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Editorial:
INSTITUTO TECNOLGICO DEL VALLE DE MORELIA
J. SAUL ESCOBEDO SIERRA
AO
2014
Primera edicin:
2014.
Los derechos de esta edicin son propiedad del Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia. Queda
prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio, incluyendo la fotocopia, sin
autorizacin del editor.
Impreso en Mxico.
-A los productores agrarios quienes son los principales afectados por la globalizacin.
-A mis hermanas y hermano por su motivacin y apoyo que facilit mi formacin, pero de manera
muy especial a mi hermana Leticia por su colaboracin en el presente documento.
-As mismo quiero destacar la participacin de los revisores, quienes con sus observaciones y
propuestas permitieron mejorar el documento:
Avalos Urquiza Carlos
Delgado Soto Anglica
Paniagua Cornejo Antonio
Rodrguez Herrera Consuelo
INDICE
1
Introduccin
UNIDAD I.
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FIGURAS:
Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcatl, en el templo de Teotihuacn
Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca
Figura tres. Kukulkn es el nombre maya de Quetzalcatl
Figura cuatro. Toltecas y la toltecyotl
Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas
Figura seis. Smbolos referenciales o denotativos
Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta
Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca
Figura nueve. Altar tradicional del da de muertos
Figura diez. Esquema de organizacin de indicadores
Figura once. Muestra cmo se da el proceso educativo
Figura doce. Proceso de adopcin de tecnologa
Figura trece. Proceso de comunicacin radiofnica
Figura catorce. Informacin estadstica y cientfica del entorno agropecuario
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GRAFICOS:
Grfico uno. Departamentalizacin de la empresa
Grafico dos. Demostracin de resultados propiamente dichas y asociadas
Grafico tres. Etapas del diagnstico
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CUADROS:
Cuadro uno. Tipo de productor agrario
Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas)
Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas)
Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades)
Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades)
Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora
Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del lder y el gerente
Cuadro ocho. Cuatro fases del mtodo subsidiario
Cuadro nueve. Documentacin preparada por los extensionistas.
Cuadro diez. Impacto de ingresos de beneficiarios de Alianza
Cuadro once. Evolucin del desarrollo rural en la Unin Europea
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Sociologa rural
Introduccin.
En Mxico y en otros pases donde se presentan problemas de inseguridad y niveles de
agresin altos, es necesario observarlos desde el punto de vista de la sociologa, la aplicacin
del mtodo cientfico para observar el comportamiento social, buscando con ello describir y
explicar la situacin del momento, as como hacer predicciones del futuro, de ah que
encargados de poltica social contraten socilogos para definir polticas pblicas partiendo de
entender al hombre en el contexto social.
En 2007 se realiz el primer trabajo relacionado sobre sociologa rural, basado en la
experiencia como Instructor de las Brigadas de Educacin para el Desarrollo rural y docente
en el Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia. A partir de entonces se ha logrado corregir,
ampliar y mejorar el presente trabajo con el tema ahora dentro de la Sociologa rural, la
globalizacin, una nueva realidad, nueva ruralidad.
Se aborda este trabajo a partir de los contenidos de la asignatura del mismo nombre,
considerando su objetivo general y sus competencias especficas por unidad, as como las
actividades de aprendizaje y apoyo en el proceso de enseanza-aprendizaje.
En esta ocasin, presentamos esta obra con sus temas y subtemas.
De acuerdo a la caracterizacin de la asignatura de sociologa rural, se mencionan en
esta edicin, algunos conceptos que permitirn al lector identificar y analizar la problemtica
social, econmica, cultural y poltica en sus mbitos local, regional, nacional e internacional.
Acadmicamente la intencin didctica en este documento se abarca en seis unidades:
En la primera unidad temtica se explican los conceptos de la nueva ruralidad,
producto de las modificaciones que contempla la globalizacin.
En la segunda Unidad se relaciona el territorio rural enmarcando su enfoque territorial
del desarrollo donde incorpora anlisis y objetivos de planificacin espacial hacia el desarrollo
rural regional sostenible.
La tercera unidad facilita los elementos terico-prcticos necesarios para el trabajo en
equipo, como un medio que fortalece la accin en busca de los objetivos de las organizaciones
agropecuarias y de la mejora continua.
La unidad cuatro, contempla la natural resistencia al cambio, la estrategia para
superarla, las tcnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuacin;
fortalece la validacin, transferencia y adopcin de tecnologa por los efectos positivos en la
Jos Sal Escobedo Sierra
Sociologa rural
produccin y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro lado a la
sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad.
La unidad cinco ofrece las herramientas para la transmisin de la informacin, a travs
de diferentes mtodos de comunicacin, como son individuales, grupales y masivas, as como
elementos metodolgicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural.
La unidad seis analiza los antecedentes del desarrollo rural, a travs de las teoras del
desarrollo, entre ellas el espacio, geografa econmica, anlisis regional, enfoque sustentable y
dems esenciales para el desempeo del ingeniero agrnomo.
UNIDAD I.
Sociologa rural
Objetivo de la unidad: Entender la nueva realidad social, econmica y cultural del sector
rural producto de la globalizacin, as como asumir su responsabilidad como agente facilitador
del proceso de cambio.
Evaluacin Diagnstica:
Definir elementos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
1.-Define el trmino sociologa.
2.-Define a la sociologa rural.
3.- Que se entiende por sociedad.
4.- Cuando hablamos de cultura a que nos referimos.
5.-Enumera algunos ejemplos de contenido cultural.
6.-Qu son los valores de justicia?.
7.-Las normas que son?
8.-En sociologa, qu es la desculturacin?
9.-Qu entendemos por aculturacin?
10.-Qu entiendes por teoras de la cultura organizacional?
11.-Qu son los indicadores econmicos?
12.-Qu son los indicadores ambientales?
13.-Cmo se vincula la sociedad-naturaleza-cultura?
14.-Se dice que la globalizacin ha desarrollado nuevas relaciones rurales, Qu significa esa
aseveracin?
15.-Cmo visualiza la sociedad rural hoy?
Jos Sal Escobedo Sierra
Sociologa rural
integrar un
Sociologa rural
Definiciones de sociologa:
Galles y Levine (2000) dicen que la sociologa: Es el estudio sistemtico de los grupos y
sociedades en los que la gente vive, cmo son creadas y mantenidas o cambiadas las
estructuras sociales y las culturas y cmo afectan nuestro comportamiento (p.11)
Bruce y Cohen (1990) mencionan que: Es el estudio cientfico de la vida grupal de los
seres humanos. (p.1)
Ren Konig, citado por Snchez y Garca (1981) sealan que: Es la ciencia que estudia los
rdenes generales de la vida del grupo humano, de sus leyes de geogrfico, con la cultura y
con los diferentes sectores de vida y finalmente, con la personalidad socio-cultural del
individuo. (p.21)
Como se puede observar en las definiciones, existe en comn el mtodo cientfico aplicado
a la sociedad, buscando la sistematizacin del conocimiento y la prediccin como
consecuencia del conocimiento de la vida del grupo humano, ratifica con ello la razn del
nacimiento de la sociologa 1838 acuada por el francs Augusto Comte (1798-1857) en su
obra Filosofa positiva al unir dos palabras:
Socius=Sociedad en latn.
Logia=Ciencia o estudio profundo o serio en grupo.
Bruce y Cohen (1990) consideran que: Surge para enfrentar de manera cientfica la
problemtica social que predominaba en la poca, como producto de la industrializacin y de
las migraciones masivas del campo a la ciudad, entre otros efectos. En donde la actualidad
puede ayudar a los gobiernos a establecer planes para el futuro en base al conocimiento de la
poblacin. (p.4)
En relacin a la sociologa rural, la definicin incluye aspectos de la sociologa general
para particularizarlos en lo rural, que sufre efectos de la declinacin de la oferta de la tierra
desocupada, en contraposicin la industrializacin rpida y el manejo de que no todo iba bien
en Mxico a travs de los medios masivos de comunicacin y sobre todo en el campo, esto
conllev al xodo masivo de la poblacin rural haca las ciudades.
La sociologa general analiza y describe la estructura y funcionamiento de las relaciones
humanas, mientras que la sociologa rural debe interiorizarse nicamente en aquellos que estn
ligados directamente con los recursos naturales y su economa gira en torno a la oferta
ambiental en la que se sustenta su economa.
Jos Sal Escobedo Sierra
Sociologa rural
Sociedad y Cultura
Sociologa rural
Contenido de la cultura
Smbolos
Valores
Normas
Tradiciones
Cultura
Smbolos:
La cultura se refiere a los aspectos simblicos propios y de expresin local de las relaciones
sociales. Los miembros de una sociedad comparten determinadas ideas bsicas en torno a
cmo funciona el mundo, lo que es importante en la vida, cmo es usada la tecnologa, y lo
que sus ancestros y sus acciones significan, Mndez et al. (1993), dice que: Los smbolos
son, pues, acciones o creaciones humanas que representan algo distinto de s mismo. (p.189)
Ejemplo de ello es la serpiente entre los mayas, aztecas, olmecas y otros en Mesoamrica
que era smbolo de la sabidura, est relacionada con el viento, el agua como smbolo defico
omnipresente.
Jos Sal Escobedo Sierra
Sociologa rural
Sociologa rural
Sociologa rural
Desde luego las grandes civilizaciones tomaron imgenes del mundo que los rodeaba,
en el caso de los Inca el nombre del cndor, del puma y de la serpiente, representa lo
infinito, simboliza el mundo de abajo Ukhu Pacha, mundo de los muertos.
En nuestros tiempos se ha tomado a las serpientes como smbolos del mal, como la
tentadora del Paraso y provocadora de Adn y Eva causante de la expulsin del jardn del
Edn.
En ese sentido Mndez et al (1993) establece que:
Existen otros elementos, como actitudes o gestos, que pueden simbolizar sentimientos
de amor, coraje, miedo etc.; objetos materiales como piedras o animales a los que algunos
grupos pueden considerar como smbolos sagrados, e inclusive dentro de estos objetos
materiales, el automvil ha llegado a simbolizar un alto nivel de prestigio en la sociedad
contempornea. (p.189)
Cuando las palabras o elementos sirven para anunciar, por ejemplo las seales de trnsito,
de telfono u otros, se les denomina smbolos referenciales o denotativos.
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Existen otros smbolos que conllevan asociaciones ms amplias, que se refieren a los
valores de la sociedad o grupo. Como el beso puede significa para algunos cortesa, amistad,
traicin, saludo, amor y ms, el significado depender del contexto y de los valores profesados
por el grupo social, un ejemplo claro es el beso en los jugadores de futbol europeo cuando
anotan un gol, en ste caso son smbolos expresivos o connotativos. (p.189-190)
Valores:
Los valores son el ideal del hombre en sociedad, desde el momento de su nacimiento y
desarrollo es una constante asimilacin ya que se profesan de manera incuestionable y en la
mayora de ocasiones inconscientemente. Son de rea sensible del ser humano y gua de
actuacin, de ah que el valor cultural es definido como: Mndez, Jos Silvestre (1984),
Citado por Mndez, et al. (1993) seala que: una creencia o sentimiento ampliamente
mantenido de que algunas actividades, relaciones, sentimientos o metas son importantes para
la identidad, o bienestar de la comunidad. (p.190)
Existen diversos tipos de valores culturales, con fines de entendimiento nicamente
trataremos los esttico, los morales y los de justicia.
Valores estticos:
En los valores estticos necesariamente para ubicar bastase con tratar los extremos como
son lo bello y lo feo, son elementos que una sociedad estructura para apreciar la belleza de la
naturaleza, las cosas, todas las creaciones humanas incluyendo el arte y las propias personas.
Hatcher (2009) marca que: Necesariamente la apreciacin est en funcin del grupo
social al que se pertenece, ejemplo es la cultura Olmeca practicaba las deformaciones ya que
consideraban que el crneo alargado denotaba inteligencia, por asuntos religiosos o de estatus
social u otras causas, es posible que todo ello haya llevado a buscar la belleza. (p.166)
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Sociologa rural
Existan subculturas entre los Olmecas que intentaban lucir como jaguares, con dientes
limados, cicatrices especiales en el rostro y tatuajes, aretes en la nariz y las orejas para
embellecer su cuerpo y aadirle caractersticas de ese animal?
Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta en Villahermosa Tabasco, Mxico.
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Como referencia las leyes de los Aztecas eran muy severas incluan la pena de muerte y la
lapidacin para las mujeres, castigos que actualmente no son considerados en las leyes
mexicanas vigente, al respecto Garibay (2007) dice que:
Exista la pena de muerte para los delitos de asesinato, traicin, aborto,
incesto, violacin y adulterio. En ste ltimo caso se proceda a la lapidacin
aunque la mujer era estrangulada previamente. Los guerreros podan escapar
de la pena de muerte aceptando un destino permanente en zona fronteriza.
La embriaguez era considerada delito. Slo era permitida, en algunas
circunstancias, para los ancianos y los guerreros profesionales. El castigo
poda ser la muerte o el rapado de la cabeza (si era la primera vez que
alguien no importante cometa esta falta). El general, el castigo era ms duro
si quien haba cometido el delito era un funcionario o noble importante.
(p.55-56)
Normas:
Son cdigos implcitos que facilitan la interaccin y las relaciones sociales, que van desde
la forma del saludo, cmo conmemorar el nacimiento, el matrimonio o la muerte, cmo asistir
a un acto religioso, cmo asistir a las diferentes fiesta de acuerdo a su formalidad, en fin son
las codificaciones aceptadas y con cierto grado de obligatoriedad que deben seguirse, as,
Mndez (1993) nos dice que: La norma puede definirse como reglas de conducta colectiva,
comnmente aceptada, que revisten diversos grados de obligatoriedad. El propio Mndez
nos estipula que:
La obligatoriedad descansa en el valor social que se le atribuye a la norma
por ser nicamente indicativa y no en la coercin que ejerce la sociedad.
Cuando existen sanciones socialmente organizadas stas consisten en
desprecio, burla, el rechazo, las expulsiones y otras, de hecho las normas son
tradiciones y costumbres. Cuando las sanciones son escritas regularmente
son aplicadas a una minora especfica para la cual fueron estructuradas.
(p.193-194)
Tradiciones.
La estrecha relacin entre la agricultura y la ganadera con la meteorologa ha creado las
tradiciones de carcter pagano, en su momento podramos considerar viejas religiones, ya que
representaban la fe y tenan la funcin de relacionar la parte espiritual con la tierra y los ciclos
naturales de la estaciones.
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Cada cultura en el mundo tiene su propia forma de celebracin del ciclo natural de las
estaciones, en ellas relacionan la naturaleza, ciclos de vida y las deidades de races muy
antiguas y particulares de los grupos como lo establece Mndez et al. (1993).las
tradiciones conforman el patrimonio cultural no material que se trasmite de una generacin a
otra en un proceso de continuidad y que, en ultima esencia, brindan un sentido de identidad y
cohesin al grupo. (p. 194)
Esta relacin entre lo mstico y los cambios sucedidos durante el transcurso del ao, traen
consigo una serie de rituales y costumbre populares que incluyen darle cierto toque mgico a
plantas para los Mayas, al sol y la luna el caso de los Aztecas, la tierra el caso de los Incas y
desde luego otros elementos como animales, piedras y dems, que en la dinmica cultural han
estado cambiando constantemente como opinan Silva y Romn (2000):
Ciertas tradiciones se han ido perdiendo, sobre todo en las zonas
preferentemente industriales, ya que la actividad econmica en ellas no
depende tanto de la relacin con la tierra. Pero, por el contrario, estas
tradiciones, especialmente las de origen pagano, siguen vigentes en zonas
rurales o primitivas de muchos pases del mundo, ya que la agricultura
contina siendo, en muchos de stos casos, la principal fuente de produccin
econmica y, adems, las zonas no densamente pobladas mantienen ms
frreamente las tradiciones de sus antepasados. (p.8-9)
1.1.2. Dinmica cultural
El anlisis de los contenidos de la cultura permitieron conocer que la cultura es un sistema
dinmico y cambiante, que histricamente se ha adaptado a las condiciones del momento
correspondiente y que actualmente los sofisticados sistemas de comunicacin y de transporte,
dinamizan la vida social, poltica y cultural de los pueblos del mundo llevando stos al mundo
globalizado, con la consabida idea de cultura nica.
Los medios han influido en la modificacin de los patrones de consumo en general tanto
alimenticio, cerveza, producto de tocador, ropa, como de otras necesidades creadas por los
medios masivos de comunicacin, dejando de lado las prcticas locales por adquirir nuevas
formas globales de consumo, donde los jvenes piden pizza, hamburguesa u otro alimento,
mientras que las personas adultas solicitan alimentos tradicionales.
Desculturacin:
Este proceso de desculturizacin conlleva perdida de elementos culturales por
desvalorizacin de la cultura propia, motivado por el contacto de otras culturas a travs de los
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Aculturacin:
El contacto de culturas en forma continua afecta mutuamente los patrones culturales
originales de uno de los grupos o de los dos.
En Mxico, cuando una persona se va a Estados Unidos o a otro pas como emigrado, se
encuentra con cultura diferente, iniciando un proceso de adaptacin y asimilacin de nuevas
formas de vida de esa nueva cultura, que lo hace cambiar sus formas originales de manera
paulatina iniciando as el proceso de aculturacin.
Con el fin de aclarar el concepto Mndez (1993) dice: la adopcin que un grupo o
individuo hace de los rasgos o patrones de otra cultura al contacto con ella. (p.199)
El proceso de transformacin cultural por contacto individual (emigrante) o colectivo, se
logra mediante un intercambio dinmico y constante entre dos o ms culturas, surgiendo
elementos culturales. Este proceso puede motivarse en forma local, nacional o global por
diferente origen:
-
Por inmigracin donde un individuo o grupo decide asentarse y observar una cultura
diferente a la propia.
Cuando una cultura impone a otra sus valores, normas, formas de vida, otras,
ocasionado principalmente por la conquista o el proceso de colonizacin.
La extensin de la cultura a regiones marginadas o relativamente aisladas del ncleo
cultural dominante.
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Indicadores ambientales:
La capacidad de los sistemas ser informado a travs de los indicadores ambientales que
permiten definir las estrategias y s stos sistemas son ambientalmente productivos y
sustentables. Evitando el deterioro y la prdida del recurso natural que cada vez tienen ms
presin por el crecimiento demogrfico, ello provoca mayor intensidad de explotacin de los
recursos naturales. Como apoyo nico para el desarrollo de ste punto tomaremos como
referencia La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2014) que
es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la proteccin, restauracin y
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de
Mxico, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
El conjunto de Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental de Mxico forma parte del
Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar
informacin que describa las tendencias del cambio y la situacin actual del medio ambiente y
los recursos naturales del pas, as como las presiones que los amenazan y las respuestas
institucionales que atienden su problemtica.
Para ello utiliza ndices y conjuntos de indicadores como. El ndice del Planeta Viviente
(IPV) pretende evaluar el estado de la biodiversidad mundial a partir de la medicin de las
tendencias en las poblaciones de diferentes especies de vertebrados que habitan ambientes
terrestres, marinos y dulceacucolas. A la fecha, el IPV incorpora informacin de
aproximadamente 3 mil poblaciones de ms de 1 100 especies.
La Huella Ecolgica (HE) mide el consumo de los recursos naturales y lo compara con la
capacidad natural de renovacin de estos recursos. La huella ecolgica de un pas es la
cantidad de rea requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, as como para
absorber los desechos de su consumo de energa.
El ndice de Sustentabilidad Ambiental (ESI, por sus siglas en ingls), elaborado por las
universidades de Yale y Columbia, integra la informacin de 76 variables clasificadas en 21
indicadores de sustentabilidad ambiental (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire,
biodiversidad, estrs ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales).
Existen varios modelos para organizar los conjuntos de indicadores. Uno de los ms
conocidos y quiz el ms utilizado en nuestro pas es el denominado Presin-EstadoRespuesta (PER), propuesto por Environment Canad y la OCDE (OCDE, 1993). El PER se
basaba en una lgica de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el
ambiente y cambian la calidad y cantidad de los recursos naturales (estado). Asimismo, la
sociedad responde a estos cambios a travs de polticas ambientales, econmicas y sectoriales
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Sociologa rural
Los indicadores bsicos del desempeo ambiental de Mxico, los constituyen alrededor de
120 indicadores en sus diferentes contextos, en ste documento con fines de comprensin
trataremos nicamente los contenidos en calidad del aire, recursos forestales y suelos.
Atmsfera.
Calidad de aire.
Indicadores de presin.
Consumo de combustibles fsiles.
Las principales fuentes generadoras de contaminacin atmosfrica estn relacionadas con la
produccin y consumo de energa, especialmente de combustibles. La quema de estos
combustibles emite diversos contaminantes como el monxido de carbono, xidos de
nitrgeno, hidrocarburos, adems de subproductos como el bixido de azufre, que afectan no
slo la calidad del aire, sino que tambin promueven la formacin de lluvia cida y cambios
en el clima. El indicador de consumo final de petrolferos a nivel nacional refleja la
magnitud de la presin que se ejerce de manera indirecta sobre la calidad del aire.
Emisin de contaminantes.
La contaminacin del aire resulta de una compleja mezcla de fuentes, desde las chimeneas
industriales y los vehculos automotores hasta el uso de productos de aseo, limpiadores
domsticos, pinturas, etctera. En este sentido, la emisin de contaminantes en zonas
urbanas e industriales muestra la presin directa que se ejerce sobre la atmsfera local,
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Indicadores de estado.
Concentraciones de contaminantes.
Cuando los contaminantes como el monxido de carbono, el bixido de nitrgeno, las
PM2.5, el bixido de azufre y el ozono se presentan en elevadas concentraciones o por periodos
prolongados, pueden provocar daos sobre la salud de las poblaciones expuestas a ellos. Entre
los daos a la salud se encuentran la irritacin e infeccin de ojos, nariz, garganta y pulmones;
la exacerbacin del asma, el deterioro de la funcionalidad pulmonar, la inhibicin de la
capacidad para transportar sangre y el incremento de morbilidad en nios menores de cinco
aos y poblacin susceptible. El indicador promedio anual de las concentraciones de
contaminantes criterio y das en los que se excede la norma. Actualmente existen registros
de contaminantes atmosfricos en 53 zonas metropolitanas y poblaciones del pas (Semarnat,
2009).
Indicadores de respuesta.
Monitoreo de la calidad del aire.
Sistema de monitoreo del aire (WB, 1998). Este monitoreo consiste en medir, analizar y
procesar continuamente las concentraciones de contaminantes en el lugar y tiempo
determinados. Con los datos del monitoreo se pueden conocer las tendencias de la calidad del
aire, as como determinar qu reas urbanas o industriales cumplen con las normas
establecidas. Dada su importancia en la gestin ambiental, se incluye como indicador las
zonas metropolitanas o poblaciones con monitoreo de la calidad del aire.
Proaires.
Los programas para mejorar la calidad del aire (Proaires), se han implantado en zonas
metropolitanas que por sus caractersticas, como nmero de habitantes, actividades
industriales, parque vehicular, generacin de electricidad, condiciones climticas y geogrficas
entre otras, presentan los mayores problemas de contaminacin atmosfrica, ciudades con
Proaire refleja la respuesta que se da a la problemtica de la calidad del aire.
Inversin en el abatimiento y control de la contaminacin del aire.
El indicador de inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la
contaminacin del aire permite conocer el monto de los recursos que se asignan para prevenir
y combatir la contaminacin de la atmsfera.
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Combustibles mejorados.
Una de las polticas prioritarias para mejorar la calidad del aire es la mejora de los
combustibles, tanto gasolina como diesel. El indicador contenido de azufre en gasolinas y
diesel muestra el esfuerzo que se hace para reducir los efectos negativos directos e indirectos
de este elemento.
Recursos forestales:
Indicadores de presin.
Cambio de uso del suelo.
Una de las presiones ms importantes para los recursos forestales en Mxico y el mundo es
la conversin de las tierras forestales a otros usos del. En este sentido, el indicador cambio de
uso del suelo en zonas forestales denota la intensidad de la presin que sobre los recursos
forestales ejerce la expansin de las actividades agrcola y ganadera y el crecimiento de las
zonas urbanas.
Extraccin de productos forestales maderables y no maderables.
Los productos forestales que se extraen de bosques y selvas se clasifican en dos grandes
grupos: los maderables, que incluyen la madera para la escuadra, el papel, la chapa, el triplay
y la lea; y los no maderables, un vasto conjunto que agrupa a la tierra de monte, resinas.
fibras, ceras, frutos y plantas vivas, entre otros. En este sentido el indicador, la produccin
forestal maderable y no maderable revela la presin que las actividades extractivas de estos
productos ejercen sobre los recursos forestales del pas.
Incendios forestales.
Los dos factores que mayormente inciden en el incendio de las masas forestales en muchos
pases son la tala sostenida de bosques y el empleo del fuego para la habilitacin de terrenos
cultivables; sin embargo, tambin los incendios previos, las fogatas y la quema de basura
favorecen su ocurrencia. El indicador incendios forestales y superficie afectada sirve para
denotar la presin que estos eventos tienen sobre los recursos forestales del pas.
Plagas forestales.
Las plagas pueden causar directa o indirectamente, prdidas econmicas y ambientales.
Son consideradas como una de las principales causas de disturbio en los bosques templados
del pas, reconocindose cerca de 250 especies de insectos y patgenos las que pueden afectar
al arbolado nacional.
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La superficie afectada por plagas forestales puede indicar la presin que este factor ejerce
sobre el estado de los recursos forestales nacionales.
Tala ilegal.
El volumen de productos forestales maderables aprovechados ilcitamente es indicador de
la presin que esta actividad ejerce sobre los recursos forestales nacionales. Sin embargo, a la
fecha no se cuenta con datos precisos sobre los volmenes extrados ilcitamente en el pas,
por lo que se presenta como indicador alternativo la madera decomisada por inspeccin
forestal como una medida, seguramente inferior al valor real, de los productos que se obtienen
de esta manera en los bosques y selvas nacionales.
Indicadores de estado.
Extensin de los bosques y selvas.
La abundancia de los recursos forestales de una nacin depende en gran medida de la
extensin actual de sus bosques y selvas. Otros factores, como la densidad de rboles por
unidad de rea y su estado de conservacin, son tambin determinantes del volumen de los
recursos forestales maderables y no maderables existentes. En este sentido, la extensin de
bosques y selvas es indicativa de la superficie actual que ocupa la riqueza forestal nacional.
Existencias de madera en bosques y selvas.
El indicador existencias maderables en bosques y selvas muestra los volmenes existentes
de los recursos forestales nacionales. En Mxico se han realizado diferentes esfuerzos para
determinar las existencias de madera en todo el pas. El ms reciente corresponde al Inventario
Nacional Forestal y de Suelos 2004-2009, an con resultados preliminares (Conafor, Inifap,
INE e INEGI 2006).
Indicadores de respuesta.
Plantaciones forestales comerciales.
El Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), El
programa est basado en la reconversin al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron
desmontados con fines agropecuarios. En las plantaciones comerciales de Mxico se cultivan
sobre todo rboles para producir madera slida y celulosa, por lo que se prefieren especies
como pino, teca, melina, cedro rojo, caoba y eucalipto. El indicador superficie plantada,
verificada y pagada de plantaciones forestales comerciales denota el esfuerzo encaminado a
reducir la presin sobre los recursos forestales nacionales e incrementar la produccin
maderable y no maderable.
Jos Sal Escobedo Sierra
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Sociologa rural
Suelos.
Indicadores de presin.
Cambio de uso del suelo.
El indicador cambio de uso del suelo muestra la magnitud y las tendencias en el uso del
suelo, as como las presiones potenciales de las actividades que propician su cambio.
Agricultura.
Consumo de agroqumicos.
En Mxico, al igual que en la mayora de las economas emergentes, se continan
empleando agroqumicos txicos a pesar de sus efectos negativos. Los indicadores consumo
aparente de plaguicidas y consumo aparente de fertilizantes muestran la presin potencial de
afectacin en el suelo que tiene el empleo de estas sustancias.
Sobrepastoreo.
En nuestro pas durante dcadas se favoreci un modelo extensivo de ganadera, lo que
aceler el desmonte de grandes superficies con los consecuentes efectos negativos sobre los
ecosistemas y el suelo. El indicador superficie afectada por sobrepastoreo muestra la
magnitud de la presin que la ganadera puede ejercer sobre el suelo.
Tenencia de la tierra.
La tenencia de la tierra es otro factor que puede ser considerado como indicador de la
presin sobre el suelo, debido a que la indefinicin jurdica en los derechos de propiedad trae
como consecuencia el uso irracional y la destruccin de los recursos. No obstante, en la
actualidad no se cuenta con la suficiente informacin para desarrollar este indicador.
Indicadores de estado.
Suelos degradados.
Mxico ha realizado diversos estudios sobre la degradacin y erosin de los suelos en su
territorio, los cuales han producido estimaciones que oscilan entre el 45% y valores cercanos a
la totalidad de su superficie (Semarnat, 2009). La superficie afectada por degradacin
edfica se ha establecido en muchos pases como indicador de estado, empleando diferentes
enfoques de estudio (econmicos, sociales y ambientales).
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Sociologa rural
Indicadores de respuesta.
Programas institucionales para la conservacin y rehabilitacin de suelos.
En los programas institucionales para la conservacin y rehabilitacin de suelos de ndole
federal participan distintas instancias, entre las que destacan la Semarnat, a travs de la
Comisin Nacional Forestal (Conafor) y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp), esta ltima con el Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible
(Procodes; antes Programa de Desarrollo Regional Sustentable, Proders). Tambin participa la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa)
a travs de la Comisin Nacional de Zonas ridas (Conaza) y con el Programa Integral de
Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente
(Piasre). En este sentido, la superficie incorporada a Programas Institucionales para la
Conservacin y Rehabilitacin de Suelos es indicador de la respuesta gubernamental al
problema del deterioro de los suelos en el pas. Sin embargo, por su estrecha relacin con el
tema agrcola y forestal, estos programas no se han enfocado especficamente a su
recuperacin.
Con fines de entendimiento se tom como referencia a la Semarnat, por ser cabeza de
sector en Mxico, sin embargo existen otros estudiosos que pueden apoyar el tema, adems
debemos recordar que los indicadores se estructuran para cada caso especfico y en agricultura
la Secretara General de la OCDE (2008) establece:
.Una acumulacin de un exceso de nutrientes por encima de las
necesidades de cosecha y forraje pueden conducir a prdidas que representan
una posible causa de ineficiencia econmica en el uso de nutrientes y
tambin una fuente de un potencial dao ambiental, en trminos de
contaminacin del agua (por ejemplo, amonaco), en tanto que la
sostenibilidad de los recursos de fsforo es una preocupacin ya que estn
disminuyendo las reservas mundiales. (p.184)
Lo anteriormente expuesto conduce al Desarrollo Sustentable que segn la ley general del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente (Cmara de Diputados del H. Congreso de la
Unin, 2014), la define en su artculo tercero como El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras( p. 3)
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Sociologa rural
Indicadores Econmicos:
Cuando nos referimos a indicadores econmicos necesariamente pensamos en datos
estadsticos sobre la economa, los que permitirn conocer la realidad pasada, presente y
pronosticar el futuro con cierto nivel de probabilidad, ellos representan el comportamiento de
las principales variables econmicas, en ese sentido s, mediante un buscador tecleamos,
indicadores econmicos, ste nos lleva a:
Bachtold et al (1987) dice que el Producto Interno Bruto (PIB), que se define como:
. El valor de la produccin (totalidad de bienes y servicios) en un pas, libre de
duplicaciones, realizado dentro de los lmites geogrficos del pas, en un periodo determinado
(por lo regular un ao). La valoracin se har a precios de mercado. (p.413)
ste indicador muestra el comportamiento de la economa en general de un pas, dicha
informacin INEGI la publica cada tres meses.
-Inflacin se define como, . el aumento generalizado y sostenido de los precios del
mercado en el transcurso de un perodo de tiempo, generalmente un ao
Al momento de tomar decisiones de inversin se debe considerar ste indicador, ya que por
ejemplo s la inflacin anual es de 3%, y el rendimiento de nuestra inversin del 8%, nuestro
rendimiento real es del 5%. Desde luego como inversionistas requeriremos rentabilidades
superiores a la tasa de inflacin.
-Tasa de desempleo:
La tasa de desempleo es una manera de medir el grado de ocupacin de una sociedad en un
momento de tiempo determinado. La tasa de desempleo, tambin conocida como tasa de
desempleo abierto, es la relacin del nmero de personas sin empleo en relacin con la
poblacin en edad de trabajar. Esta Poblacin en edad de trabajar, vara segn las legislaciones
de cada pas, pero generalmente es desde los 16 a los 65 aos. De eso total, el nmero de
personas que en el momento de la medicin no reportan un trabajo y que lo buscan de manera
activa y que no tienen otra fuente de ingresos, se conoce como desempleo.
Hay que recordar que el desempleo generalmente se mide por datos mustrales y no
poblacionales, salvo cuando hay censos de poblacin. S la tasa de desempleo representa ms
del 10% (algunos autores considera el 4%), entonces la situacin es grave para el pas, ya que
de cada 100 personas econmicamente activas 10 o ms estn buscando trabajo y no lo
encuentran, partiendo del principio que son los trabajadores quienes producen los bienes y
servicios y a su vez los consumidores, luego entonces el impacto se ver reflejado en la
economa en general. En el Peridico el economista En Mxico arroja lo siguiente: para
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= Activo Promedio
x100
(Pp. 17-33)
Las empresas familiares deben cumplir tres funciones bsicas para ser sustentables en el
tiempo: generar los recursos que demande el proceso productivo, satisfacer las necesidades del
consumo familiar e incrementar el patrimonio econmico.
1.2.3.- Vinculo sociedad- naturaleza y cultura
El hombre pertenece a la naturaleza con atribuciones muy propias como es el raciocinio,
esa operacin de la mente que le permite hacer comparacin entre ideas y generar juicios que
lo llevan a superar a la propia naturaleza, apropindose de ella en algunos casos y en otros
participa de ella. Por otro lado el hombre est organizado en su comunidad generando con ello
cultura muy propia producto de su entorno y medio social en que se desarrolla y evoluciona, al
respecto Guido (1998) establece:
...El hombre es sociedad y naturaleza, podemos afirmar que todas las
porciones de naturaleza son incorporadas de alguna manera al sistema de
pensar y actuar de los hombres organizados socialmente. El hombre posee,
tanto atributos biolgicos como culturales. En l se manifiestan tanto la
evolucin biolgica como la cultural. Entonces, si bien existe el hombre una
unidad entre naturaleza y cultura, es necesario establecer que estos son
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rdenes diferentes. Por lo tanto, sta unidad est caracterizada por una doble
condicin.. (p. 5)
La cultura es manifestacin compartida de escritos etnogrficos, smbolos lingsticos,
obras de arte, objetos materiales diversos, creencias, conocimientos, valores y dems que lleva
al grupo social a asumir actitud o actitudes muy propias al interiorizar cada uno de los
elementos culturales, de ah que podamos decir que es la encargada de producir, y trasmitir
mundos simblicos introduciendo modas, estilos, juicios de valor y de gusto ya que la cultura
es segn Thompson mencionado por Aldama (2006) el patrn de significados incorporados
a las formas simblicas entre las que se incluyen acciones, enunciados y objetos
significativos de diversos tipos- en virtud de los cuales los individuos se comunican entre s y
comparten sus experiencias concepciones y creencias. (p. 44).
Podemos decir que las culturas en la mayora de casos son regionales y en algunas zonas
particulares como la Meseta Tarasca en Michoacn, encontramos culturas diferentes entre una
localidad y otra, de ah que al referirnos a la cultura regularmente hablamos de relaciones
regionales, la Huasteca Potosina, el Valle de Apatzingn, el Bajo, otras, ya que cada una de
ellas tiene caracterstica propias como lo establece Garca (2002) La regin local est
tatuada por las huellas de la historia, de la cultura y del trabajo humano.los territorios
pueden servir como marco o rea de distribucin de instituciones y prcticas culturales
especialmente localizadas. (p. 207).
Antes de la llegada de la revolucin verde, las prcticas agropecuarias estaban integradas
regularmente por tecnologas amigables con la naturaleza, como el uso ampliamente extendido
de fertilizantes orgnicos producto de los residuos de cosecha y excretas de los animales,
prctica importante que permita conservar la fertilidad del suelo y mejorar su estructura. Otra
prctica ampliamente difundida en las localidades temporales fue la siembra una y ves, que
consista en dividir en dos la superficie total de la localidad, sembrando un ao una, mientras
se descansa la otra y al siguiente se cambiaban de superficie, en la superficie en descanso los
miembros de la localidad pastaban su ganado, lo cual aumentaba la capacidad de recuperacin
y de equilibrio ecolgico, en ese sentido Torres (2003) dice: ..la agricultura indgena es en s
y por s ecolgica. En realidad s hay algunas caractersticas que permitirn sostener tal
afirmacin.(p. 76)
Otro trabajo interesante en ese sentido es el realizado por Carabias, Provencio y Toledo
(1994) en el que afirman: ..el uso agrcola que se le da a la parcela desmontada es de uno o
dos aos para posteriormente dejarla descansando y permitir que las condiciones de fertilidad
natural del suelo se restituyan. (p. 70)
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Existen desde luego ms definicin muy explicitas y otras ms acotada como la de Lpez
Tuero tambin mencionado por Garca ( 1976). es la ciencia que trata de la vida del
campo. De alguna manera todas ellas ser de gran utilidad para entender la vida en los
campos.(p. 42)
1.3.2. La globalizacin y nuevas relaciones rurales
El triunfo del neoliberalismo exige de los pases la suspensin de la interferencia de los
gobiernos a travs del aparato estatal en los mercados, adems en Mxico se busca atraer la
inversin extranjera mediante estmulos diversos y cambios en las leyes que faciliten el paso
de la inversin extranjera como es el caso de las controversiales reformas, la laboral,
educativa, telecomunicaciones, fiscal y energtica y con ella reformas al artculo 27
constitucional que causo gran inquietud especialmente en los grupos de izquierda, todas
realizadas durante finales del ao 2013, realmente en general al parecer las reformas se
realizan en forma estratgica y especialmente ste paquete 2013, estaba dirigido a la
presentacin que el presidente Enrique Pea Nieto realiz en el Foro Econmico Mundial
(WEF, por sus siglas en ingls) de Davos, Suiza realizado los das 22- 25 del enero del 2014,
en el que se rene la lite internacional para reestructurar el mundo, con ms de 2500 lderes,
pensadores y personalidades pblicas en representacin de 100 pases. El presidente en su
discurso resalt las reformas que de acuerdo a su percepcin ponen a Mxico en movimiento,
en transformacin, las reformas lo hacen atractivo para las inversiones extranjeras, ya que
como mexicanos queremos ser parte y actores en la dinmica global, pero su dicho fue
opacado por el tema de la inseguridad y en forma especial el caso Michoacn.
Pases como Estados Unidos, Inglaterra y otros europeos imponen transformaciones
culturales afectando la vida social, valores, formas de trabajo, cambio en los gustos,
costumbres y dems buscando imponer la cultura global en su relacin local. El intercambio
mundial de bienes y servicios necesariamente requiere previamente sistemas de percepcin y
apreciacin compartidos, cdigos comunes, una cierta estandarizacin en los signos, valores y
ritmos. El consumo avanza sobre la cultura, ms aun, se inserta en ella, cada nuevo producto
coloniza un espacio, se legitima en un mundo de sentidos y de signos se arraiga formando una
nueva concepcin cultural.
Las empresas globalizadoras son generadoras de empleos, pagando stas regularmente
salarios bajos, con ubicacin estratgica para la adquisicin de materias primas y facilidades
en sus deseos de expansin como fbrica mundial, con procesos ms flexibles que reemplazan
al esquema fordista, generando riqueza material nunca antes conocida; nos dice Kaushik
(2013). que segn datos del Banco Mundial: El valor total de las exportaciones en todo el
mundo en 2006 fue 12063 000 millones de dlares, en comparacin con 3 452 000 millones de
dlares en 1990, y la cantidad total de inversin extranjera directa global en 2006 fue de 1 352
000 millones de dlares, en tanto que en 1992 era de 202 000 millones. (p. 202).
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en ese sentido Barraclough (1992) estable Japn y muchos pases industriales de Europa
occidental, parece que sufren el mismo sndrome, puesto que todos mantienen altos subsidios
agrcolas para proteger a los pequeos productores de alimentos de la competencia extranjera
barata en los mercados domsticos. (p. 22).
La sugerencia que hace Ramrez (2003) parece ser muy interesante para Mxico:
En el siglo XXI las mltiples funciones que el campo y la agricultura deben
desempear para beneficio de toda la sociedad son las siguientes:
-Garantizar la soberana alimentaria del pas y el fortalecimiento del
mercado interno, a travs de la produccin suficiente de alimentos sanos, una
cuestin fundamental para poder construir un proyecto propio dentro de la
globalizacin... (p. 140)
1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista, como agente de cambio
Las posibilidades de establecer un desarrollo participativo, radica en la comprensin de la
importancia de las acciones desarrolladas por los distintos actores, entre los que se encuentren;
el productor agrario, la organizacin de productores, el empresario agropecuario, el ingeniero
agrnomo y el estado presente por medios de las instituciones.
1.4.1. El productor agrario
El productor agrario empez a retomar importancia, despus del agotamiento de la
revolucin verde que trajera consigo crisis alimentaria y ecolgica, razn suficiente para
buscar un nuevo modelo donde el productor agrario se le identifica como Pedrero (2001):
una persona civil o jurdica que adopta las principales decisiones acerca
de la utilizacin de los recursos disponibles y ejerce el control administrativo
sobre las operaciones de la explotacin agropecuaria. El productor tiene la
responsabilidad tcnica y econmica de la explotacin, y puede ejercer todas
las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestin cotidiana
a un gerente contratado. (p. -)
La produccin agraria es una forma donde hay un predominio relativo de los intercambios
ecolgicos con la naturaleza y en algunos productores por sobre los intercambios econmicos
con el mercado, entonces en la unidad de produccin existe todo un conjunto de estrategias
tecnolgicas, percepciones y conocimientos que hacen posible la autosuficiencia alimentaria
familiar, en productores con niveles de pobreza que se pueden llamar netamente campesino,
por otro lado estn los productores que aportan al mercado una cuota de su produccin como
excedente productivo y desde luego los productores netamente capitalistas que proveen tanto
Jos Sal Escobedo Sierra
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consigo, posibles efectos negativos en los productores principalmente del primer eslabn,
quienes como estrategia de sobrevivencia se refugian en la pluriactividad que les ofrecen,
Santoyo, Ramrez, Suvedi, (2002) en las diferentes regiones de Mxico el desarrollo rural
se ha sostenido gracias a un conjunto de actividades econmicas y productivas no
agropecuarias. (p.7)
Cuadro uno. Tipo de productor agrario.
tipo
produccin
Trabajos
no tienen contacto
con el mercado
estatal y nacional
depredan la
naturaleza y la
cuidan
si
participan
como
mano de
obra
no tienen contacto
con el mercado
estatal y nacional
utiliza trabajos
ajeno
si
participan
como
mano de
obra
no tienen contacto
con el mercado
estatal y nacional
emplea
campesinos del
eslabn 1
si para
labores de
gestin
direccin y
gerencia
no tienen contacto
absoluto del
mercado se
supedita y los
vaivenes del mismo
contrata mano
de obra
si para
labores de
gestin
direccin y
gerencia
trabajo
asalariado 100%
si para
labores de
gestin
direccin y
gerencia
establecen y
controlan los
precios en el
mercado nacional s
internacional
campesino de
subsistencia
para sobrevivir
si
espordicament
e
campesino de
autosuficiencia
bsica del
consumo familiar
y excedente para
el mercado
con fines de
obtener plus valor
agricultor de
transicin
produccin
empresariales
agricultor
netamente
capitalista
produccin para
el mercado
maximiza
ganancias y
mantiene la
acumulacin
mercado
la depreda y no la
cuida
para sobrevivir
2 eslabn
pequeo
agricultor
capitalista
familia
si
participan
como
mano de
obra
si no pagados,
ya que no
producen lo que
consumen
1 eslabn
campesino de
infrasubsistencia
naturaleza
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1.4.2. La organizacin
La organizacin es un elemento fundamental para acelerar el desarrollo rural, al
proporcionar a los productores mayor disposicin de efectivos y de capacidad de compra,
venta, en general de negociacin, por medio de la integracin a la organizacin que concreta el
autor Guilln, Snchez Del Castillo (1999): como la coordinacin planificada de las
actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propsito explcito
y comn a travs de la divisin del trabajo y funciones, y de una jerarqua de autoridad y
distribucin de responsabilidades. (p.33)
Algunas organizaciones surgen como respuesta de las restricciones que las instituciones
les aplican al ofrecer apoyos con menos obstculos a grupos organizados e inclusive
ofreciendo incentivos como, no pagar impuestos, si se es miembro de una sociedad
cooperativa o disminucin de los mismos al estar en una sociedad de produccin rural (SPR),
participacin en programas de gobierno como SEDATU, SEDESOL, SAGARPA, quien nos
da a conocer Stanford (1996) ..donde las uniones privadas, integradas principalmente por
pequeos propietarios, surgieron ante la necesidad de hacer valer sus intereses polticos fuera
de.. (p. 155).
En Mxico la propiedad agraria se encuentra atomizada con poca tierra por productor y por
lo tanto a una escala de produccin reducida. Esto presenta un problema complejo donde los
precios de transaccin gravitan, pesadamente sobre unidades de produccin pequeas, para
ellos la cooperacin y la accin colectiva que las organizaciones potencian son la mejor forma
de abaratar y poder emprender proyectos que de otra forma seria materialmente imposible
lograr, Flores y Rello (2002) listan una serie de ejemplos en como la organizacin rural es
capaz de abaratar los costos de transaccin:
- Se distribuyen gastos de preparacin y gestin de los proyectos y los
gastos administrativos.
-Trmite de crditos en grupo disminuye costos.
-Incrementa lasos de confianza y conocimiento mutuo.
-Los contratos representan la forma ms adecuada para aminorar los riesgos
de las transacciones entre agentes con informacin asimtrica y reducir los
costos de transaccin.
-La organizacin es la ms apta para vigilar el cumplimiento de los contratos
y realizar los gastos necesarios para supervisarlos, realiza querellas,
indemnizaciones. (p. 23-24)
Lo expuesto deduce la importancia de la organizacin rural como mecanismo para abaratar
costos y maximizar ingresos ya que en los mercados existe una distribucin asimtrica de la
informacin, unos disponen de mucha informacin y otros de poca o ninguna, los primeros
Jos Sal Escobedo Sierra
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tratan de sacar provecho de esa ventaja a expensas de los segundos; se generan as conductas
oportunistas, debido a su falta de informacin sobre los mercados y canales comerciales a
travs de los cuales distribuyen sus productos. Entran en relacin con brokers y empresas
compradoras, nacionales y extranjeras, sobre las que no tienen ningn control, entregan su
producto a la agencia para que esta obre en su inters y beneficio. Pero no tiene la mayor
informacin de si la agencia est cumpliendo con sus obligaciones o est actuando
deshonestamente y tampoco visualizan formas de exigir legalmente que se cumplan los
convenios. El contrato es el mejor mecanismo para reducir riesgos, de las transacciones para
ello la organizacin y no el individuo es la apta para vigilar su cumplimiento y en caso
necesario establecer una querella legal para exigir su cumplimiento. La organizacin tiene
mltiples enfoques desde el desarrollo de capacidades, eficiencia de los recursos de las
personas o cualquier otro. A nivel de campo lo ms importante es partir del involucramiento
de los interesados nos dice Avalos (2009) en virtud que La organizacin es ms eficaz
cuando se construye a partir de un diagnstico social, productivo-econmico y natural.
(p.573)
1.4.3.-El empresario agropecuario
El empresario agropecuario es considerado como motor del desarrollo rural, quien segn
De La Pea (1988) fund su poder no solo en el control selectivo de las mejores tierras o de
cierta cantidad de tierras, sino de acceso preferente a insumos y a la comercializacin de los
productos del campo. Estos ltimos se mantienen vigentes por la alianza con el estado
(gobierno) modernizado la cual a su vez se justificaba mediante la invocacin de la capacidad
organizativa y productiva de los empresarios, considerndolos un factor para el desarrollo
rural. Los actores empresariales no han perdido relevancia frente a los integrantes de los
aparatos estatales y frente a los sectores amplios de la sociedad civil, sobre todo en el medio
urbano, continua la idea vigente de que los ejidatarios y campesinos en general adolecen de
eficiencia y por lo tanto no hay ms remedio que seguir apoyando y favoreciendo a los
productores privados ms exitosos (Pp. 481- 482).
La prestacin de servicios profesionales, orienta su oferta de servicios hacia el sector de
produccin primaria, pasando por alto que la gran mayora de los productores rurales de
Mxico representan a unidades familiares de produccin y consumo, con fuentes de sustento e
ingreso diversificados. Por lo tanto sus servicios necesariamente recaern en el empresario
agropecuario, que cuenta con los medios de produccin suficientes y de buena calidad adems
de la visin emprendedora. ste cambio Manzo y Lpez (2013) mencionan que:
debido a las transformaciones y ajustes del papel de Estado ha dado lugar
a grandes diferencias entre unidades de produccin, beneficindose
generalmente aquellas que poseen tierra con caractersticas idneas para la
produccin a gran escala: aptas para la exportacin, con la capacidad de
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c) Empata (sentir la necesidad de otros como propia) cuando el ingeniero agrnomo asiste a
una reunin de la organizacin, se distribuye entre los campesinos para motivar su
participacin y crearles mayor confianza.
d) Ser paciente: La promocin de la organizacin para el desarrollo rural sustentable, es un
trabajo lento y difcil que no debe causar desnimo.
e) Tener sentido de responsabilidad; el ingeniero debe:
1)
2)
2.- Habilidades:
El ingeniero debe poseer en el ejercicio prctico de su tarea las habilidades necesarias para:
a) Hacer bien una cosa.- Al promover la organizacin para el desarrollo de los territorio
mexicanos, el ingeniero debe definir el programa de trabajo y en todo momento, conservar
claros los propsitos para no aumentar la confusin de los productores con la asesora que se
les brinda.
b) Iniciar y desarrollar relaciones interpersonales.- En su trabajo el ingeniero agrnomo
logra que:
1)
2)
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3.- Conocimientos:
El ingeniero debe poseer conocimientos que respondan en las necesidades de su trabajo los
cuales deben consistir en:
Liderazgo para incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural,
la preservacin del ambiente y fortalecer la institucionalidad en Mxico.
Manejo de elementos bsicos de la intervencin de los actores, instituciones y
organizaciones, y ser capaz de analizar y delinear una estrategia adecuada en relacin con los
problemas organizacionales y de produccin vinculados al diseo, ejecucin y evaluacin de
proyectos de desarrollo.
Identificar la importancia de los actores sociales, el entendimiento de la dinmica de las
acciones colectivas en las que se involucran, y el establecimiento de mecanismos de
participacin de los actores sociales en los procesos de gestin del desarrollo rural.
(p.67,70,88,89).
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Jos Sal Escobedo Sierra
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Evaluacin Diagnstica:
1.-Qu entiendes por desarrollo y subdesarrollo?
2.-Explica el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo econmico.
3.-Cules son los principales problemas a los que se enfrentan los programas
gubernamentales de apoyo al desarrollo rural?
4.-Qu entiendes por planificacin del desarrollo rural?
5.-Qu diferencias encuentras entre lo rural y urbano?
6.-Explica que es la globalizacin.
7.-Qu es un modelo econmico?
8.-Cundo hablamos de unidades territoriales, a que nos estamos refiriendo?
9.-Qu es el anlisis FODA?
10.-Qu significan las siglas SAGARPA?
11.- Explica algunos de los programas que conozcas de SAGARAPA.
12.-En la televisin y por otros medios seguramente haz escuchado del programa tres por uno
paisano, escribe lo que sabes del mismo.
13.-Que funciones tiene en el campo la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
14.- Qu conoces del programa FAPPA?
15.-Qu significan las siglas SEDESOL?
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2.1.
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En los primeros aos de la dcada de los setentas, el tema medioambiental entra en relacin
con la economa poltica, al entender el carcter finito de los recursos naturales, se acua el
concepto de ecodesarrollo por Ignacy Sachs:
Consideramos el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo econmico que postula
la utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las actuales y futuras generaciones de la
poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo
plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin y la plena utilizacin de las
potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participacin de
la poblacin en las decisiones fundamentales.
Para 1984 la Asamblea General de la ONU establece la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y el Desarrollo. Producto del trabajo de sta surge l informa Brundtland en 1987,
conocido como nuestro futuro comn, en l se expresa y argumenta, por primera vez el
concepto de desarrollo sustentable, en los siguientes trminos: En esencia, el desarrollo
sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la direccin de
las inversiones, la orientacin de los desarrollos tecnolgicos e institucionales se armonizan
para mejorar el potencial presente y futuro, para cubrir las necesidades y aspiraciones
humanas.
En 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, se
establecieron una serie de principios que delinean el desarrollo comprometido con valores
ambientales, polticos, culturales, ticos, genricos, tecnolgicos y en ltima instancia ticos
que deben regir los procesos de desarrollo. En la misma conferencia, tanto organizaciones no
gubernamentales como algunos gobiernos de los pases del Tercer Mundo, denunciaron al
neoliberalismo como una causa principal del deterioro de ecosistemas y culturas autctonas (p.
26-36).
El soporte de la denuncia es la crisis macroeconmica de casi todos los pases de Amrica
Latina, por la introduccin de polticas de ajuste estructural, la desregulacin de los mercados,
las privatizaciones y la apertura del comercio exterior. Los programas de apoyo
gubernamentales al sector rural son retirados, sin ser substituidos por otro modelo
intervencionista o no, provocando un vaco en el espacio rural especialmente en reas
marginales. Se priorizo la atencin a los gremios industriales y encausar los ndices
macroeconmicos, el desarrollo rural quedo en el abandono, prcticamente reducido a
programas de lucha contra la pobreza.
Ante el xodo de pobreza rural los gobiernos establecieron por un lado, la reconstruccin
de las instituciones pblicas, con nuevos modelos de intervencin estatal; por otro lado el
proceso de descentralizacin del poder pblico y los llamados programas de desarrollo desde
lo local.
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las etapas posteriores a la revolucin mexicana se crearon leyes como la Ley de reforma
Agraria de 1915, primer instrumento para orientar el crecimiento econmico y la distribucin
de la poblacin en las regiones, as como la Ley de Expropiacin de 1930 para la colonizacin
del territorio e identificacin del patrimonio fsico de la nacin, en ella se estableca el
ordenamiento que dio forma al Plan Nacional de Mxico, en el que se contemplaron aspectos
como; zonificacin nacional, planeacin y zonificacin urbana y regional, definicin de redes
de comunicacin entre otros aspectos.
Las polticas parten de la concepcin regional del desarrollo, que sirvi de base para el
establecimiento de la Ley General de Planeacin de la Repblica de 1930, que tena como
propsito determinar potenciales productivos por regin y determinar el inventario de los
recursos naturales disponible para el crecimiento de Mxico. El objetivo, lograr el desarrollo
armnico de las regiones y la zonificacin del territorio nacional de acuerdo a su vocacin
productiva, poblacin, clima, etc. Sin embargo ste slo atendi aspectos aislados, dando
especial nfasis a la incorporacin de las reas rurales a la economa de mercado, mediante
infraestructura de caminos y obras de riego.
Existieron otros interesantes organismos de planeacin en reas especficas, que dada su
participacin tan focalizada dejaron de ser planes regionales, pero que resultaron muy
interesantes para el desarrollo rural, por lo cual nicamente los mencionamos:
-Comisin Intersecretariales de Alta y Baja Sierra Tarahumara de 1936
-Comisin de Estudios y Planeacin en el Valle del Mezquital de 1936
-La Comisin Intersecretarial de la Mixteca de 1937
El Plan Sexenal (1934-1940), fue el primer esfuerzo de planificacin nacional, que buscaba
dar coherencia a los lineamientos de poltica nacional, se dio gran impulso a la creacin de
infraestructura bsica, para un pas mayoritariamente rural y de impulso al desarrollo del
naciente aparato industrial.
En 1942 se crea el Consejo Mixto de Economa Regional que es un intento ms
sistematizado de planeacin regional, realiza un diagnstico socioeconmico de cada uno de
los estados mexicanos, el consejo tena carcter consultivo y lo integraban representantes de
los gobiernos federal, estatal y de organismos empresariales. Pero, realmente legos de hacer un
plan regional fue un intento de gestionar centralizadamente las obras pblicas destinadas a
estimular el desarrollo del pas.
Para 1946 se crea la Comisin de Cuencas Hidrogrficas y varias obras hidrulicas llevadas
a cabo durante los cincuentas.
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Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una regin comn
o cuenca hidrolgica, podrn integrar consejos regionales interestatales en dichos territorios.
(Artculo 24).
Como resultado del proceso de liberacin de la economa Calva (2000) menciona: las
estrategias macroeconmicas desplegadas bajo el modelo neoliberal no han logrado conciliar
los grandes objetivos macroeconmicos (estabilidad de precios, equilibrio externo, finanzas
pblicas sanas y crecimiento econmico), amn de haber trado consigo efectos
tremendamente perniciosos sobre la planificacin productiva y el bienestar social (p.31)
2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque:
la nueva ruralidad
2.2.1. Lo rural y urbano en relacin con la globalizacin
Contrastar lo rural de lo urbano ha sido una constante especialmente en el mundo
anglosajn, las discusiones llevan a pensar que lo rural es sinnimo de tranquilidad,
simplicidad, descanso, conservadurismo y lo urbano implica dinamismo, confusin, fatiga,
impersonalidad, en s lo contrario a lo rural, todo esto y ms se ha discutido a lo largo de la
historia de la Sociologa General, resultando con ello la estructuracin de la Sociologa Rural,
donde se contina discutiendo el posible antagonismo entre estos dos medios.
Sin embargo la nica y real diferencia encontrada entre esto dos medios ha sido el nmero
de habitantes, que para el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) establece,
localidades con un nmero menor a 1500 habitantes se considera rural, tal vez eso es con fines
prcticos. En ese sentido Garca (1976) considera que la:
Identificacin de tamao de la comunidad con caractersticas
histricamente determinables, es lo que ha conducido a la situacin amorfa
en la que se encuentran actualmente las Sociologas Rural y Urbana. Sin
embargo la situacin no es tan sencilla por los procesos y las interacciones
entre ellas ...puesto que el fenmeno de aculturacin en las sociedades
urbanas e industriales ha reducido considerablemente las diferencias
culturales entre las comunidades rurales y urbanas. Esto, como es natural,
hace an ms difcil la pretendida especializacin terica y emprica de la
Sociologa Rural, y por oposicin, de la Sociologa Urbana. (p.37)
Durante la dcada de los treinta surge una nueva percepcin, en sta la perspectiva
antagnica pas a ser vista desde una situacin de lo rural a otra de lo urbano, llamada de
continuidad rural-urbano, para ello encuentra nueve diferencias expuestas por Romero (2012):
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que a su vez engendran una cultura poltica diferente en cada medio, la cual
se expresa en actitudes y orientaciones distintas hacia el sistema poltico.
Conforme avanza el proceso de modernizacin, las reas rurales se vuelven
ms dependientes del sistema mayor del que forman parte. (p.107)
2.2.2. La nueva ruralidad en las teoras de ordenamiento territorial
Necesariamente la concepcin de lo rural como opuesto de lo urbano es una situacin que
debemos dejar en el olvido, actualmente cuando nos referimos al desarrollo rural,
necesariamente tiene su base en elementos espaciales y desde luego multisectoriales, del cual
es parte el sector agrario. Es muy interesante el trabajo realizado por Romero (2012) en donde
resalta la nocin del territorio como un espacio diferente al estado, donde son ms valiosas las
necesidades y el inters de cada localidad, de ah lo local como categora de anlisis. Pude
decirse que lo local es en cierto sentido lo opuesto de la globalizacin, es un espacio que
cuenta con capacidad particular de respuesta ante los movimientos del mercado.
El territorio se convierte en una unidad de referencia para la aplicacin de las polticas
pblicas, en busca del desarrollo de abajo hacia arriba, donde las decisiones comunitarias son
parte de la planificacin general y de la asignacin de los recursos disponibles para el
desarrollo del territorio.
Pensar en el territorio como concepto de anlisis, los elementos a tomar en cuenta segn el
propio Romero (2012), textualmente propone los siguientes:
las caractersticas que presenta la economa rural en el territorio;
la heterogeneidad espacial y socioeconmica;
la diversidad institucional y poltica de las situaciones locales;
la diferenciacin de oportunidades y las potencialidades existentes en la populacin;
las diferencias ecolgicas entre las unidades territoriales;
el enlace entre las ciudades y la importancia de la economa.
Considerando lo anterior se pude decir que el territorio es una unidad especializada
sustentada materialmente en sus recursos naturales, formas de produccin, servicios,
intercambio, consumo industrial, formas de organizacin y la articulacin con las
instituciones, todas esas interacciones son producto social e histrico propio de cada territorio.
Esto permite entender y lograr el desarrollo armnico y democrtico, al poderse explicar
las relaciones intersectoriales, trabajo multidisciplinario, organizacin econmica, relaciones
en el medio rural, cultura, poltica y otros elementos propios del territorio.
El propio Romero (2012) establece los criterios que posibilitan establecer los trazos que
configuran la ruralidad latinoamericana:
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Matriz FODA
Estrategias ( DA )
Promover el afianzamiento de los recursos hdricos y la bsqueda de
nuevas fuentes de captacin dentro de un marco de manejo adecuado y
eficiente en sus diferentes usos. Aa,Ab,Ac, - Da,De,Dr,Dt,Du.
Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario
y arancelario de acuerdo a los intereses de la regin orientado al
desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj,
Ak Dd, D, Dw.
Cruce DA
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Matriz FODA
Estrategias (FA)
Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la
masificacin del riego tecnificado orientado a cultivos de
agroexportacin dentro de una economa de escala. Aa, Ab, Ac Fa,
Fb, Fm.
.-Cruce FA
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Matriz FODA
Estrategias ( FO )
Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos
hdricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a
consolidar el rea agrcola y la ampliacin de la frontera agrcola bajo
un manejo sostenible de los recursos naturales. Fd, Fn, Fk, Fm, Fp
Oc.
Cruce FO
El cruce Debilidades Oportunidades, dar lugar a los objetivos estratgicos (DO), que
permite eliminar o minimizar una o varias debilidades aprovechando una(s) Oportunidad(es),
difcilmente producen ventajas competitivas importantes debido a que desperdician recursos y
ventajas que ofrecen las oportunidades en aislar debilidades.
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Matriz FODA
Estrategias ( DO )
Lograr la autonoma de gestin del sector agrario dentro del proceso
de regionalizacin. Db, Dc, Dd, D, Dw Ol.
Fortalecer la capacidad de gestin institucional y organizacional del
sector agrario en el marco de una estrategia descentralizada para la
provisin de servicios agropecuarios y de recursos naturales a los
productores y agentes econmicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. Or.
Cruce DO
Estrategias potenciales.
1. Promover el afianzamiento de los recursos hdricos y la bsqueda de nuevas fuentes de
captacin dentro de un marco de manejo adecuado y eficiente en sus diferentes usos. Aa, Ab,
Ac, - Da, De, Dr, Dt, Du.
2. Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario, arancelario de
acuerdo a los intereses de la regin orientado al desarrollo de una agricultura rentable y
competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj, Ak Dd, D ,Dw.
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13. Mejorar la sanidad agrcola de la regin, con el fin de hacer ms competitiva la actividad
agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Fc, Fc, Ff, Fk, Fo, Fq. Oa, Ob, Od, Oe,
Og, Oi, Oj, Ok.
14. Fomentar y gestionar proyectos productivos orientados a la Cooperacin Tcnica y
Financiera Internacional orientado a desarrollar la actividad agropecuaria de la regin. Fi, Fj,
Fl, F, Fu Of, Oh.
15. Apoyar la construccin de plataforma de servicios para la agro exportacin dentro del
entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. Ob, Od, Ol.
16. Promover el manejo y conservacin de los recursos naturales de flora y fauna silvestre
mediante el aprovechamiento racional en un entorno ecolgico sostenible. Fi, Fl. Om.
17. Lograr la autonoma de gestin del sector agrario dentro del proceso de regionalizacin.
Db, Dc, Dd, D, Dw Ol.
18. Fortalecer la capacidad de gestin institucional y organizacional del sector agrario en el
marco de una estrategia descentralizada para la provisin de servicios agropecuarios y de
recursos naturales a los productores y agentes econmicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. Oi.
19. Formular un programa de capacitacin y transferencia de tecnologa dirigida al personal
institucional y al productor agropecuario utilizando los paquetes tecnolgicos disponibles en el
mercado. Df, Dh, Dn. Of, Oi.
20. Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigacin aplicada acorde a las
exigencias del mercado externo. Dk, Dl, Dq. Ob, Od, Oi, Om.
21. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hdricos, fortaleciendo la
infraestructura de riego orientado a consolidar el rea agrcola y la ampliacin de la frontera
agrcola, bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Da, De, Dr, Dt, Du. Oc.
22. Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de
contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenmenos naturales adversos.
Ds, Dv, Dy. Od, Of.
Paso 3. - reas estratgicas
La generacin de iniciativas para el desarrollo rural de la regin, necesariamente requiere
ubicarlas por reas estrategias para su mejor manejo.
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Para su cumplimiento, durante el presente y los prximos aos, se apoyar las actividades
orientadas a la erradicacin de la mosca de la fruta en coordinacin directa con el SENASA
TACNA, as como con organismos pblicos y privados de la regin.
2) - Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa limpia, ordenando la distribucin de los cultivos de acuerdo a su vocacin
agroecolgica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores.
El desarrollo sostenible contempla la promocin del uso racional de los recursos naturales
disponibles que permitan reducir la incidencia de niveles crticos de: uso irracional e
ineficiente del recurso hdrico, evitar la desertificacin, deforestacin, salinizacin, prdidas
de tierras agrcolas, toxicidad de la vegetacin, agotamiento de las fuentes de agua,
degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres, entre otros.
Por este motivo, el Plan ha previsto fortalecer el rol del Estado, en la promocin del uso
sostenible de los recursos agua, suelo, forestal, flora y fauna silvestre; la gestin y manejo de
las reas naturales proponindose el reordenamiento de la actividad agropecuaria de acuerdo a
la vocacin de cada valle.
3) - Promover y fortalecer la organizacin y capacitacin empresarial de los productores
agropecuarios.
4) - Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su
capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisin de servicios
agropecuarios dentro de una poltica de desarrollo sostenible.
Una de las mayores limitaciones para lograr el desarrollo de la agricultura es la frgil
institucionalidad. La confusin en los roles y competencia del sector pblico y la errada
percepcin por parte de las instancias organizacionales representativas de los productores
agrarios, producto de profundizacin de polticas asistencialistas y la carencia de renovacin
de cuadros profesionales a nivel regional, constituyen las principales razones por las cuales no
se obtuvo un dinamismo en el cumplimiento de los objetivos sectoriales.
Es por ello, que el presente Plan contempla como eje de cambio, el fortalecimiento de la
capacidad de gestin de la Direccin Regional Agraria, con mayor nfasis en las Agencias
Agrarias, por ser las instancias ms prximas a la organizacin y necesidades de los
productores.
5) - Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, orientado a
consolidar el rea cultivada y ampliacin de la frontera agrcola, bajo un sistema integral de
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riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y proteccin del
medio ambiente.
Existe en nuestra regin, ms de un 30,000 pequeos productores, dedicados a la actividad
agraria en una superficie agrcola inferior a las 10 hectreas, 46 comunidades campesinas, con
un bajo nivel de organizacin y gestin, falta de asistencia tcnica para la produccin y
comercializacin de sus productos agropecuarios.
Esta precariedad de ingresos y la situacin de pobreza consecuente, demanda una
participacin articulada de las entidades del gobierno identificadas con este problema. En ese
sentido, la Direccin Regional Agraria Tacna viene conduciendo una serie de estrategias
especficas para la atencin de este segmento de la poblacin rural que ejerce una agricultura
de subsistencia de viabilidad cuestionada econmicamente, definiendo para el prximo
quinquenio una focalizacin en la intervencin de sus programas y proyectos, en la provisin
de asistencia tcnica en el manejo de los recursos naturales y pequea infraestructura
productiva y apoyo al desarrollo de la actividad ganadera como alternativa a una actividad
agraria que presenta significativas limitaciones para su desarrollo.
Programas y proyectos estratgicos de alto impacto
Identificacin de proyectos por objetivos estratgicos generales priorizados.
Por tratarse de una Planificacin Estratgica del Sector Agrario Regional en su conjunto, los
proyectos incluyen tanto proyectos a ser realizados por el Sector Pblico como por el Sector
Privado. Los proyectos y programas, que se presentan a continuacin son apreciaciones
preliminares:
Objetivo estratgico: 1
Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la regin, a fin de elevar el nivel de
competitividad de la produccin agropecuaria en el mercado nacional e internacional.
1. Programa: Sanidad vegetal
Proyectos:
Control y erradicacin de la mosca de la fruta en la Regin Tacna.
Control de plagas y enfermedades de importancia econmica en principales cultivos de
la regin.
Manejo integrado de Orthezia olivcola en el valle de Tacna.
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Proyectos:
Proyecto integral de riego tecnificado en la Regin Tacna.
Proyecto de recuperacin y expansin del acufero de la zona de La Yarada.
3. Programa: Encauzamiento y defensas ribereas
Proyectos:
Proyecto de encauzamiento de ros y proteccin de estructuras de captacin.
Proyecto de construccin de defensas ribereas.
4. Programa: Manejo de recursos naturales y proteccin del medio ambiente.
Proyectos:
Proyecto establecimiento de plantones forestales con fines de produccin y proteccin en la
zona de costa y sierra.
Proyecto de agroforestera y conservacin de suelos en la zona andina.
Mejoramiento del tratamiento de aguas residuales en el valle de Tacna.
Proyecto de reforestacin en las cabeceras de las cuencas con fines de generacin de
recursos hdricos.
Proyecto de construccin de un rea reservada en el sector quebrada de burros-morro
de Sama.
Proyecto establecimiento de zoocriadero de suri en Tarata.
A MANERA DE CONCLUSIN.
Aplicar el anlisis FODA, ubica a la empresa, organizacin, regin o territorio en cuatro
situaciones:
1.
2.
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4.
Por ltimo, en caso que se incrementen las amenazas, las fortalezas menguan y por tanto,
las oportunidades decrecen y se acrecientan las debilidades, esto es, se genera sinergia
negativa.
Si se quiere generar sinergia positiva a partir de la matriz FODA, lo que debe hacerse es
crear estrategias que aprovechen las oportunidades y produzcan sinergia para reducir las
debilidades y bloquear las amenazas.
2.3.2. Polticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo como
detonantes del desarrollo rural
La promocin del desarrollo rural del pas debe estar garantizada por el estado, quien ser
el rector del desarrollo con equidad. Se considera de inters pblico el desarrollo rural y sobre
todo sustentable, el cual incluye la planeacin y organizacin de la produccin agropecuaria,
as como todas aquellas acciones que fortalezcan el desarrollo con equidad, para el ao 2014
se plantean los siguientes programas:
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA).
Programa Integral de Desarrollo Rural.
Componentes:
Del Componente de Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio.
Artculo 9. Las caractersticas de los apoyos son:
Podrn participar para ser beneficiarios de los apoyos mujeres y personas de la tercera edad
en condicin de pobreza alimentaria (CONEVAL), que habitan en las zonas rurales,
periurbanas y urbanas, que de manera individual o agrupada se dediquen o pretendan
dedicarse a la produccin de alimentos. Asimismo, podrn ser sujetos de apoyo en soporte
tcnico y capacitacin, las Instituciones Federales, Municipales o Estatales que estn
promoviendo Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio.
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II.
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II.
III.
IV.
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Impulso Productivo
Son apoyos econmicos capitalizables para proyectos productivos.
b).
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c).
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Apoyar a los Productores Agropecuarios para reducir el costo de las primas que pagan
en los Seguros Agropecuarios que contraten.
Impulsar el desarrollo y consolidacin de los mecanismos de prevencin y proteccin
de los Productores Agropecuarios a nivel nacional, ante los riesgos que enfrenta su
actividad.
b)
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http://www.dof.gob.mx/reglas_2014/SHCP_271213_03.pdf
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UNIDAD III.
Sociologa rural
Evaluacin Diagnstica:
1.-Que entiendes por trabajo en equipo?
2.-En qu consiste el trabajo en grupo?
3.-Qu caractersticas tiene el trabajo en equipo?
4.-Explica algunas tcnicas que facilitan el trabajo en equipo?
5.-Qu es el Diagrama de Pareto?
6.-De los modelos de mejora continua explica uno.
7.-Qu es la misin de la empresa?
8.-En qu consiste la visin de la empresa?
9.-Cmo puedes definir los valores de la empresa?
10.-Enumera algunos tipos de equipos.
11.-Estructura una definicin de conflicto en la empresa.
12.-Se dice que los conflictos tienen elementos positivos y negativos, enumera ejemplos de
cada uno de ellos.
13.-Explica alguna teora sobre la motivacin.
14.-Qu entiendes por liderazgo?
15.-Enumera algunos tipos de liderazgo.
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2 Clasificarlas.
Con el apoyo de todo el grupo debemos clasificarlas, buscando que la clasificacin sea por
reas, ejemplo productiva, de mercado, plagas y enfermedades, otras que considere el grupo
ya que en todo el proceso es quien determina.
110
3.1.
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111
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Mientras ms rpido se logre que la calidad de las relaciones interpersonales sean buenas,
el cumplimiento de las tareas se facilita. Formar equipos triunfadores no es tarea fcil, los hay
en las grandes corporaciones, en las pequeas, en las oficinas, en todas formas y tamaos,
estos presentan las siguientes caractersticas Vince (2000):
1.- El equipo determina de manera colectiva cul es el resultado final que desea lograr y cmo
lo va alcanzar.
2.- Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda alcanzar sus metas
individuales (cada persona entiende lo que gana con ello).
3.- Sus integrantes ven cmo sus esfuerzos individuales contribuyen al xito general del
equipo y aceptan una responsabilidad personal por el xito del mismo.
4.- El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae.
5.- El equipo hace de su visin una parte absoluta de su sistema de creencias.(p. 116).
Existen un gran nmero de tcnicas que facilitan lograr con eficacia las metas de los
equipos, a continuacin se enumeran algunas:
1.- Actividades recreativas.- facilita el aumento de la creatividad, sirve para romper el hielo
entre los integrantes y disminuir la tensin.
2.- Asamblea.- Est compuesta de los dirigentes y pblico, aunque puede ser acompaada de
miembros de organismos pblicos y privados.
3.- Conferencia.- Es una tcnica formal en la existe un conferencista y el pblico.
4.- Congresos.- En l se hace la fusin de experiencias de personas calificadas en una
determinada rea.
5.- Tcnicas demostrativas.- til en la instruccin de destrezas manuales, el instructor realiza
la actividad y posteriormente cada integrante del grupo la repite.
6.- Dialogo.- Dos personas eruditas discuten un tema frente al pblico que al final es participe
de la conclusin.
7.- Discusin en grupos pequeos. -Un grupo mayor con un problema comn se divide en
grupos pequeos, en donde se intercambian ideas y opiniones entre los integrantes.
8.- Dramatizacin.- Se hace la interpretacin teatral de un problema para socializarlo con el
pblico.
9.- Entrevista.- el entrevistador representante del grupo, entrevista a un experto sobre un tema
de inters.
Adems de las anteriores contamos con las siguientes tcnicas, Gonzlez, Monroy,
Silvertein, (1999): Grupos de confrontacin, grupos de encuentro, grupos maratn, grupos
psicoanalticamente orientados, grupos de sensibilizacin, jornadas, mesas redondas, dilogo
simultaneo, corrillos psicomunidad, entre otras que es conveniente conocer ya que su
aplicacin depende del grupo y del objetivo. (p.51-93).
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-Diagrama de Pareto
-Diagramas de espinas
-Casa de la calidad
-Tormenta de ideas y otras.
Los modelos de mejora continua pueden ser aplicados a todas las organizaciones tanto
privadas como pblicas, en los modelos existen dos comunes denominadores; los empleados
son los lideres, su opinin y propuestas son elementos esenciales para la mejora y tiene
prioridad los clientes. Los criterios de algunos modelos de mejora continua segn Herrera,
Armas, Arzola (2012, p. 197), pueden observarse en el cuadro seis.
Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora.
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Estructura plana, horizontal. La organizacin que aprende reconoce que los procesos de
trabajo y los procedimientos son los medios para satisfacer las necesidades de los
clientes, ms que ser los fines por s mismos.
El trabajo en equipos es altamente valorado. Reconocen el conocimiento de redes y su
vnculo con el xito.
Las organizaciones disean las tareas que son mucho ms holgadas de flujos libres y
aceptables. Pocas reglas y procedimientos estrictos prescriben cmo deben hacerse las
cosas, los trabajadores de nivel inferior se les da poder para pensar, experimentar,
crear, aprender y resolver problemas a su nivel.
Las personas aprenden a enfrenar desafos, experimentar, fracasar, y reflexionar sobre
sus experiencias.
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3. Finalmente, el trabajo puede ser dividido a lo largo del plano vertical de una
organizacin. Toda otra organizacin tiene una jerarquizacin de autoridad desde el
gerente de ms bajo nivel hasta el de ms alto nivel. El trabajo del Director General
es distinto al del supervisor de turno.
Llegando con ello a la departamentalizacin que es un proceso en el cual una organizacin
es dividida estructuralmente combinando trabajos en departamentos, unidades, oficinas o
reas, de acuerdo a alguna base o caracterstica compartida.
3.3.1. La alta direccin
Son los directivos con cargos altos dentro de la organizacin como pueden ser presidente,
el gerente u otro nombre y que regularmente se rene con el comit ejecutivo para determinar
la lneas estratgicas a seguir en la organizacin.
El puesto de alta direccin es de gran responsabilidad para la persona a cargo en ese
sentido Salguero (2011).
Altos Directivos aquellos trabajadores que ejercitan poderes inherentes a
la titularidad jurdica de la empresa, relativos a los objetivos generales de la
misma, con autonoma y responsabilidad plena slo limitadas por los
criterios e instrucciones directas emanadas de la persona o de los rganos
superiores de gobierno y administracin de la entidad que respectivamente
ocupe aquella titularidad. (p. 115).
La globalizacin y la tecnologa de la informacin juntamente con los retos financieros del
entorno internacional que actual sobre las variable microeconmicas, hacen que el futuro de
todas y cada una de las empresas dependa de la preparacin y por lo tanto capacidad de la Alta
Direccin para generar riqueza en el pas.
3.3.2. Los departamentos
El trmino departamento pude referirse a la divisin administrativa de una organizacin,
institucin, pas o cualquier forma productiva o de otro tipo. Para ello primero es necesario
definir la estrategia a travs de la misin, visin y objetivos organizacionales y despus
conformar los departamentos.
Cada organizacin de acuerdo a las actividades que realiza stas las concentra inicialmente
para posteriormente asignarle nombre al departamento, ejemplo es cuando la funcin principal
es la produccin de plntula para venta al menudeo, es conveniente concentrar todas las
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actividades que tengan que tengan afinidad por la produccin y el nombre del departamento
puede ser precisamente el objeto del departamento.
La creacin del de los departamentos necesariamente tienen la funcin de crear valor para
el negocio, aunque en ocasiones el volumen de trabajo determina la creacin de los
departamentos, as podemos crear el departamento de ventas por las fundamentales funciones
que realiza para la empresa.
Podemos resumir que la creacin de los departamentos depende de la misin, visin,
objetivos organizacionales, volumen homogneo de trabajo, de la necesidad de crear valor
entre otros y que agrupa a personal con objetivos comunes creando con ello grupos de tareas,
donde cada unos de ellos realiza diferentes tareas que combinan para producir en efecto mayor
a la accin individual, convirtindose cada rea en un equipo con tarea concreta.
3.3.3. Las oficinas
En trminos generales la oficina es un saln destinado al trabajo, de los cuales existen
varios tipos abierta, cerrada, moderna, integrada y dems formas. Histricamente la oficina
nace en la antigedad fue parte del palacios o grandes templos, donde existan cuartos que
guardaban los pergaminos y que pudiramos llamar la antigua oficinas. En el caso de los
romanos a los officium o conjunto de personas adscritas a un magistrado, gobernador o
general que facilitaban su labor, le asignaban un espacio u oficina.
En la actualidad existen dos tipos de oficinas la cerrada o tradicional y la abierta o
moderna, la tradicional o cerrada es aquella que tiene poca luz natural, mobiliario para guardar
cosas y papeles, con escritorio de madera, telfono, fax y dems, con poco movimiento para el
personal de la oficina. Caso contrario la oficina abierta o moderna con buena iluminacin
natural, buena ventilacin, mobiliario moderno y de colores alegres y cmodos, todo ello
dinamiza a las personas que ah laboran ganando efectividad por buen ambiente fsico y de
trabajo que conlleva a mejorar la calidad de vida de los integrantes de la oficina.
Transformando los esquemas tradicionales autoritarios inflexibles y rgidos por esquemas
ms flexibles y participativos donde los subordinados pasan a ser colaboradores, facilitando
con ello el trabajo en equipo por la facilidad de la interaccin entre las personas que genera
sinergia y establece la diferencia en la calidad de los bienes o servicio que ofrece la
organizacin.
Es necesario entender que existen algunas organizaciones que dentro de su estructura
organizacional considera a las oficinas, como parte de los departamentos con la finalidad de
formar grupos especializados de tarea.
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ALTA DIRECCIN
DEPARTAMENTO
INGENIERIAS
OFICINA
OFICINA
DEPARTAMENTO
CONTABILIDAD
OFICINA
OFICINA
DEPARTAMENTO
FINANZAS
OFICINA
OFICINA
DEPARTAMENTO
R.R. P.P.
OFICINA
OFICINA
Lerma et al (2007), opina que: una vez estructurado el organigrama que es un grfico que
muestra la estructura orgnica interna de una empresa, sus relaciones, niveles jerrquicos y
principales funciones que desarrolla (p.76)
El anlisis y descripcin de puestos es cuando se determinan las responsabilidades de cada
puesto y las caractersticas de las personas para su desempeo, con la cual estamos en
capacidad de integrar los equipos por puesto.
123
3.4.
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3.4.1. El ambiente
Conocer el qu? Y para qu?, del equipo es esencial, para as iniciar el proceso de
seleccin donde se deben definir los candidatos, en base a los objetivos y requerimiento de los
puestos, para la formacin de equipos. Es necesario que el candidato reciba informacin
detallada de la empresa, para que se valla adentrando en ella como lo hace las grandes
corporaciones, en algunos casos es conveniente que el candidato pase por un proceso de tutela
por algn trabajador experimentado de la organizacin y en ese proceso presentarlo con los
dems integrantes del equipo, ste tipo de acciones y desde luego otras permitirn al nuevo
miembro de la empresa sentir un ambiente agradable y de bienestar.
El entorno de trabajo cercano se configura en estado de bienestar o de malestar para todos y
cada uno de los integrantes del equipo, mejorar ste bienestar se traduce en buen clima haca el
equipo y se ver reflejado en resultados favorables tanto para la organizacin como para sus
clientes, de ah que Borrell (1996).
tiene gran inters en su calidad de responsable de equipo velar por las
condiciones ergonmicas:
-Posturas forzadas que pueden conducir a lesiones (dolores de espalda, por
ejemplo), Asientos anatmicos.
-Ruidos evitables, olores desagradables (por ejemplo, derivados de los toners
de las impresoras).
-Impresos y circuitos simplificados: facilitar la mxima atencin hacia el
proceso productivo bsico. (p.23)
Podemos deducir que el ambiente organizacional en su totalidad es un aspecto importante
para el desarrollo del equipo que lo conduzca haca la eficacia, para ello adems de los
elementos anteriormente expuesto es necesario, tomar en consideracin, que cuente con los
recursos necesarios para el desempeo de sus labores como son toda clase de herramientas,
instalaciones adecuadas y dems equipo necesario para cumplir sus tareas. Otro aspecto
interesante a considerar es el espacio fsico suficiente cuando su actividad se lo exija y desde
luego al espacio de interaccin con compaeros de trabajo, algunas empresas tiene un sistema
de recompensas que motiva y desde luego que ayuda mucho al logro de objetivos, en ese
sentido dicen Gonzlez y Olivares (2006):
Podemos mencionar siete aspectos de vital importancia que determinarn la dinmica
grupal y que hacen referencia tanto al comportamiento individual, como a la relacin
interpersonal tan necesaria para evaluar no solamente el contenido de la tarea, sino tambin el
proceso que se sigue para la consolidacin de la misma:
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1.2.3.4.5.6.7.-
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3.4.2.-Manejo de conflictos
La personalidad propia de los individuos por causas como herencia gentica, experiencias
de vida los hace diferentes en su manera de pensar y de actuar, algunos pueden ser agradables
o desagradables en sus relaciones, ser conflictivos o como se dice tienen su temperamento el
que lo hace reaccionar ante las situaciones de vida como tmido o audaz, optimista o
melanclico. Desde luego el carcter o modo ser de una persona est basado en experiencias,
valores, principios muy propios producto de los medios en los cuales se desenvolvi. En esas
condiciones el conflicto est siempre presente en la oficina, en la casa, el trabajo, entre los
amigos, en la familia, entre los grupos de poder, entre las naciones y en todos lados.
Cmo definen los conflictos, Khler (2013).
-El conflicto tiene lugar cuando dos o ms motivaciones antagnicas no
pueden satisfacerse al mismo tiempo.
-Es la situacin en que dos o ms necesidades, metas o cursos de accin
incompatibles se oponen entre s y hacen que el ser humano se sienta atrado
en distintas direcciones al mismo tiempo. (p.116)
Las definiciones llevan a entender que la ms importante fuente de conflictos es la mala
comunicacin, puede ser por distorsin, porque no se quiere escuchar, se escucha nicamente
parte, todo ello lleva a malas interpretaciones y al conflicto. Otra fuente de conflictos es la
diferencia en las metas, por deseos e intereses diferentes y desde luego las diferencias pueden
provenir de los orgenes, todos somos diferentes en lo cultural, econmico, en lo religiosas,
polticas, lugar de nacimiento y dems, ratifica Villanueva y Villanueva (2008):
-Las experiencia situacionales son formuladas a travs del
-Ambiente familiar.
-Ambiente escolar.
-Ambiente cultural y social.
-Ambiente laboral. (p.162).
Si bien es cierto los conflictos son ineludibles, tambin debemos entender que en conflicto
no todo es malo ni todo es bueno, esto depender de la caracterstica del conflicto, ya que
algunos conflicto se generan en torno a los metas empresariales o institucionales lo que
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impulsa la mejora continua, pero al interior del equipo pueden surgir conflictos por stress,
tensin, frustracin o de otra ndole que pareciera son negativos, pero su solucin nos lleva a
mejorar la integracin del equipo y dinamizar su accionar, de ah que podamos encontrar en
los conflicto elementos negativos y positivos Khler, (2013)
Negativos:
-Cuando se sale de control, dura mucho tiempo y es intenso.
-Deteriora a alguna persona, en su autoestima y motivacin.
-Cuando deteriora la cooperacin del equipo
Positivos:
-En conflicto las personas se conocen mejor.
-Sirve de vlvula de escape, al afrontar las diferencias.
-Estimula la creatividad e impulsa a innovar y probar nuevas ideas.
(p.120-121).
Realmente los conflictos son ocasionados por posturas opuestas, es un enfrentamiento que
es necesario atender y entender que el tiempo no cura las heridas, estas quedan abiertas y se
pueden complicar, lo malo no es el conflicto sino la mala gestin, pero Mateo, Valdano (2002)
Habra que aadir que un equipo sin conflictos es un equipo que no existe, ms todava, un
equipo sin preparacin para gestionar positivamente sus conflictos es un equipo condenado a
morir. (p.95)
La resolucin de los conflicto est en la capacidad de negociacin del lder, debe ser capaz
de iniciar con el proceso de diagnstico del conflicto, con base en el mismo pronostica y
propone un tratamiento, para posteriormente controlar la curacin.
Diagnstico. A travs de la percepcin interpreta la actividad diaria y descubre los
conflictos reales y potenciales, Mateo y Valdano (2002) propone las siguientes preguntas
claves: Cul es el alcance del conflicto? A quien afecta el conflicto, afecta los procesos.
Intensidad? Sentimientos que desata (religiosos, polticos, morales, etc.). Visibilidad?
Existen conflicto visible y existen otros invisibles u ocultos. (p.99).
Pronstico y tratamiento.- Con el diagnstico, estamos en capacidad de realizar un
pronstico de la gravedad y posible solucin del conflicto para as proponer un tratamiento y
evitar daos a la estructura de la organizacin.
En el manejo del conflicto se puede administrar la ayuda o la auto-ayuda apoyarnos en; la
negociacin, mediacin, arbitraje, tensin, frustracin agresin: Khler (2013)
-Negociacin: debe de iniciar sin atacar, se debe escuchar con empata, para
llegar a un diagnstico que integre las aportaciones de todos, crear en los
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El liderazgo y la autogestin
3.5.1. Liderazgo
Todos hemos alguna vez soado con ser lderes, incluso en un momento determinado de
nuestras vidas llegamos a sentirnos lderes, pero, por qu?, crees que las personas te deban
seguir, A dnde quieres llevar a tus seguidores?, recuerda que el lder hace que lo sigan, por
lo tanto tendr que hacer cosas diferentes, como dijo, Abraham Lincoln:
No se puede ayudar a los seres humanos haciendo permanentemente por ellos lo que ellos
pueden hacer por s mismos
Para poder influir en los dems, se debe contar con ciertas cualidades que le dan la
capacidad de lograr los objetivos deseados e influir sobre los dems, de ah la definicin de
lder que hace Luther Garca (2006), mencionado por Khler (2013), la persona capaz de
lograr el progreso de la sociedad (p.150).
Lderes los ha habido siempre como; Ghandi, Churchill, Adolfo Hitler, Benito Jurez
Garca entre otros muchos, los hay hoy, manejando grandes corporativos, pases,
organizaciones, desde luego lderes locales de gran importancia e interactuando con nosotros,
es aquella persona que va siempre por delante, con responsabilidad, visin y adems sabe
guiar. Cuando se inici esta parte del texto se dijo que todos desebamos ser lderes, pero, la
verdad en algunos casos no, muchas personas prefieren ser dirigidas, as s existe algn
problema, culpan al jefe, quien es el que toma las decisiones, el lder debe tener las siguientes
caractersticas: Villanueva, Villanueva. (2008)
*Es buen comunicador.
Es necesario tener en cuenta que si la gente no entiende lo que queremos hacer y
adnde queremos llegar, no pude ayudarnos. (p.16).
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(p.10)
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5.
6.
7.
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Que los miembros de la comunidad tengan contacto directo con las instituciones
oficiales y privadas.
Que se formen organizaciones de segundo nivel (que estn constituidas por los grupos
de campesinos de organizaciones simples).
Que haya interdependencia entre los miembros del grupo y stas con la comunidad.
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los productores rurales y stos estarn dados por conocimiento, habilidades, actitudes as como
valores para la realizacin de sus trabajos.
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4.2.2. Motivacin
En esta etapa, en conjunto productores-promotores del desarrollo rural buscan toda clase de
iniciativas que permitan llevar a la mejora continua mediante la motivacin que consiste en
interesar al campesino en el cambio. Esta motivacin la puede dar el promotor (agente de
cambio o profesional del desarrollo rural) a travs de dos tipos de estmulos:
-
El cambio ser ms rpido e irreversible si son usados estmulos internos por el promotor,
ya que el medio ambiente crea ciertas condiciones, por los recursos y las costumbres, que son
de por s estmulos externos, aunque stos no siempre sean positivos.
4.2.3. Capacitacin
En esta etapa, hay mayor estabilidad puesto que el campesino ya ha elegido su proyecto, se
encuentra en la ejecucin del crdito y se capacita sobre las reas del mismo mediante la
trasmisin de conocimientos y puede ser para:
Preparar el cambio.
Hacer que el campesino se aduee del cambio.
Adquirir habilidades y conocimientos.
4.2.4. Asesora
En sta etapa el grupo ya est estable, cuenta con su proyecto y es asesorado en los
problemas ms fuertes, donde el grupo no puede actuar y el profesional nicamente acta a
peticin del grupo, de ah que la asesora es la supervisin del trabajo de los campesinos. Esta
funcin la desempea el promotor para proponer alternativas, dejando la toma de decisiones al
grupo, el cual da respuesta y seala las normas en el proceso de cambio.
4.2.5. Consultora
La cuarta etapa es de consolidacin del grupo, el promotor del desarrollo reduce su
actividad a un mnimo de servicios, ocasionado por la madurez del grupo que realiza la
consultora cuando tiene capacidad de autodeterminacin y consulta a la brigada (grupo de
profesionales de diferentes especialidades del desarrollo rural) y a otras instituciones para
continuar su propio desarrollo.
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S
U
B
S
I
D
I
A
R
I
D
A
D
CAPACITACION
MOTIVACION
ASESORIA
CONSULTORIA
Durante la aplicacin de este mtodo que es la lnea general de accin a largo plazo,
ocurren innumerables hechos que los campesinos realizan; tales hechos, a corto plazo, se
tratan metdicamente partiendo de la experiencia concreta del grupo campesino al que se
induce a analizar stas para generar alternativas de solucin y, despus, seleccionar alguna.
Mediante este proceso, se da una actitud en el grupo campesino que lleva a la accin,
accin que posteriormente se sistematiza y significa una nueva experiencia para este grupo y
un nuevo punto de partida para la brigada. Este proceso es repetible en diferentes tipos de
problemas, como lo muestra la figura once
.
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REPETIBILIDAD
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forestal en las diferentes regiones agroecolgicas del pas, aunque en su mayora an no han
sido aplicadas por los productores(p. 255).
Los productores rurales viven en la desinformacin, que los lleva a la falta de inters, es ah
donde los despachos de servicios profesionales debern incidir primeramente ofreciendo lneas
de pensamiento para el desarrollo competitivo, como la mejora continua, calidad total y otros
que requieran de nuevas tecnologas. Los PSP (Prestador de servicios profesionales) debern
ser altamente capacitados en las diferentes reas de su formacin, de modo tal que el despacho
est en capacidad de contar con una amplia oferta de servicios tecnolgicos, incluyendo
actividades fuera del contexto agronmico (Muoz, Santoyo, Altamirano, 2003) Las
economas ms avanzadas desde el punto de vista tecnolgico estn firmemente basadas en el
conocimiento. Esto significa que, hoy por hoy, el conocimiento es desarrollo.(p. 61)
De los paquetes tecnolgicos cada especialista deber elaborar una ficha tcnica que
contendr:
Descripcin general del paquete.
Aspectos innovadores.
Palabras clave.
Nombre del PSP responsable.
El lenguaje empleado deber ser sencillo para facilitar su entendimiento, ste deber ser
integrado al paquete promocional del despacho.
Las tecnologas podrn plantear nuevos productos o servicios o alguna modificacin que
mejore la tecnologa empleada en el territorio. Las etapas en el proceso de adopcin son:
Acuerdo
Implementacin
Valoracin y ajuste
Replica
Con ello podemos dar cumplimiento a las tendencias actuales que dicen (Muoz, et al,
2003) todo proyecto de investigacin aplicada que sea financiado por las fundaciones
produce, deberan incluirse acciones de transferencia de tecnologa que sean ejecutadas en
parcelas o ranchos de productores(p. 68)
4.3.2. Adopcin de tecnologa
Por naturaleza el productor del campo es reacio al cambio, debemos entender cuenta con
informacin acumulada producto de varias generaciones, lograr un cambio total en el modo de
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Inters.-
Valoracin.-
Experimentacin.-
Adoptar.-
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TIEMPO
TIEMPO REQUERIDO PARA ADOPTAR UNA INOVACION
Figura doce. Proceso de adopcin de tecnologa (SEP, 1988).
(p. 35)
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alguna manera podrn ser fedatarios y promotores para otros productores potenciales
interesados en el paquete tecnolgico, desde luego debemos dar publicidad a la instalacin de
la demostracin.
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importante observar con atencin a fin de precisar la forma en que se presentan los resultados
a los productores, ya que suele asumirse que es suficiente demostrar visualmente la posibilidad
de obtener una mejor cosecha, pero sin establecer relaciones causa efecto o beneficiocosto,
entre otras. Observar si se presentan parcelas testigo que permitan a los productores evaluar
mejor la factibilidad de la adopcin.
Mtodos y tcnicas empleadas en la demostracin. Se debe observar y tomar notas acerca
de los mtodos y tcnicas didcticas empleadas para exponer los resultados, as como precisar
el tipo de materiales empleados.
Participacin y respuesta de los asistentes. Determinar el inters que manifiestan los
asistentes, en particular a travs de las preguntas que hacen y de la atencin que pongan a la
presentacin.
Agentes que asumen el papel activo en la demostracin.
Se sugiere observar
detenidamente el papel que asume el tcnico responsable, el coordinador, el productor
cooperante, el tcnico de la casa comercial, el tcnico del banco, etc. Esto debido a que
dependiendo de quin asuma el papel activo, seguramente ser el enfoque que prevalezca en la
demostracin. Si el tcnico es de la casa comercial posiblemente se pondr nfasis exagerado
en las marcas de los productos demostrados, si es el funcionario del banco posiblemente
resalte la importancia de contar con crdito, ms que a la tecnologa en s, Asimismo, si es el
tcnico del programa quin realiza la explicacin puede que recurra al uso de tecnicismos
difciles de entender por los productores, mientas que si es el productor cooperante quin
asume el papel activo, posiblemente haya un ambiente de mayor confianza entre los
productores participantes.
Fuente: Evaluacin del PEAT. CIESTAAMUACH. 1998.
(Pp. 59)
4.4.3. Posterior a la demostracin
Una vez que la demostracin ha desaparecido los resultados se pueden aprovechar, siempre
y cuando se tengan las evidencias suficientes y claras de su desarrollo como; buenas
fotografas, cuadros, diagramas, grficos, filmaciones y dems ayudas visuales objetivas que
ilustren sus resultados. Todos esos materiales podrn ser usados por los profesionales del
desarrollo rural como herramienta esencial en las consultas o asesoras tanto en la oficina
como en las visitas de campo, pero sobre todo en reuniones. (Pp. 103-105)
4.4.4. Herramientas para la evaluacin
Determinar el nivel de adopcin de tecnologa transferida por medio de la demostracin es
fundamental saber:
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innumerables conflictos, sobre todo a partir de la diferencia de los mismos medios: prensa
informativa, revistas historietas, televisin, video, cine, teatro, internet, radio. Todos ellos se
desarrollan en campos diversos de la actividad humana (p. 18). Por lo tanto cada uno de los
medios va dirigido a un pblico especfico, ser necesario para la seleccin de los medios
analizar; qu voy a informar? Cul es el pblico de inters? Y luego seleccionar entre las
siguientes opciones:
Prensa
Revistas
Televisin
Cine
Radio
Teatro
Internet
Carta circular
Folleto
Entre otros
4.5.2. Plan de publicacin
Primeramente se debe definir qu es lo quiere enviarse a publicacin, la respuesta es muy
sencilla; Qu hemos logrado?, Qu conocemos hoy que no sabamos al principio de la
transferencia de la tecnologa?, Qu de todo es innovacin y de utilidad para el pblico en
general?, tengo suficiente informacin para escribir el artculo?, con stos se est en
capacidad de definir el contenido del artculo que se desea publicar y empezar a escribir.
Antes de iniciar la redaccin del artculo es necesario elaborar un listado de principales
puntos que se requiere incluir, as como la asignacin del ttulo general que es muy importante
Alvarado (2000) un buen ttulo brevemente identifica el tema de que trata el artculo y su
objetivo, adems de introducir palabras o conceptos claves (p. 17)
Durante la escritura no se deben hacer artculos cortos para dividir el trabajo, hgalo en un
solo tanto para comprender el contexto general, sin olvidar para quien se est escribiendo, con
ello estamos diciendo que debemos emplear el vocabulario adecuado a nuestro pblico
objetivo, de ah que el estilo debe ser formal, objetivo e impersonal.
Las principales cualidades que debe tener el artculo son:
Claridad.- Debe ser claro, el lector debe entender su significado en la primera lectura.
Coherencia.- Debe fluir lgicamente y fcilmente de oracin en oracin y prrafo a
prrafo.
Concisin.- Debe ser breve, expresa mucho en pocas palabras.
Jos Sal Escobedo Sierra
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2.- Visitar una brigada de educacin para el desarrollo rural o despacho de asesora, donde
podrn observar la forma de trabajar y visitar las localidades atendidas por los prestadores de
servicios tcnicos.
165
5.1.
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visuales con que se cuenta. Lo que s es realidad, para el PSP ofrece las siguientes ventajas:
(Ramsay et al, 1975)
- Expresan ideas en forma concreta, objetiva.
-Atraen el inters.
-Mantienen la atencin.
-Vivifican y aclaran conceptos.
-Favorecen el contraste y la comparacin.
-Son dinmicos.
-Permiten comunicarse con quien no sabe leer.
-A veces como instrumentos educativos, superan a la misma realidad:
a. reduciendo libremente objetos demasiado grandes;
b. ampliando libremente objetos demasiado pequeos
c. permitiendo cortes transversales para mostrar aspectos interiores, no
visibles desde afuera.(p. 131)
5.2.
5.2.1. Dilogo
Es la conversacin entre dos o ms personas, entonces el dilogo es comunicacin que se
utiliza diariamente, orientado correctamente puede ser de gran utilidad para el PSP, quien debe
contar con la capacidad de saber escuchar la problemtica del productor, demostrar que sabe
analizar las mltiples soluciones con la participacin activa del productor en la solucin de
sus problemas. El dilogo es el medio para entender problemas, establecer objetivos basados
en potencialidades naturales, materiales, humanas y otras fuerzas que conlleven en su
solucin. En el proceso de comunicacin el PSP debe tener la habilidad y conocimientos
requeridos para entender las caractersticas psquico-conductuales del productor agropecuario
que ((Climent, 1987) .posee ms experiencia, su criterio y sentido de
responsabilidad son ms maduros; el riesgo en la toma de decisiones se concibe en mayor
grado, el carcter es ms independiente y selectivo; los rasgos de personalidad, principios
morales, orientacin vocacional y sistema de valores estn mejor definidos; su agudeza visual
y auditiva son menores; es ms reflexivo, menos influenciable, mentalmente ha alcanzado su
estabilidad (18 a 60 aos) y cuenta con mayores conocimientos, que incrementan su tendencia
a ensear. Por stas y otras razones, el adulto aprende como tal y no como nio.los
mtodos andraggicos parten de los dominios cognoscitivo, psicomotor o afectivo, que
respectivamente comprende los conocimientos, habilidades psicomotoras y actitudes con que
cuenta el individuo, dichos dominios constituyen las tres cajas de herramienta de que dispone
el hombre para su adaptacin y desenvolvimiento en el medio que habita, la cual es una
medida de la capacidad que posee para resolver sus necesidades y las de los suyos, bajo las
limitaciones que le impone el propio medio.:.(p.162-163)
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El productor requiere mayor informacin sobre cada una de las posibles soluciones, en
algunas ocasiones el PSP tendr que recurrir a buscar informacin complementaria con
personal especializado a fin de aclarar dudas.
El desarrollo del dilogo debe ser simple y contar con gran disposicin a escuchar por
ambas partes, en virtud que ste representa la va ms sencilla para fortalecer en forma
recproca la confianza entre comunidad-PSP. Las tcnicas del dilogo se puede dividir en tres:
(SEP, 1988)
Diagnstico-receta.- Es un modelo en el cual el extensionista capacitador trabaja como un
mdico. l es la persona indicada para solucionar los problemas. El modelo pone al
campesino en un papel pasivo y supone que el extensionista-capacitador est al tanto de los
objetivos del campesino. Este modelo tiene el riesgo de que el campesino no aplique la receta
dada.
Deliberacin.- Es un modelo en el cual el extensionista- capacitador parte de la nocin de que
al campesino le corresponde la tarea de solucionar sus propios problemas. El extensionista
capacitador no opina, sino que ayuda con sus preguntas al campesino para ordenar y sintetizar
la informacin y las inquietudes que tiene. Si el campesino logra decidirse segn este modelo,
con seguridad que aplicar su decisin.
Participacin.- Es un modelo donde el campesino y el extensionista -capacitador comparten
sus conocimientos. El campesino hace la formulacin de los problemas. El extensionista
capacitador acta como en la deliberacin. Ambos aportan sus conclusiones para llegar a una
misma solucin. (p. 85)
Las tcnicas de discusin en el dilogo son aplicables tambin a grupos, el extensionistacapacitador debe ayudar a ordenar la informacin y a emitir un resumen que aclare los puntos
tratados y convenios establecidos.
5.2.2. Consulta en el despacho
La tcnica empleada, el dilogo por existir relacin directa PSP- productor (a), se requiere
que el tcnico conozca bien el territorio en lo agronmico, social, cultural, forestal, pecuario
etc. Cuando el despacho es nuevo en el territorio es conveniente que los tcnicos realicen
visitas de campo para darse a conocer y ganar la confianza de la poblacin rural.
El nmero de visitas que recibe el PSP al despacho est influido por los siguientes factores
entre otros: (Ramsay,Fras,Beltrn,1975)
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La satisfaccin del cliente ser la nica razn que motivar al productor a regresar o no, el
entusiasmo, la responsabilidad y el profesionalismo son elementos esenciales que llevan al
despacho rumbo a su posicionamiento en los territorios.
5.2.3. Visitas a ranchos, plantaciones y hogares
La tcnica empleada en este mtodo de divulgacin es el dilogo directo entre el PSP y el
productor, con una ventaja adicional que se realiza directamente en el medio natural donde
existe el problema, de ah su objetividad, elemento esencial para poder ofrecer soluciones
tiles a problemas concretos y palpables. El mtodo est integrado en siete etapas: (Ramsay, et
al, 1975)
PREPARACION.- Lo primero que es necesario considerar al planear una visita es si conviene
efectuarla tomando en cuenta los propsitos que se persiguen, propsitos que deben estar
relacionados con los objetivos.
INICIACION DE LA VISITA.- Si es la primera visita conviene presentarse cordial y
cuidadosamente, indicando la naturaleza del trabajo de Extensin y el objetivo de la
visita
Cuando hable el agricultor o el ama de casa no los interrumpa: mrelos: si es del caso, sonra y,
si es oportuno, mueva la cabeza, pero sin exagerar estos gestos
GENERALIZACION DEL PROBLEMA.- A continuacin hay que alentar al agricultor o a la
ama de casa para que exponga su problema...
ESPECIFICACION DEL PROBLEMA.- En esa etapa deben hacerse preguntas sobre el
problema y escuchar atentamente las respuestas
Se debe estimular al entrevistado para que hable franca y ampliamente. Identifique y analice el
problema preciso hasta lograr un acuerdo con el interesado sobre su naturaleza, en forma de
facilitar la determinacin de sus causas
SOLUCION.- Considere con el agricultor las soluciones posibles y sus probables
consecuencias en relacin al costo y beneficio. Proceda sin apresuramiento y aydelo a
seleccionar la solucin de acuerdo a las condiciones de su finca, a las experiencias de vecinos
y a los resultados de la investigacin.
CONVENCION.- Esta etapa se refiere a los acuerdos y compromisos derivados de la visita o
sea, al convenio o concierto entre el extensionista y el entrevistado.
Las decisiones sobre las acciones a seguir debe tomarlas el interesado sin presin del
agente. Djense bien establecidas las decisiones a que se ha llegado Si el grado de decisin
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no es muy grande, conviene sugerir algo que pueda aumentarlo, como la realizacin de una
visita a vecinos, la consulta a un especialista o la concurrencia a una reunin.
Debe establecerse claramente lo que har el agricultor y lo que debe hacer el extensionista
como resultado de las decisiones tomadas en la visita.
EVALUACION Y ACCION FUTURA. Debido a que la visita tiene un alto costo, es necesario
sacarle el mayor provecho. La accin futura en relacin a la convencin facilita el
cumplimiento por parte del agricultor de lo que expreso que hara. En caso de que el agricultor
no haya actuado en la forma planeada, el extensionista debe hacer algo para corregir esta
situacin...debe incluirse en esta etapa al agricultor en el registro de las visitas que se
llevan en la oficina. En las tarjetas individuales, antese la fecha en que se realiz la visita, sus
propsitos, las recomendaciones sugeridas y lo que qued pendiente o por realizar en el
futuro.(p:88-91).
5.3.
171
Sociologa rural
medidas de seguridad, atraer la atencin del grupo sobre aspectos interesantes y concluir, si es
posible sin tropiezos, con los resultados previstos.
Aplicacin.
En esta fase cada uno de los individuos a capacitar pone en prctica los conocimientos
adquiridos, con apego a las instrucciones indicadas por el maestro y bajo su estrecha
supervisin. Con base en el tamao del grupo y tiempo requerido por personas, debe
programarse la atencin apropiada de todos los participantes, en un ambiente confortable y
con toda la paciencia necesaria. Las listas de chequeo, adems de facilitar la identificacin de
errores y avances sobre objetivos, sirven como formatos para el registro de informacin acerca
del comportamiento del aprendizaje en cada individuo, por lo que su aplicacin en esta fase es
muy recomendable.
Evaluacin.
A fin de poder estimar el desenvolvimiento del aprendizaje de cada persona, sus logros y
deficiencias, es preciso establecer un procedimiento de evaluacin adecuado. Las listas de
chequeo a que nos hemos referido, complementadas por un criterio de evaluacin predefinido,
son un excelente instrumento cuando se elaboran y aplican de manera correcta. El propio
formato de la lista de chequeo puede ser diseado para anotar observaciones y
recomendaciones, de suerte que una copia le sea entregada al interesado como un reporte de la
evaluacin de su trabajo. (p. 187-188)
El mtodo puede ser empleado para enseanzas de prcticas conocidas y aprobadas, es de
gran utilidad por su presentacin objetiva, de modo que el productor simplemente ante el
desarrollo, ve- hace- aprende y posteriormente decide si lo aplica. De los problemas
principales que presenta es que requiere un demostrador hbil y experto en la materia, en caso
de no contar con esas cualidades el PSP ser necesario localizarlo y contratarlo.
CONFERENCIA
Suele confundirse la exposicin con la conferencia, ambas tienen
muestran las definiciones: (Ghee, Thayer,1986)
similitud, como
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importancia como mtodo de extensin, los objetivos pueden ser diversos ya que se adaptan a
las necesidades del cliente (productor), por ejemplo en cuestiones agrcolas:
174
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Comit organizador.- Debe incluir agricultores, PSPs, instituciones pblicas y privadas del
sector rural, casas comerciales, el comit es responsable tanto de la organizacin como de su
desarrollo.
Se debe determinar claramente.- El objetivo del da de campo, as como el Pblico, determinar
quines sern los invitados y estimacin del nmero total.
Contenido del programa.- Determinar cules sern los cultivos y las prcticas agrcolas,
ganaderas y otras que se incluirn en el programa, desde luego sin sobrecargarlo.
Tcnicas para presentar el programa.- Formas de dar las explicaciones, ayudas visuales y
efectos a demostrar.
Presupuesto.- Se debe hacer un listado de lo que se va a emplear para definir el presupuesto
necesario para desarrollar el da de campo.
Seleccin de la propiedad.- Este es un elemento clave del xito del da de campo, la eleccin
del rancho se puede hacer por su tamao, capital, equipo disponible y que el propietario tenga
espritu pblico, desde luego caractersticas que permitan realizar las prcticas o aplicar
tecnologa que sea parecida a la requerida por los agricultores invitados.
Operaciones previas.- En algunos casos ser necesario realizar prcticas como la instalacin
del cultivo con anticipacin para poder demostrar los resultados.
Publicidad.- Se hace con un mes de anticipacin y se intensifica poco antes del evento.
Fecha.- Se debe hacer considerando los fenmenos meteorolgicos que pudiera llevar al
fracaso y desde luego considerando las costumbres de los productores.
Medios de citacin.- Pueden ser cartas circulares, cartas personales, avisos en prensa, radio,
televisin, cartelones y otros que se consideren de utilidad, en todos los casos debemos hacer
alusin al programa.
Recursos humanos y materiales.- Con anticipacin comprometer a los tcnicos participantes,
personal de recepcin, guas de grupo, encargados de hacer la introduccin y cierra, entre
otros. Es necesario contar con todos los materiales en tiempo y forma.
Inscripcin.- Preparar el formulario de inscripcin de los participantes, con datos generales y
particulares de los participantes.
Establecimiento del recorrido y tiempos.- Debemos tener croquis con las estaciones y tiempos.
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Sealizacin del recorrido.- Esto mediante flecha y letreros e indicacin de principales datos
de las prcticas que se muestran.
Estacionamiento de vehculos.- Para comodidad de los invitados se prepara un sitio a
apropiado para el fin.
Evaluacin.- Puede hacer distribuyndose algunos funcionarios entre los invitados y escuchar
sus opiniones o bien mediante una encuesta. (p. 126-129)
5.3.4. Reuniones
Cualquier agrupacin de dos o ms personas que tienen un fin y estn en interaccin con el
PSP, para el extensionismo o la prctica del desarrollo rural es reunin, se dice que las
reuniones es un factor determinante en la introduccin de nuevas prcticas, conocimientos y
actitudes a la organizacin que conlleva al desarrollo rural, con ello el costo por prctica
adoptada es menor, la reunin pude tener los siguientes propsitos: (Ramsay et al, 1975)
Informar sobre agricultura, poltica agraria u otro asunto de inters.
Intercambiar conocimientos y experiencias.
Desarrollar lderes.
Planear trabajos.
De recreacin.
Promover la organizacin entre agricultores.
Mtodos de presentacin:
Disertacin.- Es una comunicacin del orador a la audiencia, es til cuando se quieren
trasmitir gran numero de datos en poco tiempo.
Panel.- Es una reunin donde varias personas discuten sobre algn tema especfico a ellos
regularmente se les llama panelistas, exponen opiniones personales planteando puntos de vista
sobre el tpico, las funciones del moderador adems de hacer la presentacin de los panelistas,
introduce el tpico a tratar y modera la participacin. Al final puede darse a la audiencia la
oportunidad de participar en la discusin.
Dramatizacin o sociodrama.- En ste se presenta una situacin que envuelve relaciones
humanas en la que los artistas pueden desempear el mismo papel que tienen en la vida real o
pueden representar una personalidad falsa. Este mtodo permite definir un problema y ensayar
diferentes soluciones dndole a la audiencia una base comn para las discusiones y llegar a
soluciones.
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Grupos de discusin.- Un grupo mayor se somete, a subgrupos pequeos en los cuales se trata
el asunto o problema por separado y posteriormente, se presentan las conclusiones a la
asamblea cuyos miembros pueden intervenir brevemente. Cada grupo debe tener un
moderador y un secretario con ello se logra la participacin democrtica de un auditorio
numeroso, al facilitar el intercambio de experiencias y evitar fricciones que suelen darse en
grupos muy numerosos.
El debate.- Dos o ms oradores presentan diferentes puntos de vista de un asunto
controvertible, se discute en forma de acuerdos y desacuerdos, al final cada participante hace
un resumen de su exposicin, posteriormente se renen los que estn de acuerdo y los que
estn en desacuerdo y nombran sus relatores y al final sigue un periodo debate con el pblico.
En ste caso la funcin del moderador es presentar a los expositores, darle entrada al tema,
regular las participaciones y finalmente hacer una sntesis.
Estudios de caso.- Se presenta una situacin o problema en forma oral, escrita o por medio de
una pelcula y se solicita a la audiencia identificar hechos y tomar decisiones. (p. 107-112)
5.4.
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comportamiento y desde luego aclarar bien el tema. La redaccin adems de ser cordial, en las
primeras lneas debe precisar el tema, ser claro en la redaccin, sin abreviaturas ni smbolos
que no le dice nada al productor; el cierre de la carta debe manifestar aspiracin de servicio y
de confianza; otros elementos a considerar, el tipo de papel, algn adorno alusivo al texto,
resaltar con color diferente palabras importantes y dems que considere para hacer interesante
la carta circular.
Segn Wilson y Gallup (1965) las ventajas y limitaciones que presenta la carta circular son:
Alcanza a gran nmero de personas incluso a aquellos que no participan en
las actividades de la extensin.
Llega a la poblacin de un modo rpido.
Proporciona informacin oportuna y eficaz a grupos con intereses especiales.
Se adapta a gran variedad de temas y cuestiones.
Sirve de complemento y refuerzo eficaz a otros sistemas de enseanza.
Pueden leerse con calma y conservarse para posterior referencia.
Incluye en la adopcin de nuevas prcticas, a un costo relativamente
reducida.
Limitaciones:
Se necesita equipo especial y ms personal administrativo.
Un uso demasiado frecuente de las cartas circulares hace que disminuya su
eficacia.
Puede darse la impresin de que se est malgastando el dinero si la
composicin es deficiente, la preparacin mecnica mediocre y su uso
inadecuado.
La influencia est limitada a aquellas personas capaces de leer, interpretando
lo que leen.( p. 81)
5.4.2. Folleto
Es un medio de comunicacin masiva con amplia aceptacin y prestigio tanto por tcnicos
como productores, es funcional para promover, informar, complementario de otros medios y
adems puede ser til como medio didctico para procesos y procedimientos poco complejos.
La estructura normal de un folleto; el primer 15% sirve para conocer en lo general el tema,
al estilo de redaccin es directo y sencillo; el siguiente 70% se plantea en forma clara y
suficientemente explcita el conocimiento que se quiere transmitir; el 15% haga la conclusin
y alguna sugerencia que crea til.
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5.4.5. Televisin
Es el medio de comunicacin masivo ms influyente desgraciadamente, para fines
mercantiles, propagandsticos y de modelacin de voluntades. Poca es la informacin que
fluye hacia la educacin agraria, sta corresponde a mensajes que las instancias de gobierno
envan a la poblacin rural, alguna noticia especfica relacionada con el sector. Por la gran
versatilidad y amplia distribucin en los territorios nacionales, no se debe desechar la
Jos Sal Escobedo Sierra
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televisin como medio influyente para las actividades de extensionismo, sta permite conocer
realidades sociales tanto del medio urbano como el rural e influir en ambos medios hacia la
conservacin de recursos naturales, mejora continua, precio de bienes agrcolas en los
mercados internacionales, comportamiento de algn cicln u otro fenmeno que pudiera
afectar la agricultura, entre otros, de las ventajas y limitaciones encontramos. (Ramsay et al,
1975)
Tiene gran fuerza de ATRACCION DE LA ATENCION humana gracias a la combinacin
de la imagen en movimiento con el sonido.
Tiene fuerza de CONCENTRACION DEL INTERES del espectador debido
principalmente a que es un medio implantado dentro de los propios hogares.
Tiene la virtud de PROVOCAR PERCEPCIN EXCLUSIVA porque no es posible ver y
or la televisin y, al mismo tiempo, poner verdadera atencin en otra cosa.
Tiene un gran PODER DE DIFUSION para hacer llegar informacin breve, a la gente.
Tiene gran PODER DE DIFUSION porque su naturaleza audiovisual y dinmica opera con
mayor impacto sobre las emociones de las personas que sobre su intelecto.
LIMITACIONES
El pblico al que puede llegar no es tan amplio como el de otros medios de comunicacin.
Problemas de abastecimiento de energa elctrica y de costo de los receptores, determinan que
su pblico sea comparativamente reducido.
No se presta bien para fines didcticos, especialmente cuando de lo que se trata es de
ensear procedimientos.
La produccin de programas demanda del comunicador, conocimientos tcnicos y
destrezas especializadas poco comunes.
El costo de produccin debido al nmero de personas necesarias y a otros factores es
mucho ms elevado que el de otros medios.
El tiempo que debe emplear el comunicador en planear y producir programas de televisin,
es mayor que el empleado en otros medios. (p. 246)
Una reflexin de Miguel Campos Ramos (2003) en torno a los medios de comunicacin:
No deja de resultar contradictorio que en esta poca en que se multiplican y se modernizan
los medios de comunicacin, sta, la comunicacin se vaya deteriorando ms, al grado de que
vivimos confundidos con tanto mensaje que nos llega y por tanto, hemos cado en una especie
de desinformacin lamentable. (p. 24)
5.5.
Metodologa de la extensin.
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global y as establecer acciones que permitan logro de objetivos que lleven a donde se desea
de acuerdo a potencialidades reconocidas.
Qu es la planeacin de un programa de extensin? (Fisher, Wesselmann, 1981)
Es un esquema de actividades que deben seguir los trabajadores en Extensin Agrcola y los
campesinos, orientados a la solucin de un problema que el campesino desea resolver.:( p.79)
Importancia de la planeacin.
La planeacin es tan importante como la ejecucin de la accin misma, ella permite a los
extensionistas dediquen sus esfuerzos a la solucin de los problemas de manera eficaz, con
orden y obtenga el mayor provecho posible de su labor. Ramsay et al (1975) puntualizan dos
hechos que parecen importantes:
-
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medida de control coordinar adecuadamente los recursos financieros mediante los sistemas
contables, la organizacin decide los requisitos mnimos de las personas que debern ocuparse
de actividades de coordinacin , as como especficos y verificar si es necesario contratar
personal para el buen funcionamiento de las actividades. Para evitar contratiempos, es
necesaria la capacitacin de los recursos humanos en la organizacin y una vez que todo est
en orden, se da inicio a las actividades propuestas en el proyecto, con el propsito de alcanzar
las metas fijadas.
5.5.2. Evaluacin, principios, mtodos
Para medir el progreso de un programa de desarrollo rural es necesario evaluar, esta puede
ser externa (realizada por agentes ajenos) o bien interna (realizada por agentes internos); otra
clasificacin puede ser ante-durante-post; El Ante del programa permite conocer como est el
territorio o empresa sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se determinan
potencialidades; El durante permite conocer el nivel de cumplimiento de objetivos planteados
y posibilidad de ajuste. El post ubica alcances del programa y tomando como base el ante,
determinar niveles del progreso alcanzado por el territorio.
Qu entendemos por evaluacin? (Ramsay,et al, 1975)
Es la aplicacin de los principios rigurosos de la comprobacin para medir los resultados de
una accin, en relacin con los objetivos sociales, educativos y econmicos fijados
previamente. (p. 341)
-(Bhola, 1992) Asignacin de valores para juzgar la cantidad, el grado, la condicin, valor,
calidad o efectividad de algo (p. 30)
-(Santoyo et al, 2002) La evaluacin de programas es la coleccin sistemtica de
informacin acerca de las actividades, caractersticas y resultados de un programa con el
objeto emitir juicios acerca del programa, mejorar su efectividad o aconsejar decisiones sobre
el desarrollo futuro del mismo; La evaluacin de programas orientada a su uso (en oposicin
a la evaluacin de programas en general) es una evaluacin hecha para el uso especficos de
usuarios con intereses especficos sobre el programa. (p.16-17)
Las definiciones anteriores denotan comparacin entre objetos previos y resultados de
accin sujetos a asignacin de valores, que permitan conocer la efectividad del programa, es
ah donde radica la importancia de la evaluacin. En Mxico desde 1996 el Programa
Elemental de Asistencia Tcnica (PEAT) se le aplic evaluacin externa, dando inicio a la
evaluacin como tendencia y (Santoyo et al, 2002) ... a partir de 1998 todos los programas
de Alianza para el campo tiene que ser sometidos a una evaluacin externa anual. Es
justamente la Alianza quien ha permitido, a travs de sus evaluaciones externas, un gran
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Sociologa rural
producto de una revisin detallada del contenido de cada uno de los documentos preparados
con dicho propsito por los extensionistas. Sin embargo, hay una excepcin magnfica, el
tcnico asignado a Minatitln, que representa un modelo ejemplar para los dems municipios.
El caso contrario lo constituye el tcnico que atiende a Manzanillo, el cual incurri incluso
en la simulacin de informacin. El resto son documentos que se califican de elemental a
regular, dependiendo de la calidad y cantidad de la informacin presentada.
El cuadro anterior, ilustra la afirmacin de que el diagnstico de las zonas de trabajo
presenta una visin muy elemental de los diferentes aspectos del desarrollo comunitario. Los
casos extremos de Minatitln y Manzanillo indican que en el equipo de trabajo del programa
hay disparidades que deben tomarse en cuenta tanto en la operacin como en la evaluacin.
Ejemplo tomado de la Evaluacin del Programa de Capacitacin y Extensin de Colima en
1996. (p. 52)
Ejemplo.Entrevista semiestructurada para empresas de servicios participantes en un programa de
asistencia tcnica.
1.-Nombre o razn social de la empresa y ao de constitucin.
2.-Nmero de socios fundadores y activos.
3.-Nmero de socios que participan en el programa.
4.-Nmero de tcnicos subcontratados.
5.-Antecedentes laborales del gerente y de sus socios.
Nota para el entrevistador. En este punto se pretende conocer con claridad la
experiencia que acredita el servicio que proporciona una empresa, por lo que se debe
buscar establecer la relacin o el efecto que tiene el trabajo multidisciplinario en
comparacin con el servicio especializado en la prestacin de servicios de asesora
tcnica.
6.-Visin del programa.
Nota para el entrevistador. Verificar qu significa el programa para la empresa y
cmo influye ste en la definicin de proyectos y actividades de la misma.
7.-Giros comerciales y de servicios que ofrece la empresa o a lo que se dedican sus socios.
Nota para el entrevistador. Este apartado servir para conocer las fuentes de ingreso
de la empresa, su capacidad para darles estabilidad laboral a los tcnicos, as como para
incrementar las posibilidades de permanencia en el mercado de servicios.
8.-Vnculos profesionales y salariales con organizaciones de productores.
Nota para el entrevistador. Se debe verificar si la empresa cuenta entre su cartera de
clientes con organizaciones de productores que soliciten sus servicios, el tipo de
servicios solicitados y su disponibilidad a pagar por ellos.
188
Sociologa rural
donde:
-nij es el tamao de muestra del programa para el ao j
-Nij es el nmero total de beneficiarios incluidos en el marco muestral de cada programa para
cada ao
- ijO es una constante que corresponde al tamao de muestra mximo para una muestra
aleatoria
simple con reemplazo para cada programa ao y estado.
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Actividades nuevas
Nmero de
Ingreso bruto
% de crecimien
Numero de
% con
beneficiarios
beneficiarios
actividades
apoyo
nuevas
TOTAL
No.
(3+4+5=6+7+8=1+2+5)
9,760
291,790
328,689
12.6
871
314,895
8.2
Actividades agrcolas
4,544
368,959
417,855
13.3
364
636,652
7.4
Actividades pecuarias
4,961
231,501
257,957
11.4
357
101,948
6.7
9,273
296,405
332,067
12.0
686
281,897
6.9
232
329,591
427,592
29.7
35
2,135,86
13.1
255
89,553
115,888
29.4
150
40,911
37.0
3,265
423,723
481,515
13.6
222
838,555
6.4
3,792
250,567
276,206
10.2
58
158,99
1.5
2,703
190,255
217,718
14.4
591
133,491
17.9
Actividades
3
primarias
Actividades
posproduccin
Actividades no
agropecuarias
Fomento Agrcola
Fomento
Ganadero
Desarrollo
Rural
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Sociologa rural
El 91.8% de los beneficiarios (9,760) utilizan el apoyo en actividades que continan, para
estos beneficiarios el ingreso bruto crece en 12.6%. El 93.7% de los beneficiarios destinan el
apoyo a actividades agrcolas o pecuarias primarias, el 2.5% a actividades de posproduccin
agrcola o pecuaria y el 3.8% a actividades no agropecuarias.
Es conveniente revisar el anexo I, Metodologa de Evaluacin de Alianza para el Campo,
con el fin de obtener mayor entendimiento en el proceso de evaluacin seguido.
(p. 123 - 129)
5.5.3. Organizacin del servicio de extensin y seguimiento
El 7 de diciembre del 2001; se publica en el diario oficial de la federacin la Ley del
desarrollo rural sustentable (LDRS), que en su ttulo tercero refiere el fomento agropecuario y
de desarrollo rural sustentable; el capitulo tres de la capacitacin y asistencia tcnica donde
reconoce que las acciones de materia de cultura, capacitacin, investigacin, asistencia tcnica
y transferencia de tecnologa son fundamentales para el fomento agropecuario y desarrollo
rural sustentable y se considera responsabilidad de los tres rdenes de gobierno y de los
sectores productivos, mismos que se debern cumplir en forma permanente y adecuada a los
diferentes niveles de desarrollo y consolidacin productiva y social. El gobierno federal
desarrollar poltica de capacitacin a travs del sistema nacional de capacitacin y asistencia
tcnica rural integral, atendiendo la demanda de la poblacin rural y sus organizaciones.
La Comisin Intersecretarial en los lineamientos determin que el SINACATRI se integre
por siete secretaras de Estado, la representacin de los gobiernos estatales, a travs de la
Asociacin Mexicana de Secretaria de Desarrollo Agropecuario, A.C. AMSDA y la
representacin de las organizaciones de productores y la sociedad civil, con la participacin
del propio Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, el Congreso Agrario Permanente, la
Asociacin Nacional de Exalumnos de la Universidad Autnoma Agrcola Antonio Narro y la
Red Nacional de Formadores.
El 20 de agosto del 2005 la misma Comisin Intersecretarial design al Instituto Nacional
para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., como la instancia responsable de
dirigir, programar y ejecutar las actividades de capacitacin y asistencia tcnica rural integral,
en este sentido el Instituto asume la funcin de Secretara Tcnica del SINACATRI y el
carcter de Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral
(SENACATRI).
De esta manera qued instalado el Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica
Rural Integral, el cual se rige bajo los principios y acciones de coordinacin que le otorga la
LDRS.
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Sociologa rural
Propsitos:
Coordinar las acciones de las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la
capacitacin rural.
Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propsitos de la
poltica de capacitacin.
Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de
capacitacin para el desarrollo rural integral.
Promover esquemas de certificacin de competencia laboral.
Contribuir con la gestin de recursos financieros para la capacitacin.
Acciones de Coordinacin:
Elaborar y ejecutar el programa nacional de capacitacin rural integral.
Articular los esfuerzos de capacitacin de las diversas instancias del gobierno federal con las
diversas entidades federativas, los municipios y organizaciones de productores de los sectores
social y privado.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitacin.
Validar los programas de capacitacin.
Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitacin que realicen las
instituciones pblicas y privadas.
Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen
las entidades pblicas, privadas y sociales, orientando su ejercicio en correspondencia con el
programa nacional de capacitacin rural integral.
Integrar el fondo nacional de recursos para la capacitacin rural.
Apoyar con recursos para la capacitacin a la poblacin rural.
Bajo la coordinacin de la Subsecretara de Desarrollo Rural de la SAGARPA y de acuerdo
con las responsabilidades asumidas por el Instituto, proceden a instalar el Comit Tcnico del
SINACATRI, como organismo auxiliar del Sistema, el cual queda integrado por 26
especialistas representantes de entidades pblicas y privadas, as como representantes de
comisiones estatales de capacitacin rural integral.
El Comit Tcnico tiene como principal objetivo determinar los elementos, principios,
estrategias y lneas temticas para la instrumentacin de la poltica de capacitacin rural
integral, la cual incluye las tendencias del entorno, las oportunidades que se presentan y los
actores involucrados.
Para lograr cumplir los propsitos del sistema, el comit tcnico estableci tres acciones
fundamentales:
Facilitar el acceso de la poblacin rural a los Servicios de capacitacin, formacin, asesora
tcnica y certificacin, entre otros. Es decir transitar de un enfoque de oferta institucional, al
de atencin de las necesidades de formacin expresadas por la poblacin rural, tambin
Jos Sal Escobedo Sierra
192
Sociologa rural
considera a corto plazo una transformacin institucional para modificar o reducir los
mecanismos de acceso y lineamientos operativos de los programas.
Lograr la coordinacin entre los diferentes organismos Pblicos, privados y sociales. Como
consecuencia de los procesos de la descentralizacin y reduccin de los recursos humanos en
las instituciones, se hace necesario eficientar la atencin a los pobladores rurales, por lo que se
debe realizar un esfuerzo de coordinacin y concurrencia en el plano territorial denominado
municipio, que se concrete a partir de un proyecto comn para la atencin integral y adems
sea coordinado por las instancias pblicas, privadas y sociales concurrentes en el mismo.
Mejorar los esfuerzos y acciones entre los tres niveles de gobierno: federal, estatal y
municipal.
Para lo cual se hace necesario establecer mecanismos formales de coordinacin en los que
se determinan las responsabilidades de las partes, as como las tareas particulares a realizar.
La Poltica General qued definida de la siguiente manera:
Los servicios de formacin, capacitacin, consultora profesional, asesora, asistencia tcnica,
evaluacin, acreditacin y certificacin a la poblacin y mercado laboral rural, debern estar
considerados en el Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral y validados u
homologados, conforme a los estndares de calidad establecidos por el SINACATRI,
articulando y vinculando las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector
pblico y los sectores social y privado, y considerando las polticas especficas y los principios
rectores que permitan generar procesos de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
rural. Las polticas especficas estas se establecieron considerando los mbitos de
intervencin donde confluyen los distintos programas institucionales, por lo que se
determinaron las siguientes:
Poltica social
Poltica laboral
Poltica agraria
Poltica productiva
Poltica de desarrollo del capital fsico
Poltica ambiental
Cabe destacar que se determin que la poltica ambiental deber ser considerada como un
enfoque transversal, como un elemento articulador, buscando las sinergias y efectos que
impactan de manera positiva la conservacin y sustentabilidad de los recursos naturales los
criterios para el otorgamiento de los servicios de formacin, capacitacin o consultora, de los
que se pueden destacar:
193
Sociologa rural
Todo proyecto productivo deber considerar y aplicar del monto de inversin un porcentaje
de manera gradual hasta llegar al 8% para los conceptos de capacitacin, formacin o
consultora.
Partirn del enfoque territorial, promoviendo la participacin rural y la empresarialidad.
Iniciarn con el reconocimiento de las experiencias y saberse previos de la poblacin rural.
Tendrn un carcter integral y pertinente, adecuado a las necesidades de cada grupo y
vinculado a las expectativas de mejora en sus procesos de vida y trabajo.
Se orientarn al apoyo del autoempleo, para que la poblacin rural defina su propia forma de
vida o su forma de obtener ingresos propios.
Los contenidos y materiales didcticos debern ser adecuados por el facilitador, conforme a
las caractersticas de la poblacin que atiende.
El desarrollo de capacidades de los participantes deber ser evaluado con propsitos de
acreditacin y/o certificacin de competencias laborales.
Establecer un sistema de registro de los participantes en las acciones, que facilite la
identificacin del desarrollo de sus capacidades y promueva la educacin permanente.
Atender el rezago educativo, vinculando las acciones de educacin con el desarrollo de
proyectos productivos.
En la Poltica se establecen los mecanismos de coordinacin entre las diferentes instancias
involucradas como son:
El SINACATRI, su Comit Tcnico y el SENACATRI.
A los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en sus mbitos estatal, distrital y
municipal,
Las dependencias con presencia en el territorio de los consejos distritales.
La coordinacin y articulacin institucional se fundamenta en los siguientes instrumentos y
estrategias:
La participacin social
El Programa Especial Concurrente Municipal, y
La operacin del SENACATRI Las lneas temticas que orienta la Poltica de Capacitacin
Rural Integral se clasifican en dos vertientes:
Temas emergentes vinculados a las perspectivas y enfoques del desarrollo rural sustentable
de relevancia para el sector.
El programa contempla como sujetos de atencin a:
Jvenes y adultos del medio rural, con atencin especial a mujeres, jvenes, indgenas,
personas de la tercera edad y personas con discapacidad.
Organizaciones econmicas y sociales de los pobladores rurales, particularmente las
orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y la participacin
social.
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194
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195
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197
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198
Sociologa rural
Objetivo de la unidad: Analiza los antecedentes del desarrollo rural, a travs de las teoras
del desarrollo, entre ellas el espacio, geografa econmica, anlisis regional, enfoque
sustentable y dems elementos esenciales para el desempeo del ingeniero agrnomo.
Evaluacin Diagnstica:
1.-Qu diferencia existe entre desarrollo y progreso econmico?
2.- Qu motiv el nacimiento de la teora de la modernizacin?
3.- Qu pas impuls por primera vez la teora de la modernizacin?
4.-Para qu pases y por qu se impulso la teora de la dependencia?
5.-Qu entiendes por globalizacin de la economa?
6.-Cual fue el motivo de nacimiento de la teora del neoliberalismo?
7.- Enumera cinco diferencias entre el desarrollo rural en la unin europea y Amrica Latina?
8.-Qu relacin existe entre el desarrollo rural y la geografa econmica?
9.-Qu entiendes por, capitalismo dependiente.
10.- Crees que; El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso
universal.
11.- Qu significan las siglas CEPAL
12.-.Qu entiendes por desarrollo sustentable?
13.-Ante la globalizacin como se puede lograr el desarrollo local?
14.-Escribe una definicin de desarrollo local
15.- Describe como contempla lograr el desarrollo rural de Mxico, la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable.
199
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2.- Visitar una localidad rural a fin de conocer las relaciones sociales y de organizacin
200
6.1.
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3.4.5.-
201
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dependencia trata de explicar y afrontar la dura realidad del capitalismo dependiente que surge
en Amrica Latina como producto de la evolucin histrica del capitalismo global, de ah que
podamos decir que el subdesarrollo est directamente relacionado con la expansin de los
pases industrializados, por tanto el desarrollo y subdesarrollo tienen un vinculo estrecho y son
razn de ser mutua, por lo que el subdesarrollo no es precondicin para llegar al desarrollo,
sino una condicin natural del uno con el otro, esto nos ha llevado a emplear trminos como
economa perifrica y buscar salidas a las condiciones como lo manifiesta Nildo (2013).
Pero en el marco de una grave crisis mundial y el papel reservado para la
periferia en el mundo contemporneo, no puede haber duda de que crecer el
radicalismo poltico entre los sectores ms conscientes de las clases
subalternas. Este radicalismo poltico tiene en la teora marxista de la
dependencia la mejor herencia terica que produjeran las ciencias sociales en
Amrica Latina y las vanguardias polticas en dcadas pasadas(P. 140).
La teora de la dependencia se considera una corriente del pensamiento latinoamericano
que ha alcanzado dimensiones mundiales, en particular al considerar planteamientos en los
entornos econmicos y sociales no resueltos en la regin y que marca como fin nico
alcanzar el desarrollo econmico, poltico y social y por lo tanto justifica que Solorza y
Cetr (2011) lo consideren como una herramienta.
a mediados de la dcada de los aos sesenta del siglo XX, surgi la teora de la
dependencia, expresin del pensamiento poltico, social y econmico de Amrica Latina.
Constituy una herramienta bsica para el anlisis de las nuevas caractersticas del desarrollo
socioeconmico iniciado durante el periodo de entreguerras 1930-1945 y continuando en las
posguerra(P. 128).
La teora analiza cientficamente el reordenamiento econmico mundial y la participacin
que tiene Amrica Latina en ese gran entorno mundial, es por ello la aseveracin que la teora
de la dependencia intenta explicar cientficamente las caractersticas del desarrollo econmico
de la regin en crisis como era la Latinoamericana, el anlisis giraba en torno a cuatro ejes de
acuerdo a Blomstron y Hettnne citados por Solorza y Cetr (2011)
1.- El subdesarrollo est conectado de manera estrecha con la expansin de
los pases industrializados.
2.- El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo
proceso universal.
3.- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condicin para
un proceso evolucionista.
4.- La dependencia no slo es un fenmeno externo, sino que tambin se
manifiesta bajo diferentes formas en la estructura interna social, ideolgica y
poltica. (P. 130)
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c)
d)
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205
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(P. 4)
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Cuando la regin tiene alta concentracin productiva, el patrn tiende a ser acumulativo,
transformndose en dominante, bsicamente por estar mejor dotado de factores de xito,
conocer la distribucin geogrfica de las actividades econmicas es fundamental por ello el
trabajo realizado por Krugman (1997) y el cual menciona Merchand (2009) es de fundamental
importancia en el introduce una serie de fundamentos microeconmicos nuevos que se
refieren:
Ser parte de un enfoque de competencia imperfecta, por las implicaciones localizadoras
de la teora de la produccin.
La competencia imperfecta se encuentra ligada a un esquema de rendimiento creciente
lo que favorece la concentracin de las actividades econmicas en uso cuantos
espacios.
La nocin de externalidad recupera actualmente un notable protagonismo como
principal factor explicativo de las tendencias favorables a la concentracin espacial de
actividades innovadoras, aspecto al que los gegrafos tambin han contribuido con la
nocin de campo de externalidad.
La economa internacional viene a ser en gran medida un caso espacial de la geografa
econmica, as que observando que sucede al interior de las naciones encontramos que
las regiones en el seno de un pas tienden a estar ms especializadas. (Pp. 208, 209)
Podemos decir que el rasgo de una regin econmica est determinados por caractersticas
predominantes propias tanto intra como inter as como al exterior como al interior lo que la
hace nica y esto se refiere tanto a nivel local, regional, nacional y desde luego mundial de ah
que dice Blacutt (2013) la teora de la base econmica regional desde el punto de vista de
factores bsicos y no bsicos y descansa sobre las actividades de los primeros sobre los
segundos.
Los sectores bsicos seran los exportadores. A su vez el sector bsico exportador estara
determinado por el espacio geogrfico y dotacin de los recursos, la ubicacin de la regin, la
demanda de los bienes y servicios y la distancia entre reas donde se los produce y los lugares
donde se ubica la demanda, la ventaja competitiva del sector bsico, los eventos histricos y
sociales, la capacidad de diversificacin de los sectores bsicos, las externalidades, las
economas de escala y de aglomeracin, el desarrollo del producto. Estos factores son puestos
de relieve por Paul Krugman y R. Raymond Vernon (Pp. 115, 116)
208
6.3.
Sociologa rural
El anlisis regional
Con relacin a los estudios de anlisis regional se tienen diferentes metodologas, con ellas
se puede obtener informacin y analizarla para ubicar la realidad del rea de estudio, el
diagnstico obtenido tendr como propsito medir el nivel de desarrollo alcanzado en las
localidades de la regin, puede ser posible tambin hacer diagnsticos parciales que
caractericen una actividad especfica, en cada caso se recomienda utilizar indicadores para
medir los sntomas y definir el nivel de desarrollo regional, con fines de entendimiento
tomaremos como referencia a Mndez y Lloret (2004); Las etapas del diagnstico pueden
esquematizarse de la siguiente manera:
Grafico No. 3. Etapas del diagnstico.
El propsito del diagnstico es medir el nivel de desarrollo alcanzado en una regin, los
coeficientes de anlisis regional que se destacan son; cociente de localizacin, el coeficiente
de especializacin, la base econmica y los multiplicadores, as como el cociente de variacin,
el de redistribucin y localizacin. En todos los casos se emplean indicadores que permiten
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209
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conocer la influencia que ellos ejercen en la divisin territorial que lleva a la especializacin,
como; poblacin econmicamente activa, nmero de empleados, el valor agregado bruto, etc.
Cada uno de los coeficientes pude actuar de manera diferenciada a favor o en contra por lo
que ser necesario primeramente determinar las unidades especializadas que sern objeto de
estudio y los sectores que se analizarn, todos los datos se agrupan en tabla de doble entrada,
donde las filas representan los sectores y las columnas las regiones o unidades especializadas a
analizar. (Pp. 2, 7, 8, 13)
6.4.
En una primera parte es importante reconocer el origen del desarrollo sustentable, el cual
inicia su formacin en la dcada de los 1960, esto con el Club de Roma en donde discutieron
problemas globales que afectan la especie humana. Para 1971 un grupo de expertos se reuni
en Founex Suiza para hablar sobre desarrollo y el medio ambiente, en la reunin destaca Daz
(2011) redactaron un documento marco que servira de base para la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano que se celebr en Estocolmo en 1972. El tema
especial fue la pobreza y alrededor de ste se discutieron seis ejes muy sensibles: vivienda,
agua, salud, higiene, nutricin y catstrofes naturales. (P. 106)
Desde luego existieron otras publicaciones interesantes como Los lmites de la tierra con
temticas interesantes como industrializacin acelerada, rpido crecimiento de la poblacin,
agotamiento de los recursos naturales, la expansin de la desnutricin y deterioro del medio
ambiente.
Para finalmente llegar a la Declaracin de Estocolmo, en la que se encuentran siete
proclamas y veinticuatro principio del cual se resalta el principio numero uno Daz (2011)
expresa la conviccin de que el hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la
igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuada en un medio de calidad tal, que le
permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y
mejorar el medio para las generaciones futuras (P. 106).
Despus de la Conferencia de Estocolmo (veinte aos antes) se celebr la Conferencia del
Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas conocida como Cumbre de la
Tierra esto en 1992, el objetivo; mejorar y preservar la calidad del ambiente, dando como
resultado la Declaracin de Rio de Janeiro donde resalta el entorno natural y el desarrollo, de
los 27 principios de la declaracin existen dos que tienen amplia relacin con el medio
ambiente y el desarrollo sustentable los cuales dicen: Lpez (2008).
Principio 3.- El derecho al desarrollo ha de concentrarse de tal modo que se
satisfagan de igual manera las necesidades de desarrollo y medio ambiente
de las actuales y futuras generaciones. Principio 4.- Para conseguir el
desarrollo sustentable, la proteccin del medio ambiente ser una parte
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El espacio rural est caracterizado por fuertes relaciones personales y concentrar el poder
en un grupo reducido de habitantes, el otro lado lo integran la masa de habitantes rurales
pobres con grandes dificultades y poca capacidad de intervencin en las toma de decisiones
para el desarrollo, esto hace reconocer que los poderes polticos locales encuentran dificultad
ante otros poderes del estado con los que deben negociar desde su debilidad. De ah que el
estado tenga que lanzar planes que faciliten el desarrollo local donde incluyen medidas de
corte compensatorio o asistencial donde (Bandeira, Atance, Sumpsi. 2003).
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rural lo que permite entender que est pensada en lograr el desarrollo desde lo local, para ello
en el artculo 3 establece la creacin del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, el que tiene gran importancia ya que el artculo 24 de la misma ley establece: Con
apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el Desarrollo Rural
Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas.
Los convenios que celebre la Secretara con los gobiernos de las entidades federativas
prevern la creacin de estos Consejos, los cuales sern adems, instancias para la
participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la definicin de
prioridades regionales, la planeacin y distribucin de los recursos que la Federacin, las
entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para
el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
El artculo 26 ratifica la importancia: Los consejos municipales, definirn la necesidad de
convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas sectoriales,
mismos que se integrarn al programa especial concurrente. El artculo 29 Los programas,
metas, objetivos y lineamientos estratgicos de los distritos se integrarn adems con los que
en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.
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