Accion Popular

SEOR PRESIDENTE Y VOCALES DE LA SALA DE TURNO DEL TRIBUNAL
DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA DE LA PAZ

INTERPONEN ACCIN POPULAR.
OTROSES. Su contenio.
LUIS LPEZ !ISBERT" C.I. N 3446938 L.P., con domicilio en calle Catacora N 977,
Piso 1, Departamento 1, ona Norte! RODO #ILI DIAZ C$ACON C.I. N "84"#9$ L.P.,
domiciliado en calle %ep&'lica Dominicana N "$"# de la ona de (ira)lores! JULIO,
C.I. N 486#9# L.P., con domicilio en calle Nicol*s +costa N 4#4, ona ,an Pedro!
todos ma-ores de edad, .ecinos de la ci/dad de La Pa0 - 1*'iles por derec1o, en
n/estra condici2n de ci/dadanos 'oli.ianos, present*ndonos ante /stedes, con el
de'ido respeto, e3ponemos - pedimos4
I. APERSONAMIENTO Y LE!ITIMACIN ACTIVA DE LOS ACCIONANTES
5n m6rito a la capacidad le7al 8/e nos reconocen los +rt9c/los 34 - 136 de la
Constit/ci2n Pol9tica del 5stado - el +rt9c/lo 69 C2di7o Procesal Constit/cional, nos
apersonamos - acreditamos ante s/ +/toridad n/estra le7itimaci2n acti.a para
interponer, a t9t/lo indi.id/al, la presente +cci2n Pop/lar contra las a/toridades 8/e,
mediante s/s decisiones, acciones - omisiones, amena0an con ./lnerar n/estro
derec1o colecti.o al medio am'iente, reconocido por la Constit/ci2n a todas - cada /na
de las personas 8/e )ormamos parte de la po'laci2n 'oli.iana.
N/estra )ac/ltad para interponer esta acci2n de de)ensa se 1a acti.ado a partir de los
actos - omisiones de las a/toridades demandadas, 8/e en caso de contin/ar -
concretarse, .iolar*n n/estros derec1os e intereses colecti.os relacionados con el
medio am'iente, por lo 8/e c/mpliendo las disposiciones 8/e se transcri'en a
contin/aci2n, 8/ienes )irmamos interponemos la presente +cci2n Pop/lar4
%& Con'tituci(n Po)*tic% e) E't%o+
Artculo 34.
Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente,
sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.
:Doc/mentaci2n ela'orada en la 7esti2n "$14, con )ines acad6micos;
Artculo 136.
I. La Accin opular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin o
la amena!a a los derechos e intereses colectivos. ara interponer esta accin no ser
necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda e"istir.
II. odr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en
representacin de una colectividad #, con carcter obligatorio, el $inisterio blico # el
%efensor del ueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de
estos actos. &e aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
,& C(i-o P.oce'%) Con'titucion%).
ARTCULO 69. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La accin podr ser interpuesta por'
1. (oda persona natural o jurdica, por s o en representacin de una colectividad, que
considere violados o amena!ados derechos o intereses colectivos se)alados en el
Artculo anterior.
N/estra capacidad le7al - le7itimaci2n acti.a como accionantes, est*n tam'i6n
amparadas en la ,entencia Constit/cional N 1$18<"$11 %. 8/e se=ala4
La legitimacin activa ha sido entendida, de manera general, como la capacidad
procesal que reconoce el *stado a la persona, natural o jurdica, para activar las
acciones o recursos constitucionales +&C ,-./0/11.23 de /4 de noviembre5. La
legitimacin tiene variaciones dependiendo del tipo de accin o recurso constitucional
+65 l cc!"# $o$ulr $u%&% '%r $r%'%#t& $or cul(u!%r $%r'o# cu#&o '%
l%)u% l%'!"# &%r%c*o' o !#t%r%'%' &!+u'o', legitimacin amplia que se justifica por
la naturale!a de dichos derechos resguardados por la accin popular, que debe su
nombre precisamente a esa caracterstica7 sin embargo, debe aclararse que cu#&o
tr-.' &% %'t cc!"# '% $r%t%#& l tut%l &% &%r%c*o' o !#t%r%'%' col%ct!-o', en
m8rito a que la titularidad de los mismos corresponde a un grupo o colectividad, l
cc!"# &%/%r0 '%r $r%'%#t& $or cul(u!%r $%r'o# $%rt%#%c!%#t% &!c*
col%ct!-!&& o $or otr 'u #o1/r%2 '!# #%c%'!&& &% 1#&to.
5n .irt/d de estas normas - de la ,entencia Constit/cional 8/e nos amparan,
otor7*ndonos la )ac/ltad le7al para interponer la presente acci2n, - en e>ercicio de
n/estros de'eres ci/dadanos consa7rados en el +rt9c/lo 1$8 n/merales 14, 1# - 16, de
la Constit/ci2n ?de res7/ardar, de)ender - prote7er el patrimonio nat/ral, econ2mico -
c/lt/ral de @oli.ia - los rec/rsos nat/rales, contri'/ir a s/ /so s/stenta'le para
preser.ar los derec1os de las )/t/ras 7eneraciones - prote7er - de)ender el medio
am'iente adec/ado, para el desarrollo de los seres .i.osA 8/eda sentada n/estra
le7itimaci2n acti.a, so're la 8/e no ca'e ra02n 8/e la p/eda c/estionar, rec1a0ar ni
limitar.
Considerando adem*s 8/e de ac/erdo al +rt9c/lo 136, par*7ra)o I de la CP5, no es
necesario a7otar la .9a >/dicial o administrati.a 8/e p/diera e3istir, 8/edando por tanto
e3pedita la .9a de de)ensa constit/cional, solicitamos se admita n/estra personer9a a
t9t/lo indi.id/al, /ni)icando n/estra representaci2n procesal en la persona de la
accionante LOYOLA !UZM/N LARA, a 8/ien )ac/ltamos para 8/e inter.en7a a
nom're n/estro en todos los actos procesales 1asta s/ concl/si2n, en aplicaci2n de lo
disp/esto por el A.t*cu)o 01 e) C(i-o e P.ocei2iento Ci3i), toda .e0 8/e
tenemos /n inter6s com&n - compati'le, el derec1o de n/estra demanda es el mismo e
i7/al, por lo 8/e solicitamos se le recono0can todas las )ac/ltades le7ales para tal )in.
II. ACCION POPULAR
5l reconocimiento constit/cional de los derec1os indi.id/ales - colecti.os re8/iere de
mecanismos >/r9dicos e instit/cionales adec/ados ?procedimientos claros - tri'/nales
independientesA para s/ e)ecti.a protecci2n - 7arant9a, en el marco del 5stado Bnitario
,ocial de Derec1o Pl/rinacional Com/nitario, li're, independiente, so'erano,
democr*tico, interc/lt/ral, descentrali0ado - con a/tonom9as, esta'lecido por el +rt9c/lo
1 de la Constit/ci2n Pol9tica del 5stado. Bno de estos derec1os colecti.os es el derec1o
al medio am'iente sano, sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado, 8/e en el marco de la
Constit/ci2n Pol9tica del 5stado est* no solamente reconocido como tal, sino 8/e es
considerado tam'i6n4
aA un 4in 5 4unci(n e'enci%) e) E't%o ?+rt9c/lo 9 n/meral 6. La conservacin del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales # futurasA!
'A un e.ec6o co)ecti3o e )o' 7ue,)o' in*-en% o.i-in%.io c%27e'ino' ?+rt9c/lo
3$, par*7ra)o II, n/meral 1$. 99. *n el marco de la unidad del *stado # de acuerdo con
esta Constitucin las naciones # pueblos indgena originario campesinos go!an de los
siguientes derechos' +65 ,1 A vivir en un medio ambiente sano, con manejo #
aprovechamiento adecuado de los ecosistemasA!
cA un e.ec6o 'oci%) e to%' )%' 7e.'on%' ?+rt9c/lo 33. Las personas tienen
derecho a un medio ambiente saludable, protegido # equilibrado, cu#o ejercicio permita
a los individuos # colectividades de las presentes # futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de manera normal # permanenteA!
dA un o,8eti3o e )% euc%ci(n ?+rt9c/lo 8$. La educacin tendr como objetivo la
formacin integral de las personas # el fortalecimiento de la conciencia social crtica en
la vida # para la vida, orientada a la formacin individual # colectiva respecto a la
conservacin del medio ambiente, la biodiversidad # el territorio para vivir bienA
eA un e,e. e )%' ,o)i3i%n%' 5 ,o)i3i%no' ?+rt9c/lo 1$8, n/meral 16. &on deberes de
las bolivianas # los bolivianos' +65 ,:. La proteccin, defensa # uso sustentable de los
recursos naturales # del medio ambiente, para preservar los derechos de las futuras
generacionesA
Por ello, tan importante co'ert/ra constit/cional como )in - )/nci2n del 5stado, como
derec1o colecti.o de p/e'los ind97ena ori7inario campesinos! derec1o social -
econ2mico de las personas! o'>eti.o de la ed/caci2n - de'er de las 'oli.ianas -
'oli.ianos, re8/iere de las 7arant9as necesarias, e)icaces, oport/nas - s/)icientes para
s/ e)ecti.a aplicaci2n, e>ercicio - c/mplimiento! lo contrario implicar9a /na .ana,
dema727ica - en7a=osa declaraci2n del constit/-ente, por lo 8/e en /na co1erente
l9nea constit/cional, se 1a esta'lecido la +cci2n Pop/lar como 7arant9a a la 8/e las
ci/dadanas - ci/dadanos podemos rec/rrir, con la potestad 8/e la democracia nos
con)iere, a tra.6s de la .9a >/risdiccional, para e3i7ir al 5stado el respeto - res7/ardo de
n/estros derec1os, sancionando a 8/ienes los ./lneran al amena0ar el 'ienestar
colecti.o de las act/ales - )/t/ras 7eneraciones.
La Carant9a Constit/cional de +cci2n Pop/lar es /n instr/mento )/ndamental en la
reali0aci2n del 5stado ,ocial de Derec1o por s/ importante papel para lo7rar el 'alance
democr*tico de los poderes de los 7o'ernantes con el poder ci/dadano - 8/e tiene
como )in &ltimo el respetar, prote7er - 7aranti0ar el e>ercicio de los derec1os colecti.os
de las personas.
Como antecedente de aplicaci2n de la +cci2n Pop/lar en el pa9s, la ,entencia
Constit/cional 1$18<"$11 %., de "" de >/nio de "$11, se=ala 8/e se trata de /na
no.9sima acci2n, 8/e trascendiendo el es8/ema li'eral - en los marcos del tr*nsito del
5stado Li'eral al 5stado ,ocial de Derec1o, s/p/so el reconocimiento del principio de
i7/aldad material, as/miendo el 5stado el rol de promo.er las condiciones para 8/e la
li'ertad e i7/aldad de las personas sea real - e)ecti.a. 5n ese conte3to, la ,entencia
Constit/cional e3presa4
;Actualmente se hace referencia a un nuevo grupo de derechos +65 que responden a
una nueva concepcin del ser humano, #a no meramente individual, sino como parte de
una comunidad en la que se desarrolla # desenvuelve, # que por lo mismo, necesita ser
protegida, pues de su preservacin depende el desarrollo integral de la persona # de
futuras generaciones. *n ese sentido, esta nueva concepcin no slo reconoce al
individuo como ser conte"tuali!ado # dependiente de su comunidad, # a las
colectividades como sujetos de derechos, sino tambi8n las condiciones que
fundamentan # posibilitan la e"istencia individual # colectiva, es decir, el entorno vital de
las personas # que, como tales, su titularidad corresponde a todos # cada uno de los
miembros de una comunidad, a decir de 3ousseau <.<., a todos en general, pero a
ninguno en particular, como por ejemplo el derecho al medio ambiente=.
5sta n/e.a concepci2n est* presente en la Constit/ci2n Pol9tica del 5stado, 8/e desde
s/ primer +rt9c/lo dise=a /n modelo de 5stado Bnitario ,ocial de Derec1o Pl/rinacional
Com/nitario, lo 8/e implica el reconocimiento tanto de derec1os ci.iles, pol9ticos,
sociales, econ2micos - c/lt/rales, como de e.ec6o' co)ecti3o' 5 i4u'o', lo 8/e
si7ni)ica 8/e 'a>o el n/e.o modelo - desde /na concepci2n inte7ral, los derec1os
indi.id/ales se artic/lan con los colecti.os - di)/sos, reconociendo el car*cter
interdependiente - pro7resi.o de los derec1os ?+rt9c/lo 13., par*7ra)o I de la CP5A c/-o
e>ercicio est* 7aranti0ado por el 5stado ?+rt9c/lo 14, par*7ra)o III CP5A, tanto a las
personas indi.id/ales como a las colecti.idades, sin discriminaci2n al7/na.
+65 de ah que tambi8n se configure como una garanta prevista por la Le# &uperior,
con una triple finalidad' ,5 reventiva, evitando que una amena!a lesione los derechos
e intereses bajo su proteccin7 /5 &uspensiva, por cuanto tiene como efecto hacer
cesar el acto lesivo a los derechos e intereses tutelados en la accin #, .5 3estitutoria,
por cuanto se restitu#e el goce de los derechos colectivos afectados a su estado
anterior. ?,C 1$18<"$11 %A
+ la l/0 de lo anotado, de'e considerarse 8/e los derec1os consa7rados en la
Constit/ci2n Pol9tica del 5stado, comprendidos inte7ralmente, son la 'ase del
ordenamiento >/r9dico 'oli.iano 8/e .inc/la a todos los 2r7anos de poder - a los
partic/lares! ante s/ lesi2n o amena0a est*n pre.istas las 7arant9as constit/cionales -
acciones de de)ensa para s/ res7/ardo, como es el caso de la +cci2n Pop/lar, 8/e
tiene como )in el 7aranti0ar los derec1os e intereses colecti.os, impedir s/ ./lneraci2n,
resta'lecer el derec1o si 1a sido lesionado - acti.ar los mecanismos >/risdiccionales
para s/ correspondiente sanci2n.
III. COMPETENCIA.
Por la nat/rale0a - alcance de la +cci2n Pop/lar, trat*ndose de la de)ensa de los
derec1os colecti.os de la po'laci2n, ./lnerados por actos - omisiones lesi.os de
a/toridades le7islati.as - administrati.as 8/e, en m/c1os casos, pro-ectan s/s e)ectos
territoriales e3pansi.amente a escala nacional, como en este caso oc/rre con la
a)ectaci2n del medio am'iente, independientemente de 8/e el acto / omisi2n se
prod/0ca en /n l/7ar espec9)ico o determinado, de ac/erdo al A.t*cu)o 9: e) C(i-o
P.oce'%) Con'titucion%) la competencia >/dicial territorial corresponde al Dri'/nal
Departamental de E/sticia o a >/07ados p&'licos de materia del l/7ar en el 8/e se
1/'iera prod/cido la .iolaci2n del derec1o.
5n este caso, la decisi2n de constr/ir la carretera - las disposiciones le7ales -
administrati.as 8/e 1an sido adoptadas para ese )in, corresponde a a/toridades con
competencia nacional, 8/e tienen s/ domicilio - sede de )/nciones en la ci/dad de La
Pa0. Por tanto, la presente acci2n es presentada en la >/risdicci2n de este
departamento, por ser 6ste el domicilio de las a/toridades demandadas - adem*s el
domicilio de las personas tit/lares de los derec1os conc/lcados.
5n consideraci2n a estos )/ndamentos, el Dri'/nal de Carant9as ante el 8/e se
interpone la presente acci2n de de)ensa no podr* declinar s/ competencia 'a>o nin7&n
concepto ni )/ndamento.
IV. RELACIN DE $EC$OS
5l Co'ierno Nacional 1a decidido de )orma /nilateral e ile7al la constr/cci2n de la
carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de (o3os, en )/nci2n de lo c/al 1a reali0ado las
si7/ientes acciones 8/e ./lneran el ordenamiento >/r9dico nacional - 8/e, en
consec/encia, amena0an .iolar los derec1os colecti.os 8/e la Constit/ci2n - las le-es
nos reconocen4
aA Ha decidido la constr/cci2n ile7al de /na carretera en /n *rea prote7ida.
'A Ha de)inido el tra0o de los l/7ares por los 8/e de'er* pasar esta carretera,
atra.esando el centro ?0ona de m*3ima protecci2nA del Derritorio Ind97ena - Par8/e
Nacional Isi'oro ,6c/re G DIPNI,.
cA Ha o'tenido /n )inanciamiento internacional del @rasil, apro'ado mediante Le- N
$$# de 7 de a'ril de "$1$.
dA Ha incl/ido este pres/p/esto en la le- )inancial de la 7esti2n respecti.a.
eA Ha cele'rado el contrato de o'ra p&'lica entre la +dministradora @oli.iana de
Carreteras < +@C - la Constr/ctora I+, Ltda. del @rasil, para la constr/cci2n de 3$7
Jm. de carretera, por /n costo total de 41# millones de d2lares ?sin separaci2n de
tramosA, al 8/e se 1a'r9an 1ec1o adendas - modi)icaciones.
)A Ha di.idido el proceso de constr/cci2n en tres tramos, a.an0ando en el primero -
tercero, de manera ile7al, sin esperar el res/ltado de /na cons/lta e3tempor*nea, sin
dar l/7ar a la posi'ilidad de de)inir /n n/e.o tra0o, cortando por el centro al Derritorio
Ind97ena - Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re G DIPNI,.
+simismo, 1a inc/rrido en las si7/ientes omisiones4
aA No 1a dado c/mplimiento a las normas le7ales - constit/cionales de protecci2n al
medio am'iente - a los Con.enios Internacionales so're medio am'iente 8/e @oli.ia 1a
rati)icado, entre otros el Con3enio 2%.co e )%' N%cione' Uni%' 'o,.e e) C%2,io
C)i2;tico ?Le- N 1#76 de "# de >/lio de 1994A! Con3enio' e Vien% 5 Mont.e%) 7%.%
)% 7.otecci(n e )% c%7% e O<ono ?Le-es N 1#84 - 1933 de "1 de diciem're de
1998A! Con3enio 'o,.e )% Di3e.'i% Bio)(-ic% ?Le- N 1#8$ de "# de >/lio de 1994A
- .arios m*s.
'A 5n el s/p/esto de 8/e )/era /na o'ra no pro1i'ida por le-, de todas maneras de'9a
reali0ar el 5st/dio de 5.al/aci2n de Impacto +m'iental - la Declaratoria de Impacto
+m'iental ?DI+A, pre.ios - o'li7atorios a c/al8/ier o'ra, pro-ecto o acti.idad - 8/e
de'er9an constit/ir la re)erencia t6cnico le7al para la reali0aci2n o no de la o'ra. Los
actos administrati.os en materia am'iental, de'9an reali0arse, adem*s, con
participaci2n - control social.
Por otra parte, el "4 de oct/'re de "$11 )/e prom/l7ada la Le- N 18$ 8/e rati)ica de
manera e3presa la calidad de *rea prote7ida de inter6s nacional del Derritorio Ind97ena
- Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re G DIPNI,, esta'leciendo 8/e la carretera Filla D/nari
G ,an I7nacio de (o3os, como c/al8/ier otra, no atra.esar* este Derritorio - Par8/e
Nacional! esta disposici2n 1a sido reco7ida tam'i6n en el %e7lamento de esta Le-,
adoptado mediante Decreto ,/premo N 1146 de "4 de )e'rero de "$1", 8/e determina
8/e para los pro-ectos - emprendimientos econ2micos no 7.o6i,io' e=7.e'%2ente
se esta'lecer* /n procedimiento de e.al/aci2n a tra.6s de /na norma t6cnica,
consens/ada de manera con>/nta entre las or7ani0aciones ind97enas del DIPNI, - la
entidad estatal competente, 8/e esta'le0ca las condiciones de s/ re7/laci2n - se
constit/ir* en /na medida e)ica0 para determinar los l9mites permitidos respecto a
acti.idades no pro1i'idas e3presamente, 7aranti0ando el apro.ec1amiento tradicional -
di)erenci*ndolo de otro tipo de /sos
Ca'e recordar 8/e esta Le-, por decisi2n de la ,entencia Constit/cional 3$$K"$1" 8/e
declar2 improcedente la +cci2n de Inconstit/cionalidad interp/esta, es Constit/cional -
en consec/encia est* plenamente .i7ente, correspondiendo s/ c/mplimiento a las
a/toridades del Lr7ano 5>ec/ti.o, - en caso de 8/e 6stas omitieran esta o'li7aci2n, es
responsa'ilidad de las a/toridades >/diciales determinar - e3i7ir s/ c/mplimiento.
De ac/erdo a la Le- N 18$, s2lo son admisi'les las decisiones 8/e p/dieran adoptarse
en el *m'ito de pro-ectos - emprendimientos econ2micos no pro1i'idos, lo 8/e e3cl/-e
de manera e3presa todo acto pro1i'ido. 5l +rt9c/lo "3 del %e7lamento de Mreas
Prote7idas determina al respecto4
;*n el rea que comprende los parques, santuarios o monumentos, est prohibido el
uso e"tractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables # o/r' &%
!#+r%'tructur, %3c%$to $r investigacin cientfica, ecoturismo, educacin,
ambiental # ct!-!&&%' &% 'u/'!'t%#c! &% $u%/lo' or!)!#r!o'2 &%/!&1%#t%
cl!+!c&' 4 utor!5&', en ra!n a que estas categoras brindan a la poblacin
oportunidades para el turismo # recreacin en la naturale!a, la investigacin cientfica,
el seguimiento de los procesos ecolgicos, la interpretacin, la educacin ambiental # la
concienti!acin ecolgica, de acuerdo a su !onificacin, planes de manejo # normas
reglamentarias.=.
F/lnerando todas estas disposiciones, as9 como las o'li7aciones - de'eres 8/e 6stas
s/ponen para el 5stado, la +sam'lea Le7islati.a Pl/rinacional apro'2 - sancion2 la Le-
8/e el 1$ de )e'rero de "$1" el Presidente del 5stado Pl/rinacional prom/l72 como Le-
N """, la c/al instr/-e a las a/toridades 7/'ernamentales, la reali0aci2n de /na
Cons/lta a los p/e'los ind97enas del DIPNI,, c/-a )inalidad principal esta'lecida en el
+rt9c/lo 4 aA es ;definir si el (erritorio 9ndgena # arque >acional 9siboro &8cure ?
(9>9& debe ser !ona intangible o no +65, as como la construccin de la Carretera
@illa (unari ? &an 9gnacio de $o"os=, cons/lta 8/e se 1a iniciado el pasado "9 de >/lio,
present*ndose como si )/era /n proceso le7al, con o'ser.adores internacionales
incl/si.e, s/p/estamente respet/oso del derec1o de los p/e'los ind97enas a la
cons/lta pre.ia, li're, in)ormada - de '/ena )e, pero 8/e en los 1ec1os est* siendo
e>ec/tada 'a>o mecanismos de .erdadera coacci2n - amena0as, c/ando las pre'endas
no son s/)icientes, con in)ormaci2n distorsionada, - sin respetar a s/s l9deres
li'remente ele7idos ni s/s mecanismos tradicionales de cons/lta.
Pero m*s all* de estas consideraciones, entre las 8/e se podr9an incl/so mencionar la
adopci2n /nilateral del protocolo de cons/lta, sin inter.enci2n ni participaci2n de las
a/toridades nat/rales de los P/e'los N/racar6, Dsimane - (o>e=o< Drinitario, las
consideraciones del )allo constit/cional, o el re8/isito esta'lecido por 6ste de concertar
con estos p/e'los, lo m*s importante - central de la ile7alidad de estas acciones
7/'ernamentales, es el 1ec1o mismo de cons/ltar so're la posi'ilidad de reali0ar /n
acto 8/e trans7rede toda la normati.a internacional, constit/cional - le7al relati.a a la
protecci2n del medio am'iente, es decir, cons/ltar so're s/ decisi2n de constr/ir /na
carretera en /n Mrea Prote7ida, 8/e en este caso es adem*s /n Derritorio Ind97ena,
con)i7/rando estas acciones no solamente delitos contra el medio am'iente, sino /na
amena0a 7ra.9sima contra los derec1os constit/cionales reconocidos a las ci/dadanas
- ci/dadanos 8/e 1a'itamos en @oli.ia, - la ./lneraci2n de los Con.enios
Internacionales 8/e el 5stado 1a rati)icado en materia de (edio +m'iente.
Dodas las acciones descritas precedentemente dem/estran la decisi2n del 7o'ierno de
constr/ir la carretera Filla D/nari ,an I7nacio de (o3os atra.esando el cora02n del
DIPNI,, pese a 8/e con ello se ./lnerar*n n/estros derec1os, reconocidos en la
Constit/ci2n, los Con.enios internacionales de Derec1os H/manos - las Le-es, sin
reparar en los da=os irre.ersi'les 8/e dic1a constr/cci2n ocasionar* al medio am'iente
- a las po'laciones 8/e se enc/entran en este Derritorio.
V. ALCANCE DEL DEREC$O A UN MEDIO AMBIENTE PROTE!IDO" SALUDABLE Y
E>UILIBRADO.
5n el marco se=alado - como p/nt/ali0aci2n indispensa'le, es necesario recordar 8/e
/na caracter9stica intr9nseca 8/e determina - de)ine los derec1os colecti.os es el 'ien
com&n, entendido como el con>/nto de condiciones 8/e permiten el dis)r/te de los
derec1os 1/manos - el c/mplimiento de los de'eres 8/e les son cone3os. 5l 'ien
com&n no es la s/ma de los 'ienes indi.id/ales, sino a8/el 8/e sir.e en /na com/nidad
al inter6s de las personas en 7eneral, de /na manera no con)licti.a, no e3cl/si.a - no
e3cl/-ente - 8/e adem*s tiene car*cter no distri'/ti.o, es decir 8/e es imposi'le
di.idirlos en partes para otor7*rselas a los indi.id/os.
5l derec1o de las personas de desen.ol.erse en /n medio am'iente sal/da'le,
prote7ido - e8/ili'rado 8/e permita a los indi.id/os - colecti.idades de las presentes -
)/t/ras 7eneraciones, adem*s de otros seres .i.os, desarrollarse de manera normal -
permanente ?+rt9c/lo 33 de la CP5A, constit/-e /n derec1o di)/so -a 8/e a)ecta
directamente a los intereses de los indi.id/os de /na colecti.idad ?en este caso, de la
po'laci2n 'oli.ianaA, 8/e se di)erencia de los intereses 7enerales en 8/e 6stos no
constit/-en derec1os s/'>eti.os, en tanto los primeros p/eden 1acerse .aler
>/dicialmente por8/e prod/cen e)ectos inmediatos en las personas o 7r/pos, como el
impacto 8/e en este caso tendr9a el ./lnerar el derec1o al medio am'iente.
5ste derec1o, en t6rminos reales, e)ecti.os - concretos, re8/iere de acciones estatales
para s/ e>ercicio, trad/cidas en la adopci2n de las medidas de protecci2n 8/e, en el
caso 8/e nos oc/pa, implic2 8/e el a=o 196# toda la 0ona denominada Isi'oro ,6c/re
)/era reconocida como Mrea Prote7ida, en calidad de Par8/e Nacional, decisi2n
rati)icada en la Le- N 18$. 5sto implica 8/e el 5stado @oli.iano tiene la o'li7aci2n de
adoptar /na pol9tica de protecci2n a la e3traordinaria .ariedad de ecosistemas
e3istentes, 8/e al'er7an toda esa di.ersidad 'iol27ica, con 7ran densidad de
.e7etaci2n, r9os - la7/nas, )lora - )a/na sil.estre, as9 como s/s 1a'itantes, s/ c/lt/ra -
s/s medios de .ida.
5n e)ecto, esta protecci2n se de'e trad/cir en preser.ar el ma-or .alor ecol27ico
intr9nseco 8/e tienen en con>/nto los 'os8/es ama02nicos preandinos - s/'andinos,
as9 como los 'os8/es -/n7/e=os s/'andinos. 5sta protecci2n de'e ser e3tensi.a a los
@os8/es N/n7/e=os (ontanos Pl/.iales de la Cordillera de (osetenes, los c/ales a
pesar de s/ escasa representaci2n espacial en el DIPNI, poseen /n alto .alor de'ido a
s/ 'iodi.ersidad, - los ecosistemas de los Llanos de (o3os 8/e presentan en 7eneral
.alores intr9nsecos medios por s/ relati.a menor 'iodi.ersidad.
5l e>ercicio de n/estro derec1o se de'e trad/cir en mantener, conser.ar, preser.ar, el
mediano a '/en estado de conser.aci2n de la ma-or9a de los ecosistemas de la re7i2n
del DIPNI,. 5n los Llanos de (o3os, los me>ores estados de conser.aci2n
corresponden a los pantanos ?.e7etaci2n ac/*tica - pal/streA - a los 'os8/es
in/nda'les de a7/as 'lancas estancadas. De'ido en 7eneral a s/ di)9cil acceso -
transita'ilidad.
5n el preandino - s/'andino, predominan estados de conser.aci2n altos en todos los
ecosistemas, a e3cepci2n del sector s/reste donde 1an sido dr*sticamente a)ectados
por la coloni0aci2n a7ropec/aria reciente - la e3tracci2n maderera irre7/lar. 5ste tipo
de acti.idad 1/mana, ind/da'lemente constit/-e /n 7ran ries7o para la conser.aci2n
del medio am'iente, 8/e el 5stado est* en o'li7aci2n de e.itar.
Los ecosistemas 'oscosos ama02nicos del preandino - s/'andino noroccidental del
*rea del DIPNI,, apro3imadamente al noroeste del +lto %9o Ic1oa - en la ma-or9a del
+lto ,6c/re, se 1allan toda.9a en e3celente estado de conser.aci2n, constit/-endo en
con>/nto la 0ona toda.9a me>or preser.ada remanente - representati.a del s/'andino<
preandino ama02nico de @oli.ia. 5stos ecosistemas -a 1an sido pr*cticamente
eliminados de las *reas an*lo7as ad-acentes en los departamentos de La Pa0, @eni,
Coc1a'am'a - ,anta Cr/0.
De i7/al )orma, los ecosistemas 'oscosos -/n7/e=os del sector noroeste de la
Cordillera de (osetenes se enc/entran toda.9a en m/- '/en estado de conser.aci2n.
Constit/-en en con>/nto /na de las 0onas me>or conser.adas en @oli.ia de los N/n7as
s/'andinos, con 7ran 'iodi.ersidad e inter6s cient9)ico - 'io7eo7r*)ico por ser la 0ona
s/'andina de transici2n entre dos sectores 'io7eo7r*)icos ?N/n7as del +lto @eni -
N/n7as del +lto Ic1iloA - entre 'ioclimas pl/.iales - pl/.iestacionales -/n7/e=os.
La ma-or importancia de respetar n/estro derec1o al medio am'iente, radica en el
1ec1o de 8/e este Par8/e Nacional, precisamente por este ni.el de conser.aci2n,
con'titu5e un% e )%' 7.inci7%)e' 4uente' e %-u%" e' eci." e' nue't.% .e'e.3% e
3i%" no 'o)%2ente en e) )u-%." 'ino 7%.% too e) 7%*'. Para ma-or comprensi2n de
ello - de )orma m*s espec9)ica, los ser.icios am'ientales controlados por am'os tipos
de ecosistemas en el DIPNI,, p/eden res/mirse en4
aA ,er.icios am'ientales espec9)icos de los 1/medales en el DIPNI,.< Por medio de s/
papel en el ciclo 1idrol27ico, los r9os, la7os - ac/9)eros s/'terr*neos constit/-en /na
)/ente importante de a7/a d/lce /tili0a'le por las po'laciones. La ma-or parte de los
1/medales almacenan, re7/lan - recar7an los s/ministros de a7/a tanto de la
s/per)icie como s/'terr*nea. P/eden di)erir - ni.elar descar7as pico de ca/dal, con lo
c/al aten&an las in/ndaciones a7/as a'a>o. 5n la estaci2n seca p/eden act/ar como
dep2sito - almacenamiento e ir descar7ando a7/a de )orma 7rad/al, 7racias a los
c/ales se re7/lan o mantienen los ca/dales de los r9os - ni.eles )re*ticos s/'terr*neos.
Los tipos de 1/medales del DIPNI,, en especial los pantanos - los 'os8/es in/nda'les,
a'sor'en, )iltran, procesan - dil/-en n/trientes, contaminantes, 'acterias - des1ec1os.
Las plantas de 1/medales captan tam'i6n 7randes .ol&menes de lodo - sedimentos,
reteni6ndolos entre las ra9ces en -omomos, pantanos - 'os8/es in/ndados,
pre.iniendo de esta )orma la colmataci2n sedimentaria de los c/erpos de a7/a
nat/rales. Los 1/medales proporcionan /na )/ente a'/ndante de n/trientes para todas
las )ormas de .ida, siendo sitios pre)eridos de reprod/cci2n - cr9a para especies de
ele.ado inter6s pes8/ero4 peces, la7artos, caimanes, tort/7as, camarones. +dem*s de
estas especies, los 1/medales del DIPNI, pro.een materiales nat/rales de
constr/cci2n, le=a, plantas medicinales - alimenticias, pastos - )orra>es nat/rales.
'A ,er.icios am'ientales espec9)icos de los 'os8/es del Piedemonte - (osetenes en el
DIPNI,.< La c/'ierta de la .e7etaci2n )orestal prote7e el s/elo del impacto de la ll/.ia -
los sistemas e3tensos de ra9ces a-/dan a retener la tierra con ma-or )irme0a - resistir a
desli0amientos. ,/ papel como pre.enci2n de la erosi2n - p6rdida de s/elos es
)/ndamental. Como consec/encia de lo anterior, los 'os8/es del Piedemonte - de
(osetenes a-/dan a minimi0ar las car7as de sedimento - cieno 8/e transportan a7/as
a'a>o los c/rsos de a7/a. 5l s/elo de los 'os8/es )iltra permanentemente el a7/a de
las ll/.ias - la .a li'erando por li3i.iaci2n lentamente - de )orma pro7resi.a 1acia los
r9os - arro-os, con lo c/al contri'/-en decisi.amente a re7/lar las in/ndaciones - a la
.e0 p/eden incrementar ca/dales m9nimos d/rante la 6poca seca. Los 'os8/es del
piedemonte andino retienen e)ica0mente el a7/a de la escorrent9a s/per)icial
a/mentando s/ in)iltraci2n - siendo decisi.os en la recar7a de los ni.eles )re*ticos de
a7/as s/'terr*neas accesi'les a las po'laciones 1/manas - a los ecosistemas
nat/rales.
Los s/elos )orestales est*n m*s sat/rados de a7/a 8/e la ma-or parte de los otros
s/elos - contienen m*s n/trientes. La tala de 'os8/es - el c/lti.o de s/elos )orestales
tienden a acelerar la descomposici2n - descar7ar 7randes cantidades de n/trientes 8/e
li3i.ian 1acia a7/as s/'terr*neas, derrames de a7/a de s/per)icie, r9os - arro-os,
pro.oc*ndose /na p6rdida acelerada de n/trientes con el consi7/iente
empo'recimiento de la )ertilidad del s/elo. Los s/elos )orestales nat/rales tienen /na
importante capacidad de )iltraci2n - 'ioremediaci2n de a7entes contaminantes 8/9micos
- 'iol27icos.
Con esto se de'e tener m/- claro 8/e la protecci2n del medio am'iente de'e tomar en
c/enta /na estimaci2n de .alores, 8/e en el caso del DIPNI, son m/- altos en c/anto
al /so - ser.icios ecosist6micos4
aA Los 'os8/es ama02nicos del 7lacis preandino - de las serran9as del s/'andino
in)erior oriental de la Cordillera de (osetenes, resaltan por el ma-or .alor dentro de
este con>/nto preandino<s/'andino, para el ,/roeste de la +ma0onia, por s/ .alor
decisi.o en el ciclo 1idrol27ico, control de in/ndaciones - colmataci2n sedimentaria
a7/as a'a>o, as9 como por s/ ele.ado .alor cient9)ico, 6tnico<c/lt/ral ?territorio
tradicional N/racar6 - C1imaneA, maderero - de recolecci2n de prod/ctos .arios del
'os8/e.
'A Los 'os8/es -/n7/e=os 0onales, pl/.iales - pl/.iestacionales de la Cordillera de
(osetenes.
cA Las sa'anas in/nda'les mesotr2)icas, 'a>9os in/ndados - .e7etaci2n c/*ticapal/stre
de los Llanos de (o3os.
dA Los 'os8/es in/nda'les de la llan/ra al/.ial de los r9os de a7/as 'lancas. 5l
con>/nto de sa'anas de (o3os ?pampas in/nda'les, 'a>9os, pantanos - 'os8/es
in/nda'lesA, presenta /n ele.ado .alor de /sos - ser.icios, por s/ papel de reser.orio -
re7/lador del a7/a, potencial 7anadero - .alor c/lt/ral adaptati.o.
5n res/men, el DIPNI, en tanto *rea prote7ida contiene .alores am'ientales de s/ma
importancia para s/ propio sistema pero tam'i6n para el sistema nacional.
La e.al/aci2n am'iental 1a esta'lecido 8/e las act/ales pol9ticas, planes - pro7ramas
?1idrocar'/ros, .inc/laci2n nacional, asentamientos 1/manosA a)ectar*n - tendr*n /n
impacto ne7ati.o so're el Par8/e Nacional. ,e pondr* en ries7o /na de las pocas
*reas en Latinoam6rica 8/e presenta /n alto 7rado de conser.aci2n ?5.al/aci2n
+m'iental 5strat67ica del DIPNI, G 5+5 G "$11. ,5%N+PA.
5n e)ecto, la constr/cci2n - me>ora de caminos se constit/-e en /n )actor de ele.ado
ries7o am'iental, especialmente por la de'ilidad de los sistemas de control -
pre.enci2n de impactos socio am'ientales. 5s por eso 8/e n/estro derec1o al medio
am'iente, con todo lo 8/e ello si7ni)ica, act/almente est* en inminente - 7ra.9simo
ries7o de s/)rir .arios impactos - amena0as, por el pro-ecto de constr/cci2n del camino
,an I7nacio de (o3os<Filla D/nari, el c/al cr/0ar* el *rea prote7ida Par8/e Nacional
Isi'oro ,6c/re ?DIPNI,A, parti6ndolo en dos por la 0ona de ma-or )ra7ilidad, de ac/erdo
a la 0oni)icaci2n, 8/e es la 0ona pedemontana, con alto ries7o de impacto de.astador
por los e)ectos colaterales de la e3pansi2n de la coloni0aci2n, el a.ance de la )rontera
a7ropec/aria, el incremento del c/lti.o de coca, inmensas p6rdidas de 'iodi.ersidad -
desde l/e7o con)lictos sociales entre ind97enas - colonos.
Bna estimaci2n 7eneral de la s/scepti'ilidad ecol27ica del ecosistema )rente a los
ries7os o pert/r'aciones act/ales o pre.isi'les m*s si7ni)icati.as son4
1A Coloni0aci2n no plani)icada ni controlada por parte de 7r/pos 1/manos.
"A 53pansi2n no plani)icada de acti.idades a7ropec/arias.
3A In.asi2n del Mrea Prote7ida - Derritorio Ind97ena.
4A P6rdida de territorio - de identidad c/lt/ral de los 7r/pos ind97enas.
#A Constr/cci2n de .9as de com/nicaci2n - asentamientos 1/manos, am'as ile7ales.
6A +cti.idades de e3ploraci2n 1idrocar'/r9)era.
7A Pert/r'aci2n de )l/>os 19dricos de s/per)icie - )re*ticos.
8A Contaminaci2n de a7/as - s/elos.
9A 53tracci2n no controlada - no sosteni'le de rec/rsos nat/rales4 e3tracci2n maderera,
cacer9a - pesca ile7ales.
1$A De)orestaci2n - destr/cci2n de ecosistemas.
11A 5rosi2n - p6rdida de s/elos - 'iodi.ersidad.
5n con>/nto, la ma-or ./lnera'ilidad se presenta en los ecosistemas 'oscosos del
preandino - s/'andino ama02nico - -/n7/e=o, de'ido a s/ sit/aci2n ecol27ica de
.e7etaci2n, cl9ma3 potencial poco alterada e3cepto en el s/reste del *rea. Por tanto,
altamente s/scepti'le de perder s/ e8/ili'rio - responder desesta'ili0*ndose con
de7radaci2n o destr/cci2n )rente a los impactos pre.isi'les en el *rea.
La re7i2n de sa'anas, pantanos - 'os8/es in/nda'les del norte de la 0ona del DIPNI,
presenta en 7eneral /na ./lnera'ilidad ecol27ica media, de'ido a s/ lar7a 1istoria de
inte7raci2n - co<adaptaci2n al /so 1/mano a7ropec/ario tradicional con /n 7ran inter6s
- ele.ado .alor ecol27ico - c/lt/ral. ,on ecosistemas m*s resistentes a impactos de
/so e3tensi.o o tradicional, pero 8/e p/eden responder asimismo de )orma disr/pti.a -
altamente ./lnera'le )rente a otros impactos no tradicionales, en especial los 8/e
p/eden pert/r'ar los re79menes 1idrol27icos de s/per)icie ?.9as de com/nicaci2nA.
5stos elementos medioam'ientales 8/e m/estran el sentido, contenido e importancia
del derec1o al medio am'iente, constit/-en el )/ndamento para la admisi2n de la
presente acci2n pop/lar, toda .e0 8/e se dem/estra 8/e la lesi2n a n/estro derec1o a
/n medio am'iente sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado, ocasionado por las acciones -
omisiones de las a/toridades accionadas, a)ectar*n los derec1os de todos los
1a'itantes del pa9s, n/estro derec1o a .i.ir 'ien - pondr* en ries7o el derec1o de las
)/t/ras 7eneraciones.
Bna m/estra de la perspecti.a 8/e se tiene )rente a la constr/cci2n de la carretera, en
c/anto al cam'io del sistema ecol27ico descrito anteriormente, nos lo da la sit/aci2n
act/al de la econom9a de las 0onas de coloni0aci2n ?Pol97ono 7A, 0ona 8/e pese a
1a'er sido parte inicialmente del Derritorio Ind97ena - Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re,
posteriormente )/e e3cl/ida, tit/l*ndose como com/nidades campesinas. 5l sistema
prod/cti.o de los colonos se caracteri0a por4
iA La apert/ra contin/a de la )rontera a7r9cola con 'ase en el des'os8/e con )ines de
a7ric/lt/ra,
iiA Dendencia al monoc/lti.o priori0ando la prod/cci2n de /n solo c/lti.o comerciali0a'le,
iiiA Delimitaci2n de la parcelas de /so estrictamente )amiliar,
i.A Pre.alencia de /na sola acti.idad econ2mica, en este caso la a7ric/lt/ra con el
c/lti.o de 1o>a de coca.
.A +pert/ra de c1acos con e3tensiones s/periores a las 3 1ect*reas -
.iA Prod/cci2n a7r9cola orientada principalmente al mercado.
Por s/ procedencia 6tnica ?ma-oritariamente 8/ec1/a - a-maraA la po'laci2n mi7rante
?colonosA en esta 0ona tienen /na tradici2n a7r9cola propia de otros medios ecol27icos
8/e s/mada a /na l27ica orientada principalmente a responder a la demanda de la 1o>a
de coca, 1acen 8/e s/ sistema sea poco sosteni'le - s/s pr*cticas, al ser poco
adec/adas a las caracter9sticas de /n par8/e como el DIPNI,, ten7an ma-ores
impactos ecol27icos.
Cada )amilia colona posee en promedio 16 1a, normalmente /sadas en sistemas con
orientaci2n al monoc/lti.o - 'a>o modalidades de /so intensi.o del 'os8/e 8/e no
s/elen estar acordes a las capacidades de re7eneraci2n del ecosistema.
Los colonos ca0an poco - casi no pescan por el a7otamiento de estos rec/rsos )rente a
la intensidad de apro.ec1amiento en d6cadas pasadas o por emplear pr*cticas de
)/erte impacto so're los rec/rsos ?pesca con dinamita por e>emploA.
Los principales prod/ctos a7r9colas comerciales son la coca - los c9tricos, >/nto al arro0
- pl*tanos. La cr9a de a.es de corral - 7anado menor son tam'i6n m/- importantes.
Las )amilias colonas se caracteri0an por disponer - emplear, con ma-or 6n)asis 8/e los
ind97enas, /n amplio ran7o de otras estrate7ias de .ida 8/e conlle.an /na alta
mo.ilidad espacial e incl/-en el acceso a rec/rsos nat/rales en otros *m'itos
ecol27icos ?altiplano - .allesA, la .enta de mano de o'ra en espacios nacionales ?,anta
Cr/0 o Coc1a'am'aA o internacionales ?emi7raci2n a +r7entinaA, el comercio in)ormal,
etc. La econom9a de la coca es la m*s importante para los colonos del DIPNI, en la 8/e
est*n in.ol/cradas la ma-or parte de las )amilias.
5l *rea c1a8/eada de la 0ona coloni0ada del DIPNI, en 1994 se estima'a en "$.$$$
1ect*reas ?casi /na c/arta parte de s/ e3tensi2nA, de las c/ales #.733 Has., se
considera'a 8/e esta'an oc/padas por plantaciones de 1o>a de coca ?Ho))mann, 1994A.
Datos so're el c/lti.o de 1o>a de coca en los par8/es nacionales, entre ellos el DIPNI,
para el a=o "$$3 se presentan en el si7/iente c/adro 8/e nos da /na idea del peso en
t6rminos porcent/ales, respecto de toda la prod/cci2n el C1apare.
VI. VULNERACIN DE DEREC$OS
,i 'ien es cierto 8/e el modelo de desarrollo 8/e el 5stado adopte no de'e estar
sometido a tipos o patrones internacionales, ni a intereses de otros 5stados, tampoco
es admisi'le 8/e est6 condicionado por /na sola .isi2n ideol27ica, o los criterios de
/nos pocos. 5l derec1o colecti.o a la a/todeterminaci2n implica la potestad, como
p/e'los, de decidir 8/6 )ormas de desarrollo se 8/ieren se7/ir, el modelo de .ida 8/e
se 8/iere tener, lo 8/e cada p/e'lo considera parte de s/ 'ienestar. N el 'ienestar o
modelo de desarrollo de /nos, no p/ede ni de'e a)ectar el 'ienestar colecti.o! no se
p/ede sacri)icar /n derec1o colecti.o para 7enerar me>ores oport/nidades a /n 7r/po.
5n este caso concreto, m*s all* de la posici2n internacional 8/e p/eda tener el
Co'ierno respecto a la protecci2n de n/estros 'os8/es - el potencial de desarrollo 8/e
se 8/iera lo7rar, le>os de pretender constit/irse en el :p/lm2n del planeta;, la
preser.aci2n de n/estra nat/rale0a, de n/estra )lora - )a/na, de n/estro p/lm2n, )/ente
de a7/a - de .ida, es /n derec1o de cada ci/dadana - ci/dadano 8/e .i.imos en
@oli.ia, - es o'li7aci2n del 5stado respetar - 1acer posi'le s/ e>ercicio, para 6sta - las
)/t/ras 7eneraciones.
,i 'ien en la l27ica de los 7o'iernos est* no admitir )racasos, no por eso de>an de serlo
- en la misma l27ica, dada la de7radaci2n 7eneral de todos los ser.icios ecosist6micos,
no pro7resar si7ni)ica retroceder.
5n el )ondo, la constr/cci2n de la carretera si7ni)ica s/scri'ir la a)irmaci2n de 8/e si la
crisis se enc/entra en el crecimiento, entonces la sol/ci2n se o'tiene con m*s
crecimiento toda.9a. 5sto concretamente si7ni)ica m*s /so de los 'ienes - ser.icios de
la nat/rale0a, lo 8/e acelera s/ a7otamiento, - m*s presi2n so're los ecosistemas, -a
en s/s l9mites. Datos de los propios or7anismos de la INB in)orman 8/e desde la
re/ni2n de %9o 9" 1a 1a'ido /na p6rdida del 1"O de la 'iodi.ersidad, 3 millones de
metros c/adrados de 'os8/es - sel.as )/eron derri'ados, se emiti2 /n 4$O m*s de
7ases de e)ecto in.ernadero - cerca de la mitad de las reser.as m/ndiales de pesca
1an sido a7otadas.
Lo 8/e sorprende es 8/e, al decidir el 7o'ierno la constr/cci2n de la carretera
atra.esando el cora02n del DIPNI,, no se m/estre nin7&n sentido de a/tocr9tica! no se
pre7/nte por 8/6 1emos lle7ado a la sit/aci2n act/al, ni perci'a, claramente, el car*cter
sist6mico de la crisis. +8/9 reside la de'ilidad te2rica - la ins/)iciencia concept/al de los
doc/mentos o)iciales de la INB, 8/e el 7o'ierno parece aceptar - s/scri'ir. Los 8/e
deciden contin&an dentro de la .ie>a pro7ramaci2n c/lt/ral - social 8/e coloca al ser
1/mano en /na posici2n ad*nica, so're la nat/rale0a, como s/ dominador - e3plotador,
ra02n )/ndamental de la act/al crisis ecol27ica. No entienden al ser 1/mano como parte
de la nat/rale0a - responsa'le por el destino com&n. No 1an incorporado la .isi2n de la
n/e.a cosmolo79a 8/e .e la Dierra como .i.a - al ser 1/mano como la porci2n
consciente e inteli7ente de la propia Dierra, con la misi2n de c/idar de ella - 7aranti0arle
sosteni'ilidad. La Dierra es .ista tan s2lo como /n dep2sito de rec/rsos, sin inteli7encia
ni prop2sito.
P/ienes as9 piensan, aco7en la Q7ran trans)ormaci2nR ?Polan-iA al an/lar la 6tica,
mar7inali0ar la pol9tica e insta/rar como &nico e>e estr/ct/rador de toda la sociedad la
econom9a. De /na econom9a de mercado se .a pasando a /na sociedad de mercado,
separando la econom9a real de la econom9a )inanciera espec/lati.a, est* diri7iendo a
a8/ella.
,e con)/nde desarrollo con crecimiento, a8/el como el con>/nto de .alores -
condiciones 8/e permiten la reali0aci2n de la e3istencia 1/mana, - 6ste como mera
prod/cci2n de 'ienes a ser comerciali0ados en el mercado - cons/midos. ,e entiende
la sosteni'ilidad como la manera de 7aranti0ar la contin/idad - la reprod/cci2n de lo
mismo, de las instit/ciones, de las empresas - de otras instancias, sin cam'iar s/ l27ica
interna - sin c/estionar los impactos 8/e ca/san so're todos los ser.icios
ecosist6micos.
P/ienes as9 piensan, son re1enes de /na concepci2n antropoc6ntrica, se7&n la c/al
todos los dem*s seres solamente tienen sentido en la medida en 8/e se ordenan al ser
1/mano, desconociendo la com/nidad de .ida, tam'i6n 7enerada, como nosotros, por
la (adre Dierra. (antienen /na relaci2n /tilitarista con todos los seres, ne7*ndoles
.alor intr9nseco - por eso calidad de s/>etos de respeto - de derec1os, especialmente al
planeta Dierra.
Por considerar todo 'a>o la 2ptica de lo econ2mico 8/e se ri7e por la competici2n - no
por la cooperaci2n, se a'ole la 6tica - la dimensi2n espirit/al en la re)le3i2n so're el
estilo de .ida, de prod/cci2n - de cons/mo de las sociedades. ,in 6tica ni
espirit/alidad, nos 1acemos '*r'aros, insensi'les a la pasi2n de millones - millones de
1am'rientos - misera'les. Por eso impera /n indi.id/alismo radical! cada pa9s '/sca s/
'ien partic/lar por encima del 'ien com&n 7lo'al, lo 8/e impide, no s2lo en las
Con)erencias de la INB sino en el diario act/ar - .i.ir, consensos - con.er7encias en
la di.ersidad. N as9, contentos - alienados, .amos al enc/entro de /n a'ismo, ca.ado
por n/estra )alta de ra02n sensi'le, de sa'id/r9a - de sentido transcendente de la
e3istencia.
Ho- se asiste perple>o a /na sit/aci2n 8/e m/estra 8/e los ind97enas de tierras 'a>as
est*n siendo maltratados e impedidos de e>ercer s/s derec1os, como en el pasado - tal
como si las cosas no 1/'ieran cam'iado para 'ien de los 8/e )/eron antes e3cl/idos de
la toma de decisiones. SP/6 democracia es 6sta, 8/e no respeta a las minor9as
ind97enas de tierras 'a>asT SP/6 modelo de 5stado es 6ste 8/e pre7ona el Fi.ir @ien -
el respeto a la (adre Dierra, pero en la pr*ctica impone la constr/cci2n de /na carretera
por /na 0ona altamente sensi'le, por /n *rea prote7ida, pese a la pro1i'ici2n de la le-T
Con estas ins/)iciencias concept/ales, n/nca saldremos 'ien de las crisis 8/e nos
asolan. La %9oU"$ mostr2 8/e los pa9ses ind/striali0ados no 8/ieren a'dicar de s/
posici2n! los pa9ses emer7entes 8/ieren alcan0ar a los ind/striali0ados, - los pa9ses
po'res 8/ieren ser emer7entes. (ientras no e3ista entendimiento acerca de los l9mites
del planeta, es in&til pensar en >/sticia social - desarrollo econ2mico.
Por consi7/iente, el am'iente es m*s importante 8/e lo social - lo econ2mico, -a 8/e
sin 6l no se p/ede encontrar sol/ci2n para los otros dos.
Las o'li7aciones o de'eres constit/cionales 8/e en esta materia tiene el 5stado,
concretamente - en especial el Lr7ano 5>ec/ti.o a tra.6s de todas las entidades -
a/toridades 8/e lo inte7ran, est*n esta'lecidas en los art9c/los 33, 34, 34", 343, 34#,
346, 38$, 381, 38", 383 - 38# de la CP5 8/e, en con>/nto, constit/-en el r67imen
inte7ral de protecci2n del medio am'iente, en todos los *m'itos - l/7ares estrat67icos,
como es el caso de las Mreas Prote7idas del pa9s, en el caso concreto 8/e nos oc/pa
declarada 'a>o la cate7or9a de mane>o de Par8/e Nacional, 7enerando /n mandato
imperati.o para todas las entidades estatales ?entre las c/ales se enc/entra este
Dri'/nal de Carant9asA de act/ar en )/nci2n a la conser.aci2n del medio am'iente,
)rente a las amena0as - atentados de de7radaci2n, contaminaci2n o deterioro 8/e se
den/ncian, adoptando las medidas adec/adas - s/)icientes para impedir la
constr/cci2n de la carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de (o3os a tra.6s del DIPNI,, en
res7/ardo de n/estros derec1os - en 'ene)icio de las 7eneraciones act/ales - )/t/ras.
Dodas las acciones descritas en el p/nto IF dem/estran de manera clara e indisc/ti'le
8/e el 7o'ierno est* decidido a constr/ir la carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de
(o3os atra.esando el cora02n del DIPNI,, 8/e es s/ 0ona m*s )r*7il, amena0ando de
)orma e.idente n/estros derec1os reconocidos en la Constit/ci2n Pol9tica del 5stado, -
8/e en n/estra calidad de ci/dadanas - ci/dadanos, c/mpliendo n/estros de'eres
constit/cionales consa7rados en el art9c/lo 1$8, n/merales 14, 1# - 16 de res7/ardar,
de)ender - prote7er el patrimonio nat/ral, econ2mico - c/lt/ral de @oli.ia, prote7er -
de)ender los rec/rsos nat/rales - contri'/ir a s/ /so s/stenta'le, para preser.ar los
derec1os de las )/t/ras 7eneraciones, as9 como prote7er - de)ender /n medio am'iente
adec/ado para el desarrollo de los seres .i.os, mediante la presente +cci2n Pop/lar
solicitamos sean o'>eto de t/tela, 1a'ida c/enta 8/e tales derec1os constit/cionales se
enc/entran se.eramente amena0ados, con)orme a la si7/iente relaci2n4
%& A.t*cu)o 99 e )% Con'tituci(n Po)*tic% e) E't%o" ?ue .econoce % )%' 7e.'on%'
e) e.ec6o % un 2eio %2,iente '%)u%,)e" 7.ote-io 5 e?ui)i,.%o" ?ue 7e.2it% %
)o' ini3iuo' 5 co)ecti3i%e' e )%' 7.e'ente' 5 4utu.%' -ene.%cione'" %e2;'
e ot.o' 'e.e' 3i3o'" e'%..o))%.'e e 2%ne.% no.2%) 5 7e.2%nente,
5ste derec1o, como se 1a mencionado a'/ndantemente, se 1a .isto
inc/estiona'lemente amena0ado por la decisi2n 7/'ernamental de constr/ir la
carretera 8/e /ne Filla D/nari con ,an I7nacio de (o3os, atra.esando el centro del
Derritorio Ind97ena - Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re, - se corre 7ra.9simo ries7o de 8/e
esta amena0a se concrete, en caso de prose7/ir la cons/lta 8/e act/almente reali0a el
Co'ierno Central, considerando 8/e el s2lo tema de cons/lta es ile7al, p/es implica la
reali0aci2n de /na o'ra de in)raestr/ct/ra e3presamente pro1i'ida por las le-es, al
tratarse de /n Mrea Prote7ida, con)orme lo dispone el art9c/lo "3 del %e7lamento de
Mreas Prote7idas, apro'ado mediante Decreto ,/premo N "4781 de 31 de >/lio de
1997, -a mencionado anteriormente4
Artculo 63.7 *n el rea que comprende los parques, santuarios o monumentos, est
prohibido el uso e"tractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables #
obras de infraestructura, e"cepto para investigacin cientfica, ecoturismo, educacin
ambiental # actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas
# autori!adas, en ra!n a que 8stas categoras brindan a la poblacin oportunidades
para el turismo # recreacin en la naturale!a, la investigacin cientfica, el seguimiento
de los procesos ecolgicos, la interpretacin, la educacin ambiental # la
concienti!acin ecolgica, de acuerdo a su !onificacin, planes de manejo # normas
reglamentarias.
La norma transcrita, por lo dem*s, se enc/entra en los marcos de las disposiciones 8/e
so're Mreas Prote7idas tiene la Le- N 1333 de (edio +m'iente4
Artculo 6897 .Las reas protegidas constitu#en reas naturales con o sin intervencin
humana, declaradas bajo proteccin del *stado mediante disposiciones legales, con el
propsito de proteger # conservar la flora # fauna silvestre, recursos gen8ticos,
ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas # valores de inter8s cientfico, est8tico,
histrico, econmico # social, con la finalidad de conservar # preservar el patrimonio
natural # cultural del pas.
Artculo 6197 .Las reas protegidas son patrimonio del *stado # de inter8s pblico #
social, debiendo ser administradas segn sus categoras, !onificacin # reglamentacin
en base a planes de manejo, con fines de proteccin # conservacin de sus recursos
naturales, investigacin cientfica, as como para la recreacin, educacin # promocin
del turismo ecolgico.
Artculo 6697 .La &ecretara >acional # las &ecretaras %epartamentales del $edio
Ambiente son los organismos responsables de normar # fiscali!ar el manejo integral de
las Areas rotegidas. *n la Administracin de las reas protegidas podrn participar
entidades pblicas # privadas sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales
establecidas # pueblos indgenas.
Artculo 6392 .La &ecretara >acional # las &ecretaras %epartamentales del $edio
Ambiente quedan encargadas de la organi!acin del &istema >acional de Areas
rotegidas.
*l &istema >acional de Areas rotegidas +&>A5 comprende las reas protegidas
e"istentes en el territorio nacional, como un conjunto de reas de diferentes categoras
que ordenadamente relacionadas entre s, # a trav8s de su proteccin # manejo
contribu#en al logro de los objetivos de la conservacin.
Artculo 6:97 .La definicin de categoras de reas protegidas as como las normas
para su creacin, manejo # conservacin, sern establecidos en la legislacin especial.
Por otro lado, de ac/erdo a la -a antes mencionada ,entencia Constit/cional 3$$K"$1",
/n elemento constit/ti.o )/ndamental de /n proceso le79timo de cons/lta es 8/e sea
in)ormada, determinando, de ac/erdo a la >/rispr/dencia de la Corte Interamericana de
Derec1os H/manos, 8/e los p/e'los ind97enas ten7an ;6conocimiento de los posibles
riesgos, incluidos los riesgos ambientales # de salubridad, a fin de que acepten el plan
de desarrollo o inversin propuesto con conocimiento # de forma voluntaria6= ?Corte
Interamericana de Derec1os H/manos. Caso del P/e'lo ,aramaVa Fs. ,/rinam.
53cepciones Preliminares, Wondo, %eparaciones - Costas. ,entencia de "8 de
no.iem're de "$$7. ,erie C No. 17", p*rra)o 133A. +dem*s, con relaci2n al impacto
am'iental, 8/e claramente el 7o'ierno est* ./lnerando, determina 8/e4
;*l carcter informado de la consulta se conecta con la obligacin de llevar a cabo
estudios de impacto social # ambiental con carcter previo a la ejecucin de planes de
desarrollo o inversin o de concesiones e"tractivas susceptibles de afectar a los
pueblos indgenas, de conformidad a lo se)alado por el 3elator *special de la B>C,
para quien D*n los casos relativos a e"plotacin de recursos naturales o pro#ectos de
desarrollo que afecten tierras indgenas, para que los pueblos indgenas interesados
puedan adoptar decisiones libres e informadas sobre el pro#ecto en consideracin es
necesario que reciban informacin objetiva # completa sobre todos los aspectos del
pro#ecto que los afecta, incluidas las repercusiones del pro#ecto sobre su vida su
entorno. A este respecto, es esencial que el *stado haga estudios sobre el impacto
ambiental # social a fin de que se puedan conocer todas las consecuencias que cabe
prever.
Los grupos indgenas deben conocer estos estudios de impacto en las primeras etapas
de la consultas, tener tiempo suficiente para entender las conclusiones de los estudios
# poder presentar sus observaciones # recibir informacin acerca de cualquier
preocupacin que plantee6E +B>C ? Consejo de %erechos Fumanos ? 9nforme del
3elator *special sobre la situacin de los derechos humanos # las libertades
fundamentales de los indgenas, <ames Ana#a. %oc. B>C A0F3C0,/0.G, ,H de julio de
/11I, prr. H.5. Como ha se)alado la Comisin 9nteramericana de %erechos Fumanos,
el derecho a participar en la consulta previa # el derecho al acceso a la informacin son
elementos bsicos para respaldar # acrecentar la capacidad de las personas a objeto
de salvaguardar # reivindicar Dlos derechos a la vida # a la integridad personal %#
'!tuc!o#%' &% r!%')o 1/!%#tl )r-%, # as contribuir a lograr una proteccin efica!
contra las condiciones ecolgicas que constitu#en una amena!a para la salud
humanaE=.
+l respecto, no de'e ol.idarse adem*s 8/e la ,entencia N 3$$K"$1", mencionada
anteriormente, 1a declarado la constit/cionalidad condicionada al c/mplimiento de /na
serie de re8/isitos, 8/e el Co'ierno no 1a respetado, lo 8/e si7ni)ica 8/e est* decidido
a prose7/ir con la cons/lta - l/e7o con la constr/cci2n de la carretera, inc/mpliendo la
,entencia Constit/cional - con.irtiendo, por ello, a las Le- N """, en /na norma
inconstit/cional.
La dimensi2n de esta decisi2n, en c/anto a la ma7nit/d de la ./lneraci2n a este
derec1o 1a sido -a descrita, pero a ma-or a'/ndamiento, se ad>/nta el est/dio
ela'orado por encar7o del (inisterio de (edio +m'iente - +7/a G ,er.icio Nacional de
Mreas Prote7idas :E3%)u%ci(n A2,ient%) E't.%t@-ic% 7%.% e) e'%..o))o inte-.%)
'u'tent%,)e e) Te..ito.io In*-en% P%.?ue N%cion%) I'i,o.o S@cu.e A TIPNISB"
,5%N+P G Holanda %B(@IL4 Nat/rale0a, ciencia, sociedad, Coc1a'am'a, >/lio "$11,
concl/-ente en s/ an*lisis - s/s res/ltados so're la importancia del DIPNI, - so're la
7ra.edad de la constr/cci2n de /na carretera! el c/al no 1a sido p/esto en
conocimiento de los 1a'itantes de las com/nidades 8/e se pretende cons/ltar.
+simismo, se ad>/nta doc/mentaci2n 8/e dem/estra la .eracidad de la a)irmaci2n de
8/e e3iste tal decisi2n, - de 8/e se 1an reali0ado acciones concretas para s/
reali0aci2n, 8/e concretar9an la ./lneraci2n de estos n/estros derec1os c/-a t/tela
e3i7imos.
Pero adem*s, - con la misma 7ra.edad, estas acciones est*n lesionando los
compromisos internacionales 8/e el 5stado 1a as/mido con la rati)icaci2n de los
Con.enios Internacionales so're (edio +m'iente - constit/-en actos ile7ales por8/e
contra.ienen lo disp/esto en la Le- N 1333 de (edio +m'iente - el %e7lamento de
Mreas Prote7idas, sin considerar los da=os irre.ersi'les 8/e dic1a constr/cci2n
ocasionar* al medio am'iente - en especial a las po'laciones 8/e se enc/entran en
este Derritorio. Por lo e3p/esto, la constr/cci2n de la carretera, so're todo en el tramo
8/e atra.iesa el cora02n del DIPNI,, constit/-e /n atentado al derec1o de las personas
a /n medio am'iente sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado.
,& A.t*cu)o 9C9 e )% Con'tituci(n Po)*tic% e) E't%o" ?ue .econoce e) e.ec6o e
)% 7o,)%ci(n % )% 7%.tici7%ci(n en )% -e'ti(n %2,ient%)" 5 % 'e. con'u)t%% e
in4o.2%% 7.e3i%2ente 'o,.e eci'ione' ?ue 7uie.%n %4ect%. % )% c%)i% e)
2eio %2,iente.
5l derec1o colecti.o al medio am'iente a'arca adem*s otros dos derec1os .inc/lados
de )orma directa con 6ste, reconocidos a la po'laci2n en el %.t*cu)o 9C9 e )%
Con'tituci(n Po)*tic% e) E't%o4 por /na parte, el participar en la 7esti2n am'iental -
por otra, el ser cons/ltada e in)ormada pre.iamente so're decisiones 8/e p/dieran
a)ectar la calidad del medio am'iente.
5stos derec1os, 9ntimamente relacionados, implican 8/e c/al8/ier decisi2n 8/e p/diera
a)ectar la calidad del medio am'iente, pres/pone s/ ile7alidad! es decir, 8/e el 5stado
no p/ede adoptar /na decisi2n 8/e contra.en7a la Constit/ci2n ni las le-es, por tanto
no p/ede pretender de la po'laci2n, o de /n 7r/po concreto de ella, /na 1a'ilitaci2n
8/e le7itime /na decisi2n - las acciones - omisiones 8/e 6sta conlle.a, so're la 'ase
de la ./lneraci2n de derec1os colecti.os - trans7resi2n de las le-es. 5ste solo 1ec1o -a
implica /na lesi2n al principio de '/ena )e 8/e es indispensa'le para la .ia'ilidad de
c/al8/ier cons/lta.
+s9, considerando la importancia 8/e podr9a tener /na cons/lta respecto a /na o'ra de
in)raestr/ct/ra 8/e se constit/-a en /n )actor pert/r'ador - de ries7o para el medio
am'iente, 8/e le ocasione da=os irrepara'les e incidan ne)astamente en la e3istencia
de la po'laci2n, 8/e por eso mismo es tit/lar del derec1o, inde)ecti'lemente li7ado
adem*s con los derec1os indi.id/ales a la .ida - a la sal/d, es inadmisi'le 8/e est6
)/ndada, constit/ida - or7ani0ada so're s/p/estos )alsos, 8/e pretenden oc/ltar s/
car*cter ile7al, lo c/al contra.iene adem*s el otro principio )/ndamental de la cons/lta,
c/al es el de reci'ir in)ormaci2n )idedi7na - oport/na, como re8/isito para o'tener el
consentimiento li're e in)ormado.
5s por ello 8/e en el caso concreto 8/e moti.a la presente +cci2n Pop/lar, la decisi2n
7/'ernamental de constr/ir /na carretera en /n Mrea Prote7ida, 8/e 1a conlle.ado la
reali0aci2n de actos - acciones as9 como omisiones de las a/toridades demandadas, 1a
./lnerado el derec1o de la po'laci2n a participar en la 7esti2n del medio am'iente, pero
adem*s, el de ser cons/ltada so're c/al8/ier decisi2n 8/e la a)ecte, siempre - c/ando
esta decisi2n no sea contraria al principio de le7alidad, p/es la '/ena )e implica 8/e el
as/nto a ser cons/ltado est* enmarcado en la Constit/ci2n - las le-es - no las
trans7rede. 5n el s/p/esto de 8/e se reali0ara /na cons/lta so're /na decisi2n de tales
caracter9sticas, como la 8/e act/almente est* lle.ando a ca'o el Co'ierno con relaci2n
al Derritorio Ind97ena, implicar9a adem*s de s/ ile7alidad, la responsa'ilidad )/ncionaria
de las a/toridades 8/e 1an adoptado las decisiones - de a8/ellas 8/e las 1an
e>ec/tado.
5l derec1o a participar en la 7esti2n am'iental, est* acompa=ado por las o'li7aciones
8/e la Constit/ci2n 1a esta'lecido para s/ 7arant9a, - 8/e determinan4
Artculo .GH. Las polticas de gestin ambiental se basarn en'
,. La planificacin # gestin participativas, con control social.
/. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental # el control de
calidad ambiental, sin e"cepcin # de manera transversal a toda actividad de
produccin de bienes # servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales
# al medio ambiente.
.. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produ!ca da)os
medioambientales # su sancin civil, penal # administrativa por incumplimiento de las
normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo .G:. *l patrimonio natural es de inter8s pblico # de carcter estrat8gico para el
desarrollo sustentable del pas. &u conservacin # aprovechamiento para beneficio de
la poblacin ser responsabilidad # atribucin e"clusiva del *stado, # no comprometer
la soberana sobre los recursos naturales. La le# establecer los principios #
disposiciones para su gestin.
5st*n claros entonces los derec1os 8/e las a/toridades demandadas 1an ./lnerado
con s/s acciones - omisiones, 8/e implican adem*s la responsa'ilidad ci.il, penal -
administrati.a 8/e p/diera corresponderles a cada /na, tomando en c/enta 8/e
adem*s estas acciones 1an lesionado las o'li7aciones 8/e ten9an por mandato
constit/cional, respecto a la participaci2n - control social en la 7esti2n del medio
am'iente.
Pero tam'i6n .inc/ladas a la ./lneraci2n de n/estros derec1os, las decisiones
7/'ernamentales 1an trans7redido las disposiciones constit/cionales contenidas en los
%.t*cu)o' 9DE" 9DF" 9D1" 9D0 5 9DG. 5l %.t*cu)o 9DE dispone 8/e los rec/rsos nat/rales
reno.a'les se apro.ec1ar*n de manera s/stenta'le, respetando las caracter9sticas - el
.alor nat/ral de cada ecosistema! 8/e para 7aranti0ar el e8/ili'rio ecol27ico, los s/elos
de'er*n /tili0arse con)orme con s/ capacidad de /so ma-or en el marco del proceso de
or7ani0aci2n del /so - oc/paci2n del espacio, considerando s/s caracter9sticas
'io)9sicas, socioecon2micas, c/lt/rales - pol9tico instit/cionales - 8/e la le- re7/lar* s/
aplicaci2n.
Como -a se e3plic2 antes, la constr/cci2n de la carretera no respeta las caracter9sticas
ni los .alores nat/rales del ecosistema 8/e se pretende alterar - la perspecti.a en el
corto pla0o es pr*cticamente s/ desaparici2n, como -a 1a oc/rrido con las *reas
)ronteri0as, /'icadas en los departamentos de Coc1a'am'a ?C1apare - Par8/e
Nacional CarrascoA, La Pa0 - ,anta Cr/0. Por tanto, es el &ltimo red/cto de
'iodi.ersidad - de /n ecosistema preser.ado en medianas condiciones.
Por s/ parte, el %.t*cu)o 9DF se=ala 8/e son patrimonio nat/ral las especies nati.as de
ori7en animal - .e7etal - 8/e el 5stado esta'lecer* las medidas necesarias para s/
conser.aci2n, apro.ec1amiento - desarrollo. Ciertamente las decisiones
7/'ernamentales, orientadas a la constr/cci2n de la carretera atra.esando el DIPNI,,
son a'sol/tamente contrarias a los art9c/los transcritos.
Peor a&n, las a/toridades accionadas est*n ./lnerando el %.t*cu)o 9D1 de la
Constit/ci2n, 8/e dispone4
9. Las reas protegidas constitu#en un bien comn # forman parte del patrimonio natural
# cultural del pas7 cumplen funciones ambientales, culturales, sociales # econmicas
para el desarrollo sustentable.
99. %onde e"ista sobre posicin de reas protegidas # territorios indgena originario
campesinos, la gestin compartida se reali!ar con sujecin a las normas #
procedimientos propios de las naciones # pueblos indgena originaria campesinos,
respetando el objeto de creacin de estas reas.
5sta important9sima norma, 8/e esta'lece la s/>eci2n del territorio ind97ena al o'>eto del
*rea prote7ida, por lo 8/e incl/so en caso de 8/e la ile7al cons/lta 7/'ernamental 8/e
se est* desarrollando desde el "9 de >/lio - 8/e a1ora 1a sido ampliada 1asta el 7 de
no.iem're, diera como res/ltado el consentimiento para la constr/cci2n de la carretera,
6sta no podr9a e>ec/tarse, por e3istir la o'li7aci2n ine3c/sa'le de las a/toridades de
respetar el o'>eto de creaci2n del Mrea Prote7ida.
5sta disposici2n constit/cional est* respaldada, adem*s, por las normas le7ales en
materia de medio am'iente, .ale decir, la Le- N 1333 - s/s %e7lamentos, as9 como
Los Con.enios Internacionales de Derec1os H/manos - los de (edio +m'iente. 5n
e)ecto, el art9c/lo 64 de la Le- del (edio +m'iente dispone 8/e4
ARTICULO 649.7 La declaratoria de Areas rotegidas es compatible con la e"istencia
de comunidades tradicionales # pueblos indgenas, considerando los objetivos de la
conservacin # sus planes de manejo.
Norma 8/e, como -a se 1a mencionado, conc/erda con el art9c/lo "3 del %e7lamento
de Mreas Prote7idas -a transcrito, 8/e esta'lece 8/e en el *rea 8/e comprende los
par8/es ?XA est* pro1i'ido el /so e3tracti.o o cons/nti.o de s/s rec/rsos reno.a'les o
no reno.a'les - o'ras de in)raestr/ct/ra ?XA de ac/erdo a s/ 0oni)icaci2n, planes de
mane>o - normas re7lamentarias, as9 como con la primera parte del art9c/lo 11 de la
misma norma, 8/e esta'lece 8/e :>inguna autoridad, organismo, sector o instancia
administrativa podr asumir, ignorar o sobrepasar la jurisdiccin especial de las Areas
rotegidas=.
5n la descripci2n del alcance del derec1o a /n medio am'iente prote7ido, sal/da'le -
e8/ili'rado, se 1a reali0ado /n an*lisis de la sit/aci2n act/al de conser.aci2n del
Par8/e Nacional - Derritorio Ind97ena Isi'oro ,6c/re demostr*ndose de )orma t6cnica,
cient9)ica, 8/e la constr/cci2n de la carretera 8/e /nir* las po'laciones de Filla D/nari -
,an I7nacio de (o3os, tendr* como consec/encia la 7ra.9sima de7radaci2n del
ecosistema, la red/cci2n de la principal )/ente de a7/a del pa9s, la des)orestaci2n
acelerada, - lo 8/e es peor, el a7otamiento de la tierra por /n /so inapropiado por el
c/lti.o de coca, lo c/al contra.iene de )orma inadmisi'le lo disp/esto en el %.t*cu)o 9D0
e )% Con'tituci(n, 8/e determina 8/e los 'os8/es nat/rales - los s/elos )orestales
son de car*cter estrat67ico para el desarrollo del p/e'lo 'oli.iano - determina la
o'li7aci2n del 5stado de promo.er las acti.idades de conser.aci2n - apro.ec1amiento
s/stenta'le, la 7eneraci2n de .alor a7re7ado a s/s prod/ctos, la re1a'ilitaci2n -
re)orestaci2n de *reas de7radadas. Por tanto, le>os de c/mplir con esta responsa'ilidad
8/e le asi7na la Constit/ci2n, lo 8/e el Co'ierno 1ace es m*s 'ien tomar /na decisi2n,
concretada en acciones - omisiones, 8/e ponen en ries7o los 'os8/es nat/rales -
s/elos )orestales, pasando por alto s/ car*cter estrat67ico - a)ectando en consec/encia
el desarrollo del p/e'lo 'oli.iano, al c/al tam'i6n tenemos derec1o todas - cada /na de
las personas 8/e 1a'itamos en el Pa9s.
Lo mismo p/ede se=alarse respecto al %.t*cu)o 9DG 8/e en s/ par*7ra)o I esta'lece la
o'li7aci2n del 5stado de 7aranti0ar la conser.aci2n de los 'os8/es nat/rales en las
*reas de .ocaci2n )orestal, s/ apro.ec1amiento s/stenta'le, la conser.aci2n -
rec/peraci2n de la )lora, )a/na - *reas de7radadas.
Dodas estas o'li7aciones - responsa'ilidades 8/e la Constit/ci2n Pol9tica del 5stado 1a
asi7nado al 5stado, est*n siendo inc/mplidas, trans7redidas, ./lneradas - lesionadas,
con)i7/rando en consec/encia /na seria - 7ra.9sima amena0a a n/estro derec1o a /n
medio am'iente sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado ?art9c/lo 33 de la CP5A, a participar
en la 7esti2n am'iental - a ser pre.iamente cons/ltada e in)ormada so're decisiones
?le7ales, no pro1i'idas e3presamente por le-A 8/e p/dieran a)ectar la calidad del medio
am'iente ?art9c/lo 343 de la CP5A.
5sta acci2n tan a7resi.a 1acia el medio am'iente - 8/e amena0a ./lnerar n/estros
derec1os, co'ra dimensiones desproporcionadas si se toma en c/enta 8/e podr9an
'/scarse tramos alternati.os para la constr/cci2n de esta carretera, t6cnicamente
.ia'les - )inancieramente sosteni'les, -a 8/e e3pertos di)/ndieron estas posi'ilidades
d/rante el de'ate nacional 8/e se .iene reali0ando desde 8/e este pro'lema )/era
p/esto en la a7enda p&'lica del pa9s. ,i entre .arias medidas administrati.as 8/e
adopta el 5stado /na o .arias son menos lesi.as 8/e otras con relaci2n al medio
am'iente, no ca'e d/da al7/na 8/e, por derec1o, >/sticia - ra0ona'ilidad, el 5stado
est* o'li7ado a implementar las primeras - no las se7/ndas. No e3istir9a relaci2n
adec/ada de medio a )in, si a la in.ersa, se optar9a por la medida m*s lesi.a al medio
am'iente de>ando de lado las inoc/as o menos lesi.as. N por &ltimo, en el s/p/esto
caso de 8/e realmente no e3istiera alternati.a por c/al8/ier ra02n t6cnica o )inanciera,
entonces el Co'ierno tendr* 8/e deponer s/ decisi2n de constr/ir la tan mencionada
carretera, - de'er* someterse al imperio de la Constit/ci2n - la Le-, adem*s de c/mplir
s/s compromisos internacionales, adoptados en .irt/d de los Con.enios de Derec1os
H/manos - relati.os al (edio +m'iente 8/e 1a rati)icado, respetando el Derritorio
Ind97ena - Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re.
5s lamenta'le, por otro lado, 8/e precisamente la a/toridad encar7ada de las Mreas
Prote7idas, el Director del ,er.icio Nacional de Mreas Prote7idas ?,5%N+PA, se 1a-a
mani)estado p&'licamente, mediante /na solicitada p/'licada en al7/nos medios de
prensa de circ/laci2n nacional, se=alando Grespecto a la constr/cci2n de la carretera
por el cora02n del DIPNI,< 8/e :el 'ene)icio ser* ma-or 8/e el per>/icio;, a7re7ando
8/e se >/sti)ica la o'ra por8/e :a los ind97enas se les ne72 el derec1o a la ed/caci2n, la
sal/d - ser.icios '*sicos;, para aditamentar4 :No les di7o a los 8/e se oponen a la
constr/cci2n de la carretera en el DIPNI,, 8/e el 'ene)icio ser* ma-or 8/e el per>/icio,
por8/e traer* a n/estros p/e'los me>ores d9as - depende de nosotros se7/ir
conser.ando n/estro patrimonio nat/ral, teniendo el derec1o como todos los 'oli.ianos
a .i.ir 'ien;.
5sta es /na lamenta'le con)/si2n concept/al, 8/e e.oca precisamente a 8/ienes
a)irman 8/e la sol/ci2n de /n mal est* en contin/ar 1aciendo el mal, tal c/al se se=al2
con anterioridad. +simismo, como /na demostraci2n ma-or e incontro.erti'le del
inc/mplimiento de )/nciones en 8/e est* inc/rriendo dic1a a/toridad, se enc/entra s/
a)irmaci2n de 8/e :@oli.ia no ser* el primer pa9s 8/e constr/-a /na carretera en /n
*rea prote7ida. Denemos e>emplos en Colom'ia en las *reas prote7idas de C1in7a0a, el
C1oco colom'iano c/entan con o'ras ci.iles - de in)raestr/ct/ra .ial. 5n 5c/ador en el
Par8/e Nat/ral Cotopa3i donde se tiene la carretera Panamericana - en Costa %ica,
1an me>orado la calidad de .ida de s/s 1a'itantes;. Parece 8/e, para el Director del
,5%N+P, 1a- 8/e se7/ir los malos e>emplos.
Como todo lo e3p/esto dem/estra, los derec1os 8/e 1an sido mencionados
anteriormente, 8/e no est*n restrin7idos a /n 7r/po de personas 8/e 1a'itan en
determinado espacio 7eo7r*)ico, sino 8/e 1an sido ampliados en la Constit/ci2n < por
.ol/ntad del Constit/-ente< a la totalidad de la po'laci2n, est*n siendo se.eramente
amena0ados por las a/toridades demandadas, por lo 8/e el Dri'/nal de Carant9as, en
el marco de la responsa'ilidad - el de'er 8/e tiene por mandato de la Constit/ci2n - las
Le-es, de'er* adoptar las decisiones m*s pertinentes para e.itar 8/e se cons/men los
actos 7/'ernamentales 8/e implicar9an la .iolaci2n de n/estros derec1os a /n medio
am'iente sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado, a la participaci2n en la 7esti2n am'iental -
a ser cons/ltada so're decisiones 8/e p/dieran da=ar el medio am'iente, por lo 8/e
corresponde 8/e, /na .e0 admitida la presente +cci2n Pop/lar, so're la 'ase de
n/estro petitorio, adopten las medidas necesarias - oport/nas para re.ertir esta
sit/aci2n.
VII. AUTORIDADES DEMANDADAS
C/mpliendo lo re8/erido por el art9c/lo 33 n/meral " del C2di7o Procesal
Constit/cional, la presente +cci2n Pop/lar est* diri7ida contra las si7/ientes
a/toridades4
F. Eos6 +ntonio amora, Mini't.o e Meio A2,iente 5 A-u%, con domicilio en calle
Capit*n Castrillo N 434, entre "$ de Ict/'re - H6roes del +cre, ona de ,an Pedro de
la ci/dad de La Pa0,
:. +rt/ro Fladimir ,*nc1e0 5sco'ar, Mini't.o e O,.%' PH,)ic%'" Se.3icio' 5
Vi3ien%, con domicilio en a.enida (ariscal ,anta Cr/0 es8/ina calle Ir/ro, 5di)icio
Centro de Com/nicaciones, Piso #, de la ci/dad de La Pa0.
+m'os (inistros, por estar lle.ando adelante /na ile7al cons/lta para constr/ir /na
carretera en /n *rea prote7ida, ./lnerando as9 las le-es de medio am'iente, con.enios
internacionales de medio am'iente - n/estros derec1os.
9. L/is +l'erto +rce Catacora, Mini't.o e Econo2*% 5 Iin%n<%' PH,)ic%', con
domicilio en a.enida (ariscal ,anta Cr/0 es8/ina calle Ir/ro, 5di)icio Centro de
Com/nicaciones, Piso 19, de la ci/dad de La Pa0, por 1a'er incl/ido en las partidas
pres/p/estarias de la Le- Winancial los rec/rsos para la ile7al constr/cci2n de esta
carretera
C. +manda D*.ila Dorres, Mini't.% e Co2unic%ci(n, con domicilio en la +.enida
Camac1o 148#, 5di)icio La Br'ana, de la ci/dad de La Pa0, por ser parte de la ile7al
cons/lta para la constr/cci2n de la carretera, di)/ndiendo in)ormaci2n distorsionada -
promo.iendo la participaci2n ci/dadana en /na decisi2n 8/e ./lnera las le-es.
1. Los Voc%)e' e) T.i,un%) Su7.e2o E)ecto.%), Dra. Yilma Felasco +7/ilar
?PresidentaA, Dr. Yil)redo I.ando %o>as ?FicepresidenteA, In7. Irineo Falent9n /na
%am9re0, Lic. %amiro Paredes arate, Dra. Wann- %osario %i.as %o>as, Dr. (arco
Daniel +-ala ,oria - Lic. +7/stina Dina C1/8/imia +l.arado, todos con domicilio en
calle ,*nc1e0 Lima N "48", es8/ina Pedro ,ala0ar ?Pla0a +'aroa, acera IesteA de la
ci/dad de La Pa0, por )ormar parte de las 'ri7adas de la ile7al cons/lta, ./lnerando con
s/ acci2n la Constit/ci2n, las le-es - los con.enios de medio am'iente.
0. L/is ,*nc1e0 C/8/erella, en s/ calidad de Di.ecto. E8ecuti3o Inte.ino - por tanto
representante le7al de la A2ini't.%o.% Bo)i3i%n% e C%..ete.%' JABC&, con
domicilio en +.enida (ariscal ,anta Cr/0 es8/ina calle Ir/ro, 5di)icio Centro de
Com/nicaciones, Piso 8, de la ci/dad de La Pa0, por 1a'er )irmado de manera ile7al /n
contrato con /na empresa e3tran>era, para la constr/cci2n de /na carretera en /n *rea
en la 8/e est* pro1i'ida c/al8/ier o'ra de in)raestr/ct/ra.
G. ,a&l C1*.e0 Irosco, en s/ calidad de Di.ecto. E8ecuti3o e) Se.3icio N%cion%) e
/.e%' P.ote-i%' K SERNAP, por8/e de ac/erdo a las atri'/ciones 8/e le 1an sido
encomendadas en el art9c/lo 7 del D.,. N "#1#8, se p/ede e.idenciar sin temor a
e8/i.ocaci2n, 8/e con s/s acciones 1a inc/mplido todas - cada /na de ellas en el
presente caso, inc/rriendo en responsa'ilidad por omisi2n -, por el contrario,
>/sti)icando de manera p&'lica - en el d9a de las Mreas Prote7idas, la ile7al constr/cci2n
de /na carretera depredadora.
D. Las P.e'ient%' e )% C;2%.% e Di7ut%o' 5 e Sen%o.e' e )% A'%2,)e%
Le-i')%ti3% P)u.in%cion%), %e'eca Del7ado @/r7oa - Ca'riela (onta=o Fia=a,
respecti.amente, am'as con domicilio en Pla0a (/rillo, acera s/r, es8/ina calle
Comercio de la ci/dad de la Pa0, por 1a'er sancionado las le-es .inc/ladas a la ile7al
constr/cci2n de esta carretera ?le-es N $$# de 7 de a'ril de "$1$ - N """ de 1$ de
)e'rero de "$1"A.
5stas a/toridades tienen le7itimaci2n pasi.a para ser demandadas, al ser responsa'les
de las acciones - omisiones mencionadas, -a 8/e como lo se=ala la ,entencia
Constit/cional 1$18K%, de ac/erdo al art. 13# de la CP5, la acci2n pop/lar procede
contra todo acto - omisi2n de a/toridades 8/e .iolen o amenacen .iolar los derec1os e
intereses prote7idos.
La le7itimaci2n pasi.a, con)orme lo 1a entendido la >/rispr/dencia del Dri'/nal
Constit/cional Pl/rinacional, es la coincidencia 8/e se da entre la a/toridad o partic/lar
8/e pres/ntamente ca/s2 la ./lneraci2n o la amena0a - a8/6lla contra 8/ien se diri7e
la acci2n ?,,CC $3"#K"$$1<% - $984K"$$"<%, entre otrasA.
Con)orme a dic1o criterio, en la acci2n pop/lar, se tendr9a 8/e presentar la acci2n
contra las a/toridades 8/e ./lneraron o amena0aron ./lnerar los derec1os prote7idos
por esta acci2n de de)ensa, de ac/erdo al +rt. 13# de la CP5, antes citado.
;*ste (ribunal, de manera reiterada en las acciones de amparo constitucional, ha
se)alado que tratndose de tribunales u rganos colegiados, tienen legitimacin pasiva
todos los miembros que asumieron la determinacin o resolucin impugnada +&&CC
11HI0/11G23, 1-,,0/11H23, 1HHG0/11:23, entre otras57 sub regla que si bien, a prima
facie tendra que ser aplicada tambi8n a las acciones populares7 sin embargo,
atendiendo al carcter informal de la accin popular 2que puede ser presentada sin
agotar los medios de impugnacin e"istentes2 # en virtud a la naturale!a de los
derechos protegidos que requieren proteccin inmediata, se conclu#e que en la accin
popular no es posible denegar la tutela por dicha sub regla que, adems fue creada
dentro del recurso 2ahora accin2 de amparo constitucional.
%icho entendimiento, por otra parte, resulta coherente con lo establecido en el Art. I4
de la L(C, que entre los requisitos de la accin popular, al hacer referencia a la parte
demandada, se)ala' ;9ndicar el nombre # domicilio de la parte demandada o de su
representante legal=7 no siendo imprescindible, por ende, identificar a todos los que
componen el rgano colegiado= ?&C ,1,42/1,, 35.
Por tanto, solicitamos 8/e s/ +/toridad, /na .e0 sea admitida la presente demanda
contra todas - cada /na de las a/toridades demandadas, dispon7a s/ citaci2n le7al con
el o'>eto de 8/e presten el in)orme correspondiente en el pla0o se=alado por la
Constit/ci2n - el C2di7o Procesal Constit/cional.
VIII. TERCEROS INTERESADOS
,i 'ien no e3iste disposici2n le7al 8/e o'li7/e a identi)icar a los terceros interesados,
6sta s/' re7la 1a sido adoptada en .irt/d a la >/rispr/dencia constit/cional ?,entencias
Constit/cionales 13#1K"$$3<% - 1$18K"$11A, - dispone la noti)icaci2n a terceros
interesados dentro de /na acci2n de de)ensa, preca/telando el derec1o a la de)ensa de
8/ienes podr9an res/ltar a)ectados con la %esol/ci2n a pron/nciarse.
Por ello, para )ines de s/ noti)icaci2n le7al respecto a a8/ello 8/e p/diera a)ectar s/s
intereses, considerando lo disp/esto en el A.t. 9F e) C(i-o P.oce'%)
Con'titucion%), identi)icamos - reconocemos como terceros interesados a4
F. ,/'central del Derritorio Ind97ena - Par8/e Nacional :Isi'oro ,6c/re; ?DIPNI,A"
inte7rada por las com/nidades de los p/e'los ind97enas (o>e=o, N/racar6 - Dsimane,
%epresentada por s/ Presidente, ,r. IERNANDO VAR!AS MOSLA" con C.I. N
1713$8" @eni, con domicilio en la calle Dina Pinto sKn. de la ci/dad de Drinidad, como
tit/lar de las Dierras Com/nitarias de Iri7en 8/e con)orman el Derritorio Ind97ena -
Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re.
:. Constr/ctora I+, Ltda, ,/c/rsal @oli.ia, representada por el se=or C%.)o'
Re,o'%', domiciliada en el Piso # del 5di)icio Dorre +0/l, +.enida "$ de oct/'re
es8/ina Calle Campos, 0ona ,opocac1i de la ci/dad de La Pa0, como empresa
contratada por la +dministradora @oli.iana de Carretaras ?+@CA, para la constr/cci2n de
la -a mencionada carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de (o3os.
MI. PETITORIO.
5n .irt/d de lo e3p/esto, considerando 8/e las a/toridades accionadas 1an inc/rrido en
actos - omisiones 8/e ./lneran - amena0an con lesionar n/estros derec1os e intereses
colecti.os a /n medio am'iente sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado, participar de la
7esti2n am'iental - ser pre.iamente cons/ltada e in)ormada so're decisiones ?le7ales,
no pro1i'idas e3presamente por le-A 8/e p/dieran a)ectar la calidad del medio
am'iente, interponemos la presente +cci2n Pop/lar -, /na .e0 admitida, solicitamos se
le imprima el procedimiento 8/e el C2di7o Procesal Constit/cional esta'lece,
c/mpliendo en la %esol/ci2n con la t.i7)e 4in%)i% e )% tute)% 'o)icit%%4
1A P.e3enti3%, e.itando 8/e la amena0a 8/e se 1a descrito lesione n/estro derec1o e
inter6s de 7o0ar de /n medio am'iente sal/da'le, prote7ido - e8/ili'rado,
determinando como medidas ca/telares la s/spensi2n de toda acci2n le7islati.a,
administrati.a o de c/al8/ier tipo orientada a la constr/cci2n de la carretera.
"A Su'7en'i3%, ordenando el inmediato cese de todo acto lesi.o a los derec1os e
intereses t/telados en la acci2n, como ser4 aA la cons/lta 8/e reali0a, por ser s/ o'>eto
/n acto ile7al! 'A la rescisi2n del contrato con la empresa constr/ctora I+,! cA la
a'ro7aci2n de la Le- $$#, de'iendo por la .9a diplom*tica resol.er el tema )inanciero
del cr6dito de @rasil! dA de>ar sin e)ecto el tra0ado de la carretera.
3A Re'tituto.i%, por c/anto se de'e resta'lecer el 7oce de los derec1os colecti.os
a)ectados a s/ estado anterior, 8/e est*n a1ora 'a>o s/ t/tela - 8/e es s/ de'er
7aranti0ar - prote7er, declarando la ile7alidad de la decisi2n de constr/ir /na carretera
8/e atra.iese el Derritorio Ind97ena - Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re, - por ende la
cons/lta 8/e se est* reali0ando respecto a esta decisi2n, ordenando en consec/encia
el inmediato retiro de las 'ri7adas 7/'ernamentales 8/e reali0an la cons/lta, ordenar el
inmediato retiro de las )/er0as militares - policiales 8/e se enc/entran en el *rea
prote7ida - territorio ind97ena - en s/s alrededores, - el respeto - resta'lecimiento de
los derec1os de cada /na de las personas 8/e con)orman las com/nidades
pertenecientes a los p/e'los ind97enas N/racar6, (o>e=o<Drinitario - Dsimane, tit/lares
del Derritorio Ind97ena.
+dem*s, por ser lo 8/e la le- dispone en el +rt9c/lo 39 del C2di7o Procesal
Constit/cional, la %esol/ci2n 8/e conceda la acci2n, de'er* determinar tam'i6n la
e3istencia o no de indicios de responsa'ilidad ci.il o penal, estimando en el primer
s/p/esto el monto a indemni0ar por da=os - per>/icios - en el se7/ndo, remitiendo
antecedentes al (inisterio P&'lico - a la Proc/rad/r9a Ceneral del 5stado. Como todas
las a/toridades accionadas son ser.idoras p&'licas, solicitamos 8/e el Dri'/nal de
Carant9as ordene en consec/encia la remisi2n de /na copia de la resol/ci2n a la
m*3ima a/toridad administrati.a de la entidad donde preste s/s ser.icios, para el inicio,
si corresponde, del proceso disciplinario.
OTROSI PRIMERO.K JPRUEBAS&.< 5n c/mplimiento de lo disp/esto en el art9c/lo 33
n/meral 7 del C2di7o Procesal Constit/cional, ad>/ntamos en calidad de pr/e'a
doc/mental pre constit/ida4
F. De3to ori7inal de la Caceta I)icial de @oli.ia, N $1"" de 8 de a'ril de "$1$, 8/e
contiene la Le- N $$#, de 7 de a'ril de "$1$, norma le7al 8/e tiene por o'>eto apro'ar
el Protocolo entre el 5stado Pl/rinacional de @oli.ia - la %ep&'lica Wederati.a del @rasil,
so're el )inanciamiento del Pro-ecto de la carretera :Filla D/nari G ,an I7nacio de
(o3os;! - te3to ori7inal de la Caceta I)icial N $341 de 1$ de )e'rero de "$1", 8/e Gpor
s/ parte< contiene la Le- N """ de 1$ de )e'rero de "$1", Le- de Cons/lta a los
P/e'los Ind97enas del Derritorio Ind97ena - Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re G DIPNI,,
8/e con.oca a cons/lta para la constr/cci2n de la carretera Filla D/nari G ,an I7nacio
de (o3os como se lee en s/ +rt9c/lo 4.
:. 5l 5st/dio E3%)u%ci(n A2,ient%) E't.%t@-ic% 7%.% e) e'%..o))o inte-.%)
'u'tent%,)e e) Te..ito.io In*-en% P%.?ue N%cion%) I'i,o.o S@cu.e A TIPNISB"
,5%N+P G Holanda %B(@IL4 Nat/rale0a, ciencia, sociedad, Coc1a'am'a, >/lio "$11,
8/e tiene /na serie de mapas - 7r*)icos 8/e dem/estran el act/al estado - .alores de
conser.aci2n del Mrea Prote7ida, - el impacto ne7ati.o para los derec1os colecti.os
in.ocados en esta +cci2n Pop/lar, si la carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de (o3os se
constr/-e atra.esando el DIPNI,! as9 como )%' %ct%' 'u'c.it%' %) .e'7ecto 7o. )o'
6%,it%nte' e) TIPNIS" en )%' ?ue con't% 'u 3o)unt% cont.%.i% % )% con't.ucci(n
e )% c%..ete.%. Los ori7inales del 5st/dio - las +ctas se enc/entran en o)icinas del
,er.icio Nacional de Mreas Prote7idas, ,5%N+P, entidad 8/e de'er* presentarlas en
ori7inal a conocimiento de ese Dri'/nal, para lo 8/e solicitamos se realice la
conminatoria respecti.a, 5l o)recimiento de estas pr/e'as, lo reali0amos al amparo de
lo disp/esto por el +rt9c/lo 33$ del C2di7o de Procedimiento Ci.il, aplica'le al presente
caso, en .irt/d a 8/e estamos indi.id/ali0ado con precisi2n la pr/e'a de 8/e se trata, -
la instit/ci2n en c/-as dependencias se enc/entra. 5n tal .irt/d, pedimos a /stedes
admitir dic1as pr/e'as con)orme a derec1o - con noticias contraria. +simismo,
presentamos a s/ conocimiento /na impresi2n del %es/men 5>ec/ti.o del indicado
5st/dio, en )o>as <<<<, pidiendo /stedes admitir el mismo.
9. 5l Plan de (ane>o del Derritorio Ind97ena G Par8/e Nacional Isi'oro ,6c/re,
doc/mento o)icial c/-o ori7inal se enc/entra tam'i6n en dependencias del ,er.icio
Nacional de Mreas Prote7idas ?,5%N+PA, por lo 8/e lo o)recemos al amparo de lo
disp/esto por el +rt9c/lo 33$ del C2di7o de Procedimiento Ci.il, solicitando a /stedes
admitir dic1a pr/e'a, con noticia contraria, - disponer 8/e el Director del ,5%N+P lo
presente en ori7inal a s/ conocimiento. ,in per>/icio de ello, presentamos >/nto a la
presente +cci2n Pop/lar, la parte relati.a a la oni)icaci2n de la mencionada
5.al/aci2n, en )o>as 7, 8/e pedimos a /stedes admitir con)orme a derec1o.
C. %ecorte del peri2dico :La %a02n; de 16 de septiem're de "$1", 8/e contiene la
,olicitada del Director del ,5%N+P, en la c/al dic1a a/toridad declara 8/e la carretera
Filla D/nari < ,an I7nacio de (o3os, de'e constr/irse por el cora02n del DIPNI,, por8/e
el 'ene)icio ser* ma-or 8/e el per>/icio.
1. +simismo, o)recemos en calidad de pr/e'a, lo si7/iente4
a. 5l P.o5ecto e con't.ucci(n e )% c%..ete.% Vi))% Tun%.i A S%n I-n%cio e Mo=o'"
% i'eNo 4in%)" con too' )o' e'tuio'" 4ic6%' 5 )icenci%' %2,ient%)e' ?ue )o
.e'7%)%n, 8/e c/rsan en el (inisterio de I'ras P&'licas, ,er.icios - Fi.ienda, en el
(inisterio de (edio +m'iente - +7/as - en la +7encia @oli.iana de Carreteras ?+@CA.
'. E) Cont.%to e o,.% 7H,)ic%" con to%' 'u' %en%' 5 2oi4ic%cione'" 'u'c.ito
ent.e e) E't%o P)u.in%cion%) e Bo)i3i% 5 )% Con't.ucto.% OAS Lt%. e) B.%'i) ,
para la constr/cci2n de la carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de (o3os, el 8/e se
enc/entra en el (inisterio de I'ras P&'licas, ,er.icios - Fi.ienda -Ko en la +7encia
@oli.iana de Carreteras.
c. 5l Cont.%to e 7.@'t%2o ce)e,.%o ent.e e) E't%o P)u.in%cion%) e Bo)i3i% 5 )%
Re7H,)ic% Iee.%ti3% e B.%'i), para el )inanciamiento de la constr/cci2n de la
carretera Filla D/nari G ,an I7nacio de (o3os, 8/e c/rsa en el (inisterio de %elaciones
53teriores -Ko en el (inisterio de I'ras P&'licas, ,er.icios - Fi.ienda, en el (inisterio
de 5conom9a - Winan0as P&'licas -Ko en la +sam'lea Le7islati.a Pl/rinacional.
+l i7/al 8/e en el caso de la pr/e'a se=alada con los n/merales " - 3 del presente
Itros9, en aplicaci2n de lo disp/esto por el art9c/lo 33$ del C2di7o de Procedimiento
Ci.il, trat*ndose de pr/e'a 8/e no se enc/entra en n/estro poder - 8/e 1a sido
de'idamente indi.id/ali0ada - descrita, con se=alamiento e3preso de las instit/ciones
-K/ o)icinas p&'licas en las c/ales se enc/entra, o)recemos la misma - pedimos a
/stedes admitirla con las )ormalidades de ri7or - noticia contraria, disponiendo 8/e las
instit/ciones estatales de'idamente identi)icadas en cada /no de los casos, la
presenten en te3to ori7inal a conocimiento de ese Dri'/nal.
OTROSI SE!UNDO.K JDOMICILIO PROCESAL&.K Con)orme lo dispone el C2di7o
Procesal Constit/cional constit/imos domicilio procesal en las o)icinas de la +sam'lea
Permanente de Derec1os H/manos de La Pa0, /'icadas en +.enida 6 de a7osto N
#48, Primer Piso, I)icina 3, de la ci/dad de La Pa0.

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SEOR PRESIDENTE Y VOCALES DE LA SALA DE TURNO DEL TRIBUNAL

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