Resumen

La presente investigacin intenta abordar las estrategias de reparacin del tejido social
que se llevaron a cabo en la comuna 13 de Medelln durante los aos 2002 - 2003.
istas desde dos perspectivas. La primera! la constitu"e la del #stado como estamento
garante$ de la seguridad ciudadana% la segunda! la percepcin de las organi&aciones
comunitarias que encuentran en los la&os de solidaridad! cooperacin " a'ectividad la
posibilidad de reparacin de un tejido que 'ue 'ragmentado por el con'licto armado.
(mbas se oponen entre s! pero intentan llegar a la misma meta.
1
ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS EN LA RECUPERACION DEL
TEJIDO SOCIAL EN LA COMUNA 13 DE MEDELLIN
(PERIODO 2002-2005)
POR:
GIOANN! "USTAMANTE #IGUEROA
ASESOR:
GUILLERMO CORREA
UNIERSIDAD DE ANTIO$UIA
#ACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ! %UMANAS
DEPARTAMENTO DE TRA"AJO SOCIAL
200&
EN MEMORIA DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LA COMUNA 13
QUE YACEN BAJO EL VELO DE LA IMPUNIDAD.
2
)Medelln esta en deda ! l" esta#$ %&ent#as n" se a'la#e la san(#e
de##a%ada d#ante el '"n)l&'t" a#%ad" en la '"%na 13* ! la #e+a#a'&,n
n" se lle-e a 'a."/0
1C"%&t2 &nte#d&s'&+l&na#&" e Inst&tt" de Ca+a'&ta'&,n P"+la# IPC 34456/
#speciales agradecimientos a *uillermo +orrea! docente " asesor de
trabajo de grado% a los di'erentes representantes de organismos sociales "
gubernamentales que suministraron la in'ormacin! a ,avid (ndr-s +alle
por su apo"o incondicional " a los .abitantes de la comuna 13 que me
abrieron sus puertas para culminar esta investigacin.
TA"LA DE CONTENIDO

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3
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INTRODUCCION
Medelln es una ciudad donde se asocian diversas 'ormas de violencia con larga
duracin! que inciden en la construccin de lo urbano " la ciudadana.
E
:roblemFticas como el con'licto socio poltico armado! el despla&amiento 'or&ado! la
'alta de oportunidades a nivel laboral! la eGclusin social! entre otras! .an generado
grandes inequidades! injusticias " desigualdades sociales en un alto porcentaje de la
poblacin% tra"endo consigo un deterioro irremediable en las condiciones de vida de los
.abitantes. #stas co"unturas socio- polticas .an llevado a algunos sectores de la
poblacin de la ciudad a trans'ormarse en nuevos grupos s"'&ales 7e .s'an t#as las
a#%as &%+"ne# s le! ! se# #e'"n"'&d"s en l"s '"nd't"s )"#%ales de 8st&'&a Estatal
de la '&dad/ #s el caso de las bandas delincuenciales! milicias! grupos armados al
margen de la le" que de una manera u otra imponen su poder en las di'erentes comunas
de la ciudad! donde muc.as veces la presencia del #stado es poca u e'mera/ #sta
ausencia de los organismos del #stado permiti en algunos sectores o comunas
comportamientos delictivos de los di'erentes grupos armados! originando .ec.os
violentos! " dejando como resultado un signi'icativo nHmero de acontecimientos
negativos " victimas que repercutieron en las di'erentes &onas de la ciudad!
trans'ormando entonces el conteGto socio .istrico de las comunidades% estas acciones
violentas obedecieron a intereses de los actores involucrados en este caso grupos al
margen de la le". La apropiacin de estos territorios por estos grupos ilegales trajo
consigo una respuesta inmediata por parte del gobierno 0acional " local para recuperar
el espacio! relacionando a su ve& otros actores Isujetos militares! sujetos sociales!
8ujetos polticosJ con un rol determinado en torno a los acontecimientos ocurridos en la
comuna 13 de Medelln.
#s a partir entonces del papel que juega el #stado como velador o garante de los
derec.os .umanos de una poblacin que se ve a'ectada en su diario vivir " que busca
remediar " esclarecer los .ec.os violentos de las victimas " sus 'amilias que reali&amos
esta investigacin.
K
:odramos entonces a'irmar que la ciudad de Medelln " sus comunas son casos con un
con'licto armado propio que la .acen di'erente a las demFs &onas del pas por sus
conteGtos sociales! .istricos! polticos " econmicos. ,onde el cese de .ostilidades! la
magnitud del dao! los e'ectos causados en la poblacin! la voluntad de los actores
armados involucrados 'rente a los procesos de pa&! la bHsqueda de recursos 0acionales
e internacionales para apo"ar el es'uer&o de la recuperacin del tejido social .acen del
territorio antioqueo un caso particular en todo el territorio colombiano.
+reemos que la recuperacin del tejido social de las comunas de Medelln "
especialmente la comuna 13! estFn 'undamentados en unos pilares en la +onstitucin
0acional de +olombia los cuales deben permitir la construccin de una pa& duradera.
#stos pilares o 'undamentos son9
- #l respeto por los derec.os .umanos.
- :rocesos polticos " econmicos participativos para todos los miembros de las
comunidades sin eGclusin social! racial o poltica.
- <ortalecimientos de la seguridad " justicia para todos.
- <ortalecimiento de la sociedad civil.
+onsideramos que estos principios cuando se tienen en cuenta " son respetados "
validados por los grupos estatales " sociales permiten a'ian&ar la construccin de pa&.
,escribir las estrategias estatales " sociales aplicadas en este espacio temporal I2002-
200EJ! en la recuperacin del tejido social en esta comuna es de vital importancia "a que
esto nos permiti .acer el anFlisis de cmo se vivi el proceso del post con'licto " .acia
donde conllevan estos .ec.os o acciones a la poblacin implicada.
L
O"JETIOS
O()e*+,- .ene/019
,escribir las estrategias o acciones de las organi&aciones comunitarias " del #stado en
la recuperacin del tejido social despu-s del con'licto armado en la comuna 13 en el
periodo 2002- 200E.
M
O()e*+,-s es2e345+3-s:
- 2econocer el papel que cumplen las organi&aciones comunitarias en la recuperacin del
tejido social de la comuna 13 de Medelln.
- ,escribir las acciones llevadas acabo por el #stado en la comuna 13 de Medelln para
retomar el control del territorio " reparar el tejido social.
- ,ar cuenta de algunas opiniones de la poblacin sobre las acciones llevadas acabo por
parte del #stado en la recuperacin del tejido social en la comuna 13 de Medelln.
- ,escribir la estrategia de )8eguridad ,emocrFtica$ del #stado como punto de partida
en la recuperacin del territorio " el tejido social en la comuna 13 de Medelln.
JUSTI#ICACION
,urante el ao 2002 en la ciudad de Medelln se reali&aron 1N operaciones militares
entre ellas la operacin Ma#&s'al " las operaciones 3rin! aplicadas en la 3-mun013
como estrategia de c.oque! para recuperar el territorio! 'ue un operativo que implic la
incursin de un desproporcionado pie de 'uer&a Ipolicas! militaresJ " otras entidades
de control del #stado en esta comuna! tratando de mantener un orden social que
N
involucro el control militar " la disminucin de los procesos armados o con'rontaciones
entre los insurgentes que se tomaron desde .ace algunos aos atrFs esta &ona de la
ciudad.
,ic.as operaciones estatales en esta &ona se llevaron acabo combatiendo a los
insurgentes " aplicando acciones como retenes militares! cuarteles! allanamientos!
registros! detenciones! empadronamientos! ocupacin militar en escuelas! parques! "
centros recreativos! en la bHsqueda de controlar la cotidianidad del territorio.
:odremos describir " anali&ar si las acciones que competen al #stado garanti&aron o no
el respeto por los derec.os .umanos! " si estas acciones estaban encaminadas a
'ortalecer la justicia! el ejercicio de la ciudadana " la participacin democrFtica.
(cciones que nos permitirFn anali&ar si la intervencin militar " el papel que juegan los
grupos paramilitares en la &ona para los pobladores " organismos no gubernamentales
son 'alacias! so'ismas de distraccin o realmente lograron recuperar el control del
territorio " recuperar el tejido social de un territorio cu"o destino dependa de grupos
al margen de la le"! " cuales son las consecuencias para la vida " la dignidad de las
personas que .abitan esta &ona de la ciudad.
#l pro"ecto es pertinente en relacin con la problemFtica del con'licto armado que vive
actualmente el pas " sus 'ormas de administrar la justicia 'rente a la recuperacin del
tejido social. #s por esto que veo la importancia de una investigacin que permita
indagar por algunos lineamientos 'rente a los procesos de reparacin del tejido social "
las eGperiencias vividas por una comunidad como la &ona occidental de la ciudad% que al
igual que muc.as otras .a su'rido los embates del con'licto armado. Oacer una
10
caracteri&acin de las estrategias implementadas por el #stado! grupos comunitarios! "
los grupos armados no estatales permitirF un anFlisis de la problemFtica socio poltica
en el conteGto urbano " barrial! su naturale&a " caractersticas propias! eGigiendo una
visn integradora que relacione los ejes temFticos como9 la naturale&a del con'licto
armado! su eGpresin local! la particularidad socio cultural de los .abitantes de la
comuna "Po sectores donde tiene ocurrencia esta co"untura! " las estrategias a seguir en
la reparacin del tejido social.
RUTA METODOLOGICA
#ste pro"ecto se inscribe en la lnea de investigacin de corte cualitativo " descriptivo!
buscando reali&ar un anFlisis de una realidad o .ec.os acontecidos desde las mHltiples
perspectivas! lgicas " visiones que interpretan la poblacin " algunos eGpertos de lo
ocurrido en la comuna13 de la ciudad.
11
,esde un en'oque socio critico .aremos re'erencia a los m-todos que a diario ponen
en prFctica las personas de esta comuna para tratar de que ese conjunto de medios
necesarios para 'ortalecer la vida .umana Iderec.os .umanosJ sean mFs dignos o
satis'actorios! " a los procesos de sentido comHn seguidos por una poblacin que busca
reparar ese tejido social de manera positiva! teniendo como direccin las acciones o
estrategias estatales " las de tipo social.
+abe mencionar que esta investigacin permiti acercarse a un entramado social! el
cual se ocupo de la organi&acin de .ec.os cotidianos resultado de es'uer&os
concertados por los sujetos involucrados. 8e darF cuenta de todo un proceso que
recopilo unos logros constantes! la manera como se interrelacionan las acciones de los
.abitantes de la comuna 13 para producir " reproducir acontecimientos en su diario
vivir.
#sta propuesta permiti establecer desde los .abitantes " su particular visin del mundo!
como lo perciben! su situacin de vulnerabilidad! las perdidas materiales " econmicas!
las .eridas 'sicas " morales! " cuales estrategias posibilitan la bHsqueda de estabilidad
econmica! el reconocimiento " la reparacin del tejido social! " el diseo de polticas
pHblicas que respondan a este drama .umanitario.
#l trabajo abord en primera instancia una revisin bibliogra'ca en prensas o
peridicos! revistas! luego como segunda 'ase del proceso investigativo se reali&aron
20 entrevistas Ide corte cualitativa a pro'undidadJ a eGpertos! victimas del con'licto
armado! lideres de organi&aciones comunitarias! 'uncionarios del gobierno local! que
velan por los derec.os .umanos! 'rente a las estrategias para recuperar el tejido social.
12
,e acuerdo a esta investigacin se desarrollaron los siguientes indicadores9
SOCIALES:
- capacidad de los .abitantes de la comuna 13 para reparar el tejido social.
- 2elaciones entre las organi&aciones " medios de cooperacin comunitarias para
reparar el tejido social.
- +omo ven los organismos no gubernamentales I30*8J las acciones reali&adas por
el #stado " los .abitantes para recuperar el tejido social en la comuna 13 de
Medelln.
INSTITUCIONALES
- Medios utili&ados por las instituciones del #stado para recuperar el tejido social en
la comuna 13 de Medelln.
- 2elaciones entre las instituciones estatales " las organi&aciones comunitarias en la
bHsqueda de soluciones equilibradas " resultados permanentes para recuperar el
tejido social.
- #strategias estatales para mantener la seguridad " el control del territorio como
'actor 'undamental en la reparacin del tejido social en la comuna 13.

DISE6O INSTRUMENTO DE ANALISIS DE IN#ORMACION
#l diseo del instrumento analtico para este caso de estudio como son las estrategias
implementadas en la comuna 13! pueden ser vistas como )acciones$ o .ec.os de
sujetos encaminados en una direccin determinada! con 'ines establecidos para
13
recuperar un territorio " devolver la calma! o recuperar un tejido social 'ragmentado
por un con'licto armado entre agentes estatales " no estatales.
#ste instrumento analtico serF retroalimentado por la in'ormacin disponible e
investigada a partir de los di'erentes teGtos primarios " secundarios! las 20 entrevistas a
pro'undidad " relatos de los implicados en la investigacin.
8abiendo que la investigacin es de corte cualitativo! " partiendo desde un en'oque
socio critico! el con'licto vivido en la comuna 13 de Medelln serF visto como una
problemFtica de creacin en el interior de una comunidad! de origen social! con cierto
grado de permanencia que a'ect " cambi la vida de un nHmero de personas de esta
&ona de la ciudad.
#s desde all que nos permitiremos .acer una interpretacin de lo sucedido para .allar
sentidos de la realidad del social que nos ocupa! teniendo en cuenta que los problemas
sociales son propios de cada conteGto en particular! " producto del desarrollo .istrico!
poltico " social! correspondiendo al momento por el que atraviesa cada sociedad en
particular. :artiremos desde unas categoras de anFlisis como son la violencia! la
violencia poltica! el con'licto! el :oscon'licto! 1ejido social! reconstruccin del mismo%
como parte 'undamental la in'ormacin obtenida en 'uentes primarias " secundarias!
permitirF delimitar lo que realmente deseamos precisar en esta investigacin.
<rente a los instrumentos de recoleccin de la in'ormacin se elaboraron de guas para
20 entrevistas a pro'undidad con preguntas semiestructuradas " abiertas reali&adas con
lideres comunitarios! 'uncionarios pHblicos del gobierno local! victimas del con'licto!
jvenes eGcombatientes de los grupos armados al margen de la le" Imilicias "
paramilitaresJ! miembros de las 'uer&as armadas del #stado! " la creacin de unas
'ic.as de contenido que permitieron la sistemati&acin " anFlisis de la in'ormacin
recolectada en las di'erentes 'uentes.
1B
:ara la seleccin de las personas entrevistadas se tuvieron los siguientes criterios9
- Aue pertenecieran a las organi&aciones comunitarias de la comuna 13.
- Aue 'ueran vctimas del con'licto vivido en la comuna 13 vivido en el periodo 2002
-2003.
- Aue 'ueran lderes de algunas organi&aciones comunitarias en la comuna 13.
- 'uncionarios pHblicos del gobierno local que laboran en la &ona " conocieran la
problemFtica del con'licto armado " los procesos de recuperacin del tejido social
en la &ona.
- /nvestigadores " pro'esionales que manejaran la in'ormacin de la co"untura del
con'licto armado " su visin de la reparacin del tejido social en la comuna 13 de
Medelln.
- La visin de algunos eGcombatientes de los grupos al margen de la le" 'rente al
control del territorio " la reparacin del tejido social.

ANTECEDENTES DE LA PRO"LEMATICA
#ntre el perodo 2002 Q 2003! la comuna 13 de Medelln su'ri una disputa por el
territorio entre grupos armados estatales " no estatales que .i&o visible el con'licto
urbano " la violacin de los derec.os .umanos de los .abitantes de la &ona occidental
de Medelln. :roblemFtica que se dio en gran medida por la 'alta de voluntad poltica de
una administracin en cuanto a inversiones en el orden social " de seguridad en las
1E
di'erentes comunas de la ciudad que present un #stado 'ragmentado " manipulado por
actores armados ilegales que impusieron en las di'erentes &onas su le"! especialmente en
la comuna13.
La ausencia del #stado conllev a que se tomaran medidas o estrategias por parte del
gobierno nacional " municipal en la recuperacin del territorio con la imposicin de
acciones basadas en una )8eguridad ,emocrFtica$ cu"o 'in 'ue el control del territorio!
priori&ando operativos militares especiales Ioperacin Mariscal! 3rin! (ntorc.a!
#strella /! llevadas a cabo en las comunas 13! mFs una inversin de c.oque que
apunt a satis'acer las necesidades bFsicas insatis'ec.as de la poblacin de esta &ona
del ciudad de Medelln.
La coercin de la 'uer&a pHblica! " los di'erentes operativos trajeron consigo resultados
como9
La aparente recuperacin del territorio! la con'rontacin con de grupos armados al
margen de la le" Imilicias " guerrillasJ! " una ma"or presencia de grupos de
autode'ensas IsegHn denuncias de los .abitantesJ. :ara los pobladores de la comuna
13la situacin ocurrida dista muc.o de una nocin de pa&! donde los diversos actores
resuelven sus con'lictos de manera pac'ica sin el recurso de la violencia directa% "
donde las oportunidades de empleo! salud! educacin! " participacin sean e'ectivos
para todos! donde tambi-n la presencia de la 'uer&a pHblica actHe " 'omente el respeto
por los derec.os .umanos antes de la imposicin de un #stado de conmocin " unas
acciones temporales.
8umado a esto! para los .abitantes de la comuna 13 son necesarias unas estrategias
reales que generen sus propios espacios de concertacin " democracia! buscando mitigar
1K
el impacto negativo de la violencia " sanar las .eridas 'sicas " morales que quedaron en
los .abitantes que buscan .acer parte de la recuperacin del tejido social.
I' RE#ENTES CONCEPTUALES
Las variables que se constitu"en en eje del presente anFlisis son en su orden9 violencia!
violencia poltica! post con'licto! recuperacin del tejido social! territorio los actores "
los escenarios! la urbani&acin del con'licto. ( trav-s de estas categoras pretendemos
estructurar de manera co.erente la in'ormacin que sustenta la presente investigacin.
1L
+-1en3+0:
La violencia Idesde un marco socio culturalJ es una 'orma de relacin .umana social e
interpersonal en la que se presenta el ejercicio de la 'uer&a con una 'inalidad especi'ica.
)es todo comportamiento de accin u omisin contrario a los derec.os de las personas!
que las coloca en condiciones de discriminacin! subordinacin! o sub"ugacin% es todo
abuso que pone en peligro! daa o a'ecta negativamente su integridad 'sica!
psicolgica! o seGual " sus mHltiples relaciones con el entorno social! 'amiliar! laboral!
educativo " demFs$
2
.
La violencia ocurrida en la comuna 13 de Medelln! consisti en una relacin de
podero! no solamente de 'uer&a que se desarroll entre varios individuos o entre grupos
.umanos Iagentes estatales! paramilitares! bandas delincuenciales! grupos de miliciasJ!
de dimensin variable! los cuales renuncian a otras 'ormas o maneras de relacionarse!
para 'or&ar directa o indirectamente al otro a obrar contra su voluntad " ejecutar los
deseos de una voluntad eGtraa. 4tili&an amena&as! intimidacin! medios agresivos o
represivos! capaces de atentar contra los bienes materiales o contra los valores de la
poblacin o de otros grupos! para destruirlos! 'sicamente! en caso de una resistencia
supuesta! deliberada o persistente.
La violencia es ante todo una realidad social e .istrica! ella surge " se .ace posible en
las 'ormas de interaccin .umanas se remodi'ica permanentemente en ese proceso de
convivencia " con'rontacin de la sociedad. #s tambi-n realidad social porque se genera
en las propias condiciones de la sociedad! de su situacin de inequidad! eGpresin de las
relaciones " las luc.as por el poder " de la accin de las 'uer&as sociales en
descomposicin.
2 (cuerdos de pa&! programas para la reinsercin 1NNE.
1M
:odemos argumentar que .a" mHltiples 'ormas contenidos de violencia! pero en el caso
particular nos interesa la violencia de carFcter poltico.
+-1en3+0 2-14*+30:
#n el pas la violencia poltica .a sido eGpresin permanente de la luc.a por el poder
entre di'erentes actores armados " no armados en el transcurso de los Hltimos siglos. :or
esta ra&n el con'licto en los Hltimos aos especialmente en este nuevo siglo I2000J .a
venido ganando ma"or intensidad " nuevas eGpresiones en las di'erentes regiones!
comunas! " barrios.
Los actores violentos .an venido copando progresivamente los lugares del pas " los
,epartamentos estrat-gicos! si bien para garanti&ar la 'inanciacin de pro"ectos
polticos! la distribucin mFs equitativa de la rique&a o bien para recuperarla "
centrali&arla en unas pocas manos.
#sta disputa responde a una concepcin poltica a cerca del control " manejo de estas
rique&as! al margen de la ausencia " de la legitimidad del #stado que no le garanti&a a la
poblacin el progreso equitativo! el derec.o a la vida " por el contrario se .a vinculado
al con'licto como un actor mFs! generando mFs descon'ian&a por parte de la poblacin
en este caso la &ona occidental de la ciudad de Medelln.
( este panorama de violencia se suma un modelo econmico eGclu"ente que atenta
contra el #stado social de derec.o de todos los ciudadanos! una justicia inoperante "
descreda por el nivel de impunidad! la penali&acin de las protestas colectivas! un
#stado que ante la opinin pHblica /nternacional es considerado como uno de los
principales violadores de derec.os .umanos en el mundo! un pas con mFs de un milln
de despla&ados por la violencia. 4n #stado " un gobierno mFs comprometidos con
1N
intereses 'orFneos que con los intereses de su poblacin " que .a conducido a que esta
opte por mecanismos de 'uer&a para adquirir " de'ender sus mFs elementales derec.os.
+onsideramos para esta investigacin el termino o categora de acuerdo al 6anco de
,erec.os Oumanos " iolencia poltica +/0#: > 7481/+/( > :(?9
)(quella violencia que se eGpresa bajo la 'orma de con'rontacin armada poltico
social! "a sea con el 'in de mantener! modi'icar! de sustituir o de destruir un modelo de
#stado o sociedad% o tambi-n de destruir o reprimir a un grupo .umano con identidad
dentro de la sociedad por su a'inidad social! poltica! gremial! -tnica! racial! religiosa!
cultural o ideolgica! est- o no organi&ado$
3
.
1al tipo de violencia poltica puede ser ejercida por9
R P-/ 0.en*es 7e1 Es*07-9 que estrictamente .ablando! en el derec.o
/nternacional! constitu"en los Hnicos actores susceptibles de cometer
violaciones a los ,erec.os Oumanos.
R P-/ 0.en*es 20/0m+1+*0/es: los cuales! en la ma"ora de los casos! son
particulares que portan " utili&an armas sin autori&acin legal! " con su
accionar pretenden la de'ensa del #stado. :or lo general actan con el
apo"o! tolerancia o aquiescencia de las autoridades del #stado
B
.
R P-/ 0.en*es +nsu/.en*es9 que combaten contra el #stado o contra el
orden social vigente.
Te//+*-/+-9 8#s +#e'&s" se9ala#7e la a+#e:ens&,n del es+a'&" es &nse+a#a.le de las
e;+e#&en'&as s"'&ales 7e #esltan de la %e%"#&a* de l"s -n'l"s s"'&ales* del t#a.a8" !
de l"s &t&ne#a#&"s de -&da0.
E
3 0oc.e " niebla! revista. 6anco de datos de ,erec.os Oumanos " iolencia poltica +/0#: > 7481/+/(
> :(?. 6ogota ma"o de 2003. :FgBB
B :#+(41! ,aniel. #n9 )+olombia! democracia " pa&$.8ta <e de 6ogota 1omo // 8alvat editores.
1NNN.:Fg. 2M
E /bd. :Fg.2M
20
#l territorio se consolida a partir de las identidades socio Q culturales " desde la
co.esin que ejercen algunos grupos de personas sobre otras. :artiendo del concepto
que plantea Maria +lara #c.everra en su obra )Medelln ciudad de territorialidades$
asumimos que )#l concepto de territorio permite comprender la ciudad como un
proceso simultaneo " mvil! cu"a produccin permanente deriva de las diversas 'uer&as
" ejercicios que se territoriali&an en el! dotFndolo de sentidos! .aci-ndolo as un
complejo de territorialidades que 'orman un espacio.
La ciudad es marcada por sus diversos actores sociales que se organi&an e
institucionali&an! propendiendo conscientemente en ella! eGpresFndose! dejando .uellas
" .abitando sus espacios. 1anto las 'uer&as de la .istoria marcan la ciudad con la solide&
de lo establecido! como tambi-n las 'uer&as de los conteGtos regionales! 0acionales "
globales% a veces con'irmando " otras con'rontando sus territorialidades$.
K
Los territorios 'orman una estructura particular de relaciones sociales que suelen ser
marcadas para di'erenciarse de otras! esta intro"eccin del territorio genera en el
colectivo un sentimiento de unidad! re'uer&a el tejido social " 'orma en el individuo un
claro sentido de pertenencia! de identi'icacin " por ende de arraigo sobre su espacio
vital.
8in embargo! son en la actualidad las polticas econmicas impuestas por los grandes
monopolios las que recomponen las regiones " ordenan el espacio geogrF'ico mundial.
Los bloques econmicos determinan en la actualidad la 'orma " manera como los
distintos pases tienen que organi&ar su territorio! este 'actor desconoce los re'erentes
culturales! las identidades colectivas propiciando el rompimiento de la co.esin social.
K#+O##22;( Maria! +lara. #n9 Medelln ciudad de territorialidades. 4niv. 0acional de +olombia.
+#O(:. Medelln 0oviembre 2000.:Fg. 203 -20B.
21
Las pocas gestas .istricas que .acen parte de nuestra memoria como re'erentes de
co.esin social! se dilu"en en las nuevas propuestas de ordenamiento territorial! que a
partir de la +onstitucin 0acional de 1NN1 pretenden organi&ar el rumbo de cada regin
desde intereses economistas.
(ntioquia! departamento de gran rique&a cultural! de grandes re'erentes sociales!
constru" su .istoria con base en los criterios culturales que identi'icaban a cada actor
social. La regin antioquea se encuentra 'ragmentada como e'ecto de la guerra que se
libra en +olombia " que por causas econmicas se .a trasladado del campo a los
di'erentes centros de las ciudades.
8on actualmente otras propuestas las que estructuran nuestro territorio! a.ondando la
crisis social eGistente. :ro"ectos econmicos como Ant&"7&a la %e8"# es7&na de
A%2#&'a " entre -sta la recon'iguracin de los nuevos territorios! desconociendo
aspectos tan co.esinantes como las races culturales.
#l desvertebramiento de grandes " pequeas regiones se eGpresa en cada uno de los
territorios donde se ejecutan pro"ectos de grandes magnitudes econmicas que imponen
a trav-s de la violencia como instrumento para el control " dominacin del territorio.
Las mejores " mFs productivas tierras! as como su posicin geogrF'ica estFn en la
mirada eGpropiatoria de quienes a trav-s de masacres se apoderan de los terrenos que
luego de ser abandonados compran a mu" bajos precios para imponer sus pro"ectos
desarrollistas desarticulando las relaciones sociales eGistentes de cada regin en
particular.
L-s 03*-/es 9 1-s es3en0/+-s:
:ara el estudio del con'licto vivido " la reparacin del tejido social en la comuna 13 de
Medelln es necesario brindar una descripcin de los actores " los l escenarios como
22
categoras importantes en el proceso investigado. 8i concebimos que el con'licto se
mani'est como un evento real que 'ragment el tejido social! lo cual origino una
movili&acin de personas " una de'inicin de intereses! lo que implic la tras'ormacin
de procesos sociales e institucionales.
L-s 03*-/es9 8on sujetos en los que se enmarca las di'erencias que .an ocasionado el
con'licto! que pueden ser personas naturales o jurdicas! de a. que los actores tienen
mHltiples relaciones entre ellos. #n la comuna 13 de Medelln se encontraron actores en
con'licto por el control del territorio como milicias de las <(2+! del #L0! de los
comandos populares +(:! " de los paramilitares! agentes estatales Ipolica! militaresJ e
in'ormantes.
E1 es3en0/+-9
#s el lugar donde acontece el con'licto Ien este caso la comuna 13 de MedellnJ "
puede aparecer en barrios! ciudades! regiones! pases! 'amilias o comunidades. #spacio
socio geogrF'ico donde los actores armados implicados por el control del territorio se
en'rentan.
:odramos a'irmar que tambi-n el escenario es el lugar donde conjugan mHltiples
aspectos de la vida diaria de los sujetos de la comuna 13! " all es donde .an batallado
para 'orjarse un lugar que los inclu"a en la ciudad. (ll muc.os invadieron "
constru"eron sus asentamientos que iban tomando 'orma de barrios! aHn en terrenos
de'inidos por la administracin municipal de turno que los nombr como terrenos de
alto riesgo o terrenos propicios al despla&amiento. +on el trabajo en comunidad al
interior de este escenario se levantaron iglesias! escuelas " escalinatas para el acceso a
los cerros. 8olidariamente! resolvieron la 'rontera! el tratamiento a las basuras " las
23
aguas negras! con legitimidad que poco apoco se consolid " no se puso en cuestin.
+on el respaldo de sectores gremiales " otras organi&aciones sociales de la ciudad!
reivindicaron su derec.o a soar " a pro"ectar un tratamiento de sus problemas "
con'lictos Iinicialmente cuando el escenario se con'orm como espacio de viviendaJ.
L0 u/(0n+:03+;n 7e1 3-n51+3*-:
#l con'licto urbano que desde .ace mFs de dos d-cadas vive la ciudad de Medelln " su
Frea metropolitana .a venido durante los cinco Hltimos aos! eGperimentando cambios
que lo .acen imposible de anFlisis si no se relaciona directa mente con la evolucin del
con'licto armado colombiano.
La ciudad se .a convertido en territorio en disputa por los grupos paramilitares "
grupos guerrilleros! quienes .an dirigido sus estrategias militares .acia la ciudad " .an
desatado una guerra a muerte por el control econmico! social " poltico de los sectores
marginados de la ciudad " que tienen una ubicacin estrat-gica para dominar los
corredores de acceso " salidas de Medelln a otros lugares del departamento " del pas.
8egHn el documento )Las consecuencias de la guerra sobre la vida de las mujeres$
publicado en la pagina Seb de la 2uta :ac'ica de las Mujeres +olombianas9 )no slo
los intereses econmicos 'ueron importantes para los grupos al margen de la le" en la
ciudad de Medelln " la comuna13! por datos suministrados por miembros militares!
tanto los paramilitares como las milicias de las <(2+! del #L0! e incluso la polica
reali&aron )alian&as$ )negocios$ con las bandas delincuenciales para ejercer el control
territorial! " de la colectividad que .abitaban la comuna 13 " todos sus sectores
aledaos.
2B
#sta nueva estrategia de los actores en con'licto! permiti a casi todas las bandas que
eGistan en la comuna 13 " la ciudad de Medelln! ad.erirse a la estructura militar del
bloque metro de las autode'ensas. #l anterior conteGto! nos sirve para entender como la
violencia contra la poblacin civil! proviene de los distintos actores del con'licto
armado! su'riendo los .abitantes los e'ectos directos e indirectos de estas alian&as o
estrategias llevadas acabo por los di'erentes grupos armados$
L
.
1. P-s* 3-n51+3*-9
,e acuerdo con la autora Laura Sills se considera :ost - con'licto como9 )#l perodo
del tiempo que se inicia con el cese de .ostilidades entre las partes previamente
en'rentadas! la construccin de pa& prepara el terreno desde muc.o antes. :or tanto el
continuo con'licto Q a Q pa& empie&a en pleno con'licto$.
M
4no de los desacuerdos mFs agudos en temas de preparacin para el post con'licto se
re'iere al propsito de la construccin de pa&. #l desacuerdo es tal que! incluso a nivel
de organi&aciones /nternacionales! se sostiene que el post con'licto es un concepto
eGcesivamente vago. #n consecuencia! la 4nidad de post con'licto del 6anco Mundial
lo .a trabajado durante aos sin poder de'inirlo en sentido estricto " .a cambiado su
nombre a 4nidad para la :revencin " la 2econstruccin. 0os permitiremos .acer
claridad 'rente al desacuerdo que se presenta! " eGplicaremos los dos eGtremos en los
cuales se debate el tema del post con'licto.
#l desacuerdo re'leja una tensin entre dos eGtremos! una visin %&n&%al&sta de los
retos del post con'licto Ies decir reducido a la superacin "Po remocin de las secuelas
especi'icas del con'licto! equiparable a la atencin .umanitariaJ "! en el otro eGtremo!
L *41/#22#? Londoo! ,iana 1errilibere.org. Las consecuencias de la guerra sobre la vida de las
mujeres. +onsultado el 30 de noviembre de 200E. :Fg. 1 -E.
M S/LL8! Laura .:reparar el 'uturo9 con'licto " pos- con'licto en +olombia .al'a omega +olombiana 8.(.
,iciembre de 2002.:Fg. 1N.
2E
una visin %a;&%al&sta Ien'ocada en parar la guerra " ademFs! generar las condiciones
propicias para 'omentar el desarrollo econmico "! poltico " social! el pas en cuestinJ.
,esde la investigacin reali&ada por la 4niversidad de los (ndes Q <undacin /deas
para la :a& I</:J! las distintas visiones generan di'erentes planteamientos en cuanto al
pla&o en el que toma lugar la construccin de pa& Icorto o largoJ " en cuanto a sus
contenidos.
:ara los investigadores una visin %&n&%al&sta privilegiara el corto pla&o " se
concentrara en es'uer&os como la construccin de la in'raestructura destruida! " el
retorno de los despla&ados.
Mientras que una visin %a;&%al&sta* establecera el desarrollo como meta Hltima de la
construccin de pa&! se en'ocara en el largo pla&o " buscara generar las bases para
superar las causas as llamadas )estructurales$ de los con'lictos! como la pobre&a! la
inequidad! " la eGclusin. #sto se re'iere a los aspectos de consolidacin de las nuevas
instituciones despu-s del cese del con'licto. 8upone que en la idea de post Q con'licto
estF implcita la construccin de una nueva sociedad! por lo que .a" que anticipar
polticas )pro Q sociales$ antes de llegar a dic.o momento.
(mbas posiciones proponen entender el post con'licto como el punto al que se quiere
llegar! pero condicionan los logros a metas mFs o menos ambiciosas! a lo cual nos
preguntamos si lo llevado a cabo el la comuna 13 de Medelln durante el periodo 2002
-2003! las acciones e inversiones de c.oque apuntaron slo a ver el problema desde una
posicin minimalista o simplemente se reali&aron un control del territorio " unas
acciones de emergencia.
#sta es la eterna pregunta que muc.os de sus .abitantes " analistas aHn se .acen. :ara
esta investigacin la claridad entre ambas visiones permitirF reali&ar una aproGimacin
2K
al anFlisis de los .ec.os u estrategias que se aplicaron en la &ona occidental de la ciudad
en la recuperacin del tejido social " en la resolucin del con'licto.
Res-1u3+;n 7e 3-n51+3*-s:
#n el pas a lo largo de su .istoria! se .an utili&ado di'erentes mecanismos o estrategias
para resolver los con'lictos. La violencia .a sido una de ellas " su aplicacin obedece al
en'oque estructural que ve el con'licto " sus causas generadoras como elementos que
deben eGterminarse para alcan&ar el bienestar personal " social% es un en'oque que
tiende a generali&arse pese a los e'ectos negativos que su aplicacin genera en el pas "
en la conciencia de sus .abitantes.
La concertacin! el dialogo! la negociacin! son mecanismos alternos que perciben el
con'licto desde un en'oque dial-ctico que no busca su eliminacin! sino la
trans'ormacin del mismo a partir de soluciones concertadas entre las partes.
,esde un en'oque dial-ctico la resolucin de con'lictos debe generali&arse en todas las
instancias de la sociedad colombiana para la cual se deben asumir compromisos en su
reali&acin. Mediante una resolucin de con'lictos con carFcter jurdico se busca el
cumplimento de normas legales! se castiga o sancionan comportamientos contemplados
como delitos! sin considerar la integridad de su mani'estacin.
4na de las partes del con'licto recurre a la aplicacin de la le" voluntariamente!
mientras que la otra lo .ace mediante citacin o detencin.
#n esta modalidad! el con'licto no se resuelve! " por lo menos para una de las partes se
generan resultados negativos como resentimiento o la bHsqueda de vengan&as
posteriores generando ma"ores problemas. Los con'lictos ma"ores como el con'licto
armado vivido en la comuna 13 de Medelln! la resolucin jurdica .a podido
concentrarse dentro de los acuerdos de pa& con los grupos insurgentes " el #stado a
2L
trav-s de 'iguras como la amnista " la suspensin de ordenes de captura para miembros
de organi&aciones polticas " sociales que 'ueron sealados arbitrariamente durante los
procesos de las operaciones reali&adas en el ao 2002 como estrategia de recuperacin
del territorio " el tejido social.
Te)+7- s-3+01:
#s una construccin cclica IconstanteJ de la sociedad! es decir! viene de un desarrollo
.istrico " cultural de las personas en su entorno segHn las eGperiencias con el mundo!
que implica estrategias -tico - polticas para el rediseo de la vida en situaciones de
guerra " violencia. 1ambi-n puede verse como la construccin de redes sociales con
di'erentes grupos .umanos que comparten la vida en sociedad! por medio del
'ortalecimiento de 10:-s 7e s-1+70/+707 9 3--2e/03+;n! que posibiliten llegar a una
identidad ciudadana en medio de la libertad! igualdad! " autonoma.
N
L0 /e3u2e/03+;n 7e1 *e)+7- s-3+01: signi'ica 'ortalecer los la&os de con'ian&a! las
practicas de la .ospitalidad! la solidaridad! ante el dolor " la muerte! las t-cnicas
necesarias para construir un territorio -tico " est-tico potenciando la accin " la 'uer&a
que concierne a lo organi&ativo.
8aber organi&arse! saber asociarse es la ciencia maestra de una sociedad! porque la
asociacin organi&ada produce autorregulacin en la sociedad " permite mFs 'Fcilmente
la proteccin de los derec.os.
N 6#,3>(! ,iana Monto"a +uervo! *loria ,iccionario especiali&ado de 1rabajo social. (bril P
2001P.:Fg. MK.
2M
+omo a'irma (leGis 1ocqueville en su obra La democracia en (m-rica )#l primer
paso para superar la pobre&a en una localidad! regin o sociedad es crear " 'ortalecer las
organi&aciones. 4no de los indicadores de pobre&a mFs severo es no estar organi&ado$.
10
( partir de lo dic.o por el autor podemos a'irmar que cuando las personas no estFn
organi&adas no se sienten obligadas a respetar reglas con los otros ni con la sociedad Ino
tienen autorregulacinJ " al mismo tiempo! su aislamiento 'acilita que otros violen sus
derec.os. 4na sociedad es tanto mFs slida en cuanto tenga ma"or nHmero de
organi&aciones o asociaciones productivas! es decir! organi&aciones que generan muc.as
transacciones polticas! econmicas! sociales! " culturales.
La relevancia de las personas " la capacidad de in'luir en su entorno social! estFn
relacionadas con el nHmero de organi&aciones productivas a las que pertenecen. 8us
.ec.os! sus pensamientos! " decisiones tienen ma"or c.ance de a'ectar a mFs personas.
+abe eGplicar que en la comuna 13 la construccin del tejido social compromete a sus
20 barrios! a sus lderes! organi&aciones " .abitantes que por el slo .ec.o de convivir
en el mismo lugar los .ace miembros de una comunidad% " esto .ace que todo lo que
ellos .agan a'ecte su entorno.
La idea de recuperacin del tejido social esta asociada con la a'ectividad Ientiendase
a'ectividad la capacidad de a'ectar " ser a'ectadoJ
11
" a su ve& con categoras como
deseo! vida! " resistencia lo que permite que surjan subjetividades colectivas donde se
constru"en los valores Ibases de redes de calor! amistad " 'amiliaJ que 'orjan la
sociali&ad.
#n un con'licto como el que vivi la comuna13 de Medelln los procesos de
constitucin de redes sociales que resisten a la guerra! emergen de manera llamadas
como )comunidades$! )asociaciones$ )grupos$! o cualquier otra modalidad! que luc.an
10 13+A4#/LL# (leGis ,#! La democracia en (m-rica. #ditorial 3rbis! 6arcelona. 1NKN! :Fg.1NM.
11 *30?(L#? ,/(0(! 0ova " etera. )+iudad! tejido social " nomadismo$ .8ta <e de 6ogota 0T. BN!
oct. - dic. 2002 :Fg.E
2N
contra las propuestas del con'licto! la violencia! el capital o el #stado% buscando reali&ar
su pro"ecto de identidad! de encuentro! de verdad! " las 'uer&as colectivas I'uer&as
-ticasJ/
12
#n una comunidad como la 13 que su're los embates del con'licto los grupos se
organi&an a partir de la problemFtica su'rida! se a'ian&an los )bra&os abiertos$ el
)trabajo colectivo$! minimamente comparten las eGperiencias su'ridas. 1ambi-n se
reHnan los sujetos de las organi&aciones a compartir saberes! esa me&cla de contactos
.umanos llenos de solidaridad " de sueos comunes! permiten la resistencia en medio
de la adversidad. #sto posibilita construir un entramado el cual se genera a partir de los
sujetos " las organi&aciones! buscando satis'acer los bienes " servicios privados "
colectivos Ilos derec.osJ de 'orma equitativa. #l smil es teGtil9 a %a!"# ent#a%ad" !
%$s :&l"s<%$s )e#te la tela/
II' U"ICACI<N ! LOCALI=ACION DE LA COMUNA 13
La comuna 13 de estF ubicada en el occidente de la ciudad de Medelln .ace parte de la
&ona cuatro! la cual estF integrada por las comunas de Laureles! #stadio! 8an 7avier! "
estF con'ormada por veinte barrios! estos son9
)#l pesebre! 7uan UU///! (ntonio 0ario! 8an 7avier nHmero uno! 8an 7avier nHmero
dos! einte de 7ulio! 6lanqui&al! 8anta 2osa de Lima! Los alcF&ares! Metropolitano! La
12 1oro ( 6ernardo9 +uando .ablamos de 'uer&as -ticas nos re'erimos al principio -tico! el cual propone
construir la democracia en una sociedad sobre la lgica de los derec.os .umanos. #sto signi'ica que el
respeto por los derec.os .umanos no debe entenderse como norma sino como una manera " 'orma de
ser% con criterios que conducen a elegir siempre lo que conviene a la vida digna de todos. #n9 )#l
ciudadano " su papel en La construccin de lo social$. 2evista 4niversitas .0T 10B.,ic. 2002. :Fg.2BL-
2KL.J
30
pradera! La quiebra! #l salado! 0uevos conquistadores! Las independencias! #l cora&n!
6elencito! 6etania! #duardo 8antos! #l socorro! los cuales ocupan un Frea de siete
Vilmetros equivalentes al treinta " siete punto seis por ciento I3L.KWJ del Frea urbana
de la ciudad$
13
.
8egHn datos demogrF'icos de la 8ecretaria de planeacin municipal de Medelln la
comuna 13 tiene una poblacin de ciento treinta mil oc.ocientos cuatro personas
I130.M0BJ! equivalentes al seis punto cuarenta " cuatro por ciento IK.BBWJ! de la
poblacin total de Medelln " al treinta " nueve por ciento I3N.3WJ de la poblacin de la
&ona cuatro! a la cual pertenece. La densidad bruta es de die& " oc.o punto treinta " seis
mil I1M.3KJ .abitantes por Vilmetro cuadrado Xm2% con veintisiete mil setecientas
cuarenta " nueve viviendas I2L.LBNJ! que albergan veintioc.o mil cuatrocientos sesenta
" oc.o I2M.BKMJ .ogares! lo que implica un 'altante de por lo menos! setecientas die& "
nueve IL1NJ unidades de vivienda. La poblacin estF compuesta por setenta " tres mil
doscientas mujeres IL3.2E0J el cincuenta " seis por ciento IEKWJ de la poblacin total!
" cincuenta " siete mil quinientos cincuenta " cuatro .ombres IEL.EEBJ! el cuarenta "
cuatro por ciento IBBWJ del total.
La tasa de natalidad en la comuna 13 es de veintiuno punto ciento oc.enta " nueve por
mil I21.1MNJ! mientras que la mortalidad general es del cinco punto treinta " seis por
mil IE.3KJ! mFs alta que el promedio de la &ona cuatro " que el promedio de Medelln.
La tasa de crecimiento total es de oc.o punto oc.enta " dos por mil .abitantes IM.M2J
in'erior al promedio de crecimiento total para Medelln.
#l ndice medio de calidad de vida en la comuna 13 es del setenta " uno punto setenta "
dos por ciento IL1.L2WJ! este ndice es menor en doce punto seis por ciento I12.KWJ "
die& punto oc.enta " oc.o o por ciento I10.MMWJ en relacin con las comunas del
13 8ecretaria de planeacin Municipal. Monogra'as de las comunas de Medelln 1NNN.
31
:oblado " Laureles! #stadio! respectivamente " el oc.o punto catorce por ciento
IM.1BWJ ma"or que la comuna :opular.
#l ndice medio de calidad de vida por capital .umano " 'sico en la comuna 13 es de
die& punto sesenta " oc.o por ciento I10.KMWJ lo que representa el diecis-is punto seis
por ciento I1K.KWJ menos que la comuna de el :oblado " tres punto diecisiete por
ciento I3.1LWJ mFs que la comuna :opular.
)#l ndice medio de la calidad de vida es de cinco punto trece por ciento IE.13WJ! que
es el cero punto noventa " siete por ciento I0.NLWJ ma"or que la comuna del :opular "
menor que en un uno punto noventa " uno por ciento I1.N1WJ que la comuna de el
:oblado$
1B
1B (lcalda de Medelln .8ecretaria de 6ienestar social diagnostico social de Medelln. ,iciembre de
2000- 2001
32
8i bien en la comuna 13 o comuna 8an 7avier no presenta ndices de calidad de vida tan
bajos como las comunas :opular " 8anta cru&! las condiciones de asentamientos
subnormales en disputa la .acen vulnerable a los mecanismos de control " estrategias de
violencia utili&adas por los actores armados.
#n cuanto a la salud " seguridad la comuna 13 es atendida por dos inspecciones
municipales de polica! una en los (lcF&ares! " otra en 8an 7avier. ( nivel preventivo en
salud " consulta eGterna Inivel primario de saludJ es atendida a trav-s de tres centros de
salud! el secundario Iciruga " .ospitali&acinJ! por la unidad .ospitalaria de 8an 7avier.
#n los barrios que con'orman la comuna 13! el cincuenta " dos punto nueve por ciento
IE2.NWJ de la poblacin pertenece a los estratos uno " dos! " el cuarenta " siete por
ciento IBLWJ a los estratos tres " cuatro. #l setenta " seis por ciento ILKWJ de las
'amilias sobreviven con un salario mnimo% la desnutricin en menores de cinco aos es
del sesenta por ciento IK0WJ. #l d-'icit por cupos escolares es del trece punto cinco por
ciento I13.EWJ! el treinta " nueve por ciento I3NWJ de la poblacin son mujeres cabe&a
de 'amilia! cada .abitante cuenta con cero punto treinta " oc.o metros cuadrados
I0.3MMt2J de espacio pHblico! es decir un poco mFs de seis baldosas juntas! mientras
que el promedio para Medelln es de dos punto noventa " cinco metros cuadrados por
.abitante I2.NEMt2P.ab.J
1E
1E 8istema de (lerta 1emprana. 8(1. ,e'ensora del pueblo. 3ctubre 1E de 200B. /n'orme de riesgo.
33
L0 3-mun0 13 9 sus -/.0n+:03+-nes:
La .istoria de las organi&aciones comunitarias de gran parte de la comuna 13 estF
relacionada con el carFcter subnormal de sus barrios. #sta &ona cuenta con un diverso "
representativo nHmero de organi&aciones comunitaras. La organi&acin .a sido la 'orma
como se .a construido la esperan&a " luc.a combinada por sus derec.os .umanos " el
'ortalecimiento del tejido social.
Oistoria que se encuentra en las juntas de (ccin comunal! 7untas (dministradoras
Locales I7(LJ! organi&aciones de mujeres! organi&aciones de jvenes! comit-s cvicos!
grupos de adultos ma"ores Iconocidos en el medio popular como tercera edadJ!
+ooperativas! redes de 'amiempresa! comit- de deportes! (sociaciones de madres "
padres de 'amilia! entre otros. Oistoria que muestra que all .abita " se le apuesta
tambi-n a una comunidad que no quiere la violencia! " por el contrario! da a da luc.an
por construir una vida digna de inclusin! de concertacin! de intereses! de 'ines
comunes.
4na comunidad que .a construido caminos propios a pesar de que su territorio sea uno
de los muc.os escenarios de mHltiples en'rentamientos armados.
4n ejemplo del es'uer&o de estas organi&aciones es el proceso de planeacin
participativa que se .a dado desde 1NNL Icon antecedentes en el :2/M#,! una inversin
de la administracin municipal de Medelln! " la +ooperacin alemana! reali&ada del
ao 1NN2 a 1NNK! que reali& mejoramiento barrial! mejoramiento de vivienda!
reubicacin! mitigacin de riesgo " legali&acinJ. +uando un grupo de 23
organi&aciones de los E barrios mFs a'ectados durante los en'rentamientos armados del
2002! en los barrios las independencias! /! //! ///! 0uevos +onquistadores! " el 8alado!
3B
con el apo"o t-cnico de algunas 'undaciones empresariales! cajas de compensacin
'amiliar! " 30*s! decidieron emprender conjuntamente un proceso de 'ormulacin "
gestin de un plan de desarrollo a 10 aos de estos cinco barrios! el plan comunitario
Real&=ad"#es de se9"s.
La poblacin de estos barrios es de 3B.000 .abitantes! es decir el 2KW de la poblacin
de la comuna 13% el diagnstico reali&ado durante el proceso identi'ic problemas
estructurales de los cinco barrios! sin embargo no es nada 'Fcil concluir que casi toda la
comuna 13 presenta los mismos problemas. +abe resaltar que en ella se presenta una
alta .eterogeneidad en su con'iguracin socio demogrF'ica " espacial urbana que es
bueno tener en cuenta a la .ora de decidir prioridades de inversin " de recoger las
percepciones ciudadanas sobre los impactos que pueda tener un tratamiento por parte
del #stado a la situacin de con'lictividad armada de la comuna. #l plan participativo
reali&adores de sueos se propone lo siguiente9
)En el 3414 l"s .a##&"s Inde+enden'&as* Ne-"s '"n7&stad"#es* El Salad"* se#$n
'"n"'&d"s* -al"#ad"s* e &nte(#ad"s a la '&dad +"# el +#"'es" de (est&,n del desa##"ll"*
'"n a-an'es s&(n&)&'at&-"s en ed'a'&,n &nte(#al* +#"d't&-&dad ! e%+le"* :$.&tat !
es+a'&" +>.l&'"0/
)EN EL 3434 se#e%"s na '"%n&dad de -e'&n"s s"l&da#&"s* &nte(#al%ente )"#%ad"s*
7e -al"#an la -&da ! el %ed&" a%.&ente* 7e sat&s)a'en ne'es&dades .$s&'as !
+a#t&'&+an en el desa##"ll" s"'&al0
1K
/
#l costo del plan participativo de los cinco barrios 'ue estimado en el ao 1NNM en
YK.ENB.K0M millones. :iensan los .abitantes que este es'uer&o comunitario " cvico no
parece .aber sido valido para la (dministracin Municipal! "a que en su gestin se .an
encontrado con todo tipo de escollos propios del sistema gubernamental que de una
1K isin plan participativo reali&ado por los .abitantes " lideres comunitarios " la 30* reali&adores de
sueos de la comuna 13 de Medelln en el ao 1NNM.
3E
manera u otra se .an visto limitados por aos! los es'uer&os colectivos " de
participacin ciudadana! convirti-ndose estos planes en papeles arc.ivables!
eGclu"endo a la comuna de otros bene'icios gubernamentales.
)#l es'uer&o de estas organi&aciones comunitarias " el costo estimado del plan de
inversin social deberFn ser re'erentes para pro"ectar " evaluar la inversin social que
se reali&a en la comuna como la mejor 'orma de contribuir a la pa& entendida como
equidad e inclusin! " para aprender de las propias comunidades una mirada distinta de
ellas que no sean estigma de pobres " violentos$. ('irman algunos analistas de la
ciudad.
#ntre las organi&aciones que pretender recuperar el tejido social por medio de
estrategias de atencin " participacin de los .abitantes en la comuna 13 de Medelln se
encuentran9
ACJ > !MCA MEDELLIN I(sociacin cristiana de jvenesJ
#n el ao de 1NLB la asociacin cristiana de jvenes llega a Medelln! dentro del Fmbito
de las organi&aciones no gubernamentales! con el propsito 'undamental de apo"ar a los
jvenes en la construccin de una sociedad regida por los principios cristianos de a%"#*
8st&'&a* e7&dad* #es+et"* ! #es+"nsa.&l&dad! para ello cuenta con un equipo miGto
compuesto por socios bFsicos! voluntarios " pro'esionales " el respaldo de las (. +. 7. 8
de 8ui&a! +anadF! " #stados 4nidos.
La (+7 Q >M+( ejecuta en las comunas 1 " 13 de Medelln programas que aportan al
desarrollo local a trav-s de la promocin de la participacin juvenil en la ciudad de
Medelln! programas enmarcados en las Freas de organi&acin " participacin juvenil!
educacin " 'ormacin! promocin de la salud. #n la comuna 13 se articula todo el
trabajo al plan de desarrollo &onal )2eali&adores de 8ueos$ de los barrios
3K
/ndependencias /! //! ///! 8alado! 0uevos conquistadores! 20 de 7ulio! " en el cual se
evidencia una participacin activa de la (.+.7. Q>M+( " la comunidad en la
construccin de las mesas de salud " educacin de la ciudad. 8u principal objetivo es
'ortalecer a los jvenes para que participen " se empoderen de los procesos " sean
actores importantes del desarrollo.
La organi&acin participa activamente en los procesos de construccin de las polticas
pHblicas de juventud para Medelln " (ntioquia! oportunidades signi'icativas para el
desarrollo de la juventud. 8u trabajo estF centrado en las siguientes lneas de accin9
1. #ducacin " convivencia.
2. 3rgani&acin " participacin juvenil.
3. :rogramas de salud.
B. *estin ambiental participativa.
E. (lternativas de empleo juvenil.
K. ,eporte.
#ntre sus programas estF la 'ormacin de jvenes promotores de convivencia como
aporte a la construccin del tejido social " la pa&! centrando su que.acer en estrategias
para la comunidad como9
8alud9 pro"ectos de vida! atencin psicosocial a las victimas de la violencia
sociopoltica! atencin " acompaamiento a iniciativas juveniles en temas de salud!
emprendimiento juvenil Iproduccin " mercadeoJ! participacin juvenil Ipromocin de
polticas pHblicasJ! asesora a organi&aciones! educacin Iapo"o e ingreso a la educacin
superior! re'uer&o eGtra escolar! talleres de idiomas! talleres de lidera&go! talleres de
educacin en ciudadanaJ.
3L
( partir del ao 2002 periodo en que se agudi& el con'licto socio poltico armado en la
comuna 13! la organi&acin apo" a la poblacin juvenil en actividades a 'avor de la pa&
" el desarrollo social.
AMI (As-3+03+;n 7e Mu)e/es 7e 10s In7e2en7en3+0s)
#sta organi&acin se 'und con participantes de los tres barrios de las independencias /!
//! ///! a la 'ec.a I200BJ! .ace parte del movimiento 'eminista que busca reivindicar los
derec.os " la participacin de la mujer en todos los campos! ademFs .ace parte de la
organi&acin ruta paci'ica de las mujeres! " desde el 2002 vienen trabajando en esta
comunidad en la construccin de un tejido mFs digno para las mujeres " sus 'amilias! "
la solucin negociada del con'licto armado.
COMIT? DE EMERGENCIA:
0aci en ma"o de 1NNM bajo la direccin de la comunidad " su lder (driana 8Fnc.e&!
su objetivo es 'omentar en la comunidad la cultura de la prevencin " la actuacin en
los di'erentes desastres! mitigando as perdidas materiales como .umanas. +onsidera su
directora que desde el 200B el aporte en la reparacin del tejido social el cual se vio
deteriorado por el con'licto armado es " seguirF siendo el acompaamiento " la
prevencin de calamidades barriales.
SOCIEDAD MUTUAL ENTERRADORA DE "ELENCITO:
8u 'undador el seor 2amn @lvare&! quien lleva 30 aos sirvi-ndole a la comunidad!
a'irma que el propsito es bene'iciar " mitigar el dolor " los traumas que dejan los
procesos dolorosos 'Hnebres en las personas! permitiendo que la sociedad se convierta
en un elemento indispensable en la elaboracin de duelos a los sujetos de esta comuna.
3M
6rindan en ocasiones c.arlas para los bene'iciarios relacionados con temas de auto
estima " crecimiento personal a la poblacin en general.
#UNDACI<N ALMA ! IDA:
#sta 'undacin 'ue creada para brindar capacitacin acad-mica " para el trabajo a nios!
jvenes " adultos! con necesidades educativas especiales! sus 'undadoras son (lma del
8ocorro 2estrepo " *iovanna (ndrea Monto"a! estas lideres comunitarias piensan que
su trabajo iniciado el 3 de mar&o de 2003 .a permitido a muc.as personas visionar un
proceso de auto gestin " mejorar las capacidades cognitivas de muc.os nios " jvenes
que por ra&ones econmicas no asisten a las instituciones educativas.
ORGANI=ACIONES #AMILIARES:
:ertenecen a esta todos los .ogares en convenio con 6ienestar <amiliar IBK en toda la
&onaJ! dirigidos por las madres comunitarias de la comuna. :rograma que 'unciona
desde 1NNM " cu"a 'uncin es reempla&ar en parte a la madre biolgica mientras -sta
busca su sustento o ejerce un tipo de trabajo! por lo general son de 1E a 1L nios los
bene'iciados por cada madre comunitaria en este programa. :ara su directora (licia
(renas estos .ogares comunitarios mejoran la calidad de vida de los nios entre los 1 "
Kaos edad en la que son mFs vulnerables a los niveles de desnutricin! a lo cual en
estos .ogares de paso reciben alimentacin adecuada! bene'iciando no slo los nios "
nias! sino a sus padres tambi-n. ('irma que esto posibilita que las madres que se
encuentran al 'rente de cada proceso se capaciten " trabajen en sus propias viviendas.
3N
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
#n la comuna 13 tambi-n se encuentran censadas " respaldadas por la alcalda "
8ecretara de ,esarrollo 8ocial de Medelln! 32 juntas de accin comunal pertenecientes
a los di'erentes sectores! su 'uncin es mejorar la calidad de vida de los .abitantes%
generando convenios con el municipio de Medelln para brindar empleo a jvenes "
adultos de la &ona. 8e llevan acabo obras de in'raestructura urbana! cuidado del medio
ambiente Ilimpie&a de quebradas! alcantarillados! parques entre otrosJ " recreacin para
toda la comunidad.
#ntre estas juntas de accin comunal tenemos9
7.(.+. La *abriela. +alle. E2Z10L-1L0.
7.(.+. La /ndependencia sector 3. +alle 3N[Z 112e- EN.
7.(.+. 6elencito " 6etania +alle 3B Z102 -3N.
7.(.+. 7uan UU/// +alle BM# Z 102- 3N.
7.(.+. La /ndependencia sector // +2. 111* Z 3M+ Q BL.
7.(.+. #duardo 8antos +2.120+ Z B26 Q E2.
7.(.+. #l 8alado. +alle 3N<, Z120 Q 110.
7.(.+. 8anta 2osa de Lima. +2. MLZ BN+ Q 3.
7.(.+. einte de 7ulio I:arte bajaJ I8in nomenclaturaJ.
7.(.+. 6L(0A4/?(L +2. N2, Z EL<LE.
7.(.+. 0uevos +onquistadores I:arte bajaJ +alle.3B++ Z 11B- KK
7.(.+. #l +ora&on Q La (somadera. +2. 1126 Z3B6 3E.
7.(.+. La :radera parte alta. +2. NNZ BN(< 3E.
7.(.+. Metropolitano. +2. NK Z MM Q 31.
7.(.+. 20 de 7ulio. +alle 3MZ 10L Q 3.
7.(.+. #l pesebre. +alle EN[ 3 M0 ( 3B.
B0
7.(.+. Los (lcF&ares. +alle BN Z MM Q 31.
7.(.+. La divisa. +2. NN++ Z BN ( EE.
7.(.+. #l 8ocorro. +2. 1026 Z BM ( 3K
7.(.+. La Auiebra. +alle BM,, ZNN< Q 1L.
7.(.+. #l :araso. +alle EM , Z MN+ Q E.
7.(.+. illa Laura. +2. 10K Z 3B< Q 33.
7.(.+. #l cora&n. +2. 10K Z 3B< Q 33.
7.(.+. 8an 7avier. I8in nomenclaturaJ.
7.(.+. La :radera :.6. +alle BMd Z NB ( 31.
7.(.+ #l 8ocorro Q Los @ngeles. +alle BM Z 10366 2EM.
7.(.+. Mirador de +alasan&. +alle EL Z 3Nbg Q 31.
7.(.+. 0uevos +onquistadores I:arte bajaJ +2. 1123+ Z 3N6* Q 31.
7.(.+. #duardo 8antos. +alle B3 Z 120, Q 10. IBJ.
1odas estas 32 juntas de accin comunal convergen en el centro barrial illa Laura! el
cual 'ue creado en julio de 1NNL! siendo presidente de la junta de accin comunal el
seor Oaider 2amre&! bajo la administracin municipal de 8ergio 0aranjo :-re&!
construido en terrenos propios de la comunidad% su objetivo principal es proporcionar
un punto de encuentro comHn entre las organi&aciones eGistentes en el sector " la propia
comunidad junto con la municipal. #ste centro integrado tiene 'unciones de una
pequea casa de gobierno! " presta servicio a organi&aciones que aportan al sector " a
toda la comuna13.
#ntre las organi&aciones 'uera de las acciones comunales que a partir del ao 2003 aHn
se encuentran creando la&os sociales " legitimando procesos! se encuentran el preescolar
+/6! +orapas I+orporacin (utnoma participativa " socialJ +anal comunitario!
B1
+orporacin +ora&ones (legres Iquienes trabajan con la poblacin adultos ma"ores en
actividades de recreacin! salud! ba&ar! programa gerontolgicoJ.
:ara su director Oaider 2amre& el centro de integracin barrial es el eje de la actividad
social " sus procesos de una manera u otra involucran a todos los sectores de la comuna
13 " otros aledaos! o'reciendo capacitacin en programas de computacin! talleres de
cocina! un espacio educativo para el preescolar! " programas en convenio con
instituciones como el /nstituto 1-cnico Metropolitano Italleres de arte " o'icios!
culinaria! costura " con'eccin de prendas! estampacin! peluquera! talleres de dan&a!
mHsica e instrumentos 'lauta " guitarraJ! mecFnica de motos! electricidad.
#l centro de salud! se encuentra adscrito a Metro salud " 'ue 'undado el 2B de diciembre
de 1NNB! por el entonces alcalde de la ciudad de Medelln Luis (l'redo 2amos! pero se
inici su construccin en la administracin municipal de 3mar <lores -le&.
(ctualmente suministra servicios de consulta eGterna en medico general! odontologa!
vacunacin! programas para madres gestantes! programas de crecimiento " desarrollo!
laboratorio entre otros.
#ntre las asociaciones que velan por los derec.os sociales " .umanos tambi-n se
encuentran9
1. - (sociacin ,espertar.
2. - (sociacin club de la tercera edad 2enovacin 2000.
3. - +lub de vida tercera edad 3too primaveral.
B. - +lub de vida 6ello (manecer.
E. - (sociacin tercera edad 8anta 2osa de Lima.
K. - *rupo de recreacin el :o&o.
L. - <undacin el (mparo.
B2
M. - *rupo de la tercera edad de oro.
N. - (sociacin de adultos ma"ores 8anta (na.
10. - (sociacin cvica barrio #l 8alado.
11. - (sociacin +vica <resco (mbiente.
12. - (sociacin vida para todos.
13. - (sociacin club vida 4nin 'uturo 2000.
1B. Q (sociacin club de vida mi 2e'ugio.
1E. Q +lub de vida de la tercera edad 6ella \poca.
1K. Q (sociacin de 'amilias barrio 6elencito! 6etania! > +ora&on.
1L. - +lub juvenil (lian&a juvenil.
1M. Q +lub juvenil ,ecisin nuestra.
1N. Q (sociacin de mujeres olver a empe&ar.
20. - (sociacin grupo de la tercera edad esperan&a " 'e.
21. Q (sociacin de 1rabajadores +ontratistas.
22. Q (sociacin de ivienda " ,esarrollo 8ocial de 6el-n.
23.- (sociacin de padres de 'amilia colegio 6lanqui&al.
2B. - (sociacin la 8abidura de los aos.
2E. Q (sociacin para la ivienda Mujeres (ctivas.
2K. Q (sociacin cvica los *irasoles.
2L. Q +lub de vida (legra del :esebre.
2M. - (sociacin club de vida (legras.
2N. - (sociacin de padres (mor al nio.
+orporaciones inscritas o reconocidas como entes veladores de procesos sociales en la
comuna 139
B3
1. Q +orporacin comunitaria de trabajo en accin.
2. - +orporacin +oncejo comunitario 2eali&adores de sueos.
3. - +orporacin social del 'uturo C"#s)t/
B. - +orporacin cvica +aminos abiertos.
E. Q +orporacin juvenil 8al " Lu&.
K. - +orporacin cultural recreando.
L. Q +orporacin (utnoma :articipativa " social.
M. Q +orporacin para la pa& " el desarrollo social.
N. Q +orporacin cvica cuenca la /guana.
10. Q +orporacin comunitaria 8iglo UU/.
11. Q +orporacin +isne.
12. Q +orporacin #nlaces para el desarrollo.
13. Q +orporacin (mor ida " :a&.
P/e3--2e/0*+,0s 9 3--2e/0*+,0s 7e 10 3-mun0 13:
1. Q :recooperativa de trabajo asociado para el trabajo comunitario.
2. Q +ooperativa de mujeres para la produccin " servicios.
3. Q +ooperativa +omparta.
B. - +ooperativa de trabajo asociado de emerga " servicios +oenergia.
E. - +ootrasol.
Mes0s 7e 3-n,+,en3+0 9 7e */0(0)-:
1. Q Mesa de convivencia barrio 6lanqui&al.
2. Q Mesa de convivencia barrio La Auiebra.
3. Q Mesa de convivencia barrio 6elencito
BB
B. Q Mesa de convivencia.
E. Q Mesa de +onvivencia 0uevos conquistadores.
#n la entrevista " la visita de campo reali&ada el 2M de 'ebrero de 200E se obtuvieron de
parte del centro de integracin illa Laura el listado en una sesin con 12 de los lideres
de las organi&aciones! donde cada una trabaja en pro del bienestar de su barrio "
comuna! sin embargo el NMW de ellas estF inscrita al plan de desarrollo 2eali&adores de
8ueos donde la comunidad busca " pretende de diversas 'ormas aportar su granito de
arena para reparar el tejido social de la &ona B de Medelln.
Muc.as de las organi&aciones de la comuna 13 de la ciudad se crearon antes del
con'licto armado en el periodo 2002! organismos con una misin " visin encaminadas
a mejorar los la&os de 'raternidad! solidaridad! cooperacin! aportando procesos para
mejorar la calidad de vida de los .abitantes de los di'erentes sectores de la &ona cuatro.
,esde las organi&aciones comunitarias se o'recen espacios de inclusin en di'erentes
Freas como salud! educacin! 'ormacin! recreacin! cultura! religin! entre otras.
( pesar de que la con'rontacin armada oblig a muc.as de las organi&aciones al cese
de sus actividades por la violencia! otras siguieron trabajando para superar el con'licto!
(.ora los .abitantes " los organismos comunitarios creen que son necesarios procesos a
largo pla&o que permitan la recuperacin del tejido social! donde el papel del #stado
garantice la inclusin en los planes de desarrollo de la ciudad! con unas polticas reales
de inversin que bene'icien a los veinte barrios de la comuna.
)(unque el apo"o de las organi&aciones comunitarias .a sido de gran a"uda dentro de la
poblacin. #ste se queda corto debido al gran nHmero de 'amilias que 'ueron a'ectadas
por el con'licto " la violencia$
1L
.
1L +omentario reali&ado por lder comunitario en entrevista en el barrio 20 de 7ulio .#l da 30 de agosto
de 200E.
BE
#n la comuna13! desde el ao 2002 )la violencia no nos vence$ es el lema de los
grupos juveniles que trabajan por la pa& " la reparacin del tejido social en el sector de
illa Laura. #ste proceso de reconstruccin esta basado en programas de pro"eccin
artstica! " comunitarios como ) Los otros vecinos$ donde se capacita en lHdica a
di'erentes personas de otros sectores para que ellos se conviertan en multiplicadores
para las demFs personas de sus barrios.
)0o dispares so" patrimonio de la .umanidad$ es el programa juvenil que apo"a la
pastoral social de Medelln " las di'erentes parroquias de los barrios 20 de 7ulio!
0ario! #l salado! #l socorro! desde el ao 2002 en los sectores mFs vulnerables con
un acompaamiento para las personas " 'amilias que 'ueron a'ectadas por el
despla&amiento.
<rente a las acciones estatales el aporte a la reconstruccin del tejido social el mFs
sobresaliente es el control del territorio! el cual se lleva acabo en los barrios! la
militari&acin " vigilancia por parte del ejercito " la polica a un se presenta en los
di'erentes sectores. La situacin de desempleo! pobre&a! " eGclusin en aspectos como
la educacin " la salud! que en Hltimas originaron el con'licto continHan intactos!
evidenciFndose una 'alta de planeacin de la vida social por parte del gobierno local.
Las relaciones entre los barrios! las organi&aciones se llevan acabo a trav-s de las B0
mesas barriales las cuales vienen trabajando desde el ao2003. > su objetivo no es
trabajar Hnicamente el tema de la convivencia! sino gestionar pro"ectos de desarrollo
comunitario " los buscar recursos en los planes operativos de inversin de la
administracin municipal.
1M

1M )jvenes no se dejan vencer por el con'licto$. #n9 :eridico el 1iempo. 1E de septiembre de
200B.:Fg.1 -L.
BK
OPERACIONES MILITARES EN LA COMUNA 13 ! LAS ESTRATEGIAS
INICIALES EN LA RECUPERACION DEL TEJIDO SOCIAL POR PARTE DE
LAS INSTITUCIONES GU"ERNAMENTALES'
)+on la ruptura del proceso de pa& Illevado acabo durante la administracin
nacional del presidente (ndr-s :astrana en el periodo 1NNM Q 2002J! los grupos
paramilitares iniciaron su arremetida en la ciudad de Medelln especialmente en las
&onas 0ororiental! +entro oriental! 0or. 3ccidental " +entro occidental$
1N

(ll la actuacin de grupos armados se caracteri& por la reali&acin de masacres!
retenes! operaciones de )limpie&a social$! eGtorsiones! las muertes selectivas! " las
)vacunas$. #l objetivo de la contra insurgencia era mejorar la imagen de las 'uer&as
militares! controlar grupos de poblacin " construir un apo"o popular al es'uer&o
b-lico desplegado que permitiera alcan&ar los objetivos de seguridad " de'ensa.
)6uscando controlar la poblacin a trav-s de presiones psicolgicas Iutili&acin de
la amena&a " el terrorJ! con el 'in de conquistar la voluntad de -sta! para de este
modo lograr que cooperaran! desarticulando o reteniendo el apo"o que le .aban
dado a la insurgencia](ctualmente los grupos paramilitares tienen el dominio tanto
en algunos barrios del centro de la ciudad! notFndose un alto nivel de
armamentismo entre estos " las bandas que se niegan a unserles. 1ambi-n se
presentan cruentos en'rentamientos entre las (4+ " las milicias por el dominio del
territorio " como medio de golpe a la estructura guerrillera
20
1N +inep ^7usticia " pa&. La otra versin en9 0oc.e " niebla caso tipo 0T. 2! 6ogota Ma"o de
2003.:Fg.BB
20 .(+##,3! M(21/0#?! Maria #ugenia. 2#812#:3! M3013>(! Lu& @ngela! >(2+#!
#li&abet.. ,espla&ados se volvieron nmadas. #n9 #l +olombiano. Medelln 31 de agosto de 2003.:Fg.
M[.
BL
#stos en'rentamientos entre los grupos armados oblig al gobierno a tomar medidas
que permitieran recuperar el control de la civilidad IsociabilidadJ " mantener el
orden pHblico.
8e llevaron acabo en la comuna13 acciones desde el mes de ma"o .asta octubre del
2002! ao en que se agudi& el con'licto con e'ectivos de la 'uer&a pHblica para
recuperar el territorio. #ntre estas estrategias se reali&aron tres tipos de incursiones
como 'ueron las operaciones )M(2/8+(L$en el mes de ma"o! )(0132+O($ en
el mes de junio! " )32/30$ en octubre. Los constantes en'rentamientos entre los
grupos armados ilegales del sector " la 'uer&a pHblica! dejaron como resultado la
eGpulsin aproGimadamente de quinientas 'amilias de los sectores
21
#n la Hltima operacin reali&ada el 1K de octubre de 2002 I3rinJ! ordenada
directamente por el presidente de la repHblica (L(23 42/6# #L#?! " en la
cual participaron mFs de mil uni'ormados pertenecientes al ejercito! la polica! el
,as I,epartamento administrativo de seguridadJ! integrantes del +1/! as como
.ombres " mujeres in'ormantes vestidos de camu'lados " encapuc.ados
acompaados por miembros de la </8+(L/( de Medelln! abordo de camiones "
tanques blindados en desarrollo de esta operacin. La cual se centr el los barrios
6elencito! #l +ora&n! 20 de 7ulio! #l 8alado! Las /ndependencias! " 0uevos
+onquistadores! comen& con el descargue de la tropa " el acordonamiento de la
&ona centro occidental. #ntre los en'rentamientos se atac indiscriminadamente a la
poblacin civil! utili&ando! ametralladoras! 'usiles! " .elicpteros artillados! desde
los cuales se causaron averas en mHltiples viviendas " decenas de victimas civiles.
21 >(2+#! #li&abet.. ,espla&ados solo .allaron ruinas. #l +olombiano. Medelln 2 de agosto de 2003.
:Fg. 12[.
BM
Los miembros de la 'uer&a pHblica sostuvieron en'rentamientos con guerrilleros de
las <(2+ Q #:! " el #L0! al igual que con +omandos (rmados del :ueblo +(:.
(rrojando estos en'rentamientos casos de desaparecidos! tanto en los grupos
estatales como los no estatales IinsurgentesJ! detenciones a civiles I1L0J! civiles
muertos! guerrilleros dados de baja! .eridos miembros de las 'uer&as militares " de
polica. #sta operacin se eGtendi a largo de los meses de 0oviembre " ,iciembre
Iprincipios del mesJ
22
1erminando la operacin 3rin! a los das siguientes se conclu" una serie de
propuestas que apuntaban a la recuperacin del tejido social de la comuna 13% a
trav-s de tres estrategias de inversin por parte del gobierno municipal " nacional.
La (lcalda de Medelln se comprometi con una inversin por Y10.0L3 millones de
pesos! que implicara 2.22K empleos de c.oque! E00 cupos para capacitar a los
jvenes para el empleo " la puesta en marc.a del programa de reincorporacin a la
civilidad de los actores armados! como de mejoramiento 'sico e in'raestructural!
que cambiaria las condiciones de aislamiento " eGclusin de la &ona. 1odo esto! mFs
una serie de compromisos puntuales por parte de cada administracin municipal.
#ntre las estrategias implementadas por las secretaras " entidades adscritas al
municipio aportaran personal " recursos! de acuerdo con sus competencias.
22 +ompendio de casos ocurridos en la operacin Mariscal! publicados en9 2evista 03+O# > 0/#6L(
0T. 2B ,# 2003.
BN
ACCIONES:
)#mergencia " c.oque son las palabras que describen la 'orma en que se llev a
cabo la recuperacin de la comuna 13 " su tejido social. 4na inversin inicial de
10.0L3 millones! marco el comien&o de una estrategia tanto de empleo "
capacitacin masivos! como de mejoramiento 'sico e in'raestructural! que cambiara
las condiciones de aislamiento " eGclusin de la &ona.$
23
Las Freas de inversin planeadas por la alcalda " su burgo maestre Luis :-re&
*uti-rre& como parte del programa )8eguridad democrFtica$ en el ao 2002 'ueron9
T/@ns+*-:
Re3u2e/03+;n 9 seA01+:03+;n'
Luego de una evaluacin de la seali&acin .ori&ontal " vertical de la &ona! lo
mismo que la nomenclatura de calles " carreras con una inversin de 30 millones!
que generaran 10 empleos directos.IsegHn el secretario del momento 7avier 3ssa! el
proceso de recuperacin de las seales demorara tres meses debido a que los daos
ocasionados a -stas eran grandesJ.
Se/,+3+-s 2B(1+3-s'
Sus2ens+;n *em2-/01 7e 1-s 3-(/-s (EPM)'
8egHn el gerente de empresas publicas de Medelln! /vFn +orrea +aldern! ademFs
de la reparacin de las redes de acueducto! alcantarillado! electricidad! " tele'ona!
no se cobraran los cargos 'ijos de las casas abandonadas por .ec.os de orden
pHblico. #n planes de ampliacin de redes se abriran 300 pla&as de trabajo para
gente de la &ona.
23 )(cciones en la comuna 13$ #n9 :eridico el +olombiano. 23 de octubre de 2002.:Fg.10[.
E0
Em21e-s 7e 3C-Due'
#l gerente de #mpresas arias! 2icardo #scobar! a'irm que planes de empleo por
tres meses generaran 200 pla&as. +on las obras de construccin de la planta de
residuos slidos en la escombrera 8an 7avier! se generaran E0 empleos adicionales.
Los recursos invertidos en el momento seran por mFs de 1.E00 millones de pesos.
1ambi-n se instalaran plantas de tratamiento de desec.os. > tambi-n apo"o
psicosocial " nutricin masiva.
#sta dependencia .ara un acompaamiento psicosocial en escuelas " 'amilias! para
ellos se dispone de un grupo de 22 pro'esionales. :ara la gente mFs pobre "
vulnerable se implementaran comedores populares! que consisten en un plato de
sopa! .ec.o en grupo! " en convites que le cambiaran la cara a los barrios de esta
comuna.
Res2e*- 0 1-s 7e/e3C-s'
8egHn 6ienestar <amiliar " su director regional! para ese entonces! 2ub-n ,aro
2estrepo! mientras se resolva la situacin penal " jurdica de los menores
implicados en el con'licto! la 'uer&a pHblica estara pendiente de su seguridad. 4na
ve& conclu"era el proceso! el /nstituto de 6ienestar <amiliar se encargara del
programa de readaptacin de los jvenes.


P/es*03+;n 7e se/,+3+-s.
E1
,e acuerdo con la 8ecretaria de 8alud se llevaran a cabo programas de
prevencin " 7ornadas de desparacitacin! vacunacin! para detectar las
en'ermedades end-micas. (s lo con'irm el director! durante ese tiempo! +arlos
Mario 2ivera que todos los centros de salud de la &ona prestaran sus servicios
normalmente.
O(/0s 2B(1+30s'
Re7+seA- ,+01 20/0 10 13'
8e adjudic el pro"ecto de la va illa Laura Q 8an 7avier! la primera etapa tendra
un costo de Y B00 millones de pesos " generara 3E0 empleos. 8e tenan ademFs!
planeadas obras menores! como senderos! repavimentaciones! por un valor de Y
1.B00millones de pesos " otros 3E0 empleos.
Des0//-11- s-3+01'
#-301+:0/ 1-s /e3u/s-s'
Las acciones iran acompaadas de obras como la recuperacin de andenes! puentes
" caminos. #n lo que iba del 2002 la inversin! segHn su secretaria 3'elia elFsque&!
estaba en BE0 millones de pesos. 8e iniciara el programa de mejoramiento de
viviendas 'ocali&ando dineros a las mFs necesitadas. 1ambi-n se buscaran subsidios
con el /nurbe.
E7u303+;n'
ue1,e 10 n-/m01+707'
E2
,e las B3 instituciones educativas de la &ona! seis su'rieron las peores consecuencias
del con'licto. #nrique 6atista! secretario de educacin encargado en el momento!
/n'orm que desde los primeros das de normalidad social se empe&aran clases de
cerca de 3.000 estudiantes. La inversin en re'acciones seria de Y 20 millones " se
repondra el material educativo que se necesitase.
Ge/en3+0 7e 20:'
8C-m2/- 10 .ue//0E'
)(probado por el gobierno 0acional el LEW del salario mnimo para cada actor del
con'licto armado reinsertado! empe&ara un programa de reeducacin para la
productividad dirigido a jvenes que quieran cambiar de opcin de vida$
2B
#n materia de inversin social un ao despu-s de lo sucedido Ientre noviembre de 2002
" agosto de 2003J.8e dio cuenta de la inversin social de la comuna 13! la doctora
6eatri& 2ico gerente de inversin social I#l cargo ocupado la 'uncionaria 'ue creado
por la administracin del doctor Luis :-re& *uti-rre& posterior a la operacin 3rinJ!
de Y2M.N0B.1M2.22Kmillones de pesos. > para dic.a inversin social la +Fmara de
+omercio de la ciudad de Medelln 'ue nombrada como ente de veedura.
#l siguiente es un in'orme de inversin brindado por la *erencia de /nversin 8ocial
para la comuna 13 en el periodo 2002 Q 2003! publicado por el /:+ el 1K de 'ebrero de
200E9
ESTRATEGIA
(F) INERSION
REALI=ADA
G
1' EMPLEO
<omento al sector
empresarial 8olidario
20.MKK.KKL 0.0L
2B #l colombiano octubre2 de 2002.
E3
TOTAL 20.MKK.KKL 0.0L
2' EDUCACI<N
Mejoramiento de la
#ducacin.
E.3M2.MKLKMM 1N.00
2estaurantes escolares BNB.B00.31N 1.LB
:rograma un aula mFs 120.000.000 0.B2
2e'orma " adecuacin ELN.000.000
TOTAL K.ELK.2KM.00L 23.21
3' SALUD
6rigadas de salud. 21K.200.000 0.LK
+apacitacin en salud. M0.000.000 0.2M
(dicciones al 8/86#0. 101.BE3.000 0.3K
+onstruccin de la unidad
8an 7avier
2.E00.000.000 M.M2
TOTAL 2.MNL.KE3.000 10.23
H ORGANI=ACI<N !
PARTICIPACION

#quipamientos a sedes. KE.000.000 0.23
+apacitacin " apo"o a las
7(L.
E.BBL.K1N 0.02
+apacitacin :ara la
participacin.
3.000.000 0.01
(po"o a 3rgani&aciones
comunitarias
2L.EB3.0BL 0.10
+onstruccin sede barrio
metropolitano
N.EL0.MK3 0.03
,inami&acion de las 7(L "
otras organi&aciones
N.2MN331 0.03
3tras 'ormaciones B1.1NM.LBL 0.1E
TOTAL 1K1.0BN.K0L 0.EL
5 CULTURA
CIUDADANA
:romocin de la cultura
ciudadana.
EKM.030.000. 2.00
(ctividades de recreacin
deportiva
1KN.000.000 0.K0
(ctividades de solidaridad
con la comunidad
20B.B31BLB 0.L2
(po"o a a'ro medellinenses
e indgenas
K.300.000 0.02
TOTAL N.BL.LK1.BLB 3.3B
&'SERICIOS PU"LICOS
2econeGin de tel-'onos
pHblicos
2E.000.000 0.0N
2econeGin de tel-'onos
privados
102.0000000 0.3K
Legali&acin de nuevas
instalaciones
1E0.000000 0.E3
EB
8ervicio integrado de aseo E1N.NM0.2MM 1.MB
#Gpansin del servicio de
alumbrado
13.E00.000 0.0E
TOTAL M10.BM0.2KM 2.MK
I'IN#RAESTRUCTURA
IAL
+onstruccin de senderos BLN.L0B.MK1 1.KN
8eali&acin de vas BK.000000 0.1K
+onstruccin " reposicin de
redes de acueducto
LEB.E00.000 2.KK
+onstruccin " reposicin
del alumbrado navideo
1EL.KL2..000 0.EK
+onstruccin de vas 3.MM0.000000 1.3B
TOTAL 3.MEM.00M.KB2 13.K2
J'RECREACION !
DEPORTE
+onstruccin "
mantenimiento de escenarios
deportivos
BM1.100.000 1.L0
TOTAL B.M1.100.000 1.L0
K'MEJORAMIENTO
AM"IENTAL
Limpie&a de quebradas "
canali&acin.
1NK.BEL.000 0.KN
1ratamiento de aguas
residuales
N.LL1.000.000 3B.BM
TOTAL N.NKL.BEL.000 3E.1M
10'SEGURIDAD
/nversin para garanti&ar la
seguridad
1.L0B.13L.K01 K.01
+ontratacin de gerencia
social
N1.E00.000 0.32
EE
+onstruccin base militar M00.000000 2.M2
+entro de atencin
pre.ospitalario operacin
3rin
20.000000 0.0L
TOTAL 2.K1E.K3L.K01 N.23
TOTAL INERSION 2M.33K.2M2.2KK 100.000
11' PRESTAMO "ANCO
DE PO"RES
EKL.N00.000
GRAN TOTAL 2M.N0B.1M2.2KK
C:ero que opinaron los .abitantes de los di'erentes barrios de la comuna 13 de estas
estrategias de emergencia " c.oque que se llevaron a cabo para la recuperacin del
tejido social por parte del #stadoD
- Lder comunitario del barrio illa Laura9
?T"d" es n +#"'es"* esta %! #es&ente l" de las (e##as/ Es ne'esa#&" #et"%a# la
+"'a (ente 7e 7ed,* +"#7e )e %':a la (ente 7e se )e " +e#d&, la -&da* es '"(e#
esa (ente* sens&.&l&=a#la ne-a%ente* des+e#ta#les el a%"# +"# la '"%n&dad* 7e
s&entan 7e -&-en a:* 7e es" es de ell"s/0
2E
- 3pinin de mujeres lderes " docentes del barrio 20de 7ulio@
2E +omentario de lder comunitario del barrio illa Laura! 3 de septiembre de 200B.
EK
?+ensa%"s 7e s& es ne'esa#&a la sens&.&l&=a'&,n* n"s"t#as 7e t#a.a8a%"s la
ed'a'&,n '"n n&9"s* ense9a%"s l"s -al"#es* +ensa%"s 7e t"d" este t#a.a8" es
-al&"s" +a#a n )t#" %e8"#0
2K
- 3pinin de jvenes pertenecientes a grupos culturales de la comuna139
?El dese%+le" ! la +".#e=a s"n nas de las ne'es&dades +#&"#&ta#&as 7e :e%"s -&st" en
la '"%na* +e#" :a! 7e sal&# +#&%e#" de estas s&ta'&"nes ne(at&-as +a#a tene# "t#as
'"sas 7e all$ n" tene%"sA el a9" +asad" 134456 n"s d&e#"n '"%" B44 %&ll"nes +a#a
e%+le" ! esta es la :"#a 7e n" se :an e8e'tad"
2L
/0
- .abitante del barrio el 20 de julio9
8+&ens" 7e l" 7e se :&=" des+2s del '"n)l&'t" )e +a#a 'al%a# las '"sas* +e#" a:"#a
se -e %$s +".#e=a en la '"%na* l"s %':a':"s t"da-a andan +a#a a##&.a ! +a#a
a.a8"* :a! %! +"'as "+"#tn&dades de t#a.a8"A 7e la -&"len'&a !a n" se -e* +e#" las
%&s%as ne'es&dades t"da-a est$n +#esentes/ El :a%.#e es la %&s%a* las '"nd&'&"nes
s&(en &(al* l"s se#-&'&"s +>.l&'"s 'ada -e= %$s alt"s
2M
0/
- Mujeres cabe&a de 'amilia9
?CQe se les ")#e'&, a la (ente* e%+le"s* +e#" te%+"#ales de d"s " t#es %eses* 7e
a:"##a#"nD Nada/ P"#7e l" +"'" 7e '"ns&(&e#"n se t&l&=, en +a(a# dedas ! +a(a#
l"s se#-&'&"s 7e tena%"s '"#tad"s* ade%$s n" t"d" el %nd" +d" tene# n t#a.a8" de
l"s 7e .#&nda#"n* +"#7e '"%" t"d"s n" 2#a%"s #e&nse#tad"s " n" est$.a%"s en el
'"n)l&'t"* ent"n'es n" l" '"nse(&%"s/
2N
0
2K +omentario mujeres lideres " docentes barrio 20 de julio. 3ctubre12 de 200B.
2L 3pinin de jvenes lideres de grupos culturales de la comuna 13! diciembre K de 200B.
2M 3pinin de .abitante del barrio 20 de 7ulio! diciembre K de 200B.
2N 3pinin de madres cabe&a de 'amilia! 10 de diciembre de 200B.
EL
- (dulto joven de 32 aos barrio Las /ndependencias /9
?N"s"t#"s +ens$.a%"s 7e t"d" &.a a 'a%.&a# 'and" lle(, el (".&e#n" +"#7e se
:a.l, de n %"nt,n de +#"(#a%as* ! C72 +as,D A:"#a t"d" s&(e &(alA la -&"len'&a
s& se s&len'&,* +e#" +"# d"nde sted -a -e %':a (ente s&n e%+le" +"#7e s"n %a!"#es
de 3E a9"s ! l"s +ela"s 7e +"#7e s"n +ela"s/
30
0
- Madre usuaria del programa restaurante escolar barrio 7uan UU///9
?F#a'&as a D&"s l"s n&9"s t&enen el #esta#ante es'"la#* +e#" l"s das 7e n" l" :a!
n" t&ene 7e sal&# a %"lesta# al -e'&n" a +ed&# %':as -e'es +a#a 7e l"s :&8"s n" se
%e#an de :a%.#e/ Esta .&en 7e en t"das las 'asas de la 13 n" +asa l" %&s%" +e#" en
las 'asas de la (ente* d"nde el %a#&d" ! la %8e# n" '"nta%"s '"n t#a.a8"* n" t&enen
72 '"%e#* n" :a! %$s "+'&,n 7e a(anta#
31
0/
- 7oven de 1M aos perteneciente a grupo juvenil del barrio #l 8alado9
?Un" es 8"-en ! -a a +ed&# e%+le" ! 7e n" :a!* ent"n'es 7e :a'e n"@ sal&# a
#e.s'$#sela +"#7e la s&ta'&,n es %! d#a/ A7 %':"s se %et&e#"n de #e&nse#tad"s
+a#a 7e les +a(a#an* +e#" '"%" t"d"s n" +"de%"s " n"s da %&ed" de 7eda#
#ese9ad"s* %':"s +ensa%"s 7e es" es na %ane#a de la le! +a#a sa.e# 7&enes s"n !
7&enes n" est$n en el '"n)l&'t" a#%ad"/ Ade%$s* %':as %8e#es '"%" la %a se
'a+a'&tan ! a la :"#a de .s'a# t#a.a8" #e+a#ten n %"nt,n de :"8as de -&da ! les d&'en
7e las lla%an ! nada* " 7e :a! "t#as %$s +#e+a#adas
32
0
303pinin de .ombre de 32 aos residente en el barrio Las /ndependencias /! Mde diciembre de 200B
31 3pinin de madre usuaria de uno de los restaurantes escolar del barrio 7uan UU///
32 3pinin de joven perteneciente a uno de los grupos juveniles del barrio #l 8alado! 10 de diciembre de
200B.
EM
2ubros como el de empleo! bienestar social! seguridad! en conclusin! reclamaban los
.abitantes de la comuna 13. :ara la ma"ora de ellos! se .aca necesaria una verdadera!
equitativa " e'ica& inversin social que los sacase de la situacin enmarcada por el
con'licto " la pobre&a.
#sta conclusin .ec.a por los .abitantes del sector! se constata con las a'irmaciones de
algunos 'uncionarios del #stado! que a continuacin se citan! donde se conclu"e que
.ubo medidas de emergencia para reparar el tejido social " bienestar en la comunidad
pero no se concert con la gente 'rente a las verdaderas necesidades que se originaron
tras el con'licto. #n otras palabras! 'uncionarios " .abitantes sostienen que se reali&aron
estrategias momentFneas! pero la realidad es que se necesitan procesos de inclusin
social a largo pla&o.
- ,eclaracin de 'uncionaria pHblica trabajadora en la comuna 139
?S2 7e esta%"s t#a.a8and" +"'" a +"'"* #e'la%a# l" 7e le +e#tene'e a "t#a +e#s"na
+"# de#e':" 'and" l" +e#d&, +"# el '"n)l&'t" a#%ad" es d#"* ! %$s 'and" !a "t#as
+e#s"nas :an -end&d" " e;+#"+&ad" a ss de9"s/ T#ata%"s de -&s&ta# t"d"s l"s se't"#es
! de na %ane#a st&l se(&# t#a.a8and" all* a -e'es tene%"s 7e &# a'"%+a9ad"s +"#
la )e#=a +>.l&'a +a#a #e'la%a# l" de las +e#s"nas0/
- ,eclaracin de mujer docente del colegio #duardo 8antos de la comuna 139
?P&ens" 7e %&ent#as el estad" ! la s"'&edad n" lle(en a n a'e#d" en s"l'&"na# l"s
+#".le%as n" se #e%ed&a#$ nada/ L" 7e -&-&%"s en Las Inde+enden'&as ! "t#"s
EN
se't"#es de la '"%na n" )e 'al7&e# '"n)l&'t"* )e n +#"'es" de %a(n&td
&nte#na'&"nal ! +"# est" '#e" 7e es ne'esa#&" 7e se t#a.a8e %$s en ed'a# ! (ene#a#
+"s&.&l&dades de &n'ls&,n en t"d"s l"s $%.&t"s a la +".la'&,n de la '"%na 13 ! "t#as
de Medelln/ Un" de l"s +#".le%as es el d"%&n&" de +e#s"nas ! (#+"s al %a#(en de la
le! 7e "'as&"nan da9" a las '"%n&dades* +e#" ta%.&2n el s&len'&" de l"s :a.&tantes
7e se -el-en ',%+l&'es )#ente a l"s del&t"s de est"s (#+"s ! de l"s del Estad"/ S& en
la '"%na 13 se :.&ese d&al"(ad" " %&n&%a%ente se :.&ese &nte#-en&d" antes de
7e el +#".le%a :.&e#a '#e'&d" tant" n" se :.&e#a lle(ad" a ese e;t#e%" de t"%a# el
'"nt#"l del te##&t"#&" esa )"#%a
33
0/
,eclaracin de los concejales Mart.a +ecilia +astrilln! #dgar ,uque! Luis <ernando
:ino! " @lvaro MHnera! 'rente a las acciones de emergencia9
)Se ela."#, n d"'%ent" 7e se le ent#e(, al al'alde L&s P2#e= Ft&2##e= en el 7e se
#e':a=a.a s +#"+esta ! se le +&d&, 7e #e-ala#a la d&st#&.'&,n de l"s #e'#s"s*
ten&end" en 'enta la &%+"#tan'&a 7e tena +a#a este se't"# de la '&dad la &n-e#s&,n
s"'&al 7e all se +"da :a'e#/ Jnt" '"n el +#"!e't" del +#es+est"* ase(#, la se9"#a
Ma#t:a 'e'&l&a Cast#&ll,n* lle(a#"n d"'%ent"s en l"s 7e se 'e#t&)&'a#"n 7e n" se
&n'l!e#"n ".#as en esta '"%na +"#7e la s&ta'&,n de "#den +>.l&'" n" +e#%&t&, &# a
e-ala# las ne'es&dades de l"s .a##&"s 7e la '"n)"#%an0/
3B
?N" :." '"n'e#ta'&,n '"n las "#(an&=a'&"nes .a##&ales* s&%+le%ente se e;'l!, la
'"%na 13 ! es" -a en '"nt#a de la le! 7e le '"##es+"nda al al'alde0/
3E
33 ,eclaracin de mujer docente del colegio #duardo 8antos! diciembre 1L de 200B.
3B ,eclaracin .ec.a por los 3 concejales al peridico el +olombiano el 23 de octubre del 2002 .:Fg.10(
3E /bd. ,eclaracin .ec.a por los 3 concejales al peridico el +olombiano 10(
K0
(unque se present este in'orme de inversin pHblica en la comuna 13 despu-s de un
ao de la co"untura del con'licto armado! muc.os analistas de la ciudad aHn se
preguntan si esta inversin s .a trans'ormado globalmente las condiciones para el
desarrollo digno o slo se .a contado para ser incluido en propuestas que pretenden
mitigar la guerra en esta &ona de la ciudad. 8in embargo no es claro despu-s de tres aos
de reali&ada esta inversin si slo 'ue una 'ase inicial o si culmin un proceso que deba
ser continuo% donde se generaran espacios de inclusin como clave para construir un
entorno de convivencia " pa&.
2etomando parte del anFlisis reali&ado por la organi&acin social /:+ I/nstituto
:opular de +apacitacinJ de estas estrategias de inversin social " su opinin 'rente a
lo ejecutado por los entes gubernamentales! se destaca que9
?En %ate#&a de e%+le" se (ene#a#"n de 3/43G e%+le"s* de l"s 'ales el H3I :a s&d"
e%+le"s de ':"7e* es de'&# e%+le"s '"n &n(#es"s +#e'a#&"s* '"n na te%+"#al&dad
'"#ta ent#e 1 ! 5 %eses* s&n (a#antas s"'&ales/ Le(" de te#%&na# la ".#a -el-e a se#
+a#te de las estadst&'as de dese%+le"* estadst&'as 7e en C"l"%.&a se(>n l"s
+a#$%et#"s de '"nst#''&,n de &nd&'ad"#es "+tan +"# na n"'&,n de e%+le" d&(n"*
+es se '"ns&de#a '"%" e%+lead" 7&en al %"%ent" de la en'esta +ede #e+"#ta# 7e
est-" "'+ad" nas :"#as +a(as en la se%ana &n%ed&ata%ente ante#&"# al #e(&st#"
En el estd&" ta%.&2n se anal&=a 7e la &n-e#s&,n dest&nada al )"%ent" del e%+le"
1)"#tale'&%&ent" e%+#esa#&al ! 'a+a'&ta'&,n s"l&da#&a6* n" al'an=a s&7&e#a el 1I de la
&n-e#s&,n t"tal #eal&=ada ! a s -e= es 13E -e'es %en"# 7e la &n-e#s&,n en se(#&dad
7e as'end&, al H/33I de la &n-e#s&,n t"tal/ Las '"l"'a'&"nes del Ban'" de l"s +".#es
e7&-alen al 1/HGI del t"tal 'ant&)&'ad" en el &n)"#%e ! +eden se# 'las&)&'ad"s
est#&'ta%ente '"%" na &n-e#s&,n/
K1
M&#and" de '"n8nt" la &n-e#s&,n en te8&d" s"'&al &n7&eta el #.#" as&(nad" a
"#(an&=a'&,n ! +a#t&'&+a'&,n* )a't"# 'la-e +a#a )"#tale'e# el te8&d" s"'&al ! t#ans)"#%a#
el ent"#n" de -&"len'&a +"# n" de %a!"# '"n-&-en'&aA la dest&na'&,n ta%+"'" al'an=a
el 1I en 'lt#a '&dadana n 3/35I de la &n-e#s&,n/ Es &%+"#tante #easalta# el
es)e#=" +"# #eal&=a# a't&-&dades 7e -&n'lan l"s 8,-enes en "t#as d&n$%&'as* +e#" n"
es 'la#" .a8" 7e #es+estas de la#(" +la=" en 'lt#a '&dadana* de #es+et" +"# l"s
de#e':"s :%an"s de la#(" +la=" se est$n &ns'#&.&end" estas a't&-&dades/
El +"#'enta8e +a#a la ed'a'&,n el 33/31I %est#a na +a#t&'&+a'&,n &%+"#tante* s&n
e%.a#(" +"# la &n)"#%a'&,n ent#e(ada +a#e'e '"##es+"nde# s"la%ente a n a%ent"
del n>%e#" de estd&antes +"# d"'ente 7e a)e'tan la 'al&dad de la ed'a'&,n ! la
'"n-&-en'&a es'"la#/
En sald n 14/33I #e+#esenta el %e8"#a%&ent" de la n&dad :"s+&tala#&a de San
Ja-&e# de (#an &%+"#tan'&a +a#a las '"%nas 13 ! 13/
S&n e%.a#("* l"s d&a(n,st&'"s :an &nd&'ad" la ne'es&dad de #eal&=a# %a!"#es es)e#="s
en el 'a%+" de la sald +"#7e es na ne'es&dad 7e #e+#esenta na 'a#(a %! alta en
la 'anasta )a%&l&a# a>n '"n ta#&)as SISBEN/ Ade%$s* l"s es)e#="s ta%.&2n se t&enen
7e '"n'ent#a# a las ne-as s&ta'&"nes en el "#den +s&'"s"'&al 7e se :an a(#a-ad"
+"# e)e't" de l"s en)#enta%&ent"s a#%ad"s de la ="na/
Res+e't" a l"s se#-&'&"s +>.l&'"s d"%&'&l&a#&"s n alt" +"#'enta8e de )a%&l&as de este
se't"# se en'ent#an '"n n"* d"s* " %$s se#-&'&"s '"#tad"s/ Se#-&'&"s tan ele%entales
'"%" la )alta de a(a* &%+l&'an n (#a-e dete#&"#" de la 'al&dad de -&da/ F#ente a este
te%a* n" :a s&d" +"s&.le esta.le'e# e;a'ta%ente na '&)#a +es desde "#(an&=a'&"nes
'"%" '"ns%&d"#es C"l"%.&a ! las JAL 18ntas ad%&n&st#ad"#as l"'ales6 :an s"l&'&tad"
a EPM 1E%+#esas P>.l&'as de Medelln6 el dat"* +e#" est" n" :a s&d" +"s&.le/
K2
N" 7eda 'la#" '"n el an$l&s&s de las '&)#as de &n-e#s&,n +#esentadas* s& las &n-e#s&"nes
s"n '"%+at&.les '"n las s"l'&"nes a +#".le%as est#'t#ales d&a(n"st&'ad"s en l"s
+lanes de desa##"ll" tant" de la ="na '"%" de la '&dad de MedellnA el d&a(n,st&'"
#eal&=ad" +"# el IPC +lante, n&-eles de dese%+le" s+e#&"#es a n G4I +a#a l"s
(#+"s %$s e;'l&d"s de la +".la'&,n/ El &n)"#%e '"n'l!, 7e es ne'esa#&" 7e en l"s
.a##&"s se +lanteen est#ate(&as de (ene#a'&,n de e%+le" d&(n"* +"#7e estas se
'"ns&de#an la 'la-e +a#a '"nst#&# n ent"#n" de '"n-&-en'&a ! +a=/
P"de%"s ent"n'es '"n'l&# 7e s& el '"n)l&'t" a#%ad" &n'&de en na '"%n&dad " en n
s&ste%a s"'&al +ede n" s"l" "'as&"na# '&ent"s de -'t&%as* :e#&d"s )s&'a !
+s&'"l,(&'a%enteA l" 'al a)e'ta la d#a'&,n de la -&da ! la 'al&dad de la %&s%a/
Ja'&end" est" 7e el 'a+&tal :%an" se #eta#de en +#"'es"s de )"#%a'&,n a n&-el
'"le't&-" e &nd&-&dal/0
3K
,e acuerdo a la in'ormacin entregada por los lideres! .abitantes! " 'uncionaros 'rente
a las estrategias iniciadas en el ao 2002! anali&amos que la administracin municipal
no se encontraba preparada! ni tenia planeado una estrategia clara para controlar el
con'licto armado en la comuna 13! " que la inversin que se destin no 'ue la mFs
indicada para recuperar el tejido social. 8e percibe en los .abitantes el descontento con
una administracin " unas acciones que se reali&aron de emergencia o c.oque por tratar
de satis'acer unas necesidades bFsicas momentFneas " mantener el equilibrio social en
la &ona occidental de la ciudad.

#n el marco de las acciones llevadas a cabo para la recuperacin del territorio "
posteriormente para la reconstruccin del tejido social por parte del gobierno nacional!
3K /nstituto :opular de +apacitacin /:+. /n'orme de inversin social en la comuna 13! en9 ) La comuna
13 entre sueos " realidad$.1K de 'ebrero de 200E.
K3
estF la llamada )8eguridad democrFtica$! una estrategia del gobierno para combatir a
los grupos armados al margen de la le".
+omo consecuencia del con'licto armado urbano en la ciudad de Medelln! sus
comunas! " otras &onas del pas! se eGpidi el decreto )2002 del 2002$ el cual se
denomin ESTADO DE CONMOCIKN INTERIOR* aplicado a los N meses del gobierno
del presidente @lvaro 4ribe -le&! decreto que autori& a las 'uer&as de seguridad para
capturar civiles! allanar domicilios! interceptar comunicaciones " deportar eGtranjeros.
#l alcalde Luis :-re& *uti-rre& respald estas medidas " justi'ic su aplicacin en la
intensi'icacin que .aba tenido el con'licto armado urbano en los Hltimos aos.
#sta poltica de )8eguridad democrFtica$ priori& operativos militares especiales
I3peracin Mariscal! 3rin! (ntorc.a! #strella /! llevadas a cabo en las comunas 13!
12! L! 3!1de MedellnJ! reali&adas en las di'erentes &onas de la ciudad.
#stos operativos determinaron inicialmente la privacin de la libertad de E00 personas
Ien el operativo 3rin de acuerdo con los testimonios de .abitantes! declaraciones de
testigos " mani'estaciones de los indagados! 'ueron retenidos por el solo sealamiento
que a dedo .icieron encapuc.ados que acompaaban a los agentes estatalesJ.
3L
Muc.os de los detenidos 'ueron sometidos a malos tratos " torturas! 'ueron
incomunicados! no se les permiti .ablar con su 'amilia! ni con abogados! .asta pasados
cinco o mFs de oc.o das. ,espu-s de detenidos la ma"ora de personas 'ueron dejadas
en libertad debido a la 'alta de pruebas eGistentes en los eGpedientes! pero continuaron
vinculadas en la investigacin.
Los in'ormantes que actuaron encapuc.ados en la operacin 3rin " que acompaaron
a los militares responsables! 'ueron una estrategia en las di'erentes comunas de
3L /n'ormantes que actuaron encapuc.ados en la operacin 3rin acompaados de militares responsables
de la misma.
KB
Medelln! obteniendo estas personas bene'icios econmicos "Po judiciales Iresacin de
investigacin! reduccin de penas! auGilios econmicos! proteccin militar etc.
#n la intensidad del con'licto armado urbano durante ese ao I2002J cabe mencionar
como .ec.o representativo del mismo! los permanentes en'rentamientos " operativos
militares desarrollados en la comuna 13 de esta ciudad! que trajeron para muc.os
analistas de los derec.os .umanos tres visibles consecuencias9 la aparente recuperacin
del territorio por parte de la 'uer&a pHblica Ique despla& a las guerrillas! " miliciasJ! la
instalacin de una base militar en la comuna! " 'inalmente ! como .ec.o evidente a una
ma"or presencia de grupos de (utode'ensas en dic.a &onas.
3M
,e otra parte! la estrategia de )8eguridad ,emocrFtica$ asumida por el gobierno
0acional " departamental dio como resultado en (ntioquia " sus comunas% un ma"or
compromiso de los 'iscales con los cuerpos de seguridad! las 'uer&as militares " de
polica! que a'ect la imparcialidad e independencia de la justicia
3N
0o obstante! para los .abitantes de esta comuna las operaciones llevadas a cabo por el
#stado! tambi-n contribu"eron en gran medida a que el con'licto se agudi&ara! los
lderes de di'erentes organi&aciones aseguraron que se debi evitar este
en'rentamiento. Muc.os de estos lderes a'irmaron que si en las comunas de la ciudad
se .ubiese dado una verdadera inversin social no se tendra por qu- .aber reali&ado
estas operaciones! las cuales el gobierno justi'ic como toma o recuperacin del
territorio.
?P&ens" 7e el %"t&-" n" e#a la ne("'&a'&,n +"#7e s& est" :.&e#a s&d" as* se :a.a
t#a.a8ad" +a#a 7e el '"n)l&'t" n" a-an=a#aA en se(nda %ed&da* en 'ant" a la t"%a
3M #l colombiano. @rea Metro! 0ov 1N de 2003. :Fg. 10[.
3N (lgunos miembros del ente acusador actHan como estructuras de sustento " de legali&acin de
operativos irregulares que dejaron como resultado procesos con numerosos detenidos de la operacin
)32/30$ en la comuna 13! " de la operacin #812#LL( /! en la comuna 0ororiental de Medelln.
KE
del te##&t"#&" n" se &n-&t, a d&al"(a# ! a ne("'&a# a l"s &n-"l'#ad"s* ent"n'es C',%"
se +#etenda :a'e# al("D Es 7e en este +as s&e%+#e se a't>a antes 7e +ensa#$.
B0
:ara muc.as organi&aciones no gubernamentales el proceso llevado acabo por parte del
gobierno local 'ue errado! se tom el control del territorio " no se pens que esto pudo
agudi&ar en el momento el con'licto! "a que lo sucedido 'ue un en'rentamiento " el
control de un territorio mFs que un proceso de dialogo entre las partes involucradas para
minimi&ar el con'licto.
)N" &%+"#t, s& la #e'+e#a'&,n se :a'&a a san(#e ! )e("* l" >n&'" e#a de%"st#a#le al
#est" de la '&dad ! del %nd" ente#" 7e '"n la )e#=a a#%ada del Estad" n" +"dan
l"s (#+"s &ns#(entes* las -'t&%as +asa#"n a n se(nd" +lan"* t"%a# el '"nt#"l e#a
la "#den ! +nt"$.
B1

,espu-s de estas acciones muc.as de las organi&aciones " medios de comunicacin a
nivel 0acional e /nternacional emitieron comunicados mostrando su desacuerdo con la
intervencin reali&ada en la recuperacin de la comuna 13 de Medelln.
:iensan los di'erentes grupos sociales " organi&aciones que la presencia del #stado en
ese periodo no era la mFs e'ica&. +oinciden que con la incursin estatal en el ao 2002!
los abusos contra la poblacin civil se dejaron venir. +on el en'rentamiento llegaron los
retenes! los allanamientos! " otras acciones ejecutadas! los pobladores de esta comuna
especialmente los de estratos mFs pobres I1 " 2J quedaron estigmati&ados como
insurgentes 'rente al resto del pas " el mundo.
S-(/e se.u/+707 7em-3/@*+30 en An*+-Du+0L Me7e114nL 9 sus 3-mun0s'
B0 +omentario de mujer lder de agrupacin social de la comuna 13 de Medelln.
B1 3pinin de miembro de una organi&acin que vela por los derec.os .umanos en la ciudad de
Medelln.
KK
(unque en (ntioquia se .an reali&ado en el pasado programas tendientes a promover la
convivencia " la resolucin paci'ica de con'lictos! durante estos tres Hltimos aos I2002
Q 200EJ! los alcances de esta iniciativa se constitu"en en una 'orma de en'rentar los
problemas de con'licto " el deterioro de la convivencia.
#n el :lan de ,esarrollo 0acional se puede encontrar el siguiente planteamiento sobre
la 8eguridad ,emocrFtica9
?S&n se(#&dad n" :a! +#"s+e#&dad<! +ede n" :a.e# )t#"0* +"# '"ns&(&ente ?se
.#&nda se(#&dad* se a-an=a en el +#"+,s&t" de 'e##a# la .#e':a )&s'al* se +"d#$
#e'+e#a# la '"n)&an=a ! la senda del '#e'&%&ent" e'"n,%&'"0A ?La Se(#&dad
De%"'#$t&'a +#etende ase(#a# la -&a.&l&dad de la de%"'#a'&a ! a)&an=a# la
le(&t&%&dad del Estad" ?.
B2
#ste planteamiento del problema 'ormulado por la sociedad
(ntioquea " reconocido en el :lan +ongruente de :a& eGpresa que el deterioro de la
convivencia " la 8eguridad ,emocrFtica estF dado en un conteGto de inequidad!
eGclusin! con'licto armado rural " urbano! el asentamiento de esta problemFtica en
cuanto a lo concerniente de la 8eguridad ,emocrFtica se visuali& en lo complejo "
multidimensional que el concepto mismo trabaja! la seguridad individual! colectiva!
institucional " social! implican una construccin .olistica en la que si alguna de sus
partes se encuentra a'ectada! inmediatamente esto repercute en el resto del sistema! "
por ende en la 8eguridad ,emocrFtica.
0o podramos .ablar solo de desarmar grupos al margen de la le"! es necesario una
poltica que permita mejorar las condiciones de vida de los .abitantes de las di'erentes
comunas de Medelln " de los pueblos de (ntioquia! el desarme " los procesos de
desmovili&acin son un paso positivo! pero mientras la sociedad civil piense " crea que
aHn dentro de las comunas! el poder lo tiene los grupos de sujetos desmovili&ados! "
B2 (samblea constitu"ente de (ntioquia. :lan +ongruente de :a&. #lementos para el pacto social.! el
poder de la gente ./mpresos Ltda. Medelln 2003!
KL
tengan que estar inmersos a su voluntad o decisin! esto da cuenta que aHn se percibe el
dominio de un grupo que ejerce la coercin a su antojo donde el #stado de ve& en
cuando .ace presencia. #n varias comunas de la ciudad de Medelln los .abitantes aHn
solucionan sus di'erencias recurriendo al poder que tienen los di'erentes grupos
inoperantes! " bandas que aunque .a"an silenciado sus armas todava ejercen el poder
sobre los territorios! es el caso de muc.os de los sectores de la comuna 13 " M de
Medelln.
3pinan los de'ensores de derec.os .umanos que algo sin duda desbord los cFlculos
.ec.os por el alcalde del momento ,octor Luis :-re& *uti-rre& en su )poltica
democrFtica$! es que dic.o decisin se convirti para -l! en una iniciativa importante!
aunque mFs parecida a una intervencin que aun tratamiento para lograr
trans'ormaciones! 'ueron los operativos militares reali&ados entre abril " diciembre de
2002! para reestablecer la autoridad gubernamental en la &ona centro - occidental.
#l primero de ellos! )3peracin Mariscal$! involucr a mFs de 1.000 e'ectivos " tuvo
un saldo de nueve muertos! 2L .eridos! " EE detenidos. #l segundo! denominado
)3peracin 3rin$! autori&ado por el presidente @lvaro 4ribe -le&! 'ue reali&ado por
1.E00 unidades! e inclu" tanques )+ascabel$! .elicpteros )(rpa$ " )Oalcn negro$! "
'ueron capturadas mFs de 300personas! pero solamente terminaron acusadas de
concierto para delinquir con 'ines terroristas! M2 de ellas! .o" aseguradas jurdicamente
por la 'iscalia especiali&ada. ( la 'ec.a! los asesinatos no .an terminado " la comunidad
denuncia la desaparicin de mFs de 10 personas! entre ellos9
- C0/1-s T-//es %-1.u4n de 2E aos de edad! barrio #l 8alado I2M de noviembreJ.
- R-(e/*- O3C-0 de L0 aos! barrio #l 8alado.
- A1eM E7+1s-n Gu:m@n de 2N aos de edad! barrio La /ndependencia I30 de
noviembreJ
KM
- A1eM0n7e/ M-/01es de 1N aos! barrio La /ndependencia I30 de noviembreJ.
- Ju0n #e/n0n7- 0/.0s Ren7;n! 1N aos de edad! barrio illa Laura I1 de
noviembreJ.
- JC-n #/e779 S@n3Ce: C0s*/+11;n! barrio 20 de 7ulio Isacado de su casa por
unidades del +uerpo 1-cnico de /nvestigaciones! el 1N de octubre! a las B900 p.m.J
- S0n7/0 L+1+0n0 O/*+:! de 2E aos de edad! barrio 20 de julio Isacada de su casa por
unidades del +uerpo 1-cnico de /nvestigaciones! el 1N de octubre! a las B9 33 p.m.J.
- D0n9 #e/ne9 $u+/-: "en4*e:L 1M aos de edad! barrio 20 de 7ulio Isacado de su
casa por unidades del +uerpo 1-cnico de /nvestigaciones! el 1N de octubre! a las B9
33 p.m.J.
- Ju0n C0/1-s! de 1N aos de edad! barrio La /ndependencia I30 de noviembreJ.
#stos nombres 'ueron dados a conocer en los di'erentes medios de comunicacin de la
ciudad! " del pas por los 'amiliares de los desaparecidos! " eGpuestos en di'erentes
documentos reali&ados por las di'erentes organi&aciones de derec.os .umanos en
memoria de las vctimas del con'licto armado en la comuna 13 de la ciudad de
Medelln
B3
.
La estrategia de )8eguridad democrFtica 'ue para los organismos del #stado un total
-Gito. 8in embargo! para los eGpertos de los derec.os .umanos en esta comuna de
Medelln! se present la reduccin de los .omicidios! alrededor del M0W! el incremento
inusitado de las desapariciones 'or&adas unas EN desde octubre de 2002! la inversin de
c.oque Illevada acabo en limpie&a de quebradas! escuelas! mantenimientos de vas!
ampliamente por la comunaJ. 8egHn notas del peridico el +olombiano de Medelln!
para el alcalde de la ciudad en ese perodo Luis :-re& *uti-rre& )la leccin
B3 +on'licto urbano " derec.os .umanos en Medelln. 6alance desde di'erentes sociales ./nstituto
:opular de +apacitacin /:+.2002.
KN
'undamental! con sabor a conclusin! es que .aba pa& en la comuna 13! gracias a la
accin de la 'uer&a pHblica. :ues la lectura del burgo maestre! en los barrios de
Medelln "a no atacaban a las 'uer&as de seguridad$
BB
.
:ara los investigadores del /nstituto :opular de +apacitacin I/:+J. #n el reporte sobre
con'licto urbano a comien&os del 2003! se sustenta cmo esta decisin de combate a las
milicias " a las guerrillas por parte de las 'uer&as armadas en el ao 2002 va ligada con
la )eGpansin sistemFtica " estrat-gicamente orientada por parte de las autode'ensas
desde .ace por lo menos un lustro$] que obligaron al repliegue de los actores armados
al margen de la le" Imilicias! guerrillasJ que operaban en la comuna 13.
:ara estos analistas dista muc.o esta situacin de la construccin de una nocin de pa&!
donde los diversos actores tramiten sus con'lictos de manera paci'ica sin oportunidades
de empleo! salud! educacin! " participacin! sean e'ectivas para todos los ciudadanos "
donde tenga presencia una 'uer&a pHblica respetuosa de los derec.os .umanos.
BE
( lo cual se aade que para el ao 200B como estrategias por parte de el #stado se .a
logrado mantener convenios con las di'erentes juntas de (ccin +omunal de los
di'erentes sectores de la comuna 13 donde se brinda contratos todava a muc.os de los
jvenes " personas que 'ormaron parte del con'licto armado de la &ona! pero desde la
opinin de muc.os lideres el trabajo de recuperacin del tejido social no solo debe
buscarse con acciones de c.oque! como contratos temporales en limpie&a de quebradas!
" mantenimiento de &onas verdes! es necesario un plan que permita a muc.os de los
.abitantes reparar sus daos " sus vctimas! judiciali&ar a quienes sea necesario "
reparar los procesos de verdad " justicia! "a que una de las 'ases iniciales del proceso
BB :eridico el colombiano9 Medelln! articulo )La comuna 13% lecciones de ciudad$.2#812#:3! #.
7uan ,iego! 3ctubre 21 de 2003.
BE/nstituto :opular de +apacitacin /:+. )+on'licto urbano " derec.os .umanos en Medelln. 6alance
desde di'erentes sectores sociales 2002$ Medelln 2003.
L0
solo se qued en a"udas a algunos en la parte de in'raestructura de sus viviendas "
atencin psicosocial % Cquien " como se reparan las vctimas! el terrorismo " sus
e'ectosD es la pregunta que estos pobladores se .acen a diario.
:ara don +arlos @lvare& del sector de 6elencito quien perdi a uno de sus 'amiliares el
1Nde octubre de 2002! )La asen'&a de n se# 7e#&d" n" se #e+a#a '"n n l&%+&a#
7e.#adas* %&ent#as el " l"s ases&n"s de s :&8" d&s)#tan de n +#"(#a%a ! #e'&.en n
s.s&d&" +"# esta# %&d&end" 'alles +a#a a##&.a ! +a#a a.a8"* " d&=7e +"# esta#
estd&and"* 7e es l" 7e le :a'en '#ee# a t"d" el %nd"$.
BK
#n el perodo temporal 2002 Q 2003 la eGpresin urbana del con'licto! de alguna manera
se quiso mantener oculta por ra&ones de orden econmico " poltico. :ero no se pueden
negar las consecuencias de que .asta a.ora no eGista una poltica integral de tratamiento
para ella! con miras a su trans'ormacin% si .ubo tmidos intentos! 'ue clara la eGclusin
que se .i&o de la ciudadana. #so! a pesar de que lo comHn " reiterado! es generalmente
la amena&a que mantuvo " se agudi&o sobre la poblacin civil! pues las posiciones de
'uer&a para lograr " preservar el control de la &ona occidental de la ciudad.
La con'rontacin armada que la insurgencia llevo acabo con gran despliegue de tropa!
en'rentamientos armados en las calles de los barrios superpoblados de esta comuna!
perdi rFpidamente su sentido de reivindicar situaciones que requeran trans'ormaciones
en lo social " lo poltico.
#n los conteGtos urbanos de la ciudad de Medelln " la comuna13! la inseguridad no
puede asumirse como la ocurrencia de determinados delitos! desde la perspectiva
criminolgica. #n los barrios! algunos ciudadanos peden sentirse )seguros$ a pesar de
que se presentaron tales situaciones% para que una comuna se convierta en un lugar
BK #ntrevista con .abitante de la comuna 13 de Medelln! seor +arlos @lvare&! sector 6elencito. Ma"o2
de 200B.
L1
inseguro! .a de generali&arse la percepcin del miedo " la desproteccin entre los " las
ciudadanosPas! debido al incremento de la impunidad! pero tambi-n porque 'altan
garantas esenciales para la poblacin que impidan la arbitrariedad.
4na ciudad con unas comunas donde se conjugan el .acinamiento! el desarraigo de los
lugares pHblicos! la indigencia las agresiones " maltratos en las propias 'amilias! la 'alta
de con'ian&a en las autoridades! a pesar de su imagen pHblica! no se puede simplemente
pedir la solidaridad de la poblacin para combatir la inseguridad. Aui&Fs! el orden de
ideas sea otro. Muc.os de los pobladores de la comuna 13 de Medelln .an batallado
para 'orjarse un lugar que los inclu"a en la ciudad.
?Antes '"n el t#a.a8" en '"%n&dad le-anta%"s &(les&as* es'elas ! es'al&natas +a#a el
a''es" a l"s 'e##"sA s"l&da#&a%ente* el t#ata%&ent" a las .as#as ! las a(as ne(#as*
'"n na le(&t&%&dad 7e +"'" se +"na en 'est&,n/ C"n el #es+ald" de se't"#es
(#e%&ales ! "t#as "#(an&=a'&"nes s"'&ales de la '&dad* #e&-&nd&'a%"s nest#" de#e':"
a s"9a# ! a +#"!e'ta# n t#ata%&ent" de l"s +#".le%as ! de nest#"s '"n)l&'t"s/0
BL
> es que en un pas empobrecido! con altos niveles de desigualdad! el concepto de
seguridad no puede circunscribirse slo el aspecto militar " dejar de lado elementos que
enrique&can esa estrategia! tales como los derec.os democrFticos " nuevos .ec.os a
'avor de la dignidad .umana. 0o se insinHa que mientras los actores armados ilegales se
robustecan en cuanto el pie de 'uer&a! en tecnologa e in'raestructura! el ej-rcito
nacional se debilitaba% la pretensin de esta crtica es mirar mFs integralmente un
con'licto complejo prolongado " con muc.as eventualidades! ademFs de sus causas
estructurales. #n cuanto a las comunidades! aquellos que .ablan en su nombre
supuestamente luc.an por su bienestar. /ncluidas las autoridades gubernamentales .an
contrado con ellas compromiso que a la postre representan slo promesas. #n el primer
BL #ntrevista a 2oberto *arca de L0 aos! barrio #l salado. 3ctubre 1K de 200B
L2
trimestre de 2003! no se vislumbraba todava un proceso estructurado para tratar la
con'lictividad " las problemFticas a las cuales .emos aludido en la comuna 13.
:ara concebir que maduren los con'lictos " se eGploren .ori&ontes de cambios
'undamentales! .a" que plantear como problema el de los medios! los 'ines " la calidad
de la participacin ciudadana en el tratamiento de la inseguridad " de los problemas de
convivencia. #l escenario donde pueden producirse trans'ormaciones pro'undas no estF!
en absoluto! desierto.
Ins*0u/03+;n 9 7es0//-11- 7e 10 3-n3e23+;n 7e se.u/+707 7em-3/@*+30'
#l pas debe transitar al desarrollo de un concepto de 8eguridad ,emocrFtica en el
carFcter estricto de bien pHblico 'undamentalmente! que trascienda la conceptuali&acin
de seguridad eGclusivamente como de'ensa " seguridad.
La 8eguridad ,emocrFtica no se basa! esencialmente en la aplicacin de la capacidad de
coaccin! de la intimidacin o de la penali&acin por parte de #stado sobre el resto de la
sociedad! sino que se 'undamenta cada ve& mFs en el per'eccionamiento de una cultura
de convivencia ciudadana! en t-rminos de tolerancia! solidaridad! respeto a las
di'erencias " en un ambiente crecientemente igualitario en el que prevale&can criterios!
postulados " principios bFsicos de justicia distributiva.
('irmar el #stado de derec.o " reconocer el papel de la sociedad en la de'inicin del
pacto social! sustentado en la 8oberana popular que 'undamenta la vida en la sociedad!
garanti&ar la seguridad para la poblacin " complementariamente para le #stado! siendo!
la primera! sustento 'undamental de la observacin de la segunda. (plicar polticas de
seguridad que no solo sean legales sino tambi-n legtimas "! aHn mFs! -ticamente valido.
> evitar acudir a la eGcepcionalidad como se .a .ec.o tradicionalmente sin ma"or
-Gito. :ropugnar la seguridad para la convivencia " para el desarrollo de las
L3
potencialidades de la sociedad! " no la seguridad en s por si solas. 2edimir a la 'uer&a
pHblica como rgano con capacidad deliberante sobre los asuntos 'undamentales " los
propsitos colectivos de la sociedad! se concibe deliberacin como un concepto amplio
en el sentido de debate! discusin! re'leGin! sobre asuntos de inter-s colectivo como la
8eguridad ,emocrFtica% " no en su sentido mFs restringido " restrictivo como el
re'erente eGclusivamente a meras materias partidistas! as la anterior argumentacin no
contradice! de manera alguna% al articulo 21N de la +onstitucin 0acional que establece
taGativamente que )La 'uer&a pHblica no es deliberante$.
BM
+oncluimos a partir de lo eGpuesto por la constitucin que las sociedades .umanas
estFn 'undamentadas en un conjunto de acuerdos que les permite vivir " conservarse.
,entro de este conjunto de acuerdos encontramos que las sociedades llegan a crear unos
parFmetros normativos para la convivencia! es por eso que la sociedad .umana apunta al
'ortalecimiento de su eGistencia " desarrollo con cada uno de sus miembros!
otorgFndoles reconocimientos " garantas a derec.os 'undamentales! " a permanecer "
mantener su dignidad .umana in.erente e intacta! lo que tambi-n se aplica a la comuna
13 " todas las comunas de Medelln como nHcleos sociales de la ciudad.
La seguridad " los derec.os .umanos no son 'ormas quim-ricas e inalcan&ables!
tampoco conceptos ni realidades incompatibles mFs bien! el derec.o a la seguridad
'orma parte de la normatividad de los derec.os .umanos! se ve vulnerado el derec.o a
la seguridad que posee cada persona. La ,eclaracin 4niversal de ,erec.os Oumanos
en su artculo tercero reconoce que todo individuo tiene derec.o a la vida! a la libertad!
" a la seguridad de su persona! igualmente estF reconocido por el artculo noveno! del
pacto /nternacional de ,erec.os Oumanos +iviles " :oltico! " por el artculo s-ptimo!
de La +onvencin (mericana sobre ,erec.os Oumanos. (cuerdos tratados " protocolos
BM +onstitucin 0acional de +olombia. (rticulo 21N. 1NN1.
LB
que el pas .a asumido en ejercicio de su 8oberana! en la proteccin " respeto a sus
ciudadanos " coterrFneos.
#ntonces! la relacin intrnseca entre seguridad de la persona " 8eguridad ,emocrFtica!
que dic.a relacin llama al orden pHblico! encontramos que no debe .aber
contradicciones entre el orden pHblico " la seguridad individual. #stas son parte de un
mismo conjunto de circunstancias dentro de las cuales una determinada poblacin! de
un territorio I#n este caso la comuna 13 de MedellnJ! se encuentra libre de riesgos o
daos provenientes del abuso del poder #statal o de cualesquier otra direccin de poder!
de la ruptura de la convivencia paci'ica por parte de los grupos armados al margen de la
le"! o de la accin de cualquier tipo de criminalidad.
#s pues as la obligacin de la 0acin " de los entes territoriales proteger " garanti&ar
los derec.os .umanos! tomando los medios necesarios sin salirse del marco que
establece la constitucin " los parFmetros establecidos por los ,erec.os Oumanos.
#sto con el 'in de garanti&ar la seguridad de los Oabitantes de la comuna o territorio
'rente a las agresiones originadas en acciones de los grupos armados al margen de la le"!
o en la criminalidad comHn% las actividades que adelante el #stado deben ser legitimas!
" orientadas siempre " cuando no se salgan de las medidas de la legalidad! a prevenir "
de ser el caso! llevar a la justicia conductas ilegales! de di'erente ndole! que atentan
contra la seguridad democrFtica " ciudadana.
,e lo anterior se desprende que! en la comuna 13 de Medelln la poltica de seguridad
democrFtica debera .aber 'ortalecido la convivencia! los la&os de solidaridad entre
individuos " organi&aciones comunitarias " el entramado relacional con un #stado
)*arante$ de dic.os procesos de los derec.os reconocidos a cada uno de los miembros
de esta comunidad IciudadanosJ por la carta magna.
LE
8in embargo! los procedimientos " propuestas procedentes del #stado Iasumidas como
determinaciones unilaterales de poder! apo"adas en la legislacin vigenteJ
desconocieron totalmente las demandas del grupo .umano residente en la &ona!
generando descon'ian&a " rec.a&o .acia la propuesta de seguridad democrFtica! que en
Hltimas le apost al control de un territorio mediante acciones de c.oque " no a un
proceso palpable de reparacin del tejido social. (mpliamos en el siguiente apartado la
postura que acabamos de esbo&ar.



III' NSE CONIRTIO EL PROCESO DE REPARACI<N DEL TEJIDO SOCIAL
EN UN SO#ISMA PROPUESTO POR EL ESTADO COMO SOLUCI<N AL
CON#LICTO ARMADO IIDO EN LA COMUNA 13O
#n la escuela del mundo al rev-s! el plomo aprende a 'lotar " el corc.o! a .undirse. Las vboras aprenden a
volar " las nubes a prenden a arrastrarse por los caminos$
#duardo *aleano.
Oablar de la comuna 13 de Medelln implica describir los procesos en los cuales se
inscriben dic.o territorio " sus asuntos de reparacin del tejido social despu-s del
con'licto armado vivido entre los aos 2002 -2003 Iperiodo en el cual se propuso un
conjunto de soluciones que resultaron parcialmente ine'icaces ante la co"untura
LK
.istrica vivida en esta &onaJ. (unque pare&ca inadmisible! la realidad de la comuna 13
de Medelln es una compleja sumatoria de .ec.os socio .istricos! polticos! " -ticos en
la cual di'erentes actores se cuestionan por la reconstruccin de sus procesos sociales
porque no slo en esta comuna sino en todas las de Medelln! el argumento de la
reparacin del tejido social no es tan claro como parece.
La ciudad de Medelln durante los Hltimos cinco aos .a su'rido procesos violentos de
guerras que .an a'ectado a una parte importante de su poblacin! sus inconclusos
pro"ectos de pa& " sus post con'lictos armados se dan de 'orma segmentada
IdivididaJ. #l 1erritorio se vio ocupado por diversos grupos legales e ilegales!
involucrados en una re"erta territorial " de control .acia la poblacin mediante
estrategias de terror! atropellos! despla&amientos! masacres de jvenes " de la
poblacin civil.
8Ell"s t"d"s lle(a#"n '"nt#"l$nd"l" t"d" '"n las a#%as* +a#a %&* las a#%as n" s"n el
'a%&n" +a#a l"(#a# 7e est" se 'al%a#aA ade%$s '"%" %ane8a.an las a#%as ell"s
tenan el +"de# de de'&d&# 7&en -&-a " 7&en ten&a 7e des"'+a#$
BN
.
La eGperiencia de post - con'licto que se vienen presentando esta ve&! los acuerdos entre
el gobierno " los grupos paramilitares! nos muestro una desmovili&acin " entrega de
armas del bloque +acique 0utibara que ejercan su poder en los barrios del norte "
occidente de la ciudad! pero aHn se conoce por parte de algunos .abitantes "
'uncionarios del gobierno municipal que el bloque mantiene un 'rente armado mediante
el cual sigue ejerciendo su imaginario de poder autoritario en di'erentes espacios de la
comuna 13.
BN 2elato de una de las .abitantes lideres de la comuna 13! sector las /ndependencias /. ,iciembre 23de
200B.
LL
? M':"s ent#e(a#"n las a#%as* +e#" l"s &%a(&na#&"s de +"de# ! at"#&dad t"da-a l"
e8e#'en l"s &nte(#antes de l"s (#+"s* ell"s '"nt#"lan l"s es+a'&"s '"%n&ta#&"s d"nde
la at"#&dad +>.l&'a n" al'an=a a des+le(a# s +a+el* 'and" se dan '"n)l&'t"s
.a##&ales dent#" de las '"%n&dades* las %&s%as +e#s"nas +&den a l"s %':a':"s 7e
t"%en 'a#tas en el asnt"0/
E0
#n este proceso de verdad justicia! " reparacin del tejido social se menciona mu"
poco a las vctimas! " aunque muc.os medios de comunicacin mencionaron lo
ocurrido con las personas implicadas no se llevo a cabo un seguimiento a los debidos
procesos! solo algunas organi&aciones no gubernamentales I30*8J denunciaron los
atropellos " la violacin de los derec.os .umanos a los que 'ueron sometidos los
.abitantes de la comuna 13.
)M':"s de l"s 7e )e#"n en'a#'elad"s a +enas est$n sal&end" este a9"* n"s +a(a#"n
d"s ! t#es a9"s +"# al(" 7e n" '"%et&e#"n0* ?P"# d"nde n" &.a a la (ente n" le
&%+"#ta.a de'&# 7e n" e#a n +a#a'"* n %&l&'&an"* s& l" %ata.an n" &%+"#ta.a* al
)&n ! al 'a." este es de la 13A -a!a %&#e sted 7e se :a :e':" :asta a:"#a* %':as de
las 'asas 7e )e#"n dest#"=adas +"# las .alas t"da-a est$n 'e##adas$
E1
#s di'cil que durante un proceso como el ocurrido en la ciudad de Medelln " mFs en
esta &ona de la ciudad! el relato de los crmenes " las vejaciones su'ridas! ni se recuerde
a los muertos! los desaparecidos! los despla&ados ! a muc.os que 'ueron desalojados a
sangre " 'uego de sus viviendas " barrios% lo Hnico que recuerda esta ciudad es el perdn
por los problemas que causaron muc.os de aquellos! los cuales llamaron a su disputa
E0 +omentario .ec.o en entrevista por 'uncionario pHblico en entrevista sobre la comuna 13 de Medelln.
(gosto 23 de 200E
E1 3pinin de lder comunitario en entrevista reali&ada en la 4niversidad de (ntioquia el 23 de
septiembre de 200E.
LM
)s :e#"&'a l':a +"# la sal-a'&,n ! el "#den en la '&dad$ lo que alude que las
vctimas perdieron por partida doble en los procesos de guerra " en la bHsqueda de pa&.
(.ora es mFs 'Fcil invocar en nombre de la pa& " de la democracia! el olvido del
pasado! el perdn a los victimarios " su a reconciliacin para .acerles mFs 'Fcil su
reincorporacin a la sociedad. :ero aHn quedan detrFs de este discurso! los arti'icios del
#stado! los reclamos mutilados de las vctimas! su dolor! sus odios! sus recuerdos 'rente
a una negociacin que .a enterrado el pasado en una propuesta de seguridad que le
apost solo al control de un territorio.
+omo lo a'irma la sociloga Mara teresa 4ribe de .incapi- IMemorias! .istorias "
ciudad! 200EJ ?El d&s'#s" de%"'#$t&'" ! de la n" -&"len'&a* tan -$l&d" en ss
)nda%ent"s )&l"s,)&'"s ! 2t&'"s* ! tan &%+"#tante +a#a '"nst#&# +#"!e't"s de s"'&edad
%$s 8st"s ! +l#al&stas* +#"nn'&ad" en estas '&#'nstan'&as ! '"n est"s ante'edentes
se -el-e an"d&n" 1&ne)&'a=6* n" le d&'e nada a nad&e* ! #eslta de n t"tal &##es+et"
+a#a '"n las -'t&%as ! ss )a%&l&as* +es este d&s'#s" &nst#%ental&=ad" a -e'es desde
el +"de#* #eslta >t&l +a#a es'"nde# "t#as :&st"#&as t#$(&'as 7e 'as& nad&e 7&e#e "#*
+a#a es'at&%a# -e#dades n" d&':as* +a#a s&len'&a# +ala.#as de a'sa'&,n ! de
s&nd&'asa'&,n !* tal -e=* +a#a t#an7&l&=a# al(nas '"n'&en'&as 7e &n(ena%ente
+&ensan 7e las -e#dades s"n ene%&(as de las de%"'#a'&as ! 7e las %e%"#&as le
+#"d'en #&d"s &nne'esa#&"s a l"s +#"+,s&t"s de '"nst#&# el ne-" +as* s&n e%.a#("*
las %e%"#&as n" se de8an en'adena# n& se+lta# .a8" la +esada l"=a de l"s +e#d"nes
8d&'&ales* ! s& n" se t#a%&tan ade'ada%ente* #e+#"d'en a +e#+et&dad el -&e8"
la.e#&nt" de l"s es+e8"s0/
Aue se aclaren los asuntos de verdad son los primeres pasos para que .a"a un real
proceso de justicia! la reparacin " el perdn! en un conteGto de posguerra que se .a
LN
presentado de 'orma 'ragmentada en la ciudad " en direccin opuesta de las intenciones
del gobierno local " nacional! orientados solo a modi'icar la guerra.
N$uP /e310m0n 10s ,43*+m0s 9 10s -/.0n+:03+-nes 3-mun+*0/+0s 5/en*e 0 1-s Ce3C-s
en 10 3-mun0 13 7e Me7e114nL 9 en *-7- e1 *e//+*-/+- N03+-n01O
,e acuerdo con un grupo de personas integrantes de grupos de la comuna 13 de la
ciudad de Medelln! " algunos miembros de las di'erentes organi&aciones no
gubernamentales nacionales que participaron en el encuentro nacional de victimas de
crmenes de lesa .umanidad " violaciones a los derec.os .umanos en la ciudad de 8anta
<e de 6ogota el 2M " 2N de ma"o de 200B! quedo pronunciado mu" claro las peticiones!
demandas que se le .icieron al gobierno 0acional como 'orma de opinin eGpresada
'rente a la violacin de los derec.o .umanos " el derec.o internacional .umanitario
Ipresentamos algunos apartesJ.
)0osotras " nosotros " 'amiliares de los desaparecidos! asesinados! torturados!
despla&ados! detenidos arbitrariamente constatamos9
_Aue los crmenes de lesa .umanidad " las violaciones a los derec.os .umanos .an sido
" son perpetuados por los grupos paramilitares en complicidad " unidad de accin con
las 'uer&as de seguridad estatales! o que cuentan con su aprobacin " tolerancia. Aue
dic.os crmenes atroces .an sido " son ejecutados de 'orma sistemFtica " plani'icada
contra sectores sociales! populares " polticos! que .an llevado a cabo acciones de
reivindicacin integral de sus derec.os.
M0
_ Aue la poltica de )8#*42/,(, ,#M3+2(1/+($ del gobierno del presidente
@lvaro 4ribe -le& .a agravado la crisis de derec.os .umanos! a trav-s del
involucramiento creciente de la poblacin civil en el con'licto armado! la militari&acin
de la vida civil! la con'ormacin de redes de in'ormantes! el reclutamiento de soldados
campesinos! la generali&acin de las detenciones masivas " arbitrarias! el impulso del
):L(0 +3L3M6/($ " el ):L(0 :(12/31($! la ejecucin de 'umigaciones
indiscriminada en todo el pas.
_ #l gobierno 0acional present al congreso de la republica un pro"ecto de le" para la
)#e&n'"#+"#a'&,n a la -&da '&-&l$ de los miembros de los grupos paramilitares que no
conduce ni al enjuiciamiento! ni a la reparacin integral de sus crmenes atroces! " que
por el contrario es una puerta abierta para que sigan cometiendo violaciones a los
derec.os .umanos " crmenes de lesa .umanidad! degradando aHn mFs el con'licto
armado! promoviendo el a'ian&amiento de la impunidad " negando los derec.os de las
victimas a la verdad! la memoria .istrica! la justicia " la reparacin integral.
Consideramos:
R Aue se requiere la superacin integral de las violaciones a los derec.os
.umanos " crmenes de lesa .umanidad que garanticen los derec.os de
las vctimas a9
R L( #2,(, > L( M#M32/( O/8152/+( para que los .ec.os de
violencia no se repitan.
R La verdad para establecer el por qu-! cuFndo " cmo se perpetuaron las
atrocidades.
M1
R La verdad para saber quienes son los mFGimos responsables de los
crmenes! " cual es el origen " las motivaciones econmicas! polticas
que .an conducido a su ejecucin.
R La verdad para conocer las 'uentes de 'inanciacin " modos de actuacin
de los criminales.
R La verdad para demostrar el carFcter sistemFtico " sealar los
responsables pHblicamente a trav-s de los medios masivos de
comunicacin! " divulgar el contenido integral de esta .istrica guerra de
.orror.
R La verdad para que se recono&ca socialmente a las vctimas.
L( 7481/+/( para que se esclare&can totalmente los .ec.os. La justicia para que se
investigue penal! disciplinaria " administrativamente! sea en el plano nacional o
internacional a los perpetuadores intelectuales " materiales. La justicia para que se les
procese " castigue con penas proporcionales a la gravedad de los crmenes cometidos.
L( 2#:(2(+/50 /01#*2(L que comprenda el restablecimiento de los derec.os
vulnerados individual " colectivamente! la reparacin que permita el retorno " la
devolucin de las tierras! las viviendas a los despla&ados " a las 'amilias de los
asesinados " )desaparecidos$. 4na reparacin que entrame la compensacin!
indemni&acin " resarcimiento de los daos de todo orden causado. 4na reparacin que
implique la re.abilitacin " las acciones orientadas a proporcionar atencin medica "
psicolgica que a"ude a la recuperacin de las perdidas " disminuciones 'sicas su'ridas.
La reparacin de la memoria .istrica! la di'usin pHblica " completa de la verdad de
los crmenes perpetuados " la digni'icacin de las vctimas. La reparacin que disponga
M2
la reali&acin de .omenajes " la construccin de monumentos para restablecer su
dignidad.
4na reparacin que abarque declaraciones pHblicas acerca de la responsabilidad del
#stado " de los victimarios! en la que se recono&ca el inmenso dao que se .a causado a
las vctimas " a la sociedad en general. #n 'in una reparacin que condu&ca a la
disolucin de los grupos paraestatales! la depuracin de los organismos de seguridad o
estatales " el respeto para el ejercicio de los derec.os " libertades del pueblo
+olombiano.
Dem0n70s:
(l #stado +olombiano9
_Aue! como primera eGpresin poltica de un proceso de esclarecimiento! recono&ca
pHblicamente su responsabilidad por las violaciones a los derec.os .umanos " en la
ejecucin de crmenes contra la .umanidad.
_ Aue la desmovili&acin e'ectiva " veri'icable del paramilitarismo en las comunas de
Medelln " toda +olombia se realice a la lu& pHblica! con total transparencia " en
concordancia con el derec.o /nternacional de los derec.os .umanos! de modo que los
principios de verdad! justicia " reparacin se garanticen para las victimas " la
sociedad.
R Aue se detenga las polticas de detenciones masivas " arbitrarias.
R Aue se respete integralmente los derec.os a la vida! el territorio! a los
recursos naturales de las comunidades en resistencia tanto en &onas
rurales como urbanas.
#s claro pensar que si no se dan procesos reales de justicia! en el pas! las di'erentes
ciudades! " las comunas como la 13 en Medelln siempre .abrF un manejo de la justicia
que no permite que las victimas reclamen mejores garantas! aHn para muc.as personas
M3
el proceso con los grupos de desmovili&ados no es el mFs e'ectivo! " evidencia que es
mFs 'Fcil comprar la guerra que apostarle a una reconstruccin verdadera. (Hn las
vctimas del con'licto en la ciudad de Medelln piensan que es imposible que mientras
ellas lo perdieron todo! incluso a sus 'amiliares! se conceda el indulto a estos sujetos "
se les brinden garantas econmicas! " de educacin que no se les .an brindado a los
'amiliares de los sacri'icados! lo que demuestra una insatis'accin por parte de las
comunidades con las estrategias del gobierno nacional 'rente al control del territorio "
la bHsqueda de recuperar el tejido social.
N$ue C0 Ce3C- e1 .-(+e/n- 1-301 9 N03+-n01 en e1 m-men*- 2-/ 10 3-mun0 13 7e
Me7e114nO
):asta a:"#a l" >n&'" 7e :e%"s +"d&d" :a'e# es #e'+e#a# al(nas -&-&endas 7e
esta.an "'+adas +"# +e#s"nas d&)e#entes a l"s de9"s* t#ata%"s de '"n'&l&a# '"n ell"s
! de e;+l&'a#les 7e de.en de ent#e(a#las !a 7e ss -e#dade#"s de9"s las est$n
#e'la%and"* " 7e s& n" ell"s esta#an &n'##&end" en n del&t" de :e':"/ Est" se :a
#eal&=ad" +"#7e la (ente #e'la%a l" 7e le +e#tene'e* 'la#" 7e %':"s %e8"# se 7e
dan 'allad"s +"# te%"# a #e+#esa#as/ Se sa.e 7e :a! (#+"s de %8e#es 7e
denn'&an l"s at#"+ell"s* +e#" ta%.&2n se sa.e 7e t"da-a :a! te%"# ! a%ena=as*
%':"s de l"s se't"#es a>n +e#%ane'en %&l&ta#&=ad"s '"%" %ed&" de '"nt#"l a la
del&n'en'&a ! +#"+&'&a# se(#&dad a l"s :a.&tantes* se :an dest&nad" +#es+est"s
+a#t&'&+at&-"s l"s 'ales lle(an a las '"%n&dades +"# %ed&" de las Jntas de a''&,n
'"%nal de l"s .a##&"sA ell"s la &n-&e#ten en +#"!e't"s '"%n&ta#&"s0.
E2
Las vctimas de este con'licto armado vivido en la comuna 13 " en otras de la ciudad!
las .an puesto las organi&aciones sociales! los barrios! las 'amilias! vi-ndose a'ectados
E2 ,iscurso de 'uncionario pHblico que reali&a sus actividades en la comuna 13.
MB
por los actores armados de una manera directa o indirecta% presentFndose una dinFmica
de con'licto que descon'igura de 'orma acelerada la vida cotidiana de la &ona.
Los .abitantes tienen en cuenta que los recuerdos inmersos en la memoria! traen
consigo angustias! triste&as! lo que los vuelve sujetos 'rFgiles! individuos que se
re'ugian en sus actividades domesticas! " que en ocasiones optan por callar " olvidar
porque el poner en evidencia el dolor a la lu& pHblica! o el pedir cuentas " sealar
culpables puede desencadenar nuevos perodos de violencia.
#stos momentos de olvido en los .abitantes .an garanti&ado de cierta 'orma las
amnistas " los indultos que dis'ra&ando lo sucedido operan como dice *on&alo 8Fnc.e&
)Las polticas de olvido o 'orma de contra memoria$
E3
! "a que los perdones se
presentan de doble va a los rebeldes! pero tambi-n a las autoridades " a las 'uer&as de
seguridad del #stado! se indulta a los enemigos pero tambi-n a los amigos. Lo que antes
era innecesario mencionarlo! lo que representaba el caos! a su ve& representa "a un
acuerdo 'irmado! una negociacin es un indulto 'uncional como principio de una nueva
era! de un nuevo orden democrFtico e igualitario! lo sucedido debe ser sepultado! para
que no perturbe los nuevos propsitos de reconciliacin " convivencia.
Mientras tanto las organi&aciones comunitarias continuaran trabajando en la comuna 13
a'ian&ando las di'erentes redes de lideres que luc.an por sacar adelante los ideales "
objetivos a di'erencia de los actores armados! ellos " ellas intentarFn reconstruir el
tejido social pero sin armas! piensan que si en el tiempo en que se agudi& el con'licto
se .ubiese reali&ado mFs inversin social en la comuna! " el #stado .ubiese corregido
el problema de la violencia " los actores armados! se .ubiera evitado el derramamiento
de sangre " ese control del territorio por parte del #stado tan negativo! que marco esa
'ase de sus vidas como un espacio de en'rentamientos% -poca donde se pretenda
redimir ese #stado ausente en las comunas de la ciudad de Medelln.
E3 8(0+O#?! *on&alo. *uerras! memorias e .istoria. 6ogota! /+(0! 2003.:@*.N2.
ME
)N" le +"de%"s a+"sta# '"%" d&'e M"l&e#e en s ".#a ?Ta#t)" 11GG56
EB
a la
&ne7&dad e &n8st&'&a* al en(a9" de '"n)&a# en al(&en " en al(" ! sal&# +e#d&end" "
)alsead"s* es ne'esa#&" 7e l"s +#"'es"s se t#as+a#enten desde el '"%&en="/ P"#7e s&
est" 7e s'ed&, en la '"%na 13 de Medelln n" es -&st" '"%" n +#".le%a s"'&al
d"nde )alta #esta#a# el te8&d" s"'&al* esta#a%"s &n'l&nand" la .alan=a a n" de l"s
e;t#e%"s ! 'ae#a%"s en el e##"# de +"ne# en +el&(#" el e7&l&.#&" s"'&al/0
EE
La aspiracin mFGima de una sociedad es convertirse en 0acin! es decir! en ser una
sociedad con un sentido colectivo de 'uturo propio! que le permita orientar todas sus
actuaciones e instituciones en una direccin determinada. #s este sentido colectivo del
'uturo lo que di'erencia a una nacin! municipio o comuna de un territorio simplemente
.abitado.
4na sociedad se convierte en nacin cuando es capa& de responder proactiva "
colectivamente a los desa'os que le presenta la .istoria. (s como una mujer o un
.ombre se convierte en persona de carFcter! en la medida en que es capa& de responder
propositivamente IproactivamenteJ a los desa'os que le presenta la vida en la comuna.
4na sociedad se coacciona " se pro"ecta si es capa& de entender cuales son los desa'os
que deben superar pHblicamente% los problemas o desa'os se superan identi'icando
acciones superiores positivas que! al irse logrando! van .aciendo desaparecer lo
negativo proporcionFndole eGistencia a los bienes positivos.
EB 1artu'o9 obra de Moliere escrita en 1KKB! la cual describe a los tartu'os o personajes conocidos tambi-n
como .ipcritas al interior de un con'licto! en una comedia la cual es entendida como obra de enredo "
desenlace super'icial! o como 'arsa o 'ingimiento.

EE +omentario .ec.o por una de las lideres del a comuna 13 de Medelln! " su visin de la reparacin del
tejido social 'rente al con'licto armado.
MK
#l problema no es el con'licto! es la consecuencia de no .aber sido capaces de construir
un orden -tico de convivencia 'undado en los derec.os .umanos. 8i se callan las armas
" los 'usiles en la comuna 13 no se .abrF resuelto el problema de la violencia% es
necesario construir la convivencia si se quiere tener 'uturo! pero no se puede .acer a
partir de represiones! ni agresiones! debe concertarse un proceso real de compromiso en
convivencia " respeto por los derec.os .umanos! donde se a'ronten como a'irma
Oernando *me& 6uenda9 los desa'os de lo 3+,+1 Ien especial la violenciaJ! el 2-14*+3-
Iel d-'icit de legitimidadJ! el e3-n;m+3- Ila insercinJ! el *e//+*-/+- Ila integracin
0acionalJ! " el e3-1;.+3- Ila sostenibilidadJ
EK
! desde esta perspectiva podramos decir
en t-rminos positivos que la comuna 13 " el pas entero pueden superar los problemas
que plantea el autor si nos proponemos colectivamente entre la sociedad " el #stado a
construir un orden -tico de convivencia democrFtico! " convertir el territorio en un pas
productivo sin pobre&a interna. ( s mismo! si nos comprometemos a producir bienes
" servicios abundantes que 'avore&can la dignidad .umana de todos los .abitantes! se
podrF entonces superar la pobre&a.
?Medelln esta en deda ! l" esta#$ %&ent#as n" se a'la#e la
san(#e de##a%ada d#ante el '"n)l&'t" a#%ad" en la '"%na 13*
! la #e+a#a'&,n n" se lle-e a'a."0/
EL


EK *3M#? 6uenda Oernando! )La .iptesis del almendrn$! #n9 C:ara donde va +olombiaD
+ompilado! tercer editores +olciencia 6ogotF !1NNN.
EL +omit- interdisciplinario de derec.os .umanos e /nstituto :opular de +apacitacin I/:+J. 200B.
ML
CONCLUSIONES
( manera de conclusin podramos a'irmar que la visin de reconstruccin del
tejido social en la comuna 13 tiene dos puntos de re'erencia9
#n primer lugar el de una comunidad que aHn no reconoce las bondades de unas
soluciones propuestas por el #stado! visuali&Fndose como victimas de los grupos al
margen de le" " del #stado mismo. ( esta perspectiva se suma la de las
organi&aciones comunitarias " sociales cu"a intervencin en la &ona .a permitido
palpar la insipiente e'ectividad de las propuestas estatales en el proceso de
MM
reparacin! de a. que asuman la tarea de ocupar esos vacos en los cuales el #stado
no .a logrado o'recer alternativas satis'actorias de convivencia.
#n segundo lugar! la postura del #stado " sus instituciones quienes reclaman para s
la recuperacin de la seguridad democrFtica " el control del territorio! a trav-s de
unas acciones de c.oque implementadas segHn las particularidades del con'licto
armado vivido en esta comuna durante el periodo comprendido entre los aos 2002
- 2003.
,e la misma manera a'irmamos que! la reparacin del tejido social involucra una
compleja red de acciones! actores " circunstancias cu"a visin sobre la evolucin
del proceso es diametralmente opuesta! es decir que! el rol que desempean " el
grado de a'ectacin psicosocial al que se ven eGpuestos determinan la aceptacin "
el reconocimiento de los mecanismos " la valoracin de las estrategias que con tal
'in se instauran.
2#+3M#0,(+/30#89
- +reemos entonces que las agrupaciones de la comuna 13 de Medelln deben a'ian&ar
las redes de solidaridad! sin olvidar el pasado para construir el presente! que lo
ocurrido en la comuna 13 de Medelln en ese perodo de con'licto armado de 2002 Q
2003 posibilite a que la comunidad! el #stado " los grupos armados entiendan que el
tejido social se degrada en situaciones de guerra! " que esto se acentHa mFs aHn en
situaciones de pobre&a " 'alta de oportunidades que viven muc.as de las personas en la
comuna. :or eso es necesario tener en cuenta estos la&os de solidaridad " a'ecto "a que
MN
permiten la superacin de los problemas caracteri&ados por los en'rentamientos entre
los individuos de un nHcleo social " de los agentes eGternos que luc.an en pro de la
bHsqueda de un bienestar colectivo para la comunidad! es decir sin olvidar los
acontecimientos vividos por una poblacin que su'ri durante el tiempo mencionado
anteriormente! una etapa de guerra que marc a la comuna 13 en todo el pas como un
lugar donde los grupos armados ilegales ejercieron el control.
- 8e busca una reparacin simblica " material! lo que implica devolver a las
comunidades la dignidad como grupos sociales donde no slo se su're con'lictos
armados! " tambi-n se constru"en procesos comunitarios " donde los presupuestos
destinados abarquen no solo una parte de la poblacin de la &ona! " la inversin sea de
'orma mFs equitativa. > los procesos colectivos de reparacin recuperen la memoria
colectiva permitan re.acer la dignidad " el respeto de los .abitantes " los organismos
sociales. :ero la apuesta por los procesos de memoria colectiva contra el pasado! .an
originado un imaginario de dolor que lastima! el denunciar! el preguntar e indagar por lo
acontecido atenta contra el 'uturo! esto atenta contra las largas secciones de guerras "
violencias que .an su'rido las comunas de la ciudad.
8e reconoce el trabajo que reali&an muc.as de las organi&aciones comunitarias! para
mantener el bienestar colectivo " las iniciativas por parte de algunos 'uncionarios
pHblicos en la reconstruccin del tejido social en la &ona occidental de la ciudad! pero
son necesarios procesos de inversin con una permanencia! para que no se que den a
medias! ni tampoco en los cambios de administraciones! como lo deca uno de los
.abitantes9 )Las ad%&n&st#a'&"nes +asan ! las +e#s"nas ! l"s del"s 7edan0. Llevar
acabo procesos sociales crebles de justicia reparacin " verdad! mFs que controles
sociales impartidos por grupos armados estatales " no estatales! porque as se puede
N0
lograr controlar un territorio " disminuir el con'licto armado en una &ona como
estrategia del gobierno para mantener la civilidad! pero siempre " cuando no se atropelle
ni estigmatice a toda una poblacin.
Minimi&ar los procesos de pobre&a en los sectores mFs vulnerables de la comuna 13 e
implantar estrategias donde las comunidades vean que los asuntos se descentrali&an! "
ellas .acen parte! les permite tomar decisiones que les competen. #sto conlleva a
procesos reales de reconstruccin " reparacin a las victimas del con'licto armado! o por
el contrario continuaran los gobiernos locales " nacionales en su a'Fn de solucionar de
manera ligera )comprando la guerra$ " descuidando las demandas sociales.
- #s prioritario desentraar la verdad sobre los acontecimientos de violencia ocurridos
en la comuna 13 de Medelln durante estos cinco aos! no slo en t-rminos individuales
sino tambi-n colectivos! " buscar que se compense la verdad con procesos de justicia
enmarcados en la recuperacin de la memoria " la verdad! con una claridad por parte
del gobierno local " nacional brindando unas garantas de eGpiacin a las vctimas "
sus 'amilias.
- #n sntesis en necesario proponer un pro"ecto de 0acin -tico de ciudadana "
productividad que gui- todas las actuaciones de los .abitantes. #sto es lo que signi'ica
construir el #stado social de derec.o que propone la constitucin 0acional
Iarticulo1TJ9)El Estad" ! la s"'&edad t&enen sent&d" s& a%."s* Estad" ! s"'&edad* s"n
'a+a'es de '"nst#&# n "#den s"'&al* +"lt&'"* e'"n,%&'" ! 'lt#al 7e :a(a +"s&.les
l"s de#e':"s :%an"s +a#a t"d"s ! t"das0/
EM

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/nternacional! 1el'.N131012LL. +entro de documentacin de (/9
Seb.(mnest".orgPlibrar"PesPindeG.
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NB
- (L#0+/( illa Oernando. )Le" de justicia " pa& de +olombia a la lu& del
derec.o de los derec.os .umanos$. #dita9 centro de /nvestigaciones para la pa&
I+/:-<4O#MJ. SSS.'u.em.es.Madrid 200E.
- *3M#? 6uenda Oernando! )La .iptesis del almendrn$! en9 C:ara donde va
+olombiaD! *me& 6uenda O. compilador! 1ercer editores +olciencia 6ogota!
1NNN.


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