Congresul Autoritilor Locale din Moldova

Str. Columna, 106A, Chiinu, Reu!lica Moldova "secretariat#

$ele%a&' (()*+)(,, e)mail' in%o-calm.md .e!' ....calm.md
Nr________ din .10.2013
Ministerului Mediului al Republicii
Moldova
Dlui Gheorghe alaru !inistru
"vi#ul $"%M
la proiectul &ot'r(rii Guvernului pentru aprobarea Regula!entului privind
cerin)ele de epurare a apelor u#ate (n localit')ile urbane *i rurale
1. $onsidera)ii generale
n adresa Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM) a parvenit solicitarea din partea
Ministerului Mediului de a aviza proiectul Hotrrii Guvernului pentru aprobarea Regulaentului
privind cerinele de epurare a apelor uzate n localitile urbane !i rurale
2. %egisla ia aplicabil'

Constituia Republicii Moldova" adoptat la #$ iulie %$$&
Legea apelor 'r(#)# din #*(%#(#+%% data intrrii n vigoare #,(%%(#+%*
Regulaent cadru privind recepionarea apelor uzate" eliberarea condiiilor te-nice !i
autorizaiilor de deversare a apelor uzate n sisteul de canalizare al localitilor" .rdinul
nr(&+ din %/(+#(#++0(
HG %%&% din %+(%+(#++/ pentru aprobarea Regulaentului privind condiiile de evacuare a
apelor uzate urbane n receptorii naturali(
HG nr(%%0) din %*(%+(#++/ cu privire la aprobarea Regleentrii te-nice 1Msurile de
protecie a solului n cadrul practicilor agricole2
3irectiva Consiliului Counitii 4uropene (C44 $%5#)%) din #% ai %$$% privind tratarea
apelor urbane reziduale6
3irectiva nr( #)/ din %# 7unie %$/, privind protecia ediului" n special a solului" atunci
c8nd se utilizeaz noluri de epurare n agricultur (/,5#)/5C44)
Guvernul Roaniei" Hotr8re *0# din #% aprilie #++0 privind odi9icarea !i copletarea HG
%//5#++# pentru aprobarea unor nore privind condiiile de descrcare n ediul acvatic a
apelor uzate(
:;< *(+%(#++% M=>?@AB=CDA= E=D?F=G@HIAA J? EHCB=>K D?LAB=C>MH A DHB=C>MH
JEAGAFH=FNO C>?BGNO M?@ A PHQERPGRSTAO M=T=C>M M CAC>=FN DHGHLAPHIAA
GHC=L=GGNO JKGD>?M( :?CDMH" #++% Q(
%
3. $onstat'ri principale *i propuneri
3.1. n capitolul 77" U+tabilirea cerin)elor de colectare *i epurare a apelor u#ate (n localit')ile
urbane2
La p(0 3e9iniii se propune de 9cut unele odi9icriV
1, 3e a nlocuiV W ape uzate menajere - ape uzate provenite din gospodrii !i servicii" care rezult de
regul din etabolisul uan !i din activitile enaXere" cu urtoarea de9iniie W ape uzate
menajere - ape uzate provenite din gospodrii !i servicii rezideniale" care sunt generate" n special"
de etabolisul uan !i de activitile enaXere6
2, Litera a) 3e a nlocui" cuv8ntul 1debusare cu cuv8ntul evacuare(
3, 3e a nlocuiV W namol - naol rezidual" tratat sau netratat" care provine din statia de epurare a
apelor uzate cu urtoarea de9iniieV W nmoluri Y noluri reziduale" tratate sau nu" care provin de
la staia de epurare a apelor uzate(
-, 3e a nlocui eZplicaia de9iniieiV autorizatie de mediu pentru folosina special a apei W actul
te-nicoWXuridic ce conditioneaza punerea in 9unctiune sau eZploatarea obiectivelor noi ori a celor
eZistente" construite pe ape sau care au legatura cu apele" cu urtoarea eZplicaie a de9iniiei W
autorizaie de mediu pentru folosina special a apei Y docuent eliberat de instituia subordonat
organului central al adinistraiei publice n doeniul ediului" al crei titular are dreptul la
9olosina special a apei n anuite condiii" con9or dispoziiilor prezentei legi" con9or %egii
apelor nr.2.2 din 23.12.2011 (care va intra in vigoare la data de #,(%+(#+%*)(
/, 3e adugat urtoarele de9iniiiV
sistem de canalizare W ansablu de canale colectoare" construcii aneZ" staii de popare !i staii
de epurare prin care apa uzat de pe supra9aa unei incinte 9olosite (localitate" industrie) este
colectat" transportat" epurat !i evacuat ntrWun ediu receptor6
reea publica de canalizare Y reea de canalizare construit pe doeniul public al localitii !i
a9lat n patrioniu public6
CBO W consu biologic de oZigen" indicator al gradului de poluare al apelor uzate cu substane
organice biodegradabile" oZidate pe cale biologic6
CCO W consu c-iic de oZigen" indicator al gradului de poluare al apelor uzate cu substane
organice biodegradabile sau nedegradabile" oZidate pe cale biologic6
CMA W concentraia aZi adisibil n apele uzate a substanelor poluante la deversarea lor n
reeaua public de canalizare" n staia de epurare sau eisari6
deversarea Limitat Admisibil (DLA) W 3LA de poluani constituie cantitatea de poluani
coninut n apele uzate aZial adis spre deversare ntrWo unitate de tip n apele de supra9a n
regiul !i locul stabilit cu scopul asigurrii norelor de calitate n seciunea de control sau
nenrutirii calitii 9orate dac este ai Xoas n raport cu cea norativ(
evacuarea apei W ansablul surilor sanitare !i instalaiilor te-nice" care asigur evacuarea
apelor uzate din localiti sau incinta ntreprinderilor industriale(
0$onditiile de evacuare a apelor u#ate in retelele de canali#are ale localitatilor si in statiile de
epurare1
#
2, [unctul $( \e recoand de a sc-iba Utilizatorul de ap cu Agentul economic(
'otV Utilizator este cel care utilizeaz (o persoana" o ntreprindere)" dar Agentul economic este cel
care trebuie sau este obligat s e9ectueze preepurarea apelor uzate" ast9el nc8t" n seciunea de
control" apele uzate s corespund condiiilor concrete de evacuare (con9or Regulaentului sau
contractului)(
., [unctul %+( 3e a nlocui corpuri de ap cu receptori naturali" n partea a doua a
Regulaentului este indicat5artat terenul Y receptori naturali.
3, ]abelul % 4ndicatorii de calitate ai apelor u#ate industriale evacuate (n re)elele de canali#are
ale localit')ilor se recoand de a scoate din denuirea tabelului cuv8ntul industrialesau de
adugat industriale i urbane !i de odi9icat urtorii paraetriiV Usolide !n suspensie cu
materii solide !n suspensie" cerere bioc#imic de o$igen cu consum bioc#imic de o$igen"
cerere c#imic de o$igen cu consum c#imic de o$igen" azot amoniacal %&' cu azot
amoniacal (%&'
)
*" #idrogen sulfurat cu sulfuri i #idrogen sulfurat" +urfactani
biodegradabili activi anionici sintetici cu ,etergeni sintetici anion activi biodegradabili.
Remarc: n tabelul % !i tabelul # dup de9iniie sunt aceea!i indicatori de calitate dar dup
noiune5denuire sWau scris di9erit(
5, [unctul %%( \e recoand de a aduga cuv8ntul industriale dup epurarea apelor uzate" care va
suna n 9elul urtorV U-vacuarea apelor uzate industriale in retelele de canalizare ale localitatilor
este permisa numai daca prin aceastaV2 deoarece" acest punct se re9er ai ult la condiiile de
deversare a apelor uzate de la agenii econoici n sistele de canalizare ale localitilor(
3up litera e) s adug f* nu se afecteaz calitatea apelor uzate din sistemul public de canalizare.
URestric)ii privind evacuarea apelor u#ate (n re)elele de canali#are a localit')ilor *i direct (n +62
10, \e recoand de a sc-iba nuerotarea punctelor" deoarece se repet p(%%(
11, La punctul %%( \e recoand de adugat urtoarea 9orulareV Apele uzate care se evacueaz
in re elele de canalizare ale localit ilor si direct in sta iile de epurare nu trebuie sa conin !n
seciunea de control.
12, [unctul %#((%) de a nlocui institutele de cercetare cu instituiile de cercetare.
U"cceptul de evacuare a apelor u#ate in retelele de canali#are ale localitatilor si7sau in statiile
de epurare1
13, \e recoand de adaugat un punct care ar stabili condiii de evacuare a apelor uzate
n reelele de canalizare ale localitilor care NU au STAIE DE EPURARE i
deverarea apelor uzate e !ace direct n e"iar#
1-, [unctul %0 (*) se propune de a nlocui /onditiile de evacuare in reteaua de canalizare a apelor
uzate provenind de la o platforma industriala se stabilesc de catre operatorul instalatiei finale de
epurare a platformei industriale0 cu 1/onditiile de evacuare in reteaua de canalizare a apelor uzate
provenind de la o platforma industriala se stabilesc de ctre operatorul serviciilor publice care
administreaza si e$ploateaz reteaua de canalizare i staia de epurare0.
UModul de stabilire a valorilor li!ita ad!isibile ale poluantilor din apele u#ate evacuate in
receptorii naturali2
*
1/, 3up tabelul nr(# sunt artate c8teva re9eriri cu nurul 1*0 2*0 3*" care sunt copiate din
norativele Roane!ti 3AR" '^ sunt adaptate la prezentul Regulaent(
12, n punctul ## alin((#)6 alin((#) b)6 alin(())6 alin((/)6 alin(($) se recoand de odi9icat Uprezentul
normativ cu prezentul 4egulament( 3e aseenea" n punctul #&6 p(*+ alin((%)(
1., n punctul ## alin((*)6 alin((&)6 alin((,)" de a corecta tabelul nr.5 cu tabelul nr.1" con9or
prezentului Regulaent(
13, n punctul ## alin((*)" este speci9icat apele emitentului0 recoand de a da de9iniia
cuv8ntului emitent.
15, [unctul ## alin(($)" se propune de a 9i scos" deoarece" descrcri de ape uzate n Marea 'eagr
din istoria R( Moldova nu au 9ost !i nici pe viitor nu crede c vor 9i(
URestric)ii privind evacuarea apelor u#ate in receptorii naturali2
20, n punctul #* alin((%) a) este gre*it indicat tabelul nr.2 ca substane poluante cu grad ridicat de
toZicitate( +e reco!and' de alctuit un alt tabel cu Subtane poluante cu $rad ridicat de
periculozitate%to&icitate au de cri ur"toarele' Substane poluante cu grad
ridicat de periculozitate/toxicitate aparin urmtoarelor clase i grupe de
substane selectate n special pe baza toxicitii, persistentei i bioacumulrii
lor: 1. compui organohalogenai; . compui organostanici i organo!os!orici; ".
substane cu proprieti cancerigene; #. compui organici ai mercurului; $.
compui organosilici; %. deeuri radioacti&e care s se concentreze n mediu sau
n organismele ac&atice.
21) (n punctual )* e propune de a nlocui '(escrcarea apelor uzate epurate n
reeaua de canale de desecare ). Se !ace cu a&izul
administratorului/deintorului acestora* cu ur"torul coninut' ',escrcarea
apelor uzate epurate !n reeaua de canale de desecare0 de irigaii ori pe terenuri agricole se va face
numai cu avizul organelor de mediu i sntate2(
UMonitori#area evacuarilor din statiile de epurare a apelor u#ate orasenesti sau industriale in
receptori naturali1
22, n punctul *% de adugat la 9inalul 9razei 1procedurile de control stabilite la punctul 62 din
prezentul 4egulament(
23, n punctul *0 lit( c) este indicat pentru valorile aZie 9iZate 1tabelul nr(%2" C.R4C] ar 9i
1tabelul #2 sau de alctuit un alt tabel cu [rescripii re9eritoare la evacurile provenite din \taiile de
epurare a apelor uzate(
W de corectat total suspensii solide cu cel mult 5278 cu urtoarea total suspensii solide cu cel
mult 502 ori.
Nt: !n matematic sunt doar9p:n la !""#0 atunci c:nd avem !n vedere mai mult de 5778 spunem
de c$te ri0 (502 ori 5278" 506 ori 5678" 1 ori 1778*.
2-, n punctul *, " n loc de la pct.660 lit.a0b0c* de corectat cu la pct.620 lit.a0b0c*.
3.2. La Capitolul 777 8tili#area n'!olului provenit de la sta)iile de epurare a apelor u#ate
&
La acest capitol necesit 9oarte ulte noiuni" tereni" procese de clari9icat !i de adugat( Cea ai
are problea n staiile de epurare din R( Moldova sunt nolurile provenite din procesele !i
procedeele de epurare(
'olurile rezultate din sta iile de epurare a apelor uzate urbane provin din di9erite etape ale
proceselor de epurare i sunt considerate de euri care intr sub inciden a regleentrilor re9eritoare la
de euri( 4le con in" at8t copusi cu valoare agricol (aterii organice" nutrien i Y azot i 9os9or"
potasiu si n cantit i ici de calciu" sul9 i agneziu)" c8t si poluan i caV etale grele" substan e
organice toZice si agen i patogeni(
Caracteristicile nolurilor depind de gradul de poluare si natura poluan ilor din apele uzate supuse
epurrii si de etodele de tratare a nolurilor( nainte de valori9icare sau eliinare" nolurile
trebuie s 9ie supuse tratrii" cu scopul de a reduce con inutul de ap" propriet ile de 9erentare si
prezen a agen ilor patogeni( 'olul tratat poate 9i utilizat sau eliinat" cel ai 9recvent" n trei
oduriV utilizarea n agricultur" incinerarea sau depozitarea n depozite de de euri" 9unc ie de
propriet ile nolului" precu si de op iunea operatorului sta iei de epurare(
^tilizarea n agricultur a nolurilor este o practic vec-e n ^niunea 4uropean i are ca baz
Xuridic transpunerea n legislaia naional a Directivei nr. 3272.37$66 privind protec)ia !ediului
*i (n special a solului atunci c9nd se utili#ea#' n'!oluri de epurare (n agricultur' publicat n
_urnalul .9icial al Counitilor 4uropene (_.C4) nr( L %/% din & iulie %$/," p( ,W%#(" transpus'
prin HG nr(%%0) din %*(%+(#++/ cu privire la aprobarea Regleentrii te-nice 1Msurile de protecie
a solului n cadrul practicilor agricole2( [rin aceast Hotrre de Guvern se stabilesc surile
necesare a 9i luate de ctre operatorii de servicii publice pentru ap" unit ile industriale i autorit ile
copetente n vederea ipleentrii cerin elor 3irectivei(
N'!olurile 9orate la sta)iile de epurare sunt considerate produse secundare 1nedorite1 care
concentrea#' poluan)ii eli!ina)i din apele u#ate !i pot reprezenta un pericol pentru !ediul
(ncon:ur'tor de aceea trebuie de stabilit ni!te pa!i ai concrei de utilizare(
n punctul &+ se propune de a odica triiterea la tabelul 12 cu triitere la Utabelul '2(
3.3. La Capitolul 7` $riterii pentru identi;icarea #onelor sensibile.
1, n punctul &/" de a nlocui 1tabelul 5 cu tabelul 1 (sunt con9undate tabelele)( ntruc8t n acest
punct este clar speci9icat despre respectarea condiiilor nainte de evacuarea n receptorul natural(
3.-( La Capitolul `( +tabilirea cerin)elor de epurare a apelor u#ate (n localit')ile rurale (art(&+)
1, n punctul &$" este interpretat gre!it 3irectiva $%5#)%544C( Articolul 6 p.5.alin.1. se
menioneaz. +tatele membre asigur0 pentru toate aglomerrile0 ec#iparea cu sisteme de colectare a
apelor urbane reziduale. Atunci cand instalarea unui sistem de colectare a apelor uzate nu se
justific0 fie pentru c nu produce beneficii pentru mediu0 fie pentru c necesit costuri ridicate0 se
utilizeaz sisteme individuale sau alte sisteme adecvate care s asigure acelai nivel de protecie al
mediului.
n concluzieV c8nd se proiecteaz5elaboreaz5onteaz un siste de canalizare pentru orice
agloerare (ora! sau sat) se iau n calcul toate tipurile de sistee individuale de colectare !i evacuare
a apelor uzate(
0
2, n punctul 0#" se enioneaz despre recoandrile re9eritoare la sistee individuale de colectare
a apelor uzate" care nu sunt speci9icate5enionate5descrise recoandri sau criterii de alegere a
acestora(
Nt: R( Moldova este prea srac pentru a ipleenta recoandri nearguentate( .rice siste de
colectare" evacuare a apelor uzate" orice etod !i procedeu de epurare a apelor uzate trebuie s 9ie
nsoit de un calcut te-nicoWeconoic prin care se con9ir randaentul !i e9iciena tuturor
instalaiilor n care au loc procedeele de epurare prin posibilitatea acestora de reducere a substanelor
n suspensie" a substanelor organice (eZpriate prin reducerea Ca.
0
) !i a bacteriilor(
Cnstatri %enerale:
%( 3in ultitudinea de subcapitole5puncte" noiuni !i descrieri se vede c Regulaentul nuWi
9inalizat p8n la capt(
#( Regulaentul are ulte gre!eli graaticale" !i noiunile te-nologice sunt sc-ionosite
(traduse dintrWo lib strin cuv8nt cu cuv8nt" 9r a apela la dicionarele de specialitate)(
*( Regulaentul nu are o nuerotare consecutiv a articolelor !i subcapitolelor(
&( ]oate tabelele din Regulaent" indi9erent ca sunt n aneZe trebuie sa 9ie nuerotate !i n teZt
s se 9ac triiteri(
0( n Regulaent la toate capitolele se enioneaz noiunile 1punctual de evacuare i punctual
de control se propune nlocuirea cu punctul de evacuare0 i0 punctul de control sau
seciunea de control cu at8t ai ult" la capitolul de9iniii este dat terenul de punct de
control.
-. Reco!and'ri
1, \ 9ie sc-ibat denuirea Regulaentului" care nu corespunde cu teZtul regulaentului( n teZt
se enioneaz despre toate procesele de canalizare (colectare" evacuare" epurare" deversare n
eisar)(
2, 3in analiza5studiul asupra acestui Regulaent" se recoand de aWl diviza n urtoarele &
RegulaenteV
%( Regulaent privind recepionarea apelor uzate n sisteul de canalizare a localitilor"
eliberarea condiiilor te-nice !i autorizaiilor de deversare a apelor uzate(
#( Regulaent privind condiiile de evacuare a apelor uzate n receptorii naturali(
*( Regulaent privind prelucrarea" valori9icarea !i utilizarea nolurilor rezultate din epurarea
apelor uzate or!ene!ti" industriale !i din zoote-nie(
&( Regulaent privind cerinele" condiii te-nice" autorizaii 9a de sisteele individuale de
epurare a apelor uzate( Nt. ;a moment !n 4. <oldova este o mare problem cu staiile
individuale de epurare a apelor uzate0 care nu funcioneaz. =7 8 din +- instalate la coli i
grdinie nu funcioneaz0 au fost irosii banii publici fr s fie cineva tras la rspundere.
3, n Regulaent nu este stipulat5speci9icat clarV Cine trebuie s ndeplineasc acest regulaentb
Cine este responsabil pentru controlul !i nclcrile acestui regulaentb Care sunt drepturile !i
obligaiile agenilor econoici 9a de deversrile apelor uzate n sisteul public de canalizareb Care
sunt taZele" aenzile pentru nclcarea condiiilor acestui regulaentb \e recoand de a include
aceste recoandri" ast9el nc8t" acest Regulaent s asigure 9uncionarea noral a reelelor !i
instalaiilor" precu !i proteXarea ediului de e9ectele descrcrilor de ape uzate(
-, n Regulaent nu este speci9icat atunci c8nd evacuarea apelor uzate se 9ace 9r eZistena
contractului bilateral nc-eiat !i nu este aviz de racordare consider8nduWse o racordare neautori#at'"
care utilizatorul trebuie s poarte rspundere con9or legislaii n vigoare( Care racordare se
,
consider neautorizatb Care este plata pentru serviciile de canalizare a apelor uzate" n cazul
racordrii neautorizateb
/, \e recoand de a se speci9ica pe ce ter!en se elibereaz un Aviz5Autorizaie de deversare a
apelor uzate n sisteul public de canalizare pentru agenii econoici(
2, \e recoand de a se speci9ica de ctre cine se eliberea#' avi#ele7autori#a)iile de ediu pentru
9olosina apei(
., \e recoand de a se arta5speci9ica5deonstra cu se deterina5calculeaz valorile
concentraiilor aZie adisibile a substanelor poluante n apele uzate(
Cu respect,
Viorel FURDUI
Director Executiv al CALM
Executor: Natalia Ciobanu, expert CALM, Tel. 22 35 09
)