Derechos territoriales del pueblo Garífuna de Triunfo de la Cruz en Honduras

INFORME No.
76/12
CASO 12.548
FONDO
COMUNIDAD GARFUNA TRIUNFO DE LA CRUZ Y SUS MIEMBROS
HONDURAS
A. Medidas cautelares............................................................................................2
A. La peticionaria....................................................................................................4
B. El Estado............................................................................................................6
A. Pueblo Garfuna en Honduras ..........................................................................9
B. Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"# territorio$ or%ani"aci&n ' odo de
subsistencia...............................................................................................((
C. Proceso de reconociiento ' titulaci&n del territorio de la Counidad !riunfo
de la Cru" ' sus iebros........................................................................(4
(.)tor%aiento de ttulo e*idal sobre +,- .ect/reas 0( /reas ' ,2.1,
centi/reas 2(946 3 (90-4.................................................................(4
2. 5olicitud de ad*udicaci&n durante la priera le%islaci&n de refora
a%raria 2(9623(9144........................................................................(0
+. )tor%aiento de ttulo de %aranta de ocupaci&n sobre (26.4-
.ect/reas durante la se%unda le%islaci&n de refora a%raria 2(9143
(9194...............................................................................................(1
4. )tor%aiento de ttulo definiti6o de doinio pleno sobre +,- .ect/reas
0( /reas ,2.6, centi/reas 2(9923(9964..........................................(1
0. 5olicitudes de apliaci&n de ttulo de doinio pleno ' otor%aiento de
ttulo de doinio pleno sobre 2+4 .ect/reas 4, /reas ' 16.-+
centi/reas 2(991 3 2--(4.................................................................(,
7. Proble/tica en torno al territorio de la Counidad de !riunfo de la Cru" '
sus iebros.............................................................................................22
(. Apliaci&n del radio urbano del Municipio de !ela ' sus consecuencias
respecto del territorio ancestral de la Counidad de !riunfo de la
Cru" ' sus iebros......................................................................22
2. 8unta 7irecti6a paralela del Patronato de la Counidad de !riunfo de la
Cru".................................................................................................+,
+. Pro'ectos tursticos................................................................................42
4. Creaci&n del /rea prote%ida 9Par:ue ;acional Punta <"opo=................4+
6. 5ituaci&n de lderes$ lideresas ' autoridades ind%enas por la defensa
de las tierras ancestrales de la Counidad de !riunfo de la Cru" 46
>. A;?L<5<5 7E 7E@ECH)...........................................................................................0(
A.Cuestiones pre6ias............................................................................................0(
B.Artculo 2( de la Con6enci&n$ en relaci&n con los artculos (.( ' 2 del iso
instruento................................................................................................02
(. Los derec.os territoriales de los pueblos ind%enas en el sistea
interaericano de derec.os .uanos...........................................02
2. 7erec.o a la propiedad colecti6a de la Counidad de !riunfo de la
Cru" ' sus iebros......................................................................0+
+. 7erec.o a la consulta pre6ia$ libre e inforada de la Counidad de
!riunfo de la Cru" ' sus iebros con respecto a decisiones :ue
afectan su territorio ancestral ' recursos naturales........................66
7. Artculos , ' 20 de la Con6enci&n$ en relaci&n con los artculos (.( ' 2 de la
isa.........................................................................................................12
(. Procediientos relati6os a la propiedad colecti6a de la Counidad de
!riunfo de la Cru" ' sus iebros.................................................12
2. Procesos relati6os a denuncias penales interpuestas por la Counidad
de !riunfo de la Cru" ' sus iebros............................................10
><. C);CLA5<);E5.......................................................................................................1,
<.@EC)ME;7AC<);E5..................................................................................................1,
2
INFORME No. 76/12
CA5) (2.04,
B);7)
C)MA;<7A7 GA@CBA;A !@<A;B) 7E LA C@AD E 5A5 M<EMB@)5
H);7A@A5
1 de no6iebre de 2-(2
I. RESUMEN
(.El 29 de octubre de 2--+ la Coisi&n <nteraericana de 7erec.os Huanos 2en adelante
9Coisi&n <nteraericana=$ 9Coisi&n= o 9C<7H=4 recibi& una petici&n presentada por la )r%ani"aci&n
Braternal ;e%ra HondureFa 2en adelante 9peticionaria= u 9)B@A;EH=4$ contra el Estado de Honduras 2en
adelante 9Estado .ondureFo=$ 9Honduras= o 9Estado=4 por la 6iolaci&n de los artculos ,$ 2( ' 20 de la
Con6enci&n Aericana sobre 7erec.os Huanos 2en adelante 9Con6enci&n Aericana= o 9Con6enci&n=4
en relaci&n con el artculo (.( del iso instruento internacional ' con el Con6enio (69 sobre Pueblos
<nd%enas ' !ribales en Pases <ndependientes de la )r%ani"aci&n <nternacional del !raba*o 2en adelante
9Con6enio (69=4$ Gste Hltio coo de interpretaci&n$ en per*uicio de las Counidades Garfunas de
Ca'os Coc.inos$ Punta Piedra ' !riunfo de la Cru"$ ' de sus iebros.
2.El (9 de diciebre de 2--+ la C<7H decidi& di6idir la petici&n en tres asuntos separados$
referidos a cada una de las counidades ' sus iebros '$ por lo tanto$ asi%narles un nHero de
re%istro indi6idual. La petici&n de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" fue asi%nada al nHero
9-63-+ ' fue declarada adisible el (4 de ar"o de 2--6. En su <nfore de Adisibilidad ;I 29J-6 la
C<7H conclu'& :ue tena copetencia para conocer la petici&n ' decidi& aditir la denuncia sobre la
presunta 6iolaci&n de los artculos ,$ 2( ' 20 de la Con6enci&n Aericana$ en relaci&n con los artculos (
' 2 del iso instruento internacional$ en per*uicio de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" '
sus iebros 2en adelante 9Counidad !riunfo de la Cru"=$ 9!riunfo de la Cru"= o 9Counidad=4
(
.
+.La peticionaria ale%& :ue$ a pesar de las Hltiples acciones reali"adas$ el Estado no .a
cuplido con otor%ar un ttulo de doinio pleno sobre la totalidad de las tierras ancestrales de la
Counidad$ de*ando sin reconociiento principalente su ./bitat funcional. Ale%a ade/s :ue$ incluso
a:uellas /reas tituladas$ .an sido ob*eto de Hltiples in6asiones de for/neos ' 6enta ile%tia por parte
de autoridades pHblicas ' terceros$ en ra"&n del potencial turstico :ue tienen por colindar con el ar
Caribe. En 6irtud a ello$ ale%& :ue el Estado de Honduras .a pri6ado a la Counidad !riunfo de la Cru"
de su derec.o a la propiedad ' la posesi&n pacfica de sus tierras sin ase%urar las debidas %arantas ' la
protecci&n *udicial.
4.Por su parte$ el Estado ale%& :ue no desconoce los derec.os del pueblo Garfuna lo :ue
afira se deuestra en los ttulos de propiedad en doinio pleno otor%ados a fa6or de la Counidad
!riunfo de la Cru"$ ' en el estableciiento de una norati6a para prote%er los territorios ocupados por
las diferentes counidades Gtnicas ' %arfuna. En relaci&n al ale%ado ipediento de acceso a los
&r%anos ' ecanisos de *usticia$ afira :ue la peticionaria .a .ec.o uso de los recursos eKistentes en
el sistea interno$ lo :ue consta en los arc.i6os de las instancias ante las cuales .a recurrido. Por lo
tanto$ el Estado solicita :ue se declare :ue no .ubo 6iolaci&n a los derec.os .uanos ale%ados por la
peticionaria.
0.En el presente infore$ tras 6alorar las posiciones de las partes ' anali"ar las pruebas
presentadas$ la C<7H conclu'e$ de conforidad con lo establecido en el artculo 0- de la Con6enci&n
Aericana$ :ue el Estado de Honduras es responsable por la 6iolaci&n de los derec.os contenidos en
(
C<7H$ <nfore de Adisibilidad ;I 29J-6$ (4 de ar"o de 2--6$ Petici&n 9-63-+$ Counidad Garfuna !riunfo de la
Cru"$ Honduras.
los artculos ,$ 2( ' 20 de la Con6enci&n Aericana$ en relaci&n con los artculos (.( ' 2 del iso
instruento$ en per*uicio de las presuntas 6ctias.
II. TRMITE ANTE LA CIDH
6.El (4 de ar"o de 2--6 la Coisi&n aprob& el <nfore de Adisibilidad ;I 29J-6$ en el :ue
declar& la adisibilidad de la petici&n referente a la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" ' sus
iebros. El infore fue reitido a las partes el 22 de ar"o de 2--6$ oportunidad en :ue la Coisi&n$
de conforidad con el artculo +,.2 de su @e%laento entonces 6i%ente$ se puso a disposici&n de las
partes a fin de facilitar una soluci&n aistosa.
1.Con posterioridad a la notificaci&n del infore de adisibilidad$ la C<7H recibi& inforaci&n de
la peticionaria en las si%uientes fec.as# +- de a'o ' +( de octubre de 2--6L 2- de abril$ +- de a'o$ (1
de a%osto ' 2, de a%osto de 2--1L (9 de a'o$ (2 de *unio$ 26 de septiebre ' (6 de octubre de 2--,L
(2 de a'o$ 26 de a'o ' + de *unio de 2--9L (9 de *ulio ' 6 de a%osto de 2-(-L 4 de enero$ (+ de
enero$ (9 de enero$ 1 de ar"o$ 2 de a'o ' 24 de a'o de 2-((L ' 9 de ar"o de 2-(2. 7ic.as
counicaciones fueron debidaente trasladadas al Estado. Por otra parte$ la C<7H recibi&
obser6aciones del Estado en las si%uientes fec.as# (- de a%osto de 2--6L , de ar"o$ (6 de a%osto ' (4
de a'o de 2--1L 4 de enero de 2--,$ 6 de febrero de 2--9L 2- de octubre de 2-(-L ' (, de febrero$ ,
de ar"o$ 24 de a'o$ 24 de a%osto ' 2, de octubre de 2-((. 7ic.as counicaciones fueron$ a su 6e"$
debidaente trasladadas a la peticionaria.
,.7urante la traitaci&n del presente caso ante la Coisi&n$ se reali"aron dos audiencias
pHblicas con la asistencia de abas partes. La priera$ en la etapa de adisibilidad de la petici&n$ tu6o
lu%ar el (, de octubre de 2--0 durante el (2+I periodo de sesiones de la C<7H
2
. En la etapa de fondo$ se
reali"& una se%unda audiencia pHblica el 2 de ar"o de 2--1$ durante el (21I periodo ordinario de
sesiones de la C<7H
+
. En la oportunidad$ la peticionaria present& los testionios de tres iebros de la
Counidad !riunfo de la Cru" 3 Beatri" @aos Bernarde"$ 8osG ?n%el Castro ' 8erson 5el6in Benedit
L&pe"3 as coo los perita*es de Edund !a'lor Gordon ' Clarisa >e%as.
9.El , de ar"o de 2--1 la Coisi&n recibi& un amicus curiae presentado por The Center on
Housing Rights and Evictions ' Minority Rights Groups International.
A. M!"#"$% &$'(!)$*!%
(-. 7urante la audiencia sobre la adisibilidad de la petici&n reali"ada el (, de octubre de
2--0$ la peticionaria solicit& el otor%aiento de edidas cautelares para res%uardar los derec.os de la
Counidad. Especficaente$ la peticionaria solicit& :ue se pro.ibiera al Estado celebrar actos '
contratos sobre los bienes inuebles de la Counidad ante el peli%ro ininente de daFo irreparable a la
super6i6encia cultural ' fsica de la isa. Asiiso$ se refiri& a la falta de inter6enci&n del Estado ante
las denuncias de la Counidad$ la entrada en 6i%or de una le' de propiedad :ue ira en detriento de los
derec.os de las counidades Garfuna ' los nue6os pro'ectos e%atursticos en la "ona. El 2( de
octubre de 2--0 la peticionaria present& inforaci&n adicional con relaci&n a su solicitud.
((. El (- de no6iebre de 2--0 la C<7H solicit& al Estado :ue presentara sus
obser6aciones respecto de la solicitud de edidas cautelares. El 20 de enero de 2--6$ ediante
counicaci&n fec.ada el (, de no6iebre de 2--0$ el Estado anifest& :ue no era necesaria la
adopci&n de edidas cautelares debido a :ue los ecanisos internos de protecci&n eran suficientes
para %aranti"ar el derec.o de propiedad de la Counidad. 5in ebar%o$ el +- de ar"o si%uiente$ el
Estado infor& :ue#
2
C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a (, de octubre de 2--0 sobre 9Petici&n 9-6J-+ 3 Counidad Garfuna de !riunfo de la
Cru"$ Honduras=$ (2+I periodo ordinario de sesiones de la C<7H.
3
C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. >er audiencia en .ttp#JJOOO.oas.or%JesJcid.J.
2
PQRdespuGs de las in6esti%aciones reali"adas por la Biscala Especial de Etnias ' Patrionio
Cultural del Ministerio PHblico$ en la :ue se conclu'e :ue la situaci&n en la Ba.a de !ela ["ona
donde se encuentra ubicada la Counidad !riunfo de la Cru"] .a 6ariado ' ante las circunstancias
descritas en el iso$ se recoienda proceder a la adopci&n de las edidas solicitadas por los
peticionarios '$ en consecuencia$ se est/ solicitando la ipleentaci&n de las isas a la
5ecretara de 5e%uridad
4
.
(2. El 2, de abril de 2--6 la Coisi&n solicit& la adopci&n de edidas cautelares en fa6or de
la Counidad Garfuna de !riunfo la Cru" ' solicit& al Estado :ue
PaRdopte las edidas :ue sean necesarias para prote%er ' respetar el derec.o de propiedad sobre
las tierras ancestrales pertenecientes a la Counidad de !riunfo de la Cru". En especial$ P:ueR
toe las edidas necesarias para e6itar o suspender la e*ecuci&n de cual:uier acci&n *udicial o
adinistrati6a :ue afecte el derec.o de propiedad ancestral de la Counidad de !riunfo de la
Cru"$ .asta tanto los &r%anos del 5istea <nteraericano de 7erec.os Huanos adopten una
decisi&n definiti6a en el caso ;N (2.04,.
(+. El (1 de a'o de 2--6 el Estado infor& a la C<7H :ue la Biscala Especial de Etnias '
Patrionio Cultural$ en cupliiento de la solicitud de edidas cautelares$ .aba reali"ado las consultas
con la peticionaria para consensuarlas ' adoptarlas$ as coo para solicitar a la Alcalda de la ciudad de
!ela$ departaento de Atl/ntida$ no eitir resoluciones :ue afecten el ttulo de la Counidad de !riunfo
la Cru" e instar al @e%istro de la Propiedad de la Dona para no efectuar inscripciones :ue afecten la
propiedad counal. !abiGn infor& :ue coordinara con otros entes del Estado la posibilidad de
solicitar al !ribunal respecti6o la eisi&n de una pro.ibici&n de celebrar actos ' contratos sobre los ttulos
de propiedad de la Counidad.
(4. La C<7H recibi& inforaci&n de abas partes sobre la ipleentaci&n de las edidas
cautelares otor%adas. La peticionaria present& inforaci&n en las si%uientes fec.as# 2( de octubre de
2--0L 24 de enero$ 6 de abril$ 2 de *unio$ 9 de *unio$ (1 de a%osto ' 2+ de a%osto de 2--6L (9 de a'o de
2--,L 26 de a'o$ + de *unio$ (9 de *unio ' (1 de no6iebre de 2--9L (( de enero$ (1 de ar"o$ (9 de
*ulio ' 2( de septiebre de 2-(-L (( de enero$ (+ de enero$ 2, de ar"o$ (0 de abril$ 0 de a%osto ' + de
octubre de 2-((L ' 9 de ar"o de 2-(2. El Estado$ por su parte$ present& inforaci&n adicional en las
si%uientes fec.as# 20 de enero$ +- de ar"o$ (1 de a'o$ +- de *unio$ (- de a%osto ' (N de septiebre
de 2--6L , de *ulio$ (1 de a%osto ' (N de octubre de 2-(-L (0 de febrero$ 6 de abril$ (4 de abril ' 2( de
*unio de 2-((L ' 21 de enero de 2-(2. La C<7H continHa dando se%uiiento a la situaci&n.
4
Escrito del Estado en proceso de edidas cautelares de +- de ar"o de 2--6$ recibido por la C<7H el +( de ar"o de
2--6.
+
III. +OSICIONES DE LAS +ARTES
A. L$ ,!(#&#o-$*#$

(0. 7e acuerdo a la peticionaria$ el pueblo Garfuna .abita en Honduras desde (191. A%re%a
:ue la Counidad !riunfo de la Cru" Mconforada por %arfunas pro6enientes de diferentes partes del
7epartaento de Col&n3$ en (,-0 se ubicaba en lo :ue actualente se conoce coo ciudad de !ela.
@efiere :ue en (,,0 la Counidad !riunfo de la Cru" fue despla"ada por la copaFa internacional
Cuyamel Fruit$ obli%/ndolos a refundar la counidad en el Cerro !riunfo de la Cru"$ lu%ar :ue
actualente .abitan ' :ue est/ en la *urisdicci&n del Municipio de !ela$ 7epartaento de Atl/ntida.
(6. Afira :ue la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" .a ocupado .ist&ricaente un
territorio aproKiado de 2.,4- .ect/reas$ :ue coprende lu%ares :ue coponen su ./bitat funcional$
tales coo Punta <"opo$ el @o Pl/tano ' el cerro El !i%re$ donde se encuentra una di6ersidad de
aniales eK&ticos ' desde donde se eKtrae 9anaca=$ aterial para construir sus casas tradicionales.
5eFalan :ue la a%ricultura 9con el sistea del barbec.o 2rotaci&n de culti6os4=$ la ca"a$ la pesca ' las
acti6idades tursticas$ son eleentos caractersticos ' fundaentales de los Garfuna de !riunfo de la
Cru".
(1. EKpresa :ue las acciones por el reconociiento *urdico de las tierras ancestrales de la
counidad iniciaron con la denuncia de un terreno nacional para e*idos el 9 de diciebre de (946 con
fundaento en la Le' A%raria 6i%ente en la Gpoca. A%re%a :ue$ en 6irtud a dic.a solicitud$ en (90- el
Presidente de la @epublica resol6i& aprobar ' otor%ar la concesi&n de una eKtensi&n de +,- .ect/reas$
0( /reas ' ,2.6, centi/reas$ en calidad de terrenos e*idales. 5eFala :ue el 2, de septiebre de (919$ a
solicitud de la Counidad$ el <nstituto ;acional A%rario 2en adelante 9<;A=4 otor%& 9%aranta de
ocupaci&n= sobre (26.4- .ect/reas de las tierras ocupadas .ist&ricaente por la Counidad$ en 6irtud
de un pro%raa de titulaci&n ipleentado por el Estado con el ob*eto de re%ulari"ar las propiedades de
ocupaci&n ancestral a fa6or de las counidades ind%enas ' Garfuna.
(,. <ndica :ue el 29 de octubre de (99+$ a solicitud de la Counidad$ el <;A otor%& 9ttulo
definiti6o de propiedad en doinio pleno= sobre el predio otor%ado anteriorente en calidad de e*ido.
A%re%a :ue$ se%Hn el iso ttulo$ su concesi&n fue condicionada a :ue Hnicaente se autorice su
6enta o donaci&n para pro'ectos tursticos aprobados por el <nstituto HondureFo de !uriso 2en adelante
9<H!=4 ' para descendientes de la Counidad beneficiaria. 5ostiene :ue el 22 de enero de 2--( present&
un nue6o re:ueriiento para lo%rar la apliaci&n del ttulo 'a otor%ado en doinio pleno$ en 6irtud a lo
cual el 21 de septiebre de 2--( el <;A otor%& ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno sobre 9un
predio propiedad del Estado de naturale"a *urdica nacional=$ forado por tres lotes ubicados en la aldea
del !riunfo de la Cru" con una eKtensi&n total de 2+4 .ect/reas$ 4, /reas ' 16.-+ centi/reas. A%re%a :ue
en el iso ttulo se estableci& :ue las tierras otor%adas constitu'en un patrionio inalienable de la
Counidad beneficiaria$ sal6o cuando la transferencia del doinio se .a%a con el prop&sito de construir
6i6iendas a fa6or de los iebros :ue care"can de ella$ ' a su 6e"$ la transferencia de doinio :ue
.a%an los propietarios de 6i6iendas debe .acerse a fa6or de iebros de la counidad. <nfora :ue en
abos casos la transferencia debe ser aprobada por la 8unta 7irecti6a del Patronato$ lo :ue debe
constar en el instruento de transferencia de doinio.
(9. Afira :ue los ttulos otor%ados no coprenden la totalidad de las tierras ancestrales de
la Counidad$ ' de*a fuera principalente su ./bitat funcional. Ale%a ade/s :ue$ a pesar de .aberlas
titulado$ el Estado no reali"& el saneaiento por lo :ue %ran parte de las tierras de la Counidad
peranecen en anos de ladinos o no %arfuna$ :uienes se .an apoderado paulatinaente de sus
tierras. Adicionalente$ anifiesta :ue di6ersas autoridades reali"aron actos :ue afectaron la propiedad
' posesi&n del territorio ancestral de la Counidad$ coo 6entas a particulares ' a epresas tursticas.
2-. En particular$ eKpresa :ue$ a solicitud de la Municipalidad de !ela$ el <;A aprob& la
apliaci&n del peretro urbano de dic.a ciudad ediante @esoluci&n ;o. -003(9,9 del 24 de abril de
(9,9 sobre una eKtensi&n de +.2(9$,- .ect/reas. 5ostiene :ue en el se%undo punto de dic.a resoluci&n
se dispuso 9eKcluir del radio urbano deliitado$ las tierras ad*udicadas a beneficiarios de la @efora
4
A%raria con anterioridad a esta resoluci&n .asta :ue el 6alor total de las isas .a'a sido cancelado=.
Con base en ello$ afira :ue debieron eKcluirse de la apliaci&n las (26.4- .ect/reas otor%adas en
%aranta de ocupaci&n a la Counidad. 5ostiene :ue el <nstituto HondureFo de !uriso 6alid& la
apliaci&n del peretro urbano ediante @esoluci&n ;o. --2 del (1 de enero de (992. Ale%a :ue dic.a
autori"aci&n se reali"& de fora ile%al$ dado :ue no se infor& ni tu6o en cuenta el consentiiento de la
counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"$ a pesar de :ue tal decisi&n afectaba su territorio ancestral$
reconocido desde (90- ediante la fi%ura *urdica del e*ido. 5eFala :ue la falta de notificaci&n ipidi& la
interposici&n de recursos en contra de la decisi&n.
2(. @efiere :ue con la apliaci&n del casco urbano$ la Municipalidad de !ela entendi& :ue
las tierras de la Counidad de !riunfo de la Cru" pasaban a ser propiedad del Municipio$ por lo :ue
reali"& ad*udicaciones a fa6or de terceros. En concreto$ indica :ue en (991 la Municipalidad ad*udic& un
lote de 22.,1 an"anas de tierra de la Counidad al 5indicato de !raba*adores de la Municipalidad de
!ela. Afira :ue$ a ra" de tal ad*udicaci&n$ los iebros de la Counidad .an sido ob*eto de
.osti%aientos ' aena"as por parte de personas aradas$ .ec.os :ue fueron denunciados ante la
7irecci&n de <n6esti%aci&n Criinal sin obtener :ue la instituci&n reali"ar/ las in6esti%aciones
pertinentes. Asiiso$ seFala :ue$ el 0 de septiebre de 2--2$ la Counidad present& un recurso
adinistrati6o solicitando la nulidad de dic.o acuerdo$ el cual a la fec.a no .a sido resuelto.
22. Por otra parte$ ale%a :ue la Municipalidad copr& lotes a iebros de la Counidad
:ue no tenan la facultad para 6enderlos ' procedi& a transferirlos a la epresa <n6ersiones ' 7esarrollo
El !riunfo 5. A. 2en adelante 9<7E!@<5A=4 para el desarrollo del pro'ecto turstico 9Club Marbella=. 5eFala
:ue al%unos de los iebros reali"aron las 6entas de lotes ba*o aena"as ' presiones$ ' :ue :uienes
se opusieron fueron difaados ' asesinados$ coo en el caso de los diri%entes 8esHs ?l6are" ' )scar
Bre%a$ ' detenidos ile%alente$ coo en el caso de Alfredo L&pe". A%re%a :ue tales acciones %eneraron
un clia de "o"obra e inse%uridad :ue se antiene en la "ona. <ndica :ue la epresa <7E!@<5A reali"&
construcciones ' cerc& el /rea$ ipidiendo a los iebros de la Counidad utili"arla ' culti6arla.
2+. Afira :ue el (1 de septiebre de (994 la Counidad present& una denuncia ante el
Biscal de Etnias por las 6entas ile%ales$ en 6irtud de la cual el (( de *unio de (996 el Ministerio PHblico
present& acusaci&n penal ante el 8u"%ado de Letras de la ciudad de !ela por delitos continuados de
abuso de autoridad$ estafa siple ' estafa calificada en per*uicio de la adinistraci&n pHblica$ la
Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" ' particulares. <ndica :ue el (0 de octubre de (996 se dict&
auto de prisi&n en contra de los funcionarios unicipales :ue inter6inieron en la 6enta de los lotes en
cuesti&n. 5in ebar%o$ afira :ue en se%unda instancia se dict& sobreseiiento definiti6o a fa6or de los
procesados$ confirado en sentencia de casaci&n. 5ostiene :ue la Counidad no fue notificada de la
sentencia de casaci&n sino :ue se enter& de su contenido$ por edios inforales$ el , de *ulio de 2--+.
24. 7e otro lado$ refiere :ue en (9,6 la Counidad solicit& al <;A :ue 20 an"anas de
tierra$ pertenecientes a las reconocidas a la Counidad en el ttulo de %aranta de ocupaci&n$ sean
donadas a la epresa asociati6a capesina de producci&n denoinada 9El Esfuer"o= 2en adelante
9Cooperati6a El Esfuer"o=4$ inte%rada por u*eres de la Counidad de escasos recursos econ&icos.
Afira :ue el predio fue entre%ado al %rupo de u*eres el (, de a'o de (9,1$ ediante un acta de
posesi&n pro6isional ' :ue desde ese oento las u*eres dedicaron las tierras al culti6o de alientos
para obtener el sustento diario de sus failias. 5in ebar%o$ seFala :ue$ con la a:uiescencia de la
Municipalidad$ terceros 6endieron de fora ile%tia las tierras a particulares$ :uienes a su 6e"
proo6ieron denuncias por usurpaci&n en contra de la cooperati6a. Afira ade/s :ue en reiteradas
ocasiones las inte%rantes de la cooperati6a .an sido aena"adas ' sus culti6os .an sido destruidosL
.ec.os :ue ale%a fueron denunciados ante la 7irecci&n de <n6esti%aciones Criinales sin GKito al%uno.
20. Afira :ue la Municipalidad de !ela$ con la intenci&n de ad:uirir ile%alente las tierras
pertenecientes a la Counidad$ proo6i& la creaci&n de un Patronato paralelo e inter6ino en la elecci&n
de su 8unta 7irecti6a. A%re%a :ue la 8unta 7irecti6a paralela fue inscrita por la Municipalidad ' :ue$ a
pesar de las solicitudes de inscripci&n de la 8unta 7irecti6a ele%ida por la Counidad en su Patronato
.ist&rico$ la Municipalidad se .a ne%ado a su inscripci&n$ reno6ando a la 8unta 7irecti6a paralela con el
fin de a6alar las 6entas ile%ales.
0
26. 7e otro lado$ sostiene :ue el Estado tabiGn es responsable de 6iolar el derec.o a la
propiedad de la Counidad ' sus iebros al decretar la creaci&n de un /rea prote%ida$ el Par:ue
;acional Punta <"opo$ :ue abarca tierras reclaadas por la Counidad. A%re%a :ue la creaci&n del /rea
prote%ida se reali"& sin consultar de fora pre6ia ' en asablea a la Counidad$ ' :ue .a ipedido el
reconociiento *urdico respecto del /rea. <ndica :ue$ a pesar de :ue eKista un acuerdo entre la
Counidad ' el Estado para el co3ane*o del Par:ue$ Gste fue irrespetado ' la creaci&n del /rea
prote%ida .a restrin%ido el acceso de los iebros de la Counidad a Punta <"opo$ afectando su
tradici&n ' cultura.
21. Adicionalente$ ale%a :ue$ ba*o el preteKto de e*ecutar pro'ectos de desarrollo tursticos
en la "ona$ la Counidad se 6e aena"ada con ser despo*ada de su espacio 6ital o de profundas
alteraciones abientales. En concreto$ refiere :ue la e*ecuci&n del pro'ecto Ba.a de !ela 3el cual ale%a
no fue consultado en asablea a la Counidad ' se encuentra aledaFo a sus tierras ancestrales3
representa una %ra6e aena"a abiental en tanto supondr/ el relleno de ,- .ect/reas en la La%una de
Micos$ lo :ue repercutir/ en %ra6es inundaciones en el /rea.
2,. 5eFala ade/s :ue$ en (994$ la Counidad constitu'& un CoitG de 7efensa de la
!ierra de !riunfo 2en adelante 9C)7E!!=4$ con el ob*eto de detener el despo*o de sus tierras$ a tra6Gs del
cual solicitaron certificados sobre la 6enta de los predios de la Counidad$ recolectaron pruebas
testioniales ' docuentales$ ' denunciaron los .ec.os ante la Municipalidad$ el <;A ' la Biscala de
Etnias$ sin obtener resultado. Ar%uenta :ue .an encontrado nuerosas dificultades para el acceso a
una protecci&n *udicial efecti6a$ coo el .osti%aiento peranente de las autoridades$ la desaparici&n
de eKpedientes$ la persecuci&n de sus diri%entes$ la presi&n %enerada por las altas eKpectati6as
econ&icas de la Glite de poder in6olucrada en las transacciones ' la ne%ati6a de los abo%ados a
defenderlos por teor a represalias.
29. Ale%a :ue las acciones :ue pudieron iniciar en el /bito interno no .an sido efecti6as$
peraneciendo en una situaci&n de 6iolaci&n continua al derec.o de la Counidad Garfuna de !riunfo
de la Cru" a disfrutar$ en fora pacfica el territorio ocupado .ist&ricaente$ incluso la parte reconocida
por el propio Estado. 5ostiene :ue la le%islaci&n interna no establece un ecaniso adecuado :ue
%arantice el derec.o de propiedad ' :ue otor%ue una adecuada tutela *urdica a los iebros de la
Counidad. 5eFala :ue el reconociiento del derec.o de propiedad sobre las tierras ancestrales de la
Counidad$ se .a reali"ado ediante las le'es de @efora A%raria$ las cuales no reconocen los
conceptos afines al derec.o consuetudinario bas/ndose$ por el contrario$ en conceptos a%rarios. A%re%a
:ue la Le' de @efora A%raria contepla el concepto de ociosidad o tierra ociosa :ue es la a'or
causal de la afectaci&n sobre las tierras counales$ por tanto las tierras :ue no estaban culti6adas en su
a'ora$ pasaron a ser patrionio del <;A para su redistribuci&n a los capesinosL ' de esta fora se
afect& la tierra ' el ./bitat funcional de las counidades Garfuna.
+-. En 6irtud a lo anterior$ la peticionaria solicita :ue se declare la responsabilidad
internacional del Estado de Honduras por la 6iolaci&n de los artculos ($ ,$ 2( ' 20 de la Con6enci&n
Aericana$ utili"ando coo nora copleentaria de interpretaci&n el Con6enio (69 de la )<!.
B. E) E%($"o
+(. Por su parte$ el Estado ale%a :ue no .a 6iolado los derec.os de propiedad$ %arantas
*udiciales ' protecci&n *udicial consa%rados en la Con6enci&n Aericana$ en per*uicio de la Counidad
!riunfo de la Cru". 5ostiene :ue a tra6Gs del <nstituto ;acional A%rario$ 9ente re%ulador de la tenencia de
la tierra a fa6or de las counidades ind%enas ' pueblos ne%ros=$ .a reali"ado acciones orientadas a la
rei6indicaci&n de las tierras ancestrales de los pueblos ind%enas de Honduras$ %aranti"ando los
derec.os establecidos en la Constituci&n Poltica del Estado ' en el Con6enio (69 de la )<!.
+2. En particular$ indica :ue el 29 de no6iebre de (90- el Presidente Constitucional de la
@epHblica$ sin per*uicio del derec.o de terceros$ aprob& las dili%encias de denuncia ' ensura del
terreno solicitado por la Aldea de !riunfo en calidad de e*ido con una eKtensi&n de +,-$02 .ect/reas$
6
9:uedando Gsta en la obli%aci&n de ao*onar foralente los linderos correspondientes para distin%uir el
terreno de los :ue ten%an en colindancia=. Afira :ue el 2, de septiebre de (919 el <;A otor%& a la
Counidad un ttulo de %aranta de ocupaci&n sobre (26$4- .ect/reas$ 9reconociGndoles la posesi&n :ue
.an e*ercido desde el si%lo pasado=.
++. 5eFala :ue$ el 29 de octubre de (99+$ el <;A otor%& a la Counidad ttulo definiti6o de
propiedad en doinio pleno sobre un /rea de +,- .ect/reas 0( /reas ' ,2.6, centi/reas$ ' :ue el 26 de
septiebre de 2--( le eKtendi& un ttulo sobre 2+4 .ect/reas 4, /reas ' 16.-+ centi/reas$ di6ididas en
tres lotes$ en respuesta a la solicitud de apliaci&n de ttulo reali"ada por la Counidad. Enfati"a :ue .a
otor%ado a la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"$ ediante ttulo de doinio pleno un total de
6(0 .ect/reas para %aranti"arle el 9derec.o a su espacio territorial=. A%re%a :ue si la Counidad estia
tener a'or territorio$ deber/ presentar la solicitud correspondiente ante el <;A$ or%aniso estatal :ue le
dar/ el curso correspondiente.
+4. <ndica :ue dentro de la apliaci&n otor%ada a la Counidad de !riunfo de la Cru" en el
2--($ se oiti& un predio e:ui6alente a 4-, .ect/reas +9 /reas ' (-.2- centi/reas$ concedido al
Municipio de !ela 3ediante resoluci&n del <;A ;N -003,9 de 24 de abril de (9,9$ aprobada por el
<nstituto HondureFo de !uriso por resoluci&n ;N --2 del (1 de enero de(9923 debido a :ue la
apliaci&n del casco urbano fue un acto pre6io a la eisi&n del ttulo de doinio otor%ado a la
Counidad.
+0. 7e otro lado$ infora :ue el 1 de enero de 2--2$ la Counidad solicit& la afectaci&n$ por
6a de eKpropiaci&n$ de un /rea de 22 an"anas$ la cual fue otor%ada por la Municipalidad de !ela en
doinio pleno al 5indicato de Epleados Municipales. A%re%a :ue$ por tal oti6o$ el 4 de no6iebre de
2--2 el 5indicato present& una oposici&n a la apliaci&n$ la isa :ue fue dene%ada por el <;A. Afira
:ue el (0 de *ulio de 2--+ el <;A declar& con lu%ar la solicitud de afectaci&n 6a eKpropiaci&n ' :ue el 1
de diciebre del 2--1 el <;A eiti& la resoluci&n de eKpropiaci&n a fa6or de la Counidad.
+6. <%ualente$ seFala :ue dentro de al%unas de las /reas consideradas ancestrales por las
counidades %arfunas se encuentran ocupantes no ind%enas :ue cuentan con 9docuentos le%ales
:ue les aparan su propiedad=$ coo escrituras o doinios plenos$ los cuales sostiene no pueden ser
desconocidos. Afira ade/s :ue$ coo parte del proceso de titulaci&n de tierras a las counidades
%arfunas ante el <;A$ se encuentra una fase de saneaiento$ en la cual se pa%a el 6alor de la tierra '
e*oras introducidas por ocupantes. 5in ebar%o$ indica :ue esta etapa eKi%e %randes ero%aciones
financieras$ :ue el <;A no puede sol6entar.
+1. Enfati"a :ue no desconoce los derec.os del pueblo Garfuna ' :ue es uno de los pocos
Estados :ue .a eKtendido ttulos de doinio pleno a fa6or de las counidades ind%enas$ los isos
:ue son otor%ados en fora %ratuita. EKpresa :ue eKisten en el ordenaiento *urdico$ incluso antes de
la ratificaci&n del Con6enio (69 de la )<!$ noras :ue prote%en los derec.os de los pueblos ind%enas
contenidas en la Constituci&n de la @epHblica ' en la le%islaci&n a%raria. Afira ade/s :ue 9el derec.o
a la propiedad tiene una relaci&n directa con la se%uridad *urdica$ pues la idea :ue tienen los pueblos
ind%enas de la tierra 6a uc.o as all/ de la parcela donde traba*an colecti6aente$ por eso cuando se
.abla de tierra se refieren al territorio donde 6i6en$ traba*an$ tienen sus fuentes de a%ua$ cran aniales$
est/n sus bos:ues$ recursos ' donde obtienen lo necesario para 6i6ir=.
+,. Con relaci&n a la eKistencia de dos patronatos en la Counidad$ sostiene :ue est/n
constituidos eKclusi6aente por personas de la etnia %arfuna$ :uienes tienen diferencias sobre la
representaci&n de la Counidad ' ad6ierte :ue .a podido identificar :ue 9[]uc.os de los probleas
ocasionados dentro de la counidad se est/n suscitando en 6ista de :ue eKisten dos patronatos$ uno
le%alente constituido ' otro no=.
+9. En relaci&n con las /reas prote%idas$ seFala :ue para la creaci&n del Par:ue ;acional
8eannette SaOas$ Punta <"opo$ Cuer6o ' 5alado$ en base a la le%islaci&n interna$ se lle6& a cabo un
9proceso de concertaci&n ' de sociali"aci&n= epe"ando principalente con las counidades aledaFas.
A%re%a :ue la autoridad del Par:ue ;acional 8eannette SaOas est/ conforada por una serie de
1
instituciones li%adas a la conser6aci&n$ entre las :ue se encuentra )B@A;EH$ :ue se%Hn el Estado es
una de las principales representantes de la Counidades Garfunas$ por lo :ue deduce :ue la creaci&n
de dic.o par:ue se reali"& con la aprobaci&n de las isas.
4-. Asiiso$ afira :ue$ en cupliiento del re%laento del 5istea ;acional de ?reas
Prote%idas de Honduras 2en adelante 95<;APH=4$ se encuentra traba*ando en la definici&n de lites '
dearcaci&n de una serie de /reas prote%idas 9con el ob*eto de ase%urar los bienes ' ser6icios de las
counidades=. <nfora :ue la 5ecretara de @ecursos ;aturales ' Abiente 2en adelante 95E@;A=4 .a
ne%ado una serie de denuncias de otor%aiento de ttulos solicitados por el <;A a fa6or de la Counidad
en el /rea :ue coprende el Par:ue ;acional Punta <"opo por encontrarse en /rea de protecci&n
especial.
4(. En cuanto al Pro'ecto Ba.a de !ela$ indica :ue el plan aestro de desarrollo turstico
de la "ona$ concebido en la dGcada de los 1-$ antes de la declaratoria del /rea prote%ida ' de la creaci&n
del 5E@;A$ fue 9sociali"ado ' consensuado con los actores principales de la "ona=$ entre los :ue se
encuentra la Counidad !riunfo de la Cru". A%re%a :ue coo parte de los coproisos alcan"ados se
acord& otor%ar a las Counidades Garfuna de la "ona un 1T de participaci&n accionaria ' a los
patronatos una representaci&n coo socios del pro'ecto.
42. Por otra parte$ anifiesta :ue las denuncias interpuestas por la peticionaria .an sido
concluidas a tra6Gs de los ecanisos internos :ue establece la le%islaci&n .ondureFa. En concreto$
indica :ue la denuncia interpuesta por la peticionaria el (1 de septiebre de (994 ante la Biscala de las
Etnias en contra de las autoridades unicipales por la ad*udicaci&n al sindicato unicipal de una /rea de
22.,1 an"anas$ deterin& el cierre del caso por considerar :ue no constitua un ilcito penal.
4+. En lo referente al proceso penal por las 6entas de las tierras de la Counidad a la
epresa <7E!@<5A$ afira :ue el Ministerio PHblico a tra6Gs de la Biscala Especial de Etnias interpuso
acusaci&n criinal en contra del eK Alcalde ' los @e%idores de la Corporaci&n Municipal$ por el supuesto
delito de abuso de autoridad$ estafa siple ' estafa calificada en per*uicio de la Adinistraci&n PHblica '
la Counidad !riunfo de la Cru". <ndica :ue se decret& auto de prisi&n por el delito de abuso de
autoridad ' se dio sobreseiiento definiti6o en relaci&n con los delitos de estafa siple ' estafa
calificada. A%re%a :ue dic.a resoluci&n fue apelada por el Ministerio PHblico ' por los procesados$ la
Corte de Apelaci&n de la Ceiba declar& sin lu%ar la apelaci&n del Ministerio PHblico ' dio lu%ar a la
apelaci&n presentada por los procesados$ re6ocando el auto de prisi&n dictado en su contra por el delito
de abuso de autoridad$ en per*uicio de la Counidad de !riunfo de la Cru". Afira :ue finalente el
Ministerio PHblico present& una acci&n de aparo ante la Corte 5uprea de 8usticia$ instancia :ue
dene%& el recurso$ con lo :ue se dio por concluido el proceso.
44. En relaci&n a la ale%ada falta de un recurso sencillo ' efecti6o ante los *ueces o
tribunales copetentes$ ' los seFalaientos de ipediento de acceso a los &r%anos ' ecanisos de
*usticia$ ale%a :ue la peticionaria .a .ec.o uso de los recursos eKistentes en el sistea interno$ lo :ue
consta en los arc.i6os de las instancias ante las cuales .a recurrido. !al es el caso de las acciones
proo6idas ante el Ministerio PHblico ' el <;A$ lo :ue deuestra :ue el Estado no .a 6iolado el derec.o
a las %arantas *udiciales ' protecci&n *udicial.
40. En 6irtud de lo anterior$ el Estado solicita a la C<7H :ue se declare :ue no .ubo 6iolaci&n
a los derec.os .uanos ale%ados por la peticionaria.
I.. HECHOS +ROBADOS
46. En aplicaci&n del artculo 4+.( de su @e%laento$ la C<7H eKainar/ los ale%atos '
pruebas suinistradas por las partes$ la inforaci&n obtenida durante las audiencias reali"adas en el
(2+ ' (21 periodo ordinario de sesiones de la C<7H$ e inforaci&n de pHblico conociiento
0
.
5
El artculo 4+.( del @e%laento de la C<7H establece# La Coisi&n deliberar/ sobre el fondo del caso$ a cu'o efecto
preparar/ un infore en el cual eKainar/ los ale%atos$ las pruebas suinistradas por las partes$ ' la inforaci&n obtenida durante
,
41. Por otra parte$ teniendo en cuenta :ue ante la Coisi&n estu6o en tr/ite el eKpediente
sobre edidas cautelares a fa6or de la Counidad Garfuna !riunfo de la Cru" ' sus iebros$ la
Coisi&n considera necesario recordar :ue la Corte <nteraericana .a seFalado :ue 9el acer6o
probatorio de un caso es Hnico e inescindible ' se inte%ra con la prueba presentada durante todas las
etapas del proceso$ de anera :ue los docuentos aportados por las partes con respecto a las
eKcepciones preliinares ' a las edidas pro6isionales tabiGn foran parte del aterial probatorio en
el caso=
6
.
4,. En consecuencia$ la Coisi&n considera :ue el Estado de Honduras$ coo parte en
abos procediientos$ .a tenido la oportunidad de contro6ertir ' ob*etar las pruebas aportadas por la
peticionaria '$ por tanto$ eKiste un e:uilibrio procesal entre las partes. En 6irtud de ello$ la Coisi&n
incorpora al acer6o probatorio las pruebas aportadas por las partes en el procediiento de edidas
cautelares.
A. +'!/)o G$*01'-$ !- Ho-"'*$%
49. Honduras tiene una coposici&n ultiGtnica ' pluricultural$ ' est/ inte%rada por personas
esti"as$ ind%enas ' afrodescendientes. EKisten estiaciones di6ersas sobre el nHero total de la
poblaci&n :ue copone el pueblo Garfuna en Honduras. 5e%Hn el censo reali"ado por el <nstituto
;acional de Estadstica en 2--($ 46.44, personas se autoidentifican coo %arfunas$ ientras :ue otras
fuentes estian una poblaci&n aproKiada de 9,.--- personas
1
.
0-. El ori%en del pueblo Garfuna se reonta al si%lo U><<< ' sur%e del sincretiso entre
pueblos ind%enas ' africanos. En (6+0$ dos barcos espaFoles :ue transportaban personas pro6enientes
de ?frica para reali"ar traba*o escla6o$ naufra%aron en la isla 5an >icente. A la Gpoca$ la isla se
encontraba .abitada por descendientes del pueblo ind%ena araOaV ' del pueblo ind%ena Valina%u. Este
Hltio$ pro6eniente de 5udaGrica$ in6adi& la isla en el si%lo U<<<. Los descendientes de la fusi&n de
ind%enas con africanos fueron llaados Varap.unas. En (191 Gran BretaFa to& control de la isla 5an
>icente ' los Varap.unas fueron deportados a la isla @oat/n. 7esde @oat/n ei%raron a tierra fire de lo
:ue .o' es territorio de Honduras$ a tra6Gs de !ru*illo$ para lue%o eKtenderse a lo lar%o de la costa norte
.ondureFa ' .acia la costa del caribe de Guateala ' Belice
,
.
0(. La uni&n entre africanos ' aerindios de 5an >icente .i"o de los Garfuna una cultura '
un %rupo Gtnico diferenciado. Los Garfuna se auto identifican coo un pueblo ind%ena de cultura
africana
9
.
audiencias ' obser6aciones in loco. Asiiso$ la Coisi&n podr/ tener en cuenta otra inforaci&n de pHblico conociiento.
6
Corte <7H. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. 5entencia de 2 de *ulio de 2--4. 5erie C ;o. (-1. p/rr. 6,. >Gase inter
alia Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs. Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o.
240. p/rr. 4,.
7
<nstituto ;acional de Estadstica. Censo '((). *ase de datos Redatam. 7isponible en#
.ttp#JJOOO.ine.%ob..nJdrupalJnodeJ+-(. Caribbean Central Aerica @esearc. Council. +iagn,stico del uso y tenencia de la tierra
en comunidades gar"-unes y mis&itas de Honduras '(('.'((/. 7isponible en# .ttp#JJccarconline.or%JHondurasen%..t. p. +4.
,
>Gase inter alia Caribbean Central Aerica @esearc. Council. +iagn,stico del uso y tenencia de la tierra en
comunidades gar"-unes y mis&itas de Honduras '(('.'((/. 7isponible en# .ttp#JJccarconline.or%JHondurasen%..t. p. +(L
!estionio de Gre%oria Blores Martne" rendido en la audiencia pHblica sobre fondo ' e6entuales reparaciones ' costas celebrada
ante la Corte <nteraericana los das 2, ' 29 de *unio de 2--0 en el Caso 0l-redo 1op23 Vs Honduras4 Corte <7H. Caso 1,pe3
5lvare3 Vs. Honduras. 5entencia de ( de febrero de 2--6. 5erie C ;o. (4(. p/rr. 04.(L AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco
Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio
de 2--1. pp. (13(9. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,L
Pobre"a Gtnica en Honduras$ Atta 6on Gleic. ' Ernesto G/l6e". Anidad de Pueblos <nd%enas ' 7esarrollo Counitario. Banco
<nteraericano de 7esarrollo$ 7epartaento de 7esarrollo 5ostenible. Was.in%ton$ 7.C.$ 5eptiebre de (999. 7isponible en
.ttp#JJOOO.b6sde.pa.o.or%Jb6sacdJcd41Jetnica.pdfL Presentaci&n ante 5ub3coisi&n para la prooci&n ' protecci&n de los
7erec.os Huanos. Grupo de !raba*o sobre las Minoras. );A. (-a 5esi&n. ( M 0 Mar"o 2--4. 7isponible en#
.ttp#JJOOO2.o.c.r.or%Jen%lis.JissuesJinoritiesJdocsJ)B@A;EH+a.doc.
9
02. El pueblo Garfuna .abita en 46 counidades rurales en el litoral atl/ntico o "ona
costera del Caribe$ las cuales se encuentran en los departaentos de CortGs$ Atl/ntida$ Col&n ' Gracias
a 7ios ' un nHero creciente de %arfunas 6i6e en ciudades coo La Ceiba$ !ela$ CortGs$ !ru*illo$ 5an
Pedro 5ula ' !e%uci%alpa. EKiste consenso :ue entre 0-.--- ' (--.--- Garfunas .ondureFos 6i6en en
los Estados Anidos$ especialente en ;ue6a EorV
(-
.
0+. El pueblo Garfuna en Honduras .a antenido sus propias foras culturales$
or%ani"aci&n e instituciones sociales ' culturales$ fora de 6ida$ coso6isi&n$ usos$ costubres$
pr/cticas cereoniales$ idioa$ 6estuario ' relaci&n especial con la tierra
((
.
04. Para el pueblo Garfuna la tierra es fundaental en su super6i6encia$ .a' una 6i6encia
peranente con la tierra en ar&nica relaci&n con los recursos naturales en su territorio. Esta estrec.a
relaci&n se refle*a en la creencia de los Garfuna de :ue 9[l]a tierra es la adre$ es la 6ida$ PQR el %arfuna
sin tierra no es %arfuna$ el %arfuna sin ar no es %arfuna=
(2
.
00. Los Garfuna antienen los usos counitarios tradicionales de la tierra ' otros patrones
de traba*o ' acti6idad :ue refle*an sus or%enes$ su .o%ar en la costa norte de Honduras$ ' su sin%ular
cultura
(+
. La econoa est/ conforada$ entre otros$ por la pesca artesanal$ el culti6o de arro"$
andioca$ banano ' 'uca$ ' la ca"a de pe:ueFos aniales del ar ' el bos:ue tales coo cier6os$
a%utes$ tortu%as ' anates
(4
.
06. La pla'a ' el ar son parte de la identidad Gtnica ' cultural %arifunas$ pues ade/s de
tener un 6alor fundaental para su subsistencia$ est/n 6inculados a su .istoria$ por lo :ue son eleentos
iportantes en cereonias reli%iosas ' de coneoraci&n de su lle%ada por ar a Centroaericana
(0
.
01. La identidad del pueblo Garfuna se 6e refor"ada por la eKistencia de un idioa propio
:ue se basa en 9los idioas aerindios araOaV ' caribe$ e incorpora palabras del francGs$ el espaFol ' el
in%lGs
(6
=$ ' por las foras de or%ani"aci&n ancestral alrededor de las anifestaciones culturales$ coo
son los cuadros de dan"a$ :ue *ue%an un papel iportante no solo en la conser6aci&n de la cultura$ sino
tabiGn en la counicaci&n ' la transisi&n oral de su .istoria. 7ado el 6alor cultural :ue representa el
9
!estionio de Gre%oria Blores Martne" rendido en la audiencia pHblica sobre fondo ' e6entuales reparaciones ' costas
celebrada ante la Corte <nteraericana los das 2, ' 29 de *unio de 2--0 en el Caso 0l-redo 1op23 Vs. Honduras.
(-
Pobre"a Gtnica en Honduras$ Atta 6on Gleic. ' Ernesto G/l6e". Anidad de Pueblos <nd%enas ' 7esarrollo
Counitario. Banco <nteraericano de 7esarrollo$ 7epartaento de 7esarrollo 5ostenible. Was.in%ton$ 7.C.$ 5eptiebre de (999.
p. 2. AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de
Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. 2-. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$
recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
((
AneKo 2. <nfore de Cari!!ean Central 0merica Research Council sobre 9Etno%rafa de la Counidad de !riunfo de la
Cru"=. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(2
!estionio de Gre%oria Blores Martne" rendido en la audiencia pHblica sobre fondo ' e6entuales reparaciones '
costas celebrada ante la Corte <nteraericana los das 2, ' 29 de *unio de 2--0 en el Caso 0l-redo 1op23 Vs. Honduras. >Gase
inter alia AneKo +. 7ictaen le%al sobre la situaci&n de los territorios %arifunas en Honduras especialente de las counidades de
!riunfo ' !ornabG. AneKo 26 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de
2--6.
13
AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de
Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. 2(. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de
2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
(4
Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. 2(320. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre
de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,. Asiiso$ Corte <7H. Caso 1,pe3 5lvare3 Vs. Honduras. 5entencia de (
de febrero de 2--6. 5erie C ;o. (4(. p/rr. 04.(.
15
Gon"/le"$ ;ancie. %o6ourners o- the Cari!!ean7 Ethnogenesis and Ethnohistory o- the gari-unas. Ani6ersti' of <llinois
Press. Arbana and C.ica%o# (9,,. En# AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma
de 0dministraci,n de Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. 2+. AneKo del escrito de la peticionaria
de (+ de octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
(-
len%ua*e$ la dan"a ' la Hsica %arfuna$ basadas en una cultura oral$ la )r%ani"aci&n de ;aciones
Anidas para la Educaci&n$ Ciencia ' Cultura 2A;E5C)4 las declar& )bra Maestra del Patrionio )ral e
<naterial de la Huanidad en el 2--(
(1
.
0,. Las counidades %arfunas poseen diferentes foras de or%ani"aci&n social$ al%unas de
car/cter tradicional ' otras :ue .an sido producto de la necesidad de defender sus derec.os ' territorios.
El atriarcado pre6alece en su cultura$ lo :ue refuer"a considerableente el papel de la u*er en
ateria educati6a$ poltica$ econ&ica ' social$ aspectos en los cuales las u*eres participan
con*untaente con los .obres
(,
. Por otra parte$ la poli%aia asculina es adisible dentro de la
cultura %arfuna
(9
.
B. Co2'-#"$" G$*01'-$ "! T*#'-1o "! )$ C*'34 (!**#(o*#o5 o*6$-#3$&#7- 8 2o"o "!
%'/%#%(!-&#$
09. La Counidad Garfuna !riunfo de la Cru" se ubica en el 7epartaento de Atl/ntida$
Municipalidad de !ela$ a orillas del ar Caribe. El + de a'o de (024 fue fundado por espaFoles 9!riunfo
de la Cru"=$ donde .o' es la ciudad de !ela. En (,-0 este lu%ar estaba poblado por %arfunas$
pro6enientes principalente del 7epartaento de Col&n
2-
. A partir de (,,- los Garfuna fueron
despla"ados ' 6ol6ieron a fundar la Counidad 9!riunfo de la Cru"= en el lu%ar :ue ocupa actualente
2(
.
6-. La Counidad !riunfo de la Cru" colinda al norte$ con el ar CaribeL al sur$ con el cerro
El !i%reL al este$ con el Par:ue ;acional Punta <"opoL ' al oeste$ con el cerro !riunfo de la Cru"
22
. 5e
encuentra entre el Cerro !riunfo de la Cru"$ declarado onuento .ist&rico$ ' la "ona de
(6
7e acuerdo a la A;E5C)$ 9La len%ua %arfuna pertenece a la failia de len%uas araOaV ' .a sobre6i6ido a si%los de
persecuci&n ' doinaci&n lin%Xstica. Poseen una %ran ri:ue"a de Hra%as$ relatos :ue se narraban durante las 6eladas o las
%randes reuniones. Las elodas reHnen eleentos africanos ' aerindios ' los teKtos constitu'en una 6erdadera reser6a de la
.istoria ' el saber tradicional de los %arfunas sobre el culti6o del anioc$ la pesca$ la fabricaci&n de canoas ' la construcci&n de
casas de barro cocido. Ha' tabiGn un fuerte coponente satrico en las canciones :ue se cantan al rito de los tabores ' se
acopaFan de bailes en los :ue participan los espectadores=. A;E5C)$ )bra aestra del patrionio oral e inaterial de la
.uanidad M 9La len%ua$ la dan"a ' la Hsica de los %arfunas=. 7isponible en# .ttp#JJOOO.unesco.or%JcultureJic.JindeK.p.pY
l%ZE5[cpZH;.
(1
>Gase A;E5C)$ )bra aestra del patrionio oral e inaterial de la .uanidad M 9La len%ua$ la dan"a ' la Hsica de
los %arfunas=. 7isponible en# .ttp#JJOOO.unesco.or%JcultureJic.JindeK.p.pYl%ZE5[cpZH;.
(,
Cru"= p. (9. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(9
Corte <7H. Caso 1,pe3 5lvare3 Vs. Honduras. 5entencia de ( de febrero de 2--6. 5erie C ;o. (4(. p/rr. 04.(.
2-
Cru"= p. +. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
Al%unos autores indican :ue incluso para (19, al%unos %arfunas 'a ocupaban un barrio en la "ona .o' conocida coo !ela.
L&pe"$ Garca$ >ctor. La ba.a del Puerto del 5ol ' la asacre de los Garfunas de 5an 8uan. Editorial Gua'ura. Honduras.
(994. p. (+. Citado por# Caribbean Central Aerica @esearc. Council. +iagn,stico del uso y tenencia de la tierra en comunidades
gar"-unas y mis&itas de Honduras '(('.'((/. 7isponible en# .ttp#JJccarconline.or%JHondurasen%..t. pp. +23++.
2(
AneKo 2. <nfore de Cari!!ean Central 0merica Research Council sobre 9Etno%rafa de la Counidad de !riunfo de
la Cru"= p. +. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
5e%Hn el estudio reali"ado por Cari!!ean Central 0merica Research Council$ 9[e]ntre (,6- ' (,,-$ las failias Garfunas residieron
en los puertos principales :ue a.ora se conocen coo las /reas de !ela ' La Ceiba. Con el increento de la poblaci&n$ los
Garfunas fueron epu*ados fuera de los puertos 2Q4 estableciendo pu*antes pueblos cerca de Gstos desde donde podan
antener sus acti6idades coerciales ' de subsistencia. En este sitio$ se unieron con Garfunas de otras partes de la costa.
Cuando las %randes copaFas a%ro3industriales coo Anited Bruit$ 5tandard Bruit$ ' Cu'ael Bruit Copan' establecieron sus
operaciones$ a inicios del si%lo U<U$ las counidades Garfunas contepor/neas de esta "ona 'a .aban sido fundadas 2Q4=. En#
Caribbean Central Aerica @esearc. Council. +iagn,stico del uso y tenencia de la tierra en comunidades gar"-unes y mis&itas de
Honduras '(('.'((/. 7isponible en# .ttp#JJccarconline.or%JHondurasen%..t. p. ++.
22
Cru"= p. (. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
((
aorti%uaiento del Cerro Punta <"opo$ declarado /rea prote%ida$ en la cate%ora de 9par:ue nacional=
en el 2--(.
6(. !riunfo de la Cru" es una de las counidades %arifunas /s %randes de Honduras '
representa un centro de reproducci&n de la cultura %arfuna
2+
. Es de car/cter rural ' cuenta con una
poblaci&n aproKiada de die" il 2(-.---4 .abitantes$ :uienes .an antenido sus propias foras
culturales$ or%ani"aci&n e instituciones sociales ' culturales$ foras de 6ida$ coso6isiones$ usos$
costubres$ pr/cticas cereoniales$ len%ua$ 6estuario ' relaci&n especial con la tierra
24
.
62. Los Garfuna de !riunfo de la Cru" reali"an acti6idades de subsistencia coo la
a%ricultura$ ca"a$ pesca artesanal 3ar adentro ' en el @o Pl/tano3$ ' acti6idades tursticas. Estas
acti6idades suplen las necesidades de la counidad ' al%unos productos se coerciali"an en las
ciudades de !ela ' 5an Pedro 5ula
20
. 5i bien la a%ricultura siepre .a sido una caracterstica constante
del undo %arfuna$ la pGrdida de sus tierras .a %enerado :ue se realice esta acti6idad en enor
edida.
Anteriorente sebraban en a'or cantidad pl/tanos$ 'uca$ alan%a$ caote ' otros tubGrculos.
Estas p[G]rdidas se .an dado por la usurpaci&n por parte de for/neos :ue .an lle%ado a la
counidad$ ' .an encontrado un lu%ar apto para desarrollar la a%ricultura ' construir 6i6ienda
26
.
6+. !radicionalente$ los Garfuna culti6aban la tierra utili"ando un sistea de barbec.o$
pr/ctica caracteri"ada por la rotaci&n de culti6os$ la cual es descrita por la peticionaria del si%uiente
odo#
Los %arfunas utili"an el sistea de barbec.o para antener una producci&n sostenible ' una
relaci&n aceptable entre el rendiiento de la cosec.a ' el tiepo de traba*o in6ertido. La
cobinaci&n de estos factores si%nifica :ue el producto debe tener acceso a 6asta /rea para
practicar esta estrate%ia de producci&n
21
.
64. Los iebros de la Counidad !riunfo de la Cru" tabiGn se dedican a acti6idades
secundarias$ coo la 6enta de pan de coco ' casabe$ ' la elaboraci&n ' coercio de artesanas. La
econoa tradicional de la counidad se sustenta en relaciones de reciprocidad en la ano de obra$ en
la redistribuci&n de alientos en Gpoca de escase" ' en la propiedad counal de los recursos
23
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. Perita*e de Edund !a'lor Gordon.
24
la Cru"= p. (. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
20
26
<%ualente$ Beatri" @aos Bern/rde"$ iebro de la Counidad$ en su testionio ante la C<7H seFal&# 9El pueblo Garfuna obtiene su
aliento sebrando 'uca$ Fae$ alan%a$ caote ' cocoL de la 'uca .aceos casabe$ .aceos pan ' torta. 7el coco sacaos aceite
' tabiGn lo 6endeos para coprar la coida :ue nosotros no podeos producir en la counidad. [Q] Ho' para sobre6i6ir :ue
.aceos teneos :ue coprar 'uca con la %ente de la tienda :ue 6i6e fuera de la counidad$ el coco lo copraos. En !riunfo .a'
pobre"a por :ue nuestra fora de .abitar$ nuestra 6ida es el culti6o ' la pesca=. C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1
sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de
Beatri" @aos Bern/rde".
21
Escrito de obser6aciones de fondo presentada por la peticionaria ante la C<7H$ 2+ de a'o de 2--6$ p/%. 6. AneKo (.
Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de Honduras.
<nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. 2(. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido por la
C<7H el (0 de octubre de 2--,.
(2
naturales
2,
. Asiiso$ las reesas de dinero pro6enientes del eKterior$ constitu'e una de las principales
fuentes de subsidencia ' e*oras doGsticas
29
.
60. El territorio :ue ocupa la Counidad lo posee colecti6aente desde tiepos
ancestrales. La Counidad identifica un territorio ancestral con una superficie aproKiada de dos il
oc.ocientos cuarenta 22.,4-4 .ect/reas :ue abarca tanto la "ona de 6i6iendas$ coo el ./bitat funcional
:ue .an utili"ado .ist&ricaente
+-
. 7entro de este territorio$ la Counidad reconoce coo lu%ares 6itales
para acti6idades tradicionales de ca"a$ pesca ' recolecci&n de plantas los alrededores del cerro El !i%re$
el cerro Punta <"opo ' el ro Pl/tano
+(
.
66. Los iebros de la counidad consideran :ue la tierra es un patrionio sa%rado de la
counidad ' se distribu'e en base al derec.o consuetudinario. !radicionalente no se preocupaban por
docuentar las tierras$ dado :ue cada iebro tena un /rea asi%nada para traba*ar ' los derec.os
sobre la isa se iban ad:uiriendo o traspasando de %eneraci&n en %eneraci&n.
La asi%naci&n de tierra era por .erencia. Los padres les ad*udicaban a sus .i*os ' ade/s no se
6endan predios$ a los :ue :ueran traba*ar se le ceda un peda"o para traba*arlos sebrando
'uca en %ran escala ' para :ue constru'an su 6i6ienda. 5ebraban cerca del ro pl/tano$ ' en el
cerro ti%re$ sebrando 'uca$ pl/tano$ caFa$ piFa para el consuo
+2
.
61. La cultura ' tradici&n de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" es
fundaentalente oral ' ante los intereses de terceros en sus territorios$ tu6ieron :ue reali"ar %estiones
para titular sus tierras ' docuentar sus derec.os$ 6iGndose as for"ada a cabiar su tradici&n oral '
adoptar los ecanisos le%ales eKistentes en Honduras para fundaentar ' docuentar sus reclaos.
6,. La Counidad de !riunfo de la Cru" se constitu'e ediante las si%uientes foras de
or%ani"aci&n social#
a. Patronato Pro3e*oraiento de la Counidad de !riunfo de la Cru"# 5u responsabilidad
es proo6er ' %estionar pro'ectos$ planes ' pro%raas orientados .acia el desarrollo fsico$
abiental ' cultural de la counidad$ as coo contribuir al anteniiento ' se%uridad de los
bienes counales 3la tierra de la counidad3$ ediante el uso racional de los recursos naturales
2,
la Cru"= p. 2. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
29
7e acuerdo a la inforaci&n aportada por las partes$ 9aproKiadaente el 00T de failias$ se sostienen
econ&icaente de las reesas :ue en6an sus failiares residente en el eKtran*ero$ a'oritariaente en Estados Anidos=.
AneKo 2. <nfore de Cari!!ean Central 0merica Research Council sobre 9Etno%rafa de la Counidad de !riunfo de la Cru"= p. (.
AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
+-
AneKo 2. Mapa elaborado por Cari!!ean Central 0merica Research Council :ue fora parte del infore sobre
9Etno%rafa de la Counidad de !riunfo de la Cru"=. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida
por la C<7H el +- de a'o de 2--6. C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad
Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. Perita*e de Edund !a'lor Gordon.
31
El Presidente del Patronato de la Counidad entre (99- ' (992 en declaraci&n ante la Biscala de Etnias eKpres&# 9la
luc.a de la counidad era por:ue les reconocieran las tierras desde el cerro el !riunfo de la Cru"$ .asta el cerro el <"opo$ puesto
:ue de acuerdo a sus antepasados todo esto lo posesionaban para traba*os de a%ricultura=. [AneKo 4. 7eclaraciones toadas por
el Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela. AneKo (9 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H
el 29 de octubre de 2--+]. <%ualente$ de acuerdo a inforaci&n aportada por las partes# 95e%Hn el apa .ist&ricaente$ los
terrenos :ue a.ora ocupan uc.as failias ladinas en el /rea conocida coo Cana.uati$ pertenecan a la counidad del !riunfo
de la Cru"$ al i%ual :ue los terrenos :ue est/n ubicados en el sur de la counidad en los alrededores del cerro !i%re$ en donde
est/n instalados desde al%Hn tiepo 6arias failias ladinas. Eran parte del /rea de los traba*aderos de la counidad para uso
a%rcola[sic]=. [AneKo 2. <nfore de Cari!!ean Central 0merica Research Council sobre 9Etno%rafa de la Counidad de !riunfo de
la Cru"= p. 6. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6 ].
Asiiso$ 6Gase C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la
Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. Perita*e de Edund !a'lor Gordon.
+2
la Cru"= p. +. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(+
eKistentes. Mediante @esoluci&n ;o. 2+(396$ aprobada por la 5ecretara de Gobernaci&n '
8usticia el 21 de enero de (991$ se le otor%& personalidad *urdica coo asociaci&n ci6il ' se
aprob& su estatuto
++
.
b. Asablea General de la Counidad de !riunfo de la Cru"# Est/ inte%rada por todas '
todos los iebros de la Counidad$ ' constitu'e el &r%ano /Kio de deliberaci&n ' decisi&n
del Patronato.
c. Conse*o de Ancianos# Estructura tradicional ' ente asesor ' %ua de la counidad ' de
sus or%ani"aciones.
d. CoitG de 7efensa de !ierra de !riunfo de la Cru" 2C)7E!!4# 5e encuentra a car%o de
los asuntos de tierras ' su directi6a es nobrada por la asablea %eneral de la Counidad. El
C)7E!! fue creado ante la necesidad de defender las tierras de la counidad
+4
.
C. +*o&!%o "! *!&o-o&#2#!-(o 8 (#(')$&#7- "!) (!**#(o*#o "! )$ Co2'-#"$" T*#'-1o "! )$
C*'3 8 %'% 2#!2/*o%
69. A partir de ediados del si%lo UU$ la Counidad !riunfo de la Cru" reali"& las prieras
acciones diri%idas a obtener el reconociiento de sus derec.os sobre las tierras :ue ocupan
ancestralente. Esto iplic& la prooci&n de una serie de acciones adinistrati6as ' *udiciales ante el
Estado .ondureFo para lo%rar el reconociiento ' %aranta efecti6a de las tierras tradicionales de la
Counidad$ con base en la norati6a disponible en el ordenaiento interno. 7e acuerdo a la prueba
aportada por las partes$ los procediientos reali"ados ' los ttulos con los :ue cuenta la Counidad son
los si%uientes#
1. O(o*6$2#!-(o "! (0(')o !9#"$) %o/*! :8; <!&(=*!$% 51 =*!$% 8 82.78 &!-(#=*!$% >1?46
@ 1?5;A
1-. La priera acci&n reali"ada por la Counidad para obtener reconociiento sobre las
tierras counales :ue ocupaban constitu'& la solicitud al Estado de un 9ttulo e*idal=. 7e acuerdo a la
inforaci&n aportada por las partes$ el sistea e*idal 3le%islado en Honduras con la Le' A%raria de (,9,
' :ue peraneci& sustancialente inalterado ba*o la Le' A%raria proul%ada en (9243 no confera
derec.os de propiedad plenaente$ sino :ue las tierras pertenecientes al Estado eran transferidas a las
counidades ' unicipalidades para su uso ' %oce$ ientras :ue Gste antena el derec.o de
propiedad
+0
. Asiiso$ la cantidad de tierra :ue poda declararse coo e*ido era liitada$ por lo :ue los
ttulos otor%ados no cubran la eKtensi&n nte%ra de las tierras ancestrales %arfunas
+6
.
1(. Ba*o esta norati6a$ el 9 de diciebre de (946 el 9Alcalde AuKiliar de la Aldea [de El
!riunfo$ coo] representante le%al de los 6ecinos de la isa=$ solicit& ante la Adinistraci&n de @entas
++
AneKo 0. Certificaci&n de @esoluci&n ;o. 2+(396 del 21 de enero de (991. EKpediente de solicitud ;o. 41,9($ se%uido
ante el <;A$ folios 0 a ((. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o
de 2--6.
34
!estionio de Gre%oria Blores Martne" rendido en la audiencia pHblica celebrada ante la Corte <nteraericana el 2,
de *unio de 2--0$ en el Caso 0l-redo 1,pe3 vs Honduras.
+0
Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. 1,$ nota a pie (0+. AneKo del escrito de la peticionaria de (+
de octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
36
Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. +-$ nota a pie 6(. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de
octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,. Al respecto$ la peticionaria afir& :ue# 9La Le' A%raria estableca
:ue tenan derec.o a obtener terrenos coo e*idos en tierra nacional en la cantidad de una le%ua cuadrada$ los 6ecinos de una
unicipalidad o aldea$ carente de e*idos$ con una poblaci&n superior a (-- .abitantes$ :ue ten%an por lo enos dos casas coo
escuela. 2arts +$ 4$ 0 ' 64=. Escrito de obser6aciones de la peticionaria de 2+ de a'o de 2--6. p. 9.
(4
' Aduana el otor%aiento de un ttulo e*idal sobre el terreno :ue ocupaba la Counidad
+1
. En dic.a
solicitud se re:uiri& especficaente lo si%uiente#
La aldea :ue represento ' :ue tiene uc.sios aFos de .aberse fundado$ se encuentra en
terrenos nacionales ' carece tanto el casco de la poblaci&n coo en sus alrededores de terrenos
e*idales$ contando con un nuero a'or de no6ecientos .abitantes[Q]. Esta aldea ' sus
alrededores son terrenos nacionales$ abarcando una eKtensi&n aproKiada de dos Vil&etros$
liitado# ;orte$ con pla'a del arL 5ur$ con terrenos de Brancisco EOen ' de la !ela @ailroad
Copan'L Este$ posesiones de Marcial Blanco$ .o' de sus .erederosL ' )este$ con terrenos de
Brancisco EOen[Q]
+,
.
12. El 29 de no6iebre de (90- el Presidente de la @epHblica aprob& las dili%encias de
denuncia ' ensura del terreno solicitado por la Counidad !riunfo de la Cru"$ con una eKtensi&n de
+,- .ect/reas 0( /reas ,2.1, centi/reas$ dada en los si%uientes tGrinos#
[Q] @esuel6e aprobar sin per*uicio de derec.os de terceros las dili%encias de denuncia ' ensura
del terreno solicitado para e*idos por la aldea de !riunfo cita en *urisdicci&n de !ela 7epartaento
de Atlantida liitada al norte con pla'a del arL al sur$ con terreno de Brancisco EOens ' de la
!ela @ailroad Copan'L al este$ con poseciones de Marcial Blanco .o' de sus .erederosL ' al
oeste con terrenos de Brancisco EOens$ siendo su eKtenci&n de trecientos oc.enta .ect/reas
cincuenta ' un areas ' oc.enta ' dos setenta ' oc.o centiariasL [Q] conceder dic.o terreno en
calidad de e*ido a la aldea del !riunfo :uedando esta en la obli%aci&n de ao*onar foralente los
linderos correspondientes para distin%uir el terreno de los :ue ten%a en colindancia siendole
pro.ibido tabiGn descua*ar los bos:ues :ue :ueden a enos de 6einte etros de los ros '
fuentes [sic]
+9
.
1+. El ttulo e*idal otor%ado fue inscrito el 6 de octubre de (90( en el @e%istro de la
Propiedad$ Hipotecas ' Anotaciones Pre6enti6as
4-
. La C<7H nota :ue el ttulo otor%ado abarc&
principalente la "ona de las 6i6iendas de la Counidad$ pero no su ./bitat funcional.
2. So)#&#('" "! $"9'"#&$&#7- "'*$-(! )$ ,*#2!*$ )!6#%)$&#7- "! *!1o*2$ $6*$*#$ >1?62@
1?74A
14. El 21 de *unio de (969 cincuenta iebros de la Counidad !riunfo de la Cru"
presentaron ante la )ficina @e%ional A%raria del <;A una solicitud de creaci&n de 9centro de poblaci&n
a%rcola=$ en la :ue afiraron :ue 9desde .ace cincuenta ' oc.o aFos$ al%unos de nosotros o nuestros
ascendientes traba*aos en un terreno nacional :ue tiene un /rea aproKiada de doscientas an"anas
' :ue liita as# al norte$ con el ar caribe o de las AntillasL al sur ' al este con tierra pantanosa tabiGn
propiedad de la naci&n ' al oeste$ con propiedad de los .erederos de don Marcial Blanco=. La
inforaci&n al alcance de la C<7H indica :ue el /rea solicitada$ conocida coo 9@o Pl/tano= o 9Barra del
37
5e%Hn obser6a la C<7H$ dic.a solicitud fue presentada con base en el artculo 2- de la Le' A%raria$ ' los artculos +0$
+6$ +1$ +, ' +9 del C&di%o de Procediientos A%rarios$ 6i%ente en ese oento.
+,
AneKo 6. 7enuncia de terreno nacional para e*ido de la Aldea !riunfo de la Cru"$ presentada por el Alcalde AuKiliar
8osG Martne" Lino ante el Adinistrador de @enta ' Aduana$ con fec.a 9 de diciebre de (946. AneKo 2 de la petici&n inicial de
fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folios (093
(6- ' 2. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6L ' AneKo
1. Certificaci&n del eKpediente (9 del Arc.i6o ;acional de Honduras$ eitida por el 7irector del Arc.i6o ;acional de Honduras el (,
de a'o de 2--6. AneKo 0 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
39
AneKo ,. Certificaci&n del asiento ;o. 2$ 4-2 folios +6, al +1- del too (( del libro del @e%istro de la Propiedad
Hipotecas ' Anotaciones Pre6enti6as$ eitida el (+ de abril de (99+. AneKo 6 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$
recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' AneKo 1. Certificaci&n del eKpediente (9 del Arc.i6o ;acional de Honduras$
eitida por el 7irector del Arc.i6o ;acional de Honduras el (, de a'o de 2--6. AneKo 0 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+
de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
40
AneKo ,. Certificaci&n del asiento ;o. 2$ 4-2 folios +6, al +1- del too (( del libro del @e%istro de la Propiedad
Hipotecas ' Anotaciones Pre6enti6as$ eitida el (+ de abril de (99+. AneKo 6 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$
recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
(0
@o Pl/tano=$ se encuentra al este de la "ona ad*udicada en calidad de e*ido
4(
. 7ic.a solicitud$
identificada ba*o el eKpediente 2---3,($ fue presentada al aparo de la Le' de @efora A%raria$
adoptada ediante 7ecreto Le' ;o. 2362$ publicado el ( de no6iebre de (962.
10. En *unio ' no6iebre de (969$ iebros de la Counidad solicitaron a la isa
instituci&n 9ser aparados en contra de actos de desalo*o= del referido terreno :ue$ se%Hn ale%aron$ eran
e*ecutados por instrucciones del %erente %eneral de la sociedad ercantil MACE@<CA 5. de @. L. 2en
adelante 9MACE@<CA=4
42
. 7e acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ lue%o de una inspecci&n
ocular en la :ue se constat& acciones para cercar el /rea por parte de dic.a epresa$ el 7irector del <;A
adopt& el Acuerdo ;o. (4 del 1 de a'o de (91-$ ediante el cual resol6i& prote%er a los iebros de
la Counidad solicitantes 9en la ocupaci&n :ue e*ercen en el terreno denoinado El !riunfo de la Cru"$
ubicado a inediaciones de la Aldea del iso nobre=$ as coo 9otor%ar i%ual protecci&n a los de/s
capesinos :ue ocupan el terreno de referencia=$ reconociendo de este odo la posesi&n de la
Counidad Garfuna
4+
.
16. Por su parte$ la copaFa MACE@<CA present& al proceso docuentaci&n con el fin de
acreditar la propiedad de un terreno de cincuenta .ect/reas$ coincidentes con las tierras solicitadas por
la Counidad !riunfo de la Cru"$ ad:uiridas a tra6Gs de copra6enta entre particulares. 7e acuerdo a la
inforaci&n al alcance de la C<7H$ entre (91- ' (910 el <;A reali"& acciones diri%idas a recabar los
antecedentes re%istrales del /rea solicitada por la Counidad ' el 20 de a'o de (9,4 el 7epartaento
de Asesora Le%al del <;A eiti& el 7ictaen ;o. AL3+29J,4$ en el :ue se establece :ue 9el docuento
presentado para acreditar el doinio pri6ado del terreno Barra de @o Pl/tano no constitu'e ttulo de
6alide" suficiente[Q]por lo :ue cabe :ue se presua :ue es de doinio del Estado[Q]=
44
.
11. Encontr/ndose este proceso en tr/ite$ se 6erific& :ue el terreno solicitado por la
Counidad estaba situado dentro del peretro urbano de la Municipalidad de !ela$ en 6irtud a la
@esoluci&n ;o. -003,9 adoptada por el <;A el 24 de abril de (9,9$ de las cuales 44.-- .ect/reas .aban
sido 6endidas a una epresa 26Gase in-ra secci&n <>.7.(4. El <nstituto HondureFo de !uriso reiti& una
consulta sobre la le%alidad de las 6entas a la Procuradura General de la @epHblica$ lo cual dio lu%ar al
inicio de una in6esti%aci&n por parte de la Contralora General de la @epHblica
40
.
1,. El 20 de ar"o de (996 el <;A decidi& antener en suspenso el tr/ite de ad*udicaci&n
a fa6or de la Counidad !riunfo de la Cru"$ 9en tanto la Procuradura General de la @epHblica ' la
Contralora General anali"an ' definen con*untaente la situaci&n planteada=
46
. El Hltio acto reali"ado
por el <;A en este proceso del :ue la C<7H tiene conociiento$ es la solicitud de inforaci&n reitida por
41
AneKo 9. 5olicitud de creaci&n de un centro de poblaci&n a%rcola de 21 de *unio de (969. EKpediente 2---3,( se%uido
ante el <;A$ folios ( ' 2. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de
2--6. <%ualente$ 6Gase AneKo (-. 9An/lisis de las 5olicitudes de 7oinio Pleno de las Counidades Garfunas= elaborado por el
<H! el 2+ de abril de (996. AneKo 24 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de
2--+.
42
AneKo 9. 5olicitud de protecci&n frente a desalo*o de 21 de *unio de (969 ' de 2, de no6iebre de (969. EKpediente
2---3,( se%uido ante el <;A$ folio sJn ' (,3(9. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la
C<7H el +- de a'o de 2--6.
43
AneKo 9. 5olicitud de creaci&n de un centro de poblaci&n a%rcola de 21 de *unio de (969. EKpediente 2---3,( se%uido
ante el <;A$ folios +2 ' ++. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o
de 2--6.
44
AneKo 9. 7ictaen ;o. AL3+29J,4 eitido por el 7epartaento Le%al del <;A el 20 de a'o de (9,4. EKpediente
2---3,( se%uido ante el <;A$ folios 2(6 a 2(9. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la
C<7H el +- de a'o de 2--6.
45
AneKo (-. 9An/lisis de las 5olicitudes de 7oinio Pleno de las Counidades Garfunas= elaborado por el <H! el 2+ de
abril de (996. AneKo 24 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
46
AneKo 9. 7ecisi&n del <;A de 20 de ar"o de (996. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folio 202. AneKo 1 del
escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(6
la 5ecretaria General del <;A al Procurador General de la @epHblica del + de *unio de (99,$ :ue se%Hn la
inforaci&n a su alcance$ no obtu6o respuesta
41
.
:. O(o*6$2#!-(o "! (0(')o "! 6$*$-(0$ "! o&',$&#7- %o/*! 126.4; <!&(=*!$% "'*$-(! )$
%!6'-"$ )!6#%)$&#7- "! *!1o*2$ $6*$*#$ >1?74@1?7?A
19. El Estado .ondureFo adopt& una nue6a Le' de @efora A%raria$ ediante 7ecreto Le'
;N (1-314 del +- diciebre (914$ en 6i%or desde el (4 de enero de (910. El artculo +6 de la Le' de
@efora A%raria de (910 estableci&$ a la letra$ :ue#
Las tierras :ue a la fec.a de entrar en 6i%encia esta Le' estGn ocupadas por aldeas o caseros$
cu'a eKistencia no se deba a un 6nculo contractual laboral entre los oradores ' el propietario de
a:uellas ser/n eKpropiadas ' ad*udicadas a la respecti6a counidad.
\uedan coprendidas en lo prescrito en el p/rrafo anterior las porciones de la propiedad :ue
.a'an sido ' estGn siendo culti6adas por los 6ecinos de las aldeas o caseros
4,
.
,-. Con base en tal norati6a$ la Counidad Garfuna !riunfo de la Cru" present& una
solicitud ante el <;A$ la cual dio lu%ar a :ue$ el 2, de septiebre de (919$ dic.a instituci&n eKtienda a la
Counidad un ttulo de 9%aranta de ocupaci&n= sobre (26.4- .ect/reas. 7ic.o ttulo$ a la letra$ eKpresa
:ue#
El 7irector E*ecuti6o del <nstituto E*ecuti6o A%rario$ en uso de las facultades :ue le confieren los
artculos (+0 literal b4 ' (44 literales a4 ' %4$ en relaci&n con el artculo +6 de la Le' de @efora
A%raria otor%a %aranta de ocupaci&n sobre el predio de (26.4- .ect/reas$ situado en la Aldea de
!riunfo de la Cru"$ Municipio de !ela$ 7epartaento de Atl/ntida$ el cual tiene los si%uientes
lites# al ;orte$ Mar Caribe$ al 5ur$ con @oberto Euin ' la 5tandard Bruit Copan'$ al Este$ @o
Pl/tano$ al )este$ @oberto Euin. A fa6or de Counidad Garfuna de 9!riunfo de la Cru"=
49
.
,(. 7e este odo$ el ttulo de %aranta de ocupaci&n fue entre%ado a la Counidad en
reconociiento de :ue era un /rea ocupada ' culti6ada por sus iebros$ de acuerdo con lo prescrito
en el citado artculo +6 de la Le' de @efora A%raria. La C<7H obser6a :ue el /rea otor%ada en %aranta
de ocupaci&n se encuentra al eKtreo este de las tierras dadas pre6iaente en calidad de e*ido$ dentro
del /rea reconocida por la Counidad coo .ist&ricaente ocupada.
4. O(o*6$2#!-(o "! (0(')o "!1#-#(#Bo "! "o2#-#o ,)!-o %o/*! :8; <!&(=*!$% 51 =*!$%
82.68 &!-(#=*!$% >1??2@1??6A
,2. La Le' de @efora A%raria de (910 fue odificada ediante la Le' para la
Moderni"aci&n ' el 7esarrollo del 5ector A%rcola$ adoptada por 7ecreto ;N +(392 del 0 de ar"o de
(992$ en 6i%or desde el 6 de abril de (992
0-
. En lo pertinente a las counidades %arfunas$ el artculo 92
odificado establece$ a la letra$ :ue#
Artculo 92. [Q] Las counidades Gtnicas :ue acrediten la ocupaci&n de las tierras donde estGn
asentadas$ por el tGrino no enor de tres aFos indicado en el Artculo (0 reforado de esta Le'$
41
AneKo 9. 5olicitud de inforaci&n del <;A al Procurador General de la @epHblica del + de *unio de (99,. EKpediente
2---3,( se%uido ante el <;A$ folio 466. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el
+- de a'o de 2--6.
4,
Artculo +6 de la Le' de @efora A%raria$ eitida el +- de diciebre de (914$ ediante el 7ecreto Le' ;o. (1-$ en
6i%encia desde el (4 de enero de (910.
49
AneKo ((. !tulo de %aranta de ocupaci&n otor%ado por el <;A el 2, de septiebre de (919. AneKo 4 de la petici&n
inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' aneKo 6 del escrito de la peticionaria de
fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
50
Le' para la Moderni"aci&n ' el 7esarrollo del 5ector A%rcola. Buente# <;A$ Marco le%al. 7isponible en#
.ttp#JJOOO.ina..nJuserfilesJfileJnue6osJle']para]la]oderni"acion]']desarrollo]del]sector]a%ricola]ldsa.pdf.
(1
recibir/n los ttulos de propiedad en doinio pleno copletaente %ratis$ eKtendidos por el
<nstituto ;acional A%rario en el pla"o estipulado en el Artculo (0 referido
0(
.
,+. El (( de no6iebre de (992 la Counidad !riunfo de la Cru" solicit& el otor%aiento de
un ttulo de propiedad en doinio pleno sobre las +,- .ect/reas 0( /reas ,2.6, centi/reas otor%adas
coo e*ido en (90-
02
. 7ic.a solicitud fue aditida por el <;A ediante nota de 29 de enero de (99+ e
identificada ba*o el nHero 202+0.
,4. El 29 de octubre de (99+ el <;A eKtendi& un 9ttulo definiti6o de propiedad en doinio
pleno= a fa6or de la Counidad !riunfo de la Cru" sobre el /rea solicitada$ estableciGndose coo lites
los si%uientes# 9;orte# Mar Caribe$ 5ur# !erreno nacional$ Este# !erreno nacional ' )este# !erreno
;acional=
0+
. La ad*udicaci&n se reali"& a ttulo %ratuito ' se transfirieron 9el doinio$ posesi&n$
ser6idubre$ aneKidades$ usos ' de/s derec.os reales in.erentes al inueble=. Ade/s$ en el ttulo
eKtendido se estableci& especficaente lo si%uiente#
;o obstante lo definiti6o de este traspaso$ el presente ttulo :ueda su*eto a las condiciones
si%uientes# A4 \ue en caso de peritirse la 6enta o donaci&n de lotes del terreno ad*udicado$
Hnicaente se autorice para pro'ectos tursticos debidaente aprobados por el <nstituto
HondureFo de !uriso ' a descendientes de la Counidad ^tnica beneficiada. B4 \ue se respete
la inte%ridad de los bos:ues para ase%urar la eKistencia de las fuentes de a%ua$ la calidad de las
pla'as$ as coo la estabilidad de las laderas de pendientes fuentes ' el ./bitat de fauna local$
preser6/ndose as las condiciones naturales del lu%ar
04
.
,0. El (( de septiebre de (996 el ttulo fue inscrito en @e%istro de la Propiedad
00
.
5. So)#&#('"!% "! $2,)#$&#7- "! (0(')o "! "o2#-#o ,)!-o 8 o(o*6$2#!-(o "! (0(')o "!
"o2#-#o ,)!-o %o/*! 2:4 <!&(=*!$% 48 =*!$% 8 76.;: &!-(#=*!$% >1??7 @ 2;;1A
,6. 7e acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ posteriorente la Counidad de
!riunfo de la Cru" ' sus iebros presentaron no enos de tres solicitudes ante el <;A con el fin de
obtener un ttulo de doinio pleno sobre el resto de las tierras ocupadas .ist&ricaente. 5e%Hn la
inforaci&n obrante en el eKpediente ante la Coisi&n$ dos de ellas no obtu6ieron respuesta efecti6a ' la
Hltia dio lu%ar al otor%aiento de un ttulo definiti6o de doinio pleno sobre 2+4 .ect/reas 4, /reas '
16.-+ centi/reas.
,1. En efecto$ se%Hn la prueba aportada$ el , de septiebre de (991 un representante de la
Counidad de !riunfo de la Cru" present& ante el <;A una solicitud de otor%aiento de 9ttulo definiti6o
51
5e%Hn la inforaci&n aportada por las partes$ con arre%lo a esta le%islaci&n$ 9entre (99+ ' 2--4$ +6 counidades
%arfunas ' 6 Epresas Asociati6as Capesinas %arfunas en los 7epartaentos de Atl/ntida$ Col&n$ CortGs$ Gracias a 7ios e
<slas de la Ba.a obtu6ieron un ttulo pleno de propiedad counal=. AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de
investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. +-. AneKo
del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
52
AneKo (2. 5olicitud de ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno del (( de no6iebre de (992. EKpediente de
solicitud ;o. 202+0 presentada ante el <;A$ folios ( a +. AneKo A del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o
de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
53
AneKo (+. !tulo definiti6o de propiedad en doinio pleno otor%ado por el <;A el 29 de octubre de (99+. 5olicitud ;o.
202+0 presentada ante el <;A$ folios 64 a 60. AneKo 0 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el
29 de octubre de 2--+L AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de
2--6L ' AneKo A del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de
2--1.
54
AneKo (+. !tulo definiti6o de propiedad en doinio pleno otor%ado por el <;A el 29 de octubre de (99+. 5olicitud ;o.
202+0 presentada ante el <;A$ folios 64 a 60L AneKo 0 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el
29 de octubre de 2--+L AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de
2--6L ' AneKo A del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de
2--1.
55
AneKo U. 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folio +0(. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de
a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(,
de propiedad en doinio pleno$ del terreno :ue pacficaente ocupan=$ consistente en una eKtensi&n
superficial de 6-- .ect/reas$ con los lites si%uientes# al norte$ doinio pleno de la counidad Mar
Caribe ' @o Pl/tanoL al sur$ cerro El !i%re ' Vil&etro 1L al este$ @o Pl/tano ' Vil&etro 1L ' al oeste$
cerro !riunfo de la Cru" ' La%una ;e%ra
06
. 7e acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ el 0 de
diciebre de (991 el <;A aditi& la solicitud ' dispuso el nobraiento de un coisionado a%rario para
reali"ar la ensura de las tierras ocupadas por la Counidad
01
. 5in ebar%o$ la C<7H no fue inforada
de la reali"aci&n efecti6a de dic.a acci&n$ ni de otras posteriores diri%idas a atender la solicitud.
,,. 7e otro lado$ ediante solicitud del , de *ulio de (99, 7aacia @are" Morales$ en su
calidad de Presidenta del Patronato de la Counidad$ present& ante el <;A una solicitud de ad*udicaci&n
en doinio pleno de las (26.4- .ect/reas otor%adas en %aranta de ocupaci&n en (919
0,
. 5e%Hn la
inforaci&n aportada por las partes$ la priera actuaci&n del <;A consisti& en el re:ueriiento cursado a
la Municipalidad de !ela el 29 de *ulio de (999$ reali"ado a solicitud de la isa Counidad$ con
relaci&n a la naturale"a *urdica del /rea$ dado :ue a esa fec.a .aba sido apliado el radio urbano
unicipal 26Gase in-ra secci&n <>.7.(4
09
. Ana 6e" respondida la referida solicitud por parte de la
Municipalidad$ el 29 de a%osto de (999 la Counidad solicit& la deterinaci&n de la naturale"a *urdica
del lote solicitado$ la cual no obtu6o respuesta se%Hn el eKpediente :ue obra ante la C<7H.
,9. El 4 de abril de 2--- la Counidad solicit& el nobraiento de un coisionado a%rario
para la reali"aci&n de una inspecci&n de capo ' la ensura o reedida del predio$ re:ueriiento
reiterado el 22 de a'o de 2---
6-
. En atenci&n a ello$ 9con el ob*eti6o de deterinar ' ubicar las lneas
por donde pasar/n las edidas del ttulo en doinio pleno$ 'a otor%ado a dic.a Counidad Garfuna=$ el
4 de *ulio de 2--- una Coisi&n A%raria reali"& la reedida del /rea dada en doinio pleno en (99+
6(
.
En el infore tGcnico elaborado por el 8efe de Catastro ' A%riensura del <;A con ocasi&n de la
reedida$ se 6erific& :ue las tierras identificadas por la Counidad en la %ira de capo eran /s
aplias :ue a:uellas sobre las cuales se otor%& dic.o ttulo$ ' se ad6irti& la ocupaci&n por parte de
nuerosas personas no %arfunas en tierras counitarias
62
.
9-. 5e%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ entre a'o ' *unio de 2--( se reali"aron
nue6aente %iras de capo a la Counidad con el fin de 9efectuar las edidas ' ubicar los puntos '
linderos :ue los %arifunas reconocen coo /rea en apliaci&n=. 7e acuerdo al infore del 4 de *unio de
2--( elaborado a ra" de dic.as dili%encias$ iebros de la Counidad identificaron coo tierras cu'a
titulaci&n solicitaban 9toda el /rea de Pla'a$ parte de las Donas Prote%idas del Cerro !riunfo de la Cru" '
el Cerro de Punta <"opo$ :uedando as las colindancias %enerales si%uientes# ;orte# Pla'a de por edio
06
AneKo 0. 5olicitud de ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno sobre 6-- .ect/reas de fec.a 2, de a%osto de
(991. EKpediente de solicitud ;o. 41,9($ se%uido ante el <;A$ folios ( ' 2. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de
01
AneKo 0. Auto del <;A del 0 de diciebre de (991. EKpediente de solicitud ;o. 41,9($ se%uido ante el <;A$ folio (6.
AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
0,
AneKo 0. 5olicitud de ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno sobre (26.4- .ect/reas de fec.a , de *ulio de
(99,. EKpediente de solicitud ;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios (, a 2-. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de
09
AneKo 0. @e:ueriiento del <;A a la Municipalidad de !ela de 29 de *ulio de (999. EKpediente de solicitud ;o. (-+01
se%uido ante el <;A$ folio 2,+. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de
a'o de 2--6.
6-
AneKo 0. Counicaciones presentadas por la Counidad !riunfo de la Cru" ante el <;A el 4 de abril de 2--- ' 22 de
a'o de 2---. EKpediente de solicitud ;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios +-2 ' +-6. AneKo , del escrito de la peticionaria de
fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
6(
AneKo 0. @e:ueriiento del <;A a la Municipalidad de !ela de 29 de *ulio de (999. EKpediente de solicitud ;o. (-+01
se%uido ante el <;A$ folios +0( a +0+. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el
+- de a'o de 2--6.
62
AneKo 0. <nfore elaborado por el 8efe de Catastro ' A%riensura$ diri%ido al 8efe de Catastro A%rario del <;A.
EKpediente de solicitud ;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios +61 a +1(. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o
de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(9
con el Mar Caribe o de Las AntillasL 5ur# Carretera pa6ientada de por edio con El Cerro el !i%reL Este#
Con Cerro Punta <"opoL ' )este# con Cerro el !riunfo de la Cru"=. La C<7H obser6a :ue$ coo consta en
el referido infore$ a esa fec.a se encontraron en la Counidad (,1 personas ladinas o no %arfunas
6+
.
La C<7H no fue inforada sobre nin%una acci&n posterior diri%ida a concluir este proceso.
9(. El 22 de enero de 2--( el Patronato de la Counidad present& ante el <;A una nue6a
solicitud para lo%rar la titulaci&n de sus tierras ancestrales$ identificada con el nHero 01426
64
. La C<7H
nota :ue$ en la oportunidad$ la Counidad antes :ue indicar la eKtensi&n superficial$ identific& las
si%uientes colindancias del /rea solicitada en apliaci&n# 9norte$ Mar Caribe o de las AntillasL sur$ Lnea
telef&nica$ atr/s de Cerro el !i%reL este$ Cerro Punta <"opoL ' oeste# Cerro el !riunfo de la Cru"=
60
. La
C<7H obser6a :ue dic.os lites coinciden$ de odo %eneral$ con el territorio .ist&ricaente ocupado
por la Counidad
66
.
92. 5e%Hn eor/ndu de 0 de *ulio de 2--($ el 7epartaento de Catastro A%rario '
A%riensura del <;A reali"& traba*os de edici&n$ 9teniendo coo testi%os[Q] a El Patronato$ iebros
de la Counidad ' colindantes al terreno de ubicaci&n=. 5e%Hn el apa :ue acopaFa dic.o infore$ las
tierras re:ueridas fueron identificadas en las si%uientes cuatro /reas
61
#
A( ?rea dentro de peretro urbano
?rea pol%onoZ 4-, Has. +9 As. (-.2- Cas.
[Q]
A2 ?rea fuera del peretro urbano
?rea pol%onoZ (00 Has. ,2 As. 14.14 Cas.
[Q]
A+ 7entro del Par:ue ;acional Punta <sopo
?rea pol%onoZ ++ Has. ++ As. 1,.9, Cas.
[Q]
A4 7entro del Par:ue ;acional Punta <sopo [:ue cubre parte del Cerro Punta <sopo]
?rea pol%onoZ 40 Has. +2 As. 22.+( Cas.
[Q]
9+. Mediante @esoluci&n ;o. 2(+32--( del 26 de septiebre de 2--($ el 7irector E*ecuti6o
del <;A resol6i& 9ad*udicar en fora definiti6a ' a ttulo %ratuito al Patronato Pro Me*oraiento de la
Counidad del !riunfo de la Cru"$ un predio de naturale"a *urdica nacional$ forado por tres lotes=
6,
.
5e%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ tales lotes corresponden a las /reas A2$ A+ ' A4 antes
seFaladas$ .aciendo una eKtensi&n total de 2+4 .ect/reas 4, /reas ' 16.-+ centi/reas. Asiiso$
obser6a la C<7H :ue no fue incluida dentro de la apliaci&n el lote denoinado A($ considerado parte
del radio urbano de Municipalidad de !ela. En 6irtud de tal resoluci&n$ el 21 de septiebre de 2--( el
63
AneKo 0. <nfore elaborado por 8osG 8oel >/s:ue"$ tGcnico en recon6ersi&n epresarial sectorial !ela$ diri%ido a la
8efa @e%ional 7el Litoral Atl/ntico del <;A del 26 de *ulio de 2--(. EKpediente de solicitud ;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios 4,+
a 0--. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
64
AneKo (6. 5olicitud de apliaci&n de ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno de fec.a 22 de enero de 2--(.
EKpediente de solicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios ( a +. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del Estado
del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
65
AneKo (6. 5olicitud de apliaci&n de ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno de fec.a 22 de enero de 2--(.
5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios ( a +. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o
de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
66
por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
67
AneKo (6. Meor/ndu elaborado por el 8efe de Catastro ' A%riensura del <;A de 0 de *ulio de 2--(. 5olicitud ;o.
01426 presentada ante el <;A$ folios (2( a (21. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$
recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
68
AneKo (6. @esoluci&n ;o. 2(+32--( del 26 de septiebre de 2--(. 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios
(++ ' (+4. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o
de 2--1.
2-
<;A otor%& un 9ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno a fa6or del Patronato Pro Me*oraiento de
la Counidad de !riunfo de la Cru"=
69
. Mediante dic.o ttulo$ :ue consta en el eKpediente ante la C<7H$
se establece :ue#
[El <;A] le transfiere el doinio$ posesi&n$ ser6idubre$ aneKidades$ usos ' de/s derec.os
reales in.erentes al inueble[Q]. Este ttulo de propiedad constitu'e un patrionio inalienable de
la counidad beneficiaria$ eKcepto en los casos en :ue la trasferencia de doinio se .a%a con el
prop&sito de construir 6i6ienda a fa6or de los iebros de dic.a counidad :ue care"can de ella$
asiiso la transferencia de doinio :ue .a%an los propietarios de 6i6iendas tienen :ue ser a
fa6or de iebros de la counidad. En abos casos tiene :ue .aber una aprobaci&n de la 8unta
7irecti6a del Patronato$ isa :ue debe constar en el <nstruento de transferencia de doinio. El
Patronato tendr/ derec.o preferenteente para la ad:uisici&n del doinio de las 6i6iendas :ue
estGn en 6enta
1-
.
94. ;ota la C<7H :ue dic.o ttulo fue otor%ado con base en el artculo +46 de la Constituci&n
de la @epHblica$ el artculo 92 de la Le' de @efora A%raria reforado ediante la Le' para la
Moderni"aci&n ' el 7esarrollo del 5ector A%rcola
1(
$ ' el Con6enio (69 de la )<!.
90. Posteriorente$ a solicitud de la Counidad$ el ttulo fue odificado con el ob*eti6o de
consi%narlo a nobre de la 9Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"=$ en lu%ar de a nobre del
Patronato. Asiiso$ se incorpor& una Hltia frase en el p/rrafo antes citado$ :uedando del odo
si%uiente#
El Patronato tendr/ derec.o preferenteente para la ad:uisici&n del doinio de las 6i6iendas :ue
estGn en 6enta$ pero tapoco podr/ 6ender a terceras personas naturales o *urdicas$ solaente
podr/ .acerlo a los iebros de la counidad Garfuna beneficiaria
12
.
96. 7e lo anterior$ la C<7H obser6a :ue desde (90- el Estado de Honduras otor%& ttulos en
doinio pleno ' en %aranta de ocupaci&n$ a fa6or de la Counidad ' sus iebros$ reconociendo la
posesi&n de$ al enos$ parte de su territorio ancestral. 5e%Hn inforaci&n aportada por la peticionaria$ '
no contro6ertida por el Estado$ el territorio ocupado .ist&ricaente por la Counidad ' sus iebros
alcan"a una superficie aproKiada de 2.,4- .ect/reas
1+
$ de las cuales un total de 6(0 .ect/reas ' 2,.1(
centi/reas .an sido otor%adas a la fec.a en doinio pleno.
69
7e acuerdo al referido ttulo$ los lotes otor%ados poseen las si%uientes colindancias ' eKtensiones# 9Lote ($ de ciento
cincuenta ' cinco .ect/reas$ oc.enta ' dos /reas$ stenta ' cuatro punto setenta ' cuatro centiareas 2(00 Has.$ ,2 As.$ 14.14 Cas.4
;)@!E# Man%lar del Par:ue ;acional Punta <"opo ' @adio urbano de la Ciudad de !ela. 5A@# Cerro El !i%re E5!E# Man%lar del
Par:ue ;acional Punta <"opo )E5!E# @adio urbano de la Ciudad de !ela. Lote 2 de treinta ' tres .ect/reas$ treinta ' tres /reas$
setenta ' oc.o punto no6enta ' oc.o centiareas 2++ Has.$ ++ As.$ 1,.9, Cas.4 ;)@!E# [ilegi!le] 5A@# Man%lar del Par:ue ;acional
Punta <"opo E5!E# Man%lar del Par:ue ;acional Punta <"opo )E5!E# Mar Caribe .asta la lnea de la /s alta area. Lote + con
una eKtensi&n de cuarenta ' cinco .ect/reas$ treinta ' dos areas$ 6eintid&s punto treinta ' una centiareas 240 Has.$ +2 As.$ 22.+(
Cas.4 ;)@!E# Mar Caribe .asta la lnea de la /s alta area 5A@# @o Hica:ue E5!E# Man%lar del Par:ue ;acional Punta <"opo
)E5!E# Mar Caribe .asta la lnea de la /s alta area=. AneKo (4. !tulo definiti6o de propiedad en doinio pleno otor%ado por el
<;A el 21 de septiebre de 2--(. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de
a'o de 2--6.
1-
AneKo (4. !tulo definiti6o de propiedad en doinio pleno otor%ado por el <;A el 21 de septiebre de 2--(. AneKo ,
del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
71
Especficaente se .ace referencia a los artculos 9($ 0$ ,$ (+0 literal b4$ (44 literal a4 ' %4 de la Le' de @efora
A%raria 92 ' del iso cuerpo le%al reforado ediante 7ecreto +(392 del Con%reso ;acional$ contenti6o de la Le' para la
Moderni"aci&n ' 7esarrollo del 5ector A%rcola9.
12
AneKo (4. !tulo definiti6o de propiedad en doinio pleno otor%ado por el <;A el 21 de septiebre de 2--($
odificado el 6 de octubre de 2--(. 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios (0+ a (00. AneKo B del escrito de
obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
1+
por la C<7H el +- de a'o de 2--6. C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad
Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. Perita*e de Edund !a'lor Gordon.
2(
91. Paralelaente al proceso de reconociiento de la propiedad ancestral de la Counidad$ se
adoptaron noras ' pro%raas diri%idos a la re%ulari"aci&n ' titulaci&n de la propiedad pri6ada en
Honduras Mcoo la Le' de Propiedad$ aprobada por 7ecreto ;o. ,232--4 del 29 de *unio de 2--4 ' el
Pro%raa de Adinistraci&n de !ierra en Honduras3 a los cuales se .an opuesto las counidades del
pueblo Garfuna en Honduras$ entre ellas !riunfo de la Cru"$ por considerarlos contrarios al proceso de
reconociiento de sus derec.os territoriales
14
.
D. +*o/)!2=(#&$ !- (o*-o $) (!**#(o*#o "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$ C*'3 8 %'%
2#!2/*o%
9,. A pesar de los ttulos entre%ados por el Estado de Honduras a la Counidad Garfuna
de !riunfo de la Cru"$ en reconociiento de la posesi&n ancestral de su territorio$ a lo lar%o de los aFos
se .a 6isto iposibilitada de poseerlo pacficaente debido a la falta de dearcaci&n$ deliitaci&n$
saneaiento ' protecci&n efecti6a por parte del Estado. Coo se 6er/ en la presente secci&n$ lo anterior
.a resultado en el despo*o paulatino de las tierras ancestrales$ reali"ada por parte de las isas
autoridades estatales '$ con su a:uiescencia$ por particulares.
99. A partir de (99-$ la situaci&n se a%ra6& notoriaente frente al otor%aiento por parte de
autoridades pHblicas a %rupos epresariales de turiso ' a particulares de ttulos de propiedad sobre
/reas posedas por la Counidad$ lo :ue dio lu%ar a :ue or%ani"aciones counales ' nacionales
%arfunas reali"aran una serie de acciones orientadas a denunciar las 6iolaciones de las cuales eran
6ctias ' a rei6indicar sus tierras ancestrales
10
.
(--. En particular$ los .ec.os denunciados refieren lo si%uiente 2i4 las consecuencias de la
apliaci&n del radio urbano del Municipio de !ela en relaci&n con el Pro'ecto Marbella$ el 5indicato de
!raba*adores del Municipio de !ela ' la Cooperati6a el Esfuer"oL 2ii4 la in*erencia de la Municipalidad de
!ela en la creaci&n ' peranencia de una 8unta 7irecti6a paralela del Patronato de la CounidadL 2iii4 la
planificaci&n ' e*ecuci&n de pro'ectos tursticosL 2i64 la creaci&n del /rea prote%ida Punta <"opoL ' 264 los
.osti%aientos$ aena"as ' asesinato de autoridades$ lderes ' lideresas de la Counidad por
acti6idades en defensa de su territorio ancestral.
1. A2,)#$&#7- "!) *$"#o '*/$-o "!) M'-#&#,#o "! T!)$ 8 %'% &o-%!&'!-&#$% *!%,!&(o
"!) (!**#(o*#o $-&!%(*$) "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$ C*'3 8 %'% 2#!2/*o%
(-(. A solicitud de la Municipalidad de !ela$ el 26 de septiebre de (919 el <;A adopt& el
Acuerdo ;o. (64 ediante el cual decidi& 3en aplicaci&n del artculo (+$ inciso c4$ de la Le' de @efora
A%raria de (910
16
3 9destinar para la apliaci&n del @adio Arbano de la ciudad Puerto de !ela$
departaento de Atl/ntida$ para la dGcada de (9,- a (99-$ prorro%able se%Hn las futuras necesidad de
dic.a ciudad[Q] un /rea aproKiada de (+,-.4 .ect/reas=
11
.
74
La inforaci&n aportada indica$ en concreto$ :ue el (, de octubre de 2--+ se lle6& a cabo un taller de consulta sobre
el borrador del 7ecreto ;o. ,432---$ en el cual los representantes de las counidades %arfuna eKpresaron su rec.a"o a la
eisi&n de la le'. <%ualente$ la )B@A;EH$ coo federaci&n cu'os iebros son ele%idos por el pueblo Garfuna$ present& una
solicitud al Panel de <nspecci&n del Banco Mundial$ entidad financiadora del Pro%raa de Adinistraci&n de !ierra en Honduras
2PA!H4. AneKo (0. 5olicitud de inspecci&n diri%ida al Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. AneKo 2 del escrito de la peticionaria
de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
10
Corte <7H.$ Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de 2( de
septiebre de 2--0. C<7H$ <nfore de Adisibilidad +9J-1$ del 24 de *ulio de 2--1$ Petici&n Caso (((,3-+$ Counidad Garfuna
Ca'os Coc.ino ' sus iebros$ Honduras. Honduras$ La *usticia defrauda a los pueblos ind%enas$ Anista <nternacional$
septiebre de (999. Cndice A<# AM@ +1J(-J99Js. 7istr. 5CJC)JG@.
76
7ic.a disposici&n$ a la letra$ establece# 9\uedan eKcluidos de lo dispuesto en el Artculo (2 [referido a las tierras
susceptibles de la refora a%raria] c4 Las tierras e*idales :ue confore los planes de creciiento de las poblaciones el <nstituto
;acional A%rario destine a ese prop&sito$ pre6ia audiencia de las respecti6as corporaciones unicipales=. Le' de @efora A%raria$
7ecreto Le' ;N (1-J14 del +- diciebre (914$ en 6i%or desde el (4 de enero de (910. 7isponible en#
.ttp#JJfaoleK.fao.or%JdocsJpdfJ.on0(10.pdf.
77
AneKo (6. Acuerdo del <;A ;o. (64 del 26 de septiebre de (919. EKpediente 01426 se%uido ante el <;A$ folios 292 a
29+. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
22
(-2. El 20 de a'o de (9,1 la Corporaci&n Municipal de !ela solicit& al <;A la apliaci&n de
su radio urbano$ con base en una propuesta reali"ada por la 7irecci&n General de ArbanisoL
dependiente del Ministerio de Counicaciones$ )bras PHblicas ' !ransporte a ra" del creciiento
poblacional del Municipio
1,
. Mediante @esoluci&n ;o. -003(9,9 del 24 de abril de (9,9$ el <;A autori"& la
apliaci&n del radio urbano del Municipio de !ela en +.2(9$,- .ect/reas$ seFalando coo fundaento
le%al$ entre otros$ el referido artculo de la Le' de @efora A%raria de (910
19
. Asiiso$ en dic.a
resoluci&n se dispuso lo si%uiente#

5EGA;7)# EKcluir del radio urbano deliitado las tierras ad*udicadas a beneficiarios de la
@efora A%raria con anterioridad a esta resoluci&n .asta :ue el 6alor total de las isas .a'a
sido cancelado. !E@CE@)# La presente declaraci&n se .ace sin per*uicio del derec.o de
propiedad ' posesi&n :ue ten%an las personas naturales o *urdicas dentro del /rea deliitada.
CAA@!)# !ranscribir la presente resoluci&n al Ministerio de Cultura ' !uriso a efecto de :ue
esta <nstituci&n de su aprobaci&n por coprender "ona turstica$ debiendo .acer acopaFar el
plano respecti6o
,-
.

(-+. En atenci&n a lo dispuesto en el punto resoluti6o cuarto$ el (1 de enero de (992 el
<nstituto HondureFo de !uriso adopt& la @esoluci&n ;o. --2$ ediante la cual resol6i& aprobar la
deliitaci&n del peretro urbano$ eKclu'endo del /rea de apliaci&n 9aproKiadaente 4- .ect/reas
:ue se traslapan con el 8ardn Bot/nico ' Centro de <n6esti%aci&n Lacetilla=. El <H! dispuso i%ualente
:ue 9coo patr&n de uso del suelo se recoienda aplicar la Gua de 7esarrollo Arbano de la Ciudad de
!ela elaborada por la 7irecci&n General de Arbaniso en ar"o de (919$ se%Hn la cual se apro6ec.ar/
el potencial turstico del /rea dentro del nue6o peretro urbano=
,(
.
(-4. La inforaci&n al alcance de la C<7H indica :ue la apliaci&n del casco urbano de la
Municipalidad abarc& %ran parte del territorio ocupado ancestralente por la Counidad de !riunfo de la
Cru". La Coisi&n nota ade/s :ue ello inclu'& /reas sobre las cuales la Counidad tena incluso
ttulos :ue reconocan tal ocupaci&n Mespecficaente el ttulo e*idal de (90- ' la %aranta de ocupaci&n
de (9193$ as coo tabiGn /reas cu'a titulaci&n a fa6or de la Counidad estaba en tr/ite ante el <;A
Mcoo la solicitud presentada en (969
,2
.
(-0. La C<7H obser6a :ue coo consecuencia de la apliaci&n del casco urbano$ se otor%&
escritura pHblica sobre el /rea ad*udicada a nobre de la Municipalidad$ de fec.a +- de enero de (992
,+
$
1,
AneKo (1. @esoluci&n nHero -003,9 del <nstituto ;acional A%rario$ del 24 de abril de (9,9. AneKo 1 de la petici&n
inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
79
AneKo (1. @esoluci&n nHero -003,9 del <nstituto ;acional A%rario$ del 24 de abril de (9,9. AneKo 1 de la petici&n
,-
AneKo (1. @esoluci&n nHero -003,9 del <;A$ del 24 de abril de (9,9. AneKo 1 de la petici&n inicial de fec.a 21 de
octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+ ' AneKo del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de
ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
81
AneKo (,. @esoluci&n --2 del <H!$ del (1 de enero de (992. AneKo , de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de
2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
,2
Con relaci&n a los apas :ue tiene a la 6ista la C<7H$ 6Gase AneKo (6. Meor/ndu elaborado por el 8efe de
Catastro ' A%riensura del <;A de 0 de *ulio de 2--(. 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios (2( a (21. AneKo B del
escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1. @especto a la
inclusi&n en la apliaci&n del casco urbano del /rea dada en calidad de e*ido a la Counidad$ 6Gase AneKo 9. 7ictaen 7A! -(,3
9, elaborado por la 7i6isi&n de 5er6icios Le%ales del 7epartaento de Afectaci&n de !ierras del <;A de fec.a 22 de enero de
(99,. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folios 462 ' 46+. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de
2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6L AneKo (9. @esuen de los .ec.os de la deanda. AneKo 44 de la petici&n
inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. En cuanto a inforaci&n relati6a a la
inclusi&n de las (26.4- .ect/reas otor%adas por el <;A en %aranta de ocupaci&n$ 6Gase AneKo 2-. 7ocuento titulado 9La
Counidad .ist&rica del !riunfo de la Cru" fundada el + de a'o de (024 lu%ar donde se encuentra el .ist&rico Cerro !riunfo de la
Cru"=$ elaborado por C)7E!!. AneKo (2 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de
octubre de 2--+.
2+
la isa :ue fue inscrita en el @e%istro de la Propiedad <nueble ' Mercantil de !ela
,4
. En 6irtud a ello$
las tierras ocupadas ancestralente por la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" incluidas en la
apliaci&n del casco urbano pasaron a ser consideradas coo e*ido urbano$ ba*o adinistraci&n de la
Municipalidad de !ela.
(-6. La apliaci&n del radio urbano de la Municipalidad se reali"& sin consultar a la
Counidad. Al respecto$ el Presidente del Patronato entre (99- ' (992 eKpres& :ue#
El casco urbano de !ela fue apliado por el Alcalde de la Alcalda :ue presidi& el seFor <nGs
!inoco$ en la Adinistraci&n del Presidente Ancona del Ho'o. PQR Cuando Plos del Patronato nos
diosR cuenta de esa pretensi&n de la Alcalda$ nos opusios$ pero 'a fue tarde$ puesto :ue 'a
estaba el 7ecreto Municipal en el cual se apliaba el casco urbano de !ela
,0
.
(-1. 7e la inforaci&n :ue consta en el eKpediente$ la Coisi&n obser6a :ue$ en 6irtud de la
apliaci&n de su casco urbano ' por interpretaci&n del artculo 1- de la Le' de Municipalidades
,6
$ la
Municipalidad transfiri& a particulares diferentes predios pertenecientes al territorio ancestral de la
Counidad Garfuna.
$A M'-#&#,#o "! T!)$5 !2,*!%$ IDETRISA 8 ,*o8!&(o M$*/!))$
(-,. En particular$ de acuerdo a la inforaci&n obrante en el eKpediente ante la C<7H$ entre
a%osto de (99+ ' *ulio de (990$ la Municipalidad de !ela 6endi& no enos de 42.2 .ect/reas 2cuarenta '
dos punto dos .ect/reas4 de tierras ancestrales de la Counidad de !riunfo de la Cru"
,1
$ dedicadas
principalente al culti6o de alientos tradicionales %arfunas
,,
. Estas 6entas fueron efectuadas a tra6Gs
83
AneKo 2(. Escritura pHblica ;o. 9 del +- de enero de (992. AneKo 9 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de
2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' AneKo del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de
2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
84
AneKo 9. Meor/ndu del <H! de fec.a 6 de ar"o de (996. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folios 24+ a
241. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
85
AneKo 4. 7eclaraciones toadas por el Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela. AneKo (9 de la petici&n inicial de
fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. AneKo 2-. 7ocuento elaborado por C)7E!! titulado
9La Counidad .ist&rica del !riunfo de la Cru" fundada el + de a'o de (024 lu%ar donde se encuentra el .ist&rico Cerro !riunfo
de la Cru"=. AneKo (2 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. AneKo 2.
<nfore de Cari!!ean Central 0merica Research Council sobre 9Etno%rafa de la Counidad de !riunfo de la Cru"=. p. 1,. AneKo (
del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6. AneKo 22. Counicado del
Patronato de la Counidad del (- de abril de 2--1. AneKo del escrito de la peticionaria del (9 de abril de 2--1$ recibido el 2- de
abril de 2--1.
86
Artculo 1-$ incisos priero ' se%undo$ 7ecreto ;I -(,39-$ sobre la Le' de Municipalidades# Los bienes inuebles
e*idales urbanos :ue no tu6iesen le%ali"ada su posesi&n por particulares$ pasan a doinio pleno del unicipio :ue a la 6i%encia de
esta le' tu6iese su peretro urbano deliitado. 5in per*uicio de lo establecido en este articulo$ los bienes inuebles e*idales
urbanos en posesi&n de particulares pero :ue no ten%an doinio pleno$ podr/ la unicipalidad$ a solicitud de estos$ otor%ar el
doinio pleno pa%ando la cantidad :ue acuerde la Corporaci&n Municipal$ a un precio no inferior al die" por ciento 2(-T4 del Hltio
6alor catastral o en su defecto$ del 6alor real del inueble eKclu'endo en abos casos las e*oras reali"adas a eKpensas del
poseedor. En caso de los predios urbanos ubicados en "onas ar%inales$ el 6alor del inueble ser/ el precio :ue no deber/ ser
superior al (-T del 6alor catastral del inueble eKclu'endo las e*oras reali"adas por el poseedor. ;in%una persona podr/ ad:uirir
/s de un lote de 0-- etros cuadrados en las "onas ar%inadas. 5e eKceptHan de las disposiciones anteriores$ los terrenos
e*idales urbanos :ue .a'an sido ad:uiridos por las personas naturales o *urdicas a tra6Gs de concesiones del Estado o del
unicipio$ terrenos :ue pasar/n a fa6or del unicipio una 6e" concluido el pla"o de la concesi&n. Le' de Municipalidades$
adoptada ediante 7ecreto ;o. (+439- del (9 de no6iebre de (99- ' odificada por 7ecreto ;o. (2032--- del 6 de octubre del
2---. Buente# Poder 8udicial de Honduras. Centro Electr&nico de 7ocuentaci&n e <nforaci&n 8udicial 3 CE7<8. 7isponible en#
.ttp#JJOOO.poder*udicial.%ob..nJinstitucionalJor%ani"acionJdependenciasJcedi*JLe'esJ7ocuentsJLEET2-7E
T2-MA;<C<PAL<7A7E5.pdf.
87
La eKtensi&n indicada no inclu'e el /rea 6endida por la Municipalidad de !ela a fa6or de <7E!@<5A por un onto de
1-,.-1 lepiras dado :ue no se indica la superficie total del /rea ob*eto de la transacci&n. AneKo 9. Escritura pHblica (94 del 1 de
diciebre de (994. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folios 4-+34-1. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de
88
AneKo 2+. 7enuncia interpuesta ante la Biscala de Etnias ' Patrionio Cultural el (1 de septiebre de (994. AneKo (6
de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. C<7H$ Audiencia PHblica de
fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de
24
de cuarenta escrituras pHblicas de copra6enta por un onto total aproKiado de L 9,0.+,0$01
2no6ecientos oc.enta ' cinco il trescientos oc.enta ' cinco punto cincuenta ' siete lepiras4$ otor%adas
a fa6or de la epresa <n6ersiones ' 7esarrollo el !riunfo 5. A. de C. >. 2en adelante$ 9<7E!@<5A=4
3directaente ' a tra6Gs de sus socios3 con el fin de destinarlas a la e*ecuci&n de un pro'ecto turstico
denoinado 9Club Marbella=
,9
. La inforaci&n al alcance de la C<7H indica ade/s :ue ++ .ect/reas del
/rea 6endida por la Municipalidad a <7E!@<5A se traslapaban con a:uellas cu'a propiedad ale%&
MACE@<CA en el proceso iniciado ante el <;A por la Counidad en (969 26Gase supra <>.C.24
9-
.
(-9. Paralelaente$ se dio inicio a una serie de .osti%aientos$ aena"as ' actos de
6iolencia contra iebros de la Counidad por parte de :uienes ad:uirieron sus tierras ancestrales con
el fin de obli%arlos a desocupar las /reas copradas a la Municipalidad. En efecto$ se%Hn inforaci&n al
alcance de la Coisi&n$ se produ*eron fuertes presiones para obli%ar a iebros de la Counidad a
entre%ar las tierras counitarias en las :ue traba*aban a cabio de distintos ontos de dinero$
desconociendo la propiedad tradicionalente colecti6a de la tierra. \uienes se opusieron fueron
intiidados ' aena"adosL e incluso recibieron represalias$ coo la destrucci&n de culti6os$ afectando
as el consuo de productos tradicionales en la Counidad
9(
. En audiencia pHblica celebrada ante la
Corte <nteraericana con presencia del Estado de Honduras$ relati6a al Caso 0l-redo 1,pe3 Vs.
Honduras$ la lideresa %arfuna Gre%oria Blores$ describi& lo anterior del si%uiente odo#
A partir de los 9- en !riunfo de la Cru" inici& todo un proceso de .osti%aiento por:ue cuando la
Municipalidad 6ende las tierras a los epresarios$ ellos necesitan sacar a %arifunas :ue siebran
el coco$ la 'uca en la "ona. Entonces epe"aron a cortar la producci&n de la %ente$ a :uear los
cocoteros para aedrentar a los iebros de la Counidad para :ue sal%an de a. ' lue%o poder
ofrecerles c.e:ues con 10- u ,-- lepiras diciGndoles :ue esas tierras 'a no son de la
Counidad sino :ue son de la Alcalda Municipal$ si no aceptan el dinero i%ual tienen :ue salir del
terreno. Esas son las prieras aena"as :ue se dieron en la Counidad
92
.
sesiones. Perita*e de Edund !a'lor Gordon.
89
En concreto$ la inforaci&n obrante en el eKpediente ante la C<7H indica :ue <7E!@<5A$ a tra6Gs de Geor%es Andonie
coo %erente %eneral$ ad:uiri& no enos de +19$+-6.22
2
2trescientos setenta ' nue6e il trescientos seis punto 6eintid&s etros
cuadrados4 [Esta eKtensi&n no inclu'e el /rea 6endida por la Municipalidad de !ela a fa6or de <7E!@<5A por un onto de 1-,.-1
lepiras dado :ue no se indica el /rea total ob*eto de la transacci&n. AneKo 9. Escrituras pHblicas (29$ (+-$ (+($ (+2$ (++$ (+4$
(+0 ' (+6 del (1 de a%osto de (99+L escrituras pHblicas (0($ (02$ (0+ ' (04 del 24 de septiebre de (99+L escrituras pHblicas 9$
(-$ (($ (2$ (+$ (4$ (0$ (6$ (1 ' (, del (0 febrero (994L escritura pHblica ,- del 2- de *unio de (994L escritura pHblica 92 del 1 de
*ulio de (994L escrituras pHblicas (94$ (90$ (96$ (91$ (9,$ (99$ 2-- ' 2-( de 1 de diciebre de (994L ' escrituras pHblicas 1($ 12$
1+ ' 14 de (2 de *ulio de (990. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folios 2,-340,. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de
fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6]L la sociedad ercantil Multipro'ectos 5. A. de C. >.$ a
tra6Gs de Geor%es Andonie coo %estor oficioso$ ad:uiri& (+$261.-+
2
2trece il doscientos sesenta ' siete punto tres etros
cuadrados4 [AneKo 9. Escritura pHblica (+9 del (1 de a%osto de (99+. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$ folios ++-3++4.
AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6]L Geor%es
Andonie$ a ttulo personal$ ad:uiri& 9$(+2.+2
2
2nue6e il ciento treinta ' dos punto treinta ' dos etros cuadrados4 [AneKo 9.
Escritura pHblica (+1 otor%ada a fa6or de Geor%es Andonie del (1 de a%osto de (99+. EKpediente 2---3,( se%uido ante el <;A$
folios 2603269]L 8or%e 5.ibli Cana.uati ad:uiri& (-$19,.(6
2
2die" il setecientos no6enta ' oc.o punto diecisGis etros
cuadrados4 [AneKo 9. Escritura pHblica (+, otor%ada a fa6or de 8or%e 5.ibli Cana.uati del (1 de a%osto de (99+. EKpediente 2---3
,( se%uido ante el <;A$ folios +203+29. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el
+- de a'o de 2--6]L ' @oberto Larac. C.a.in ad:uiri& 9$00(.96
2
2nue6e il :uinientos cincuenta ' uno punto no6enta ' seis
etros cuadrados4 [AneKo 9. Escritura pHblica (2, otor%ada a fa6or de @oberto Larac. C.a.in. EKpediente 2---3,( se%uido ante
el <;A$ folios 21-3214. AneKo 1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de
2--6].
90
9(
Al respecto$ en la denuncia presentada por C)7E!! con relaci&n a estos .ec.os$ se afira# 9Pre6ia la 6enta de esta
tierra culti6able a los epresarios antes encionados en los prieros das del aFo de (99+$ entre 40 a 0- failias se beneficiaban
directaente de la acti6idad a%rcola$ indirectaente toda la Counidad. 7esde la 6enta de estas tierras .a' escases de 'uca '
sus deri6ados por lo cual .a auentado el precio de este producto. >ale encionar :ue el casa6e es aliento tpico de nuestra
cultura. Por lo cual estaos se6eraente afectados [por la] escases local [sic]=. AneKo 2+. 7enuncia interpuesta ante la Biscala de
Etnias ' Patrionio Cultural el (1 de septiebre de (994. AneKo (6 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida
por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
20
i8 roceso penal ante Fiscal"a de Etnias y atrimonio Cultural del Ministerio 9!lico por
venta ilegal de tierras
((-. El (1 de septiebre de (994 el CoitG para la 7efensa de la !ierra$ C)7E!!$ present&
una denuncia ante la Biscala de Etnias ' Patrionio Cultural del Ministerio PHblico 2en adelante$
9Biscala de Etnias=4 con relaci&n a las 6entas efectuadas por la Municipalidad$ en la :ue afir& :ue#
;uestro CoitG considera :ue esta 6enta de !ierras fue ilcita por:ue a pesar de la participaci&n
en la >enta de !ierras$ las Autoridades Locales de !riunfo 7e la Cru"$ no inforaron a los
Miebros de la Counidad sobre la isa$ aun:ue era su deber. ;unca se reali"o una asablea
de la Counidad para estudiar el Pro'e[c]to de >enta o )btener su aprobaci&n coo es de
costubre$ tapoco se le inforo al Pueblo sobre la Apliaci&n del Casco Arbano de !ela [sic]
9+
.
(((. 5e%Hn la prueba aportada$ en 6irtud a esta denuncia$ el (0 de diciebre de (994 el
Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela present& al Biscal de las Etnias un eor/ndu en el :ue le
infor& sobre las 6entas reali"adas por la Alcalda Municipal de !ela$ a fa6or de <7E!@<5A
94
. En 6ista de
ello$ el (6 de diciebre de (994 el Biscal de las Etnias$ ediante oficio BEEPC3--0J94$ solicit& al Biscal
!itular del Ministerio PHblico de !ela la reali"aci&n de dili%encias in6esti%ati6as
90
.
((2. El +- de enero de (990 Alfredo L&pe" ?l6are"$ Presidente del C)7E!!$ ' Gre%oria
Blores$ en escrito diri%ido al Biscal de las Etnias del Ministerio PHblico solicitaron inforaci&n sobre el
estado del proceso de in6esti%aci&n en 96ista :ue el problea de la counidad del !riunfo de la Cru" aun
no est[/] resuelto=. 5e%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ entre el (0 de febrero ' el (, de abril de
(990$ el Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela to& declaraciones a las autoridades unicipales
iplicadas en las 6entas ile%ales$ as coo a iebros de la Counidad
96
.
92
de *unio de 2--0$ en el Caso 0l-redo 1,pe3 vs Honduras. En sentido siilar$ Beatri" @aos Bern/rde"$ iebro de la Counidad$
seFal& en su testionio ante la C<7H :ue# 9Lle%aron con la coplicidad de una persona :ue estaba traba*ando coo corre%idor$ un
Garfuna de !riunfo de la Cru" *unto con el Alcalde$ iban a la counidad a intiidar a la %ente ' le decan :ue si no 6endan las tierras se
las :uitaban %ratuitaente. A la %ente :ue se opona a 6ender le decan :ue se necesitaba su tar*eta de identidad para le%itiar su
predio donde estaban traba*ando. Muc.os ca'eron en esa trapa ' cual fue la sorpresa lle%aron a sus casas a la edia noc.e a
de6ol6erles un ano*o de billetes de a uno :ue era e:ui6alente a doscientos$ trescientos$ :uinientos o il lepiras ' ese fue el pa%o :ue
le .icieron a uc.os por su traba*o ancestralente en la Counidad. A los :ue se opusieron les c.apearon su 'uca ' le etieron fue%o=.
C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$
(21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de Beatri" @aos Bern/rde".
9+
En la isa denuncia$ se solicit& la in6esti%aci&n de un se%undo caso de 6entas ile%ales$ reali"ado ile%alente por
iebros de la Counidad a 97a6id Daccaro Morlac.i= de +, an"anas al lado sur este de !riunfo de la Cru". AneKo 2+. 7enuncia
interpuesta ante la Biscala de Etnias ' Patrionio Cultural el (1 de septiebre de (994. AneKo (6 de la petici&n inicial de fec.a 21
de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. Lderes de la Counidad afiraron .aber recibido aena"as
coo consecuencia de esta denuncia. AneKo 2-. 7ocuento elaborado por C)7E!! titulado 9La Counidad .ist&rica del !riunfo
de la Cru" fundada el + de a'o de (024 lu%ar donde se encuentra el .ist&rico Cerro !riunfo de la Cru"=. AneKo (2 de la petici&n
94
AneKo 24. Meor/ndu de Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela sobre 9<nfore preliinar de la supuesta 6enta
irre%ular de tierras de la Counidad Garfuna del !riunfo de la Cru"= del (0 de diciebre de (994. AneKo (1 de la petici&n inicial de
fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
90
AneKo 20. )ficio BEEPC3--0J94 diri%ido por el Biscal Especial de Etnias ' Patrionio Cultural al Biscal !itular del
Ministerio PHblico del (6 de diciebre de (994. AneKo (1 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H
el 29 de octubre de 2--+.
96
En particular$ constan en el eKpediente declaraciones rendidas ante el Biscal !itular del Ministerio Publico en las
si%uientes fec.as ' por las si%uientes personas# 2i4 Brancisco Bernarde" Estrada$ Presidente del Patronato de la Counidad de
!riunfo de la Cru" en (99+$ (0 de febrero de (990L 2ii4 Mar%arito @afael Colon BerHde"$ re%idor unicipal$ (0 de febrero de (990L
2iii4 8or%e @oero @oero$ en su calidad de Alcalde por le' para presidir sesiones en ausencia del Alcalde$ (, de abril de (990L 2i64
Abrosio Martne"$ Presidente del Patronato de la Counidad de !riunfo de la Cru" entre (99- ' (992$ 22 de febrero de (990L 264
8esHs ?l6are" @oc.e$ Alcalde AuKiliar de la Counidad de !riunfo de la Cru"$ 6 de ar"o de (990L 26i4 )rlando 7a" Madrid$
Alcalde Municipal de !ela$ (0 de ar"o de (990L 26ii4 8osG Manuel Blores Ar%uelles$ Alcalde Municipal de !ela$ 6 de abril de (990L
' 26iii4 Arstides ;a*ar Cru"$ 8efe de 7epartaento de Catastro Municipal de la Alcalda del Municipio de !ela$ (, de abril de (990.
AneKo 4. 7eclaraciones toadas por el Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela. AneKo (9 de la petici&n inicial de fec.a 21 de
octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
26
((+. El (( de *unio de (996 el Ministerio PHblico$ a tra6Gs de la Biscala de Etnias$ en e*ercicio
de la acci&n penal pHblica$ interpuso ante el 8u"%ado de Letras 5eccional de !ela$ acusaci&n por los
delitos de abuso de autoridad$ estafa siple ' estafa calificada en contra del eK Alcalde Municipal de
!ela$ )rlando 7a" Madrid$ ' nue6e re%idores unicipales durante su periodoL as coo en contra de
8osG Manuel Blores Ar%uelles$ :uien era al oento Alcalde Municipal de !ela ' once re%idores
unicipales de ese periodo
91
. La acusaci&n penal fue forulada en per*uicio de la 9Adinistraci&n
PHblica$ la Counidad de !riunfo de la Cru" ' particulares=$ por .aber dictado ' e*ecutado resoluciones
contrarias al ordenaiento *urdico 6i%ente$ al otor%ar en doinio pleno a particulares predios :ue
estaban en posesi&n de la Counidad
9,
.
((4. A solicitud del Biscal de Etnias$ presentada el (- de octubre de (996
99
$ el (0 de octubre
de (996 el 8u"%ado de Letras 5eccional de !ela reiti& al Coordinador de la 7irecci&n de <n6esti%aci&n
Criinal una nota instru'endo la captura de los encausados
(--
. El (6 ' (1 de octubre de (996$ el
8u"%ado de Letras 5eccional de !ela dict& auto de prisi&n contra los encausados Hnicaente por el
delito de abuso de autoridad$ en per*uicio de la Counidad
(-(
.
((0. El Ministerio PHblico present& un recurso de apelaci&n$ de fec.a +- de octubre de (996$
en contra de los autos de prisi&n dictados por el referido 8u"%ado$ solicitando :ue se ordene la captura
de las personas procesadas por los 9delitos continuados de abuso de autoridad$ estafa siple$ estafa
calificada ' falsificaci&n de docuentos pHblicos=
(-2
. Por su parte$ los procesados interpusieron un
recurso de apelaci&n al considerar :ue no eKista indicios de coisi&n de delito 9ni si:uiera del delito de
abuso de autoridad=
(-+
.
((6. El + de ar"o de (991 la Corte de Apelaciones de la Ceiba resol6i& no dar lu%ar al
recurso de apelaci&n interpuesto por el Ministerio PHblico$ ' re6oc& los autos de prisi&n dictados en
contra de los procesados por el delito de abuso de autoridad. En particular$ la C<7H obser6a :ue el
!ribunal consider& :ue no se confi%uraba el referido delito con base en lo si%uiente#
[;]o eKiste en el iso [refiriGndose al @e%istro de la Propiedad] nin%una actuaci&n de la :ue
pueda deducirse e6idencia de :ue las 6entas .ec.as por al Municipalidad de !ela a las :ue se
refiere este *uicio afecten de al%Hn odo las tierras aparadas en el ttulo relacionado
[refiriGndose al ttulo de doinio pleno otor%ado por el <;A el 29 de octubre de (99+] o :ue la
Counidad Garfuna coo tal .a'a tenido preferencia le%al para obtener el doinio pleno de
dic.os inueblesL ' faltando esta prueba no puede considerarse debidaente acreditada la
91
AneKo 26. Acusaci&n penal forulada por el Biscal de Etnias el (( de *unio de (996. AneKo 20 de la petici&n inicial de
9,
AneKo 26. Acusaci&n penal forulada por el Biscal de Etnias el (( de *unio de (996. AneKo 20 de la petici&n inicial de
99
AneKo 21. 5olicitud de dictado de &rdenes de detenci&n del Biscal del Ministerio PHblico al 8ue" de Letras 5eccional de
!ela del (- de octubre de (996. AneKo +- de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de
octubre de 2--+.
(--
AneKo 2,. Counicaci&n de 8u"%ado de Letras 5eccional de !ela al Coordinador de de la 7irecci&n de <n6esti%aci&n
Criinal del (0 de octubre de (996. AneKo +2 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de
octubre de 2--+.
101
AneKo 29. @ecurso de apelaci&n contra auto de prisi&n presentado por el Ministerio PHblico el +- de octubre de (996.
AneKo ++ de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
(-2
AneKo 29. @ecurso de apelaci&n contra auto de prisi&n presentado por el Ministerio PHblico el +- de octubre de (996.
AneKo ++ de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. 5e%Hn la sentencia
:ue resuel6e el recurso$ representantes de la epresa MACE@<CA 5. 7E @. L. presentaron tabiGn un recurso de apelaci&n al
considerar :ue debieron iputarse tabiGn 9los delitos de abuso de autoridad$ 6iolaci&n de los deberes de los funcionarios '
fraude=. AneKo +-. 5entencia de la Corte de Apelaciones de la Ceiba de + de ar"o de (991. AneKo +4 de la petici&n inicial de
103
AneKo +-. 5entencia de la Corte de Apelaciones de la Ceiba de + de ar"o de (991. AneKo +4 de la petici&n inicial de
21
eKistencia del delito de abuso de autoridad coetido en la fora :ue se seFala en la acusaci&n$
ra"&n por la :ue es for"oso concluir :ue los autos de prisi&n apelados se dictaron sin :ue eKistiese
plena prueba de .aberse coetido un delito
(-4
.
((1. En contra de esta decisi&n$ el Ministerio PHblico interpuso el 2 de *unio de (991 una
deanda de aparo ante la Corte 5uprea de 8usticia$ la isa :ue fue forali"ada ediante escrito
del (6 de septiebre de (991
(-0
. El 4 de *unio de (991 la Corte 5uprea aditi& la deanda de
aparo
(-6
' el 4 de diciebre de (991 dic.o tribunal dene%& tal recurso al considerar :ue 9cuando .an
.ec.o uso de las %arantas constitucionales$ no se producido nin%una liitaci&n restricci&n o ne%aci&n de
las isas=. Asiiso$ la Corte 5uprea consider& :ue#
PQRPLRa sentencia recurrida no coproete ni la letra ni el espritu de la obli%aci&n Constitucional
:ue tiene el Estado de Honduras de reconocer$ foentar ' %aranti"ar la eKistencia de la propiedad
en su as aplio concepto de funci&n social$ 'a :ue el conflicto de intereses$ no .a sido definido
por nin%Hn fallo *udicial$ ni uc.o enos por el ipu%nado$ a fa6or o en contra de una de las
partes en contienda PQR
(-1
.
((,. El 21 de no6iebre de (99, el 8u"%ado de Letras 5eccional de !ela resol6i& el
sobreseiiento definiti6o de los funcionarios ' eK funcionarios de la Alcalda Municipal de !ela$ lo cual
fue confirado por la Corte de Apelaciones de La Ceiba el +- de abril de (999
(-,
.
ii8 :tras acciones reali3adas por la Comunidad y sus miem!ros; y hechos posteriores
((9. La Counidad de !riunfo de la Cru" tabiGn denunci& los .ec.os ante otras
autoridades. El 20 de *ulio de 2--( el Patronato present& una :ue*a ante el Coisionado ;acional de los
7erec.os Huanos contra el Alcalde del Municipio de !ela por abuso de autoridad$ :uien solicit&
inforaci&n sobre la situaci&n al referido Alcalde ' al <;A
(-9
. <%ualente$ ediante counicaci&n del +-
de no6iebre de (99, el Patronato denunci& ante el Procurador General del Estado las 6entas ile%ales
de tierras %arfunas ' la situaci&n de inse%uridad sobre su territorio ante 9la falta de titulaci&n colecti6a '
apliaci&n ' reedici&n :ue reiteradas 6eces .eos solicitado a las instituciones pertinentes sin poder
tener una soluci&n=
((-
.
(2-. ;o obstante$ la C<7H no fue inforada de acciones reali"adas por estas autoridades
para in6esti%ar efecti6aente los .ec.os denunciados ' e6itar la producci&n de nue6os .ec.os siilares$
104
AneKo +-. 5entencia de la Corte de Apelaciones de la Ceiba de + de ar"o de (991. AneKo +4 de la petici&n inicial de
105
En tal recurso se ale%& la 6iolaci&n del artculo 9-$ p/rrafo priero$ de la Constituci&n de Honduras 3referido a la
%aranta del debido proceso3 debido a :ue a pesar de .aberse acreditado las 6entas reali"adas por la Municipalidad a <7E!@<5A
por una sua u' superior al /Kio le%al de 0--
2
:ue puede tener una persona en 9"onas ar%inales= M se%Hn lo establecido
en el artculo 1- de la Le' de Municipalidades3 la Corte de Apelaciones de la Ceiba re6oc& los autos de prisi&n. AneKo +(. @ecurso
de aparo de 2 de *unio de (991 ' escrito ediante el :ue 9se forali"a deanda de aparo= de (6 de septiebre de (991.
AneKo +0 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
106
AneKo +2. Certificaci&n de Acta ;o. 6( de sesi&n celebrada por la Corte 5uprea de 8usticia el 2 de diciebre de
(991. AneKo E del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de
2--1
107
AneKo +2. Certificaci&n de Acta ;o. 6( de sesi&n celebrada por la Corte 5uprea de 8usticia el 2 de diciebre de
(991. AneKo E del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de
2--1
(-,
AneKo ++. Certificaci&n de la sentencia de la Corte de Apelaci&n del +- de abril de (999. AneKo +1 de la petici&n
109
AneKo +4. Counicaci&n de Coisionado ;acional de los 7erec.os Huanos al Alcalde del Municipio de !ela del (
de a%osto de 2--(. AneKo 4+ de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
((-
AneKo +0. Counicaci&n del Patronato Pro3Me*oraiento de la Aldea !riunfo de la Cru" al Procurador General de +-
de no6iebre de (99,. AneKo +6 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de
2--+.
2,
sino :ue la inforaci&n a su alcance indica :ue autoridades unicipales reali"aron nue6os actos :ue
ipiden .asta la fec.a la posesi&n pacfica de la Counidad de esta parte de su territorio ancestral$
incluso lue%o del otor%aiento de edidas cautelares por parte de la C<7H$ el 2, de abril de 2--6.
(2(. Ciertaente$ de acuerdo a la prueba aportada$ el 6 de *ulio de 2--6 la Corporaci&n
Municipal de !ela aprob& la suscripci&n de una transacci&n con las epresas <7E!@<5A ' MACE@<CA
para resol6er la contro6ersia entre abas con relaci&n a la propiedad del /rea
(((
$ tal transacci&n se
concret& en la escritura pHblica ;o. 46 del (1 de a%osto de 2--6$ obrante en el eKpediente ante la
C<7H
((2
. El 4 de octubre de 2--6 la Corporaci&n Municipal acord& 9de*ar sin 6alor ' efecto= el acuerdo
por el cual decidi& la suscripci&n del referido contrato
((+
. ;o obstante$ se%Hn la inforaci&n al alcance de
la C<7H$ el 2, de a%osto de 2--6 el contrato fue inscrito en el @e%istro de la Propiedad <nueble '
Mercantil de !ela$ ' el (, de octubre de 2--6 se inscribi& en el 9Libro @e%istro de Propiedad$ Hipotecas '
Anotaciones Pre6enti6as= del iso re%istro pHblico
((4
.
(22. M/s aHn$ la inforaci&n al alcance de la C<7H indica :ue$ posteriorente$ se reinici& la
construcci&n del pro'ecto turstico
((0
. A partir de inforaci&n aportada por la peticionaria ' no
contro6ertida por el Estado$ la C<7H obser6a :ue actualente se 6ienen reali"ando construcciones en
esta "ona del territorio ancestral de la Counidad Garfuna. Asiiso$ nota :ue las epresas :ue
estaran lle6ando a cabo estas obras$ con autori"aci&n de la Municipalidad de !ela$ .abran cerrado 6as
utili"adas para el acceso a la pla'a por parte de iebros de la Counidad$ ipidiendo as la noral
reali"aci&n de acti6idades tradicionales de pesca
((6
.
$A S#-"#&$(o "! T*$/$9$"o*!% "! )$ M'-#&#,$)#"$" "! T!)$
(2+. En sesi&n reali"ada el (0 de enero de (99, la Corporaci&n Municipal de !ela acord&
traspasar al 5indicato de Epleados ' !raba*adores de la Municipalidad de !ela 2en adelante$
95indicato= o 95indicato de la Municipalidad=4 22.,( an"anas ubicadas en el territorio rei6indicado por la
Counidad$ con el fin de reali"ar 9un plan de 6i6ienda %eneral$ coo una pro'ecci&n social para todos
111
AneKo +6. Certificaci&n del Acta ;o. (, punto (- de la sesi&n celebrada por la Corporaci&n Municipal de !ela el 29 de
septiebre de 2--6. AneKo del escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares de (4 de septiebre de 2-(($ recibido
por la C<7H el + de octubre de 2-((.
112
AneKo +1. Escritura pHblica ;o. 46 sobre 9[t]ransacci&n de pleitos$ acuerdo de in6alidaci&n de copra de 6arios
inuebles ' cancelaci&n de sus inscripciones re%istrales$ rectificaci&n de pol%onos$ ad*udicaci&n de parte de un inueble a
liti%ante$ en 6irtud del arre%lo ' coproiso de otor%ar contrato de coodato= suscrita entre Macerica$ <detrisa ' la Municipalidad
de !ela el (1 de a%osto de 2--6. AneKo del escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares de (4 de septiebre de
2-(($ recibido por la C<7H el + de octubre de 2-((.
113
AneKo +6. Certificaci&n del Acta ;o. (, punto (- de la sesi&n celebrada por la Corporaci&n Municipal de !ela el 29 de
septiebre de 2--6. AneKo del escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares de (4 de septiebre de 2-(($ recibido
por la C<7H el + de octubre de 2-((.
114
AneKo +1. Escritura pHblica ;o. 46 sobre 9[t]ransacci&n de pleitos$ acuerdo de in6alidaci&n de copra de 6arios
inuebles ' cancelaci&n de sus inscripciones re%istrales$ rectificaci&n de pol%onos$ ad*udicaci&n de parte de un inueble a
liti%ante$ en 6irtud del arre%lo ' coproiso de otor%ar contrato de coodato= suscrita entre Macerica$ <detrisa ' la Municipalidad
de !ela el (1 de a%osto de 2--6. AneKo del escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares de (4 de septiebre de
2-(($ recibido por la C<7H el + de octubre de 2-((.
((0
AneKo +,. 7enuncia pHblica del Patronato del (2 de febrero de 2--1. AneKo del escrito de la peticionaria de fec.a (6
de a%osto de 2--1$ recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1. C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre
9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de 8erson
5el6it Benedit. AneKo +9. ;ota titulada 97esisten de *uicios para reiniciar pro'ectos tursticos en puerto de !ela=. AneKo del escrito
de la peticionaria en proceso de edidas cautelares de (+ de a%osto de 2--6$ recibido por la C<7H el 22 de a%osto de 2--6.
((6
AneKo 4-. Counicado del Patronato de la Counidad del 24 de febrero de 2-(2. AneKo de escrito de la peticionaria
de 9 de ar"o de 2-(2$ recibido en la isa fec.aL AneKo 4(. Boto%rafas de cartel en el :ue se lee 9Calle acceso a la pla'a
Autori"ado por Municipalidad de !ela cedido$ .abilitado ' financiado por <7E!@<5A= ' 9Propiedad pri6ada. Pro.ibido el paso para
acceso a la pla'a=. AneKo de escrito de la peticionaria de 9 de ar"o de 2-(2$ recibido en la isa fec.aL ;ota de prensa titulada
9Construcci&n de uro en !riunfo de la Cru" 6iola edidas cautelares dictadas por la C<7H=$ -2 de a%osto de 2-((. Al respecto$ la
peticionaria afir& :ue# 9En los Hltios eses se 6iene constru'endo un uro perietral con una eKtensi&n aproKiada de 0--
etros de lar%o ' +-- de anc.o. 7entro del pro'ecto se escuc.a con frecuenta r/fa%as de aras de %rueso calibre.= Escrito de la
peticionaria en proceso de edidas cautelares del 0 de a%osto de 2-((.
29
los epleados ' traba*adores de esta Municipalidad=
((1
. 7ic.o traspaso se .i"o efecti6o ediante
escritura pHblica ;o. ++ del 22 de enero de (999
((,
. A su 6e"$ entre octubre de 2--( ' a%osto de 2--2$ el
5indicato transfiri& a sus afiliados el doinio pleno sobre diferentes lotes del terreno$ se%Hn consta en
escrituras pHblicas :ue obran en el eKpediente
((9
.
(24. La Counidad de !riunfo de la Cru" se opuso a este traspaso ' reali"& acciones
adinistrati6as ' *udiciales encainadas a recuperarlas ' procurar la in6esti%aci&n de los .ec.os. En
particular$ de acuerdo a lo afirado por el Estado$ el (1 de septiebre de (994 la Counidad interpuso
una denuncia ante la Biscala de las Etnias e indic& :ue el Ministerio PHblico deterin& el cierre del caso
por no constituir un ilcito penal con base en lo si%uiente#
a. La resoluci&n eitida por la Corporaci&n Municipal de !ela no se considera constituti6a de
delito$ puesto :ue las 22 an"anas de terreno no est/n incluidas dentro del titulo de propiedad
otor%ada a la Counidad Garfuna$ por lo :ue .ace iposible la acci&n penal.
b. La fi%ura delicti6a :ue podra perse%uir el Ministerio PHblico es por el delito de usurpaci&n$ lo
cual no es factible 'a :ue el 5indicato de !raba*adores de la Municipalidad de !ela posee
escrituras pHblicas sobre el inueble cuestionado. PQR la peticionaria debi& .aber ipulsado ante
el &r%ano *urisdiccional en ateria Ci6il la acci&n de doinio correspondiente
(2-
.
(20. Asiiso$ se%Hn inforaci&n aportada por la peticionaria$ el 4 de febrero de (99, Martn
Morales Martne"$ Alcalde AuKiliar de la Counidad$ present& una denuncia por abuso de autoridad ante
la 7irecci&n de <n6esti%aci&n Criinal$ en la :ue afir& :ue la Municipalidad de !ela .abra introducido
a:uinaria en la "ona sin conociiento de la Counidad
(2(
. Con relaci&n a las acciones adinistrati6as
iniciadas$ constan las si%uientes en el eKpediente ante la C<7H#
i8 roceso de e<propiaci,n ante el Instituto =acional 0grario
(26. El 1 de enero de 2--2 la Counidad solicit& al <;A la afectaci&n por 6a de eKpropiaci&n
de las 22.,1 an"anas
(22
. Mediante auto de (1 de octubre de 2--2$ la )ficina @e%ional A%raria para la
Dona del Litoral Atl/ntico del <;A resol6i& declarar en suspenso las dili%encias$ al considerar :ue el /rea
pretendida por la Counidad fue ob*eto de traspaso ediante escritura pHblica otor%ada por el Alcalde a
fa6or del 5indicato$ por lo :ue dispuso :ue corresponda :ue 9la referida Counidad a%ote el
procediiento adinistrati6o ' en su caso la 6a *udicial para obtener la nulidad de la aludida escritura
pHblica=
(2+
.
((1
AneKo 42. Certificaci&n de Acta ;o. 2 de sesi&n ordinaria de la Corporaci&n Municipal de !ela del (0 de enero de
(99,. AneKo 6- de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
118
AneKo (6. Escritura pHblica ;o. ++ del 22 de enero de (999. EKpediente 01426 se%uido ante el <;A$ folios 4,6 a 4,9.
AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
119
AneKo (6. Escrituras pHblicas otor%adas por el Presidente del 5indicato de !raba*adores de !ela a sus iebros.
EKpediente relati6o a solicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios 2(9 a 46-. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo
del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
(2-
Escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
121
Especficaente$ denunci& :ue 9el 2+ de enero [de (99,] la Municipalidad de !ela le eti& una /:uina 2a traba*ar4$
a un terreno :ue pertenece a la counidad %arifunas de ese sector$ sin consultar con las fuer"as 6i6as de la counidad$
supuestaente all 6an a .acer una colonia$ nosotros .eos :uerido .ablar con el alcalde pero no se .a podido$ ' nosotros
teneos papeles le%tios de :ue esos terrenos nos pertenecen$ teneos por:ue poco a poco en estas acciones$ nos 6an a ir
de*ando con poco terreno$ no es *usto=. AneKo 4+. 7enuncia presentada por Martn Morales Martne" el 2+ de enero de (99,.
AneKo 6( de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
122
AneKo (6. 5olicitud de afectaci&n 6a eKpropiaci&n de 22 an"anas a fa6or de la Counidad !riunfo de la Cru" de 1
de enero de 2--2. EKpediente relati6o a solicitud ;o. 01426 se%uido ante el <;A$ folios (62 ' (6+. AneKo B del escrito de
obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
123
AneKo (6. Auto de la )ficina @e%ional A%raria para la Dona del Litoral Atl/ntico del <;A de (1 de octubre de 2--2.
EKpediente relati6o a solicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folio 2--. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del
Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
+-
(21. ;o obstante$ la inforaci&n al alcance de la C<7H indica :ue el proceso continu& dado
:ue$ el 0 de no6iebre de 2--2 el Presidente del 5indicato present& una oposici&n a la solicitud de la
Counidad
(24
$ la cual fue dene%ada el 0 de no6iebre de 2--2 por considerarse iprocedente.
Posteriorente$ ediante 7ictaen ;o. 41J-+ del (4 de *ulio de 2--+$ el 8efe de 5er6icios Le%ales '
Afectaci&n de !ierras del <;A recoend& declarar con lu%ar la solicitud de eKpropiaci&n$ con base en el
Con6enio (69 de la )<! ' en el artculo +46 de la Constituci&n
(20
. El (0 de *ulio de 2--+ la encionada
)ficina @e%ional del <;A declar& procedente el inicio del tr/ite de afectaci&n
(26
$ por lo :ue curs&
solicitudes de inforaci&n sobre la situaci&n *urdica del predio a la Alcalda Municipal de !ela$ @e%istro
de Propiedad <nueble ' Mercantil de !ela$ 8efe @e%ional !ributario de la 7irecci&n E*ecuti6a de
<n%resos$ ' 7epartaento de Cobran"as ' @ecaudaci&n
(21
.
(2,. @especto a las acciones posteriores$ el Estado afir& :ue el 1 de diciebre de 2--1 el
<;A eiti& resoluci&n de eKpropiaci&n a fa6or de la Counidad !riunfo de la Cru"$ sin ebar%o Gsta no
fue aportada al proceso ante la C<7H
(2,
.
ii8 roceso administrativo de nulidad de acuerdo ante la Municipalidad de Tela
(29. El 6 de septiebre de 2--2 el Presidente del Patronato de la Counidad present& ante
la Municipalidad de !ela un reclao adinistrati6o de nulidad del acuerdo por el cual la Corporaci&n
Municipal cedi& las 22 an"anas al 5indicato
(29
. La C<7H obser6a :ue en dic.a denuncia se refiri& a la
posesi&n ancestral de la Counidad de !riunfo de la Cru"$ as coo a su car/cter culturalente
diferenciado dado :ue 9cuenta con su propio sistea de 6ida$ idioa$ costubres ' cultura=$ ale%ando
ade/s la consideraci&n de las obli%aciones contradas por el Estado de Honduras con la ratificaci&n del
Con6enio (69 de la )<!
(+-
.
(+-. 7e acuerdo a la inforaci&n :ue consta en el eKpediente ante la C<7H$ el (( de
diciebre de 2--6 la Procuradura General de la @epHblica eiti& una opini&n fa6orable sobre la
declaraci&n de nulidad solicitada
(+(
. La C<7H no fue inforada sobre la culinaci&n efecti6a de este
proceso$ sino :ue por el contrario$ la peticionaria indic& :ue$ a pesar de eKistir la opini&n fa6orable de la
Procuradura$ la Municipalidad no procedi& a dictar la nulidad del acta$ afiraci&n :ue no fue
contro6ertida por el Estado
(+2
.
124
AneKo 44. Escrito de oposici&n de 5indicato de Epleados ' !raba*adores de la Municipalidad de !ela de 4 de
no6iebre de 2--2. EKpediente de solicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios 2-( a 2-4. AneKo B del escrito de
obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1 ' AneKo 6 de contestaci&n
inicial del Estado del 20 de ar"o de 2--4$ recibida el +( de ar"o de 2--4.
125
AneKo 40. 7ictaen ;o. 41J-+ del 8efe de 5er6icios Le%ales ' Afectaci&n de !ierras del <;A del (4 de *ulio de 2--+.
AneKo (4 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6L ' EKpediente
relati6o a solicitud ;o. 01426 se%uido ante el <;A$ folio 49-. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de
ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
126
AneKo (6. Auto de (0 de *ulio de 2--+. EKpediente de solicitud ;o. 01426 se%uido ante el <;A$ folio 49(. AneKo B del
escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
127
AneKo (6. EKpediente de solicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios 492 a 0(+. AneKo B del escrito de
obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1 ' AneKo 6 de contestaci&n
inicial del Estado del 20 de ar"o de 2--4$ recibida el +( de ar"o de 2--4.
128
Escrito del Estado de fec.a 4 de enero de 2--,$ recibido por la C<7H el 1 de enero de 2--,.
129
AneKo 46. @eclao adinistrati6o de declaraci&n de nulidad del 0 de septiebre de 2--2. AneKo 14 de la petici&n
130
AneKo 46. @eclao adinistrati6o de declaraci&n de nulidad del 0 de septiebre de 2--2. AneKo 14 de la petici&n
131
AneKo 41. )pini&n de la Procuradura General de la @epHblica de (( de diciebre de 2--6$ relati6a al eKpediente ;o.
(-((2--6360. Escrito de la peticionaria de fec.a (6 de a%osto de 2--1$ recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1.
132
M/s aHn$ la C<7H obser6a :ue en su escrito del 4 de febrero de 2--, el Estado afir& :ue la Municipalidad de !ela
no se .a pronunciado respecto al reclao adinistrati6o presentado. Escrito del Estado de fec.a 4 de enero de 2--,$ recibido por
+(
(+(. Adicionalente$ la C<7H nota :ue el <;A reconoci& eKpresaente la propiedad ancestral
de la Counidad sobre las 22 an"anas$ se%Hn consta en el 9Acta especial= firada el (9 de septiebre
de 2--( con autoridades de !riunfo de la Cru" ' or%ani"aciones %arfunas
(++
$ reconociiento :ue fue
puesto a conociiento de la Municipalidad de !ela ' del 5indicato de !raba*adores
(+4
. Asiiso$ la C<7H
obser6a :ue tanto el <;A
(+0
coo la Alcalda Municipal
(+6
se coproetieron a reali"ar acciones diri%idas
a apo'ar a la Counidad en la recuperaci&n de las 22 an"anas. <%ualente$ el 2, de septiebre de
2--6 la )B@A;EH$ en representaci&n de las Counidades Garfunas en Honduras$ ' autoridades del
Gobierno suscribieron un 9acta de entendiiento=$ :ue en lo relati6o a la Counidad de !riunfo de la
Cru" seFala#
(.34 Cupliiento de las Medidas Cautelares en !riunfo de la Cru"$ sobre todo lo referente a la
anulaci&n del acta de la Municipalidad$ en donde le otor%an las 22 an"anas a los epleados.
7espuGs de .aber escuc.ado a los representantes del Ministerio PHblico ' al 5ub3Procurador
General de la @epHblica$ en relaci&n con este tea$ se conclu'& por parte del Gobierno$ a tra6Gs
del <;A$ el coproiso de brindar una asistencia tGcnica *urdica para la anulaci&n del acta de la
Corporaci&n Municipal de !ela en relaci&n a las 22 an"anas otor%adas al 5indicato de dic.a
Municipalidad$ as coo la deanda *udicial para la nulidad de dic.a escritura$ la cual deber/
presentarse a as tardar el da lunes priero de octubre del presente aFo
[Q]
)B@A;EH solicita :ue deben toarse en consideraci&n todas las irre%ularidades de la alcalda
para iponerles sanciones por abuso de autoridad.
@especto al tea de 5e%uridad en el arco de las edidas cautelares$ ipuestas por la Coisi&n
<nteraericana de 7erec.os Huanos se acord& :ue el 5ub35ecretario de 5e%uridad '
representantes de las Counidades Garfunas celebraran una reuni&n para establecer los
ecanisos de cupliiento de dic.as edidas [Q]
(+1
.
(+2. ;o obstante lo anterior$ de acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ a la fec.a de
eisi&n del presente infore$ la Counidad !riunfo de la Cru" ' sus iebros no se encuentran en
posesi&n pacfica de las 22 an"anas.
iii8 +enuncias por hostigamiento y amena3as a l"deres; lideresas y miem!ros de la
Comunidad vinculadas al reclamo de las '' man3anas
la C<7H el 1 de enero de 2--,. Al respecto$ 6Gase escrito de la peticionaria del 4 de enero de 2-(($ recibido el (( de enero de
2-((.
133
5e%Hn consta en el punto ( del 9Acta especial= firada el (9 de septiebre de 2--( entre el Ministro 7irector del <;A$
el Patronato de la Counidad$ )B@A;EH ' C)7E!!$ 9PeRl <nstituto ;acional A%rario en el arco del Con6enio (69 de la ).<.!.
reconoce la propiedad ancestral de la counidad %arfuna !riunfo de la Cru" en el lote A( 2:ue inclu'e las 22 an"anas
reclaadas por el sindicato de traba*adores de la Municipalidad de !ela ' solicitadas en apliaci&n por la counidad4=. AneKo 4,.
Acta especial suscrita por el <;A el (9 de septiebre de 2--(. AneKo 6, de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$
recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios (06 ' (01. AneKo B del escrito
de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1.
134
AneKo 49. Counicaci&n diri%ida por el <;A al 5indicato de !raba*adores de la Municipalidad de !ela del (0 de *ulio
de 2--2. AneKo 69 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. 5iilar
counicaci&n fue diri%ida al Alcalde Municipal el (1 de *ulio de 2--2. AneKo 0-. Counicaci&n diri%ida por el <;A al Alcalde
Municipal del (6 de *ulio de 2--2$ recibida el (1 de *ulio de 2--2. AneKo 1- de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$
135
AneKo 4,. Acta especial suscrita por el <;A el (9 de septiebre de 2--(. AneKo 6, de la petici&n inicial de fec.a 21
de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios (06 ' (01.
AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1R.
AneKo 0(. Punto ( del Acta especial suscrita por el Ministro 7irector del <;A el 9 de *ulio de 2--+. AneKo 1, de la petici&n inicial de
136
AneKo 02. Acta de coproiso suscrita por la Alcalda Municipal de !ela. AneKo 1+ de la petici&n inicial de fec.a 21
de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
137
AneKo 0+. Acta de entendiiento entre la )B@A;EH ' autoridades del Gobierno de Honduras del 2, de septiebre
de 2--6. AneKo del escrito de la peticionaria de fec.a (6 de octubre de 2--6$ recibido por la C<7H el +( de octubre de 2--6.
+2
(++. Las acti6idades reali"adas por la Counidad en defensa de sus tierras ancestrales
%ener& :ue personas 6inculadas al 5indicato de !raba*adores reali"aran constantes aena"as$
.osti%aientos ' acciones 6iolentas en contra de iebros$ autoridades$ lderes ' lideresas %arfunas.
Esta situaci&n fue descrita del si%uiente odo por 8osG ?n%el Castro$ Presidente del Patronato entre
2--0 ' 2--1$ en testionio rendido ante la C<7H#
Los iebros del sindicato unicipal apro6ec.an para ir a .acer estra%os en las 22 an"anas$
ellos cortan todo lo :ue encuentran por delante$ aena"an a los lderes ' a la %ente :ue
encuentran a.$ los niFos tienen :ue correr a buscar a sus padres en la pla'a :ue es donde
noralente traba*an. ;osotros 6aos a :ue*arnos a la Biscala en !ela ' nunca lle%an a
auKiliarnos
(+,
.
(+4. 7e acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ distintos iebros ' diri%entes de la
Counidad presentaron denuncias ante el Ministerio PHblico ' diri%ieron counicaciones a otras
autoridades estatales relati6as a .ec.os de 6iolencia relacionados al conflicto sobre las 22 an"anas. En
efecto$ el 22 de *unio de 2--- @e'undo 7on%ue" present& ante la 7irecci&n General de
<n6esti%aci&n Criinal 2en adelante 97G<C=4 una denuncia por 9aena"as de uerte ' daFo= coetidas
por iebros del 5indicato
(+9
. El 2+ de a'o de 2--- el Patronato diri%i& una counicaci&n al
Presidente de la Corte 5uprea de 8usticia infor/ndole sobre la producci&n de nue6os .ec.os de
6iolencia
(4-
. <%ualente$ el 26 de ar"o de 2--( Gre%oria Blores Martne"$ en su condici&n de
Coordinadora General de )B@A;EH$ interpuso ante el Ministerio PHblico una denuncia por
9.osti%aiento$ aena"as a diri%entes ' orden de desalo*o=
(4(
. En la oportunidad$ solicit& eKpresaente
al Ministerio PHblico#
Garanti"ar la se%uridad e inte%ridad fsica ' psicol&%ica de los lderes ' directi6os de la Counidad
!riunfo de la Cru" [Q]$ se deten%a las pretensiones de desalo*o$ ' .osti%aiento eprendido por
la Municipalidad de !ela en contra de nuestros .eranos Garfunas de !riunfo de la Cru"$ 'a :ue
ellos est/n aparados en su derec.os .ist&rico ' le%al al recuperar la tierra :ue les corresponde
.ist&ricaente [Q]$ responsabili"aos a la Municipalidad de !ela por cual:uier daFo fsico$ oral
' psicol&%ico :ue sufran los lderes ' la counidad de !riunfo coo consecuencia de un
desalo*o
(42
.
(+0. 5e%Hn denuncia pHblica del Patronato$ el 21 de a'o de 2--6$ iebros del 5indicato
lle%aron arados a la "ona de las 22 an"anas$ aena"ando con :uear las 6i6iendas ' la casa de
reuni&n counitaria. En el iso docuento se seFala :ue la Biscala no 6a a patrullar la "ona .ace dos
aFos
(4+
. @especto a estos .ec.os$ el Estado afir& en a%osto de 2--1 :ue fue interpuesta una denuncia
(+,
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de 8osG ?n%el Castro.
139
En concreto$ denunci& :ue el (, de *unio de 2--- iebros del 5indicato de !raba*adores intentaron desalo*arlos
aena"/ndolos con 9ac.etes ' pistolas=. A%re%& :ue$ dado :ue la Counidad opuso resistencia$ 9destru'eron las plantaciones$
c.o"as :ue iebros de la Counidad .aban .ec.o ' esta es la tercera 6e" :ue ellos .acen lo iso=. AneKo 04. 7enuncia de
fec.a 22 de *unio de 2--- presentada por @e'undo 7on%ue". AneKo 64 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$
140
Especficaente afiraron :ue fueron sorprendidos con la e*ecuci&n de 9una orden de desalo*o$ orden de captura$
:uea de las c.o"as$ picaron las plantaciones ' aena"/ndonos de uerte dentro de nuestra isa counidad=. AneKo 00.
Carta diri%ida por el Patronato al Presidente de la Corte 5uprea de 8usticia del 2+ de a'o de 2---. AneKo 6+ de la petici&n
141
En particular$ ale%& :ue 9desde la fec.a en :ue la counidad procedi& a recuperar sus tierras [refiriGndose a las 22
an"anas] inici& una capaFa de .osti%aiento ' persecuci&n de los lderes ' de la counidad$ as iso se .an reali"ado 6arios
intentos de parte de la unicipalidad para desalo*ar a la counidad de las 22 an"anas de tierra=. AneKo 06. 7enuncia de fec.a
22 de ar"o de 2--( presentada por )B@A;EH el 26 de ar"o de 2--(. AneKo 40 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de
142
AneKo 06. 7enuncia de fec.a 22 de ar"o de 2--( presentada por )B@A;EH el 26 de ar"o de 2--(. AneKo 40 de
la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
143
AneKo 01. 7enuncia pHblica del Patronato de la Counidad de +- de a'o de 2--6. AneKo del escrito de la
peticionaria de fec.a 2( de *unio de 2--6$ recibido por la C<7H el 2+ de *unio de 2--6.
++
ante la 7G<C$ sin ebar%o no infor& con posterioridad sobre el resultado de la in6esti%aci&n
(44
. Ante la
continuidad de los .ec.os$ el 2, de a'o de 2--1 Alfredo L&pe" ?l6are" denunci& ante la 7G<C :ue el
da anterior personas 6inculadas al 5indicato Municipal in%resaron a la "ona ' destru'eron los culti6os
(40
.
(+6. A pesar de las Hltiples denuncias presentadas ' la %ra6edad de los .ec.os
denunciados$ la C<7H no fue inforada de la reali"aci&n de acciones diri%idas a esclarecer estos .ec.os
' en su caso$ sancionar a los responsables. Por el contrario$ consta en el eKpediente ante la C<7H una
counicaci&n diri%ida por el Patronato al Biscal General del (4 de a'o de 2--9$ en la :ue afira 9la
falta de aplicaci&n de *usticia del %obierno de parte de la 7G<C$ Biscala$ as iso coo la Biscala de
las Etnias ' las autoridades a :uienes les corresponde in6esti%ar$ dar se%uiiento de las denuncias '
aplicaci&n de las isas=
(46
.
&A E2,*!%$ $%o&#$(#B$ &$2,!%#-$ "! ,*o"'&&#7- CE) E%1'!*3oD
(+1. El 6 de no6iebre de (9,6 la Counidad !riunfo de la Cru" propuso al <;A la
de6oluci&n de 20 26einticinco4 an"anas :ue foraban parte de las (26.4- .ect/reas entre%adas en
(919 a la Counidad ba*o %aranta de ocupaci&n$ con el ob*eti6o de :ue sean otor%adas a la cooperati6a
9El Esfuer"o=$ inte%rada por u*eres de escasos recursos$ iebros de la isa Counidad. En
aceptaci&n a la propuesta$ el 2- de abril de (9,1 el <;A entre%& a la cooperati6a posesi&n sobre las 20
an"anas
(41
$ de*ando constancia de tal .ec.o ediante 9acta de posesi&n pro6isional= eitida el (, de
a'o de (9,1
(4,
.
(+,. 7esde ese oento$ las u*eres inte%rantes de la cooperati6a utili"aron el /rea para el
culti6o de productos coo 'uca$ arro"$ a" ' coco$ con el fin de pro6eer sustento a sus failias. El 2,
de febrero de (996 el %rupo de u*eres se constitu'& foralente coo 9epresa asociati6a capesina
de producci&n= denoinada 9El Esfuer"o=$ con base en la Le' de @efora A%raria ' el estatuto de las
Epresas Asociati6as de Capesinos$ contenidos en el 7ecreto Le' ;o. (1- del +- de diciebre de
(914 ' el Acuerdo ;o. (2( del 24 de febrero de (916
(49
.
(+9. Coo consecuencia de la apliaci&n del peretro urbano del Municipio de !ela$ a
inicios de 2--( dic.o terreno fue reclaado por un particular$ :uien procedi& a 6enderlo a terceras
personas
(0-
. Las u*eres inte%rantes de la cooperati6a denunciaron$ a tra6Gs de las autoridades
counitarias$ :ue sufrieron la destrucci&n de culti6os ediante su :uea e introducci&n de %anado en la
144
Escrito del Estado de fec.a (6 de a%osto de 2--1$ recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1.
(40
AneKo 0,. 7enuncia ante la 7G<C por daFos a la propiedad reali"ada el 2, de a'o de 2--1. AneKo del escrito de la
peticionaria de fec.a +- de a'o de 2--1$ recibido por la C<7H en la isa fec.a. En la denuncia pHblica .ec.a por el Patronato
relati6o a estos .ec.os se indica :ue el 21 de a'o de 2--1 aproKiadaente 2- iebros del 5indicato Municipal 9irrupieron
en la "ona de las 22 an"anas a destruir los cercos ' los culti6os :ue las failias con %ran esfuer"o .an culti6ado ' aena"ado de
uerte a las personas :ue encontraron traba*ando en la "ona ' los lderes :uienes se presentaron a 6erificar dic.o daFo$ por lo :ue
se dio un fuerte enfrentaiento entre abos. Mientras la polica solaente se presenta a buscar firas para inforar :ue est/n
cupliendo con la se%uridad la cual en el oento as necesario brillan por su ausencia$ por lo :ue no patrullan la "ona en
conflicto a pesar de un coproiso firado con el inisterio publico para e6itar :ue los iebros de dic.o sindicato in6ada la
"ona en enci&n=. AneKo 09. 7enuncia pHblica del Patronato de la Counidad del 2, de a'o de 2--1. AneKo del escrito de la
peticionaria de fec.a +- de a'o de 2--1$ recibido por la C<7H en la isa fec.a.
146
AneKo 6-. Carta del Patronato de la Counidad al Biscal General del (4 de a'o de 2--9. AneKo del escrito de la
peticionaria de 2 de *unio de 2--9$ recibido por la C<7H el + de *unio de 2--9.
147
AneKo 6(. Constancia eitida por el <;A el 6 de octubre de (9,,. AneKo 0- de la petici&n inicial de fec.a 21 de
octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
148
En la referida acta se dispone :ue el otor%aiento se reali"a al %rupo capesino =El Esfuer"o= coo 9beneficiari [o] de
la refora a%raria PQR ad6irtiGndoles :ue no podr/n ser ena*enada$ traspasada$ %ra6adas o .ipotecadas=. 5e%Hn el acta de
posesi&n pro6isional :ue consta en el eKpediente ante la C<7H$ las 6einticinco an"anas tenan las si%uientes colindancias# 9AL
;)@!E# con carretera :ue conduce a la barra del @o Pl/tanoL AL 5A@# !erreno de la Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"L AL
E5!E# Euracia Bonilla ' AL )E5!E# Con Catarino Al6are"=. AneKo 62. Acta de Posesi&n Pro6isional eitida por el <;A el (, de
a'o de (9,1. AneKo 49 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
(49
AneKo 6+. Certificaci&n de constituci&n de la epresa asociati6a capesina de producci&n 9El Esfuer"o= del +( de
*ulio de (996. AneKo 0( de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
+4
"ona de siebra$ as coo actos de .osti%aiento proo6idos por :uienes ale%aban tener derec.o
sobre las 20 an"anas. En particular$ el (, de febrero de 2--2 @a&n Ed%ardo Benedit Ca'etano$
Presidente del Patronato de la Counidad$ denunci& estos .ec.os ante la 7G<C
(0(
. 7e acuerdo a la
inforaci&n al alcance de la C<7H$ entre febrero ' ar"o de 2--2$ la Biscala de Etnias to&
declaraciones a las u*eres de la cooperati6a ' otros iebros de la Counidad
(02
. Posteriorente$
Mario >alerio$ en su calidad de Presidente de la Counidad denunci& ante el Coordinador de Biscales
del Ministerio PHblico de !ela el 21 de febrero de 2--+$ la destrucci&n de los culti6os ocurrida el 24 de
febrero de 2--+
(0+
. Asiiso$ se%Hn lo eKpresado en la denuncia pHblica del 24 de a'o de 2--+$ el (+
de a'o de 2--+ terceros reali"aron aena"as a iebros del Patronato de la Counidad ' al
C)7E!! por la defensa de las 20 an"anas
(04
.
(4-. El (6 de a'o de 2--+ se suscribi& un acuerdo entre las personas particulares
interesadas en el terreno$ el Patronato de la Counidad$ el C)7E!!$ )B@A;EH ' la cooperati6a 9El
Esfuer"o=$ ediante el cual se acord& :ue el terreno reclaado sera 9copartido entre abas partes
pacficaente= ' se acord& :ue se .ara una coisi&n para deliitar el terreno en liti%o
prudenteente
(00
. 5in ebar%o$ la inforaci&n al alcance de la C<7H indica :ue los conflictos 6inculados
a las 20 an"anas continuaron pues$ de acuerdo a la prueba aportada$ el 4 de a'o de 2--9 Alfredo
L&pe" ?l6are" denunci& la 6enta de estas tierras por personas no autori"adas$ oportunidad en la :ue
afir& :ue el 2, de abril de 2--9 seis .obres arados .aban lle%ado a edirlas
(06
. Estos isos
.ec.os fueron denunciados por el Patronato de la Counidad al Biscal General el (4 de a'o de
2--9
(01
.
(4(. 7e los p/rrafos precedentes$ la C<7H conclu'e :ue la Counidad !riunfo de la Cru" '
sus iebros enfrentan Hltiples conflictos 6inculados a la tierra con terceros ' con autoridades
nacionales ' locales$ los cuales a la fec.a aHn no .an sido resueltos$ a pesar de su lar%a data. Ade/s
de los 'a seFalados$ la inforaci&n aportada por las partes indica :ue eKisten 6arios otros producidos por
6entas de tierras ancestrales de la Counidades$ tales coo el Cerro !riunfo de la Cru"
(0,
.
150
5e%Hn inforaci&n al alcance de la C<7H$ Efran 5ara6ia 6endi& parte de las 20 an"anas a Bernando A"cona$
Gobernador del 7epartaento de Atl/ntida$ ' Cristina <sabel Morales$ :uienes interpusieron una denuncia por delito de usurpaci&n
en contra de la cooperati6a de u*eres. Petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de
2--+. AneKo 64. 7enuncia pHblica del Patronato de la Counidad ' C)7E!! del (, de febrero de 2--2. AneKo 02 de la petici&n
inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' AneKo 60. 7eclaraciones ante Biscala de
Etnias. AneKo 04 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
151
AneKo 66. 7enuncia 2(932--2 presentada el (, de febrero de 2--2 ante la 7irecci&n General de <n6esti%aci&n
Criinal. AneKo 0+ de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. Al
respecto$ 6Gase tabiGn AneKo 64. 7enuncia pHblica del Patronato de la Counidad ' C)7E!! del (, de febrero de 2--2. AneKo
02 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
152
AneKo 60. 7eclaraciones ante Biscala de Etnias. AneKo 04 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$
153
AneKo 61. 7enuncia ante el Ministerio PHblico de !ela de fec.a 21 de febrero de 2--+. AneKo 06 de la petici&n inicial
de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
154
En concreto$ se afira :ue estas personas aena"aron a 5ecundino !orres$ Presidente del C)7E!! ' >ice3
Presidente del PatronatoL Ed%ardo Benedit.$ eK Presidente del Patronato ' >icepresidente de C)7E!L as coo a !eresa @e'es '
>alentina ?l6are"$ abas iebros del C)7E!!. AneKo 6,. 7enuncia pHblica del 24 de a'o de 2--+. AneKo 01 de la petici&n
155
AneKo 69. 9Acuerdos ' resoluciones de Asablea General= de (6 de a'o de 2--+. AneKo 0, de la petici&n inicial de
156
AneKo 1-. 7enuncia 0+23-9 presentada el 4 de a'o de 2--9 ante la 7irecci&n General de <n6esti%aci&n Criinal.
AneKo del escrito de la peticionaria de (2 de a'o de 2--9 recibido por la C<7H en la isa fec.a.
157
En concreto$ afir& :ue 9personas a*enas a la Counidad fuerteente arados$ .an 6enido topo %rafiando '
notificando terrenos de la cooperati6a el Esfuer"o 20 an"anas de tierra$ .ec.o :ue sucedi& el artes 2, de abril .asta la fec.a$
con la aprobaci&n de un patronato paralelo ipuesto por la unicipalidad de !ela$ diri%ido por el seFor [BM][sic]=. AneKo 6-. Carta
del Patronato de la Counidad al Biscal General del (4 de a'o de 2--9. AneKo del escrito de la peticionaria de 2 de *unio de
2--9$ recibido por la C<7H el + de *unio de 2--9.
+0
(42. 7e otro lado$ la C<7H ad6ierte :ue$ en consecuencia$ uno de los a'ores probleas :ue
enfrenta la Counidad actualente es la presencia de Hltiples personas ladinas o no %arfunas dentro
de su territorio ancestral$ incluso en a:uellas /reas otor%adas en doinio pleno. Al respecto$ consta en el
eKpediente ante la C<7H una serie de infores eitidos por autoridades pHblicas de Honduras en :ue se
constata la ocupaci&n de terceros en el territorio de la Counidad de !riunfo de la Cru"$ tales coo
infores del <;A
(09
' docuentos elaborados por el <H!
(6-
.
(4+. En particular$ la C<7H ad6ierte :ue en el infore del 26 de *ulio de 2--( diri%ido a la 8efa
@e%ional del Litoral Atl/ntico del <;A se eKpresa :ue en el /rea titulada a fa6or de la Counidad se
encontraron (,1 personas ladinas o no %arfunas$ de las cuales 9+1 resultaron con docuento de copra
6enta PQR$ + escrituras pHblicas PQR$ (- doinio pleno$ ( titulo supletorio$ (1 donaciones=. <ncluso$ se
constat& :ue 9se encuentran personas :ue tienen predios pero :ue no 6i6en en el lu%ar= ' :ue 9.a'
personas :ue tienen /s de un predio=
(6(
. 7e acuerdo a la prueba obrante en el eKpediente$ en /s de
una ocasi&n autoridades estatales se coproetieron eKpresaente a reali"ar el saneaiento de las
tierras ancestrales de la Counidad
(62
$ a pesar de lo cual$ la C<7H no fue inforada sobre su reali"aci&n.
158
5e%Hn inforaci&n aportada por la peticionaria$ el Cerro !riunfo de la Cru" pas& a ser propiedad de los .eranos
Maloff$ :uienes 9est/n ra*ando el cerro :ue nosotros consideraos coo un onuento nacional de las counidad %arfunas=.
[AneKo 2-. 7ocuento titulado 9La Counidad .ist&rica del !riunfo de la Cru" fundada el + de a'o de (024 lu%ar donde se
encuentra el .ist&rico Cerro !riunfo de la Cru"=$ elaborado por C)7E!!. AneKo (2 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de
2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L ' AneKo 1(. Counicado de C)7E!! del 26 de *ulio de (994. AneKo 26 del
escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6R. 5e%Hn inforaci&n al alcance
de la C<7H$ el (0 de octubre de (992 la Corporaci&n Municipal de !ela 6endi& a fa6or de un particular 4.(- an"anas de tierras
rei6indicadas por la Counidad. PAneKo 12. Constancia del Acta ;o. 2+ punto 4 eitida por la Corporaci&n Municipal de !ela el (0
de octubre de (992. AneKos del Estado presentados el 2- de octubre de 2-(-. AneKo 1+. )ficio ;o. 737;<C3-(032-(- de la
7irecci&n ;acional de <n6esti%aci&n Criinal de la 5ecretara de 5e%uridad del 2( de enero de 2-(-. AneKo del escrito del Estado
en proceso de edidas cautelares de fec.a 2 de *ulio de 2-(-$ recibido por la C<7H el , de *ulio de 2-(-R. <%ualente$ consta ante
la C<7H$ el eorando BEEPC3+1J99 de , de *ulio de (999$ diri%ido por Edit. @odr%ue" >alle$ Biscal !itular del Ministerio PHblico$
a Gilberto 5/nc.e"$ Biscal Especial de Etnias ' Patrionio Cultural$ en el :ue se eKpresa :ue 9los iebros de la Corporaci&n
Municipal de la ciudad de !ela$ apro6ec.ando la eKtensi&n del casco urbano de la counidad %arfuna de !riunfo de la Cru" .an
titulado a di6ersas personas$ inclu'endo epleados ' funcionarios unicipales dentro del ttulo de doinio pleno$ :ue el <nstituto
;acional A%rario le otor%& a los ne%ros 2sic4 de anera counal$ por lo cual ' de conforidad al principio de unidad de actuaciones
solicita se in6esti%uen estos .ec.os. PAneKo 14. Meorando BEEPC3+1J99 de , de *ulio de (999R. La C<7H no suscribe el tGrino
utili"ado por el autor de la cita.
159
AneKo 0. <nfore elaborado por el 8efe de Catastro ' A%riensura$ diri%ido al 8efe de Catastro A%rario del <;A.
EKpediente de solicitud ;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios +61 a +1(. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o
de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6. AneKo 0. <nfore elaborado por 8osG 8oel >as:ue"$ tGcnico en recon6ersi&n
epresarial sectorial !ela$ diri%ido a la 8efa @e%ional 7el Litoral Atl/ntico del <;A del 26 de *ulio de 2--(. EKpediente de solicitud
;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios 4,+ a 0--. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la
C<7H el +- de a'o de 2--6. AneKo 10. Meor/ndu del 8efe de Catastro A%rario al 8efe de Catastro ' A%riensura del <;A de
fec.a (2 de septiebre de 2---. AneKo 46 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de
octubre de 2--+. AneKo (6. Listado de personas particulares en la Counidad !riunfo de la Cru". EKpediente 01426 se%uido ante
el <;A$ folios +++ a +40. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de
2--6.
160
El <H! constat& :ue 9se encontr& ocupaci&n por parte de ladinos ' eKtran*eros :ue .an construido casas de pla'a con
e:uipaiento copleto inclu'endo piscinas=. AneKo (-. 9An/lisis de las 5olicitudes de 7oinio Pleno de las Counidades
Garfunas= elaborado por el <H! el 2+ de abril de (996. AneKo 24 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por
la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
(6(
AneKo 0. <nfore elaborado por 8osG 8oel >as:ue"$ tGcnico en recon6ersi&n epresarial sectorial !ela$ diri%ido a la
8efa @e%ional 7el Litoral Atl/ntico del <;A del 26 de *ulio de 2--(. EKpediente de solicitud ;o. (-+01 se%uido ante el <;A$ folios 4,+
a 0--. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
(62
AneKo (29. Acta de coproisos firada entre la Biscala Especial de Etnias ' Patrionio Cultural ' el Pueblo
Garfuna a tra6Gs de )B@A;EH del (9 de septiebre de 2--($ en la :ue se coproete a acopaFar al Patronato de la
Counidad de !riunfo de la Cru" en el 9proceso de titulaci&n$ saneaiento ' apliaci&n de tierras= ante el <;A. AneKo 41 de la
petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. AneKo 4,. Acta especial suscrita con
el <;A el (9 de septiebre de 2--(. AneKo 6, de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de
octubre de 2--+L ' 5olicitud ;o. 01426 presentada ante el <;A$ folios (06 ' (01. AneKo B del escrito de obser6aciones de fondo del
Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de ar"o de 2--1. AneKo 0(. Punto 2 del Acta especial suscrita por el
Ministro 7irector del <;A el 9 de *ulio de 2--+. AneKo 1, de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H
el 29 de octubre de 2--+.
+6
(44. Lo anterior %ener& una situaci&n de conflicto peranente pro6ocada por terceros
interesados en las tierras de la Counidad$ caracteri"ada por constantes aena"as$ .osti%aientos '
acciones 6iolentas. <ncluso$ de acuerdo a la inforaci&n al alcance la C<7H$ terceros :ue copraron
lotes en tierras ancestrales %arfuna presentaron denuncias por usurpaci&n u otros delitos$ dando lu%ar al
dictado ' e*ecuci&n de &rdenes de captura en contra de iebros de la Counidad
(6+
.
(40. 7e la inforaci&n obrante en el eKpediente$ la C<7H obser6a ade/s :ue la Counidad
diri%i& counicaciones en reiteradas ocasiones a autoridades estatales solicitando el cese de las 6entas
de sus tierras ancestrales ' de la inscripci&n de tales transacciones en el re%istro pHblico$ as coo el
saneaiento de las isas
(64
. <%ualente$ consta :ue el 9 de *unio de 2--6$ tras el otor%aiento de
edidas cautelares por parte de la C<7H$ la Gobernadora 7epartaental de Atl/ntida solicit&
eKpresaente al Alcalde de !ela Ma pedido del 5ecretario de Estado en los 7espac.os de Gobernaci&n
' 8usticia$ a :uien a su 6e" se lo re:uiri& el 5ub Procurador General de la @epHblica M :ue se 9absten%a
de otor%ar doinios plenos sobre las tierras de la Counidad antes encionada ientras el 5istea
<nteraericano de 7erec.os Huanos no adopte una decisi&n definiti6a=
(60
. Consta ade/s :ue$ el 4 de
diciebre de 2--1$ se inscribi& en el @e%istro de la Propiedad una 9pro.ibici&n de celebrar actos '
contratos coo edida cautelar otor%ada por la Coisi&n <nteraericana de 7erec.os Huanos=
(66
. ;o
obstante lo cual$ coo .a notado la C<7H en p/rrafos precedentes$ continuaron reali"/ndose actos :ue
afectaron la posesi&n pacfica de la tierras ancestrales de la Counidad de !riunfo de la Cru" 26Gase
supra p/rrafos (2(3(22$ (+03(+6 ' (4-4
(61
.
(6+
En 6irtud a una denuncia por usurpaci&n interpuesta por una persona :ue copr& al 5indicato de la Municipalidad un
lote dentro de las 22 an"anas$ el (0 de febrero de 2--, fueron detenidos dos iebros de la Counidad$ :uienes fueron
liberados al da si%uiente. PAneKo 16. Auto de libertad de detenido eitido por la 7ependencia Biscal de !ela el (6 de febrero de
2--,. Escrito de la peticionaria de 20 de ar"o de 2--,$ recibido por la C<7H en la isa fec.aR. La 8ue"a de Letras 5eccional de
!ela afir& :ue 9eKiste el eKpediente nHero ++9,$ referente al conflicto en enci&nPrefiriGndose a las 22 an"anasR$ sin ebar%o$
coo lo :ue se entabl& en Gl fue una acci&n penal 2delito de usurpaci&n4$ ' de lo in6esti%ado se estableci& :ue el conflicto no se
poda diriir por la 6a penal por lo :ue este tribunal re6oc& el auto de prisi&n decretado contra al%unos procesados ' suspendi& las
&rdenes de captura contra otros$ en este caso los procesados fueron al%unos .abitantes del !riunfo de la Cru"$ a :uienes procede
:ue este *u"%ado les decrete su sobreseiiento definiti6o ' les otor%ue carta de libertad respecti6a$ aclar/ndoles :ue por este
eKpediente ;o. ++9, no se les 6ol6er/ a librar &rdenes de captura$ ni efectuar desalo*os=. PAneKo 11. Counicado de la 8ue"a de
Letras 5eccional de !ela. AneKo 1( de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de
2--+R. En siilar sentido$ 6Gase escrito de obser6aciones de fondo del Estado del , de ar"o de 2--1$ recibido por la C<7H el 9 de
ar"o de 2--1L AneKo 06. 7enuncia de fec.a 22 de ar"o de 2--( presentada por )B@A;EH el 26 de ar"o de 2--(. AneKo 40
de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L AneKo 1,. )ficio BEEPC30,3-2
diri%ido por la Biscala de Etnias ' Patrionio Cultural al Biscal Coordinador de la Biscala de !ela el 26 de febrero de 2--2. AneKo
,- de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+L AneKo 19. 7enuncia 1-,3-9
presentada ante la 7G<C. AneKos del Estado presentados el 2- de octubre de 2-(- ' escrito del Estado en proceso de edidas
cautelares de fec.a 2 de *ulio de 2-(-$ recibido por la C<7H el , de *ulio de 2-(-.
164
AneKo ,-. Counicaci&n del Patronato de la Counidad a la @e%istradora de la Propiedad de !ela del , de *unio de
(99,. AneKo ,( de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. AneKo ,(.
Pronunciaiento del C)7E!! de fec.a 1 de *unio de (990. AneKo 2( de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida
por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. Asiiso$ el 26 de *unio de 2--- el <;A solicit& al Alcalde Municipal de !ela :ue 9 [Q] se
absten%a de e*ecutar cual:uier tipo de acci&n contradas a la distribuci&n de esas tierras$ en tanto no se conclu'a la ensura$ se
identifi:ue su 6erdadera naturale"a *urdica ' se lle%ue a su 6e"$ a un acuerdo entre este <nstituto ' la Municipalidad=. AneKo ,2.
Counicaci&n diri%ida por el <;A al Alcalde Municipal de !ela del 26 de *unio de 2---. AneKo 60 de la petici&n inicial de fec.a 21
de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
165
AneKo ,+. )ficio ;o. (-J2--6 del 5ub Procurador General de la @epHblica al 5ecretario de Estado en los 7espac.os
de Gobernaci&n ' 8usticia del 9 de a'o de 2--6L )ficio ;o. ((+375M del 5ecretario de Estado en los 7espac.os de Gobernaci&n
' 8usticia a la Gobernadora 7epartaental de Atl/ntida del 6 de *unio de 2--6L Carta de la Gobernadora 7epartaental de
Atl/ntida al Alcalde Municipal de !ela de 9 de *unio de 2--6. AneKos del escrito del Estado presentado el 2- de octubre de 2-(-.
AneKo ,4. Counicaci&n de la Biscal Especial de Etnias ' Patrionio Cultural al Alcalde de !ela del (- de a%osto de 2-(-. AneKo
del escrito del Estado de ( de octubre de 2-(-$ recibido por la C<7H el , de octubre de 2-(-.
166
AneKo ,0. Certificaci&n del Asiento ;o. +94 too 2+ del @e%istro de la Propiedad del 2, de a'o de 2--9. AneKos
presentados por el Estado el 2- de octubre de 2-(-.
(61
8erson 5el6it Benedit L&pe" en el testionio brindado en la audiencia ante la C<7H$ seFal& :ue$ .abiGndose
otor%ado edidas cautelares$ el (- de enero de 2--1 el Alcalde otor%& doinio pleno a un eKtran*ero sobre tierras de la
Counidad. C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de 8erson 5el6it Benedit. Para probar las 6entas de tierras con
posterioridad a las edidas cautelares$ la peticionaria present& un docuento pri6ado de copra 6enta de una fracci&n de terreno
ubicada en el barrio 9Las 7elicias= de !riunfo de la Cru" efectuada por 8osG Manuel Ar%uelles a fa6or de 7ennis 7upuis del (- de
+1
(46. La C<7H ad6ierte :ue los conflictos %enerados ' el despo*o del territorio ancestral de la
Counidad .an tenido un ipacto en la 6ida tradicional de los Garfuna de !riunfo de la Cru"$ as coo
en las anifestaciones /s ricas de la transisi&n de su cultura. 5e%Hn inforaci&n aportada por las
partes 9'a no se .ace casabe con la facilidad :ue s[e] .ac[]a antes por :ue no eKiste tierra para sebrar
' cosec.ar la 'uca$ 'a :ue la tierra es el eleento central ' esencial de la idiosincrasia de los Garfunas
:ue se .a anifestado a tra6Gs de /s de 2 si%los de .istoria=
(6,
.
2. E'-($ D#*!&(#B$ ,$*$)!)$ "!) +$(*o-$(o "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$ C*'3
(41. Coo .a constatado la C<7H anteriorente$ a lo lar%o del proceso de rei6indicaci&n
territorial de la Counidad de !riunfo de la Cru" ' sus iebros$ la Municipalidad de !ela .a
desconocido siste/ticaente su ocupaci&n ancestral ' .a reali"ado acciones claraente contrarias a
sus reclaaciones territoriales. Al enos desde finales de los aFos setenta Mcoo lo uestra el Acuerdo
;o. (64 del <;A de (919$ adoptado a solicitud de la Municipalidad3 esta entidad busc& la apliaci&n de
su casco urbano sobre el territorio ancestral de la Counidad
(69
. La apliaci&n del radio unicipal en
(9,9 lle6& a :ue$ coo .a sido dado por probado$ la Municipalidad de !ela reali"ara nuerosas 6entas
de tierras ocupadas .ist&ricaente por la Counidad !riunfo de la Cru"$ a pesar de la oposici&n '
rec.a"o constante ostrados por sus autoridades ' iebros.
(4,. En este conteKto$ se%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ en febrero de 2--0 la
Asablea General del Patronato 3/Kia autoridad se%Hn el artculo 9 de su Estatuto3 eli%i& la lista
presidida por 8osG ?n%el Castro coo 8unta 7irecti6a del Patronato por el periodo de 2--0 a 2--1
(1-
.
<nforaci&n aportada por la peticionaria ' no contro6ertida por el Estado$ indica :ue esta 8unta 7irecti6a
fue re%istrada en la Municipalidad de !ela
(1(
. 5in ebar%o$ de acuerdo al counicado eitido el +- de
ar"o de 2--6 por la 8unta 7irecti6a electa$ el %rupo 6encido en las elecciones .abra proo6ido la
creaci&n de un 9patronato paralelo=$ afn a los intereses econ&icos de la Municipalidad ' de
epresarios tursticos$ diri%ido por un iebro de la Counidad a :uien la C<7H se referir/ coo 9BM=$
con el ob*eti6o de reali"ar 6entas de tierras counitarias
(12
.
enero de 2--1. El Estado contro6irti& la participaci&n de autoridades estatales en la transacci&n pues se trata de un docuento
pri6ado de copra 6enta ' no consta su inscripci&n en re%istros pHblicos. La peticionaria responde indicando :ue 9A pesar del
car/cter pri6ado de la transacci&n :ue ale%a el Estado es e6idente el in6olucraiento por interedio de la Municipalidad de !ela$
en el cobro de ipuestos sobre transacciones de tierra$ desacatando las edidas cautelares concedidas por la Honorable
Coisi&n=.
(6,
la Cru"= p. (0. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
169
5e%Hn seFal& el perito Edund !a'lor Gordon en audiencia ante la C<7H$ esto respondi& a :ue los %obiernos
unicipales necesitaban eKpandirse para 6ender ' cobrar ipuestos sobre las tierras coo base de las acti6idades
%ubernaentales. Esto fue el coien"o del paralelaliso poltico ' econ&ico. Polticaente$ incluso .asta a.ora se tiene un
patronato paralelo. Paralelaliso econ&ico$ con la entrada de eKtran*eros :ue le dan un 6alor a la tierra para el turiso$ se cre&
un rG%ien de propiedad pri6ada paralelo en esta Counidad. [C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso
(2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. Perita*e de Edund !a'lor
Gordon].
170
AneKo ,6. Counicado de Patronato Pro3Me*oraiento de la Counidad !riunfo de la Cru" de +- de ar"o de 2--6.
AneKo 2( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.. AneKo ,1.
Counicaci&n del Patronato Pro3Me*oraiento de la Counidad !riunfo de la Cru" a la Gobernadora del 7epartaento de
Atl/ntida del (9 de abril de 2--6. AneKo 24 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +-
de a'o de 2--6.
(1(
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de 8osG ?n%el Castro. AneKo ,,. Counicado pHblico del Patronato de
la Counidad de 2( de a'o de 2--9. AneKo del escrito de la peticionaria de 2 de *unio de 2--9$ recibido por la C<7H el + de *unio
de 2--9.
172
Al respecto$ en counicado pHblico de +- de ar"o de 2--6 el Patronato de la Counidad afir& :ue# 9la Alcalda
Municipal de filiaci&n nacionalista procedi& a re%istrar la *unta paralela acoodada por los intereses de un %rupito de supuestos
icroepresarios tursticos de filiaci&n nacionalista M al i%ual :ue la actual adinistraci&n de la unicipalidad de !ela3 los cuales
ante el supuesto arribo de las in6ersiones tursticas a la "ona 6iene urdiendo una estrata%ea para derribar patronatos ' consolidar
de esta fora el despo*o :ue se 6iene efectuando con las counidades %arfunas de la "ona=. AneKo ,6. Counicado de Patronato
+,
(49. Al respecto$ consta en el eKpediente ante la Coisi&n :ue$ el 9 de ar"o de 2--6$ la
Gerente de Gobernabilidad ' !ransparencia de la Municipalidad de !ela con6oc& a una reuni&n para
9e6aluar la situaci&n de la asablea ante las dos *untas eKistentes ' nobrar la :ue el pueblo considera
su representati6a=. 5e%Hn afira dic.a funcionaria en el iso docuento$ 9[s]e les en6i& una
con6ocatoria a las *untas directi6as entrantes ' salientes para :ue estu6ieran presente *unto con la
asablea %eneral=
(1+
. 7e odo coincidente$ 8osG ?n%el Castro$ en su testionio ante la C<7H afir&
:ue#
La unicipalidad de !ela cre& un patronato paralelo en contra de la 6oluntad de la counidad de
!riunfo de la Cru"$ 'a :ue .aban electo un patronato por 6oto deocr/tico ' transparente$ el cual
la Municipalidad lo reconoci& el prier aFo$ pero lue%o ellos financiaron ' firaron un patronato
paralelo a tra6Gs del 7epartaento de Gobernabilidad ' !ransparencia Municipal
(14
.
(0-. La C<7H obser6a :ue$ a partir de ese oento ' al enos .asta el (9 de *unio de 2--9$
se antu6o inscrita en la Municipalidad de !ela la 8unta 7irecti6a diri%ida por BM$ se%Hn constancias
eitidas por la isa entidad
(10
.
(0(. 7e acuerdo a inforaci&n al alcance de la C<7H$ durante este periodo se .abran
reali"ado dos elecciones de la 8unta 7irecti6a del Patronato$ en el 2--1 ' en el 2--9$ siendo ele%ida en
abas ocasiones !eresa @e'es
(16
. Consta en el eKpediente ante la C<7H :ue en abos casos la 8unta
7irecti6a presidida por !eresa @e'es present& ante la Corporaci&n Municipal de !ela solicitudes de
9inscripci&n ' reconociiento=$ el (6 de a'o de 2--, ' el 2- de febrero de 2--9$ respecti6aente
(11
. La
inforaci&n en el eKpediente ante la C<7H indica :ue ediante resoluci&n del 2+ de diciebre de 2--, la
Corporaci&n Municipal declar& no a lu%ar la priera solicitud de inscripci&n
(1,
$ ' entiende :ue la se%unda
fue tabiGn infructuosa dado :ue coo$ .a constatado$ para *unio de 2--9 peraneca inscrita la 8unta
7irecti6a de BM. Asiiso$ obser6a la C<7H :ue$ ante la ne%ati6a de la Municipalidad$ fue inscrita
Pro3Me*oraiento de la Counidad !riunfo de la Cru" de +- de ar"o de 2--6. AneKo 2( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+
de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6. <%ualente$ AneKo 22. Counicado del Patronato de la Counidad
del (- de abril de 2--1. AneKo del escrito de la peticionaria del (9 de abril de 2--1$ recibido el 2- de abril de 2--1.
173
AneKo ,9. <nfore de 6isita de la por la Gerente de Gobernabilidad ' !ransparencia de la Municipalidad de !ela del 9
de ar"o de 2--6. AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero de 2-((.
174
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de 8osG ?n%el Castro.
175
AneKo 9-. Constancia de inscripci&n de 8unta 7irecti6a del Patronato de la Counidad del (6 de febrero de 2--1.
AneKo del escrito de la peticionaria de fec.a (9 de abril de 2--1$ recibida por la C<7H el 2- de abril de 2--1. AneKo 9(.
Constancia de inscripci&n de 8unta 7irecti6a del Patronato de la Counidad del (2 de a'o de 2--,$ se%Hn la cual estaba inscrita
la 8unta 7irecti6a diri%ida por BM para el periodo del 1 de a'o de 2--, al 1 de a'o de 2--9. AneKo del escrito de la peticionaria
de 2 de *unio de 2--9$ recibido por la C<7H el + de *unio de 2--9 ' AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de 2-(($ recibido
por la C<7H el 2, de febrero de 2-((. AneKo 92. Certificaci&n de inscripci&n del Patronato de la Counidad eitido por la
Municipalidad de !ela el (9 de *unio de 2--9. AneKos presentados por el Estado el 2- de octubre de 2-(-.
176
AneKo 9+. Copia de Acta de apertura$ @e%istro de elecci&n 8unta 7irecti6a Patronato El !riunfo de la Cru" periodo
2--132--9$ ' Acta de cierre. AneKo del escrito de la peticionaria del (9 de abril de 2--1$ recibido el 2- de abril de 2--1. AneKo 94.
Certificaci&n de la 5ecretara de Actas de Patronato del (9 de febrero de 2--1 se%Hn la cual el 9 de febrero de 2--1 fue ele%ida la
8unta 7irecti6a presidida por !eresa @e'es. AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de
febrero de 2-((. AneKo 90. Counicado pHblico del Patronato de la Counidad de (2 de febrero de 2--9. AneKo del escrito de la
peticionaria de 2 de *unio de 2--9$ recibido por la C<7H el + de *unio de 2--9.
177
AneKo 96. 5olicitud de inscripci&n ' reconociiento de 8unta 7irecti6a del Patronato presentada el (6 de a'o de
2--,. AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero de 2-((. AneKo 94.
Certificaci&n de la 5ecretara de Actas de Patronato del (9 de febrero de 2--1. AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de
2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero de 2-((. AneKo 91. 5olicitud de inscripci&n ' reconociiento de 8unta 7irecti6a del
Patronato del 2- de febrero de 2--9. AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero
de 2-((.
178
AneKo 9,. @esoluci&n eitida por la Corporaci&n Municipal del 2+ de diciebre de 2--,. Escrito del Estado de fec.a
(, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero de 2-((.
+9
paralelaente la 8unta 7irecti6a presidida por !eresa @e'es ante la Anidad de @e%istro ' 5e%uiiento
de Asociaciones Ci6iles de la 5ecretara de Gobernaci&n ' 8usticia
(19
.
(02. M/s aHn$ de acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ el 20 de ar"o de 2-(- la
Asablea General del Patronato de la Counidad se reuni& con el fin de solucionar la proble/tica de la
eKistencia de dos 8untas 7irecti6as. 7e acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ en dic.a reuni&n
se reali"& una nue6a 6otaci&n entre !eresa @e'es ' BM$ resultando electa la priera
(,-
. El 29 de ar"o
de 2-(- la 8unta 7irecti6a electa present& una solicitud de inscripci&n a la Municipalidad de !ela
(,(
. 5in
ebar%o$ la C<7H ad6ierte :ue la Municipalidad se .abra ne%ado nue6aente a re%istrarla$ dado :ue
se%Hn lo afirado por abas partes$ actualente est/ inscrita en la Municipalidad la 8unta 7irecti6a
6inculada a BM
(,2
.
(0+. Autoridades ' iebros de la Counidad denunciaron nuerosos actos ile%ales
coetidos por BM o personas 6inculadas$ tales coo el cobro de pea*e reali"ado *unto con funcionarios
de la Municipalidad
(,+
$ daFos al centro counal
(,4
$ autori"aci&n de 6entas de tierras otor%adas en
doinio pleno a la Counidad con el apo'o de la Municipalidad
(,0
$ as coo actos de 6iolencia
coetidos por oti6os 6inculados a 6entas de tierras counales
(,6
. <%ualente$ se denunci& :ue el 1 de
abril de 2-(( fue incendiada la 6i6ienda de !eresa @e'es ' Alfredo L&pe"
(,1
.
179
AneKo 99. Constancia de 8unta 7irecti6a eitida por la Anidad de @e%istro ' 5e%uiiento de Asociaciones Ci6iles de
la 5ecretara de Gobernaci&n ' 8usticia de (0 de *unio de 2--1. AneKo del escrito de la peticionaria de fec.a (6 de a%osto de 2--1$
recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1. AneKo (--. )ficio 553--63-, eitido por la 5ecretara de Gobernaci&n ' 8usticia el 4
de febrero de 2--,. AneKo del escrito del Estado del (, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero de 2-((. AneKo
(-(. Constancia de 8unta 7irecti6a de la Anidad de @e%istro ' 5e%uiiento de Asociaciones Ci6iles de la 5ecretara de Estado del
<nterior ' Poblaci&n del (+ de a'o de 2--9. AneKo del escrito de la peticionaria de + de septiebre de 2-(-$ recibido por la C<7H
el 2( de septiebre de 2-(-.
180
AneKo (-2. Punto de Acta de Asablea General del Patronato de la Counidad del 20 de ar"o de 2-(-. AneKo del
escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares del + de septiebre de 2-(-$ recibido por la C<7H el 2( de septiebre
de 2-(-.
(,(
AneKo (-+. 5olicitud de inscripci&n de 8unta 7irecti6a del Patronato ante la Municipalidad de !ela del 29 de ar"o de
2-(-. AneKo del escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares del + de septiebre de 2-(-$ recibido por la C<7H el
2( de septiebre de 2-(-.
182
Escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares del 9 de ar"o de 2-(2 ' escrito del Estado en proceso
de edidas cautelares del (0 de febrero de 2-((.
183
AneKo (-4. 7enuncia 1-,3-6 presentada el (1 de abril de 2--6 ante la 7irecci&n General de <n6esti%aci&n Criinal.
AneKo 2+ del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
184
AneKo (-0. 7enuncia 6(,3-6 presentada el + de abril de 2--6 ante la 7irecci&n General de <n6esti%aci&n Criinal.
AneKo 24 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
185
AneKo (-6. 7enuncia --632-(( presentada por !eresa @e'es. AneKo del escrito de la peticionaria del 4 de enero de
2-(($ recibido el (( de enero de 2-((. Al respecto$ consta ante la C<7H counicaci&n de la 8unta 7irecti6a presidida por !eresa
@e'es a )B@A;EH en la :ue afira :ue 9entre los casos de 6enta ile%al de tierras podeos encionar# 3Caso 8or%e L&pe"$ a
:uien PBMR le autori"o a fa6or del 6endedor @enG Gon"/le"$ tierras propiedad de la cooperati6a de u*eres El Esfuer"o$ se
denuncio ' nadie actu& [Q] 3 Caso de la failia G&e" Cisneros a :uienes PBMR autori"o copra en el Barrio el Potrero ' a.ora
pretenden construir .oteles$ tabiGn fue denunciado ' tapoco las autoridades actuaron. M Caso Bailia Berrufino en el barrio el
Potrero$ 3 Caso @icardo BGliK$ en la "ona a%rcola. M Caso Antonio Buentes Posas en el barrio Las 7elicias. Entre otros casos aun
no in6esti%ados$ dentro del doinio pleno counal ' dentro de las edidas cautelares=. AneKo (-1. Counicaci&n de 8unta
7irecti6a presidida por !eresa @e'es a )B@A;EH sin fec.a. AneKo del escrito de la peticionaria del 4 de enero de 2-(($ recibido el
(( de enero de 2-((.
186
AneKo (-,. 7enuncia ,443(- ante la 7G<C del (+ de *ulio de 2-(-. AneKo del escrito de la peticionaria de (4 de *ulio
de 2-(-$ recibido por la C<7H el (9 de *ulio de 2-(-. 5obre esta la denuncia ,443(-$ el Estado infor& :ue el (+ de *ulio de 2-(-
se reali"& una inspecci&n ocular$ el ( de septiebre de 2-(- se to& declaraci&n a Alfredo L&pe"$ en calidad de ofendido$ ' el ( de
septiebre de 2-(- se suscribi& el 9acta de autori"aci&n para :ue el Ministerio PHblico proceda en delito dependiente de instancia
particular=. [AneKos presentados por el Estado el 2- de octubre de 2-(-]. AneKo 6-. Carta del Patronato de la Counidad al Biscal
General del (4 de a'o de 2--9. AneKo del escrito de la peticionaria de 2 de *unio de 2--9$ recibido por la C<7H el + de *unio de
2--9. AneKo 1-. 7enuncia 0+23-9 presentada el 4 de a'o de 2--9 ante la 7irecci&n General de <n6esti%aci&n Criinal. AneKo del
escrito de la peticionaria de (2 de a'o de 2--9 recibido por la C<7H en la isa fec.a.
4-
(04. El 6 de enero de 2-(- un iebro de la Counidad denunci& ante la Biscala Especial
de Etnias el incendio de la radio counitaria 9Balua Bietu= 2Coco 7ulce4 ocurrida el iso da por
personas desconocidas
(,,
. El 24 de abril de 2-(- Alfredo L&pe" present& una denuncia ante la 7G<C por
estos isos .ec.os
(,9
. 5e%Hn infor& el Estado$ producto de las in6esti%aciones$ se pudo identificar a
tres sospec.osos ' el eKpediente fue reitido al Ministerio PHblico$ encontr/ndose a la espera de la
eisi&n del re:ueriiento fiscal al 8u"%ado respecti6o
(9-
.
(00. Adicionalente$ el (9 de abril de 2--6 la 8unta 7irecti6a presidida por 8osG ?n%el
Castro$ *unto con /s trescientos iebros de la Counidad$ counicaron a la Gobernadora del
7epartaento de la Atl/ntida la eKistencia de un patronato paralelo diri%ido por personas :ue tendran
intereses contrarios a la Counidad
(9(
$ ' en *unio de 2--1 diri%ieron una counicaci&n al Ministro de
5e%uridad denunciando la presencia de un 9patronato paralelo= :ue est/ 9autori"ando 6entas a espaldas
de la counidad=
(92
.
(06. La C<7H no puede de*ar de notar :ue$ coo afir& !eresa @e'es 9la situaci&n se
a%udi"& desde :ue la unicipalidad ipuso [un] patronato paralelo ' no .a :uerido reconocer al
Patronato le%alente electo e inscrito en Gobernaci&n ' 8usticia=
(9+
. El propio Estado seFal& en el
proceso ante la C<7H :ue 9[]uc.os de los probleas ocasionados dentro de la counidad se est/n
suscitando en 6ista de :ue eKisten dos patronatos$ uno le%alente constituido ' otro no=
(94
' :ue 9PsRe .a
lo%rado identificar :ue la ra" del problea es la eKistencia de dos patronatos de la Counidad !riunfo
de la Cru"$ constituidos eKclusi6aente por personas de la etnia %arifunas ' :ue tienen diferencias entre
cu/l es la autGntica representaci&n de la Counidad=
(90
.
(01. En 6irtud a lo anterior$ la C<7H considera probado :ue la Municipalidad de !ela incenti6&
la creaci&n ' peranencia de un 9patronato paralelo= en la Counidad$ lo cual tu6o coo consecuencia
nue6as denuncias de 6entas ile%ales de las tierras counitarias ' de actos de 6iolencia en contra de
iebros de la Counidad.
(,1
AneKo (-9. 7enuncia (-,32-(( del (( de enero de 2-((. AneKo del escrito de la peticionaria de fec.a (( de abril de
2-(($ recibido por la C<7H el 2 de a'o de 2-((. Al respecto$ el Estado afir& :ue la Biscala de Etnias to& declaraci&n a los
ofendidos ' reali"& una inspecci&n ocular al inueble. Escrito del Estado en proceso de edidas cautelares de 21 de enero de
2-(2.
(,,
Al respecto$ se%Hn acta de inspecci&n ocular$ el 6 de enero de 2-(- la 7;<C reali"& una dili%encia in6esti%ati6a en el
local de la radio$ pudiendo coprobar los daFos causados por el incendio. AneKo ((-. 7enuncia -,-(32-(-3--196 presentada por
5ecundino !orres el 6 de enero de 2-(- ' acta de inspecci&n ocular de la 7irecci&n ;acional de <n6esti%aci&n Criinal del 6 de
enero de 2-(-. AneKos del escrito del Estado de fec.a (, de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H el 2, de febrero de 2-((.
189
AneKo (((. 7enuncia 0(43(- presentada por Alfredo L&pe" a la 7G<C el 24 de abril de 2-(-. AneKo del escrito de la
peticionaria de + de septiebre de 2-(-$ recibido por la C<7H el 2( de septiebre de 2-(-.
190
Escrito del Estado en proceso de edidas cautelares del (0 de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H en la isa
fec.a.
191
En la ocasi&n afiraron :ue$ a pesar de las counicaciones diri%idas a la Municipalidad ad6irtiendo esta situaci&n$
Gsta inscribi& al patronato paralelo$ lo :ue .a %enerado 9una eKtrea di6isi&n dentro de esta counidad$ caos$ "o"obra$
foentando el odio 6iolencia en la sociedad ' la corrupci&n=$ por lo :ue le solicitan la inediata anulaci&n del 9patronato paralelo=$
la no in*erencia de la Municipalidad en la Counidad ' la in6esti%aci&n de las denuncias presentadas. AneKo ,1. Counicaci&n del
Patronato Pro3Me*oraiento de la Counidad !riunfo de la Cru" a la Gobernadora del 7epartaento de Atl/ntida del (9 de abril de
2--6. AneKo 22 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
192
AneKo ((2. Counicaci&n diri%ida al Ministro de 5e%uridad en *unio de 2--1. AneKo del escrito de la peticionaria de
fec.a (6 de a%osto de 2--1$ recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1.
193
AneKo ((+. 7enuncia ur%ente del Patronato Pro3Me*oraiento de la Counidad del 4 de enero de 2-((. AneKo del
escrito de la peticionaria del 4 de enero de 2-(($ recibido el (( de enero de 2-((.
194
Escrito del Estado en proceso de edidas cautelares de fec.a 2 de *ulio de 2-(-$ recibido por la C<7H el , de *ulio de
2-(-.
195
Escrito del Estado en proceso de edidas cautelares del (0 de febrero de 2-(($ recibido por la C<7H en la isa
fec.a.
4(
:. +*o8!&(o% ('*0%(#&o%
(0,. El territorio ocupado tradicionalente por la Counidad de !riunfo de la Cru" ' en
%eneral$ la Ba.a de !ela .abitada .ist&ricaente por counidades %arfunas$ se .a con6ertido en los
Hltios aFos en un /rea de %ran interGs para el desarrollo de pro'ectos tursticos
(96
. La inforaci&n
aportada por las partes$ da cuenta de la planificaci&n ' e*ecuci&n de pro'ectos ' e%apro'ectos
tursticos :ue afectaran directaente a la Counidad e incluso :ue se estaran e*ecutando en su
territorio ancestral.
(09. !al coo fue dado por probado en p/rrafos precedentes$ tierras ancestrales de la
Counidad fueron 6endidas por la Municipalidad a la epresa <7E!@<5A para destinarlas al pro'ecto
turstico 9Club Marbella=. 5e%Hn inforaci&n aportada por las partes$ dic.a epresa reali"& %estiones
ante el <H!
(91
$ la 5ecretara de Estado en el 7espac.o del Abiente
(9,
' la Municipalidad de !ela
(99
$ con
el fin de obtener las licencias necesarias para la e*ecuci&n del pro'ecto. Asiiso$ coo .a constatado
la C<7H anteriorente$ lue%o de un contrato suscrito con la Municipalidad$ se .an reiniciado
construcciones en la "ona dentro del territorio ancestral de la Counidad.
(6-. 7e otro lado$ se%Hn inforaci&n aportada por las partes$ a partir de a%osto de 2--0
2--
se
estara e*ecutando un e%apro'ecto turstico en la Ba.a de !ela denoinado 9Los Micos Beac. [ Golf
@esort= o 9Ba.a de !ela=
2-(
. El 4 de a%osto de 2--0 fue publicado el 7ecreto E*ecuti6o ;o. PCM3-223
2--0 ediante el cual el Presidente de la @epHblica dispuso la creaci&n ' deliitaci&n del 9?rea Ba*o
@G%ien Especial Ba.a de !ela=$ 9con enfo:ue prioritariaente turstico=$ con el fin de e*orar la
ipleentaci&n del pro'ecto
2-2
.
(6(. Al respecto$ el Estado afir& :ue el plan aestro de desarrollo turstico del /rea$
concebido en la dGcada de los 1-$ fue 9sociali"ado ' consensuado con los actores principales de la
"ona=$ entre los :ue se encuentra la Counidad !riunfo de la Cru". A%re%& :ue coo parte de los
(96
5e%Hn inforaci&n aportada por las partes$ 9PlRas counidades %arfunas locali"adas a lo lar%o del litoral Atl/ntico se
6en aena"adas con ser despo*ad[a]s de su espacio 6ital$ ba*o el preteKto de e*ecutar pro'ectos de desarrollo tursticos en la "ona
donde est/n asentadas$ si bien es cierto :ue tales pro'ectos %eneran beneficios econ&icos al pas las consecuencias a ni6el
Gtnico3sociales [son] ipre6isibles si no se toan en cuenta el derec.o a la 6ida ' el respeto al ./bitat ancestral de dic.as
counidades. AneKo 0. 5olicitud de ttulo definiti6o de propiedad en doinio pleno sobre 6-- .ect/reas de fec.a 2, de a%osto de
(991. EKpediente de solicitud ;o. 41,9($ se%uido ante el <;A$ folios ( ' 2. AneKo , del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de
197
198
5e%Hn constancia eitida por al 5ecretara de Estado en el 7espac.o del Abiente$ del 2( de *unio de (996 a esa
fec.a se encontraba en tr/ite una solicitud para obtener licencia abiental para el pro'ecto 9Club Marbella=. AneKo ((4.
Constancia de la 5ecretaria de Estado en el 7espac.o del Abiente del 2( de *unio de (996. AneKo 2, de la petici&n inicial de
fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. AneKo ((0. <nfore !Gcnico ;o. (,6J90 de la
5ecretara de Estado en el 7espac.o del Abiente del 20 de a%osto de (990. AneKo (1 del escrito de la peticionaria de fec.a 2+
de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
199
5e%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ el (0 de enero de (996 la Municipalidad de !ela otor%& periso de
construcci&n a dic.a epresa$ los cuales fueron anulados posteriorente. AneKo ((6. Counicaci&n del Alcalde Municipal de !ela
a <7E!@<5A de (2 de *unio de (996. AneKo 21 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de
octubre de 2--+.
200
7e acuerdo al cuarto considerando del 7ecreto E*ecuti6o ;o. PCM3-2232--0 del 4 de a%osto de 2--0$ la e*ecuci&n
del pro'ecto inici& dic.o aFo. AneKo ((1. 7ecreto E*ecuti6o ;o. PCM3-2232--0 publicado el 4 de a%osto de 2--0. AneKo 1 del
escrito de la peticionaria en proceso de edidas cautelares de ( de a%osto de 2--0$ recibido por la C<7H el 2( de octubre de 2--0.
2-(
5e%Hn inforaci&n aportada$ esto se debe a :ue el 9Pro'ecto Los Micos Beac. [ Golf @esort= tiene coo
antecedente el Pro'ecto Ba.a de !ela sobre lo cual se present& un 9Plan Maestro= en (994. Escrito de la peticionaria de (+ de
octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,. >Gase tabiGn AneKo ((,. Estudio de E6aluaci&n de <pacto
Abiental Los Micos [ Golf @esort$ elaborado por EC)MAC3C<;5A. p. (. AneKo del escrito de la peticionaria en proceso de
edidas cautelares de ( de a%osto de 2--0$ recibido por la C<7H el 2( de octubre de 2--0.
202
AneKo ((1. 7ecreto E*ecuti6o ;o. PCM3-2232--0 publicado el 4 de a%osto de 2--0. AneKo 1 del escrito de la
peticionaria en proceso de edidas cautelares de ( de a%osto de 2--0$ recibido por la C<7H el 2( de octubre de 2--0.
42
coproisos alcan"ados se acord& otor%ar a las Counidades Garfuna un 1T de participaci&n
accionaria ' a los patronatos una representaci&n coo socios del pro'ecto
2-+
. El Estado afir& tabiGn
:ue se elabor& una e6aluaci&n de ipacto abiental 2en adelante$ 9E<A=4$ la cual 9pas& por una PserieR de
consultas$ re6isiones ' auditoras abientales lo cual lle6& a :ue el E<A tu6iera un proceso de e*ora
.asta lle%ar a un ni6el aceptable=
2-4
. <%ualente seFal& :ue las 9counidades afectadas= por el pro'ecto
participaron en el proceso de consulta del E<A ' 9lle%aron a la conclusi&n de :ue el E<A reuna los
aspectos /s iportantes :ue se deban considerar por lo :ue acordaron aceptarla=
2-0
.
(62. ;o obstante$ el Estado no present& al proceso ante la C<7H prueba :ue sustente tales
afiraciones$ sino :ue solo fue aportado un E<A elaborado por la epresa EC)MAC3C<;5A$ se%Hn el
cual la Counidad de !riunfo de la Cru" es considerada 9"ona de a'or influencia= del pro'ecto por
encontrarse$ al i%ual :ue otras counidades %arfunas$ en el /rea conti%ua
2-6
. Con relaci&n a este E<A$
consta ante la C<7H un infore tGcnico elaborado por la 9Bundaci&n para la Protecci&n de Lancetilla$
Punta 5al ' !eKi%uat= 2en adelante$ 9P@)LA;5A!E=4$ or%ani"aci&n no %ubernaental a car%o del
ane*o del Par:ue ;acional Punta <"opo$ del 2, de septiebre de 2--0. La C<7H obser6a :ue$ en dic.o
docuento$ P@)LA;5A!E encuentra serias deficiencias en el E<A reali"ado ' cuestiona la 6iabilidad del
pro'ecto por los %ra6es daFos abientales :ue podra %enerar. En cuanto al 9proceso de participaci&n '
de sociali"aci&n con los sectores afectados=$ en el infore se afira :ue#
El proceso de consulta .a sido poco transparente ' no .a .abido una di6ul%aci&n adecuada de la
inforaci&n$ o sea :ue se .a dado un deficiente proceso de participaci&n ciudadana. El bre6e e
irre%ular proceso de inforaci&n 2:ue no consulta4 reali"ado en el es de abril de 2--4 ediante
6arios talleres donde se con6ocaban por separado a los sectores afectados sin nin%una
transparencia 2'a :ue no se periti& :ue la Bundaci&n P@)LA;5A!E asistiera a las reuniones
lle6adas a cabo en las counidades4$ .a sido el Hnico oento de participaci&n$ lo cual es
insuficiente ' una falta de respeto para la poblaci&n de la Ba.a de !ela en %eneral$ ' de las
counidades aledaFas al pro'ecto en particular
2-1
.
(6+. En siilar sentido$ inforaci&n aportada por la peticionaria uestra la oposici&n de la
Counidad de !riunfo de la Cru" al pro'ecto$ as coo falta de inforaci&n con relaci&n a su e*ecuci&n.
Al respecto$ destaca la C<7H el 9counicado pHblico de asablea %eneral= del 22 de a'o de 2--9 en el
:ue se afira :ue 9la Counidad se opone enGr%icaente al pro'ecto Ba.a de !ela ' denuncia su
repudio al desastre abiental :ue est/ creando ' rec.a"a el 1T 'a :ue ni si:uiera sabeos de :uG se
trata=
2-,
.
4. C*!$&#7- "!) =*!$ ,*o(!6#"$ C+$*F'! N$&#o-$) +'-($ I3o,oD
203
204
205
206
7e acuerdo a dic.o estudio$ la "ona de influencia del pro'ecto se di6ide en dos# 92(4 las counidades conti%uas al
sitio del pro'ecto 2"ona de a'or influencia4L ' 224 las counidades :ue aun:ue no son conti%uas$ f/cilente podr/n ofrecer ano
de obra u otros ser6icios o bienes a epresas tursticas o$ en al%unos casos$ ser6icios directaente a turistas. Las counidades
conti%uas inclu'en$ desde el eKtreo oriental$ Miai$ !ornabG$ 5an 8uan$ !ela ' !riunfo de la Cru". Coo Gstas ser/n las
counidades /s directaente influenciadas$ todas ser/n incluidas en el estudio ' las encuestas=. AneKo ((,. Estudio de
E6aluaci&n de <pacto Abiental Los Micos [ Golf @esort$ elaborado por EC)MAC3C<;5A. p. 29. AneKo del escrito de la
peticionaria en proceso de edidas cautelares de ( de a%osto de 2--0$ recibido por la C<7H el 2( de octubre de 2--0.
207
AneKo ((9. <nfore tGcnico de la Bundaci&n P@)LA;5A!E al estudio de ipacto abiental del pro'ecto Los Micos
Beac. [ Golf @esort del 2, de septiebre de 2--0. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido por la
C<7H el (0 de octubre de 2--,.
208
AneKo (2-. Counicado pHblico de la Asablea General del Patronato de la Counidad$ de fec.a 22 de a'o de
2--9. AneKo del escrito de la peticionaria en el proceso de edidas cautelares del 2 de *unio de 2--9$ recibido por la C<7H el + de
*unio de 2--9. <%ualente$ en counicaci&n :ue obra en el eKpediente ante la C<7H$ el Patronato de la Counidad infor& :ue
desautori"a la fira :ue .abra .ec.o :uien diri%e el 9patronato paralelo= el (2 de abril de 2--, en @oatan$ dado :ue no .a sido
consultado con la Counidad. AneKo (2(. Counicaci&n del Patronato de la Counidad a )B@A;EH del 0 de *unio de 2--,.
AneKo del escrito de la peticionaria de (- de *unio de 2--,$ recibido por la C<7H el (2 de *unio de 2--,.
4+
(64. El Estado de Honduras .a adoptado edidas le%islati6as para la creaci&n de /reas
naturales prote%idas$ diri%idas a 9la preser6aci&n de a:uellas /reas naturales :ue$ ade/s de su belle"a
escGnica$ son indispensables para el desarrollo sostenido de los asentaientos .uanos ' la
super6i6encia de las especies sil6estres tanto de flora ' fauna=
2-9
$ de conforidad con el artculo +4- de
la Constituci&n
2(-
. 7e acuerdo a inforaci&n aportada por las partes$ eKisten en Honduras (-1 /reas
prote%idas$ cada una de las cuales se di6ide %eneralente en tres "onas# "ona de aorti%uaci&n$ "ona
cultural ' "ona centralL ' se perite acti6idad econ&ica Hnicaente en las dos prieras sobre la base
de un plan de ane*o abiental
2((
. 5e%Hn )B@A;EH$ 2, de las 46 counidades %arfunas eKistentes en
Honduras se encuentran dentro del nHcleo de /reas prote%idas o en su "ona de aorti%uaiento
2(2
.
(60. El Estado .a celebrado con6enios de co adinistraci&n con or%ani"aciones no
%ubernaentales$ otor%/ndoles la responsabilidad de super6isar la ipleentaci&n del plan de ane*o
abiental. Por su parte$ el Estado antiene la responsabilidad de %esti&n principal a tra6Gs de la
Adinistraci&n Borestal del Estado 3 Corporaci&n HondureFa de 7esarrollo Borestal 2en adelante$ 9ABE3
C)H7EB)@=4
2(+
.
(66. Mediante Acuerdo E*ecuti6o ;o. (((,392$ del ( de *unio de (992$ publicado el 1 de
a%osto de (992$ el Presidente de la @epHblica instru'& a la Corporaci&n HondureFa de 7esarrollo
Borestal$ para :ue 9inicie los tr/ites establecidos en las le'es correspondientes$ a fin de declarar coo
/reas forestales prote%idas$ en su cate%ora especfica= 6eintid&s "onas naturales$ entre las :ue se
encontraba el 9@efu%io de >ida 5il6estre Punta <sopo=
2(4
.
(61. El 29 de diciebre de 2---$ ediante 7ecreto ;N 26(32---$ el Con%reso ;acional
dispuso crear el ?rea Prote%ida ;atural 9Punta <"opo=$ ba*o la cate%ora de par:ue nacional e inte%rarla
al 5istea ;acional de ?reas Prote%idas de Honduras. 5e%Hn el referido decreto$ el Par:ue ;acional
Punta <"opo posee una eKtensi&n superficial de diecioc.o il oc.ocientos 6einte .ect/reas 2(,.,2-$--
.as.4 ' se encuentra ubicado en el eKtreo noroccidental del 7epartaento de Atl/ntida$ en el Municipio
de Ari"ona$ !ela ' Esparta
2(0
.
(6,. El 7ecreto ;N 26(32--- establece :ue 9P:Ruienes 6i6an en el ?rea ;atural Prote%ida
Punta <"opo$ as coo en "ona de aorti%uaiento ' sean propietarios o poseedores de bienes
209
AneKo U. E*ecuti6o ;o. (((,392$ del ( de *unio de (992$ publicado el 1 de a%osto de (992.
210
Artculo +4- de la Constituci&n de la @epHblica de Honduras.3 5e declara de utilidad ' necesidad pHblica$ la
eKplotaci&n tGcnica ' racional de los recursos naturales de la ;aci&n. El Estado re%laentar/ su apro6ec.aiento$ de acuerdo con
el interGs social ' fi*ar/ las condiciones de su otor%aiento a los particulares. La reforestaci&n del pas ' la conser6aci&n de
bos:ues se declara de con6eniencia nacional ' de interGs colecti6o.
2((
Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. pp. ,03,6. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre
de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
212
AneKo (0. 5olicitud de inspecci&n diri%ida al Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. AneKo 2 del escrito de la
peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6. Asiiso$ escrito de la peticionaria de
fec.a (6 de a%osto de 2--1$ recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1.
213
Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. p. ,6. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de
2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
2(4
AneKo U. Artculo ($ literal *4 del E*ecuti6o ;o. (((,392$ del ( de *unio de (992$ publicado el 1 de a%osto de (992.
215
AneKo (22. Artculos ( ' 4 del 7ecreto ;o. 26(32--- publicado en la Gaceta diario oficial con fec.a (+ de ar"o del
2--(. AneKo de escrito del Estado del 6 de febrero de 2--9. 7e acuerdo al considerando se%undo del 7ecreto ;o. 26(32---$ Punta
<"opo 9constitu'e un ecosistea de .uedad costero conforado por llanuras inundables$ bos:ues tropicales inundados$
arisas de a%ua dulce$ turberas ' estuarios$ :ue desepeFan una funci&n en el ciclo del a%ua$ :ue absorben las a%uas
desbordadas ' re%ulan las inundaciones peri&dicas el ro Lean$ contribu'endo as a %aranti"ar el suinistro de a%ua durante todo el
aFo ' se constitu'e en un rele6ante refu%io de especie sil6estre :ue inclu'e nuerosas especies aena"adas ' en peli%ro de
eKtinci&n ' :ue ade/s$ es un iportante fuente de esparciiento ' turiso=. Est/ situado a pocos Vil&etros de los .uedales de
Cuero ' 5alado$ ' 8annette SaOas ba*o las cate%oras de @efu%io de >ida 5il6estre ' Par:ue ;acional$ respecti6aente.
P@)LA;5A!E. +iagn,stico de la situaci,n legal y tenencia de la tierra en el ar>ue =acional unta I3opo Honduras. 2---.
7isponible en# .ttp#JJpdf.usaid.%o6Jpdf]docsJP;ACM1-+.pdf.
44
inuebles$ conser6aran sus derec.os pero deber/n respetar estrictaente los planes de ane*o=
2(6
'
:ue 9PeRn caso de ena*enaci&n el derec.o preferente lo tendr/ el Estado=
2(1
. Por su parte$ el artculo (+
dispone 9PiRnstruir al <nstituto nacional A%rario 2<;A4$ para :ue otor%ue doinios plenos a los actuales
poseedores de propiedades :ue no estGn le%ali"ados$ :ue no pon%an en ries%o los ob*eti6os de esta le'
' :ue no estGn coprendidos dentro de la "ona nHcleo del Par:ue ;acional Punta <"opo=
2(,
. En cuanto al
uso de recursos naturales$ el 7ecreto ;N 26(32--- establece :ue 9se re%ulara la eKtracci&n de la fauna '
flora arina ' terrestre ' otros recursos naturales= en la "ona de aorti%uaiento del Par:ue ;acional$
se%Hn el plan de ane*o ' los ob*eti6os de la norati6a sobre la ateria
2(9
.
(69. El Par:ue ;acional Punta <"opo es adinistrado por la or%ani"aci&n no %ubernaental
9Bundaci&n para la Protecci&n de Lancetilla$ Punta 5al ' !eKi%uat= 2P@)LA;5A!E4$ en 6irtud a un
con6enio firado el 2- de no6iebre de (996 con C)H7EB)@
22-
.
(1-. 7e acuerdo a la inforaci&n al alcance de la C<7H$ el /rea :ue confora el Par:ue
;acional Punta <"opo se superpone con una parte del territorio ocupado .ist&ricaente por la
Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"$ ubicada al eKtreo oriental$ ' :ue constitu'e una "ona
utili"ada tradicionalente para acti6idades de ca"a ' recolecci&n. Asiiso$ es ad'acente a una
iportante /rea de pesca de la Counidad
22(
.
(1(. La peticionaria afir& :ue la Counidad !riunfo de la Cru" no fue consultada con
relaci&n a la creaci&n del Par:ue Punta <"opo
222
. Al respecto$ present& un docuento elaborado por el
C)7E!! en el :ue se afira#
[;]os .eos dado cuenta por in6esti%aciones del CoitG [de 7efensa de la !ierra de !riunfo
3C)7E!!] :ue el Cerro Punta <sopo$ ser/ declarada coo /rea de protecci&n de 6ida sil6estre$
donde en el estudio reali"ado por la A;AH$ tratan a los %arifunas coo aniales de al%una
especie ' :ue ser/n ob*eto de in6esti%aci&n
22+
.
(12. El Estado$ por su parte$ seFal& :ue para la creaci&n de los Par:ues ;acionales
8eannette SaOas$ Punta <"opo$ ' Cuer6o ' 5alado$ se reali"& un 9proceso de concertaci&n ' de
2(6
Artculo (- del 7ecreto ;o. 26(32---. AneKo (22. AneKo de escrito del Estado del 6 de febrero de 2--9.
217
Artculo (- del 7ecreto ;o. 26(32---. AneKo (22. AneKo de escrito del Estado del 6 de febrero de 2--9.
218
Artculo (+ del 7ecreto ;o. 26(32---. AneKo (22. AneKo de escrito del Estado del 6 de febrero de 2--9.
2(9
Artculo 9 del 7ecreto ;o. 26(32---. AneKo (22. AneKo de escrito del Estado del 6 de febrero de 2--9. 5obre el
particular$ el artculo (4 establece# 95in per*uicio de las le'es 6i%entes en ateria abiental de la conser6aci&n de los @ecursos
;aturales$ se pro.be terinanteente en la "ona de aorti%uaiento$ el uso de /reas con fines :ue pon%an en ries%o a la "ona
de nHcleoL para ello la secretaria de Estado en los 7espac.os de @ecursos ;aturales ' Abiente 25E@;A4 dictainara sobre
cual:uier fora de desarrollo pro'ectado$ de acuerdo a las le'es 6i%entes$ re%laentos ' de/s disposiciones de las autoridades
copetentes=.
220
P@)LA;5A!E. +iagn,stico de la situaci,n legal y tenencia de la tierra en el ar>ue =acional unta I3opo Honduras.
2---. 7isponible en# .ttp#JJpdf.usaid.%o6Jpdf]docsJP;ACM1-+.pdf ' en .ttp#JJOOO.prolansate.or%Jdonde3traba*aosJpar:ue3
nacional3punta3i"opoL ' AneKo ((9. <nfore tGcnico de la Bundaci&n P@)LA;5A!E al estudio de ipacto abiental del pro'ecto
Los Micos Beac. [ Golf @esort. 2, de septiebre de 2--0. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido
por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
221
Cru"=. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6. AneKo (.
Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de Honduras.
<nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. pp. ,+3,4. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido por
la C<7H el (0 de octubre de 2--,. AneKo (22. Artculo 6 del 7ecreto ;o. 26(32--- publicado en la Gaceta diario oficial con fec.a
(+ de ar"o del 2--(. AneKo de escrito del Estado del 6 de febrero de 2--9.
222
Escrito de obser6aciones de fondo de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibido el +- de a'o de 2--6 '
escrito de la peticionaria de fec.a (6 de a%osto de 2--1$ recibido por la C<7H el (1 de a%osto de 2--1.
223
AneKo 2-. 7ocuento elaborado por C)7E!! titulado 9La Counidad .ist&rica del !riunfo de la Cru" fundada el + de
a'o de (024 lu%ar donde se encuentra el .ist&rico Cerro !riunfo de la Cru"=. AneKo (2 de la petici&n inicial de fec.a 21 de
octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. p. 9.
40
sociali"aci&n=$ principalente con las counidades aledaFas al par:ue
224
. 5in ebar%o$ no present&
pruebas :ue sustenten dic.a afiraci&n.
(1+. 5e%Hn inforaci&n aportada por las partes$ uc.as "onas del /rea prote%ida .an sido
cercadas ' se .a pro.ibido el acceso a los iebros de la Counidad$ e incluso$ uc.os de ellos no
.an intentado in%resar por teor a los %uardias de se%uridad
220
. 7ic.o teor estara 6inculado a la
ocurrencia de .ec.os 6iolentos en otras /reas prote%idas
226
. 7e acuerdo a inforaci&n aportada por las
partes$ la restricci&n del acceso al /rea por parte de los iebros de la Counidad .a iposibilitado el
desarrollo de sus pr/cticas culturales tradicionales
221
.
(14. La inforaci&n al alcance de la C<7H indica :ue$ a pesar de .aberse declarado /rea
prote%ida$ terceros estaran ocupando di6ersas "onas del Par:ue$ inclu'endo a:uellas rei6indicadas por
la Counidad coo de ocupaci&n ancestral
22,
$ e i%ualente se .abran dictado disposiciones para :ue
ciertas /reas del Par:ue sean destinadas a fines tursticos
229
.
6. S#('$&#7- "! )0"!*!%5 )#"!*!%$% 8 $'(o*#"$"!% #-"06!-$% ,o* )$ "!1!-%$ "! )$% (#!**$%
$-&!%(*$)!% "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$ C*'3
(10. 7i6ersos or%anisos internacionales se .an pronunciaron respecto a la situaci&n de
6iolencia$ persecuci&n ' .osti%aiento :ue .a enfrentado el pueblo Garfuna por la defensa de sus
tierras
2+-
. El eK @elator Especial de ;aciones Anidas sobre las foras contepor/neas de raciso$
224
Escrito del Estado de fec.a 4 de enero de 2--,$ recibido por la C<7H el 1 de enero de 2--,
225
Al respecto$ en inforaci&n aportada por las partes se seFala# 9PQRLas counidades locales le inforaron al Panel$
:ue encontr& confiraci&n de estas ale%aciones en el estudio del CAC@C :ue uc.as partes de esta /rea prote%ida .an sido
cercadas ' se .a pro.ibido el acceso. Los iebros de la counidad de !riunfo de la Cru" no tienen acceso a esta /rea$ eKcepto
a las "onas oce/nicas$ a pesar de :ue rei6indican :ue esta tierra le pertenece a la counidad. Muc.os residentes %arfunas de
!riunfo de la Cru" no .an 6isitado esta secci&n de su territorio desde .ace aFos por:ue le teen a los %uardias de se%uridad=.
AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de
Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. pp. ,+3,4. AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$
recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
226
5e%Hn counicado de )B@A;EH$ el 24 de septiebre de 2--,$ oc.o pescadores de la Counidad Garfuna !riunfo
de la Cru" se encontraban 9faenando= frente al /rea prote%ida Par:ue ;acional Cuero ' 5alado$ cuando fueron detenidos por
ilitares. Posteriorente$ 9sin ediar palabra estos procedieron a dispararles=$ resultando uerto Guillero ;orales Herrera. En
dic.o counicado eKi%en una in6esti%aci&n eK.austi6a de los .ec.os ' el cese de la persecuci&n a los pescadores artesanales.
AneKo (2+. Counicado de )B@A;EH del 20 de septiebre de 2--,. Escrito de la peticionaria de 26 de septiebre de 2--,$
recibido por la C<7H en la isa fec.a.
221
La situaci&n es descrita en el estudio reali"ado por el Central 0merican and Cari!!ean Research Council del odo
si%uiente# 9La Counidad considera :ue las reforas :ue se .icieron en el pas sobre las /reas prote%idas .a afectado uc.o a
los Garfunas de la counidad 'a :ue no tienen el iso acceso a las /reas donde ancestralente ellos reali"aban sus labores de
a%ricultura ' ade/s obtenan los enseres necesarios para la construcci&n de sus 6i6iendas$ lo :ue consideran en cierto odo
coo una perdida de la cultura$ 'a no pueden ir a conse%uir su anaca para construir sus casas ' de i%ual fora no pueden
elaborar sus casas de anaca=. AneKo 2. <nfore de Cari!!ean Central 0merica Research Council sobre 9Etno%rafa de la
Counidad de !riunfo de la Cru"= p. (2. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H
el +- de a'o de 2--6.
228
Cru"=. p. 1,. AneKo ( del escrito de la peticionaria de fec.a 2+ de a'o de 2--6$ recibida por la C<7H el +- de a'o de 2--6.
C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$
(21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de 8osG ?n%el Castro. AneKo (. Panel de <nspecci&n del Banco Mundial. In-orme de
investigaci,n so!re rograma de 0dministraci,n de Tierras de Honduras. <nfore ;o. +99++3H;. (2 de *unio de 2--1. pp. ,+3,4.
AneKo del escrito de la peticionaria de (+ de octubre de 2--,$ recibido por la C<7H el (0 de octubre de 2--,.
229
El Par:ue ;acional Punto <"opo fue incluido en el 7ecreto E*ecuti6o ;o. PCM3-2232--0 :ue establece el 9?rea Ba*o
@G%ien Especial Ba.a de !ela=$ coo /rea 9con enfo:ue prioritariaente turstico= diri%ido a lo%rar la ipleentaci&n del
pro'ecto Ba.a de !ela$ se%Hn el iso teKto de la nora. AneKo ((1. Artculos +$ 4$ 7ecreto E*ecuti6o ;o. PCM3-2232--0
publicado el 4 de a%osto de 2--0.
2+-
En el aFo (999$ Anista <nternacional eKpres& su preocupaci&n por los abusos coetidos contra los pueblos
ind%enas en Honduras$ inclu'endo en su an/lisis al pueblo %arfuna. En su infore se afira :ue los actos :ue .an suscitado la
preocupaci&n de Anista <nternacional se podan di6idir en tres cate%oras# 9(. Hoicidios de ind%enas 2unos 20 en la Hltia
46
discriinaci&n racial$ Kenofobia ' foras coneKas de intolerancia$ 7oudou 7i _ne$ eKpuso en su infore
de ar"o de 2--0 el teor anifestado por los representantes ind%enas de las counidades %arfunas
de Ca'os Coc.ino 2<slas de la Ba.a4$ !ornabG ' Miai 2ba.a de !ela4$ !riunfo de la Cru" ' 5an 8uan
2Municipalidad de !ela4 ' Punta Piedra 2Municipalidad de Col&n4$ ante los pro'ectos de desarrollo
econ&ico$ coo el sector del turiso o de la eKplotaci&n inera ' a%rcola$ :ue contribu'an a
despo*arlos de sus tierras. En su infore$ el @elator seFala#
PQR en ra"&n de las rei6indicaciones los diri%entes %arfunas son perse%uidos ' .asta asesinados
por polticos o ilitares$ por epresarios a%rcolas u .oteleros :ue andan en pos de las tierras de
las counidades
2+(
.
(16. En sentido siilar$ la eK @epresentante Especial del 5ecretario General de las ;aciones
Anidas para los 7efensores de 7erec.os Huanos$ Hina 8ilani$ se .a referido en 6arias oportunidades a
la 6iolencia en contra de defensoras ' defensores en Honduras
2+2
. 7e i%ual odo$ la @elatora Especial
sobre E*ecuciones eKtra*udiciales$ suarias o arbitrarias .a destacado :ue 9en los Hltios aFos los
defensores de los derec.os .uanos de Honduras .an 6i6ido un perodo difcil por las aena"as de
uerte recibidas por al%unos de ellos=
2++
. En su infore final sobre su isi&n a Honduras$ la @elatora
Especial destac& .aber recibido inforaci&n sobre casos de acti6istas ind%enas asesinados a instancias
de poderosos terratenientes ' epresarios. 5e%Hn esa inforaci&n a la :ue tu6o acceso la @elatora$ 9en
la a'ora de los casos los autores disfrutaban de una inunidad pr/cticaente de .ec.o debido a su
condici&n social ' sus contactos polticos=
2+4
.
(11. Asiiso$ se%Hn el <nfore del Grupo de !raba*o de la );A sobre el EKaen Peri&dico
Ani6ersal relati6o a Honduras$ del 4 de enero de 2-(($ los Estados :ue participaron en el di/lo%o
eKpresaron en /s de una ocasi&n su preocupaci&n por la situaci&n de los defensores de los derec.os
.uanos en Honduras
2+0
. En la oportunidad$ la dele%aci&n del Estado anifest& `preocupaci&n por las
ale%aciones de aena"as ' a%resiones contra[Q] defensores de los derec.os .uanos$ ' los eK.ort& a
denunciar dic.as pr/cticas ante las instancias nacionales correspondientes a fin de pre6enir$ in6esti%ar '
casti%ar a los responsables`
2+6
. En dic.o infore se recoend&$ entre otros$ 9[t]oar edidas inediatas
' eficaces para prote%er a los defensores de los derec.os .uanos contra ata:ues 6iolentos= ' para
esclarecer estos actos
2+1
.
dGcada4 coetidos por indi6iduos o %rupos de personas presuntaente 6inculados con autoridades locales ' los ilitaresL 2.
Abusos coetidos por particulares$ coo aena"as de uerte ' actos de intiidaci&n$ con la aparente o presunta conni6encia de
autoridades localesL +. Casos a los :ue las a%encias oficiales no .an prestado la debida atenci&n para prote%er a %rupos ind%enas
' e6itar :ue acabaran siendo 6ctias de 6iolaciones de los derec.os .uanos=. Honduras$ La *usticia defrauda a los pueblos
ind%enas$ Anista <nternacional$ septiebre de (999. Cndice A<# AM@ +1J(-J99Js. 7istr. 5CJC)JG@.
2+(
).;.A. @elator Especial sobre las foras contepor/neas de raciso$ discriinaci&n racial$ Kenofobia ' foras
coneKas de intolerancia$ 7oudou 7i_ne. In-orme so!re Misi,n a Honduras. EJC;.4J2--0J(,JAdd.0. 22 de ar"o de 2--0. p/rr. (9.
2+2
);A$ Coisi&n de 7erec.os Huanos$ <nfore presentado por la @epresentante Especial del 5ecretario General
sobre defensores de derec.os .uanos$ Hina 8ilani$ <nfore Anual 2--4$ 7oc EJC;.4J2--0J(-($ p/rr. 49 ' );A$ Coisi&n de
7erec.os Huanos$ <nfore presentado por la @epresentante Especial del 5ecretario General sobre defensores de derec.os
.uanos$ Hina 8ilani$ <nfore Anual 2--+$ 7oc EJC;.4J2--4J94. p/rr. 16.
2++
);A$ Coisi&n de 7erec.os Huanos$ <nfore de la @elatora Especial de sobre E*ecuciones eKtra*udiciales$
suarias o arbitrarias$ 5ra. Asa 8a.an%ir$ Adici&n$ Misi&n a Honduras$ 7ocuento EJC;.4J2--+J+JAdd.2$ (4 de *unio de 2--2$
p/rr. 61.
2+4
);A$ Coisi&n de 7erec.os Huanos$ <nfore de la @elatora Especial de sobre E*ecuciones eKtra*udiciales$
suarias o arbitrarias$ Asa 8a.an%ir$ Adici&n$ Misi&n a Honduras$ 7ocuento EJC;.4J2--+J+JAdd.2$ (4 de *unio de 2--2$ p/rr.
6+.
235
);A$ Conse*o de 7erec.os Huanos. EKaen Peri&dico Ani6ersal. In-orme del Grupo de Tra!a6o de la :=U so!re el
E<amen eri,dico Universal7 Honduras. AJH@CJ(6J(-. 4 de enero de 2-((. p/rrs. +-$ +0$ 44$ 0+ ' 6,.
236
);A$ Conse*o de 7erec.os Huanos. EKaen Peri&dico Ani6ersal. In-orme del Grupo de Tra!a6o de la :=U so!re el
E<amen eri,dico Universal7 Honduras. AJH@CJ(6J(-. 4 de enero de 2-((. p/rr. 2-.
2+1
);A$ Conse*o de 7erec.os Huanos. EKaen Peri&dico Ani6ersal. In-orme del Grupo de Tra!a6o de la :=U so!re
el E<amen eri,dico Universal7 Honduras. AJH@CJ(6J(-. 4 de enero de 2-((. p/rrs. ,2.29$ ,2.+-$ ,2.+($ ,2.++$ ,2.61$ ,2.,-$ ,+.9.
41
(1,. Por su parte$ la Corte <nteraericana de 7erec.os Huanos en la sentencia del caso
1,pe3 5lvare3 Vs. Honduras estableci& :ue 9[.]an .abido denuncias de aena"as ' atentados contra la
6ida de defensores de los derec.os .uanos de los %arifunas
=2+,
. <%ualente$ la C<7H .a onitoreado
de anera constante la situaci&n de defensoras ' defensores en Honduras ' .a recibido inforaci&n
preocupante sobre la eKistencia de ata:ues$ aena"as ' actos de .osti%aientos en contra de lderes '
lideresas sociales$ defensoras ' defensores de derec.os .uanos
2+9
.
(19. En este conteKto$ frente al otor%aiento de ttulos de propiedad de tierras ancestrales de
la Counidad de !riunfo de la Cru"$ or%ani"aciones counales ' nacionales %arfuna reali"aron una
serie de acciones orientadas a denunciar las 6iolaciones de las cuales eran 6ctias ' a rei6indicar las
tierras :ue ancestralente .an ocupado$ a las :ue la C<7H se .a referido en el presente infore
24-
.
Asiiso$ coo .a constatado la C<7H en lo precedente$ desde los aFos 9- eKiste una situaci&n de
conflicto peranente pro6ocada por terceros interesados en las tierras counitarias$ :uienes reali"an
constantes aena"as ' actos de 6iolencia
24(
. Estos .ec.os fueron denunciados en Hltiples ocasiones e
incluso autoridades estatales reconocieron eKpresaente la situaci&n de inse%uridad en :ue se
encontraba la Counidad
242
.
(,-. En particular$ autoridades$ lderes ' lideresas de la Counidad .an sido 6ctias de
nuerosas aena"as$ persecuci&n ' .osti%aientos$ :ue .an resultado incluso en su uerte. La
inforaci&n obrante en el eKpediente ante la C<7H da cuenta del asesinato al enos cuatro iebros de
la Counidad por causas relacionadas con la defensa de la tierra# )scar Bre%a$ 8esHs ?l6are" @oc.e$
8or%e Castillo 8iGne" ' 8ulio Alberto Morales.
(,(. @especto a )scar Bre%a$ consta en el eKpediente ante la C<7H un eor/ndu del 9
de octubre de (996 en el :ue la Coordinadora del Ministerio PHblico infor& a la Biscala Especial de
Etnias :ue el , de octubre del iso aFo Carlos Col&n$ ori%inario de la Aldea El !riunfo$ report& el
asesinato de )scar Bre%a por personas no identificadas. 5e%Hn el iso docuento$ 9)ficiales de
<n6esti%aci&n$ Biscal de !urno$ MGdico Borense ' el 8ue" [Q] se apersonaron a la escena del crien$
donde constataos :ue el delito fue coetido aproKiadaente a +- etros del des6o La Ensenada '
!riunfo$ ' se constat& en efecto :ue se trataba del seFor )5CA@ B@EGA [Q]=
24+
.
2+,
Corte <7H. Caso 1,pe3 5lvare3 Vs. Honduras. 5entencia de ( de febrero de 2--6. 5erie C ;o. (4(. p/rr. 04.+.
239
C<7H. %egundo In-orme so!re la %ituaci,n de las +e-ensoras y +e-ensores de +erechos Humanos en las 0m2ricas.
)EAJ5er.LJ>J<<. 7oc. 66. +( diciebre 2-((. p/rr. +-L C<7H. In-orme 0nual '()(. Cap"tulo IV. Honduras. p/rr. 44,3409. C<7H.
In-orme 0nual '()). Cap"tulo IV. Honduras. p/rrafos +1+3+,2.
240
En palabras de la peticionaria# 9la falta de se%uridad de la tenencia de tierra de las counidades Garfuna$ .a
pro6ocado un clia tenso$ caracteri"ado por "o"obra ' dursias aena"as a la inte%ridad fsica de los lderes counitarios=.
Escrito de la peticionaria de 2 de enero de 2--6$ recibido por la C<7H el 26 de enero de 2--6.
241
Al respecto$ 8osG ?n%el Castro$ seFal& en la audiencia ante la C<7H# 9Ha' uc.o iedo aun cuando se con6oca a
reuniones la %ente tiene iedo$ por :ue dice :ue puede aparecer la %ente :ue anda la unicipalidad ' ade/s coo lle%an a
6eces los iebros del sindicato a aena"ar a la %ente$ la a'ora de la %ente tienen uc.o iedo$ incluso los diri%entes .eos
tenido uc.o iedo ' nuestras failias tabiGn por:ue .an 6i6ido ba*o una constante aena"a=. C<7H$ Audiencia PHblica de
fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de
sesiones. !estionio de 8osG ?n%el Castro.
242
)bra en el eKpediente ante la C<7H el )ficio BEEPC3+0J2---$ del ( de febrero de 2---$ ediante el cual el Biscal
Especial de Etnias ' Patrionio Cultural solicit& al 7irector E*ecuti6o del <;A :ue su inter6enci&n ur%ente 9[Q]para :ue de
conforidad al ttulo :ue se les otor%& puedan toar posesi&n aterial de la isa$ en 6irtud :ue personas a*enas a la counidad
' autoridades locales les est/n usurpando la tierra$ %enerando conflictos :ue pueden terinar en la coisi&n de ilcitos=. PAneKo
(24. )ficio BEEPC3+0J2--- diri%ido por el Biscal Especial de Etnias ' Patrionio Cultural al <;A el ( de febrero de 2---. AneKo +,
de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+R. 7ic.o re:ueriiento fue
reiterado posteriorente ediante )ficio BEEPC314J2--- del 24 de febrero de 2--- 9en 6irtud :ue el referido problea se est/
a%ra6ando=. PAneKo (20. )ficio BEEPC314J2--- diri%ido por el Biscal Especial de Etnias ' Patrionio Cultural al <;A el 24 de
febrero de 2---. AneKo +, de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+R.
243
5e%Hn se indica en la referida nota$ la persona fallecida# 9[E]l 5eFor )5CA@ B@EGA se conduca con destino .acia la
pa6ientada$ en el 6e.culo de su propiedad$ donde fue interceptado por su*etos no identificados$ :uienes dispararon contra su
persona uriendo al instante dentro del 6e.culo. [Q] 5e%Hn el MGdico Borense fueron cinco ipactos por ara de fue%o calibre
4,
(,2. Con relaci&n 8esHs ?l6are" @oc.e$ de acuerdo a la prueba aportada por las partes$ el +-
de enero de (990 el C)7E!! present& un escrito ante el Biscal de las Etnias dentro de la in6esti%aci&n
sobre las 6entas de la Municipalidad a <7E!@<5A 2supra ><.E.a.i4$ en el cual re:uiri& eKpresaente 9la
in6esti%aci&n del intento de asesinato perpetrado contra el seFor Alcalde AuKiliar de la Counidad de
!riunfo de la Cru" 8E5A5 AL>A@ED$ debido a su fGrrea oposici&n a las 6entas ile%ales de tierra= '
present& un testionio firado por Gl en el :ue se eKpresa la posible 6inculaci&n del ata:ue sufrido con
su oposici&n a las 6entas de las tierras counitarias
244
. <%ualente$ consta en el eKpediente ante la C<7H
:ue 8esHs ?l6are" copareci& ante el Ministerio PHblico el (1 de ar"o de (990 para prestar su
declaraci&n con relaci&n a la ateria ob*eto de in6esti%aci&n. La C<7H obser6a :ue en la declaraci&n
inda%atoria rendida consta lo si%uiente#
P@EGA;!A7)# :ue fue para :ue di%a si fue cierto :ue por la oposici&n :ue antu6o en defensa
de las tierras de El !riunfo de la Cru" sufri [&] atentado de uerte$ en caso afirati6o :ue di%a
:uienes fueron los responsables de tal atentado.
C);!E5!A# :ue si es cierto :ue sufri[&] atentado de uerte donde result[&] con %ra6es lesiones
en el bra"o i":uierdo ' en la cadera ese da i[b]a ane*ando$ :ue el da :ue sufri[&] el atentado
fue el cuatro de febrero de il no6ecientos no6enta[Q]
(,+. En la oportunidad afir& ade/s :ue 9Gl cree :ue el autor intelectual del atentado fue
7on Heriberto 7a" PeK Alcalde de !elaR por:ue Gl tena interGs en las tierras de !riunfo de la Cru"
240
.
5e%Hn inforaci&n al alcance de la C<7H$ el 9 de a'o de (991 personas desconocidas dispararon a
8esHs ?l6are" ' uri& a causa de este ata:ue el (( de a'o de (991
246
.
(,4. 5obre las uertes de 8or%e Castillo ' 8ulio Alberto Morales$ consta una nota de prensa
del 2, de octubre de (991 en la :ue se indica :ue la Coordinadora ;acional de la )B@A;EH afir& :ue
abos fueron asesinados en !riunfo de la Cru" el 22 de octubre de (991 ' al oento 9las autoridades
no .an esclarecido el crien ni capturado a los responsables. La or%ani"aci&n ar%uenta :ue no se
deben des6incular estos crenes del problea de la tierra :ue enfrentan las counidades %arfunas de
la costa atl/ntica=
241
.
(,0. 7e otro lado$ la C<7H considera :ue la detenci&n arbitraria de lderes %arfuna .a sido
utili"ada coo edio para aedrentar las acti6idades en defensa de la tierra. En opini&n de la C<7H$ el
desconocido. 5e%uidaente fue reitido a Medicina Borense de la Ciudad de 5an Pedro 5ula$ para :ue se le efectuara la Autopsia
correspondiente. El da nue6e de )ctubre del presente a aFo a las 6#-- a.. se .i"o una nue6a re:uisa en la escena del crien
donde encontraron tres cas:uillos de AS341 los cuales al tener aras sospec.osas ser/n en6iados a la 5ecci&n de Balstica para
el An/lisis Cientfico=. AneKo (26. Meor/ndu de la Coordinadora del Ministerio PHblico a la Biscala Especial de Etnias del 9 de
octubre de (996. AneKo +( de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
244
AneKo (26. Escrito de C)7E!! al Biscal de Etnias de fec.a +- de enero de (990. AneKo (, de la petici&n inicial de
245
AneKo 4. 7eclaraciones toadas por el Biscal !itular del Ministerio PHblico de !ela. AneKo (9 de la petici&n inicial de
246
7eanda del caso Alfredo L&pe" ?l6are" contra el Estado de Honduras$ interpuesta por la C<7H ante la Corte
<nteraericana el 1 de *ulio de 2--+. !estionio de Gre%oria Blores Martne" rendido en la audiencia pHblica celebrada ante la
Corte <nteraericana el 2, de *unio de 2--0$ en el Caso 0l-redo 1,pe3 Vs. Honduras. Con relaci&n a estos .ec.os$ se%Hn nota de
prensa :ue obra en el eKpediente ante la C<7H$ el Biscal de Etnias ' Patrionio Cultural de Honduras$ 5r. Eduardo >illanue6a$ di*o
sentirse preocupado por:ue se estaba atentando contra la 6ida de diri%entes Gtnicos$ por cuanto 9.an uerto cuatro desde abril
pasado=$ eKpresando /s adelante :ue 8esHs ?l6are"$ diri%ente %arfuna$ 9.aba sido 6ctia de dos atentados ' su uerte es
producto del Hltio atentado :ue sufri& en el !riunfo de la Cru"$ *urisdicci&n de !ela=. En publicaci&n del 7iario 9El !iepo=$ de
fec.a 2( de a'o de (991.
241
AneKo (2,. Publicaci&n de El 7iario$ del 2, de octubre de (991. AneKo 19 de la petici&n inicial de fec.a 21 de
octubre de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+. <%ualente$ respecto a estos .ec.os$ la C<7H constat& en la
deanda del caso Alfredo L&pe" ?l6are" :ue 8or%e Castillo 8iGne"$ tabiGn diri%ente %arfuna del CoitG de !ierras !riunfeFas$
fue asesinado el 2( de octubre de (991 en circunstancias :ue se diri%a .acia su casa$ acopaFado de 8uli/n Morales$ enor de
(6 aFosL fueron eboscados$ aarrados$ torturados ' acribillados. Estos asesinatos fueron denunciados ante el Ministerio PHblico$
sin :ue .asta la fec.a se .a'a in6esti%ado ' *u"%ado a los responsables de los asesinatos. 7eanda del caso Alfredo L&pe"
?l6are" contra el Estado de Honduras$ interpuesta por la C<7H ante la Corte <nteraericana el 1 de *ulio de 2--+.
49
caso de Alfredo L&pe" ?l6are"$ resuelto por la Corte <nteraericana en sentencia de ( de febrero de
2--6$ resulta ilustrati6o de tal situaci&n. Coo constat& la C<7H en la oportunidad$ Alfredo L&pe" ?l6are"
fue detenido arbitrariaente en abril de (991$ antes de lo cual recibi& una serie de .osti%aientos '
aena"as con el ob*eto :ue abandonara su traba*o en defensa de las tierras de la counidad de !riunfo
de la Cru"
24,
. Con relaci&n al odo en :ue la detenci&n de Alfredo afect& la luc.a de la Counidad por la
defensa de sus tierras ancestrales$ Gre%oria Blores$ Presidenta de la )B@A;EH$ en testionio rendido
ante la Corte afir& :ue#
La detenci&n de Alfredo L&pe" pro6oc& un ipacto %randsio en la Counidad. La detenci&n de
Alfredo fue al%o :ue nos pro6oc& iedo$ pero al iso tiepo parali"& uc.as de las acciones
:ue nosotros est/baos .aciendo en ese oento. En el caso de !riunfo de la Cru"$ tenaos
una reuni&n para e6itar la entre%a de parte de nuestro ./bitat a Mi%uel Bacusse coo /rea
prote%ida pri6ada$ esa entre%a se dio cuando Alfredo estaba en la c/rcel. C)7E!! se parali"& un
buen tiepo ientras nosotros nos recoponaos por:ue nos reunaos ' epe"/baos a
laentarnos$ laent/baos a los :ue estaban asesinados$ laent/baos la ausencia de Alfredo$
pero los isos ancianos nos di*eron 9si nos se%uios laentando nos 6an a destruir a todos$
debeos se%uir con el proceso$ por:ue al final la luc.a no es de Alfredo$ sino de la Counidad9$
eso a'ud& a :ue nos pudiGraos recoponer. !abiGn .a' una or%ani"aci&n$ la unidad de
patronatos :ue coordinaba Alfredo$ tabiGn se parali"&. Para )B@A;EH$ Alfredo era el
>icepresidente$ para nosotros fue una situaci&n bastante difcil. Hubo una afectaci&n$ no
solaente a ni6el de las or%ani"aciones$ sino tabiGn a la Counidad
249
.
(,6. Asiiso$ la C<7H recuerda :ue$ durante la traitaci&n del citado caso$ Gre%oria Blores$
:uien deba asistir en calidad de testi%o el 2, de *unio de 2--0 a la audiencia ante la Corte$ tras recibir
aena"as fue 6ctia el +- de a'o de 2--0 de un atentado producto del cual recibi& un disparo en el
bra"o derec.o
20-
. Al respecto$ el (+ de *unio de 2--0 Corte <nteraericana resol6i& adoptar edidas
pro6isionales en el sentido de#
@e:uerir al Estado :ue adopte$ sin dilaci&n$ las edidas necesarias para prote%er la 6ida e
inte%ridad personal de los seFores Alfredo L&pe" ?l6are"$ !eresa @e'es @e'es$ ' Gre%oria Blores
Martne"$ :uienes coparecer/n coo testi%os ante la Corte <nteraericana de 7erec.os
Huanos en la audiencia pHblica :ue se celebrar/ a partir del 2, de *unio de 2--0$ en relaci&n con
el caso L&pe" ?l6are"
20(
.
(,1. Ante la situaci&n de eKtrea %ra6edad$ el 2( de septiebre de 2--0 la Corte reiter& lo
ordenado$ solicitando al Estado la ipleentaci&n de las edidas necesarias para prote%er la 6ida ' la
inte%ridad personal de los seFores Alfredo L&pe" ?l6are"$ !eresa @e'es @e'es$ ' Gre%oria Blores
Martne"$ todos iebros de )B@A;EH ' de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru". En la
oportunidad$ la Corte re:uiri& al Estado :ue#
a4 aple las edidas necesarias para prote%er la 6ida ' la inte%ridad personal de la adre ' de
las .i*as de la seFora Gre%oria Blores Martne"L
248
C<7H$ 7eanda presentada ante la Corte <7H en el caso de Alfredo L&pe" ?l6are" >s. Honduras$ 1 de *ulio de 2--+$
p/rr. 4,.
249
de *unio de 2--0$ en el Caso 0l-redo 1,pe3 Vs. Honduras.
20-
Corte <7H. Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de 2( de
septiebre de 2--0. En concreto$ se%Hn se infor& a la Corte en la oportunidad$ 9PERl 21 de a'o de 2--0 la seFora Gre%oria
Blores Martne"$ al con6ersar con el seFor Crisanto MelGnde"$ iebro de una counidad %arfuna ' colaborador del Ministerio de
Cultura del Estado$ ' al indicarle la disposici&n de )B@A;EH de no desistir de su luc.a por la rei6indicaci&n de las tierras
%arfunas$ el seFor MelGnde" .abra anifestado a la seFora Blores Martne" :ue# 9PloR .an buscado para :ue .ablara Pcon ellaR '
PlRe di*era :ue tienePQR :ue desistir de la luc.a de la tierra ' de ponerPseR en contra del PPro%raa de Adinistraci&n de !ierras de
HondurasR PA!H=. Corte <7H.$ Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de 2( de
septiebre de 2--0.
20(
Corte <7H.$ Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de (+ de *unio
de 2--0 ' 2( de septiebre de 2--0.
0-
b4 ase%ure e ipleente de fora efecti6a las condiciones necesarias para :ue la seFora
Gre%oria Blores Martne"$ :uien se .a 6isto for"ada a trasladarse a otro lu%ar$ re%rese con
se%uridad a su .o%arL
c4 in6esti%ue$ sin dilaci&n$ los .ec.os :ue oti6aron la adopci&n ' anteniiento de las presentes
edidas pro6isionales$ con el fin de identificar a los responsables e iponerles las sanciones
correspondientes
202
P.R
(,,. El 26 de enero de 2--9$ la Corte <nteraericana decidi& le6antar las edidas
pro6isionales dictadas en el aFo 2--0
20+
.
(,9. La inforaci&n al alcance de la C<7H indica ade/s :ue el teor de ser ob*eto de
nue6as aena"as ' atentados .i"o :ue lderes %arifunas abandonaran la Counidad e incluso$ se 6ieran
obli%ados a salir del pas$ coo es el caso de Gre%oria Blores$ Coordinadora de )B@A;EH$ :uien se%Hn
lo inforado a la C<7H$ obtu6o la condici&n de asilada en Estados Anidos
204
. <%ualente$ la C<7H
entiende :ue$ coo consecuencia de la constatada persecuci&n de autoridades$ lderes ' lideresas
%arfuna por sus acti6idades en defensa de la tierra$ abo%ados .a'an tenido teor de representar a la
Counidad en esta causa precisaente para e6itar actos de represalia ' ser ob*eto de actos de 6iolencia
siilares$ lo :ue se sua a las dificultades atra6esadas por la Counidad por el reconociiento '
defensa de sus tierras ancestrales.
.. ANLISIS DE DERECHO
A. C'!%(#o-!% ,*!B#$%
(9-. El pueblo Garfuna$ producto del sincretiso cultural entre ind%enas ' africanos$ .a
.ec.o 6aler sus derec.os en Honduras coo pueblo ind%ena. Coo se estableci&$ el pueblo Garfuna
.a antenido sus propias foras culturales$ or%ani"aciones e instituciones sociales ' culturales$ fora
de 6ida$ coso6isi&n$ usos$ costubres$ pr/cticas cereoniales$ idioa$ 6estuario ' relaci&n especial
con la tierra. !ales eleentos .acen de los Garfuna una cultura ' un %rupo Gtnico diferenciado$ cu'os
iebros coparten entre s caractersticas sociales$ culturales ' econ&icas$ ausentes en otros
sectores de la sociedad .ondureFa$ en particular la relaci&n especial con las tierras ocupadas
.ist&ricaente$ as coo la concepci&n colecti6a de la propiedad ancestral. El car/cter ind%ena del
pueblo Garfuna no .a sido contro6ertido por el Estado de Honduras en el presente caso.
(9(. Los &r%anos del sistea interaericano de derec.os .uanos .an sostenido$ con base
en el artculo (.( de la Con6enci&n$ :ue los iebros de los pueblos ind%enas ' tribales precisan ciertas
edidas especiales para %aranti"ar el e*ercicio pleno de sus derec.os$ en especial respecto del %oce de
sus derec.os de propiedad$ a fin de %aranti"ar su super6i6encia fsica ' cultural
200
. En 6irtud a ello$ la
Coisi&n anali"ar/ el caso de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" teniendo presente la
202
Corte <7H.$ Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de (+ de *unio
de 2--0 ' 2( de septiebre de 2--0.
253
Corte <7H.$ Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de 26 de enero
de 2--9.
254
Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. Asiiso$ en el proceso de edidas pro6isionales dictadas por la Corte con
relaci&n al Caso 1,pe3 5lvare3 y otros Vs. Honduras$ la peticionaria afir& 9:ue el Estado no .a cuplido con las edidas
pro6isionales a fa6or de la seFora Gre%oria Blores Martne"$ :uien$ por teer por su se%uridad$ despuGs de los .ec.os acaecidos
el 21 ' +- de a'o de 2--0$ 9.a tenido :ue salir del pas ante la inacci&n del Estado .ondureFo=. Corte <7H.$ Caso 1,pe3 5lvare3 y
otros Vs. Honduras$ Medidas Pro6isionales$ @esoluci&n de la Corte de 2( de septiebre de 2--0. p/rr. (2. Al respecto$ Beatri"
@aos Bern/rde" en su testionio ante la C<7H seFal&# 9Los diri%entes priero tu6ieron :ue .uir de la counidad$ posteriorente del
pas por:ue eran perse%uidos$ fueron encarcelados /s de die" 6eces$ de a. fueron perse%uidos para darle uerte$ tu6ieron :ue salir
del pas para sal6a%uardar sus 6idasPQR=. C<7H$ Audiencia PHblica de fec.a 2 de ar"o de 2--1 sobre 9Caso (2.04, M Counidad
Garfuna !riunfo de la Cru"$ Honduras=$ (21N perodo ordinario de sesiones. !estionio de Beatri" @aos Bern/rde".
200
Corte <.7.H.$ Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni. 5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o.
19$ p/rrs. (4,3(49$ ' (0(L Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. -ondo; Reparaciones y Costas. 5entencia de 29
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ((,3(2( ' (+(L ' Caso de la Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. -ondo;
Reparaciones y Costas. 5entencia de (1 de *unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rrs. (24$ (+($ (+03(+1$ ' (04.
0(
*urisprudencia del sistea interaericano respecto de los derec.os de los pueblos ind%enas$ en
atenci&n a sus caractersticas sociales$ culturales ' econ&icas distinti6as$ inclu'endo la relaci&n
especial con sus territorios ancestrales.
(92. Asiiso$ la Coisi&n obser6a :ue los .ec.os establecidos en el presente infore se
refieren a procesos .ist&ricos :ue se .an antenido .asta la actualidad$ no obstante la Coisi&n
anali"ar/ los isos a la lu" de las obli%aciones adoptadas por el Estado .ondureFo a partir de la
ratificaci&n de la Con6enci&n Aericana$ reali"ada el , de septiebre de (911.
B. A*(0&')o 21 "! )$ Co-B!-&#7-5 !- *!)$&#7- &o- )o% $*(0&')o% 1.1 8 2 "!) 2#%2o
#-%(*'2!-(o
1. Lo% "!*!&<o% (!**#(o*#$)!% "! )o% ,'!/)o% #-"06!-$% !- !) %#%(!2$ #-(!*$2!*#&$-o
"! "!*!&<o% <'2$-o%
(9+. La *urisprudencia del sistea interaericano de derec.os .uanos .a reconocido
reiteradaente el derec.o de propiedad de los pueblos ind%enas sobre sus territorios ancestrales$ ' el
deber de protecci&n :ue eana del artculo 2( de la Con6enci&n Aericana. Al respecto$ la C<7H .a
afirado :ue los pueblos ind%enas ' tribales tienen un derec.o de propiedad counal sobre las tierras
:ue .an usado ' ocupado tradicionalente$ ' :ue 9el car/cter de ese derec.o est/ en funci&n de las
odalidades de uso de la tierra ' la tenencia consuetudinaria de la tierra=
206
. En este iso sentido$ la
Corte <nteraericana .a seFalado :ue 9entre los ind%enas eKiste una tradici&n counitaria sobre la
fora counal de la propiedad colecti6a en el sentido de :ue la pertenencia de Gsta no se centra en un
indi6iduo sino en el %rupo ' su counidad=
201
.
(94. Ade/s de la concepci&n colecti6a de la propiedad$ los pueblos ind%enas tienen una
relaci&n especial$ Hnica e internacionalente prote%ida con sus territorios ancestrales$ :ue est/ ausente
en el caso de los no ind%enas. Esta relaci&n especial ' Hnica entre los pueblos ind%enas ' sus territorios
tradicionales tiene protecci&n *urdica internacional. 5e%Hn .an afirado la C<7H ' la Corte
<nteraericana$ la preser6aci&n de la coneKi&n particular entre las counidades ind%enas ' sus tierras '
recursos se 6incula a la eKistencia isa de estos pueblos$ ' por lo iso 9aerita edidas especiales
de protecci&n=
20,
. El derec.o a la propiedad de los pueblos ind%enas ' tribales prote%e esta 6inculaci&n
estrec.a :ue %uardan con sus territorios ' con los recursos naturales li%ados a su cultura :ue all se
encuentran
209
.
256
C<7H$ <nfore ;o. 4-J-4$ Caso (2.-0+$ Counidades <nd%enas Ma'as del 7istrito de !oledo 2Belice4$ (2 de octubre
de 2--4$ p/rr. (0(. >Gase inter alia C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre
de 2--2$ p/rr. (+-L ' C<7H$ In-orme de %eguimiento A 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de
la +emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5erJLJ>J<<.(+0$ 7oc. 4-$ 1 de a%osto de 2--9$ p/rr. (6-.
257
Corte <.7.H. Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua. 5entencia de +( de a%osto de 2--(.
5erie C ;o. 19. p/rr. (49. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo @eparaciones ' Costas. 5entencia (1 de
*unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. (+(L Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46. p/rr. ((,L Caso Comunidad Ind"gena CD&mo& #Dse&. Vs. araguay. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de 24 de a%osto de 2-(- 5erie C ;o. 2(4$ p/rrs. ,03,1L Caso del ue!lo %arama&a. Vs.
%urinam. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr.
,0L Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs. Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o.
240$ p/rr. (40.
258
C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre de 2--2$ p/rr. (2,L
Corte <.7.H. Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua. 5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o.
19. p/rr. (49. >Gase tabiGn Corte <.7.H.$ Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones '
Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. 222.
259
C<7H$ In-orme de %eguimiento A 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la
+emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5erJLJ>J<<.(+0$ 7oc. 4-$ 1 de a%osto de 2--9$ p/rr. (06. Corte <7H. Caso de la Comunidad
Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$
p/rr. (4,. Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia (1 de *unio
de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. (+1. Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones '
Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ((,$ (2(.
02
(90. El derec.o al territorio coprende el uso ' disfrute de sus recursos naturales$ ' tiene
6inculaci&n directa$ incluso coo pre3re:uisito$ con los derec.os a la eKistencia di%na$ a la alientaci&n$
al a%ua$ a la salud ' a la 6ida
26-
. Por esta ra"&n$ .a seFalado la C<7H :ue 9la relaci&n :ue cada
counidad ind%ena antiene con sus tierras ' recursos se encuentra prote%ida ba*o otros derec.os
conteplados en la Con6enci&n Aericana$ tales coo el derec.o a la 6ida$ la .onra ' la di%nidad$ la
libertad de conciencia ' de reli%i&n$ la libertad de asociaci&n$ la protecci&n a la failia$ ' el derec.o de
circulaci&n ' residencia
26(
.
(96. La protecci&n de los derec.os de propiedad$ %arantas ' protecci&n *udicial est/
refor"ada por la obli%aci&n %eneral de respetar los derec.os .uanos ipuesta por el artculo (.( de la
Con6enci&n. Ade/s$ el artculo 2 de la Con6enci&n Aericana establece :ue si el e*ercicio de los
derec.os ' libertades encionados en el artculo ( no estu6iere 'a %aranti"ado por disposiciones
le%islati6as o de otro car/cter$ los Estados partes se coproeten a adoptar$ con arre%lo a sus
procediientos constitucionales ' a las disposiciones de esta Con6enci&n$ las edidas le%islati6as o de
otro car/cter :ue fueren necesarias para .acer efecti6os tales derec.os ' libertades
262
.
2. D!*!&<o $ )$ ,*o,#!"$" &o)!&(#B$ "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$ C*'3 8 %'%
2#!2/*o%
(91. La Constituci&n .ondureFa de (9,2 reconoce la eKistencia de los pueblos ind%enas ' la
iportancia :ue re6iste preser6ar ' estiular su cultura
26+
. La Constituci&n$ en su artculo +46$ reconoce
el derec.o de propiedad de los pueblos ind%enas ' establece la obli%aci&n de dictar edidas de
protecci&n de los derec.os e intereses de las counidades ind%enas eKistentes en el pas. 7ic.a
disposici&n$ a la letra$ seFala :ue#
Es deber del Estado dictar edidas de protecci&n de los derec.os e intereses de las counidades
ind%enas eKistentes en el pas$ especialente de las tierras ' bos:ues donde estu6ieren
asentadas.
(9,. Ade/s del teKto constitucional$ se encuentran noras en el orden *urdico interno :ue
reconocen derec.os territoriales de los pueblos ind%enas$ en particular$ el citado artculo 92 de la Le' de
Moderni"aci&n ' 7esarrollo del 5ector A%rario de (992
264
$ ' la Le' de Propiedad$ aprobada ediante
7ecreto ;o. ,232--4 del 29 de *unio de 2--4$ cu'o captulo <<< 3artculos 9+ a (-23 se refiere al 9proceso
de re%ulari"aci&n de la propiedad inueble para los pueblos ind%enas ' afro.ondureFos=. En dic.a le'
se reconoce el rG%ien counal de las tierras :ue tradicionalente poseen los pueblos ind%enas '
afro.ondureFos con las caractersticas de inalienable$ inebar%able e iprescriptible
260
$ as coo
tabiGn se reconoce la iportancia especial :ue para las culturas ' 6alores espirituales de los pueblos
re6iste su relaci&n con las tierras
266
.
260
C<7H$ +emocracia y +erechos Humanos en Vene3uela$ 2--9. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. 04$ +- de diciebre de
2--9$ p/rrs. (-163(-,-.
261
C<7H$ +erechos de los pue!los ind"genas y tri!ales so!re sus tierras ancestrales y recursos naturales. =ormas y
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre de 2--9.
262
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre de 2--9$ p/rr. 4+.
26+
Constituci&n Poltica de Honduras$ Artculo (1+.3 El Estado preser6ar/ ' estiular/ las culturas nati6as$ as coo las
%enuinas eKpresiones del folclore nacional$ el arte popular ' las artesanas.
264
El artculo 92 de la Le' de Moderni"aci&n ' 7esarrollo del 5ector A%rario$ 7ecreto +(392$ dispone la %ratuidad del
otor%aiento de ttulos a las counidades Gtnicas# 9Las counidades Gtnicas :ue acrediten la ocupaci&n de las tierras donde estGn
asentadas$ por el tGrino no enor de tres aFos indicado en el Artculo (0 reforado de esta Le'$ recibir/n los ttulos de propiedad
en doinio pleno copletaente %ratis$ eKtendidos por el <nstituto ;acional A%rario en el pla"o estipulado en el Artculo (0
referido`.
265
Le' de Propiedad$ 7ecreto ,232--4 de 29 de *unio del 2--4. Artculo (--.
266
Le' de Propiedad$ 7ecreto ,232--4 de 29 de *unio del 2--4. Artculo 9+.
0+
(99. En siilar sentido$ en sus escritos ante la C<7H$ el Estado de Honduras reconoci& la
iportancia del territorio coo %aranta para la super6i6encia de los pueblos ind%enas$ del si%uiente
odo#
PLRa idea :ue tienen los pueblos ind%enas de la tierra 6a uc.o as all/ de la parcela donde
traba*an colecti6aente$ por eso cuando se .abla de tierra se refiere al territorio donde 6i6en$
traba*an$ tienen sus fuentes de a%ua$ cran aniales$ est/n sus bos:ues$ recursos ' de donde
obtiene sus recursos necesarios para 6i6ir
261
.
2--. Asiiso$ ediante 7ecreto ;o. 26394 del (- de a'o de (994$ publicado el +- de *ulio
de (994$ Honduras aprob& la ratificaci&n del Con6enio (69 sobre Pueblos <nd%enas ' !ribales en Pases
<ndependientes de la )r%ani"aci&n <nternacional del !raba*o. Este Con6enio se encuentra en 6i%or para
el Estado .ondureFo desde el 2, de ar"o de (990. Con la ratificaci&n de dic.o Con6enio$ el Estado se
obli%& a adoptar edidas especiales para %aranti"ar a los pueblos ind%enas el %oce efecti6o de los
derec.os .uanos ' libertades fundaentales sin restricciones$ as coo a incluir edidas :ue
proue6an la plena efecti6idad de sus derec.os sociales$ econ&icos ' culturales$ respetando su
identidad social ' cultural$ sus costubres$ tradiciones e instituciones. En relaci&n al derec.o de
propiedad el Con6enio en su artculo (4 establece#
PdReber/ reconocerse a los pueblos interesados el derec.o de propiedad ' de posesi&n sobre las
tierras :ue tradicionalente ocupan. Ade/s$ en los casos apropiados$ deber/n toarse edidas
para sal6a%uardar el derec.o de los pueblos interesados a utili"ar tierras :ue no estGn
eKclusi6aente ocupadas por ellos$ pero a las :ue .a'an tenido tradicionalente acceso para sus
acti6idades tradicionales ' de subsistencia.
2-(. El Con6enio (69$ parte de la le%islaci&n interna de Honduras$ tabiGn establece
obli%aciones de consulta ' participaci&n de los pueblos ind%enas en los asuntos :ue los afectan ' una
serie de noras :ue %uardan relaci&n con los derec.os sobre sus tierras$ la protecci&n efica" en ateria
de contrataci&n ' epleo$ la se%uridad social ' los ser6icios de salud$ la educaci&n ' los edios de
educaci&n.
2-2. Por lo eKpuesto$ la Coisi&n considera :ue el derec.o de propiedad consa%rado en el
artculo 2( de la Con6enci&n Aericana coprende el derec.o de propiedad counitario$ de
conforidad con lo estipulado en la Constituci&n ' le%islaci&n .ondureFa. Esta consideraci&n es acorde
con lo eKpresado por la Corte <nteraericana :ue al respecto .a seFalado lo si%uiente#
Haciendo uso de los criterios seFalados$ este !ribunal .a considerado :ue la estrec.a 6inculaci&n
de los inte%rantes de los pueblos ind%enas con sus tierras tradicionales ' los recursos naturales
li%ados a su cultura :ue a. se encuentren$ as coo los eleentos incorporales :ue se
desprendan de ellos$ deben ser sal6a%uardados por el artculo 2( de la Con6enci&n Aericana. La
cultura de los iebros de las counidades ind%enas corresponde a una fora de 6ida particular
de ser$ 6er ' actuar en el undo$ constituido a partir de su estrec.a relaci&n con sus tierras
tradicionales ' recursos naturales$ no s&lo por ser estos su principal edio de subsistencia$ sino
ade/s por:ue constitu'en un eleento inte%rante de su coso6isi&n$ reli%iosidad '$ por ende$ de
su identidad cultural
26,
.
2-+. En 6irtud a lo anterior$ :ueda establecido :ue el ordenaiento *urdico de Honduras
reconoce eKpresaente ' obli%a al Estado a %aranti"ar el derec.o de propiedad de los pueblos
ind%enas$ incluida la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru". En 6irtud de los artculos 2( ' 29 de la
Con6enci&n Aericana$ dic.a re%ulaci&n ad:uiere tutela con6encional.
261
Escrito de obser6aciones presentado por el Estado el 1 de enero de 2--,.
26,
Corte <.7.H. Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua. 5entencia de +( de a%osto de
2--(. 5erie C ;o. 19. p/rr. (49. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo @eparaciones ' Costas. 5entencia (1
de *unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. (+1L Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones '
Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46. p/rr. ((,.
04
2-4. A partir de los .ec.os dados por probados en el presente caso$ la C<7H obser6a :ue
autoridades estatales .an participado en acciones ' oisiones :ue .an ipedido a la Counidad de
!riunfo de la Cru" ' sus iebros el reconociiento de su derec.o a la propiedad ancestral$ as coo el
uso ' %oce efecti6o de sus tierras ' recursos naturales. <%ualente$ considera :ue ello se 6incula con la
eKistencia de deficiencias en el arco *urdico :ue .an ipedido :ue el pueblo Garfuna en Honduras '
en particular$ la Counidad de !riunfo de la Cru"$ pueda prote%er los territorios ocupados
.ist&ricaente. La C<7H anali"ar/ a continuaci&n el cupliiento de tales obli%aciones por parte del
Estado ' ad6ertir/$ en lo pertinente$ las deficiencias del ordenaiento interno 6inculadas a tales
aspectos.
i8 +erecho a un t"tulo de propiedad so!re su territorio ancestral >ue sea id,neo y
culturalmente adecuado
2-0. Coo .an establecido la C<7H ' la Corte <nteraericana$ en 6irtud del artculo 2( de la
Con6enci&n Aericana$ los pueblos ind%enas son titulares de derec.os de propiedad ' doinio sobre
las tierras ' recursos :ue .an ocupado .ist&ricaente$ ' por lo tanto tienen derec.o a ser reconocidos
*urdicaente coo los dueFos de sus territorios$ a obtener un ttulo *urdico foral de propiedad de sus
tierras$ ' a :ue los ttulos sean debidaente re%istrados
269
. El derec.o colecti6o de propiedad sobre las
tierras ind%enas iplica la titulaci&n colecti6a del territorio$ esto es$ el reconociiento de un ttulo
tabiGn colecti6o de propiedad sobre esas tierras donde se refle*e la propiedad counitaria de la tierra$
sin per*uicio de las foras de or%ani"aci&n interna de los pueblos ind%enas en cuanto a la tenencia de la
tierra
21-
.
2-6. La C<7H .a seFalado ade/s :ue frente a los pueblos ind%enas ' tribales$ los Estados
est/n obli%ados 9al otor%aiento %ratuito de tierras en eKtensi&n ' calidad suficiente para la conser6aci&n
' desarrollo de sus foras de 6ida=
21(
. Las tierras son de eKtensi&n ' calidad suficientes si a los
iebros de la counidad les %aranti"an el e*ercicio continuo de las acti6idades de las :ue deri6an su
sustento ' de las :ue depende la preser6aci&n de su cultura
212
.
2-1. Ba*o los instruentos interaericanos de derec.os .uanos$ los pueblos ind%enas '
tribales tienen derec.o a :ue se recono"can ' prote*an 9sus 6ersiones especficas del derec.o al uso '
%oce de los bienes$ dadas por la cultura$ usos$ costubres ' creencias de cada pueblo=
21+
. ;o eKiste s&lo
una fora de usar ' disfrutar de los bienes prote%idosL tanto la propiedad coo los odos de posesi&n
de los territorios por los pueblos ind%enas ' tribales pueden diferir de la concepci&n no ind%ena de
doinio$ pero son prote%idas por el derec.o a la propiedad
214
. La relaci&n Hnica entre los ind%enas ' su
territorio tradicional 9puede incluir el uso o presencia tradicional$ 'a sea a tra6Gs de la"os espirituales o
269
>Gase inter alia Corte <7H. Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rr. (+1L C<7H$ <nfore ;o. 4-J-4$ Caso (2.-0+$
Counidades <nd%enas Ma'as del 7istrito de !oledo 2Belice4$ (2 de octubre de 2--4$ p/rr. ((0.
270
Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a Vs. %urinam. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (94. C<7H$ %egundo In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos
Humanos en el er9. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.(-6$ 7oc. 09 re6.$ 2 de *unio de 2---$ p/rr. +9 L C<7H$ Tercer In-orme so!re la %ituaci,n
de los +erechos Humanos en araguay. 7oc. )EAJ5er.JLJ><<.((-$ 7oc. 02$ 9 de ar"o de 2--($ p/rrs. 40.
271
C<7H$ Tercer In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos Humanos en araguay. 7oc. )EAJ5er.JLJ><<.((-$ 7oc. 02$ 9
de ar"o de 2--($ Captulo <U$ p/rr. 0-$ @ecoendaci&n (.
272
La C<7H .a recoendado en este sentido a los Estados 9adoptar a la bre6edad las edidas necesarias para .acer
efecti6o el derec.o a la propiedad ' la posesi&n de Plas counidades ind%enasR ' sus iebros$ respecto de su territorio ancestral$
en particular para 2Q4 %aranti"ar a los iebros de la counidad el e*ercicio de sus acti6idades tradicionales de subsistencia=
PC<7H$ <nfore ;o. 1+J-4$ caso de la Counidad <nd%ena 5aO.o'aaKa 2Para%ua'4$ (9 de octubre de 2--4$ @ecoendaci&n (.
@eferido en# Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 29
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. ,R.
273
Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 29
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (2-.
274
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (2-.
00
cereonialesL asentaientos o culti6os espor/dicosL ca"a$ pesca o recolecci&n estacional o n&adaL
uso de recursos naturales li%ados a sus costubresL ' cual:uier otro eleento caracterstico de su
cultura=
210
. Cual:uiera de estas odalidades est/ prote%ida por el artculo 2( de la Con6enci&n
216
.
2-,. La ad*udicaci&n de un ttulo de propiedad territorial id&neo ' culturalente adecuado$ al
constituir una condici&n para el desarrollo de las foras propias de subsistencia de los pueblos ind%enas
correspondientes$ perite :ue Gstos ' sus iebros accedan a alientaci&n$ a%ua ' a sus sisteas
tradicionales de salud ' curaci&n. La C<7H .a eKplicado :ue 9la continua utili"aci&n de sisteas
colecti6os tradicionales de control ' uso del territorio son esenciales en uc.as circunstancias para el
bienestar indi6idual ' colecti6o ' en efecto para la super6i6encia de los pueblos ind%enas=
211
$ ' a su
turno refieren 9a su capacidad de brindarle recursos para el sustento= al pueblo correspondiente
21,
$ as
coo 9al espacio %eo%r/fico necesario para la reproducci&n cultural ' social del %rupo=
219
. Es i%ualente
iportante :ue el territorio :ue se ad*udi:ue a los pueblos ind%enas sea lo suficienteente eKtenso '
aterialente continuo$ esto es$ :ue no se encuentre fra%entado$ para efectos de peritir el desarrollo
pleno de sus foras de 6ida ancestrales.
2-9. En el presente caso$ coo .a sido dado por probado$ el territorio :ue ocupa la
Counidad lo posee ancestralente$ ' .a antenido sus propias foras de or%ani"aci&n$ social '
cultural$ conser6ando sus tradiciones$ fora de 6ida$ ' relaci&n con la tierra. 5e .a acreditado ade/s
:ue desde (946 la Counidad inici& el proceso para lo%rar el reconociiento de derec.os sobre las
tierras :ue .a ocupado .ist&ricaente.
2(-. La C<7H obser6a :ue$ dada la ineKistencia de le%islaci&n especfica relati6a a la
propiedad ancestral de pueblos ind%enas en el ordenaiento *urdico .ondureFo 3sal6o las recientes
disposiciones especficas 'a seFaladas3 a lo lar%o de los aFos la Counidad .a debido 6alerse de la
le%islaci&n disponible$ de car/cter principalente a%rario$ para lo%rar la protecci&n de sus derec.os
sobre sus tierras ancestrales$ presentando solicitudes de ad*udicaci&n ante el <nstituto ;acional A%rario.
En efecto$ coo se desprende de los .ec.os probados$ tal le%islaci&n .a consistido en la Le' A%raria de
(924$ la Le' de la @efora A%raria de (962$ la Le' de @efora A%raria de (914$ ' la Le' de
Moderni"aci&n ' 7esarrollo del 5ector A%rario de (992.
275
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (+(.
276
>Gase inter alia C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre de
2--2$ p/rr. (+-L C<7H$ <nfore ;o. 4-J-4$ Caso (2.-0+$ Counidades <nd%enas Ma'as del 7istrito de !oledo 2Belice4$ (2 de
octubre de 2--4$ p/rr. (0(. Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr.(2-. Este enfo:ue interpretati6o se respalda en los tGrinos de otros
instruentos internacionales$ :ue indican las actitudes internacionales .acia el rol de los sisteas tradicionales de tenencia de la
tierra en los sisteas odernos de protecci&n de los derec.os .uanosL por e*eplo$ artculo (4.( del Con6enio (69$ ' artculo 21
del Pacto <nternacional de 7erec.os Ci6iles ' Polticos$ ratificado por Honduras el 20 de a%osto de (991. Al respecto$ el CoitG de
7erec.os Huanos .a eKplicado :ue 9la cultura se anifiesta de uc.as foras$ inclusi6e un odo particular de 6ida relacionado
con el uso de recursos terrestres$ especialente en el caso de los pueblos ind%enas= PCoitG de 7erec.os Huanos$ )bser6aci&n
General ;o. 2+# Los derec.os de las inoras 2Art. 21 del P<7CP4$ -,J-4J94$ 7oc. );A CCP@JCJ2(J@e6. (JAdd.0$ p/rrafo 1L citado
en C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre de 2--2$ p/rr. (+-$ nota al pie
;o. 91R. Por ello$ la protecci&n de los derec.os culturales de un pueblo ind%ena puede incluir la protecci&n de odos de
relacionaiento con el territorio a tra6Gs de acti6idades tradicionales tales coo la pesca o la ca"a PCoitG de 7erec.os Huanos$
)bser6aci&n General ;o. 2+# Los derec.os de las inoras 2Art. 21 del P<7CP4$ -,J-4J94$ 7oc. );A CCP@JCJ2(J@e6. (JAdd.0$
p/rrafo 1L citado en C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre de 2--2$ p/rr.
(+-$ nota al pie ;o. 91R$ en la edida en :ue la ca"a$ pesca ' recolecci&n son un eleento esencial de la cultura ind%ena P Corte
<7H. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia (1 de *unio de 2--0. 5erie C
;o. (20$ p/rr. (4-R. Esta noci&n cople*a del derec.o de propiedad ind%ena aparece tabiGn refle*ada en la 7eclaraci&n de
;aciones Anidas$ en 6irtud de la cual 9los pueblos ind%enas tienen derec.o a poseer$ utili"ar$ desarrollar ' controlar las tierras$
territorios ' recursos :ue poseen en ra"&n de la propiedad tradicional u otra fora tradicional de ocupaci&n o utili"aci&n$ as coo
a:uellos :ue .a'an ad:uirido de otra fora= P7eclaraci&n de ;aciones Anidas$ supra nota ($ art. 26.2R.
277
C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 6. Estados Anidos$ 21 de diciebre de 2--2$ p/rr. (2,.
278
C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre de 2--2$ p/rr. (2,.
279
C<7H$ <nfore ;o. 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar' ' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ 21 de diciebre de 2--2$ p/rr. (2,.
06
2((. Coo resultado de ello$ la C<7H nota :ue la Counidad lo%r& obtener un ttulo e*idal de
parte de su territorio ancestral en (90-$ ' un ttulo de %aranta de ocupaci&n de otra /rea en (919$ los
cuales no reconocan propiaente su derec.o a la propiedad$ sino derec.os liitados al uso ' disfrute
de las tierras. Al respecto$ la C<7H recuerda :ue$ coo .a eKplicado la Corte <nteraericana$ el
reconociiento del derec.o de propiedad de los pueblos ind%enas debe ser pleno ' debe tener certe"a
*urdica sobre su estabilidadL por lo :ue no satisface la Con6enci&n Aericana el sustituirlo por otras
fi%uras$ :ue otor%an derec.os liitados ' son re6ocables$ coo los encionados
2,-
.
2(2. Ad6ierte la C<7H :ue es reciGn en (99+ ' 2--($ ba*o la Le' de Moderni"aci&n '
7esarrollo del 5ector A%rario de (992$ :ue el Estado otor%& a la Counidad dos ttulos de doinio pleno
sobre un total de 6(0 .ect/reas ' 2,.1( centi/reas$ ientras :ue el territorio rei6indicado por la
Counidad coo de ocupaci&n ancestral alcan"a una superficie aproKiada de 2.,4- .ect/reas$ se%Hn
se .a dado por probado en los p/rrafos precedentes. 7e lo anterior$ la C<7H obser6a :ue a la fec.a de
elaboraci&n del presente infore transcurrieron cerca de 66 aFos desde la priera solicitud presentada
por la Counidad$ tiepo :ue la C<7H estia por de/s eKcesi6o ' .a resultado incluso insuficiente
para el reconociiento de la totalidad del territorio ancestral.
2(+. Al respecto$ el Estado seFal& :ue si la Counidad estiaba tener a'or territorio$
debera presentar la solicitud correspondiente ante el <;A$ or%aniso estatal :ue le dara el curso
correspondiente. ;o obstante$ la C<7H obser6a de la prueba a su alcance :ue$ contrariaente a lo
afirado por el Estado$ la Counidad peticionaria plante& en /s de una ocasi&n a dic.a entidad la
solicitud de titulaci&n con relaci&n al territorio ocupado .ist&ricaente. En particular$ en el proceso
se%uido ante el <;A con base en la solicitud presentada el , de *ulio de (99,$ la Counidad identific& el
territorio ancestral durante las %iras de capo reali"adas con funcionarios de dic.a entidad$ e i%ualente
en la solicitud de titulaci&n presentada el 22 de enero de 2--( la Counidad describi& e identific& su
territorio ancestral.
2(4. 7e la inforaci&n a su alcance$ la C<7H nota :ue la parte del territorio :ue no fue
reconocida por el Estado coincide$ de odo %eneral$ con el /rea utili"ada por la Counidad para la
reali"aci&n de sus acti6idades tradicionales de subsistencia$ coo la ca"a$ la pesca ' la a%ricultura. ;o
obstante$ desde la priera solicitud de titulaci&n de la :ue tiene conociiento la Coisi&n presentada en
(946$ la Counidad re:uiri& el reconociiento 9tanto PdRel casco de la poblaci&n coo PdeR sus
alrededores=$ ' se titul& Hnicaente la "ona ocupada por las 6i6iendas. <%ualente obser6a :ue$ con
posterioridad$ la Counidad present& reiteradas solicitudes diri%idas a lo%rar el reconociiento *urdico
de su ./bitat funcional$ coo lo son la solicitud de ad*udicaci&n de (969$ la solicitud :ue dio lu%ar al
otor%aiento de la %aranta de ocupaci&n de (919$ ' las solicitudes presentadas al <;A en (991$ (99, '
2--(.
2(0. En opini&n de la C<7H este .ec.o se 6incula a la aplicaci&n de le%islaci&n a%raria ante la
reclaaci&n territorial de la Counidad$ la cual est/ basada en el uso ' apro6ec.aiento producti6o de
la tierra. En esta le%islaci&n resultan a*enas sus foras especficas de 6inculaci&n ' uso de la tierra$
dadas por su cultura$ usos$ costubres ' creencias. Al respecto$ la C<7H recuerda :ue$ coo .a
seFalado la Corte#
PLRos inte%rantes de los pueblos ind%enas ' tribales tienen el derec.o de ser titulares de los
recursos naturales :ue .an usado tradicionalente dentro de su territorio por las isas ra"ones
por las cuales tienen el derec.o de ser titulares de la tierra :ue .an usado ' ocupado
tradicionalente durante si%los. 5in ellos$ la super6i6encia econ&ica$ social ' cultural de dic.os
pueblos est/ en ries%o
2,(
.
280
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. ((+.
2,(
Corte <7H$ Caso de la Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a. 5entencia de (1 de *unio de 2--0. 5erie C ;o. (20. p/rr.
(+1L Corte <7H$ Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46. parr (2(. En este
iso sentido$ la Corte .a afirado :ue# 9[Q] PLRa subsistencia cultural ' econ&ica de los pueblos$ ' por lo tanto de sus
inte%rantes$ depende del acceso ' el uso a los recursos naturales de su territorio `:ue est/n relacionados con su cultura ' :ue se
encuentran all= ' :ue el artculo 2( prote%e el derec.o a dic.os recursos naturales=. Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a. Vs.
01
2(6. En el presente caso$ coo consecuencia de la falta de otor%aiento de un ttulo id&neo
' culturalente adecuado$ la Counidad se .a 6isto ipedida de continuar desarrollando sus acti6idades
tradicionales de subsistencia coo la pesca$ ca"a$ recolecci&n de plantas edicinales$ eKtracci&n de
recursos para la construcci&n de sus 6i6iendas$ necesarias para preser6ar ' desarrollar sus
anifestaciones culturales. La C<7H no puede de*ar de ad6ertir :ue$ se%Hn lo constatado en p/rrafos
precedentes$ lo insuficiente e inadecuado de las tierras tituladas$ suado a la destrucci&n de sus culti6os
reali"ada por terceros en su territorio$ result& incluso en el abandono por parte de al%unos iebros de
la Counidad de pr/cticas tradicionales de culti6o ' la escase" de alientos tradicionales$ eleentos de
los :ue depende la preser6aci&n de la cultura del pueblo Garfuna.
2(1. En 6irtud a lo anterior$ la C<7H considera :ue el reconociiento tardo de parte del
territorio ancestral ' la ne%aci&n de un ttulo Hnico otor%ado con base en la ocupaci&n .ist&rica ' uso
consuetudinario del territorio por parte de la Counidad de !riunfo de la Cru" ' sus iebros$ :ue
ase%ure el anteniiento de su odo tradicional de 6ida$ constitu'& una 6iolaci&n del artculo 2( de la
Con6enci&n Aericana$ en coneKi&n con los artculos (.( ' 2 de la isa.
ii8 +erecho a la delimitaci,n; demarcaci,n y protecci,n e-ectiva del territorio
ancestral; e<clusivamente ind"gena
2(,. Coo .a seFalado la C<7H$ ase%urar el %oce efecti6o de la propiedad territorial por los
pueblos ind%enas ' sus iebros es uno de los ob*eti6os Hltios de la protecci&n *urdica de este
derec.o. Los Estados est/n obli%ados a adoptar edidas especiales para %aranti"ar el disfrute efecti6o
del derec.o a la propiedad territorial de los pueblos ind%enas
2,2
. Por este oti6o$ la C<7H .a enfati"ado
:ue 9la dearcaci&n ' re%istro le%al de las tierras ind%enas constitu'e en la realidad s&lo un prier paso
en su estableciiento ' defensa real=$ 'a :ue la propiedad ' posesi&n efecti6as se 6en continuaente
aena"adas$ usurpadas o reducidas por distintas acciones de .ec.o o de derec.o
2,+
.
2(9. La C<7H .a seFalado ade/s :ue los pueblos ind%enas ' tribales tienen derec.o a :ue
se les prote*a de conflictos con terceros por la tierra$ a tra6Gs del otor%aiento pronto de un ttulo de
propiedad$ ' de la deliitaci&n ' la dearcaci&n de sus tierras sin deoras$ para efectos de pre6enir
conflictos ' ata:ues por otros
2,4
. En este iso /bito$ los pueblos ind%enas o tribales ' sus iebros
tienen derec.o a :ue su territorio sea reser6ado para ellos$ sin :ue eKistan dentro de sus tierras
asentaientos o presencia de terceros o colonos no ind%enas. El Estado tiene una obli%aci&n correlati6a
de pre6enir la in6asi&n o coloni"aci&n del territorio ind%ena o tribal por parte de otras personas$ ' de
reali"ar las %estiones ' actuaciones necesarias para reubicar a a:uellos .abitantes no ind%enas del
territorio :ue se encuentren asentados all
2,0
. La C<7H .a calificado las in6asiones e intrusiones ile%ales
de pobladores no ind%enas coo aena"as$ usurpaciones ' reducciones de los derec.os a la
propiedad ' posesi&n efecti6a del territorio por los pueblos ind%enas ' tribales$ :ue el Estado est/ en la
obli%aci&n de controlar ' pre6enir
2,6
.
%uriname. EKcepci&n Preliinar$ Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12. p/rr.
,0396L Corte <.7.H.$ Caso de la Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a. 5entencia de (1 de *unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. (+1$ '
Corte <.7.H.$ Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. ((,.
282
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre$ 2--9$ p/rr. ,6.
283
C<7H$ In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos Humanos en *rasil. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.91$ 7oc. 29 re6. ($ 29 de
septiebre de (991$ p/rr. ++.
284
C<7H$ +emocracia y +erechos Humanos en Vene3uela. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. 04$ +- de diciebre de 2--9$ p/rr.
((+1 M @ecoendaci&n 2. C<7H$ 7erec.os de los pueblos ind%enas ' tribales sobre sus tierras ancestrales ' recursos naturales.
;oras ' *urisprudencia del 5istea <nteraericano de 7erec.os Huanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre de 2--9$
p/rr. ((+.
285
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre de 2--9$ p/rr. ((4.
286
septiebre de (991$ Captulo ><$ p/rrs. ++$ 4-. C<7H$ +erechos de los pue!los ind"genas y tri!ales so!re sus tierras ancestrales y
0,
22-. En el caso ba*o estudio$ la C<7H obser6a :ue$ a pesar de eKistir noras constitucionales
' le%ales :ue reconocen el derec.o de la Counidad de !riunfo de la Cru" a la propiedad counal$ '
eKistiendo incluso el reconociiento de sus foras tradicionales de tenencia de la tierra$ la Counidad
no .a antenido una ocupaci&n ' tenencia pacfica de las tierras ancestrales de la Counidad. En
opini&n de la C<7H$ lo anterior se produ*o debido al incupliiento por parte de autoridades estatales de
deberes correlati6os a los derec.os territoriales de la Counidad Garfuna$ tales coo 2i4 la falta de
deterinaci&n ' deliitaci&n oportuna de las tierras tituladas$ 2ii4 la falta de certe"a *urdica en los ttulos
otor%ados$ 2iii4 restricciones en el acceso a "onas del territorio ancestral por la creaci&n de /reas
prote%idas$ ' 2i64 la oisi&n de prote%er efecti6aente su territorio frente a la ocupaci&n ' despo*o por
parte de terceros$ ' %aranti"ar :ue Gste sea eKclusi6aente ind%ena.
22(. En cuanto a lo priero$ se%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ los procesos
se%uidos ante el <;A para la ad*udicaci&n de las tierras a la Counidad no conlle6aron a la dearcaci&n
' deliitaci&n efecti6a de las /reas tituladas. En efecto$ coo se constat& en la secci&n de .ec.os
probados$ a solicitud de la isa Counidad$ en *ulio de 2--- se nobr& una coisi&n para 9deterinar
' ubicar las lneas por donde pasar/n las edidas del ttulo en doinio pleno Pde (99+R=. Al respecto$ la
C<7H recuerda :ue$ coo .a sostenido anteriorente$ la obli%aci&n del Estado de reconocer ' %aranti"ar
el e*ercicio del derec.o a la propiedad counal por los pueblos ind%enas 9necesariaente eKi%e :ue el
Estado deliite ' dear:ue efecti6aente el territorio :ue abarca el derec.o de propiedad del pueblo
Pind%ena o tribal correspondienteR ' adopte las edidas correspondientes para prote%er el derec.o del
pueblo Prespecti6oR en su territorio=
2,1
. La C<7H considera :ue reali"ar la deliitaci&n de una parte del
territorio ancestral transcurridos siete aFos desde su titulaci&n no cuple con dic.a obli%aci&n$ ade/s
de no .aber sido probado por el Estado la reali"aci&n a la fec.a de la deliitaci&n ' dearcaci&n
efecti6as de la totalidad del territorio ancestral de la Counidad.
222. Con relaci&n a la falta de se%uridad *urdica de los ttulos otor%ados$ la C<7H obser6a
:ue el ttulo de doinio pleno de (99+ se otor%& a la Counidad condicionado a :ue 9de peritirse la
6enta o donaci&n PQR$ Hnicaente se autorice para pro'ectos tursticos debidaente aprobados por el
<nstituto HondureFo de !uriso ' a descendientes de la Counidad ^tnica beneficiada=. Asiiso$ nota
:ue con la apliaci&n del radio de la Municipalidad de !ela$ en la @esoluci&n ;o. --2 del (1 de enero de
(992$ el <H! recoend& coo 9patr&n de uso del suelo PQR aplicar la Gua de 7esarrollo Arbano de la
Ciudad de !ela PQR se%Hn la cual se apro6ec.ar/ el potencial turstico del /rea dentro del nue6o
peretro urbano=
2,,
.
22+. En esta isa lnea$ la Le' de Propiedad de 2--4 3arco norati6o %eneral aplicable a
los derec.os territoriales de los pueblos ind%enas ' afro.undureFos en Honduras3 *unto con reconocer el
rG%ien counal de las tierras ind%enas$ establece :ue podr/ ponGrsele fin$ 9autori"ar arrendaientos a
fa6or de terceros o autori"ar contratos de otra naturale"a :ue peritan la participaci&n de la counidad
en in6ersiones :ue contribu'an a su desarrollo=
2,9
.
224. La C<7H considera :ue la inclusi&n de este tipo de cl/usulas en el ttulo counal$ as
coo la aplicaci&n de norati6a :ue incenti6a el uso turstico en territorios ind%enas$ son incopatibles
con la se%uridad efecti6a ' certe"a *urdica :ue deben caracteri"ar el ttulo de propiedad al :ue tienen
recursos naturales. =ormas y 6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de
diciebre$ 2--9$ p/rr. ((4.
287
de 2--4$ p/rr. (+2.
288
AneKo (,. @esoluci&n --2 del <H!$ del (1 de enero de (992. AneKo , de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre de
2,9
Le' de Propiedad$ 7ecreto ,232--4 de 29 de *unio del 2--4. Artculo (--.3 5e declara ' reconoce :ue el rG%ien
counal de las tierras :ue tradicionalente poseen estos pueblos conlle6a la inalienabilidad$ inebar%abilidad e iprescriptibilidad
de la isa. ;o obstante$ las isas counidades podr/n poner fin a este rG%ien counal$ autori"ar arrendaientos a fa6or de
terceros o autori"ar contratos de otra naturale"a :ue peritan la participaci&n de la counidad en in6ersiones :ue contribu'an a su
desarrollo.
09
derec.o los pueblos ind%enas. Al respecto$ la C<7H .a seFalado eKpresaente :ue se afecta la
estabilidad *urdica de las tierras cuando la le' no %aranti"a la inalienabilidad de las tierras counales '
perite a las counidades su libre disposici&n$ el estableciiento de prendas o .ipotecas u otros
%ra6/enes$ o el arriendo de las isas
29-
. 5e%Hn lo ad6ertido por el eK @elator Especial de ;aciones
Anidas sobre las foras contepor/neas de raciso$ discriinaci&n racial$ Kenofobia ' foras coneKas
de intolerancia$ 7oudou 7i_ne$ en su infore del 22 de ar"o de 2--0$ en el caso de las counidades
del pueblo Garfuna en Honduras$ esto se .a traducido en un teor constante de 6erse despo*adas de
sus tierras ancestrales.
[Q] El acceso a la propiedad de sus tierras ancestrales es para ellos un oti6o de preocupaci&n
fundaental ' ur%ente. 5e .an alcan"ado adelantos %racias al reconociiento de los derec.os de
al%unas counidades$ pero 6arias otras coo las de Ca'os Coc.inos 2islas de la Ba.a4$ !ornabG
' Miai 2ba.a de !ela4$ !riunfo de la Cru" ' 5an 8uan 2unicipalidad de !ela4 ' Punta Piedra
2unicipalidad de Col&n4 .an eKpresado el serio teor de 6erse despo*ados de sus tierras :ue
poderosos epresarios a%rcolas ' .oteleros an.elan poseer
29(
.
[Q]
Los representantes de los ind%enas eKpresaron su teor de :ue los %randes pro'ectos de
desarrollo econ&ico$ coo en el sector del turiso o de la eKplotaci&n inera ' a%rcola$
contribu'an a despo*arlos de sus tierras. En efecto$ se presiona cada 6e" /s a esta poblaci&n
para :ue 6enda a los epresarios[Q]
292
.
220. Por otra parte$ obser6a la C<7H :ue uno de los ipedientos para el disfrute pleno del
territorio ancestral se relaciona con la creaci&n de un /rea prote%ida en Punta <"opo$ ' la entre%a de su
adinistraci&n a la fundaci&n pri6ada P@)LA;5A!E. Al respecto$ la C<7H obser6a :ue$ si bien el
7ecreto ; 26(32--- establece :ue los propietarios o poseedores en el ?rea ;atural Prote%ida Punta
<"opo 9conser6aran sus derec.os=$ dispone tabiGn :ue el <;A 9otor%ue doinios plenos a los actuales
poseedores de propiedades :ue no estGn le%ali"ados=$ con la Hnica eKcepci&n de a:uellos coprendidos
en la "ona nHcleo del Par:ue ;acional. Considerando :ue$ coo se .a dado por probado$ parte de las
tierras ancestrales de la Counidad se encuentran en la "ona de aorti%uaiento de esta /rea
prote%ida$ la C<7H considera contrario a sus derec.os territoriales la adopci&n de edidas diri%idas a la
titulaci&n de terceros en la "ona.
226. Adicionalente$ la C<7H nota :ue$ con base en el con6enio firado con P@)LA;5A!E
' la norati6a de la ateria
29+
$ la creaci&n del Par:ue Punta <"opo supuso la restricci&n de los derec.os
de uso ' %oce del /rea por parte de iebros de la Counidad$ los :ue incluso en la pr/ctica no .an
podido e*ercer. 5e%Hn constat& anteriorente la C<7H$ se .a ipedido a la Counidad el desarrollo de
sus acti6idades de subsistencia cultural ' econ&ica en Punta <"opo$ ' adicionalente$ di6ersas /reas
del iso .an sido destinadas a fines distintos a la conser6aci&n abiental.
221. 7e otro lado$ coo se .a constatado$ uno de los principales .ec.os :ue .a ipedido la
posesi&n pacfica de la Counidad se refiere a la presencia ' apropiaci&n paulatina de ladinos o no
%arfunas en su territorio ancestral. 5e%Hn .a dado por probado la C<7H$ autoridades copetentes tenan
conociiento de la presencia de Hltiples personas ladinas en tierras ind%enas. La Counidad solicit&
en reiteradas ocasiones el saneaiento de sus tierras$ a lo :ue las autoridades se coproetieron
29-
C<7H$ %egundo In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos Humanos en el er9. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.(-6$ 7oc. 09
re6.$ 2 de *unio de 2---$ p/rr. (,. C<7H$ +erechos de los pue!los ind"genas y tri!ales so!re sus tierras ancestrales y recursos
naturales. =ormas y 6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre
de 2--9$ p/rr. ,9.
291
coneKas de intolerancia$ 7oudou 7i_ne. In-orme so!re Misi,n a Honduras. EJC;.4J2--0J(,JAdd.0. 22 de ar"o de 2--0. p/rr. (9.
292
coneKas de intolerancia$ 7oudou 7i_ne. In-orme so!re Misi,n a Honduras. EJC;.4J2--0J(,JAdd.0. 22 de ar"o de 2--0. p/rr. 22.
29+
Artculo 9 ' (- del 7ecreto ;o. 26(32---. Asiiso$ la Le' de Propiedad establece en relaci&n a las /reas
prote%idas :ue se encuentren en las tierras de los pueblos ind%enas ' afro.ondureFos$ :ue su ane*o ser/ reali"ado en fora
con*unta con el Estado$ respetando la norati6a del ordenaiento territorial :ue define afectaciones de uso ' titularidad por
ra"ones de interGs %eneral. Le' de Propiedad decreto ,232--4 de (0 de *unio de 2--4$ art. (-(.
6-
eKpresaente. ;o obstante el Estado no prob& ante la C<7H su reali"aci&n efecti6a$ sino :ue por el
contrario$ se recibi& inforaci&n :ue indica la persistencia de nuerosos conflictos con terceros
6inculados con el acceso ' la tenencia de la tierra
294
.
22,. 5in ne%ar tal .ec.o ni el derec.o a la propiedad ancestral de las counidades
Garfunas$ el Estado de Honduras sostu6o ante la C<7H :ue 9la ipleentaci&n efecti6a de los isos
supone un proceso :ue deanda PQR un desplie%ue de recursos financieros con los cuales el Estado no
.a contado para poder ipleentar efecti6aente el derec.o :ue el Estado .ondureFo no discute=
290
. La
Coisi&n toa nota de lo afirado por Honduras$ pero enfati"a :ue los Estados no pueden ale%ar
cuestiones de car/cter interno para de*ar de cuplir sus obli%aciones internacionales. Asiiso$ la C<7H
recuerda :ue la Corte <nteraericana .a anifestado :ue los Estados tienen
PQR el deber de ase%urar :ue los tr/ites de esos procediientos [refiriGndose a a:uellos para
procesar las rei6indicaciones relacionadas a las tierras de los pueblos ind%enas] sean accesibles
' siples ' :ue los &r%anos a su car%o cuenten con las condiciones tGcnicas ' ateriales
necesarias para dar oportuna respuesta a las solicitudes :ue se les .a%an en el arco de dic.os
procediientos
296
.
229. <%ualente$ el Estado ale%& :ue no puede desconocer los derec.os de los ocupantes no
ind%enas :ue cuentan con 9docuentos le%ales :ue les aparan su propiedad=$ coo escrituras o
doinios plenos. La C<7H coincide con el Estado en la edida :ue$ coo .a sido eKpresado por la
Corte$ tanto 9la propiedad pri6ada de los particulares= coo la 9propiedad counitaria de los iebros
de las counidades ind%enas= se encuentran aparadas por la Con6enci&n Aericana. 5in ebar%o$
coo se .a establecido en la *urisprudencia del sistea interaericano$ cuando estos derec.os entran
en conflicto$ el problea debe ser resuelto de conforidad con los principios :ue ri%en las liitaciones a
los derec.os .uanos
291
.
2+-. Al respecto$ la C<7H enfati"a :ue debe tenerse en cuenta$ coo .a seFalado la Corte$
:ue los iebros de los pueblos ind%enas :ue in6oluntariaente .an perdido la posesi&n de sus
tierras$ ' Gstas .an sido trasladadas le%tiaente a terceros inocentes$ tienen el derec.o de
recuperarlas o a obtener otras tierras de i%ual eKtensi&n ' calidad=
29,
. La opci&n preferente por la
recuperaci&n de las tierras ancestrales a fa6or del pueblo ind%ena o tribal correspondiente .a de ser el
punto de partida. Asiiso$ debe considerarse :ue los pueblos ind%enas ' tribales tienen derec.o a :ue
su propiedad del territorio no sea$ en principio$ susceptible de ser opacada por derec.os de propiedad de
terceros
299
$ sino :ue tienen derec.o a 6i6ir libreente en sus territorios ancestrales$ lo :ue .a sido
eKplicado por la Corte en los si%uientes tGrinos#
294
En sentido siilar$ en sus obser6aciones finales sobre Honduras del 2--6$ el CoitG de 7erec.os Huanos seFal&
:ue# 9PQ]El Estado Parte debera %aranti"ar a los iebros de las counidades ind%enas el pleno %oce del derec.o a tener su
propia 6ida cultural. 7ebera toar las edidas necesarias para resol6er el problea relati6o a las tierras ancestrales ind%enas=.
);A$ CoitG de 7erec.os Huanos. E<amen de los in-ormes presentados por los Estados partes con arreglo al art"culo E( del
acto. :!servaciones -inales. CCP@JCJH;7JC)J($ (+ de diciebre de 2--6$ p/rr. (9.
295
C<7H$ Audiencia de fec.a (, de octubre de 2--0 sobre 9Petici&n 9-6J-+ 3 Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"$
Honduras=$ (2+I periodo ordinario de sesiones.
296
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (-9. Asiiso$ la C<7H .a indicado :ue los Estados est/n obli%ados a ase%urar los
fondos ' recursos necesarios para dar cupliiento a sus obli%aciones constitucionales e internacionales frente a los derec.os
territoriales de los pueblos ind%enas ' tribales. C<7H$ Tercer In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos Humanos en araguay.
7oc. )EAJ5er.JLJ><<.((-$ 7oc. 02$ 9 de ar"o de 2--($ p/rr. 0- M @ecoendaci&n 2.
297
Corte <7H$ Caso de la Comunidad Ind"gena CD&mo& #Dse& Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia
de 24 de a%osto de 2-(-$ 5erie C ;o. 2(4$ p/rr. (4+.
298
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (2,.
299
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. ((0.
6(
Los ind%enas por el .ec.o de su propia eKistencia tienen derec.o a 6i6ir libreente en sus
propios territoriosL la estrec.a relaci&n :ue los ind%enas antienen con la tierra debe de ser
reconocida ' coprendida coo la base fundaental de sus culturas$ su 6ida espiritual$ su
inte%ridad ' su super6i6encia econ&ica. Para las counidades ind%enas la relaci&n con la tierra
no es eraente una cuesti&n de posesi&n ' producci&n sino un eleento aterial ' espiritual del
:ue deben %o"ar plenaente$ inclusi6e para preser6ar su le%ado cultural ' transitirlo a las
%eneraciones futuras
+--
.

2+(. La C<7H encuentra :ue la le%islaci&n interna contiene disposiciones contrarias a lo
seFalado. En efecto$ la Le' de Propiedad establece :ue en caso de presencia de terceros en tierras
counales$ la tenencia de los pueblos ind%enas ' afro.ondureFos pre6alecer/ sobre ttulos eitidos a
fa6or de terceros :ue nunca las .an posedo
+-(
$ no obstante los terceros :ue ten%an ttulo de propiedad
en tierras de estos pueblos ' :ue .an tenido ' posedo la tierra tienen el derec.o de continuar
pose'Gndola ' eKplot/ndola
+-2
. La Le' establece ade/s :ue el tercero :ue .a recibido ttulo de
propiedad en tierras de counales$ :ue por sus caractersticas puede ser anulable$ pre6io a la
de6oluci&n de las tierras a las counidades afectadas ser/ indeni"ado en sus e*oras$ en cabio los
terceros en tierras ind%enas :ue no poseen ttulo al%uno podr/n ne%ociar su peranencia con la
counidad
+-+
. En opini&n de la C<7H$ tales disposiciones tornan ilusorio el derec.o preferente de los
pueblos ind%enas con base en la posesi&n ancestral de sus tierras$ as coo tapoco fa6orecen su
derec.o a la propiedad colecti6a de un territorio eKclusi6aente ind%ena.
2+2. 5uado a lo anterior$ la C<7H ad6ierte :ue 3coo se 6er/ en el punto si%uiente3 fue
precisaente la actuaci&n de autoridades estatales lo :ue condu*o a la superposici&n de ttulos en los
territorios ancestrales de la Counidad$ ' la eKistencia de nuerosos conflictos %enerados por personas
no ind%enas :ue .an toado posesi&n utili"ando la defraudaci&n 'Jo la 6iolencia.
2++. En 6irtud a las anteriores consideraciones$ la C<7H conclu'e :ue el Estado de Honduras
no %aranti"& la deliitaci&n$ dearcaci&n ' protecci&n efecti6a de las tierras ancestrales de la
Counidad$ incluso de a:uellas tituladas a su fa6or por la inse%uridad *urdica :ue los caracteri"a$
%enerando la superposici&n de ttulos ' frecuente ocupaci&n ile%al de tierras ind%enas. Esto .a
antenido a la counidad en una situaci&n de conflicto peranente ediante el accionar de personas
pri6adas ' autoridades pHblicas$ pri6/ndola del e*ercicio efecti6o del derec.o de propiedad ' posesi&n
pacfica$ de fora contraria a lo establecido por el artculo 2( de la Con6enci&n.
iii8 0-ectaci,n del territorio ancestral a trav2s de la ampliaci,n del casco ur!ano y la venta
de tierras comunitarias
2+4. Coo se constata de los .ec.os probados$ de odo paralelo al proceso de reclaaci&n
territorial de la Counidad de !riunfo de la Cru"$ autoridades estatales reali"aron acciones directaente
contrarias a sus derec.os. En particular$ coo .a tenido por probado la C<7H$ ediante @esoluci&n ;o.
-003(9,9 del 24 de abril de (9,9$ el <;A autori"& la apliaci&n del casco urbano de la Municipalidad de
!ela en +.2(9$,- .ect/reas$ decisi&n aprobada el (1 de enero de (992 por el <H!. La C<7H .a
constatado de la prueba aportada al proceso :ue la apliaci&n del casco urbano de !ela abarc& %ran
parte del territorio ancestral de la Counidad. <%ualente$ .a tenido por probado :ue el +- de enero de
(992 se otor%& escritura pHblica a fa6or de la Municipalidad sobre el /rea ad*udicada$ lo :ue dio lu%ar a
:ue dic.a entidad otor%ara en 6enta Hltiples lotes de terreno a particulares.
+--
Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni. 5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rr. (49.
>Gase tabiGn en# Corte <.7.H.$ Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$
p/rr. 222.
301
Le' de Propiedad decreto ,232--4 de (0 de *unio de 2--4. Artculo 96.
302
Le' de Propiedad decreto ,232--4 de (0 de *unio de 2--4. Artculo 91.
+-+
Le' de Propiedad decreto ,232--4 de (0 de *unio de 2--4. Artculos 9, ' 99.
62
2+0. Al respecto$ el Estado ale%& :ue la apliaci&n del radio urbano de la Municipalidad no
afect& los derec.os de la Counidad de !riunfo de la Cru"$ debido a :ue el prier ttulo de doinio se le
otor%& en (99+$ cuatros aFos despuGs de la resoluci&n del <;A :ue autori"& la apliaci&n del casco
unicipal. La C<7H considera :ue tal ar%uento debe ser des6irtuado pues$ coo .an establecido
consistenteente los &r%anos del sistea interaericano$ la propiedad territorial ind%ena es una fora
de propiedad :ue no se fundaenta en el reconociiento oficial del Estado$ sino en el uso ' posesi&n
tradicionales de las tierras ' recursosL los territorios de los pueblos ind%enas ' tribales 9les pertenecen
por su uso u ocupaci&n ancestral=
+-4
. El derec.o de propiedad counal ind%ena se fundaenta
asiiso en las culturas *urdicas ind%enas$ ' en sus sisteas ancestrales de propiedad$ con
independencia del reconociiento estatalL el ori%en de los derec.os de propiedad de los pueblos
ind%enas ' tribales se encuentra$ por ende$ en el sistea consuetudinario de tenencia de la tierra :ue .a
eKistido tradicionalente entre las counidades
+-0
. En 6irtud a ello .a afirado la Corte :ue 9la posesi&n
tradicional de los ind%enas sobre sus tierras tiene efectos e:ui6alentes al ttulo de pleno doinio :ue
otor%a el Estado=
+-6
.
2+6. En este orden de ideas$ la C<7H considera :ue el :ue la Counidad de !riunfo de la
Cru" no contara al oento de la apliaci&n con un ttulo de propiedad foralente reconocido por las
autoridades$ no eKie en odo al%uno la responsabilidad internacional del Estado de Honduras$ por
cuanto se%Hn .a establecido la *urisprudencia del sistea$ las %arantas de protecci&n del derec.o a la
propiedad ba*o los instruentos interaericanos de derec.os .uanos pueden .acerse plenaente
efecti6as por parte de los pueblos ind%enas respecto de territorios :ue les pertenecen pero :ue aHn no
.an sido titulados foralente$ dearcados o deliitados por el Estado
+-1
. 7e .ec.o$ para la C<7H los
Estados est/n en la obli%aci&n especial de prote%er los territorios ind%enas no titulados frente a todo
acto :ue pueda afectar o disinuir la eKistencia$ 6alor$ uso o %oce de los bienes$ incluidos los recursos
naturales eKistentes$ 'a :ue dic.os pueblos tienen derec.os counales de propiedad sobre tierras '
recursos naturales con base en patrones tradicionales de uso ' ocupaci&n ancestral
+-,
.
2+1. 5in per*uicio de lo anterior$ la C<7H obser6a :ue$ se%Hn se desprende de la secci&n de
.ec.os probados$ a la fec.a de adopci&n de la @esoluci&n ;o. -003(9,9 por parte del <;A$ la
Counidad de !riunfo de la Cru" contaba con el ttulo e*idal otor%ado en (90- sobre +,-.,2 .ect/reas$
en el :ue se reconoca su ocupaci&n. <%ualente$ tal posesi&n .aba sido reconocida sobre (26.4-
.ect/reas$ en 6irtud al ttulo de %aranta de ocupaci&n otor%ado por el <;A en (919$ en aplicaci&n de la
Le' de @efora A%raria. Ad6ierte ade/s :ue para ese oento$ se encontraba en tr/ite ante el <;A
la solicitud de titulaci&n de la "ona del @o Pl/tano$ presentada por la Counidad en (969. ;o obstante$
la isa instituci&n aprob& la apliaci&n en desedro de los derec.os de la Counidad$ a pesar de :ue
el punto tercero de la encionada resoluci&n estableca :ue su otor%aiento se daba 9sin per*uicio del
derec.o de propiedad ' posesi&n :ue ten%an las personas naturales o *urdicas dentro del /rea
deliitada=.
304
C<7H$ 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia en *olivia. 7oc.
)EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$ p/rr. 2+(.
305
>Gase inter alia$ Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a Vs. %urinam. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones
' Costas. 5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. 96L C<7H$ Ale%atos ante la Corte <nteraericana de
7erec.os Huanos en el caso de AOas !in%ni 6. ;icara%ua. @eferidos en# Corte <7H. Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8
0$as Tingni Vs. =icaragua. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rr. (4-2a4L
C<7H$ <nfore ;o. 4-J-4$ Caso (2.-0+$ Counidades <nd%enas Ma'as del 7istrito de !oledo 2Belice4$ (2 de octubre de 2--4$ p/rr.
((0.
+-6
Corte <.7.H.$ Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rr. (0(L Corte <.7.H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs.
araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (2,. Corte <.7.H. Caso
Comunidad Ind"gena CD&mo& #Dse&. Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 24 de a%osto de 2-(- 5erie C
;o. 2(4$ p/rr. (-9.
307
C<7H$ 7eanda presentada ante la Corte <7H en el caso del Pueblo Sic.Oa de 5ara'aVu ' sus iebros >s.
Ecuador$ 26 de abril de 2-(-$ p/rr (20. C<7H$ <nfore ;o. 4-J-4$ Caso (2.-0+$ Counidades <nd%enas Ma'as del 7istrito de
!oledo 2Belice4$ (2 de octubre de 2--4$ p/rr. (42 ' (0+.
308
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre de 2--9$ p/rr. 6,.
6+
2+,. M/s aHn$ la C<7H obser6a :ue en el punto se%undo de la @esoluci&n ;o. -003(9,9 se
dispona la eKclusi&n del radio urbano de 9las tierras ad*udicadas a beneficiaros de la @efora A%raria
con anterioridad PQ] .asta :ue el 6alor total de las isas .a'a sido cancelado=. 7e acuerdo a ello$
corresponda eKcluir de la apliaci&n$ al enos$ el /rea de (26.4- .ect/reas dadas a la Counidad
coo beneficiara de refora a%raria$ o en su defecto pa%ar la totalidad del 6alor de las tierras. ;o
obstante$ de la inforaci&n al alcance de la C<7H$ no fue considerada si:uiera esta circunstancia en
%aranta de los derec.os de la Counidad.
2+9. En opini&n de la C<7H$ la apliaci&n del casco urbano supuso el total desconociiento
de las obli%aciones le%ales asuidas por el Estado '$ en particular$ de las conocidas rei6indicaciones
territoriales de la Counidad ' a%ra6& considerableente la situaci&n de inse%uridad *urdica en la :ue
se encontraba. La C<7H .a calificado precisaente el estableciiento de unicipalidades en /reas
ind%enas por decisiones estaduales coo un factor :ue dificulta su 9reconociiento ' consolidaci&n=
+-9
$
' lo .a considerado contrario a la certe"a *urdica de los ttulos de propiedad de los pueblos ind%enas
+(-
.
Ade/s$ en el caso concreto$ obser6a :ue esta edida ipidi& la titulaci&n de tierras ancestrales a fa6or
de la Counidad$ pues coo se desprende del proceso iniciado ante el <;A en enero de 2--($ el lote A(
3considerado 9dentro del peretro urbano= ' en el :ue se encuentran las 22 an"anas en conflicto3 fue
eKcluido del ttulo otor%ado.
24-. La Coisi&n nota :ue$ una 6e" declaradas tierras urbanas$ pasaron a encontrase ba*o la
*urisdicci&n de la Municipalidad de !ela ' por tanto$ les result& aplicable la le%islaci&n sobre la ateria. Al
respecto$ la C<7H ad6ierte :ue$ de acuerdo al encionado artculo 1- de la Le' de Municipalidades$
adoptada ediante 7ecreto ;o. (+439- del (9 de no6iebre de (99-
+((
$ 9PlRos bienes inuebles e*idales
urbanos :ue no tu6iesen le%ali"ada su posesi&n por particulares$ pasan a doinio pleno del unicipio
:ue a la 6i%encia de esta le' tu6iese su peretro urbano deliitado9$ afect/ndose de este odo las
tierras ancestrales de la Counidad no tituladas a su fa6or. Asiiso$ obser6a :ue l a isa disposici&n
autori"aba a la Municipalidad a otor%ar doinio pleno sobre 9los bienes inuebles e*idales urbanos en
posesi&n de particulares pero :ue no ten%an doinio pleno PQR pa%ando la cantidad :ue acuerde la
Corporaci&n Municipal PQR=$ con lo cual se dio posibilidad a :ue for/neos en ocupaci&n de tierras
%arfuna obtu6ieran ttulos de doinio pleno$ a cabio de ero%aciones econ&icas en beneficio de la
Municipalidad.
24(. <%ualente$ se afect& el derec.o a la propiedad de la Counidad sobre las tierras
tituladas a su fa6or$ pues coo se .a acreditado$ autoridades estatales otor%aron ttulos de doinio a
personas pri6adas$ e incluso coo constat& el <;A$ para el 2--( al enos die" personas no %arfunas
contaban con ttulos de doinio pleno en esta "ona. Esto ocurri& a pesar de :ue los ttulos colecti6os de
(99+ ' 2--( contenan una pro.ibici&n eKpresa de ena*enaci&n a personas :ue no fueran iebros de
la Counidad$ ' el otor%ado en el 2--( eKi%a ade/s la 9aprobaci&n de la 8unta 7irecti6a del Patronato$
isa :ue debe constar en el instruento de transferencia de doinio=.
242. La C<7H considera de particular %ra6edad :ue a%entes estatales$ en su intento por
6ender tierras counitarias$ participaran ' foentar la creaci&n ' anteniiento de un 9patronato
paralelo=. En opini&n de la C<7H$ esto constitu'& una %ra6e interferencia en la or%ani"aci&n poltica '
social de la Counidad :ue oti6& di6isiones intracounitarias :ue peraneceran .asta el da de .o'.
Asiiso$ entiende :ue las presiones %eneradas en iebros de la Counidad para obli%arlos a 6ender
309
septiebre de (991$ p/rrs. 4-34+$ ,+3@ecoendaci&n 0.
310
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre$ 2--9$ p/rr. 9(.
311
Le' de Municipalidades$ adoptada ediante 7ecreto ;o. (+439- del (9 de no6iebre de (99- ' odificada por
7ecreto ;o. (2032--- del 6 de octubre del 2---. Buente# Poder 8udicial de Honduras. Centro Electr&nico de 7ocuentaci&n e
<nforaci&n 8udicial 3 CE7<8. 7isponible en#
.ttp#JJOOO.poder*udicial.%ob..nJinstitucionalJor%ani"acionJdependenciasJcedi*JLe'esJ7ocuentsJLEET2-7E
T2-MA;<C<PAL<7A7E5.pdf.
64
tierras ancestrales$ as coo el actuar de a%entes estatales para lo%rar tales 6entas Mtanto funcionarios
unicipales coo del re%istro pHblico3 afect& la odalidad de transisi&n propia de la Counidad de
!riunfo de la Cru"$ en tanto contra6ino la concepci&n colecti6a del pueblo Garfuna sobre la tierra$ se%Hn
la cual Gsta es un patrionio sa%rado de la counidad :ue debe distribuirse en base al derec.o
consuetudinario. 5e incorpor& con ello una 6aloraci&n econ&ica :ue le resultaba a*ena$ afectando la
identidad isa de la Counidad
+(2
.
24+. Para la C<7H resulta positi6a la inclusi&n de restricciones a la ena*enaci&n del territorio
ind%ena en el ttulo de propiedad en la edida en :ue brinde se%uridad *urdica$ ' 6alora de i%ual odo$
la eKistencia de una disposici&n en la Le' de Propiedad :ue establece :ue 9PnRin%una autoridad podr/
eKpedir o re%istrar ttulo a fa6or de terceros en tierras counitarias=
+(+
.

;o obstante$ enfati"a :ue la
adopci&n de noras no basta para dar cupliiento a las obli%aciones internacionales de los Estados.
Coo .a seFalado anteriorente$ con base en el artculo 2 de la Con6enci&n$ los pueblos ind%enas
tienen derec.o a una ipleentaci&n efecti6a de la le'. En 6irtud de esta disposici&n$ los Estados deben
dar una ipleentaci&n pr/ctica efecti6a a las noras constitucionales$ le%ales ' re%laentarias de su
derec.o interno :ue consa%ran derec.os de los pueblos ind%enas ' tribales ' sus iebros$ para as
ase%urar el %oce efecti6o de tales derec.os
+(4
.
244. ;o pasa inad6ertido para la C<7H :ue para los iebros de la Counidad$ la
apliaci&n del casco urbano arc& el a%ra6aiento de la situaci&n de conflicti6idad$ inse%uridad '
"o"obra$ en la :ue se encuentran tras +- aFos de adoptada la decisi&n. !al situaci&n se anifiesta en
Hltiples aspectos$ :ue .an sido constatados a lo lar%o del presente infore.
240. Coo se .a acreditado$ la Counidad de !riunfo de la Cru" .a denunciado$ ante las
autoridades adinistrati6as ' *udiciales$ constanteente actos de .osti%aiento ' de 6iolencia reali"ados
por funcionarios pHblicos ' particulares$ con el ob*eto de despo*arlos de sus tierras ancestrales. En
concreto$ constan en el eKpediente ante la C<7H$ Hltiples denuncias ante autoridades estatales
6inculadas a actos coo 6entas de tierras counitarias$ intentos de desalo*o$ destrucci&n de culti6os$
aena"as con aras de fue%o ' .osti%aientos$ las :ue claraente dan cuenta de la situaci&n de
conflicti6idad e inse%uridad eKistente en el territorio ancestral.
246. <%ualente$ la C<7H obser6a :ue se ipidi& la noral reali"aci&n de las acti6idades
tradicionales de subsistencia$ coo la pesca$ la recolecci&n de alientos ' el culti6o de productos
a%rcolas$ lle%ando incluso a ser destruidos por terceros con la intenci&n de lo%rar la desocupaci&n de
/reas 6endidas. La C<7H recuerda :ue$ coo .a seFalado anteriorente$ 9PdResde el punto de 6ista de
los derec.os .uanos en tanto propiedad de una persona$ un pe:ueFo planto de a" erece el iso
respeto :ue una cuenta bancaria o una f/brica oderna PQR=
+(0
$ /s aun cuando se trata de pr/cticas
6inculadas a la preser6aci&n de la cultura del pueblo Garfuna. Asiiso$ la Counidad se 6io ipedida
de e*ercer la posesi&n pacfica de su territorio frente a denuncias por usurpaci&n$ con lo cual
parad&*icaente los ocupantes .ist&ricos fueron considerados in6asores.
241. )tra de las consecuencias /s %ra6es :ue constata la C<7H es :ue la apliaci&n del
casco urbano dio lu%ar a fuertes presiones$ aena"as$ e incluso el asesinato ' detenci&n de lderes$
lideresas ' autoridades counitarias. Coo .a seFalado anteriorente la Coisi&n$ uc.os de los
312
En este sentido$ Mario >alerio$ :uien fuera Presidente del Patronato de la Counidad$ afir& 9[p]ara nosotros$
fraccionar la tierra es atentar contra le eKistencia isa de nuestra counidad ' todos los 6alores :ue tiene iplcito=. AneKo 61.
7enuncia ante el Ministerio PHblico de !ela de fec.a 21 de febrero de 2--+. AneKo 06 de la petici&n inicial de fec.a 21 de octubre
de 2--+$ recibida por la C<7H el 29 de octubre de 2--+.
+(+
Le' de Propiedad decreto ,232--4 de (0 de *unio de 2--4 art. (-2.
+(4
2--9$ p/rr. (-62. >er tabiGn# C<7H$ 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia
en *olivia. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$ p/rrs. (+4$ (49$ 22-$ 291 3 @ecoendaci&n 4.
+(0
C<7H$ In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos Humanos en Guatemala$ (99+. )EAJ5er.LJ>J<<.,+. 7oc. (6 re6. (
de *unio de (99+.
60
ata:ues proferidos en contra de la 6ida e inte%ridad personal de diri%entes ind%enas 9tienen la
intencionalidad de reducir las acti6idades de defensa ' protecci&n de territorios ' recursos naturales$ as
coo la defensa del derec.o a la autonoa e identidad cultural=
+(6
. En opini&n de la C<7H$ el presente
caso resulta ilustrati6o del efecto :ue tienen las a%resiones$ ata:ues ' .osti%aientos en contra de
diri%entes$ pues a la 6e" :ue alteran %ra6eente la inte%ridad cultural$ suponen el ropiiento de la
co.esi&n de la counidad en torno a la defensa de sus derec.os
+(1
.
24,. En tal sentido$ la Coisi&n considera :ue estos .ec.os e6idencian la %ra6e afectaci&n
del derec.o a la propiedad ancestral de la Counidad en el presente caso$ ' .acen parte de la cople*a
' lar%a luc.a eprendida por el reconociiento ' la defensa de las tierras ancestrales %arfuna$ en la :ue
la Counidad$ coo colecti6o$ ' sus lderes$ lideresas ' iebros$ considerados indi6idualente$ 6ieron
afectados otros derec.os$ coo a la 6ida$ a la inte%ridad personal$ el derec.o a la participaci&n poltica o
a la libertad de asociaci&n. Muestran ade/s$ lo 'a afirado por la Coisi&n$ sobre la estrec.a
6inculaci&n entre el derec.o al territorio de los pueblos ind%enas$ ' su posesi&n efecti6a ' pacfica$ con
otros derec.os prote%idos por la Con6enci&n.
249. En 6irtud a las anteriores consideraciones$ la Coisi&n conclu'e :ue el Estado de
Honduras 6iol& el artculo 2( de la Con6enci&n Aericana$ en relaci&n con los artculos (.( ' 2 del iso
instruento$ en per*uicio de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" ' sus iebros.
:. D!*!&<o $ )$ &o-%')($ ,*!B#$5 )#/*! ! #-1o*2$"$ "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$
C*'3 8 %'% 2#!2/*o% &o- *!%,!&(o $ "!&#%#o-!% F'! $1!&($- %' (!**#(o*#o $-&!%(*$)
8 *!&'*%o% -$('*$)!%
20-. La C<7H ' la Corte <nteraericana .an desarrollado el contenido ' alcance del artculo
2( de la Con6enci&n$ en relaci&n con el derec.o de los pueblos ind%enas para usar ' %o"ar su territorio$
interpretando las disposiciones en dic.o artculo de anera e6oluti6a$ de odo :ue perita el %oce '
e*ercicio de los derec.os reconocidos por el Estado en otros tratados$ coo el Con6enio (69 de la )<!. A
tra6Gs de dic.o con6enio ' de desarrollos norati6os ' *urisprudenciales$ el derec.o internacional .a
dado un contenido especfico al deber de reali"ar consultas pre6ias a los pueblos ind%enas en
situaciones :ue afecten su territorio.
20(. Al respecto$ la Coisi&n .a afirado el deber de los Estados de consultar a los pueblos
ind%enas con respecto a cual:uier acti6idad o pro'ecto econ&ico :ue afecte sus tierras ' recursos
naturales$ inclu'endo los casos en :ue el Estado busca eKplotar recursos del subsuelo. El derec.o a la
consulta coprende el deber positi6o de los Estados de disponer ecanisos id&neos ' eficaces a fin
de obtener el consentiiento pre6io$ libre e inforado de acuerdo a las costubres ' tradiciones de los
pueblos ind%enas$ antes de eprender acti6idades :ue ipacten sus intereses o puedan afectar sus
derec.os sobre sus tierras$ territorio o recursos naturales
+(,
.
202. La Coisi&n .a aplicado estos principios en diferentes conteKtos$ inclusi6e en relaci&n
con e%apro'ectos de infraestructura o desarrollo$ tales coo carreteras$ canales$ represas$ puertos o
316
)EAJ5er.LJ>J<<. 7oc. 66. +(de diciebre de 2-((. p/rr. 29,.
317
)EAJ5er.LJ>J<<. 7oc. 66. +( de diciebre de 2-((. p/rr. 29,.
318
>Gase inter alia C<7H$ <nfore de Ecuador (991 Conclusiones del Captulo <U. asuntos de derec.os .uanos de
especial rele6ancia para los .abitantes ind%enas del pas ' Conclusiones del Captulo ><<<L C<7H$ <nfore sobre la situaci&n de los
derec.os .uanos en Colobia$ Captulo U$ (999. @ecoendaci&n ;o. 4.L C<7H$ <nfore de fondo ;I 10J-2$ Caso ((.(4-$ Mar'
' Carrie 7ann 2Estados Anidos4$ <nfore Anual de la C<7H 2--2$ p/rr. (4-L C<7H$ <nfore de fondo ;o. 4-J-4$ Caso(2.-0+.
Counidades ind%enas a'as del 7istrito de !oledo 2Belice4$ (2 de octubre de 2--4$ p/rr. (42. Belice ratific& el Con6enio ;o.
(69 en (99(L C<7H$ <nfore sobre acceso a la *usticia e inclusi&n social# El caino .acia el fortaleciiento de la deocracia en
Boli6ia. Captulo <>$ 7erec.os de los pueblos ind%enas ' counidades capesinas$ p/rr. 24,. Boli6ia ratific& el Con6enio ;o. (69
de la )<! en (99(L C<7H$ 7erec.os de los pueblos ind%enas ' tribales sobre sus tierras ancestrales ' recursos naturales. ;oras
' *urisprudencia del 5istea <nteraericano de 7erec.os Huanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre de 2--9$ Captulo
<U.
66
afines$ as coo concesiones para la eKploraci&n o eKplotaci&n de recursos naturales en territorios
ancestrales$ :ue pueden afectar con particular profundidad a los pueblos ind%enas al poner en peli%ro
sus territorios ' los ecosisteas :ue all se encuentran$ especialente cuando la fra%ilidad ecol&%ica de
sus territorios coincide con su debilidad deo%r/fica
+(9
. Por lo anterior$ la C<7H .a 6inculado los efectos
ne%ati6os de los planes ' pro'ectos de desarrollo e in6ersi&n en territorios ind%enas o tribales$ as coo
de las concesiones para la eKploraci&n ' eKplotaci&n de recursos naturales$ a 6iolaciones de Hltiples
derec.os .uanos indi6iduales ' colecti6os
+2-
. !abiGn .a concluido :ue los daFos abientales
causados por las concesiones de eKploraci&n ' eKplotaci&n de recursos naturales eKacerban las
6iolaciones del derec.o a la propiedad counal por las autoridades$ ' coproeten su responsabilidad
internacional
+2(
. A este respecto$ la C<7H .a reiterado :ue 9reconoce 2Q4 la iportancia del desarrollo
econ&ico para la prosperidad de los pueblos de este .eisferio=
+22
L pero tabiGn reconoce :ue 9al
iso tiepo$ las acti6idades de desarrollo deben ir acopaFadas de edidas adecuadas ' efecti6as
para %aranti"ar :ue las isas no se lle6en a cabo a eKpensas de los derec.os fundaentales de las
personas :ue pueden ser particular ' ne%ati6aente afectadas$ incluidas las counidades ind%enas ' el
edio abiente del :ue dependen para su bienestar fsico$ cultural ' espiritual=
+2+
.
20+. Por su parte$ la Corte <nteraericana$ en los casos del ue!lo de %arama&a vs.
%uriname ' del ue!lo #ich$a de %araya&u Vs. Ecuador$ .a establecido :ue en caso de restricciones o
liitaciones al e*ercicio del derec.o a la propiedad de los pueblos ind%enas sobre sus tierras$ territorios
' recursos naturales$ los Estados tienen el deber de cuplir ciertas %arantas. En prier lu%ar$ .a
seFalado :ue los Estados deben dar cupliiento a los re:uisitos establecidos para los casos de
eKpropiaci&n en el artculo 2( de la Con6enci&n Aericana sobre 7erec.os Huanos. 5e%Hn eKplic& la
Corte$ 9la protecci&n del derec.o a la propiedad confore al artculo 2( de la Con6enci&n no es absoluta
2Q4. Aun:ue la Corte reconoce la interconeKi&n entre el derec.o de los iebros de los pueblos
ind%enas ' tribales al uso ' %oce de sus tierras ' el derec.o a esos recursos necesarios para su
super6i6encia$ dic.os derec.os a la propiedad$ coo uc.os otros de los derec.os reconocidos en la
Con6enci&n$ est/n su*etos a ciertos lites ' restricciones. En este sentido$ el artculo 2( de la
Con6enci&n establece :ue ala le' podr/ subordinar PelR uso ' %oce de Plos bienesR a los intereses de la
sociedadb. Por ello$ la Corte .a sostenido en otras ocasiones :ue$ de conforidad con el artculo 2( de la
Con6enci&n$ el Estado podr/ restrin%ir el uso ' %oce del derec.o a la propiedad siepre :ue las
restricciones# a4 .a'an sido pre6iaente establecidas por le'L b4 sean necesariasL c4 proporcionales ' d4
:ue ten%an el fin de lo%rar un ob*eti6o le%tio en una sociedad deocr/tica=
+24
.
319
C<7H$ !ercer <nfore sobre la situaci&n de los derec.os .uanos en Colobia. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.(-2$ 7oc. 9 re6.
($ 26 de febrero de (999$ p/rrs. ++3+0.
320
Por e*eplo$ .an concluido :ue se 6iola el derec.o a una 6ida en condiciones di%nas cuando los pro'ectos de
desarrollo causan containaci&n abiental$ %eneran efectos noci6os sobre las acti6idades b/sicas de subsistencia ' afectan la
salud de los pueblos ind%enas ' tribales :ue 6i6en en los territorios donde se lle6an a cabo. PC<7H$ 0cceso a la Busticia e Inclusi,n
%ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$ p/rr.
20-R. <%ualente .an dictainado :ue 9la afectaci&n a la salud$ a los sisteas de producci&n$ la odificaci&n de las i%raciones
internas$ la disinuci&n de la cantidad ' calidad de fuentes de a%ua$ el epobreciiento de los suelos a%rcolasL la disinuci&n de
la pesca$ fauna$ flora ' biodi6ersidad en %eneral$ ' la afectaci&n al e:uilibrio :ue constitu'e la base de la reproducci&n Gtnica '
cultural= constitu'en 6iolaciones de los derec.os .uanos de los pueblos ind%enas :ue 6i6en cerca de los lu%ares en los :ue las
industrias ineras$ adereras ' petroleras desarrollan sus pro'ectos. PC<7H$ In-orme de %eguimiento A 0cceso a la Busticia e
Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5erJLJ>J<<.(+0$ 7oc. 4-$ 1 de a%osto de
2--9$ p/rr. (0,R.
321
de 2--4$ p/rr. (4,.
322
de 2--4$ p/rr. (0-.
323
de 2--4$ p/rr. (0-.
324
Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a. Vs. %uriname. EKcepci&n Preliinar$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12. parr. (21. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs.
Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rr. (06.
61
204. El se%undo re:uisito obli%atorio a cuplir por los Estados$ es :ue el otor%aiento de la
concesi&n no afecte la super6i6encia del pueblo ind%ena o tribal correspondiente de conforidad con
sus odos ancestrales de 6ida. En tGrinos de la Corte <nteraericana$ 9otro factor crucial a considerar
es tabiGn si la restricci&n iplica una dene%aci&n de las tradiciones ' costubres de un odo :ue
pon%a en peli%ro la propia subsistencia del %rupo ' de sus inte%rantes
+20
. Coo seFal& la Corte en la
sentencia de interpretaci&n del caso %arama&a$ la noci&n de 9super6i6encia= no se identifica con la era
subsistencia fsica$ sino :ue 9debe ser entendida coo la capacidad de los Ppueblos ind%enasR de
apreser6ar$ prote%er ' %aranti"ar la relaci&n especial :ue tienen con su territoriob$ de tal fora :ue puedan
acontinuar 6i6iendo su odo de 6ida tradicional ' :ue su identidad cultural$ estructura social$ sistea
econ&ico$ costubres$ creencias ' tradiciones distinti6as ser/n respetadas$ %aranti"adas ' prote%idas
2Q4b. Por tanto$ el tGrino asuper6i6enciab si%nifica$ en este conteKto$ uc.o /s :ue super6i6encia
fsica=
+26
. En los isos tGrinos$ para la C<7H$ 9el tGrino asuper6i6enciab no se refiere solaente a la
obli%aci&n del Estado de %aranti"ar el derec.o a la 6ida de las 6ctias$ sino tabiGn a la obli%aci&n de
adoptar todas las edidas adecuadas para %aranti"ar la relaci&n continua del pueblo Pind%enaR con su
territorio ' su cultura=
+21
.
200. La tercera %aranta establecida por la Corte consta de tres eleentos de obli%atorio
cupliiento. 5e%Hn la Corte$ 9de conforidad con el artculo (.( de la Con6enci&n$ a fin de %aranti"ar
:ue las restricciones ipuestas a los Ppueblos ind%enas o tribalesR respecto del derec.o a la propiedad
por la eisi&n de concesiones dentro de su territorio no ipli:uen una dene%aci&n de su subsistencia
coo pueblo Pind%ena oR tribal$ el Estado debe cuplir con las si%uientes tres %arantas# priero$ el
Estado debe ase%urar la participaci&n efecti6a de los iebros del pueblo PcorrespondienteR de
conforidad con sus costubres ' tradiciones$ en relaci&n con todo plan de desarrollo$ in6ersi&n$
eKploraci&n o eKtracci&n 2Q4 :ue se lle6e a cabo dentro del territorio PancestralR. 5e%undo$ el Estado
debe %aranti"ar :ue los iebros del pueblo PcorrespondienteR se beneficien ra"onableente del plan
:ue se lle6e a cabo dentro de su territorio. !ercero$ el Estado debe %aranti"ar :ue no se eitir/ nin%una
concesi&n dentro del territorio PancestralR a enos ' .asta :ue entidades independientes ' tGcnicaente
capaces$ ba*o la super6isi&n del Estado$ realicen un estudio pre6io de ipacto social ' abiental.
Mediante estas sal6a%uardas se intenta preser6ar$ prote%er ' %aranti"ar la relaci&n especial :ue los
iebros del pueblo Prespecti6oR tienen con su territorio$ la cual a su 6e"$ %aranti"a su subsistencia coo
pueblo tribal=
+2,
. Estas tres condiciones son re:uisitos copleentarios orientados a %aranti"ar la
super6i6encia coo pueblos ind%enas ' tribales
+29
.
206. @especto al prier re:uisito$ los &r%anos del sistea interaericano .an establecido
concretaente :ue los pueblos ind%enas ' tribales tienen derec.o a 9participar en los procesos de
diseFo$ e*ecuci&n ' e6aluaci&n de los pro'ectos de desarrollo :ue se lle6an a cabo en sus tierras '
territorios ancestrales=
++-
$ ' :ue el Estado debe %aranti"ar :ue 9los pueblos ind%enas sean consultados
sobre los teas susceptibles de afectarlos=
++(
$ teniendo en cuenta :ue esta consulta debe 9estar diri%ida
a obtener su consentiiento libre e inforado=
++2
. A tra6Gs de los procesos de consulta pre6ia$ debe
%aranti"arse la participaci&n de los pueblos ind%enas ' tribales 9en todas las instancias de decisi&n de
325
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12. parr. (2,. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs.
+26
Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a Vs. %urinam. <nterpretaci&n de la 5entencia de EKcepciones Preliinares$
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. +1.
+21
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. 29.
328
Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a. Vs. %urinam. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (29. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs.
+29
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. +,.
330
+emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5erJLJ>J<<.(+0$ 7oc. 4-$ 1 de a%osto de 2--9$ p/rr. (01.
6,
los pro'ectos de eKplotaci&n de recursos naturales en sus tierras ' territorios$ desde su diseFo$ licitaci&n
' concesi&n$ .asta su e*ecuci&n ' e6aluaci&n=
+++
.
201. Para la Corte$ la participaci&n efecti6a consiste precisaente en el derec.o a la consulta
pre6ia de los pueblos ind%enas 9de conforidad con sus costubres ' tradiciones$ en relaci&n con todo
plan de desarrollo$ in6ersi&n$ eKploraci&n o eKtracci&n PQR :ue se lle6e a cabo dentro del territorio PQR
++4
.
Asiiso$ la Corte .a considerado :ue$ cuando se trate de planes de desarrollo o de in6ersi&n a %ran
escala :ue tendran un a'or ipacto dentro del territorio Pind%enaR$ el Estado tiene la obli%aci&n$ no
s&lo de consultar al pueblo ind%ena$ sino tabiGn debe obtener el consentiiento pre6io$ libre e
inforado de Gste$ se%Hn sus costubres ' tradiciones
++0
.
20,. La Corte .a enfati"ado al respecto :ue 9la obli%aci&n de consulta$ ade/s de constituir
una nora con6encional$ es tabiGn un principio %eneral del 7erec.o <nternacional= ' :ue 9est/
claraente reconocida .o' en da la obli%aci&n de los Estados de reali"ar procesos de consulta
especiales ' diferenciados cuando se 6a'an a afectar deterinados intereses de las counidades '
pueblos ind%enas=
++6
. 7ic.o tribunal .a precisado ade/s :ue 9es deber del Estado M' no de los
pueblos ind%enasM deostrar efecti6aente$ en el caso concreto$ :ue todas las diensiones del
derec.o a la consulta pre6ia fueron efecti6aente %aranti"adas=
++1
.

209. Para ser consistente con el derec.o interaericano de los derec.os .uanos$ la
consulta con los pueblos ind%enas debe llenar ciertos re:uisitos# debe ser pre6ia$ es decir$ debe lle6arse
a cabo 9desde las prieras etapas de la elaboraci&n o planificaci&n de la edida propuesta$ a fin de :ue
los pueblos ind%enas puedan 6erdaderaente participar e influir en el proceso de adopci&n de
decisiones=
++,
L debe ser culturalente adecuada ' tener en cuenta los Gtodos tradicionales del pueblo
correspondiente para la toa de decisiones$ as coo sus foras propias de representaci&n
++9
L debe ser
inforada$ lo cual eKi%e :ue se pro6ea inforaci&n plena ' precisa de la naturale"a ' consecuencias del
proceso a las counidades consultadas
+4-
L ' debe reali"arse de buena fe ' con la finalidad de lle%ar a un
331
+emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5erJLJ>J<<.(+0$ 7oc. 4-$ 1 de a%osto de 2--9$ p/rr. (01.
332
+emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5erJLJ>J<<.(+0$ 7oc. 4-$ 1 de a%osto de 2--9$ p/rr. (01. >Gase inter alia C<7H$ <nfore ;o.
4-J-4$ Caso (2.-0+$ Counidades <nd%enas Ma'as del 7istrito de !oledo 2Belice4$ (2 de octubre de 2--4$ p/rr. (4+.
333
C<7H$ 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia en *olivia. 7oc.
)EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$ p/rr. 24,.
334
Corte <.7.H.$ Caso del ue!lo %arama&a. Vs. %uriname. EKcepci&n Preliinar$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rrs. (21$ (2,. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u
Vs. Ecuador. Fondo y reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rrs. (093(61.
++0
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12. p/rr. (+4.
336
Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs. Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio
de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rrs$ (64 ' (60.
337
de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rr. (19.
338
de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rr. (61 ' p/rr. (,-3(,2. Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a. Vs. %urinam. EKcepciones
Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (++.
339
Corte <7H$ Caso del ue!lo %arama&a. Vs. %urinam. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rrs. 21$ (+($ (++$ (04. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de
%araya&u Vs. Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rrs. 2-(32-2.
340
de 2--4$ p/rr. (42. Corte <7H. Caso del ue!lo %arama&a. Vs. %urinam. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones '
Costas. 5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (++. C<7H$ In-orme so!re la situaci,n de los derechos
humanos en Ecuador. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.96$ 7oc. (- re6.($ 24 de abril de (991. C<7H$ In-orme so!re la situaci,n de los derechos
humanos en Ecuador. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.96$ 7oc. (- re6.($ 24 de abril de (991. C<7H$ 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El
69
acuerdo
+4(
. @especto a la eKi%encia de buena fe$ la Corte .a enfati"ado especficaente :ue dic.o
re:uisito 9es incopatible con pr/cticas tales coo los intentos de desinte%raci&n de la co.esi&n social
de las counidades afectadas$ sea a tra6Gs de la corrupci&n de los lderes counales o del
estableciiento de lidera"%os paralelos$ o por edio de ne%ociaciones con iebros indi6iduales de las
counidades :ue son contrarias a los est/ndares internacionales=
+42
.
26-. El se%undo coponente supone el estableciiento de ecanisos de participaci&n en
los beneficios del pro'ecto a fa6or de las counidades o pueblos afectados por la eKtracci&n de recursos
naturales o los planes o pro'ectos de in6ersi&n o desarrollo
+4+
. En opini&n de la Corte$ 9[Q]el concepto
de copartir los beneficios[Q] es in.erente al derec.o de indeni"aci&n reconocido en el artculo 2(.2
de la Con6enci&n= ' 9se eKtiende no s&lo a la total pri6aci&n de un ttulo de propiedad por edio de una
eKpropiaci&n por parte del Estado$ por e*eplo$ sino :ue tabiGn coprende la pri6aci&n del uso ' %oce
re%ular de dic.a propiedad=
+44
.
26(. La tercera %aranta es la reali"aci&n de un estudio pre6io de ipacto social ' abiental $
lle6ado a cabo por 9entidades independientes ' tGcnicaente capaces$ ba*o la super6isi&n del Estado=
+40
.
Los estudios de ipacto social ' abiental responden a la finalidad Hltia de 9preser6ar$ prote%er '
%aranti"ar la relaci&n especial= de los pueblos ind%enas con sus territorios ' %aranti"ar su subsistencia
coo pueblos
+46
. Para la Corte <nteraericana$ se 6iola el artculo 2( de la Con6enci&n Aericana$ en
con*unto con el artculo (.($ cuando el Estado no lle6a a cabo o super6isa estudios abientales '
sociales pre6ios al otor%aiento de las concesiones
+41
. Asiiso$ .a deterinado :ue los estudios de
ipacto social ' abiental deben reali"arse con car/cter pre6io a la aprobaci&n de los planes
respecti6os
+4,
$ ' eKi%e :ue los Estados peritan a los pueblos ind%enas participar en la reali"aci&n de
los estudios pre6ios de ipacto social ' abiental
+49
. En tGrinos %enerales$ los estudios de ipacto
socioabiental 9deben respetar las tradiciones ' cultura del pueblo Pind%ena o tribal correspondienteR=
+0-
$
camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$ p/rr. 24,.
341
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (++. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs.
Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rrs. (,03(,1.
342
de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rr. (,6.
343
2--9$ p/rr. ((+1$ @ecoendaciones 0 ' 6L C<7H$ 0cceso a la Busticia e Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la
+emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$ p/rr. 24, ' 291$ @ecoendaciones 0 ' 6.
+44
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rrs. (+,3(+9. 5e%Hn ad6ierte la Corte en dic.a sentencia$ en este
iso sentido se .an pronunciado distintos &r%anos internacionales de derec.os .uanos. >Gase inter alia );A$ CoitG de
;aciones Anidas para la Eliinaci&n de la 7iscriinaci&n @acial$ Consideraciones de los In-ormes presentados por los Estados
artes con-orme al art"culo F de la Convenci,n. :!servaciones Finales respecto del Ecuador$ parr. (6. );A$ In-orme del Relator
Especial so!re la situaci,n de los derechos humanos y li!ertades fundaentales de los pueblos ind%enas$ @odolfo 5ta6en.a%en$
presentado de conforidad con la resoluci&n 2--(J60 de la Coisi&n 2:uincua%Gsio no6ena sesi&n4$ );A 7oc. EJC;.4J2--+J9-$
2( de enero de 2--+$ p/rr. 66.
345
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (29. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena #ich$a de %araya&u Vs.
Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rr. 2-0.
346
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. 4-. C<7H$ 0cceso a la Busticia e
Inclusi,n %ocial7 El camino hacia el -ortalecimiento de la +emocracia en *olivia. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. +4$ 2, de *unio de 2--1$
p/rr. 204.
347
5entencia de 2, de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (12$ p/rr. (04.
+4,
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. 4(. Corte <7H. Caso ue!lo Ind"gena
#ich$a de %araya&u Vs. Ecuador. Bondo ' reparaciones. 5entencia de 21 de *unio de 2-(2. 5erie C ;o. 240. p/rr. 2-032-6.
1-
' sus resultados deben ser copartidos con las counidades a fin de :ue puedan toar una decisi&n
inforada.
262. En el presente caso$ la C<7H .a dado por probado :ue la Counidad Garfuna de
!riunfo de la Cru" .a posedo su territorio ancestralente$ situaci&n :ue fue reconocida por el Estado a
tra6Gs del otor%aiento de ttulos de doinio pleno al enos de parte de este territorio$ ' en el curso del
presente proceso. Asiiso$ a partir de los .ec.os probados$ la C<7H obser6a :ue .an sido adoptadas
una serie de decisiones con relaci&n al territorio ocupado .ist&ricaente por la Counidad Garfuna$ :ue
afectaron o restrin%ieron su derec.o a la propiedad colecti6a. !ales edidas se refieren$ en concreto$ a
la planificaci&n ' e*ecuci&n de pro'ectos ' e%apro'ectos tursticosL a la creaci&n de un /rea prote%ida
en parte del territorio ancestralL ' a 6entas de tierras counitarias. En nin%uno de estos casos el Estado
deostr& ante la C<7H el cupliiento de los referidos re:uisitos nios tra"ados por el sistea
interaericano.
26+. En efecto$ respecto al pro'ecto turstico 9Club Marbella=$ la C<7H no fue inforada sobre
la reali"aci&n de un proceso de consulta pre6ia$ libre e inforada con la Counidad$ se%Hn sus propias
costubres ' tradiciones$ sino :ue coo .a dado por probado$ la Counidad se .a opuesto
reiteradaente a la entre%a de sus tierras ancestrales a la epresa <7E!@<5A ' .a reali"ado nuerosas
acciones para recuperarlas. <%ualente$ en cuanto a la planificaci&n ' e*ecuci&n de 9Los Micos Beac. [
Golf @esort=$ coo fue constatado$ el Estado afir& :ue el plan aestro de desarrollo turstico del /rea
fue 9sociali"ado ' consensuado con los actores principales de la "ona=$ inclu'endo la Counidad !riunfo
de la Cru"L :ue se acord& otor%ar a las Counidades Garfuna un 1T de participaci&n accionaria ' a los
patronatos una representaci&n coo socios del pro'ectoL ' :ue la E<A 9pas& por una PserieR de consultas$
re6isiones ' auditoras abientales lo cual lle6& a :ue el E<A tu6iera un proceso de e*ora .asta lle%ar a
un ni6el aceptable=. 5in ebar%o$ no aport& prueba :ue sustente tales afiraciones. La prueba al
alcance de la C<7H indica :ue la Counidad de !riunfo de la Cru" es considerada 9"ona de a'or
influencia= del pro'ecto$ ' el Hnico E<A presentado da cuenta del %ra6e ipacto abiental :ue %enerara$
as coo de la reali"aci&n de un 9proceso de participaci&n ' de sociali"aci&n= :ue no cuple con los
est/ndares 'a seFalados.
264. En relaci&n a la creaci&n de un /rea prote%ida en Punta <"opo$ coo se dio por probado$
la decisi&n fue toada por el Presidente de la @epHblica ediante el Acuerdo E*ecuti6o ;o. (((,392 del
( de *unio de (992$ ' Con%reso ;acional aprob& su creaci&n con el 7ecreto ;N 26(32--- del 29 de
diciebre de 2---. El Estado seFal& :ue se reali"& un 9proceso de concertaci&n ' de sociali"aci&n=$ sin
ebar%o no aport& a la C<7H prueba de su efecti6a reali"aci&n$ confore a los referidos est/ndares del
sistea interaericano$ a pesar de :ue$ coo .a constatado la C<7H$ su creaci&n supuso restricciones
de acceso al /rea$ ipidiendo el desarrollo de sus pr/cticas culturales tradicionales.
260. Con relaci&n a la 6enta de tierras counitarias$ el Estado tapoco deostr& el
cupliiento de tales obli%aciones$ sino :ue por el contrario$ confore a lo 'a seFalado por la C<7H en
el presente infore$ tales 6entas se produ*eron en total desconociiento del derec.o a la propiedad
ancestral de la Counidad$ lle%ando incluso a ocasionarse introisiones en la or%ani"aci&n poltica '
6ida counitaria$ totalente contrarias a los principios referidos.
266. Por tales consideraciones$ la C<7H conclu'e :ue el Estado 6iol& el derec.o a la
propiedad consa%rado en el artculo 2( de la Con6enci&n$ en per*uicio la Counidad de !riunfo de la
Cru" ' sus iebros$ al no ase%urar su participaci&n efecti6a$ de conforidad con sus costubres '
tradiciones$ en relaci&n con los planes ' decisiones :ue afectan sus tierras tradicionales.
349
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. (++L Corte <7H$ Caso ue!lo %arama&a
vs. %urinam. <nterpretaci&n de la 5entencia de EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de
a%osto de 2--,$ 5erie C ;o. (,0$ p/rr. (6.
+0-
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (2 de a%osto de 2--, 5erie C ;o. (,0$ p/rr. 4(.
1(
D. A*(0&')o% 8 8 25 "! )$ Co-B!-&#7-5 !- *!)$&#7- &o- )o% $*(0&')o% 1.1 8 2 "! )$ 2#%2$
1. +*o&!"#2#!-(o% *!)$(#Bo% $ )$ ,*o,#!"$" &o)!&(#B$ "! )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o "! )$
C*'3 8 %'% 2#!2/*o%
261. Confore a lo establecido por la Corte <nteraericana en su *urisprudencia$ en lo :ue
respecta a pueblos ind%enas$ las obli%aciones contenidas en los artculos , ' 20 de la Con6enci&n$
suponen :ue los Estados otor%uen una protecci&n efecti6a :ue toe en cuenta sus particularidades
propias$ sus caractersticas econ&icas ' sociales$ as coo su situaci&n de especial 6ulnerabilidad$ su
derec.o consuetudinario$ 6alores$ usos ' costubres
+0(
. Asiiso$ la *urisprudencia del sistea
interaericano de derec.os .uanos .a deterinado :ue los pueblos ind%enas ' tribales tienen
derec.o a :ue eKistan ecanisos adinistrati6os efecti6os ' eKpeditos para prote%er$ %aranti"ar '
proo6er sus derec.os sobre los territorios ancestrales$ a tra6Gs de los cuales se puedan lle6ar a cabo
los procesos de reconociiento$ titulaci&n$ dearcaci&n ' deliitaci&n de su propiedad territorial
+02
.
26,. <%ualente$ de acuerdo a la *urisprudencia del sistea interaericano$ los Estados est/n
obli%ados a adoptar edidas para %aranti"ar ' dar certe"a *urdica a los derec.os de los pueblos
ind%enas ' tribales respecto del doinio de sus propiedades$ entre otros a tra6Gs del estableciiento de
ecanisos ' procediientos especiales$ r/pidos ' efecti6os para resol6er reclaos *urdicos sobre tal
propiedad. 5e%Hn .a seFalado la Corte <nteraericana$ los procediientos en enci&n deben cuplir las
re%las del debido proceso le%al as coo en cual:uier otro procediiento cu'a decisi&n pueda afectar los
derec.os de las personas. Los recursos efecti6os :ue los Estados deben ofrecer confore al artculo 20
de la Con6enci&n Aericana 9deben ser sustanciados de conforidad con las re%las del debido proceso
le%al 2artculo , de la Con6enci&n4=
+0+
.
269. Los procediientos en enci&n deben cuplir las re%las del debido proceso le%al
consa%radas en los artculos , ' 20 de la Con6enci&n Aericana
+04
. Al respecto$ la Corte <nteraericana
.a especificado :ue el debido proceso debe se%uirse tanto en los procediientos adinistrati6os coo
en cual:uier otro procediiento cu'a decisi&n pueda afectar los derec.os de las personas
+00
. A la lu" de
este re:ueriiento$ la *urisprudencia del sistea interaericano .a identificado una serie de
caractersticas :ue deben cuplir estos ecanisos adinistrati6os ba*o los artculos ,$ 20$ (.( ' 2 de la
Con6enci&n Aericana.
351
Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (1 de
*unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. 6+. Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones
' Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ,2$ ,+.
352
Corte <7H. Caso de la Comunidad Mayagna ?%umo8 0$as Tingni Vs. =icaragua. Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rr. (+,. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de (1 de *unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. (4+. C<7H$ +erechos de los pue!los ind"genas y
tri!ales so!re sus tierras ancestrales y recursos naturales. =ormas y 6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos
Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre$ 2--9$ p/rr. ++0.
353
*unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. 62. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ,2$ ,+.
354
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ,($ ,2.
355
*unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. 62. Corte <7H. Caso *aena Ricardo y otros Vs. anamD. Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2 de febrero de 2--(. 5erie C ;o. 12$ p/rr. (21. Corte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay.
Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ,2$ ,+. Los recursos efecti6os :ue los
Estados deben ofrecer confore al artculo 20 de la Con6enci&n Aericana 9deben ser sustanciados de conforidad con las re%las
del debido proceso le%al 2artculo , de la Con6enci&n4= PCorte <7H. Caso Comunidad Ind"gena @a&ye 0<a Vs. araguay. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de (1 de *unio de 2--0. 5erie C ;o. (20$ p/rr. 62R. La Corte <nteraericana .a indicado :ue
entre los procediientos adinistrati6os internos :ue deben dar cupliiento a las %arantas del debido proceso se cuentan$ por
e*eplo$ los procediientos de reconociiento de lderes ind%enas$ los procediientos de reconociiento de la personalidad
*urdica$ ' los procediientos de restituci&n de tierras PCorte <7H. Caso Comunidad Ind"gena %a$hoyama<a Vs. araguay. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de 29 de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rrs. ,($ ,2R.
12
21-. Estos ecanisos ' procediientos especiales deben ser efecti6os. La Corte
<nteraericana .a eKainado$ a la lu" de los re:uisitos de efecti6idad ' pla"o ra"onable establecidos en
el artculo 20 de la Con6enci&n Aericana$ si los Estados .an establecido procediientos adinistrati6os
para la titulaci&n$ deliitaci&n ' dearcaci&n de tierras ind%enas$ ' de tenerlos$ si ipleentan tales
procediientos en la pr/ctica
+06
L ' .a eKplicado :ue no es suficiente para dar cupliiento a los
re:uisitos establecidos en el artculo 20$ :ue .a'an noras *urdicas :ue recono"can ' prote*an la
propiedad ind%ena M es necesario :ue eKistan procediientos especficos$ ' claraente re%ulados$ para
asuntos tales coo la titulaci&n de tierras ocupadas por los %rupos ind%enas o su dearcaci&n$
atendiendo a sus caractersticas particulares
+01
$ ' :ue tales procediientos sean efecti6os en la pr/ctica
para peritir el %oce del derec.o a la propiedad territorial M es decir$ :ue ade/s de la eKistencia foral
de los procediientos$ Gstos den resultados o respuestas a las 6iolaciones de los derec.os le%alente
reconocidos
+0,
.
21(. A la lu" de tales precedentes$ la C<7H anali"ar/ el cupliiento de las obli%aciones del
Estado de Honduras considerando$ en prier lu%ar$ la eKistencia de un procediiento adecuado para la
titulaci&n$ dearcaci&n ' deliitaci&n de la propiedad colecti6a de la Counidad Garfuna de !riunfo de
la Cru"$ ' en se%undo lu%ar$ deterinar/ la efecti6idad de tal ecaniso. Por Hltio se referir/ al
cupliiento de tales obli%aciones en los recursos intentados para recuperar tierras ancestrales de los
:ue la C<7H tiene conociiento.
212. En cuanto a lo priero$ coo .a constatado la C<7H anteriorente$ la ad*udicaci&n de
tierras ancestrales a la Counidad de !riunfo de la Cru" se reali"& a tra6Gs de la presentaci&n de
di6ersas solicitudes ante el <;A$ basadas en la le%islaci&n a%raria eKistente. 5e .a ad6ertido 'a :ue tal
le%islaci&n .a consistido concretaente en la Le' A%raria de (924$ la Le' de la @efora A%raria de
(962$ la Le' de @efora A%raria de (914$ ' la Le' de Moderni"aci&n ' 7esarrollo del 5ector A%rario de
(992.
21+. En opini&n de la C<7H$ los procediientos a :ue dieron lu%ar tales solicitudes no
e:ui6alen a un recurso id&neo para el reconociiento de la propiedad ind%ena$ en los tGrinos
seFalados$ al no constituir ecanisos especficos :ue peritan atender a la titulaci&n de tierras
ocupadas por los pueblos ind%enas o su dearcaci&n$ atendiendo a sus caractersticas particulares$ con
base en la ocupaci&n .ist&rica de la tierra. 5e trata$ en cabio$ del ecaniso %eneral de titulaci&n de la
propiedad indi6idual$ basado en el apro6ec.aiento producti6o de la tierra$ ' en el cual se i%nora la
relaci&n especial$ Hnica e internacionalente prote%ida :ue tienen los pueblos ind%enas con sus
territorios ancestrales$ ausente en el caso de los no ind%enas. En siilar sentido$ .a ad6ertido la Corte
con relaci&n a procediientos de rei6indicaci&n territorial ind%ena :ue se reiten a le%islaci&n a%raria$
:ue 9[se] toa coo punto de partida la eKplotaci&n racional o no de las tierras reclaadas$ sin entrar a
considerar aspectos propios de los pueblos ind%enas$ coo la si%nificaci&n especial :ue las tierras
tienen para Gstos=
+09
.
214. ;o pasa inad6ertido para la Coisi&n :ue la ineKistencia de un recurso adecuado para el
reconociiento de la propiedad ind%ena :ue ten%a en cuenta sus particularidades propias supuso
nuerosas dificultades para acceder a la *usticia$ considerando la tradici&n oral de la Counidad
Garfuna de !riunfo de la Cru"$ el idioa$ la escase" de recursos econ&icos$ ' el teor anifestado
por abo%ados frente a las posibles represalias. Ade/s$ la Coisi&n obser6a :ue la cultura Garfuna es
fundaentalente oral ' ante los intereses de terceros en sus territorios$ se 6ieron obli%ados a reali"ar
356
5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rr. ((0.
357
5entencia de +( de a%osto de 2--(. 5erie C ;o. 19$ p/rrs. (22$ (2+.
358
Corte <7H. Caso de la Comunidad Ind"gena CD&mo& #Dse& Vs. araguay. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia
de 24 de a%osto de 2-(-$ 5erie C ;o. 2(4$ p/rr. (4-.
359
de ar"o de 2--6. 5erie C ;o. (46$ p/rr. (-4. Asiiso$ 6Gase Caso Comunidad Ind"gena CD&mo& #Dse&. Vs. araguay. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de 24 de a%osto de 2-(- 5erie C ;o. 2(4. p/rr. (46.
1+
%estiones para titular sus tierras ' docuentar sus derec.os$ 6iGndose as for"ados a adaptar su
tradici&n oral ' se%uir los ecanisos le%ales eKistentes para fundaentar ' docuentar sus reclaos.
210. Con relaci&n a la efecti6idad$ la C<7H obser6a :ue es un .ec.o acreditado :ue el
proceso de reclaaci&n territorial de la Counidad de !riunfo de la Cru" data de (946 ' durante
dGcadas la Counidad .a presentado no enos de siete solicitudes ante las autoridades .ondureFas
para el reconociiento de su territorio ancestral. 5e .a acreditado ade/s :ue se le .a entre%ado en
fora diferida 3(919$ (99+ ' 2--(3 diferentes ttulos reconociendo su posesi&n ancestral$ as coo su
propiedad colecti6a sobre 6(0 .ect/reas ' 2,.1( centi/reas. En opini&n de la C<7H$ en el presente caso$
la falta de efecti6idad del ecaniso eKistente en el ordenaiento interno :ueda deostrada en el
.ec.o de .aber sido necesaria la presentaci&n de Hltiples solicitudes ante el <;A$ dado :ue el proceso
no estaba diseFado para el reconociiento de la propiedad ind%ena$ con base en criterios de ocupaci&n
.ist&rica. ;ota :ue el proceso de rei6indicaci&n territorial$ considerado coo un todo$ inici& en (946 '
est/ aHn inconcluso$ dado :ue la Counidad a la fec.a no cuenta con un ttulo de propiedad colecti6a
sobre su territorio ancestral.
216. Lo anterior se 6incula ade/s a las solicitudes presentadas por la Counidad ' no
resueltas oportunaente por el <;A$ .aciendo necesaria la presentaci&n de nue6os re:ueriientos. As
por e*eplo$ coo se constat& en los .ec.os probados$ el 21 de *unio de (969 se present& una solicitud
de ad*udicaci&n de la "ona del @o Pl/tano$ proceso :ue fue suspendido en ar"o de (996$ de lo cual
entiende la C<7H :ue al enos para esa fec.a 3lue%o de 21 aFos de iniciado ' de cerca de (9 desde la
ratificaci&n de la Con6enci&n Aericana por parte de Honduras3 estaba aHn pendiente. <%ualente$
se%Hn se dio por probado$ el , de septiebre de (991 ' el , de *ulio de (99, la Counidad present&
ante el <;A solicitudes de titulaci&n de parte del territorio ancestral$ sin :ue se .a'a probado la
conclusi&n de los procesos a :ue dieron lu%ar$ a tra6Gs de una decisi&n definiti6a.
211. Adicionalente$ la C<7H considera :ue la inefecti6idad de los procesos se%uidos ante el
<;A se anifiesta en :ue$ coo se constat& anteriorente$ no conlle6aron a la dearcaci&n$ deliitaci&n
' saneaiento efecti6os de las /reas tituladas$ ipidiendo as la posesi&n pacfica de las tierras. 5i bien
el Estado ale%& :ue el procediiento adinistrati6o iplicaba una fase de saneaiento :ue conclu'e
con la indeni"aci&n de las e*oras reali"adas por los for/neos en las tierras de la Counidad$ no fue
probado en el presente caso :ue .a'a sido efecti6aente reali"ada. Por el contrario$ el propio Estado
afir& su falta de e*ecuci&n por las ero%aciones econ&icas :ue supona. ;o obstante$ coo indic& la
C<7H$ los Estados no pueden ale%ar circunstancias de orden interno para eKiirse del cupliiento de
sus obli%aciones internacionales.
21,. Ade/s de las acciones reali"adas para el reconociiento de sus tierras ancestrales$ de
los .ec.os dados por probados$ la C<7H obser6a :ue la Counidad inici& dos procesos adinistrati6os
para lo%rar la recuperaci&n de las 22 an"anas otor%adas por la Municipalidad al 5indicato de
!raba*adores. Coo .a constatado la C<7H en cuanto al proceso de eKpropiaci&n iniciado ante el <;A el
1 de enero de 2--2$ se%Hn lo afirado por el Estado$ el 1 de diciebre de 2--1 dic.a entidad eiti&
resoluci&n de eKpropiaci&n$ es decir$ cerca de seis aFos despuGs. En opini&n de la C<7H$ dic.o pla"o
resulta a todas luces irra"onable para un proceso de tal naturale"a. <%ualente$ para recuperar las 22
an"anas$ la Counidad interpuso una acci&n de nulidad de acuerdo ante la Municipalidad. La C<7H
obser6a :ue reciGn tras cuatro aFos de presentado el reclao$ la Procuradura General de la @epHblica
eiti& opini&n fa6orable ' :ue$ a pesar de ello$ se%Hn la inforaci&n al alcance de la C<7H$ transcurridos
die" aFos de iniciado$ no .abra sido eitida una decisi&n :ue pon%a fin al proceso.
219. A la lu" de los artculos 20 ' ,.( de la Con6enci&n ' de las disposiciones del Con6enio
; (69 de la )<!$ la C<7H considera :ue el Estado .ondureFo no cupli& con la obli%aci&n de pro6eer a
la Counidad !riunfo de la Cru" un recurso :ue toe en cuenta sus particularidades$ sus caractersticas
econ&icas ' sociales$ su derec.o consuetudinario$ 6alores$ usos ' costubres ' :ue$ a la 6e"$ sea
efecti6o para solucionar su reclaaci&n territorial$ ase%urando el derec.o de la Counidad a ser oda
con las debidas %arantas ' a*ust/ndose a un pla"o ra"onable para %aranti"ar sus derec.os '
obli%aciones. Por lo tanto$ la Coisi&n conclu'e :ue el Estado 6iol& los artculos 20 ' , de la Con6enci&n
14
Aericana en per*uicio de la Counidad de !riunfo de la Cru" ' sus iebros$ en relaci&n con los
artculos (.( ' 2 de la isa.
2. +*o&!%o% *!)$(#Bo% $ "!-'-&#$% ,!-$)!% #-(!*,'!%($% ,o* )$ Co2'-#"$" "! T*#'-1o
"! )$ C*'3 8 %'% 2#!2/*o%
2,-. La Corte <nteraericana .a establecido :ue toda persona :ue .a sufrido una 6iolaci&n a
sus derec.os .uanos 9tiene derec.o a obtener de los &r%anos copetentes del Estado el
esclareciiento de los .ec.os 6iolatorios ' el estableciiento de las responsabilidades correspondientes$
a tra6Gs de la in6esti%aci&n ' el *u"%aiento :ue pre6ienen los artculos , ' 20 de la Con6enci&n=
+6-
. La
protecci&n de estos derec.os se 6e refor"ada por la obli%aci&n %eneral de respetar ' %aranti"ar$
ipuesta por el artculo (.( de la Con6enci&n Aericana. Al respecto$ la Corte <nteraericana .a
establecido :ue#
El artculo 20 en relaci&n con el artculo (.( de la Con6enci&n Aericana$ obli%a al Estado a
%aranti"ar a toda persona el acceso a la adinistraci&n de *usticia '$ en particular$ a un recurso
r/pido ' sencillo para lo%rar$ entre otros resultados$ :ue los responsables de las 6iolaciones de los
derec.os .uanos sean *u"%ados ' para obtener una reparaci&n por el daFo sufridoPQR PERl
artculo 20 9constitu'e uno de los pilares b/sicos$ no s&lo de la Con6enci&n Aericana$ sino del
propio Estado de derec.o en una sociedad deocr/ticaQ=. 7ic.o artculo %uarda relaci&n directa
con el artculo ,.( :ue consa%ra el derec.o de toda persona a ser oda con las debidas %arantas
PQR para la deterinaci&n de sus derec.os de cual:uier naturale"a
+6(
.
2,(. La Corte <nteraericana .a interpretado el artculo 20 de anera de %aranti"ar no
solaente un recurso sencillo ' r/pido para la protecci&n de los derec.os sino tabiGn un recurso
efecti6o para prote%er a los indi6iduos de los actos del Estado 6iolatorios de sus derec.os
fundaentales
+62
. 7e a. :ue el derec.o a la protecci&n *udicial sea considerado coo un derec.o de
trascendental iportancia al constituirse en un ecaniso fundaental para e*ercer la defensa de
cual:uier otro derec.o :ue .a'a sido trans%redido$ planteando ante la autoridad *udicial copetente las
acciones o recursos pertinentes.
2,2. En consecuencia$ los Estados Parte tienen la obli%aci&n de toar todo tipo de
pro6idencias para :ue nadie sea sustrado de la protecci&n *udicial ' del e*ercicio del derec.o a un
recurso sencillo ' efica"
+6+
. 7e acuerdo con la *urisprudencia de la Corte <nteraericana$ el Estado tiene
la obli%aci&n de :ue 9cada acto estatal :ue confora el proceso in6esti%ati6o$ as coo la in6esti%aci&n
en su totalidad$ debe estar orientado .acia una finalidad especfica$ la deterinaci&n de la 6erdad ' la
in6esti%aci&n$ persecuci&n$ captura$ en*uiciaiento$ ' en su caso$ la sanci&n de los responsables de los
.ec.os=
+64
.
2,+. Coo .a seFalado la Corte reiteradaente$ se trata de una obli%aci&n de edios$ ' no
de resultado$ :ue debe ser asuida por el Estado coo una obli%aci&n *urdica propia ' no coo una
siple foralidad condenada de anteano a ser infructuosa
+60
. En ese sentido$ la in6esti%aci&n debe ser
+6-
Corte <.7.H.$ Caso *arrios 0ltos Vs. er9. 5entencia de (4 de ar"o de 2--(. 5erie C ;o. 10$ p/rr. 4,.
+6(
Corte <.7.H.$ Caso 1oay3a Tamayo. Reparaciones. 5entencia de 21 de no6iebre de (99,. 5erie C ;o. 42$ p/rr. (69L
Corte <.7.H.$ Caso VelDs>ue3 Rodr"gue3. E<cepciones reliminares. 5entencia de 26 de *unio de (9,1. 5erie C ;o. (. pDrr. F)L
Corte <.7.H.$ Caso Fair2n Gar!i y %ol"s Corrales. E<cepciones reliminares. 5entencia de 26 de *unio de (9,1. 5erie C ;o. 2$ p/rr.
9-.
+62
Corte <.7.H.$ Caso Ti! Vs. Ecuadori. 5entencia de 1 de septiebre de 2--4. 5erie C ;o. ((4. p/rr. (+-L Caso 9Cinco
Pensionistas=. 5entencia de 2, de febrero de 2--+. 5erie C ;o. 9,$ p/rr. (26.
+6+
Corte <.7.H.$ Caso *arrios 0ltos Vs. er9. 5entencia de (4 de ar"o de 2--(. 5erie C ;o. 10$ p/rr. 4+.
364
Corte <.7.H.$ Caso #a$as FernDnde3 Vs. Honduras. Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de + de abril de 2--9
5erie C ;o. (96$ p/rr. (-(.
365
Corte <.7.H.$ Caso VelDs>ue3 Rodr"gue3 Vs. Honduras. 5entencia de 29 de *ulio de (9,,. 5erie C ;o. 4$ p/rr. (11L
Corte <.7.H.$ Caso Cantoral Huaman" y Garc"a %anta Cru3 Vs. er9. EKcepci&n Preliinar$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
10
lle6ada a cabo con la debida dili%encia$ de fora efecti6a$ seria e iparcial
+66
$ ' dentro de los lites del
pla"o ra"onable
+61
. Asiiso$ la Corte <nteraericana .a establecido :ue 9se deben considerar los
procediientos internos coo un todo ' :ue la funci&n del tribunal internacional es deterinar si la
inte%ralidad de los procediientos estu6ieron confores a las disposiciones internacionales
+6,
=$ puesto
:ue el derec.o a la tutela *udicial efecti6a debe ser entendido de odo tal :ue 9perita a e6itar PQR
dilaciones ' entorpeciientos indebidos$ P:ueR condu"can a la ipunidad$ frustrando as la debida
protecci&n *udicial de los derec.os .uanos
+69
=.
2,4. En este iso sentido$ la C<7H .a seFalado$ con relaci&n a los pueblos ind%enas
concretaente$ :ue cuando sur%en conflictos con terceros por la tierra$ tienen derec.o a obtener
protecci&n ' reparaci&n a tra6Gs de procediientos adecuados ' efecti6osL a :ue se les %arantice el %oce
efecti6o de su derec.o a la propiedadL a :ue se in6esti%ue efecti6aente ' se sancione a los
responsables de dic.os ata:uesL ' a :ue se estable"can ecanisos especiales r/pidos ' eficaces para
solucionar los conflictos *urdicos sobre el doinio de sus tierras
+1-
. En esta isa lnea$ el artculo (,
del Con6enio (69 de la )<!$ ratificado por el Estado de Honduras$ establece :ue 9PlRa le' deber/ pre6er
sanciones apropiadas contra toda intrusi&n no autori"ada en las tierras de los pueblos interesados o todo
uso no autori"ado de las isas por personas a*enas a ellos$ ' los %obiernos deber/n toar edidas
para ipedir tales infracciones=.
2,0. En el asunto ba*o an/lisis$ la C<7H obser6a :ue la Counidad de !riunfo de la Cru"
present& una serie de denuncias relati6as a afectaciones a su derec.o a la propiedad$ 6inculadas
principalente a 2i4 las 6entas de tierras ancestralesL 2ii4 los actos de aena"as$ a%resiones$
.osti%aiento ' persecuci&n sufridos por sus autoridades$ lderes ' lideresas coo consecuencia de sus
acti6idades en defensa de las tierras ancestralesL ' 2iii4 la situaci&n de constante 6iolencia e inse%uridad
%enerada por terceros en su territorio.
2,6. En efecto$ con relaci&n a lo priero$ se .a acreditado ante la C<7H :ue parte de las
tierras ancestrales de la Counidad .a sido ob*eto de 6entas proo6idas por autoridades estatales a
epresas ' a terceros$ sin su autori"aci&n. Al respecto$ la Coisi&n obser6a :ue la Counidad$ a tra6Gs
del C)7E!!$ present& una denuncia penal ante la Biscala de Etnias por la 6enta de tierras counitarias
a la epresa <7E!@<5A$ la cual conclu'& con el sobreseiiento definiti6o de los funcionarios unicipales
iplicados. Asiiso$ obser6a de los .ec.os dados por probados :ue la Procuradura General de la
@epHblica to& conociiento de estas 6entas$ lo :ue dio lu%ar a :ue la Contralora General de la
@epHblica iniciara una in6esti%aci&n$ cu'a culinaci&n efecti6a no fue inforada a la C<7H. A esto se
sua :ue ediante counicaci&n del +- de no6iebre de (99, el Patronato de la Counidad denunci&
ante el Procurador General del Estado tales 6entas$ sin :ue la C<7H ten%a conociiento de acciones
toadas para in6esti%ar efecti6aente los .ec.os ale%ados.
5entencia de (- de *ulio de 2--1. 5erie C ;o. (61$ p/rr. (+(L ' Corte <.7.H.$ Caso Gam!rano V2le3 y otros Vs. Ecuador. Bondo$
@eparaciones ' Costas. 5entencia de 4 de *ulio de 2--1. 5erie C ;o. (66$ p/rr. (2-.
366
Corte <.7.H. Caso Garc"a rieto y otros Vs. El %alvador. EKcepci&n Preliinar$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 2- de no6iebre de 2--1. 5erie C ;o. (6,$ p/rr. (-(L Corte <.7.H.$ Caso de los Hermanos G,me3 a>uiyauri Vs.
er9. 5entencia de , de *ulio de 2--4. 5erie C ;o. ((-$ p/rrs. (46L Corte <.7.H.$ Caso Cantoral Huaman" y Garc"a %anta Cru3 Vs.
er9. EKcepci&n Preliinar$ Bondo$ @eparaciones ' Costas. 5entencia de (- de *ulio de 2--1. 5erie C ;o. (61$ p/rr. (+-.
367
Corte <.7.H. Caso *ulacio Vs. 0rgentina. 5entencia de (, de septiebre de 2--+. 5erie C ;o. (--$ p/rr. ((4L Corte
<.7.H.$ Caso de la Masacre de la Rochela Vs. Colom!ia. 5entencia de (( de a'o de 2--1. 5erie C. ;o. (6+.P/rr. (46L Corte
<.7.H.$ Caso del enal Miguel Castro Castro Vs. er9. 5entencia de 20 de no6iebre de 2--6. 5erie C ;o. (6-$ p/rr. +,2.
+6,

Corte <.7.H. Caso *alde,n Garc"a Vs. er9. 5entencia de 6 de abril de 2--6. 5erie C ;o. (41$ p/rr. (42.
369
Corte <.7.H. Caso Myrna Mac& Chang Vs. Guatemala. 5entencia de 20 de no6iebre de 2--+. 5erie C ;o. (-($ p/rr.
2(-. Corte <.7.H.$ Caso *ulacio Vs. 0rgentina. 5entencia de (, de septiebre de 2--+. 5erie C ;o. (--$ p/rr.((0.
370
6urisprudencia del %istema Interamericano de +erechos Humanos. )EAJ5er.LJ>J<<.7oc.06J-9$ +- de diciebre$ 2--9$ p/rr. ((+.
C<7H$ +emocracia y +erechos Humanos en Vene3uela. 7oc. )EAJ5er.LJ>J<<$ 7oc. 04$ +- de diciebre de 2--9$ p/rrs. (-62
(-66L (-1(L ((+1 M @ecoendaciones ( a 4. C<7H$ Tercer In-orme so!re la %ituaci,n de los +erechos Humanos en Colom!ia.
7oc. )EAJ5er.LJ>J<<.(-2$ 7oc. 9 re6. ($ 26 de febrero de (999$ p/rrs. 2(321 ' @ecoendaci&n +
16
2,1. Aun:ue coo se desprende de la prueba obrante en el eKpediente autoridades estatales
participaron directaente en Gsta ' otras 6entas de tierras ind%enas$ la C<7H entiende :ue a la fec.a no
se .a deterinado la responsabilidad ni se .a aplicado$ en su caso$ las sanciones correspondientes a las
autoridades estatales iplicadas en el despo*o paulatino de las tierras ancestrales %arfuna. La C<7H
nota :ue ello es as a pesar de :ue tales 6entas .an resultado en una situaci&n de %ra6e desprotecci&n
de la Counidad ' sus iebros$ ' :ue autoridades estatales reconocieron eKpresaente :ue las
tierras 6endidas en el /rea de las 22 an"anas eran propiedad ancestral de la Counidad$ las isas
:ue$ se%Hn afir& el iso Estado$ le fueron de6ueltas.
2,,. Asiiso$ es un .ec.o acreditado :ue$ coo consecuencia del conflicto territorial
sur%ido$ iebros de la Counidad de !riunfo de la Cru" denunciaron ante autoridades estatales actos
de .osti%aiento$ persecuci&n$ aena"as e incluso asesinatos de diri%entes :ue se oponan al despo*o
de tierras counitarias. Coo 'a seFal& la C<7H$ los ata:ues en contra de diri%entes ind%enas buscan
reducir las acti6idades de defensa ' protecci&n de territorios ' recursos naturales$ ' suponen el
ropiiento de la co.esi&n de la counidad en torno a la defensa de sus derec.os. Al respecto$ reitera
la Coisi&n :ue el edio /s efica" para prote%er a las defensoras ' defensores de derec.os .uanos
es in6esti%ar efica"ente los actos de 6iolencia en su contra ' sancionar a los responsables
+1(
.
2,9. 7e otro lado$ coo consecuencia de las 6entas de tierras ind%enas ' la falta de
protecci&n frente a la ocupaci&n de sus territorios ancestrales por parte de no %arfunas$ se %ener& una
situaci&n de conflicto peranente. 5e%Hn fue denunciado por la Counidad$ tal situaci&n se caracteri"&
por la irrupci&n de personas aradas en territorios ind%enas$ la destrucci&n de culti6os$ la introducci&n
de a:uinaria en oposici&n a la Counidad$ la :uea de 6i6iendas$ entre otros actos de 6iolencia :ue
ipidieron la posesi&n pacfica de su territorio ancestral.
29-. En sua$ durante los aFos ateria del presente caso$ se presentaron a la C<7H
Hltiples denuncias interpuestas ante a%entes policiales ' fiscales :ue dan cuenta de una ultiplicidad
de actos de 6iolencia no aislados$ peranentes ' :ue se circunscriben dentro de una situaci&n %eneral
de desprotecci&n del territorio ancestral de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru". ;o obstante las
nuerosas denuncias :ue obran en el eKpediente ante la C<7H$ en nin%uno de los casos el Estado
infor& la reali"aci&n de una in6esti%aci&n seria$ efecti6a ' sin dilaciones diri%ida a la a6eri%uaci&n de la
6erdad ' la deterinaci&n de responsabilidades. Al respecto$ la C<7H recuerda lo afirado por la Corte
<nteraericana en el sentido de :ue#
2Q4 [A]n procesaiento :ue se desarrolla .asta su conclusi&n ' cupla su coetido es la seFal
/s clara de no tolerancia a las 6iolaciones a los derec.os .uanos$ contribu'e a la reparaci&n de
las 6ctias ' uestra a la sociedad :ue se .a .ec.o *usticia. La iposici&n de una pena
apropiada en funci&n de la %ra6edad de los .ec.os$ por la autoridad copetente ' con el debido
fundaento$ perite 6erificar :ue no sea arbitraria ' controlar as :ue no se eri*a en una fora de
ipunidad de -acto. En este sentido$ la Corte .a destacado :ue las sanciones adinistrati6as o
penales tienen un rol iportante para crear la clase de copetencia ' cultura institucional
adecuada para enfrentar los factores :ue eKplican deterinados conteKtos estructurales de
6iolencia
+12
.
29(. A la lu" de lo anterior$ la C<7H obser6a :ue lo prolon%ado ' repetiti6o de los actos de
6iolencia$ persecuci&n ' 6enta ile%al de las tierras$ .acen notar :ue la inacci&n del Estado ante las
denuncias interpuestas tornaron infructuosa la bHs:ueda de protecci&n ' de obtenci&n de *usticia por
parte de la Counidad ' sus iebros. En opini&n de la C<7H$ en la pr/ctica$ el sistea *urdico no
represent& una respuesta efecti6a para la protecci&n del territorio ind%ena$ lo :ue .a trado Hltiples
371
C<7H$ In-orme so!re la %ituaci,n de las +e-ensoras y +e-ensores de los +erechos Humanos en las 0m2ricas
)EAJ5er.LJ>J<<.(24. 7oc. 0 re6.($ 1 de ar"o de 2--6. En sentido siilar$ la )ficina del Alto Coisionado de ;aciones Anidas para
los 7erec.os Huanos .a indicado :ue la falta de in6esti%aci&n ' sanci&n a los responsables de 6iolaciones contra defensoras '
defensores 9constitu'e el factor :ue en a'or edida auenta el ries%o de las ' los defensores$ pues los de*a en una situaci&n de
indefensi&n ' desprotecci&n=. )AC;A7H. +e-ender los derechos humanos7 entre el compromiso y el riesgo. @esuen E*ecuti6o$
p/rr.1. .ttp#JJOOO..c.r.or%.KJdocuentosJlibrosJinforepdf.pdf.
372
Corte <7H. Caso Manuel Cepeda Vargas Vs. Colom!ia. EKcepciones Preliinares$ Bondo$ @eparaciones ' Costas.
5entencia de 26 de a'o de 2-(-. p/rr. (0+.
11
consecuencias a los iebros$ lderes ' lideresas de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"$ :ue
.an sido ad6ertidas a lo lar%o del presente infore.
292. La C<7H considera de la inforaci&n a su alcance :ue la falta de respuesta estatal frente
a los recursos intentados$ de*& a las presuntas 6ctias en una situaci&n de desprotecci&n ' .a %enerado
:ue la Counidad de !riunfo de la Cru" ' sus iebros perane"can en una situaci&n de continua
incertidubre$ "o"obra ' teor.
29+. En 6irtud a lo anterior$ la Coisi&n conclu'e :ue el Estado .ondureFo no .a %aranti"ado
un recurso adecuado ' efecti6o para responder a las reclaaciones de territorio ancestral ' las
rei6indicaciones de las tierras tituladas a fa6or de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru"$ ni .a
reali"ado las in6esti%aciones correspondientes en relaci&n a las denuncias interpuestas por la
Counidad ' sus iebros por los daFos a la propiedad ' los actos de aena"as$ a%resiones$
.osti%aiento ' persecuci&n sufridos$ ipidiGndoles por tanto ser odos en un proceso con las debidas
%arantas$ por lo :ue la Coisi&n conclu'e :ue el Estado de Honduras 6iol& los artculos 20 ' , de la
.I. CONCLUSIONES
294. En 6irtud de las consideraciones de .ec.o ' de derec.o establecidas en el presente
infore$ la Coisi&n <nteraericana de 7erec.os Huanos conclu'e :ue#
(. El Estado de Honduras 6iol& el derec.o a la propiedad consa%rado en el artculo 2( de la
Con6enci&n Aericana sobre 7erec.os Huanos$ en relaci&n con los artculos (.( ' 2 de la isa$ en
per*uicio de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" ' sus iebros$ por no .aberles pro6isto
acceso efecti6o a un ttulo de propiedad colecti6a sobre su territorio ancestralL as coo por .aberse
abstenido de deliitarlo$ dearcarlo ' prote%erlo efecti6aente.
2. El Estado de Honduras 6iol& el artculo 2( de la Con6enci&n Aericana$ en coneKi&n con
el artculo (.( de la isa$ en per*uicio de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" ' sus iebros$
al .aberse lle6ado a cabo decisiones relati6as a edidas :ue afectaron sus territorios$ sin satisfacer los
re:uisitos establecidos en el derec.o interaericanoL coo lo son$ reali"ar procesos de eKpropiaci&nL no
aena"ar la subsistencia de las counidades ind%enasL reali"ar consultas pre6ias$ libres e inforadas$
as coo estudios de ipacto social ' abiental$ ' %aranti"ar la participaci&n de las counidades
ind%enas en los beneficios deri6ados de las concesiones otor%adas.
+. El Estado de Honduras 6iol& los artculos , ' 20 de la Con6enci&n Aericana$ en
coneKi&n con los artculos (.( ' 2 de la isa$ en per*uicio de la Counidad Garfuna de !riunfo de la
Cru" ' sus iebros$ debido a la falta de pro6isi&n de un procediiento adecuado ' efecti6o para el
reconociiento$ titulaci&n$ dearcaci&n ' deliitaci&n de los territorios rei6indicados por las presuntas
6ctias$ ' :ue perita %aranti"ar la posesi&n pacfica ' recuperaci&n de su territorio ancestral.
4. El Estado de Honduras 6iol& los artculos , ' 20 de la Con6enci&n Aericana$ en
relaci&n con el artculo (.( de la isa$ en per*uicio de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" '
sus iebros$ ante la falta de reali"aci&n de una in6esti%aci&n seria$ efecti6a ' sin dilaciones diri%ida a la
a6eri%uaci&n de la 6erdad ' la deterinaci&n de responsabilidades$ en relaci&n a las denuncias
interpuestas por iebros$ lderes ' lideresas de la Counidad.
I. RECOMENDACIONES
290. Con fundaento en el an/lisis ' las conclusiones del presente infore$
LA COMISIGN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS RECOMIENDA AL ESTADO
DE HONDURAS4
1,
(. Adoptar a la bre6edad las edidas necesarias para .acer efecti6o el derec.o de
propiedad counal ' la posesi&n de la Counidad Garfuna de !riunfo de la Cru" ' sus iebros$ con
respecto a su territorio ancestralL ' en particular las edidas le%islati6as$ adinistrati6as o de otro
car/cter necesarias para deliitar$ dearcar ' titular adecuadaente sus tierras$ acorde con su derec.o
consuetudinario$ 6alores$ usos ' costubres '$ %aranti"ar a los iebros de la Counidad el desarrollo
' continuidad de su coso6isi&n$ de odo :ue puedan continuar 6i6iendo su odo de 6ida tradicional$
confore a su identidad cultural$ estructura social$ sistea econ&ico$ costubres$ creencias '
tradiciones distinti6as.
2. Establecer$ con la participaci&n de los pueblos ind%enas$ las edidas le%islati6as o de
otra ndole$ necesarias para .acer efecti6o el derec.o a la consulta pre6ia$ libre$ inforada ' de buena fe$
confore a los est/ndares de derec.os .uanos internacionales.
+. Adoptar un recurso efica" ' sencillo :ue tutele el derec.o de los Pueblos <nd%enas de
Honduras a rei6indicar ' acceder a sus territorios tradicionales ' :ue perita prote%er dic.os territorios
ante acciones de parte del Estado o terceros :ue infrin*an su derec.o de propiedad.
4. <n6esti%ar ' sancionar a los responsables de las aena"as$ .osti%aientos$ actos de
6iolencia e intiidaci&n ' daFos reali"ados a la propiedad de los iebros de la Counidad de !riunfo
de la Cru" '$ en particular$ a los lderes$ lideresas ' autoridades.
0. @eparar en el /bito indi6idual ' colecti6o las consecuencias de la 6iolaci&n de los
derec.os enunciados.
6. Adoptar las edidas necesarias para e6itar :ue en el futuro se produ"can .ec.os
siilares$ confore al deber de pre6enci&n ' %aranta de los derec.os fundaentales reconocidos en la
7ado ' firado en la ciudad de Was.in%ton$ 7.C.$ a los 1 das del es de no6iebre de 2-(2.
2Birado4# 8osG de 8esHs )ro"co Henr:ue"$ PresidenteL !rac' @obinson$ Prier >icepresidentaL Belipe
Gon"/le"$ 5e%undo >icepresidenteL 7ina. 5.elton$ @odri%o Escobar Gil$ @osa Mara )rti"$ ' @ose3Marie
Antoine$ Miebros de la Coisi&n.
El :ue suscribe$ Eilio ?l6are" <ca"a L.$ en su car/cter de 5ecretario E*ecuti6o de la Coisi&n
<nteraericana de 7erec.os Huanos$ de conforidad con el artculo 49 del @e%laento de la
Coisi&n$ certifica :ue es copia fiel del ori%inal depositado en los arc.i6os de la 5ecretara de la C<7H.
Eilio ?l6are" <ca"a L.
5ecretario E*ecuti6o
19

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