Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei

Trebuie subliniat de la nceput c Romnia nu s-a confruntat i nu se confrunt cu riscuri

majore de natur terorist la adresa ei. ara noastr, dei se afl pe o falie de ciocnire a unor
interese geopolitice i geostrategice, nu reprezint, deocamdat, un spaiu de confruntare
terorist, nici unul de generare a terorismului i nici nu constituie un mediu favorabil dezvoltrii
unor aciuni de acest gen. Acest lucru se datoreaz caracteristicilor poporului romn, vocaiei
sale spre mpciuire i dialog, rezistenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul.
Spaiul romnesc a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni care pot fi
considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de strategia distructiv a
legiunilor romane i continund cu aciunile horthytilor n Transilvania ocupat din perioada
anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar din primii ani ai comunismului.
Desigur, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr-un fel, pot afecta i ara
noastr. Cert este c Romnia nu a fost, nu este, nu va fi i nu poate fi generatoare de terorism.
Din aceste consideraii, apreciem c ameninri majore de natur terorist la adresa Romniei, n
msura n care vor exista, nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii.
Ele pot rezulta dintr-o extindere a spaiului de confruntare al ideologiilor i practicilor
fundamentaliste sau de alt natur i n zone apropiate de cele de interes strategic pentru
Romnia (zona Balcanilor, Transnistria, spaiul caucazian i cel al Mrii Negre), din alinierea
Romniei la coaliia antiterorist mondial sau din degradarea semnificativ a instituiilor interne
i proliferarea i n ara noastr a reelelor i structurilor mafiei i crimei organizate.
Opiuni politice, aciuni sau compromisuri din partea factorului politic de natur s
favorizeze terorismul violent, productor de victime i distrugeri, sunt imposibile n Romnia.
Din analiza situaiei actuale, precum i din evaluarea i prognosticarea evoluiei ei pe
termen scurt, rezult c i n Romnia este posibil conturarea i chiar manifestarea unor
ameninri de natur terorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor instituii romneti,
organizaii i ceteni romni, precum i la adresa unor persoane, grupuri, instituii internaionale
sau ale diferitelor state (ambasade, reprezentane, firme, consulate, misiuni, turiti, delegaii etc.)
care se afl temporar sau permanent pe teritoriul rii noastre. Aceste ameninri pot s constituie
elemente ale rzboiului terorist care se apreciaz c a fost declanat n toat lumea; considerm
c, de regul, astfel de aciuni n cea mai mare parte, marginale sau punctiforme vor avea
obiective limitate i numai n mod indirect vor contribui la extinderea, i n spaiul de interes
strategic pentru Romnia, a rzboiului terorist.
1


Combaterea terorismului

Eecul preveniri i combaterii acestui flagel devastator, este determinat de faptul c nu
au fost percepute n mod clar cauzele ce provoac actele de terorism. Dat fiind faptul c nu s-a
ajuns la un punct de vedere comun asupra fenomenului terorii, acesta nu poate fi controlat sau
combtut.
2

Conform lui Aradavoaice, aciunea sau riposte antiterorist are ca scop rezolvarea unui
act terorist care nu a putut fi rezolvat prin msuri de prevenire sau descurajare.
3

Reprezentnd msurile defensive aplicate n vederea reducerii vulnerabilitilor la actele
teroriste, antiterorismul const ntr-o ripost limitat (Antipa, 2004) realizat prin desfurarea
planificat i integrat, cu sprijinul serviciilor de informaii, a securitii fizice i operaiunilor de
securitate.
Spre deosebire de antiterorism, care poate fi neles i ca sum a msurilor pasive aplicate
n sensul minimizrii vulnerabilitilor n faa fenomenului terorist, contraterrismul cuprinde
totalitatea msurilor cu caracter ofensiv, desfurate n scopul prevenirii, descurajrii i
rspunsului la aciunile teroriste.
4

Intr-un interviu acordat unei publicatii, directorul SRI, George Cristian Maior sustinea
faptul ca in Romania, nu avem un terorism autohton, dar tara noastra este vizata de organizatiile
teroriste, fara sa fie o tinta prioritara. Incidentele particulare circumscrise fenomenului terrorist
au fost monitorizate si contracarate prompt de Serviciul nostru, in cooperare cu institutiile
component ale Sistemului National de Prevenire si Combatere a Terorismului si partenerii
externi. Permanenta precautie si activarea eficienta a palierelor interne si externe de cooperare au
permis in ultimii ani identificarea timpurie a riscurilor teroriste si neutralizarea unor activitati de
profil antiterrorist pe teritoriul national.

1
Terrorism. geostrategie
2
Cristian Delcea, Aurelian Bdulescu, Terorismul, studii i cercetri asupra fenomenului terrorist, Editura
Risoprint, Cluj Napoca, 2008
3
Aradavoaice 1997
4
Andreescu, organizatii
Avand in vedere fenomenul globalizarii, Romania, ca stat ce face parte din comunitatea
euro-atlantica si este membru al Uniunii Europene, nu este ocolita de pericole de natura terorista,
persoanele circuland liber in acest spatiu. Astfel, potentialul terrorist generat de indivizii
singulari, conexiunile operationale ce nu tin de limitary geografice, gradul de anonimitate si
rapiditate al transferului de resurse umane si material dau nota predominant a unei amenintari
teroriste globale care se poate materialize oriunde.
5

Terorismul este o ameninare omniprezent i necesit un rspuns omnipresent i
omnipotent. Aceast ameninare vizeaz, n principiu, valorile democratice i, deci, reclam un
rspuns n respectul acestor valori.
Terorismul este favorizat de cteva realiti, ntre care:
fracionarea tot mai accentuat a societilor, chiar i a entitilor naionale, apariia i
proliferarea intereselor care impun violena;
izvoarele etnice i naionaliste din ce n ce mai puternice ale terorismului;
plictisul societilor bogate;
proliferarea climatului i implicit a mediului de violen gratuit: filme de aciune,
comportamentul de la meciurile de fotbal, din mediul colar, din cartiere, de pe strad;
costurile reduse ale terorismului, n comparaie cu efectele sale spectaculoase;
accesul posibil la tot felul de armamente, inclusiv la arme de distrugere n mas (la material
nucleare, chimice i biologice);
intelectualitatea, srcit, dispreuit i umilit, ar putea genera elemente care s narmeze
terorismul cu mijloace i idei greu de contracarat;
diminuarea autoritii statelor naionale i proliferarea atitudinilor i atacurilor mpotriva
marilor entiti naionale i a valorilor acestora, ncurajate de media i de cercurile interesate n
meninerea strii de haos.
6


Contribuia Romniei n lupta mpotriva terorismului

Strategia de Securitate Naional a Romniei prevede terorismul ca fiind una dintre
principalele ameninri la adresa securitii naionale. Dup atacurile teroriste din 2001, Romnia

5
Sri.ro
6
Terorismul. geostrategie
se nscrie pe lista rilor care lupt mpotriva acestui flagel al omenirii (un exemplu poate fi
activa participare la rzboaiele din Irak i Afganistan).
Strategia naional de prevenire i combatere a terorismului (aprobat de Consiliul
Suprem de Aprare a rii n aprilie 2002) constituie documentul doctrinar fundamental care
valorific solidar interesele i necesitile de securitate intern a societii romneti, prin
consolidarea mecanismelor sale de autoprotecie fa de fenomenul terorist.
Pe plan naional, activitatea antiterorist este axat pe concepia de prevenire i impunere
a caracterului prioritar i imperativ al identificrii anticipate, prin culegere de informaii, a
premiselor de apariie/manifestare a unei ameninri de natur terorist, indiferent de origine,
form de manifestare i int.
n aprilie 2004, Consiliul Suprem de Aprare a rii a aprobat Sistemul naional de alert
terorist propus de Serviciul Romn de Informaii, ca mijloc adecvat de prevenire, descurajare i
combatere a aciunilor de pregtire i desfurare a unor eventuale atentate pe teritoriul
Romniei.
Pentru combaterea terorismului, Serviciul Romn de Informaii reprezint autoritatea
naional n materie antiterorist. n cadrul acestui serviciu funcioneaz Departamentul pentru
prevenirea i combaterea terorismului, care rspunde de planificarea, organizarea i executarea
ntr-o concepie unitar a activitilor de prevenire, descoperire, neutralizare i anihilare a
aciunilor teroriste pe teritoriul Romniei.
7

Conform directorului SRI, unul dintre aspectele care asigura masuri coerente si de reactie
prompte, un grad sporit de flexibilitate si o adaptare rapida la realitatea din teren este faptul ca
structura cu atributii de prevenire si cea de contracarare fac parte din acelasi departament.
8

Strategia acestui departament urmrete completarea i reaezarea direciilor tactice,
necesare protejrii eficiente a teritoriului naional fa de noile manifestri ale fenomenului
terorist prin promovarea, potrivit competenelor asumate, a unei concepii integrate la nivel
naional, pe de o parte, i pe linia cooperrii externe, pe de alt parte, pentru combaterea oricrei
forme de terorism, cu precdere a terorismului fundamentalist- islamic, a celui religios i
separatist, a bioterorismului, urmrind prevenirea producerii pe teritoriul su de acte teroriste, a

7
Terrorism, flagel, flofteia
8
Sri.ro
constituirii bazelor logistice i a filialelor unor organizaii extremist-teroriste cu reprezentare
internaional.
9

n plan regional i bilateral, Romnia promoveaz o politic activ pentru asigurarea
securitii i stabilitii n Europa de Sud-Est, n Caucazul de Sud i n ntreaga regiunea Dunrii
i a Mrii Negre, avnd ncheiate, n plan bilateral, peste 50 de acorduri de cooperare n
domeniul combaterii terorismului, criminalitii organizate, traficului ilegal de droguri, cu state
europene i de pe continental American.
Col.(r) prof. univ. dr. Lucian Stncil afirma c ara noastr s-a dovedit a fi un promotor
esenial al stabilitii i securitii europene i mondiale i un aliat valoros pentru Statele Unite
ale Americii i Aliana Nord-Atlantic, asumndu-i de la nceput angajamente constructive n
direcia combaterii terorismului i a crimei organizate multinaionale, participnd la toate
aciunile antiteroriste.
Astfel c ,,mpotriva unui flagel global, cum a devenit terorismul19, se impune un efort
global, Ulrich Beck afirmnd c singura soluie la problema terorismului global () este
cooperarea transnaional20, Romnia neputnd face abstracie de la interconexiunile i
interdependenele sistemului internaional, mai ales ca membru NATO i al Uniunii Europene.
10


Rolul i locul Romniei n cadrul coaliiei mpotriva terorismului

Noua strategie de combatere a terorismului adoptat de NATO i cea a Uniunii Europene
implic, i pentru Romnia, responsabiliti deosebite. Acestea vizeaz att protecia rii i a
intereselor n Romnia ale NATO i Uniunii Europene, ct i aciunea efectiv a rii noastre n
cadrul coaliiei antiteroriste. ara noastr poate participa la aciunile pentru combaterea
terorismului pe toate palierele strategice, operative i tactice prin toate mijloacele adecvate.
La 15 aprilie 2004, Consiliul Suprem de Aprare a rii a aprobat Sistemul naional de
alert terorist, propus de Serviciul Romn de Informaii, ca mijloc adecvat de prevenire,
descurajare i combatere a aciunilor de pregtire i desfurare a unor eventuale atentate pe
teritoriul Romniei. El cuprinde, n ordinea cresctoare, 5 grade de alert (1 verde; 2 albastru;

9
Vaduva terrorism contemporan
10
Terorismul. Flagel, filofteia
3 galben; 4 portocaliu; 5 rou) i se refer la pericolele unor atentate, n funcie de
informaiile deinute.
SISTEMUL NAIONAL DE ALERT TERORIST
CRITIC (rou) - Informaiile disponibile i evenimentele recente evideniaz c exist un risc
iminent de producere a unor atentate.
RIDICAT (portocaliu) - Informaiile disponibile i evenimentele recente evideniaz c exist un
risc semnificativ de producere a unor atentate teroriste i se estimeaz c un atentat este probabil.
MODERAT (galben) - Informaiile disponibile i evenimentele recente evideniaz c exist un
risc general de producere a unor atentate teroriste i se estimeaz c un atentat este posibil.
PRECAUT (albastru) - Informaiile disponibile i evenimentele recente estimeaz existena unui
risc sczut de producere a unui atentat terorist.
SCZUT (verde) - Informaiile disponibile i evenimentele recente estimeaz c un atentat este
puin probabil.
11

De asemenea, angrenarea rii noastre pe linia descurajrii statelor care sprijin sau
sponsorizeaz terorismul implic demersuri susinute de valorizare a preveniei n lupta
antiterorist, precum i a redimensionrii performante a activitii specifice n domeniu, pe linia
contracarrii surselor de alimentare i ntreinere a fenomenului terorist. Romnia particip
nemijlocit la aciunile de gestionare a crizelor i de combatere a terorismului cu fore ale armatei,
jandarmeriei i de poliie, n teatrele de operaii active, dar i cu servicii i structuri specializate.
12




11
Sri autoritatea nationala
12
Vaduva. Terrorism contemporan