Agenda de Asociere dintre Uniunea European i Republica Moldova

Uniunea European i Republica Moldova (denumite n continuare 'Pri') recunosc c contextul

relaiilor lor s-a schimbat n mod semnificativ i po!itiv de la lansarea Parteneriatului Estic" Prile
au nceput ne#ocierile pe mar#inea $cordului de $sociere n anul %&'& i asupra (onei de )iber
*chimb +uprin!tor i $profundat (,+-.$)/ ca parte a $cordului respectiv/ n %&'%" Prile de
asemenea au elaborat i lansat un Plan de $ciuni privind liberali!area re#imului de vi!e/
implementarea cu succes a cruia constituie un element fundamental care st la ba!a asocierii
politice i inte#rrii economice a Republicii Moldova n Uniunea European/ prev!ut n $cordul
de $sociere/ i anume sporirea substanial a mobilitii i contactelor interumane"
0e#ocierile $cordului de $sociere au fost finali!ate n mod substanial la %1 iunie %&'2/ iar
$cordul a fost parafat pe %3 noiembrie %&'2" 4a dura ceva mai mult timp p5n c5nd $cordul intra
n vi#oare" 6ntre timp/ sunt necesare aciuni pentru a asi#ura ca Prile s se poat bucura de
beneficiile depline ale $cordului/ ncep5nd cu aplicarea provi!orie a acestuia" *copul actualei
$#endei de $sociere este de a pre#ti i facilita implementarea $cordului de $sociere/ cre5nd
cadrul practic prin intermediul cruia pot fi reali!ate obiectivele primordiale ale asocierii politice
i inte#rrii economice" $#enda va nlocui Planul de $c7iuni UE-Moldova elaborat n cadrul
Politicii Europene de 4ecintate"
6n ba!a structurii $cordului de $sociere/ $#enda de $sociere prevede o list de priorit7i pentru
lucrul comun care urmea! s fie efectuat n perioada %&'8-%&'9"

-aptul c $#enda de $sociere se axea! pe un numr limitat de prioriti nu afectea! domeniul de
aciune sau mandatul dialo#ului existent n pre!ent n cadrul $cordului de Parteneriat i
+ooperare/ altor acorduri relevante sau dimensiunii multilaterale a parteneriatului Estic" ,e
asemenea/ nu mpiedic ndeplinirea an#a:amentelor asumate n cadrul $cordului de $sociere/
odat ce acesta va intra n vi#oare sau va fi aplicat provi!oriu"
1. Principiile, instrumentele i resursele pentru implementarea Agendei de Asociere
;mplementarea $#endei de $sociere va fi #hidat de urmtoarele principii comune<
$ciunile incluse n $#enda de $sociere vor fi implementate n spiritul obiectivului #eneral de
asociere politic i inte#rare economic=
Prioritile $#endei de $sociere reflect responsabilitatea UE i a Republicii Moldova de a
implementa pe deplin prevederile $cordului de $sociere/ odat ce acesta va intra n vi#oare=
$#enda de $sociere va fi implementat cu respectarea deplin a principiilor de transparen/
rspundere i inclu!iune=
$#enda de $sociere implic an#a:amentul ambelor pri n implementarea acesteia=
$#enda de $sociere are drept scop atin#erea unor re!ultate tan#ibile i definite prin
implementarea pro#resiv a msurilor practice=
'

Prile recunosc importana susinerii prioritilor convenite prin mi:loace politice/ tehnice i
financiare corespun!toare i suficiente= i
;mplementarea $#endei de $sociere va fi supus raportrii/ monitori!rii i evalurii anuale"
4a fi anali!at pro#resul reali!at/ inclusiv n cadrul $cordului de Parteneriat i +ooperare sau al
altor acorduri relevante"
Uniunea European va susine Republica Moldova n reali!area obiectivelor i prioritilor
stabilite n $#enda de $sociere" UE va face acest lucru prin utili!area tuturor surselor disponibile
de susinere/ precum i prin experien/ consultan/ cele mai bune practici i >no?-ho?/ prin
schimbul de informaii/ prin susinerea de!voltrii capacitilor i consolidrii instituionale" ,e
asemenea/ UE va ncura:a i va ncerca s coordone!e suportul din partea altor parteneri ai
Republicii Moldova" ;nstrumentele financiare relevante ale UE vor fi disponibile pentru a
contribui la implementarea $#endei de $sociere" +u toate acestea/ $#enda de $sociere nu este n
sine un document de pro#ramare financiar i nu substituie exerciiul de pro#ramare financiar
ntreprins de ctre Pri"
*pri:inul UE va fi acordat n contextul prioritilor #enerale de asisten acordat Republicii
Moldova/ conform celor stabilite n +adrul *trate#ic Unic (+*U) al ;nstrumentului European de
4ecintate (;E4) i n pro#ramele multilaterale prev!ute n cadrul ;E4" $ceste msuri vor fi
ntreprinse n deplin conformitate cu re#ulile i procedurile relevante pentru asistena extern a
UE"
$#enda de $sociere intr n vi#oare n momentul adoptrii acesteia pentru o perioad iniial de
trei ani/ care poate fi extins cu acordul reciproc al Prilor" ,in momentul intrrii n vi#oare/
aceasta va nlocui Planul de $ciuni prev!ut n cadrul Politicii Europene de 4ecintate (PE4) ca
instrument de monitori!are a pro#resului Republicii Moldova n cadrul PE4" *ocietatea civil va
fi de asemenea ncura:at s-i concentre!e activitile de monitori!are asupra $#endei de
$sociere" UE va fi responsabil de a raporta pro#resele implementrii $#endei de $sociere/
lundu-se n considerare i rapoartele pre#tite de Republica Moldova"
6n ca! de necesitate/ $#enda de $sociere poate fi modificat sau actuali!at n orice moment/ cu
acordul +onsiliului de +ooperare UE @ Republica Moldova (+onsiliul de $sociere)/ n particular
atunci c5nd $cordul de $sociere va fi de:a intrat n vi#oare"
2. Prioritile Agendei de Asociere
2.1 Dialogul politic i reforma
,ialo#ul politic i cooperarea ntru reali!area reformelor n cadrul pre!entei $#ende de $sociere
ncearc s consolide!e respectarea principiilor democratice/ supremaiei le#ii i bunei #uvernri/
respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului/ inclusiv cele ale persoanelor care
aparin minoritilor/ conform celor consemnate n +onveniile i protocoalele conexe ale A0U i
+onsiliului Europei" Recomandrile din Planul de $ciuni al +onsiliului Europei ar trebui s fie
luate n consideraie n dialo#ul politic i implementarea reformelor n urmtoarele domenii
1
<
1
Planul de $c iuni pentru sus inerea reformelor democratice n Republica Moldova %&'2-%&'9/ %& noiembrie
%&'2
%

(i) +onsolidarea stabilit ii/ independen ei i eficacit ii institu iilor care #arantea! democra ia
i statul de drept n Republica Moldova/ i n particular<
clarificarea competenelor +urii +onstituionale i procedurilor de desemnare a membrilor
acesteia/ n cooperare str5ns cu +omisia de la 4eneia=
revi!uirea ntr-o manier inclu!iv a re#lementrii privind procesul de ale#ere a Preedintelui
rii (art" BC al +onstituiei) n vederea asi#urrii separrii puterii" A revi!uire mai
cuprin!toare a +onstituiei rm5ne necesar pe termen lun# pentru a preveni reapariia
bloca:elor instituionale=
asi#urarea desfurrii democratice a ale#erilor parlamentare i locale/ n conformitate cu
standardele europene/ abord5nd orice nea:unsuri identificate de A*+E D A,;ER=
continuarea implementrii strate#iei de descentrali!are/ n conformitate cu +arta European a
+onsiliului Europei/ cu privire la autoadministrarea local (+E.* 0r" '%%)=
actuali!area cadrului :uridic cu privire la finanarea partidelor politice i campaniilor electorale
n lumina opiniilor comune ale A*+EDA,;ER i ale +omisiei de la 4eneia precum i ale
recomandrii naintate de ctre Frupul de *tate mpotriva +orupiei (FRE+A)/ cu privire la
transparena finanrii partidelor"
(ii) +ontinuarea reformrii sectorului :usti iei/ n particular asi#urarea independen ei/
impar7ialit7ii/ profesionalismului i eficien ei institu iilor :udiciare/ de urmrire penal/
precum i de aplicare a le#ii/ care ar trebui s fie libere de interferen7e ne:ustificate politice
sau de orice alt #en= intensificarea eforturilor de prevenire i combatere a corup iei n toate
formele i la toate nivele acesteia" Unele elemente ale reformei cuprin!toare n sectorul
:usti7iei pot necesita modificri constitu ionale<
asi#urarea deplinei funcionri a +entrului 0aional $nticorupie/ inclusiv prin participarea n
cooperarea internaional mpotriva corupiei=
asi#urarea independenei +entrului 0aional $nticorupie/ inclusiv la numirea i demiterea
directorului i vice-directorilor acestuia printr-o procedur deschis/ transparent i ba!at pe
merit/ prev!ut clar de le#e i n ceea ce privete suprave#herea acestuia i rspunderea n
cadrul operaiunilor=
revi!uirea le#islaiei n vi#oare care consider numirea :udectorilor cu titlu permanent drept
extindere a primei numiri/ pentru care :udectorii trebuie s ntruneasc cerin7ele pre-stabilite=
ntreprinderea aciunilor ntru promovarea independenei instituiilor din sectorul :ustiiei/
astfel nc5t acestea s nu fie supuse presiunii politice sau oricror altor forme de presiune din
partea administraiei/ Fuvernului sau Parlamentului= implementarea noului sistem de
rspundere disciplinar pentru :udectori/ asi#ur5ndu-se onorarea responsabilit7ii acestora n
faa societii=
revi!uirea le#islaiei n vi#oare cu privire la :udectori/ procurori/ avocai i alte profesii ce in
de domeniul :uridic ntru promovarea toleranei !ero mpotriva corupiei i prevenirea tuturor
formelor de comportament corupt=
avansarea procedurilor de transferare a competenelor asupra centrelor de detenie preventiv/
de la Ministerul $facerilor ;nterne ctre Ministerul Gustiiei=
revi!uirea le#islaiei n vi#oare pentru a acorda rolul preeminent +onsiliului *uperior al
2

Ma#istraturii n luarea deci!iilor cu privire la alocarea resurselor instanelor de :udecat=
nre#istrarea pro#resului n implementarea unei reforme cuprin!toare a procuraturii=
revi!uirea cadrului :uridic privind ;nstitutul 0aional de Gustiie/ cu scopul de a moderni!a
sistemul de instruire al :udectorilor i procurorilor i de a asi#ura eficienti!area activitii
acestuia=
implementarea reformei institutului de $vocat al PoporuluiDAmbudsman n conformitate cu
proiectul )e#ii cu privire la avocaii poporului/ aprobat de Fuvern la 8 septembrie %&'2"
(iii) $si#urarea respectrii drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului prin cooperarea
cuprin!toare n domeniul protec iei drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului"
$ceast cooperare va include n special<
Drepturile i libertile fundamentale ale omului
;mplementarea Planului 0a7ional de $c7iuni n domeniul drepturilor omului (%&''-%&'8) cu
accent pe #rupurile cele mai vulnerabile i coordonarea planificrii n domeniul drepturilor
omului cu procesul bu#etar pentru a aloca resurse suficiente pentru implementarea efectiv=
$si#urarea aplicrii depline a le#ilor i re#lementrilor mpotriva discriminrii pe toate
motivele/ inclusiv a )e#ii e#alitii= fortificarea capacitii +onsiliului pentru Prevenirea i
Eradicarea ,iscriminrii (+onsiliul pentru E#alitate)=
)uarea n consideraie a recomandrilor structurilor i experilor +onsiliului Europei
referitoare la conformarea cu +onvenia - cadru privind protecia minoritilor naionale i
implementarea acestora n modul convenit cu structurile sau experii menionai mai sus=
$si#urarea implementrii efective a +onveniei A0U privind drepturile persoanelor cu
de!abiliti=
$si#urarea executrii efective a hotr5rilor +urii Europene pentru ,repturile Amului=
Meninerea mecanismelor pre-i extra-:udiciare efective pentru soluionarea liti#iilor/ inclusiv
n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului=
*us7inerea accesului la informaia cu privire la drepturile cetenilor i cile de atac adecvate=
Promovarea i sporirea #radului de contienti!are cu privire la drepturile omului i anti-
discriminare n sistemul :udiciar/ or#anele de ocrotire a normelor de drept i administraie"
Libertatea de exprimare
+ontinuarea lucrului pentru a asi#ura libertatea exprimrii i independena mass-mediei n
conformitate cu recomandrile +onsiliului Europei=
*tabilirea unui dialo# permanent pentru schimbul de bune practici referitoare la libertatea
mass-mediei/ pluralismul mass-mediei/ de!incriminarea de defimare a mass-mediei/ protecia
surselor :urnalitilor i aspectelor de diversitate cultural ale mass mediei=
Cooperarea cu societatea civil
;mplicarea or#ani!aiilor societii civile i n particular a repre!entanilor or#ani!aiilor
8

patronale i sindicale n colectarea informaiei/ precum i n monitori!area politicilor"
Traficul de fiine umane
$probarea i implementarea Planului 0aional de $ciuni pentru prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane (%&'8-%&'9)"
$profundarea cooperrii cu privire la trafic n cadrul or#ani!aiilor internaionale relevante
(A*+E/ A0U)"
Maltratarea i tortura
;nstituirea unui cadru de politic cuprin!tor pentru prevenirea i combaterea impunitii n
ba!a liniilor directorii privind eradicarea impunitii pentru nclcri #rave ale drepturilor
omului (+onsiliul Europei/ %&'')=
$bordarea efectiv a oricror ca!uri raportate de maltratare a deinuilor de ctre oficialii
or#anelor de ocrotire a normelor de drept/ n special n detenia preventiv"
Drepturile copilului
;mplementarea prevederilor relevante ale Planului de $ciuni 0aional privind ,repturile
Amului/ inclusiv ntreprinderea eforturilor ntru aplicarea drepturilor copiilor"
Violena n familie
$si#urarea implementrii depline a cadrului le#islativ existent privind violen7a n familie"
Egalitatea de anse
+onsolidare e#alitii de #en i asi#urarea tratrii e#ale dintre femei i brbai n viaa social-
economic/ inclusiv n sectorul aplicrii le#ii i msurilor practice pentru abordarea diferenei
de remunerare ntre femei i brbai=
$rmoni!area cu standardele europene n ce privete re#ulile de sntate i si#uran/ re#ulile
pentru concediul de maternitate i re#ulile de reconciliere a responsabilitilor printeti i
profesionale=
Promovarea participrii femeilor n procesul deci!ional/ n viaa public i politic i
implementarea activitilor specifice n aceast direcie"
Drepturile sindicale i standardele fundamentale de munc
+ontinuarea eforturilor pentru a asi#ura respectarea drepturilor sindicale i standardelor
fundamentale de munc n conformitate cu standardele Europene i cu +onveniile
Ar#ani!aiei ;nternaionale a Muncii (;)A)"
Lupta mpotriva corupiei i reforma administraiei publice
abordarea eforturilor de prevenire i combatere a corupiei la toate nivelele societii/ n special
1

a corupiei la nivel nalt/ n particular ca!uri care implic oficiali de nivel nalt sau daune la
scar lar#/ i implementarea recomandrilor relevante ale Frupului de *tate ale +onsiliului
Europei mpotriva +orupiei (FRE+A)=
implementarea *trate#iei 0aionale $nticorupie pentru perioada %&''-%&'1 i Planului de
$ciuni al acesteia pentru perioada %&'8-%&'1 n colaborare str5ns cu societatea civil i
or#ani!aiile internaionale=
continuarea reformei administraiei publice/ n vederea de!voltrii unui serviciu public
responsabil/ eficient/ transparent i profesionist=
consolidarea coordonrii i schimbului de informaie ntre autoritile responsabile de
prevenirea i lupta mpotriva corupiei/ inclusiv prin stabilirea aran:amentelor de lucru clare
dintre +entrul 0aional $nticorupie i +omisia 0aional pentru ;nte#ritate"
instituirea unui cadru funcional pentru investi#aiile financiare eficiente i recuperarea
activelor=
implementarea unui sistem operaional i de ncredere pentru transparena i verificarea averii
i intereselor funcionarilor publici pentru a preveni i aborda chestiunea averii ne:ustificate i
conflictului potenial de interes prin fortificarea rolului i capacitii opera7ionale a +omisiei
0aionale pentru ;nte#ritate"
2.2 Politica etern i de securitate
,ialo#ul i cooperarea n domeniul Politicii Externe i de *ecuritate +omune (PE*+) au drept
scop conver#ena treptat/ inclusiv privind Politica de *ecuritate i $prare +omun (P*$+) i va
aborda n particular chestiunile le#ate de securitate/ prevenirea conflictelor i #estionarea
situaiilor de cri!/ stabilitatea re#ional/ de!armarea/ ne-proliferarea/ controlul armelor i
controlul exporturilor" +ooperarea n acest domeniu se va ba!a pe valori comune i interese
reciproce i se va axa pe sporirea conver#enei i eficacitii politice/ utili!5nd forurile bilaterale/
internaionale i re#ionale" 6n particular<
promovarea soluionrii panice a conflictelor i stabilitii i securitii internaionale pe ba!a
multilateralismului efectiv=
de!voltarea cooperrii cu privire la re#imul de sanciuni al UE=
promovarea respectrii principiilor suveranitii i inte#ritii teritoriale/ inviolabilitii
hotarelor i independenei/ conform celor stabilite n +arta A0U i $ctului -inal de la Eelsin>i
al A*+E=
sporirea cooperrii practice n prevenirea conflictelor i #estionarea situaiilor de cri! prin
facilitarea participrii Republicii Moldova n operaiunile de #estionare a situaiilor de cri!
civile i militare conduse de UE i n activitile de consultare i instruire n domeniul P*$+
(n ba!a $cordului @ +adru de Participare n vi#oare de la ' iulie %&'2 i n cadrul multilateral
al Panelului Parteneriatului Estic privind P*$+)=
lansarea i ncheierea ne#ocierilor privind $cordul UE @ Republica Moldova cu privire la
procedurile de securitate pentru schimbul de informaie secret privind chestiunile le#ate de
P*$+/ ca urmare a $cordului dintre Republica Moldova i Uniunea European care stabile te cadrul
9

pentru participarea Republicii Moldova n operaiunile Uniunii Europene de #estionare a situaiilor de
cri!/ n vi#oare de la ' iulie %&'2"
Terorism ne!proliferarea armelor de distrugere n mas i exporturile ilegale de arme
cooperarea ntru aprofundarea consensului internaional cu privire la drepturile omului/ ba!at
pe lupta mpotriva terorismului/ inclusiv privind definiia :uridic a actelor de terorism/
inclusiv prin promovarea acordului privind +onvenia +uprin!toare cu privire la .erorismul
;nternaional/ precum i mbuntirea n continuare a cadrului le#islativ i de re#lementare
naional n domeniul luptei mpotriva terorismului=
schimbul de informaie privind or#ani!aiile i #rupurile teroriste/ activitile acestora i reele
de spri:inire ale acestora n conformitate cu dreptul internaional i le#islaia Prilor=
implementarea standardelor din recomandrile -$.- (Frupul de lucru pentru aciuni
financiare) cu privire la finanarea terorismului=
de!voltarea posibilit7ilor de cooperare n lupta mpotriva traficului de arme i distru#erea
depo!itelor de armament=
de!voltarea posibilit7ilor de cooperare i efectuare a schimbului de informaii privind
depistarea i urmrirea armamentului ile#al=
cooperarea n i contribuia la contracararea proliferrii armelor de distru#ere n mas i
materialelor conexe/ precum i mi:loacelor de livrare a acestora prin conformarea deplin cu i
implementarea la nivel naional a obli#aiilor existente ale Prilor stipulate n tratatele i
acordurile internaionale cu privire la de!armare i neproliferare/ precum i a altor obli#aiuni
internaionale relevante=
instituirea unui sistem eficient de control al exporturilor na7ionale i tran!itului mrfurilor
le#ate de armele de distru#ere n mas/ inclusiv controlul privind utili!area final a armelor de
distru#ere n mas asupra tehnolo#iilor cu dubl destina7ie i care s prevad sanc7iuni
eficiente n ca!ul nclcrii controlului exportului=
cooperarea n domeniul controlului vamal ba!at pe riscuri care asi#ur si#urana i securitatea
mrfurilor importate/ exportate sau n tran!it=
combaterea comerului ilicit cu arme de calibru mic i armament uor/ inclusiv cu muniiile
pentru acestea/ n cadrul acordurilor internaionale existente i re!oluiilor +onsiliului de
*ecuritate al A0U/ i n ba!a an#a:amentelor n cadrul altor instrumente internaionale
aplicabile n acest domeniu=
continuarea de!voltrii capacitii instituionale prin adoptarea celor mai bune practici i
experiene internaionale n domeniul luptei mpotriva terorismului=
continuarea cooperrii n domeniul controlului exporturilor de arme convenionale/ n lumina
Po!iiei +omune a UE privind controlul exporturilor de tehnolo#ii i echipamente militare"
Conflictul transnistrean
meninerea participrii constructive a Prilor n procesul de ne#ociere condus de A*+E axat
pe soluionarea conflictului transnistrean=
meninerea cooperrii efective dintre UE i Republica Moldova ndreptat spre soluionarea
B

conflictului transnistrean/ n formatele convenite/ inclusiv consultrile asupra aran:amentelor
post- re#lementare=
consolidarea dialo#ului n scopul explicrii beneficiilor $cordului de $sociere i asi#urrii
aplicrii sale pe ntre# teritoriul Republicii Moldova=
continuarea dialo#ului constructiv cu toi omolo#ii relevani privind problemele de frontier
care vi!ea! conflictul transnistrean"
Curtea "enal #nternaional
implementarea *tatutului de la Roma al +urii Penale ;nternaionale i instrumentelor relevante
ale acesteia/ acord5nd o atenie cuvenit pstrrii inte#ritii sale"
2.! "ooperarea #n domeniul $ustiiei, libertii i securitii
Prile vor coopera n urmtoarele domenii<
"rotec ia datelor cu caracter personal
continuarea implementrii cadrului le#islativ i asi#urrii unui nivel nalt de protecie a datelor
cu caracter personal n conformitate cu instrumentele i standardele Europene=
fortificarea n continuare a de!voltrii capacitii autoritii pentru protecia datelor cu caracter
personal (+entrul 0aional pentru Protecia ,atelor cu +aracter Personal) i monitori!area
aplicrii standardelor de protecie a datelor n toate sectoarele/ n special n cele referitoare la
aplicarea le#ii"
Cooperarea n domeniile ce in de migra ie a$il i gestionarea frontierei
Migraie
continuarea implementrii eficiente a $cordului de readmitere dintre UE i Republica
Moldova i msurilor pentru reinte#rarea cetenilor moldoveni=
consolidarea infrastructurii existente (inclusiv a centrelor de detenie) i completarea cu
personal a or#anelor responsabile pentru a asi#ura ntoarcerea efectiv a co-naionalilor rilor
tere care locuiesc ile#al iDsau sunt n tran!it de pe teritoriul Republicii Moldova i asi#urarea
respectrii drepturilor omului ale imi#ranilor n detenie administrativ/ precum i de!voltarea
n continuare a cadrului de inte#rare=
continuarea consolidrii Hiroului pentru Mi#raie i $!il (HM$) drept actor coordonator
pentru #estionarea robust a fluxurilor de mi#raie/ mbuntirea n continuare a condiiilor de
primire i documentare a strinilor/ n special activitatea #hieelor unice pentru documentarea
cetenilor strini la nivel central i local=
continuarea consolidrii serviciilor re#ionale ale ,ireciei pentru Mi#raia ;le#al a HM$/
precum i asi#urarea pre!enei unitare a HM$ la nivel re#ional i crearea facilitilor la nivel
local distincte de poliia naional=
continuarea actuali!rii Profilului Mi#raional Extins dup publicarea iniial reuit i
inte#rarea acestuia/ dup posibilitate/ n procesul deci!ional cu privire la politica n domeniul
mi#raiei=
C

or#ani!area campaniilor de informare continu/ specific cu scopul de a clarifica drepturile i
obli#aiile de cltorie fr vi!/ inclusiv informaia cu privire la re#ulile care re#lementea!
accesul la piaa muncii a UE (inclusiv prin Portalul de imi#raie al UE)/ precum i la sistemul
de asi#urare medical a UE i rspunderea pentru orice nclcare a drepturilor n cadrul
re#imului fr vi!e"
%$il
continuarea implementrii eficiente a )e#ii cu privire la a!il din %&&3/ care ofer un cadru
solid pentru protecia persoanelor care au nevoie de protecie internaional= asi#urarea
modificrii )e#ii pentru a o a:usta n continuare la standardele internaionale i europene=
meninerea procedurii calitative pentru determinarea statutului de refu#iat=
continuarea instruirii :udectorilor i ma#istrailor n chestiunile le#ate de a!il i imi#raie i n
mod specific pentru a se ocupa de procedurile le#ale de atac n domeniile respective=
de!voltarea n continuare a cadrului de inte#rare=
activarea actelor de identitate biometrice i iniierea eliberrii documentelor de cltorie pentru
refu#iai"
&estionarea frontierelor
mbuntirea n continuare a #estionrii frontierelor i meninerea la un nivel nalt a
controalelor la frontier i suprave#herii frontierelor/ precum i extinderea i moderni!area
facilit7ilor de suprave#here video fixe i mobile=
mbuntirea ima#inii situaionale la nivel naional i local prin continuarea re#lrii anali!ei
riscurilor/ #estionrii informaiei i fluxului de date=
asi#urarea n continuare a infrastructurii adecvate/ echipamentului tehnic/ sistemelor .;/
resurselor financiare i umane n conformitate cu *trate#ia i Planurile de $ciune a Republicii
Moldova de Mana#ement ;nte#rat al frontierei=
susinerea i extinderea n continuare a pro#ramelor de instruire i msurilor anticorupie=
exploatarea n continuare a oportunitilor de aciuni comune/ instruire i consultan de
specialitate din partea EUH$M/ -rontex i statelor membre ale UE=
utili!area efectului de p5r#hie al pre!enei EUH$M pentru a intensifica i de!volta n
continuare cooperarea cu *erviciul de Frniceri al Ucrainei/ inclusiv n domeniul schimbului
automati!at de date nominale=
explorarea oportunitilor cu partenerii ucraineni pentru crearea punctelor de trecere a
frontierei comune suplimentare i patrularea n comun a frontierei/ inclusiv pe se#mentul
central al frontierei Moldova-Ucraina"
'eforma poliiei prevenirea i combaterea crimei organi$ate
asi#urarea supremaiei le#ii i aprarea drepturilor omului prin de!voltarea unei fore de
poliie accesibile/ responsabile/ eficiente/ transparente i profesioniste/ introducerea abordrii
ba!ate pe drepturi n activitatea poliiei/ a abordrii ba!ate pe informa7ie i lupta mpotriva
3

crimelor/ inclusiv mpotriva crimelor cibernetice=
intensificarea cooperrii poliieneti operative internaionale/ inclusiv prin crearea i utili!area
Echipelor +omune de ;nvesti#are i consolidarea cooperrii transfrontaliere prin desfurarea
operaiunilor comune=
stabilirea cooperrii mai str5nse cu Europol/ inclusiv prin ncheierea unui acord de cooperare
operaional"
Combaterea drogurilor ilegale
implementarea n continuare a *trate#iei i Planurilor de $ciuni relevante/ precum i
elaborarea unui nou Plan de $ciuni=
asi#urarea n continuare a unei abordri echilibrate i inte#rate fa de problemele le#ate de
dro#uri pentru a face fa consecinelor pentru sntate i sociale ale abu!ului de dro#uri/
precum i asi#urarea prevenirii mai eficiente i ntreprinderea eforturilor ntru reducerea
furni!rii/ traficului i cererii de dro#uri ile#ale=
fortificarea structurilor instituionale pentru combaterea dro#urilor ile#ale=
continuarea dialo#ului permanent n cadrul ,ialo#ului Parteneriatului Estic cu privire la
,ro#uri=
de!voltarea n continuare a cooperrii i schimbului de informaie i continuarea cooperrii cu
+entrul European pentru Monitori!area ,ro#urilor i ,ependen7ei de ,ro#uri (EM+,,$) i
n cadrul Frupului Pompidou al +onsiliului Europei"
Cooperarea n domeniul (uridic
sporirea n continuare a cooperrii :udiciare pe chestiunile civile i comerciale prin<
- aderarea la i implementarea conven iilor multilaterale privind cooperarea
:udiciar civil/ i/ n particular a +onven iilor +onferin ei de la Ea#a cu privire la
dreptul interna ional privat n domeniul cooperrii :udiciare/
- aderarea la i implementarea conveniilor multilaterale privind protecia copiilor/ n
special +onvenia din '3B& privind administrarea probelor n strintate n cau!e
civile sau comerciale/ i
- prin pre#tirea terenului pentru aderarea la i implementarea +onven7iei din '339
privind Gurisdicia/ ,reptul $plicabil/ Recunoaterea/ Executarea i +ooperarea n
+au!e ce 7in de rspunderea printeasc i Msurile de Protec7ie a +opiilor/ n
particular prin evaluarea capacit7ilor i resurselor na7ionale=
sporirea cooperrii :udiciare n chestiunile penale prin aderarea la i implementarea
conveniilor relevante/ n special a conveniilor +onsiliului Europei=
stabilirea cooperrii mai str5nse cu Euro:ust/ inclusiv prin ncheierea unui acord de
cooperare operaional"
2.% "ooperarea economic
'&

Prile cooperea! pentru a susine Moldova n instaurarea unei economii de pia funcionale i
a:ustarea treptat a politicii sale la politicile UE n conformitate cu principiile clu!itoare de
stabilitate macroeconomic/ finane publice solide/ sistem financiar robust/ balan de pli viabil
i n particular<
de!voltarea capacitii Republicii Moldova n elaborarea previ!iunilor macroeconomice/ inter
alia perfecionarea metodolo#iei de elaborarea a scenariilor i monitori!area proceselor
economice/ mbuntirea calitii anali!ei factorilor de impact/ prin schimbul de informaie
despre cele mai bune practici=
consolidarea independenei/ a competen7elor de suprave#here i re#lementare ale Hncii
0aionale a Moldovei (H0M)/ inclusiv prin revi!uirea le#islaiei cu privire la banca central n
conformitate cu cele mai bune practici ale UE/ inclusiv cu spri:inul experilor din UE/ dar i
din Hanca +entral European(H+E)=
sc)imbul de experien din partea *E inclusiv din partea +CE n domeniul politicilor
monetare valutare i politicilor de reglementare i supraveg)ere a sectorului financiar i
bancar precum i spri(inirea de$voltrii i consolidrii capacit ilor 'epublicii Moldova n
aceste domenii,
consolidarea durabilitii i administrrii finanelor publice/ prin implementarea reformelor
fiscale i n domeniul cheltuielilor publice=
elaborarea n continuare a re#ulilor i procedurilor de privati!are deschise/ competitive i
transparente i implementarea acestora n conformitate cu cele mai bune practici ale UE"
Dreptul societilor comerciale evidena contabil i audit i guvernarea corporativ
Prile vor coopera n vederea pre#tirii Republicii Moldova pentru implementarea ac-uis!ului UE
i instrumentelor internaionale menionate n $nexa relevant la $cordul de $sociere/ n
particular de a<
de!volta capacitatea administrativ a instituiilor publice din Republica Moldova
implicate In implementarea politicilor respective=
simplifica n continuare re#ulile i procedurile de nre#istrare a persoanelor :uridice/ inclusiv a
companiilor/ i a persoanelor fi!ice/ inclusiv a ntreprin!torilor/ pentru a crea i lichida
ntreprinderile lor=
de!volta n continuare politica de #uvernare corporativ i promova conformarea cu codul de
#uvernare corporativ n conformitate cu standardele internaionale/ precum i cu re#ulile i
recomandrile UE n acest domeniu=
schimbul de informaie oportun/ relevant i corect despre starea lucrurilor privind le#islaia
n vi#oare n Republica Moldova i conformarea acesteia cu ac-uis!ul *E @ n conformitate cu
formatul convenit ntre Pri i pre!entarea unui plan de aciuni mai detaliat pentru
implementarea ac-uis!ului UE conform #raficului convenit=
identifica domeniile care necesit acordarea instruirii/ experti!ei i de!voltarea capacitilor"
.cuparea forei de munc politici sociale i oportuniti egale
''

Prile vor coopera pentru a<
se pre#ti de implementarea ac-uis!ului comunitar n domeniul sntii i si#uranei la locul
de munc/ le#islaiei muncii i condiiilor de lucru/ conform celor menionate n anexele
relevante ale $cordului de $sociere/ i n particular pentru a<
- fortifica capacitile administrative i de punere n aplicare a le#ii n domeniul sntii i
si#uranei la locul de munc i le#islaiei muncii/ n special ale inspectoratului muncii i
or#anelor :udiciare relevante/
- de!volta capacitatea partenerilor sociali (spre ex" instruirea n le#islaia i standardele UE cu
privire la sntate i si#uran cu referire la le#islaia muncii)/
elabora o abordare strate#ic fa de ocuparea forei de munc/ n scopul sporirii numrului
locurilor de munc cu condiii de lucru mai bune/ cu o corespundere mai bun a capacitilor
cu locurile de munc disponibile pe piaa muncii i a promova susinerea activ i serviciile de
ocupare eficient a forei de munc= a implementa pro#ramele de ar cu privire la munca
decent dintre Ar#ani!aia ;nternaional a Muncii (;)A) i Republica Moldova=
fortifica capacitile administraiei responsabile de elaborarea i implementarea politicilor de
ocupare a forei de munc i sociale/ n special a politicilor privind serviciile de ocupare i
serviciile sociale=
spori nivelul proteciei sociale i asi#ura eficiena i viabilitatea financiar a sistemelor de
protecie social=
continua promovarea dialo#ului social/ inclusiv prin de!voltarea capacitii partenerilor
sociali"
"rotecia consumatorului
6n vederea pre#tirii pentru implementarea ac-uis!ului comunitar i instrumentelor internaionale
menionate n $nexa relevant a $cordului de $sociere/ Prile vor coopera pentru a<
fortifica capacitatea administrativ de aplicare a proteciei consumatorului n Republica
Moldova/ n special prin instruirea oficialitilor #uvernamentale i altor repre!entani ai
intereselor consumatorului privind transpunerea le#islaiei UE/ precum i implementarea
ulterioar i punerea n aplicare a acesteia"
/tatistica
Prile vor coopera ntru pre#tirea pentru a:ustarea le#isla7iei Republicii Moldova la ac-uis!ul UE
n domeniul statisticii/ n particular prin<
desfurarea recensm5ntului populaiei/ diseminarea re!umatului i re!ultatelor detaliate ale
acestuia i prin elaborarea unei strate#ii de mbuntire a estimrilor statistice n domeniul
mi#raiei=
revi!uirea le#islaiei n domeniul statisticii n conformitate cu recomandrile evalurii #lobale
(ex" a fortifica po!iia i independena ,irectorului Feneral al Hiroului 0a7ional de *tatistic/
prin introducerea unui mandat de activitate fix i criterii clare de an#a:are i eliberare din
funcie)/ fortificarea proteciei confidenialitii statistice n procesele de producere i
'%

diseminare/ precum i reactivarea +onsiliului *tatistic=
mbuntirea calitii Re#istrului *tatistic al 6ntreprinderilor prin elaborarea i implementarea
procedurilor clare pentru actuali!area unitilor economice/ includerea tuturor surselor
administrative disponibile/ mbuntirea ariei de acoperire a unitilor locale i
ntreprin!torilor individuali i prin restructurarea sonda:elor privind activitile economice n
conformitate cu standardele UE=
implementarea standardelor +P$ %&&C/ PRA,+AM %&'&/ *0$ %&&C i pre#tirea pentru
implementarea standardului E*$ %&'&=
elaborarea cadrului #eneral de asi#urare a calitii care include politica n domeniul resurselor
umane i instruirii"
'eforma administraiei publice i managementul finanelor publice
Prile vor coopera n scopul asi#urrii de!voltrii a unui sector func7ional n domeniul
administr7ii publice/ a politicilor viabile de mana#ement al finanelor publice/ precum i
controlului financiar intern i auditului extern prin<
sporirea capacitilor instituionale i ale resurselor umane ale administraiei publice centrale i
locale pentru elaborarea i implementarea politicii i asi#urarea prestrii eficiente a serviciilor
publice de calitate nalt=
sporirea transparenei/ suprave#herii i rspunderii politicii i mana#ementului finanelor
publice
mbuntirea mana#ementului finanelor publice (M-P)/ implementarea *trate#iei M-P a
Republicii Moldova pentru perioada %&'2-%&%&=
asi#urarea mbuntirii n continuare a sistemului de control intern/ sub responsabilitate
mana#erial descentrali!at/ inclusiv a auditului funcional independent/ n autoritile de stat
prin armoni!area la standardele i metodolo#iile internaionale #eneral acceptate i n
conformitate cu cele mai bune practici UE=
asi#urarea de!voltrii n continuare a funciei de audit extern a +urii de +onturi n
conformitate cu standardele acceptate pe pan internaional (;0.A*$;)=
asi#urarea cooperrii eficiente cu instituiile i or#anele UE relevante/ inclusiv Aficiul
European $nti--raud (A)$-) n ca!ul verificrilor la faa locului din cadrul inspeciilor
le#ate de mana#ementul i controlul mi:loacelor din fondurile UE/ care urmea! s fie
acordate n conformitate cu re#ulile i procedurile relevante"
#mpo$itarea
Prile vor asi#ura i fortifica cooperarea axat pe mbuntirea i de!voltarea sistemului fiscal al
Republicii Moldova i administrrii fiscale n ba!a standardelor UE i internaionale/ inclusiv
pre#tirea pentru a:ustarea treptat cu ac-uis!ul UE i instrumentele internaionale/ conform celor
stabilite n $nexa relevant a $cordului de $sociere/ n particular prin<
mbuntirea i simplificarea le#islaiei fiscale=
'2

mbuntirea cooperrii fiscale internaionale pentru a spori buna #uvernare n domeniul
fiscal/ i"e" prin implementarea principiilor transparen7ei/ schimbului de informa7ii i
concuren7ei loiale a taxelor=
mbuntirea capacitii administraiei fiscale/ n particular prin trecerea la un sistem mai
focusat/ ba!at pe riscuri pentru controlul fiscal i audit=
ntreprinderea msurilor pentru armoni!area politicilor de combatere a fraudelor i
contrabandei cu produse supuse acci!elor=
de!voltarea cooperrii cu autoritile fiscale din statele membre ale UE prin schimbul de
experiene i tendine n domeniul impo!itrii"
/ervicii financiare
Prile vor coopera la pre#tirea Republicii Moldova pentru implementarea ac-uis!ului UE
enumerat n $nexa relevant la $cordul de $sociere/ inclusiv standardele internaionale stipulate
la capitolul relevant ,+-.$" Pre#tirile vor include<
mbuntirea capacitii administrative a autoritilor de suprave#here n conformitate cu
ac-uis!ul *E relevant=
stabilirea contactelor i schimbul de informaie cu suprave#hetorii financiari ai UE=
elaborarea le#islaiei naionale cu privire la prevenirea i contracararea splrii de bani i
finanrii terorismului/ n particular prin implementarea le#islaiei UE relevante mpotriva
splrii de bani i combaterii finanrii terorismului= intensificarea cooperrii cu -$.-/
+onsiliul Europei/ MA0EJ4$)/ precum i cu autoritile relevante din statele membre ale
UE i semnarea Memorandumurilor de 6nele#ere dintre autoritile de investi#are financiar
ale Republicii Moldova i ale statelor membre ale UE=
oferirea n timp util a informaiei relevante i exacte despre starea de lucruri n le#islaia din
Republica Moldova i conformarea acesteia cu ac-uis!ul UE - n formatul convenit ntre Pri
n primii ani ai $#endei de $sociere@i pre!entarea planului de aciuni detaliat pentru
implementarea ac-uis!ului UE n concordan cu #raficul convenit=
identificarea domeniilor care necesit instruire i de!voltarea capacitilor/ precum i asisten
tehnic relevant"
"olitica industrial i cu privire la ntreprinderi
Prile vor coopera n mbuntirea mediului de afaceri i cadrului de re#lementare n Reublica
Moldova/ n special pentru 6MM/ inclusiv pentru microntreprinderi/ n particular prin<
participarea Republicii Moldova n Evaluarea *H$ (*mall Husiness $ct pentru Europa) i
implementarea recomandrilor acestuia=
asi#urarea participrii Republicii Moldova n proiectele conexe de sporire a competitivitii
6MM/ cum ar fi Pro#ramul +ompetitivitatea 6ntreprinderilor i 6MM-lor (+A*ME) care
include Reeaua European de 6ntreprinderi (EE0)=
'8

luarea n consideraie a necesitilor infrastructurii de afaceri a 6MM n Republica Moldova i
competitivitii acestora n elaborarea i implementarea viitoarelor pro#rame de asisten7
pentru de!voltarea rural iDsau re#ional=
avansarea n implementarea *trate#iei 6MM pentru anii %&'%-%&%& (spre ex" prin de!voltarea
ulterioar a parcurilor tiinifice i tehnolo#ice i incubatoarelor de afaceri conform celor
indicate n *trate#ie) i *trate#iei de +ompetitivitate a rii/ care este parte a *trate#iei
0aionale de ,e!voltare KMoldova %&%&K=
asi#urarea participrii Republicii Moldova la lucrrile panelului 6MM i ale altor foruri care
contribuie la de!voltarea i revi!uirea politicilor 6MM=
avansarea n stabilirea i implementarea unui cadru conceptual/ le#islativ i opera7ional care ar
stimula de!voltarea dup clustere a sectorului industrial al Republicii Moldova"
Minerit i materii prime
Prile vor coopera n pre#tirile pentru implementarea $cordului de $sociere n domeniul
mineritului i materiilor prime/ n particular prin<
stabilirea dialo#ului ce cuprinde industriile miniere i comerul cu materii prime=
stabilirea cooperrii n domeniile si#uranei i de!voltrii durabile a industriilor miniere"
Turism
Prile vor coopera pentru a<
stabili foaia de parcurs privind fortificarea de!voltrii industriei competitive i durabile a
turismului pe ba! de consens/ schi5nd paii de urmat pentru a aprofunda colaborarea dintre
Moldova i UE n domeniul turismului=
continuarea schimbului de bune practici i cunotine/ instruirii i educaiei n domeniul
turismului"
%gricultura i de$voltarea rural
6n vederea pre#tirii pentru implementarea ac-uis!ului UE i instrumentelor internaionale
menionate n $nexa relevant la $cordul de $sociere/ Prile vor coopera n<
elaborarea i implementarea politicii/ cadrului :uridic i instituional (inclusiv a cerinelor de
si#uran a alimentelor i standardelor de mar>etin#) n domeniul a#riculturii i de!voltrii
rurale=
elaborarea i implementarea unui nou Plan de $ciuni cu scopul apropierii sectorului de
politicile UE i le#islaia cu privire la politica a#rar i de!voltarea rural=
instruirea administraiei centrale i locale n politici de de!voltare rural=
creterea competitivitii produciei a#ricole i diversificarea activitilor economice n !onele
rurale=
fortificarea capacitii $#eniei de Pli n vederea asi#urrii transparenei/ eficienei i
'1

previ!ibilitii debursrii a:utorului din partea statului=
mbuntirea sustenabilitii utili!rii terenurilor i resurselor de ap n sectorul a#roalimentar"
De$voltarea regional
Prile vor coopera n<
elaborarea cadrului :uridic i instituional pentru a asi#ura o politic de de!voltare re#ional
eficient n Republica Moldova/ inclusiv pentru re#iunile cu statut special=
fortificarea capacitilor instituionale i operaionale ale instituiilor naionale/ re#ionale i
locale n domeniul de!voltrii re#ionale i coe!iunii teritoriale/ innd cont n special de
necesitatea de a de!volta un sistem eficient multidimensional de #uvernare cu divi!area clar a
responsabilitilor=
de!voltarea coerent a ntre#ului teritoriu al Republicii Moldova n ba!a abordrii strate#ice
stabilite n documentele de amena:are a teritoriului i implementate prin intermediul unui
pro#ram operaional teritorial/ inclusiv diversificarea activitii economice n oraele mici i
re#iunile de de!voltare=
consolidarea infrastructurii sociale i tehnice n re#iunile de de!voltare prin implementarea
eficient a proiectelor de de!voltare/ n ba!a strate#iilor de de!voltare re#ional coerente/ cu
termene precise de reali!are/ lu5nd n consideraie necesitatea de a susine de!voltarea
teritorial echilibrat pe ntre# teritoriul rii=
elaborarea i implementarea unui nou plan de aciuni pentru politica de de!voltare re#ional n
ba!a unui pro#ram operaional care deriv din strate#ia naional n descrierea #eneral a
a#endei p5n n anul %&%&"
;nstruirea administraiei centrale i locale n domeniul bunei #uvernri i celor mai recente
metodolo#ii din politica de de!voltare urban i rural/ inclusiv referitor la interaciunea urban-
rural/ n vederea susinerii unei de!voltri mai coerente a teritoriului naional n ntre#ime"
"iscicultura i politica maritim
Prile vor coopera n<
intensificarea cooperrii i conlucrrii ntru asi#urarea pisciculturii durabile n re#iunea Mrii
0e#re/ at5t n cadru bilateral/ c5t i multilateral/ n ba!a abordrii de ecosistem fa de
#estionarea pescuitului=
sporirea cooperrii tehnico-tiinifice n vederea asi#urrii capacitii de monitori!are a
pescuitului i evalurii strii stocurilor de resurse marine i mediului marin=
stimularea abordrii inte#rate fa de afacerile maritime/ n special prin examinarea posibilitii
crerii unui punct de contact naional n Republica Moldova=
identificarea domeniilor de interes comun pentru cooperarea viitoare n ba!inul Mrii 0e#re
n contextul Politicii Maritime ;nte#rate a UE"
'9

Energie
Prile vor coopera n vederea<
6ntreprinderii pailor nspre inte#rarea pieei ener#etice a Republicii Moldova cu piaa UE/
inclusiv prin implementarea celui de-al treilea pachet pentru piaa de ener#ie electric i #a!e/
lu5nd n consideraie hotr5rea +onsiliului Ministerial al +omunitii Ener#etice cu privire la
perioada de divi!are a serviciilor de distribuie i transportare n sectorul #a!elor/ precum i
prin implementarea foii de parcurs a interconectrilor de ener#ie electric dintre Moldova i
Rom5nia/ cum ar fi extinderea conductei de #a!e lai-Un#heni pentru a permite livrarea
#a!elor ctre Moldova=
;mplementarea le#islaiei UE cu privire la re!ervele strate#ice de produse petroliere i
creterea produciei de ener#ie electric pe malul drept al r5ului 0istru i reducerea ulterioar a
pierderilor la transportarea i distribuia n reelele de ener#ie electric/ #a!e i ener#ie termic=
;mplementarea le#islaiei naionale cu privire la ener#ia re#enerabil/ cu scopul sporirii cotei
surselor de ener#ie re#enerabil n consumul total de ener#ie p5n la 'BL ctre anul %&%&/
precum i adoptarea i implementarea le#ilor care transpun ,irectivele UE cu privire la
eficiena ener#etic/ n special privind performana ener#etic a cldirilor i privind etichetarea
i informaia standard despre produs cu includerea datelor privind consumul de ener#ie i alte
resurse/ pentru produsele cu impact ener#etic"
Transport
Prile vor coopera n pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE menionat n anexele
relevante ale $cordului de $sociere i vor susine Republica Moldova n<
implementarea noii *trate#ii cuprin!toare n domeniul transporturilor i lo#isticii pentru
perioada %&'2-%&%%=
implementarea reformelor necesare astfel nc5t Moldova s poat fi scoas din lista nea#r a
Memorandumului de 6n7ele#ere de la Paris=
pre#tirea reformei sectorului cilor ferate i pro#ramului de restructurare=
intensificarea eforturilor ntru implementarea ac-uis!ul UE n domeniul aviaiei pentru a
beneficia pe deplin de $cordul privind *paiul $erian +omun UE-Moldova=
de!voltarea infrastructurii/ n particular prin implementarea proiectelor prioritare pentru
de!voltarea reelei de transport a Parteneriatului Estic"
Mediu
Prile vor coopera ntru pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE i standardelor
internaionale/ n particular prin<
asi#urarea adoptrii de ctre Republica Moldova a unei strate#ii naionale de mediu/ precum i
a unui plan de aciuni pentru implementarea acesteia=
adoptarea i implementarea le#islaiei naionale i desemnarea autoritilor competente n
domeniile de anali! a impactului asupra mediului/ de evaluare strate#ic a mediului/
'B

politicilor cu privire la deeuri (inclusiv< #estionarea deeurilor i resurselor/ depo!itelor de
deeuri/ #estionarea deeurilor din industriile de extra#ere/ identificarea i clasificarea
instalaiilor de #estionare a deeurilor/ i tratarea apelor u!ate urbane)/ conservarea psrilor
slbatice/ politica n domeniul apelor i calitatea apei destinate consumului uman=
continuarea implementrii eficiente a +onveniilor de la Espoo/ $arhus i Rotterdam=
elaborarea unui Plan de $ciuni pentru a asi#ura foaia de parcurs privind transpunerea/
implementarea i aplicarea ,irectivelor de mediu stabilite n $cordul de $sociere=
reali!area reformelor instituionale necesare pentru a implementa eficient le#ile i politicile n
domeniul mediului=
Combaterea sc)imbrilor climei
Prile vor coopera pentru a fortifica dialo#ul i cooperarea privind schimbrile climatice i vor
contribui la<
pre#tirea i semnarea unui nou acord #lobal cu privire la schimbrile climatice=
planificarea strate#ic i elaborarea msurilor de atenuare i adaptare la schimbrile climatice=
a:ustarea le#islaiei cu actele UE i instrumentele internaionale relevante"
/ocietatea informaional
Prile vor coopera la pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE menionat n anexele
relevante ale $cordului de $sociere i vor susine Republica Moldova n<
eforturile de a:ustare a le#islaiei n domeniul comunicaiilor electronice cu ac-uis!ul UE=
activitile dedicate fortificrii independenei i capacitii administrative a a#eniei de
re#lementare n domeniul comunicaiilor pentru a asi#ura abilitatea acesteia de a ntreprinde
msuri de re#lementare corespun!toare i implementa deci!iile sale i toate re#lementrile
aplicabile i #aranta concurena loial pe piee=
fortificarea sectorului prin schimbul de informaie i experien n implementarea ;niiativei
Europa %&%& M$#enda ,i#ital pentru EuropaN"
/ntate public
Prile vor coopera pentru a<
susine Republica Moldova n pre#tirea pentru implementarea acOuis-ului UE n domeniul
sntii/ conform celor menionate n anexele relevante ale $cordului de $sociere prev!ut/ n
particular referitor la le#islaia n domeniile controlului tutunului/ calitii i si#uranei
substanelor de ori#ine uman (s5n#e/ esuturi/ or#ane i celule) i bolilor transmisibile=
schimbul de bune practici n implementarea +onveniei +adru privind +ontrolul .utunului i
Re#lementrilor ;nternaionale n domeniul *ntii=
+onsolidarea #radului de pre#tire/ instruire i suprave#here epidemiolo#ic a bolilor
transmisibile/ n particular a E;4D*;,$/ tuberculo!ei/ infeciilor sexual transmisibile/ i
hepatitei + i H/ inclusiv prin interaciunile cu +entrul European Pentru Prevenirea i
'C

+ontrolul Holilor=
*usinerea participrii Republicii Moldova n reelele i #rupurile de lucru ale UE/ precum sunt
edina anual a reelei privind informaia de sntate i edinele t)in0 tan0-ului E;4D*;,$ i
-orumului *ocietii +ivile privind E;4D*;,$"
"rotecia civil
Prile vor coopera pentru a<
asi#ura comunicarea efectiv timp de %8 ore care include schimbul de averti!ri i informaie
privind situaiile excepionale de scar mare care afectea! UE i Moldova/ precum i rile
tere unde Prile sunt implicate n aciuni de rspuns la de!astre=
facilita asistena mutual n ca!ul situaiilor excepionale ma:ore/ dup ca! i n dependen de
disponibilitatea resurselor suficiente=
promova adoptarea i implementarea #hidurilor UE privind susinerea din partea naiunii
#a!d=
mbunti ba!a de cunotine privind riscurile de!astrelor i pierderile economice prin
intensificarea cooperrii n domeniul accesibilitii i comparabilitii datelor=
nainta cu elaborarea unei evaluri i carto#rafieri a riscului de!astrelor i susine/ dup
necesitate/ elaborarea $tlasului Electronice de Riscuri Re#ionale (ERR$) i asi#ura utili!area
eficient a acestuia la nivel naional=
mbunti prevenirea de!astrelor industriale sau naturale-tehnolo#ice =
stabili dialo#ul privind aspectele de politic ale prevenirii/ pre#tirii pentru i rspunsului la
de!astre prin schimbul de bune practici/ instruirilor comune/ exerciiilor/ vi!itelor de studiu/
atelierelor i edinelor pentru discutarea leciilor nvate din operaiunile ntreprinse n
ca!urile de ur#en reale i din exerciiile desfurate"
continua de!voltarea activitilor de prevenire prin educaia/ instruirea i informarea populaiei
i #eneraiei tinere/ n special n domeniul proteciei n ca!urile de incendiu"
Educaie instruire i tineret
Prile vor coopera n moderni!area #eneral i reformarea sistemelor de educaie/ instruire i n
domeniul tineretului/ n particular prin<
efectuarea lucrului comun i schimburilor n scopul promovrii inte#rrii n continuare a
Republicii Moldova n *paiul European al 6nvm5ntului *uperior/ n contextul participrii
sale n calitate de membru n procesul de la Holo#na/ inclusiv prin reforma ciclului teriar i
crearea $#eniei 0aionale pentru $si#urarea +alitii/ i creterii fluxurilor de mobilitate
pentru studeni i cadrele universitare=
elaborarea cadrului naional de calificare pentru a mbunti transparena i recunoaterea
calificrilor i competenelor=
promovarea cooperrii academice/ de!voltrii capacitii i mobilitii studenilor i cadrelor
didactice prin pro#ramul nou ErasmusP i aciunile de mobilitate i instruire a cercettorilor
'3

Marie *>Qodo?s>a-+urie=
implementarea i susinerea unei abordri strate#ice fa de nvm5ntul i instruirea
vocaional (4E.) cu scopul de a aduce sistemul 4E. al Republicii Moldova n conformitate
cu moderni!area structurilor 4E. ale UE/ conform celor urmrite n Procesul de la +openha#a
i prin instrumentele sale=
ncura:area abordrii strate#ice fa de politica cu privire la tineret i mbuntirea
schimburilor i cooperrii n domeniul educaiei neformale pentru tineret i muncitorii tineri/
drept mi:loc de promovare a dialo#ului intercultural i susinerea societii civile/ inter alia/
prin intermediul pro#ramelor UE n domeniul tineretului"
Cercetare i inovare
Prile vor coopera cu scopul de a<
facilita inte#rarea Republicii Moldova n *paiul de +ercetare European (ER$)=
spori participarea Republicii Moldova n pro#ramul Eori!on %&%&=
avansarea n implementarea *trate#iei ;novaiilor pentru perioada %&'2-%&%& M;novaiile pentru
+ompetitivitateN=
fortifica resursele umane/ materiale i instituionale pentru a mbunti capacitile de
cercetare i inovare=
fortifica participarea Republicii Moldova n aciunile Marie *>lodo?s>a-+urie"
Cultur politica audiovi$ualului i mass media
Cultur
Prile vor<
promova implementarea +onveniei U0E*+A din %&&1 cu privire la protecia i promovarea
diversitii expresiilor culturale=
coopera n elaborarea unei politici culturale inclu!ive n Republica Moldova i n pstrarea i
promovarea patrimoniului cultural i natural=
consolidarea capacitilor de de!voltare a activitilor de ntreprin!tor culturale n industriile
creative i culturale i a patrimoniului cultural=
promova participarea actorilor culturali moldoveni n pro#ramele de cooperare cultural/
inclusiv n Europa +reativ"
"olitica audiovi$ualului i mass media
Prile vor coopera ntru pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE menionat n anexele
relevante ale $cordului de $sociere prev!ut i vor susine Republica Moldova n<
activitatea sa ndreptat spre adoptarea le#islaiei audiovi!ualului n conformitate cu
standardele Europene/ inter alia prin intermediul schimbului de preri cu privire la politica
audiovi!ualului/ standardele internaionale relevante inclu!5nd cooperarea n lupta mpotriva
%&

rasismului i xenofobiei=
fortificarea capacitii i independenei autoritilorDor#anelor de re#lementare pentru mass
media i/ n particular/ depunerea eforturilor ntru asi#urarea independenei depline a
+onsiliului +oordonator al $udiovi!ualului"
modificarea le#islaiei pentru a #aranta ca asistena financiar public pentru mass media s fie
alocat n conformitate cu criteriile obiective stricte aplicabile n mod e#al pentru toate
entitile mass media/
"articiparea n ageniile i programele *E
,e explorat mpreun cu serviciile +omisiei Europene posibilitile de participare n pro#ramele i
activitile UE selectate ale a#eniilor UE axate pe rile PE4DE0P"
2.& "omer i c'estiuni legate de comer (D")*A+
Comerul cu mrfuri
Prile vor coopera n pre#tirea pentru implementarea adecvat a dispo!iiilor cu privire la
accesul mrfurilor pe pia/ inclusiv a ener#iei/ din $cordul de $sociere prev!ut/ n particular
prin consultri comune/ n vederea<
creterii capacitii de export a Republicii Moldova=
mbuntirilor ulterioare n domeniul statisticii comerciale pentru ca Prile s aplice corect
mecanismul de anti-circumven7ie=
asi#urarea faptului ca taxele de import actualmente aplicabile s nu creasc n perioada
premer#toare intrrii n vi#oare a $cordului (clau!a standstill)=
asi#urarea calitii le#islaiei pe care Republica Moldova inten7ionea! s o pre#teasc cu
privire la accesul pe pia sau alte chestiuni conexe=
cooperarea n implementarea foii de parcurs pentru mbuntirea competitivitii Republici
Moldova=
asi#urarea schimbului de informaie privind evoluiile le#ate de acces n Republica Moldova i
politicii sale cu privire la accesul pe pia"
'eglementri te)nice standardi$are i infrastructura relevant
Prile vor coopera n pre#tirile pentru asi#urarea conformrii cu re#lementrile tehnice ale UE/
n standardi!are/ metrolo#ie/ acreditare/ n procedurile de evaluare a conformitii i sistemul de
suprave#here a pieii conform celor prev!ute n $cordul de $sociere" Pre#tirile vor include<
schimbul de informaie cu privire la elaborarea i aplicare le#islaiei pe care Republica
Moldova s-a an#a:at s o implemente!e nainte de intrarea n vi#oare a $cordului de $sociere/
conform celor indicate n $nexa la $cord/ i n conformitate cu ac-uis!ul UE=
de!voltarea infrastructurii le#ate de administrarea re#lementrilor tehnice/ standardi!rii/
metrolo#iei/ acreditrii/ procedurilor de evaluare a conformitii i sistemului de suprave#here
a pieei/ inclusiv crearea unui sistem informaional naional=
%'

instruirea n continuare a cadrelor n domeniul administrrii din or#anele i a#eniile
#uvernamentale responsabile=
schimbul de informaie cu privire la alte aspecte aferente planurilor Republicii Moldova n
domeniul .H. i calendarul stabilit pentru implementarea acestora=
cooperarea n procesul de pre#tire pentru $cordul cu privire la evaluarea conformitii i
acceptarea produselor industriale ($+$$)"
Msuri sanitare i fitosanitare 1/"/2
Prile vor coopera n pre#tirea pentru aproximarea standardelor sanitare i fitosanitare
moldoveneti pentru produsele alimentare i fura:ere/ sntatea plantelor/ precum i pentru
sntatea animalelor i le#islaiei i practicii privind bunstarea acestora cu standardele i
le#islaia UE/ conform celor stabilite n $nexele relevante la $cordul de $sociere" Pre#tirile vor
include<
finali!area implementrii *trate#iei Republicii Moldova pentru
*i#urana $limentelor/ cu accent particular pe calitatea le#islaiei i capacitatea de aplicare/
inclusiv abordarea lacunelor identificate/ n ca!urile aplicabile=
stabilirea prioritilor sectoriale pentru Republica Moldova/ n vederea a:ustrii standardelor la
le#islaia UE n sectoarele relevante din punct de vedere economic din a#ricultura sa/ i
cuprinderea tuturor domeniilor n $nexele relevante ale $cordului de $sociere=
consolidarea capacitii administrative prin instruirea personalului din or#anele i a#eniile
#uvernamentale i executive responsabile de pre#tirea i implementarea le#islaiei racordate
la cerin7ele UE=
mbuntirea n continuare a infrastructurii i capacitii conexe/ necesar pentru
implementarea le#islaiei/ n particular cu privire la sntatea animalelor/ sntatea plantelor/
laboratoarele de si#uran a alimentelor i posturile de control la frontier/ n conformitate cu
cerinele UE=
ntreprinderea eforturilor ntru stabilirea unui sistem de alert timpurie pentru si#urana
alimentelor i fura:elor/ sntii animalelor i plantelor=
or#ani!area campaniilor de informare cu instituiile/ companiile i A0F-le relevante privind
cerinele pentru accesarea pieei UE/ precum i cu societatea civil privind aspectele relevante
pentru consumator ce in de si#urana alimentelor i fura:elor"
Cooperarea vamal i facilitarea sc)imburilor comerciale
Prile vor coopera n pre#tirea pentru a:ustarea la ac-uis!ulUE i standardele internaionale
enumerate n $nexele relevante la $cordul de $sociere/ n particular prin<
continuarea implementrii +adrului strate#ic pentru cooperarea vamal=
a:ustarea *istemului operatorilor economici autori!ai al Republicii Moldova la sistemul UE cu
perspectiva recunoaterii reciproce=
continuarea moderni!rii *erviciului 4amal al Republicii Moldova/ infrastructurii acestuia i
desfurarea instruirii cadrelor=
%%

continuarea simplificrii i moderni!rii procedurilor administrative vamale=
elaborarea foii de parcurs pentru aderarea Republicii Moldova la +onvenia privind re#imul de
tran!it comun=
cooperarea privind controlul vamal ba!at pe riscuri i schimbul de informaie relevant care
contribuie la mbuntirea #estionrii riscurilor i securitii lanurilor de aprovi!ionare/
facilitarea schimburilor comerciale le#itime cu i si#uranei i securitii alimentelor importate/
exportate/ sau n tran!it=
consolidarea dialo#ului privind lupta mpotriva fraudelor pentru prevenirea comerului ile#al/
inclusiv cu produse supuse acci!elor=
a:ustarea le#islaiei Republicii Moldova privind activitile vamale ce in de aplicarea ,P; la
acOuis-ul UE"
'egulile de origine
Prile vor coopera n pre#tirea pentru implementarea normelor de ori#ine care urmea! s fie
aplicabile ntre Pri n ba!a Protocolului relevant la $cordul de $sociere/ n particular prin<
acordarea asistenei Republicii Moldova n aderarea acesteia la +onvenia re#ional privind
re#ulile pan-euro-mediteraniene de ori#ine preferenial=
acordarea instruirii colaboratorilor vamali din Moldova privind certificarea i verificarea
ori#inii cu caracter preferenial=
discutarea i anali!a/ dup necesitate/ a procedurilor actuale aplicate de ctre *erviciul 4amal
al Republicii Moldova n certificarea i verificarea ori#inii mrfurilor"
Dreptul de stabilire comerul cu servicii i comerul electronic
Prile vor continua dialo#ul privind dreptul de stabilire/ comerul cu servicii i comerul electronic
n conformitate cu dispo!iiile $cordului de $sociere" Mai mult ca at5t/ Prile se vor pre#ti
pentru implementarea an#a:amentelor n domeniul serviciilor/ conform celor prev!ute n $nexele
relevante la $cordul de $sociere" Pentru acest scop/ Prile vor coopera pentru a<
asi#ura instruirea relevant i capacitatea administrativ adecvat pentru a face fa a:ustrii
planificate a le#islaiei=
discuta domeniile n care trebuie de acordat instruire i de asi#urat de!voltarea capacitii i
asistena tehnic relevant=
asi#ura schimbul permanent de informaie cu privire la lucrul le#islativ prev!ut sau n
derulare n domeniile selectate pentru aproximare i desfura dialo#ul pentru acest scop"
"li curente i circulaia de capital
Prile vor continua dialo#ul privind circulaia capitalului i pli/ n particular n vederea
monitori!rii conformrii cu toate an#a:amentele existente i privind pre#tirea pentru
implementarea $cordului de $sociere"
%c)i$iii publice
%2

Prile vor coopera n pre#tirea Republicii Moldova pentru implementarea +apitolului $chi!iii
Publice a $cordului de $sociere i a reformelor conexe" Pre#tirile vor include<
de!voltarea competenei necesare i capacitii administrative a or#anelor competente care
suprave#hea! implementarea politicii n domeniul achi!iiilor publice pentru a reali!a
a:ustarea le#islaiei la ac-uis!ul comunitar=
demararea pre#tirii *trate#iei de achi!iii publice a Republicii Moldova=
asi#urarea faptului ca or#anul de revi!ie independent s dispun de capacitate administrativ
suficient pentru a oferi remedii efective n conformitate cu ,irectiva C3D991 i 3%D'2/
conform modificrilor din ,irectiva %&&BD99=
acordarea informaiei precise i oportune despre evoluiile din le#islaia moldoveneasc/ n
particular n ca!ul lucrului le#islativ planificat care afectea! politica n domeniul achi!iiilor
publice i aplicarea acesteia"
Drepturile de proprietate intelectual 1D"#2
Prile vor coopera n pre#tirea pentru a:ustarea la ac-uis!ul comunitar i standardele
internaionale cu privire la protecia drepturilor de proprietate intelectual conform celor prev!ute
n $cordul de $sociere respectiv" Pre#tirile vor include<
asi#urarea unui nivel adecvat i efectiv de protecie a ,P; pentru deintorii de drept ai
ambelor Pri i msurilor adecvate pentru aplicarea acestor drepturi=
consolidarea capacitii de aplicare a or#anelor #uvernamentale sau instituiilor executive
relevante/ inclusiv a *erviciului 4amal al Republicii Moldova i raportarea periodic privind
evoluia capacitii administrative=
asi#urarea funcionrii corespun!toare a sistemului :udiciar pentru a #aranta accesul la :ustiie
al deintorilor de drepturi i disponibilitatea i implementarea efectiv a sanciunilor=
consolidarea structurilor instituionale relevante/ precum i a oficiilor pentru drepturile de
proprietate industrial/ protecia drepturilor de autor i societilor de #estiune colectiv=
extinderea cooperrii cu autoritile din rile tere i asociaiile din industrie=
ntreprinderea msurilor pentru a spori sensibili!area publicului n domeniul proteciei
proprietii intelectuale i asi#urarea dialo#ului eficient cu deintorii de drepturi=
pre#tirea unui plan de aciuni pentru implementarea ac-uis!ului comunitar i standardelor
relevante n acest domeniu i elaborarea instrumentelor de monitori!are pentru implementarea
i aplicarea ,P; care urmea! s fie aplicate n cadrul $cordului de $sociere=
implementarea standardelor incorporate n ,irectiva de $plicare %&&8D8CDE+ i Re#ulamentul
+onsiliului +E '2C2D%&&2 cu privire la aciunile autoritilor vamale= Prile trebuie s discute
re!ultatele revi!uirii curente a acestui Re#ulament n vederea aproximrii cu acesta de ctre
Republica Moldova odat cu aprobarea acestuia de ctre UE=
ntreprinderea msurilor eficiente mpotriva contrabandei i pirateriei i asi#urarea
implementrii eficiente a le#islaiei de aplicare i a sanciunilor pentru nclcarea drepturilor
de proprietate intelectual n ba!a *trate#iei 0aionale cu privire la Proprietatea ;ntelectual
p5n n anul %&%&/ precum i pre#tirea rapoartelor periodice pe ba!a intelor i datelor
tan#ibile i msurabile"
%8

Concurena
Prile vor coopera n pre#tirea implementrii +apitolului +oncuren a $cordului de $sociere i
reformelor conexe" Pre#tirile vor include<
asi#urarea faptului ca cadrul instituional al Republicii Moldova i capacitatea administrativ
relevant s #arante!e implementarea eficient a le#islaiei cu privire la concuren=
mbuntirea dialo#ului privind experiena n aplicarea le#islaiei n acest domeniu/ precum i
pe mar#inea altor evoluii le#islative le#ate de concuren/ inclusiv prin intermediul instruirii
autoritilor moldoveneti relevante i consultanei ad-hoc din partea experilor cu privire la
aplicarea #eneral a re#ulilor de acordare a a:utorului de stat"
Transparena
Prile vor acorda o atenie special urmtoarelor aspecte<
pre#tirii pentru implementarea an#a:amentelor cu privire la transparena n elaborarea
politicilor le#ate de schimburile comerciale i examinarea mecanismelor necesare care
urmea! a fi aplicate n acest context=
discutrii celor mai bune practici i experienei respective n elaborarea politicilor
transparente=
schimbului de informaie i acordrii instruirii relevante/ inclusiv privind mecanismele de
comunicare i consultare cu factorii implicai=
desfurarea seminarelor i altor evenimente pentru publicul lar#/ cu scopul explicrii
chestiunilor le#ate de implementarea $cordului de $sociere i de procesul de armoni!are"
Comerul i de$voltarea durabil
Prile se vor implica n dialo#ul pe mar#inea chestiunilor cuprinse n +apitolul +omerul i
,e!voltarea ,urabil al $cordului de $sociere/ n particular prin<
schimbul de informaie privind implementarea cadrului de politic naional relevant sau
an#a:amentelor internaionale le#ate de de!voltarea durabil=
discutarea implementrii viitoare a an#a:amentelor din cadrul acestui +apitol referitoare la
implicarea prilor i dialo#ul cu societatea civil=
schimbul de bune practici i experien relevant"
%1