Professional Documents
Culture Documents
Spis treci
Strategia dotyczca wkadu programu w realizacj unijnej strategii Europa 2020 ....................... 3
1.1. Opis zawartej w programie strategii dotyczcej wkadu w realizacj unijnej strategii Europa
2020 .................................................................................................................................................... 3
1.2. Uzasadnienie wyboru celu tematycznego i priorytetw inwestycyjnych .................................... 11
1.3. Uzasadnienie alokacji finansowej .............................................................................................. 12
2. Osie priorytetowe............................................................................................................................... 15
2.1. O priorytetowa I. Powszechny dostp do szybkiego internetu ................................................. 15
2.2. O priorytetowa II. E-administracja i otwarty rzd...................................................................... 21
2.3. O priorytetowa III. Cyfrowe kompetencje spoeczestwa ........................................................ 33
2.4. O priorytetowa IV. Pomoc techniczna ...................................................................................... 41
3. Plan finansowy .................................................................................................................................. 45
3.1. rodki finansowe z poszczeglnych funduszy oraz kwoty na rezerw wykonania ................... 47
3.2. czne rodki finansowe w podziale na fundusz oraz wspfinansowanie krajowe (EUR) ....... 48
4. Zintegrowane podejcie do rozwoju terytorialnego ........................................................................... 50
4.1 Wkad planowanych przedsiwzi do strategii makroregionalnych i strategii morskich ........... 50
5. Szczeglne potrzeby obszarw geograficznych najbardziej dotkitnych ubstwem ........................ 51
6. Szczeglne potrzeby obszarw geograficznych dotknitych niekorzystnymi warunkami naturlanymi
lub demograficznymi .............................................................................................................................. 51
7. System instytucjonalny ...................................................................................................................... 52
7.1 Identyfikacja instytucji zaangaowanych w realizacj programu ................................................ 52
7.2 Zaangaowanie waciwych partnerw ....................................................................................... 53
8. System koordynacji ........................................................................................................................... 55
8.1. Zasady oglne ............................................................................................................................ 55
8.2. Koordynacja w obszarze sieci szerokopasmowych ................................................................... 55
8.3. Koordynacja w obszarze e-administracji i otwartego rzdu ....................................................... 56
8.4. Koordynacja w obszarze e-kompetencji i e-integracji ................................................................ 57
8.5. Koordynacja z innymi politykami i instrumentami UE ................................................................ 58
9. Warunkowo ex ante ....................................................................................................................... 59
9.1. Identyfikacja warunkw ex-ante dla programu oraz ocena ich spenienia ................................. 61
9.2. Opis dziaa zmierzajcych do spenienia warunkw ex-ante ................................................... 72
10. Redukcja obcie administracyjnych dla beneficjentw ............................................................... 74
11. Zasady horyzontalne ....................................................................................................................... 76
11.1. Zrwnowaony rozwj .............................................................................................................. 76
11.2. Rwno szans i niedyskryminacja ......................................................................................... 77
11.3. Rwnouprawnienie pci ............................................................................................................ 78
12. Elementy dodatkowe ....................................................................................................................... 79
12.1. Wykaz duych projektw.......................................................................................................... 79
12.2. Ramy wykonania programu operacyjnego............................................................................... 79
12.3. Lista partnerw zaangaowanych w przygotowanie programu ............................................... 82
13. Wykaz skrtw i poj ..................................................................................................................... 84
14. Lista zacznikw ............................................................................................................................. 87
1.
Komunikat KE Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrwnowaonego rozwoju sprzyjajcego wczeniu
spoecznemu, COM (2010) 2020.
2
Komunikat KE Europejska Agenda Cyfrowa, COM(2010)245.
odbiorcy (wymiar accessibility). Cyfryzacja stwarza zatem szczeglne szanse dla poprawy jakoci
ycia osb niepenosprawnych oraz zagroonych wykluczeniem spoecznym.
POPC przyczynia si do osignicia celw EAC, bdcej jedn z siedmiu inicjatyw flagowych
3
przewidzianych w Strategii Europa 2020. Po zmianach z grudnia 2012 EAC zawiera 7 obszarw
priorytetowych:
1. Europejska gospodarka bez granic jednolity rynek cyfrowy,
2. Przypieszenie innowacji w sektorze publicznym,
3. Bardzo szybki Internet popyt i poda,
4. Chmura obliczeniowa,
5. Zaufanie i bezpieczestwo,
6. Przedsibiorczo oraz cyfrowe miejsca pracy i umiejtnoci,
7. Poza sfer bada, rozwoju technologicznego i innowacji: Program dziaa przemysowych na rzecz
kluczowych technologii wspomagajcych.
Ww. obszary stanowi dla POPC ukad odniesienia. Wymagaj przy tym reinterpretacji w wietle
specyficznych potrzeb i uwarunkowa Polski oraz zasad wykorzystywania funduszy strukturalnych.
Na potrzeby POPC przyjto nastpujce gwne obszary diagnostyczno-programistyczne:
dostp do szybkiego internetu (odpowiada obszarowi 3 z przegldu EAC),
e-usugi publiczne (odpowiada obszarowi 2 oraz czciowo obszarom 4 i 5 z przegldu EAC),
kompetencje cyfrowe (wpisuje si w obszary 5 i 6 z przegldu EAC, adresujc spoeczne
problemy z wykorzystywaniem TIK wynikajce z braku zaufania, umiejtnoci i wiadomoci
korzyci).
Obecny stan rozwoju infrastruktury szerokopasmowej i poziom jej wykorzystania, jest niski
w porwnaniu z wikszoci krajw UE, a take odlegy od celw przyjtych w EAC.
Kluczowe mierniki tych celw przyjy na koniec 2012 r. nastpujce wartoci:
5
zapewniono moliwo stacjonarnego dostpu do internetu dla 69,1% gospodarstw domowych
(w porwnaniu do redniej 95,5% dla UE 27, przy celu ustalonym na 100% do roku 2013);
zapewniono pokrycie dostpem do internetu o przepustowoci co najmniej 30 Mb/s na poziomie
44,5% gospodarstw domowych (w porwnaniu do 53,8% dla UE 27, przy celu ustalonym na
100% do roku 2020);
okoo 1,3% gospodarstw domowych korzystao z czy stacjonarnych o prdkoci co najmniej
6.
100 Mb/s (w porwnaniu do 3,4% dla UE 27, przy celu ustalonym na 50% do roku 2020)
7
Aktywne cza internetowe w Polsce odbiegaj obecnie pod wzgldem prdkoci transmisji
od redniej europejskiej, a take od celw stawianych przez EAC. Blisko 76% aktywnych czy
pozwala na transmisj do uytkownika z prdkoci nie wiksz ni 10Mb/s, a jedynie 4% gwarantuje
dostp 30Mb/s. Z kolei, z punktu widzenia dostpnoci infrastruktury, w zasigu sieci NGA jest
44,5% gospodarstw domowych Polski. Oznacza to, e osignicie celw EAC bdzie wymagao nie
tylko rozwoju sieci w nowych lokalizacjach, ale take modernizacji istniejcej infrastruktury oraz
stymulacji popytu na usugi o najwyszych prdkociach transmisji.
Obecne w Polsce rozwizania mobilne nie zapewniaj staej prdkoci transmisji na poziomie 30 Mb/s
lub wikszej. Dalszy rozwj sieci czwartej generacji (4G) pozwoli w przyszoci na tak transmisj
w okrelonych warunkach. Wszystkie rodzaje rozwiza technicznych budowy sieci, w tym mobilnych,
bd jednak wymagay rozwoju szkieletowo-dystrybucyjnej sieci wiatowodowej, ktra jest niezbdna
dla masowego wprowadzenia FTTH i radiowych sieci komrkowych czwartej generacji.
3
Komunikat KE The Digital Agenda for Europe - Driving European growth digitally, COM(2012)784.
Pena diagnoza dla caego zakresu tematycznego POPC stanowi zacznik 1 do programu.
5
Gospodarstwa domowe w obszarach obsugiwanych przez dostawcw stacjonarnego dostpu szerokopasmowego.
6
Narodowy Plan Szerokopasmowy. NPS jest dokumentem wykonawczym do Strategii Sprawne Pastwo. Zgodno POPC z
NPS zapewnia jednoczenie wkad POPC w realizacj SSP.
7
Wg stanu na koniec 2012 r.
4
Polacy mniej chtnie ni inni obywatele UE kupuj usugi dostpu szerokopasmowego. Na kade
8
100 osb z moliwoci dostpu w Polsce przypada 19 aktywnych linii, podczas gdy przecitnie
w UE wskanik ten osiga warto 29. Przy zaoeniu utrzymania si obecnych trendw, w 2020 r.
wrd osb do 50 roku ycia z internetu korzysta bd prawie wszyscy (ju w tej chwili jest to ponad
85%), natomiast w starszych grupach wiekowych uytkownikw nadal bdzie niewielu, szczeglnie
wrd osb powyej 70 roku ycia. Istotnym zadaniem jest zatem popularyzacja wykorzystania
internetu przez osoby starsze.
Badania konsumenckie GUS ujawniaj dwie gwne przyczyny nieposiadania w domu cza
internetowego: brak potrzeby (prawie 60% badanych) oraz brak niezbdnych umiejtnoci (okoo 40%
9
badanych) . Jednoczenie coraz mniejszy odsetek nieposiadajcych internetu (w stosunku do lat
ubiegych) uzasadnia to zbyt duymi kosztami. Oznacza to, e wraz z upywem czasu i postpujc
konkurencj na rynku coraz mniejsz barier s czynniki cenowe, a zatem przysze dziaania
stymulujce popyt powinny skupia si na edukacji i uwiadamianiu korzyci z dostpu
szerokopasmowego.
Wnioski z analizy potrzeb w zakresie e-usug publicznych i otwartego rzdu
Badany przez KE poziom zaawansowania dostpnych e-usug publicznych w Polsce w 2010 r. wynosi
90% dla e-usug skierowanych do przedsibiorcw (przy redniej unijnej 94%) oraz 85% dla e-usug
10
dla obywateli (przy redniej UE27 rwnej 87%) . Jeli chodzi o wykorzystanie
e-usug, dysproporcja midzy przedsibiorstwami a obywatelami jest wyraniejsza. Na przeomie 2011
i 2012 r. z e-administracji korzystao ponad 90% przedsibiorstw (zatrudniajcych 10 lub wicej osb)
oraz 48% obywateli. 16% obywateli wysyao przez internet wypenione formularze przy redniej UE
29,5% oraz celu EAC wyznaczonym na rok 2015 na poziomie 25%.
11
Wedug badania E-administracja w oczach internautw , dla 89% uytkownikw sieci bardzo wany
lub wany jest dostp przez internet do ofert pracy, w tym do baz danych urzdw pracy. Dla 81%
znaczenie ma moliwo umwienia si na wizyt lekarsk przez internet. Innymi obszarami, ktre
maj due znaczenie dla internautw s: dostp przez internet do historii zdrowia/chorb (77%),
dostp do katalogw bibliotek (75%), moliwo kontaktu rodzicw ze szko (74%), udzia
w konsultacjach spoecznych (62%).
12
10
Wedug KE warto caego rynku ISP w UE w 2008 r. signa 28 mld EUR . Korzyci gospodarcze
wynikajce z szerszego udostpniania informacji sektora publicznego, poprzez umoliwienie atwego
dostpu do tych danych, wynosz okoo 40 mld EUR rocznie dla UE-27. czne bezporednie
i porednie korzyci gospodarcze wynikajce z wykorzystywania informacji sektora publicznego
w gospodarce caej UE-27 szacowano na ok. 140 mld EUR rocznie.
W chwili obecnej brak jest dostpnych szacunkw tego typu dla Polski, jednak powszechnie dostrzega
si wiele istotnych saboci po stronie poday ISP. Wzgldnie niska jest zarwno ilo, jak i jako
otwartych danych oraz sposobw ich udostpniania. W rezultacie potencja ISP pozostaje
niewykorzystany. Wynika std potrzeba podjcia nastpujcych dziaa:
opracowania standardw dotyczcych elektronicznego, bezwnioskowego udostpniania ISP,
z wykorzystaniem nowoczesnych narzdzi, takich jak interfejsy programistyczne (API) i repozytoria
on-line,
opracowania spjnego systemu metadanych dla ISP,
opisania poszczeglnych zbiorw ISP metadanymi,
doprowadzenia wymagajcych tego ISP do postaci umoliwiajcych odczyt maszynowy,
zapewnienia w internecie portalu penicego rol katalogu, punktu dostpu oraz wyszukiwarki ISP
posiadanych przez poszczeglne instytucje publiczne (Centralnego Repozytorium Informacji
Publicznej CRIP),
zapewnienia moliwoci interaktywnego powizania CRIP z systemami dziedzinowymi lub
bezporedniego umieszczania informacji sektora publicznego w CRIP.
4. Cyfryzacja procesw wewntrznych w administracji dla poprawy obsugi klienta zewntrznego:
13
W administracji samorzdowej 44% urzdw stosuje wycznie papierowy obieg dokumentacji, a 55%
14
urzdw obieg mieszany . W administracji szczebla rzdowego analogiczne odsetki wynosz 24%
i 69%, natomiast 7% tych urzdw stosuje wycznie elektroniczny obieg dokumentw. Przybywa
urzdw korzystajcych z systemu elektronicznego zarzdzania dokumentacj w 2012 r. stanowiy
one 46% wszystkich urzdw (rok wczeniej 41%).
Ronie odsetek urzdw posiadajcych elektroniczn skrzynk podawcz. W 2012 r. wynis on 96%
(rok wczeniej 88%), z czego 87% umiejscowio j na platformie ePUAP. Jednak zaledwie 1% caej
korespondencji napywajcej do urzdw administracji rzdowej wpyn drog elektroniczn, a 2%
korespondencji wychodzcej wysano elektronicznie. Analogiczne odsetki w przypadku administracji
samorzdowej wyniosy 8% i 6%.
Badania MAC wskazuj rwnie m.in. na niezadowalajcy poziom umiejtnoci informatycznych
wrd urzdnikw administracji publicznej, brak wykwalifikowanej kadry specjalistw w zakresie eadministracji, nisk wiadomo decydentw (niecae 9% urzdw posiada dokument strategiczny
w rodzaju planu czy programu rozwoju teleinformatycznego), niewielk skonno do stosowania
innowacyjnych rozwiza, zbyt mae budety na zadania zwizane z cyfryzacj dziaa i usug,
niewystarczajc liczb osb wyznaczon do obsugi informatycznej w stosunku do potrzeb
(szczeglnie w administracji rzdowej).
Ponad jedna czwarta urzdw ocenia poziom kompetencji informatycznych pracownikw urzdu jako
niewystarczajcy. 71% urzdw nie szkolio swoich pracownikw w tym zakresie w pierwszym
proczu 2012 r. Obszary, w ktrych pracownikom urzdw potrzebne jest uzupenienie wiedzy, to
m.in.: zarzdzanie dokumentami elektronicznymi zgodnie z wymogami naoonymi przez KPA i now
15
instrukcj kancelaryjn (73% urzdw), zastosowanie i posugiwanie si bezpiecznym podpisem
elektronicznym, platforma ePUAP oraz Profil Zaufany (60% urzdw), aplikacje specjalistyczne (49%
urzdw), zasady bezpieczestwa teleinformatycznego (49% urzdw).
Natomiast gwne zidentyfikowane obszary potrzeb szkoleniowych sub informatycznych to m.in.:
zarzdzanie bazami danych, zarzdzanie serwerami, archiwizacja (backup) danych, integracja
z ePUAP, bezpieczestwo systemw, rozwj i integracja systemw informatycznych, dobre praktyki
informatyczne z kraju i zagranicy.
Wnioski z analizy potrzeb w zakresie kompetencji cyfrowych i cyfrowego wczenia
TIK maj ogromne znaczenie dla rozwoju gospodarki i prowadz do dynamicznych przeobrae
w yciu spoecznym. Oferuj potencja dla rozwoju kapitau twrczego i intelektualnego obywateli
przez szeroki dostp do ycia publicznego i kultury cyfrowej, tworz nowe zawody i miejsca pracy, ale
nios te ryzyko pogbienia podziaw spoecznych zwizanych z wykluczeniem cyfrowym.
Przy rosncej gamie zastosowa nowoczesnych technologii wypierajcych tradycyjne (analogowe)
rodki komunikacji i dostpu do wiedzy, informacji i kultury, skutki niekorzystania z nich mog by
coraz dotkliwsze. Korzyci z uytkowania TIK s natomiast ogromne zarwno w skali caego
spoeczestwa i gospodarki, jak i z perspektywy pojedynczego uytkownika. Wi si z wygod,
oszczdnoci czasu i pienidzy, tworzeniem warunkw do rozwoju osobistego oraz zawodowego,
zwikszajc najczciej szanse na rynku pracy, co w konsekwencji wpywa na podniesienie jakoci
ycia.
Wykorzystanie potencjau technologii cyfrowych wymaga z jednej strony stworzenia odpowiedniej
oferty podaowej (tj. dostp do infrastruktury szerokopasmowej, atrakcyjna oferta e-usug i e-treci),
z drugiej za wykreowania popytu na nie dziki upowszechnianiu wiedzy o korzyciach i praktycznych
sposobach zastosowania nowych technologii, a take budowaniu kompetencji uytkownikw.
14
Opis za: Strategia Sprawne Pastwo luty 2013, s. 15-16, w oparciu o badanie Wpyw cyfryzacji na dziaanie urzdw
administracji publicznej w Polsce 2012 roku, wykonane przez PBS Sp. z o. o. na zlecenie MAC we wrzeniu 2012 r., w ktrym
wzio udzia ponad 1500 urzdw wszystkich szczebli w Polsce.
15
Rozporzdzenie Prezesa Rady Ministrw z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych
wykazw akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu dziaania archiww zakadowych
16
W Polsce w 2013 r. 32% osb przyznawao si do tego, e nigdy nie korzystao z internetu (w UE 28
17
20%), a tylko 60% uytkownikw korzystao z internetu regularnie (UE 28 72%) . Midzy
uytkownikami istniej jednak ogromne rnice w sposobach korzystania z internetu oraz w poziomie
zaawansowania kompetencji cyfrowych.
Ponad 30% korzystajcych z komputera nie ma nawet podstawowych umiejtnoci jego obsugi
18
i wykorzystuje komputer wycznie do korzystania z internetu . Wrd osb z niszym i rednim
wyksztaceniem, mieszkajcych w miastach poniej 100 tys. oraz osb o dochodach do trzeciego
kwartylu przewaa wykorzystanie internetu w celach rozrywkowych i komunikacyjnych.
Wszechstronne korzystanie z internetu to domena gwnie osb modszych, z wyszym
19
wyksztaceniem, mieszkacw duych miast .
Poziom umiejtnoci cyfrowych w Polsce jest zbliony do redniej UE, jednak w stosunku do Szwecji
(kraj bardzo zaawansowany w upowszechnieniu wykorzystania komputerw 95% populacji
korzystajcej) i Litwy (kraj, w ktrym odsetek osb korzystajcych z komputera jest bardzo zbliony do
20
Polski 68% w porwnaniu do 63%) , Polska ma znaczcy deficyt w rednich i wysokich
umiejtnociach. Jednoczenie w 2012 r. mielimy ok. 15 tysicy absolwentw kierunkw
21
informatycznych . W rankingu Top Coder (stan na czerwiec 2014 r.) w kategorii algorytmw Polska
22
zajmuje trzecie miejsce, za Rosj i Chinami . Wida zatem istotny potencja modych specjalistw IT,
ktry odpowiednio wykorzystany w praktyce moe znaczco wpyn na przyspieszenie rozwoju
gospodarczego.
Z drugiej strony mamy te do czynienia z wykluczeniem cyfrowym. To zjawisko dotyka gwnie osoby
starsze, emerytw i rencistw, osoby niepenosprawne, rolnikw i mieszkacw obszarw wiejskich
oraz osoby sabo wyksztacone. O ile w caym spoeczestwie z internetu nie korzysta jedna trzecia
23
osb, to ju wrd mieszkacw wsi jest to 39%, natomiast wrd mieszkacw miast 27,3% .
Jednak gwnym wymiarem wykluczenia cyfrowego w Polsce jest wiek. Wrd 13,7 mln osb w wieku
50+ z internetu nie korzysta a 67%, czyli ponad 9 mln osb. Na wykluczenie cyfrowe w Polsce
szczeglnie naraone s rwnie osoby niepenosprawne - jedynie 38% z nich korzysta z internetu.
Upowszechnianie wykorzystania TIK i internetu oraz wspieranie e-integracji nie moe ogranicza si
do dostarczenia internetu i sprztu komputerowego oraz podstawowego zestawu szkole z jego
obsugi. Jak pokazuj badania, bariery finansowe s obecnie mniej wane od barier mentalnych (tj.
braku motywacji i potrzeby korzystania z nowoczesnych technologii) i kompetencyjnych. Najczciej
wymienianym powodem niekorzystania z internetu jest brak potrzeby, na co wskazuje 57%
gospodarstw domowych w Polsce bez dostpu do sieci, przy czym niepokojce jest, i odsetek ten
24
wzrs w porwnaniu do poprzednich lat . Kolejnym wanym powodem braku dostpu do internetu
jest brak umiejtnoci korzystania, ktry dotyczy co czwartego gospodarstwa bez dostpu.
Jednoczenie, wobec znacznych rnic w wykorzystaniu nowych technologii i istniejcych luk
w umiejtnociach midzy pokoleniami i rnymi grupami spoecznymi, kluczowe jest dostarczenie
zarwno odpowiedniej informacji o korzyciach z uytkowania internetu, jak i waciwie dobranych
form wsparcia doradczo-szkoleniowego, w zalenoci od potrzeb danej grupy spoecznej
(personalizacja oferty szkoleniowej).
16
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tin00011&plugin=1
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tin00091&plugin=1
Diagnoza spoeczna, raporty: Czapiski J., Panek T. (red.) (2013). Diagnoza spoeczna 2013. www.diagnoza.com 11/07/2013
19
Diagnoza Spoeczna wyrnia cztery wymiary korzystania z internetu komunikacja, rozrywka, zastosowanie zawodowe i
ekonomiczne oraz korzystanie wszechstronne. Korzystanie wszechstronne jest poniej redniej wrd osb z wyksztaceniem
do redniego, z miejscowoci do 100 tys. osb oraz o dochodach do trzeciego kwartylu. Diagnoza spoeczna, raporty: Czapiski
J., Panek T. (red.) (2013). Diagnoza spoeczna 2013. www.diagnoza.com 11/07/2013
20
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tin00028&plugin=1
21
Szkoy wysze i ich finanse w 2012 r. GUS 2013
22
W pierwszej 20-tce szk w rankingu Top Coder w kategorii algorytm znalazy si trzy polskie uniwersytety,
http://community.topcoder.com/stat?c=country_avg_rating
23
http://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5497/3/10/4/nts_wyniki_badan_wykorzystania_ict_2013
_calosc.zip
17
18
24
Diagnoza spoeczna, raporty: Czapiski J., Panek T. (red.) (2013). Diagnoza spoeczna 2013.
www.diagnoza.com 11/07/2013
10
25
Strategia innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki; Strategia rozwoju kapitau ludzkiego; Strategia rozwoju transportu;
Bezpieczestwo energetyczne i rodowisko; Strategia Sprawne Pastwo; Strategia rozwoju kapitau spoecznego; Krajowa
strategia rozwoju regionalnego 2010-2020. Regiony, miasta, obszary wiejskie; Strategia Bezpieczestwa Narodowego
Rzeczypospolitej Polskiej; Strategia zrwnowaonego rozwoju wsi i rolnictwa.
26
Dokument przyjty przez Komitet Rady Ministrw ds. Cyfryzacji w 21 majal2014 r.
27
Aktualizacj KPR na lata 2013-2014 Rada Ministrw przyja 30 kwietnia 2013 r. Dokument ten okrela, w jaki sposb Polska
w latach 2013-2014 bdzie realizowa cele strategii Europa 2020. Aktualizacja KPR odbywa si co roku, zgodnie z
harmonogramem Semestru Europejskiego, ktry od 2011 r. jest podstawowym mechanizmem koordynacji polityk
gospodarczych w UE.
11
wykorzystania i jakoci
technologii informacyjnokomunikacyjnych
2.c. wzmocnienie
zastosowa TIK dla eadministracji, e- uczenia si,
e-wczenia spoecznego, ekultury i e-zdrowia
Fundu
sz
Wsparcie UE
(w EUR)
Udzia
cznego
wsparcia
UE w
caoci
rodkw
programu
Cel tematyczny
Priorytety
inwestycyjne
Cele szczegowe
priorytytw
inwestycyjnych
Wsplne i
specyficzne dla
programu
wskaniki
rezultatu, dla
ktrych
wyznaczono
warto
docelow
EFRR
46,96%
2. Zwikszenie
dostpnoci,
stopnia
wykorzystania i
jakoci
technologii
informacyjno
komunikacyjnych
1: Wyeliminowanie
terytorialnych rnic
w moliwoci
dostpu do
szerokopasmowego
internetu o
wysokich i bardzo
wysokich
przepustowociach
Gospodarstwa
domowe w
zasigu dostpu
do internetu o
przepustowoci
co najmniej 30
Mb/s (EAC)
II
EFRR
43,71%
2. Zwikszenie
dostpnoci,
stopnia
wykorzystania i
jakoci
technologii
informacyjnokomunikacyjnych
2.a. Poszerzanie
zakresu dostpnoci
do czy
szerokopasmowych
oraz wprowadzanie
szybkich sieci
internetowych oraz
wspieranie
wprowadzania
nowych technologii i
sieci dla gospodarki
cyfrowej;
2.c wzmocnienie
zastosowa TIK dla
e-administracji, euczenia si, ewczenia
spoecznego, ekultury i e-zdrowia
2: Wysoka
Odsetek osb
dostpno i jako korzystajcych z
e-usug publicznych internetu w
kontaktach z
administracj
publiczn (EAC)
Odsetek
przedsibiorstw
korzystajcych z
internetu w
kontaktach z
administracj
publiczn w celu
odsyania
wypenionych
formularzy w
formie
elektronicznej
3: Cyfryzacja
procesw backoffice w
administracji
rzdowej
13
Udzia
dokumentw
elektronicznych
w korespondencji
wychodzcej z
urzdw
administracji
pastwowej
Odsetek
urzdw
administracji
pastwowej
korzystajcych z
systemu
elektronicznego
zarzdzania
dokumentacj
jako
podstawowego
sposobu
dokumentowania
przebiegu
zaatwiania i
rozstrzygania
spraw
4: Cyfrowa
dostpno i
uyteczno
informacji sektora
publicznego
Odsetek
internautw
pozytywnie
oceniajcych
atwo
znalezienia
informacji
sektora
publicznego.
Odsetek
internautw
pozytywnie
oceniajcych
uyteczno
informacji
sektora
publicznego.
III
EFRR
6,67%
2. Zwikszenie
dostpnoci,
stopnia
wykorzystania i
jakoci
technologii
informacyjnokomunikacyjnych
2.c wzmocnienie
zastosowa TIK dla
e-administracji, euczenia si, ewczenia
spoecznego, ekultury i e-zdrowia
5: Zwikszenie
stopnia oraz
poprawa
umiejtnoci
korzystania z
internetu, w tym eusug publicznych
IV
EFRR
57 668 000
2,65%
Nie dotyczy
Nie dotyczy
6. Sprawne
zarzdzanie i
wdraanie
Programu
7. Spjny i
skuteczny system
informacji i promocji
8. Wzmocnione
kompetencje
beneficjentw w
procesie
przygotowania i
realizacji projektw
14
Odsetek osb
regularnie
korzystajcych z
Internetu
Odsetek osb,
ktre nigdy nie
korzystay z
internetu
Odsetek osb w
wieku 16-74 lata
prezentujcych
redni lub wysoki
poziom
umiejtnoci
internetowych
2. Osie priorytetowe
2.1. O priorytetowa I. Powszechny dostp do szybkiego internetu
Uzasadnienie utworzenia osi priorytetowej obejmujcej wicej ni jedn kategori regionu
[max 3500 znakw]
W ramach osi bd wspierane dziaania prowadzone przede wszystkim w oparciu o dane zbierane
w ramach prowadzonej przez Prezesa UKE inwentaryzacji usug i infrastruktury telekomunikacyjnej
oraz opracowane na jej podstawie analizy dostpu do usug szerokopasmowych. Wsparcie oraz jego
wysoko bd zalene od zidentyfikowanych w ten sposb na danym obszarze potrzeb
inwestycyjnych, wynikajcych z uwarunkowa poszczeglnych obszarw, w tym szczeglnie
z wieloaspektowej (np. obecno infrastruktury, dostpno usug, gsto zaludnienia, typ zabudowy,
uksztatowanie terenu) oceny ekonomicznej opacalnoci inwestycji. Konstrukcja osi uwzgldniajcej
tylko jedn kategori regionw byaby niezasadna z przyczyn techniczno-wdroeniowych. W regionie
lepiej rozwinitym (tj. w wojewdztwie mazowieckim) bd realizowane inwestycje tego samego typu
co w pozostaych wojewdztwach, ukierunkowane na takie same cele.
Kade wsparcie pochodzce ze rodkw POPC w ramach osi priorytetowej I bdzie udzielane
z uwzgldnieniem odpowiednich przepisw materialnych i proceduralnych dotyczcych pomocy
publicznej, obowizujcych w dniu jego udzielenia.
Fundusz, kategoria regionu i podstawa dla kalkulacji wsparcia unijnego
Fundusz
Kategoria regionu
Podstawa kalkulacji (publiczne lub ogem)
Fundusz
Kategoria regionu
Podstawa kalkulacji (publiczne lub ogem)
Priorytet inwestycyjny
PI 2.a Poszerzanie zakresu dostpnoci do czy
szerokopasmowych oraz wprowadzanie szybkich
sieci internetowych oraz wspieranie
wprowadzania nowych technologii i sieci dla
gospodarki cyfrowej
Priorytet inwestycyjny
moliwoci
dostpu
step change w rozumieniu Komunikatu Komisji - Wytyczne UE w sprawie stosowania regu pomocy pastwa w odniesieniu
do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych (2013/C 25/01).
15
Lp
Wskanik rezultatu
Gospodarstwa domowe
w zasigu dostpu do
internetu o
%
przepustowoci co
najmniej 30 Mb/s (EAC)
Kategoria
regionu
Polska
ogem
Warto
bazowa
44,50
Rok
bazowy
2012
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
100
Scoreboa
rd
1 rok
Agendy
Cyfrowej
Czstotliwo
pomiaru
Zgodnie z ekspertyz pn. Estymacja dotyczca budowy infrastruktury telekomunikacyjnej zapewniajcej szerokopasmowy
dostp do Internetu, speniajcej wymagania Europejskiej Agendy Cyfrowej w Polsce do roku 2020 na podstawie aktualnego
stanu rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej. Obszary, koszty, technologie i najbardziej efektywne sposoby interwencji
publicznej InfoStrategia - Andrzej Szczerba i Wsplnicy Spka Jawna, 2013 r., odsetek ten wyniesie 6-8% gospodarstw
domowych.
30
Minimalne parametry dostpu do szerokopasmowego internetu zostan okrelone na etapie wdraania.
16
31
Alokacja na ten zakres interwencji nie przekroczy 10% alokacji przeznaczonej na o priorytetow I POPC i nie przekroczy
kwoty 100 mln EUR.
17
Wskanik produktu
Dodatkowe
gospodarstwa domowe
objte
szerokopasmowym
dostpem do sieci o
przepustowoci co
najmniej 30 Mb/s
Dodatkowe
gospodarstwa domowe
objte
szerokopasmowym
dostpem do sieci o
przepustowoci co
najmniej 30 Mb/s
Jednostka
pomiaru
Szt.
Fundusz
EFRR
Warto
docelowa
(2023)
Kategoria
regionu
Regiony
sabiej
rozwinite
679 682
Szt.
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
46 835
rdo danych
Czstotliwo
pomiaru
informatyczny
system
monitorowania
programu
1 rok
informatyczny
system
monitorowania
programu
1 rok
Wskanik
produktu
Lp
Wskanik
lub
kluczowy
etap
wdraania
Dodatkow
e
gospodars
twa
domowe
objte
szerokopa
smowym
dostpem
do sieci o
przepusto
woci co
najmniej
30 Mb/s
Jedno
stka
pomia
ru
Szt.
Fundusz
EFRR
Kategoria
regionu
Cel
poredni
(2018)
Regiony
sabiej
rozwinite
679 682
0
18
Cel
kocowy
(2023)
rdo
danych
informat
yczny
system
monitoro
wania
program
u
Wyjanieni
e
adekwatno
ci
wskanika
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
KEW
Wskanik
finansowy
Wskanik
produktu
KEW
Dodatkow
e
gospodars
twa
domowe
objte
szerokopa
smowym
dostpem
do sieci o
przepusto
woci co
najmniej
30 Mb/s
na
podstawie
wartoci
docelowej
z
zawartych
umw o
dofinanso
wanie
projektw
Cakowita
kwota
certyfikow
anych
wydatkw
kwalifikow
anych
Dodatkow
e
gospodars
twa
domowe
objte
szerokopa
smowym
dostpem
do sieci o
przepusto
woci co
najmniej
30 Mb/s
Dodatkow
e
gospodars
twa
domowe
objte
szerokopa
smowym
dostpem
do sieci o
przepusto
woci co
Szt.
EUR
Szt.
Szt.
EFRR
EFRR
EFRR
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Regiony
sabiej
rozwinite
Region
lepiej
rozwinity
Region
lepiej
rozwinity
19
475 777
183 389
995
32 785
informat
yczny
system
monitoro
wania
program
u
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
1 119 793
809
informat
yczny
system
monitoro
wania
program
u
Wskanik
mierzy
rzeczywiste
tempo
ponoszenia i
weryfikowani
a wydatkw
kwalifikowal
nych w
projektach
46 835
informat
yczny
system
monitoro
wania
program
u
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
informat
yczny
system
monitoro
wania
program
u
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
najmniej
30 Mb/s
na
podstawie
wartoci
docelowej
z
zawartych
umw o
dofinanso
wanie
projektw
Wskanik
finansowy
Cakowita
kwota
certyfikow
anych
wydatkw
kwalifikow
anych
EUR
EFRR
region
lepiej
rozwinity
14 002
012
informat
yczny
system
monitoro
wania
program
u
85 497
394
Wskanik
mierzy
rzeczywiste
tempo
ponoszenia i
weryfikowani
a wydatkw
kwalifikowal
nych w
projektach
Wymiar 2 Forma
finansowania
Wymiar 4 Terytorialne
mechanizmy wdraania
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma w
EUR
046
01
07
07
Wymiar 2 Forma
finansowania
Wymiar 4 Terytorialne
mechanizmy wdraania
Kod
Kod
Kod
Kod
Suma w
EUR
07
68 397 915
046
Suma w
EUR
68 397 915
01
Suma w
EUR
68 397 915
07
Suma w
EUR
68 397 915
20
Fundusz
Kategoria regionu
Podstawa kalkulacji (publiczne lub ogem)
Priorytet inwestycyjny
PI 2.c Wzmocnienie zastosowa TIK dla eadministracji,
e-uczenia
si,
e-wczenia
spoecznego, e-kultury i e-zdrowia
Priorytet inwestycyjny
32
E-dojrzao oznacza zakres, w jakim dana sprawa moe zosta zaatwiona przez internet. Jest mierzona wedug
piciostopniowej skali opracowanej przez firm Capgemini na zlecenie KE.
21
Syntetycznym miernikiem sukcesu bdzie, zgodnie z EAC i PZIP, popyt na e-usugi publiczne ze
strony obywateli i przedsibiorcw. Takie podejcie jest zgodne z oczekiwaniem KE, e liczba celw
33
szczegowych na PI powinna by ograniczona, jak tylko to moliwe . Wyznaczenie osobnych celw
szczegowych dla rejestrw, infrastruktury, bezpieczestwa oraz kadego z obszarw priorytetowych
e-usug grozioby nadmiern fragmentaryzacj programu. Kady z takich celw byby realizowany
przez zaledwie kilka lub tylko jeden projekt.
Poszczeglne projekty powinny odnosi si do konkretnych i mierzalnych celw, jakie dziki nim maj
zosta osignite. IZ za pomoc procedur naboru, sprawozdawczoci i ewaluacji wpynie na waciwe
sformuowanie i monitorowanie tych celw.
Tabela 7 Specyficzne dla programu wskaniki rezultatu dla celu szczegowego 2
L.p.
1.
2.
Wskanik rezultatu
Jednostka
pomiaru
Odsetek osb
korzystajcych z
internetu w
kontaktach z
administracj
publiczn
Odsetek
przedsibiorstw
korzystajcych z
internetu w
kontaktach z
administracj
publiczn w celu
odsyania
wypenionych
formularzy w formie
elektronicznej
Kategoria
regionu
Polska
ogem
Polska
ogem
Warto
bazowa
Rok
bazowy
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
Czstotliwo
pomiaru
22,6
2013
45,6
Scoreboard
Agendy
Cyfrowej
1 rok
86,2
2013
91,5
Eurostat
1 rok
Draft template and guidelines for the content of the operational programme, version 3, 21.05.2013, s. 9
22
1.
2.
Wskanik
rezultatu
Jednostka
pomiaru
Udzia dokumentw
elektronicznych
wysyanych przy
wykorzystaniu
elektronicznej
skrzynki podawczej
w korespondencji
wychodzcej z
urzdw
administracji
pastwowej34
Odsetek urzdw
administracji
pastwowej
korzystajcych z
systemu
elektronicznego
zarzdzania
dokumentacj jako
podstawowego
sposobu
dokumentowania
przebiegu
zaatwiania i
rozstrzygania
spraw
Kategoria
regionu
Warto
bazowa
Rok
bazowy
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
Czstotliwo
pomiaru
Polska
ogem
15
2013
65
MAC
1 rok
Polska
ogem
29
2013
62
MAC
1 rok
Jednostka
pomiaru
Kategoria
regionu
Warto
bazowa
Rok
bazowy
34
Warto
docelowa
(2023)
rdo danych
Czstotliwo
raportowania
Jako administracja pastwowa rozumiana jest administracja rzdowa oraz centralne urzdy niepodlegajce bezporednio
rzdowi, np. kancelarie Sejmu, Senatu i Prezydenta, NIK czy KRRiT.
35
KE, The European eGovernment Action Plan 2011-2015, Com(2010)743. Por. take: KE, Otwarte dane sia napdowa
innowacji, wzrostu gospodarczego oraz przejrzystego zarzdzania, Com(2011)882.
23
Odsetek
internautw
pozytywnie
oceniajcych
atwo
znalezienia
informacji sektora
publicznego.
Odsetek
internautw
pozytywnie
oceniajcych
uyteczno
informacji sektora
publicznego.
Polska
ogem
63
2013
80
MAC
1 rok
Polska
ogem
74
2013
80
MAC
1 rok
36
36
26
CRIP (danepubliczne.gov.pl) jest to portal czcy funkcje katalogu, wyszukiwarki oraz punktu dostpu do innych miejsc
zawierajcych informacje sektora publicznego. Oferuje rwnie ustalony zbir funkcji (API), dziki ktremu twrcy aplikacji bd
mogli tworzy warto dodan w oparciu o zasoby dostpne w CRIP oraz w poczonych z nim systemach innych podmiotw.
38
Zalecenie Komisji z dnia 27 padziernika 2011 r. w sprawie digitalizacji i udostpniania w Internecie dorobku kulturowego
oraz w sprawie ochrony zasobw cyfrowych (2011/711/UE)
39
ICT PSP Work Programme 2012, Competitiveness and Innovation Framework Programme, European Commission, s. 15.
27
Jednostka
pomiaru
Fundusz
Kategoria
regionu
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
Szt.
EFRR
Region
sabiej
rozwinity
147
informatyczny
system
1 rok
monitorowani
a programu
Szt.
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
12
informatyczny
system
1 rok
monitorowani
a programu
Lp.
Jednostka
pomiaru
Fundusz
Kategoria
regionu
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
29
Czstotliwo
pomiaru
Czstotliwo
pomiaru
15
system oceny
urzdw /
informatyczny
1 rok
system
monitorowani
a programu
Region
lepiej
rozwinity
system oceny
urzdw /
informatyczny
1 rok
system
monitorowani
a programu
Fundusz
Kategoria
regionu
Wart
o
docel
rdo danych
owa
(2023
)
Szt.
EFRR
Region
sabiej
rozwinity
44
informatyczny
system
monitorowania
programu
1 rok
Szt.
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
informatyczny
system
monitorowania
programu
1 rok
Szt.
EFRR
Region
sabiej
rozwinity
40
informatyczny
system
monitorowania
programu
1 rok
Szt.
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
informatyczny
system
monitorowania
programu
1 rok
Lp.
Jednostka
pomiaru
Szt.
Szt.
EFRR
Region
sabiej
rozwinity
EFRR
Czstotliwo
pomiaru
Lp
Wskanik lub
kluczowy
etap
wdraania
Jedno
stka
pomia
ru
Fundu
sz
Kategori
a regionu
30
Cel
pored
ni
(2018)
Cel
kocow
y (2023)
rdo
danych
Wyjanieni
e
adekwatno
ci
wskanika
Wskanik
produktu
KEW
Wskanik
finansowy
Wskanik
produktu
KEW
Liczba usug
publicznych
udostpnionyc
h on-line o
poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja)
Liczba usug
publicznych
udostpnionyc
h on-line o
poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja) na
podstawie
wartoci
docelowej z
zawartych
umw o
dofinansowani
e projektw
Cakowita
kwota
certyfikowanyc
h wydatkw
kwalifikowanyc
h
Liczba usug
publicznych
udostpnionyc
h on-line o
poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja)
Liczba usug
publicznych
udostpnionyc
h on-line o
poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja) na
podstawie
wartoci
docelowej z
zawartych
umw o
dofinansowani
e projektw
Szt.
Region
sabiej
rozwinity
EFRR
Region
sabiej
rozwinity
Szt
EFRR
EUR
Szt.
Szt
Region
sabiej
rozwinity
EFRR
24
174 51
5 517
Region
lepiej
rozwinity
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
EFRR
31
147
informatyc
zny
system
monitorow
ania
programu
informatyc
zny
system
monitorow
ania
programu
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
.
Wskanik
mierzy
rzeczywiste
tempo
ponoszenia
i
weryfikowa
nia
wydatkw
kwalifikowal
nych w
projektach
1 038
978 516
informatyc
zny
system
monitorow
ania
programu
12
informatyc
zny
system
monitorow
ania
programu
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
informatyc
zny
system
monitorow
ania
programu
Wskanik
mierzy
postp w
realizacji
celu osi
Wskanik
finansowy
Cakowita
kwota
certyfikowanyc
h wydatkw
kwalifikowanyc
h
EUR
Region
lepiej
rozwinity
EFRR
13 947
428
informatyc
zny
system
monitorow
ania
programu
83 090
352
Wskanik
mierzy
rzeczywiste
tempo
ponoszenia
i
weryfikowa
nia
wydatkw
kwalifikowal
nych w
projektach
Zakres
Wymiar
2
finansowania
Forma
Wymiar
4
Terytorialne
mechanizmy wdraania
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma
EUR
078
01
07
07
079
01
07
07
101
88 313 174
01
88 313 174
07
88 313 174
07
88 313 174
Zakres
Suma w
EUR
Wymiar
2
finansowania
Kod
Forma
Suma w
EUR
Wymiar
4
Terytorialne
mechanizmy wdraania
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma
EUR
078
46 922 653
01
46 922 653
07
46 922 653
07
46 922 653
079
12 902 400
01
12 902 400
07
12 902 400
07
12 902 400
101
6 647 228
01
6 647 228
07
6 647 228
07
6 647 228
32
Fundusz
Kategoria regionu
Podstawa kalkulacji (publiczne lub ogem)
Priorytet inwestycyjny
Priorytet inwestycyjny
Wskanik
rezultatu
Jednostka
pomiaru
Kategoria
regionu
Warto
bazowa
Rok
bazowy
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
Czstotliwo
pomiaru
Odsetek osb
regularnie
korzystajcych z
internetu
Polska
ogem
60
2013
81
GUS
1 rok
Odsetek osb,
ktre nigdy nie
korzystay z
internetu
Polska
ogem
32
2013
12
GUS
1 rok
Odsetek osb w
wieku 16-74 lata
prezentujcych
redni lub wysoki
poziom
umiejtnoci
internetowych
42,8
2013
54
GUS
1 rok
Polska
ogem
Przedsiwzicia, ktre maj zosta objte wsparciem w ramach PI 2.c w ramach osi III
[max 17 500 znakw na PI]
Cel szczegowy 5: Zwikszenie stopnia oraz poprawa umiejtnoci korzystania z internetu, w
tym e-usug publicznych
1) Dziaania szkoleniowe na rzecz rozwoju kompetencji cyfrowych
34
36
tego typu projektw, rwnie przy udziale rodkw UE w latach 2007-2013. Przy wyborze
ostatecznych odbiorcw wsparcia, tj. programistw lub zespow interdyscyplinarnych z udziaem
programistw, zapewniona zostanie procedura konkurencyjna oparta o przejrzyste i obiektywne
kryteria.
4) Kampanie edukacyjno-informacyjne na rzecz upowszechniania korzyci z wykorzystywania
technologii cyfrowych
Celem kampanii edukacyjno-informacyjnych bdzie podniesienie wiadomoci publicznej na temat
korzyci pyncych ze stosowania technologii cyfrowych, w tym e-usug publicznych. Dziaanie ma
budowa i utrwala wrd obywateli motywacje do korzystania z TIK, rozwj niezbdnych
umiejtnoci oraz zmian postaw negatywnych i przeciwnych wykorzystywaniu tych technologii, jak
rwnie likwidacj stereotypw wpywajcych na brak zainteresowania TIK. Podejmowane dziaania
bd dotyczy TIK w zakresie szerszym ni interwencja POPC, bdc odpowiedzi na zmieniajce si
trendy spoeczne, innowacje technologiczne czy efekty demograficzne.
Tematyka realizowanych kampanii edukacyjno-informacyjnych bdzie koncentrowa si na 3
gwnych aspektach, tj. wiadomoci, atrakcyjnoci i bezpieczestwie, a poszczeglne
przedsiwzicia bd dotyczyy m.in.:
a) w zakresie wiadomoci uytkownikw :
zwikszenia wiadomoci o korzyciach pyncych z korzystania z internetu, a w konsekwencji
42
stymulacj wzrostu zapotrzebowania na usugi publiczne wiadczone drog elektroniczn ;
b) w zakresie atrakcyjnoci korzystania z technologii cyfrowych:
podniesienia powszechnego/oglnego poziomu wiedzy spoeczestwa o moliwoci wykorzystania
internetu dla poprawy komfortu i jakoci ycia;
promowania w spoeczestwie informacji o usugach internetowych wykorzystujcych cza o duej
przepywnoci oraz kreowanie potrzeb w tym zakresie;
c) w zakresie bezpieczestwa:
podniesienia poziomu wiadomoci obywateli w zakresie bezpiecznego korzystania z internetu
oraz usug wiadczonych drog elektroniczn oraz wiedzy o dostpnych narzdziach
podnoszcych poziom bezpieczestwa.
Kampanie edukacyjno-informacyjne prowadzone bd w oparciu o uprzednio zidentyfikowane obszary
tematyczne, grupy docelowe i narzdzia przekazu skierowanego do ww. grup docelowych.
Wkad dla osigania celu szczegowego: Dziaanie to przyczyni si do eliminowania barier
mentalnych oraz podniesienia wiadomoci publicznej na temat korzyci pyncych ze umiejtnego
wykorzystywania TIK, co przyczyni si do: wzrostu popytu na usugi publiczne wiadczone drog
elektroniczn oraz do wzrostu zapotrzebowania na dostp do internetu o duej przepywnoci.
Grupy beneficjentw: beneficjent projektu pozakonkursowego jednostka administracji publicznej,
ktrej zadaniem bdzie przede wszystkim opracowanie szczegowej tematyki kampanii edukacyjnoinformacyjnych oraz wybr najbardziej efektywnej koncepcji ich realizacji przez wykonawc lub
wykonawcw (np. domy mediowe, agencje reklamowe) wybranych w procedurze konkurencyjnej,
opartej o przejrzyste i obiektywne kryteria.
42
Czynniki stymulujce popyt na usugi szerokopasmowe za NPS rozdzia 3.1.3 Stymulacja popytu na usugi szerokopasmowe.
37
Liczba kampanii
edukacyjno-informacyjnych
dotyczcych TIK
Liczba wspartych
programistw
Liczba wspartych
programistw
Jednostka
pomiaru
Osoby
Osoby
Szt.
Szt.
Szt.
Fundusz
Kategoria
regionu
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
EFRR
Polska
ogem
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
38
Warto
docelowa
(2023)
rdo
danych
Czstotliwo
pomiaru
372 535
informatycz
ny system
monitorowa 1 rok
nia
programu
27 070
informatycz
ny system
monitorowa 1 rok
nia
programu
informatycz
ny system
monitorowa 1 rok
nia
programu
245
informatycz
ny system
monitorowa 1 rok
nia
programu
43
informatycz
ny system
monitorowa 1 rok
nia
programu
Wskanik
produktu
KEW
Wskanik
finansowy
Wskanik
produktu
KEW
Lp
Wskanik
lub
kluczowy
etap
wdraania
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowy
mi w
zakresie
korzystania
z internetu
(w tym eusug)
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowy
mi w
zakresie
korzystania
z internetu
(w tym eusug) na
podstawie
wartoci
docelowej z
zawartych
umw o
dofinansowa
nie
projektw
Cakowita
kwota
certyfikowan
ych
wydatkw
kwalifikowan
ych
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowy
mi w
zakresie
korzystania
z internetu
(w tym eusug)
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowy
Jedno
stka
pomia
ru
Osoby
Osoby
EUR
Osoby
Osoby
Cel
pore
dni
(2018)
Cel
koco
wy
(2023)
372
535
rdo
danych
Wyjanienie
adekwatnoci
wskanika
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinit
e
informaty
czny
system
monitoro
wania
programu
Wskanik mierzy
postp w
realizacji celu
osi
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinit
e
informaty
czny
system
monitoro
wania
programu
Wskanik mierzy
postp w
realizacji celu
osi
158
647
061
informaty
czny
system
monitoro
wania
programu
Wskanik mierzy
rzeczywiste
tempo
ponoszenia i
weryfikowania
wydatkw
kwalifikowalnych
w projektach
27 070
informaty
czny
system
monitoro
wania
programu
Wskanik mierzy
postp w
realizacji celu
osi
informaty
czny
system
monitoro
Wskanik mierzy
postp w
realizacji celu
osi
Kategori
a
regionu
Fundu
sz
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinit
e
EFRR
Region
lepiej
rozwinit
y
EFRR
Region
lepiej
rozwinit
y
39
149
014
25 981
822
10 828
mi w
zakresie
korzystania
z internetu
(w tym eusug) na
podstawie
wartoci
docelowej z
zawartych
umw o
dofinansowa
nie
projektw
Wskanik
finansowy
Cakowita
kwota
certyfikowan
ych
wydatkw
kwalifikowan
ych
wania
programu
EUR
Region
lepiej
rozwinit
y
EFRR
2 077
848
12 687
500
informaty
czny
system
monitoro
wania
programu
Wskanik mierzy
rzeczywiste
tempo
ponoszenia i
weryfikowania
wydatkw
kwalifikowalnych
w projektach
Zakres
Wymiar
2
finansowania
Forma
Kod
Suma w
EUR
Kod
Suma
EUR
080
01
Wymiar 4 Terytorialne
mechanizmy wdraania
Kod
Suma
EUR
07
Kod
Suma
EUR
07
080
Zakres
Suma w
EUR
10 150 000
Wymiar
2
finansowania
Kod
01
Forma
Suma
EUR
10 150 000
40
Kod
07
Suma
EUR
Wymiar 4 Terytorialne
mechanizmy wdraania
w
10 150 000
Kod
07
Suma
EUR
10 150 000
Fundusz
Kategoria regionu
Podstawa kalkulacji (publiczne lub ogem)
1.
Wskanik
rezultatu
rednioroczna
liczba form
szkoleniowych na
jednego
pracownika
instytucji systemu
wdraania FE
Jednostka
pomiaru
Liczba
Warto
bazowa
0,82
Rok
bazowy
2013
Warto
docelowa
(2023)
zwikszenie
liczby form
szkoleniowyc
h
przypadajcyc
h na
pracownika
rdo danych
Czstotliwo
pomiaru
informatyczny
system
monitorowania
programu
Raz na rok
41
Jednostka
pomiaru
Warto
bazowa
Rok
bazowy
Warto
docelowa
(2023)
rdo danych
Czstotliwo
pomiaru
1.
Ocena
przydatnoci form
szkoleniowych
dla beneficjentw
Skala 0-5
4,08
2013
4,2
Badania
ankietowe
Raz na rok
2.
redni czas
zatwierdzenia
projektu (od
zoenia wniosku
o dofinansowanie
do podpisania
umowy)
Liczba dni
301
2013
skrcenie
czasu
zatwierdzenia
projektu
informatyczny
system
monitorowania
programu
Raz na rok
L.p.
Przedsiwzicia, ktre maj zosta objte wsparciem oraz ich oczekiwany wkad
w realizacj celw szczegowych w osi IV
[max 7000 znakw opis oczekiwanych rezultatw]
Cel szczegowy 6: Sprawne zarzdzanie i wdraanie POPC
Istotnym z punktu widzenia realizacji celw programu, skupiajcego rozproszone w perspektywie
2007-2013 interwencje w zakresie cyfryzacji, jest zapewnienie kompleksowego wsparcia oraz
zaplecza administracyjno-technicznego dla tworzonego na potrzeby programu systemu instytucji
odpowiedzialnych za przygotowanie, zarzdzanie wdraanie tj.: monitorowanie, informowanie,
kontrol, rozliczanie finansowe oraz ocen i ewaluacj operacji finansowanych ze rodkw programu.
Jednym z wielu problemw zwizanych z realizacj osi priorytetowych w zakresie szeroko pojtej
cyfryzacji w perspektywie 2007-2013 by brak niezbdnego dowiadczenia i kompetencji (szczeglnie
na pocztkowym etapie wdraania zada) po stronie publicznej. W zwizku z powyszym dla
sprawnego zarzdzania i wdraania POPC podstaw jest zapewnienie odpowiedniej liczby
pracownikw o wysokich kwalifikacjach na kadym poziomie wdraania programu oraz zapewnienie
odpowiedniego systemu zarzdzania i motywowania pracownikw, chronicego przed rotacj kadr i
podnoszcego efektywno pracy m.in. poprzez podnoszenie kwalifikacji pracownikw instytucji
zaangaowanych w zarzdzanie i wdraanie POPC, w tym udzia w rnorodnych formach
doskonalenia zawodowego, tj. szkoleniach, warsztatach, seminariach, studiach podyplomowych,
wizytach studyjnych. Jednoczenie moliwo poszerzania wiedzy i doskonalenia zawodowego
stanowi jeden z waniejszych czynnikw motywacyjnych dla pracownikw zaangaowanych we
wdraanie programu.
Ponadto niezbdne jest zapewnienie odpowiednich warunkw pracy dla pracownikw instytucji oraz
odpowiednie wyposaanie stanowisk pracy.
Planowane s rwnie wydatki zwizane z utrzymaniem, eksploatacj oraz ewentualn budow
lokalnego systemu informatycznego na potrzeby POPC, ktry bdzie poczony z krajowym
systemem informatycznym.
W ramach celu szczegowego realizowane bd rwnie dziaania z zakresu zwalczania i
przeciwdziaania naduyciom finansowym oraz korupcji w obszarze TIK. W tym celu zostan
uwzgldnione i zaimplementowane dowiadczenia z perspektywy finansowej 2007-2013 wynikajce
m.in. z Remedial Action Plan dla osi VII POIG poprzez wprowadzenie standardw zapobiegajcych
naduyciom finansowym oraz korupcji na poziomie beneficjentw.
Dla sprawnej realizacji POPC, w tym tworzenia i zmian systemu prawnego oraz koordynacji dziaa
kraj-region konieczne jest zapewnienie instytucjom wspierajcym wdraanie POPC pomocy
merytorycznej w postaci m.in. dostpu do finansowania usug doradczych, tumacze, zamwie
publicznych, ekspertyz, analiz oraz bada. Konieczne jest rwnie wsparcie systemu monitorowania,
ewaluacji, audytu, kontroli i wykrywania nieprawidowoci, procesu wyboru projektw oraz organizacji
42
43
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rodkw majcych
na celu zmniejszenie kosztw realizacji szybkich sieci cznoci elektronicznej.
43
Beneficjenci:
Instytucje zaangaowane w realizacj POPC
Tabela 19 Wskaniki produktu dla osi IV
Nazwa wskanika
Jednostka
pomiaru
Warto docelowa
(na rok 2023)
(opcjonalnie)
rdo danych
Liczba etatomiesicy
finansowanych ze rodkw
pomocy technicznej
sztuka
n/d
informatyczny system
monitorowania
osoba
n/d
informatyczny system
monitorowania
Liczba przeprowadzonych
ewaluacji
sztuka
n/d
informatyczny system
monitorowania
sztuka
n/d
informatyczny system
monitorowania
osoba
sztuka
sztuka
Lp
n/d
informatyczny system
monitorowania
n/d
informatyczny system
monitorowania
n/d
informatyczny system
monitorowania
n/d
informatyczny system
monitorowania
sztuka
n/d
informatyczny system
monitorowania
10
Liczba opracowanych
ekspertyz
sztuka
n/d
informatyczny system
monitorowania
11
Liczba zorganizowanych
spotka, konferencji,
seminariw
sztuka
n/d
informatyczny system
monitorowania
Kod
Kod
Kod
Suma w EUR
Suma w EUR
Suma w EUR
121
37 668 000
01
37 668 000
07
37 668 000
122
5 000 000
01
5 000 000
07
5 000 000
123
15 000 000
01
15 000 000
07
15 000 000
44
3. Plan finansowy
POPC jest krajowym programem operacyjnym finansowanym ze rodkw EFRR. Obszarem realizacji
programu jest obszar caej Polski, tj. 15 regionw zaliczonych do kategorii sabiej rozwinitych oraz
Mazowsze jako region lepiej rozwinity o specjalnym statusie wynikajcym z rozporzdzenia
ramowego jako byy region sabo rozwinity.
Zgodnie z UP alokacja rodkw EFRR na POPC wynosi 2 172,5 mln EUR. Minimalne zaangaowanie
rodkw krajowych - szacowane na podstawie art. 120 rozporzdzenia ramowego zakadajcego
maksymalny poziom dofinansowania kadej osi priorytetowej w regionach sabiej rozwinitych na
poziomie 85% i dla Mazowsza na poziomie 80% - wynosi w momencie programowania 394,3 mln
EUR. W realizacj POPC zaangaowane bd rodki krajowe publiczne i prywatne. Zakada si, e
ostateczne zaangaowanie rodkw krajowych, gwnie prywatnych w momencie zamknicia POPC
bdzie mogo by wysze w zalenoci od zakresu i stopnia udzielania pomocy publicznej w ramach
44
programu .
Podstawa certyfikacji
Podstaw obliczania wkadu UE w ramach POPC stanowi cakowite wydatki kwalifikowalne.
Kategorie regionw
Na kadej osi priorytetowej POPC funkcjonuj dwie koperty finansowe jedna dla 15 regionw,
a druga dla Mazowsza z poziomami stopy dofinansowania wynoszcymi odpowiednio 85% i 80%.
Zgodnie z zasadami przyjtymi w UP w programie wystpuj dwa rodzaje osi priorytetowych osie
pro rata i osie standardowe.
-
Osie pro rata to o II E-administracja i otwarty rzd, o III Cyfrowe kompetencje spoeczestwa
oraz o IV Pomoc techniczna. Osie te maj charakter oglnopolski wszystkie realizowane w nich
projekty dotycz caego kraju, a nie poszczeglnych kategorii regionw. Ustalona dla nich relacja
pomidzy kopertami regionw sabiej rozwinitych i Mazowsza wynosi 93% (15 regionw sabiej
rozwinitych) - 7% (Mazowsze), co odpowiada relacji rodkw funduszy strukturalnych w Polsce
przypadajcych na regiony sabiej rozwinite i na Mazowsze. Projekty realizowane w tych osiach
konsumowa bd alokacje z obydwu kopert w ustalonej wyej proporcji.
44
Przepisy rozporzdzenia ramowego, w szczeglnoci art. 129 gwarantuje, e niezalenie od poziomu stopy dofinansowania
przyjtej dla osi priorytetowej w tabeli 22, warto rodkw ostatecznie wypaconych przez Komisj Europejsk na moment
zamknicia programu nigdy nie bdzie wysza ni wkad publiczny przekazany beneficjentom. Art. 130.2 dodatkowo zapewnia,
e w ramach patnoci porednich KE zawsze bdzie wypaca kwot nisz z dwch kwot: kwoty wynikajcej z przemnoenia
podstawy certyfikacji z wniosku o patno przez stop dofinansowania na osi priorytetowej z tabeli 22 lub kwoty wykazanych
we wniosku wydatkw publicznych. Wielko patnoci porednich bdzie uwzgldniaa take zasady zwizane z systemem
rocznego badania i akceptacji kont, polegajcym m.in. na udzielaniu zaliczek rocznych, wypacaniu w trakcie roku jedynie 90%
nalenych patnoci i rocznym rozliczaniu kont poprzez bilansowanie zaliczki rocznej wypaconych rodkw i 10% zatrzymanych
patnoci porednich.
45
Rezerwa wykonania
W POPC wyodrbniona zostaa rezerwa wykonania w wysokoci 6% jego cakowitej alokacji EFRR, w
tym po 6% dla kadej z kategorii regionw.
Wielko rezerwy na poziomie poszczeglnych osi mieci si w przedziale 5%-7% jej wartoci, z
wyjtkiem osi Pomoc techniczna, dla ktrej zgodnie z przepisami nie ustanowiono rezerwy
(wyczenie osi Pomocy technicznej wymaga dla zachowania wymaganego poziomu na funduszu w
programie odpowiedniego zwikszenia rezerwy na inne osie) (tabela 22).
Koncentracja tematyczna
Zaoone w POPC poziomy koncentracji wynikaj z UP i pozwalaj zachowa wymagane na poziomie
UP przez rozporzdzenia unijne poziomy koncentracji.
46
EFRR
Reg.
sabiej
rozwini
te
Reg.
lepiej
rozwini
te
Raze
m
45
rezerwa
wykonania
gwna
alokacja
Razem
rezerwa
wykonania
gwna
alokacja
2020
gwna
wykonania
gwna
alokacja
gwna
alokacja
2019
rezerwa
wykonania
2018
rezerwa
wykonania
gwna
alokacja
2017
rezerwa
wykonania
gwna
alokacja
2016
rezerwa
wykonania
gwna
alokacja
2015
rezerwa
wykonania
gwna
alokacja45
Kategoria regionu
Fundusz
2014
13 795 521
15 003 649
16 268 320
17 399 692
18 529 166
19 650 948
20 758 966
15 921 248
1 016 250
17 315 535
1 105 247
18 775 076
1 198 409
20 080 780
1 281 752
21 384 292
1 364 955
22 678 927
1 447 591
23 957 681
1 529 213
8 943 417
14 811 771
16 108 896
17 466 729
18 681 444
19 894 121
21 098 539
22 288 179
47
3.2. czne rodki finansowe w podziale na fundusz oraz wspfinansowanie krajowe (EUR)
Tabela 22 Plan finansowy
O
priorytetowa
Fu
nd
usz
Kategoria
regionu
Podstawa
kalkulacji
wsparcia
UE
(Cakowit
e koszty
kwalifikow
alne albo
koszty
kwalifikow
alne
publiczne)
Wkad UE
(A)
Wkad
Krajowy
(B) = (C) +
(D)
Szacunkowy podzia
wkadu krajowego
Krajowe
rodki pub.
(C)
Finansowanie ogem
(E) = (A) + (B)
Krajowe
rodki pryw.
(D)
Stop
a
wsp
finans
owani
a
(F) =
(A)/(
E)
Dla
celw
informacyj
nych
Gwna alokacja46
Wka
d EBI
Wkad UE
(H)=(A)-(J)
46
O 1
EFRR
O 2
EFRR
O 3
EFRR
O 4
EFRR
Razem
EFRR
CZNIE
EFRR
Reg. sabiej
rozwinite
Reg. lepiej
rozwinite
Reg. sabiej
rozwinite
Reg. lepiej
rozwinite
Reg. sabiej
rozwinite
Reg. lepiej
rozwinite
Cakowite
koszty
kwalifikow
alne
Cakowite
koszty
kwalifikow
alne
Cakowite
koszty
kwalifikow
alne
Reg. sabiej
rozwinite
Reg. lepiej
rozwinite
Reg. sabiej
rozwinite
Reg. lepiej
rozwinite
Cakowite
koszty
kwalifikow
alne
Cakowite
koszty
kwalifikow
alne
Udzia
rezerwy
wykonan
ia
(wsparci
e UE)
w
cznej
kwocie
wsparcia
UE na o
priorytet
ow
Rezerwa wykonania
Wkad
krajowy
(I)=(B)-(K)
Wkad UE
(J)
Wkad
krajowy
(K)=(B)*((J)
/(A))
(L)=(J)/(
A)*
100%
85%
66 627 731
11 757 835
7%
68 397 915
17 099 479
17 099 479
85 497 394
80%
63 610 061
15 902 515
4 787 854
1 196 964
7%
1 641 177
85%
45 339 031
8 001 006
5%
66 472 281
16 618 071
16 443 071
175 000
83 090 352
80%
63 027 218
15 756 805
3 445 063
861 266
5%
23 797 061
17 300 737
6 496 324
85%
22 131 267
9 439 500
1 665 794
7%
10 150 000
2 537 500
2 012 500
525 000
12 687 500
80%
9 439 500
2 359 875
710 500
177 625
7%
53 631 240
9 464 338
9 464 338
63 095 578
85%
53 631 240
9 464 338
0%
4 036 760
1 009 190
1 009 190
5 045 950
80%
4 036 760
1 009 190
0%
21 424 635
6%
85%
1 902 031
452
37 264 240
19 464 761
17 799 479
80%
35 028 385
8 943 417
2 235 855
6%
2 042 144
991
23 660 490
6%
48
85%
Tabela 23 Plan finansowy w podziale na osie priorytetowe, fundusze, kategorie regionu i cele tematyczne
O priorytetowa
O Priorytetowa 1
O Priorytetowa 2
O Priorytetowa 3
O Priorytetowa 4
EFRR
RAZEM
RAZEM
EFRR
EFRR
RAZEM
CZNIE PROGRAM
CZNIE PROGRAM EFRR
CZNIE PROGRAM EFRR
Finansowanie
Cel tematyczny Wkad UE
Wkad Krajowy ogem
Cel tematyczny 2
951 824 737
167 969 072 1 119 793 809
Cel tematyczny 2
68 397 915
17 099 479
85 497 394
Cel tematyczny 2
883 131 737
155 846 779 1 038 978 516
Cel tematyczny 2
66 472 281
16 618 071
83 090 352
Cel tematyczny 2
134 850 000
23 797 061
158 647 061
Cel tematyczny 2
10 150 000
2 537 500
12 687 500
pomoc
53 631 240
9 464 338
63 095 578
techniczna
pomoc
techniczna
Cel tematyczny
2
Cel tematyczny
2
Cel tematyczny
2
49
4 036 760
1 009 190
5 045 950
36 255 050
51
7. System instytucjonalny
System instytucjonalny w ramach programu jest zgodny z system instytucjonalnym dla PS opisanym
w UP.
Funkcje IZ peni minister waciwy ds. rozwoju regionalnego. Instytucja zarzdzajca peni
rwnoczenie funkcj instytucji certyfikujcej. Przewiduje si powierzenie czci zada instytucji
poredniczcej, ktrej rola i funkcje okrelone s w stosownych porozumieniach
midzyinstytucjonalnych. Nie wyklucza si rwnie powoania w razie potrzeby instytucji
wdraajcych. Delegowanie zada bdzie miao miejsce jedynie wtedy, gdy bdzie prowadzi do
poprawy skutecznoci i efektywnoci wdraania programu.
IZ ustanawiajc system zarzdzania i kontroli w POPC uwzgldni usprawnienia wynikajce
z Remedial Action Plan dla osi VII POIG.
Ponadto, IZ wprowadzi skuteczne i proporcjonalne rodki ukierunkowane na zapobieganie,
wykrywanie, korygowanie i raportowanie oszustw, zgodnie z wymaganiami art. 125 ust. 4 lit c)
rozporzdzenia 1303/2013. Instytucje w systemie realizacji POPC bd prowadziy analiz ryzyka
zgodnie z Wytycznymi KE do oceny ryzyka oraz skutecznych i proporcjonalnych dziaa
przeciwdziaajcych oszustwom. Wyniki oceny ryzyka bd uwzgldniane w systemie kontroli.
Szczegowe zasady funkcjonowania systemu zarzdzania, kontroli, monitoringu, ewaluacji, informacji
i promocji, systemu IT przyjte w programie wynikaj z UP i waciwych przepisw rozporzdze.
7.1 Identyfikacja instytucji zaangaowanych w realizacj programu
Tabela 24 Odpowiednie instytucje i podmioty
Nazwa instytucji oraz waciwego
departamentu/wydziau
Podmiot udzielajcy
desygnacji
Instytucja
zarzdzajaca
Instytucja
poredniczca
Instytucja certyfikujca
Instytucja audytowa
Instytucja
odpowiedzialna za
otrzymywanie
patnoci z KE
Instytucja
53
W wyniku przeprowadzonych konsultacji projektu programu w ramach prac Grupy ds. przygotowania
POPC, jak rwnie szeregu spotka dwustronnych i dyskusji roboczych, w dniu 2 padziernika 2013 r.
rozpoczto proces konsultacji spoecznych projektu POPC, w ramach ktrego zgoszono 556 uwag,
z czego blisko poowa dotyczya kontynuacji programu Polska Cyfrowa Rwnych Szans i zostaa
zgoszona przez osoby szkolce oraz osoby przeszkolone w ramach tego projektu. Pozostae uwagi
zgoszone zostay m.in. przez jednostki administracji rzdowej, JST, fundacje i stowarzyszenia,
instytucje kultury oraz edukacji, jednostki badawcze, podmioty lecznicze, izby gospodarcze,
przedsibiorcw oraz osoby fizyczne i dotyczyy przede wszystkim:
rozszerzenia lub doprecyzowania grup beneficjentw w poszczeglnych celach szczegowych
programu,
postulatw uwzgldnienia w programie propozycji konkretnych projektw do wsparcia,
modyfikacji planowanego zakresu interwencji w poszczeglnych osiach priorytetowych,
modyfikacji wskanikw,
doprecyzowania kwestii systemu instytucjonalnego oraz mechanizmw koordynacji,
rozkadu alokacji na poszczeglne osie oraz na kategorie regionw,
doprecyzowania opisw osi priorytetowych oraz zapisw diagnozy.
Ogem zostay uwzgldnione 84 uwagi (czciowo lub w caoci), natomiast 57 uwag, ze wzgldu na
swj szczegowy charakter, zostao skierowanych do rozpatrzenia na etapie przygotowywania
rozwiza i dokumentw o charakterze wdroeniowym. Pozostae uwagi zostay uznane za
niezasadne.
Do najwaniejszych zmian wprowadzonych w POPC 4.0 w wyniku analizy zebranych uwag naley
m.in. doprecyzowanie zapisw dotyczcych wymogw, jakie bd musiay speni projekty
dofinansowywane w ramach osi I, wskazanie obszaru rolnictwa oraz nauki i szkolnictwa wyszego
jako potencjalnego obszaru wsparcia w osi II oraz przeformuowanie zakresu wsparcia w celu
szczegowym 6 w osi III.
W toku trwania konsultacji spoecznych zorganizowano rwnie dodatkowe posiedzenie Grupy ds.
przygotowania POPC, natomiast w dniu 4 listopada 2013 r. odbya si konferencja konsultacyjna.
Ponadto zgodnie z wymogami ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji
o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach
oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 ze zm.) podjto prace majce na
celu przeprowadzenie prognozy oddziaywania na rodowisko dla projektu POPC. Jednym
z elementw prognozy byo sformuowanie zalece odnonie opracowania kryteriw wyboru projektw
w taki sposb, aby speni przy ich realizacji wymogi ochrony rodowiska i zaoenia
zrwnowaonego rozwoju. Te oraz inne rekomendacje sformuowane w prognozie zostan
uwzgldnione w toku prac zwizanych z ustaleniem zasad wdraania programu.
Do najwaniejszych wynikw procesu konsultowania projektu POPC naley zaliczy utworzenie
odrbnej osi priorytetowej dedykowanej rozwojowi kompetencji cyfrowych spoeczestwa i e-integracji
oraz rezygnacj z realizacji osi priorytetowej, w ramach ktrej przewidziane byy dziaania z zakresu egospodarki.
Projekt POPC zosta rwnie poddany ewaluacji ex-ante, realizowanej w sposb partycypacyjny.
Ewaluator na bieco dokonywa analizy projektu programu, przekazujc swoj ocen w odniesieniu
do kolejnych jego wersji.
Kluczow rol we wdraaniu POPC bdzie peni komitet monitorujcy, w ktrego skadzie bd
uczestniczyli przedstawicie organizacji wymienionych w art. 5 rozporzdzenia ramowego. Skad
komitetu monitorujcego zapewni rwnowag pomidzy stronami rzdow, samorzdow oraz
spoeczno-gospodarcz.
Na etapie monitorowania i ewaluacji zasada partnerstwa bdzie uwzgldniona poprzez udzia
partnerw w systemie sprawozdawczoci, przekazywanie informacji o postpie realizacji programu
oraz udzia w dyskusji nad rezultatami ewaluacji programu.
54
8. System koordynacji
[max 14 000 znakw]
8.1. Zasady oglne
POPC jako jeden z programw sucych realizacji UP objty jest systemem koordynacji opisanym
szczegowo w UP. cisa koordynacja zostaa zapewniona ju na etapie przygotowania programw
operacyjnych m.in. w ramach Zespou Midzyresortowego ds. programowania i wdraania Funduszy
UE, w skad ktrego wchodz wszystkie Instytucje Zarzdzajce oraz resorty penice najczciej
funkcje Instytucji Poredniczcych. Zgodnie z zapisami UP naczeln funkcj w zakresie koordynacji
dziaa pomidzy POPC a innymi programami operacyjnymi polityki spjnoci oraz wsplnej polityki
rolnej oraz wsplnej polityki rybowstwa peni minister waciwy ds. rozwoju regionalnego. Zadania i
funkcje KK UP s opisane w UP. Koordynacja na poziomie wdroeniowym i operacyjnym zapewniona
jest poprzez ww. Zesp midzyresortowy.
W przypadku CT2 sprawna koordynacja jest kluczowa zwaywszy na przekrojowy charakter TIK i ich
rol jako technologii oglnego zastosowania oraz dowiadczenia z perspektywy finansowej 20072013, w ktrej brak strategicznej koordynacji oraz fragmentaryczno dziaa okazay si istotnymi
czynnikami obniajcymi skuteczno i efektywno interwencji publicznej.
Zakres wsparcia realizowanego w ramach POPC jest komplementarny ze wsparciem innych
programw realizujcych cele UP. Tam, gdzie istnieje ryzyko pokrywania si obszarw wsparcia, ma
zastosowanie uzgodniona linia demarkacyjna.
Komplementarno interwencji bya istotnym czynnikiem na etapie programowania, ale rwnie istotne
bdzie jej praktyczne zapewnienie na etapie realizacji programu. Dlatego te podejmowane bd
dziaania zmierzajce do zapewnienia realnej komplementarnoci na etapie wyboru i realizacji
projektw. Mechanizmy te szerzej opisane zostay w UP i zostan ewentualnie uszczegowione
w dokumentach programowych.
55
47
Zwizanych rwnie z Rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rodkw majcych na celu
zmniejszenie kosztw wdraania szybkich sieci cznoci elektronicznej (COM(2013) 147).
56
57
58
9. Warunkowo ex ante
[max 14 000 znakw]
Warunkowo ex-ante jest wanym elementem systemu realizacji polityki spjnoci w perspektywie
finansowej 2014-2020, ktry polega na zidentyfikowaniu warunkw wstpnych, krytycznych dla
skutecznoci i efektywnoci inwestycji polityki spjnoci i ich spenieniu przed wdraaniem programw
operacyjnych lub na samym pocztku ich implementacji. Jej celem jest wykazanie, e pastwo
czonkowskie zapewnio odpowiednie ramy instytucjonalne (zdolnoci administracyjne), ramy
regulacyjne (zawarte w unijnych dyrektywach powizanych z obszarami interwencji funduszy) lub
ramy strategiczne (inwestycje wspfinansowane ze rodkw unijnych wspgraj z inwestycjami
krajowymi oraz s kierowane na obszary o priorytetowym znaczeniu z unijnego punktu widzenia).
Zawarcie warunkowoci ex ante w regulacjach dla polityki spjnoci implikuje konieczno ich
spenienia.
Oglne zasady zastosowania tego narzdzia zawarte s w art. 19 rozporzdzenia ramowego oraz w
Zaczniku XI do tego rozporzdzenia, ktre przedstawia warunki wstpne oraz kryteria ich spenienia.
Warunki wskazane w Zaczniku XI dziel si na warunki tematyczne, przypisane do celw
tematycznych oraz na warunki oglne. Przedstawiane przez Polsk projekty UP oraz programw
operacyjnych zgodnie z zapisami rozporzdzenia ramowego powinny zawiera samoocen pod ktem
spenienia warunkw powizanych z zakresem projektowanej interwencji funduszy unijnych. Jeeli
jakie kryterium nie bdzie spenione w momencie przekazywania tych dokumentw do KE, Polska
powinna przedstawi rwnie plan i harmonogram dziaa, ktre doprowadzi miayby do spenienia
danego kryterium do koca 2016 r. Jeeli do tego terminu wszystkie warunki wstpne dalej nie bd
spenione, KE bdzie moga wprowadzi sankcje w postaci zawieszenia patnoci dla danego
programu lub programw. Dodatkowo, jeeli w momencie akceptacji UP lub programw przez KE
jaki wyjtkowo istotny warunek nadal nie bdzie speniony, KE bdzie moga zawiesi cz lub
cao patnoci dla danego programu ju od samego pocztku jego wdraania. Zawieszenie nie
bdzie dotyczyo zaliczek. Pastwo czonkowskie wci bdzie mogo przekazywa wnioski o
patno, jednak patnoci zostan uruchomione dopiero po spenieniu tego przedmiotowego warunku.
Warunki ex ante odnoszce si do CT2 w rozporzdzeniu ramowym zostay sformuowane
w nastpujcy sposb:
2.1 Rozwj cyfrowy: Strategiczne ramy polityki w dziedzinie rozwoju cyfrowego w celu pobudzenia
rynku przystpnych, dobrej jakoci i interoperacyjnych usug, prywatnych i publicznych,
wykorzystujcych technologie informacyjno-komunikacyjne, a take aby przyspieszy ich
asymilacj przez obywateli, grupy w trudnej sytuacji, przedsibiorstwa i administracj publiczn, w
tym inicjatywy transgraniczne..
2.2 Infrastruktura sieci nowej generacji: Istnienie krajowych lub regionalnych planw sieci nowej
generacji uwzgldniajcych dziaania regionalne na rzecz osignicia celw Unii dotyczcych
dostpu do szybkiego internetu, koncentrujcych si na obszarach, na ktrych rynek nie zapewnia
otwartej infrastruktury po przystpnych kosztach i jakoci, zgodnych z przepisami unijnymi w
zakresie konkurencyjnoci i pomocy pastwa, a take wiadczcych usugi dostpne dla grup w
trudnej sytuacji.
Instytucj odpowiedzialn za spenienie warunkw dla CT2 jest MAC. Dokumentem strategicznym
zapewniajcym wypenienie cznie warunkw 2.1 i 2.2 jest Strategia Sprawne Pastwo (SSP)
przyjta przez RM 12 lutego 2013 r.
Dodatkowo, zostay przygotowane dwa dokumenty wykonawcze dla SSP:
PZIP (dotyczcy warunku 2.1)
NPS (dotyczy warunku 2.2).
Ponadto, zgodnie z zapisami SSP, dziaania w zakresie rozwoju technologii TIK zostay dodatkowo
uszczegowione w dokumencie Policy paper dotyczcym rozwoju cyfrowego Polski do 2020 r. (Policy
paper), ktry bazujc na redniookresowej Strategii Rozwoju Kraju 2020 oraz poszczeglnych
zintegrowanych strategiach rozwoju prezentuje wizj dziaa dotyczcych rozwoju cyfrowego
59
60
9.1. Identyfikacja warunkw ex-ante dla programu oraz ocena ich spenienia
Tabela 25 Majce zastosowanie warunki oraz ocena ich spenienia
Warunek ex-ante obowizujcy
program
O priorytetowa, do ktrej
warunek ma zastosowanie
O 1
O 2
O 3
Spenienie
warunku ex-ante:
Kryteria
Spenienie
kryteriw:
Tak/Nie
Tak/Nie/
Czciowo
rozwizania zgodne z
ramami instytucjonalnymi i
prawnymi pastw
czonkowskich w zakresie
zaangaowania
odpowiedzialnych
podmiotw w promowanie
rwnego traktowania
wszystkich osb w
procesie przygotowania i
realizacji programw, w
tym doradztwo w zakresie
rwnego traktowania w
dziaaniach zwizanych z
funduszami strukturalnymi
i inwestycyjnymi
Czciowo
O 4
rozwizania w zakresie
szkole pracownikw
organw
zaangaowanych w
zarzdzanie funduszami
strukturalnymi i
inwestycyjnymi w zakresie
prawa i polityki UE w
dziedzinie zapobiegania
dyskryminacji i w
kontrolowanie tych
funduszy
61
Tak
Nie
Agenda zostaa przesana do KE przez
MIR w dn. 12.08.2014 r.
Warunek oglny 2.
Rwnouprawnienie pci
Istnienie zdolnoci
administracyjnych, ktre zapewni
wdroenie i stosowanie prawa i
polityki UE w dziedzinie
rwnouprawnienia pci w zakresie
funduszy strukturalnych i
inwestycyjnych.
O 1
O 2
O 3
rozwizania zgodne z
ramami instytucjonalnymi i
prawnymi pastw
czonkowskich w zakresie
rwnouprawnienia pci
poprzez zaangaowania
podmiotw
odpowiedzialnych za
przygotowanie i realizacj
programw, w tym
doradztwo w zakresie
rwnouprawnienia pci w
dziaaniach zwizanych z
funduszami strukturalnymi
i inwestycyjnymi
Czciowo
O 4
Tak
Nie
rozwizania w zakresie
szkole pracownikw
organw
zaangaowanych w
zarzdzanie funduszami
strukturalnymi i
inwestycyjnymi w zakresie
prawa i polityki UE w
dziedzinie
rwnouprawnienia pci, i w
kontrolowanie tych
funduszy
Warunek oglny 3.
Niepenosprawno
Istnienie zdolnoci
administracyjnych, ktre zapewni
wdroenie i stosowanie konwencji
Narodw Zjednoczonych o prawach
osb niepenosprawnych
(UNCRPD) w zakresie funduszy
strukturalnych i inwestycyjnych
zgodnie z decyzj Rady
2010/48/WE
O 1
O 2
O 3
rozwizania zgodne z
ramami instytucjonalnymi i
prawnymi pastw
czonkowskich w celu
konsultacji i
zaangaowania
podmiotw
odpowiedzialnych ochron
praw osb
niepenosprawnych lub
organizacji
reprezentujcych osoby
niepenosprawne i inne
zainteresowane strony w
Czciowo
O 4
62
Tak
Nie
procesie przygotowania i
realizacji programw
rozwizania w zakresie
szkole pracownikw
organw zaangaowanych
w zarzdzanie funduszami
strukturalnymi i
inwestycyjnymi w zakresie
prawa i polityki na
szczeblu UE i na szczeblu
krajowym w dziedzinie
niepenosprawnoci, w
tym, w odpowiednich
przypadkach, dostpnoci
i praktycznego stosowania
UNCRPD odzwierciedlonej
w prawie UE i prawie
krajowym, i w
kontrolowanie tych
funduszy
Tak
rozwizania majce na
celu zapewnienie
monitorowania wdraania
art. 9 UNCRPD w
odniesieniu do funduszy
strukturalnych i
inwestycyjnych w procesie
przygotowani i realizacji
programw
Warunek oglny 4. Zamwienia
publiczne.
Istnienie uregulowa dotyczcych
skutecznego stosowania unijnych
przepisw w zakresie zamwie
publicznych w obszarze
europejskich funduszy
strukturalnych i inwestycyjnych.
O 1
O 2
O 3
rozwizania dotyczce
skutecznego stosowania
unijnych przepisw w
zakresie zamwie
publicznych poprzez
stosowne mechanizmy
rozwizania gwarantujce
przejrzysto postpowa
o udzielanie zamwienia
uregulowania dotyczce
szkole i
rozpowszechniania
Tak
O 4
63
Tak
Tak
Tak
informacji wrd
pracownikw
zaangaowanych we
wdraanie funduszy
Tak
rozwizania gwarantujce
potencja administracyjny
w celu wdroenia i
stosowania unijnych
przepisw w zakresie
zamwie publicznych
Warunek oglny 5. Pomoc pastwa.
Istnienie uregulowa dotyczcych
skutecznego stosowania unijnych
przepisw w zakresie pomocy
pastwa w obszarze europejskich
funduszy strukturalnych i
inwestycyjnych.
O 1
O 2
O 3
rozwizania dotyczce
skutecznego stosowania
unijnych przepisw w
zakresie pomocy pastwa
rozwizania dotyczce
szkole i
rozpowszechniania
informacji wrd
pracownikw
zaangaowanych we
wdraanie funduszy
Tak
O 4
Tak
Tak
Tak
rozwizania gwarantujce
potencja administracyjny
w celu wdroenia i
stosowania unijnych
przepisw w zakresie
pomocy pastwa
Warunek oglny 6. Prawodawstwo
w dziedzinie ochrony rodowiska w
zakresie ocen oddziaywania na
rodowisko (EIA) oraz
strategicznych ocen oddziaywania
na rodowisko (SEA).
O 1
O 2
O 3
O 4
uregulowania dotyczce
skutecznego stosowania
dyrektyw w zakresie ocen
oddziaywania na
rodowisko (EIA) oraz
strategicznych ocen
oddziaywania na
rodowisko (SEA)
uregulowania w zakresie
szkole i
rozpowszechniania
informacji wrd
pracownikw
Tak
64
Tak
Tak
Tak
Rozporzdzenie Rady Ministrw w
O 1
O 3
zaangaowanych we
wdraanie dyrektyw EIA i
SEA
uregulowania majce na
celu zapewnienie
odpowiedniego potencjau
administracyjnego
http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id
=WDU20130000817
Gotowe s rozwizania w
zakresie terminowego
gromadzenia i
agregowania danych
statystycznych,
uwzgldniajce
nastpujce elementy:
TAK
O 2
O 4
TAK
identyfikacj rde i
mechanizmw majcych
na celu zagwarantowanie
walidacji statystycznej
uregulowania dotyczce
publikacji i dostpnoci
publicznej zagregowanych
danych
skuteczny system
wskanikw rezultatu,
obejmujcy:
wybr wskanikw
rezultatu dla kadego
programu,
dostarczajcych informacji
na temat przyczyn
65
TAK
uzasadniajcych wybr
dziaa z zakresu polityki
finansowanych przez dany
program,
ustanowienie wartoci
docelowych dla tych
wskanikw,
spjno kadego
wskanika z
nastpujcymi wymogami:
odporno oraz walidacja
statystyczna, jasno
interpretacji normatywnej,
reagowanie na polityk,
terminowe gromadzenie
danych
gotowe s procedury
zapewniajce, e
wszystkie operacje
finansowane z programu
stosuj skuteczny system
wskanikw.
66
TAK
O 2
TAK
O 3
Tak
Tak
48
Strategia Sprawne Pastwo zostaa przyjta przez Rad Ministrw w dniu 12 lutego 2013 roku (http://monitorpolski.gov.pl/mp/2013/136/1),
Program Zintegrowanej Informatyzacji Pastwa przyjty przez Rad Ministrw w dniu 8 stycznia 2014 roku (https://mac.gov.pl/projekty/program-zintegrowanej-informatyzacji-panstwa-do-2020-r),
50
Policy Paper zosta przyjty przez Komitet Rady Ministrw ds. Cyfryzacji w dniu 15 listopada 2012 r., a nastpnie zosta zaktualizowany przez MAC i ponownie przyjty przez KRMC w dniu
21 maja 2014 r.
49
67
68
zostaa przeprowadzona
analiza rwnowaenia
wsparcia dla popytu i
poday TIK;
Tak
Tak
Tak
O 1
TAK
Tak
Narodowy Plan Szerokopasmowy przyjty przez Rad Ministrw w dniu 8 stycznia 2014 r. (https://mac.gov.pl/files/narodowy_plan_szerokopasmowy_-_08.01.2014_przyjety_przez_rm.pdf).
69
plan inwestycji
w infrastruktur oparty na
analizie ekonomicznej
uwzgldniajcej istniejc
infrastruktur
i opublikowane plany
inwestycyjne sektora
prywatnego;
Tak
modele zrwnowaonych
inwestycji, ktre
zwikszaj
konkurencyjno
i zapewniaj dostp do
otwartej, przystpnej
cenowo i dobrej jakoci
infrastruktury i usug,
uwzgldniajcych przysze
potrzeby;
Tak
rodki na stymulowanie
inwestycji prywatnych.
70
Tak
71
Tabela 26 Przedsiwzicia, jakie naley podj, aby speni majce zastosowanie warunki exante
Niespeniony lub
czciowo niespeniony
warunek ex-ante
Niespenione
kryteria
Dziaania do
podjcia
Termin
Warunek oglny 1.
Uregulowania w
zakresie szkole
pracownikw
organw
zaangaowanych w
zarzdzanie
funduszami
strukturalnymi i
inwestycyjnymi w
zakresie prawa i
polityki UE w
dziedzinie
zapobiegania
dyskryminacji i w
kontrolowanie tych
funduszy
Przyjcie Agendy
dziaa na rzecz
rwnoci szans i
niedyskryminacji w
ramach funduszy
unijnych 20142020 przez
Komitet
Koordynacyjny UP
I kwarta
2015
MIR
Warunek oglny 2.
Rozwizania w
zakresie szkole
pracownikw
organw
zaangaowanych w
zarzdzanie
funduszami
strukturalnymi i
inwestycyjnymi w
zakresie prawa i
polityki UE w
dziedzinie
rwnouprawnienia
pci, i w
kontrolowanie tych
funduszy
Przyjcie Agendy
dziaa na rzecz
rwnoci szans i
niedyskryminacji w
ramach funduszy
unijnych 20142020 przez
Komitet
Koordynacyjny UP
I kwarta
2015
MIR
Warunek oglny 3.
Rozwizania w
zakresie szkole
pracownikw
organw
zaangaowanych w
zarzdzanie
funduszami
strukturalnymi i
inwestycyjnymi w
zakresie prawa i
polityki na szczeblu
UE i na szczeblu
krajowym w
dziedzinie
niepenosprawnoci,
w tym, w
odpowiednich
przypadkach,
Przyjcie Agendy
dziaa na rzecz
rwnoci szans i
niedyskryminacji w
ramach funduszy
unijnych 20142020 przez
Komitet
Koordynacyjny UP
I kwarta
2015
MIR
72
wykonania
Instytucja
odpowiedzialna
dostpnoci i
praktycznego
stosowania
UNCRPD
odzwierciedlonej w
prawie UE i prawie
krajowym, i w
kontrolowanie tych
funduszy
73
POKL 2007-2013:
zrezygnowano ze stawiania projektodawcom wymogu skadania wraz z wnioskiem
o dofinansowanie dodatkowych zacznikw (informacje podane w formularzu aplikacyjnym
potwierdzane byy przez projektodawc jedynie poprzez zoenie stosownego owiadczenia
i weryfikowane dopiero na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie);
wprowadzono zobowizanie Instytucji Organizujcych Konkurs do umoliwiania wnioskodawcom
dokonywania uzupeniania lub poprawy zoonego wniosku w zakresie niezmieniajcym jego
treci (np. w sytuacji braku na wniosku odpowiedniej pieczci lub podpisu);
Instytucjom Organizujcym Konkurs dano moliwo okrelenia w dokumentacji konkursowej
dla danego konkursu, e wniosek o dofinansowanie mona skada drog elektroniczn
za porednictwem ePUAP lub w inny rwnowany sposb pozwalajcy na potwierdzenie
tosamoci osoby skadajcej/osb skadajcych wniosek;
uproszczono metodologi rozliczania kosztw porednich za pomoc ryczatu;
opracowano i przekazano do instytucji zaangaowanych we wdraanie POKL szczegowy
katalog bdw moliwych do poprawiania samodzielnie przez pracownika weryfikujcego
wniosek opatno;
umoliwiono instytucjom zaangaowanym we wdraanie POKL zwolnienie beneficjentw
z obowizku przekazywania wycigw bankowych wraz z wnioskiem o patno.
Powysze dowiadczenia oraz wprowadzone rozwizania, jak rwnie wnioski i rekomendacje
zgaszane przez partnerw spoeczno-gospodarczych oraz instytucje zaangaowane w realizacje tego
typu projektw, formuowane w toku prac przygotowawczych nad programem zostan wzite pod
uwag przy okrelaniu zasad wdraania POPC i realizacji dofinansowywanych operacji. Podkreli
naley rwnie, i w stosunku do wszelkich obszarw problemw zidentyfikowanych w trakcie
realizacji POPC bd podejmowane biece dziaania eliminujce rda tych problemw.
Dodatkowo naley zwrci uwag, i do redukcji obcize beneficjentw wynikajcych z precedur
zaatwiania spraw administracyjny powinny przyczyni si rwnie projekty realizowane w ramach osi
II POPC i tworzeone w jej ramach e-usugi publiczne, ktrych zaoeniem bdzie m.in. ograniczenie
biurokracji urzdw oraz poprawienie i skrcenie ww. procedur, a przez to wiadczenie usug
w sposb bardziej efektywny.
75
wikszoci typw przedsiwzi, ze wzgldu na ich skal, nie przyczyni si do znacznych emisji
zanieczyszcze, czy te gazw cieplarnianych, ktre miayby negatywny wpyw na stan klimatu.
W odniesieniu do budowy infrastruktury telekomunikacyjnej w ramach osi I, naley zwrci uwag,
i ze wzgldu na technologie stosowane na etapie budowy i eksploatacji sieci internetu,
przedsiwzicia te maj zazwyczaj charakter neutralny w rozumieniu polityki ochrony rodowiska,
zarwno tej na poziomie europejskim, jak i tej na szczeblu krajowym. Ponadto planuje si, i kwestia
oddziaywania projektu na rodowisko, w tym np. racjonalnego i optymalnego wykorzystania istniejcej
lub planowej infrastruktury takiej jak np. kanay technologiczne i infrastruktura energetyczna, bdzie
brana pod uwag w ramach procedury oceny wnioskw o dofinansowanie.
W przypadku osi II zakada si, i tworzenie infrastruktury koniecznej do rozwoju zaawansowanych
usug elektronicznych dla obywateli i przedsibiorcw uzalenione bdzie od wykazania braku
dostpnoci zasobw w tym zakresie w ramach istniejcej lub planowanej infrastruktury administracji
publicznej, bd niezasadnoci wykorzystania tego typu rozwiza oferowanych przez rynek.
W przypadku dziaa realizowanych w tej osi, projekty co do zasady przyczyni si do bardziej
efektywnego gospodarowania zasobami (m.in. poprzez ograniczenie tradycyjnego obiegu pism
i dokumentw, czy zwikszenie moliwoci zaatwiania spraw bez koniecznoci osobistej wizyty
w urzdzie, zdalny dostp obywateli do informacji sektora publicznego).
W ramach osi III, zwizanej z podnoszeniem kompetencji cyfrowych i przeciwdziaaniu wykluczeniu
cyfrowemu, ze wzgldu na jej mikki charakter nie przewiduje si realizacji przedsiwzi mogcych
znaczco oddziaywa na rodowisko. Porednio jednak, wiedza zdobyta przez beneficjentw
kocowych doprowadzi do bardziej efektywnego zarzdzania zasobami poprzez wykorzystanie
internetu jako medium uatwiajcego funkcjonowanie w spoeczestwie.
11.2. Rwno szans i niedyskryminacja
[max 5500 znakw]
Zgodnie z artykuem 7 rozporzdzenia ramowego, Pastwa Czonkowskie podejmuj odpowiednie
kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze wzgldu na pe, ras lub pochodzenie etniczne,
religi lub wiatopogld, niepenosprawno, wiek lub orientacj seksualn podczas przygotowania
i realizacji programw.
Dynamiczny rozwj internetu oznacza jednoczenie wzrost jego znaczenia w rnych dziedzinach
ycia np. poprzez zapewnienie szybkiego dostpu do: informacji, wiedzy czy te kultury; umoliwienie
korzystania z rnego rodzaju usug wiadczonych drog elektroniczn, takich jak np. usugi bankowe;
czy te po prostu zapewnienie rozrywki. Osoby, ktre z rnych wzgldw nie korzystaj z internetu,
maj coraz bardziej ograniczone moliwoci uczestniczenia w yciu publicznym, korzystania
z informacji i usug publicznych, kultury cyfrowej itp., co moe prowadzi do marginalizacji ich
znaczenia w spoeczestwie, a w konsekwencji do wykluczenia spoecznego. Dziaania realizowane
w ramach POPC maj przyczyni si do poprawy jakoci ycia poprzez wykorzystanie moliwoci,
jakie daj nowoczesne TIK, a tym samym mog w sposb poredni przyczyni si do ograniczenia
takich niekorzystnych zjawisk, jak wanie wykluczenie spoeczne.
Aby mc sta si penoprawnym uytkownikiem nowoczesnych TIK, konieczne jest posiadanie
dostpu do szybkiego internetu. W ramach POPC przewiduje si przede wszystkim realizacj
inwestycji z zakresu budowy, rozbudowy lub przebudowy sieci dostpowych. Wsparcie oraz jego
wysoko bd zalene od zidentyfikowanych na danym obszarze potrzeb inwestycyjnych,
wynikajcych z ich specyficznych uwarunkowa i dotyczy bd w szczeglnoci obszarw odlegych
oraz marginalizowanych, na ktrych wystpuje deficyt w dostpie do internetu i na ktrych, m.in. ze
wzgldu na brak ekonomicznej opacalnoci, ww. inwestycje nie byy wczeniej realizowane. W celu
przeciwdziaania wykluczeniu cyfrowemu, w ramach POPC realizowane s dziaania, ktrych
ostatecznymi odbiorcami s grupy szczeglnie naraone na wystpienie ww. zjawiska. Wsparcie
polega na budowaniu i rozwijaniu kompetencji cyfrowych oraz podejmowaniu dziaa na rzecz eintegracji po dokadnym rozpoznaniu potrzeb wskazanych wyej, defaworyzowanych grup
spoecznych, w tym m.in. doradztwo w zakresie nabywania i rozwoju kompetencji informatycznych
77
78
Planowany termin
notyfikacji/przedo
enia wniosku (rok,
kwarta)
Planowany
termin
rozpoczcia
wdraania
projektu (rok,
kwarta)
Planowany
termin
zakoczenia
wdraania
projektu (rok,
kwarta
O priorytetowa
Fundusz
Kategoria
regionu
Wskanik lub
kluczowy etap
wdraania
Jednostka
pomiaru
Cel poredni
na 2018
Warto
docelowa
(2023)
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Dodatkowe
gospodarstwa
domowe objte
szerokopasmowym
dostpem do sieci
o przepustowoci
co najmniej 30
Mb/s
Szt
679 682
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Dodatkowe
gospodarstwa
domowe objte
szerokopasmowym
dostpem do sieci
o przepustowoci
co najmniej 30
Mb/s na podstawie
wartoci docelowej
z zawartych umw
o dofinansowanie
projektw
Szt
475 777
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Cakowita kwota
certyfikowanych
wydatkw
kwalifikowanych
EUR
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Dodatkowe
gospodarstwa
domowe objte
szerokopasmowym
dostpem do sieci
o przepustowoci
co najmniej 30
Mb/s
Szt
46 835
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Dodatkowe
gospodarstwa
domowe objte
szerokopasmowym
dostpem do sieci
o przepustowoci
co najmniej 30
Mb/s na podstawie
Szt
32 785
79
wartoci docelowej
z zawartych umw
o dofinansowanie
projektw
I
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Cakowita kwota
certyfikowanych
wydatkw
kwalifikowanych
EUR
14 002 012
85 497 394
II
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Liczba usug
publicznych
udostpnionych
on-line o poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja)
Szt
147
II
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Liczba usug
publicznych
udostpnionych
on-line o poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja) na
podstawie wartoci
docelowej z
zawartych umw o
dofinansowanie
projektw
Szt
24
II
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Cakowita kwota
certyfikowanych
wydatkw
kwalifikowanych
EUR
II
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Liczba usug
publicznych
udostpnionych
on-line o poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja)
Szt
12
II
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Liczba usug
publicznych
udostpnionych
on-line o poziomie
dojrzaoci co
najmniej 3
(dwustronna
interakcja) na
podstawie wartoci
docelowej z
zawartych umw o
dofinansowanie
projektw
Szt
II
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Cakowita kwota
certyfikowanych
wydatkw
kwalifikowanych
EUR
13 947 428
83 090 352
III
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowymi w
zakresie
Osoby
372 535
80
korzystania z
internetu (w tym eusug)
III
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowymi w
zakresie
korzystania z
internetu (w tym eusug) na
podstawie wartoci
docelowej z
zawartych umw o
dofinansowanie
projektw
Osoby
149 014
III
EFRR
Regiony
sabiej
rozwinite
Cakowita kwota
certyfikowanych
wydatkw
kwalifikowanych
EUR
25 981 822
III
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowymi w
zakresie
korzystania z
internetu (w tym eusug)
Osoby
27 070
III
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Liczba osb
objtych
dziaaniami
szkoleniowymi w
zakresie
korzystania z
internetu (w tym eusug) na
podstawie wartoci
docelowej z
zawartych umw o
dofinansowanie
projektw
Osoby
10 828
III
EFRR
Region
lepiej
rozwinity
Cakowita kwota
certyfikowanych
wydatkw
kwalifikowanych
EUR
2 077 848
12 687 500
81
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
83
A2B
A2C
API
B+R
Badania i rozwj
BDOT500
BIP
CEF
CIT
CRIP
CT
dostpno
(accessibility)
dostpno
(availability)
dyrektywa
kosztowa
EAC
EBI
EFRR
EFRROW
EFS
EGIB
ePUAP
ERP
EU 2020
FTTH
GB
Gigabajt
GGK
GESUT
GUS
IA
IC
INSPIRE
IP
ISP
IT
IW
IZ
jst
KE
Komisja Europejska
KPR
KPRM
KRMC
KSI
MAC
Mb
Megabit
MF
Ministerstwo Finansw
MIR
MKiDN
MP
NGA
NPS
OSI
PESEL
P1
P2
PUP
PI
PKB
PO
program operacyjny
85
POIG
POIR
POKL
POPC
POPT
PORPW
POWER
PROW
PS
Polityka Spjnoci
PZGIK
PZIP
rozporzdzenie
ramowe
RPO
SSP
SUE RMB
SWOT
TFUE
TIK
Technologie informacyjno-komunikacyjne
UE
Unia Europejska
UKE
UP
Umowa Partnerstwa
VAT
WCAG
WWPE
ZUS
86
Diagnoza POPC
Podsumowanie POPC
Raport z ewaluacji ex-ante programu operacyjnego dotyczcego rozwoju cyfrowego
Informacje dotyczce ustanowienia ram wykonania
Warunki oglne ex-ante
Synteza prognozy oddziaywania na rodowisko
Prognoza oddziaywania na rodowisko
87