DIREITO AMBIENTAL

CONCEITOS
PODEMOS DIVIDIR O ESTUDO DO DIREITO EM DUAS GRANDES REAS: O
PBLICO E O PRIVADO.
O PBLICO TRATA DOS DIREITOS COMUNS DOS CIDADOS,
O PRIVADO TRATA DOS DIREITOS PARTICULARES DO CIDADO.
NO DIREITO PRIVADO A PROPRIEDADE O PRINCIPAL INSTITUTO.
NO DIREITO PBLICO O BEM ESTAR COMUM.
O DIREITO AMBIENTAL CARACTERIZA-SE POR PERTENCER A UMA
PLURALIDADE DE SUJEITOS NO IDENTIFICVEIS, MAS QUE PODE SER
EXERCIDO A QUALQUER TEMPO. ACIMA DE QUALQUER INTERESSE EST O
DA SOCIEDADE. O QUE CHAMAMOS DE DIREITO DIFUSO.
DEFINIO DE DIREITO AMBIENTAL
O conjunto de princpios, institutos e
normas sistematizadas para disciplinar
o comportamento humano, objetivando
proteger o meio ambiente .
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO
DIREITO AMBIENTAL
ADMITIR-SE QUE EXISTE UM DIREITO AMBIENTAL EXIGE SE
APRESENTE OS PRINCPIOS NORTEADORES DA LEGISLAO
AMBIENTAL:
PRINCPIO DA PREVENO E PRECAUO
PRINCPIO DA COOPERAO
PRINCPIO DA PUBLICIDADE OU PARTICIPAO POPULAR
PRINCPIO DO POLUIDOR - PAGADOR
PRINCPIO in dbio pro natura
PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
PRINCPIO DA PREVENO E PRECAUO: O MAIOR E MAIS IMPORTANTE
ORDENAMENTO JURDICO AMBIENTAL, CONSIDERANDO QUE A PREVENO O GRANDE
OBJETIVO DE TODAS AS NORMAS AMBIENTAIS, UMA VEZ QUE, DESEQUILIBRADO O
MEIO AMBIENTE A REPARAO NA MAIOR PARTE DA VEZES UMA TAREFA DIFCIL E
DISPENDIOSA.
OS INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (LICENCIAMENTO,
EIA, ZONEAMENTO) ESTO FUNDADOS NESSE PRINCPIO.
PRINCPIO DA COOPERAO: SIGNIFICA DIZER QUE O ESTADO E A SOCIEDADE,
ATRAVS DE SEUS ORGANISMOS, DEVEM COLABORAR PARA A IMPLEMENTAO DA
LEGISLAO AMBIENTAL, POIS NO S PAPEL DO GOVERNO OU DAS AUTORIDADES,
MAS DE CADA UM E DE TODOS NS.
PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
PRINCPIO DA PUBLICIDADE E DA PARTICIPAO POPULAR: NO SE
PODE ADMITIR SEGREDOS EM QUESTES AMBIENTAIS, POIS AFETAM A
VIDA DE TODOS. TUDO DEVE SER FEITO, PRINCIPALMENTE PELO PODER
PBLICO, COM A MAIOR TRANSPARNCIA POSSVEL, E DE MODO A
PERMITIR A PARTICIPAO NA DISCUSSO DOS PROJETOS E PROBLEMAS
DOS CIDADOS DE UM MODO GERAL.
PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR: APESAR DE UM PRINCPIO LGICO,
POIS QUEM ESTRAGA DEVE CONSERTAR, AS VEZES NO BEM ACEITO NA
PRTICA, FICANDO PARA O ESTADO ESTA OBRIGAO DE RECUPERAR E
PARA A SOCIEDADE O PREJUZO, E PARA O MAU EMPREENDEDOR
SOMENTE O LUCRO.
PRINCPIO I N DBI O PRO NATURA: UMA REGRA FUNDAMENTAL DA
LEGISLAO AMBIENTAL, QUE LEVA PARA A PREPONDERNCIA DO
INTERESSE MAIOR DA SOCIEDADE EM DETRIMENTO DO INTERESSE
INDIVIDUAL E MENOR DO EMPREENDEDOR OU DE UM DADO PROJETO.
MEIO AMBIENTE E CONSTITUIO FEDERAL
O Captulo VI do Ttulo VIII, no art. 225, da CRF de 1988,
cuja a transcrio obrigatria diz:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo- se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend- lo e preserv- lo
para as presentes e futuras geraes
MEIO AMBIENTE E CONSTITUIO
NA LINGUAGEM JURDICA,
TODOS: SIGNIFICA QUE QUALQUER PESSOA SUJEITO DE DIREITOS
RELACIONADOS AO MEIO AMBIENTE.
BEM DE USO COMUM: ABRANGE TODOS OS BENS (TUDO QUE POSSA SER
VALORADO) QUE NO PERTENCEM A NINGUM ESPECIFICAMENTE,
ENTRETANTO, QUE POSSAM SER UTILIZADOS POR QUALQUER UM, A
QUALQUER TEMPO, SEM QUALQUER NUS (P/EXEMPLO: GUA, AR, LUZ
SOLAR, ETC).
QUALIDADE DE VIDA: INCLU TODOS OS ASPECTOS DA VIDA HUMANA
TAIS COMO TRANSPORTE COLETIVO, SEGURANA PBLICA, LAZER,
COMUNICAES, HOSPITAIS, HABITAO, ENFIM, TUDO O QUE POSSA
CONDUZIR A UM NVEL DE BEM ESTAR DO CIDADO.
RESPONSABILIDADE: MANTER O MEIO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE
EQUILIBRADO NO EST RESTRITO AO PODER PBLICO (SEJA FEDERAL,
ESTADUAL OU MUNICIPAL), INCLU TAMBM OS CIDADOS DA SOCIEDADE
GERAES FUTURAS: EST ASSOCIADO AO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL.
PARGRAFOS E INCISOS DO Art. 225 DA CFR
Pargrafo / Inciso Comentrio
1 / 1
(preservar e restaurar
processos ecolgicos)
Trata do manejo ecolgico, que est regulado no Decreto n
o
1.282/94. Trata de procedimento para conservar os recursos naturais,
conservar a estrutura da floresta e suas funes, manuteno da
diversidade biolgica e desenvolvimento scio ecolgico.
1 / 2
(preservar patrimnio
gentico)
Trata da preservao:
1) a preservao realizada por qualquer uma das trs maneiras
possveis: in situ, preservando-se o ecossistema no qual se
encontra seu meio natural; ex situ, preservando-se parte do
organismo, como sementes, smen, outros, e; ex situ
preservando-se o organismo inteiro em ambientes artificiais
em zoolgicos, jardim botnico, aqurio, outros.
2) permitida a manipulao de material gentico, desde que
desta manipulao resulte um aprimoramento na qualidade de
vida. A lei que trata deste assunto a de n
o
8.974/95.
1 / 3
(Unidades de
Conservao)
No inciso terceiro encontramos referncia as unidades de conservao
tais como: APA, reserva, parques, dentre outras. Cada uma destas
unidades possuem um regime prprio com limitaes de uso,
zoneamento, objetivos e caractersticas prprias.
PARGRAFOS E INCISOS DO Art. 225 DA CFR
1 / 4
(Elaborar EIA/RIMA)
no inciso quarto, a necessidade de elaborao do EIA/RIMA. A lei
que disciplina este inciso a de n
o
6.803/80, modificada pela Lei n
o
6.938/81 e Resoluo 001/86 do CONAMA que lhe fixou suas diretrizes
gerais. O Estudo realizado por equipe multidisciplinar e apresentado em
audincia pblica para aprovao popular via RIMA.
1 / 5
(Poluio do Meio Fsico)
O inciso quinto abrange tanto a poluio do ar (pelas suas mais diversas
formas), quanto a da gua (rios e mar principalmente) e do solo (atravs
dos agrotxicos e biocidas por exemplo). Existe farta legislao para
controlar emisses, bem como multas, penas, etc.
1 / 6
(Educao Ambiental)
A educao ambiental, prevista no inciso sexto, deve ter como principais
caractersticas interdisciplinaridade, tratamento sistmico, mudana
filosfica de comportamento (atitude), pesquisa e a discusso do
desenvolvimento sustentvel em termos econmicos.
1 / 7
(Proteo a Fauna e Flora)
A proteo fauna e flora, do inciso stimo, realizada atravs de
legislao infra constitucional, tais como: os Cdigo de Pesca, da Caa e
Florestal. Alm de muitos dispositivos dispersos nos Cdigos Civil e Penal,
alm da Lei das Contravenes Penais e nas Resolues e Portarias
Administrativas com cunho federal. Em 1998 foi sancionada a Lei n
o
9.605
que trata dos Crimes Ambientais.
PARGRAFOS E INCISOS DO Art. 225 DA CFR
2
(Recursos Minerais)
O Cdigo de Minas regulamenta o disposto no pargrafo segundo que
versa sobre os recursos minerais
3
(Responsabilidade
Objetiva)
Tanto as pessoas fsicas quanto as jurdicas tm responsabilidade
civil, penal e administrativa nas aes lesivas ao meio ambiente,
conforme disciplina o pargrafo terceiro.
Cabe ressaltar que estamos nos referindo responsabilidade objetiva,
isto , no necessria a prova de dolo ou culpa. Basta que se
prove o dano. A responsabilidade pode ser cumulativa, isto , o
causador do dano pode receber sano penal, civil e
administrativa
4
(Florestas)
O pargrafo quarto trata da Floresta Amaznica Brasileira, da Mata
Atlntica, da Serra do Mar, do Pantanal Matogrossense e da Zona
Costeira.
5
(Terra Devolutas)
Trata da indisponibilidade das terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados para a proteo dos ecossistemas
6
(Usinas Nucleares)
Localizao definida em lei federal para a sua instalao
POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (PNMA)
O mais importante diploma legal brasileiro na rea ambiental sem dvida a Lei no
6.938/81 com regulamentao no Decreto no 99.274/90. Essa lei materializa a
traduo jurdica da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Esta Lei traz como objetivo principal a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental, e d como parmetros o desenvolvimento scio econmico.
A organizao do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) foi traada nesta Lei
com os rgos superiores (Conselho de Governo); o rgos consultivo e deliberativo
(CONAMA); o rgo central (Ministrio do Meio Ambiente); o rgo executor
(IBAMA); os rgos setoriais (federais, estaduais e municipais).
Muitos dos instrumentos de proteo ambiental tambm tm sua origem nesta Lei. Os
principais so o Licenciamento Ambiental, o Zoneamento e o Estudo de Avaliao de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA).
Outros instrumentos so o estabelecimento de Padres de Qualidade pelo CONAMA e
fiscalizada pelo IBAMA, o estabelecimentos de Unidades de Conservao (APA, parques,
etc.), o Cadastro Tcnico de Atividades de potencialmente poluidores e as sanes tais
como multa, perda ou restrio de incentivos ou benefcios e a suspenso de atividades
RGO E COMPETENCIAS LEGAIS
A CRF DE 1988 ALTEROU A COMPETNCIA PARA LEGISLAR SOBRE O MEIO AMBIENTE.
NO Art. 22, A COMPETNCIA DA UNIO FICA RESTRITA S MATERIAS QUE TRATAM
DAS GUAS, ENERGIA, NAVEGAO FLUVIAL, AREA, MARTIMA, ESPACIAL,
TRNSITO, TRANSPORTE, RECURSOS MINERAIS, POPULAO INDGENA E
ATIVIDADES NUCLEARES.
CADA ESTADO DA FEDERAO TEM COMPETNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE
COM A UNIO PARA FAZER LEIS EM MATRIA AMBIENTAL.
CABE SALIENTAR QUE O PRINCPIO DA HIERARQUIA DAS LEIS DEVE SER RESPEITADO.
OBSERVA-SE QUE O MUNICPIO TAMBM UM ENTE DA FEDERAO E PODE FAZER
LEIS EM MATRIAS AMBIENTAIS DE INTERESSE LOCAL, PODENDO SER MAIS
RESTRITIVA, E SUPLEMENTANDO A LEGISLAO FEDERAL E ESTADUAL.
ENTE DA
FEDERAO
RGOS ADMINISTRATIVOS
E AMBIENTAIS
RGO DO PODER
JUDICIRIO E DE
POLCIA CIVIL,
MILITARES e
AMBIENTAIS
MINISTRIO PBLICO
UNIO Ministrio do Meio
Ambiente (MMA)
SISNAMA
CONAMA
IBAMA
Justia Federal
Polcia Federal
Capitania dos
Portos
Ministrio Pblico Federal
(Procuradores Repblica).
Matrias: ndios, guas
federais e subterrneas,
energia nuclear, praias,
parques nacionais e
fauna
ESTADO Conselho Estadual de Meio
Ambiente
Secretarias de M.A.
rgos Ambientais
(CETESB, FEMA)
Justia Estadual
Polcia Judiciria
Polcia Militar
Polcia Florestal
Ministrio Pblico dos
Estados (Promotores de
Justia)
Matrias: Todas que no
interesse da Unio
MUNICPIOS Conselho Municipal de Meio
Ambiente
Secretaria Municipal de MA
Guarda Municipal
COMPETNCIA DOS RGOS NAS QUESTES AMBIENTAIS
COMPETNCIA LEGISLATIVA E POLTICO ADMINISTRATIVA
ENTE DA
FEDERAO
COMPETNCIA LEGISLATIVA
COMPETNCIA
ADMINISTRATIVA
(ATUAO
AMBIENTAL)
DIVISO DA
ATRIBUIO
POR MATRIA
DEFINIDAS
UNIO PRIMITIVA (Unio)
Monoplio: guas, energia,
crimes, recursos minerais,
questes indgenas
(Congresso Nacional),
Art. 22 da Constituio
CONCORRENTE
(Unio + Estados)
Estabelece normas gerais.
(Congresso Nacional),
Art. 24 da Constituio
Federal
COMUM
- Poder de Polcia
- Multar
- Licenciar
- Fiscalizar
- Embargar
- Interditar
Art. 23 Constituio
Federal.
Incisos III, IV, VI, VII, XI
Caa (animais)
Energia nuclear
Agrotxicos
guas
Minerao
Garimpo
Lixo
Unidade de
Conservao
Florestas
ESTADO CONCORRENTE
Assemblia Legislativa
Art. 24 da Constituio
COMUM
- Poder de Polcia
- Multar
- Licenciar
- Fiscalizar
- Embargar
- Interditar
Art. 23 Constituio
guas Internas
Solo Agrcola
Eroso
Lixo
Floresta
MUNICPIO SUPLEMENTAR
Interesse Local, Plano
Diretor,
(Cmara Municipal),
Art. 30, II da Constituio
COMUM
- Poder de Polcia
- Multar
- Licenciar
- Fiscalizar
- Embargar
- Interditar
Art. 23 Constituio
Zoneamento Urbano
Plano Diretor
Distrito Industrial
Parcelamento do Solo
Urbano
Poluio Sonora
Edificao
Trnsito
Lixo
ESFERAS DE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
SO TRS AS ESFERAS DE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL: CIVIL,
ADMINISTRATIVA E PENAL
A PRIMEIRA SANO QUE O INFRATOR DA LEGISLAO AMBIENTAL
RECEBE A ADMINISTRATIVA
APLICADA PELOS AGENTES DOS RGO AMBIENTAIS NO EXERCCIO
DO PODER DE POLCIA, VARIANDO DESDE UMA SIMPLES MULTA, A
SUSPENSO PARCIAL OU TOTAL DA ATIVIDADE LESIVA OU AT A
DEMOLIO DA OBRA.
NESTA ESFERA DE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL O PODER PBLICO
AGE POR INICIATIVA PRPRIA OU MEDIANTE DENNCIA DA SOCIEDADE
ESFERAS DE RESPONSABILIDADE
O DECRETO N
O
3.179 DE 21/09/1999, ESPECIFICOU E
SISTEMATIZOU A INFRAO ADMINISTRATIVA AMBIENTAL,
CLASSIFICANDO-AS PELO BEM AMBIENTAL ATINGIDO, ALM
DE UNIFICAR O REFERENCIAL DE VALOR DAS MULTAS EM
REAL, QUE PODE IR DE R$ 50,00 (CINQENTA REAIS) A
R$ 50.000.000,00 (CINQENTA MILHES DE REAIS).
CABE LEMBRAR QUE OS VALORES ARRECADADOS PELOS
RGOS AMBIENTAIS DA UNIO EM PAGAMENTO S MULTAS
POR INFRAO AMBIENTAL SO REVERTIDOS AO FUNDO
NACIONAL DE MEIO AMBIENTE.
ESFERAS DE RESPONSABILIDADE
A SEGUNDA SANO QUE O INFRATOR DA LEGISLAO
AMBIENTAL RECEBE A DE RESPONSABILIDADE CIVIL.
NESTE CAMPO A LEI NO 6938/81 REPRESENTOU UMA GRANDE
NOVIDADE: A RESPONSABILIDADE OBJETIVA, OU SEJA,
A DISPENSA DA CULPA PARA CARACTERIZAR A OBRIGAO
DE INDENIZAR.
OUTRA LEI QUE SE APLICAM NESTA ESFERA A LEI DA AO
CIVIL PBLICA, LEI NO 7347/85, E O SEU ART. 8 QUE TRATA
DO INQURITO CIVIL PBLICO.
ESFERAS DE RESPONSABILIDADE
FINALMENTE, A RESPONSABILIZAO PENAL E ADMINISTRATIVA
DAS PESSOAS FSICA E JURDICA QUE AGRIDEM O MEIO AMBIENTE
PODE SER ATRIBUDA PELA NOVA LEI DE CRIMES AMBIENTAIS, LEI
N 9.605 DE 12 DE FEVEREIRO DE1998.
A LEI NOVA, ALM DE DEFINIR CRIMES AMBIENTAIS, APRESENTA AS
ALTERNATIVAS PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE E PREV A NO
APLICAO DA PENA, DESDE QUE O INFRATOR RECUPERE O DANO,
OU DE OUTRA FORMA, PAGUE SEU DBITO PARA COM A SOCIEDADE.
O ART. 7 DA NOVA LEI PERMITE AINDA SUBSTITUIR PENAS DE
PRISO AT 4 (QUATRO) ANOS POR PENAS ALTERNATIVAS, COMO
PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE. A DESTINAO DOS
PRODUTOS E INSTRUMENTOS APREENDIDOS COM O INFRATOR PODEM
SER DOADOS, DESTRUDOS OU VENDIDOS.
LEIS E NORMAS AMBIENTAIS
ALGUMAS LEIS E NORMAS DECORRENTES DA PNMA ABORDAM:
- FLORA: Lei no 4.771/65 ou o Cdigo Florestal
- FAUNA:Lei no 5.197/67 trata deste assunto
- GUA: Lei no 9.433/97 Poltica Nacional de Recursos Hdricos
- AR: Resoluo no 03/90 CONAMA: Padres de Qualidade do Ar
- BIODIVERSIDADE: Lei no 8.974/95
- LEI DE PATENTES: Lei no 9.279/96
- AO CIVIL PBLICA: Lei no 7.347/85
- NORMAS TCNICAS: NBR 10.003 Resduos Slidos
- SRIE ISO 14000: Sistemas de Gesto Ambiental, ACV, outros.
AO CIVIL PBLICA
A CHAMADA LEI DE AO CIVIL PBLICA LEI NO 7.347
DE 1985, ATRIBUI LEGITIMIDADE AO MINISTRIO PBLICO
E S ENTIDADES CIVIS (ONGS) PARA AJUIZAR AES
CONTRA OS INFRATORES DA LEGISLAO AMBIENTAL E DE
OUTROS DIREITOS E INTERESSES CHAMADOS DIFUSOS E
COLETIVOS.
ESTA LEI TEM COMO OBJETIVO PRINCIPAL DISCIPLINAR A
AO CIVIL PBLICA DE RESPONSABILIDADE POR DANOS
CAUSADOS AO MEIO AMBIENTE, AO CONSUMIDOR, AOS
BENS DE DIREITO DE VALOR ARTSTICO, ESTTICO,
HISTRICO,TURSTICO E PAISAGSTICO.
AO CIVIL PBLICA
O INQURITO CIVIL PBLICO, PREVISTO NO ART. 8, DA LEI 7347/85,
PODE SER INSTAURADO PELO MINISTRIO PBLICO PARA APURAO E A
INVESTIGAO DE QUALQUER TIPO DENNCIA RELATIVA A OFENSA DOS
DIREITOS E INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS, COMO O CASO DA
LESO AMBIENTAL.
O INQURITO CIVIL PBLICO SEMPRE PRESIDIDO POR UM PROMOTOR
DE JUSTIA, QUE PODE REQUISITAR INFORMAES E DOCUMENTOS
DE QUALQUER ENTIDADE PBLICA E PRIVADA, ASSIM COMO NOTIFICAR
PESSOAS FSICAS OU JURDICAS PARA PRESTAREM DECLARAES
SOBRE OS FATOS DE QUE TENHAM CONHECIMENTO.
AO CIVIL PBLICA
O CIDADO, OU GRUPO DE CIDADOS, QUE ACIONAR O MINISTRIO PBLICO
DEVE FORNECER INFORMAES SOBRE O FATO QUE DENUNCIAREM, E
ARGUMENTOS QUE LEVEM O MINISTRIO PBLICO A MOVER UMA AO CIVIL
PBLICA. UMA ASSOCIAO TAMBM PODE DAR ENTRADA EM UMA AO CIVIL
PBLICA. MAS NECESSRIO QUE TAL ASSOCIAO:
I - ESTEJA CONSTITUDA H PELO MENOS UM ANO, OU SEJ A, QUE POSSUA
ESTATUTOS REGISTRADOS EM CARTRIO E CADASTRO INSCRIO NO CGC
PELO MENOS DURANTE UM ANO;
II - INCLUA, ENTRE SUAS FINALIDADES INSTITUCIONAIS, A PROTEO AO MEIO
AMBIENTE, AO PATRIMNIO ARTSTICO, ESTTICO, HISTRICO, TURSTICO E
PAISAGSTICO, OU QUALQUER OUTRO INTERESSE DIFUSO OU COLETIVO.
NORMALMENTE, OS ESTATUTOS DAS ASSOCIAES PREVEM TAL FUNO NO
CAPTULO " DOS OBJ ETIVOS DA ENTIDADE".
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ...... VARA CVEL DA COMARCA DE...................................
(Dez espaos duplos para despacho do Juiz)
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PANTANAL, atravs de seu representante, com fundamento no art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho
de1985, vem propor contra o HOTEL FAZENDA MATA VIRGEM LTDA, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ-MF sob o n 55.859.336/0023,
com sede administrativa nesta cidade, na Rua Martinho Lutero, 1000, Centro, a presente AO CIVIL PBLICA DE RESPONSABILIDADE, pelos motivos
de fato e de direito que passa a expor:
I - DOS FATOS
1. A requerida, sem o devido estudo de impacto ambiental, iniciou a construo de um prdio em alvenaria de 22.000 (vinte e dois mil) metros quadrados,
destinado a instalao de um emprendimento de hotelaria e explorao do turismo rural;
2. Desde o incio das obras, todo material inaproveitvel na construo, qual seja, pedaos de madeira, sacos vazios de cimento, cal e argamassa, alm das
sobras de ferragens, dentre outros tantos entulhos, so descartados s margens, do j to sacrificado pela poluio, Rio Aquidauana;
3. Apesar de notificado pela autoridade estadual responsvel pela fiscalizao das margens do referido rio, pois trata-se, constitucionalmente, de um bem
pblico estadual, para que, imediatamente, retirasse todo o material poluidor, a requerida manteve-se inerte;
4. De posse de tal informao, o Ministrio Pblico oficiou ao representante da requerida, solicitando que atendesse a determinao feita pelo Estado, no
entanto, como resposta, verificou-se, novamente, a inrcia do ru. Resta pois, inevitvel, a via judicial para dirimir tal infrao.
II - DO DIREITO
Regem-se pela Lei n7.347, de 1985, as aes de responsabilidades por danos causados: I. ao meio ambiente; II. Ao consumidor; III. a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (art. 1). A ao poder ter por objeto a condenao em dinheiro, ou cumprimento de obrigao de
fazer ou no fazer (art. 2).
III - DO PEDIDO
Face ao exposto, requer:
1. A citao da requerida, na pessoa de seu representante legal Sr. Amrico Vespcio, para responder, sob pena de revelia, aos termos da presente ao,
que visa obrigao de no fazer o descarte de entulhos s margens do Rio Aquidauana;
2. A concesso de medida liminar para que suspendam os servios de construo at ser feito o necessrio estudo de impacto ambiental;
3. Que, a final, seja a r condenada a abster-se, definitivamente, da realizao do ato danoso aos interesses da comunidade e a pagar as custas judiciais;
Protesta o requerente por todas as provas admitidas em direito, dando-se a causa o valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Nestes Termos
Pede e espera
Deferimento.
......................... ....., de ....................... de ..................
Promotor de Justia
PERCIA AMBIENTAL
DESDE A INSTITUIO DOS DIPLOMAS LEGAIS CITADOS E COM O ADVENTO
DA LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS, OS TRIBUNAIS DO CONTA DE
INMEROS PROCESSOS MOVIDOS PELO MP, PELA COLETIVIDADE, PELO
ESTADO OU PELO PARTICULAR NO EXERCCIO DA PROTEO DO MEIO
AMBIENTE.
O DANO OU A AMEAA AO MEIO AMBIENTE O OBJETO PRINCIPAL DA LIDE
SO NAS AES JUDICIAIS SOBRE O MEIO AMBIENTE QUE DESTACAMOS A
PERCIA AMBIENTAL. PREVISTA NO CDIGO DE PROCESSO CIVIL (ARTIGOS
420 A 439 DA SEO VII, CAP. VI DAS PROVAS), A PROVA PERICIAL
SOLICITADA SEMPRE QUE, NA AVERIGUAO DA VERDADE DOS FATOS,
FAZ-SE NECESSRIA A ATUAO DE PROFISSIONAL COM CONHECIMENTOS
TCNICO- CIENTFICOS ESPECIALIZADOS.
PERCIA AMBIENTAL
NA REA AMBIENTAL AS INFORMAES E DOCUMENTOS NO BASTAM
PARA ELUCIDAR A LIDE, MUITAS VEZES A VERIFICAO DA EXISTNCIA
DO FATO DANOSO E DOS EFEITOS PREJUDICIAIS DEPENDE DE PROVA
EMINENTEMENTE TCNICA QUE SOMENTE PODE SER PRODUZIDA POR
PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS NA REA. NESSE MOMENTO QUE SE
FAZEM NECESSRIOS OS EXAMES E AS PERCIAS AMBIENTAIS.
O OBJETIVO DA PERCIA ESCLARECER TECNICAMENTE A EXISTNCIA
OU NO DE AMEAA OU DANO AMBIENTAL
PERITO E ASSITENTE TCNICO
O PERITO DEVE SER CAPACITADO TECNICAMENTE NO TEMA DE MEIO
AMBIENTE A ELE DESIGNADO.
DEVE ESTAR APTO A DIRIMIR AS DVIDAS APRESENTADAS ATRAVS DOS
QUESITOS EM FASE PROCESSUAL ESPECFICA E PREENCHER OS
REQUISITOS LEGAIS EXIGIDOS NO CDIGO DE PROCESSO CIVIL (ART. 145)
DESIGNADO PELO J UIZ, O PERITO DO J UZO ATUA COMO AUXILIAR DA
J USTIA ASSESSORANDO O J UIZ NA FORMAO DE SEU CONVENCIMENTO.
TRATA-SE DA PESSOA DE CONFIANA DO MAGISTRADO E PRODUZ AO FINAL
DOS TRABALHOS O LAUDO PERICIAL.
OBSERVA-SE QUE DIREITO DAS PARTES NOMEAREM ASSISTENTES
TCNICOS DENTRE OS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS E QUE FOREM DE
SUA CONFIANA. ESTES PROFISSIONAIS IRO ORIENT-LOS E ASSISTI-LOS
NOS TRABALHOS PERICIAIS EM TODAS AS FASES DA PERCIA E, QUANDO
NECESSRIO, EMITIRO UM PARECER TCNICO.
ASSISTENTE TCNICO
ENTO, COMO DEVE ATUAR UM ASSISTENTE TCNICO?
DEVE ESTAR TECNICAMENTE PREPARADO E HABILITADO LEGALMENTE NA MATRIA QUE IR
DISCUTIR;
DEVE ESTUDAR E CONHECER PROFUNDAMENTE O PROBLEMA, PARA QUE TENHA SUAS PRPRIAS
CONVICES;
DEVE PARTICIPAR EM CONJUNTO COM O ADVOGADO, NO QUE LHE COMPETE TECNICAMENTE, NA
ELABORAO DA INICIAL, CONTESTAO E QUESITOS;
DEVE ESTAR JUNTO AO PERITO JUDICIAL PARA AJUD-LO E CONVENC-LO DE SUAS
CONVICES;
DEVE PARTICIPAR, SE ASSIM FOR ACEITO PELO PERITO JUDICIAL, NA ELABORAO DO LAUDO;
DEVE SEMPRE ESTAR A DISPOSIO DOS ADVOGADOS, PERITO E INTERESSADOS, PARA DIRIMIR
DUVIDAS E PARTICIPAR INTENSAMENTE DA PRODUO DA PROVA PERICIAL E;
DEVE ADMINISTRAR TECNICAMENTE O QUE LHE COMPETE, COM CLAREZA E OBJETIVIDADE, PARA
SEMPRE QUE SOLICITADO, E POR SUA INICIATIVA, PRESTAR ESCLARECIMENTOS AOS
ADVOGADOS E INTERESSADOS.
LAUDO E PARECER TCNICO
EM UM LAUDO OU PARECER TCNICO O QUE IMPORTA A BASE TCNICA QUE
DEVE SER CALCADA EM ELEMENTOS OBJETIVOS, ANALISADOS E INTERPRETADOS
POR MTODOS ADEQUADOS, QUE CONDUZAM A CONCLUSES TCNICAS
IRREFUTVEIS.
SO INTEIS AS CONSIDERAES DE ORDEM JURDICA, QUE ALGUNS PERITOS
E ASSISTENTES TCNICOS APRESENTAM NO LAUDO E PARECER TCNICO,
ESQUECIDOS DE SUA MISSO QUE MERAMENTE TCNICA, SENDO ESTA TAREFA
EXCLUSIVA DOS ADVOGADOS.
O QUE SE REQUER DO LAUDO OU PARECER TCNICO, O ACLARAMENTO DAS
QUESTES TCNICAS, SUBMETIDAS APRECIAO PERICIAL. POR ISSO, H DE
SER OBJETIVO E CONCLUSIVO, AFIRMANDO OU NEGANDO O QUE FOI INDAGADO
NOS QUESITOS, SEM OMISSES OU EVASIVAS E, OBVIAMENTE, SEM DESVIOS OU
FALSIDADES NAS SUAS INFORMAES E CONCLUSES.
LAUDO OMISSO, CONFUSO OU NO CONCLUSIVO IMPRESTVEL.
QUESITOS
OS QUESITOS DE UMA PERCIA AMBIENTAL SO AS QUESTES
FORMULADAS PELAS PARTES ENVOLVIDAS NO PROCESSO E QUE
DEVEM SER RESPONDIDAS DE FORMA TCNICA E IMPARCIAL,
BUSCANDO ESCLARECER OS INTERESSADOS A RESPEITO DA
MATRIA EM ANLISE.
PARA SE RESPONDER OS QUESITOS DE UMA PERCIA AMBIENTAL
UTILIZAM-SE DADOS TCNICOS DAS NORMAS, FOTOGRAFIAS,
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ESPECIALIZADAS, MODELOS
MATEMTICOS, QUESTIONRIOS DE RESPOSTAS, VISITAS AO
LOCAL EM ANLISE, RESULTADOS DE ANLISES DE LABORATRIO,
ENTRE OUTROS.
EXEMPLOS DE QUESITOS
1. Caracterize as reas onde se encontram os depsitos da empresa, descrevendo caractersticas
topogrficas, morfolgicas e geolgicas destas reas. Apresente mapa planialtimtrico, foto.
2. Os compostos encontrados nos produtos armazenados nos depsitos da empresa so agentes
carcinognicos e/ou mutagnicos? Quais os riscos a populao? E em que prazo?
3. Quais os danos causados a fauna? Relacionar todas as espcies da fauna (residentes fixos,
residentes no fixos, visitantes, etc.) associadas aos ecossistemas diretamente e indiretamente
afetados.
4. Realizar anlises da ictiofauna, herpetofauna, avifauna e mastofauna na rea dos rios
adjacentes empresa.
5. Quais os danos causados a flora? Relacionar todas a espcies da flora tpicas dos ecossistemas
direta e indiretamente impactados.
6. Valorar os danos causados ao meio ambiente, em valores matemticos.
7. Existem comunidades a jusante das reas da empresa que se abastecem de gua para suas
atividades, comerciais, particulares, agrcolas?
8. possvel a reparao dos danos causados ao meio ambiente, ou seja, a restaurao da
situao primitiva, total ou parcial? Porque, modo e em que prazo? Qual o custo para tal?
9. A descontaminao das reas da empresa possvel?
LAUDO PERICIAL
O LAUDO PERICIAL O DOCUMENTO QUE APRESENTA OS RESULTADOS DA
PERCIA AMBIENTAL E RECOMENDA-SE QUE CONTENHA NO MNIMO:
IDENTIFICAO DO PROCESSO E SOLICITANTE DA PERCIA;
IDENTIFICAO DAS PARTES ENVOLVIDAS;
DESCRIO DO OBJETO DA PERCIA;
APRESENTAO DA EQUIPE DE TRABALHO (PERITO E ASSISTENTES)
RELAO DOS DOCUMENTOS E INFORMAES UTILIZADOS
METODOLOGIA DE TRABALHO ADOTADA;
DESCRIO DO LOCAL DA PERCIA;
DATA, HORA E PERODO DE TEMPO DAS DILIGNCIAS;
DESCRIO DOS DADOS E INFORMAES DISPONVEIS PARA
FUNDAMENTAR A ANLISE E AS RESPOSTA DOS QUESITOS
RESULTADOS E DISCUSSES
CONCLUSES
IDENTIFICAO DO PERITO/ASSISTENTE TCNICO, REGISTRO
PROFISSIONAL, REGISTRO GERAL, ASSINATURA DO PROFISSIONAL,
DATA.
SEQUNCIA PARA LAUDO PERICIAL EM MEIO AMBIENTE
A SEQNCIA APRESENTADA TRATA DE UM CASO HIPOTTICO,
NA REALIDADE, NA MAIORIA DOS CASOS NO SE TEM OU NO
SO NECESSRIOS TODOS OS ELEMENTOS ABAIXO LISTADOS.
PARA CADA CASO ESPECFICO SO IMPORTANTES OS ITENS
MAIS RELACIONADOS COM O PROBLEMA AMBIENTAL ESTUDADO.
BASICAMENTE SO REALIZADOS O EXAME DO LOCAL, UMA
DISCUSSO QUE INCLUI O DIAGNSTICO AMBIENTAL PARA A
IDENTIFICAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS, A VALORAO
DOS DANOS E CONCLUSES
LAUDO AMBIENTAL EXAME DO LOCAL
- LOCALIZAO DA REA
- SITUAO LEGAL
- GEOLOGIA E MORFOLOGIA DO SOLO
- RECURSOS HDRICOS
- VEGETAO
- FAUNA E ICTIOFAUNA
- REAS DE INTERESSE HISTRICO, CULTURAL, LAZER
- REAS DE PRESERVAO
- INFRA-ESTRUTURA
- CARACTERSTICAS E NVEL SOCIAL DA POPULAO
- ATIVIDADES PREVISTA, OCORRIDAS OU EXISTNTES NA REA
- LISTAR INSUMOS, EQUIPAMENTOS E MO DE OBRA UTILIZADA
NA REA
LAUDO AMBIENTAL - DISCUSSO
- DIAGNTICO DA REA:
* USO DA TERRA: AGRCOLA (%), RESIDENCIAL (%), ETC.
* USO DA GUA: POTVEL, LAZER, INDUSTRIAL
* AVALIAO ECOLGICA: FLORA, FAUNA, EQUILBRIO
* AVALIAO SCIO-ECONMICA: REGIONAL
- IMPACTOS AMBIENTAIS:
* IMPACTOS ECOLGICOS: LISTAR, CLASSIFICAR, DISCUTIR
* IMPACTOS SCIO-ECONMICOS: AVALIAR SADE, PERDA DE RENDA E
DE PRODUTIVIDADE DA REA
* PERSPECTIVAS DA EVOLUO AMBIENTAL DA REA:DISCUTIR A SITUAO
COM E SEM A OCORRNCIA DO DANO
- CONSIDERAES COMPLEMENTARES: ALTERNATIVAS, RECOMENDAES,
DISCUSSO DOS QUESITOS, ENTRE OUTRAS NECESSRIAS A CADA CASO.
LAUDO AMBIENTAL - CONCLUSES
DEVE SER ELABORADA DE FORMA SUCINTA E CONCLUSIVA ABRANGENDO
OS ASPECTOS AMBIENTAIS ANTERIORMENTE DISCUTIDOS.
- CONSIDERAES FINAIS
O PERITO AMBIENTAL DEVE EVITAR AO MXIMO DE ENTRAR NO MRITO
ESTRITAMENTE LEGAL DA QUESTO AMBIENTAL, ISTO , CITAR LEI,
ARTIGO, PARGRAFO, ETC. QUALQUER DESLIZE "LEGAL" QUE O PERITO
VENHA POR VENTURA COMETER PODER COMPROMETER TODO O
TRABALHO DURANTE O JULGAMENTO DA QUESTO.
A PERCIA DE MEIO AMBIENTE, ASSIM COMO QUALQUER TRABALHO NA
REA AMBIENTAL, DEVE SER PREFERENCIALMENTE EFETUADA POR UMA
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR DE PERITOS.