DIAGNSTICO AMBIENTAL DOS MUNICPIOS SEGUNDO O

MODELO PRESSO-ESTADO-IMPACTO-RESPOSTA
Frederico C. Barcellos (fredcavadas@ibge.gov.br)
Sonia Maria M. C. de Oliveira (smo@ibge.gov.br)
Paulo Gonzaga M. de Carvalho (aulomibielli@ibge.gov.br)
!ris"ides #ima Green (limagreen@ibge.gov.br)
Palavras chaves$ olui%&o' degrada%&o ambien"al' a%(es ambien"ais.
Resumo
)o Brasil a degrada%&o ambien"al' rincialmen"e nos grandes cen"ros urbanos' * ob+e"o de
reocua%(es crescen"es dos ges"ores ,blicos. Conforme os resul"ados ob"idos elo -BG.
a"rav*s de es/uisa sobre o meio ambien"e' os imac"os sobre os recursos na"urais /ue mais
afligem os ges"ores ambien"ais municiais s&o os roblemas nos recursos h0dricos
(assoreamen"o e olui%&o de algum coro d12gua)' con"amina%&o do solo e olui%&o do ar. !
es/uisa mos"ra ainda /ue /ueimada' desma"amen"o e des"ina%&o inade/uada de esgo"o
dom*s"ico s&o as causas mais resen"es ara o con+un"o dos roblemas aon"ados. ! ob"en%&o
e a an2lise das informa%(es foram efe"uadas segundo o modelo Press&o3.s"ado3-mac"o3
4esos"a (P.-4)' u"ilizado elas )a%(es 5nidas e /ue ob+e"iva re"ra"ar' de maneira
simlificada' as ress(es /ue as a"ividades humanas e6ercem sobre o meio ambien"e' como
es"as al"eram a /ualidade dos recursos na"urais' os imac"os causados e a rea%&o fren"e a "ais
al"era%(es. O ar"igo analisa os imac"os ambien"ais aon"ados elos ges"ores ambien"ais
municiais nos recursos ar' 2gua e solo' inclusive a/ueles /ue "enham afe"ado as condi%(es de
vida da oula%&o' assim como a degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas.
1) Apresen!"#o
Com as informa%(es ob"idas na Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas Municiais de 7887'
do -BG.' a"rav*s de um Sulemen"o de Meio !mbien"e' re"ende3se dar uma dimens&o da
ocorr9ncia de imac"os' do on"o de vis"a ambien"al' nos munic0ios brasileiros organizados
segundo o modelo Press&o3.s"ado3-mac"o34esos"a (P.-4). )es"e con"e6"o s&o abordados os
resul"ados referen"es ao es"ado ambien"al municial dos recursos ar' 2gua e solo' assim como
a degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas. :amb*m s&o analisados os resul"ados referen"es
;s al"era%(es ambien"ais com conse/<9ncias sobre as condi%(es da vida humana.
.s"e ar"igo es"2 es"ru"urado da seguin"e forma$ inicialmen"e efe"ua3se abordagem
sucin"a sobre os rinciais asec"os me"odol=gicos da es/uisa' inclusive sobre o modelo
>
emregado ara a ob"en%&o e an2lise dos resul"ados. ! seguir o "e6"o analisa os imac"os
ambien"ais nos recursos ar' 2gua e solo sob duas ="icas$ a/ueles /ue afe"aram as condi%(es de
vida da oula%&o e os /ue imac"aram as condi%(es ambien"ais. !l*m disso' efe"ua3se an2lise
sobre a ocorr9ncia de degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas. !o final aresen"a3se um
/uadro resumo com os imac"os ambien"ais observados' associando3os ;s causas mais
aon"adas e as a%(es e rogramas mais ra"icados como resos"a.
$) Aspe%os meo&o'()*%os &! pes+u*s!
! es/uisa inves"igou o universo dos ?.?@8 munic0ios brasileiros ins"alados a"* A> de
dezembro de 788> sendo /ue as informa%(es a resei"o do es"ado do meio ambien"e foram
es"ru"uradas a ar"ir do modelo Press&o3.s"ado3-mac"o34esos"a. Com es"e ob+e"ivo' a
es/uisa efe"uou um con+un"o de indaga%(es ao ges"or ambien"al local sobre sua erce%&o
com rela%&o ao es"ado do meio ambien"e municial' abordando diversos "emas ara a sua
carac"eriza%&o. Semre /ue a ocorr9ncia de al"era%&o ambien"al foi indicada' foi3lhe solici"ado
sua associa%&o ;s suas oss0veis causas.
.m geral' a degrada%&o ambien"al diz resei"o aos 7B meses an"eriores ; da"a da cole"a
dos /ues"ion2rios (a maior ar"e dela ocorreu em meados de 788A) sendo /ue a orien"a%&o
ara o reenchimen"o des"as informa%(es foi a de /ue se assinalasse a ocorr9ncia de imac"os'
observados de forma fre/<en"e no es"ado do meio ambien"e
1
.
! es/uisa ermi"iu conhecer ainda os rogramas e as a%(es de car2"er ambien"al'
efe"ivamen"e ra"icados elas refei"uras (mesmo /uando efe"uadas em con+un"o com =rg&os
es"aduais e federais' O)G ou inicia"iva rivada)' nos doze meses an"eriores ; sua cole"a' com
o in"ui"o de revenir ou como resos"a ao roblema ambien"al informado.
4essal"a3se /ue o fa"o de um roblema "er sido assinalado or um grande n,mero de
munic0ios n&o significa' necessariamen"e' /ue ele era o /ue vinha aresen"ando maior
gravidade sobre o meio ambien"e. ! fre/<9ncia com /ue o roblema aareceu' nes"e caso'
indica rincialmen"e sua abrang9ncia esacial' ou se+a' /ue uma de"erminada al"era%&o
ambien"al es"ava ocorrendo em n,mero imor"an"e de munic0ios' neles se configurando
como um roblema' de acordo com a erce%&o dos ges"ores ambien"ais locais.
!n"es de en"rar na arecia%&o dos resul"ados ressal"a3se /ue a comara%&o en"re os
diversos recor"es de an2lise (regi&o' unidades da federa%&o e "amanho da oula%&o) re/uer
cau"ela' considerando3se a fragmen"a%&o desigual do "erri"=rio brasileiro em munic0ios
$
.
>
Para maiores esclarecimen"os a resei"o da me"odologia emregada na es/uisa ver )o"as "*cnicas do volume
Perfil dos munic0ios brasileiros$ meio ambien"e 7887 C -BG.' 4io de Daneiro' 788?' AEB.
7
O .s"ado de 4oraima "em aenas >? munic0ios sendo o de menor fragmen"a%&o "erri"orial do a0s. Minas
Gerais' com F?A munic0ios * o de maior fragmen"a%&o. .s"a divis&o desigual do "erri"=rio cria um efei"o
7
$,1) Meo&o'o)*! Press#o-Es!&o-Imp!%o-Respos! -PEIR)
!s informa%(es a resei"o do es"ado do meio ambien"e municial foram es"ru"uradas a
ar"ir do modelo Press&o3.s"ado3-mac"o34esos"a' u"ilizado elo Programa das )a%(es
5nidas ara o Meio !mbien"e G P)5M! /ue consis"e' basicamen"e' na iden"ifica%&o das
a"ividades an"r=icas /ue afe"am o meio ambien"e. ! in"erfer9ncia an"r=ica nos recursos
na"urais afe"a o es"ado de seus comonen"es e ode gerar a%(es como resos"a. 4essal"e3se
/ue deendendo das rela%(es analisadas alguns "ermos odem es"ar resen"es em mais de uma
dessas ca"egorias.
!ssim' o modelo P.-4 (SP-4 em ingl9s) ob+e"iva re"ra"ar' de maneira simlificada' as
ress(es /ue as a"ividades humanas e6ercem sobre o meio ambien"e' como es"as al"eram a
/ualidade dos recursos na"urais' os imac"os causados e a rea%&o da sociedade fren"e a "ais
al"era%(es. Pode ser usada mais como uma me"odologia de an2lise /ue uma ca"egoriza%&o
r0gida. ! me"odologia P.-4 ob+e"iva basicamen"e aresen"ar as informa%(es ambien"ais de
forma a resonder /ua"ro /ues"(es b2sicas$
O /ue es"2 acon"ecendo com o meio ambien"eH .s"ado
Por /ue is"o es"2 acon"ecendoH Press&o
Iuais as conse/<9ncias da degrada%&o ambien"alH -mac"os
O /ue se es"2 fazendo a resei"oH 4esos"as
! sua ade/uada alica%&o nes"a es/uisa' en"re"an"o' e6igiria a disonibilidade de
informa%(es sis"ema"izadas ainda n&o dison0veis no n0vel local. Por isso' a es/uisa re"ra"a o
es"ado do meio ambien"e no Brasil' segundo a erce%&o do ges"or ambien"al municial'
considerando os fa"ores de ress&o /ue agem sobre os recursos na"urais' suas oss0veis causas
assim como as a%(es e rogramas efe"ivamen"e ra"icados como resos"as. !ssim ode3se
en"ender$
Es!&o &o me*o !m.*ene/ corresonde ; condi%&o a"ual do meio ambien"eJ rela"a a
/ualidade ambien"al e os asec"os /uan"i"a"ivos e /uali"a"ivos dos recursos na"urais.
Press0es so.re o me*o !m.*ene/ descrevem ress(es /ue as a"ividades humanas im(em
sobre o meio ambien"e a"rav*s de suas a"ividades e rocessos.
Imp!%os/ referem3se ;s conse/<9ncias ou condi%&o de sa,de e bem3es"ar da oula%&o'
economia' ecossis"emas e"c.
Respos!s &! so%*e&!&e/ corresondem ;s a%(es ado"adas ara mi"igar' ada"ar' revenir'
de"er ou rever"er imac"os nega"ivos sobre o meio ambien"e' roduzidos elas a"ividades
humanas.
es"a"0s"ico adicional nas comara%(es en"re as roor%(es de munic0ios.
A
1) Pr*n%*p!*s *mp!%os !m.*en!*s o.ser2!&os
Os resul"ados da es/uisa ermi"em /ue se "race um /uadro geral do meio ambien"e no
a0s com rela%&o ao es!&o do meio ambien"e municial' as rov2veis causas (press0es)
desses imac"os' assim como iden"ificar a%(es de respos!s mais ra"icadas. -nicialmen"e
ser&o analisadas as al"era%(es ambien"ais /ue imlicaram em al"era%&o ambien"al com
conse/<9ncias sobre as condi%(es de vida da oula%&oJ a seguir efe"ua3se um diagn=s"ico
sobre a ocorr9ncia de degrada%&o de recursos na"urais no Kmbi"o dos munic0ios.
1,1) A'er!"#o !m.*en!' %om %onse+34n%*!s so.re !s %on&*"0es &e 2*&! &! popu'!"#o
Los ?.?@8 munic0ios brasileiros inves"igados 7.7@A (B>M) informaram ocorr9ncia de
al"era%&o ambien"al /ue "enha afe"ado as condi%(es de vida da oula%&o. .mbora n&o se
ossa fazer uma associa%&o dire"a en"re a al"era%&o ambien"al aon"ada e a oula%&o a"ingida'
cabe informar /ue nesse con+un"o de munic0ios a oula%&o es"imada' em 7887' era de >8F
milh(es de habi"an"es (@7M da oula%&o brasileira).
!"rav*s do Gr2fico > ode3se verificar /ue den"re as dezoi"o causas de imac"os
ambien"ais (cons"an"e na es/uisa) /ue afe"aram as condi%(es de vida da oula%&o' as mais
informadas foram
1
$ a resen%a de esgo"o a c*u aber"o' aon"ado or >.8A> munic0ios' (B@M)'
seguido do desma"amen"o' >.88E (B?M)' /ueimadas' EBF (B7M) e resen%a de ve"or de doen%a
(mos/ui"os' ra"os' barbeiros' caramu+os' e"c.)' FE@ (B8M).
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas Municiais'
7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
A
Os ercen"uais foram calculados em rela%&o ao "o"al de munic0ios (7.7@A) /ue informaram a ocorr9ncia de
al"era%&o ambien"al /ue "enha afe"ado as condi%(es de vida da oula%&o.
B
Grfico 1: Proporo de municpios que informaram alterao ambiental
que tenha afetado as condies de vida da populao, por tipo de causa
de alterao ambiental. rasil ! "##".
46
45
42
40
36
35
33
32
24
21
0
15
30
45
60
Observa3se /ue as "r9s al"era%(es ambien"ais mais aon"adas n&o man"9m o mesmo
adr&o /uando analisadas or grandes regi(es geogr2ficas' or unidades da federa%&o ou
segundo o "amanho da oula%&o do munic0io.
Com rela%&o ao ,l"imo recor"e de an2lise observa3se /ue a incid9ncia des"e "io de
al"era%&o ambien"al * maior a medida /ue aumen"am as fai6as de "amanho da oula%&o dos
munic0ios
5
(Gr2fico 7).
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de
-nforma%(es B2sicas Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
Os resul"ados ermi"em saber ainda /ue en"re os munic0ios com a"* >88 mil
habi"an"es' as al"era%(es ambien"ais /ue afe"aram as condi%(es de vida humana mais
aon"adas foram desma"amen"o' resen%a de esgo"o a c*u aber"o (ambas com BBM dos
munic0ios /ue informaram al"era%&o ambien"al /ue "enha afe"ado as condi%(es de vida
humana) e /ueimadas (B>M). D2 en"re os munic0ios com oula%&o suerior a >88 mil
habi"an"es as al"era%(es ambien"ais mais observada foram a ocua%&o irregular e desordenada
do "erri"=rio (BNM)' resen%a de esgo"o a c*u aber"o (B7M) e con"amina%&o de rio' ba0a' lago'
a%ude' reresa' e"c. (B8M). O Iuadro > ermi"e conhecer as "r9s al"era%(es ambien"ais mais
informadas' segundo fai6as de "amanho da oula%&o.
B
!s roor%(es calculadas nes"e recor"e consideram o n,mero de munic0ios em cada uma das fai6as de
oula%&o.
?
Grfico ": Proporo de municpios que apontaram alterao
ambiental que tenha afetado as condies de vida da
populao, se$undo classes de tamanho da populao.
rasil ! "##"
26
41
53
65
73
0
30
60
90
At 5.000 De 5.001 a 20.000 De 20.001 a
100.000
De 100.001 a
500.000
Mais de 500.000
)a an2lise das grandes regi(es geogr2ficas as duas al"era%(es ambien"ais /ue "enham
afe"ado as condi%(es de vida da oula%&o mais observadas elos munic0ios das regi(es
)or"e' Sudes"e e Cen"ro3Oes"e foram os desma"amen"os e as /ueimadas. Os resul"ados ob"idos
ara as regi(es )ordes"e e Sul guardam cer"a similaridade en"re os "r9s "ios de al"era%&o
ambien"al mais aon"ado. Len"re os F?E munic0ios da regi&o )ordes"e a ocorr9ncia de
doen%a end9mica ou eidemia (c=lera' dengue' febre amarela' mal2ria' e"c.) foi aon"ada or
??M dos mesmos. ! seguir foram aon"adas a resen%a de esgo"o a c*u aber"o (?BM) e a
resen%a de ve"or de doen%a (mos/ui"os' ra"os' barbeiros' caramu+os' e"c.)' (BFM). )a regi&o
Sul' dos ANF munic0ios /ue informaram al"era%&o ambien"al /ue "enha afe"ado as condi%(es
de vida da oula%&o' B@M a a"ribu0ram ; resen%a de esgo"o a c*u aber"o' BAM ;
con"amina%&o do recurso 2gua (rio' ba0a' lago' a%ude' reresa' e"c.) e A7M ; resen%a de ve"or
de doen%a (mos/ui"os' ra"os' barbeiros' caramu+os' e"c.).
!"rav*s do Iuadro 7 * oss0vel conhecer' ara as grandes regi(es geogr2ficas e
unidades da federa%&o' as "r9s al"era%(es ambien"ais mais observadas elos ges"ores
ambien"ais municiais /ue afe"aram as condi%(es de vida da oula%&o nos munic0ios.
@
Esgoto
cu
aberto
Desma-
tamento
Quei-
madas
Presena
de !etor
de doena
"ontami-
na#o de
rio$ ba%a
etc&
Escasse'
de (gua
)cu*a#o
irregu+ar
do
territ,rio
Po+ui#o
sonora
-+tera#o ambienta+ mais obser!ada
.onte/ 012E$ Diretoria de Pes3uisas$ "oordena#o de Po*u+a#o e 0ndicadores 4ociais$ Pes3uisa de 0n5 orma6es
1(sicas 7unici*ais$ 2002 - 4u*+emento de 7eio -mbiente&
8otas/ 8o caso de em*ate entre as a+tera6es ambientais *re!a+eceu a ordem no 3uestion(rio&
-+tera6es ambientais 3ue ten9am a5 etado as condi6es de !ida da *o*u+a#o
mais obser!adas *e+os gestores ambientais munici*ais
%uadro 1: &unicpios que informaram a ocorr'ncia de alterao ambiental que tenha afetado as
condies de vida da populao, se$undo fai(as de tamanho da populao, rasil!"##".
-t 5&000
De 5&001 a 20&000
:erceira a+tera#o ambienta+ mais obser!ada
.ai;as de taman9o da
*o*u+a#o
rasil
4egunda a+tera#o ambienta+ mais obser!ada
De 20&001 a 100&000
De 100&001 a 500&000
7ais de 500&000
N
Esgoto
cu
aberto
Desmat
a-mento
Quei-
madas
Presena
de vetor
de
doena
ontami-
na!o de
rios"
ba#as etc.
Doena
end$mic
a ou
e%idemia
Presena
de &i'!o
Escasse(
de )gua
*nunda-
!o
+edu!o
da %esca
,cu%a-
!o irre-
gu&ar do
territ-rio
%uadro ": &unicpios que informaram a ocorr'ncia de alterao ambiental que tenha afetado as
condies de vida da populao, se$undo $randes re$ies e unidades da federao. rasil!"##"
-+tera6es ambientais 3ue ten9am a5 etado as condi6es de !ida da *o*u+a#o mais
obser!adas *e+os gestores ambientais munici*ais
.onte/ 012E$ Diretoria de Pes3uisas$ "oordena#o de Po*u+a#o e 0ndicadores 4ociais$ Pes3uisa de 0n5 orma6es
1(sicas 7unici*ais$ 2002$ 4u*+emento de 7eio -mbiente&
8otas/ 8o caso de em*ate entre as a+tera6es ambientais *re!a+eceu a ordem no 3uestion(rio&
4P
P<
4"
72
E4
<=
:erceira a+tera#o ambienta+ mais obser!ada
-+tera#o ambienta+ mais obser!ada
.randes +egi/es
e
0nidades da
1edera!o
Brasil
No rte
No rdeste
Sudeste
Sul
Centro -Oeste
1-
:)
7-
74
P0
"E
<8
P1
PE
->
4E
4egunda a+tera#o ambienta+ mais obser!ada
<4
72
2)
P-
-P
<)
-"
-7
<<
)o con"e6"o dos roblemas /ue afe"aram as condi%(es de vida humana a es/uisa
ermi"e conhecer ainda as a%(es e os rogramas de car2"er ambien"al efe"ivamen"e ra"icado
elo munic0io em resos"a ao(s) roblema(s) aon"ado(s). Os resul"ados mos"ram /ue den"re
os 7.7@A munic0ios /ue informaram a ocorr9ncia de roblema ambien"al /ue "enha afe"ado as
condi%(es de vida humana' os rogramas e as a%(es mais fre/<en"es foram$ con"role de
ve"ores de doen%as (mos/ui"os' ra"os' barbeiros' caramu+os' e"c.)
6
' informado or >.?N?
munic0ios (N8M dos munic0ios /ue informaram roblema ambien"al /ue "enha afe"ado as
condi%(es de vida humana)' amlia%&o eCou melhoria do sis"ema geral de abas"ecimen"o de
2gua' >.BB? (@BM)J rograma de educa%&o ambien"al' >.78? (?AM)J amlia%&o eCou melhoria
da rede geral de esgo"o sani"2rio' >.>77 (?8M)J in"rodu%&o de r2"icas de desenvolvimen"o
rural sus"en"2vel' >.8N7 (BNM) e a fiscaliza%&o e comba"e ao dese+o inade/uado de res0duos
dom*s"icos' >.8?A (BNM).
1,$) O es!&o &o me*o !m.*ene no mun*%7p*o
.m geral' a degrada%&o ambien"al * definida como /ual/uer al"era%&o das /ualidades
f0sicas' /u0micas ou biol=gica do meio ambien"e. Ocorre com a adi%&o ou lan%amen"o nos
recursos ar' 2gua' solo ou subsolo de /ual/uer subs"Kncia ou forma de energia em /uan"idades
/ue resul"em em concen"ra%(es maiores /ue as na"uralmen"e encon"radas. O Gr2fico A
iden"ifica as formas de degrada%&o ambien"al informadas elo maior n,mero de munic0ios.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
?
Lados do Minis"*rio da Sa,de d&o con"a de /ue somen"e em 7887 ocorreram no a0s /uase F88 mil casos
novos de no"ifica%&o de dengue sendo BEM deles na regi&o Sudes"e. O oss0vel /ue es"e fa"o e6li/ue o elevado
n,mero de munic0ios /ue efe"uaram es"e "io de a%&o.
F
Grfico ): Proporo de municpios que informaram a
ocorr'ncia de de$radao ambiental, por tipo de de$radao
rasil ! "##"
53
3?
33
22
20
0
20
40
60
?0
100
-ssoreamento
de cor*o d@(gua
Po+ui#o do
recurso (gua
"ontamina#o
do so+o
Po+ui#o do ar Degrada#o de
(reas
+ega+mente
*rotegidas
! desagrega%&o des"as informa%(es de acordo com as fai6as de "amanho da oula%&o
dos munic0ios ermi"e /ue se observe a ocorr9ncia de cer"as "end9ncias. .m rimeiro lugar'
no"a3se /ue a roor%&o com /ue os roblemas s&o aon"ados aumen"a de acordo com a fai6a
oulacional dos munic0ios (Gr2fico B). Por ou"ro lado' roblemas relacionados dire"amen"e
com a 2gua (assoreamen"o e olui%&o) s&o os mais informados em "odas as fai6as
oulacionais.
Observa3se ainda /ue os roblemas Polui%&o do arQ e Pdegrada%&o de 2reas
legalmen"e ro"egidasQ' informados de forma residual nos munic0ios de menor oula%&o
@
'
ad/uirem bas"an"e visibilidade en"re os munic0ios das fai6as mais elevadas$ o rimeiro foi
aon"ado em N@M dos munic0ios de mais de ?88.888 habi"an"es e o segundo or NAM dos
munic0ios des"a fai6a.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
! seguir faz3se uma abordagem individual das ocorr9ncias de degrada%&o ambien"al
nos munic0ios e suas causas mais fre/<en"es.
1,$,1) Assore!meno &e %orpo &89)u!
O rocesso de assoreamen"o * en"endido' genericamen"e' como a obs"ru%&o do coro
d12gua (ba0a' lagoa' rio' e"c.) elo ac,mulo de subs"Kncias minerais (areia' argila' e"c.) ou
orgKnicas (lodo) o /ue reduz a rofundidade e a velocidade de sua corren"eza. Como
@
Cerca de NAM dos munic0ios brasileiros "em a"* 78 mil habi"an"esJ com oula%&o suerior a ?88 mil "emos AA
munic0ios.
E
2r(5ico 4/ Pro*or#o de munic%*ios 3ue a*ontaram *rob+ema ambienta+$ *or ti*o
de *rob+ema$ segundo 5ai;as de taman9o da *o*u+a#o& 1rasi+ - 2002&
3?
50
6?
?7 ??
25
35
52
76
94
23
31
43
64
67
11
20
34
45
76
10
17
31
5?
73
0
20
40
60
?0
100
-t 5&000 5&001 a 20&000 20&001 a 100&000 100&001 a 500&000 7ais de 500&000
-ssoreamento de cor*o d@(gua Po+ui#o do recurso (gua
"ontamina#o do so+o Po+ui#o do ar
Degrada#o de (reas +ega+mente *rotegidas
conse/<9ncias odem ocorrer den"re ou"ras' dificuldades no "r2fego de embarca%(es' redu%&o
da a"ividade es/ueira e agravamen"o dos efei"os das inunda%(es.
Lados da es/uisa mos"ram /ue 7.EB> munic0ios (?AM do a0s) informaram a
ocorr9ncia de assoreamen"o em algum coro d12gua em seus resec"ivos "erri"=rios. ! an2lise
segundo o recor"e das grandes regi(es geogr2ficas mos"ra /ue a regi&o Sudes"e (@@M)' seguida
da Cen"ro3Oes"e (@8M)' Sul (?7M)' )ordes"e (BAM) e )or"e (AFM) foi a /ue aresen"ou a
maior roor%&o de munic0ios com ocorr9ncia de coro d12gua assoreado.
!s causas aon"adas ara o assoreamen"o es"&o associadas' riori"ariamen"e' ;
degrada%&o da ma"a ciliar' ao desma"amen"o e ; eros&o eCou deslizamen"o de encos"as
(Gr2fico ?).
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
!s rioridades com /ue es"as causas foram informadas variam de acordo com a regi&o
geogr2fica' cer"amen"e associadas as carac"er0s"icas geomorfol=gicas' ; esecificidade da
ocua%&o humana e das a"ividades econRmicas ali desenvolvidas (Gr2fico @).
)a regi&o Sudes"e' or e6emlo' Peros&o eCou deslizamen"o de encos"aQ (@BM) foi
causa aon"ada or um n,mero maior de munic0ios do /ue Pdesma"amen"oQ (@>M).
P.6ans&o da a"ividade agroecu2riaQ' or sua vez' foi aon"ada or mais da me"ade dos
ges"ores ambien"ais das regi(es Sul (?@M) e Cen"ro3Oes"e (??M)' ocuando a "erceira osi%&o
na regi&o )or"e (B?M) em "ermos de roor%&o de munic0ios /ue a consideraram causa de
assoreamen"o. Observa3se' en"re"an"o' /ue a causa desma"amen"o * a mais fre/<en"e en"re os
munic0ios das regi(es )or"e (F8M)' )ordes"e (NNM) e Cen"ro3Oes"e (NFM).
>8
Grfico *: Proporo de municpios que informaram assoreamento
de corpo d+$ua se$undo causas mais freq,entes. rasil ! "##".
70
67
56
46
27
14
0
20
40
60
?0
100
Degrada!o da
mata ci&iar
Desmatamento Eros!o e2ou des&i(.
de encostas
E'%ans!o da ativ.
agr#co&a ou da
%ecu)ria
Aterro nas margens Ativ. de
minera!o2garim%o
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es
B2sicas Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
! an2lise dos dados or fai6as de "amanho de oula%&o dos munic0ios mos"ra /ue' ;
e6ce%&o da rimeira fai6a' Pdegrada%&o de ma"a ciliarQ e Pdesma"amen"oQ s&o as causas mais
informadas' sendo em alguns casos com fre/<9ncias e/uivalen"es (Gr2fico N). Por ou"ro lado'
Pa"erro nas margensQ aumen"a significa"ivamen"e sua imor"Kncia rela"iva a medida /ue se
elevam as fai6as oulacionais sendo aon"ada or @@M dos munic0ios (den"re os /ue
aon"aram assoreamen"o como um roblema) com oula%&o acima de ?88.888 habi"an"es. O
oss0vel /ue is"o es"e+a ocorrendo or con"a da e6ans&o urbana' configurando3se' nes"es
casos' como uma conse/<9ncia da ocua%&o irregular e desordenada do "erri"=rio.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
>>
Grfico -: Proporo de municpios que informaram assoreamento de
corpo d+$ua por tipos de causas mais freq,entes, se$undo Grandes
.e$ies. rasil ! "##".
65
6?
70
72
75
?0
77
61
59
7?
40
47
64
5?
54
45
40
43
56
55
0
20
40
60
?0
100
8orte 8ordeste 4udeste 4u+ "entro-)este
Degrada#o da mata ci+iar Desmatamento
Eros#o eAou des+i'amento de encostas E;*ans#o da ati!idade agr%co+a ou da *ecu(ria
Grfico /: Proporo de municpios que informaram assoreamento
de corpo d+$ua por tipos de causas mais freq,entes, se$undo
fai(as de tamanho da populao. rasil ! "##".
63
6?
74
?3
?6
57
66
74
72
?6
61
55 54
62
66
1?
26
30
4?
66
0
20
40
60
?0
100
At 5.000 De 5.001 a 20.000 De 20.001 a 100.000 De 100.001 a
500.000
Mais de 500.000
Degrada#o da mata ci+iar Desmatamento
Eros#o eAou des+i'amento de encostas -terro nas margens
Os resul"ados ob"idos ermi"em /ue se verifi/ue /ue a%(es de comba"e v9m sendo
imlemen"adas elos munic0ios /ue informaram a ocorr9ncia de assoreamen"o de algum
coro d12gua como um de seus roblemas ambien"ais. !s informa%(es do Gr2fico F
e6ressam os resul"ados des"e cruzamen"o
N
e mos"ram /ue n&o s&o mui"os os munic0ios /ue
aon"aram a e6is"9ncia de assoreamen"o de coro d12gua e /ue' simul"aneamen"e' efe"uam
a%(es ou rogramas de comba"e dire"o ao assoreamen"o ou a algumas de suas causas.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
1,$,$) Po'u*"#o &e re%urso :7&r*%o
! olui%&o de recurso h0drico (nascen"es' rios' lagos' lagoas' enseadas' reresas'
a%udes' ba0as' mares' a/<0feros sub"errKneos' e"c) ode ser causada or res0duos orgKnicos e
elo desenvolvimen"o das a"ividades e6"ra"ivas e indus"riais /ue mui"as vezes con"9m
rodu"os /u0micos nocivos como =leos' me"ais esados e 2cidos' e "amb*m elas a"ividades
agroecu2rias (uso de agro"=6icos e de fer"ilizan"es). ! olui%&o h0drica ode "er origem ainda
nos derramamen"os causados or aciden"es na rodu%&o e no "ransor"e de rodu"os das
ind,s"rias /u0mica e e"rol0fera.
! ocorr9ncia de olui%&o de algum recurso h0drico foi o segundo imac"o ambien"al
mais fre/<en"e ca"ado ela es/uisa' sendo aon"ado or 7.>7> munic0ios do a0s (AFM).
!"rav*s do Gr2fico E se ode observar /ue a olui%&o de algum recurso h0drico foi informada
em maior roor%&o or munic0ios das duas regi(es de maior densidade demogr2fica.
N
Foram selecionadas a%(es ambien"ais /ue mais dire"amen"e es"ariam associadas ao comba"e ao assoreamen"o.
>7
Grfico 0: Proporo de municpios que informaram aes de combate ao
assoreamento de corpo d+$ua, dentre aqueles que apontaram a ocorr'ncia
de assoreamento. rasil ! "##".
37 37
35 35
27
11
0
20
40
60
<ecom*osi#o de
!egeta#o nati!a$
inc+usi!e de matas
ci+iares e
mangue'ais
Dragagem eAou
+im*e'a de canais
*ara o escoamento
das (guas
"ombate eAou
contro+e a
*rocessos
erosi!os
"ontro+e do
desmatamento
"ontro+e de
3ueimadas e
incBndios 5+orestais
"onten#o de
encostas em (reas
de risco
Pode3se observar ainda /ue es"e fenRmeno foi roorcionalmen"e mais aon"ado nos
munic0ios de maior or"e oulacional (7?M en"re os menores e EBM en"re os maiores). .ssa
e6ressiva varia%&o indica /ue esse "io de degrada%&o * um roblema "0ico das grandes
concen"ra%(es urbanas. Observa3se' en"re"an"o' /ue n&o se ree"e essa mesma varia%&o en"re as
diferen"es regi(es do Pa0s. ! Sul (B?M) e a Sudes"e (BAM) foram as /ue aresen"aram maior
incid9ncia de munic0ios com ocorr9ncia de olui%&o de recurso h0drico' en/uan"o a regi&o
)or"e' com A8M' foi a menor.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas Municiais'
7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
!s rinciais causas aon"adas ara a olui%&o de recurso h0drico no a0s (Gr2fico >8)
foram o dese+o de esgo"o dom*s"ico (N?M)' o uso de agro"=6icos e de fer"ilizan"es na
agricul"ura (BAM)' os res0duos oriundos da cria%&o de animais (AEM) e a disosi%&o
inade/uada de res0duos s=lidos (li6o) (AEM). Observa3se /ue das /ua"ro causas duas (dese+o
de esgo"o dom*s"ico e disosi%&o inade/uada de res0duos s=lidos) s&o "iicamen"e de 2reas
mais urbanizadas e duas (uso de agro"=6icos e de fer"ilizan"es na agricul"ura e res0duos
oriundos da cria%&o de animais) de 2reas rurais.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
>A
Grfico 1: Proporo de municpios com ocorr'ncia de poluio do recurso $ua,
se$undo fai(as de tamanho da populao e $randes re$ies. rasil ! "##".
25
35
52
76
94
3?
30
33
43
45
31
0
20
40
60
?0
100
-t 5&000 De 5&001 a
20&000
De 20&001
a 100&000
De 100&001
a 500&000
7ais de
500&000
1rasi+ 8 8E 4E 4 ")
! fre/<9ncia com /ue es"as causas s&o aon"adas elos munic0ios varia de acordo
com as regi(es. .ssa varia%&o' em geral' es"2 associada ;s carac"er0s"icas da ocua%&o humana'
como ; sua concen"ra%&o e ;s a"ividades econRmicas desenvolvidas em cada uma.
.m "odas as regi(es a olui%&o or esgo"o dom*s"ico foi a mais ci"ada. )o en"an"o' foi
no Sudes"e e no )ordes"e' regi(es de maiores concen"ra%(es humanas' /ue essa indica%&o
a"ingiu a maior roor%&o de munic0ios (F7M e F8M' resec"ivamen"e) ficando as regi(es
Sul' )or"e e Cen"ro3Oes"e com roor%(es em "orno de @?M. ! regi&o Sul foi onde houve
des"acada indica%&o de olui%&o do recurso 2gua or agro"=6icos e fer"ilizan"es (@AM) e'
"amb*m' devido ; cria%&o de animais (?FM). Sale lembrar /ue a suinocul"ura * uma a"ividade
econRmica de grande des"a/ue nes"a regi&o' em esecial em San"a Ca"arina. Observa3se ainda
/ue a disosi%&o inade/uada de res0duos s=lidos (li6o) * causa imor"an"e ara a olui%&o do
recurso 2gua no )or"e e no )ordes"e' BEM e BBM' resec"ivamen"e.
Com rela%&o aos resul"ados segundo fai6as de "amanho da oula%&o dos munic0ios'
observa3se /ue disosi%&o inade/uada de res0duos s=lidos' ocua%&o irregular de 2rea de
ro"e%&o de curso d12gua e dese+o de res0duos indus"riais' roblemas "0icos das
concen"ra%(es urbanas foram "amb*m mais aon"ados nos munic0ios de maior oula%&o. O
uso de agro"=6icos e fer"ilizan"es' e a cria%&o de animais' mais imor"an"es nos munic0ios
com carac"er0s"icas rurais' foram "&o mais fre/<en"es /uan"o menor o or"e oulacional dos
mesmos (Gr2fico >>).
.onte/ 012E$ Diretoria de Pes3uisas$ "oordena#o de Po*u+a#o e 0ndicadores 4ociais$ Pes3uisa de 0n5orma6es
1(sicas 7unici*ais$ 2002$ 4u*+emento de 7eio -mbiente&
>B
Grfico 1#: Proporo de municpios com ocorr'ncia de poluio do recurso $ua,
por tipo de causas mais apontadas, se$undo Grandes .e$ies. rasil 2 "##".
62
6?
?2
?0
63
75
46
63
35
3?
19
43
40
5?
32
35
25
39
35
32
3?
44
49
39
0
20
40
60
?0
100
1rasi+ 8orte 8ordeste 4udeste 4u+ "entro-)este
Des*eCo
de esgoto
domstico
Dso de
agrot,;icoA
5erti+i'ante
"ria#o de
animais
Dis*os& inade3& de
res%duos s,+idos
!s a%(es ambien"ais mais ra"icadas relacionadas ; olui%&o do recurso 2gua foram a
amlia%&o eCou melhoria da rede de esgo"o sani"2rio (?7M dos munic0ios /ue informaram
es"e roblema)' a fiscaliza%&o e o comba"e ao dese+o inade/uado de res0duos dom*s"icos
(?>M) e o con"role da ocua%&o urbana (B8M).
1,$,1) Con!m*n!"#o &o so'o
! con"amina%&o do solo ode ocorrer or /ual/uer um dos in,meros oluen"es
derivados da agricul"ura' da minera%&o' das a"ividades urbanas e indus"riais' dos de+e"os
animais' do uso de herbicidas ou dos rocessos de eros&o.
! ocorr9ncia de con"amina%&o de solo foi informada or ges"ores ambien"ais de >.FA@
munic0ios brasileiros (AAM do "o"al). Les"e con+un"o' a maior ar"e (>.>7@ munic0ios G
@>M) se cons"i"ui de e/uenas localidades ouco oulosas' com a"* 78.888 habi"an"es'
mui"as delas "endo na agroecu2ria sua rincial a"ividade econRmica. )&o dei6aram de
surreender' no en"an"o' as al"as roor%(es alcan%adas or es"e "io de degrada%&o no
con+un"o dos munic0ios "iicamen"e urbanos$ @BM dos /ue "em oula%&o en"re >88.888 e
?88.888 habi"an"es e @NM dos /ue "em oula%&o acima de ?88.888 habi"an"es aon"aram
con"amina%&o do solo em seus resec"ivos "erri"=rios. )o en"an"o' como veremos adian"e' as
causas mais aon"adas ara es"e dano ambien"al variam conforme o "amanho oulacional do
munic0io. )o recor"e regional' des"acam3se as regi(es Sul e Sudes"e' com as maiores
>?
Grfico 11: Proporo de municpios com ocorr'ncia de poluio do recurso $ua, por tipo
de causas mais apontadas, se$undo classes de tamanho da populao. rasil!"##".
90
?5
?2
74
60
75
10
36
43 43
45
43
29
37 37 37
51
39
71
62
47
33
26
39
77
65
3?
24
16
31
6?
49
31
1?
14
25
0
20
40
60
?0
100
1rasi+ -t 5&000 De 5&001 a 20&000 De 20&001 a
100&000
De 100&001 a
500&000
7ais de 500&000
Des*eCo
de esgoto
domstico
Dso de
agrot,;icoA
5erti+i'ante
"ria#o de
animais
Dis*os& inade3& de
res%duos s,+idos
)cu*a#o irreg&
em (rea de *rote#o
de curso d@agua
Des*eCo
res%duos
industriais
roor%(es de seus munic0ios vi"imados or algum "io de con"amina%&o do solo (?8M e
ABM' resec"ivamen"e) G Gr2fico >7.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
!s causas de con"amina%&o de solo mais aon"adas foram$ uso de fer"ilizan"es e
agro"=6icos (@AM dos munic0ios)' des"ina%&o inade/uada de esgo"o dom*s"ico (@8M) e
chorume rovenien"e de li6&o (AFM). !s ou"ras causas de con"amina%&o do solo (a"ividade de
e6"ra%&o mineral' a"ividade ecu2ria' disosi%&o de res0duos indus"riais e disosi%&o de
res0duos de unidades de sa,de) foram aon"adas or um con+un"o menor de munic0ios. !
roor%&o de ges"ores ambien"ais /ue informou cada uma dessas causas de con"amina%&o do
solo variou' no en"an"o' de acordo com a regi&o e com as classes de "amanho da oula%&o dos
munic0ios.
)as regi(es Sul e Cen"ro3Oes"e o uso de fer"ilizan"es e agro"=6icos foi a causa
roorcionalmen"e mais informada (F?M e @NM' resec"ivamen"e)' en/uan"o /ue na )ordes"e
e na regi&o )or"e a des"ina%&o inade/uada de esgo"o dom*s"ico foi a /ue mais se des"acou
(@@M e ?@M dos munic0ios' resec"ivamen"e)J +2 na regi&o Sudes"e o uso de fer"ilizan"es e
agro"=6icos (?EM) e a disosi%&o inade/uada de esgo"o dom*s"ico (?@M)' foram informados
or aro6imadamen"e a mesma roor%&o de munic0ios (Gr2fico >A). Cabe regis"rar /ue
algumas 2reas de munic0ios densamen"e ovoados n&o dis(em de rede ara o recolhimen"o
de esgo"o dom*s"ico' revalecendo' nes"es casos' a u"iliza%&o de sumidouros rudimen"ares' o
/ue ode acabar or con"aminar solo e subsolo.
>@
Grfico 1": Proporo de municpios com ocorr'ncia de
contaminao de solo se$undo Grandes .e$ies. rasil ! "##".
33
22
25
34
50
27
0
20
40
60
1rasi+ 8orte 8ordeste 4udeste 4u+ "entro-)este
Grfico 1): Proporo de municpios com ocorr'ncia de contaminao
de solo por causa apontada, se$undo Grandes .e$ies. rasil ! "##".
63
33
43
59
?5
67
60
56
66
56
62
49
3?
50
44
42
27
39
0
20
40
60
?0
100
1rasi+ 8orte 8ordeste 4udeste 4u+ "entro-)este
.erti+i'ante e agrot,;ico
Esgoto domstico
"9orume
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
Os resul"ados encon"rados' no recor"e /ue considera os "amanhos oulacionais dos
munic0ios' "amb*m aresen"am varia%(es nas causas mais aon"adas (Gr2fico >B). O uso de
fer"ilizan"es e agro"=6icos incide como causa de con"amina%&o do solo de forma mais
imor"an"e nos munic0ios menos oulosos' diminuindo roorcionalmen"e conforme
aumen"am as fai6as de "amanho da oula%&o. :end9ncia inversa ode ser cons"a"ada "an"o
em rela%&o ; disosi%&o inade/uada de esgo"o dom*s"ico /uan"o em rela%&o ao chorume
oriundo de li6&o' "endo em vis"a /ue s&o considerados causa de con"amina%&o do solo or uma
roor%&o maior de ges"ores /uan"o mais oulosos s&o os munic0ios. )o"e3se' no en"an"o'
/ue es"as causas "em suas roor%(es reduzidas no gruo de munic0ios com oula%&o acima
de ?88.888 habi"an"es' em esecial com rela%&o 2 causa chorume' ossivelmen"e or/ue os
munic0ios nes"a fai6a de oula%&o "9m melhor e/uacionado a /ues"&o da cole"a e disosi%&o
final do li6o domiciliar.
>N
Grfico 13: Proporo de municpios com contaminao de solo por causa
apontada, se$undo classes de tamanho da populao. rasil ! "##".
63
77
65
57
44
9
60
49
56
65
79
77
3?
19
33
50
63
45
0
20
40
60
?0
100
1rasi+ -t 5&000 5&001 a
20&000
20&001 a
100&000
100&001 a
500&000
7ais de
500&000
.erti+i'ante e agrot,;ico
Esgoto domstico
"9orume
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
!s a%(es e os rogramas mais fre/<en"es no con+un"o de munic0ios /ue regis"raram
con"amina%&o do solo foram$ fiscaliza%&o e comba"e ao dese+o de res0duos dom*s"icos
(informado or ?>M deles)' imlan"a%&o de a"erros sani"2rios (B8M) e fiscaliza%&o eCou
con"role da con"amina%&o oriunda da cria%&o de animais (A@M). O imor"an"e mencionar /ue
en"re os munic0ios /ue aon"aram con"amina%&o do solo esecificamen"e or uso de
fer"ilizan"es e agro"=6icos (>.>?7 munic0ios) AAM deles informaram es"ar desenvolvendo
a%(es de fiscaliza%&o e con"role vol"ados ara es"a a"ividade.
1,$,5) Po'u*"#o &o !r
! olui%&o do ar ocorre' em geral' a ar"ir da acumula%&o de con"aminan"es no ar' em
concen"ra%(es /ue ime%am a sua disers&o normal e /ue in"erfiram dire"a ou indire"amen"e
na sa,de' seguran%a ou confor"o da vida humana ou no leno uso de suas roriedades.
Os resul"ados da es/uisa aon"am /ue >.77B (77M) munic0ios brasileiros (inclui o
Lis"ri"o Federal) informaram a ocorr9ncia de olui%&o do ar. .sses munic0ios abrigavam' em
7887' uma oula%&o de cerca de F? milh(es de habi"an"es (BEM da oula%&o brasileira)'
sendo ?BM em munic0ios da regi&o Sudes"e.
.n"re os munic0ios /ue informaram a ocorr9ncia de olui%&o do ar as causas mais
aon"adas foram$ /ueimadas (@BM)' vias n&o avimen"adas (B>M)' a"ividade indus"rial (AFM)'
>F
a"ividade agroecu2ria (gera%&o de oeira' ulveriza%&o de agro"=6icos' e"c.) (A>M) e ve0culos
au"omo"ores (7@M) G Gr2fico >?.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
! es/uisa ermi"iu ao ges"or ambien"al municial a iden"ifica%&o de mais de uma
oss0vel causa de olui%&o do ar. )esse sen"ido os resul"ados mos"ram /ue N8M dos
munic0ios /ue informaram olui%&o do ar iden"ificaram duas ou mais causas ara a sua
ocorr9ncia' sendo /ue a m*dia de causas ficou em "orno de 7'?.
! olui%&o a"mosf*rica no a0s' observada segundo diferen"es recor"es' indica /ue a
mesma ocorre de forma diferenciada. ! an2lise segundo as grandes regi(es geogr2ficas mos"ra
/ue' rela"ivamen"e ao "o"al de munic0ios de cada regi&o' as regi(es Cen"ro3Oes"e e )or"e
foram as /ue "iveram a maior incid9ncia rela"iva de munic0ios com olui%&o do ar'
resec"ivamen"e' A8M (>AF munic0ios) e 7FM (>7N) influenciadas' rincialmen"e' ela
ocorr9ncia das causas /ueimada e vias n&o avimen"adas. .n"re"an"o' n&o se ode ignorar /ue'
em n,meros absolu"os' a olui%&o do ar afe"ou A@E munic0ios (7>M) da regi&o )ordes"e e
A7B (>EM) da Sudes"e. Dun"os os munic0ios des"as duas regi(es reresen"am mais da me"ade
dos munic0ios do a0s com ocorr9ncia de olui%&o do ar.
! an2lise segundo o recor"e unidades da federa%&o ermi"e observar ainda' /ue nos
munic0ios onde os ges"ores ambien"ais aon"aram mais de uma causa de olui%&o do ar' as
mesmas aresen"am combina%(es variadas e /ue h2 uma cer"a rela%&o en"re a causa aon"ada'
o "amanho da oula%&o do munic0io e a a"ividade econRmica ali desenvolvida. Observa3se
/ue a /ueimada * a causa de olui%&o do ar mais aon"ada elo con+un"o de munic0ios das
regi(es )or"e' )ordes"e' Sudes"e e Cen"ro3Oes"e. Sia n&o avimen"ada * a segunda causa
>E
Grfico 1*: Proporo de municpios com ocorr'ncia de poluio
do ar, se$undo causas. rasil ! "##"
2
13
16
1?
26
31
3?
41
64
0
15
30
45
60
75
Iueimadas Sias n&o
avimen"adas
!"iv.
indus"rial
!"iv.
agroecu2ria
Se0c.
au"omo"ores
Odores de
li6&o
Iueima de
li6o
Minera%&o :erm*le"rica
roorcionalmen"e mais aon"ada nos munic0ios das regi(es )or"e' )ordes"e e Cen"ro3Oes"e.
! e6ce%&o nes"e caso fica or con"a dos munic0ios da regi&o Sudes"e' onde a a"ividade
indus"rial (B?M) foi a segunda causa mais aon"ada. D2 o resul"ado aurado en"re os
munic0ios da regi&o Sul' aresen"a uma carac"er0s"ica mui"o eculiar' "endo em vis"a /ue se
observa como causa de maior fre/<9ncia ara a olui%&o do ar a a"ividade agroecu2ria
(?AM)' vindo em segundo lugar' ema"ados' as /ueimadas e as vias n&o avimen"adas (BAM
cada). O imor"an"e frisar /ue den"re as regi(es' a Sul foi a ,nica em /ue /ueimada n&o foi a
causa mais aon"ada ara a olui%&o do ar' influenciada' rincialmen"e' elos resul"ados
ob"idos no 4io Grande do Sul.
5m ou"ro "io de an2lise oss0vel refere3se ;/uela segundo fai6as de "amanho da
oula%&o dos munic0ios. Conforme o Gr2fico >@ a ocorr9ncia de olui%&o do ar en"re os
munic0ios brasileiros cresce rela"ivamen"e ; medida /ue sua fai6a de oula%&o aumen"a.
)ele * oss0vel cons"a"ar /ue N?M dos munic0ios com oula%&o suerior a ?88 mil'
informaram a ocorr9ncia de olui%&o do ar.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es
B2sicas Municiais 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
! an2lise efe"uada "endo como base o cor"e de >88 mil habi"an"es mos"ra /ue en"re as
cidades com a"* es"e limi"e de oula%&o' as causas mais fre/<en"es ara a olui%&o do ar s&o
;s a"ividades agroecu2rias (B@M em rela%&o ao "o"al de munic0ios com olui%&o do ar nes"a
fai6a de oula%&o) e as /ueimadas (A?M). )as cidades com oula%&o acima de >88.888
habi"an"es revalecem como causas da olui%&o do ar a a"ividade indus"rial (@@M) e ve0culos
au"omo"ores (@?M).
78
Grfico 1-: Proporo de municpios que informaram a
ocorr'ncia de poluio do ar, por fai(as de populao.
rasil ! "##"
>>
78
AA
B?
N?
8
A8
@8
E8
!"* ?.888 Le ?.88> a 78.888 Le 78.88> a
>88.888
Le >88.88> a
?88.888
Mais de ?88.888
! ar"ir do Iuadro A se odem observar as "r9s causas mais aon"adas de olui%&o do
ar nos munic0ios segundo fai6as de "amanho da oula%&o. )es"e Iuadro a causa /ueimada
revalece em munic0ios com oula%&o a"* >88 mil habi"an"es. ! ar"ir da0 sobressaem as
causas a"ividade indus"rial e ve0culos au"omo"ores' resec"ivamen"e.
5ma ou"ra cons"a"a%&o * /ue a ocorr9ncia de olui%&o do ar or /ueimadas * um
roblema resen"e nos munic0ios' indeenden"emen"e do seu grau de urbaniza%&o
F
. Para fins
anal0"icos' s&o aresen"adas no Gr2fico >N as "r9s causas de olui%&o a"mosf*rica mais
aon"adas elos munic0ios' searando3se as cidades com menor grau de urbaniza%&o ("a6a de
oula%&o urbana de a"* A8M)' da/uelas com al"a urbaniza%&o ("a6a de oula%&o urbana igual
ou suerior a N8M).
Conforme se ode observar' a ocorr9ncia de /ueimadas * a causa mais significa"iva
em ambas as ca"egorias. ! causa vias n&o avimen"adas aarece como a segunda de maior
fre/<9ncia en"re os munic0ios ouco urbanizados e como "erceira causa en"re os munic0ios
mui"o urbanizados. Por fim' a a"ividade agroecu2ria "amb*m aarece bem ci"ada como causa
de olui%&o do ar' nos munic0ios ouco urbanizados. .la vem merecendo a"en%&o esecial
dos =rg&os ambien"ais' "endo em vis"a /ue es"a a"ividade econRmica' al*m de lan%ar no ar
F
! carac"eriza%&o do munic0io como ouco ou mui"o urbanizado emregado nes"a an2lise' considera a sua "a6a
de urbaniza%&o (oula%&o residen"e nos se"ores urbanos dividida ela oula%&o "o"al do munic0io) ob"ida no
Censo Lemogr2fico de 7888.
7>
-ti!&
agro*e-
cu(ria
-ti!&
indus-
tria+
0nciner&
de+i;o
7inera-
#o
)dores
de+i;#o
Queima-
das
:erme-
+trica
Ee%c&
autom&
Eiasn#o
*a!im&
De20&001a100&000
De100&001a500&000
7aisde500&000
.onte/ 012E$ DiretoriadePes3uisas$ "oordena#odePo*u+a#oe0ndicadores4ociais$ Pes3uisade0n5orma6es1(sicas
7unici*ais$ 2002-4u*+ementode7eio-mbiente&
%uadro):4ausasdepoluiodoarmaisapontadaspelosmunicpios,se$undofai(asde
tamanhodapopulao. rasil !"##"
Poss%!eiscausasda*o+ui#odoar
-t5&000
De5&001a20&000
:erceiracausamaisa*ontada*araa*o+ui#odoar
"ausamaisa*ontada*araa*o+ui#odoar
.ai;asdetaman9oda
*o*u+a#o
rasil
4egundacausamaisa*ontada*araa*o+ui#odoar
ar"iculados e res0duos oriundos da ulveriza%&o de cul"uras com agro"=6icos' encon"ra3se em
franca e6ans&o no a0s.
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
Com rela%&o ;s a%(es de comba"e ; olui%&o do ar observou3se /ue den"re as a%(es
selecionadas as mais fre/<en"es foram o con"role de /ueimadas (7FM dos munic0ios com
olui%&o do ar)' fiscaliza%&o e con"role de a"ividades e6"ra"ivas (7NM) e a fiscaliza%&o e
con"role de a"ividades indus"riais oluidoras (7>M). Observa3se ainda /ue ou"ras a%(es
"amb*m merecem des"a/ue "ais como a cassa%&o ou n&o3renova%&o da licen%a de
funcionamen"o de a"ividades oluidoras (>BM)' a susens&o "emor2ria do funcionamen"o de
a"ividades oluidoras (>BM) e a fiscaliza%&o e comba"e ; olui%&o do ar (FM). ! an2lise da
e6is"9ncia de ins"rumen"os de ges"&o ambien"al mos"ra /ue' de forma geral' eles se fazem mais
resen"es nos munic0ios de maior fai6a de oula%&o.
1,$,6) De)r!&!"#o &e 9re!s 'e)!'mene proe)*&!s
O concei"o usado abrangeu as 2reas de "erra e mar dedicadas ; ro"e%&o e manu"en%&o
da diversidade biol=gica e de seus recursos na"urais e cul"urais associados. Criado ela #ei n.T
E.EF?' de >F de +ulho de 7888' o Sis"ema )acional de 5nidades de Conserva%&o da )a"ureza
uniformizou e consolidou cri"*rios ara a cria%&o e a ges"&o das 2reas ro"egidas.
! degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas (er"encen"e ; uni&o' es"ado ou
munic0io) * um roblema /ue afe"ou 78M (>.>7>) dos munic0ios brasileiros /ue
resondiam' em 7887' or ?8M da oula%&o. Conforme se ode observar no Gr2fico >F' as
77
Grfico 1/: Proporo de municpios com ocorr'ncia de poluio do
ar por causas mais informadas, se$undo ta(a de urbani5ao.
rasil "##"
7E
7>
>N
7A
>E
>B
0
10
20
30
40
Iueimadas Sias n&o3
avimen"adas
!"iv.
!groecu2ria
Iueimadas !"iv.
-ndus"rial
Sias n&o3
avimen"adas
Pouco urbani'ados 7uito urbani'ados
causas mais observadas ara a degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas foram o
desma"amen"o (@EM)' /ueimada (?>M) e ocua%&o irregular de 2reas fr2geis (BNM).
Fon"e$ -BG.' Lire"oria de Pes/uisas' Coordena%&o de Poula%&o e -ndicadores Sociais' Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas
Municiais' 7887' Sulemen"o de Meio !mbien"e.
)a an2lise segundo o recor"e or fai6as de "amanho de oula%&o (Iuadro B) a causa
desma"amen"o * a mais aon"ada nas "r9s rimeiras classes' vindo a seguir /ueimadas. D2 nos
munic0ios com mais de >88.888 habi"an"es as causas mais aon"adas foram a ocua%&o
irregular de 2reas fr2geis e desma"amen"o' resec"ivamen"e.
7A
Grfico 10: Proporo de municpios com de$radao de reas
le$almente prote$idas, por tipo de causas mais apontadas.
rasil ! "##"
5
7
22
26
29
30
35
3?
47
51
69
0 10 20 30 40 50 60 70 ?0
5so "ur0s"ico e6cessivo
Ou"ra(s)
Pesca n&o3au"orizada
Lisosi%&o de res0duos s=lidos
!"ividade de e6"ra%&o mineral
.6"ra%&o vege"al ara comercializa%&o
5so ara !groecu2ria
Ca%a eC ou ca"ura de animais silves"res
Ocua%&o irregular de 2reas fr2geis
Iueimadas
Lesma"amen"o
)o recor"e or grandes regi(es geogr2ficas a causa desma"amen"o varia de @>M dos
munic0ios /ue informaram a ocorr9ncia de degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas' na
regi&o Sul a NFM na Cen"ro3Oes"e. .m menor medida o mesmo ocorre com /ueimadas. )esse
caso' as roor%(es de munic0ios s&o menores variando en"re AAM na regi&o Sul e N>M na
)or"e. .m "odas as regi(es' e6ce"o na Sul' /ueimada * a segunda causa mais ci"ada. )a regi&o
Sul a ocua%&o irregular de 2reas fr2geis foi ; causa informada or BEM dos munic0ios. .m
"erceiro lugar na maior ar"e das regi(es' fica a ocua%&o irregular de 2reas fr2geis com
roor%(es /ue variam de BAM ()ordes"e) a ?8M ()or"e) dos munic0ios.
Ou"ro on"o a des"acar * /ue na regi&o )or"e as causas mais aon"adas ara a
degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas foram os desma"amen"os (NNM dos munic0ios)'
/ueimadas (N>M)' e6"ra%&o vege"al ara comercializa%&o (?NM) e ca%a eCou ca"ura de
animais silves"res (?AM).
!s a%(es e os rogramas mais fre/<en"es nos munic0ios /ue informaram a ocorr9ncia
de degrada%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas foram$ comba"e ao dese+o inade/uado de
res0duos dom*s"icos (?8M dos munic0ios /ue informaram ocorr9ncia de degrada%&o de 2reas
legalmen"e ro"egidas)' con"role da ocua%&o urbana (BAM)' recomosi%&o da vege"a%&o
na"iva (B7M) e fiscaliza%&o de 2reas legalmen"e ro"egidas (B>M).
5) D*!)n(s*%o &o !m.*ene mun*%*p!' se)un&o o mo&e'o PEIR
:endo em vis"a a cons"ru%&o de informa%(es consolidadas /ue ossam re"ra"ar o es"ado
do meio ambien"e' a"rav*s da iden"ifica%&o da degrada%&o ambien"al observada elo ges"or
7B
6e *.##1 6e "#.##1 6e 1##.##1 &ais de
a "#.### a 1##.### a *##.### *##.###
-ti!idade de e;tra#o minera+ 23 26 30 35 33
"aa eAou ca*tura de animais si+!estres 41 41 37 31 25
Desmatamento 65 70 70 65 67
Dis*osi#o de res%duos s,+idos 12 1? 32 49 54
E;tra#o !egeta+ *ara comercia+i'a#o 23 34 31 21 ?
)cu*a#o irregu+ar de (reas 5r(geis 26 40 51 75 92
Pesca n#o-autori'ada 17 23 24 19 21
Queimadas 47 51 54 50 33
Dso *ara -gro*ecu(ria 47 36 37 17 13
Dso tur%stico e;cessi!o 1 5 5 6 ?
)utraFsG 7 6 ? 9 4
.onte/ 012E$ Diretoria de Pes3uisas$ "oordena#o de Po*u+a#o e 0ndicadores 4ociais$ Pes3uisa de
0n5 orma6es 1(sicas 7unici*ais 2002$ 4u*+emento de meio -mbiente&
4ausas 7t8 *###
%uadro 3: Proporo de municpios com ocorr'ncia de de$radao de reas
le$almente prote$idas, se$undo tipos de causas apontadas, por fai(a de
tamanho da populao. rasil ! "##".
municial' suas causas e as a%(es de resos"a emreendidas' cons"ruiu3se um /uadro resumo
com es"as informa%(es. !ssim' a"rav*s do Iuadro ?' se ode observar de forma sin"*"ica os
roblemas aon"ados (.s"ado)' suas causas mais fre/<en"es (Press&o) e os rogramas e a%(es
de car2"er ambien"al efe"ivamen"e mais ra"icados (4esos"a)J * oss0vel saber inclusive onde
a degrada%&o ambien"al foi maior' rela"ivamen"e ao n,mero de munic0ios de cada unidade da
federa%&o.
4essal"a3se mais uma vez /ue unidades da federa%&o com menor fragmen"a%&o
"erri"orial (!ma2' or e6emlo) es"&o mais su+ei"os a efei"o es"a"0s"ico no c2lculo das
roor%(es de munic0ios e "endem a figurar com ercen"uais elevados. )&o obs"an"e observa3
se /ue es"ados como o 4io de Daneiro' seguido de Pernambuco e .siri"o San"o' s&o os mais
resen"es en"re a/ueles com as maiores roor%(es de munic0ios com ocorr9ncia de
degrada%&o ambien"al.
7?
6) Con%'us0es
Presen%a de esgo"o a c*u aber"o' desma"amen"o' /ueimadas e resen%a de ve"or de
doen%a foram ;s causas mais aon"adas ara a ocorr9ncia de al"era%&o ambien"al /ue "enha
afe"ado as condi%(es de vida da oula%&o. Os resul"ados mos"ram /ue as al"era%(es es"&o
7@
Presena de esgoto a cu
aberto F46HG
Desmatamento F45HG
Queimadas F42HG
"ontro+e de !etores de doenas F70HG
-m*+ia#o eAou me+9oria do sistema gera+
de abastecimento d@(gua F64HG
Programa de educa#o ambienta+ F53HG
Pernambuco F?2HG
-ma*( F?1HG
Para%ba F74HG
<io de =aneiro F66HG
Degrada#o da mata ci+iar
F70HG
Desmatamento F67HG
Eros#o eAou des+i'amento de
encostas F56HG
<ecom*osi#o de !egeta#o nati!a
F37HG
Dragagem eAou +im*e'a de canais F37HG
"ombate eAou contro+e *rocessos
erosi!os F35HG
Es*%rito 4anto F??HG
<io de =aneiro F?7HG
-ma*( F75HG
7ato 2rosso do 4u+ F73HG
Des*eCo de esgoto domstico
F75HG
Dso de agrot,;ico ou
5erti+i'ante F42HG
"ria#o de animais F39HG
-m*+ia#o eAou me+9oria da rede de
esgoto sanit(rio F52HG
.isca+i'a#o e combate ao des*eCo
de res%duos domsticos F51HG
"ontro+e da ocu*a#o urbana F40HG
<io de =aneiro F77HG
-ma*( F69HG
Es*%rito 4anto F60HG
Pernambuco F56HG
Dso de 5erti+i'antes e
agrot,;icos F63HG
Destina#o inade3uada do
esgoto domstico F60HG
"9orume F3?HG
.isca+i'a#o e combate ao des*eCo de
res%duos domsticos F51HG
0m*+anta#o de aterros sanit(rios F40HG
.isca+i'a#o da contamina#o oriunda de
animais F36HG
Es*%rito 4anto F64HG
-ma*( F63HG
4anta catarina F62HG
<io de =aneiro F59HG
Queimadas F64HG
Eias n#o *a!imentadas F41HG
-ti!idade industria+ F3?HG
"ontro+e de 3ueimadas F2?HG
.isca+i'a#o e contro+e de ati!idades
e;trati!as F27HG
.isca+i'a#o e contro+e de ati!idades
industriais *o+uidoras F21HG
-ma*( F63HG
Par( F44HG
Pernambuco F42HG
7ato 2rosso F37HG
Desmatamentos F69HG
Queimadas F51HG
"aa eAou ca*tura de animais
si+!estres F3?HG
"ombate ao des*eCo de res%duos
domsticos F50HG
"ontro+e da ocu*a#o urbana F43HG
<ecom*osi#o de !egeta#o nati!a
F42HG
-ma*( F56HG
<io de =aneiro F50HG
<ondInia F42HG
4anta "atarina F30HG
.onte/ 012E$ Diretoria de Pes3uisas$ "oordena#o de Po*u+a#o e 0ndicadores 4ociais$ Pes3uisa de 0n5orma6es 1(sicas
7unici*ais 2002$ 4u*+emento de 7eio -mbiente&
F1G -s *ro*or6es 5oram ca+cu+adas em re+a#o ao tota+ de munic%*ios do *a%s&
F2G -s *ro*or6es 5oram ca+cu+adas em re+a#o ao nJmero de munic%*ios 3ue in5ormaram o im*acto ambienta+&
F3G -s *ro*or6es 5oram ca+cu+adas em re+a#o ao tota+ de munic%*ios de cada unidade da 5edera#o&
Po+ui#o do ar
F22HG
Degrada#o de (reas
+ega+mente *rotegidas
F20HG
Quadro 5/ Degrada#o ambienta+$ causas mais a*ontadas *ara a ocorrBncia da degrada#o ambienta+$
*rogramas e a6es Fse+ecionadosG *raticados e unidades da 5edera#o com as maiores *ro*or6es de
munic%*ios com ocorrBncia de degrada#o ambienta+& 1rasi+ - 2002&
9:;
6e$radao
ambiental
1
F*ro*or#o de
munic%*ios;
"ontamina#o
do so+o
F33HG
9P;
4ausas mais apontadas
para a ocorr'ncia de
de$radao ambiental
"
9.;
Pro$ramas e aes mais
praticados
"
Fse+ecionadosG
<=+s com as maiores
propores de
municpios com
ocorr'ncia de
de$radao
ambiental
)
-+tera#o ambienta+ 3ue
ten9a a5etado as
condi6es de !ida da
*o*u+a#o
F41HG
-ssoreamento de cor*o
d@(gua
F53HG
Po+ui#o do recurso
(gua
F3?HG
in"imamen"e associadas com o "amanho da oula%&o do munic0io. .n"re os munic0ios com
a"* >88 mil habi"an"es' as al"era%(es /ue revaleceram foram' nes"a ordem' o desma"amen"o'
resen%a de esgo"o a c*u aber"o e /ueimadas. .n"re os munic0ios com oula%&o suerior a
>88 mil habi"an"es revaleceu a ocua%&o irregular e desordenada do "erri"=rio' resen%a de
esgo"o a c*u aber"o e con"amina%&o de coro d12gua' resec"ivamen"e' es"abelecendo assim
n0"ida diferen%a en"re os roblemas ambien"ais das cidades ouco e mui"o oulosas.
Com rela%&o ; an2lise do es"ado do meio ambien"e municial observou3se /ue os
imac"os mais aon"ados foram os roblemas ligados ao recurso 2gua (assoreamen"o seguido
de olui%&o) "endo como causas mais aon"adas ; degrada%&o da ma"a ciliar e o esgo"o
dom*s"ico' resec"ivamen"e.
Observou3se /ue a con"amina%&o do solo ocorreu mais fre/<en"emen"e nos
munic0ios ouco oulosos "endo como causa riori"2ria o uso de fer"ilizan"es e agro"=6icos.
Os resul"ados rela"ivos a olui%&o do ar aon"am /ue algumas das causas (/ueimadas
e vias n&o avimen"adas' or e6emlo) v9m assumindo um car2"er de roblema urbano'
aesar do senso comum indicar /ue sua ocorr9ncia se daria' referencialmen"e' nos esa%os de
carac"er0s"icas rurais.
)o con"e6"o geral' verifica3se /ue /ueimada' desma"amen"o e des"ina%&o inade/uada
de esgo"o dom*s"ico s&o as causas mais resen"es ara o con+un"o das degrada%(es aon"adas.
! an2lise dos munic0ios de acordo com as fai6as oulacionais mos"rou /ue os
roblemas ambien"ais s&o informados mais fre/<en"emen"e or munic0ios mais oulosos.
Considerando3se as cinco a%(es de car2"er ambien"al mais ra"icadas observou3se /ue
/ua"ro delas "em v0nculos com a /ues"&o do saneamen"o b2sico$ con"role de ve"ores de
doen%as' amlia%&o eCou melhoria do sis"ema geral de abas"ecimen"o de 2gua' amlia%&o eCou
melhoria da rede geral de esgo"o sani"2rio e fiscaliza%&oCcomba"e ao dese+o inade/uado de
res0duos dom*s"icos. .sse resul"ado demons"ra /ue' de cer"a forma' os ges"ores municiais
es"&o mais reocuados com a%(es e rogramas vol"ados dire"amen"e ao comba"e aos
roblemas /ue "9m conse/<9ncias sobre as condi%(es da vida humana.
Re;er4n%*!s .*.'*o)r9;*%!s
!L4-!!)S. !. Environmental Policy Performance indicators A Study on the Development
of Indicators for Environmental policy in the Netherlands. :he Uague' -SB) E8 >7 8F8EE >'
Sdu 5i"gever+. >EEA.
P.4F-# dos munic0ios brasileiros$ meio ambien"e 7887. 4io de Daneiro$ -BG.' 788?' AEB.
!comanha > CL34OM. !cima do "0"ulo$ Pes/uisa de -nforma%(es B2sicas Municiais.
Vh""$CC"abne".da"asus.gov.brCcgiC"abcgi.e6eHidbd788ACd878A.def acessado em 77 de mar%o de
788?.
7N