Ano III n 05 Junho de 2014

Revista Eletrnica FACP

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RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL DAS INSTITUIES FINANCEIRAS

Jos Branco Peres Neto
(Advogado, Contabilista, especialista em Direito Tributrio pelo INPG, Mestre em
Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente pelo Centro Universitrio de Araraquara e
Professor de Mediao e Arbitragem do Centro Universitrio de Araraquara;
brancoperes@hotmail.com)
Marcel Fantin
(Doutor em Geocincias pela Universidade Estadual de Campinas; Professor do curso de
Direito da Faculdade de Paulnia e do curso de Mestrado em Desenvolvimento Regional e
Meio Ambiente da Uniara; marcel.fantin@hotmail.com)

Resumo:
O presente artigo, com base na doutrina e no ordenamento jurdico brasileiro, analisa a
responsabilidade civil ambiental das instituies financeiras em razo de danos ambientais
provocados por empreendimentos por elas financiados no sentido de contribuir para o
aprofundamento da discusso sobre o tema.

Palavras Chaves: instituio financeira; dano ambiental; responsabilidade civil.

Sumrio: 1. Introduo; 2. Instituies financeiras e responsabilidade social; 3. Responsabilidade
civil ambiental das instituies financeiras no mbito do direito comparado; 4. Princpios do
Equador; 5. Responsabilidade civil ambiental das instituies financeiras no mbito do ordenamento
jurdico brasileiro; A tentativa de regulamentao da responsabilidade civil ambiental das
instituies financeiras na dcada de 1990; 6. Consideraes finais; 7. Referncias bibliogrficas.

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1. INTRODUO
As instituies financeiras possuem grande importncia no desempenho da economia,
principalmente quando realizam a alocao de capital financeiro para as atividades econmicas,
influenciando o desenvolvimento de certas atividades e, por consequncia, estas possuem grande
capacidade de interferir no aumento ou na diminuio dos efeitos colaterais dessas atividades no
meio ambiente.
Assim, a concesso de crdito realizada de forma responsvel e atenta as normas ambientais
um instrumento benfico para a busca de um desenvolvimento sustentvel. Ao mesmo tempo, a
concesso de crdito sem critrios ambientais e visando apenas aspectos econmicos, poder
financiar a degradao ambiental, com consequncias catastrficas humanidade.
Nesse sentido, o financiamento pode ser uma ferramenta importante de desenvolvimento
sustentvel, compatibilizando o crescimento econmico com a maior preservao ambiental
possvel.
1
Nessa esteira, a Lei Federal 6.938/1981, que criou a Poltica Nacional de Meio Ambiente,
considera que o financiamento bancrio um instrumento econmico de poltica ambiental (art. 9,
inc. XIII) e a Constituio Federal pressupe a existncia de responsabilidades das instituies
financeiras na concesso do crdito em seu artigo 192.
2,

3

Ademais, importante observar que a Constituio Federal de 1.988 concedeu grande
destaque a defesa do meio ambiente, estabelecendo o dever de todos em defender e preservar o Meio
Ambiente (art. 225),
4
motivo pelo qual as instituies financeiras no podem se furtar a essa
responsabilidade.
Como consequncia, tem sido discutida no mundo jurdico a possibilidade de
responsabilizao civil ambiental de agentes financiadores, em especial nos casos de danos
ambientais gerados por empreendimentos de grande porte que receberam financiamentos bancrios.
5

No sentido de contribuir para o aprofundamento da discusso sobre o tema, o presente artigo,
com base na doutrina e no ordenamento jurdico brasileiro, analisa a possibilidade de
responsabilidade civil ambiental das instituies financeiras em razo de danos ambientais
provocados por empreendimentos por elas financiados.

1
SOUZA, 2005
2
MARQUES, 2004, p. 84
3
Art. 192 - O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do
Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas
de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital
estrangeiro nas instituies que o integram. (destaque nosso)
4
BRASIL, 1988, ART. 225.
5
TOSINI, 2005.
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2. INSTITUIES FINANCEIRAS E RESPONSABILIDADE SOCIAL
As instituies financeiras so pessoas jurdicas, pblicas ou privadas que tenham como
atividade principal ou acessria, a coleta ou intermediao ou aplicao de recursos financeiros. Essa
definio decorre da interpretao do art. 17 da Lei 4.595/64
6
, que assim dispe:
Art. 17. Consideram-se instituies financeiras, para os efeitos da legislao em vigor, as
pessoas jurdicas pblicas ou privadas, que tenham como atividade principal ou acessria a
coleta, intermediao ou aplicao de recursos financeiros prprios ou de terceiros, em
moeda nacional ou estrangeira, e a custdia de valor de propriedade de terceiros.
A citada norma ainda equipara como instituies financeiras, para todos os fins, inclusive
para eventuais responsabilidades civis, as pessoas fsicas que exeram essa atividade.
As instituies financeiras so, primeiramente, organizaes empresariais que atuam no
mercado ofertando seu produto, que o crdito. E assim como todas as demais organizaes
empresariais, as mesmas devem atuar com maior responsabilidade social.
7

Para Borger (2001), a atuao responsvel das instituies financeiras vem sendo uma
estratgia de marketing interessante, considerando a atuao das empresas no mundo dos negcios,
que se torna cada vez mais complexa e exigente.
8

Diante de um mercado globalizado e competitivo, as instituies financeiras esto mudando o
perfil em relao s questes socioambientais. estratgico que as instituies financeiras assumam
uma funo social e passem a incorporar e disseminar o conceito de responsabilidade social
corporativa junto aos funcionrios, parceiros, fornecedores, visando minimizar o impacto negativo na
cadeia produtiva. Como exemplo, pode-se citar a no aprovao de linhas de crdito para empresas
que no so socialmente responsveis.
9

Segundo esse posicionamento, o acirramento da concorrncia contribui para que as
instituies financeiras queiram passar uma imagem positiva ao mercado e aos seus clientes.
A organizao empresarial que atua com responsabilidade social respeita as legislaes (trabalhistas,
fiscais, consumeiristas e ambientais) que lhe so impostas, com a preservao da moral e da tica,
junto a seus colaboradores, fornecedores, consumidores e governo. No se socialmente
responsvel, quando se prtica evaso fiscal ou mesmo discriminao de funcionrios.
10



6
BRASIL, 1964, ART. 17.
7
PEREIRA, 2005, p. 171.
8
BORGER, 2001
9
PEREIRA, 2005, p. 170.
10
TOSINI, 2005.
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Nesse sentido as organizaes empresariais, inclusive as do setor financeiro, tem
demonstrado grande interesse em mostrar uma imagem responsvel ao mercado, de forma que a
maioria das instituies financeiras, ainda que de forma insuficiente, apresentem de forma peridica
seu balano social
11
, informando sociedade quais as atividades socialmente responsveis que esto
sendo praticadas pela instituio.
Porm, essa mudana tem ocorrido muito mais pela exigncia do mercado de exigir atuao
mais responsvel, divulgando uma imagem positiva para o pblico, do que pela responsabilizao
pelos danos provocados pelos tomadores de emprstimos.
3. RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL DAS INSTITUIES FINANCEIRAS NO
MBITO DO DIREITO COMPARADO
12

As instituies financeiras tiveram o primeiro contato com a responsabilidade civil ambiental
em razo do derramamento de resduos txicos em bens imveis recebidos como garantia de
emprstimos. Assim, estas passaram a se atentar aos problemas ambientais e a possibilidade de
responder pelos mesmos.
No ano de 1.980, os Estados Unidos da Amrica criou a CERCLA Comprehensive
Environmental Response, Compensation, and Liability Act (Lei de Responsabilidade, Compensao
e Resposta aos Impactos Ambientais Globais).
13

Ainda segundo Tosini
14
embora a lei isentasse os credores das propriedades dessa responsabilidade, a
complexidade das questes envolvidas, fez com que os rgos ambientais responsabilizassem
algumas instituies financeiras, obrigando as mesmas a ingressarem em disputas judiciais
registrando assim algumas perdas financeiras, pelo envolvimento de seus nomes em danos
ambientais e condenaes judiciais.
Segundo Machado,
15
o atual sistema jurdico norte-americano responsabiliza as instituies
financeiras que possuem garantia hipotecria de financiamentos, quando os tomadores de
emprstimos poluem o imvel, objeto da hipoteca.

11
O Balano Social se trata de uma ferramenta, que quando construda de forma correta, por uma equipe
multidisciplinar de profissionais, tem a capacidade de explicar e medir a preocupao que aquela empresa
possui com as pessoas e com vida na Terra www.balanosocial.com.br
12
http://www.iisd.org/business/banking/sus_timeline.asp
13
TOSINI, 2005
14
TOSINI, 2005.
15
MACHADO, 2011, p. 321.
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Neste mesmo sentido atual legislao europeia, considerando que a Comisso Europeia, em
1.989, ao analisar a responsabilidade civil direta dos danos ambientais causados por resduos, props
que essa responsabilidade pudesse ser atribuda ao produtor dos resduos ou a uma pessoa que tivesse
o controle real do desperdcio, caso no fosse capaz de identificar o produtor. Essa proposta alarmou
as instituies financeiras, pois a responsabilizao de qualquer pessoa que tenha o controle real da
situao pode ensejar a responsabilidade do credor.
16

Ainda segundo Tosini,
17
no ano de 1990, foi julgado o caso da Fleet Factors Corporation, o
primeiro de uma srie de processos judiciais em que a Corte Americana analisava a responsabilidade
dos bancos pela reparao ambiental. Neste caso foi decidido que um credor pode ser considerado
responsvel pelo dano ambiental na propriedade do devedor, caso o credor tenha capacidade de
influenciar nas decises do devedor, na gesto dos resduos e no o fez. Essa deciso de
responsabilizar o credor pelo dano ambiental provocado pelo tomador do emprstimo teve um
profundo impacto na comunidade financeira, salientando que essa deciso derrubou a proteo que a
CERCLA oferecia aos credores.
Aps essa deciso, uma pesquisa da Associao dos Bancos Americanos apontou que 63%
dos bancos comerciais rejeitaram pedidos de emprstimos por causa da possvel responsabilidade
ambiental. E ainda, constatou uma reduo de 46% dos financiamentos para empresas consideradas
de risco ambiental, como instalaes de indstrias qumicas
18
.
No ano de 1992, foi o desenvolvido o UNEP Financial Institutions Initiative, programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente, com a finalidade de promover a integrao e uniformizao
das recomendaes ambientais para o setor financeiro, tanto na parte operacional quanto na parte dos
servios e ainda estimular investimentos do setor privado em tecnologias ambientalmente saudveis
(tecnologia limpa). No mesmo ano de 1992, a UNEP Financial Institutions Initiative UNEP FI,
juntamente com mais cinco instituies: Natwest Bank, Deutsche Bank, Royal Bank of Canada,
Hong Kong & Shangai Banking Corporation e Westpac Banking Corporation realizaram um termo
de compromisso A Declarao Internacional dos Bancos para o Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel.



16
TOSINI, 2005.
17
TOSINI, 2005.
18
TOSINI, 2005.
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At o final de 1992, 23 bancos comerciais j haviam assinado a declarao, sendo que em
dezembro de 2004, 163 instituies financeiras eram signatrias e em 2.013 o nmero de signatrios
ultrapassava 205 instituies financeiras
19
.
Os signatrios da Declarao Internacional dos Bancos para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel se obrigam: a) a considerar a varivel ambiental nas operaes
bancrias, visando o desenvolvimento sustentvel; b) realizar esforos para prevenir a degradao
ambiental, de acordo com o princpio ambiental da precauo; c) orientar seus clientes nacionais e
internacionais a cumprirem as normas ambientais, bem como, a adoo de boas prticas ambientais
na gesto empresarial; d) integrar os riscos ambientais na lista de verificao normal de avaliao e
gesto de riscos, como parte integrante da anlise do risco de crdito, recomendando ainda, se for o
caso, de exigir avaliao de impacto ambiental e e) desenvolver e apoiar produtos e servios
bancrios destinados a promover a proteo ambiental.
No ano de 1993, houve a criao do Programa da Comisso Europeia de Ao Ambiental
conhecido como The Green Paper, que visava desenvolver uma abordagem integrada para a
responsabilidade de reparao dos danos ambientais. Essa comisso emitiu parecer favorvel ao
regime da responsabilidade objetiva, dando suporte ao princpio ambiental, do poluidor-pagador.
Esse programa visava que o regime de responsabilidade devia ser apoiado por um fundo de
compensao conjunto (financiado pela indstria), para realizar a recuperao ambiental nos casos
em que o poluidor no for encontrado, ou quando o mesmo no for capaz de realizar a recuperao
ambiental ou ainda, quando no puder ser estabelecido um nexo de causalidade entre o dano e o
possvel poluidor. Esse programa debateu ainda questes importantes como as vantagens e as
desvantagens do regime da responsabilidade subjetiva, baseado na culpa e ainda os problemas de
causalidade e segurabilidade dos danos ambientais. Essa discusso foi marcada pelo embate da
comunidade bancria que se ope a responsabilizao do credor (financiador) enquanto os grupos
ambientalistas expressam seu apoio na responsabilizao do credor.
O Banco Mundial demonstrou um forte apoio para o desenvolvimento sustentvel. At o final
de 1996, tornou-se a maior fonte de financiamento para programas e projetos ambientais, com uma
carteira total de 11,5 bilhes dlares cobrindo 153 projetos em 62 pases. Como a maior agncia de
financiamento internacional de desenvolvimento, o Banco Mundial tem um papel de destaque na
canalizao de recursos para apoiar a sustentabilidade.

19
A lista completa de signatrios esta disponvel em http://www.unepfi.net
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No ano de 1998, o International Finance Corporation
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(IFC) reforou sua estratgia ao
priorizar projetos com nfase ambiental e social. As propostas do IFC foram projetadas para
melhorar o desempenho ambiental e social e, com isso, aumentar a eficcia da promoo do
desenvolvimento sustentvel do setor privado.
4. PRINCPIOS DO EQUADOR
21

Em 2002, o IFC organizou um encontro com um grupo de banco para discutir o problema do
risco ambiental em financiamento de empreendimentos, sendo que participaram dessa discusso o
ABN AMRO Bank, Barclays, Citigroup, WestLB e o prprio IFC, sendo que em decorrncia desse
evento surgiu os Princpios do Equador.
Assim, em 04 de junho de 2003, os dez maiores bancos de financiamento do mundo: ABN
Amro Bank, Barclays, Citigroup, Crdit Lyonnais, Crdit Suisse, HypoVereinsbank (HVB),
Rabobannk, Royal Bank of Scotland, WestLB e Westpac, os quais respondiam por 30% do total do
investimento mundial, lanaram algumas regras socioambientais para a concesso de crdito que
passaram a ser conhecidas como Princpios do Equador.
De forma sinttica, com base nos Princpios do Equador, as empresas interessadas em obter
recursos no mercado financeiro internacional devero incorporar quesitos como:
22

Gesto de risco ambiental, proteo biodiversidade e adoo de mecanismos de preveno e
controle de poluio;
Proteo sade, diversidade cultural e tnica e adoo de Sistemas de Segurana e Sade
Ocupacional;
Avaliao de impactos socioeconmicos, incluindo as comunidades e povos indgenas,
proteo a habitats naturais com exigncia de alguma forma de compensao para populaes
afetadas por um projeto;
Eficincia na produo, distribuio e consumo de recursos hdricos e energia e uso de
energias renovveis;
Respeito aos direitos humanos e combate mo-de-obra infantil.

20
IFC uma organizao internacional estabelecida em 1.956 para promover o crescimento e
desenvolvimento de seus pases-membros por meio da promoo do desenvolvimento do setor privado. O IFC
integra o Banco Mundial, que tambm inclui o Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento
(Bird) e outros. <http://www.ifc.org>
21
http://www.equator-principles.com/
22
http://www.institutoatkwhh.org.br/compendio/?q=node/41
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O objetivo central dessas regras de efetivar uma poltica de sustentabilidade, bem como
prevenir acidentes ambientais que provoquem danos irreparveis.
Esses princpios norteiam as instituies a realizarem uma classificao socioambiental para
os empreendimentos, sendo os mesmos classificados em A (alto risco), B (mdio risco) ou C (baixo
risco). Sendo que somente se conceder emprstimo a projeto que possua Plano de Gesto
Ambiental, devendo o mesmo possuir planos de ao para mitigao dos impactos socioambientais,
monitoramento do empreendimento, gerenciamento de riscos e planejamento.
23

Inicialmente os projetos a serem analisados pela tica do Principio do Equador so aqueles
empreendimentos cujo projeto possusse um valor de U$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes), porm
atualmente a anlise dever ocorrer a todos os projetos que possurem um valor de US 10.000.000,00
(dez milhes).
5. RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL DAS INSTITUIES FINANCEIRAS NO
MBITO DO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO
A Constituio Federal de 1988 definiu que todas as condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados (art. 225 3).
No mbito da reparao dos danos causados ao meio ambiente, a Lei de Poltica Nacional do
Meio Ambiente (6938/81) definiu que o poluidor obrigado, independentemente de existncia de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua
atividade (Art. 14 1).
Assim, a responsabilidade civil ambiental, na esfera do direito ambiental brasileiro objetiva,
ou seja, considera-se que aquele que causar um dano ambiental ou dar condio para que o mesmo
ocorra obrigado a repar-lo, independentemente da existncia de culpa.
Ademais, a Lei Federal 6938/81 estabelece a solidariedade na reparao do dano ambiental
em seu artigo 3, inc. IV, ao dizer que poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
No entanto, a legislao brasileira silente quanto responsabilidade especifica das
instituies financeiras quando estas atuam como fomentadoras de atividades econmicas. Assim, a
dvida que se coloca : As instituies podem ser consideradas poluidoras indiretas em
conformidade com o artigo 3, inc. IV da Lei Federal 6938/81?


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O Ministrio Pblico Federal, atravs da Procuradoria da Repblica do Esprito Santo, tem se
posicionado de forma favorvel a esta questo e, por meio da Recomendao n 9/2010, realizada ao
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), demonstrou entender a
existncia da responsabilidade do setor financeiro com fundamento na legislao vigente. A
mencionada recomendao menciona, dentre outras afirmaes, que:
CONSIDERANDO que o art. 3 da Lei 6.938/81, criando a figura do poluidor indireto
(co-autor ou partcipe do dano causado), trata da equivalncia na reparao dos danos
ambientais para poluidores diretos e indiretos;
CONSIDERANDO que de tal constatao, resta evidenciado que a instituio que financia
projetos e/ou atividades causadoras de leses ao meio ambiente estar exercendo uma
atividade de cooperao ou mesmo de co-autoria, devendo responder, ento, pela degradao
ambiental provocada pelo responsvel direto pelo empreendimento financiado.
A Recomendao observa que incontestvel a responsabilidade civil ambiental do BNDES
pelas atividades ou empreendimentos que financia, mesmo que de forma indireta, observando que
existe ganho financeiro para o BNDES referente s operaes indiretas. No mais, observa que
publico e notrio que a exigncia do licenciamento ambiental prvio um entrave concretizao
dos negcios, observando que na maioria das vezes os bancos negligenciam essa exigncia
investindo dinheiro prprio ou repassando dinheiro do BNDES.
Assim, o Ministrio Pblico, por meio dessa recomendao, conclui que o sistema financeiro
nacional no pode ficar alheio aos princpios constitucionais que regem o Direito Ambiental,
considerando que deve servir aos interesses da coletividade, incluindo a proteo do meio ambiente
ecologicamente equilibrado, de forma a impedir que o dinheiro pblico ou privado financie
atividades em desacordo com as normas ambientais vigentes.
Do ponto de vista das instituies financeiras, o que se coloca que este tipo de
entendimento provoca uma insegurana jurdica muito grande para o setor financeiro que pode
desencadear uma retrao econmica no pas devido escassez de crdito. Alm disso, pondera-se
que h uma transferncia indevida do nus estatal de controlar e fiscalizar as atividades poluidoras
para o setor privado.
Concluindo, tambm se considera que a exigncia da licena ambiental de um
empreendimento poluidor, no momento concesso de crdito, uma excludente de ilicitude que
exime as instituies financeiras da responsabilidade civil ambiental plasmada na Lei Federal
6938/1981.
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Para ajudar a colocar luz sobre este dilema, tambm importante citar o art. 12 da Lei
Federal 6.938/1981, uma vez que este define que as entidades e rgos de financiamento e incentivos
governamentais possuem a obrigao de exigir licenciamento ambiental de todos os projetos de
financiamento que tenham por objeto atividade ou empreendimento potencialmente poluidores ou
capazes de qualquer forma causar degradao ambiental:
Art. 12 - As entidades e rgos de financiamento e incentivos governamentais condicionaro a
aprovao de projetos habilitados a esses benefcios ao licenciamento, na forma desta Lei, e ao
cumprimento das normas, dos critrios e dos padres expedidos pelo CONAMA.
A apresentao do licenciamento ambiental dever ser realizada na fase final do processo de
financiamento, no momento da liberao dos recursos, a fim de melhor atender aos princpios do
desenvolvimento sustentvel e da razoabilidade, frisando que a exigncia no deve ser obstculo ao
desenvolvimento, mas uma ferramenta de preveno de danos ambientais.
24

Tal situao indica, conforme exposto anteriormente, a possibilidade de responsabilizao
civil ambiental subjetiva de entidades e rgos de financiamento e incentivos governamentais, sendo
que as exigncias da licena ambiental e do cumprimento das normas, dos critrios e dos padres
expedidos pelo CONAMA, no momento da concesso do crdito, apresentam-se como uma
excludente de ilicitude.
6. A TENTATIVA DE REGULAMENTAO DA RESPONSABILIDADE CIVIL
AMBIENTAL DAS INSTITUIES FINANCEIRAS NA DCADA DE 1990
No ano de 1.994, foi formada uma comisso de juristas com a finalidade de elaborar um
anteprojeto do Cdigo Ambiental Brasileiro, entre os membros designados encontravam-se Paulo
Affonso Leme Machado, dis Milar e Antonio Hernan Benjamin.
25

No anteprojeto elaborado por essa comisso havia sido corrigida a ausncia de sistematizao
da responsabilidade civil ambiental das instituies fomentadoras das atividades poluidoras,
tornando a legislao mais clara e especifica, de forma que segundo aquele texto, as instituies
financeiras teriam responsabilidade civil ambiental subjetiva e solidria, nesse sentido:



24
SOUZA, 2005.
25
SOUZA, 2005
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Art. 177 A responsabilidade civil ambiental solidria, cabendo ao de regresso, em
processo autnomo ou nos mesmos autos, ao poluidor que for responsabilizado alm de sua
cota, vedada a denunciao da lide.
1 As instituies financeiras, bancrias ou de crdito, pblicas ou privadas, quando
financiarem, direta ou indiretamente, projetos e empreendimentos em desacordo com as
normas vigentes, so solidariamente responsveis por eventuais danos ambientais causados.
Assim, de acordo com este anteprojeto, as instituies que financiam atividades ou
empreendimentos poluidores formariam uma nova categoria de poluidores, pois apesar de serem
considerados poluidores indiretos, a responsabilidade das instituies financeiras frente aos danos
ambientais se daria de forma subjetiva e no objetiva.
Dessa forma, comprovada a conduta culposa ou dolosa da instituio financeira na concesso
do financiamento, a mesma passaria a responder pelo dano de forma solidria com os demais
poluidores.

7. CONSIDERAES FINAIS
A legislao brasileira e de vrios pases abrem a possibilidade das instituies financeiras
serem responsabilizadas por danos ambientais causados por seus parceiros de negcios, estando as
mesmas obrigadas a atentar para as questes ambientais em todo o seu core business, considerando
que o risco ambiental se tornou mais uma modalidade de risco legal
26
(DIAS, 2011).
Machado (2011) considera que o financiamento com anlise de critrios ambientais ir
ensejar um novo sistema administrativo, relacionando as instituies financeiras com os rgos
ambientais, sendo certo que cada organismo manter sua identidade funcional e suas condutas.
27

Assim, indispensvel que as instituies financeiras possuam um setor especializado em meio
ambiente para anlise e acompanhamento dos aspectos ambientais
28
de forma a fornecer ao
administrador a correta avaliao dos riscos de um projeto de financiamento.
29

Conforme exposto anteriormente, tambm pode-se concluir que o nosso ordenamento
jurdico ptrio prev a responsabilizao civil ambiental das instituies financeiras em razo dos
danos ambientais decorrentes de atividades ou empreendimentos por elas financiados.


26
DIAS, 2011.
27
MACHADO, 2011.
28
SOUZA, 2005.
29
SANTOS JUNIOR, 1997, p. 45
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A importncia dessa responsabilizao advm do fato que o sistema financeiro o grande
propulsor da economia e, portanto, a realizao dos grandes empreendimentos e atividades
possivelmente poluidoras so financiadas por essas instituies. Nesse sentido a responsabilizao
civil dessas instituies quando atuarem de forma irresponsvel tem como condo inibir degradaes
ambientais e possibilitar a recuperao do dano.
Alm disso, importante salientar que a responsabilizao do setor financeiro tambm se
coaduna com o princpio do poluidor-pagador, observando que todos aqueles que auferem lucro com
o dano ambiental devem ser responsabilizados, e no h como negar que o financiamento da
atividade ou empreendimento poluidor renda lucros para o agente financeiro.
Entretanto, apesar de se concluir pela possibilidade de responsabilizao das instituies
financeiras quando estas atuam como fomentadoras da atividade produtiva sem a cautela adequada,
por exemplo, exigindo a licena ambiental para a concesso do crdito, preciso reconhecer que
nossa legislao no clara e que, portanto, o legislador precisa aperfeioar a legislao relativa
responsabilidade civil ambiental no sentido de se evitar conflitos judiciais interminveis que
acarretam gastos processuais desnecessrios e riscos de inviabilizao da reparao do dano
ambiental.
Finalizando, conclui-se que no h desenvolvimento equilibrado, respeito aos interesses da
coletividade e preservao do meio ambiente para as presentes e futuras geraes quando a
degradao do meio ambiente encontra crdito em instituies financeiras pblicas e privadas.
30

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BORGER, Fernanda Gabriela. Responsabilidade Social: efeitos da atuao social na dinmica
empresarial. 2001. 254 f. Tese (Doutorado) Faculdade de Economia, Administrao e
Contabilidade, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
BRASIL. Lei N 6.938/81, de 31 de Agosto de 1981. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm. Acesso em 12 de junho de 2012.
BRASIL. Lei N 4.595/64, de 31 de Dezembro de 1964. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4595.htm. Acesso em 20 de maro de 2013.

30
MACHADO, 2011
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