Standardizare Aprobate

Standardizarea
August 2012 www.asro.ro

A
SR
O
A
SR
O
R e v i s t a A s o c i a i e i d e S t a n d a r d i z a r e d i n R o m n i a
Standardele ISO. O resurs
esenial n faa catastrofelor
Managementul
situaiilor de urgen
Cele mai bune practici pentru
operaiile de salvare
PUBLICAIE OFICIAL A
ASOCIAIEI
DE STANDARDIZARE
DIN ROMNIA
COLEGIUL DE REDACIE
Prof. Dr. Ing. Mircea Bejan Universitatea
Tehnic Cluj Napoca
Prof. Dr. Andrei Iliescu Universitatea de
Medicin i Farmacie Carol Davila Bucureti
Prof. Dr. Ing. Nicolae Drgulnescu
UP Bucureti
Prof. Dr. Ing. Laurentie Sofroni
UP Bucureti
Prof. Dr. Ing. Constantin Militaru
UP Bucureti
REDACIE
Sperana Stomf
Maria Bratu
Jeni Toma
COPERTA I TEHNOREDACTARE
tefania Kraus
Foto coperta
Fotolia
ASRO Editura STANDARDIZAREA
Str. Mendeleev 21-25
Tel: 021/316 77 24
Fax: 021/317 25 14
www.asro.ro
www.standardizarea.ro
DIRECIA STANDARDIZARE
Tel/Fax: 021/312 47 44
DIRECIA PUBLICAII
Redacie Marketing
Tel: 021/316 99 74
VNZRI I ABONAMENTE
Serviciul Vnzri Abonamente
Tel: 021/316 77 25
Fax: 021/317 25 14; 021/312 94 88
Toate drepturile rezervate ASRO
STANDARDI ZAREA
A
SR
O
A
SR
O ISSN 1220-2061
Conferina Internaional infoALIMENT Meat&Milk 2012,
evenimentul anului pentru sectoarele de carne i lactate
din Romnia ................................................................................................ 1
Standardul Oper colectiv ................................................................ 4
Nouti legislative aprute n luna iulie 2012 ................................. 5
Un nou pachet al calitii pentru
o valoare adugat sporit .................................................................... 6
Prevenirea riscurilor ftosanitare .......................................................... 8
Standardele ISO. O resurs esenial n faa catastrofelor ....... 10
Standardele ISO. Managementul
situaiilor de criz i evitarea lor ........................................................ 11
Managementul perturbaiilor n situaii de urgen ................. 12
Managementul situaiilor de urgen. Cele mai
bune practici pentru operaiile de salvare .................................... 15
Criticitate nuclear. Atenuarea
consecinelor unui accident ............................................................... 18
Limbaj internaional. Semnalele de securitate
i simbolurile grafce reduc riscurile ................................................ 21
Marele seism din estul Japoniei ........................................................ 23
Servicii publice de ap. Viitoarele linii
directoare ale ISO privind managementul crizei ........................ 25
Construcii ridicate pe ruine. nvmintele trase de
Noua Zeeland dintr-o serie de cutremure .................................. 29
Securitatea n primul rnd! O reglementare mondial
pentru protecia vieilor i a bunurilor ........................................... 32
Cuprins
STANDARDIZAREA | August 2012 1
EVENIMENT
La eveniment, din partea autoriti-
lor centrale au participat: Dan Botnoiu
- Secretar de Stat n Ministerul Agri-
culturii i Dezvoltrii Rurale, Bogdan
Cristian Nica - Preedinte al Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumato-
rului, Achim Irimescu - Secretar de Stat
n MADR, Horia Ion Irimia - Vicepree-
dinte al Ageniei Naionale pentru Pro-
tecia Mediului, Constantin Savu - Di-
rector al ANSVSA i Ion Toma - Director
al APIA.
Din partea organizaiilor profesionale
au fost prezeni: Sorin Minea - Preedinte
al Federaiei Romalimenta, Stanca Tudor
- Director Executiv al Asociaiei Produ-
ctorilor de Carne de Porc din Romnia,
Grigorie Lungulescu - Preedinte al Aso-
ciaiei Specialitilor din Industria Lapte-
lui, Dorin Cojocaru - Director Executiv
al Asociaiei Productorilor Romni din
Industria Lactatelor i Gheorghe Puchi-
anu - Vicepreedinte al Asociaiei Gene-
rale a Medicilor Veterinari din Romnia.
Din afara rii au participat: Steen
Norgaard Madsen - Director al Arla-
Foods-Danemarca, Jean-Pierre Garnier
- Director de Export al EBLEX-BPEX,
Marea Britanie, Edith van Dooren-
Olanda (Noack-Romnia), precum i
reprezentani ai unor companii din Ger-
mania, Italia, Grecia, Bulgaria i Suedia.
n total, au participat peste 190 de in-
vitai: investitori, fermieri, top-manageri,
Conferina Internaional infoALIMENT Meat&Milk
2012, evenimentul anului pentru sectoarele de carne i
lactate din Romnia
Jeni Toma, expert principal de standardizare, Direcia Publicaii, ASRO
directori, specialiti din toate sectoarele
de activitate ale produciei i procesrii
de carne i lapte din Romnia.
Lucrrile Conferinei s-au desfurat
n ambele zile dup acelai program:
n prima parte a celor dou zile au
avut loc edine n plen, n care s-au
prezentat i discutat probleme gene-
rale privind legislaia, pieele de des-
facere, mijloacele de finanare, difi-
cultile ntmpinate de productori
i procesatori n activitatea lor;
n a doua parte a zilelor, activitatea
s-a desfurat n cinci workshop-uri
pe teme specifice, fiecare avnd n
dezbatere cte trei teme, fiind abor-
date n total 43 de teme de specia-
litate;
dup-amiezile au fost dedicate vizi-
telor de documentare la fermele de
cretere a vacilor de lapte Prescon
Codlea i Silv Alim Baraolt;
serile festive s-au desfurat sub sem-
nul dialogurilor particulare comple-
tnd astfel comunicarea ntre parti-
cipani i dezvoltarea unor noi relaii
de afaceri.
n cadrul workshop-ului FDL
PROCESATORI, ASRO a fost prezent
cu tema Utilizarea standardelor pentru
creterea siguranei alimentare; Prezent
i viitor n standardizarea din domeniul
alimentar.
Prezentarea a atins trei aspecte prin-
cipale:
importana, dar i avantajele impli-
crii productorilor din domeniul
alimentar n elaborarea standarde-
lor;
creterea siguranei alimentare prin
aplicarea standardelor specifice i
certificarea sistemului de manage-
ment al siguranei alimentului;
n zilele de 13 i 14 iunie, la Ho-
tel Alpin din Poiana Braov s-au
desfurat lucrrile primei ediii a
Conferinei Internaionale info-
ALIMENT - Meat&Milk 2012:
Pia, Productor, Profitabilita-
te n contextul provocrilor ac-
tuale.
2
prezentarea patrimoniului existent
de standarde din domeniul alimen-
tar.
Comitetul tehnic din cadrul ASRO
care se ocup cu standardizarea n dome-
niul alimentar este CT 95, Produse agro-
alimentare i metode de analiz i are ca
domeniu de activitate standardizarea n
domeniul metodelor de analize microbi-
ologice i de eantionare, a terminologiei,
a elaborrii de ghiduri de producere, pro-
cesare, ambalare, etichetare i depozitare
a produselor agroalimentare i produse-
lor biologice. CT 95 are n componen
14 membri i un patrimoniu de 693 de
standarde de management, de produs, de
metode de analiz etc.
innd cont de faptul c toi partici-
panii din lanul alimentar au responsabi-
litatea de a furniza alimente sigure i co-
respunztoare consumului pentru a evita
mbolnvirea consumatorilor i alte pre-
judicii cauzate de alimente necorespun-
ztoare i de faptul c, n conformitate
cu legislaia, toate aceste firme trebuie
s se conformeze principiilor sistemu-
lui HACCP (analiza riscului i punctele
critice de control), la conferin au fost
prezentate standardele care susin produ-
ctorii n efortul lor de implementare a
sistemului HACCP:
SR EN ISO 22000:2005 Sisteme de
management al siguranei alimente-
lor. Cerine pentru orice organizaie
din lanul alimentar, care se aplic
atunci cnd o organizaie din lanul
alimentar dorete s demonstreze
capabilitatea sa de a controla perico-
lele pentru sigurana alimentului, cu
scopul de a se asigura c alimentul
este sigur n momentul consumu-
lui. Standardul cuprinde cerine
generale i cerine speciale privind
responsabilitatea managementului
(angajamentul managementului,
politica referitoare la sigurana ali-
mentului, responsabilitate, comu-
nicare, rspuns n caz de urgen,
analiza efectuat de management),
managementul resurselor (financi-
are, umane, infrastructur, mediu de
lucru), planificarea i realizarea pro-
duselor (program preliminar, analiza
pericolelor, stabilirea programelor
preliminare operaionale, stabilirea
planului HACCP, verificarea, trasa-
bilitatea, controlul neconformiti-
lor), validarea, verificarea i mbun-
tirea sistemului de management al
siguranei alimentului.

SR ISO/TS 22004: 2006, Sisteme
de management al siguranei alimen-
tului. Recomandri de aplicare pen-
tru ISO 22000:2005, care este, de
fapt, un ghid privind utilizarea lui
ISO 22000, identic cu ISO 22000
i bazat pe principiile HACCP, aa
cum sunt descrise de Comisia Co-
dex Alimentarius.
SR EN ISO 22005:2007 - Trasabili-
tatea n lanul alimentar. Principii ge-
nerale i cerine fundamentale pentru
proiectarea i implementarea sistemu-
lui, care prezint principiile i spe-
cific cerinele fundamentale pentru
proiectarea i implementarea unui
sistem de trasabilitate a alimentelor
i furajelor. Conform standardului,
sistemele de trasabilitate trebuie s
poat documenta istoricul produ-
sului i/sau s localizeze un produs
n lanul alimentar, s contribuie la
cercetarea cauzei neconformitii, s
contribuie la capacitatea de a retrage
i/sau rechema produsele dac este
necesar i s mbunteaz ncre-
derea n informaiile, eficacitatea i
productivitatea organizaiei.
Deoarece prezentarea ASRO a avut
loc n cadrul unui workshop dedicat pro-
ductorilor din industria laptelui, au fost
prezentate i standardele de produs din
aceast zon, i anume:
SR 1286:1997, Brnzeturi cu past
oprit
SR 13438:1999, Lapte i produse lac-
tate. Reguli pentru verificarea calitii
SR 143:2008, Lapte de consum
SR 1981:2008, Brnz telemea
SR 2418:2008, Lapte crud integral.
Cerine de calitate
SR 2444:2009, ngheat. Cerine de
calitate
SR 3664:2008, B rnz proaspt de
vac
SR 3665:1999, Iaurt. Condiii teh-
nice de calitate
SR 5559:2008, Lapte praf
SR 7001:2009, Smntn. Cerine
de calitate
Toate aceste standarde sunt structu-
rate la fel, abordnd, n general, urm-
toarele aspecte: cerine de calitate (clasi-
ficare), proprieti organoleptice (aspect,
consisten, culoare, miros, gust), propri-
eti fizice i chimice (aciditate, grsime,
substan uscat, densitate relativ etc.),
proprieti biochimice, metode de ana-
liz utilizate pentru determinri i stan-
dardele corespunztoare, cerine de am-
balare, depozitare i transport.
n domeniul alimentar exist foarte
multe standarde, n general adoptri de
standarde europene i internaionale, re-
feritoare la metodele de analiz pentru
determinri fizico-chimice i microbiolo-
gice. i aceste standarde au structura ase-
mntoare i cuprind principiile meto-
dei, reactivii utilizai, aparatura necesar,
modul de realizare a eantionrii, modul
de lucru, exprimarea rezultatelor i bule-
tinul de analize.
Exemple de standarde de analize fi-
zico-chimice:
SR EN ISO 5534:2004, Brnzeturi
i brnzeturi procesate. Determinarea
coninutului total de substan uscat
(Metoda de referin)
SR EN ISO 5943:2007, B rnz i
produse din brnz procesat. Deter-
minarea coninutului de cloruri. Me-
toda prin titrare poteniometric
SR EN ISO 1735:2005, Brnz i
produse de brnz procesate. Determi-
narea coninutului de grsime. Metoda
gravimetric (Metoda de referin)
SR EN ISO 14673-1:2004, Lapte
i produse lactate. Determinarea con-
inutului de nitrai i nitrii. Partea
1: Metoda prin reducere cu cadmiu i
spectrometrie
SR EN ISO 8968-5:2002, Lapte.
Determinarea coninutului de azot.
Partea 5: Determinarea coninutului
n azot proteic
Exemple de standarde de analize mi-
crobiologice:
SR ISO 11866-1:2009, Lapte i pro-
duse de lapte. Enumerarea bacteriilor
presupuse Escherichia coli. Partea 1:
Tehnica numrului cel mai probabil
cu utilizarea de 4-metilumbeliferil--
D-glucuronid (MUG)
SR ISO 11866-2:2009, Lapte i pro-
duse de lapte. Enumerarea bacteriilor
presupuse Escherichia coli. Partea 2:
Tehnica de numrare a coloniilor pe
membrane la 44 grade C
SR ISO 20128:2008, Produse din
lapte. Enumerarea Lactobacillus aci-
dofilus pe mediu selectiv. Tehnica de
numrarea a coloniilor la 37 grade C
SR ISO 6730:2009, Lapte. Enume-
rarea unitilor care formeaz colonia
de microorganisme psihrotrofice. Teh-
nica de numrare a coloniilor la 6,5
grade C
SR ISO 8553:2009, Lapte. Enume-
rarea microorganismelor. Metoda de
nsmnare cu ansa n cutii Petri la
30 grade C
Evident, pentru ca determinrile s
fie corecte trebuie s se respecte regulile
de prelevarea a eantioanelor supuse ana-
lizelor i aceste reguli se regsesc n stan-
dardele de eantionare:
SR EN ISO 707:2009, L apte i pro-
duse lactate. Ghid pentru eantionare
SR ISO 5538:2009, Lapte i produse
de lapte. Eantionare. Inspecie prin
atribute
Informaii suplimentare privind alte
standarde din domeniul alimentar se pot
gsi pe website-ul www.asro.ro, n maga-
zinul online, la ICS 65 (clasificarea inter-
naional standardelor).
De asemenea, informaii suplimen-
tare despre conferin, despre viitoarele
evenimente organizate de agenia info-
ALIMENT, dar i ultimele nouti din
domeniile crnii i laptelui se pot obine
accesnd http://conferinta.infoaliment.
ro, www.fabricadecarne.ro i www.fabri-
cadelapte.ro.
4
STANDARDIZAREA ROMN
Unul din elementele importante ce
stau la baza construciei unui standard
este consensul prilor interesate, con-
sens care, odat realizat, se presupune
c reflect interesele tuturor participan-
ilor la elaborarea standardului.
Asigurarea respectrii principiilor
standardizrii n procesul elaborrii
standardelor depinde de existena unui
cadru instituional reprezentat de un
organism naional de standardizare pu-
blic i independent. Atribuiile acestuia
trebuie s asigure desfurarea i buna
administrare a procesului de standardi-
zare naional ntr-un cadru coerent al
angajamentelor i evoluiilor naionale,
europene i internaionale.
Obiect al proprietii intelectu-
ale, standardele sunt lucrri colective,
realizate ntr-un cadru instituional
organizat, n care organismul de stan-
dardizare asigur, prin procesele pe care
le coordoneaz, respectarea principiilor
i a metodologiei standardizrii. nsui
scopul standardului, acela de furnizare
a unor reguli, linii directoare, caracteris-
tici, relev faptul c acesta se bazeaz i
nglobeaz rezultate conjugate ale ti-
Standardul oper colectiv
Iuliana Chilea, director Direcia Standardizare, ASRO
Instrumente de asigurare a competitivitii i de sprijinire a funcionrii mecanismelor pieei, standardele
sunt reguli cu un preponderent caracter tehnic, destinate aplicrii voluntare de ctre toi factorii sociali in-
teresai.
inei, tehnicii i experienei acumu-
late ntr-o perioad de timp, ntr-un
anume domeniu. Aceast trstur
distinctiv a standardului, ca do-
cument tehnic, imprim caracterul
colectiv ntregului proces de creaie
finalizat prin asigurarea disponibili-
tii publice a standardului.

Titularitatea unei opere colec-
tive este, potrivit legii, recunoscut
persoanei fizice sau juridice din
iniiativa, responsabilitatea i sub
numele creia apare opera. Stan-
dardizarea naional, ca activi-
tate de interes public, este or-
ganizat n cadrul unei instituii
organism naional de standardizare,
care are n responsabilitate gestionarea
tuturor mecanismelor i resurselor nece-
sare implementrii politicii naionale de
standardizare. Elaborarea i adoptarea
standardelor naionale sunt unele din
principalele atribuii ale unui organism
de standardizare, definind chiar scopul
nfiinrii unei astfel de instituii.
Obiect al proprietii intelectuale,
standardele sunt lucrri colective,
Standardizarea propriu-zis se re-
alizeaz n cadrul comitetelor tehnice
naionale, care funcioneaz ca nite
grupuri de lucru reunind specialiti din
economia naional, mediul universitar,
cercetare, dar i organisme neguverna-
mentale. Comitetele tehnice i desf-
oar activitatea n structura organis-
mului naional de standardizare, speci-
alitii din comitet aducndu-i propriile
contribuii la elaborarea standardelor
naionale. Activitatea acestora n comi-
tete este prestat n scopul reprezentrii
unui interes, interes al societii angaja-
toare, care ine s i exprime punctul de
vedere n procesul de elaborare a stan-
dardelor naionale. Contribuiile mem-
brilor comitetelor tehnice nglobate n
standarde sunt parte a unui efort comun
de dezvoltare a standardizrii naionale
pentru i n beneficiul utilizatorilor de
standarde. Alturi de expertiza i de
cadrul organizatoric al organismului
naional de standardizare, precum i de
suportul documentar asigurat, membrii
comitetelor tehnice transfer n benefi-
ciul standardizrii naionale drepturile
de autor asupra propriilor contribuii,
fr posibilitatea revendicrii ulterioare
a drepturilor.
LEGISLAIE I STANDARDIZARE
Nouti legislative aprute n luna iulie 2012
Mihaela Vorovenci, jurist ASRO
Prezentul articol conine n prima parte noutile legislative ale normelor publicate n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene i n a doua parte pe cele publicate n Monitorul Oficial al Romniei din luna iulie
2012.
Partea I - Legislaie comunitar
1.1 Publicarea titlurilor i a referinelor standardelor armonizate cu unele dintre Directivele Noii Abordri
redm titlurile comunicrilor Comisiei Europene, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ( JOUE), care conin
referina i titlul standardului armonizat, referina standardului nlocuit, precum i data ncetrii prezumiei de conformitate
a standardului nlocuit:

1.1.1 Rectificare la comunicarea Comisiei n cadrul implementrii Directivei Consiliului 89/686/CEE din 21 decem-
brie 1989 privind armonizarea legislativ a statelor membre referitoare la echipamentele individuale de protecie, publicat
n JOUE C 196/22 din 04.07.2012.
1.1.2 Directiva 2012/18/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor
de accidente majore care implic substane periculoase, de modificare i ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Con-
siliului, publicat n JOUE L 197/1 din 24.07.2012.
1.1.3 Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deeurile de echipa-
mente electrice i electronice (DEEE), publicat n JOUE L 197/38 din 24.07.2012.
1.1.4 Comunicarea Comisiei n cadrul implementrii Directivei 2004/22/CE a Parlamentului European i a Consiliu-
lui privind instrumentele de msurat, publicat n JOUE C 218/7 din 24.07.2012.
1.2 Acte comunitare care conin referiri la standarde
1.2.1 Regulamentul (UE) nr. 600/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012 privind verificarea rapoartelor de emisii de
gaze cu efect de ser i a rapoartelor privind datele ton-kilometru i acreditarea verificatorilor n conformitate cu Directiva
2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n JOUE L 181/1 din 12.07.2012.
1.2.2 Regulamentul (UE) nr. 601/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012 privind monitorizarea i raportarea emisiilor de
gaze cu efect de ser n conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n JOUE
L 181/30 din 12.07.2012.
1.2.3 Regulamentul nr. 90 al Comisiei Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite (CEE-ONU)
Dispoziii uniforme privind omologarea seturilor de garnituri de frn, garniturilor de frn cu tambur i discurilor i tam-
burilor de frn de schimb pentru autovehicule i remorcile acestora, publicat n JOUE L 185/24 din 13.07.2012.
Partea a II-a - Legislaie naional
2.1 Acte normative care conin referiri la standarde
2.1.1 Lege nr. 123/2012 din 10/07/2012 legea energiei electrice i a gazelor naturale, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 485 din 16/07/2012.
6
STANDARDIZAREA EUROPEAN
Pachetul calitii, adoptat la sfr-
itul lui decembrie de Comisia Euro-
pean, este constituit dintr-un ansamblu
de propuneri care i propun instituirea
unei politici coerente a calitii produ-
selor agricole, care s permit agricul-
torilor s fac cunoscute calitile, ca-
racteristicile i proprietile produselor
lor i care s garanteze consumatorilor
o informaie adecvat. El stabilete o
politic global privind programele de
certificare, meniunile calitative care
confer valoare adugat produselor
agricole care erau tratate nainte n nu-
meroase texte legislative. Agricultorii i
productorii agricoli sunt supui la pu-
ternice presiuni concureniale. Diver-
sitatea i calitatea produciei agricole a
Uniunii Europene ar trebui s constituie
pentru ei un atu i un avantaj competi-
tiv decisiv n faa consumatorilor, care
se ndreapt tot mai mult ctre produse
autentice, fabricate dup metode spe-
cifice sau tradiionale. Pentru a asigura
o bun informare a acestor consumatori,
trebuie, totui, s dispunem de meniuni
de etichetare precise i fiabile. Din anii
90, o politic a calitii produselor agri-
cole n Uniunea European este strns
legat de trei sisteme: sistemul denu-
mirilor cu origine protejat (AOP) i
indicaiile geografice protejate (IGP),
sistemul agriculturii biologice (AB) i
sistemul specialitilor tradiionale ga-
rantate (STG). n plus, standardele de
comercializare au creat un cadru legis-
lativ care asigur o concuren loial i o
bun funcionare a pieei de la nceputu-
rile politicii agricole comune. n cursul
ultimului deceniu, aceste standarde i
sisteme au fost completate de un numr
considerabil de sisteme de certificare
care provin din sectorul privat i care
i propun s garanteze consumatorilor
caracteristici i proprieti care confer
valoare adugat produselor, precum i
respectarea standardelor de baz cu aju-
torul certificrii sistemelor de asigurare
a calitii.
Noul regulament cu privire la
sistemele calitii
Pachetul calitii cuprinde o pro-
punere de regulament nou referitor la
sistemele calitii produselor agricole
pentru a asigura coerena i claritatea
sistemelor Uniunii Europene: o conso-
lidare a programului far al denumirilor
cu origine protejat (clapon de Bresse,
unt de Charentes-Poitou) i al indi-
caiilor geografice protejate (gsc de
Anjou, mutar de Bourgogne, fin din
gru negru de Bretagne); o revizuire a
sistemului de specialiti tradiionale
garantate (STG); definirea unui nou
cadru care stabilete meniuni ale cali-
tii facultative precum crescut n aer
curat sau prima presare la rece. Noul
dispozitiv este coordonat de un comitet
unic pentru politica n domeniul cali-
tii. Sistemele indicaiilor geografice
ncurajeaz o producie agricol de ca-
litate superioar, pun denumirile pro-
tejate care au cutare la adpostul unei
utilizri abuzive i ofer informaii con-
sumatorilor cu privire la proprietile
specifice ale produselor. 3 000 de denu-
miri de vinuri i de alcool, de produse
agricole i de produse alimentare au
fost nregistrate pn n prezent. Men-
iunea STG, mult mai puin rspndit,
subliniaz caracterul tradiional al unui
produs, fie din punct de vedere al ingre-
dientelor care l alctuiesc, fie din cel al
metodei de fabricaie. De menionat c
pachetul calitii introduce noi orien-
tri referitoare la etichetarea produselor
n alctuirea crora intr ingrediente
tampilate AOP sau IGP. Pachetul ca-
litii cuprinde, de asemenea, o propu-
nere care vizeaz s simplifice i s rai-
onalizeze adoptarea de ctre Comisie a
standardelor de comercializare. Acestea
contribuie la mbuntirea condiiilor
economice de producie i de comerci-
alizare a produselor agricole, precum i
la creterea calitii lor. Ele garanteaz o
definiie de baz a identitii produsului
(ce se nelege prin unt?), o clasificare a
produsului (care este coninutul minim
de substane grase din laptele semide-
gresat?), precum i o definiie a men-
iunilor rezervate care confer valoare
adugat produsului. Comisia propune
s se extind regulile sectoriale privind
indicarea locului de producie, pe baza
analizelor impactului. Liniile directoare
ale Comisiei cu privire la funciona-
rea sistemelor voluntare de certificare
constituie ultimul element al pachetu-
lui calitii. Obiectivul lor este s evi-
denieze bunele practici referitoare la
funcionarea sistemelor voluntare de
certificare care s-au dezvoltat n ultimii
ani. Un studiu recent a trecut n revist
400 de sisteme n vigoare n Uniunea
European. Aceste sisteme acoper o
gam larg de iniiative, n diferitele
etape ale lanului alimentar de aprovi-
zionare, n cadrul relaiilor B to B (bu-
siness to business) sau B to C (business
to consumers). n sfrit, Comisia i-a
Un nou
pachet al calitii
pentru o valoare adugat sporit
Marie-Claire Barthet
Prima etap a revizuirii politicii comunitare a calitii produselor agri-
cole, pachetul calitii, rod a trei ani de consultri i de discuii, des-
chide calea unei politici mai coerente a calitii produselor agricole. n
program, semnele originii, sistemele calitii, standardele de comercia-
lizare, certificrile.
comunicat intenia de a examina pro-
blemele cu care se confrunt micii pro-
ductori, pentru a participa la progra-
mele de calitate ale Uniunii Europene
i productorii din zonele de munte,
pentru a-i comercializa produsele.
Liniile directoare cu privire la bunele
practici privind sistemele voluntare de
certificare i la etichetarea produselor
care utilizeaz ingrediente AOP i IGP
pot fi utilizate nc de pe acum de ctre
operatori. Propunerile legislative sunt
transmise Parlamentului European i
Consiliului, pentru discuii, iar adopta-
rea este prevzut n 2012.
PACHETUL CALITII CUPRINDE:
O propunere de regulament al Parla-
mentului European i al Consiliului,
referitoare la sistemele calitii, apli-
cabile produselor agricole;
O propunere de modificare a re-
gulamentului (CE) nr. 1234/2007
(organizarea comun a pieei unice)
privind standardele de comerciali-
zare, aplicabile produselor agricole;
Orientri referitoare la cele mai
bune practici pentru implementarea
i funcionarea sistemelor de certi-
ficare privind produsele agricole i
cele alimentare;
Linii directoare cu privire la etiche-
tarea produselor alimentare care uti-
lizeaz denumiri cu origine protejat
i indicaii geografice protejate ca
ingrediente.
Traducere: Maria Bratu, din: Enjeux, nr. 325, iunie 2012
CUVNTUL SPECIALISTULUI
Jean-Louis Bur
Director la Institutul Naional al Originii i Calitii
(INAO)
Semnele calitii ncep s se impun n strate-
gia productorilor i n incontientul consumatorilor
Propunerea Comisiei, care face obiectul unor negocieri la nivelul celor 27,
are, pentru Frana, marele merit de a pstra distincia ntre denumirea originii
protejate i indicaia geografc protejat. Au existat preocupri de fuzionare,
dar este important s se pstreze semne ale calitii care pot rspunde unor
situaii diferite n aceeai ar i n ri diferite n faa unei mari diversiti a
regiunilor cu un anumit specifc i a unor moduri de producie. Specialitatea
tradiional garantat este mai puin utilizat n Frana, dar poate f util no-
ilor state membre. O STG nu este ancorat ntr-un teritoriu, dar protejeaz
o anumit pricepere. Frana ar dori s mearg mai departe n ceea ce pri-
vete ajustarea ofertei la cerere, form de reglementare economic. Semnele
calitii sunt unul din elementele care permit mbinarea i potrivirea ofertei
productorilor cu cererea consumatorilor. Ele ncep s se impun n strategia
productorilor i n incontientul consumatorilor. Este o politic pe termen
lung, ea ar putea f, deci, un suport economic util. Comisia dorete s extind
registrul AOP i al IGP la denumiri strine recunoscute prin acorduri bilate-
rale. Ideea este s se construiasc o reea internaional de aliane. Frana
va solicita clarifcri cu privire la metod. Lucrri referitoare la etichetarea
produselor care conin ingrediente de AOP i IGP rspund preocuprii pro-
fesioni5tilor de a valorifca un produs ntr-un caiet de sarcini i de a-l utiliza
ca vector suplimentar de notorietate. Linii directoare sunt efectiv necesare.
Politica n domeniul calitii este un domeniu esenial pe plan naional i co-
munitar. INAO funcioneaz prin mari semne ale calitii, fecare semn este
administrat de un comitet de profesioniti. Ne-am angajat s revizuim ca-
ietele de sarcini, mai ales pe cele viticole. Caietele de sarcini ale semnelor
calitii, elaborate cu productorii, sunt nregistrate la Bruxelles, uneori dup
mai muli ani. Este, deci, foarte util i extrem de efcace s existe un cadru
reglementar stabil. Pentru a face mai bine cunoscute semnele calitii, desf-
urm trei tipuri de aciuni. Una foarte descentralizat, pentru a informa con-
sumatorii ct mai aproape de zonele de producie, prin manifestri care au
loc n regiune. Cealalt, cu ocazia Lunii originii i a calitii, n octombrie. Cea
de-a treia ediie a asociat aproape 150 de magazine din marea distribuie,
mcelari i fabricani de brnz, restaurante din grupul Flo, care au promovat
semnele ofciale. Ultimul vector, clasele de gust pentru copii sau instruirile n
spiritul semnelor calitii, asigurate, de exemplu, de colectivitile teritoriale.
8
Cu 80 000 de tone de pesticide uti-
lizate n fiecare an, Frana ocup locul II
n lume ca volum al produselor fitosani-
tare consumate. Campaniile fitosani-
tare se desfoar din primvar pn la
sfritul verii, cu operaiuni manipulare,
rspndire sau pulverizare. Este, deci,
esenial s se manipuleze cu precauie
aceste produse i s se poarte mbrc-
minte de protecie adecvat pentru a
proteja persoanele expuse la produsele
fitosanitare. Un produs fitosanitar, sau
mai pe larg, un pesticid, este un produs
utilizat pentru a trata organismele ve-
getale. Alctuit din mai multe substane
active i din solveni, el protejeaz speci-
ile vegetale cultivate contra insectelor i
a bolilor i le mbuntete randamen-
tele. Dou elemente determin riscul de
toxicitate al acestor produse: molecula
activ i diferiii compui, adesea com-
pleci, care intr n alctuirea formulei.
Lista persoanelor expuse la riscurile fi-
tosanitare este mare. Fie c este vorba
despre o expunere uoar (lucrtorul
care aplic substanele, cel care mani-
puleaz plantele tratate, persoanele pre-
zente cnd are loc tratarea, cel care se
ocup de mentenan sau responsabilul
cu controlul conformitii echipamen-
telor de tratare) sau despre o expunere
intens (manipulatorul, cel care preg-
tete amestecul, persoanele care intr
n contact cu deeurile, persoanele care
cur echipamentul de tratare), fiecare
este expus i, deci, vizat de riscurile ge-
nerate de acest tip de produse. Riscul de
contaminare este deosebit de ridicat la
persoanele expuse direct la produsele fi-
tosanitare, la pregtirea sau la aplicarea
produsului, la curarea sau la evacuarea
cuvei sau n caz de funcionare defec-
tuoas a pulverizatorului. Accidentele
legate de aceast contaminare sunt con-
secina ptrunderii produselor fitosani-
tare n organism prin:
calea cutanat i mucoas, principa-
lele ci de penetrare, adic contactul
direct cu pielea i ochii. Pielea per-
soanei va suferi arsuri sau iritaii;
calea oral sau digestiv, n general,
accidental. Ea provoac intoxicaii
grave;
calea respiratorie, prin inhalarea de
particule, cea sau vapori care, la
nivelul plmnilor, se vor dispersa
n organism prin intermediul sn-
gelui.
Astfel, agricultorii, horticultorii,
viticultorii sau arboricultorii trebuie s
urmeze indicaii precise, pentru a pre-
veni riscurile de expunere de-a lungul
anului i mai ales n timpul campaniilor
de tratare fitosanitare.
Prevenirea riscurilor
Documente ministeriale i rapoarte
ale Institutului Naional de Cercetare
i de Securitate pentru Prevenirea Ac-
cidentelor de Munc i a Bolilor Pro-
fesionale (INRS) informeaz utilizato-
rii de produse fitosanitare cu privire la
msurile care trebuie urmate pentru a
preveni riscurile de expunere:
alegerea produsului fitosanitar ce-
lui mai puin nociv posibil i celui
mai apropiat de rezultatul ateptat
(fungicide, insecticide);
verificarea i luarea la cunotin a
coninutului etichetei i a fiei de
date de securitate a produsului utili-
zat, mai ales n ceea ce privete m-
surile de utilizare i de depozitare;
folosirea sistematic a echipamen-
telor de protecie individual (EPI)
la pregtirea tratamentului (m-
nui, ochelari, masc, combinezon
impermeabil i cizme).
n domeniul combinezoanelor de
protecie, trebuie s facem o distincie
ntre combinezoanele utilizate pe ter-
men lung, din bumbac sau poliester,
care pot fi reutilizate dup splare, dar
a cror eficacitate poate scdea dup
splare i combinezoanele cu uz limi-
tat. Acestea din urm, eliminate dup
utilizare, prezint avantajul de a asigura
o protecie n timpul ntregii perioade
de lucru. Printre ele, combinezoanele
din categoria a III-a, cu uz pe termen
scurt, ofer o barier contra a nume-
roase substane chimice. Este esenial
s se verifice n prealabil marcajul CE
i, dac nivelul de protecie al mbrc-
minii este conform cu recomandrile
produsului fitosanitar utilizat.
Alegerea unei mbrcmini de
protecie
Purtarea unei mbrcmini de pro-
tecie adecvate contribuie la protejarea
persoanelor vizate de o contaminare
potenial cu produse, prin piele. La
alegerea combinezonului de protec-
ie chimic adaptat, trebuie s se in
seama de mai muli factori, cum ar fi
caracterul sarcinii care trebuie efectuat,
starea, concentrarea, presiunea, cantita-
tea i toxicitatea substanei utilizate, dar
Prevenirea riscurilor
fitosanitare
Jean-Claude Tourneur
Utilizarea produselor fitosanitare pentru protecia contra paraziilor
este indispensabil pentru agricultur. Folosirea acestor substane anti-
parazitare sau pesticide pentru uz agricol permite distrugerea insectelor,
a ciupercilor, microorganismelor parazite, a buruienilor i protejarea
culturilor.
i de echilibrul optim ntre protecie i
confort. O mbrcminte care nu este
bine ajustat prezint un risc ridicat
de rupere i de restrngere a micrilor,
fapt care are drept consecin mpiedi-
carea utilizatorului de a lucra n mod si-
gur i eficient. Selecia echipamentului
de protecie corespunztor contra unei
substane chimice specifice se poate do-
vedi o sarcin dificil pentru agricultori.
DuPont Personal Protection a creat o
gam de servicii tehnice, care cuprind
instruciuni i informaii. Exist echipe
care gestioneaz o baz de date com-
plex care conine peste 300 de teste
chimice referitoare la proprietile fi-
zice, la permeaia chimic i la datele de
penetrare a materialelor combinezoa-
nelor Tyvek i Tychem, corespunz-
toare pentru a proteja agricultorii cnd
efectueaz campanii fitosanitare. Pentru
unele operaii, este indicat o protecie
suplimentar precum cea furnizat de
accesoriile Tychem, pentru a asigura
o protecie maxim acolo unde este
nevoie. n cursul operaiunilor de cu-
rare i de pregtire, agricultorul poate
fi expus la concentraii mai ridicate de
substane active sau la diluani solveni.
n acest caz, DuPont Personal Protec-
tion recomand ntrirea proteciei prin
purtarea unui or i a unor manete
din TychemF sau a unei bluze din
TychemF. TychemF este un material
utilizat pentru a confeciona combine-
zoane de protecie chimic conforme
cu standardul NF EN 14605
*
(tipul 3).
El asigur protecia contra unei largi
game de substana chimice. Utilizatorul
trebuie s se asigure ns c estura i
mbrcmintea pe care le-a ales ofer o
protecie la penetrarea i la permeaia
lichidelor.
Mnuile Seiz
n urma unei cereri de ofert euro-
pene, echipele de salvare de la Technis-
ches Hilfswerk (THW) asociaie de
salvare federal german au ales pro-
tecia ntrit a mnuilor Seiz. Fabri-
cate din Du Pont Kevlar, din Du Pont
Nomez i dintr-o membran Gore-
* Asociaia de Standardizare din Romnia or-
ganismul naional de standardizare a adoptat
standardul EN 14605:2005 cu indicativul
SR EN 14605+A1:2010 i titlul: mbrcminte de
protecie mpotriva produselor chimice lichide. Cerine
de performan pentru mbrcmintea ale crei ele-
mente de legtur sunt etane la lichide (Tip 3) sau la
pulverizri (Tip 4), inclusiv articole de mbrcminte
care protejeaz numai anumite pri ale corpului (Tip
PB [3] i PB [4])
Tex special, aceste mnui ofer o
protecie polivalent i sunt gndite
pentru a asigura dexteritatea i confor-
tul. n prealabil, grupul de experi n
domeniul echipamentelor individuale
de la THW a ntocmit o list detaliat
a performanelor cerute pentru aceste
mnui. Toate condiiile de intervenie
posibile au fost avute n vedere: con-
fruntarea echipelor de salvare cu condi-
ii meteorologice nefavorabile, manipu-
larea sau evoluia pe suprafee care taie,
rugoase sau care ard. Analiza riscurilor
a inut seama de diversitatea domeniilor
de aciune a echipelor de salvare de la
THW, precum manipularea de obiecte
din piatr, din oel galvanizat sau rugin,
realizarea de racorduri plecnd de la ca-
bluri din oel sau din frnghii din fire
naturale sau sintetice sau necesitatea de
a deplasa prile de schelrie. n sfrit,
contactul cu carburanii sau lubrifianii,
cu substanele chimice ca soda caustic,
acidul clorhidric, acidul sulfuric sau aci-
dul azotic, precum i cu solveni orga-
nici a fost luat n consideraie.
O protecie polivalent
Ergonomice, mnuile au fost pro-
iectate pentru a lua forma minilor.
Extrem de rezistent, palma din piele
este antiderapant i ofer astfel o priz
bun, chiar pe suprafee netede, precum
i o rezisten ridicat la abraziune. Du-
blura din DuPont Kevlar garanteaz o
protecie maxim contra tierii. Dosul
mnuilor, dintr-o estur inflamabil
din Du Pont Nomex R, care acoper
o estur de fetru din Kevlar, prote-
jeaz contra arderii prin contact i ofer
o rezisten suplimentar la tiere i la
perforare. O membran Gore-Tex,
prin care se poate respira, confer etan-
eitate la aer mnuilor i mpiedic
umiditatea s ptrund n interior, chiar
atunci cnd mnuile sunt cufundate n
ap cinci minute. n plus, ea acioneaz
ca o barier contra frigului i previne,
de asemenea, penetrarea de ctre acizi
i substane chimice. Manetele trico-
tate din fibre KevlarClean i ntrite
cu o suprafa din piele la nivelul osu-
lui pumnului i al arterei radiale com-
pleteaz proprietile de protecie ale
acestor mnui. Materialul Kevlar este
extrem de rezistent la rupere i i ps-
treaz proprietile excepionale pn
la o temperatur de 320C. Echipele
de intervenie pot astfel s utilizeze n
condiii de securitate deplin chei, cio-
cane, urubelnie, echipamente tehnice,
conectoare, cnd cerinele nu sunt ex-
cesive. n caz de temperaturi negative,
bunele proprieti tactile ale mnuilor
Seiz destinate THW sunt pstrate per-
fect, datorit structurii lor i membranei
Gore-Tex care ofer o protecie efici-
ent contra frigului extrem. Mnuile
Seiz destinate THW ar trebui, de ase-
menea, s i atrag pe schiori, adaug
Rainer Seiz, de la societatea Friedrich
Siez GmbH.
Traducere: Maria Bratu, din: Enjeux, nr. 325, iunie 2012
10
STANDARDIZAREA INTERNAIONAL
n cursul anului 2010, un vulcan din
Islanda a avut efecte devastatoare asupra
traficului aerian; violente cutremure au
lovit Chile, Indonezia i Noua Zeeland,
provocnd sute de mori i pagube ma-
teriale de mare amploare; Haiti a fost
victima unui cutremur ucigtor (care a
distrus infrastructurile, a condus la po-
luarea sistemelor de alimentare cu ap i
a cauzat o epidemie de holer) i a for-
ei devastatoare a uraganului Thomas.
Peste 200 000 de locuitori i-au pierdut
viaa. Tornadele din Statele Unite, care
se formeaz n valea tornadelor i la
periferia sa, au lsat n calea lor distru-
gere i dezolare i au costat viaa a 350
de persoane. Dac a existat o acalmie
pe frontul catastrofelor naturale, nu a
fost cazul n ceea ce privete accidentele
provocate de om: o explozie survenit la
platfornma Deepwater Horizon, n gol-
ful Mexicului, a provocat o maree neagr
fatal pentru vieile omeneti, mijloacele
de subzisten i mediu. Lumea a urm-
rit cu sufletul la gur operaia de salvare
disperat (i pn la urm reuit) a 33
de mineri chilieni surprini de o surpare
de teren ntr-o min ale crei structuri
fuseser defectuos ntreinute. Apoi, pe
11 martie 2011, Japonia a cunoscut cel
mai violent cutremur din istoria sa, un
megaseism submarin cu magnitudinea
de 9,0 care a lovit largul coastei Tohoku,
urmat de reacia n lan a unui tzunami
gigantic, ale crui valuri au atins 40 de
metri nlime i a ptruns pn la 10 km
n interiorul regiunii. Seismul a condus
la fuziunea a trei reactoare ale centralei
nucleare Fukushima Dachi i au avut
loc mai multe explozii de hidrogen. Peste
17 000 de persoane au pierit n aceast
catastrof natural despre care tim acum
c marcheaz (potrivit Bncii Mondiale)
un trist record n istorie n ceea ce pri-
vete pierderile economice. Un an mai
trziu, mii de persoane sunt date disp-
rute. Dar anul 2011 nu ncetase s pun
la ncercare Asia. Dup gravele inundaii
ale musonului n Thailanda, care au fcut
800 de mori, ciclonul tropical Washi a
costat viaa a peste 1 200 de persoane n
Filipine.
Standardele ISO ajut la gestionarea
interveniilor n situaii de criz
Cnd catastrofa se abate, este deja
prea trziu pentru sa stabili un sistem
de intervenie. Scopul ultim al mana-
gementului situaiilor de urgen este s
se salveze viei, s se protejeze mediul,
bunurile i economia. Orice dispozitiv
n acest domeniu nglobeaz funcii in-
terdependente axate pe riscuri: pregti-
rea, prevenirea i atenuarea, intervenia
i reluarea activitii. ISO, n colaborare
cu diverse pri interesate organizaii
internaionale, asociaii, autoriti ale
statului, ntreprinderi, industrii i gru-
puri de consumatori se strduiete s
elaboreze standarde eficace pentru a ex-
plica modul n care trebuie s ne preg-
tim i s facem fa situaiilor de urgen.
Standardele internaionale ale ISO sunt
instrumente inestimabile de consolidare
a capacitilor. Ele sintetizeaz cele mai
bune practici din lume pentru a stabili
centre de control, a superviza structurile
i procedurile organizaionale, a sprijini
procesele de decizie, a promova trasabi-
litatea i managementul informaiei. n
centrul unei situaii de criz, este esenial
s se dispun de linii directoare interna-
ionale armonizate cum sunt cele furni-
zate de standardele ISO. Intervenia n
caz de urgen poate implica participarea
organismelor de stat i a celor private, la
nivel internaional, regional i interna-
ional. Coordonarea eforturilor lor per-
mite s se garanteze eficacitatea aciunii
lor i informarea tuturor prilor intere-
sate. Aceast abordare permite evitarea
la maximum a riscurilor, nenelegerilor
i exploatarea mai eficace a resurselor.
Specificnd procese, sisteme de lucru,
moduri de colectare i de management
al datelor, standardele ISO ajut s se
asigure punerea la dispoziie a informa-
iilor operaionale exacte i pertinente n
timp util. Standardele ISO ajut s se
reduc riscurile i impacturile lor dato-
rit lurii de msuri n amonte nainte de
producerea situaiei de urgen. Ele fur-
nizeaz criterii pentru stabilirea i apli-
carea de aciuni care reduc consecinele
catastrofelor naturale sau accidentale.
Standardele internaionale ncurajeaz
participarea colectivitilor la elaborarea
i adoptarea de msuri de intervenie n
caz de criz, astfel nct intervenia s nu
in seama doar de necesitile popula-
iilor respective, ci i de cultura lor. Vor
exista ntotdeauna catastrofe, dar sper c
standardele ISO vor contribui tot mai
mult la reducerea consecinelor lor i la
o pregtire mai bun a cetenilor lumii
la gestionarea situaiilor de urgen, la
mbuntirea coordonrii i a cooperrii
pentru a nu pierde un timp preios cnd
catastrofa lovete.
STANDARDELE ISO
O resurs esenial n faa catastrofelor
Operaiile desfurate recent n golful Alaski de ctre grzile de coas-
t americane pentru a scufunda un trauler japonez n deriv dup tzu-
nami-ul provocat de marele seism din Estul Japoniei n 2011, au coincis
cu aniversarea acestui tragic eveniment care a lovit ara mea. Acest vapor
fantom ne-a adus n memorie toate tragediile provocate de mama
natur (sau de om) pe planeta noastr n ultimii ani. Consecinele uma-
ne, economice, sociale i de mediu sunt incalculabile i vor apsa greu
asupra colectivitilor numeroi ani de zile de acum ncolo.
Sadao Takeda este vicepreedinte al ISO
(probleme de politic)
STANDARDELE ISO
Managementul situaiilor de criz i evitarea lor
Sandrine Tranchard
n 2004 nu exista ncio staie de m-
surare a nivelului apei n oceanul Indian.
Dar n aprilie 2012, o important reea
de centre seismografice i de staii seis-
mice se aflau pe coaste i n larg, pen-
tru a detecta eventualele tzunami-uri.
n caz de alert, centrele transmit de
acum nainte informaii organismelor
din rile regiunii. Fiecare agenie nai-
onal alerteaz populaia sa cu propriile
sale mijloace. De aceast dat, alertele
de tzunami n oceanul Indian au putut
fi transmise n timp real. Din fericire,
nu a existat nici un tzunami, dar siste-
mul i-a dovedit eficacitatea. Dac un
sistem de alert precoce att de sofis-
ticat a aprut dup 26 decembrie 2004,
acest lucru se datoreaz eforturilor co-
losale consimite de numeroase state i
desfurate de Comisia oceanografic
interguvernamental n vederea acce-
lerrii transmisiei informaiilor un
element indispensabil pentru a elabora
hri de alert n timp real. La catastro-
fele provocate de natur cutremure,
tornade, tzunami-uri, uragane, incendii
de pduri care scap oricrui control
i inundaii care mtur totul n calea
lor, viei umane sau proprieti, vin s
se adauge cele produse de om n mod
intenionat (acte criminale sau de te-
rorism) sau accidental, din neglijen,
lips de pregtire n faa unei nlnuiri
de circumstane catastrofale (un reactor
nuclear lovit de un tzunami, conducnd
la defectri ale echipamentelor, o fuzi-
une n miezul reactorului i eliberarea
de substan radioactiv). A gestiona
consecinele unor asemenea crize nece-
sit eforturi colosale, dar numai o bun
pregtire n amonte poate reduce di-
mensiunea pierderilor. Dosarul acestui
numr al ISO Focus+ este plasat sub
semnul managementului crizelor. Arti-
colele explic modul n care standardele
internaionale protejeaz i sprijin pr-
ile interesate implicate n pregtirea i
gestionarea situaiilor de urgen. Cum
s se menin alimentarea cu ap curat?
Cum s se garanteze securitatea mente-
nanei reactoarelor nucleare? Cum s se
gestioneze riscurile i s se pregteasc
la incidentele de securitate a informaiei
pentru a putea asigura continuitatea ac-
tivitilor i reluarea lor dup catastrof?
Iat tot attea ntrebri la care rspund
articolele dosarului. Vei ti mai multe
despre utilizarea simbolurilor grafice
ale ISO, care sunt nelese n lumea n-
treag, pentru a contribui la salvarea de
viei omeneti. Acest numr prezint, n
plus, nvminte trase din catastrofele
care au lovit Japonia i Noua Zeeland
vei vedea n aceste cazuri precise mo-
dul n care standardele internaionale
pot ajuta la gestionarea situaiilor de
criz i consecinelor lor i recomanda
colectivitilor, rilor i lumii ntregi
calea de urmat pentru reluarea activi-
tilor. Oricare ar fi fondul problemei
nainte, n timpul i dup producerea
catastrofei, ISO posed instrumente
eseniale pentru managementul aces-
tor situaii. Paginile urmtoare v vor
da numeroase exemple i v vor arta
din ce punct de vedere standardele ISO
sunt instrumente de ntrire a capacit-
ilor, o resurs esenial n faa catastro-
felor.
Sandrine Tranchard lucreaz la Serviciul
Comunicare, la Secretariatul Central al ISO
Pe 11 aprilie 2012, insula Sumatra a fost victima unui puternic cu-
tremur cu magnitudinea de 8,6. Deja atins n decembrie 2004 de un
seism cu magnitudinea de 9, care provocase tzunami-uri cataclismice ce
au costat viaa a 230 000 de persoane, insula a tiut s trag nvminte
din aceast experien.
12
Pentru aceasta, este posibil s se
aplice standardul ISO 31000:2009
*
,
Managementul riscului. Principii i li-
nii directoare, la realizarea planurilor i
a proceselor de pregtire la situaii de
urgen.
Riscurile generate de incidente pot
avea cauze naturale, biologice sau an-
tropologice (provenind din tehnologii,
industrie sau alte activiti) i pot avea
grave consecine sociale i economice
pentru persoane, organizaii, munici-
paliti, regiuni i ri. Printre efectele
specifice ale acestor riscuri, figureaz
urmtoarele: deteriorarea proprieti-
lor, infrastructurilor i echipamentelor,
costuri i pierderi economice indirecte,
decese, rniri i contaminri, degradarea
ecosistemelor i pierderea biodiversit-
ii, precum i pierderi sociale i cultu-
rale. Pentru a soluiona eficace aseme-
nea provocri, planurile de pregtire la
situaii de urgen trebuie:
S identifice obstacolele sau n-
treruperile care ar putea mpiedica
standardul ISO 31000:2009 cu indicativul
SR ISO 31000:2010 i titlul: Managementul riscu-
lui. Principii i linii directoare
atingerea acestor obiective;
S ncerce i s msoare impactul
probabil al msurilor de suprave-
ghere i al celorlalte strategii care
i propun s reduc riscurile (iden-
tificnd sau cuantificnd riscul re-
zidual);
S determine modul n care orga-
nizaia va urmri aceste obiective
dac alte riscuri de ntreruperi ar
interveni.
Aceste aspecte eseniale se aplic
tuturor organizaiilor publice sau pri-
vate care trebuie s stabileasc un pro-
gram eficace de pregtire pentru situaii
de urgen.
Se impune o abordare concertat
a managementului situaiilor de
urgen
Ele pot chiar, printr-o uoar adap-
tare, s fie utilizate pentru a rspunde
necesitilor organizaiilor de dimensi-
uni mici sau municipalitilor. Este in-
util s se abordeze pregtirea la situaii
de urgen ca un program monolitic.
A redacta un plan nu nseamn totul:
pentru a se pregti pentru situaii de
urgen, o organizaie trebuie s dea
dovad de proactivitate n desfurarea
resurselor sale dac vrea s aib garania
c obiectivele sale sociale sau comerci-
ale fundamentale rmn atinse n pre-
zena riscurilor de ntreruperi ale acti-
vitilor. Constrngerile de resurse,
timp i capaciti oblig, n general, s
se focalizeze planul de pregtire la si-
tuaii de urgen pe sarcinile eseniale,
ceea ce poate implica o ntrerupere a
activitilor cruciale n timpul unei pe-
rioade determinate. n aceast logic,
alte obiective i perioade de ntrerupere
prelungite pot fi abordate.
Metodologie de evaluare a riscului
Persoanele nsr-
cinate s reali-
zeze planuri
i procese
de pregtire
la situaii
de urgen
Managementul
incidentelor n
situaii de urgen
Kevin W. Knight
Pentru a reaciona eficace n faa tuturor riscurilor generate de situaiile de urgen, se
impune o abordare concertat a managementului acestora.
trebuie, deci, s pun la punct o meto-
dologie de evaluare a riscurilor pentru
a nelege clar obiectivele care trebuie
menionate n plan. O asemenea abor-
dare pentru a conduce evaluri ale ris-
curilor situaiilor de urgen se supune
unor raiuni practice, sociale i econo-
mice, mai ales:
mbuntirea i nelegerea pro-
blematicilor legate de risc i ve-
gherea ca msurile de tratare a
riscurilor s aib un impact pozitiv
pentru cunotine, competene i
resurse (de exemplu, capital, ter-
mene, persoane, procese, sisteme i
tehnologii);
Standardizarea evalurilor riscului
i dezvoltarea de propuneri alter-
native care i propun s reduc ris-
curile astfel nct cei care intervin
s se neleag cu privire la definiia
riscului;
Consolidarea transparenei pen-
tru ca procesele de evaluare s fie
urmrite, verificate sau modificate
uor n lumina cunotinelor sau a
informaiilor mbuntite;
Sporirea coerenei pentru a per-
mite stabilirea de comparaii sem-
nificative ntre diferitele riscuri de
perturbaii.
Pentru a soluiona provocrile pe
care le reprezint aceste riscuri, este in-
dispensabil s se abordeze obiectivele de
mai sus la elaborarea planurilor de pre-
gtire la situaii de urgen. n acest fel
se rspunde necesitilor organizaiilor,
municipalitilor, regiunilor i globului.
nelegerea riscului
Pentru atingerea acestor obiective,
trebuie ca organizaiile responsabile s
pun la punct o metodologie de evalu-
are a riscului de situaie de urgen, care
s fie bine contextualizat i n logica lui
ISO 31000. innd seama de comple-
xitatea i de gravitatea consecinelor pe
care ar putea s le aib unele situaii
de urgen, liniile directoare ale acestei
metodologii trebuie s conduc la o n-
elegere integrat, complet i obiectiv
a riscurilor pentru a mbogi planurile
de pregtire cerute. Concluziile evalu-
rilor efectuate potrivit metodologiei
astfel elaborate trebuie s serveasc la
mbuntirea lurii deciziei cu privire
la repartiia resurselor limitate pentru
planurile i procedurile de management
al riscului i pregtirea situaiilor de ur-
gen. Metodologia obinut trebuie s
poat fi ealonat i s poat fi utilizat
att pe plan individual, ct i general,
pentru evaluarea riscurilor implicate de
pericolele de toate tipurile. n funcie
de contextul de aplicare, ntregul studiu
desfurat pe baza acestei metodologii
se va concentra n mod necesar pe pe-
ricolele specifice care prezint provo-
cri importante pentru colectivitatea
respectiv. Acest document va fi utilizat
de: persoane care au sarcina de a elabora
politici, planuri i proceduri de preg-
tire pentru situaii de urgen; oricine
vegheaz la bunul management al ris-
curilor generate de incidente n cadrul
colectivitii sau al organizaiei; exper-
ii n domeniul riscului care trebuie s
aplice metodologia; cei care evalueaz
eficacitatea practicilor de pregtire pen-
tru situaii de urgen i alte pri inte-
resate. Metodologia trebuie s fie axat
pe evenimentele de urgen i s in de
evaluarea riscurilor care prezint eve-
nimente ce necesit punerea la punct
a unor planuri de pregtire. Chiar dac
nu se pune problema s se concentreze
pe managementul sau pe reducerea
riscurilor, sau s abordeze procesele i
practicile de continuitate operaional,
aceste aspecte pot beneficia de aplicarea
metodologiei.
Nu toate catastrofele sunt
cauzate de natur
Nu este util s se acopere cadrul sau
procesul de management al riscului n
integralitatea sa, aa cum procedeaz
ISO 31000. Totui, ntruct este vorba
despre evaluarea riscurilor inerente unor
situaii de urgen, managementul riscu-
rilor asociate urmeaz (i concord cu)
orientarea standardelor internaionale re-
feritoare la managementul riscului. Docu-
mentul care rezult ar trebui s conduc la
o metodologie a evalurii riscului care:
Faciliteaz o abordare orientat spre
riscuri n structuri, fie ele mici (de
exemplu, municipaliti, organizaii)
sau mari (la nivel regional, naional
sau internaional);
Este utilizabil pentru tratarea amenin-
rilor cauzate (de exemplu, riscul de
inundaie, tornad, tzunami i incendiu
de pdure) i suferite (cldiri sau infra-
structuri expuse ameninrilor care pot
14
conduce la ntreruperea activitilor);
Utilizeaz o abordare dup un scenariu;
Claseaz riscurile n funcie de nive-
lul de consecine;
Identific riscul actual n virtutea
msurilor de supraveghere existente
i riscul rezidual innd seama de
aplicarea msurilor de supraveghere
suplimentare i de mbuntirea m-
surilor existente;
Furnizeaz evaluri calitative ale ris-
cului de referin i stimuleaz ana-
lize mai detaliate;
Permite evaluarea riscului la diferite
niveluri;
Ofer rezultate comparabile care m-
soar riscul i sugereaz soluii pentru
reducerea lui.
Aplicabil la toate urgenele
ntr-un numr mare de jurisdicii,
pregtirea la situaii de urgen se con-
centreaz pe survenirea brusc a unor
catastrofe naturale (precum cutremu-
rele, inundaiile, furtunile, uraganele,
tzunami-urile i incendiile de pduri).
Desigur, nu toate catastrofele sunt ca-
uzate de natur. Consecinele pot fi
similare chiar cnd cauza difer. Este,
deci, indispensabil ca documentul final
s adopte o abordare a tuturor riscuri-
lor i s furnizeze o metod care s se
poat adapta i altor surse de riscuri,
mai ales epidemiile (umane, animale i
vegetale), proliferarea insectelor i ani-
malelor indezirabile, precum i riscurile
care deriv din tehnologii i alte surse
antropice.
Concluziile evalurilor riscului trebuie
s faciliteze luarea deciziei
n standardul ISO 31000, scrie c
reuita unui management al riscului
depinde de eficacitatea cadrului orga-
nizaional de management care furni-
zeaz bazele i dispoziiile care permit
integrarea sa la toate nivelurile organi-
zaiei. O metodologie corespunztoare
garanteaz c informaia cu privire la
riscurile generate de incidente este bine
raportat i utilizat la niveluri decizio-
nale pertinente n ceea ce privete situ-
aiile de urgen i elaborarea de planuri
eficace de pregtire la aceste situaii.
Acestea sunt destinate a proteja persoa-
nele, organizaiile, municipalitile, re-
giunile i rile i sunt aplicabile la nivel
mondial, conform cerinelor. Aceasta
permite persoanelor care au sarcina s
elaboreze, s
ncerce i s
aplice planu-
rile de pre-
gtire pentru
situaii de
urgen s
fie manda-
tate i anga-
jate de direc-
ie n mod
adecvat, ceea
ce faciliteaz
acti vi ti l e
lor.
Defnirea
scopului
Do me -
niul de apli-
care al evalu-
rii riscului
trebuie s fie
examinat cu
atenie pen-
tru a defini
i nf or ma i -
ile necesare.
n t r u c t
managementul riscului care deriv din
situaii de urgen poate prezenta mai
multe ameninri, definiia domeniului
de aplicare trebuie s abordeze amenin-
rile pe care le prezint un eveniment
unic sau un ansamblu de evenimente,
colectivitatea respectiv, inclusiv limi-
tele sale geografice sau jurisdicionale.
Trebuie, deci, s se determine: situaia
sau situaiile de urgen, originile riscu-
lui (cu descrierea ameninrilor) i cate-
goriile de impact (descriind elementele
ameninate). Trebuie acordat atenie
situaiilor care pot avea consecine po-
zitive pe termen lung pentru colectivi-
tatea respectiv, care pot contrabalansa
(parial) efectele prejudiciilor imediate
sau pe termen scurt. n plus, consecin-
ele percepute dincolo de cadrul regional
sau jurisdicional le pot spori sau reduce
pe cele ale regiunii. Ca regul general,
orice problem ridicat la procesul de
identificare a riscului poate fi luat n
calcul, trecut n registrul riscurilor i
examinat n cadrul evalurii riscurilor.
Pentru a se pregti eficient la situaii
de urgen, este necesar s se iniieze
o schimbare cultural fundamental
ntr-o societate sau organizaie, accep-
tnd mai ales partea de incertitudine
sau de imperfeciune. Persoanele i
organizaiile trebuie s ia cunotin
de faptul c orice luare de decizie sau
activitate implic riscuri i c o parte a
acestor riscuri poate conduce la ntreru-
perea activitilor. Ele trebuie s reflec-
teze la modul n care vor gestiona ntre-
ruperile care vor rezulta din activitile
lor. Nu exist soluie miracol pentru a
opera schimbarea cultural cerut, dar
este evident c o comunicare adaptat
va fi de ajutor.
Kevin W. Knight
este preedinte
al comitetului
de proiect
ISO/CP 262,
Managementul
riscului, i a fost
coordonator
al grupului de lucru al ISO care a elaborat
standardul ISO 31000:2009
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, find re-
produs cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org
Dac publicarea unui standard in-
ternaional n domeniul rspunsului
operaional poate prea surprinztoare
la prima vedere, acest lucru se datoreaz
faptului c, de obicei, se consider c
aceast misiune ine de serviciile pu-
blice sau guvernamentale. Astzi, ope-
raiile de salvare necesit o abordare
multinaional i multiorganizaional,
cu intervenia coordonat a factorilor
publici i privai. Numeroase ntreprin-
deri au neles utilitatea sistemelor de
rspuns operaional dup ce au efectuat
o analiz de continuitate a activitilor.
ISO 22320 descrie cele mai bune prac-
tici la nivel mondial pentru a stabili un
sistem de rspuns operaional. Dei nu
abordeaz problema din punctul de
vedere al reglementrii n domeniu, el
definete cerine minime pentru cola-
borarea n cadrul uneia sau mai multor
ntreprinderi, a prilor angajate n pre-
gtirea i implementarea operaiilor de
salvare n caz de incidente.
Totul despre managementul
situaiilor de urgen
Definiia managementului situ-
aiilor de urgen variaz de la o ar
la alta, n funcie de limb, de regle-
mentarea societilor i de legislaie.
ISO 22320 definete termenul ca abor-
darea global de prevenire i manage-
ment al situaiilor de urgen poten-
iale. Dup cum se arat n Figura 1,
managementul situaiilor de urgen
nglobeaz cele trei faze ale unui eve-
niment perturbator (nainte, n timpul
i dup) i diferitele operaii. Rspunsul
operaional, denumit i operaie de sal-
vare, desemneaz aciunile ntreprinse
pentru a ntrerupe cauzele unui pericol
iminent i/sau pentru a limita conse-
cinele de evenimente potenial desta-
bilizatoare sau perturbatoare i a reveni
la o situaie normal. Caracterul acestor
evenimente variaz: poate fi vorba de
catastrofe naturale, de ameninri tero-
riste, de o securitate informatic insufi-
cient sau de un incendiu care perturb
lanul de producie al unei ntreprin-
deri. n domeniul operaiilor de salvare,
principalele activiti sunt urmtoarele:
Avertizarea cu privire la pericol,
alert i pregtirea interveniei;
Comandarea i urmrirea opera-
iilor, informarea, coordonarea i
cooperarea;
Operaii de salvare pentru a salva
viei umane i a atenua i reduce
prejudiciile i celelalte pagube.
Avertizarea cu privire la pericol este
un element esenial. ISO 22322, Securi-
tatea societii. Managementul urgenelor.
Avertizarea populaiei, n curs de elabo-
rare, va trata acest subiect. Noiunea de
comand i urmrire a operaiilor de-
semneaz funcii pe care le ndeplinea
iniial poliia. Cei doi termeni au acum
o accepie mai generic care acoper ac-
tivitile unui proces de decizie orientat
Managementul
situaiilor de urgen
Cele mai bune practici pentru
operaiile de salvare
Ernst-Peter Dbbeling
n sectorul public i n cel privat, este imperativ s se reduc la minimum
impactul catastrofelor i al crizelor generate de diveri factori: de origi-
ne natural, neglijen sau n mod intenionat. Diferite incidente majore
care s-au produs pn acum au artat importana eficacitii operaiilor
de salvare. Din fericire, standardul ISO 22320:2011, Securitatea societii.
Managementul urgenelor. Cerine pentru operaii de salvare exist, pentru a
ajuta organizaiile s reacioneze n mod eficace i eficient.
Figura 1. Etapele managementului situaiilor de urgen
16
ctre obiectiv ntr-o situaie de urgen
i cu informaii incomplete. Operaia
este mai eficace cnd un sistem structu-
rat de comandare i de urmrire a ope-
raiilor este instalat, pentru a garanta, de
exemplu:
O nelegere comun a obiectivului
misiunii;
O descriere operaional comun a
situaiei;
Raporturi cu celelalte organizaii
care nu in de axa comandrii;
Desemnarea persoanelor nsrci-
nate s se ocupe de responsabiliti.
n standard, comandarea i urmri-
rea operaiilor pot fi organizate pentru
serviciile publice de urgen, precum i
pentru industriile private. Standardul
ofer exemple de roluri i de respon-
sabiliti tip, care, desigur, trebuie s
fie adaptate cadrului n care operaia
de salvare trebuie desfurat sau tipu-
lui de incident care se poate produce.
Standardul menioneaz, de asemenea,
modul n care se identific i se definesc
nivelurile operaiei de salvare; structura
comandrii i urmrirea operaiilor n
funcie de necesitile de ordin politic,
strategic i tactic i modul de a crea un
sistem de rspuns operaional evolutiv
n funcie de tipul i de amploarea in-
cidentelor. Procesul de comandare i de
urmrire a operaiilor urmeaz aborda-
rea PDCA (planific-execut-verific-
acioneaz), care const n a planifica,
a realiza, a verifica i a aciona. Adap-
tat operaiilor de salvare, procesul, care
cuprinde patru etape, dup cum se in-
dic n Figura 2, de exemplu, evolueaz
(pozitiv) datorit impactului msurilor
de intervenie sau negativ, n funcie de
evaluarea incidentului. Informaia ope-
raional furnizeaz baza pentru evalu-
area situaiei i luarea deciziei. Produce-
rea, integrarea i difuzarea informaiilor
operaionale constituie elemente esen-
iale pentru comandarea i urmrirea
operaiilor. n caz de situaie de urgen
sau de criz, canalele obinuite de in-
formaii pot fi subiective, manipulate
intenionat sau false.
ISO 22320 se aplic tuturor
organizaiilor din sectorul privat
i din cel public
ISO 22320 explic modul n care se
definete i se implementeaz un sistem
eficace de tratare a informaiilor referi-
toare la situaia de urgen. El descrie
implementarea unui proces continuu de
comunicare a informaiilor operaionale,
inclusiv activitile necesare, dup cum se
arat n Figura 3. El explic, de asemenea,
modul n care informaiile pot fi integrate,
evaluate i interpretate pentru a crea in-
formaii operaionale care s rspund
unor criterii de calitate. Toi profesionitii
angajai n operaii de salvare msoar im-
portana capital a tratrii informaiilor i
documentaiei. n cadrul proceselor ope-
raionale de informare, coordonarea joac,
de asemenea, un rol. Operaiile de salvare
implic adesea intervenia i interaciunea
a numeroase organizaii: serviciile publice
de salvare interacioneaz cu serviciile in-
dustriei private, industria interacioneaz
cu distribuitorii de energie sau de ap,
iar poliia interacioneaz cu pompierii i
cu serviciile de ambulan. Fiecare orga-
nizaie are propria sa filier n domeniul
ierarhiei, al comandrii i al informrii.
Coordonarea este metoda de lucru sau de
aciune utilizat de diferitele organisme
pentru a atinge un obiectiv comun. Pro-
vocarea const n a integra activitile de
salvare individuale astfel nct s se obin
un grad de sinergie, aa cum operaia de
salvare are un obiectiv unificat i un con-
sens cu privire la procesul de decizie. Fr
coordonare, va fi dificil pentru organizaii
s identifice un obiectiv comun de operare
i s cad de acord asupra strategiilor care
trebuie implementate. ISO 22320 stabi-
lete principiile unei coordonri susinute
i transmite informaii indispensabile
pentru procesele multiorganizaionale de
comand i de urmrire a operaiilor, dup
cum se arat n Figura 4. Dup realizarea
unei analize a celor mai bune practici, este
necesar o coordonare eficace pentru ur-
mtoarele obiective:
Fixarea limitelor (geografice i do-
menii de responsabilitate) ntre di-
feritele organizaii;
Interoperabilitatea reelei de co-
municaie, geografic i manage-
mentul informaiilor;
Identificarea proceselor de decizie
transparente i comune;
Aplicarea i transmiterea informa-
iei i a unei politici de cunoaterea
a situaiei;
Implementarea unui circuit al comu-
nicrii i a unui ghid de comunicare;
mprirea sarcinilor operaionale;
Figura 3. Proces de producere a informaiilor operaionale
Figura 2. Exemplu de proces de comandare i de urmrire a operaiilor n cadrul unei organizaii ierarhice unice fr necesitate de coordonare puternic
Pregtirea i implementarea unei
reele de sprijin logistic.
Cooperarea este un proces de lucru
sau de aciune care i propune interese i
valori comune pe baza unui acord. n faa
complexitii colaborrii naionale i in-
ternaionale publice i private, noi moduri
de a lucra mpreun n cadrul operaiilor
de salvare s-au realizat. Parteneriate ntre
sectorul privat i cel public sau parteneri-
ate contractuale ntre ntreprinderi au n-
locuit parial sistemele tradiionale. Auto-
ritile publice i industria privat, trebuie,
de exemplu, s coopereze pentru activit-
ile legate de operaiile de salvare (hran,
energie i adposturi). Industriile private
se sprijin reciproc pentru a se asigura pe-
renitatea realizrii i furnizrii de produse
necesare pentru activitile de salvare. Ele
convin, din timp, prin contract sau alt
form de aranjamente, s contribuie cu
resursele lor la operaiile de salvare.
Rspunsul operaional desemneaz
aciuni ntreprinse pentru a ntrerupe
cauzele unui pericol iminent
Cooperarea trebuie s fie evaluat,
pregtit, stabilit i verificat din timp pe
baza unei analize a riscurilor. Acest lucru
faciliteaz posibilitile de planificare pen-
tru operaii de salvare eficace i economice.
Cooperarea poate reduce costurile i poate
asigura o tratare comun i mbuntirea
continuitii operaionale i revenirea la
normal.
Avantaje pentru toi
ISO 22320 se aplic tuturor organiza-
iilor din sectorul privat i din cel public
care pot fi angajate n operaii de salvare.
O organizaie poate utiliza acest standard
pentru a i identifica cerinele de perfor-
man individuale i poate organiza lua-
rea deciziei n situaie de criz cnd filiera
decizional normal nu mai este operaio-
nal. Pentru ca reacia la situaii perturba-
toare s fie bine adaptat, trebuie s se dis-
pun de informaii i s se poat comunica
i schimba aceste informaii. Standardul
descrie procesul de informare i criteriile
de calitate pertinente. Astzi, n domeniul
operaiilor de salvare, colaborarea ntre or-
ganizaii, ntreprinderi i guverne implic
o coordonare, o cooperare i un partene-
riat ntre sectorul public i cel privat. n
numeroase state, structura ierarhic este
nc singurul mod de a organiza rspunsul
operaional n faa situaiilor de urgen.
Standardul prezint, n acest sens, o vizi-
une lrgit n domeniul operaiilor de sal-
vare. Pentru statele n curs de dezvoltare,
acest standard constituie un document ne-
utru de bun practic pentru planificarea
i implementarea unei soluii complete,
bine structurat n domeniul sistemului de
rspuns operaional. Un sistem de rspuns
operaional bazat pe un standard ISO
ofer posibilitatea unei colaborri ntre di-
feritele ri, facilitnd o bun coordonare
a operaiilor de salvare ntre organizaiile
guvernamentale i industrie.
Ernst-Peter Dbbeling, profesor
n domeniul ingineriei riscurilor
(securitate i siguran) la Univer-
sitatea Furtwangen, n Germania,
este coordonator al grupului de
lucru GT 3, Managementul urgen-
elor, al comitetului tehnic ISO/TC
223, Securitatea societii. El a fost
comandant al serviciilor de incendiu al CERN (organizaie
european pentru cercetare nuclear) la Geneva i,
nainte de aceasta, ef de pompieri la Ludwigshafen pe
Rin (Germania).
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012
2012, revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, find
reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
Figura 4. Diagram circular pentru un proces ierarhic multiplu de comand i urmrire a operaiilor care necesit o bun coordonare
18
Instalaiile nucleare, altele dect
reactoarele, destinate operaiilor cu-
rente, tratrii, depozitrii, manipulrii
i transportului n interiorul locaiei a
unor cantiti semnificative de materi-
ale fisionabile trebuie s prevad dispo-
ziii referitoare la sigurana n domeniul
criticitii nucleare, cu scopul de a evita
accidentele de criticitate, conform stan-
dardului ISO 1709**, Energie nuclear.
Materiale fisionabile. Prescripii de secu-
ritate privind criticitatea la depozitare,
manipulare i prelucrare. Aceste dispo-
ziii permit s se determine necesitatea
crerii de sisteme de alarm pentru ac-
cidentul de criticitate. O evaluare este
efectuat pentru toate activitile care
implic stocuri de materiale fisionabile,
n zone distincte separate mai mari de
700 g de uraniu-235, 520 g uraniu-233,
450 g de izotopi fisionabili de plutoniu
sau 450 g de orice alt combinaie a
acestor izotopi.
Pregtire i intervenie
n evaluarea mijloacelor necesare de
prevzut, este de la sine neles c punerea
la punct a unor planuri de pregtire a in-
terveniilor i de intervenie n caz de ur-
gen presupune un sistem de alarm pen-
tru accidentul de criticitate. n acest sens, a
fost elaborat standardul ISO 11320:2011,
Siguran la criticitate. Pregtirea interven-
iilor i intervenie de urgen. Acest stan-
dard nou, elaborat de comitetul tehnic
ISO/TC 85, Energie nuclear, tehnologii
nucleare i protecie la radiaii, i propune
s atenueze consecinele accidentelor de
criticitate pentru sntatea i sigurana
persoanelor, calitatea vieii, a bunurilor i
a mediului.
Este esenial s se reacioneze rapid
Mai multe standarde ISO au fost
elaborate sau sunt n curs de pregtire
pentru a facilita luarea de msuri de si-
guran la criticitate, n vederea preve-
nirii accidentelor de criticitate. Aceste
dispoziii au ca scop evitarea unor ase-
menea accidente care sunt, totui, posi-
bile, i ale cror consecine pot fi fatale.
n ceea ce privete instalaiile pentru
care un risc credibil de accident de criti-
citate a fost estimat, se cere o planificare
SR ISO 1709:2000 i titlul: Energie nuclear. Mate-
riale sionabile. Prescripii de securitate privind critici-
tatea la depozitare, manipulare i prelucrare
Criticitate
nuclear
Calvin M. Hopper
Un accident de criticitate este o reacie n lan, autontreinut
de fisiunea nuclear, care survine n mod neprevzut sau potrivit
unei scheme neateptate. Doar cteva substane nucleare speciale
cum ar fi uraniul mbogit sau plutoniul pot ntreine o reacie
n lan de fisiune, fenomen desemnat n continuare prin termenul
criticitate.
Atenuarea consecinelor
unui accident
anticipat, o practic a interveniilor de
urgen planificate i verificarea strii
de pregtire. Domeniul de aplicaie al
dispoziiilor de siguran la criticitate
n instalaiile i activitile nucleare,
altele dect reactoarele, este reprezen-
tat n afara zonelor ncadrate cu rou
pe Figura 1. Activitile respective sunt
toate operaiile curente precum trata-
rea, stocarea, manipularea i transpor-
tul n interiorul locaiei al materialelor
fisionabile nainte i dup utilizarea
lor n reactoarele nucleare. Analiza de
siguran la criticitate pentru transpor-
tul internaional de colete care conin
materiale fisionabile este cerut i re-
glementat prin standarde de siguran
(TS-R-1) de Agenia Internaional
pentru Energie Atomic (AIEA). Ce-
rinele referitoare la transportul naio-
nal i internaional de colete care conin
materiale fisionabile n domeniul public
prevd meninerea siguranei chiar n
condiii extreme. Responsabilitatea n
domeniul pregtirii interveniilor i a
interveniei de urgen n caz de acci-
dent de criticitate n instalaiile nucle-
are, altele dect reactoarele care trateaz
cantiti semnificative de materiale fisi-
onabile in de alte competene. ntr-un
mod mai general, ea ine de resortul
Bilan n domeniul siguranei
Chiar dac, n ansamblu, instalaiile nucleare, altele dect reactoarele,
afeaz de 60 de ani un bilan excelent, n domeniul siguranei n lumea
ntreag, au existat 22 de accidente de criticitate. Primul s-a produs n 1954,
iar cel mai recent a avut loc n 1999. A se vedea Figura 2.
La nivel mondial, accidentele de criticitate n instalaiile nucleare, altele
dect reactoarele, au avut efecte asupra persoanelor n mod localizat i nu
au afectat instalaiile. Din 22 de accidente, 7 au cauzat 9 decese i 4 per-
soane au fost grav rnite n urma unei explozii. Fiecare dintre victimele grav
rnite sau iradiate mortal se afau la o raz de 2 metri de accidentul de critici-
tate, fr protecie de blindaj. Durata accidentelor de criticitate a fost foarte
variabil, uneori foarte lung n cazul densitilor de fsiune de slab putere
(de la cteva minute, la cteva ore) i uneori scurt sau autolimitativ (de la
cteva secunde, la cteva minute) n cazul densitilor de fsiune de mare
putere. Oricare ar f durata anticipat a unui accident de criticitate, prezena
unui plan de pregtire a interveniilor i a interveniilor n caz de urgen n
caz de accident este un element vital al tuturor dispoziiilor referitoare la
sigurana la criticitate.
Figura 1. Domeniul standardelor de siguran la criticitate,
referitoare la instalaii, altele dect reactoarele (n afar de
zonele ncadrate cu rou).
20
autoritii naionale competente i de
responsabilitatea instalaiilor nucleare
care realizeaz operaii curente, precum
tratarea materialelor fisionabile, depo-
zitarea, manipularea i transportul n
interiorul unei locaii.
Intervenie rapid
Un plan de pregtire a interveniilor
i a interveniilor de urgen este cerut
pentru a reduce la minimum consecin-
ele datorate unui accident de criticitate.
ISO 11320 precizeaz n consecin
responsabilitile direciei, ale perso-
nalului tehnic i ale indivizilor n acest
sens. Standardul
cere, n plus, s fie
identificate carac-
teristicile i locu-
rile de accidente
de criticitate pen-
tru a determina
amplasamentele
de alarm n caz
de accident, zonele
de evacuare imediat i cile de evacu-
are de urgen. Aceste dispozitive vor
permite ca personalul s evite expune-
rile inutile la radiaii n momentul eva-
curii ctre punctele de regrupare n caz
de urgen.
Un plan de pregtire a interveniilor i
a interveniilor de urgen este vital
Cnd un accident de criticitate se
produce ntr-o instalaie nuclear, este
esenial s se reacioneze rapid i mai
ales s se fi pregtit intervenia de ur-
gen. ISO 11320 furnizeaz criterii re-
feritoare la pregtirea i la intervenia de
urgen astfel nct s se reduc eficace
consecinele poteniale ale unui acci-
dent pentru sntatea i sigurana per-
soanelor, calitatea vieii, a bunurilor i a
mediului. Aceste planuri de pregtire i
de intervenie contribuie, de asemenea,
la atenuarea temerilor publicului n faa
pericolului i a impacturilor limitate ale
unui caz rar de accident de criticitate
asupra personalului exploatrii, instala-
iilor, publicului i mediului.
Figura 2. Cronologia accidentelor de criticitate legate de proceduri
Accidentele de criticitate
Accidentele de criticitate produc aceleai reacii ca acelea care survin n
cadrul unui reactor nuclear. Produsele criticitii sunt cldura, radiaiile i
materialele radioactive denumite produse de fsiune. Reactoarele nucleare
sunt proiectate astfel nct s fe posibil:
S se controleze i s se pun capt accidentului de criticitate;
S se opreasc i s se gestioneze produsele de fsiune pentru a pro-
teja persoanele de radiaii;
S se profte de cldura produs, pentru a ferbe apa, a se produce
vapori, a se conduce un generator i a se produce electricitate;
A se profta de unele radiaii pentru a realiza produse benefce ca
izotopii medicali; dispozitive precum scuturile sunt prevzute a
proteja persoanele de radiaii.
Materialele nucleare speciale trebuie s fe manipulate i tratate, adesea
la scar industrial, n afara reactoarelor nucleare. Activitile industriale
cu aceste materiale sunt mai ales fabricarea combustibilului pentru reac-
torul nuclear, tratarea chimic n vederea concentrrii lor, purifcarea sau
transformarea pentru aplicaii industriale variate legate de aprare. n pro-
iectarea, construcia i exploatarea instalaiilor industriale destinate tratrii
materialelor nucleare speciale, prevenirea accidentelor de criticitate este
primul factor luat n calcul. Din pcate, un accident de criticitate se poate
produce la locul de munc dac aceste materiale nu sunt corect manipu-
late n exteriorul reactorului nuclear. Consecina imediat a unui asemenea
accident este producerea unei surse de radiaii necontrolate i imprevizi-
bile, care poate f nociv, chiar fatal pentru persoanele din jur. La locul de
munc, accidentele de criticitate pot dura de la o fraciune de secund, la
cteva minute, dar se pot prelungi mai mult timp n funcie de mprejurri
specifce accidentului. n caz de accident de criticitate, diverse mecanisme
intervin automat pentru a ncerca s i se pun capt, iar personalul tehnic
de la locul de munc poate lua msuri pentru a controla un accident persis-
tent. Un accident survenit ntr-o instalaie experimental a durat mai mult
de ase zile nainte ca personalul instalaiei s poat relua controlul.
Comitetul tehnic ISO/TC 145,
Simboluri grafice i pictograme i, n mod
deosebit, subcomitetul SC 2 se strdu-
iesc ca aceste semnale i simboluri s
ntreasc securitatea la locul de munc,
acas, n main i pretutindeni.
Utilizate local i nelese la nivel
mondial
De ce sunt att de importante sim-
bolurile grafice? Simbolurile grafice
sunt internaionale n sensul c nu se
bazeaz pe nicio limb. La ora mondia-
lizrii, simbolurile grafice standardizate
la nivel internaional permit oricui s
identifice rapid pericolele i s reaci-
oneze rapid. Simbolurile grafice sunt
uor de afiat. Ele sunt evidente i atrag
mai uor privirea dect un mesaj scris.
Un desen este mai semnificativ dect
un discurs. n sfrit, persoanele care au
dificulti de a descifra cuvinte sau litere
disting mai uor simbolurile. Dac sunt
bine concepute, simbolurile pot ajuta n
caz de probleme de vedere.
Tipuri de semnale de securitate
Limbajul semnalelor de securitate
este o combinaie de culori, de forme
geometrice i de simboluri grafice, ti-
ind c, culoarea i forma semnalului
permit utilizatorilor s identifice natura
mesajului care le este adresat. Semnalele
de avertizare pun n eviden pericolele
poteniale i indic comportamentul
care trebuie adoptat. Semnalele de se-
curitate nregistrate, pe care le regsim
n standardul ISO 7010:2011, Simboluri
grafice. Culori de securitate i semnale de
securitate. Semnale de securitate nregis-
trate, atenioneaz contra riscurilor la
oc electric la locurile de munc sau n
locurile publice sau contra prezenei
substanelor radioactive. Standardul
ISO 20712-1:2008, Semnale de securi-
tate referitoare la ap i drapele de securi-
tate pentru plaje. Partea 1: Specificaii ale
semnalelor de securitate referitoare la ap,
utilizate la locuri de munc i n locurile
publice indic modul de semnalare a pe-
ricolelor poteniale precum obstacolele
submarine. Semnalele de interdicie ne
informeaz ce nu trebuie s facem sub
nicio form. Semnalele de lupt contra
incendiilor pun n eviden amplasa-
mentul echipamentului de lupt contra
incendiilor sau tipul de echipament.
Simbolurile grafce contribuie la
sigurana persoanelor din lumea
ntreag
Semnalele de obligaie, care infor-
meaz c o msur precis trebuie lu-
at, sunt n general utilizate la locul de
munc. De exemplu, semnalele care in-
dic purtarea obligatorie a echipamen-
telor de protecie amintesc angajailor
c trebuie neaprat s poarte o casc sau
ochelari de protecie. Chiar dac sunt
date instruciuni de securitate, este ne-
cesar s se aminteasc, cu ajutorul sim-
bolurilor grafice, unde i n ce situaii
trebuie purtate echipamente de securi-
tate. Simbolurile de securitate permit s
se tie unde se afl ieirile de salvare i
echipamentul de securitate, mai ales cel
de prim ajutor.
Limbaj internaional
Semnalele de securitate i
simbolurile grafice reduc riscurile
Barry Gray
Cnd traversm frontiere lingvistice i culturale, semnalele de secu-
ritate i simbolurile grafice universale reduc expunerea la riscuri i ne
ajut s evitm situaiile potenial periculoase.
Figura 1. Exemple de semnale utilizate pe plaje (ISO 20712-3)
22
Evacuarea de urgen
Semnalele cele mai impor-
tante sunt probabil
semnalele de se-
curitate utilizate
pentru evacuarea
de urgen. Dac
un incendiu sau un
tsunami survine,
este esenial ca per-
soanele s urmeze un
itinerariu sigur i clar
semnalizat pn la lo-
cul n care se vor simi
n securitate. O semna-
lizare standardizat pla-
sat n locuri strategice
este indispensabil pentru
a garanta c persoanele n
pericol sunt evacuate n mod ordonat,
n condiii de calm i de deplin securi-
tate chiar ntr-o ar n care nu cunosc
limba i unde ar putea fi cuprinse de
panic.
Simbolurile grafce permit oricui
s identifce rapid pericolele i s
reacioneze rapid
Dup cum demonstreaz standardul
ISO 23601:2009, Identificare de securitate.
Planuri de evacuare i de salvare, semnalele
se regsesc i pe planurile de evacuare a
hotelurilor, uzinelor i birourilor. A ti pe
ce drum trebuie s te angajezi ntr-o si-
tuaie de urgen poate fi o problem de
via sau de moarte. n acelai mod ISO
16069:2004, Simboluri grafice. Semnale
de securitate. Sisteme de ghidare pen-
tru evacuarea de securitate, se refer la
sistemele de ghidare pentru evacuarea
de securitate, care combin semnale de
securitate, direcii de evacuare i marca-
rea ieirilor de salvare. n ISO 20712-
3:2008, Semnale de securitate referitoare
la ap i drapele de securitate pentru plaje.
Partea 3: Ghid de utilizare, este vorba de
evacuarea n caz de tzunami i de utili-
zarea optim a semnalelor de securitate
referitoare la ap i drapele de securitate
pentru plaje.
Alte utilizri ale simbolurilor
Alte tipuri de simboluri grafice ajut
n plus la nelegerea i la reducerea ris-
curilor. n standardul ISO 7000, simbo-
lurile grafice utilizate pe echipamente
prezint aceleai caliti de identifica-
bilitate. De exemplu, simbolurile afi-
ate pe tabloul de bord al vehiculelor ne
permit s recunoatem dintr-o privire
comenzile, cum ar fi tergtoarele sau
claxonul, care fac drumurile mai sigure.
La locul de munc sau acas, echipa-
mentele noastre prezint i ele simbo-
luri identificabile n lumea ntreag.
Pentru binele tuturor
n colaborare cu subcomitetele sale
i contient de responsabilitatea sa,
ISO/TC 145 lucreaz pentru ca sim-
bolurile grafice s contribuie la sigu-
rana persoanelor din lumea ntreag.
ISO/TC 145 a elaborat standarde re-
feritoare la principiile de pro-
iectare care garanteaz rezul-
tate optime. Toate semnalele i
simbolurile de securitate sunt disponi-
bile pe platforma de navigaie online a
ISO.
Barry Gray este
preedinte al ISO/TC
145, Simboluri grafce
i pictograme. El a fost
nainte preedinte
al ISO/TC 145/SC 1,
Simboluri pentru in-
formarea publicului i particip la lucrrile altor
comitete tehnice ale ISO i ale Comitetului Eu-
ropean de Standardizare (CEN). De asemenea,
el deine funcii similare n cadrul BSI. Domnul
Gray a prezidat Societatea de Proiectare a
Semnelor (Sign Design Society) i a deinut
funcia de director al Departamentului de
Semnalizare i Proiectare, la Network Rail.
Exemplu de drum de evacuare n caz de tzunami, la
Mataushima, Japonia
Semnale de securitate referitoare la ap (ISO 20712-1)
Exemplu de plan de evacuare (ISO 23601)
Simboluri referitoare la echipamente (ISO 7000)
Minimigamo, cea mai mare uzin de
tratare a apelor uzate din aceast aglo-
meraie, care este situat la 300 metri de
coast, a fost i ea distrus de tzunami.
Valuri de peste 10,4 metri deasupra ni-
velului mrii s-au rostogolit peste staia
de pompare cea mai expus. Vehiculele
i echipamentele au fost luate de valuri,
iar instalaiile de tratare au fost complet
inundate. Din fericire, toi lucrtorii au
putut s se refugieze n cldirea admi-
nistrativ antiseismic singurul aspect
pozitiv al catastrofei. Uzina de la Mi-
nimigamo, care asigura canalizarea a
300 000 m
3
de ape uzate pe zi, i-a n-
cetat activitatea. Reconstruirea uzinei i
restabilirea tuturor serviciilor vor dura
cinci ani i vor costa 0,86 miliarde de
dolari americani. Datorit interveniei
noastre de urgen, oraul nu a suferit
refulri majore. Am terminat exami-
narea reelei noastre de canalizare de
4 500 de km, cu ajutorul altor orae mari
ale rii. Repararea reelei avanseaz, iar
noi suntem gata s mprtim i altora
nvmintele pe care le-am tras din
aceast experien.
nvmintele trase
Aceast experien a pus n evi-
den faptul c era necesar s se m-
bunteasc managementul riscului
i al situaiilor de criz. Am vzut clar
c numeroase servicii de ap n Japonia
nu implementaser sisteme de manage-
ment al riscului i c nsi ideea de ma-
nagement al riscului nu era neleas pe
deplin. Leciile pe care le-am tras din
experiena recent de la Minimigamo
trebuie acum s fie aplicate la sistemul
de management al serviciilor publice
de ap. Standardizarea este unul din
instrumentele cele mai eficace pentru
a aplica aceste lecii la sistemul de ma-
nagement al unei organizaii. n cazul
uzinei de canalizare a apelor uzate de
MARELE SEISM DIN ESTUL
JAPONIEI
Tetsuya Mizutani
Pe 11 martie 2011, la orele 14 i 46 de minute, Sendai, oraul cel mai
populat al regiunii Tohoku, pe coasta de est a Japoniei, a fost zguduit
de un puternic cutremur. O or mai trziu, un mare numr de locuine,
uzine i orezrii de pe zona de coast au fost mturate de tzunami-ul
devastator declanat de acest seism submarin. Catastrofa s-a soldat cu
moartea a 704 persoane, iar 26 altele au fost date disprute. Pagubele
suferite de oraul Sendai se cifreaz la peste 16 miliarde de dolari ame-
ricani.
24
la Minimigamo, ca pentru toate servi-
ciile de ap, ISO 24511:2007, Activiti
referitoare la servicii de ap potabil i
canalizare. Linii directoare pentru mana-
gementul serviciilor publice de canalizare
i pentru evaluarea serviciilor furnizate,
este standardul cel mai pertinent, i
cel mai urgent de adoptat. Standardul
ISO 24511 a fost elaborat de ISO/TC 224,
Activiti de servicii referitoare la sistemele
de alimentare cu ap potabil i sisteme de
canalizare. Criterii de calitate a serviciului
i indicatori de performan. Acest stan-
dard internaional furnizeaz linii di-
rectoare pentru serviciile publice de ap,
fie c proprietatea i managementul lor
sunt publice sau private. Standardul
abordeaz toate sistemele de canalizare
n totalitatea lor, indiferent de nivelul
lor de dezvoltare (de exemplu, latrine,
instalaii autonome, reele de distribuie
i instalaii de tratare).
Un nou standard pentru sisteme de
management al crizei
Managementul resurselor i al ris-
cului, cnd se produc catastrofe naturale,
este explicit menionat n standard ca unul
din elementele necesare care intr n ca-
drul managementului serviciilor publice
de canalizare. ISO/TC 224 continu s
i aprofundeze activitatea n domeniul
managementului resurselor i crizelor,
aplicat serviciilor publice de ap i parti-
cip la proiecte noi referitoare la aprovi-
zionarea cu ap potabil i la sistemele de
canalizare. Comitetul tehnic ncurajeaz
n mod deosebit o larg implementare a
sistemelor de management care permit
sistemelor publice de ap s se pregteasc
pentru catastrofe cu ajutorul standardiz-
rii. ISO/TC 224/GT 4, Managementul cri-
zei serviciilor de ap, lucreaz la ora actual
la redactarea unui standard pentru sisteme
de management al crizei care ar trebui s
ofere sfaturi preioase pentru a face fa
catastrofelor. Pe baza experienei lor, servi-
ciile de ap nipone contribuie la elaborarea
acestui nou standard i la un sistem eficace
de management al crizelor n acest sector.
Obiectivul este s furnizeze sectorului de
ap mijloacele cu ajutorul standardelor
ISO i al altor standarde pertinente de
a aplica msuri de precauie contra catas-
trofelor.
Tetsuya Mizutani
este responsabil la
Biroul de Strategie
a managementului
resurselor, secia
Planifcarea acti-
vitilor n cadrul
Departamentului
de management al
canalizrii oraului Sendai, n Japonia. El con-
duce un proiect care i propune aplicarea unui
sistem de management al resurselor reelelor
de canalizare a oraului i este membru al
comitetului naional al ISO/TC 224, Activiti
de servicii referitoare la sistemele de alimentare
cu ap potabil i la sistemele de canalizare.
Criterii de calitate a serviciului i indicatori de
performan, GT 6, Managementul resurselor i
al ISO/PC 251, Managementul resurselor, GT 2,
Cerine i sfaturi de utilizare.
Angajaii ngrozii privesc valurile tzunami-ului (unele dintre ele atingnd 12,5 metri), inundnd uzina de tratare a apelor uzate de la Minimigamo,
la Sendai, n Japonia
n caz de perturbare a serviciilor de
ap potabil, pe termen scurt, calitatea
vieii a numeroase persoane poate fi
compromis n mod serios i, pe termen
mediu, este n joc capacitatea de su-
pravieuire. Continuitatea i caracterul
regulat al aprovizionrii cu ap curat
i potabil sunt, deci, de o importan
primordial. De asemenea, trebuie s fie
asigurate evacuarea i eliminarea fr
pericol a apelor uzate sanitare i scur-
gerea apelor pluviale, pentru a evita ca
apele contaminate i inundarea zonelor
de locuit s conduc la epidemii i s
cauzeze pagube asupra mediului.
Managementul crizelor
Implementarea unui dispozitiv de
management al crizei se realizeaz na-
inte de apariia unei crize i necesit o
pregtire complet cu exerciii de rutin.
Figura 1 prezint diferitele faze ale unui
proces de management al crizei. Viitorul
standard ISO 11830, cu privire la ma-
nagementul crizei, va descrie elemen-
tele fundamentale ale unui sistem de
management al crizei. El va cuprinde
recomandri pentru serviciile publice de
ap i exemple concrete de experiene de
gestionare a crizei de ctre autoritile
naionale competente. ISO 11830 va fi
primul standard de acest tip. Securitatea
sanitar a apei a fcut deja obiectul mai
multor publicaii, dar niciun document
nu a abordat nc problema din punct
de vedere al managementului crizei n
serviciile publice de ap. Standardul
va trata situaii n care aprovizionarea
normal cu ap potabil sau evacuarea
i tratarea apelor uzate sunt ntrerupte.
Standardul va enumera dispozitivele pe
care trebuie s le nfiineze ntreprinde-
rile de ap pentru a fi gata n caz de si-
tuaii de criz (faza nanite). Standardul
va furniza, de asemenea, un ghid gene-
ral cu privire la modul de a reaciona n
faa crizei (faza n timpul), de restabi-
lire a serviciilor (faza Dup) i de a ti
s se trag concluzii i s se revizuiasc
procedurile n vederea evenimentelor
Servicii publice
de ap
Viitoarele linii directoare ale ISO
privind managementul crizei
Bruno Tisserand, Jacobo Sack, Tomas Zenz i Yaron Ben-Ari
Apa este un bun vital. Totui, numeroase state duc lips de cunotine
n domeniul managementului crizei serviciilor publice de ap potabil
i de canalizare. Pentru a remedia aceast problem, ISO pregtete linii
directoare aplicabile la nivel mondial viitorul standard ISO 11830,
Managementul crizei serviciilor publice de ap pentru a face astfel nct
serviciile publice de ap s poat face fa oricrei situaii de criz.
26 STANDARDIZAREA | August 2012 26
viitoare. Figura 2 ilustreaz modul n
care pot demara activitile de reluare n
cursul crizei pentru a restabili progresiv
serviciul n unele pri ale sistemului.
ISO 11830 se va baza pe abordarea Pla-
nific-efectueaz-verific-acioneaz, iar
procesul descris se va constitui n jurul a
diferite aspecte:
Asigurarea continuitii serviciului
public de alimentare cu ap i eva-
cuarea i tratarea apelor uzate;
Colaborarea cu toate celelalte au-
toriti interesate;
Luarea n calcul a mediului natural,
precum i impactul asupra sntii
populaiei;
Comunicarea eficace cu publicul
pentru a atenua sau a evita panica.
Se intenioneaz utilizarea n lumea
ntreag a standardelor pentru
serviciile de ap
Aplicarea
Viitorul standard ISO 11830 i pro-
pune s furnizeze ntreprinderilor de ap
recomandrile de care au nevoie pentru
a ti s se pregteasc i s gestioneze
eventualele crize. El va facilita adoptarea
de ctre autoritile naionale de regle-
mentare a unei politici naionale care i
propune s reduc riscurile i s sporeasc
reziliena n sectorul apei, punnd accen-
tul pe aceste dou prioriti n aplicarea
politicii respective. El va contribui la im-
plementarea eficace a instrumentelor de
management al situaiilor de urgen.
Figura 1. Fazele unui proces de management al crizei
O activitate de pionierat
Comitetul tehnic ISO/TC 224, Activiti de servicii referitoare la sistemele de alimentare cu ap potabil i la sistemele
de canalizare. Criterii de calitate a serviciului i indicatori de performan, a fost creat n 2001 pentru a elabora stan-
darde care enun linii directoare n domeniu. El a efectuat o activitate de pionierat elabornd, n ceea ce privete
apa potabil i apele uzate, urmtoarele standarde:
ISO 24510:2007, pentru mbuntirea i evaluarea serviciului destinat benefciarilor;
ISO 24511:2007, pentru managementul serviciilor publice de canalizare i pentru evaluarea serviciilor furnizate;
ISO 24512:2007, pentru managementul serviciilor publice de ap potabil i pentru evaluarea serviciilor furni-
zate.
Aceste standarde de sistem au fost utilizate n lumea ntreag de ctre serviciile de ap. Este vorba despre linii
directoare fr scopuri de certifcare, al cror obiectiv este s descrie bune practici n domeniul managementului
apei potabile i al apelor uzate.
Caracteristicile acestei serii de standarde ISO:
Ea este recunoscut pretutindeni i este aplicat de serviciile n curs de creare i de serviciile existente (mai ales
n Burkina Faso i n Argentina);
Adaug valoare standardelor ISO 9001 i ISO 14001, cu privire la managementul calitii i managementul de
mediu;
Sprijin obiectivele Organizaiei de Cooperare i de Dezvoltare Economic (OCDE) pentru soluionarea provoc-
rii fnanrii apei i canalizrii;
Asociaz prile implicate ale acestor servicii n obiectivele de conducere i elementele tehnice eseniale pentru
operaii efcace. Prile implicate pot apoi s discute obiectivele serviciilor i pot evalua performanele.
28
Managementul serviciilor publice
de ap se va ocupa de implementarea
viitorului standard ISO 11830. Auto-
ritile de reglementare, cele locale i
direciile serviciilor publice de ap vor
avea responsabilitatea urmririi aciu-
nilor. Investiiile i resursele necesare
pentru implementarea acestor linii di-
rectoare depind de doi factori:
Nivelul de dezvoltare a serviciilor
publice;
Probabilitatea unei situaii de criz
de mare amploare.
Instalaiile serviciilor de ap bine
dezvoltate dispun, n general, de echi-
pamentele i dispozitivele necesare i au
Figura 2. Activitile de revenire la normal, pentru restabilirea serviciului la prile sistemului, ncep n perioada de criz
stabilit procese de urgen pentru situa-
iile de criz n activitile lor cotidiene
(precum reparaiile n caz de rupere a
canalizrilor). Dac acesta este cazul,
este nevoie de concentrare asupra pro-
blemelor organizaiei prin crearea unei
celule de management al crizei. Dac
instalaiile sunt defectuos echipate, va fi
nevoie, probabil, s se investeasc 10%
sau 20% din bugetul total n acest scop.
Implementarea standardului se va m-
sura dup numrul de state care l vor
adopta cu titlu obligatoriu sau care vor
ncuraja aplicarea sa voluntar, precum
i dup numrul de servicii publice de
ap care vor ncepe s i integreze re-
comandrile n sistemele lor de mana-
gement.
Continuitatea i caracterul regulat
al aprovizionrii cu ap curat
i potabil sunt de o importan
primordial
Peste 35 de state particip la grupul
de lucru GT 7, Managementul crizei ser-
viciilor publice de ap i multe altele au
statut de observatori. Se estimeaz c
standardul va fi publicat oficial la sfri-
tul anului 2013.
Yaron Ben-Ari este secretar al GT
7, Managementul crizei serviciilor
publice de ap, al ISO/TC 224
yaronbenari@sii.org.il
Bruno Tisserand este preedinte
al ISO/TC 224, Activiti de
servicii referitoare la sisteme de
alimentare cu ap potabil i
sisteme de canalizare. Criterii de
calitate a serviciului i indicatori de
performan
Bruno.tisserand@veoliaeau.fr
Jacobo Sack este coordonator al
GT 7, Managementul crizei servicii-
lor publice de ap, al ISO/TC 224
ysack@bezequint.net
Thomas Zenz este coordonator
al GT 7, Managementul crizei
serviciilor publice de ap, al
ISO/TC 224
zenz@dvgw.de.
Pe 4 septembrie 2010, un seism
cu magnitudinea de 7,1 a lovit oraul
Christchurch i regiunea sa, Canter-
bury. Acest cutremur a avut un efect
n cascad n ntreaga regiune, seisme
majore producndu-se pe 26 decembrie
2010, 22 februarie 2011, 13 iunie 2011
i 23 decembrie 2011. Pentru GNS
Science, prima organizaie neozeelan-
dez de cercetare cu privire la riscurile
seismice, accelerrile solului la Christc-
hurch pe 22 februarie 2011 au fost cele
mai importante nregistrate vreodat n
istoria seismelor neozeelandeze.
Institutul de Standardizare din Noua
Zeeland se asigur c standardele
refect nvmintele trase din
evenimentele recente
Seismul cu magnitudinea de 6,2 din
22 februarie 2011 a fost cel mai devas-
tator i a cauzat cel mai mare numr
de pagube materiale, dei seismul din
septembrie 2010 a avut o magnitudine
mai mare. Tragedia s-a soldat cu moar-
tea a 185 de persoane. Numeroase altele
au fost rnite grav. Aceste evenimente
au determinat guvernul neozeelandez
s constituie o comisie care s investi-
gheze pagubele provocate cldirilor de
seismele din Canterbury. n octombrie
2011, aceast comisie a difuzat un ra-
port intermediar pentru a informa n
legtur cu primele decizii cu privire
la lucrrile de reconstrucie i reparaii
n cadrul activitii de refacere dup
seimele din Canterbury. Aceste reco-
mandri includ examinarea mai multor
standarde neozeelandeze referitoare la
construcii pentru a sprijini procesul
de reconstrucie din Canterbury. Un
raport final ar trebui s fie remis Gu-
vernatorului general al Noii Zeelande
n noiembrie 2012. Guvernul a creat o
nou agenie, Autoritatea pentru relu-
area activitii dup seismele din Ca-
terbury, pentru a conduce i coordona
revenirea la normal a regiunii.
Seismicitate Elaborarea unui model
GNS Scrience a elaborat un model
naional cu privire la pericolele seismice
(NSHM) pentru a prezice magnitudi-
nea i frecvena probabile ale seismelor
majore. Destinat proiectrii tehnice,
modelul NSHM a fost actualizat n
Construcii
ridicate pe
ruine
nvmintele trase de Noua
Zeeland dintr-o serie de
cutremure
Debbie Chin
ntre septembrie 2010 i de-
cembrie 2011, puternice seisme
au devastat regiunea Canterbury,
n Noua Zeeland, ndeosebi la
Christchurch. Care a fost rspun-
sul rii i de rol pot juca standar-
dele n faa catastrofelor naturale?
Falii enorme brzdeaz strzile oraului Christchurch, n Noua Zeeland, dup seismul devastator din februarie 2011
30
2010, nainte de cutremurul din 2010.
Modeliznd seismele plecnd de la de-
fectele cunoscute, modelul actualizat
permite s se prezic efectul seisme-
lor asupra defectelor ascunse pn la o
magnitudine maxim fixat n funcie
de regiune. Pentru Canterbury, noul
model seismic a fcut s treac aceast
magnitudine de la 7,0 la 7,2, nglobnd
astfel magnitudinea de 7,1 a cutremu-
rului din septembrie 2010.
Codifcarea standardelor din
construcii n legislaie ajut la
garantarea celor mai bune practici
Dup seismul din 22 februarie
2011, GNS Science a actualizat din
nou modelul NSHM pentru a ine
seama de secvena de seisme n curs n
regiune. Factorul de risc seismic pentru
Christchurch a trecut astfel de la 0,22
la 0,30 o cretere important care re-
flect cunotinele dobndite din seis-
mele din Canterbury. Acest tip de in-
formaie este acum inclus n procesul
de elaborare i revizuire a standardelor.
n domeniul construciilor, al proteciei
contra incendiului, al infrastructurilor
i al managementului riscului, Insti-
tutul Neozeelandez de Standardizare
lucreaz cu guvernul, colectivitile i
industria pentru a se asigura c stan-
dardele noastre integreaz nvmin-
tele trase din recentele evenimente.
Un aspect important al acestor lucrri
l constituie, de asemenea, identificarea
standardelor utile.
Standardele, asemenea unor blocuri
de construcie
n Noua Zeeland, numeroase stan-
darde de construcii sunt codificate n
legislaia cu privire la construcii i co-
dul construciilor. De exemplu, standar-
dul NZS 3604:2011, Cldiri cu structur
din lemn, constituie o referin esenial
pentru a demonstra conformitatea cu
Codul cldirilor din Noua Zeeland.
Pentru Roger Shelton, inginer princi-
pal pentru structuri la Asociaia Neo-
zeelandez de Cercetare n Construcii
i membru al mai multor comitete de
standardizare naional i internaional,
inclusiv cel care se ocup de standardul
NZS 3604, codificarea standardelor
din construcii n legislaia neozeelan-
dez ajut la garantarea celor mai bune
practici: Dup seismele din septembrie
2010 i februarie 2011 din Canterbury,
primele rezultate sugereaz c majori-
tatea cldirilor conforme cu standardele
n vigoare s-au comportat bine. El
atrage, totui, atenia, asupra faptului c
elaborarea standardelor este un proces
evolutiv. Cldirile care s-au prbuit
la seismele din Canterbury erau, poate,
conforme cu standardele la epoca con-
struciei lor, dar cunotinele noastre se
mbogesc permanent, iar standardele
bazate pe aceste cunotine continu s
evolueze. Este important s se elaboreze
standarde, dar trebuie s ne asigurm c
profesionitii i consumatorii din con-
strucii sunt bine informai, iar confor-
mitatea cu standardele corespunztoare
este asigurat. Noua Zeeland prezint
avantajul de a fi o ar relativ mic, n
care guvernul, industria i reprezentan-
ii consumatorilor se pot reuni pentru a
rezolva probleme. Aceasta permite mai
mult flexibilitate fa de probleme care
ar fi probabil mai dificil de rezolvat n
alte pri ale lumii.
Standardele fac diferena
De la seismul din septembrie 2010,
inginerii i experii din construcii cola-
boreaz strns cu funcionarii guvernu-
lui i cu colectivitile locale din Can-
terbury pentru a identifica problemele
care trebuie rezolvate n momentul n
care lucrrile de reconstrucie ncep.
Unul din experi este Chris Mak, care
posed peste 25 de ani de experien n
protecia contra incendiului i conduce
actualmente serviciile tehnice ale unui
asigurator i prestator de management
Dup seismul din 22 februarie 2011, banda roie interzice traversarea unui pod
al riscului, AON New Zeeland. Dup
prerea lui, dispozitivele de protecie
contra incendiului (cum ar fi stingtoa-
rele de tip sprinkler) conforme cu stan-
dardele aplicabile s-au comportat bine,
n ansamblu, la seisme: Dup seismele
din septembrie 2010 i februarie 2011,
am descoprit c majoritatea pagubelor
la sistemele de stingere a incendiilor de
tip sprinkler se datorau prbuirii cldi-
rii sau pagubelor create de cedarea unor
elemente ale cldirii. Seismele au furni-
zat mai multe nvminte care vor servi
la elaborarea viitoare a standardelor de
protecie contra incendiului, mai ales
faptul c 12 rezervoare de ap s-au pr-
buit i necesitatea ca anumite clase de
construcii s dispun de rezerve de ap
n caz de ntrerupere a serviciului public
de alimentare cu ap. Dup consumarea
acestor seisme, comitetul de revizuire a
standardului NZS 4541:2007, Sisteme de
stingtoare automate, prezidat de Chris
Mak, examineaz dispoziiile n dome-
niul seismic pentru rezervoarele de ap
i are n vedere s adauge la standardul
revizuit un apendice care conine linii
directoare pentru msurile care trebuie
luate dup o catastrof natural. Proiec-
tul de standard ar trebui s fie difuzat
spre anchet public n cursul anului
2012, publicarea standardului fiind
preconizat pentru 2013. Pentru Chris
Mak, un alt aspect al proteciei contra
incendiului trebuie, de asemenea, s fie
reexaminat, cel al catastrofelor multiple,
de exemplu, cnd un incident major se
produce dup un cutremur. Trebuie eva-
luate riscurile i trebuie analizat rapor-
tul costuri-avantaje, pentru a determina
nivelul de protecie la incendiu.
Tabloul de ansamblu
n afar de problemele deosebite
privind cldirile, funcionarii guvernu-
lui i conductorii din industrie sunt tot
mai contieni de faptul c trebuie s
includ reziliena n sistemele noastre
generale pentru tratarea mprejurrilor
extraordinare. n acest context, rezi-
liena este definit ca fiind crearea de
procese care ajut colectivitile s an-
ticipeze i, dac este cazul, s rspund
la perturbaii i s asigure reluarea vieii
normale dup catastrof. Standardele
ar trebui, dup prerea mea, s joace
un rol important n tratarea rezilienei
att n Noua Zeeland, ct i pe plan
internaional. Standardele referitoare la
rezilien ar putea fi elaborate urmnd
modelul standardelor referitoare la ma-
nagementul riscului, de exemplu, ISO
31000:2009*, Managementul riscului.
Principii i linii directoare. Ele vor oferi
astfel organizaiilor i colectivitilor o
abordare orientat spre proces pentru a
trata probleme complexe i neateptate.
Standardele ar trebui s joace un rol
important n tratarea rezilienei
Institutul de Standardizare din
Noua Zeeland studiaz actualmente
planificarea rezilienei i numeroase alte
subiecte. Reconstrucia regiunii Can-
terbury reprezint o provocare imens
pentru Noua Zeeland. Industria, gu-
vernul i colectivitile locale trebuie s
i continuie colaborarea pentru garan-
tarea reuitei. n afar de reconstrucia
material a acestei regiuni, aceast acti-
vitate considerabil comport dimensi-
uni sociale, de mediu i culturale.
Debbie Chin este
director general
al Institutului de
Standardizare din
Noua Zeeland
din 2007. Dintre
funciile anterioare,
menionm: director
adjunct, director operaional la Ministerul
Sntii i consilier pe lng Cabinetul
Primului ministru. Ea a absolvit cursurile
Universitii Victoria, din Wellington.
SR ISO 31000:2010 i titlul: Managementul riscu-
lui. Principii i linii directoare
Catedrala anglican din Christchuch, n Noua Zeeland, nainte de teribilul cutremur din februarie 2011, care a distrus minunata fe, vitraliile i rozeta
32
Pregtirea temeinic a terenului
Reglementarea este un element
deosebit de complex att pentru fabri-
cani, ct i pentru responsabilii aplic-
rii codurilor sau pentru proprietarii de
imobile. n condiiile n care, n lumea
ntreag, se fac eforturi pentru mbun-
tirea securitii la incendiu, niciodat
de la nceputul anilor 1990, fabricanii
nu au depus la principalele organisme
de certificare attea cereri de omologare
pentru produse noi. Aceste lucrri de cer-
cetare i dezvoltare permit s se strng
un mare numr de date de ncercri de
laborator care au o valoare inestimabil
pentru subcomitetul SC 5, Sisteme fixe de
lupt cu ap contra incendiului, al comi-
tetului tehnic ISO/TC 21, Echipament
de protecie i de lupt contra incendiului,
n cadrul activitilor pe care le desf-
oar pentru elaborarea de standarde de
calificare a produselor de securitate la
incendiu, de nalt nivel i ct mai com-
plete posibil. Unii fabricani au perma-
nent peste o sut de proiecte diferite n
curs de omologare, cu sute de inspecii
i audituri externe ale produciei n fi-
ecare an. innd seama de importana
critic a aplicaiilor i de varietatea sis-
temelor n care sunt folosite produse de
protecie la incendiu, nu este surprinz-
tor c ele fac obiectul unei supravegheri
att de intense. Sunt necesare un mana-
gement i o coordonare optim pentru
a rspunde cerinelor organismelor de
reglementare i ale clienilor. nainte
de a iniia procesul de reglementare, un
timp considerabil este consacrat cerce-
trii i dezvoltrii. De exemplu, primele
prioriti n caietul de sarcini ale unui
proiectant de stingtoare de incendiu
vor fi adecvarea sistemului de furnizare
a apei i de udare i riscurile materiale.
Modurile de proiectare a produselor,
precum i conceptele care sunt supuse
proceselor interne de evaluare ale fa-
bricanilor sunt judecate n funcie de o
colecie ntreag de standarde naionale
i internaionale de performan. Du-
rabilitatea, aptitudinea lor la serviciu i
rezultatele lor pe termen lung n caz de
incendiu real sunt astfel validate. Activi-
tile desfurate de ISO/TC 21/SC 5
Len Swantek
Securitatea
n primul
rnd!
O reglementare mondial
pentru protecia vieilor i a
bunurilor
n domeniul proteciei contra
incendiului, este important s se
respecte regulile stabilite n regle-
mentare. n acest articol, m voi
strdui s ofer o descriere a proce-
sului de reglementare, de la proiec-
tarea sa, la repercusiunile sale i s
explic rolul i importana elabor-
rii de standarde n sprijinul pieei
mondiale a securitii la incendiu.
joac un rol esenial n identificarea i
compararea tendinelor pieei mondiale
a securitii la incendiu. Primim, pentru
lucrrile noastre, informaii de la toate
prile interesate: fabricani, organisme
de reglementare, asiguratori, responsa-
bili cu aplicarea codurilor, etc. Aceste
informaii pot fi furnizate de persoane
care particip direct la lucrrile comite-
tului sau pot rezulta din observaii ale
procesului de vot de la numeroi mem-
bri participani sau observatori.
Un incendiu produs ntr-o regiune a
lumii este cunoscut rapid de publicul
larg din lumea ntreag
Datorit acestui mecanism, membrii
au posibilitatea de a-i mprti expe-
riena i cunotinele pe un numr mare
de aspecte n domeniul ncercrilor de
produse de securitate la incendiu i la
elaborarea standardelor. Este esenial
s se procedeze la ncercri prealabile
n funcie de aceste standarde riguroase
pentru a determina caracteristicile in-
dispensabile, precum i criteriile de du-
rabilitate ale componentelor individuale
care vor fi luate n calcul n evaluarea
performanei generale a dispozitivului
final sau al sistemului n ansamblul su.
Acest proces nu ar fi complet dac nu
ar cuprinde simularea scenariilor care se
pot produce pe teren, aplicarea tehno-
logiei n cursul procesului i reingineria
produselor. La nivelul subcomitetului,
contribuiile mbinate ale unui grup
de experi sunt propice unei colaborri
i unor dezbateri fructuoase. n ciuda
dificultilor i a lungimii eventuale a
unui asemenea proces de identificare a
consensului, el permite stabilirea de cri-
terii echilibrate pentru fiecare domeniu
particular de specializare a produselor
din standard (stingtoare de incendiu,
robinete i alte componente conexe).
O evaluare pe via
Elaborarea de produse noi este un
proces amplu care poate dura mai multe
luni sau chiar ani. Dar este un timp
bine investit i chiar dac, pentru majo-
ritatea oamenilor, realizarea unui sistem
de stingtoare de incendiu la locul de
munc sau la domiciliu pare uor, efor-
tul i banii consacrai pentru conceperea
unui asemenea sistem care s rspund
calificrilor cerute este evident cnd se
declar un incendiu. O component a
unui sistem de securitate la incendiu
poate face obiectul unor ncercri i/sau
evaluri tehnice pe lng peste 35 de
organisme diferite n lume. Pentru pro-
bleme de timp i de cost, unii fabricani
prefer o abordare pe etape pentru n-
cercrile lor de ter parte. De exemplu,
un fabricant poate alege certificrile de
produs cele mai importante pentru rea-
lizarea obiectivelor sale iniiale i amor-
tizarea investiiilor pentru dezvoltarea
produselor sale. Aceste certificri i date
de ncercare iniiale pot adesea permite
apoi omologarea unui produs la orga-
nismele competente ntr-o regiune spe-
cific ce aplic un cod analog de secu-
ritate la incendiu sau care recunoate i
aplic acelai standard de performan
cu cel utilizat n regiunea n care a fost
obinut calificarea iniial. Acest me-
canism are o particularitate important
a colaborrii internaionale n cadrul
comitetului nostru. Astfel, unele regi-
uni care au standarde sau o infrastruc-
tur de securitate la incendiu mai puin
dezvoltate pot beneficia de experiena
altor delegai n domeniul ncercrilor
de produse de securitate la incendiu
i de date obinute de la laboratoarele
lor regionale. Pentru a realiza ncer-
cri de performan, trebuie reunite i
transmise instalaiilor organismelor
respective din lume probe de produse,
de furtunuri care rspund la diverse
specificaii i alte echipamente cerute.
Timpul conteaz i aici i orice ntr-
ziere a unui fabricant poate s l fac s
i piard locul n lista de ateptare a la-
boratorului de ncercri. n acest stadiu,
documentaia trebuie s fie disponibil
n mai multe limbi pentru ca inspectorii
s poat s asambleze dispozitivele, aa
cum va trebui s fac utilizatorul final.
Procesul de ncercare dureaz n me-
die ntre ase i nou luni. Autoritile
de omologare in seama i de locurile
de fabricare i de asamblare ale piese-
lor i componentelor finite specifice.
34
Elementele deosebit de importante
pentru performana general a dispozi-
tivului vor face obiectul unor controale
reglementare riguroase. Cnd fabrican-
tul posed mai multe locaii de produc-
ie n lume, fiecare locaie trebuie s fie
certificat i supus auditului n mod
regulat, fapt care poate conduce la cre-
terea considerabil a costurilor. n caz
de neconformitate n acest stadiu, fa-
bricantul risc s piard mult timp pen-
tru a obine autorizaia de introducere
pe pia i s trebuiasc s i supun
produsul la o nou evaluare, nu fr a
fi efectuat i documentat n prealabil
modificrile de proiectare. Dup ce au
fost realizate toate ncercrile potrivit
standardelor aplicabile, organismul de
certificare va elibera raportul su final
cu toate datele corespunztoare, pre-
cum i un certificat oficial sau alt tip de
document care atest conformitatea cu
standardele aplicabile.
Etapele procesului de audit la nivel
internaional
tiind c exist peste 35 de orga-
nisme regionale de certificare (n Ame-
rica de Nord, Europa, Orientul Mijlociu,
Africa, India i regiunea Asia-Pacific)
i c fiecare are o autoritate competent
distinct pentru sistemele sau aplicaiile
specifice, procesul de omologare pentru
ntreaga pia mondial poate dura un
an, chiar mai mult. Independent de pro-
cesul propriu-zis, comitetul poate primi
de la unul dintre delegaii notri obser-
vaii, sugestii i ntrebri referitoare la
standardele existente sau elemente de
luat n calcul pentru o revizuire sau ela-
borarea unui nou standard. Consecin-
ele pot fi ngrijortoare pentru fabri-
cani ntruct orice schimbare viitoare
a standardului poate avea consecine
asupra tipului i numrului de ncercri
de certificare cerute pentru calificarea
produsului final. ntr-o asemenea situ-
aie, fabricanii nu pot s i comerciali-
zeze dispozitivele dect cnd au obinut
toate certificrile aplicabile i cnd fi-
ecare produs sau ansamblu de produse
poart mrcile de omologare corespun-
ztoare. La captul procesului i doar n
acest stadiu, rezultatele pot fi studiate,
iar datele pot fi transmise echipelor de
cercetare i dezvoltare. Toat corespon-
dena referitoare la proiect este arhivat,
iar fabricanii iniiaz procesul de audit,
care constituie ultimul stadiu al ciclu-
lui reglementar. Administraia de audit
debuteaz cu stabilirea unei certificri
pentru un produs i nu nceteaz dect
cu terminarea fabricrii produsului re-
spectiv. Produsele sunt supuse la ncer-
care minimum o dat pe an, urmnd di-
ferite proceduri de supraveghere i audit
de control al produciei n uzin. Unele
autoriti de reglementare examineaz
produse n fiecare trimestru uneori
chiar n fiecare sptmn pentru a
asigura conformitatea cu coduri i stan-
darde ale organismelor regionale i a
verifica dac nu au loc schimbri n pro-
cesul de fabricaie. Auditul este cu att
mai important cu ct, n urma inciden-
telor reale intervenite n lume, codurile
evolueaz constant dintr-o preocupare
de mbuntire a factorilor de sntate
i securitate. O bun nelegere a cerin-
elor celor mai recente este esenial
pentru reuita ciclului de omologare i
actualizarea revizuirilor produciei n
curs.
Supravegherea constant a securitii
Fabricanii de produse de securitate
la incendiu lucreaz cu organismele de
reglementare, responsabilii codurilor i
fabricanii concureni pentru a depi
problemele ntlnite n diversele sec-
toare ale industriei i pentru a proteja
mai bine viaa persoanelor i bunurile.
Cnd codurile i standardele sunt mo-
dificate, acest lucru se ntmpl pentru
c tehnicile de construcie au evoluat,
de exemplu, pentru a promova utiliza-
rea materialelor mai uoare i care se
recicleaz mai bine. Prin transmiterea
de informaii prin intermediul mass-
mediei i al instrumentelor Web avan-
sate, un incendiu care s-a produs ntr-o
regiune a lumii este rapid cunoscut de
publicul larg din lumea ntreag. Carac-
terul deschis al comunicaiilor permite
astzi comitetelor de standardizare care
rspund de coduri i standarde s ia cu-
notin rapid de faptul c este, poate,
nevoie s se promulge legi noi, s se
revizuiasc coduri de construcie sau
de prevenire a incendiilor i s se cre-
eze soluii pe termen scurt i lung pen-
tru instalatori, inspectori i proprietari
de imobile. Gradul de urgen cu care
trebuie s se aduc schimbri critice
codurilor i standardelor aplicabile este
adesea n raport cu amploarea incendii-
lor i a pagubelor colaterale produse. De
exemplu, dac rezultatele unei anchete
cu privire la cauzele unui incendiu in-
crimineaz un defect de performan al
unui produs ntr-o regiune, informaia
poate fi difuzat uor i poate fi adus
n faa comitetului, lundu-se astfel
msurile corespunztoare. SC 5 a fost
implicat recent n acest tip de activitate
pentru a i ajuta pe ceilali delegai s
neleag mprejurrile deosebite care
au condus la retragerea unui produs la
nivel regional i la revizuirea standar-
delor de calificare corespunztoare. De
fapt, unele dintre lucrrile cele mai be-
nefice pentru mbuntirea eficacitii
standardelor de securitate la incendiu
i ncercrile de produs sunt adesea
rezultatul lucrrilor desfurate dup
producerea unor incidente reale. Orga-
nismele de reglementare i fabricanii
au acum sarcina de a reproduce aceste
evenimente i de a realiza ncercri de
performan ale produselor. A pune la
ncercare o gam larg de probe n func-
ie de noile standarde sau de standarde
propuse constituie o activitate serioas,
care face din piaa securitii la incendiu
unul din sectoarele cele mai reglemen-
tate din lume. ncercrile realizate de
organismele de certificare sunt extrem
de riguroase. Dei puternic influenate
de sectorul asigurrilor, protecia contra
incendiului i securitatea la incendiu fac
parte din domeniile cele mai larg recu-
noscute a fi de interes public n lume,
indiferent de incidena cultural sau
demografic. Putem s nvm toi din
situaii reale i s efectum schimbri n
caz de necesitate, fie c aceasta implic
s colaborm n cadrul comitetelor cu
fabricani i reprezentani ai autori-
tii de reglementare pentru a elabora
reglementrile cele mai reuite i cele
mai eficace sau s lucrm cu ntreprin-
derile de construcie i utilizatorii finali
pentru a ajuta la rezolvarea problemelor
lumii reale pe baza unei mprtiri a
informaiilor, pentru a realiza produse
noi. Este important s lucrm mpreun
i apreciem foarte mult atenia i efor-
turile individuale ale tuturor membrilor
comitetelor noastre. La urma urmei,
securitatea colectivitilor este preocu-
parea primordial a tuturor celor care
lucreaz n acest domeniu.
Len Swantek este
director al conformi-
tii reglementare
la nivel mondial la
Victaulic. n cadrul
ISO/TC 21, Echipa-
ment de protecie
i de lupt contra
incendiului, el este preedintele subcomite-
tului SC 5 care supervizeaz standardele care
reglementeaz sistemele fxe cu ap, de lupt
contra incendiului, din domeniul de aplicare al
standardelor ISO 6182.
ASRO ORGANIZEAZ CURSUL
GESTIONAREA SITUAIILOR DE URGEN CONFORM
ISO22320:2011 I SR ISO/PAS 22399:2010
Situaia de urgen reprezint un eveniment excepional cu caracter non-militar, care prin amploare i in-
tensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale impor-
tante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente,
alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate.
Cursul se adreseaz: oricrui tip de organizaie, guvernamental sau neguvernamental, care dorete s-i
gestioneze efcient situaiile de urgen, organizaiilor specializate (IGSU, SMURD etc.), primriilor, prefec-
turilor, consiliilor judeene etc.
ISO 22320:2011 prezint cele mai bune practici la nivel mondial pentru a stabili comanda i controlul struc-
turilor organizaionale i procedurilor, suportul decizional, trasabilitatea i gestionarea informaiilor. Stan-
dardul contribuie, de asemenea, la asigurarea de informaii operaionale precise i relevante n timp util
specifcnd procesele, sistemele de lucru, captarea datelor i managementul situaiilor de urgen. El stabi-
lete o baz de coordonare i cooperare, minimiznd riscul de a aprea nenelegeri i ncercnd s asigure
o utilizare mai efcient a resurselor combinate (n curs de adoptare ca standard romn).
SR ISO/PAS 22399:2010 stabilete procesul, principiile i terminologia pregtirii incidentelor i manage-
mentului continuitii operaionale n contextul securitii societii. Pentru ca organizaia s reziste, este
nevoie de o pregtire activ la ntreruperile serviciului i la incidentele poteniale, pentru a se evita suspen-
darea operaiunilor i a serviciilor critice sau pentru a se prevedea reluarea lor rapid.
36
ASRO a adoptat ca standarde romne mai multe standarde europene
i internaionale utile n managementul situaiilor de urgen i n eva-
luarea riscurilor poteniale:
SR ISO/PAS 22399:2010, Securitatea societii. Linii directoare pentru
pregtirea n eventualitatea unui incident i managementul continuitii
operaionale;
SR ISO IWA 5:2009, Pregtire n caz de catastrof;
SR ISO IWA 6:2009, Linii directoare pentru managementul serviciilor de
ap potabil n condiii de criz;
SR EN 15178:2008, Elemente de identifcare a produselor pentru cazuri de
urgen;
SR ISO 31000:2010, Managementul riscului. Principii i linii directoare;
SR EN 31010:2010, Managementul riscului. Tehnici de evaluare a riscuri-
lor;
SR GHID ISO 73:2010, Managementul riscului. Vocabular.
ISO are n vedere elaborarea unei serii de standarde privind securitatea
societal. n momentul de fa n cadrul comitetului tehnic ISO/TC 223,
Securitatea societii, sunt n vigoare urmtoarele standarde:
ISO 22300:201 2, Societal security. Terminology (Securitatea societii.
Terminologie);
ISO 22301:201 2, Societal security. Business continuity management sys-
tems. Requirements (Securitatea societii. Sistemul de management al
continuitii afacerii);
ISO/TR 22312:201 1, Societal security. Technological capabilities (Securi-
tatea societii. Capabilitate tehnologic);
ISO 22320:201 1, Societal security. Emergency management. Require-
ments for incident (Securitatea societii. Managementul situaiilor de ur-
gen. Cerine pentru incidente).
Devenii membru ASRO ACUM!
Asociaia de Standardizare din Romnia este conform legii singurul organism autorizat din ar care v poate
oferi standardele europene adoptate n ultima perioad n numr foarte mare (17 613) precum i standarde-
le romne originale sau cele internaionale ISO, CEI adoptate, afate n colecia naional de standarde, care,
n acest moment, are 28 000 de standarde n vigoare.
Indiferent de mrimea companiei dvs., asigurai-v c standardele i joac importantul lor rol
n succesul afacerii pe care o deinei.
Procurai-v din timp standardele necesare activitii dumneavoastr!
Noi v ajutm s o facei n condiii avantajoase.
ACUM v este oferit oportunitatea de a deveni membru ASRO, care v aduce numeroase avantaje fnanciare.
Cu numai 1500 Lei, cotizaia anual, membrii benefciaz de urmtoarele reduceri i gratuiti:
GRATUIT, vei primi principalele publicaii din domeniul standardizrii:
Abonament la revista Standardizarea;
Abonament la Buletinul Standardizrii;
InfoStandard monopost fr actualizare.
Alte faciliti:
25% din preul abonamentului la standardele romne;
25% din tariful perceput certifcrii produselor dvs;
10% din tariful cursurilor organizate de ASRO;
GRATUIT, benefciai de instruirea responsabilului cu standardizarea din frma dvs.
Consultai site-ul ASRO www.asro.ro pentru informaii suplimentare.
Contactai-ne ACUM pentru a benefcia i dvs. ct mai repede de toate avantajele
de care se bucur membrii ASRO!
Revista Standardizarea este editat de Editura STANDARDIZAREA
Telefon : 021-316 99 74, e-mail: editura@asro.ro , www.standardizarea.ro
Rspunderea privind corectitudinea informaiilor prezentate revine n ntregime autorilor. Reproducerea total sau parial a
materialelor este interzis, fr acordul scris al redaciei.
Revista Standardizarea se poate procura prin abonament sau la liber numai de la ASRO.
Costul unui abonament anual este de 163,5 lei, TVA inclus.
Preul unui numr din revista Standardizarea, n afara abonamentului, este de 15,5 lei, TVA inclus
ISO Organizaia Internaional de Standardizare
(nfinat n 1947)
Domenii de activitate: elaborare de standar-
de pentru produse i servicii n domeniul
neelectric (servicii, construcii, chimie, agri-
cultur, standarde fundamentale, produse
de uz casnic i timp liber, inginerie mecanic, materiale
metalice, materiale nemetalice, sntate, mediu i pro-
tecia vieii, transport i ambalaje) i tehnologia informa-
iei (JTC 1) i sisteme de certifcare i acreditare.
Numr de membri: 163 membri
Numr de comitete tehnice: 224
Numr de documente de standardizare n vigoare: peste 19 203
CEI Comisia Electrotehnic Internaional
(nfinat n 1907)
Domenii de activitate: elaborare de standar-
de pentru produse i servicii n domeniul
electric (standarde generale n electrotehni-
c, electronic, inginerie electric), sisteme
de certifcare i acreditare.
Numr de membri: 81 membri, 83 asociai
Numr de documente de standardizare n vigoare: 6 146
ITU Uniunea Internaional pentru
Telecomunicaii (nfinat n 1865)
Domeniu de activitate: telecomunicaii
Numr de membri: 191 de state membre, peste 700
de membri clasifcai pe sectoare de activitate i 100
de membri afliai
CEN Comitetul European de Standardizare
(nfinat n 1961)
Domenii de activitate: elaborare de stan-
darde pentru produse i servicii n dome-
niul neelectric (servicii, construcii, chimie
i agricultur, standarde fundamentale,
produse pentru cas i timp liber, inginerie mecanic,
materiale metalice, materiale nemetalice, sntate, me-
diu i protecia vieii, transport i ambalaje), sisteme de
certifcare i acreditare.
Numr de membri: 32 membri, 18 afliai
CENELEC Comitetul European de Standardizare
pentru Electrotehnic (nfinat n 1973)
Domenii de activitate: elaborare de stan-
darde pentru produse i servicii n dome-
niul electric (standarde generale n elec-
trotehnic, electronic, inginerie electric), sisteme de
certifcare i acreditare.
Numr de membri: 32 membri, 12 afliai
ETSI Institutul European de Standardizare
pentru Telecomunicaii (nfinat n 1993)
Domenii de activitate: elaborare
de standarde pentru produse i
servicii n domeniul telecomunica-
iilor i sisteme de certifcare i acreditare.
Numr de membri: peste 700 din 60 de ri
ORGANISME INTERNAIONALE
DE STANDARDIZARE
ORGANISME EUROPENE
DE STANDARDIZARE
ASOCIAIA DE STANDARDIZARE DIN ROMNIA ASRO
ADRES POTAL: Str. Mendeleev, nr. 21-25, 010362, sector 1,
Bucureti, ROMNIA
www.asro.ro
e-mail: vanzari@asro.ro, marketing@asro.ro
www.standardizarea.ro
http://magazin.asro.ro
http://standardizare.wordpress.com/
Secretariat Director General: Tel: 021/316 32 96, Fax: 021/316 08 70
Serviciu vnzriabonamente: Tel: 021/316 77 25,
Fax: 021/317 25 14, 021/312 94 88
Birou Imagine i Relaii Parteneriale: Tel: 021/316 77 26
Serviciu Formare profesional: Tel/Fax: 021/313 55 26
Organismele de Certifcare: Tel: 021/313 55 16; Tel/Fax: 021/316 77 28
Marketing-Redacie, Producie: Tel: 021/316 99 74; 021/316 59 12
Biblioteca electronic: 021/316 77 25
ASRO 2012

Standardizare Aprobate

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Standardizare Aprobate

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Standardizarea

August 2012 www.asro.ro

You might also like