Fase Intermedia Es el conjunto de actos procesales que median despus que el
Ministerio Publico a dado por terminada la fase preparatoria y a presentado su acto conclusivo, (archivo fiscal, sobreseimiento o acusacin); en esta fase del Proceso penal se entabla el estadio procesal encaminada a determinar si se abre o no el Juicio Oral y Pblico en contra de l o los acusados el archivo fiscal, el sobreseimiento Que sea aceptado por el Juez Que no sea aceptado por el Juez la acusacin fiscal.
AUDIENCIA PRELIMINAR Artculo 309 del COPP.- Audiencia preliminar. Presentada la acusacin el juez o jueza convocar a las partes a una audiencia oral, que deber realizarse dentro de un plazo no menor de quince das ni mayor de veinte. La vctima podr, dentro del plazo de cinco das, contados desde la notificacin de la convocatoria, adherir a la acusacin del fiscal o presentar una acusacin particular propia cumpliendo con los requisitos del artculo 308 .La admisin de la acusacin particular propia de la vctima al trmino de la audiencia preliminar, le conferir la cualidad de parte querellante en caso de no ostentarla con anterioridad por no haberse querellado previamente durante la fase preparatoria. De haberlo hecho, no podr interponer acusacin particular propia si la querella hubiere sido declarada desistida. Carlos Lus Snchez Chacn seala que a etapa intermedia se inicia en el momento en que el Ministerio pblico presenta la Acusacin como acto conclusivo de la etapa de investigacin, esta fase del Proceso se encuentra regulada en el Titulo I, artculo 309 del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP), el cual explana lo siguiente: Artculo 309. Audiencia preliminar. Presentada la acusacin el Juez o Jueza convocar a las partes a una audiencia oral, que deber realizarse dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de quince. En caso de que hubiere que diferir la audiencia, esta deber ser fijada nuevamente en un plazo que no podr exceder de diez das. Si estando la vctima debidamente notificada de la realizacin de la audiencia preliminar, sta no compareciere injustificadamente, podr diferirse la audiencia por esa causa, hasta en dos (2) oportunidades, luego de las cuales se prescindir de su presencia para la realizacin del acto. La vctima se tendr como debidamente citada cuando haya sido notificada personalmente o en todo caso, cuando se le hubiere entregado a la misma o consignado en la direccin que hubiere sealado, boleta de citacin siempre que las resultas de las citaciones realizadas consten en autos, con las debidas reservas, si fuere el caso, de acuerdo al artculo anterior. La vctima podr, dentro del plazo de cinco das, contados desde la notificacin de la convocatoria, adherirse a la acusacin de l o la Fiscal o presentar una acusacin particular propia cumpliendo con los requisitos del artculo 308. La admisin de la acusacin particular propia de la vctima al trmino de la audiencia preliminar, le conferir la cualidad de parte querellante en caso de no ostentarla con anterioridad por no haberse querellado previamente durante la fase preparatoria. De haberlo hecho, no podr interponer acusacin particular propia si la querella hubiere sido declarada desistida. Corresponder al Juez o Jueza de control realizar lo conducente para garantizar que se celebre la audiencia preliminar en el plazo establecido, para ello, y en caso de pluralidad de imputados si la audiencia preliminar se hubiere diferido por ms de dos ocasiones por incomparecencia de alguno de ellos, el proceso debe continuar con respecto a los otros imputados, y el Juez deber realizar la audiencia con los comparecientes, separando de la causa a quien no compareci. De no realizarse la audiencia dentro del plazo establecido, las partes podrn intentar las acciones disciplinarias a que haya lugar contra aquel por cuya responsabilidad no se realiz dicha audiencia.
El Procesalista cubano-venezolano Eric Lorenzo Prez Sarmiento, define la fase intermedia como: El conjunto de actos procesales que median desde la resolucin que declara consumado el sumario hasta la resolucin que decide la apertura o no de la causa a Juicio Oral. Como muy bien lo expresa el precitado autor, la Fase Intermedia recibe su nombre, puesto que ocupa un lugar medio entre la Fase Preparatoria y la Fase de Juicio. En otras palabras, es en esta fase donde se decidir si habr o no Juicio oral. Por su parte, Rodrigo Rivera Morales, expone que: Es una Fase de Juzgamiento, pues, puede no admitir la acusacin, dictar sobreseimiento, decidir sobre la legalidad u licitud de las pruebas, etc. As mismo Leonardo Pereira Melndez, seala que la Fase Intermedia: Nace cuando el Ministerio Pblico concluye la investigacin. El requerimiento puede radicar en un pedido de apertura a juicio (acusacin); el archivo de la averiguacin o en un sobreseimiento. Hay un control medular y consecuente de los actos conclusivos. De los conceptos que hemos manejado hasta los momentos, inferimos que es una etapa en la cual el Juez ejerce un control de la Acusacin, por cuanto debe examinar los fundamentos fcticos-jurdicos en los cuales el representante de la Vindicta Pblica fundamenta su acusacin. Da lugar entonces al examen que realiza el juez, para evaluar si existe o no fundamento para someter a una persona a juicio oral y pblico, por la probabilidad de su participacin en un hecho delictivo, o bien para verificar la fundamentacin de las otras solicitudes del Ministerio Pblico. Y es que, no le falta razn al Maestro Argentino Alberto Binder, cuando plantea al respecto: Esta fase intermedia se funda en la idea de que los juicios deben ser preparados convenientemente y se debe llegar a ellos luego de una actividad responsable. El juicio es pblico y ello significa que el imputado deber defenderse de la acusacin en un proceso abierto, que puede ser conocido por cualquier ciudadano. As como la publicidad implica una garanta en la estructuracin del proceso penal, tambin tiene un costo: por ms que la persona sea absuelta y se compruebe su absoluta inocencia, el solo sometimiento a juicio siempre habr significado una cuota considerable de sufrimiento, gastos y aun de descrdito pblico. Por tal razn, un proceso correctamente estructurado tiene que garantizar, tambin, que la decisin de someter a juicio al imputado no sea apresurada, superficial o arbitraria. (Subrayado de mi responsabilidad). Es lo enunciado por Binder, a lo que apuesta el proceso acusatorio venezolano, cuando implementa una Fase que desde un punto de vista personal sirve de filtro desinfectante de todo vicio investigativo u acusatorio en que haya incurrido el Ministerio Pblico, justamente evitando de esta forma el uso indiscriminado de la Acusacin cuando no existen elementos contundentes como para aperturar Juicio en contra del Imputado (Algo que parece, no ser muy entendible para muchos Jueces de Control y unos cuantos Fiscales venezolanos). Ahora bien, de acuerdo al artculo 309 del COPP, la interposicin de la Acusacin por parte del Fiscal del Ministerio Pblico, como muy bien alecciona Prez Sarmiento, engendra dos efectos principales: 1. El cierre de la Fase Preparatoria y la consiguiente convocatoria a la Audiencia Preliminar en el Plazo de Ley. 2. la Posibilidad de que la vctima, dentro de los cinco (5) das siguientes a que se le notifique la convocatoria para la audiencia preliminar, pueda presentar una acusacin particular propia ajustndose a los requisitos del artculo 308, o adherirse a la acusacin del Ministerio Pblico. El Auto de Apertura a Juicio, es la decisin del Juez de admitir la Acusacin (como solicitud de apertura a la audiencia oral y pblica), poniendo fin a la fase intermedia del proceso. O como seala Binder: Es la decisin judicial por medio de la cual se admite la acusacin: se acepta el pedido fiscal de que el acusado sea sometido a un juicio pblico. El auto de apertura a juicio deber contener unos presupuestos de forma, los cuales estn contenidos en el artculo 314 del Cdigo Orgnico Procesal Penal: 1. La identificacin de la persona acusada. 2. Una relacin clara, precisa y circunstanciada de los hechos, su calificacin jurdica provisional y una exposicin sucinta de los motivos en que se funda; y, de ser el caso, las razones por las cuales se aparta de la calificacin jurdica de la acusacin. 3. Las pruebas admitidas y las estipulaciones realizadas entre las partes. 4. La orden de abrir Juicio Oral y Pblico. 5. El emplazamiento de las partes para que, en el plazo comn de cinco das, concurran ante el Juez o la Jueza de juicio. 6. La instruccin al secretario de remitir al tribunal competente la documentacin de las actuaciones y los objetos que se incautaron. Este auto ser inapelable, salvo que la apelacin se refiera sobre un prueba inadmitida o una prueba ilegal admitida.
FACULTAD Y CARGA DE LAS PARTES. Artculo 311 del COPP.- Facultades y cargas de las partes. Hasta cinco das antes del vencimiento del plazo fijado para la celebracin de la audiencia preliminar, el fiscal, la vctima, siempre que se haya querellado o haya presentado una acusacin particular propia, y el imputado, podrn realizar por escrito los actos siguientes 1. Oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hayan sido planteadas con anterioridad o se funden en hechos nuevos 2. Pedir la imposicin o revocacin de una medida cautelar. 3. Solicitar la aplicacin del procedimiento por admisin de los hechos 4. Proponer acuerdos reparatorios. 5. Solicitar la suspensin condicional del proceso. 6. Proponer las pruebas que podran ser objeto de estipulacin entre las partes. 7. Promover las pruebas que producirn en el juicio oral, con indicacin de su pertinencia y necesidad. 8. Ofrecer nuevas pruebas de las cuales hayan tenido conocimiento con posterioridad a la presentacin de la acusacin fiscal.
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA Artculo 312 del COPP.- Desarrollo de la audiencia. El da sealado se realizar la audiencia en la cual las partes expondrn brevemente los fundamentos de sus peticiones. Durante la audiencia el imputado podr solicitar que se le reciba su declaracin, la cual ser rendida con las formalidades previstas en este Cdigo. El juez informar a las partes sobre las medidas alternativas a la prosecucin del proceso. En ningn caso se permitir que en la audiencia preliminar se planteen cuestiones que son propias del juicio oral y pblico.
ACTOS CONCLUSIVOS. Los actos conclusivos, los defino como aquellos posibles pronunciamientos del Fiscal del Ministerio Pblico, a los efectos de concluir con la investigacin, paralizndola, concluyendo el proceso o ms bien dando paso a nuevas etapas del mismo. Al respecto seala el profesor Jos Ignacio Cafferata Nores: Se trata de un momento del proceso en que, tras el agotamiento de las vas de conocimiento formales (o sea, las pruebas) obtenidas durante la investigacin preparatoria, se abre un espacio para la reflexin crtica sobre la investigacin, tendiendo a obtener un mrito conclusivo de la misma, que se formalizar en un requerimiento concreto sobre la solucin desincriminatoria o acusatoria que se estima corresponde al caso. (Subrayado de mi Responsabilidad).
ACUSACIN. Acusacin (Art. 308 COPP): Podemos decir que la Acusacin, es el acto conclusivo, que contiene la pretensin punitiva y la solicitud de enjuiciamiento de los probables responsables de la comisin del hecho punible. As lo contempla el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en su artculo 308: Cuando el Ministerio Pblico estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico del imputado, presentar la acusacin ante el tribunal de control La Acusacin, es la manifestacin en pleno, del Ius Puniendi Estatal , al respecto, seala Cafferata Nores que la acusacin es: La atribucin (fundada) por parte del rgano acusador a una persona debidamente individualizada, de alguna forma de participacin (autor, co-autor, cmplice, instigador) en un hecho delictivo, y el pedido de que sea sometida a juicio oral y pblico, para que en su transcurso el acusador intente probar su responsabilidad penal y, si lo logra, el tribunal (porque as lo acepte) le imponga la sancin prevista por la ley. A diferencia del Archivo Fiscal y del Sobreseimiento de la causa, la Acusacin solamente proceder cuando la investigacin proporcione un fundamento serio basado en al cmulo de elementos de conviccin recabados, que de indicios de la responsabilidad del acusado en la comisin del delito. En esta misma visin comenta Rivera Morales: La acusacin comprende una serie de interesantes y complejas situaciones que dan apertura a la interaccin de las partes, cuestin vital para el desarrollo del proceso y la consecucin de su principal finalidad: la justicia La acusacin es el nico acto conclusivo capaz de abrir las puertas del escenario estelar del proceso penal, el Juicio. Es trascendental en un proceso penal acusatorio, la existencia de la acusacin, como presupuesto de un Juicio. ARCHIVO FISCAL. Archivo Fiscal (Art. 297 COPP): Cuando el resultado de la investigacin resulte insuficiente para acusar, el Ministerio Pblico decretar el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la reapertura cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin. De esta medida deber notificarse a la vctima que haya intervenido en el proceso. Cesar toda medida cautelar decretada contra el imputado a cuyo favor se acuerda el archivo. En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de la investigacin indicando las diligencias conducentes.... (Subrayado del autor) El archivo de las actuaciones, es uno de los actos que concluyen la fase preparatoria, fundamentado en que el resultado obtenido en el desarrollo de la investigacin preliminar, resulta insuficiente como para poder sustentar una acusacin formal en contra del imputado. A consecuencia de esto ltimo, el Fiscal del Ministerio Pblico se ve tentado a hacer descansar el expediente en uno de los tantos archivadores que se encuentran en su despacho. Si bien, contempla la norma la posibilidad de la reapertura de la investigacin en el momento en que surjan nuevos elementos de conviccin, en la realidad procesal diaria, vemos como es prcticamente imposible, que se logre la reapertura de un archivo fiscal, lo que viabiliza que se mantenga en zozobra sempiterna al imputado, por cuanto permanecer como tal sin esperanza alguna de que cambie la situacin. Al respecto seala el Ilustre Procesalista Alberto M. Binder , que cuando se utiliza de forma desmesurada esta figura del Archivo Fiscal: implica, de hecho, dejar la investigacin en una especie de limbo, ya que la persona imputada no llega a saber con precisin cul es su verdadera situacin procesal o real. Ha sido doctrina del Ministerio Pblico, que: el Archivo Fiscal debe ser decretado por el representante del Ministerio Pblico una vez que hayan sido realizadas todas las diligencias necesarias y pertinentes tendientes a la bsqueda de elementos permitan alcanzar una conviccin acerca de la perpetracin de un hecho punible y sus circunstancias, as como respecto a la individualizacin de su autor y de ser el caso- de los partcipes. En razn de la posicin del Ministerio Pblico antes reseada, no concibe quien explana las presentes lneas, como se pueden archivar las actuaciones, si se han realizado todas las diligencias pertinentes y necesarias tendientes a la bsqueda de los elementos que permitan alcanzar conviccin. Soy de la opinin que el Archivo Fiscal, lesiona en cierto modo el principio de Inocencia y su consecuente garanta como lo es el In Dubio Pro Reo, por cuanto si se ha materializado una investigacin seria, no veo razn justa, en la cual se pueda fundar la existencia de un mecanismo de paralizacin de la investigacin, como lo es el Archivo Fiscal, que somete a una imputacin perpetua. Nuestro Cdigo Adjetivo Penal, al contemplarlo dentro de su normativa, permite que se pueda practicar el mencionado acto conclusivo, el cual debe estar muy bien fundamentado, en razn de que el deber ser de la investigacin criminal, es que se inculpe o se exculpe, pero no puede existe un intermedio. La Direccin de Revisin y Doctrina del Ministerio Pblico ha establecido el criterio siguiente en relacin a la fundamentacin de las actuaciones fiscales: Inmotivado resulta el escrito fiscal que se limita nicamente a solicitar realizar, interponer o decretar algn acto procesal, sin justificar el porqu de su apreciacin. En otras palabras, todo escrito emanado de los representantes del Ministerio Pblico, debe estar suficientemente razonado de tal forma que valga por s mismo en cuanto a su contenido. A pesar de la opinin respetable del Ministerio Pblico, no podemos justificar lo injustificable, el Archivo de las Actuaciones es un ataque directo a la democratizacin del proceso penal. Indica el Art. 297: En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de la investigacin indicando las diligencias conducentes. Parece que olvid el Legislador, que no todas las acciones delictivas, van dirigidas a una persona determinada o determinable, como lo somos individualmente cada uno de los seres humanos. En caso, de que la vctima sea una persona fsica determinable, creo que es un absurdo pretender que la misma se aboque a sealarle al Fiscal, las diligencias conducentes.
SOBRESEIMIENTO. Sobreseimiento (Art. 300 COPP): En titulo de homenaje a quien en vida fue un sobresaliente Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, un Profesor impecable, y en fin, un amante del Derecho Procesal Penal, iniciare explanando el concepto de sobreseimiento aportado a la Ciencia Procesal, por el Dr. Jos Erasmo Prez-Espaa , el cual versa en los siguientes trminos: el sobreseimiento es un pronunciamiento jurisdiccional que pone fin al proceso, extingue la accin y pasa en autoridad de cosas juzgada El segundo pronunciamiento que puede suscitar como consecuencia directa de las resultas de la investigacin preliminar, es la Solicitud de Sobreseimiento, contemplado en el artculo 300 del Cdigo Orgnico Procesal Penal: El sobreseimiento procede cuando: 1. El hecho objeto del proceso no se realiz o no puede atribursele al imputado; 2. El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, inculpabilidad o de no punibilidad; 3. La accin penal se ha extinguido o resulta acreditada la cosa juzgada; 4. A pesar de la falta de certeza, no exista razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigacin, y no haya bases para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del imputado; As lo establezca expresamente este Cdigo. El sobreseimiento, que proviene del Latin: super-cedere (desistir de la pretensin que se tena), constituye una de las formas de concluir con la investigacin y el nico acto conclusivo que de forma extraordinaria concluye el proceso. Y es as, en tanto en un Proceso Penal acusatorio, no podemos esperar la conclusin de un Juicio Oral y Pblico, que se realizar ms como ritual procedimental, que como herramienta de prosecucin de justicia, para absolver a un imputado, que mediante las diligencias pertinentes y necesarias, ha quedado excluido de toda probabilidad de culpa. En la misma direccin el destacado Procesalista cubano-venezolano Eric Lorenzo Prez Sarmiento , ensea: El sobreseimiento, tambin conocido como preclusin o dismiss, procede cuando de la investigacin resulte que el hecho que motiv la apertura de la averiguacin es inexistente, no puede ser suficientemente acreditado o resulte no ser constitutivo de delito, o cuando no conste la participacin de los imputados en ninguno de los supuestos de autora, complicidad o encubrimiento previstos por la ley penal sustantiva, as como cuando se compruebe la existencia que impidan continuar el procedimiento o sancionar el delito, tales como la muerte del acusado, la cosa juzgada (non bis in idem), la prescripcin de la accin penal, la enajenacin mental comprobada o sobrevenida y la despenalizacin de la conducta perseguida. Se presenta el sobreseimiento como un remedio procesal, como un instrumento capaz de economizar los gastos excesivos dentro del proceso, terminando total o parcialmente el mismo, con carcter definitivo.
REFERENCIAS Binder, Alberto, Introduccin al Derecho Procesal Penal, Editorial Ad Hoc, Buenos Aires, Argentina, 1993. Becerra, Humberto, El Sobreseimiento en el Proceso Penal Venezolano, Editorial Vadell Hermanos, Caracas, Venezuela, 2010. Pereira Melndez, Leonardo, Anotaciones de Derecho Procesal Penal, Editorial Hispanoamerica Berkana, La Victoria, Estado Aragua, 2008. Prez Sarmiento, Eric Lorenzo, Comentarios al Cdigo Orgnico Procesal Penal, Editorial Vadell Hermanos, Caracas, Venezuela, 2008. Rivera Morales, Rodrigo, Cdigo Orgnico Procesal Penal comentado y concordado, Editorial Librera Jurdica Rincn, Barquisimeto, Venezuela, 2010.