UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

FACULTATEA DE ISTORIE
nvmnt la distan












POLITIC I CULTUR N
ROMNIA INTERBELIC




Autori: Prof.univ.dr. Ion AGRIGOROAIEI
Prof.univ.dr. Gheorghe IACOB
Titular: Lect.univ.dr. Ionu NISTOR








ANUL III
SEMESTRUL I
2013 - 2014

ISSN 1221-9363






S U M A R



Cuvnt nainte ...................................................................................................................... 3


I. CONSECINELE MARII UNIRI.
LOCUL ROMNIEI NTREGITE N NOUA EUROP .......................................... 5

II. NOUL CADRU DE AFIRMARE A CULTURII ........................................................ 15

III. NVMNTUL ........................................................................................................ 24

IV. ORGANIZAREA CULTELOR N ROMNIA NTREGIT ................................. 40

V. UN STUDIU DE CAZ:
Dr. Constantin Angelescu ministru al Instruciunii Publice ................................... 49


Teme pentru lucrrile de control (la alegere) ..................................................................... 54

Bibliografie ............................................................................................................................ 54

3



CUVNT NAINTE


n noul cadru statal, cultura a cunoscut o nflorire fr precedent. Numeroi intelectuali
s-au pronunat pentru modernizarea societii, care trebuia s aib la baz factorul cultural i
moral. Dincolo de cutri, mpliniri i eecuri, reprezentani de frunte ai tiinei i culturii au
ndeplinit un rol activ n aciunea statului, iar statul a sprijinit material i moral creaia
spiritual. Un exemplu l-a constituit activitatea Institutului Social Romn i a colii
sociologice romneti. Numai cunoaterea obiectiv, sistematic i profund a realitii s-a
afirmat n acest cadru poate s formeze o temelie sigur pentru reforma social necesar la
regenerarea desvrit a statului romn, ca o condiie sine qua non a modernizrii. Aceast
concepie i cercetarea activ care a nsoit-o au marcat nceputul unei noi etape n domeniu,
reprezentnd cea dinti ncercare de a constitui o metod de cercetare interdisciplinar a
realitii sociale.
Spiritul creator i-a afirmat puternic vigoarea i originalitatea, ntrupndu-se ntr-un ir
impresionant de opere fundamentale. n acelai spaiu de creaie s-au afirmat, cu anumite
particulariti, exponeni de seam ai intelectualitii romneti i ai minoritilor etnice.
Sincronismul culturii romneti cu cea european a fost o realitate incontestabil. Oameni de
tiin i cultur s-au impus ca personaliti de prim rang n plan european i chiar universal,
creaiile lor primind o larg recunoatere internaional. Dincolo de avatarurile unei societi
cu multe componente nvechite, la nivelul elitelor Romnia se nscrie n rndul statelor
dezvoltate ale continentului.

I. CONSECINELE MARII UNIRI.
LOCUL ROMNIEI NTREGITE N NOUA EUROP

Desvrirea unitii naional-statale n anul 1918 a avut consecine multiple n plan
teritorial, demografic, social-economic, politic, dar i al mentalitilor. Cele mai cunoscute
privesc creterea semnificativ a teritoriului, a populaiei i a potenialului economic:
suprafaa rii de la 137.000 kmp la 295.049 kmp; populaia, de la 7,5 milioane locuitori la
peste 18 milioane locuitori n anul 1930; suprafaa arabil, de la 6,6 milioane ha la 14,6
milioane ha; fora motrice a industriei cu peste 235%; suprafaa mpdurit, de la 2,5
milioane ha la 7,3 milioane ha .a.
O prim problem se refer la terminologie. Optm pentru Romnia Mare sau pentru
Romnia ntregit? Termenul de Mare a avut i are n continuare o conotaie preponderent
politic, mergnd pn la sensuri vecine cu expansionismul. n istoriografie ntlnim
expresii asemntoare: Ungaria Mare, Serbia Mare, Grecia Mare, Bulgaria Mare,
Albania Mare, Polonia Istoric = Polonia Mare .a. Prin urmare, credem c este mai
apropiat de realitatea istoric, de sensul Marii Uniri, termenul de Romnia ntregit. Nu
ntmpltor, Regele Ferdinand a fost supranumit ntregitorul.
O alt problem, pe care unii cercettori au ncercat i ncearc s o aduc n prim-plan
este cea a beneficiarului. Vechiul Regat a obinut prin Unire ce dorea?; a obinut mai mult
sau mai puin?; provinciile unite i-au atins visul?; care da?; care nu?; etc.
n fapt, liderii politici din Romnia i cei din provinciile unite cu ara nu au acionat din
meschine calcule politice. Idealul Marii Uniri fusese slujit de generaiile secolelor al XVIII-
lea i al XIX-lea, fiind ncununat prin jertfa a sute de mii de romni n primul rzboi mondial.
Pentru tehniciti, facem, totui, o precizare. Transilvania, Banatul, Maramureul, Bucovina
au venit cu bogiile subsolului, cu multe ntreprinderi industriale etc. Nu trebuie, ns, uitat
c Vechiul Regat avea petrolul i Brganul. Iar structura exportului din Romnia interbelic
prin care se asigurau costurile modernizrii era dominat de petrol (aprox. 40%) i
produse ale agriculturii (aprox. 40%).
Noua Europ era rezultatul primei conflagraii mondiale, a destrmrii Imperiului
austro-ungar, cderii arismului, nfrngerii Germaniei imperiale. Conferina de pace de la
Paris, Sistemul de la Versailles au consacrat noua hart politic a continentului european, n
care statele mici i mijlocii din centrul i estul Europei devin voci active n viaa
6
internaional. Capt un nou coninut ideea de ordine teritorial, ctig teren diplomaia
nou, deschis, n faa celei vechi, a tratatelor secrete.
Avnd un rol important prin participarea la Marele Rzboi i realizarea, prin fore
proprii, a Marii Uniri la crearea Noii Europe, Romnia i-a asumat din primii ani postbelici
un rol activ n relaiile internaionale.
Percepia Romniei ntregite, prezentarea n diferite lucrri difer foarte mult.
Contribuie la aceasta momentul n care se face aprecierea, formaia autorului, opiunea
politic .a.
K. Hitchins considera c ntre cele dou rzboaie mondiale, Romnia a prezentat
contrastul izbitor dintre o napoiere adnc nrdcinat, pe de o parte, i nflorirea, chiar dac
inegal, a industrializrii i urbanizrii, pe de alt parte.
Concluzia Irinei Livezeanu este c Unirea din 1918 a nsemnat apariia unui stat
profund scindat, efectele neateptate ale secolelor de separare politic ridicnd mari dificulti
n faa lui i n faa sentimentului identitii naionale din rndul populaiei sale. Caracterul
fragil, segmentat al acestui stat unificat a fost surprinztor pentru naionalitii romni,
nepregtii n perioada antebelic, a naionalismului iredentist, s fac fa caracterului
multinaional i divizat n regiuni al rii lor.
Dup cercetri personale sau coordonate, de aproape jumtate de secol, V. Axenciuc
scrie n 2003: n consecin, cu toate progresele incontestabile de dezvoltare i modernizare
obinute, de recuperare a unei pri importante din retardarea sa secular, economia
romneasc, n perioada interbelic, se plasa nc pe ultimele locuri pe scara dezvoltrii
continentului nostru, pe aceleai pe care le ocupa la sfritul secolului XIX i pe care se va
situa i la sfritul secolului XX. Dei anul 1938 constituie anul de vrf al dezvoltrii
economice n sistemul social capitalist din secolul XX, din argumentele de mai sus reiese c
supraestimarea acestei dezvoltri i fetiizarea nivelului su ne deprteaz de realitatea
istoric.
Referindu-se tot la economie, I. Scurtu are o viziune sensibil diferit: n perioada
interbelic, economia Romniei a cunoscut o puternic dezvoltare, ca urmare a aplicrii
politicii prin noi nine, a sprijinului acordat de stat prin credite, o politic vamal
protecionist, lansarea unor comenzi de mrfuri ctre ntreprinderile particulare. [...] Ca
urmare a evoluiilor din economie, Romnia s-a transformat, de la mijlocul anilor 30, dintr-o
ar agrar ntr-una agrar-industrial.
Compararea naiunilor, stabilirea locului unei ri ntr-un posibil clasament european
7
sau mondial pot prea desuete, aparinnd de modele romantice. Considerm, totui, util
o astfel de abordare, pentru stabilirea mai precis i nuanat a coordonatelor istoriei
romnilor n perioada interbelic. Firete, exist multiple dificulti; ce factori (domenii)
comparm? care ri cele dezvoltate? vecinii? le includem n clasament; cum stabilim
o viziune echilibrat, fr a exagera performanele dar nici limitele? .a. Contieni de
aceste riscuri, am ales urmtoarele domenii: teritoriul; populaia; nivelul i structura
economiei; regimul politic; relaiile internaionale.

Teritoriul
Dup Marea Unire, Romnia reprezenta 2,52% din suprafaa Europei, ocupnd locul 10
ntre rile continentului. Romnia era mai mic dect Germania (470.714 kmp), Frana
(550.986 kmp), Polonia (388.635 kmp), dar mai mare dect Cehoslovacia (140.499 kmp),
Ungaria (93.061 kmp), Bulgaria (103.146 kmp), Iugoslavia (249.468 kmp), Grecia (130.199
kmp).
Prin urmare, Romnia ntregit i consolida poziia n sud-estul Europei, beneficiind de
o suprafa semnificativ mai mare dect a celorlalte state, fiind depit doar de Polonia i,
evident, de U.R.S.S.

Populaia
Mrimea i densitatea. Marea Unire de la 1918 a avut ca urmare aproape o dublare a
populaiei: de la 7.771.341 locuitori n 1914 la 14.669.841 locuitori n 1919. Astfel, devine o
ar mijlocie, fiind a opta din Europa, dup mrimea populaiei.
n anul 1930, cu o populaie de peste 18.000.000 locuitori, Romnia era ntrecut doar
de: U.R.S.S. (inclusiv teritoriile asiatice) 160.000.000 locuitori; Germania 65.092.000
locuitori; Frana 41.610.000 locuitori; Italia 41.069.000 locuitori; Marea Britanie
39.952.377 locuitori; Polonia 31.685.000 locuitori; Spania 23.563.867 locuitori. Avea
populaia mai numeroas dect: Ungaria 8.688.319 locuitori; Iugoslavia 13.822.505
locuitori; Cehoslovacia 14.735.711 locuitori; Grecia 6.398.000 locuitori; Bulgaria
5.776.400 locuitori .a.
O problem important este cea a romnilor rmai dup Marea Unire n alte state: n
Rusia 249.711; n Iugoslavia 229.398; n Bulgaria 60.080; n Ungaria 23.760; n
Cehoslovacia 13.711; n Albania 40.000; n Grecia 19.703.
n anul 1930, densitatea populaiei Romniei, de 61,2 locuitori pe kmp, era mai mare
8
dect media european de 44,3 locuitori pe kmp. Pentru comparaie, oferim cteva exemple:
Marea Britanie 265 loc./kmp; Germania 138,3 loc./kmp; Ungaria 93,4 loc./kmp; Frana
75,5 loc./kmp; Cehoslovacia 104,9 loc./kmp; Bulgaria 56 loc./kmp; Iugoslavia 55,6
loc./kmp; Grecia 49,1 loc./kmp.

Natalitatea. n perioada 1931-1934, natalitatea la mia de locuitori era: Romnia 33,4;
Iugoslavia 32,4; Portugalia 29,8; Polonia 27,4; Lituania 25,8; Italia 23,7; Ungaria
22,5; Olanda 21,4; Cehoslovacia 20,1; Danemarca 17,7; Frana 16,8; Elveia 16,5;
Germania 15,9; Anglia 15,5; Austria 14,7; Suedia 14,4 etc.

Mortalitatea. n aceeai perioad, mortalitatea prezenta urmtoarele medii la mia de
locuitori: Romnia 20,5; Iugoslavia 18,5; Portugalia 17,2; Polonia 14,5; Lituania
14,6; Italia 14; Ungaria 15,8; Olanda 8,9; Cehoslovacia 13,8; Danemarca 10,8;
Frana 15,7; Elveia 11,7; Germania 11; Anglia 12,2; Austria 13,5; Suedia 11,8 etc.

Sperana de via (populaie de 60 de ani i peste 60 de ani) era urmtoarea: Romnia
(1930) 6,6; Bulgaria (1926) 8,1; Iugoslavia (1931) 8,2; Grecia (1928) 8,9; Italia (1931)
10,8; Olanda (1930) 9,4; Ungaria (1930) 9,7; Cehoslovacia (1930) 10,2; Frana (1931)
14; Germania (1933) 11,1; Suedia (1930) 12,8; Anglia (1931) 11,3; Austria (1934)
12,2; Norvegia (1930) 11,6; Elveia (1930) 10,7. i la acest reper Romnia se situa ntre
ultimele ri ale continentului.

tiina de carte evoluase astfel (n procente): Belgia (1920) 92,5; Bulgaria (1926)
60,3; Estonia (1922) 89,2; Frana (1926) 94,1; Grecia (1928) 56,7; Italia (1921) 73,2;
Letonia (1930) 81,2; Lituania (1923) 67,3; Polonia (1921) 67,3; Portugalia (1920)
34,8; Romnia (1930) 57; Rusia (1926) 51,3; Spania (1920) 57; Ungaria (1920) 84,8.
Creterea procentului tiutorilor de carte aproape triplarea fa de 1912 are ntre explicaii:
Transilvania, Banatul i Bucovina aveau un procent de alfabetizare superior Vechiului
Regat, datorat n bun msur prezenei minoritilor; statul romn a iniiat o politic
ofensiv de dezvoltare a colii inclusiv n provinciile unite cu ara care i-a dat roadele
nc din primul deceniu dup 1918. Un merit incontestabil a avut n aceast lupt cu
analfabetismul ministrul liberal al nvmntului, C. Angelescu.

9
Nivelul i structura economiei
Am selectat cteva repere privind economia Romniei n perioada interbelic, care
pot contribui la stabilirea poziiei rii n Noua Europ.

Structura populaiei dup ocupaie (%):

ara Anul
Exploatarea
solului
Industrie
Comer,
credit
Transport Diverse
Germania 1933 28,9 40,4 13,6 4,8 12,3
Austria 1934 31,7 33,4 12,4 4,2 18,3
Bulgaria 1926 80,0 9,0 2,7 1,3 7,0
Statele Unite 1930 22,0 31,8 18,2 9,0 19,0
Frana 1934 35,7 33,7 12,5 5,0 13,1
Grecia 1928 53,7 15,9 7,6 3,9 18,9
Ungaria 1930 50,8 23,0 5,7 2,8 17,7
Italia 1931 47,3 29,5 8,3 4,6 10,3
Japonia 1930 50,3 19,5 17,0 3,2 10,0
Norvegia 1930 35,3 26,5 12,5 9,3 16,4
rile de Jos 1930 20,6 38,1 15,8 7,6 17,9
R o m n i a 1930 78,2 7,2 3,2 1,7 9,7
Elveia 1930 21,3 45,0 14,6 4,4 14,7
Cehoslovacia 1930 28,3 42,2 8,7 4,9 15,9
Uniunea
Sovietic
1926 84,9 5,9 1,4 1,5 6,3

Dintre rile aflate n tabel, Romnia era depit doar de U.R.S.S. i Bulgaria n
privina procentului de populaie care lucra n agricultur; i trebuie observat c ri vecine, ca
Cehoslovacia, Ungaria, Grecia aveau un procent semnificativ mai mare de populaie care
lucra n industrie.

Evoluia raportului dintre industrie i agricultur, dup valoarea produciei, n totalul
produciei celor dou sectoare

Anii
Producia
agricol
Producia
industrial
1925 68,2 31,8
1929 63,2 36,8
1934 53,4 46,6
1938 51,4 48,4

Prin urmare, n preajma declanrii celui de-al doilea rzboi mondial, se nregistreaz o
apropiere a valorii produciei industriale de cea agricol. Este, i acesta, un reper care
10
contribuie la stabilirea caracterului agrar-industrial al economiei Romniei.
Dinamica produciei industriale, pe sectoare
Anii
Total
industrie
Industria
extractiv
Industria
prelucrtoare
Industria
electric
1925 74,5 60,6 78,4 61,4
1929 100,0 100,0 100,0 100,0
1934 123,3 148,0 118,1 131,7
1936 133,4 156,9 125,6 167,9
1938 141,2 131,5 136,3 201,4

Dinamica produciei industriei prelucrtoare din Romnia i alte ri, n perioada
1913-1938
baza 1913 = 100
Anul
Mondial Romnia Frana Germania Cehoslovacia Ungaria Polonia
1913 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1920 93,2 70,4 59,0 69,8 35,1
1921 81,1 47,2 61,4 74,7 100,0 64,0 46,8
1922 99,5 73,2 87,8 81,8 91,8 80,0 73,9
1923 104,5 73,2 95,2 55,4 96,7 56,6 71,2
1924 111,0 89,0 117,9 91,8 129,0 66,6 56,8
1925 120,7 92,2 114,3 94,9 136,4 76,7 63,1
1926 126,5 103,7 129,8 90,9 130,4 83,4 58,9
1927 134,5 118,8 115,6 122,1 153,8 98,7 76,1
1928 141,8 131,8 134,4 118,3 166,0 108,0 86,1
1929 153,3 136,9 142,7 117,3 171,8 113,9 85,9
1930 137,5 132,5 139,9 101,6 155,5 108,1 75,8
1931 122,5 140,6 122,6 85,1 138,5 98,6 64,4
1932 108,4 111,9 105,4 70,2 107,6 91,3 52,7
1933 121,7 136,2 119,8 79,4 101,4 101,1 59,4
1934 136,4 167,8 111,4 101,8 113,4 114,4 68,2
1935 154,5 165,2 109,1 116,7 120,1 123,1 74,2
1936 178,1 175,0 116,3 127,5 138,3 136,6 83,3
1937 195,8 182,9 123,8 138,1 164,8 150,0 97,6
1938 182,7 177,9 114,6 149,3 145,5 143,3 105,2

Producia mondial de petrol ntre anii 1931-1937 (mii tone):

Continentul/ara 1931 1937
Producia mondial 189.299 279.663
AFRICA 290 173
AMERICA DE NORD 116.877 173.233
AMERICA CENTRAL 6.305 9.068
AMERICA DE SUD 23.016 35.545
ASIA (fr U.R.S.S.) 12.694 25.472
EUROPA (fr U.R.S.S.) 7.725 8.331
U.R.S.S. 22.392 27.821
Germania 229 451
Polonia 630 501
R o m n i a 6.756 7.153

11
Datele statistice justific aprecierea c n perioada interbelic industria a nregistrat
dezvoltarea cea mai nsemnat dintre toate sectoarele economiei naionale. Ea a realizat, dup
nfptuirea refacerii, un ritm mediu anual de cretere de 5,2%, i-a dublat patrimoniul de
investiii, i-a modificat structura spre ramurile productoare de mijloace de producie; s-a
diversificat producia bunurilor, ndeosebi de consum; a sporit semnificativ capacitatea de
acoperire a pieii interne cu produse manufacturate (de la 40% din necesarul consumului
intern n 1924 la 82% n anul 1938). [...] Dei se dezvoltau ramurile siderurgic, metalurgic,
electrotehnic, necesitile de instalaii i maini ale rii se acopereau doar n proporie de 15-
20%; industria naional era nc departe de a putea produce maini industriale, agricole,
unelte de tehnicitate ridicat pentru nzestrarea proprie i a celorlalte domenii.

Pentru agricultur, un reper deosebit de concludent se refer la productivitate. Pentru
anii 1933-1937, situaia se prezenta astfel:
a) la g r u am obinut media de 9,3 q/ha, pe cnd media mondial este de 9,4 q/ha,
iar cea european de 13,6 q/ha;
b) la s e c a r am obinut media de 9,4 q/ha, pe cnd media mondial este de 10,4
q/ha, iar cea european de 13,6 q/ha;
c) la o r z am obinut media de 7,5 q/ha, pe cnd mondial este de 10,9 q/ha, iar cea
european de 14 q/ha;
d) la o v z am obinut media de 8,2 q/ha, pe cnd media mondial este de 11,2 q/ha,
iar cea european de 15,1 q/ha;
e) la p o r u m b am obinut media de 9,6 q/ha, pe cnd media mondial este de 12,8
q/ha, iar cea european de 13,9 q/ha.
ntre factorii care explic aceast situaie se aflau: nivelul tehnic sczut al agriculturii;
sistemul de cultivare a pmntului; nefolosirea ngrmintelor chimice i insuficienta
utilizare a celor organice; lipsa investiiilor. Spre exemplu, n anul 1938, ponderea
investiiilor din agricultur era de doar 10,6% din totalul investiiilor pe ntreaga economie.
Au existat, firete, i rezultate care nscriu Romnia n partea superioar a unui posibil
clasament european sau mondial. Suprafaa cultivat cu porumb o situa pe primul loc n
Europa, iar producia pe al treilea din lume, dup Statele Unite ale Americii i Argentina. Era
cea mai mare productoare de rapi din Europa, ocupa poziia a aptea la inul de smn i
al doilea la cnepa de smn. Prin suprafaa cultivat cu vi de vie era a cincea ar din
lume. n privina cabalinelor repartizate pe cap de locuitor Romnia ocupa locul III n
12
Europa, dup Danemarca i Polonia. Iar la ovine dup numrul total ocupa locul IV n
Europa, dup Uniunea Sovietic, Marea Britanie i Spania.

Regimul politic
n primii ani dup ncheierea primului rzboi mondial, Europa era dominat de regimuri
democratice. Doar n Rusia se instaurase nc din 1917 un regim totalitar, iar n Ungaria
(1920) o dictatur.
Dup dou decenii, numrul rilor cu regimuri autoritare (dictatoriale) crescuse
semnificativ: Albania, Austria, Bulgaria, Estonia, Germania, Grecia, Italia, Iugoslavia,
Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, Romnia, Spania.
Din aceast perspectiv, trebuie subliniat c Romnia a fost unul dintre ultimele state
ale Europei n care s-a instaurat un regim de autoritate, cel al lui Carol al II-lea, n februarie
1938.

Rolul n relaiile internaionale
Este bine tiut c, dup Conferina de pace de la Paris, statele Europei s-au grupat n
dou mari tabere; n prima se aflau statele care au acionat pentru aplicarea tratatelor, pentru
meninerea granielor i aprarea pcii; a doua cuprindea statele care au urmrit nclcarea i
revizuirea tratatelor, revana, rzboiul. De asemenea, sunt bine cunoscute aciunile Romniei
n cadrul Micii nelegeri, Antantei Balcanice, Ligii Naiunilor, n cadrul unor conferine
internaionale, aciunile ferme fa de pericolul de rzboi, fa de nclcrile tratatelor etc. n
final, dup prbuirea Sistemului de la Versailles, dup actele de for ale Germaniei, Rusiei
Sovietice, Italiei, Ungariei i Bulgariei, Romnia a fost una dintre victimele declanrii
rzboiului, pierznd n vara anului 1940 o treime din teritoriu i populaie. Sub ameninarea
vecinilor, a Germaniei i Italiei, Romnia ntregit s-a prbuit. Evoluia istoric dup iunie
1940 trebuie neleas n contextul rzboiului mondial. Ar fi i este o mare nedreptate ca
Romnia s fie judecat cum se ntmpl n unele lucrri numai din perspectiva campaniei
din Est, uitndu-se politica consecvent de aprare a pcii din perioada interbelic, ca i
campania din Vest, declanat la 23 august 1944.
*
Pe baza acestor consideraii i date statistice, putem formula cteva observaii i
concluzii:
n metodologia cercetrii perioadei interbelice ca i a altor perioade din istoria
13
noastr se impune o abordare echilibrat, fr a exagera performanele sau limitele, fr
etichetri grbite i abloane sau judeci inspirate de crezul politic etc. Simul msurii este un
imperativ pentru istorici, avnd n vedere i interesul sporit fa de Romnia ntregit, regsit
n istoriografie, dar i n mass-media dup 1990.
Dei consecinele Marii Uniri n plan teritorial, demografic, economic au fost
spectaculoase, perioada marcat de refacere i crize economice a fost prea scurt pentru a
aduce progrese la fel de semnificative i a le consolida.
Totui, economia Romniei a cunoscut un ritm accelerat de dezvoltare, mai ales n
privina industrializrii. ntreaga statistic economic demonstreaz saltul de la o economie
preponderent agrar (la 1914) la cel de economie agrar-industrial (la 1938).
Evident, Romnia era nc departe de nivelul statelor industriale din Occident, i chiar
din Europa Central (Cehoslovacia). Dar trebuie subliniat c, n jumtate de secol de
industrializare (dup adoptarea Legii de ncurajare a industriei din 1887), Romnia redusese
sensibil decalajul fa de Occident. Multe ntreprinderi din Romnia (Malaxa, IAR-Braov,
Mociornia, Uzinele din Reia etc.), transporturile pe calea ferat, industria extractiv .a.
erau competitive pe plan european i mondial.
Din aceast perspectiv a ritmului dezvoltrii se poate vorbi de un succes al
modernizrii, proces instituionalizat n timpul domniei lui Al.I. Cuza i continuat pn la al
doilea rzboi mondial, cu etape de accelerare la nceputul secolului al XX-lea, ntre anii 1924-
1928, 1933-1938.
i sau poate mai ales viaa spiritual cunoate progrese semnificative. Triplarea
numrului tiutorilor de carte, organizarea unor universiti i faculti noi, ca i a unor
instituii de cultur, explozia presei scrise, nfiinarea Radio-ului .a. sunt doar cteva
exemple, care fac din Romnia ntregit un moment de referin n afirmarea culturii romne
moderne. Totodat, legturile cu cultura occidental s-au multiplicat i intensificat.
Bucuretiul era supranumit Micul Paris, n primul rnd din considerente ale vieii spirituale.
Un reper semnificativ, care devine uneori hotrtor n aprecierea general a
perioadei interbelice se refer la nivelul de trai.
Dac lum n consideraie structura populaiei dup mediul de locuire, structura
populaiei active, repartiia proprietii n agricultur, numrul salariailor, raportul
salarii/preuri .a., constatm c: aprox. o treime din rnime (cei cu proprieti pn la 5
ha) aveau un nivel de trai foarte sczut (la limita subzistenei) i sczut; o jumtate din
numrul familiilor rneti (incluznd deci i proprietarii cu 5-10 ha) aveau un nivel de trai
14
foarte sczut, sczut i decent; aprox. 20% din populaia oraelor tria modest sau decent;
un nivel de trai bun i foarte bun aveau proprietarii agricoli care deineau peste 10 ha de
pmnt, salariaii din industrie, transporturi, construcii etc., bugetarii, meseriaii, patronii etc.
Adugnd i celelalte repere locuinele, alimentaia, asistena sanitar etc. , se poate
concluziona c aprox. o treime din populaia rii avea un nivel de trai foarte sczut i sczut.
Dou treimi triau decent, bine, foarte bine etc.
Trebuie subliniat c populaia Romniei interbelice avea un nivel de trai mai ridicat
dect n perioada anterioar i superior la unele capitole locuinele, alimentaia unor ri
vecine. nfptuirea reformei agrare cea mai radical din aceast parte a Europei , procesul
de urbanizare, creterea semnificativ a numrului de lucrtori n industrie, transporturi,
construcii, mrirea personalului bugetar, au determinat creterea numrului de familii care
aveau un nivel de trai peste cel decent.
Evoluia regimului politic din Romnia, de la democraie la dictatur, activitatea
partidelor politice, manifestrile politicianiste etc. constituie subiectul unor ample
controverse. Credem c o judecat credibil trebuie s aib n vedere raportarea permanent la
celelalte ri europene, indiferent de mrimea lor sau de tradiia parlamentar. Tarele
regimului politic din Romnia nu trebuie eludate sau subapreciate, dar nici exagerate, pentru
c va fi greu de explicat de ce trecerea la un regim de autoritate, apoi de dictatur, s-a realizat
abia n contextul politic intern i extern din preajma declanrii celui de-al doilea rzboi
mondial.
La fel, rolul Romniei n relaiile internaionale nu trebuie supraestimat. Dar trebuie
repetat c guvernul de la Bucureti s-a situat alturi de democraiile occidentale pn n vara
anului 1940 cnd Frana s-a prbuit deci i dup instaurarea regimului de autoritate al lui
Carol al II-lea.

NTREBRI RECAPITULATIVE

1. Precizai principalele consecine ale Marii Uniri.
2. Care era poziia Romniei ntregite n Noua Europ?
15

II. NOUL CADRU DE AFIRMARE A CULTURII

Marea Unire a deschis noi orizonturi i vieii spirituale, nregistrndu-se n perioada
interbelic o dezvoltare fr precedent. Este cunoscut unitatea cultural existent cu mult
timp nainte n spaiul romnesc, care nu a exclus unele particulariti de la o provincie la alta,
de la o zon la alta, particulariti care nu-i alterau unitatea fundamental. n discursul de
recepie la Academia Romn, la 23 mai 1923, Octavian Goga remarca nsemntatea marelui
act naional ca o consecin logic a unui proces normal de evoluiune, un ultim acord ntr-o
zbuciumat simfonie i aducea un minunat elogiu puterii de rezisten a poporului romn:
Am trit perioade tulburi de apsare, sub loviturile lor ar putut uor s intervie stingerea
noastr. Totdeauna ns, cu rezistena ndrjit a sntii robuste, masele romneti de
pretutindeni au pstrat i n cele mai amrte zile instinctul sigur al unei nrudiri organice.
Unitatea de suflet ni s-a meninut astfel fr tirbire de-a lungul veacurilor. Ca la un loc cu
adncimi mari, viforele au btut valurile de la suprafa i au ptat adesea oglinda lor, n albia
de jos ns unda a rmas limpede i pur.
nlturarea barierelor politico-naionale a permis accesul larg la valorile culturii
romneti; totodat, noul spaiu statal a beneficiat de contribuia nengrdit a tuturor
provinciilor. Desctund energiile, Unirea din 1918 a ncercat uneori n condiii dificile,
de unde nu i puine eecuri o solidarizare a generaiilor, provinciilor, finalitilor. Dar poate
c particularitatea cea mai interesant a epocii o constituie afirmarea n acelai spaiu de
cultur i creaie, alturi de romni i nu o dat printr-o afinitate stilistic izvort din
exprimarea uneia i aceleiai realiti (cu luminile i umbrele ei), a naionalitilor conlocui-
toare.
Constituirea statelor naionale n centrul i sud-estul Europei a dat naiunilor respective
posibilitatea afirmrii lor mai hotrte n concertul european. Au disprut unele complexe
provinciale, societatea romneasc s-a eliberat n mare msur de ceea ce s-au numit atunci
problemele locale, regionale, lrgindu-i accesul la viaa spiritual mondial. ara noastr a
devenit apt va consemna Tudor Vianu s intre n marele dialog universal al culturilor,
aducndu-i cu mai mult rodnicie contribuia la reformularea sau soluionarea unor probleme
cheie ce confruntau contiina umanitii. Intelectualitatea, implicat puternic n nfptuirea
Marii Uniri, considera c ncepea o nou etap n istoria neamului i c menirea oamenilor de
cultur i tiin era de a edifica o cultur superioar, care s fie la cotele cele mai ridicate ale
16
realitilor umanitii, s contribuie la progresul universal i s se remarce prin pecetea
particular a geniului naional romnesc. Simion Mehedini i ncheia discursul de recepie la
Academie, rostit la 6 iunie 1920, cu cuvintele: ... Mai ales acuma, dup ntregirea politic,
toate naiunile pmntului ateapt s vad ce vrem s fim i ce loc voim s ocupm n cadrul
istoriei universale. Fenomenul cultural romnesc a depit, n perioada interbelic, formulele
provinciale, constituindu-i o cale marcant naional de afirmare. Aceasta a dat culturii
romne nu numai o not proprie din punct de vedere a istoriei culturii, ci i o marc valoric
de rang european i universal.
Dup civa ani, n 1923-1924, Liviu Rebreanu remarca saltul nregistrat n viaa
noastr cultural, minimaliznd ntr-un fel realizrile anterioare, i i exprima optimismul
pentru ce avea s vin: ntre avntul de azi al unui ntreg popor spre cultur i anemicele
plpiri din trecut nu se poate face comparaie dect n dauna trecutului [...]. Viitorul e al
nostru. Pn azi ne-am luptat cu veacurile ca s trim. De-aici ncolo vom dovedi lumii c
trim aevea, prin cultura romneasc. n primul numr al sptmnalului Micarea literar,
n calitate de director, Liviu Rebreanu i combtea, ntr-un articol-program, pe cei care ridic
din umeri cu dispre cnd e vorba de viaa literar romn contimporan, incapabili s vad
roadele noii etape. Literatura, artele, cultura romneasc se afl, credem, ntr-o epoc de
nflorire fr pereche n scurta noastr istorie cultural. Efervescena intelectual s-a
manifestat printr-o veritabil explozie a tipritului, ziare, reviste, cri etc. Cantitatea,
indiferent de valoare, dovedete totui bogia rvnei creatoare. nainte de-a alege, trebuie s
ai din ce anume s alegi. Cantitatea devine astfel premisa calitii. Bogia cantitativ permite
o mai ngrijit selecie calitativ.
Dup depirea greutilor generate de rzboi i, mai apoi, de criza din 1929-1933,
dezvoltarea economiei naionale, rezultatele obinute n modernizarea unor ramuri,
excedentele bugetare nregistrate din 1923-1927 i 1935-1939 i sumele importante acordate
de stat educaiei i culturii au constituit un suport solid asigurat vieii spirituale. nvmntul,
cultura i artele, cercetarea tiinific au fost ncurajate i prin sprijinul primit din partea unor
prefecturi i primrii, instituii i ntreprinderi, persoane juridice i fizice, organisme
neguvernamentale etc. Democratizarea societii, reforma agrar, acordarea votului universal,
chemarea la via politic a milioane de oameni au avut ca efect creterea interesului pentru
viaa public. dorina de instruire, de ridicare a nivelului de cultur. Munca intelectual era
bine apreciat i pltit, condiia social a intelectualului i asigura un statut corespunztor
pregtirii sale, realizrii materiale i spirituale. Participarea activ a Romniei la viaa
17
internaional, la schimbul de valori, a asigurat reluarea i dezvoltarea legturilor cu centrele
culturale ale Occidentului. Completarea studiilor, documentarea i perfecionarea n multiple
domenii, participarea la conferine internaionale, publicarea unor rezultate valoroase n
strintate etc., au asigurat o prezen numeroas a tinerilor, a unor personaliti marcante la
viaa universitar, tiinific i cultural a vremii. Aceast circulaie permanent a ideilor i a
valorilor a contribuit substanial la valorificarea potenialului cultural-tiinific la cote nalte
i, n acelai timp, la afirmarea mai puternic, fa de perioada anterioar Marii Uniri, n
cmpul creaiei originale.
ntr-un text scris n 1953, Mircea Eliade se referea la destinul su, la climatul creaiei
literare (i l putem extinde la creaia cultural n general) din perioada interbelic, ncadrat
ntre ceea ce fusese nainte de 1918 i ceea ce va urma dup 1940. Un fragment ceva mai
ntins din aceste pagini memorialiste este deosebit de semnificativ pentru a nelege mai
profund efervescena spiritual din acea perioad, dincolo de unele chestiuni de detaliu asupra
crora nu struim:
Fac parte din generaia cea mai norocoas pe care a cunoscut-o pn acum istoria Romniei. Nici
nainte, nici dup generaia noastr, Romnia n-a mai cunoscut libertatea, belugul i disponibilitatea de
care ne-am bucurat noi, cei care au scris ntre 1925 i 1940. Generaia lui Nicolae Iorga fusese aproape pe
de-a ntregul confiscat de profetismul naional i cultural care trebuia s pregteasc rzboiul pentru
ntregirea neamului. Generaia frontului fusese sacrificat ca s gsim noi o Romnie mare, liber i
bogat. Cnd am nceput noi s scriem, prin 1925, nici un ideal naional nu se solicita n imediat. Am
fost cei dinti romni care puteam face i altceva dect istorie naional, filologie romneasc i profetism
cultural fr s avem sentimentul c trdm cauza neamului. Am avut o libertate care se cucerise cu
foarte mult snge i cu foarte multe renunri, i nu tiu dac eram ntotdeauna contieni de imensele
sacrificii fcute de naintaii notri pentru ca noi s putem pleca n India sau n Statele Unite, s-i putem
discuta pe Freud sau pe Andr Gide la Fundaia Carol n faa a dou mii de persoane, s putem vorbi de
autonomia culturii, de primatul spiritualului, de neangajare i aa mai departe [...]. Eram cei dinti care
culegeam roadele attor generaii mai mult sau mai puin sacrificate. Imperiile Habsburgilor i al arilor se
prbuiser i, n acei cincisprezece ani care au precedat pactul Stalin-Hitler, noi am putut respira
linitii. Cred c am fost singurii romni care s-au bucurat de un rgaz att de lung. Generaia care se
ridica prin 1940, deja tulburat de tensiunile care ncepuser dup 1934, a plecat n Rusia, i cei care s-au
mai ntors s-au ntors cu ruii dup ei. Culturalicete, a fost o generaie pe de-a ntregul sacrificat. Noi
am cunoscut singurul miracol care a fost posibil n istoria politic: neutralismul sau, mai exact dialogul
liber ntre oameni de credine opuse.
Factorul cultural a cptat dimensiuni deosebite n cadrul politicii statului, fcnd
dificil o delimitare a celor dou domenii. Numeroi intelectuali de vaz au deinut funcii
18
nalte, dup cum cei mai muli oameni politici aveau o serioas pregtire n diferite specialiti
ale tiinei culturii. Dincolo de cutri, mpliniri i eecuri, exponeni de frunte ai culturii au
avut un rol activ, mult mai mare ca pn atunci, n viaa statului, iar statul, prin diferitele sale
prghii a sprijinit material i moral creaia tiinific, tehnic, artistic. Academia Romn,
universitile (pe lng universitile din Iai i Bucureti, universitile romneti de la
Cernui i Cluj), alte institute de nvmnt superior i institute de cercetri au avut un rol
mai mare ca pn atunci n dezvoltarea tiinei romneti. Dup o faz de organizare, de
asimilare, din care n-au lipsit realizrile tiinifice de valoare, se intr dup 1918 ntr-o nou
etap, n care cercetarea original capt o amploare deosebit, cu rezultate de valoare
naional i universal. Asistm la o modernizare a predrii i cercetrii n strns legtur cu
lumea tiinific de peste hotare. S-au format nsemnate coli tiinifice, curente literar-
artistice pe lng unele catedre, laboratoare, institute, staiuni, cenacluri, reviste de prestigiu,
n diferite centre ale rii, avnd n frunte mari oameni de cultur i art, deschiztori de
drumuri n domenii de cea mai mare importan.
Deosebit de semnificativ pentru frmntrile izvorte din grija de a nnoi societatea
romneasc i de a contribui mai activ la modernizarea ei a fost nfiinarea la Iai, n martie
1918, n zilele grele ale rzboiului, a Asociaiei pentru studiul i reforma social, de ctre un
grup de intelectuali n frunte cu D. Gusti, Vasile Prvan, Virgil Madgearu, care s-a
transformat, imediat dup rzboi, la Bucureti, n Institutul Social Romn. Numai cunoaterea
direct, sistematic, profund a realitii s-a afirmat n acest cadru putea s formeze o
temelie sigur la regenerarea desvrit a statului romn, ntruct numai o cunoatere exact
a situaiei de fapt putea s ndrume transformarea societii romneti pe cile unei dezvoltri
prospere. n acest spirit, o contribuie deosebit au adus cercetrile pe teren, mai ales la sate, a
echipelor studeneti, sub ndrumarea unor specialiti din diferite domenii. Mai trziu, Henri
H. Stahl sublinia valoarea internaional a colii conduse de D. Gusti, marcnd o etap nou
n istoria doctrinelor sociologice, prin cea dinti ncercare de a constitui o metod de cercetare
interdisciplinar a realitilor sociale bazat pe o teorie sociologic original.
n Romnia ntregit, stat naional unitar, locul i rolul minoritilor au crescut, n raport
cu situaia din vechea Romnie. n cadrul unui proces complex de nelegere i acceptare, mai
rapid sau mai lent, total sau parial, a noii realiti, dincolo de poziiile extremiste dintr-o
direcie sau alta, este de remarcat faptul c la multe din realizrile epocii i-au adus
contribuia populaia romneasc i minoritile, innd seama de particularitile tradiionale
de via economic, social, cultural-confesional etc. S-a nchegat un dialog cultural ntre
19
reprezentanii naiunii majoritare i cei ai minoritilor naionale, o colaborare n diferite
medii i instituii (coli, teatre, redacii de ziare i reviste, societi i fundaii culturale etc.), s-
a manifestat un pluralism cultural autentic, cum erau puine n Europa acelei perioade.
Presa care a nregistrat un avnt fr precedent n ntreaga ar a fost un domeniu n
care minoritile naionale s-au manifestat plenar. Unele ziare de mare tiraj, precum
Adevrul i Dimineaa, se aflau n proprietatea unor etnici minoritari, mai ales evrei.
Exista o bogat pres n limbile minoritilor naionale. n anul 1922 se tipreau n Romnia
un numr de 657 ziare i 524 reviste, din care 181 ziare i 75 reviste n limbile minoritilor
naionale: 144 n maghiar, 71 n german, 17 n rus, 6 n ebraic, 5 n bulgar etc.
Semnificativ este i faptul c n 1924 a aprut la Cluj, sub direcia lui Sextil Pucariu, revista
Cultura, tiprit n limbile romn, francez, german i maghiar, avnd n redacie pe
Lucian Blaga, Yves Anger, Kristof Gyrgy i Oscar Netoliczka. Revista i propunea s ofere
o imagine fidel a micrii intelectuale din Romnia i cultiva relaiile spirituale de nelegere
i apropiere. n 1929, pe teritoriul Transilvaniei se editau 192 de periodice n limba maghiar
i 67 n limba german, iar n mai multe orae numrul publicaiilor n limbile minoritilor
era mai mare dect al celor n limba romn. Din redaciile multor publicaii fceau parte
ceteni romni de diferite etnii, iar n paginile unor reviste bilingve sau chiar trilingve gsim
semnturile crturarilor romni, maghiari, germani evrei. n planul vieii culturale,
frmntrile, cutrile populaiei maghiare din Romnia i-au gsit expresia n tendinele
promovate de presa maghiar, de numeroasele reviste, care unele cu o durat efemer, altele
cu via ndelungat au evideniat i orientri capabile s se transforme n factori de
convergen. Efervescena cultural a Transilvaniei dintre cele dou rzboaie mondiale nu a
exclus, ci dimpotriv a permis n cea mai larg msur afirmarea scrisului maghiar i ssesc
prin numeroase cercuri literare, reviste, case de editur i prin afirmarea ctorva interesani
prozatori i poei. Era i drept s fie aa.
O analiz statistic pentru anii 1917-1927 ne arat c n Basarabia au aprut 58 de
gazete, dintre care 24 n limba romn, iar 34 n limba rus; din primele, 10 erau cotidiene, iar
din categoria a doua 32. O bun parte din cotidienele ruseti din Basarabia erau conduse de
romni basarabeni. Onisifor Ghibu aprecia n 1927 c presa romneasc era o pies
minoritar n Basarabia. Situaia nu s-a schimbat prea mult nici n perioada urmtoare. n
1935 ziarul Viaa Basarabiei constata c, n timp ce publicaiile n limba romn ntmpinau
greuti financiare, presa n limba rus, zic n limba rus, deoarece ziarele ce apar nu sunt
ziare ruseti, ci doar scrise n aceast limb, nu pare a duce lipsuri. Au aprut, n special la
20
Chiinu, dar i n alte orae basarabene, periodice n limba romn cu o activitate mai mult
sau mai puin ndelungat n intervalul 1918-1940: Sfatul rii, Romnia Nou, Cuvnt
Moldovenesc, Viaa Basarabiei, Cuvntul Basarabiei, Basarabia noastr,
Lumintorul i altele. Tabloul presei din perioada interbelic este extrem de divers, att n
ce privete limba de expresie, profilul, orientarea, ct i inuta, valoarea. Numrul ziaritilor a
crescut, distingndu-se printre ei personaliti de seam de diferite naionaliti, directori,
redactori, reporteri etc., cu un rol important n viaa social-politic i cultural a vremii. Presa
a constituit n repetate rnduri un factor de echilibru, de dezvluire a unor afaceri veroase,
dup cum nu au lipsit atacurile la adresa democraiei, a regimului parlamentar.
mpreun cu nvmntul, s-a dezvoltat n Basarabia o puternic aciune menit s
aeze la locul cuvenit valorile culturii romneti. Universitatea Popular s-a nfiinat n
februarie 1919 la Chiinu, din iniiativa unui grup de intelectuali basarabeni i a celor venii
din vechiul Regat, Ardeal i Bucovina: Pan. Halippa, O. Ghibu, I. Nistor, t. Ciobanu, Gh.
Murgoci .a. Universitatea a contribuit, pe lng activitatea cultural, la realizarea obiectivelor
politico-naionale de importan primordial pentru romnii basarabeni, constituind un factor
activ n procesul de integrare a Basarabiei n statul ntregit. Au fost cuprinse n programul de
activitate cursuri zilnice, precum i conferine duminicale, dezbtndu-se teme referitoare la
istoria romnilor, istoria literaturii romne, geografia Romniei, economia naional, istoria
Bisericii. Pe parcursul anilor 20, Universitatea Popular a desfurat o activitate intens, cu
participarea a numeroi profesori i cu sprijinul direct al Ministerului Instruciunii. Pentru o
mai bun coordonare a acestei aciuni, ncepnd cu anul 1927, prin ordinul ministrului Ion
Petrovici, s-au nfiinat centre culturale, care cuprindeau cteva localiti. n cadrul lor, se
organizau manifestri culturale (conferine, eztori culturale, serbri colare) cu scopul
rspndirii cunotinelor din diferite domenii n categorii largi ale populaiei. Prin activitatea
lor, aceste centre completau aciunile ntreprinse de cminele culturale, diversificnd astfel
mijloacele de educaie naional; rolul principal l-au avut nvtorii i profesorii, susinui
material de ctre minister.
ntre asociaiile culturale nfiinate n Basarabia imediat dup Unire, Cercul
Moldovenesc din Chiinu (1919) i-a propus drept obiective: cultivarea limbii i
rspndirea literaturii romne prin inerea de conferine, organizarea de spectacole de teatru,
eztori etc., cunoaterea i strngerea legturilor de prietenie i nfrire dintre romnii de
pretutindeni. n cadrul Cercului i-au desfurat activitatea intelectuali din toate provinciile
Romniei ntregite: profesori, juriti, publiciti, reprezentani ai autoritilor administrative,
21
ofieri, studeni .a. O realizare deosebit a fost editarea revistei Moldova de la Nistru,
scris pe limba poporului romnesc basarabean. Dezvoltarea culturii i a contiinei
naionale n Basarabia, cu participarea unor factori din toate provinciile romneti, cu sprijinul
direct al statului, prin noua organizare a nvmntului i Bisericii n anii ce au urmat Unirii,
a nregistrat un ritm deosebit, contribuind la procesul de integrare n viaa spiritual a
Romniei ntregite.
n urma Marii Uniri, tabloul cultelor a devenit mult mai complex dect cel din perioada
anterioar. n conformitate cu recensmntul din 1930, populaia Romniei se repartiza astfel,
dup religie: ortodox 13.108.227 (72,6%), greco-catolic 1.427.391 (7,9%), romano-catolic
1.234.151 (6,8%), mozaic 756.930 (4,2%), reformat-calvin 710.706 (3,9%), evanghelic-
luteran 398.759 (2,2%), islamic 185.486 (1%), unitarian 69.257 (0,4%), baptist 60.562
(0,3%), lipovean 57.288 (0,3%) i cu procente sub 0,1: adventist 16.102, armeano-
gregorian 10.005, armeano-catolic 1.440, alte religii i secte 7.434, liber-cugettori 6.604,
nedeclarat 6.686. Cu puine excepii, populaia de acelai neam nu era de una i aceeai
religie. Deosebirile se explic printr-o serie de factori istorici cu o existen mai mult sau mai
puin ndelungat, specifici unei etnii sau unei provincii sau zone; la acestea s-au adugat
motive subiective, innd de poziia adoptat n momentul efecturii recensmntului.
Constituia din martie 1923 prevedea, n art. 22: Libertatea contiinei este absolut.
Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate de proteciune, ntruct exerciiul lor
nu aduce atingere ordinii publice, bunelor moravuri i legilor de organizare ale statului.
Dup 1918, aproape pentru toate cultele, se puneau probleme de organizare la nivelul ntregii
ri, inndu-se seama i de tradiiile existente. Odat cu nfptuirea Romniei ntregite se
arta n Raportul la proiectul de lege pentru regimul general al cultelor s-au schimbat
lucrurile i n ce privete cultele. Dei din ntreaga populaie aproape 12 milioane (n realitate,
erau peste 13 milioane n.ns.) sunt cretini ortodoci, prin urmare marea majoritate, mai
avem ns Biserica naional a frailor unii cu Papa de la Roma; avem catolici, luterani,
calvini, unitari i baptiti [...]. i avem cultul mozaic i cultul mahomedan sau musulman.
Toate aceste culte au avut un trecut sub dominaiuni strine i organizaii diferite, fie n
Transilvania, Banat, Maramure, Bucovina i chiar Basarabia. Sesiznd specificul fiecrei
pri din ntregul numit Romnia, ministrul Cultelor i Artelor, Al. Lapedatu, explica, n
Expunerea de motive a legii, raiunea noii msuri: Aceast caleidoscopic variaie de
regimuri (din diferite provincii n.ns.) nu mai poate fi meninut pentru c este incompatibil
cu caracterul unitar al statului, care trebuie s fie condus i administrat dup legi unitare,
22
aceleai pretutindeni i pentru toi.
Legea pentru regimul general al cultelor din aprilie 1928 clasifica cultele n culte
istorice, culte noi i asociaii religioase, ultimele dou supuse unor condiii speciale de
recunoatere. Erau considerate culte istorice: cultul ortodox, cultul greco-catolic (unit), cultul
catolic (de rit latin, grec-rutean i armean), cultul reformat (calvin), cultul evanghelic-luteran,
cultul unitarian, cultul armeano-gregorian, cultul mozaic (cu riturile sale), cultul mahomedan.
Toate cultele, cu excepia celui romano-catolic, erau autocefale; aceast neatrnare se
ntemeia pe principiile lor fundamentale, dogmatice i canonice. Legea intervenea pentru a
mpiedica anumite legturi, cu caracter revizionist, cu autoriti din afar. Al. Lapedatu
constata c, i dup 1918, avem n ar episcopi care exercit jurisdicia bisericeasc i n alte
state i avem ceteni care depind de episcopi din strintate [...]. Situaiunea aceasta nu este
compatibil cu suveranitatea i interesele superioare ale statului. Teritoriul eparhiilor din
Romnia trebuie s se termine acolo unde se termin hotarele rii, iar cetenii romni nu pot
fi supui jurisdiciei, nici chiar bisericeti, a arhiereilor strini, care i au reedina pe
teritoriul altor state. Excepia admis sub acest raport n favoarea cultului catolic era
determinat de faptul c eful su spiritual i avea sediul n strintate. Aceast situaie fusese
reglementat prin Concordatul cu Vaticanul, ncheiat n 1927, dar ratificat n 1929, dup
adoptarea legii pentru regimul general al cultelor. Legea a stabilit situaia de drept a cultelor,
raporturile ntre stat i culte, relaiile dintre culte etc. Se consemna c Statul i Biserica se
gseau n raport de strns colaborare, urmrind realizarea aceluiai scop, prin legea lui
juridic i, respectiv, legea ei moral. Legea a stat la baza activitii din acest domeniu (cu
cteva modificri, completri) pn n anul 1948, reprezentnd o piatr de temelie n aciunea
de consolidare, pe baze democratice, a Romniei ntregite.
n acelai articol 22, Constituia din 1923 preciza: Biserica cretin ortodox i cea
greco-catolic sunt biserici romneti. Biserica ortodox romn, fiind religia marii majoriti
a romnilor, este biserica dominant n statul romn, iar cea greco-catolic are ntietate fa
de celelalte culte. La 17/30 decembrie 1919, sesiunea extraordinar a Sfntului Sinod i a
Consistoriului Superior Bisericesc, cu participarea ierarhilor din vechiul Regat i din
provinciile unite, a adoptat o declaraie n care se preciza: Unirea naiunii romne cea din
1918 s se extind i asupra sfintei noastre biserici strmoeti, aa ca Biserica Ortodox a
Basarabiei, a Bucovinei i a Ardealului, a Banatului, a Crianei i cea din prile ungurene s
alctuiasc o singur Biseric Autocefal Ortodox Naional Romn, a crei autoritate
suprem este Sfntul Sinod al Sfintei Biserici Ortodoxe Autocefale a Romniei ntregite. A
23
doua zi, n funcia de mitropolit primat a fost ales Miron Elie Cristea, episcop de Caransebe,
nscunat la 1 ianuarie 1920. n condiiile create de Marea Unire, s-a impus ca Biserica
Ortodox Romn s fie ridicat la cea mai nalt treapt ierarhic. n februarie 1925 a fost
adoptat legea pentru ridicarea Scaunului Arhiepiscopal i Mitropolitan al Ugro-Vlahiei, ca
Primat al Romniei, la rangul de Scaun Patriarhal. Pe baza acestei legi, mitropolitul primar
Miron Cristea a devenit, la 1 noiembrie 1925, patriarh. Legea pentru organizarea Bisericii
Ortodoxe Romne (mai 1925) reafirma caracterul dominant al acestei biserici n statul romn,
autocefalia, prile constitutive etc.
Constituia din 1923, legile din 1925, legea pentru regimul general al cultelor,
concordatul cu Vaticanul dincolo de unele probleme care au strnit discuii sau atacuri dintr-
o direcie sau alta au oferit un cadru juridic pentru organizarea i practicarea cultelor (legal
constituite) ntr-un spirit profund democratic, de toleran i nelegere reciproc. Pe lng
unitile organizatorice, prilor constitutive specifice, cultele au avut la dispoziie instituii de
nvmnt, i-au dezvoltat baza material i personalul necesar practicrii cultului. Erau
membri de drept n Senat capii confesiunilor care aveau mai mult de 200.000 de credincioi,
precum i reprezentantul musulmanilor. mpreun cu alte msuri legislative adoptate n anii
20 (legea pentru organizarea judectoreasc, legea persoanelor juridice, legea pentru
organizarea administrativ, legile referitoare la reglementarea raporturilor de munc, legea
sindicatelor profesionale, legea pentru nvmntul primar i normal-primar), cele referitoare
la culte au fost apreciate ca legi noi de unificare, care au contribuit, direct sau indirect, la
consolidarea Romniei ntregite, la instituirea cadrului juridic unitar, absolut necesar
desfurrii vieii publice normale ntr-un stat suveran.

NTREBARE RECAPITULATIV

1. Precizai noile dimensiuni ale factorului cultural n Romnia ntregit.
24

III. NVMNTUL

Evoluia nvmntului reprezint o cheie esenial pentru nelegerea spiritului n
care s-a nfptuit i consolidat Marea Unire, pentru descifrarea multiplelor semnificaii ale
perioadei interbelice, pentru a stabili coordonatele Romniei ntregite n istoria modern i
contemporan.
n primii ani dup rzboi i, n general, n deceniul consolidrii Unirii, Ministerul
Instruciunii Publice s-a preocupat de refacerea localurilor colare, de asigurarea accesului la
nvtur a tuturor copiilor i a tinerilor mai ales a celor din provinciile unite cu ara, care
suferiser consecinele opresiunii strine , de unificarea i modernizarea legislaiei.
Prin decrete regale, Universitatea maghiar din Cluj i Universitatea german din
Cernui au fost transformate n universiti romneti. Cursurile Universitii din Cluj s-au
inaugurat la 1 februarie 1920, iar cele ale Universitii din Cernui, la 24 octombrie 1920. La
ambele festiviti a participat Regele Ferdinand, nsoit de membri ai familiei regale. ntr-un
articol dedicat festivitilor de inaugurare a Universitii din Cluj, I. Agrbiceanu scria:
Universitatea Ardealului i deschide porile dorite de attea generaii de studeni, nu pentru
a sfida pe unguri, nici pentru a nesocoti drepturile altor popoare conlocuitoare, ci pentru a
ndeplini dreptatea unui popor npstuit, lsat n ntuneric veacuri ntregi, fr s-i frng
sufletul naional de cele mai primejdioase asperiti ale unei educaii i culturi strine.
Printre legile noi de unificare elaborate ntre anii 1922 i 1926, C. Hamangiu a inclus
i legea pentru nvmntul primar al statului (coli de copii mici, coale primare, coale i
cursuri de aduli, coalele i clasele speciale pentru copii debili i anormali educabili) i
nvmntul normal-primar din 26 iulie 1924. Legea reprezint un moment de referin
dintr-o aciune ampl, de dezvoltare i modernizare a nvmntului de toate gradele, n care
statul romn s-a angajat cu mult hotrre i cu o contribuie material substanial.
S-a realizat o analiz atent a situaiei existente imediat dup Unire i s-au fixat
obiectivele ce trebuiau ndeplinite n ceea ce mai trziu s-a conturat ca o prim etap, 1918-
1928, n evoluia nvmntului de dup rzboi. Rzboiul, tergnd hotarele care de veacuri
ne despreau i ntrunind pe toi romnii la un loc, a deschis o er nou istoriei neamului
nostru, crend n acelai timp noi cerine i noi condiiuni de via. Organizarea i ndrumarea
nvmntului trebuiau, deci, s corespund strii de lucru din Romnia de dup rzboi,
inndu-se bineneles seam, att de experiena trecutului, ct i de progresele i
25
transformrile realizate n alte pri. n Expunerea de motive la legea din 1924, ministrul
Instruciunii Publice, C. Angelescu, sublinia necesitatea reformei din acest domeniu: Unirea
deschide o er nou istoriei neamului nostru. Situaia creat n urma ei aduce cu sine o serie
de probleme izvorte, fie din trebuina naintrii statului romn n viitor, fie din trebuina
consolidrii i unificrii acestui neam. n toate ramurile noastre de activitate se ivesc
necesiti noi, se impun probleme care cer s fie ndeplinite. n problema colar se impune,
pe de o parte, reforma nvmntului potrivit cerinelor moderne i noilor stri i condiiuni
de via, iar, pe de alt parte, se impune unificarea organizaiunii colare, ca urmare fireasc a
situaiunii create prin Unire. Unificarea nvmntului primar al statului trebuia s
nlocuiasc cele patru tipuri de organizare colar existente cu unul singur i s contribuie la
realizarea unui deziderat major: coala trebuie s provoace pretutindeni o primenire a
sufletelor; s trezeasc contiina naional la cultura i viaa romneasc i s nchege
unitatea sufleteasc a tuturor romnilor. Numai luminnd i ntrind contiina naional vom
spori puterile de via i de rezisten ale neamului, la toate asalturile dinafar i dinuntru i
vom asigura trinicia stpnirii noastre n noile granie ale regatului.
Votul obtesc i mproprietrirea stenilor, care au pus adevratele baze democratice
ale statului romn, cer i democratizarea nvmntului, adic rspndirea ct mai larg a
culturii n straturile adnci ale poporului. coala e cel dinti factor chemat s formeze
contiina ceteneasc necesar exercitrii drepturilor politice n interesul rii i pentru
binele obtesc, iar mproprietrirea cere ca coala s formeze din copii plugari luminai,
spirite deschise, accesibile la progres, capabile s neleag rostul lucrrilor pe care le reclam
cultura sistematic a pmntului i ntrebuinarea uneltelor agricole perfecionate, spre a spori
puterea de rodire a solului. Democraia d putin oricui, fr deosebire de credine
religioase, stare economic sau social [...], s se nale pn acolo unde munca i puterile sale
intelectuale i permit, cci numai astfel se poate stabili ierarhia meritului. Dar, pentru ca
fiecare s se poat nla, trebuie ca oricine s aib libertatea i posibilitatea de a cpta
nvmntul cel mai larg, pe care ara l poate da. Numai procednd astfel, ara poate pune n
eviden i poate folosi toate valorile pe care le posed.
n primii ani de dup rzboi s-a pus prima barier serioas analfabetismului, prin
nfiinarea de mii de posturi de nvtori, urmat de o ampl campanie de construcii colare.
n timpul rzboiului o mare parte din localurile de coli a fost deteriorat sau chiar ruinat
complet. Lipsa localurilor proprii s-a resimit i mai mult imediat dup Unire, ca urmare a
creterii considerabile a numrului de copii obligai a urma coala primar. n teritoriile
26
alipite, situaia era i mai dezastruoas, cci n afar de cldirile de coli primare fcute, cu
att de mari sacrificii, de ctre cele dou confesiuni romneti din Ardeal, att n aceast
provincie, ct i n Bucovina i n Basarabia, erau sute i mii de comune fr coal
romneasc i, prin urmare, fr cldirea care s poat servi acestui scop. Campania de
construcii colare a nceput n anul 1922; la fondurile alocate de stat s-a adugat contribuia
rnimii. Pretutindeni populaia rural s-a ridicat cu un avnt nebnuit i din obolul i
munca ei a cldit, n toate unghiurile rii, noi localuri de cultur naional, care vor rmne
pentru totdeauna mrturia vie a dorinei poporului de a se lumina, de a deschide ochii la o
nou via. n anii 1922-1926 s-au reparat toate colile primare i s-au cldit sau reparat
radical alte 5.824 localuri de coli cu 11.115 sli de clas.
n acest context a fost discutat proiectul i adoptat legea din 26 iulie 1924. Era definit
nvmntul primar de stat, care cuprindea: colile (grdinile) i cminele de copii mici,
coala primar (de 7 clase pentru copiii care nu-i continuau nvtura dup terminarea
primelor 4 clase), colile i cursurile de aduli, cu frecventarea obligatorie i gratuit, att
pentru tinerii netiutori de carte, ct i pentru cei care n-au absolvit nvmntul primar pn
la vrsta de 18 ani, colile i clasele speciale pentru copiii ntrziai la minte, pentru cei slabi,
bolnvicioi sau predispui la tuberculoz [...], pentru copiii cu apucturi rele, nesociabili sau
vicioi [...], pentru copiii orbi i surdo-mui, spre a li se da putina s fie instruii i educai.
nvmntul primar se putea realiza i n colile sau institutele particulare autorizate de stat i
n familie, n conformitate cu legea nvmntului particular. Din categoria colilor primare
publice fceau parte cele nfiinate de stat i cele nfiinate de comune i judee, cu autorizarea
Ministerului Instruciunii.
nvmntul primar era declarat unitar n tot cuprinsul rii, obligatoriu i gratuit. n
colile statului, nvmntul primar se preda n limba romn. n comunele cu populaie de
alt limb dect limba romn, Ministerul Instruciunii Publice va nfiina coale primare cu
limba de predare a populaiei respective, n aceeai proporie ca i n comunele romneti. n
aceste coale studiul limbii romne va fi ns obligator, n numrul de ore stabilit prin
regulament.
Legea coninea prevederi referitoare la aplicarea obligativitii nvmntului primar
(inclusiv la amenzile pentru absene nemotivate, ce puteau fi transformate n nchisoare), la
nfiinarea i funcionarea colilor primare, la recensmntul populaiei colare, la personalul
didactic (condiiile de numire, titularizarea, acordarea gradelor, transferarea, pensionarea,
drepturile i datoriile acestuia, distincii i recompense, pedepse, mijloacele de perfecionare,
27
salariile etc.).
ntreinerea nvmntului primar era n sarcina comunelor, statul contribuind cu plata
personalului didactic. Toate celelalte cheltuieli cdeau n sarcina comunelor, care le efectuau
prin comitetele colare. n centrele cu populaie de alt limb dect limba romn, n care
comunele ntrein, potrivit aliniatelor de mai sus, coale primare cu limb de predare romn,
statul va contribui ntr-o msur echitabil la ntreinerea coalelor primare minoritare
primare, cu drept de publicitate. Comunele aveau sarcina de a construi, repara i ntreine
localul de coal i locuina directorului, a dota cu mobilier, a nzestra coala cu material
didactic, a ngriji de curenia, nclzitul i luminatul localului colii, a plti oamenii de
serviciu .a. Erau precizate i atribuiile comitetului colar comunal i ale celui judeean.
Legea prevedea nfiinarea bibliotecilor colare, cu cri instructive i morale, cu
scopul de a cultiva la copii gustul de citit i a li se mbogi mintea cu cunotine folositoare.
Pe lng bibliotecile colare puteau funciona biblioteci populare, cu scopul de a rspndi n
popor cunotine folositoare. Ambele biblioteci se nzestrau cu cri alese din lista ntocmit
de comisia bibliotecilor de pe lng Ministerul Instruciunii, pentru alte cri cerndu-se
aprobarea revizoratului colar. Pe lng colile normale urmau a se nfiina biblioteci peda-
gogice, nzestrate cu cri de literatur, istorie, geografie, tiine, pedagogie i didactic, spre
a fi utilizate de membrii corpului didactic pentru cultura lor general i profesional.
Titlul II al legii se referea la nvmntul normal-primar, prevzndu-se c coalele
normale sunt aezminte de stat, a cror menire este de a forma corpul didactic al coalelor de
copii mici i al coalelor primare. Ele vor avea aceeai organizare n toat ara. Pe lng
fiecare coal normal va funciona cte o coal de aplicaie, care face parte din coala
normal. coala normal dispunea de o ntindere de teren ndestultoare pentru lucrrile
practice i experienele de agricultur, horticultur, pomicultur i silvicultur, precum i de
ateliere pentru activiti practice. colile normale erau internate, elevii putnd fi bursieri,
semibursieri i solveni. Toi elevii se angajau s serveasc cel puin 10 ani n nvmnt;
absolvenii care nu intrau n nvmnt i nvtorii care-l prseau nainte de expirarea
acestui termen vor fi dai n urmrire, ei sau reprezentanii lor legali, s restituie statului
cheltuielile fcute cu ntreinerea i instruciunea lor n coalele normale.
Unele prevederi ale legii se refereau la situaiile speciale ivite n noile provincii.
ncadrrile membrilor corpului didactic primar din aceste teritorii urmau a se face dup
verificarea actelor de ctre o comisie alctuit n acest scop. nvtorii i institutorii de limba
i religia mahomedan care funcionau n colile primare din Dobrogea i Cadrilater,
28
absolveni ai seminarului musulman al statului avnd o vechime de cel puin 5 ani, puteau fi
numii cu titlu provizoriu pe baza recomandrii inspectorului circumscripiei respective, n
urma unei inspecii speciale. Profesorii i candidaii de profesori ai colilor speciale pentru
educaie i instrucia copiilor i tinerilor anormali i pstrau drepturile ctigate. Actualii
profesori ai acestor coale care au diplom liberat de comisiunea examinatoare medico-
pedagogic a Universitii din Cluj i care au o vechime de 15 ani de serviciu pe teren colar,
sunt asimilai cu profesorii secundari n tot ce privete salariul, drepturile i ndatoririle.
Pentru preoii romni, care au funcionat ca nvtori la colile romne din Ardeal,
Bucovina i Basarabia i care s-au retras din nvmnt dup 1918, se prevedea posibilitatea
reintrrii n nvmnt cu toate drepturile ctigate, n timp de 2 ani de la promulgarea
acestei legi, pe baza avizului consiliului permanent i al inspectoratului regiunii n care au
funcionat.
Legea nlesnea integrarea nvtorilor minoritari de la colile statului. Cei care
reuiser la examenul de limba romn desfurat n anul 1923 nu mai trebuiau trece un alt
examen pentru ncadrarea n nvmnt; dac ns, la inspeciile ce li se vor face, se va
constata c ei nu au cunotine suficiente pentru predarea limbii romne, a istoriei romnilor,
a geografiei Romniei i a instruciei civile, ei vor fi trimii s urmeze cursuri de dou luni, n
timpul verii, ncheiate cu un examen suplimentar de capacitate pentru aceste materii.
Legea pentru nvmntul primar al statului din 26 iulie 1924 admitea i colile
particulare. S-a adoptat, n acest sens, legea asupra nvmntului particular promulgat la
22 decembrie 1925. nvmntul i educaia elevilor se stipula n art. 1 se pot face, n
afar de coalele statului i n coalele particulare (ale confesiunilor, ale comunitilor, ale
particularilor), sau n familie. coala particular se putea nfiina numai pe baza unei
autorizaii date de Ministerul Instruciunii i funciona sub supravegherea i controlul
acestuia. Puteau fi coli particulare, coli de copii mici, coli primare, coli de grad secundar,
cu nvmnt teoretic sau practic. Nu se pot nfiina pe cale particular coale normale i
coale superioare cu caracter universitar (art. 8).
Legea preciza condiiile (inclusiv cele material-financiare) necesare obinerii
autorizaiei de funcionare, modul de administrare i funcionare a acestor coli, limba de
predare etc. colile particulare nu aveau dreptul s elibereze nici un fel de diplom; ele puteau
s dea numai adeverine, redactate n limba romn i n limba de predare a colii. n legtur
cu acest aspect, legea prevedea: Limba de predare n coalele particulare, frecventate de elevi
a cror limb matern este alta dect cea a statului, se va stabili de susintorii coalei.
29
Indiferent de limba de predare, limba romn, istoria romnilor, geografiei Romniei se vor
preda n limba romn de ctre profesori calificai.
Att n legea pentru nvmntul primar al statului, ct i n aceea asupra
nvmntului primar particular, problema studierii n limba matern a cunoscut o soluionare
democratic, n spiritul actelor de unire, al unor tratate internaionale ncheiate dup rzboi i
al prevederilor Constituiei din martie 1923. De altfel, problema a fost discutat i n cadrul
dezbaterilor organizate de Institutul Social Romn n 1921-1922, pe marginea adoptrii noii
legi fundamentale a statului romn. O atenie special i-a acordat prof. Ion Nistor, ministru de
Stat n guvernul Ion I.C. Brtianu, n prelegerea nvmntul n viitoare Constituie, inut la
21 mai 1922. n urma realizrii unitii naionale, ajuni astfel stpni pe soarta noastr i
stnd n faa momentului hotrtor de a da statului ntregit o nou Constituie, trebuie s dm
chestiunii limbii o soluie dreapt i fericit. Noi nu trebuie s cdem n pcatele maghiarilor,
austriecilor i ruilor, care, cu toate c erau o minoritate infim, tiur s-i impun limba lor
n coal. Noi trebuie s recunoatem fiecrei minoriti etnice dreptul de a-i cultiva limba sa
i de a deschide coli pe socoteala sa. Acolo unde minoritile triesc n mase compacte,
copiii lor trebuie s primeasc instrucia primar i complementar n limba lor matern,
inndu-se, firete, seama i de necesitatea de a cunoate i limba statului. Era preciza
profesorul bucovinean i n spiritul art. 10 din convenia anexat la tratatul cu Austria, prin
care guvernul romn se angaja s nlesneasc realizarea instruciei n colile primare n limba
minoritii respective, nvndu-se, firete, i limba romn. El considera c n viitoarea
Constituie soluia trebuie s fie mai larg dect se cere n tratatul de pace. Noi credem c
pentru a satisface un postulat de echitate, este necesar ca elevilor de alt limb matern dect
cea romn s li se dea posibilitatea de a nvat limba lor naional n toate colile publice.
Prin dispoziia aceasta s-ar putea satisface cererea just a minoritilor etnice de a-i cultiva
limba lor naional n colile statului, ntruct, firete, acestea ar fi frecventate de un numr
suficient de elevi minoritari. ncolo, statul romn nu poate fi obligat de a ntreine alte coli
medii, secundare i superioare, dect romneti. El ns nu va putea opri minoritile de a
deschide i ntreine pe socoteala lor coli de orice grad, n condiiile artate mai sus, adic
conformndu-se n toate planului de nvmnt al statului i dnd cultivrii limbii i istoriei
romne consideraia cuvenit. Legislaia referitoare la nvmntul de stat i la cel particular
a adoptat aceste principii, iar reeaua colar dezvoltat n ntreaga Romnie reprezint o
dovad evident a aplicrii lui, chiar din primii ani de dup Marea Unire.
Conform legii asupra nvmntului particular, colile particulare de copii mici i cele
30
primare particulare funcionau numai cu programa de nvmnt a statului; colile secundare
particulare puteau avea programe proprii, fiind ns obligatorie predarea n limba romn a
limbii romne, a istoriei romnilor, a geografiei Romniei i a dreptului constituional al
statului romn. n anumite condiii, ministerul putea s acorde colilor particulare care
funcionau cu programa statului o autorizare special de coli particulare cu drept de publi-
citate. Pentru aceasta ele trebuiau s aib o vechime de funcionare de cel puin un an, cu bune
rezultate, s aib spaiu corespunztor, nvtori sau profesori titulari, s pstreze n ordine
deplin actele .a. n coalele particulare cu drept de publicitate, promoiunea elevilor se face
conform cu normele prevzute n legile i regulamentele coalelor similare ale statului. Ele
puteau elibera adeverine i certificate care s constate studiile fcute n coal, redactate n
limba romn i n limba de predare a colii, certificatele fiind valabile numai cu viza
ministerului.
Pentru nceputul educaiei religioase a copiilor evrei i musulmani de 5-7 ani, se puteau
nfiina, n dependen de organizarea cultului mozaic i musulman, aziluri religioase, n care
catihei calificai, avnd autorizarea Ministerului Cultelor i a Ministerului Instruciunii, pun
bazele acestei educaiuni.
Referitor la nvmntul n familie, legea ddea posibilitatea elevilor pregtii n acest
cadru s treac examenele pentru curs primar i secundar dup programele colilor publice,
numai la colile de stat din localitate, pltind ns taxe de examen ca i elevii colilor
particulare.
ntre dispoziiile finale se afl i aceea prin care Ministerul Instruciunii Publice putea
transforma, potrivit trebuinelor culturale ale populaiunii, unele din actualele coale
particulare n coale de stat, ntruct susintorii lor sau minoritatea respectiv, prin
reprezentanii ei legali, vor cere statului aceast sarcin.
Dup ce la 8 martie 1925 a intrat n vigoare legea pentru modificarea legii asupra
nvmntului secundar i superior, care se referea la modul de promovare al unor clase i
trepte, la reintroducerea examenului de bacalaureat i la echivalarea diplomelor i
certificatelor obinute n strintate, la 15 mai 1928 a fost promulgat legea pentru
organizarea nvmntului secundar. Legea prevedea un liceu cu apte clase i dou cicluri,
renunndu-se la clasa a VIII-a. Aceast reducere, criticat n epoc, s-a fcut, cum va
recunoate mai trziu nsui ministrul C. Angelescu, din motive financiare. Legiuitorul i-a
propus s realizeze liceul unitar, n care cele trei secii ale clasei a VIII-a (clasic, real i
modern) au disprut, fiind nlocuite printr-un nvmnt unic pentru toi elevii, rmnnd
31
ca specializarea s se fac n universitate sau n coalele superioare actuale. S-a considerat c
alegerea timpurie a specializrii (la terminarea gimnaziului de trei clase) ar fi o greeal i c
aceast specializare s-ar face n dauna culturii generale. Aceste argumente nu vor rezista
mult vreme, revenindu-se la liceul de opt clase, cu seciile literar i tiinific. Legea a
urmrit s consolideze nvmntul gimnazial, s ridice coala secundar practic la nivelul
colii secundare teoretice, s stabileasc o legtur ct mai strns ntre diferitele grade i
ramuri de nvmnt, s elimine deosebirile ntre colile secundare de biei i cele de fete, s
reduc numrul elevilor dintr-o clas, s restabileasc prestigiul bacalaureatului, reintrodus n
1925 etc. Dincolo de unele prevederi mai greu de acceptat sau greu de aplicat n condiiile de
atunci, legea s-a nscris n amplul efort de modernizare ce va fi continuat ndeosebi dup
depirea dificultilor generate de criza economic din 1929-1933.
Msurile adoptate de statul romn ntre anii 1918 i 1928 au condus la unificarea n plan
naional a sistemului de nvmnt i au contribuit substanial la dezvoltarea reelei de coli
pe ntreg cuprinsul Romniei. S-a manifestat n continuare o serie de greuti materiale care
nu au permis transpunerea n practic a tuturor dispoziiilor legii, dup cum unele prevederi
aveau n vedere o evoluie de perspectiv, care nu s-a realizat n toate cazurile, din varii
motive.
ntre anii 1922 i 1928 s-au construit aproape 7.800 localuri de coli primare i s-au
reparat toate colile, unele distruse aproape n ntregime n timpul rzboiului. n acest scop,
comitetele colare judeene au cheltuit aproape 760 milioane lei, la care trebuie adugat o
sum cel puin egal, care reprezenta muncile stenilor cu braele i cu transporturile i o
sum de aproape 2 miliarde lei, valoarea lemnului gratuit, dat din pdurile statului pentru
aceste coli. S-au construit ori a nceput construirea a numeroase cldiri pentru colile
normale, pentru gimnazii i licee, alocndu-se sume nsemnate de la buget, la care s-au
adugat creditele extraordinare, precum i sumele obinute de comitetele colare i din
iniiative particulare.
La Unire erau 25 coli normale, 11 n vechiul Regat i 6 n Ardeal (nici una n Bucovina
i Basarabia); pn n 1928 numrul acestora s-a ridicat la 101, numrul elevilor crescnd de
la 14.450 (n 1919) la 25.410. n 1919 funcionau 32 de gimnazii i 35 de licee de stat, pentru
ca n 1928 s se ajung la 168 gimnazii i 188 licee de stat. S-au creat 350 coli de meserii, de
comer i profesionale (n afar de colile de agricultur, care aparineau de Ministerul
Agriculturii), alocndu-se sume mari pentru dotarea atelierelor acestor coli. Cu toate aceste
rezultate, aa cum s-a observat n epoc, n ce privete numrul nvtorilor, numrul
32
gimnaziilor i al liceelor de stat, raportat la numrul locuitorilor, Romnia sttea mai prost
dect multe state din Europa, inclusiv unii dintre vecini.
Dezvoltarea nvmntului, mai mult sub aspectul cantitativ n etapa la care ne referim,
a rspuns unor necesiti izvorte din consecinele unitii naionale, i, n acelai timp, din
noile aspiraii ale pturilor de jos. La reluarea vieii publice dup rzboi remarca cunoscu-
tul om de coal Constantin Kiriescu Romnia crescuse nu numai n ntindere prin ncor-
porarea celor trei provincii surori; ea crescuse dac mi-a permis expresia i n adncime.
Marile reforme agrare i politice au zguduit organismul nostru social i au chemat la viaa pu-
blic masele adnci ale populaiei [...]. Apariia pe scena vieii publice a maselor rneti s-a
manifestat printr-o sete de nvtur, necunoscut pn atunci. i nu numai de nvtur
elementar, necesar ranului pentru a se descurca n nevoile vieii de toate zilele, pe care o
d coala primar, dar de cultur superioar, care deschide drumul n spre rolurile de conduce-
re. Noi vrem pmnt! fusese tragicul leit-motiv al revendicrilor clasei rneti nainte de rz-
boi. Dup rzboi, rnimea nstrit strig: dai-ne coal! i aceast revendicare nu e un ca-
priciu, o mod. Instinctiv, ranul a priceput c participarea lui la viaa de stat, hrzit prin
reforme, nu poate s devin realitate dect prin coal. La aceast formidabil impulsiune de
jos n sus s-a asociat o egal de puternic i contient aciune corespunztoare, pornit de sus
n jos.
n aprilie 1932 era adoptat Legea pentru organizarea nvmntului universitar.
Conform art. 1, acesta era organizat n patru universiti, cele din Bucureti, Iai, Cluj,
Cernui. Facultatea de Drept din Oradea era subordonat pentru problemele de nvmnt
Universitii din Bucureti. Art. 2 prevedea c Universitile sunt instituiuni de stat
autonome, n ceea ce privete organizarea studiilor i conducerea. Ele sunt aezminte de
nvmnt universitar teoretic i aplicat, precum i instituiuni de cercetri pentru progresul
tiinei i rspndirea culturii. De subliniat c i facultile din cadrul celor patru universiti
erau considerate persoane juridice (art. 3). De altfel, n spiritul autonomiei universitare,
universitile beneficiau pe lng prevederile bugetare de un Fond Universitar (art. 16),
alimentat din: taxele de nscriere; 40% din toate taxele de examene; 10% din taxele de
echivalare a diplomelor; 10% din sumele pentru plata diferitelor comisii de concurs;
donaii; vnzarea timbrelor universitare; reinerile fcute personalului didactic pentru
absene nemotivate; 20% din reinerile ce se fac suplinitorilor .a.
Puteau deveni studeni doar tinerii care absolviser bacalaureatul. Conform art. 73 din
lege, puteau fi impui la urmtoarele taxe: de nscriere; de bibliotec; de examen,
33
doctorat i de diplom; de laborator; de construcie, la facultile unde exista aceast tax.
n afara celor patru mari universiti, funcionau i alte instituii de nvmnt superior:
colile Politehnice (Bucureti i Timioara); Academia de Arhitectur (Bucureti);
Academia de Arte Frumoase (Bucureti i Iai); Academii de Muzic i Art Dramatic
(Bucureti, Iai, Cluj, Cernui); Institutul de Educaie Fizic (Bucureti); Academii
Agronomice (Bucureti i Cluj); coala Superioar de Rzboi (Bucureti).
*
Marea Unire a influenat i numrul locuitorilor tiutori de carte. Pe de o parte,
Transilvania i Bucovina aveau un procent de tiutori de carte superior Vechiului Regat, pe de
alta, s-au intensificat eforturile pentru dezvoltarea reelei de nvmnt.
Conform recensmntului din anul 1930, situaia tiutorilor de carte, pe provincii,
medii i sexe, era urmtoarea:
Mediul rural i
urban ntrunite
Mediul
rural
Mediul
urban Provincii
Total M F Total M F Total M F
R o m n i a 57,0 69,2 45,5 51,3 64,9 38,7 77,3 84,5 70,3
Oltenia 49,5 70,4 31,0 46,5 68,5 27,4 68,5 81,8 55,3
Muntenia 57,6 74,2 44,9 48,8 68,5 30,4 78,4 87,4 69,6
Dobrogea 52,9 65,1 40,2 47,5 60,7 34,1 68,5 77,1 58,9
Moldova 57,0 71,3 43,3 51,6 67,6 36,3 72,4 81,6 63,3
Basarabia 38,1 51,4 25,1 34,1 48,0 20,6 62,6 72,3 53,1
Bucovina 65,7 72,2 59,0 59,8 67,1 53,2 80,3 84,8 76,1
Transilvania 68,3 73,8 62,9 64,2 70,4 58,1 88,0 90,0 86,0
Banat 72,0 80,1 64,4 68,5 77,7 59,9 87,4 90,7 84,2
Criana-Maramure 61,5 67,8 55,4 54,9 62,4 47,7 85,9 88,0 83,8

n privina ordinii judeelor, situaia se prezenta astfel: judeul Braov 86,9% tiutori
de carte; judeul Sibiu 85%; Odorhei 85%; Trei Scaune 84,2%; Fgra 79,5%; Timi
80%; Ilfov 69,6%; Covurlui 69,6%; Iai 62,2%; ... Bli 31,9%; Hotin 29,7% etc.

Deosebit de interesant este tabelul privind tiutorii de carte dup gradul de instrucie
atins:

Total Brbai Femei
Gradul de instrucie cifre
absolute
%
cifre
absolute
%
cifre
absolute
%
T o t a l 8.213.592 100 4.871.064 100 3.342.528 100
Extracolar 125.435 1,5 72.662 1,5 52.773 1,6
Primar 6.987.811 85,1 4.153.990 85,3 2.833821 84,7
Secundar 705.108 8,6 367.728 7,5 337.381 10,1
34
Total Brbai Femei
Gradul de instrucie cifre
absolute
%
cifre
absolute
%
cifre
absolute
%
Profesional 262.231 3,2 169.857 3,5 92.374 2,8
Universitar 90.653 1,1 69.631 1,4 21.021 0,6
Alte coli superioare 42.354 0,5 37.196 0,8 5.158 0,2

Se constat c 85,1% dintre tiutorii de carte au doar instrucie primar, aici fiind luai
n calcul toi cei nscrii, indiferent de numrul claselor absolvite; n nvmntul secundar,
este un echilibru ntre brbai i femei, ceea ce nu se ntmpl n nvmntul superior, unde
brbaii sunt de peste 3 ori mai muli.
Dup procentul tiutorilor de carte, poziia Romniei pe continentul european era
urmtoarea:

Prin urmare, dei procentul tiutorilor
de carte a crescut, Romnia se situa n a doua
jumtate a clasamentului. Firete, aceste
date au gradul lor de relativitate (difer
metodele de calcul, anii etc.). n acelai timp,
este limpede c, dei s-au fcut eforturi mari,
perioada a fost prea scurt pentru a se
recupera marele decalaj fa de rile
dezvoltate.


Examenul de bacalaureat (1925-1938):

Candidai
Promovai
cifre absolute
Promovai
% Anii
Iunie Sept. Iunie Sept. Iunie Sept.
1925 3.887 2.768 1.887 987 48,6 35,7
1926 4.997 3.674 2.631 1.720 52,7 46,8
1927 5.584 4.219 2.795 1.865 50,1 44,2
1928 6.538 9.883 2.870 3.823 43,9 38,7
1929 11.111 8.039 6.104 3.911 54,9 48,7
1930 8.815 7.019 4.938 3.377 56,0 48,1
1931 9.357 5.225 6.497 3.234 69,4 61,9
1932 8.508 4.563 6.531 3.256 76,8 71,4
ara Anul %
Belgia 1920 92,5
Bulgaria 1926 60,3
Cehoslovacia 1921 92,6
*
Estonia 1922 89,2
Frana 1926 94,1
Grecia 1928 56,7
Italia 1921 73,2
Letonia 1930 81,2
Lituania 1923 67,3
Polonia 1921 67,3
Portugalia 1920 34,8
R o m n i a 1930 57,0
Rusia 1926 51,3
Spania 1920 57,0
Ungaria 1920 84,8

*)
Peste 5 ani.
35
Candidai
Promovai
cifre absolute
Promovai
% Anii
Iunie Sept. Iunie Sept. Iunie Sept.
1933 7.815 4.532 6.005 2.917 76,8 64,4
1934 6.015 5.549 3.182 2.182 52,9 39,3
1935 2.847 2.176 1.070 563 37,6 25,9
1936 4.689 3.460 2.428 1.578 50,7 45,6
1937 5.212 3.573 2.777 1.506 53,3 42,1
1938 6.270 3.440 3.820 1.562 60,9 45,4

Studeni nscrii la diverse faculti, academii, coli superioare din Bucureti (1935-
1938):

1935-1936 1936-1937 1937-1938 Faculti, academii,
coli superioare M F M F M F
Facultatea de Medicin 708 279 717 324 832 383
Facultatea de Medicin veterinar 364 37 372 34 347 27
Facultatea de Farmacie 417 631 322 504 227 313
Facultatea de tiine 1.582 455 856 710 1.022 557
Facultatea de Drept 6.559 960 5.840 786 4.511 564
Facultatea de Litere i Filosofie 1.125 2.335 1.011 2.022 1.194 1.841
Facultatea de Teologie 949 26 812 28 826 21
Academia de nalte Studii Comerciale 3.109 751 3.202 825 2.065 547
Academia de nalte Studii Agronomice 323 36 339 38 350 34
Academia de Arhitectur 182 41 173 41 177 40
Academia de Muzic i Art Dramatic 377 263 416 250 401 242
Academia de Arte Frumoase 104 163 123 185 108 127
coala Politehnic 1.382 28 1.716 47 1.862 76
coala de Desen i Arhitectur 71 6 71 6
Academia de Educaie Fizic 94 86 94 80 79 69

Conform statisticilor, pentru anul colar 1928/1929 n nvmntul primar erau nscrii
1.676.851 elevi, din care au promovat 61,3%. n acelai an colar, din 3.707.749 copii de
vrst colar, 1.534.025, adic 41,1% au rmas fr instruire.
Cu o asemenea situaie, este previzibil poziia Romniei n raport cu alte ri; pentru
coala primar, Romnia avea un procent de frecven de 59,81% n anul 1932, situndu-se
pe locul 26 din 27 ri, fiind ntrecut doar de Turcia 33%.
ntre cauzele frecvenei slabe se aflau: srcia populaiei, n special din mediul rural;
folosirea copiilor la muncile agricole; o anume mentalitate, n unele regiuni, privind
utilitatea colii etc.
Fr a diminua valoarea i semnificaia tuturor acestor date statistice, credem c este
36
nevoie de o viziune echilibrat asupra a ceea ce putem numi nivelul cultural al romnilor.
Pentru c, civilizaia satului romnesc compensa, ntr-o anumit msur, lipsa tiinei de carte.
Pentru a judeca satul romnesc, trebuie avut n vedere un complex de factori tradiiile,
mentalitile, rolul religiei etc. i nu doar tiina de carte.
*
Dup cum am subliniat, o preocupare special s-a manifestat pentru provinciile unite cu
ara, unde coala n limba romn fusese grav neglijat sau ca n Basarabia total ignorat.
Totodat, statul romn trebuia s asigure n conformitate cu obligaiile asumate prin tratatele
internaionale i prevederile Constituiei din 1923 egalitate de tratament, inclusiv n
domeniul educaiei, minoritilor, care reprezentau aprox. 28% din populaia rii.
Spre exemplu, n anul 1912 erau n Ardeal 5 651 coli primare, cu un numr de 10.554
nvtori, dintre care 2.655 coli romneti cu 2.767 nvtori romni. n 1918, nainte de
Unire, numrul colilor sczuse la 5.347, scderea cea mai mare suferind-o colile romneti,
care au ajuns n numr de 2.392, deci cu 263 coli mai puin. n 1922 funcionau n Ardeal
5.842 de coli primare, din care 3.611 romneti, 1.699 maghiare, 403 germane .a. Dac,
nainte de Unire, statul ungar nu ntreinea nici o coal romneasc, ci numai colile
maghiare, n 1922 statul romn ntreinea 1.020 de coli romneti, 562 maghiare, 51
germane, 159 srbeti, rutene, slovace etc.
n Bucovina funcionau n 1914 un numr de 531 de coli primare, din care 179 erau
romneti; n 1919/1920 au funcionat 508 coli, iar n 1922/1923 575 coli primare,
repartizate astfel: 319 romneti, 155 rutene, 47 germane, 27 evreieti, 25 polone, 2 maghiare.
Numrul copiilor de vrst colar (de la 7 la 13 ani) era n Bucovina, n 1922/1923, de
108.498; din acetia au urmat coala 104.301 copii, adic 96%. n Bucovina, ca i n celelalte
provincii, se manifest un interes deosebit de a da copiii la coal i de aici una din
preocuprile noastre de cpetenie trebuie s fie de a crea coale n toate aceste regiuni, unde
dominaiunea strin a lucrat pentru deznaionalizarea elementului romnesc.
n Basarabia nu era, la nceputul rzboiului, nici o coal romneasc; n 1920/1921
funcionau 1.747 de coli, repartizate astfel: 1.233 romneti, 200 ucrainene, 120 ruseti, 78
bulgare, 73 germane, 38 evreieti, 3 polone, 2 de altele. n 1923/1924 au funcionat n
Basarabia 2.041 coli primare; dac n 1920/1921 numrul nvtorilor fusese de 2.746, n
1923/1924 numrul lor se ridicase la 3.927. n acelai interval, numrul elevilor nscrii a
crescut de la 136.172 la 203.627, reprezentnd un procent de 46% (ridicat pentru Basarabia)
din numrul total al copiilor cu vrsta de 7-13 ani.
37
Accesul minoritilor naionale la nvmnt este reflectat de numrul de elevi. Astfel,
n anul colar 1930/1931, la colile de stat se nregistra urmtoarea situaie: grdiniele de
copii erau frecventate de 16.664 copii maghiari, 6.417 germani, 3.154 rui, 436 srbi,
croai, sloveni, 210 poloni, 3.445 ruteni, ucraineni, 8.903 bulgari, 7.407 evrei, 3.024
turci i ttari. colile primare erau urmate de 87.110 unguri, 54.088 germani, 26.614 rui,
60.078 ruteni, ucraineni, 50.874 bulgari, 54.219 evrei, 18.867 turci, ttari. n colile
secundare ale statului nvau 3.645 de copii unguri, 2.614 germani, 1.344 rui, 660
ucraineni, 1.180 bulgari, 14.112 evrei, 178 turci, ttari. n colile particulare situaia era
urmtoarea: grdinie: 1.309 unguri, 5.046 germani, 11 rui, 12 ucraineni, ruteni, 96
bulgari, 56 poloni, 2.144 evrei, 71 turci, ttari etc. colile primare erau frecventate de:
74.037 unguri, 42.587 germani, 13.138 evrei, 33 rui, 20 ruteni, ucraineni, 2.420
srbi, croai, sloveni, 132 cehi, slovaci, 757 poloni etc. n acelai an de nvmnt situaia
numeric a elevilor preparai n familie i prezentai la examenele particulare inute la colile
primare ale statului era urmtoarea: 121 unguri, 128 germani, 31 rui, 69 ucraineni, 24
bulgari, 54 poloni, 2.180 evrei, 44 greci etc. La colile secundare ale statului erau
nscrii: 3.645 unguri, 2.614 germani, 1.344 rui, 660 ucraineni, 156 srbi, 1.180
bulgari, 60 cehi, slovaci, 403 poloni, 14.112 evrei, 178 turci, ttari etc. n paralel,
funcionau coli secundare particulare, frecventate de 7.600 unguri, 4.433 germani, 160
rui, 58 ucraineni, 20 srbi, 1.170 bulgari, 28 poloni, 6.987 evrei etc. La acetia se
adugau elevii preparai n familie i prezentai la examenele particulare inute la colile
secundare ale statului: 268 unguri, 308 germani, 52 rui, 34 ucraineni, 8 srbi, 77
bulgari, 36 poloni, 2.375 evrei etc.
De asemenea, numrul colilor confesionale ale minoritilor a crescut sensibil dup
1918:

Anul 1918 Anul 1925 Categoria
de coli catolice reformate luterane catolice reformate luterane
primare 367 362 258 425 684 268
licee 13 9 9 17 11 11
civile 25 3 5 48 19 8
comerciale 1 4 4 3

Pe linia preocuprilor pentru situaia minoritilor, guvernul N. Iorga a creat un
subsecretariat al minoritilor. n Expunerea de motive prezentat n Adunarea Deputailor, la
13 iulie 1931, se arta:
38
Complexitatea problemelor minoritare i importana lor pentru statul romn, n care triete un nsemnat
numr de ceteni de alt origine etnic, de alt confesiune i de alt limb dect cea romneasc, face
necesar crearea unui organ special permanent care s studieze i urmreasc, zi de zi, toate manifestrile
vieii minoritilor noastre i s caute mijloacele potrivite a stabili o convieuire armonic a tuturor, n
cadrele intereselor generale ale statului romn.
Acest organ Subsecretariatul de Stat al Minoritilor se creeaz prin alturatul proiect de lege, pe
lng Preedinia Consiliului de Minitri.
Subsecretariatul de Stat al Minoritilor este organul consultativ al guvernului pentru chestiunile
minoritare i n aceast calitate va putea lua iniiativa msurilor de orice natur, pe care le va socoti
necesare pentru stabilirea armoniei de care am vorbit mai sus.
Subsecretar de stat a fost numit, prin decret regal, la 23 aprilie 1931, Brandsch Rudolf.
*
Setea de nvtur s-a manifestat puternic n rndurile populaiei romneti de
pretutindeni, dar ea a fost poate mai evident n provinciile eliberate, acolo unde au fost
nlturate barierele culturale puse de vechile stpniri. Noul cadru legislativ i opera practic
realizat pun n eviden progresele remarcabile obinute ntr-o perioad scurt de timp, la
nivelul ntregii ri i n fiecare provincie, n fiecare jude. nvmntul romnesc din acei ani
s-a confruntat cu greuti materiale, cu insuficienta pregtire a unor cadre, cu anumite
inconsecvene n politica colar etc. Multe din aceste nici nu puteau fi nlturate n civa ani.
n ansamblu, ns, statul romn, ntr-o aciune solidar cu largi categorii ale populaiei, avnd
la dispoziie specialiti de seam n posturi cheie i acordnd un sprijin financiar deloc
neglijabil, a realizat o prim etap dintr-un plan ce urma s cuprind mai multe decenii. Aa
cum s-a spus, la formidabila presiune de jos s-a rspuns cu o egal de puternic i contient
aciune de sus.

Consecinele Marii Uniri asupra culturii, n general, a nvmntului, n special, pot
constitui obiectul unei analize mult mai ample. Consideraiile noastre, datele i faptele
prezentate se refer la cteva pri constitutive ale unui domeniu pe ct de ntins, pe att de
complex, plin de confruntri i dezbateri aprinse. Preocuparea noastr a fost de a prezenta
aspectele semnificative pentru noul cadru n care s-a produs o efervescen cultural de
excepional valoare naional i cu contribuii perene la cultura universal; totodat, am
apreciat c evoluia nvmntului, cadrul su legislativ i rezultatele obinute ntr-o perioad
scurt de timp (din care n-au lipsit greutile generate de rzboi i criza economic) ne ofer
39
posibilitatea nelegerii mai profunde a rolului su n ansamblul fenomenului cultural
interbelic.
Spiritul democratic al Marii Uniri, al reformelor care au nsoit-o i au consolidat
Romnia ntregit, a stat la baza unei opere culturale i a unui nvmnt expresie a
participrii tuturor provinciilor, a locuitorilor rii indiferent de etnie, limb sau religie. N-au
lipsit greutile, s-au manifestat i n acest domeniu atitudini extremiste, anumite discrepane
ntre punctele programatice i realizri, dar politica statului, participarea activ a numeroase
categorii de intelectuali i rezultatele nregistrate sunt semne sigure ale procesului de
modernizare, desfurat ntr-un ritm mai alert n cei 22 de ani de existen a Romniei
ntregite. Mobilizarea energiilor considerabil sporite n urma nfptuirii marelui act,
performanele remarcabile din mai multe ramuri ale tiinei, culturii, nvmntului, a vieii
spirituale n general, n condiiile unui schimb activ de valori pe plan internaional, au condus
la integrarea deplin a Romniei n Europa de atunci, a statelor naionale.


NTREBRI RECAPITULATIVE

1. Care erau principalele prevederi ale legislaiei referitoare la nvmntul primar i
secundar?
2. Care era situaia nvmntului pentru minoriti?
40

IV. ORGANIZAREA CULTELOR N ROMNIA NTREGIT

Tabloul cultelor din Romnia ntregit stat unitar naional era mai complex dect
tabloul etnic, deoarece n foarte puine cazuri religia se suprapunea pe o anumit naionalitate
(i chiar atunci existau excepii). n conformitate cu recensmntul din 1930, populaia total,
de 18.057.028 locuitori, era compus din: 12.981.324 romni (71,9%), 1.425.507 unguri
(7,9%), 745.421 germani (4,1%), 728.115 evrei (4%), 582.115 ruteni, ucrainieni (3,2%),
409.150 rui (2,3%), 366.384 bulgari (2,0%), 262.501 igani (1,5%), 154.772 turci (0,9%),
105.750 gguzi (0,6%), 51.842 cehi, slovaci (0,3%), 51.062 srbi, croai, sloveni (0,3%),
48.130 polonezi (0,3%), dup care urmeaz, cu procente mai mici, greci, ttari, armeni,
albanezi, huani i alte neamuri.
n ce privete religia locuitorilor, situaia se prezenta astfel: ortodox 13.108.227
(72,6%), greco-catolic 1.427.391 (7,9), romano-catolic 1.234.151 (6,8), mozaic
756.930 (4,2), reformato-calvin 710.706 (3,9), evanghelic-luteran 398.759 (2,2),
mahomedan 185.486 (1,0), unitarian 69. 257 (0,4), baptist 60.562 (0,3), lipovean
57.288 (0,3) i, cu sub 0,1%, adventist 16.102, armeano-gregorian 10.005, armeano-
catolic 1440, alte religii i secte 7.434, liberi cugettori 6.604, nedeclarat 6.686.
n timp ce romnii, ca neam, deineau majoritatea la nivelul ntregii ri i la nivelul
tuturor provinciilor (de la 97,5% n Oltenia, 93,4% n Muntenia, 89,8% n Moldova, la
majoritatea simpl n Bucovina 44,5% i n Dobrogea 44,2%), observaia nu se repet n
ce privete cultele, chiar dac ortodocii reprezentau marea majoritate a locuitorilor rii. n
Transilvania majoritatea relativ a populaiei era de religie greco-catolic, ortodocii venind
n rndul al doilea. n Criana-Maramure, ortodocii erau cei mai numeroi, fr a avea
majoritate absolut. n celelalte provincii ortodocii deineau o majoritate absolut
covritoare. Un numr mai mic de greco-catolici era n Banat, Bucovina i Criana-
Maramure. Romano-catolicii erau numeroi n provinciile intercarpatice, n Bucovina i
Moldova. Calvinii i luteranii erau mai ales ntre unguri i, respectiv, sai.
Existena unor deosebiri ntre categoriile de neam i religie este explicabil, dac avem
n vedere existena unor factori istorici, care au acionat n diferite etape, ntr-o provincie sau
asupra unei etnii. La acestea se pot aduga motive subiective, innd de poziia adoptat de
unii locuitori n momentul efecturii recensmntului.
n spiritul hotrrilor de Unire, adoptate n anul 1918, statul romn a promovat o
41
politic de egalitate a cetenilor, indiferent de neam, limb sau religie. Articolul 22 din
Constituia adoptat n martie 1923 prevedea, ntre altele:
Libertatea contiinei este absolut. Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate de
proteciune, ntruct exerciiul lor nu aduce atingere ordinii publice, bunelor moravuri i legilor de
organizare a statului.
Dup 1918, aproape toate cultele puneau problema organizrii lor la nivelul ntregii ri;
trebuia a se ine seama de tradiiile existente, dar i de necesitatea consolidrii statului
naional unitar. A fost o oper dificil, care a cerut timp.
n mai 1925 a fost adoptat legea de organizare a Bisericii ortodoxe romne, iar n mai
1927 s-a ncheiat Concordantul cu Vaticanul, dar acesta n-a fost ratificat dect doi ani mai
trziu i pentru c trebuia mai nti adoptat legea general a cultelor. Principala lege, care a
fixat regimul cultelor n Romnia i care a stat la baza activitii respective (cu unele mici
modificri) pn n anul 1948, a fost Legea pentru regimul general al cultelor din aprilie 1928.
n Expunerea de motive, Ministrul Cultelor i Artelor, Al. Lapedatu, explica necesitatea
legii i prin nlocuirea regimurilor diferite, motenite n Bucovina, Transilvania i vechiul
Regat, cu un sistem unitar:
Aceast caleidoscopic variaie de regimuri nu mai poate fi meninut pentru c este incompatibil cu
caracterul unitar al statului, care trebuie s fie condus i administrat dup legi unitare, aceleai
pretutindeni i pentru toi.
Statul nostru, creat i dezvoltat pe temeiurile sigure ale cretinismului istoric se meniona n Raportul
la proiectul de lege , a neles n toate mprejurrile c Biserica, prin nalta ei chemare spiritual,
constituie unul din aezmintele fundamentale n opera de nchegare i perfecionare a societii omeneti.
Cu att mai mult i d seama de valoarea ei social astzi cnd, n frigurile cumplite ce agit neamurile
de pe urma rnilor adnci tiate de un rzboi istovitor, nevoia unei reculegeri morale este mai adnc
simit ca oricnd.
Statul i Biserica se gsesc n raporturi de strns i permanent colaborare, urmnd
realizarea aceluiai scop etic, prin legea lui juridic i, respectiv, legea ei moral.
n ce privete legtura ntre stat i culte, legiuitorul a preferat sistemul superioritii
statului fa de biseric, numit i sistemul autonomiei bisericeti, urmnd a satisface att
preteniunile juste ale Bisericii, ct i drepturile normale ce decurg din suveranitatea Statului.
Autonomia acordat cultelor trebuia s fie exercitat n cadrul statului,
cci o jurisdicie bisericeasc n afar sau din afar de frontierele politice ar atinge suveranitatea
42
naional, care trebuie s rmn, ea singur fiind generatoare de drepturi pe teritoriul su. O singur
excepie este admis sub acest raport n favoarea cultului catolic, determinat de faptul c eful lui
spiritual i are sediul n strintate.
Aceste relaii urmau s fie stabilite prin acord special, supus aprobrii corpurilor
legiuitoare, fapt care s-a realizat n anul 1929, prin ratificarea Concordatului cu Vaticanul.
Nu ne-am propus aici s analizm coninutul legii, ci numai precizm cteva din
principiile care i-au stat la baz. Art. 1 stipula:
Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate i proteciune, ntruct exerciiul lor nu atinge
ordinea public, bunele moravuri i legile sale de organizare.
Trebuiau evitate
orice acte care ar putea aduce vreo jignire celorlalte culte sau ar constitui demonstraiuni mpotriva lor
(art. 2).
Cultele erau clasificate n culte istorice, culte noi i asociaii religioase (recunoaterea
ultimelor dou categorii fiind supus unor condiii speciale). Asociaiile religioase stteau sub
regimul legilor privitoare la asociaii n general i la ntruniri publice, fiind vizate aici sectele,
care dup rzboi s-au sporit n chip neobinuit, provocnd prin aciunea lor clandestin stri de spirit
adnc pgubitoare linitii i intereselor permanente ale statului [...]. A fost nevoie s se ia msuri severe
contra lor, spre a le paraliza aciunea subversiv.
Urmtoarele culte erau considerate culte istorice: ortodox, greco-catolic (unit), catolic,
reformat, mozaic, mahomedan (art. 21). Erau recunoscute drepturile comunitii baptiste,
acordate printr-un jurnal al Consiliului de Minitri din 21 noiembrie 1927.
Toate cultele din ara noastr, cu excepia celui romano-catolic, erau autocefale; aceast
neatrnare se ntemeia pe principiile lor fundamentale, dogmatice i canonice. Legea
intervenea pentru a mpiedica anumite legturi cu autoriti din afar. Teritoriul eparhiilor
din Romnia, preciza Al. Lapedatu, trebuie s se termine acolo unde se termin hotarele rii,
iar cetenii romni nu pot fi supui jurisdiciei, nici chiar bisericeti, a arhiereilor ceteni
strini, care i au reedina pe teritoriul altor state.
Nu Biserica n ntregime (aa cum prevzuse legea din mai 1925) avea personalitate
juridic, nu cultul n general, ci organizaiile cultelor (comunitile, parohiile, protopopiatele,
episcopiile, mitropoliile etc.) erau persoane juridice.
Articolele 22-24 conineau condiiile necesare pentru cultele noi i asociaiile religioase
43
n vederea recunoaterii lor legale, iar art. 25 preciza c
Statul are asupra tuturor cultelor dreptul de supraveghere i control, care se va exercita prin Ministerul
Cultelor.
efii cultelor, alei sau numii n conformitate cu statutele lor de organizare, nu vor fi
recunoscui dect dup aprobarea Regelui, dat n baza recomandrii Ministerului i dup
depunerea jurmntului de fidelitate ctre Suveran i de supunere fa de Constituia i legile
rii.
Cultele nu puteau crea eparhii, dieceze etc. peste cele existente i nu puteau schimba
titulatura, ntinderea i sediul lor, dect dup aprobarea guvernului, dat prin lege special.
Cheltuielile pentru ntreinerea cultelor se vor acoperi n primul rnd din mijloacele proprii;
statul putea acorda ajutoare, n raport cu numrul credincioilor, cu situaia material a
cultului respectiv i cu nevoile sale reale (art. 29-34).
Se prevedea dreptul cultelor de a face instrucie religioas elevilor de credina lor din
colile publice i particulare, precum i dreptul de a svri, prin preoii lor, n armat, n
spitalele civile i militare, orfelinate, coli corecionale i penitenciare, pentru credincioii lor,
servicii religioase de orice natur, cu observarea legilor sau regulamentelor instituiilor
respective (art. 16).
Legea din aprilie 1928 a fcut parte din categoria importantelor msuri menite s
consolideze Romnia ntregit pe baze democratice.
Biserica ortodox romn a luat n dezbatere necesitatea unificrii, dar momentul a fost
amnat, cerndu-se mai nti adoptarea noii Constituii. n articolul amintit (22), Constituia
din 1923 mai preciza:
Biserica cretin ortodox romn fiind religia marii majoriti a romnilor este biserica dominant n
statul romn....
n condiiile realizrii Marii Uniri i, implicit, a creterii numrului de credincioi (dup
unele date, el depea 14 milioane la sfritul perioadei interbelice), s-a impus ca Biserica
ortodox romn s fie ridicat la cea mai nalt treapt ierarhic. n februarie 1925 a fost
adoptat Legea pentru ridicarea Scaunului Arhiepiscopal i Mitropolitan al Ugro-Vlahiei, ca
Primat al Romniei, la rangul de Scaun Patriarhal. n baza acestei legi, mitropolitul primat
Miron Cristea a devenit patriarh al Bisericii ortodoxe romne; ceremonia investiturii i
nscunrii a avut loc la 1 noiembrie 1925, n prezena Sfntului Sinod, a reprezentanilor
statului, a celorlalte culte din Romnia i a numeroase delegaii din partea unor Bisericii
44
ortodoxe surori.
ntre timp, n mai 1925, au fost adoptate aa cum s-a menionat legea i statutul de
organizare a Bisericii ortodoxe romne, care statornicea (n conformitate cu prevederile
constituionale) principiile unificrii, precum i autocefalia acesteia n cadrul Bisericii
ecumenice a Rsritului. Biserica ortodox romn i consolida astfel un binemeritat
prestigiu n interior i n exterior i, totodat, contribuia la consolidarea Romniei ntregite. n
perioada interbelic au intervenit unele modificri, dar n linii generale organizarea canonic-
administrativ a Bisericii ortodoxe romne cuprindea cinci mitropolii, cu eparhiile sufragene
respective:

I. Mitropolia Ugro-Vlahiei
a) Arhiepiscopia Bucuretilor;
b) Episcopia Rmnicului Noului Severin;
c) Episcopia Buzului;
d) Episcopia Argeului;
e) Episcopia Tomisului.

II. Mitropolia Moldovei i Sucevei
a) Arhiepiscopia Iailor;
b) Episcopia Romanului;
c) Episcopia Huilor;
d) Episcopia Dunrii de Jos (Galai).

III. Mitropolia Ardealului, Banatului, Crianei i Maramureului
a) Arhiepiscopia Albei Iulii i Sibiului;
b) Episcopia Aradului, Ienopolei i Halmagiului;
c) Episcopia Caransebeului;
d) Episcopia Oradei;
e) Episcopia Vadului, Feleacului i Clujului.

IV. Mitropolia Bucovinei
a) Arhiepiscopia Cernuilor;
b) Episcopia Hotinului (cu reedina la Bli).

V. Mitropolia Basarabiei (ridicat la acest rang n 1925)
a) Arhiepiscopia Chiinului;
b) Episcopia Cetii Albe i Ismailului (cu reedina la Ismail).

Imediat dup rzboi a luat fiin i un episcopat al armatei i clerului militar.
Biserica ortodox romn avea ca uniti componente: parohiile, protopopiatele,
mnstirile, episcopiile (arhiepiscopiile), mitropoliile i patriarhia. Biserica ortodox romn
45
avea 8.279 de biserici cu 8.257 preoi i diaconi i 8.279 cntrei, precum i 75 de mnstiri
i schituri, cu un personal de 2.842 persoane; funcionau 10 seminarii, 3 faculti i 5
academii teologice.
Jurisdicia Bisericii ortodoxe romne se ntindea i n afara granielor rii, asupra
comunitilor ortodoxe romne de al Paris, Viena, Sofia i Ierusalim, unde exista cte o
biseric ntreinut financiar de statul romn. Pentru comunitile ortodoxe din America s-a
nfiinat, n anul 1935, un episcopat ortodox romn (fr sprijinul material al statului romn).
Constituia din 1923, n continuarea articolului 22, prevedea pe lng caracterul
dominant al Bisericii ortodoxe romne i ntietatea Bisericii greco-catolice fa de celelalte
culte [numite atunci minoritare n.ns., I.A.]. Situaia se explic prin numrul mare de
credincioi, n special n Transilvania, i nu n ultimul rnd prin recunoaterea rolului
important n lupta de emancipare naional, n realizarea Marii Uniri. Aceast poziie a fost
precizat i prin Legea pentru regimul general al cultelor din aprilie 1928.
Cultul greco-catolic (unit) avea o Mitropolie la Blaj, cu patru episcopii sufragene:
Episcopia Oradei-Mari, Episcopia Lugojului, Episcopia Gherlei (din 1931 sediul se mut la
Cluj) i Episcopia Maramureului (la Baia Mare), prevzut ca o nou diocez ce urma s se
nfiineze, fapt realizat n iunie 1930. Greco-catolicii dispuneau de 1.725 de biserici cu 1.594
preoi; pe lng centrul metropolitan i centrele episcopale mai erau 34 canonici, 75 protoerei
i 38 funcionari administrativi.
Pentru formarea clerului funcionau trei academii teologice.
Pn la Marea Unire, Biserica romano-catolic avea n regat o Arhiepiscopie la
Bucureti i o Episcopie la Iai. n perioada imediat urmtoare, firesc, numrul episcopiilor
catolice crete, organizarea definitiv intervenind dup Concordatul cu Vaticanul. Pentru ritul
latin, Arhiepiscopia-Mitropolie de la Bucureti avea sub sine patru episcopii sufragene,
Episcopiile de la: a. Alba Iulia, b. Timioara, c. Satu Mare i Oradea (s-au separat n 1941), d.
Iai; pentru ritul armean Episcopia de la Gherla, iar pentru greco-ruteni o administraie
special afiliat Episcopiei romne unite a Maramureului. Catolicii dispuneau de un numr
mare de biserici i capele, staiuni, mnstiri, coli de toate gradele etc.
Concordatul cu Vaticanul prevedea c episcopii catolici i ajutoarele lor trebuiau s fie
ceteni romni (n afar de excepiile acceptate de ambele pri, adic de statul romn i
Biserica romano-catolic). Se preciza n conformitate cu dispoziiile legii cultelor din aprilie
1928 c nici o parte a Romniei nu va depinde de un episcop al crui scaun s-ar gsi n afara
hotarelor statului romn i c nici o diocez din Romnia nu se va putea ntinde dincolo de
46
hotarele rii. Aceast ultim prevedere (ca i altele) a strnit critici att n interior, ct i n
exterior, din diferite direcii.
Cultul reformat (calvin) dispunea de o Episcopie recunoscut de statul romn, cea de la
Cluj, de care ineau protopopiatele reformate din Ardeal. O parte din protopopiatele care
depindeau nainte de 1918 de Episcopia reformat de la Debrecen s-au afiliat la Episcopia
reformat de la Cluj, cealalt parte s-a constituit ncetul cu ncetul ntr-o nou Episcopie la
Oradea.
Episcopia aceasta s-a constituit ns cu putere de la sine i fr observarea formelor
legale, iar pe deasupra protopopul Sulyok, promotorul acestei aciuni, care de altfel s-a i ales
episcop, a susinut c nu e nevoie s depun jurmntul de fidelitate M.S. regelui, aa cum se
prevedea prin lege. n preajma celui de al doilea rzboi mondial guvernul a fcut o serie de
concesii n recunoaterea acestei Episcopii.
Cei peste 700.000 de credincioi erau grupai n 828 parohii (cu 836 preoi i capelani),
constituite n 25 de protopopiate; funciona i un institut teologic la Cluj.
Au existat probleme i n ce privete organizarea cultului evanghelic-luteran. n 1920
cele 25 parohii luterane din vechiul Regat s-au alturat Episcopiei luterane de la Sibiu. O
parte dintre parohiile luterane din Ardeal, i anume cele care n fostul Imperiu austro-ungar
inuser de episcopiile luterane din Budapesta i Nyiregyhaza, s-au pronunat, sub presiunea
preotului luteran Gustav Kirchknopy din Cluj, pentru constituirea unei episcopii luterane
maghiare. n a doua jumtate a deceniului al IV-lea numai 24 parohii se aflau n aceast situa-
ie, fiind constituite ntr-o superintenden la Arad; superintendentul ndeplinea i funcia de
protopop i nu avea nici o legtur cu Episcopia luteran de la Sibiu, de care ineau toate
celelalte parohii luterane.
La sfritul lui aprilie 1927, Biserica luteran de la Sibiu a primit un nou statut organic,
prevederi privind organizarea ei, modul de conducere i administrare etc. Parohiile erau
grupate n districte (numrul lor a ajuns la 14); toate parohiile formau laolalt Biserica
general, n frunte cu episcopul de la Sibiu. Aceast Episcopie ngloba n sine un numr de
peste 500 comuniti rspndite n toat ara, constituite n 308 parohii (fr cele de limb
maghiar), grupate n 14 decanate, cu un numr de 258 preoi i capelani.
Biserica unitarian se bucura de autonomie; avea n frunte un episcop, cu sediul la Cluj
i doi prim-epitropi. Tot acolo funciona un institut teologic.
Cultul armeano-gregorian cuprindea comunitile armene (parohiile) din Romnia
constituite, din punct de vedere religios, ntr-un episcopat la Bucureti. Firete, nu intr aici
47
armenii catolici, amintii deja.
Constituia din 1923 ratifica, prin art. 133, trei decrete-legi din 1918-1919 referitoare la
ncetenirea evreilor. Lua sfrit astfel o problem cu implicaii interne, dar mai ales
internaionale, ce a strnit numeroase discuii decenii de-a rndul.
Spre deosebire de alte culte, cel mozaic nu avea o autoritate cultic central care s
nglobeze n sine pe toi evreii din Romnia. El era organizat pe comuniti, autonome fa de
celelalte, cu diferite rituri: spaniol (sephardim), ortodox (askenazim) i reformat.
n Bucureti funciona, de mult vreme, Comunitatea israeliilor de rit spaniol; n 1928
s-a constituit, tot la Bucureti, Uniunea comunitilor evreieti din vechiul Regat. Evreii aveau
un ef rabin, care i reprezenta i n Senat. Pentru cei peste 756.000 de credincioi existau 922
sinagogi i case de rugciuni i 731 rabini. Pe lng alte coli, n 1927 s-a nfiinat la
Bucureti un seminar teologic ieovit.
Comunitile musulmane din Romnia erau constituite n patru muftiate, pe judee:
Caliacra, Durustor, Tulcea, Constana. Mai exista o comunitate musulman la Bucureti i alta
la Ada-Kaleh. Cultul mahomedan, cu aproximativ 185.000 adepi, dispunea de mai multe
moschei, cu 221 hatipi, 64 imami i 12 muezini; la Medgidia funciona un seminar musulman.
Mai erau admise de lege:
a. Asociaia religioas baptist (cu 35 comuniti baptiste romne, 55 germane i 15
maghiare cu peste 3.000 case de rugciuni n total);
b. Asociaia religioas adventist de ziua a aptea, cu comuniti grupate n ase
conferine zonale i avnd 520 case de rugciuni. n 1920 se organizeaz unirea acestor
comuniti din Romnia;
c. Asociaia religioas a lipovenilor, avnd peste 57.000 de credincioi i reedina la
Fntna Alb, n Bucovina.
Mai era ngduit provizoriu Asociaia religioas a cretinilor dup Scriptur (cu sediul
la Bucureti).
Pe lista celor interzise n conformitate cu prevederile legii din aprilie 1928 figurau: secta
nazarinenilor, a adventitilor reformai, a secertorilor, a penticostalitilor, a inochentitilor, a
bisericii lui Dumnezeu apostolice, a martorilor lui Dumnezeu (Iehova), a stunditilor, a
duhoborilor, a molocanilor i a studenilor n Biblie (milenitilor). Cu toate acestea multe
dintre ele s-au manifestat, fapt consemnat (uneori cu ngrijorare) n unele lucrri i n presa
vremii.
Ca i n celelalte provincii eliberate, n Basarabia, Biserica i-a intrat n drepturile sale
48
fireti, cunoscnd nnoiri importante, ntre care i ridicarea episcopatului din Chiinu la rang
de mitropolie. Religia ortodox avea n Basarabia 1.090 biserici i 1.104 preoi; existau, de
asemenea, 20 de mnstiri i 9 sihstrii, cu 2.414 clugri. Lipovenii aveau aici o comunitate
bine organizat cu 20.340 credincioi. Biserica catolic era frecventat de polonezi, o parte
dintre germani i puini armeni, numrnd 12.325 de membri. Religia evanghelic-luteran
numra 78.000 adereni (toi germani), cu 23 biserici, 67 case de rugciuni. Majoritatea
armenilor era legat de religia armeano-gregorian, cu 7 biserici i 1.665 de credincioi.
n sfrit scria tefan Ciobanu comunitatea israelit, care are 300.000 de credincioi i 366 de
sinagogi i case de rugciuni, i desfoar, n deplin libertate, existena sa cultural i religioas.
Din anumite motive, am particularizat tabloul vieii culturale i religioase din Romnia
interbelic cu cteva exemple din Basarabia. ntregirea lui subnelege aportul provinciilor,
rezultatele importante nregistrate i n acest domeniu la nivel naional. Intenia noastr a fost
numai de a pune n lumin pri ale unui ntreg, cu gndul de a redeschide o discuie
ntrerupt o lung perioad de timp.

NTREBRI RECAPITULATIVE

1. Cum se prezenta tabloul cultelor n Romnia ntregit?
2. Care era regimul juridic al cultelor prevzut de Constituia din 1923 i legea pentru
regimul general al cultelor din 1928?
49

V. U N S T U D I U D E C A Z :
Dr. Constantin Angelescu ministru al Instruciunii Publice

S-a nscut la Craiova, la 10 iunie 1869. Dup studii primare i secundare la Craiova, a
urmat cursurile Facultii de Medicin de la Paris, unde i-a susinut doctoratul n 1897.
Revenit n ar, a lucrat n calitate de chirurg la Spitalul Brncovenesc i la Filantropia. n
1903 a devenit profesor i director al Clinicii de Chirurgie a Facultii de Medicin din
Bucureti. A publicat, att n Frana, ct i n ar, o serie de lucrri tiinifice (singur sau n
colaborare) n domeniul medicinii.
n 1901 a intrat n Partidul Naional Liberal i a devenit membru marcant al acestuia,
fiind ales deputat sau senator n mai multe legislaturi, dobndind, la sfritul perioadei
interbelice, statutul de senator de drept. n guvernul Ion I.C. Brtianu (4 ianuarie 1914 11
decembrie 1916) a deinut portofoliul Lucrrilor Publice, fcndu-se remarcat prin
organizarea i aprovizionarea serviciului sanitar al armatei. A fost ministru plenipoteniar la
Washington (1 octombrie 1917 25 martie 1918). A desfurat la Paris, alturi de ali oameni
politici i de cultur, o activitate susinut n aprarea cauzei naionale, fiind desemnat, la 3
octombrie 1918, vicepreedinte al Consiliului Naional al Unitii Romne, condus de Take
Ionescu.
A deinut postul de ministru al Instruciunii Publice (combinat, n unele perioade, cu
Cultele i/sau Artele, ori numit al Educaiei Naionale) n intervalele (nsumnd aproximativ
10 ani i 4 luni):
12 decembrie 1918 12 septembrie 1919;
9 ianuarie 1922 27 martie 1926;
22 iunie 1927 3 noiembrie 1928;
14 noiembrie 1933 28 decembrie 1937.
A mai fost ad-interim la Comunicaii (19-24 ianuarie 1922) i prim-ministru (29
decembrie 1933 3 ianuarie 1934).
S-a confruntat cu starea dezastruoas a reelei colare, cu localuri distruse sau ntr-o
stare avansat de uzur, innd seama c multe fuseser transformate n spitale sau spaii de
ncartiruire a trupelor. innd seama de situaia extrem de dificil a finanelor statului, dr. C.
Angelescu a trecut la constituirea, imediat dup rzboi, a Comitetelor colare, fomate din
reprezentani ai corpului didactic, ai autoritilor locale, din prini i foti elevi ai colii,
50
apelnd la sprijinul altor persoane fizice sau juridice care s contribuie direct la opera de
refacere i construcie.
Haret fusese cel dinti ministru al Instruciei care atacase viguros chestiunea, ntrind i utiliznd Casa
coalelor, creaia predecesorului su, Petru Poni. Dar aparine doctorului Angelescu meritul de a fi
mbriat cu pasiune problema localurilor colare, de a o fi ridicat la rangul unei mari probleme de stat i
de a-i fi gsit soluai pe cale nou, original i fecund. Servindu-se n larg msur de instrumentul nou
creat al Comitetelor colare, crora le-a deschis un nou i vast cmp de activitate, Angelescu a luat
iniiativa marii opere de construcie de localuri de coli, la orae, dar mai ales la sate, de coli secundare,
dar mai ales primare i normale, ntrebuinnd n scopul acesta nu numai mijloacele bugetare, ce obinea
prin struine i insistene ce nu cunoteau obstacole, dar mai cu seam a tiut c atrag, s nsufleeasc
i s pun n micare masele populare, stimulnd interesul obtesc pentru coala care lumineaz mintea,
organiznd ofranda public, fcnd s rsune apelul su pn n cele mai ndeprtate comune din toate
colurile rii, mobiliznd tot ce era for i capacitate de colaborare: minitri colegi de la
departamentele ce administrau bunuri publice, prefeci i primari, profesori i nvtori, prini i foti
elevi ai colilor, fruntai i chiar codai ai satelor (Constantin Kiriescu, p. 336-337).
n condiiile refacerii i dezvoltrii economiei naionale de pn la criza economic din
1929-1933, s-a declanat o ampl campanie de construcii colare; la alocaiile bugetare s-au
adugat contribuiile nsemnate ale Comitetelor colare, n bani, materiale i munca stenilor.
n anul 1923, nvmntul de toate gradele primea 7,3% din totalul cheltuielilor statului,
situndu-se pe locul al IV-lea, dup Ministerul de Finane, Ministerul Comunicaiilor i cel de
Rzboi), dar la acest procent se adugau sumele din creditele extraordinare: 200 de milioane
pentru construcii, 50 de milioane pentru burse, 500 de milioane pentru lemn de construcii,
ajungndu-se de fapt la 12,2% din cheltuielile statului. Din motive lesne de neles, s-a
acordat o atenie special nvmntului primar i colilor normale.
Legea pentru nvmntul primar statului (coli de copii mici, coala primare, coala
i cursuri de aduli, coalele i clasele speciale pentru copii debili i anormali educabili) i
nvmntul normal-primar, din 26 iulie 1924, pornea de la o analiz atent a situaiei
existente dup Marea Unire n fiecare din provinciile istorice i vechiul Regat (constatnd
greaua motenire pentru romnii din noile provincii din Basarabia, n special) i de la
primele rezultate pozitive obinute n 1918-1923. Prevederile legii, o adevrat reform n
domeniu, aveau n vedere unificarea organizrii colare la nivelul nregistrrii pe baze demo-
cratice, pentru ca toi cetenii, fr deosebire de credine religioase, stare economic sau
social, s participe efectiv la viaa politic i ca toate valorile de la sate, ca i de la orae, s
51
poat circula nestnjenite, pentru ca fiecare s poat contribui n msura puterilor i
aptitudinilor sale, la progresul rii.
Legea asupra nvmntului particular (22 decembrie 1925) coninea condiiile de
funcionare a colilor de acest fel, care puteau fi: coli de copii mici, coli primare, coli de
grad secundar cu nvmnt teoretic sau practic. Pe baza prevederilor Constituiei din
martie 1923 i ale celor dou legi, a funcionat o ampl reea de coli ale statului i
particulare, n limba romn, precum i n limbile maghiar, german, rus, ucrainean etc.,
coli ale diferitelor confesiuni etc. S-a urmrit realizarea egalei ndreptiri, cu respectul drep-
tului tutelar al statului, fr nici o ngrdire n ce privete etnia, limba matern sau cultul. Se
face uneori un cap de acuzaie mpotriva legiuirilor colare ale d-rului Angelescu din aa-zisul
caracter naionalist pe care l-ar avea ele; se spune chiar c ele ar fi cuprins msuri
discriminatorii menite s reduc posibilitile de colarizare ale naionalitilor conlocuitoare.
Acuzaia este nedreapt i lucrurile sunt considerate cu exageraie. Greeala provine din cauza
metodei de a nu se socoti perspectiva timpului i a mprejurrilor contemporane
evenimentului. Se examineaz aciuni petrecute n trecut de pe poziii i cu concepii actuale
(C. Kiriescu, p. 346).
Dup ce la 8 martie 1925 a intrat n vigoare legea pentru modificarea legii asupra
nvmntului secundar i superior, la 15 mai 1928 a fost promulgat legea pentru
organizarea nvmntului secundar, care, dincolo de unele restrngeri motivate financiar, a
consolidat prestigiul bacalaureatului (reintrodus prin legea din martie 1925), a urmrit s
consolideze nvmntul gimnazial, s stabileasc o legtur mai strns ntre diferitele grade i
ramuri de nvmnt etc.
La 22 aprilie 1932 a fost adoptat din iniiativa lui N. Iorga legea pentru
organizarea nvmntului universitar, dominat de ideea cadrului unitar de desfurare a
studiilor i de principiul autonomiei universitare, susinut corespunztor din punct de vedere
financiar.
n 1936 au fost adoptate dou legi importante: la 1 aprilie, legea nvmntului
comercial i, la 30 aprilie, legea nvmntului industrial. Am ndrumat tineretul colar
preciza primul ministru la 1 noiembrie 1937 spre nvmntul profesional i practic,
organiznd nvmntul comercial i nvmntul industrial prin votarea legilor respective.
Am creat Casa nvmntului Comercial i Casa nvmntului Industrial, care vor veni n
ajutorul absolvenilor cu fondurile necesare pentru deschiderea de magazine i exercitarea
52
profesiunii i am ridicat bursele pentru elevii sraci de la 17 milioane la 75 milioane. Am
terminat construcia a peste 70 coli de meserii, profesionale i de menaj. Am acordat 79
milioane pentru construciile nvmntului superior i 91 milioane pentru laboratoriile i
institutele universitare (Gh. Ttrescu, p. 186).
Nu exist o situaie care s conin numrul total al localurilor de coal ridicate n
campaniile iniiate i organizate de dr. C. Angelescu; ministrul nu a inut (sau nu se tie) o
eviden, dar colaboratorii si au apreciat la 12.000 numrul de noi lcauri de coal. colile
din timpul su numite tip Angelescu aveau patru sli de clas, cancelarie i camera
directorului. Cheltuielile pentru nvmnt au oscilat ntre 12 i 18% din bugetul Romniei;
n Ungaria i Polonia acestea reprezentau 14%, n Bulgaria 15%, n Olanda 25%. Datele
statistice ne arat c s-au realizat progrese notabile, dei inegale, n diferite niveluri de
nvmnt (Istoria Romnilor, vol. VIII, p. 661-662).
Unificarea i, implicit, continuarea procesului de modernizare a nvmntului primar
i secundar n Romnia ntregit nu s-a fcut i nici nu se putea face peste noapte. A
fost un proces amplu, cu dificulti i nenelegeri, un proces care a cerut tact i perseveren.
Unificarea s-a nfptuit n mod metodic, lsnd ctva timp coalelor din cele 4 inuturi s
mearg mai departe n conformitate cu legile organice din acele provincii i numai n 1924 am
trecut legea nvmntului primar i, n 1928, legea nvmntului secundar, iar modificrile
ulterioare din 1934-1937 nu au fost dect modificri de detalii, principiile rmnnd
neschimbate (C. Angelescu).
Dr. C. Angelescu a fost ministru secretar de stat (februarie-martie 1938) i consilier
regal (martie 1938 septembrie 1940).
Din 1923 i pn n 1947 preedinte al Comitetului de conducere al Societii
Ateneului Romn.
n 1934 a devenit membru de onoare al Academiri Romne, fiind repus n drepturi
(dup epurrile din 1948) la 3 iulie 1990.
ntre 1935 i 1948 preedinte al Academiei de tiine i al Academiei de Medicin.
ntre 1938 i 1940 preedintele Societii pentru nvtura Poporului Romn.
ntre 1941 i 1947 preedinte al Ligii Culturale i al Universitii N. Iorga de la
Vlenii de Munte.
53
De-a lungul anilor a fost decorat cu Ordinul Steaua Romniei n grad de cavaler,
Ordinul Coroana Romniei n grad de mare ofier, Ordinul Meritul Cultural i Crucea
Legiunii de Onoare n grad de mare ofier (N. Pene, p. 8).
Fie i enumerarea demnitilor i recunoaterilor, dar, mai presus de aceasta, munca
susinut i rezultatele nregistrate, ce se dezvluie la o analiz atent, ne relev legtura
strns pentru C. Angelescu i nu numai pentru el ntre politic i cultur.
Dr. Constantin Angelescu a fost, nainte de toate, un mare om al colii, ce poate fi
aezat din multe puncte de vedere alturi de Spiru Haret. A neles cerinele epocii i a
slujit nvmntul cu competen i druire. ntre 1947 i 1948, regimul comunist l-a nlturat
din funciile pe care le mai deinea i de la Academie. La 14 septembrie 1948 s-a stins din
via pe patul Spitalului Francez din Bucureti, dup ce fusese alungat din propria-i cas,
pentru a face loc Frontului Plugarilor. A fost nmormntat, ntr-o tcere impus de
autoriti, la Cimitirul Bellu din Bucureti (N. Pene, p. 21).
Ne copleete inima de de ntristare amintirea durerilor ce au marcat ultimii ani ai existenei sale. Chinuit
trupete de o boal mpotriva creia el, medicul, n-a tiut s reacioneze la timp i cu energie, ajung la o
vrst cnd perspectivele viitorului sunt cu att mai slabe cu ct ma multe se ngrmdesc restritile
prezentului i regretele trecutului, Angelescu s-a stins la 14 septembrie 1948 pe patul unui sanatoriu i
ca o culme a ironiei soartei fostul Cresus, marele ziditor de sub a crui baghet magic ieeau ca din
pmnt mii de palate, n-a avut parte mcar de un mormnt propriu, ci a fost nevoie ca rmiele lui s fie
primite n cavoul unui binevoitor prieten politic (C. Kiriescu, p. 354).
Lista minitrilor de resort din perioada 1918-1940 (sub diferite titulaturi): I.G. Duca (29
noiembrie 12 decembrie 1918); Dr. C. Angelescu (12 decembrie 1918 12 septembrie
1919); G-ral Al. Lupescu (27 septembrie 28 noiembrie 1919); Octavian Goga (5-16
decembrie 1919); Ion Borcea (16 decembrie 1919 13 martie 1920); Petre P. Negulescu (13
martie 13 decembrie 1921); Gh.Gh. Mironescu (17 decembrie 1921 17 ianuarie 1922); Dr.
C. Angelescu (19 ianuarie 1922 27 martie 1926); Petre P. Negulescu (30 martie 8 iulie
1926); G-ral Al. Averescu, ad-interim (8-14 iulie 1926); Ion Petrovici (14 iulie 1926 4 iunie
1927); Dr. N. Lupu (4-20 iunie 1927); Dr. C. Angelescu (22 iunie 3 noiembrie 1928); N.
Costchescu (10 noiembrie 1928 7 iunie 1930); Ion Lugoianu (7-12 iunie 1930); N.
Costchescu (13 iunie 1930 4 aprilie 1931); N. Iorga (18 aprilie 1931 31 mai 1932); Ion
Lugoianu, ad interim (6-9 iunie 1932); Dimitrie Gusti (9 iunie 1932 9 noiembrie 1933); Dr.
C. Angelescu (14 noiembrie 1933 28 decembrie 1937; din 15 noiembrie 1936, ministru al
54
Educaiei Naionale); Ion Petrovici (28 decembrie 1937 10 februarie 1938); Victor Iamandi
(10 februarie 30 martie 1938); N. Colan, ad interim (30 martie 20 iunie 1938); Armand
Clinescu, ad interim (20 iunie 5 decembrie 1938); Petre Andrei (5 decembrie 1938 4
iulie 1940); Dumitru Caracostea (4 iulie 14 septembrie 1940).


TEME PENTRU LUCRRILE DE CONTROL
(la alegere)

1. Legislaia nvmntului primar i secundar n Romnia interbelic.
2. Regimul cultelor n Romnia ntregit.


BIBLIOGRAFIE

AGRIGOROAIEI, Ion, Romnia interbelic, I, Iai, 2001.
AGRIGOROAIEI, Ion, Ovidiu Buruian, Gheorghe Iacob, Ctlin Turliuc, Romnia interbelic
n paradigm european, Iai, 2005.
Enciclopedia Romniei, I, Bucureti, 1939, reeditat n 2001.
HITCHINS, Keith, Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1996.
IACOB, Gh., Modernizare Europenism. Romnia de la Cuza Vod la Carol al II-lea, I, Iai,
1995.
Istoria Romnilor, VIII, Romnia ntregit (1918-1940) (coord. I. Scurtu), Bucureti, 2003.
KIRIESCU, Constantin, Portrete. Oameni pe care i-am cunoscut, Bucureti, 1985.
Liceul Internat C. Negruzzi (sub redacia: I. Agrigoroaiei, Gh. Iacob), Iai, 1995.
Marea Unire din 1918 n context european (coord. I. Scurtu), Bucureti, 2003.
PENE, Nicolae, Dr. C. Angelescu. Povestea unei viei, Bucureti, 1998.
TTRESCU, Gheorghe, Mrturii pentru istorie, Bucureti, 1996.
ZACIU, Mircea, Ca o imens scen, Transilvania..., Bucureti, 1996.