CONSTRUCCION DE LA LNEA 2 Y RAMAL AV. FAUCETT GAMBETTA DE LA
RED BSICA DEL METRO DE LIMA Y CALLAO, PROVINCIAS DE LIMA Y CALLAO, DEPARTAMENTO LIMA CAPITULO I El rea de influencia del Proyecto, se encuentra ubicada en: Departamento: Lima Provincia: Lima y Callao Distrito: Ate, Santa Anita, San Luis, El Agustino, La Victoria, Jess Mara, Cercado de Lima, Brea, San Miguel, La Perla, Carmen de La Legua, Bellavista y Cercado del Callao.
Unidad Formuladora
Sector: Transportes y Comunicaciones Pliego: Ministerio de Transportes y Comunicaciones Nombre: Autoridad Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - AATE Persona Responsable de Formular : Ing. Luis Alberto Figuerola Bossio Gerente de la Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin. Persona Responsable de la Unidad Formuladora : Ing. Luis Alberto Figuerola Bossio- Gerente de la Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin. Direccin: Av. Aviacin 2494 San Borja Telfono: 224-2444 anexo 165 E-mail: lfiguerola@aate.gob.pe
Unidad Ejecutora Sector: Transportes y Comunicaciones Pliego: Ministerio de Transportes y Comunicaciones Nombre: Autoridad Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - AATE Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: Ing. Walter Hctor Arboleda Gordon Gerente de la Unidad Gerencial de Supervisin y Control de Obras. Direccin: Av. Aviacin 2494 San Borja Telfono: 224-2444 anexo 174 E-mail: warboleda@aate.gob.pe
Participacin de los involucrados
Instituciones involucradas en el Proyecto y su participacin Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) De acuerdo con lo establecido en la Ley 277912, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene como funcin principal la de integrar interna y externamente al pas, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculado a las reas de recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de transportes y comunicaciones.
La AATE entidad perteneciente al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, tiene como objetivo el establecimiento de un Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, que permita dotar a las zonas de alta densidad poblacional y perifricas de una infraestructura de transporte necesaria para la rpida movilizacin de su poblacin, de manera segura y econmica, integrado a otros medios de transporte, con amplia cobertura y respetando el medio ambiente. PROVIAS NACIONAL tiene como objetivo otorgar una infraestructura vial transitable y segura para el pas, a travs de la construccin, rehabilitacin y mejoramiento; as como la preservacin, conservacin, mantenimiento y operacin de la infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, con la finalidad de adecuarla a las exigencias del desarrollo y de la integracin nacional e internacional.
OSITRAN es un Organismo Pblico descentralizado perteneciente a la presidencia del Consejo de Ministros, tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actan las Entidades Prestadoras, as como el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
Creado por Decreto Legislativo N 1013 del 14 de mayo de 2008, como ente rector del sector ambiental nacional y que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional.
Su misin es conservar la calidad del ambiente. Entre sus funciones especficas est la de dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, creado por Ley N 27446, modificada por Decreto Legislativo N 1078. Optimizar la actividad econmica y financiera del Estado Establecer la actividad macroeconmica Lograr un crecimiento sostenido de la economa del pas
Las funciones y atribuciones se distribuyen y precisan a travs de las Leyes Orgnicas del Poder Ejecutivo, de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, respectivamente, distinguiendo las funciones de normatividad, regulacin, planeamiento, administracin, ejecucin, supervisin y control y, promocin de las inversiones.
Poblacin beneficiaria El proyecto involucra a la poblacin de Lima y Callao ubicados alrededor de la ruta de la Lnea 2 del Tren, que mediante el mejoramiento de la infraestructura de transporte lograr desplazarse de una manera ms rpida, segura y cmoda. Los distritos que se encuentran en la ruta de la Lnea 2 son: Ate, Santa Anita, San Luis, El Agustino, La Victoria, Jess Mara, Cercado de Lima, Brea, San Miguel, La Perla, Carmen de La Legua, Bellavista y Cercado del Callao. En la matriz siguiente se detalla a los grupos involucrados, su inters, problemas percibidos as como los recursos y mandatos.
El rea de Influencia del estudio est constituida, por todas las reas que se articulan a nivel distrital por efecto de la construccin e implementacin del Proyecto; por lo que se determina el escenario geogrfico donde tienen lugar las diferentes interacciones fsicas, biolgicas y socioeconmicas y que obedecen a la generacin de actividades encadenadas que confluyen en el uso de los recursos, la poblacin y los patrones de desarrollo existentes, incorporando a todas las reas regionales como parte del rea de influencia.
Entre los criterios generales considerados en la definicin del rea de influencia, se citan los siguientes: Red vial vinculada al proyecto Composicin y ordenamiento geopoltico (lmites distritales) que constituyen el escenario poltico administrativo entre cuyos lmites inciden presiones demogrficas, efectos comerciales y conectividad interdistrital. Las reas urbanas que se encuentran prximas a las instalaciones del Proyecto. Presencia de poblacin vulnerable a los efectos de la operacin de la va.
Distribucin geogrfica de la poblacin Geogrficamente el rea de influencia del proyecto se enmarca entre los paralelos 1151'06" latitud sur y 7708'40" latitud oeste del meridiano de Greenwich y a una altitud promedio de 127 msnm. (Ver Tabla 3.1-2).
El rea del proyecto se encuentra en la ciudad de Lima, la misma que se ubica en la franja costera central del Per, se caracteriza por la alta humedad relativa, aridez y la nubosidad casi todo el ao.
El clima en Lima es semiclido desrtico, la temperatura promedio anual medida entre los aos 2000 y 2010 en el departamento de Lima fue 19 0.2C. En la ciudad de Lima los valores de temperatura son usualmente ms altos cerca del litoral y disminuyen a medida que nos dirigimos hacia los distritos del Este de Lima, ya sea en poca de invierno o verano.
La precipitacin pluvial en la ciudad de Lima vara de escasa a nula, generalmente se caracterizan por presentar lloviznas ligeras, en la siguiente tabla se muestra la precipitacin total anual para el departamento de Lima en el perodo 2000-2010.
Humedad Relativa La ciudad de Lima y Callao, por su proximidad al mar, presenta constante humedad. En las zonas cercanas al litoral los valores de humedad relativa son ms altos y disminuyen en funcin a la altitud y distancia, hacia los distritos de la zona Este y NorEste.
Direccin del Viento En la ciudad de Lima y Callao, la direccin predominante del viento es de Sur (S) y Suroeste (SW), y fluye desde la costa hacia el interior del continente, dirigindose hacia los valles que conforman las cuencas de los ros Chilln, Rmac y Lurn. La velocidad media de viento es de 2 a 4m/s.
El tema de la movilidad es sin duda uno de los ms complejos en la sociedad moderna porque afecta profundamente la calidad de vida de las personas, sobre todo en el rea urbana y metropolitana. Tambin es uno de los ms complejos de hacer frente porque las exigencias que hay que abordar son muchas y en ocasiones contradictorias.
El tema de la movilidad debe partir de un hecho. La movilidad se genera por la necesidad y el deseo de los individuos para hacer su propio trabajo o actividades de ocio en lugares diferentes a donde residen. La utilizacin del transporte colectivo, en un contexto donde el servicio ofrecido es de calidad, no es una eleccin limitada a los estratos sociales ms bajos, sino tambin una eleccin de individuos de sectores sociales econmicamente sentido, son emblemticos los casos de Londres, Hong Kong y Tokio. En definitiva, es fundamental recordar que la cultura de utilizacin del transporte colectivo tiene que difundirse de forma coordinada a la evolucin del sistema de tren El proyecto de la Lnea 2 del Tren Elctrico se inscribe en este contexto, y traduce en la prctica la voluntad de la ciudad para seguir el camino de la movilidad sostenible como elemento fundamental de la calidad de vida y el crecimiento econmico En este sentido, dotar a la ciudad con un sistema ms moderno y eficiente, teniendo en cuenta tambin la gran inclinacin a la utilizacin del transporte pblico, representa una oportunidad increble y sienta las bases para el xito de esta inversin pblica que tiene como objetivo cumplir con los objetivos de: Satisfacer las necesidades de movilidad La mejora de la seguridad del transporte pblico e, indirectamente, tambin el sector privado La mejora de la calidad del servicio Mejora de la eficiencia econmica del transporte
a) Sistema de baja capacidad para el Transporte Pblico Masivo. b) Operacin comercial deficiente del sistema de Transporte Pblico
Causas del problema central : Entre las causas del problema central identificados, se encuentran los siguientes aspectos:
Efectos del problema central Los efectos del problema central identificado son los siguientes:
a)Altos costos y de operacin y mantenimiento vehicular b) Aumento de tiempo de viaje de los usuarios de Transporte Pblico c) Aumento en las tasas de accidentes d) Aumento de la contaminacin ambiental e) Reduccin de la Productividad de la Poblacin f) Disminucin de la calidad de vida de la poblacin en el rea de influencia del proyecto Definicin del objetivo central El objetivo central del proyecto es contar con Adecuadas Condiciones Viales para Instalar un Moderno Sistema de Transporte Pblico Masivo en el Eje Vial Este-Oeste (Ate Lima Callao)
Medios del objetivo central a) Sistema Vial de Alta Capacidad para el Transporte Pblico Masivo. La infraestructura vial preparada para el transporte pblico masivo con facilidades para los usuarios. Los medios fundamentales se detallan a continuacin: Infraestructura adecuada y moderna para el transporte pblico masivo Construccin de un nuevo sistema vial moderno para el transporte pblico masivo. b) Operacin comercial eficiente del sistema de Transporte Pblico El sistema de transporte pblico cuenta con una alta confiabilidad en la operacin, la flota es adecuada para el transporte pblico de alta capacidad, el medio fundamental se detalla a continuacin: Alta confiabilidad en la operacin del sistema de transporte pblico masivo a) Disminucin de los Costos de Operacin y Mantenimiento b) Disminucin de tiempo de viaje de los usuarios de Transporte Pblico c) Disminucin de las tasas de accidentes d) Disminucin de la contaminacin ambiental e) Aumento de la Productividad de la Poblacin f) Aumento de la calidad de vida de la poblacin en el rea de influencia del proyecto Fines del objetivo central Introduccin La lnea 2 del metro de lima que conecta los distritos del Este de Lima (ate, santa anita) con los del centro de Lima y Callao (eje Este Oeste), sirve de complemento y se integra a la Linea 1 del metro de Lima (Villa El Salvador San Juan de Lurigancho) y Linea 1 del metropolitano (Chorrillos - Independencia) que tiene recorridos Sur Norte.
Se presentan varias alternativas de trazo que han sido estudiadas con el objetivo de lograr una solucin ptima que maximice la demanda, atendiendo as un amplio sector de la poblacin. Se analiza la interaccin de cada alternativa con la red de transporte existente a la cual se integrar, confrontndolas con las condiciones actuales para evidenciar las posibles oportunidades proyectuales vinculadas a las diferentes soluciones sometidas a estudio. Con este anlisis se busca tambin, generar el menor impacto posible en la superficie durante la realizacin de la obra. En cada alternativa, la ubicacin de las estaciones responde a un conjunto de factores que han sido analizados previamente, tales como son la demanda de movilidad, la integracin urbanstica y la evaluacin de la articulacin con otros sistemas de transporte, la presencia o ausencia de interferencias significativas y otras condiciones de la superficie, as como tambin las condiciones de trfico de vehculos de difcil relocalizacin durante las fases de construccin. En el trazo de las lneas se detectan elementos estructurales y zonas sensibles y vulnerables que podran ser afectados durante la construccin de las infraestructuras, por lo que deben ser considerados en el desarrollo del proyecto, estas interferencias se han clasificado en: - Viaductos de paso elevado - Viaductos de paso inferior - Obras subterrneas (agua, desage, telfono, electricidad, etc.) - Monumentos histricos y sitios arqueolgicos - Edificaciones en superficie. Se evidencian tambin los nodos donde se articulan varias avenidas, cuya obstruccin podra afectar la fluidez del trnsito.
CAPITULO III EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA Horizonte de Evolucin ANALISIS DE LA DEMANDA
El rea de Influencia del estudio est constituida, por todas las reas que se articulan a nivel distrital por efecto de la construccin e implementacin del Proyecto; por lo que se determina el escenario geogrfico donde tienen lugar las diferentes interacciones fsicas, biolgicas y socioeconmicas y que obedecen a la generacin de actividades encadenadas que confluyen en el uso de los recursos, la poblacin y los patrones de desarrollo existentes.
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LA POBLACION
Geogrficamente el rea de influencia del proyecto se enmarca entre los paralelos 1151'06" latitud sur y 7708'40" latitud oeste del meridiano de Greenwich y a una altitud promedio de 127 msnm.
ANLISIS DE LA OFERTA
La oferta actual est definida bsicamente por: El sistema de rutas de transporte urbano de buses y mnibus de Lima Metropolitana Se analiza la interaccin de la red vial, confrontndola con las condiciones actuales para evidenciar las posibles soluciones del estudio, entre ellas tenemos: El sistema metropolitano y sus alimentadoras El Tren Elctrico Lnea 1 y sus alimentadoras
Autobuses Este sistema se caracteriza por la falta de renovacin de las unidades y en varios casos conlleva cierta informalidad de operacin, aun cuando las empresas tienen rutas establecidas. El Metropolitano El Sistema Metropolitano de Transporte, es un sistema integrado de transporte pblico, que cuenta con buses articulados de gran capacidad que circulan por corredores exclusivos, bajo el esquema de autobuses de trnsito rpido (BRT)
Taxis Los vehculos no cuentan con taxmetros por lo que el monto de la tarifa se negocia al momento de tomar el servicio. No obstante, existen numerosas empresas privadas de radiotaxi que brindan servicio puerta a puerta y ofrecen un servicio confiable y seguro. CARACTERSTICAS DEL TRANSPORTE PUBLICO
Gran cantidad de accidentes de trnsito. Congestin de trnsito y contaminacin ambiental. Excesivos tiempos de viaje. Psima calidad del servicio. Numerosas e irracionales rutas de transporte pblico. Sobreoferta y carencia de sostenibilidad econmica. Flota antigua y en mal estado. Nmero excesivo de operadores. Altos costos de transporte. Sobreutilizacin de automviles (taxis y colectivos). Inequidad y exclusin social. Violencia y maltrato en el tren publico.
BALANCE OFERTA DEMANDA Las conclusiones de la Demanda y la Oferta actual muestran que la intervencin sobre el corredor se justifica, pues actualmente el hecho de que exista un excesivo nmero de vehculos, viene acompaado de externalidades como la contaminacin vehicular, la congestin vehicular, el aumento del nmero de accidentes y principalmente LA DEMORA EN LOS TIEMPOS DE VIAJE . Planteamiento tcnico de las alternativas Trazado
Los parmetros utilizados en el desarrollo de la Lnea 2 (Alternativas 1, 2, 3, 4 y 5) incluyendo en cada una de estas el tramo de la Lnea 4 (ramal aeropuerto) fueron los indicados en los documentos Bases del proyecto, el reglamento Nacional del sistema Elctrico de Transporte de Pasajeros y apoyados tambin en normativa Europea.
Alternativa 1
La Alternativa 1 contiene un total de 34 estaciones dentro de las cuales se incluye una estacin doble de intercambio entre la Lnea 2 y la Lnea 4.
Alternativa 2 La Alternativa 2, al igual que la Alternativa 1, contiene un total de 34 estaciones dentro de las cuales se incluye una estacin doble de intercambio entre la Lnea 2 y la Lnea 4.
Alternativa 3 La Alternativa 3 se compone de un total de 35 estaciones dentro de las cuales se incluye una estacin doble de intercambio entre la Lnea 2 y la Lnea 4.
Alternativa 4 La Alternativa 4 se compone de un total de 34 estaciones, a diferencia de las alternativas anteriores, sta no contiene una estacin doble (conexin en Y), ya que la conexin entre la Lnea 4 y la Lnea 2 no se realizar por medio de un cruce en forma de equis (X), en donde los trenes de ambas lneas no compartirn trayectoria, por lo que el usuario deber hacer trasbordo para combinar con la lnea que desee realizar el cambio.
Alternativa 5 A lo largo de su recorrido, el trazado de la Alternativa 5, cuenta con un total de 34 estaciones. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA Como consecuencia de los resultados obtenidos en el anlisis multicriterio para las alternativas de trazado, se escoge como trazado ptimo para la construccin de la lnea 2 de la Red Bsica del Metro de Lima-Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao la alternativa 5.
Capitulo IV ESTUDIO ECONOMICO DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICO ESTUDIO ECONOMICO DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICO
COSTOS las inversiones consideran la infraestructura, material rodante y expropiaciones, incluyendo los gastos generales, estudios, utilidad y el IGV; las cuales asciende a US$ 5,028 millones a precios privados y de US$ 3,972 millones a precios sociales para la alternativa 1, US$ 5,286 millones a precios privados y de US$ 4,176 millones a precios sociales para la alternativa 2, US$ 5,291 millones a precios privados y de US$ 4,180 millones a precios sociales para la alternativa 3, US$ 5,473 millones a precios privados y de US$ 4,324 millones a precios sociales para la alternativa 4 y US$ 5,373 millones a precios privados y de US$ 4,245 millones a precios sociales para la alternativa 5. CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PROYECTO EN SUS ETAPAS DE INVERSIN Y OPERACIN Y MANTENIMIENTO CARACTERSTICAS ECONMICAS
La Pea y la situacin de empleo La PEA a nivel del departamento de Lima para el ao 2007 asciende a 3, 744,947 personas de las cuales el 96.4% (3, 611,300) est ocupada y el 3.6% (133,647) est desocupada. A nivel de la provincia de Lima el 96.4% (3, 274,973) se encuentra ocupada y en la provincia del Callao el 95.6% (350,505) est ocupada. Con respecto a los distritos del rea de influencia el 96.3% (973,569) se encuentra ocupada y el 3.7% (36,965) se encuentra desocupada.
En los distritos de la zona del proyecto, el 44.8% de la PEA ocupada presenta la ocupacin de empleado, el 15.2% es obrero, el 32.6% realiza trabajos independientes, el 2.0% es empleador o patrono, el 2.1% es trabajador familiar no remunerado y el 3.4% es trabajador del hogar.
PBI Durante el periodo 2001-2010 el Producto Bruto Interno ha crecido en promedio 6.3% anual, obtenindose un PBI per cpita de S/ 5,868 a precios constantes de 1994. COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Los costos de operacin y mantenimiento por alternativa al igual que la determinacin de los costos de inversin, se han estimado considerado macro- unidades de gasto buscando referenciar los importes obtenidos con precios locales y, donde no es posible, con experiencias internacionales de referencia.
En particular, para la definicin del nivel de personal necesario para operar el sistema y su costo se han utilizado referencias como el Metro de Santiago (Chile), una realidad Geogrficamente prxima a la que se est estudiando. El gasto se ha subdividido entre gasto para la para operacin gasto para el mantenimiento. MANTENIMIENTO DEL MATERIAL RODANTE. Se ha considerado un importe mensual por cada tren de la flota, estimado en 15.000 US$/tren, con un incremento del 5% cada 5 aos por el efecto del envejecimiento de la flota. Como consecuencia de ello, el importe vara en el tiempo por cada alternativa de trazado tanto en el importe unitario como en el nmero de unidades a las que se aplica. Se incluye el mantenimiento de los sistemas electro-mecnicos, los equipos de sistema, las telecomunicaciones, los vehculos, la lnea, etc.
MANTENIMIENTO INDUSTRIAL Se ha considerado un importe a suma alzada de 500.000 US$/mes para el mantenimiento de los equipos electromecnicos de estaciones, patios, pozos de ventilacin y emergencias, etc. Se incluye el mantenimiento ordinario y extraordinario en iluminacin, ventilacin, climatizacin, puertas de andn, escaleras mviles, sistemas de expendicin de billetes, etc. OTROS COSTOS COMPLEMENTARIOS
Se ha considerado un importe a suma alzada de 1.000.000 US$/mes. COSTES DE OPERACIN OBTENIDOS
Como resultado de todo lo anterior, se han definido los costes de operacin (mensuales y anuales) de las distintas alternativas siguiendo las siguientes directrices: Individuacin de los costos directos de operacin y mantenimiento de la infraestructura Consideracin de los Gastos Generales, Imprevistos y Utilidades sobre los costos directos de construccin de la infraestructura Consideracin de la Base Imponible total de operacin y mantenimiento, suma de los conceptos anteriores. Consideracin del presupuesto total con IGV
En la Tabla siguiente se muestran los costos de operacin y mantenimiento para cada alternativa en el periodo de evaluacin.
Ahorro de los Costos de Operacin Vehicular
El clculo del ahorro en kilmetros de vehculos de transporte se obtiene del diferencial entre la situacin "sin proyecto" y "con proyecto" los cuales se multiplican por el costo de operacin vehicular (US$/km). Diferencial entre la situacin "sin proyecto" y "con proyecto"
Ahorro de Costos de Operacin Vehicular (miles de US$) Los beneficios por ahorros de costos de operacin vehicular diarios ascienden a US$ 256,673.9 (516,563 Km * 0.55 US$/Km US$ 24,987). Los beneficios de COV diario se multiplican por el nmero de das equivalentes al ao (321 das) obtenindose los beneficios anuales ascendentes a US$ 82,392.3 miles [(US$ 256,673.9 x 321)/1,000].
La evaluacin social es efectuada considerando precios sociales, por lo que los factores de correccin utilizados para obtener dichos costos a precios sociales fueron: 0.79 para las inversiones y 0.75 para los costos de operacin y mantenimiento.
Los resultados para cada una de las alternativas se presentan en la Tabla siguiente:
CONCLUSIONES Disminucin de la contaminacin ambiental . Con la implementacin de la Lnea 2 del Metro el tiempo de viaje se reducir a 45minutos aproximadamente. (la Municipalidad de Ate hasta el puerto de Callao) El proyecto beneficiar directamente a ms de 2.5 millones de habitantes de 13 distritos de Lima y Callao (Ate, Santa Anita, San Luis, El Agustino, La Victoria, Jess Mara, Cercado de Lima, Brea, San Miguel, La Perla, Carmen de La Legua, Bellavista y Cercado del Callao) . El Proyecto brindar altos estndares de servicio y seguridad.