provenientes de otro ambiente no contaminado a travs de los conductos pertinentes. Para elegir el tipo de protector de las vas respiratorias a utilizar, deberemos tener en cuenta los siguientes aspectos del puesto de trabajo: Porcentaje de oxgeno en el aire. Que sea mayor o menor del 17% en volumen.

Puesto que existe un tema especfico en el que se desarrolla este tipo de equipos de proteccin, y se definen y clasifican los mismos en funcin de la reglamentacin existente, nos centraremos en este apartado en los criterios de seleccin, utilizacin y mantenimiento de los mismos, siempre desde un punto de vista de higiene industrial, y para aquellos riesgos generados por las sustancias qumicas existentes en el ambiente de trabajo debido al proceso productivo. Si bien existe un uso generalizado de los equipos de proteccin individual (EPI), estos deben constituir una medida preventiva excepcional, y a utilizar nicamente cuando no haya sido posible eliminar el riesgo a travs de las actuaciones realizadas sobre el foco emisor o sobre el medio. As pues, estos equipos deben tener un carcter provisional, y complementar cualquier otra medida que se considere necesario aplicar en funcin del riesgo existente. Puesto que los equipos de proteccin individual son equipos que porta el trabajador para
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Caractersticas de los contaminantes. Forma en la que se encuentra en el aire, naturaleza, posibles vas de entrada, daos potenciales en el organismo, etc. Dosis recibida por el trabajador. Depender de la concentracin del contaminante en el ambiente de trabajo y del tiempo de exposicin. Tiempo de exposicin propiamente dicho. Caractersticas del puesto de trabajo. Referido en este caso tanto a las caractersticas de las operaciones a realizar, como a las propias del lugar en el cual desarrolla su accin. Se debern tener en cuenta en este estudio, los riesgos generados con la posible inclusin del equipo de proteccin, debido a la existencia en el puesto de otros tipos de riesgos tales como riesgos mecnicos, de temperatura, etc. Una vez realizado este estudio, podemos sealar las siguientes pautas generales en el proceso de eleccin del equipo ms conveniente a utilizar por el trabajador: Si en el puesto de trabajo existe una deficiencia en oxgeno, deberemos utilizar equipos de respiracin independientes del medio ambiente. La eleccin del equipo (autnomo o semiautnomo) depender en cada caso de la empresa. En aquellos casos en los que por las caractersticas del puesto se requiere gran autonoma y libertad de movimientos, es recomendable el uso de equipos autnomos. Los equipos semiautnomos suelen utilizarse en trabajos donde no es necesario esta gran libertad de movimientos, como pueden ser en operaciones realizadas en espacios confinados o pozos. En aquellos casos en los que se determine una gran concentracin de contaminantes qumicos (valores muy elevados), y en los que por la naturaleza de estos se puede sufrir una intoxicacin grave e inmediata, se debe recurrir igualmente al uso de equipos de proteccin independientes del medio ambiente. En los dems casos en los que el aporte de oxgeno est asegurado, y en los que nos encontramos con concentraciones de contaminante en el medio elevadas, sobrepasndose o no los valores lmites marcados, es posible el uso de equipos de proteccin respiratorias dependientes del medio ambiente.
El filtro a utilizar en los equipos de proteccin individuales dependientes del medio ambiente, dependern de la forma en la que se presenten los contaminantes en el mismo. En el caso de las partculas, el filtro a utilizar ser funcin de la concentracin, la toxicidad y el tamao de la partcula. Para el caso de contaminantes que se presentan en forma de gases y vapores, se tendr en cuenta, sobre todo, la concentracin y la toxicidad de las mismas. Por supuesto, existen combinaciones de filtros y adsorbentes para aquellos casos en los que en el medio de trabajo coexisten contaminantes en forma de gases, vapores y partculas. Puesto que es un equipo que debe ser llevado por el trabajador, elegiremos aquellos equipos que proporcionen, dentro de la seguridad, el mximo confort posible. As, adems de proporcionar una proteccin adecuada, la mxima hermeticidad, y una resistencia mnima al paso del aire, el equipo debe adaptarse a las caractersticas del trabajador, proporcionar la mxima libertad de movimientos, amplitud del campo visual y resistencia a las agresiones externas. El mantenimiento del equipo de proteccin individual debe ser lo ms sencillo posible. b) Va drmica Trataremos aqu aquellos equipos de proteccin individual que evitan la entrada del contaminante a travs de la piel, protegiendo a la misma de las sustancias externas presentes en el ambiente de trabajo. Por lo general, sern las extremidades superiores (manos y brazos) las que en mayor medida estn expuestos al contaminante en cuestin, debido a la manipulacin de los productos o equipos emisores por el trabajador. Por esta razn los equipos de proteccin ms utilizados y conocidos sern los guantes. En la eleccin del equipo adecuado deberemos tener en cuenta: Sustancias presentes en el ambiente de trabajo, y contra las que nos debe proteger. La resistencia del material del que est constituido el equipo, frente a las sustancias existentes en la zona de trabajo. No todos los materiales tienen la misma resistencia frente a los contaminantes qumicos. Baste como ejemplo el mal funcionamiento que tienen los guantes de caucho natural o ltex frente al cido cr-
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mico, siendo el butilo un material mucho ms resistente a este compuesto. Deber estar garantizada una determinada resistencia a la traccin y perforacin, manteniendo el guante en buenas condiciones en las tareas habituales de trabajo. Dependiendo de las tareas a realizar y de las partes del cuerpo expuestas, elegiremos unos equipos u otros. Por ejemplo, longitud del manguito de los guantes. Se valorarn los riesgos generados por el uso de los equipos de proteccin, a la hora de decidir las caractersticas del mismo. En ocasiones el uso de unos guantes constituye un impedimento para la realizacin de los trabajos asignados, por la prdida del sentido del tacto que estos provocan. En estos casos se puede valorar la eleccin de un guante que ofrezca una menor proteccin, pero que mejore la sensibilidad en las manos del trabajador, requerida para realizar su funcin. De una serie de equipos protectores con las mismas caractersticas protectoras, nos decidiremos por los ms cmodos. Por ltimo, recordar la necesidad de informar y formar al trabajador sobre el uso y limitaciones del equipo de proteccin individual, debiendo respetar las indicaciones del fabricante, las normas de uso y realizar un buen mantenimiento del
equipo, sustituyndolo cuando pierda efectividad. Una simple revisin visual del equipo en cuestin, puede ser suficiente para detectar posibles problemas en la integridad del mismo, los cuales pueden generar malos funcionamientos y provocar que el equipo pierda su capacidad protectora.
Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales www.mtas.es/insht/NTP-56. Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) de 1961. UNE-EN 481, Atmsferas en los puestos de trabajo. Definicin de las fracciones por el tamao de las partculas para la medicin de aerosoles). Orden 9 de abril de 1986, Reglamento para la prevencin y proteccin de la salud de los trabajadores por la presencia de plomo metlico Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, por el que se modifica el RD 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. AENOR (1985): Atmosferas en el lugar de trabajo. Directrices para la evaluacin de la exposicin por inhalacin de agentes qumicos para la comparacin de los valores lmites y estrategia de la medicin. UNE-EN 689. www.mtas.es/insht
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Ruido y vibraciones
Tmas Forte Vzquez
NDICE EL RUIDO. EFECTOS DE LA EXPOSICIN A LAS EQUIPOS DE MEDICIN DEL RUIDO. VIBRACIONES. EFECTOS DEL RUIDO EN EL INSTRUMENTOS DE MEDICIN DE LAS ORGANISMO. VIBRACIONES. EVALUACIN DE LA EXPOSICIN AL EVALUACIN DE RIESGOS DE LAS RUIDO: RD 1316/1989 Y DIRECTIVA VIBRACIONES. 2003/10/CE. CONTROL DE LAS VIBRACIONES. CONTROL DEL RUIDO. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN. LAS VIBRACIONES.
EL RUIDO
El ruido es un problema que desgraciadamente abunda en casi todos los lugares de trabajo, trascendiendo, adems, a otros mbitos, ya que de forma global el ruido: Puede contaminar al medioambiente, perturbando el bienestar del ambiente no laboral que rodea a las fuentes de ruido. Puede producir interferencias en las comunicaciones habladas y ocultar seales acsticas de advertencia (o de cualquier otro tipo) de los lugares de trabajo. Producir trastornos fisiolgicos, tales como la hipoacusia, debido a una exposicin prolongada a ciertos niveles de ruido, las cuales, adems, disminuyen la calidad de vida, tanto laboral, como extralaboral, de los trabajadores que lo sufren.
El ruido El ruido se puede definir como todo aquel sonido desagradable y no deseado que interfiere con la actividad humana. De esta definicin se desprende que al ser el ruido un sonido, les ser de aplicacin los estudios y conocimientos fsicos en relacin con el sonido. Adems, el ruido tiene un carcter subjetivo debido a que su aceptacin depender de la persona que est expuesta as para algunas personas un ruido no ser fuente de desagrado, mientras que para otras s. El sonido El sonido se puede definir como cualquier variacin de presin, sobre la presin atmosfrica, que el odo humano puede detectar. El sonido se genera como consecuencia de una vibracin mecnica, que altera a las partcu-
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las del medio (slido, lquido o gaseoso) que estn prximas al punto donde se generan las vibraciones, producindose ligeros desplazamientos desde su punto de reposo, dando pequeas variaciones de presin sobre la presin atmosfrica, transmitindose dichas variaciones de presin debido a la elasticidad del medio, llegando finalmente a los receptores, que pueden ser receptores mecnicos (micrfonos, sonmetros), o el odo humano. Las variaciones de presin que producen el sonido se transmiten en forma de ondas acsticas, por lo que para su caracterizacin se usarn el periodo (T), la frecuencia (f), la longitud de onda () y la intensidad acstica, representadas en la Figura 28.1.
Otros conceptos
La longitud de onda () es la distancia que recorre un frente de ondas en un periodo completo de oscilacin (vase Figura 28.1). Su unidad es el metro. La intensidad acstica es la cantidad de energa por unidad de tiempo que atraviesa la unidad de superficie colocada perpendicularmente a la direccin de programacin de las ondas acsticas.
El periodo (T) es el tiempo que corresponde a un ciclo completo de la onda sonora. Su unidad son los segundos. La frecuencia (f) es el nmero de ciclos que tienen lugar en un segundo. La unidad de frecuencia es el ciclo por segundo o hercio (Hz). La frecuencia y el periodo estn ligados entre s ya que uno es el inverso del otro: T = 1/f. La frecuencia determina el tono del sonido, estando comprendido el rango de frecuencias que el odo humano es capaz de detectar entre 20 y 20.000 Hz. El campo de frecuencias inferior a 20 Hz se denomina infrasonidos y el superior a 20.000 Hz ultrasonidos, no provocando sensacin auditiva en el hombre. Casi la totalidad de los ruidos estn formados por multitud de frecuencias, pudindose descomponer todos ellos a unos sonidos que solamente tienen una frecuencia y a los que se les denomina tonos puros. Para poder descomponer el ruido en grupos de tonos puros se recurre al anlisis de frecuencias, mediante el empleo de filtros que dejan tan solamente pasar el ruido entre las frecuencias comprendidas en la banda de frecuencias correspondientes. El conjunto de frecuencias que forma una banda queda comprendido por dos frecuencias,
Periodo T = 0,5s Presin acstica Presin acstica
Longitud de onda
0,5s
1s Tiempo
Distancia
Frecuencia f = 2Hz
Figura 28.1. Periodo, frecuencia y longitud de onda.

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una inferior (f1) y otra superior (f2), siendo las bandas ms utilizadas en acstica las bandas de octava y tercio de octava. En las bandas de octava, la frecuencia superior es siempre el doble de la frecuencia inferior, o sea: f2 = 2 f1 En el caso de las bandas de tercio de octava, se correspondera con la tercera parte de la banda de octava, por lo tanto: f2 = 2/3 f1 Siendo, en ambos casos, la frecuencia central de la banda, la media geomtrica de las frecuencias inferior y superior: fc = f 2 f1 Sensacin sonora La sensacin sonora que produce un ruido depende, no tan solamente del nivel de presin acstica y la frecuencia, sino que tambin depende de la forma en la que el odo humano responde como receptor de los mismos, ya que este no tiene una respuesta lineal ni frente al nivel de presin acstica ni frente a la frecuencia. Para expresar niveles de igual sensacin sonora se recurre a los fonios, los cuales representan el nivel de presin acstica medida en decibelios, correspondientes a una frecuencia de 1.000 Hz El odo humano a frecuencias bajas (entre 20 y 1.000 Hz) responde con una gran atenuacin del sonido. Para las frecuencias intermedias, la res-
puesta del odo humano es de amplificacin. Para las frecuencias altas (a partir de los 5.000 Hz) aparece de nuevo atenuacin. Ya que el odo humano no se comporta igual ante todos los sonidos, es necesario introducir alguna correccin en los niveles de presin acstica para cada una de las frecuencias, para que as las medidas de ruido tomadas representen, lo ms aproximadamente posible, el comportamiento del odo, llegando as a las escalas de ponderacin frecuencial. Existen varias escalas de ponderacin frecuencial como son la A, B, C, D y U, de ellas la ms importante para el propsito de la higiene industrial, ya que es la exigida a la hora de realizar medidas por la legislacin laboral, es la escala de ponderacin A, la cual pretende simular la respuesta del odo humano a niveles de presin acstica bajos (vase Figura 28.3). Unidades y magnitudes del sonido El sonido, al ser una presin acstica, se mide en unidades de presin (N/m2 o Pa), estando comprendidas las presiones acsticas audibles (las que el odo humano es capaz de percibir) entre 20 10-6Pa (umbral auditivo) y 200 Pa (umbral de dolor). Como se observa, el rango de presiones acsticas audibles es enorme (del orden de 107), por lo que se hace difcil el manejo de dichas unidades, recurrindose a la Ley de Weber y Fechner para hacer un cambio de unidades que las haga ms manejables. La Ley de Weber y Fechner aplicadas al sentido de la audicin dicen que para que la sensacin que el sonido produce en el hombre siga
FRECUENCIAS AUDIBLES
INFRASONIDOS
FRECUENCIAS FRECUENCIAS GRAVES MEDIAS 20 Hz 100 Hz 400 Hz
FRECUENCIAS GRAVES 8.000 Hz
ULTRASONIDOS
2.000 Hz 3.000 Hz
20.000 Hz
CONVERSACIN NORMAL VOZ NORMAL Figura 28.2. Fecuencias audibles.

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5 0 5 10 Ponderacin (dB) 15 20 25 30 35 40 10
100 Frecuencia (Hz)
1.000
10.000
Figura 28.3. Curva de ponderacin frecuencial A.

una progresin aritmtica, es necesario que el estmulo que se aplica siga una progresin geomtrica, por lo que el odo humano tiene una respuesta logartmica frente a los estmulos que recibe. Debido a esta particularidad se puede emplear una escala logartmica para medir el ruido, disminuyndose as, enormemente, el rango de valores. Se define el nmero de decibelios (dB) como diez veces el logaritmo decimal del cociente de dos medidas de potencia, una de las cuales se toma de referencia. Nivel de presin acstica (dB) = P2 P = 20 log10 = 10 log10 2 P0 P0 El valor de referencia al que se le da un valor de 0 dB es el nivel de presin acstica ms bajo que el odo humano es capaz de percibir, o sea, 20 Pa. Siendo P la presin acstica, en pascales, a la que est expuesto un trabajador (sin tener en cuenta la proteccin personal que pueda utilizar). Con esta nueva escala tenemos que el rango de niveles de presin acstica vara entre los 0
dB que se corresponden al umbral de percepcin (20 Pa) y 140 dB que se corresponde al umbral de dolor (200 Pa). En contraposicin a la ventaja de usar decibelios en lugar de pascales, ya que el rango de valores es bastante ms manejable, est el inconveniente inherente de usar una escala logartmica a la hora de realizar sumas de distintos niveles de presin acstica, ya que no se puede realizar de forma directa. Para efectuar las adiciones en decibelios se hace uso de un mtodo de fcil aplicacin y que ofrece unos resultados bastantes aceptables en la mayora de los casos, constando de los siguientes pasos: 1) Ordenar los niveles a sumar de menor a mayor. 2) Restar el primero al segundo (L1-L2). 3) Llevar la diferencia a las abscisas de la Figura 28.2 para obtener el incremento en el eje de ordenadas. 4) Sumar el incremento obtenido al nivel mayor para obtener la suma de los dos primeros niveles. (L1+) 5) Sustituir los dos primeros niveles por la suma obtenida.
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6) Proceder de igual modo hasta terminar con el ltimo nivel. Las unidades y magnitudes que se van a usar a la hora de evaluar el riesgo de exposicin laboral al ruido vienen recogidas en el RD 1316/1989 que es la legislacin bsica espaola que regula la exposicin laboral al ruido, las cuales coinciden, bsicamente, con las expuestas en la nueva directiva de ruido. Nivel de presin acstica ponderado A, LPA Es el valor del nivel de presin acstica, en decibelios, determinado con el filtro de ponderacin A segn la norma CEI 651 dado por la siguiente ecuacin: PA LpA = 10 log P0 donde PA es la presin acstica ponderada A, en pascales. El nivel de presin acstica ponderado A es til para representar ruidos estables.
Nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A, LAEQ,T Es el nivel de presin acstica, en decibelios, dado por la ecuacin: 1 LAeq,T = 10 log T P (t) dt P
t2 2 A t1 0
donde T = t2-t1 es el tiempo de exposicin del trabajador al ruido. El nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A se usa cuando el trabajador est expuesto a niveles de presin acstica variables, ya que el LAeq,T representa aquel valor de presin acstica constante al que un trabajador, si estuviera expuesto durante el periodo de tiempo T considerado, sufrira los mismos efectos que si estuviera expuesto a los niveles de presin acstica variables considerados. Nivel diario equivalente, LAEQ,D Es el nivel de presin acstica, en decibelios, dado por la ecuacin:
Incremento en dB (Sumar al nivel ms alto)
2,5
1,5
0,5
0 0 2 4 6 8 10 12 14
Diferencia entre los niveles a sumar (dB) L1-L2 Figura 28.4. Suma de niveles de presin acstica.
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T LAeq,d = LAeq,T + 10 log 8 donde T es el tiempo de exposicin al ruido, en horas/da. En el caso de que se haya evaluado a un trabajador que haya estado expuesto a m distintos tipos de ruido, y se hayan analizado los mismos separadamente, entonces el nivel diario equivalente se calcula segn lo siguiente: LAeq,d = 10 log 10 0.1 (LAeq,d)i =
i=l i=m
jador (en pascales) y P0 es la presin de referencia (210-5 Pa).
Tipos de ruido
Los ruidos se pueden clasificar dependiendo de su variacin en el tiempo en: Ruido continuo: es aquel ruido continuo o estacionario en el que el nivel de presin acstica se mantienen constante en el tiempo, y si posee mximos, estos se producen en intervalos menores de un segundo. Este tipo de ruido se subdivide a su vez en: Ruido estable: es aquel ruido cuyo nivel de presin acstica ponderado A permanece esencialmente constante. Se considera que se cumple tal condicin cuando la diferencia entre los valores mximos y mnimos es inferior a 5 dB(A)1 utilizando las caractersticas SLOW de acuerdo con la norma CEI 651. Ruido fluctuante: es aquel ruido cuyo nivel de presin acstica ponderado A oscila ms de 5 dB(A) a lo largo del tiempo de forma aleatoria. Ruido peridico: es aquel ruido cuyo nivel de presin acstica ponderado A oscila ms de 5 dB(A) a lo largo del tiempo y cuya cadencia es cclica. Ruido de impacto o impulso: es aquel ruido en el que el nivel de presin acstica decrece exponencialmente con el tiempo y tiene una duracin inferior a un segundo.
1 i=m =10 log Ti 10 0.1 LAeq,Ti 8 i=l donde LAeq,Ti es el nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A correspondiente al tipo de ruido i al que el trabajador est expuesto durante Ti horas por da, y (LAeq,d)i es el nivel diario equivalente que resultara si solo existiese dicho tipo de ruido. Es anlogo al nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A, considerando un tiempo de jornada de trabajo de ocho horas. Nivel semanal equivalente, LAeq,S Es el nivel, en decibelios A, dado por la ecuacin: 1 i=m LAeq,s = 10 log Ti 100.1 LAeq,Ti 5 i=l donde m es el nmero de das a la semana en que el trabajador est expuesto al ruido y LAeq,di es el nivel diario equivalente correspondiente al da i. Se emplea cuando un trabajador est expuesto a niveles diarios equivalentes significativamente distintos a lo largo de los das de la semana. Nivel de pico, LMAX Es la presin acstica, en decibelios, dada por la ecuacin: PMAX LMAX = 10 log P0
EQUIPOS DE MEDICIN DEL RUIDO

Para la medicin de los niveles de presin acstica existen los siguientes instrumentos: sonmetros, sonmetros integradores, dosmetros, cuyas condiciones de aplicacin se indican en el anexo 3 del RD 1316/1989.
1 dB(A) nivel de presin acstica en decibelios, ponderado A.
donde PMAX es el valor mximo de la presin acstica instantnea a que est expuesto el traba-
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Los sonmetros son instrumentos para medir el nivel de presin acstica de los ruidos ambientales y permiten realizar cmodamente las medidas necesarias para valorar las distintas situaciones de exposicin al ruido ya que son altamente manejables. Segn el citado anexo estos instrumentos solamente se podrn emplear para la medicin del nivel de presin acstica ponderado A (L pA ) del ruido estable, y debern ajustarse, como mnimo, a las prescripciones establecidas por la norma CEI 651 para los instrumentos del tipo 2 (disponiendo, por lo menos, de la caracterstica SLOW y de la ponderacin frecuencial A), siendo preferible los del tipo 1 para aquellas mediciones que exijan una especial precisin. Los sonmetros integradores incorporan adems los circuitos electrnicos necesarios para llevar a cabo la medicin del nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A, siempre que se ajusten, como mnimo, a las prescripciones establecidas por la norma CEI 804 para los instrumentos del tipo 2, siendo preferibles los del tipo 1 para aquellas mediciones que exijan una especial precisin. Los dosmetros se usan para medir el nivel diario equivalente al que est expuesto un trabajador, y su utilidad radica en que al ser porttiles los porta el propio trabajador, por lo que el dosmetro estar expuesto a los mismos ruidos a los que est expuesto el trabajador durante la jornada de trabajo. Funciona bsicamente de la misma forma que los sonmetros integradores pero da lecturas de tanto por ciento de la dosis mxima de ruido permitida, e indica cundo se sobrepasan los 140 dB de nivel de pico. Los dosmetros debern cumplir con las siguientes condiciones que se encuentran fijadas el anexo 3 del RD 1316/1989: a) La relacin existente entre el tanto por uno de la Exposicin Mxima Permisible (0/1 EMP) y el nivel diario equivalente (LAeq,d) debe seguir la siguiente ecuacin: LAeq,d = 90 + 10 log (0/1 EMP) Si con el dosmetro se han realizado m mediciones independientes durante la jornada de trabajo, el nivel diario equivalente se hallar con la siguiente relacin:
LAeq,d = 90 + 10 log (0/1 EMP)

i=l
i=m
b) Las caractersticas del dosmetro relativas a directividad, ponderacin frecuencial A y amplificacin deben cumplir, como mnimo, las prescripciones establecidas por la norma CEI 651 para los instrumentos de tipo 2. c) El margen de linealidad del dosmetro y su capacidad para la efectiva integracin e todo tipo de ruidos, incluidos los de impulso, deben ser, como mnimo, equivalentes a los fijados en la norma CEI 804 para los sonmetros integradores del tipo 2. En el anexo 3 del RD 1316/1989 tambin se establecen las condiciones que deben cumplir los instrumentos empleados para medir el nivel de pico, o para determinar directamente si este ha superado los 140 dB, las cuales sern de que el instrumento debe tener una constante de tiempo (en el ascenso) no superior a 100 microsegundos. Por otra parte, para conseguir un anlisis de frecuencias en banda de octavas o tercio de octavas se usan los espectrmetros de audiofrecuencia y los registradores de nivel, aunque, actualmente con el uso de microprocesadores, nos encontramos con instrumentos bastantes manejables que integran las funciones tanto de los sonmetros integradores como de los espectrmetros de audiofrecuencia. Conjuntamente con los instrumentos de medida acstica se encuentran los calibradores acsticos que emiten un ruido de nivel de presin constante y conocido, debindose usar antes y despus de cada medicin para verificar la veracidad de la medicin. El uso de estos calibradores no exime de efectuar las calibraciones legales por medio de laboratorios acreditados.
EFECTOS DEL RUIDO EN EL ORGANISMO

El ruido puede producir principalmente dos tipos de efectos sobre la salud de las personas que estn expuestas al mismo. Por una parte estn los efectos auditivos que son de gran importancia, ya que el odo es el receptor ms propenso a sufrir algn tipo de alteracin al ser el rgano principal sobre el que incide el ruido. Por otra parte estn
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los efectos que no estn localizados en el odo, por lo que se denominan efectos no auditivos, los cuales producen alteraciones tanto fisiolgicas como ergonmicas y psicolgicas. Efectos auditivos: Prdida temporal de audicin. Prdida permanente de audicin. Trauma acstico. Hipoacusia por ruido. Efectos de los ruidos muy intensos: trauma acstico agudo. Efectos no auditivos: Efectos fisiolgicos no auditivos: Aumento del ritmo cardiaco. Vasoconstriccin. Aumento de la frecuencia respiratoria. Disminucin de los rganos digestivos. lcera de estmago. Reduccin de la actividad cerebral. Efectos psicolgicos: Agresividad. Ansiedad. Disminucin de la atencin. Alteraciones del sueo. Dificultad para la comunicacin hablada. Dificultad para concentrarse. Molestias. Disminucin del rendimiento. Aumento de los accidentes de trabajo.
los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (ruido), la cual es la 17.a Directiva especfica que desarrolla la Directiva Marco. Tanto el RD 1316/1989 como la Directiva 2003/10/CE son bastante anlogos tanto en la forma de efectuar la evaluacin como en los principios preventivos a tener en cuenta. En ambas se establecen tres niveles a partir de los cuales se establecen una serie de obligaciones para los empresarios y, derechos y/o obligaciones de los trabajadores, determinando dichos niveles el riesgo de exposicin al ruido. La diferencia entre ambas radica en que los niveles varan, siendo la Directiva bastante ms restrictiva. En el RD 1316/1989 se establecen de forma general las siguientes obligaciones para los empresarios: Reducir al nivel ms bajo tcnica y razonablemente posible los riesgos derivados de la exposicin al ruido. Dar cumplimiento a las obligaciones especficas consignadas en el RD 1316/1989 Evaluar la exposicin de los trabajadores al ruido. Por otra parte, los rganos internos competentes en seguridad e higiene y delegados de prevencin como representantes de los trabajadores tienen derecho a: Estar presentes en el desarrollo de las evaluaciones previstas en el RD 1316/1989. Ser informados sobre los resultados de las mismas, pudiendo solicitar las aclaraciones necesarias para la mejor comprensin de su significado. Ser informados sobre las medidas preventivas que debern adoptarse, a la vista de los resultados de la evaluacin, en aplicacin a lo dispuesto en el RD 1316/1989. Para realizar la evaluacin de exposicin al ruido se puede seguir la metodologa establecida en la nota tcnica de prevencin NTP 270: Evaluacin de la exposicin al ruido. Determinacin de niveles representativos. En la misma se establecen la necesidad de realizar un estudio previo en el cual se identifiquen aquellos puestos de trabajo que sean susceptibles de ser evaluados, descartando aquellos que se denote claramente que tengan un nivel diario equivalente inferior a 80 dB(A) y/o un nivel de pico infe-
EVALUACIN DE LA EXPOSICIN AL RUIDO: RD 1316/1989 Y DIRECTIVA 2003/10/CE

Los principios preventivos para controlar la exposicin laboral al ruido estn legislados a nivel nacional a travs del RD 1316/1989, de 27 de octubre, sobre proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin a ruido durante el trabajo, en el cual se establecen los criterios para realizar la evaluacin de riesgos y las acciones preventivas a tomar en caso de que exista riesgo. Recientemente ha sido publicada la nueva directiva europea de ruido, la Directiva 2003/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de febrero de 2003 sobre las disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la exposicin de
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rior a 140 dB. Adems, en el mismo estudio previo, se localizarn las fuentes generadoras de ruido, estimarn los puestos de trabajo afectados, se describirn los ciclos de trabajo para as establecer grupos de trabajadores homogneos y as simplificar el nmero de mediciones a realizar. En la NTP 270 se describe el instrumento de medida a usar y la metodologa de medicin para cada tipo de ruido al que pueda estar expuesto el trabajador, siguiendo en todo momento las disposiciones mnimas establecidas en el RD 1316/1989. En funcin de los valores de nivel diario equivalente y nivel de pico medidos para cada puesto de trabajo, se evaluar la exposicin al ruido segn estn clasificados los puestos de trabajo en las distintas categoras que se muestran en la Tabla 28.1. Debindose realizar una evaluacin inicial, debindose repetir la evaluacin cada vez que se creen nuevos puestos de trabajo o las condiciones de los mismos varen significativamente y evaluaciones peridicas que dependan de la exposicin al ruido.
En la Tabla 28.1 se establecen para cada grupo de riesgo establecido en el RD 1316/1989 las siguientes obligaciones para los empresarios. En la Tabla 28.1, de obligaciones del empresario se incluyen el deber de realizar controles mdicos a los trabajadores que estn expuestos al ruido, para lo cual se puede usar, si no se dispone de un protocolo mdico propio, el Protocolo Mdico Especfico de Ruido elaborado por el Grupo de Trabajo de Salud Laboral de la Comisin de Salud Pblica del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, y se cumplir con todo lo establecido en la disciplina de la Medicina del Trabajo en relacin con el tratamiento correcto de la informacin respetando siempre su carcter confidencial y el anonimato de los vigilados. Con respecto a los informes de resultados de las evaluaciones de la exposicin al ruido y de vigilancia de la salud de la funcin auditiva, el empresario deber registrar los mismos, archivarlos y mantenerlos durante un periodo de al menos 30 aos, establecindose que si el empresario cesa
Tabla 28.1. Obligaciones del empresario en funcin de los niveles LAeq,d y Lpico
Obligaciones del empresario LAeq,d > 80dB(A) Lp < 140dB(B) LAeq,d < 80dB(A) LAeq,d > 85dB(A) LP < 140dB S S Cada 3 aos S LAeq,d < 85dB(A) LAeq,d > 90dB(A) LP < 140dB S S Cada ao S LAeq,d < 90dB(A) LP > 140dB S S Cada ao S
Evaluacin inicial de los puestos S existentes Evaluacin inicial de los nuevos puestos S o modificacin de los existentes Evaluacin peridica de los puestos existentes Informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos, medidas preventivas y resultados del control auditivo Suministrar protectores auditivos Obligar a usar protectores auditivos Control mdico inicial a los trabajadores Control mdico peridico a los trabajadores Desarrollar un programa de medidas tcnicas y organizativas encaminadas a reducir el nivel de ruido Sealizar la obligacin de usar protectores auditivos Delimitar los puestos de trabajo y restringir el acceso Registrar y archivar durante 30 aos S los resultados de las evaluaciones tcnicas y controles mdicos.
Fuente: Corts 2002:438.
A quien lo solicite S Cada 5 aos
A todos S Cada 3 aos
A todos S S Cada ao S
S S S S S
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la actividad debe transmitir dichos registros al empresario que lo suceda o, a la autoridad laboral competente en caso que el cese sea definitivo. Con respecto a los grupos de riesgo hay que hacer la mencin de que la nueva directiva de ruido es mucho ms restrictiva que el RD 1316/1989 tal como se muestra en la Tabla 28.2. En la Tabla 28.2. se puede observar claramente que el valor lmite de exposicin se ha reducido en 3 dB(A) lo cual es una disminucin drstica, ya que al trasladar dicha reduccin a niveles de energa en forma de presin acstica, representa una disminucin del 30% aproximadamente, reduccin bastante importante. Debido a que los niveles establecidos por la nueva directiva son bastante ms restrictivos y las medidas tcnicas a establecer para conseguir no superar dichos niveles sern, en algunos casos, lentas y de difcil aplicacin, es recomendable que ya se intenten empezar a adoptar los criterios establecidos en la directiva para que en el momento en que sea transpuesta a la legislacin nacional (hay que recordar que el periodo de transposicin establecido en la directiva es hasta el 15 de febrero del 2006), se est en las mejores condiciones posibles para su cumplimiento y aplicacin.
tanto desde el punto de vista de la efectividad, como desde el punto de vista econmico. De forma general, las medidas de control de ruido pueden englobarse en: Medidas tcnicas. Medidas organizativas. Medidas tcnicas Las medidas tcnicas tienen el objeto de eliminar o minimizar al mximo posible el ruido, para ello se podr actuar sobre la fuente generadora de ruido, sobre el medio de transmisin del mismo y por ltimo sobre los receptores (trabajadores). Control del ruido en la fuente Son las ms eficaces, siendo por tanto estas las primeras acciones que se deberan acometer, destacando entre ellas, por orden de prioridad: Procesos de trabajo menos ruidosos. Diseo y compra de mquinas con bajo nivel de ruido. Distribucin en planta de las mquinas. Mantenimiento adecuado de las mquinas. Sustitucin de materiales. Cerramientos totales o parciales con materiales aislantes. Control del ruido en el medio de transmisin Estos medios son necesarios cuando las medidas de control en la fuente han sido insuficientes para reducir el ruido en la fuente hasta unos niveles que no entraen riesgo, ya sea por motivos tcnicos o econmicos. El ruido se puede transmitir desde la fuente hasta el receptor por dos caminos, el aire y las estructuras del edificio y que se encuentran conectadas con la mquina emisora. Para controlar el ruido que se transmite por el aire se podrn usar algunas de las siguientes medidas: Emplazar la mquina dentro de un cerramiento que sea aislante o absorbente. Colocar una pantalla entre la mquina y el receptor.
CONTROL DEL RUIDO

Una vez que se ha identificado y evaluado el riesgo de ruido se debe proceder a su control siguiendo los principios de la accin preventiva que establece la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Adems, para elegir la medida de control del ruido se deber tener en cuenta el estado de la tcnica para as adoptar aquella medida que sea lo ms razonablemente factible,
Tabla 28.2. Equivalencia de valores entre el RD 1316/1989 y la Directiva 2003/10/CE
RD 1316/1989 LAeq,d > 80db(A) Lp < 140dB LAeq,d > 85db(A) Lp < 140dB LAeq,d > 90dB(A) Lp < 140dB
Directiva 2003/10/CE LAeq,d > 80db(A) Lp < 135dB LAeq,d > 85db(A) Lp < 137dB LAeq,d > 87db(A) Lp < 140dB
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Situar al trabajador dentro de una cabina insonorizada. Usar aislamiento antivibrtil para que no se transmita el ruido a las estructuras. Usar materiales aislantes o absorbentes al ruido. Control del ruido sobre los trabajadores El control de ruido sobre los trabajadores es la ltima solucin a adoptar una vez que se han llevado a cabo todas las medidas tcnicas u organizativas y las mismas no han podido reducir los niveles de exposicin de ruido para que los trabajadores no estn bajo riesgo. Dentro de las medidas a tomar para controlar el ruido sobre los trabajadores nos encontramos bsicamente con el uso de los equipos de proteccin auditiva (EPI). Tambin se usarn con carcter temporal y complementario, durante la fase de desarrollo de la implantacin de otras medidas tcnicas y organizativas para reducir el nivel de ruido soportado por los trabajadores. Hay que tener en cuenta que el empresario est obligado a proporcionar protectores auditivos a aquellos trabajadores, que estando expuestos a un nivel diario equivalente mayor de 80 dB(A), as lo soliciten. Si el nivel diario equivalente es mayor de 85 dB(A), el empresario debe suministrar protectores auditivos a sus trabajadores, los cuales estn en el derecho tanto de usarlos como de no. Por ltimo, si el nivel diario equivalente es mayor de 90 dB(A) o el nivel de pico supera los 140 dB, los trabajadores estn obligados a usar los protectores auditivos. Los tipos de protectores auditivos bsicos que existen en el mercado son las orejeras o cascos, y los tapones, en sus diversas variantes. A la hora de elegir y seleccionar dichos protectores auditivos se debe tener en cuenta lo siguiente: Que los protectores cumplan con los requisitos establecidos en el RD 773/1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin individual. Seleccionar aquellos que mejor se adapten a los trabajadores que lo utilicen y que ofrezcan una menor molestia en funcin de sus circunstancias personales y caracters-
ticas de las condiciones de trabajo y que proporcionen la necesaria atenuacin de la exposicin al ruido. Mostrar los protectores auditivos seleccionados al Comit de Seguridad y Salud, o en defecto del mismo, a los delegados de prevencin, para que estos elijan el protector aditivo a usar. Medidas organizativas Con las medidas organizativas no se pretende disminuir el ruido que emiten las mquinas, herramientas o instalaciones o intentar impedir su transmisin, sino que se pretende disminuir el tiempo de exposicin de los trabajadores a dicho ruido, con la consecuente disminucin del riesgo al que estarn expuestos los trabajadores ya que el riesgo de ruido depende tanto del nivel de ruido al que se est expuesto como a la duracin de dicha exposicin. Aunque lo ideal sera que no se produjera el ruido mediante la aplicacin de algunas de las medidas tcnicas aplicadas en el origen del ruido, las medidas organizativas tienen algunas ventajas sobre las medidas tcnicas, ya que aquellas son de ms rpida implantacin y, generalmente, son de menor coste. Entre las medidas organizativas se pueden indicar las siguientes: Limitacin del nmero de trabajadores expuestos. Rotacin de los trabajadores. Efectuar descansos peridicos en lugares silenciosos. Realizar sesiones de formacin e informacin para que los trabajadores conozcan los efectos de ruido y las medidas a tomar para disminuir la exposicin. Efectuar una ptima planificacin y programacin de los trabajos para que los ms ruidosos se efecten con el menor nmero de trabajadores expuestos al mismo.
La declaracin de ruido en mquinas y equipos de trabajo

Una informacin muy importante a la hora de controlar el ruido, desde un punto de vista tcnico en el origen, es la declaracin de ruido que
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tienen que proporcionar los suministradores de mquinas y equipos de trabajo, para que as se pueda elegir la mquina o equipo en funcin del ruido que generan los mismos. La declaracin de ruido se exige en el artculo 10 del RD 1316/1989; en el Anexo I del RD 1435/1992 de mquina; y en el RD 254/1989, sobre determinacin y limitacin de la potencia acstica admisible de determinado material y maquinaria de obra. Con la declaracin de ruido se pretenden, entre otros, los siguientes objetivos: Por una parte permitir a los compradores poder efectuar comparacin entre las emisiones de ruido de las mquinas existentes en el mercado para as facilitar la eleccin de la ms silenciosa o ms adecuada para su proceso o instalacin al poder calcular los niveles que se originarn al instalarla. Por otra parte, si se efecta un adecuado uso de los datos de emisin de ruido de una familia de mquinas, se pueden usar los mismos para crear una base de datos comunitaria que relacione dentro de cada familia, el ruido emitido con respecto a los parmetros de operacin. Para que esto sea posible, los fabricantes de las mquinas o equipos debern llevar a cabo la evaluacin de la emisin de ruido que producen sus mquinas, as como redactar la declaracin de ruido y los captulos de ruido dentro de las normas de seguridad de las mquinas, segn est normalizado, como por ejemplo, en las siguientes normas: UNE-EN ISO 4871:97. Declaracin y verificacin de los valores de emisin sonora de mquinas y equipos. UNE-EN 1746:99. Gua para la redaccin de los captulos sobre ruido de las normas de seguridad. Adems, la declaracin de ruido tambin conlleva ventajas para el fabricante o suministrador, ya que acta como una herramienta de marketing, al ser una forma de poner en conocimiento de sus posibles clientes los niveles de emisin de ruido de las mquinas comercializadas y as ayudar en la decisin de compra.
semejantes al ser energa en forma de ondas, siendo comn que las fuentes generadoras de vibraciones generen simultneamente ruido y viceversa. La vibracin se puede definir como todo movimiento oscilante de una partcula o cuerpo elstico con respecto a una posicin de referencia. Las vibraciones, al ser igual que el ruido, energa mecnica en forma de ondas, tienen propiedades similares a las del ruido. Para caracterizar a una vibracin se recurre, como igual ocurre con el ruido, a la amplitud y frecuencia de la vibracin, siendo en este caso tambin importante la direccin en la cual se transmite la vibracin. La amplitud de la vibracin se corresponde con el contenido en energa, la cual se caracteriza midiendo la aceleracin expresada en unidades de m/s2. La frecuencia de la vibracin es el nmero de vibraciones o de oscilaciones completas en la unidad de tiempo. Se mide en hercios. Como es de suponer es muy difcil encontrar que los trabajadores estn expuestos a vibraciones que sean de amplitud, frecuencia y direccin constantes, ya que como pasa con el ruido, los trabajadores se encuentran expuestos a vibraciones aleatorias. Por la razn anterior, se recurre a usar la aceleracin continua equivalente para un tiempo T, Aeq,T, que se corresponde con aquella aceleracin constante que tiene la misma energa que la seal de vibracin variable en el periodo de tiempo considerado. Tambin, se recurre a realizar espectros de frecuencias, tal y como ocurre con el ruido, distribuyndose el anlisis de frecuencias en bandas de frecuencias, siendo las ms utilizadas las bandas de octava y las bandas de tercio de octava, describindose las mismas en el apartado 26.1.1. del libro, referente a los conceptos bsicos del ruido. Las vibraciones en funcin de su rango de frecuencias se pueden clasificar en: Vibraciones mano-brazo: frecuencias centrales entre 8-1.000 Hz (expresadas en bandas de octava) y que se transmiten al sistema humano de mano y brazo. Vibraciones de cuerpo completo: frecuencias centrales entre 1-80 Hz (expresadas en
LAS VIBRACIONES
Las vibraciones tienen grandes relaciones con el ruido, ya que ambos son fsicamente
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bandas de octava) y que se transmiten a todo el cuerpo. En relacin con la direccin de la vibracin, la medida de las vibraciones transmitidas a los trabajadores se efecta en las direcciones adecuadas de un sistema de coordenadas ortogonal (X, Y, Z). En el caso de vibraciones mano-brazo se denominan Xh, Yh, Zh, y se tomarn en un punto prximo al lugar en que la vibracin penetra en la mano. En el caso de las vibraciones de cuerpo completo, el eje Z, se corresponde al eje longitudinal del cuerpo, que arranca de los pies y sale por la cabeza.
Lesiones de espalda. Dolores de espalda. Hernia discal. Lumbalgias. Lesiones en la columna vertebral. Trastornos digestivos. Alteraciones en los rganos reproductores femeninos. Problemas circulatorios. Prdida de audicin.
INSTRUMENTOS DE MEDICIN DE LAS VIBRACIONES

El instrumento de medicin de las vibraciones es el vibrmetro, el cual debe estar construido y calibrado correctamente de acuerdo con la norma UNE-ENV 28041:1994. Respuesta humana a las vibraciones. Instrumentos de medida. El vibrmetro, consta bsicamente de un acelermetro que es el transductor encargado de captar las aceleraciones. Para que el vibrmetro de mediciones lo ms parecidas posibles a las que est expuesto el trabajador, se usan filtros de ponderacin de frecuencias para discriminar las mediciones de vibraciones de cuerpo completo de las vibraciones manobrazo. Para la medicin de las vibraciones de cuerpo completo el filtro de ponderacin de frecuencias a usar deber solamente medir aquellas vibraciones que se encuentran entre las frecuencias centrales de 1 Hz-80 Hz, expresadas en bandas de octava. En el caso de las vibraciones mano-brazo, l filtro de ponderacin de frecuencias dejar pasar tan solamente las vibraciones que se encuentren entre las frecuencias centrales de 8 Hz-1.000 Hz, expresadas en bandas de octava. El vibrmetro muestra los resultadas de las mediciones como aceleracin continua equivalente ponderada en frecuencia (AW)eq,T, expresado en m/s2. En cuanto al punto de medicin, sobre el actuar el vibrmetro, ser el punto de entrada de las vibraciones al cuerpo humano, punto donde se alcanza el valor mximo, y que se corresponde con el punto de contacto de la superficie vibrante y la parte del cuerpo en contacto con dicha superficie.
EFECTOS DE LA EXPOSICIN A LAS VIBRACIONES

Los efectos que producirn las vibraciones sobre el cuerpo dependern adems de la amplitud, direccin y tiempo de exposicin, de si es una vibracin mano-brazo o, si es una vibracin de cuerpo completo. Las vibraciones mano-brazo son aquellas vibraciones mecnicas que, cuando se transmiten al sistema humano de mano y brazo, suponen riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores, en particular: Trastornos vasculares: Alteraciones circulatorias. Sndrome de Raynaud o dedo blanco inducido por vibraciones. Trastornos neurolgicos: Hormigueo y adormecimiento de manos y brazos. Sndrome del Tnel Carpiano (asociado con movimientos repetitivos y forzados). Trastornos musculoesquelticos: Degeneracin de huesos y articulaciones. Artrosis de mueca y del codo. Debilidad muscular y dolores en brazos y manos. Reduccin de la fuerza de amarre. Las vibraciones de cuerpo completo son aquellas vibraciones mecnicas que, cuando se transmiten a todo el cuerpo, conllevan riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores, en particular:
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EVALUACIN DE RIESGOS DE LAS VIBRACIONES

Para efectuar la evaluacin de la exposicin de los trabajadores a vibraciones no existe ninguna legislacin a nivel nacional que lo regule, por lo que tradicionalmente se ha recurrido a usar normativa tcnica para luego comparar los resultados segn un criterio como puede ser los TLV para vibraciones editados por la ACGIH, los propios valores lmites o de dosis-efecto recomendados en la normativa tcnica, o por otra entidad de reconocido prestigio. Este hecho ha cambiado, ya que en el ao 2002, sali la Directiva 2002/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (vibraciones) (16.a Directiva especfica), en la cual se regula la forma de efectuar la evaluacin de la exposicin a vibraciones, adems de establecer una serie de obligaciones para los empresarios y los principios preventivos a la hora de controlar el riesgo de exposicin a vibraciones. El periodo establecido en la directiva para su transposicin a la legislacin nacional es hasta el 6 de julio de 2005, por lo que aunque no exista ningn mtodo legalmente exigible en el mbito nacional, a continuacin se analiza los aspectos ms relevantes de la directiva de vibraciones y se detalla el mtodo de evaluacin de la misma, ya que deber ser tomada como base a la hora de su transposicin a la legislacin nacional. En la directiva de vibraciones se establecen de forma general las siguientes obligaciones para los empresarios: Evaluar la exposicin de los trabajadores a las vibraciones. Llevar a cabo todas aquellas disposiciones encaminadas a evitar o reducir, al nivel ms bajo posible, la exposicin a las vibraciones. Informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos y efectos derivados de las vibraciones, as como de los resultados obtenidos en las evaluaciones y las acciones y medidas preventivas a tomar para prevenir sus efectos. Asegurar la consulta y participacin de los trabajadores y/o de sus representantes en
lo relativo sobre las materias tratadas en la directiva de vibraciones. Para las vibraciones mano-brazo, el criterio a seguir que estipula la directiva de vibraciones es el dispuesto en la norma ISO 5349-1:2000 y la ISO 5349-2:2000. Para ello se debe calcular el valor de la exposicin diaria, normalizado para un periodo de referencia de 8 horas, expresada como la raz cuadrada de la suma de los cuadrados de los valores eficaces de aceleracin ponderada en frecuencia, determinados segn los ejes ortogonales ahxw, ahwy y ahwz segn se define en la norma ISO 5349-1:2000.
2 (ahxw)2 + (ahwy )2 + (a A(8) = hwz)
A la hora de la toma de mediciones se debe tener en cuenta que el nmero y tamao de las muestras usadas deben ser representativas de la exposicin de los trabajadores a las vibraciones mecnicas y que el punto de medicin se tomar en el elemento vibratorio (generalmente mango de amarre al equipo o herramienta) y prximo al lugar en que la vibracin penetra en la mano. Para evaluar el riesgo de exposicin a la vibracin mano-brazo la directiva de vibraciones establece dos valores referenciales: Valor lmite de exposicin diaria normalizado para un periodo de tiempo de referencia de 8 horas: 5m/s2. Valor de exposicin diaria normalizado para un periodo de referencia de 8 horas que da lugar a una accin: 2,5m/s2. El trabajador que maneje herramientas o equipos de trabajo que produzcan vibraciones mano brazo no est sometido a riesgo cuando el valor de exposicin diaria normalizado durante su jornada de trabajo (suponiendo una jornada de trabajo de 8 horas), sea sensiblemente inferior al valor establecido de 2,5 m/s2. En caso contrario, o sea que el valor diario de exposicin normalizado sea superior a 2,5 m/s2, se considerar que el trabajador est expuesto a riesgo de vibraciones, considerndose que este riesgo es intolerable cuando se supere el valor lmite de exposicin diaria normalizado para un tiempo de referencia de 8 horas, 5 m/s2. Por otra parte, la directiva se remite a la norma ISO 2631-1:1997, para efectuar la eva-
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luacin de la exposicin a las vibraciones transmitidas al cuerpo entero, para lo cual, al igual que pasa con el caso anterior, se calcula la exposicin diaria A(8) expresada como la aceleracin continua equivalente para un periodo de 8 horas, pero en este caso se calcula como el mayor de valores eficaces (m/s2), o el mayor de los valores de dosis vibracin (m/s1,75), de las aceleraciones ponderadas en frecuencia determinadas segn los tres ejes ortogonales (1,4awx, 1,4awy, awz, para un trabajador sentado o de pie) de acuerdo a lo establecido a la citada norma ISO 2631-1:1997. En este caso los valores establecidos en la directiva son: Valor lmite de exposicin diaria normalizado para un periodo de referencia de 8 horas de 1,5 m/s2, o valor de dosis de vibraciones de 21 m/s1,75, segn prefiera el Estado miembro. Valor de exposicin diaria normalizado para un periodo de referencia de 8 horas que da lugar a una accin de 0,5 m/s2, o valor de dosis de vibraciones de 9,1 m/s1,75, segn prefiera el estado miembro. Se considera que el trabajador no est expuesto a riesgo de vibraciones de cuerpo completo cuando su exposicin diaria es sensiblemente menor a 0,5 m/s2, o a una dosis de vibraciones inferior a 9,1 m/s1,75, segn prefiera el estado miembro, estar en situacin de riesgo cuando se superen dichos valores y se evaluar el riesgo como intolerable cuando el trabajador est expuesto a unas vibraciones que superen los valores lmites de 1,5 m/s2, o dosis de vibraciones de 21 m/s1,75. En ambos casos, tanto para las vibraciones mano-brazo como para las vibraciones a cuerpo completo, cuando el riesgo se evale como intolerable, o sea que se superen los valores lmite de exposicin diaria o valor de dosis de vibraciones lmite, los trabajadores no podrn estar expuestos bajo ningn precepto a las mismas, por lo que el empresario deber tomar de forma inmediata las medidas necesarias para reducir la exposicin a niveles inferiores a dicho valor lmite y determinar las causas por las que se ha producido, para as subsanarlas. Esta evaluacin de riesgo deber mantenerse actualizada, por lo cual se revisar cuando se observe que la exposicin a las vibraciones haya
variado significativamente, debido al cambio en las condiciones de trabajo, o siempre que los resultados de la vigilancia de la salud pongan de manifiesto su necesidad. En la directiva de vibraciones tambin se establece las disposiciones en relacin con la vigilancia de la salud de aquellos trabajadores que estn expuestos a las vibraciones, para lo cual se puede usar, si no se dispone de un protocolo mdico especfico, el Protocolo Mdico Especfico de Vibraciones elaborado por el Grupo de Trabajo de Salud Laboral de la Comisin de Salud Pblica del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, y se cumplir con todo lo establecido en la disciplina de la Medicina del Trabajo en relacin con el tratamiento correcto de la informacin respetando siempre su carcter confidencial y el anonimato de los vigilados.
CONTROL DE LAS VIBRACIONES

Una vez que se ha identificado y evaluado el riesgo de vibraciones se debe proceder a su control siguiendo los principios de la accin preventiva que establece la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Adems, para elegir la medida de control de las vibraciones se deber tener en cuenta el estado de la tcnica para as adoptar aquella medida que sea lo ms razonablemente factible, tanto desde el punto de vista tcnico como econmico. De forma general, las medidas de control de ruido pueden englobarse en: Medidas tcnicas. Medidas organizativas. Medidas tcnicas Las medidas tcnicas tienen el objeto de eliminar o minimizar al mximo posible las vibraciones, para ello se podr actuar sobre la fuente generadora de ruido, sobre el medio de transmisin del mismo y, por ltimo, sobre los receptores (trabajadores). Control en la fuente Son las ms eficaces, siendo por tanto estas las primeras acciones que se deberan acometer, destacando entre ellas:
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Procesos, mquinas o instalaciones con menor nivel de vibraciones. Concepcin y disposicin de los lugares y puestos de trabajo. Diseo y compra de mquinas y equipos de trabajos adecuados, bien diseados desde el punto de vista ergonmico y generador del menor nivel de vibraciones. Mantenimiento adecuado de las mquinas, vehculos y lugares de trabajo. Modificacin de la frecuencia de resonancia. Control del ruido en el medio de transmisin Estos medios son necesarios cuando las medidas de control en la fuente han sido insuficientes para reducir las vibraciones en la fuente hasta unos niveles que no entraen riesgo, ya sea por motivos tcnicos o econmicos. Para controlar las vibraciones que se transmite entre la fuente y el trabajador podr usar algunas de las siguientes medidas: Dispositivos de suspensin de chasis, cabinas, asientos. Empuaduras antivibratorias para las herramientas. Utilizacin materiales aislantes o absorbentes de las vibraciones. Control del ruido sobre los trabajadores El control de las vibraciones sobre los trabajadores es la ltima solucin a adoptar una vez que se han llevado a cabo todas las medidas tcnicas u organizativas y las mismas no han podido reducir los niveles de exposicin a las vibraciones para que los trabajadores no estn bajo riesgo. Dentro de las medidas a tomar para controlar las vibraciones sobre los trabajadores nos encontramos bsicamente con: Mejora de la postura del trabajo para reducir la exposicin del trabajador. Uso de guantes antivibratorios para exposicin a vibraciones mano brazo (su eficacia no est comprobada ya que, a veces, puede incluso aumentar el riesgo por vibraciones). Usar ropa de trabajo para mantener el calor corporal.
Medidas organizativas Con las medidas organizativas no se pretende disminuir las vibraciones que emiten las mquinas, herramientas o instalaciones o intentar impedir su transmisin, sino que se pretende disminuir el tiempo de exposicin de los trabajadores, con la consecuente disminucin del riesgo al que estarn expuestos los trabajadores ya que el riesgo disminuye con el tiempo de exposicin. Aunque lo ideal sera que no se produjeran vibraciones mediante la aplicacin de algunas de las medidas tcnicas aplicadas en el origen, las medidas organizativas tienen algunas ventajas sobre las medidas tcnicas, ya que aquellas son de ms rpida implantacin y, generalmente, son de menor coste. Entre las medidas organizativas se pueden indicar las siguientes: Limitacin del nmero de trabajadores expuestos. Rotacin de los trabajadores. Horarios de trabajo apropiados. Efectuar descansos peridicos en lugares sin vibraciones. Realizar sesiones de formacin e informacin para que los trabajadores conozcan el manejo correcto de los equipos de trabajo, los efectos de las vibraciones y las medidas a tomar para disminuir la exposicin, as como la forma de comunicar posibles sntomas o daos derivados de dicha exposicin.
Evaluacin de las vibraciones en las mquinas y equipos

Al igual que ocurre con el ruido emitido por las mquinas y equipos de trabajo, los fabricantes o distribuidores deben proporcionar informacin sobre los niveles de vibraciones que emiten sus equipos para que as los empresarios puedan decidir sobre la adquisicin de la mquina con el nivel de vibraciones ms bajo posible. La obligacin que tienen los fabricantes de dar informacin sobre la emisin de vibraciones de la mquina viene regulado en el RD 1435/1992 sobre Mquinas, en el que adems se dicta que el fabricante est obligado a disear y construir sus mquinas de modo que los riesgos que resulten de la exposicin a vibraciones sean los menores posibles, considerando el progreso tcnico y la
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disponibilidad de medios de reduccin de las vibraciones, en particular en la fuente. Remitimos al lector al captulo sobre seguridad en el producto para ampliar conocimientos.
AENOR (1994): Herramientas mecnicas porttiles de mano. Medida de las vibraciones en la empuadura. Parte 1: Generalidades. (ISO 8662-1:1988). B2 UNEEN 28662-1:1994. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1996): Vibraciones mano-brazo. Medida en laboratorio de las vibraciones en la superficie de las empuaduras de las mquinas guiadas manualmente. Generalidades. B1 UNE-EN 1033:1996. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1997a): Declaracin y verificacin de los valores de emisin sonora de mquinas y equipos. UNE-EN ISO 4871-1997. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1997b): Vibraciones mano-brazo. Directrices para la reduccin de los riesgos por vibraciones. Parte 1: Mtodos de ingeniera para el diseo de las mquinas. B1 UNE-CR 1030-1:1997. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1997c): Vibraciones mano-brazo. Directrices para la reduccin de los riesgos por vibraciones. Parte 2 Mtodos de gestin en el lugar de trabajo. B1 UNE-CR 1030-2:1997. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1997d): Vibraciones mecnicas. Ensayo de maquinaria mvil a fin de determinar los valores de emisin de las vibraciones de cuerpo completo. Generalidades. B1 UNE-EN 1032:1997. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1998): Vibraciones mecnicas. Declaracin y verificacin de los valores de emisin vibratoria. B1 UNE-EN 12096-1998. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1999a): Vibraciones mecnicas. Ensayo de maquinaria mvil a fin de determinar los valores de emisin de las vibraciones del cuerpo completo. Generalidades. B1 UNE-EN 1032/A1:1999. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. AENOR (1999b): Gua para la redaccin de los captulos sobre ruido de las normas de seguridad. UNE-EN 1746:1997. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. Madrid. Corts Daz JM (2002): Tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales. Seguridad e Higiene del Trabajo. Ed. Tbar. NIOSH (1998): Criteria for a recommended Standard. Occupational Noise Exposure. Revised Criteria 1998. National Institute for Occupational Safety and Health. Cincinnati. Gonzlez Ruiz A, Mateo Flora P, Gonzlez Maestre D. (2002): Manual para el Tcnico de Prevencin de Riesgos Laborales. FC Editorial.
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Radiaciones y campos electromagnticos
Jos Mara Prez Fernndez
INTRODUCCIN. RADIACIONES IONIZANTES. SU NATURALEZA. EFECTOS DE LAS RADIACIONES IONIZANTES. MEDICIN Y CONTROL DE LAS RADIACIONES IONIZANTES. NDICE RADIACIONES NO IONIZANTES. SU NATURALEZA. EFECTOS DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES. MEDICIN Y CONTROL DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
El movimiento de cargas elctricas en un metal conductor origina ondas de campo elctrico y magntico, denominadas ondas electromagnticas, que se propagan a travs del espacio vaco a la velocidad de la luz. Estas ondas radiadas llevan asociada una energa electromagntica que puede ser captada por una antena receptora. Cuando en una regin del espacio existe una energa electromagntica, se dice que en esa regin del espacio hay un campo electromagntico (CEM). Al igual que cualquier otro fenmeno ondulatorio, la radiacin electromagntica se puede caracterizar por su longitud de onda y su frecuencia.
La longitud de onda ( en metros) es la distancia que existe entre los puntos correspondientes a un ciclo completo de la onda electromagntica y la frecuencia ( en hertzios) es el nmero de ondas electromagnticas que pasan por un determinado punto en un segundo. La longitud de onda y la frecuencia de una onda electromagntica estn relacionadas por la expresin = c siendo c la velocidad de la luz. Como el valor de c es fijo, la longitud de onda de las seales electromagnticas de alta frecuencia es muy corta, mientras que las seales de baja frecuencia tiene una longitud de onda muy larga. Algunos fenmenos electromagnticos se pueden describir ms fcilmente si la energa radiada no se asocia a las ondas sino a partculas
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elementales o fotones. Esto es lo que en fsica se conoce como dualidad onda-partcula de la energa electromagntica. Cuanto mayor es la frecuencia de una onda electromagntica, y por consiguiente menor su longitud de onda, mayor es la energa de un fotn asociado con ella. La energa asociada al fotn se mide en electrnvoltios (eV). Los fotones asociados con los rayos X y los rayos , de frecuencias muy altas, tienen un gran contenido energtico. Por el contrario, los fotones asociados con las ondas de frecuencia extremadamente bajas (FEB, en ingls ELF), tienen energas mucho menores. Entre estos dos extremos se encuentran la radiacin ultravioleta, la luz visible, la radiacin infrarroja, y la radiacin RF (radiofrecuencia), incluyendo las microondas. Los fotones asociados con estas radiaciones tienen valores energticos intermedios. Cuando se estudian los efectos biolgicos de las radiaciones electromagnticas es importante distinguir dos rangos de radiaciones: Radiaciones ionizantes. Radiaciones no ionizantes. cuyos mecanismos de interaccin con los tejidos de los seres vivos son muy diferentes. La ionizacin es un proceso por el cual los electrones son desplazados de tomos y molculas. Este proceso puede generar cambios moleculares potencialmente capaces de dar lugar a lesiones en los tejidos biolgicos, incluyendo efectos en el material gentico (ADN). Para que este proceso tenga lugar es necesaria la interaccin con fotones de muy alta energa, tales como los de los rayos X y rayos . Se dice entonces que los rayos X y los rayos son radiaciones ionizantes y la absorcin de un fotn de estas radiaciones puede originar ionizacin y el consiguiente dao biolgico. Sin embargo, las energas de los fotones asociados con las radiaciones de frecuencias ms bajas no son lo suficientemente elevadas como para causar ionizacin de tomos y molculas. Es por esta razn por la que a los campos electromagnticos de microondas, radiofrecuencia, junto con la luz visible, la radiacin infrarroja y las radiaciones electromagnticas de frecuencia extremadamente bajas (FEB), se les denomina radiaciones no ionizantes.
RADIACIONES IONIZANTES. SU NATURALEZA

Al atravesar la materia, cabe la posibilidad de que una partcula cargada, tal como una partcula (2He4) o (electrn e-), se acerque tanto a un tomo, o a una molcula, que la interaccin elctrica sea suficiente para arrancar un electrn orbital del tomo. Lo que queda del tomo, tras la prdida del electrn es un in de carga positiva, y el sistema as constituido por un electrn libre y un in positivo recibe el nombre de par inico. Las partculas elctricamente cargadas son capaces, pues, de provocar ionizacin, en virtud de la cual, en su recorrido a travs de la materia, van dejando tras ellas un estela de pares inicos. Esta es la razn por la que se da el nombre de radiaciones ionizantes a las partculas y . La ionizacin producida por una partcula cargada depende de la naturaleza del medio que atraviesa, as como de la carga, energa y masa de la partcula. Como no poseen carga elctrica, los rayos y los rayos X apenas producen ionizacin directa. Sin embargo, cuando estos rayos atraviesan la materia provocan la expulsin de electrones, los cuales, por tratarse de partculas cargadas, son capaces de producir ionizacin en grado considerable. As pues, los rayos y los rayos X provocan ionizacin principalmente por va indirecta. Los neutrones, tambin elctricamente neutros, se comportan de modo similar, aunque el mecanismo de la interaccin es diferente. La ionizacin directa provocada por las partculas y , as como la ionizacin indirecta producida por los rayos y los rayos X y neutrones revisten gran importancia en relacin con los mtodos para medir estas radiaciones, y en relacin tambin con sus efectos sobre los tejidos vivos, y en particular sobre el ser humano. El Real Decreto 783/2001 de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, en su Anexo I define a las radiaciones ionizantes como transferencias de energa en forma de partculas u ondas electromagnticas de una longitud de onda igual o superior a 100 nanmetros o una frecuencia igual o superior a 3 1015 Hz (hertzios), capaces de producir iones directa o indirectamente.
RADIACIONES Y CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
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EFECTOS DE LAS RADIACIONES IONIZANTES

Generalidades Los efectos que las radiaciones ionizantes producen sobre la materia viva tienen una expresin variable, segn los factores fsicos que en cada caso la acompaen y sean parte integrante de su carcter especfico. Puede decirse que las radiaciones siempre producen algn tipo de efecto biolgico sobre el ser vivo, aun cuando cuantitativamente puedan dan lugar o no a unos fenmenos objetivables o perceptibles. En la materia inerte los efectos son, cualitativamente hablando, siempre iguales. Sin embargo, en los seres vivos, la dinmica es distinta y la accin de las radiaciones est enlazada a la de la supervivencia y equilibrio de los sistemas biolgicos a los que afecta. Estos efectos se escalonan en planos de niveles funcionales diferentes y, por tanto, sus repercusiones sobre las funciones del ser vivo estn en relacin con el nivel biolgico que cada organismo afectado posea. Estos niveles comienzan en el estructural primario de orden atmico y molecular y ascienden al de los sistemas intracelulares para pasar al funcional de rganos, aparatos y sistemas, terminando por la afectacin del organismo en su totalidad. Efectos primarios En cada uno de los niveles indicados anteriormente, los procesos elementales o complejos pueden ser reversibles o no. En el caso de ser reversibles, la propia regeneracin del organismo vivo, en nuestro caso el ser humano, no permitir reconocer el trastorno que ha tenido lugar. Por el contrario, si la anormalidad persiste, su desarrollo en el tiempo puede dar lugar a la denominada radiation injury o lesin por radiaciones. Todas las radiaciones pueden desencadenar el fenmeno de la ionizacin. A veces la radiacin no posee suficiente energa, producindose el fenmeno de la excitacin, predecesor del de la ionizacin. Un tomo est excitado, pero no ionizado, cuando uno de los electrones de las rbitas peri-
fricas ha sido obligado a desplazarse a otra de un nivel energtico diferente. Aun cuando las caractersticas energticas del tomo ionizado y del excitado no son iguales, ambos casos son extraos en un entorno de tomos no afectados y esa zona se convierte en una zona anmala. Todas las radiaciones pueden desencadenar este fenmeno, bien directa o indirectamente. Esto quiere decir que unos tipos de radiacin pueden diferir en sus caractersticas primarias en producir la ionizacin. En efecto, las radiaciones corpusculares con carga elctrica de signo positivo (radiacin ), o de signo negativo (radiacin ), pueden, mediante colisin directa con los electrones perifricos, desplazarlos y excitar o ionizar un tomo. Todo depender de su energa. Si esta es poca, solo podr haber excitacin. Si es mucha, habr ionizacin y tambin en pequea proporcin, excitacin. La radiacin electromagntica (rayos X, radiacin ) y la corpuscular neutra (neutrones), ionizan o excitan por un efecto secundario, es decir, por el desplazamiento de un electrn orbital o la movilizacin de un ncleo al que se le separa de sus electrones orbitales. Estos iones creados en el medio interno celular y en el de los fluidos que embeben los espacios intercelulares o que circulan por el organismo, dan lugar a un desequilibrio en la estabilidad qumica de los elementos o componentes orgnicos, generndose otros ms activos. A estos compuestos se les denomina radicales libres. Los radicales libres pueden recombinarse entre ellos, o bien con otros iones, dando lugar a su vez a otros compuestos nuevos, extraos al organismo vivo sometido a la radiacin. La perturbacin que estas modificaciones producen en el metabolismo del ser humano, da lugar a cuadros patolgicos de tipo txico, semejante al producido por algunos compuestos qumicos. El esquema general de la sucesin de los fenmenos que experimenta el organismo vivo por efecto de las radiaciones ionizantes es el siguiente: 1. Fase fsica: formacin de iones 2. Fase qumica: formacin de radicales libres 3. Fase biolgica: formacin de compuestos anormales.
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Cada una de estas fases puede revertir o anularse, y en esto se fundamenta la base de la capacidad de resistencia del ser vivo a la radiacin: su capacidad de recuperacin. Efectividad biolgica relativa Todos los tipos de radiacin conocidos no tienen cuantitativamente el mismo poder de perturbacin biolgica. Las dos primeras fases indicadas anteriormente son esencialmente las mismas para todas las formas de radiacin pero difieren cuantitativamente, denominndose este factor que las diferencia efectividad biolgica relativa (EBR). Modernamente se tiende a sustituir este trmino por el de factores de modificacin, que envuelve un concepto ms complejo, pero su fundamento est en que cada tipo de radiacin condiciona un modo diferente de cmo se efecta la transferencia de energa desde la radiacin incidente al medio por el que atraviesa. Este factor, denominado transferencia lineal de energa (TLE), est constituido por un conjunto de otros factores entre los que se hallan la densidad inica, la naturaleza del medio (tejidos diversos, seo, glndulas, sangre, etc.), la localizacin de las zonas o puntos de vital importancia alcanzados por estos iones, etc. As, la radiacin es poco ionizante en los primeros segmentos de su penetracin en los tejidos, ya que debido a su energa sin degradar, es menor el nmero de posibilidades de interaccin con los tomos. En cambio, la radiacin , y an ms la , constituidas por partculas, producen una ionizacin ms densa y tienen, en cambio, una menor capacidad de penetracin, por lo que su efecto se agota en trayectos muy cortos. Tipos de irradiacin La accin de las radiaciones sobre el ser vivo puede efectuarse desde el exterior (irradiacin externa) o desde su interior (irradiacin interna). Cuando el elemento radiactivo o fuente de radiacin est en contacto con el organismo, existe una contaminacin radiactiva que puede ser interna o externa.
Los efectos producidos en el ser humano por la irradiacin o por la contaminacin radiactiva varan dependiendo del tipo de radiacin. De este modo, si consideramos la irradiacin externa, el efecto ms importante lo tiene la radiacin , ms penetrante y que, por tanto, puede afectar a diversos espesores de tejidos, a tanta mayor profundidad cuanto ms alta sea su energa. En cambio, la radiacin , y an menos las partculas , tienen efectos poco apreciables si actan desde el exterior a causa de su poco poder de penetracin. Por el contrario, si existe una contaminacin interna, el efecto ms notable es el de las partculas , y el de menor cuanta a la radiacin . Dosis Existen efectos sobre el ser humano derivados de las acciones de radiaciones distintas que pueden ser iguales. Esto es posible debido a las distintas dosis que ha absorbido, entendiendo por dosis la energa absorbida por sus tejidos. Las dosis de radiacin se miden en unidades puramente fsicas o con otras de significacin biolgica. En las unidades fsicas se estiman los factores fsicos. Uno de ellos es el de la exposicin, es decir, la radiacin existente en el ambiente que es a la que est sometido el ser humano, o dicho de otra manera, la accin y efecto de someter a las personas a las radiaciones ionizantes y otro es la energa absorbida en sus tejidos que es la verdadera dosis. Puede haber una gran radiactividad en el ambiente, pero en cambio ser baja la energa absorbida o, por el contrario, ser baja la actividad radiactiva y alta la dosis absorbida. Esto ltimo es especialmente vlido para la contaminacin interna. La unidad de exposicin es el Roentgen (R), que se refiere al nmero de iones producido en el aire por una radiacin cualquiera, de forma que sus cargas, positivas y negativas, sean igual a una unidad de carga electrosttica. La unidad de dosis absorbida es el Gray (Gy) que es igual a 1 Julio/kg. La unidad de dosis efectiva y de dosis equivalente es el Sievert (Sv) y es igual a 1 Julio/ kg.
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Efectos biolgicos precoces y tardos En sus manifestaciones biolgicas los efectos de las radiaciones se dividen en dos grandes grupos: los precoces o inmediatos y los tardos o diferidos. Si la dosis absorbida es pequea, posiblemente ni los unos ni los otros se presenten, pero no por ello podremos decir que no se han producido y el hecho de no manifestarse se debe solamente de su baja intensidad. Se admite, de forma general, que la relacin causa (radiacin o dosis absorbida) a efecto (perturbacin biolgica), solo es cero cuando la radiacin es nula. Los efectos inmediatos, cuando la dosis es suficiente, consisten en alteraciones del estado general poco especficas. El sntoma ms importante es el cansancio. Puede haber adems vmitos y diarrea. La duracin de estos sntomas es muy variable porque depende de la dosis recibida y ms an de la forma cmo se ha recibido. Las dosis altas, recibidas en forma masiva, producen efectos inmediatos intensos y duraderos, de aparicin rpida. Sin embargo, dosis altas pero recibidas fraccionada y espaciadamente, pueden no producir efectos o incluso ser estos muy discretos. Las dosis pequeas y muy espaciadas pueden incluso no producir manifestacin alguna en toda la duracin de la vida de la persona. Tras el periodo inicial se pasa a un periodo de latencia en el que aparentemente no ocurre nada. Pasados unos das o semanas, se desencadena el periodo de estado, en el que adems de volverse a manifestar los sntomas primitivos de forma ms intensa, aparecen otros, como fiebre, hemorragias, cada del pelo y un conjunto de alteraciones de la sangre, tanto en su cuadro morfolgico como en el de su composicin qumica. La muerte puede sobrevenir si la dosis ha rebasado la dosis letal, o antes, segn la sensibilidad de la persona y puede ser producida por la gravedad de los trastornos hematolgicos, de los digestivos o de los nerviosos. Pero los sntomas citados pueden ser ms o menos intensos segn el lugar sobre el que acte la radiacin. Hay unos rganos ms sensibles que otros y si la radiacin acta en ellos preferentemente, an con dosis ms reducidas pueden sobrevenir fenmenos graves. Estos rganos se denominan rga-
nos crticos y entre ellos el ms importante es la mdula sea roja. Otros son el tejido linftico, el bazo, las glndulas sexuales, el timo y el cristalino del ojo, que al opacificarse da lugar a la formacin de una catarata.
MEDICIN Y CONTROL DE LAS RADIACIONES IONIZANTES

La medicin y el control de las radiaciones ionizantes se realiza mediante la dosimetra personal. Los aparatos destinados a la medida de las dosis son los dosmetros, de los que existen diferentes tipos. Estos tipos son: 1. 2. 3. 3. Dosmetros por pelculas. Dosmetros por cmaras de ionizacin. Dosmetros por fotoluminiscencia. Dosmetros qumicos.
Los dosmetros por pelculas consisten en una caja construida de latn, aluminio o plstico, con un sistema de sujecin de la misma a la ropa. En su interior se coloca una pelcula fotogrfica constituida por una base plstica o un acetato recubierta por una emulsin constituida por pequeos cristales (granos) con un alto contenido en bromuro de plata. Estos granos son prcticamente esfricos y, por ello, la prdida de energa de radiacin ionizante dentro de la emulsin es casi isotrpica. Si se utilizan como dosmetros las pelculas fotogrficas, es necesario establecer una relacin entre el efecto fotogrfico o densidad ptica y dosis de radiacin. Para poder hacer una diferenciacin entre las dosis recibidas de distintos tipos de radiaciones es necesario el uso de filtros metlicos que cubran una parte de la pelcula. Si consideramos la densidad fotogrfica como una funcin lineal de la dosis, entonces se puede considerar que las proporciones de las densidades de los campos cubiertos por el filtro y descubiertos dan una indicacin de la energa de la radiacin incidente. Con los filtros se puede realizar una discriminacin del tipo de radiacin que de otro modo sera prcticamente imposible. As, si se quiere hacer una diferenciacin entre dosis y , se puede decir que aquella parte de la pelcula que no est cubierta por el filtro estar sometida a ambas radiaciones, mientras que la
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parte que se encuentra debajo del filtro solo se expondr a radiacin y por tanto, por diferencia, se pueden obtener los valores de y . En el caso de una mayor mezcla de radiaciones, como X, y , se deben utilizar un mayor nmero de filtros que permitan una cierta discriminacin de energas. En el caso de neutrones, el efecto fotogrfico que se produce es la formacin de protones de retroceso que producen trazas en la emulsin debido a la dispersin elstica de neutrones en el hidrgeno de aquella. Los dosmetros por cmara de ionizacin son aparatos que consisten esencialmente en la propia cmara en s, que funciona como un electrmetro o como un condensador. La radiacin ionizante produce una descarga que se mide en una escala graduada. La ventaja de los dosmetros de este tipo son su pequeo tamao, poco peso, fcil lectura y carga sencilla, caractersticas que le hacen poder ser manipulados y mantenidos por personal no especialmente entrenado para ello. Los dosmetros por fotoluminiscencia se basan en el fenmeno de que un material que ha estado expuesto a radiacin X o se convierte en luminiscente cuando se irradia con luz ultravioleta. Los cristales que tiene esta propiedad son los fosfatos activados con plata. Para realizar la lectura de la dosis se precisa un lector auxiliar que consiste en una fuente de luz ultravioleta que ilumina el cristal de fosfato y un indicador que da el valor de la intensidad de la luz visible. Los dosmetros qumicos se basan en el hecho de que se produzcan cambios qumicos en algunas sustancias cuando se exponen a radiacin. La reaccin ms comn es la formacin de un cido cuando se irradia un hidrocarburo. Como la cantidad de cido formado es directamente proporcional a la cantidad de radiacin absorbida, el problema consiste en medir la cantidad de cido presente despus de la irradiacin. Para protegerse de las radiaciones se puede actuar protegiendo el cuerpo o las zonas de este que se prevea puedan ser afectadas por pantallas y blindajes. Tambin se debe limitar el tiempo de exposicin y aumentar la distancia al foco de emisin radiactiva. Las zonas en las que existan riesgos de irradiacin deben sealizarse de forma tal que se
advierta del peligro para las personas y del tipo de zona segn sean zonas controladas (de permanencia limitada, de permanencia reglamentada y de acceso prohibido), o zonas vigiladas. El riesgo de exposicin vendr sealizado utilizando su smbolo internacional, un trbol enmarcado en una orla rectangular del mismo color que el smbolo y de la misma anchura que el dimetro de la circunferencia interior de dicho crculo. Los colores del trbol y del fondo varan dependiendo de la zona de que se trate.
Aplicaciones en la industria, la qumica y la fsica, la agricultura y la medicina

A continuacin se presentan algunas de las aplicaciones de las radiaciones ionizantes en distintos campos de trabajo en los que pueden afectar a las personas. Entre ellos: 1. 2. 3. 4. La industria. La fsica y la qumica. La agricultura. La medicina.
Aplicaciones industriales 1.1. Efecto de la materia sobre la radiacin. 1.1.1. Radiografa con rayos . 1.1.2. Medida de espesores. 1.1.3. Densitometra. 1.1.4. Aplicaciones analticas. 1.1.5. Medida de niveles de lquidos. 1.1.6. Determinacin de densidad y humedad de suelos. 1.2. Efecto de radiacin sobre la materia. 1.2.1. Eliminacin de electricidad esttica. 1.2.2. Activacin de luminiscentes. 1.2.3. Activacin de reacciones. 1.2.4. Modificacin de propiedades de materiales. 1.2.5. Esterilizacin en fro por irradiacin. 1.2.6. Bateras elctricas nucleares. 1.3. Trazadores radiactivos. 1.3.1. Hidrulica e hidrologa. 1.3.2. Estudios en pozos de petrleo. 1.3.3. Estudio de desgastes.
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1.3.4. Estudio y control de procesos industriales. Aplicaciones en la fsica y la qumica 2.1. Qumica fsica. 2.1.1. Intercambio y efecto isotpicos. 2.1.2. Cintica y mecanismo de reacciones. 2.1.3. Fisicoqumica de superficies. 2.1.4. Electroqumica. 2.1.5. Qumica de la radiacin. 2.2. Qumica orgnica. 2.3. Qumica analtica. 2.3.1. Anlisis por radiactividad natural y por radiactividad inducida. 2.3.2. Anlisis radiomtrico. 2.4. Metalurgia y fsica del estado slido. 2.4.1. Difusin. 2.4.2. Fsica del estado slido. 2.4.3. Metalurgia. 2.5. Geofsica. 2.5.1. Oceanografa. 2.5.2. Edades geolgicas. 2.5.3. Geocronologa con C-14. 2.5.4. Meteorologa. 2.6. Fsica y qumica nuclear. 2.6.1. Esquemas de desintegracin. Aplicaciones en la agricultura 3.1. Efecto de la irradiacin. 3.1.1. Mejora de plantas. 3.1.2. Conservacin de alimentos. 3.1.3. Insectos. 3.2. Trazadores. 3.2.1. Suelos y abonos. 3.2.2. Oligoelementos. 3.2.3. Actividad y desarrollo de races. 3.2.4. Fotosntesis y biosntesis. 3.2.5. Absorcin foliar. 3.2.6. Herbicidas y fungicidas. Aplicaciones en la medicina 4.1. Aplicaciones en biologa animal y fisiologa. 4.1.1. Metabolismo orgnico. Sntesis y biosntesis. 4.1.2. Estudios de mecanismos de agentes patgenos.
4.1.3. Estudios sobre enfermedades contagiosas. 4.1.4. Estudios de mecanismos de accin de frmacos. 4.2. Aplicaciones en diagnsticos. 4.2.1. Endocrinologa. 4.2.2. Hematologa. 4.2.3. Circulacin central y perifrica. 4.2.4. Hgado y vas biliares. 4.2.5. Rin y vas urinarias. 4.2.6. Oftalmologa. 4.2.7. Sistema seo. 4.2.8. Sistema nervioso central y perifrico. 4.2.9. Aparato digestivo. 4.3. Aplicaciones en teraputica. 4.3.1. Endocrinologa. 4.3.2. Hematologa. 4.3.3. Sistema nervioso central y perifrico. 4.3.4. Sistema urogenital. 4.3.5. Oftalmologa. 4.3.6. Aparato respiratorio. 4.3.7. Aparato digestivo. 4.3.8. Sistema seo. 4.3.9. Tumores que no pueden tratarse por otro tipo de terapia.
RADIACIONES NO IONIZANTES. SU NATURALEZA

Como se ha visto en la introduccin a este captulo, la radiacin no ionizante ocupa una amplia parte del espectro electromagntico. Las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica, tanto las de alta, como las de media y baja tensin crean campos electromagnticos a una frecuencia de 50 hertzios. Pero la radio y la televisin, la telefona mvil y el radar, as como otros sistemas crean campos electromagnticos de frecuencias muy variables. As el radar y los hornos microondas utilizan frecuencias del orden de mil millones de hertzios, la televisin cien millones de hertzios, la radio de onda media un milln de hertzios, etc. As pues, las radiaciones no ionizantes comprenden la porcin del espectro electromagntico cuya energa no es capaz de romper las uniones atmicas, incluso a intensidades altas. No obstante estas radiaciones pueden tener energa suficiente cuando inciden en los organismos vivos, como para producir efectos trmicos o de
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calentamiento, tales como los inducidos por las microondas. Tambin las radiaciones no ionizantes intensas de frecuencias bajas pueden inducir corrientes elctricas en los tejidos, que pueden afectar al funcionamiento de clulas sensibles a dichas corrientes, como pueden ser las clulas musculares o las nerviosas. Dentro de las radiaciones no ionizantes podemos distinguir dos grandes grupos: a) Fuentes que generan campos de frecuencias inferiores a 3 kHz (0 Hz<<3 kHz). b) Fuentes de campos de radiofrecuencias inferiores a 300 GHz (3 kHz<n<300 GHz). a) Entre las fuentes que generan campos de frecuencia inferiores a 3 kHz tenemos: Las de campos estticos (0 kHz) entre las que se citan los trenes de levitacin magntica, sistemas de resonancia magntica para diagnstico mdico y los sistemas electrolticos en aplicacin industrialexperimental. Las fuentes de los campos de frecuencia extremadamente bajas (FEB o ELF) (30 Hz<<300 Hz) entre los que se citan los equipos relacionados con la generacin, transporte, distribucin y utilizacin de la energa elctrica de 50 Hz, tanto en lneas de alta, media y baja tensin como en aparatos electrodomsticos. b) Entre las fuentes de radiofrecuencia que generan campos de frecuencia entre los 3 kHz y 300 GHz tenemos: Desde 3 kHz a 30 kHz (VLF) entre las que se citan las antenas de radionavegacin y radiodifusin modulada, monitores de ordenador y sistemas antirrobo. Desde 30 kHz a 300 kHz (LF) entre las que se citan pantallas y monitores, antenas de radiodifusin, comunicaciones marinas y aeronuticas y radiolocalizacin. Desde 300 kHz a 3 MHz (HF) entre las que se citan radiotelfonos marinos, radiodifusin AM y termoselladoras. Desde 3 MHz a 30 MHz, entre las que se citan antenas de radioaficionados, aparatos para diatermia quirrgica y sistemas antirrobo.
Desde 30 MHz a 300 MHz (VHF) entre las que se citan antenas de radiodifusin, frecuencia modulada, antenas de estaciones de televisin y sistemas antirrobo. Desde 300 MHz a 3 GHz (UHF) entre las que se citan telfonos mviles, antenas de estaciones base de telefona mvil, hornos de microondas, aparatos para diatermia quirrgica y sistemas antirrobo. Desde 3 GHz a 30 GHz (SHF) entre las que se citan antenas de comunicaciones va satlite, radares y enlaces por microondas. Desde 30 GHz a 300 GHz (EHF) entre las que se citan antenas de radionavegacin, radares y antenas de radiodifusin.
EFECTOS DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES

Un efecto biolgico se produce cuando la exposicin a los campos electromagnticos (CEM) provoca una respuesta fisiolgica detectable en un sistema biolgico. Un efecto biolgico es nocivo para la salud cuando sobrepasa las posibilidades de compensacin normales del organismo. Cuando un sistema vivo es sensible a CEM de una determinada frecuencia, la exposicin puede generar modificaciones funcionales o incluso estructurales en el sistema. Por ejemplo, la pupila puede experimentar una contraccin cuando el ojo es expuesto a un CEM intenso con frecuencias propias del espectro visible. Nuestro organismo est biolgicamente preparado para estas respuestas como parte de sus mecanismos de adaptacin al medio. Estas modificaciones, en condiciones normales, son reversibles en el tiempo, de forma que, cuando desaparece el estmulo, el organismo vuelve a su condicin de equilibrio inicial. Para que se produzcan alteraciones perjudiciales, las modificaciones inducidas tienen que ser irreversibles. En este caso es cuando podemos esperar que el sistema entre en un proceso que conduzca, con el tiempo, a una situacin de riesgo de enfermedad. En el interior y el exterior de todas las clulas del cuerpo humano hay gran cantidad de cargas elctricas libres cuyo desplazamiento genera multitud de corrientes elctricas.
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El cuerpo humano funciona en gran parte gracias a esas corrientes elctricas endgenas. Por ejemplo, el latido del corazn o la transmisin de seales nerviosas. La densidad de corriente natural del cuerpo humano es aproximadamente de 1 a 10 mA/m2, aunque puede ser muy superior en zonas determinadas, por ejemplo una contraccin ventricular del corazn puede alcanzar 1.400 mA/m2. La exposicin a un campo elctrico o magntico hace que las cargas elctricas libres se muevan. De esta forma se generan o inducen corrientes elctricas en el interior del organismo cuya magnitud depende de la intensidad del campo al que est expuesto. La magnitud de la corriente inducida, que se suele expresar en forma de densidad de corriente por unidad de superficie (A/m2), depende de muchos factores, tales como la intensidad del campo externo, la distancia del cuerpo a la fuente, la presencia de objetos que puedan apantallar o concentrar el campo, la postura del cuerpo, etc. Estas corrientes inducidas tienen diferente forma y sentido segn sean generadas por un campo elctrico o por un campo magntico. Mientras que las generadas por un campo elctrico se evacuan del cuerpo a travs de las extremidades inferiores, las generadas o inducidas por un campo magntico permanecen en el interior del cuerpo humano. Esta es la razn por la que actualmente los estudios sobre este tema se centran en lo que sucede en la exposicin a campos magnticos. La gua de ICNRP, avalada por el Comit Cientfico Director de la Unin Europea, se basa en los efectos nocivos conocidos y comprobados de los campos elctricos y magnticos de fre-
cuencia industrial, que son los efectos a corto plazo (agudos) que se producen cuando la densidad de corriente inducida supera cierto valor umbral. Estos efectos son los que se describen en la Tabla 29.1 que se muestra a continuacin.
MEDICIN Y CONTROL DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES

El campo elctrico E se mide el voltios/metro (V/m) y existe de forma espontnea en la Naturaleza a causa de las diferencias de tensin entre la atmsfera y el suelo. En cualquier da con cielo despejado, el campo elctrico natural se sita en torno a los 100 V/m, mientras que debajo de una nube de tormenta se pueden superar los 20.000 V/m. La densidad de flujo magntico, induccin magntica o comnmente el campo magntico B, se mide en teslas (T). En espacio libre y en materiales biolgicos, la densidad de flujo o induccin magntica en teslas y la intensidad de campo magntico H en A/m, se pueden intercambiar utilizando la equivalencia 1 A/m = 4 10-7 T. Como el tesla es una unidad muy grande, se suelen utilizar submltiplos como el microtesla (T) que es la millonsima parte de un tesla. Tambin se utiliza como unidad de campo magntico el Gauss. Es una unidad 10.000 veces ms pequea que el tesla, por lo que 1 microtesla (T) es igual a 10 miligauss (mG). El campo magntico natural es del orden de 40 T. Para medir los CEM existen instrumentos de precisin que registran por separado los valores del campo elctrico y del campo magntico.
Tabla 29.1. Efectos biolgicos de las corrientes inducidas.

Densidad de corriente inducida < 1 mA/m2 1-10 mA/m2 10-100 mA/m2 100-1.000 mA/m2 > 1.000 mA/m2
Fuente: UNESA.
Efectos biolgicos No hay efectos biolgicos Efectos biolgicos mnimos, no significativos Posibles efectos sobre el sistema visual (fosfenos) y el sistema nervioso (pequeas contracciones musculares), sin riesgos para la salud Estimulacin de tejidos excitables como nervios o msculos (contracciones musculares o arritmias), con posibles riesgos para la salud Posibles extrasstoles y fibrilacin ventricular, con riesgos comprobados para la salud
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Estos aparatos no solo son capaces de medir el campo elctrico y el magntico en un punto y en un momento dados, sino que tambin pueden registrar la acumulacin experimentada durante mucho tiempo seguido en sus sensores, lo que permite establecer la dosis recibida. Esto ltimo est ligado a la absorcin de energa, definindose el ndice de absorcin especfica de energa (SAR o specific energy absorption rate) como potencia absorbida por unidad de masa de tejido corporal, cuyo promedio se calcula en la totalidad del cuerpo o en partes de este y se expresa en vatios por kilogramo (W/kg). Los cientficos y los tcnicos pueden medir las intensidades de unos campos y otros para compararlas. Tambin pueden llevarse a cabo estudios estadsticos de las poblaciones sometidas a estos campos, o bien experimentos de laboratorio que analicen lo que ocurre bajo determinadas condiciones muy precisas. Desde el punto de vista de la prevencin de riesgos laborales, los tipos de radiaciones no ionizantes que pueden afectar mayormente a los trabajadores son las microondas, los infrarrojos y los ultravioleta. Las radiaciones microondas se usan en la industria y medicina (hornos microondas principalmente) y sus efectos trmicos an no son totalmente conocidos. Las radiaciones infrarrojas provienen de hornos de secado, hornos de fusin, etc., pudiendo dar lugar a irritaciones en la piel e incluso quemaduras. Las radiaciones ultravioleta se producen en la industria en las operaciones de soldadura al arco y plasma, lmparas germicidas, fotocopiadoras, lmparas de descarga de mercurio, tubos fluorescentes, etc. Entre sus efectos se pueden citar pigmentacin, quemaduras, cncer de piel, inflamacin de la crnea y queratitis. Para prevenir de las exposiciones a las radiaciones no ionizantes se utilizan pantallas, blindajes y proteccin individual como ropa adecuada, guantes, gafas y equipos de proteccin de la cara, etc. En el Cuadro 2 del Real Decreto 1066/2001 pueden verse los niveles de referencia para
campos elctricos y magnticos de estas radiaciones no ionizantes para frecuencias entre 0 y 300 GHz.
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Ambiente trmico
Montserrat Arenas Sard
NDICE INTRODUCCIN. MTODOS DE EVALUACIN. FACTORES IMPLICADOS. MTODOS DE PREVENCIN Y CONTROL. MECANISMOS TERMORREGULADORES. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
En ambientes trmicos moderados, donde sus caractersticas termohigromtricas no requieren el compromiso de los mecanismos termorreguladores del organismo, se pueden, sin embargo, generar alteraciones que conducirn a una situacin de incomodidad cuyas consecuencias sern diversas, pudiendo llegar a afectar a la capacidad de concentracin del individuo.
FACTORES IMPLICADOS
Adems de respuestas individualizadas siempre presentes ante cualquier tipo de agresin, existen otros factores objetivos que van a definir la mayor o menor confortabilidad trmica del ambiente. Estos son: Temperatura del aire. Aunque no de manera estricta, puede estimarse que la valoracin del confort trmico se mueva en un rango de temperatura entre 10 y 35 C, dependiendo de los niveles de actividad que se estn desarrollando. Humedad relativa del aire. Una humedad elevada disminuira la posibilidad de eliminar calor por evaporacin. Por el contrario, los
ambientes secos estn directamente relacionados con problemas de sequedad y, por tanto, irritacin de las mucosas. Por otro lado, la falta de humedad permite el movimiento de partculas en suspensin con mayor libertad, y, consecuentemente el incremento de las cargas electrostticas que pueda haber en el ambiente. Las corrientes de aire, focalizadas sobre partes determinadas del cuerpo pueden suponer un factor de incomodidad importante, al que habr que aadir su accin como secantes del ambiente, y favorecedor de la dispersin de aerosoles. El tipo de vestido, como aislante trmico. El metabolismo de trabajo que, en este caso no ir ms all de moderado. En las actividades de metabolismo pesado o muy pesado, habra que asumir la activacin de los sistemas termorreguladores del organismo.
MECANISMOS TERMORREGULADORES
En el intercambio de calor se activan una serie de mecanismos del cuerpo. Para su termorregulacin, el organismo cuenta con sistemas propios, cuya misin es la evacuacin del calor interno hacia la superficie, en
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situacin de sobrecarga trmica, y la generacin de calor y anulacin de prdidas de calor superficiales. Ante un problema trmico, entra en funcionamiento el centro receptor que se encuentra en el hipotlamo. Este activa otros sistemas orgnicos para conseguir la liberacin o la acumulacin de calor que demande el organismo. Los sistemas a los que va a comprometer son: El vascular, que en situacin de sobrecarga trmica necesita favorecer el transporte de calor por la sangre, producindose la aceleracin del pulso y, por tanto, un mayor bombeo del corazn. Por el contrario, en situaciones de hipotermia, debe retener al mximo el calor interno, por lo que los mecanismos que utiliza sern los opuestos a los citados. Es decir, se producir el enlentecimiento del pulso y del ritmo cardiaco. El respiratorio, que por los mismos motivos que el anterior, descargar o retendr el calor interno, modificando el ritmo respiratorio, para aumentar o disminuir el calor liberado por el aire exhalado. El endocrino, activando o desactivando el funcionamiento de las glndulas sudorparas. El nervioso, que adems de ser el implicado en el envo de las seales a cada uno de los anteriores, interviene en el control de la eliminacin o retencin del calor transportado por la sangre. Esto se consigue por la accin de los nervios vasoconstrictores de los capilares sanguneos superficiales, que van a permitir, o no, que sus terminaciones superficiales se abran (enrojecimiento de la piel, por calor), o se cierren (emblanquecimiento, por fro) y, por tanto, que se libere o no el calor a travs de la piel. Otros efectos dirigidos por el sistema nervioso son: 1) el encogimiento involuntario del cuerpo, con objeto de exponer la menor superficie de piel, y evitar la prdida de calor a travs de ella; 2) tiritar para generar calor, y 3) la autofagia de las grasas, como fuente de energa interna. Si fracasan estos mecanismos por condiciones extremas, se produce el desequilibrio entre el organismo y el medio, pudiendo llegar a consecuencias fatales para este, golpe de calor y congelacin, por sobreexposicin a condiciones extremas de calor y fro, respectivamente.
MTODOS DE EVALUACIN Cuantificacin de los factores que intervienen en la carga trmica

Como ya se adelantaba en el apartado relativo a los intercambios de calor, la valoracin de la situacin supone cuantificar los factores que van a actuar sobre el balance trmico (eliminacin del calor sobrante, o generacin del calor necesario), es decir: Metabolismo. Aislamiento trmico del vestido. Temperatura del aire. Humedad relativa. Carga radiante. Velocidad del aire. La valoracin de estos parmetros no siempre requerir el uso de equipos de medida especficos. El metabolismo va a estar definido por dos componentes, el metabolismo basal y el metabolismo de trabajo. Para el primero se acepta, por convenio, un valor medio de 65 W/m2, que es el valor considerado para situaciones de descanso. Para el metabolismo de trabajo, los reflejados en la Tabla 30.1. Todos ellos son el resultado de sumar el valor de referencia antes citado ms el derivado de la actividad que se est evaluando, siempre en forma de intervalos para permitir su mejor aplicabilidad (la tabla ofrece ejemplos concretos de tareas, asimilables a cualquier otra que se pretenda valorar). En definitiva, los rangos de metabolismo con los que se trabaja representan cualquier grado de consumo metablico, desde el descanso (metabolismo 0), hasta los trabajos muy pesados (metabolismo 4), pasando por los ligeros (metabolismo 1), moderados (metabolismo 2), y pesados (metabolismo 3). El aislamiento trmico del vestido podr conocerse a travs de los datos que aporten los fabricantes de ropa de proteccin contra calor o fro, o por estimaciones basadas en datos aportados por publicaciones tcnicas especficas. A grandes rasgos, se considera que el aislamiento trmico proporcionado por la ropa de trabajo, puede ser: Ligero, del orden de 0,5 clo (similar a un atuendo tpico de verano, comprendiendo
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Tabla 30.1. Rangos de metabolismo de trabajo, y ejemplos de actividades relacionadas con cada carga metablica (Fuente: UNE-EN 2743:95)
RANGO DE CONSUMO METABLICO M W/m2 M < 65 Descanso Sentado cmodamente: trabajo manual ligero (escribir, escribir a mquina, dibujar, coser, contabilidad); trabajo con manos y brazos (banco pequeo de herramientas, inspeccin, reunin o clasificacin de materiales ligeros). Trabajos con brazos y piernas (conducir un vehculo en condiciones normales, operar con interruptores de pie o pedal). Estar de pie: taladrar (pequeas partes); mquinas de moler (pequeas partes); bobinado; bobinado de pequeas herramientas; trabajo con herramientas de baja potencia; paseos ocasionales (velocidad hasta 3,5 km/h). Trabajo de sostenimiento con manos y brazos (martilleado, rellenado); trabajo con brazos y piernas (camiones, tractores, o equipos de construccin ); trabajos con brazos y tronco (martillo neumtico, ensamblaje de tractores, enyesar, manejo manual de material moderadamente pesado, escardar, manejo de azada, seleccionar frutas o verduras); empujar o tirar carretas o carretillas cargadas con pesos ligeros; caminar de 3,5 a 5,5 km/h; forjar. Trabajo intenso de brazos y tronco; transporte de material pesado; manejo de pala, serrar; tallado de madera dura; siega manual; excavado; caminar de 5,5 a 7 km/h. Empujar o tirar carretas o carretillas cargadas con cargas muy pesadas, vaciar moldes de gravilla; tendido de bloques de hormign. Actividad muy intensa realizada a ritmo forzado; trabajo con hacha; manejo de pala o cavado intenso; subir escaleras, rampas, escalar; caminar rpidamente con pequeos pasos, correr, caminar a velocidad superior a 7 km/h.
CLASE
EJEMPLOS
0 DESCANSO
1 CONSUMO METABLICO BAJO
65 < M < 130
2 CONSUMO METABLICO MODERADO 3 CONSUMO METABLICO ALTO 4 CONSUMO METABLICO MUY ALTO
130 < M < 200
200 < M < 260
M > 260
ropa interior de algodn, pantaln y camisa abierta). Medio, del orden de 1,0 clo (traje completo). Pesado, del orden de 1,5 clo (uniforme militar de invierno). Para valorar la temperatura del aire, se pueden utilizar termmetros de bulbo, termopares y termorresistencias. En todos los casos: a) Deben ser elementos sujetos a calibracin. b) Se les permitir un tiempo de estabilizacin suficiente para obtener lecturas representativas de la situacin que se est evaluando. c) Se apantallar el elemento sensor (bulbo, termopar o termorresistencia) de las fuentes de calor radiante existentes en la zona.
La medida de la humedad relativa no est normalizada, por lo que se utilizan diversas magnitudes relacionadas, siendo la ms relevante la temperatura hmeda, obtenida mediante la utilizacin de un termmetro hmedo, termopar o termorresistencia, cuyo elemento sensible se recubre de una muselina limpia constantemente empapada en agua destilada. Como para la temperatura seca del aire, la medicin requiere que se utilicen equipos calibrados a los que se permita tiempos de estabilizacin suficientes, previos a la obtencin de datos, y proteccin frente a las cargas radiantes. Adems de esto, se deber controlar que se est utilizando siempre una muselina limpia y que se est reponiendo el agua destilada a la temperatura hmeda ambiente. Con los datos de temperatura seca y hmeda del aire registrados, utilizando un baco psicromtrico, se obtendrn los datos de humedad relativa del aire buscados.
494
Figura 30.1. baco psicromtrico.

Fuente: Manual de higiene industrial. Fundacin MAPFRE. 1991.
Para la carga radiante, como en el anterior caso, se recurre a magnitudes relacionadas. La temperatura radiante media est directamente relacionada con la temperatura de globo, y la temperatura y velocidad el aire seco. Ya se ha comentado el mtodo para la obtencin de la temperatura del aire. La medicin de la temperatura de globo se efectuar con un termmetro, termopar o termorresistencia de globo, cuyo elemento sensible se sita en el centro de una esfera hueca de cobre, de 15 cm de , pintada de color negro mate, de tal modo que acte como un cuerpo negro, con mxima capacidad de absorcin de las radiaciones. La frmula que relaciona estas magnitudes es la siguiente: TRM4 = Tg4 + 2,48 V(Tg-Ta).108 Siendo,
TRM Tg Ta V
la temperatura radiante media, en K. la temperatura de globo, en K. la temperatura seca del aire, en K. la velocidad del aire, en m/s.
Por ltimo, la medida de la velocidad del aire, requerir el uso de anemmetros mecnicos (aprovechan la energa cintica del aire para hacer mover elementos mecnicos calibrados), termoanemmetros (constituidos por acoplamiento de dos termopares o termorresistencias), o velmetros basados en medidas de presin diferencial (directamente relacionada con la velocidad del aire).
Criterios de valoracin
Existe un mtodo aplicable a la evaluacin de cualquier tipo de ambiente trmico que es el
AMBIENTE TRMICO
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ndice de tensin trmica (ITT), o de sudacin requerida. Se basa en el anlisis del riesgo comparando el nivel de evaporacin que permite el ambiente, y la necesidad de evaporacin requerida por el organismo para su termorregulacin. ITT = 100 (EREQ/EMAX) La evaporacin requerida es funcin del metabolismo y el intercambio de calor por conveccin y radiacin. EREQ = M C R, en kcal/h Siendo: M, metabolismo total, en kcal/h. C, el intercambio de calor por conveccin, en cal/h = Kc V0,6 (Ta-Tp). R, el intercambio de calor por radiacin, en kcal/h = Kr (TRM-Tp). Kc, coeficiente relativo al aislamiento de la ropa respecto a la conveccin. Kr, coeficiente relativo al aislamiento de la ropa respecto a la radiacin. V, velocidad del aire, en m/min. Ta, temperatura del aire, en C. Tp, temperatura de la piel, en C (por convenio, 35). TRM temperatura radiante media, en C. La evaporacin mxima, depender del aislamiento trmico del vestido, de la velocidad del aire y de las presiones de vapor de agua en el aire y en la piel. EMAX = Ke V0,6 (Pwp-Pwa), en kcal/h Siendo:
Ke,
coeficiente relativo al aislamiento de la ropa respecto a la evaporacin. V, velocidad del aire, en m/min. Pwp, presin de vapor en la piel (por convenio, 42 mmHg). Pwa, presin de vapor del aire, en mmHg (obtenida del baco psicromtrico). Los valores Kc, Kr, y Ke, se reflejan en Tabla 30.2. Una vez calculado el ndice de tensin trmica, que ser positivo o negativo segn las condiciones ambientales bajo las que se desarrolle el trabajo, se analizar su significado de acuerdo con lo reflejado en la Tabla 30.3. La utilizacin de este criterio de valoracin tiene como ventaja la informacin sobre mltiples factores de la carga trmica sobre los que podra actuarse para modificar las condiciones ms adversas. Llevado a sus ltimas consecuencias incluso sera un ndice personalizado cuando se analizara el metabolismo basal segn sexo, edad, altura y peso de cada uno de los trabajadores expuestos. Estas caractersticas, que pueden ser ventajosas en determinados casos, lo hacen a la vez poco operativo, por lo prolijo de su desarrollo, y la especificidad a la que puede llegarse con su clculo. Es por ello que las normas actuales han optado por otros ndices como los que se citan a continuacin. Exposicin a ambientes calurosos Indice WBGT (Wet Bulb Globe Thermometer) Fue desarrollado para controlar la exposicin de las tropas de la Marina de EE UU. Se basa en un clculo sencillo de la carga trmica calculada
Tabla 30.2. Coeficientes relativos al aislamiento

Semidesnudo Kc, de conveccin Kr, de radiacin Ke, de evaporacin Semidesnudo, con pantaln corto, y torso desnudo Con ropa ligera, con camisa y pantaln ligeros Con ropa de trabajo, con mono de trabajo
Ropa ligera 0,7 7,9 1,4
Ropa de trabajo 0,6 6,6 1,2
1 11 2
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Tabla 30.3. Valor IST y conclusiones asociadas

VALOR IST -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 80 90 100 CONCLUSIONES ASOCIADAS
Estrs de fro severo
No intervienen los valores de velocidad de aire, pero s se definen lmites diferentes dependiendo del grado de aclimatacin de los trabajadores expuestos. El clculo del ndice WBGT diferencia dos situaciones: 1. Para trabajos al exterior, con carga solar WBGT = 0,7 WB + 0,2 GT + 0,1 TA 2. Para trabajos en el interior, o sin carga de radiacin solar WBGT = 0,7 WB + 0,3 GT
Estrs de fro moderado Suave estrs de fro Situacin neutra
Estrs de calor suave a moderado
Estrs trmico severo
Estrs trmico muy severo Mximo estrs tolerable diariamente por hombres jvenes, fsicamente aptos y previamente aclimatados
a partir de valores de temperatura fcilmente medibles. Su sencillez y representatividad hicieron que fuese adoptado como ndice de valoracin por la American Conference of Governmental Industrial Hygienists, organismo que histricamente ha marcado pautas en higiene industrial, sirviendo de modelo para los criterios adoptados en la mayora de pases occidentales. Estos han estado utilizando, entre otros, el ndice WBGT como criterio tcnico previo a la aparicin de normas especficas, que tambin se han basado en el citado criterio, por lo que merece especial atencin su desarrollo. Para el clculo del valor WBGT se utilizan los siguientes parmetros, obtenidos con un medidor en el que se hayan instalado tres termmetros (seco, hmedo, y de globo), para obtener los datos requeridos de: Temperatura seca (TA). Temperatura hmeda (WB). Temperatura de globo (GT). Adems se utiliza el valor de metabolismo asociado a la actividad que se est valorando.
Los datos WBGT obtenidos, referidos al tipo de trabajo segn metabolismo, y al rgimen trabajo-descanso, se compararn a los propuestos en la Tabla 30.4. Estos valores se aceptan como vlidos para hombres aclimatados al calor, fsicamente aptos, y con un buen estado nutricional. A este respecto, la ACGIH public un informe de J. R. Ramsey, en el que se establecan correcciones al valor WBGT inicial, en caso de no cumplirse alguna de las premisas antes citadas, reducindolo o aumentndolo segn aparece en la Tabla 30.5. Las mediciones deben efectuarse durante los meses de verano, y en las horas ms clidas del da. Si se efectan varias tareas que supongan exposicin a calor, se obtendr el WBGT de cada una de ellas y se obtendr el ndice medio ponderado, segn tarea y tiempo de exposicin a cada una de ellas. Para la ponderacin se tendrn en cuenta tiempos totales de una hora. Norma UNE-EN 27243:95 En 1989 se public la Norma ISO 7243, en la que se adoptaba el ndice WBGT como mtodo para la valoracin de las exposiciones laborales a ambientes con carga trmica. Esta dio paso a la EN 27243:1993, que a su vez se traspuso a la normativa espaola como UNE-EN 27243:95. En la tabla de valores de referencia establecidos por esta ltima s se tiene en cuenta la accin de la velocidad del aire (no cuantificada), para tareas con alto consumo metablico.
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Tabla 30.4. Valores en C referidos al tipo de trabajo segn metabolismo y rgimen de trabajo-descanso
ACLIMATADOS CARGA DE TRABAJO LIGERO MODERADO PESADO MUY PESADO LIGERO NO ACLIMATADOS MODERADO PESADO MUY PESADO
Trabajo continuo 75% trabajo 25% descanso, cada hora 50% trabajo 50% descanso, cada hora 25% trabajo 75% descanso, cada hora
29,5 30,5
27,5 28,5
26 27,7
27,5 29
25 26,5
22,5 24,5
31,5
29,5
28,5
27,5
30
28
26,5
25
32,5
31
30
29,5
31
29
28
26,5
Fuente: TLVs de la ACGIH para 2002.
Los valores de referencia que incorpora siguen siendo valores WBGT, y las especificaciones para su uso no difieren de las consideradas por el anterior criterio, es decir, se aplicar para trabajadores vistiendo ropa de trabajo normalizada (permeable al aire y al vapor, con un ndice de aislamiento trmico Icl = 0,6 clo), fsicamente aptos para la actividad considerada y con buena salud. Se pondera hora a hora. Si la actividad es continua a lo largo de una hora, se utilizar el WBGT que le corresponda. Si se realizan diversas tareas en el mismo periodo de una hora, se valorarn todas para obtener el valor WBGT ponderado correspondiente, segn tiempos dedicados a cada una de ellas. En cualquier caso, el valor que se utilice corresponder siempre a una tarea continua o equivalente, por lo que no se establecen categoras de exposicin segn la distribucin, por hora, de los periodos de trabajo y descanso.
Adems incorpora como factor de valoracin, el grado de homogeneidad trmica del ambiente. Estima homogneo aquel en el que la temperatura de suelo, paredes, y otras superficies que afecten al puesto, se encuentren a temperatura prcticamente igual que la del aire (variaciones <5%). Los heterogneos no cumpliran esta premisa. Pues bien, en un ambiente trmicamente homogneo el ndice WBGT sera el obtenido a la altura del abdomen del trabajador del puesto: a) Trabajador de pie, una medida a 1,1 m del suelo (abdomen). b) Trabajador sentado, una medida a 0,6 m del suelo (abdomen). Para ambientes trmicamente heterogneos (heterogeneidad > 5 %), se efectuarn tres medidas a) Trabajador de pie : a 0,1 m (tobillos), a 1,1 m (abdomen), y a 1,7 m (cabeza) del suelo.
Tabla 30.5. Factores de correccin a los lmites de exposicin propuestos como TLV
FACTOR Ropa ligera, semidesnudez Chaqueta impermeable Gabardina impermeable Traje completo impermeable Obesidad, o edad avanzada Mujeres
Fuente: El ambiente en trabajos con sobrecarga trmica. Servicio Social de Higiene y Seguridad del Trabajo, 1981.
MODIFICACIN DEL WBGT (C) +2 2 4 5 de 1 a 2 1
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b) Trabajador sentado: a 0,1 m (tobillos), a 0,6 m (abdomen), y a 1,1 m (cabeza) del suelo. El clculo del valor medio del ndice WBGT, para ambientes heterogneos, se obtiene segn la siguiente ponderacin de valores. WBGT = 1/4(WBGT cabeza + 2 WBGT abdomen + WBGT tobillo) Una vez obtenido el valor WBGT se comparar con los valores de referencia que aparecen en la Tabla 30.6, para actividades continuas. Exposicin a ambientes fros En ausencia de normas de obligado cumplimiento, se recurre a criterios tcnicos, de los que se han seleccionado los siguientes: TLVs de la ACGIH para 2002 Son valores de referencia cuya finalidad es proteger a los trabajadores de los efectos ms severos del fro (hipotermia), y daos asociados a la exposicin a este agente, y proponer condiciones bajo las que la mayora de los trabajadores podr exponerse repetidamente sin sufrir efectos adversos sobre su salud. Su objetivo es conseguir que la temperatura interna del cuerpo no baje de 36 C y prevenir el dao por fro sobre las extremidades expuestas (manos, pies y cabeza). Para exposiciones oca-
sionales y de corta duracin, pueden permitirse temperaturas internas de hasta 35 C. En presencia de velocidad de aire, deben utilizarse datos de temperaturas de escalofro equivalentes como las mostradas en la Tabla 30.7. La evaluacin de los riesgos debidos al enfriamiento localizado se puede calcular mediante el valor WCI (Wind Chill Index, en watios/m2), que representa la prdida de calor, o flujo de calor perdido. Se utiliza fundamentalmente para la evaluacin de los riesgos debidos al enfriamiento localizado sobre algunas partes del cuerpo, especialmente manos, pies, y cabeza, que pueden producir inconfort, disminucin de la destreza manual y daos por fro. Siendo: WCI = 1,16 [10,45 + 10 (Va)1/2 Va] (33 Ta) w/m2 donde Va velocidad de aire, en m/s. Ta temperatura del aire, en C. Se recomienda no superar valores WCI de 1.100 a 1.400 w/m2, para que las partes decubiertas no corran peligros imputables al fro del ambiente. El valor mximo admisible es de 1.600 w/m2. La temperatura de congelacin, tch, puede calcularse utilizando la siguiente expresin: tch = 33 WCI/25,5 Para la piel expuesta no pueden permitirse exposiciones en las que la combinacin de la
Tabla 30.6. Lmites de exposicin a calor, en WBGT

VALOR DE REFERENCIA WBGT (*) CLASES DE CONSUMO METABLICO 0 (DESCANSO) 1 2 3 4
Fuente: UNE-EN 2743:95.
PERSONA ACLIMATADA AL CALOR (C) 33 30 28 No sensible el movimiento del aire 25 23 Sensible el movimiento del aire 26 25
PERSONA NO ACLIMATADA AL CALOR (C) 32 29 26 No sensible el movimiento del aire 22 18 Sensible el movimiento del aire 23 20
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Tabla 30.7. Peligro en funcin de la temperatura del aire y la velocidad del viento
VELOCIDAD DEL VIENTO, en km/h Calmo 8 16 24 32 40 48 56 64 >64 (poco efecto adicional) TEMPERATURA DEL AIRE, en C 10 10 9 4 2 0 -1 -2 -3 -3,5 4 4 3 -2 -6 -8 -9 -11 -12 -12 -1 -1 -3 -9 -13 -16 -18 -19 -20 -21 -7 -7 -9 -16 -1 -23 -26 -28 -29 -29 -12 -12 -14 -23 -28 -32 -34 -36 -37 -38 -19 -19 -20 -29 -38 -39 -42 -44 -45 -48 -23 -23 -26 -36 -42 -47 -50 -53 -55 -56 -29 -29 -32 -43 -50 -55 -59 -61 -63 -65 -34 -34 -38 -50 -58 -68 -67 -70 -72 -73 -40 -40 -43 -57 -65 -70 -75 -78 -80 -82 TEMPERATURAS DE ESCALOFRO EQUIVALENTES (C)
PELIGRO ESCASO (para una persona adecuadamente vestida)
AUMENTO GRAN PELIGRO DE PELIGRO (peligro de congelacin en las zonas expuestas)
temperatura y la velocidad del aire den como resultado temperaturas equivalentes a 32 C (vase Tabla 30.7). El congelamiento de los tejidos superficiales o internos va a comenzar cuando la temperatura sea inferior a 1 C, y no se est al resguardo del viento. Indice del aislamiento trmico del vestido requerido (IREQ) Aunque todava no es objeto de norma, est siendo el documento base de estudio para la International Standard Organization (Norma Espaola Experimental UNE-ENV ISO 11079. Diciembre 1998. Evaluacin de ambientes fros. Determinacin del aislamiento requerido para la vestimenta. IREQ). Se basa en la comparacin del valor de aislamiento mnimo requerido para la ropa de trabajo que debera utilizarse en determinadas condiciones y el aislamiento proporcionado por la ropa que realmente se est vistiendo. Cuando coinciden ambos se entiende que el balance trmico es 0 y, por tanto, que se est en una situacin neutra, en la que no son previsibles efectos adversos por accin del fro. IREQmin = (Tp Tcl)/(M W Eres Cres E) Siendo,
(Tp Tcl) Gradiente de calor entre la superficie de la piel y la superficie del vestido. M Metabolismo de trabajo. W Potencia mecnica (valor prcticamente despreciable). Calor latente (diferencia de humeEres dad entre aire inspirado y exhalado). Calor sensible (diferencia de tempeCres ratura entre aire expirado y exhalado). E Calor cedido por la evaporacin del sudor. Cualquiera de las magnitudes que intervienen en el clculo son funcin de otra serie de variables complejas, que dificultan su resolucin si no se utilizan programas informticos al efecto. Para facilitar la resolucin de estos problemas se cuenta con documentos tcnicos (NTP del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene) en los que pueden obtenerse los datos necesarios a partir de tablas de valores del IREQmin exigible, en funcin de la velocidad y temperatura del aire as como del nivel de actividad desarrollado, o bien de los tiempos mximos de exposicin permisibles en funcin de las caractersticas del vestido, de la actividad, y de la temperatura y velocidad del aire (NTP 4621997).
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MTODOS DE PREVENCIN Y CONTROL

Como en cualquier situacin de riesgo higinico, la superacin de los valores de referencia supondr, por orden de prioridades. 1. La adopcin de medidas tcnicas que eliminen, o reduzcan, los factores de riesgo detectados. 2. La reduccin de tiempos de exposicin. 3. La actuacin sobre los trabajadores expuestos (hbitos higinicos dirigidos por el facultativo encargado de la vigilancia de la salud de los trabajadores, y seleccin de proteccin personal adecuada).
Medidas tcnicas
Las primeras medidas a analizar sern: la posibilidad de alejar a los trabajadores del foco de generacin del riesgo, o la automatizacin del proceso. Si estas no fuesen posibles, se deber actuar sobre los factores higrotrmicos y de velocidad de aire que intervengan en la definicin del riesgo de la situacin evaluada. Ante una fuente de calor radiante, se interpondrn barreras opacas de material poco conductivo, reforzando su eficacia mediante: a) El aumento del ndice de reflexin de la superficie enfrentada al foco de calor que intenta controlarse. Para ello se optar por superficies claras y, siempre que sea posible, pulidas. b) La seleccin de tabiques tipo sndwich, formados por capas de material separadas entre s por cmaras de aire, o por capas de material aislante (fibra de vidrio, perlita, o similar). Si fuese necesario contar con superficies acristaladas para visualizar equipos u operaciones (cabinas de control), la superficie acristalada estar formada por vidrios tratados, de color, y, preferiblemente instalados con cierto grado de inclinacin. Se aumentar su eficacia si se cuenta con doble acristalamiento, ya que la cmara de aire intermedia reforzar su capacidad como barrera frente a la transmisin de calor. Si se trata de controlar la transmisin de calor o fro por conduccin debern tratarse las super-
ficies en contacto con el cuerpo mediante recubrimiento con materiales aislantes. En lugares cerrados, la reduccin del riesgo derivado de la presencia de fuentes de calor convectivas se realizar mediante sistemas de ventilacin natural (aperturas en cerramientos superiores para permitir la salida natural del aire caliente), o sistemas de ventilacin forzada, por dilucin (ventilacin general que afectara al conjunto de la instalacin) o de extraccin localizada sobre focos de calor definidos. Una vez reducidas las cargas trmicas exteriores o interiores, pueden reforzarse las medidas tcnicas de control actuando sobre la velocidad y la humedad relativa del aire de los locales. En uno y otro caso se actuar adecuando las corrientes de aire aportadas por los sistemas de acondicionamiento de aire instalados. El valor de velocidad del aire no debera superar los 10 m/s en ningn caso.
Reduccin del tiempo de exposicin

Es una medida de tipo organizativo, normalmente asumible cuando puedan establecerse sistemas de rotacin de puestos. Para la estimacin de los tiempos mximos de exposicin permisibles se cuenta con las pautas marcadas por los criterios de evaluacin utilizados. Si en el mtodo de evaluacin se ha utilizado el criterio del ndice de Tensin Trmica, el tiempo mximo de exposicin permitido sera el definido por la siguiente igualdad: TMAX = 3900/(EREQ EMAX) Siendo TMAX, Tiempo mximo de exposicin diaria, en minutos. EREQ, Valor de la evaporacin requerida, en kcal/h. EMAX, Valor de la evaporacin mxima permitida por el ambiente, en kcal/h. Si el ndice utilizado para la valoracin de exposiciones a fro fuera el IREQmin, se utilizarn los datos aportados por documentos tcnicos especficos, como el ejemplo expuesto en la Tabla 30.8. Si para la valoracin de estrs trmico por calor se hubiesen utilizado los TLV de la ACGIH,
AMBIENTE TRMICO
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Tabla 30.8. Ritmo de trabajo-descanso para periodos de cuatro horas, segn temperatura y velocidad del aire
TEMPERATURA DEL AIRE (C) VELOCIDAD DE AIRE <0,1 m/s 2 m/s 4 m/s 7 m/s 9 m/s
TMAX(min) N.o Paradas TMAX(min) N.o Paradas TMAX(min) N.o Paradas TMAX(min) N.o Paradas TMAX(min) N.o Paradas
26 a 28 29 a 31 32 a 34 35 a 37 38 a 39 40 a 42 43 a menos
Paradas Norm. Paradas Norm. 75 55 40 30
1 1 2 3 4 5
Paradas Norm. 75 55 40 30
1 2 3 4 5
75 55 40 30
2 3 4 5
55 40 30
3 4 5
40 30
4 5
Cese de todo trabajo que no sea de emergencia
Cese de todo trabajo que no sea e emergencia
Fuente: TLVs de la ACGIH para 2002.
se podra optar por regmenes de trabajo-descanso menos agresivos que el que se desarrolle para ejecutar la tarea valorada (vase Tabla 30.4). En los TLVs para fro se plantean los siguientes periodos de exposicin, con un nmero de paradas asociado para periodos de cuatro horas.
Actuacin sobre el individuo

Tcnicamente, las medidas a adoptar respecto a los trabajadores son la seleccin de prendas de proteccin adecuadas y las de tipo formativo. Las prendas de proteccin para el calor deben reunir una serie de caractersticas de entre las que cabe destacar las siguientes: No alterarse por el calor. No entorpecer los movimientos del trabajador. No aislarle acsticamente. Proteger frente a la contaminacin qumica, en caso necesario. De fcil mantenimiento y cmoda utilizacin. Reflectantes, frente a fuentes de calor radiante. Confeccionadas con materiales no conductores, o mnimamente conductores, y que permitan eliminar parte del calor eliminado por evaporacin del sudor. No inflamables.
Existen en el mercado trajes ventilados. El aire de ventilacin es llevado por un tubo y almacenado en una bolsa para su distribucin, de forma radial a lo largo de la superficie del cuerpo. La utilizacin de prendas especiales conlleva el entrenamiento en su uso, as como un estricto mantenimiento para el que, entre otras medidas, se dispondr de lugares especiales para su almacenamiento. Las prendas de proteccin frente al fro debern cumplir, al menos, estos requisitos: Aislar del fro. Si se utilizan en el exterior, proteger contra el viento y la lluvia. Eliminar parte del calor eliminado por evaporacin del sudor. Siempre es preferible utilizar varias prendas finas en lugar de una sola prenda ms gruesa, dado que las cmaras de aire interpuestas entre las primeras aumentarn su eficacia contra la prdida de calor. Respecto al segundo gran bloque de medidas tcnicas, la formacin de los trabajadores se entiende fundamental para la integracin de esfuerzos de todos los estamentos implicados en la prevencin de riesgos laborales. Los trabajadores expuestos deben conocer los riesgos a que se exponen y participar en la adopcin de medidas para controlarlo.
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BIBLIOGRAFA
ACGIH. (1997): Treshold Limit Values for Chemical Substances and Physical Agents. Cincinnati. El ambiente en trabajos con sobrecarga trmica. Servicio Social de Higiene y Seguridad del Trabajo, 1981. FUNDACIN MAPFRE (1991): Manual de higiene industrial.
Luna Mendaza, P (1993): Valoracin del riesgo de estrs trmico: indice WBGT. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP-322. Madrid. Luna Mendaza, P (1997): Estrs por fro: evaluacin de las exposiciones laborales. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP-462. Madrid. UNE-EN 27243:95.
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Contaminantes biolgicos
Montserrat Arenas Sard
NDICE INTRODUCCIN. FUENTES DE CONTAMINACIN. DEFINICIONES, CARACTERSTICAS Y EVALUACIN DE RIESGOS BIOLGICOS. VAS DE ENTRADA. MEDIDAS DE PREVENCIN Y CLASIFICACIN DE LOS AGENTES CONTENCIN. BIOLGICOS. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
Los agentes biolgicos tienen unos condicionantes que los diferencian claramente del resto de factores de riesgo potencialmente presentes en el mbito laboral. Son, en su gran mayora, seres vivos. Esta condicin, por un lado, les permite reproducirse y, por otro les hace vulnerables frente a factores externos como son, entre otros, la presencia de algunos compuestos qumicos, la sequedad, la temperatura, y las radiaciones. Se puede decir, adems, que son ubcuos; el hombre convive con una serie de ellos de forma natural (saprfitos intestinales, de la piel y otras mucosas), y puede ser portador de otros, que van a ocasionarle infecciones, o puede reaccionar frente a aquellos capaces de producirle reacciones alrgicas o txicas. Para evitar los efectos negativos derivados de su presencia, la prevencin tcnica en el mbito
laboral, implicar la actuacin de los especialistas siguiendo el mtodo establecido para el desarrollo de cualquier procedimiento de prevencin dentro del campo de la higiene industrial. Es decir, la secuencia de trabajo la marcarn las tres fases siguientes: identificacin, evaluacin y control del riesgo.
DEFINICIONES, CARACTERSTICAS Y VAS DE ENTRADA

La primera fase, identificacin, requiere que se conozca exactamente qu se busca, por tanto, es necesario partir de una definicin del objetivo. En sentido estricto, habra que recoger lo citado en la reglamentacin especfica aplicable, RD 664/1997, que define a los agentes biolgicos como: microorganismos, con inclusin de los genticamente modificados, cultivos celulares y
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endoparsitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad. Se estara hablando, por tanto, de bacterias, virus, endoparsitos, y hongos, adems de los citados cultivos celulares y organismos modificados genticamente (OMG). Sin embargo esta relacin quedara inacabada si no se consideraran los productos de origen animal o vegetal que, sin ser seres vivos tampoco puedan clasificarse como materia inerte, y que sean capaces de causar alteraciones en la salud de las personas. En este caso se encontraran, entre otros, el polen, y las toxinas liberadas por determinadas bacterias en orina, heces, saliva y otros fluidos de origen animal. Por fin, habra que incluir a los ectoparsitos (piojos, pulgas, garrapatas) que, adems de actuar como vectores de microorganismos infecciosos, pueden incorporarse a su husped a travs del contacto y la infestacin espontnea ocasionndole, cuando menos, alteraciones de la piel y sus anejos. Para mayor conocimiento de los grupos de agentes mencionados, se citan a continuacin alguna de sus caractersticas ms relevantes en cuanto a sus posibilidades de desarrollo, vas de penetracin utilizadas, etc.
Por ingestin, el virus de la hepatitis A, poliovirus Por va parenteral, virus de alto grado de riesgo, como VHB, VHC, VIH
Bacterias
Son organismos unicelulares ms complejos que los virus. Para su desarrollo, las bacterias, necesitan un aporte de nutrientes as como unas determinadas condiciones fsicas del medio (humedad, temperatura, pH, etc.). Las condiciones para su desarrollo se pueden dar en el medio exterior o bien en el interior de otros organismos vivos a los que pueden infestar. Algunos tipos de bacterias tienen la capacidad de desarrollar formas de resistencia a las condiciones adversas del medio (falta de nutrientes o de agua, temperaturas extremas...), que pueden sobrevivir durante largos periodos, manteniendo su capacidad infectiva intacta. Es el caso del Bacillus anthracis, cuyas esporas permanecen perdurablemente en las conocidas como tierras malas. Como los virus, pueden actuar por cualquiera de las posibles vas de penetracin al organismo: Por va respiratoria, los agentes causales de la legionelosis, tuberculosis, meningitis, neumona Por contacto, estreptococos, estafilococos, agente causal de la lepra Por ingestin, agentes causales de ttanos, salmonelosis, brucelosis, clera Por va parenteral, algunos gneros de bacterias, pero fundamentalmente los transmitidos por la picadura de artrpodos, o la mordedura de alimaas.
Virus
Se pueden considerar como las partculas vivas ms elementales, constituidas por un cido nucleico (ADN o ARN) y una cubierta proteica. Como caracterstica fundamental se puede indicar que se reproducen nicamente dentro de las clulas de los organismos que parasitan, considerndose por tanto parsitos intracelulares obligados. De esta manera causan enfermedades en plantas, animales e incluso a otros microorganismos. Pueden actuar a travs de cualquiera de las vas de penetracin posibles. En muchos casos, pueden utilizar ms de una, aunque siempre existir una va principal, como a continuacin se cita. Por va respiratoria, virus como el de la Influenza, Arenavirus, Cytomegalovirus, virus de las paperas, virus coxackie, virus bola Por contacto, fundamentalmente los herpesvirus
Protozoos
Son organismos unicelulares, con un nivel de organizacin ms compleja que los anteriores. La mayora son de vida libre, aunque existen formas parsitas que afectan a los vertebrados. En algunos casos necesitan varios hospedadores para completar su ciclo de vida. La transmisin de un hospedador a otro se realiza a travs de vectores, generalmente insectos, o bien por la ingestin de agua o alimentos
CONTAMINATES BIOLGICOS
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contaminados por las heces de los animales parasitados, o bien por ingestin de carne infectada (anisakiasis). Adems, pueden causar infecciones por contacto con las mucosas (Naegleria fowleri, Acanthamoeba castellani)
No son en s mismos infecciosos, pero pueden servir de sustrato para el desarrollo de agentes oportunistas, sobre todo virus, que les conferiran nuevas caractersticas infectivas. En este caso, podran actuar por cualquiera de las vas de penetracin posibles, respiratoria, drmica, digestiva y parenteral, dependiendo de la naturaleza del agente invasor.
Helmintos
Es el otro gran grupo de endoparsitos incluidos en la lista de agentes propuesta por el RD 664/1997. Son gusanos endoparsitos de animales, que se caracterizan por poseer un ciclo vital complejo, que se suele desarrollar en diferentes huspedes. La transmisin de un husped a otro puede realizarse a travs de diferentes vectores (insectos, roedores, agua... etc.). La principal va de penetracin que utilizan es la digestiva, por ingestin de materias contaminadas por las heces de los animales parasitados (anquilostomiasis, esquistosomiasis), o bien por la ingestin de carne de estos animales (triquinosis)
Organismos modificados genticamente (OMG)

Se entienden como tales los microorganismos cuyo material gentico ha sido modificado de una manera que no se produce de forma natural. Aunque estn regulados por otras normas, se clasifican de forma similar a la contemplada para agentes biolgicos, es decir: de riesgo insignificante, de riesgo bajo, de riesgo moderado, y de riesgo alto. Ello supone la declaracin del tipo de riesgo que suponen por parte del laboratorio que origine la modificacin.
Hongos
Son organismos unicelulares o pluricelulares, que obtienen su alimento de la materia orgnica muerta o bien, actuando como parsitos, se alimentan a partir de huspedes vivos. Fisiolgicamente poseen ms capacidad que otros microorganismos para adaptarse a unas condiciones severas en el medio en el que se desarrollan (presin osmtica, pH, temperatura, humedad). Generan formas de resistencia, esporas, con funcin reproductora, que son producidas en gran nmero, y cuya principal accin sobre el organismo es la aparicin de trastornos de tipo alrgico. Tambin pueden ejercer efectos txicos a travs de la produccin de micotoxinas (aflatoxinas). Sus principales vas de penetracin son la respiratoria y la drmica.
Productos derivados de organismos vivos

Pueden proceder tanto de microorganismos como de vegetales o de animales y constituir el agente causal de diferentes trastornos de tipo alrgico, o irritativo, afectando principalmente a la piel y a las vas respiratorias. Como ejemplos podemos citar: Derivados drmicos. Anejos cutneos (pelos, plumas...). Excrementos. Larvas de invertebrados e incluso pequeos invertebrados. Polvo de origen vegetal. Polen. Madera. Esporas fngicas. Sustancias antignicas (enzimas, protenas, antibiticos, polisacridos). Endotoxinas. Compuestos orgnicos voltiles producidos por hongos. El medio de transmisin de estos agentes va a ser fundamentalmente el aire.
Cultivos celulares
Son el resultado del crecimiento in vitro de clulas obtenidas de organismos multicelulares.
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CLASIFICACIN DE LOS AGENTES BIOLGICOS

Atendiendo al grado de riesgo que representan para los trabajadores expuestos, el Real Decreto 664/1997 clasifica los agentes biolgicos en cuatro grupos: Grupo de riesgo 1: agente biolgico que resulte poco probable que cause enfermedad en el hombre. Grupo de riesgo 2: agente patgeno que puede causar una enfermedad en el hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores; es poco probable que se propague a la colectividad; existen generalmente profilaxis o tratamientos eficaces. Grupo de riesgo 3: agente patgeno que puede causar una enfermedad grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores; existe el riesgo de que se propague a la colectividad; existen generalmente profilaxis o tratamientos eficaces. Grupo de riesgo 4: agente patgeno que puede causar una enfermedad grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores; existen muchas probabilidades de que se propague a la colectividad; no existen generalmente profilaxis o tratamientos eficaces. Segn este sistema de clasificacin, el RD 664/97 incluye, en su Anexo II, una amplia relacin de agentes, excluyendo a los de grupo 1, por no suponer riesgo o representar un riesgo insignificante para la salud humana. En dicha relacin, para cada agente, adems de la informacin relativa al nivel de riesgo que suponga, se especifican una serie de notas complementarias (identificadas entre parntesis) en las que se indican, cuando procede: Si se trata de un agente difcilmente transmisible por el aire (*). Si se dispone de vacuna eficaz frente al riesgo que represente (V). Si puede provocar efectos alrgicos (A). Si acta a travs de sus toxinas (T). Si provoca enfermedades persistentes o latentes, con periodos de latencia elevados (D).
FUENTES DE CONTAMINACIN
Cualquiera de los agentes o grupos de agentes mencionados con anterioridad necesitan un medio en el que dispersarse, y a travs del que transmitirse. En este sentido hay que tener en cuenta que pueden estar contenidos en el agua, el suelo, el aire, los animales y las materias primas. El agua es un elemento en el que pueden desarrollarse gran cantidad de agentes infecciosos y parasitarios. Los riesgos de transmisin de estos agentes biolgicos dependern de la naturaleza de la contaminacin del agua, as como del uso que se haga de la misma en la actividad laboral. Un ejemplo de actividades laborales en las que los trabajadores pueden verse expuestos a los agentes vehiculados por el agua seran, entre otras, las actividades agrcolas en zonas subdesarrolladas, as como aquellas en las que los trabajadores estn en contacto con aguas en las que el nivel de contaminacin microbiolgica es elevado (poceros, personal de limpieza de alcantarillas, personal de plantas de tratamientos de aguas). En la Tabla 31.1 se recogen los principales agentes biolgicos transmisibles por el agua. Las aguas residuales adems arrastrarn el contenido de los vertidos generados por las industrias, explotaciones agropecuarias, centros sanitarios, poblaciones, etc., situados aguas arriba de los cauces de recogida. El aire es un vehculo de transmisin de todos los agentes biolgicos que pueden presentarse en suspensin, como es el caso de la mayor parte de los derivados de organismos vivos (animales o vegetales), as como determinados microorganismos. Los microorganismos en el aire se van a presentar asociados tanto a pequeas partculas de polvo como a gotculas de agua. Por tanto, la transmisin de los agentes biolgicos por el aire va a estar relacionada con los niveles de materia particulada as como a la generacin de bioaerosoles en el ambiente. Una de las caractersticas de los microorganismos transmitidos por el aire es su capacidad de resistencia a la sequedad. Entre estos microorganismos se encuentran los patgenos respiratorios (Neisseria meningitidis, Mycobacterium Tuberculosis, Streptococcus pneumoniae, Vi-
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Tabla 31.1. Agente infeccioso, mecanismo principal de transmisin y enfermedades

AGENTE INFECCIOSO Pseudomonas aeruginosa Staplylococcus spp. Streptococcus spp. Hongos (Cndida albicans, etc.) Leptospira interrogans Clostridium tetani Salmonella spp. Shigella spp. Brucella spp. Virus Hepatitis A Enterovirus (Echovirus, Virus Coxsackie. Poliovirus) Parsitos (Ascaris, Equinococcus Entamoeba histolytica, Giardia lamblia) Bacterias Gram-negativas Legionella spp.
MECANISMO PRINCIPAL DE TRANSMISIN Contacto de piel intacta o mucosas. A travs de heridas o abrasiones de la piel
ENFERMEDADES Infecciones drmicas, leptospirosis, ttanos.
Oro-fecal (ingestin alimentos, fumar)
Salmonelosis, shigelosis, brucelosis, Hepatitis A, gastroenteritis vricas, parasitosis.
Inhalacin de bioaerosoles
Trastornos respiratorios asociados a endotoxinas, legionelosis.
riasis respiratorias) causantes de enfermedades infectocontagiosas. La penetracin de estos agentes biolgicos transmitidos por el aire se realiza por el proceso de inhalacin. A travs de suelos contaminados pueden transmitirse enfermedades derivadas de la accin de agentes que hayan podido sobrevivir a la sequedad (ttanos, histoplasmosis), de larvas de parsitos que se desarrollen en suelos enfangados (anquilostomiasis, acariasis), y puede ser el hbitat de gran cantidad de animales como araas, serpientes y escorpiones capaces de causar dao a los humanos, al inocular sus toxinas. Las actividades que se pueden ver implicadas son aquellas que supongan un contacto con el suelo: minera, agricultura, plantaciones, etc. En este tipo de actividades hay que tener en cuenta la zona geogrfica donde se realicen los trabajos, las enfermedades endmicas de la zona, as como los posibles animales venenosos y organismos parsitos existentes. Cuando la fuente de contaminacin son los animales, pueden darse dos situaciones: 1. Los vertebrados superiores son agentes transmisores de una serie de enfermedades e infecciones al hombre. Estas enfermedades son conocidas con el nombre de Zoonosis. Desde el punto de vista laboral, van a producirse en tres grandes grupos de actividades, segn se entre en contacto con:
a) Animales domsticos, animales de corral y animales caseros. b) Animales salvajes o animales que viven en libertad y que pueblan zonas habitadas por el hombre. c) Animales de experimentacin. Por contacto o manipulacin con animales domsticos se van a producir las zoonosis ms relevantes del medio laboral, entre otras: brucelosis, ntrax, listeriosis, salmonelosis, tuberculosis, fiebres Q, leptospirosis, muermo, rabia. Los puestos de trabajo afectados seran, entre otros: criadores-cuidadores de animales de granja, ganaderos, veterinarios y los de sacrificio, despiece y envasado de carne. Si el riesgo derivase de la presencia de animales salvajes en el entorno de trabajo, se incluiran actividades como: caza, conservacin de animales salvajes, agricultura, en las que podran surgir zoonosis como: psitacosis-ornitosis, peste, turalemia, fiebres amarillas, toxoplasmosis, leishmaniosis, hidatidosis. En el grupo de las zoonosis derivadas del trabajo con animales de experimentacin se incluyen, tradicionalmente, enfermedades de roedores y conejos tales como salmonelosis, tia, toxoplasmosis, fiebres por mordedura, coriomeningitis linfoctica. Los trabajadores afectados seran el personal de laboratorio de experimentacin e investigacin.
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2. Son muchos los invertebrados (insectos, pulgas, garrapatas) que intervienen como vehculos de transmisin de enfermedades, sean estas zoonosis o no, actuando como hospedador intermedio en el ciclo biolgico del parsito o como mero transmisor pasivo transportando el parsito desde el agua, el suelo o desde otro animal hasta el nuevo hospedador. La entrada en el organismo humano de los agentes biolgicos transmitidos por animales tiene lugar por contacto o inoculacin principalmente, aunque tambin se pueden dar por inhalacin e ingestin. Los fluidos biolgicos sangre, semen, lquido cefalorraqudeo, pleural, sinovial, amnitico, peritoneal, pericrdico son tambin buena matriz sobre la que pueden vivir y desarrollarse determinados agentes biolgicos infecciosos. El contacto, o la entrada por va parenteral, de estos fluidos contaminados son un foco de riesgo para las personas que puedan entrar en contacto con ellos. En el mbito laboral, se estara hablando de personal sanitario, agentes de seguridad, personal de laboratorios, trabajadores de lavanderas de ropa hospitalaria, personal de limpieza de hospitales, centros penitenciarios Un ejemplo de patgenos transmitidos por la sangre lo constituyen el virus de la inmunodeficiencia humana, VIH, el virus de la Hepatitis B, VHB, y el virus de la Hepatitis C, VHC. Las materias primas naturales de carcter orgnico pueden presentar por s mismas un riesgo biolgico, as como ser un buen sustrato para el desarrollo de microorganismos. Podemos incluir en este grupo: las materias primas utilizadas en la industria textil (algodn, lino, lana), las utilizadas en la industria alimenticia (carnes, pescados, verduras, frutas, cereales), las utilizadas en la industria de la madera, corcho, as como las utilizadas en las industrias de pieles y curtidos. La penetracin de estos agentes tendr lugar por diferentes mecanismos: inhalacin, ingestin y contacto.
jadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo, y su Gua de Aplicacin, publicada por el INSHT, en el ao 2001. Con ellos se traspusieron, al ordenamiento jurdico espaol, la Directiva del Consejo 90/ 679/CEE, y todas sus modificaciones posteriores (93/88/CEE, y 95/30/CE). No es de aplicacin para exposiciones que no deriven de la propia actividad (por ejemplo infecciones por contagios entre compaeros). En el RD 664/1997, normativa aplicable a la exposicin a agentes biolgicos, se clasifican las actividades laborales en dos grandes grupos: a) En las que existe una intencin deliberada de manipular o utilizar agentes biolgicos, lo que conlleva el conocimiento exacto del/los agente/s manipulado/s. En este grupo se encontraran, entre otros, los laboratorios de diagnstico microbiolgico, los laboratorios de investigacin microbiolgica, laboratorios farmacuticos (fabricacin de vacunas) b) En las que no existiendo una intencin deliberada de manipular o utilizar agentes biolgicos, se puede producir la exposicin de los trabajadores a dichos agentes. Al menos, las relacionadas en la lista indicativa de actividades, planteada por el RD 664/1997, en su Anexo I, siendo estas: trabajos en centros de produccin de alimentos, trabajos agrarios, actividades en las que existe contacto con animales o con productos de origen animal, trabajos de asistencia sanitaria, trabajos en laboratorios clnicos y veterinarios (excluyendo los de diagnstico microbiolgico), trabajos en unidades de eliminacin de residuos, y trabajos en instalaciones depuradoras de aguas residuales. Una vez clasificadas, para las actividades del primer grupo ser de aplicacin la totalidad del RD 664/1997, mientras que para las del segundo, dicha aplicacin ser parcial (ver Tabla 31.2). Como en cualquier evaluacin de riesgos, esta se efectuar siempre que se trate de riesgos que no hayan podido evitarse. Si en cualquiera de los supuestos, los agentes implicados en la actividad laboral fueran de grupo 1, o asimilable, y siempre que se trate de actividades con intencin deliberada de manipularlos, se observarn los principios de correcta seguridad e higiene profesional, sin ms implicaciones respecto a la aplicacin de la norma. En otro tipo de
EVALUACIN DE RIESGOS BIOLGICOS

La evaluacin de riesgos derivados de la exposicin a agentes biolgicos va a seguir las pautas marcadas por el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los traba-
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Tabla 31.2. Aplicabilidad del RD 664/1997

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin 2. Definiciones 3. Clasificacin 4. Identificacin y evaluacin de riesgos 5. Sustitucin de agentes biolgicos 6. Reduccin de los riesgos 7. Medidas higinicas 8. Vigilancia de la salud de los trabajadores 9. Documentacin 11. Informacin a las autoridades competentes 12. Informacin y formacin a los trabajadores 13. Consulta y participacin de los trabajadores 14. Establecimientos sanitarios y veterinarios, distintos de los laboratorios de diagnstico 15. Medidas especiales aplicables a los procedimientos industriales, a los laboratorios y a los locales para animales
Aplicable a: Todas las actividades
Todas las actividades con agentes de grupo 2, 3 y 4
Establecimientos sanitarios y veterinarios Laboratorios Locales para animales
actividad, se dar por concluida la evaluacin y solo se revisar en caso de producirse modificaciones respecto a la situacin evaluada. Para agentes de superior capacidad infectiva, en actividades con intencin deliberada de manipularlos, se seguirn las medidas establecidas en el Anexo V del RD 664/1997, segn el grupo de riesgo de que se trate. Si no existiese tal deliberacin, deber analizarse la posible presencia de agentes segn las tareas efectuadas, los materiales manipulados y la capacidad de estos como sustratos de vida y desarrollo de los primeros, as como las condiciones ambientales de los lugares de trabajo y las caractersticas constructivas de los mismos. El anlisis del riesgo puede efectuarse siguiendo mtodos alternativos, que pueden llegar a ser complementarios cuando coincidan circunstancias que as lo permitan, o lo exijan.
contaminacin biolgica que pueda afectar a la salud de los trabajadores expuestos. Se tratara realmente de valorar la adecuacin del sistema preventivo implantado en la empresa para la prevencin del riesgo biolgico. Al analizar el ambiente y los materiales manipulados, adems de lo expuesto en el epgrafe anterior, deber obtenerse informacin especfica a partir de publicaciones tcnicas y bibliografa especfica. Como base de estudio puede recurrirse a la consulta de documentos tales como: Cuadro de enfermedades profesionales (RD 1995/1978) incluido en el siguiente captulo de este manual. Apartado D: enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias, en el que se citan textualmente cuatro grandes grupos de enfermedades reconocidas como profesionales: a) Helmintiasis, anquilostomiasis duodenal, anguillulosia. b) Paludismo, amebiasis, tripanosomiasis, dengue, fiebre papataci, fiebre recurrente, fiebre amarilla, peste, leishmaniosis, pian, tifus exantemtico, y otras ricketsiosis. c) Enfermedades infecciosas y parasitarias transmitidas al hombre por los animales o sus productos y cadveres.
Evaluacin por presuncin de presencia

Este primer mtodo de valoracin, cualitativo, es aplicable a cualquier actividad que vaya a evaluarse. Consiste en analizar las posibilidades de que el ambiente, los procedimientos de trabajo, los materiales manipulados... supongan un foco de
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d) Enfermedades infecciosas y parasitarias del personal que se ocupa de la prevencin, asistencia y cuidado de enfermos y en la investigacin. A cada uno de estos grupos se le relaciona con actividades y tareas determinadas. Para trabajos de asistencia sanitaria, menciona explcitamente la hepatitis vrica (grupo d, de los mencionados). Dada la fecha de aprobacin del cuadro de enfermedades profesionales, no se incluyen aquellas de reciente aparicin (legionelosis, infecciones por VIH). Gua de aplicacin del RD 664/97, en la tabla de su apndice 3, plantea la evaluacin del riesgo a travs del estudio de posibles indicadores de contaminacin biolgica relacionados con determinados grupos de actividades. Ese estudio supondra la toma de muestras de aire (dispersin de bioaerosoles en la atmsfera de trabajo) y de superficies (decantacin de los citados bioaerosoles), por lo que la relacin de agentes o grupos de agentes que aparecen no es completa, careciendo de informacin sobre los agentes transmisibles por va parenteral, por ejemplo. Protocolos de vigilancia sanitaria especfica, con mayor informacin que el anterior, relaciona enfermedades con actividades. Del conocimiento de las primeras, se obtendrn los datos necesarios relativos a la presuncin de presencia de determinados agentes biolgicos (agentes causales de las enfermedades consideradas). La agrupacin de actividades, y relacin total de posibles enfermedades asociadas, requiere el estudio detallado de cada una de las propuestas (por ejemplo: para industrias crnicas, incluye la anisaquiasis. Efectivamente esto es as, siempre que la carne que se est procesando sea de pescado). En conclusin, y como ya se adelantaba, estos seran algunos de los documentos de base cuya aportacin siempre deber complementarse con otras informaciones extradas de bibliografa actualizada, ms especfica, para subsanar las deficiencias encontradas. Una vez conseguidos los datos necesarios, ya puede manejarse un listado con los agentes potencialmente presentes, tanto en la seccin como en el puesto de trabajo a evaluar. Es imposible que la lista se componga de la totalidad de agentes potencialmente implicados, pero siempre deber hacer mencin a los ms directamen-
te relacionados con la actividad, y de mayor grado de infectividad. La actuacin frente a estos prevendr la accin de otros que supongan compromisos de salud menos graves. Adems de la identificacin de los agentes, en la lista se aportarn los datos relativos al grupo de riesgo a que pertenezcan, la principal va de penetracin que utilicen para ingresar en el organismo, y los datos relativos a las instalaciones donde se desarrolle el trabajo (al aire libre, en recintos cerrados, estado de mantenimiento de las instalaciones, tratamientos a que se someten...). El total de esta informacin ser la herramienta que permita analizar la eficacia del sistema de prevencin implantado, segn lo dispuesto por la reglamentacin especfica. Es decir: Aplicacin ntegra del RD 664/1997, para actividades con manipulacin deliberada de agentes biolgicos. Aplicacin de los artculos citados en la Tabla 31.1, para el resto de actividades. Por fin, y para completar la recogida de datos necesaria para la evaluacin, se incorporarn los relativos a descripcin de tareas, volumen de trabajo, tiempos de dedicacin, y personal implicado. Puede que alguno de estos factores vare con el tiempo, lo que supondra una reevaluacin de la situacin valorada. La valoracin concluir con la deteccin de deficiencias sobre el plan de prevencin exigible para el control del riesgo, y la propuesta de las medidas correctoras correspondientes.
Mtodos de muestreo
La toma de muestras de bioaerosoles o del contenido de microorganismos sobre las superficies de trabajo o de las instalaciones puede ser un complemento del mtodo anterior, o pueden ser mtodos de valoracin por s mismos. Son muy tiles cuando se trata de valorar la eficacia de las medidas de contencin utilizadas (por ejemplo toma de muestras dentro y fuera de una cabina de bioseguridad), y son la nica va para el aislamiento de agentes, cuando se trata de confirmar o desmentir la presencia de determinados agentes causales, en determinadas condiciones.
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Cuando se opte por ellos como herramienta de evaluacin general, es importante tener en cuenta que su utilizacin est limitada por los siguientes factores: La opcin de medir o no, debe seguir las pautas marcadas por la UNE-EN 13098. Directrices para la medicin de microorganismos y endotoxinas en suspensin en el aire. La primera restriccin que asume la propia norma es no ser aplicable ni para virus ni para microorganismos patgenos especficos. No existen valores de referencia directos, sino propuestas de valores para endotoxinas que no coinciden con la va de actuacin utilizada por todos los microorganismos. No se cuenta con datos sobre Dosis Infectiva Mnima (DIM) para todos los agentes. Solo ofreceran informacin sobre los agentes contenidos en bioaerosoles y superficies, obviando los difcilmente transmisibles por el aire, entre los que se encuentran algunos de los de mayor infectividad (VIH, VHB, VHC). Un resultado negativo no implicara no considerar la posible accin de agentes especialmente infectivos, cuando su presencia no sea continua en el ambiente de trabajo (por ejemplo, no debe descartarse la posible accin del agente causal de la tuberculosis en centros de atencin primaria, aunque pudiera no aparecer en las muestras recogias en un determinado momento). El manejo y transporte de muestras requiere un cuidado extremo para evitar su contaminacin. La ausencia de lmites de exposicin no permite calificar la situacin valorada directamente, sino utilizar los datos obtenidos como referencia interna. Es decir, a travs de un mismo mtodo de muestreo, y mediante tomas de muestras sucesivas podr valorarse la evolucin o mantenimiento de las condiciones encontradas en una primera evaluacin. Para llegar a estas conclusiones, se habrn efectuado muestreos previos. Si se trata de una actividad con intencin de manipular agentes, se conocer de cules se trata y se seleccionar el mtodo ms conveniente. En caso de actividades en las que no exista intencin de manipularlos, puede ser complicado muestrear todos los potencialmente presentes, por lo que la Gua de aplicacin del RD 664/1997
propone valorar a travs de indicadores: IGL, IGR, IES, IIN, segn proceda. Con objeto de aclarar qu definen los grupos de indicadores considerados, se propone el siguiente ejemplo referido a un nico agente, el Mycobacterium leprae. 1. La presencia del citado, a travs de los IGL (indicadores globales) hara necesario un resultado positivo en bacterias. Los IGL representan a los grandes troncos filogenticos (por ejemplo: bacterias, hongos...). 2. Un estudio ms detallado nos llevara a buscar IGR (indicadores de grupo), que, en este caso seran las micobacterias. Son subgrupos de los anteriores. 3. Si a travs de los IES (indicadores especficos) se detectase la presencia de bacterias del gnero Mycobacterium, podra llegarse a analizar el agente causal de un problema especfico, a travs de los 4. IIN (Indicadores individuales) que ya definen al individuo causante de la afeccin. En el caso del ejemplo, Mycobacterium leprae. Cada uno representa un grado de resolucin superior al anterior. Normalmente no ser necesario llegar hasta los IIN. Slo se estudiarn para casos especficos. Planteado el objetivo a medir, se seleccionarn los mtodos de muestreo ms adecuados, dependiendo de las caractersticas de los agentes a muestrear. Existen tres tipos de mtodos, segn el objeto a estudiar: 1. Agentes biolgicos cultivables. 2. Presencia de elementos celulares. 3. Cuantificacin de metabolitos. 1. Para agentes biolgicos cultivables, los sistemas de muestreo se han basado en la posibilidad de recogida, recuperacin y cultivo del agente. Puede hablarse de las siguientes tcnicas de recogida: Sedimentacin. Las partculas componentes de los bioaerosoles se sedimentan sobre placas de cultivo abiertas por accin de la gravedad. Filtracin sobre membrana. Equivalente al sistema de muestreo para materia particu-
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lada (contaminantes qumicos). Solo variar el tratamiento posterior del filtro, en este caso se someter a tcnicas de recuperacin cultivo apropiadas. Impactacin (sobre medio lquido, o sobre agar). Consiste en la sedimentacin forzada de bioaerosoles mediante sistemas de aspiracin de aire, sobre soportes de muestreo adecuados. La composicin de los lquidos o slidos utilizados como tales soportes variar dependiendo del objeto de muestreo. Para la seleccin del mtodo de toma de muestras se recomienda seguir las pautas marcadas en la Figura 31.1. Los nmeros que aparecen entre parntesis corresponden a diferentes sistemas de muestreo, especificados al pie de la misma. 2. Para muestreo de elementos formes, en la mayora de casos se van a utilizar mtodos de filtracin sobre membrana (filtros de policarbonato, filtros de acetato...), para recogida de bioaerosoles. 3. Para la cuantificacin de metabolitos, deber contarse con mtodos fiables que supongan la existencia de una clara correlacin entre la concentracin del analito y la carga microbiolgica de la muestra. Para su anlisis pueden utili-
zarse tcnicas cromatogrficas, ensayos sobre lneas celulares, etc. (1), (2) y (3). Son mtodos econmicos, recogen microorganismos totales, aunque ofrecen datos no comparables. (4) y (5). Sistemas a caudal calibrable para recogida de microorganismos totales. No son tiles para aquellos que no resistan la desecacin. (6) y (7). La recogida en lquido supone la ventaja de tratarse de un medio no saturable, aunque pueden producirse fallos por dispersin de esporas y problemas en el transporte. (8) y (9). Son sistemas calibrables de gran eficiencia de recogida. La placa para recogida de bioaerosoles puede contener caldos especficos para crecimiento de los agentes concretos que se desee buscar. Pueden resultar caros y poco manejables.
MEDIDAS DE PREVENCIN Y CONTENCIN

En el caso de que la evaluacin ponga de manifiesto un fallo en los sistemas de contencin, y por tanto riesgo para la salud de los tra-
Figura 31.1. Bases para la seleccin del mtodo de muestreo de agentes biolgicos cultivables. (1) placas de contacto, y frotis, (2 y 3) placas abiertas, (4) filtracin sobre membrana a bajo caudal, (5) filtracin sobre membrana a alto caudal, (6) impinger multietapas, (7) impinger a 12,5 lpm, (8) Andersen de 6 etapas, (9) Andersen de 1 etapa, RCS, y SAS.
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Figura 31.2. Sistema de toma de muestra activo, SAS. Implantacin sobre caldo de cultivo.
Fuente: FREMAP, MATEPSS.
bajadores, debern corregirse las deficiencias detectadas para evitarlo o, en el caso de que esto no sea posible, reducirlo al nivel ms bajo posible. Con este fin, el Real Decreto 664/1997 plantea una serie de medidas que incluyen actuaciones sobre el foco, sobre el medio, y sobre el trabajador expuesto. Las medidas de contencin sobre el foco y el medio de difusin se recogen en la mencionada norma, en sus Anexos IV, y V, segn grados de infectividad de los agentes, y segn se trate de actividades sanitarias o veterinarias, o de procesos industriales, respectivamente. Especficamente, a travs de su gua de aplicacin, marca las relativas a laboratorios (Gua de aplicacin del RD 664/1997. Apndice 11), y animalarios (Gua de aplicacin del RD 664/1997. Apndice 12), segn niveles de contencin. Aparte de las medidas especficas observables por laboratorios y locales para animales, las medidas tcnicas de prevencin generales que debern adoptarse para cualquier actividad se centrarn, por orden de prioridades, en:
Sustitucin de los agentes biolgicos que pueden plantear un peligro para la salud del trabajador, por otros que no sean peligrosos o lo sean en menor grado, en el caso de que la naturaleza de la actividad lo permita. Esta medida es poco asumible en otras actividades que no sean las de investigacin o docencia. Establecimiento de procedimientos de trabajo que eviten o minimicen la liberacin de agentes biolgicos en el lugar de trabajo. Utilizacin de recintos de contencin en los procesos que generen bioaerosoles, o salpicaduras (cabinas de seguridad biolgica). Recogida, almacenamiento y evacuacin de residuos biopeligrosos en contenedores normalizados. Existen disposiciones legales autonmicas, en la mayora de Comunidades Autnomas espaolas. En caso de no disponer de ellas, se recurrir a la normativa nacional. Medidas seguras para la manipulacin y transporte de los agentes biolgicos dentro del lugar de trabajo (gradillas y cestillos de seguridad, tubos de ensayo de material irrompible).
Actuaciones sobre el medio de difusin

Si la liberacin del agente biolgico no se ha podido evitar, deben adoptarse medidas que limiten tanto su permanencia en el rea de trabajo, como su salida al ambiente externo. Las medidas ms eficaces son las adoptadas en el diseo y mantenimiento de las instalaciones. Su adecuacin se complica una vez iniciada la actividad. Respecto a este tipo de actuacin cabe destacar las siguientes medidas: Disponer de superficies de trabajo, suelos, y paredes impermeables al agua y resistentes a los desinfectantes. Adecuar los sistemas de ventilacin dotndolos de equipos para filtracin del aire de entrada y salida. Mantener las reas contaminadas a presin negativa respecto a las adyacentes, menos o nada contaminadas. Establecer programas para el control de plagas (insectos, aves, roedores), tanto por
Actuaciones sobre el foco o fuente de contaminacin

Se entiende como fuente de contaminacin tanto al agente biolgico implicado como a la tarea o proceso que puede liberarlo. Entre las medidas preventivas que actan a este nivel se pueden citar:
514
Al ventilador extractor
Al ventilador extractor Al ventilador extractor Filtro HEPA
Indicador de flujo de aire
Indicador de flujo de aire
Filtro HEPA Filtro primario
Filtro HEPA Indicador de presin Filtro primario
Filtro HEPA de entrada
CLASE I (para agentes de los grupos 1 y 2)
CLASE II (indicada para agentes de grupo 2. Puede utilizarse para agentes de grupo 3)
CLASE III (para agentes de cualquier grupo)
Figura 31.3. Esquemas de cabinas de seguridad biolgica.

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
su accin directa como por tratarse de posibles transmisores de alergenos y agentes infectantes. Elaborar protocolos de limpieza y desinfeccin. Para la desinfeccin pueden utilizarse tanto productos qumicos como procesos fsicos temperatura, radiaciones ionizantes (ver Gua-RD 664/ 1997. Apndice 8: precauciones universales). Disponer de instalaciones sanitarias con lavaojos y antispticos para la piel. Sealizar la zona con seal de peligro biolgico. Disponer de taquillas separadas para ropa de trabajo y ropa de calle, para evitar la salida de la ropa posiblemente contaminada a otros ambientes que no sean el de trabajo.
sistema integral para la prevencin de los riesgos laborales. Formacin e informacin El empresario deber adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban formacin e informacin suficiente sobre: 1. Los riesgos potenciales. 2. Las precauciones que deben tomar para prevenir la exposicin a dichos riesgos. 3. Las disposiciones en materia de higiene. 4. La forma de utilizar los equipos y trajes de proteccin. 5. Las medidas que deben adoptar los trabajadores en caso de incidente y para la prevencin de accidentes. Esta informacin deber impartirse cuando el trabajador se incorpore al trabajo, cuando aparezcan nuevos riesgos y, si es necesario, debe repetirse peridicamente. Adems se seala la obligatoriedad del empresario de ampliar la informacin en casos particulares, de forma que est obligado a elaborar
Actuaciones sobre el trabajador

Se adoptarn las medidas tcnicas siguiente que se vern reforzadas con las relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, competencia de otra de las especialidades de todo
515
instrucciones escritas que indiquen la forma de actuar en los siguientes casos: 1. En caso de accidente o incidente grave en el que intervenga la manipulacin de un agente biolgico. 2. En caso de manipulacin de un agente del grupo 4. Los trabajadores comunicarn inmediatamente a la persona responsable del trabajo y al responsable de Seguridad e Higiene, cualquier accidente o incidente en el que intervenga la manipulacin de un agente biolgico. El empresario informar a los trabajadores y/o sus representantes: 1. Inmediatamente despus de la ocurrencia de cualquier accidente o incidente que pudiera haber provocado la liberacin de un agente biolgico y que pudiera causar enfermedad grave. 2. Lo antes posible, de cualquier accidente o incidente grave, de su causa y de las medidas adoptadas para remediar la situacin. Utilizacin de equipos de proteccin individual (EPI) De acuerdo con las vas de penetracin que haya que proteger tendremos: Proteccin de vas respiratorias Cuando exista riesgo de exposicin a aerosoles (slidos o lquidos), y no hayan podido afrontarse medidas tcnicas suficientes, deber recurrirse al uso de equipos de proteccin individual que consistirn en equipos filtrantes, con capacidad suficiente para servir de barrera a las partculas dispersas en su atmsfera de trabajo. No existen equipos especficamente certificados para su uso frente a los microorganismos, por lo que lo que aqu se expone es un criterio tcnico basado en los aspectos de eficacia y comodidad exigibles a este tipo de protectores. Los aspectos fundamentales a tener en cuenta son: 1. La infectividad del agente que debe controlarse.
2. El tamao de partcula del aerosol que va a servir de medio de transporte a los microorganismos potencialmente presentes en la actividad que se analice. Las partculas ms groseras van a requerir menor eficacia de filtracin que las ms finas. 3. La tasa de generacin del aerosol. Esta proteccin puede complementarse con filtros de carbn activo (filtracin mixta) para evitar olores en la manipulacin de materias en descomposicin. La presencia de agentes de grupo 4, con accin por va area, exigir la mxima capacidad filtrante del equipo, es decir, se debera recurrir al uso de filtros HEPA. Otros criterios, como los planteados en las notas tcnicas de prevencin del INSHT, para la actividad sanitaria confluiran con lo expuesto, dado que sus recomendaciones se dirigen al grado P3. En realidad la exposicin esperable en esta actividad cumple las exigencias planteadas en tabla 6.2 (agentes de grupo 3, en aerosoles de partculas finas). Proteccin drmica Las zonas de piel expuestas pueden ser: Los ojos, para lo que se seleccionaran gafas de montura integral, cuando se trate de exposicin a aerosoles. La cara, expuesta a salpicaduras de lquidos conteniendo agentes infectivos (fluidos biolgicos, aguas contaminadas). La proteccin frente a salpicaduras requerir el uso de pantallas faciales, o bien mscaras completas con visor. Las manos, en contacto con fluidos contaminados, se protegern con el uso de guantes de alto grado de proteccin frente a la permeacin (Norma EN 374-2). La misma norma tcnica citada en prrafo anterior para la actividad sanitaria y en ausencia de otros ms especficos, recomienda el uso de doble guante de ltex, de tipo quirrgico, para procesos invasivos (se reduce a un tercio la tasa de perforacin del doble guante frente al sencillo). El cuerpo, puede verse afectado por pulverizacin o salpicaduras de lquidos contaminados. En este caso, la proteccin consistir en el uso de
516
Tabla 31.3. Niveles de proteccin recomendables para los EPI de las vas respiratorias frente a agentes biolgicos
GRUPO 2 PARTCULAS VISIBLES ALTA TASA GENER. P2 BAJA TASA GENER. P2 PARTCULAS FINAS ALTA TASA GENER. P3 BAJA TASA GENER. P2 GRUPO 3 PARTCULAS VISIBLES ALTA TASA GENER. P3 BAJA TASA GENER. P3/P2 PARTCULAS FINAS ALTA TASA GENER. P3 BAJA TASA GENER. P3
trajes completos de tipo 4 (pulverizacin), o 6 (salpicaduras). En principio no se considerar la accin de aerosoles slidos, dado que se entiende suficiente la barrera aportada por la ropa de trabajo convencional. Se combinar su uso con el de calzado impermeable, guantes EN 374-2, y pantalla facial, o mscara completa, como se cit para la proteccin de la cara. Proteccin de la va parenteral Aunque podran producirse cortes o pinchazos, o la incorporacin de material infectivo a travs de heridas en cualquier parte del cuerpo, la actividad laboral va a suponer fundamentalmente que ese riesgo se centre en las manos al manipular elementos cortantes o punzantes que puedan contener material infectivo. Para la proteccin de manos deber analizarse la posibilidad de que adems puedan entrar en contacto con fluidos, o no. En cualquier caso, se debern utilizar guantes. En el primer caso debern seleccionarse los que sean barrera combinada frente a riesgos mecnicos y riesgos biolgicos. Si se necesita destreza para la tarea a realizar, pueden utilizarse guantes de ropa intercalados entre otros de elastmero, o bien bajo el guante elstico que se haya seleccionado (Norma EN 374-2). Para la adecuada seleccin, debe tenerse en cuenta que los guantes con capacidad combinada ofrecen una baja proteccin frente al riesgo mecnico; si este fuera importante, deber recurrirse al uso de doble guante (guante frente a riesgo biolgico, cubierto por guante frente a riesgo mecnico de mayor grado de proteccin). En ningn caso se garantiza la proteccin frente a la puncin, aunque se reduzca la cantidad de inculo al atravesar los materiales interpuestos entre la mano y el objeto punzante.
Cuando sea improbable el contacto con fluidos, pero sea posible que se produzcan cortes con material biocontaminado ser adecuado el uso de guantes frente a riesgos mecnicos exclusivamente. La actuacin frente a cortes o pinchazos en cualquier otra parte del cuerpo, de forma ocasional, ser la que se haya indicado en el procedimiento establecido para casos de emergencia en los que se vean implicados agentes biolgicos. La penetracin a travs de heridas debe prevenirse siguiendo mtodos higinicos adecuados (proteccin de las heridas con apsitos impermeables, sustituidos por apsitos limpios en caso de alteracin de los primeros).
Real Decreto 664/1997, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo (BOE n.o 124, de 24 de mayo de 1997). Gua de Aplicacin del RD 664/1997 (INSHT). Real Decreto 1995/1978, por el que se aprueba el Cuadro de Enfermedades Profesionales (BOE de 25 de agosto de 1978). INSHT (1997): Prevencin de riesgos biolgicos en laboratorios. Gestal Otero JJ (1994): Riesgos del trabajo del personal sanitario. 2.a Ed. Interamericana-McGraw-Hill. Mandell Bennett Dolin Enfermedades infecciosas. Principios y prcticas. 4.a Ed. Panamericana. Organizacin Panamericana de la Salud-OMS. El control de las enfermedades transmisibles (13.a edicin), 1984. Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Protocolos de vigilancia sanitaria especfica. Para los/as trabajadores/as expuestos a agentes biolgicos, 2001. FUNDACIN MAPFRE (1991). Manual de Higiene. INSHT notas tcnicas de prevencin [NTO 224: Brucelosis. Normas preventivas; NTP 351: Micotoxinas (aflatoxinas y tricotecenos) en ambientes laborales; NTP 398. Patgenos transmitidos por la sangre; NTP 411. Zoonosis de origen laboral; NTP 422. Endotoxinas en ambientes laborales; NTP 571. Exposicin
517
a agentes biolgicos: equipos de proteccin individual; NTP 572. Exposicin a agentes biolgicos. La gestin de equipos de proteccin individual en centros sanitarios]. Brock TD (1973): Biologa de los Microorganismos. Editorial Omega. OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (1989): Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Norma UNE-EN 13098: Directrices para la medicin de microorganismos y endotoxinas en suspensin en el aire. Norma EN 136: Mscaras. Norma EN 141: Equipos de proteccin respiratoria. Filtros mixtos. Norma EN 143: Equipos de proteccin respiratoria. Filtros contra partculas.
Norma EN 146: Dispositivos filtrantes contra partculas de ventilacin asistida que incorporan cascos o capuchas. Norma EN 147: Equipos de proteccin respiratoria. Dispositivos filtrantes contra partculas de ventilacin asistida que incorporan mscara, semimscara, o mascarilla. Norma EN 149: Equipos de proteccin respiratoria. Mascarillas autofiltrantes. Norma EN 166: Proteccin individual de los ojos. Norma EN 374-2: Determinacin de la resistencia a la penetracin (guantes). Norma EN 374-3: Determinacin de resistencia a la permeabilidad (ropa de proteccin). Norma EN 388: Guantes de proteccin contra riesgos mecnicos.
II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 3. MEDICINA DEL TRABAJO

o
32
Patologa laboral. Vigilancia de la salud
Antonio Garca Rodrguez, Manuel Carnero Varo y Joaqun Fernndez-Crehuet Navajas
NDICE VIGILANCIA DE LA SALUD. SISTEMA DE INFORMACIN SANITARIA EN LA SALUD LABORAL. BIBLIOGRAFA.
GENERALIDADES. MEDICINA DEL TRABAJO. ENFERMEDADES LABORALES. CONCEPTO Y CLASIFICACIN.
GENERALIDADES
La patologa laboral surge como consecuencia de la materializacin de las situaciones de riesgo en daos o lesiones concretas que sufre el trabajador como consecuencia del desarrollo de su actividad laboral. El riesgo profesional se puede definir como el conjunto de fenmenos o factores de riesgo que condicionan una situacin de peligro, ligada directa o indirectamente al trabajo, y que pueden afectar a la salud de los trabajadores. La patologa laboral sera la manifestacin o la forma de presentacin de estos daos o lesiones que condicionan una prdida de salud. La evaluacin global de los problemas de salud relacionados con la actividad ocupacional es difcil. Hay dos problemas principales que dificultan el conocimiento real de esta problemtica: el no reconocimiento de la etiologa ocupacional como causas de patologas relacionadas con el trabajo y la falta de declaracin ofi-
cial de las mismas. Estas dificultades son ms evidentes en unos pases que en otros; por ejemplo, la OMS estima que en Amrica Latina solo se declaran entre el 1 y el 4% de las enfermedades laborales. Para valorar la magnitud del problema dos son los aspectos fundamentales a tener en cuenta: por un lado la frecuencia de la patologa laboral y sus consecuencias tanto para el individuo afectado como para la comunidad; y por otro lado el coste econmico que este problema supone para los pases. La OIT estima que cada ao mueren alrededor de 1 milln de trabajadores por causas relacionadas con el trabajo y anualmente aparecen 160 millones de nuevas enfermedades respiratorias, cardiovasculares, cncer, msculo-esquelticas, etc.; relacionados con el entorno laboral (Figura 32.1). El papel de enfermedad atribuible a causas relacionadas con el trabajo vara en diferentes regiones o zonas del mundo, sobre todo
522
5% 25%
21%
15% Cardiovascular Accidentes Cncer Otras
34% Respiratoria
Figura 32.1. Estimacin de mortalidad relacionada con la actividad laboral.

relacionado con el grado de desarrollo de dichos pases. Se estima que el 50% de las muertes atribuibles a patologa laboral ocurren en el continente asitico. Asimismo, las estadsticas de mortalidad por accidentes de trabajo nos muestran un panorama poco alentador en el mbito mundial, estimndose una tasa de mortalidad por accidentes de trabajo del 14,0 por 100.000 trabajadores a nivel mundial. En nuestro pas la informacin que disponemos procede de los partes de notificacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y de las relaciones de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica que se tramitan mensualmente en las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales y en las Consejeras de las Comunidades Aut-
nomas con funciones transferidas en la materia. Estos datos permiten que la Subdireccin General de Estadsticas Sociales y Laborales elabore el resumen estadstico de la siniestralidad laboral (RESL), con una periodicidad mensual y anual. En la siniestralidad por accidentes de trabajo se observa un incremento gradual a lo largo de los ltimos aos, tanto para los accidentes con baja mdica, como para los accidentes mortales. Esta tendencia creciente se observa en mayor medida con las enfermedades profesionales (Figuras 32.2 y 32.3). De acuerdo con la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), elabora la Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, con el objetivo de contribuir al conocimiento del comportamiento de aquellas variables que definen el escenario laboral. Con relacin a la siniestralidad, un 8,8% de la muestra encuestada, refiere haber sufrido algn accidente de trabajo, siendo esta frecuencia el doble en hombres (10,6%) que en mujeres (5,4%); mientras que un 3,2% reconoce el diagnstico de alguna enfermedad profesional. Un 49,5% de los encuestados han acudido al mdico en el ltimo ao, siendo un 20% de estas consultas debidas a problemas de salud relacionadas con el trabajo. La patologa laboral supone un coste enorme para la economa de los pases. La evolucin de los ndices de gravedad y duracin media de la
1.700.000 1.500.000 1.300.000 1.100.000 900.000 700.000 500.000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nmero de AT con baja Figura 32.2. Evolucin de los accidentes de trabajo (1995-2002).
PATOLOGA LABORAL. VIGILANCIA DE LA SALUD
523
25.000 23.000 21.000 19.000 17.000 15.000 13.000 11.000 9.000 7.000 5.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Nmero de EP con baja Figura 32.3. Evolucin de las enfermedades profesionales (1995-2002).
incapacidad se observa en las Figuras 32.4 y 32.5. En nuestro pas el resumen de costes por accidente de trabajo y enfermedad profesional para el ao 1996 segn fuentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales supuso el 3% del Producto Interior Bruto (PIB). El desglose de este coste queda recogido en la Tabla 32.1. En resumen, podemos afirmar que estamos ante un problema de enorme inters debido a su gran frecuencia y trascendencia, que requiere un enfoque integral y multisectorial, como queda recogido en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, con la seguridad de que abordando la
patologa laboral se est mejorando en gran medida la salud de la poblacin general.
MEDICINA DEL TRABAJO

Podemos definir la medicina del trabajo como una rama de la medicina que se ocupa del estudio de enfermedades cuya etiologa se relaciona con todo tipo de condiciones no deseables del puesto de trabajo y cuya accin patgena puede ser detenida o minimizada, actuando de forma positiva sobre estas condiciones. Como se puede
1,1 0,9 0,7
0,5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
ndice de gravedad Figura 32.4. Evolucin del ndice de gravedad (1996-2002).

524
24
22
20 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Duracin media de la incapacidad Figura 32.5. Duracin media de la incapacidad (1996-2002).

observar es una definicin muy genrica y amplia con la finalidad de abarcar todos los campos de la actividad humana, incluyndose no solo los aspectos qumicos, fsicos y biolgicos habituales, sino tambin las alteraciones de la salud relacionadas con factores de naturaleza psicolgica y social (estrs laboral, nuevas tecnologas, escasez de puestos de trabajo, crisis econmica, etc.). La medicina del trabajo tiene por un lado una faceta asistencial y curativa como especialidad mdica de naturaleza clnica, y por otro lado una faceta no menos importante que es la preventiva. De esta caracterstica surge la medicina del tra-
bajo, como un autntico puente de unin entre otras disciplinas preventivas y su razn de ser una de las especialidades que conformarn los actuales Servicios de Prevencin de Riesgos Laborales. Otra faceta que cada vez se impone con ms fuerza en el ejercicio de la medicina de trabajo, es la epidemiologa laboral. El objetivo es el estudio, a travs del denominado mtodo epidemiolgico, de grandes colectivos o grupos poblacionales de trabajadores, con la finalidad de ir detectando todos los posibles factores de riesgo relacionados con las condiciones de trabajo de estos colectivos de trabajadores. Esta faceta epi-
Tabla 32.1. Resumen de costes por accidente de trabajo y enfermedad profesional.

INDICADORES Ingresos totales S. Social por cuotas AT/EP (millones) Gastos asegurados (millones) Invalidez Asistencia sanitaria Pensiones supervivencia Total gastos Relacin gastos / ingresos (%) Jornadas no trabajadas por AT/EP (unidades) Prdidas estimadas totales (miles de millones) (*) Relacin con el PIB PIB (miles de millones) Perdidas estimadas /PIB (%)
(*) Sobre la base de los criterios de Heinrich (Gastos asegurados * 5) Fuente: Anuario de Estadsticas Sociales y Laborales. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Ao 1996 529.306 255.585 122.782 63.505 441.872 83,48 15.592.318 2.209,36 73.661,00 3,0
525
demiolgica requiere de un estudio muy minucioso de las condiciones de trabajo y de los parmetros biolgicos de los trabajadores, registrando con detalle de forma sistemtica todas las variables que intervienen y que permiten a los investigadores obtener una conclusin vlida sobre el verdadero riesgo que supone para los trabajadores su mbito laboral. Surge as la necesidad de sistematizar la recopilacin de la mxima informacin posible a travs de una correcta historia clnica laboral y unos sistemas de informacin sanitaria en salud laboral El mdico del trabajo, como miembro del Servicio de Prevencin, debe, en colaboracin con el resto de los componentes del Servicio, participar en las siguientes funciones: a) Identificar y evaluar los factores de riesgo que pueden afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores. b) Disear, aplicar y coordinar los planes y programas de actuacin preventiva. c) Determinar las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas. d) Informar y formar a los trabajadores. Dada la naturaleza especfica de la actividad sanitaria y la obligada confidencialidad de los datos mdicos personales, el mdico del trabajo realiza en exclusiva las siguientes funciones: a) La vigilancia de la salud de los trabajadores. b) Proporcionar los primeros auxilios y la atencin de urgencia a los trabajadores en el lugar de trabajo. c) Estudiar las enfermedades que se produzcan entre los trabajadores, y analizar e investigar las posibles relaciones entre la exposicin a los riesgos laborales y los perjuicios para la salud. d) Promocionar la salud en el lugar de trabajo. e) Y colaborar con las autoridades sanitarias.
gada a un riesgo presente en su entorno laboral. Las caractersticas diferenciales de la enfermedad laboral seran las siguientes: Inicio lento, solapado, difcil de precisar con exactitud, al contrario que ocurre con el accidente de trabajo. La presentacin de la enfermedad resulta ms o menos esperada tras la exposicin causal derivada de los puestos de trabajo que presentan ese riesgo. Suelen presentarse por signos y sntomas en ocasiones difciles de diagnosticar y relacionar con la actividad laboral, ya que se pueden confundir con enfermedades comunes no laborales. La relacin de causalidad es difcil, ya que intervienen mltiples factores que una gran parte no tienen relacin con la actividad laboral. El tratamiento de la enfermedad es generalmente de tipo mdico, al contrario que los accidentes de trabajo, que en muchas ocasiones requieren un abordaje de tipo quirrgico. En este concepto amplio, no obstante, tenemos que distinguir las llamadas enfermedades profesionales, que son aquellas recogidas de forma legal de acuerdo a lo recogido en el artculo 116 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (BOE de 29/6/94), y las llamadas enfermedades relacionadas con el trabajo, que seran aquellas en las que las condiciones de trabajo contribuyen como un factor causal ms pero que no cumplen lo recogido en el concepto legal de enfermedad profesional. Por enfermedad profesional se entender la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena recogida en el cuadro de enfermedades profesionales (RD 1995/78 de 12 de mayo), y que est provocada por la accin de los elementos o agentes que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional. Segn este cuadro las enfermedades profesionales se clasifican en los siguientes grupos: 1. Enfermedades profesionales producidas por agentes qumicos. 2. Enfermedades profesionales de la piel causadas por agentes no comprendidos en algunos de los otros apartados.
ENFERMEDADES LABORALES. CONCEPTO Y CLASIFICACIN

Una enfermedad laboral sera aquella que aparece tras la exposicin ms o menos prolon-
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3. Enfermedades profesionales provocadas por la inhalacin de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados. 4. Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias. 5. Enfermedades profesionales producidas por agentes fsicos.
6. Enfermedades sistmicas. Dado su inters, a continuacin se incluye el cuadro de enfermedades profesionales vigentes y la relacin de actividades capaces de producirlas.
A) Enfermedades profesionales producidas por los agentes qumicos siguientes: 1. Plomo y sus compuestos: extraccin, tratamiento, preparacin y empleo del plomo, sus minerales, sus aleaciones, sus combinaciones y de todos los productos que lo contengan, y especialmente: Extraccin, tratamiento, metalurgia, refinado, fundicin, laminado y vaciado del plomo, de sus aleaciones y de metales plumbferos. Fabricacin y reparacin de acumuladores de plomo. Fabricacin y manipulacin de los xidos y sales de plomo. Fabricacin y aplicacin de esmaltes, en metal o cermica, que contengan plomo. Trabajos en alfareras. Fabricacin y aplicacin de pinturas, lacas, barnices o tintas a base de compuestos de plomo. Fabricacin de municiones y artculos pirotcnicos. Fabricacin, soldadura, rebabado y pulido de objetos de plomo o de sus aleaciones. Soldadura y estaado con ayuda de aleaciones de plomo. Composicin de vidrios al plomo. Trabajos de imprenta, especialmente en cajas de componer y en la limpieza y desescoriado de cubas. Recuperacin de plomo viejo y de metales plumbferos. Fabricacin de sinc; fusin de cinc viejo y de plomo en lingotes. Trabajos de fontanera. Talla de diamantes donde se usen gotas de plomo. Cromolitografa, efectuada con polvos plumbferos. Utilizacin de compuestos orgnicos de plomo en la fabricacin de materias plsticas (estearato de plomo utilizado como estabilizador del cloruro de polivinilo, etc.). Trabajos con soplete de materias recubiertas con pinturas plumbferas. Temple en bao de plomo y trefilado de los aceros templados en el bao de plomo. Revestimiento de metales por pulverizacin de plomo o el llenado de vacos. Fabricacin y manipulacin de derivados acholados del plomo (plomo tetrametilo, plomo tetraetilo): preparacin de las gasolinas que los contengan y limpieza de los tanques. Vidriado y decoracin de productos cermicos por compuestos de plomo. Preparacin y empleo de insecticidas con arseniato de plomo. 2. Mercurio y sus compuestos. Extraccin, tratamiento, preparacin, empleo y manipulacin del mercurio, de sus amalgamas, de sus combinaciones y de todo producto que lo contengan y especialmente: Extraccin y recuperacin del metal en las minas y en los residuos industriales. Tratamiento de minerales aurferos y argentfero. Fabricacin y reparacin de termmetros, barmetros, bombas de mercurio, lmparas de incandescencia, lmparas radiofnicas, tubos radiogrficos, rectificadores de corriente y otros aparatos. Preparacin de cinc amalgamado para pilas elctricas. Fabricacin y reparacin de acumuladores elctricos de mercurio. Empleo del mercurio o de sus compuestos como catalizadores. Electrlisis con mercurio. Preparacin de amalgamas y compuestos del mercurio. Fabricacin y empleo de pigmentos y pinturas anticorrosivas a base de cinabrio. Preparacin y tratamiento de los pelos en pieles y materias anlogas. Dorado, plateado, estaado, bronceado y damasquinado con ayuda del mercurio o sus sales. Preparacin y empleo de fungicidas para la conservacin de los granos. Fabricacin y empleo de cebos de fulminatos de mercurio. Trabajo que requiere el empleo de amalgamas en consultorios odontolgicos. Trabajos en laboratorio de fotografa. 3. Cadmio y sus compuestos. Preparacin y empleo industrial del cadmio, y esencialmente: Preparacin del cadmio por procesado del zinc, cobre o plomo. Fabricacin de acumuladores del nquel-cadmio. Fabricacin de pigmentos cadmferos para pinturas, esmaltes, materias plsticas, papel, caucho, pirotecnia.
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Fabricacin de lmparas fluorescentes. Galvanoplastia de otros metales. Soldadura con aleaciones de cadmio-plata. Oxicorte de piezas cadmiadas. Procesado de residuos que contengan cadmio. Fabricacin de barras de control de reactivos nucleares. Fabricacin de clulas fotoelctricas. Fabricacin de barras de soldaduras. 4. Manganeso y sus compuestos: extraccin, preparacin, transporte, manipulacin y empleo del manganeso y sus compuestos, y especialmente: Extraccin, manipulacin, transporte y tratamiento de la pirolusita, la manganita, el silomelano y la rodoprosita. Fabricacin de aleaciones ferrosas y no ferrosas con bixido de manganeso, especialmente de ferromanganeso (acero MartinSiemens). Fabricacin de pilas secas. Fabricacin de vidrio al manganeso. Fabricacin de briquetas de manganeso. Soldadura con compuestos de manganeso. Preparacin de esmaltes. Preparacin de permanganato potsico. Fabricacin de colorantes y secantes que contengan compuestos. Envejecimiento de tejas. Manipulacin y transporte de escorias Thomas. Preparacin, utilizacin, manutencin y transportes de abonos con sulfato de manganeso. 5. Cromo y sus compuestos: preparacin, empleo y manipulacin de los compuestos de cromo hexavalente, especialmente los cromatos y bicromatos de sodio y potasio y el cido crmico. Fabricacin y empleo de pigmentos, colorantes y pinturas a base de compuestos de cromo. Empleo de barnices a base de cromo en ebanistera. Pintado de tejidos en que se empleen cromatos. Curtido al cromo de pieles. Preparacin de clichs de fotograbado por coloides bicromados. Fabricacin de cerillas o fsforos. Galvanoplastia y tratamiento de superficies de metales con cromo. Decapado y limpieza de metales y vidrios (cido sulfocrmico o cido crmico). Fabricacin de cromados alcalinos. Litograbados. Cromado electroltico. Fabricacin de aceros inoxidables. 6. Nquel y sus compuestos: produccin de nquel por el proceso Mond. Niquelado electroltico de los metales. Trabajos de bisutera. Fabricacin de aleaciones con nquel (cobre, manganeso, cinc, cromo, hierro, molibdeno) y su utilizacin en piezas de moneda, de utensilios de cocina, menaje, etc. Fabricacin de aceros especiales al nquel (ferronquel) residentes a la corrosin, en siderurgia y en fundicin de aceros moldeados y su utilizacin en la fabricacin de ruedas de autos. Galvanizacin electroltica (niquelado). Fabricacin de acumuladores al nquel-cadmio. Empleo como catalizador en la industria qumica. 7. Berilio (glucinio) y sus compuestos: Manipulacin y empleo del berilio y sus compuestos (fluoruro doble de glucinio y sodio), y especialmente: Extraccin del berilio de los minerales. Preparacin de aleaciones y compuestos de berilio. Fabricacin de fsforos para tubos fluorescentes, filamentos de lmparas incandescentes, pantallas de rayos X y porcelanas para aisladores elctricos. Fabricacin de cristales, cermicas, porcelanas y productos altamente refractarios. Fabricacin de moderadores para la industria de pilas atmicas. Fabricacin de cohetes, vehculos e instrumentos de orientacin para la navegacin espacial. 8. Talio y sus compuestos: extraccin del talio de minerales de pirita. Preparacin, manipulacin y empleo de rodenticidas.
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Produccin y empleo de sales de talio. Utilizacin del talio y sus compuestos en la industria farmacutica, industria del vidrio, en la fabricacin de colorantes y pigmentos y en la pirotecnia. Fabricacin de clulas fotoelctricas sensibles al infrarrojo. 9. Vanadio y sus compuestos: obtencin y empleo del vanadio y sus compuestos o de productos que lo contengan y especialmente: Produccin de vanadio metlico. Empleo de xidos de vanadio como catalizadores en procesos de oxidacin de la industria qumica y como reveladores y sensibilizadores fotogrficos. Limpieza de calderas y tanques, hornos de fuel-oil. Preparacin de pentxido de vanadio usado entre otros fines en la produccin de ferro-vanadio. Tratamiento de minerales de aluminio. 10. Fsforo y sus compuestos: preparacin, empleo y manipulacin del fsforo, y especialmente: Fabricacin, empleo y manipulacin del fsforo blanco. Fabricacin del fsforo rojo. Procesos en que puede producirse fosfina, tales como la generacin de acetileno, la limpieza de metales con cido fosfrico, etctera. Fabricacin de juguetes detonadores con empleo de fsforo blanco. Fabricacin y empleo de sesquisulfuro de fsforo, especialmente la manufactura de cerillas. Fabricacin y utilizacin de insecticidas o rodenticidas que contengan fsforo o sus compuestos. Fabricacin de abonos fosfatados por va sinttica. Utilizacin del fsforo en la industria qumica o farmacutica. Extraccin del fsforo de los minerales que lo contienen y de los huesos. Fabricacin y utilizacin de ferrosilceo, manganosilceo, carburos de calcio y de cianamida clcica cuando contienen residuos de fsforo y cuando esas operaciones se hacen en presencia de humedad. Utilizacin de cido fosfrico y de compuestos inorgnicos de fsforo, en particular en las industrias qumicas, grficas y en la preparacin de ciertos productos agrcolas (abonos). 11. Arsnico y sus compuestos: preparacin, empleo y manipulacin del arsnico, y especialmente: Calcinacin, fundicin y refinado de minerales arenferos. Fabricacin y empleo de insecticidas y antimicrobianos que contengan compuestos de arsnico. Fabricacin y empleo de colorantes y pinturas que contengan compuestos de arsnico (industrias de pinturas, vidrio, papeles pintados, flores artificiales, tintado de tejidos, piedras falsas, bronceado artificial, etc.). Tratamiento de cueros y maderas con agentes de conservacin a base de compuestos arsenicales (especialmente oropimente). Conservacin de pieles. Pirotecnia. Catalizacin en cermica. Tratamiento de minerales en que se desprenda arsenamina. Industria farmacutica. Preparacin del cido sulfrico partiendo de piritas arenferas. Empleo del anhdrido arsenioso en la fabricacin del vidrio. Tratamiento de minerales arsenicales con desprendimiento de hidrgeno arseniado (arsina). Preparacin y empleo de arginas. Fabricacin de acero al silicio. Desincrustado de calderas. Decapado de metales. Inflado de balones con hidrgeno impuro. Limpieza de metales. Revestimiento electroltico de metales. Industria de caucho. 12. Cloro y sus compuestos inorgnicos: produccin, empleo y manipulacin del cloro y de sus compuestos inorgnicos y principalmente: Proceso electroltico de produccin de cloro. Procesos de blanqueo y decoloracin en las industrias, textil, papelera y de fibras artificiales. Produccin de cloratos metlicos (aluminio, frrico, etc.). Pirotecnia. Fabricacin de cerillas y fuminantes. Empleo como herbicida y defoliante. Extraccin y licuefaccin del cloro.
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Transportes y manipulacin del cloro licuado. Fabricacin de derivados clorados en la industria qumica y farmacutica. 13. Bromo y sus compuestos inorgnicos: produccin, empleo y manipulacin del bromo y de sus compuestos inorgnicos, y principalmente: Produccin del bromo por desplazamiento del cloro. Produccin de compuestos inorgnicos del bromo. Fabricacin de aditivos combustibles. Utilizacin de bromuros inorgnicos como agentes reductores y catalizadores. Procesos de blanqueo de las fibras y de la seda. 14. Yodo y sus compuestos inorgnicos: produccin, empleo y manipulacin de yodo y de sus compuestos inorgnicos y especialmente: Utilizacin del yodo como agente oxidante. Fabricacin de pelcula fotogrfica. Extraccin del yodo a partir de algas, del salitre de Chile, y en el curso de ciertas operaciones como el refinado de petrleo. Utilizacin en la industria qumica, farmacutica y fotogrfica. 15. Flor y sus compuestos: extraccin de minerales fluorados, fabricacin del cido fluorhdrico, manipulacin y empleo de l o de sus derivados, y especialmente: Extraccin de los compuestos de flor de los minerales (espato-flor y criolita). Fabricacin del aluminio en presencia de criolita. Fabricacin de los compuestos de flor y su utilizacin en la extraccin y refinado de metales. Empleo de los fluoruros en las fundiciones y para recubrir las varillas soldadoras. Empleo de cido fluorhdrico en los procesos qumicos, como agente de ataque (grabado del vidrio, etc.). Empleo de fluoruros como mordiente en el tintado de la lana. Conservas de jugos de frutas, azcares, espirituosos, etc. Empleo de compuestos de flor como insecticida, pesticida y para conservacin de la madera. 16. cido ntrico: fabricacin de cido ntrico. Produccin de abonos orgnicos, explosivos, nitrocelulosa, seda artificial y cuero sinttico, barniz, lacas, colorantes y colodium. Decapado, fijacin, mordentado, afinado, damasquinado, revestimiento electroltico de metales. El grabado al agua fuerte. Fabricacin de fieltros y perlas de vidrio. 17. xidos de nitrgeno: todos los trabajos que impliquen la utilizacin del cido ntrico y en particular: la fabricacin de cido sulfrico, de colorantes sintticos, de materia plstica, de hidrocarburos nitrados, de explosivos, de productos farmacuticos, etc. Utilizacin de lmparas de arco, de electricidad de alta tensin, etc. Pulido de cobre, barnizado de aluminio, decapado de metales, grabado, fotograbado, preparacin del fieltro, soldadura autgena, galvanoplastia. Ensilado de cereales. 18. Amoniaco. Produccin de abonos artificiales. Fabricacin de urea y cido ntrico. Preparacin de ciertos residuos sintticos del tipo ceraformol. Fabricacin de hielo artificial, utilizando amonaco como refrigerante. Fabricacin de sosa (procedimiento Slvay). Los hornos de coque, fbricas de gas. Utilizacin como decapante en pintura. 19. Anhdrido sulfuroso. Produccin de cido sulfrico. Refinado de minerales ricos en azufre. Procesos en que interviene la combustin de carbones ricos en azufre. 20. cido sulfrico. Produccin, almacenamiento y manipulacin de cido sulfrico.
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21. cido sulfhdrico. Trabajos en fosas de putrefaccin de mataderos e instalaciones de curtidos. Trabajos de exhumacin de cadveres. Trabajos de alcantarillado y cloacas. Enriado del camo y del esparto. Procesos de la industria qumica en que interviene el hidrgeno sulfurado. Fabricacin de fibras textiles sintticas. Refineras de petrleo. Fabricacin de fibras textiles sintticas. Refineras de petrleo. Fabricacin de gases industriales. Refineras de azcar. 22. Sulfuro de carbono: fabricacin, manipulacin y empleo del sulfuro de carbono y de los productos que lo contengan, y especialmente: Fabricacin de la seda artificial del tipo viscosa, del rayn, del fibran, del celofn. Fabricacin de mastiques y colas. Preparacin de la carbanilina como aceleradora de la vulcanizacin en fro. Empleo como disolvente de grasas, aceites, resinas, ceras y gutapercha. Fabricacin de cerillas. Fabricacin de productos farmacuticos y cosmticos que contengan sulfuro de carbono. Manipulacin y empleo del sulfuro de carbono o productos que lo contengan, como insecticidas o parasiticidas en los trabajos de tratamiento de suelos o en el almacenado de productos agrcolas. Preparacin de ciertos rodenticidas. Extraccin de aceites voltiles de las flores. 23. xido de carbono: trabajos en locales o puestos cuya ventilacin natural o forzada no logre impedir una concentracin continuada de 50 centmetros cbicos de xido de carbono por metro cbico de aire, a la altura de la zona de aspiracin de los trabajadores, y especialmente: Produccin, depuracin almacenamiento de gas del alumbrado. Trabajos en fundicin y limpieza de hornos. Trabajos en soldadura y corte. Trabajos en presencia de motores de explosin. Trabajos en calderas navales, industriales y domsticas. Industrias que emplean como combustible cualquier gas industrial. Trabajos en garajes, depsitos y talleres de reparacin. Conduccin de mquinas a motor provistas de habitculos cerrados y mal aislados. Incendios y explosiones (sobre todo en espacios cerrados, en los tneles y en minas). Trabajos en instalaciones de calefaccin defectuosas o mal diseadas. Reparacin de conductos de gas. Utilizacin de medios de calefaccin o combustin libre. 24. Oxicloruro de carbono. Procesos de sntesis industriales en que se utilice oxicloruro de carbono. Fabricacin de insecticidas. Procesos industriales en que se utilicen hidrocarburos clorados. Utilizacin de oxicloruro de carbono y sus compuestos en la industria qumica (preparacin de productos farmacuticos, de materias colorantes, etc.). Desprendimiento de fosgeno por pirlisis de numerosos derivados organoclorados, como el tetracloruro de carbono, el cloroformo, tetracloroetano, tricloroetileno, etc. 25. cido cianhdrico, cianuros y compuestos de ciangeno. Preparacin de cido cianhdrico lquido, cianuros, ferrocianuros y otros derivados. Utilizacin del cido cianhdrico gaseosos en la lucha contra los insectos parsitos en agricultura y contra los roedores. La obtencin de metales preciosos (oro y plata) por cianuracin. Empleo de cianuros en las operaciones de galvanoplastia (niquelado, cadmiado, cobrizado, etc.). Tratamiento trmico de piezas metlicas. Fabricacin de plexigls (acetonacianhidrina). Utilizacin de acrilonitrilo como pesticida y en la fabricacin de ciertas fibras sintticas. Fabricacin y manipulacin de cianamida clcica y su utilizacin como abono. 26. Hidrocarburos alifticos saturados o no, cclicos o no, constituyentes del ter, del petrleo y de la gasolina. Destilacin y refinado del petrleo. El crrocking y el reforming, procedimientos destinados esencialmente a modificar la estructura de los hidrocarburos. Utilizacin de los productos de destilacin como solventes, carburantes, combustibles y desengrasantes.
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27. Derivados halogenados de los hidrocarburos alifticos, saturados o no, cclicos o no. Preparacin, manipulacin y empleo de los hidrocarburos clorados y bromados de la serie aliftica y de los productos que lo contengan y especialmente: Empleo como agentes de extraccin y como disolventes de grasas, ceras, aceites, azufre, resinas, lacas, barnices, asfaltos, brea, materias plsticas y otros compuestos orgnicos, fibras artificiales (celulosa), para el desengrasado y limpieza de piezas metlicas, como productos de limpieza y desengrasado en tintoreras. Fabricacin y reparacin de aparatos e instalaciones frigorficas. Utilizacin de pesticidas, especialmente por pulverizacin. Fabricacin de ciertos desinfectantes, anestsicos, antispticos, y otros productos de la industria farmacutica. Fabricacin y utilizacin de pinturas, solventes, disolventes, decapantes, etc. Reparacin y relleno de aparatos extintores de incendio. Preparacin y empleo de lociones de peluquera. 28. Alcoholes. Fabricacin de alcohol y sus compuestos halogenados. Fabricacin y utilizacin de disolventes o diluentes para los colorantes, pinturas, lacas, barnices, resinas naturales y sintticas, desengrasantes y quitamanchas. Fabricacin y utilizacin de barnices y capas aislantes para la industria elctrica (diacetona-alcohol, alcohol acetona). Fabricacin de colores de anilina (metanol). Utilizacin de las sntesis orgnicas. Industria de cosmticos, perfumes y jabones. Fabricacin de esencia de frutas. Industria farmacutica. Fabricacin de lquidos anticongelantes, de lquidos de frenos hidrulicos, de lubricantes sintticos, etc. Industria del caucho, y de los cueros sintticos. Industria de fibras textiles artificiales como solvente del celuloide y del acetato de celulosa. Fabricacin del formaldehdo. Utilizacin de alcoholes como agentes deshidratantes o antigerminativos. Industria de explosivos. Industria de la refinera de petrleo. 29. Glicoles. Fabricacin de glicoles y poliglicoles, de sus derivados y de sus acetatos. Utilizacin en la industria qumica como productos intermedios en numerosas sntesis orgnicas, como disolventes de lacas, resinas, barnices celulsicos de secado rpido, de ciertas pinturas, pigmentos, nitrocelulosa y acetatos de celulosa. Utilizacin en la industria farmacutica como vehculo de ciertos medicamentos, desodorantes, desinfectantes y bactericidas. La industria de cosmticos, fabricacin y utilizacin de anticongelantes, de lquidos de sistemas hidrulicos y de lquidos de frenos. Fabricacin de ciertas esencias, extractos en la industria alimentaria. Industria textil para dar la flexibilidad a los tejidos y preparacin para la textura e impresin de tejidos a base de acetatos de celulosa, as como en la preparacin y utilizacin de ciertos almidones sintticos. Fabricacin de condensadores electrolticos. Preparacin de ciertas pelculas y placas en la industria fotogrfica. Industria de explosivos y caucho sinttico. 30. teres y sus derivados. Produccin de teres y de sus derivados halogenados. Utilizacin en la industria qumica como disolventes de ceras, grasas, etc., y en la fabricacin del clodium para la extraccin de la nicotina. Industria farmacutica para la extraccin de alcaloides, como agente de esterilizacin y como anestsicos. Industria de fibras textiles artificiales, como disolventes del acetato de celulosa, para la preparacin de tejidos para la tintura. Industria del calzado como quitamanchas. Industria de la perfumera, caucho, fotografa y materias plsticas. Fabricacin y utilizacin de disolventes y decapantes para las pinturas y barnices. 31. Cetonas. Produccin de cetonas y sus derivados. Su utilizacin como agentes de extraccin, como materia prima o intermedia en numerosas sntesis orgnicas como disolventes. Fabricacin de fibras textiles artificiales, seda y cueros artificiales, limpieza y preparacin de tejidos para la tintura. Fabricacin de celuloide. Industria farmacutica. Industria de perfumera y de los cosmticos. Industria del caucho sinttico y de explosivos. Fabricacin de productos de limpieza. 32. steres orgnicos y sus derivados halogenados. Fabricacin de steres orgnicos.
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Industria qumica como disolventes, plastificantes y adhesivos (tricresilfosfato), como sustitutos de acetona y como productos intermedios en la sntesis orgnica. Industria de los papeles pintados y revestimientos plsticos. En la fabricacin de lacas de uas y perfumes, esencias de frutas, en las industrias de cristales de seguridad. Utilizacin como aditivos de carburantes y de aceites de motor. Industria farmacutica como vehculos en ciertos bactericidas y fumigantes. 33. cidos orgnicos. Fabricacin de cidos orgnicos y de sus sales. Empleo en la industria textil, qumica y alimentaria. Fabricacin del cido acetilsaliclico. Empleo en la industria metalrgica, del caucho y en fotografa. Fabricacin de productos quitamanchas. 34. Aldehdos. Fabricacin de aldehdos y sus compuestos. Empleo en la industria qumica, textil y farmacutica. Utilizacin del formol como agente desinfectante, desodorante, bactericida, etc. Utilizacin del acetaldehdo en la fabricacin del vinagre y en el azogado de espejos. Utilizacin de la acrolena en las fbricas de jabn, en la galvanoplastia, en la soldadura de piezas metlicas. Fabricacin y empleo del metacetaldehdo como combustible y pesticida en la agricultura. 35. Nitroderivados alifticos. Empleo como disolventes; como aditivos de ciertos explosivos, pesticidas y fungicidas. 36. steres del cido ntrico. Fabricacin, mezcla de los constituyentes y rellenado de cartuchos con explosivos. Empleo en la industria farmacutica. 37. Benceno, tolueno, xileno y otros homlogos del benceno. Fabricacin, extraccin, rectificacin, empleo y manipulacin del benceno y de sus homlogos (xileno, tolueno), y especialmente: Empleo del benceno y sus homlogos para la preparacin de sus derivados utilizados en las industrias de materias colorantes, perfumes, explosivos, productos farmacuticos, etc. Empleo del benceno y sus homlogos como decapante, como diluente, como disolvente para la extraccin de aceites, grasas alcaloides, resinas, desengrasado de pieles, tejidos, huesos, piezas metlicas, caucho, etc. Preparacin y empleo de disoluciones de caucho y empleo del benceno y de sus homlogos en la fabricacin y reparacin de neumticos, tejidos impermeables, cmaras neumticas, zapatos, sombreros. Fabricacin y aplicacin de barnices, pinturas, esmaltes, tintes de imprenta, lacas celulsicas. Limpieza en seco. Preparacin de carburantes que contengan benceno o sus homlogos. Fabricacin de colas y adhesivos. 38. Naftaleno y sus homlogos. Extraccin del naftaleno durante la destilacin del alquitrn de hulla. Utilizacin como productos de base para la fabricacin del cido ftlico, de naftaleno, hidrogenados y de materias plsticas. Utilizacin como insecticida y conservacin de la madera. 39. Derivados halogenados de los hidrocarburos aromticos. Empleo como disolventes, insecticidas y fungicidas. Empleo en las industrias de materias colorantes, perfumera y fotografa. Fabricacin de productos de limpieza, condensadores y lubrificantes. 40. Fenoles, homlogos y sus derivados halogenados. Fabricacin de baquelita poliepxido, policarbonatos. Tratamiento de maderas por medio de la crosota y el carbolineum (rico en cresoles y fenoles) y por los pentaclorofenoles. Industrias de las fibras sintticas (poliamidas, etc.). Refinado del petrleo. Fabricacin de detergentes, fabricacin y manipulacin de pesticidas (particularmente los clorofenoles) de colorantes, de aditivos para aceites, etc. Industria farmacutica. Tratamiento de brea de hulla, de gas del alumbrado y el calentamiento de ciertas materias plsticas. 41. Aminas (primarias, secundarias, terciarias, heterocclica) e hidracinas aromticas y sus derivados halogenados, fenlicos, nitrosados, nitrados y sulfonados.
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Fabricacin de estas sustancias y su utilizacin como productos intermediarios en la industria de colorantes sintticos y en numerosas sntesis orgnicas, en la industria qumica, en la industria de insecticidas, en la industria farmacutica, etc. Fabricacin y utilizacin de derivados utilizados como aceleradores y como antioxidantes en la industria del caucho. Fabricacin de ciertos explosivos. Utilizacin como colorantes en la industria del cuero, de pieles del calzado, de productos capilares, etc., as como en papelera y en productos de peluquera. Utilizacin de reveladores (paraminofenoles) en la industria fotogrfica. 42. Poliuretanos (isocianatos). Trabajos que exponen a la inhalacin de isocianatos orgnicos y especialmente: Fabricacin y aplicacin de toluen-disocianato y de difenilmetano-disocianato. Trabajos de laquear parquets y de acuchillarlos. Laqueado de papel, tejidos, cuero, gomas, hilos conductores. Fabricacin y empleo de pegamentos que contengan isocianatos. Fabricacin de espumas de poliuretano y su aplicacin en estado lquido. Fabricacin de fibras sintticas y de caucho sinttico. 43. Nitroderivados de los hidrocarburos aromticos y de los fenoles. Las principales fuentes profesionales de riesgo son prcticamente las mencionadas para las aminas aromticas. Los nitroderivados son ampliamente utilizados en la industria de explosivos(nitrobenceno, trinitolueno, dinitrofenol), en la agricultura como herbicidas (dinitrohortocresol) y en la fabricacin de ciertos colorantes negros sulfonados (dinitrofenoles). B) Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados: 1. Cncer cutneo y lesiones cutneas precancerosas debidas al holln, alquitrn, betn, brea, antraceno, aceites minerales, parafina bruta y a los compuestos, productos y residuos de estas sustancias y a otros factores carcingenos. Destilacin de la hulla. Limpieza, deshollinado y reparacin de chimeneas y otros conductos de evacuacin de humos de combustibles. Fabricacin de bolas y briquetas de carbn por mezcla de polvo de carbn con un 8-10% de brea. Asfaltado y alquitranado de carreteras, calafateado de barcos. Fabricacin de tubos, de placas, de revestimientos del suelo y de recipientes, obtenidos por mezcla en caliente de brea y de materias silceas. Fabricacin de cartones bituminosos, de papel alquitranado, de tejidos y otras materias impregnadas que se utilizan como aislantes. Impregnacin de la madera con alquitrn o aceite de antraceno. Fabricacin de ciertos colorantes y revestimientos. 2. Afecciones cutneas provocadas en el medio profesional por sustancias no consideradas en otros apartados. Toda industria o trabajo en el que se entre en contacto con sustancias slidas o lquidas, polvos, vapores, etc., en cualquier tipo de actividad. C) Enfermedades profesionales provocadas por la inhalacin de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados: 1. Neumoconiosis. A) Silicosis, asociada o no a tuberculosis pulmonar. Trabajos expuestos a la inhalacin de polvo de slice libre, y especialmente: Trabajos en minas, tneles, canteras, galeras. Tallado y pulido de rocas silceas, trabajos de canteras. Trabajos en seco, de trituracin, tamizado y manipulacin de minerales o rocas. Fabricacin de carborundo, vidrio, porcelana, loza y otros productos cermicos, fabricacin y conservacin de los ladrillos refractarios a base de slice. Fabricacin y manutencin de abrasivos y de polvos detergentes. Trabajos de desmolde, desbarbado y desarenado en las fundiciones. Trabajos con muelas (pulido, afinado) que contengan slice libre. Trabajos en chorro de arena y esmeril. B) Asbestosis, asociada o no a tuberculosis pulmonar o a cncer de pulmn. Trabajos expuestos a la inhalacin de polvos de amianto (asbesto), y especialmente: Trabajos de extraccin, manipulacin y tratamiento de minerales o rocas amiantferas. Fabricacin de tejidos, cartones y papeles de amianto. Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.). Aplicacin de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automviles y vagones). Trabajos de aislamiento trmico en construccin naval y de edificios y su destruccin.
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Fabricacin de guarniciones para frenos y embragues de productos de fibro-cemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartn de amianto, de juntas de amianto y caucho. Desmontaje y demolicin de instalaciones que contengan amianto. C) Neumoconiosis debida a los polvos de silicatos. Trabajos expuestos a la inhalacin de polvos de silicato, y especialmente: Trabajos de extraccin, manipulacin y tratamiento de minerales que liberen polvo de silicatos. Industria del caucho, del papel, del linleo, cartn y de ciertas especies de fibro-cemento. Industrias de pieles. Industrias de la porcelana y de la cermica (caoln). Industria de perfumes y productos de belleza, fbricas de jabones y en joyeras. Industria qumica y farmacutica (utilizacin de la permutita y bentonita). Industria metalrgica (utilizacin de la bentonita, polvos de olivino y de circonio), para el moldeado y limpieza de fundiciones. D) Cannabinasis y bagazosis. Trabajos en los que se manipula el camo y el bagazo de la caa de azcar. 2. Afecciones broncopulmonares debidas a los polvos o humos de aluminio o de sus compuestos. Extraccin de aluminio a partir de sus minerales, en particular la separacin por fusin electroltica del xido de aluminio, de la bauxita (fabricacin de corindn artificial). Preparacin de polvos de aluminio, especialmente el polvo fino (operaciones de molido, cribado y mezclas). Preparacin de aleaciones de aluminio. Preparacin de tintas de imprimir a partir del pigmento extrado de los residuos de los baos de fusin de la bauxita. Fabricacin y manipulacin de abrasivos de aluminio. Fabricacin de artefactos pirotcnicos con granos de aluminio. Utilizacin de hidrato de aluminio en la industria papelera (preparacin del sulfato de aluminio), en el tratamiento de aguas, en la industria textil (capa impermeabilizante), en las refineras de petrleo (preparacin y utilizacin de ciertos catalizadores) y en numerosas industrias donde el aluminio y sus compuestos entran en la composicin de numerosas aleaciones. 3. Afecciones broncopulmonares debidas a los polvos de los metales duros, talco, etc. Trabajos de mezclado, tamizado, moldeado y rectificado de carburos de tungsteno, titanio, tntalo, vanadio y molibdeno aglutinados con cobalto, hierro o nquel. Soldadura al arco elctrico en espacios confinados. Pulidores de metales que utilizan xido de hierro. Trabajos de explotacin de minas de hierro cuyo contenido en slice sea prcticamente nulo. Trabajos expuestos a la inhalacin de talco cuando est combinado con tremolita, serpentina o antofilita. Operaciones de molido y ensacado de la barita. 4. Afecciones broncopulmonares causadas por los de escorias Thomas. Obtencin y empleo de escorias Thomas y especialmente: Molido, triturado, ensacado, transporte, almacenado y mezcla con otros abonos y el esparcimiento de estos abonos. 5. Asma provocada en el medio profesional por las sustancias no incluidas en otros apartados. Exposicin a productos de origen vegetal o animal y a ciertas sustancias qumicas en diversas actividades, y especialmente en: Fabricacin de fieltros. Tratamiento de cuero y plumas. Apicultura (venero de abejas). Manipulacin de harina. Manipulacin de algodn, lino y camo. Manipulacin de maderas exticas. Actividades agrcolas (plumas, pelos, polvos de cereales, etc.). Actividades en la industria farmacutica, drogueras, perfumeras e institutos de belleza. Mdicos y veterinarios, as como el personal para mdicos bilogos y personal de laboratorio. Industrias de metales y de las mquinas-herramienta. Trabajos domsticos. Inhalacin repetida de ciertos agentes qumicos como: acrolena, isocianatos, formol, parafenilindimina, anhdrido fllico, vanadio, sales de platino, oxicloruro de fsforo y ciertos productos orgnicos complejos, como el ricino, goma arbiga, ipecacuana, etc. Fabricacin y empleo de antibiticos. Fabricacin y empleo de materias plsticas. Fabricacin y empleo de aminas aromticas y alifticas. Fabricacin y empleo de enzimas proteolticas. 6. Enfermedades causadas por irritacin de las vas areas superiores por inhalacin o ingestin de polvos, lquidos, gases o vapores. Trabajos en los que exista exposicin a polvos, lquidos, gases o vapores irritantes de las vas areas superiores.
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D) Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias: 1. Helmintiasis, anquilostomiasis duodenal, anguilulosia. Trabajos subterrneos, tneles, minas, galeras, cuevas de championes, etc. Trabajos en zonas pantanosas, arrozales, salinas. 2. Paludismo, amebiasis, tripanosomiasis, dengue, fiebre papataci, fiebre recurrente, fiebre amarilla, peste, leishmaniosis, tifus exantemtico y otras rickettsiosis: Trabajos en zonas donde estas afecciones son endmicas. 3. Enfermedades infecciosas o parasitarias transmitidas al hombre por los animales o por sus productos y cadveres (para el ttanos se incluirn tambin los trabajos con excretas humanas o animales). Trabajos susceptibles de poner en contacto directo con animales, vectores o reservorios de la infeccin o sus cadveres. Manipulacin o empleo de despojos de animales. Carga o descarga de transportes y manipulacin de productos de origen animal. Personal al servicio de laboratorios de investigacin biolgica o biolgica clnica (humana o veterinaria), y especialmente los que comporten utilizacin o cra de animales con fines cientficos. Personal sanitario al servicio de hospitales, sanatorios y laboratorios. 4. Enfermedades infecciosas y parasitarias del personal que se ocupa de la prevencin, asistencia y cuidado de enfermos y en la investigacin. Trabajos del personal sanitario y auxiliar que contacte con estos enfermos, en instituciones cerradas, abiertas y servicios a domicilio. Trabajos de toma, manipulacin o empleo de sangre humana o sus derivados y aquellos otros que entraen contacto directo con estos enfermos (hepatitis vrica). E) Enfermedades profesionales producidas por agentes fsicos: 1. Enfermedades provocadas por radiaciones ionizantes. Todos los trabajos expuestos a la accin de los rayos X o de las sustancias radiactivas naturales o artificiales o cualquier fuente de emisin corpuscular, y especialmente: Trabajos de extraccin y tratamiento de minerales radiactivos. Fabricacin de aparatos de rayos X y de radioterapia. Fabricacin de productos qumicos y farmacuticos radiactivos. Empleo de sustancias radiactivas y rayos X en los laboratorios de investigacin. Fabricacin y aplicacin de productos luminosos con sustancias radiactivas en pinturas de esferas de relojera. Trabajos industriales en que se utilicen rayos X y materiales radiactivos, medidas de espesor y de desgaste. Trabajos en las consultas de radiodiagnstico, de radio y radioterapia y de aplicacin de istopos radiactivos, en consultas, clnicas sanatorios, residencias y hospitales. Conservacin de alimentos. Reactores de investigacin y de produccin de energa. Instalaciones de produccin y tratamiento de radioelementos. Fbrica de enriquecimiento de combustibles. Instalaciones de tratamiento y almacenamiento de residuos radiactivos. Transporte de materias radiactivas. 2. Catarata producida por la energa radiante. Trabajos con cristal incandescente, masas y superficies incandescentes, en fundiciones, acereras, etc., as como en fbricas de carburos. 3. Hipoacusia o sordera provocada por el ruido. Trabajos que exponen a ruidos continuos de nivel sonoro equivalente o superior a 80 decibelios A, durante ocho horas diarias o cuarenta horas semanales y especialmente: Trabajos de calderera. Trabajos de estampado, embutido, remachado y martillado de metales. Trabajos en telares de lanzadera batiente. Trabajos de control y puesta a punto de motores de aviacin, reactores o de pistn. Trabajos con martillos y perforadores neumticas en minas, tneles y galeras subterrneas. Trabajos en salas de mquinas de navos. Trabajos areos (personal de tierra, mecnicos y personal de navegacin, de aviones a reaccin, etc.). Tala y corte de rboles con sierras porttiles. Salas de recreacin (discotecas, etc.). Trabajos de obras pblicas (rutas, construcciones, etc.) Efectuados con mquinas ruidosas, como los bulldozers, excavadoras, palas mecnicas, etc.
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Motores Diesel, en particular en las dragas y los vehculos de transportes de ruta, ferroviarios y martimos. 4. Enfermedades provocadas por trabajos con aire comprimido. Trabajos subacuticos en cajn, con escafandra y con o sin aparato respirador individual. Intervenciones en medio hiperbaro. Fracaso de los sistemas de presurizacin durante vuelos de gran altitud. 5. Enfermedades osteoarticulares o angioneurticas provocadas por las vibraciones mecnicas. Trabajos con herramientas porttiles y mquinas fijas para machacar, perforar, remachar, apisonar, martillar, apuntalar, prensar, pulir, trocear, etc., que produzcan vibraciones. Trabajos con mquinas de construccin, agrcolas, viales, etc., que produzcan vibraciones. 6. a) Enfermedades de las bolsas periarticulares debidas a la presin, celulitis subcutneas. Bursitis prerrotuliana del trabajador arrodillado en minas, en la construccin, servicio domstico, colocadores de parquet y baldosas, jardineros, talladores y pulidores de piedras, trabajadores agrcolas, etc. Bursitis gltea del minero. Bursitis de la fascia anterior del muslo del zapatero. Bursitis retrocalcnea del minero. Bursitis maleolar externa del sastre. Bursitis preesternal del carpintero. Bursitis de la apfisis espinosa de C7 y subacromiodeltoidea del minero. b) Enfermedades por fatiga de las vainas tendinosas, de los tejidos peritendionosos, de las inserciones musculares y tendinosas. Tenosinovitis de los mozos de restaurante, cajeras, costureras, dactilgrafos, mecangrafas, lavanderas, etc. Periostits de los chapistas, herreros, caldederos, albailes, canteros, etc. c) Lesiones del menisco en las minas y trabajos subterrneos. Trabajos de minera, tneles, etc. d) Arrancamiento por fatiga de las apfisis espinosas. Trabajo de apaleo o de manipulacin de cargas pesadas. e) Parlisis de los nervios debidas a la presin. Parlisis del nervio cubital o del mediano por: manipulacin de herramientas mecnicas, trabajos con apoyos sobre los codos o que entraen una compresin de la mueca o palma de la mano (ordeo de vacas, grabado, talla y pulido de vidrio, burilado, trabajo de zapatera). Trabajos de los leadores, de los herreros, peleteros, deportistas (lanzadores del martillo, disco y jabalina). Trabajos que exponen a una extensin prolongada de la mueca entraando un sndrome del canal carpiano (lavanderas, cortadores de tejidos y de material plstico, etc.). Trabajos en central telefnica. Parlisis de los nervios del serrato mayor, angular, romboides, circunflejo, por la carga repetida sobre la espalda de objetos pesados y rgidos (mudadores, cargadores de bolsas y descargadores, etc.). Parlisis del nervio citico poplteo externo por posicin prolongada en cuclillas (empedradores, asfaltadores, horticultores, vendedores de zapatos, etc.). Parlisis del nervio citico poplteo interno, tibial posterior, plantar interno por trabajos efectuados en posicin arrodillada con apoyo de los talones (empedradores, soldadores, jardineros, etc.). Parlisis del nervio radial por trabajos que entraen contraccin repetida del msculo supinador largo (conductores de automviles, etc.). 7. Nistagmus de los mineros. Trabajos en fondo de minas. F) Enfermedades sistmicas 1. Distrofia, incluyendo la ulceracin de la crnea por gases, vapores, polvos y lquidos. Trabajos en los que se produzcan polvos, lquidos gases o vapores capaces de producir distrofia de la crnea. 2. Carcinoma primitivo de bronquio o pulmn por asbesto. Mesotelioma pleural y mesotelioma peritoneal debidos a la misma causa. Trabajos expuestos a la inhalacin de polvos de amianto (asbesto). 3. Carcinoma de la membrana mucosa de la nariz, senos nasales, bronquio o pulmn adquirido en industrias donde se fabrica o manipula nquel. Trabajos en industrias donde se produce nquel por descomposicin de un compuesto gaseoso de nquel. 4. Angiosarcoma heptico causado por el cloruro de vinilo. Fabricacin o transformacin de cloruro de vinilo.
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5. Cncer del sistema hematopoytico causado por el benceno. Fabricacin, manipulacin o empleo del benceno. 6. Carcinoma de piel, bronquio, pulmn o hgado causado por el arsnico. Trabajos con exposicin al arsnico. 7. Neoplasia primaria del tejido epitelial de la vejiga urinaria, pelvis renal o urter. Fabricacin, elaboracin, manipulacin o empleo de: alfanaftilamina o betanagtilamina. Difenilo con sustitucin por un grupo nitro o un grupo amino primario o por un grupo nitro y un grupo amino primario. Cualquiera de las sustancias del punto anterior en que haya sustitucin ulterior de un anillo por grupos halgenos, metil o metoxi. Las sales de cualquiera de las sustancias mencionadas en los dos prrafos anteriores. Auramina o magenta. Bencidina. 8. Cncer de piel, pulmn, hueso y mdula sea por radiaciones ionizantes. Todas las actividades mencionadas en el punto E.1 de esta lista. 9. Carcinoma de la mucosa nasal, senos nasales, laringe, bronquio o pulmn causado por el cromo. Todas las actividades mencionadas en el punto A.5 de esta lista.
VIGILANCIA DE LA SALUD
El trmino vigilancia de la salud engloba a todas aquellas actividades, referidas tanto a individuos como a colectividades y orientadas a la prevencin de riesgos laborales, identificacin de problemas de salud y la evaluacin de intervenciones preventivas. Una caracterstica novedosa del nuevo marco normativo en materia de prevencin de riesgos laborales en relacin a la vigilancia de la salud reside en cambiar profundamente la prctica de los reconocimientos mdicos que se realizan a los trabajadores; de ser exmenes mdicos inespecficos a modo de chequeo genrico, deben pasar a ser peridicos y especficos frente a los riesgos derivados del trabajo, de acuerdo a unos protocolos de vigilancia propuestos en su mayora por el Grupo de Trabajo de Salud Laboral de la Comisin de Salud Pblica. El artculo 22 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, sobre la Vigilancia de la Salud de los trabajadores, regula todos los aspectos relacionados con la misma, que se pueden resumir en los siguientes puntos fundamentales: a) El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su estado de salud en funcin de los riesgos inherentes a su trabajo. Esta vigilancia solo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este carcter voluntario solo se exceptuarn, previo informe de los representan-
tes de los trabajadores, los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para l mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. b) Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud. c) Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior sern comunicados a los trabajadores afectados. d) Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrn ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. e) En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la relacin laboral, en los trminos que reglamentariamente se determinen. f) Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo por
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personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada. El Reglamento de los Servicios de Prevencin, que desarrolla la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, establece en su artculo 37, apartado 3, las caractersticas y la periodicidad de la vigilancia de la salud de la siguiente forma: En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deber abarcar, en las condiciones fijadas por el artculo 22 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales: a) Inicial. A la incorporacin al trabajo o despus de la asignacin de tareas especficas con nuevos riesgos para la salud b) Peridica. Tras la reanudacin del trabajo despus de una ausencia prolongada o porque as lo requiera la naturaleza de los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores. c) La vigilancia de la salud estar sometida a protocolos especficos u otros medios existentes relacionados con los factores de riesgo a los que est expuesto el trabajador. Los exmenes de salud incluirn, en todo caso, una historia clnico-laboral en la que adems de los datos de anamnesis, exploracin clnica y control biolgico y estudios complementarios en funcin de los riesgos inherentes al trabajo, se har constar una descripcin detallada del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo, los riesgos detectados en el anlisis de las condiciones de trabajo, y las medidas de prevencin adoptadas. d) El personal sanitario del servicio de prevencin estudiar y valorar especialmente los riesgos que puedan afectar a las trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente, a los menores y a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, y propondr las medidas preventivas adecuadas. e) El personal sanitario del servicio de prevencin que, en su caso, exista en el centro de trabajo deber proporcionar los primeros auxilios y la atencin de urgencia a los trabajadores vctimas de accidentes o alteraciones en el lugar de trabajo. Los protocolos de vigilancia de la salud representan guas de actuacin dirigidas a los profesionales sanitarios encargados de la vigilancia de la salud y son, por fuerza, generales. La Comisin de Salud Pblica del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en la reunin celebrada el 14 de septiembre de 1995, acord la crea-
cin de un Grupo de Trabajo de Salud Laboral, que, compuesto por expertos designados por las Comunidades Autnomas, elaborase guas y protocolos de vigilancia sanitaria especfica de los trabajadores expuestos a riesgos laborales. Los criterios que se han tenido en cuenta a la hora de la elaboracin y propuesta de dichos protocolos por parte del Grupo de Trabajo, han sido: protocolos por exposicin al agente o factor de riesgo versus protocolos por efecto o enfermedad, gravedad y extensin del riesgo y la factibilidad de protocolizar el examen a realizar. En la actualidad disponemos o estn en fase de estudio y aprobacin los siguientes protocolos especficos de vigilancia de la salud: plomo, manipulacin manual de cargas, pantallas de visualizacin de datos, amianto, plaguicidas, cloruro de vinilo monmero, posturas forzadas, movimientos repetidos, neuropatas, asma laboral, ruido, agentes biolgicos, alveolitis alrgica, agentes anestsicos, neumoconiosis, agentes cancergenos, radiaciones ionizantes, metales pesados, citostticos, xido de etileno, disolventes y dermatosis laborales. Segn el National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) de los Estados Unidos de Amrica, los cuadros ms susceptibles de vigilancia mdica, considerando los criterios de frecuencia de presentacin, severidad en el dao y posibilidad de prevencin, son los siguientes: 1. Enfermedades broncopulmonares: asbestosis, bisinosis, silicosis, asma ocupacional, cncer pulmonar, antracosis. 2. Enfermedades del sistema msculo-esqueltico y conjuntivo: alteraciones de la columna lumbar y cervical, de extremidades superiores e inferiores, fenmeno de Raynaud inducido por microtraumatismos. 3. Cnceres ocupacionales distintos del pulmonar: leucemia, mesotelioma, cnceres de hgado, vejiga y nariz. 4. Traumatismos severos: fracturas, amputaciones, muertes traumticas. 5. Enfermedades cardiovasculares: hipertensin, enfermedades coronarias, infarto agudo de miocardio. 6. Alteraciones de la reproduccin: infertilidad, abortos espontneos, teratognesis. 7. Trastornos neurotoxicolgicos: nefropatas perifricas, encefalitis txicas, drogodependencias.
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8. Lesiones auditivas inducidas por ruido industrial. 9. Alteraciones dermatolgicas: quemaduras qumicas, dermatitis abrasiones cutneas. 10. Trastornos psicolgicos: neurosis, alteraciones de personalidad, alcoholismo. La prevencin de la patologa laboral exige la gestin de los recursos necesarios para poder aplicar una correcta planificacin preventiva. Este es un reto muy importante, ya que todos nos tenemos que convencer de que invertir en prevencin laboral es rentable para el trabajador, para la empresa y para la comunidad. La importancia de la vigilancia de la salud en la prevencin de riesgos laborales se puede resumir en el Declogo que fue presentado en el II Foro ISTAS de Salud Laboral Vigilar la salud, prevenir el riesgo, del 6 al 8 de noviembre: 1. La vigilancia de la salud es un componente esencial de la prevencin de riesgos laborales. 2. La vigilancia de la salud supone una nueva orientacin de la actividad sanitaria en el campo de la medicina del trabajo. 3. La vigilancia de la salud no es una actividad exclusivamente asistencial. 4. La vigilancia de la salud debe abarcar lo individual y lo colectivo. 5. La vigilancia de la salud es un elemento para la promocin de la salud de los trabajadores. 6. La vigilancia de la salud requiere protocolos de actuacin especficos segn los riesgos. 7. La vigilancia de la salud debe respetar la intimidad de los trabajadores y la confidencialidad de la informacin. 8. La vigilancia de la salud no debe generar discriminacin laboral. 9. La vigilancia de la salud no debe confundirse con el control del absentismo. 10. La vigilancia de la salud requiere una independencia profesional.
se desarrollarn las acciones sanitarias en el mbito de la salud laboral, entre ellas el sistema de informacin sanitaria que permita el control epidemiolgico y el registro de morbilidad y mortalidad por patologa profesional. La Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, ratifica estos principios en el mbito concreto de la Salud Laboral, en el artculo 10, de Actuaciones de las Administraciones Pblicas competentes en materia sanitaria, el artculo 11, de coordinacin administrativa, y en el artculo 23, relativo a la documentacin que el empresario deber elaborar y conservar a disposicin de las autoridades. Finalmente, el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en su artculo 39, dispone que los servicios de prevencin colaborarn con las autoridades sanitarias para proveer el Sistema de Informacin Sanitaria en Salud Laboral. Por todo ello, el Grupo de Trabajo de Salud Laboral del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISL) propone las siguientes consideraciones: 1. Desarrollar el Sistema de Informacin Sanitaria en Salud Laboral (SISSL) en coordinacin con las Comunidades Autnomas, y la participacin de los agentes sociales y sociedades cientficas. 2. Desarrollar la aplicacin informtica que d soporte a dicho sistema. 3. Garantizar el acceso al sistema a todas las partes interesadas con el mnimo coste y mxima confidencialidad. Como objetivos concretos del desarrollo del CISL, se establecen los siguientes: 1. Mejorar el conocimiento de los problemas de salud de la poblacin trabajadora. 2. Realizar estudios epidemiolgicos dirigidos a identificar cambios en las tendencias de salud y de riesgo de los trabajadores. 3. Aportar informacin operativa para la planificacin sanitaria eficaz y eficiente en materia de salud laboral. 4. Difundir la informacin a todos los niveles operativos. 5. Servir de base para la elaboracin de estadsticas oficiales.
SISTEMA DE INFORMACIN SANITARIA EN SALUD LABORAL

La Ley 14/1986, General de Sanidad, en el artculo 21 dispone que desde las reas de salud
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Benavides FG, Ruiz-Frutos C, Garca AM (2000): Salud laboral: Conceptos y tcnicas para la prevencin de riesgos laborales. 2.a edicin. Ed. Masson, Barcelona, 2000. Gestal Otero JJ (1993): Riesgos del trabajo del personal sanitario. Madrid. Ed. Interamericana-McGrawHill. Ley 31/1995 de 8 de noviembre, Prevencin de Riesgos Laborales (BOE n.o 269 de 10 de noviembre de 1995). Mart Mercadal JA. y Desville, H (1993): Medicina del trabajo. Barcelona. Ed. Masn. Ley 14/1986 General de Sanidad.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales III Encuesta Nacional de condiciones de trabajo (1998): Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Asunto Sociales (1997): Anuario de estadsticas laborales y de asuntos sociales. Madrid. Ocupational Health (1999): Global Stralegy on Ocupational Health for WHO/OMS, (jun). Pidrola G y cols. (1991): Medicina preventiva y salud pblica. 9.a edicin. Ed. Masson-Salvat. Barcelona. Real Decreto 39/1997 y 780/1998 y OM de 27 de junio de 1997. Reglamento de los Servicios de Prevencin. Real Decreto 1995/1978 de 12 de mayo, cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social.
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Introduccin a la epidemiologa laboral
Antonio Garca Rodrguez, Mario Gutirrez Bedmar y Joaqun Fernndez-Crehuet Navajas
NDICE ELABORACIN DE PROTOCOLO DE ESTUDIO DE INVESTIGACIN. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN. EL MTODO EPIDEMIOLGICO. SESGOS Y ERRORES.
INTRODUCCIN
La epidemiologa es una ciencia de investigacin bsica que se ocupa de identificar la etiologa de las enfermedades y los problemas de salud a travs de la recoleccin y anlisis de los datos sobre las poblaciones humanas. Etimolgicamente el vocablo epidemiologa deriva de los trminos griegos Epi (sobre), Demos (pueblo) y Logos (ciencia). De tal modo que la epidemiologa es una disciplina fundamentada en el anlisis cientfico de los problemas de salud y enfermedad de los pueblos. Para alcanzar dicho vocablo es necesario establecer una estrategia adecuada, es el denominado mtodo epidemiolgico, que tiene su fundamento en el mtodo cientfico que se basa en el
establecimiento de las siguientes fases o etapas: etapa conceptual o terica, fase de diseo, etapa de anlisis y fase de interpretacin. A veces se contempla la epidemiologa como una variante de la estadstica o viceversa; en realidad son dos disciplinas que se complementan. Armijo, en un texto ya clsico, compara el proceso epidemiolgico como la composicin de una cancin: la estadstica suministrara la letra, el epidemilogo le pondra la msica y el gestor la interpretara. Por lo que el xito final dependera de la calidad de todos los integrantes del proceso. La epidemiologa laboral adquiere una entidad propia, ante la necesidad de aplicar mtodos de investigacin apropiados para estudiar las enfermedades y accidentes laborales. El enfoque
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se centra en el estudio de las condiciones de trabajo que regulan la difusin de todos los aspectos relacionados con la salud laboral en la comunidad, de forma especial con relacin al mbito de trabajo. Es evidente que en la relacin entre el trabajador y el ambiente laboral se pueden producir alteraciones que se manifiestan de muy diversas formas, por lo que la Epidemiologa laboral requiere de una sistemtica de abordaje a travs de unos instrumentos particulares, en la medida que lo son los objetivos que se persiguen: a) Identificacin del problema: cul es su naturaleza, qu importancia tiene, es decir, su magnitud, trascendencia y vulnerabilidad, qu explicaciones posibles plausibles y pueden darse, cules son sus posibles consecuencias no solo inmediatas sino tambin a largo plazo, etctera. b) Definicin del objetivo: establecer de forma clara y concisa la finalidad de la investigacin. En lo relativo a los objetivos del trabajo, se han de evitar objetivos demasiado amplios o de difcil cumplimentacin, para ello se buscar la accesibilidad de la poblacin a estudiar y de la informacin necesaria para la consecucin de dichos objetivos. c) Definicin de la poblacin laboral diana. La precisin del estudio va ligada generalmente al tamao de la muestra y a la bsqueda de la mxima validez del estudio, por lo que habr que controlar los posibles sesgos o errores en el momento de diseo. d) Enumeracin de las acciones que deben llevarse a cabo. La planificacin y el desarrollo de un estudio requiere de una atencin especial en las siguientes etapas: seleccin adecuada del tipo de diseo con relacin a las caractersticas de la exposicin, definicin de las variables del estudio, identificacin de factores de confusin, necesidades materiales y humanas para el desarrollo del estudio, instrumentos de medida necesarios, cronograma de realizacin del estudio, anlisis de los datos y presentacin de conclusiones. e) Evaluacin del proceso y del resultado. En esta fase se contestar a dos cuestiones bsicas: se realiz el trabajo de acuerdo a lo previsto, y sobre todo, se consigui alcanzar el objetivo propuesto.
EL MTODO EPIDEMIOLGICO
Si consideramos la epidemiologa como una serie ordenada de razonamientos relacionados con inferencias biolgicas derivadas de observaciones sobre la ocurrencia de enfermedades y de los fenmenos relacionados en grupos de poblacin humana, podemos entender el mtodo epidemiolgico como el sistema utilizado en esta ciencia para conseguir los objetivos que se propone. A travs del mtodo epidemiolgico el epidemilogo utiliza la siguiente secuencia de racionamiento: a) Observacin del problema, tabulacin y comparacin de los resultados obtenidos. b) Elaboracin de una hiptesis. c) Desarrollo de un estudio que contraste la hiptesis establecida. d) Y por ltimo, emite un informe de resultados y formula conclusiones tiles para e) Resolver el problema planteado. En el desarrollo de este razonamiento se pueden vislumbrar tres grandes fases que convienen sistematizar: Fase descriptiva. Su propsito es la descripcin detallada de todo aquello que permita caracterizar la relacin entre el problema de salud y diversos elementos que pueden entenderse como potencialmente causales. Determina la frecuencia y distribucin del binomio salud/enfermedad con relacin a las caractersticas de los sujetos, el tiempo y el lugar del estudio. Fase analtica: observacional y experimental. En esta fase se pretende analizar y verificar la bondad de las hiptesis planteadas, con la finalidad de explicar las relaciones causaefecto que se han planteado en el estudio. Se pretende cuantificar el riesgo del individuo a padecer un dao concreto en funcin del nivel de exposicin a una serie de factores estudiados, a travs de estudios observacionales (se analizan los cambios o diferencias en una caracterstica, en relacin con los observados en otra, sin que el investigador intervenga o manipule el curso natural del fenmeno); o experimentales (en los que el investigador puede controlar las condiciones a las que estn sujetas los individuos del estudio).
INTRODUCCIN A LA EPIDEMIOLOGA LABORAL
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Fase terica o predictiva. En esta fase se pretende, a travs de modelos epidemiolgicos y matemticos, anticipar la aparicin de los problemas estudiados en la comunidad, as como la mejor utilizacin y distribucin de los recursos por parte de la Administracin.
poblacin determinada. Son necesarios estudios de seguimiento de poblaciones para estimar incidencias, pudindose considerar dos tipos de incidencia:
N.o de casos nuevos de enfermedad en un periodo de tiempo
Epidemiologa descriptiva
De una manera esquemtica la epidemiologa descriptiva se encarga de: a) Descripcin del hecho epidemiolgico y de las caractersticas que lo definen: De los sujetos del estudio, como la edad, sexo, grupo tnico, estado civil, ocupacin, estado socioecononmico, religin, etc. Del lugar, como las variaciones internacionales, nacionales o regionales, distribucin fsico-espacial, tendencias de migracin, etc. De tiempo, como la existencia de fluctuaciones de tipo cclico, aglutinacin, etc. b) Cuantificacin de la frecuencia y distribucin del hecho epidemiolgico, basado en la elaboracin de ndices, razones y tasas globales y por grupos de poblacin. Los indicadores de ocurrencia ms frecuentemente utilizadas para cuantificar una enfermedad, son la prevalencia y la incidencia: Prevalencia. Es una medida de frecuencia que expresa la proporcin de la poblacin que padece la enfermedad en un cierto momento o periodo de tiempo y se expresa mediante el siguiente cociente:
N.o de individuos que tienen la enfermedad en un periodo de tiempo N.o de individuos de la poblacin en ese tiempo
Proporcin = de incidencia N.o de individuos de la poblacin expuestos al inicio del periodo
Densidad = de incidencia Suma de los periodos de tiempo de contraer la enfermedad para cada individuo de la poblacin
N.o de casos nuevos de enfermedad en un periodo de tiempo
Estos dos indicadores permiten abordar dos aspectos distintos de la incidencia: la proporcin de incidencia o incidencia acumulada estima el riesgo o probabilidad de contraer la enfermedad; mientras que la densidad o tasa de incidencia nos muestra la velocidad de ocurrencia de la enfermedad durante el periodo de tiempo estudiado. Una vez cuantificado el problema, y observada la distribucin de la variable enfermedad con relacin a las denominadas variables universales (persona, lugar y tiempo), a travs de las leves de inferencia lgica surgen hiptesis para explicar el porqu de la distribucin de la variable observada. Existen tres mtodos bsicos para la formulacin de hiptesis sobre la etiologa de la enfermedad, derivados del razonamiento inductivo que propuso Stuart Mili en 1892: a) Mtodo de la diferencia. Se basa en que si la frecuencia de enfermedad es marcadamente diferente en dos tipos de circunstancias, la enfermedad podra estar causada por algn factor diferenciador entre ambas. As las variaciones en la frecuencia de cardiopata isqumica entre poblaciones de una misma constitucin gentica emigrantes a diferentes pases, sugieren el papel de las condiciones ambientales y de vida propias de cada pas b) Mtodo del acuerdo. Se refiere a la observacin de que un factor determinado es comn en una serie de circunstancias en las que se produce la enfermedad. As en el caso del SIDA, la alta frecuencia entre heroinmanos, hemoflicos y receptores de transfusiones, llev a la pista de la relacin de la transmisin de la enfermedad con los productos sanguneos.
Prevalencia =
Incidencia. Expresa el nmero de casos nuevos acontecidos en un periodo de tiempo o, en otras palabras, el flujo del estado de salud al de enfermedad de una
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c) Mtodo de la variacin concomitante. Se refiere a las circunstancias en las que vara la frecuencia de un factor con relacin a la de la enfermedad o un problema. As el hecho de que los pases con mayor mortalidad por cncer de colon sean los que mayor consumo per cpita de grasas saturadas tienen, sugiere la hiptesis de que la ingesta de productos ricos en cidos grasos saturados puede estar asociado al riesgo de padecer cncer de colon.
mtodos mediante los cuales el investigador selecciona los individuos a estudiar, recoge la informacin y analiza los resultados. Los tipos de estudios epidemiolgicos ms importantes quedan sintetizados en la Figura 33.1. Series de casos Es un estudio de finalidad descriptiva. El reconocimiento de un nmero aparentemente excesivo de casos de enfermedad en una poblacin laboral ha sido tradicionalmente motivo de base para la realizacin de un estudio epidemiolgico . Un estudio o informe de serie de casos se limita a la mera identificacin y registro de un evento como el anteriormente citado, clsicamente conocido como racimo de casos (o utilizando el trmino ingls, cluster). Como ejemplo ya clsico, en 1974 dos mdicos identificaron tres casos de angiosarcoma heptico entre trabajadores de una empresa de cloruro de vinilo en Kentucky (EE UU); el hecho de que se tratara de una enfermedad tan rara infundi inmediatamente sospechas sobre la posible relacin etiolgica con la exposicin profesional al producto qumico. Con posterioridad, investigaciones epidemiolgicas ms completas confirmaron las hiptesis previamente generadas. Estudios transversales o de corte Son estudios descriptivos sobre la situacin de salud y/o enfermedad de un grupo poblacional en un periodo concreto de tiempo. Se puede asi-
Epidemiologa analtica
En esta fase de la investigacin tras la formulacin correcta de la hiptesis se procede al contraste de la misma, mediante el planteamiento de algn tipo de estudio epidemiolgico de tipo analtico, ya sean de tipo observacional o de naturaleza experimental. De los citados estudios surgen nuevas informaciones y observaciones que a veces permiten establecer nuevas hiptesis que dan lugar a otros estudios, conformando el ciclo del progreso y conocimiento que lleva implcito en s el mtodo cientfico.
Tipos de diseos epidemiolgicos

El tipo de estudio epidemiolgico que se quiera llevar a cabo, tambin llamado diseo epidemiolgico, se constituye en el aspecto crucial de cualquier investigacin. Podemos definirlos como el conjunto de procedimientos, tcnicas y
Tipos de estudios
No experimentales
Experimentales
Descriptivos
Analticos
Ensayos clnicos
Ensayos en la comunidad
De corte
Serie de casos
De cohorte
De casos y controles
De campo
De intervencin
Figura 33.1. Diseos de investigacin epidemiolgica.

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milar a la realizacin de una fotografa panormica de la poblacin estudiada en un momento dado, son por lo tanto tiles para estimar prevalencias y se denominan tambin cross sectional. Un aspecto esencial de este tipo de estudios es la clasificacin simultnea de las caractersticas personales, la exposicin y los efectos biolgicos, lo que imposibilita establecer la secuencia temporal de causa a efecto. Es decir, son estudios muy tiles para identificar situaciones de enfermedad, para generar hiptesis a confirmar con posterioridad a travs de otros tipos de estudios, son menos costosos que los estudios analticos y se pueden reproducir con cierta facilidad. Sin embargo tienen una serie de limitaciones como: slo permiten estimar prevalencias y nunca incidencias, la valoracin de la exposicin puede ser dificultosa en el pasado y puede depender de la variabilidad del observador. Estudios analticos o explicativos Representan un paso ms con respecto a los estudios descriptivos en la observacin de los eventos epidemiolgicos, con la finalidad de encontrar asociaciones entre las variables tendentes a demostrar relaciones de causalidad entre ellas. Mientras las preguntas que se plantean en un enfoque descriptivo son: a quin?, dnde? y cundo?; en un estudio analtico la pregunta fundamental es por qu? Estos estu-
dios pueden realizarse segn dos estrategias bsicas de actuacin: una estrategia prospectiva que da lugar a los estudios de cohorte, y una estrategia de tipo restropectiva que da lugar a los estudios de casos y controles (Figura 33.2). Estudios de cohortes Por cohorte se entiende un grupo de personas o sujetos que comparten alguna caracterstica comn. En un estudio de cohorte los individuos del estudio son escogidos en funcin de la exposicin al hipottico factor causal y seguidos en el tiempo para detectar la posterior aparicin del efecto o enfermedad. Su principal punto a favor es el hecho de parecerse ms a una situacin experimental, con la particularidad diferencial de que en los de cohorte nos limitamos solo a observar, sin intervenir, por lo que no tenemos ninguna influencia en la poblacin. Disponemos de dos tipos de diseo dentro de los estudios de cohorte, dependiendo de dnde se coloque el investigador en el inicio del periodo de observacin: a) Cohorte prospectiva: el inicio de la cohorte se realiza en el momento en que se inicia el estudio, hacindose el seguimiento en el transcurso del tiempo (en el futuro) a la espera de la aparicin del efecto o enfermedad.
Estudio de casos y controles Enfermedad (Efecto)
Estudio de cohorte Factor de riesgo (Exposicin)
Causa
Consecuencia
Prospectivo Inicio del estudio
Retrospectivo Inicio del estudio
Figura 33.2. Esquema general de los estudios de cohorte y de casos y controles.

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b) Cohorte histrica: el inicio de la cohorte se realiza en algn momento del pasado, sobre la base de datos preexistentes, hacindose el seguimiento sobre un periodo de tiempo histrico en busca de la aparicin de la enfermedad. Ambos tienen sus pros y sus contras. En el campo de la salud laboral, est adquiriendo una especial relevancia la cohorte histrica; ya que permite, en un tiempo relativamente corto, estudiar poblaciones muy amplias en periodos de tiempo prolongados. Su mayor problema es la disponibilidad de datos fiables para establecer tanto la cohorte como la aparicin de la enfermedad. Por ejemplo, para estudiar la relacin de la exposicin al cloruro de vinilo y la aparicin de angiosarcoma heptico, se estudiaron los datos de una cohorte histrica de individuos expuestos al cloruro de vinilo y se siguieron durante 20 aos para establecer la relacin de causalidad con el cncer. La fase de anlisis en los estudios de cohorte consta de los siguientes pasos: Representacin de la tabla tetracrica o de contingencia, una vez identificadas las poblaciones o cohortes expuestas y no expuestas o de referencia.
Tabla 33.1. Tabla tetracrica o de contingencia
EXPUESTO ENFERMO NO ENFERMO
Fuente: Elaboracin propia. A sujetos expuestos que desarrollan la enfermedad B sujetos expuestos que no desarrollan la enfermedad C sujetos no expuestos que desarrollan la enfermedad D sujetos no expuestos que no desarrollan la enfermedad A+B cohorte expuesta C+D cohorte no expuesta
del CHI cuadrado, que permite saber si la distribucin de los datos de la tabla de contingencia es o no debida al azar: a) Si es debida al azar (p>0,05) la conclusin es que no hay relacin estadsticamente significativa entre la exposicin y el efecto. b) Si no es debida al azar (p<0,05) s hay asociacin estadsticamente significativa entre la exposicin y el efecto. Clculo del riesgo etiolgico. Consiste en el clculo de una serie de medidas de riesgo, que son la expresin ms til para demostrar una relacin de causalidad: a) Riesgo relativo (RR): expresa la relacin del riesgo o probabilidad de enfermar en el grupo de expuestos (Re) frente al riesgo o probabilidad de enfermar en el grupo de no expuestos (Rne). Se calcula de la siguiente forma: RR = Re/Rne = (a/a+b)/(c/c+d) Es una medida que indica tanto la presencia de la asociacin como la fuerza de dicha asociacin entre la exposicin y la enfermedad. Cuanto ms alto sea el RR por encima de 1, mayor ser la probabilidad de establecer la causalidad. La interpretacin de su resultado es la siguiente: un RR de 4 significa que el grupo expuesto tiene 4 veces ms probabilidad de desarrollar la enfermedad que el grupo no expuesto. b) Riesgo atribuible (RA): expresa la contribucin del factor de riesgo a la enfermedad en el grupo expuesto. Dicho de otra forma, es la parte del riesgo que puede ser atribuido exclusivamente al factor estudiado y no a otros. Se calcula: RA = Re Rne La interpretacin del valor es fundamentalmente preventiva, ya que expresa cmo se reducira la incidencia de la enfermedad al eliminar el factor de riesgo que estamos estudiando. c) Fraccin etiolgica en los expuestos o porcentaje del riesgo atribuible (FE): indica el
NO EXPUESTO B D
A C
Formulacin de la hiptesis de partida: el riesgo de enfermar en los individuos expuestos es mayor que el riesgo de enfermar en los individuos no expuestos: A / A + B > C / C+D Comprobar si existe o no asociacin significativa entre el factor de exposicin y la enfermedad. Para ello recurrimos a pruebas de significacin estadstica; en este caso se utiliza el test
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porcentaje de la incidencia que se debe al factor de riesgo que se est estudiando, y se calcula: FE = [(Re Rne)/Re] * 100 Las principales ventajas de un estudio de cohortes son: a) Permiten calcular la frecuencia de la enfermedad en funcin de la exposicin. En este tipo de diseo se obtienen estimaciones directas de la incidencia de la enfermedad, tanto en sujetos expuestos como en los no expuestos, por lo que se puede calcular directamente el riesgo relativo. b) Es til para exposiciones poco frecuentes. c) La presencia de sesgos o errores sistemticos es ms difcil, ya que son estudios que permiten una mejor planificacin y que facilitan un mejor control en la recogida de la informacin acerca de las variables objeto de la investigacin. Los principales inconvenientes de este tipo de estudio son: a) Son investigaciones que requieren un coste econmico elevado. b) Es necesario un nmero importante de individuos para obviar las prdidas que se producen en el seguimiento. c) No es til para enfermedades poco frecuentes en la poblacin. Estudio de casos y controles Los estudios de casos y controles, tambin llamados estudios de casos testigos, pertenecen al grupo de los estudios retrospectivos. Se trata de investigar retrospectivamente en el tiempo para comprobar si una causa (exposicin) es la responsable de un efecto (enfermedad). Los individuos del estudio son escogidos segn la presencia (casos) o ausencia (controles) de la enfermedad estudiada, y se compara la frecuencia de exposicin previa a la exposicin en los casos y los controles. La fase de anlisis e interpretacin en este tipo de estudio consta de los siguientes pasos:
Representacin de la tabla tetracrica o de contingencia, de la siguiente forma:

Tabla 33.2. Tabla tetracrica o de contingencia
CASOS EXPUESTOS NO EXPUESTOS
Fuente: Elaboracin propia. Donde: A casos con el factor de exposicin presente. B controles o testigos con el factor de exposicin presente. C casos sin el factor de exposicin presente. D controles sin el factor de exposicin presente. A+C total de casos. B+D total de controles.
CONTROLES B D
A C
La hiptesis de partida del estudio de casos y controles es la siguiente: la proporcin de los casos expuestos al factor estudiado es mayor que la proporcin de controles expuestos a dicho factor A/A+C > B/B+D Comprobar si existe o no asociacin estadsticamente significativa entre la exposicin y la enfermedad o efecto. Para ellos se realiza el test del CHI cuadrado, que al igual que en los estudios de cohorte permite establecer si la distribucin de los datos de la tabla tetracrica son debidos al azar o no. Estimacin del riesgo. En los estudios de casos y controles el clculo del riesgo no puede ser estimado directamente ya que no conocemos la incidencia de la enfermedad. No obstante, matemticamente se demuestra que, siempre y cuando la muestra de casos sea representativa de todos los casos, y los controles sean representativos de la poblacin que origin los casos, el riesgo relativo puede estimarse mediante el llamado odds ratio (OR) que puede traducirse por razn de ventajas o desigualdad relativa, que se calcula: OR = (a/c)/(b+d) = (a*d)/(b*c) Al igual que el riesgo relativo la OR indica tanto la presencia de asociacin como la fuerza de dicha asociacin entre la exposicin y la enfermedad. Una OR mayor de 1 indica la existencia de un riesgo, que ser mayor cuanto mayor sea la OR, mientras que un valor menor de 1 se podr interpretar como un beneficio o factor protector frente a la enfermedad.
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El riesgo atribuible (RA) y la fraccin etiolgica no puede ser estimada directamente, ya que en este tipo de estudio desconocemos la incidencia de la enfermedad. No obstante, se pueden estimar a partir del clculo de la OR de la siguiente forma: RA = OR 1 FE = (OR 1/OR) * 100 Las principales ventajas de un estudio de casos y controles son: a) Son estudios de coste econmico escaso y tiempo de realizacin breve. b) Son de utilidad para el estudio de enfermedades poco frecuentes en la poblacin. c) Son de utilidad para el estudio de enfermedades crnicas. Los principales inconvenientes o limitaciones de este tipo de estudio son: a) No permiten obtener incidencias de la enfermedad y por lo tanto no se puede realizar la estimacin directa del riesgo. b) En este tipo de estudio es ms difcil controlar los factores de confusin. c) Es ms fcil la introduccin de errores sistemticos o sesgos en la valoracin o interpretacin de la relacin causa-efecto. Estudios experimentales A diferencia de los estudios observacionales (de cohorte y casos-control) en los estudios experimentales el investigador controla una o ms variables independientes y los sujetos son asignados aleatoriamente a las distintas condiciones de exposicin. Hay que distinguir: Las variables cuyos valores son alterados o manipulados por el investigador, que se denominan variables controladas, independientes o explicativas. Y las variables que permiten valorar el efecto producido por la manipulacin experimental, que se denominan variables dependientes o explicadas. Un buen diseo experimental debe conseguir una distribucin aleatoria de los distintos grupos
a tratar, el mantenimiento de la comparabilidad de los distintos grupos formados durante todo el estudio, y una correcta evaluacin de los resultados. Segn el tipo de evaluacin los estudios experimentales se denominan: De simple ciego, cuando unicamente el paciente ignora la naturaleza del tratamiento recibido. De doble ciego, cuando tanto el paciente como el investigador desconocen cul es el grupo a prueba y cul el grupo control. De cielo abierto, cuando adems de lo anterior el investigador desconoce el tipo de tratamiento o exposicin que se est aplicando a los distintos grupos del estudio. Dentro de los estudios experimentales, podemos distinguir los siguientes tipos: a) Ensayos clnicos. Pueden considerarse como los estudios experimentales clsicos. Su objetivo es demostrar que el tipo de tratamiento o intervencin realizada es la nica causa de las posibles diferencias observadas en los resultados de los grupos formados. Para poder demostrar o rechazar la eficacia del tratamiento o intervencin, hay que partir de sujetos comparables e igualar en todo momento los grupos de manera que la nica diferencia entre ellos sea el tratamiento aplicado. b) Ensayos en la comunidad. Los estudios de este tipo son experimentos en los que la unidad de asignacin de la intervencin, es decir, de la exposicin o de un determinado tratamiento teraputico o preventivo, no es el sujeto sino toda una comunidad o colectivo de sujetos (familias, escuelas, fbricas, etc.). Se trata de sujetos que an no han adquirido la enfermedad y por lo tanto no son pacientes. Lo caro de este tipo de estudio limita su uso al estudio de factores preventivos en enfermedades que sean muy frecuentes o muy graves. Dentro de los ensayos de la comunidad, a veces se hace una distincin entre los llamados ensayos de campo y los llamados ensayos de intervencin; la diferencia radicara en que este ltimo incluye una intervencin sobre bases comunitarias complejas. Conceptualmente, la distincin gira en torno a si la intervencin podra ser puesta en prctica separadamente para cada individuo o no. As,
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mientras que una vacuna se administra de uno en uno a la poblacin (ensayo de campo), la fluoracin de las aguas es un mtodo que se aplica de forma indiferenciada a un grupo de poblacin (ensayo comunitario). Este tipo de estudio se utilizan escasamente en salud laboral; por razones de diversa ndole suelen ser largos y costosos de realizar, a veces la intervencin no puede ser generalizable a una muestra representativa de la poblacin y sobre todo porque puede plantear problemas de naturaleza tica en el diseo del mismo.
Sesgos de seleccin
Este tipo de sesgo proviene de los mtodos utilizados para seleccionar, a partir de la poblacin total, los sujetos que han de entrar en nuestro estudio. Se produce en el momento en que nuestro proceso de seleccin hace que la probabilidad de un individuo de ser elegido sea diferente de la de no serIo. Uno de los sesgos de seleccin ms frecuente en salud laboral es el efecto del trabajador sano. Este sesgo tiende a infraestimar el efecto de los factores de riesgo y se produce porque los trabajadores en activo son seleccionados previo chequeo de su estado de salud para formar parte del colectivo de la empresa. Se caracteriza por una mortalidad, por todas las causas, ms baja en las cohortes laborales que en la poblacin general. Se da naturalmente porque es ms fcil acceder a un trabajo y mantenerlo si se goza de buena salud que si se est enfermo.
SESGOS Y ERRORES
Todo estudio epidemiolgico ha de verse prcticamente como un ejercicio de medicin de la ocurrencia de la enfermedad o del efecto de algn agente. Al tomar una decisin en funcin de unos resultados hay que considerar la posibilidad de haber cometido algn error en la obtencin de los datos o incluso considerar el posible papel del azar, esto es lo que denominamos estudio de sesgos y errores. Dos son los tipos de errores que podemos cometer al realizar dicha estimacin: Un error aleatorio: es aquella porcin de variacin en una medida que no tiene relacin aparente con ninguna otra medida o variable, y que generalmente se considera debida al azar. Este tipo de errores por lo tanto no se puede predecir y es sinnimo de error muestral, que es inversamente proporcional al tamao de la muestra; es decir, a mayor tamao de la muestra menos posibilidades tendremos de cometer un error aleatorio. Un error sistemtico: tambin llamado sesgo. Aqu el error proviene, no del azar, sino de las condiciones de medida. Puede predecirse y de hecho ha de controlase en la etapa del diseo. Existen una gran variedad de sesgos que podemos agrupar en tres apartados: sesgos de seleccin, sesgos de informacin o clasificacin y sesgos por la accin de los factores de confusin. La diferencia esencial entre ellos estriba en que mientras los sesgos de seleccin e informacin solo se pueden controlar en el momento del diseo, los factores de confusin tambin pueden controlarse en el momento del anlisis de los resultados.
Sesgo de informacin
Un sesgo de informacin es todo error sistemtico debido a la inadecuada medida de las variables del estudio. Este tipo de sesgo resulta en la clasificacin errnea de los sujetos con respecto al efecto o a la exposicin. Clsicamente distinguimos dos tipos de sesgos de informacin: no diferencial y diferencial. El primero, el no diferencial, se presenta cuando la probabilidad de mala clasificacin es la misma entre los dos grupos que comparamos. El segundo, el diferencial, se produce cuando la probabilidad de clasificacin errnea en relacin a la exposicin es distinta entre enfermos y no enfermos o, en relacin a la enfermedad, la probabilidad de mala clasificacin es distinta entre expuestos y no expuestos. Dentro de este tipo de sesgos, hemos de considerar la posibilidad de que un sujeto enfermo (caso) recuerde con mayor detalle su exposicin al factor considerada, que un sujeto sano (control). Si nos decidiramos a estudiar la relacin existente entre la exposicin a cadmio durante el embarazo y las malformaciones congnitas, es evidente que la madre de un caso recordar con mayor detalle lo ocurrido durante el periodo de gestacin (rememoracin constante de tal periodo, indagaciones paralelas, predisposicin
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a buscar en su recuerdo, motivacin para encontrar al culpable...) que la madre de un control (despreocupacin total por el problema, recuerdo poco claro del periodo en cuestin). Otro posible sesgo de informacin derivar, si utilizamos encuestas, del entrevistador: este puede dirigir las respuestas del encuestado hacia las que l cree que le corresponden. Siempre hemos de evitar que el encuestador conozca a priori la situacin de enfermo o no enfermo. El efecto de este tipo de error diferencial puede ser tanto la infra como la supravaloracin del riesgo (riesgo nulo o riesgo elevado); a diferencia del no diferencial que siempre es hacia el valor nulo.
tener en cuenta, son: la edad, el sexo, el hbito tabquico, exposiciones multiples, etc. Los mtodos utilizados habitualmente para controlar estos factores de confusin son: a) La estratificacin, se analiza la relacin entre la exposicin y la enfermedad estratificando por diferentes categoras del factor de exposicin. b) La estandarizacin de forma directa o indirecta, para ello se toma la distribucin del factor de confusin en una poblacin estndar. c) El anlisis multivariante, mediante tcnicas estadsticas que permiten comparar el probable efecto de mltiples factores de confusin de forma combinada.
Factores de confusin
La confusin es el fenmeno mediante el cual la asociacin entre dos variables en estudio (en el caso de la salud laboral, entre la exposicin y el efecto que presumiblemente causa dicha exposicin) es infra o supravalorada por la influencia de una tercera variable, el llamado factor de confusin. Para que un determinado factor sea de confusin debe cumplir las siguientes premisas: Ha de estar asociado al efecto, incluso en ausencia de la exposicin estudiada. Incluimos en esta caracterstica, tanto las causas reales de la enfermedad, como todas aquellas variables que, sin ser causa directa, s son marcadoras de una causa directa o del diagnstico de la misma. Ha de estar asociado a la exposicin en los sujetos de nuestro estudio. En el estudio Ca-Co eso quiere decir que el factor de confusin ha de estar asociado a la exposicin, tanto en los casos como en los controles. No debe ser una etapa intermedia de la secuencia causal, entre exposicin y enfermedad. Lo que es evidente es que hay que conocer al enemigo para neutralizarlo, y eso tan solo se logra mediante un conocimiento exhaustivo tanto de las exposiciones o factores de riesgo como del efecto o enfermedad. Algunos probables factores de confusin que siempre hay que
ELABORACIN DE PROTOCOLO DE ESTUDIO DE INVESTIGACIN

La planificacin y el desarrollo de un estudio epidemiolgico requiere de un procedimiento o protocolo de actuacin muy sistematizado, que consta de fases o etapas muy definidas que debemos tener en cuenta a la hora de elaborar cualquier trabajo de investigacin. Asimismo, el conocimiento de estas fases facilita la lectura y crtica de los artculos epidemiolgicos que aparecen en la literatura cientfica. Las etapas o fases a considerar son las siguientes: Antecedentes y formulacin de la hiptesis de trabajo. Lo primero es centrar el tema que vamos a estudiar, para ello es evidente que debemos realizar una revisin bibliogrfica actualizada para recabar todo el conocimiento que sobre el tema existe desde todos los puntos de vista o enfoques. En relacin al objetivo del trabajo, este debe ser claro y preciso, por lo que solo debemos tener un objetivo general que d respuesta a la hiptesis de trabajo planteada. Dicha hiptesis puede ser desarrollada a travs de diversos objetivos especficos que se resolvern durante el anlisis de los datos. Seleccin del tipo de diseo. Es decir, plantear el tipo de estudio, tamao de la muestra, los criterios de seleccin, cronograma de actuacin, problemas derivados, procedimientos de recabar la informacin, diagnsticos, descripcin de los instrumentos de medida, etc. En base
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a todo este planteamiento se podrn establecer las necesidades humanas y materiales, para poner en marcha dicho estudio. Definicin de las variables del estudio. Uno de los aspectos fundamentales de la epidemiologa laboral es la definicin de la exposicin, para ello es imprescindible definir de forma correcta las variables de inters y la forma de recogerlas. La reconstruccin de la evolucin de la exposicin en un estudio determinado se podr hacer: a) De forma cuantitativa, a partir de los registros de datos personales o por reas de trabajo, que aunque inusual es lo ideal siempre que sea posible. b) De forma cualitativa o semicuantitativa, a partir de esquemas de clasificacin o agrupacin cuando los datos numricos son escasos o difciles de conseguir. La otra variable a definir es la enfermedad o efecto, entendida como cualquier desviacin de la normalidad o efecto de la exposicin sobre la salud. Para ello es imprescindible disponer de unos criterios fijos, claros y concisos de diagnstico y de exclusin de la enfermedad. Anlisis de los datos. Mediante el anlisis estadstico y epidemiolgico de los datos recogidos a travs de mtodos adecuados a la fuente y naturaleza de los mismos. La interpretacin de los resultados no solo se basar en determinar la existencia de diferencias significativas, y se encaminarn a dar respuesta a las hiptesis planteadas en el estudio. Elaboracin de conclusiones. Todo trabajo de investigacin epidemiolgica debe concluir
con una serie de respuestas a las preguntas planteadas por los investigadores, que justifiquen las observaciones realizadas. Estas conclusiones pueden ser ms o menos relevantes, y a su vez pueden dar lugar a la realizacin de otros estudios en la misma o diferente lnea del objetivo planteado. En definitiva, la epidemiologa laboral es una herramienta a disposicin de los expertos en salud laboral. Cualquier demora en la identificacin de un problema puede reflejarse en enfermedad de los trabajadores o incluso prdida de la vida. De ah la importancia de utilizar todos los medios a nuestro alcance, y fundamentalmente las herramientas que nos ofrece la metodologa epidemiolgica, para prevenir, controlar y corregir los problemas sanitarios profesionales, y en definitiva, aumentar el nivel de salud de los trabajadores.
BIBLIOGRAFA
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II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 4. ERGONOMA Y PSICOSOCIOLOGA APLICADA

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Introduccin a la ergonoma y psicosociologa. Mtodos globales de evaluacin
INTRODUCCIN. ASPECTOS REFERENTES AL PUESTO. ASPECTOS REFERENTES AL TRABAJADOR. ASPECTOS REFERENTES A LA ORGANIZACIN. NDICE MTODOS GLOBALES PARA LA EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
En primer lugar queremos dejar claro que somos conscientes de que en ltima instancia, todos los riesgos laborales derivan de la organizacin del trabajo, del entorno del trabajador y de una mala adaptacin del puesto de trabajo al trabajador, no obstante en la bibliografa suelen
definirse as las fuentes de riesgos de tipo ergonmico y psicosocial. En este sentido la Fundacin Mapfre (1995: XX), siguiendo a la Asociacin Espaola de Ergonoma, define la ergonoma como:
La ciencia aplicada de carcter multidisciplinar que tiene como finalidad la adecuacin de los
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productos, sistemas y entornos artificiales a las caractersticas, limitaciones y necesidades de sus usuarios, para optimizar su eficacia, seguridad y confort.
Y segn Gueland, Beauchesne, Gautrat y Roustang (1975) la ergonoma consiste en el:

Anlisis de las condiciones de trabajo que conciernen al espacio fsico del trabajo, ambiente trmico, ruidos, iluminacin, vibraciones, posturas de trabajo, desgaste energtico, carga mental, fatiga nerviosa, carga de trabajo y todo aquello que pueda poner en peligro la salud del trabajador y su equilibrio psicolgico y nervioso.
Por lo tanto, nosotros coincidimos en que la ergonoma no se ocupa nicamente del confort, como corrobora Page del Pozo (1999:30), responsable de Biomecnica Ocupacional del Instituto de Biomecnica de Valencia, cuando expone que la ergonoma se considera como algo secundario dentro del mundo preventivo, por asociar errneamente los problemas ergonmicos con meras cuestiones de comodidad. Cuestin que Grandjean subraya en su obra Precis dErgonomie, donde considera a la ergonoma como el estudio de estados intermedios entre bienestar y enfermedad, en funcin de la carga de trabajo. En cuanto a la importancia que la LPRL da a este tipo de factores de riesgo, esta queda reflejada en su artculo 15.1.d sobre los principios de la accin preventiva, tal y como sigue:
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
este hace recaer mayor peso en su disciplina; as, Jouvencel (1994) refuerza el papel de la medicina, fisiologa, anatoma, etc., en la ergonoma, la Fundacin Mapfre (1994:XXII) parece darle mayor peso a los ingenieros cuando advierte que Murrell, al que se le considera el fundador de esta disciplina, promovi junto con otros ingenieros, fisilogos y socilogos la Ergonomics Research Society en 1949, mientras que Leplat y Cuny (1977:32) aludiendo a Lahy (psiclogo) en un artculo publicado en 1930 con un ingeniero del que no dice el nombre, le otorga el mrito de haber realizado una declaracin de principios sobre la ergonoma incluso antes de su propia creacin. A pesar de las fronteras difusas incluso con otras disciplinas, las lagunas de conocimiento, la falta de reglamentaciones y publicaciones de tipo tcnico, queremos dejar constancia de que no obstante existen numerosos mtodos que analizan estos riesgos, tanto desde el punto de vista de un factor aislado en particular, como de varios factores y riesgos a la vez. En resumen, la ergonoma y la psicosociologa van a tener como objetivo adaptar el puesto de trabajo a la persona, con el fin de mejorar su confort y salud, as como de alcanzar las exigencias en calidad y productividad que la organizacin requiere. Por esto van a cubrir diversos aspectos de la organizacin empresarial tales como los que siguen (Fundacin Mapfre, 1994:5): 1. El contenido del trabajo en s mismo. Inters intelectual de la tarea. Tipo de trabajo: ejecucin, control, etc. Monotona. Responsabilidad y cualificacin. Posibilidad de desarrollo personal. 2. Parte material del trabajo. Condiciones y seguridad e higiene. Ubicacin y espacio fsico. Confort operacional (esttico y dinmico). Confort ambiental. 3. Factores organizacionales. Horarios de trabajo y descansos. Salarios. Estabilidad de empleo. Poltica de empresa.
Por otro lado queremos subrayar el carcter multidisciplinar de ambas disciplinas, ergonoma y psicosociologa, as como la dificultad de definir fronteras claras entre ambas. En este sentido es de sealar que el RSP, cuando en su Anexo III define las disciplinas preventivas, toma como una de ellas y de forma muy significativa, a la ergonoma y psicosociologa, considerando ambas en una sola especialidad. En este orden de cosas, en funcin de la formacin de origen de cada autor,
INTRODUCCIN A LA ERGONOMA Y PSICOSOCIOLOGA. MTODOS GLOBALES DE EVALUACIN
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4. Factores psicosociales. Caractersticas del trabajo (objetivos, valores, tamao, actitudes, etc.). Informacin y comunicacin. Relaciones interpersonales. Caractersticas del mando. Preferimos utilizar no obstante la siguiente clasificacin a partir de Aguirre, de los aspectos o variables que deben tenerse en cuenta por la ergonoma y la psicosociologa en el estudio de los puestos de trabajo: 1. Aspectos referentes al puesto. 2. Aspectos referentes al trabajador. 3. Aspectos referentes a la organizacin. Veamos primeramente una definicin de estos aspectos, para posteriormente analizar en mayor profundidad algunos de ellos.
ASPECTOS REFERENTES AL PUESTO

Estos a su vez se pueden clasificar en aspectos del comportamiento o conductuales, y aspectos fsicos del puesto. 1. Aspectos del comportamiento o conductuales del puesto. Estos fueron establecidos por Hackman y Oldham (1976; 1980), y aunque han sido ampliados posteriormente, en realidad se trata solo de particularidades de los primeros. A estos aspectos se le dedicar un captulo especficamente en este libro: a) Variedad en las habilidades: grado en que un trabajo necesita una variedad de habilidades para realizar una gama variada de actividades y procedimientos diferentes. La variedad est relacionada con la diversificacin horizontal del puesto, haciendo referencia al mbito o amplitud del mismo. b) Identificacin con la tarea: grado en que un empleado lleva a cabo una parte o la totalidad de su trabajo y, adems, puede identificar claramente los resultados de su esfuerzo. As, el trabajador debe estar en condiciones de ver o comprender su trabajo como parte de un todo, como parte de una secuencia con un principio y un fin visibles. Es ms gratificante realizar por entero
un producto o prestar por completo un servicio. Por tanto, la tarea realizada por un individuo debe tener suficiente entidad como para percibir que ha logrado algo como consecuencia de su trabajo. c) Significacin o trascendencia de la tarea: grado en el que un trabajo tiene un impacto en las personas, tanto en la organizacin como en el entorno. La significacin aumenta cuando los trabajadores comprenden que su trabajo tiene un impacto sustancial sobre el bienestar fsico o psicolgico de otras personas. d) Autonoma: grado en el que un trabajo genera libertad, independencia y discrecionalidad en el empleado, en cuanto a programacin y determinacin de procedimientos empleados para llevarlo a cabo. La autonoma, as considerada, es la que condiciona el sentimiento de responsabilidad personal sobre los resultados. Cuando un trabajador tiene autonoma percibe que los resultados de su trabajo dependen ms de su propia iniciativa y esfuerzo que de las detalladas instrucciones de sus supervisores. Por consiguiente, autonoma y responsabilidad son dos factores que van ntimamente unidos. e) Retroalimentacin : grado en el que un empleado recibe informacin directa mientras trabaja en relacin a su nivel de eficacia y rendimiento. La retroalimentacin puede ser intrnseca al trabajo mismo o provenir de una fuente externa (direccin, clientes u otros empleados). f) Otros autores incluyen caractersticas adicionales como la interaccin del puesto de trabajo (grado en el que el puesto requiere comunicacin con otras personas, por motivos de trabajo o independientes del trabajo), o las posibilidades de carrera y desarrollo (oportunidades que tiene el trabajador de adquirir nuevos conocimientos en el mbito de su profesin que, en definitiva, le garantizan su empleabilidad), la posibilidad de integrar el trabajo en la vida familiar, social, etc., la participacin, el nivel de responsabilidad y riesgo asociado, muy unido como hemos dicho al de autonoma, el estatus social del puesto, etc. Superando la especializacin del puesto de trabajo de Taylor, y basada fundamentalmente en estas caractersticas del puesto de Hackman y Oldman, la tcnica ms utilizada en el diseo del puesto de trabajo teniendo en cuenta los aspec-
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tos del comportamiento o conductuales ha sido la diversificacin del puesto de trabajo, diversificacin conseguida mediante: a) La rotacin del puesto. b) La ampliacin de las tareas. c) El enriquecimiento de las tareas y el empowerment. d) Los equipos autodirigidos. 2. Aspectos fsicos del puesto, entendidos como los que afectan a la esfera del puesto de trabajo pero determinados internamente por la organizacin. Estos, a su vez, pueden ser referentes a: a) Exigencias fsicas y mentales del puesto, entendidas como las exigencias de movilizacin que se exige al trabajador en cuanto a mecanismos fsicos y mentales que tiene que poner en marcha para realizar la tarea, y que van a determinar la carga de trabajo. b) Medio ambiente fsico-qumico-biolgico del puesto, como la temperatura ambiental en el puesto, el grado de humedad, el ruido, la contaminacin ambiental, etc. c) Carcter geomtrico-dimensional del puesto, como la posicin de trabajo, el alcance de los planos de trabajo, el mobiliario, los instrumentos y utensilios, etc.
ASPECTOS REFERENTES AL TRABAJADOR

Se refiere a todas las caractersticas del ocupante del puesto de trabajo, es decir, a todas aquellas que nos informan sobre cmo es la persona. El registro de las mismas comprender tanto cualidades fsicas como psquicas, aptitudes, actitudes, personalidad, cultura, nivel de renta, nivel social, etc. Dependiendo del tipo de puesto a ocupar nos centraremos en unas o en otras.
ASPECTOS REFERENTES A LA ORGANIZACIN

Son las variables organizativas, directamente relacionadas con la organizacin en la que est inserto el puesto. Entre ellas destacamos el ambiente o entorno de la organizacin, la estructura, la estrategia, la actividad y la cultura.
1. Por ambiente o entorno en el que se desenvuelve la organizacin entendemos el conjunto de objetos, personas y dems organizaciones que rodean a un sistema especfico, incluyendo las fuentes de insumos que utiliza y los receptores de los bienes o servicios producidos. Se distinguen dos tipos de ambiente: el general, o entorno social de todas las organizaciones existentes en una sociedad dada; y el medio ambiente especfico o de la tarea, conjunto de componentes con los cuales la organizacin se relaciona de forma intensa, directa y constante por razn de la naturaleza de su actividad, cercano al concepto de puesto de trabajo, como aqu venimos considerndolo. Tambin el medio ambiente puede ser caracterizado en funcin de su mayor o menor variabilidad (probabilidad de cambios) dndose entornos dinmicos o turbulentos y estticos; en funcin de su complejidad (cantidad de elementos que son significativos para su actividad) teniendo entornos simples y complejos; hostilidad (amenazas para la organizacin que pueden interferir en el logro de sus objetivos) dndose entornos hostiles o pacficos. 2. La estructura organizativa, es el patrn establecido de relaciones entre los componentes o partes de la organizacin, variable que viene fuertemente condicionada por el ambiente. Al respecto Burns y Stalker han concluido que en ambientes turbulentos se dan estructuras orgnicas, flexibles, de naturaleza adhocrtica, con elevado nivel de comunicacin informal, mientras que en ambientes plcidos o estables, las estructuras asociadas eran de tipo mecnico, rgidas, burocrticas y formalizadas, con claras relaciones de autoridad y una planificacin de las tareas precisa. 3. La estrategia entendida como la determinacin a largo plazo de los objetivos de la organizacin y la adopcin de los cursos de accin necesarios para la asignacin de los recursos disponibles en orden al logro eficiente de dichos objetivos es una variable que determina la necesaria congruencia que debe existir entre objetivos del puesto y objetivos de la organizacin, para que a travs de la ejecucin de las tareas inherentes al puesto se contribuya al logro de los objetivos estratgicos de la organizacin. 4. La actividad llevada a cabo por la organizacin es otra variable o elemento que influye en el diseo de un puesto, por cuanto es la razn de ser del puesto, es decir, dependiendo de la acti-
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vidad que desarrolle la organizacin, en el puesto se realizarn tareas o labores de determinado carcter con la utilizacin de una especfica tecnologa. En la actividad, por tanto, incluimos factores como la tarea concreta, la tecnologa usada o el tamao de la organizacin, aspecto este ltimo que viene condicionado, en cierto modo, por la actividad y que tambin a su vez influye en el diseo del puesto. 5. La cultura organizativa es otro elemento que incide directamente en el puesto de trabajo. Dentro de la cultura, entendida en un sentido amplio, integramos aspectos como los valores compartidos por sus miembros, las normas implcitas de funcionamiento, la historia de la organizacin, etc. Los aspectos indicados influyen los unos en los otros de forma compleja, as una determinada actividad, cultura o estructura organizativa en la empresa pueden delimitarnos determinados aspectos fsicos del puesto, o conductuales/del comportamiento, mientras que las caractersticas del trabajador, fsicas, psquicas, actitudes, etc., actuarn sobre el resto de aspectos en sentido anlogo, etc. Las consecuencias para el trabajador por las deficiencias en la adaptacin de los aspectos referentes al puesto y a la organizacin, a las
caractersticas del trabajador, van a ser del tipo de las siguientes: Accidentes laborales. Enfermedades profesionales. Fatiga fsica debido a cargas estticas o dinmicas. Fatiga mental debida a solicitaciones sensoriales, cognitivas e intelectuales. Trastornos generales y morbilidad debidos a trabajos nocturnos y/o turnos. Falta de autonoma o libertad en la variacin del ritmo de trabajo. Falta de responsabilidad e iniciativa en las decisiones. Imposibilidad o dificultades en la comunicacin con los compaeros. Falta de inters en el trabajo por impedir el desarrollo de sus conocimientos y capacidad intelectual. Relaciones conflictivas por la organizacin del trabajo y tipo de mando. Etc. Obviamente, la principal consecuencia para la empresa va a ser la falta de calidad del trabajo realizado y la reduccin de la productividad. En resumen, la ergonoma se ocupa del estudio del operario y el equipo de trabajo, para bus-
Insumos
Proceso de transformacin
Resultados deseados
Aspectos referentes al puesto
Aspectos referentes a la persona
Diseo de puestos de trabajo
Puestos productivos y satisfactorios
Aspectos referentes a la organizacin
Retroalimentacin Figura 34.1. Variables en el diseo de los puestos de trabajo.

Fuente: Aguirre.
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car la adecuacin del lugar de trabajo y de las condiciones de trabajo, mquinas, herramientas e instalaciones a los requerimientos del trabajador, estableciendo las tcnicas ms adecuadas para la realizacin correcta de las operaciones. En un sentido ms amplio, la ergonoma se ocupa de la adecuacin del puesto de trabajo al hombre con el fin de mejorar el trabajo y el entorno en el que este es desarrollado, y as reducir las tensiones, aliviar la carga de trabajo, mantener o mejorar el bienestar de los trabajadores, reducir la fatiga y los riesgos de accidentes o enfermedades profesionales, y mejorar la productividad, el rendimiento y la calidad en el trabajo. En cuanto a la evaluacin ergonmica-psicosociolgica del puesto, las fases o etapas son bsicamente el anlisis de los puestos o tareas y su evaluacin (Jouvencel, 1994): A continuacin vamos a describir estas dos etapas: 1. Anlisis de puestos o tareas El anlisis de tareas es tambin la base fundamental de otras tcnicas en el campo de la organizacin y la gestin de personal, como es por ejemplo la valoracin de los puestos de trabajo. Consiste en la recopilacin y codificacin de informacin sobre el contenido de los puestos o tareas y la asociacin de estos con ciertos atributos de los puestos como la valoracin, la complejidad, la dificultad, etc. Como tcnicas de anlisis de tareas, las ms aplicadas son (Fundacin Mapfre, 1994:9-11): Estudio del trabajo. Incidentes crticos de Flanagan. Escala de habilidades requeridas de Fleisman. Cuestionario de anlisis de puestos de McCormick (PAQ). Normalmente se efectuarn por medio de la observacin consciente o inconsciente, utilizando fotografas, vdeos, esquemas, cuestionarios sobre opiniones o sentimientos, entrevistas, grupos de discusin, consultas, anlisis sociomtricos, etc. 2. Evaluacin Los mtodos de evaluacin tratan en la medida de lo posible, de dejar poco espacio a las
interpretaciones y proponer criterios fcilmente observables y mensurables, aunque no es siempre fcil y como ya hemos visto, la evaluacin no depende slo del puesto, sino tambin de cada persona en particular y de cada organizacin concreta. No obstante, no debemos dejar de evaluarlo por esta razn y s debemos tener en cuenta estas circunstancias de cara a la interpretacin final, ya que en cualquier caso al menos servir para conocer en qu medida nos acercamos o alejamos de las condiciones ideales.
MTODOS GLOBALES PARA LA EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

De entre los numerosos mtodos publicados para evaluar de forma global las condiciones de trabajo, hemos preferido comentar los ms clsicos y utilizados en la breve historia de la ergonoma, aunque en la actualidad existan un nmero importante de mtodos de tipo similar. Nos referimos a los mtodos: Lest, Renault y Anact
El mtodo Lest
Desarrollado por el Laboratorie de Economie y Sociologie du Travail de Aix-en-Provence, pretende medir de la forma ms objetiva y global posible, estableciendo un diagnstico final sobre las condiciones de trabajo del puesto. Hay que decir que se excluyen del mtodo aquellos riesgos profesionales relativos a las condiciones de seguridad e higiene. El mtodo tiene como objetivo los puestos fijos del sector industrial poco o nada cualificados, aunque algunas partes de la Gua de Observacin, puedan ser utilizadas para evaluar otros puestos ms cualificados del sector industrial y para muchos del sector servicios, y en ningn caso debera ser usado para trabajadores de la construccin o de mantenimiento (Fundacin Mapfre, 1994). La Gua de Observacin es una especie de cuestionario con 16 factores de carga, con un total de 70 parmetros, agrupados en 5 bloques, junto con una descripcin de la tarea y un breve cuestionario de empresa. Cada variable ser puntuada de 0 a 10 segn los criterios dados en la Tabla 34.1 (Guelaud, F. et al., 1975).
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Tabla 34.1. Tabla de puntuaciones del mtodo Lest.

0,1,2 3,4,5 6,7 8,9 10 Situacin satisfactoria Molestias dbiles. Se podra aportar ms comodidad realizando algunas mejoras Molestias de tipo medio. Posible riesgo de fatiga. Nocividad de tipo medio. Molestias fuertes. Nocividad importante. Fatiga. Nocividad
criterios ms, para considerar la concepcin global del puesto de trabajo, esto se estructura de la siguiente forma: CONCEPCIN DEL PUESTO DE TRABAJO Altura-alojamiento. Alimentacin-evacuacin. Aglomeracin-accesibilidad. Mandos-seales FACTOR DE SEGURIDAD A. Seguridad. FACTORES ERGONMICOS B. Entorno fsico. Ambiente trmico. Ambiente sonoro. Iluminacin artificial. Vibraciones. Higiene atmosfrica. Aspecto del puesto. C. Carga fsica. Postura principal. Postura ms desfavorable. Esfuerzo de trabajo. Postura de trabajo. Esfuerzo de manutencin. Postura de manutencin. D. Carga nerviosa. Operaciones mentales. Nivel de atencin. FACTORES PSICOLGICOS Y SOCIOLGICOS E. Autonoma. Autonoma individual. Autonoma de grupo. F. Relaciones. Relaciones independientes del trabajo. Relaciones dependientes del trabajo. G. Repetitividad. Repetitividad del ciclo. H. Contenido del trabajo. Potencial. Responsabilidad. Inters del trabajo.
Fuente: Guelaud F, 1975.
La gua de observacin est estructurada de la siguiente forma: 1. Entorno fsico. Ambiente trmico. Ruido. Iluminacin. Vibraciones. 2. Carga fsica. Carga esttica. Carga dinmica. 3. Carga mental. Exigencia o presin de tiempo. Complejidad-rapidez. Atencin. Minuciosidad. 4. Aspectos psicosociales Iniciativa. Status social. Comunicaciones. Cooperacin. Identificacin con el producto. 5. Tiempo de trabajo. Tiempo de trabajo. Este mtodo permite la representacin en histogramas de los distintos factores y por lo tanto permite un diagnstico visual, as como establecer comparaciones rpidas con el resto de puestos de la seccin o rea de trabajo (Prez, 1986).
El mtodo Renault
El mtodo considera ocho factores (A-H) que contienen 23 criterios o variables, ms cuatro
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Tabla 34.2. Tabla de puntuaciones del mtodo Renault.

A 1 2 3 4 5 Muy Bien Bien Aceptable Peligroso B Muy Bien Bien Aceptable Penoso C Muy ligera Ligera Normal Elevada Muy elevada D Muy ligera Ligera Normal Elevada Muy elevada E 30 min 15 min 5 min 1 min F Grupo + Rel. Exte Grupo Relaciones fciles Relaciones difciles Aislado G 10 min 5 min 3 min 1 min Nulo Mediano H Elevado
Muy peligroso Muy penoso
Fuente: Service des Conditions de Travail de la Rgie Nationale des Usines Renault, 1979.
La valoracin depende de la variable y del factor, pero en general la escala de valoracin figura en la Tabla 34.2. Comparndolo con el mtodo Lest, vemos que introduce la concepcin del puesto de trabajo en funcin de una serie de dimensiones que determinan el confort postural (en cuanto a la adaptacin del puesto al trabajador medio), as como el factor de seguridad en cuanto al riesgo de accidentes. En cuanto a la presentacin de los resultados es igual de prctico que el mtodo Lest, ya que permite observar grficamente la valoracin del puesto mediante el Perfil analtico (con un punto por cada uno de las 27 variables) o mediante el Perfil global (con un punto para cada uno de los ocho factores, ms el referente a la concepcin del puesto) (Service des Conditions de Travail de la Rgie Nationale des Usines Renault, 1979).
Descubrir los problemas relacionados con esa estructura. Identificar los signos que evidencian los problemas. Medios (cuadros y fichas): Listado de sectores y sus problemas. Anlisis de dependencias entre sectores. 2. Anlisis de la situacin general Objetivos: Localizacin de los problemas en cada seccin, evaluacin y comparacin con la situacin global de la empresa. Medios (cuadros y fichas): Comparacin entre sectores (situaciones desfavorables o no en cada indicador propuesto). 3. Encuesta sobre el terreno
El mtodo Anact
Desarrollado por la Agence Nationale pour LAmeriolation des Conditions de Travail, es un mtodo subjetivo ya que se basa en la opinin de los propios trabajadores y mandos, lo cual implica una mayor participacin e implicacin en los posibles cambios y mejoras, aunque por otro lado sea ms impreciso. Se basa en encuestas y observacin de las reacciones sobre el terreno y podemos resumir las etapas de que consta como sigue (Piotet y Mabile, 1991): 1. Conocer y comprender la empresa Objetivos: Comprender la estructura interna de la organizacin. Objetivos: Recoger la opinin de los interesados como informacin complementaria. Resumir la informacin recogida (sintetizar). Medios (cuadros y fichas): Batera de evaluacin bsica (contempla una serie de apartados como puesto de trabajo, entorno del puesto, distribucin del trabajo, etc.), donde se da un peso global a cada uno de los indicadores que componen cada apartado. Cuestionario gua, donde se consideran una serie de preguntas para contestar a cada indicador. Sntesis de puntos positivos y negativos (problemas resueltos y no resueltos).
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4. Anlisis del estado actual de las condiciones de trabajo en cada seccin Objetivos: Aislar los problemas de cada seccin. Localizacin de las condiciones de trabajo no satisfactorias. Localizacin de posibles orgenes o causas. Diagnstico de las condiciones de trabajo de cada seccin. Medios (cuadros y fichas): Problemas no resueltos y su posible causa (tcnica, organizacional, psicosociolgica o financiera). Serie de situaciones en las condiciones de trabajo (ayuda a la bsqueda de posibles problemas). 5. Discusin de los resultados entre las partes sociales y puesta en prctica de un programa de mejora Objetivos: Reflexionar y formular propuestas de accin mediante negociacin y confrontacin de distintos puntos de vista. Seguimiento y evaluacin de las acciones propuestas. Anlisis de retrasos y problemas surgidos en la puesta en prctica. Medios (fichas) Programa de mejora.
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Diseo y configuracin geomtrica del puesto de trabajo
INTRODUCCIN Y OBJETIVOS. ANTROPOMETRA. LA POSICIN DE TRABAJO. LOS LMITES DE ALCANCE EN LOS PLANOS DE TRABAJO. LOS ESPACIOS LIBRES DEL PUESTO. NDICE EL MOBILIARIO. LAS HERRAMIENTAS Y UTENSILIOS LA DISTRIBUCIN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN Y OBJETIVOS. ANTROPOMETRA

El diseo y configuracin geomtrica del puesto de trabajo tiene como objetivo fundamental adaptar el espacio fsico del puesto de trabajo al trabajador y puede considerarse que abarca desde la distribucin en planta de los puestos, pasando por la distribucin de los espacios en el puesto de trabajo, hasta el diseo de mobiliario, herramientas y utensilios. En todo caso, el diseo y la configuracin geomtrica del puesto de trabajo debe permitir al trabajador moverse y cambiar de postura, ya que no hay postura que sea buena si es fija y no
puede variarse, as como utilizar con comodidad las herramientas, utensilios y mobiliario, lo que aconseja que sean compatibles las posturas de pie y sentado, y el que sean ajustables a voluntad. Con el fin de alcanzar estos objetivos en el diseo del puesto, debemos partir de los datos antropomtricos de la poblacin de potenciales usuarios. La antropometra estudia las dimensiones: del cuerpo humano para diferentes cuestiones, objetivos mdicos, diseo de muebles, de herramientas, etc. Podemos distinguir entre antropometra esttica, que estudia las dimensiones del cuerpo humano sin movimiento, y la antropometra dinmica, que s considera el
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movimiento y est relacionada con la biomecnica. La precisin requerida a los datos antropomtricos en ergonoma es muy variable, as los milmetros son mucho ms importantes cuando nos referimos al dimetro de los dedos de la mano que si nos referimos a la altura del cuerpo. Adems, es interesante saber que el hombre modifica fcilmente sus dimensiones con las posturas y movimientos, adems de que las dimensiones varan a lo largo del da, y tambin de la vida. Los datos antropomtricos de una poblacin se distribuyen aproximadamente como una normal (aunque con la lgica tendencia de incremento de dimensiones de las generaciones ms jvenes), lo que no significa que deba disearse para valores medios, ya que esto inutilizara el uso del lugar en muchos casos. Lo ideal sera disear adaptando el puesto de trabajo a cada trabajador, y si es factible econmicamente, as debera hacerse. Sin embargo, en muchos casos esto puede resultar antieconmico, por lo que lo normal es disear para el 90% de la poblacin usuaria, es decir, para todos aquellos cuyas dimensiones se encuentran entre el 5 percentil y el 95 percentil. Obviamente, para las dimensiones internas de un puesto se suele utilizar el percentil 95, con el fin de que entren los de mayor dimensin, mientras que para las dimensiones externas se suele utilizar el percentil 5, para que lleguen los ms pequeos. Normalmente la antropometra utilizar para tomar los datos antropomtricos instrumentos tales como el antropmetro (para medir dimensiones lineales o transversales), el gonimetro y el flexmetro (para medir ngulos entre articulaciones), la cinta mtrica (para medir permetros), la balanza clnica, la silla antropomtrica, el video, etc. Estos datos antropomtricos van a ser de dos tipos, los que tomaremos con la persona sentada y los que tomaremos con la persona de pie. As definiremos dimensiones como: Anchura: lnea recta que mide de un punto a otro en horizontal, cruzando de lado a lado el cuerpo o un segmento de este. Grosor: lnea recta que mide de un punto a otro en horizontal, de delante hacia atrs del cuerpo.
Distancia: es una lnea recta que mide de un punto a otro, entre dos marcas del cuerpo. Curvatura: es una medida de un punto a otro, siguiendo un contorno, que no suele ser cerrado ni circular. A la hora de tomar los datos antropomtricos, ser preciso medir desnudo o casi desnudo a las personas y con superficies de soporte, suelo, asiento, plataformas u otro tipo de planos, de tipo no comprensibles. Disponemos de la norma EN 979 sobre vocabulario, caractersticas y medidas antropomtricas del cuerpo humano, que nos define una lista de medidas con puntos de referencia y aparatos a utilizar para su medida. Ser preciso obtener medidas tales como la altura popltea, la distancia sacro-popltea, distancia sacro-rtula, altura de muslo-asiento, muslo-suelo, codo desde asiento, alcance mnimo del brazo, alcance mximo del brazo, etc. Para el diseo geomtrico-ergonmico de los puestos de trabajo, primero debe determinarse la posicin de trabajo o postura principal (tumbado, sentado, acostado, agachado, etc., aunque normalmente hablaremos de la postura de sentado o en bipedestacin, es decir, de pie) y posteriormente considerar los lmites de alcance en los planos de trabajo sagital, la altura de trabajo (tomado a la altura de la mesa o superficie de trabajo), los lmites de alcance en el plano horizontal y por ltimo los espacios libres para el puesto.
LA POSICIN DE TRABAJO
La mejor solucin siempre es la ms flexible, en la que el usuario pueda elegir libremente entre sentado y de pie, como hemos dicho antes. As puede reducirse la fatiga postural. Si esto no es posible, se prefiere la posicin de sentado y signo de semisentado, que al menos ayuda a descargar las piernas y la espalda. Obviamente, para manejar cargas o realizar esfuerzos, es mejor la posicin de pie, aunque produzca un mayor consumo energtico. Si el plano de trabajo est fijado y est muy por encima de la altura de los codos o cuando existan alcances horizontales importantes, por encima de los 60 cm o verticales muy bajos, inferiores
DISEO Y CONFIGURACIN GEOMTRICA DEL PUESTO DE TRABAJO
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Figura 35.1. Medidas antropomtricas.

a los 60 cm, tambin es aconsejable la postura de pie. En cualquier caso, tambin debern considerarse las dimensiones y caractersticas de las herramientas utilizadas as como de la pieza de trabajo. En la siguiente Figura 35.2 se indica un diagrama de decisin para la evaluacin y diseo de la posicin o postura principal de trabajo en funcin de algunos requisitos del puesto y de la tarea.
partes de todo el brazo. Resultando las siguientes zonas: ZONA VERDE. rea de trabajo aceptable. ZONA AMARILLA. Manipulacin espordica. ZONA ROJA. rea de trabajo inadecuada.
La altura del plano de trabajo

En general, el plano de trabajo debe situarse aproximadamente a la altura del codo del usuario, aunque como reglas generales de diseo, podemos seguir los siguientes criterios: Para trabajos de precisin que requieran cierta agudeza visual, la altura de trabajo debe situarse entre 10 y 15 cm por encima de la altura de los codos. Tareas de montaje que no requieran el uso excesivo de fuerza, 5 a 10 cm por debajo de la altura de los codos.
LOS LMITES DE ALCANCE EN LOS PLANOS DE TRABAJO Lmites de alcance en el plano sagital
En la Figura 35.3 se muestra un criterio de evaluacin de tres zonas, que resultan de trazar dos curvas: la primera corresponde al alcance logrado solo con los antebrazos y la segunda al alcance logrado con una extensin igual a las 3/4
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Puesto de trabajo Puesto fijo V: Zona verde A: Zona amarilla R: Zona roja
Puesto no fijo Cargas pesadas
Cargas ligeras
R h.
Con sitio para miembros inferiores
Sin sitio para miembros inferiores
De pie con apoyo
h. h.
El operario se levanta menos 10 veces/h Sentado normal
El operario se levanta ms 10 veces/h
Sentado de pie
De pie
Figura 35.2. Posicin principal de trabajo.

Fuente: Norma AFNOR 35-104: 1983.
20
40
60
80
Tareas que requieran aplicar fuerza en sentido vertical, 15 a 20 cm por debajo de la altura de los codos.
Figura 35.3. Criterio de evaluacin de los lmites de alcance en el plano sagital.

Los lmites de alcance en el plano horizontal

Utilizamos el mismo criterio de tres zonas del plano sagital. Existir un rea normal de trabajo para la mano derecha y otra rea normal para la mano izquierda, y la interseccin de ambas ser el rea normal para ambas manos, tal como nos indican las reas de Farley o de Squires. En los planos sagital y horizontal podemos tomar idntico criterio pero en cuanto al campo visual.
bajar con utensilios y herramientas, para el mobiliario auxiliar, etc. Lgicamente utilizaremos el criterio anteriormente indicado de utilizar el 5 percentil para dimensiones de alcance y el 95 percentil para dimensiones interiores. Si las operaciones de mantenimiento se realizan con escasa frecuencia, el espacio utilizado ser ms escaso por cuestiones econmicas que para un lugar de uso habitual.
EL MOBILIARIO
En cuanto al mobiliario, es fundamental la posibilidad de la regulacin del mismo por el usuario, lo que permitir la adaptacin y personalizacin para cada cual en particular. Adems, como reglas de diseo definiremos las siguientes: No deben poseer filos, picos, o bordes que puedan ocasionar lesiones o daos de otro tipo. No deben poder accionarse de forma involuntaria.
LOS ESPACIOS LIBRES DEL PUESTO

En el diseo ser preciso considerar tambin los espacios libres del puesto, es decir, aquellos destinados al acceso para reparaciones y mantenimiento, para acceder y salir al puesto, por exigencias reglamentarias, para poder tra-
569
V: Zona verde A: Zona amarilla R: Zona roja
Alcance mximo con el brazo estirado (cm) 60
40 R A V
20
10 60 40 20 20 40 60 (cm)
Figura 35.4. Lmites de alcance en el plano horizontal.

No deben poseer materiales que molesten por su frialdad, o por los brillos que puedan provocar, etc. Es necesario que los fluidos lubricantes u otros materiales no ensucien las ropas del usuario.
V: Zona verde A: Zona amarilla R: Zona roja R A V V A R 15 15 15 15
Deben utilizarse las reglas de los planos de trabajo antes comentadas. Etc. Aunque en el captulo dedicado a las pantallas de visualizacin de datos se profundizar al res-
20 15 V A R 15 V A
20
Campo visual en el plano sagital Figura 35.5. Lmites del campo visual.
Campo visual en el plano horizontal
570
pecto del mobiliario del puesto de PVD, el sistema silla-mesa, etc., vamos aqu a tratar un caso particular del mobiliario como es la silla, que adems es especialmente importante por su impacto en la carga esttica postural del usuario. Un diseo correcto permitir un buen reparto de las presiones originadas por el peso del usuario sobre las distintas superficies de apoyo: asiento, respaldo reposabrazos y reposapis.
200-300
acolchadas para facilitar el reparto de presiones. Asimismo, los materiales empleados para dichas superficies deben permitir la transpiracin. 6. Si no molesta para el trabajo o tarea a realizar, las sillas pueden ir equipadas con reposabrazos. Adems, disponemos de diseos de silla algo ms revolucionario de lo habitual, como la silla Mandal y el diseo Kneeling (vase Figuras 35.7 y 35.8). La silla Mandal es ms alta de lo normal y puede inclinarse entre 15 y 20, lo que reduce la flexin de las caderas y columna lumbar en las tareas para las que sea necesario inclinarse sobre una mesa. Otra de las bondades de la silla Mandal es que si no hay espacio para las piernas, nos permite acercarnos al tablero de la mesa o plano de trabajo. Como inconveniente la postura resulta inestable, y el peso apoyado en las piernas es mayor, lo que hace que haya que realizar un esfuerzo suplementario para evitar deslizarse. La silla Kneeling presenta un asiento muy inclinado hacia delante alrededor de 30, lo que favorece el deslizamiento de la persona, razn por la que dispone de un soporte sobre el que se apoyan las rodillas, adems no dispone de respaldo. En esta silla la postura de la espalda resulta muy natural, pero sin embargo el deslizamiento hace que se produzca una presin importante en las rodillas. Adems la postura es demasiado esttica para las piernas, ya que no permite el cambio fcilmente de la postura de las mismas. Tambin resulta complicado sentarse y levantarse. Debido a los inconvenientes, estas sillas no se estn utilizando de forma generalizada hoy da.
380-480
400
Figura 35.6. Aspectos regulables de las sillas.

Fuente: Royo Beberide y Nogareda Cuixart, 1985.
Los requisitos generales para el diseo de las sillas son los siguientes: 1. Se recomienda el uso de 5 ruedas en las sillas, por la mayor estabilidad que proporciona a la silla. 2. La altura del asiento debe ser ajustable, obviamente en un rango para la poblacin usuaria, y permitir que haya espacio para los pies bajo la silla. 3. El respaldo debe cumplir especialmente su funcin de apoyo de la zona lumbar y del resto de la espalda. Por ello debe ser regulable en altura e inclinacin 4. El asiento debe ser ajustable en profundidad, para que cada usuario pueda aprovechar las ventajas ergonmicas del respaldo y a la vez para que el borde delantero del asiento no se le clave en las piernas. El borde, claro est, debe ser redondeado. 5. Las caractersticas adecuadas de las superficies son las de firmeza y a la vez estar
LAS HERRAMIENTAS Y UTENSILIOS

Estos elementos tienen la importancia de que constituyen el enlace entre el operario y la tarea, y presenta la dificultad de la complejidad biomecnica de la mano. Ser necesario tener en cuenta muchos factores en el diseo, por supuesto datos antropomtricos, carga, vibraciones, fuerzas, etc. Normalmente las variables que se han de tener en cuenta a la hora de adquirir o disear herramientas son:
571
Figura 35.7. Silla Mandal.

Fuente: Bascuas y lvarez, 2001.
Figura 35.8. Silla Kneeling.

1. Potenciar el uso de ambas manos. 2. Considerar los grupos musculares adecuados, para el accionamiento y el sostenimiento. 3. Considerar el diseo de la herramienta en cuanto a su agarre y adaptabilidad a la mano y a la posicin de trabajo. 4. Generar guas para reducir la precisin exigida al operario. 5. Suministrar elementos de impulso motorizado. 6. El mantenimiento adecuado.
LA DISTRIBUCIN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO

Como dijimos al comenzar el captulo, la distribucin en planta de los puestos sera parte de la configuracin geomtrica y el diseo del puesto de trabajo. Incluso la distribucin de los espacios o plantas dentro del edificio estara aqu comprendido. Es significativo el que en los edi-
ficios la gerencia se site en las plantas altas, las oficinas en las plantas intermedias, y los servicios ms operativos en las plantas bajas o stanos. Adems, muchas veces el estatus en las empresas se mide por la distancia a los despachos de la gerencia. Ms all de estas cuestiones, podemos distinguir entre diferentes territorios en el lugar de trabajo, territorios primarios, de uso particular como el despacho personal o la mesa, territorios secundarios, utilizados en comn por un grupo, como las salsas de reuniones, o reas de descanso, etc., y territorios pblicos, de uso comn para todos e incluso para gente externa, como los pasillos, o los servicios. En este sentido es importante evitar solapamientos con los territorios primarios, como por ejemplo cuando situamos mesas de trabajo cerca de pasillos, ya que puede facilitar la aparicin de problemas. Existen tambin cuestiones meramente reglamentarias, aunque obviamente fundamentadas en las buenas prcticas de seguridad y salud en el trabajo. Nos referimos a las exigencias por
572
ejemplo del RD 486/97 de lugares de trabajo, o de otras normativas exigibles, como la NBECPI-1996 o el Reglamento de Seguridad Contraincendios en Establecimientos Industriales, u otros. No obstante de forma genrica podemos sealar las siguientes cuestiones que deberan tenerse en cuenta para adoptar una disposicin inicial de los puestos de trabajo en un lugar de trabajo: Las cuestiones culturales de la organizacin y determinadas limitaciones que pueda imponer la direccin de la empresa. La disposicin fsica de los elementos constructivos, paredes, tabiques, pilares, puertas, ventanas, pasillos, ascensores, accesos a las zonas comunes del edificio, etc. Los equipos e instalaciones (electricidad, comunicaciones, saneamientos, agua, ventilacin, seguridad contraincendios, seguridad antiintrusin, etc.), las reas especficas para servicios (reprografa, descanso, vestuarios, etc.) y el mobiliario comn (archivos, estanteras y otros muebles). Las vas utilizadas para las comunicaciones y contactos, y su frecuencia, tanto en cuanto a las comunicaciones internas como a las comunicaciones externas (visitantes). Los procedimientos que soportan el sistema de trabajo en la empresa. El nmero de puestos de trabajo y sus necesidades en espacio libre. Las exigencias ergonmicas de los puestos de trabajo individuales (si no se han tenido en cuenta antes), deben tenerse en cuenta los equipos utilizados y el espacio para equipos auxiliares y herramientas o archivos personales, papeleras, etc. Las limitaciones financieras. Las previsiones de cambios organizacionales en el futuro. Las distancias interpersonales o dimensiones ocultas que cada persona necesita para no originar rechazo y agresividad, y que estar en funcin de muchas cuestiones, como el tipo cultura, la situacin y el tipo de relacin. Resumiendo indicaremos: ntima (hasta 45 cm), personal (45 a 75, amigos y 75 a 120 relaciones sociales), social (120 a 200 para personas que trabajan juntas y 200 a 350 para desconocidos) y pblica (ms de 350 cm para desconocidos en general).
Por la relevancia que para los puestos de trabajo de oficinas tiene la ergonoma y la psicosociologa, vamos a analizar la distribucin de los puestos en estos lugares de trabajo. As, en un sentido amplio podemos decir que las oficinas pueden disponerse de dos formas: 1. Como oficinas de planta abierta, panormica o difana. 2. Como oficinas tradicionales o celulares. Respecto a la disposicin de oficina de planta abierta, panormica o difana, esta queda justificada por los siguientes motivos (OIT, 1996): 1. El ahorro de espacio dedicado a tabiques y paredes. 2. La mejora de la comunicacin y del contacto entre diferentes puntos de trabajo, lo que debe reducir el nmero de llamadas y de comunicaciones escritas internas. 3. La facilidad de supervisin del personal. 4. El abaratamiento de la limpieza. 5. La mayor facilidad para la distribucin de los servicios: electricidad, comunicaciones, etc. 6. La mayor flexibilidad ante la modificacin de la distribucin por motivos de futuros cambios en los mtodos de trabajo. Tenemos que hacer notar que no todo son ventajas en la oficina de planta abierta, as podemos sealar los siguientes inconvenientes: El estrs causado por el ruido producido por la gente hablando, los telfonos sonando y las impresoras haciendo ruido, aunque en este ltimo caso hay que matizar que cada vez estn ms en desuso las impresoras de aguja o matriciales, lo que no significa que las actuales de inyeccin/lser no generen cierto nivel de ruido. La falta de privacidad y la sensacin de estar continuamente bajo supervisin puede traducirse en falta de concentracin y en reduccin de las relaciones interpersonales, lo que puede minar el espritu de cooperacin y comunidad, e incluso disminuir la calidad del trabajo (Oldham y Brass, 1979: 281). Interferencias y molestias entre actividades, por ejemplo si se mezclan tipos de trabajos de muy distinta naturaleza, como los de atencin
573
al cliente y entrada-salida de datos, o estas y las de creacin intelectual. En la prctica normalmente el personal se suele resistir a pasar de una disposicin tradicional en oficinas celulares a una disposicin en planta abierta, resistencia que puede disminuirse mediante la mejora de los muebles y el decorado de la misma, y manteniendo cierta independencia mediante el uso de elementos ms o menos mviles como las mamparas (solucin que permite el apantallamiento del ruido y el mantenimiento de cierta privacidad que se est imponiendo en la actualidad), las estanteras, armarios, etc. Otra solucin pasa por la sustitucin de las oficinas panormicas por locales de oficina de menor tamao. A su vez, dentro de lo que llamamos oficina de planta abierta en sentido amplio, es decir, considerando soluciones como las indicadas en el ltimo prrafo, podemos distinguir diferentes disposiciones: 1. Sencillamente en la que los puestos de trabajo se han distribuido atendiendo a los lmites constructivos y al proceso de produccin o trabajo. 2. La distribucin en centros de llamadas o call-centers, pensada para trabajos donde se trabaja con el telfono y el ordenador exhaustivamente, que necesitan de la cercana de otros trabajadores y que a la vez requieren el aislamiento acstico. En estos casos tenemos las islas o isletas.
BIBLIOGRAFA
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36
Carga fsica y mental
NDICE LA EXIGENCIA FSICA Y MENTAL. LA CARGA DE TRABAJO MENTAL. LA CARGA DE TRABAJO FSICA. BIBLIOGRAFA. MANIPULACIN MANUAL DE CARGAS.
LA EXIGENCIA FSICA Y MENTAL

En la evaluacin ergonmica del puesto de trabajo hay que considerar que el trabajador debe realizar en cualquier trabajo actividades de tipo fsico, que le exigirn esfuerzos de tipo muscular y de tipo mental, que requerirn esfuerzos de tipo psquico. El grado de solicitaciones fsicas y mentales es lo que denominamos exigencia fsica y mental de trabajo. Ser casi imposible encontrarnos con trabajos nicamente fsicos o mentales, aunque para facilitar el tratamiento de la cuestin, hablaremos de exigencias fsicas o mentales, segn la que destaque. Obviamente, una carga que permita al trabajador su desarrollo personal fsico e intelectual, ser deseable. Ms all, la carga ser no deseable y deber reducirse. Esto se complica porque cada individuo tendr unas caractersticas personales diferentes. Cuando las exigencias de la tarea y las caractersticas del individuo no se encuentren en completa armona, nos encontraremos con una carga de trabajo negativa.
LA CARGA DE TRABAJO FSICA

Por el solo hecho de estar vivo estamos consumiendo energa. Obviamente, el consumo de energa ser mayor cuando en vez de estar quietos nos movemos, corremos o saltamos. As, el metabolismo basal, que depende del sexo, talla, peso, superficie corporal, etc., est entre 65 y 80 watts, que es el mnimo requerido en condiciones de reposo absoluto. Sin embargo la eficiencia mecnica es muy baja, as la mayora de la energa, casi el 95%, se convierte en calor.
Exigencias de la tarea
Caractersticas del individuo
Carga de trabajo Figura 36.1. Relacin entre la carga de trabajo, las exigencias de la tarea y las caractersticas del individuo.
576
Tabla 36.1. Consumo metablico segn actividad

Clases Valor para el clculo del consumo metablico medio (W/m2) 0 Descanso 1 Consumo metablico bajo 2 Consumo metablico moderado 3 Consumo metablico alto 4 Consumo metablico muy alto
(W) 115 180 295 415 520
65 100 165 230 290
El consumo de energa podemos calcularlo indirectamente midiendo el consumo de oxgeno, ya que el nivel de metabolismo est directamente relacionado de forma aproximada, con el nmero de litros de oxgeno consumido. As 1 litro de oxgeno corresponde con una produccin energtica de 4,85 kcal. A su vez, la frecuencia cardiaca est relacionada con el consumo de oxgeno. Esta es la razn de que se utilice para calcular la carga de trabajo dinmica, como veremos en el siguiente apartado. Adems, aunque en los siguientes apartados se indicarn los procedimientos ms comnmente utilizados en funcin del tipo de carga, existen guas para la evaluacin, de entre las que destacamos la norma UNE-EN 28966-1995, que presenta numerosas coincidencias con el mtodo Lest, y que utiliza resultados obtenidos por investigadores como Spitzer, Hettinger o Lehmann. Desde el punto de vista de la carga de trabajo fsico, tres son bsicamente las solicitaciones que nos podemos encontrar: Mover el cuerpo o partes del cuerpo (andar, correr, etc.). Mover objetos (levantarlos, alcanzarlos). Mantener una postura del cuerpo (tronco inclinado, girado, brazos levantados). A partir de estas solicitaciones, el cuerpo comienza complejas reacciones y activa mecanismos para realizar la contraccin muscular, lo que nos permite realizar la actividad o del ejercicio solicitado.
En funcin del tipo de trabajo muscular, hablamos de trabajo dinmico o esttico. Andar o correr obligan a que el msculo se contraiga (acorte) y estire (alargue) rtmicamente (isotnicamente) y lo llamamos trabajo dinmico. Si este trabajo lo realiza una persona que est en forma y lo hace a ritmo adecuado, lo podr realizar durante un periodo de tiempo considerable, ya que la contraccin rtmica favorece el riego sanguneo a la zona que trabaja. En los casos en que el msculo se contrae y se mantiene la contraccin un determinado tiempo (isomtricamente), como por ejemplo cuando soportamos peso o mantenemos una postura durante un tiempo, entonces lo llamamos trabajo esttico. Incluso estando quietos sin mantener una carga, los msculos tienen que ejercer una fuerza de forma constante para que nuestro cuerpo no se desequilibre. En cualquier caso, el trabajo fsico nuevamente ser una combinacin de los dos tipos de trabajo, lo que dificultar la evaluacin de las solicitaciones. En este caso adems, la contraccin prolongada del msculo comprime los vasos sanguneos reduciendo el aporte de sangre al msculo contrado, de modo que llega una menor cantidad de alimento y oxgeno, para el trabajo muscular. Esto produce fatiga muscular, lo que limita el esfuerzo, produce sensacin de calor, hormigueo o dolor, etc. Tambin de nuevo, la carga vendr determinada por la persona en cuestin, lo que dificultar su evaluacin. La fatiga muscular se recupera con el reposo. Si este reposo no se realiza o es insuficiente, pueden llegar a desarrollarse trastornos musculoesquelticos.
La carga fsica dinmica

Para la carga fsica dinmica, los mtodos ms indicados son los que estiman la energa consumida, tales como la estimacin del consumo de oxgeno, o la frecuencia cardiaca, por ejemplo mediante la utilizacin de un equipo tipo EOSPRINT. La determinacin del consumo de oxgeno, es el mtodo ms exacto y tambin el ms costoso, y va a necesitar que se tomen muestras del aire espirado mientras la persona trabaja. La idea es analizar la concentracin de oxgeno que estar directamente relacionada con la carga fsica.
CARGA FSICA Y MENTAL
577
No obstante, como la frecuencia cardiaca est relacionada con el consumo de oxgeno y es ms fcil de medir, aunque menos exacta, se suele emplear ms el mtodo de la frecuencia cardiaca. Observando la siguiente figura en la que se ha representado el tiempo en el eje de abcisas y la frecuencia cardiaca en ordenadas, podemos ver cmo partiendo del reposo, existe un transitorio hasta alcanzar la frecuencia cardiaca de la actividad fsica de tipo dinmico que se realiza, frecuencia que se mantendr mientras se sostiene la actividad. Tambin observamos un periodo transitorio con menor pendiente, al finalizar la actividad hasta alcanzar el valor de la frecuencia para el reposo. Este transitorio se denomina deuda de oxgeno, contrada en el transitorio inicial desde el reposo a la actividad. Una vez calculada la frecuencia cardiaca en actividad y en reposo, podemos utilizar las expresiones de coste cardiaco, que nos pueden servir de indicadores de dicha carga. As tenemos: Coste cardiaco absoluto (CCA) = = FC actividad FC reposo
Coste cardiaco relativo (CCR) = FC actividad FC reposo = 100 FC max.t FC reposo En la segunda expresin, FC mx.t es la Frecuencia Cardiaca Mxima Terica de la persona que realiza la actividad y se calcula restando de 220 la edad que tenga el trabajador. A partir de aqu podemos utilizar diferentes criterios, como el de FRIMAT, que asigna en primer lugar diferentes valores del 1 al 6, a los diferentes parmetros, frecuencia cardiaca, incremento de la frecuencia cardiaca, y coste cardiaco relativo.
Tabla 36.2. Valores de Frimat para distintos parmetros.
1 FCM 90-94 FC 20-24 FCMmx 110-119 CCR 10% 2 95-99 25-29 120-129 15% 4 100-104 30-34 130-139 20% 5 6 105-109 >110 35-39 >40 140-149 >150 25% 30%
Fuente: Sol Gmez, 1991.
FC ACTIVIDAD
FC REPOSO
REPOSO
ACTIVIDAD
RECUPERACIN
Figura 36.2. Comportamiento de la FC en un ejercicio dinmico

Fuente: Mondelo y Gregori, 1996.
578
Tabla 36.3. Dureza de la carga segn criterio FRIMAT.

25 PUNTOS 24 PUNTOS 22 PUNTOS 20 PUNTOS 18 PUNTOS 14 PUNTOS 12 PUNTOS <= 10 PUNTOS
Fuente: Sol Gmez, 1991.
Extremadamente duro Muy duro Duro Penoso Soportable Ligero Muy ligero Carga fsica mnima
cargas) y de fuerzas moderadas pero que implican a poca masa muscular. 4. Realizacin de gestos repetidos. 5. Tiempo de recuperacin. a2) Factores que asociados a los anteriores incrementan el riesgo: 1. 2. 3. 4. Bajas temperaturas. Vibraciones. Uso de guantes. Etc.
Posteriormente sumamos los puntos obtenidos y determinamos la dureza de la carga fsica.
b) Factores individuales relacionados con los TME Entre los factores personales asociados a los TME, los ms frecuentemente citados son: el sexo, la antigedad en el puesto, las patologas asociadas y el modo de vida. c) Factores psicosociales asociados con los TME El estrs tambin parece estar asociado con los TME, as las exigencias demasiado elevadas del trabajo, los conflictos laborales, etc., pueden favorecer la aparicin de los TME. En cuanto a metodologas, ISO y CEN tienen grupos de trabajo sobre Antropometra y Biomecnica encargados de la elaboracin de normas, entre otros temas, sobre la evaluacin de las posturas de trabajo, los lmites recomendados para la aplicacin de fuerzas, la manipulacin manual de cargas, y las zonas de alcance. Adems existen otros mtodos con mayor o menor reconocimiento internacional, como el OWAS, RULA, CORLETT, ARMSTRONG, VIRA, NIOSH, AFNOR, REFA, IBV, etc. Adems, dentro del estudio de mtodos existen algunos sistemas para determinar suplementos de tiempo por fatiga bastante controvertidos por los factores que emplean que como hemos visto, son de muy difcil ponderacin.
La carga fsica esttica

En el caso de la carga fsica esttica, la evaluacin es ms complicada, por no disponer de una variable tan caracterstica y relacionada con la fatiga, como ocurra con la carga fsica dinmica y la frecuencia cardiaca. Como principales mtodos tenemos las tcnicas biomecnicas, las mediciones de la actividad muscular mediante electromiografa, las mediciones de los ngulos articulares y otros mtodos como los que valoran las posturas. Adems, existen otras tcnicas ms subjetivas fundamentadas en las sensaciones de molestia o fatiga. Como consecuencia de mantener una carga esttica aparecen en muchos casos los trastornos musculoesquelticos (TME), que aunque pueden afectar a cualquier segmento del cuerpo, se dan principalmente en codo y hombro, mano y mueca, y en la espalda (zonas cervical, dorsal y lumbar). En general, los factores asociados a los TME los podemos clasificar como sigue: a) Factores asociados al puesto y la tarea a1) Factores que se han demostrado asociados a los TME En particular se asocian con los trastornos musculoesquelticos los siguientes aspectos: 1. Adopcin de posturas de trabajo forzadas. 2. Estatismo postural. 3. Aplicacin de fuerzas intensas (incluida la manipulacin manual de
MANIPULACIN MANUAL DE CARGAS

Por su importancia y su utilizacin en la prctica, vamos a pararnos a describir el procedimiento regulado por la Gua Tcnica del RD 487/97, enfocado a la realizacin de la evaluacin de la manipulacin mediante el levantamiento y el depsito de cargas mayores de 3 kg desde la postura de pie. Hay que subrayar que no
579
Implican las tareas una manipulacin manual de carga que pueda ocasionar lesiones para el trabajador? (Cargas con peso supeior a 3 kg) S Es razonablemente posible eliminar la manipulacin manual por medio de la AUTOMATIZACIN o MECANIZACIN de los procesos? No Es posible usar ayudas mecnicas? (Gras, carretillas, etc.) S No
No
F1A) FICHA DE DATOS DE LA MANIPULACIN

Altura de la cabeza
13 7
Altura del hombro

19 11
No Quedan actividades residuales de manejo manual de cargas? S
Altura del codo

25 13
EVALUACIN DE LOS RIESGOS
Altura de los nudillos

RIESGO NO TOLERABLE No REDUCCIN DEL RIESGO S Se ha reducido el riesgo a un nivel tolerable? RIESGO TOLERABLE S 20 12
Altura de media pierna

14 8
FIN DEL PROCESO
REVISAR PERIDICAMENTE O SI CAMBIAN LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Figura 36.3. Diagrama de decisin para la evaluacin de riesgo por manipulacin manual de cargas.
1. Peso real de la carga en kg: 2. Datos para el clculo del peso aceptable: 2.1. Peso terico recomendado en funcin de la zona de manipulacin segn el diagrama anterior. 2.2. Desplazamiento vertical.
Desplazamiento vertical Factor de correccin 1 0,91 0,87 0,84 0
es objetivo del mtodo la evaluacin de tareas realizadas de rodillas, en posicin de sentado, la realizacin de multitareas, ni de situaciones especiales, etc. El procedimiento de evaluacin que va a comentarse se insertara en un diagrama de decisin como el que se muestra en la Figura 36.3. En el caso de requerirse la evaluacin, a continuacin se proceder a recoger los datos necesarios para llevarla a cabo. As ser preciso cumplimentar las fichas F1A sobre datos de la manipulacin, tales como peso real, peso aceptable, desplazamiento vertical, giro del tronco, tipo de agarre, frecuencia de manipulacin, distancia de transporte y peso total transportado. La ficha F1B sobre datos ergonmicos complementarios incluir informacin sobre inclinacin del tronco, fuerzas de empuje, pausas, autonoma, forma de las cargas, postura, etc. La ficha F1C sobre datos individuales del que manipula como la vestimenta, el calzado, especial sensibilidad, informacin, formacin. A continuacin se incluyen las fichas.
Hasta 25 cm Hasta 50 cm Hasta 100 cm Hasta 175 cm Ms de 175 cm
2.3. Giro del tronco.

Factor de correccin Sin giro Poco girado (hasta 30) Girado (hasta 60) Muy girado (90) 1 0,9 0,8 0,7
2.4. Tipo de agarre.

Factor de correccin Agarre bueno Agarre regular Agarre malo 1 0,95 0,9
580
2.5. Frecuencia de manipulacin.

Duracin de la manipulacin <1 h/da >1 h y <2 h >2 h y 8 h Factor de correccin 1 vez cada 5 minutos 1 vez/minuto 4 veces/minuto 9 veces/minuto 12 veces/minuto >15 veces/minuto 1 0,94 0,84 0,52 0,37 0,00 0,95 0,88 0,72 0,30 0,00 0,00 0,85 0,75 0,45 0,00 0,00 0,00
3. Peso total transportado diariamente en kg. 4. Distancia de transporte en m. Una vez cumplimentadas las fichas F1A, F1B y F1C, se proceder a calcular el peso aceptable, que se calcular multiplicando el peso terico por los factores de reduccin que se hayan determinado en los apartados 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5 de la ficha F1A, correspondientes al desplazamiento vertical, el giro del tronco, el tipo de agarre y la frecuencia de manipulacin, respectivamente. Para finalizar la evaluacin deberemos utilizar el siguiente diagrama (Fig. 36.4).
F1B) FICHA DE DATOS ERGONMICOS Se inclina el tronco al manipular la carga? Se ejercen fuerzas de empuje o traccin elevadas? El tamao de la carga es mayor de 60 50 60 cm? Puede ser peligrosa la superficie de la carga? Se puede desplazar el centro de gravedad? Se pueden mover las cargas de forma brusca o inesperada? Son insuficientes las pausas? Carece el trabajador de autonoma para regular su ritmo de trabajo? Se realiza la tarea con el cuerpo en posicin inestable? Son los suelos irregulares o resbaladizos para el calzado del trabajador? Es insuficiente el espacio de trabajo para una manipulacin correcta? Hay que salvar desniveles del suelo durante la manipulacin? Se realiza la manipulacin en condiciones termohigromtricas? Existen corrientes de aire o rfagas de viento que puedan desequilibrar la carga? Es deficiente la iluminacin para la manipulacin? Est expuesto el trabajador a vibraciones? F1C) FICHA DE DATOS INDIVIDUALES La vestimenta o el equipo de proteccin individual dificultan la manipulacin? Es inadecuado el calzado para la manipulacin? Carece el trabajador de informacin sobre el peso de la carga? S S S No No No S S S S S S S S S S S S S S S S No No No No No No No No No No No No No No No No
Carece el trabajador de informacin sobre el lado ms pesado de la carga o sobre su centro de gravedad S No (en caso de estar descentrado)? Es el trabajador especialmente sensible al riesgo de mujeres embarazadas, trabajadores con patologas S No dorsolumbares, etc.? Carece el trabajador de informacin sobre los riesgos para su salud derivados de la manipulacin manual S No de cargas? Carece el trabajador de entrenamiento para realizar la manipulacin con seguridad? S No
581
(1)
El peso real de la carga es superior a 25 kg? No
(2)
El peso real es mayor que el peso aceptable? No (a) (b) Transporte de la carga a ms de 10 m Transporte de la carga hasta 10 m
(3)
Peso total transportado diariamente >10.000 kg? No
Peso total transportado diariamente >6.000 kg? No S S
(4)
No se superan adecuadamente los dems factores restrictivos? (Ficha F1B y F1C) No RIESGO TOLERABLE
RIESGO NO TOLERABLE
REVISAR PERIDICAMENTE O SI CAMBIAN LAS CONDICIONES DE TRABAJO
REDUCCIN DE RIESGO
Figura 36.4. Diagrama de evaluacin de riesgos por manipulacin manual de cargas.

actividad mental (controles, trabajos administrativos, utilizacin de la informtica, etc.), con el consiguiente aumento de la importancia de la carga mental en la evaluacin de los puestos de trabajo. La exigencia mental se define como las solicitaciones de tipo mental y psquico, es decir, de tratamiento de informacin, necesarias para la realizacin de un trabajo. La carga lgicamente vendr determinada por la capacidad del individuo. Adems, todo trabajo, incluso aquellos que son fundamentalmente fsicos, requerirn un mnimo tratamiento de la informacin. Por otro lado, aunque las exigencias mentales de una tarea se mantengan constantes, no ser lo mismo realizarlas en ambientes laborales distintos. As, aunque las exigencias sean bajas, y la persona est muy preparada, si el ambiente es muy hostil, por ejemplo por temperatura, ruido, falta de iluminacin, etc., y/o la configuracin geomtrica del puesto es incomoda, y/o el clima laboral duro e inadecuado, entonces la carga mental puede ser elevada. En resumen, podemos decir que los factores que determinan la exigencia mental de una tarea son: 1. El contenido de trabajo, percepcin y tratamiento de la informacin, es decir, el contenido de la informacin que debe tratarse en el puesto de trabajo y a la que debe darse respuesta. 2. Las condiciones ambientales y la configuracin geomtrica del puesto. 3. Los factores psicosociales y de la organizacin del trabajo. Centrndonos en los relacionados con el contenido de trabajo, estos se refieren fundamentalmente a la informacin que el trabajador debe
FC AGARRE FC FRECUENCIA = Peso aceptable kg
En caso de que el riesgo obtenido se considere no tolerable ser necesario proponer medidas al respecto. Estas medidas sern del tipo de rediseo de la carga, utilizacin de ayudas mecnicas, medidas de organizacin del trabajo, y de acondicionamiento del entorno del lugar de trabajo.
LA CARGA DE TRABAJO MENTAL

Las nuevas formas de organizacin del trabajo y las nuevas tecnologas han ido reduciendo la actividad fsica en el trabajo, y aumentando la
PESO TERICO PESO (*) = ACEPTABLE FC (**) FC GIRO
(*) Si se desea proteger al 95% de la poblacin, el peso aceptable se deber multiplicar por un factor de correccin nuevo (0,6), que equivaldra a tener como punto de partida un peso terico mximo de 15 kg en lugar de 25 kg. Para situaciones espordicas con trabajadores jvenes y entrenados, se pueden multiplicar por un factor de correccin de 1,6, equivalente a tener un punto de partida un peso terico mximo de 40 kg, en lugar de 25 kg. Naturalmente, el porcentaje de la poblacin cubierta en este caso sera mucho menor del 85%, aunque no est determinado concretamente el porcentaje. (**) Factor de correccin.
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manejar en su puesto de trabajo y a la que debe dar respuesta. El contenido va a depender por un lado del procesamiento de la informacin y por otro del factor tiempo. As el procesamiento de la informacin consta bsicamente de las siguientes fases: Deteccin de la informacin. Identificacin, decodificacin e interpretacin de dicha informacin. Elaboracin de las posibles respuestas y eleccin de la ms adecuada. Emisin de la respuesta. A su vez el factor tiempo hay que considerarlo desde dos perspectivas: Las exigencias temporales, o la cantidad de tiempo de que se dispone para elaborar la respuesta y que est relacionado con el ritmo de trabajo. El nivel de atencin requerido, o el tiempo durante el cual debe mantenerse la atencin y que est relacionado con la posibilidad de hacer pausas o de alternar con otros puestos cuando el trabajo exige un mantenimiento constante de la atencin, de manera que sea posible la recuperacin de la fatiga. Por otro lado, en el proceso de determinacin de la carga mental, la capacidad de respuesta del
trabajador estar en funcin de las propias caractersticas personales (edad, estado de salud, fatiga, experiencia, motivacin, inters por la tarea, etctera) y de los factores externos al entorno laboral (problemas familiares, etc.).
Tipos de carga mental de trabajo

Hay que pensar que el desarrollo personal requiere la utilizacin de las estructuras superiores (atencin, memorizacin, abstraccin y decisin). Adems, la sobrecarga mental puede resultar positiva pues aumenta de la potencialidad intelectual, mientras que por otro lado existen personas que sienten sobrecarga antes que otras, y personas que desean trabajos simples y con escasa responsabilidad. De cualquier forma, tanto la sobrecarga como la subcarga (que empobrece intelectualmente) pueden considerarse en general negativas. De esta forma, si hablamos de muchas o pocas exigencias complejas intelectuales nos referimos a sobrecarga o subcarga cualitativa. Pero si hablamos de factor tiempo, entonces nos referimos a subcarga o sobrecarga cuantitativa. La sobrecarga cuantitativa se produce cuando se han de realizar muchas operaciones en poco tiempo, es una carga excesiva de los mecanismos sensomotores. Esto puede deberse al gran volumen de trabajo o ritmo impuesto y/o a la necesidad de mantener una atencin sostenida, es decir, a las exigencias temporales. La subcarga cuantitativa se refiere a aquellas situaciones en las que el trabajador tiene que realizar poca cantidad de tareas o trabajo. La sobrecarga cualitativa, en cambio, se produce en situaciones en las que al trabajador se le plantean unas solicitaciones mentales o intelectuales excesivas en relacin con sus conocimientos y habilidades, es decir, la sobrecarga cualitativa no significa que el trabajador tenga demasiado trabajo, sino que este es demasiado complejo o difcil. La subcarga cualitativa se refiere a tareas demasiado simples o sencillas.
Contenido de trabajo Cond. ambientales Aspectos psicosociales y de organizacin Configuracin dimensional del puesto Exigencias de la tarea
Caractersticas personales
Capacidad de respuesta Carga mental
Evaluacin
Fatiga mental
Acciones Figura 36.5. Evaluacin de la carga mental.

Medidas a tomar en el diseo del puesto de trabajo

Las medidas sern las siguientes:
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Facilitar la percepcin e interpretacin de la informacin, as como la respuesta, analizando las seales utilizadas, la presentacin de la informacin, los controles usados, el diseo del puesto, etc. Disear la organizacin del trabajo de forma adecuada, sobre todo en cuanto a ritmo, pausas, o mediante la ampliacin de tareas o el enriquecimiento, etc.
BIBLIOGRAFA
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Introduccin a las condiciones ambientales. Ambiente termohigromtrico. Confort acstico
Juan Carlos Rubio Romero y Montserrat Arenas Sard
NDICE LAS CONDICIONES AMBIENTALES. CALIDAD DEL AIRE EN AMBIENTE EL AMBIENTE TERMOHIGROMTRICO. INTERIOR. CONFORT ACSTICO. BIBLIOGRAFA.
LAS CONDICIONES AMBIENTALES

Aunque en los captulos siguientes se tratan en profundidad aspectos como la iluminacin y el trabajo con pantallas de visualizacin de datos, y tambin se han tratado aspectos ambientales en los captulos del mdulo de higiene, creemos til dedicar especficamente unos prrafos a una introduccin breve de los aspectos ambien-
tales ms importantes desde el enfoque ergonmico, realizando un tratamiento algo ms completo en cuanto al ambiente termohigromtrico y al ruido. Por supuesto, las condiciones medioambientales en el puesto de trabajo deben garantizar la seguridad y salud del trabajador, es decir, deben garantizar que se tienen bajo control las situaciones de riesgo que puedan ocasionar
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accidentes y/o enfermedades profesionales al trabajador. Ms all de las exigencias reglamentarias especficas de seguridad en el trabajo e higiene, el ambiente de trabajo debe mantener una relacin directa con el individuo y conseguir que los factores ambientales estn dentro de los lmites del confort con el fin de alcanzar un grado de bienestar y satisfaccin que redunde en su calidad de vida y en la calidad y productividad del trabajo.
EL AMBIENTE TERMOHIGROMTRICO
En ambientes trmicos moderados, donde sus caractersticas termohigromtricas no requieren el compromiso de los mecanismos termorreguladores del organismo, se pueden, sin embargo, generar alteraciones que conducirn a una situacin de incomodidad cuyas consecuencias sern diversas, pudiendo llegar a afectar a la capacidad de concentracin del individuo. Adems de respuestas individualizadas siempre presentes ante cualquier tipo de agresin, existen otros factores objetivos que van a definir la mayor o menor confortabilidad trmica del ambiente. Estos son: Temperatura operativa del aire. Combinacin de temperatura seca, velocidad de aire y carga radiante del medio. En ausencia de esta ltima, la temperatura operativa coincide con la temperatura seca del aire. Aunque no de manera estricta, puede estimarse que la valoracin del confort trmico se mueva en un rango de temperatura operativa entre 10 y 35 C, dependiendo de los niveles de actividad que se estn desarrollando. Es el rango ms amplio que va a considerarse. A temperaturas diferentes a las de este intervalo no podra calificarse el ambiente como trmicamente moderado. Humedad relativa del aire. Una humedad elevada disminuira la posibilidad de eliminar calor por evaporacin. Por el contrario, los ambientes secos estn directamente relacionados con problemas de sequedad y, por tanto, irritacin de las mucosas. Por otro lado, la falta de humedad permite el movimiento de partculas en suspensin con mayor libertad, y, consecuentemente, el incremento de las cargas electrostticas que pueda haber en el ambiente.
Las corrientes de aire, focalizadas sobre partes determinadas del cuerpo pueden suponer un factor de incomodidad importante, al que habr que aadir su accin como secante del ambiente, y favorecedor de la dispersin de aerosoles, as como su especial incidencia sobre el factor de sensacin trmica. El tipo de vestido, como aislante trmico, teniendo en cuenta cualquier prenda de vestir as como la calidad del tejido de que estn confeccionadas, va a ser otro de los factores decisivos para alcanzar el confort trmico, y sobre el que podr actuarse para conseguirlo. El metabolismo de trabajo que, en este caso no ir ms all de moderado. En las actividades de metabolismo pesado o muy pesado habra que asumir la activacin de los sistemas termorreguladores del organismo, un compromiso que requerira la calificacin de la situacin como de sobrecarga trmica, por excesiva generacin de calor metablico. Para profundizar en conceptos bsicos de ambiente termohigromtrico remitimos al lector al captulo sobre ambiente trmico del bloque de higiene industrial.
Mtodos de evaluacin
Cuantificacin de factores Para poder valorar el grado de confort es necesario cuantificar los factores que se han citado. Los equipos de medida de las condiciones ambientales podran ser los relacionados en el captulo de ambientes trmicos (termmetros, termopares o termorresistencias, aspiropsicrmetros, anemmetros) o bien equipos especficos capaces de ofrecer un resultado integrado medidores de confort trmico, tras la seleccin de los valores relativos a cada una de las variables intervinientes. Para la cuantificacin de la actividad metablica y del aislamiento trmico del vestido, se cuenta con tablas proporcionadas por diversos documentos tcnicos especficos. Los datos de metabolismo ya se han expuesto en el captulo correspondiente al ambiente trmico. El abrigo proporcionado por el vestido puede calcularse sumando el aportado por cada prenda,
INTRODUCCIN A LAS CONDICIONES AMBIENTALES. AMBIENTE TERMOHIGROMTRICO. CONFORT ACSTICO
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o estimando un aislamiento global al que se asignaran valores entre 0 (desnudo) y 2 (traje muy pesado, asimilable a la ropa militar), pasando por valores de 0,5 (vestido ligero, de verano), 1 (vestido ligero sobre ropa interior completa, y con chaqueta), y 1,5 (como lo anterior, aadiendo chaquetn o parka). Conseguidos estos datos, su utilizacin depender del mtodo de valoracin que se seleccione. Criterios de valoracin: 1. Las condiciones ambientales de los lugares de trabajo en los que se estn realizando trabajos sedentarios o ligeros no requieren ms que la aplicacin del RD 486/1997. Ello supone comparar los datos de temperatura del aire, humedad relativa y velocidad del aire, obtenidos, con los valores de referencia que plantea. Ms all de esto puede analizarse la mayor o menor adecuacin del ambiente, utilizando los criterios propuestos por la gua tcnica correspondiente (vase Tabla 37.2). 2. Un estudio ms detallado de la situacin supondra el anlisis del conjunto de factores mencionados en el punto anterior. La aplicacin de frmulas matemticas que los correlacionan se simplifica con la utilizacin de las tablas propuestas en la Norma ISO 7730. Solamente cabe sealar que la temperatura utilizada por dichas tablas es la temperatura operativa, calculada segn la igualdad siguiente:
to = A tA + (1 A) tr donde, to es la temperatura operativa tA es la temperatura seca del aire tr es la temperatura radiante media A es un factor que depende de la velocidad del aire. vaire (m/s) A <0,2 0,5 0,2 0,6 0,6 0,6 1,0 0,7
Cada tabla propuesta est referida a cargas metablicas diferentes. Seleccionado este dato previo, se entrar a la correspondiente con los de aislamiento trmico del vestido, temperatura operativa y, por fin, velocidad de aire. La combinacin de todos ellos llevar a la obtencin de un valor PMV, entre 3 y 3, cuyo significado es el siguiente: 3 2 1 0 1 2 3 fro fresco ligeramente fresco situacin neutra (mximo confort) ligeramente clido clido calor
Se entiende satisfactoria la situacin de confort trmico cuyo valor oscile 0,5 y 0,5.
Tabla 37.2. RD 486/1997 ACTIVIDAD Temp. (C) Hum. (%) V. aire (m/s)5 <0,25 17-27 30-70 14-25 <0,50 <0,75 23-27 17-24 GUA TCNICA Temp. (C) VERANO 23-27 INVIERNO 17-24
Sedentaria1 (amb. no caluroso3) Sedentaria (amb. caluroso4) Ligera/no sedentaria2 (amb. caluroso)
1 2 3 4 5
Consumo metablico BAJO, incluyendo desplazamientos a velocidad <3,5 km/h. Consumo metablico MODERADO, incluyendo desplazamientos a velocidades entre 3,5 a 5,5 km/h. Ambiente NO CALUROSO: < 27 C. Ambiente CALUROSO: > 27 C. Velocidades mximas para exposiciones frecuentes o continuadas.
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Estos valores, a su vez, estn relacionados con el porcentaje de personas que se sienten incmodas en la situacin evaluada (por la variabilidad de respuestas individuales frente a un mismo estmulo, se asume un 5% incluso ante un ndice ptimo de confort trmico, PMV = 0).
Medidas de prevencin
La correccin de una situacin trmicamente inconfortable supondra la modificacin de uno o ms de los factores que intervienen en su definicin, como por ejemplo: Instalar sistemas automticos para acondicionamiento de los factores termohigromtricos del aire (temperatura y humedad regulables). Ajustar y distribuir adecuadamente el caudal de aire del sistema de ventilacin. Disponer de rejillas impulsoras orientables, para evitar corrientes de aire. Adecuar el vestido a las condiciones ambientales. Eliminar, o propiciar, tareas para adecuar el gasto metablico a las condiciones trmicas ambientales. Reducir las cargas radiantes procedentes del exterior, mediante tratamiento de superficies (acristalamientos y fachadas), o por instalacin de elementos de sombra (persianas, estores, toldos).
As parece admitido que el ruido puede potenciar el estrs, producir alteraciones en el sistema nervioso, problemas cardiovasculares, lceras, disminucin de las defensas del organismo, etc., y obviamente puede provocar daos en las actividades econmicas por interpretacin defectuosa. En general podemos clasificar los efectos extraauditivos del ruido en los siguientes: 1. Efectos psicofisiolgicos. 2. Efectos subjetivos como las molestias y las sensaciones de desagrado. 3. Efectos sobre el comportamiento. 4. Efectos sobre el rendimiento. 5. Otros.
Mtodos de evaluacin
En la evaluacin del puesto de trabajo desde el punto de vista del ruido, disponemos del RD 1316/1989 que regula las condiciones y las medidas a tomar en la exposicin al ruido desde un punto de vista higinico, esto se ha analizado, como hemos comentado, en el captulo correspondiente de higiene industrial. Por otro lado, la norma bsica de la edificacin establece niveles lmites equivalentes de ruido que no deberan sobrepasarse, ya desde un contexto de confort. Desde el punto de vista ergonmico la valoracin del ruido va a ir dirigida en dos sentidos, aunque ambos estn a su vez interrelacionados: 1. Valoracin de las molestias y disconfort. 2. Valoracin de la interferencia en las comunicaciones. Valoracin de las molestias La causa de las molestias por ruido es diferente para las distintas actividades laborales. As, normalmente en las oficinas lo que ms molesta es el hecho de la percepcin del contenido informativo, mientras que en la industria o en otro tipo de trabajos manuales puede ser el propio ruido. Hay que considerar no obstante que en general, para la misma intensidad, las mayores molestias son debidas normalmente a las frecuencias
CONFORT ACSTICO
En primer lugar advertiremos que en este captulo no vamos a profundizar en conceptos bsicos sobre el ruido, ya que han sido tratados en el captulo correspondiente del bloque de higiene industrial. El ruido es uno de los contaminantes ambientales ms generalizados y que adems continan su agresin una vez concluida la jornada de trabajo, en la calle y en el hogar. Obviamente el ruido puede alterar temporalmente o permanentemente la audicin en el hombre. Pero adems, el ruido puede ser fuente de disconfort y de distraccin, y provocar efectos extraauditivos, adems de dao en el odo.
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Tabla 37.3. Niveles sonoros continuos equivalentes de ruido areo (NBE-CA-82)

TIPO DE EDIFICIO Residencial (pblico y privado) Zonas de estancia Dormitorios Servicios Zonas comunes Administrativo y de oficinas Despachos profesionales Oficinas Zonas comunes Sanitario Zonas de estancia Dormitorios Zonas comunes Docente Aulas Salas de lectura Zonas comunes
Fuente: NBE-CA-1982.
LOCAL
LAeq (dBA) (8-22 h) 45 40 50 50 40 45 50 45 30 50 40 35 50
altas, tambin las muy bajas pueden ser molestas. Pero las molestias dependern de cada persona y su sensibilidad al ruido, de si es un ruido continuo o intermitente, de si es esperado o no lo es, etc. Lgicamente la valoracin de molestias por ruido en cuanto al establecimiento de valores lmite para porcentajes de poblacin es difcil por la subjetividad comentada. No obstante se han desarrollado una serie de ndices. Tenemos: 1. Las curvas NR (Noise Rating) incluidas en ISO-R-1996 y UNE 74-022. 2. Las curvas PNC (Preferred Noise Criterion) y NC (Noise Criterion). 3. El ndice de incomodidad de Beranek. 4. El ndice de Wisner. 5. Etc. La curvas NR parten de la hiptesis de niveles de ruido de fondo muy constantes, de forma que para cada frecuencia y tipo de actividad, las curvas nos establecen los niveles de fondo que se consideran aceptables. El procedimiento consiste en medir, elegir el criterio de referencia segn la Tabla 37.4, y para cada frecuencia de la medicin, comprobar que no se supera el valor en decibelios indicado en la curva NR, Figura 37.1. Las curvas de Beranek son similares a las NR, pero se encuentran designadas con letras de la A a la M. Las curvas clasifican las zonas de forma que
de la A a la C, el trabajo de tipo intelectual no se resiente. De la D a la F, el trabajo de tipo intelectual resulta ya molesto y el trabajo administrativo, sin resultar placentero, tampoco es molesto. De la G a la I el trabajo intelectual es muy molesto, el administrativo es ya molesto y el manual o de taller an no resulta molesto. De las zonas K hacia arriba se aprecia fatiga ante una exposicin breve, y si la exposicin es ms larga pueden provocarse enfermedades profesionales o accidentes en su caso.
Tabla 37.4. Curva NR para distintos tipos de actividad en interior

Tipos de recintos Talleres Oficinas mecanizadas Gimnasios, salas de deporte, piscinas Restaurantes, bares y cafeteras Despachos, bibliotecas, salas de justicia Cines, hospitales, iglesias, pequeas salas de conferencias Aulas, estudios de televisin, grandes salas de conferencias Salas de conciertos, teatros Clnicas, recintos para audiometras
Fuente: UNE 74-022.
Rango de niveles NR que pueden aceptarse 60-70 50-55 40-50 35-45 30-40 25-35 20-30 20-25 10-20
590
110
Nivel sonoro en decibelios 120
100 90
80
100
NR-80 NR-75 NR-70 NR-65 NR-60 NR-55 NR-50 NR-45 NR-40 NR-35 NR-30 NR-25 NR-20 NR-15 NR-10
Nivel de presin sonora (dB)
80 70 60 50 40 30 20 10 0 31,5 63 125
75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5
80
M L K J I H G F E D C B A
60
40
250 500 1.000 2.000 4.000 8.000 Frecuencia
20
Figura 37.1. Curvas de nivel de presin en bandas de octava para las distintas frecuencias.
Fuente: UNE 74-022.
0 0 62,5 125 250 500 1.000 2.000 4.000 Frecuencias centrales de las octavas
En el caso de Wisner, tambin similar, pero ms simple, nos indica segn las zonas invadidas por la curva resultado de la medicin, la incomodidad para el trabajo intelectual, administrativo e incluso el riesgo higinico. Las zonas son: I. Se puede dormir y realizar trabajo de tipo intelectual sin molestia. II. Se aprecian dificultades en el trabajo intelectual, aunque no en el trabajo de tipo administrativo. III. Aparecen dificultades en el trabajo administrativo, siendo el trabajo intelectual muy penoso. IV. Riesgo higinico. Valoracin de las interferencias en las comunicaciones Las interferencias en las comunicaciones por la presencia de ruido no solo originan estrs, fatiga y malestar para el trabajador, sino que pueden repercutir en la eficacia y la eficiencia del trabajo e incluso pueden llegar a ocasionar accidentes. As, la superposicin de seales acsticas genera una zona de solapamiento entre el ruido de fondo y la seal que se pretende detectar, lugar que exigir al trabajador determinar un criterio de deteccin, que en funcin de la importancia del conte-
Figura 37.2. Curvas de Beranek.
nido de la informacin a detectar, ser ms o menos exigente. Segn esto, si el criterio establecido por el trabajador para la deteccin de la seal es muy exigente, se podrn provocar falsas alarmas que conducirn al trabajador finalmente a relajar el criterio, lo que nos lleva de la incomodidad al riesgo de accidente. Segn Murrel, en ambientes silenciosos es recomendable que las seales excedan en 40 o 50 dB el nivel umbral, mientras que en ambientes ruidosos debera situarse entre el nivel de enmascaramiento (en el que se enmascara el lenguaje interior usado por la persona para memorizar informacin o la retroalimentacin auditiva sobre cmo se realiza un trabajo) y los 110 dB. En la comprensin de la palabra no obstante concurren elementos complejos de tipo cultural y de conocimiento de la lengua, que no son de tipo acstico exclusivamente. A pesar de ello existen mtodos para evaluar la inteligibilidad. Tenemos por ejemplo el ndice de articulacin (IA) de Kryter, que intenta valorar la diferencia entre un espectro estndar del habla de 65 dB, y el del ruido existente en el ambiente. En el clculo hay que ponderar ms las bandas de las fre-
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Tabla 37.5. Ponderacin del ndice de articulacin segn frecuencias.

Banda 200 250 315 400 500 630 800 1.000 1.250 1.600 2.000 2.500 3.150 4.000 5.000
Peso 0,0004 0,001 0,001 0,0014 0,0014 0,0020 0,0020 0,0024 0,0030 0,0037 0,0038 0,0034 0,0034 0,0024 0,0020
Figura 37.3. Ejemplo de ndice de malestar de Wisner.

Fuente: Fundacin Mapfre, 1995.
cuencias conversacionales. El procedimiento a seguir sera: 1. Determinar el espectro del ruido de fondo. 2. Calcular las diferencias en cada banda de nivel sonoro en dB entre el ruido de fondo y el espectro estndar. 3. Multiplicar la diferencia obtenida para cada banda por el coeficiente de ponderacin de cada banda, segn la Tabla 37.5. 4. Sumar los resultados obtenidos en el paso anterior para todas las bandas. As las ponderaciones establecidas son las que se indican en la Tabla 37.5. Con el valor resultante en abcisas y el nivel de lenguaje utilizado en las curvas representadas en la Figura 37.4, obtenemos en ordenadas el porcentaje de comprensin correcto. Otro de los mtodos ms utilizados para la evaluacin de este tipo de interferencias es el SIL o PSIL o Nivel de Interferencia Verbal (NIV), recogido en la norma ISO 9921-1:1996 e ISO/TR-3352 (Speech Interferente Level and communication distances for persons with normal hearing capacity in direct comunication) para el rango de frecuencias conversacionales de 500 a 4.000 Hz. Estos valores SIL que se dan en dB sin correccin, es decir, no se dan en escala A, se establecen para diferentes distancias entre los interlocutores y para conversaciones con voz normal y elevada. El valor del SIL es la media aritmtica de los niveles de ruido existentes en las frecuen-
cias conversacionales, 500, 1.000, 2.000, 3.000, y 4.000 Hz, aunque en la prctica se considera solo las bandas de octava de 500, 1.000 y 2.000 Hz. Otro parmetro a utilizar es el tiempo de reverberacin, que se define como el tiempo necesario en segundos para que en una frecuencia determinada, despus de que finalice la emisin de ruido, el nivel de presin sonora disminuya 60
Figura 37.4. Porcentaje de comprensin correcto en funcin del ndice de articulacin y el nivel de lenguaje utilizado.
Fuente: Fundacin Mapfre a partir de McCormick de Kryter y French y Steinberg.
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Tabla 37.6. ndices mximos de SIL aceptables.

Mxima distancia a la que una conversacin normal se considera satisfactoriamente inteligible (en m) 7,5 4,2 2,3 1,3 0,75 0,42 0,25 0,13 Mxima distancia a la que una conversacin normal se considera satisfactoriamente inteligible (en m) 1,5 8,4 4,6 2,6 1,5 0,85 0,50 0,26
SIL (en dB) 35 40 45 50 55 60 65 70
sin. Para su determinacin es necesario conocer el nivel de presin sonora y su fluctuacin en el tiempo. Esta descripcin encaja con el tipo de ruido que existe en las oficinas (Hernndez Calleja, 1998).
Medidas de prevencin
Las medidas pasan por: Utilizar equipos ms silenciosos. Mantenimiento adecuado de equipos. Alejar los equipos ruidosos. Separar e interponer obstculos. Realizar un tratamiento acstico del local con materiales ms absorbentes. Medidas de tipo organizativo, especialmente cuando nos enfrentamos a ruidos que siendo bajos son molestos. Obviamente son del mismo tipo, aunque con los matices del objetivo aqu perseguido, de las indicadas en el captulo de ruido de la higiene industrial.
Fuente: ISO 9921-1:1996.
decibelios. As, en lugares con superficies reflectantes con tiempos altos las dificultades en la comunicacin son apreciables. Los tiempos de reverberacin recomendados, para distintos locales habitables de diversos tipos de edificios se incluyen en la Tabla 37.7. Un ndice inspirado en ndices de contaminacin acstica del trfico rodado es el IRO, segn el cual, el inters de estos ndices, adems de la informacin que pueden proporcionar acerca del grado de aislamiento acstico necesario para los edificios, radica en que son tiles para la valoracin de ruidos generados por distintas fuentes, con distintos espectros y caractersticas de emi-
CALIDAD DEL AIRE EN AMBIENTE INTERIOR

La necesidad del ahorro energtico que ha impuesto en los edificios la ventilacin no natu-
Tabla 37.7. Tiempos de reverberacin (NBE-CA-82).

Tipo de edificio Residencial (pblico y privado) Dormitorios Servicios Zonas comunes Administrativo y de oficinas Despachos Oficinas Zonas comunes Sanitario Zonas de estancia Dormitorios Zonas comunes Docente Aulas Salas de lectura Zonas comunes
Fuente: NBE-CA-82.
Local Zonas de estancia
Tiempo de reverberacin (s) 1 1 1 1,5 1 1 1,5 0,8 T 1,5 1 1,5 T 2 0,8 T 1,5 0,8 T 1,5 1,5 T 2
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ral, junto con el uso de nuevos materiales sintticos y un mantenimiento no apropiado, ha inducido que muchas personas que trabajan en edificios de este tipo, achaquen a los mismos su enfermedad o malestar. En realidad los problemas de calidad del aire de ambiente interior se deben a una combinacin de: Causas qumicas: humo de tabaco con ms de 3.000 compuestos qumicos, entre ellos el benceno y el monxido de carbono; formaldehdo presente en materiales sintticos y muebles de aglomerado, productos de limpieza, pinturas, resinas, aislamientos trmicos y tambin en el humo del tabaco; compuestos rganicos voltiles (VOC) presentes en material de oficinas, pinturas, barnices, ceras, detergentes, ambientadores, insecticidas, etc.; biocidas irritantes, presentes en insecticidas, rodenticidas y productos para impedir el crecimiento microbiano; monxido de carbono procedente del garaje y dixido no txico pero no respirable; ozono, muy irritante, producido por descargas elctricas de alta frecuencia o equipos desodorizantes y desinfectantes, o por fotocopiadoras o impresoras lser mal mantenidas; polvos orgnicos o inorgnicos, fibras minerales, fibras de celulosa, fibras de amianto, fibras de vidrio, heces de caros, etc. Causas fsicas: humedad, temperatura, velocidad del aire, iluminacin, ventilacin, ruido, vibraciones, etc. Causas biolgicas: estn constituidos por seres vivos (hongos, protozoos, bacterias, virus, caros) y subproductos (polen, esporas, pelos, heces y orines de roedores, materias fecales y restos de insectos, etc.) y producen enfermedades infecciosas, problemas alrgicos, efectos txicos e irritaciones. Entre las enfermedades producidas por bacterias destacan las legionelosis, la fiebre de Pontiac menos maligna y de sntomas parecidos a la gripe; la tuberculosis. Las producidas por virus como la gripe, el resfriado comn o el sarampin, y las producidas por hongos como la aspergilosis. Causas de tipo organizativo y psicosocial: como el ritmo de trabajo, grado de autonoma, nivel de responsabilidad y la imposibilidad de regular la ventilacin y la temperatura del puesto de trabajo, el trabajo con PVD, etc., pueden ocasionar irritaciones oculares, cansancio y dolor de cabeza.
Las casos ms importantes de baja calidad de ambiente interior son (INSHT, 2001): 1. Enfermedades relacionadas con el edificio (ERE) Se trata de enfermedades conocidas y con causas conocidas, aunque poco frecuentes. Destaca el caso de la legionella, tan de triste actualidad en los ltimos tiempos y que se produce al respirar un aerosol con la bacteria legionella. Normalmente presente en las torres de refrigeracin en los humidificadores. 2. El sndrome del edificio enfermo (SEE) Definido por la OMS, en 1982, como:
Fenmeno que se presenta en ciertos espacios interiores no industriales y que produce, en al menos un 20% de los ocupantes, un conjunto de sntomas tales como, sequedad e irritacin de mucosas, dolor de cabeza, fatiga mental e hipersensibilidades inespecficas, sin que sus causas estn perfectamente definidas.
Caracteriza al sndrome del edificio enfermo el no tener una sola causa, el que los sntomas cesan al salir del edificio y el que es ms frecuente en edificios con ventilacin de tipo mecnica. 3. La enfermedad psicognica de masas Se caracteriza por la aparicin de una aparente epidemia de fatiga, dolores de cabeza, etc., que aunque parecen deberse al ambiente en realidad se deben a factores de tipo psicosocial.
BIBLIOGRAFA
Hernndez Calleja A (1998): Confort acstico en oficinas. Notas Tcnicas de Prevencin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid. Fundacin MAPFRE (1995): Manual de Ergonoma. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2001): Curso de Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales. INSHT. Madrid. RD 486/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Gua tcnica de aplicacin del RD 486/1997. ISO 7730:1994 Ambientes trmicos moderados. Determinacin de los ndices PMV y PPD, y especificacin de las condiciones para el confort trmico. Rubio Romero JC (2004): Mtodos de evaluacin de riesgos laborales. Daz de Santos. Madrid.
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Iluminacin
Juan Carlos Gulas Len
INTRODUCCIN. MAGNITUDES Y UNIDADES. PERCEPCIN VISUAL. PRINCIPALES REQUISITOS DE LA ILUMINACIN. NDICE TIPOS DE ILUMINACIN. CLCULOS EN ILUMINACIN. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
El desarrollo de las tareas necesarias en los lugares de trabajo, en condiciones de seguridad y comodidad, implica necesariamente disponer de un sistema de iluminacin diseado de acuerdo a los requisitos de los trabajos que all se van a realizar. La mayora de la informacin que llega al trabajador se recibe a travs de la visin, por tanto el diseo debe contemplar numerosos factores de tipo normativo, tecnolgico, fisiolgico..., a fin de garantizar que toda esta informacin necesaria llege en condiciones de ser interpretada correctamente. En este captulo trataremos de presentar los conceptos necesarios para ser capaces de disear o evaluar sistemas de iluminacin en centros de trabajo. Si bien debido a problemas de espacio, partiremos de la base que determinados conceptos fsicos se conocen de forma previa. Por otro lado nos gustara aclarar que el captulo de iluminacin podemos tratarlo en el bloque
de higiene industrial y tambin en el de ergonoma, se ha decidido incluirlo aqu por ser en este campo donde se suele tratar con mayor frecuencia.
MAGNITUDES Y UNIDADES
Las principales magnitudes que se consideran en iluminacin son: Flujo luminoso. Intensidad luminosa. Nivel de iluminacin. Luminancia. Si bien existen multitud de parmetros definidos a fin de estudiar los distintos fenmenos que se producen en la iluminacin, en nuestro caso desarrollaremos los siguientes: Deslumbramiento. Temperatura de color. ndice de rendimiento de color.
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Flujo luminoso Se puede definir como la potencia emitida por una fuente luminosa dentro del espectro de radiacin visible, teniendo en cuenta la capacidad de producir sensacin luminosa debido a la variacin de sensibilidad del ojo humano con la longitud de onda. Es decir: A la potencia de una radiacin se la llama flujo radiante y su unidad es el watt. Dado que lo que nos interesa es el espectro de radiacin visible acotaremos las longitudes de onda de nuestro flujo de forma que nos quedar el flujo radiante que podemos ver (760 nm> >380 nm), el flujo se representa con la letra griega y la unidad del flujo luminoso es el lumen (lm). Podemos definir lumen como el flujo luminoso de una radiacin a una frecuencia de 540 1012 Hz y con una energa de 1/683 w. De acuerdo con lo anterior, cabe indicar que la potencia lumnica emitida es una transformacin de otra energa y a efectos de evaluar la eficiencia de nuestra fuente de luz, estableceremos el concepto de rendimiento luminoso de la fuente como el cociente entre la energa emitida y la energa consumida, as tenemos: = P donde P es la potencia consumida. La unidad del rendimiento es el lm/w. Intensidad luminosa Es el flujo luminoso por unidad de ngulo slido, su valor depende de la direccin que se considere, y es por tanto una indicacin de cmo se distribuye el flujo emitido. El smbolo utilizado es I y se puede expresar de la siguiente forma: I = La unidad de medida es la candela (cd), cuyo valor se puede definir de la siguiente forma: 1 candela es la intensidad luminosa de una fuente puntual que emite un flujo luminoso de un
lumen en un ngulo slido de un estereorradin. (NTP 211). Dicho de otro modo: Una candela corresponde a 1/60 de la intensidad de 1 cm3 de superficie de un radiador integral o cuerpo negro, puesto a la temperatura de solidificacin del platino (2.046 K). (Urraca Pieiro I. Tratado de alumbrado pblico. Editorial Donostiarra, S. A. San Sebastin). Nivel de iluminacin o iluminancia Es la relacin entre el flujo luminoso que incide sobre un elemento y la superficie de dicho elemento. Se representa por la letra E y responde a la expresin: E = S La unidad es el lux. Un lux equivale al flujo luminoso de un lumen al incidir de forma homognea sobre una superficie de 1 m2, o lo que es lo mismo, 1 lux = 1 lm/1 m2 Luminancia Las tres magnitudes anteriores hacen referencia a la energa luminosa emitida por la fuente, si bien es conocido que en la percepcin visual del entorno un factor determinante son los objetos, necesitamos por tanto cuantificar esta participacin en la percepcin visual, la magnitud que tiene en cuenta las caractersticas de los objetos es la luminancia. La luminancia es el flujo o energa reflejada por los objetos iluminados, o bien es el brillo de los objetos que emiten luz, es por tanto la energa que ven los ojos, as sobre dos objetos puede incidir la misma cantidad de energa por unidad de superficie y, nosotros apreciar diferencias de iluminacin importantes. Se representa por la letra L y la expresin que lo define es la siguiente: I L = S donde S es la superficie vista por el observador, ver Figura 36.1.
ILUMINACIN
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Superficie vista
= ngulo slido trazado por las partes luminosas de cada luminaria en el ojo del observador (estereorradin). P = ndice de posicin para cada luminaria, que se relaciona con el desplazamiento de la zona de visin (ndice de posicin Guth para cada luminaria). La forma ms cmoda y precisa de obtener el ndice UGR para una instalacin dada, es mediante la utilizacin de un programa informtico, si bien existen unas tablas que permiten obtener los valores de UGR, para diferentes situaciones y para distintos tipos de luminarias, de forma ms sencilla a cambio de perder exactitud en el clculo. Temperatura de color Es el parmetro que establece el tono o color de las fuentes de luz. Para definir el color de las fuentes se utiliza como patrn de comparacin el cuerpo negro, y como unidad los grados kelvin, de forma que cuando se dice que una fuente tiene una Tc = 2.500 K significa que el color de la luz emitida por dicha fuente es idntico al color de la luz que emite el cuerpo negro a una T = 2.500 K. El cuerpo negro se comporta como cualquier otro elemento incandescente, es decir, a medida que aumenta su temperatura, vara tambin su
Superficie real Figura 38.1. Concepto de superficie vista.

Fuente: Manual de luminotecnia Indalux, 2002,50.
Y la unidad es la candela por unidad de superficie. L = cd/m Deslumbramiento El deslumbramiento en el lugar de trabajo se puede producir tanto por la presencia de una luminancia elevada en el campo visual del observador, por ejemplo una lmpara desnuda o un reflejo, como por la existencia de diferencias de luminancias muy acusadas que pueden estar producidas por diversas causas, por ejemplo una iluminacin dirigida sin prever una iluminacin ambiente suficiente. En la actual normativa reproducida en el punto 28.3.1 se definen dos tipos de deslumbramiento, el perturbador y el molesto, proporcionndose instrucciones para su eliminacin o control, a tal fin se ha adoptado como ndice de referencia el Unified Glare Rating o UGR establecindose unos valores mximos en funcin del tipo de trabajo que se realice. Veamos ahora cmo calcular el UGR. La frmula para calcular el UGR es la siguiente: 0.25 L2 UGR = 8 log Lb p2 donde: Lb = Luminancia de fondo (cd/m2). L = Luminancia de las partes luminosas de cada luminaria en la direccin del ojo del observador (cd/m2).
2
Figura 38.2. Diagrama cromtico de la CIE.

Fuente: Manual de luminotecnia Indalux. 2002,42.
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color, as a continuacin se reproduce el diagrama cromtico de la CIE que representa el color del cuerpo negro en funcin de su temperatura. Por lo tanto una lmpara con una Tc = 2.500 no tiene ninguna relacin con la temperatura de dicha lmpara ni con el espectro emitido por la fuente, simplemente significa que el color del flujo emitido por dicha lmpara es el mismo que el del flujo emitido por el cuerpo negro cuando este est a una T= 2.500 K. Dicho lo anterior, indicar que Kruithof estableci una relacin entre la Tc y la iluminancia, de forma que fuera de ciertos lmites la iluminacin se torna desagradable y se producen efectos distorsionadores de la percepcin visual, la relacin que se debe cumplir es que a mayor iluminancia la Tc debe ser tambin mayor, tal y como se recoge en las curvas de Kruithof. ndice de rendimiento de color o ndice de reproduccin cromtica Los objetos no tienen color, nosotros los vemos de un determinado color debido a la forma en que reflejan la radiacin incidente, as, podemos entender que un factor importante a la hora de reflejar la radiacin en determinados intervalos del espectro por encima de otros, sea el espectro de la radiacin incidente, es decir, el de la fuente, ya que si por ejemplo una lmpara no emite radiacin en la longitud de onda correspondiente al azul, difcilmente los objetos iluminados podrn reflejar radiacin en esa longitud de onda y por lo tanto no podremos percibir ese color. Necesitamos por lo tanto un parmetro
lux 50.000 10.000 E 2.000 500 100 20
que tenga en cuenta las diferencias de espectro de las distintas fuentes en relacin con su capacidad de reproducir el color y este es el ndice de reproduccin cromtica. El ndice de rendimiento de color o ICR establece una medida de la capacidad de una determinada fuente de luz de reproducir los colores normalizados, en comparacin con la de un patrn de referencia. En este caso se utilizan dos patrones de referencia, el cuerpo negro para fuentes con una Tc menor o igual a 5.000 K y la luz diurna para fuentes con Tc > 5.000 K. La diferencia con el patrn de muestra se evala iluminando cada uno de los ocho colores establecidos segn el procedimiento de la CIE y utilizando siempre un patrn de muestra de la misma Tc que la fuente a evaluar. Como aspectos importantes a la hora de establecer comparaciones entre distintas lmparas en funcin de su ndice de rendimiento del color, hay que tener en cuenta que, debido a que se utilizan dos patrones, solo se pueden comparar fuentes con ndices calculados en base a un mismo patrn, es decir, solo se pueden comparar entre s fuentes con Tc > 5.000 K ya en todas ellas se ha utilizado como patrn la luz diurna y por otro lado fuentes con Tc = < 5.000 K en las que se ha utilizado como patrn el cuerpo negro. De acuerdo con lo anterior, podemos tener fuentes con el mismo rendimiento de color pero que debido a que su Tc es diferente producen reproducciones del color diferentes, y de igual modo, dos fuentes con la misma Tc tener diferente rendimiento de color por ser su espectro distinto. Por lo tanto es necesario conocer ambos valores a la hora de evaluar las distintas fuentes.
Humor vtreo Prpado superior Humor acuoso Eje visual Crnea Cristalino Iris Msculo ciliar Prpado inferior
Mancha amarilla Msculos oftlmicos Nervio ptico Msculos oftlmicos Retina Punto ciego Esclertica Coroides
2.000
2.500 3.000 4.000 5.000 10.000 Tc
Figura 38.3. Curvas de Kruithof.

Fuente: Tratado de alumbrado pblico. Urraca Piero JI 1988:23.
Figura 38.4. Diagrama del ojo humano.

ILUMINACIN
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PERCEPCIN VISUAL
El rgano fisiolgico encargado de producir las sensaciones de luz y color es el ojo; a fin de comprender algunos mecanismos bsicos en el proceso de la visin a continuacin representamos un esquema del ojo humano. El proceso de visin se inicia con la emisin o reflexin de los rayos luminosos por parte de un objeto, estos atraviesan la crnea y el humor acuoso, refractndose en el cristalino para incidir en la retina, donde se registran las imgenes invertidas, del mismo modo que ocurre en una cmara fotogrfica. Estas imgenes son enviadas al cerebro a travs del nervio ptico, el cual se encarga de interpretarlas. En este proceso dos mecanismos regulan la entrada de los rayos en el ojo: La adaptacin visual En el cual el iris, mediante la abertura de la pupila, regula la cantidad de luz a semejanza del
diafragma de un objetivo fotogrfico, de forma que la luminancia proyectada en la retina se encuentre dentro del rango de tolerancia de las clulas fotosensibles. Aunque este es el mecanismo principal de la adaptacin, no es el nico, dado el amplio espectro de luminosidades que el ojo es capaz de captar; en la siguiente tabla se relacionan diferentes situaciones y su correspondiente valor. La duracin del proceso de adaptacin depende de factores tales como la iluminacin inicial, la diferencia de iluminancias inicial y final etc., si bien resulta significativo que cuando se pasa de niveles bajos de iluminacin a niveles altos, la adaptacin puede durar entre 30 y 60 segundos y sin embargo en sentido contrario puede necesitar alrededor de 30 minutos. La acomodacin visual En la cual se vara la curva del cristalino mediante la contraccin o distensin de los msculos ciliares, de forma que se modifica la longi-
Tabla 38.1. Tabla de luminancias.

Cd/m 11 1011 1010 109 108 107 106
12 2
Situaciones
Tipo de visin
Umbral de dolor Sol directo
105 104 103 102 10 1 10-1 10

-2
Nieve con sol Arena de playa con sol Calle soleada Luz natural exterior con tiempo nuboso Papel blanco con luz de lectura. Iluminacin elctrica en una sala. Pantalla de televisin Iluminacin de una avenida Luz baja para visin del color Claro de luna Umbral de visin de un ojo Adaptado a la oscuridad Alrededor del umbral absoluto de percepcin
Visin fotpica
Visin mesotpica
10-3 10-4 10-5 10-6
Visin escotpica
Fuente: Manual de higiene industrial. Fundacin Mapfre, 1991:763.
600
Fotosensibilidad relativa
% 100 80 60 40 20 0 10 20 30 40 Tiempo de adaptacin (min) 50
Este fenmeno ha sido tenido en cuenta por la CIE fijando una serie de valores de sensibilidad relativa V para las distintas longitudes de onda; as tenemos dos curvas de sensibilidad relativa: una para niveles de iluminacin normales, visin fotpica, y otra para niveles de iluminacin reducidos, visin escotpica. De acuerdo con lo anterior, se pueden definir tres tipos de visin: Fotpica Es la visin con niveles de iluminacin altos o diurna. Actan los conos y los bastones, por lo que los objetos se ven con precisin y se perciben los colores. Escotpica Es la visin con niveles de iluminacin reducidos o nocturna. Actan fundamentalmente los bastones y se perciben diferencias de luminancias pero no los colores, ya que los conos permanecen inactivos. Mesotpica Es la visin con niveles de iluminacin intermedios.
Figura 38.5. Curva de fotosensibilidad del ojo.

tud focal posibilitando el enfoque de objetos a distancias diferentes, siendo mayor la curvatura cuanto ms cercano se encuentra el objeto. Continuando con el smil fotogrfico, el enfoque, en este caso, se logra variando la distancia del objetivo a la pelcula y de igual modo, el enfoque o acomodacin con luminancias altas da como resultado una mayor profundidad de campo, o lo que es lo mismo, posibilidad de un enfoque correcto en un intervalo mayor de distancias. La capacidad de acomodacin depende de diferentes factores, si bien disminuye considerablemente con la edad a causa del endurecimiento del cristalino. Como ya se ha indicado anteriormente, cualquier radiacin electromagntica emitida o reflejada es susceptible de ser percibida por el ojo humano, siempre que sus longitudes de onda se encuentren entre los valores de 380 nm y 780 nm. y la intensidad de la radiacin sea superior a unos valores mnimos que varan para cada longitud de onda y que se conocen como umbrales absolutos de percepcin visual. Adems, sucede que la sensibilidad del ojo humano es diferente para cada longitud de onda, de acuerdo con la CIE, Comisin Internacional de Iluminacin; la mxima sensibilidad se da para una = 555 nm, que corresponde al amarillo limn. Por otro lado, cuando los niveles de iluminacin son bajos la mxima sensibilidad ya no corresponde a la radiacin de Langley 600 nm> >500 nm, zona del amarillo verdoso, desplazndose hacia longitudes de onda menores, es decir, hacia la zona del azul; es lo que se conoce como efecto Purkynje.
PRINCIPALES REQUISITOS DE LA ILUMINACIN

En relacin a la iluminacin de lugares de trabajo, los principales requisitos de esta son: la satisfaccin o confort visual y la visibilidad.
Longitud de onda nm % 100 80 60 40 20 0 Figura 38.6. Grfica efecto purkynje.
400
500
600
700
ILUMINACIN
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Entendemos por visibilidad la facilidad con que los objetos de nuestro entorno pueden ser reconocidos visualmente, y si bien depende de mltiples factores, el de mayor relevancia es la luminancia de la tarea y su entorno. El confort o satisfaccin visual se podra expresar como la suma de un gran nmero de variables cuyo resultado hace posible la ejecucin de los trabajos que all se desarrollan de forma eficaz en un ambiente lumnico agradable. De acuerdo con lo anterior se han definido multitud de factores a fin de estudiar y cuantificar los efectos en los dos parmetros anteriores, si bien los ms importantes quedan recogidos en los textos de la actual normativa y que tratamos a continuacin. Las condiciones que debe cumplir la iluminacin desde un punto de vista legal en los lugares de trabajo vienen determinadas por el artculo 8 del RD 486/97 de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, as como en la gua que lo desarrolla.
Iluminacin artificial
La iluminacin artificial consiste en la produccin de luz utilizando diferentes fenmenos fsicos; as, las caractersticas de los distintos tipos de luz varan en funcin del proceso de produccin de la radiacin. Podemos distinguir fundamentalmente tres sistemas de transformacin de energa en energa luminosa: 1. Termorradiacin. 2. Luminiscencia o electrorradiacin. 3. Fotoluminiscencia o fotorradiacin. La termorradiacin consiste en la emisin de luz y calor al calentar un cuerpo. La radiacin as emitida tiene un espectro continuo, con una mayor concentracin en la zona del infrarrojo, siendo las lmparas de incandescencia y la luz de llama su mayor exponente. La luminiscencia o electrorradiacin consiste en la emisin de radiacin debido a la excitacin de tomos o molculas mediante el choque de electrones al ser acelerados por un campo elctrico; el espectro que se obtiene es discontinuo, siendo el ejemplo ms comn las lmparas de descarga. La fotoluminiscencia o fotorradiacin consiste en la emisin de radiacin debido a la excitacin de tomos o molculas mediante la absorcin de una radiacin incidente, principalmente radiacin ultravioleta de onda corta, los principales casos de fotoluminiscencia son la fluorescencia y la fosforescencia. En funcin de las necesidades que tengamos deberemos elegir entre distintas variables, de forma que obtengamos una iluminacin que cubra dichas necesidades, la variable ms importante y que nos definir el tipo de luz es el tipo de lmpara; veamos a continuacin los principales tipos de lmparas. Lmparas incandescentes El funcionamiento se basa en hacer pasar corriente elctrica a travs de un filamento, de forma que este al calentarse emita luz por termorradiacin. El filamento se instala en una ampolla de vidrio rellena de gas inerte a una presin escasamente inferior a la atmosfrica, de esta forma se evita que el filamento se queme.
TIPOS DE ILUMINACIN
Las clasificaciones ms extendidas o utilizadas de los tipos de iluminacin son dos, en funcin de la fuente de luz y atendiendo a la funcin del alumbrado; en el primer caso tenemos fundamentalmente dos tipos de iluminacin: 1. Iluminacin natural. 2. Iluminacin artificial. Si realizamos la clasificacin de acuerdo a la funcin, podemos identificar entre otros los siguientes tipos de alumbrado: 1. 2. 3. 4. Iluminacin de emergencia. Iluminacin de sealizacin. Iluminacin de reemplazamiento. Iluminacin decorativa.
Iluminacin natural
La iluminacin natural es, salvo casos muy concretos, siempre preferible a la artificial, tal y como indica la actual legislacin vigente en la materia.
602
Se distinguen principalmente dos tipos, las convencionales y las halgenas, en el primer caso, como caractersticas fundamentales de este tipo de lmparas, podemos indicar que su espectro es continuo, se conectan directamente a la red, sin necesidad de elementos auxiliares, por el contrario su rendimiento es muy bajo, entre 10 y 20 lm/w, ya que la mayor parte de la energa se emite en forma de calor y su vida media es bastante baja, alrededor de 2.000 h de funcionamiento. Las del tipo halgeno incorporan un componente halgeno en el gas de relleno, de forma que consiguen alargar la vida del filamento, ya que el wolframio del filamento evaporado durante el funcionamiento de la lmpara se combina con el componente halgeno, depositndose de nuevo en el filamento es lo que se conoce como ciclo regenerativo de halgeno. Las ventajas fundamentales de este tipo de lmparas son una mayor vida til, mayor rendimiento y menor depreciacin del flujo en el tiempo, ya que no se producen depsitos de wolframio en la ampolla. Lmparas fluorescentes Este tipo de lmparas estn formadas por una ampolla de forma tubular, recubierta en su parte interna por una sustancia fluorescente cuya composicin vara en funcin de las caractersticas de la luz emitida. En los extremos de la ampolla se sitan los electrodos emisores de electrones, y el interior de la misma se rellena con vapor de mercurio a baja presin y un gas de relleno que normalmente es argn. El funcionamiento se basa en la excitacin de los tomos de mercurio mediante una descarga de electrones, la excitacin produce una radiacin ultravioleta que excita la sustancia fluorescente, emitiendo esta radiaciones visibles. El espectro de la radiacin emitida es discontinuo, si bien en funcin de la sustancia que recubre la ampolla podemos obtener diferentes rendimientos de color que pueden llegar al 98. La vida til es de tipo medio, situndose en torno a las 7.500 h y la eficacia o rendimiento luminoso variable entre 30 y 80 lm/w. La instalacin de estas lmparas precisa de un cebador para el encendido, y dado que presentan una impedancia negativa es necesario corregir el factor de potencia mediante un condensador.
Ncleo de ferrita
Campo magntico
Bobina
Electrn
Radiacin ultravioleta Luz visible
tomo de mercurio
Figura 38.7. Esquema de funcionamiento de las lmparas fluorescentes de induccin.

Dentro de las lmparas fluorescentes existe una variacin en lo que al sistema de excitacin se refiere, son las lmparas de induccin en las cuales se sustituyen los electrodos por unos anillos de ferrita que producen un campo magntico. Este campo es el responsable de la excitacin del gas, el resto del proceso es similar al del resto de lmparas fluorescentes. Dado que el elemento limitante de la vida til de las lmparas son los electrodos, en este caso la duracin de las lmparas se ve incrementada de forma importante, llegando a las 60.000 h; la eficacia lumnica es del orden de 80 lm/w y el ndice de rendimiento de color llega al 80. Lmparas de descarga de vapor de mercurio a alta presin. En este tipo de lmparas el principio de funcionamiento consiste en producir una descarga elctrica en el seno de un gas que contiene mercurio y un gas de relleno, normalmente argn, si bien aqu el flujo luminoso se produce en el propio mercurio. Segn se puede observar en la figura, este tipo de lmparas estn formadas por un casquillo y una ampolla de vidrio duro, cuya funcin es proteger el tubo de descarga y el resto de componentes del ambiente exterior y normalmente se rellena de un gas inerte como el argn, el tubo interior de descarga es de cuarzo, de forma que pueda resistir las altas temperaturas que se producen. En el momento de conectar la lmpara, el encendido produce una descarga entre los electrodos de arranque y los principales, de forma que se ioniza el argn y este se vuelve conductor, establecindose un arco entre los electrodos principales. El calor que se genera provoca una
ILUMINACIN
603
vaporizacin gradual del mercurio, aumentando la presin de vapor y creciendo el flujo luminoso hasta los valores nominales al cabo de unos cuatro minutos del encendido. Al apagar la lmpara hay que esperar hasta su enfriamiento para volver a encenderla. El espectro de la radiacin emitida es discontinuo, un ndice de rendimiento de color en torno al 50, una vida til elevada de alrededor de 14.000 h y un rendimiento del orden de 60 lm/w. Este tipo de lmparas no precisan de arrancador, si bien es necesario la instalacin de una reactancia que controle la intensidad de corriente y, por lo tanto, de un condensador a fin de corregir el consumo. Lmparas de luz mezcla Las lmparas de luz mezcla surgen de incluir en la misma ampolla una lmpara de vapor de mercurio a alta presin y de otra incandescente con el fin de corregir la luz azulada propia de las lmparas de vapor de mercurio. Como caractersticas de este tipo de lmparas podemos citar un espectro discontinuo, una vida til en torno a las 6.000 h, un rendimiento luminoso bajo de alrededor de 25-30 lm/w y un ndice de rendimiento de color entre 50 y 65. A su favor tienen que se pueden conectar directamente a la red ya que el filamento acta como limitador de la intensidad y no precisan de la reactancia propia de las lmparas de vapor de mercurio.
Lmparas de vapor de sodio a baja presin El funcionamiento de este tipo de lmparas es similar al de las fluorescentes, si bien aqu el flujo luminoso se produce directamente por la excitacin del sodio. La composicin de acuerdo con la figura, implica una ampolla de forma tubular en cuyo interior se ha realizado el vaco e instalado el tubo de vidrio que contiene nen y el sodio depositado en las hendiduras del tubo. Al conectar la lmpara se produce una descarga en el nen, que inicialmente produce una luz rojiza; a medida que aumenta la temperatura, el sodio se vaporiza de forma gradual adquiriendo la luz una tonalidad amarillenta, el proceso contina durante unos 10-15 minutos, que es lo que tarda en alcanzar el rgimen de funcionamiento; el tiempo de reencendido oscila entre 3 y 7 minutos. Entre las caractersticas de este tipo de lmparas tenemos una vida til importante que vara entre 10.000 y 14.000 h. el ndice de rendimiento de color es nulo, si bien el rendimiento lumnico es elevado, pudiendo alcanzar los 190 lm/w. La conexin a la red se debe realizar mediante una reactancia autotransformadora, y por lo tanto precisa de un condensador que compense el factor de potencia. Lmparas de vapor de sodio de alta presin En este tipo de lmparas, el gas de relleno del tubo de descarga es una mezcla de sodio, mercurio y xenn, siendo el sodio el principal emisor
Casquillo Alambre Conductor-soporte Ampolla ovoide de vidrio duro Ampolla fluorescente Gas de relleno inerte a baja presin Tubo de descarga Ampolla ovoide de vidrio duro Sustancia fluorescente Gas de relleno inerte a baja presin
Casquillo Alambre Conductor-soporte
Resistencia ohmica en serie con cada electrodo auxiliar Electrodos auxiliares
Resistencia de alambre
Tubo de descarga Electrodos principales Filamento incandescente Apoyo almbre conductor-soporte Electrodos principales
Figura 38.8. Lmpara de vapor de mercurio alta presin.

Figura 38.9. Lmpara de luz mezcla.

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Casquillo de bayoneta
Puntos depsitos de sodio no vaporizado
Ampolla exterior transparente
Ampolla exterior clara
Electrodos de dobleo trple espiral con materia emisora de electrones
Tubo de descarga en forma de U
Casquillo
Tubo de descarga
Figura 38.10. Lmpara de vapor de sodio baja presin.

Fuente: Manual de luminotecnia Indalux, 2002, 106.
de luz. Las funciones del mercurio tienen que ver con la regulacin interna de la temperatura y las del xenn con el arranque. En este caso la ampolla puede ser de forma tubular y vidrio claro u ovoidal, en cuyo caso se suele recubrir de un polvo blanco difusor. La principal variacin en las caractersticas respecto a las de baja presin es que se consigue un aumento en el ndice de reproduccin del color, que en este caso es del orden de 20, pudiendo llegar al 60. La vida media oscila entre las 12.000 y las 18.000 h y el rendimiento vara mucho pero puede llegar a los 150 lm/w. Debido a las altas tensiones que precisan para su encendido, es necesario incorporar una reactancia, y por ende un condensador que corrija el factor de potencia. Lmparas de halogenuros metlicos Son fundamentalmente lmparas de vapor de mercurio a alta presin que adems del mercurio contienen halogenuros de tierras raras como el talio, dysprosio y holmio, de forma que se consiguen ndices de rendimiento de color superiores y mayor rendimiento lumnico. Estos halogenuros se utilizan en diferentes combinaciones, de forma que son vaporizados cuando la lmpara alcanza su temperatura de funcionamiento. Estas lmparas precisan de cebador para su arranque y reactancia limitadora de la corriente, y por lo tanto un condensador que compense el factor de potencia. El ndice de rendimiento de color es elevado y puede llegar a 93. La vida til oscila mucho,
Ampolla exterior difusora Figura 38.11. Lmpara de vapor de sodio alta presin.
Fuente: Manual de luminotecnia Indalux, 2002.
situndose en el intervalo de 3.000 a 14.000 h, y el rendimiento lumnico va del 80 al 120 lm/w. Lmparas de descarga por induccin En este tipo de lmparas se sustituyen los electrodos por un sistema de induccin, de forma
Casquillo
Casquillo
Ampolla tubular clara
Electrodos
Tubo de descarga de cuarzo
Ampolla eslipsoidal difusora
Figura 38.12. Lmpara halgenuros metlicos.

ILUMINACIN
605
Ampolla
Acoplador de potencia
3. En funcin de la actividad del local, determinar (punto 2.3.1.) el nivel medio de iluminacin necesario, el ndice de rendimiento de color y el UGR. 4. Escoger el tipo de lmpara y luminaria. 5. Comprobar que la instalacin cumple con el UGR requerido. 6. Determinar los diferentes rendimientos o factores de depreciacin. 7. Realizar los clculos. Veamos ahora cules son las expresiones utilizadas en este mtodo. ES = u l fc siendo: = Flujo luminoso total necesario (lm). u = Factor de utilizacin o rendimiento del local. l = Rendimiento de la luminaria. fc = Factor de conservacin. E = Iluminancia media (lux). S = Superficie a iluminar (m2). Es decir, el flujo total a suministrar por el conjunto de lmparas para iluminar el local es igual a la iluminacin media requerida multiplicada por la superficie a iluminar. Como factores a considerar tenemos los diferentes rendimientos que tienen en cuenta las mermas e influencias producidas por la geometra y constitucin del local, el tipo de luminaria utilizado y la actividad desarrollada en el local, es decir, dependiendo de la geometra, el tipo de materiales y colores utilizados tendremos un tipo de influencia u otro en la iluminacin, que es lo que trata de cuantificar el factor de utilizacin o rendimiento del local. Veamos un mtodo para su clculo: En primer lugar deberemos calcular el ndice del local con las siguientes expresiones: Para luminarias de radiacin directa, semidirecta, directa-indirecta y general difusa se utiliza la expresin: ab K = h (a + b) Para luminarias de radiacin indirecta y semiindirecta:
Figura 38.13. Lmpara de descarga por induccin.

que la vida de la lmpara se incrementa considerablemente. El sistema de induccin est formado por un ncleo de ferrita que es alimentado por un generador de alta frecuencia a travs de u cable coaxial, este ncleo induce una corriente elctrica en el gas, producindose en el seno del mismo el flujo luminoso Como caractersticas principales, sealar una vida media en torno a las 60.000 h, un ndice de rendimiento de color de 80 y un rendimiento lumnico alrededor de 65 lm/w.
CLCULOS EN ILUMINACIN
En la actualidad existen diferentes mtodos de clculo para interiores, si bien los ms conocidos son el del flujo y el del clculo punto por punto.
Mtodo del flujo

Este mtodo es el ms sencillo y utilizado para el dimensionamiento de instalaciones interiores uniformes y si bien existen numerosos programas de clculo para ordenador que facilitan la labor, principalmente a la hora de comparar alternativas, veamos cuales son los distintos pasos del proceso incorporando los requisitos de la actual normativa en lo referente al deslumbramiento y rendimiento de color. 1. Determinar las caractersticas geomtricas del local. 2. Determinar las caractersticas de reflexin de las distintas superficies del local.
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Clase luminaria
Distribucin de flujo respecto a la horizontal % por encima por debajo 010 1040 4060 4060 6090 90100 90100 6090 4060 4060 1040 010
Directa Semidirecta Difusa Directa-indirecta Semiindirecta Indirecta
Figura 38.14. Clasificacin de las luminarias en funcin de la distribucin de flujo.

Fuente: Luminotecnia BTU, 2002,63.
3ab K = 2 h (a + b) siendo a = ancho del local en metros b = largo del local en metros h = distancia entre el plano de trabajo y las luminarias, considerando el plano de trabajo a 0,85 m del suelo. h = distancia entre el plano de trabajo y el techo. Seguidamente determinaremos los factores de reflexin de techo, paredes y suelo, a continuacin se adjunta una tabla orientativa. Y por ltimo, con el valor de K, los factores de reflexin y en funcin del tipo de luminaria escogido, caracterizada por su curva fotomtrica, entraremos en las siguientes tablas y calcularemos el factor de utilizacin. Hay que tener en cuenta que desde el apartado D2 en adelante las curvas fotomtricas corres-
ponden a luminarias de radiacin indirecta y semiindirecta, y por lo tanto K se calcular mediante la segunda expresin. Por otro lado, el tipo de luminaria escogido, dependiendo de su geometra y constitucin, limitar en mayor o menor medida la cantidad de luz que llegue a los puestos de trabajo. Es un valor que nos proporciona el fabricante mediante el rendimiento de la luminaria. Y por ltimo, el envejecimiento de la instalacin tiene una influencia negativa, disminuyendo la cantidad de flujo emitido y por lo tanto debe ser tenido en cuenta en los clculos a travs del factor de conservacin. Este factor oscila entre 0,5 y 0,8, correspondiendo este ltimo valor a locales limpios con un mantenimiento correcto del sistema de iluminacin con limpiezas peridicas del mismo. Existen una serie de recomendaciones ampliamente difundidas sobre el tipo y la disposicin de las luminarias en funcin de la geometra del local con el fin de obtener el mejor resultado posible. En funcin de la altura del local se recomiendan los siguientes tipos de luminarias: Hasta 4 m de altura Entre 4 y 6 m Entre 6 y 10 m Ms de 10 m Luminaria extensiva Luminaria semiextensiva Luminaria semiintensiva Luminaria intensiva
Definindose estos conceptos como sigue: La altura de las luminarias sobre el plano de trabajo recomendadas son: Altura mnima h = 2/3 h Altura aconsejable h = 3/4 h Altura ptima h = 4/5 h
Tabla 38.2. Factores reflexin.

COLORES Blanco Amarillo Azul Verde Rojo Marrn Gris oscuro Negro
Fuente: Luminotecnia. BTU, 2002:74.
MATERIALES 0,70-0,85 0,50-0,75 0,40-0,55 0,45-0,65 0,30-0,50 0,30-0,40 0,10-0,20 0,03-0,07 Mortero Hormign Ladrillo Mrmol blanco Granito Madera Espejos Acero pulido 0,30-0,55 0,25-0,50 0,15-0,40 0,60-0,70 0,15-0,25 0,25-0,50 0,80-0,90 0,50-0,65
ILUMINACIN
607
Tabla 38.3. Factor utilizacin.
Fuente: Luminotecnia. BTU, 2002:75-78.
608
0-30
30-40
40-50
donde: E = nivel de iluminacin en el punto en cuestin. I = Intensidad indicada en el diagrama de la luminaria en cd. En el diagrama los valores vienen dados normalmente en cd/1.000 lm, por lo que en funcin del flujo de la lmpara escogida hay que multiplicar este valor. h = altura de montaje. Las curvas vienen normalmente referidas a una altura de montaje de 1 m y por lo tanto h es la altura de montaje en m. Ep = Eg h2 donde: Ep = Iluminancia del punto en cuestin. Eg = Iluminancia obtenida del diagrama de la luminaria. = Flujo total emitido por la lmpara. h = Altura de montaje. Con las expresiones anteriores vamos calculando punto por punto los niveles de iluminacin sobre el plano de trabajo, de forma que es posible obtener las curvas isolux sobre el mismo y por lo tanto comprobar que los niveles requeridos y el grado de uniformidad se cumplen.
Intensiva
Semi-intensiva 60-70
Dispersora 70-80
50-60
Semi-extensiva
Extensiva
Hiper-extensiva
Figura 38.15. Clasificacin de las luminarias en funcin de la apertura del haz.

Fuente: Luminotecnia. BTU, 2002,63.
La separacin entre luminarias recomendada es la siguiente: Luminarias intensivas . . . . . . . . . 1,2 h d Luminarias semiintensivas o . . . 1,5 h d semiextensivas Luminarias extensivas . . . . . . . . 1,6 h d
Mtodo punto a punto

Este mtodo consiste en el clculo de la iluminancia en distintos puntos del local partiendo de la curva fotomtrica de la luminaria. El sistema implica que para obtener un volumen de informacin suficiente es necesario realizar un nmero muy elevado de clculos, por lo que la utilizacin de programas informticos se hace especialmente recomendable. Dependiendo de los datos de partida que tengamos, es decir, curvas isocandelas o isolux, las frmulas a utilizar son: I cos E= h2
Fundacin Mapfre (1991): Manual de Higiene Industrial. Manual de Luminotecnia (2002). Indalux. Juades Urraca Piero J.I. (1998): Tratado de alumbrado pblico. Ed. Donostiarra. San Sebastian. Salas Morera L., Ayuso Muoz R. y Cubero Atienza, A.J. (2002): Luminotecnia. Biblioteca Tcnica Universitara. Madrid. Real Decreto 486/1997 de 14 de abril. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
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Pantallas de visualizacin de datos
Toms Forte Vzquez
NDICE INTRODUCCIN. VIGILANCIA DE LA SALUD. EL PUESTO DE TRABAJO DE PVD. ADECUACIN ERGONMICA RIESGOS EN EL TRABAJO CON PVD DEL PUESTO. EVALUACIN DE RIESGOS DE PUESTOS LEGISLACIN. CON PVD. BIBLIOGRAFA. MEDIDAS Y CONTROL DE LOS RIESGOS.
INTRODUCCIN
En los ltimos tiempos, debido en gran parte a la innovacin tecnolgica e informtica en que nos vemos inmersos hoy en da, se est extendiendo de una forma vertiginosa el uso de pantallas de visualizacin de datos (PVD) tanto en el mundo laboral como extralaboral. De una forma general se puede considerar que una pantalla de visualizacin es una pantalla alfanumrica o grfica, independientemente del mtodo de representacin visual utilizado. Dicha pantalla de visualizacin est siempre situada en un puesto de trabajo, que generalmente se denomina puesto de PVD, y en el cual se producir la interaccin entre el trabajador y
la PVD, as como los dems elementos que constituyen el puesto de trabajo y que sin los mismos no sera de utilidad la PVD.
EL PUESTO DE TRABAJO DE PVD

El puesto de trabajo de PVD est integrado, siempre por una pantalla de visualizacin, la cual podr estar provista, segn sea el caso, de un teclado o dispositivos de adquisicin de datos, de un software que realice la interconexin personamquina, otros accesorios ofimticos, as como de un asiento, de una superficie de trabajo, la cual puede ser una mesa, as como por otros elementos que ayuden al trabajador a ejecutar su tarea tales como pueden ser portadocumentos, impresoras, etc.
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La pantalla La pantalla es el elemento ms importante ya que, por una parte, sin ella no estara configurado el puesto de PVD, y por otra parte tiene grandes repercusiones sobre la salud del trabajador. La pantalla se corresponde con el elemento del puesto de trabajo destinado a proporcionar informacin de forma visual al trabajador, la cual puede estar acompaada de informacin o seales acsticas. Las pantallas no se limitan solamente a las de tubo de rayos catdicos, sino que tambin se incluyen las pantallas de plasma, TFT; adems de otras pantallas no electrnicas como pueden ser las pantallas de visualizacin de microfichas. El teclado El teclado es el perifrico usado por el trabajador como dispositivo de entrada de datos e interaccin con la mquina. El teclado puede ser de muchas formas y tipos, puede estar integrado en la propia pantalla o ser independiente de la misma, ser un teclado de tipo QWERTY tradicional, o ser un teclado especfico para una mquina (consola), etc. Ratn o dispositivo de sealizacin El ratn o los dispositivos de sealizacin, tales como tabletas grficas o de otro tipo, son dispositivos de entrada que permiten una mejor y ms rpida interaccin entre la persona y el sistema. Superficie de trabajo La superficie de trabajo ser por lo general una mesa, la cual tiene la funcin principal de alojar en la misma los distintos elementos necesarios para que las personas ejecuten su trabajo como son la pantalla, el teclado, as como cualquier otro material. Portadocumentos El uso del portadocumentos o atril se hace necesario en aquellos casos en los que la tarea exija al operador la visualizacin continua entre la pantalla y cualquier tipo de documento impreso.
Asiento El asiento o silla en el puesto de PVD solamente estar disponible en el caso de que sea necesario para el desempeo de la actividad, debiendo ser estable y adaptable a la antropometra del trabajador. Reposapis El uso de reposapis se hace necesario en aquellos casos en los que debido a las caractersticas de la mesa y/o de la silla en conjuncin con la talla del usuario, este se ve imposibilitado de reposar sus pies sobre el suelo. Software Un elemento de vital importancia, junto con la pantalla, es el software que usa el sistema para interaccionar con el trabajador, por lo que se deber tener en cuenta el diseo y/o eleccin del software a usar, ya que el mismo puede incidir sobre la carga mental y estrs del trabajador. Otros elementos del puesto de trabajo Adems de los elementos anteriormente indicados, en los puestos de trabajo en los que se usen PVD pueden coexistir otros instrumentos como pueden ser impresoras, faxes, telfonos, y otros, los cuales conllevan una serie de riesgos que se deben tener en cuenta a la hora de disear o acondicionar el puesto de PVD, para eliminar, y en caso de que no sea posible, minimizar los riesgos derivados de los mismos.
RIESGOS EN EL TRABAJO CON PVD

Los trabajos con PVD conllevan una gran variedad de riesgos debido a las caractersticas de los mismos. As, en una primera instancia, los riesgos generales a los que pueden estar sometidos los trabajadores de PVD son tanto de ndole fsico como de ndole psicosocial. Por consiguiente, los principales riesgos de estos trabajos, representados de una forma esquemtica, son: Fatiga visual: Sensacin de vista cansada. Hipersensibilidad a la luz.
PANTALLAS DE VISUALIZACIN DE DATOS
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Picores, irritacin y enrojecimiento en conjuntiva y prpados. Mareos, lagrimea y dolor de cabeza. Visin borrosa o doble. Etc. Riesgos derivados de la carga fsica del trabajo: Trastornos musculoesquelticos. Otros. Riesgos derivados de la carga mental del trabajo: Disminucin de la atencin. Pensamiento lento. Disminucin de la motivacin. Inestabilidad emocional. Alteraciones del sueo. Astenia. Alteraciones psicosomticas. Etc.
El tiempo promedio de utilizacin diaria del equipo. El tiempo mximo de atencin continua a la pantalla requerido por la tarea habitual. El grado de atencin que exija dicha tarea. Para llevar a la prctica la evaluacin de los puestos de trabajo en relacin con estos riesgos, existen tres alternativas complementarias: La verificacin de los requisitos de diseo y acondicionamiento ergonmico para los diferentes elementos que integran el puesto a fin de controlar el riesgo en su origen. La estimacin de la carga metal, visual y muscular, a travs del anlisis de las exigencias de la tarea, las caractersticas del trabajador, el tiempo de trabajo, los sntomas de fatiga, etc. La deteccin de las situaciones de riesgo mediante la vigilancia de la salud del trabajador. Los ms interesantes desde el punto de vista preventivo (ya que son de carcter activo) son los dos primeros, ya que la vigilancia de la salud tiene un carcter ms reactivo, teniendo gran importancia a la hora de la evaluacin, ya que permite detectar los daos sufridos. Para el segundo enfoque, las estimaciones de la carga mental, visual y muscular, se suele requerir la intervencin de expertos en la materia y del empleo de procedimientos de cierta complejidad, por lo que puede ser inviable para la mayora de las empresas. Finalmente, la verificacin de los requisitos de diseo y acondicionamiento ergonmico resulta ms accesible y est de acuerdo con lo establecido por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en su artculo 15, letra d). En la evaluacin segn este enfoque se deber tener en consideracin y analizar los cinco elementos siguientes que integran el puesto de trabajo: El equipo informtico. La configuracin fsica del puesto. El medio ambiente fsico. Los programas informticos. La organizacin del trabajo. Por otra parte, en la Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la
Riesgos derivados de los factores psicosociales. Frustracin. Inseguridad. Mala comunicacin. Aislamiento. Inadaptacin. Etc.
EVALUACIN DE RIESGOS DE PUESTOS CON PVD

El RD 488/1997, normativa bsica que regula las disposiciones mnimas de seguridad y salud laboral en el uso de pantallas de visualizacin de datos, establece la obligacin que tiene el empresario de efectuar la evaluacin de los riesgos de los trabajadores que operan con PVD, teniendo en cuenta, particularmente, los posibles riesgos para la vista y los problemas fsicos y de carga mental, as como el posible efecto aadido o combinado de los mismos. En el RD 488/1997, adems, se establece que la evaluacin ser realizada tomando en consideracin las caractersticas propias del puesto de trabajo y las exigencias de la tarea, y entre estas, especialmente:
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utilizacin de equipos con pantallas de visualizacin, editado por el INSHT, se describe un mtodo general de evaluacin de riesgos, indicando la necesidad de consultar otras publicaciones para ejecutar mtodos ms especficos en caso de que sea necesario. As, la metodologa a la hora de realizar la evaluacin de riesgos de las pantallas de visualizacin de datos sera la indicada en el diagrama de flujo recogido en la Figura 39.1.
Para poder determinar si se est ante un puesto de PVD se debe de aplicar lo dispuesto en los artculos 1 y 2, del RD 488/1997, en los cuales se establecen aquellos puestos de trabajo excluidos y restricciones en cuanto a las caractersticas del puesto de trabajo y del usuario o trabajador. Los puestos que quedan expresamente excluidos de la aplicacin del RD 488/1997, son particularmente: Los puestos de conduccin de vehculos o mquinas. Los sistemas informticos embarcados en medios de transporte. Los sistemas informticos destinados prioritariamente a ser utilizados por el pblico. Los sistemas llamados porttiles, siempre y cuando no se utilicen de modo continuado en un puesto de trabajo.
Determinacin de los puestos que han de ser objeto de evaluacin

As, tal como se muestra en el diagrama de flujo de la Figura 39.1, el paso previo antes de efectuar una evaluacin de riesgos de PVD, es identificar aquellos puestos considerados como puestos de PVD, a los cuales se les efectuar la evaluacin.
DETERMINAR LOS PUESTOS QUE HAN DE SER OBJETO DE EVALUACIN
Los errores cometidos por el trabajador pueden comportar riesgos graves para su seguridad o la de terceras personas?
REALIZAR UN ESTUDIO ERGONMICO EXHAUSTIVO DE CADA UNO DE LOS PUESTOS
NO APLICAR A CADA UNO DE LOS PUESTOS EL TEST DE EVALUACIN INCLUIDO EN EL ANEXO DE LA GUA EVALUACIN COMPLETADA
Existen puestos donde, tras la aplicacin del test, no haya sido posible determinar con certeza la adecuacin de algunos aspectos?
PARA DILUCIDAD DICHOS ASPECTOS, UTILIZAR CRITERIOS DE EVALUACIN MS PRECISOS O, EN SU CASO, CUANTITATIVOS
NO EVALUACIN COMPLETADA EVALUACIN COMPLETADA
Aplicar las medidas correctoras adecuadas a las definiciones puestas de manifiesto en la evaluacin
Figura 39.1. Metodologa de evaluacin de riesgos.

Fuente: INSHT.
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Las calculadoras, cajas registradoras y todos aquellos equipos que tengan un pequeo dispositivo de visualizacin de datos o medidas necesario para la utilizacin directa de dichos equipos. Las mquinas de escribir de diseo clsico, conocidas como mquinas de ventanilla. En relacin a las pantallas de visualizacin y al puesto de trabajo, ya se han se han comentado anteriormente. Y por lo que concierne a los trabajadores usuarios, los criterios seguidos para determinar si se consideran o no a la hora de realizar la evaluacin de riesgos se resumen en la siguiente tabla. Las condiciones alegadas en la tabla anterior se indican a continuacin, siendo necesario que el trabajador cumpla, al menos, 5 de los requisitos siguientes para que sean considerados definitivamente como usuario, de pantallas de visualizacin: Depender del equipo con pantalla de visualizacin para hacer su trabajo, no pudiendo disponer fcilmente de medios alternativos para conseguir los mismos resultados. No poder decidir voluntariamente si utiliza o no el equipo con pantalla de visualizacin para realizar su trabajo. Necesitar una formacin o experiencia especficas en el uso del equipo, exigidas por la empresa, para hacer su trabajo. Utilizar habitualmente equipos con pantallas de visualizacin durante periodos continuos de una hora o ms. Utilizar equipos con pantallas de visualizacin diariamente o casi diariamente, en la forma descrita en el punto anterior. Que la obtencin rpida de informacin por parte del usuario a travs de la pantalla
constituya un requisito importante del trabajo. Que las necesidades de la tarea exijan un alto nivel de atencin por parte del usuario; por ejemplo, debido a que las consecuencias de un error puedan ser crticas. Llegados a este momento, ya se ha producido el primer filtro del conjunto de trabajadores que en principio pudieran verse afectados por el uso de PVD, realizndose posteriormente la evaluacin de riesgos de aquellos considerados como usuarios de pantallas de visualizacin.
Evaluacin de riesgos
Una vez seleccionados aquellos trabajadores que son usuarios de PVD, se debe proceder a hacer un segundo filtrado para determinar los mtodos de evaluacin a efectuar. As, para aquellos trabajadores de actividades donde puedan aparecer riesgos particulares, o importantes prdidas materiales, o bien por la seguridad para terceras personas pueda constituir un factor crtico (por ejemplo, el control del trfico areo, salas de control de procesos, etc.), es necesario, para completar la evaluacin de riesgos, realizar un estudio ergonmico ms exhaustivo empleando metodologas especiales de anlisis, algunas de las cuales se comentan en los Captulos 34 y 35 sobre Ergonoma. Para realizar la evaluacin de riesgos del resto de puestos de trabajo, se puede recurrir al test de evaluacin incluido en la Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de equipos con pantallas de visualizacin; pudindose usar, si se cree oportuno, otros mtodos equivalentes siempre que sean de reconocida solvencia; adems, si la eva-
Tabla 39.1. Condiciones que determinan a los trabajadores usuarios.

Tiempo de uso efectivo de las pantallas de visualizacin Menos de 2 horas diarias o 10 horas semanales Ms de 4 horas diarias o 20 horas semanales Ms de 2 y menos de 4 horas diarias (o 10 a 20 horas semanales)
Trabajador usuario
Trabajador no usuario En todos los casos.
En todos los casos Segn condiciones del trabajador y tareas a desarrollar
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luacin de riesgos se tiene que efectuar a grandes cantidades de puestos con pantallas de visualizacin, se puede recurrir al programa PVCHECK, el cual es una versin informatizada del test de evaluacin contenido en la Gua Tcnica. Si una vez aplicados los tests, o los mtodos equivalentes, existen puestos en los que no haya sido posible determinar con certeza la adecuacin de algunos aspectos, se deber recurrir a criterios de evaluacin ms precisos o, en su caso, cuantitativos, para as comprobar en qu grado se cumplen con las disposiciones mnimas establecidas en el RD 488/1997. Para ms informacin se puede consultar el Manual de normas tcnicas para el diseo ergonmico de puestos con pantallas de visualizacin editado por el INSHT, as como las partes aprobadas de las normas UNE-EN 29241. Para terminar con el apartado de las evaluaciones de riesgos cabe recordar que deber efectuarse una revisin de la evaluacin en aquellos casos recogidos en el art. 6 del Reglamento de los Servicios de Prevencin y que debern registrarse los resultados de las evaluaciones de riesgos de acuerdo con el artculo 7 del mismo.
zar el equipamiento de trabajo de manera segura. Medidas organizativas, dirigidas a disminuir el tiempo de exposicin ante las pantallas de visualizacin.
Medidas organizativas
En los puestos con PVD, las medidas organizativas tienen gran importancia, ya que el tiempo de exposicin ante las pantallas es uno de los factores ms relevantes de los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores (tales como problemas posturales, fatiga visual y sobrecarga mental). Siempre que sea posible, por no estar el trabajador sometido a un apremio excesivo de tiempo, es muy conveniente, desde el punto de vista preventivo, que los trabajadores dispongan de un margen de autonoma suficiente para poder seguir su propio ritmo de trabajo y hacer pequeas pausas discrecionales para prevenir las fatigas fsicas, visual y mental. Si se dota a los trabajadores de la autonoma comentada en el prrafo anterior puede que sea innecesario el establecimiento de pausas regladas, sobre todo si el trabajo realizado con la pantalla de visualizacin se alterna con otras tareas donde no se utilice la pantalla. Por el contrario, donde las necesidades inherentes al tipo de tarea realizada conlleven inevitablemente periodos de trabajo intensos con la pantalla de visualizacin, se deberan establecer pausas regladas o tratar de alternar el trabajo ante la pantalla con otras tareas que demanden menores esfuerzos visuales o musculoesquelticos con el fin de prevenir la fatiga, resultando cada da ms difcil el intercalar tareas alternativas debido al uso creciente y masivo de las pantallas de visualizacin. En cuanto a la duracin y frecuencia de las pausas planificadas, se pueden tener en cuenta las siguientes recomendaciones generales: Las pausas deberan ser introducidas antes de que sobrevenga la fatiga. El tiempo de las pausas no debe ser recuperado aumentando, por ejemplo, el ritmo de trabajo durante los periodos de actividad. Resultan ms eficaces las pausas cortas y frecuentes que las pausas largas y escasas.
MEDIDAS Y CONTROL DE LOS RIESGOS

Una vez que se han evaluado los puestos de trabajo de PVD se debe proceder al control de las deficiencias ms importantes siguiendo los principios de la accin preventiva que establece la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, realizndose con la celeridad adecuada a la importancia de los mismos, de manera que se elimine el riesgo o se reduzca al nivel ms bajo razonablemente posible. La mayora de las acciones correctoras pueden ser englobadas dentro de uno de los siguientes grupos: Medidas tcnicas, dirigidas a garantizar que todos los elementos materiales constitutivos del puesto satisfagan los requisitos de diseo ergonmico (equipamiento, programas de ordenador, condiciones ambientales, etc.). Medidas formativas e informativas de los trabajadores usuarios de pantallas de visualizacin, con el fin de que sepan utili-
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Siempre que sea posible, las pausas deben hacerse lejos de la pantalla y deben permitir al trabajador relajar la vista, cambiar de postura, dar algunos pasos, etc. Es recomendable que los trabajadores realicen ejercicios visuales y musculares que le ayuden a relajar la vista y el sistema musculoesqueltico durante las pausas. Es habitual establecer pausas de 10 o 15 minutos por cada 90 minutos de trabajo con la pantalla. En caso de que se requiera el mantenimiento de una gran atencin conviene realizar al menos una pausa de 10 minutos cada 60 minutos. No estar ms de 2 horas de trabajo con la pantalla sin hacer una pausa.
Por otra parte, si debido a los resultados de la vigilancia de la salud, se hacen patentes posibles problemas oculares, los trabajadores tendrn derecho a un reconocimiento oftalmolgico realizado por especialistas competentes. Cuando se haga evidente, a travs de la vigilancia de la salud, la necesidad por parte de los trabajadores de usar correctores especiales para la proteccin de la vista adecuados al trabajo con el equipo de que se trate, y no se puedan utilizar dispositivos correctores normales, el empresario los deber proporcionar gratuitamente a los trabajadores que as lo necesiten.
ADECUACIN ERGONMICA DEL PUESTO

Una manera efectiva de controlar los riesgos es mediante una correcta adecuacin ergonmica y posterior mantenimiento del puesto de trabajo. En el RD 488/1997 se establecen una serie de disposiciones mnimas de seguridad y salud que deben de cumplir los puestos de trabajo en los que estn implicadas pantallas de visualizacin de datos. Por otra parte, en la Gua Tcnica del citado Real Decreto, se amplan y explican tales disposiciones mnimas, por lo que es un documento ms esclarecedor y, por lo tanto recomendable, y con el que se podr conseguir una mejor adecuacin del puesto. Adicionalmente existen otra serie de normas y notas tcnicas destinadas al diseo de los puestos de trabajo con PVD y que pueden ser, tambin, orientativas a la hora de realizar la evaluacin de riesgos. De ellas destacan por una parte las normas UNE-EN 29241 e ISO 9241, sobre requisitos ergonmicos para trabajos de oficina con pantallas de visualizacin de datos; por otra parte tambin es recomendable la nota tcnica de prevencin NTP-602: El diseo ergonmico del puesto de trabajo con pantallas de visualizacin: el equipo de trabajo. A continuacin, siguiendo el RD 488/1997 y algunas de las aclaraciones de su correspondiente Gua Tcnica, se van a exponer algunos requisitos que deben cumplir los puestos de trabajo con PVD. Pantallas Los caracteres debern estar bien definidos y configurados de forma clara, y tener una
VIGILANCIA DE LA SALUD
La vigilancia de la salud es un mtodo de control reactivo que viene recogido como obligacin del empresario tanto en la Ley 31/95, como en el RD 488/1997 sobre PVD, en el cual se dicta que se tienen que tener particularmente en cuenta los riesgos para la vista y los problemas fsicos y de carga mental, el posible efecto aadido o combinado de los mismos, y la eventual patologa acompaante. Esta vigilancia de la salud se deber efectuar segn los condicionantes establecidos tanto en la Ley 31/95 como en el Reglamento de los Servicios de Prevencin, o sea, por personal sanitario competente y siguiendo las pautas y protocolos aprobados por las autoridades sanitarias, segn se establece en el Reglamento de los Servicios de Prevencin. Actualmente existe un protocolo mdico especfico elaborado por el Grupo de Trabajo de Salud Laboral de la Comisin de Salud Pblica del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, denominado Protocolo de vigilancia sanitaria especfica para lo/as trabajadore/as con pantallas de visualizacin de datos; que puede ser usado para realizar la vigilancia de la salud de los trabajadores, debindose cumplir en todo momento con todo lo establecido en la disciplina de la medicina del trabajo en relacin con el tratamiento correcto de la informacin respetando siempre su carcter confidencial y el anonimato de los vigilados.
616
40 c
120
60
Figura 39.2. ngulos y distancias de colocacin.

Fuente: INSHT.
dimensin suficiente, disponiendo de un espacio adecuado entre los caracteres y los renglones. La imagen de la pantalla deber ser estable, sin fenmenos de destellos, centelleos y otras formas de inestabilidad. Las pantallas con una frecuencia de regeneracin de 70Hz o superior, son vistas libres de parpadeo por la mayora de las personas. El usuario de terminales con pantalla deber poder ajustar fcilmente la luminosidad y el contraste entre los caracteres y el fondo de la pantalla, y adaptarlos fcilmente a las condiciones del entorno y al grado de luminosidad de los otros componentes de la tarea. La pantalla deber ser orientable e inclinable a voluntad, con facilidad para adaptarse a las necesidades del usuario y evitar as posturas forzadas y reflejos. Podr utilizarse un pedestal independiente o una mesa regulable para la pantalla. La pantalla no deber tener reflejos ni reverberaciones que puedan molestar al usuario, para lo cual se debern usar pantallas con tratamiento antirreflejo, orientar correctamente la pantalla y tener un acondicionamiento lumnico del entorno. La pantalla debe colocarse de manera que su rea til pueda ser vista bajo un ngulo comprendido entre la lnea horizontal y la trazada a 60 bajo la horizontal. En el plano horizontal se recomienda que la pantalla est colocada dentro de un
ngulo de 120 respecto a los ojos del usuario. La distancia de la pantalla a los ojos del usuario no debe ser inferior a 40 cm, siendo recomendable emplear distancias de unos 60 cm. Teclado El teclado deber ser independiente de la pantalla y con posibilidad de moverse dentro del rea de trabajo para permitir que el trabajador adopte una postura cmoda que no provoque cansancio en los brazos o las manos. Debe ser inclinable entre 0 y 25 respecto al plano horizontal. Por otra parte, la altura de la tercera fila de teclas (fila central) no debe exceder de 30 mm respecto a la base de apoyo del teclado (vase Figura 39.3). Tendr que haber espacio suficiente delante del teclado para que el usuario pueda apoyar los brazos y las manos. La superficie del teclado deber ser mate para evitar los reflejos.
3.a FILA 30 mm 0-25
Figura 39.3. Caractersticas dimensionales del teclado.

Fuente: INSHT.
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La disposicin del teclado y las caractersticas de las teclas debern tender a facilitar su utilizacin. Los smbolos de las teclas debern resaltar suficientemente y ser legibles desde la posicin normal de trabajo. Ratn El diseo del ratn debe adaptarse todo lo posible a la anatoma de la mano (formas redondeadas, sin aristas ni esquinas). El movimiento transmitido al cursor de la pantalla debe seguir satisfactoriamente el realizado con el ratn. Mesas o superficies de trabajo Poco reflectantes, tener dimensiones suficientes y permitir una colocacin flexible de la pantalla, del teclado, de los documentos y del material accesorio. El espacio deber ser suficiente para permitir a los trabajadores una posicin cmoda, habilitndose suficiente espacio para los miembros inferiores. El soporte de los documentos deber ser estable y regulable y estar colocado de tal modo que se reduzcan al mnimo los movimientos incmodos de la cabeza y los ojos. El soporte del documento debe ser opaco y tener una superficie de baja reflectancia. Asiento Deber ser estable, proporcionando al usuario libertad de movimientos y procurndole una postura confortable. La altura del mismo deber ser regulable. El respaldo deber ser reclinable y su altura ajustable. La profundidad del asiento debe ser regulable. Todos los mecanismos de ajuste deben ser fcilmente manejables desde la posicin de sentado, estar a prueba de cambios no intencionados. Se pondr un reposapis a disposicin de quienes lo deseen para que puedan descansar sus pies en el suelo.
Iluminacin, reflejos y deslumbramientos La iluminacin general y la iluminacin especial, cuando sea necesaria (lmparas de trabajo), debern garantizar unos niveles adecuados de iluminacin y unas relaciones adecuadas de luminancias entre la pantalla y su entorno, habida cuenta del carcter del trabajo, de las necesidades visuales del usuario y del tipo de pantalla utilizado. En caso de utilizar una fuente de iluminacin individual complementaria, esta no debe ser usada en las cercanas de la pantalla si produce deslumbramiento directo o reflexiones; o desequilibrios de luminosidad que interfieran la tarea del propio usuario o la de los dems. Los puestos de trabajo debern instalarse de tal forma que las fuentes de luz, tales como ventanas y otras aberturas, los tabiques transparentes o translcidos y los equipos o tabiques de color claro no provoquen deslumbramiento directo ni produzcan reflejos molestos en la pantalla. Con el fin de limitar el deslumbramiento directo producido por las luminarias se recomienda la utilizacin de pantallas difusoras o rejillas que impidan ver las lmparas desnudas. Asimismo, para evitar el deslumbramiento debido a los reflejos las superficies del mobiliario y de los elementos de trabajo deben tener un aspecto mate o semimate. Ruido El ruido producido por los equipos instalados en el puesto de trabajo deber tenerse en cuenta al disear el mismo, en especial para que no se perturbe la atencin ni la palabra. Para tareas difciles y complejas (que requieren concentracin el nivel sonoro continuo equivalente, LAeq, que soporte el usuario no debera exceder los 55 dB(A). Calor Los equipos instalados en el puesto de trabajo no debern producir un calor adicional que pueda ocasionar molestias a los trabajadores.
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Se recomienda que la temperatura operativa sea mantenida dentro del siguiente rango: En poca de verano: 23 C a 26 C. En poca de invierno: 20 C a 24 C. Humedad Deber crearse y mantenerse una humedad aceptable. Para prevenir la sequedad de los ojos y mucosas se puede mantener la humedad relativa entre el 45% y el 65%, para cualquiera de las temperaturas comprendidas dentro de los rangos comentados anteriormente. Emisiones Toda radiacin, excepcin hecha de la parte visible del espectro electromagntico, deber reducirse a niveles insignificantes desde el punto de vista de la proteccin de la seguridad y de la salud de los trabajadores. Interconexin ordenador/persona El programa habr de estar adaptado a la tarea que deba realizarse. El programa habr de ser fcil de utilizar y deber, en su caso, poder adaptarse al nivel de conocimientos y de experiencia del usuario; no deber utilizarse ningn dispositivo cuantitativo ni cualitativo de control sin que los trabajadores hayan sido informados y previa consulta con sus representantes. Los sistemas debern proporcionar a los trabajadores indicaciones sobre su desarrollo. Los sistemas debern mostrar la informacin en un formato y a un ritmo adaptado a los operadores. Los principios de ergonoma debern aplicarse en particular al tratamiento de la informacin por parte de la persona. En relacin con el software, an no se dispone de un conjunto de normas de diseo suficientemente detalladas y universalmente vlidas, pero s se han logrado establecer una serie de principios generales, algunos de los cuales que-
dan recogidos en la norma UNE-EN ISO 2924110, tal como se recoge a continuacin. Adaptacin a la tarea: un dilogo se adapta a la tarea en la medida en que asiste al usuario para que pueda realizarla con eficacia y eficiencia. Autodescriptividad: un dilogo es autodescriptivo cuando cada uno de sus pasos es directamente comprensible a travs de la retroalimentacin o las explicaciones proporcionadas al usuario por el sistema con arreglo a sus necesidades. Controlabilidad: un dilogo es controlable cuando el usuario puede iniciar y controlar la direccin y el ritmo de la interaccin hasta lograr el objetivo. Conformidad con las expectativas del usuario: un dilogo es conforme con las expectativas de usuario cuando se corresponde con el conocimiento que este tiene de la tarea, as como con su formacin, experiencia y las convenciones comnmente aceptadas. Tolerancia a los errores: un dilogo es tolerante a los errores cuando, a pesar de los errores que se cometan en la entrada, se puede lograr el resultado que se pretende sin realizar correcciones o con correcciones mnimas por parte del usuario. Aptitud para la individualizacin: un dilogo tiene capacidad de adaptarse al individuo cuando el sistema de dilogo puede modificarse de acuerdo con la competencia de cada usuario en relacin con las necesidades de la tarea que realiza. Fcil de aprender: un sistema de dilogo facilita su aprendizaje en la medida en que proporciona medios, guas y estmulos al usuario durante la etapa de aprendizaje.
LEGISLACIN
La normativa bsica que regula los trabajos con pantalla de visualizacin de datos es el RD 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin. Este Real Decreto, que deriva de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, es transposicin de la Directiva 90/270/CEE, de 29 mayo de 1990 (5.a especfica).
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En el RD 488/1997 se establecen una serie de obligaciones para el empresario, como son que no puede poner en riesgo a sus trabajadores como consecuencia de la implantacin y posterior uso de equipos que incluyan PVD. Para evitar que esto ocurra, el empresario debe asegurarse de que todos los puestos de trabajo considerados como puestos de PVD cumplan con las disposiciones mnimas establecidas en el Anexo del RD 488/1997. Por otra parte, el empresario tambin est obligado a efectuar evaluaciones de riesgos de los puestos de PVD para, posteriormente, llevar a cabo aquellas medidas o controles, tanto tcnicos como organizativos, necesarios para eliminar los riesgos o reducirlos al mnimo posible. Adems, el empresario est obligado a cumplir con lo acordado en los convenios colectivos en relacin con la periodicidad, duracin y condiciones de organizacin de los cambios de actividad y pausas, para as reducir el tiempo de exposicin al riesgo. Como medida de control reactivo, el empresario est obligado a garantizar la vigilancia de la salud de sus trabajadores sin que esto le suponga ningn inconveniente a los mismos y, siempre dentro de la tica y profesionalidad que presupone la disciplina de la medicina del trabajo. En referencia a la obligacin de formacin e informacin establecidas en el RD 488/1997, los trabajadores y sus representantes debern recibir una formacin e informacin adecuadas a los riesgos derivados del uso de equipos que incluyan PVD, as como de las correspondientes medidas y controles de prevencin y proteccin a llevar a cabo. Tambin deber formarse e informarse a los trabajadores sobre las modalidades
de uso de los equipos con PVD, tanto antes de comenzar este tipo de trabajo, como cada vez que la organizacin del puesto de trabajo se modifique de manera apreciable. Por otra parte, adems del RD 488/1997, existe una serie de normativa tcnica que sin ser de obligado cumplimiento, si es recomendable a la hora de, sobre todo, el diseo ergonmico de los puestos de trabajo y sus posteriores adecuaciones. De ellas la que ms destaca es la Norma UNE-EN ISO 29241 Requisitos ergonmicos para trabajos de oficina con pantallas de visualizacin de datos, la cual se encuentra estructurada en 17 partes, en las que se tratan todos los requisitos que deben cumplir los puestos con PVD, incluyendo requisitos tanto para los elementos fsicos del puesto de trabajo (pantalla, teclado), como de las condiciones ambientales y requisitos que debe comprender el componente lgico del puesto, entre otros. Y en los ltimos tiempos est cobrando importancia, debido a la proliferacin de pantallas planas, la Norma UNE-EN ISO 13406 sobre Requisitos ergonmicos para trabajos con pantalla de visualizacin de panel plano.
Real Decreto 488/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el uso de pantallas de visualizacin de datos. AENOR. Requisitos orgnicos para trabajo de oficina con pantallas de visualizacin de datos. UNE-EN ISO 29241. AENOR. Requisitos orgnicos para trabajo con pantalla de visualizacin de panel plano. UNE-EN ISO 13406.
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Aspectos conductuales y organizativos
Juan Martn Aguirre de Mena
NDICE VARIABLES ORGANIZATIVAS INTERVENCIN EN LAS EN EL DISEO ERGONMICO VARIABLES CONDUCTUALES DE PUESTOS DE TRABAJO. Y ORGANIZATIVAS DEL PUESTO VARIABLES CONDUCTUALES EN EL DE TRABAJO. DISEO ERGONMICO DE PUESTOS BIBLIOGRAFA. DE TRABAJO.
VARIABLES ORGANIZATIVAS EN EL DISEO ERGONMICO DE PUESTOS DE TRABAJO

Por muy adaptado a la persona que est un puesto de trabajo, el operario siempre deber realizar unas tareas en un tiempo determinado, con una cadencia, con un grado de precisin, etc. y entrar en relacin con otros compaeros, con la cadena jerrquica, con los requerimientos de la produccin, etc., o sea, con los factores implicados en toda organizacin del trabajo. Como consecuencia de las exigencias organizativas del puesto trabajo, en cada individuo en particular, en funcin de las caractersticas de personalidad, aptitud, formacin, experiencia,
etc., se ejercer una presin o estrs, que provocarn un efecto o resultado. Las consecuencias pueden ser de orden fisiolgico (frecuencia cardiaca, cefaleas, diarreas, colesterol, presin sangunea, enfermedades, accidentes, etc.), de orden psicolgico (alteraciones del carcter, tensiones emocionales, cambios de actitudes, etc.) o de rendimiento (productividad, calidad), o una combinacin de todas ellas. Por esto, las exigencias del trabajo como consecuencia de la organizacin del mismo deben equilibrarse para provocar el menor impacto en el individuo, al mismo tiempo que le permitan alcanzar los objetivos en calidad y productividad que la organizacin pretende. Realizando una evaluacin de las exigencias objetivas de las tareas de un puesto de trabajo,
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con independencia de quines la realicen y de cules sean los efectos diferenciales sobre los mismos, podemos considerar tres factores o parmetros bsicos que pertenecen al mbito de las condiciones organizativas y de contenido del trabajo: las exigencias temporales, la relacin entre complejidad y rapidez, el nivel de especializacin y el nivel de atencin requerido.
Las exigencias temporales

Las exigencias temporales hacen referencia fundamentalmente a la necesidad de mantener un determinado horario, duracin de la jornada de trabajo, pausas y descansos, ritmo de trabajo o de obtener un rendimiento en un tiempo determinado. Por lo tanto, deben tenerse en cuenta los siguientes criterios, tales como la duracin total del trabajo, el tiempo necesario para alcanzar la cadencia o rendimiento tipo, la existencia o no de incidentes que supongan retrasos y sea necesario recuperar, la posibilidad de detener el proceso y/o ausentarse momentneamente, fuera de los momentos de pausa, etc. a) Horarios de trabajo Hasta hace relativamente poco tiempo, el hombre trabajaba sin la presin de un horario establecido, horario que surgi, fundamentalmente, con la revolucin industrial y la aparicin de la clase obrera. El establecimiento de horarios de trabajo, represent un gran cambio en un tiempo muy breve para los ritmos biolgicos del ser humano, pues campesinos y artesanos, anteriores a la revolucin industrial, aunque trabajaban, lo hacan con mayor espontaneidad (dentro de determinados lmites) a la hora de escoger la forma, el momento y la duracin de sus actividades; esta espontaneidad qued severamente restringida por la organizacin industrial marcada por los ritmos impuestos por el reloj despertador, la sirena de la fbrica, la cadencia de la mquina, la produccin en cadena, los ciclos, etc. La sociedad ha ido adaptando su ritmo de trabajo, y naturalmente de vida, al de la produccin, representando un reto para las personas: se necesitaban ms resistencia fsica y psquica, disciplina y fuerza de voluntad y una mayor
capacidad adaptativa para enfrentar largas jornadas de trabajo. Cuando la jornada de trabajo y los horarios no estn adecuadamente organizados, sobre todo cuando existe trabajo nocturno, se produce la desincronosis, con la alteracin de los ritmos circadianos; el sueo se hace insuficiente y aparece la fatiga crnica, se presentan determinadas manifestaciones de rechazo por parte del organismo que se resiste al cambio, y se producen trastornos nerviosos y digestivos, adems de otras consecuencias derivadas de las anteriores. Entre los principales factores, que interaccionan entre s, causantes de la fatiga crnica en el puesto de trabajo hay que tener en cuenta los siguientes: la duracin e intensidad del esfuerzo fsico y del esfuerzo mental; el ambiente laboral (microclima, ruido, iluminacin, vibraciones, etc.); las alteraciones de los ritmos circadianos; los problemas psquicos presentes en la persona (responsabilidades, conflictos, preocupaciones, enfermedades, etc.); la alimentacin inadecuada y/o no bien organizada. b) Los ritmos de trabajo La vida de las personas se halla sujeta a un gran nmero de ritmos biolgicos impuestos por el medio. De todos ellos el ritmo circadiano, que dura aproximadamente 24 horas, es el ms estudiado, pero se sabe que tambin los ritmos mensuales, anuales, etc., y otros con periodos menores que el circadiano, ejercen una gran influencia en el hombre. Los estudios han revelado que el reloj biolgico del hombre sufre cuando se le fuerza a vivir marcando el tiempo de forma desfasada con el ritmo propio. Una persona sometida a condiciones que le obliguen a forzar sus ciclos sufre determinadas alteraciones funcionales. Los ritmos biolgicos estn presentes en todas las actividades fisiolgicas del hombre, se manifiestan en los cambios del ritmo de la respiracin, de consumo de oxgeno, de la actividad gastrointestinal, de la actividad cardiaca, de la temperatura, etc. La alteracin de los ciclos biolgicos del hombre se manifiesta en la afectacin del sueo. El nivel de perturbacin del sueo depende de muchos factores, como son: la edad, tipo de actividad laboral, sistema de turnos, condiciones ambientales, etc.
ASPECTOS CONDUCTUALES Y ORGANIZATIVOS
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Las personas realizan mejor sus actividades durante el da, y se recuperan durante el sueo nocturno. Si comparamos el sueo diurno con el sueo nocturno de trabajadores con turnos rotativos nocturnos, podremos observar cmo la duracin del sueo nocturno es mucho mayor que el sueo diurno en estos trabajadores. Los principales sntomas de la fatiga mental en trabajadores nocturnos son: Sntomas de activacin nerviosa general, tales como sentir la cabeza pesada, sentirse fatigado, sentir las piernas pesadas, bostezar, sentir que las ideas se embarullan, tener sueo, sentir los ojos fatigados, etc. Sntomas de motivacin, como tener dificultades para pensar, no tener ganas de hablar, sentirse nervioso, sentirse incapaz de concentrarse, sentir desinters, olvidar las cosas con facilidad, cometer errores con ms frecuencia que lo normal, etc. Sntomas corporales, tales como tener dolor de cabeza, sentir los hombros pesados, sentir dolor de riones, tener dificultades respiratorias, tener la boca seca, la voz enronquecida, sentir que la cabeza da vueltas, sentirse deslumbrado o con excesivo parpadeo de ojos, etc. Por otra parte, se pueden agravar los trastornos cardiovasculares y perturbar las funciones biolgicas con la reduccin de las defensas inmunitarias del organismo, pueden presentarse trastornos digestivos e intestinales, renales, perturbaciones del apetito, debido a que la comida nocturna provoca trastornos en el ritmo circadiano al encontrarse los mecanismos de digestin y metablicos en condiciones de descanso. El trabajador atacado por los trastornos nerviosos provocados por la fatiga puede manifestar, adems de los trastornos del sueo, astenia fsica matutina y astenia psquica, trastornos del humor y del carcter, y trastornos somticos, como la cefalea matinal. Adems, no pueden ser pasadas por alto las consecuencias sociales y familiares de estas manifestaciones, como por ejemplo los trastornos del humor y del carcter. Sin duda alguna la repercusin en las relaciones familiares y sociales es evidente y en no pocas ocasiones se transforman en situaciones insostenibles tanto para el
individuo como para su familia, compaeros de trabajo y amigos. Otro tema emergente es el Burn Out (fundirse, quemarse), sndrome de agotamiento fsico y emocional, causado en gran parte por la forma de organizacin del trabajo, horarios, turnos de trabajo e incluso por el tipo de alimentacin de las personas que ejercen su tarea por la noche. c) Flujo de trabajo Otro aspecto importante a tener en cuenta en el diseo eficaz del puesto es el flujo de trabajo, que hace referencia a la manera en la que se organiza el trabajo para cumplir los objetivos de produccin de bienes o servicios de una empresa. A menudo el anlisis del flujo de trabajo revela que ciertos pasos o tareas pueden combinarse, simplificarse o incluso eliminarse. En algunos casos puede dar como resultado la reorganizacin del trabajo de forma que los equipos, y no los individuos, sean la fuerza de creacin de valor (Gmez Meja L, Balkin D, Cardy RL, 1997).
La relacin entre complejidad y rapidez

La rapidez debe ser analizada en funcin de la complejidad que reviste la tarea. As, en tareas rutinarias, repetitivas, montonas y con dbil contenido, la carga mental resultante obedece a un doble fenmeno: una sobrecarga, por la gran cantidad de datos a manejar por unidad de tiempo, a pesar de ser operaciones rutinarias, y una subcarga mental por la monotona y repetitividad del proceso, que adems puede implicar un empobrecimiento intelectual. Si hablamos de tareas ms complejas, por la variedad de tareas que implican, el esfuerzo de memorizacin que requieren o por la necesidad de realizar numerosas decisiones, el riesgo es nicamente de sobrecarga cuando la velocidad es impuesta y elevada.
La especializacin
A principios del siglo XX una de las principales preocupaciones de los investigadores del mbito del trabajo fue lograr un diseo de puestos que condujera a la mxima eficiencia. De los trabajos de investigacin que realizaron se derivaron importantes disciplinas como la ingeniera indus-
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trial y la administracin moderna. Una de sus conclusiones fue demostrar que la especializacin constituye un elemento esencial en el diseo del puesto. Cuando el trabajador se limita a efectuar unas pocas tareas repetitivas la produccin suele ser ms alta (Wether y Davis, 1988). Los hallazgos de estos investigadores pueden resumirse bajo la descripcin general de enfoque mecanicista que procura identificar todas las tareas de la empresa para que puedan disponerse de manera que se reduzcan al mnimo de tiempo y esfuerzo de los trabajadores. Una vez determinada la identificacin de las mismas, se agrupa un nmero limitado de tareas y se integran en un puesto. El resultado es la especializacin en determinadas tareas. Los puestos especializados conducen a ciclos cortos en el puesto, es decir, a un tiempo reducido para dar cima a todas las tareas de un puesto. Al desempear una labor de un ciclo muy corto, se adquiere gran experiencia y destreza en un tiempo mnimo, por lo que formar a un trabajador requiere muy poco tiempo y los costes de capacitacin suelen ser muy bajos. Sin embargo, el riesgo de la excesiva especializacin estriba en producir aburrimiento, errores e incluso accidentes, causas de la insatisfaccin laboral.
La atencin requerida
El esfuerzo de atencin en un puesto de trabajo depende del nivel de concentracin ms o menos intensa, y de la continuidad de este esfuerzo. En los trabajos poco o medianamente cualificados el esfuerzo de movilizacin de la atencin puede ser caracterizado por los siguientes criterios: El nivel de atencin preceptivo. La continuidad de la atencin. La posibilidad de apartar los ojos del trabajo. La posibilidad de hablar durante el trabajo. El riesgo y consecuencia de los errores.
cia tcnica. Cuando un puesto se disea de esa manera, se pasan por alto las necesidades humanas de los empleados. Por el contrario, los diseadores de puestos deben apoyarse mucho en investigaciones conductuales con el fin de procurar un ambiente de trabajo que satisfaga las necesidades individuales. Por consiguiente, considerar las diferencias individuales al disear un rea productiva se muestra aqu como uno de los problemas angulares a solucionar, ya que la variabilidad interindividual es muy amplia, e incluso los cambios de una misma persona a lo largo de la jornada laboral pueden tener valores muy distantes, y adems no es normal que tengamos perfilados perfectamente a los operarios, ya que estos cambian. Una vez diseado el puesto de trabajo, con todo lo que ello implica, este posee unos atributos conductuales que determinarn su mayor o menor capacidad de motivacin intrnseca, es decir, motivacin que experimenta el trabajador fruto del trabajo en s, y no de circunstancias que le acompaan como salarios, recompensas, castigos; estos ltimos factores son los determinantes de la motivacin extrnseca del trabajo. Evidentemente esta motivacin intrnseca del puesto, que le proporcionar mayor bienestar y satisfaccin laboral, depender no solo de las dimensiones conductuales del puesto, sino tambin de las caractersticas personales del individuo. Las principales dimensiones o indicadores de la calidad de vida laboral interpersonales, relacionados con el tipo y contenido del trabajo, a considerar en un puesto de trabajo, para evaluar su capacidad o incapacidad motivadora intrnseca que pueden actuar como factores de estrs en el trabajo, son: la significacin del trabajo, la variedad de capacidades, la identidad del puesto de trabajo, la autonoma, la retroalimentacin, la interaccin y comunicacin, integracin del trabajo en los dems aspectos de la vida, y la posibilidad de desarrollo en el puesto (Aguirre de Mena, J. M.; Andrs Reina, M. P.; Rodrguez Rodrguez, J.; Tous Zamora, D., 2000; Hackman y Lawler, 1971). a) Significacin del trabajo La significacin del trabajo es el grado en que el trabajo ejerce un efecto importante en la vida o actividad de otros. El trabajador debe poder apre-
VARIABLES CONDUCTUALES EN EL DISEO ERGONMICO DE PUESTOS DE TRABAJO

Los puestos no deben disearse utilizando solamente los elementos que mejoren la eficien-
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ciar el efecto de su trabajo sobre los dems. La experiencia significativa se produce o aumenta cuando los trabajadores comprenden que su trabajo tiene un impacto sustancial sobre el bienestar fsico o psicolgico de otras personas, actuado sobre el grado de inters que representa el trabajo para aquel que lo realiza, lo que est muy relacionado con el grado de cualificacin de la tarea. Est relacionado con el estatus o nivel social. Segn que la tarea cuente o no con cierto prestigio en el entorno social, el trabajador puede sentirse apreciado o devaluado. Es evidente que no todos los trabajos contribuyen de igual forma al bienestar comn; inconscientemente todos asociamos determinados trabajos como positivos y otros como negativos. Claro est que esta clasificacin depender en gran medida de las caractersticas de cada individuo, pero se pueden fijar unos estndares ticos asumibles por la gran mayora de la sociedad. b) Variedad de capacidad Un puesto de trabajo debe exigir que el trabajador utilice una serie de especialidades y capacidades. La variedad de capacidad es el grado en que un trabajo requiere diferentes actividades, para que el empleado pueda servirse de diversas habilidades y talentos. Mientras ms capacidades y habilidades tenga un individuo que utilizar, ms significativo le parecer su trabajo. Evidentemente esto esta ntimamente relacionado con el nmero de actividades distintas a realizar en el puesto. As, cuanto mayor es el nmero de tareas diferentes que el trabajador tenga que acometer, mayor nmero de habilidades y capacidades diferentes tendr que poner en prctica. Podemos distinguir entre una variedad de los objetos, que nace del nmero diferente de piezas, instrumentos y controles a utilizar y a efectuar; y una variedad motora, que nace de los cambios en la localizacin fsica, de los cambios en las operaciones fsicas requeridas y de los cambios en el ritmo de trabajo. La variedad est ntimamente relacionada con la dimensin horizontal del puesto o especializacin horizontal del mismo, haciendo referencia al mbito o amplitud del puesto (Mintzberg, 1993). La falta de variedad puede producir aburrimiento, que a su vez conduce a la fatiga, a errores y a accidentes. Cuando se da variedad a un puesto, se reducen esos fenmenos.
c) Identidad del puesto de trabajo El trabajador debe estar en condiciones de ver o comprender su trabajo como parte de un todo, como parte de toda una secuencia con un principio y un fin visibles; es decir, que tiene una entidad en s misma, de forma que puede describirse y valorarse su importancia en el conjunto de las operaciones que constituyen el proceso general del trabajo en la organizacin. Produce una experiencia ms significativa realizar por entero un producto o prestar por entero un servicio, que parte del mismo. Por tanto, el trabajo que realiza un individuo en su puesto debe poseer la suficiente identidad como para que pueda percibir que ha logrado algo como consecuencia de su realizacin y sienta que el trabajo que realiza permite una transformacin sensible en el proceso o producto. El problema de algunos puestos es, por tanto, que no permite que el empleado se identifique con su tarea. Posiblemente el empleado experimente escaso sentido de responsabilidad y quiz no muestre satisfaccin alguna por los resultados que obtiene. d) Autonoma y responsabilidad La autonoma es el grado en que el trabajo ofrece libertad, independencia y capacidad de decisin en la planeacin del trabajo y en la eleccin de los procedimientos con que se ejecuta, determinando el orden y la forma de realizar las tareas encomendadas, interviniendo en la resolucin de anomalas, etc. La autonoma considerada como libertad, independencia y discrecionalidad para planificar el trabajo y determinar cmo llevarlo a cabo, es lo que condiciona el sentimiento de responsabilidad personal sobre los resultados. El trabajador debe tener cierta independencia y discrecin para planificar y controlar su trabajo; solo de esta forma se sentir responsable de una porcin significativa del mismo. Cuando un trabajador tiene autonoma percibe que los resultados de su trabajo dependen ms de su propia iniciativa y esfuerzo, que de las detalladas instrucciones de sus superiores. Si los puestos dan a los trabajadores la autoridad de tomar decisiones, aumenta la responsabilidad individual, la posibilidad de autoestima y satisfaccin laboral. Por otra parte, la ausencia de autonoma puede conducir a niveles pobres de desempeo o incluso a la insatisfaccin y apata laboral.
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La autonoma hace referencia a lo que se conoce como dimensin vertical del puesto o especializacin vertical del mismo, indicando el grado de profundidad del trabajo, es decir, al grado de separacin entre la realizacin del trabajo y su direccin (Mintzberg, 1993). La autonoma constituye un importante factor de satisfaccin a la vez que puede ser usado para regular la carga de trabajo. e) Retroalimentacin o retroinformacin La retroalimentacin es el grado en que la realizacin de las actividades del trabajo permiten al sujeto obtener informacin clara y directa sobre la eficiencia de su desempeo. El trabajador debe obtener informacin corriente y oportuna sobre los resultados de su trabajo, su nivel de ejecucin, su nivel de calidad, etc. La retroinformacin suele ser ms poderosa cuando proviene del trabajo en s mismo, que cuando proviene de otras personas que tienen datos y emiten juicios sobre la efectividad de las realizaciones del trabajador. f) Interaccin o relaciones de trabajo y posibilidad de comunicacin Otro factor que se debe analizar en el diseo de la organizacin del trabajo es la posibilidad de comunicacin. Ya que el ser humano es esencialmente social, debemos dotar al puesto de trabajo de conexiones para la intercomunicacin. Las relaciones que dependen del trabajo pueden ser funcionales, jerrquicas, formales o informales. En la organizacin del trabajo debera evitarse el aislamiento incluso en las tareas totalmente independientes. Una de las ventajas competitivas de las organizaciones actuales es su grado de flexibilidad y adaptacin. Para ello necesitamos de la comunicacin y participacin activa de todos los empleados para adaptar el trabajo al hombre. Por lo tanto, los puestos de trabajo deben aceptar y promover la participacin de los trabajadores a todos los niveles, desde diseo de los puestos y de las tareas a realizar, hasta el control de su tarea. g) Integracin del trabajo en los dems aspectos de la vida El trabajo que se realice, debera organizarse de forma que permita afrontar la vida familiar,
social, de ocio, etc., en condiciones adecuadas. Si la actividad profesional absorbe excesivamente el tiempo de la persona, o le impide por fatiga, preocupacin u otros motivos desarrollar una vida extraprofesional adecuada, esto tendr repercusiones negativas tanto en la salud como en la calidad del trabajo. h) Perspectivas de empleo y carrera Es la posibilidad de desarrollo en el puesto, es decir, las oportunidades que tiene el trabajador de adquirir nuevos conocimientos y capacidades en el mbito de su profesin y perspectiva de progresin profesional. Generalmente, los trabajos en los que las dimensiones sealadas anteriormente toman valores altos se suelen considerar enriquecidos con un elevado potencial de motivacin, satisfaccin y compromiso laboral. Estas caractersticas del puesto de trabajo crean las condiciones necesarias para que el empleado experimente tres estados psicolgicos crticos: Experiencia de importancia, es decir, el grado con el que el empleado siente que su trabajo es importante, valioso y digno de ser realizado. Experiencia de responsabilidad, es decir, el grado con el que el empleado se siente personalmente responsable de los resultados del trabajo realizado. Conocimiento de los resultados, es decir, el grado con el que el empleado es consciente, de manera regular, de su eficacia en la realizacin de sus funciones. La variedad de tareas, la identidad del trabajo y la importancia o significacin del trabajo estn relacionadas con la experiencia de la importancia del trabajo. Por tanto, las tres primeras dimensiones (variedad de destreza, identidad y significacin) se combinan para producir un trabajo significativo. Es decir, si un trabajo contiene esas tres caractersticas, podemos predecir que el individuo lo juzgar importante valioso y til. La autonoma est relacionada con la experiencia de responsabilidad. Los trabajos con autonoma dan un sentimiento de responsabilidad personal por los resultados, y si adems
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suministra retroalimentacin, el empleado conocer la eficacia de su actuacin, es decir, la retroalimentacin est relacionada con el conocimiento de los resultados. La fuerza del vnculo entre las caractersticas del puesto de trabajo, los estados psicolgicos y los resultados laborales est determinada por lo importante que sea la necesidad de crecimiento y desarrollo del empleado individual en su trabajo. Es decir, que el nexo entre las dimensiones del trabajo y los resultados son moderados o ajustados generalmente por la fuerza de la necesidad de crecimiento, o sea, por el deseo de autoestima y autorrealizacin. Ello significa que los individuos con una gran necesidad de crecimiento tienden ms a experimentar los estados psquicos cuando sus trabajos son enriquecidos que aquellos empleados con una necesidad menor de crecimiento. Ms an, respondern con una actitud ms positiva frente a ellos que los que tienen poca necesidad de crecer. Por tanto, un puesto de trabajo que contenga las caractersticas que permiten al empleado experimentar los tres estados psicolgicos crticos proporcionar una serie de recompensas internas que mantendrn la motivacin. Dichas recompensas provienen del hecho de tener un empleo en el que el individuo puede saber (conocimiento de los resultados) que l
personalmente ha desarrollado adecuadamente sus tareas (experiencia de responsabilidad), que son importantes para l (experiencia de importancia). Adems, estas situaciones tienen como consecuencia una serie de resultados que benefician a la empresa, ya que cuanto ms estn presentes esos tres estados psquicos, mayor ser la motivacin, desempeo, nivel de rendimiento y satisfaccin laboral, a la vez que disminuir el absentismo laboral, la rotacin y la probabilidad de abandonar la organizacin (Gmez Meja, 1997).
INTERVENCIN EN LAS VARIABLES CONDUCTUALES Y ORGANIZATIVAS DEL PUESTO DE TRABAJO

Toda organizacin debe buscar una situacin de congruencia entre el trabajador y el conjunto de variables que afectan al puesto de trabajo que ocupa, puesto que si se da tal situacin se mejorar el bienestar de los trabajadores, reduciendo la fatiga y los riesgos de accidentes o enfermedades profesionales, y la organizacin llegar a una situacin de eficiencia que le permitir alcanzar los mximos resultados posibles con los recursos que tiene a su alcance.
Caractersticas esenciales del puesto de trabajo Variedad de tareas Identidad del trabajo Significacin del trabajo
Estados psicolgicos crticos Experiencia de importacin del trabajo
Resultados personales y laborales Alta motivacin interna
Rendimiento de alta calidad Experiencia de responsabilidad en el trabajo Alta satisfaccin con el trabajo
Autonoma
Retroalimentacin
Conocimiento de los resultados de las funciones realizadas
Baja rotacin y absentismo laboral
La fuerza de la relacin est determinada por el grado de necesidad de crecimiento del empleado
Figura 40.1. Variables conductuales del puesto.

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El rediseo de puestos es una estrategia de intervencin en la organizacin, que se emplea cuando se hace necesario introducir cambios o modificaciones dinmico-adaptativas en la misma, tendentes a solucionar problemas de carcter organizativo: escasa definicin de puestos, insuficiente claridad en la planificacin, rigidez, etc.; personal: escasa comunicacin, baja satisfaccin, poca motivacin, etc.; y del puesto: puestos rutinario con escasa significacin e identidad de las tareas, etc. Los puestos estn desempeados por personas; cuando no renan condiciones tales que resulten satisfactorios ni motivadores para su ocupante, ser conveniente disearlos de acuerdo con las necesidades psicolgicas del sujeto y de los requerimientos tcnicos-econmicos de la organizacin. Por tanto, a fin de conjugar las dimensiones o caractersticas de los puestos de trabajo con la nueva situacin en la que se encuentran hoy da tanto los individuos como las organizaciones y conseguir la mxima eficiencia productiva y satisfaccin del empleado hay dos posibilidades de actuacin (Aguirre de Mena JM, Andrs Reina MP, Rodrguez Rodrguez J, Tous Zamora D, 2000): Actuar sobre las variables humanas, es decir, las que afectan y forman parte del individuo, como su personalidad, su actitud, sus valores, su educacin, etc.; as como sobre las variables del entorno de la organizacin. Actuar sobre las variables conductuales, organizativas y ambientales del puesto, mediante la aplicacin de una serie de tcnicas. La organizacin solo tiene capacidad de modificar, al menos en el corto plazo, las variables relacionadas con el puesto de trabajo, tales como la variedad, la identidad, la retroinformacin, iluminacin, etc. Las variables humanas son el resultado de vivencias personales y de factores genticos sobre los que la empresa no tiene posibilidad de intervencin. La misma situacin se produce en lo referente a las variables del entorno de la organizacin (entorno, estrategia, actividad, historia, etc.) fruto de un largo proceso que le ha llevado hasta el momento actual resultando dificultoso el cambio de rumbo en un corto periodo de tiempo.
Adecuacin del puesto de trabajo a las variables humanas

Las variables humanas que afectan al individuo determinan sus necesidades individuales de crecimiento y por tanto sus motivaciones y satisfaccin laboral. Para que una organizacin sea eficiente ha de disear los puestos de trabajo de forma que satisfagan las necesidades de los individuos que en ella trabajan. Por tanto, segn la concepcin que se tenga de las necesidades humanas, se determinarn las caractersticas que tienen que tener los puestos de trabajo con el fin de satisfacer dichas necesidades. En este sentido, es importante tener en cuenta las teoras sobre la motivacin que sirven de sustento en la tarea de disear los puestos de trabajo (Fernndez Guerrero, 1998). Si consideramos al trabajador desde una concepcin taylorista del hombre-econmico que solo puede ser motivado por incentivos monetarios, junto a la imagen del trabajo como una actividad desagradable y nunca motivadora en s misma, lleva a una especializacin vertical del puesto o a una separacin entre la administracin y la realizacin del trabajo (Taylor, 1911). Si nos centramos en la teora de las expectativas, el individuo sigue un proceso eminentemente racional en la seleccin de alternativas, orientado hacia la maximizacin de la satisfaccin aunque no establece generalizaciones acerca de qu factores son motivadores y qu comportamientos se originan en consecuencia ya que cada individuo percibe y vive el proceso motivacional de una forma personal (Aguirre, Castillo y Tous, 1999); es decir, se tratara de una teora contingente de la motivacin, la cual nos conduce a un diseo de puestos ad hoc para cada tipo de individuo segn su grado de motivacin y satisfaccin laboral. Por otra parte, la teora de la equidad (Adams, 1963; Adams y Freeman, 1976), propone que el individuo que percibe inequidad entre las recompensas que recibe de su trabajo y las aportaciones que aplica al mismo desencadenan lo que se denomina disonancia cognoscitiva, es decir, falta de armona entre lo que percibe y lo que le parecera justo percibir, la cual genera tensin para restablecer la equidad terica. Teniendo en cuenta esta teora, el diseo de puestos de trabajo debe establecerse de forma que no genere distorsin entre las recompensas que percibe el traba-
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jador (remuneracin, reconocimiento, prestigio, estatus, etc.) y las aportaciones que l hace al trabajo (formacin, esfuerzo fsico y mental, inters, voluntad, compromiso, etc.) evitndose situaciones de desequilibrio que provocan ineficiencia en la ejecucin de las tareas inherentes al puesto e incluso, en su grado extremo, abandono del mismo. Mintzberg (1993) nos vislumbra la relacin entre las variables anteriores estableciendo vnculos entre individuos que conceden mucha importancia a las recompensas intrnsecas, los cuales suelen tener altas necesidades de crecimiento e individuos que conceden importancia a las recompensas extrnsecas que gozan de necesidades bajas de crecimiento. Esta idea nos conduce a aplicar un eficaz diseo de puestos de trabajo que permita la satisfaccin de las necesidades del individuo a travs de las recompensas que este proporciona. En el caso de individuos con altas necesidades de crecimiento el diseo de puestos contribuir a incrementar el potencial motivador del puesto dndole al mismo mayor variedad, autonoma, significacin, etc. En caso contrario, es decir, para individuos con bajas necesidades de crecimiento el diseo de puestos restar el grado en el que aparecen las anteriores dimensiones del puesto de trabajo.
Adecuacin del puesto de trabajo a las variables del entorno de la organizacin

Al disear el puesto de trabajo hay que tener presente las exigencias organizacionales que nacen del entorno. Las variables del entorno de la organizacin determinan sus objetivos y la forma de alcanzarlos. Si por causa de estas exigencias no se puede disear el trabajo para producir motivacin intrnseca, al menos se podrn conocer las razones de la persistencia de un tipo de diseo que puede generar problemas humanos de insatisfaccin laboral. El contenido y el diseo de los trabajos son las piezas que constituyen el diseo organizacional. Los puestos de trabajo, y ms especficamente las tareas de cada puesto desempeadas por los trabajadores, son las unidades simples, integrantes de la organizacin. La relacin entre ellas compone su estructura, forma parte de su tecnologa, de su ambiente y del clima organizacional.
En la medida en que el entorno cada vez es ms dinmico y complejo, es necesaria la ampliacin de los puestos de trabajo, para poder afrontar con xito los retos con que se enfrenta la empresa actual, caracterizadas por mltiples cambios relacionados con la tecnologa, los gustos y necesidades de los consumidores, el ciclo de vida de los productos, cada vez ms corto, la creciente importancia de las variables medioambientales. Estas caractersticas de los mercados, han exigido a muchas empresas una flexibilidad sin precedentes del sistema productivo para poder adaptarse a esas nuevas y cambiantes condiciones del entorno, determinando la necesidad de un diseo de trabajo enriquecido y de un trabajador polivalente capaz de tener un conocimiento cada vez ms amplio de un conjunto de operaciones y capaz de permitir un uso ms flexible de los mismos. Pero no todas las empresas se mueven en este tipo de entornos ya que tambin existen y seguirn existiendo sectores estables que requerirn de estructuras mecnicas y donde la burocracia ser el sistema de organizacin del trabajo que mejor se adapte a este ambiente dando lugar a empresas mecanicistas (Mintzberg, 1993). En estas empresas el diseo de puestos de trabajo ser simplificado en el sentido de que las dimensiones del puesto se darn en un escaso grado o nivel de aparicin, siendo desempeados por recursos humanos muy especializados en una tarea concreta. Hay que sealar que tanto la estructura orgnica como la burocrtica constituyen los dos extremos de un continuo en el diseo de las estructuras organizativas desde la total flexibilidad hasta la completa rigidez. A pesar de lo anterior, en la realidad empresarial nos encontramos con estructuras organizativas que se situaran entre ambos extremos y, por ello, el diseo de los puestos se deber de adaptar al grado de formalizacin o flexibilidad que tengan estas. El nivel tecnolgico de la organizacin es un fuerte condicionante para el rediseo de los puestos. Adems marca en parte la estructura organizacional, configura la distribucin de tareas y responsabilidades entre sus miembros, as como delimita las tareas otorgndoles flexibilidad de maniobra o por el contrario, hacindolas rgidas eliminando la incertidumbre y ocasionando puestos rutinarios no complejos. Asimismo, condiciona las entradas, es decir, los recur-
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sos fsicos, humanos, etc., a utilizar en las tareas, su proceso de transformacin o tratamiento y, por consiguiente, los resultados. En sentido inverso, las modificaciones o cambios de las tareas en trminos de entradas, proceso de transformacin y salidas pueden condicionar la dimensin tecnolgica de la tarea y por tanto, su estructura, influyendo as en los procesos de satisfaccin y motivacin humanos. Cuanto ms estructurado, programado y controlado est un sistema, los trabajadores experimentarn y vern sus trabajos ms simples y rutinarios. Los trabajadores ven sus trabajos como complejos en diseo, cuando la tecnologa no est controlada por el sistema. Otra variable organizativa es el clima organizacional. El clima es un concepto intangible que representa un conjunto de propiedades o caracteres del medio interno de una organizacin. Las dimensiones fundamentales del clima son la compensacin justa y equilibrada del trabajo, la posibilidad de desarrollo personal, la seguridad en el empleo, las condiciones laborales seguras, la integracin social en el trabajo, la armona entre la vida en el trabajo y fuera de l, la participacin en la toma de decisiones, etc. Los resultados de una organizacin en trminos de productividad, ejecucin y satisfaccin laboral, influyen y son influidos por el clima, es por ello que representa un aspecto importante en el diseo del trabajo. Diferentes diseos tendrn diferentes perfiles de clima. As ,en esencia, un diseo que es cerrado, estable y mecnico, tiende a producir un clima que tambin es cerrado y mecnico. Un diseo que es abierto, adaptativo, orgnico, tiene el potencial de fomentar un clima que es igualmente abierto, innovador y creciente tanto para los empleados como para la organizacin.
los investigadores an no han sido capaces de dar respuesta a algunas de las cuestiones bsicas sobre el nuevo diseo de los puestos: por ejemplo, cmo se pueden identificar y medir las caractersticas individuales?, se pueden correlacionar directamente al desempeo observado (no percibido)? Lo nico que la investigacin sugiere es que las diferencias individuales tienen un impacto significativo en la eficacia de cualquier esfuerzo de nuevo diseo, teniendo que considerar adems la resistencia al cambio por parte de los empleados ante estas situaciones (Pierce y Dunham, 1976). Por tanto, en busca de una adecuacin puestopersona, la organizacin puede acometer intervenciones sobre las variables conductuales en el diseo del trabajo, consistentes en la aplicacin de una serie de tcnicas que bsicamente pueden agrupares en dos categoras: Aquellas tcnicas que tratan de buscar la adecuacin aumentando en mayor o menor medida la complejidad del trabajo en sentido de mayor variedad, autonoma, etc., como el alargamiento, el enriquecimiento, los grupos semiautnomos, etc. Aquella tcnica que trata de buscar la congruencia diminuyendo el grado de complejidad del trabajo: la simplificacin del trabajo. a) Especializacin del trabajo Cuando se considera que los puestos no se encuentran lo suficientemente especializados, se procede a la simplificacin de las labores. La tareas de un puesto pueden dividirse entre dos puestos. Las tareas que no resultan esenciales se identifican y eliminan con el fin de disear puestos que incluyan menos tareas (Wether y Davis, 1988). La simplificacin del trabajo da por supuesto que este puede dividirse en una serie de tareas simples y repetitivas con el fin de potenciar la eficacia de la mano de obra para producir grandes cantidades de productos estandarizados. Segn esta frmula, la mayor parte de las funciones intelectuales del trabajo, tales como la planificacin o la organizacin, corresponden a los directivos y a los supervisores, mientras que a los empleados se les asignan tareas estrictamente definidas que deben llevar a cabo de
Intervenciones sobre las variables conductuales en el diseo de puestos

Para las situaciones en que no se da la mxima eficiencia en la adaptacin persona-puesto de trabajo, las investigaciones recientes en el diseo de puestos recomienda que ciertas dimensiones conductuales del puesto (Adam y Ebert, 1991), como identidad, autonoma, significado, etc., sean diseadas nuevamente para mejorar el desempeo y satisfaccin laboral. Sin embargo,
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acuerdo a una serie de mtodos previamente establecidos por los directores. No obstante, sin bien este sistema puede ser eficaz en un entorno estable, no lo es tanto en un entorno cambiante en el que los clientes piden productos de encargo de alta calidad. Por otro lado, la direccin de una empresa con un sistema de simplificacin de trabajo debe esperar altos niveles de rotacin de personal y bajos niveles de satisfaccin laboral. De hecho, en los lugares donde se utiliza este mtodo es normal que los empleados sientan la necesidad de agruparse en sindicatos a fin de tener algn control sobre su trabajo. Otro riesgo de la simplificacin estriba en producir aburrimiento, errores e incluso accidentes. Este problema tender a producirse con ms frecuencia en proporcin directa al grado de preparacin que tenga la fuerza de trabajo. A mayor grado de educacin corresponde mayor posibilidad de que aparezca el tedio como manifestacin grave. Cuando el grado de educacin es menor, el empleado suele resistir mejor las tareas montonas y repetitivas (Wether y Davis, 1988). Otro inconveniente es que los profesionales de niveles superiores sujetos a este sistema se especializan tanto en sus tareas que son incapaces de ver cmo afecta su trabajo al conjunto del producto o del servicio (Gmez Meja, L; Balkin, D; Cardy RL., 1997). Como consecuencia de la expansin de las posibilidades educativas, fenmeno que se vive en la actualidad muy intensamente, ha conducido a la agudizacin de problemas de esta ndole. Los trabajos muy especializados resultan cada vez menos atractivos para muchas personas. Muy rara vez estos puestos ofrecen oportunidad de obtener logros y reconocimiento social, enriquecimiento psicolgico y otras fuentes de satisfaccin. A fin de incrementar la calidad del entorno laboral que viven las personas que desempean estos puestos pueden emplearse varios mtodos mediante el nuevo diseo. b) Alargamiento o ensanchamiento del puesto Consiste en aumentar el contenido del trabajo, de modo que se reduce la especializacin horizontal; se pasan a realizar ms tareas que requieren el mismo nivel de conocimiento y responsabilidad que la tarea actual. El ensanchamiento del puesto ampla los puestos horizontal-
mente, es decir, aumentan su mbito o diversidad. La evidencia emprica ofrece resultados poco claros con relacin a los beneficios derivados del ensanchamiento de tareas. As, para trabajos rutinarios y repetitivos, en los que el tiempo de ciclo del trabajo es inferior al minuto y medio, el ensanchamiento de tareas puede mejorar el rendimiento. Otros estudios concluyen que mejora el nivel de satisfaccin, pero no el rendimiento. Es muy probable que la mejora en el nivel de satisfaccin se traduzca en una reduccin del absentismo y fenmenos similares, que constituye el beneficio ms evidente del ensanchamiento del trabajo. Hay que tener presente que para que esta tcnica obtenga buenos resultados, si se suman tareas muy variadas, estas deben formar un conjunto integrado con identidad para incrementar la satisfaccin. c) Enriquecimiento de puestos de trabajo Bajo esta tcnica subyace la idea de que se puede mejorar la motivacin a travs de aumentar la satisfaccin de los trabajadores. Los factores como realizacin personal, reconocimiento y responsabilidad son potenciales generadores de satisfaccin, mientras que aspectos relacionados con las condiciones de trabajo, salarios o supervisin pueden generar insatisfaccin; o lo que es lo mismo, satisfaccin e insatisfaccin no son dos extremos de una misma variable. As, aumentos de la responsabilidad pueden aumentar la satisfaccin, pero no reducir la insatisfaccin, o con aumentos de salarios se puede reducir la insatisfaccin, pero no aumentar la satisfaccin. El enriquecimiento de puestos de trabajo es una tcnica de intervencin consistente en que los trabajadores aumenten el nivel de responsabilidad tomando parte en las funciones de planificacin, coordinacin y control de su trabajo, anteriormente restringidas a los supervisores y a las funciones de staff de la organizacin. El enriquecimiento es la tcnica que incluye una mayor variedad en el contenido del trabajo; que exige mayor nivel de conocimientos y habilidades; que da al trabajador: mayor autonoma y responsabilidad; que da oportunidad de crecimiento y permite una experiencia de trabajo significativa. Supone una disminucin en el grado de especializacin vertical del trabajo. Por tanto, el enriquecimiento del puesto de trabajo puede comportar una ampliacin de tareas; pero requiere
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adems otros factores tales como (Koontz, 1985; Prez Gorostegui, 1990): Dar a los trabajadores ms libertad y autonoma para planificar la forma de preparar y realizar su trabajo y de controlar por s mismo sus propios resultados; asuntos como los mtodos, secuencia y ritmo de trabajo o aceptacin o rechazo de materiales. Adoptar medidas para asegurarse de que los trabajadores pueden ver la forma en que sus tareas contribuyen a un producto terminado y al bienestar de la empresa. Ofrecer retroalimentacin al personal sobre su desempeo en el puesto, informando al trabajador peridicamente de su rendimiento, y si es favorable, es preciso que quede patente el reconocimiento de sus mritos. Hacer que los trabajadores participen en el anlisis y el cambio de aspecto fsico del medio laboral como el diseo de oficinas o plantas, la temperatura, iluminacin limpieza, etc. Alentar la participacin de los subordinados y la interaccin entre los trabajadores dandoles un sentimiento de responsabilidad personal por sus tareas. El aplicar las tcnicas de enriquecimiento puede proporcionar las ventajas de una mayor productividad, aunque la evidencia es inconcluyente; en algunos casos incrementa la productividad y en otros no, se mejora la moral y satisfaccin de los empleados, disminuye el absentismo y ausentismo laboral, y disminuye la rotacin del personal. En cuanto a los problemas o inconvenientes con que se puede encontrar la aplicacin de esta tcnica, hay que tener presente que las limitaciones del enriquecimiento de los puestos se aplican o produce esencialmente a los trabajos que requieren un bajo nivel de habilidad ms que a los de alto nivel profesional y gerencial, ya que estos ltimos contienen mayores retos y logros. Podemos distinguir las siguientes deficiencias (Aguirre de Mena, JM., Andrs Reina, MP., Rodrguez Rodrguez, J, Tous Zamora, D, 2000): Las dificultades pueden ser de ndole personal, pues hay personas que no desean responsabilizarse no aceptar una mayor complejidad de su trabajo a menos que se les compense con una
mayor remuneracin; y se resisten a los cambios prefiriendo seguir haciendo las mismas tareas de siempre. Esta resistencia al cambio nace en los trabajadores de la ansiedad que produce la necesidad de aprender y poner en prctica nuevas capacidades y habilidades. Limitaciones tecnolgicas y econmicas. La puesta en marcha eficaz de un sistema de enriquecimiento del puesto de trabajo tambin se ve limitada por los conocimientos de los empleados encargados de producir dichos bienes o servicios. En muchas ocasiones resulta imposible introducir a los trabajadores en la toma de decisiones simplemente porque la tecnologa disponible para fabricar un producto lo impide. Hay productos que por su complejidad exigen tantas fases que un solo individuo no podra realizarlas debidamente. La estructura de una organizacin establece lmites funcionales a la manera en que el trabajo puede ser diseado. Parece evidente la dificultad de una intervencin estructural en sentido vertical sin graves conflictos con el rol jugado por la lnea jerrquica en una organizacin mecanicista, en la que las decisiones acerca de cmo trabajar, o qu ritmo y con qu objetivos, son prerrogativas exclusivas de la jerarqua. La prdida de las ventajas de la divisin del trabajo y de la especializacin. La poca receptividad que suele encontrarse entre grupos sindicalizados la hacen una tcnica impopular para los trabajadores. d) Mdulos de trabajo Los mdulos de trabajo se definen como una unidad temporal de tarea, aproximadamente igual a dos horas de trabajo en una tarea determinada. As pues, un trabajo normal de cuarenta horas semanales se definir en funcin de cuatro mdulos por da. Esta tcnica se recomienda como una solucin ante el problema de trabajo fragmentario, tedioso y programado, a un precio aceptable, sin menoscabo de calidad y cantidad de la produccin. Por medio de los mdulos ser posible incrementar la diversidad de los trabajos y proporcionar al personal mayor oportunidad de determinar la naturaleza de su puesto. Los empleados pueden pedir un conjunto de mdulos que constituyan una jornada de trabajo. Adems, las tareas que suelen considerarse indeseables pueden distribuirse al hacer que cada empleado
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tome uno o dos mdulos diariamente. El resultado ser que la gente cambiar de actividad al alternar los mdulos. La principal ventaja de esta tcnica es permitir a los empleados escoger sus tareas, con lo cual se tienen en cuenta las preferencias individuales. Al intervenir los empleados en la seleccin de los mdulos, el trabajo se construir de manera que satisfaga las necesidades del individuo en vez de obligarlo a ajustarse a un trabajo muy definido. Como inconvenientes plantea los mismos problemas de costes y alteracin que la rotacin de puestos. Aumentan los costes de contabilidad y clculo de la nmina. Adems surgen a veces conflictos por la cuestin de la equidad y la asignacin de los mdulos. e) Grupos de trabajo integrados El ensanchamiento del trabajo en el grupo y no en el individuo da origen a equipos de trabajo integrados. En el caso de actividades que requieren trabajo en equipo y cooperacin, este mtodo puede incrementar la diversidad para los miembros del grupo. En lo fundamental, en vez de realizar una sola tarea, se asignan varias a un grupo. Y este decide entonces las asignaciones de los miembros y se encarga de rotar los puestos entre los miembros conforme lo vaya exigiendo la tarea. El equipo tiene un supervisor que coordina las actividades del grupo. Estos grupos los vemos en accin en el mantenimiento y construccin de edificios. En la limpieza de los grandes edificios de oficinas es comn que el supervisor seale las actividades que es preciso ejecutar y que deje a los encargados del mantenimiento la libertad de asignar las tareas. De manera anloga, las cuadrillas que construyen carreteras deciden en grupo cmo se realizarn las diversas partes de la obra (Robbins, 1987). f) Equipos de trabajo semiautnomos y autogestionados Un equipo de trabajo consiste en un pequeo grupo de personas cuyas habilidades se complementan entre s, trabajando para la consecucin de una serie de objetivos comunes, de los que son responsables. El tamao de la mayora de los equipos oscila entre 6 y 18 empleados. A diferencia de los grupos de trabajo, que dependen de
la direccin de un supervisor, en un equipo son sus propios miembros quienes proporcionan la direccin y el liderazgo (Gmez Meja L, Balkin D, Cardy RL, 1997). Los equipos de trabajo representan un enriquecimiento del trabajo en el nivel del grupo. Al equipo se le encarga un objetivo y luego se le permite determinar las asignaciones de trabajo, las pautas de descanso, los mtodos de inspeccin y cosas afines. Las empresas estn poniendo en funcionamiento equipos de trabajo autogestionados principalmente para mejorar la calidad y la productividad, para reducir los costes de explotacin, y para mejorar la satisfaccin en el trabajo. Los equipos autogestionados son responsables de la produccin total de un producto, de un componente o de un servicio permanente. En la mayora de los casos, los miembros de los equipos autogestionados reciben una formacin multidisciplinar en las diferentes tareas asignadas. Algunos equipos cuentan con miembros que traspasan los lmites funcionales, lo que requiere conocimientos complejos de diversa ndole (como por ejemplo, un investigador o un ingeniero con formacin en distintos campos). Adems, los miembros tienen que ocuparse de un gran nmero de tareas de gestin, entre las que se encuentran el horario laboral, la seleccin de mtodos de trabajo, el pedido de los materiales, la evaluacin de los resultados y la disciplina de los miembros de equipo. Los equipos totalmente autnomos o autogestionados incluso seleccionan a sus miembros y hacen que ellos evalen mutuamente su rendimiento. De ah que el cargo del supervisor pierda importancia y a veces hasta se elimine por esta razn. Por tanto, en lugar de basarse nicamente en la informacin recibida de los directores y del personal del departamento de recursos humanos, las prcticas de seleccin de personal cambian dando a los miembros del grupo una mayor participacin en la contratacin de nuevos empleados; y sern los propios compaeros, y no sus supervisores quienes se encarguen de la evaluacin del rendimiento individual de un empleado. Por otra parte, el pago de primas dejar de realizarse en funcin de la antigedad o del rendimiento individual, para hacerse en funcin del rendimiento del equipo (Gmez Meja, L; Balkin, D; Cardy, RL, 1997).
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g) Crculos de calidad La innovacin ms reciente en el rediseo del trabajo la constituyen los crculos de calidad. La idea proviene de Japn y ha sido aplicada con mucho xito en grandes empresas norteamericanas y de diversos pases europeos. Un crculo de calidad es un conjunto de trabajadores del mismo rea que se renen regularmente y de forma voluntaria para tratar de resolver problemas de calidad, productividad condiciones de trabajo y reducir los costes de su departamento. Su finalidad es ayudar a solucionar problemas. Con ello se pretende movilizar a las personas en torno a unos intereses comunes y aprovechar mejor sus aptitudes, y a la vez, crear un ambiente de satisfaccin cuando sus ideas o aportaciones son aprovechadas por la empresa. Aunque hay algunas variaciones en funcin del tipo de actividad en la que se aplique, por regla general los crculos de calidad tienen los cinco requisitos siguientes: Reuniones regulares. Habitualmente tienen un nmero de miembros comprendido entre cincodiez y se renen regularmente. Normalmente se fijan un cierto programa de actividades y suelen reunirse una media de una hora, una vez a la semana. La mayora de las reuniones se realizan durante el horario de trabajo, pero algunas se efectan antes, durante la comida o despus del trabajo. Limitarse a sus departamentos. Las actividades del crculo ha de limitarse al rea en el que son expertos sus miembros y habitualmente, a las cuestiones relativas a su departamento, es decir, a aquellas sobre las que tienen control, sin sealar a otros departamentos cmo piensan que deben operar. Participacin de todos los miembros. Es necesario que no se excluya la participacin de ningn miembro y que los lderes consigan que todos los miembros participen en la identificacin de los problemas y en su resolucin. Formacin. Generalmente son expertos provenientes del exterior de la empresa los que se encargan de la formacin de los lderes de los crculos en cuestiones tan diversas como el liderazgo, el control de calidad o tcnicas estadsticas. Posteriormente los lderes se encargan de la formacin de los dems miembros del crculo, habitualmente, a la formacin se le dedica algn tiempo en las reuniones de las primeras 15 o 20 semanas.
Informe a la direccin. El crculo ha de informar razonablemente a la direccin de sus conclusiones, es evidente que generalmente, las decisiones finales sobre cualquier problema y sobre su resolucin competen a la direccin, y los miembros del crculo no han de olvidar este extremo. La creacin de los equipos para la resolucin de problemas no afecta a la estructura organizativa, ya que solo existen durante un periodo de tiempo limitado, y normalmente se desmantelan una vez cumplidos sus objetivos.
Intervenciones sobre las variables organizativas en el diseo de puestos

Con respecto a las variables organizativas del puesto, pueden destacarse las siguientes intervenciones sobre el diseo del puesto de trabajo: la duracin de la jornada, el horario de trabajo, las pausas y comidas, la rotacin de turnos de trabajo, la rotacin del puesto y la distribucin del centro de trabajo. a) La duracin de la jornada y opciones del horario de trabajo Durante mucho tiempo se busc un incremento de la productividad con el aumento del tiempo de trabajo, y an hoy en da hay quienes piensan que tal cosa es posible. Independientemente de que puedan existir factores como la estimulacin econmica, la motivacin personal, etc., que produzcan un incremento temporal de la productividad con un aumento de la jornada de trabajo, est demostrado que, generalmente, se presenta el fenmeno inverso, es decir, un decremento de la productividad. Grandjean, relacionando las horas extraordinarias trabajadas con el absentismo por enfermedad y accidente, durante un ao, observando cmo en verano se produce un fuerte incremento del absentismo por enfermedad. Seguramente una buena parte de la responsabilidad est en las horas de trabajo extraordinarias. Las opciones de horario, tales como la semana compactada de cuatro das, el horario flexible y el puesto compartido son innovaciones cuya introduccin obedecen al deseo de atenuar los problemas de insatisfaccin en el trabajo y el descontento del empleado. Suelen introducirse
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en fases de cambio, como cuando se implanta un sistema de crculos de control o de mejora de la calidad de vida en el trabajo. La semana laboral compactada ms utilizada consta de cuatro das de diez horas, aunque se han realizado experiencias con semanas de tres das y otras variantes de semanas compactadas. Esta opcin de horario de trabajo fue ideada para dejar al personal ms tiempo libre y para que dispongan de ms tiempo para sus compras, permitindoles adems dirigirse a su trabajo en horas de menor trfico. Algunos estudios han observado que los empleados que utilizan la semana de cuatro das estaban ms satisfechos con su autoestima, afiliacin social, seguridad en el trabajo y remuneracin; sentan menos ansiedad y estrs; daban mejor rendimiento en relacin con la productividad y disminua la rotacin y el absentismo. Sin embargo, en otros estudios se ha detectado que al cabo de unos aos los efectos positivos de la semana de cuatro das empiezan a desaparecer; los empleados comienzan a quejarse como ms frecuencia de mayor fatiga y de dificultad de coordinar su trabajo con su vida personal (Robbins, 1987). El horario flexible es un procedimiento en el que cada trabajador establece sus horarios de entrada y salida del trabajo, aunque sometido a unos lmites determinados. Tiene que trabajar cierto nmero de horas a la semana, pero puede variarlas dentro de ciertos lmites. Los horarios flexibles permiten al trabajador organizar ms libremente su jornada, reducir el estrs, y mejorar su productividad lo cual beneficia a la empresa que comprueba cmo se reduce el absentismo, el retraso de los trabajadores, etc.; sin embargo no son aplicables en tipos de trabajo como los vinculados con la produccin continua o las cadenas de ensamblaje (Prez Gorostegui, 1990). El puesto compartido es aquel en el que un puesto de trabajo es ocupado por dos o ms personas, cada una de las cuales cumple una parte del horario que corresponde al puesto. Normalmente, la razn es la necesidad de unas personas muy calificadas que no estaran dispuestas a cumplir la jornada completa. b) Las pausas y las comidas Las pausas de descanso intercaladas en la jornada de trabajo constituyen una forma adecuada
de recuperar capacidades. Las investigaciones realizadas por Hanhart, sobre pausas de descanso durante la jornada concluyen, en que el sistemas con solo los dos recesos tradicionales proporciona un rendimiento menor que aquellos sistemas donde se intercalan 6 pausas de 3 minutos o de 1,5 minutos de duracin durante la jornada de trabajo. Con respecto a la alimentacin, adems de garantizar una alimentacin adecuada desde el punto de vista cualitativo es necesario organizar el suministro de estos alimentos durante el da y distribuirlos adecuadamente. Las investigaciones de Haggard y Greenberg muestran que la eficiencia (medida a travs del coeficiente respiratorio) en el caso de cinco comidas distribuidas a lo largo de la jornada laboral es sustancialmente mayor que con dos comidas. Por otra parte, al organizar la jornada laboral es necesario tener en cuenta que el consumo de alimentos pesados obliga al organismo a tensar sus mecanismos digestivos, con lo cual pueden manifestarse ciertas situaciones de somnolencia que sin duda afectan a la ejecucin de las tareas, y muy particularmente a la seguridad en el trabajo. Las investigaciones demuestran que los errores en el trabajo se incrementan notoriamente en dos periodos: despus de la comida, es decir, durante la digestin, y durante la madrugada. c) Rotacin de turnos de trabajo Los sistemas de rotacin de turnos de trabajo son aquellos que contienen aislados turnos de noche seguidos inmediatamente por 24 horas de descanso. Los sistemas de rotacin de turnos que menos nos perjudicarn sern los que nos garanticen la menor prdida de sueo nocturno posible y el mayor tiempo de contacto con nuestra familia, amigos, etc. Un sistema de rotacin de turnos de trabajo muy utilizado es el sistema de tres turnos 8-1624 que divide el da de 24 horas en tres turnos de 8 horas cada uno. Tambin se utiliza el sistema de dos turnos de 12 horas cada uno, pero no es recomendable un periodo de tiempo de trabajo de 12 horas; y sistemas de rotaciones cortas, tales como el sistema 2-2-2 o Metropolitan rota y el sistema 2-2-3 o Continental rota, ampliamente difundidos en Inglaterra. El sistema 2-2-2 solo garantiza un fin de semana (sba-
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do/domingo) libre cada 8 semanas, mientras que el sistema 2-2-3 lo garantiza cada 4 semanas, por lo que es, en este aspecto, mejor. A la hora de asignar los turnos de trabajo hemos de tener presente los siguientes aspectos: que el trabajo nocturno continuado es perjudicial a la salud; que las personas menores de 25 y mayores de 50 aos deben evitar el trabajo nocturno; que las personas con tendencia a molestias estomacales e intestinales, emocionalmente inestables, propensas a sntomas psicosomticos y al insomnio, no deben ser empleadas en turnos de noche; que las personas que viven solas, o en lugares muy alejados del lugar de trabajo, o en lugares muy ruidosos no son adecuadas para el trabajo nocturno; que las rotaciones de periodos cortos son mejores que las de periodos largos; que realizar turnos de noche consecutivos, sin cambios, debe ser evitado; que un buen sistema de rotacin debe poseer turnos de noche dispersos y aislados, como los sistemas 2-2-2 y 2-2-3; que cuando se trabajan dos o tres noches consecutivas, inmediatamente debe descansarse durante 24 horas; que todo plan de turnos rotativos debe incluir algunos fines de semana con un mnimo de dos das consecutivos de descanso; que en todos los turnos deben incluirse pausas para una comida caliente para garantizar una alimentacin adecuada; que en los turnos de noche deben consumirse comidas ligeras, calientes y zumos de frutas; y que en todos los turnos, especialmente en los de noche, deben establecerse adecuados regmenes de trabajo y descanso, segn la naturaleza del trabajo que se realiza. A modo de normas bsicas para el diseo de puestos de trabajo que comporten la necesidad de trabajo nocturno debemos destacar las siguientes ideas: reducir la duracin del turno de noche y el nmero de noches por ciclo; ajustar al mximo el horario que respete el sueo paradjico; reducir la carga de trabajo nocturno; mejorar las condiciones del puesto de trabajo; adoptar periodos de alternancia, permitiendo al operario elegir los das de descanso; evitar el trabajo aislado; y tener un seguimiento mdico exhaustivo del trabajador. d) Rotacin del puesto de trabajo La rotacin del puesto de trabajo no implica cambios en el contenido y los mtodos de trabajo, sino solamente en la forma en que el trabajo
es organizado. Consiste en que los trabajadores que ocupan puestos de un nivel similar con similares requerimientos de habilidades peridicamente intercambien sus trabajos, de modo que, si bien los trabajos tienen el mismo nivel de especializacin, desde una perspectiva individual el contenido del trabajo aumenta, de modo que el trabajo aparece como menos montono y aburrido. Sus principales objetivos son la ampliacin de la experiencia y capacidad del trabajador, lo que permite mayor flexibilidad a la organizacin al momento de programar el trabajo, adaptarse a los cambios y llenar las vacantes por enfermedad o absentismo; aumentar el conocimiento, por parte del trabajador, de las diversas fases del proceso del trabajo e incluso llegar a un conocimiento total y completo del ciclo de trabajo; disminuir el peso derivado de la monotona y repetitividad del trabajo fragmentado, porque requiere el uso de habilidades diferentes; y motivar a personas inteligentes y ambiciosas que buscan responsabilidades especficas en su especialidad, ya que saber cmo desempear varios puestos mejora la autoestima del empleado. Esta opcin suele ser adecuada cuando algunos trabajos no son deseados por ningn trabajador; en ese caso se establece un sistema de rotacin de forma que la carga no deseada se reparta entre toda la plantilla. Las principales crticas e inconvenientes de esta tcnica son: En condiciones de especializacin excesiva, en realidad se trata de cambiar una tarea aburrida y montona por otra que acaba igualmente siendo aburrida y montona, y as sucesivamente hasta que se vuelve a comenzar el ciclo. Por tanto, no supone ninguna satisfaccin personal sino solo un extraordinario esfuerzo de adaptacin psicofsico a nuevas tareas que siguen siendo especializadas y que siguen sin permitir ninguna acumulacin orgnica de conocimientos y habilidades. La productividad aminora al asignar al trabajador a otro puesto cuando apenas su eficiencia en el anterior empezaba a aportar ahorros a la empresa. Los miembros del grupo de trabajo deben adaptarse al nuevo empleado y es posible que tambin el supervisor deba dedicar ms tiempo a contestar preguntas y a vigilar el trabajo del colaborador recin asignado.
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e) La distribucin del centro de trabajo Otro aspecto organizativo importante es el diseo del espacio fsico del puesto, esto ha sido tratado en un captulo anterior de este mdulo, pero realizaremos algunos comentarios al respecto. Aspectos como la cantidad de espacio, su disposicin y el grado de privacidad que ofrece el puesto de trabajo afectan a la comunicacin y, en ltima instancia, al rendimiento y la satisfaccin del empleado. El tamao del puesto de trabajo mide la cantidad de espacio por empleado y se mide por metros cuadrados por empleado. Se suele pensar que la tarea constituye el factor decisivo al determinar cunto espacio se asignar a un empleado, pero en muchos casos no es as. El estatus suele ser el determinante central del espacio. Cuanto ms alto sea el puesto que alguien ocupa en la jerarqua de la empresa, mayor espacio se le proporciona. El hecho que el estatus y el espacio tengan una estrecha correlacin demuestra el valor simblico que asume la magnitud del espacio. Como tiene una connotacin de logro y rango no es raro que las organizaciones, sobre todo las grandes, definan los metros cuadrados propios de cada nivel de su jerarqua. La privacidad depende en parte del espacio por persona y de la disposicin del mismo y est condicionada por la disposicin de paredes, particiones y de otras barreras fsicas. En general, en un sentido amplio podemos decir que los puestos de trabajo pueden disponerse de dos formas: como puestos de planta abierta o difana y como puestos tradicionales o celulares. La mayor parte de los empleados desean mucha privacidad o aislamiento en su trabajo, sobre todo los que ocupan posiciones directivas en las cuales la privacidad se acompaa de estatus. Es por esto que los puestos con ms privacidad suelen asociarse con un alto desempeo y satisfaccin laboral. Sin embargo, los empleados tambin desean la oportunidad de interactuar con sus compaeros, lo cual disminuye al aumentar el grado de privacidad. Los puestos de trabajo en espacios abiertos, es decir, que no hay paredes internas ni particiones, su ambiente laboral flexible facilita el contacto entre los superiores y los subordinados, y facilita la supervisin del personal. Con ello se mejoran los canales de la comunicacin,
favorece la cohesin del grupo y puede aumentar la eficiencia, la productividad y satisfaccin laboral. Sin embargo, en la prctica se han encontrado muchos problemas que afectan al trabajo, entre ellos la falta de privacidad y una mayor distraccin (Robbin, 1987).
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Psicosociologa aplicada
Luis Mara Rodrguez Moreno
NDICE CONSECUENCIAS DE LOS FACTORES PSICOSOCIALES. MOTIVACIN Y SATISFACCIN LABORAL. LOS FACTORES PSICOSOCIALES EN FUNCIN DE LA TAREA, TIEMPO Y ESTRUCTURA. MTODOS DE INTERVENCIN PSICOSOCIAL: INTERVENCIN SOBRE LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO, ESTILO DE DIRECCIN Y SOBRE EL INDIVIDUO. EL SNDROME MOBBING. EL SNDROME DEL QUEMADO O SNDROME BURNOUT. BIBLIOGRAFA.
CONSECUENCIAS DE LOS FACTORES PSICOSOCIALES. MOTIVACIN Y SATISFACCIN LABORAL

La diferencia de concepto entre que la persona sea concebida como organismo o como ser social, marca las diferencias entre los tericos de la psicologa que han elaborado las diversas aproximaciones explicativas sobre la motivacin. Que el aprendizaje filogentico marca determinadas pautas innatas de conducta, y por tanto determinadas motivaciones han de buscarse en aspectos puramente biolgicos o deterministas sea un hecho cierto, no quiere decir que debamos emplear mucho espacio a esta visin del ser humano en el contexto que aqu nos referimos. Por tanto, la variable que ms nos interesa considerar es la que concierne a los aspectos psicosociales del individuo y poner el acento en la motivacin social.
Para Murphy, la motivacin social no se refiere a lo que nos permite actuar, como son las aptitudes y capacidades, sino a la fuente de energa que pone en funcionamiento dichas capacidades. Para McClelland la motivacin sirve para vigorizar, dirigir y seleccionar las respuestas. Otros autores coinciden en lo bsico y subrayan que la conducta social no se da en aislamiento, por lo que la motivacin de una persona para que se pueda considerar social ha de tener en cuenta los objetivos de los dems, esto es evidente en el mbito laboral y est ntimamente relacionado.
Teoras de la motivacin en el trabajo

Teora de la jerarqua de necesidades Maslow realiz una clasificacin de las necesidades que ha alcanzado un notable grado de
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estima afiliacin seguridad fisiolgicas

Figura 41.1. Pirmide de necesidades.
autorrealizacin
difusin, sobre todo fuera del mbito ortodoxo de la psicologa cientfica, pero que explica con gran sencillez un determinado orden de jerarquizacin de las mismas, de tal manera, afirma, que para que un individuo pueda alcanzar determinado grado de motivaciones, ha de tener resueltas y superadas las necesidades de grado inferior. Es decir, las primeras necesidades que el ser humano trata de satisfacer son las puramente fisiolgicas, necesidades bsicas del organismo, hambre, sed, etc.; una vez conseguidas estas pasa a preocuparse de otras de rango algo superior, como son las necesidades de seguridad del hombre como especie y como individuo; aunque la seguridad econmica y estabilidad en el empleo pueden tambin encuadrarse en este nivel, y a partir de ah, la persona pasa a tratar de satisfacer otras necesidades ms complejas, como son las de afiliacin, el ser humano tiende a estar en contacto con otros miembros de su especie que puedan tener intereses u opiniones comunes, son necesidades sociales y afectivas. Pero las necesidades quiz ms complejas y que a veces no se sopesan suficientemente a la hora de disear o actuar sobre un determinado puesto de trabajo son las sociales, de estima y autorrealizacin, sin que esto quiera decir que las de grado inferior no se relacionen en absoluto con el concepto de satisfaccin laboral, pero son obvias y no merece la pena detenerse en ellas. Es evidente que la mayora de las personas para satisfacer las necesidades de alimento y vivienda, cuentan con los emolumentos que les proporciona el rendimiento conseguido en su actividad laboral, y que cualquier tipo de puesto de trabajo debe tener satisfechas estas necesidades; esto no era as a finales del siglo XIX y prin-
cipios del XX, en que las necesidades bsicas eran suficientemente motivadoras ya que el desarrollo socioeconmico no permita a la mayora de los trabajadores poder tener otras metas ms altas, el poder tener un techo y alimentar a su familia y as mismo era ya suficiente y no siempre se poda conseguir. Las necesidades de autoestima y las de autorrealizacin se logran en un porcentaje muy elevado de sus componentes a travs del trabajo, por tanto diseemos puestos de trabajo sin olvidar esto, est justificado desde la perspectiva de la seguridad laboral, pues esto correlaciona positivamente con la satisfaccin laboral, y desde la ptica de los resultados econmicos de la empresa. Una situacin decimos que es suficientemente motivadora cuando puede satisfacer una necesidad del individuo y la consecucin de ello le sirve de estmulo. Si un determinado puesto de trabajo est diseado de tal forma que contemple una filosofa de participacin de la persona que lo desempee en las decisiones de la empresa, asumiendo la responsabilidades de la tarea y de sus resultados, es seguro que dicha persona estar suficientemente motivada y le servir de estmulo la consecucin de buenos resultados: ello conlleva xito, prestigio, autonoma, etc., es decir, las necesidades ms elevadas de la pirmide de Maslow, autoestima y autorrealizacin. Pero la teora de la jerarqua de necesidades de Maslow no explica absolutamente la conducta en el trabajo, es ms bien una teora filosfica, y aunque nada despreciable, y como hemos visto pueden justificarse a travs de ella determinados comportamientos, no podemos decir que explique suficientemente toda la motivacin laboral. La teora ha recibido las siguientes crticas: No es una teora corroborable. Se basa en conceptos lgicos y clnicos y no en resultados de investigacin. No utiliza el mtodo hipottico deductivo y la replicabilidad del experimento, por tanto se aparta del concepto ciencia. La jerarqua en la que se basa no deja claro aspectos como correlacin con edades del individuo y cmo tienen lugar los cambios de necesidades. La satisfaccin de las necesidades no siempre est jerarquizada, de hecho pueden ser satisfecha simultneamente.
PSICOSOCIOLOGA APLICADA
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No puede explicar su teora la conducta diaria en el trabajo. Teora de la equidad Adams (1965) propuso una teora de la motivacin en el trabajo, basndose en un principio de comparacin social. Es decir, para Adams, la intensidad con la que estn dispuestas a trabajar unas persona es el resultado de la comparacin con los esfuerzos de los dems. Adams parte de que la motivacin tiene un origen social ms que biolgico. Los cuatro puntos en los que se basa la teora son los siguientes: 1. Es una teora basada en la percepcin y la persona se percibe a s mismo en comparacin con las dems, personas. 2. La persona se compara con otro individuo y lo denomina otro. 3. La persona trae al trabajo una serie de aportaciones, como son inteligencia, experiencia, habilidades, salud, conocimiento, etc., es decir, cualquier cosa que traiga al trabajo. 4. Los beneficios que la persona obtiene del trabajo son los resultados, es decir, sueldo, condiciones de trabajo, smbolos de estatus y todo aquello que se obtenga del mismo. La teora afirma que la persona elabora una proporcin entre sus aportaciones y sus resultados y la compara con la proporcin que elabora del otro de sus aportaciones y sus resultados; si dichas proporciones son diferentes el sujeto percibe una inequidad o injusticia. Es decir, si un sujeto aporta 100 unidades (experiencia, formacin, habilidad...) y recibe 200 unidades (sueldo, estatus...) de resultado, la proporcin que elabora es de 100/200, y es lo que compara con el otro; si la proporcin no es la misma el sujeto percibir una situacin de inequidad, bien de infracompensacin o de sobrecompensacin. Adams pensaba que cuando las personas alteran su nivel de motivacin en el sentido de llevar los sentimientos de inequidad a una lnea comparativa, ya que la tendencia a reducir tensiones
causadas por la inequidad se manifiesta en un mayor o menor esfuerzo en el trabajo que es una forma de aportacin. La teora ha sido contrastada empricamente por un gran nmero de investigadores, corroborando algunas de las predicciones de la misma; no obstante, la posibilidad de reducir la inequidad de forma diferente al aumento de la motivacin constituye la crtica fundamental que recibe este enfoque. No olvidemos que el ser humano tiene la posibilidad de elaborar cogniciones que le reduzcan su grado de injusticia percibida, puede sesgar los resultados de la comparacin o bien cambiar del otro comparado. Teora de la expectativa Vroom introdujo la teora en el campo de la motivacin, es una teora cognitiva y asume los siguientes principios: 1. Las personas pueden tomar decisiones racionales y emplearn un cierto esfuerzo en actividades que conducen a compensaciones deseadas. 2. Los individuos asumen que sus rendimientos determinarn las compensaciones deseadas. 3. Existe una relacin entre el esfuerzo realizado y el rendimiento en el trabajo. Tambin se basa en cinco puntos principales: 1. 2. 3. 4. 5. Resultados del trabajo. La valencia. La instrumentalidad. La expectativa. La fuerza.
Los resultados del trabajo es lo que una organizacin puede proporcionar a sus empleados. Los resultados pueden ser tangibles, como sueldos, retribuciones en especie, vacaciones, etc., o bien intangibles, como reconocimiento, realizacin etc. Las valencias son los valores concretos positivos o negativos que la persona elabora anticipadamente. La teora dice que en una escala de 10 a +10, atribuye valores a los resultados del trabajo, asignndole una valencia positiva de un valor
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concreto cuando espera satisfaccin y negativa en caso contrario. La instrumentalidad se refiere a la percepcin que tiene el trabajador sobre la relacin entre el rendimiento que se obtiene y los resultados que se concretan. Normalmente la instrumentalidad se percibe como probabilidades, una instrumentalidad de 0 se percibe con ausencia de relacin entre la consecucin de resultados y rendimientos obtenidos; una instrumentalidad de 1 indicara total relacin, por ejemplo un caso en el que una determinada tarea se compense en funcin del nmero de piezas terminadas diariamente. La expectativa la contempla la teora como la relacin entre el esfuerzo y el rendimiento, tambin en trminos de probabilidades. Una expectativa de 1 significa que a un aumento del esfuerzo sigue directamente un aumento del rendimiento. A diferencia de los conceptos anteriores, el sujeto ante un determinado trabajo solo elabora un valor de expectativa. La fuerza es la cantidad de fuerza o presin interna para que el sujeto se motive. Este concepto puede expresarse matemticamente, resulta del producto de multiplicar la valencia de un resultado por su correspondiente instrumentalidad y por la expectativa, y este resultado representa la cantidad de fuerza interna para que el sujeto se motive. Ahora que tenemos este valor podemos predecir lo motivada que est una persona. La teora goza de una mayor capacidad de aplicabilidad organizativa, proporciona una base racional para explicar por qu las personas dedican un esfuerzo, pero recibe la crtica de no asumir que no toda la conducta se determina conscientemente. Teora del refuerzo El enfoque conductista de la psicologa se caracteriza por explicar el comportamiento del ser humano a travs de la conducta, prescinde de constructos cognitivos y todo lo explica objetivamente. Dentro de esta visin de la psicologa se encuadra un investigador llamado B. F. Skinner, que desarroll la teora del condicionamiento operante trabajando con animales y ms tarde algunos psiclogos encontraron aplicaciones al
ser humano a la hora de justificar ciertas explicaciones motivacionales. Las variables fundamentales de la teora son tres: 1. Estmulo. 2. Respuesta. 3. Recompensa. Un estmulo es cualquier situacin que provoca una respuesta conductual. Una respuesta es una variable, visible o tangible, medible, no inferible, por ejemplo el rendimiento en el trabajo medido como la productividad, el absentismo o los accidentes ocurridos en un determinado periodo de tiempo. La recompensa es algo de valor que se le proporciona al empleado sobre la base de la respuesta observada y medida de manera objetiva y se acepta que refuerza la respuesta deseada. La respuesta puede reforzarse de acuerdo a esta teora de maneras diferentes: Intervalo fijo. Proporcin fija. Intervalo variable. Proporcin variable.
Ejemplo del primero puede ser pagar cada hora en funcin de objetos terminados; cuando a un vendedor se le paga todos los meses una comisin por ventas realizadas estamos en el caso de proporcin fija; si se trata de recompensa a intervalos variables se recompensara al vendedor cada vez que realiza una venta, y si una vez se le paga tras cada venta realizada y otra cada cinco ventas estaramos hablando de proporcin variable. Los defensores de esta teora estn convencidos, que la conducta de las personas puede moldearse interviniendo en la administracin de la recompensa. Esto fue lo que logr Skinner con su condicionamiento operante: moldeaba la conducta de las palomas en funcin de la recompensa que les suministraba, y esto es incontestable desde luego tambin es evidente que la recompensa en el ser humano modifica la conducta del mismo, pero la crtica fundamental que recibe la teora es que no todo es explicable por el refuerzo material; adems ignora las diferencias individuales en cuanto a la valoracin de la recompensa.
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S es cierto que a diferencia de otras teoras motivacionales no se centra en el individuo, sino en factores ambientales, y esto no se somete a interpretaciones subjetivas.
pone el acento en la direccin de la conducta: las personas fijan objetivos alcanzables y realizan esfuerzos para su cumplimiento. Otras teoras de la motivacin en el trabajo
Teora del establecimiento de metas Los autores de esta teora, Locke y Lathan (1990) parten de que las ideas conscientes regulan la conducta de las personas, y estas se comportan racionalmente. Relaciona tres conceptos bsicos: Metas. Intenciones. Rendimiento en el trabajo. Las metas son la base de la motivacin y provocan la conducta, adems proporcionan informacin del esfuerzo que es necesario para alcanzar las metas: a metas ms altas mayores esfuerzos. Es necesario asumir que los individuos son conocedores de las metas y de los esfuerzos necesarios para alcanzarlas, tambin de la capacidad de realizacin de la conducta adecuada para poder lograrlas. Cuando las metas son ms difciles se obtienen mayores rendimientos en el trabajo, los autores afirman que existe una correlacin positiva entre dificultad de la meta y rendimiento en el trabajo. Los individuos pueden rechazar las metas por demasiado difciles o por demasiado fciles, o porque no saben qu conductas son las necesarias para poder conseguirlas. Las metas pueden ser generales o especficas, y es necesario que el individuo reciba feed-back sobre sus resultados con el objeto de poder ir corrigiendo su conducta para poder alcanzarlas. El origen de la motivacin laboral, por tanto, segn esta teora, es el deseo de conseguir las metas. La diferencia de esta teora, quiz el acierto, es que en lugar de tratar la motivacin como un producto de: necesidades innatas, sentimientos de inequidad, constructos cognitivos, esquemas de refuerzos,
Brevemente podemos hacer mencin a otras teoras o aproximaciones a tal concepto, con el objeto de comprender la diversidad de perspectivas diferentes que pueden contemplarse, y a la hora de enfrentarnos con una situacin real de anlisis o planificacin, no caer en reduccionismos simplistas. Early habl del control de la apariencia, en el sentido de justificar la motivacin por aquello de salvar las apariencias, algo importante para las relaciones sociales, siendo la actividad laboral un aspecto muy importante de las mismas. Kul y Beckman abordaron este tema proponiendo un concepto que denominaron control de la accin, que se basa en relacionar cogniciones del individuo con actividades previstas y viene a decir que las personas con un alto control de la accin se centran en la resolucin de tareas en lugar de dirigirse a estados emocionales internos que no estn relacionados con ellas. Lord y Kernan (1989) formulan una teora de la autorregulacin basada en la reduccin de discrepancias (feed-back negativo). Conclusiones Si nos preguntamos, despus de reflexionar tras la lectura de las diversas teoras analizadas, cul de ellas es la ms acertada, seguramente responderemos mayoritariamente que todas tienen aspectos positivos y que ninguna es completamente satisfactoria, pero lo que s es cierto es que todas tienen parte que puede llevarse a la prctica y en cada situacin habremos de acordarnos del aspecto de aquella teora que ms se pueda adaptar a la situacin concreta para conseguir mayor motivacin laboral, que en definitiva es lo que queremos conseguir. En un estudio de Katzell y Thompson (1990), llegaron a la conclusin de que hay siete conceptos que pueden elevar el nivel de motivacin en ambientes laborales: 1. Comprobar que los motivos y valores de los trabajadores asignados a una tarea son apropiados para la misma.
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2. Hacer atractivos los trabajos para que los motivos y los valores se aproximen a ellos. 3. Definir los objetivos del trabajo para que sean claros y estimulantes para aquellos que van a ejercerlo. 4. Darles medios suficiente para el desempeo adecuado de la tarea. 5. Crear ambientes adecuados desde el punto de vista social. 6. Reforzar el rendimiento. 7. Armonizar todos estos elementos en un sistema social tcnico compatible. Vemos que ninguna de las teoras analizadas anteriormente rene todos los conceptos aqu expresados, pero s se puede, de cada una de ellas, sacar algo que nos valga a la hora de hacer una planificacin laboral que pronostique un ambiente adecuado. Vale la pena hacer un ejercicio de imaginacin y poner en prctica aquella parte de cada teora que consideremos til en cada momento. Mitchel (1997), afirma que la conducta est basada en tres factores causales: Limitaciones situacionales. Aptitudes. Motivacin. Lo que nos viene a decir Mitchel es que a la hora de abordar un problema, es bastante til comenzar por las limitaciones situacionales, que son las ms sencillas de ver; a veces la falta de medios adecuados provoca situaciones no satisfactorias desde el punto de vista del tema que estamos tratando. Una vez dado y resuelto el paso anterior, debemos examinar si las aptitudes de la personas son las necesarias para el desempeo de las tareas que les han sido asignadas, esto se soluciona normalmente con formacin o con un intercambio de personas en caso necesario. Y por ltimo y en caso que lo anterior haya sido resuelto y aceptamos que estamos ante un problema motivacional, es cuando debemos analizarlo desde las diversas perspectivas de la motivacin.
Satisfaccin laboral
Cuando ocurre una situacin en la que el trabajador est desempeando su labor de tal mane-
ra que siente un determinado grado de bienestar al realizar su trabajo, decimos que existe satisfaccin laboral. Sin embargo las necesidades del ser humano son mltiples y complejas, cada individuo tiene su propia escala de valores, aunque en lo bsico se pueda coincidir. El trabajo es una actividad fundamental para la inmensa mayora de las personas, y el complejo entramado social que la especie humana ha organizado y en el cual estamos inmersos no se entendera sin l, a lo largo de la vida nos pasamos una parte importantsima de ella trabajando y por tanto nos afecta considerablemente. El periodo educativo ya contempla el objetivo de prepararnos para el trabajo, la formacin que recibimos en general, desde el aprendizaje de las primeras letras hasta las etapas ms complejas del mismo, tiende a la mejor insercin posible del individuo en la sociedad, y el mercado laboral es pilar bsico de la misma. Por tanto, la satisfaccin laboral es una necesidad fundamental que nos obliga a disear los puestos de trabajos de manera que las personas puedan culminar sus expectativas; en este sentido podemos hablar de situaciones laborales ms satisfactorias que otras, en funcin de sus caractersticas y de las personas que intervienen. El grado de satisfaccin laboral debe saberse y para ello ha de medirse. Existen herramientas para ello, como cuestionarios, entrevistas, etc., y desde luego siempre es conveniente hacerlo, dado que dicha medicin arrojar valores que nos digan en determinado momento qu debemos modificar o reforzar en un determinado puesto de trabajo, o qu persona es o no adecuada para el mismo; adems, el grado de satisfaccin laboral es tambin un predictor de resultados futuros, as que esta medicin debe formar parte de la organizacin del trabajo, y actuando sobre ella podremos prevenir las consecuencias negativas de la insatisfaccin laboral. La complejidad del ser humano y el amplio campo de posibilidades de circunstancias diferentes de las empresas y de las tareas hacen difcil simplificar el estudio de los factores psicosociales, lo que no quiere decir que no se aborde el tema con seriedad, sino ms bien al contrario, debe servir de estmulo para ello y desde luego para intentar no caer en cmodas simplificaciones. En la novena reunin del Comit Mixto OIT/OMS se consensu la siguiente definicicin:
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Los factores psicosociales consisten en interacciones entre, por una parte, el trabajo, el medio ambiente y las condiciones de organizacin, y por la otra, las capacidades del trabajador, sus necesidades, su cultura y su situacin personal fuera del trabajo, todo lo cual, a travs de sus percepciones y experiencias, pueden influir en la salud, el rendimiento y la satisfaccin en el trabajo. De manera que las tres variables fundamentales que se infieren de la citada definicin: ser humano, tarea y empresa, conforman los pilares sobre los que ha de entenderse la mayor o menor satisfaccin o insatisfaccin laboral, cuestin fundamental en lo que respecta a la prevencin de riesgos laborales, que es en definitiva el objeto de la tarea que nos ocupa. Nos detendremos en la variable ser humano, ya que las otras dos son tratadas ampliamente en otros captulos de este mismo volumen. Dentro del enorme espectro de variables que se pueden estudiar del ser humano, no olvidemos el concepto filosfico de Ortega de el hombre y sus circunstancias, comentaremos aquellas que ms directamente puedan correlacionar con el mbito laboral para no perder de vista nuestro ltimo objetivo, que es la prevencin de riesgos laborales. La personalidad del individuo es uno de los factores bsicos que intervienen en el proceso, el trmino viene del griego prosopon, que significa mscara, y se utilizaba para las representaciones teatrales. Cicern hace referencia a cuatro lneas maestras del significado del concepto: 1. Personalidad es lo que se aparenta ante los dems, es la mscara acorde con el contexto en que se sita. 2. Una segunda visin de la personalidad hace referencia al papel que desempea el actor en la obra. 3. La tercera se refiere al actor en s mismo, independientemente del papel que represente, es el autntico yo. 4. Por ltimo, habla del trmino persona aplicndole connotaciones de prestigio y dignidad. En un contexto de actualidad, las teoras de la personalidad tratan de dar respuesta a una importante pregunta:
Cmo y en base a qu se explica y predice la conducta de un individuo concreto en una situacin determinada? A esta pregunta se responde desde tres enfoques diferentes, en funcin de dnde se ponga el nfasis de causalidad de la conducta; bsicamente destacamos tres corrientes fundamentales. Personalista. Situacionista. Interaccionista. Los personalistas explican la conducta de la persona por variables personales que aseguran hay dentro de ella y adems suponen una consistencia de la conducta, es decir, que esas variables internas harn que un mismo individuo ante una misma situacin se comportar siempre de la misma manera. Los situacionistas se caracterizan por pensar que la variabilidad de la conducta se debe a la variabilidad situacional, y es esta la que causa aquella; los individuos adquieren hbitos ante las diferentes situaciones a las que se va enfrentando a lo largo de su vida, por tanto las teoras del aprendizaje juegan un importante papel en este modelo. Los interaccionistas piensan que la variabilidad de la conducta se explica en parte por las caractersticas personales del individuo, y en parte por las caractersticas de la situacin, de tal manera que la interaccin de ambas determina la conducta. Dentro del concepto personalidad en general podemos hablar de aspectos ms concretos de la misma, y quiz ms fcilmente objetivables, como pueden ser la percepcin y la actitud. Mediante la percepcin captamos el mundo exterior, las diferentes configuraciones estimulares son seleccionadas por el ser humano, de manera consciente o insconsciente, haciendo una interpretacin de las mismas. Estas interpretaciones estn afectadas por otros factores como son los esterotipos o las propias necesidades de las personas. La percepcin del riesgo va a estar afectada por las diferentes circunstancias de personalidad y de otras ajenas a esta, como puede ser la informacin recibida, etc. Es fundamental conocer cmo un mismo riesgo, independientemente de su evaluacin objetiva, puede ser interpretado con diversos grados de
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peligrosidad muy diferentes por distintas personas, por tanto la actitud preventiva de cada una de ellas es muy diferente. La actitud, en cambio, es una predisposicin a actuar, naturalmente relacionada con la percepcin, tiene un componente emotivo en tanto de relacin con los dems y de la propia autoimagen, influencias sociales como las de pertenencia a un grupo, formacin recibida, etc., tambin conforman las actitudes. Podemos decir que los individuos tienen diferentes actitudes ante las diferentes situaciones, y por tanto la seguridad, que es la materia que nos ocupa, tambin est sujeta a ser interpretada de diferente manera, as que el conocer las actitudes de las personas que realizan las diferentes tareas, es labor necesaria a la hora de la prevencin de riesgos laborales. Hemos de saber que las actitudes solo son observables a travs de la conducta. Una vez ms vemos la enorme complejidad de los conceptos que tenemos que tener presente en una organizacin laboral en la que se interviene para lograr el desempeo de las diversas tareas a realizar con la mxima eficacia y seguridad.
tado ha de emitir una respuesta escalada en cinco posibles alternativas: Muy insatisfecho. Insatisfecho. N (no puede decir si est satisfecho o no). Satisfecho. Muy satisfecho.
Algunas de estas frases a ttulo de ejemplo: La oportunidad de hacer cosas diferentes de cuando en cuando. La oportunidad de ser alguien en la sociedad. La forma como trata el jefe a sus subordinados. La oportunidad de hacer algo que desarrolle mis actitudes. La libertad de utilizar mi propio criterio. La forma como se pone en prctica la poltica de la empresa. (....) Para medir el grado de implicacin en el trabajo tambin se dispone de cuestionarios especficos; algunas frases de este tipo de cuestionarios: La mayora de mis metas personales estn orientadas hacia el trabajo. La vida solo merece la pena vivirse cuando la gente est inmersa en el trabajo. El trabajo debe considerarse algo fundamental en la vida. Las cosas ms importantes que ocurren en la vida suceden en el trabajo. (...) Un estado alto de implicacin con el trabajo significa que la persona psicolgicamente se identifica con l y considera que es importante para su propia imagen. Brown (1996), encontr una serie de correlaciones del grado de implicacin en el trabajo con otros conceptos, concretamente con el rendimiento lleg a comprobar que existe una correlacin de 0,90; con la satisfaccin general en el trabajo obtuvo una correlacin de 0,45, con la disposicin a cambiar de trabajo encontr 0,13. Tambin concluy que una caracterstica de la personalidad relacionada con la rectitud correlacionaba con un valor de 0,53.
Evaluacin de la satisfaccin laboral

Las tres actitudes bsicas del individuo en un entorno laboral son su grado de satisfaccin con el trabajo, su nivel de implicacin en el mismo y su mayor o menor grado de compromiso con la empresa. Sin embargo, aunque pueden matizarse y medirse dichas actitudes por separado, todas ellas estn ntimamente relacionadas. La manera de medir el grado de satisfaccin laboral ms utilizado, est basado en la obtencin de las opiniones del trabajador a travs de cuestionarios estandarizados, de tal manera que el individuo va contestando a una serie de frases elegidas apropiadamente, otorgndole a cada tem un valor de menor a mayor. Para Muchinsky (2000), las dos medidas ms utilizadas son el ndice Descriptivo del Trabajo de Blazer, Smith y Kravitz (1990), y el Cuestionario de Satisfaccin de Minesota de Weiss, Dawis, England y Lofquist (1967). Este ltimo dispone de una versin abreviada que consta de 20 frases sobre las que el entrevis-
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Para Brown, el grado de implicacin en el trabajo est ms relacionado con la manera que los individuos lo perciben, que con los resultados obtenidos del mismo. Lo mismo ocurre cuando queremos medir concretamente el grado de compromiso con la organizacin: La correlacin entre criterios de rendimiento, productividad y absentismo, con la satisfaccin en el trabajo ha sido objeto de investigacin a lo largo de los aos, encontrndose resultados que pudieran sorprender en el sentido de obtener una correlacin muy baja entre ellos, concretamente Iaffaldano y Muchinsky (1985) encontraron una correlacin entre satisfaccin en el trabajo y rendimiento de solo 0,17, por lo que a la hora de evaluar la satisfaccin en el trabajo tenemos que ser conscientes de no realizar fciles conclusiones y utilizar los cuestionarios que empricamente han sido contrastados para tal fin. Otra escala para obtener un ndice cuantitativo general y especfico de la satisfaccin laboral, de fcil aplicacin es la Escala General de Satisfaccin, desarrollada por Warr, Cook y Wall (1979). La escala tiene la ventaja de poder ser aplicada a los trabajadores sin tener en cuenta su nivel de formacin. Por ltimo, hemos de destacar el mtodo de evaluacin de factores psicosociales desarrollado por el Instituto de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Se trata de un mtodo informatizado y proporciona tanto el instrumento de recogida de informacin como el sistema de valoracin, y merece nos detengamos en l con mayor detalle. El MEFP (Mtodo de Evaluacin de Factores Psicosociales del I N S H T), evala la situacin psicosocial de un grupo de trabajadores para poder orientar de las medidas preventivas y correctivas en caso necesario, ya que unas condiciones psicosociales no adecuadas pueden llegar a ser acusa de incidencia en la seguridad y salud de los mismos. El mtodo tiene la ventaja de poner el nfasis no tanto en las condiciones objetivas de la situacin a evaluar como en la que realmente perciben las personas objeto de dicha evaluacin, y est compuesto por 75 preguntas que recogen informacin de 7 factores que se evalan en un rango de 0 a 10. Los factores que se evalan son los siguientes:
1. Carga mental Se refiere al esfuerzo intelectual que debe hacer el trabajador a lo largo del desarrollo del trabajo. Este factor se evala mediante los indicadores siguientes: Presin de tiempos (tiempos asignados a una tarea). Esfuerzo de atencin. Fatiga percibida. Sobrecarga. Percepcin subjetiva de la dificultad. 2. Autonoma temporal Libertad del trabajador sobre la gestin de tiempos de su trabajo y su descanso. 3. Contenido del trabajo Riqueza y variabilidad del conjunto de tareas que conforman su trabajo, de tal manera que puedan responder a las naturales expectativas que el trabajador desarrolla. Tratan las preguntas de este factor, averiguan si el trabajo es repetitivo, qu capacidades requiere y si es motivador o no. 4. Supervisin-participacin El trabajador valora el nivel de implicacin de la direccin, as como su grado de participacin en los diversos aspectos del desarrollo de su trabajo. 5. Definicin de rol Se refiere este factor a la ambigedad y conflictividad del rol que desempea el trabajador en el desarrollo de sus tareas. El papel que ha de desempear ha de estar ntidamente definido y adems no debe haber conflictos organizativos que puedan amparar conductas negativas en los individuos. 6. Inters por el trabajador Esto es el inters que la empresa muestra sobre el trabajador a lo largo de la vida laboral del individuo.
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Los indicadores que se miden son los siguientes: Promocin. Formacin. Informacin. Estabilidad en el empleo.
7. Relaciones personales Se trata de medir la calidad de las relaciones personales de los trabajadores. Los indicadores que se utilizan son: Posibilidad de comunicacin con otros trabajadores. Calidad de las relaciones con otros colectivos. Relaciones dentro del grupo de trabajo. Aplicacin del mtodo El mtodo ha sido fundamentalmente concebido para valorar grupos de trabajadores relativamente homogneos, pudiendo conocer la situacin actual de los factores antes descritos a travs de las respuestas de los individuos, teniendo distinto peso cada una de ellas segn la importancia del aspecto que mide la pregunta, o la correlacin existente con variables como el absentismo, determinados sntomas psicosomticos y la insatisfaccin laboral. Con la media de las puntuaciones del grupo, se elabora un perfil grfico en una escala de valores para cada uno de los siete factores.
En la figura se representa un ejemplo supuesto de un perfil de un grupo de trabajadores. En colores se indica el porcentaje de individuos que estn en un determinado tramo. La columna de la derecha representa la media obtenida del grupo, la de la izquierda representa las iniciales de los factores que se miden. En la base del grfico aparece la escala de 1 a 10 para su representacin. En el perfil se contemplan tres tramos: De 0 a 4 puntos. De 4 a 7 puntos. De 7 a 10 puntos. En el primer tramo se considera una situacin satisfactoria y por tanto no se considera que los grupos que punten en esta zona van a generar problemas, en el tercer tramo se considera situacin nociva lo que obliga a intervenir para modificar las condiciones existentes y el segundo tramo representa una situacin intermedia que nos avisa del posible origen de conflictos. Adems, el mtodo permite el anlisis detallado de los resultados, ya que nos proporciona informacin del porcentaje de individuos que estn en un determinado tramo, y tras la observacin de los indicadores que componen los factores evaluados nos da la base para tomar las medidas correctivas necesarias. Elaboramos entonces una propuesta de mejora, el mtodo ofrece una serie de recomendaciones referentes a cada uno de los factores que pueden servirnos de gua, que junto con el conocimiento de la situacin concreta objeto de estudio nos facilitan la toma de decisiones. A continuacin se detallan algunas de estas ideas que propone el mtodo para cada uno de los factores: Carga mental Programar adecuadamente el trabajo. Procurar evitar urgencias. El trabajador debe conocer el rendimiento, trabajo pendiente y tiempo que dispone para realizarlo. Evitar en lo posible trabajos que requieran puntas de esfuerzos continuados. Prestar atencin especial a los trabajos que por sus caractersticas tienen mayores probabilidades de cometer errores.
CM AT CT SP DR IT RP
5% 7% 10% 70% 50% 45% 65% 0 1 2 3
15% 8% 30% 20% 45% 35% 25% 4 5 6 7
80% 85% 60% 10% 5% 20% 10% 8 9 10
9.80 8.70 5.50 3.00 5.60 4.70 5.50
Figura 41.1. Ejemplo de perfil de un grupo de trabajadores. Fuente: Elaboracin propia.
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Ser conscientes de que tan malo es el exceso de informacin como el defecto, por tanto buscar un punto de equilibrio. Autonoma temporal Procurar que el trabajador pueda gestionar su propio tiempo de trabajo y descanso. Facilitar al trabajador los conocimientos de los objetivos a alcanzar para que este pueda distribuir su tiempo en consonancia con las metas esperadas. Especial atencin a los puestos que esto anterior no es posible, como trabajos en cadena, etc. Alternar los trabajadores en los puestos de trabajo como los de atencin al pblico etc., con otros ms flexibles. Contenido del trabajo Enriquecer la tarea a medida de las capacidades del trabajador. Favorecer la utilizacin de capacidades diversas que permitan aumentar la capacidad de decisin e intervencin del trabajador. Sensibilizar a todos los niveles de la importancia del trabajo que realizan. Supervisin-participacin Definir el nivel de participacin. Fomentar la participacin. Analizar los medios existentes en la organizacin para poder fomentar la participacin. Evitar la supervisin excesiva. Proporcionar a los trabajadores un mayor control sobre su trabajo. Definicin de rol Los trabajadores han de tener una informacin precisa del cometido de su tarea. Los medios de informacin a los trabajadores han de ser adecuados. No recomendar tareas innecesarias. No dar instrucciones incompatibles. Inters por el trabajador Hacer ver al trabajador que es algo ms que un instrumento. Fomentar la estabilidad en el empleo. Elaborar planes de carrera. Asegurar la formacin.
Relaciones personales El apoyo social y afectivo es importante para la reduccin del estrs, tenerlo en cuenta en el diseo de las organizaciones. Apoyo a los subordinados en cuanto al reconocimiento de los logros de cada uno, asistencia tcnica, etc. Favorecer las relaciones personales de los trabajadores.
LOS FACTORES PSICOSOCIALES EN FUNCION DE LA TAREA, TIEMPO Y ESTRUCTURA

Para evitar duplicidades, remitimos al lector al captulo anterior, donde se tratan estos factores.
METODOS DE INTERVENCIN PSICOSOCIAL: INTERVENCIN SOBRE LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO, ESTILO DE DIRECCIN Y SOBRE EL INDIVIDUO
Lo analizaremos prevemente dado su mayor desarrollo en el captulo anterior. Una vez establecido un diagnstico en una situacin de trabajo, e identificadas las posibles deficiencias, de nada valdra si a continuacin no elaboramos una estrategia de implantacin de cambios necesarios para corregir o mejorar aquellos aspectos que nos interesan de cara a la seguridad y salud u otros aspectos igualmente importantes. El campo de actuacin de la intervencin psicosocial abarca tres reas fundamentales: La organizacin del trabajo. El estilo de mando. Las personas. Puesto que la intervencin es analizada en el captulo anterior, finalizaremos subrayando la importancia de la informacin y formacin, como tcnicas de intervencin sobre los individuos. La empresa ha de preocuparse que los trabajadores estn suficientemente informados y que dicha informacin les llegue por sus canales ade-
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cuados y en tiempo; los objetivos adems de someterse a consenso con los diferentes equipos de trabajo, han de ir acompaados con la informacin necesaria y precisa para su logro. La informacin ha de ser eficaz, sincera y necesaria, y sus contenidos han de estar no solamente centrados en la tarea, sino que tambin es necesario otro tipo de informacin que afecta a los individuos en sus aspiraciones de promocin y logros personales dentro de la organizacin, no podemos olvidarnos de que se trata de un conjunto de personas con todas las peculiaridades que nos definen a los seres humanos. En cuanto a la formacin, actualmente ninguna organizacin empresarial con un mnimo de nivel competitivo duda del papel estratgico que juega la formacin de todas las personas que componen el equipo humano de la misma. Pero el concepto formacin ha evolucionado de acuerdo con las necesidades cambiantes de un mundo en permanente evolucin, ha pasado de un criterio de formacin inicial para su adaptacin al puesto de trabajo o formacin especfica para el aprendizaje de una nueva herramienta que se acaba de incorporar, a un criterio mucho ms amplio; hoy se piensa en un plan de formacin que mantenga las personas no solamente preparadas para desarrollar sus puestos de trabajo con eficiencia y seguridad, sino que adems les sirva de estmulo para su participacin y desarrollo de sus capacidades tanto a nivel personal como de promocin y carrera. La formacin es una inversin rentable en las empresas, aunque necesariamente ha de estar bien planificada, pues de lo contrario podra representar un coste intil para las mismas. Los planes de formacin deben ser diseados de acuerdo con las peculiaridades de cada organizacin, marcando claramente los objetivos, que lgicamente han de estar en funcin de las necesidades detectadas en un anlisis previo, concretar la amplitud del plan, es decir, qu nmero y nivel de participantes va a abarcar y decidir si es conveniente la obligatoriedad o no de su cumplimiento, as como su duracin. Hoy no se duda en utilizar tcnicas participativas dado su mayor eficacia y estmulo de los participantes; adems, los diferentes grupos de trabajo que se componen aaden otros valores, como el de la posibilidad de comunicacin con otros componentes de la plantilla, ayudando a salvar barreras que a veces se han levantado por
la propia dinmica del da a da, o el de la organizacin jerrquica establecida. La riqueza que otorga un grupo de trabajo en el que, por ejemplo, intervengan directivos, mandos intermedios y responsables de equipos, discutiendo de igual a igual con la resolucin de un caso ficticio o no, pero diseado por los formadores para lograr cambios de actitudes, es incontestable.
EL SNDROME MOBBING
El trmino mobbing hace referencia a una patologa del comportamiento humano en ambientes laborales que se manifiesta con la prctica de un maltrato psicolgico continuado de una persona hacia otra. Aunque este anmalo comportamiento, sea fcil intuir, haya podido existir desde que la sociedad organiza el trabajo de manera en la que aparece el factor humano ms o menos agrupado, sin embargo, no es hasta la dcada de los ochenta cuando se toma conciencia del problema, abordndolo y aceptndolo como una situacin real de las organizaciones del trabajo, que es necesario prevenir y atajar cuando tiene lugar. Para que pueda ser diagnosticado el problema con este trmino, el maltrato o acoso psicolgico ha de ser continuado en el tiempo, y no sea algo puntual, adems ha de ser hacia una persona concreta, siendo siempre el agresor de mayor autoridad en la organizacin que el agredido. Cuando el maltrato psicolgico es hacia un grupo, la problemtica cobra otras interpretaciones que pudieran englobarse en otro apartado de la psicopatologa laboral, aunque algunos autores asignan determinados casos de estas caractersticas al sndrome Mobbing. La conducta del agresor suele ir encaminada a destruir aspectos morales de la persona, como su dignidad, su profesionalidad, incluso a veces pueden llegar a vulnerar determinados aspectos de su vida privada. La persona agredida puede llegar a una situacin que sufre y siente como sin salida que a veces termina con la ruina moral de la misma, la exclusin de la organizacin, las bajas por depresin, pudiendo, cuando concurren determinadas perfiles de personalidad, llegar hasta el suicidio. La propia organizacin del trabajo debe ser examinada con cautela a la hora de planificar la
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actividad laboral, debindose tener en cuenta la posibilidad de deteccin precoz de la citada conducta patolgica, de hecho es obligacin de sta establecer las medidas apropiadas para poder detectarse lo antes posible, as como disear organizaciones que su estructura sea menos vulnerable a tal efecto, y formar adecuadamente a algn miembro de la organizacin para que est preparado para conducir la situacin adecuadamente. En general las organizaciones con fuerte base autoritaria en la cadena de mandos de los diversos departamentos de la empresa, son ms susceptibles de poder aparecer estos comportamientos que aquellas donde las diversas responsabilidades estn ms basadas en equipos de trabajo en las que se discuten y consensuan los objetivos en equipo, y donde se establecen flujos de comunicacin horizontal adems de vertical. Por otro lado aquellas organizaciones en las que se da un alto nivel de estrs correlacionan positivamente con la patologa a la que nos estamos refiriendo. Nos obliga, el Estatuto de los Trabajadores (derecho del trabajador a la dignidad) y la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ( prevenir los daos derivados del trabajo). La magnitud del problema en los ambientes laborales de nuestro entorno, es bastante considerable, La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo lo cuantifica entorno al 9% de los trabajadores en todo el mbito de la Unin Europea en el ao 2000. Esta cifra la rebaja hasta el 5% cuando limita el estudio a Espaa. La Universidad de Alcal de Henares en el ao 2001 lo eleva hasta el 11,5%.
Manifestaciones de ansiedad. Sntomas depresivos. Estados de desmotivacin laboral. Episodios de agresividad. Variacin ostensible de determinados hbitos de consumo (Tabaco, alcohol etc.).
Determinados grupos profesionales evidencian significativamente ser ms sensibles a esta patologa, concretamente: Personal sanitario. Personal docente. Personal de atencin al pblico. Mandos intermedios en general.
EL SNDROME DEL QUEMADO O SNDROME BURNOUT

Tras la observacin del psiquiatra Freudemberg, de determinados sntomas en cierto grupo de profesionales que atendan a sus pacientes, una vez transcurrido un perodo de tiempo ms o menos largo de trabajo, Cristina Maslach acu el trmino sndrome burnout. Este sndrome, lo describi como un sntoma de agotamiento, por eso aplic la denominacin burnout, que significa quemado. Los sntomas que de una manera ms o menos homognea aparecan en el colectivo observado eran los siguientes:
Una vez ms hemos de considerar las condiciones del desempeo del puesto de trabajo, diseando estos con criterios de suficiente higiene ambiental, tanto en la dimensin fsica como en la psicosocial. Los horarios inadecuados, la excesiva carga de trabajo, la monotona de la labor desempeada, el propio ambiente fsico como los ruidos excesivos, calor etc. favorecen la patologa laboral a la que nos estamos refiriendo. Ni que decir tiene, la importancia de las relaciones personales, los climas conflictivos que dificultan la comunicacin tanto vertical como horizontal conducen inevitablemente al desarrollo de enfermedades profesionales como la descrita anteriormente. Es necesario adems de obligatorio (ya hemos hecho referencia en el epgrafe anterior a la ley de Prevencin de Riesgos Laborales), la prevencin de todas aquellas patologas laborales que hoy conocemos, diseando, planificando y seleccionando los perfiles adecuados para cada puesto de trabajo. Por ltimo, lo mismo que en tantas otras patologas desarrolladas en el mundo del trabajo, las organizaciones han de tener previsto la aparicin de este sndrome, para poderlas atajar lo antes posible, formando a personas que puedan manejar la situacin y corregir lo antes posible el problema. Cuando aparecen sntomas de despersonalizacin, deshumanizacin, insensibilidad hacia los dems, desarrollo de actitudes negativas, baja de la autoestima, minusvaloracin de las tareas desarrolladas etc. posiblemente estemos ante un cuadro del Sndrome del Quemado o Sndrome Burnout.
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BIBLIOGRAFA
Brown (1978): Tcnicas de persuasin. Alianza Editorial, Madrid. Fernndez Trespalacios JL (1980): Psicologa general. Concepto de motivacin. UNED. Madrid.
Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Curso de Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid, 2001. Paul M. Muchinsky (2000): Psicologa aplicada al trabajo. Editorial Paraninfo. Madrid. Summers (1976). Medicin de actitudes. Trillas, Mxico.
III. OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 1. FORMACIN

o
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La formacin
Salvador Prez Canto
INTRODUCCIN. LA FORMACIN COMO PROCESO DE ENSEANZA. METODOLOGA Y MEDIOS DIDCTICOS. LA EVALUACIN DE RESULTADOS. CONSEJOS PRCTICOS PARA EL FORMADOR. NDICE INFORMACIN Y FORMACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. NORMATIVA ASOCIADA A LA FORMACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
La formacin de las personas es un elemento bsico para el desarrollo de cualquier sociedad. Su aplicacin al plano de las organizaciones posee un papel trascendental. De hecho, los procesos formativos han ido ocupando a lo largo de la historia reciente el papel que les corresponde. En lo que concierne a la Prevencin de Riesgos Laborales, la formacin de los trabajadores conlleva una importancia vital. De la misma se deriva el hecho de que toda la normativa al respecto recoge de manera muy significativa este punto. La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de 1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, obliga a las empresas al cumplimiento de numerosas acciones encaminadas a la prevencin y proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
La aplicacin de la Ley entr en vigor el 11 de febrero de 1996 y el Reglamento de los Servicios de Prevencin, de fecha 17 de enero de 1997, que la desarrolla y que entr en vigor el 1 de abril de 1997, han transformado por completo el marco legal en el que se mueven empresarios y trabajadores estableciendo para el empresario entre otras obligaciones la de garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica suficiente y adecuada en materia preventiva. As se establece en el artculo 19 (Formacin de los Trabajadores) de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Haciendo referencia al mismo se pueden citar los dos apartados que lo constituyen:
Apartado 1 En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de esta,
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como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo. La formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada trabajador, adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y repetirse peridicamente, si fuera necesario. Apartado 2 La formacin a que se refiere el apartado anterior deber impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquella del tiempo invertido en la misma. La formacin se podr impartir por la empresa mediante medios propios o concertndola con servicios ajenos, y su coste no recaer en ningn caso sobre los trabajadores.
b) No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las actividades de proteccin y prevencin en la empresa o no organizar o concertar un servicio de prevencin cuando ello sea preceptivo. Otros aspectos relacionados con la exigencia de formar a los Delegados de prevencin, o al personal designado para la lucha contra el fuego y evacuacin o los primeros auxilios. Tambin en los reglamentos de desarrollo podemos encontrar adems de las referencias el artculo 19, determinados exigencias de tipo especfico. En aras de establecer un marco para la formacin dentro de la prevencin de riesgos laborales, en este captulo se abordan aspectos generales y esenciales relativos a la misma. Siempre intentando dar una perspectiva sobre la prevencin de riesgos laborales. Se tratan elementos claves en el proceso de formacin y por otra parte, se especifican aquellos elementos normativos que rigen la formacin dentro de la prevencin de riesgos laborales.
En su artculo 18, la citada Ley describe asuntos vinculados con la informacin, consulta y participacin de los trabajadores. En cuanto a la informacin, dice que el empresario adoptar las medias adecuadas para que todos los trabajadores reciban la informacin necesaria en relacin con: los riesgos para su seguridad y salud en el trabajo, y las medias y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos anteriores. Por otro lado, los captulos IV, V y VI y los artculos 35, 36 y 37 del Real Decreto 39/1997 determina los contenidos y requisitos formativos para ejercer las funciones de nivel bsico, intermedio y superior en prevencin de riesgos laborales. El captulo VI, en el artculo 35, que determina las funciones de nivel bsico, en su punto 2 dice que para desempear las funciones de prevencin anteriormente referidas ser preciso: poseer una formacin mnima con el contenido especificado en el programa a que se refiere el Anexo IV, y cuyo desarrollo no ser inferior a 50 horas en las empresas del Anexo I, o de 30 horas en los dems casos. Adems, la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 47 determina como faltas graves, sancionndolas con determinadas multas, entre otras las siguientes: a) No proporcionar la formacin o los medios adecuados para el desarrollo de sus funciones a los trabajadores designados para las actividades de prevencin y a los delegados de prevencin.
LA FORMACIN COMO PROCESO DE ENSEANZA

Primeramente remitimos al lector al captulo siguiente, ya que hay que recordar que la formacin no es ms que un proceso de comunicacin en el cual se produce una transferencia de informacin, desde un emisor hasta un receptor. En este apartado se analizan diversos aspectos vinculados a la formacin, enfatizando en su consideracin como proceso de enseanza.
La formacin
Una posible definicin de formacin es aquella segn la cual es un proceso que consiste en adquirir o perfeccionar un saber, una tcnica, que se ejerce en beneficio del sistema socioeconmico. Otra acepcin dice que la formacin puede verse tambin como una institucin, como un dispositivo organizacional compuesto de planes de estudio, programas, certificaciones, etc. Para Gilles Ferry, autor francs que ha escrito sobre la formacin, esta se define como: Un proceso de desarrollo personal tendente a adquirir o perfeccionar capacidades. Capacidades de
LA FORMACIN
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sentir, de actuar de imaginar, de comprender, de aprender, de utilizar el cuerpo. Si se toma como vlida esta afirmacin, hay que renunciar a ciertas maneras de hablar que son frecuentes: una formacin no se recibe ni se da; nadie puede formar a otro, no se puede hablar de la accin de un formador sobre una persona formada. Dice Ferry, que cada individuo se forma a s mismo, reflexionando sobre situaciones, sucesos, ideas, no solo en el aspecto profesional, sino en todas las facetas del ser humano: uno se forma en mltiples actividades (como padre, ciudadano, consumidor, inquilino, etc.), y se forma de manera permanente, desde la infancia hasta la vejez. Ninguna persona se forma a travs de sus propios medios, sino que requiere de la ayuda de mediaciones, siendo la educacin la ms adecuada y necesaria. De acuerdo con este enfoque, se puede contribuir en gran medida a la formacin de los individuos, aunque no se puede garantizar plenamente. El componente personal es muy relevante.
El proceso de enseanza/aprendizaje
La formacin en materia de prevencin de riesgos laborales se considera dentro del marco de un proceso de enseanza/aprendizaje. En este punto se destacan las caractersticas principales del mismo. El proceso enseanza/aprendizaje constituye un verdadero par dialctico en el cual los aspectos individuales de enseanza y aprendizaje juegan un rol complementario. La enseanza La esencia de la enseanza est en la transmisin de informacin mediante la comunicacin directa o apoyada en la utilizacin de medios auxiliares, de mayor o menor grado de complejidad y costo. Tiene como objetivo lograr que en los individuos quede como huella un reflejo de la realidad objetiva de su mundo circundante que, en forma de conocimiento del mismo, habilidades y capacidades, lo faculten y, por lo tanto, le permitan enfrentar situaciones nuevas de manera adaptativa, de apropiacin y creadora de la situacin particular aparecida en su entorno. El proceso de enseanza consiste fundamentalmente en una serie de transformaciones siste-
mticas de los fenmenos en general, sometidos estos a unos cambios graduales cuyas etapas se producen y suceden en orden ascendente, de aqu que se la deba considerar como un proceso progresivo y en constante movimiento, con un desarrollo dinmico en su transformacin continua. Como consecuencia de dicho proceso se producen una serie de cambios sucesivos e ininterrumpidos en la actividad cognoscitiva del alumno con la participacin de la ayuda del maestro o profesor en su labor conductora u orientadora hacia el dominio de los conocimientos, de las habilidades, los hbitos y conductas acordes con su concepcin cientfica del mundo, que lo llevarn en su prctica existencia a un enfoque consecuente de la realidad material y social, todo lo cual implica necesariamente la transformacin escalonada, paso a paso, de los procesos y caractersticas psicolgicas que identifican al individuo como personalidad. En la enseanza se sintetizan conocimientos. Se va desde el no saber hasta el saber; desde el saber imperfecto, inacabado e insuficiente hasta el saber perfeccionado, suficiente y que sin llegar a ser del todo perfecto se acerca bastante a la realidad objetiva de la representacin que con la misma se persigue. La enseanza persigue agrupar los hechos, clasificarlos, comparndolos y descubriendo sus regularidades, sus necesarias interdependencias, tanto aquellas de carcter general como las internas. Cuando se recorre el camino de la enseanza, al final, como una consecuencia obligada, el neurorreflejo de la realidad habr cambiado. Tendr caractersticas cuantitativas y cualitativas diferentes, no se limita al plano de lo abstracto solamente sino que contina elevndose ms y ms hacia lo concreto intelectual, o lo que es lo mismo, hacia niveles ms altos de concrecin, donde sin dejar de incluirse lo terico se logra un mayor grado de entendimiento del proceso real. Todo proceso de enseanza cientfica es como un motor impulsor del desarrollo que, subsiguientemente, y en un mecanismo de retroalimentacin positiva, favorecer su propio desarrollo futuro, en el instante en que las exigencias aparecidas se encuentren en la llamada zona de desarrollo prximo del individuo al cual se ensea. La enseanza est estrecha e inseparablemente vinculada a la educacin y, por lo tanto, a la formacin. Los contenidos de la enseanza determinan, en gran medida, su efecto educativo;
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que la enseanza est de manera ineludible, sujeta a los cambios condicionados por el desarrollo histrico y social, de las necesidades materiales y espirituales de las colectividades; que su objetivo supremo es alcanzar el dominio de los conocimientos acumulados por la experiencia cultural. La enseanza existe para el aprendizaje, sin ella no se alcanza el mismo; mediante esa el aprendizaje estimula, lo que posibilita a su vez que estos dos aspectos integrantes del proceso enseanza/aprendizaje conserven sus peculiaridades y al mismo tiempo conformen una unidad entre el papel orientador del maestro o profesor y la actividad del educando. La enseanza es siempre un complejo proceso dialctico y su movimiento evolutivo est condicionado por las contradicciones internas, las cuales constituyen y llegan a ser imparables fuerzas motrices de su propio desarrollo, regido por leyes objetivas adems de las condiciones fundamentales que hacen posible su concrecin. El proceso de enseanza y de sus componentes asociados se debe considerar como un sistema muy vinculado con la actividad prctica del hombre, la cual condiciona sus posibilidades de conocer, comprender y transformar la realidad objetiva que lo circunda. Este proceso se perfecciona constantemente como una consecuencia obligada del quehacer cognoscitivo del hombre, respecto al cual el mismo debe ser organizado y dirigido. En su esencia, tal quehacer consiste en la actividad dirigida al proceso de obtencin de los conocimientos y a su aplicacin creadora en la prctica social. La enseanza tiene un punto de partida y una gran premisa pedaggica general en los objetivos de la misma. Estos desempean la importante funcin de determinar los contenidos, los mtodos y las formas organizativas de su desarrollo, en consecuencia, con las transformaciones planificadas que se desean alcanzar en el individuo al cual se ensea. Tales objetivos sirven adems para orientar el trabajo tanto de los maestros como de los alumnos en el proceso de enseanza, constituyendo, al mismo tiempo, un indicador de primera clase de la eficacia de la enseanza. La medida de esta eficacia constituye un punto de partida de la evaluacin de los resultados alcanzados. Cualquier proceso de enseanza ha de tener una marcada tendencia constructivista, otorgando gran importancia a la participacin de todos
los individuos involucrados en el proceso. Es necesario incorporar elementos fundamentales tales como una atencin personalizada al alumno, variados y flexibles procedimientos e instrumentos de evaluacin del aprendizaje y una autoevaluacin. Objetivos de la enseanza: Desde una ptica eminentemente prctica, interesa abordar los objetivos de la enseanza por tres cuestiones fundamentales: 1) Para la determinacin de los contenidos de enseanza. 2) Para la seleccin de las tcnicas y mtodos a usar a lo largo del proceso. 3) Para evaluar la enseanza. En principio, un objetivo es el fin al que se desea llegar; el fin al que desea llegar el alumno y al que los formadores deben ayudar para que as sea. Tipos de objetivos de la enseanza: Tanto los parciales como el objetivo final pueden ser, principalmente, de tres tipos. Quiere ello decir que al alumno se le pueden demandar tres posibilidades de conducta. Objetivos cognitivos Se tratara de suponer que lo que desea el alumno es saber. En el trmino saber se limita nicamente todo lo que hace referencia a identificar intelectualmente los conocimientos. Bsicamente recordar datos y entender procesos o funcionamientos. Ello posibilita tambin ser capaces de analizar un hecho o una situacin. Objetivos psicomotrices Se tratara de favorecer en el alumno la adquisicin de habilidades fsicas, motoras, estructurndolas en un marco coherente para el dominio de una forma de hacer. Se habla, pues, de ensear al alumno a hacer algo, manejar correctamente algn mecanismo simple o complejo que requiera destrezas corporales organizadas. Objetivos afectivos Se desea aqu favorecer un cambio profundo en las interpretaciones que el alumno
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tiene de las cosas. Se pretende propiciar la predisposicin hacia objetos externos al alumno; modificacin de actitudes negativas que impidieren cualquier logro del alumno y propiciar la aparicin de actitudes positivas. Variar, en suma, la valoracin. Consideraciones para determinar los objetivos Es muy difcil hallar una enseanza que pueda resumirse en un objetivo final de un solo tipo. As, es muy difcil, aunque no imposible, que el punto de llegada de un alumno tras una enseanza sea nicamente recordar algo o entenderlo. De la misma manera es muy difcil que un alumno obtenga un objetivo de tipo psicomotor si, previamente, no recuerda algn dato. Igualmente, el cambio de una actitud puede suponer la adquisicin de datos intelectuales previos. No obstante, el profesor debe ser capaz de matizar lo ms exactamente posible dentro de qu tipo se enmarca el objetivo que pretende, porque ello facilitar la adecuacin metodolgica. Mientras ms concreto sea el objetivo y mejor identificado est con un tipo concreto, habr mayor posibilidad de adecuar un mtodo y seleccionar una tcnica capaz de obtenerlo. Los objetivos suelen ir concatenados, esto es, suelen poder jerarquizarse de manera que la obtencin de unos facilite la obtencin de los otros o, incluso, se produzca una verdadera necesidad de disponer de unos primeros para llegar a los finales. Formulacin de objetivos Los objetivos de la formacin determinan el proceso de planificacin que sigue a partir de su establecimiento. Por ello, la correccin en su formulacin es condicin necesaria para garantizar el xito de la planificacin y posterior aplicacin de la formacin. El tema de la formulacin de objetivos ha sido muy tratado por la literatura pedaggica. Las discusiones van desde los autores que defienden la fijacin de objetivos nicamente operativos, a los autores que lo rechazan y que adoptan la postura contraria. Interesan aquellos aspectos de la teora pedaggica sobre los objetivos que son relevantes para la formacin. En este sentido, se
identifican una serie de caractersticas propias de los objetivos con nimo de utilidad: Claridad de formulacin: el objetivo ha de indicar la conducta deseada con un verbo observable, implicar un contenido, determinar las circunstancias de su consecucin y admitir unos determinados mrgenes de error. Estos aspectos han de garantizar la claridad y el sentido unvoco del objetivo. Posibilidad de medida: el objetivo, para que sea medible, ha de responder a situaciones objetivables. Solo as ser til para la evaluacin. Referencia a aspectos relevantes: el objetivo ha de estar referido a aspectos importantes del proceso de formacin, es decir, a aspectos vinculados a sus finalidades ltimas. El cumplimiento de estos principios en la formulacin de los objetivos es muy importante, ya que su omisin generar objetivos deficientes en su formulacin, lo que es sinnimo de inutilidad y distorsin. El aprendizaje Al aprendizaje se le puede considerar como un proceso de naturaleza extremadamente compleja caracterizado por la adquisicin de un nuevo conocimiento, habilidad o capacidad, debindose aclarar que para que tal proceso pueda ser considerado realmente como aprendizaje, en lugar de una simple huella o retencin pasajera de la misma, debe ser susceptible de manifestarse en un tiempo futuro y contribuir, adems, a la solucin de situaciones concretas, incluso diferentes en su esencia a las que motivaron inicialmente el desarrollo del conocimiento, habilidad o capacidad. El aprendizaje, si bien es un proceso, tambin resulta un producto por cuanto son, precisamente, los productos los que atestiguan, de manera concreta, los procesos. Aprender, para algunos no es ms que concretar un proceso activo de construccin que lleva a cabo en su interior el sujeto que aprende (teoras constructivistas). No debe olvidarse que la mente del educando, su sustrato material neuronal, no se comporta solo como un sistema de fotocopiado humano que nicamente reproduce
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de forma mecnica, ms o menos exacta y de forma instantnea, los aspectos de la realidad objetiva que se introducen en el referido soporte receptor neuronal. El individuo, ante tal influjo del entorno, de la realidad objetiva, no copia simplemente sino tambin transforma la realidad de lo que refleja, o lo que es lo mismo, construye algo propio y personal con los datos que la antes mencionada realidad objetiva le entrega, debindose advertir sobre la posibilidad de que si la forma en que se produce la transmisin de las esencias reales resulta interferida de manera adversa o debido al hecho de que el propio educando no pone, por parte de s, inters o voluntad, que equivale a decir la atencin y concentracin necesarias, solo se alcanzarn aprendizajes frgiles y de corta duracin. En el aprendizaje de algo influye, de manera importante, el significado que lo que se aprende tiene para el individuo en cuestin, pudindose hacer una distincin entre el llamado significado lgico y el significado psicolgico de los aprendizajes. Por muy relevante que sea en s mismo un contenido de aprendizaje, es necesario que la persona lo trabaje, lo construya y, al mismo tiempo, le asigne un determinado grado de significacin subjetiva para que se plasme o concrete. Un aprendizaje significativo que equivale a decir, se produzca una real asimilacin, adquisicin y retencin del conocimiento ofrecido. El aprendizaje se puede considerar igualmente como el producto o fruto de una interaccin social y desde este punto de vista es, intrnsecamente, un proceso social, tanto por sus contenidos como por las formas en que se genera. El sujeto aprende de los otros y con los otros; en esa interaccin desarrolla su inteligencia prctica y la de tipo reflexivo, construyendo e internalizando nuevos conocimientos o representaciones mentales a lo largo de toda su vida, de manera tal que los primeros favorecen la adquisicin de otros y as sucesivamente, de aqu que el aprendizaje pueda ser considerado como un producto y resultado de la educacin y no un simple requisito previo para que ella pueda generar aprendizajes: la educacin devendr, entonces, el hilo conductor, el comando del desarrollo. El aprendizaje, por su esencia y naturaleza, no puede ser reducido ni explicarse sobre la base de lo planteado por las corrientes conductistas o asociacionistas y las cognitivas. No puede ser concebido como un proceso de simple asocia-
cin mecnica entre los estmulos aplicados y las respuestas provocadas por estos, determinadas por las condiciones externas imperantes, ignorndose todas aquellas intervenciones, realmente mediadoras y moduladoras, de las numerosas variables inherentes a la estructura interna, principalmente del subsistema nervioso central del sujeto que aprende. No es simplemente la conexin entre el estmulo y la respuesta, la respuesta condicionada, el hbito. Es, adems de esto, lo que resulta de la interaccin del propio individuo que se apropia del conocimiento de determinado aspecto de la realidad objetiva, con su entorno fsico, qumico, biolgico y, de manera particularmente importante, del componente social de este. No se trata exclusivamente de que el comportamiento y el aprendizaje sean mera consecuencia de los estmulos ambientales incidentes, sino tambin el fruto del reflejo de los mismos por una estructura material neuronal que resulta condicionada por factores tales como el estado emocional y los intereses o motivaciones particulares. El aprendizaje resulta una consecuencia de la interaccin, en un tiempo y en un espacio concretos, de todos los factores que muy bien se pueden denominar causales o determinantes del mismo, de manera dialctica y necesaria. La cognicin es una condicin y consecuencia del aprendizaje: no se conoce la realidad objetiva ni se puede influir sobre ella sin antes haberla aprendido, sobre todo, las leyes y principios que mueven su transformacin evolutiva espacial y temporalmente. Es importante recalcar o insistir en el hecho de que las caractersticas y particularidades perceptivas del problema enfrentado devienen condiciones necesarias para su aprendizaje, recreacin y solucin; que en la adquisicin de cualquier conocimiento, la organizacin de la estructura del sistema informativo que conlleven a l, resulta igualmente de particular trascendencia para alcanzar tal propsito u objetivo, a sabiendas de que todo aprendizaje que est unido o relacionado con una consciente y consecuente comprensin sobre aquello que se aprende es ms duradero, mxime si en el proceso cognitivo tambin aparece, con su funcin reguladora y facilitadora, una retroalimentacin correcta que, en definitiva, va a influir en la determinacin de un aprendizaje tambin correcto en un tiempo menor, sobre todo si se articula debidamente con los propsitos, objetivos y
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motivaciones propuestos por el individuo que aprende. En la determinacin cuantitativa y cualitativa del aprendizaje humano, la interpretacin holstica y sistmica de los factores de la conducta y la justa consideracin valorativa de las variables internas del sujeto como portadoras o contenedoras de significacin, resultan incuestionablemente importantes tratndose de la regulacin didctica del mismo, de aqu la necesidad de tomar en consideracin estos aspectos a la hora de desarrollar procedimientos o modalidades de enseanza dirigidos a sujetos que no necesariamente se van a encontrar en una posicin tal que permita una interaccin cara a cara con la persona responsabilizada con la transmisin de la informacin y el desarrollo de las habilidades y capacidades correspondientes. Es posible tambin influir sobre la eficiencia y eficacia del proceso de aprendizaje segn el modelo de la ruta crtica: la va ms corta, recorrida en el menor tiempo, con los resultados ms ricos en cantidad, calidad y duracin. Hay quienes consideran que cuando las personas registran pensamientos de acuerdo con ciertas sensaciones, en el primer momento no se detienen en el anlisis de los detalles, pero ms tarde los mismos resultan ubicados en determinados lugares de la mente (diferentes fondos neuronales del sistema nervioso central interrelacionados funcionalmente) para formar o construir partes de entidades o patrones organizados con determinada significacin para el individuo que aprende. Luego, este construye en su mente, fruto de su actividad nerviosa superior, sus propias estructuras y patrones cognitivos de la realidad objetiva, del conocimiento que va adquiriendo de distintos aspectos de la misma; as cuando pretende resolver un problema concreto, gracias a la capacidad que tiene para elaborar un pensamiento analizador y especulador, compara entre s posibles patrones diferentes, comparacin que le permite llegar a la solucin. Otros investigadores consideran que el aprendizaje se asienta en el pensamiento de la persona, que es la consecuencia de un conjunto de mecanismos para adaptarse al entorno. El individuo primero asimila y luego acomoda lo asimilado. Es como si el organismo explorara el ambiente, tomara algunas de sus partes, las transformara y terminara incorporndolas a s mismo segn esquemas mentales de asimilacin
o de acciones previamente realizadas, conceptos aprendidos anteriormente que configuran, en conjunto, esquemas mentales que posibilitan incorporar nuevos conceptos y desarrollar nuevos esquemas. A su vez, mediante la acomodacin, el organismo cambia su estructura, sobre todo a nivel del sistema nervioso central, para adaptarse correctamente a la naturaleza de los nuevos aspectos de la realidad objetiva que sern aprendidos. La mente los acepta como imposiciones de esa realidad objetiva. Se trata en definitiva de la concepcin de aprendizaje de la psicologa gentica de Jean Piaget. Es necesario que el modelo de evaluacin del aprendizaje ha de ser coherente con la metodologa de enseanza/aprendizaje y los objetivos planteados. Las caractersticas esenciales de cualquier proceso de enseanza/aprendizaje son: Clases participativas: los alumnos expresen libremente sus opiniones, relatar sus experiencias y compartirlas con profesores y compaeros. El profesor, ms que un simple orador, ejerce un papel de orientador/ facilitador, ayudando al alumno a descubrir por s mismo. Clases prcticas: los alumnos resuelven ejercicios y casos prcticos basados en situaciones reales y realizan estudios e investigacin aplicada a partir de las enseanzas recibidas en clase. Exigencias claras: los alumnos reciben el programa de actividades de cada materia antes del inicio de clases; en l consta el contenido de la materia a ser desarrollado, el plan de clases, la bibliografa, los profesores e instructores, as como el plan de actividades de la ctedra en el semestre. Para la realizacin de trabajos prcticos, los alumnos deben contar con los medios adecuados (biblioteca, laboratorios, etc.).
La calidad en la formacin y la enseanza

En el mbito de la formacin y la enseanza la calidad est adquiriendo un papel muy destacado por diversos motivos tales como la mayor competitividad, la preparacin exigida, etc. (Van den Bergue, 1998:104). Pero no constituye un tema nuevo. Las instituciones, organizaciones,
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instructores, administradores, responsables polticos y alumnos siempre han estado interesados por el tema de la calidad. De hecho, la calidad de una oferta de formacin o enseanza depende finalmente del rendimiento de los alumnos. Se han empleado siempre mtodos, normas, procedimientos y reglamentos para garantizar la calidad de la enseanza impartida. Es verdad que, tradicionalmente, la calidad se ha interpretado con frecuencia de forma muy estrecha, centrndose en caractersticas particulares de los servicios educativos o formativos ofrecidos. La calidad en la formacin y la enseanza evoluciona con el tiempo. La tendencia actual de la calidad es la de centrarse cada vez ms en la eficacia global de una oferta educativa, ya sea una escuela profesional, una universidad, una institucin formativa privada o una empresa, como es el caso que nos ocupa en materia de prevencin de riesgos laborales. Esta tendencia refleja la evolucin industrial, en la que las consideraciones de calidad se desplazan hacia la capacidad organizativa de ofrecer productos y servicios con un alto nivel de calidad. La enseanza no constituye un fenmeno aislado o temporal, sino que forma parte de un grupo de tendencias macroeconmicas mayores. Ello no implica que los tradicionales conceptos de calidad, como la pedagoga, dejen de ser vlidos. De hecho, una estrategia eficaz de calidad total deber incorporar perspectivas de calidad tradicionales. Los nuevos enfoques de garanta y gestin de la calidad en la formacin y la enseanza implican algo distinto para cada tipo. As, en el campo empresarial y concretamente el apartado de la prevencin de riesgos laborales, los procesos de formacin tendrn particularidades que los distinguirn de otros procesos. Una caracterstica comn para todos los tipos de enseanza es la mayor preocupacin por el rendimiento del alumno (eficacia del aprendizaje) y la eficacia global de la oferta. Esto explica el inters por los mtodos asociados a la gestin de la calidad total. A pesar de la mayor atencin prestada a los factores organizativos como condicin necesaria para una garanta de calidad, cabe decir que ningn aprendizaje eficaz podr tener lugar sin una gran dedicacin del formador. Destacar que los mtodos empleados en optimizar la calidad en la formacin y la enseanza estarn abocados al fracaso si no sustentan las motivaciones internas de los instructores o no
son capaces de conservar o incrementar su formacin. Los mtodos de la calidad a considerar sern los relativos a la gestin de la calidad total y los requisitos de las normas ISO 9000. Diversos apartados de estas normas exigen que todas las actividades que puedan influir sobre la calidad del servicio (la formacin, en este caso) han de estar efectuadas por un personal competente y cualificado. Se han de analizar sistemticamente las necesidades formativas del personal, de tal modo de que dispongan en todo momento de los conocimientos y competencias precisos. Debern existir seguimientos documentados relativos a la formacin del personal, que incluirn: Anlisis de las necesidades formativas del personal. Formacin para subsanar cualquier laguna formativa reconocida en el anlisis de las necesidades formativas. Garantizar, mediante la enseanza, formacin, aprendizaje o experiencias adecuados, que todos los miembros del personal cuyo trabajo pueda influir sobre la calidad, tengan la cualificacin y las competencias para ello. Llevar registros sobre la formacin del personal y sus cualificaciones. Las normas permiten que una organizacin establezca sus propios requisitos para los niveles de calidad que desea. Resulta conveniente hacer una divisin en tres reas: a) Competencias didcticas. b) Competencias relacionadas con la materia (prevencin de riesgos laborales). c) Competencias relacionados con el programa de formacin. El concepto de formacin deber interpretarse de manera amplia, incluyndose en l todo el personal de la organizacin relacionado con el programa establecido. Es frecuente que los formadores lleven a cabo sus tareas manteniendo un contacto mnimo con el resto de la organizacin. Esta situacin exige canales de comunicacin slidos que conciencien a todo el personal sobre los requisitos de calidad en la formacin, la deteccin oportuna de nuevas necesidades formativas, y asegurar que todo el personal contribuya en el proceso.
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El formador. Concepto y habilidades

El formador o profesor es fundamentalmente un profesional que dispone de unas tcnicas concretas para colaborar con el alumno en el logro de un determinado objetivo. Ello implica que jams es el determinante del proceso de enseanza; es, a lo sumo, el tcnico capaz de orientar, ayudar, informar un proceso. Mediante un esquema de aprendizaje del alumno se van a reflejar a continuacin los momentos esenciales de la intervencin del profesor. Este se divide en tres fases. En las fases 2 y 3 del mismo se revela que el papel del profesional de la formacin es esencial. Se trata de ser capaz de concienciar sobre la necesidad y de convertir esta necesidad en el motor del aprendizaje hasta llegar a obtener el objetivo. El papel del profesor no es el mismo en cada una de las fases. Se tiene lo siguiente: FASE 1: Inconsciencia de la necesidad Alguien debe ser el motor hacia la fase 2. Desde la inconsciencia es imposible abordar una situacin de enseanza. Papel de un profesor evidenciador/animador. Colabora en descubrir necesidades. Papel que puede desempear el propio alumno, al hallarse frente a un problema. Pueden ser los propios compaeros o la familia, o la propia sociedad. FASE 2: Consciencia de la necesidad Hay un profesor/informador capaz de plantear situaciones de solucin al problema. Hay un profesor capaz de ayudarle a lograr el objetivo deseado, vislumbrado a travs del conocimiento del problema. FASE 3: Consciencia de la competencia Hay un profesor capaz de ayudarle a integrar los conocimientos a una prctica cotidiana, a unas estructuras personales. El profesor debe ser capaz de saber qu hacer en cada momento y de disponer de las herramientas para que el proceso se d operativamente, para que el alumno resuelva sus problemas y llegue donde deseaba una vez concienciado de sus necesidades. Todo lo que se da en una situacin de enseanza, en la que se hace referencia a la relacin profesor/alumno, puede enmarcarse en una de estas 10 categoras:
Respecto al profesor 1) 2) 3) 4) 5) Aceptaciones emotivas del alumnado. Alabanza y estmulo a los alumnos. Aceptacin de sus ideas. Preguntas. Explicacin/Informacin de datos concretos. 6) Mandatos y rdenes. 7) Crticas a su labor y al proceso que siguen. Respecto al alumno 8) Respuestas a preguntas del profesor. 9) Generar un discurso espontneo. Sin intervencin de ningn elemento o de todos sin estructura comunicativa 10) Silencio o confusin. Sea cual sea el tipo de profesor o su funcin, segn los objetivos que se definan, la caracterstica que debe determinar la existencia de un profesor en el proceso de enseanza es la accin. As, un profesor es, ante todo, alguien capaz de potenciar una actitud dinmica al alumno o a los alumnos. En situacin de enseanza el profesor lanza datos a interpretar (criticados, asumidos, adaptados e incluso rechazados). Las cualidades ms destacadas del profesor en su relacin con los alumnos son: Autenticidad del profesor (presentarse sin mscara o fachada). Aprecio a los alumnos (sentimientos, opiniones, etc.). Aceptacin de los alumnos (como persona independiente, con derechos propios). Confianza en los alumnos (confianza en la capacidad del ser humano). Comprensin emptica (ver el mundo desde el punto de vista del alumno). Lo que determina el hecho de desear actuar por parte del alumno es lo que se denomina credibilidad del profesor. Tal vez esta credibilidad es el resultado final de los diez factores anteriores. No se trata de que el alumno ponga en duda lo que dice el profesor. La credibilidad es algo superior, de carcter subjetivo: es la interpretacin que el alumno hace de la sinceridad del profesor, de su eficacia como profesional, de lo que se podra llamar calidad humana y tambin de su capacidad intelectual y nivel de conocimientos.
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Programacin de la formacin
Programar es el proceso de prever racional y estructuradamente las variables que intervienen en todo proceso de enseanza/aprendizaje con objeto de conseguir el mayor grado de eficacia en el mismo. En primer lugar y ante la necesidad de iniciar un proceso de enseanza, el profesor debe plantearse determinadas preguntas: Cmo es el receptor de la enseanza? Qu deseo realmente que el alumno haga cuando finalice la enseanza? Qu conducta modificar u originar en el alumno? De qu tipo es dicha conducta? Se trata de una posibilidad puramente cognitiva, debe realizar algo fsico, debe modificar una actitud. Qu estrategia resultar ms til para lograr lo que deseo? En qu marco fsico/emotivo se debe proceder al proceso de enseanza? Cul debe ser la conducta de comunicacin del profesor (cul debe ser la interrelacin alumnos/profesor) apropiada para llegar al objetivo propuesto? Cmo se puede constatar que se ha obtenido el objetivo? Qu modificaciones hacer en el proceso si no se ha alcanzado el objetivo? Qu estrategia se debe elaborar para que se mantenga durante el mximo tiempo posible el cambio de conducta que la enseanza ha provocado en el alumno? El diseo de la formacin debe mantener a los alumnos en un buen estado de aprendizaje. La funcin primordial del monitor es crear un contexto en el que a la gente le resulte fcil aprender.
Condicionamientos metodolgicos No hay un mtodo mejor que otro. Ningn mtodo se aviene a todos los objetivos y a todas las circunstancias. Existe una cierta correlacin entre el mtodo que se selecciona y el tipo de objetivo a lograr. De ah la importancia de que el profesor, en el momento de definir los objetivos de enseanza, sea capaz de determinar el tipo de los mismos. Los factores a tener en cuenta para la eleccin del mtodo son: Objetivo de aprendizaje (cognoscitivo, psicomotor o afectivo). Contenido, tanto en cuanto a la cantidad como al nivel de dificultad del mismo. Tiempo (es condicionante fundamental del mtodo a elegir, el tiempo disponible para el desarrollo de la accin docente en funcin de los contenidos del programa). Espacio fsico (amplitud y disposicin del aula, movilidad de las mesas, material disponible, etc.). Nmero de alumnos (es un condicionante bsico, por s mismo y en relacin con el espacio y tiempo disponible). Existen otros factores de tipo subjetivo que tambin hay que considerar en la eleccin del mtodo: El profesor, en relacin con su personalidad y estilo docente. Los alumnos, sus caractersticas, intereses y personalidad pueden incidir en el xito o fracaso de un mtodo. Tipos de mtodos de enseanza Se tienen esencialmente los siguientes grupos de mtodos de enseanza:
METODOLOGA Y MEDIOS DIDCTICOS

Se denomina mtodos de enseanza a la forma de llevarla a la prctica, entendiendo que no se habla de tcnicas, sino de la estructura formal que permite transmitir unos conocimientos o potenciar hbitos o actitudes. En otras palabras, un mtodo consiste en una forma de ordenar la actividad docente para conseguir los objetivos marcados.
Mtodos afirmativos: Son aquellos que se basan en la transmisin unidireccional de los conocimientos del profesor a los alumnos. Las caractersticas fundamentales de este mtodo son que el profesor sepa la materia y sepa explicarla en un esquema lgico y comprensible. Estos mtodos son considerados como pasivos. Llegan al alumno a travs de unos sentidos
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y de unos canales comunicativos que suelen tener poca capacidad de recepcin. Se tienen: odo (20% retenido), vista (30% retenido), odo +vista (50% retenido). Como contrapunto seran mtodos activos: odo+vista+discusin (70% retenido) y odo+vista+discusin+prctica (90% retenido). Los mtodos afirmativos estn basados en lo que el alumno oye de lo que el profesor habla. Parece simple pero no lo es. No se debe olvidar que estos mtodos se insertan en todo lo que pueda hablarse del fenmeno comunicativo, que todos los fallos de este sern fallos de la enseanza. El alumno, y sobre todo el alumno adulto, es muy sensible a las formas de comunicacin y reacciona ms a ellas que al propio contenido. La expresin de un profesor, el aspecto formal de su transmisin debera adquirir un tono compuesto esencialmente de estos aspectos: VEROSIMILITUD. Se trata de que el profesor sea creble. SENTIDO DEL HUMOR. No se refiere esto a convertir el proceso de enseanza en algo gracioso, pero s de no olvidar jams este aspecto. Algunos profesores sienten cierto pudor en matizar humorsticamente los temas tratados, suponen que esto representa un pequeo desprestigio; nada ms falso. El humor permite acercarse al alumno, desdramatizar el acto didctico y favorecer la comunicacin. ESTRUCTURA LGICA DEL MENSAJE. El mensaje debe estar ordenado lgicamente para que la asimilacin sea mayor. Un mensaje desordenado, catico, har imposible llegar a una enseanza eficaz. TONO DE VOZ ADECUADO EN CADA MOMENTO. La monotona, la falta de cambios en la entonacin, el discurso monocorde, aburre a los alumnos y les aleja del contenido que deben asimilar. POTENCIA DE VOZ ADECUADA AL ESPACIO Y AL NMERO DE ALUMNOS. Hay profesores cuyo error fundamental es no ser odos por los alumnos; este factor tan elemental, suele ser el fallo de buenos profesores que, por timidez o falta de experiencia, hablan dbilmente. Este error puede llevar a los alumnos al aburrimiento y a la desconexin del mensaje transmitido. DIRIGIRSE A LOS ALUMNOS. El profesor debe saber estar delante de los alumnos; dirigirse a ellos con miradas, gestos, acercamiento
personal y corporal, etc. Se trata de dar una imagen de profesor que habla a cada alumno. Existe una correlacin entre el xito de la enseanza y el sentirse receptor directo de la misma y de lo expresado por el profesor. El profesor debe escudriar en los alumnos los gestos de aprobacin o desaprobacin, de aburrimiento o inters y responder a ellos. Su misin es doble: envo de un mensaje y observacin de los alumnos. Es recomendable que el profesor permanezca de pie dejndose ver. Debe hablar lo ms cercano a los alumnos, deambular por la clase si es necesario, siempre que sea con moderacin y no obligue a los alumnos a muchos cambios posturales. Hay que insistir en la necesidad de que el profesor, al utilizar un mtodo afirmativo, sea consciente de que el xito o el fracaso depende de su capacidad expresiva, de su capacidad para llegar a los alumnos. Todo aquello que facilite la empata con los alumnos mejorar la eficacia docente. Cabe recordar que el alumno debe estar en situacin de recepcin y que esta no mantiene una misma intensidad durante todo el tiempo que dura el proceso de enseanza. En relacin a la capacidad receptiva del alumno, se pueden sealar cuatro puntos clave en la capacidad receptora del alumno partiendo de una situacin de enseanza que durar una hora: 1. Punto de inicio. Situacin de la expectativa del alumno en el inicio de la sesin. (Entre un 30 o 35% de su capacidad receptora). 2. Punto de mayor receptividad. (Entre un 75 y 80% al minuto 25; es decir: un poco antes de la mitad de la clase.) 3. Punto de descenso mximo. Situacin de fatiga intelectual y psquica. (Entre el 15 y el 20% de su capacidad en el minuto 50.) 4. Recuperacin final. Situacin de leve ascenso final. Momento de recuperacin puntual. (Entre el 25 y 30% al finalizar la clase.) La habilidad del profesor estriba en adecuar cada uno de los puntos y sus sucesivas fases a la estructura del tema: Mtodos demostrativos: Los mtodos demostrativos son aquellos en los que el profesor pretende del alumno un obje-
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tivo psicomotor, un hacer algo. Se pretende tambin con estos mtodos algo que se considera de mayor trascendencia, la creacin de un hbito, de una respuesta automtica. Hay que destacar tres aspectos de estos mtodos: Papel del monitor: El monitor es un profesor cuya caracterstica esencial es la de realizar algn acto concreto de forma especializada y con capacidad de anlisis para ser transmitido de forma estructurada y lgica. Es el clsico profesor de prcticas, entendiendo por ello aquel profesor que aporta las realizaciones concretas y materiales de los datos tericos, transmitidos con anterioridad. El papel del monitor en cuanto a su relacin con el alumno debe ser: Participativo (debe hacer y fomentar que los alumnos hagan). Con capacidad para el refuerzo a los alumnos. Paciente (el alumno suele aburrirse de repetir varias veces la misma prctica). Dinamizacin del grupo. Debe ser capaz de mantener interesado a la totalidad del grupo: a quienes realizan la accin/ a quienes observan. Se puede pedir a los observadores que sean ellos quienes valoren, critiquen o corrijan las actuaciones del alumno que est realizando la prctica. El esquema de esta dinamizacin podra ser el siguiente: MONITOR: presenta el modelo de accin correcta. ALUMNO INDIVIDUAL: realiza la prctica primero por operaciones aisladas y despus en su totalidad estructurada. RESTO DEL GRUPO: observan. Valoran la realizacin del alumno individual. Critican y corrigen segn sus propias formas de entender la prctica. Participan. MONITOR: resume las crticas hechas por los observadores. Corrige a todo el colectivo tanto en la forma de hacer como en las crticas que se han realizado. Mtodos interrogativos: Estos mtodos se basan en aceptar que el alumno, a travs de su experiencia y de la capacidad de deduccin/reflexin, es capaz de descubrir lo que se desee y, en consecuencia, de aprender lo que se ha planteado.
El profesor/animador no deja de ser un transmisor de conocimientos, pero entre las tcnicas que debe dominar aparecen las relacionadas con la animacin del grupo, todas aquellas que posibilitan la discusin grupal. Su labor ms importante es posibilitar la participacin del grupo. El ambiente que, por lo tanto, debe crear en este grupo es la confianza de comunicacin abierta, de empata, para llegar al objetivo comn. No hay que olvidar que los mtodos interrogativos son mtodos dirigidos por el profesor; es este quien planifica la enseanza, disea el proceso a travs del cual obtendr el objetivo. Las habilidades del profesor en este sentido deben ser dos: Ser capaz de disear un conjunto de estmulos (preguntas) concadenados que permitan a los alumnos llegar al objetivo. Ser capaz de animar la actividad de los alumnos. Para que el profesor pueda disear correctamente el conjunto de preguntas que lanzar al grupo e incluso pueda improvisarlas sobre la marcha, es necesario: Haber definido claramente el objetivo. Delimitar los objetivos parciales. Determinar el tiempo de la sesin. Proporcionar material informativo si es necesario para el grupo. Formular preguntas de forma clara, concisa, objetiva y fciles de interpretar. La respuesta del alumno puede provenir de: Su propia experiencia. Observacin de la realidad. Deduccin. Bsqueda de informacin. Investigacin. Mtodos activos: Las dificultades que comportan estos mtodos (animar al grupo) estn compensadas por la elevada eficacia que tienen y por el nivel de satisfaccin que generan en los alumnos. El centro de la enseanza por mtodos activos est en la actividad de los alumnos. La enseanza activa est muy cercana, si no casi identificada, con lo que se denomina autoformacin. En el fondo la idea es la misma: permitir que un grupo, a travs de la reflexin y la observacin, informndose convenientemente, llegue al objetivo que se ha sealado y que posibilita la solucin de un problema existente.
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El papel del profesor es la animacin continua del proceso, la dinamizacin del grupo e incluso su organizacin, incluyendo el control de informacin. No cualquier situacin puede ser abordada a travs de un mtodo activo. Un aspecto verdaderamente importante de los llamados mtodos activos es que estos permiten la adquisicin de objetivos afectivos que no tienen ms posibilidad de adquirirse que a travs de la discusin y la toma de conciencia de un grupo. Los medios didcticos Los medios didcticos ms empleados por parte de los formadores son: La pizarra: Es una ayuda inestimable para el profesor y facilita, asimismo, el seguimiento de la clase a los alumnos, siempre que se sigan ciertas normas didcticas en su utilizacin. Antes de la clase: Limpieza de la pizarra. Provisin adecuada de tizas, borrador y cuantos tiles vayan a emplearse durante la sesin. Lo ideal sera que la primera fila del auditorio estuviera a unos 3 m de la pizarra, aunque la disposicin de las mesas pueda no depender del profesor. Prevenir la aparicin de reflejos, cuidando las condiciones de iluminacin en el aula. Hacer un plan para ordenar las ideas en una secuencia lgica para su presentacin. Hay que tener bien claro de antemano qu y cmo se va a escribir en la pizarra, para que d una sensacin de orden y facilitar su visibilidad. Si en la exposicin est previsto presentar dibujos y no se es un buen dibujante, es posible adoptar alguno de estos trucos: Trazar de antemano el dibujo con lapicero negro sobre la pizarra. Usar plantillas de cartulina para hacer la silueta de la figura. Durante la clase: Organizar y dividir (aunque sea mentalmente) la pizarra para ordenar la exposi-
cin. Se puede dividir en dos mitades. En la primera se consignan datos esenciales. En la segunda, datos secundarios (grficas, esquemas, etc.). Los rtulos han de hacerse con letras maysculas y suficientemente grandes. Mejor trazo grueso que fino. Escribir derecho y horizontal. De izquierda a derecha, sin desperdiciar espacio, pero separando adecuadamente las palabras y las lneas, para que se lean sin dificultad. Escribir deprisa y sin hablar. Al hablar al auditorio, dando la espalda a la pizarra hay que hacerse a un lado para no estorbar la visibilidad. Llamar la atencin sobre lo escrito marcando con flechas, segn se habla, o sealar con un puntero. Esto resulta muy til como repaso o resumen final de la sesin. Evitar la superposicin de anotaciones. Evitar, tambin, la exposicin de errores, pues pueden fijarse fcilmente en los alumnos ms distrados como datos reales. No utilizar el encerado para largas transcripciones.
El cartel: En la enseanza de la seguridad y la salud en el trabajo, el cartel se convierte en una ayuda didctica de gran valor, con intencionalidad de: Motivar o estimular. Atraer la atencin. Anunciar algn evento. Hacer una advertencia. Recordar mensajes importantes.
Existen carteles diseados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) que el profesor puede emplear con una finalidad didctica en el desarrollo de su clase. Sin embargo, l mismo puede crear su propia coleccin sin demasiada dificultad, hasta obtener un verdadero cuaderno de carteles. Aspectos a tener en cuenta en la confeccin del cartel: Predominio de la imagen sobre el texto. Utilizacin de colores llamativos. Una sola idea en cada lmina.
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Como ilustracin pueden emplearse dibujos, fotografas, pinturas y combinaciones. Puede usarse papel, cartulina u hojas de celuloide transparente (ideal para mostrar fases sucesivas con hojas superpuestas). Tamao mnimo del cartel (para grupos de 40 personas: 35 50 cm; para grupos ms reducidos: 22 32 cm). En los carteles que hayan de leerse a corta distancia, las letras sern de unos 2 cm. Para mayor distancia pueden usarse letras de 3,5 cm; y si es muy grande el cartel y el texto lo suficientemente breve, letras de 5 cm de altura. El mejor nmero de carteles, para cualquier tipo de charla, es de 10-12. Para la utilizacin del cartel; La utilizacin exige una cuidadosa planificacin y preparacin. Cada cartel debe responder a uno de los aspectos que, por su dificultad de comprensin o por el inters de que sea retenido en la memoria por el auditorio, resulta esencial en la exposicin del tema. La mayor utilidad de los carteles es emplearlos para hacer el resumen de una charla que ha sido explicada con el empleo de otras ayudas visuales. Es til disponer de un puntero para sealar detalles. Es conveniente mantener los carteles ocultos al auditorio. Se irn exponiendo cuando sea necesario, especialmente si se busca un efecto sorpresa sobre los alumnos. Mejor presentarlo a intervalos de tiempo irregulares para que no se espere de antemano su aparicin. La parte baja del cartel debe quedar al nivel de los ojos del auditorio sentado. Retroproyector (transparencias): El retroproyector es un aparato con posibilidades docentes importantes que, apoyado en las tcnicas audiovisuales, aproxima la teora a la realidad del alumno. Condiciones de proyeccin: Colocacin del retroproyector en el aula: Para grupos grandes y medios se puede situar en uno de los rincones delanteros del aula con un ngulo de 45. Colocacin del profesor: puede estar sentado para su mayor comodidad y as no interferir su figura entre pantalla y alumnos. En
tal caso, el retroproyector debe estar incorporado a una mesa o sobre una mesa baja (a la derecha del profesor) de tal manera que la superficie de trabajo se encuentre a la altura normal de 70-75 cm. Colocacin del retroproyector con respecto a la pantalla: la cabeza del aparato ha de encontrarse paralela a la pantalla, formando el haz de luz un ngulo de 90 con la misma, para evitar efectos de distorsin. De esta manera, se consigue una imagen perfecta en la pantalla pero demasiada baja; de modo que no todos los alumnos pueden verla. Para evitar este contratiempo, ha de elevarse la altura de la pantalla, inclinndola un poco, al tiempo que se da un pequeo giro hacia arriba a la cabeza del retroproyector (como muestra la imagen), para mantener los 90 de incidencia del haz de luz, que nos aseguran una visin correcta. Tamao de la imagen en la pantalla: debe ser lo suficientemente amplia para ser vista desde todos los ngulos de la clase. El tamao de la imagen depende de dos factores: La distancia focal del objetivo: al aumentar la distancia focal disminuye la imagen de la pantalla. La distancia entre retroproyector y pantalla: al aumentar la distancia aumenta la imagen, pero disminuye la nitidez. Colocacin de los alumnos: no deben estar ni demasiado cerca ni demasiado lejos. Se suele obtener una buena visin colocando a los alumnos en una distancia que va desde dos hasta seis veces la base de la imagen y dentro de un ngulo de 30 a ambos lados de su eje. Recomendaciones para su uso Comprobar antes de comenzar la clase que el aparato funciona correctamente y colocarlo en la situacin adecuada para una perfecta visin. Dirigirse siempre a la audiencia, no al proyector; incluso en el caso de estar leyendo en la pantalla no hay que volver la espalda a la audiencia. Los cambios de transparencias deben ejecutarse con rapidez, y resulta mejor que el
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profesor no hable mientras efecta el cambio. Hay que actuar con decisin, sin mover, girar o juguetear con una transparencia frente a la pantalla. Para sealar se utilizar un puntero u otro indicador adecuado. No es conveniente que el profesor se vuelva hacia la pantalla, lo correcto es que seale sobre el documento instalado en el retroproyector. As se permanece frente a los alumnos. El profesor tendr encendido el retroproyector siempre que su explicacin exija la imagen. Pero es mejor encender y apagar cuando sea preciso, que mantenerlo todo el tiempo encendido, pues se produce un calentamiento innecesario del aparato y documentos, y dispersa la atencin de los alumnos dirigindola intilmente a la zona de proyeccin. Resulta til destacar una parte de la pantalla ocultando con una hoja de papel las zonas de la ilustracin que interesan, para hacerlas aparecer en el momento justo.
La base de una transparencia con calidad tcnica y esttica es un buen original. Una transparencia ha de tener: Solo una idea fundamental. Seis lneas, como mximo. Seis palabras por lnea, como mximo. La importancia del color se deriva de que: Permite resaltar ideas. Atrae la atencin. Acta como fuerza sensibilizadora. Proporciona alegra a la imagen. Etapas para elaborar una transparencia: Definicin del contenido. Realizacin. Eleccin de la tcnica a emplear. Comprobacin. Programas informticos: Existen programas de ordenador muy aptos para elaborar todo tipo de transparencias. Con estos programas se puede conjugar, si se quiere, la variedad de escrituras de un procesador de textos con la variedad de iconos que se deseen y que ofrecen estos programas. Adems, todo esto, realizado en pantalla de color, produce una calidad y nitidez inmejorable en un acetato a travs de una impresora en color. Entre la variedad de programas existentes parecen muy prcticos el Power Point, Paint Brush, Harvard Graphics para PC y entorno Windows. Para entornos Apple estn Cricket, McDraw, Power Point y Free Hand para dibujo libre. El papelgrafo o rotofolios: Es un trpode con una superficie plana de apoyo (por lo general convertida en pizarra blanca) sobre la que se coloca un block de hojas blancas de tamao similar al pster.
Recomendaciones para su mantenimiento El retroproyector es resistente. Funcionar sin cuidados especiales durante aos. La lmpara s puede causar problemas. Es til tener algunas de repuesto. Hay que procurar no mover el aparato mientras no estn completamente fras las lmparas, para soslayar el riesgo de rotura. Se deber limpiar frecuentemente el conjunto de los sistemas pticos con una bayeta suave impregnada de alcohol o en un lquido especial para lentes. Criterios para elaborar una buena transparencia: La armona esttica de una transparencia se logra con: Claridad. Composicin correcta. Adecuado uso del color. Legibilidad (forma y tamao de las letras). Formas y lneas comprensibles y armoniosas El tema de la transparencia debe tener: Estructura lgica. Secuencia adecuada de figuras y texto.
La motivacin en la enseanza de adultos

En el campo de la enseanza de adultos se debe diferenciar entre la motivacin capaz de generar una situacin docente en el alumno para participar de forma voluntaria en un proceso de enseanza, y la actitud de ese mismo alumno hacia la enseanza. Una motivacin es la causa que tiene poder para iniciar el proceso y que est
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en el origen del cambio de conducta que implica la enseanza, pero que no puede suponer, por s sola, el logro eficaz del objetivo. Para que este logro eficaz se d es necesario que, adems de la existencia de un motivo concreto (la necesidad) se d una clara predisposicin positiva hacia el proceso de enseanza. La necesidad desencadena una motivacin, pero esta puede ser potenciada o negada por la existencia de una actitud (positiva o negativa) frente al mismo hecho de penetrar en una situacin de enseanza. Esta actitud, producto lgico de la experiencia, determinar el logro o el fracaso del objetivo. En trminos simples, hay que tener presente que un adulto con claras experiencias negativas en sus anteriores situaciones docentes (frustraciones aburrimientos, visiones negativas de prdida de tiempo, ausencia de concreciones prcticas y de utilidad de lo enseado, etc.), es decir, con una predisposicin negativa a inmiscuirse en un nuevo proceso de enseanza, ser muy difcil que llegue al objetivo deseado aun sintindose motivado por una necesidad que le lleve a intentar aprender nuevos datos. Es necesario hablar de motivaciones muy fuertes, muy conscientes y muy duraderas para que este mismo adulto, con experiencias anteriores negativas, superara con su esfuerzo la lgica negativa, el rechazo, que supone aceptar algo inicialmente desagradable. En la enseanza de adultos, la actitud de los mismos y en especial la predisposicin o no a la situacin real de sentirse enseado, pesa mucho, incluso a veces ms que los propios motivos que lo llevan a ella. Puede, en consecuencia, negar la eficacia de una accin que en principio se crea fcil en virtud de las necesidades que le impulsaban. Sera interesante definir qu se entiende por motivacin hacia la enseanza en el adulto. Una tradicional definicin pedaggica diferencia en el adulto la motivacin intrnseca de la motivacin extrnseca. Se puede hablar de motivaciones intrnsecas haciendo referencia a mltiples teoras (la pirmide de necesidades de Maslow, la pirmide reducida a tres escalones de Alderfer, etc.). Estas necesidades presuponen determinaciones de la conducta. Al hablar de este tipo de motivaciones no se hallan diferencias entre esas necesidades y la predisposicin positiva a llegar a un objetivo. En estos casos, incluso, la necesidad podra ser ms fuerte que la actitud producto de anteriores experiencias negativas transferi-
bles. Por ejemplo, si la necesidad bsica del adulto es el alimento y para ello debe aprender a manejar una mquina seguro que permitir ser enseado y aprender, aunque el miedo (actitudes negativas) y las anteriores experiencias negativas sean notables. Se tratara de una motivacin existencial en trminos de Aldelfer, o de necesidades primarias de Maslow, capaz de contrarrestar cualquier predisposicin negativa. La realidad en una situacin normal de enseanza de adultos es que la motivacin de los alumnos es de la que se denomina extrnseca, es decir, no bsica para cubrir aspectos trascendentales de la vida del adulto. Puede darse que tal motivacin sea fuerte (caso de necesarias readaptaciones rpidas a un proceso industrial debido a la aparicin de nuevas tecnologas en la empresa), pero sera muy difcil que pudieran incluirse en el apartado de necesidades bsicas del individuo. En esta situacin se puede hablar de un tipo de motivacin imbricada en la relacin entre sujeto y entorno. De este entorno el sujeto saca las motivaciones que le permitirn cubrirlas integrndose ms en la globalidad a la que pertenece. Son necesidades (algunas bsicas y otras culturales, predominando las ltimas) capaces de mover al adulto en un deseo de integracin al mundo para su funcionamiento gratificante. En este contexto el sujeto desea aprender cosas porque le permitirn desenvolverse mejor en su entorno. Esas motivaciones no deben ser de las denominadas bsicas sino culturales (entendiendo por cultural el conjunto de variables que determinan la forma de una sociedad). Volviendo al ejemplo del adulto que debe aprender a manejar una mquina, es probable que dicho aprendizaje represente una motivacin para un beneficio posterior o para un desarrollo personal profesional, econmico y/o social. Supuesto que el aprenderlo no conlleva la necesidad bsica del sustento, est el deseo del alumno de aumentar su integracin en el entorno, en su cultura. La motivacin puede ser contrarrestada con facilidad por actitudes negativas previas. Puede que el alumno, inicialmente motivado, altere su conducta por causas ms radicales, producto de experiencias previas. Aqu aparece un dato que debe ser analizado en profundidad y con cierto cuidado puesto que puede alterar el esquema presentado. Se trata de la interaccin que cada sujeto hace de sus necesidades, de sus motivaciones. Para el sujeto A el
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hecho de aprender el funcionamiento de una nueva tcnica de produccin puede considerarse como algo no trascendental (A puede aprenderlo o puede no aprenderlo; no cambian sus variables sociales y/o econmicas), pero puede darse el caso de un adulto B para quien aprender ese nuevo funcionamiento es interpretado como vital (B debe aprenderlo porque, segn l, de ello dependen sus intrnsecas posibilidades de seguir como hasta hoy; no aprenderlo, supondra producirse un hundimiento en el equilibrio actual). Naturalmente, cada sujeto tiene un comportamiento diferente dependiendo de la trascendencia que d a sus necesidades y del mundo que le rodea y que le obliga a considerar con mayor o menor miedo la posibilidad de una transformacin. Entre el alumno A y el B hay una diferencia fundamental que determina que para A el hecho de aprender a manejar la nueva mquina sea considerada una motivacin bsica, mientras que para el adulto B esta misma necesidad es interpretada nicamente como un camino para obtener una mejora, sea esta del tipo que sea. Se entra aqu en la consideracin que cada necesidad tiene para uno u otro sujeto. Tal vez la realidad prctica y cotidiana demuestra que pocos adultos en situacin de enseanza consideran a esta como el medio de cubrir una necesidad bsica, lo frecuente, lo normal es que se impliquen en dicha situacin por consideraciones mucho ms circunstanciales. Para la normalidad de adultos el peso de su mundo de experiencia, de sus actitudes consolidadas (a veces inconscientes), es tan importante que es capaz de adulterar una aparente motivacin. Por mucho que la motivacin del adulto sea fuerte y consciente, cabe presuponer que si las anteriores experiencias docentes han sido negativas, la eficacia de la enseanza requerir de tcnicas y mtodos muy estudiados. En resumen, en la prctica de la enseanza de adultos se hallan dos posibilidades: 1) Aquellas enseanzas que potencian aspectos culturales. Son las derivadas de intentos claros por parte del alumno de progresar en su condicin social, profesional y/o econmica. Pese a las dificultades que toda enseanza conlleva, este tipo de formacin no representa grandes problemas porque parte de una coherencia bsica entre la necesidad/motivacin del alumno y la normalidad social.
2) Ms problemas ofrecen las enseanzas que conforman el segundo gran grupo: las que contradicen, totalmente o en parte, el sentir del grupo. En ocasiones tal tipo de enseanzas (que a veces se convierten en autnticas campaas de concienciacin) se presentan como la necesidad de modificar algn hbito de conducta o alguna actitud hacia un objeto externo. Representan enseanzas de difcil realizacin, aun aceptando la aparente motivacin de los alumnos a implicarse en el proceso de enseanza. No suelen ser consideradas como necesidades fundamentales. Dificultades para la enseanza de adultos La planificacin del proceso de enseanza tiene unos puntos especialmente delicados. Cuanto mejor se conozcan las caractersticas de los alumnos adultos, ms fcil ser que se use la metodologa que se considere ms adecuada. Para ello se debe hablar con el alumno, dejar que exponga sus problemas, sus temores, sus miedos o sus esperanzas. Hay que ser capaces de llegar a la verdadera motivacin intrnseca, si la hay, y de cuidar las expectativas y dificultades para llegar a la meta. Este es uno de los momentos ms delicados de la enseanza del adulto y, tal vez, el que menos se suele practicar. Las principales caractersticas y dificultades que presentan los alumnos adultos se pueden glosar en: Los adultos inician su formacin con ciertos temores, pues en general hace tiempo que dejaron de estudiar, y por lo tanto tienen menos facilidad para aprender; algunos guardan de su aprendizaje anterior mal recuerdo, y temen que harn el ridculo delante de sus propios compaeros de trabajo. El adulto llega a la formacin con distintos conocimientos y experiencias, lo que provoca que perciba de manera diferente la formacin que se le va a impartir. Tienen de la formacin un concepto errneo. La confunden con saber cosas, y creen que la formacin se adquiere de una vez para siempre. Los adultos pueden aprender a lo largo de su vida, el proceso de formacin es permanente. Debido a que en general han cursado pocos estudios, o que hace tiempo que estudiaron,
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tiene dificultades para el aprendizaje (les cuesta tomar apuntes, presentan deficiencias de comprensin verbal, y por lo tanto interpretan errneamente los textos; en general no saben sacar provecho de la informacin que se les da). El adulto desea constatar los contenidos del programa con su propia experiencia. El formador puede considerar esto como falta de participacin, pero en realidad el adulto quiere comprobar si la informacin que recibe concuerda con su experiencia. Las motivaciones evolucionan durante la edad adulta. El adulto joven parece estar ms interesado en aprender cosas que contribuyen al logro personal y profesional. En cambio, a partir de los cuarenta aos se empieza a estar interesado por temas relacionados con la salud y los aspectos culturales de la vida. El adulto desea una enseanza realmente til, y asiste a los cursos de formacin no porque le atraiga el estudio, sino porque: No quiere verse superado por los jvenes. Desea estar al da. En cierta medida, la formacin le da seguridad. Espera mejorar su salario. Desea resolver determinadas situaciones de manera ms eficaz. Llegan con espritu de promocin individual, pues les preocupa exclusivamente su propia promocin. Son muy individualistas y esto les dificulta trabajar en equipo. A diferencia de los nios, los adultos tienen conocimientos inexactos de las cosas, pues al tener sus propias ideas, aunque a veces sean equivocadas. Resulta difcil conseguir que asimilen nuevamente el conocimiento correcto. Llegan cansados del trabajo diario, y esto implica falta de atencin, nerviosismo, imgenes perturbadoras (problemas laborales, familiares, etc.), somnolencia, etc. Los adultos tienen mayor capacidad crtica para comparar situaciones y relacionarlas con el proceso de aprendizaje. Les supone gran esfuerzo encontrar tiempo para asistir a clase y estudiar en casa. Tienen preocupaciones familiares y laborales, y esto se refleja en retrasos ocasionales,
faltas de asistencia, tener que abandonar la clase momentneamente cuando el curso tiene lugar en la misma empresa. Estas preocupaciones les impiden la concentracin necesaria para seguir el desarrollo normal de la clase. Estrategias a seguir en la formacin de adultos Para tener en cuenta las caractersticas anteriormente mencionadas, la mejor manera de llevar a la prctica las expectativas iniciales de los alumnos adultos es: a) Ante sus dudas y temores, el formador debe esforzarse porque sientan desde el principio que se les trata como adultos, crendose un clima de confianza que facilite el intercambio sin tensiones, y procurando que se establezca un ambiente en el que los participantes se sientan libres para admitir sus propias deficiencias. b) A diferencia del joven, el adulto llega al curso de formacin con un mayor volumen de experiencia, que puede ser un factor de enriquecimiento para el aprendizaje del grupo. El formador debe tratar de complementar los conceptos que imparte con las experiencias que se extraigan de los participantes. Recordar que el adulto asimila mejor los nuevos conocimientos si los relaciona con sus experiencias. c) Debido a que tienen de la formacin un concepto equivocado, pues piensan que se aprende a una determinada edad y para siempre, el formador debe inculcarles que uno de los objetivos del curso es el desarrollo de sus propias capacidades (mejorar su salud, saber expresarse, estar al da, saber trabajar en grupo, etc.). d) Por sus dificultades de aprendizaje, el formador debe en su exposicin ir de lo fcil a lo difcil, de lo concreto a lo abstracto; debe escoger ejemplos, ejercicios, dramatizaciones, pelculas, etc., que guarden relacin con el tema que se imparte. e) El adulto trata de conciliar el contenido del programa con su experiencia, lo que puede ser interpretado por el formador como falta de inters y participacin, cuando en realidad lo que el adulto hace es constatar lo que se le imparte con las situaciones vividas. El formador debe respetar estos momentos de reflexin.
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f) Es preciso que el formador motive segn las propias necesidades de los participantes, pues estos se interesarn por el curso tanto ms cuantas mayores necesidades se satisfagan. g) Desean un aprendizaje til, ya que lo que ms les importa es la aplicacin inmediata de lo aprendido. Participan en una actividad educativa dentro de un esquema centrado en el problema inmediato. En una materia no considerada til por el alumno, hay que transformar la necesidad no sentida en consciente. h) A los adultos les preocupa su propia promocin; el formador debe conseguir que descubran la necesidad de la promocin colectiva, procurando que realicen trabajos en equipo. El compartir final en sesin plenaria servir para el enriquecimiento de todos. i) A diferencia del joven, el adulto ya tiene su propia idea de las cosas, aunque a veces equivocada. El formador debe usar mtodos que le hagan conocer la verdad de modo claro. j) El formador debe tener en cuenta que llegan cansados del trabajo y que, por lo tanto, no es aconsejable hacer exposiciones verbales largas; conviene introducir los temas, y a continuacin hacer participar al grupo; despus se sigue con el tema, e inmediatamente se pregunta al grupo algo sobre lo que se expone, con objeto de conseguir dinamizarlo. k) Al poseer una capacidad crtica muy desarrollada, el formador debe transmitir los conocimientos sometindolos al estudio de los participantes, pues antes de que las afirmaciones del formador sean aceptadas como vlidas necesita el adulto contrastarlas con su mundo, sus circunstancias, su experiencia, etc. l) No disponen de tiempo para estudiar. Por lo tanto, debe evitarse que en casa tengan que realizar ninguna tarea; en ltima instancia que hagan algn ejercicio prctico, pero aun esto debe eludirse. m) Como respuesta a sus preocupaciones familiares y laborales, se les debe permitir que a travs del mtodo del caso o de las dramatizaciones los adultos puedan exponer sus propios problemas y la manera en que los han resuelto, con objeto de que aprendan otros mtodos en la resolucin de problemas. Las dificultades que conlleva la enseanza de adultos son notables, pero el adulto ha generado a travs de su historia, de su experiencia personal, aspectos que pueden favorecer la eficacia
docente. Estas ventajas estn directamente relacionadas con: Sus necesidades. Evidenciadas. Conscientes. Su prctica de aprendizaje. La mayor capacidad de anlisis y reflexin. Una cierta voluntariedad en el esfuerzo por aprender.
La necesidad es el motivo bsico capaz de obligar a un proceso de enseanza. Pero esta necesidad debe ser consciente, evidenciada por el propio adulto y hasta que no la haga consciente es absurdo iniciar el proceso docente. Uno de los apartados ms importantes de la enseanza de adultos se encierra en el salto que va desde la percepcin de la necesidad hasta la evidenciacin clara y objetiva de la misma. Este es el primer paso de la enseanza de adultos, pero hay uno posterior sin el cual no se puede hacer nada. Se trata de una nueva evidenciacin, la del esfuerzo que supone para el alumno llegar al objetivo. Pero, qu aspecto posibilita esta evidenciacin? La reflexin. Esta reflexin parte de los pros y contras que le han llevado a estar donde est. La reflexin es un aspecto propio del adulto, esta capacidad es producto de su experiencia. El alumno debe ser capaz de responder a: Para qu vengo? Por qu me interesa este tema y no otro? Qu pienso conseguir con esta enseanza? Confo en conseguirlo? Entiendo que ello va a suponer un esfuerzo notable?
Aparentemente se podran contestar las cuestiones con respuestas fciles que el adulto puede dar sin grandes problemas y a travs de una mirada muy superficial. Cuando se habla de responder a las preguntas se hace pensando en que el adulto, posiblemente facilitado por el profesor, es capaz de analizarlas en profundidad. Se proponen dos posibilidades de potenciacin de la capacidad reflexiva: La entrevista personal. Discusiones en grupo antes de iniciarse el proceso de enseanza en s. Es necesario indicar claramente que al hablar de la necesidad de reflexin del alumno, se est
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deliberando y nicamente en el campo pedaggico.
LA EVALUACIN DE RESULTADOS
La evaluacin de la enseanza consiste en constatar que esta ha sido eficaz, es decir, que se han cumplido las caractersticas que se definen al principio. En la prctica es til considerar que el trmino evaluacin incluye los siguientes conceptos: MEDIR Constatar, con la mayor objetividad posible, los resultados del aprendizaje de los alumnos, la actuacin del formador, de la coordinacin del curso y de todos aquellos elementos que afectan la accin formativa a evaluar. VALORAR Interpretar la medida teniendo en cuenta los condicionantes especficos de cada accin formativa. CONTROLAR Tomar decisiones en funcin de los resultados y, si fuera necesario, las medidas correctoras oportunas. Es posible hablar de la existencia de una doble evaluacin: evaluacin puntual al finalizar el proceso (memoria puntual) y evaluacin despus de haber transcurrido un tiempo (medicin de la eficacia docente). La primera evaluacin, que suele ser la nica que se hace, no implica que el dato haya sido integrado eficazmente en la conducta del alumno, lo nico que indica es que se recuerda de forma puntual. Ello, evidentemente, no puede garantizar nada, especialmente no puede garantizar ningn cambio de actitud. La evaluacin debe contemplar que se da en el alumno: 1. Un recuerdo duradero del dato. (Evaluacin a lo largo del tiempo). 2. Se realizar correctamente la accin enseada. (Tambin implica que no exista prdida en el tiempo). 3. Se est dispuesto a realizar la accin. (Actitud favorable).
En consecuencia, la evaluacin de los resultados no puede ser considerada como algo fcil. Lo deseable es que se d una evaluacin continuada, especialmente en temas relacionados con la salud (que implican una constante dedicacin por parte de los alumnos, sin posibilidad de olvidar los datos para recuperarlos en otro momento). Una evaluacin continuada est formada por varias fases: Fase 1: EVALUACIN DURANTE EL PROCESO A medida que van siendo transmitidos los objetivos. La evaluacin forma parte del propio proceso de enseanza. Fase 2: EVALUACIN PUNTUAL DE FINALIZACIN DEL PROCESO Posibilita la retroalimentacin. El alumno puede modificar datos mal adquiridos durante el proceso de enseanza. Fase 3: EVALUACIN A CORTO PLAZO Debera realizarse en el marco de tiempo que ocupan los 12 meses siguientes a la finalizacin del proceso. Fase 4: EVALUACIN A MEDIO PLAZO Debera ser realizada a los 6 meses despus de haber finalizado el proceso. Puede servir para realizar cortas sesiones de perfeccionamiento. Fase 5: EVALUACIN DE MANTENIMIENTO Constatar cada 10 o 12 meses que la enseanza se mantiene y realizar operaciones fundamentales de refuerzo de los datos enseados. Las tcnicas de evaluacin deben ser consecuentes con el objetivo que se pretende evaluar. Es decir, lo que representa una prdida de tiempo y un error fundamental que puede llevar a desvirtuar la evaluacin es constatar que un alumno recuerda un dato y suponer que ello implica, por ejemplo, que puede realizar una accin. Tipos de evaluacin de la enseanza Se tienen los siguientes tipos de evaluacin a destacar: Evaluacin sumativa Es la que permite constatar si se han superado los objetivos de superacin del curso. Los ins-
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trumentos de medida para la comprobacin de conocimientos son: Exmenes por temas o preguntas. Tienen la gran ventaja de la sencillez en su elaboracin, pues el profesor ha de escoger preguntas significativas del contenido desarrollado y plantearlas al alumno. Sin embargo, los exmenes exigen tiempo y mucha atencin a la hora de corregirlos, si se quiere aminorar la subjetividad. Las pruebas objetivas. Constan de un conjunto de preguntas (generalmente numeroso) a las que el alumno ha de contestar unvocamente por medio de un signo, palabra, frase o smbolo. Para su correccin se suele emplear una plantilla de correccin, manual o informtica. Las ventajas de las pruebas objetivas son: Claridad y sencillez de exposicin. Brevedad en las respuestas. Facilidad de aplicacin y correccin. Objetividad en la correccin. Inconvenientes importantes de las pruebas objetivas son, por un lado, el tiempo que exige elaborarlas correctamente y, por otro, la imposibilidad de dejar una va abierta a la originalidad de los individuos. Evaluacin formativa Es aquella que determina las dificultades que se presentan para la consecucin de los objetivos. Se pasan a estudiar a continuacin una serie de aspectos de especial trascendencia en la evaluacin de la enseanza:
2. Escalas de calificacin Su estructura es similar a la de las listas de cotejo, con la diferencia de que cada categora se puede valorar mediante una escala graduada. 3. Hojas de evaluacin de prcticas Es un instrumento complejo porque intenta evaluar de la forma ms completa posible una tarea. Consiste en una tabla de doble entrada donde se sita en las filas a cada una de las operaciones o caractersticas del producto a evaluar, y en las columnas, los criterios para analizar cada fase (por ejemplo, precisin, organizacin, etc.). Cada casilla contiene una gradacin de valores para su calificacin. Precisa, por ltimo, una ponderacin de cada factor en funcin de su importancia, determinada por los tcnicos.
Instrumentos de medida para la comprobacin de las actitudes

Las actitudes son las formas de conducta ms difciles de evaluar porque hay que inferirlas de los comportamientos de los individuos y en muchas ocasiones los propios sujetos las desconocen. Cabe distinguir dos sistemas de medicin y recogida de datos sobre actitudes. 1. Cuestionario o escala de actitud Consiste en una lista de enunciados (afirmaciones o negaciones) sobre las que el sujeto debe dar su opinin eligiendo la alternativa de respuesta con la que mejor se identifica. A travs de tales opiniones se manifiestan las actitudes. Para evaluar el resultado de los cuestionarios, existen tablas de valoracin que interpretan las puntuaciones obtenidas. 2. Observacin Para evaluar las actitudes se puede usar la observacin de la conducta del alumno en situaciones reales o simuladas. Es requisito para utilizar esta tcnica que la conducta que vaya a ser observada sea objetiva y clara para poder discriminar la actitud subyacente a ella.
Instrumentos de medida para la comprobacin de destrezas

Para evaluar los ejercicios prcticos, la ejecucin de una tarea, funcin o trabajo, se utilizan fundamentalmente tres tipos de instrumentos: 1. Listas de cotejo Consisten en una relacin de operaciones o caractersticas del producto a evaluar que admiten distinciones dicotmicas del tipo S/No.
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Factores condicionantes de la evaluacin

Evaluar y medir son procesos estrechamente relacionados pero que no pueden identificarse como una misma cosa. Medir es comparar algo con una unidad que se utiliza como patrn. Pero la medida por s sola no quiere decir nada; para que tenga sentido hay que interpretarla. Esta interpretacin es en lo que consiste la evaluacin. Hay que tener en cuenta que en todo instrumento de medida siempre cabe un error de medicin, bien por una falta de precisin del instrumento de medida, o bien por error humano al realizar tal medida. En las ciencias humanas los errores de medicin encuentran un campo abonado, ya que los comportamientos humanos que se pretenden medir tienen una gran variabilidad y mayor posibilidad de ser distorsionados por la subjetividad del observador. Es necesario hacer hincapi en los siguientes puntos: Objetividad y subjetividad Se evala objetivamente cuando no influye en el juicio ningn factor ajeno a la caracterstica o elemento que se intenta evaluar. La objetividad es siempre una de las caractersticas ms necesarias para una evaluacin eficaz, pero el factor humano, que est directamente implicado en la esencia de la evaluacin, puede introducir tambin el error, la imprecisin humana, la subjetividad. La subjetividad es una tendencia humana a juzgar hechos y situaciones tomando como base las emociones o la afectividad, favorable o adversa, que una persona, grupo o hecho despierta en los dems. La subjetividad puede tener diversas manifestaciones. Algunas que podran afectar al proceso de evaluacin son: El efecto halo. Es la generalizacin de una caracterstica de un individuo o grupo, hacia la totalidad del elemento a evaluar. Por ejemplo, un formador puede dejarse llevar por la buena impresin que le produce la cortesa de un alumno y tratarle ms favorablemente de lo que se merece a la hora de calificarle. Los estereotipos. Son ideas preconcebidas, generalmente negativas e inculcadas desde la infancia, en relacin con grupos tnicos, culturales, nacionales, etc. Por ejemplo, una
persona que tenga prejuicios contra los gitanos podra ser ms exigente con ellos a la hora de evaluarlos. El dogmatismo. Es la tendencia a erigir las ideas propias en verdades indiscutibles, al margen del estudio, la crtica y la discusin. La falta de flexibilidad de pensamiento puede llevarnos, por ejemplo, a suspender a la gran mayora de un grupo sin plantearse si la prueba de evaluacin era o no correcta. El ser juez y parte. Cuando uno es parte interesada en lo que evala es difcil la objetividad, ya que incluso inconscientemente puede existir una tendencia a autofavorecerse. Para combatir la subjetividad, solo cabe recomendar al formador, en el momento de la evaluacin, un juicio atento, espritu crtico y estabilidad emocional.
Controles de comprensin
En toda actividad formativa es preciso que el formador vaya comprobando el seguimiento, participacin y comprensin del contenido por parte de los alumnos. Esto sirve, adems, para provocar la reflexin y la asimilacin de los puntos ms importantes de la enseanza, as como para imprimir un mayor dinamismo a la clase. Ejemplos de controles de comprensin 1) Hacer preguntas colectivas o individuales sobre el tema que se desarrolla para: Comprobar el seguimiento del tema de forma genrica. Por ejemplo: Me explico? Alguna duda? Verificar la comprensin del tema. Las preguntas han de ser relativas al contenido expuesto. Por ejemplo: Puedes resumir este concepto con tus palabras? En la formulacin de estas preguntas hay que tener en cuenta que los alumnos todava no han estudiado el tema, por lo tanto no se debe exigir memorizacin de lo anterior, sino comprensin de los enlaces en el desarrollo del tema, las deducciones y las aplicaciones. El formador tendr en cuenta el nmero de alumnos que responden a las preguntas del control de comprensin. Si solo participa parte de la clase, deber indagar
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directamente al resto de los alumnos y detener la explicacin para retomarla desde el punto a partir del cual el seguimiento es total. Otra opcin es que pida a algn alumno o grupo de alumnos (de los que afirman ir comprendiendo) que explique de nuevo al resto de los compaeros los ltimos puntos del tema. 2) Proponer una pequea prctica para la aplicacin del contenido. En este punto caben todo tipo de problemas o ejercicios individuales y en grupos que el formador proponga de cara a que los alumnos practiquen con el objeto de la formacin. Simulaciones y estudios de casos son prcticas muy atractivas para los alumnos y ricas de cara a la informacin que aportan al formador. 3) Que los alumnos elaboren ejemplos reales o imaginarios sobre la materia impartida.
2) Realizar procesos de evaluacin en el tiempo. 3) Reforzar la conducta originada o modificada a travs del proceso de enseanza. 4) Realizar ampliaciones o perfeccionamientos de los datos adquiridos. Las sesiones de mantenimiento deben ser cortas, frecuentes (en consonancia con los objetivos y el paso del tiempo) e intensas. Lo ms frecuente es utilizar sesiones de no ms de 30 minutos y en grupos de no ms de 5 alumnos. En el tiempo es necesario que correspondan a la curva de olvido o prdida de inters del dato enseado. Las sesiones de mantenimiento deberan tener un carcter eminentemente prctico. Lo usual es realizar alguna de estas operaciones: Sesin de consultas de los alumnos. Sesin de desarrollo de un caso prctico. Sesiones de discusin en un grupo sobre las dificultades, ventajas y dudas que ha planteado la enseanza durante el tiempo pasado desde que finaliz el proceso. En la realidad, una enseanza concreta tiende a desaparecer, olvidarse o quedar muy reducida tras un ao del fin del proceso. Esto est ntimamente relacionado con: El inters del alumno. La necesidad que haya tenido de ponerlo en prctica frecuentemente. Las tcnicas y mtodos que se utilizaron para ensear.
Tcnicas de evaluacin ms apropiadas en el campo de la salud

En los casos de evaluacin que nos ataen, los relacionados con el campo de la salud, las dos tcnicas mejores son: Observacin directa de la actuacin del alumno. Implica el adiestramiento del observador y que este disponga de una plantilla de variables a observar. Es importante que el observador no sea una nica persona, ni que siempre las mismas. Entrevista personal con el alumno. Conlleva hablar con el alumno previo a disponer de un guin de preguntas. Discusin en grupo de alumnos. Implica la existencia de un animador/observador capaz de fomentar la discusin y, a su vez, de observar las manifestaciones de los alumnos segn una plantilla de observacin previa.
CONSEJOS PRCTICOS PARA EL FORMADOR

Cabe destacar los siguientes consejos a tener en cuenta por parte del formador: Empezar puntualmente: El curso tiene un principio, una parte media y un final. Es bsico empezar con puntualidad, a no ser que existan buenos motivos de retraso. Hacerlo as forma parte de la administracin del tiempo y es una cortesa para con el grupo. Muchas personas dejan un margen de unos 10 minutos a partir de la hora anunciada. Si se va a empezar con retraso por la causa que sea, hay
Mantenimiento de los datos adquiridos

La enseanza tiende, lgicamente, a desaparecer. Las acciones de mantenimiento de la enseanza deben tender a poner de actualidad los datos obtenidos durante el proceso y, a su vez, reforzar para que estos sigan actuando. Sus objetivos son cuatro: 1) Incidir en el recuerdo y en la prctica de la accin.
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que informar de ello a los participantes y fijar una nueva hora para empezar. El primer punto del programa, despus de los comentarios iniciales, consistir en abordar aspectos prcticos: cunto va a durar el curso, cuntas pausas habr y de cunta duracin, dnde se permite fumar y otras cuestiones por el estilo. Quiz sea conveniente comentar cualquier dificultad prctica que pueda existir. Crear sintona con el grupo: Es positiva una buena sintona desde el momento en que se entre en el aula. Para ello, lo mejor es comenzar explicando una experiencia relevante, una ancdota entretenida o un comentario humorstico. Se debe de establecer contacto visual con cada miembro del grupo en los primeros minutos, aunque ya se haya hablado con ellos antes de empezar. Asimismo, se han de compartir las expectativas, creencias y valores del grupo. La clase de grupo que se tenga determinar en gran medida lo que se haga: El pblico experto: a veces habr que dar formacin a un pblico de expertos, y a veces a un pblico que meramente se cree experto. En tales casos quiz se debe uno andar con cuidado para eludir el riesgo de una respuesta como: Ah, s! A ver si puede ensearme algo a m!. El pblico reacio: es probable que las personas que mayores desafos presentan para trabajar con ellas sean las que acuden por obligacin, las que han recibido la orden de asistir. En estos casos, se podra empezar diciendo algo as como: Algunos de ustedes estn aqu porque quieren y algunos porque les han dicho que vengan. Yo tambin me he visto en este caso y s que no resulta agradable, y me fue bastante difcil sacar algo de valor de la experiencia. Me gustara que el tiempo que vamos a pasar juntos les resultara tan til como sea posible y les agradecera que me ayudaran a pensar en la mejor forma de aprovechar al mximo este curso. Presentacin Hay muchas maneras de dar comienzo a un curso de formacin, y la eleccin de una u otra depende en gran medida del estilo personal, del
nmero de asistentes y de los objetivos deseados. Por lo general, la presentacin puede plantearse dando el formador algunos datos personales y profesionales suyos, para a continuacin dar las caractersticas ms relevantes del curso. Aprender los nombres Si es posible, durante la primera parte de un curso conviene aprenderse los nombres de los participantes, si no llevan distintivos que los indiquen. Es importante para la sintona del grupo que el profesor conozca el nombre de cada uno. Cmo tratar con personas difciles? Las personas difciles, como las preguntas difciles, pueden clasificarse en dos tipos principales: las que deliberadamente se proponen ser difciles y aquellas que solo el profesor las encuentra difciles. Desde el punto de vista del profesor, las dos pueden constituir un reto y una oportunidad. La formacin sera muy aburrida si nadie discrepara nunca con el profesor. Aunque a veces esto ltimo puede parecer muy atractivo. El propsito del formador ha de ser evitar ciertos estereotipos: el sabelotodo, el perturbador, etc. Aunque solo se trata de una descripcin convencional, resulta ms til dirigir la atencin a la conducta antes que a la persona. Tratar a alguien como si fuese su comportamiento es probable que solo consiga afianzarlo ms. Hay que distinguir mentalmente a la persona de su comportamiento. Se deben respetar los puntos de vista de los alumnos y no hay que dejarse arrastrar a una discusin. Si la gana el profesor, el alumno adversario, y probablemente el grupo, se sentir mal. Si no la gana, perder credibilidad. Es preciso cambiar el contexto para crear una situacin en la que ambos puedan ganar, como: Esa es una manera de verlo, y tambin hay esta otra Cules son sus ventajas respectivas?. Tambin es importante reunir informacin sobre los intereses y preocupaciones del grupo. Hay que reconocer su realidad. Cuando induzca resistencia, se les debe repetir lo que le dicen para asegurarse de que lo ha captado bien. Se debe decir algo as como: Entonces, la manera en que usted lo ve es... y utilizar sus mismas palabras. Esto crea sintona y les hace saber que el profesor se toma en serio sus preocupaciones. Tal vez, el profesor deba disculparse: Tiene razn. Me he equivocado. Vamos a ver, de qu manera hubiese podido responder?.
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Un comportamiento difcil de manejar es el de quien constantemente pone en tela de juicio la credibilidad del profesor como tal o la credibilidad del material empleado. Est muy bien ser escptico, pero para aprovechar al mximo cualquier formacin hay que estar dispuesto a dejar la incredulidad en suspenso. La persona que no se halle dispuesta a hacerlo est perdiendo el tiempo. Podra estar haciendo algo de ms provecho en alguna otra parte, y el profesor puede recordrselo. Hay que tener preparado un plan para el peor de los casos. Qu se podra hacer, por ejemplo, si alguien estuviera interrumpiendo constantemente y de un modo agresivo? No se puede saber por adelantado. A lo largo del tiempo, se habr respondido de diferentes maneras: atendiendo a la interrupcin, identificando la intencin positiva y reencuadrando, pidiendo que permitan continuar, etc. Si todo esto no ha dado resultado, se pasar a ocupar una nueva posicin que no se utilice habitualmente y se dir algo as como: Lo siento, pero en esta situacin no puedo seguir dando el curso. Mi trabajo consiste en presentar este material. Sus interrupciones nos estn impidiendo a m y al grupo alcanzar el objetivo por el que estamos aqu. En este punto se debe preguntar a la persona qu consigue permaneciendo all y qu se propone hacer. Puede que haya un poco de negociacin antes de que la persona decida marcharse. Alternativamente, se le puede pedir sencillamente que se vaya. Si se va, se puede regresar a la posicin normal y seguir adelante como si no hubiera ocurrido nada. Otra opcin es la de seguir respondindole en tono amable y razonable hasta que el grupo salte y se enfrente a la persona en lugar del profesor. Hay que dudar de cualquier conducta no habitual. Si alguien pregunta reiteradamente o perturba el curso, o hace comentarios que no vienen al caso, se debe sospechar un propsito oculto. Quiz esa persona tenga la sensacin de que el profesor no ha atendido debidamente a sus preocupaciones o de que sus creencias han sido agredidas. Estos objetivos encubiertos o propsitos ocultos se manifiestan ms a menudo en la formacin dentro de la empresa si existen relaciones y conflictos de poder en el seno del grupo. Si se sospecha que hay un propsito oculto actuando en el grupo, se puede abordar la cuestin abiertamente. Habr que cambiar de posicin e ir
a un lugar distinto del que se utiliza habitualmente, para indicar que lo que viene a continuacin es algo distinto. O sea algo as como: Tengo la intensa sensacin, y podra estar equivocado, de que existe en el grupo cierta preocupacin por (aqu el objetivo encubierto que sospechamos), y se aborda el asunto. A veces, un miembro del grupo insistir en hablar de la experiencia de otra persona. Se le puede pedir que hable de su experiencia propia. Su lectura de las mentes ajenas puede deberse a que carece de la suficiente confianza para referir su experiencia personal en el grupo. Puede que hable en nombre de un miembro callado del grupo. Naturalmente, puede que solo se trate de un lector habitual de pensamientos. La situacin inversa surge cuando una persona proyecta sus propios sentimientos en el grupo. En este caso, la persona dice cosas como: La gente est molesta porque usted no piensa hacer esto. Las personas que proyectan no reconocen sus propias afirmaciones. Aunque la proyeccin sea cierta, no hay que aceptarla. Si las personas no hablan por s mismas, no se puede saber lo que sienten. Quiz se tenga que responder algo como: Vamos a comprobar si las dems personas tienen realmente la experiencia que usted dice, o bien: Entiendo que esto es lo que usted siente. Los dems tendrn que hablar por ellos mismos. Una conducta que resulta difcil manejar es la de la persona que insiste en perturbar la formacin de manera poco estridente, pero niega tener mala intencin. La mejor accin es probablemente abordar a esa persona durante una pausa. Se le pregunta qu tal le va el curso o, si eso no lleva a ninguna parte, se le expresar la preocupacin personal por algn comportamiento especfico y se le permitir responder. Eso suele sacar a la superficie alguna cuestin. Una expresin directa de hostilidad constituye un paso hacia delante. Si no se estaba en lo cierto, se le pedir disculpas por el malentendido. Otra situacin violenta es cuando alguien constantemente ampla lo que el formador dice o lo corrige. Sabe mucho del material y desea que el profesor y sus compaeros se den cuenta. A veces hace gestos de asentimiento, interrumpe y corrobora lo que el profesor dice mientras el grupo se harta cada vez ms. Su intencin es prestarle apoyo, pero en realidad hace lo contrario. Si su informacin contradice la del profesor, se le debe dar las gracias, sealarle las divergencias y reafirmar la
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posicin personal, si se est seguro de ella; o bien se puede tomar nota de sus referencias y decir que se comprobarn. Si la persona tiene razn, habr que darle las gracias, puesto que el formador ha aprendido algo. Se puede estar equivocado; la nica manera en que el profesor se desacreditar a ojos del grupo es si insiste en tener razn contra toda evidencia. Las preguntas o comentarios que distraen la atencin del grupo pueden manejarse preguntando qu relacin tienen con el tema de que se trata. Sean cuales fueren los cursos que se impartan, los formadores se encontrarn con ciertos comportamientos difciles. Es necesario considerarlos una fuente inapreciable de aprendizaje y hay que aprovecharlos para disear y utilizar una diversidad de intervenciones hasta encontrar la ms eficaz. Existen unos puntos clave para tratar con personas difciles: Las situaciones difciles son las que ms ensean al profesor. Hay que formularse la siguiente pregunta a uno mismo: De qu manera estoy manteniendo este comportamiento difcil?. Centrarse en comportamientos y no en personas, manteniendo los recursos. Prevenir la resistencia es ms fcil que manejarla. Respetar todos los puntos de vista y evitar discusiones. Tener preparado un plan para el peor de los casos. Permanecer atento a los propsitos ocultos, ya sean encubiertos o descubiertos. Pedir a los alumnos que justifiquen el nexo de los comentarios con el tema tratado. Simplificar los comentarios y preguntas excesivamente complejos. Los objetivos del grupo son ms importantes que cualquier persona. No hay por qu responder a las provocaciones. Elegir entre divertirse jugando con los preguntones o mostrarse tan paciente que el propio grupo los controle.
INFORMACIN Y FORMACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Ya se apunt en la Introduccin cmo en el artculo 18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se establece la obligatoriedad de que
todos los trabajadores reciban informacin en materia preventiva. La informacin tiene como finalidad dar a conocer a los trabajadores su medio de trabajo y todas las circunstancias que lo rodean, concretndolas en los posibles riesgos, su gravedad y las medidas de proteccin y prevencin adoptadas. Es necesario que sea bidireccional, es decir, tambin los trabajadores tienen el deber de informar de inmediato a su superior jerrquico y a los trabajadores designados para realizar actividades preventivas, o en su caso, al servicio de prevencin cuando exista, acerca de cualquier situacin que a su juicio, entrae un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. El tipo de empresa, tipo de contrato o la no existencia de representantes de trabajadores no exime a los empresarios de sus obligaciones de informacin. Respecto a la formacin, se deber garantizar que todos los trabajadores de la empresa reciban una formacin suficiente en materia preventiva dentro de su jornada laboral, tanto en el momento de su contratacin, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeen o se introduzcan nuevas tecnologas o modificaciones en los equipos de trabajo, independientemente del tipo de contrato. Mediante la formacin se pretende desarrollar las capacidades, y aptitudes y actitudes de los trabajadores para la correcta ejecucin de las tareas que les son encomendadas. Pero se debe considerar que un objetivo trascendental de las acciones informativas y formativas correctamente planificadas consiste en lograr un cambio de actitudes favorable, para que tanto mandos como trabajadores se impliquen y asuman que la prevencin de riesgos laborales es esencial para conseguir un trabajo bien hecho. La informacin y formacin adecuadas harn que el trabajador sea consciente de los riesgos que corre en la ejecucin de su trabajo, y conozca las medidas preventivas dispuestas al efecto, as como su correcta utilizacin y/o ejecucin. Aunque la informacin y formacin en prevencin de riesgos laborales debe realizarse utilizando vas directas de comunicacin verbal, mucho ms giles, personalizadas y clarificadoras, es importante que se constaten igualmente por escrito, apoyando y recalcando todos aquellos aspectos clave considerados crticos por las consecuencias que se deriven de actuaciones u omisiones incorrectas.
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La elaboracin de un procedimiento normalizado (al menos en las organizaciones de cierto tamao) es la mejor alternativa de asegurarse de que todos los trabajadores de la empresa son informados y formados convenientemente y de la forma prevista. Se trata de asegurar que los mandos y las personas con responsabilidades en materia de prevencin estn comprometidos en las tareas de formacin e informacin. El hecho de tener que dejar constancia por escrito de las acciones formativas e informativas realizadas compromete en su correcta ejecucin. Ha de existir un control peridico de la aplicacin del procedimiento establecido. En todo proceso formativo se requiere previamente una correcta identificacin y evaluacin de necesidades y la organizacin subsiguiente para su adecuado desarrollo. Los directivos deberan estar totalmente implicados y motivados en la accin formativa de sus colaboradores para conseguir que sepan realizar su trabajo. No es suficiente que vean solo en las acciones de formacin una ineludible necesidad y una exigencia empresarial, sino tambin deben descubrir que a travs de ella se refuerza su competencia profesional y su liderazgo ante el colectivo humano que dirigen.
Tambin cabe hacer referencia a las notas tcnicas de prevencin (NTP) publicadas por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. En concreto se tienen las siguientes relacionadas con el proceso de formacin en prevencin de riesgos laborales: 1) NTP 16 Modelo para el diseo y preparacin de una clase. 2) NTP 168 Comunicacin en una situacin docente: problemas bsicos. 3) NTP 216 Acto didctico: estructura temporal. 4) NTP 240 Las condiciones materiales del acto didctico. 5) NTP 559 Sistema de gestin preventiva: procedimiento de control de la informacin y formacin preventiva. 6) NTP 569 Prevencin e inteligencia emocional (I): enseanza de la prevencin y recuerdo emocional.
NORMATIVA ASOCIADA A LA FORMACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

A modo de recopilacin de lo expuesto en puntos anteriores, se hace aqu hincapi en la normativa ms importante asociada a la formacin en prevencin de riesgos laborales. Dentro del marco general de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, surgi el Reglamento de los Servicios de Prevencin (Real Decreto 39/1997, de 17 de enero). En sus artculos 34, 35 y 36 se especifican las funciones y niveles de cualificacin necesarios (bsico, intermedio y superior) a efectos de determinacin de las capacidades y aptitudes necesarias para la evaluacin de los riesgos y el desarrollo de la actividad preventiva. Asimismo, en los anexos IV, V y VI se desarrollan los contenidos mnimos del programa de formacin para el desempeo de las funciones de nivel bsico, intermedio y superior, respectivamente.
Fundacin Auren. Gestin de la prevencin de riesgos laborales. La prevencin integrada. Fundacin Auren. Madrid, 2000. Gimeno Sacristn L y Prez Gmez A (1993): Comprender y transformar la enseanza. Morata. Madrid. Gmez Etxebarra G (1995): Manual para la prevencin de riesgos laborales. CISS. Valencia. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. (BOE n.o 269 de 10 de noviembre de 1995). Llacuna Morera, J (1989): Las condiciones materiales del acto didctico. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo NTP240. Madrid. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, de los Servicios de Prevencin. Van Den Berghe W (1998): Aplicacin de las normas ISO 9000 a la enseanza y la formacin. Interpretacin y orientaciones desde una perspectiva europea. Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional. Salnica. WWW Notas Tcnicas de Prevencin, 2003. http://www.metas.es/insht/ntp WWW Prevention-World, 2003. http://www.preventionworld.com
III. OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES 2. TCNICAS DE COMUNICACIN Y NEGOCIACIN
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Tcnicas de comunicacin e informacin
Jos Juan Nebro Mellado
LA COMUNICACIN EN LAS ORGANIZACIONES. LA COMUNICACIN EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. EL PROCESO DE COMUNICACIN. NDICE LA COMUNICACIN EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. LOS CANALES DE COMUNICACIN. EL PLAN DE COMUNICACIN INTERNA. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
LA COMUNICACIN EN LAS ORGANIZACIONES

La comunicacin ha sido definida de muchas formas diferentes; en general la comunicacin puede entenderse como Aguirre (1995): la transferencia de informacin de un emisor a un receptor de tal forma que este lo comprenda. La comunicacin en el caso de las organizaciones puede considerarse como el entramado que las vertebra. Tal es as que la comunicacin representa el soporte bsico de las relaciones que permiten que la organizacin consiga sus objetivos. Como puede observarse, la informacin y la comunicacin son conceptos diferentes, mien-
tras que la comunicacin es un proceso, la informacin tiene que ver con los contenidos. Otro aspecto interesante en el proceso de comunicacin es la relacin entre la informacin y los datos, Goldratt (1993) No podemos evitar darnos cuenta que la diferencia entre dato e informacin no reside en el contenido de un conjunto de caracteres dado. Ms bien reside en su relacin con la decisin requerida, con esta apreciacin el autor nos quiere informar de que todo sistema de informacin debe permitirnos tomar decisiones, y hoy da existe tal cantidad de datos en nuestro entorno que encontrar la informacin (datos que no permitan tomar decisiones), resulta cada da ms difcil.
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Desde este punto de vista, conocer los procesos de informacin, sus elementos, medios, etc., nos puede ayudar a que el sistema de informacin de las organizaciones en las que trabajamos sea eficaz y eficiente En este captulo trataremos en primer lugar la importancia dada a la comunicacin en la prevencin de riesgos laborales, para posteriormente centrarnos en los elementos del proceso de comunicacin, sus criterios de eficacia, los tipos de comunicacin, las diferentes estructuras de comunicacin en las organizaciones, los canales o medios ms utilizados y sus caractersticas, para tratar en ltimo lugar el plan de comunicacin interna.
naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de riesgos laborales que la Ley plantea. Y, junto a ello, claro est, la informacin y la formacin de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las personas que en l desarrollan su prestacin laboral y a la actividad concreta que realizan.
LA COMUNICACIN EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

La comunicacin tal y como se ha expuesto con anterioridad es un proceso importante para cualquier aspecto de la empresa, en la medida que estructura un sistema de gestin para cualquier actividad. No obstante, se realiza un especial hincapi en la importancia que tiene para la prevencin. Para ello se ha revisado la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales publicada el 10 de noviembre de 1995, observando las referencias especficas al proceso de comunicacin. La propia Ley y su publicacin en el BOE, constituyen un proceso de comunicacin a la sociedad, en la cual el empresario y las Administraciones pblicas reciben informacin precisa sobre la normativa de prevencin de riesgos laborales. Ya en su prrafo 5, de la exposicin de motivos, deja clara la importancia de estos procesos:
La proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificacin de la prevencin desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial, la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualizacin peridica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenacin de un conjunto coherente y globalizador de medidas de accin preventiva adecuadas a la
De forma ms explcita, en el artculo 6, normas reglamentarias, se especifica que el gobierno debe informar a travs de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales diversas materia, mediante normas y reglamentos, que siguen siendo ampliamente desarrollados desde la aprobacin de la ley. Otro aspecto referente a la informacin es que cualquier administracin relacionada, tiene entre sus obligaciones la de divulgar los conocimientos respecto a la prevencin de riesgos. As pues, la importancia del proceso de comunicacin entre la Administracin Pblica y las organizaciones privadas est desarrollado y es considerado como muy importante. En sus artculos 7 al 11 Ya desde el punto de vista de las organizaciones, en el artculo 18 se especifican las medidas que se deben adoptar para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en cuanto a: a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin. b) Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos sealados en el apartado anterior. c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley. En el artculo 23 se expone adems la obligacin por parte del empresario de elaborar y conservar la documentacin relativa a la citada norma.
TCNICAS DE COMUNICACIN E INFORMACIN
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As pues, las comunicaciones verticales ascendentes y descendentes en la organizacin quedarn de forma explcita en el sistema de gestin de prevencin de la empresa, indicando mediante procedimientos cul ser el proceso de comunicacin que har que la organizacin cumpla sus objetivos de prevencin respecto a sus trabajadores y a la sociedad. De forma ms concreta, se puede observar la importancia que se da en la norma a que el trabajador sea informado de todo tipo de riesgos, para lo que ser formado, y la importancia de la sealizacin de los mismos. Tambin se muestran mecanismos de coordinacin entre el empresario y los trabajadores, mediante comits y delegados, que sern los medios o canales ms usados. En definitiva, la comunicacin en prevencin presenta los aspectos normales de cualquier actividad, marcando de forma concreta los aspectos de formacin, aviso y negociacin.
EL PROCESO DE COMUNICACIN
Tal y como se ha expresado con anterioridad, la comunicacin es un proceso donde se transfiere informacin. Los elementos que intervienen en este proceso, tal y como pueden observarse en la Figura 43.1 son:
Emisor: es la persona, organizacin u otros, que tiene el deseo o la necesidad de transmitir una informacin; es por tanto quien origina el mensaje. Codificacin: consiste en la traduccin a un lenguaje compartido por receptor y emisor de la informacin que se desea transmitir. Mensaje: es la forma material en que el remitente ha codificado la informacin que desea transmitir. Canal: es el medio de transmisin del mensaje del emisor al receptor. Decodificacin: es el proceso inverso al de codificacin y mediante el cual el receptor interpreta el mensaje. Receptor: persona, organizacin u otros, a quien va dirigido el mensaje. Ruido: todo aquel elemento que perturbe el proceso de comunicacin, en cualquier fase del mismo, y por cualquier elemento. Retroalimentacin: no tiene por qu existir, y constituye la respuesta del receptor al emisor. En este sentido el receptor se convierte en emisor que codifica la respuesta y la enva al emisor, que se ha convertido en receptor.
Criterios de eficacia en la comunicacin

En la comunicacin, como no poda ser menos, uno de los aspectos fundamentales es que se
Receptor
Emisor
Canal
Retroalimentacin Figura 43.1. El proceso de comunicacin.

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produzca eficaz y eficientemente, para ello diversos autores han marcado las condiciones que deben tenerse en cuenta para una comunicacin eficaz y eficiente. A continuacin mostramos estas recomendaciones a tener en cuenta de forma general en primer lugar y posteriormente agrupadas segn los elementos que intervienen en el proceso de comunicacin, y si bien en algunos casos estas recomendaciones podran estar recogidas en ms de un elemento, en este caso se ha optado por el ms representativo. Funciones de la comunicacin Los propsitos o funciones de la comunicacin en una organizacin han sido clasificadas por Thayer, en cinco grandes reas: Estar informado e informar a otros. Este es el propsito bsico de todo proceso de comunicacin rutinaria, en este sentido es una forma de conseguir que todos los miembros de la organizacin dispongan de la informacin necesaria para conseguir los objetivos de la misma. Evaluar o ser evaluado. En este caso la comunicacin sirve para conocer los progresos de la organizacin sobre algn tema concreto. Dirigir o ser dirigido. En este caso la comunicacin sirve para que los empleados realicen las tareas de forma que se consigan unas metas determinadas. Influir o ser influido, La comunicacin en este sentido es una herramienta bsica para la motivacin del personal de la organizacin. Otras funciones neutras. En este punto se incluyen todas aquellas comunicaciones dentro del contexto de la organizacin que no van dirigidas directamente a conseguir los objetivos de la misma, pero que proporcionan contactos sociales dentro de la organizacin. De forma general los aspectos a tener en cuenta para una comunicacin eficaz son: Claridad. La comunicacin debe ser clara, para ello el lenguaje en que se exprese y la manera de transmitirla deben ser accesibles para quien va dirigida.
Integridad. La comunicacin debe servir como lazo integrador entre los miembros de la empresa, para lograr el mantenimiento de la cooperacin necesaria para la realizacin de los objetivos. Aprovechamiento de la organizacin informal. La comunicacin es ms efectiva cuando la Administracin utiliza la organizacin informal para suplir canales de informacin formal. Equilibrio. Todo plan de accin administrativo debe acompaarse del plan de comunicacin para quienes resulten afectados. Moderacin. La comunicacin debe ser la estrictamente necesaria y lo ms concisa posible, ya que el exceso de informacin puede ocasionar burocracia e ineficiencia. Difusin. Preferentemente toda la comunicacin formal de la empresa debe efectuarse por escrito y pasar solo a travs de los canales estrictamente necesarios, evitando papeleo innecesario. Evaluacin. Los sistemas y canales de comunicacin deben revisarse y perfeccionarse peridicamente. Particularizando para cada elemento del proceso, se pueden exponer, entre otras cuestiones: Emisor y codificacin Habilidad de comunicacin: es decir si la comunicacin es verbal, que el emisor sea capaz de pronunciar bien, tener una adecuada sintaxis, expresiones no verbales: como expresiones faciales, etc. O si el mensaje es escrito, que tenga una adecuada ortografa, destreza en la escritura. Actitudes: sentimientos que se ponen de manifiesto a la hora de la comunicacin como puede ser: timidez, normas morales, religin, etc. Experiencia y conocimiento: es difcil comunicar algo sobre lo que no se tiene experiencia, por lo que conocer sobre lo que se va a informar puede hacer que sea ms eficaz y eficiente la comunicacin. Elementos ambientales y socioculturales: por ejemplo que se perciba el entorno como amenazante, este es el caso de informar sobre una situacin de peligro, etc.
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Mensaje Sincero: no transmitir informaciones errneas, puesto que de ese modo la eficacia de la comunicacin a medio plazo puede verse afectada, ya que deja de prestar la atencin adecuada el receptor, amn de otros indeseables posibles efectos. Completo: en la medida que sea posible, una informacin completa permite que la comunicacin consiga los efectos que persigue. Adecuado: en el sentido de estar dirigida a los receptores adecuados, con los contenidos y la codificacin que haga posible que la informacin consiga sus objetivos. Coordinado: con la intencin de que pueda ser descodificada por el receptor y utilizada para comprender la informacin que se trata de transmitir. Sinttico: para poder conocer los aspectos ms relevantes del mensaje, para la comprensin de la informacin. Exceso de datos pueden hacer que el mensaje no consiga su propsito. Medio Integrado: la informacin que se enva debe tener el medio adecuado para conseguir la ms fcil y rpida descodificacin y comprensin por parte del receptor. Un medio adecuado permitir que un dato con el mnimo tratamiento se convierta en informacin. La estructura del medio debe permitir que la informacin fluya en la organizacin en todos los sentidos deseados, de direccin hacia operarios, entre operarios, etc. En tiempo: normalmente una informacin sobre la que no puede actuarse deja de ser til y por tanto no es eficaz y eficiente, de nada me sirve saber que tena una reunin la semana pasada si la informacin me llega hoy. Receptor y descodificacin Rpida utilizacin: la informacin recibida debe ser rpidamente descodificada y disponible para su uso.
Fcil comprensin: la informacin debe ser comprendida por el receptor, por lo que los elementos ambientales, socioculturales, etc., influirn sobre el mismo. Retroalimentacin y ruido La existencia de un medio de retroalimentacin permite conocer la eficacia y eficiencia de la comunicacin, por lo que todos los aspectos anteriormente mencionados son aplicables a la retroalimentacin. El ruido es el elemento que impide la eficiencia en el proceso de comunicacin, por lo que evitarlo debe ser una de las prioridades del proceso.
Tipos de comunicacin
Al clasificar los tipos de comunicacin existentes, estos pueden basarse en diferentes criterios como: Por razn de los canales que sigue y de su contenido. Por razn del receptor. Por razn de la obligatoriedad que se espera en la respuesta. Por razn de su forma de ser. Etc. Cuando se pretenden clasificar los tipos de comunicacin en funcin de los canales que sigue y de su contenido, se puede distinguir entre: Comunicacin formal. Se origina en la estructura formal de la organizacin y fluye a travs de los canales organizacionales, llevando un contenido determinado y ordenado por la organizacin (correo, tabln de anuncios, manuales, etc.). Comunicacin informal. Surge de los grupos informales de la organizacin y no sigue los canales formales; este tipo de comunicacin es de gran importancia, ya que por sus caractersticas puede tener ms influencia que la comunicacin formal (comentarios, chismes, rumores, opiniones, etc.).
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En funcin del receptor que recibe la informacin la comunicacin puede clasificarse en: Individual. Cuando va dirigida a una persona en concreto (carta, entrevista individual, etc.). Genrica. Cuando va dirigida a un grupo, u organizacin sin precisar nombres de personas (conferencias, tablones, etc.). En funcin de la respuesta que se espera de la comunicacin, puede dividirse: Imperativa. Exige una respuesta precisa. Exhortativa. Espera una accin sin imponerla obligatoriamente. Informativa. Simplemente comunica algo, sin sealar nada que se espere, al menos en un plazo inmediato. Por ltimo, segn su forma de transmisin o de su forma de ser: Oral. Es la forma de comunicacin ms utilizada, siendo rpida y proporcionando una retroalimentacin inmediata (entrevistas, charlas...). Escrita. Tiene la ventaja de su permanencia y presenta una mayor veracidad que la oral, aunque es ms lenta, difcil de realizar y con una retroalimentacin no siempre asegurada ni inmediata (cartas, e-mail...). Simblica. Es aquella que utiliza cdigos o grficos distintos de la lengua (carteles, seales de trfico, etc.). Gestual. Es la que se materializa en expresiones y gestos faciales y corporales, tono y volumen de la voz, distancia, posicin del cuerpo, etc.
de fluir en la organizacin puede clasificarse en diversos tipos de comunicacin: Descendente: que es la comunicacin utilizada para emitir mensajes desde la direccin de la organizacin hasta los operarios. Tienen entre otros, los siguientes objetivos: indicar instrucciones especficas de trabajo, motivar a los empleados, procedimientos, polticas, prcticas de la empresa, reglas, metas, objetivos, retroalimentacin sobre el desempeo de los empleados, etc. Este tipo de comunicacin suele tener un carcter autoritario. Corre el peligro de distorsionarse a medida que la cadena es larga, por lo que la eleccin de un canal adecuado es primordial en las organizaciones grandes o muy jerarquizadas. Ascendente: es la comunicacin que fluye de los operarios a la direccin, subiendo por la cadena de mando. Este tipo de comunicacin suele presentar muchas barreras por motivos tan variados como: filtros de informacin por mandos intermedios, desconfianza o temor a que la direccin sea informada, etc. Este tipo de comunicacin ha sido fruto de muchas investigaciones cuyos frutos en la mejora de las organizaciones ha sido elevado. Horizontal: tambin denominada cruzada, es la informacin que fluye entre individuos de un similar nivel jerrquico en la organizacin o sin dependencia jerrquica. Este tipo de comunicacin generalmente es utilizada para la coordinacin de tareas. En red: son estructuras de comunicacin de accesos descendentes, ascendentes y horizontales, teniendo en comn un emisor que ocupa la posicin central en la red, dando diversos tipos o clasificaciones
Nivel superior Ascendente Descendente Horizontal
LA COMUNICACIN EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Las relaciones necesarias en cualquier organizacin tienen como soporte bsico la comunicacin. Desde las organizaciones siempre ha existido la necesidad de influir y motivar sobre los elementos que la integran. Es por ello por lo que las organizaciones han constituido diferentes estructuras comunicativas, que segn su forma
Nivel inferior Figura 43.2. Estructuras de comunicacin sencillas

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Estrella
Cadena
Crculo
Red total
Figura 43.3. Estructuras de comunicacin complejas.

como son: estrella, y cadena, Este tipo de estructuras son ms adecuadas cuando se trata de realizar operaciones sencillas y repetitivas, fcilmente estandarizables. Descentralizadas o red total: son estructuras totalmente descentralizadas donde cualquier elemento puede actuar como emisor o receptor; entre las estructuras ms conocidas estn las de crculo y red total. Este tipo de estructuras es adecuado en la realizacin de operaciones complejas o no estructuradas.
LOS CANALES DE COMUNICACIN

Uno de los elementos bsicos del proceso de comunicacin es el medio o canal elegido, tal es as que la eleccin de un canal adecuado puede causar el xito o fracaso de un proceso de comunicacin. Entre los medios o canales ms conocidos para la transmisin de la informacin, se encuentran los siguientes: Comunicacin verbal Reuniones de trabajo. Se pueden definir como un tipo de comunicacin directa, donde intervienen ms de dos personas. Suelen estar moderadas o dirigidas por un integrante de la organizacin y normalmente tienen por objeto la bsqueda de un
acuerdo comn para el beneficio de la organizacin. Retiros. Consisten en llevar a un grupo de empleados a hoteles, albergues, etc., donde se mezcla el trabajo con otro tipo de actividades, normalmente deportivas o culturales; suele utilizarse para motivar a los empleados, fomentar el trabajo en grupo... Entrevistas individuales. Es un tipo de comunicacin directa, en la que intervienen dos personas, y que es utilizada en muchos casos para seleccin de personal, intervenciones particulares o especializadas, negociaciones... Conferencias. Es un medio de comunicacin oral de masas, utilizado para informar sobre aspectos de la organizacin o bien sobre otros de inters, con un coste relativamente bajo por impacto. Son medios adecuados para informaciones de carcter general sobre temas que luego pueden profundizarse con otros medios o canales. Comunicaciones informales. Son los llamados rumores de oficina, y consisten en informaciones espontneas no programadas que tratan sobre aspectos de la organizacin o no. Gestin mediante paseos. Es utilizada para intentar controlar la comunicacin informal, y consiste en que el director tome contacto con los escalafones inferiores durantes paseos por la organizacin, conociendo de primera mano las sugerencias, quejas, etc.
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Comunicacin escrita Notas de departamento y comunicados internos. Son medios escritos utilizados para la comunicacin de informaciones de carcter general que afectan a toda o a una parte de la organizacin. Boletn informativo. Son medios escritos donde se exponen informaciones sobre importantes acontecimientos de la organizacin. Son de carcter peridico, mensuales, trimestrales, etc. Este tipo de comunicacin pretende informar a la organizacin, motivar a los empleados con acontecimientos positivos, e integrar a todos los departamentos de la misma. Tabln de anuncios. Es una forma de comunicacin escrita apropiada, al igual que las notas de departamento y comunicados internos, para transmitir informacin de carcter general. En este caso con la diferencia de la posibilidad de localizacin, es decir, que puede servir de sealizacin o bien est situado donde todos los componentes de la organizacin lo conocen. Este tipo de medios es adecuado para: mensajes masivos, rpidos y a bajo coste. Como desventajas presenta la limitacin de los mensajes en nmero y contenido, no se pueden ser mensajes muy largos, y sobre todo pierden la atencin al ser un medio expuesto permanentemente. Cartel de seguridad. Es un medio de comunicacin escrita con la ventaja de la localizacin, en el sentido antes descrito de que est cerca de donde se necesita la informacin. Tiene, por tanto, las ventajas e inconvenientes de los anteriores. Buzn de sugerencias o comunicado de riesgos. Es un mtodo que permite recoger por escrito todas las sugerencias o apreciaciones de los empleados de la organizacin. Se caracteriza por tener un circuito muy definido, y su posible impacto en mejorar la organizacin. Otros medios El telfono. Es un medio electrnico de transmisin, por lo que es instantneo, es ubicuo en el sentido de que desde cualquier telfono se puede contactar con cualquier otro telfono, y an hoy da es el
medio de comunicacin a distancia ms utilizado y efectivo para comunicaciones verbales urgentes, aunque cada da Internet est ms cerca. Telefonia movil. Esta ha sumado a las ventajas de la telefona fija, la nueva ventaja de la deslocalizacin, aspecto natural a las personas en su comunicacin, ya que les ha proporcionado una gran libertad de movimiento. Correo electrnico. Es un medio electrnico de transferir informacin, lo que hace del mismo que, al igual que el telfono, sea inmediato en el tiempo, no requiera en comparacin con el telfono la presencia del receptor; es ubicuo en el sentido de que no requiere un punto fijo nico para su ejecucin; es digital, lo que significa que no solo es escrito, sino tambin es posible que sea auditivo y con imgenes; y por ltimo es informtico, lo que permite su conexin e integracin con este tipo de aplicaciones. Listas de correo. Una lnea electrnica es generalmente un foro formado por un conjunto de personas integradas en una temtica concreta que se apuntan al mismo de forma libre (si son listas abiertas) o restringida (si son listas cerradas). Todo el que est apuntado a una lista puede mandar mensajes a la direccin de dicha lista, que recibirn automticamente la totalidad de sus miembros. La calidad y utilidad de los mensajes entra dentro de su gran variedad de informaciones, debates, polmicas, convocatorias de congresos o jornadas, reseas, peticiones de ayuda o colaboracin... Su principal ventaja es su agilidad, inmediatez y poco coste, y es por tanto el vehculo ideal para distribuir de forma inmediata cualquier informacin de carcter puntual. Videoconferencia. Este medio presenta las ventajas de la comunicacin electrnica, la comunicacin oral; no obstante an hoy da presenta inconvenientes de coste y velocidad, y no puede reemplazar al contacto humano.
EL PLAN DE COMUNICACIN INTERNA

Dada la importancia de la comunicacin interna en las organizaciones, son muchas las que
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ponen en marcha planes de comunicacin interna con el objeto de que estos procesos se realicen de la forma ms eficaz y eficiente en la organizacin. El alcance de estos planes no son solo los empleados de la organizacin, sino que en muchas ocasiones abarcan a todos los actores que de una u otra forma tienen que ver con ella: proveedores, clientes, Administracin Pblica... de forma general se acepta que un plan de comunicacin debe abarcar la planificacin de: La informacin de acogida. Es decir, toda aquella informacin sobre la organizacin que pueda servir de ayuda a los nuevos integrantes de la misma, ya sean clientes, empleados, proveedores... La informacin sobre la actividad. En este amplio punto se debe planificar toda la informacin de la organizacin referente a: polticas, objetivos, estrategias, valores y compromisos de la organizacin.
La informacin sociolaboral. Toda aquella informacin sobre las condiciones particulares o generales del trabajo: convenios colectivos, clima laboral, formacin, polticas de personal, mejoras sociales... La comunicacion interpersonal. Consiste fundamentalmente en regular la comunicacin estableciendo polticas generales de la compaa en aspectos como: tuteo, usos del lenguaje...
Aguirre (1995): Fundamentos de economa y administracin de empresas, Ed. Pirmide, Madrid. Aguirre Clavero y Tous (1999): Administracin de organizaciones, Ed. Pirmide, Madrid. Goldratt (1993): El sndrome del pajar, Ed. Daz de Santos, Madrid. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, BOE 10 de noviembre de 1995.
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Tcnicas de negociacin
Luis Mara Rodrguez Moreno
INTRODUCCIN. TIPOS DE NEGOCIACIN. LOS ELEMENTOS BSICOS DE LA NEGOCIACIN. NDICE ETAPAS DE LA NEGOCIACIN. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
El conjunto de personas organizadas de una determinada manera, que constituyen una empresa y sus relaciones entre s, son en gran medida un reflejo de la sociedad en la que estn inmersas, y el entorno social en la que desarrollan su misin est en permanente evolucin. En la ltima dcada los cambios sociales, estilos de liderazgos, modas, costumbres, etc., han evolucionado tal vez ms que en todas las anteriores desde la primera revolucin industrial. En este contexto hemos de considerar la actual manera de entendimiento de los diferentes niveles de responsabilidad en las empresas: las decisiones se consensan, los diferentes equipos de trabajo discuten y llegan a acuerdos de tal manera que todo el personal ha de sentir que su opinin es vlida, que se ha escuchado, y se ha participado. Una nueva directriz no debera implantarse hasta que no se est seguro que se ha debatido suficientemente y se ha alcanzado un cierto grado de aceptacin por parte de aquellos que han de someterse a ella, en una palabra, se ha negociado. Esta idea expresada anteriormente contrasta con la concepcin clsica de ordeno y mando
anteriormente vigente y aceptada, pero hoy en desuso por menos eficaz que la visin de consenso. No es que en la empresa moderna no siga existiendo y contine siendo necesaria la cadena de mandos, aunque con diferentes estructuras (por ejemplo las pirmides organizativas son de mayor base y menor altura, estructuras matriciales y otras), lo que cambia es el concepto de que el grado de cumplimiento de las directrices emanadas de la direccin tienen un mayor grado de xito cuando las personas han participado en su elaboracin. Como podemos observar en la Figura 44.1, para los diferentes modelos de organizacin del potencial humano en las empresas, puede apreciarse que la distancia entre los diferentes niveles jerrquicos en el modelo A es superior al B. Por tanto hoy, el concepto negociacin queda incorporado plenamente y cobra mayor sentido su aplicacin en la filosofa de comunicacin y de cumplimiento de objetivos de las empresas, ya que la antigua concepcin jerrquica de la organizacin empresarial ha evolucionado hacia una visin ms participativa y de contar con la opinin de las personas, que al fin y al cabo han de llevar a cabo el conjunto de actuaciones necesarias para el buen fin del proyecto empresarial.
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Figura 44.1. Diferentes modelos de organizacin del potencial humano en las empresas.
El hecho en s de poder participar en ella, directa o indirectamente, genera una predisposicin a la defensa de lo negociado, ya que se siente cierto grado de responsabilidad en los resultados, las partes se sienten ms valoradas, incluso se percibe un mayor grado de credibilidad ante los dems, haciendo ms fcil la consecucin de los fines que se persiguen En el mbito preventivo, ya no es solo que estemos convencidos de que la filosofa de consensuar es mejor que la mera imposicin de las directrices, sino que a partir de la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los trabajadores tienen el derecho a participar en todas aquellas cuestiones que afecten a su seguridad y salud en el trabajo; empresarios y trabajadores estn obligados a vigilar por la seguridad y salud de estos, exponiendo ideas de mejora y pactando aquellos acuerdos que han de llevarse a cabo. Para acercarse al buen fin del objetivo, ha de negociarse por los representantes de los trabajadores y los representantes de la empresa, el conjunto de normas a cumplir, es por esto y por recogerse en el anexo VI del RSP que se incluye un captulo de negociacin en este volumen; no obstante, es solo un captulo y no un tratado, por tanto lo que se pretende es subrayar la importancia del concepto y reflexionar sobre el tema en la medida lgica de los lmites fsicos del presente captulo. En el amplio sentido de la palabra, negociar es una tarea cotidiana que todos hacemos casi a diario: negociamos con nuestra pareja a la hora de elegir la pelcula que vamos a ver, con nues-
tros hijos para fijar la hora de regreso a casa, o con nuestro compaero de trabajo para repartirnos alguna tarea. Cuando nuestro talante de personalidad no es autoritario, estamos ms predispuesto a ello, pero aun en caso contrario estamos obligados a hacerlo. En definitiva, ambas partes tienen intereses no coincidentes, a veces contrapuestos, y queremos llegar a un acuerdo, tenemos la voluntad de encontrar una solucin que sea satisfactoria para los dos y para ello estamos dispuestos a hacer concesiones, a movernos de nuestra posicin inicial un cierto recorrido para conseguir ese consenso absolutamente necesario si queremos alcanzar nuestros objetivos. Tambin podemos decir que la negociacin puede entenderse como un proceso de resolucin de problemas dirigido a solucionar conflictos en los que las partes intentan encontrar un acuerdo que voluntariamente aceptan. En un conflicto existen dos o ms partes que se enfrentan entre s para alcanzar objetivos, en principio percibidos como incompatibles pero que tras una negociacin exitosa se ha alcanzado un punto de inters comn satisfactorio para ambos.
TIPOS DE NEGOCIACIN
No es lo mismo vender un vehculo usado cuando vamos a cambiar de modelo, o una vivienda para cambiar a otra, que ser vendedor
TCNICAS DE NEGOCIACIN
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habitual de vehculos o de viviendas. En ambos casos se trata de una negociacin distributiva, un solo elemento es el que se negocia fundamentalmente y lo que gana una parte es a costa de la otra. En el primer caso trataremos de obtener el mximo beneficio sin importarnos demasiado las consecuencias de la satisfaccin del comprador, deseamos firmar el contrato lo antes posible y al mayor precio, ya que ser altamente improbable volver a venderle al mismo comprador nuestro prximo vehculo o vivienda. En el segundo caso, el vendedor habitual de usados tendr que hacer compatible el margen deseado con la satisfaccin del comprador, dado que tendr que conseguir fidelizar a sus clientes. En el primer caso del ejemplo nos encontramos ante una negociacin competitiva pura, y en cambio en el segundo podramos llegar a una situacin de negociacin colaborativa en mayor o menor grado, sobre todo si se tratara de un caso en que a cliente y proveedor les interesa continuar en el futuro manteniendo relaciones comerciales. Quiz se vea mejor este caso en una situacin de un proveedor que suministra repuestos puntualmente a su cliente a un buen precio de mercado y con altas tasas de puntualidad, calidad y garantas, y por otro lado el cliente representa una cuota de ventas importante para l; en este caso si buscamos una relacin colaborativa a la hora de negociar seguro que ambas partes salen ganando. De todas formas, aunque con ambos tipos de negociacin nos encontraremos en mayor o en menor nmero de veces, estamos convencidos de la bondad de las negociaciones colaborativas, donde el espritu de ambas partes sea el de que ambos ganen. En las negociaciones competitivas los participantes buscan ms una victoria que un acuerdo amistoso, se intentan sacar los mayores beneficios sin importar qu pasar en el futuro, las posiciones se hacen ms duras, se ocultan los lmites, cosa que en una negociacin puramente colaborativa se muestran por ambas partes y se acepta perder algo a cambio de que el otro tambin gane algo, en una palabra, se confa ms en el otro; el principio de ambas partes ganan se hace patente. Evidentemente, no siempre es posible elegir qu tipo de negociacin vamos a optar, esto no
depende de nosotros solamente, est claro que cada situacin en s misma har que estemos ante uno u otro tipo de negociacin, pero a veces transformamos innecesariamente negociaciones que podran haber sido en mayor o menor medida colaborativas en negociaciones competitivas propiamente dichas. Lo que queremos expresar es la importancia de las posibles actitudes que podemos presentar los negociadores ante nuestros oponentes, hemos de estar muy atentos a esto y controlar los aspectos del comportamiento que innecesariamente tiendan hacia el polo que no nos interesa. En este ltimo orden de cosas, a nadie se le debe escapar que no solamente el lenguaje verbal es el que hay que controlar, ms difcil es controlar el lenguaje paraverbal del que somos menos conscientes, la mirada, los gestos, sonrisas, manera de sentarnos, etc., que como sabemos pueden actuar en un sentido o en el opuesto segn se practiquen. Cuando ambas partes estn satisfechas de lo acordado, podemos pensar ha sido un buen acuerdo, o un acuerdo justo. Esta afirmacin es especialmente importante cuando estamos obligados a seguir negociando en el futuro, o cuando el inters de no perder un buen cliente coincide con el deseo de la otra parte de no perder un buen proveedor, o bien el caso de las negociaciones entre empresarios y trabajadores, independientemente del tema a negociar. Una vez ms tenemos que tener en cuenta la actitud que de una forma natural adoptan las personas ante una situacin de negociacin, es decir, la predisposicin inicial que inevitablemente tiene todo ser humano ante una interrelacin social de cualquier tipo. Este hecho har que en funcin del tipo de negociacin en la que habremos de participar seleccionaremos a personas de un perfil o de otro. Ni que decir tiene, ante una negociacin del tipo de la seguridad laboral, donde los acuerdos
UN SOLO TEMA
VARIOS TEMAS
DISTRIBUTIVAS
COMPETITIVAS COLABORATIVAS
INTEGRATIVAS
COMPETITIVAS COLABORATIVAS
Figura 44.2. Diferentes tipos de negociacin.

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son absolutamente necesarios el talante negociador de los intervinientes es fundamental, adems la relacin social que se da en este contexto es otra de las variables a tener en cuenta. Se sientan a negociar de una parte una representacin de la empresa y de otra una representacin de los trabajadores, teniendo que llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas partes y conseguir no deteriorar la relacin entre ambos. En este caso conseguir un clima de absoluta franqueza es importantsimo, imprescindible evitar actitudes derivadas del rol que cada uno desempea habitualmente, se necesita hacer un esfuerzo para ponerse en el mayor plano de igualdad posible y evitar todo tipo de barreras psicolgicas en el proceso negociador. La negociacin en materia de seguridad laboral debera ser siempre absolutamente colaborativa y no competitiva. No olvidemos que la percepcin y las creencias que los dems tengan sobre nosotros tambin cuentan, as como la percepcin y las creencias que nosotros tengamos de ellos; es ms, basndonos en esta realidad intentaremos modificar las posiciones de los otros. Otro tipo importante de negociaciones son las que podemos llamar de negociacin integrativa, llamadas as porque el objeto de la negociacin no es un nico tema, como podra ser el precio en una venta de cualquier objeto, en este caso se negocian varios temas a la vez. En estas circunstancias ya no se cumple la regla que anteriormente hemos expresado de que lo obtenido por una parte es a costa de la otra, ahora cada tema tiene un inters diferente para cada una de las partes. Puede ocurrir y de hecho as es, que sea posible ceder en un tema a cambio de obtener mayor beneficio en otro, porque el coste que representa para uno es menor y en cambio para la otra parte es importante. Este tipo de negociacin es ms compleja, aunque no por ello queremos decir que sea ms difcil. Nosotros pensamos que la riqueza de una negociacin de este tipo da mayor juego a la imaginacin de las partes al ir haciendo ofertas y concesiones mutuas y hacindolas correlacionar unas con otras. Normalmente en estos casos se van cerrando temas, pero hasta que no se firma el acuerdo ntegro final es posible retomar los preacuerdos tomados para modificar algunos, siempre a cambio de otra concesin.
Un ejemplo tpico de estas negociaciones son las que realizan patronal y sindicatos en las empresas en las que se negocian temas como el aumento de salario, das de vacaciones, gastos de dietas y kilmetros, ayuda de estudios para hijos de empleados, horarios, etc. Como puede verse fcilmente en el caso anterior, las combinaciones posibles de ceder ms en un tema a cambio de ser menos condescendientes en otro son bastante elevadas: una parte puede aceptar un menor aumento de salario a cambio de un mayor aumento de precio de las dietas, o una subida menor de las dietas a cambio de una modificacin del horario ms deseable para una de las partes. Por supuesto que al final es cuestin de un montante de dinero disponible, pero esto, aunque negociable tambin, es ms la manera de repartirlo lo que nos da oportunidad a la negociacin imaginativa y la posibilidad de llegar a un buen acuerdo.
LOS ELEMENTOS BSICOS DE LA NEGOCIACIN

Las partes en conflicto, entendiendo por conflicto la necesidad de llegar a un acuerdo en algo que necesariamente ha de encontrar un punto satisfactorio para ambos, dos como mnimo pero pueden ser ms, caso de las negociaciones multilaterales (un ejemplo clsico de este modelo es el que frecuentemente llevan a cabo las instituciones pblicas, interviniendo la Administracin local, autonmica y central, o bien cuando varias empresas negocian entre s la participacin en un determinado proyecto). Sus intereses, que lgicamente pueden ser de todo tipo, y que no siempre se conocen en su integridad, o desconocemos el papel estratgico que representa para el otro lo que estamos negociando. Este aspecto de la negociacin se torna crucial en aquellas que son competitivas; de hecho una regla fundamental de un buen negociador es tratar de conocer lo mejor posible el valor que tiene para nuestro oponente aquello que se negocia antes de iniciar el proceso. A veces este extremo hemos de inferirlo a lo largo del mismo mediante toma de posiciones a priori que luego iremos modificando con habilidad; por ejemplo no es lo mismo que sepamos fehacientemente que tiene
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una oferta alternativa a que pensemos es improbable que esto ocurra. Es necesario tener claro el concepto de los valores lmites de cada una de las partes, es decir, aquella posicin real por debajo de la cual no interesa llegar a ningn acuerdo o el valor por encima del cual no compensa y por tanto no hay negociacin, segn en la posicin en la que nos encontremos. Supongamos una negociacin en la que los logros de uno sean a costa del otro, caso de una negociacin distributiva, en la que un solo tema es el que se negocia, en la que el precio es el nico tema del debate y por tanto lo que pague de menos el comprador es beneficio que deja de percibir el vendedor (caso de una compraventa). En este tipo de negociacin tanto uno como otro tienen un valor lmite por la no rentabilidad de la operacin, por lo que existe una distancia entre ambas posturas, que es la zona de posibles acuerdos. Es evidente que para que exista un posible acuerdo el valor lmite del vendedor ha de estar por debajo del valor lmite del comprador; por ejemplo si el vendedor tiene un valor lmite inferior de cien (por debajo de 100 no vende), y el comprador se sita en un valor lmite superior de 120 (por encima de 120 no compra), la zona de posibles acuerdos es de 20, cantidad que se
distribuir ms a favor del que haya sido ms hbil en la negociacin. En la Figura 44.3 podemos ver un hipottico caso en el que la banda de posibles acuerdos estar comprendida entre el valor econmico de 100 y el de 120. Hemos de hacer hincapi en que la referida zona de posibles acuerdos es desconocida. Estos valores lmites solo son conocidos por una de las partes, cada parte conoce solo el suyo, teniendo que ser inferido el otro. El mayor o menor acierto en esta tentativa de aproximacin es fundamental para efectuar nuestra primera oferta, ya que si cualquiera de las partes hubiese conocido con certeza el valor lmite del contrario, se tendra toda la ventaja y hacernos mucho ms fuertes, pudiendo obtener el mximo beneficio. A veces se prefiere que sea el otro el que de el primer paso, dado la importancia de esta primera aproximacin, como ya hemos mencionado, pues aparte del mayor o menor grado de acierto, esto tiene un cierto efecto psicolgico que puede tener su peso. No somos partidarios de tomar posiciones extremas en general, pues esta actitud puede volverse en contra de nuestros intereses. Los intervinientes, tambin como mnimo dos, pero an en negociaciones bilaterales pue-
Comprador
Vendedor
100 Lmite inferior vendedor
120
Lmite superior comprador
Figura 44.3. Negociacin y valores lmites.

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den representar a cada parte un equipo negociador. La personalidad de los intervinientes es fundamental, la psicologa y la sociologa son reas del conocimiento a tener muy en cuenta a la hora de seleccionara las personas que van a actuar en el proceso negociador. En general un buen talante negociador coincide con personalidades dialogantes, flexibles, con capacidad de empatizar fcilmente, que sean capaces de escuchar activamente y tengan muy seguros sus objetivos y mrgenes de maniobra. Aspectos como el tono, que debe ser amable y distendido, afectan positivamente en las negociaciones, y si son del tipo colaborativas, es imprescindible. Una actitud distante excesivamente seria no favorece el clima que debemos conseguir en este tipo de negociacin. El escuchar a la otra parte con atencin y demostrando inters hace que se d una correspondencia en el mismo sentido que facilitar los acuerdos que se pretenden. Dar la imagen de estar dispuesto a llegar a un acuerdo haciendo concesiones mutuas genera un clima de confianza necesario para una buena culminacin del proceso negociador. La habilidad y el conocimiento han de tenerse en cuenta para negociar, siendo el conocimiento ms asequible de aprender, sin que esto quiera decir que la habilidad sea imposibles adquirir, pues como ocurre con otras habilidades del ser humano, ha de programarse su adquisicin en un proceso de aprendizaje dirigido, cosa que defendemos sin ninguna duda, o bien se pueden incorporar a nuestro repertorio de conductas a base de repetir experiencias, que tampoco hay que despreciar el mtodos sobre todo si en las primeras negociaciones se participa (en aquellas que puedan ser significativas) acompaado de personas que s posean la mencionada habilidad del buen negociador. No obstante, siempre correremos en esta ltima opcin de aprendizaje un riesgo importante, y es que nunca corrijamos defectos de los que no somos conscientes porque nadie nos ha hecho reparar en ello. Es indudable, como todo en la vida, que un buen aprendizaje dirigido por especialistas en la materia es algo que cualquier negociador debe plantearse. La imagen social es tambin influyente al respecto, y vara en funcin de lo que represente para las partes.
Los temas de negociacin en s, a veces son acotados para facilitar los acuerdos y otras se incluyen con apariencia de no tener mucha relacin con los intereses; o al contrario, se incluyen para ceder en ellos buscando contrapartidas que s nos interesan. Tambin algn tipo de regla de organizacin del proceso negociador ejerce un papel a tener en cuenta.
ETAPAS DE LA NEGOCIACIN
En una fase previa de la negociacin podramos decir que se definen las reglas de juego, sobre todo en aquellas con cierto grado de complejidad, se determinan desde las personas intervinientes, nmero de ellas, lugar y hora de las reuniones, el orden de los temas a tratar, etc: cualquier tipo de regla que se llegue por mutuo acuerdo entre las partes. Cada uno de los factores enumerados tiene su importancia, ya hemos mencionado anteriormente lo relativo al perfil de personalidad de las personas que intervienen, pero adems el grado de representacin social que representan entre ellos es significativo; en general, mientras menores barreras psicosociales existan entre ellos mejor ambiente negociador habr. Un lugar confortable con ausencias de ruidos e interferencias ajenas a la negociacin, con un mnimo grado de confort, contribuye a un clima favorable. Ni que decir tiene la trascendencia del orden de los temas a negociar, pues su grado de dificultad permite avanzar ms o menos en el proceso; adems es bastante probable que en funcin de lo que se haya acordado y cerrado en un tema estemos mejor o peor posicionados para abordar los dems. Hemos de decir que es bastante frecuente el aprovechar esta etapa previa para intentar obtener alguna informacin de la otra parte, a veces posicionarse mostrando cierto grado de firmeza, que por supuesto habr de ser modificada a favor de conseguir culminar la negociacin con un buen acuerdo. Tampoco es raro lanzar determinada informacin interesada a manera de globo sonda, as como cualquier tipo de estrategia encaminada a predisponer la otra parte. Las posiciones de partida son muy importantes a la hora de iniciar la negociacin ya que
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reflejan la distancia entre las partes y nos informan en cierto modo de la mayor o menor dificultad del camino a recorrer; no es infrecuente que estas posiciones no sean reales y obedezcan ms a consideraciones de carcter estratgico. No existe una regla bsica para iniciar una posicin de partida en una negociacin, pero lo que s es absolutamente necesario, si queremos terminar satisfactoriamente el proceso, es tener muy claro cul es nuestro lmite inferior si somos vendedores o superior si somos compradores, entendiendo estos trminos en el ms amplio sentido de los mismos: las ideas tambin intentamos venderlas o comprarlas. No obstante, en el mayor o menor grado de seguridad que tengamos sobre la posicin lmite de nuestro interlocutor, podremos afinar ms o menos a la hora de establecer nuestra primera oferta, que habremos de situarla entre ambos lmites, zona de posibles acuerdos, fuera de la cual es imposible el mismo. La posicin de partida debe ser elaborada, apoyada en un buen conocimiento del mercado, circunstancia que generalmente es viable y a la que hemos de dedicarle suficiente tiempo y el mayor conocimiento posible de los intereses de nuestros oponentes. No es conveniente establecer posiciones de partida muy extremas ya que luego habremos de hacer concesiones muy fcilmente, lo que dara idea de debilidad y por tanto complicar la negociacin, tampoco posiciones con poca posibilidad de recorrido durante las concesiones son recomendables, esto nos obligara a un comportamiento excesivamente duro e inflexible, lo que tambin enturbiara el proceso innecesariamente. Cuando no tenemos informacin alguna y nuestra hiptesis sobre el valor de nuestro oponente es muy poco consistente, situar nuestra primera oferta es ms difcil, aunque de todas formas habremos de obrar con mayor o menor cautela en funcin de lo especialmente estratgico que sea para nosotros el asunto negociado; lo que s conocemos siempre es nuestro valor lmite, por tanto tendremos que basarnos en l. Hemos de insistir en el proceso de obtencin de informacin del objeto de negociacin, as como de lo que representa para el otro. A veces se inician las negociaciones sin haber dedicado suficientemente tiempo a ello y perdemos bastante fuerza cuando nos presentan encima de la
mesa algn dato que desmonta nuestra base de razonamiento que soporta el valor de la primera oferta. Por tanto, la anterior idea expresada es absolutamente capital y no debemos confiar tanto en la intuicin que todos creemos poseer tan magnficamente. Y dicho esto, aunque suene paradjico, tambin es necesario tener algo de ella, no olvidemos que a veces se habla del arte de negociar, lo que quiere decir que fuera del contexto de lo objetivo y racional existen afirmaciones despus de una buena negociacin como lo intu y por eso me afirm en mi postura..., esto es ms frecuente de lo que pudiera parecer. Nosotros no estamos en contra de esa cualidad, lo que s decimos es que cuidado con abusar y confiar excesivamente en ello porque podemos perder buenas cuotas de las zonas de posibles acuerdos Esto se contrarresta con una buena informacin de nuestro oponente; quiz el lector est pensando que a veces es imposible lograr datos que nos permitan establecer su hipottico lmite, es cierto, a veces prcticamente imposible, pero menos frecuentemente de lo que pensamos. El detenernos a buscar fuentes de informacin alternativas que puedan iluminarnos en esta fase esencial es bastante compensatorio y en la inmensa mayora de las situaciones, es posible. Una vez se ha establecido una primera hiptesis de cul puede ser la zona de posibles acuerdos, pues de esto no podemos estar seguro en una primera fase de la negociacin, elaboraremos la primera oferta o posicin de partida. No ha de olvidarse que desde esta primera oferta de partida ya le estamos dando a nuestro oponente informacin, sin olvidar la que l haya podido obtener de nosotros, que como es lgico no sabemos a ciencia cierta. El sondear a la otra parte para conseguir saber qu conocimientos tiene de nosotros o de nuestro producto es a veces til en este tipo de negociacin, y nuestra oferta se situar ms acertadamente en esa primera posicin (evidentemente mientras menos sepa de lo que nosotros no queramos que sepan tambin mejor). Esto ltimo es evidente dado el juego de estrategias que se emplean en estos procesos negociadores.
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En la fase negociadora propiamente dicha, los participantes en la misma, una vez han escuchado sus posiciones de partida inician los argumentos de justificacin y tratan de convencer a los dems de sus razones. En esta fase ya se conoce la distancia a recorrer entre ambas posiciones de partida, que no hay que olvidar no es la misma que la distancia real entre ambos lmites de las partes, esta ltima no se conoce, pero s podemos elaborar una nueva hiptesis sobre ella, basada en la nueva informacin. Las posturas absurdas, fuera de la realidad, no conducen ms a que al fracaso de la negociacin. Comienzan las concesiones, circunstancias igualmente importantes, ya que tambin aportan informacin estratgica. Quien empieza concediendo, cunto y cundo, tampoco tiene reglas fijas como es lgico, pero la prudencia ha de estar presente siempre. El hacer una primera concesin demasiado grande o demasiado pequea o demasiado pronto, puede ser negativo. Podramos decir que la negociacin tiene su tiempo, aunque es intil alargar innecesariamente el proceso cuando se vislumbra la posibilidad de llegar a un acuerdo satisfactorio. El horizonte temporal del proceso negociador no tiene una duracin definida normalmente, pero es frecuente tener en determinadas circustancias un periodo concreto de tiempo en el que es necesario culminar el mismo por determinadas razones, en estos casos ambas partes han de percibir con igualdad las consecuencias de no alcanzar a un acuerdo antes de la finalizacin del periodo establecido, pues en caso contrario la parte menos perjudicada estara en ventaja sobre la otra y su fuerza negociadora sera bastante superior. Recorrer la tercera parte de la distancia existente entre ambas posiciones de partida puede ser sensato en cuanto a la primera cesin, pero siempre que dicha distancia est dentro de la
nueva hiptesis de lmites que hemos replanteado. Es fundamental replantearnos constantemente el mnimo real de la otra parte. En general, se puede decir que no es conveniente precipitarse en las concesiones, es preferible ser pacientes e ir pautadamente realizndolas, naturalmente no se debe hacer esto de una manera que nuestro oponente perciba no hacemos un sacrificio importante a nuestras aspiraciones, y adems que lo hacemos a cambio de una esperada cesin por su parte. Las tcticas negociadoras se hacen notar por ambas partes, pero debe haber concesiones mutuas para llegar a acuerdos satisfactorios. Por ltimo, el acuerdo y el cierre. No pocas negociaciones que culminan con un buen acuerdo, satisfactorio para todos, han fracasado posteriormente a la hora de plasmar en un documento dichos acuerdos, es muy importante reflejar con toda claridad aquello que se acord, es ms, a veces en negociaciones complejas se requieren comisiones de seguimiento de los mismos con el fin de cumplir correctamente con lo acordado y no transgredir por ninguna de las partes lo firmado. Un buen acuerdo debe ser vlido para el periodo de tiempo estipulado y sobre todo debe ser eficaz para todos, pues podra darse la paradoja de no ser eficiente y quedar sin utilidad porque a nadie le interese.
BIBLIOGRAFA
Brown (1978): Tcnicas de persuasin. Alianza Editorial, Madrid. Instituto San Telmo. Seminario Negociacin: Instrumento necesario para dirigir. Sevilla, 1996. Jimnez Burillo (1981): La comunicacin no verbal. El concepto de actitud. Concepto de grupo. Psicologa Social. UNED. Summers (1976): Medicin de actitudes. Trillas, Mxico.
IV. GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
45
La administracin de empresas
Alberto Lpez Toro
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN. LA PLANIFICACIN ESTRATGICA Y DIRECCIN ESTRATGICA. LA MISIN, LOS VALORES Y EL PROPSITO ESTRATGICO. LA ESTRATEGIA. NDICE EL PLAN ESTRATGICO Y EL PLAN OPERATIVO. PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. BIBLIOGRAFA.
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
No es extrao encontrar a alguien que tenga una relacin o se encuentre en una organizacin. De hecho, la sociedad ha alcanzado el nivel de desarrollo actual gracias a la existencia de las organizaciones que ocupan todo el espacio social, econmico, poltico, legal y tecnolgico de la mayora de los pases. Hay acuerdo generalizado en entender que las organizaciones son agrupaciones humanas con propsitos comunes. Todas ellas presentan tres caractersticas bsicas (Robin y Coulter, 2000: 5): estructura deliberada, que define y limita la conducta de los miembros; personas que se agrupan; y propsito comn, expresado este ltimo en trminos de objetivos.
Conviene destacar que las organizaciones no son estticas y se encuentran en continuo movimiento, adaptndose a los cambios que se producen en el entorno, pues en la relacin de intercambio con este es donde encuentran su justificacin. Por otra parte, las organizaciones son el objeto de la administracin, entendida esta ltima como un conjunto de proposiciones tericas y tcnicas aplicadas a las organizaciones para obtener una mayor eficiencia. Quiere ello decir que la administracin se encuentra al servicio de las organizaciones para que estas alcancen sus objetivos de la forma ms eficiente posible (menor consumo de recursos). En este sentido, la administracin comprende tanto el anlisis terico a nivel cientfico del comportamiento de las organizaciones, como una tecnologa o conjunto de conocimientos aplicables a la obtencin de mayor eficiencia en las distintas reas de las
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OBJETIVOS
PERSONAS
ESTRUCTURA
Figura 45.1. Caractersticas bsicas de las organizaciones.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Robin y Coulter, 2000.
organizaciones. Es esta ltima parte la que nos interesa destacar. Son muchas las definiciones del trmino administracin. Bajo un punto de vista genrico, puede decirse que administrar supone hacer cosas por y a travs de otros (Hicks y Gullet, 1981: 22). Otra definicin muy aceptada en el rea de organizacin es que la administracin comprende la coordinacin de hombres y recursos materiales para el logro de unos objetivos (Kast y Rosenzweig, 1979: 6). Una definicin que nos permite entender la administracin como un proceso, es decir, como un camino
sistemtico y organizado para hacer cosas, que comprende una serie de acciones, actividades y operaciones que conducen a un cierto fin se debe a Gibson, Ivanicebich y Donnelly, 1983: 41. En esta definicin entendemos que la administracin comprende cuatro funciones, como se refleja en la Figura 45.2, que aunque en la prctica es difcil diferenciar, a nivel terico y de estudio ayuda a comprender el concepto con mayor claridad y amplitud. Estas son la planificacin, entendida como un proceso racional de toma de decisiones anticipada, que comprende, de forma resumida, la determinacin de los objetivos y los cursos de accin para alcanzar dichos objetivos; la organizacin, que comprende el establecimiento de una estructura de roles para las personas que integran la organizacin, que incluye la determinacin de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos de la misma, la agrupacin de dichas actividades conforme a algn criterio, la asignacin de responsabilidad y autoridad en dicha estructura y el establecimiento de la coordinacin entre sus miembros y rganos; la direccin, que incluira aquellas actividades que pretenden conducir de forma voluntaria el comportamiento de los miembros hacia los objetivos de la organizacin, mediante el liderazgo, la comunicacin, la creatividad y la motivacin; y el control, cuya actividad persigue determinar las desviaciones entre lo planeado y lo realizado, con la finalidad
PLANIFICACIN
CONTROL
ADMINISTRACIN
ORGANIZACIN
DIRECCIN Figura 45.2. El proceso de administracin y sus funciones.

Fuente: Aguirre, Tous y Castillo, 1999.
LA ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
707
de efectuar acciones correctoras para evitar dichas desviaciones (Aguirre, Castillo y Tous, 1999: 23).
LA PLANIFICACIN ESTRATGICA Y LA DIRECCIN ESTRATGICA

Para entender en toda su amplitud el significado de la direccin estratgica, es necesario hacer un rpido recorrido histrico desde sus comienzos. Por los aos cincuenta empezaron a surgir los primeros enfoques que incorporaban el concepto de estrategia aplicada a la empresa. Su propsito no fue otro que ayudar a los directores a prever, de un modo ms sistemtico, las necesidad de recursos y la determinacin de los escenarios futuros donde desarrollaran sus actividades. Es decir, comprenda tcnicas y metodologas para poder disear planes con los que atender la demanda resultante de estos escenarios futuros. Se trata del enfoque clsico de planificacin estratgica, que inclua la determinacin de una visin clara de cules eran la misin y los objetivos de la organizacin, y el desarrollo de estrategias para alcanzarlos. Uno de los primeros problemas que se plantearon fue que los continuos cambios en el entorno no podan ser absorbidos por un sistema de planificacin a largo plazo que no contemplaba el entorno de forma sistemtica y era ms que menos rgido y alejado de la realidad, pues se realizaba en los despachos, con anlisis estadsticos basados en tendencias. Para dar respuesta a estos problemas se trataron de ofrecer tcnicas y mtodos ms flexibles con los que adecuarse a los cambios del entorno de una parte y a las caractersticas diferentes de cada organizacin, pasando de un enfoque lineal, rgido y de laboratorio en su planteamiento, a un enfoque ms integrador, flexible y participativo. El aspecto integrador hace referencia a que no solo es un proceso planificador absolutamente diferenciado y separado de los procesos de direccin, organizacin y control de la organizacin, sino que deben integrarse dichos procesos y funciones, incorporando la estrategia en su modo de proceder a lo largo y ancho de la organizacin. Por otra parte, la flexibilidad incorpora la importancia de estar atento a los cambios del entorno, incorporando el anlisis del entorno general y especfico, que dan seales positivas y
negativas sobre el modo de proceder que debe adoptar la organizacin. Con respecto a la participacin, se trata de un proceso en el que la organizacin debe participar en su conjunto, sin exclusiones, dirigido, eso s, pero en el que todos tienen que ser escuchados y ver sus opiniones reflejadas, alejndose del planteamiento del experto en su laboratorio diseando un plan, sin contacto con la realidad ni con los ejecutores de sus planes. Asumida la problemtica planteada, la planificacin estratgica pasa a denominarse de forma progresiva direccin o administracin estratgica, pues se trata de un autntico sistema de administracin, no solo planificacin, en el que la estrategia es el eje de actuacin, que afecta a la estructura organizativa y a la direccin. Si entendemos la administracin estratgica como un proceso, este quedara reflejado en la Figura 45.3. En lneas generales podemos definirlo como el proceso mediante el cual determinamos el conjunto de amenazas y oportunidades que presenta el entorno, y el conjunto de fortalezas y debilidades que presenta la organizacin. Para determinarlas es necesario llevar a cabo un diagnstico de la situacin interna y externa de la organizacin, es decir, efectuar un anlisis interno y un anlisis externo. En el primero la organizacin identifica y evala los recursos y capacidades de que dispone la empresa y son la base para generar y mantener ventajas competitivas sostenibles. En el anlisis externo se identifican los aspectos positivos y negativos del entorno especfico, es decir, el ms cercano a la organizacin, y tambin del entorno general, que aunque ms ajeno afecta a la organizacin. Pero an queda un eje sobre el que sustentar la estrategia de la empresa y su formulacin, y que forma parte del anlisis estratgico; este es la misin y los fines de la organizacin, los cuales buscan dar coherencia, orientacin y sentido a la estrategia, pues esta debe conseguir alcanzar los fines y la misin de la organizacin. La segunda fase del proceso es la formulacin de estrategias. En ella se procede a la formulacin de estrategias a partir del anlisis estratgico, que consiste en formular o disear las posibles alternativas estratgicas entre las que la organizacin puede optar para alcanzar los fines y la misin. Las estrategias se formularn segn una metodologa, siendo la fase
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Anlisis externo
Misin y objetivos de la empresa Puesta en prctica Anlisis interno
Diseo de opciones estratgicas
Evaluacin y seleccin de estratgicas
Control
Orientacin bsica de la empresa
Diagnstico: Oportunidades, amenazas, fortaleza, y debilidades FORMULACIN DE ESTRATEGIAS
Estrategias corporativas y competitivas
Adecuacin, factibilidad, aceptabilidad
Soporte, planificacin y estrategias funcionales
Revisin del proceso de planificacin estratgica
ANLISIS ESTRATGICO
IMPLANTACIN DE ESTRATEGIAS
Figura 45.3. El proceso administrativo estratgico.
Fuente: Navas y Guerra, 1998.
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ms creativa del proceso, y se disearn en su caso para los distintos niveles de la organizacin, unidades de negocio o unidades funcionales. Genricamente, la organizacin tendr que optar por distintas estrategias competitivas, como las de liderazgo en costes o diferenciacin; direccin de su futuro desarrollo a travs de la especializacin o la diversificacin; las formas o mtodos de crecimiento, interno, externo o de cooperacin; o el grado o las vas de internacionalizacin ms adecuados. A continuacin, se desarrolla un proceso de evaluacin de las alternativas estratgicas, con distintos criterios, de modo que nos ayude a la eleccin final. Para terminar se procede a la implantacin de la estrategia seleccionada. Se trata de ponerla en marcha y para ello se elabora un plan estratgico que recoja los objetivos y las decisiones adoptadas, los medios que se asignan y el camino a seguir para que la estrategia tenga xito. Esta fase culmina con un control y revisin de las estrategias implantadas para adaptarse a las nuevas exigencias y cambios del mercado o la organizacin, y analizar el grado de cumplimiento de las mismas. Los planteamientos de la direccin o administracin estratgica contemplan el mbito en que opera la organizacin como un entorno esencialmente competitivo. Por consiguiente, en la fase de anlisis del proceso de administracin estratgica se persigue fundamentalmente la localizacin de aquellas ventajas competitivas que la organizacin puede esgrimir ante dicho entorno para alcanzar sus objetivos, entre los que destacamos los de eficiencia, crecimiento, control, tanto interno como externo, y supervivencia. Cualquier plan que se desarrolle en la empresa, dentro de cualquier departamento, tendr como marco de referencia al plan estratgico de la organizacin, observando que no se planteen contradicciones y que los planes de los departamentos sean eslabones de una cadena que acta en una misma direccin.
LA MISIN, LOS VALORES Y EL PROPSITO ESTRATGICO

La misin y los valores de la organizacin son la expresin de los principios fundamentales en los que la organizacin basa su actua-
cin. Es a travs de la misin y el propsito estratgico como la organizacin establece la esencia de su negocio y las metas que desea alcanzar. Los miembros de la organizacin internalizan la misin y el propsito estratgico, mediante la participacin en las decisiones de la organizacin, y tambin mediante la asuncin por parte de la organizacin de responsabilidades sociales que la permitan ser valorada por los miembros de la organizacin y la sociedad en general. Es decir, debemos cuidar que la misin y propsitos de la organizacin no sean exclusivamente econmicos, y que incluyan aspectos sociales, asumiendo la responsabilidad que la organizaciones tienen en la sociedad en la que se encuentran inmersas, de las que obtienen sus inputs (materiales y trabajadores), y donde se encuentran sus clientes. Se trata de un compromiso en el mbito interno de la organizacin, en relacin fundamentalmente con sus trabajadores (salarios justos, seguridad y salud en los puestos de trabajo, trato equitativo y cordial, etctera) y con el mbito externo, con los clientes, proveedores y sociedad en general, as como en el cuidado del medio ambiente y el desarrollo econmico y social de la comunidad en la que se encuentra inmersa. La misin representa para la organizacin su identidad y personalidad. Responder a la pregunta cul es la esencia de nuestra organizacin?, qu queremos que sea?, constituye una de las preguntas ms importantes e ineludibles de todas las organizaciones que pretenden tener un rumbo y una direccin estratgica. La misin forma parte del sistema de valores y creencias de la organizacin, es decir, de su cultura. La misin influye en la cultura y la cultura influye en la misin. Se dice que podemos conocer parte de la cultura de la organizacin a travs de su enunciado de misin. La misin debe contener la actividad de la organizacin e identificar sus capacidades esenciales a partir de las cuales consigue o puede conseguir su ventaja competitiva. Debe procurarse que la misin sea concreta y explcita, con una redaccin sencilla, clara y fcil de entender e interpretar por los integrantes de la organizacin. Algunas organizaciones dan un mayor nfasis en la definicin de la misin al planteamiento de futuro, es decir, destacan la importancia de lo que la organizacin quiere ser o dnde quiere llegar. Esta idea de misin es la que algunos
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autores denominan el propsito estratgico. El propsito estratgico rene tres caractersticas esenciales (Hamel y Prahalad, 1990): la idea de triunfo, entendido como reto bsico de la organizacin; la estabilidad a largo plazo, con la definicin del camino a seguir; y una llamada al compromiso de todos los miembros de la organizacin con la misin, como forma de motivacin del personal, compartiendo todos la misin. A menudo la distancia entre lo que se desea alcanzar expresado en el propsito estratgico, y la situacin actual es un camino largo y tortuoso. Para superar este desfase y avanzar en el camino correcto, muchas organizaciones se plantean a lo largo del camino hitos o retos empresariales, mejorando la sensacin de logro y reforzando a la organizacin en el camino al propsito estratgico. Estos retos deben crear una sensacin de urgencia, desarrollar un espritu competitivo y proporcionar capacidad profesional a los empleados (Hamel y Prahalad, 1990). A modo de ejemplo de lo que estamos exponiendo, recogemos en la siguiente tabla ejemplos de misin, propsito estratgico y retos empresariales que bien podran ser de una mutua.
Tabla 45.1. Ejemplos de misin, propsito estratgico y retos empresariales posibles de una Mutua
Misin: Asistencia sanitaria y prevencin de riesgos laborales a las empresas espaolas a travs de una plantilla de formacin elevada y con tecnologa punta. Propsito estratgico: Ser el Servicio de Prevencin Ajeno con mayor prestigio en Espaa, caracterizada por la mejor formacin de sus empleados y los equipos ms modernos. Retos empresariales: Implantacin de la ISO 9000:2000 y de sistemas de calidad total. Tener como clientes a las empresas con mejores sistemas de prevencin de riesgos laborales reconocidos en Espaa.
LA ESTRATEGIA
Hemos planteado que la estrategia es el eje de actuacin de la administracin estratgica. Pero, qu inters tiene este concepto y cmo se genera en las organizaciones?, qu efecto tiene la estrategia en la direccin?
La nocin de estrategia hace referencia a un plan que gua y da coherencia a un conjunto de actuaciones, las cuales, integradas, constituyen la estrategia (Mataix, 2001). No existe una definicin consensuada, y de todas ellas se puede entresacar una nueva idea que enriquece el concepto. Por ello, a la nocin anterior, aportaremos la idea de Minzberg (1999), cuando observa la estrategia desde diferentes ngulos, en primer lugar como un plan, una orientacin, una gua para la accin, en la direccin que marcan la misin y los objetivos que deseamos alcanzar. En segundo lugar como un patrn, que tiene su reflejo en el pasado, y que da coherencia a la conducta de la organizacin en el tiempo. Por eso, cuando analizamos el comportamiento de las organizaciones en un periodo de tiempo, podemos decir que su estrategia ha sido de precios bajos, o de innovacin tecnolgica, etc. Esta idea nos hace llevar a hablar de estrategias proyectadas y estrategias realizadas (vase Figura 45.4). Al analizar la trayectoria de las organizaciones llegamos a la conclusin de que las estrategias realizadas no todas fueron realizadas, y viceversa. Quiere ello decir que existen estrategias premeditadas, aquellas que fueron proyectadas y realizadas, y estrategias emergentes, que no fueron proyectadas y s fueron realizadas. Estas ltimas, las emergentes, no son fruto de un proceso deliberado de creacin de estrategias, son el resultado de acciones no premeditadas, espontneas, en respuesta a la adaptacin a nuevas situaciones o como correccin a la puesta en prctica de forma poco exitosa de las estrategias proyectadas. Las herramientas de planificacin estratgica aportan estrategias proyectadas, que son las que normalmente se emplean en todas las organizaciones. Pero no debemos dejar cerrada la puerta a los cambios, a las estrategias emergentes, cuando cambia el entorno, o simplemente no funciona alguna estrategia como se esperaba, debiendo actuarse cuanto antes. Pero, qu significa dirigir con estrategia? Significa, de una parte, formalizar un proceso de reflexin y anlisis para buscar nuevas ideas que ayuden a la organizacin a alcanzar sus objetivos y misin y a ser ms eficientes. Este proceso deliberado necesita de unas tcnicas de anlisis, como pueden ser el perfil estratgico, el anlisis funcional y el anlisis DAFO entre otros.
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Pero tambin necesita de un proceso no formal, que debe estar inmerso en la cultura y los valores de la organizacin, que favorece la aparicin de nuevas estrategias y una ms eficaz adaptacin al cambio. Por otra parte, la estrategia podemos encontrarla a diferentes niveles en la organizacin, esto es, a nivel corporativo o a niveles funcionales, comercial, productivo, de compras, etc., siendo coherentes con las estrategias de ms alto nivel, las corporativas o de la organizacin en su conjunto. Siguiendo la idea de la direccin estratgica, cmo construimos una estrategia y la implementamos? En una primera parte, algunos autores destacan que deben cumplirse una serie de requisitos en la organizacin para que este proceso de determinacin de estrategias llegue a buen puerto. Estos son: 1. Buena salud en la organizacin, sin ambiente enrarecido y sin grandes problemas econmicos ni administrativos, pues implantar la direccin estratgica en una situacin como la apuntada puede resultar traumtica y dolorosa. 2. Actitud preactiva. Ackoff (1977) distingue cuatro estilos bsicos de enfrentarse a los cambios en las organizaciones. El estilo reactivo, que
hace referencia a que es necesario hacer cambios, deshaciendo los anteriores, pues ya no funcionan; el estilo inactivo, no pretendindose cambios ni posibles mejoras, pues se encuentran en la mejor de las situaciones posibles; estilo preactivo, en el cual se evoluciona con el entorno, aceptando los cambios del mismo, adelantndose a ellos para tomar buenas posiciones; y el ltimo es el preactivo, donde no se est dispuesto a volver a situaciones pasadas ni se acepta la evolucin futura, pues se entiende que el futuro est por hacer, y tenemos posibilidades de crearlo. En una segunda parte, para facilitar el proceso es conveniente formar un equipo o comit de planificacin, cuya tarea consistir en elaborar y difundir la propuesta de trabajo, la cual debe cumplir los siguientes criterios: 1. Legitimidad, donde se justifican y comunican los objetivos y alcance de la propuesta, incluyendo las repercusiones, realizando consultas a la organizacin para recibir aportaciones, hasta lograr un consenso generalizado sobre las actuaciones (misin, propsito estratgico, hitos empresariales, estrategias, planes, etc.).
ESTRATEGIAS PROYECTADAS
ESTRATEGIAS PREMEDITADAS
ESTRATEGIAS NO REALIZADAS
ESTRATEGIAS REALIZADAS
ESTRATEGIAS EMERGENTES
Figura 45.4. Tipos de estategias.

Fuente: Mintzberg, 1999.
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2. Participacin, quin participa a lo largo del proceso y cmo se concreta dicha participacin. 3. Lenguaje adecuado a la cultura de la organizacin, evitando malos entendidos y facilitando la comprensin de las actuaciones. 4. Integracin de las tareas y actividades del proceso estratgico en las normales de la organizacin.
EL PLAN ESTRATGICO Y EL PLAN OPERATIVO

Una vez expuestas la misin y visin de la organizacin, y definida la estrategia u orientaciones estratgicas, nos proponemos la realizacin del plan estratgico, entendiendo por este un documento donde se recogen los resultados de todos los esfuerzos de reflexin y creatividad que la organizacin, de forma participativa, ha venido desarrollando para definir su estrategia. Estos documentos deben ser claros y concisos, donde se reflejen los aspectos ms trascendentales de la organizacin, como la misin, la visin y el ideario. Asimismo, deben definir el alcance del documento y su proceso de revisin continua. Adems, deben reflejar las lneas estratgicas de la organizacin, destacando las ms importantes, sirviendo de orientacin para los planes operativos o a corto plazo de la organizacin y de los departamentos que la componen. Estos, partiendo del plan estratgico, definirn sus propios objetivos, estrategias y actividades, recursos, etc. En el siguiente cuadro exponemos un ejemplo de la estructura de un plan estratgico. Uno de los aspectos ms olvidados en el proceso de direccin estratgica es la participaTabla 45.2. Ejemplo de estructura de un plan estratgico
Estructura del plan estratgico: 1. Introduccin 2. Breve resea histrica 3. Claves del entorno (oportunidades, amenazas) 4. Misin, visin, valores compartidos 5. Lneas estratgicas 6. Claves estratgicas
cin. Ello suele ocasionar que el documento que constituye el plan estratgico sea de laboratorio, no fruto de la participacin, sino del diseo de dos o tres estrategas, perdindose definitivamente uno de los grandes beneficios del proceso, una organizacin comprometida con el plan estratgico del que se sienten partcipes. El plan operativo es la puesta en prctica del plan estratgico, donde se recogen, para un periodo de uno o dos aos, los objetivos, las actividades principales necesarias para alcanzar esos objetivos, los recursos necesarios, las responsabilidades, los plazos y los indicadores de consecucin de los objetivos. De esta forma el plan operativo se convierte en una gua para acometer las actuaciones ms importantes del periodo considerado, determinando el qu, cmo, quin, cundo y con qu recursos se efectuarn las actividades. Estos planes suelen servir de base para la determinacin de los presupuestos, cuando no se efectan estos de forma inversa, es decir, en funcin de unos presupuestos establecidos se define el proceso operativo. Las organizaciones no planifican el 100 por 100 de sus actividades, se estima que se planifica entre un 50 y un 75%, segn el tipo de actividad. Los objetivos estratgicos se consiguen despus de varios ciclos sucesivos de planes operativos. En el siguiente cuadro se recoge un ejemplo de un plan operativo para el departamento de Recursos Humanos de una organizacin. Ejemplo de un plan operativo: Departamento: Recursos Humanos Lnea estratgica de la que surge: Formacin de los empleados en prevencin de riesgos laborales Objetivos: Dos cursos de formacin por empleado en un ao (uno general y otro especfico). Constitucin de un equipo de trabajo interdisciplinar de mejora del sistema de prevencin de riesgos laborales.
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Indicadores y su grado de cumplimiento: N. de horas de formacin impartida (100 %). N. de empleados que han recibido formacin (90%). N. de cursos por empleado (2). N. de horas por empleado (35). Satisfaccin de los empleados con respecto a la calidad de la formacin mediante encuesta de opinin (90%). Test de asimilacin de conocimientos (90 %). N. de equipos de mejora constituidos (2). Especificaciones de calidad: 90% de satisfaccin en la encuesta de opinin 90% de aciertos en el test de conocimientos Recursos empleados y coste: RECURSOS EMPLEADOS Subcontrata consultora de formacin Inversin en materiales didcticos de formacin y biblioteca Total recursos Acciones, responsable y plazo: ACCIONES Comunicacin a todo el personal Apoyo a la consultora para la coordinacin de los cursos Imparticin de los cursos Creacin de biblioteca para consultas Evaluacin del curso COSTE 4.000 600
4.600
cin, incorporar aspectos de seguridad y salud, incidiendo en una planificacin de la prevencin de riesgos laborales a largo plazo, en relacin con la planificacin estratgica de la organizacin, y que orientar y estar en concordancia con la planificacin a medio y corto plazo de la prevencin. Ello supone una integracin en los planes estratgicos de la organizacin de la prevencin, tener en cuenta la seguridad y salud en la direccin estratgica de la organizacin. Integrar la previsin de riesgos laborales en la estrategia empresarial significa un cambio de mentalidad con respecto a planteamientos tradicionales, es decir, pasar del planteamiento control de la seguridad, con dos bandos, uno la organizacin o el capital, y por otra parte los trabajadores, y con departamento reactivo, que nicamente actuaba para solucionar problemas que surgan; ala gestin de la prevencin, siendo la seguridad y salud bueno para ambos, con beneficios sociales y econmicos para ambos, y siendo la prevencin objeto de la gestin de la organizacin. Para ello, la estrategia de prevencin debe estar integrada en la planificacin estratgica de la empresa, definindose los objetivos estratgicos de la prevencin a nivel de toda la organizacin, pero tambin a nivel de cada unidad, definiendo estos sus propios objetivos estratgicos en materia de prevencin. Adems, el departamento de gestin de la prevencin debe RESPONSABLE RR HH (direccin) RR HH (responsable) Consultora RR HH (responsable) RR HH (responsable) PLAZO Enero-03 Febrero-03 Marzo-junio-03 Julio-03 Junio-03
PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Si aplicamos el proceso de direccin estratgica propuesto en la prevencin de riesgos laborales en una organizacin, se tratara de, a largo de todo el proceso de direccin estratgica, y muy especialmente debido a la participacin de los responsables de prevencin de la organiza-
elaborar los programas y planes que permitan alcanzar los objetivos fijados, aunando objetivos, apoyando a todas las unidades a cumplir sus objetivos, implantando sus planes y programas, y velando por su cumplimiento. Con respecto a los valores de seguridad y salud, estos deben ser definidos por la organizacin de forma expresa. Debe quedar claro que prima la seguridad sobre la produccin en todos
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los aspectos, y que todos en la organizacin deben asumir los valores. Estos valores, expresado explcitamente, actan como un sistema de control que indica a los miembros de la organizacin lo que se espera de ellos. Tambin se debe definir el propsito estratgico comn en materia de seguridad y salud, y ser apoyado por la ms alta direccin y entendido por todos, siendo incluido a modo de principios en las polticas de prevencin. Todos estos aspectos deben formar parte de la poltica de prevencin de la organizacin, la cual debe recogerse en un documento pblico por la organizacin (manual de prevencin), conteniendo el conjunto de principios o normas adoptadas para orientar la toma de decisiones en un determinado curso de accin elegido, reconocer la demanda de los implicados, los compromisos de la direccin, y cumplir la legislacin vigente. Todo ello pese al conflicto que genera el cumplimiento de la legislacin vigente, que supone gastos para la organizacin, los cuales no estn todas dispuestas asumir. En todo cado, la poltica debe fijar criterios para establecer un orden de prioridad en las actuaciones de prevencin. Podemos decir que cualquier poltica, y en concreto la de prevencin, aporta unidad de accin, orientacin, sentimiento de expectativas compartidas, consolida los valores en seguridad y salud, y genera un sentido y finalidad a las acciones de prevencin, reafirmando el compromiso de la organizacin y la direccin con la seguridad y salud.
La poltica ocupar un lugar principal a modo de prlogo o declaracin de intenciones en el sistema de gestin de la prevencin, ms concretamente en el manual de prevencin de riesgos laborales. Este debe contener pocas, claras y concisas palabras, de rpida identificacin por todos, haciendo referencia a que la prevencin de riesgos laborales forma parte de la gestin de la organizacin y que por ello se gestiona el compromiso de alcanzar un alto nivel en seguridad y salud (mnimo cumplir con la legislacin), el compromiso con la mejora continua del sistema de seguridad y salud, garantizar consulta, participacin, informacin y formacin de todos los trabajadores. Con respecto a los objetivos estratgicos, su fijacin ha de ser fruto de la planificacin estratgica. Estos objetivos se caracterizan porque son a largo plazo (ms de un ao), se reflejan en la poltica de prevencin, son los prioritarios, deben medirse su cumplimiento, como grado de eficiencia de la planificacin estratgica, al menos en la forma de descubrir sus tendencias, y deben combinarse con los objetivos ms a corto plazo. En relacin a los objetivos ms a medio y corto plazo, contenidos en los planes operativos, coincide con los planes y programas recogidos en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de Prevencin. Se trata de conectar los objetivos, estrategias y polticas con las decisiones en materia de prevencin, a un nivel ms operativo.
PLAN ESTRATGICO CORPORATIVO
ESTRATEGIAS DE PREVENCIN
PLANES OPERATIVOS FUNCIONALES
PLAN OPERATIVO DE PREVENCIN (MANUAL DE PREVENCIN) POLTICAS OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS A MEDIO Y LARGO PLAZO ACTUACIONES, RESPONSABLES Y PLAZOS INDICADORES Y Go DE CONSECUCIN RECURSOS EMPLEADO Y COSTE
GESTIN
Figura 45.5. Esquema de relaciones entre los planes de las organizaciones y los de prevencin.
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Es la planificacin de la accin preventiva a partir de la evaluacin de riesgos. Como ya comentbamos en los planes operativos, estos deben definir qu queremos conseguir, qu acciones realizar para conseguirlo, cundo ejecutar la accin, quin es el responsable de la accin, dotar de medios econmicos y humanos de la accin, resultados esperados y forma de evaluar los resultados.
BIBLIOGRAFA
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La gestin de la prevencin de riesgos laborales
LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. UNA OBLIGACIN Y UNA NECESIDAD. TIPOS DE SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. PRINCIPIOS DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. LA GESTIN POR PROCESOS. LAS VARIABLES Y ACTIVIDADES DEL SITEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LAS RESPONSABILIDADES. NDICE EL PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y LA PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN. LA DOCUMENTACIN DEL SISTEMA Y SU GESTIN. FASES Y CONDICIONANTES EN LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. LAS AUDITORAS DEL SISTEMA DE GESTIN. LA CERTIFICACIN Y EL REGISTRO DE LOS SISTEMAS. BIBLIOGRAFA.
LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. UNA OBLIGACIN Y UNA NECESIDAD

El trmino gestin, tan utilizado en la actualidad, puede definirse cmo hacer diligencias para conseguir una cosa. Segn Manuel Lpez
Cachero (1998: 10) se define como la ordenacin metdica de actividades interdependientes y procedimientos relacionados que posibilitan el buen hacer de una organizacin, mientras que la Norma UNE-EN ISO 9000:2000, lo define como las actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin.
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Por lo tanto, si la empresa voluntariamente se plantea el objetivo de eliminar o al menos reducir y controlar sus riesgos y reducir los costes de los incidentes, accidentes y enfermedades profesionales, va a necesitar, desde el punto de vista tcnico, gestionar las actividades dirigidas en este sentido. Pero es que adems, desde el punto de vista legal, el empresario est obligado a gestionar la prevencin de riesgos laborales (en adelante GPRL1), ya que aunque la expresin gestin de la prevencin no aparezca en muchos de sus artculos2 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (en adelante LPRL), s est inherente en multitud de ellos. Adems, la Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo de Prevencin de Riesgos Laborales, subraya este hecho cuando sustituye el ttulo del artculo 16 de la LPRL, antes denominado Evaluacin de riesgos laborales, por el de Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva, indicando que el plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Y esta definicin de Plan de Prevencin es coincidente con la que algunos estndares voluntarios dan de lo que es un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. As, para conseguir el objetivo de eliminacin o reduccin en su caso de los riesgos, y la promocin de la mejora de las condiciones de trabajo como requiere el artculo 5 de LPRL, la LPRL y ms tarde su desarrollo reglamentario, van a instar a: La empresa y el empresario a integrar la prevencin de riesgos en todas las actividades y
1 Utilizaremos indistintamente SGPRL, SGSSL, o SGSST para referirnos a los sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales, sistemas de gestin de la seguridad y salud laboral o de la seguridad y salud en el trabajo. En ingls suele esquematizarse como OHSMS (Occupational Health and Safety Management Systems). 2 Por ejemplo en el artculo 30 del Reglamento de los Servicios de Prevencin (en adelante RSP) se dice textualmente: la auditora, como instrumento de gestin que ha de incluir una evaluacin sistemtica, documentada y objetiva del sistema de prevencin.
decisiones, y a lo largo de toda la lnea jerrquica de la empresa (artculo 16.2 de la LPRL y artculo 1 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, en adelante RSP, y en Ley de Reforma del Marco Normativo de Prevencin de Riesgos Laborales, donde se subraya la necesidad de la integracin de forma fundamental, incluso dedicndole un artculo, el segundo), de forma que esta integracin supone la base y el sustento imprescindible para conseguir una mejora continua de las condiciones de trabajo. La empresa a organizarse en materia preventiva. Para poder llevar a cabo las actuaciones, la empresa debe dotarse de la organizacin adecuada a travs de la eleccin de los delegados de Prevencin por parte de los representantes de los trabajadores (artculos 35, 36 y 37 de LPRL); autodesignndose, designando al personal necesario para las actividades preventivas, Servicio de Prevencin propio, Servicio de Prevencin Ajeno, Servicio de Prevencin Mancomunado, o las situaciones mixtas, incluyendo la vigilancia de la salud, y la designacin del personal encargado de las medidas de emergencias y primeros auxilios, por parte del empresario (artculos 31 y 32 de LPRL y captulo III y IV del RSP); y constituyendo el Comit de Seguridad y Salud si fuese el caso, como rgano de encuentro y consenso, colegiado y paritario (artculos 38 y 39 de LPRL). La empresa a gestionar y llevar a cabo determinadas actividades preventivas. Para alcanzar el objetivo sealado, la LPRL cuenta con la evaluacin de riesgos como elemento bsico del trabajo de identificacin, valoracin y priorizacin de los riesgos (artculo 16 de LPRL y captulo II, seccin 1.a del RSP) a partir de la cual deber llevarse a cabo la planificacin de las actividades preventivas en la empresa (captulo II, seccin 2.a del RSP). Entre otras actuaciones deben llevarse a cabo: la planificacin de la formacin (artculo 19 y captulo VI del RSP), el proceso de informacin, consulta y participacin de los trabajadores (artculos 18, 33 y 34 de LPRL), la elaboracin de las medidas de emergencia (artculo 20 de LPRL), la coordinacin de las actividades empresariales (artculo 24 de LPRL), la actuacin en caso de riesgo grave e inminente (artculo 21 de LPRL), la actuaciones en cuanto a equipos de trabajo y equipos de proteccin (artculo 17 de LPRL), los controles peridicos y vigilancia de la salud (artculo 16.1 y 22 de LPRL), la gestin de la documentacin (art. 23 de
LA GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
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LPRL), la proteccin de los trabajadores especialmente sensibles, los menores y la maternidad (artculos 25, 26 y 27 de LPRL), las relaciones de trabajo temporal, de duracin determinada y en empresas de trabajo temporal (artculo 28 de LPRL), las compras de equipos y productos (artculo 41 de LPRL), la colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (artculo 40 de LPRL), etc. La autoridad y las administraciones a controlar (adems de asesorar) las actuaciones del empresario, utilizando medios como los siguientes: las auditoras peridicas (captulo V del RSP), los controles y actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, la Autoridad Laboral y otras autoridades en coordinacin (artculos 7, 9, 10, 11, 12, 43 y 44 de LPRL), el establecimiento de sanciones (artculos 49, 52, 53 y 54 de LPRL) en funcin de las infracciones (artculos 45, 46, 47, 48, 50 y 51 de LPRL), etc. Las administraciones a asesorarse, apoyarse y buscar el consenso en sus actuaciones, mediante el apoyo de organismos e instituciones para la consecucin de los objetivos de la Ley. Para ello deben contar con el asesoramiento y el consenso de los interlocutores sociales de cara a sus actuaciones, mediante la articulacin del funcionamiento del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (artculo 8 de LPRL), la Comisin Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y la Fundacin, etc. (artculo 13 de LPRL y artculos 38 y 39 del RSP). Las empresas, adems de implantar por imposicin legal o de forma obligatoria un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales, pueden, si as lo desean y por propia voluntad, implantar sistemas diseados ms all de los requisitos reglamentarios. En particular pueden implantar sistemas diseados conforme a normas o modelos publicados por entidades de reconocido prestigio, tales como las directrices de la OIT o la especificacin OHSAS 18001:1999, o en su caso la antigua y derogada norma experimental UNE 81900, la Gua BS 8800, el Control Total de
3 Vase la obra Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. OHSAS 18001-Directrices OIT y otros Modelos publicado por Daz de Santos por el mismo autor de este captulo.
Prdidas, el modelo Du Pont3 o los modelos GHAS, Safe-T-CERT, SEAHS, etc. Atendiendo a lo explicado en el prrafo anterior, podramos hablar por tanto de sistemas de gestin voluntarios y obligatorios. Adems, podramos distinguir un tercer grupo de SGSST, los cuasi-obligatorios, que seran aquellos que la empresa implanta por las presiones de mercado para cumplir con los requerimientos de sus clientes4. Resumiendo, habra que decir que normalmente los sistemas implantados van a serlo en la prctica por una combinacin de todos los motivos anteriores: la imposicin legal, la propia voluntad e incluso la presin comercial, por lo que a estos sistemas no puros podramos llamarlos hbridos.
TIPOS DE SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Estamos empleando el trmino sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales, fundamentalmente porque el enfoque de la gestin en la actualidad se basa en la Teora General de Sistemas5. Esta teora ve a las organizaciones como sistemas abiertos en intercambio activo con el ambiente que las rodea. La empresa es por tanto como un todo organizado compuesto por dos o ms elementos interdependientes e interrelacionados, para alcanzar un objetivo comn y limitado por fronteras que la separan de su suprasistema. En este sentido, el National Occupational Health & Safety Commission australiano determina que la Teora General de Sistemas sugiere cuatro requisitos a los SGPRL (NOHSC, 2001:4): Los objetivos del sistema (ticos, econmicos, legales y de tipo empresarial, sin
4 Este tipo de presiones de mercado que pueden obligar a las empresas a implantar determinadas normas o modelos de gestin, es una de las razones de peso por la que hasta el momento no existe una Norma ISO 18000 certificable, como veremos ms adelante. 5 La Teora General de Sistemas de la dcada de los cuarenta ve el mundo en trminos de relaciones y de integracin. Los sistemas son partes integradas cuyas propiedades no pueden ser reducidas a las unidades ms pequeas, es decir, aunque en un sistema es posible distinguir los elementos que lo componen, el sistema es ms que la suma de sus partes, o sea que incluye efectos sinrgicos.
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que todos los sistemas necesiten tener los mismos objetivos). Las especificaciones de los elementos del sistema y sus interrelaciones (aunque no todos los sistemas necesitan tener los mismos elementos). La identificacin de las relaciones entre el SGPRL y otros sistemas (incluyendo el sistema de gestin general de la empresa y otros). Los requerimientos para el mantenimiento del sistema (tanto por motivos internos como por la influencia externa). Por otro lado, la International Occupational Hygiene Association caracteriza a los SGPRL mediante cuatro elementos esenciales6 (IOHA, 1998: Captulo II, p. 3): Las entradas. Los procesos7. Las salidas o resultados. La realimentacin. Tambin distingue entre sistemas abiertos y sistemas cerrados, de forma que en los primeros existe una interaccin con el medioambiente externo, intercambindose informacin y energa con el mismo, y en los segundos no existe esta interaccin. Evidentemente en un entorno como el que operan las empresas, con proveedores, accionistas, el condicionamiento de la sociedad en sus actuaciones y el objetivo de satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes, el enfoque correcto debe ser el de sistema abierto. Pero para seguir acotando, veamos las relaciones entre los conceptos de sistema, proceso, y actividad, en el contexto empresarial. As, el sistema es un conjunto de procesos que tienen por finalidad la consecucin de un objetivo, el proceso es el conjunto de actividades cuyo producto crea un valor intrnseco para su usuario o
Adems de esto, un sistema contiene una o ms partes que satisfacen las siguientes condiciones: el sistema tiene una o ms funciones; los cambios en cualquier parte del sistema afectan al sistema completo; las partes no tienen efectos independientes; el sistema tiene partes esenciales y otras que lo son menos para realizar su funcin. 7 La Norma ISO 9000:2000, define proceso como, el conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
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cliente y la actividad es el conjunto de tareas necesarias para la obtencin de un resultado. Pero como no existe una interpretacin homognea sobre el alcance de los procesos, en el lmite una actividad podra ser considerada como un subproceso o un proceso en s misma, e incluso siguiendo con este razonamiento, un proceso podra considerarse como un sistema simple si las actividades del mismo son consideradas como procesos. As, en coherencia con el paralelismo observado en las definiciones dadas, los procesos podemos caracterizarlos con respecto a los sistemas, de forma muy similar a como lo haca la IOHA: Las entradas. Los recursos, materiales y humanos, los requisitos y el software. Las salidas. El mecanismo de control. Los lmites del proceso. Tambin, segn algunos autores se puede distinguir entre los sistemas de gestin y la gestin sistemtica, de forma que los sistemas de gestin se caracterizan por estar basados en el mercado, ser promocionados tpicamente por las empresas consultoras, estar constituidos por requisitos muy formalizados sobre cmo integrar la gestin de la seguridad y salud dentro de las grandes y complejas organizaciones y exigir un importante soporte documental, adems de satisfacer criterios rigurosos. Sin embargo, la gestin sistemtica sera la gestin de forma ordenada a partir de un nmero limitado de principios obligatorios de la seguridad y salud en el trabajo, aplicable a todo tipo de empresas, incluyendo tambin a las pequeas, y ms en el enfoque de satisfacer las exigencias reguladas por ley. As el proceso de la gestin sistemtica estara soportado por cuatro pasos8 (NOHSC, 2001:4): El compromiso de mantener lugares de trabajo seguros, enmarcados en una poltica basada en la consulta.
8 No obstante se reconoce que es discutible si en la gestin sistemtica de las pequeas empresas pueden incluirse todos los elementos de la planificacin y la obligacin de rendir cuentas que son esenciales en un sistema de gestin de una gran empresa.
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El reconocimiento y eliminacin de los peligros, usando herramientas para la identificacin de los peligros/riesgos. El mantenimiento de los lugares de trabajo seguros, incluyendo el uso de listados de chequeo de seguridad, mantenimiento, informacin y formacin, supervisin, investigacin de accidentes, y planificacin de las emergencias. Los registros de seguridad e informacin, incluyendo registros del cumplimiento de la normativa impuesta por ley. En sentido muy parecido la IOHA distingue entre programas de gestin y sistemas de gestin9, de forma que ambas utilizan la realimentacin, pero los programas presentan un enfoque muy dirigido exclusivamente al cumplimiento de los requerimientos exigidos por el estndar10 de forma simple y vertical, mientras que los sistemas presentan una perspectiva ms amplia, no exclusivamente de cumplimiento de los requerimientos, sino tambin de mejora del desempeo en general y suelen incluir programas como una parte integrante del sistema. A pesar de todas las clasificaciones dadas hasta el momento, otros muchos autores creen que en realidad lo nico que ocurre es que las empresas pueden implantar un SGPRL de mayor o menor simplicidad, ms o menos documentado, y desarrollado conforme a un modelo o sencillamente surgido de forma espontnea dentro de la propia organizacin. Otra clasificacin que podemos hacer de los modelos implantados es teniendo en cuenta el enfoque organizativo y de gestin adoptado, as podramos distinguir entre aquellos modelos implantados en empresas con estilos de direccin muy jerarquizados y aquellos otros modelos en empresas con estilo de direccin ms participativos.
9 Esta distincin se introduce en el informe realizado por la IOHA a peticin de la OIT respecto de los sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales de 1998. 10 Esto es tpico de las legislaciones que se suelen limitar a exigir el cumplimiento de los requisitos reglamentarios y a establecer los mecanismos necesarios de realimentacin de tipo reactivo, pero que no van ms all exigiendo la mejora del desempeo, no obstante, muchas veces estos programas son denominados segn la IOHA errneamente, sistemas de gestin.
Los SGPRL jerarquizados estn basados en la Teora racional de la organizacin11, de manera que muchos sistemas de GSST de tipo voluntario definen a la alta direccin como el nico actor, como podra ser el caso de DuPont (NOHSC, 2001:7). Por el contrario, la otra alternativa sera la de los modelos participativos basados en la Teora de los Sistemas Socio-Tcnicos, que ponen el nfasis en el anlisis de las interrelaciones entre la tecnologa, el ambiente, la participacin de los empleados y otras partes interesadas, y la estructura organizacional. La Teora de los Sistemas Socio-Tcnicos, ve a la empresa compuesta por dos sistemas: el tcnico y el social, de forma que los cambios en un sistema van a producir efectos en el otro, por esto el objetivo fundamental de la misma ser lograr que la interfaz entre ambos sea ptima mediante el cambio del clima de trabajo. Aunque no obstante, con una dbil participacin de los empleados, a veces es posible tener un sistema de gestin robusto, como por ejemplo puede hacerse en gestin medioambiental. Por ltimo, tambin podemos diferenciar los sistemas segn las distintas estrategias de control de la seguridad y salud en el trabajo y segn los diferentes estilos y estructuras de gestin. As tenemos los siguientes tipos: Estrategia de control basada en personas con conductas seguras (seguridad basada en la conducta). En este tipo de sistemas el foco de la estrategia est en el control de la conducta de los trabajadores. Estrategia de control basada en lugares de trabajo seguros. Esta clase de sistema est fundamentado en el control de los peligros a partir del establecimiento y la aplicacin de los principios de la evaluacin de los peligros/riesgos. Gestin tradicional. Estos sistemas se caracterizan por un bajo nivel de integracin de la GPRL con otros sistemas de gestin de la empresa. Las personas clave del sistema son los supervisores y los tc-
11 El ingeniero industrial Frederick W. Taylor (18561915) conocido como el padre de la administracin cientfica y Henri Fayol (1841-1925) contituyeron los pilares de la organizacin racional.
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nicos en prevencin de riesgos laborales, y aunque los trabajadores deben estar involucrados, esta implicacin no se ve como un elemento crtico dentro de las actividades de seguridad y salud. Gestin innovadora. Las principales caractersticas son aqu el alto nivel de integracin con otros sistemas de gestin, el papel clave de la gerencia y la lnea de mando, y la visin de que la involucracin de los trabajadores es un elemento crtico del sistema, y por lo tanto deben existir mecanismos que aseguren esta implicacin. Estos cuatro tipos pueden mezclarse de la siguiente forma: Gestin tradicional/estrategia de lugares de trabajo seguros. Fundamentado en las soluciones de ingeniera y de diseo. Gestin tradicional/estrategia de personas con conductas seguras. Basado en la minimizacin de los actos inseguros. Gestin innovadora/estrategia de lugares de trabajo seguros. Con un enfoque hacia la adaptacin de los gestores a los peligros. Gestin innovadora/estrategia de personas con conductas seguras. Fundamentado en un alto desarrollo conductista. Esto no significa que las empresas con estrategias de control basadas en la conducta, no puedan tambin implantar las estrategias que hemos llamado de lugares de trabajos seguro (NOHSC, 2001:9).
La participacin de los trabajadores, que elimina las barreras y el miedo al cambio al sentir como propias las decisiones tomadas. El enfoque al cliente y a satisfacer sus necesidades y expectativas, tanto de los clientes externos como de los internos y lgicamente considerando las necesidades de seguridad y salud en el trabajo. La mejora continua como objetivo permanente de la organizacin y filosofa de trabajo. El enfoque basado en hechos, es decir, la toma de decisiones lo ms objetiva posible, lo que se suele traducir en la utilizacin de datos y medidas de los alcances. El enfoque basado en procesos, que vamos a comentar en los siguientes prrafos. As, en cuanto al enfoque basado en procesos, durante muchos aos las empresas fueron fragmentando los procesos naturales empresariales (la divisin del trabajo de Taylor), y agrupando tareas especializadas en reas funcionales o departamentos, fundamentalmente para hacer frente al crecimiento continuo de los mercados, y a la supremaca de la oferta sobre la demanda12, de forma que para poder controlar y coordinar esta creacin humana no natural, surge la burocracia y las clsicas organizaciones jerrquicas y funcionales de tipo piramidal, a menudo con departamentos con objetivos que pueden ser opuestos. Tpicamente podemos esperar que un trabajador exprese las consecuencias de este enfoque funcional de la siguiente forma: puesto que a m se me mide por alcanzar estos objetivos, no me preocupa lo que pueda ocurrir a partir de la entrega de mi trabajo, esto incluso a sabiendas de que puede estar entregando un trabajo que es ineficaz respecto a los objetivos globales de la organizacin. Esta situacin antinatural funcion debido a los importantes incrementos de productividad desarrollados durante aos para satisfacer una demanda creciente, en un contexto dominado por los productores. Si el cliente quera consumir cierto producto, tena pocas alternativas a partir de las cuales escoger. Sin embargo esta situacin empieza a fallar con el cambio que se produce cuando el
12 La capacidad instalada era insuficiente para satisfacer la demanda.
PRINCIPIOS DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. LA GESTIN POR PROCESOS
Como veremos en el captulo dedicado a los sistemas integrados de gestin y a la gestin de la calidad, los principios para implantar un sistema de gestin de forma ptima son los siguientes: El enfoque sistmico que ya hemos visto. El liderazgo motivador de la gerencia que conduzca a la organizacin al alcance de los objetivos y metas que se fije.
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poder real pasa de la oferta a la demanda13, o sea al cliente, de manera que este castiga duramente la ineficacia dirigindose a la competencia. La solucin pasa por reducir la rgida estructura organizativa construida en torno a las actividades y pensada para poder supervisar y controlar las mismas, pero que es poco eficaz para el control del proceso global. Es decir, debe dotarse a la empresa de una estructura centrada en el control de los procesos, y enfocada al control de los enlaces y transferencias entre los procesos que conducen a los resultados finales. En otras palabras, volver a reunificar las actividades en torno a los procesos (enfoque en procesos) que previamente fueron fragmentados, o lo que es lo mismo, reconocer que primero son los procesos y despus la organizacin que los sustenta. As, en la gestin de la prevencin por procesos intervienen todos los departamentos de la empresa, aunque el responsable del control y supervisin es el servicio de prevencin de la empresa. De esta forma cada trabajador del departamento que sea debe operar en la actividad que se le requiera, pero teniendo siempre presente cules son los resultados finales que se esperan de todo el proceso. En general en la empresa tendremos procesos de gestin y procesos operativos. Entre los primeros y en prevencin de riesgos laborales, podemos hablar de los procesos de evaluacin de riesgos, investigacin de accidentes, etc. Entre los segundos tenemos los procesos de produccin que estarn implicados de forma importante en las condiciones de trabajo. En definitiva, es un enfoque que muestra un importante campo para la mejora y para la integracin de los diferentes sistemas de gestin en la gestin general de la empresa.
cias que en particular le demande la norma o modelo a partir de cul se disee e implante. Sin embargo, en general podemos identificar una serie de variables que las empresas necesitarn incorporar a su sistema de gestin, en este sentido nosotros hemos recogido aqu las 27 variables del SGSSL Universal desarrollado por el Grupo de Investigacin de Poltica de Seguridad y Salud Laboral de la Universidad de Michigan, que fue definido por este Grupo como primer paso para desarrollar una herramienta universal de evaluacin de los sistemas de gestin de la seguridad y salud (UAI). La estructura del instrumento UAI, contena: 5 categoras respecto a la organizacin. 27 secciones o variables, 16 bsicas y 11 secundarias. 118 principios de los SGSST. 486 criterios de medida. El SGSSL universal que comprenda las 27 variables que figuran en el cuadro adjunto, fue desarrollado a partir de la revisin de 13 sistemas publicados, 7 de seguridad y salud, y 6 de calidad o medioambiente. Finalmente, para el desarrollo del modelo fueron seleccionados por sus caractersticas 4 sistemas, 3 de seguridad y salud y 1 de medio ambiente. En particular se utilizaron: 1. OSHA, Programa de Proteccin Voluntario (VPP). 2. Gua BS 8800:1996. 3. American Industrial Hygiene Associations OHSMS. 4. ISO 14001:1996 Hay que decir que nos hemos basado en este modelo fundamentalmente por ser el que la Organizacin Internacional del Trabajo ha utilizado para el desarrollo de sus directrices sobre gestin de la seguridad y salud publicadas en abril de 2001, lo que le otorga un prestigio indiscutible. Veamos a continuacin cada una de las variables del modelo Universal de la Universidad de Michigan (IOHA, 1998): 1.0. El compromiso de la direccin y los recursos El compromiso de la direccin debe ser definido (de forma operativa) mediante: la asigna-
LAS VARIABLES Y ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Las variables de seguridad y salud en el trabajo que estarn incluidas en el sistema de gestin de una empresa dependern de la legislacin aplicable en funcin de su actividad, tamao y riesgos a los que est sometida y de las exigen13 La capacidad instalada es superior a las necesidades de la demanda.
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Tabla 46.1. Variables del SGSSL Universal de la Universidad de Michigan

VARIABLES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL INICIACIN (Entradas de seguridad y salud laboral) 1.0. Compromiso de la direccin y recursos 1.1. Conformidad del sistema y cumplimiento de la legislacin 1.2. Responsabilidad, obligacin de rendir cuentas y autoridad 2.0. Participacin de los trabajadores FORMULACIN (Procesos de seguridad y salud laboral) 3.0. 4.0. 5.0. 6.0. Poltica de seguridad y salud laboral Objetivos y metas Medicin del desempeo Desarrollo y planificacin del sistema 6.1. Examen o revisin inicial y evaluacin de riesgos/peligros 7.0. Manual y procedimientos del SGSSL APLICACIN/OPERACIONES (Procesos de seguridad y salud laboral) 8.0. Sistema de formacin 8.1. Tcnicos expertos y personal cualificado 9.0. Sistema de control de los peligros 9.1. Diseo de procesos 9.2. Sistema de preparacin y respuesta ante las emergencias 9.3. Gestin de agentes peligrosos 10.0. Sistema de acciones correctoras y preventivas 11.0. Contratacin y adquisiciones EVALUACIN (Realimentacin) 12.0. Sistema de comunicacin 12.1. Sistema de gestin de la documentacin y los registros 13.0. Sistema de evaluacin 13.1. Auditora y autoevaluacin 13.2. Investigacin de incidentes y el anlisis de las causas bsicas 13.3. Vigilancia y programa mdico y/o de salud INTEGRACIN/MEJORA (Elementos de sistema abierto) 14.0. Mejora continua 15.0. Integracin 16.0. Revisin de la direccin
Fuente: IOHA, 1998.
cin de los recursos (econmicos, materiales y humanos) suficientes para el funcionamiento apropiado del sistema; el establecimiento de una estructura organizativa en la que se sustenten las responsabilidades de la direccin y los empleados; y la designacin de un miembro representante de la alta direccin como responsable de la supervisin del funcionamiento del sistema. A la estructura organizativa y las responsabilidades le dedicaremos un epgrafe de este captulo.
1.1. El cumplimiento de la legislacin y la conformidad del sistema Tanto la legislacin como determinados estndares no obligatorios, imponen requerimientos de seguridad y salud en la gestin que pueden afectar a todas las fases de la implantacin del sistema: el diseo, la implantacin y el funcionamiento, y su mantenimiento. Las organizaciones deben conocer los requisitos o estndares que les sean de aplicacin y deben incor-
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porarlos a sus polticas, procedimientos y objetivos del SGSSL. 1.2. Obligacin de rendir cuentas, responsabilidad y autoridad Las organizaciones deben definir las funciones y papeles del personal involucrado en la gestin del sistema: los trabajadores, la lnea de mando y la gerencia. Para la definicin de las funciones y/o papeles es fundamental conocer cules son las responsabilidades, la autoridad y la obligacin de rendir cuentas, definidas y apoyadas por la alta direccin. 2.0. La participacin de los trabajadores La participacin de los trabajadores debe ser definida (de forma operativa) en muchas cuestiones. La clave est en considerar la opinin de los trabajadores en cualquier asunto que concierna a la seguridad y salud en el trabajo, de forma que este input del sistema sea valorado y tenga efectos reales en la poltica y en las prcticas de trabajo. Esta participacin es un elemento esencial para el xito de la gestin de la seguridad y salud y para evitar el miedo al cambio, y puede instrumentalizarse a travs de los delegados de prevencin, los comits de seguridad y salud, los grupos de trabajo, etc. 3.0. La poltica de seguridad y salud laboral La poltica constituye la base para que se desarrollen los objetivos y metas de seguridad y salud, la medicin del desempeo y otros elementos del sistema. La poltica debera ser breve, concisa, fcilmente comprensible, ser conocida por todos los trabajadores y aprobada por el ms alto nivel de la direccin. Puede expresarse en trminos de declaracin de la misin de la empresa y es un documento donde se van a presentar los valores de la organizacin en seguridad y salud. 4.0. Las metas y objetivos Con la poltica establecida se dispone de una base para definir los objetivos y las metas. El establecimiento de los objetivos y metas de seguridad y salud viene a representar el primer paso en la transicin del campo conceptual de la
poltica, al campo operativo y prctico del diseo/estructura del sistema global y del manual/documentacin del SGSSL (o sistema de informacin). Deberan ser mensurables y apropiados al tamao, la naturaleza y la complejidad de las actividades de la organizacin. 5.0. Medicin del desempeo La aptitud o competencia para la medicin del desempeo de forma peridica o regular es esencial para eliminar los accidentes y enfermedades laborales y para verificar el proceso de mejora continua. La organizacin debera desarrollar sistemas de medida que sean compatibles con las variables de seguridad y salud expresadas en la poltica, los objetivos y las metas, y darles un enfoque tanto preventivo (aguas arriba) como de seguimiento de los indicadores del desempeo. 6.0. Planificacin del sistema y desarrollo La planificacin del sistema y de las actividades a realizar debe ir dirigida en dos sentidos: hacia el desarrollo inicial del SGSSL y hacia la revisin y modificacin del sistema ya implantado. La planificacin debera estar enfocada a especificar la estructura y la forma en que se desarrollar, se implantar, y se modificar el SGSSL, para a travs del mecanismo de mejora continua alcanzar el nivel requerido de desempeo. 6.1. Examen o revisin inicial y la evaluacin de peligros/riesgos Antes de disear e implantar un SGSSL robusto es necesario llevar a cabo una revisin inicial de las prcticas de gestin de seguridad y salud que se realizan en la organizacin y de los peligros/riesgos a los que estn expuestos los trabajadores. Esta informacin es esencial para el desarrollo de muchos de los componentes del SGSSL, incluyendo el sistema de formacin, el sistema de control de los peligros y el sistema de preparacin y respuesta ante las emergencias. Errar en la identificacin de los peligros y riesgos asociados puede conducir, o a la inadecuada proteccin de los trabajadores, o a la aplicacin de medidas de proteccin desmesuradas, con la consiguiente ineficiencia en trminos de costes.
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7.0. El manual y los procedimientos del SGSSL El manual del SGSSL o su equivalente en formato electrnico, es el documento en donde se describen y se relacionan las polticas y los procedimientos del SGSSL. El manual y los procedimientos deberan ser fcilmente accesibles a los trabajadores, y debera utilizarse en su redaccin un lenguaje que entiendan los que van a utilizarlos teniendo en cuenta los distintos niveles de formacin y educacin de los trabajadores. Deberan ser redactados de forma clara y utilizar ilustraciones y grficos cuando sea necesario para facilitar la comunicacin de la intencin de la informacin que se incluye. Al manual y los procedimientos y su gestin le vamos a dedicar un epgrafe de este captulo. 8.0. El sistema de formacin El trmino formacin es utilizado de forma amplia para reflejar la importancia de los conocimientos y del desarrollo de determinadas habilidades para el buen funcionamiento del SGSSL. La formacin en seguridad y salud ha sido un componente fundamental de la gestin de la prevencin de riesgos laborales desde siempre. Adems, la formacin es reconocida universalmente como uno de los elementos esenciales para mantener seguros y saludables los lugares de trabajo. 8.1. Tcnicos expertos y personal cualificado El xito del SGSSL va necesitar de los conocimientos y las habilidades del personal competente y cualificado. Esto va a incluir tanto a personal perteneciente a la organizacin y con responsabilidades directas en el SGSSL, como a consultores externos que puedan ofrecer servicios especializados. 9.0. El sistema de control de los peligros/riesgos El sistema de control de peligros/riesgos incluye los mtodos usuales para la reduccin o eliminacin de los peligros/riesgos, as como las disposiciones y mecanismos para la modificacin del sistema de control cuando se produzcan cambios en las condiciones de los lugares de trabajo (bsicamente la gestin del
cambio). Los mtodos de control son en general controles de tipo administrativo o de gestin, o controles de ingeniera y/o mdicos. 9.1. El diseo de los procesos El diseo de los procesos est enfocado a las acciones o medidas apropiadas a tomar en cuanto a la seguridad y salud en el proyecto de nuevas instalaciones, procesos u operaciones (seguridad en el diseo). Por ejemplo, ante la instalacin de nuevas oficinas, las modificaciones de los procesos ya existentes, o el desarrollo de un sistema nuevo de eliminacin de residuos peligrosos. 9.2. El sistema de preparacin y respuesta ante emergencias Esta variable se refiere a las disposiciones que la organizacin debe tomar para prepararse y responder en su caso, ante dichas emergencias. Las acciones de preparacin y respuesta ante emergencias deben iniciarse inmediatamente cuando ocurran sucesos que puedan conducir a muertes, lesiones o enfermedades. La respuesta ante las emergencias debe cubrir muchos escenarios, incluyendo por ejemplo la evacuacin de un edificio de oficinas, el derrame de un lquido inflamable, el escape de un gas txico, la incapacitacin de los trabajadores por agentes desconocidos y desastres naturales (inundaciones, terremotos, etc.), etc. 9.3. El sistema de gestin de los agentes peligrosos El trmino agente peligroso se refiere aqu a los agentes qumicos, biolgicos y fsicos, incluyendo los productos y materiales radiactivos, el ruido, el calor y el fro, los residuos peligrosos, etc. La gestin de agentes peligrosos es un componente muy importante del sistema de control de los peligros/riesgos. En este caso las cuestiones claves van dirigidas a la identificacin de los agentes peligrosos, el conocimiento y comprensin de sus riesgos, la eliminacin o el control de los mismos, y el establecimiento de los mecanismos necesarios para asegurar que las acciones de todos aquellos procesos que estn involucrados en la gestin sean coordinados de manera efectiva.
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10.0. El sistema de acciones correctivas y preventivas Las acciones preventivas y correctivas son las acciones tomadas para responder a, o para anticiparse a, aquellos sucesos de alto riesgo/peligro o de no conformidad del sistema. En un sistema eficaz, lo importante es que las acciones se anticipen todo lo que sea posible. Esto se traduce en que estas deberan tomarse para prevenir o adelantarse a los incidentes, accidentes, o sucesos inesperados que puedan afectar a la salud de los trabajadores o que requieran acciones de emergencia u otro tipo de respuesta. Los procedimientos y prcticas de trabajo seguros son elementos clave de este sistema. 11.0. Contratacin y adquisiciones Los productos y materias primas y los contratistas pueden provocar un impacto en la seguridad y salud de los lugares de trabajo. Esta variable del SGSSL est enfocada a la necesidad de conocer dichos impactos y a tomar las medidas para su control. Esto puede incluir la exigencia de unos requerimientos mnimos de seguridad y salud a los contratistas segn los criterios y procedimientos de la organizacin. Tambin puede incluir un mecanismo de evaluacin de los productos u otros artculos que entran en la empresa y que pueden afectar a la seguridad y salud de los lugares de trabajo. 12.0. El sistema de comunicaciones El sistema de comunicaciones puede definirse e implantarse en la organizacin de distintas formas. La manera ms bsica consiste en identificar cmo, y a quin, le sern transmitidas las informaciones para el funcionamiento apropiado del SGSSL. En cualquier caso, el buen funcionamiento del sistema de comunicaciones (que debe incluir canales de realimentacin bien definidos) es esencial para el xito del mismo, ya que va a dotarlo del mecanismo para que el resto de las variables del sistema se relacionen e interacten. 12.1. El sistema de gestin de la documentacin y los registros El sistema de gestin de la documentacin y los registros est enfocado a establecer la mane-
ra en que la organizacin va a gestionar y a organizar los documentos y los registros del SGSSL. Un buen funcionamiento del sistema de gestin de la documentacin y los registros es condicin indispensable para la comunicacin de las polticas, las normas y los procedimientos de una forma efectiva, y para que la organizacin pueda demostrar la capacidad de haber hecho aquello que se dijo que se hara. Este sistema es de particular importancia en las organizaciones que estn en proceso de certificacin o registro de su SGSSL, ya que es uno de los indicadores clave de que el SGSSL es conforme en la actualidad, y de que es probable que la conformidad se mantenga en el futuro. 13.0. El sistema de evaluacin La evaluacin del sistema incluye el examen inicial (revisin inicial o diagnstico), las auditoras externas e internas, las inspecciones, la investigacin de incidentes, la vigilancia de la salud, y las actividades de revisin de la direccin. Estas actividades son fundamentales para el funcionamiento y mantenimiento del sistema de forma autnoma a lo largo del tiempo, y para asegurar la mejora continua. 13.1. Las auditoras y la autoevaluacin Las auditoras y la autoevaluacin son las actividades de evaluacin mediante las que se recopila la informacin necesaria para evaluar los sistemas y programas especficos de seguridad y salud. Estas actividades incluyen la evaluacin de los cambios en los peligros/riesgos y la evaluacin de la aptitud del SGSSL para responder apropiadamente a dichos cambios. Las auditoras y la autoevaluacin son las actividades que suministran la informacin esencial sobre los otros componentes del SGSSL, incluyendo la formacin, el control de los peligros/riesgos, y las acciones correctoras y preventivas del sistema. 13.2. La investigacin de incidentes y el anlisis de las causas bsicas/raz La investigacin de incidentes y el anlisis de las causas bsicas se refiere a las actividades encaminadas a determinar el origen y las causas de los accidentes, accidentes sin prdidas, lesio-
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nes, muertes, o fallos del SGSSL. Un aspecto muy importante de la investigacin de los incidentes y del anlisis de las causas bsicas es que como resultado deben identificarse los puntos del SGSSL que han fallado, y cmo deben ser modificados para evitar que se repitan dichos fallos. 13.3. La vigilancia de la salud y los programas mdicos/de salud La vigilancia de la salud y los programas mdicos son las actividades relacionadas con la dotacin de servicios de salud en la organizacin, as como con el desarrollo y aplicacin de programas de promocin y vigilancia de la salud. Un programa de vigilancia de la salud laboral a partir de la identificacin y la evaluacin de los riesgos, es un elemento clave en el enfoque sistmico de la seguridad y salud en el trabajo, y suministra realimentacin y efectividad al sistema de control de los peligros/riesgos. 14.0. La mejora continua La mejora continua debe establecerse en la organizacin de forma que sea operativa y que sea implantada de diferentes maneras. La idea fundamental es que la organizacin debera buscar las formas de alcanzar la mejora del desempeo de su seguridad y salud laboral de forma continua. La meta ltima de la mejora continua es la eliminacin de las lesiones y de las enfermedades de los trabajadores, y esto debera ir consiguindose de forma que dichas mejoras sean conformes a los requisitos del sistema y que puedan medirse. 15.0. La integracin La integracin est orientada a las acciones que debe tomar la organizacin para integrar sus funciones y procedimientos de seguridad y salud laboral con otros sistemas de gestin y con los procesos de negocio de la organizacin en general. Un SGSSL que se desarrolle con xito va a requerir que sus elementos estn enlazados, conectados, o relacionados, con otras funciones clave de la organizacin. Esto significa que las cuestiones clave de seguridad y salud y del SGSSL deben formar parte de la
cultura de la organizacin, y que las metas y objetivos deben llegar a ser metas de la organizacin, y metas para los directivos de la organizacin. 16.0. La revisin de la direccin El desempeo global del SGSSL se evaluar a travs de las revisiones que realizar formalmente la direccin. Mediante esta actividad, el SGSSL, la organizacin, y el ambiente externo estn interrelacionados, ya que esta variable va a incluir la evaluacin de la capacidad del SGSSL para satisfacer las necesidades globales de la organizacin, de las partes interesadas, de sus trabajadores, y de las autoridades. Para finalizar este epgrafe diremos que segn la IOHA los inputs esenciales para un SGPRL son: el compromiso de la direccin, la asignacin de recursos y la participacin de los empleados, mientras que las variables que son fundamentales son: El sistema de comunicacin/los canales de realimentacin. La evaluacin del sistema, especialmente el desarrollo/medicin de las auditoras/autoevaluacin y el anlisis de las causas bsicas. La mejora continua. La integracin. La revisin por la direccin.
LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LAS RESPONSABILIDADES

Establecer una organizacin eficaz en salud y seguridad es crucial para gestionar adecuadamente los riesgos y para reducir lesiones, enfermedades y prdidas. Debe disearse para maximizar la contribucin de los individuos y grupos mediante la participacin a todos los niveles. Es necesario desarrollar una cultura en seguridad y salud, en la cual los objetivos sean considerados por todos con el mismo rango que los otros objetivos del negocio. La organizacin completa, por tanto, ha de compartir las percepciones y creencias de la direccin sobre la importancia de la salud y la seguridad, y la necesidad de alcanzar los objetivos de la poltica que han sido establecidos y comunicados.
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En general, la organizacin es la estructura de la empresa a travs de la que se establecen las responsabilidades, las competencias, y las relaciones de trabajo, para lograr la comunicacin, coordinacin y ejecucin de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Para alcanzar el xito en la gestin, el departamento de prevencin o en trminos de la LPRL, el servicio de prevencin propio, concertado14, semiconcertado, mancomunado, o personal designado o autodesignado, y que vamos a denominar resumidamente como servicio de prevencin, debera tener carcter de staff, y estar formado por los tcnicos y mdicos, asesores-especialistas de la prevencin de riesgos laborales con funciones no ejecutivas. Germn Burriel Lluna (1997:109) lo explica de la siguiente forma:
Un accidente que no se haya producido en 20 aos indica una probabilidad de ocurrencia de 5*10-2. Si este accidente fuera un accidente mayor, el valor aceptable de probabilidad sera 10-6 (1 vez cada milln de aos), lo que indica que la experiencia de un individuo no es demostrativa en ningn caso. Por lo tanto, la funcin seguridad en su gestin acta de abogado del diablo y trata de poner en evidencia todos los aspectos potencialmente negativos que pueden conducir a accidentes. Esto requiere una independencia respecto a otras funciones de la empresa, como produccin, recursos humanos, administracin, servicios tcnicos, etc., y lnea directa con la direccin, pues es ella, por tener la mxima responsabilidad, a quien corresponde decidir en caso de conflicto entre seguridad y otras funciones citadas.
DIRECCIN
RR.HH. S.P
Figura 46.1. Posicin del servicio de prevencion segn el modelo clsico.

nas variantes ms ineficientes, como cuando la dependencia es de produccin, mantenimiento, etc. En todo caso se tratar de un staff. En lnea. Dependencia directa del director del centro y al mismo nivel que las dems funciones, como fabricacin mantenimiento, etc. Esta es desaconsejada. Funcional (Staff). El servicio de prevencin se hace depender del director del centro como staff. Se trata de un staff puro.
DIRECCIN
S.P
Figura 46.2. Posicin del servicio de prevencin segn el modelo en lnea.

DIRECCIN S.P
Podemos describir tres posibles estructuras organizativas para la gestin de la funcin de seguridad que esquematizamos en los distintos organigramas que presentamos (vase Figuras 46.1 a 46.3): Clsica. El servicio de prevencin depende de RR HH. Aqu se incluyen algu14 Como es lgico, la subcontratacin o concertacin de las actuaciones en materia de prevencin no exime al empresario de cumplir con todas sus funciones y responsabilidades, aunque es indudable que cuando se subcontrata se est en una situacin algo especial. La dificultad estriba en separar las funciones que pueden ser realizadas por el servicio de prevencin ajeno de aquellas que son de carcter exclusivamente internas (Bajo, 2001c:111).
Figura 46.3. Posicin del servicio de prevencin segn el el sistema staff.

Cuando se trata de una empresa con distintos centros de trabajo, podemos crear cierta estructura en cada una de ellos, de forma que sean coordinadas por un rgano en dependencia de los servicios centrales. Tambin existe una alternativa cada vez ms utilizada, que es crear una direccin general que coordine las funciones de proteccin ambiental, seguridad y calidad, que no tiene por qu perder su carcter independiente y asesor por esta razn. Esta ltima alternativa sera la deseable en un sistema integrado de
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seguridad, calidad y medio ambiente, como veremos en el captulo correspondiente. Si nos atenemos a las obligaciones legales impuestas por la LPRL y su desarrollo reglamentario, la empresa para llevar a cabo las actuaciones en materia preventiva deber dotarse de la organizacin adecuada, de forma que por un lado habrn de elegirse los delegados de prevencin por parte de los representantes de los trabajadores (artculos 35, 36 y 37 de LPRL); por otro el empresario tendr que autodesignarse, designar al personal responsable de las actividades preventivas, al servicio de prevencin propio, servicio de prevencin ajeno, servicio de prevencin mancomunado, o las situaciones mixtas, incluyendo la vigilancia de la salud; igualmente deber designarse al personal encargado de las medidas de emergencia y primeros auxilios (artculos 31 y 32 de LPRL y captulo III y IV del RSP); por ltimo deber constituirse el comit de seguridad y salud (artculos 38 y 39 de LPRL) si fuese el caso, como rgano de encuentro y consenso, colegiado y paritario. En cuanto a la organizacin, son importantes los cambios legislativos introducidos por la Reforma del Marco Normativo en Prevencin de Riesgos Laborales al exigir mediante el artculo 32 bis, la presencia de recursos preventivos en los centros de trabajo donde se desarrollen determinadas actividades. Estas personas, que pueden o no estar integradas en el servicio de prevencin o incluso no constituir parte del personal designado, deben ser las suficientes y encontrarse dotadas de la formacin (al menos de tipo bsico) y de los recursos necesarios. Pero en general, la estructura que propone nuestro ordenamiento jurdico se resume en tres rganos, un rgano de asesoramiento tcnico especializado de la organizacin empresarial y del empresario (el servicio de prevencin o alternativa inespecfica vlida), otro rgano asesor de los trabajadores (delegados de prevencin) y un tercer rgano de encuentro entre la representacin del empresario y de los trabajadores (el comit de seguridad y salud). Estos tres rganos de carcter fundamentalmente asesor, a excepcin de las actividades de formacin, estn dotados de una serie de competencias y facultades; no obstante, hemos de sealar que en cualquier caso la empresa debe integrar la prevencin de riesgos laborales en todas las actividades y decisiones, y a lo largo de toda la lnea jerr-
quica de la empresa (artculo 16.2 de la LPRL y artculo 1 del RSP), de forma que esta integracin supone la base y el sustento imprescindible para conseguir la mejora continua de las condiciones de trabajo15. Las responsabilidades asignadas a cada nivel jerrquico en la empresa van unidas a la estructura organizativa. Podemos definir de forma general las responsabilidades del personal de una empresa con un sistema de gestin de la prevencin de riesgos implantado, aunque estas debern matizarse a la luz de los requerimientos particulares de la norma utilizada en cada caso, y de las particularidades de la organizacin de la legislacin aplicable en cada momento. Las responsabilidades podran ser las siguientes: Direccin: Definir los objetivos, las estrategias y las polticas. Difundir la poltica y asegurarse de que se comprende e implanta. Definir las responsabilidades y funciones de todo el personal. Autorizar la dotacin de recursos de tipo econmico, material y humano para llevar a cabo las actuaciones. Coordinar los planes de actuacin. Priorizar las actuaciones. Exigir el cumplimiento de las actuaciones. Revisar y llevar a cabo el seguimiento de la implantacin del sistema. Etc. Mandos: Todas aquellas responsabilidades que se puedan delegar y se deleguen desde la direccin. Establecer las metas adecuadas a los objetivos dentro de su campo de actuacin.
15 Remitimos al lector a la lectura de la LPRL y el RSP para conocer detalladamente las particularidades, funciones, responsabilidades y competencias de estas figuras obligatorias por ley. En otro tipo de empresas, como aquellas que se dedican a la construccin, la pesca, la minera, etc., ser necesario consultar la reglamentacin especfica, adems de la ya apuntada.
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Las responsabilidades que queden especificadas en los distintos procedimientos y que les sean propias, especialmente en el control operativo. Etc. Personal: Colaborar y cooperar con la organizacin para alcanzar los objetivos en materia de seguridad y salud. Aquellas responsabilidades que les correspondan en funcin de los procedimientos o actuaciones en las que estn involucrados. Las responsabilidades legales por el incumplimiento de sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales. Etc. Representante de la direccin para el SGSST: Es su responsabilidad la implantacin de la norma en cuestin (lo que no exime al resto del personal de sus responsabilidades). La anticipacin al impacto de la legislacin preventiva en la gestin de la empresa. La coordinacin de las actividades de gestin preventiva. Llevar a cabo el seguimiento del sistema. Informar a la direccin y al comit de seguridad y salud. Etc. Servicio de prevencin: Asesorar al empresario en las actividades preventivas, y en particular en cuanto a la evaluacin de riesgos, la planificacin de la prevencin, las medidas de emergencia, etc. En particular, todas aquellas responsabilidades asignadas en la LPRL y el RSP. Delegados de prevencin: Colaborar con la direccin y promover y fomentar la PRL.
Controlar y vigilar el cumplimiento de la normativa en PRL. Las derivadas de la legislacin aplicable, en particular el captulo V de la LPRL. Comit de seguridad y salud: Las derivadas de la legislacin aplicable, en particular el captulo V de la LPRL.
EL PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y LA PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN

Por un lado, el artculo segundo, punto dos de la Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo en Prevencin de Riesgos Laborales, como ya hemos indicado modifica el artculo 16 de la LPRL dicindonos respecto al Plan, que deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, definicin coincidente con la de sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. Adems, dentro del ciclo de gestin, la planificacin es la actividad crtica para la implantacin de la poltica de prevencin de una forma eficaz. La planificacin16 consistir en establecer de forma organizada y previamente a su realizacin, las actuaciones que se van a llevar a cabo para alcanzar los objetivos definidos, estableciendo los plazos y las prioridades, los recursos econmicos, materiales y humanos, as como el alcance y las responsabilidades. Por lo tanto, el fin de la planificacin ser llevar a cabo las actuaciones requeridas ajustndose a la planificacin de la gestin general de la empresa, por lo que sern necesarios planes a medio y a corto plazo e incluso a largo plazo. Previamente a su elaboracin, la empresa deber conocer en primer lugar sus riesgos17 y
La planificacin debe quedar documentada. Los riesgos de mayor criticidad deberan ser los primeros en corregirse.
16 17
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posteriormente los objetivos del sistema, para que en funcin de los recursos de que se disponga pueda elaborarse la planificacin. Esto se va a traducir en la necesidad de utilizar la evaluacin de riesgos y la revisin inicial o diagnstico, as como las revisiones peridicas en su caso.
dicha ejecucin mediante los registros que suministren las evidencias objetivas necesarias. As los sistemas de gestin con criterios de calidad presentan una estructura documental que se suele representar mediante la pirmide caracterstica, pirmide que incluira el manual, los procedimientos generales, los procedimientos operativos e instrucciones, y los registros, de forma que segn la norma o gua aplicada, sern exigidos todos los elementos de la pirmide o solo determinados documentos de los ltimos niveles. Para profundizar en aspectos referentes a la documentacin del sistema remitimos al lector al captulo dedicado a las normas y la normalizacin.
LA DOCUMENTACIN DEL SISTEMA Y SU GESTIN

En general un sistema de gestin, sea cual sea el modelo utilizado para su implantacin, debera: Disponer de una base documental, ms o menos extensa18 segn las necesidades y redactada de forma que se cumpla los requisitos de la norma o gua que se haya aplicado en la empresa, o en su caso se alcancen los resultados especificados en el modelo en cuestin, de manera que dichos documentos deben ser: coherentes con la norma, modelo o gua; cubrir todos los requisitos que sean de aplicacin; dejar definidos claramente cmo, cundo, dnde y quin realiza las distintas actividades; y si es necesario estar aprobados y revisados adecuadamente. Aplicarse mediante la ejecucin de las actuaciones definidas en la documentacin especificada en el prrafo anterior, y documentarse
FASES Y CONDICIONANTES EN LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Un posible programa de implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales podra ser el siguiente: Diagnstico o revisin inicial. Con el fin de establecer la situacin inicial de la empresa en cuanto a la siniestralidad, el cumplimiento de los requerimientos legales y de otro tipo, la evaluacin de riesgos, la estructura organizativa, los procedimientos existentes, el aprovechamiento de la investigacin de los accidentes, etc. A partir del diagnstico podrn identificarse los puntos fuertes y dbiles de la gestin llevada a cabo hasta el momento. Diseo de la estrategia, definicin de los objetivos y de la poltica. El diseo de la estrategia consiste en definir el programa para abordar los problemas y deficiencias detectadas durante el diagnstico y asegurar la disponibilidad de recursos para abordarlos. A partir de esto, la direccin deber definir los objetivos que se pretenden alcanzar (medibles, concretos y realistas) y en consecuencia desarrollar la poltica para poder alcanzarlos. Dotacin de la estructura organizativa en prevencin. Deber elegirse la modalidad organizativa que mejor se adapte a las necesidades de la empresa, asegurando no obstante la integra-
Manual
Procedimientos
Instrucciones opertivas
Registro
Figura 46.4. Estructura documental del sistema de gestin.

18 La documentacin en la que se sustenta el sistema no tiene por qu ser extensa para ser eficaz y eficiente, como advierten distintas normas de gestin.
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cin de la prevencin en todas las decisiones y a lo largo de toda la lnea jerrquica. Es conveniente designar un responsable de la alta direccin encargado de la coordinacin y del seguimiento y mantenimiento del sistema. Elaboracin de la documentacin. Partiendo del examen de los procesos de trabajo, deber elaborarse el manual, los procedimientos y las instrucciones de trabajo, que debern ser aprobados por la direccin antes de su puesta en funcionamiento. La documentacin deber ir modificndose con el tiempo como consecuencia de las acciones de mejora. Implantacin del sistema. Esta fase no se completar hasta no haberse elaborado la documentacin, sin embargo puede ir implantndose el sistema segn se va desarrollando la documentacin que afecte a ciertas reas, funciones o procesos. Mantenimiento del sistema. Evidentemente los controles tanto activos como reactivos, las auditoras y las acciones de supervisin y revisin, nos conducirn a las modificaciones del sistema para su mantenimiento. En cuanto a la puesta en funcionamiento del SGPRL, podemos tener en cuenta, entre otros, los siguientes condicionantes: Es conveniente que la implantacin del SGPRL reciba el tratamiento correspondiente a un proyecto interno de la organizacin, as como sus propios recursos y presupuestos, y un calendario especfico. Las inquietudes de las partes interesadas, tales como por ejemplo los trabajadores, los subcontratistas, los suministradores, y las autoridades, deberan someterse a consideracin. Este tipo de informacin se puede obtener por medio de reuniones, cuestionarios, etc. Es indispensable disponer de un alto grado de compromiso por parte de todos los que componen la organizacin y, en concreto, por parte de la direccin. Convendra hacer un esfuerzo considerable en los apartados de formacin especializada y de formacin para el aumento del grado de concienciacin de todo el personal. La organizacin debera transmitir y animar a sus socios externos y proveedores a que tengan en cuenta la prevencin de riesgos laborales en sus actividades.
Para finalizar este epgrafe nos gustara sealar un par de aparentes desventajas de la implantacin de un sistema de gestin documentado: La dificultad de mantener y establecer el peso documental que supone implantar un SGPRL. Este problema es latente tambin en los sistemas de gestin de la calidad o el medioambiente. Esta desventaja es ms bien una deficiencia derivada de la ausencia de una autntica mentalizacin sobre lo que supone el concepto de mejora continua, como principio inspirador de cualquier sistema moderno de gestin. La dificultad de verificar el sistema. Al igual que en el punto anterior, el hecho de que una organizacin no pueda verificar con cierta facilidad su sistema, es indicativo de que la empresa no podr tener xito en ningn campo de la gestin.
LAS AUDITORAS DEL SISTEMA DE GESTIN

El concepto de auditora procede del campo financiero-contable, y sus orgenes se pueden situar en la Edad Media cuando la falta de preparacin de los funcionarios hizo que se escuchara la rendicin de cuentas (audire u or, audito o sentido del odo), igualmente con posterioridad los reyes enviaban a los funcionarios para comprobar la carga descargada de los barcos y as ajustar la cotizacin de los impuestos correspondientes. Sin embargo, la auditora como tal la conocemos desde mediados del siglo XIX a partir de que el aumento en el tamao de las empresas hiciera aparecer la figura del empresario gestor frente al empresario propietario, teniendo entonces como objetivo la auditora el constituirse en instrumento de creacin de confianza de las actuaciones del gestor frente al propietario. Con posterioridad, desde mediados del siglo XX, y de manera ms intensa a partir de la publicacin a finales de la dcada de los setenta de la norma britnica (BS 5750) origen de la ISO 9000, las tcnicas de auditora contable comienzan a utilizarse en los sistemas de gestin de la calidad y posteriormente en la gestin medioambiental y de la seguridad y la salud (Bajo, 1999:16-17). En sntesis podramos decir que la auditora es el proceso de examen y verificacin de docu-
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mentos, con la finalidad de emitir un informe sobre la fiabilidad de dichos documentos. En cualquier caso las auditoras (que debern repetirse peridicamente para establecer las adecuadas medidas de control del sistema) deben verificar una serie de exigencias, entre otras: Ser sistemticas, o sea planificadas y sin dejar lugar a la improvisacin ni el azar, y por lo tanto con un alto grado de fiabilidad. Ser objetivas, basndose en hechos y no en intuiciones ni apreciaciones, es decir, en evidencias objetivas, preferiblemente documentadas. Ser independientes, es decir, que los auditores no deben estar involucrados en el sistema para poder evaluarlo con objetividad. Ser no puntuales, analizando los resultados y el funcionamiento del sistema, no los fallos o aciertos en un determinado momento, sino a lo largo del tiempo. La auditora cierra el ciclo de gestin y su objetivo es aportar la informacin para llevar a cabo una evaluacin independiente de la validez y fiabilidad de la planificacin de la gestin y de los sistemas de control, y constituye un lazo de realimentacin necesario para que la organizacin pueda ser capaz de mantener y desarrollar su aptitud para controlar los riesgos de la forma ms eficaz posible. As, las buenas auditoras servirn tambin para contrastar la teora del sistema de gestin con la realidad. Una variante de la auditora tambin inicia el ciclo mediante lo que se suele llamar revisin inicial o diagnstico. El proceso completo de auditora, a grandes rasgos requiere las siguientes etapas: Solicitud de la auditora y seleccin de la auditora acreditada. Envo del Plan de Auditora por parte de la entidad auditora, con anterioridad a la auditora, para que la empresa conozca cmo va a desarrollarse la misma (alcance, documentacin, equipo auditor, calendario, etc.). Reunin inicial entre los auditados y los auditores, para conocerse y aclarar aquellos aspectos que sean necesarios. Visita general a la empresa del equipo auditor, para tener una primera impresin general del funcionamiento de la empresa.
Bsqueda de evidencias, mediante la entrevista y el anlisis de los procesos, la documentacin y los registros, que permita evaluar el sistema y desarrollar el informe. Reunin final, realizada al final de la auditora para la explicacin por parte de los auditores a la empresa de los resultados de la misma. Informe de auditora. Documento emitido por el equipo auditor, donde se reflejan los resultados obtenidos. De forma ms sinttica se puede resumir la metodologa en tres partes (Azcunaga, 1999): 1. Etapa inicial-preauditora. En ella el auditor indica las previsiones de tiempo, las entrevistas, etc., y por otro lado la empresa facilita al auditor el organigrama, los planos de la planta y proceso, e informa a los interesados. 2. Auditora. Donde se realizan las entrevistas, se revisa la documentacin, y se confirma o ratifica la informacin visitando las instalaciones. 3. Etapa final-postauditora. Durante la misma se realiza la evaluacin de cada elemento sobre la base de la informacin recogida en la auditora, y se elabora el informe final. Para la realizacin del trabajo central de la auditora, podemos observar los siguientes pasos19: Divisin del sistema de gestin de prevencin en reas de actividad o procesos a valorar (responsabilidades de la direccin, organizacin, aprovisionamiento, exigencias reglamentarias, etc.). Descomposicin de cada rea de actividad o proceso en factores de rea. Asignacin a cada factor clave de un peso. Evaluacin del factor de rea y asignacin de una calificacin. Evaluacin para cada rea de actividad del grado de cumplimiento (media ponderada).
19 Este procedimiento se incluye a modo de ejemplo entre otros posibles para su realizacin.
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Valoracin global del sistema (no es estrictamente necesaria), asignndole un peso a cada rea previamente, y calculando el promedio. Establecimiento de las prioridades de actuacin en forma de recomendaciones. Bajando un poco ms en el nivel de detalle, a la hora de abordar el examen podemos hacerlo de dos formas complementarias: Examen vertical de actividades: implica el anlisis detallado de aspectos especficos sobre cada uno de los elementos de gestin. Por ejemplo, se podra auditar la gestin completa de un tipo de proteccin, viendo la efectividad de la poltica, la organizacin, la planificacin, etc. Examen horizontal de actividades. Supone el estudio con detalle de un elemento del sistema de gestin. Por ejemplo, el proceso de planificacin. Lo normal ser realizar, mediante muestreo, una combinacin de auditoras de tipo vertical y horizontal teniendo en cuenta que aunque el protocolo a seguir es muy importante, la competencia profesional de los auditores, su independencia, sus conocimientos, etc., son tanto o ms importantes, siempre que pensemos que la auditora por s misma no es suficiente para evitar los accidentes y las lesiones. La auditora debe realizarse una vez pasado un tiempo prudencial desde la puesta en marcha del sistema para generar los primeros resultados. Respecto a la frecuencia de su realizacin, esta no debe ser elevada, pues perdera efectividad, ya que al ser demasiado prximas impediran la aplicacin de medidas adecuadas entre dos auditoras consecutivas y conduciran a la resignacin por la continuidad de los problemas. Adems, la empresa sufre todo tipo de auditoras, por razones financieras, de calidad, etc., que provocan cansancio y por lo tanto prdida de eficacia. Es importante sealar que los resultados de algunas auditoras, conocidos los criterios de evaluacin, pueden de alguna forma orientarse o prepararse y en definitiva falsearse, en el sentido de la manipulacin previa a su realizacin, obteniendo as mejoras mediante actuaciones sencillas. Por ejemplo, mediante la compra de revis-
tas de seguridad en el caso del control total de prdidas, actuacin que no se tiene por qu traducir en una mejora efectiva de la seguridad en la empresa, y con la que sin embargo se puede influir en la evaluacin de manera positiva.
Tipos de auditoras en prevencin de riesgos laborales

Las auditoras podemos clasificarlas en diferentes tipos; as en seguridad, tradicionalmente se ha venido distinguiendo entre auditoras tcnicas y auditoras de gestin. De esta manera las llamadas auditoras tcnicas se refieren al examen de tipo tcnico de algn aspecto o aspectos de una o ms actividades realizadas en la empresa, en el sentido apuntado en la evaluacin de riesgos o en las inspecciones de seguridad20, pero diferencindose de las auditoras de gestin en que deben incluir un examen sistemtico y no quedarse nicamente en hechos puntuales, sino en buscar la conformidad a lo largo del tiempo. Las auditoras de gestin, siguiendo las definiciones de la Norma UNE 81902:1996 EX, se refieren a la evaluacin de la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales, as como al conocimiento de si el sistema es adecuado para alcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin en esta materia. Debe ser igualmente sistemtica y adems abarcar el conjunto de todo el sistema. De igual forma se define la auditora como:
Una revisin crtica de la empresa con el fin de evaluar las desviaciones en un momento dado, con relacin a las referencias. Dichas referencias son, por una parte internas a la empresa, siendo definidas por la poltica de la direccin general en materia de seguridad y teniendo en cuenta las actividades de la empresa y los riesgos inducidos, y por otra parte externas, por ejemplo la reglamentacin, reglas tcnicas, normas, recomendaciones.
Por otro lado las auditoras pueden ser auditoras internas o externas, segn que la solicitud de realizarla surja de una necesidad interna o externa, independientemente de que el personal que las realice sea de la empresa. En el caso de
20 En este sentido DuPont, denomina auditoras tcnicas a este tipo de auditoras.
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las auditoras internas o de primera parte, si quien la realiza pertenece a la empresa tenemos la ventaja de que la conoce en mayor profundidad, pero el inconveniente de estar demasiado implicado para tener libertad de opinin y una perspectiva objetiva. Por otro lado, las auditoras internas con personal propio pueden ser realizadas por un individuo de cada nivel del organigrama sobre sus compaeros de departamento, o sobre sus compaeros de un nivel inferior en el organigrama. En las auditoras internas realizadas con personal externo, se presenta la ventaja de una mayor objetividad y una perspectiva ms amplia, aunque la desventaja de un menor conocimiento de la empresa. La auditoras externas pueden ser de segunda parte, si son solicitadas por un cliente de la empresa auditada para conocer el grado de cumplimiento de los requisitos legales o definidos de forma contractual, o de tercera parte, si son realizadas por personal o empresa independiente de la auditada para la certificacin contra una norma de gestin por organismo de certificacin acreditado, o requeridas por obligacin legal23. Podemos distinguir por ltimo entre las auditoras de equipo, ejecutadas por un comit de tcnicos de distintos departamentos y las audito-
ras especializadas, como las realizadas por personal altamente profesional en determinados aspectos, como pudiera ser la seguridad en mquinas, seguridad contraincendios, etc.
LA CERTIFICACIN Y EL REGISTRO DE LOS SISTEMAS

La normalizacin de sistemas de gestin tiene como antecedentes la normalizacin de productos, siendo las normas especificaciones tcnicas aprobadas por las instituciones reconocidas en actividades de normalizacin, para su aplicacin prctica y generalizada, y cuya observancia no es obligatoria en tanto en cuanto no se exija su cumplimiento en la legislacin en vigor. En Espaa, la entidad de normalizacin es AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin) creada a la luz del RD 1614/1985, de 1 de agosto, y reconocida oficialmente para desarrollar dichas tareas de normalizacin y certificacin por el Ministerio de Industria y Energa desde 1986. Por otro lado AENOR24 es el representante espaol ante ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin) y miembro del Consejo de ISO. Adems, entre
Cuadro 46.2. Clasificacin de las auditoras de seguridad

CRITERIO UTILIZADO Carcter de la auditora Tcnicas De gestin Necesidad de la solicitud de la auditora Interna Externa Heterogeneidad y grado de especializacin de los auditores De equipos Especializadas Obligatoriedad de su realizacin Contra una norma de gestin Impuestas por ley (legales)
TIPO DE AUDITORA
23 Por ejemplo las auditoras legales impuestas por el Reglamento de los Servicios de Prevencin cada cinco aos. No obstante conviene aclarar que estas auditoras externas legales no van a estar realizadas por organismos certificadores acreditados sino por entidades acreditadas. En este caso concreto las auditoras legales son impuestas por reglamentacin legal, y se usa terminologa similar a las auditoras contra normas voluntarias de gestin por tratarse de aspectos semejantes
24 Las normas espaolas como el lector sabr, se editan con el ttulo UNE seguido de un nmero identificativo. Las fases para la publicacin de una norma UNE son las siguientes: trabajos preliminares, elaboracin del proyecto de norma, informacin pblica, modificacin del proyecto si da lugar, y edicin como norma UNE.
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otros organismos, es miembro del CEN (Comit Europeo de Normalizacin) y del CENELEC (Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica). Las normas de gestin son modelos a partir de los que la empresa, de forma voluntaria, va a disear su sistema de gestin. Estos estndares voluntarios van a exigir a la empresa el adaptarse a la misma, pero por otro lado van a ayudarla a gestionar con aceptable esperanza de xito la prevencin de riesgos laborales. Las normas utilizan expresiones como certificacin, registro o acreditacin, que conviene delimitar y que son comentadas en el captulo sobre las normas y la normalizacin.
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La economa de la prevencin de riesgos laborales
COSTES DEBIDOS A ACCIDENTES LABORALES. MTODOS DE VALORACIN DEL COSTE DE LOS ACCIDENTES LABORALES. NDICE MODELOS PARA EL ANLISIS DE COSTES DE LA PREVENCIN. RENTABILIDAD DE LA ACCIN PREVENTIVA. BIBLIOGRAFA.
COSTES DEBIDOS A LOS ACCIDENTES LABORALES

El coste de los accidentes de trabajo presenta dos vertientes: el coste del sufrimiento humano fsico y mental, que no puede ser valorado en trminos monetarios (y que en cualquier caso debera constituir el primer fundamento de la prevencin de riesgos laborales), y el coste econmico, que puede ser valorado en trminos monetarios, aun cuando resulte difcilmente cuantificable. As no hay que olvidar, como indica Assefa Bequele de la OIT, que discutir acerca de la seguridad en trminos de costos y beneficios no
constituye una inmoralidad (Ruiz Iturregui, 1992:8). Por otro lado, el efecto de este coste puede repercutir y distribuirse entre el Estado, el empresario y el trabajador de la siguiente manera (Nbosh, 1997:6): 1. Para el individuo Menores ingresos (por no estar asegurado, por la prdida de otros ingresos fuera de los correspondientes al trabajo habitual, etc.). Mayores gastos (gastos de otros miembros de la familia para ayudar a la vctima, gas-
740
tos mdicos no asegurados, asistencias, etc.). Menor calidad de vida (secuelas, trastornos permanentes, otras alteraciones, etc.). 2. Para el empresario Costes por la cada de la produccin, o por tomar medidas de compensacin especiales. Costes derivados de los daos materiales. Costes derivados de garantizar la seguridad del sistema productivo, difcil de discriminar los destinados a la seguridad del proceso de los destinados a la seguridad de los trabajadores. Costes fijos de los seguros de accidentes y los variables de los seguros vinculados al nmero de accidentes. Costes variables de las actividades de prevencin de accidentes. Costes originados por las lesiones personales, por asistencia mdica, subsidios, consecuencias administrativas, sueldos de accidentados y otros afectados durante el suceso y parados temporalmente, por investigacin de accidentes, etc. 3. Para el Estado Menores ingresos por impuestos, por la cada de la produccin. Menores ingresos de las contribuciones de los empresarios (menor PIB). Mayor desembolso (en pensiones de enfermedad, rehabilitacin y pensiones de incapacidad total, etc.).
MTODOS DE VALORACIN DEL COSTE DE LOS ACCIDENTES LABORALES

Segn Manuel Bestratn Bellovi (1996:26), y basndose en datos publicados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en cuanto a la cuanta de los costes asegurados por accidentes y devengados por la Seguridad Social, que ascendan en 1996 a una cifra del orden de 500.000 millones de las antiguas pesetas y as mismo, utilizando la estimacin de Heinrich sobre la proporcin entre el costo asegurado y el no asegurado de los accidentes, que valora en 1 a 4, y que es de las ms bajas como veremos a continuacin, el coste total mnimo de los acci-
dentes de trabajo representara 2,5 billones de pesetas al ao. Esto se traduce en un coste promedio (incluidos los accidentes con incapacidad laboral tanto transitoria como permanente) de 3.000.000 de pesetas por accidente (18.000 euros). Por otro lado, Bestratn, siguiendo al Health and Safety Executive, afirma que el coste global de los accidentes sin lesin, es superior a los costes con lesin, aunque, estos ltimos individualmente sean mayores. As mismo, el coste global anual de los accidentes de trfico en Espaa ascenda en 1994 a 1,2 billones de pesetas, con un coste promedio del accidente con lesin de 7.500.000 pesetas y un coste promedio por vctimas mortales de 22.228.000 pesetas. Estos estudios sobre el control de costes de seguridad tienen sus origenes en los trabajos realizados por Heinrich en 1931, en los que se introduce por primera vez el concepto de los accidentes blancos que, sin causar lesin en las personas, originaban prdidas o daos materiales considerables. Para Heinrich, por cada accidente grave que provocaba una lesin incapacitante, se tenan 29 lesiones leves que necesitaban de una cura y 300 accidentes que no causaban lesiones pero s daos a la propiedad, es el planteamiento conocido como pirmide de Heinrich y que fue el origen de una nueva filosofa en el estudio de los costes de los accidentes, comenzando a contabilizarse unos costes que hasta entonces no haban sido tenidos en cuenta (Health and Safety Executive, 1991:6 y otros). El planteamiento anterior lo corrigi F. E. Bird despus de realizar un estudio de ms de noventa mil accidentes ocurridos durante un periodo de tiempo por encima de siete aos en la empresa Lukens Steel Co., y tras enriquecer su informacin con un mayor nmero de casos de la Insurance Company of North Amrica (ICNA) estableci, en 1969, la siguiente relacin definitiva: por cada accidente mortal o grave, se producan 10 accidentes con lesiones
1 29 300 Figura 47.1. Pirmide de Heinrich.

Grave o mortal Baja temporal Sin lesin
LA ECONOMA DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
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Grave o L. incapacitante Leve de baja temporal, cura botiqun 30 Daos a la propiedad, con o sin lesin 600 Sin daos ni prdidas Figura 47.2. Pirmide de Bird.
1 10
minucioso seguimiento de accidentes en cuatro empresas de los sectores qumico, alimentario, sanitario y de la construccin, obteniendo un valor comprendido entre 1/8 y 1/36. La clasificacin de los costes segn Balsega Monte quedara como sigue: 1. Repercusiones negativas contabilizables Previstas Prima patronal del seguro de accidentes de trabajo. Imprevistas Costos de produccin adicionales. Daos materiales y patrimoniales. Tiempos perdidos y suplementarios. Cargas sociales. Atenciones sanitarias. Daos a terceros. Prdidas de mercado. Defectos de calidad. Demoras. 2. Repercusiones negativas no contabilizables Clinica laboral negativo Contratacin de mano de obra. Relaciones pblicas deficientes. Como hemos dicho, Simonds distingue entre costes asegurados y no asegurados, de forma que para el clculo de los no asegurados, que son los que presentan mayor dificultad, clasifica a los accidentes en k categoras segn las consecuencias de los mismos (con solo prdidas de tiempo, con prdidas de tiempo y servicio mdico, con prdidas de tiempo y primeras curas, sin lesin, etc.) y registra el nmero de veces que cada accidente se ha presentado en el periodo considerado, y tras esto determina el costo medio para cada uno de los k accidentes, siendo el costo total la suma de los mismos. Los costes medios se actualizan en funcin de un factor de actualizacin de los salarios. Otro mtodo para calcular los costes por accidente es el de los elementos de produccin de Wallach, similar al de Simonds. Est basado en el estudio de los costes no asegurados de los accidentes a partir de la suma de las prdidas que se ocasionan en cada uno de los cinco grupos de elementos de produccin utilizados en el clculo de los costes de produccin (mano de obra, maquinaria, materiales, instalaciones y tiempo).
de baja temporal o de cura de botiqun, con o sin daos materiales, 30 accidentes con daos materiales, con o sin lesin y 600 incidentes, sin lesin, ni daos materiales, sobre esta base desarroll el control total de prdidas (Corts Daz, 1998:95). Igualmente, Tye y Pearson, en 1974/75, basndose en un estudio de casi 1.000.000 de accidentes en la industria britnica, obtuvieron la siguiente relacin: por cada accidente fatal o con lesin grave, 3 accidentes leves, con ausencia del trabajo de, al menos, 3 das, 50 lesiones que requieren tratamiento de primeros auxilios, 80 accidentes con dao a la propiedad, 400 incidentes sin daos ni lesiones (Health and Safety Executive, 1991:7). As mismo fue Heinrich quien en 1930 introdujo los conceptos de costes directos e indirectos y su famosa proporcin de 1 a 4, que posteriormente fue criticada por Simonds, al sealar lo impropio que resultaban los trminos utilizados, estableciendo en su mtodo de clculo una terminologa ms acorde con la realidad, costes asegurados y costes no asegurados. Baselga Monte (1984), recurre a accidentes contabilizables o no, aun cuando el Plan General Contable no hace mencin alguna a los Costes Totales de la Seguridad, y por lo tanto la empresa deber plantearse cmo los contabiliza (Muoz Santos, 2000:32). En este sentido, Frank E. Bird y George L. Germain (1990:324) explican que segn informaciones obtenidas de compaas de seguros, del Departamento de Transporte de los EE UU, de los registros de la Administracin Federal de Ferrocarriles, y de otras compaas de automocin, minas, etc., la proporcin entre los costos contabilizados por dao a la propiedad fluctan conservadoramente entre 5 y 50 veces los costos asegurados por lesiones, lo que es llamado el iceberg del costo. Esta relacin ha sido nuevamente acotada por el Health and Safety Executive del Reino Unido, tras un
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Al respecto, Andreoni propone hallar los costes mediante la utilizacin del siguiente modelo, en el que los gastos globales totales son el resultado de la suma: Gt = Gfs + Gvp + Gvs + Ge + Gm + Gep siendo: Gt = Gasto total. Gfp = Gastos fijos de prevencin. Gfs = Gastos fijos de seguros. Gvp = Gastos variables de prevencin. Gvs = Gastos variables de seguros. Ge = Gastos imputables a las lesiones. Gm = Gastos por prdidas de materiales o maquinaria. Gep = Gastos de prevencin de naturaleza excepcional. Segn Diego Andreoni (1998: 56.44), el error de los anteriores autores ha estado en tratar de estimar los costes de las consecuencias, en lugar de valorar los costes iniciales en los que se incurre al incorporar medidas de prevencin de accidentes en el sistema en las fases iniciales. En general, no cabe duda de que las cantidades dedicadas a las medidas de prevencin en las primeras fases se vern compensadas con la reduccin de las prdidas y los gastos que se habran registrado; sin embargo, este ahorro no es imputable en una proporcin fija, sino que variar de un caso a otro. Por otro lado debe tenerse en cuenta el factor tiempo, de forma que los gastos actuales pueden reducirse mediante la amortizacin del coste inicial en varios aos, y por el hecho de que la probabilidad de que ocurra un accidente aumentar con el paso del tiempo. En general los anlisis de costes en prevencin han sido realizados desde distintos puntos
de vista; reproducimos a continuacin el Tabla 47.1, donde son comparados los diferentes enfoques sobre los costes, su aplicabilidad y fiabilidad. En general todo el mundo sabe que el accidente de trabajo cuesta caro, por lo tanto resulta evidente que la accin preventiva tendr un efecto inmediato que ser la reduccin de este coste y por consiguiente har que la empresa pierda menos: con la prevencin, las prdidas sern menores. Sin embargo, lo que no todo el mundo percibe es lo que manifiesta Ainf (1995:2-3), el enfoque inverso y positivo de que la accin de prevencin contribuye a la eficacia econmica general de la empresa: ganar ms. La anterior observacin ha sido contrastada en un estudio realizado por la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Trabajo, que llegaba a la conclusin (para Europa) de que en la construccin el coste de los accidentes representaba una media del 3% de la cifra de negocio de las empresas, mientras que el beneficio medio no alcanzaba ms que al 1,3% de esta misma cifra, y el costo de la prevencin (mediante la aplicacin estricta de la reglamentacin) representaba el 2% de la cifra de negocio, por lo que los beneficios que de la prevencin se derivan para la empresa son evidentes en funcin de estos valores. Por otro lado, los mtodos preventivos difieren poco de las acciones de mejora de la productividad o de la calidad, pues consisten esencialmente en (Ainf, 1995:3): La organizacin tcnica de los puestos de trabajo. La definicin de los procedimientos de trabajo. La preparacin del trabajo. La informacin, la formacin y la motivacin del personal.
Tabla 47.1. Mtodos de valoracin del coste de los accidentes

MTODO HEINRICH SIMONDS WALLACH COMPES ANDREONI CONCEPTOS CONSIDERADOS CT = CD + 4CD = 5CD CT = C asegurado + C no asegurado Mano de obra, maquinaria, materiales, etc. C comunes o generales, C individualizados GT = Gfp + Gfs + Gvp + Gvs + Ge + Gm + Gep APLICACIN Fcil y simple Difcil de calcular Laborioso Laborioso Muy laborioso FIABILIDAD Escasa Relativa Excelente Buena Excelente
Fuente: adaptado a partir de Ruiz Iturregui, J. M., 1992:12.
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Y la definicin de los procedimientos de trabajo, por ejemplo, si est bien hecha, integrar de forma natural los aspectos de seguridad, productividad y calidad, de manera indisociable. Sin embargo, en muchas ocasiones los accidentes producidos provocan el aadido de dispositivos de seguridad, a menudo molestos y poco eficaces, que acentan el antagonismo entre seguridad y productividad. As mismo, a pesar de haber sido capaces de demostrar los altos costes que implican los accidentes, se ha fracasado durante mucho tiempo en demostrar y convencer a las empresas de los beneficios resultantes de los gastos adicionales en seguridad y salud, aunque algunos piensen que este antagonismo entre productividad y seguridad es cosa de otro tiempo. Esta limitacin en la evaluacin econmica de la prevencin, siendo la dificultad principal que comporta, intrnseca al mismo concepto de riesgo (dao esperado material y lesin fsica por unidad de tiempo), presenta entre otros, una serie de problemas, Manuel Bestratn Bellovi (1996:24) seala los ms relevantes: La incertidumbre temporal del riesgo. Ya que la materializacin de los daos esperados es aleatoria y para la cuantificacin precisamos de estimaciones probabilsticas, generalmente realizadas con limitada informacin al respecto. El carcter multifactorial de los riesgos. El control del riesgo requiere intervenciones multifactoriales integradas: materiales, humanas y organizativas, de forma que cualquier carencia en alguna faceta ir en detrimento de las otras, lo que puede invalidar una inversin, de la que no importa nicamente su valoracin econmica sino tambin la estrategia para su aplicacin eficaz. La complejidad de medida de una inversin en lo humano. La eficacia de la inversin material y del programa de trabajo estar determinada por las actitudes y el comportamiento humano, por lo que las deficiencias que estn asociadas al comportamiento suelen resultar muy costosas, aunque por otra parte, las iniciativas dirigidas a aumentar el potencial humano, como la formacin continua, las mejoras en el contenido del trabajo, la autonoma, etc., suelen tener un efecto multiplicador muy beneficioso. En general, los factores anteriores limitan la efectividad de los anlisis tradicionales de costes
y la cuantificacin de los posibles beneficios para la empresa derivados de la prevencin de riesgos, por lo que el esfuerzo de evaluacin es necesariamente mayor, ya que demanda una innovacin en la contabilizacin de los activos de la empresa que integre adems de los valores materiales y comerciales, los valores potenciales de los recursos humanos, donde la actitud de los trabajadores va a ser el eslabn central (nexo entre las condiciones, de trabajo y la productividad). En definitiva el estudio en paralelo de los costes y beneficios debidos a la prevencin de riesgos exige la confeccin de un balance socioeconmico para poder llevar a cabo un diagnstico. Segn Bestratn (1996:25), los costes de las deficiencias y fallos, y en general de la falta de prevencin, deberan ser abordados de la siguiente manera: Los costes de los accidentes/incidentes acaecidos. Que exigen un tratamiento exhaustivo y que sean identificados y registrados, as como controlados por los efectos que ocasionan. Los costes de los accidentes/incidentes esperados. Con la informacin de los costes anteriores, junto con otras estadsticas y los anlisis de riesgos oportunos (con especial nfasis en los que pueden dar lugar a consecuencias mayores), se podrn estimar y medir, traduciendo monetariamente con relativa precisin su cuanta. Los costes de la incidencia negativa sobre la calidad y la eficiencia del proceso de produccin. Estos costes, derivados de ineficiencias y que no necesariamente van a generar accidentes/incidentes, han de ser estudiados por otro tipo de indicadores de calidad, que globalmente, permitirn medir de forma cualitativa y cuantitativa, y dentro de lo posible en trminos econmicos, como el conjunto de actuaciones para la mejora de las condiciones de trabajo se traduce en mayor eficiencia del sistema. Estos indicadores para medir los efectos, que permitan determinar los diferentes tipos de costes que se van generando, y el nivel de eficacia del programa de seguridad-calidad, pueden ser de dos tipos: los relativos a resultados finales o globales (resultados econmicos, nivel de satisfaccin de trabajadores, usuarios o clientes e impacto en la sociedad de la empresa) y los que
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corresponden a resultados intermedios. Los indicadores referidos a resultados intermedios, podrn ser por una parte de tipo cuantitativo que son ms fcilmente traducibles en trminos monetarios y por otra de tipo cualitativo ms difcilmente medibles. Como ejemplo podemos incluir los siguientes (Bestratn, 1996:29): 1. Cuantitativos Reclamaciones de usuarios. Reclamaciones de trabajadores. Accidentes/incidentes. Interrupciones involuntarias. Averas. Interrupciones voluntarias. Desperfectos en productos e instalaciones. Dedicacin a actividades reparadoras. Demoras en entregas. Deficiencias no controladas. Absentismo. Rotacin de personal. Retrasos del personal. Sanciones administrativas. Superficies y personas dedicadas a supervisin y control. 2. Cualitativos Cumplimiento de objetivos. Enriquecimiento profesional de contenidos de trabajo, polifuncionalidad y flexibilidad. Capacidades de respuesta ante situaciones anmalas. Creatividad y aportacin personal para la innovacin y mejora. Capacidad autocrtica. Eficacia docente de las acciones formativas continuadas. Cambios favorables de actitudes hacia la empresa. Participacin e implicacin del personal en actividades preventivas. Mejora del dilogo social y del clima laboral.
MODELOS PARA EL ANLISIS DE COSTES DE LA PREVENCIN

Una vez vistos los problemas que presenta el clculo de los costes de la prevencin de riesgos laborales, vamos, a pesar de ello, a ocuparnos de su anlisis.
Bsicamente se tienen los siguientes costes: los costes de accidentes o en trminos de calidad, los costes de no seguridad y por otro lado los costes de prevencin o costes de seguridad, que incluiran a los costes de implantacin de medidas de prevencin (medidas de prevencin de tipo material, medidas organizativas, actividades de planificacin, formacin, adiestramiento, etc.) y a los costes de evaluacin (inspecciones, investigacin de accidentes, medidas de control, etc.). En general, podemos representar el modelo convencional sobre el anlisis de costes de la prevencin segn la Figura 47.3. Evidentemente el coste total ser la suma de los costes de los accidentes y los costes de las medidas preventivas, lo que significa que al ser contrapuestos, cuando aumentamos el coste de las medidas preventivas se logra una reduccin en los costes de los accidentes, de forma que inicialmente esta repercusin ser mayor para ir reducindose hasta producir un mnimo en la curva de costes totales, en un punto que denominamos ptimo, a partir del cual una mayor inversin en prevencin dejara de ser rentable, y donde los incrementos marginales del coste de los accidentes y de la inversin se igualan a cero. Sin embargo, esta teora es matizada en los trminos descritos anteriormente, en el sentido de que no todo el mundo percibe el enfoque inverso y positivo de que la accin preventiva contribuye a la eficacia econmica general de la empresa: le hace ganar ms, y por lo tanto a lo largo del tiempo una adecuada poltica de prevencin, que se realimenta de los propios efectos positivos que se van generando en el sistema productivo, provoca la reduccin paulatina de los costes de prevencin, o sea, que lo que hoy genera un coste determinado al cabo del tiempo genera un coste menor por la propia rentabilidad del sistema productivo (el autocontrol y la evolucin sustancialmente distinta de los costes de evaluacin, la formacin continuada y el compromiso de todos contribuyen a esta tendencia). De esta forma un modelo de representacin de costes, que no sera ajeno al anterior, tendera al modelo asinttico en lo que Manuel Bestratn Bellovi (1996:28) denomina prevencin estratgica, y donde con ligeros y graduales incrementos de costes de prevencin se consiguen notables incrementos de eficiencia, como se refleja en la Figura 47.4.
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COSTES TOTALES
C O S T E S
2. La rentabilidad desde el punto de vista de las alternativas de aplicacin del dinero pblico al incentivo de la inversin en seguridad.
PTO PTIMO
COSTES DE LA PREVENCIN
Rentabilidad desde un punto de vista empresarial

En general para el anlisis de rentabilidad disponemos de las tcnicas clsicas de:
GRADO DE SEGURIDAD EN % Figura 47.3. Modelo convencional para el anlisis de costes de la prevencin
Fuente: Ruiz Iturregui, J. M., 1992:19.
1. PB (Plazo de recuperacin) 2. VAN (Valor Actual Neto) 3. TIR (Tasa Interna de Retorno) Bsicamente, los tres mtodos consisten en comparar los costes de la inversin realizada con los flujos de caja netos generados durante la explotacin de la inversin a lo largo de la vida til de la misma. As, cualquier inversin est caracterizada por: 1. Una vida til durante la cual podr explotarse la inversin, n. 2. Una corriente de pagos y otra de cobros, que nos ayudarn a calcular los Flujos de Caja Neto (CFNi). 3. La dimensin de la inversin o montante (Ao). A partir de los cobros y pagos ser necesario calcular los Flujos de Caja Netos Anuales (CFN), para cada periodo considerado. La forma ms usual de calcular los CFN ser: +Cobros previstos Pagos previstos Amortizaciones Beneficio antes de impuestos Impuestos de sociedades Beneficios despus de impuestos +Amortizaciones Flujo de Caja Neto En muchos casos, la inversin podr presentar un valor residual al final de la vida til que habr que considerar. En todo caso, los flujos de caja se producirn en distintos momentos temporales, lo que nos plantea el problema de la homogeneidad de dichas masas monetarias.
COSTES TOTALES C O S T E S
COSTES DE ACCIDENTES
PTO PTIMO
C. MEDIDAS PREVENTIVAS GRADO DE SEGURIDAD EN % Figura 47.4. Modelo renovador asinttico para el anlisis de costes de la prevencin.
Fuente: Bestratn Bellovi, J. M., 1996:28.
RENTABILIDAD DE LA ACCIN PREVENTIVA

En definitiva, la mayor dificultad para estudiar la rentabilidad de la accin preventiva estriba en la cuantificacin de numerosos hechos sujetos a la incertidumbre y escasamente medibles de forma objetiva. No obstante, la rentabilidad de cualquier inversin puede estudiarse desde al menos dos puntos de vista: 1. La rentabilidad desde la ptica del riesgo privado de la inversin en seguridad por parte del empresario.
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Obviamente, cuando hablamos de seguridad, como ya hemos visto en epgrafes anteriores, no hablamos tanto de cobros previstos aunque tambin, como de pagos ahorrados. Adems, hemos de pensar que dichos pagos ahorrados son de naturaleza borrosa o aleatoria. Para empezar, en el proceso de homogeneizacin vamos a considerar, para simplificar la cuestin, que dichos flujos se concentran al final de cada periodo, usualmente al final del ao. Adems, para proyectar capitales de unos periodos a otros, capitalizaremos, proyectando capitales presentes hacia el futuro, o actualizaremos o descontaremos, proyectando capitales presentes hacia el pasado. Esta proyeccin la realizaremos utilizando un coste capital prefijado, k el coste del pasivo de la empresa o simplificando el coste del dinero en el mercado de capitales. Si bien se pueden usar las reglas de inters simple, donde las ganancias no se acumulan al capital para generar nuevos intereses, al valorar inversiones los aadidos producidos por el capital se incorporan a este para generar nuevos intereses en periodos siguientes; es decir, inters compuesto. De esta forma un capital Ao, al final del primer ao a una tasa k ser: A1 = Ao + Ao*k Y al finalizar el ao n ser: An = Ao(1 + k)n As actualizaremos un capital An mediante la expresin: Ao = An/(1 + k)n En cuanto a las tres tcnicas anteriores, PB, VAN y TIR, mientras el PB suele utilizarse como tcnica esttica, aproximativa, en la que no se tiene en cuenta la dimensin temporal de los flujos de caja, operando con magnitudes monetarias heterogneas, tal como otras tcnicas similares, la tasa de rendimiento contable o el ratio coste beneficio, por otro lado el VAN y el TIR son tcnicas dinmicas que s tienen en cuenta la heterogeneidad y tratan de compensarla. As, el PB que nos dar una idea de la liquidez de la inversin, y se calcular como sigue:
A0 = CFNi
i=1
PB
El VAN nos dar una idea de los beneficios que generar la inversin, calculndose de la siguiente forma: CFN1 CFN2 VAN = A0 + + + 1 (1 + k) (1 + k)2 CFNn ..... + (1 + k)n Por otro lado, el TIR, que es la tasa que anula el VAN, nos dar una idea de la rentabilidad de la inversin, y se calcular como sigue: CFN1 CFN2 VAN = 0 = A0 + + + 2 (1 + TIR) (1 + TIR)2 CFNn ..... + (1 + TIR)n Sin embargo, ms all de las dificultades tcnicas del clculo en la evaluacin de las inversiones, la principal dificultad que nos encontramos es la naturaleza aleatoria o borrosa de los costes ahorrados como resultado de las mismas. Pero no nos referimos a la dificultad de su estimacin, nos referimos a lo que esto representa en el proceso mental de decisin de una inversin. Es decir, la dificultad de decidir realizar gastos en el presente para reducir costes que podrn o no producirse en un futuro ms o menos lejano. As, es complejo para el empresario no posponer inversiones que eviten algo que puede o no producirse y adems de forma no inmediata. Esto, en sntesis suele conducir a asumir el riesgo por tratarse en fin de: 1. Utilizar recursos limitados. 2. Crear gastos de mantenimiento a lo largo de la vida til de la inversin. 3. No percibir con claridad el rendimiento de dicha rentabilidad.
Rentabilidad desde un punto de vista social

En muchos casos la rentabilidad privada de la inversin para el empresario no est clara. A
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veces, como por ejemplo en inversiones del tipo de la construccin de un hospital o de una carretera, esto es porque puede no existir (o ser muy dudosa) dicha rentabilidad privada. En otros casos, como en el que nos ocupa de la seguridad y salud en el trabajo, puede tratarse de evaluar una poltica de gasto pblico en dicha materia, como campaas de sensibilizacin, subvenciones, etc. En estos casos, la sociedad puede plantearse estudiar dichas inversiones mediante criterios de optimizacin de dicha asignacin monetaria. Desde este enfoque de encontrar la mejor alternativa para una inversin pblica disponemos de la tcnica denominada anlisis coste-beneficio y el subcaso del anlisis coste-eficacia, tcnicas que buscan en el primer caso cuantificar los costes sociales y los beneficios sociales que generarn para la sociedad dicha inversin, y en el segundo caso analizar los costes sociales para el alcance de un determinado objetivo no necesariamente cuantificado monetariamente. En todo caso, no se trata solo de gastos de tipo financiero, sino de tipo social. En este tipo de anlisis, aunque la tcnica utilizada puede ser el VAN antes explicado, ser preciso evaluar los efectos distributivos de la inversin, los efectos externos, es decir los beneficios o daos apreciables ocasionados a personas o grupo de personas no directamente interesadas en llevar a cabo la inversin. Sin embargo, no debern evaluarse los beneficios pecuniarios, que son producidos por el mecanismo de los precios pero que no aumentan la produccin ni la utilidad del consumidor, aunque si pueden ayudarnos a calcular las repercusiones distributivas del proyecto. Tambin ser preciso calcular la Tasa Social de Descuento en vez del coste capital utilizado anteriormente. Otra dificultad es definir el precio de determinados bienes para los que no existe mercado, como ocurre con la vida humana, de la que en los prrafos siguientes reflexionaremos. Tambin ser necesario utilizar precios que reflejen la valoracin social que se tiene de cada bien, por lo que utilizaremos los precio sombra calculados a partir de los precios de mercado de referencia o de la estimacin de lo que el individuo afectado est dispuesto a admitir como compensacin por aceptar ese coste social, o lo que es lo mismo, la cantidad que el consumidor estara
dispuesto a pagar si existiese un mercado para tal beneficio. El coste de la vida Para finalizar este epgrafe realizaremos algunas reflexiones sobre la difcil evaluacin econmica de la vida humana, uno de los beneficios o ahorro de costes a evaluar en el anlisis costebeneficio. Aunque no es polticamente correcto hablar del valor de la vida humana, pues iniciamos este captulo indicando que no se puede valorar la vida humana, a pesar de todo vamos a hacerlo. Pero, es mejor no valorarla?, lo que en muchos casos se traduce en la prctica en haberle dado valor cero, o es mejor valorarla? Lo que a pesar de las dificultades por lo menos la considera y no la obvia. As pues, si nos preguntasen cunto vale la vida?, diramos que el coste es infinito, sobre todo si nos referimos a nuestra propia vida o a la de nuestros allegados. Sin embargo, haciendo un acercamiento ms minucioso a la cuestin, podemos ver que esto depende del caso. As, cuando se trata de situaciones extremas, la realidad se acerca a esa cifra, por ejemplo cuando un montaero se pierde en la montaa, la sociedad pone todos los medios necesarios para encontrarlo, sin pararse a evaluar el coste. Igualmente, cualquiera de nosotros en una situacin extrema, puede jugarse su propia vida para intentar salvar la de alguien que puede ser incluso un extrao. Sin embargo, es obvio que cuando se inician determinados tipos de obras la probabilidad de que se produzca un accidente mortal (o incluso ms de un accidente mortal) puede ser muy alta, y no por ello se deja de realizar la obra, lo que nos indica que la sociedad no le otorga a la vida, llammosla annima, un valor infinito. Tambin est claro que si condujsemos a 30 km por hora, los accidentes mortales de trfico se reduciran de forma drstica, y sin embargo la sociedad no se auto impone dicho lmite. Es por lo tanto obvio que la sociedad da un valor distinto de infinito a la vida humana annima. Pero, cunto es lo que vale? Obviamente esto depende de muchos factores, incluso tambin de cada persona. As, el sistema judicial suele valorarla como el valor actual de las ganancias futuras en la actividad laboral que desarrollaba el accidentado, y sue-
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len aceptarse estas indemnizaciones incluso por los ms reacios. Tambin se suele relacionar con el mercado laboral, y con el comportamiento de los salarios ante los diversos niveles de riesgos. No es lo mismo para un trabajador de una cuenca minera con un alto nivel de desempleo, que subestimar el valor de la misma, que para un trabajador de una ciudad dinmica y sin desempleo. Por ltimo y para finalizar daremos algunos valores publicados al respecto: La Direccin General de Carreteras la estima en 210.000 euros. Viscusi, la valora en el rango de 3 a 7 millones de euros. Albert y Malo en 2,1 millones de euros.
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V. TCNICAS AFINES
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Seguridad del producto
Antonio Urea Lpez
NDICE INTRODUCCIN. EL SISTEMA DE CALIDAD MARCO REGLAMENTARIO. Y SEGURIDAD INDUSTRIAL LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE EN ESPAA. SEGURIDAD GENERAL DE LOS EL MARCADO CE. PRODUCTOS Y DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS DE LA CONFORMIDAD. DEFECTUOSOS. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
La seguridad de los productos comporta la exigencia de que los fabricantes solo proporcionen a los consumidores productos seguros. El producto seguro est referido a aquel que en condiciones normales de uso, o razonablemente previsibles, no presente riesgos o bien estos sean admisibles en el marco de un nivel elevado de proteccin a la salud y seguridad de las personas. El alcance de la seguridad del producto viene determinada por diversos elementos: Caractersticas del propio producto tales como su composicin, envase e instrucciones de montaje. El alcance en este caso puede incluir, si procede, las operaciones de instalacin, puesta en servicio y mantenimiento. Efectos sobre otros productos cuando razonablemente se pueda prever la utilizacin conjunta (es decir, aparicin de situaciones de riesgo por la interaccin entre dos o ms productos).
Presentacin del producto, etiquetado, instrucciones de utilizacin, instrucciones de eliminacin del producto, o cualquier otra informacin relativa al mismo. Grupos de personas usuarias del producto, que estn en condiciones de riesgo en la utilizacin del mismo, en particular nios y personas mayores. Como veremos al tratar del desarrollo normativo, la responsabilidad relacionada con la seguridad de los productos no es solo de los productores, sino que alcanza tambin a distintos agentes que intervienen en la puesta a disposicin de los mismos en el mercado.
MARCO REGLAMENTARIO
La Constitucin espaola de 1978, seala la obligatoriedad de garantizar la seguridad de los consumidores por parte de los poderes pblicos, al sealar en su artculo 51.1:
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Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
El actual marco reglamentario tiene como referente nuestra pertenencia como Estado miembro a la Unin Europea. De una parte, el tratado constitutivo de la Comunidad Europea, aborda especficamente en su ttulo XIV (antiguo ttulo XI) la proteccin de los consumidores. En su artculo 153 (antiguo 129 A) expresa, entre otros aspectos, lo siguiente:
1. Para promover los intereses de los consumidores y garantizarles un alto nivel de proteccin, la Comunidad contribuir a proteger la salud, la seguridad y los intereses econmicos de los consumidores, as como a promover su derecho a la informacin, a la educacin y a organizarse para salvaguardar sus intereses. 2. Al definirse y ejecutarse otras polticas y acciones comunitarias se tendrn en cuenta las exigencias de proteccin de los consumidores.
De otra parte, el objetivo de la libre circulacin de mercancas se articula a travs de polticas que, en virtud de lo anterior, han de ser compatibles con la proteccin a los consumidores, y que dan lugar a la creacin de una serie de instrumentos descritos ms adelante. El tratado constitutivo de la Comunidad Europea, contiene entre sus objetivos:
la libre circulacin de mercancas y servicios, el fortalecimiento de la cohesin econmica y social, la proteccin de los trabajadores y de los consumidores, la conservacin, proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente, la competitividad de la industria y el papel que puede desempear la normalizacin en la consecucin de dichos objetivos1.
La libre circulacin de mercancas y servicios, no va a ser una realidad fcil de conseguir desde el Tratado de Roma hasta la firma del Acta nica Europea, a pesar de que cualquier reglamentacin comercial de los Estados miembros, susceptible de entorpecer directa o indirecta1 Resolucin del Consejo 2000/C 141/01 publicado en DOCE de 19.5.2000.
mente el comercio interno se considerara contraria al Derecho comunitario. As, el artculo 36 del Tratado CEE, estableca la excepcin a la regla, al reconocer la posibilidad de que los Estados miembros pudieran establecer obstculos a la libre circulacin de productos por determinadas razones, entre las que se encuentra la proteccin de la seguridad y salud de las personas. La invocacin de este artculo permiti la proliferacin de la reglamentacin de seguridad y el aumento de la complejidad y las dificultades tcnicas para homologar productos importados, incluso cuando cumplan los reglamentos correspondientes de los pases de destino del producto en cuestin, creando as barreras tcnicas2. Como reaccin, la Comisin de la CE ha ido estableciendo a lo largo del tiempo una jurisprudencia comunitaria, de forma que cualquier Estado miembro debe admitir en su territorio cualquier producto que est legalmente fabricado o comercializado en otro Estado, siempre que el citado producto garantice un nivel de seguridad equivalente al exigido a los productos de fabricacin nacional. Pero como nada obligaba a un Estado a reconocer la equivalencia entre su reglamentacin y la de otros Estados miembros, esto no se produca ms que excepcionalmente. Realmente, solo funcionaba de inmediato contra los Estados que carecan de reglamentacin y no podan aducir la no equivalencia, debido a lo cual lo que se favoreci fue justo lo contrario de lo buscado, el desarrollo de nuevas reglamentaciones3. En conclusin, el objetivo de alcanzar un Mercado Comn de productos o Mercado Interior Europeo, fue cada vez ms dificultoso, en contra de lo esperado, y se contemplaba como algo lejano a mediados de los ochenta, dando lugar a las polticas de nuevo enfoque y enfoque global cuyo desarrollo se resume a continuacin. La libre circulacin de mercancas es una de las piedras angulares del Mercado nico. Entre los mecanismos previstos para la consecucin de
2 Tal como se expone en Visier Gelbenzu, R. (1996) La garanta del consumidor. Primera Jornada sobre Calidad y Consumidores. ENAC. Madrid. 3 As se destaca en Castell Lpez J. L. (1991): La seguridad en el producto. La seguridad en el trabajo y la Comunidad Europea. Salud y Trabajo, n.o 84, pginas 25 a 38.
SEGURIDAD DEL PRODUCTO
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este objetivo estn la eliminacin de nuevas barreras al comercio, el reconocimiento mutuo de productos y servicios y la armonizacin tcnica, ya que las exigencias de que los productos que se comercialicen en distintos pases, tengan que cumplir distintas especificaciones tcnicas nacionales, constituyen barreras tcnicas al intercambio intracomunitario, ocasionando costes adicionales a los productos, bienes y servicios. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia presenta los elementos clave para el reconocimiento mutuo. El efecto de dicha jurisprudencia4 es el siguiente: a) Los productos fabricados o comercializados en un pas pueden en principio circular libremente por toda la Comunidad si dichos productos cumplen niveles de proteccin equivalentes a los impuestos por el Estado miembro exportador y si se comercializan en el territorio del pas exportador. b) En ausencia de medidas comunitarias, los Estados miembros son libres de legislar sobre su territorio. c) Los obstculos comerciales derivados de las diferencias entre las legislaciones nacionales solo pueden aceptarse si las medidas nacionales: son necesarias para satisfacer necesidades ineludibles (por ejemplo, sanidad, seguridad, proteccin de los consumidores, proteccin del medio ambiente); sirven a un propsito legtimo que justifique la violacin del principio de libre circulacin de mercancas; y pueden justificarse a la vista del propsito legtimo y son proporcionadas con respecto a sus objetivos. Como consecuencia de esta poltica de la Comisin Europea, podemos sealar los siguientes hitos: La Directiva 83/189/CEE La Directiva 83/189/CEE (con continuacin en las directivas 82/182/CEE, 94/10/CE, 98/
4 Fuente: Comisin Europea. 1999. Gua para la aplicacin de las Directivas basadas en el nuevo enfoque y en el enfoque global, pp. 8-9.
34/CE y 98/48/CE) establece un procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentos tcnicos, con el objeto de crear trasparencia entre los Estados miembros de la UE; impedir la creacin de nuevos obstculos tcnicos y favorecer el desarrollo de la normalizacin europea como herramienta estratgica de la poltica industrial comunitaria. Conviene recordar aqu, que dentro del ordenamiento jurdico de la UE, una Directiva constituye legislacin vinculante, que cada Estado miembro debe trasponer a su propia legislacin. Esta Directiva obliga a todos los Estados miembros y organismos nacionales de normalizacin a comunicar, salvo que se trate de una transposicin idntica o equivalente de una norma internacional o europea, todo proyecto de reglamento tcnico a la Comisin Europea y toda iniciativa de establecer una norma o modificarla a la Comisin y a los dems organismos nacionales de normalizacin, respectivamente. El nuevo enfoque La Resolucin del Consejo de 7 de mayo de 1985 relativa a un nuevo enfoque en armonizacin tcnica de normalizacin (85/C 136/01), estableci una nueva tcnica y estrategia de reglamentacin sobre la base de los siguientes principios bsicos (fuente: Comisin Europea. 1999. Gua para la aplicacin de las Directivas basadas en el nuevo enfoque y en el enfoque global, p. 12): La armonizacin se limita a los requisitos esenciales (seguridad, salud y otros de inters colectivo). nicamente los productos que cumplen los requisitos esenciales pueden comercializarse y entrar en servicio. Se presume que las normas armonizadas cuyos nmeros de referencia se hayan publicado en el Diario Oficial y que se hayan transpuesto a normas nacionales, son conformes con los requisitos esenciales correspondientes. La aplicacin de las normas armonizadas u otras especificaciones tcnicas seguir siendo voluntaria y los fabricantes son libres de elegir cualquier solucin tcnica que cumpla los requisitos esenciales.
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Los fabricantes pueden elegir entre los diversos procedimientos de evaluacin de la conformidad contemplados en la directiva aplicable. Con estos principios la Comisin Europea pretende conseguir los objetivos siguientes: simplificar y acelerar el proceso legislativo comunitario; evitar la proliferacin de directivas y normas nacionales; potenciar la labor de los organismos nacionales de normalizacin y certificacin; Una norma armonizada, de acuerdo con la Resolucin de nuevo enfoque, es una especificacin tcnica aprobada por un organismo europeo de normalizacin (CEN, CENELEC o ETSI responsables del desarrollo y adopcin de normas EN, HD y ENV), elaborada bajo un mandato de la Comisin de acuerdo con lo establecido en la Directiva 83/189/CEE. Se denomina mandato al encargo que realiza la Comisin a los organismos europeos de normalizacin de elaborar y adoptar normas europeas conforme a determinados requisitos esenciales y que se materializa mediante el oportuno contrato. Las normas nacionales que son transposicin de normas armonizadas y cuyas referencias hayan sido publicadas por la Comisin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, sirven para establecer la presuncin de conformidad con los requisitos esenciales de la correspondiente Directiva de nuevo enfoque. Estas normas armonizadas, al igual que el resto de normas europeas, se adoptan por AENOR en Espaa, habitualmente, con la codificacin UNE-EN (ejemplo: UNE-EN-ISO9001). Las directivas de nuevo enfoque son directivas de armonizacin total, y sus disposiciones sustituyen a todas las disposiciones nacionales correspondientes, teniendo los Estados miembros obligacin de trasponerlas a su legislacin nacional en la forma conveniente. Hay que hacer notar que el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, que est en vigor desde el 1 de enero de 1994, abarca todas las directivas de nuevo enfoque y otros textos legislativos comunitarios, as como el acervo legisla-
tivo relativo a la libre circulacin de mercancas. Por consiguiente, extiende el Mercado nico a los llamados Estados AELC-EEE: Islandia, Liechtenstein y Noruega. Las directivas de nuevo enfoque se aplican a productos destinados a ser comercializados (o puestos en servicio) por primera vez en el mercado comunitario. Por ello, las directivas se aplican a los nuevos productos fabricados en los Estados miembros e igualmente a los productos nuevos, usados o de segunda mano importados de pases terceros al entrar en el mercado comunitario por vez primera, pero no a los productos que ya se hallan en el mercado comunitario. El concepto de producto vara entre una directiva de nuevo enfoque y otra. Los objetos sujetos a la directiva se denominan, por ejemplo, productos, equipos, aparatos, dispositivos, instrumentos, materiales, unidades, componentes o componentes de seguridad, accesorios o sistemas. Es responsabilidad del fabricante comprobar si su producto entra en el mbito de aplicacin de una directiva. Un producto que ha sido objeto de modificaciones importantes que pretenden alterar sus prestaciones, su finalidad o su tipo originales despus de su puesta en servicio, puede considerarse un producto nuevo. Ello debe evaluarse caso por caso, siendo la persona que introduce cambios importantes en el producto, responsable de comprobar si este ha de considerarse o no un producto nuevo. A fin de garantizar adecuadamente la comercializacin de productos seguros, se establecieron en el mbito comunitario prescripciones generales de seguridad y de responsabilidad por productos defectuosos, dando lugar a Directivas sobre seguridad general de los productos y responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos, que por su importancia para el tema tratado en el presente captulo sern analizadas detalladamente en el siguiente apartado. El enfoque global El llamado nuevo enfoque, se complet con un conjunto de instrumentos que desarrollaron una poltica europea en materia de evaluacin de la conformidad, que se materializ en la Comunicacin de Comisin al Consejo presentada por la Comisin el 15 de junio de 1989 (89/C
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267/03) titulada Planteamiento global en materia de certificacin y pruebas comnmente conocida como enfoque global. Los criterios de enfoque global (AENOR; 1992) son: La adopcin de los mdulos correspondientes a los procedimientos de evaluacin de la conformidad. La designacin y autorizacin de los organismos que deben intervenir en dichos procedimientos. La utilizacin de marcado CE (que ha dado lugar a la elaboracin de un Reglamento). La utilizacin generalizada de las normas europeas relativas al aseguramiento de la calidad EN-ISO 9000. El cumplimiento de los organismos de certificacin, laboratorios de ensayo y entidades de inspeccin de la serie de normas EN 45000. La creacin de sistemas nacionales de evaluacin de los organismos que cumplen con la serie EN 45000. La utilizacin de tcnicas de intercomparacin. La Resolucin del Consejo de 1989, relativa a un enfoque global de la evaluacin de la conformidad, establece los siguientes principios orientativos para la poltica comunitaria en la materia5. En la legislacin comunitaria se desarrolla un enfoque coherente mediante la creacin de mdulos para las distintas fases de los procedimientos de evaluacin de la conformidad y el establecimiento de criterios para la utilizacin de dichos procedimientos, para la designacin de los organismos que realizan estos procedimientos y para el uso del marcado CE. Se generaliza el uso de normas europeas relativas a la garanta de la calidad (serie EN ISO 9000) y a los requisitos que deben cumplir los organismos de evaluacin de
conformidad responsables de la garanta de la calidad. Se fomenta el establecimiento de sistemas de acreditacin y el uso de tcnicas de comparacin entre los Estados miembros y a escala comunitaria. Se promueven acuerdos de reconocimiento mutuo de los ensayos y la certificacin en la esfera no reglamentaria. Mediante programas se minimizan las diferencias de las actuales infraestructuras de la calidad (por ejemplo, sistemas de calibrado y metrologa, laboratorios de ensayos, organismos de certificacin e inspeccin y organismos de acreditacin) entre los Estados miembros y entre sectores industriales. Se fomenta el comercio internacional entre la Comunidad y pases terceros mediante acuerdos de reconocimiento mutuo y programas de cooperacin y asistencia tcnica.
El enfoque global introdujo un enfoque modular, que subdivida la evaluacin de la conformidad en varias operaciones (mdulos). Estos mdulos difieren de acuerdo con la fase de desarrollo del producto (a saber: diseo, prototipo, plena produccin), el tipo de evaluacin que interviene (por ejemplo, comprobaciones documentales, homologacin de tipo, aseguramiento de la calidad) y la persona que realiza la evaluacin (el fabricante o un tercero). El enfoque global fue completado por la Decisin del Consejo 90/683/CEE, que a su vez fue sustituida y actualizada por la Decisin 93/465/CEE. Estas Decisiones establecen las directrices y procedimientos detallados para la evaluacin de la conformidad que deben utilizarse en las directivas de nuevo enfoque. De esta manera, la evaluacin de la conformidad se basa en: El diseo y las actividades internas de control de la produccin del fabricante. El examen de tipo realizado por un tercero combinado con las actividades internas de control de la produccin del fabricante. El examen de tipo o de diseo por un tercero combinado con la homologacin por un tercero del producto o de los sistemas de aseguramiento de la calidad de la produccin o de la verificacin del producto por un tercero.
5 Fuente: Comisin Europea. 1999. Gua para la aplicacin de las Directivas basadas en el nuevo enfoque y en el enfoque global, pp. 10 a 12):
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La verificacin unitaria por un tercero del diseo o la produccin. La homologacin por un tercero de sistemas integrales de aseguramiento de la calidad. Adems de establecer directrices para el uso de procedimientos de evaluacin de la conformidad en las directivas de armonizacin tcnica, la Decisin 93/465/CEE armoniza las normas para la colocacin y la utilizacin del marcado CE. El marcado CE y los procedimientos de evaluacin de la conformidad sern tratados en los siguientes apartados.
Las especificaciones tcnicas comunitarias. Las normas tcnicas establecidas en el Estado miembro en el que est en circulacin el producto. Los cdigos de buena conducta en materia de salud y seguridad vigentes en el sector correspondiente. La situacin de la prctica y de la tcnica. Cuando un producto represente un riesgo grave e inmediato que se extienda ms all del territorio del Estado miembro de que se trate, dicho Estado miembro debe notificar a la Comisin la adopcin o decisin de adoptar medidas urgentes para restringir o impedir la comercializacin del producto. La Comisin comprueba la conformidad de los datos con las disposiciones de la directiva y los transmite a los dems Estados miembros, que a su vez deben comunicar sin tardanza a la Comisin las medidas adoptadas para afrontar el problema. Asimismo, la Directiva establece ciertas cautelas destinadas a no lesionar derechos legtimos de los productores y distribuidores y en su artculo 14 establece que toda decisin que restrinja la comercializacin de un producto o requiera su retirada del mercado deber ser debidamente motivada, estableciendo igualmente la posibilidad de acciones y recursos por parte de los mismos. La fecha de entrada en vigor de esta Directiva fue el 08/07/1992, con plazo para la aplicacin de la normativa en los Estados miembros el 29/06/1994. La Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos, est llamada a sustituir a la anterior, y parte de la experiencia adquirida en la aplicacin de la misma. La Directiva 2001/95/CE deroga la Directiva 92/59/CEE relativa a la seguridad general de los productos a partir de 15 de enero de 2004. Las disposiciones de la Directiva se aplicarn en la medida en que no existan, en el marco de normativas comunitarias, disposiciones especficas que regulen la seguridad de los productos de que se trate, y cuando tal legislacin sectorial presente lagunas. Adems, se aplicar sin perjuicio de lo establecido en la Directiva 85/374/CEE relativa a la responsabilidad por productos defectuosos.
LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE SEGURIDAD GENERAL DE LOS PRODUCTOS Y DE RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS
La Directiva relativa a la seguridad general de los productos (92/59/CEE), tiene por objeto garantizar que los productos de consumo comercializados no supongan un riesgo en condiciones de uso normales o que pueda preverse razonablemente. Se aplica a los productos de consumo suministrados en el curso de una actividad comercial, siempre que: El producto no est cubierto por directivas de nuevo enfoque u otras disposiciones legales comunitarias. Todos los aspectos de seguridad o categoras de riesgos no estn cubiertos por directivas de nuevo enfoque u otras disposiciones legales comunitarias. Es decir, de acuerdo con la Directiva, se considera seguro un producto cuando se conforma con las normativas comunitarias especficas que regulan su seguridad. A falta de tales disposiciones, la conformidad se establece teniendo en cuenta las normas nacionales especficas sobre sanidad y seguridad para poder ser comercializados en el Estado miembro en cuyo territorio est en circulacin el producto. Cuando no existen normas comunitarias o nacionales, la conformidad de un producto se aprecia teniendo en cuenta: Las normas nacionales no obligatorias que recogen normas europeas.
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La Directiva pretende imponer una obligacin general de seguridad a cualquier producto destinado al consumidor, o que pueda ser utilizado por los consumidores, incluidos aquellos que se utilizan para prestar algn servicio. Quedan excluidas las antigedades y los productos que se venden para ser reacondicionados. Se entiende por producto seguro, cualquier producto que no presente riesgo alguno o nicamente riesgos mnimos, compatibles con el uso del producto y considerados admisibles dentro del respeto de un nivel elevado de proteccin de la salud y de la seguridad de las personas. Un producto se considerar seguro cuando cumpla las normas comunitarias especficas que regulan su seguridad, a falta de tales disposiciones, se establecer la conformidad del producto con las normas nacionales especficas del Estado miembro de produccin o comercializacin del producto, o bien con las normas nacionales no obligatorias por las que se trasponen normas europeas. Si no existieran las normas reseadas anteriormente, la seguridad de un producto se apreciar teniendo en cuenta lo siguiente: Las normas nacionales no obligatorias por las que se trasponen otras normas europeas pertinentes, las recomendaciones de la Comisin que establezcan directrices para la evaluacin de la seguridad de los productos. Las normas del Estado miembro de produccin o de comercializacin del producto. Los cdigos de buena conducta en materia de salud y seguridad vigentes en el sector correspondiente. La situacin de la prctica y de la tcnica. La seguridad que razonablemente los consumidores puedan esperar. Los fabricantes debern comercializar productos que cumplan los requisitos generales de seguridad. Adems, debern proporcionar al consumidor la informacin adecuada que le permita evaluar los riesgos inherentes a un producto, cuando estos no sean inmediatamente perceptibles, y tomarn medidas apropiadas para evitar dichos riesgos (por ejemplo: retirar los productos del mercado, advertir a los consumidores, recuperar los productos ya suministrados a los consumidores, etc.).
Los distribuidores estarn obligados igualmente a cumplir la obligacin general de seguridad, a participar en la vigilancia de los productos y a proporcionar la documentacin necesaria para garantizar la rastreabilidad de los productos. La propia Directiva, en sus consideraciones iniciales, seala en cuanto a su alcance, que los productos diseados exclusivamente para un uso profesional, pero que posteriormente hayan pasado al mercado de los consumidores en general, deben estar sujetos a las disposiciones de la misma. En su mbito de aplicacin entiende como productor al fabricante, cuando el mismo est establecido en la Comunidad; caso de que no sea as se entender el representante del fabricante o a falta de este, el importador del producto y los dems profesionales de la cadena de comercializacin, en la medida en que sus actividades puedan afectar a las caractersticas de seguridad del producto. La norma considera que una certificacin apropiada e independiente, reconocida por las autoridades competentes, podr facilitar la prueba de que se cumplen los criterios de seguridad aplicables al producto, y a tal fin insta a los organismos europeos de normalizacin a adoptar las normas convenientes. Tal como se expuso anteriormente, la Directiva 2001/95/CE, tiene fecha de entrada en vigor 15/01/2002, siendo el plazo lmite de trasposicin de los Estados miembro, el 15/01/2004. La Directiva relativa a la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos (85/374/CEE), supone un fuerte incentivo para garantizar la seguridad de los productos. Los contenidos ms significativos de dicha Directiva se exponen a continuacin. El productor ser responsable de los daos causados por los defectos de sus productos. La Directiva, entiende por producto cualquier bien mueble, excepto las materias primas agrcolas y los productos de la caza, aun cuando est incorporado a otro bien mueble o a uno inmueble. El trmino materias primas agrcolas est referido a los productos de la tierra, la ganadera y la pesca, exceptuando aquellos productos que hayan sufrido una transformacin inicial. La Directiva seala expresamente que por producto se entiende tambin la electricidad.
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Los efectos derivados de la Directiva, sin perjuicio de la responsabilidad del productor, son trasladables a toda persona que importe un producto en la Comunidad con vistas a su venta, alquiler, arrendamiento financiero o cualquier otra forma de distribucin en el marco de su actividad comercial, siendo considerada como productora del mismo, y teniendo la misma responsabilidad que el productor. Si el productor del producto no pudiera ser identificado, cada suministrador del producto ser considerado como su productor, a no ser que informara al perjudicado de la identidad del productor o de la persona que le suministr el producto dentro de un plazo de tiempo razonable. Lo mismo suceder en el caso de los productos importados, si en estos no estuviera indicado el nombre del importador, incluso si se indicara el nombre del productor. El perjudicado es el obligado a probar el dao, el defecto y la relacin causa-efecto entre el defecto y el dao. La responsabilidad ser solidaria, si dos o ms personas fueran responsables del mismo dao. La responsabilidad del productor, o de otras personas, que se derive de la aplicacin de la Directiva no podr quedar limitada o excluida, en relacin al perjudicado, por la existencia de clusulas limitativas o exoneratorias de la responsabilidad.
vo necesario para los intercambios previstos en el mercado nico. Este decreto ha quedado derogado con la entrada en vigor del Real Decreto 2200/1995 de 28 de diciembre (BOE de 6 de febrero de 1996), que como recoge en su exposicin de motivos trata de
adaptar la regulacin de la actividad industrial en Espaa a la derivada de nuestra pertenencia a la Unin Europea y a la constitucin del Mercado Interior, lo que implica, entre otras cosas, la necesidad de compatibilizar los instrumentos de la poltica industrial con los de la libre competencia y la libre circulacin de mercancas y productos, particularmente a travs de la normalizacin, la armonizacin de las reglamentaciones e instrumentos de control, as como el nuevo enfoque comunitario basado en la progresiva sustitucin de la tradicional homologacin administrativa de productos por la certificacin que realizan empresas y otras entidades con la correspondiente supervisin de sus actuaciones por los poderes pblicos.
EL SISTEMA DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN ESPAA

Tradicionalmente la Administracin de cada pas, a fin de asegurar que los productos en circulacin en el mercado fueran seguros y no dainos para la salud de los usuarios y del medio ambiente, han sometido a los mismos al cumplimiento obligatorio de caractersticas tcnicas recogidas en disposiciones legales (Reglamentos). A tal fin el RD 1614/1985 de 1 de agosto estableca la figura de la homologacin como aprobacin oficial del producto, proceso o servicio realizado por un organismo que tiene esta facultad por disposicin reglamentaria. Se empezaron a elaborar reglamentos y directivas muy complejas, producto a producto, y muy tcnicas. Pronto se vio que esto sera inoperante y que no se dispondra del cuerpo normati-
Todo este proceso tiene su origen en las polticas europeas de nuevo enfoque y enfoque global. As pues, las figuras de homologacin de producto, homologacin de tipo, y registro de tipo, han sido sustituidas por certificaciones de conformidad, bien de mbito voluntario u obligatorio. La infraestructura para la calidad y la seguridad industrial establecida por el mencionado RD 2200/1995 es la siguiente: Infraestructura comn para la calidad y la seguridad industrial Organismos de normalizacin, con el cometido de desarrollar las actividades relacionadas con la elaboracin de normas. Entidades de acreditacin, con los cometidos de realizar el reconocimiento formal de la competencia tcnica de una entidad para certificar, inspeccionar o auditar la calidad, o un laboratorio de ensayo o de calibracin, y de verificar en el mbito estatal el cumplimiento de las condiciones y requisitos tcnicos exigidos para el funcionamiento de los organismos de control y de verificadores medioambientales.
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Infraestructura comn para la calidad y la seguridad industrial
Organismos de normalizacin AENOR
Entidades de acreditacin ENAC
Infraestructura acreditable para la calidad (mbito voluntario)
Entidades de certificacin
Laboratorios de ensayo
Entidades auditoras y de inspeccin
Laboratorios de calibracin industrial
Infraestructura acreditable para la seguridad industrial (mbito obligatorio)
Organismos de control
Verificadores medioambientales
Figura 48.1. Infraestructura para la calidad y seguridad industrial.

Infraestructura acreditable para la calidad (Constituye el mbito voluntario; si voluntariamente desean integrarse en la infraestructura para la calidad, requerirn acreditacin por entidad reconocida). Entidades de certificacin, con el cometido de establecer la conformidad de una determinada empresa, producto, proceso, servicio o persona a los requisitos definidos en normas o especificaciones tcnicas. Laboratorios de ensayo, con el cometido de llevar a cabo la comprobacin de que los productos industriales cumplan con las normas o especificaciones tcnicas que les sean de aplicacin. Entidades auditoras y de inspeccin, con el cometido de determinar si las actividades y los resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos previamente establecidos, y si estos requisitos se llevan efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.
Laboratorios de calibracin industrial , con el cometido de facilitar la trazabilidad y uniformidad de los resultados de medida. Infraestructura acreditable para la seguridad industrial (Constituye el mbito obligatorio; su acreditacin por entidad reconocida es obligatoria). Organismos de control, con el cometido de realizar en el mbito reglamentario, en materia de seguridad industrial, actividades de certificacin, ensayo, inspeccin o auditora. Verificadores medioambientales, con el cometido de examinar las polticas, programas, sistemas de gestin, procedimientos de evaluacin y de auditoria, declaraciones en materia de medio ambiente industrial, as como realizar la validacin de estas ltimas.
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EL MARCADO CE
El objetivo perseguido por el marcado CE de conformidad, es el de establecer procedimientos armonizados de evaluacin de la conformidad de los productos industriales con los niveles de proteccin fijados por las directivas de armonizacin tcnica. Al mismo tiempo persigue definir una normativa comn en lo concerniente a la colocacin y utilizacin del marcado CE. El marcado CE de conformidad: Tiene un nico grafismo, que est formado por la sigla CE y el nmero de identificacin del organismo notificado que interviene en la fase de control de la produccin. Se coloca en el propio producto, en el envase o en el documento de acompaamiento. Permite la comercializacin, la libre circulacin y la utilizacin en la Comunidad del producto. El marcado CE simboliza la conformidad con todas las obligaciones que incumben a los fabricantes respecto al producto en virtud de las directivas comunitarias que establecen su colocacin. Aplicada en productos constituye una declaracin por parte de la persona fsica y jurdica que la ha colocado o que es responsable de su colocacin de que el producto se ajusta a todas las disposiciones aplicables y que ha sido objeto de los procedimientos pertinentes de evaluacin de la conformidad. Por ello, los Estados miembros no estn autorizados a limitar la comercializacin y puesta en servicio de productos con el marcado CE, a menos que dichas medidas puedan motivarse mediante pruebas acreditativas de la no conformidad del producto. El marcado CE puede introducirse en la legislacin comunitaria en forma de marca de conformidad legal si: Se utiliza el mtodo de plena armonizacin, lo que significa que quedan prohibidas las normativas nacionales divergentes que amparan los mismos intereses pblicos que la directiva. La directiva incluye procedimientos de evaluacin de la conformidad.
Por regla general, todas las directivas de nuevo enfoque establecen la colocacin del marcado CE. En casos debidamente justificados, una directiva de plena armonizacin ajustada a la Decisin 93/465/CEE puede contemplar una marca distinta del marcado CE. (Caso de los equipos marinos.) Puesto que todos los productos amparados por directivas de nuevo enfoque llevan el marcado CE, este no pretende servir para fines comerciales, tampoco es un distintivo de origen, ya que no indica que el producto haya sido fabricado en la Comunidad. El marcado CE es obligatorio y debe colocarse antes de que un producto sujeto al mismo, sea comercializado o puesto en servicio (salvo que una directiva especfica disponga lo contrario). Si los productos estn sujetos a varias directivas, el marcado indica que los productos son conformes con las disposiciones de todas ellas. Un producto no puede llevar el marcado CE si no est amparado por una directiva que disponga su colocacin. En principio, el marcado CE no puede colocarse hasta que haya concluido el procedimiento de evaluacin de la conformidad para garantizar que el producto cumple todas las disposiciones de las directivas correspondientes. Los Estados miembros deben adoptar en su legislacin nacional medidas adecuadas tanto para evitar el abuso y el uso incorrecto del marcado CE, como para corregir la situacin cuando se produce dicho abuso o uso incorrecto.
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD

La evaluacin de la conformidad de los productos industriales corresponde a organismos designados por los Estados miembros segn el procedimiento comunitario de notificacin de organismos. La lista de dichos organismos se publica en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Entre las medidas necesarias para poner en prctica el enfoque global, se desarrollan nuevas tcnicas de evaluacin de la conformidad. A travs de las mismas, con el objetivo de garantizar la proteccin de un inters colectivo, la Reso-
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lucin del Consejo de 7 de mayo de 1985, fija el siguiente principio general6:

Podr disponerse de varios medios tcnicos diferentes para alcanzar resultados similares, sino idnticos. Dicho de otra forma, el legislador comunitario podr, al fijar en una Directiva las exigencias esenciales que debern respetarse, decidir que diferentes mecanismos de valoracin supondrn una garanta suficiente, que esta exigencia ser respetada y que los operadores econmicos podrn, en las condiciones fijadas por la Directiva, elegir el ms apropiado de dichos mecanismos.
formar un procedimiento de evaluacin completo. En la decisin 93/465/CEE se establecen ocho procedimientos de evaluacin o mdulos que se aplican a dichas fases de diversas maneras. Son los siguientes: Control interno de la fabricacin. Examen CE de tipo. Conformidad con el tipo. Aseguramiento de calidad de la produccin. Aseguramiento de calidad del producto. Verificacin de los productos. Verificacin por unidad. Aseguramiento de calidad total.
A tenor de lo anterior, la legislacin comunitaria en la materia evita la existencia de un procedimiento nico de evaluacin de la conformidad para un producto dado, limitndose a determinar las exigencias esenciales que debern respetar los mtodos de evaluacin, as como las modalidades para su aplicacin. Los procedimientos de evaluacin de la conformidad se subdividen en operaciones separadas o mdulos que pueden organizarse para
Se autorizar el empleo de mdulos adicionales o variaciones en la utilizacin de los mdulos anteriormente mencionados en caso de que las circunstancias especficas de un sector concreto o una directiva lo justifiquen. Si el procedimiento o los procedimientos de evaluacin aplicados muestran que un producto concreto o un ejemplar representativo de la pro-
Mdulo A
Mdulo C
Mdulo D Fabricante Mdulo B Mdulo E CE
Mdulo F
Mdulo G Mdulo H
Fase de diseo Figura 48.2. Procedimiento de evaluacin de la conformidad.

6 Fuente: Los instrumentos para garantizar la calidad de los productos industriales. Comunicacin de la Comisin al Consejo presentada por la Comisin el 15 de
Fase de produccin
junio de 1989. (89/C 267/03) publicada en DOCE nmero C 231 de 8.9.1989, p. 3.
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duccin cumple los requisitos de la directiva particular que les sea aplicable, el fabricante o su mandatario establecido en la Comunidad Europea colocar el marcado CE en cada producto y har una declaracin escrita de conformidad. Basndonos en el cuadro anterior describimos los procedimientos de evaluacin de la conformidad reseados. Mdulo A. Control interno de la fabricacin Este mdulo se refiere a las dos fases, la de diseo y produccin. No requiere intervencin de organismo notificado. El fabricante declara que los productos en cuestin cumplen los requisitos de la Directiva. Elabora la documentacin tcnica que debe facilitar la comprensin del diseo, la fabricacin y el funcionamiento del producto y la evaluacin de su conformidad con la Directiva (la cual permanece a disposicin de las autoridades para su inspeccin durante un determinado periodo de tiempo). El fabricante estampa el marcado CE en los productos y extiende una declaracin escrita de conformidad. Este mdulo admite dos variantes: (Aa1). Control interno de la produccin y una/varias pruebas sobre uno/varios aspectos del producto acabado. En determinados casos, las directivas pueden establecer que la declaracin CE de conformidad vaya acompaada de la obligatoriedad de realizar una o varias pruebas sobre uno o varios aspectos especficos del producto, bien sea por el fabricante en presencia de un tercero o directamente por un tercero. (Aa2). Control interno de la produccin y comprobacin de los productos en intervalos aleatorios. Las directivas pueden tambin establecer la realizacin de comprobaciones aleatorias de un producto bajo la responsabilidad de un organismo acreditado. En estos casos, las directivas fijan el marco general para la realizacin de las comprobaciones. Mdulo B. Examen CE de tipo Este mdulo abarca la fase de diseo y debe ser completado por un mdulo que permita la evaluacin de la fase de produccin.
Un organismo acreditado comprueba y certifica que un ejemplar representativo de la produccin prevista, cumple las condiciones de la Directiva que le son aplicables. Este organismo examinar la documentacin tcnica y realizar las pruebas necesarias para demostrar la conformidad con la Directiva. El organismo acreditado expedir un certificado CE de homologacin del tipo. El marcado CE no se estampa en esta fase. Mdulo C. Conformidad con el tipo Este mdulo se refiere nicamente a la fase de produccin, y debe seguir a la expedicin de un certificado CE de homologacin del tipo. El fabricante garantiza y declara que los productos en cuestin son conformes al tipo tal y como se le describe en el certificado CE de homologacin del tipo y cumplen las condiciones de la directiva que les son aplicables. El fabricante estampa el marcado CE en los productos y extiende una declaracin escrita de conformidad. Este mdulo tiene dos variantes: (C bis 1). Control interno de la produccin y una/varias pruebas sobre uno/varios aspectos del producto acabado. En determinados casos, las directivas pueden establecer que la declaracin CE de conformidad vaya acompaada de la obligatoriedad de realizar una o varias pruebas sobre uno o varios aspectos especficos del producto, bien sea por el fabricante en presencia de un tercero o directamente por un tercero. (C bis 2). Control interno de la produccin y comprobacin de los productos en intervalos aleatorios. Las directivas pueden tambin establecer la realizacin de comprobaciones aleatorias de un producto bajo la responsabilidad de un organismo acreditado. En estos casos, las directivas fijan el marco general para la realizacin de las comprobaciones. Mdulo D. Aseguramiento de calidad de la produccin Este mdulo comprende la fase de produccin y sigue al mdulo B. El fabricante garantiza y declara que los productos en cuestin son conformes al tipo tal como se le describe en el certi-
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ficado CE de homologacin de tipo y cumplen las condiciones de la Directiva que les son aplicables. El fabricante aplica un sistema de calidad aprobado para la produccin, inspeccin y comprobacin final de la produccin (segn normas EN-ISO 9002), declara la conformidad con el tipo aprobado y pone el marcado CE. El organismo acreditado aprueba el sistema de aseguramiento de la calidad y efecta el control del mismo. El marcado CE va acompaada del smbolo de identificacin del organismo acreditado que se ocupa de la vigilancia. Este mdulo contempla la variante (D bis) de aseguramiento de la calidad de produccin sin utilizar el mdulo B. En este caso se requiere que el fabricante elabore una documentacin tcnica y la conserve a disposicin de las autoridades nacionales para fines de inspeccin, tal como se especifica en el mdulo A. El fabricante presentar asimismo, para los productos de que se trate una solicitud de evaluacin de su sistema de calidad ante un organismo acreditado. Mdulo E. Aseguramiento de calidad del producto Abarca la fase de produccin y sigue al mdulo B. Se deriva de la norma de aseguramiento de la calidad EN-ISO 9003, con la intervencin de un organismo notificado que ser responsable de la aprobacin y control del sistema de calidad establecido por el fabricante. El fabricante adopta un sistema de calidad certificado para la inspeccin y para las pruebas. Declara la conformidad con el tipo homologado. O con los requisitos imprescindibles. Pone el marcado CE. Este mdulo contempla la variante (E bis) de aseguramiento de la calidad de la produccin sin utilizar el mdulo B para ello se requiere la elaboracin de una documentacin tcnica en los trminos previstos en el mdulo A. Mdulo F. Verificacin de los productos Este mdulo abarca la fase de produccin y sigue al mdulo B. Un organismo notificado controla la conformidad con el tipo descrito el certificado de examen de tipo emitido con arreglo al mdulo B y emite un certificado de conformidad. El fabricante declara la conformidad con el tipo aprobado y pone el marcado CE.
Este mdulo contempla la variante (F bis) de verificacin del producto sin utilizar el mdulo B. En este caso se requiere la elaboracin de una documentacin tcnica en los trminos previstos en el mdulo A. Mdulo G. Verificacin por unidad Este mdulo comprende las fases de diseo y produccin. El fabricante presenta la documentacin tcnica, presenta el producto, declara la conformidad y pone el marcado CE. Un organismo notificado examina cada unidad de producto, controla la verificacin unitaria del diseo y produccin de cada producto y emite un certificado de conformidad. El organismo notificado estampar su smbolo de identificacin en el producto aprobado. Mdulo H. Aseguramiento de calidad total Este mdulo abarca las fases de diseo y produccin. El fabricante aplicar un sistema de calidad para el diseo, la fabricacin y la inspeccin final, derivado de la norma armonizada de aseguramiento de la calidad EN-ISO 9001, con la intervencin de un organismo notificado que ser responsable de la aprobacin y el control del sistema de calidad establecido por el fabricante. El fabricante, mediante declaracin escrita de conformidad, asegura y declara que los productos considerados cumplen las exigencias de la directiva aplicable y estampa el marcado CE en cada producto. Este mdulo admite una variante (H bis) de aseguramiento integral de la calidad con control del diseo, mediante el cual, un organismo notificado analiza el diseo de un producto y, en su caso, de sus variantes, y emite un certificado de examen de diseo CE. Las normas EN-ISO 9001, EN-ISO 9002 y EN-ISO 9003 son las versiones de 1994 y sustituyeron a las versiones de 1987, que eran EN29001, EN-29002 y EN-29003 respectivamente. Actualmente las tres normas se han integrado en la norma EN-ISO 9001:2000, publicada en diciembre 2000. La estructura de esta norma revisada es diferente e incluye algunos requisitos adicionales. Existe un periodo transitorio de tres aos desde la publicacin de la norma (es decir, hasta diciembre de 2003) en que tienen validez las certificaciones segn las normas de 1994.
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La propia norma EN-ISO 9001:2000 expone en su pgina 4 lo siguiente:

La publicacin de la norma EN ISO 9001:2000 afecta a la aplicacin de la Decisin del Consejo 93/465/CEE de 22 de julio de 1993, relativa a los mdulos correspondientes a las diversas fases de los procedimientos de evaluacin de la conformidad y a las disposiciones referentes al sistema de colocacin y utilizacin del marcado CE de conformidad, que van a utilizarse en las directivas de armonizacin tcnica. Es importante remarcar que los mdulos utilizados en directivas de armonizacin tcnica individuales pueden comportar diferencias con relacin a aquellos descritos en la Decisin del Consejo 93/465/CEE. En todos los casos, el anexo de la(s) directiva(s) pertinente(s) al caso es que se aplica legalmente. Los principios descritos en estos antecedentes permanecen vlidos cualquiera que sean estas variaciones. Tres de los mdulos citados en la Decisin del Consejo (E, D y H) requieren que el fabricante se comprometer a cumplir las obligaciones que se deriven de un sistema de la calidad, tal como se haya aprobado. El campo de aplicacin de los sistemas requeridos por estos mdulos comprende: Controles y ensayos finales (mdulo E). Produccin, inspeccin y ensayos finales (mdulo D). Diseo, fabricacin, inspeccin final de los productos y los ensayos (mdulo H). La decisin del Consejo 93/465/CEE especifica que la conformidad con las normas armonizadas EN 29001, EN 29002 y EN 29003 proporcionan presuncin de conformidad con los requisitos de los mdulos H, D, y E respectivamente.
Las normas europeas EN 29001, EN 29002 y EN 29003, fueron reemplazadas por las normas EN ISO 9001:1994, EN ISO 9002:1994, y EN ISO 9003:1994 que a su vez son ahora reemplazadas por la norma EN ISO 9001:2000. Cuando las organizaciones deseen implementar sistemas de gestin de la calidad de acuerdo con los mdulos E, D o H, pueden utilizar la norma EN ISO 9001:2000. Se permite excluir requisitos especficos de esta norma con el fin de cumplir con los mdulos D, E y H.
Resolucin del Consejo 2000/C 141/01 publicado en DOCE de 19.5.2000. Visier Gelbenzu, R. (1996): La garanta del consumidor. Primera Jornada sobre Calidad y Consumidores. ENAC. Madrid. Castell Lpez J. L. (1991): La seguridad en el producto. La seguridad en el trabajo y la Comunidad Europea. Salud y Trabajo, n.o 84, pginas 25 a 38. Comisin Europea. 1999. Gua para la aplicacin de las Directivas basadas en el nuevo enfoque y en el enfoque global, pp. 8-9. Resolucin del Consejo de 7 de mayo de 1985 relativa a un nuevo enfoque en armonizacin tcnica de normalizacin (85/C 136/01). Directiva relativa a la seguridad general de los productos (92/59/CEE). Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos. Directiva relativa a la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos (85/374/CEE). Comunicacin de la Comisin al Consejo presentada por la Comisin el 15 de junio de 1989. (89/C 267/03) publicada en DOCE nmero C 231 de 8.9.1989, p. 3.
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Seguridad industrial y prevencin de riesgos patrimoniales
ngel Vedia Garca
LEGISLACIN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL. RIESGOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. RIESGOS PATRIMONIALES: TECNOLGICOS, NATURALES, ETC. NDICE IDENTIFICACIN, EVALUACIN DE LOS RIESGOS. TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
LEGISLACIN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

La actual Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, constituye la norma bsica que sistematiza el variado elenco de disposiciones de diverso rango que hoy rigen en materia de industria. Se articula en el marco delimitado por los preceptos que se exponen de la Constitucin espaola de 1978, en la cual no hay referencia expresa a la industria, pero s a la actividad econmica de cuyo conjunto forma parte la industria. Cumple dicha Ley con la necesidad de adaptar la regulacin de la actividad industrial en
Espaa a la derivada de nuestra incorporacin a la Comunidad Econmica Europea y la constitucin del mercado interior, lo que implica, entre otras consecuencias, la necesidad de compatibilizar los instrumentos de la poltica industrial con los de libre circulacin de mercancas. En materia de seguridad y calidad industriales, se tiene particularmente en cuenta el objetivo de eliminacin de barreras tcnicas a travs de la normalizacin y la armonizacin de las reglamentaciones e instrumentos de control, as como el nuevo enfoque comunitario basado en la progresiva sustitucin de la tradicional homologacin administrativa de productos por la certificacin que realizan empresas y otras entidades,
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con la correspondiente supervisin de sus actuaciones por los poderes pblicos. El ttulo III, Seguridad y Calidad Industriales, constituye el ncleo de la Ley por la importancia creciente de esta materia en el contexto internacional. Se divide en dos captulos precedidos de un artculo comn, de definiciones y conceptos. El captulo I, Seguridad Industrial, se refiere a un sistema de disposiciones obligatorias. Establece el objeto de la seguridad, el contenido de los Reglamentos, los medios de prueba del cumplimiento reglamentario y el control administrativo de dicho cumplimiento. Configura los organismos de control como entidades, con personalidad jurdica, que habrn de disponer de medios materiales y humanos, as como de solvencia tcnica y financiera, para verificar que las instalaciones y los productos industriales cumplen las condiciones y requisitos tcnicos exigidos para su funcionamiento. La seguridad industrial tiene por objeto la prevencin y limitacin de riesgos, as como la proteccin contra accidentes y siniestros capaces de producir daos o perjuicios a las personas, flora, fauna, bienes o el medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilizacin, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la produccin, uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos industriales. Las actividades de prevencin y proteccin tendrn como finalidad limitar las causas que originen los riesgos, as como establecer los controles que permitan detectar o contribuir a evitar aquellas circunstancias que pudieran dar lugar a la aparicin de riesgos y mitigar las consecuencias de posibles accidentes. Las instalaciones, equipos y productos industriales debern estar construidos o fabricados de acuerdo con lo que prevea la correspondiente reglamentacin, que podr establecer la obligacin de comprobar su funcionamiento y estado de conservacin o mantenimiento mediante inspecciones peridicas. Los reglamentos de seguridad han de establecer: Las instalaciones, actividades, equipos o productos sujetos a los mismos, que generalmente vendrn definidos en su mbito de aplicacin.
Las condiciones tcnicas o requisitos de seguridad que segn su objeto deben reunir las instalaciones, los equipos, los procesos, los productos industriales y su utilizacin, as como los procedimientos tcnicos de evaluacin de su conformidad con las referidas condiciones o requisitos. Las medidas que los titulares deban adoptar para la prevencin, limitacin y cobertura de los riesgos derivados de la actividad de las instalaciones o de la utilizacin de los productos; incluyendo, en su caso, estudios de impacto ambiental. Las condiciones de equipamiento, los medios y capacidad tcnica y, en su caso, las autorizaciones exigidas a las personas y empresas que intervengan en los proyectos, direccin de obra, ejecucin, montaje, conservacin y mantenimiento de instalaciones y productos industriales. Los reglamentos de seguridad podrn condicionar el funcionamiento de determinadas instalaciones y la utilizacin de determinados productos a que se acredite el cumplimiento de las normas reglamentarias, en los trminos que las mismas establezcan. Por reglamento tcnico habr de entenderse la especificacin tcnica relativa a productos, procesos o instalaciones industriales, establecida con carcter obligatorio a travs de una disposicin, para su fabricacin, comercializacin o utilizacin. Este carcter de obligatoriedad de los reglamentos nos ha de marcar o establecer los requisitos mnimos que debe de reunir cualquier instalacin, actividad, equipo o producto sujeto al mismo. El cumplimiento de dicha normativa ha de servir de base para garantizar la seguridad industrial en una correcta gestin de los riesgos relacionados con la misma.
RIESGOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Tal y como establece la citada Ley de Industria, tendrn la consideracin de riesgos relacionados con la seguridad industrial los que puedan producir lesiones o daos a personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, y en particular los incendios, explosiones y otros hechos susceptibles de producir quemaduras,
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PREVENCIN DE RIESGOS PATRIMONIALES
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intoxicaciones, envenenamiento o asfixia, electrocucin, riesgos de contaminacin producida por instalaciones industriales, perturbaciones electromagnticas o acstica y radiacin, as como cualquier otro que pudiera preverse en la normativa internacional aplicable sobre seguridad.
siguiente listado de riesgos, llevado a cabo por CEPREVEN: Daos materiales: Calcinacin/incineracin/quemaduras Daos por humo Daos por agua Corrosin/oxidacin/incrustaciones Hundimiento de edificaciones/asentamiento/derrumbamiento Daos elctricos Fundicin Explosin/implosin Contaminacin qumica y radiactiva Avera de maquinaria Derrame/escape Rotura/fractura/agrietamiento Congelacin y descongelacin Fermentacin Desaparicin (robo, hurto, extravo...) Daos magnticos Solidificacin Erosin Merma Riesgos catastrficos Suciedad Desgaste Descomposicin Pudrimiento/desecacin/moho Evaporacin Contraccin Coloracin/decoloracin Prdida de sabor/aroma Daos corporales-riesgos personales: Muerte Invalidez Incapacidad Enfermedad comn/vrica/profesional Intoxicacin/envenenamiento Fractura Amputacin/extirpacin Quemaduras Prdida de uso de miembros/vista/odo/ habla Heridas Ahogo/asfixia Daos consecuenciales: Paralizacin/retrasos Prdida de beneficios
RIESGOS PATRIMONIALES: TECNOLGICOS, NATURALES, ETC.

Para poder analizar los diferentes riesgos que podemos encontrarnos en los distintos escenarios habremos de establecer algn tipo de clasificacin que nos facilite el trabajo. De esta forma, en funcin del criterio tendremos: Desde el punto de vista de un gestor de riesgo cabe clasificar los riesgos genricamente en: Riesgos puros. Son aquellos que nicamente producen prdidas si ocurren (incendio, accidente, inundacin, etc.). Riesgos especulativos. Existe incertidumbre respecto al propio suceso que puede provocar indistintamente beneficios o prdidas (aventura comercial, inversiones en divisas, etc.). Por otra parte, los riesgos podran clasificarse en funcin de su causa, actividad, daos, etc.: En funcin de su causa (o sujeto activo): riesgos de la naturaleza, biolgicos, tecnolgicos, derivados de actividades sociales, derivados de las actividades antisociales, etc. En funcin de la actividad industrial (petroqumica, farmacutica, qumica transformadora, siderrgica, etc.). Dentro de una actividad, en funcin del rea productiva: produccin, materias primas, producto terminado, etc.). En funcin de los daos que provocan: materiales, consecuenciales, personales, responsabilidad, etc. Esta ltima es quiz la clasificacin que ms se usa en el mundo asegurador. Sin perjuicio de otras clasificaciones que pueda haber al respecto, en funcin de los daos se puede establecer el
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Extracostes Obsolescencia Prdida de informacin Divulgacin de secretos/Know-How Contaminacin/polucin Carencia de suministros Confiscacin/embargo Incumplimiento de contratos/penalizacin. Prdida de alquileres/inhabitabilidad Gastos de remocin de escombros/desembarre Multas/fianzas Prdida de uso Responsabilidad: Explotacin: Directa Subsidiaria Compartida Productos Profesional Patronal Contractual/extracontractual Medioambiental Por daos: Materiales Corporales Patrimoniales Algunos de estos riesgos no son riesgos puros, y por lo tanto en el tratamiento de los mismos no nos va a ser posible transferirlos va seguro; no obstante, independientemente de su posibilidad de transferencia, todos los riesgos se pueden prevenir.
evaluacin del riesgo se debe referir a estas dos variables: Probabilidad de ocurrencia. Consecuencias. En definitiva, teniendo en cuenta la fase previa de conocimiento de la actividad, los pasos a dar para el anlisis de riesgo son: Conocimiento de la instalacin. Identificacin de los riesgos. Estimacin de la probabilidad de ocurrencia. Evaluacin de consecuencias. Los procedimientos o metodologas que se pueden utilizar para llevar a cabo estos pasos son muy variados. En trminos generales, no obstante, podramos hablar de dos acercamientos al anlisis de riesgos. De una parte el subjetivo, basado en la impresin cabalstica del anlisis; y de otra el objetivo, basado en la aplicacin de una sistemtica de anlisis estructurada y utilizando criterios y factores de ponderacin cuya finalidad es evaluar objetivamente los riesgos. El primer mtodo (subjetivo) es aceptable nicamente cuando es empleado por un analista de gran experiencia. Su anlisis podr ser asumido por los tcnicos de un gabinete, conocedor de su forma de analizar, pero no tiene por qu ser as para otras personas distintas. De hecho, en la prctica diaria se producen grandes diferencias de criterios al evaluar subjetivamente un mismo riesgo por varios analistas. Dentro de un anlisis subjetivo, se pueden dar incluso estimaciones cuantificadas de prdidas probables, prdidas mximas, etc. (PML, MPL, VME, etc.); no obstante, estos valores no dejan de ser subjetivos basados fundamentalmente en la experiencia del analista. En las ltimas dcadas se han desarrollado una serie de mtodos que permiten restar subjetividad a la evaluacin de los riesgos a los que estn sujetas distintas actividades, estos mtodos son asumidos universalmente y son susceptibles de interpretar por cualquier tcnico especialista. Se ha discutido mucho sobre la validez de estas tcnicas, ya que aplicadas profusamente y
IDENTIFICACIN, EVALUACIN DE LOS RIESGOS

El anlisis de riesgos se puede definir como la estimacin de los daos que se puedan ocasionar en una determinada actividad. El anlisis de riesgos consta de dos fases claramente diferenciadas: 1. Identificacin de los riesgos potenciales. 2. Evaluacin de los riesgos identificados. Por su parte, ya que el concepto de riesgo se define normalmente a travs de la expresin que considera la frecuencia de ocurrencia de un accidente o suceso indeseado y sus consecuencias, la
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hasta sus ltimos pasos (cuantificacin de la probabilidad y consecuencias de siniestros) resultan relativamente costosas y los resultados poseen un amplio margen de incertidumbre. Sin embargo, aun cuando el anlisis sea cualitativo, la misma metodologa permite, de manera sistemtica, adems de identificar los riesgos, evaluar las consecuencias derivadas de los mismos, y hacer una aproximacin a la probabilidad de que ocurran los sucesos capaces de desencadenar un accidente y la posibilidad de que los sistemas de seguridad, sistemas de mitigacin, alarmas de emergencia, planes de evacuacin, etctera, funcionen correctamente para eliminar o reducir sus consecuencias. Los procedimientos o metodologas de anlisis que se pueden utilizar son muy variados. Algunos de ellos se pueden utilizar durante varias fases de la sistemtica del anlisis de riesgos y otros se utilizan exclusivamente durante una fase en particular. Todos ellos se asemejan en algo y difieren en algn aspecto, por lo que resulta imposible establecer una tcnica general vlida para todos los casos. Cada profesional, empresa o entidad, con sus particularidades de dedicacin, tamao, experiencia, etc., utilizar unos procedimientos determinados. Por otra parte, en funcin de la instalacin o actividad a analizar, habr unos mtodos que sean ms apropiados que otros. Por ltimo, la sistemtica ser distinta en funcin de que el anlisis est orientado a la gestin de riesgos en un contexto general o nicamente a la cobertura de los riesgos por compaas de seguros. Entre los mtodos ms comnmente utilizados caben destacar: Informacin estadstica. Lista de chequeo. Informes de inspeccin. Mtodo HAZOP. Anlisis modal de fallos y de efectos (AMFE) Anlisis What if.... Anlisis causa-consecuencia. rbol de fallos (fault tree). rbol de sucesos (event tree). Esquemas de puntos. Modelos de simulacin de consecuencias. Etc.
Informacin estadstica Habr de permitir el mximo conocimiento de los accidentes ocurridos con informacin fiable de su tipologa (sustancias involucradas y sus cantidades, circunstancias iniciadoras, condiciones meteorolgicas concomitantes, identificacin de las consecuencias, evaluacin de las intervenciones de emergencia, daos, etc.), es fundamental para un planteamiento objetivo del anlisis de una actividad industrial, bien sea de proceso, almacenamiento, transporte o cualquier manejo o utilizacin de sustancias inflamables, txicas o explosivas. Esta informacin se presenta o bien registrada en los libros de incidencias propios de la factora, o bien almacenada en las diferentes bases de datos de que disponen las propias compaas industriales y los centros e instituciones con dedicacin a esta problemtica, incluyendo las compaas y brokers de seguros. La informacin estadstica ser aplicable a ciertos escenarios accidentales en los que sean extrapolables las circunstancias especficas del escenario a analizar con los escenarios estadsticos. Este es el caso de incendios en edificios y secciones productivas, sistemas de proteccin instalados, etc. Se puede deducir, por la informacin estadstica acumulada de otros siniestros de incendio, la duracin del mismo, su extensin y las prdidas que provocar. Un tratamiento algo ms sofisticado de estos datos estadsticos ha dado lugar a una serie de modelos matemticos que procesando datos estadsticos de situaciones concretas llegan, en el mejor de los casos, a conclusiones que podran deducirse de la lectura directa de los datos de siniestros con escenarios semejantes. El anlisis histrico es tambin una excelente herramienta para validar los modelos de simulacin de evaluacin de consecuencias, concentraciones de gases, irradiaciones, sobrepresiones y vulnerabilidad de personas y estructuras, ya que las bases de datos permiten relacionar el tipo y cantidad de sustancias involucradas en el accidente y los daos concomitantes. Entre los bancos de datos ms importantes figuran los siguientes: WOAD (Worlwide Offshore Accident Data Bank). (Noruega). Creado en 1983
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con informacin almacenada desde 1975 por Det Norske Veritas. SONATA (Sumary of Notable Accidents in Technical Activities). (Grupo ENI). BDF TOTAL (Francia). Banco de datos sobre fiabilidad, incluyendo datos sobre accidentes. HARIS (Hazards and Reliability Information System) (Gran Bretaa). Risk Management Consultans. FACTS (Failure and Accidents Technical Information System) (Holanda) TNO. CHAFINCH Databank (The Chemical Accidentts, Failure Incidents and Chemical Hazards Databank) (Gran Bretaa). Risk Management Ltd. Fertilizer Institute (USA). Banco de datos sobre accidentes relacionados con amonaco. Platform Databank (Francia). Institute Francais du Petrole (Accidentes ocurridos en instalaciones offshore). Lista de chequeo Las listas de chequeo se utilizan normalmente para comprobar si existe acuerdo con los procedimientos estandarizados. Permite identificar riesgos comunes y sera la evaluacin mnima aconsejable. Consiste en responder a una serie de preguntas sobre la actividad y las instalaciones asociadas a la misma (productos qumicos, equipos e instalaciones, manuales de operacin, etc.), preparadas previamente y de acuerdo a una larga experiencia acumulada de los distintos analistas experimentados. El chesklist puede utilizarse en cualquier etapa de la vida de la planta o industria; es decir, fases de diseos, construccin, puesta en marcha, etc. Informe de inspeccin Se basa en la inspeccin de una instalacin y una serie de entrevistas con personas de distinto nivel y cometido al objeto de identificar aquellas condiciones de operacin que pudieran provocar un accidente con prdidas importantes de vidas o materiales en funcin de las instalaciones de que consta la planta y de las medidas de seguridad existentes. La inspeccin se lleva a cabo de acuerdo con un procedimiento y formato estandarizado.
En el informe ha de quedar perfectamente reflejada una descripcin detallada del proceso, los principales riesgos detectados y las medidas de seguridad existentes, as como una estimacin de las consecuencias de los principales riesgos detectados. Este mtodo es el ms utilizado en el mundo del seguro, donde las inspecciones y el informe emitido de las mismas por los ingenieros de prevencin ha de permitir a los tcnicos de suscripcin de las compaas de seguros y reaseguro poder estimar su capacidad de aceptacin y el costo que supondra el seguro. Mtodo Hazop Se trata de un mtodo deductivo, desarrollado en su origen por la ICI del Reino Unido, para identificar los riesgos potenciales de una operacin industrial. Mediante una serie de Palabras Gua, se distorsiona el funcionamiento normal del sistema, se analizan las consecuencias, causas, acciones, respuestas de la instrumentacin, etc. Entre las palabras gua se pueden citar: no, menos, ms, parte de, en vez de, as como, inverso, demasiado. Exige de un equipo de especialistas en distintas materias (preferentemente de la actividad analizada), dirigidas por un tcnico especialista en anlisis de riesgos. Anlisis modal de fallos y de efectos (EMEA) Esta tcnica, tambin denominada Anlisis causa-efecto sobre equipos, FMEA (Failure Mode and Effect Anlisis) o AMFE, estudia sistemticamente los posibles fallos de un componente, equipo o sistema, las causas que pueden motivarlo y los efectos asociados al fallo. Su uso es fundamentalmente cualitativo, aunque permite la cuantificacin si se asignan al fallo valores de probabilidad o frecuencia. En algunos casos, evaluar la criticidad de las consecuencias, permitiendo el inventario de los puntos dbiles de un sistema. Anlisis What If... Consiste en un examen sistemtico de un proceso o de una operacin, realizado mediante respuestas a preguntas que comienzan todas por qu
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sucedera si...? Por ejemplo, qu sucedera si la vlvula X queda abierta en vez de cerrada?, o bien qu sucedera si la concentracin de un determinado producto alcanza un determinado valor? Anlisis causa-consecuencia En realidad, es una combinacin de ciertos aspectos del rbol de sucesos y de otros del rbol de fallos. Se trata de relacionar consecuencias de accidentes con sus causas posibles. El resultado es un diagrama causa-consecuencia, que se analiza de un modo similar a un rbol de fallos. Se puede cuantificar aplicando valores de frecuencia a los diversos eventos del diagrama. rbol de Fallos (fault tree) Es un anlisis inductivo (de lo general a lo particular), mediante sntesis grfica que partiendo del suceso culminante o top event, deduce los sucesos primarios bsicos o iniciadores. Es un anlisis cualitativo y cuantitativo, ya que una vez determinada la secuencia accidental, pueden ser asignados los valores de frecuencia. Resolver un rbol de fallos significa en el aspecto cualitativo determinar las secuencias crticas, es decir, aquellas secuencias en las que si uno de los sucesos bsicos desaparece, no se llega al top event. En el aspecto cuantitativo significa asignar valores de frecuencia de fallo a los distintos sucesos. Obviamente, para cuantificar la probabilidad de ocurrencia del top event, por un procedimiento algebraico lgico, es de necesaria aplicacin el anlisis de fiabilidad de componentes y de comportamiento de materiales. Lgicamente los bancos de datos son extremadamente tiles para valorar estos parmetros. rbol de sucesos (event tree) Esta tcnica de anlisis parte de un suceso o evento iniciador y realiza un anlisis deductivo (de lo particular a lo general) analizando cmo pueden reaccionar los equipos y/o personas, una vez que se ha dado el suceso iniciador. Se llegan a estimar situaciones o consecuencias, segn funcionen o no una serie de acciones de seguridad. El procedimiento general de un rbol de eventos completo es como sigue: Identificacin del suceso iniciador.
Identificacin de las funciones de seguridad diseadas para contrarrestar el suceso iniciador. Desarrollo cronolgico del accidente. Descripcin de las secuencias accidentales. Clculo de las probabilidades de las consecuencias o accidente potencial. Mtodos de esquemas de puntos Los mtodos de esquemas de puntos tienen una utilizacin restringida para ciertos tipos de actividades e instalaciones y estn basados en el siguiente esquema matemtico: X = Estimacin numrica del riesgo. Y = Expresin numrica de la influencia de los factores que causan o agravan el riesgo (tipo de proceso, fuentes potenciales de ignicin, cantidad de materias peligrosas, etc.). Z = Expresin numrica de la influencia de los factores que crean seguridad o mitigan el riesgo (medidas de seguridad, proximidad a los servicios pblicos de intervencin, etc.). De donde: X = YZ o X = Y/Z
Los factores Y y Z se componen de varios factores a los que se les asignan valores numricos que reflejan su contribucin relativa al total. El resultado es un nmero que expresa, en trminos relativos, la mayor o menor peligrosidad del proceso o instalacin analizados en relacin con otros procesos o instalaciones. No obstante, algunos de estos mtodos pueden, en cierta manera, evaluar consecuencias de escenarios accidentales en funcin de la estimacin numrica del riesgo. Estos mtodos son especficos para cierto tipo de instalaciones y actividades para anlisis del riesgo de incendio y explosin. Algunos de ellos se utilizan, en ocasiones, en el mundo del seguro. Entre ellos caben destacar: Instalaciones en general: M. Gretener Determination des mesures de protection dcoulant de Levaluation du danger potential dincendie. SPI Suiza.
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G. Purt The evaluation of fire risk as for the planning of automatical fire protection. Euralarm. Eric Evaluation du risqu dincendie par le calcule. Cluzel & Sarrat. Hospitales: Nelson & Shive A system for FIRE safety evaluation of Health care facilities NBS EE UU (Mtodo para medir la seguridad en hospitales por comparacin con el Life Safety Code n.o 101 de la NFPA). Plantas qumicas Mtodo DOW Dow Chemical Hazzard Classification and Protection Guide. Mtodo IFAL Instataneous Fractional Annual Loss. Insurance Technical Bureau. Gran Bretaa. Modelos de simulacin Aparte de los siniestros de incendio en edificios e instalaciones (que se podrn evaluar de una manera u otra mediante informacin estadstica), existen otros en los que ser muy difcil (por no decir imposible) que se pueda tener informacin estadstica representativa que refleje las circunstancias que se puedan dar en un escenario particular. En un siniestro cuyo origen sea por ejemplo la fuga de un fluido, habr que considerar, adems del tipo y cantidad de sustancia involucrada, otras variables especficas como son las condiciones de almacenamiento del fluido (presin, temperatura, etc.) el caudal y tipo de fuga (fase lquida, fase gas o bifsica) condiciones de dispersin en el aire, agua o suelo, presencia de posibles fuentes de ignicin que puedan provocar incendios o explosiones, etc. Es por ello que se han desarrollado modelos matemticos deterministas que se basan en la relacin de la influencia que tienen las teoras termodinmicas y fsico-qumicas simulando el desarrollo de siniestros. Estos modelos, teniendo en cuenta los escenarios accidentales identificados, evalan las consecuencias aplicando tcnicas de modelizacin para todo tipo de sustancias inflamables, explosivas, txicas, etc. En este sentido, son numerosas las instituciones y empresas que dedican sus esfuerzos a
mejorar los modelos de simulacin al objeto de adecuar sus resultados a los datos experimentales para facilitar la evaluacin de consecuencias de accidentes. La simulacin de escenarios accidentales se lleva a cabo analizando en primer lugar los efectos fsicos que produce el accidente en el espacio y en el tiempo (radiacin trmica, picos de sobrepresin, concentraciones de productos peligrosos, etc.), estimndose a continuacin, los daos que estos efectos tienen sobre los posibles vulnerables (las personas, las instalaciones y equipos, edificios y el medio ambiente).
TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS

Las diferentes formas de tratamiento de riesgos son, a grandes rasgos: Eliminacin del riesgo: Este tratamiento ha de constituir el objetivo prioritario de nuestra gestin. Naturalmente en la mayora de las ocasiones no va ser posible. As, se puede decidir que se deje de fabricar un determinado producto cuyo proceso productivo sea peligroso o bien la sustitucin de determinada materia prima por otra menos peligrosa. Retencin del riesgo: Consisten en asumir, sin ms, el riesgo. Esta retencin debe ser consciente y obedecer a un plan determinado como consecuencia de una correcta identificacin y evaluacin de riesgos. Esta puede ser parcial o total (por ejemplo asumiendo totalmente los riesgos y corriendo con todas las consecuencias de los posibles siniestros). Esta alternativa, en ocasiones nos va a venir impuesta por la imposibilidad de poder eliminarlo o transferirlo (por ejemplo, al no existir posibilidad de asegurarlo). Muy a tener en cuenta es que la retencin del riesgo se puede producir inconscientemente, debido a una identificacin y/o evaluacin incorrecta del riesgo. Esta situacin puede poner en peligro, evidentemente, la estabilidad de la empresa o actividad considerada.
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Transferencia del riesgo: Ya que nunca se va tener la absoluta certeza de que no ocurran las circunstancias que den lugar a determinados riesgos, y considerando la cuanta de los posibles daos derivados, la retencin total del riesgo es una prctica que puede poner en peligro la estabilidad de la actividad. Se hace necesario recurrir a otras alternativas a la retencin de riesgos como pueden ser: el aseguramiento, los fondos de compensacin o los retroplanes. Minimizacin del riesgo: Consistir tanto en evitar la ocurrencia de siniestros como en su correcto control una vez que el mismo ha comenzado.
La poltica de minimizacin de riesgos deber seguirse siempre e independientemente de cualquier otra alternativa financiera que se haya adoptado (su transferencia o retencin) ya que, aun cuando hayamos transferido todos lo riesgos posibles en una actividad, se deben tener en cuenta daos difcilmente cuantificables y no recuperables como pueden ser la prdida de vidas humanas, la posible prdida de mercado, etc.
Apuntes elaborados por el Servicio de Anlisis de Riesgos de Allianz. Normas CEPREVEN. Normas NFPA. Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
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Gestin de la calidad y sistemas integrados de gestin
NDICE INTRODUCCIN A LA GESTIN DE LA VENTAJAS E INCONVENIENTES CALIDAD Y A LA NORMA ISO DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS. 9000:2000. EL PROCESO DE INTEGRACIN. OTROS ESTNDARES DE CALIDAD: EN ESTRUCTURA DE UN SISTEMA 45000, ISO 17025, VDA 6, QS-9000, INTEGRADO DE GESTIN. ISO/TS 16949, TL 9000, AS 9000, ISO NORMAS Y MODELOS PARA LA 17799, EN 13816, HACCP 9000, ICHE, IMPLANTACIN DE SISTEMAS ETC. INTEGRADOS DE GESTIN. LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE LA GESTIN DE LA CALIDAD TOTAL GESTIN DE LA PREVENCIN Y EL MODELO EFQM DE RIESGOS LABORALES, DE EXCELENCIA. MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD. BIBLIOGRAFA. CONEXIONES.
INTRODUCCIN A LA GESTIN DE LA CALIDAD Y A LA NORMA ISO 9000:2000

Para conocer los orgenes de las normas ISO 9000 hay que remontarse a las normas militares sobre calidad como las MIL-Q-9858 americanas, las publicaciones OTAN AQAP-1/9 o las
britnicas DEF-STAN 05-21 a 05-29, que introducen aspectos relacionados con la gestin en las organizaciones, todas publicadas a principios de la dcada de los setenta. En 1972 el British Standard Institution (BSI) public normas como la BS-4891 o BS-5179, precursoras de la Norma BS 5750 de 1979, que
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surgi como respuesta frente a la proliferacin de normas de aseguramiento de la calidad en la dcada de los setenta. As, el BSI lider la constitucin del Comit sobre aseguramiento, tcnicas y prcticas de la calidad en el seno de la International Standarization Organization (ISO), Comit que actualmente se denomina ISO/TC 176 Gestin de la Calidad y Aseguramiento de la Calidad. Este Comit desarroll la serie de normas ISO 9000, editadas en 1987 por primera vez (fundamentadas en la BS 5750:1979) y publicadas posteriormente por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN-CENELEC) como normas EN 9000. Dichas normas han sido adoptadas por numerosos pases del mundo, y han sido modificadas en dos ocasiones, en 1994 y en 2000, con el objetivo de actualizarlas y tambin en parte para evitar la proliferacin de nuevos modelos y normas. En particular la nueva serie de normas ISO 9000:2000, identifica ocho principios de gestin de la calidad para conducir a la organizacin hacia una mejora del desempeo (AENOR, 2000a): Enfoque al cliente. Puesto que las organizaciones dependen de sus clientes, deberan comprender las necesidades actuales y futuras de los mismos, satisfacer los requisitos de los mismos y esforzarse en exceder sus expectativas. Liderazgo. Los lderes establecen la unidad de propsito y la orientacin de la organizacin. Los lderes deberan crear y mantener el ambiente interno adecuado para que el personal se involucre totalmente en el logro de los objetivos de la organizacin. Participacin del personal. Puesto que el personal es la esencia de toda organizacin, su total compromiso posibilita que sus habilidades sean usadas para el beneficio de la organizacin. Enfoque basado en procesos. Los resultados deseados se alcanzan ms eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como un proceso. Enfoque de sistema para la gestin. La identificacin, entendimiento y gestin de los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia de la organizacin en el logro de sus objetivos.
Mejora continua. La mejora continua del desempeo global de la organizacin debera ser un objetivo permanente de la misma. Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones. Las decisiones eficaces se basan en el anlisis de los datos y la informacin. Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor. La organizacin y sus proveedores son interdependientes, y una relacin mutuamente beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor. La norma va a determinar el establecimiento de la poltica y de los objetivos de calidad como punto de referencia para dirigir la organizacin, aplicando los recursos necesarios para as alcanzar los resultados deseados. La poltica ser por tanto un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos, y estos tendrn que ser coherentes con la poltica1 y el compromiso de mejora continua, y por lo tanto debern ser medibles en la medida de lo posible. Para ello, la alta direccin tendr que crear un ambiente en el que el personal se involucre completamente a travs de su liderazgo. Por otro lado, el sistema tendr que documentarse mediante la elaboracin del manual, los planes de calidad, las especificaciones, las guas, los procedimientos, las instrucciones, y los registros. Definidas las responsabilidades e implantado el sistema, debern llevarse a cabo las acciones requeridas. Finalmente deber evaluarse el sistema, determinando si: Se han identificado y definido apropiadamente los procesos. Se han asignado las responsabilidades. Se han implementado y mantenido los procedimientos. Si el proceso es eficaz para lograr los resultados requeridos. La mejora continua se convierte en el objetivo permanente del sistema para incrementar la probabilidad de aumentar la satisfaccin de los clientes y de otras partes interesadas.
1 La compatibilidad exigida entre los objetivos y la poltica es una novedad con respecto a la versin de 1994.
GESTIN DE LA CALIDAD Y SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN
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Tabla 50.1. Estructura de la norma ISO 9001:2000

ESTRUCTURA DE LA NORMA ISO 9001:2000 PRLOGO PRLOGO DE LA VERSIN ESPAOLA INTRODUCCIN 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN 1.1. Generalidades 1.2. Aplicacin 2. NORMAS PARA CONSULTA 3. TRMINOS Y DEFINICIONES 4. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD 4.1. Requisitos generales 4.2. Requisitos de la documentacin 5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN 5.1. Compromiso de la direccin 5.2. Enfoque al cliente 5.3. Poltica de la calidad 5.4. Planificacin 5.5. Responsabilidad, autoridad y comunicacin 5.6. Revisin por la direccin 6. GESTIN DE LOS RECURSOS 6.1. Provisin de recursos 6.2. Recursos humanos 6.3. Infraestructura 6.4. Ambiente de trabajo 7. REALIZACIN DEL PRODUCTO 7.1. Planificacin de la realizacin del producto 7.2. Procesos relacionados con el cliente 7.3. Diseo y desarrollo 7.4. Compras 7.5. Produccin y prestacin del servicio 7.6. Control de los dispositivos de seguimiento y de medicin 8. MEDICIN, ANLISIS Y MEJORA 8.1. Generalidades 8.2. Seguimiento y medicin 8.3. Control del producto no conforme 8.4. Anlisis de datos 8.5. Mejora ANEXOS A. Correspondencia entre las normas ISO 9001:2000 e ISO 14001:1996 B. Correspondencia entre las normas ISO 9001:2000 e ISO 9001:1994
Fuente: AENOR, 2000b:7.
ISO 9000:2000. Sistemas de gestin de la calidad. Fundamentos y vocabulario. ISO 9001:2000. Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos. ISO 9004:2000. Sistemas de gestin de la calidad. Directrices para la mejora del desempeo. ISO 19011. Directrices para las auditoras de la gestin de la calidad y el medio ambiente. La estructura de la Norma ISO 9001:2000 consta de 8 puntos y 2 anexos que se presentan en la tabla adjunta, con una novedad importante frente a las versiones de 1994 (ISO 9001, 9002 y 9003), y es que la actual ISO 9001 es versin nica, debindose justificar la inexistencia de diseo o rediseo para la no aplicacin del punto 7.3, en sustitucin de la anterior ISO 9002. Desde el enfoque de la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, y la vocacin de la norma de ser compatible con otros sistemas de gestin, es importante el hecho de que en la nueva versin se haga referencia al cumplimiento de la legislacin aplicable, introducindose el punto 6.4 sobre el ambiente de trabajo. Tambin se hace referencia implcita en los puntos 6.3, 4.1.(c), 7.2.1. (c) y (d), 7.3.2 (b) y 7.3.3 (d). As, aunque el texto de aplicacin del punto 6.4 solo especifica que: La organizacin debe determinar y gestionar el ambiente de trabajo necesario para lograr la conformidad con los requisitos del producto, la Norma ISO 9004:2000 sobre las directrices para la mejora del desempeo, aclara que deberan tomarse en consideracin: Metodologas de trabajo creativas y oportunidades de aumentar la participacin activa para que se ponga de manifiesto el potencial del personal. Reglas y orientaciones de seguridad, incluyendo el uso de equipos de proteccin. Aspectos ergonmicos. Ubicacin del lugar de trabajo. Interaccin social. Instalaciones para el personal en la organizacin. Calor, humedad, luz, flujo de aire. Higiene, limpieza, ruido, vibraciones y contaminacin.
La serie ISO 9000:2000 est constituida por las siguientes normas2:

2 Adems existe la serie 10000 desarrollada antes de 2000 de normas de apoyo a las ISO 9000 en versiones anteriores, que figuran en la tabla adjunta.
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Tabla 50.2. Normas de apoyo a la familia ISO 9000

NORMAS DE APOYO A LAS NORMAS DE LA FAMILIA ISO 9000 ISO 10005:1995: Directrices para los planes de la calidad. ISO 10006:1997: Directrices para la calidad en la gestin de proyectos. ISO 10007:1995: Gestin de la calidad. Directrices para la gestin de la configuracin. ISO 10012-1:1997: Requisitos de aseguramiento de la calidad en los equipos de medicin. Parte 1: Sistema de confirmacin metrolgica de los equipos de medicin. ISO 10012-2:1997: Requisitos de aseguramiento de la calidad en los equipos de medicin. Parte 2: Directrices para el control de la medicin de los procesos. ISO/TR 10013:2000: Directrices para la documentacin del sistema de gestin de la calidad. PROPSITO Directrices para ayudar en la preparacin, estudio, aceptacin y revisin de los planes de la calidad. Directrices para ayudar a entender y utilizar una gestin de proyecto eficaz. Directrices para asegurarse de que un producto complejo sigue funcionando cuando se cambian los componentes individualmente. Directrices sobre las principales caractersticas de un sistema de calibracin para asegurar que las mediciones son llevadas a cabo con la exactitud y precisin deseadas. Proporciona directrices adicionales sobre la aplicacin del control estadstico del proceso que pueden ayudar a lograr los objetivos indicados en la Parte 1. Proporciona directrices para el desarrollo y mantenimiento de los manuales de la calidad, procedimientos, instrucciones de trabajo y formularios confeccionados a la medida de sus necesidades especficas. Proporciona orientaciones sobre cmo lograr beneficios econmicos de la aplicacin de la gestin de la calidad. Proporciona orientaciones sobre la seleccin de las tcnicas estadsticas apropiadas que pueden ser de utilidad en el desarrollo, implementacin o mantenimiento del sistema de la calidad. Especificacin tcnica de caracter sectorial para la aplicacin de la Norma ISO 9001 a los proveedores de la industria automotriz. Proporciona una interpretacin especfica de los requisitos de la Norma ISO 9001 para el desarrollo de aplicaciones de soporte lgico.
ISO/TR 10014:1998: Directrices para la gestin de los efectos econmicos de la calidad. ISO/TR 10017:1999: Orientacin sobre tcnicas estadsticas para la Norma ISO 9001:1994.
ISO/TS 16949:1994: Proveedores del sector automotriz. Requisitos particulares para la aplicacin de la Norma ISO 9001:1994. ISO 9000-3: Gestin de la calidad y aseguramiento de la calidad. Parte 3: Directrices para la aplicacin de la Norma ISO 9001:1994 al desarrollo, suministro, instalacin y mantenimiento del soporte lgico.
Fuente: AENOR, 2000b:7.
Conviene hacer un inciso en cuanto a la Norma ISO 9004:2000, ya que no es realmente una gua de aplicacin de la Norma ISO 9001:2000. As la Norma ISO 9004:2000 se define a s misma como una norma internacional constituida por orientaciones y recomendaciones y que no ha sido concebida para su uso, contractual, reglamentario o en certificacin ni tampoco como una gua para la implementacin de la Norma ISO 9001 (AENOR, 200c:10), recomendndose como una gua para aquellas organizaciones cuya alta direccin desee ir mas all de los requisitos de la Norma ISO 9001, persiguiendo la mejora continua del desempeo. Volviendo a las relaciones con otras funciones de la empresa, tambin se introducen referencias respecto al medio ambiente, el mantenimiento, etc.
Otra novedad de la ISO 9001:2000 es que no incluye el uso del trmino aseguramiento de la calidad, haciendo hincapi no solo en el aseguramiento de la calidad del producto, sino tambin en la satisfaccin del cliente y en la gestin. En cuanto al uso del trmino ensayo, este se abandona para utilizar el de verificacin, mientras que el suministrador de la versin de 1994, es ahora la organizacin que implanta la norma, y los antiguos subcontratistas son ahora los suministradores. Adems, la ISO 9000:2000 reduce las exigencias de procedimientos documentados a los siguientes casos: control de documentos (4.2.3), control de los registros (4.2.4), auditora interna (8.2.2), control del producto no conforme (8.3), accin correctiva (8.5.2) y accin preventiva (8.5.3).
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Otros aspectos que podemos destacar son: la dificultad introducida aunque beneficiosa de demostrar la mejora continua, las mayores exigencias en cuanto a la poltica (comunicacin y revisin), los requisitos legales y reglamentarios relacionados con el producto, el compromiso de la direccin, la comunicacin interna, el enfoque al cliente, etc.
OTROS ESTNDARES DE CALIDAD: EN 45000, ISO 17025, VDA 6, QS-9000, ISO/TS 16949, TL 9000, AS 9000, ISO 17799, EN 13816, HACCP 9000, FS 9000, ICHE, ETC.
Conviene sealar que existen otros estndares para la gestin de la calidad especficos para determinados sectores, adems de normas o modelos de gestin de la calidad enfocados a aspectos o cuestiones particulares, aunque muchos de ellos muy en sintona con la serie ISO 9000. Por ejemplo, la serie de normas EN 450003, son los estndares utilizados en el mbito voluntario de la Unin Europea por los organismos de acreditacin, de certificacin4 y laboratorios de calibracin y ensayo.
3 En la actualidad la Norma EN 45001:1989 est sustituida por la Norma EN-ISO/IEC 17025:2000 (Requisitos generales relativos a la competencia de los laboratorios de ensayo y calibracin). 4 Por ejemplo, cualquier organismo de certificacin ISO 9000 en Europa estar certificado EN 45012, a pesar del mbito voluntario en el que nos movemos, como ya se explic en el primer captulo.
En el sector del automvil han terminado por imponerse normas como las que a continuacin se indican: la serie de normas VDA 6 (Quality Management in the Automotive Industry, Quality System Audit), desarrolladas por la industria del automvil europea y liderada por los fabricantes alemanes junto con los franceses e italianos y basada en las normas ISO 9000; la Norma QS9000, desarrollada por el sector del automvil norteamericano; y recientemente la Norma ISO/TS 16949, que viene a crear un esquema combinado de VD 6.1 y QS-9000, para evitar al proveedor de la industria automovilstica, certificaciones para ambas normas. En el mbito de las telecomunicaciones, el estndar de referencia es el TL 9000 controlado por el Quality Excellence for Suppliers of Telecommunications Forum (QuEST), y con un enfoque ms hacia el premio Malcolm Baldrigde, mientras que en el sector aeroespacial es la serie AS 9000 Aerospace basic Quality System, auspiciada por Boeing, GE Aircraft Engines, Rolls Royce, AlliedSignal, Allison Engine Co., Lockheed Martin Electronics and Aeronautics Systems, McDonnell Douglas, etc. En cuanto a la seguridad en las redes informticas, y en otros medios donde circule informacin, tenamos la Norma BS 7799 sobre Information Security Management, y en la actualidad disponemos de la Norma ISO 17799, basada en la anterior. Otros ejemplos son: la Norma EN 13816 sobre calidad en los servicios de transporte de aerolneas, ferrocarriles, transportes pblicos, autobuses, taxis y transportes en vas martimas y fluviales; el HACCP 9000, sobre el anlisis de
Tabla 50.3. Organismos y serie de normas EN 45000

ORGANISMOS Y SERIE DE NORMAS EN 45000 ORGANISMOS DE ACREDITACIN EN 45002 Criterios para la evaluacin de Laboratorios EN 45003 Criterios para el funcionamiento de Entidades de Acreditacin de Laboratorios Pr. EN 45ACC Criterios para el funcionamiento de Entidades de Acreditacin Pr. EN 45ASS Criterios para la evaluacin de Entidades EN 45004 Criterios para el funcionamiento de Entidades de Inspeccin. EN 45011 Criterios para el funcionamiento de Entidades de Certificacin de Productos EN 45012 Criterios para el funcionamiento de Entidades de Certificacin de Sistemas de Calidad EN 45013 Criterios para el funcionamiento de Entidades de Certificacin de Personal EN 45001 Criterios de funcionamiento de los Laboratorios de Ensayo y Calibracin
ORGANISMOS DE CERTIFICACIN
LABORATORIOS DE CALIBRACIN Y ENSAYO
EN 45014 Criterios para la elaboracin de Declaraciones de Conformidad

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peligros y puntos de control crticos para la industria alimentaria as como IFS, BRC, Eurep GAP, ISO 22000, etc.; o el FS 9000 para el sector financiero y asociado. Por ltimo, hay que decir que tambin tenemos otros ejemplos en nuestro propio pas, como las normas ICHE para la calidad en los hoteles, desarrolladas por la Secretara de Estado y de Comercio, y el ICTE (Instituto para la Calidad Turstica Espaola).
LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD. CONEXIONES
Es evidente que cualquier fallo en una operacin de tipo industrial puede tener efectos en la calidad del producto, pero a la vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el medio ambiente. Tambin es cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o la calidad, pueden repercutir negativamente en la seguridad o el medio ambiente y viceversa. As, para algunos resulta errneo asumir que la gestin integrada de la seguridad y salud, con la calidad y el medio ambiente arrastra inevitablemente hacia buenos ndices de seguridad e higiene en el trabajo... ya que se corre el riesgo de abolir funciones de seguridad, o al menos de su reduccin, en situaciones que entren en conflicto con aspectos de la eficacia y la competitividad (Health and Safety Bulletin, 1998:1). Obviamente la organizacin lo que debe hacer ante dichas situaciones, es buscar las alternativas posibles para garantizar la seguridad y la proteccin del medio ambiente aumentando a la vez la productividad y la calidad. Lo que s parece una tendencia comprobada es que las empresas con sistemas de gestin de calidad o medio ambiente implantados, son ms receptivas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo (Rubio Romero, J.C., 2000:550). Existen en cualquier caso importantes similitudes entre los conceptos de gestin de la calidad, gestin medioambiental y gestin de la prevencin de riesgos laborales, ya que los principios de una buena gestin son los mismos. Tambin es verdad que hasta hace muy poco tiempo y an hoy, las funciones de calidad,
medio ambiente y seguridad han seguido un desarrollo independiente y paralelo en el mundo industrial. As en muchas organizaciones la seguridad sigue dependiendo de recursos humanos, mientras que la calidad lo hace de operaciones, y medio ambiente se ubica en reas tcnicas (ingeniera, I+D, etc.). Adems, sus fuerzas motrices tuvieron un origen diferente, la calidad se ha desarrollado impulsada fuertemente por la competencia, por la necesidad de mejorar la competitividad empresarial, mientras que la seguridad ha sido impulsada por el establecimiento de regulaciones gubernamentales y por la presin de las organizaciones sindicales, mientras que el medio ambiente lo ha hecho por la legislacin y la sociedad. Aun as, estas funciones tenan en el pasado una filosofa comn de gestin: la retrospectiva, basada en el anlisis de indicadores que mostraban lo que ya haba ocurrido. En particular la gestin de la calidad ha evolucionado desde el control al final del proceso para eliminar los productos defectuosos, pasando por el control estadstico del proceso basado en especificaciones que deban cumplir los operarios y los equipos, para llegar a los sistemas de gestin participativa de la calidad y los sistemas de gestin de la Calidad Total. Se pueden establecer no obstante, las siguientes coincidencias en los sistemas de gestin citados (INSHT, 1996): Debe existir el compromiso y liderazgo de la direccin de la organizacin. Solo si la direccin de la organizacin, est comprometida, no solo con palabras, sino con hechos, se lograr el xito. No debe tratarse solo como un problema tcnico, como era la tendencia clsica. Es un proyecto permanente. Las metas no pueden ser estticas. El sistema de gestin debe estar inmerso en un proceso de innovacin y mejora continua, ante la dinmica del mercado y de los procesos y la aparicin de nuevos riesgos empresariales. Se basa fundamentalmente en la accin preventiva y no en la correctiva. Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan, en lugar de controlar sus resultados, aunque tambin estos han de ser considerados. La eficacia debe medirse fundamentalmente por las actuaciones.
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Tabla 50.4. Correspondencia entre ISO 14001, OHSAS 18001 e ISO 9001
ISO 14001:20045 0. INTRODUCCIN OHSAS 18001:1999 0. INTRODUCCIN ISO 9001:2000 INTRODUCCIN Generalidades Enfoque basado en procesos Relacin con la Norma ISO 9004 Compatibilidad con otros sistemas de gestin 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN Generalidades Aplicacin 3. TRMINOS Y DEFINICIONES 4. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD 4.1. Requisitos generales 5.5. Responsabilidad, autoridad y comunicacin 5.5.1. Responsabilidad y autoridad 5.1. Compromiso de la direccin 5.3. Poltica de la calidad 8.5. Mejora 5.4. Planificacin 5.2. Enfoque al cliente 7.2.1. Determinacin de los requisitos relacionados con el cliente 7.2.2. Revisin de los requisitos relacionados con el producto 5.2. Enfoque al cliente 7.2.1. Determinacin de los requisitos relacionados con el cliente 5.4.1. Objetivos de la calidad 5.4.2. Planificacin del sistema de gestin de la calidad 8.5.1. Mejora continua 7. REALIZACIN DEL PRODUCTO 7.1. Planificacin de la realizacin del producto 5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN 5.1. Compromiso de la direccin 5.5.1. Responsabilidad y autoridad 5.5.2. Representante de la direccin 6. GESTIN DE LOS RECURSOS 6.1. Provisin de recursos 6.2. Recursos humanos 6.2.1. Generalidades 6.3. Infraestructura 6.4. Ambiente de trabajo 6.2.2. Competencia, sensibilizacin y formacin 5.5.3. Comunicacin interna 7.2.3. Comunicacin con el cliente 4.2. Requisitos de la documentacin 4.2.1. Generalidades 4.2.2. Manual de la calidad
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN 2. NORMAS PARA CONSULTA 3. DEFINICIONES 4. REQUISITOS DEL SGM 4.1. REQUISITOS GENERALES
1. OBJETO
2. PUBLICACIONES DE REFERENCIA 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 3. TRMINOS Y DEFINICIONES 4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN 4.1. REQUISITOS GENERALES
4.2. POLTICA AMBIENTAL
4.2. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 4.3. PLANIFICACIN 4.3.1. Planificacin para la identificacin de peligros, la evaluacin y el control de los riesgos 4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos 4.3.3. Objetivos 4.3.4. El programa(s) de gestin de seguridad y salud laboral 4.4. Implantacin y funcionamiento
4.3. PLANIFICACIN 4.3.1. Aspectos ambientales
4.3.2. Requisitos legales y otros requerimientos 4.3.3. Objetivos y metas y Programa(s) de gestin ambiental 4.4. Implementacin y operacin
4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD
4.4.1. Estructura y responsabilidades
4.4.2. FORMACIN, TOMA DE CONCIENCIACIN Y COMPETENCIA 4.4.3. COMUNICACIN 4.4.4. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
4.4.2. Formacin, sensibilizacin y competencia 4.4.3. Consulta y comunicacin 4.4.4. Documentacin
5 La estructura de ISO 14001:2004 coincide casi en su totalidad con la de OHSAS 18001, como puede verse.
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Tabla 50.4. Correspondencia entre ISO 14001, OHSAS 18001 e ISO 9001. (Continuacin)
ISO 14001:20045 4.4.5. CONTROL DE LA DOCUMENTACIN 4.4.6. CONTROL OPERACIONAL OHSAS 18001:1999 ISO 9001:2000 4.4.5. Control de documentos y datos 4.2.3. Control de los documentos 4.4.6. El control de las actuaciones (operacional) 7. REALIZACIN DEL PRODUCTO 7.1. Planificacin de la realizacin del producto 7.2. Procesos relacionados con el cliente 7.2.1. Determinacin de los requisitos relacionados con el producto 7.2.2. Revisin de los requisitos relacionados con el producto 7.3. Diseo y desarrollo 7.3.1. Planificacin del diseo y desarrollo 7.3.2. Elementos de entrada para el diseo y desarrollo 7.3.3. Resultados del diseo y desarrollo 7.5.5. Preservacin del producto 7.3.4. Revisin del diseo y desarrollo 7.3.5. Verificacin del diseo y desarrollo 7.3.6. Validacin del diseo y desarrollo 7.3.7. Control de cambios del diseo y desarrollo 7.4. Compras 7.4.1. Proceso de compras 7.4.2. Informacin de las compras 7.4.3. Verificacin de los productos comprados 7.5. Produccin y prestacin del servicio 7.5.1. Control de la produccin y de la prestacin del servicio 7.5.2. Validacin de los procesos de produccin y de prestacin del servicio 7.5.3. Identificacin y trazabilidad 7.5.4. Propiedad del cliente 4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias 4.5. VERIFICACIN 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.4.7. Prevencin y respuesta ante las emergencias 4.5. Comprobacin y accin correctiva 4.5.1. Seguimiento y medicin del comportamiento 8.3. Control del producto no conforme 8. MEDICIN, ANLISIS Y MEJORA 7.6. Control de los dispositivos de seguimiento y de medicin 8.1. Generalidades 8.2. Seguimiento y medicin 8.2.1. Satisfaccin del cliente 8.2.3. Seguimiento y medicin de los procesos 8.2.4. Seguimiento y medicin del producto 8.4. Anlisis de datos 8.3. Control del producto no conforme 8.5.2. Accin correctiva 8.5.3. Accin preventiva 4.2.4. Control de los registros 8.2.2. Auditora interna 5.6. Revisin por la direccin 5.6.1. Generalidades 5.6.2. Informacin para la revisin 5.6.3. Resultados de la revisin
4.5.2. Evaluacin de cumplimiento legal
4.5.3. No conformidad, accin correctiva y accin preventiva 4.5.4. Registros 4.5.5. Auditora interna 4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN
4.5.2. Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones preventivas y correctivas 4.5.3. Registros y gestin de los registros 4.5.4. Auditora 4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN
Fuente: Elaboracin propia a partir de AENOR, 2000b.
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Ha de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos. Es prioritario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer. Debe ser medible el sistema. Solo ser eficaz, si se es capaz de medir y evaluar la situacin en la que estamos, y a dnde vamos. En las tres reas, las tcnicas de evaluacin son similares, e incluso algunas idnticas. Es muy importante que las mediciones se realicen sobre indicadores prospectivos. Es tarea de todos. Est claro que sin una implicacin de todas las personas que trabajan en una organizacin, es improbable obtener xitos en calidad, medio ambiente o seguridad, ya que es un proceso continuo e integrado en toda la estructura de la organizacin. Se logra mediante la formacin. La formacin es la clave principal de todos los aspectos que se desarrollan en las organizaciones. Partiendo de la base de que solo cuando se tiene dominio de lo que hay que hacer se puede empezar a asegurar algo. En cuanto a las normas y a la propia gestin, en general presentan estructuras muy parecidas, y sinergia, aunque existen tambin aspectos diferenciales, como por ejemplo la evaluacin de riesgos o la vigilancia de la salud, entre otros.
polivalente. Con ello se reduciran los costes que para una organizacin supone la preparacin de dichas auditoras. El registro de empresa certificada en las tres reas de gestin se conseguira ms rpidamente al ser un nico certificado para los tres sistemas de gestin. Permitira que la certificacin de cada nueva rea fuese ms sencilla, al no ser necesario tener en cuenta nada ms que los aspectos especficos de la nueva rea en cuestin. Sera un incentivo para la innovacin en las organizaciones, que proporcionara valor aadido a sus actuaciones. Simplificara la documentacin necesaria al ser esta nica, lo que traera consigo transparencia, facilidad de manejo y reduccin de costes de mantenimiento. Al tender a un sistema nico y, por lo tanto, a un sistema ms fcil de manejar, desarrollar y mantener, ayudara y animara a las organizaciones a mejorar su competitividad y su situacin en el mercado. A este respecto hay que tener en cuenta que cada vez ms los contratistas principales exigen a sus subcontratistas que al menos tengan el Certificado ISO 9000. Esta manera de trabajar en las organizaciones sensibilizara a los poderes pblicos a establecer medidas proactivas que, por un lado, la fomenten, y por otro, disminuya la presin intervencionista sobre las mismas en busca de la eficacia del nuevo sistema. Tambin existen desventajas: Mayor coste de implantacin, en relacin con un solo sistema particular de gestin. Si ya es difcil en cualquier organizacin poner a rodar uno solo de estos sistemas, hay que pensar lo que sera implantar los tres a la vez. Por esto la tnica actual de las organizaciones es implantar un sistema de gestin de la calidad y posteriormente ir integrando la gestin medioambiental y la seguridad y salud en el trabajo. Mayor esfuerzo en materia de formacin, de organizacin y de cambio de la cultura empresarial. Un sistema integrado de gestin tendra que conseguir (Lpez Cachero, 1998: 9-11):
VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS. EL PROCESO DE INTEGRACIN

Podemos sealar las siguientes ventajas de la integracin de los sistemas de gestin para una organizacin que tenga adquirida la cultura de la calidad: En general debera tener un coste menor de certificacin que la certificacin de los tres sistemas de gestin considerados independientemente (calidad, medio ambiente y prevencin de riesgos laborales). Las auditoras de implantacin, seguimiento y revisin de los tres sistemas se realizaran al mismo tiempo, en los plazos correspondientes, por un equipo auditor
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El proceso de calidad que influya sobre la mejora de productos y servicios y la satisfaccin del cliente. La proteccin medioambiental, incluyendo la proteccin contra la contaminacin y los desechos. La seguridad y la salud en los puestos de trabajo, as como podra incluir tambin la seguridad de los productos y servicios. La integracin, por tanto, de dichos elementos en el sistema general de gestin de una organizacin. Para alcanzar un sistema totalmente integrado, la empresa tendr que plantearse un proceso en el que dependiendo de su situacin inicial y del camino elegido para conseguir la integracin, es decir del grado de integracin de las metodologas y de la estructura organizativa existente en cada momento, podr situar a la empresa encuadrada en uno de los siguientes cuatro casos (Bajo Albarracn, 2001): Caso A. Integracin nula: Diferentes responsables para los distintos sistemas, de forma que alguno puede que ni siquiera exista. Esto repercute en un aumento de costes de estructura. Diferente documentacin para los diferentes sistemas, lo que se traduce en exceso de la misma, y retrabajo. Sistemas muy enfocados al control y poco a la mejora. Enfoque aconsejado en el proceso de integracin: integracin metodolgica. Caso B. Integracin organizativa: Un solo responsable con desequilibrio entre las distintas reas por deformacin segn el origen formativo del responsable. Es un caso tpico en las pymes. Estructura documental mnimamente integrada. Metodolgicamente se sigue lejos de la integracin. Enfoque aconsejado en el proceso de integracin: integracin metodolgica. Caso C. Integracin metodolgica: Varios responsables pero con integracin metodolgica. Se mantienen altos costes de
estructuras y se favorecen los conflictos entre disciplinas. Es comn en las grandes empresas. Tenemos integracin documental y por lo tanto menor cantidad de documentos. Cuanto menos integrado est el sistema, ms se favorece la influencia del tcnico. Por esto el tcnico suele ser el freno a la integracin. Enfoque aconsejado en el proceso de integracin: integracin organizativa, ya que hay madurez suficiente. Caso D. Integracin total: Un solo responsable de calidad, medio ambiente y prevencin, con una verdadera funcin staff. Existirn conflictos pero no afectarn a las actividades por ser staff. Documentacin reducida. La integracin suele afectar a los procesos operativos crticos, pero puede extenderse a todos los dems. Lgicamente, en la estructura organizativa y en la asignacin de responsabilidades de un sistema altamente integrado de gestin, debe reflejarse la jerarqua establecida a todos los niveles para desarrollar, implementar, y mantener, cada una de las ramas que afectan a cada rea particular de gestin. Debido a ello, es conveniente que la organizacin designe a una persona con suficiente autoridad y que se responsabilice de coordinar la implantacin y mantenimiento del sistema integrado de gestin, de forma que dicha persona rinda cuentas a la direccin de la organizacin. Esto puede provocar reticencias, as por ejemplo en una empresa pequea donde
Integracin organizativa
Baja Baja
Alta
CASO A Integracin metodolgica o de procesos Alta CASO C
CASO B
CASO D
Figura 50.1. Situacin de la empresa ante la integracin.

Fuente: Bajo Albarracn, 2001.
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antes exista un responsable de calidad y otro de prevencin, debera quedar un solo responsable del sistema integrado, lo que puede hacer pensar que uno de ellos termine fuera de la empresa. Conviene en cualquier caso afrontar el proceso de integracin con un programa definido. A continuacin exponemos el siguiente (Reyes, 2000): Anlisis de la situacin inicial. En calidad, seguridad y medio ambiente. Deteccin de las acciones a realizar. Para cumplir la legislacin vigente, la normativa de tipo voluntario, y para establecer un sistema de gestin integrado. Definicin del sistema. Grado de integracin a lograr, documentacin de soporte, mtodo de gestin y mantenimiento del sistema. Establecimiento del programa de trabajo. Tareas a realizar, orden de precedencia en el tiempo, recursos necesarios (humanos, materiales y econmicos), responsables de la ejecucin de cada tarea y plazos estimados para ello. Desarrollo e implantacin del sistema. Ejecucin de las actividades programadas, seguimiento y control de las posibles desviaciones. Formacin y difusin. Actividades a realizar en distintos momentos del proyecto con el fin de dar a conocer el sistema y las modificaciones que suponga en la sistemtica de trabajo habitual. Certificacin del sistema de gestin. Como consecuencia de las actividades realizadas, y una vez normalizadas las correspondientes a la gestin, se proceder a la solicitud de la auditora de certificacin por una entidad acreditada, en su caso. En todo caso en el proceso de integracin ser necesario tener en cuenta una serie de condicionantes que tendrn diferentes influencias en la gestin y a los que estar sujeta la organizacin empresarial. En este sentido podemos considerar los siguientes condicionantes: El marco legislativo obligatorio y el normativo voluntario. Distintos en calidad, medio ambiente y seguridad. As el marco normativo en calidad es escaso aunque el
normativo voluntario es amplio (y condicionado por el mercado), mientras que en la gestin medioambiental tenemos un desarrollo legislativo y normativo voluntario ambos de orden medio, y respecto a la seguridad y salud en el trabajo nos encontramos con un desarrollo legislativo amplio y normativo voluntario bajo. El enfoque organizacional actual. En calidad suele existir un responsable y un departamento de calidad, con un amplio desarrollo metodolgico y una fuerte actividad verificadora de los productos y supervisora de los mtodos, apoyados en una estructura documental amplia. Sin embargo en medio ambiente suele existir un responsable con recursos compartidos con otras funciones y adems solamente en sectores con alto impacto en el medio ambiente. El medio ambiente se orienta hacia el asesoramiento en instalaciones y productos, y hacia la supervisin de procesos con impacto en el medio ambiente, mediante un desarrrollo metodolgico centrado en las tcnicas de control y reduccin del impacto, una estructura documental limitada y un enfoque tctico y estratgico en la gestin. En seguridad y salud se tiene un servicio de prevencin ajeno o mixto que realiza las tareas de prevencin, con una actividad centrada en la eliminacin o minimizacin de riesgos, un enfoque ms reactivo que preventivo y ms tctico que estratgico y un menor nivel de integracin en general. Los elementos especficos que condicionan la gestin empresarial. Estos pueden resumirse por un lado en que la empresa debe obtener resultados rentables, gestionando sus recursos, que siempre son escasos y que limitarn el volumen de negocio, de una forma eficaz y eficiente y por lo tanto con el mayor aprovechamiento posible. El entorno o variables externas que condicionan la gestin de la empresa. Respecto a los condicionantes externos o el entorno, entre otros tenemos a los agentes sociales, que aunque no son en general determinantes, s que pueden provocar una respuesta del mercado para resolver reclamaciones y cambios en los suministros que entren en el sistema. Estos condicionantes sociales
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funcionan de forma informativa en calidad (quejas y reclamaciones) y de forma sensibilizadora y de denuncia en el medio ambiente y la prevencin de riesgos laborales. Los clientes, por otro lado, tienen una influencia fundamental en la organizacin, as la calidad condiciona la compra al aceptar o rechazar el producto o servicio que se les entrega, lo que realimenta el sistema de forma sustancial, mientras que el medioambiente sensibiliza aunque tambin puede condicionarla. En resumen, la gestin integrada tendra que atender los requisitos, exigencias y presiones de tres de los cuatro condicionantes y supondra una ventaja competitiva con respecto al cuarto, ya que los competidores que no supiesen aprovechar las sinergias creadas como consecuencia de esa gestin integrada, perderan oportunidades. Todo esto, en fin, no es ms que aplicar los principios del enfoque de la gestin por procesos propugnado por la teora actual de gestin empresarial, en la que la empresa se entiende como un conjunto de procesos que deben verse desde una perspectiva global y equilibrada para conseguir la mxima eficacia y eficiencia empresarial y de satisfaccin del cliente y la sociedad, y no desde el punto de vista de la especializacin en actividades desconectadas del proceso global. La idea es gestionar el conjunto de procesos que forman la empresa de forma nica pero teniendo en cuenta los requisitos especficos aplicables en calidad, medio ambiente, seguridad y salud, etc., en vez de gestionar cada funcin desde puntos de vista diferentes e independientes.
SEGURIDAD
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN CALIDAD
MEDIO AMBIENTE Figura 50.2. Estructura en forma de rbol de los sistemas integrados de gestin.
terminando con la auditora y la revisin del sistema. Cada rama especfica de gestin recogera de forma complementaria las cuestiones particulares que la incumben, teniendo siempre en cuenta los aspectos comunes del tronco. En general, las empresas con un sistema ya implantado, podran ampliar su sistema de gestin a otros campos, al menos en cuanto al tratamiento documental, con solo incrementar los documentos ya existentes, evitando las redundancias e incluyendo referencias cruzadas e interrelaciones entre los distintos elementos especficos de los diferentes sistemas.
NORMAS Y MODELOS PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Lgicamente la empresa puede encarar la integracin a partir de la implantacin de las normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001 o directrices de la OIT para la seguridad y salud en el trabajo, como normas o directrices ms significativos de entre otras muchas posibles. Sin embargo puede resultar ms sencillo si se implanta el sistema de acuerdo a un estndar que incluya las especificaciones para los tres sistemas de forma integrada. No obstante, por ahora ya sabemos que no existe una Norma ISO sobre sistemas integrados, y por el momento no se vislumbra su desarrollo con la inclusin de la seguridad y salud explcitamente en el medio plazo, ya que an ni existe una Norma ISO 18000 al respecto. S que disponemos de la
ESTRUCTURA DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

Un sistema integrado de gestin tendra una estructura de rbol, con un tronco comn, y tres ramas correspondientes a las tres reas de gestin: calidad, medio ambiente y seguridad y salud laboral. El tronco contendra el sistema de gestin comn a las reas especificadas, teniendo en cuenta todos los elementos, desde la poltica, a la asignacin de los recursos, etc., pasando por la planificacin y el control de las actuaciones y
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Norma ISO 19011 sobre auditoras de calidad y medio ambiente y tambin se trabaja en un comit tcnico de gestin en la integracin de ambos sistemas. En cualquier caso, si llegase a existir una Norma ISO de sistemas integrados de calidad y medio ambiente, la integracin con OHSAS 18001 estara bastante facilitada, ya que esta ltima presenta muchas similitudes con la Norma ISO 14001, como puede verse en el cuadro comparativo y como la propia especificacin tcnica OHSAS 18001 indica. En este sentido hay que sealar que algunas entidades otorgan certificaciones ISO 14001, con algn distintivo del cumplimiento de requerimientos de alguna norma o modelo de seguridad y salud. As, tenemos por ejemplo el distintivo no-acreditado ISO Kaizen-Blitz, en base a ISO 14001 y requisitos de OHSAS 18001 o AS/NZS 4360. A pesar de todo esto, en la actualidad disponemos de borradores de normas y directrices para el diseo, implantacin y mantenimiento de sistemas integrados de gestin. Vamos a comentar a continuacin los siguientes tres casos: las directrices del Oil Industry International Exploration and Production Form (E&P Forum), la gua de la Chemical Industries Association (Responsible Care Management System) y el borrador de norma de gestin de la calidad, la seguridad y salud y el medio ambiente del organismo de normalizacin noruego (QHS&E).
Estructura organizacional y responsabilidades. Representante de la direccin. Recursos. Competencia. Contratistas. Comunicacin. Documentacin y su control. Evaluacin y gestin del riesgo. Identificacin de los peligros y sus efectos. Evaluacin. Registro de los peligros y sus efectos. Objetivos y criterios de desempeo. Medidas de reduccin de riesgos. Planificacin. Generalidades. Ventaja integral. Procedimientos e instrucciones de trabajo. Gestin de cambios. Contingencias y planificacin de las emergencias. Implementacin y seguimiento. Actividades y tareas. Seguimiento. Registros. No conformidad y acciones correctivas. Informes de incidentes. Medidas tras los incidentes. Auditoras y revisin. Auditora. Revisin. Los puntos flacos del modelo son la participacin de los trabajadores y la vigilancia y promocin de la salud, as como el que la mejora continua no est explcitamente establecida aunque s se infiere de las directrices. Por otro lado, el tratamiento de la estructura documental, los procedimientos para el desarrollo de los procedimientos y el sistema para el control de los documentos son los aspectos de ms robustez del modelo.
Directrices del E&P Forum

La asociacin internacional Oil Industry International Exploration and Production Form, fundada en 1974, publica en julio de 1994 las directrices de tipo voluntario conocidas como E&P Forum y tituladas, Guidelines for the Development and Application of Health, Safety and Environmental Management Systems (Informe N.o 6.36/210). El modelo que est dirigido a las empresas que se dedican a la exploracin y a la produccin de petrleo y gas, integra la seguridad y salud y la gestin medioambiental. Las directrices presentan los siete siguientes elementos: Liderazgo y compromiso. Poltica y objetivos estratgicos. Organizacin, recursos y documentacin.
Responsible Care Management System

El documento-gua o cdigo de buenas prcticas desarrollado por la Chemical Industries Association en 1998, y titulado Responsible Care Management System, est desarrollado con el objetivo de integrar los requerimientos de los siguientes documentos:
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ISO 14001:1996 EMAS:1993 BS 8800:1996 HS(G)65:1997 El documento incluye los elementos que a continuacin se enumeran: Iniciacin. Liderazgo. Poltica. Identificacin de los requerimientos. Identificacin de los requerimientos legales y otros requerimientos. Evaluacin de riesgos de seguridad y salud y medioambiente (SyS y MA). Identificacin de riesgos significativos. Definicin del programa. Revisin de la evaluacin de riesgos. Planificacin. Objetivos de SyS y MA. Priorizacin y establecimiento de metas para la mejora. Planificacin para el control. Criterios de desempeo. Preparacin ante las emergencias. Organizacin. Estructura y responsabilidad. Representante de la direccin. Recursos. Competencia. Documentacin. Comunicacin. Implementacin y control. Gente (visitantes) Compras. Contratistas. Manufactura. Almacenaje, transporte y distribucin. Gestin del cambio. Seguimiento. Medicin. Verificacin e inspeccin. Auditora interna. Mejoras. Registros. Revisin de la direccin. Frecuencia de la revisin. Enfoque de la revisin. Contenido de la revisin. Comunicacin y registros de la revisin.
El modelo no incluye explcitamente el requerimiento de la vigilancia y promocin de la salud y utiliza la expresin debera, pero es un modelo bastante completo y robusto que adems est acompaado de una gua para la autoevaluacin del sistema.
La norma noruega sobre sistemas integrados de gestin (Q, H, S&E)

Este borrador de norma de sistemas integrados de gestin de la calidad, la seguridad y salud y el medio ambiente, era junto con la norma australiana AS/NZS 481:1999, los nicos documentos publicados por un organismo de normalizacin y de los que tengamos constancia hasta el momento. Finalmente no ha sido publicada como norma. El organismo noruego desarroll una primera versin en 1995 y posteriormente en 1996 incluy modificaciones con el ttulo Norwegian proposal. Management Principles for Enhancing Quality of Products and Services, Occupational health & safety, and Environment (96/402803). El borrador en la actualidad anulado, fue desarrollado para: Ser lo suficientemente genrico para adaptarse a cualquier tipo de organizacin a pesar de su tamao o la naturaleza de sus actividades. Facilitar las operaciones dentro del marco de los requerimientos legales. Facilitar la evaluacin de las operaciones de las organizaciones contra normas establecidas e internacionalmente reconocidas, cuando sea necesario. La propuesta presenta la estructura que se incluye en la tabla adjunta y dispone adems de tres anexos, dedicados a las cuestiones de calidad, seguridad y salud6 y medio ambiente especficamente. El documento utiliza la expresin debe, y su principal debilidad es el tratamiento no explcito de la gestin de los agentes peligrosos.
LA GESTIN DE LA CALIDAD TOTAL Y EL MODELO EFQM DE EXCELENCIA

La calidad ha evolucionado desde el control al final del proceso mediante la separacin del pro6 Tambin incluye la gestin de la seguridad y salud del producto o servicio.
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Tabla 50.5. Estructura del Sistema Integrado (QHS&E)

MANAGEMENT PRINCIPLES FOR ENHANCING QUALITY OF PRODUCTS AND SERVICES, OCCUPATIONAL HEALTH & SAFETY, AND ENVIRONMENT INTRODUCCIN 1. OBJETO 2. NORMAS DE REFERENCIA 3. DEFINICIONES 4. SISTEMA DE GESTIN 4.0 GENERALIDADES 4.1. REQUERIMIENTOS EXTERNOS 4.1.1. Necesidades de las partes interesadas 4.1.2. Requerimientos legales 4.2. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN 4.2.1. Liderazgo y compromiso 4.2.2. Poltica y objetivos 4.2.3. Revisin y seguimiento 4.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN 4.3.1. Organizacin 4.3.2. Documentacin del sistema 4.4. COMUNICACIN 4.4.1. Interna 4.4.2. Externa 4.5. PLANIFICACIN 4.5.1. Gestin de los recursos humanos 4.5.2. Establecimiento de metas 4.5.3. Programa de gestin 4.5.4. Gestin del cambio 4.5.5. Prevencin de prdidas 4.5.6. Preparacin ante emergencias y contingencias 4.6. GESTIN OPERACIONAL Y FUNCIONAL 4.6.1. Marketing 4.6.2. Desarrollo 4.6.3. Aprovisionamiento 4.6.4. Procesos 4.7. MEDICIN Y EVALUACIN 4.7.1. Desempeo de los procesos 4.7.2. Valoracin 4.7.3. Evaluacin 4.7.4. Registros y tiempo de retencin 4.8. MEJORA 4.8.1. Tratamiento de las no-conformidades 4.8.2. Acciones preventivas y correctivas 4.8.3. Mejora ANEXO A: CUESTIONES DE GESTIN DE LA CALIDAD ANEXO B: CUESTIONES DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ANEXO C: CUESTIONES DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL
Fuente: Norwegian proposal (96/402803), 1996.
calidad basado en el seguimiento de procesos operativos suficientemente contrastados y normalizados7, para llegar finalmente a la gestin de la Calidad Total donde el producto es considerado el resultado del trabajo de cualquier persona y el cliente es el destinatario de ese trabajo. La gestin de la Calidad Total pasa entonces por la sistemtica prevencin de cualquier tipo de error, y decimos que la calidad se gestiona. Este ltimo concepto implica un cambio de filosofa, utilizndose la calidad como un elemento estratgico capaz de generar ventajas competitivas duraderas, donde la calidad ya no se produce, sino que se gestiona. As la calidad abarca en la actualidad todas las formas a travs de las cuales las organizaciones satisfacen las necesidades y expectativas tanto de sus clientes, como de sus trabajadores y colaboradores, y de la propia sociedad. La calidad de vida laboral o la seguridad y salud en el trabajo, es un subsistema de la calidad global por tanto, existiendo una clara interrelacin entre calidad y condiciones de trabajo, de manera que la primera en sentido amplio no es alcanzable sin unas aceptables condiciones de trabajo. Sin embargo no existen normas o especificaciones tcnicas para hacer gestin de la Calidad Total, y por lo tanto la Gestin de la Calidad Total no es certificable8 (Prez, 1996). No obstante s que existen modelos de evaluacin, desarrollados a partir de una serie de criterios sobre la excelencia empresarial para la concesin de determinados premios institucionales, como el Premio Europeo de Calidad (EFQM), el Premio Deming, etc. Incluso la nueva Norma ISO 9004:2000 no certificable, se considera un modelo de gestin de la calidad total, con la posibilidad de autoevaluacin incluida en su anexo A, aunque con menor cobertura que, por ejemplo, el modelo
7 El sistema no recoge aquellos procesos de la gestin empresarial que no afectan directamente a la calidad del producto. Normalmente tampoco aparece una actividad organizada de mejora, y se considera que el cliente est satisfecho al recibir el producto o servicio conforme a lo especificado en su encargo. 8 En la actualidad algunas organizaciones, acreditadas para certificar sistemas ISO 9001 o ISO 14001, ante la demanda de sus clientes de una certificacin EFQM, expiden un pseudocertificado, certificado no acreditado o sello de haber alcanzado determinado nivel en la implantacin del modelo.
ducto aceptable del que no lo es (por el departamento de calidad), pasando por el autocontrol durante el proceso (siendo el operario el que tiene la responsabilidad de evaluar la conformidad del producto), por el aseguramiento de la
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EFQM. En contraposicin la Norma ISO 9001:2000 certificable es un modelo para el diseo de un sistema de gestin de la calidad y no un modelo de gestion de la calidad total, aunque las fronteras son cada vez menos claras. En cualquier caso la propia Norma ISO 9000:2000 aclara que la diferencia de enfoque entre los sistemas de gestin de la calidad de la familia ISO 9000 y los modelos de excelencia (AENOR, 2000a:15):
... radica en su campo de aplicacin. La familia de normas ISO 9000 proporciona requisitos para los sistemas de gestin de la calidad y orientacin para la mejora del desempeo; la evaluacin de los sistemas de gestin de la calidad determina el cumplimiento de dichos requisitos. Los modelos de excelencia contienen criterios que permiten la evaluacin comparativa del desempeo de la organizacin y que son aplicables a todas las actividades y partes interesadas de la misma. Los criterios de evaluacin en los modelos de excelencia proporcionan la base para que una organizacin pueda comparar su desempeo con el de otras organizaciones.
En particular el modelo de gestin de Calidad Total ms extendido en Europa es el conocido como Modelo Europeo de Excelencia o EFQM. Sin embargo, EFQM son las siglas de La Fundacin Europea para la Gestin de la Calidad, que se crea cuando catorce9 de las principales empresas de Europa occidental decidieron constituirla en 1988. El objetivo de la Fundacin era reforzar la posicin de la economa europea, apoyando la gestin de las organizaciones y acelerando el proceso de hacer de la calidad un factor decisivo para lograr la ventaja en la competencia mundial. Para esto la Fundacin realiza diferentes actividades, dentro de las cuales destaca la creacin del Premio Europeo a la Calidad (European Quality Award) desde 199110, otorgndose tambin premios como el European Quality Prices y premios a la mejor Tesis de Master y a la mejor Tesis Doctoral. El Premio Europeo est destinado a las empresas, o divisiones de cualquier tipo o tamao, que tengan su sede de operaciones en Europa
9 Actualmente el nmero de miembros supera los trescientos. 10 Con el apoyo de la Organizacin Europea para la Calidad y la Comisin Europea.
occidental siempre que operen de forma autnoma en Europa. Para optar tanto al European Quality Award como al European Quality Prices, las empresas solicitantes deben presentar un formulario de presentacin de la entidad, un informe de autoevaluacin, y pagar la cuota de inscripcin. Dichas solicitudes sern evaluadas en primer lugar por un equipo de seis licenciados y profesionales de la calidad, que tras superar este trmite pasarn a un jurado integrado por directivos seniors y profesores. A partir de aqu, las empresas seleccionadas sern visitadas para clarificar y verificar las prcticas llevadas a cabo en calidad. El modelo11 est basado en la premisa de que los procesos y las personas son los medios o agentes facilitadores que permiten obtener los resultados. As, los criterios agentes (o cmo se estn obteniendo los resultados) van a tener un peso12 igual al otorgado a los criterios resultados (o qu se est consiguiendo), lo que nos indica que segn el modelo, tan importantes son los resultados como los medios. Los medios o agentes facilitadores se clasifican en los siguientes grupos: liderazgo, polticas y estrategias, personas, alianzas y recursos, y los procesos. Por su parte los agentes resultados se clasifican en los siguientes grupos: resultados en los clientes, resultados en las personas, resultados en la sociedad y los resultados clave. A cada uno de estos nueve elementos (5 agentes y 4 resultados) se le atribuye un peso diferente expresado en puntos (con un mximo de
11 Las directrices del modelo EFQM publicadas en 1997, fueron revisadas en 1999. Los cambios del modelo son analizados por Alberto Lpez Toro en su trabajo titulado La evaluacin de la Calidad en la Universidad Espaola. De entre los resultados presentados por Lpez, destacamos los siguientes: se retira del nombre la palabra empresarial, para subrayar que se puede aplicar a todos los sectores, privados y pblicos; se incluye en el criterio de recursos las alianzas que aaden valor; el criterio procesos se orienta especialmente a los procesos del cliente fortaleciendo los vnculos entre este criterio y el de resultados de los clientes; y el criterio resultados clave, incluye no solo los resultados econmicos sino tambin los no econmicos. Adems se introduce en la evaluacin el enfoque lgico REDER (Resultados, Enfoque, Despliegue, Evaluacin y Revisin). 12 A cada subcriterio se le asigna en general el mismo peso especfico dentro de su subcriterio, aunque hay 3 excepciones para los criterios 6, 7 y 8.
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100 puntos) de forma que nos suministra un criterio para valorar qu reas se estn gestionando correctamente y en cules se puede mejorar en la organizacin. Estos elementos estn subdivididos a su vez en 33 subelementos. Veamos algunas de las caractersticas de cada uno de los nueve criterios del modelo EFQM. Criterios agentes facilitadores: Liderazgo (10%): Comportamiento de todos los directivos al conducir la organizacin hacia la Calidad Total. Deber poder demostrarse que: hay una implicacin clara en liderar la gestin de la calidad, una cultura consistente, que se reconocen los xitos de los individuos, etc. Polticas y estrategias (8%) : Valores, misin, visin y orientacin estratgica de la organizacin y medios o forma de lograrlo. Deber poder demostrarse que: la poltica y estrategia estn basadas en la Calidad Total, se utiliza la informacin para el diseo de las polticas, que los pla-
nes se fundamentan en la poltica, se comunican las polticas y estrategias, se revisan las polticas y estrategias, etc. Personas (9%): Direccin de los empleados de la empresa, y forma de sacar el mximo potencial a los mismos en el camino de mejora del negocio. Deber poder demostrarse que: se lleva a cabo la mejora continua de la gestin del personal, existen planes de formacin, planes de promocin, la participacin es un hecho, etc. Alianzas y recursos (9%): Direccin, utilizacin y conservacin de los recursos, de la mejor forma para la mejora de la actividad de la empresa de forma continua. Deber poder demostrarse que: se realiza una evaluacin financiera y econmica de las estrategias, se dispone de un sistema de costes de calidad, se gestiona la informacin, se evalan los impactos de las nuevas tecnologas, etc. Procesos (14%): Gestin de todas las actividades de la empresa que generan valor aadido. Deber poder demostrarse que: se definen, se identifican, se dirigen y se revi-
AGENTES FACILITADORES (50%)
AGENTES RESULTADOS (50%)
Polticas y estrategias
Resultados en la sociedad
L I D E R A Z G O
Personas
P R O C E S O S
Resultados en los clientes
R E S U L T A D O S C L A V E
Alianzas y Recursos INNOVACIN Y APRENDIZAJE Figura 50.3. Agentes y resultados del modelo EFQM.
Fuente: EFQM, 1999.
Resultados en las personas
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san los procesos clave y de apoyo, se evalan los beneficios por los cambios en los procesos, etc. Criterios resultados: Resultados en los clientes (20%): Qu percepcin tienen los clientes externos de la empresa y de sus productos y/o servicios. Deber poder demostrarse que: se es capaz de cumplir las especificaciones y la calidad de los productos y servicios, la entrega se produce dentro de plazos, se atienden las reclamaciones y se toma otro tipo de medidas al respecto, etc. Resultados en las personas (9%): Percepcin del personal con respecto a su empresa. Deber poder demostrarse que: se dispone de un ambiente de trabajo seguro e higinico, que se conocen los procesos y el proceso de calidad total, que se reconocen los mritos, que se forma a los trabajadores de acuerdo a sus necesidades, etc. Resultados en la sociedad (6%): Percepcin en general que la sociedad tiene de la empresa. Deber poder demostrarse: la implicacin activa de la empresa en la comunidad local y en la sociedad en cuanto a calidad de vida, medio ambiente, proteccin de los recursos naturales, etc. Resultados clave (15%): Resultados que est obteniendo la empresa en relacin con el rendimiento econmico previsto y no econmico. Deber poder demostrarse: los beneficios obtenidos, liquidez, fondo de maniobra, valor para los accionistas, cuota de mercado, etc. Lgicamente como modelo que es, y no una especificacin tcnica, el EFQM no indica el cmo alcanzar los objetivos en cada uno de los nueve criterios, sino el qu debe demostrarse o alcanzarse para cada uno de los criterios y subcriterios. Lo normal ser basarse en una serie de indicadores lo ms objetivos posibles. El nuevo modelo a la hora de realizar la evaluacin propone dos instrumentos, la Tarjeta Explorador de Oportunidades (Path Finder Card), que sirve para detectar oportunidades de mejora, y que no nos sirve para puntuar, pero s de apoyo a la elaboracin de planes, y la Matriz de Puntuacin REDER, que se utiliza para eva-
luar los documentos que se presentan al Premio Europeo a la Calidad. El esquema lgico REDER utilizado en ambos instrumentos, lo forman cuatro elementos que la organizacin necesita realizar (EFQM, 1999): Resultados. Determinar los resultados que se quieren lograr como parte del proceso de elaboracin de la poltica y la estrategia. Cubren el rendimiento de la organizacin tanto en trminos econmicos y financieros como en otros trminos. Enfoque. Planificar y desarrollar enfoques basados e integrados, que lleven a la organizacin a obtener los resultados requeridos, hoy y en el futuro. Despliegue. Desplegar estos enfoques de una forma sistemtica para asegurar la implantacin completa. Evaluacin. Evaluar los enfoques utilizados, basndose en el seguimiento y anlisis de los resultados alcanzados y en las actividades continuas de aprendizaje Revisin. En funcin de todo ello, identificar, establecer prioridades, planificar e implantar las mejoras que sean necesarias. De esta forma al llevar a cabo una autoevaluacin, los elementos enfoque, despliegue, evaluacin y revisin deben abordarse en cada subcriterio del grupo agentes facilitadores, y el resultado en cada criterio del grupo resultado. El modelo es robusto y vlido para identificar reas de mejora y cambiar la cultura empresarial, sin embargo se observan una serie de errores tpicos y frecuentes en su aplicacin (Prez, 1998): Navegar sin rumbo fijo. Es necesario establecer una direccin de actuacin clara y ser conscientes de lo que se busca y a dnde se quieran dirigir los esfuerzos, adems de comprender el significado de la excelencia. En caso contrario ser complicado autoevaluar los objetivos empresariales. No utilizar un enfoque sistemtico. Sobre todo en empresas de tamao medio o grande deben utilizarse procesos planificados y programados, y herramientas comunes de diagnstico. La formacin previa es muy importante para la homogeneizacin operativa.
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Aplicar la autoevaluacin al margen de la gestin. Debe integrarse el proceso de autoevaluacin en el ncleo del proceso de gestin, y no como una actividad a la que el staff le dedica un tiempo especfico. Tratar los criterios de forma independiente. Los criterios estn interrelacionados de forma que cuando actuamos sobre uno de ellos, esto repercute en ms de uno de los dems. No se deben repartir los criterios por reas o personas a la hora de autoevaluar, las personas implicadas deben estar bien formadas para entender la globalidad del modelo. No involucrar al personal lo suficiente. La planificacin e implantacin debe hacerse fundamentalmente por aquellos que estn inmersos en las operaciones, que son los que tienen el verdadero potencial para aportar ideas, mientras que los especialistas deben actuar de catalizadores del proceso. Procesos clave mal identificados. Tras el conocimiento fiable de las expectativas y necesidades de nuestros clientes, se deben analizar los procesos internos que repercuten directamente en las mismas, y establecer por consenso de la alta direccin los procesos clave, definiendo objetivos especficos y medibles en referencia a dichos procesos, y asegurando la asignacin de recursos. Estudiar nicamente las desviaciones cuantitativas sobre objetivos. No debemos detenernos ah, se dispone de muchas herramientas de calidad, sencillas y fciles de aplicar (diagramas de afinidad, Pareto, causa-efecto, etc.) que aportan datos concluyentes sobre las causas de las desviaciones. Confundir mejora continua y breakthrough. Debe poder identificarse cundo la mejora continua no es suficiente, y quizs es necesario aplicar reingeniera. Esto debe decidirse tras un anlisis profundo de la gestin, benchmarking, etc. Priorizar intuitivamente. Debe priorizarse basndose en los resultados de la autoevaluacin, que debe entenderse como una herramienta fiable de gestin, si no su aplicacin ser un despilfarro. La alta direccin acta exclusivamente como supervisora. La alta direccin acta
muchas veces como si el proceso de autoevaluacin no se les debiese aplicar y ellos fuesen los asesores del resto, y esto no es as, deben autoevaluarse y someter sus resultados a un proceso de validacin. Aplicar el modelo cuando la empresa atraviesa momentos de crisis. En esta situacin se busca una solucin desesperada, esto suele conducir al fracaso, conviene aplicar estas buenas prcticas en momentos de desahogo. Adems del modelo EFQM tenemos otros modelos de gestin de la Calidad Total, entre otros estn el Premio Nacional de Calidad de Estados Unidos Malcolm Baldrige, el Premio Nacional a la Calidad de Japn Premio Deming u otros premios de mbito ms local como el Premio Prncipe Felipe a la Excelencia Empresarial, el Premio a la Qualitat Industrial de la Generalitat de Catalunya, el Premio Andrs Senlle a la Calidad en Baleares o el Premio a la Calidad-Turismo. El Premio Deming se implant en Japn en 1951 en honor a W. Edwards Deming, y a l se pueden presentar empresas japonesas privadas, y no japonesas privadas y pblicas. El premio est diseado de forma que unos expertos de la Union Japanese Scientist and Engineers (JUSE), evalan a las empresas segn una serie de criterios (con igual ponderacin todos ellos) reunidos en una serie de grupos. El premio se otorga en tres categoras: una personal, otra a aplicaciones corporativas y una tercera a las plantas que practican el Company Wide Quality Control (CWOC). Los grupos de criterios son los siguientes: Polticas de la calidad y gestin de calidad. Organizacin de la calidad y su difusin. Formacin y difusin de las tcnicas de control de calidad. Recogida, transmisin y utilizacin de la informacin de calidad. Anlisis de la calidad. Estandarizacin. Kanri: control diario, control del proceso y mejora. Aseguramiento de la calidad. Resultados de la implantacin. El proceso para concursar es el siguiente:
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Solicitud para concursar antes del 20 de noviembre del ao en curso. Comunicacin de aceptacin o rechazo antes del 20 de diciembre del ao en curso. Envo antes del 20 de enero del ao siguiente, de un informe de descripcin de la empresa y del sistema de gestin de calidad adoptado por ella, en japons. Si se aprueba este informe, habr de pasarse el examen final de inspeccin y evaluacin. El costo de desplazamientos, estancias y gestiones de los expertos corren por cuenta de la empresa solicitante. El Premio Malcolm Baldrige, creado en 1987, surgi como respuesta a la prdida de productividad y competitividad de las empresas norteamericanas y en vista de la trascendencia del Premio Deming en Japn. Al premio no se pueden presentar ni las empresas pblicas ni las establecidas fuera de Estados Unidos. El Premio Malcolm Baldrige presenta 7 criterios, subdivididos en 28 factores: Liderazgo. Informacin y anlisis. Planificacin estratgica de la calidad. Desarrollo y gestin de los recursos humanos. Gestin de la calidad de procesos. Resultados de calidad operativos. Objetivo y satisfaccin del cliente. Cada factor se evala desde tres puntos de vista: planteamiento, realizacin y resultados. El proceso para concursar es el siguiente: los candidatos deben pasar una seleccin previa y realizar un autoanlisis cumplimentando un formulario, posteriormente aquellos que sean seleccionados deben someterse a una evaluacin y auditora externa en cuatro fases. Todos los solicitantes que pasen la seleccin previa deben pagar la cuota de participacin, adems deben pagar los gastos de desplazamiento y estancia de los auditores. El Premio Prncipe Felipe a la Excelencia Empresarial fue creado en 1993, por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y se plantea en dos modalidades de premio. La primera modalidad de carcter general se fundamenta en la competitividad empresarial, a partir de la valoracin global de la gestin de las
empresas, otorgndose a una gran empresa y a una pyme. La segunda modalidad de premio se otorga a las empresas que hayan destacado en uno de los siguientes aspectos especficos: Calidad industrial. Diseo industrial. Esfuerzo tecnolgico. Ahorro y eficiencia energtica. Eficiencia energtica. Gestin industrial medioambiental. Internacionalizacin. Empresa turstica. La candidatura al premio a la competitividad empresarial requiere haberse presentado a por lo menos dos de los premios convocados, as como haber cumplimentado el formulario dedicado al tratamiento de los recursos humanos en la empresa. Los nominados a los premios sern entre tres y seis empresas para cada galardn, seleccionados por un comit de evaluacin de expertos. En el caso del premio a la competitividad, se nominarn tres grandes empresas y tres pymes. Para terminar este epgrafe y a modo de ejemplo de otros modelos existentes, en 1999 se cre el Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestin para otorgar el Premio Iberoamericano de la Calidad.
BIBLIOGRAFA
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Gestin medioambiental
Elvira Maeso Gonzlez
INTRODUCCIN. ANTECEDENTES. PRINCIPALES PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES. NDICE DE SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL. EMPRESA Y MEDIO MBIENTE. SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL. NDICE DESARROLLO E IMPLANTACIN DE UN SGMA (UNE-EN-ISO 14000). LAS AUDITORAS. ETIQUETADO AMBIENTAL O ECOETIQUETADO. PRCTICAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL CORRECTAS. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
La gestin medioambiental se ha convertido en una cuestin de gran actualidad a la vez que de suma importancia, que ha obligado a las empresas que pretenden estar en una posicin relevante a incluirla de manera estratgica. El incremento general de la sensibilizacin cultural sobre el medio ambiente, junto a otros factores como la globalizacin de los mercados, o en el caso espaol, el paso a la pertenencia a la Unin Europea, est haciendo que las empresas vean superado el objetivo de tener que ofrecer productos de una determinada calidad por el de productos de calidad respetuosos con el medio ambiente. Para lo cual las empresas necesitan de un sistema de gestin eficiente recurriendo a modelos como el de la familia de normas ISO 14000, de carcter internacional, o al reglamento EMAS, a nivel europeo, de manera similar a
como lo hacen con las ISO 9000 para conseguir la gestin de la calidad. Al abordar este tema pretendemos sensibilizarnos un poco ms en la responsabilidad que la industria tiene con el medio ambiente y conocer ms de las tcnicas de gestin medioambiental que nos permita un mayor control de la contaminacin, la mejora de los procesos de manera continuada y la integracin de este sistema con otros sistemas de gestin. Para conseguir estos objetivos, nos dedicaremos al estudio de cmo ha sido la relacin de la empresa con el medio ambiente a lo largo del tiempo, los principales problemas medioambientales, los aspectos medioambientales que afectan a la empresa, as como a los potenciales beneficios de su correcta gestin. Tambin, veremos las normativas aplicables y que se pueden seguir para la implantacin de un sistema de gestin medioambiental y de las posibilidades
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de certificacin tanto de la empresa como de sus productos.
ANTECEDENTES
El impacto que el hombre causa en el medio ambiente no empieza a ser un problema hasta la revolucin industrial, en el siglo XVIII, debido al desarrollo tecnolgico y al acelerado crecimiento demogrfico. La actividad industrial, qu duda cabe, tiene importantes y directas repercusiones sobre el medio ambiente a lo largo de todo el ciclo de vida del producto: desde la explotacin y extraccin de las materias primas, su transporte hasta el centro de produccin, durante su transformacin en productos, como consumidor de energa y recursos naturales, como generador de residuos, en su distribucin al cliente, en el consumo o utilizacin de los productos por parte de los consumidores, y en su eliminacin (AEC, 2001: 3). En el mismo sentido, Daz Pividal (1984:29) recoge la fundamental responsabilidad de la industria y el director de produccin con respecto al medio ambiente:
El director de produccin o director de fbrica va a estar en la lnea de fuego de la batalla ambiental. Sus operaciones son las que contaminan, sus vecinos son quienes se quejan, y las familias de sus trabajadores son a la vez las que se benefician y sufren por sus actividades. As pues, la dimensin ambiental de su trabajo tiene muchas facetas incluyendo: el control de todas las operaciones para restringir los residuos, el despilfarro y los accidentes; la innovacin para modificar los procesos con el fin de reducir el consumo de recursos y aumentar los productos y
subproductos tiles; la educacin de los trabajadores para que desempeen su papel en operaciones limpias; la participacin de la empresa en las preocupaciones comunitarias y la de la comunidad de forma ms estrecha en la vida de la fbrica.
Se podra decir que uno de los objetivos ms ecolgicos de una industria podra consistir precisamente en el de fomentar la productividad. Es decir, como recoge Heizer (2000: 154): dado que la Tierra es finita, los mejores directores sern los que saquen mayor partido de l y de sus recursos. O dicho de otra manera aquellos que consigan reducir costes y al mismo tiempo, conservar los citados recursos. La incidencia que cada industria, en particular, ejerza sobre el medio ambiente lgicamente no va a ser la misma, sino que va a depender de muchos factores como el tipo de producto fabricado, el proceso y las tecnologas utilizadas para ello, las materias primas consumidas, el uso que se haga de los recursos naturales, el tamao y localizacin de la planta, las caractersticas del entorno, as como de la calidad y eficiencia de las medidas correctoras y preventivas de la contaminacin. La relacin de la industria con el medio ambiente ha evolucionado en los ltimos cuarenta aos de un inicial enfrentamiento en los aos sesenta y setenta, pasando por la bsqueda de datos y entendimiento de los ochenta y noventa, a la relacin de compromiso en muchas industrias y necesidad mutua existente en la actualidad. Entre los acontecimientos potenciadores de la toma de conciencia del riesgo de un crecimiento y desarrollo incontrolados se podran citar (Ricart et al.; 1997: 15):
EXPLOTACIN Y EXTRACCIN DE MATERIAS PRIMAS
GENERACIN DE RESIDUOS
DISTRIBUCIN TRANSFORMACIN EN PRODUCTOS CONSUMO DE ENERGA Y RECURSOS NATURALES Figura 51.1. Repercusin de la actividad industrial.
UTILIZACIN Y ELIMINACIN DE LOS PRODUCTOS POR LOS CONSUMIDORES
GESTIN MEDIOAMBIENTAL
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La publicacin, en 1962, de la polmica obra Silent Spring, de Rachel Carlson, que contribuy a que se desencadenara la dialctica contempornea entre desarrollo econmico y medio ambiente. La primera crisis energtica, a principios de los setenta, que desvel a la industria la limitacin de los recursos energticos. Las catstrofes ocurridas en los ochenta y noventa, como la fuga de metil isocianato de la planta de Union Carbide en la India, el vertido del petrolero Exxon Valdez, el de la central de Chernobil, o el vertido al Rin de pesticidas procedentes de una planta de Sandoz, contribuyeron a un cambio en la actitud de las empresas, gobiernos y sociedad en general de los pases ms desarrollados poniendo de manifiesto adems el carcter global de la problemtica medioambiental. Las impresionantes comprobaciones cientficas, realizadas en estos aos, sobre los problemas medioambientales, debidas a una actividad industrial insensible al entorno, han aadido presin sobre la importancia de actuar inmediatamente. ltimamente hemos sido tristemente testigos de primera lnea de otro gran desastre, quizs el ms grave ocurrido en Europa, el hundimiento del petrolero Prestige frente a las costas gallegas, que ha impulsado a los pases de la UE a seguir avanzando en la necesaria proteccin del medio ambiente. El inters en la bsqueda de soluciones es, al principio, en las dcadas de los cincuenta y sesenta ligero, debido a la bonanza econmica que caracteriz a estos aos y que propiciaba la poltica desarrollista. Sin embargo en los aos siguientes se fueron sucediendo una serie de actuaciones de poltica medioambiental que nos han hecho evolucionar y nos han llevado al panorama actual. Entre los hitos ms importantes mencionar (Gmez Etxeberra, G. VVAA, 2002: 1180-1183): En 1972, la Conferencia de Estocolmo, conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, constituyendo el punto de inflexin de la tendencia reinante hasta entonces. En ella, los trminos medio ambiente y desarrollo econmico aparecen como antagnicos y contradictorios. Aparece tambin el
Primer Informe al Club de Roma conocido como Los lmites al crecimiento econmico. En 1987 aparece el informe de la Comisin Brundlandt sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Nuestro Futuro Comn, en la que la idea de sostenibilidad va convalidndose con la de desarrollo, introduciendo no solo variables ambientales, sino tambin otras de carcter econmico, poltico y tico como la pobreza de los pases subdesarrollados o el futuro de las generaciones venideras. En 1992 se celebra la II Conferencia Mundial sobre temas medioambientales: La Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro, en la que se reconocen los principios de responsabilidad compartida pero diferenciada de los pases con el medio ambiente. Se acepta por parte de los pases desarrollados la deuda ambiental del pasado, y se realizan la declaracin de principios sobre bosques y los convenios sobre biodiversidad y cambio climtico.
PRINCIPALES PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES

Con respecto a los principales problemas medioambientales, podramos clasificarlos segn su alcance siguiendo a Ricart et al. (1997: 17-30). As hablaremos de problemas: De carcter global, que seran aquellos que afectan o pueden afectar a toda la Tierra, entre ellos: El calentamiento del planeta. El agujero de la capa de ozono. La deforestacin, desertizacin y prdida de tierras de cultivo. Prdida de biodiversidad. El crecimiento demogrfico. El desarrollo de los pases del Tercer Mundo. De carcter transnacional, aquellos que afectan a pases situados en un mbito ms o menos limitado, como: Baja calidad de las aguas. Lluvia cida. De carcter local, aquellos que afectan a los propios pases causantes de los mismos, como por ejemplo: Contaminacin atmosfrica.
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Escasez y mala calidad de las aguas subterrneas. Desechos slidos y peligrosos. Entre los grandes problemas de carcter global1, hemos visto, est el calentamiento del planeta debido al efecto invernadero, provocado por la emisin de gases a la atmsfera, con el consiguiente problema del posible aumento del nivel del mar. Relacionado con este tenemos el problema del agujero detectado en la capa de ozono, como consecuencia del uso de los CFC y que segn diversos estudios, est relacionado directamente con el exponencial crecimiento del nmero de cnceres de piel. La deforestacin y la prdida de tierras cultivables suponen otra gran inquietud, ya que se estima que en la segunda mitad del siglo XX, casi 2.000 millones de hectreas de tierras agrcolas, y alrededor del 17% del total de la superficie cultivable han resultado degradadas por la accin del hombre. Aadir a este, el problema del exponencial aumento demogrfico que se ha producido, muestra del cual es que mientras que a mediados de siglo ramos 2.000 millones de habitantes actualmente ya se han alcanzado los 5.000 millones. Adems de la gran y clara influencia negativa de la actividad econmica e industrial de los pases ms desarrollados en todos estos problemas, tambin estn relacionados muchos de ellos con los procesos de desarrollo de los pases del Tercer Mundo. As, ya en 1987 la Comisin Brundtland, destac que el ciclo de deuda, pobreza, crecimiento demogrfico y agotamiento de recursos en estos pases es una de las causas fundamentales de problemas como la desertizacin, la deforestacin, la prdida de la biodiversidad o la desintegracin social. En cuanto a los principales problemas medioambientales de carcter transnacional, podemos hablar de la baja calidad de las aguas debida a la actividad agrcola e industrial, que lleva a su eutroficacin (falta de oxgeno) como consecuencia, por ejemplo, del uso de fertilizantes o detergentes con fosfatos; y a su acidificacin, relacionada directamente con la lluvia cida y las caractersticas qumicas del suelo y las rocas cercanas.
1
La lluvia cida, a su vez, se debe a la reduccin del pH de sus molculas de agua como consecuencia de la presencia de algunos elementos qumicos en la atmsfera, como nitrgeno y azufre, afectando en gran medida a la vida acutica de los lagos y a los materiales de construccin, monumentos, etc. Entre los problemas de carcter local debemos hablar de la contaminacin atmosfrica. Esta es especialmente preocupante en las ciudades y zonas densamente pobladas, pudindose distinguir entre las sustancias contaminantes tradicionales y los nuevos contaminantes txicos: entre los primeros estn el monxido de carbono, el ozono troposfrico, el plomo, etc., que adems de contribuir al efecto invernadero, afectan a los sistemas cardiovascular y respiratorio entre otros problemas; y entre los nuevos contaminantes txicos, cuyos efectos sobre la salud son an peores, encontramos metales pesados, partculas y gases radiactivos, etc. Otro problema lo constituyen las aguas subterrneas en cuanto a su escasez, por una parte, y a su mala calidad, por otra. Se ha comprobado, en numerosos pases, incrementos importantes de nitratos en las aguas subterrneas debido al uso de pesticidas, herbicidas y a los vertederos urbanos e industriales, agravado adems por su excesiva explotacin, lo que hace disminuir sus posibilidades de regeneracin y dilucin. En cuanto a los desechos slidos y peligrosos, la magnitud del problema es evidente, no solo por la cantidad de desechos producidos sino tambin por el alto porcentaje de estos que son peligrosos.
NDICE DE SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

Existe un ndice de Sostenibilidad Medioambiental (ESI: Environmental Sustainability Index), realizado por varios centros de las universidades de Yale y Columbia de EE UU en colaboracin con el Foro Econmico Mundial, que mide el progreso general hacia la sostenibilidad medioambiental. Este ndice, desarrollado para 142 pases, est basado en un grupo de 20 indicadores centrales, cada uno de los cuales comprende de dos a ocho variables de un total de 68.
Para ver ms, vase Ricart (1997).
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El ESI permite las comparaciones internacionales del progreso medioambiental de una manera sistemtica y cuantitativa. Esto representa el primer paso hacia una gestin ms analtica a la hora de tomar decisiones. Si nos fijamos en este ranking, recogido en parte en la Tabla 51.1, entre los pases ms respetuosos con el medio ambiente, se encuentran los pases del Norte de Europa, estando Espaa en el puesto 44 (de un total, recordemos, de 142), por detrs de pases de nuestro entorno como Portugal, Francia e Irlanda pero por delante de otros como, Alemania, Italia o Gran Bretaa.
al aumento de presin al que estn siendo sometidas las empresas a consecuencia de diversos factores, como queda reflejado en la Figura 51.2. Entre estos factores se puede destacar (Del Bro, 1996: 43): a) Entre las presiones externas: Una legislacin ambiental cada vez ms rigurosa. La presin de grupos sociales de distinta naturaleza tales como Greenpeace. La proliferacin de los denominados inversores verdes, que directamente o a travs de fundaciones, canalizan recursos exclusivamente hacia empresas que estn comprometidas con el medio ambiente. El incremento de consumo de productos ecolgicos. b) Entre las presiones internas: Los propios trabajadores. c) Las estrategias de marketing: Mejora de la imagen de la propia empresa. Produccin de productos verdes. d) La filosofa de mejora continua buscando siempre la mejora de la calidad en su sentido ms amplio.
EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE Presiones medioambientales hacia la empresa

La exigencia de un crecimiento limpio y ordenado es uno de los principales requisitos que deben afrontar las empresas para alcanzar el objetivo denominado desarrollo sostenible (Del Bro, 1996: 43). Este concepto, utilizado y definido por la Comisin Brundlandt, que expresa el deber de, satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias, implica una exigencia de compromiso que se est haciendo cada vez ms importante debido
Tabla 51.1. Ranking mundial por pases de progreso medioambiental 2002

2002 ESI RANKING POR PASES N.o 1 2 3 4 5 28 33 37 44 45 50 63 72 84 91 PAS Finlandia Noruega Suecia Canad Suiza Portugal Francia Irlanda Espaa Estados Unidos Alemania Israel Rusia Italia Gran Bretaa ESI 73.9 73.0 72.6 70.6 66.5 57.1 55.5 54.8 54.1 53.2 52.5 50.4 49.1 47.2 46.1
Beneficios de la gestin medioambiental para las empresas

La introduccin de la gestin medioambiental en la gestin global de la empresa puede suponer importantes beneficios, aunque estos variarn en funcin de distintos factores como pueden ser: la naturaleza de la empresa, los potenciales impactos medioambientales, la localizacin geogrfica, la presin legislativa, las expectativas de las partes interesadas, su posicionamiento en el mercado, etc. Entre los principales beneficios que se pueden obtener se podran citar (AEC, 2001: 3-11): Reducir y/o evitar costes como consecuencia de un mayor control del consumo de materias primas y recursos naturales, y de la optimizacin de costes derivados de la gestin de residuos y
Fuente: Elaboracin propia a partir de CIESIN, 2003.
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MEJORA CONTINUA
Reduccin de costes Mejora de la calidad
Leyes Consumidores Bancos y seguros Accionistas
MARKETING PRESIONES EXTERNAS SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL PRESIONES INTERNAS EMPRESA Trabajadores (PRL, salud laboral) Producto Empresa
Figura 51.2. Presiones mediaoambientales de la empresa.

emisiones; la reduccin de costes en materia de transporte, almacenamiento y embalaje; el incremento de facilidades de financiacin; disminucin del riesgo industrial y por tanto del coste de las plizas de seguros y tambin de los costes derivados de los accidentes. Un mayor conocimiento de la legislacin vigente, que facilitar el cumplimiento de la misma, la concesin de permisos y licencias, as como subvenciones pblicas para llevar a cabo actuaciones medioambientales Mejorar la imagen pblica de la empresa, ya que la implantacin de un SGMA, especialmente si va acompaado de una declaracin medioambiental anual dirigida a los grupos interesados y a la sociedad en general, donde se reflejen los esfuerzos de la empresa por mejorar su comportamiento medioambiental, tendr un efecto muy positivo en su imagen. Esta mejora de imagen facilitar la integracin en su entorno, la credibilidad ante las partes interesadas y la posibilidad de colaboracin en procesos de desarrollos legislativos. Mayor implicacin y motivacin de los trabajadores. El xito de la GMA requiere la participacin y positiva actitud por parte de los trabajadores lo que hace necesario su concienciacin y formacin al respecto, lo cual adems son elementos potenciadores de la motivacin. Adems el convencimiento por parte de los trabajadores de estar trabajando en empresas limpias y respetuosas con el entorno, les producir
satisfaccin, mejorando el ambiente laboral y convirtindose en una nueva va de obtencin de incrementos de productividad. La implantacin de la GMA en una empresa va a permitir mejorar su posicin competitiva, ya que se prev que en un futuro prximo la evolucin de los SGMA sea similar a la de los sistemas de gestin de la calidad, y que se exigir su implantacin a proveedores y contratistas, como ya se empieza a vislumbrar en algunos sectores como el de la automocin.
Posturas de las empresas frente al medio ambiente

Como hemos dicho antes, la mayora de los problemas medioambientales que hemos visto son fruto en gran medida de la actividad econmica insostenible que la humanidad ha desarrollado a lo largo de la historia y especialmente desde la revolucin industrial. Es por tanto responsabilidad de todos mejorar nuestro rendimiento medioambiental. Sin embargo, las empresas en su calidad de principales entidades productivas y consumidoras de recursos son las que tienen una responsabilidad mayor y ms directa en este campo. Existen dos tipos claramente diferenciados en las posturas que las empresas presentan frente a los problemas medioambientales (AEC, 2001: 7):
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La postura tradicional, se trata de una postura reactiva en la que se implantan soluciones correctivas a medida que van siendo exigidas tecnologas de final de tubera, buscando evitar multas o sanciones y donde no se ha evolucionado de la idea quien contamina paga, lo que supone un inevitable incremento de costes. Y la tendencia actual, donde se asume la presin actual como un estmulo para la mejora, integrando el medio ambiente en la gestin de la empresa, con lo que se obtienen innumerables beneficios y ahorros.
El estado en el que posicionemos nuestra empresa, es decir, en un mero cumplimiento de la legislacin, tener implantando un SGMA, o tener implantado y certificado y/o validado nuestro sistema segn alguna normativa, depender de las caractersticas de nuestra empresa, de su entorno, del coste y beneficios que se prevean, etc. En cualquier caso tendremos ciertos deberes con el medio ambiente.
Deber de las empresas con respecto al medio ambiente

Ser deber de las empresas con respecto al medio ambiente conocer los efectos de sus actividades sobre el mismo, identificar las expectativas medioambientales de otros stakeholders, es decir, personas o grupos interesados en las actividades de la empresa (clientes, gobierno, veci-
nos, etc.), as como la normativa medioambiental que le sea aplicable. Con respecto a la identificacin y evaluacin del impacto medioambiental de sus actividades, las empresas han de conocer cules son los problemas MA que afectan en mayor medida a su industria en general y a su empresa en particular. El objetivo es evaluar cientficamente el impacto medioambiental de sus actividades, lo que constituye un paso previo necesario para ser ms eficientes a la hora de determinar dnde han de concentrar sus esfuerzos de mejora. Este anlisis puede ser crtico para la propia supervivencia de la empresa. En esta lnea podra ser til para las empresas redactar las especificaciones medioambientales de sus procesos, elaborando un diagrama de inputs-outputs (Fig. 51.3), donde se indiquen las materias primas utilizadas, los consumos de recursos naturales, as como los productos, residuos, o cualquier otro tipo de emisiones que se generen. En la identificacin de los aspectos medioambientales, indicados en la Figura 51.2, al menos habr que considerar (AENOR, 1996a:18): Emisiones atmosfricas. Vertidos al agua. Gestin de residuos. Contaminacin del suelo. Empleo de materias primas y recursos naturales.
INPUTS
OUTPUTS
EMISIN AL AIRE
MATERIAS PRIMAS PROCESO ENERGA
VERTIDOS AL AGUA
RESIDUOS SLIDOS
OTRAS EMISIONES
Figura 51.3. Diagrama de inputs-outputs medioambientales

Fuente: Benavides, 1999:59.
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Otras cuestiones medioambientales locales que afecten a la comunidad como los impactos derivados de situaciones de emergencia y la parada y arranque de actividades. Hay dos instrumentos de evaluacin de los efectos ambientales de las actividades humanas, que siempre se exigen como base de cualquier sistema de gestin ambiental: la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), aplicable sobre el proyecto de una actividad, y la ecoauditora, aplicable a actividades en marcha. Las empresas tambin han de perseguir la satisfaccin de las necesidades medioambientales de las personas o grupos interesados en las actividades de la empresa. Para conseguir dicha satisfaccin las empresas deben conocer cules son sus expectativas y percepciones y posteriormente comparar la importancia que estos le concedan con la propia valoracin de la empresa. El objetivo del anlisis es tener una mejor y ms amplia informacin a la hora de usar los recursos y enfocar las actividades de mejora. Sin embargo, este proceso no est exento de dificultades, como son la valoracin cientfica de la importancia y causas de los problemas, as como conocer las opiniones de los stakeholders. (Ricart et al., 1997: 32). A pesar de las dificultades, una actitud proactiva y abierta al exterior, liderado por un directivo con responsabilidad medioambiental y apoyado por equipos multifuncionales enfocados hacia los aspectos medioambientales, puede ayudar a las empresas en la consecucin de un mejor rendimiento medioambiental y una mayor eficiencia en la realizacin de sus esfuerzos de mejora. Por ltimo, las empresas deben conocer y estar al da de la normativa medioambiental que le es aplicable. De hecho estn sujetas al cumplimiento de mltiples normativas MA emitidas en el mbito comunitario, estatal, regional e incluso local o municipal, lo que hace complicado localizar toda la normativa relacionada con una industria en concreto. La legislacin que afecta al medio ambiente se dedica a distintas reas como: 1. Proteccin del ambiente atmosfrico. 2. Proteccin de las aguas continentales.
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Proteccin de las costas y aguas marinas Residuos. Actividades especiales. Evaluacin de impactos ambientales. Prevencin de accidentes mayores. Ruidos. Ubicacin industrial. Otras reas.
Cada vez ms las leyes estn siendo ms restrictivas recogiendo lo que antes eran recomendaciones, por lo que una gestin medioambiental adecuada har que la empresa est preparada para afrontar ms fcilmente la legislacin que se genere en el futuro.
SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL Concepto de sistema de gestin medioambiental (SGMA)

Han sido muchas las definiciones dadas para los trminos de Sistemas de Gestin Medioambiental (SGMA) a nosotros nos parece adecuada la dada por AENOR (1996a: 10), que la define como: La parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, y los recursos para determinar y llevar a cabo la poltica medioambiental. Un SGMA no es un fin en s mismo sino que se trata de una herramienta que permite a las organizaciones alcanzar y mantener su funcionamiento de acuerdo con las metas que se ha establecido, y dar una respuesta eficaz a los cambios de las presiones reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, as como a los riesgos medioambientales. El SGMA va a ayudar a prevenir y a reducir los impactos medioambientales perjudiciales ocasionados por la empresa. Y pretende ser para la empresa: una fuente de beneficios econmicos, gracias a la optimizacin del uso de recursos naturales y materias primas, y a la reduccin de los residuos generados; estmulo del uso de la mejor tecnologa disponible siempre que sea adecuada y econmicamente viable; instrumento de conocimiento y autocontrol en los aspectos relacionados con el medio ambiente; aval ante terceros; y facilitador de la
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integracin con otros sistemas de gestin, como puede ser el de calidad, o el de prevencin de riesgos laborales.
Modo de implantacin de un SGMA

Una empresa que quiera implantar un SGMA tiene dos opciones: implantarlo, siguiendo o no una norma, sin solicitar ningn reconocimiento; o solicitando el reconocimiento, ya sea la certificacin y/o la verificacin y registro. La implantacin de un SGMA de acuerdo a una norma, presenta una serie de ventajas como (AEC, 2001: 12): Ayudar a conseguir una cultura comn entre los distintos departamentos y niveles de la empresa, facilitando una correcta comunicacin. Asegurar la aptitud del sistema para seguir la poltica medioambiental definida por la organizacin. Permitir la introduccin de mejoras continuas en el sistema de modo que aumenten permanentemente su eficacia en trminos de productividad. Capacitar a la organizacin con procedimientos para alcanzar las metas y objetivos medioambientales y para evaluar su grado de cumplimiento, as como al cumplimiento de los requisitos legales. Demostrar a las partes interesadas la aptitud del sistema y en el caso de obtener la certificacin y/o verificacin del sistema mejorar la imagen de la empresa. Ofrecer directrices para poner en prctica y evaluar estrategias de gestin relacionadas con la proteccin del medio ambiente.
Reglamento Europeo de Ecogestin y Ecoauditora (EMAS), por el que se permite que las empresas se adhieran con carcter voluntario a un sistema de gestin y auditora medioambientales. Actualmente est en vigor el Reglamento EMAS 2001 (Reglamento 761/2001 CE). La filosofa de los dos sistemas es la misma, disponer de una gua para implantar y mantener un sistema de gestin medioambiental en la organizacin, aunque el reglamento EMAS tiene un mayor grado de compromiso y exigencia y por tanto goza de un mayor reconocimiento pblico por parte de la Administracin (Figura 51.4). La mayora de las empresas prefieren la certificacin segn ISO 14001, en primer lugar, por ser ms fcil de obtener, a priori, y por la similitud de estas normas con las ISO 9000 adaptadas e implantadas previamente en la mayora de ellas. Posteriormente, algunas de ellas deciden, en una segunda fase, dar un paso ms y buscar la verificacin de acuerdo al reglamento EMAS.
La certificacin o verificacin
Si la organizacin desea obtener la certificacin o verificacin de su sistema de gestin medioambiental una vez implantado conforme a la normativa especfica que haya elegido, tendr que ponerse en contacto con alguna de las organizaciones reconocidas por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) para ello. En el caso de la Norma UNE-EN-ISO-14001 con organismos de certificacin acreditados y en el caso del EMAS con verificadores medioambientales acreditados. Una vez obtenida la verificacin, en el caso del EMAS se proceder al registro del centro, por parte del organismo competente (normalmente la Direccin General de Calidad Ambiental). En Espaa hay varias organizaciones acreditadas para certificar SGMA, como AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin), Bureau Veritas Quality Internacional Espaa, SGS ICS Ibrica, Lloyds Register Quality Assurance, y otras. AENOR adems est acreditado para ambas normativas.
Normas vigentes en Espaa para la implantacin de un SGMA

Las normas que se encuentran vigentes actualmente en Espaa para la implantacin de un SGMA son las siguientes: Norma UNE-EN-ISO-14001 sobre sistemas de gestin medioambiental: especificaciones y directrices para su utilizacin.
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Norma UNE-EN-ISO-14001 sobre sistemas de gestin medioambiental:
(EMAS) Reglamento Europeo de Ecogestin y Ecoauditora
mbito internacional No es obligatoria la declaracin medioambiental No especifica frecuencia de la auditora Certificacin del sistema
mbito europeo Exige un anlisis medioambiental previo. Exige declaracin medioambiental pblica Especifica la frecuencia entre auditoras (mnimo tres aos) Obliga a evaluar los rendimientos medioambientales en las auditoras Verificacin del sistema y registro posterior
Figura 51.4. Normas vigentes en Espaa para la implantacin de un SGMA.

DESARROLLO E IMPLANTACIN DE UN SGMA (UNE-EN-ISO 14000)

Para desarrollar el diseo de un SGMA vamos seguir la Norma UNE-EN-ISO 14001 por una serie de motivos: por una parte, por las ventajas que ya hemos visto que presenta implantar un SGMA de acuerdo a una norma; por otra parte, porque nos permite acceder en cualquier momento a la certificacin si as lo desea la empresa; y por ltimo, por ser preferida por la mayora de las empresas al reglamento EMAS. Estas normas, as como su predecesora, la norma inglesa BS7750, sugieren a las empresas una serie de procedimientos de gestin ambiental que les permite asegurar a sus clientes una mejora ambiental continua de sus productos y servicios, de manera similar a como lo hacen las normas de la familia ISO 9000 con respecto a la calidad. La gran difusin, aceptacin y adaptacin de estas normas en las empresas facilita y anima en muchos casos a estas empresas a embarcarse con sus homlogas en medio ambiente. Las ISO 14000, constituyen una serie de normas internacionales de cumplimiento voluntario
para la gestin medioambiental de una empresa; estas normas hacen referencia a los sistemas de gestin medioambiental, las auditoras, el etiquetado ecolgico, la evaluacin del comportamiento medioambiental, la evaluacin del ciclo de vida, las definiciones, y la gua de aspectos medioambientales. En concreto, la ISO 14001, es la norma por la que una compaa ser auditada por un auditor interno o externo y por la que ser certificada, mientras que el resto de las normas son guas informativas. Esta norma puede ser aplicada a cualquier empresa independientemente de su tamao. En estas normas se recogen los principios fundamentales en que debe basarse una empresa que quiera implantar un SGMA y que son los de la mejora continua y que siguen el orden de pasos del crculo de Deming (ver Figura 51.5), Plan, Do, Check, Act. Es decir, definicin de una poltica medioambiental, planificacin, implantacin y funcionamiento, control operacional y accin correctora y revisin por la direccin. La decisin de implantar un SGMA partir de la alta direccin de la empresa quien adems debe definir el alcance de la implantacin, es
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MEJORA CONTINUA
ACT REVISIN POR LA DIRECCIN POLTICA MEDIOAMBIENTAL PLAN
CONTROL Y ACCIN CORRECTORA CHECK
PLANIFICACIN
IMPLANTACIN FUNCIONAMIENTO
DO
Figura 51.5. Principio de mejora continua en la implantacin de un SGMA.

Fuente: AENOR, 1996a.
decir, a qu reas va a afectar el sistema de gestin. El grado de detalle y la complejidad del sistema de gestin, as como el alcance de la documentacin y los recursos destinados al mismo, dependern del tamao de la organizacin y de la naturaleza de sus actividades. Algunas de las razones que pueden hacer importante para la empresa una mayor atencin sobre el medio ambiente pueden ser: Una mala imagen del sector industrial al que pertenezca la empresa, por la que sean previsibles vayan a aparecer leyes ms estrictas que hagan aumentar los costes de produccin con la correspondiente prdida de competitividad. Incremento en las exigencias ambientales de los consumidores del producto fabricado por la empresa o del sector industrial al que pertenezca. Mala localizacin de la empresa, cercana a zonas habitadas, por lo que pueda ser perjudicial la contaminacin emitida. Cercana de la empresa a alguna zona de importante valor ecolgico o recreativo por lo que se haga esperar en el futuro fre-
cuentes reclamaciones por parte de diferentes sectores de la poblacin. A continuacin, se recogen los principales requisitos de un sistema de gestin medioambiental (AENOR, 1996a: 10-15).
Poltica medioambiental
La definicin de una poltica MA por parte de la empresa es un paso clave dentro de la implantacin de un SGMA, as como el primero que la organizacin se tiene que plantear. La poltica medioambiental consiste, segn AENOR (1996a: 10), en la declaracin por parte de la organizacin, de sus intenciones y principios en relacin con su comportamiento medioambiental general, que proporciona un marco para su actuacin y para el establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales. Esta poltica debe estar definida por la alta direccin y ser apropiada a la naturaleza y escala de impactos medioambientales de las actividades, productos y servicios de la empresa; ha de incluir un compromiso de mejora continua
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partiendo del cumplimiento de la legislacin y normativa medioambiental aplicable, as como cualquier otro requisito que la organizacin suscriba. Y debe estar documentada, implantada y actualizada, ser conocida por todos los niveles de la organizacin y estar a disposicin del pblico.
Control y accin correctora

El control ser posible mediante el establecimiento por parte de la organizacin de procedimientos, que permitan medir de forma regular las caractersticas clave de sus operaciones con respecto al medio ambiente, y que definan las responsabilidades para controlar e investigar las no conformidades, as como para establecer y aplicar las medidas preventivas y acciones correctoras. Se deber adems realizar peridicamente auditoras del sistema con objeto de determinar si ha sido adecuadamente implantado y mantenido y si cumple los planes establecidos, y mantenerse registros relativos a la formacin y a los resultados de las revisiones y auditoras.
Planificacin
El siguiente paso de accin de la compaa debe ser el establecimiento de la planificacin de las actividades a realizar de acuerdo con la poltica formulada. Esta planificacin debe contemplar el establecimiento de un proceso que permita la identificacin y evaluacin de los aspectos medioambientales de la empresa, considerados significativos, y que deban ser entendidos como prioritarios en el SGMA de la empresa. El objetivo ltimo del SGMA debe ser la eliminacin o al menos la reduccin de los impactos causados por estos aspectos. Esta planificacin debe tambin: determinar los procedimientos que sean necesarios para la identificacin y acceso a los requisitos legales y/o de otro tipo, y seleccionar los objetivos y metas. Por ltimo, habr que realizar el programa de gestin medioambiental, asignando las responsabilidades para lograr los objetivos, as como los medios y el calendario en que hayan de ser alcanzados.
Revisin por la direccin

La alta direccin de la organizacin debe revisar el SGMA, a intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuacin y eficacia continuadas.
LAS AUDITORAS
Empezaremos definiendo el trmino auditora para distinguirlo de otros tipos de investigaciones como estudio, diagnstico, evaluacin o inspeccin, de los que difiere en cuanto a su objetivo, alcance y metodologa de trabajo para ello se partir del significado inicial de auditora como evaluacin de la gestin. As pues, la auditora ambiental se define, en sentido amplio, como: Examen metdico e independiente que se realiza para determinar si las actividades y resultados relativos al ambiente satisfacen las disposiciones previamente establecidas, y para comprobar que estas disposiciones se llevan realmente a cabo y que son adecuadas para alcanzar los objetivos previstos. Al hablar de auditoras podremos buscar la certificacin, o reconocimiento por parte de un organismo competente, de nuestra empresa o de nuestros productos: en el primer caso realizaremos la auditora del SGMA siguiendo alguna de las normativas existentes y de las que ya hemos hablado y que nos conducir a obtener la certificacin segn ISO 14001 o estar registrados por
Implantacin y funcionamiento
Para la implantacin y funcionamiento del SGMA ser necesario identificar y documentar tanto las funciones como las responsabilidades y la autoridad, as como todas aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con aspectos medioambientales significativos atendiendo adems a su control. Tambin en esta fase habr que establecer procedimientos para garantizar la formacin, sensibilizacin y comunicacin en relacin con el SGMA, tanto dentro como fuera de la empresa, y para identificar y responder a potenciales accidentes y situaciones de emergencia. Toda la documentacin del sistema tendr que estar controlada.
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MATERIAS PRIMAS
Figura 51.6. Anlisis del ciclo de vida.

el EMAS; en el segundo caso, cuando queramos certificar nuestro producto se realizar un anlisis del ciclo de vida de nuestro producto, y en caso de resultar favorable obtendremos el etiquetado ecolgico. En ambos casos actuaremos como respuesta a la demanda de la sociedad. El Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) (Figura 51.6), es una de las tcnicas de gestin ambiental que consiste en la recopilacin y evaluacin, conforme a un conjunto sistemtico de procedimientos, de las entradas y salidas de materia y energa, y de los impactos ambientales potenciales directamente atribuibles al sistema del producto a lo largo de su ciclo de vida (AENOR). En definitiva se trata de un anlisis de los efectos sobre el medio ambiente de, no solo la fabricacin del producto, sino tambin los de las materias primas que lo componen y de la distribucin, uso y eliminacin final del producto.
ETIQUETADO AMBIENTAL O ECOETIQUETADO

La presin de las organizaciones ecologistas, de los medios de comunicacin, de los consumidores y de las leyes, cada vez ms rigurosas, empujan a las empresas a implantar nuevas estrategias de marketing para promocionar los productos y procesos ms respetuosos con el medio ambiente: es el marketing ecolgico. Aunque actualmente estn proliferando el desarrollo de productos ecolgicos, son todava pocas las empresas que se han decidido a introducir esta dimensin en sus productos porque los obstculos para su diseo son muy importantes (Avella et al., 2001: 9). La mejor manera de diferenciar los productos respetuosos con el medio ambiente es la adopcin de una ecoetiqueta o etiqueta ecolgica, es decir, un logotipo que nos indica que el producto que la
lleva tiene baja incidencia medioambiental y que por tanto es ms respetuoso con el entorno que otros productos que hacen la misma funcin. La Comunidad Europea introdujo la Etiqueta Ecolgica Europea (EEE), regulada por el Reglamento CEE 880/ 92, que se otorga a aquellos productos que tienen una menor incidencia en el medio ambiente. Existen otras etiquetas, como en Alemania el ngel Azul, en los pases nrdicos el logotipo del Cisne nrdico, en Japn el sistema Eco Mark, etc. En Espaa, AENOR es la entidad competente para la concesin de la ecoetiqueta. Los criterios ecolgicos que deben cumplir los productos se definen mediante un anlisis pormenorizado del ciclo de vida de los productos. Tanto esta elaboracin de criterios como la seleccin de las familias de productos se hace a propuesta de los sectores industriales y de las organizaciones de consumidores.
PRCTICAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL CORRECTAS

A continuacin hablaremos de las prcticas de gestin medioambiental correctas, por las cuales entendemos un conjunto de prcticas que son las ms comunes en las empresas en relacin con sus polticas de medio ambiente. Afectan a actividades muy diversas, entre las que cabe destacar la gestin de residuos, la gestin de envases y residuos de envases, las relaciones con proveedores y contratistas, la gestin de recursos naturales, la organizacin para el medio ambiente, el diseo para el medio ambiente, etc. Un programa de GMA adecuado debe gestionar los residuos desde la fase de diseo para minimizar el nmero de residuos producidos as
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como el grado de contaminacin; y tambin intentar la recuperacin y reciclaje de los materiales y de sus contenidos energticos. En cuanto a los residuos industriales inertes2, al ser inocuos pueden ser gestionados como los Residuos Slidos Urbanos (RSU) dependiendo por tanto del servicio municipal de limpieza, el productor de residuos deber buscar la valorizacin, es decir buscar una utilidad al residuo destinado inicialmente a vertido o depsito. Con respecto a los Residuos Txicos y Peligrosos3 (RTP), todos los aspectos a tener en cuenta estn recogidos en la Ley de Residuos Txicos y Peligrosos; en este caso el productor debe eliminarlos mediante la transferencia a un gestor autorizado o acudiendo a las bolsas de subproductos4. Las emisiones contaminantes a la atmsfera y el vertido a las aguas no son residuos y estn sujetos a otras legislaciones. En cuanto a la gestin de envases y residuos de envases, se buscar: reducir, reutilizar, reciclar (RRR), para lo que se utilizarn sistemas de depsito, devolucin y retorno, en los que el cliente tiene que llevar el envase al vendedor, y luego este entregarlo a recuperadores autorizados; o la adhesin a un sistema integrado de gestin5. La Ley del mismo nombre (LERE. Ley 11/97) recoge la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo, con objeto de prevenir o reducir sus impactos sobre el medio ambiente y evitar obstculos comerciales entre los distintos Estados miembros de la UE. Con respecto a las relaciones con proveedores y contratistas. La empresa debe comunicar a sus proveedores que tiene implantado un SGMA y que este se extiende tambin a ellos, por lo que deber solicitarles un informe de sus prcticas medioam2 Ejemplos de residuos inertes son restos orgnicos, papel, cartn, plsticos, textiles, maderas, cierto tipo de chatarras, vidrios, escombros, etc. 3 Cualquier slido, lquido o gas (contenido en recipientes) que contengan alguna de las sustancias recogidas en la legislacin en cantidad que sea perjudicial para la salud humana y el medio ambiente. 4 Especie de mercado de residuos con algn inters para otros productores. 5 Sociedad que se encarga de recoger peridicamente los envases y residuos de envases en el domicilio del cliente o cerca de l. Los envases incluidos en estos sistemas integrados de gestin estn identificados con un smbolo acreditativo. En Espaa, las empresas adheridas al sistema integrado de gestin ECOEMBES identifican sus productos con el smbolo punto verde.
bientales, incluir requisitos medioambientales en los contratos, o estimularles a la adopcin de un sistema de gestin medioambiental. En la gestin de recursos naturales, hay que lograr que, por ejemplo, el ahorro de agua y energa no quede relegada a un segundo plano frente a otras prioridades como el ahorro de costes, o de tiempos. Esta reduccin debe contemplarse adems desde dos puntos de vista: en el proceso productivo y durante su consumo. En este sentido la empresa deber optimizar su inversin y gastar en tecnologas limpias maximizando su rentabilidad (BATNEC6). Otra prctica adecuada consiste en la determinacin de las responsabilidades medioambientales en cada unidad y departamento. Esta prctica implica acciones inmediatas a desarrollar por los distintos departamentos de la empresa, los cuales deben estar oportunamente formados en los aspectos ms importantes del sistema de gestin medioambiental. Adems de estas prcticas debera ser tambin usual en las empresas la ingeniera de diseo medioambiental o el diseo para el medio ambiente (DMA)7. Este concepto que expresa una consideracin sistematizada de la funcin del diseo en relacin con objetivos medioambientales, de salud y seguridad a lo largo del ciclo de vida completo de productos y procesos. Una forma de conseguir estos diseos ecolgicos es mediante los equipos medioambientales, es decir, aadiendo carga medioambiental a los equipos de diseo del producto, en la idea de la ingeniera concurrente. Estos equipos debern tomar en consideracin, en primer lugar, el impacto del diseo del producto desde una perspectiva de sistema, es decir, contemplando el producto en funcin de su impacto sobre toda la economa (no solo para la empresa sino para la sociedad), y, en segundo lugar, el impacto del producto teniendo en cuenta su ciclo de vida, desde la materia prima que lo compone hasta el momento de desecharlo, pasando por su instalacin y empleo.
6 Best Available Techniques Not Entails Cost (mejor tecnologa disponible, econmica y tcnicamente viable). 7 Se origin en 1992 en EE UU, como consecuencia de los esfuerzos de algunas importantes firmas electrnicas que incorporaron la concienciacin medioambiental al desarrollo de sus productos. Como consecuencia, la American Electronics Association form un grupo de trabajo de diseo para el medio ambiente y cre una gua bsica para el uso en las compaas asociadas.
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BIBLIOGRAFA
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Daz PividaL (1984): III Curso de Ingeniera Ambiental. ETSII. Sevilla (indito). Heizer, J y Render, B (2001): Diseccin de la produccin. Ed. Decisiones estratgicas. Ed Prentice-Hall. Madrid. Ricart, J. E y Rodrguez-Badal, M. A (1997): Estratgia Medioambiental. IESE. Barcelona. Rivera, J y Molero, V. (2001): La implantacin de sistemas de gestin medioambiental en Espaa: un estudio exploratorio. Revista Europea de Direccin y Economa de la Empresa, vol. 10, n.o 2, pp. 179-185.
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Seguridad vial
Jos Manuel Lpez Toro
NDICE INTRODUCCIN. FACTOR MEDIO. INCIDENCIA DEL ACCIDENTE EN LA RESPUESTA EN SITUACIONES LMITE EMPRESA-SOCIEDAD. CMO ACTUAR EN CASO DE FACTORES DE RIESGO EN LOS ACCIDENTE. ACCIDENTES DE TRFICO. REGULACIN. FACTOR HUMANO. A MODO DE RESUMEN. FACTOR VEHCULO. BIBLIOGRAFA.
INTRODUCCIN
La seguridad del trfico y de la circulacin viaria, constituyen en la actualidad, uno de los temas de mayor preocupacin social, debido a sus graves consecuencias humanas y econmicas, siendo adems una problemtica que se caracteriza porque: El nmero de vctimas va en aumento (aunque los ltimos datos indican una tendencia a la baja). La mortalidad entre jvenes es muy elevada. Deja numerosas secuelas. Como muestra de la magnitud del fenmeno que representa el trfico podran mencionarse algunas de las cifras que fueron ofrecidas en el IX Congreso Mundial de la PRI, Prvention Routire Internationale, celebrado en el mes de febrero del pasado ao 2002:
El 90% de los accidentes se producen por errores humanos. En el ao 2020, los accidentes de trfico sern la tercera causa de muerte. En la UE se registran cada ao 40.000 muertos y 1.700.000 heridos. En el siglo XX, en el mundo murieron 35 millones de personas en accidentes de trfico y 1.500 millones resultaron heridas. Los peatones muertos equivaldran a la desaparicin por dos veces de la ciudad de Madrid. En Espaa, en el siglo XX murieron ms de 250.000 personas y quedaron heridas cerca de 15 millones. Ms de 1.200.000 personas mueren al ao en el mundo en accidentes de trfico. Por culpa de los accidentes de trfico, cada ao se pierden ms de 40 millones de aos de vida til. Los accidentes de trfico son la primera causa de muerte en la UE hasta los 45 aos.
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En los ltimos 20 aos, en Espaa han muerto 120.000 personas, lo que equivaldra a la desaparicin de una poblacin de tipo medio, como Jan. En la seguridad vial se contemplan muy diversos conceptos, siendo el objeto de este captulo matizar algunos de ellos y destacar otros, en general conocidos, pero que debido a su asiduidad en la realizacin o que forman parte de aquella serie de actividades que realizamos de forma cotidiana, suelen pasar inadvertidos e incluso ser olvidados. El entorno empresarial se ve directamente afectado por el elevado nmero de accidentes de trfico con vctimas que se producen entre sus colaboradores bien durante la jornada laboral o en el mbito de su vida privada. En el ao 1999 ms de 750 personas perdieron la vida en accidentes laborales de trfico; de ellos, seis de cada diez murieron en el itinerario de su casa al trabajo y los cuatro restantes, en percances ocurridos dentro de la jornada laboral. Estos datos forman parte importante de los 1.572 trabajadores fallecidos en accidente laboral en 1999. En los ltimos aos, estas cifras se han incrementado en mayor porcentaje que los otros tipos de accidentes laborales (revista TRFICO sept.-oct. 2000). Por ello en la empresa debe existir un planteamiento que conciencie sobre el problema de la seguridad vial, tanto al trabajador que profesionalmente emplea un vehculo, como todos aquellos que utilizan un medio de transporte para ir al trabajo o para sus desplazamientos de ocio. Ahora bien, no debe atribuirse solo a la empresa esta responsabilidad, ya que el trfico es un fenmeno interdisciplinar que atae a todos los mbitos sociales y por tanto requiere el esfuerzo comn de:
Los usuarios de la va. Los fabricantes de vehculos. Los proyectistas de las vas. La Administracin.
INCIDENCIA DEL ACCIDENTE EN LA EMPRESA-SOCIEDAD

Los seres humanos escapan a cualquier intento de valoracin material constituyendo sin duda alguna el patrimonio ms valioso de una empresa. Ahora bien, tampoco se deben desdear los costes sociales que cada accidente de circulacin entraa por cuanto a la repercusin que en el mbito empresarial representa, no solo por el dao emergente sino tambin por el lucro cesante. En trminos generales, puede decirse que la estimacin de los costes que suponen, no solo circunscribindonos a los accidentes mortales sino tambin a las consecuencias econmicas de los heridos (abstraccin hecha siempre del sufrimiento personal y familiar), representa en torno al 1% del PIB en los pases menos desarrollados, llegando al 2% del PIB en los ms desarrollados, por el superior valor de las indemnizaciones y servicios ltimos. La repercusin del accidente de trfico en el entorno empresarial puede dividirse en tres grandes grupos:
Costes contabilizables
Son aquellos referidos al mbito estrictamente econmico y entre ellos se pueden enumerar: Prdidas en material y equipos (si existe seguro que compense de las prdidas, se valorar la diferencia entre lo recobrado y el coste de la nueva situacin). Importe de las horas de baja del lesionado. Importe de la parte proporcional de pagas extras y vacaciones. Sanciones administrativas y penales. Indemnizaciones por daos a terceros o penalizaciones por demora. Donativos a la familia del accidentado. Gastos funerarios (en ocasiones se hace cargo la empresa). Importe de la diferencia entre el salario percibido por el lesionado antes del accidente y el correspondiente al trabajo de
Figura 52.1. Accidentes de trabajo mortales.
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La baja moral del trabajador como consecuencia del accidente. La dificultad de encontrar nuevos trabajadores, bien por inseguridad del puesto o por especializacin del mismo. La repercusin en el descuento de ventas, si se ha producido un deterioro de la imagen pblica. Hasta tal punto son importantes estos costes que la Comisin Europea reconoca que el coste de prevenir los accidentes es generalmente mucho menor que el coste econmico de los daos personales y materiales causados por los mismos. En Espaa, actualizados estos costes con los datos correspondientes al ao 2001, la cifra oscila entre los 11.450 y los 15.390 millones de euros, dependiendo esta oscilacin del mtodo aplicado para valorar el coste humano del accidente, ya que habitualmente se emplean dos mtodos: el de las indemnizaciones (cantidad que se paga para compensar el dao causado) y el de disposicin al pago (lo que estaran dispuestos a pagar los ciudadanos para reducir su nivel de riesgo) (Revista TRFICO ener.-febr. 2003). Para poder prevenir los accidentes de cualquier ndole, se deben conocer las circunstancias que intervienen en el suceso; a estas circunstancias, en este caso, se denominarn factores de riesgo.
Figura 52.2. Evolucin de los in itinere

Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales e INTRAS. * Datos estimados.
categora inferior que pudiera ocupar al reintegrarse, debido a una incapacidad. Importe de la diferencia entre el salario mnimo garantizado en trabajos a prima y el debido a su rendimiento real, respetndose el primero. Costes derivados de paros o huelgas por causa del accidente.
Costes estimados
Son aquellos que estn relacionados con la produccin y el rendimiento, encontrndose entre otros: La produccin no realizada. Las prdidas de tiempo y rendimiento referentes a compaeros lesionados, desplazamientos para curas y tratamientos del lesionado cuando no est de baja. El bajo rendimiento del lesionado al reintegrarse. El coste del aprendizaje del trabajador que sustituye al lesionado. Los costes derivados de los defectos de calidad a causa del accidente. El importe de horas extras de suplencia y reparaciones.
FACTORES DE RIESGO EN LOS ACCIDENTES DE TRFICO

El accidente de trfico sobreviene como resultado de la concurrencia de mltiples circunstancias desfavorables en un momento y lugar determinado. Tradicionalmente esas circunstancias se relacionan directamente con algunos de los factores integrantes del entorno en el que se producen: Factor humano: es decir, el conductor cuya actividad se condiciona por circunstancias fsico-psquicas y por determinados agentes externos que modifican su conducta. Factor vehculo: que influye en la seguridad vial en la medida en que se realiza adecuadamente la conservacin y mantenimiento de los elementos que lo integran.
Costes no contabilizables
Estos costes afectan fundamentalmente al aspecto social del accidentado, siendo entre otros:
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Tabla 52.1. Coste de los accidentes de trfico en 2001

Euros (millones) Daos materiales Costes administrativ. Rehabilit. no mdica Prdid. netas produc. Costes hospitalarios Costes humanos1 Costes humanos Totales1 Totales2
Fuente: Revista TRFICO ener.-febr. 2003.
1y2
Pesetas (millones) 1.050.779,0 247.522,5 36.469,6 390.610,1 28.421,9 151.309,8 806.939,5 1.905.112,9 2.560.742,6
Respecto a 1999 Se mantiene Aumenta Desciende Aumenta Desciende Desciende Desciende
6.315,3 1.487,6 219,2 2.347,6 170,8 909,3 4.849,8 11.450,0 15.390,4
Segn mtodo.
Factor medio: comprende los aspectos relacionados con la va, visibilidad, trazado, sealizacin, climatologa... Las principales causas dentro de cada factor se indican en la Tabla 52.2. Por otro lado, se han realizado estudios para identificar la incidencia de cada factor como causa de un accidente, como el realizado por el Indiana Tri-level Study, en el que en funcin del porcentaje de accidentes investigados determina como causa probable o definitiva, la proporcin de cada factor. Debe indicarse que en el estudio de un accidente, los factores ambientales y del vehculo son ms difciles de investigar, ya que el primero puede cambiar en el tiempo transcurrido hasta que se hace efectiva la investigacin, y en el segundo, puede verse alterado en funcin de la magnitud del accidente, de ah su diferencia respecto al factor humano, en cuanto a porcentajes de accidentes investigados. En todo caso queda patente el predominio del factor humano, puesto que se encuentra presente
como causa definitiva de los accidentes en un 80% de estos. El hecho de que el factor humano sea el de mayor incidencia, implica que sea el que mayor repercusin tiene en la seguridad vial, ya que es el nico que puede reducir o eliminar los riesgos,
Figura 52.3. Factores causantes identificados por el Indiana Tri-level Study.
Tabla 52.2. Principales causas de cada factor

FACTOR HUMANO Percepcin inadecuada Velocidad excesiva Inatencin Accin evasiva inadecuada Conduccin inadecuada Frenos Ruedas Direccin Suspensin Alumbrado (sealizacin) FACTOR VEHCULO FACTOR MEDIO Falta de visibilidad Carreteras peligrosas Riesgos transitorios Sealizacin inadecuada Problemas mantenimiento
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al adaptarse a las circunstancias variables de los otros dos factores. Atendiendo a esto, habra de concluirse con el convencimiento absoluto del papel vital que desempea la educacin en su ms amplio concepto y la educacin vial en este aspecto ms concreto.
FACTOR HUMANO
Dado que es el que tiene mayor incidencia en la seguridad vial, se analizarn ciertos aspectos de inters y se darn recomendaciones ya que como queda dicho es el nico que se puede adaptar a las circunstancias variables, si bien las nuevas tecnologas, cada vez ms empleadas tanto en el vehculo como en el entorno, tienden a esa capacidad de adaptacin. Segn investigaciones multidisciplinares realizadas en varios pases y que coinciden con los datos obtenidos por el Indiana Tri-level Study, el factor humano es el responsable de entre el 70%90% de los accidentes, lo que da idea de la importancia de concienciar sobre la responsabilidad que se adquiere al realizar una accin tan cotidiana como la de conducir. Se analizarn los factores que pueden estar presentes, desde una doble perspectiva, describiendo sucintamente cmo pueden afectar y la actitud que debiera ser tomada:
deficiente percepcin visual aumenta los tiempos de reaccin, multiplica el esfuerzo para interpretar, e incrementa la tensin fsica y mental. Recomendaciones: adaptar la velocidad a la percepcin visual, que diminuye con la edad y la iluminacin insuficiente; cuando hay un cambio en las condiciones de iluminacin, transcurre un tiempo para que el ojo se adapte, por tanto, precaucin en la entrada a los tneles. El amanecer, atardecer y la noche son los peores momentos para conducir. Parece probado que la agudeza visual del conductor en condiciones de poca luz es un 20% menor que a plena luz; caso de utilizar gafas, llevar de repuesto. PERCEPCIN AUDITIVA: aunque ha pasado a un segundo plano, la prudencia aconseja una mayor vigilancia en la conduccin, pues impide reconocer avisos de atencin realizados por vehculos de emergencia, as como la percepcin de ruidos ocasionados por fallos del automvil. Recomendaciones: extremar la atencin y vigilancia, emplear dispositivos que puedan suplir o paliar las deficiencias de informacin (espejos panormicos, indicadores luminosos de averas...) y advertir al resto de los usuarios de esta circunstancia. MOTRICIDAD: en ella influye la coordinacin de movimientos y la rapidez con que se realizan ya que, de no ser as, las maniobras se ejecutan insatisfactoriamente, aumentando los tiempos de reaccin. El tiempo de reaccin normal es de 1 seg, pero estando alertado se reduce a 0.75 seg; circulando a 120 km/h reaccionando en 1 seg, se recorren 33 metros; previendo una situacin de riesgo, se recorrern 25 metros antes de reaccionar. Recomendaciones: adoptar una postura idnea para realizar movimientos rpidos, anticipndose a la accin de frenar o acelerar cuando prevean situaciones de riesgo. EDAD: con el paso de los aos se experimentan cambios y alteraciones fsicas que influyen en la conduccin. Estas alteraciones se aprecian fundamentalmente en la vista, odo y motricidad; no obstante, esta ltima, aunque los movimientos se realizan con lentitud, se suelen realizar con bastante precisin.
Factores internos
CARCTER: es un factor determinante, donde el estado de nimo (eufrico o deprimido) puede llevar a ejercer una conduccin imprudente. Las actitudes ms comunes que generan accidentes de trfico son: impaciencia, desprecio a las normas de circulacin, abuso de la capacidad del vehculo, negligencia, exigencias personales y profesionales (horarios a cumplir), descortesa (bloqueo de pasos de peatones, uso del claxon de manera exagerada...). Recomendaciones: prudencia, concentracin y relajacin; combatir actitudes negativas propias y reaccionar ante las ajenas, anticiparse a ellas mediante una continuada demostracin de educacin cvica. PERCEPCIN VISUAL: por la vista se capta el 90% de la informacin, por lo que una
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Recomendaciones: mantenerse en forma por medio de una vida sana y con la prctica de algn deporte permitir llegar a esa edad con una mejor calidad de vida.
Factores externos
ALCOHOL: todas las investigaciones coinciden en sealar que el alcohol, incluso en pequeas dosis, es el agente causal de un buen porcentaje de errores de ejecucin que intervienen en la provocacin directa o indirecta de los accidentes de trfico. Los datos indican que est implicado, aproximadamente, en la mitad de los accidentes con resultado de muerte y en la tercera parte de los accidentes con heridos. Existen una serie de factores que influyen tanto en la tasa de alcoholemia como en la rapidez de su aparicin y desaparicin (cantidad, gasificado, hora del da, haber comido, la edad, el peso) siendo preciso, llegado el caso, un tiempo de espera para conducir con seguridad. A continuacin se exponen dos tablas (52.3 y 52.4) donde la primera muestra los efectos del alcohol en funcin del peso, sugiriendo el tiempo que se debe esperar para conducir con cierta seguridad y la otra el coeficiente multiplicador de riesgo de accidente mortal en funcin de la tasa de alcohol en sangre. Recomendaciones: no ingerir alcohol y en su caso aguardar el tiempo preciso para recuperar la capacidad de conducir. FRMACOS: recientemente, reunidos en Madrid mdicos solventes dentro de sus especialidades, hablaban sobre la influencia de las enfermedades y los medicamentos en los acci-
dentes de trfico. Afirmaciones como la de don Alfonso Moreno, catedrtico de Farmacologa Clnica de la Universidad Complutense de Madrid en la que se indicaba que en torno al 5% de los accidentes de trfico estn relacionados con los medicamentos o datos como los aportados por doa Consuelo Martnez Cocera, presidenta de la Sociedad Espaola de Alergologa e Inmunologa Clnica respecto de que algunos antihistamnicos de primera generacin, utilizados para el tratamiento de alergias producen el mismo efecto que la existencia de 0,5 a 0,8 gramos de alcohol por litro de sangre, lo que supera la tasa de alcohol en sangre permitida, dan idea de cmo los medicamentos pueden afectar a las dimensiones psicofsicas de los individuos y por tanto a su conduccin, siendo un hecho en el que normalmente no se repara pero que se encuentra presente en buen nmero de accidentes. Recomendaciones: nunca medicarse sin consultar al mdico y preguntar los efectos que el medicamento puede tener sobre la conduccin. No olvidar que los efectos secundarios de muchos de estos medicamentos pueden verse incrementados con el consumo de alcohol. CAFENA: en general es un estimulante psquico y psicomotor, pero que en dosis altas provoca agresividad, irritabilidad e inquietud. Recomendaciones: ingerir en cantidades moderadas, siendo conscientes de que no favorece la eliminacin del alcohol, solo retrasa su biotransformacin. ALIMENTACIN: si es inadecuada puede producir somnolencia y falta de concentracin. Recomendaciones: deben ser comidas ligeras en las horas acostumbradas y beber agua mine-
Tabla 52.3. Grado de alcoholemia segn peso (gr alcohol/l sangre)

Bebida Vino (11) Cerveza (3) Jerez (16) Whisky (40) Cava (12) Cerveza +vino+coac 200 cc 300 cc 60 cc (una copa) 100 cc (dos copas) 500 cc 300 + 500 + 50 cc Cantidad Alcoholemia (gr/l) para 70 kg 0,25 0,17 0,11 0,46 0,68 1,03 Tiempo de espera hasta alcanzar cierta seguridad (0,2 gr/l) 0 h 45 m 1 h 30 m 3 h 00 m 5 h 20 m
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Tabla 52.4. Efectos en el conductor segn ndice alcoholemia

ndice de alcoholemia (g/l) 0,01 a 0,15 0,15 a 0,20 0,21 a 0,30 Normalmente sin efectos El 20% de los conductores acusan disminucin de reflejos Todos los individuos presentan algunas perturbaciones en su encefalograma. Incorrecta apreciacin de distancias y velocidad Sin efectos aparentes todava, pero con ligera euforia y defectos de visin Pocos efectos aparentes, euforia sensible, aumento del tiempo de reaccin y perturbacin de las reacciones motrices Ligera embriaguez, perturbacin general del comportamiento y conduccin claramente peligrosa Embriaguez manifiesta Imposibilidad fsica de conducir Coma etlico Efectos Coeficiente multiplicador riesgo accidente mortal 1,20 1,45 1,75
0,31 a 0,50 0,51 a 0,80
2,53 4,42
0,81 a 1,50
16,21
A partir de 1,5 A partir de 3 A partir de 5
60 (para alcoholemia de 2,0)
Fuente: FREMAP: Seguridad vial para tcnicos de seguridad en el trabajo, oct. 94.
ral y zumos de frutas en pequeas cantidades y a intervalos. FATIGA: Se supone responsable del 20 o 30% de los accidentes y hace ms difcil mantener la atencin y ms fcil equivocarse al ejecutar las maniobras. Es un estado psicofsico que produce la disminucin de facultades, interfiere en la toma de decisiones del conductor aumentando la dificultad para identificar objetos, disminuye el tiempo de reaccin para frenar, dificulta la concentracin; asociada al trabajo
prolongado y a la monotona se encuentra entre los principales factores de riesgo al volante estando presente en el 20% de los accidentes. No se debe olvidar que conducir requiere estar alerta a la carretera y sus incidencias de forma permanente. Pesadez de ojos, parpadeo constante, zumbidos en los odos o sensacin de brazos y pies dormidos, son sntomas de cansancio. Recomendaciones: se debe descansar antes de un viaje largo, interrumpiendo el mismo cada 150 o 200 kms, o como mximo cada 2 o 3 horas, paseando durante 15 minutos aprovechan-
Tabla 52.5. Medicamentos: efectos sobre la conduccin

Tratamiento para Dolores Dormir y nervios Resfriados Frmacos Analgsico Antidepresivo Antisictico Antitusgeno Sueo Euforia Mareo Hipotensin Visin borrosa Otro efecto X X X X X X X X X X X Fatiga Discinesia Consejo No conducir No conducir No conducir Conducir con precaucin X X X Ansiedad No conducir Conducir con precaucin X Confusin No conducir
Alergias Tensin
Antihistamnico Vasodilatador
Otros
Antiparkinsonianos
Fuente: Revista TRFICO ener.-febrer. 2003.
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do para beber agua ya que la deshidratacin produce fatiga muscular y somnolencia, manteniendo una temperatura adecuada (entre 21 o 22 grados), conduciendo con una ropa cmoda, renovando el aire del habitculo y no adoptando malas posturas, evitando ruidos y vibraciones. En caso de conducir de noche, procurar no hacerlo entre las 3 y las 7 horas. SUEO: Altera funciones de los sentidos fundamentales de la conduccin, repercutiendo especialmente en la vista. Algunos estudios sitan la somnolencia como desencadenante de entre el 15 y el 30% de los accidentes, sus efectos y riesgos en la conduccin son similares a los del alcohol. Se ha probado que tras 17-19 horas de vigilia, los rendimientos en el trabajo son iguales o peores a los que se observan con concentraciones de alcohol en sangre de hasta 0,5 gr/l; incluso el doble, tras 20-25 horas de vigilia (Shanta M W Rajaratnam y Josephine Arendt, La salud en una sociedad sin sueo, revista cientfica Lancet). Recordar que las tasas mximas en Espaa son 0,5 gr/l para los conductores en general y de 0,3 para noveles y profesionales. Se consideran factores de riesgo el ser joven (sueo insuficiente en fines de semana), trabajar por turnos (el 20-25% de la poblacin) y sufrir trastornos del sueo sin diagnosticar. El descanso es imprescindible ya que en esta situacin los tiempos de reaccin aumentan, aparecen microsueos y disminuye la capacidad receptiva, por ello no es de extraar que los expertos se planteen estrategias para mejorar el rendimiento de los trabajadores con prcticas como exposicin a la luz brillante disponibilidad de bebidas con cafena y suministro de pausas de descanso regulares donde echar la siesta. Recomendaciones: no cambiar las horas de descanso habituales, realizar frecuentes paradas, evitar la monotona y relajacin, considerando que las peores horas son entre las 2 y las 6 de la madrugada, el medioda (14-17 horas), as como el amanecer. Llevar la ventanilla semiabierta para ventilar el habitculo, pero evitando que el aire d en los ojos, evitar las comidas copiosas, no tomando alcohol. En ltimo caso si el sueo vence, parar el vehculo y dormir el tiempo necesario para recuperar la capacidad de conduccin. ESTRS: estado psicobiolgico producido cuando el individuo se somete a una sobreexi-
gencia fsica o psquica. El organismo reacciona frente a esta agresin y tras un periodo de tiempo luchando contra esto sobreviene el agotamiento y cansancio. Recomendaciones: hay personas que toleran mejor estas situaciones, si bien es aconsejable la consulta a un especialista llegado el momento.
FACTOR VEHCULO
El conductor debe ser consciente de que se encuentra al mando de una masa de entre 800 y 2.000 kg (turismos) aproximadamente, lanzada a una velocidad determinada y cuyo uso inadecuado puede tener graves consecuencias.
Condiciones generales
VELOCIDAD: Circular respetando los lmites de velocidad no significa que se est rodando a una velocidad adecuada, siendo esta la que permite a cada conductor dominar el vehculo ante cualquier obstculo o imprevisto que se presente. Las investigaciones han demostrado claramente la relacin entre velocidad y accidentalidad; segn un estudio del hospital Ramn y Cajal, de Madrid, la mayora de las paraplejias y tetraplejias se producen entre 100 y 130 km/h; por encima de ellas, la velocidad mata. Como ejemplo grfico podramos decir que un impacto a 120 km/h equivale a caer desde lo ms alto de la Torre de Pisa, con sus 54 metros de altura. Si reducimos esa velocidad a solo 80 km/h, las consecuencias del choque seran las mismas que bajarse desde el acueducto de Segovia, con sus ms de 25 metros. Se puede concluir con que una velocidad excesiva o inadecuada, aumenta en un 50% la posibilidad de morir en un accidente. Parece claro que habr determinadas condiciones en las que una velocidad excesiva resulte especialmente peligrosa como puede ser trazados sinuosos o una climatologa adversa. En este sentido los expertos consideran que debiera reducirse la velocidad entre un 30 y un 60% sobre la sealizacin establecida. A medida que aumenta la velocidad, el campo de visin del conductor se va reduciendo, hasta quedar en un escaso ngulo de 30, cuando se circula a una velocidad de entre 130 y 150 km/h:
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es lo que se conoce como efecto tnel. As, si a 35 km/h, el campo visual, aproximadamente 104, permite detectar sin dificultad objetos que estn fuera de los mrgenes de la carretera, a 100 km/h, dicho campo de visin se ha reducido a 42, limitando la percepcin a elementos muy cercanos a la calzada. Aumentando esa velocidad entre 30 y 50 km/h, el efecto tnel impedir al conductor advertir una situacin de riesgo que suceda en el exterior de la carretera (Revista TRFICO septiembre-octubre 2001). Conviene disponer de un margen de seguridad que permita reducir o incrementar la velocidad dependiendo de las condiciones; por ello, si bien existe peligro circulando a velocidad excesiva, tambin ocurre cuando es anormalmente reducida ya que existe riesgo de alcance. Se considera velocidad reducida aquella que es inferior a la mitad de la permitida. Ante todo esto, cul es la velocidad ms segura? Realmente depende de muchos factores, ya sean referentes a las condiciones fsicas y psquicas de cada conductor, pasando por las caractersticas y circunstancias del trfico, de la va, del vehculo y de su carga e incluso de las condiciones meteorolgicas y ambientales. Otra vez deberemos tener presentes los tres factores que intervienen en un accidente. Recordemos que circular a ms del 50% de la velocidad mxima autorizada, est tipificada como infraccin muy grave, suponiendo una multa de 302 a 602 euros y la suspensin del permiso por un periodo de hasta 3 meses (recurdese asimismo, que la acumulacin de 3 infracciones graves en los dos ltimos aos, implica la revocacin prdida definitiva del permiso de conduccin). A estos efectos, se considera sobrepasado el 50% de la velocidad mxima: Autopistas y autovas: circular a 180 km/h o por encima de esa velocidad. Carreteras limitadas a 100 km/h: circular a 150 km/h o ms. Vas urbanas: circular a 80 km/h o por encima de esa velocidad. POTENCIA: para un conductor preocupado por la seguridad, esta debe ser la capacidad del automvil para realizar un adelantamiento o una incorporacin a una va, en el menor tiempo posible. Nunca se debe olvidar que es el conductor quien debe controlar la mquina y no al revs.
ANTIGEDAD: condicionar el trato del vehculo y su uso, siendo riguroso en el mantenimiento y revisiones, sobre todo a partir del quinto ao.
Seguridad activa
Su finalidad es reducir o eliminar el riesgo de accidente y esto se consigue haciendo que determinados elementos del vehculo se comporten adecuadamente durante su marcha. Los fabricantes han introducido una serie de sistemas o elementos de ayuda a la conduccin que forman parte de esa seguridad activa. Los ms destacados son los encargados de mantener la trayectoria, estabilidad y confort del coche, adems de aquellos que lo unen al suelo: suspensin, direccin, frenos y neumticos. Asimismo se encuentran los que ante una situacin de riesgo, ayudan al conductor a controlar el coche e incluso corregir los errores que pueda cometer, como son todos los sistemas electrnicos que se han desarrollado en los ltimos aos: ABS, ESP, ASR FRENOS: su objetivo es la frenada ptima del vehculo dentro de unos factores de espacio y tiempo; su fundamento, la conversin de la energa cintica en calor.
Figura 52.4. Lo que se recorre antes de parar un coche.

1) Distancia de reaccin: la que se recorre sin frenar desde que el piloto advierte el peligro hasta que comienza a frenar (3/4 de segundo como media). 2) Distancia de frenado: la recorrida desde que se empieza a frenar hasta que se detiene totalmente el coche. Fuente: Revista TRFICO septiembre-octubre 2001.
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Cada vez en ms coches se instala el sistema antibloqueo, generalmente llamado ABS y cuya misin es evitar el bloqueo de las ruedas en una frenada, incluso en las condiciones ms adversas. No obstante se debe llamar la atencin sobre el hecho de que ante situaciones de emergencia, una gran cantidad de conductores no aplican la suficiente presin para la frenada e incluso algunos disminuyen inconscientemente esta para evitar el bloqueo de las ruedas; esto ha hecho surgir sistemas de ayuda a la frenada que suministran fuerza adicional ante una frenada de emergencia, detectada por la rapidez de presin sobre el pedal. Para mejorar la frenada hay que mantener una distancia de seguridad adecuada. Existen sistemas para calcular esa distancia, uno de ellos es dejar medio metro por cada km/h de velocidad, es decir, a 120 km/h, habra de dejarse 60 metros. Cuando el vehculo dispone de frenos convencionales, sin ABS, se debe aplicar desde el principio de la frenada una presin constante para as evitar que se bloqueen las ruedas, ya que si esto ocurre se necesitarn ms metros para frenar adems de perder la direccionabilidad con el volante; caso de producirse el bloqueo se deber soltar un poco el pedal hasta sentir que las ruedas vuelven a girar, reanudando la frenada siempre con suavidad. Recordar que si se dispone de ABS, al frenar, si el sistema precisa entrar en accin, el pedal comenzar a vibrar, por tanto para realizar una frenada eficaz, hay que mantener la presin sobre el freno y girar el volante hacia donde se quiera dirigir el vehculo. Su falta de eficacia puede deberse a varias causas (fugas de lquido de frenos, falta de ajus-
te de las zapatas, mal estado del servofreno...) y algunos de sus sntomas seran ruidos al frenar, frenada irregular, excesivo recorrido del pedal al frenar, pedal blando NEUMTICOS: ponen al automvil en contacto con el asfalto, transmitiendo a este, tanto la fuerza motriz como la de frenado y deben hacerlo en todo tipo de superficie y condicin climatolgica por lo que precisan de una atencin constante, considerando que el desgaste del neumtico es proporcional a la velocidad. Las nuevas tcnicas de fabricacin y los innovadores materiales han posibilitado avances como el incremento de su duracin en un 25%, ahorrar combustible en un 5% o emitir 4 veces menos ruidos que hace 20 aos. Adems han aparecido sistemas que permiten seguir rodando con seguridad con un neumtico sin aire durante ms de 100 kms a 80 km/h o aquellos que llevan un sensor en cada rueda para transmitir al cuadro una seal luminosa en caso de prdida de presin. En todo caso su mantenimiento es importantsimo, debindose: Revisar su presin, siempre en fro. Vigilar la profundidad del dibujo, que no debe ser inferior a 1,6 mm. Comprobar la existencia de daos o cortes as como si el desgaste es irregular. Caso de sustituir solo dos neumticos, monte los nuevos en el eje trasero, equilibrndolos siempre que se sustituyan. DIRECCIN: permite el gobierno del vehculo, siguiendo la trayectoria que marca el conductor con el volante y, por tanto, mantenindolo en la trazada. En los ltimos aos, la direccin ha recibido importantes avances. Se ha generalizado la llamada direccin asistida, que reduce la fuerza necesaria para girar el volante, y se ha perfeccionado con la introduccin del servo, con lo que la direccin se endurece con el aumento de la velocidad (asistida progresiva). Hoy en da se est imponiendo la direccin con asistencia elctrica, suave y sin perder seguridad con el aumento de la velocidad. La tendencia a desviarse puede deberse no solo al mal estado de los neumticos o su falta de presin, sino a la falta de alineacin de los ngulos de convergencia; la direccin dura o con holgura son otros sntomas
Tabla 52.6. Lo que recorremos antes de frenar

Velocidad (km/h) 30 50 60 80 100 120 150
Fuente: Revista TRAFICO may.-jun. 2002.
Metros recorridos (t. reacc.=1 seg.) 8,33 13,89 16,67 22,22 27,78 33,33 41,67
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que sugieren la conveniencia de una revisin de los mecanismos que componen la direccin. No se debe cambiar el volante por otro de diferentes dimensiones, ya que podran variar los esfuerzos que han de realizarse. SUSPENSIN: proporciona un estado de marcha regular, manteniendo al vehculo en la trayectoria elegida. Se han dado pasos de gigante en este concepto, destacando aquellas suspensiones que limitan la inclinacin del coche en curva, o las que una centralita electrnica se encarga de regular la altura de la carrocera, segn las caractersticas del firme. Parte vital de este conjunto son los amortiguadores cuya misin es mantener la estabilidad del coche haciendo que las ruedas se mantengan pegadas al suelo, reduciendo las oscilaciones de los muelles y proporcionando confort. La vida til de un amortiguador es de unos 70.000 kms. Aunque esto depende de la conduccin, la carretera, la carga, etc., por lo que se recomienda una revisin cada 20.000 kms. La incidencia en la seguridad de unos amortiguadores desgastados es muy amplia, provocando circunstancias como: mayor fatiga del conductor, menor agarre en las curvas, disminucin del confort, aumento de derrapaje en suelo mojado, aumento de la distancia de frenado, engao del ABS al no tocar las ruedas el suelo, el aquaplaning se produce a una velocidad un 10% menor... A la vista de esto, se debe atender a las seales que puedan indicar un deterioro de los amortiguadores, como son: inclinacin acusada del morro al frenar y balanceo de la carrocera, oscilacin de las luces por la noche, desgaste irregular de los neumticos por zonas, repetidas oscilaciones del vehculo al presionar hacia abajo la carrocera ALUMBRADO: Dado que en la conduccin nocturna el riesgo de sufrir un accidente se triplica, el alumbrado se convierte en un sistema auxiliar del conductor, vital en este tipo de conduccin nocturna o de poca visibilidad. Entre las luces del vehculo, se distinguen las que son para ver y las que sirven para ser vistos. Las primeras iluminan la va, permitiendo al conductor observar lo que tiene al frente y en los laterales de la calzada; las segundas indican la posicin del automvil y las maniobras que se efectan, para avisar a los dems. Para la seguridad tan importantes son unas como otras; de ah que deba vigi-
larse su buen estado de conservacin lo que garantizar una correcta visin y el no deslumbrar a otros conductores. En este sentido, ante un deslumbramiento, lo primero es reducir la velocidad; si el deslumbramiento es frontal, mirar a la zona menos iluminada de la va o a puntos de referencia claros (las marcas viales y lneas de borde de la calzada). Caso de ser el deslumbramiento por el retrovisor, cambiar la posicin de la cabeza o colocar el espejo en posicin antideslumbramiento. Tambin en este campo cabe hablar de avances notables (aunque en general en todos los campos relacionados con la automocin) ya que se ha demostrado que a 120 km/h un vehculo necesita en torno a los 100 m para frenar, explica por qu las luces se han desarrollado tanto. En los aos cincuenta, el foco luminoso de cruce y carretera era una bombilla de incandescencia con dos filamentos para realizar la doble funcin; esta bombilla transformaba en iluminacin un 20% de su potencia, perdiendo el resto en calor. A mediados de los setenta se comienza con las halgenas cuyo rendimiento es de un 25 a 30% y con una luz ms brillante. La bsqueda de nuevos diseos aerodinmicos para los automviles, impulsa a los especialistas a investigar nuevas tecnologas apareciendo as las de xenn, cuya luz es muy parecida a la solar reduciendo la fatiga visual, permitiendo, asimismo, formas ms aerodinmicas. La ltima tendencia es incorporar luces de LEDs (diodos electro-luminiscentes) que se encienden en menos tiempo, tienen mayor contraste aprecindose mejor, duran ms de 2.000 horas (frente a las 300 de las incandescentes o las 400 de las halgenas) y permiten geometras muy alargadas facilitando el diseo. Asimismo, se estn desarrollando sistemas de iluminacin inteligentes que no solo se encienden con el crepsculo sino que tambin siguen la traza de la curva. LIMPIAPARABRISAS: mantener limpio el parabrisas, permitir una buena visibilidad, disminuyendo la fatiga.
Seguridad pasiva
Es la capacidad del vehculo para disminuir las repercusiones de un accidente, una vez que ha ocurrido. En este sentido, debe estar dotado
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de una estructura deformable, capaz de absorber la mayor parte de la energa que se produce en una colisin, evitando una posible lesin de los ocupantes; naturalmente esto ir acompaado de otros elementos que seguidamente se expondrn. Hay algo que ha caracterizado la tendencia de la seguridad pasiva en los ltimos aos y esto es que la mayora de fabricantes han optado por equipar todos sus modelos, ya sean berlinas de lujo o utilitarios, con los mismos sistemas de seguridad. CARROCERA: una de sus misiones es proteger a sus ocupantes en caso de colisin. Debe ser deformable, para absorber la energa que se genera durante el accidente, y rgida, para formar una clula de supervivencia que proteja a los ocupantes. Su interior se disea para que no dae al pasajero, sin partes duras ni aristas, e impida, al tiempo, que elementos como la columna de direccin o pedales, penetren en su interior. Actualmente los trabajos se centran en disminuir los efectos de los golpes laterales por medio de barras de proteccin en las puertas y bloques de poliuretano en su interior, asegurando los expertos que a igual tecnologa, los coches grandes son ms seguros. CINTURN DE SEGURIDAD: disminuye o evita las lesiones en caso de accidente, al impedir que los ocupantes se vean proyectados contra las paredes del habitculo, mantenindoles firmemente sujetos al asiento. Algunos estudios sitan el uso del cinturn como uno de los elementos de seguridad pasiva ms eficaces, as los expertos consideran que su empleo reduce en un 45% el riesgo de perder la vida en un accidente. A pesar de lo anteriormente expuesto, los datos son preocupantes, ya que en Espaa, el 14% de los pasajeros de un automvil no utilizan el cinturn de seguridad, siendo ms acusado en ciudad, donde tres de cada diez espaoles afirman no utilizar el cinturn y seis de cada diez si nos referimos a las plazas traseras (segn la VII encuesta sobre la Movilidad y la Seguridad Vial realizada por el Real Automvil Club de Catalua). Es importante resaltar este ltimo matiz ya que, como subraya la DGT, un pasajero de unos 50 kg de peso que viaje en el asiento trasero de un coche desplazndose a 50 km/h, puede pro-
ducir una fuerza de 3.000 kg en su desplazamiento sobre el asiento delantero. Es precisa una correcta colocacin, hacindolo descansar sobre el hombro, apoyado en la clavcula; la banda horizontal, entre la pelvis y los muslos, nunca sobre el abdomen. No debe estar holgado, ni retorcido o enganchado; no utilizar pinzas, ya que lo harn ineficaz, y siempre los pasajeros traseros deben llevarlo, por su seguridad y la de los que viajan en las plazas delanteras ya que en caso de accidente, podran abalanzarse sobre ellos. AIRBAG: es una bolsa que se infla en caso de colisin o cuando se produce una deceleracin severa, protegiendo la cabeza y el trax; complementa al cinturn de seguridad pero no lo sustituye. Un estudio elaborado por el Ministerio de Transportes de Alemania, seala que el airbag reduce en un 20% la probabilidad de morir, tanto del conductor como del pasajero. Su evolucin ha sido rpida inflndose en funcin de la velocidad o gravedad de la colisin, llevando sensores para detectar si el asiento est vaco y as no provocar su funcionamiento e incluso algunos adaptndose al peso y altura del individuo condicionando as su inflado. No obstante su activacin tiene algunos efectos secundarios como ciertas lesiones auditivas o quemaduras (no olvidar que se emplea material pirotcnico para su explosin) aunque sus beneficios compensan sobradamente el riesgo de sufrir estas lesiones. ELEMENTOS DE PROTECCIN PARA NIOS: estn fundamentalmente orientados a sujetarlos al vehculo.
Figura 52.5. Lesividad de los conductores en accidente.

Fuente: Direccin General de Trfico.
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Resulta llamativo que el 11% (segn Lnea Directa Aseguradora) de los conductores espaoles no utilicen ningn sistema cuando viaja con nios en el coche, sobre todo si se tiene en cuenta que los accidentes de trfico son una de las causas ms importantes de mortalidad infantil y que con la utilizacin de estos elementos se podran evitar del orden del 75% de estas. El beb debe ir en capacho y en el asiento trasero. Hasta los 8 kg, la silla debe ir en sentido inverso a la marcha; ojo con el airbag si se coloca al nio delante pues este deber desactivarse. Sobrepasando los 6 aos y segn su estatura, puede usar el cinturn del adulto con un cojn elevador. La legislacin vigente hace obligatorio el uso de dispositivos especiales de seguridad para menores hasta los 12 aos, los cuales deben elegirse en funcin del peso y la edad del nio. REPOSACABEZAS: su objetivo es controlar el desplazamiento de la cabeza y reducir el riesgo de lesin en las vrtebras que forman el cuello. Una misin importantsima si tenemos en cuenta que, segn un estudio del Hospital Nacional de Parapljicos de Toledo, los accidentes de trfico son la primera causa de lesin medular en Espaa, cuyas consecuencias pueden ir desde un leve esguince cervical hasta una grave tetraplejia. Las aportaciones ms recientes son de Volvo con su sistema Whips, que combina la accin del reposacabezas y el asiento (ambos se mueven conjuntamente), y la de Saab, con su reposacabezas inteligente, ya ms extendido, que en caso de colisin, acompaa a la cabeza del ocupante en su trayectoria para evitar el temido efecto latigazo, un brusco movimiento de zig-zag del cuello que puede producir lesiones irremediables. Por tanto no olvidar su correcta colocacin situndolo a 4 cm de distancia de la cabeza, subindolo hasta que la parte ms elevada est a la altura de la parte superior de esta, asegurndose de que queda bloqueado y regulando el respaldo del asiento de forma que su ngulo de inclinacin no supere los 25. Existen otros elementos de seguridad pasiva que no carecen de importancia como son: Columnas de direccin deformables. Depsitos de combustible situados por delante del eje trasero para evitar su incendio en caso de colisin.
Salpicaderos de diseos redondeados. Asientos envolventes para evitar la fatiga y con regulacin del respaldo y banqueta para mantener los brazos y piernas semiflexionados en un ngulo aproximado de 120. Lunas parabrisas laminadas para que tras un impacto sigan permitiendo la visibilidad (esto no ocurra con las templadas). Espejos retrovisores firmemente sujetos para mantener su posicin, aunque se exige puedan desprenderse ante un impacto. Equipos de aire acondicionado o climatizadores que proporcionan confort, reduciendo la fatiga. Incluso la rueda de repuesto situada en el interior del maletero, amortigua los impactos traseros provocados por un alcance.
La carga
Merece mencin aparte, ya que origina en el vehculo un comportamiento distinto en su conduccin que cuando est vaco; no olvidar que este peso adicional influir en la aceleracin, frenado y estabilidad del mismo. La carga debe estar uniformemente repartida, sin ocultar los dispositivos luminosos, cubiertas en caso de que desprendan polvo o pueda caer a la calzada y evitando en lo posible que sobresalga ni por los laterales ni por los extremos. En el transporte de vigas, postes, tubos o cargas de longitud indivisible, podrn sobresalir 2 m por la parte anterior y 3 m por la posterior siempre que el vehculo supere los 5 m de longitud; de no ser as, nicamente podr sobresalir 1/3 de su longitud por cada extremo. La carga se colocar con su dimensin menor, perpendicular al eje longitudinal del vehculo, pudiendo sobresalir 0,4 m siempre que el ancho total del conjunto no supere los 2,5 m. Si el vehculo tiene menos de 1 m de ancho, no sobresaldr por cada lateral ms de 0,5 m contados desde el eje longitudinal de este. Los vehculos autorizados a llevar remolque (nunca las bicicletas, ciclomotores o motos) llevarn una seal vertical en la parte delantera izquierda consistente en una placa de 20 cm de lado de fondo azul, sobre la que destaca, en color amarillo, un tringulo de 20 cm de lado.
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Est prohibido transportar personas en emplazamientos distintos al que le corresponde.
disminuyen la agudeza visual. La solucin pasa por adecuar la velocidad.
FACTOR MEDIO
El medio por el que se circula es uno de los factores que influyen en la accidentalidad. Las curvas, intersecciones, estrechamientos, son elementos potenciales de riesgo que el conductor debe conocer para adecuar su comportamiento.
La sealizacin
Es el conjunto de formas y colores a los que se les ha atribuido un significado y que ha sido aceptado internacionalmente. Existe un orden de prioridad con los distintos tipos de sealizacin, que es: Las realizadas por los agentes. Sealizacin circunstancial (que modifique el rgimen de la va). Sealizacin dinmica (semforos). Sealizacin vertical. Marcas viales (sealizacin horizontal). No olvidar que la lnea continua es un muro infranqueable donde al otro lado la seguridad no existe. La sealizacin, en funcin del tipo de carretera, tendr algunas particularidades, y aunque el tamao de las seales est normalizado, hay que indicar que si bien en la mayor parte de las carreteras, se emplean seales triangulares de 900 mm de lado, circulares de 600 mm de dimetro y cuadradas de 600 mm de lado, en autopistas estas dimensiones se aumentan en un 50%, y en zonas urbanas, si hay falta de espacio, se reducen al 75%. Tambin podra considerarse dentro de la seguridad vial, los trabajos de organizacin del trfico cuando se producen situaciones atpicas por motivo de obras, ya sean estas en zonas urbanas o interurbanas. El objeto de la sealizacin de obras es informar al usuario de la presencia de las mismas, ordenar la circulacin y modificar el comportamiento de esta caso de ser preciso. Con ello se pretende conseguir una mayor seguridad, tanto para los usuarios como para los trabajadores de la obra sin perjudicar el nivel de servicio de la carretera. En funcin de las caractersticas que rodean la obra (tipo de va, intensidad y velocidad de la misma, visibilidad, importancia de la ocupacin y su duracin) las medidas a adoptar pueden ser: Itinerarios alternativos. Limitacin de velocidad. Prohibicin de adelantar. Cierre de carriles.
El trazado
Es el desarrollo del itinerario que realizamos y se compone de curvas y rectas. CURVAS: son el punto ms conflictivo del trazado, debiendo circularse por ellas a la velocidad adecuada, sin invadir el sentido contrario. Adems se debe tener en cuenta el circular lo ms prximo al arcn derecho; en caso de frenar hacerlo antes de entrar en la curva y prestar atencin al peralte. RECTAS: en tramos prolongados, produce sensacin irreal de velocidad, llegando incluso a superarse ampliamente los mrgenes legales y por tanto resultando peligrosa cuando se acaba, adems, las revoluciones constantes del motor, relajan produciendo somnolencia; por todo lo anterior conviene mirar sistemticamente el velocmetro, para cerciorarse de la velocidad real, y en caso necesario, variarla para evitar la monotona.
El firme
En el desplazamiento del vehculo tiene una gran influencia el estado de la superficie de la carretera, destacando fundamentalmente la adherencia y su regularidad. ADHERENCIA: la prdida de adherencia es especialmente crtica en los cambios de peralte y las depresiones del firme (baches, roderas, ondulaciones) sobre todo si el firme est mojado. IRREGULARIDAD SUPERFICIAL: producen vibraciones que afectan a la atencin y
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La sealizacin de obra no debe sorprender al usuario ni obligarle a realizar maniobras bruscas, por lo que ser la estrictamente necesaria, sin excesos, respondiendo a las necesidades de la obra y desapareciendo tan pronto como deje de ser imprescindible. En todo caso, deben estar sujetas a la norma 8.3-I.C. (sealizacin de obras y balizamiento).
marcha corta para evitar la entrada de agua en el escape y circular lentamente. NIEVE: al igual que la lluvia, disminuye la visibilidad pero reduce radicalmente la adherencia. Por tanto se debe conducir sin brusquedades, pudiendo aumentar la adherencia si se emplean cadenas. Si la capa de nieve es gruesa conviene circular por las roderas de otros vehculos, sin embargo si es fina, se deber ir por donde no hay huellas y con una marcha larga para evitar el exceso de traccin. La DGT ha establecido 4 niveles de dificultad identificados por colores para circular con nieve de forma que el conductor sepa qu debe hacer en cada caso: Verde: comienza a nevar por lo que no se debe superar los 100 km/h en autopistas y autovas siendo 80 km/h en el resto; los camiones circularn por el carril derecho y no podrn adelantar; en todo caso se extremar la prudencia. Amarillo: la calzada comienza a cubrirse de nieve por lo que se debe reducir la velocidad a 60 km/h, evitando las maniobras bruscas y aumentando la distancia de seguridad; caso de no llevar cadenas, o ropa de abrigo, parar en el primer rea de servicio. Rojo: es una situacin en la que solo se puede circular con cadenas y a un mximo de 30 km/h; se prohbe la circulacin a vehculos articulados, camiones y autobuses, recomendndose a los dems aplazar el viaje. No parar en lugares donde se pueda estorbar ni rebasar a vehculos inmovilizados si no se tiene la seguridad de poder continuar. Negro: la nieve alcanza varios centmetros de espesor, lo que hace imposible la circulacin; se corre el riesgo de quedar inmovilizado por periodos largos de tiempo por lo que lo ms aconsejable es evitar las rutas que estn as sealadas. En caso de quedar atrapado, intentar aparcar donde no se obstaculice a los quitanieves, apagar el motor y no abandonar el vehculo si no hay refugio. HIELO: es una situacin muy peligrosa pues es imprevisible y ms difcil de detectar su presencia ya que al formarse por congelacin de
Condiciones climatolgicas
La llegada del invierno, establece una serie de condiciones que no son las ms apropiadas para la conduccin. El viento, la lluvia, la nieve o el hielo, suelen ser compaeros habituales de esta poca y a veces se manifiestan de forma que inciden negativamente a la hora de conducir, sobre todo si no se tienen en cuenta los riesgos que entraan, exigiendo una conduccin ms suave, menos rpida y donde toda atencin es poca. Veamos cmo afectan y cul debe ser la actitud ante ellos. LLUVIA: disminuye la visibilidad por la propia lluvia, que a su vez favorece el deslumbramiento, el empaamiento de los cristales y la cortina de agua que despiden los coches que nos preceden, que a veces se ve mezclada con grasa o convertida en barro. Se reduce la adherencia de los neumticos por la mezcla del polvo y la grasa del asfalto con el agua, lo que provoca que sea ms difcil detenerse vindose agravado por una disminucin de la eficacia de los frenos. Ante estas circunstancias se deber encender la luz de cruce para ver y ser vistos, y mantener los cristales limpios tanto en el exterior por medio de los limpiaparabrisas (deber revisarse su correcto barrido con la llegada de esta poca) como en el interior dirigiendo hacia los cristales la calefaccin, producindose un desempaamiento ms rpido si se activa el aire acondicionado (en todo caso se podra utilizar una bayeta). Asimismo, conviene reducir la velocidad procurando frenar antes de llegar a las curvas, es decir, en los tramos rectos, con movimientos del volante suaves y progresivos, aumentando la distancia de seguridad. Por ltimo, el buen estado del neumtico es determinante (profundidad del dibujo y presin) pues favorecer la rotura de la pelcula de agua. Al atravesar tramos inundados, comprobar que el agua no alcanza al motor, utilizando una
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la humedad, puede situarse en las umbras y proximidades de los arroyos; adems el nivel de adherencia es prcticamente nulo. El hielo no se dispone uniformemente y deber ser el conductor quien lo detecte por zonas sombras, reflejos del sol, pasos subterrneos, etc. Se debe ir a poca velocidad con una marcha larga y usar el freno lo menos posible. NIEBLA: a la reduccin drstica de la visibilidad, se aade la prdida de adherencia al asfalto lo que aumenta el riesgo de alcances mltiples. La prioridad en esta circunstancia ser ver y ser vistos por lo que se emplearn las luces de cruce (las largas rebotan en la propia niebla) y la antiniebla trasera (recordando apagarla cuando ya no sea necesaria pues se deslumbrar al que circula detrs); tambin se disminuir la velocidad y aumentar la distancia de seguridad. VIENTO: a veces no se detecta hasta que no zarandea el vehculo y lo desva de su trayectoria, resultando ms peligroso al adelantar o al salir de tneles o zonas protegidas por edificios. Observar la inclinacin de los arbustos y plantas pude resultar til, disminuyendo la velocidad, sujetando el volante con firmeza para, en caso necesario, corregir la trayectoria y manteniendo un cierto grado de aceleracin para que la fuerza del motor ayude a mantener esta. AQUAPLANING: cuando ha llovido y el asfalto no drena suficientemente o bien tiene badenes, pueden formarse bolsas de agua. Si el dibujo de los neumticos no evacua el agua comprendida entre este y el asfalto, se forma una pelcula de agua a presin que separa la rueda de la carretera, perdindose el contacto con esta con lo que literalmente se flotar planeando y haciendo el coche incontrolable. Una velocidad inadecuada, mucha agua sobre el asfalto, neumticos desgastados o con presin escasa o descompensada propician la situacin descrita. Llegada esta situacin, se debe mantener firme la direccin, sujetando el volante hasta notar que las ruedas vuelven a tocar el asfalto, no tocar el freno ni acelerar bruscamente. En definitiva, mantener los neumticos con la presin y la profundidad del dibujo adecuados y desarrollar una velocidad moderada, ser la
mejor frmula para eludir el descrito aquaplaning. Como normas ms elementales a considerar de cara a la conduccin en estas circunstancias que imponen las condiciones climatolgicas se citan: Adecuar la velocidad en funcin de la visibilidad y adherencia del suelo. En cuanto disminuya la visibilidad ya sea por lluvia, niebla u otra causa, encender las luces, empleando el antiniebla trasero solo con visibilidad muy escasa. Utilizar el sistema de climatizacin para eliminar el vaho, bajando la ventanilla un poco para evitar la somnolencia. Si el asfalto es deslizante, actuar con suavidad sobre acelerador, frenos y volante. Aumentar la distancia de seguridad. Utilizar marchas largas si la adherencia disminuye drsticamente. Si se aparca en zonas fras, no utilizar el freno de mano para evitar que al congelarse la humedad, las pastillas queden pegadas al disco; meter primera o marcha atrs. Rellenar el depsito con frecuencia para contar con ms peso y estabilidad en el eje trasero as como de ms tiempo de calefaccin en caso de emergencia.
Tipos de va
En base a este concepto, se considerarn las siguientes: AUTOPISTAS: siendo las ms seguras, los accidentes son los ms graves debido principalmente a la velocidad. Se deber hacer un uso correcto de los carriles de aceleracin y deceleracin, empleando los arcenes solo en caso de avera o enfermedad. AUTOVAS: tienen peligros aadidos a los de las autopistas ya que circulan vehculos lentos y no estn valladas en su totalidad como las autopistas. CARRETERAS CONVENCIONALES: los riesgos aumentan pues existe doble sentido de circulacin, hay accesos desde zonas colindantes e intersecciones a nivel.
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VA URBANA: exige mayor concentracin si cabe por la gran variedad de obstculos. Hay carriles reservados a transporte pblico, aglomeraciones, pasos de peatones, ciclistas...
hacia la salida de la curva. Si el coche es traccin trasera, antes de tirar del freno de mano, pisar el embrague para que el motor no empuje. CONATO DE INCENDIO: si se observa humo o huele a quemado, detenerse lo antes posible, bajndose los pasajeros, desbloqueando la apertura del cap y apagando el motor. Tomar el extintor, agacharse frente al morro del coche dirigiendo el chorro por debajo con direccin al motor; despus abrir unos centmetros el cap (si se hace de golpe puede avivarse el fuego) y lanzar el chorro hacia el interior. Si no se dispone de extintor emplear una manta o tierra. En caso de que el fuego se aproxime al depsito de combustible alejarse inmediatamente. PRDIDA DE VISIN: si el coche que viene de frente lleva las largas, se debern hacer seales mediante rfagas; si no respondiera, se debe evitar mirar a los faros dirigiendo la mirada al borde derecho de la calzada donde la sealizacin viaria marcar la traza. ANIMALES EN LA CALZADA: Se har sonar el claxon reduciendo la velocidad; si es de noche, hacer cambio de luces de largas a cortas pues algunos animales, al ser deslumbrados permanecen inmviles. Si no se puede detener el vehculo, se debe esquivar o al menos evitar el golpe frontal, frenando al mximo sin bloquear las ruedas, buscando un escape y evitando mirar el obstculo; una vez superado este, no tratar de volver inmediatamente a la traza pues se podra volcar, debindose girar el volante de forma progresiva. Si el animal es pequeo y la esquiva imposible, sujetar el volante firmemente y continuar recto.
RESPUESTA EN SITUACIONES LMITE

Como se ha comentado, casi todos los accidentes tienen su origen en la concurrencia simultnea de situaciones adversas, ya sean provocadas por error, negligencia o imprudencia humana, o por situaciones fortuitas, como un animal en la carretera, o incluso fallos mecnicos como un reventn. En todo caso, dado su carcter imprevisible la mejor recomendacin sera precisamente evitar que se produzcan esas situaciones practicando una conduccin atenta y relajada. No obstante, se expone de forma terica cmo actuar en algunas situaciones comprometidas. REVENTN DE UN NEUMTICO: sujetar firmemente el volante intentando mantener la direccin deseada, sin acelerar ni frenar y una vez controlado el vehculo, buscar un lugar adecuado fuera de la calzada. PRDIDA DE FRENOS: suele ser progresiva por lo que de alguna manera avisa antes de producirse; deber bombearse varias veces en cada frenada buscando que el pedal regrese a su posicin; tambin se puede emplear el freno motor y el freno de mano. ROTURA DEL PARABRISAS: se deber mantener la calma buscando la zona del cristal que permita ver mejor. Si no se ve nada, golpear el cristal para abrir un hueco. PRDIDA DE ADHERENCIA: descendiendo un puerto de montaa ante una curva de pronto aparece hielo; si se disminuye la presin sobre el freno para que las ruedas vuelvan a tener adherencia podra ser que se entrara en la curva a demasiada velocidad; en este caso se provocar un trompo levantando el pie del freno, girando el volante hacia el interior de la curva y tirando enrgicamente del freno de mano (slo si va conectado al eje trasero que es lo ms normal), con lo que el morro del coche apuntar
CMO ACTUAR EN CASO DE ACCIDENTE

Cualquier conductor o usuario de la va pblica est obligado a ayudar en caso de accidente y se debe recordar que la omisin de este deber est tipificado como delito en el Cdigo Penal. No se trata de arriesgar la propia vida, sino que partiendo de la base que lo primero ser garantizar la propia seguridad personal, se podrn seguir unas pautas sencillas que se resumen en el esquema PAA (proteger-alertar-actuar).
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PROTEGER: se debe evitar que a las vctimas del accidente se sumen otras nuevas, para ello el conductor que se detiene a ayudar debe proteger el lugar, aparcando el vehculo fuera de la calzada con el alumbrado encendido y las luces de emergencia conectadas; si es de noche, colocar el coche de forma que ilumine el escenario con los faros. A continuacin sealizar el lugar con los tringulos de peligro y comprobar qu ha pasado, identificando los posibles peligros como son que un vehculo pueda deslizarse y caer, que haya lquidos derramados, o si hay riesgo de incendio as como ver cuntos heridos y en qu estado se encuentran. Mientras se realiza esto, nunca olvidar la propia seguridad y como norma general no sacar a los heridos del coche. ALERTAR: ya sea por telfono, a travs de los postes SOS o por medio de otros conductores, se deber poner el hecho en conocimiento de los equipos sanitarios, los agentes de circulacin y los bomberos lo antes posible ya que el tiempo es determinante, disminuyendo las posibilidades de supervivencia a medida que transcurren los minutos. ACTUAR: una vez sealizado el lugar del accidente y avisados los equipos de emergencia, regresar junto a los heridos y comprobar si se puede hacer algo por ellos. Es importante saber que no se les debe dar agua, comida ni medicamentos; no se deben sacar del coche (salvo peligro de incendio o atropello) y no se deben trasladar en el propio coche; si llevaran casco, no quitar. Si hubiera hemorragias se colocar un apsito o pauelo limpio y se presionar con la mano (nunca hacer un torniquete, salvo amputacin de alguna extremidad). Si no respiran, comprobar que la lengua o algn objeto extrao no obstruye el paso del aire, haciendo la respiracin artificial sin moverlos del asiento. Solo en casos extremos se saca a los heridos del coche; para ello, colocarse por detrs del herido, introducir las manos por detrs de las axilas, coger con una mano el mentn sujetando as la cabeza contra nuestro pecho; con la otra mano, tomar el antebrazo del herido y tirar hacia arriba. Con ms frecuencia de lo que se pueda creer, los accidentes atraen ms accidentes debido fundamentalmente a las distracciones, ya que los conductores tienden a quedarse mirando, dismi-
nuyendo la velocidad y exponindose a un alcance, por lo que una actitud responsable y solidaria ayudar a paliar las consecuencias del accidente.
REGULACIN
En la introduccin se comentaba que la seguridad vial es una responsabilidad que requera del esfuerzo comn de todos, incluida la Administracin. En este sentido, al margen de las campaas de concienciacin ciudadana y los planes de mejoras de infraestructuras viarias (nuevas carreteras, modificacin de trazados), tambin se procede al mantenimiento y conservacin de la sealizacin, as como de los sistemas de regulacin. Respecto de este ltimo, el avance de las nuevas tecnologas ha permitido la implantacin de Sistemas Integrados de Vigilancia y Control del Trfico. De forma muy resumida es un sistema jerarquizado que, agrupando las intersecciones por zonas, enva a un centro de control informacin sobre el estado de los cruces semaforizados, permitiendo de esta forma tener un preciso conocimiento de la situacin. Esta informacin se completa con la facilitada por los aforadores y las imgenes de las cmaras de televisin instaladas en puntos estratgicos de la ciudad, lo que permite la toma de decisiones en tiempo real y la optimizacin del rendimiento de las instalaciones, basados en esa toma de datos. El autoguiado, la localizacin de vehculos robados, el seguimiento y control de flotas, etc., son aplicaciones que para el ao 2008, cuando se despliegue el programa europeo Galileo, revolucionar la organizacin del transporte, por lo que guiar un vehculo por el itinerario ms adecuado segn el destino o las circunstancias del trfico o incluso el estado de la carretera formar parte del da a da.
A MODO DE RESUMEN
La seguridad vial no es un concepto unidimensional, sino una realidad compleja que puede encuadrarse en cuatro niveles: Primario: medidas tendentes a evitar el accidente (ABS, formacin de conductores, mejora de carreteras...).
SEGURIDAD VIAL
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Secundario: acciones para suavizar las consecuencias del accidente en el momento que este ocurre (airbag, cinturn de seguridad...). Terciario: medidas de auxilio que tienden a aminorar las consecuencias del accidente en una fase posterior (sistemas de atencin y evacuacin de vctimas de accidentes). Cuaternario: acciones encaminadas a reparar las consecuencias del accidente (indemnizaciones, recuperacin de minusvalas) y reincorporacin a la sociedad de los accidentados. Estos cuatro niveles de seguridad vial inciden en acciones que se pueden desarrollar sobre los tres factores tradicionalmente considerados integrantes del trfico como fenmeno social: La va y su entorno. El vehculo. El hombre. Habitualmente los programas de seguridad vial se resumen en bloques de actuacin que
comprenden las tres es clsicas, segn su formulacin anglosajona: Engineering (medidas tcnicas). Education (formacin en sentido amplio). Enforcement (exigencia del cumplimiento de las normas). ltimamente hay una tendencia a incluir una cuarta es: Emergency (medidas de socorro).
BIBLIOGRAFA
Direccin General de Trfico. Revista TRFICO. Muoz Medina M (1996): Informe sobre jvenes conductores. Editorial MAPFRE, S. A. Madrid. Valds Gonzlez-Roldn A (1982): Ingeniera de trfico. Colaboracin de De la Rica S, Gulln M, Azcoiti J. Editorial Dossat, S. A. Madrid. FREMAP (1994): Seguridad vial para tcnicos de seguridad en el trabajo. FREMAP. Octubre.
VI. MBITO JURDICO DE LA PREVENCIN
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mbito jurdico de la prevencin
Agustn Romero Pareja
INTRODUCCIN: LAS DIVERSAS COMPETENCIAS JURDICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO. NDICE JURISDICCIN ADMINISTRATIVA Y LABORAL. EL ORDEN PENAL. EL MBITO DEL DERECHO CIVIL. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN: LAS DIVERSAS COMPETENCIAS JURDICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO
En materia de seguridad, salud e higiene en el trabajo las obligaciones que la Ley impone son especialmente intensas y extensas, dado el valor social de los bienes jurdicos a proteger: la vida, la integridad psicofsica y la salud de los trabajadores; bienes que, por otro lado, son objeto de proteccin en diversos rdenes o parcelas del Ordenamiento Jurdico, no precisamente laborales. Tengamos en cuenta, en lo que respecta a la prevencin laboral, que el sistema jurisdiccional no es ms que un complejo instrumental que tiene como finalidad el cumplimiento efectivo de la normativa de seguridad e higiene en el trabajo, conjunto de instrumentos que no deben situarse obligatoriamente dentro de un mismo bloque normativo; pues, aunque todos ellos (el
administrativo, el laboral, el penal o el civil) tienen como fundamento bsico el garantizar la seguridad y la salud en el trabajo, persiguen al mismo tiempo fines parcialmente diferentes, responden a motivaciones distintas y utilizan tcnicas diversas, de ah que la normativa preventiva en materia laboral aparezca diseminada a lo largo de distintas disposiciones y en distintas jurisdicciones competenciales, pero relativas todas a la seguridad, la higiene o la salud laboral. Como ocurre en la propia LPRL de 1995, en el RSP de 1997, en la LISOS 5/2000, etc.; o, como podemos apreciar de un modo ms general, en relacin al cumplimiento diligente o negligente de las obligaciones laborales, en el Cdigo Civil, el Cdigo Penal, la LGSS, el Estatuto de los Trabajadores y en otras disposiciones administrativas y laborales. Disposiciones que sern contenido bsico del presente captulo. En base a ello, es objetivo de nuestra exposicin presentar y especificar las competencias de
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las distintas jurisdicciones, para una mayor comprensin del fundamento legal de la prevencin, como base de la formacin en prevencin de riesgos laborales y dando cumplimiento al Reglamento de los Servicios de Prevencin, que en su articulado, y ms concretamente en su Anexo VI, enumera el mbito jurdico como una materia de necesario conocimiento por cualquier tcnico en prevencin. En cualquier caso, la normativa en seguridad laboral alcanza a todas las personas implicadas en el complejo proceso empresarial: directivos, mandos intermedios, tcnicos y personal empleado sin mando; alcanza tambin a subcontratistas, entidades gestoras, ETT y mutuas de accidentes, as como a otras personas que aun no teniendo la condicin de empresario ni de trabajador por cuenta ajena participan en la empresa con su actividad. Mas todo este colectivo o conjunto de personas (tanto fsicas como jurdicas) constituyen el mbito de aplicacin al que va dirigido nuestro Ordenamiento Jurdico en materia de prevencin de riesgos laborales. Por otra parte, debido a la trascendencia y progresiva concienciacin de la importancia de la prevencin laboral, la normativa de seguridad y salud en el trabajo ha ido acompaada tradicionalmente de una amplia serie de mecanismos de refuerzo, dirigidos bsicamente a controlar y garantizar su cumplimiento efectivo. Las normas internacionales, tras resear los principios y deberes bsicos en la materia, hacen siempre alusin a la necesidad de introducir mecanismos que garanticen su cumplimiento, principalmente por lo que respecta al empresario1. En base a lo cual, las medidas de control y garanta que cabe imaginar son muy variadas. La exi1 Un buen ejemplo de ello, como antecedente legal, lo ofrece el Convenio nmero 155 de la OIT (de 1981), cuyo artculo 9 exige a los Estados firmantes que aseguren la aplicacin de las leyes y reglamentos relativos a la seguridad y la salud en el trabajo por un sistema de inspeccin apropiado y suficiente, que prevea sanciones adecuadas en caso de infraccin de las leyes o de los reglamentos. Un sentido similar tienen los artculos 4 y 5 de la Directiva 89/391/CE, de 12 de junio de 1989, que apelan a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias para que los empresarios, los trabajadores y los representantes de los trabajadores cumplan sus prescripciones, en particular mediante un control y una vigilancia adecuados y mediante la aplicacin del principio de responsabilidad del empresario, cuyo alcance habr de precisar y modular cada legislacin nacional.
gencia de responsabilidades de naturaleza pblica y patrimonial y la imposicin de sanciones penales a los sujetos infractores son, seguramente, las que de forma ms inmediata contribuyen a estos fines. Pero el objetivo preventivo tambin est presente, actualmente, en otra amplia serie de instrumentos: desde el reconocimiento de derechos de informacin y participacin en favor de los trabajadores y sus representantes o el contemporneo derecho del libre desarrollo de la personalidad en el mbito laboral (con su materializacin en el derecho a la intimidad, a la no discriminacin, a la confidencialidad de su salud, a la libertad ideolgica y religiosa, etc.), hasta la atribucin de facultades de inspeccin y vigilancia a las autoridades pblicas, pasando por la creacin de servicios de prevencin y rganos de control en las empresas, o por la posibilidad de paralizacin de los trabajos, e incluso de la actividad total de la empresa, en circunstancias de riesgo grave e inminente. Por lo que, como vemos, el abanico de derechos y deberes a regular y proteger es amplio, de lo que deriva la diversidad de competencias o jurisdicciones (administrativa, laboral, civil y penal), formando ello el objeto de nuestro estudio.
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA Y LABORAL El marco jurdico administrativo y laboral

La competencia administrativa en materia de seguridad, higiene y salud laboral tiene dos vertientes diferentes: Unas veces surge de disposiciones normativas puramente administrativas, de naturaleza no especficamente laboral, pero relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo: la denominada competencia o jurisdiccin administrativa. Otras veces las competencias se manifiestan a travs de normas administrativas de carcter laboral que estn contenidas en el amplio marco del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social (ET, LGSS, LOLS, etc.) y tambin en las clusulas normativas de los Convenios Colectivos: es la jurisdiccin administrativo-laboral, aunque en
MBITO JURDICO DE LA PREVENCIN
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ocasiones se la denomina laboral o empresarial. Pues bien, estas competencias jurdicas tienen su materializacin ms evidente en las consecuencias derivadas de su incumplimiento; mientras la normativa se cumpla no se perfila con claridad el orden jurdico aplicable, cuando la norma se conculca es necesario dilucidar la jurisdiccin competente si queremos obligar al incumplidor a que repare sus consecuencias o corrija su actitud. Y esta obligacin surge de la exigencia de responsabilidades en prevencin; responsabilidades que sern administrativas o laborales, respectivamente emanadas de los dos bloques normativos referenciados2: 1) La responsabilidad administrativa en materia de prevencin procede del incumplimiento de su normativa general, por ejemplo, en relacin a los distintos tipos de proteccin en instalaciones industriales, como recipientes a presin, conducciones y motores elctricos, amianto, plomo, instalaciones de alta y baja tensin, etc. En ellas pueden establecerse tambin medidas de seguridad, higiene, ergonoma, etc. La inobservancia o violacin de estas normas administrativas puede comportar infraccin; la empresa se vera afectada con multas y, adems, la autoridad competente podra paralizar las actividades si se trata de una infraccin con peligro manifiesto y grave para los trabajadores3.
2 Cuando nosotros hablamos de responsabilidad o responsabilidades nos estamos refiriendo a las consecuencias negativas que acarrea al sujeto infractor el previo incumplimiento de sus obligaciones legalmente establecidas. En este sentido, la responsabilidad es siempre posterior a la obligacin y presupone el previo incumplimiento de una norma o la falta de la debida diligencia laboral. Las consecuencias negativas derivadas del incumplimiento pueden revestir diversas formas: sanciones econmicas, multas, resarcimiento de daos o privacin de libertad, dependiendo de la gravedad y de la naturaleza de la obligacin incumplida. 3 La competencia sancionadora por vulneracin de este tipo de normas administrativas corresponde a los rganos de la Administracin estatal (Inspeccin de Trabajo, etc.) o autonmica que la tengan atribuida por las normas vigentes. Contra los actos de la Administracin dictados en ejecucin de estas disposiciones se puede recurrir por el empresario en tiempo y forma siguiendo el procedimiento administrativo, y por va jurisdiccional el contencioso-administrativo.
2) La responsabilidad laboral procede de infracciones de la normativa de prevencin. En este campo, que es el propiamente empresarial, estn claramente definidas las infracciones: son las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de relaciones laborales tipificadas y sancionadas de conformidad con la presente Ley (LISOS-2000, artculo 5.1)4. De esta definicin se pueden deducir las caractersticas de las infracciones: La responsabilidad y la sancin siempre son, o deben ser, consecuencia de un previo incumplimiento. Las infracciones a las normas de seguridad y salud en materia preventiva son actos contrarios a las mismas, pero tambin pueden ser posturas pasivas que consisten en no hacer lo que se debi para evitar o disminuir un riesgo. La responsabilidad administrativo laboral incumbe principalmente al empresario5. Los incumplimientos deben referirse a normas positivas y vigentes que expresamente consten en reglamentos, disposiciones o convenios colectivos. Las infracciones tienen que estar sancionadas de acuerdo con la Ley.
4 El apartado 2 de este mismo artculo reza: Son infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos laborales las acciones u omisiones de los empresarios, las de las entidades que acten como servicios de prevencin ajenos a las empresas, las auditoras y las formativas en dicha materia y ajenas a las empresas, as como las de los promotores y propietarios de obra y los trabajadores por cuenta propia, que incumplan las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y salud laboral sujetas a responsabilidad conforme a la presente Ley. 5 El fundamento de las medidas sancionadoras est en la culpa o negligencia del empresario que descuida la aplicacin y actualizacin de las medidas de prevencin requeridas por la legislacin vigente. Por esa razn, las sanciones econmicas generalmente recaen sobre l, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar el empresario contra cualquier persona culpable.
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Consecuencias de las infracciones en prevencin laboral

Las infracciones de normas o disposiciones de seguridad y salud laboral pueden representar para las empresas las siguientes responsabilidades y consecuencias: 1) Recargo de las prestaciones econmicas (artculo 123, Ley General de la Seguridad Social-LGSS). 2) Incremento de la cuanta de las cuotas de la Seguridad Social (artculo 108.3, LGSS). 3) Sanciones econmicas o multas (articulado de la LISOS 5/2000). 4) Abono directo de todas las prestaciones por falta de reconocimientos mdicos (artculo 197, LGSS). 5) Cierre del centro o suspensin de la actividad (artculo 53, LPRL). 6) Paralizacin de los trabajos (artculo 19.5, Estatuto de los Trabajadores, ET; artculos 21 y 44 de la LPRL). Las cuatro primeras son sanciones de carcter econmico directo, algunas de alto coste pecuniario; las otras dos, cierre de centro o suspensin de actividad y paralizacin de los trabajos, son sanciones de naturaleza mixta: por una parte son preventivas o cautelares; por otra, pueden suponer tambin un alto coste econmico. Todas ellas tienen naturaleza jurdica sancionadora6. A continuacin analizamos las penalizaciones enumeradas identificndolas con la legislacin
6 El rgimen sancionador de las infracciones debe respetar los principios de garanta y seguridad jurdica. Significa ello que las sanciones para ser impuestas tienen que estar descritas (tipicidad) y previstas (legalidad) en una norma vigente en el momento de la infraccin. Las sanciones del rgimen administrativo solo pueden imponerse previa instruccin del expediente que se debe tramitar con arreglo a lo previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo. En el caso concreto de las sanciones laborales, el procedimiento a seguir es el recogido en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS, Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto), en virtud de lo dispuesto en la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), pero en ningn caso puede sancionarse dos veces por una misma infraccin (principio non bis in idem). Este conjunto de principios constituyen los criterios de salvaguarda para que el ejercicio de la facultad de sancionar que tiene el Estado sea respetuoso con la ley y la Constitucin, por seguridad y garanta jurdicas.
aplicable y sealando sus caractersticas ms importantes.
Recargo de las prestaciones econmicas

El recargo7 por falta de medidas de seguridad, por el hecho de tener carcter punitivo (sancin), arrastra unas determinadas consecuencias: Su interpretacin ha de realizarse bajo un criterio extraido del Derecho penal, in dubio pro operario (a favor del operario o trabajador accidentado; tambin se aplica el principio favor lesi para resarcir al lesionado). No obstante, siendo el recargo una indemnizacin de carcter sancionador ha de aplicarse siempre con una base de hecho firme, precisa e interpretada restrictivamente. La responsabilidad del recargo es exclusiva, directa e indelegable para el empresario8.
7 El artculo 123 de la LGSS Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, define el recargo de la siguiente manera: 1. Todas las prestaciones econmicas que tengan su causa en accidente de trabajo o enfermedad profesional se aumentarn, segn la gravedad de la falta, de un 30 a un 50 por 100, cuando la lesin se produzca por mquinas, artefactos, o en instalaciones, centros o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de precaucin reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones, o cuando no se hayan observado las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en el trabajo, o las elementales de salubridad o las de adecuacin personal a cada trabajo, habida cuenta de sus caractersticas y de la edad, sexo y dems condiciones del trabajador. 2. La responsabilidad del pago del recargo establecido en el apartado anterior recaer directamente sobre el empresario infractor y no podr ser objeto de seguro alguno, siendo nulo de pleno derecho cualquier pacto o contrato que se realice para cubrirla, compensarla o transmitirla. 3. La responsabilidad que regula este artculo es independiente y compatible con las de todo orden, incluso penal, que puedan derivarse de la infraccin.... 8 En el recargo hay dos sujetos en cuestin: el sujeto activo obligado a hacer efectivo el recargo y el sujeto pasivo o beneficiario del mismo. El sujeto activo es exclusivamente el empresario, salvo en el caso de insolvencia del mismo, en cuyo caso es responsable subsidiario el Fondo de Garanta Salarial. No cabe otro tipo de responsable ni siquiera subsidiario. Pero el empresario puede ejercitar las acciones que correspondan contra cualquier otra persona que sea culpable (repercutir o repetir el pago), segn el contenido del artculo 1904 del Cdigo civil, que dice: El (empresario) que paga un dao causado por sus dependientes puede repetir de estos lo que hubiera satisfecho.
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Tabla 53.1. Responsabilidades administrativo-laborales por incumplimiento o infraccin de la legislacin aplicable

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVO-LABORALES POR INCUMPLIMIENTO O INFRACCIN DE LA LEGISLACIN APLICABLE SANCIONES ECONMICAS Recargo de las prestaciones econmicas Incremento de la cuanta de las cuotas de la Seguridad Social Multas Abono directo de las prestaciones por falta de reconocimientos mdicos
MEDIDAS CAUTELARES Limitacin a la facultad de contratar con la Administracin Suspensin de actividad Cierre de centro Paralizacin de los trabajos
El recargo no puede ser objeto de seguro alguno, siendo nulo de propio derecho cualquier forma en que se pretenda concertar9. El derecho al recargo por parte del trabajador es irrenunciable. No cabe la renuncia al recargo por parte del trabajador o de sus derechohabientes10. No obstante, se reconocen ciertas causas que exoneran al empresario de su responsabilidad en materia de recargo de prestaciones econmicas derivadas de accidente de trabajo o enfermedad profesional, que son: 1) El caso fortuito y la fuerza mayor11. 2) La conducta imprudente (temeraria) del trabajador12. 3) Actos de terceros culpables13.
9 La prohibicin de aseguramiento lleva consigo la no aplicacin de responsabilidades aseguradoras ni reaseguradoras de los accidentes de trabajo. La razn por la que no puede asegurarse el recargo est en su carcter de sancin; la responsabilidad empresarial no puede transferirse a terceros, en este caso a la entidad aseguradora. 10 No es vlida la conformidad o cesin del trabajador a peticin de la empresa, ni tampoco la transaccin del recargo de cualquier tipo que sea. Su naturaleza punitiva hace del recargo un derecho innegociable en su contenido y cuanta. 11 Aunque con matices diferentes, el caso fortuito y la fuerza mayor estn comprendidos en una sola definicin en el Cdigo civil. En su artculo 1105 se afirma que nadie responder de aquellos sucesos que no hubieran podido preverse o que, previstos, fueran inevitables. 12 El dolo y la imprudencia temeraria del trabajador accidentado exonera al empresario, porque excluyen la existencia misma del accidente a tenor de su propia definicin en el artculo 115 de la LGSS. 13 Los actos culpables de terceros cuando no guarden relacin alguna con el trabajo tambin exoneran al empresario por la misma razn legal anteriormente consignada.
Requisitos del recargo La jurisprudencia ha venido sealando hasta cuatro requisitos cuya concurrencia es necesaria para configurar el abono del recargo por falta de medidas de seguridad: 1) El primer requisito es la exigencia reglamentaria (requisito normativo). Tiene que haber una disposicin legal o reglamentaria que imponga la medida de proteccin omitida14. 2) El segundo de los requisitos para configurar el recargo es la falta de medidas de seguridad (requisito de hecho o de facto). Se requiere la descripcin exacta de las medidas de prevencin omitidas, de forma que el rgano sancionador pueda calibrar perfectamente la infraccin, y no solo es necesario detallarlas, sino demostrar su falta en el proceso del accidente15.
14 Por garanta y seguridad jurdica se exige que la infraccin que se atribuye a la empresa est tipificada en una norma concreta. Es necesario demostrar que la empresa dej de aplicar una medida de prevencin sealada expresamente en una disposicin legal vigente: lo que antes describamos como interpretacin restrictiva de las normas sancionadoras o restrictivas de derechos. Los Tribunales tienden a no exigir cita exacta del precepto aplicable y, en cambio, se van inclinando, cada vez ms, a exigir el detalle mximo de la infraccin. 15 Hay que resaltar la idea de que el artculo 123 de la LGSS no se refiere exclusivamente a la falta de las medidas de seguridad, sino tambin a estos otros supuestos: que los dispositivos estn inutilizados o en malas condiciones, que haya inobservancia de las medidas generales o particulares de seguridad, que no haya cumplimiento de las medidas elementales de salubridad, que no se cumplan las medidas de adecuacin del personal al puesto de trabajo.
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Tabla 53.2. Requisitos para aplicacin del recargo

REQUISITOS PARA APLICACIN DEL RECARGO 1. NORMATIVO
o
mismas prestaciones18. Pueden ser objeto de recargo19: Indemnizaciones a tanto alzado. Pensiones (prestaciones peridicas vitalicias). Subsidios (prestaciones peridicas temporales). Indemnizaciones por baremo. Prestaciones por muerte o superviviencia. Por ltimo, la independencia y compatibilidad del recargo estn tratadas en el apartado tres del artculo 123 de la LGSS, el cual proclama categricamente que el recargo es independiente y compatible con las responsabilidades de todo orden, incluso penal, que se puedan derivar de la infraccin. El recargo es compatible con la indemnizacin civil, con la indemnizacin por ase-
Existencia de norma jurdica que contemple la medida de proteccin Falta o inadecuacin de medidas de seguridad Relacin de causa-efecto entre infraccin y lesin Existencia de lesin o enfermedad profesional
2.o DE HECHO 3.o CAUSAL 4.o MATERIAL

3) El tercer requisito que requiere la aplicacin del recargo es que exista una relacin de causa a efecto (el nexo o requisito causal), entre el siniestro sufrido y la falta de prevencin, de forma que si la medida de seguridad hubiese funcionado no se hubiera producido el accidente (la llamada causalidad alternativa hipottica16). Es condicin necesaria que concurra la causa para que se produzca el efecto: relacin directa causaefecto. 4) Por ltimo, el denominado requisito material: es condicin imprescindible para que proceda el recargo la existencia de lesin, como resultado del accidente. Puede haber infraccin sin lesin, pero entonces la sancin aplicable sera de otra ndole. Objeto y cuanta del recargo En cuanto al mbito pecuniario, viene recogido en el anotado artculo 123 de la LGSS: El recargo afectar a todas las prestaciones econmicas que tengan su causa en un accidente de trabajo o enfermedad profesional17. El trmino todas se refiere a todas las prestaciones que el accidente genere, sean cuales fueren. El trabajador tendr derecho a las prestaciones reglamentarias de la Seguridad Social y, adems, a un incremento fijado entre el 30% y el 50% de las
16 Al respecto, Dez-Picazo, Luis, Derecho de daos, Cvitas, Madrid, 2000, pgs. 315 y ss. 17 La enfermedad profesional produce los mismos efectos que el accidente en relacin con el recargo siempre que se den los requisitos definidos con anterioridad.
18 El porcentaje entre el 30 y 50%, se fija por las Comisiones de Evaluacin o por la Sala de lo Social en recurso. La Ley establece un mnimo y un mximo y deja un margen de un 20% para que, en cada caso concreto y atendiendo a las circunstancias de peligrosidad, proteccin de maquinaria, prendas de proteccin utilizadas, etc., los rganos competentes determinen la importancia de la falta para establecer el tipo de recargo que corresponda. La concreta determinacin del porcentaje a aplicar es facultad potestativa del juzgador, es de su exclusiva competencia, tras la motivada apreciacin de los hechos y las pruebas aportadas. Por lo dems, el coste para el empresario es muy elevado. Dicho coste ser la cantidad que se obtenga de aplicar el porcentaje determinado sobre la base de las prestaciones que se hayan generado para el trabajador o sus derechohabientes como consecuencia del accidente sufrido. 19 La competencia para decidir en va administrativa sobre el recargo recae en las Comisiones de Evaluacin de Incapacidades dependientes del Instituto Nacional de la Seguridad Social (segn el artculo 2.1 f) del Real Decreto 2609/82, de 24 de septiembre, es competencia de la Seguridad Social: Declarar la responsabilidad empresarial por falta de medidas de Seguridad e Higiene de acuerdo con lo previsto en el artculo 123 de la Ley General de la Seguridad Social y determinar el porcentaje en que hayan de incrementarse las prestaciones econmicas, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social). No obstante, corresponde al trabajador la solicitud, estando la Inspeccin de Trabajo legitimada para iniciar de oficio la actuacin de dichas conclusiones. Tambin est legitimada la Inspeccin para iniciar de oficio el procedimiento ante la Jurisdiccin Laboral, una vez agotada la va administrativa, propia de la actuacin de las Comisiones de Evaluacin; ello en inters de los trabajadores y de los posibles beneficiarios.
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guramiento obligatorio y puede ser compatible con la sancin penal20.
Sanciones econmicas; procedimiento sancionador Las sanciones econmicas vienen reguladas en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS), en el que se gradan las faltas (artculos 10 y ss.), en base a determinados criterios valorativos relacionados con la negligencia o intencionalidad causantes del accidente laboral (artculo 39). Para que haya infraccin se requiere, en suma, una accin u omisin contraria a las normas legales reglamentarias o clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y salud laboral23. En base a la referida Ley, el sujeto responsable de la infraccin es el empresario en la relacin laboral. El concepto de empresario aplicable aqu debe ser el contenido en el artculo 1.2 del Estatuto de los Trabajadores: La persona fsica, jurdica o comunidad de bienes que recibe la prestacin de servicios del trabajador por cuenta ajena. Esta individualidad del empresario respecto a la responsabilidad de la Ley no significa que no haya otros responsables en la empresa, como bien pone de manifiesto el artculo de la LISOS al incluir entre los sujetos responsables de las infracciones a las promotoras, las cooperativas24, los subcontratistas, etc. Tambin es responsable de las infracciones recogidas en la LPRL el empresario contratista principal que contrate obras o servicios, conforme al artculo 24.2 de la referida Ley y al artculo 42 de la LISOS 5/2000. En tal sentido, responde del incumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de seguridad e higiene durante el periodo de vigencia de
23 Hay que destacar la inclusin de los incumplimientos a los Convenios Colectivos dentro de las infracciones de seguridad. Mas en definitiva, como dijimos, la conducta que constituye infraccin ha de estar tipificada, dando as cumplimiento al mandato constitucional, cuyo artculo 25 dice: Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en el momento. 24 Las cooperativas son tambin responsables. El artculo 3.1 de la LPRL establece: Igualmente sern aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la legislacin que les sea de aplicacin, en las que existan socios cuya actividad cooperativizada consista en la prestacin de su trabajo personal, con las particularidades derivadas de su normativa especfica.
Incremento de las primas de la Seguridad Social

El incremento de las primas est recogido en el artculo 108.3 de la LGSS, el cual establece que la cuanta de las primas puede aumentarse cuando el empresario incumpla sus obligaciones en materia de higiene y seguridad en el trabajo. El fundamento de este agravamiento es el de penar al empresario por incumplidor y resarcir a las entidades aseguradoras y mutuas que son las que van a sufrir las consecuencias de un creciente nmero de accidentes. Este tipo de responsabilidad tiene un evidente carcter preventivo, ya que penaliza al empresario antes de que se haya producido el accidente. No exige que exista dao o lesin, basta con que se compruebe la conducta antiprevencionista del empresario21. El incremento de la prima del Seguro de Accidentes ser de un 10%, pudiendo llegar hasta un 20 % si incurre en reincidencia22. Por su parte, el rgano sancionador es la Direccin General del Rgimen Econmico y Jurdico de la Seguridad Social, que acta a propuesta de la Direccin Provincial de Trabajo con informe de la Inspeccin.
20 As, el artculo 42.3 de la LPRL precepta: Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con las indemnizaciones por daos y perjuicios causados y de recargo de prestaciones econmicas de la Seguridad Social que puedan ser fijadas por el rgano competente de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de dicho sistema. 21 Como dijimos, el sujeto activo del incremento de las primas es el empresario. En caso de que el infractor sea uno de sus empleados, el patrono podr, despus de hacer efectivo el correspondiente incremento, repercutir contra el infractor segn lo dispuesto en el artculo 1904 del Cdigo Civil. El sujeto pasivo o beneficiario es la entidad aseguradora que cubre el riesgo de accidente de trabajo y enfermedad profesional. 22 El artculo 8.1 de la Orden 2 de abril de 1984, sobre colaboracin de las Mutuas de Accidentes en la gestin de la Seguridad Social, aadi un nuevo supuesto de incremento de primas a aquellos casos que la experiencia de la accidentabilidad as lo aconseje.
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la contrata y siempre que la infraccin se haya producido en el centro del empresario principal25. Con todo, esta responsabilidad es independiente de la responsabilidad disciplinaria contractual que puede exigirse por el empresario al personal directivo, tcnico, responsable de seguridad, mandos intermedios y trabajadores, incluso al propio trabajador accidentado cuando hubiera tenido una intervencin directa (por dolo, temeridad o culpa grave) en la infraccin cometida. Las infracciones estn recogidas en la LISOS, pero su contenido se bifurca en dos vertientes: la determinacin y calificacin de las faltas y la imposicin de sanciones. Las infracciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales (artculos 11 a 13 LISOS26), pueden ser de tres clases: leves, graves y muy graves. Por lo dems, los criterios de graduacin de las sanciones sirven para agravar o atenuar la infraccin cometida a efectos de la sancin. Su aplicacin sirve para situar la cuanta aplicable en alguna de las tres bandas (mnima, media, mxima) en las que se delimitan las sanciones27. En cuanto al procedimiento sancionador, ser el establecido reglamentariamente por el Gobierno (artculo 51.1 LISOS), pero debe seguir los siguientes principios y criterios de tramitacin (artculo 52):
25 Respecto a la naturaleza jurdica, la jurisprudencia ha mantenido criterios cambiantes respecto a si el carcter de la responsabilidad administrativa debe ser objetivo o subjetivo. Hay una primera corriente que defiende la responsabilidad del empresario por el mero hecho del incumplimiento de la norma, sin que sea necesario un acto culpable o negligente por su parte (responsabilidad objetiva). Existe otra segunda corriente que exige no slo el incumplimiento de la norma, sino tambin la culpabilidad del infractor para configurar la sancin e imponer la multa. Y hay una tercera tendencia que toma como base el anlisis de la culpa o negligencia del empresario y aplica los principios del Derecho Penal. Es la teora subjetiva con la que tienen mayor consonancia los postulados constitucionales. 26 En el momento de redaccin de estas pginas est en debate parlamentario la reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales, modificacin que afecta en gran medida a los artculos 12 y 13 de la LISOS 2000. 27 Por lo que respecta a la cuanta de las multas, en caso de reincidencia (artculo 41 LISOS) las sanciones podrn incrementarse hasta el doble del grado de la sancin correspondiente, sin exceder, en ningn caso, de las cuantas mximas previstas para cada clase de infraccin.
1) Se inicia con el Acta de Inspeccin, la cual se genera por actuaciones practicadas de oficio por iniciativa del inspector y tambin por denuncia o a instancia de persona interesada28. 2) El empresario tiene un plazo de quince das desde que recibe la notificacin del acta para apelarla29. 3) El empresario tiene derecho a nueva audiencia (cuenta con ocho das para poder interponer las alegaciones oportunas, artculo 52.1.c LISOS) si de las diligencias practicadas se deduce la existencia de hechos distintos a los incorporados al acta de la Inspeccin. 4) La autoridad competente (artculo 48 LISOS) dictar la resolucin correspondiente. Contra las resoluciones recadas en los procedimientos sancionadores el empresario puede interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales que legalmente procedan (artculo 54) 5) Las actas gozan de presuncin de certeza (artculo 53.2 LISOS). Si en el acta no se recoge la infraccin administrativa no significa que el empresario quede libre de sancin, ya que puede introducirse a posteriori corrigiendo o ampliando el acta. 6) La anulacin del acta por defectos formales no hace desaparecer la responsabilidad del empresario. Se rehace el procedimiento anulando los defectos de forma del acta y el proceso contina. La LISOS, en definitiva, establece la necesidad de expediente para sancionar y remite al futuro procedimiento sancionador especial reglamentado por el Gobierno, pero fija los principios en los que se deber basar tal actuacin.
28 Las actas tienen que recoger los siguientes detalles: los hechos constatados, destacando los relevantes a efectos de la tipificacin de la infraccin y de la graduacin de la sancin; la infraccin presuntamente cometida, con expresin del precepto vulnerado; y la propuesta de sancin, su graduacin y su cuantificacin (artculos 52.1.a y 53 LISOS). 29 Dentro del plazo tiene derecho a formular todas las alegaciones que considere necesarias. El escrito de alegaciones se dirige a la autoridad competente de la Delegacin Territorial de Trabajo en las Comunidades Autnomas (artculo 52.1.b LISOS).
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Veamos un cuadro resumen de las mencionadas cuantas y niveles:

Tabla 53.3. Sanciones
NIVELES Leves GRADOS Mnimo Medio Mximo Mnimo Medio Mximo Mnimo Medio Mximo CUANTA VIGENTE (LISOS 2000) de 30,05 a 300,51 de 300,52 a 601,01 de 601,02 a 1.502,53 de 1.502,54 a 6.010,12 de 6.010,13 a 15.025,3 de 15.025,31 a 30.050,61 de 30.050,62 a 120.202,42 de 120.202,43 a 300.506,05 de 300.506,06 a 601.012,1
La prctica de los reconocimientos mdicos peridicos debe cumplir los siguientes requisitos (LPRL): a) Previo informe de los representantes de los trabajadores (artculo 22.1). b) Eleccin de las pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo (artculo 22.1). c) Respeto siempre al derecho a la intimidad, dignidad de la persona del trabajador y confidencialidad de la informacin relativa a su estado de salud (artculo 22.2). d) Comunicacin de los resultados a los trabajadores afectados (artculo 22.3). e) Que se haga un uso de los datos no discriminatorio ni perjudicial para el trabajador, con informacin restringida a personas con funciones preventivas y nunca a terceras personas sin autorizacin del trabajador afectado (artculo 22.4). El mismo artculo 22, en su ltimo prrafo, establece un derecho de los trabajadores que se extiende fuera de la relacin laboral: el derecho a la vigilancia peridica, ms all de la finalizacin del contrato de trabajo, en supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes a tal prestacin lo hagan necesario31. En definitiva, son los empresarios los sujetos responsables y los que tienen la obligacin de cargar con el coste de las prestaciones a que den lugar la enfermedad profesional adquirida por falta de reconocimientos mdicos32. Tambin se les atribuye la responsabilidad por no realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica, as como por no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las mismas, ya que son infracciones tipificadas y sancionadas como graves por la LISOS 2000.
31 En este punto la LPRL sobrepasa los lmites de la Directiva Marco (89/391/CEE), que no menciona la prolongacin de derechos/obligaciones despus de finalizado el contrato y que, adems, prescribe en su artculo 14.1. que las medidas de vigilancia de la salud se deben fijar de conformidad con las legislaciones y usos de los Estados parte. 32 Por lo dems, en caso de insolvencia del empresario, los abonos que correspondan por falta de reconocimientos mdicos incumben a la entidad aseguradora de un modo subsidiario. Tambin se incluyen en estos abonos la asistencia mdica, las prestaciones farmacuticas, las reparadoras y el tratamiento sanitario adecuado.
Graves
Muy graves
Abono de todas las prestaciones derivadas de enfermedad profesional por falta de reconocimientos mdicos Como sabemos el empresario tiene la obligacin de observar las medidas generales y particulares de seguridad y salud laboral. Una de estas medidas es la realizacin de los reconocimientos mdicos como medio preventivo para poder detectar, en diagnstico precoz, la posible existencia de enfermedades profesionales y adoptar las medidas preventivas y curativas oportunas; el artculo 197.2 de la LGSS as lo regula. En tal sentido, el empresario tiene la obligacin de realizar reconocimientos mdicos de ingreso y peridicos, siendo el artculo 22 de la LPRL el que lo precepta bajo la denominacin de Vigilancia de la Salud. Segn su contenido el empresario tiene la obligacin de garantizar la vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores en funcin de los riesgos del puesto de trabajo. Pero solamente pueden llevarse a efecto tales reconocimientos con el consentimiento del trabajador30.
Queda exceptuado este rgimen de voluntariedad cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: Cuando la realizacin de los reconocimientos mdicos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores, cuando los reconocimientos mdicos sean necesarios para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para l mismo o los dems trabajadores, cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad (artculo 22.1 LPRL).
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Asimismo, la infraccin de la obligacin de confidencialidad de los datos est tipificada como muy grave33. Suspensin de las actividades o cierre del centro34 Es esta una sancin que proviene directamente del Estado, pues es una medida para proteger el bien pblico frente a unas instalaciones industriales que atentan gravemente contra la integridad de los trabajadores o la salud pblica35. Los requisitos para su aplicacin deben ser: 1) La concurrencia de circunstancias de excepcional gravedad para la suspensin de la actividad. 2) El grado extremo de las mismas para el cierre del centro. Esta situacin se puede identificar con el estado de emergencia. Se puede proceder a la suspensin de las actividades laborales por tiempo determinado, lo que afecta solo a las actividades laborales e incluso solo a aquellas que puedan estar amenazadas de accidente; quedaran en funcionamiento las no afectadas. En el caso del cierre del cen33 Los requisitos necesarios para generar tan grave penalizacin son: 1) que la actividad de la empresa est incluida dentro de la relacin de riesgos de enfermedades profesionales; 2) que no se hayan realizado los reconocimientos de ingreso o peridicos; 3) que exista una relacin de causa a efecto (nexo causal) entre la falta de reconocimientos obligatorios y la lesin, de tal manera que esta no se hubiera producido, o pudiera haberse controlado mdicamente, en el caso de haberse realizado dichos reconocimientos. 34 El artculo 53 de la LPRL establece: El Gobierno o, en su caso, los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas con competencias en la materia, cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones en materia de seguridad y salud laboral, podrn acordar la suspensin de las actividades laborales por un tiempo determinado o, en caso extremo, el cierre del centro correspondiente, sin perjuicio, en todo caso, del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta. 35 Los sujetos implicados son: los que imponen la sancin (el Gobierno y/o los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas con competencia en la materia); y el imputado o culpable de tal accin, normalmente el empresario infractor de las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo.
tro de trabajo se est ante la suspensin de todas las actividades. En cualquiera de las dos sanciones (suspensin o cierre) el empresario est condenado a pagar los salarios y las indemnizaciones que pudieran corresponder a los trabajadores en las mencionadas situaciones y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta. Paralizacin del trabajo Con esta medida se trata de evitar un riesgo inminente de accidente mediante la interrupcin temporal de la actividad que est generando el peligro. La responsabilidad est atribuida a agentes de la propia empresa: empresarios, mandos por delegacin, comit de empresa, representantes del personal, delegados de prevencin e incluso, individualmente, al propio personal; y tambin a instituciones ajenas: delegado de trabajo, inspeccin de trabajo y autoridades sanitarias36. El artculo 21 de la LPRL regula el caso de riesgo grave e inminente obligando al empresario a informar a los trabajadores afectados de la existencia de dicho riesgo y de las medidas a adoptar. Est tambin obligado a adoptar las medidas y a dar las instrucciones necesarias para que los trabajadores puedan interrumpir y abandonar de inmediato el lugar de trabajo37. En este
36 El artculo 4 de la LPRL define el riesgo grave e inminente como de probable materializacin en un futuro inmediato, apreciado el cual, el artculo 19.5 del ET atribuye al Comit de Seguridad e Higiene y a los representantes del personal la facultad de requerir la adopcin de medidas correctoras de dicho riesgo, y ello con arreglo al siguiente procedimiento: Los rganos internos de la empresa competentes en materia de seguridad e higiene y, en su defecto, los representantes de los trabajadores en el centro de trabajo que aprecien una probabilidad seria y grave de accidente por inobservancia de la legislacin aplicable en la materia, requerirn al empresario para que adopte las medidas oportunas que hagan desaparecer el estado de riesgo; si la peticin no fuera atendida en un plazo de cuatro das se dirigirn a la autoridad laboral competente; esta, si apreciase las circunstancias alegadas, mediante resolucin fundada, requerir al empresario para que adopte las medidas de seguridad apropiada o que suspenda sus actividades en la zona o local de trabajo o con el material en peligro. Tambin podr ordenar la paralizacin inmediata del trabajo si se estima un riesgo grave de accidente.... 37 El denominado Ius Resistentiae: El artculo 21.2 de la LPRL establece que el trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo,
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supuesto no se podr exigir a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro. Los representantes del personal pueden acordar la paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo y comunicarlo al empresario y a la autoridad laboral, la cual la anular o ratificar en el plazo de 24 horas38. En conclusin, la paralizacin es una medida cautelar con rango de norma laboral dentro de las responsabilidades en las que el empresario puede incurrir como consecuencia de su deber de proteccin. No exige la existencia de accidente o dao, sino la presencia de riesgo grave o inminente, o ambos, para la vida, integridad fsica o la salud de los trabajadores. La paralizacin de actividades necesariamente debe referirse solo y exclusivamente a aquel trabajo, mquina o instalacin donde se est manifestando el riesgo; su paralizacin no debe afectar a ningn otro trabajo o actividad del centro de trabajo.
en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su salud. Es el derecho del trabajador a rehusar la prestacin laboral en condiciones inseguras, insalubres o peligrosas. Es una consecuencia del contrato de trabajo. El requisito necesario es la existencia de un riesgo grave e inminente y que sea necesario parar la actividad o abandonar el lugar de trabajo para evitar el accidente. Es, en resumen, la facultad individual de no trabajar en condiciones peligrosas, la posible negativa del trabajador a realizar su tarea cuando existe riesgo de accidente. La colisin que se produce entre el deber de obediencia de un trabajador y el derecho a la seguridad se resuelve en la legislacin mediante esta figura jurdica: el ius resistentiae. 38 Este acuerdo puede ser adoptado por la mayora de los delegados de Prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida a los representantes del personal (artculo 21.3 LPRL). El trabajador tambin podr paralizar su actividad y abandonar su lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida y salud. No obstante, la paralizacin de los trabajos es una de las medidas de mayor eficacia, probablemente para subsanar riesgos, pero su ejercicio implica una gran responsabilidad por las consecuencias de la interrupcin del funcionamiento normal del centro de trabajo de que se trate. Por lo dems, el artculo 44 de la LPRL autoriza al Inspector de Trabajo ordenar la paralizacin inmediata si comprueba la inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. Por su parte, el artculo 26 de la Ley General de Sanidad autoriza a las autoridades sanitarias a suspender el ejercicio de las actividades o instalaciones de la empresa cuando existe un riesgo inminente y extraordinario para la salud.
Obligaciones de los tcnicos y trabajadores

Hay que reconocer las obligaciones de la lnea de mandos y tcnicos en prevencin respecto al cumplimiento de la normativa aplicable y en cumplimiento de la misin delegada que el propio empresario les encarga gestionar, entre otros aspectos, la seguridad y la salud de los trabajadores. Debe conocer dicho personal las normas de prevencin en su rea de trabajo, cumplirlas y hacerlas cumplir; estando obligados a exigir a los trabajadores la estricta observancia de las cautelas y consignas establecidas en dicha normativa, de la que debe ser informado y en la que debe ser formado el personal implicado. Preceptos estos que tienden fundamentalmente a evitar o neutralizar los riesgos de accidentes laborales y enfermedades profesionales, estableciendo ellos mismos las previsiones que exige la ndole de los trabajos, las instalaciones y la maquinaria de que se trate. En cualquier caso, las personas que ocupan cargos de direccin en las empresas deben saber que la pasividad, la falta de cuidado o los malos hbitos que pudiera haber en los trabajadores no eximen de responsabilidad ni al empresario ni a los mandos. Pese a todo, la falta de precauciones que con tanta frecuencia es la causa directa de muchos accidentes no puede servir de excusa para los encargados de aplicar la norma, aun en contra de la inercia de los mismos trabajadores afectados, dado que la seguridad en el trabajo es un bien comunitario. Por todas estas razones los directivos, mandos, tcnicos e incluso los propios trabajadores, aun no cualificados, que incumplan la legislacin preventiva pueden ser sancionados. En efecto, como dijimos, en caso de que la empresa haya abonado sanciones o indemnizaciones, en aplicacin de la responsabilidad subsidiaria, por acciones u omisiones culpables de los directivos, mandos o tcnicos, puede repercutir contra ellos los importes satisfechos, pudiendo verse afectados por la responsabilidad penal y/o civil de los daos, en caso de concurrir por su parte dolo o temeridad en la causacin del accidente. El trabajador, por su parte, est obligado a observar y cumplir las disposiciones, la normativa y los reglamentos de seguridad y salud laboral. El incumplimiento por parte de los tra-
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bajadores de sus obligaciones en materia de prevencin tendr la consideracin de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artculo 58.1 del ET o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos o del personal estatutario al Servicio de las Administraciones Pblicas (artculo 29.3 LPRL). Bajo tal efecto, los trabajadores podrn ser sancionados por la direccin de la empresa en virtud de incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduacin de faltas y sanciones que se establezcan en las disposiciones legales o en el convenio colectivo vigente39.
ponde un grado de responsabilidad penal, en funcin del poder de direccin o decisin respecto a las obligaciones de seguridad asignadas y en base a la intencionalidad o culpabilidad habidos en la accin infractora. En el caso concreto de infracciones en materia de prevencin de riesgos (artculo 316 del Cdigo Penal) sern responsables los administradores, los encargados del servicio y quienes conociendo el riesgo y pudiendo evitarlo no adoptaron medidas para remediarlo (artculo 318 del CP). En consonancia con ello, el Derecho Penal puede sancionar conductas contrarias a la seguridad y salud laborales y ambientales por cuatro vas: 1) El delito de riesgo (por infraccin de normas de prevencin) previsto en el artculo 316 del CP. 2) El delito de lesiones, penado en los artculos 147 a 150 del CP. 3) Los delitos de imprudencias regulados en el artculo 12 (imprudencia genrica), artculo 152 (imprudencia con resultado de lesiones) y artculo 331 (imprudencia con resultado de dao ecolgico). 4) El delito ecolgico, recogido en los artculos 325 a 330 del CP, que penaliza la infraccin de normas sobre proteccin del medio ambiente.
EL ORDEN PENAL Delitos contra la seguridad y la salud en el trabajo

Las acciones y omisiones de los empresarios, directivos, mandos y trabajadores contrarias a las normas de seguridad laboral pueden ser constitutivas de delitos y, por tanto, susceptibles de enjuiciamiento y sancin penal. El artculo 10 del Cdigo Penal de 1995 (CP) precepta: Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley 40. Pero a cada uno de los delitos o faltas corres39 Siempre cabe aplicar, como incumplimiento contractual, las infracciones de los trabajadores a las normas de prevencin y sus respectivas obligaciones enumeradas en el artculo 29 de la LPRL. En algn caso extremo el trabajador puede incurrir en indisciplina o desobediencia grave respecto a sus obligaciones en el campo de la prevencin, aplicndose entonces el artculo 54.2b) del ET, que regula el despido disciplinario. Por lo dems, en caso de imprudencia temeraria el trabajador pierde el derecho a la reparacin del siniestro, por no darse los requisitos legales que se exigen para la calificacin de accidente de trabajo indemnizable (artculo 115 LGSS). 40 Existen dos clases de delitos: dolosos (cuando el que los comete quiere la accin u omisin y el resultado lesivo que provoca) y culposos o imprudentes (cuando el sujeto activo quiere la accin u omisin, pero no desea el resultado que se produce). La responsabilidad penal puede recaer sobre cualquier persona que trabaje en la empresa y se ejercita formalmente por medio de querella o por denuncia. El perjudicado la puede interponer ante los tribunales penales. Aunque tambin, en algunos casos, puede iniciarse de oficio por iniciativa del Ministerio Fiscal.
Delito especfico de riesgo laboral

El CP, en su artculo 316, contempla el delito de riesgo (laboral) configurndolo de la siguiente forma: Los que con infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan as en peligro grave su vida, salud e integridad fsica, sern castigados con las penas de prisin de seis meses a tres aos y multa de seis a doce meses. Su naturaleza es preventiva. El delito consiste en la puesta en peligro grave de la vida, la salud o la integridad fsica de los trabajadores por infraccin de las normas de prevencin. Esquemticamente, el artculo 316 configura el delito en torno a los siguientes requisitos:
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1) Los sujetos son los especificados en los artculos 316 y 318 del CP41. Son los que estn legalmente obligados (imputables). 2) El objeto de la penalizacin es la conducta expresamente tipificada en el artculo 316: no facilitar los medios necesarios para que los trabajadores desempeen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas.... 3) Para que se consuma el delito tiene que darse una infraccin (antijuridicidad), pero no se exige la existencia de accidente ni de lesin. 4) Todo ello debe suponer una puesta en peligro grave para la vida, la salud o la integridad fsica del trabajador. En efecto, el referido artculo 316 exige que exista infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales para que se constituya el delito42 y requiere que con la infraccin se ponga en peligro grave la vida, la salud y la integridad fsica de los trabajadores, lo cual merece algunos comentarios: 1) El trmino peligro significa una situacin de hecho que implica una probabilidad de accidente y lesin. 2) El peligro debe ser grave. 3) Hay similitud con las situaciones denominadas por el artculo 4.4 de la LPRL como riesgo laboral grave e inminente. 4) La salud queda explcitamente protegida. En concreto, las conductas tipificadas que constituyen el objeto mismo del delito son:
41 El artculo 318 del CP define que las personas que incurren en delitos son las legalmente obligadas: administradores (empresarios), encargados del servicio (mandos) y quienes conociendo y pudiendo remediar el riesgo no hubieren adoptado medidas para ello (delegados de prevencin, representantes del personal y miembros del comit de seguridad y salud). El trabajador, aunque ser excepcionalmente, puede ser penado por este delito, pues est obligado a usar correctamente las medidas y equipos de proteccin facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de este. 42 Con respecto a la pena, el artculo 316 del Cdigo Penal la define como: ... sern castigados con las penas de prisin de seis meses a tres aos y multas de seis a doce meses. Al respecto, el artculo 317 del CP reza: Cuando el delito al que se refiere el artculo anterior se cometa por imprudencia grave ser castigado con la pena inferior en grado.
1) No facilitar los medios de proteccin individual43. 2) No proporcionar los medios necesarios de prevencin. 3) No propiciar las condiciones adecuadas para hacer seguro el trabajo. La exoneracin del empresario del delito de riesgo contra la seguridad y la salud laboral podra no producirse aunque los trabajadores hayan incumplido las normas de seguridad. Tampoco exoneran al empresario de este tipo de delito las consideraciones de tipo econmico sobre la marcha de la empresa ni el mantenimiento de los puestos de trabajo como finalidad prioritaria, ni tampoco las dificultades tcnicas que puedan existir. Solo el estado de necesidad puede tener efectos justificantes para el empresario. Este estado puede darse cuando se incurre en incumplimiento de las medidas tcnicas de seguridad por evitar un peligro de mayores proporciones, lo cual puede suceder en operaciones de salvamento o emergencias.
El delito de lesiones en el mbito laboral preventivo

El Derecho Penal interviene en el rea de la seguridad y salud laboral no solo para prevenir situaciones de peligro motivadas por infracciones de las normas de prevencin de riesgos, sino tambin cuando se produce un accidente con lesiones o muerte44. El Cdigo penal, en los ar43 Del artculo 29.2 de la LPRL se deduce que el empresario (y los mandos) tienen la obligacin de dotar a los trabajadores de equipos de proteccin individual. Asimismo, el empresario puede y debe dar las oportunas instrucciones de uso, cuyo cumplimiento podr y deber ser exigido por los encargados. 44 El delito de lesiones aparece tipificado en el artculo 147 del CP, que establece: 1. El que, por cualquier medio o procedimiento cause dao a otro que menoscabe su integridad corporal o su salud fsica o mental, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos, siempre que la lesin requiera objetivamente para su sanidad, adems de una primera asistencia facultativa, tratamiento mdico o quirrgico. La simple vigilancia o seguimiento facultativo del curso de la lesin no se considerar tratamiento mdico. 2. No obstante, el hecho descrito en el apartado anterior ser castigado con la pena de arresto de siete a veinticuatro fines de semana o multa de tres a doce meses, cuando sea de menor gravedad, atendidos el medio empleado o el resultado producido.
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tculos 148 a 150, regula las Penas en funcin de las caractersticas y gravedad de las lesiones causadas por imprudencia45. En el delito de lesiones en el mbito laboral preventivo concurren cinco requisitos: 1) El comportamiento doloso (accin u omisin) de una persona (autor o sujeto activo)46. 2) La infraccin de normas de prevencin de riesgos laborales (requisito de derecho). 3) La existencia de cualquier medio o procedimiento con el que se causa la lesin (requisito operativo). 4) Debe existir una relacin causa-efecto entre el medio o procedimiento empleado (nexo causal) y el menoscabo en la salud psicofsica o en la integridad corporal del trabajador (sujeto pasivo). 5) El grado de lesin para ser castigado como delito requiere que las lesiones necesiten objetivamente para su sanacin asistencia facultativa, tratamiento mdico o intervencin quirrgica. La pena en este caso es de prisin de seis meses a tres aos (artculo 147.1)47.
ausencia de la debida diligencia que se ha manifestado en el accidente ocurrido constituyen el elemento principal del delito o falta48. De este concepto surgen los grados de culpa; es decir, los diferentes niveles de culpabilidad que se establecen en relacin al grado49: 1) La forma dolosa existe cuando intencionadamente se vulneran las normas de seguridad y salud laboral por distintas motivaciones: cuando se persigue causar un mal o cuando la infraccin es cometida voluntariamente por comodidad, economa o despreocupacin (negligencia). 2) El grado culposo se caracteriza por la pasividad (omisin) o la ignorancia y el descuido (falta de diligencia). Se producen casi siempre por omisin de las medidas de proteccin.
Imprudencia profesional; grados de culpa

Las imprudencias son aquellas acciones u omisiones en las que el grado de negligencia o la
45 Si la lesin es de menor gravedad, la pena aplicable es de arresto de siete a veinticuatro fines de semana o multa de tres a doce meses (artculo 147.2). Cuando las lesiones se hayan causado con medios, mtodos o formas concretamente peligrosas, la pena es de prisin de seis meses a cinco aos (artculo 148). Si la consecuencia es la prdida o inutilidad de un rgano o miembro principal, o de un sentido, la impotencia, la esterilidad, una grave deformacin, una grave enfermedad somtica o psquica, ser castigado con la pena de prisin de seis a doce aos (artculo 149). Y, por ltimo, la prdida o la inutilidad de un rgano o miembro no principal, o la deformacin, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis aos (artculo 150). 46 Autores de los delitos de lesiones pueden ser todos los sujetos de la relacin laboral, especialmente el empresario y los mandos, cuya gestin se presta ms a poner en marcha medios o procedimientos que causen la lesin. Tambin se le pueden pedir responsabilidades a un tercero, ajeno al contrato de trabajo, si incurre en delito. 47 Adems de estos requisitos es preciso resear el caso de la imprudencia grave como causa de lesiones (laborales) que el CP regula en el artculo 152.
48 El Cdigo Penal regula las imprudencias en cada uno de los tipos de delito establecidos en su articulado: Artculo 152. Imprudencia grave en delito de lesiones; Artculo 317. Imprudencia grave en delito de riesgo; Artculo 331. Imprudencia grave en delito ecolgico. Del mismo modo, el referido texto legal clasifica las imprudencias en graves y leves. As, en caso de delito de riesgo el artculo 317 dice: Cuando el delito a que se refiere el artculo anterior se cometa por imprudencia grave ser castigado con pena inferior a un grado. En caso de delito de lesiones el artculo 152 establece: El que por imprudencia grave causare alguna de las lesiones previstas en los artculos siguientes ser castigado: 1.o Con la pena de arresto de siete a veinticuatro fines de semana, si se tratara de lesiones del artculo 147.1; 2.o Con la pena de prisin de uno a tres aos, si se tratara de lesiones del artculo 149; 3.o Con la pena de prisin de seis meses a dos aos, si se tratase de las lesiones del artculo 150. En el caso de delito ecolgico por daos al medio ambiente el artculo 331 determina: Los hechos previstos en este captulo (delitos contra el medio ambiente) sern sancionados, en sus respectivos supuestos, cuando se hayan cometido por imprudencia grave. 49 La determinacin del grado de diligencia exigible en el cumplimiento del deber de seguridad se rige en la prctica por los siguientes principios: principio de que a mayor riesgo, mayor cuidado; principio de confianza respecto a los colaboradores tcnica y humanamente capaces; principio de desconfianza en la prudencia del ejecutor, que aconseja tener tanta diligencia que ni siquiera los descuidos de los operarios puedan provocar accidentes; otros principios complementarios, como el que nos informa de que la bsqueda y aplicacin de medios de seguridad ha de hacerse en lnea con la evolucin de los tiempos, el progreso tecnolgico y los cambios en los mtodos de gestin.
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Sujetos activos (causantes) de delitos por imprudencia pueden ser todas las personas que tengan capacidad jurdica de obrar, en general cualquier persona mayor de edad50. Por lo dems, la imprudencia profesional viene regulada del siguiente modo: 1) Para el delito de lesiones (laborales), el artculo 152.3 precepta: ...se impondr, asimismo, la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin, oficio o cargo por un periodo de uno a cuatro aos. 2) En los casos de imprudencia profesional (laboral) con resultado de muerte, el artculo 142.3 establece: ...se impondr adems la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin o cargo por un perodo de tres a seis aos51.
sancin atenuada, mas en todos ellos se aplica la penalizacin accesoria que consiste en la inhabilitacin especial para empleo, cargo u oficio por tiempo determinado52. Respecto a los delitos ecolgicos contra el medio ambiente o la salud de las personas, el Cdigo Penal en su artculo 325 reza: Ser castigado con penas de ... el que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carcter general protectoras del medio ambiente, provoque o realice directa o indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, soterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o depsitos en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, o las aguas... Si el riesgo de grave perjuicio fuese para la salud de las personas, la pena de prisin se impondr en su mitad superior. Los requisitos estn claramente definidos en el artculo transcrito: 1) Incumplimiento de leyes o reglamentos que sean protectores del medio ambiente. 2) Provocar o realizar directa o indirectamente emisiones o vertidos a la atmsfera, al suelo, a las aguas, etc. 3) Puesta en peligro grave del equilibrio de los sistemas naturales o riesgo de grave perjuicio para la salud de las personas (trabajadores). La pena es mixta: privacin de libertad con la pena de prisin de seis meses a cuatro aos, multa de ocho a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio de uno a tres aos53.
52 Cabe destacar el artculo 348 del CP, el cual reza textualmente: Los que en la fabricacin, manipulacin, transporte, tenencia o comercializacin de explosivos, sustancias inflamables o corrosivas, txicas o asfixiantes o cualesquiera otras materias, aparatos o artificios que puedan causar estragos, contravinieran normas de seguridad establecidas, poniendo en concreto peligro la vida, la integridad fsica o la salud de las personas o el medio ambiente sern castigados con la pena de prisin de seis meses a dos aos, multa de seis a doce meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio por tiempo de tres a seis aos. 53 Por lo dems, la sancin podr ser de grado mayor cuando se trate de industrias que trabajan en la clandestinidad o hayan cometido infracciones administrativas graves, como desobedecer las rdenes expresas de la autoridad en la materia, haber dado informacin falsa u obstaculizado la actividad inspectora de la Administracin (artculo 326). Tambin se aplicar la pena supe-
Delitos contra la seguridad colectiva y delitos ecolgicos contra la salud

Los Delitos contra la seguridad colectiva (relativos a la energa nuclear, radiaciones ionizantes, explosivos, sustancias inflamables, corrosivas o txicas, incendios, salud pblica o seguridad del trfico) se encuentran regulados en los artculos 341 a 385 del Cdigo Penal. En todas la situaciones mencionadas se exige que la accin pongan en peligro la vida o la salud de los trabajadores, las personas o los bienes. En dichos delitos se prev la imprudencia grave y su
50 El CP no define ni delimita los distintos tipos de imprudencia. No obstante, el Tribunal Supremo ha generado abundante jurisprudencia con el fin de dar orientaciones al respecto. Segn el Alto Tribunal han de coincidir los siguientes cuatro requisitos para que pueda darse responsabilidad culposa: 1. Resultado daoso: es la produccin de un accidente con dao a la integridad fsica o a la salud del (trabajador) lesionado. No basta la existencia del peligro, debe concurrir dao; 2. Ausencia de dolo: es una accin u omisin voluntaria, pero sin malicia (es imprudente, pero no es dolosa); 3. Relacin causal: existencia de la relacin causa-efecto entre la falta de medidas preventivas y el accidente con dao (es condicin el uno para que se manifieste el otro); 4. Previsibilidad del dao: no exige que hayan de ser previstas las consecuencias del accidente, basta con que estas, siendo previsibles, no las haya tenido en cuenta el infractor. 51 El CP regula la muerte causada por imprudencia grave en su artculo 142.1, segn el cual el autor ser castigado, como reo de homicidio imprudente, con la pena de prisin de uno a cuatro aos.
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Tabla 53.4. Delitos en materia de seguridad y salud laboral

DELITOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL TIPO FUENTE TEXTO APLICABLE Los que con infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeen su actividad con las medidas de seguridad adecuadas de forma que pongan as en peligro su vida, salud o integridad fsica... Los artculos citados tipifican distintas lesiones de mayor o menor gravedad PENAS Prisin de 6 meses a 3 aos CARACTERSTICAS No es necesario lesiones Los obligados no facilitan medios necesarios de seguridad Peligro grave de la vida, salud o integridad fsica
Delito contra Art. 316 la seguridad (de riesgo o de peligro) Art. 317 Imprudencia Delito de lesiones Arts. 147, 149 y 150
Multa de 6 a 12 meses
Imprudencia
Art. 152
Se tipifican en el artculo mencionado distintas combinaciones de imprudencia grave y profesional con distintos resultados del accidente
Prisin de 6 a 12 aos, las ms graves Prisin de 3 a 6 aos las menos graves Arresto de 7 a 24 fines de semana las menos graves Prisin de 6 meses a dos aos las ms graves. Inhabilitacin profesional Mnima: Prisin de 6 meses a 4 aos Multa de 8 a 25 meses Inhabilitacin de 1 a 3 aos Penas superiores en grado Inferior un grado
Dao de lesiones de distinta gravedad Gravedad segn el medio empleado y el resultado obtenido
Dao ecolgico
Arts. 325, 326 y 328
Se tipifican acciones contrarias al medio ambiente con diferentes circunstancias agravantes
Que puedan perjudicar el equilibrio de los sistemas naturales
Imprudencia
Art. 331
Los mismos hechos enumerados en el artculo 325 para el caso de delito
Imprudencia grave
Cuadro resumen de delitos

En la pgina anterior se detalla un cuadro de delitos contra la prevencin y la salud laboral. En l se destaca el tipo de cada uno de los delitos existentes, su fuente legal, el texto aplicable, las penas que corresponden segn el Cdigo Penal y las ms importantes caractersticas de cada caso.
EL MBITO DEL DERECHO CIVIL Caractersticas de la responsabilidad civil en el contexto laboral

En la responsabilidad penal el sujeto responde por sus actos u omisiones ante la sociedad, en la responsabilidad civil el sujeto responde ante la vctima o sus herederos. Ello es consecuencia de
blecimiento infractor, pudiendo el Tribunal proponer la intervencin de la empresa para salvaguardar los derechos de los trabajadores (artculo 327 en relacin con el 129 CP).
rior en grado si los actos de incumplimiento originan un riesgo de deterioro catastrfico o irreversible (artculo 326.e)). En todos los casos mencionados en el artculo podr acordarse la clausura temporal o definitiva del esta-
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que, en el primer caso, se halla ante una materia de orden pblico, en cambio en la responsabilidad civil se encuentra ante un inters privado. A diferencia de lo que ocurre con la responsabilidad penal, que es de conductas, la civil persigue una finalidad resarcitoria, la reparacin del dao sufrido por el accidentado. Con independencia y simultneamente a las distintas consecuencias que en el orden penal y administrativo-laboral puedan derivarse del incumplimiento de normas sobre seguridad y salud laboral, nuestro Ordenamiento aplica el principio de que todo aquel que causa dao a un tercero interviniendo algn gnero de culpa o negligencia en su conducta, est obligado a reparar el dao causado54. Esta restitucin o reparacin del dao se juridifica en la llamada responsabilidad civil y se materializa en la indemnizacin (patrimonial) por los daos y perjuicios ocasionados55; todo ello con el fundamento legal del Cdigo Civil (artculos 1101 y ss; y 1902 y ss.). En efecto, como consecuencia de siniestros laborales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, existe o puede existir, incuestionablemente, la responsabilidad civil, pero es la clase de responsabilidad menos conocida y estudiada en el mbito de la prevencin. No obstante, la reparacin del dao es lo ms caracterstico de la responsabilidad civil y se hace efectiva mediante indemnizaciones econmicas como consecuencia de las lesiones (materiales o morales) derivadas del accidente56. En definitiva, el resarcimiento procedente de la responsabilidad civil consiste en la reparacin del dao y en la
54 Dez-Picazo, Luis, Derecho de daos . Cvitas, Madrid, 2000. 55 La responsabilidad civil se exige siempre en trminos econmicos. En tal sentido tanto el resarcimiento como el aseguramiento del pago de la indemnizacin son aspectos de neto contenido pecuniario. 56 Pero el principio del resarcimiento por existencia de culpa est evolucionando hacia el criterio objetivo, segn el cual se aplica la obligacin de reparar los daos aun en el supuesto de que la conducta del agente causante (sujeto activo) est exenta de culpabilidad. La doctrina y la jurisprudencia estn divididas en esta cuestin. As, los partidarios de la responsabilidad objetiva o sin culpa defienden que las vctimas de un accidente deben obtener una indemnizacin con independencia de la concurrencia o no de culpa: lo prioritario es resarcir a la vctima, reparar el dao (Sentencia del TS de 18 de marzo de 2002). Pero otros juristas y alguna sentencia afirman que la presencia de culpa (subjetiva) es precisa siempre para sancionar al autor del dao (Sentencia del TS de 1 de junio de 1996).
indemnizacin de perjuicios (restitucin ntegra), las cuales se dan unas veces alternativamente y otras de forma conjunta. Con todo, la responsabilidad civil suele recaer sobre el empresario, incluso por daos producidos por hecho ajeno, aunque en este caso puede repercutir contra el empleado el importe de la indemnizacin satisfecha al accidentado57. Y si la responsabilidad civil recae normalmente sobre la empresa, es precisamente en razn de que su solvencia garantiza mejor el abono de las indemnizaciones a quien ha sufrido el dao; adems de ser esta, a travs de su direccin (el empresario) la obligada a evitar y prevenir los daos de los trabajadores en el ejercicio de sus cometidos profesionales. Pero es conveniente insistir en que la responsabilidad civil no slo deriva de acto propio, sino que puede generarse de hecho ajeno. En estos casos procede de actos u omisiones de otras personas que estn vinculadas al actor (empresario, contratista, ETT, etc.) por relaciones determinadas, generalmente de dependencia contractual. La ley les traspasa las consecuencias indemnizatorias procedentes de la accin u omisin lesiva, en beneficio de la vctima (pro operario) y para reparar el dao (favor lesi).
Modalidades de responsabilidad civil y sus fuentes

En nuestro Ordenamiento Jurdico existen varias modalidades de responsabilidad civil aplicables al rea de la seguridad y la salud laborales. Si atendemos al tipo de responsabilidad que se genera, la responsabilidad puede ser directa y subsidiaria58. Si atendemos al origen de la obligacin la clasificacin es la siguiente: 1.a Responsabilidad civil derivada de delito (ex-delito): la responsabilidad civil derivada de delito en su forma de responsabilidad
57 As se determina en el artculo 1904 del Cdigo Civil, que literalmente reza: El que paga el dao causado por sus dependientes puede repetir de estos lo que hubiese satisfecho. 58 Cuando la responsabilidad se impone de modo directo al autor del hecho causante se habla de responsabilidad directa y personal. Cuando la responsabilidad se traspasa a otro sujeto por efecto de dichas relaciones se habla de responsabilidad (civil) subsidiaria. Esta ltima nace cuando hay insolvencia del autor o falta de imputabilidad de culpa (menores, incapacitados, etc.).
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directa est tipificada en los artculos 109 y 116.1 del Cdigo Penal y en el artculo 1092 del Cdigo Civil. Por otra parte, la responsabilidad civil derivada de delito en su forma de responsabilidad subsidiaria viene configurada en el artculo 120.4 del CP. Ambas responsabilidades exdelito se originan y derivan de delitos o faltas laborales que el sujeto comete. 2. a Responsabilidad civil derivada de culpa civil contractual (contractual): la responsabilidad civil contractual procede de la obligacin de los contratos que tienen fuerza de ley entre las partes (artculo 1901 del CC), se tipifica en el art. 1101 y se define en el artculo 1104, ambos del CC. 3.a Responsabilidad civil derivada de culpa extracontractual (aquiliana): la responsabilidad civil extracontractrual, en su forma de responsabilidad directa, por acto propio, est regulada en el artculo 1902 del Cdigo Civil; en su forma de responsabilidad subsidiaria, por hecho ajeno, est regulada en el artculo 1903 del mismo Cdigo. Tanto una como la otra derivan de obligaciones no contractuales, de obligaciones que nacen de las relaciones sociales o los acuerdos tcitos. Los tres tipos de responsabilidad civil tienen diferente naturaleza, diferente rgimen aplicable y tambin consecuencias diferentes.
Responsabilidad civil nacida del delito o falta laboral (ex-delito) Definicin y objeto. Responsabilidad exdelito es aquella que nace de actos u omisiones ilcitos en los que intervienen culpa o negligencia en el trabajo 59. Pero no es que el delito penal produzca otro efecto el civil; lo que sucede es que la penal y la civil son dos perspectivas diferentes. La penal en el sentido pblico/sancionador, y la civil para el resarcimiento de daos privados o personales. Cuando las dos perspectivas se dan en un accidente laboral puede haber sentencia condenatoria por delito o imprudencia en la que, adems de la pena aplicable, se podr fijar el importe de la indemnizacin civil reparadora, como consecuencia de los daos y perjuicios ocasionaFuentes: el Cdigo Civil, en su artculo 1089, enumera como fuentes de las obligaciones la ley, los contratos y los actos u omisiones ilcitos en los que intervengan cualquier gnero de culpa o negligencia. En el artculo 1092 remite el tratamiento de esta responsabilidad al Cdigo Penal. El Cdigo Penal recoge la ntima conexin existente entre un delito y los efectos civiles del mismo cuando en su artculo 116 establece con claridad: Toda persona responsable criminalmente de un delito o falta lo es tambin civilmente, si del hecho se derivaren daos y perjuicios.
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CLASES DE RESPONSABILIDAD CIVIL
EXDELITO
CONTRACTUAL Arts. 1091, 1101 y 1104 CC
EXTRACONTRACTUAL AQUILIANA
CLASES: POR ACTO PROPIO (Directa) POR HECHO AJENO (Subsidiaria)
LEGISLACIN: Arts. 116.1 y 109; Arts. 116.2 y 120.4 CP Art. 1092 CC
CLASES: POR ACTO PROPIO. POR HECHO AJENO
LEGISLACIN: Art. 1902 CC Art. 1903 CC
Figura 53.5. Clases de responsabilidad civil.

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dos60. Con otras palabras, de todo delito o falta nace una accin penal para el castigo del culpable y puede nacer una accin civil que tiende a reparar econmicamente el dao sufrido. La responsabilidad civil procede, en definitiva, de una infraccin criminal, bien sea dolosa o culposa. En tal sentido, un empresario adems de ser responsable directo de un delito o imprudencia responde tambin subsidiariamente por las repercusiones indemnizatorias que tengan los hechos de otros, generalmente empleados suyos, aunque tambin puede surgir dicha responsabilidad reparadora en base a lesiones originadas por sus clientes o suministradores61. Fundamento. Los juristas hacen descansar el fundamento de esta responsabilidad ex-delito en dos argumentos jurisprudenciales: 1.o La responsabilidad del empresario por el poder y obligacin que tiene de formar e informar (in educando), vigilar (in vigilando) y de elegir a sus empleados (in eligendo). 2.o La aplicacin del viejo aforismo de quien se aprovecha de lo cmodo o beneficioso (el trabajo del empleado) se debe hacer cargo de lo incmodo o de su contraprestacin: el salario o, dado el caso, la indemnizacin correspondiente62.
60 Para el Cdigo Penal el empresario puede estar involucrado en el pago de las indemnizaciones por accidente de trabajo como consecuencia del delito cometido por l y tambin por sus mandos o personal dependiente. La responsabilidad por hecho ilcito de otro es una responsabilidad subsidiaria; solamente es aplicable en caso de insolvencia del autor, pero con un carcter marcadamente objetivo (sin intervencin de culpa por parte del empresario), ya que el empresario no tiene que demostrar su diligencia o cuidado. Probada la insolvencia del empleado culpable se declara la responsabilidad subsidiaria del principal o empresario, sin ms requisitos. 61 Esta situacin se define en el artculo 120.4 del Cdigo Penal, que establece: Son tambin responsables civilmente en defecto de los que lo sean las personas naturales o jurdicas dedicadas a cualquier gnero de industria o comercio, por los delitos o faltas que hayan cometido sus empleados o dependientes, representantes o gestores en el desempeo de sus obligaciones y servicios. 62 Para llegar a la cuantificacin de la indemnizacin las partidas contables deben incluir, tanto los daos ocasionados en el momento del accidente, como los gastos hospitalarios, quirrgicos, mdicos y farmacuticos; tambin puede incluir el abono de jornales dejados de percibir como consecuencia de la baja laboral producto del accidente, la valoracin de sufrimientos y padecimientos y las secuelas resultantes de aquel. En tal sentido, precepta el artculo 115 del CP: Los jueces y Tribunales al declarar la existencia de responsabilidad civil, establece-
Requisitos y efectos. No hace falta ningn tipo de requisito especial para que nazca la responsabilidad ex-delito directa, porque toda persona responsable criminalmente ya lo es civilmente por mandato legal. Los requisitos necesarios para configurar la responsabilidad subsidiaria son, en la prctica, poco exigentes: 1.o Que un empleado, con ocasin de su prestacin laboral, incurra en falta o delito con responsabilidades jurdicas civiles63. 2.o Que exista un empresario al que est el subordinado ligado por una relacin contractual. 3.o Que, por insolvencia, el empleado no pueda hacer frente a sus responsabilidades econmicas derivadas del delito64. Concurriendo estos requisitos surgirn los efectos y las consiguientes obligaciones65.
rn razonadamente en sus resoluciones las bases en que fundamentan la cuanta de los daos e indemnizaciones, pudiendo fijarla en la propia resolucin o en el momento de su ejecucin. As, en caso de muerte por accidente laboral, la indemnizacin de los perjuicios, de la que son acreedores los sucesores, habr que cuantificarla tasando los gastos funerarios, el perjuicio econmico para la familia que dependa econmicamente del fallecido y el dao moral sufrido. La obligacin de restituir, reparar el dao e indemnizar los perjuicios tambin se transmite a los herederos del responsable (empresario, contratista, etc.). En cualquier caso, la accin de repetir o repercutir la restitucin, reparacin e indemnizacin tambin se transmite a los herederos. Si son dos o ms los responsables civiles de un delito o falta (corresposables), los tribunales sealarn la cuota o proporcin de lo que deba cada uno (artculo 116 del Cdigo Penal). 63 Existe discrepancia en cuanto a si es necesario o no que el empleado est realizando tareas propias de su habitual cometido, cuando se produzca el delito, para que sea aplicable la responsabilidad subsidiaria. La respuesta la da, entre otras, la sentencia de 18 de octubre de 1989 del Tribunal Supremo, que determina: La responsabilidad subsidiaria abarca a todos los supuestos en los que el sujeto activo del delito, con dependencia o sin ella, y en beneficio de un principal o en provecho propio, acta con aquiescencia o autorizacin de aqul, en su nombre y por una orden, aunque no sea por su cuenta. 64 En la actualidad su puede decir que el Tribunal Supremo (STS de 12 de julio de 1994) aplica al empresario la responsabilidad subsidiaria con carcter general. Slo las extralimitaciones evidentes del subordinado pueden exonerar al empresario (dolo, imprudencia grave o temeraria). La responsabilidad subsidiaria se aplica incluso cuando el hecho constituya una imprudencia leve del propio empleado dependiente. 65 Efectos: la responsabilidad civil nacida de delito cometido en el entorno laboral tiene los efectos que establecen los artculos 109 y 110 del Cdigo Penal: A) La ejecucin de un hecho descrito por la ley como delito o
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Responsabilidad civil derivada del contrato del trabajo (contractual) Definicin, objeto y fundamento. Es evidente que el contrato de trabajo genera una serie de obligaciones para el trabajador y el empresario66. El mantenimiento y el amejoramiento de la seguridad, la higiene y la salud laborales es una de ellas. La responsabilidad civil contractual toma como base el contrato de trabajo, entendiendo que el empresario, al infringir las normas de prevencin, es responsable del accidente ocufalta obliga a reparar, en los trminos previstos en las leyes, los daos y perjuicios por l causados. (artculo 109.1 del Cdigo Penal). La responsabilidad establecida en el artculo anterior comprende: 1. La restitucin; 2. La reparacin del dao (emergente o cesante); 3. La indemnizacin de perjuicios materiales y morales. B) La restitucin deber hacerse de la misma cosa, siempre que sea posible, con abono de los deterioros y menoscabos (art. 111 del Cdigo Penal). C) La reparacin del dao causado podr consistir en obligaciones de dar, de hacer, o de no hacer que el juez o Tribunal establecer atendiendo a la naturaleza de aquel y a las condiciones personales y patrimoniales del culpable, determinando si deben ser cumplidas por el mismo o pueden ser ejecutadas a su costa (artculo 112 del Cdigo Penal). D) La indemnizacin de los perjuicios materiales y morales; que comprender no solo los que se hubieran causado al trabajador agraviado, sino tambin los que se hubieren ocasionado a su familia o a un tercero por razn del delito (artculo 113 del Cdigo Penal). El importe de esta indemnizacin se regular por los Tribunales en los mismos trminos que los consignados para la reparacin del dao. La cuanta de la indemnizacin civil no depende directamente de la culpabilidad del reo, ni tiene por qu ser proporcional a esta, sino de la entidad o gravedad de los daos ocasionados a la vctima. No se trata de restaurar el orden social, sino de resarcir un inters privado (Tribunal Supremo, Sala 2.a, Sentencia de 18 de octubre de 1989). 66 Fuentes: la responsabilidad civil se genera al amparo del Cdigo Civil: el artculo 1101 define la obligatoriedad de la indemnizacin por incumplimiento contractual: Quedan sujetos a la indemnizacin de daos y perjuicios causados los que en el cumplimiento de sus obligaciones incurren en dolo, negligencia o morosidad y los que de cualquier modo contravinieren el tenor de aqullas. El artculo 1104 del Cdigo Civil precisa qu es lo que debe entenderse por negligencia y cul es su medida: La culpa o negligencia del deudor consiste en la omisin de aquella diligencia que exija la naturaleza de la obligacin y responda a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar. Cuando la obligacin no exprese la diligencia que ha de prestarse en su cumplimiento se exigir la que corresponde a un buen padre de familia. El artculo 1103 del Cdigo Civil generaliza la responsabilidad que procede de negligencia diciendo que es exigible en toda clase de obligaciones.
rrido y est obligado a resarcir o a indemnizar los daos ocasionados. Por ello, cuando se produce un accidente laboral por contravenir una obligacin contractual, como puede ser la adopcin de las medidas de seguridad, nace una responsabilidad civil (llamada contractual) para indemnizar econmicamente al lesionado67. Requisitos y efectos. Los requisitos esenciales para la configuracin de la responsabilidad civil contractual en materia de prevencin laboral, son los siguientes: 1.o) La produccin de un dao o lesin (en este caso procedente de un accidente laboral, como nexo causal). 2.o) La imputabilidad del hecho a un individuo ligado contractualmente al empresario. 3.o) Que el deber incumplido afecte a las normas en materia de prevencin en el trabajo. Los efectos son idnticos a los contemplados en la responsabilidad civil ex-delito: restitucin de la cosa, reparacin del dao e indemnizacin por los perjuicios materiales y morales ocasionados68. Aplicabilidad y exoneracin. La responsabilidad civil contractual se tramita ante los Tribunales, sala de lo civil (Juzgados de 1.a Instancia, Audiencias Provinciales, etc.) mediante acciones de los perjudicados en solicitud de las indemnizaciones que han de reparar el dao causado69. Por lo dems, la responsabilidad civil por culpa contractual es exclusiva del empresario. Solo puede quedar exonerado de esta responsabilidad si el accidente puede considerarse un caso fortuito, imprevisible70. La responsabilidad por
67 El fundamento o esencia de la culpa contractual es, en definitiva, la falta de diligencia o previsin del autor del acto en el cumplimiento de una obligacin nacida del contrato laboral, que exige realizar el trabajo en las debidas condiciones de salud e higiene, lo que implica el incumplimiento de un contrato. 68 Por su parte, los efectos que se derivan de la negligencia, no as del dolo, podrn ser moderados por los Tribunales segn los casos (artculo 1103 del Cdigo Civil). 69 A pesar de la claridad de la relacin contractual que liga al empresario y al trabajador y la incuestionable justificacin del contrato de trabajo como generador de derechos/obligaciones, esta va de aplicacin no es muy frecuente en nuestra prctica jurisdiccional. En cambio se aplica con profusin en el rea de accidentes de trabajo la va de la llamada responsabilidad civil por culpa extracontractual o aquiliana, objeto de un prximo epgrafe. 70 En tal supuesto, el artculo 1105 del Cdigo Civil determina: Fuera de los casos expresamente mencionados en la ley, y de los en que as lo declare la obligacin, nadie responder de aquellos sucesos que no hubieran podido preverse o que, previstos, fueran inevitables.
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culpa se limita, por tanto, al mbito de lo previsible y de lo evitable. Un acontecimiento fortuito es antagnico a la previsibilidad y a la evitabilidad. Las diferencias entre culpa y caso fortuito son profundas: en la culpa existe un comportamiento ilcito; el caso fortuito no es un acto ilcito originado por algn sujeto71. Responsabilidad civil extracontractual en el contexto laboral Definicin y objeto. Al revs de lo que sucede con la responsabilidad civil contractual la culpa extracontractual, llamada tambin aquiliana, representa un dao causado con independencia de cualquier relacin contractual previa entre las partes. Aqu se infringe el deber genrico de buena fe y pacfica convivencia que entre s se deben todos los ciudadanos. La responsabilidad civil extracontractual, por tanto, no requiere para su existencia la previa comisin de un delito, como en el caso de la responsabilidad civil exdelito; ni tampoco requiere, como en el caso de la responsabilidad contractual, la existencia de un vnculo laboral entre el sujeto causante y el daado. El vnculo que existe entre ambos sujetos es la supuesta relacin de respeto y buena convivencia que debe gobernar entre las personas. No obstante, debemos tener presente que aunque la responsabilidad extracontractual puede ejercitarse aunque no exista relacin contractual entre las partes, tambin puede reclamarse cuando existe relacin contractual previa, pues no son excluyentes las responsabilidades extracontractual y contractual. Responsabilidad aquiliana (extracontractual) por acto propio. El sujeto obligado en la responsabilidad por acto propio es cualquier persona que por negligencia o culpa cause un dao a otro72.
71 En el caso fortuito no hay negligencia por parte del autor, puesto que se trata de algo imprevisto y espontneo, aunque concurra la mayor diligencia. La falta de la debida diligencia es lo ms caracterstico de la culpa. En el caso fortuito el accidente es imprevisible o inevitable. Al contrario de lo que ocurre en la culpa, donde existe la posibilidad de prever y evitar el accidente o dao. 72 Fuentes: la responsabilidad civil extracontractual, en su modalidad de directa por acto propio, est definida en el artculo 1902 del Cdigo Civil, que reza: El que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est obligado a reparar el dao causado.
Dado el mbito empresarial en el que nos movemos al hablar de seguridad el sujeto obligado por esta responsabilidad puede ser el empresario, cualquier directivo, tcnico, mando y tambin cualquier operario por sus actos u omisiones daosas73. Por lo dems, en relacin con los daos materiales que se han de tener en cuenta para evaluar la indemnizacin surgida de esta responsabilidad, el artculo 1106 del Cdigo Civil establece la pauta siguiente:
La indemnizacin de daos y perjuicios comprender no slo el valor de la prdida que haya sufrido, sino tambin el de la ganancia que haya dejado de obtener el acreedor (daado) .
Por tanto la indemnizacin se valorar en base a la estimacin del dao emergente y del lucro cesante, como respectivamente se denominan los dos conceptos econmicos contenidos en el artculo citado. Responsabilidad aquiliana por hecho ajeno74. Es la responsabilidad civil del empresa73 Requisitos. La estimacin de culpa extracontractual requiere la concurrencia de tres elementos: 1.o Una accin u omisin ilcita propia del inculpado (requisito subjetivo). 2.o Un dao por accidente de trabajo. Con respecto a este segundo requisito (requisito objetivo), necesariamente debe existir dao corporal y/o moral para que se produzca la responsabilidad. Es un requisito de hecho y su aplicacin queda al libre arbitrio del tribunal juzgador, que ha de decidir en cada caso concreto si se produjo o no tal dao. Por lo dems, dentro del trmino dao se incluyen no solamente los daos materiales, sino tambin los morales, distintos de los bienes patrimoniales y que suelen afectar a valores inmateriales relacionados con la libertad, la salud (dao fsico), el honor, la intimidad (dao moral), etc. 3.o Relacin causa a efecto entre la accin u omisin del sujeto y el dao causado al accidentado. En este sentido, el nexo o relacin causal resulta imprescindible para activar la responsabilidad extracontractual. La determinacin de su existencia es tambin competencia del Tribunal. Es de su exclusiva apreciacin. La relacin causal puede interrumpirse y exonerar al presunto implicado por intervencin de tercero, por la actuacin negligente y exclusiva participacin del propio accidentado o por caso fortuito o de fuerza mayor. 74 El artculo 1903 del Cdigo Civil recoge esta responsabilidad: La obligacin que impone el artculo anterior es exigible no slo por actos u omisiones propios, sino por los de aquellas personas por las que se debe responder... Son responsables igualmente los directores o dueos de un establecimiento respecto a los perjuicios causados por sus dependientes en el servicio de los ramos en que estuvieran empleados, o con ocasin de sus funciones.
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rio o director de empresa respecto a los perjuicios causados por sus empleados75 cualquiera que sea su nivel de gestin en la empresa como consecuencia de los accidentes ocurridos en el desenvolvimiento de las tareas encomendadas a estos76. En cuanto a su fundamento, estamos ante la responsabilidad objetiva y sin culpa. Se parte del hecho de que el culpable del accidente y responsable de los daos es el empleado. El fundamento de hacer recaer la responsabilidad sobre el empresario se basa en una presuncin de culpa. Es una manifestacin prctica de la culpa in vigilando, in educando o de la culpa in eligendo, tantas veces utilizadas por los tribunales para apoyar jurdicamente la responsabilidad por hecho ajeno. Por la primera el empresario es responsable del accidente ocurrido por no vigilar adecuadamente. Por la segunda el empresario es responsable por no haber formado e informado adecuadamente al empleado daante. Y, por ltimo, en la tercera, por elegirlo impertinentemente. En resumen, una vez ms se advierte la tendencia hacia la aplicacin de la responsabilidad objetiva, de la que el empresario difcilmente se puede librar si no es a base de lograr, mediante una poltica y unas acciones operativas de prevencin, la eliminacin o la mxima reduccin de la accidentabilidad, circunstancia que deber ser probada77.
Acta nica Europea. Tratado de la Unin Europea. Directivas 89/391/CEE (Directiva marco) y 91/383/CEE, 92/85/CEE y 94/33/CEE. Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Constitucin Espaola de 1978. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (L 31/1995). Ley General de la Seguridad Social (RD 1/1994). Ley de Procedimiento Laboral (RD 2/1995). Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (RD 5/2000). Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (L 42/1997). Ley General de Sanidad (L 14/1986). Ley de Ordenacin de la Edificacin (L 38/1999). Ley de Industria (L 21/1992). Ley de Libertad Sindical (L 11/1985). Ley sobre negociacin colectiva y participacin de los empleados pblicos (L7/1990). Estatuto de los Trabajadores (RD 1/1995). Reglamento de los Servicios de Prevencin (RD 39/1997). Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y sustancias peligrosas (RD 363/1995). Proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes (RD 53/1992). Sobre seguridad y salud en obras de construccin (RD 1627/97). Sobre seguridad y salud en el trabajo en las empresas de trabajo temporal (RD 216/99). Conciliacin de la vida laboral y familiar; maternidad (L 39/1999). Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo de Prevencin de Riesgos Laborales.
75 Carcter de la responsabilidad directa. La responsabilidad civil extracontractual por hecho ajeno es una responsabilidad directa: el perjudicado puede reclamar directamente al empresario la indemnizacin sin necesidad de demandar previamente al empleado causante y sin tener que demostrar la insolvencia de este. Pero el empresario, civilmente responsable por acto de otro y obligado a pagar la indemnizacin por daos y perjuicios, tiene una accin jurdica para poderse resarcir (repetir) de lo abonado contra el autor material del dao, a tenor del artculo 1904 citado anteriormente: accin de resarcimiento. 76 Sobre responsabilidad del empresario, ver ngel Ygez, R., La responsabilidad civil, Universidad de Deusto, 1988, pgs. 129 y ss.
77 Requisitos. 1.o El primer requisito para configurar la responsabilidad civil por acto ajeno es que exista un dao causado por un empleado. 2.o Es tambin presupuesto indispensable que exista una relacin jerrquica de dependencia funcional entre el causante material del hecho y el dueo o el director de la empresa. Debe haber entre ellos una relacin laboral. 3.o Tambin es necesario que el trabajo realizado por el empleado donde se produce el accidente sea del ramo en el que se le tuviere empleado y con ocasin de sus funciones. 4.o Finalmente, es precisa la existencia de una accin u omisin culposa del empleado causante del accidente.
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Normativa legal en prevencin de riesgos laborales
Agustn Romero Pareja
LEGISLACIN EN PREVENCIN. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN. NDICE LA LEY 54/2003 DE REFORMA DEL MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIN. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
LEGISLACIN EN PREVENCIN. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Marco legal y mbito de aplicacin
La Unin Europea tiene entre sus objetivos mejorar progresivamente las condiciones de trabajo en los diferentes pases que la integran. Buena prueba de ello fue la modificacin del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica por la llamada Acta nica Europea, a tenor de cuyo artculo 118 A)1 los Estados miembros promovern, dentro de sus respectivas competencias, la mejora del medio laboral para conseguir
1 En la actualidad modificada por el ltimo Tratado de Amsterdam y con equivalencia numrica distinta.
la armonizacin en el progreso de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. Este objetivo se ha visto reforzado en el Tratado de la Unin Europea mediante el procedimiento que en el mismo se contempla para la adopcin, a travs de Directivas, de las disposiciones mnimas aplicables en materia preventiva. Consecuencia de todo ello ha sido la consolidacin de un acervo jurdico europeo sobre proteccin de la salud en el trabajo. De las Directivas que lo configuran la ms significativa es la 89/391/CEE, que contiene el marco legal general en el que opera la poltica de prevencin comunitaria. Por otra parte, el artculo 40.2 de la Constitucin espaola encomienda a los poderes pblicos, como uno de los principios rectores de la poltica social y econmica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo. Este precepto consti-
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tucional conlleva la necesidad de desarrollar una poltica de proteccin de la salud de los trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados de la prestacin laboral. Este mandato constitucional junto con la poltica jurdica establecida por la Unin Europea en materia preventiva configura el soporte bsico en que se asienta la LPRL2. Junto a ello, nuestros propios compromisos contrados con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a partir de la ratificacin del Convenio 155, sobre seguridad y salud laboral y medio ambiente en el trabajo, enriquecen el contenido del referido texto legal al incorporar sus prescripciones a nuestro sistema jurdico interno. En definitiva, la LPRL tiene por objeto la determinacin del cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer una adecuada proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos laborales. Por ello, a partir del reconocimiento del derecho a la proteccin de la salud y la integridad psicofsica en el mbito laboral, dicha Ley establece las diversas obligaciones que garantizan este derecho, as como las actuaciones de las Administraciones pblicas que puedan incidir positivamente en la consecucin de dicho objetivo. En consecuencia, el mbito de aplicacin de la Ley incluye tanto a los trabajadores vinculados por una relacin laboral en sentido estricto, como al personal civil con relacin de carcter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones pblicas, as como a los empleados de los distintos tipos de cooperativas de trabajo, sin ms exclusiones que las correspondientes, en el mbito de la funcin pblica, a determinadas actividades de polica, seguridad, resguardo aduanero, peritaje forense y proteccin civil, cuyas particularidades impidan la aplicacin de la Ley, la cual inspirar, no obstante, la normativa especfica que se dicte para salvaguardar la seguridad y la salud de los trabajadores en dichas actividades. En sentido similar, la Ley prev su adaptacin a las caractersticas propias de los establecimientos militares y penitenciarios. Y no ser de aplicacin a
2 La LPRL transpone al Derecho espaol la citada Directiva marco e incorpora disposiciones de otras Directivas (92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, etc.) relativas a la proteccin de la maternidad y de los jvenes y reguladoras de las relaciones de trabajo temporal.
la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar. Con ello se confirma tambin la vocacin de universalidad de la Ley, en cuanto dirigida a abordar, de manera global y coherente, el conjunto de los problemas derivados de los riesgos relacionados con el trabajo, cualquiera que sea el mbito en el que el trabajo se preste. A tales efectos, la LPRL establece los principios generales relativos a la prevencin de los riesgos profesionales para la proteccin de la seguridad y de la salud, la eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo, la informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la formacin de los trabajadores en materia preventiva. En base a lo cual, sus disposiciones de carcter laboral y las normas reglamentarias que las desarrollan tienen el carcter de Derecho necesario mnimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos. Para garantizar el cumplimiento de la referida normativa se atribuyen responsabilidades y se imponen sanciones en caso de su conculcacin, recurriendo a la tipificacin de las infracciones y al rgimen sancionador correspondiente, lo cual ser objeto de estudio detallado en un prximo captulo. Asimismo, instrumento fundamental de la accin preventiva es la obligacin de estructurar dicha accin a travs de la actuacin de uno o varios trabajadores de la empresa especficamente designados para ello, de la constitucin de un servicio de prevencin propio o del recurso a un servicio de prevencin ajeno a la empresa. De esta manera se combina la necesidad de una actuacin ordenada y formalizada de las actividades de prevencin con el reconocimiento de la diversidad de situaciones en cuanto a la magnitud, complejidad e intensidad de los riesgos inherentes a las mismas, otorgando un conjunto suficiente de posibilidades, incluida la eventual participacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, para organizar de manera racional y flexible el desarrollo de la accin preventiva, garantizando en todo caso tanto la suficiencia del modelo de organizacin elegido, como la independencia y proteccin de los trabajadores que, organizados o no en un servicio de prevencin, tengan asignadas funciones preventivas. Sobre estos temas trataremos al desarrollar el RSP.
NORMATIVA LEGAL EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
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Por ltimo, para una mejor delimitacin conceptual del mbito de aplicacin, conviene referenciar ciertas definiciones bsicas. As, se define la prevencin como el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Son daos derivados del trabajo las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo. Condicin de trabajo es cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador3. Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente peligrosos son aquellos que, en ausencia de medidas preventivas especficas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan. Del mismo modo, riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo. Riesgo laboral grave e inminente es aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores4. Y equipo de trabajo es cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo. Mientras que equipo de proteccin indivi3 Quedan especficamente incluidas en esta definicin: a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo; b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los procedimientos para la utilizacin de los citados agentes que influyan en la generacin de los riesgos mencionados; d ) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador. 4 En el caso de exposicin a agentes susceptibles de causar daos graves a la salud de los trabajadores se considerar que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable que se materialice en un futuro inmediato una exposicin a dichos agentes de la que puedan derivarse daos graves para la salud, aun cuando estos no se manifiesten de forma inmediata.
dual (EPI) es aquel que est destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
Poltica preventiva: organismos competentes

La proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado de deberes y obligaciones empresariales. La planificacin de la prevencin desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial, la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualizacin peridica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenacin de un conjunto coherente y globalizador de medidas de accin preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos bsicos de la prevencin de riesgos laborales. Y, junto a ello, la informacin y la formacin de los trabajadores, dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las personas que en l desarrollan su prestacin laboral y a la actividad concreta que realizan. Todas estas medidas constituyen la poltica en materia de prevencin de riesgos laborales, en cuanto conjunto de actuaciones dirigidas a mejorar las condiciones de trabajo. Dicha poltica se llevar a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan, que se orientarn a la coordinacin de las distintas Administraciones pblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que afecten tanto a los sujetos pblicos como privados, y tanto si se trata de persona fsica o individual, como de persona jurdica o plural. En ejecucin de tal disposicin, las Administraciones pblicas competentes en materia laboral desarrollarn funciones de promocin, asesoramiento, vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevencin de
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riesgos laborales y sancionarn las infracciones a dicha normativa. A tal fin, se articulan una serie de organismos competentes5 en materia preventiva: El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) es el rgano cientfico/tcnico de la Administracin General del Estado que tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecer la cooperacin necesaria con los rganos de las Comunidades Autnomas con competencias en esta materia. En tal sentido, el INSHT velar por la coordinacin, apoyar el intercambio de informacin y las experiencias entre las distintas Administraciones pblicas y especialmente prestar apoyo a las Comunidades Autnomas para la realizacin de actividades de promocin de la seguridad y la salud laboral en su mbito competencial. Asimismo, ofrecer apoyo tcnico especializado en materia de certificacin, ensayo y acreditacin6. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) ejercer la funcin de la vigilancia y control de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. Para ejercer esta misin tendr las siguientes funciones: vigilancia del cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales; asesoramiento e informacin a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms efectiva de cumplir las disposiciones preventivas aplicables; elaboracin de los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo y las
5 En el captulo siguiente se tratan en mayor profundidad estos y otros organismos competentes. 6 En relacin con las instituciones de la Unin Europea, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo actuar como centro de referencia nacional, garantizando la coordinacin y transmisin de la informacin que deber facilitar a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red. Por lo dems, el INSHT ejercer la Secretara General de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, prestndole la asistencia tcnica y cientfica necesaria para el desarrollo de sus competencias.
enfermedades profesionales que se determinen en base a su gravedad y, en general, en los supuestos en que aquella lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevencin de riesgos laborales; comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevencin; y ordenar la paralizacin inmediata de trabajos cuando se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores7. Del mismo modo, en el mbito de la Administracin General del Estado8, el INSHT apoyar y colaborar con la ITSS en el cumplimiento de su funcin de vigilancia y control de la normativa preventiva.
7 En las visitas a los centros de trabajo para la comprobacin del cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comunicar su presencia al empresario o a la persona inspeccionada, al Comit de Seguridad y Salud y a los representantes de los trabajadores, a fin de que puedan acompaarle durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el xito de sus funciones. La ITSS informar a los Delegados de Prevencin sobre los resultados de estas visitas y sobre las medidas adoptadas como consecuencia de las mismas, as como al empresario mediante diligencia en el Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, como documento que debe existir en cada centro de trabajo. 8 Las actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en materia sanitaria referentes a la salud laboral se llevarn a cabo a travs de las acciones y en relacin con los aspectos sealados en el captulo IV del Ttulo I de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y disposiciones dictadas para su desarrollo (artculo 10 de la LPRL). La elaboracin de normas preventivas y el control de su cumplimiento, la promocin de la prevencin, la investigacin y la vigilancia epidemiolgica sobre riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales determinan la necesidad de coordinar las actuaciones de las Administraciones competentes en materia laboral, sanitaria y de industria para una ms eficaz proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. En el marco de dicha coordinacin, la Administracin competente en materia laboral velar, en particular, para que la informacin obtenida por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de las funciones atribuidas a la misma en el apartado 1 del artculo 9 de esta Ley sea puesta en conocimiento de la autoridad sanitaria competente a los fines dispuestos en el artculo 10 de la presente Ley y en el artculo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, as como de la Administracin competente en materia de industria a los efectos previstos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria (artculo 11de la LPRL).
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La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo asesora a las Administraciones en poltica de prevencin y es rgano de participacin institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Esta Comisin est integrada por un representante de cada una de las Comunidades Autnomas, por igual nmero de miembros de la Administracin General del Estado y por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales ms significativas en nmero igual a todos los anteriores, la llamada representacin paritaria. La Comisin conocer de las actuaciones que desarrollen las Administraciones pblicas competentes en materia de promocin, asesoramiento tcnico, vigilancia y control de la prevencin de riesgos laborales, y podr informar y formular propuestas en relacin con dichas actuaciones.
Derechos y deberes
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, lo que supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccin de los trabajadores frente a los riesgos laborales9. En cumplimiento de este deber el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo10. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. As, el empresario deber desarrollar una accin permanente con el fin de perfeccionar los niveles de proteccin existentes y dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realizacin del trabajo, teniendo siempre en cuenta que el coste de las
Los derechos de informacin, consulta, participacin, formacin en materia preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia del estado de salud forman parte del derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. 10 Este deber de proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones pblicas respecto del personal a su servicio.
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medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber recaer en modo alguno sobre los trabajadores. De los precedentes fundamentos surgen los principios de la accin preventiva y los derechos y obligaciones de los trabajadores en cuanto a su proteccin, entre otros: la adecuada informacin y formacin; las especficas actuaciones a desarrollar en situaciones de emergencia o en caso de riesgo grave e inminente; las garantas y derechos relacionados con la vigilancia de la salud de los trabajadores, con especial atencin a la proteccin de la confidencialidad y el respeto a la intimidad en el tratamiento de estas actuaciones; y las medidas particulares a adoptar en relacin a determinados trabajadores en funcin de su sensibilidad a determinados riesgos, tales como los jvenes, las trabajadoras embarazadas o que han dado a luz recientemente y los trabajadores sujetos a relaciones laborales de carcter temporal. Principios de la accin preventiva El empresario aplicar las medidas de prevencin previsto con arreglo a los siguientes principios generales: a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo a la persona. e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. g) Planificar la prevencin. h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. En este sentido, el empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas y adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que solo los trabajadores que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y especfico.
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Evaluacin, proteccin, informacin y formacin en riesgos laborales Por lo que se refiere a la evaluacin de los riesgos, la accin preventiva en la empresa se planificar11 por el empresario a partir de una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizar, con carcter general, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad, y en relacin con aquellos que estn expuestos a riesgos especiales. Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo12. La evaluacin ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido. Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas. Si los resultados de la evaluacin lo hicieran necesario el empresario realizar aquellas actividades de prevencin, incluidas las relacionadas con los mtodos de trabajo y de produccin, que garanticen un mayor nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas actuaciones debern integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles jerrquicos de la misma. No obstante, la modificacin normativa del marco legal de la prevencin, en vigor desde 2004, obliga a la ejecucin de un plan de prevencin, al cual nos referiremos en el epgrafe dedicado a la mencionada reforma, as como en el captulo dedicado a los sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales y a la evaluacin de los riesgos. En todo caso, el empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el desempe11 En cualquier caso existen puntualizaciones recientemente incluidas en la Ley 54/2003. 12 Esta evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
o de la tarea que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos. Adems, el empresario deber proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin individual adecuados para el desempeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean necesarios13. Al hilo del tal procedimiento, el empresario adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban la informacin necesaria en relacin a los riesgos para su seguridad y salud en el trabajo, debiendo informar directamente a cada trabajador de los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y de las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos. Por lo dems, el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de esta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o modificaciones en los equipos de trabajo. Esta formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada trabajador, adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y repetirse peridicamente14. Medidas de emergencia y vigilancia de la salud; su registro documental El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible
13 Por lo que respecta a los equipos de proteccin individual, debern utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo. 14 Esta formacin deber impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas, pero con el descuento en aquella del tiempo invertido en la misma y podr ser facilitada por la propia empresa o por servicios ajenos a la misma, pero su coste no recaer en ningn caso sobre los trabajadores. En lo concerniente a las aptitudes y formacin para ejercer funciones de prevencin nos remitimos a un prximo epgrafe.
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presencia de personas ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores; designando para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente su correcto funcionamiento. El citado personal deber poseer la formacin necesaria, ser suficiente en nmero y disponer del material adecuado. Para la aplicacin de las medidas adoptadas, el empresario deber organizar las relaciones que sean necesarias o contratar servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas15. Asimismo, cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasin de su trabajo, el empresario est obligado a informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas. Adems, deber adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En cualquier caso, el trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su salud. No obstante, cuando el empresario no adopte o no permita la adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores expuestos a riesgos graves e inminentes, los representantes legales de estos
15 Dado el caso, el empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro reciban la informacin y las instrucciones adecuadas, en relacin con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de proteccin y prevencin correspondientes, as como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para que dicha informacin pueda ser trasladada a sus respectivos trabajadores. A tal efecto, las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras o servicios debern vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
podrn acordar, por mayora de sus miembros, la paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo. Tal acuerdo ser comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el plazo de veinticuatro horas anular o ratificar la paralizacin acordada. Este acuerdo podr ser adoptado por decisin mayoritaria de los Delegados de Prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al rgano de representacin del personal. En relacin a la vigilancia de la salud, el empresario garantizar a los trabajadores a su servicio que voluntariamente prestan su consentimiento la revisin peridica de su estado psicofsico en funcin de los riesgos inherentes al trabajo que desempeen16. Estas medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo por personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada, respetando siempre el derecho a la intimidad y dignidad del trabajador y observando la pertinente confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud, pero los resultados de la exploracin o intervencin realizada s sern comunicados a los trabajadores afectados17. Adems, en los supuestos en
16 Esta vigilancia solo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este carcter voluntario solo se exceptuarn, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. En todo caso, se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo. 17 El acceso al historial mdico de los trabajadores se limitar al personal mdico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador. No obstante lo anterior, el empresario y las personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin sern informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relacin con la aptitud del trabajador para el desempeo del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y prevencin, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva.
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que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la relacin laboral, extinguido el contrato, y por el tiempo que oportunamente se determine. Efectuadas las referidas acciones preventivas el empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la siguiente documentacin, que ser remitida a dicha autoridad cuando cese la actividad empresarial: a) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y planificacin de la accin preventiva. b) Medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de proteccin que deba utilizarse. c) Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores. d) Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones obtenidas de los mismos. e) Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo. En estos casos el empresario realizar, adems, la correspondiente notificacin a la autoridad laboral. Proteccin a la maternidad y a los trabajadores sensibles, menores o temporales En el mbito laboral la proteccin de la maternidad se materializa desde la evaluacin de riesgos, pues esta valoracin deber comprender la determinacin de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de las trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en su salud o en la del feto. Si los resultados de la evaluacin revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusin sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptar las medidas necesarias para evitar la exposicin a dicho riesgo, a travs
de una adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas medidas incluirn, cuando resulte necesario, la no realizacin de trabajo nocturno o de trabajo a turnos. Cuando tal adaptacin no resultase posible o, a pesar de tal adaptacin, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o en el feto, y as lo certifique el mdico que en el rgimen de la Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora, esta deber desempear un puesto de trabajo o funcin diferente y compatible con su estado 18 . Para ello, el empresario deber determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, la relacin de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos. En cualquier caso, las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto, previo aviso al empresario y justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la jornada de trabajo. Por otra parte, el empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores que, por sus propias caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos los discapacitados, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deber tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en funcin de estas, adoptar las medidas preventivas y de proteccin necesarias 19 . Entre otras, la de no
18 El cambio de puesto o funcin se llevar a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendr efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacin al anterior puesto. Si no existiese puesto de trabajo o funcin compatible, la trabajadora podr ser destinada a un puesto no correspondiente a su grupo o categora, si bien conservar el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen. 19 Los trabajadores en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus caractersticas personales, estado biolgico o por su discapacidad fsica, psquica o sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los dems trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en situacin de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
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emplear a los trabajadores en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus caractersticas personales, estado biolgico o por su discapacidad fsica, psquica o sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los dems trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en situacin de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias de compatibilidad psicofsica con los respectivos puestos de trabajo. Igualmente, el empresario deber tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo que puedan incidir en la funcin de procreacin de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos que puedan ejercer efectos mutagnicos o de toxicidad para la procreacin, tanto en los aspectos de la fertilidad, como del desarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las pertinentes medidas preventivas. Con todo, antes de incorporar al trabajo a menores de dieciocho aos, y previamente a cualquier modificacin importante de sus condiciones laborales, el empresario deber efectuar una evaluacin de los puestos de trabajo a desempear por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duracin de su exposicin a agentes, procesos o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro su integridad psicofsica. Esta evaluacin tendr en cuenta los riesgos especficos para la seguridad, la salud y el desarrollo personal de los jvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez para prever los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todava incompleto20. Los trabajadores con contrato temporal o de duracin determinada, as como los contratados por ETT, debern disfrutar del mismo nivel de proteccin en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la empresa en la que prestan sus servicios. El empresario adoptar las medidas necesarias para garantizar que, previo al inicio de su actividad, estos trabajado20 En todo caso, el empresario informar a dichos jvenes, y los padres o tutores del mismo que hayan intervenido en la contratacin, de los posibles riesgos laborales y de todas las medidas adoptadas para la proteccin de su seguridad y salud.
res reciban informacin acerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en particular en lo relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales determinadas, la exigencia de controles mdicos especiales o la existencia de riesgos especficos en el puesto de trabajo a cubrir, as como sobre las medidas de proteccin y prevencin frente a los mismos. Dichos trabajadores recibirn, en todo caso, una formacin e informacin suficientes y adecuadas a las caractersticas del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificacin y experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos21. Obligaciones y participacin de los trabajadores en materia de prevencin Independientemente de las obligaciones preventivas del empresario y de las necesarias actuaciones del personal tcnico o cualificado en prevencin laboral, corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de seguridad e higiene que en cada caso sean adoptadas, por su propia salud psicofsica y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional. As, los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario, debern22:
21 La ETT ser responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de formacin y vigilancia de la salud de sus empleados. A tal efecto, la empresa usuaria deber informar a la empresa de trabajo temporal, y esta a los trabajadores afectados, antes de la adscripcin de los mismos, acerca de las caractersticas propias de los puestos de trabajo a desempear y de las cualificaciones requeridas. Por su parte, la empresa usuaria deber informar a los representantes de los trabajadores en la misma de la adscripcin de los trabajadores puestos a disposicin por la empresa de trabajo temporal. Dichos trabajadores podrn dirigirse a estos representantes en el ejercicio de sus derechos. 22 Como veremos ms adelante, al tratar el mbito administrativo/laboral de la prevencin, el incumplimiento por parte de los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos tendr la consideracin de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artculo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones pblicas.
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1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad laboral. 2. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de este. 3. Utilizar oportuna y correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que esta tenga lugar. 4. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo y a los trabajadores designados para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores durante el desempeo de su actividad laboral. 6. Cooperar con el empresario para que este pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Por otra parte, la participacin de empresarios y trabajadores, a travs de las organizaciones empresariales y sindicales, en la planificacin, programacin, organizacin y control de la gestin relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores es principio bsico de la poltica de prevencin de riesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones pblicas competentes en los distintos niveles territoriales. Bajo tal principio, hay que tener en cuenta que el empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participacin, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo. En tal sentido, partiendo del sistema de representacin colectiva vigente en nuestro pas, los denominados Delegados de Prevencin (elegidos por y entre los representantes del personal en
el mbito de los respectivos rganos de representacin) ejercen funciones en materia de prevencin de riesgos en el trabajo, otorgndoseles a tal fin las competencias, facultades y garantas necesarias23. Junto a ello, para el desarrollo de una participacin equilibrada en materia de prevencin de riesgos laborales y como rgano de encuentro entre dichos representantes y el empresario, se configura el Comit de Seguridad y Salud24, sin perjuicio de las posibilidades que otorga la Ley a la negociacin colectiva para
23 Los Delegados de Prevencin son representantes de los trabajadores, con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales, que sern designados por y entre los representantes del personal. Sus funciones son: colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva y evacuar sus consultas; promocionar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin eficaz de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales; y vigilar y controlar su cumplimiento. Para tales cometidos el empresario deber proporcionar a los Delegados de Prevencin los medios y la formacin en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. Por lo dems, el tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el desempeo de las mismas ser considerado como de representacin a efectos del crdito de horas retribuidas previsto en el Estatuto de los Trabajadores. 24 El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos. Este Comit se constituir en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores y estar integrado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra. Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya. El Comit tiene competencias para participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de prevencin de riesgos en la empresa, y para promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de las deficiencias existentes. Para ejercer estas competencias, el Comit podr conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas; podr, adems, conocer de cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, o conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad psicofsica de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
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articular de manera diferente los instrumentos de participacin de los trabajadores. En efecto, los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos. En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o ms trabajadores, la participacin de estos se canalizar a travs de sus representantes. Por lo que a los Comits de Empresa, a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos en el trabajo. Para ello, los representantes del personal ejercern sus competencias en materia de informacin, consulta, negociacin, vigilancia, control y ejercicio de acciones ante las empresas y los rganos y tribunales competentes25. No obstante, dado el caso, y pese a esta vertebracin representativa, los trabajadores y/o sus representantes podrn recurrir a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo. Obligaciones de suministradores, fabricantes e importadores Por ltimo, las obligaciones bsicas que afectan a los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y tiles de trabajo cohonestan con la normativa europea dictada para asegurar la exclusiva comercializacin de aquellos productos y equipos que ofrezcan los mayores niveles de seguridad para los usuarios. As, dichos sujetos estn obligados a asegurar que sus productos, materias primas y tiles no constituyan una fuente de peligro para el trabajador, siempre que sean instalados y utilizados en las condiciones, forma y para los fines recomendados por ellos. Por lo que debern proporcionar a los empresarios, y estos recabar de aquellos, la informacin suficiente que indique a
25 Este derecho de participacin se ejercer en el mbito de las Administraciones pblicas con las adaptaciones que procedan en atencin a la diversidad de las actividades que desarrollan y a las diferentes condiciones en que estas se realizan, la complejidad y dispersin de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacin colectiva.
los trabajadores, en trminos que resulten comprensibles para ellos, la forma correcta de manejar sus productos o equipos, las medidas preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos laborales que conlleven tanto su uso normal, como su manipulacin o empleo inadecuado. Y ello para que la utilizacin y manipulacin de la maquinaria y equipos se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, as como para que los empresarios puedan cumplir con sus obligaciones de informacin respecto de aquellos.
EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN

Como hemos visto, la LPRL articula la prevencin en torno a su planificacin a partir de la evaluacin inicial y la consiguiente adopcin de las medidas correctoras o preventivas adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados. El RSP desarrolla tales fases y las somete al control externo de una auditora que garantice la idoneidad del sistema preventivo y estable igualmente las modalidades de organizacin de los servicios de prevencin y las aptitudes para ejercer dichas funciones. Vemoslo.
Evaluacin y planificacin de la prevencin

La evaluacin de los riesgos laborales, como paso previo a la elaboracin del plan, es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse26. Teniendo presente
26 Cuando de la evaluacin realizada resulte necesaria la adopcin de medidas preventivas, debern ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario: a) eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores; y b) controlar peridicamente las condiciones, la organizacin, los mtodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.
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que la evaluacin de los riesgos que no hayan podido evitarse deber extenderse a cada uno de los puestos de trabajo en los que concurran dichos riesgos27. A partir de dicha evaluacin inicial, debern volver a evaluarse los puestos que puedan verse afectados por cambios en las condiciones de trabajo. En todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes. En cuanto al procedimiento, la evaluacin incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ensayos que se consideren necesarios, salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que la directa apreciacin profesional acreditada permita llegar a una conclusin sin necesidad de recurrir a aquellos, pero si existiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma28. En cualquier caso, la prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el conjunto de las actividades y decisiones de la empresa; teniendo
los trabajadores derecho a participar en el diseo, la adopcin y el cumplimiento de las medidas preventivas. Pero cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o reducir y controlar dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en funcin de la magnitud y el nmero de trabajadores expuestos29. Por lo que se refiere al contenido: La planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos30. En resumen, el establecimiento de una accin de prevencin supone la implantacin de un plan de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios.
Organizacin de la prevencin. Modalidades

En efecto, el RSP trata, en primer trmino, de la evaluacin de los riesgos, como punto de partida que puede conducir a la planificacin que sea necesaria y que se materializar a travs de alguna de las modalidades de organizacin de la actividad preventiva, ello en funcin del tamao de la empresa, de los riesgos y de la peligrosidad de las actividades desarrolladas en la misma. Las
29 En la planificacin de esta actividad preventiva se tendr en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos especficos, as como los principios de accin preventiva sealados en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. 30 Igualmente habrn de ser objeto de integracin en la planificacin de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud, as como la informacin y la formacin de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacin de todos estos aspectos. La actividad preventiva deber planificarse para un perodo determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos, as como su seguimiento y control peridico. En el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de actividades. (artculo 9.2 y 3 del RSP).
27 Para ello, se tendrn en cuenta: a) las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artculo 4 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales; y b) la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones. 28 Cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluacin contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carcter tcnico, se podrn utilizar, si existen, los mtodos o criterios recogidos en: a) normas UNE; b) guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as como de instituciones competentes de las Comunidades Autnomas; c) normas internacionales; d) en ausencia de los anteriores, guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales que proporcionen un nivel de confianza equivalente.
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modalidades de organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de estas actividades preventivas son las siguientes: 1) Asumiendo personalmente el empresario tal actividad El empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin, con excepcin de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias: a) Que se trate de empresa de menos de seis trabajadores. b) Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I31.
ANEXO I DEL RSP. a) Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas segn Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes. b) Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y en particular a agentes cancergenos, mutagnicos o txicos para la reproduccin, de primera y segunda categora, segn Real Decreto 363/1995, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, as como Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio, sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos y las normas de desarrollo y adaptacin al progreso de ambos. c) Actividades en que intervienen productos qumicos de alto riesgo y son objeto de la aplicacin del Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, y sus modificaciones sobre prevencin de accidentes mayores en determinadas actividades industriales. d) Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4, segn la Directiva 90/679/CEE y sus modificaciones, sobre proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes biolgicos durante el trabajo. e) Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos. f) Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas. g) Actividades en inmersin bajo el agua. h) Actividades en obras de construccin excavacin, movimientos de tierras y tneles, con riesgo de cada de altura o sepultamiento. i) Actividades en la industria siderrgica y en la construccin naval.
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c) Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo. d) Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar. La vigilancia de la salud de los trabajadores, as como aquellas otras actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, debern cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva. 2) Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva en la empresa. Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de uno o varios trabajadores debern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de prevencin propios o ajenos. No obstante, no ser obligatoria la designacin de trabajadores cuando el empresario: a) Haya asumido personalmente la actividad preventiva. b) Haya recurrido a un servicio de prevencin propio. c) Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno. Por lo dems, para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones del nivel bsico, intermedio o superior, segn las actividades a desempear. Y el nmero de trabajadores designados, as como los medios que el empresario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad debern ser los necesarios para desarrollarla adecuadamente.
j) Produccin de gases comprimidos, licuado, disueltos o utilizacin significativa de los mismos. k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silceo. l) Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
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3) Constituyendo un servicio de prevencin propio (SPP) En los trminos previstos en la LPRL, se entender por servicio de prevencin propio el conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para la realizacin de las actividades de prevencin. En tal sentido, el servicio de prevencin propio constituir una unidad organizativa especfica y sus integrantes dedicarn de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo. Del mismo modo, los servicios de prevencin propios debern contar con las instalaciones y los medios humanos y materiales necesarios para la realizacin de sus actividades preventivas32. El empresario deber constituir un SPP cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: a) Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores. b) Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo I. c) Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la fre32 El servicio de prevencin habr de contar, como mnimo, con dos de las especialidades (especialistas) o disciplinas preventivas correspondientes al nivel superior. Asimismo, habr de contar con el personal necesario que tenga la capacitacin requerida para desarrollar las funciones de los niveles bsico e intermedio. En cualquier caso, por negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artculo 83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores, podrn establecerse criterios para la determinacin de los medios personales y materiales de los servicios de prevencin propios, del nmero de trabajadores designados, en su caso, por el empresario para llevar a cabo actividades de prevencin y del tiempo y los medios de que dispongan para el desempeo de su actividad, en funcin del tamao de la empresa, de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y de su distribucin en la misma; as como en materia de planificacin de la actividad preventiva y para la formacin en materia preventiva de los trabajadores y de los Delegados de prevencin (RSP. Disposicin adicional sptima).
cuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajena a la empresa. Con todo, cuando el mbito de actuacin del servicio de prevencin se extienda a ms de un centro de trabajo, deber tenerse en cuenta la situacin de los diversos centros en relacin con la ubicacin del servicio, a fin de asegurar la adecuacin de los medios de dicho servicio a los riesgos laborales existentes. Por lo dems, las actividades preventivas que no sean asumidas a travs del servicio de prevencin propio debern ser concertadas con uno o ms servicios de prevencin ajenos. 4) Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno (SPA) Por servicio de prevencin ajeno se entiende el prestado por una entidad especializada que concierte con la empresa la realizacin de actividades de prevencin y/o el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgos. As, las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern asumir directamente el desarrollo de las funciones que hubieran concertado, teniendo presente la integracin de la prevencin en el conjunto de actividades de la empresa y en todos los niveles jerrquicos de la misma, sin perjuicio de que puedan subcontratar los servicios de otros profesionales o entidades cuando sea necesario para la realizacin de actividades que requieran conocimientos especiales o equipos e instalaciones de gran complejidad. El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos cuando concurra alguna de estas tres circunstancias33: 1) Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de la actividad preventiva y no concurran las circunstancias que determinan la obli33 La actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social como servicios de prevencin se desarrollar en las mismas condiciones que las aplicables a los servicios de prevencin ajenos, teniendo en cuenta las prescripciones contenidas al respecto en la normativa especfica aplicable a dichas entidades (artculo 22 RSP).
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gacin de constituir un servicio de prevencin propio. 2) Que no se haya optado por la constitucin de un servicio de prevencin propio. 3) Que se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva. Cuando el empresario opte por desarrollar la actividad preventiva a travs de uno o varios servicios de prevencin ajenos a la empresa, deber concertar por escrito tal prestacin, debindose consignar, como mnimo, los siguientes aspectos: a) Identificacin de la entidad especializada que acta como servicio de prevencin ajeno a la empresa. b) Identificacin de la empresa destinataria de la actividad, as como de los centros de trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae. c) Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar en la empresa, especificando las actuaciones concretas, as como los medios y mtodos para llevarlas a cabo. d) Procedimientos de vigilancia de la salud de los trabajadores, en su caso. e) Duracin de la prestacin preventiva contratada. f) Condiciones econmicas de la prestacin. Por su parte, las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern mantener a disposicin de las competentes autoridades laborales y sanitarias una memoria anual en la que se incluir de forma separada las empresas o centros de trabajo a los que han prestado servicios durante dicho periodo, indicando en cada caso la naturaleza de estos 34 . Tambin regula el RSP la colaboracin de los servicios de prevencin con el Sistema Nacional
34 Solicitud de acreditacin. Las entidades especializadas que pretendan ser acreditadas como servicios de prevencin debern formular solicitud ante la autoridad laboral competente del lugar en donde radiquen sus instalaciones principales, acompaando a su peticin un proyecto en el que se hagan constar los aspectos de la actividad preventiva que pretende efectuar, el mbito territorial y de actividad profesional en los que se propone actuar, las previsiones de dotacin de personal para el desempeo de la actividad preventiva y el compromiso de suscribir una pliza de seguro que cubra su responsa-
de Salud, preceptuando que el servicio de prevencin colaborar con los servicios de atencin primaria de salud y de asistencia sanitaria especializada para el diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de enfermedades relacionadas con el trabajo, y con las Administraciones sanitarias competentes en la actividad de salud laboral que se planifique35. 5) Acordando servicios de prevencin mancomunados (SPM) Podrn constituirse servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o complejo comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio en los trminos previstos para los servicios de prevencin propios. Asimismo, mediante negociacin colectiva, acuerdos, o, en su defecto, por decisin de las empresas afectadas, podr acordarse, igualmente, la constitucin de servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica delimitada. En el acuerdo de constitucin del servicio mancomunado debern constar expresamente las condiciones mnimas en que tal servicio de prevencin debe desarrollarse. Dichos servicios tendrn la consideracin de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrn de contar con los medios exigidos para aquellos.
bilidad, por una cuanta mnima de 1.200.000 euros, sin que dicha cuanta constituya el lmite de la responsabilidad del servicio (artculo 23 RSP). En cuanto al registro, en los rganos competentes de las Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios, o, en su defecto de la Administracin General del Estado, se crear un registro en el que sern inscritas las entidades especializadas que hayan sido autorizadas como servicios de prevencin, as como las personas o entidades especializadas a las que se haya concedido autorizacin para efectuar auditoras o evaluaciones de los sistemas de prevencin. 35 Adems, el servicio de prevencin colaborar en las campaas sanitarias y epidemiolgicas organizadas por las Administraciones pblicas competentes en materia sanitaria y colaborar con las autoridades sanitarias para proveer el Sistema de Informacin Sanitaria en Salud Laboral (artculo 38 y 39 RSP).
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Por lo dems, las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern contar con las instalaciones y los recursos materiales y humanos que les permitan desarrollar adecuadamente la actividad preventiva que hubieren concertado, teniendo en cuenta el tipo, extensin y frecuencia de los servicios preventivos que han de prestar y la ubicacin de los centros de trabajo en los que dicha prestacin ha de desarrollarse36. La organizacin de las actividades preventivas se realizar con arreglo a alguna de las modalidades siguientes: a) Asumiendo personalmente el empresario tal actividad (Per). b) Designando uno o varios trabajadores para llevarla a cabo (Des). c) Constituyendo un servicio de prevencin propio (SPP). d) Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno (SPA). e) Acordando servicios de prevencin mancomunados (SPM).
Tabla 54.1. Resumen de las modalidades de organizacin de las actividades de prevencin
N.o Trabajadores 1-5 6-500 250-500 > 500
Las auditoras
Con todo, cuando la actividad preventiva es asumida por el empresario con sus propios medios, la idoneidad de esta actividad queda garantizada a travs de la auditora o evaluacin externa del sistema de prevencin. Estas auditoras sern tambin obligatorias cuando, como consecuencia de la evaluacin de riesgos, las empresas tengan que desarrollar actividades preventivas para evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. En el mismo sentido, las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevencin con una entidad especializada debern someter su sistema de prevencin al mencionado control. Dicha evaluacin deber ser repetida cada cinco aos, o cuando as lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la ltima evaluacin externa. La auditora tendr como objetivos: a) comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos; b) comprobar que la planificacin de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa de aplicacin, teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin; c) analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas y los recursos de que dispone el empresario, ya sean propios o concertados. Por lo dems, los resultados de la auditora debern quedar reflejados en un informe que la empresa auditada deber mantener a disposicin de la autoridad laboral competente y de los representantes de los trabajadores.
Servicio de prevencin Per/Des/SPA/SPM Des/SPP/SPA/SPM SPP(Actividad Anexo1) SPP/SPA/SPM
36 El artculo 17 del RSP establece los requisitos que deben reunir las entidades especializadas para poder actuar como servicios de prevencin: a) disponer de la organizacin, instalaciones, personal y equipo necesarios para el desempeo de actividad; b) constituir una garanta que cubra su eventual responsabilidad; c) no mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, distintas a las propias de su actuacin como servicio de prevencin, que puedan afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades; d) obtener la aprobacin de la Administracin sanitaria, en cuanto a los aspectos de carcter sanitario; e) ser objeto de acreditacin por la Administracin laboral.
Aptitudes y formacin para ejercer funciones de prevencin

En relacin con las capacidades necesarias para el desarrollo de la actividad preventiva, el RSP parte de la necesaria adecuacin entre la aptitud requerida y las funciones a desarrollar, estableciendo la formacin mnima necesaria para el desempeo de estas funciones, que se
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agrupan en tres niveles: bsico37, intermedio38 y superior39. En tal sentido, las funciones a realizar se clasifican en los siguientes grupos: a) Funciones de nivel bsico40. b) Funciones de nivel intermedio41.
37 Para desempear las funciones del nivel bsico ser preciso: a) poseer una formacin mnima con el contenido especificado en el programa a que se refiere el anexo IV del RSP y cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior a 50 horas en el caso de empresas que desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I, o de 30 horas en los dems casos, o; b) poseer una formacin profesional o acadmica que capacite para llevar a cabo responsabilidades profesionales similares, o; c) acreditar una experiencia que lleve consigo el desempeo de niveles profesionales de responsabilidad equivalentes a los que precisan las actividades del referido nivel bsico. 38 Para desempear las funciones del nivel intermedio ser preciso poseer una formacin mnima con el contenido especificado en el programa a que se refiere el anexo V del RSP y cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior a 300 horas. 39 Para desempear las funciones del nivel superior ser preciso contar con titulacin universitaria y poseer una formacin mnima con el contenido especificado en el programa a que se refiere el anexo VI del RSP y cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior a 600 horas. 40 Integran el nivel bsico de la actividad preventiva las funciones siguientes: a) promover los comportamientos seguros, la correcta utilizacin de los equipos de trabajo y fomentar el inters y la cooperacin de los trabajadores en la accin preventiva; b) promover las actuaciones preventivas bsicas, tales como el orden, la limpieza, la sealizacin, el mantenimiento etc., y efectuar su seguimiento y control; c) realizar evaluaciones elementales de riesgos y establecer medidas preventivas compatibles con su grado de formacin; d) colaborar en la evaluacin y el control de los riesgos generales y especficos de la empresa, efectuando visitas al efecto, atencin a quejas y sugerencias, registro de datos y cuantas funciones anlogas sean necesarias; e) actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervenciones al efecto; f) cooperar con los servicios de prevencin. 41 Las funciones correspondientes al nivel intermedio son las siguientes: a) promover, con carcter general, la prevencin en la empresa; b) realizar evaluaciones de riesgos, salvo las especficamente reservadas al nivel superior; c) proponer medidas para el control y reduccin de los riesgos o plantear la necesidad de recurrir al nivel superior, a la vista de los resultados de la evaluacin; d) realizar actividades de informacin y formacin bsica de trabajadores; e) vigilar el cumplimiento del programa de reduccin de riesgos y efectuar personalmente las actividades de control de las condiciones de trabajo que tenga asignadas; f) participar en la planificacin de la actividad preventiva y dirigir las actuaciones a desarrollar en casos
c) Funciones de nivel superior, correspondientes a las especialidades preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial, y ergonoma y psicosociologa aplicada42. El anexo VI del RSP determina el programa formativo para el desempeo de las funciones del nivel superior, con un contenido mnimo que constar de tres partes: I) Una parte comn y obligatoria, con un mnimo de 350 horas lectivas. Estos contenidos comunes se dividen en seis mdulos: 1. Fundamentos de las tcnicas de mejora de las condiciones de trabajo. 2. Tcnicas de prevencin de riesgos laborales en seguridad, higiene, medicina en el trabajo y ergonoma y psicosociologa aplicada. 3. Otras actuaciones en materia de prevencin de riesgos laborales: 1.o Formacin; y 2.o Tcnicas de comunicacin, informacin y negociacin. 4. Gestin de la prevencin de riesgos laborales. 5. Tcnicas afines: a) Seguridad del producto y sistemas de gestin de calidad. b) Gestin medioambiental. c) Seguridad industrial y prevencin de riesgos patrimoniales. d) Seguridad vial. 6. mbito jurdico de la prevencin. Con el siguiente contenido: a) Nociones de derecho del trabajo. b) Sistema espaol de la Seguridad Social. c) Legislacin bsica de relaciones laborales.
de emergencia y primeros auxilios; g) colaborar con los servicios de prevencin; h) cualquier otra funcin asignada como auxiliar del nivel superior. 42 Las funciones correspondientes al nivel superior son las siguientes: a) las sealadas para el nivel intermedio; b) la realizacin de aquellas evaluaciones de riesgos cuyo desarrollo exija el establecimiento de una especfica estrategia de medicin o una interpretacin o aplicacin no mecnica de los criterios de evaluacin; c) la formacin e informacin de carcter general, a todos los niveles, y en las materias propias de su rea de especializacin; d) la planificacin de la accin preventiva a desarrollar en las situaciones en las que el control o reduccin de los riesgos supone la realizacin de actividades diferentes, que implican la intervencin de distintos especialistas; e) la vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
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d) Normativa sobre prevencin de riesgos laborales. e) Responsabilidades en materia preventiva. f) Organizacin de la prevencin en Espaa. II) Una parte optativa, consistente en elegir una de entre las siguientes especialidades, cada una con la duracin mnima de 100 horas: a) b) c) d) Seguridad en el trabajo. Higiene industrial. Ergonoma y psicosociologa aplicada. Medicina del trabajo43.
III) La tercera parte del programa formativo consiste en la realizacin de un trabajo final o en la participacin en la actividad preventiva de un centro de trabajo, acorde con la especializacin por la que se haya optado, con una duracin mnima equivalente a 150 horas. El presente captulo y el que le sigue desarrollan el mbito jurdico de la prevencin, correspondiente al mdulo seis de los contenidos formativos comunes. En este hemos comentado los apartados d) y f) de dicho mdulo: la normativa sobre prevencin de riesgos laborales (en especial la LPRL y el RSP, pues el desarrollo reglamentario de cada materia o especialidad es tratado en sus respectivos captulos) y las modalidades de organizacin de la prevencin en Espaa. Los dems apartados de dicho mdulo sern objeto del siguiente captulo. No obstante, tenemos que hacer mencin de la reciente modificacin legal del marco normativo de la prevencin en riesgos laborales, en vigor desde 2004.
LA LEY 54/2003 DE REFORMA DEL MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIN Objetivo de la reforma: reducir la siniestralidad mediante la integracin preventiva y el plan de prevencin de riesgos laborales
La nueva redaccin de la LPRL, en vigor desde 2004, desarrolla el Plan de Prevencin de
43 El acceso a la especialidad de medicina del trabajo est reservado a los diplomados en Medicina de Empresa, a los diplomados universitarios en Enfermera y a los licenciados en Medicina.
Riesgos Laborales y el seguimiento de la actividad preventiva, con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y control de los riesgos. Esta integracin preventiva se manifiesta en la modificacin del artculo 14.2 de la Ley, que confirma la obligacin genrica de una planificacin continua y permanente de la prevencin, obligacin cuyo incumplimiento implica la correspondiente sancin como falta grave tipificada en la LISOS. Se trata, pues, de una medida dirigida a propiciar una prevencin constante y evolutiva. As se percibe tambin de la modificacin del artculo 16 de la Ley, que precepta: El Plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos laborales en la empresa en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Por lo dems, la evaluacin de riesgos laborales adquiere nuevas cualidades despus de la confeccin del Plan, cuya formalizacin escrita se incluye en el artculo 23 de la Ley, que se manifiesta, en cambio, en una no exigencia general de planificacin preventiva ms que cuando la evaluacin detecte riesgos no eliminables por la accin preventiva inmediata. As, la planificacin se concreta en la especificacin, para cada actividad preventiva, del plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin. Con esta modificacin se aclara que los conciertos por especialidades con los servicios de prevencin ajenos no son compatibles con estas previsiones ni, dado el caso, cumplirn la obligacin de planificacin. No obstante, la reforma del artculo 31 de la Ley implica la posible habilitacin a los servicios de prevencin para formalizar documentalmente el Plan, creando un nuevo marco formal y documental con los pertinentes plazos de control y vigilancia. Por lo que respecta a la presencia de recursos preventivos, la reforma introduce un nuevo artculo, el 32 bis, sobre la preceptiva asignacin de personal para que presencie los procesos o tareas laborales: 1) cuando se trate de actividades concurrentes, sucesiva o simultneamente44;
44 Caso del sector de la construccin, que se recoge en una nueva Disposicin Adicional a la Ley, la 14.a.
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2) ante actividades consideradas reglamentariamente como peligrosas; y 3) cuando dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Esta norma obliga a mantener a pie de obra a tcnicos de Prevencin de Riesgos Laborales con titulacin suficiente, como mnimo de nivel bsico, por lo que ms que de medios materiales de lo que se trata en este supuesto es de la permanencia del referido personal cualificado en el centro de trabajo o en el lugar donde se realice la actividad descrita.
Por lo dems, se introduce un nuevo prrafo en el artculo 42.3 de la LISOS, que declara nulos los pactos que tengan por objeto eludir fraudulentamente las responsabilidades establecidas, y se modifican los criterios de graduacin de las propuestas de sancin, para incluir como criterio valorativo el incumplimiento de los requerimientos de los tcnicos habilitados por la Administracin Pblica de las Comunidades Autnomas. Y, en fin, se modifica tambin el artculo 53 de la LISOS para posibilitar la tramitacin de las actas cuyo origen sea un informe emitido por estos funcionarios tcnicos. Nueva tipificacin de las infracciones La tipificacin de las infracciones se modifica en sus distintas categoras para ajustarlas a la reforma sustantiva de la LPRL y a otras consideraciones preventivas. Los cambios son los siguientes: En cuanto a las auditoras y entidades formativas se tipifica como infraccin (prrafos 25 y 26 del artculo 12) el incumplimiento de las obligaciones derivadas de las actividades que realizan en cuanto a la ejecucin de sus conciertos con las empresas, y no solo como entidades en rgimen de autorizacin administrativa46. Por lo que se refiere a la coordinacin preventiva, la tipificacin del prrafo 14 del artculo 12 se plantea como una exigencia de actuacin activa, en cumplimiento del artculo 24 de la LPRL, imputable al titular del centro de trabajo. Pero esta tipificacin no deriva de una culpa in vigilando o in eligendo, sino que dimana de la infraccin de una obligacin de hacer (o, si se prefiere, de una obligacin de medios) que implica nicamente al empresario47. En conse46 Son tipificaciones ms que dudosas, pues, en definitiva, la inadecuada actividad profesional de estas entidades no atiende a obligaciones preventivas propias, sino que son puramente contractuales y sobre cuya inadecuacin se desprender, dado el caso, una infraccin administrativa de la empresa auditada y no de la entidad formativa o evaluadora. Adems, para poder imputar estas infracciones es necesario interpretar ampliamente el concepto de sujeto responsable y de infraccin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales, ya que es infractor en materia de Prevencin de Riesgos Laborales no solo el empresario obligado, sino cualquier sujeto interviniente. 47 Las culpas in eligendo , in vigilando , etc., fueron explicadas en el captulo anterior, al tratar el orden penal y civil del mbito jurdico.
El rgimen de responsabilidades e infracciones

Las reformas ms importantes y numerosas en el mbito jurdico de la prevencin afectan a la imputacin de responsabilidades y a la tipificacin de infracciones. La imputacin de responsabilidades En materia de imputacin de responsabilidades se reforma la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS, RD 5/2000) en los siguientes aspectos: se modifica el concepto de sujeto responsable y el alcance de la infraccin laboral en materia de prevencin de riesgos. A tal fin se ampla el citado concepto incluyendo a los titulares de los centros de trabajo como sujetos responsables, y se define la infraccin laboral, ya no con sola referencia a los empresarios, sino abarcando a todos los sujetos implicados en el proceso laboral en sentido amplio. Se pretende as incluir en el rgimen de exigencia de responsabilidades a los propietarios de los centros, aunque no sean empresarios, y a las auditoras y entidades formativas, aunque no tengan obligaciones preventivas en la empresa. Por tanto, existe un nuevo concepto de sujeto imputable, que ya no se limita al empresario principal45.
45 En trminos de Derecho comn esta modificacin plantea relevantes cuestiones jurdicas sobre imputacin de responsabilidades a sujetos no obligados y, sobre todo, en el sector de la construccin plantea la relevante cuestin de la imputabilidad, ya no a los promotores, sino a los agentes de la edificacin (en la terminologa de la Ley de Ordenacin de la Edificacin, L. 38/1999).
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cuencia, es una responsabilidad distinta de la exigida en rgimen solidario con los contratistas o con las empresas principales. Del mismo modo, los incumplimientos de las obligaciones presenciales y permanentes de los tcnicos, como adicionales recursos humanos en caso de actividades de riesgo, se tipifican ex novo, con la peculiaridad de imputar al empresario la falta de diligencia en la dedicacin profesional y formativa de estos tcnicos o en la inadecuacin de los medios dispuestos para desarrollar su actividad preventiva. Por lo dems, en aplicacin del RD 1627/97, sobre seguridad y salud en obras de construccin, se introducen tipos nuevos de infraccin dirigidos a potenciar el carcter preventivo de los estudios y planes de seguridad y salud en las obras48. En cuanto a infracciones graves, las modificaciones son las correspondientes a la necesaria implantacin del Plan de prevencin, con la subsiguiente adaptacin a la nueva redaccin de los artculos 14 y 16 de la LPRL. As, respecto al Plan y a la Evaluacin de Riesgos Laborales, se modifica el artculo 12.1 de la LISOS, ajustndose a la Ley y a los preexistentes criterios de contenido infractor por lo que no existe una modificacin efectiva, ya que estos criterios se venan aplicando por la Inspeccin de Trabajo, aunque la nueva redaccin despeja dudas sobre la conducta tipificada como infractora. En relacin a la planificacin, el nuevo articulado modifica el artculo 12.6 de la LISOS, incluyendo como conducta tipificada el no seguimiento de la planificacin derivada del Plan y de la Evaluacin de Riesgos Laborales. Siguiendo esta poltica preventiva, la nueva tipificacin traslada anteriores infracciones
48 La tipificacin de estas conductas es una medida plausible y de importante relevancia, pero la redaccin del articulado conlleva dudas de interpretacin y aplicacin: por un lado, la imputabilidad al contratista de la adecuada y realista confeccin del Plan de Seguridad y Salud en la obra tiene dificultades tcnicas, puesto que los Planes se aprueban por el coordinador, que es un recurso preventivo del promotor. La imputacin de seguimiento del Plan de Seguridad y Salud al contratista tambin parece tener contraindicaciones respecto de las funciones del coordinador y de la direccin facultativa, de acuerdo con el RD 1627/97 y con la Ley de Ordenacin de la Edificacin (LOE). Por otro lado, esta misma imputacin de responsabilidades se aplica a los promotores por los incumplimientos de los coordinadores, considerando como infraccin la falta de presencia, dedicacin o actividad en la obra.
graves a muy graves cuando se trata de incumplimientos preventivos en actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales, y adems se establecen dos nuevas infracciones muy graves: cualquier falsificacin o alteracin documental por personas que realicen auditoras (artculo 13.13); y el fraudulento pacto excluyente de responsabilidades (artculo 13.14). Por lo dems, en aplicacin del Real Decreto 216/99, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo en el mbito de las empresas de trabajo temporal (ETT), se establece una infraccin por no constatar documentalmente la pertinente formacin e informacin de los trabajadores puestos a disposicin por la ETT; y se sanciona la falta de verificacin de la exigida compatibilidad entre el estado de salud del trabajador temporal y su puesto a desempear.
La reforma del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social

La reforma competencial de los funcionarios tcnicos de la Administracin Pblica de las Comunidades Autnomas se puede sintetizar en los siguientes aspectos (artculo 9 de la LPRL): Las actuaciones concurrentes de los funcionarios tcnicos con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social deben estar programadas en la Ley 42/199749. Estas actuaciones son de asesoramiento, pero tienen competencias de requerimiento y comprobacin de infracciones en los mismos trminos que prev el artculo 43 de la LPRL para los Inspectores de Trabajo. En cualquier caso, estn sometidos a los plazos procedimentales y de caducidad establecidos para estos. En cuanto a sus funciones especficas: pueden extender diligencias en los libros de visitas; pueden formular el requerimiento preceptuado en el artculo 43 de la LPRL; y pueden proponer la extensin de actas de infraccin. Por lo dems, los actos que dificulten su actuacin, la perturben o impidan son actos de obstruccin tipificados en el artculo 50 de la LISOS, y los hechos comprobados materialmente e incluidos en sus informes tienen la misma presuncin de certeza que los de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social.
49 Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
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Acta nica Europea. Tratado de la Unin Europea. Directivas 89/391/CEE (Directiva marco) y 91/383/CEE, 92/85/CEE y 94/33/CEE. Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Constitucin Espaola de 1978. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (L 31/1995). Ley General de la Seguridad Social (RD 1/1994). Ley de Procedimiento Laboral (RD 2/1995). Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (RD 5/2000). Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (L 42/1997). Ley General de Sanidad (L 14/1986). Ley de Ordenacin de la Edificacin (L 38/1999). Ley de Industria (L 21/1992).
Ley de Libertad Sindical (L 11/1985). Ley sobre Negociacin Colectiva y Participacin de los Empleados pblicos (L7/1990). Estatuto de los Trabajadores (RD 1/1995). Reglamento de los Servicios de Prevencin (RD 39/ 1997). Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y sustancias peligrosas (RD 363/1995). Proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes (RD 53/1992). Sobre seguridad y salud en obras de construccin (RD 1627/97). Sobre seguridad y salud en el trabajo en las empresas de trabajo temporal (RD 216/99). Conciliacin de la vida laboral y familiar; maternidad (L 39/1999). Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo de Prevencin de Riesgos Laborales
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Organismos e instituciones actuantes en prevencin de riesgos laborales
Sebastin Chacn Blanco
INTRODUCCIN. ORGANISMOS E INSTITUCIONES A NIVEL INTERNACIONAL. ORGANISMOS E INSTITUCIONES A NIVEL NACIONAL. NDICE RGANISMOS E INSTITUCIONES A NIVEL AUTONMICO. BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
INTRODUCCIN
La prevencin de riesgos laborales (PRL) y la mejora de las condiciones de trabajo (MCT) son materias que han merecido la atencin de la sociedad, en general, y de las sociedades cientficas y tcnicas en particular, desde hace muchos aos, si bien ha sido en las ltimas dcadas y, ms concretamente en Europa, a partir de la preocupacin evidenciada en estos temas desde los orgenes de la actual Unin Europea, cuando est atravesando por un momento crucial desde
diversas perspectivas. Esta situacin ha conllevado el tratamiento y consideracin de todos los aspectos relacionados con la PRL y la MCT en mltiples organizaciones de caractersticas diversas polticas, de la Administracin, cientficas, de investigacin, profesionales, empresariales, sindicales, etc., con objetivos distintos en muchas ocasiones, pero todas ellas tendentes al desarrollo de estas materias. Es difcil seleccionar, de los organismos e instituciones relacionados con la PRL y la MCT, a aquellos que tienen una mayor aportacin a este
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interesante mundo de las relaciones laborales tan conectado con mbitos tales como el sociolgico, el econmico, el cientfico y el tcnico; mxime cuando, adems, este mundo, como no poda ser menos en nuestra sociedad, tiene una fuerte componente dinmica. En este captulo se intenta recoger, de una forma somera, las caractersticas generales y esenciales que configuran a los organismos e instituciones que trabajan en el tema de la PRL y la MCT en los mbitos internacional, nacional y autonmico.
ORGANISMOS E INSTITUCIONES A NIVEL INTERNACIONAL La Unin Europea

Estructura de la Unin Europea con incidencia en el mbito de la prevencin de riesgos laborales La estructura administrativa relacionada con la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)/Prevencin de Riesgos Laborales corresponde a las Direcciones Generales Mercado Interior, Salud y Proteccin de los Consumidores y Empleo y Asuntos Sociales. De estas, la tercera es la comprometida directamente desde la UE con estas materias y se tratar singularmente en el siguiente epgrafe. La Direccin General Mercado Interior tiene siete Direcciones; dos de ellas con carcter transversal Direccin A: Administracin y Comunicacin y Direccin B: Elaboracin de las Polticas, Programacin Estratgica y Coordinacin y una tercera, ms especfica: La Direccin C Libre Circulacin de Mercancas, Profesiones Reguladas y Servicios Postales; esta Direccin tiene una Unidad C.1 denominada Eliminacin de trabas a la libre circulacin de mercancas que es la responsable de abordar y desarrollar proyectos relacionados con las caractersticas de las mercancas que pueden circular libremente dentro de las fronteras de los Estados miembros, mercancas en muchas ocasiones relacionadas con la SST mquinas, sustancias qumicas, epi, etc. que, obviamente, deben ser seguras. La Direccin General Salud y Proteccin de los Consumidores est integrada por siete
direcciones que, a su vez, se abren en una serie de Unidades esquema estructural habitual en la Comisin de la UE. De estas direcciones, la Direccin A, denominada Asuntos Generales, entiende sobre temas de carcter horizontal tales como coordinacin y relaciones institucionales, aspectos jurdicos, recursos financieros y humanos, etc.; la Direccin B, Aspectos sobre el Consumo tiene una Unidad (UB3) encargada de la Seguridad de los Productos y de los Servicios que, desde el punto de vista del consumidor, y los centros de trabajo son consumidores, aborda todo lo relativo a la seguridad de los productos y servicios en el mercado por lo que, indirectamente, la actividad de esta Unidad incide sobre la SST/PRL. La Direccin General V: Empleo y Asuntos Sociales El mbito de actuacin de la Direccin General de Empleo y Asuntos Sociales, conocida como la DG V, se centra en dar cumplimiento al objetivo preconizado por el artculo 2 del Tratado relativo a la Europa Social. Sus actividades, por tanto, abarcan todos los aspectos de la poltica social y, entre ellos, todo lo relativo a la seguridad y salud en el lugar de trabajo (SST). La DG V se articula en seis direcciones, cada una de las cuales cubre una parte del espectro temtico de la poltica social; a su vez, cada Direccin se subdivide en Unidades. La Direccin F Salud Pblica y Seguridad en el Trabajo es la que se ocupa de la SST a travs de sus Unidades n.o 4 y 5. La Unidad n.o 4 se denomina Accidentes de Trabajo y Daos; asume el secretariado del Comit Consultivo para la Seguridad, la Higiene y la Proteccin de la Salud en el lugar de trabajo, as como el secretariado de su organo permanente. La Unidad n.o 5 tiene el nombre de Salud en el Trabajo e Higiene y su mbito de actuacin se infiere de su propia denominacin. La Direccin F tiene su sede en Luxemburgo y desde ella se coordina la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo. La importancia de la DG V estriba en que, a travs de ella, se generan los documentos que
ORGANISMOS E INSTITUCIONES ACTUANTES EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
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posteriormente constituirn actos jurdicos vinculantes y no vinculantes (Directivas, Reglamentos, Dictmenes, Recomendaciones, etc.) que incidirn en la normativa legal de los Estados miembros. Asimismo, por s misma o a travs de la Fundacin y/o de la Agencia, promueve iniciativas en el mbito de la SST. Dentro de estas, cabe recordar el Ao Europeo para la Seguridad y Salud en los lugares de trabajo (1992). La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, por la fecha de su creacin (Reglamento del Consejo n.o 1365/75, del 26 de mayo de 1975) es una de las primeras Agencias de la UE. De acuerdo con su denominacin, su objetivo fundamental es contribuir al diseo y establecimiento de las mejores condiciones de vida y de trabajo en Europa. Para ello lleva a cabo proyectos de investigacin y desarrollo destinados a proporcionar datos, elaborar estudios y efectuar anlisis que sirvan a los Estados miembros de referentes para la proyeccin de polticas adaptadas a las realidades y tendencias. La Fundacin dispone de instrumentos claves tales como el Observatorio Europeo de Relaciones Profesionales (EIRO en ingls), las Encuestas sobre Condiciones de Trabajo y la Observacin de la Calidad de Vida en la UE. Est prevista la extensin de sus acciones a los Estados candidatos a ingresar en la UE antes del final del presente ao (2003). En noviembre de 2002, la Fundacin ha creado un nuevo portal denominado Observatorio Europeo del Cambio (EMCC), previsto como fuente de informacin sobre aspectos relativos al cambio social y econmico. La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, en adelante la Agencia, es una organizacin tripartita de la UE (gobiernos, organizaciones empresariales y sindicatos) que tiene como objetivo esencial contribuir a que las empresas europeas tengan puestos de
trabajo ms seguros, saludables y productivos. Acta como catalizador para desarrollar, recoger, analizar y difundir informacin cientfica, tcnica y econmica a todas las partes interesadas que sirva para mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en Europa 1 . Para ello proporciona acceso al conocimiento de mejores prcticas, facilita el intercambio de experiencias sobre soluciones reales a problemas comunes, genera lneas de incentivos, etc. Su pilar esencial est establecido en torno al desarrollo de la sociedad de la informacin y, en consecuencia, ha creado una Red Europea de Informacin sobre la base de Centros de Referencia Nacionales que, a su vez, constituyen el ncleo en sus respectivos pases de redes nacionales de informacin. Tiene establecidas conexiones con organismos de la UE, as como con pases del centro y este de Europa incluidos en el proceso de ampliacin de la UE, con los pertenecientes a la AELE y, en general, con instituciones en este mbito a nivel internacional. La Agencia ha creado diversos productos informativos, tales como un boletn de novedades para la red, y un boletn FACTS sobre SST, publicaciones sobre temas especficos, y organiza diversos eventos consistentes en conferencias, seminarios, jornadas, etc. El Comit Europeo de Normalizacin El Comit Europeo de Normalizacin (CEN) tiene como misin la promocin de la armonizacin tcnica voluntaria en Europa con objeto de disminuir barreras comerciales, promover la seguridad, permitir la intercambiabilidad de productos, sistemas y servicios as, como establecer un conocimiento tcnico comn. En Europa, CEN est asociado con CENELEC (Comit Europeo para la Normalizacin Electrotcnica) y con ETSI (Instituto Europeo para la Normalizacin de las Telecomunicaciones). Tambin se relaciona con ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin). CEN acta en una serie de sectores de actividad, uno de los cuales es seguridad de maquinaria; a su vez, los diferentes mbitos temticos
1 Su creacin data del Reglamento del Consejo 2062/94, tiene su sede en Bilbao, donde inici sus actividades en 1996.
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son objeto de consideracin en los correspondientes grupos de trabajo (WG). Su incidencia su influencia positiva es fundamental en seguridad y salud en el trabajo, no solo por su protagonismo en lo que respecta a la seguridad en el producto, sino, en general, en todo lo relacionado con la normalizacin de lo relativo a medios de proteccin general y colectiva en el trabajo, a travs de la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) como se ver ms adelante.
pecta a los dos Convenios de carcter general ms significativos, el Convenio 155 Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, de 22 de junio de 1981, no fue ratificado por Espaa hasta el 26 de julio de 1985. Igualmente, el Convenio 161 Servicios de Salud en el Trabajo, de 26 de junio de 1985, ha tenido su ratificacin real, si bien no explcita, en el RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP).
La Organizacin Internacional del Trabajo Otros organismos e instituciones

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de la ONU en lo relativo a la promocin de la poltica social y al reconocimiento internacional de los derechos humanos, en general, y de los laborales en particular. Fue creada en 1919 y es el nico organismo que permanece de los constituidos por el Tratado de Versalles. Fue la primera Asociacin especializada de la ONU (1946). La OIT establece normas internacionales laborales bajo la forma de Convenios y Recomendaciones. Los Convenios y las Recomendaciones fijan normas mnimas relativas a derechos laborales bsicos. Asimismo, la OIT proporciona asistencia tcnica en una serie de materias en las que se incluyen la administracin laboral, legislacin laboral, condiciones de trabajo y estadsticas de seguridad y salud en el trabajo. Los ltimos objetivos estratgicos de la OIT estn centrados en: 1) Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 2) Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres con objeto de que dispongan de unos ingresos y un empleo decorosos. 3) Realzar el alcance y la eficiencia de la proteccin social para todos. 4) Fortalecer el tripartismo y el dilogo social. 5) Actividades transversales. Los Convenios no suponen un compromiso para los Estados hasta que no son ratificados por estos. As, y a modo de ejemplo, en lo que resLa Asociacin Internacional de la Seguridad Social La Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS) es una organizacin que agrupa a las instituciones responsables de los regmenes de Seguridad Social. Cuenta con ms de 300 miembros en ms de 120 pases en todo el mundo. Tiene su sede en Ginebra y est relacionada con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Se estructura en Comisiones Permanentes y un Grupo de Estudio que se ocupan de los distintos aspectos de la Seguridad Social. De ellas, las que inciden en el campo de la SST/PRL son la Comisin Permanente del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y la Comisin Permanente de Prevencin de los Riesgos Profesionales. La primera estudia los aspectos preventivos desde una perspectiva econmica indemnizatoria, en tanto que la segunda analiza estos aspectos desde una orientacin cientfica, tcnica y econmica. La Comisin Permanente de Prevencin de Riesgos Laborales se articula en Comits Internacionales sectoriales y horizontales; todos ellos desarrollan actividades tales como intercambio internacional de informacin, organizacin de reuniones, congresos y coloquios, investigacin y estudio, publicaciones, etc. Los Comits Internacionales sectoriales siete en la actualidad se ocupan de los siguientes sectores productivos: Industria Qumica, Minas, Industria Metalrgica, Electricidad, Construccin, Agricultura y Seguridad en Mquinas; los horizontales son cuatro:
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Informacin, Investigacin, Servicios de Salud y Educacin y Formacin. La administracin de salud y seguridad ocupacional en EE UU Tanto esta entidad como la que se incluye en el siguiente epgrafe, representan dos modelos de instituciones de la Administracin y profesional, respectivamente, de un determinado pas (Estados Unidos de Amrica) que, en cierta medida, constituyen un referente. El objetivo de OSHA (Occupational Safety and Health Administration) se centra en la prevencin de las lesiones derivadas de la actividad laboral y en la proteccin de la salud de los trabajadores de los Estados Unidos de Amrica. Esto supone dar cobertura a una poblacin laboral de 100 millones de personas y a 6,5 millones de empresarios, de acuerdo con la denominada Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health Act), publicada en 1970 y actualizada posteriormente. Para ello disponen de un nmero aproximado de 2.100 inspectores, as como de personal con formacin tcnica, cientfica y jurdica y de apoyo, en ms de 200 oficinas en todo el pas. Sus cometidos estriban en el desarrollo de normas legales, vigilancia de su cumplimiento, normativa tcnica en general; asimismo, se relacionan con los empresarios y trabajadores a travs de programas de asesoramiento y asistencia tcnica. De su mbito de actuacin se exceptan algunos colectivos tales como el sector minero, transporte, una gran parte del sector pblico y los trabajadores autnomos. Se asemeja, en cierta medida, a una inspeccin de trabajo focalizada en la seguridad y salud en el trabajo. La Conferencia Americana de Higienistas Industriales del Gobierno La American Conference de Governmental Industrial Hygienist (ACGIH) est integrada por profesionales que se ocupan de la seguridad y salud de los trabajadores a travs de la formacin/educacin y del desarrollo y difusin de conocimientos cientficos y tcnicos. Como ejemplo puede citarse el Catlogo de Publicaciones de la ACGIH, que incluye la edicin
anual de los valores TLV y BEI (valores lmite umbral e indicadores biolgicos de exposicin, respectivamente), as como las Guas de Prcticas de Trabajo. Asimismo, edita mensualmente una revista (Applied Occupational and Environmental Hygiene). Ha sido, y lo sigue siendo en la actualidad, un referente internacional en lo relativo a valores lmites ambientales y biolgicos.
ORGANISMOS E INSTITUCIONES A NIVEL NACIONAL La Administracin General del Estado y la prevencin de riesgos laborales
La implicacin de la Administracin General del Estado (AGE) con la seguridad y salud en el trabajo/prevencin de riesgos laborales es total en cuanto a la capacidad legislativa que ostenta, en algunos campos con carcter exclusivo, y por la estructura administrativa de la que dispone, estructura esta que, en algunos casos, tiene el carcter de Cuerpo nacional. De la AGE se deriva normativa de diferente rango legal de obligado cumplimiento en las Comunidades Autnomas (CC AA) que integran el Estado espaol, con independencia de los desarrollos legislativos de carcter organizativo promovidos desde los gobiernos autonmicos. Si se analiza el acervo legislativo aplicable, directa o indirectamente, en el mbito de la SST/PRL (conviene recordar el contenido del artculo 9.1.a) de la LPRL que manifiesta la exigibilidad del cumplimiento, no solo de la normativa sobre PRL sino, tambin, de las normas jurdico-tcnicas que incidan en las condiciones de trabajo en materia de prevencin, aunque no tuvieran la calificacin directa de normativa laboral), se observa que estn implicados diversos departamentos ministeriales. Del contenido de la LPRL se infiere el compromiso, directo en cierta medida, de las siguientes administraciones: laboral, sanitaria, de industria, educativa y de Administracin Pblica; las tres primeras tienen en este captulo un tratamiento diferenciado, por lo que solo se reflejarn someramente en este apartado algunas notas concernientes a la implicacin de la Administracin Educativa y de la responsable de la Administracin Pblica.
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El papel de la Administracin Educativa se deriva de la Disposicin transitoria tercera acreditacin de la formacin del RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP) segn la cual en tanto no se determinen por las autoridades competentes en materia educativa, las titulaciones acadmicas y profesionales correspondientes a la formacin mnima sealada en los artculos 36 y 37 de esta norma, esta formacin podr ser acreditada, sin efectos acadmicos, a travs de la correspondiente certificacin expedida por una entidad, pblica o privada, que tenga capacidad para desarrollar actividades formativas en esta materia y cuente con autorizacin de la autoridad laboral competente. El protagonismo previsto por la LPRL para la Administracin Educativa en lo que respecta a las formaciones requeridas para acceder a las funciones de los niveles intermedio y superior es obvio. En la actualidad, y en determinadas Comunidades Autnomas, se ha iniciado en determinados Centros de Formacin Profesional, dependientes de la Administracin competente en materia educativa, la formacin de Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales, equivalente al nivel intermedio. Asimismo, en un cierto nmero de universidades, se desarrollan actividades formativas de nivel superior con el carcter de ttulo propio (Magister o Experto) correspondiente. En Catalua se imparte una formacin universitaria de 2.o ciclo en la Escuela Superior de Prevencin de Riesgos Laborales. El compromiso de la Administracin competente en lo relativo a los trabajadores pblicos Ministerio de Administracin Pblica en la AGE viene marcado por el carcter universal de la LPRL, por lo que tambin es aplicable al personal funcionario y estatutario de la Administracin. Ello conduce, entre otros aspectos, a que la Administracin tenga que asumir su responsabilidad como empresario.
cuanto que, segn se indica en su Exposicin de Motivos Punto 3 La ley y sus normas reglamentarias constituyen legislacin laboral, conforme al artculo 149.1.7.a de la Constitucin Espaola. Con independencia de este aserto, que evidencia el protagonismo de la Administracin Laboral, el artculo 7 de la LPRL recoge las funciones genricas en las que se enmarcan las actuaciones de las Administraciones Pblicas competentes en materia laboral y que, en sntesis, son las siguientes: La promocin de la prevencin y el asesoramiento a desarrollar por los rganos tcnicos especializados en materia preventiva, incluidas la asistencia y cooperacin tcnica, la informacin, divulgacin, formacin e investigacin en materia preventiva, as como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucin de los objetivos previstos en la LPRL. La vigilancia y control del cumplimiento de la normativa sobre PRL. La sancin del incumplimiento de la normativa sobre PRL por los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de la LPRL. La primera funcin corresponde, tal como se indica, a los llamados rganos tcnicos especializados en materia preventiva (OTE), denominacin genrica de los antiguos Gabinetes Tcnicos Provinciales de Seguridad e Higiene en el Trabajo (recurdese el Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1971), dado que, en la actualidad, adquieren diversos nombre en las diferentes CC AA. La tercera es propia de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social ITSS); la segunda, si bien corresponde a la ITSS, en determinados mbitos, y complementariamente, puede actuar, tambin el OTE. Es importante resaltar que todas las competencias de ejecucin de la legislacin laboral estn transferidas a las Autonomas y, por tanto, las relativas a SST/PRL. No obstante, hay que indicar que para el ejercicio de estas facultades, la Administracin Laboral de la autonoma se apoya en personal propio (adscrito al OTE) y en la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (Cuerpo Nacional), lo que exige mecanismos de coordinacin eficaces.
La Administracin Laboral
mbito La Administracin Laboral es la administracin directamente concernida por la LPRL en
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Como resumen, corresponde al Estado con carcter exclusivo la competencia legislativa y a la Comunidad Autnoma correspondiente, igualmente con el mismo carcter, la competencia sancionadora. Las dos Administraciones estatal y autonmica pueden desarrollar las actividades de promocin y asistencia tcnica. En lo que respecta a la coordinacin de las actuaciones de las administraciones sectoriales (sanitaria, de industria y laboral), el artculo 11 de la LPRL recoge que corresponde a la Administracin Laboral velar para que la informacin obtenida por la ITSS sea puesta en conocimiento de la autoridad sanitaria competente, as como de la Administracin competente en materia de industria, en lo que concierne a los respectivos mbitos de actuacin en relacin con la legislacin vigente (Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad LGS y Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria LI, respectivamente). La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) se llevar a cabo en su totalidad por funcionarios de nivel tcnico superior y habilitacin nacional pertenecientes al Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social; estos funcionarios contribuyen al adecuado cumplimiento de, entre otras, las normas relativas a la prevencin de riesgos laborales. La ITSS est regulada por la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y por los RRDD 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la ITSS, y 1125/2001, de 19 de octubre, por el que se modifica el mencionado Reglamento, Tanto la Ley como el Reglamento plantean las funciones inspectoras y los mbitos de actuacin de la ITSS; en unas y otros est incluido lo concerniente a la PRL. Ms concretamente, el artculo 9 de la LPRL incluye explcitamente la funcin de la vigilancia y control de la normativa sobre PRL, atendiendo los siguientes aspectos: Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre PRL as como de las normas jurdico-tcnicas que incidan en estas materias, aunque no tuvieran la calificacin directa de normativa laboral, proponiendo a la
autoridad laboral competente la sancin correspondiente en caso de infraccin a la citada normativa. Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores. Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en los procedimientos de accidentes de trabajo (AAT) y enfermedades profesionales (EEPP). Informar a la autoridad laboral en lo que respecta a los AAT y EEPP graves, muy graves y mortales y, en general, cuando lo solicite respecto al cumplimiento de la normativa legal en materia de PRL. Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevencin establecidos en la LPRL. Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos en los casos de riesgo grave e inminente. Como se ha indicado anteriormente, la ITSS es un cuerpo nacional que, en las competencias transferidas, y la PRL lo es, depende de la correspondiente autoridad laboral autonmica. Esta dualidad requiere unos instrumentos de coordinacin eficaces. A este respecto, hay que mencionar las figuras de Director Territorial de la ITSS, Jefe de la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social y Jefe de la Unidad de Prevencin de Riesgos Laborales, as como la estructura de Comisin Territorial de la ITSS. Este sistema organizativo est articulado, no solo a travs de la normativa especfica de la ITSS indicada, sino, tambin, mediante acuerdos bilaterales suscritos entre la Administracin Laboral de la Comunidad Autnoma y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), organismo autnomo creado en 1982 y que asumi las funciones del denominado Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (1971), ha reorientado sus funciones a partir de la LPRL; su artculo 8 Instituto Nacional de la Seguridad e Higiene en el Trabajo lo define como el rgano cientfico-tcnico especializado de la Administracin General del Estado que tiene como misin el
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anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas. Para el cumplimiento de esta misin, asume las siguientes funciones: Asesoramiento tcnico en la elaboracin de la normativa legal y en el desarrollo de la normalizacin, tanto a nivel nacional como internacional. Promocin y, en su caso, realizacin de actividades de formacin, informacin, investigacin, estudio y divulgacion en materia de PRL. Apoyo tcnico y colaboracin con la ITSS en el cumplimiento de su funcin de vigilancia y control. Colaboracin con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperacin internacional en este mbito. Asimismo, desarrolla las funciones que le sean encomendadas por la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y promueve la coordinacin, intercambio de informacin y experiencias entre las distintas Administraciones Pblicas. Hay que resaltar las referencias permanentes de coordinacin, apoyo y cooperacin con los rganos de las CC AA con competencias en esta materia, que se hacen en el artculo 8 en cuestin. Respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, el INSHT acta como centro de referencia nacional; ejerce, igualmente, la Secretara General de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, prestndole la asistencia tcnica y cientfica necesaria para el desarrollo de sus competencias. El INSHT se estructura en unos Servicios Centrales con sede en Madrid y cuatro Centros Nacionales (CCNN), ubicados en Barcelona, Madrid, Sevilla y Vizcaya, as como los Gabinetes Tcnicos Provinciales de Ceuta y Melilla; cada Centro Nacional desarrolla determinadas reas de especializacin. As, el CN de Condiciones de Trabajo (Barcelona) est especializado en agentes qumicos, seguridad qumica, psicosociologa laboral y documentacin e informacin. El CN de Nuevas Tecnologas (Madrid) se dedica especialmente a seguridad, riesgos fsicos, ergonoma y sensibilizantes laborales.
El CN de Medios de Proteccin (Sevilla) se centra en la certificacin y ensayo de las epi y de otros medios de proteccin colectiva, en la epidemiologa laboral, en la agricultura y en la pesca. Por ltimo, el CN de Verificacin de Maquinaria (Vizcaya) se dedica, como especialidad, a la certificacin y ensayo de mquinas, normalizacin, calidad en higiene industrial y acreditacin de laboratorios. Para el desarrollo de sus actividades, el INSHT tiene abiertas las siguientes lneas de actuacin: Asistencia tcnica Estudio e investigacin Formacin Promocin y divulgacin Asesoramiento y normas Ensayo y certificacin de EPI Ensayo y certificacin de mquinas La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) tiene su origen en el artculo 13 de la LPRL y tiene el doble carcter de rgano colegiado asesor de las Administraciones Pblicas y rgano de participacin institucional. Es un rgano paritario y tripartito integrado por 19 representantes de la Administracin General del Estado, 19 representantes de las CC AA (incluyendo Ceuta y Melilla), 19 representantes por parte de los empresarios y 19 representantes de los sindicatos. Sus funciones, de acuerdo con el mencionado artculo, son: conocer las actuaciones que desarrollan las Administraciones Pblicas competentes; formular propuestas en lo referente a: criterios y programas generales de actuacin; proyectos de disposiciones de carcter general; coordinacin de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones Pblicas competentes; coordinacin entre las Administraciones Pblicas competentes en materia laboral, sanitaria y de industria.
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Su estructura prev un presidente y cuatro vicepresidentes, uno por cada estamento representado. La Presidencia la ostenta el Secretario General de Empleo y Relaciones Laborales (Secretara General en la actualidad) y la Vicepresidencia correspondiente a la AGE, el Subsecretario de Sanidad y Consumo; la Secretara General es responsabilidad del INSHT. Su funcionamiento puede ser en pleno, comisin permanente y grupos de trabajo. La Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales La Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales (FPRL) tiene su base competencial en la Disposicin adicional quinta de la LPRL y est adscrita a la CNSST. Su objetivo se centra en promover la mejora de las condiciones de SST, especialmente en las PYMES, a travs de acciones de informacin, asistencia tcnica, formacin y de promocin del cumplimiento de la normativa. El patrimonio que utiliza procede del Fondo de Prevencin y Rehabilitacin generado por el exceso de excedentes de la gestin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y su Estatuto ha sido aprobado por la CNSST. Con independencia de las acciones que se aborden desde la FPRL a nivel nacional, est prevista la planificacin, desarrollo y financiacin de actividades en los distintos mbitos territoriales; en este caso, la gestin se atribuye a los rganos tripartitos y de participacin institucional existentes en dichos mbitos, que suelen tener una naturaleza y composicin similar a la CNSST. La distribucin presupuestaria entre las CC AA se efecta atendiendo a la poblacin ocupada, al tamao de las empresas y a los ndices de siniestralidad de las distintas autonomas. Est prevista la coordinacin de actividades de la FPRL con otras fundaciones sectoriales existentes La fundacin laboral de la construccin o que puedan existir en el futuro. Las Mutuas de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social Si bien el origen de las actuales Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (MATEPSS)
en adelante Mutuas se remonta al ao 1900 ao que se puede considerar de inicio del sistema pblico de proteccin social en Espaa en el que comenzaron sus actividades como Mutuas Patronales y, por tanto, ligadas a las empresas, es a partir de 1995 (RD 1993/95, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Colaboracin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social) cuando las Mutuas disponen de un nuevo marco legal a partir del cual, y como consecuencia del correspondiente desarrollo normativo, abordan una serie de actividades colaborando con la Seguridad Social en la gestin de las contingencias de AAT y EEPP, as como en la gestin de la prestacin econmica de Incapacidad Temporal (IT) derivada de las contingencias comunes. Asimismo, pueden actuar como servicio de prevencin ajeno respecto a sus empresas asociadas, al amparo de la LPRL y del RSP, para lo que deben suscribir los correspondientes conciertos. Por tanto, desempean dos tipos de actividades preventivas: las comprendidas en la cobertura de las contingencias de AAT y EEPP, centradas esencialmente en informacin y sensibilizacin, y las correspondientes a las funciones de un servicio de prevencin ajeno respecto a las empresas asociadas con las que hayan establecido el oportuno concierto. Hay que sealar que las Mutuas son asociaciones de empresarios, autorizadas por el MTAS, sin nimo de lucro, que actan mancomunadamente basndose en el principio de solidaridad. Sus recursos econmicos proceden, esencialmente, de las cuotas de AAT y EEPP, recaudadas para las Mutuas por la Tesorera General de la Seguridad Social y que son aportadas exclusivamente por las empresas, un determinado porcentaje de la cuota por contingencias comunes, igualmente recaudadas por la Tesorera General de la Seguridad Social y, en tercer lugar, por las cantidades que reciben como consecuencia de los conciertos que suscriben con sus empresas asociadas y destinadas a financiar sus actividades como servicio de prevencin ajeno.
La Administracin sanitaria
mbito El mbito de actuacin de la Administracin Sanitaria en SST/PRL tiene sus antecedentes en
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la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (LGS) y en la propia LPRL. El Captulo IV del Ttulo I de la LGS trata de la salud laboral a travs de los artculos 21 y 22. El artculo 21 relaciona los aspectos que comprende la actuacin sanitaria en el mbito de la salud laboral que, en sntesis, son los siguientes: Promover con carcter general la salud integral del trabajador. Actuar en los aspectos sanitarios de los riesgos profesionales. Vigilar las condiciones de trabajo y ambientales que pueden resultar nocivas o insalubres durante los periodos de embarazo y lactancia de la mujer trabajadora. Determinar y prevenir los factores de microclima laboral. Vigilar la salud de los trabajadores para detectar previamente e individualizar los factores de riesgo y deterioro que puedan afectar a la salud de los mismos. Elaborar junto con las autoridades laborales competentes un mapa de riesgos laborales para la salud de los trabajadores. Promover la informacin, formacin y participacin de los trabajadores y empresarios en este mbito. Estas acciones se desarrollan desde las reas de Salud aludidas en la Ley y se llevan a cabo bajo la direccin de las autoridades sanitarias que actan en estrecha coordinacin con las autoridades laborales y con los rganos de participacin, inspeccin y control de las condiciones de trabajo y seguridad e higiene en las empresas. El artculo 22 hace referencia a la participacin de los empresarios y trabajadores, a travs de sus organizaciones representativas, en la planificacin, programacin, organizacin y control de la gestin relacionada con la salud laboral, en los distintos niveles territoriales. En lo que respecta a la LPRL, su artculo 10 recoge las actuaciones de las Administraciones Pblicas competentes en materia sanitaria, remitiendo estas acciones al Captulo IV del Ttulo I de la LGS anteriormente reseado y concretando, singularmente, los siguientes campos de actuacin para las Administraciones sanitarias: El establecimiento de medios adecuados para la evaluacin y control de las actua-
ciones de carcter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de prevencin actuantes. La implantacin de sistemas de informacin adecuados que permitan la elaboracin, junto con las autoridades laborales competentes, de mapas de riesgos laborales, as como la realizacin de estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de las patologas que puedan afectar a la salud de los trabajadores. La supervisin de la formacin que en materia de prevencin y promocin de la salud laboral debe recibir el personal sanitario actuante en los servicios de prevencin autorizados. La elaboracin y divulgacin de estudios, investigaciones y estadsticas relacionadas con la salud de los trabajadores. Como se observa, dados los aspectos competenciales implicados, es fundamental la existencia de una estrecha colaboracin entre las Administraciones sanitaria y laboral, mxime cuando determinados Reglamentos de desarrollo de la LPRL agentes biolgicos y cancergenos explicitan intervenciones de ambas Administraciones. El Instituto de Salud Carlos III El Instituto de Salud Carlos III es un organismo autnomo, adscrito al Ministerio de Sanidad y Consumo, orientado al desarrollo de actividades cientfico-tcnicas dirigidas al Sistema Nacional de Salud y a la sociedad en general. Es un organismo pblico de investigacin y, como tal, se rige por la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica, por la Ley 14/1986, General de Sanidad, ya citada, y por su Estatuto, aprobado por el RD 375/2001, de 6 de abril. De su Director, que tiene rango de Director General, dependen una serie de unidades. De estas, la Subdireccin General de Planificacin y Coordinacin Docente incluye en su organigrama la Biblioteca Nacional de Ciencias de la Salud y la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo, cuyo protagonismo en todo lo relacionado con esta parcela de la medicina es evidente.
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El Instituto, en general, y la Escuela de Medicina del Trabajo en particular, realizan funciones de investigacin y ordenacin, control, docencia, fomento y coordinacin, etc. Son de destacar los programas formativos de la Escuela de Medicina del Trabajo.
La Administracin de Industria
mbito El mbito de actuacin de la Administracin de Industria se deriva de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y, concretamente, de su Captulo I del Ttulo III Seguridad Industrial. Sus 10 artculos responden al tratamiento de su enunciado desde la ptica, entre otros, del artculo 51.1 de la Constitucin Espaola que prescribe que los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. Desde la perspectiva de los consumidores y usuarios empresas y trabajadores de equipos (mquinas), de productos qumicos, etc., se cumple, igualmente, el objetivo de garantizar la SST/PRL. Desde el primer artculo de este captulo artculo 9. Objeto de la seguridad hasta el ltimo artculo 18. Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial todos tienen una proyeccin y un inters evidente y, en consecuencia, deben ser conocidos por los prevencionistas. Basta para ello hacer un recorrido por sus enunciados: Art. 10. Prevencin y limitacin de riesgos. Art. 11. Instalaciones y actividades peligrosas y contaminantes. Art. 12. Reglamentos de seguridad. Art. 13. Cumplimiento reglamentario. Art. 14. Control administrativo. Art. 15. Organismos de control. Art. 16. Funcionamiento de los organismos de control. Art. 17. Entidades de acreditacin. Pero es el RD 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad
Industrial, el que concreta la trascendencia de la Ley 21/1992 en el terreno de la SST/PRL, asumiendo las nuevas filosofas de actuacin centradas en el nuevo enfoque y en el enfoque global, de gran trascendencia en la garanta de la ligazn existente entre la calidad y seguridad de los productos y es que, como se ha indicado anteriormente, las mquinas equipos de trabajo son productos, entre otros, utilizados en la actividad industrial. El RD 2200/1995, da va a la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (seccin 1.a del Captulo II), a la Entidad Nacional de Acreditacin (seccin 2.a del mismo Captulo) y a los Organismos de Control (OCA), organismos estos que verifican el cumplimiento de carcter obligatorio de las condiciones de seguridad de productos e instalaciones industriales prescritas por la legislacin vigente, mediante actividades de certificacin, inspeccin, etc.; los OCA presentan una cierta similitud con los servicios de prevencin ajenos y, en cierta medida, actan complementariamente. La Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin La Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), si bien tiene sus orgenes en una Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 26 de febrero de 1986, fue reconocida como organismo de normalizacin y para actuar como entidad de certificacin por el RD 2200/1995, de 28 de diciembre, en desarrollo de la Ley 21/1992, de Industria. AENOR tiene como propsito contribuir a mejorar la calidad y la competitividad de las empresas as como proteger el medio ambiente y desarrolla tambin otras actividades tales como cursos, seminarios, publicaciones, etc.. AENOR se articula en Comits Tcnicos de Normalizacin. El n.o 81 AEN/CTN 81 Prevencin y Medios de Proteccin Personal y Colectiva en el Trabajo es el especfico de todo lo relacionado con la SST/PRL. Se estructura, a su vez, en cinco subcomits; cada uno de ellos se subdivide en grupos de trabajo. Los subcomits que integran el Comit 81 son: AEN/CTN 81/SC 1. Medios de proteccin individual.
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AEN/CTN 81/SC 2. Medios de proteccin colectiva. AEN/CTN 81/SC 3. Seguridad de las mquinas. AEN/CTN 81/SC 4. Evaluacin de riesgos debidos a agentes qumicos. AEN/CTN 81/SC 5. Ergonoma. La tarea fundamental del comit, subcomits y grupos de trabajo se centra en plantear para su aprobacin las normas UNE y UNE-EN, de acuerdo con el procedimiento establecido. Existen otros comits tcnicos de normalizacin relacionados con la SST/PRL, tales como: Seguridad contra incendios (AEN/CTN 23). Iluminacin y color (AEN/CTN 71). Acstica (AEN/CTN 74). Vibraciones y choques (AEN/CTN 95). Seguridad en el almacenamiento y manipulacin (AEN/CTN 109). Atmsferas potencialmente explosivas. Prevencin y proteccin contra las explosiones (AEN/CTN 163). Calidad ambiental en interiores (AEN/ CTN 171). Seguridad elctrica (AEN/CTN 204). La Entidad Nacional de Acreditacin La Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) tiene su origen en la Ley 21/1992, de Industria, y el Real Decreto 2200/95, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento para la Infraestructura de la Calidad y Seguridad Industrial, ya citados. En consecuencia, ENAC es una entidad privada, independiente y sin nimo de lucro, auspiciada y tutelada por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que tiene como misin coordinar y dirigir, en el mbito nacional, un sistema de acreditacin a tenor de lo establecido en la UE (EN 45003 y EN 45010), as como lo reconocido internacionalmente. Desde el punto de vista de la SST/PRL, el inters de ENAC radica en su actividad acreditadora por la que garantiza la calidad del funcionamiento de organismos cuyos productos repercuten en la materia considerada (laboratorios clnicos y ambientales, entidades de inspeccin, etc.).
Otras Administraciones
El Consejo de Seguridad Nuclear El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) fue creado mediante la Ley 15/1980, modificada parcialmente por la Ley 40/1997, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional. Sus funciones estn recogidas en las dos leyes citadas as como en la Ley 14/1999, de tasas y precios pblicos, por servicios prestados por el CSN. Es el nico organismo espaol con competencia en seguridad nuclear y proteccin radiolgica y, como tal, vigila y controla las instalaciones nucleares y radiactivas del pas con objeto de garantizar un funcionamiento adecuado. Adems, es el responsable del control y vigilancia de la calidad radiolgica del medio ambiente en el territorio nacional y de la coordinacin de actuaciones ante emergencias producidas en este mbito. En sntesis, sus funciones son: vigilancia del medio ambiente en lo que concierne a la proteccin radiolgica; examen y concesin de licencias, as como supervisin de cursos de capacitacin de distinto nivel; emisin de informes sobre proyectos de instalaciones nucleares y radiactivas con carcter previo a su funcionamiento; control y vigilancia de las instalaciones nucleares y radiactivas dedicadas a usos mdicos, industrias o de investigacin; colaboracin en la redaccin de planes de emergencia y prestacin de apoyo tcnico en caso de emergencia nuclear o radiactiva; control de la dosis de radiacin que puedan recibir tanto los trabajadores expuestos como la poblacin en general; desarrollo y promocin de planes de investigacin (I+D) en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica; propuesta al Gobierno de la Nacin de la normativa necesaria en su mbito competencial; informacin a la opinin pblica, Congreso de los Diputados y Senado sobre el estado de la cuestin; mantenimiento de relaciones con la Administracin del Estado as como con otros
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organismos internacionales y nacionales a travs de acuerdos, protocolos, convenios, participacin en grupos de trabajo, etc. El Instituto Nacional de la Administracin Pblica El Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) es un organismo autnomo de carcter administrativo de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Administraciones Pblicas, cuya creacin data de 1987. Su estructura y funciones se encuentran reguladas por el RD 1661/2000, de 29 de septiembre. Estn enmarcadas en cuatro grandes reas: Desarrollo de polticas de formacin en el mbito de sus competencias. Seleccin de los funcionarios de la Administracin Local con habilitacin nacional. Promocin de estudios e investigaciones en materias relacionadas con la Administracin Pblica. Cooperacin y colaboracin con otras Administraciones e Instituciones en materias relacionadas con sus cometidos. El INAP ha programado habitualmente actividades formativas relacionadas con la SST/PRL. Su protagonismo deber incrementarse dado el carcter universal de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales y, por tanto, aplicable y exigible a la Funcin Pblica, as como por la necesidad de integrar la prevencin en todos los niveles y en todas las decisiones que se adopten en la empresa (RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin). Ello deber exigir una atencin preferente en las actividades planificadas desde las reas primera (polticas de formacin) y tercera (estudios e investigaciones) enunciadas.
Instituto de la Mediana y Pequea Industria Valenciana, cuyo objetivo es el fomento y prctica de la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, el asesoramiento tcnico y la formacin de personal cualificado en Biomecnica. El desarrollo de la Biomecnica es consecuencia de su progresiva aplicacin en diversos mbitos, uno de los cuales es el ocupacional. Es un centro de I+D y, como tal, est inscrito en el Registro de Centros de Innovacin y Tecnologa de la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa (CICYT) y pertenece a la Federacin Espaola de Entidades de Innovacin y Tecnologa (FEDIT). El Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud El Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) es una fundacin sindical de carcter tcnico, creada por la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (CC OO) con el objetivo fundamental de promover la salud laboral y la proteccin del medio ambiente. La orientacin, planificacin y gestin de ISTAS est controlada por un Patronato, compuesto mayoritariamente por representantes de CC OO designados por su Comisin Ejecutiva Confederal, si bien su labor se extiende al conjunto de trabajadores. Sus lneas de actuacin se centran en: Informacin a travs de la que se atienden consultas sobre diversos aspectos (tcnicos, legales, sindicales) relacionados con la SST/PRL y el medio ambiente. Formacin mediante el diseo de programas formativos orientados a mejorar la capacidad de intervencin de los representante sindicales. Asesoramiento desarrollado a travs de una red territorial de gabinetes tcnico-sindicales que prestan asistencia a los representantes sindicales (Delegados de Prevencin y Comits de Seguridad y Salud) y a las Federaciones Sectoriales del Sindicato. Investigacin promocionando lneas de investigacin de inters sindical con medios propios y en colaboracin con Universidades y otras entidades cientficotcnicas.
Otras entidades
El Instituto de Biomecnica de Valencia El Instituto de Biomecnica de Valencia (IBV) inici sus actividades en 1976 adscrito a la Universidad Politcnica de Valencia. En la actualidad, es un centro concertado entre esta Universidad y el
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Comunicacin a travs de la difusin de conocimientos, informaciones y debates sobre la problemtica de SST/PRL y medio ambiente. ISTAS tiene dependencias en Valencia, Madrid y Barcelona. Los agentes econmicos y sociales Los agentes econmicos empresarios y sociales sindicatos tienen en sus estructuras centrales unidades especializadas en SST/PRL. Estas estructuras tienen sus correspondientes proyecciones a nivel autonmico y provincial e, incluso, sectorial, tal cuales son los sectores de construccin, agricultura, pesca, industria qumica, etc. El carcter de estas unidades (responsables en el mbito sindical) es servir de referente, empresarial o sindical, no solo a efectos de consultas, asistencia tcnica, etc., sino, tambin, representar a sus respectivas organizaciones en los rganos de representacin existentes as como en jornadas tcnicas, mesas redondas, grupos de trabajo, etc. rganos asociativos A nivel de entidades La Asociacin de Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social La Asociacin de Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (AMAT) es la nica Asociacin que representa en el Estado espaol a la totalidad del sector, en la actualidad 29 mutuas, todas ellas integradas en AMAT. Es una entidad con personalidad jurdica propia, autonoma y plena capacidad de obrar, que tiene como objetivo esencial representar, dar a conocer y defender los intereses de todas las mutuas de accidentes de trabajo existentes en Espaa. Las relaciones institucionales de AMAT con las Comunidades Autnomas se establecen a travs de los correspondientes consejos territoriales de esta asociacin. En el plano operativo existe un director gerente que coordina los aspectos administrativos as
como el funcionamiento de las comisiones y grupos de trabajo existentes. Participa en distintos organismos nacionales e internacionales (CEDE, UNESPA, AISS, Forum Europeo del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, etc.). La Asociacin Nacional de Entidades de Prevencin Acreditadas La Asociacin Nacional de Entidades de Prevencin acreditadas como servicios de prevencin, auditoras y formativas (ANEPA) es, como su nombre indica, una asociacin nacional creada para la defensa de los intereses como empresas, en sus respectivos mbitos de actuacin, de las entidades acreditadas de acuerdo con el RD 39/1997, de 17 de enero, ya citado, y de la Orden de 16 de junio de 1997 que lo desarrolla. Constituye un foro de anlisis de la problemtica del colectivo asociado y, en consecuencia, eleva propuestas a las Administraciones central y autonmicas, participa como tal asociacin en jornadas tcnicas, seminarios, etc.. La Asociacin de Servicios de Prevencin Ajenos La Asociacin de Servicios de Prevencin Ajenos (ASPA) es una asociacin de caractersticas similares a la anteriormente descrita, solo que extendida a las entidades acreditadas como servicios de prevencin ajenos. Otra diferencia estriba en que tiene una organizacin territorial para facilitar la interlocucin con las Comunidades Autnomas. A nivel profesional En lo que respecta a los profesionales de nivel superior, de acuerdo con las especialidades previstas en el RD 39/1997 ya citado, existe un gran nmero de asociaciones constituidas con objetivos similares: defensa de los intereses profesionales de los asociados, presencia como tales asociaciones en los foros pblicos y servir de interlocucin ante las Administraciones Pblicas (del Estado y Autonmicas). Existen dos canales asociativos: el tcnico, que suele agrupar las especialidades de seguridad en el trabajo, higiene industrial y ergonoma y psicosociologa aplicada, y el sanitario, por lo general en dos niveles: el especialista en medicina del trabajo o mdico del trabajo y el que incluye a los
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ayudantes tcnicos sanitarios/diplomados universitarios de enfermera del trabajo. Las asociaciones pueden tener mbito nacional, con proyeccin autonmica o estar constituidas en las respecitvas Comunidades Autnomas; en este caso, pueden ser provinciales o interprovinciales, con una tendencia a la federacin.
ORGANISMOS E INSTITUCIONES A NIVEL AUTONMICO Desarrollo competencial

A partir de la configuracin del Estado espaol como un estado de las Autonomas en la Constitucin Espaola, el traspaso de competencias en materia de trabajo y en lo relativo a los, denominados entonces, Gabinetes Tcnicos Provinciales de Seguridad e Higiene en el Trabajo (GTP), se ha venido produciendo gradualmente desde 1982, ao en el que, por este orden, se transfirieron estas materias a las Autonomas de Galicia, Catalua y Andaluca, hasta 1999, en el que culmin el proceso descentralizador con el traspaso al Principado de Asturias. En general, el proceso ha sido similar: un primer instrumento legal Real Decreto recoga las caractersticas del traspaso de competencias en materia de trabajo, explicitndose aquellas que se transferan a la Autonoma, las que permanecan residenciadas con carcter exclusivo en la AGE, y las que se compartan entre ambas Administraciones, con inclusin en los tres casos de lo relativo a la ITSS, y un segundo Real Decreto por el que se traspasaban a la Autonoma los Gabinetes Tcnicos Provinciales ya indicados, indicndose el personal transferido, los edificios y los presupuestos correspondientes a estas transferencias.
mico, a excepcin de aquellas CC AA que an no tienen transferidas las funciones correspondientes a salud. En consecuencia, y derivado de la capacidad autoorganizativa de las Autonomas, suelen existir procedimientos reglados y mecanismos de coordinacin que hacen ms efectivo el ejercicio de las competencias interrelacionadas. En relacin a los OTE, inicialmente, aunque con distintas denominaciones, los GTP transferidos se incardinaron en los Departamentos Autonmicos Consejeras donde estaban residenciadas las competencias en materia de relaciones laborales (Trabajo). Ms adelante, y dada la facultad autoorganizativa de las CC AA, se ha producido una diversificacin de modelos, con una cierta similitud en su funcionalidad, si bien con determinadas singularidades en algunos casos. Una perspectiva general de la situacin actual se puede caracterizar por las siguientes notas: De las diecisiete CC AA, ocho (Aragn, Asturias, Canarias, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarrra y Pas Vasco) disponen de una estructura especfica, con el carcter de organismos autnomo de carcter administrativo, adscrita al rea (Consejera o Departamento) de Trabajo, con la salvedad de Navarra y el Pas Vasco en las que esta relacin se establece con el rea de Salud; en otras Autonomas, el proceso de cambio estructural hacia organismo autnomo se encuentra muy avanzado (Andaluca, por ejemplo). En las nueve restantes, las unidades administrativas, responsables tcnicas directas de estas materias, se enmarcan en el centro directivo (Direccin General) responsable de Trabajo, en la correspondiente Consejera o Departamento, con distinto rango o nivel (Subdireccin o Servicio). Las unidades perifricas las denominadas inicialmente GTPs dependen, a su vez, de las respectivas Delegaciones Provinciales de la Consejera o Departamento. Las funciones que se realizan en las diecisiete CC AA son similares. En general, responden a las contempladas en el artculo 7 de la LPRL para el rgano tcnico especializado, si bien con diferente nivel de desarrollo. Existen, asimismo, algunas peculiaridades como pueden ser la asuncin de determinadas competencias en materia de salud en el caso de Navarra y el Pas Vasco, o el desempeo de las funciones de servi-
Modelos organizativos en el rea de prevencin de riesgos laborales

En lo que respecta a otras Administraciones, los aspectos sanitarios (salud laboral), de industria (seguridad industrial) y educativos (formacin de nivel intermedio del RSP por el momento), son competencia de las respectivas Consejeras o Departamentos, a nivel auton-
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cio de prevencin propio para los trabajadores pblicos de la Administracin Pblica en Andaluca. Existe, igualmente, en todas las CC AA el correspondiente rgano tripartito de participacin Administracin y agentes sociales y econmicos que, incluso en determinados aspectos, colaboran directamente en la gestin. Este rgano es el instrumente de enlace previsto en la Disposicin adicional quinta Fundacin de la LPRL. Como se ha indicado, las CC AA en materia de PRL/SST ejecutan y, en consecuencia, aplican la legislacin estatal. A efectos de la adecuada coordinacin y de la unificacin de criterios tcnicos funcionales, existe un Comit Mixto MTAS-CC AA cuyos integrantes tienen el nivel de director general, as como el correspondiente Comit Mixto Tcnico MTAS-CC AA, en el que participan, adems de representantes del INSHT, los correspondientes responsables tcnicos de las CC AA. Como rgano tcnico especializado, adems de actuar de oficio, atendiendo a la normativa legal (investigacin de AAT y EEPP, tramitacin de expedientes de autorizacin y acreditacin de entidades formativas, de servicios de prevencin ajenos, de personas y entidades auditoras, etc.), cada CA planifica una serie de actividades que suelen enmarcarse en el correspondiente plan de actuaciones, con distinto mbito temporal, geogrfico y temtico. La organizacin y funcionamiento de la ITSS responde al contenido del epgrafe correspondiente, en cuanto que sus competencias, en este campo de las relaciones laborales, han sido igualmente transferidas.
estructuras a nivel autonmico, e incluso provincial, que asumen la interlocucin en estas materias. Asimismo, y como se ha indicado, tanto AMAT como ASPA tienen, tambin, una estructura regionalizada con un cierto nivel de autonoma. Las universidades y determinados colegios profesionales suelen tener un cierto protagonismo en esta parcela de las relaciones laborales en lo que respecta a formacin especializada, estudio e investigacin as como sensibilizacin, en sus respectivos mbitos de actuacin. Existen, tambin, asociaciones profesionales de expertos de nivel superior provinciales e interprovinciales, pero, hasta ahora, de mbito autonmico, cuyo objetivo fundamental es la defensa de los intereses profesionales de los asociados.
Acta nica Europea. Tratado de la Unin Europea. Directivas 89/391/CEE (Directiva marco) y 91/383/CEE, 92/85/CEE y 94/33/CEE. Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Constitucin Espaola de 1978. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (L 31/1995). Ley 21/1992, de Industria. Real Decreto 2200/95, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento para la Infraestructura de la Calidad y Seguridad Industrial. Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica. Ley 14/1986, General de Sanidad. RD 1993/95, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Colaboracin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. RD 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la ITSS. RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP).
Otras entidades
Al igual que se ha expresado anteriormente los agentes econmicos y sociales presentan

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MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

JUAN CARLOS RUBIO ROMERO

MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Juan Carlos Rubio Romero et al., 2005

Prlogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII

I. FUNDAMENTOS DE LAS TCNICAS DE MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

CONCEPTOS DE SALUD Y TRABAJO

MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

des, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.

PREVISIN, PROTECCIN Y PREVENCIN

OTROS CONCEPTOS AFINES A SALUD Y TRABAJO Prevencin

Riesgo laboral grave e inminente

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CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Caractersticas del operador

Actividades del operador

Consecuencias para el operador

Consecuencias para el operador

Figura 1.1. Lase a b; b depende de a.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Relacin salud-trabajo. Daos del trabajo

Tabla 1.1. Formas del riesgo y del dao

Fatiga fsica y/o mental Global

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gerse frente a los posibles daos a los que se ve expuesto.

cantidades considerables de polvo, en los trabajadores de minas y canteras.

CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

sensibles, los nios, con la publicacin de la Health Apprentices Act.

MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Higiene en el trabajo, primera norma tcnica con fines exclusivamente prevencionistas.

de trabajo con cinco o ms trabajadores, que no tengan obligacin de constituir comit.

TCNICAS PREVENTIVAS. CLASIFICACIONES Ao 1971

CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ACCIDENTE DE TRABAJO Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Concepto de accidente de trabajo

MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

RIESGO FACTOR DESENCADENADO ACCIDENTE

NIVEL DE PROTECCIN Figura 1.2.

CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ENFERMEDADES PROFESIONALES. HIGIENE INDUSTRIAL Enfermedad profesional

MANUAL PARA LA FORMACIN DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

origen animal o vegetal, origen de enfermedades infecciosas y parasitarias.

Higienes de campo y analtica

Partes de la higiene industrial Higiene terica

Fuente: elaboracin propia.

CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INSATISFACCIN PROFESIONAL. PSICOLOGA APLICADA A LA PREVENCIN La insatisfaccin profesional

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La psicosociologa aplicada a la prevencin

CARACTERSTICAS DEL INDIVIDUO

DAOS A LA SALUD Figura 1.3.

PRDIDAS PARA EL SISTEMA

CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Otras tcnicas preventivas

II. TCNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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LA EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS Y EVALUACIN ESPECFICA DE RIESGOS

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Se centra principalmente en los resultados negativos.

LA EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

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