* Actul normativ a intrat in vigoare la data publicarii in M.O.

,03 octombrie 2014

FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE SI MASURI FINANCIARE EX-ISPA
ORDONAN DE URGEN nr. 61 din 1 octombrie 2014
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgena a Guvernului nr. 47/2013
privind unele msuri n domeniul instrumentelor structurale care privesc beneficiarii
direci finanai din fonduri externe nerambursabile, precum i unele msuri financiare n
domeniul ex-ISPA din sectorul transporturi
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 727 din data de 3 octombrie 2014
Avnd n vedere necesitatea adoptrii de urgen a unor msuri pentru optimizarea
fluxurilor financiare care se deruleaz n relaia dintre autoritile de management, beneficiarii
direci de fonduri externe nerambursabile i ordonatorii de credite ai bugetelor n vederea
creterii gradului de absorbie a fondurilor structurale alocate Romniei n perioada 2007-2013,
precum i pentru a evita riscul dezangajrii automate i pentru a asigura realizarea obiectivelor
proiectelor i/sau a programelor finanate din instrumente structurale,
innd cont de prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie
2006 de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1.260/1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 210 din 31 iulie 2006, cu
modificrile i completrile ulterioare,
ntruct autoritilor romne le revine obligaia ndeplinirii angajamentelor asumate n
cadrul memorandumurilor de finanare n ceea ce privete asigurarea funcionalitii i
sustenabilitii investiiilor (condiionalitile 8.1 i 8.2) i dup finalizarea perioadei de
eligibilitate,
innd cont de faptul c pentru continuarea i finalizarea msurilor ex-ISPA este necesar
asigurarea fondurilor de la bugetul de stat pentru onorarea obligaiilor de plat ctre contractori,
ntruct prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene
i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se aplic sumelor alocate de la
bugetul de stat,
deoarece mecanismul de finanare i verificare a cheltuielilor se realizeaz de ctre
organismele abilitate s verifice realitatea, legalitatea i conformitatea procedurilor de achiziie
public pentru proiectele de investiii finanate din fonduri de la bugetul de stat n conformitate
cu prevederile legale n vigoare, aplicabile n acest domeniu,
ntruct neonorarea obligaiilor contractuale de plat ctre contractorii ex-ISPA transmite
un semnal negativ pieei i investitorilor, fapt ce poate afecta imaginea autoritilor romne n
plan intern i extern, poate conduce la creterea riscului de ar i nu n ultimul rnd ar conduce
la imposibilitatea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia,
avnd n vedere c nerealizarea obiectivelor stabilite prin memorandumurile de finanare
va duce, de asemenea, la nendeplinirea angajamentelor asumate de Romnia n domeniul
transportului, cu impact negativ asupra standardelor de via ale populaiei,
innd cont de faptul c neadoptarea n regim de urgen a msurilor necesare pentru
finanarea msurilor ex-ISPA conduce la imposibilitatea efecturii plilor ctre contractori, cu
consecine n aplicarea de penaliti de ntrziere i acionarea n instan a beneficiarilor
1

finali/autoritilor contractante, rezultnd o cretere a costului total al proiectelor i riscul de

nefinalizare a acestora n termen de 5 ani de la data expirrii perioadei de eligibilitate,
avnd n vedere faptul c o parte din proiectele aflate n implementare n cadrul POS T au
fost pregtite prin msuri de asisten tehnic ex-ISPA, iar lipsa finanrii acestora conduce la
blocaje n execuia lucrrilor din POS T (prin, ntre altele, imposibilitatea participrii proiectanilor
la faze determinante, conform prevederilor legale) cu efect negativ n absorbia fondurilor
europene,
n considerarea faptului c aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie o situaie
urgent i extraordinar a crei reglementare nu mai poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Art. I
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 47/2013 privind unele msuri n domeniul
instrumentelor structurale care privesc beneficiarii direci finanai din fonduri externe
nerambursabile, precum i unele msuri financiare n domeniul ex-ISPA din sectorul
transporturi, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 302 din 27 mai 2013,
aprobat prin Legea nr. 222/2013, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1.Dup articolul 14 se introduc dou noi articole, articolele 14 1 i 142, cu urmtorul
cuprins:
"Art. 141
(1) Beneficiarii direci, finanai din fonduri structurale, au obligaia de a solicita de la
executanii de lucrri, prestatorii de servicii, furnizorii de bunuri, cu care au ncheiate contracte,
orice informaii/date/indicatori/rapoarte care sunt n legtur cu implementarea proiectelor de
infrastructur de transport finanate din fonduri structurale, la orice solicitare a Autoritii de
Management POS Transport i n termenul stabilit de aceasta.
(2) Modalitatea de raportare ctre Autoritatea de Management POS Transport a
informaiilor/datelor/indicatorilor/ rapoartelor prevzute la alin. (1) de ctre beneficiarii direci,
finanai din fonduri structurale, se aprob prin instruciune a conductorului Autoritii de
Management POS Transport.
(3) n vederea punerii n aplicare a instruciunilor Autoritii de Management POS
Transport
beneficiarii
direci,
finanai
din
fonduri
structurale,
emit
ordine
administrative/instruciuni administrative conform contractelor ncheiate cu executanii de lucrri,
prestatorii de servicii, furnizorii de bunuri prevzui la alin. (1), ncheind cu acetia, dac este
cazul, acte adiionale.
(4) Instruciunile/Ordinele administrative emise de beneficiarii direci finanai din fonduri
structurale conform contractelor ncheiate sunt obligatorii pentru executanii de lucrri,
prestatorii de servicii, furnizorii de bunuri prevzui la alin. (1).
Art. 142
(1) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 100.000 lei
urmtoarele fapte:
a) netransmiterea de ctre executanii de lucrri, prestatorii de servicii, furnizorii de bunuri
prevzui la art. 141 alin. (1) beneficiarilor direci, finanai din fonduri structurale, n termenul
stabilit
de
Autoritatea
de
Management
POS
Transport,
a
informaiilor/datelor/indicatorilor/rapoartelor care sunt n legtur cu implementarea proiectelor
de infrastructur de transport finanate din fonduri structurale;
b) neemiterea de ctre beneficiarii direci finanai din fonduri structurale a
instruciunilor/ordinelor administrative pentru punerea n aplicare a instruciunilor emise de
Autoritatea de Management POS Transport;
2

c) reducerea la ndeplinire de ctre executanii de lucrri/prestatorii de servicii a

instruciunilor/ordinelor administrative emise de beneficiarii direci, finanai din fonduri
structurale n aplicarea instruciunilor Autoritii de Management POS Transport.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor contravenionale se realizeaz de
ctre structurile de evaluare i control cu atribuii n domeniul evalurii i controlului capacitii
administrative, cu respectarea prevederilor legale."
2.La articolul 18, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 18
(1) Sumele necesare pentru finalizarea proiectelor ex-ISPA din sectorul
transporturilor, inclusiv cele aferente ncheierii de noi contracte de achiziie public, se
asigur de la bugetul de stat prin bugetele ordonatorilor de credite cu atribuii n sectorul
transporturilor."
3.Articolul 19 se abrog.
Art. 19
Proiectele ex-ISPA care se afl n perioada de eligibilitate i/sau perioada de graie de un
an de la expirarea duratei prevzute prin memorandumurile de finanare se finaneaz potrivit
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de la bugetul de
stat a fondurilor necesare pentru continuarea i finalizarea msurilor ex-ISPA, aprobat prin
Legea nr. 187/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.
[extras din OUG nr.47/2013]
../../../Users/Diana/sintact
3.0/cache/Legislatie/temp199668/00166001.HTM
4.Articolul 20 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 20
(1) Implementarea proiectelor ex-ISPA se asigur pn la data de 31 decembrie 2017.
(2) Ordonatorii principali de credite din bugetele crora se asigur finanarea cheltuielilor
destinate finalizrii proiectelor ex-ISPA au obligaia s asigure cu prioritate sume n bugetul
propriu astfel nct proiectele s fie implementate pn la data de 31 decembrie 2017."
5.Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 21
(1) Beneficiarii fondurilor alocate de la bugetul de stat n temeiul prezentei ordonane
de urgen asigur realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor care se solicit a fi
decontate din bugetul de stat pentru finalizarea i implementarea proiectelor ex-ISPA.
(2) Ministerul Fondurilor Europene, n calitate de autoritate de management, i
Ministerul Transporturilor, n calitatea de autoritate de implementare pentru proiectele ex-ISPA,
acord avizul prealabil n limita creditelor bugetare i/sau a creditelor de angajament aprobate
cu aceast destinaie, n condiiile prevzute de legislaia n vigoare, pentru toate proiectele exISPA din sectorul transport, inclusiv pentru situaia n care sursa de finanare este prevzut n
bugetul altor ordonatori de credite.
(3) Ministerul Fondurilor Europene, n calitate de autoritate de management, i Ministerul
Transporturilor, n calitatea de autoritate de implementare pentru proiectele ex-ISPA,
ndeplinesc atribuiile stabilite prin memorandumul de finanare, memorandumul de nelegere,
precum i prin alte documente ncheiate sau convenite ntre Comisia Comunitii Europene i
Guvernul Romniei."
6.Articolul 22 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 22
3

(1) Beneficiarii fondurilor alocate de la bugetul de stat n temeiul prezentei ordonane de

urgen rspund de modul de utilizare a fondurilor alocate, n limita creditelor bugetare
prevzute cu aceast destinaie, precum i de ncadrarea n termenul prevzut la art. 20.
(2) Controlul contului de execuie bugetar pentru plile realizate n baza prezentei
ordonane de urgen se face conform prevederilor legale n vigoare de ctre organele abilitate
n acest sens."
7.Dup articolul 22 se introduce un nou articol, articolul 221, cu urmtorul cuprins:
"Art. 221
(1) Autoritatea de Management ex-ISPA din cadrul Ministerului Fondurilor Europene i
Autoritatea de implementare din cadrul Ministerului Transporturilor monitorizeaz periodic
realizarea de ctre beneficiari a indicatorilor de proiect care sunt obligatorii potrivit
memorandumurilor de finanare ex-ISPA ncheiate n acest sens cu Comisia European.
(2) Pentru realizarea monitorizrii indicatorilor de proiect prevzui la alin. (1) beneficiarii
ex-ISPA au obligaia raportrii pn la data de 25 a fiecrei luni pentru luna anterioar Autoritii
de Management i Autoritii de implementare ex-ISPA stadiul realizrii acestor indicatori, pe
baza unui raport de monitorizare al crui model se stabilete prin normele de aplicare a
prezentei ordonane de urgen."
Art. II
(1)Dispoziiile art. I pct. 1 intr n vigoare n termen de 10 zile de la publicarea n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
(2)n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen,
Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Transporturilor i Departamentul pentru Proiecte de
Infrastructur, Investiii Strine, Parteneriat Public-Privat i Promovarea Exporturilor vor
modifica n mod corespunztor Ordinul ministrului transporturilor, al ministrului delegat pentru
proiecte de infrastructur de interes naional i investiii strine, al ministrului fondurilor
europene i al viceprim-ministrului, ministrul finanelor publice, nr. 842/573/303/845/2013 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
47/2013 privind unele msuri n domeniul instrumentelor structurale care privesc beneficiarii
direci finanai din fonduri externe nerambursabile, precum i unele msuri financiare n
domeniul ex-ISPA din sectorul transporturi.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici,
Ministrul transporturilor,
Ioan Rus
Ministrul finanelor publice,
Ioana-Maria Petrescu
Ministrul delegat pentru buget,
Darius-Bogdan Vlcov
Departamentul pentru Proiecte de Infrastructur,
Investiii Strine, Parteneriat Public-Privat
i Promovarea Exporturilor,
Alexandru Nstase,
secretar de stat
4

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 727 din data de 3 octombrie 2014