ACIDENTES DE TRNSITO

Muita gente considera que os acidentes so acontecimentos fortuitos, que

ocorrem ao acaso e, por isso, pouco se pode fazer para preveni-los. Mas se
observarmos bem, a maioria deles no ocorreria se as pessoas estivessem alertas
s providncias adequadas para evit-los.
Dentre eles, os acidentes de trnsito tm um destaque particular.
O perigo sobre rodas
negavelmente, o autom!vel entrou de vez em nosso cotidiano, facilitou a
nossa vida e ampliou os limites de nossos mundos particulares, abrindo
possibilidades de via"ar, descansar, con#ecer pessoas diferentes e lugares
distantes.
$ntretanto, passa praticamente despercebido o fato de, atualmente, os
acidentes de trnsito terem se tornado um dos maiores problemas de sa%de p%blica
&arece que estamos nos acostumando a tal ponto com eles que " os estamos
vendo como acontecimentos naturais. $m vrias circunstncias, ficamos to
impressionados com os aspectos que particularizam alguns desses acidentes que
at' nos esquecemos de como suas conseq(ncias so dolorosas e trgicas para o
acidentado, sua fam)lia e a sociedade como um todo.
Muitas pessoas comparam - e com razo - as perdas de vidas e as les*es e
incapacita+*es provocadas pelos acidentes de trnsito com aquelas resultantes de
uma guerra. ,alvez se"a at' pior, porque mesmo nas guerras e-istem per)odos de
paz e tr'gua.
Os tristes nmeros do trnsito
.o mundo atual, predominantemente, os acidentes de trnsito so uma das
principais causas de morte e de perda total ou parcial, momentnea ou
permanente, da capacidade de produ+o de #omens adultos com idade entre /0 e
10 anos, ou se"a, a popula+o masculina "ovem e em plena atividade produtiva. 2!
este aspecto " caracteriza a sua gravidade, pois afetam no s! os acidentados e
suas fam)lias mas, tamb'm, toda a economia do pa)s.
3l'm do sofrimento #umano decorrente da perda de vidas, dos dolorosos
ferimentos f)sicos e psicol!gicos, da incapacita+o f)sica ou mental e das
conseq(ncias diretas na produ+o econ4mica nacional, os acidentes de trnsito
acarretam um pre"u)zo adicional5 no 6rasil, os custos decorrentes dos mesmos so
da ordem de 7 bil#*es de d!lares por ano 8uma verdadeira fortuna que poderia
estar sendo aplicada na mel#oria das condi+*es de vida dos brasileiros.
9uantitativamente, representam, em nosso pa)s, o segundo maior problema
de sa%de p%blica, s! perdendo para a desnutri+o. 3nualmente, mil#ares de
pessoas morrem ou se ferem em acidentes de trnsito, e mais da metade dos
feridos ficam com les*es ou seq(elas permanentes. :omparativamente, ' como se
cidades inteiras desaparecessem a cada ano, ou tivessem toda a sua popula+o
internada em #ospitais ou cl)nicas.
$m todo o mundo, o n%mero de pessoas que morreram ou ficaram feridas ou
incapacitadas devido a acidentes de trnsito ' maior do que a totalidade de pessoas
mortas ou feridas em todas as guerras modernas; .o toa, a <rganiza+o
Mundial da 2a%de alerta e prev que, daqui a /0 anos, os acidentes de trnsito
representaro a =
>
maior causa mundial de mortes. sto no ' e-tremamente
grave?

Os acidentes de trnsito no so coisas naturais,
no precisam ocorrer e podem ser prevenidos com medidas simples e
fceis,
que, no entanto, envolvem mudanas de mentalidade e comportamento
Prevenir a sada
3 mel#or maneira de se evitar a ocorrncia de acidentes ' atrav's de uma
educa+o permanente que mobilize e transforme os indiv)duos, modificando-l#es as
motiva+*es, atitudes e comportamentos. 2! uma educa+o continuada possibilitar
que as pessoas possam viver em cidades mais organizadas e num ambiente urbano
de mel#or qualidade. $ntretanto, cabe tamb'm ao &oder &%blico sua cota de
responsabilidade nesse processo5 medidas de engen#aria de trnsito, constru+o de
mel#ores estradas, sem buracos e pavimentadas, com boa ilumina+o e sinaliza+o
adequada, entre outras infra-estruturas absolutamente necessrias. 3 con"un+o de
esfor+os entre a sociedade e os governos com certeza levar minimiza+o desse
grave problema moderno.
3 educa+o no trnsito salva vidas e constr!i uma mel#or sociedade. @eis
devidamente compreendidas e acatadas pela popula+o constituem um poderoso
instrumento para a preven+o de acidentes. 3tualmente, isto pode ser
e-emplificado pela norma da obrigatoriedade do uso do cinto de seguran+a. 2ua
ado+o pela quase totalidade dos motoristas reduziu em muito o n%mero de
mortes, ferimentos e les*es graves decorrentes desse tipo de acidente.
,rabal#ar pela preven+o significa contribuir para a diminui+o do n%mero de
mortes no trnsito e evitar que in%meras pessoas se tornem f)sica ou mentalmente
deficientes ou incapacitadas. 2ignifica, tamb'm, evitar que seus familiares e amigos
ten#am uma sobrecarga imensa de trabal#o e sofrimento pelo resto de suas vidas,
por causa das conseq(ncias adversas resultantes dos acidentes de trnsito.
< novo :!digo de ,rnsito " come+a a apresentar resultados positivos5 #
claros sinais de queda no n%mero de acidentes fatais e diminui+o da gravidade dos
ferimentos dos acidentados. Mas isto ' apenas um come+o. 3inda # muito o que
se fazer.
Trnsito e idadania
:ada um de n!s pode contribuir de algum modo para a diminui+o dos
acidentes. :omo # vrias causas para sua ocorrncia, ' importante con#ec-las
para que o problema possa ser atacado em vrias frentes.
&or e-emplo5 muitos ac#am que os acidentes tm maior c#ance de ocorrer
em estradas ou em situa+*es especiais ou fora do normal. .o entanto, vrios
estudos demonstram que a maioria dos acidentes acontece com tempo bom,
durante o dia e em retas - e metade deles quando o motorista est pr!-imo sua
residncia.
3pesar de os nossos motoristas no terem o #bito de fazer periodicamente
uma boa manuten+o dos ve)culos e do mau estado de conserva+o de nossas ruas
e estradas, ausncia de sinaliza+o, vigilncia ineficiente, ine-istncia de passarelas
para pedestres, etc., a verdade ' que A0B dos acidentes so causados pelo fator
#umano5 e-cesso de velocidade ou desconsidera+o e desrespeito s normas
bsicas de seguran+a, bem como menores ao volante situam-se entre os principais
motivos. .outras palavras, com os devidos cuidados, principalmente da parte dos
motoristas, a maioria dos acidentes simplesmente no aconteceria;
2e os acidentes raramente so intencionais, tamb'm no so naturais. &odem
ser evitados, sobretudo se sabemos onde, porqu e como acontecem.
C
O trnsito um espao de vida pblica, de cidadania e de democracia.
onde as pessoas se encontram, se cruzam, se movimentam.
Por isso, fazse necessrio !aver respeito mtuo com relao "s normas
coletivas
que #arantem a liberdade de circulao de cada um

Motoristas e pedestres so personagens de uma mesma cena e, portanto, '
importante que cada um desempen#e seu papel corretamente, respeitando os
espa+os do outro. 3ssim, um carro no deve parar sobre a fai-a de pedestres, nem
o pedestre deve atravessar fora da fai-a. 3 obedincia a essa simples
recomenda+o evitaria que os atropelamentos se constitu)ssem no tipo de acidente
de trnsito mais freq(ente no pa)s.
< autom!vel ' o ve)culo que mais atropelaD na seq(ncia vm os 4nibus e as
motocicletas. 3 outra grande incidncia de acidentes, ap!s os atropelamentos, so
as quedas, em geral de motocicletas e bicicletas 8 cerca de metade dos acidentados
em motos no faz uso do capacete, o que ' contra a lei;
.unca ' demais lembrar que um dos fatores de maior causa de acidentes de
trnsito ' a ingesto de bebida alco!lica pelos motoristas, o que e-plica o fato de
E7B dos acidentes de trnsito no 6rasil estarem associados a seu uso.
$p%s tomar qualquer bebida alco%lica, a pessoa tem sua capacidade visual
e auditiva diminu&das, sua coordenao motora pre'udicada e e(perimenta
uma sensao de desinibio e falsa se#urana. O motorista alcoolizado
perde o cuidado, o temor e o controle do carro.
$statisticamente, o maior consumo de bebida alco!lica ocorre na fai-a etria
de FA a 10 anos de idade, e os acidentes associados ao uso de lcool consistem,
quase sempre, em capotamento e coliso - o que demonstra que o motorista
estava em alta velocidade no momento em que perdeu o controle do ve)culo.
3 quase totalidade dos mel#ores meios t'cnicos de seguran+a torna-se
simplesmente ineficaz frente irresponsabilidade desmedida. G interessante se
divulgar que nos casos de batidas em alta velocidade, por e-emplo, o cinto de
seguran+a s! apresenta capacidade de prote+o at' a velocidade de H0 ImJ#ora.
&or sua vez, o air-bag - colc#o de ar que se enc#e quando ocorre uma coliso,
dispon)vel nos carros mais modernos - protege at' a velocidade de FF0 ImJ#ora.
O mais importante o respeito
de todos os que usam a via pblica
para com os princ&pios de uma vida civilizada

ATI!IDADES S"#ERIDAS

K < coordenador das atividades Lprofessor, agente de sa%de ou
educadorM convida grupos de pessoas da comunidade para participar de um
movimento comunitrio de educa+o para o trnsito. Nisando sensibiliz-los,
programa a e-ibi+o de sess*es do v)deo O3cidentes de trnsitoO , do Niva @egal.
Primeira $ase%
K 3p!s a sesso, o coordenador deve utilizar as informa+*es do
programa como ponto de partida para aprofundar as discuss*es do tema em
pequenos grupos, visando a maior conscientiza+o de todos. &ode, por e-emplo,
fazer as seguintes perguntas5
K 3lgu'm do grupo " sofreu um acidente no trnsito? :on#ece
algu'm que sofreu? :omo foi essa e-perincia?
K < que poderia ser feito para prevenir acidentes em nosso
bairro, regio ou cidade?
K 9ue nova informa+o o v)deo l#es trou-e sobre o assunto
discutido?
Seg&nda $ase%
K &ara e-emplifica+o, o coordenador pode fornecer e discutir
alguns dados sobre acidentes no 6rasil Lencontrados nos D$,P3.sM, e sugerir que
as pessoas criem um .%cleo &ermanente de $duca+o no ,rnsito.
K Qma primeira atividade do .%cleo poderia ser uma :ampan#a
de &reven+o de 3cidentes de ,rnsito no bairro, regio ou cidade. .essa ocasio,
conv'm lembrar que a educa+o voltada para a preven+o de acidentes deve
iniciar-se cedo, com as crian+as, assim sendo o .%cleo pode incentivar a realiza+o
de atividades educativas em escolas, atrav's de centros de interesse que envolvam
todos os alunos, ou mesmo transformar o assunto acidentes de trnsito em tema
transversal.
K G importante que se estipule um plane"amento completo para
as atividades do .%cleo, inclusive com as etapas de a+o escalonadas no tempo,
para que, ap!s alguns meses, se"a poss)vel se verificar se #ouve algum resultado
prtico, ou se"a, se os acidentes diminu)ram em n%mero eJou gravidade.
Tereira $ase%
K $-istem atitudes que as crian+as podem come+ar a desenvolver
em rela+o ao trnsito,
tanto na condi+o de pedestres como na de passageiros.
3s crian+as podem se organizar em grupos de 7 integrantes, e o coordenador pode
desenvolver uma discusso onde elas imaginem tudo o que pode ser feito, na
prtica, para evitar acidentes ou prevenir as piores conseq(ncias, caso #a"a algum
acidente Lpor e-emplo5 sempre usar o cinto de seguran+a bem a"ustado e bem
colocadoD nunca sentar-se no banco da frente, muito menos no colo dos adultosM.
,odos os participantes devem ser estimulados a dar id'ias e um relator, por grupo,
anotar as sugest*es levantadas 8 as quais sero apresentadas ao grupo completo
e, ao final do debate, ser feita a concluso geral.
'&arta $ase%
K < coordenador deve solicitar a cada integrante do grupo que
relate uma situa+o negativa e uma positiva ocorrida no trnsito. .o quadro, ele
listar, de um lado, as situa+*es positivas e, de outro, as negativas. &ede que
algu'm as leia em voz alta e, em seguida, solicita ao grupo que as comente.
'&inta $ase%
K < coordenador pode promover, nas escolas, palestra eJou
e-posi+o sobre acidentes de trnsito, pedindo aos alunos que elaborem cartazes
com dados e imagens positivas e negativas acerca do tema, levando-os a
compreender que o trnsito faz parte de seu dia- a-dia e que ' preciso cuidar dos
espa+os em que se vive. 3 palestra pode valorizar o novo :!digo de ,rnsito,
mostrando suas qualidades.
K &revenir acidentes e mel#orar a qualidade de vida ' viver legal.
Niva @egal;
(Dr) A*berto O*avo Advn&*a Reis +"SP,
(( Dra) -aria Apareida Andrs Ribeiro +".-#,
__________________________
Responsabilidade objetiva
extracontratual nos acidentes de
trnsito
Desligar o modo marca-texto
Elaborado em 07.2004.
Mrcius Alves Crispim
bacarela!do em Direito pela "!iversidade #ederal de $i%osa &"#$'
INTRODUO
A cada a!o( de)e!as de milares de pessoas morrem em acide!tes automobil*sticos em
todo o mu!do( e outras ce!te!as de milares +icam +eridas.
,o -rasil( morrem a!ualme!te cerca de 2. mil pessoas !o tr/!sito. Em !0meros
absolutos( a 1ua!tidade de v*timas +atais em acide!tes cresce co!ti!uame!te2 !a d3cada
de 40 ouve um total de .5.52. mortos( !a d3cada de 70 esse !0mero subiu para
567.487 mortos e !a d3cada de 80 registrou-se 227.2.4 mortos. E!tre 5772 e 577.( o
!0mero de acide!tes !as rodovias +ederais do pa*s aume!tou .0(49 ( o !0mero de
+eridos cresceu 68(29 e o !0mero de mortos registrou um crescime!to de 25(49.
Desta +orma( o!de a casu*stica da respo!sabilidade civil assumiu gra!des propor%:es +oi
!o campo automobil*stico.
Em observa%;o <1uilo 1ue vem ocorre!do !os 0ltimos tempos co!clui-se 1ue o aume!to
ge!erali)ado dos acide!tes automobil*sticos( bem como o apelo social pela maior
respo!sabili)a%;o dos e!volvidos veio abrir !ovos roteiros( se=a !o campo da
respo!sabilidade sub=etiva( se=a !o da presu!%;o de culpa( se=a ai!da !o da teoria
ob=etiva.
>obre esta 0ltima 3 1ue !os ateremos !o prese!te trabalo. ?rovi!da do e!treco1ue de
i!teresses cresce!tes !o aume!to das les:es do direito em virtude da de!sidade
progressiva dos acide!tes( das diversidades m0ltiplas de atividades i!de+i!idas 1ue o
d;o causa( e da !ecessidade ma!i+esta de proteger a v*tima( i!+lue!ciou os =uristas !o
se!tido de lev-los a solucio!ar os co!+litos atrav3s de um !ovo +u!dame!to 1ue melor
resolvesse o grave problema pela impossibilidade de abra!g@!cia da respo!sabilidade
sub=etiva( !esta !umerosa gama de casos.
A RESONSA!I"IDADE SE# $U"A
?ara se poder caracteri)ar a respo!sabilidade civil( ou se=a( a obriga%;o 1ue tem o
age!te( causador de um da!o( de repar-lo( i!de!i)a!do a v*tima( 3 !ecessria a
prese!%a dos segui!tes re1uisitos2 A%;o ou omiss;o volu!tria( rela%;o de causalidade
ou !exo causal e o da!o. A culpa( de!tro da teoria ob=etiva( !;o se co!+igura como um
re1uisito.
A respo!sabilidade civil evoluiu de sua compree!s;o sub=etiva e i!dividual( algo
imputvel a 1uem deu causa culposame!te a um da!o 1ue =amais teria ocorrido se
i!existe!te o ato do respo!svel( para o estgio mais ava!%ado da culpa presumida( e
posteriorme!te ai!da para a co!cep%;o da respo!sabilidade ob=etiva( por sua ve)
supla!tada pela teoria do risco. Audo isso sucedeu por imperativo da !ova realidade
sBcio-pol*tico-eco!Cmica 1ue o capitalismo ava!%ado e os ga!os tec!olBgicos
determi!aram.
Ds primeiros 1uestio!ame!tos a cerca da i!su+ici@!cia da teoria sub=etiva come%aram a
surgir apBs a Eevolu%;o F!dustrial( o!de o aume!to de acide!tes de trabalo( e a
impossibilidade circu!sta!cial de demo!stra%;o de culpa por parte dos patr:es( acabava
deixa!do os trabaladores a m*!gua( sem direito a i!de!i)a%;o( dada !a di+iculdade( ou
mesmo impossibilidade( !a produ%;o da provas.
,esse pa!orama 3 1ue se mostrou !ecessria a re+ormula%;o das regras co!cer!e!tes <
respo!sabilidade civil( tra!smuda!do-se co!ceitos a!tigos e i!ade1uados < realidade do
dese!volvime!to das rela%:es sociais( de modo a co!+erir e ampliar de +orma ob=etiva as
possibilidades da1uele 1ue +oi lesado em seu direito de i!tegridade de obter a
correspo!de!te i!de!i)a%;o.
A respo!sabilidade sub=etiva( porta!to( = muito tempo = !;o vi!a se!do uma
+orma satis+atBria de se proceder < e!trega da tutela =urisdicio!al( dado 1ue em muitos
casos era imposs*vel < v*tima +a)er prova da co!duta +altosa do autor do da!o.
D 1ue se busca( com a ado%;o( cada ve) maior( da teoria da respo!sabilidade ob=etiva 3
=ustame!te a igualdade e!tre todos os compo!e!tes da sociedade( pois ave!do um
da!o( o causador deste deve i!de!i)ar a v*tima. ,;o pode mais a v*tima( por !;o
co!seguir provar culpa do age!te( arcar com as co!se1G@!cias de um ato !;o cometido
por ela e sim por outrem. -usca-se( desta +orma ma!ter o e1uil*brio social e patrimo!ial(
a!terior ao da!o.
A respo!sabilidade civil busca outros +u!dame!tos 1ue !;o a culpa i!dividual( dedu)ida
de um comportame!to sobre o 1ual teria o age!te algum poder de op%;o para impor o
dever de repara%;o. ,a atualidade( v@-se o deslocame!to +ocal da respo!sabilidade(
=ustame!te em sua dime!s;o mais sig!i+icativa( a do causador imediato do da!o e de
sua culpa( para o imperativo da repara%;o do da!o.
As ate!%:es se dirigem( agora para o 1ue se +e) ce!tro( por sua relev/!cia - o da!o. H
ele 1ue cumpre se=a reparado( i!depe!de!teme!te do eleme!to a!*mico da co!duta do
seu causador( dado 1ue se tor!ou produtora de da!os < prBpria atividade uma!a(
!ecessria e l*cita( do capitalismo ava!%ado( utili)a!do a tec!ologia dispo!*vel.
Desta busca por solu%:es( 3 1ue !asceu a Teoria da Responsabilidade Objetiva( te!do
como precursores >aleilles e Iossera!d. >egu!do >aleilles a Jteoria ob=etiva 3 uma
teoria social 1ue co!sidera o omem como +a)e!do parte de uma coletividade e 1ue o
trata como uma atividade em co!+ro!to com as i!dividualidades 1ue o cercamJ e 1ue Jo
!osso direito atual te!de a substituir pela id3ia de repara%;o a id3ia de
respo!sabilidadeJ. &apud ?ereira( Caio Mrio da >ilva. Eespo!sabilidade civil. Eio de
Ia!eiro2 #ore!se( 5778. p.57'
Iossera!d( por sua ve)( prop:e 1ue exami!emos o direito sob o +oco da Jevolu%;oJ.
E!te!de!do ser !ecessrio i!dagar Ja 1ue se deve a evolu%;o co!sta!te e acelerada da
respo!sabilidadeJ. E e!co!tra ra);o !a Jmultiplicidade dos acide!tes( !o carter cada
ve) mais perigoso da vida co!tempor/!eaJ. &apud. ?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra
citada. p. 57'
ID>H DE AK"FAE DFA>( explicita!do os +u!dame!tos em 1ue se baseavam os
de+e!sores da teoria sub=etiva( demo!stra o seu posicio!ame!to co!trrio a esta teoria(
!os segui!tes termos2
JA teoria da culpa( resumida( com alguma arrog/!cia( por $D, FLEEF,K( !a +Brmula
Msem culpa( !e!uma repara%;oM( satis+e) por dilatados a!os < co!sci@!cia =ur*dica( e 3(
ai!da o=e( t;o i!+lue!te 1ue i!spira a extrema resist@!cia oposta por autores i!sig!es
aos 1ue ousam proclamar a sua i!su+ici@!cia em +ace das !ecessidades criadas pela vida
moder!a( sem aludir ao de+eito da co!cep%;o em si mesmaJ. &Dias( Ios3 de Aguiar. Da
Eespo!sabilidade Civil( $olume F( Editora #ore!se( 7N Edi%;o( Eio de Ia!eiro( 5784( p.
64'.
D pro+essor Oag!er F!cio +reitas dias( em seu livro sobre a respo!sabilidade m3dica(
assim come!ta a respo!sabilidade ob=etiva2
JCom o passar do tempo( teve de buscar compree!s;o para casos em 1ue !;o ouvesse
um su=eito culpado( pois( apesar de seu ato ser per+eito +re!te ao orde!ame!to =ur*dico(
!asceu um pre=u*)o para algu3m.
?ara tais situa%:es( resolveu-se criar uma liga%;o de respo!sabilidade 1ue !;o mais
i!dagasse da culpa( mas estabelecesse a devida resposta com a simples exist@!cia de um
da!o vi!culado a uma co!duta. Era o po!to em 1ue se deixava de lado a i!1uiri%;o
acerca da co!duta do i!div*duo e se passava a observar o il*cito em seu lado merame!te
ob=etivo. E( ave!do um da!o( procurava-se descobrir a co!duta 1ue o avia origi!ado(
em se descobri!do( !;o se cogitava de sibili!os 1uestio!ame!tos em rela%;o <s
i!te!%:es do age!te( passa!do-se ape!as a me!surar o liame causal e( em se!do este
positivo( criado estava o dever de resposta.
Esta teoria +oi al%ada para cobrir algumas situa%:es em 1ue a parte mais +raca
impossibilitada de demo!strar a culpa do age!te lesivo ou 1ua!do a a%;o deste criava
uma amplia%;o do risco geral vi!culado <s atividades sociais.J &#reitas Dias( Oag!er
F!cio. A respo!sabilidade m3dica. $i%osa2 "#$( 2002. p. 88'
Aor!ou-se impresci!d*vel para solucio!ar o problema dos da!os sem repara%;o( o
a+astame!to do eleme!to moral( da pes1uisa psicolBgica do *!timo do age!te ou da
possibilidade de previs;o ou de dilig@!cia. Emergi!do o crit3rio ob=etivo do +ato
causador da les;o do bem =ur*dico( procura-se ma!ter as v*timas i!cBlumes dos =ogos de
i!teresses dos gra!des poderes eco!Cmicos.
?ode-se a!alisar tr@s co!+igura%:es de respo!sabilidade ob=etiva( 1ue delimitam de
modo primordial o ob=eto deste estudo2 a id3ia do risco criado( a do risco admi!istrativo
&acide!tes cu=a repara%;o 3 dever do Estado' e a da Jsociali)a%;o dos riscosJ.
TEORIA DO RIS$O $RIADO
A premissa bsica da teoria do risco criado 3 1ue( se uma pessoa !o exerc*cio de uma
atividade( cria ou amplia um risco para outrem dever arcar com suas co!se1G@!cias
da!osas. $ai !isto um problema de causalidade. >em o !exo causal( !;o existe a
obriga%;o de i!de!i)ar. A despeito da exist@!cia do da!o( se sua causa !;o estiver
relacio!ada com o comportame!to do age!te( !;o aver 1ue se +alar em rela%;o de
causalidade e( via de co!se1G@!cia( em obriga%;o de i!de!i)ar.
D pro+essor >PQ$FD EDDEFK"E> assim prelecio!a sobre a teoria do risco2 Jsegu!do
esta teoria( a1uele 1ue( atrav3s de sua atividade( cria um risco de da!o para terceiros(
deve ser obrigado a repar-lo( ai!da 1ue sua atividade e o seu comportame!to se=am
ise!tos de culpa. Exami!a-se a situa%;o e( se +or veri+icada( ob=etivame!te( a rela%;o de
causa e e+eito e!tre o comportame!to do age!te e o da!o experime!tado pela v*tima(
esta tem direito de ser i!de!i)ada por a1ueleJ.&Eodrigues( >ilvio( Direito Civil2
Eespo!sabilidade Civil( $ol 4( 57N ed( 5777( Eio de Ia!eiro( Ed. >araiva. p.52'
>egu!do CAFD MREFD( Ja teoria do risco criado importa em amplia%;o do co!ceito de
risco proveito. Aume!ta os e!cargos do age!teS 3( por3m( mais e1Gitativa para a v*tima(
1ue !;o tem de provar 1ue o da!o resultou de uma va!tagem ou de um be!e+icio obtido
pelo causador do da!o. Deve este assumir as co!se1G@!cias de sua atividade. D
exemplo do automobilista 3 esclarecedor2 !a doutri!a do risco proveito( a v*tima
some!te teria direito ao ressarcime!to se o age!te obtivesse proveito( e!1ua!to 1ue !a
do risco criado a i!de!i)a%;o 3 devida mesmo !o caso do automobilista estar passea!do
por pra)erJ.&?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra citada. p.602'
Assim( o su=eito 3 respo!svel por riscos ou perigos 1ue sua atua%;o promove( ai!da
1ue colo1ue toda dilig@!cia para evitar o da!o. D su=eito em ra);o de sua atividade deve
i!de!i)ar os da!os 1ue ela por ve!tura vier a ocasio!ar. Em s*!tese( cuida-se da
respo!sabilidade sem culpa em i!0meras situa%:es !as 1uais sua comprova%;o
i!viabili)aria a i!de!i)a%;o para a parte presumivelme!te mais vul!ervel.
D !ovo cBdigo civil( em seu art. 727( pargra+o 0!ico( admite ge!ericame!te a aplica%;o
da teoria do risco !o campo da respo!sabilidade civil. Aal solu%;o i!ova o sistema
vige!te( pois admite a respo!sabili)a%;o sem culpa al3m dos casos especi+icame!te
previstos em lei.
JArt% &'(. A1uele 1ue( por ato il*cito &arts. 584 e 587'( causar da!o a outrem( +ica
obrigado a repar-lo.
ar)*ra+o ,nico. Laver obriga%;o de reparar o da!o( i!depe!de!teme!te de culpa(
!os casos especi+icados em lei( ou 1ua!do a atividade !ormalme!te dese!volvida pelo
autor do da!o implicar( por sua !ature)a( risco para os direitos de outremJ. &gri+amos'
D CBdigo Civil( !;o delimita!do o co!ceito de atividade de risco( relegou ao magistrado
uma discricio!ariedade 1ue a!tes perte!cia exclusivame!te ao legislador. ?ara algu!s(
at3 1ue a =urisprud@!cia se paci+i1ue sobre o assu!to dar-se- e!se=o a i!0meras
decis:es d*spares e tamb3m a um aume!to sig!i+icativo de dema!das =udiciais
i!de!i)atBrias( se!do i!admiss*vel tal situa%;o.
CAEQD> ED-EEAD KD,TAQ$E>( assim previu2 J... a admiss;o da respo!sabilidade
sem culpa pelo exerc*cio de atividade 1ue( por sua !ature)a( represe!ta risco para os
direitos de outrem( da +orma ge!3rica como est !o texto( possibilitar ao Iudicirio
uma amplia%;o dos casos de da!o i!de!i)velJ. &Ko!%alves( Carlos Eoberto.
Eespo!sabilidade Civil. 8N. ed. >;o ?aulo2 >araiva( 2006( p. 2.'
A !osso ver( tal preocupa%;o 3 exageradaS visto 1ue a !ossa =urisprud@!cia( baseada !os
e!si!ame!tos doutri!rios( a muito tempo se debate sobre o assu!to( se!do uma
exig@!cia dela a amplia%;o ge!3rica deste co!ceito. Al3m do mais( as vrias
possibilidades de re+orma das decis:es dos =u*)es( em decorr@!cia do pri!c*pio do duplo
grau de =urisdi%;o( a+asta a possibilidade de decis:es extremame!te co!traditBrias.
Como disse A,DEE>D, >CLEEF-EE( 1ue a JistBria das codi+ica%:es mostra 1ue
um cBdigo co!siste me!os !as suas palavras( e mais !o 1ue sobre elas se co!strBi. De
+ato( o co!te0do de um cBdigo 3 sempre di!/mico( !o se!tido de 1ue suas !ormas !;o
s;o !u!ca dadas( mas co!stru*das e reco!stru*das dia-a-dia pelos seus i!t3rpretesJ.
&>creiber( A!derso!. Arbitrame!to do Da!o Moral !o !ovo CBdigo Civil. EADC. Eio
de Ia!eiro2 ?adma( 2002( v. 52.( p. 6'
A!te este 1uestio!ame!to( e re+eri!do-se ao tema do prese!te trabalo( uma i!daga%;o
se +a) prese!te2 a pessoa comum 1ue utili)a o seu ve*culo para se locomover( ao +a)@-lo(
estaria exerce!do atividade de riscoU Assim( ave!do um acide!te automobil*stico( com
da!os( +icaria o motorista obrigado a repar-los mesmo sem a comprova%;o da sua
culpaU
A !osso ver a resposta 3 positiva( !o caso da repara%;o dos da!os decorre!tes de
acide!tes automobil*sticos( prepo!dera a respo!sabilidade ob=etiva( +u!dame!tada !a
teoria do risco criado.
A circula%;o dos automBveis criou um risco social prBprio( e 1ue 3 preciso ate!der(
estabelece!do a respo!sabilidade !a base dos pri!c*pios ob=etivos.
>egu!do E"F >ADCD( Ja ge!erali)a%;o do uso de ve*culos automotores por
pro+issio!ais e amadoresS a produ%;o massiva de ve*culos( coloca!do-os em circula%;o
em propor%:es geom3tricasS o arraigado apego das pessoas a esses be!s( tra!s+orma!do-
os de meio de locomo%;o em s*mbolo de MstatusM e a precar*ssima situa%;o das vias e
circula%;o em todo o pa*s e( ai!da( a i!exist@!cia de um pla!e=ame!to de tr+ego e
virio e+icie!te( criou situa%:es cada dia mais variadas( complexas e a!gustia!tesJ.
&>ADCD( Eui. Eespo!sabilidade civil e sua i!terpreta%;o =urisprude!cial. >;o ?aulo2
Eevista dos tribu!ais( 577..'
Como demo!strado !a i!trodu%;o do prese!te texto( a circula%;o de automBveis !os
dias moder!os cegou a limites impressio!a!tes( causa!do acide!tes dos mais diversos
e 1ue !a maioria das ve)es +icam sem a devida i!de!i)a%;o pela impossibilidade +tica
de provar a culpa do co!dutor.
Dberva-se( co!tudo( 1ue !;o se pode( muitas das ve)es( excluir totalme!te a
respo!sabilidade da v*tima. ?ois como bem prelecio!a E"F >ADCD( Ja circula%;o
automobil*stica( alis( suscita em tom agudo o problema do procedime!to i!dividual em
rela%;o < coletividade. L o tipo do pedestre 1ue !;o toma co!ecime!to do tr+ego( !a
+agueira ilus;o de 1ue a rua 3 sua propriedade( impo!do ao motorista a pe!osa tare+a de
)elar pela vida do imprude!te 1ue le corta a passagemJ. &>toco( Eui. obra citada. p.'
Desta +orma( ave!do o !exo de causalidade e!tre a co!duta do age!te e o da!o so+rido
pela v*tima( sem a participa%;o desta 0ltima para a +orma%;o do re+erido !exo( deve o
causador do da!o ressarcir a v*tima( i!depe!de!teme!te de apura%;o do eleme!to
a!*mico de sua co!duta.
RIS$O AD#INISTRATI-O
L i!0meros casos de acide!tes automobil*sticos 1ue de +orma mediata ou imediata o
Estado deu causa( se!do porta!to respo!svel pela sua repara%;o.
?relimi!arme!te se +a) !ecessrio expor 1ue a respo!sabili)a%;o do Estado pelos da!os
causados por seus age!tes e!co!tra-se !a doutri!a( e pri!cipalme!te !a =urisprud@!cia(
uma !*tida evolu%;o. ,o processo istBrico de +orma%;o da respo!sabilidade estatal( o
seu dever de ressarcir ao particular pelos da!os causados vai desde a total
irrespo!sabilidade( prese!te !o Estado absolutista( at3 a respo!sabili)a%;o ob=etiva( ou
se=a( i!depe!de!te de culpa( co!sig!ada em vrios dos textos co!stitucio!ais moder!os.
,a civil*stica moder!a e!+ati)a-se a de+esa da i!dividualidade uma!a em todos os seus
aspectos. E como bem ace!tua o pro+essor CAFD MREFD DA >FQ$A ?EEEFEA( !esta
perspectiva Javulta como +orma de de+esa do i!div*duo +re!te ao giga!tismo do Estado(
a +ixa%;o dos pri!c*pios de respo!sabilidade desteJ. &?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra
citada. p.527'
D -rasil( segui!do tradi%;o !ascida com a Co!stitui%;o de 5.744( ma!t@m o pri!c*pio da
respo!sabilidade ob=etiva do Estado( +u!dame!tada pela teoria do risco admi!istrativo.
Disp:e o art. 67( V 4W da Carta Mag!a 1ue Jas pessoas =ur*dicas de direito p0blico e as
de direito privado prestadoras de servi%os p0blicos respo!der;o pelos da!os 1ue seus
age!tes( !essa 1ualidade( causarem a terceiros( assegurado o direito de regresso co!tra o
respo!svel !os casos de dolo ou culpaJ.
CEQ>D A,AX,FD -A,DEFEA DE MEQQD de+i!e a responsabilidade patri.onial
extraco!tratual do Estado como se!do Ja obriga%;o 1ue le i!cumbe de reparar
eco!omicame!te os da!os lesivos es+era =uridicame!te gara!tida de outrem e 1ue le
se=am imputveis em decorr@!cia de comportame!tos u!ilaterais( l*citos ou il*citos(
comissivos ou omissivos( materiais ou =ur*dicosJ. &-a!deira de Mello( Celso A!tC!io.
Curso de Direito Admi!istrativo. 55. ed. >;o ?aulo2 Maleiros Editores( 5777( p.4.4.'
D pro+essor LEQY QD?E> MEFEEQQE> prelecio!a 1ue Ja respo!sabilidade civil da
Admi!istra%;o a 1ue imp:e a #a)e!da ?0blica a obriga%;o de compor o da!o causado a
terceiro por age!tes p0blicos !o desempe!o de suas atribui%:es ou a pretexto de
exerc@-lasJ. &Meirelles( LelZ Qopes. Direito Admi!istrativo -rasileiro. 20. ed. >;o
?aulo2 Maleiros Editores( 577.( p...4'
?ara e!te!dermos o 1ue se=a a teoria do risco admi!istrativo( 1ue serve de suped/!eo <
respo!sabili)a%;o do Estado( !os reportemos ao 1ue prelecio!am !ossos doutri!adores.
CAFD MREFD tamb3m !os lembra 1ue Ja teoria do risco admi!istrativo( +oi imagi!ada
origi!ariame!te por Qeo! Duguit( sobre a id3ia de um seguro social suportado pela
caixa coletiva( em proveito de 1uem so+re um pre=u*)o causado pelo +u!cio!ame!to do
servi%o p0blico &..' J. >egu!do o pro+essor com o adve!to da teoria do risco
admi!istrativo o 1ue se tem 1ue veri+icar a exist@!cia de um da!o( so+rido em
co!se1G@!cia do +u!cio!ame!to do servi%o p0blico. ,o se cogita da culpa do age!te( ou
da culpa do prBprio servi%oS !o se i!daga se ouve um mau +u!cio!ame!to da atividade
admi!istrativa. ?roclama-se em verdade a presu!%;o iuris et de iure de culpa. &?ereira(
Caio Mrio da >ilva. obra citada. p.562'
D pro+essor OAK,EE F,RCFD !os lembra 1ue a Jsociali)a%;o da respo!sabilidade 3
provavelme!te o pri!cipal suped/!eo para esta teoria da exist@!cia de um risco
admi!istrativoJ. &#reitas Dias( Oag!er F!cio. Dbra citada. p. 70'
,a teoria do risco ad.inistrativo( a id3ia da culpa 3 substitu*da pela de !exo de
causalidade e!tre o +u!cio!ame!to do servi%o p0blico e o pre=u*)o so+rido pelo
admi!istrado. ,;o se per1uiri!do se1ue se o servi%o p0blico te!a +u!cio!ado de +orma
regular ou irregular.
Diversas teorias e pri!c*pios i!+lue!ciaram a teoria do risco admi!istrativo( imbu*das !a
!ecessidade de ide!ti+icar uma +u!dame!ta%;o prBpria para esse i!stituto2
Ja' A Aeoria do sacri+*cio especial( de Dtto MaZer2 dese!volvida a partir do pri!c*pio da
e1uidade( esta teoria co!sig!a 1ue a obriga%;o do Estado i!de!i)ar surge sempre 1ue
um i!div*duo +or submetido a um sacri+*cio desigual e desproporcio!ado +re!te aos
demais admi!istrados( em decorr@!cia de uma atividade do e!te estatal - ai!da 1ue l*cita
- ligada por um !exo de causalidade com o eve!to da!oso. Este tipo de sacri+*cio +oi
camado de sacri+*cio especial( e co!siste !o pre=u*)o 1ue extrapola os !*veis aceitveis(
a+eta!do o patrimC!io do i!div*duo de ma!eira desigual e desproporcio!alS
b' Aeoria da igualdade dos e!cargos p0blicos2 dese!volvida( pri!cipalme!te( pelos
+ra!ceses Airaud( Aeissier e Due)( +u!dame!ta-se !o pri!c*pio da igualdade de todos !a
reparti%;o dos e!cargos p0blicos. Ds cidad;os !o devem so+rer mais do 1ue os outros
pelos !us exigidos pelo i!teresse comumS assim( o da!o excepcio!al imposto ao
particular deve ser suportado por todos( salvo disposi%;o legal em co!trrio. >e +or
exigido de algum mais do 1ue deve prestar( tor!a-se !ecessrio restabelecer a igualdade(
por meio de i!de!i)a%;o( em vista do pri!c*pio da =usti%a distributivaS
c' Aeoria do seguro social2 dese!volvida por Duguit e calcada !a co!sidera%;o de 1ue a
obriga%;o do Estado i!de!i)ar asse!ta-se !a id3ia de um seguro social a cargo do caixa
comum. I 1ue os servi%os p0blicos s;o reali)ados !o i!teresse de toda a coletividade(
!ada mais =usto do 1ue esta coletividade( por meio do Estado( i!de!i)ar <1uele 1ue so+ra
um pre=u*)o em decorr@!cia da1ueles servi%os( ai!da 1ue a atividade se=a l*cita. D pilar
bsico da teoria de Duguit a segura!%a socialS
d' Aeoria do e!ri1uecime!to sem causa do patrimC!io admi!istrativo2 tese de+e!dida
por Maurice Lauriou( procura +u!dame!tar a obriga%;o de i!de!i)ar com base !uma
adapta%;o do i!stituto do e!ri1uecime!to sem causa( de ordem civil( s peculiaridades do
direito admi!istrativo. >e o patrimC!io p0blico cresceu em co!se1G@!cia de um do
des+al1ue do patrimC!io do particular( sem uma causa =ur*dica autori)atBria( impe-se a
!ecessidade de recomposi%;o.J &#FDEE,AF,F( Qui) Augusto Famassa[i.
Eespo!sabilidade extraco!tratual do Estado. Dispo!*vel em2
ttp2\\]]].u!i+ra!.br\daltro\site\=uridico\abril. Acesso em2 08 =u!. 2004'
D 1ue deve predomi!ar 3( proclama EE,AAD AQE>>F( Juma !o%;o ob=etiva de
respo!sabilidade da p0blica admi!istra%;o( baseada u!icame!te sobre a les;o de um
direito sub=etivo de um particular... presci!di!do da culposidade da les;o ou da
ilegitimidade da co!duta lesiva. A +i!alidade ao distribuir( para toda a coletividade( as
co!se1G@!cias do mau +u!cio!ame!to do servi%o p0blico( pois esta seria a 0!ica +orma
realme!te democrtica de repartir os !us e e!cargos sociaisJ. &Apud ?ereira( Caio Mrio
da >ilvaS obra citada( p.562'
Em s*!tese( a teoria do risco admi!istrativo !;o se exige comprova%;o da culpa
admi!istrativa( !em 1ue te!a avido a camada J+alta de servi%oJ &+u!dame!to da
teoria da culpa admi!istrativa'. -asta 1ue se co!state a les;o co!tra terceiros. ,este
caso( cabe v*tima demo!strar 1ue ouve um J+ato da!oso e i!=usto ocasio!ado por a%;o
ou omiss;o do ?oder ?0blicoJ. A respo!sabili)a%;o do Estado baseia-se !o +ato de 1ue a
atividade p0blica gera um risco ao admi!istrado( pode!do ocasio!ar certos da!os ao
mesmo( sem 1ue a=a para isso( culpa ou dolo.
$ale acresce!tar( co!tudo( 1ue embora a v*tima +i1ue dispe!sada de comprovar a culpa
da Admi!istra%;o( para 1ue possa ser i!de!i)ada( o ?oder ?0blico( por sua ve)( pode
te!tar demo!strar a culpa da v*tima( para ate!uar ou mesmo excluir( a obriga%;o de
i!de!i)ar.
DISTINO ENTRE RIS$O AD#INISTRATI-O E RIS$O INTE/RA"
A maior parte da doutri!a !;o +a) disti!%;o( co!sidera!do as duas express:es com
si!C!imas. Algu!s autores( e!treta!to( as di+ere!ciam( pois co!sideram a teoria do risco
i!tegral como uma modalidade da teoria do risco admi!istrativo( se!do a Admi!istra%;o
?0blica obrigada a i!de!i)ar( em 1ual1uer ipBtese( i!clusive !a1uelas em 1ue este=am
prese!tes alguma exclude!te de respo!sabilidade.
D pro+essor LEQY QD?E> MEFEEQQE> 3 um ass*duo de+e!sor da di+ere!cia%;o da
teoria da respo!sabilidade do Estado baseada !o risco em duas2 a teoria do risco
admi!istrativo e a teoria do risco i!tegral. >egu!do ele( a teoria do risco i!tegral a
modalidade extremada da doutri!a do risco admi!istrativo( aba!do!ada !a prtica por
co!du)ir ao abuso e i!i1Gidade social. ?or essa +Brmula radical( a Admi!istra%;o +icaria
obrigada a i!de!i)ar todo e 1ual1uer da!o suportado por terceiros( ai!da 1ue resulta!te
de culpa ou dolo da v*tima. &Meirelles( LelZ Qopes. Direito Admi!istrativo -rasileiro.
>;o ?aulo2 Maleiros( 2002. p. 454'
$rios autores tecem veeme!tes cr*ticas co!tra este posicio!ame!to( caso de Y">>E#
>AFD CALAQF( para ele a disti!%;o e!tre risco admi!istrativo e risco i!tegral !o
estabelecida em +u!%;o de uma disti!%;o co!ceitual ou o!tolBgica e!tre as duas
modalidades de risco prete!didas( mas simplesme!te em +u!%;o das co!se1G@!cias
irrogadas a uma outra modalidade2 o risco admi!istrativo 1uali+icado pelo seu e+eito de
permitir a co!traprova de exclude!te de respo!sabilidade( e+eito 1ue seria i!admiss*vel
se 1uali+icado como risco i!tegral( sem 1ue !ada se=a e!u!ciado 1ua!to base ou
!ature)a da disti!%;o. E acresce!ta 1ue deslocada a 1uest;o para o pla!o da causalidade(
1ual1uer 1ue se=a a 1uali+ica%;o atribu*da ao risco pelos tribu!ais se permite a excluso
ou ate!ua%;o da1uela respo!sabilidade do Estado 1ua!do +atores outros( volu!trios ou
!o( tiverem prevalecido ou co!corrido como causa !a veri+ica%;o do da!o i!=usto.
&Caali( Yusse+ >aid. Eespo!sabilidade Civil do Estado. >;o ?aulo2 Maleiros( 577.(
p.40.'
A 1uest;o a !osso ver !;o se respalda em 1ual1uer +u!dame!ta%;o cie!t*+ica( pois se a
i!vestiga%;o da respo!sabilidade ob=etiva +oca-se !o campo da causalidade( 1ual1uer
1ue se=a a 1uali+ica%;o do risco( dever !ecessariame!te estar prese!te o v*!culo 1ue u!e
a co!duta e o da!o. A ocorr@!cia de +atores 1ue a+etem o !exo causal s;o capa)es(
porta!to( de elidir a obriga%;o de i!de!i)ar.
Al3m do mais( mesmo os autores 1ue reco!ecem a teoria do risco i!tegral admitem a
exist@!cia de exclude!tes ou ate!ua!tes da respo!sabilidade.
A$IDENTES DE TR0NSITO $O# -E1$U"OS DA AD#INISTRAO
Eemete!do o 1ue +oi exposto para os acide!tes de tr/!sito( cabe ao Estado respo!der
pelos da!os decorre!tes de acide!tes com ve*culos de sua propriedade(
i!depe!de!teme!te de 1ual1uer +alta ou culpa do age!te 1ue o co!du)ia.
Assim 3 1ue se t@m decidido os tribu!ais brasileiros2
EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ DD E>AADD. ACFDE,AE A"ADMD-FQP>AFCD.
5 - D +u!dame!to da respo!sabili)a%;o ob=etiva do Estado est a!corado !o pri!c*pio da
igualdade dos !us e e!cargos sociais.
2 - ,;o motivo para se excluir a respo!sabilidade do Estado em se trata!do de
acide!te de tr/!sito. A ra);o est em 1ue( a toda evid@!cia( o ve*culo o+icial 1ue tra+ega
pelas ruas( o +a) em be!e+*cio em toda coletividade( ai!da 1ue !o este=a reali)a!do uma
atividade +im.
6 - Comprovado o da!o e o !exo de causalidade e!tre este e a a%;o do Estado( a
respo!sabilidade do Estado resta co!+igurada.
4 - Eecurso a 1ue se d provime!to.
&AE# - 2N Eegi;o( Apela%;o C*vel !^ 2000.02.05045784-4\EI( 2N Aurma( Eel. D@s.
#ederal >3rgio #eltri! Correa( DI 07.52.2006'
?EDCE>>"AQ CF$FQ. AT_D F,DE,F`A-AaEFA EM #ACE DA ",F D
#EDEEAQ. EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ DD E>AADD. AEDEFA D-IEAF$A.
AAED?EQAME,AD ?DE $FAA"EA DD Eb ECFAD -EA>FQEFED. DA,D>
MDEAF> E E>A AFCD>. ?E,> D $FAAQ CFA. Q"CED> CE>>A,AE>.
CA-FME,AD.
&AE#-2a EK( Apela%;o C*vel. ?roc. 2000.02.05.02..778. ?ubl. !o DI"2 04\07\2006(
pg. 547. Eelator2 Des. #ed. AQ-EEAD ,DK"EFEA'
?EDCE>>"AQ CF$FQ. AT_D F,DE,F`AAaEFA. ACFDE,AE DE AEc,>FAD.
EE>?D,>A-FQFDADE D-IEAF$A. DE,",CFAT_D DA QFDE. EEIEFT_D.
,"QFDADE. F,DCDEEd,CFA. ?EECEDE,AE>. 5. #ace ao rito sumar*ssimo da
a%;o de i!de!i)a%;o +u!dada em respo!sabilidade ob=etiva do e!te p0blico( 1ue poder
acio!ar regressivame!te o seu preposto causador do da!o( !;o i!corre em !ulidade a
re=ei%;o da de!u!cia%;o da lide prestigia!do os pri!c*pios da eco!omia e da celeridade
processuais. 2. Eecurso especial improvido.J&>AI e 2N Aurma e Eelator Mi!istro
#ra!cisco ?e%a!a Marti!s'.
A respeito do tema( duas 1uest;o se tor!am perti!e!tes. A primeira reputa-se 1ua!do o
age!te p0blico( !o exerc*cio de suas +u!%:es( utili)a-se de ve*culo prBprio( e a segu!da(
1ua!do se veri+icar 1ue o ve*culo 3 de propriedade da Admi!istra%;o( mas o da!o !o
ocorre !o exerc*cio de uma +u!%;o p0blica.
,o primeiro caso( a !osso ver( poder a v*tima dema!dar o Estado sem 1ual1uer Bbice
=ur*dico. ?ois( ai!da 1ue se argume!te( 1ue possui!do a guarda =ur*dica do bem( a
pessoa se e!carrega dos seus riscos. A+asta-se esta perspectiva do +ato em 1uest;o por
estar o age!te !o exerc*cio de uma +u!%;o p0blica e( por +or%a do texto co!stitucio!al
!ada impede 1ue a v*tima dema!de a pessoa =ur*dica alega!do respo!sabilidade ob=etiva
desta. ?ode!do( 3 claro o Estado &em seu se!tido amplo( e!volve!do as pessoas
=ur*dicas de direito p0blico e as de direito privado prestadoras de servi%o p0blico'
exercer o direito de regresso( 1ua!do le +or poss*vel.
,o segu!do caso( veri+ica-se uma omiss;o do agir estatal( 1ue embora !;o autori)ado o
age!te p0blico &ou 1ual1uer outro' utili)a-se do patrimC!io estatal para causar da!os.
Arata-se !este caso de respo!sabilidade ob=etiva do EstadoS ai!da 1ue pesem algumas
posi%:es em co!trrio &visuali)am !os atos omissivos estatais ape!as a possibilidade de
respo!sabilidade sub=etiva'. >obre o tema( o dese!volveremos !o tBpico subse1Ge!te.
A$IDENTES DE TR0NSITO DE$ORRENTES DAS #2S $ONDI3ES DAS
ESTRADAS
$isuali)amos( dia a dia( a ocorr@!cia de acide!tes automobil*sticos decorre!tes
diretame!te das p3ssimas co!di%:es de !ossas estradas. >;o pessoas 1ue se acide!tam e
so+rem da!os pessoais( s;o ai!da pessoas 1ue ao se e!volverem em acide!tes causam
da!os a terceiros. Assim uma i!daga%;o se coloca2 !;o seria o Estado tamb3m
respo!svelU A sua omiss;o e!1ua!to poder p0blico( ma!te!do as estradas em estado
deplorveis( s;o ou !;o aptas < +orma%;o do !exo causal( se=a de +orma exclusiva ou
co!corre!te com a co!duta do age!teU
Algu!s =ulgados de tribu!ais brasileiros s;o !o se!tido de 1ue( 1uem co!du) ve*culo
automotor !;o pode ise!tar-se da respo!sabilidade i!voca!do di+iculdades ou
obstculos surgidos em seu cami!o( a pretexto 1ue deles derivou o acide!te( a !;o 1ue
se tradu)am em casos de +or%a maior.
Desta +orma a1uele 1ue causar um da!o a outrem( !;o poderia se eximir de sua
respo!sabilidade alega!do ms co!di%:es da pistaS pois( prese!te o !exo de causalidade
&ai!da 1ue !;o exclusivo de sua co!duta' ter-se- o dever de reparar. Aamb3m a1uele
1ue se acide!tar( origi!a!do da!os prBprios( arcaria com os resultados lesivos de sua
Jdes*diaJ.
JAs ms co!di%:es de via p0blica !;o =usti+icam o acide!te de tr/!sito( pois essas
co!di%:es em apre%o dema!dam do acusado maior ate!%;o !a co!du%;o do ve*culoJ
&AACEFM->? e AC e Eel. Ee)e!de Iu!1ueira e I"AACEFM .2\664'.
Como exposto a!teriorme!te &teoria do risco admi!istrativo'( o Estado 3 respo!svel
pelos da!os causados por seus age!tes( se!do su+icie!te a demo!stra%;o do !exo causal.
,;o se re1uer 1ue a=a culpa !em do Estado !em do age!te. Esta 3 a teoria esculpida !o
art. 67( V 4W( da Co!stitui%;o de 57882
4 56% As pessoas =ur*dicas de direito p0blico e as de direito privado prestadoras de
servi%os p0blicos respo!der;o pelos da!os 1ue seus age!tes( !essa 1ualidade( causarem
a terceiros( assegurado o direito de regresso co!tra o respo!svel !os casos de dolo ou
culpa.
A id3ia ce!tral 1ue preside a teoria do risco admi!istrativo 3 a de 1ue os C!us
decorre!tes da atividade estatal devem sem distribu*dos igualme!te por toda a
sociedade. >e um determi!ado i!div*duo suporta uma co!se1G@!cia da atua%;o do
Estado de modo di+ere!ciado( esse e!cargo especial deve ser redistribu*do por toda a
sociedade atrav3s da +ixa%;o de uma i!de!i)a%;o.
,o pla!o da respo!sabilidade ob=etiva( o da!o so+rido pelo admi!istrado tem como
causa o +ato ob=etivo da atividade admi!istrativa( se=a ela comissiva ou omissiva. Assim
se provado 1ue a omiss;o do Estado &!;o repara%;o das vias rodovirias' +oi apta a
gerar o !exo causal &cria!do o risco ou i!creme!ta!do-o'( ter-se- o Estado
respo!sabili)ado ob=etivame!te pela co!duta de seus age!tes.
CEQ>D A,AX,FD -A,DEFEA DE MEQQD co!sig!a( e!treta!to( 1ue Jtrata!do-se de
omiss;o do Estado( !;o como aplicar-se a respo!sabilidade ob=etiva. Dra( se a causa
do da!o +oi a i!a%;o do Estado( devemos( primeirame!te( provar 1ue a ele i!cumbia o
dever de agir( por1ue se !o devia agir( !o poder ser respo!sabili)ado. Dra( se
!ecessidade de provar 1ue o Estado devia agir e !o agiu( e!t;o( de se co!cluir 1ue
!ecessidade de provar 1ue +oi !eglige!te( o 1ue caracteri)a a culpa( ou teve uma atitude
i!te!cio!alme!te voltada a permitir 1ue o da!o se produ)isse( o 1ue caracteri)a o dolo.
Culpa e dolo s;o( =ustame!te( modalidades de respo!sabilidade sub=etiva. &Mello( Celso
A!tC!io -a!deira de. obra citada( p. 424'
D ilustre pro+essor argume!ta ai!da 1ue( em muitos casos de comportame!tos
omissivos do Estado( presume-se a sua culpa. E!treta!to( o +ato !;o tra!smuda a
!ature)a da respo!sabilidade( pois a presu!%;o de culpa 3 respo!sabilidade sub=etiva.
Assim = se decidiu2
CDQF>_D DE $EPC"QD> - A$A,TD DE >F,AQ - DE#EFAD DD >F,AQ
Q"MF,D>D - C"Q?A DA ADMF,F>AEAT_D - ?DDEE ?f-QFCD - AAD
DMF>>F$D - EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ - ,AA"EE`A - C"Q?A DD
?EE?D>AD CD,CDEEd,CFA CDM A C"Q?A DE AEECEFED -
CAEACAEEF`AT_D - E#EFAD> - AAD> CDMF>>F$D> DD ?DDEE ?f-QFCD -
EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ -,AA"EE`A - DA,D MDEAQ - $AQDE. A
sociedade de eco!omia mista( respo!svel pelo sistema de si!ali)a%;o de tr/!sito da
cidade( !;o respo!de pelos da!os resulta!tes de acide!te de automBveis( +ilivel a
de+eito de si!al lumi!oso( ocorrido a!tes de ter assumido a respo!sabilidade pela
presta%;o do servi%o p0blico% A responsabilidade civil do oder ,blico7 por ato
o.issivo7 depende de prova da culpa. ?rovada a culpa do preposto( 1ue e!trou em
cru)ame!to de vias p0blicas( em velocidade excessiva( co!de!a-se o prepo!e!te a
i!de!i)ar os da!os prove!ie!tes de acide!te de ve*culos. A culpa de terceiro(
co!corre!te com a do preposto do r3u( !;o exclui a rela%;o de causalidade( e( por si sB(
!;o a+asta o dever de i!de!i)ar. >e1uer mitiga o valor da i!de!i)a%;o se o terceiro(
tamb3m culpado( !;o 3 a prBxima v*tima. A respo!sabilidade( por atos comissivos( de
pessoas de direito privado( prestadoras de servi%o p0blico( 3 ob=etiva( ta!to !os casos de
respo!sabilidade co!tratual( como !os de respo!sabilidade extraco!tratual ou a1uilia!a.
H ra)ovel o arbitrame!to de i!de!i)a%;o de da!o moral( devida aos pais( pela morte de
+ila( em 1ua!titativo correspo!de!te a cem salrios m*!imos( para cada um.
&AAC EI( AC .746\74( 8N C/m.( u!/!ime( em 54\52\74( Eel. Iui) OFQ>D,
MAEg"E>'
EDFM"E #EEEEFEA DE #AEFA( por sua ve)( e!te!de 1ue Jo comportame!to pode
ser comissivo ou omissivo. ?or omiss;o( o ?oder ?0blico respo!de pela
respo!sabilidade ob=etiva ou pela culpa sub=etiva( depe!de!do da situa%;o co!creta.
>er caso de respo!sabilidade ob=etiva por omiss;o 1ua!do o Estado( ou 1uem le +a%a
<s ve)es( deixar de agir 1ua!do ti!a o dever legal de atuar comissivame!te( mas se
absteve( deliberadame!te ou !;o( de praticar o ato 1ue le competia. A culpa ser
sub=etiva 1ua!do( embora o Estado !;o tivesse o dever legal de agir( ob=etivame!te
previsto( devesse( a!te a situa%;o co!creta( adotar provid@!cias visa!do evitar
co!se1G@!cias da!osas ao admi!istradoJ. &#aria( Edimur #erreira. Curso de Direito
Admi!istrativo positivo. 4N ed. -elo Lori)o!te2 Del EeZ( 2005. p. .2.'
,;o me parece cab*vel a i!terpreta%;o restritiva do texto legal. ?ois( te!do o Estado o
dever de agir( se=a ele ge!3rico ou previsto ob=etivame!te( dever ser-le imputado as
co!se1G@!cias de sua eve!tual des*dia( !;o se per1uiri!do se !o caso ouve culpa ou
dolo de seus age!tes para a ocorr@!cia do si!istro. ?ois( muitas ve)es o da!o
prove!ie!te do +u!cio!ame!to do servi%o p0blico se origi!a( !;o da co!duta do age!te
atualme!te e!carregado de prest-lo( mas de outro 1ue atuou !o passado e 1ue esteve
e!carregado de orga!i)-lo. Assim( exigir a prova de sua culpa( ai!da 1ue se a presuma(
3 simplesme!te +alsear a realidade e +ome!tar a irrespo!sabilidade estatal( visto a
complexidade 1ue i!0meras ve)es revestem os seus atos.
,esse se!tido( t@m-se e!te!dido os segui!tes =ulgados2
Admi!istrativo. Eespo!sabilidade Db=etiva do D,EE de Ma!ter as Estradas em
Co!di%:es de Ara+egabilidade. Art.67( ?argra+o 4^( da C#\88.
5 - Ds da!os causados em decorr@!cia de acide!te de tr/!sito em +ace dos buracos !o
as+alto devem ser ressarcidos pelo D,EE.
2 - A =urisprud@!cia tem admitido a respo!sabilidade do ?oder ?0blico !esses casos(
co!soa!te se veri+ica do exame dos segui!tes arestos2 >AI( EEsp. !^56.647-M>( i!
E>AI( 46\627SAI>C( Ap. C*vel !^50.4.8( i! ED? !s.67\8( p.274S AI>?( Ap.C*vel
!^206.550( i! EA 468\505. ,esse se!tido( igualme!te( orie!ta-se a melor doutri!a2
LE,EF QAQD"( i! Arait3 ?rati1ue de la Eespo!sabilit3 Civile( .N ed.( Qibrairie Dallo)(
?aris( 57..( p.708( !^5.477S EE,H >A$AAFEE( i! Arait3 de la Eespo!sabilit3 Civile
em Droit #ra!%ais( 2N ed.( Qibrairie K3!3rale( ?aris( 57.5( A. F( pp. ..7-8( !^442.
6 - Apela%;o da "!i;o e remessa o+icial desprovidas. Apela%;o da parte autora
parcialme!te provida.
&AE# - 4N Eegi;o( Apela%;o C*vel !^5777.75.04.00.822-0\E>( 6N Aurma( Eel. Des.
#ederal Carlos Eduardo Aompso! #lores Qe!)( DI 25.05.2004'
Civil. F!de!i)atBria. Acide!te em Decorr@!cia de m Co!serva%;o de Eodovia #ederal.
Co!duta Dmissiva. Eespo!sabilidade Civil do Estado. ,exo Causal e!tre o Eve!to
Qesivo e a Atividade Estatal. Culpa Exclusiva da $*tima !;o Demo!strada.
5 - A prova do +ato da!oso e do !exo de causalidade e!tre a +ato e o da!o s;o
su+icie!tes para co!+igurar a respo!sabilidade ob=etiva do Estado por ato praticado por
seus age!tes( !os termos do artigo 67( pargra+o 4 ( da Co!stitui%;o #ederal.
2 - Arata!do-se de respo!sabilidade ob=etiva do Estado( presu!%;o de comportame!to
ilegal da Admi!istra%;o ?0blica( cabe!do a esta +a)er prova em co!trrio da i!cid@!cia
de +or%a maior ou culpa exclusiva da v*tima.
6 - Eestou comprovado 1ue 8ouve a o.isso do ent9o Departa.ento Nacional de
Estradas de Roda*e.7 tendo e. vista no ter procedido devida .anuten:9o
;conserva:9o<restaura:9o= da rodovia sob sua ad.inistra:9o e onde ocorreu o
acidente e. co.ento% Assi.7 o evento lesivo caracteri>a7 si.7 o nexo causal entre o
preju?>o @ue se visa reparar co. a indeni>a:9o ora pleiteada e a conduta o.issiva
do Estado @ue7 co.o ente arrecadados7 te. a atribui:9o de .anter as rodovias e.
condi:Aes de tr)+e*o se*uro.
4 - ,;o deve prosperar a simples alega%;o de 1ue o co!dutor do ve*culo acide!tado
procedeu com imprud@!cia( se a parte apela!te em !e!um mome!to obteve @xito !a
te!tativa de atribuir parte autora a culpa exclusiva pelo eve!to lesivo.
&AE# - 5N Eegi;o( Apela%;o C*vel !^5777.05.00.025445-.\MK( 6N Aurma >upleme!tar(
Eel. Co!v. Iui) #ederal Oilso! Alves de >ou)a( DI" 2..06.2004'. &gri+o !osso'
TEORIA DA SO$IA"IBAO DOS RIS$OS
D maior e!tusiasta desta teoria !o -rasil 3 OFQ>D, DE MEQD DA >FQ$A( em seu
livro JEespo!sabilidade sem culpaJ cega < co!clus;o de 1ue a respo!sabilidade
ob=etiva deve ser subordi!ada ao co!ceito da Jsociali)a%;o dos riscosJ 1ue ele e!te!de
ser o 1ue Jmelor ate!de aos reais reclamos da co!sci@!cia coletivaJ. &apud ?ereira.
Caio Mrio da >ilva. obra citada. p. 287'
Em ra);o do dese!volvime!to da teoria ob=etiva( surgiu a !ecessidade de meca!ismos
1ue gara!tissem a repara%;o do da!o( e um sistema securitrio amplo seria a sa*da( pois
ele sempre protege a v*tima( uma ve) 1ue a ela se o+erece uma gara!tia ob=etiva( 1ue
i!depe!de da apura%;o da culpa.
A socializao dos riscos , segundo Wilson de Melo da Silva, o nico modo de tranqilizar
a todos ns, uma vez que no h garantias de que o agente causador do dano tem
recursos econmicos su!icientes "ara garantir a re"arao do "re#u$zo% & um instrumento
de maior "roteo "ara a v$tima e, como conseq'ncia, "ara toda sociedade%
(ote)se que com um sistema que garanta o "ronto ressarcimento do dano, haver maior
"ossi*ilidade de recom"or o "re#u$zo so!rido "ela v$tima, sem a "reocu"ao de longos
"rocessos #udiciais ou a im"ossi*ilidade de satis!ao do crdito "ela insolv'ncia do
devedor%
+ "ro!essor ,A-+ M./-+, citando Malaurie e A0n1s, assim "receitua o que se#a a teoria
da socializao dos riscos2 3tem surgido na atualidade a idia de socializao dos riscos,
cu#o a"arecimento o*edece a tr's eta"as de desenvolvimento, que aludem Malaurie e
A0n1s% (uma "rimeira !ase, ocorre a e4tenso da res"onsa*ilidade "ela "rtica do seguro
que distri*ui o risco entre os segurados2 5o seguro a com"lementao da
res"onsa*ilidade6% (a segunda !ase a socializao dos riscos assegurada diretamente
"ela seguridade social, a cargo de organismos coletivos que assumem os riscos sociais2 5a
res"onsa*ilidade o com"lemento da seguridade social6% (a terceira !ase, a v$tima
somente "ode reclamar da seguridade que no o*tm reem*olso contra o res"onsvel% 5A
re"artio coletiva dos riscos e4clui, ento, a res"onsa*ilidade6%3 78ereira, ,aio Mrio da
Silva% o*ra citada% "% 9:;<
A teoria da socializao dos riscos descarta "erem"toriamente a teoria da cul"a, mas
tam*m no se no se atm = doutrina do risco, dirigindo)se "ara a instituio do seguro
social, como tcnica de socializao dos riscos, acredita ser este um critrio mais
eqitativo%
Segundo W->S+( ?@ M@>+ o dano 3dei4a de ser a"enas da "essoa "ara se tornar um
dano = "r"ria coletividade3, su*stitui)se o "rinc$"io da res"onsa*ilidade civil "elo da
3socializao dos riscos3, "rovendo 3a um melhor entendimento entre os homens e uma
garantia maior de harmonia, de segurana e "az social "ara todos3% 7a"ud ,aio Mrio da
Silva 8ereiraA o*ra citada, "% 99<
SBA/,C, citado "or ,aio Mrio, a"s criticar o teoria su*#etiva e a teoria do risco,
argumenta que 3da mesma sorte que o homem tem direito = honra, = "r"ria imagem, e =
intimidade de sua vida "rivada, tem igual direito = seguridade "essoal% (o "ro"sito de
assegur)lo cum"re o!erecer = v$tima uma 5garantia o*#etiva6, inde"endentemente da
a"urao de cul"a% ?a$ a necessidade de se esta*elecer um sistema securitrio, que
sem"re "rote#a a v$tima, no s !ato do dano3% 7a"ud ,aio Mrio da Silva 8ereiraA o*ra
citada, "% 99<
A"esar do que h de sedutor nos "rogramas de socializao dos riscos, ela que no
com"orta a"licao a toda es"cie de danos, devido = e4trema onerosidade que dela
advm, e que !icaria sem"re a cargo da coletividade% @ncontra, todavia, rece"tividade no
seguro o*rigatrio dos ve$culos automotores contra danos "essoais%
A res"onsa*ilidade o*#etiva e o seguro com"ulsrio se con#ugam, via de regra, com o
o*#etivo comum de assegurarem =s v$timas dos acidentes uma real garantia de re"arao%
A sua regulamentao comeou com o ?ecreto)lei n%D EF, de 9G de novem*ro de G;HH,
"ara os "ro"rietrios de ve$culos automotores de via terrestre e trans"ortes em geral%
/egulamentou)se o contrato de seguro, "elo ?ecreto n%D HG%:HE, de IE%G9%G;HE, sendo
que a res"onsa*ilidade decorreria de no m$nimo cul"a do segurado, com co*ertura "ara
danos "essoais e materiais% A "artir do ?ecreto)lei n%D :GJ, de IJ%I;%G;H;, e4cluiu)se a
co*ertura "ara danos materiais, "orm, no havia mais necessidade de demonstrao de
qualquer cul"a, com"rovando)se a"enas o dano% 8ela >ei H%G;J, de G;%G9%G;EJ,
continuou)se a manter a co*ertura e4clusiva "ara danos "essoais, mas regulamentando
quais danos "essoais seriam re"arveis%
+ seguro o*rigatrio tem uma necessidade social, o que # seria uma #usti!icativa "ara sua
im"osio legal, a !im de trazer o equil$*rio =s relaKes #ur$dicas que surgem em
decorr'ncia de dano, assegurando a maior "roteo = v$tima%
+ legislador "artindo do "ressu"osto, da ci'ncia do utilizador da coisa "erigosa e da sua
"ossi*ilidade de dano, dilatou as !ronteiras da res"onsa*ilidade o*#etiva "or in!lu'ncia da
equidade e da #ustia%
A re"arao do dano, em matria de res"onsa*ilidade civil automo*il$stica, traz, "ortanto,
a marca da "reveno% & a certeza da indenizao que seria ordenada, sem veri!icao,
indagaKes no "lano su*#etivo ao utilizador da coisa "erigosa que viesse a dani!icar um
terceiro%
,ontudo, a indenizao deste seguro o*edece a uma ta*ela tari!ria "reesta*elecida%
Assim, a indenizao no !i4ada "or critrios reais de e4tenso do dano, sendo calcada
"or critrios sim"lesmente sim*licos e muitas vezes irrisrios% (o a*arca tam*m os
danos "atrimoniais decorrentes do sinistro, a*rangendo somente os "essoais%
Alm do mais, no se a!astou a res"onsa*ilidade decorrente do direito comum% (a
res"onsa*ilidade civil automo*il$stica adotada "elo legislador *rasileiro, "ortanto, se no
se "ode !alar na adoo da teoria da socializao dos riscos nos moldes desenvolvidos
"or aqueles que a idealizaram, e sim o desenvolvimento de uma !orma mitigada e
su*sidiria de re"arao dos danos%
EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA
(a res"onsa*ilidade o*#etiva no se e4ige o "ressu"osto cul"a, "ara que reste
con!igurada a o*rigao de re"arar% Lale dizer, e4istindo dano, conduta e relao entre
estes, tem)se con!igurada a o*rigao%
As e4cludentes de res"onsa*ilidade so alguns dos meios de de!esa nos "rocessos que
tem "or !ito averiguar a e4ist'ncia do dever de re"arar% 8ara que se "ossa im"or a algum
a o*rigao de indenizar o "re#u$zo e4"erimentado "or outrem necessrio que ha#a uma
relao de causalidade entre o ato "raticado "elo agente e o "re#u$zo so!rido "ela v$tima%
@m todas as hi"teses analisadas at agora, vimos sem"re a e4ist'ncia de um dano,
causado "ela ao ou omisso do agente% Sem essa relao de causalidade no se "ode
conce*er a o*rigao de indenizar%
Sem o dano no haveria res"onsa*ilidade, ou se#a, sem um "re#u$zo que re"ercute na
es!era #ur$dica de uma "essoa, de ordem material ou moral, no h que cogitar o dever de
ressarcimento% Masta um sim"les interesse a!etado "ara caracterizar o "re#u$zo
#uridicamente relevante, "orm, o dano deve ser certo e atual%
@4istem causas que levam = irres"onsa*ilidade, "or eliminarem o ne4o causal entre o
dano e a ao ou omisso do agente, como o caso da !ora maior e do caso !ortuito e a
cul"a e4clusiva da v$timaA e outros que atenuam a dever de ressarcir, com o caso da
cul"a concorrente da v$tima%
,aso !ortuito +N !ora maior
?iscute)se doutrinariamente so*re a identidade dos conceitos de caso !ortuito e !ora
maior% A maioria dos autores o"ta "or trat)los como sinnimos e ressaltam a inutilidade
de esta*elecer)se di!erenas 7?-AS, Oos Aguiar, ?a /es"onsa*ilidade ,ivil, Lol% --, JP ed%,
G;:J, /io de Oaneiro, @d% Qorense, "% E99<%
@ste "arece ser a o"inio do legislador *rasileiro, "ois o cdigo civil em seu art% F;F,
8argra!o nico, os trata como e4"ressKes sinnimas%
3Art. 393% + devedor no res"onde "elos "re#u$zos restantes de caso !ortuito ou !ora
maior, se e4"ressamente no se houver "or eles res"onsa*ilizado%
Pargrafo nio% + caso !ortuito ou de !ora maior veri!ica)se no !ato necessrio, cu#os
e!eitos no era "oss$vel evitar ou im"edir%3
+ "ro!essor S@/R-+ ,AL@>-@/- Q->S+ entende que 3estaremos em !ace do caso !ortuito
quando se tratar de evento im"revis$vel e, "or isso, inevitvel% Se o evento !or inevitvel,
ainda que "revis$vel, "or se tratar de !ato su"erior =s !oras do agente, como normalmente
so os !atos da (atureza, como as tem"estades, enchentes etc%, estaremos em !ace da
!ora maior, como o "r"rio nome o diz% & o 5act o! Rod6, no dizer dos ingleses, em relao
ao qual o agente nada "ode !azer "ara evita)lo, ainda que "revis$vel3 7,avalieri Qilho,
Sergio, 8rograma de /es"onsa*ilidade ,ivil, 9P ed%, G;;;, /io de Oaneiro, @d% Malheiros,
"% HH%<
8or sua vez MA/-A ST>L-A UA(@>>A ?- 8-@B/+ esta*elece distino diversa, onde
a"onta di!erentes e!eitos "ara instituto2 3Qora maior acontecimento im"revis$vel,
inevitvel e estranho = vontade das "artes, como uma tem"estade, um terremoto, um raio%
(o sendo im"utvel = Administrao, no "ode incidir a res"onsa*ilidade do @stado 7%%%<,
caso !ortuito, em que o dano se#a decorrente de ato humano, de !alha da Administrao,
no ocorre a mesma e4clusoA quando se rom"e, "or e4em"lo, uma adutora ou um ca*o
eltrico, causando dano a terceiros, no se "ode !alar em !ora maior%3 7?i 8ietro, Maria
S0lvia Uanella, ?ireito Administrativo, GFP ed%, G;;;, So 8aulo, @d% Atlas, "% VG:%<
,A/>+S /+M@/B+ R+(WA>L@S, "or sua vez, os distingue da seguinte !orma2 3+ caso
!ortuito geralmente decorre de !ato ou ato alheio = vontade das "artes2 greve, motim,
guerra% Qora maior a derivada de acontecimentos naturais2 raio, inundao, terremoto%3
7Ronalves, ,arlos /o*erto, /es"onsa*ilidade ,ivil, HP ed%, G;;V, So 8aulo, @d% Saraiva,
"% V99%<
,A-+ M./-+, comentando so*re o assunto, !az a seguinte distino2 3o nosso direito
consagra em termos gerais a escusativa de res"onsa*ilidade quando o dano resulta de
caso !ortuito ou de !ora maior% @m "ura doutrina, distinguem)se estes eventos, a dizer que
o caso !ortuito o acontecimento natural, derivado da !ora da natureza, ou do !ato das
coisas, como o raio, a inundao, o terremoto, o tem"oral% (a !ora maior h um elemento
humano, a ao das autoridades, como ainda a revoluo, o !urto ou rou*o, o assalto ou,
noutro g'nero, a desa"ro"riao3% 78ereira, ,aio Mrio da Silva% o*ra citada% "%FIF<
(o o*stante acirrada discusso em torno do tema e das inmeras correntes surgidas,
"endemos no sentido de que no direito *rasileiro irrelevante, so* o as"ecto "rtico,
esta*elecer di!erenciao entre o caso !ortuito e a !ora maior, "ois am*os so ca"azes de
ilidir o ne4o causal% ,omo *em nos ensina /N- SB+,+, 3o !ortuito re"resenta um causa
a*solutamente inde"endente, ou uma 5no causa6, e "or isso, e4clui o ne4o de causalidade
entre a conduta do agente e o resultado3% 7Stoco, /ui% o*ra citada% "%HI:<
?i!erenciao h que se !azer, "orm, entre os !atos que, em*ora irresist$veis e
im"revis$veis, derivam de ato voluntrio ao agente, e "or tal razo, no se enquadram, a
meu ver, em situaKes !ortuitas 7caso !ortuito ou !ora maior<% /e"ortando as casos de
acidentes de trXnsito, os chamados de!eitos mecXnicos 7rom"imento da *arra de direo,
ru"tura dos !reios do ve$culo, estouro ou vazamento de "neus< no "odem ser
considerados casos !ortuitos ou de !ora maior, "ois as causas no so a*solutamente
inde"endentes em relao aos sinistros e derivam de conduta voluntria do agente
7conduzir ve$culo automotor<, sendo insu!icientes "ara a!astar o ne4o de causalidade%
!ATO DA V"TI#A
Brata)se de ato e4clusivo ou concorrente da v$tima "ara a ocorr'ncia do sinistroA assim,
!ica eliminada ou diminu$da a causalidade em relao ao terceiro interveniente no ato
danoso%
+ "ro!essor S@/R-+ ,ALA>-@/- Q->S+ nos lem*ra que 3a *oa tcnica recomenda !alar
em !ato e4clusivo da v$tima, em lugar de cul"a e4clusiva3, vez que, 3o "ro*lema, como se
viu, desloca)se "ara o terreno do ne4o causal, e no da cul"a3% 7,avalieri Qilho, Sergio%
o*ra citada% "% HV%<
Qeita esta ressalva, utilizaremos muitas das vezes os termos 3cul"a e4clusiva da v$tima3 e
3cul"a concorrente3, "or estarem eles im"regnados na doutrina *rasileira%
,A-+ M./-+ a!irma que 3com e!eito, se a v$tima contri*ui com ato seu na construo dos
elementos do dano, o direito no "ode conservar estranho a essa circunstXncia% ?a idia
de cul"a e4clusiva da v$tima, chega)se = concorr'ncia de cul"a, que se con!igura quando
ela, sem ter sido a causadora nica do "re#u$zo, concorreu "ara o resultado3% 78ereira,
,aio Mrio da Silva% o*ra citada% "%9;:<
ARN-A/ ?-AS nos ensina que 3a cul"a da v$tima e4clui ou atenua a res"onsa*ilidade do
agente, con!orme se#a e4clusiva ou concorrente3% 7?ias, Oos Aguiar% o*ra citada% "%E9E%<
+ "ro!essor S->L-+ /+?/-RN@S, "releciona que 3o evento danoso "ode derivar de cul"a
e4clusiva ou concorrente da v$timaA no "rimeiro caso desa"arece a relao de causa e
e!eito entre o ato do agente causador do dano e o "re#u$zo e4"erimentado "ela v$timaA no
segundo, sua res"onsa*ilidade se atenua, "ois o evento danoso de!lui tanto de sua cul"a,
quanto da cul"a da v$tima%3 7/odrigues, Silvio% o*ra citada% "% GHV%<
@m se tratando de acidentes automo*il$sticos, como *em anota MA/B-(S+ RA/,@U
(@B+ o e4em"lo caracter$stico o da "essoa que 3se suicida atirando)se so* as rodas de
um ve$culo3%7Rarcez (eto, Martinho, /es"onsa*ilidade ,ivil no ?ireito ,om"arado, 9III,
/io de Oaneiro, @d /enovar, "% 9II%<%
SY>L-+ /+?/-RN@S anota que 3ordinariamente, em caso de concorr'ncia de cul"a, o
#ulgador divide a indenizao, e s im"Ke ao agente causador do dano o nus de re"arar
"or metade o "re#u$zo, dei4ando que a v$tima arque com a outra metade% Assim, "or
e4em"lo, se na coliso entre um ve$culo de "asseio e um caminho, am*os tra!egando em
alta velocidade, aquele !icou "raticamente destru$do, a indenizao "leiteada deve ser
concedida "or metade, ante a "rova de cul"a de am*os os motoristas3%7/odrigues, Silvio%
o*ra citada% "% GHH%<
Sintetizando as liKes acima e4"ostas, "odemos dizer que, o !ato concorrente da v$tima
deve reduzir o valor da indenizao e4atamente na sua "ro"oro% Se o !ato da v$tima !oi
determinante "ara o evento, ou se#a, se revestir)se das caracter$sticas da im"revisi*ilidade
e inevita*ilidade deve)se reconhecer a cul"a e4clusiva desta%
@m consonXncia com o e4"osto, nos acidentes de trXnsito, em es"ecial os casos de
atro"elamento, entendemos que o motorista que tra!ega com e4cesso de velocidade e
atro"ela "edestre que, im"revisivelmente, invade a "ista, no h o dever de indenizar,
desde que "rovado que o sinistro ocorreria ainda que estivesse em velocidade com"at$vel
com o local%
A t$tulo de e4em"li!icao, trago o seguinte #ulgado2
3/es"onsa*ilidade ,ivil ) Atro"elamento ) ,ul"a da Litima ) 8edido de -ndenizao
-m"rocedente ) /ecurso ?es"rovido% Age com cul"a o "edestre que de maneira
inconce*$vel adentra a rodovia sem as cautelas e cuidados necessrios "ara e!etuar a
travessia% A cul"a da vitima e4clui o ne4o de causalidade ca"az de gerar a
res"onsa*ilidade do motorista do veiculo atro"elador%3
7Acrdo2 /es" 9V;9HGZS" 79IIIIIJ:J;EI<, FE9;;E /ecurso @s"ecial, ?ata ?a ?eciso2
GFZI;Z9III, [uarta Burma, /elator2 Ministro Slvio ?e Qigueiredo Bei4eira, Qonte2 ?# ?ata2
GHZGIZ9III 8g2 IIFGH O*cc Lol%2 IIG:V 8g2 IIJHJ<
,om e!eito, se ine4iste relao de causalidade, no se "ode im"or a o*rigao de re"arar%
As razKes so sim"les e o*vias% [uem deve ressarcir o "re#u$zo da v$tima quem deu
causa ao evento, e se esta que res"onsvel "ela conduta !ormadora do liame causal,
dever su"ortar os danos de sua conduta%
CONCLUS$O
@m o*servao !inal a tudo o que !oi e4"osto e o que vem ocorrendo nos ltimos tem"os
7o aumento generalizado dos acidentes automo*il$sticos, *em como o a"elo social "ela
maior res"onsa*ilizao dos envolvidos<, conclu$mos que o instituto da res"onsa*ilidade
civil assumiu grandes "ro"orKes e desenvolvimento no diz res"eito ao cam"o
automo*il$stico, e t'm muito mais ainda a crescer, adotando e am"liando as novas teorias
de res"onsa*ilidade e at mesmo no sentido da a*soluta renncia 7teoria da socializao
dos riscos<%
(as s*ias "alavras do "ro!essor ,arlos /o*erto Ronalves 3o automvel assumiu
"osio de tanto relevo na vida do homem que # se cogitou at de reconhecer a
e4ist'ncia de um 5?ireito Automo*il$stico6, que seria constitu$do de normas so*re as
res"onsa*ilidades decorrentes da atividade automo*il$stica, normas reguladoras dos
trans"ortes rodovirios de "essoas e cargas e regras de trXnsito%3 7Ronalves, ,arlos
/o*erto% /es"onsa*ilidade ,ivil, @d% Saraiva, S% 8aulo, JP ed% G;::, "% 9JF<
Assim, o dever de re"arao em decorr'ncia dos acidentes automo*il$sticos ainda se
desenvolver muito, em es"ecial com o advento do nosso novo cdigo civil, que em seu
te4to "romete uma verdadeira revoluo no Xm*ito da res"onsa*ilidade civil, se#a no
cam"o da res"onsa*ilidade su*#etiva, se#a no da "resuno de cul"a, se#a ainda no da
teoria o*#etiva%
R%f%r&nia' Bi()iogrfia'
8ereira, ,aio Mrio da Silva% /es"onsa*ilidade civil% /io de Oaneiro2 Qorense, G;;:%
?ias, Oos de Aguiar% ?a /es"onsa*ilidade ,ivil, Lolume -, @ditora Qorense, EP @dio,
/io de Oaneiro, G;:J%
Qreitas ?ias, Wagner -ncio% A res"onsa*ilidade mdica% Liosa2 NQL, 9II9%
/odrigues, Silvio, ?ireito ,ivil2 /es"onsa*ilidade ,ivil, Lol J, GEP ed, /io de Oaneiro, @d%
Saraiva,G;;;%
Ronalves, ,arlos /o*erto% /es"onsa*ilidade ,ivil% :P% ed% So 8aulo2 Saraiva, 9IIF%
Schrei*er, Anderson% Ar*itramento do ?ano Moral no novo ,digo ,ivil% /B?,% /io de
Oaneiro2 8adma, 9II9%
Stoco, /ui% /es"onsa*ilidade civil e sua inter"retao #uris"rudencial% So 8aulo2 /evista
dos tri*unais, G;;V%
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Malheiros @ditores, G;;;%
Meirelles, Sel0 >o"es% ?ireito Administrativo Mrasileiro% 9I% ed% So 8aulo2 Malheiros
@ditores, G;;V%
Meirelles, Sel0 >o"es% ?ireito Administrativo Mrasileiro% So 8aulo2 Malheiros, 9II9%
,ahali, Tusse! Said% /es"onsa*ilidade ,ivil do @stado% So 8aulo2 Malheiros, G;;V%
Qaria, @dimur Qerreira de% ,urso de ?ireito Administrativo "ositivo% JP ed% Melo Sorizonte2
?el /e0, 9IIG%
,avalieri Qilho, Sergio, 8rograma de /es"onsa*ilidade ,ivil, 9P ed%, /io de Oaneiro, @d%
Malheiros, G;;;%
?i 8ietro, Maria S0lvia Uanella, ?ireito Administrativo, GFP ed%, So 8aulo, @d% Atlas, G;;;%
Ronalves, ,arlos /o*erto, /es"onsa*ilidade ,ivil, HP ed%, So 8aulo, @d% Saraiva, G;;V%
Rarcez (eto, Martinho, /es"onsa*ilidade ,ivil no ?ireito ,om"arado, /io de Oaneiro, @d
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Ronalves, ,arlos /o*erto% /es"onsa*ilidade ,ivil, @d% Saraiva, S% 8aulo, JP ed% G;::%
Qiorentini, >uiz Augusto -amassa\i% /es"onsa*ilidade e4tracontratual do @stado%
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