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DE LAS DROGAS
LA VERDADERA DIMENSIN
INTEGRACIN PARA LA PROTECCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA
La verdadera dimensin de las drogas
Una nueva forma de analizar el problema
Mayor General
Jos Roberto Len Riao
Presidente AMERIPOL
Maestra
Maribel Cervantes Guerrero
Secretaria Ejecutiva de AMERIPOL
Brigadier General
Luis Alberto Prez Alvarn
Director Ejecutivo ERCAIAD
Doctor
Rafael Parada
Gerente de Proyectos Comisin Interamericana
para el control del Abuso de Drogas CICAD - OEA
Comit Editorial
Teniente Coronel
Yesid Romanos Linares
Delegado del Presidente de AMERIPOL
Licenciada
Zulma Ivonne Villa Nava
Delegada de la Secretaria Ejecutiva de AMERIPOL
Mayor
Jos Alfredo Jimnez lvarez
Coordinador Programa ERCAIAD
Intendente Jefe
Pedro Alirio Melo Castro
Instructor Principal Programa ERCAIAD
Patrullero
Juan Carlos Wittinghan Padilla
Coordinador de Intercambio de Informacin de AMERIPOL
Agradecimientos:
Polica Federal de Brasil, Carabineros de Chile, Polica Nacional de Ecuador,
Polica Nacional Civil de El Salvador, Polica Federal de Mxico
y Polica Nacional de Repblica Dominicana.
Diseo e Impresin
Imprenta Nacional de Colombia
C o n t e n i d o
6 APORTE DE LA ESCUELA
Regional de la Comunidad Americana de
Inteligencia Antidrogas ERCAIAD en la
lucha mundial contra el narcotrfco y el
desarrollo humano sostenible
15 LA REINVENCIN DE LA ERCAIAD
desde el captulo de Colombia
17 PROSPECTIVA ESTRATGICA
21 SISTEMA DE INFORMACIN
relacional del narcotrfco sirena
25 LA CADENA PRODUCTIVA
del Narcotrfco
Contenido
29 PRIMER ESLABN
Proveedor
33 SEGUNDO ESLABN
Sistema productivo
41 TERCER ESLABN
Trnsito o distribucin
49 CUARTO ESLABN
Comercializacin
53 QUINTO ESLABN
Consumo de sustancias psicoactivas
21
28
56 52
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AMERIPOL
Integracin para la proteccin y seguridad ciudadana
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Mensaje de la Secretaria
Ejecutiva de AMERIPOL
M1v.. M.vi vii Civv.1is GUivvivo
Sicvi1.vi. E, icU1i v. ui AMERIPOL
La Comunidad de Policas de Amrica (AMERIPOL), surge como una respuesta
de colaboracin institucional a la amenaza y la diversifcacin y globalizacin
de las actividades de la delincuencia organizada en el continente. El trfco de
personas, armas, drogas, as como la comisin de delitos electrnicos, multi-
plicaron sus operaciones internacionales aprovchando el desarrollo y dispo-
nibilidad de la tecnologa, as como de la apertura comercial, al tiempo que
desarrollaron alianzas criminales, intentando con ello, expandir su presencia
y margen de accin.
Ante este complejo escenario y siempre garantizando el pleno respeto de las
soberanas nacionales y del Derecho Internacional, resulta necesario privi-
legiar la bsqueda de mejores y ms expeditos mecanismos de cooperacin
entre los pases, que impulsen y fortalezcan el intercambio de experiencias,
que paralelamente, nos permitan profundizar en el anlisis y visin de largo
aliento en la constante persecucin de estadios de seguridad ms amplios
para nuestras comunidades.
El narcotrfco, desde luego, representa uno de los principales temas de aten-
cin de AMERIPOL. En este sentido, la capacitacin de nuestros cuadros y la dis-
persin del conocimiento adquirido entre nuestra comunidad sobre este tema,
ocupa un espacio preponderante en la agenda de cooperacin, por lo que la
Asociacin de la Comunidad de Policas de Amrica con la Escuela Regional de
la Comunidad Americana de Inteligencia Antidrogas (ERCAIAD), con la publica-
cin del estudio Sistemas de Informacin Relacional: un reto de conocimiento,
se adjudica un logro ms en la contribucin de generar doctrina en la lucha
permanente contra el trfco de drogas y sus efectos sociales perniciosos. Ha-
cerla llegar al mayor nmero de policas en toda Amrica, solo se puede lograr
y garantizar a travs de las gestiones que realiza AMERIPOL.
Tenemos la certeza de que la metodologa de anlisis de la informacin propues-
ta por la ERCAIAD proporcionar a nuestros cuerpos policiales, principalmente
a nuestros analistas tcticos e investigadores de campo y gabinete, una visin
ms afcaz, profunda e integral del fenmeno, lo que nos permitir adelantarnos
en el diseo de acciones preventivas y de contencin ms efcaces.
[ 10 ]
AMERIPOL
Reconocemos la importancia en el impulso de herramientas del conocimiento
sobre el fenmeno del narcotrfco, entendido no solo como el trasiego de drogas,
sino como todo un complejo sistema que forma parte de una cadena productiva
que involucra la obtencin de insumos, los medios y mtodos de produccin y
distribucin, la comercializacin, el consumo y su asociacin con delitos conexos
como el trfco de armas y el lavado de dinero, solo por citar algunos.
Por esta razn, es de alto valor la aportacin impulsada por la nueva directiva de
la ERCAIAD, que no nicamente ha incrementado la oferta acadmica, sino que
adems, est acopiando y redactando documentos que profundizan el anlisis
y propician la refexin y el debate fructfero sobre el problema mundial de las
drogas; adems de servir de material de referencia y consulta para todos los
servidores pblicos, que desde cualquier perspectiva y orientacin, participan
en la comprensin y sobre todo en la bsqueda de soluciones en sus distintas
vertientes, para este complejo problema de la vida actual.
Igualmente, esperamos que con la sistematizacin de este mtodo y su difusin
a travs del Curso de Inteligencia Estratgica: Estructura Lgica de Anlisis y
Prospectiva del Narcotrfco en el Hemisferio al 2020 se homologuen criterios
y procedimientos de atencin del fenmeno de las drogas, pero sobre todo, que
sea el cimiento metodolgico que los impulse a construir conocimiento objetivo
en la materia, que sea el valor agregado de los diagnsticos y estrategias contra
el narcotrfco en el Hemisferio que se traduzcan en acciones exitosas en el
combate al crimen.
Solo me resta felicitar a todas y cada una de las personas que participaron y
contribuyeron en la publicacin de este valioso documento.
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Sistema de Informacin
Relacional del Narcotrfco SIRENA
El objetivo de la construccin de un Sistema de Informacin Relacional del narco-
trfco propone la implementacin de una base de datos que permita la introduc-
cin de los diversos eventos inmersos dentro de las categoras de anlisis, junto con
sus variables y subvariables que componen la cadena productiva del narcotrfco.
Este sistema deber permitir la construccin de conocimiento a travs de ecuacio-
nes que relacionen datos o informaciones, haciendo evidente tendencias y compor-
tamientos dentro de cada una de las categoras, proyectando un marco tendencial
hacia toda la cadena productiva; es decir, que a travs de la correcta alimentacin de
CADENA PRODUCTIVA DEL NARCOTRFICO COMO SISTEMA DE ACUMULACIN DE CAPITAL
OFERTA
PROVEEDORES
Semillas
Insumos
Cultivos ilcitos
Herramientas
Equipos
SISTEMA
PRODUCTIVO
Laboratorio
de Extraccin
Laboratorios
de cristalizacin
Laboratorio
de Drogas
Sintticas
Infraestructuras
de Secado
TRNSITO
(Distribucin)
C. de Acopio
S. de
Ocultamiento
M. de Transporte
Rutas
Destino
COMERCIALIZACIN
Producto
Precio
Promocin
Punto de Venta
Input Output
CONSUMO
Demogrfca
(Edad - Gnero)
Geogrfca
Psicogrfca
(Clase social,
estilo de vida,
personalidad)
Tipos
de consumo
Tipos
de sustancias
DELITOS
CONEXOS
Lavado de Activos
Terrorismo
Trfco de Armas
Flujo de capital
DEMANDA
Flujo de material
CARACTERIZACIN DEL FENMENO
Asesoramiento
Comportamiento tendencial
Fortalezas
Amenazas
Debilidades
Oportunidades
BENEFICIOS
Conectividad
Integracin
Produccin de Conocimiento
Estratgico y Operacional
Prediccin
Apreciacin Local
Apreciacin Regional
Consulta
[ 22 ]
AMERIPOL
informacin aislada se pue-
da hacer evidente el com-
portamiento del fenmeno
en cualquier pas de la re-
gin, adems de una lnea
tendencial del fenmeno.
De otra parte, el sistema
deber brindar datos esta-
dsticos (observacin y me-
dicin) relacionados con:
6Presencia de cultivos
de uso ilcito, capaci-
dad de rendimiento y
produccin, sustancias
qumicas, rutas del nar-
cotrfco, mtodos y
modalidades de ocul-
tamiento, infraestruc-
turas de produccin,
estructuras narcotraf-
cantes (componentes
orgnicos y biogrfcos),
modus operandi, cap-
turas, incautacin de
sustancias psicoactivas,
polticas, cooperacin in-
ternacional, legislacin
y estrategias, entre otros
elementos esenciales de
informacin que van a ga-
rantizar la comprensin
objetiva del fenmeno.
6El objetivo primordial
est dado en la transfor-
macin de la informa-
cin en conocimiento,
es decir, la produccin
de Inteligencia Estrat-
gica, con un alto conte-
nido predictivo, donde se
haga un completo perf-
lamiento del fenmeno
del narcotrfco en la re-
gin considerando lneas
tendenciales. Para lograr
la obtencin de un alto
grado de conocimiento,
se hace necesario garan-
tizar no solo la cantidad,
sino la calidad de la in-
formacin, pues de all
depende que el resulta-
do que se obtenga sea
un conocimiento claro
donde se evidencien las
condiciones positivas o
negativas del problema
y desde ese escenario
delinear las estrategias
para que sean correcta-
mente abordados.
La estrategia
hemisfrica sobre
drogas
Adoptada por la Comi-
sin Interamericana para
el Control del Abuso de
Drogas (CICAD OEA) en
su cuadragsimo sptimo
perodo ordinario de se-
siones, en mayo de 2010,
y por la Asamblea General
de la Organizacin de los
Estados Americanos en
su cuadragsimo perodo
ordinario de sesiones en
Lima (Per), adelantado en
junio de 2010, tuvo como
propsito fundamental
fortalecer y mejorar estas
estrategias y acciones re-
lacionadas con esta ma-
teria, as como el proceso
de revisin de las metas
de la Sesin Especial de la
Asamblea General de las
Naciones Unidas.
En el rea denominada
medidas de control, se
exaltan algunos puntos
de inters, a manera de
recomendaciones que se
deben tener en cuenta en
el momento de abordar la
presente temtica, a saber:
6Es necesario fortalecer
los organismos naciona-
les de control del trfco
ilcito de drogas y sus
delitos conexos.
6Asimismo, es necesario
optimizar los mecanis-
mos de control del trfco
ilcito de drogas y sus de-
litos conexos en todas sus
manifestaciones delicti-
vas, incluyendo el desa-
rrollo de capacidades para
identifcar y restringir mo-
dalidades emergentes.
6Uno de los principales
objetivos en la represin
del trfco ilcito de dro-
gas y sus delitos conexos
debe ser el desmantela-
miento de las organiza-
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Aproximacin
El trasiego de sustancias psicoactivas utilizando puntos estratgicos en diversos
pases del hemisferio y del mundo ha obligado a que los Estados tomen concien-
cia de la gravedad de esta problemtica y que se desarrollen una serie de pol-
ticas pblicas y estrategias tendientes a minimizar el impacto que sus diversas
manifestaciones pudieran tener en sus territorios.
Antes de entrar en materia, se debe tener en cuenta que a partir de la experien-
cia y la profesionalizacin de los organismos antidroga del hemisferio, la cadena
productiva del narcotrfco se ha convertido en un modelo sistmico donde cada
uno de los eslabones y los segmentos que los conforman desarrollan su accionar
de forma independiente, de manera tal que se pueden encontrar organizaciones
al margen de la ley especializadas en temas especfcos, constituyndose en una
especie de, regionales e incluso transnacionales, cuyo propsito fundamental
est cifrado en potenciar la produccin, optimizar el trnsito o distribucin y
establecerse en puntos especfcos que garanticen la comercializacin.
Los clusters tambin pueden incluir asesoramiento tcnico-cientfco, comercial
y de negocios, con el propsito de generar innovacin, reduciendo costos, mini-
mizando riesgos y tiempo, permeando los controles estatales.
El trnsito o distribucin de drogas o sustancias psicoactivas, como eslabn en
la cadena productiva del trfco ilcito de drogas, se constituye en uno de los
principales renglones de su economa. Denominado como el conjunto de estra-
tegias o estratagemas adoptadas por las organizaciones criminales, combina di-
versos tipos de acciones, con el propsito de garantizar la puesta en el mercado
de cualquier tipo y cantidad de sustancias psicoactivas.
El xito en la colocacin de su mercadera ilcita depende de la ejecucin de diver-
sas actividades, teniendo a disposicin un sinnmero de posibilidades de acuerdo
a las circunstancias de tiempo, modo y lugar, donde la creatividad y la perspicacia
juegan un papel preponderante, ya que en la medida que se logre el objetivo, se
garantiza la consecucin de grandes dividendos, los cuales se incrementan con
relacin al grado de difcultad que ofrezcan las condiciones geogrfcas, meteoro-
Tercer eslabn:
Trnsito o distribucin
[ 42 ]
AMERIPOL
lgicas, distancias, medio
de transporte y lugares de
destino, provocando que
muchos individuos asu-
man los riesgos propios
que implica incurrir en
este tipo de ilcito.
Una variable que debe ser
tenida en cuenta en el mo-
mento de analizar en deta-
lle el trnsito o la distribu-
cin es que las estrategias
no obedecen a la rigurosi-
dad de un fujograma o a
un procedimiento estn-
dar, pues su condicin de
ilegalidad hace que los am-
bientes circunstanciales
modifquen algunas de sus
acciones, condicin que
pudiera difcultar la carac-
terizacin del eslabn.
Para estudiar de manera
ms detallada la categora
de anlisis relacionada con
el trnsito de sustancias
psicoactivas, se debern
auscultar de manera ms
precisa las variables y sub-
variables que dinamizan a
este importante eslabn.
La lgica del mercado
evidencia el inters de
colocar en los grandes
centros de demanda cier-
ta cantidad de sustancias
psicoactivas, de acuerdo
a unas exigencias prede-
terminadas, relacionadas
con cantidad y calidad.
Para cumplir con este co-
metido, las organizacio-
nes desarrollan toda una
infraestructura adecuada
al cumplimiento de esas
exigencias.
El principal reto al que
se enfrentan las organi-
zaciones trafcantes est
orientado a permear las
lneas fronterizas, donde
se concentran los princi-
pales controles por parte
de los Estados, para lo cual
pueden acudir a dos tipos
de estrategia: la mimeti-
zacin de la mercadera
ilcita o comprando los fa-
vores por parte de funcio-
narios de las empresas o
instituciones responsables
del control, bien sea en
paso de frontera, en puer-
tos o aeropuertos.
En esa medida, no todas
las estructuras delincuen-
ciales operan de la misma
forma, pues esto depende
de un sinnmero de varia-
bles directamente relacio-
nadas con los destinos, los
tipos de drogas y la cali-
dad en los controles ejer-
cidos por las autoridades.
El propsito fundamental
de un transportista es el
de disear corredores de
movilidad que garanticen
alcanzar los mercados de
una manera relativamente
fcil y sin barreras, ya sea
en el orden local, nacional,
regional o transcontinen-
tal. Este condicionante es
el que pone en desventaja
a las instituciones antidro-
gas, pues para los Estados
las lneas de frontera no se
pueden ignorar, convirtin-
dose en una fortaleza para
el trafcante.
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En la poca moderna,
cuando aparecen los con-
ceptos de mundializacin
o globalizacin como mo-
delos aperturistas a travs
de los cuales las fronteras
se hacen mucho ms invi-
sibles tanto para los mer-
cados, la cultura y la so-
ciedad, las organizaciones
trafcantes encuentran en
esta tendencia un meca-
nismo facilitador que les
permite alcanzar algunos
sus mercados, de manera
relativamente fcil.
Aparecen entonces con-
ceptos como la transconti-
nentalidad del narcotrf-
co, una fgura innovadora;
pero si se toman referen-
tes histricos, las estruc-
turas trafcantes han uti-
lizado un sinnmero de
rutas que les han permi-
tido alcanzar destinos en
Europa y Asia a travs de
frica o Australia con tra-
zados innovadores y casi
impensables. Es el caso
de Amrica insular, para
alcanzar pases del conti-
nente europeo como Es-
paa, Francia o Portugal;
o bordeando Surfrica, pa-
sando por Madagascar, el
Golfo Prsico, para atrave-
sar el canal del Suez y lle-
gar al Mediterrneo, desde
la poca de los carteles
colombianos. Siempre es-
tas estructuras buscan al-
canzar destinos donde los
precios de la droga alcan-
zan cifras exorbitantes.
Centros de acopio, siste-
mas de ocultamiento, me-
dios de transporte, rutas y
puntos de destino son al-
gunas de las variables que
se debern analizar para
tener una mayor compren-
sin sobre esta categora
de anlisis, cuyo segui-
miento detallado permitir
caracterizar este eslabn,
analizando, una a una, to-
das sus particularidades, lo
cual podr hacer evidente
su comportamiento y ten-
dencias, conocimiento que
se constituye en un impor-
tante insumo a partir del
cual se puedan desarrollar
una serie de estrategias a
nivel local y regional.
Centros de acopio
Los centros de acopio son
puntos de almacenaje tem-
poral ubicados en lugares
estratgicos que permiten
concentrar cierta cantidad
de sustancias psicoactivas
sin que estas sean detecta-
das. Existen centros de aco-
pio en pases productores,
en pases plataforma y en
puntos de destino.
Los centros de acopio en
pases productores se pue-
den ubicar en zonas de di-
fcil acceso, especialmente
en compartimentos clan-
destinos ubicados en zonas
montaosas y de selva; all
se concentra la produccin
de un laboratorio, para
posteriormente ser envia-
da hacia los puertos de sa-
lida (puertos, aeropuertos,
zonas de frontera o cos-
tera). Esta estrategia est
siendo utilizada por las
organizaciones trafcantes,
para evitar la prdida del
producto en caso de ser de-
tectado el laboratorio por
parte de las autoridades.
En algunas oportunidades
se les da esta denomina-
cin a algunos pases que
[ 44 ]
AMERIPOL
son utilizados como zo-
nas de trnsito donde hay
asentamiento de organi-
zaciones trafcantes, las
cuales concentran cierta
cantidad de sustancias
para fnalmente ser envia-
das a los pases de destino.
En los pases de consumo
tambin existen centros de
acopio, que son los lugares
destinados a concentrar
cierta cantidad de sustan-
cias psicoactivas, con el
propsito de ser objeto de
corte (aumento de volu-
men), dosifcacin y emba-
laje para el narcomenudeo.
Los centros de acopio en
el mbito de trfco o dis-
tribucin son los puntos
ubicados estratgicamen-
te donde se ofrecen las
condiciones de seguridad
para concentrar ciertas
cantidades de droga, con
el propsito de ser acondi-
cionada y embalada para
su envo.
Una tendencia marcada
es la utilizacin de pases
centroamericanos como
centros de acopio de la
cocana que procede de la
regin Andina y que tiene
como destino las estructu-
ras trafcantes mexicanas.
Sistemas de
ocultamiento
Los sistemas de oculta-
miento o camufaje utili-
zados para ocultar de la
vista de las autoridades
los cargamentos de cual-
quier clase o cantidad de
droga cuentan con un re-
ferente histrico que se re-
mite a la misma poca del
contrabando de alcohol,
tabaco, armas de fuego e
incluso artculos de pri-
mera necesidad y electro-
domsticos.
Las organizaciones traf-
cantes pretenden evitar el
pago de cierta cantidad de
dinero por permitir el paso
de cualquier cantidad de
sustancias psicoactivas a
travs del camufaje fsico
o qumico de la sustancia,
con el propsito de que
no sea detectada por nin-
guno de los mecanismos
que utilicen las fuerzas
antidrogas en carreteras,
puerto, aeropuerto e inclu-
so en altamar.
El ocultamiento de los
cargamentos de droga es
inherente a la modalidad
de transporte, al tipo y la
cantidad de droga; por esta
razn los trafcantes hacen
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alarde de su imaginacin,
con el propsito de conce-
bir una modalidad que no
sea descubierta, para lo
cual hacen acopio de reco-
leccin de informacin que
les permita estudiar los
procedimientos y rutinas
de control ejercidas por las
autoridades en los diversos
puntos neurlgicos y hacer
evidente algunas debilida-
des que pudieran ser capi-
talizadas y faciliten el paso
de la mercanca.
Los diversos mtodos in-
geniados por los trafcan-
tes no pasan de moda; al-
gunos ya descubiertos son
utilizados en otras zonas y
en aquellas donde ya fue-
ron evidentes pueden ser
recurrentes con el paso
del tiempo.
Sistema de
ocultamiento fsico
Este sistema emplea para
su propsito cualquier tipo
de estructura o infraes-
tructura cuyas partes y es-
pacios permitan la coloca-
cin de una sustancia y su
ocultamiento para evitar
su deteccin. Para este pro-
psito, se tienen en cuenta
la cantidad, el medio de
transporte y el destino,
siendo utilizados infnidad
de elementos tales como
equipajes de mano, fajas,
libros, revistas, recipientes
de alimentos, electrodo-
msticos, maquinaria in-
dustrial, contaminacin de
todo tipo de mercancas,
en palets y contenedores,
e incluso modifcando sus
estructuras, elaboracin
de compartimentos en ve-
hculos y todo aquello don-
de la imaginacin pueda
tener acceso.
Sistema de
ocultamiento qumico
Este mtodo de camufaje
requiere un poco ms de
elaboracin y tecnifca-
cin, ya que se requiere
de un proceso de sntesis
qumica donde la materia
sea diluida y combinada
con otra sustancia con
el propsito de disimular
alguna de sus caracters-
ticas como color y olor
o su estado fsico (lqui-
do, slido). Esta sustan-
cia puede hacer parte de
la forma fsica de algn
elemento que pretenda
ser transportado, puede
hacer parte de diversos
tipos de pintura, estruc-
turas de una maleta de
viaje, cuadros o marcos
acrlicos, e incluso dilui-
da en champ, gel, cre-
mas, etc.
[ 46 ]
AMERIPOL
MEDIOS DE
TRANSPORTE
El medio de transporte es
el tema preponderante a
travs del cual se garanti-
za que la droga llegue a su
destino.
Para elegir el medio de
transporte, las estructu-
ras trafcantes de drogas
desarrollan todo un estu-
dio de conveniencia don-
de se tiene en cuenta el
punto de salida, trnsito y
destino; se analizan ade-
ms las dependencias pri-
vadas y pblicas que tie-
nen a su cargo el control
y a partir de todas estas
variables se desarrollan
las estrategias tendientes
al envo de la droga.
6Transporte terrestre
6Transporte fuvial
6Transporte areo
6Transporte martimo
6Transporte lacustre
6Transporte subterrneo
RUTAS
Las rutas son los trazados
diseados por los trafcan-
tes de drogas que tienen
como propsito poner a dis-
posicin del mercado negro
diversos tipos y cantidades
de sustancias psicoactivas.
Las rutas para el trfco de
drogas tienen como par-
ticularidad los puntos de
salida, que generalmente
son los pases productores,
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La importancia relativa de
la resina y de la hierba de
cannabis vara segn la re-
gin; la resina de cannabis
predomina en el Cercano
Oriente, el Oriente Medio
y el Asia suroccidental,
mientras que en el fri-
ca septentrional y Europa
los mercados de resina de
cannabis y de hierba de
cannabis son de tamao
comparable. En el resto del
mundo, incluidos los Esta-
dos Unidos, donde la pro-
duccin sigue siendo ele-
vada, predomina la hierba
de cannabis. Los datos re-
lativos a frica son esca-
sos, pero las estadsticas de
incautacin indican que la
hierba tambin es la forma
predominante de canna-
bis en esta regin, excepto
en el frica septentrional,
donde prevalece la resina.
La proliferacin del culti-
vo de cannabis de interior
y las diversas tendencias
de los precios y las incau-
taciones de hierba y de re-
sina de cannabis indican
un posible desplazamien-
to en el mercado europeo
de cannabis en desmedro
del predominio de la resi-
na respecto de la hierba
de cannabis, teniendo en
cuenta que la mayora de
los Estados miembros de
la Unin Europea han co-
municado que el cultivo de
hierba de cannabis es un
fenmeno que parece estar
en aumento. Aunque sue-
len ser de escala limitada,
los lugares de cultivo bajo
techo pueden tambin al-
bergar operaciones de ma-
yor envergadura a cargo de
grupos de la delincuencia
organizada, que con fre-
cuencia optan por satis-
facer la demanda de los
mercados locales a fn de
reducir el riesgo inherente
al trfco de cannabis.
Por otra parte, el aumento
del cultivo de cannabis bajo
techo suele ir acompaado
de una mayor potencia del
cannabis, lo que apenas se
refeja en las estadsticas.
Ese aumento de la potencia
puede explicar, al menos en
parte, la creciente deman-
da de tratamiento observa-
da entre los consumidores
de cannabis, aunque ello
tambin puede vincularse
a los efectos acumulativos
de su uso prolongado.
Consumo de
sustancias tipo
anfetamnico
La fabricacin ilcita de
estimulantes de tipo anfe-
tamnico (principalmente
metanfetamina, anfetami-
na y xtasis), el segundo
tipo de droga ms consu-
mido en el mundo, resulta
difcil de cuantifcar debido
a que est muy extendida
y se realiza a menudo en
pequea escala. Aunque
el consumo y las incau-
taciones mundiales de
estimulantes de tipo anfe-
tamnico se mantuvieron
generalmente estables, en
2010 se registr un aumen-
to de las incautaciones de
metanfetamina, que du-
plicaron con creces la ci-
fra alcanzada en 2008, en
parte debido al creciente
nmero de incautaciones
en Centroamrica y el Asia
oriental y suroriental.
Por primera vez desde
2006, las incautaciones
mundiales de metanfe-
tamina superaron las in-
cautaciones mundiales de
anfetamina, que descen-
dieron en un 42% (a 19,4 to-
neladas), principalmente a
causa de una disminucin
del nmero de incautacio-
[ 58 ]
AMERIPOL
nes en el Cercano Oriente,
en el Oriente Medio y en
el Asia suroccidental. Pese
a un auge importante del
desmantelamiento de la-
boratorios de anfetamina
clandestinos, las incauta-
ciones de anfetamina en
Europa continuaron su
tendencia descendente y
alcanzaron su nivel ms
bajo desde 2002 (5,4 tone-
ladas). No obstante, hay
indicios de recuperacin
en el mercado europeo de
xtasis, habida cuenta de
que las incautaciones de
sustancias del grupo xta-
sis aumentaron a ms del
doble (de 595 kg en 2009 a
1,3 toneladas en 2010). La
disponibilidad y el consu-
mo de esta droga tambin
parecen estar aumentando
en los Estados Unidos, pa-
ralelamente a un creciente
nmero de incautaciones
de xtasis en Oceana y el
Asia suroriental.
Por otra parte, todo parece
indicar que las organiza-
ciones delictivas involu-
cradas en el contrabando
de estimulantes de tipo
anfetamnico, especial-
mente metanfetamina,
explotan el frica occi-
dental de manera similar
a los trafcantes de coca-
na. En 2008 comenzaron
a aumentar las incauta-
ciones de metanfetami-
na procedente del frica
occidental; esta sustancia
era objeto de contrabando
a los pases del Asia orien-
tal, en particular el Japn y
la Repblica de Corea.
Consumo de
medicamentos de
uso teraputico con
fnes recreativos
No se dispone de cifras
mundiales relativas al
consumo con fnes no m-
dicos de las drogas de ven-
ta con receta distintas de
los opioides y las anfeta-
minas. Sin embargo, se ha
informado que dicho con-
sumo constituye un pro-
blema sanitario cada vez
ms grave, con tasas de
prevalencia que superan
las de numerosas sustan-
cias sometidas a fscaliza-
cin en muchos pases. Por
ejemplo, en los Estados
Unidos se comunic una
prevalencia durante toda
la vida, anual y mensual,
del consumo con fnes no
mdicos de frmacos psi-
coteraputicos (en su ma-
yora analgsicos) del 20,4,
el 6,3 y el 2,7%, respectiva-
mente, entre las personas
mayores de 12 aos en
2010, tasas superiores a
las del resto de las drogas,
excepto el cannabis. Y si
bien el consumo de drogas
ilcitas suele ser mucho
mayor entre los hombres
que entre las mujeres, el
uso de tranquilizantes y
sedantes con fnes no m-
dicos por las mujeres en
los pases sobre los que
se dispone de datos (en
Amrica del Sur, Centro-
amrica y Europa) es una
notable excepcin a la re-
gla (y supera el consumo
de cannabis). Adems, hay
indicios de un creciente
consumo de estas sustan-
cias en combinacin con
sustancias ilcitas ms
tradicionales, una forma
de politoxicomana desti-
nada ya sea a potenciar o
a contrarrestar sus efec-
tos.
Asimismo, se observa la
aparicin y el consumo
cada vez ms frecuentes
de nuevas sustancias psi-
cotrpicas cuya composi-
cin qumica se concibe
de modo a circunvenir la
fscalizacin internacio-
nal. Muchos pases de to-
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