Professional Documents
Culture Documents
COPERTA
Cuprins
1. Introducere
2. Proiectul mpreun pentru calitate n educaie. Dezvoltarea resurselor
umane din nvmntul preuniversitar prin parteneriat educaional
2.1. Prezentarea proiectului i a rezultatelor sale
2.2. Centrul Naional pentru Formare Profesional Continu i Proiecte
(CNFPCP)
2.2.1. Programul integrat de formare de formatori
2.2.2. Formarea cadrelor didactice n domeniul asigurrii calitii
3. Asigurarea calitii n educaie i formare profesional n Uniunea
European
3.1. Seminarul european mpreun pentru calitate i performan n sistemul
educaional romnesc
3.2. Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n Educaia i Formarea
Profesional (EQAVET)
3.3. Politici europene n domeniul educaiei i formrii profesionale
3.3.1. Cadrul strategic pentru cooperarea european n domeniul
educaiei i formrii (ET 2020)
3.3.2. Procesul Copenhaga
3.3.3. Principalele iniiative europene cu relevan n domeniul educaiei
i al formrii profesionale
3.4. Politici naionale n domeniul calitii educaiei i formrii profesionale
3.4.1. Austria
3.4.2. Finlanda
3.4.3. Frana
3.4.4. Italia
3.4.5. Spania
3.4.6. Romnia
4. Asigurarea calitii educaiei n unitile de nvmnt preuniversitar
din Romnia
4.1. Conceptele i principiile educaiei de calitate asumate de ARACIP
4.2. Prezentarea manualui de evaluare intern a calitii educaiei furnizate
de coal
5. Schimb de experien n cadrul vizitei de studiu din Frana
6. Concluzii, lecii nvate i recomandri pentru sistemul educaional
romnesc
5
7
7
16
21
24
31
31
32
36
36
39
40
41
41
45
48
49
51
53
59
59
65
69
89
Introducere
Este posibil existena unei coli bune fr profesori de calitate? Care sunt cele
mai eficiente modaliti de formare continu a profesorilor n contextul unui sistem
educaional supus unui permanent proces de schimbare i n contextul descentralizrii
educaiei? Poate fi sistemul romnesc de formare continu a cadrelor didactice mbuntit
astfel nct s rspund exigenelor sistemului de asigurare a calitii, dar i tendinelor
internaionale n domeniu? Proiectul POSDRU mpreun pentru calitate n educaie.
Dezvoltarea resurselor umane din nvmntul preuniversitar prin parteneriat educaional
a ncercat s rspund acestor ntrebri i multor altora ridicate de practica educaional n
lumea contemporan.
mpreun cu partenerii si (Agenia Romn de Asigurare a Calitii n
nvmntul Preuniversitar i SNES Frana), Federaia Sindicatelor Libere din
nvmnt (FSLI) a reuit s ofere soluii bine definite problematicii n cauz, argumentnd
ideea parteneriatului n educaie ca soluie durabil pentru formarea continu a
personalului didactic, cu accent pe formarea n domeniul asigurrii calitii.
Att consistentele schimburi de informaii cu autoriti educaionale din cinci ri
europene prilejuite de conferinele organizate n cadrul proiectului, ct i contactul
nemijlocit cu sistemul educaional francez facilitat de vizita de studii organizat n Frana,
sau schimburile de idei i exemplele de bun practic oferite de membrii grupului-int cu
ocazia sesiunilor de formare la care au participat, au demostrat c formarea continu a
profesorilor nu mai poate s rmn un monopol al unei instituii i n responsabilitatea
exclusiv a autoritilor educaionale centrale. Nevoia de diversificare a furnizorilor de
formare continu a cadrelor didactice, a determinat FSLI nu numai s ofere un consistent
program de formare n domenii diverse (formare de formatori, management de proiect,
asigurarea calitii n educaie) celor direct implicai n proiect, dar i s construiasc un
mecanism de formare a profesorilor membri de sindicat, replicabil dup ncheierea
proiectului. Din aceeai perspectiv a dezvoltrii durabile, proiectul a reuit s ofere
cadrelor didactice opt centre de formare regionale care vor avea menirea de a continua
iniiativele proiectului.
Capitolele acestui ghid ofer detalii referitoare la obiectivele i la rezultatele
proiectului (cap. 2), aspectele principale ale asigurrii calitii n educaie i formare
profesional, att n Romnia ct i n alte cinci state ale Uniunii Europene participante la
seminarul european din cadrul proiectului (cap. 3, 4 i 5).
Informaiile referitoare la aspectele privind asigurarea calitii reprezint opinii ale
participanilor la seminarul european mpreun pentru calitate i performan n sistemul
educaional romnesc, dar provin i din surse autorizate precum paginile web ale Reelei
Europene pentru Asigurarea Calitii n Educaia i Formarea Profesional - EQAVET
5
(POS DRU). Aa cum este indicat n Axa Prioritara 1 din cadrul POSDRU, beneficiarul
proiectului a contribuit la creterea nivelul competenelor membrilor si genernd, pe
termen lung, o valoare adaugat interveniilor FSE n Romnia.
Activittile proiectului au contribuit la atingerea obiectivelor DMI 1.3 deoarece se
centreaz pe crearea i dezvoltarea unui program de formare continu a personalului
didactic i a formatorilor i faciliteaz accesul i participarea acestor categorii la astfel de
programe de formare.
Efectele pozitive pe termen lung provin din activitile inovatoare desfurate
pentru mbuntirea calificrii personalului didactic i a formatorilor i dezvoltarea
competenelor i abilitilor de utilizare TIC, cum ar fi crearea unei reele de formare i
cooperare pentru asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar (QualityNET), care va
include i o platforma de e-learning dedicat tuturor actorilor din sistemul educaional.
n tabelul urmtor este prezentat grupul int al proiectului:
ID
Grup int
12
13
14
15
16
34
Valoare
prognozat
75
Valoare
realizat*
145
135
220
105
194
310
317
205
177
30
31
Newsletter
8
Valoare prognozat
Contract de finanare
Valoare
realizat
830
500
175
1044
797
176
815
1027
490
170
784
174
98 %
98,37%
850
1052
950
3
1213
3
1500
2096
550
980
4
3
1
4
3
1
Manualul
cursantului
i
Manualul
formatorului
let
ter
Partenerii proiectului
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul
Preuniversitar (ARACIP)
Partener naional
ARACIP este instituie public de interes naional, n subordinea Ministerului
Educaiei Naionale, cu personalitate juridic i cu buget propriu de venituri i cheltuieli,
nfiinat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitii
educaiei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 87/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Misiunea ARACIP, asumat prin Strategia elaborat pentru perioada 2011 - 2015,
este recldirea ncrederii n coala romneasca, pe baza unei creteri reale i
sustinute a calitii educaiei oferite de instituiile publice i private de nivel
preuniversitar. Prin punerea n aplicare a acestei strategii, ARACIP urmrete s
contribuie, n mod specific, la realizarea unor inte formulate prin documente programatice
asumate la nivel european i naional:
Recldirea ncrederii beneficiarilor de educaie n sistemul de nvmnt, n general,
i n furnizorii concrei de educaie, n special.
Promovarea egalitii de anse i de acces la educaie, pentru toi cetenii rii, fr
discriminare, prin aplicarea standardelor naionale de calitate a educaiei.
Dezvoltarea sistemelor de rspundere pentru toi furnizorii de servicii educaionale n
privina rezultatelor educaiei i, mai ales, n privina dezvoltarii competenelor cheie.
Adecvarea ofertei de educaie i formare profesional fa de cerinele societii
cunoaterii i ale pieei muncii.
Asigurarea unitii i coerenei dezvoltrii sistemului de nvmnt prin sistemele de
standarde naionale, mai ales n condiiile descentralizrii.
Crearea unor mecanisme adecvate pentru o evaluare sincer i realist a sistemului
de nvmnt, avndu-se n vedere redefinirea rolului diferitelor instituii i niveluri
ierarhice n contextul descentralizrii i al reformei educaionale.
Dezvoltarea sistemelor decizionale bazate pe evidene n domeniul politicilor
publice, strategiilor i programelor privind educaia i formarea profesional.
ntrirea colaborrii n asigurarea calitii ntre beneficiarii de educaie (asa cum
sunt ei definii de lege) pe de o parte, i furnizorii de educaie, pe de alta parte.
ARACIP este membru cu drepturi depline al SICI (Standing International
Conference of Inspectorates), i al EES (European Evaluation Society), i a participat la
activitatea Reelelor Europene pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare
Profesional (ENQA-VET, 2007-2009, EQAVET, din 2010). ARACIP a initiat sau a
10
11
15
a pune n practica programe, proiecte i activiti care sa fie n beneficiul cadrelor didactice
afiliate. Aa cum se afirm n documentele oficiale ale Organizaiei Internaionale a Muncii
i ale Uniunii Europene, organizaiile sindicale sunt o resurs cheie pentru ntrirea micrii
sindicale europene, pentru crearea unei structuri bazate pe solidaritate i pentru constuirea
unei identiti sindicale europene. Punnd la
dispoziia liderilor de sindicat, a membrilor afiliai
- cadre didactice, personal nedidactic i auxiliar,
resurse i expertiz de calitate, CNFPCP va
susine ntrirea sindicatelor din educaie la
CNFPCP - Bucureti
nivel judeean, astfel nct beneficiarii acestor
proiecte s poata juca un rol de lider n
susinerea,
negocierea
i
promovarea
drepturilor salariailor din nvmnt.
CNFPCP, prin intermediul Departamentului de
Relaii Internaionale i Parteneriate, Programe i Proiecte Internaionale va participa la
dezvoltarea relaiilor internaionale i de cooperare ale FSLI, dezvoltnd prin parteneriate
dimensiunea european a federaiei i promovnd imaginea extern a organizaiei noastre,
ceea ce va contribui la creterea influenei federaiei n cadrul organismelor europene la
care suntem afiliai (ex. ETUCE, IE), fapt care se va reflecta benefic i n plan naional.
CNFPCP este conceput ca un serviciu oferit de FSLI att organizaiilor judeene
afiliate, ct i fiecrui membru de sindicat, care vor avea posibilitatea de a accesa cursurile
de formare, platforma de nvare on-line i documentaia pus la dispoziie. Acest centru
de formare este proiectat ca un mix de elemente i servicii att on-line, ct i off-line,
folosind mijloace i metode moderne de fomare.
Activitatea CNFPCP este structurata pe 3 direcii i anume:
1. Educaie/formare profesional continu
2. Elaborarea de proiecte i programe
3. Consiliere i informare
Aceste activiti pot fi finanate prin intermediul proiectelor pe care le depune ctre diferii
finanatori (Comisia European, Fondul Social European etc.)
CNFPCP a fost conceput ca un instrument de dezvoltare strategic pe termen
mediu i lung al FSLI, care va mbunti calitatea serviciilor de formare, informare i
asisten pe care federaia le poate oferi membrilor de sindicat, precum i organizaiilor
afiliate n legatur cu teme ca:
nvarea pe tot parcursul vieii (lifelong learning);
Asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar;
Managementul resurselor umane, financiare i materiale ale unitii colare;
Dezvoltare sustenabil;
Condiii de munc;
17
autorizate mai multe cursuri de formare care s suscite interesul membrilor de sindicat,
aceste centre se vor putea autofinana ntr-o proporie variabil, n funcie de specificul
regional, prin introducerea unor taxe de participare la curs sau taxe de emitere a
diplomelor. Cursurile de formare vor fi proiectate astfel nct s poat fi accesate att n
varianta clasic (formare fa-n-fa), ct i n varianta on-line, prin intermediul Platformei
de e-learning (platforma de nvare la distan achiziionat prin intermediul proiectului
POSDRU/57/1.3/S/33057).
Analiza nevoilor de formare a membrilor de sindicat afiliai
Este o activitate permanent care se va desfura folosind mijloace tradiionale
de sondaj (chestionare periodice aplicate grupului int cu sprijinul organizaiilor judeene
afiliate la FSLI), dar i metode moderne (sondaj on-line prin intermediul paginii web).
Proiectarea, autorizarea i acreditarea cursurilor de formare profesional
continu
Analiza nevoilor de formare se va concretiza n elaborarea de curriculum-uri de
curs, cu sprijinul celor 30 de formatori ai FSLI. CNFPCP va avea ca atribuie i obinerea
autorizrilor necesare pentru derularea cursurilor, dup ce va supune curriculumul de curs
aprobrii Biroului Operativ al FSLI, prin intermediul efului Departamentului de Relaii
Internaionale i Parteneriate, Programe i Proiecte Internaionale. De asemenea, n cadrul
CNFPCP se vor elabora manuale i suporturi de curs care vor fi oferite cursanilor.
Facilitarea accesului la cursuri la nivel european
n acest moment, n mediul sindical european activeaz 2 structuri cu sediul la
Bruxelles, care ofer cursuri de formare sindical i formare profesional continu n
diferite ri ale UE, i anume: ETUI - RHES (Institutul European Sindical - Centrul de
Cercetare) i Social Development Agency (SDA Agenia de Dezvoltare Social).
CNFPCP poate ncheia acorduri de parteneriat cu aceste 2 structuri, astfel nct s putem
oferi membrilor de sindicat accesul la cursuri de limbi strine, management de proiect,
comunicare etc. Cursurile transnaionale de management de proiect au fost considerate un
succes, mai ales din punct de vedere al dezvoltarii de noi metodologii de formare, bazate
pe activiti practice i seminarii interactive care au ca scop recunoaterea abilitilor n
domeniul managementului pentru liderii de sindicat. Institutul European Sindical a format i
un corp de euroformatori acreditai s deruleze cursuri de formare transnaionale.
2. Elaborarea de proiecte i programe
CNFPC va avea rolul de a proiecta, elabora i implementa proiecte finanate din
diverse surse:
Fondul Social European - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane;
19
Comisia European - direct prin liniile bugetare dedicate finanrii proiectelor n rile
membre;
Programul de nvare pe Tot Parcursul Vieii (Lifelong Learning Programme Leonadro Da Vinci, Comenius, Erasmus)
i alte mecanisme de finanare disponibile n Romnia.
Proiectele vor fi elaborate att pentru FSLI, n calitate de beneficiar naional, ct
i pentru departamentele federaiei i pentru organizaiile membre afiliate. Experii
Departamentului de Relaii Internaionale i Parteneriate, Programe i Proiecte
Internaionale au elaborat i ctigat, att n 2010, ct i n 2011 i 2012, ase proiecte tip
LdV mobiliti (cu schimb de experien n perioada 2010 - 2013 n Italia, Spania i
Portugalia, pentru 170 cadre didactice).
3. Consiliere i informare
Experii CNFPCP pot oferi organizaiilor afiliate la FSLI urmtoarele tipuri de
servicii de asisten permanent:
Sesiuni de informare: expertii vor fi disponibili pentru organizarea de activiti de
informare referitoare la surse de finanare europene, management de proiect,
elaborare efectiv a unui proiect, att la sediul FSLI, ct i la sediul organizaiilor
afiliate (cu aprobarea Preedintelui FSLI).
Consiliere individual referitoare la ideile de proiect i la completarea cererilor de
propuneri de proiecte, alegerea tipului de finanare potrivit pentru fiecare
organizaie, realizarea managementului de proiect.
Facilitarea contactelor internaionale necesare pentru gsirea de parteneri
europeni potrivii i nlesnirea comunicrii cu acetia, ncheierea acordurilor de
parteneriat pentru proiecte, realizarea mpreun cu partenerii strini a
documentelor necesare pentru depunerea unui proiect.
Promovarea proiectelor realizate de organizaiile afiliate FSLI prin intermediul
paginii web, acordarea de suport pentru realizarea materialelor necesare
diseminarii rezultatelor proiectelor europene, dac acest lucru este solicitat.
Alte activiti derulate de CNFPCP:
editarea buletinului informativ "mpreun pentru educaie!"
traducerea de documente referitoare la activitile derulate de CNFPCP
actualizarea permanent a site-ului web;
organizarea de reuniuni/ seminarii pe diverse teme cu participarea unor experi
europeni la solicitarea organizaiilor afiliate sau a departamentelor FSLI, cu
aprobarea Preedintelui i a Biroului Operativ al FSLI.
20
21
Pentru a pune bazele unui corp performant de formatori ai FSLI, care s activeze
n cadrul Centrului Naional de Formare s-a derulat Programul integrat de formare care a
inclus urmtoarele programe de formare:
1. formare de formatori n educaia adulilor;
2. specializare n managementul calitii n nvmntul preuniversitar.
Formatorii selecionai au participat la programul integrat de formare de formatori,
apoi au activat ca formatori n cadrul Centrului Naional de Formare i n cadrul Centrelor
Regionale REGIOEDU pe ntreaga durat a proiectului (24 de luni) i au avut oportunitatea
de a forma la rndul lor alte 1014 cadre didactice, membri ai FSLI. Dup nchiderea
prezentului proiect corpul de formatori ai Centrului Naional de Formare va participa la
proiectarea i derularea altor cursuri de perfecionare i formare profesional continu a
membrilor de sindicat afiliai la FSLI.
Descrierea Programului integrat de formare
Programul este compus din 2 stagii de formare organizate astfel:
Stagiul 1 de formare:
Formare de formatori n educaia adulilor (4
module, n perioada mai - august 2010)
Stagiul 2 de formare:
Specializare n managementul calitii n
nvmntul preuniversitar (6 module, n perioada
septembrie 2010 - februarie 2011)
Structura programului de formare de formatori n educaia adulilor
Scop: abilitarea participanilor pentru lucrul cu adulii, instruirea formatorilor pentru a crea i
a livra cursuri de formare pe
diverse tematici din domenii de
cunoatere diferit.
Tipul de program: perfecionare,
48 de ore pregtire teoretic i
practic
23
24
.
IV.3.Concordana programului cu prioritile de formare la nivel regional i local
identificate de analiza de nevoi
realizat
n contextul deconcentrrii i
descentralizrii serviciilor educaionale, unitile de nvmnt vor fi
direct responsabile de serviciile
furnizate. De aceea, implementarea
Programul de formare continu ,,Asigurarea intern a
calitii, Regiunea - Nord - Est
sistemului de management i
asigurare a calitii va fi o prioritate
pentru fiecare organizaie furnizoare
de educaie. n acest context, rolul
CEAC va fi major att privind
implemnatarea
sistemului
de
Programul de formare continu ,,Asigurarea intern a
management al calitii, ct i n
calitii, Regiunea - Nord-Est
autoevaluare.
V.Competenele formate
V.1.Competene generale
Utilizarea adecvat a conceptelor specifice calitii educaiei;
Proiectarea dezvoltrii calitii educaiei n unitatea de nvmnt;
Utilizarea metodelor i strategiilor adecvate implementrii sistemului de
management i asigurarea calitii.
V.2.Competenee specifice
Valorizarea resurselor existente la nivelul unitii de nvmnt n scopul
creterii calitii educaiei;
Soluionarea situaiilor neprevzute aprute n implementarea sistemului de
management i asigurare a calitii
Utilizarea metodelor i instrumentelor specifice autoevalurii.
Calendarul programului de formare
Etapa I : iunie-septembrie 2011
9 cursuri n 8 regiuni de dezvoltare;
Participani : 260 cadre didactice.
Etapa II: Septembrie 2011-februarie 2012
10 cursuri n 7 regiuni de dezvoltare;
Participani: 288 cadre didactice.
Etapa III: Martie- iunie 2012
28
29
30
31
Statele Membre ale EQAVET sunt Statele Membre al UE, rile candidate la
aderare i statele din Spaiul Economic European (EEA- engl. European Economic Area).
Fiecare Stat Membru al EQAVET are cte doi reprezentani n cadrul reelei: un
reprezentant numit de ministerul/ministerele cu responsabiliti n domeniul asigurrii
calitii, al certificrii i calificrilor din EFP din cadrul Statului Membru; cellalt, reprezint
Punctul Naional de Referin n Asigurarea Calitii (Fig.1).
Fig. 2. Reeaua EQAVET. (Figura este preluat din prezentarea d-lui Sean
Feerick la seminarul mpreun pentru calitate i performan n sistemul
educaional romnesc).
36
int 2020
2010
95%
91,7%
<15%
<10%
<20%
<22,2%
<17,7%
<14,1%
40%
33,6 %
15%
9,1%
Tabel 1. inte n educaie i formare profesional, orizont 2020. Datele au fost preluate din
prezentarea d-nei Sophie Weisswange, din cadrul seminarului mpreun pentru calitate i
performan n sistemul educaional romnesc
40
Culturii, statul federal este cea care elaboreaz cadrul legislativ, n timp ce statele membre
elaboreaz legislaia necesar implementrii acestuia. Responsabilitile legate de
organizarea i funcionarea coli, remunerarea cadrelor didactice, se afla la nivel federal.
Statele sprijin municipalitatea n ntreinerea colilor i se ocupa de asemenea de
recrutarea cadrelor didactice pentru nvmntul obligatoriu. colile au o anumit
autonomie n domeniul managementului financiar i pot contribui la adaptarea
curriculumului la nevoile locale.
Principalele niveluri de colarizare n nvmntul obligatoriu sunt urmtoarele:
Educaia timpurie (grdinia)
nvmntul primar
nvmntul secundar i post secundar non teriar
Grdiniele se afl n responsabilitatea statelor, din punct de vedere al funcionrii
i organizrii. Copii ncep grdinia (educaia pre-primar) la vrsta de 3 ani iar durata
educaiei pre-primare este de 3 ani, dar numrul de copii cu vrsta mai mic de 3 ani este
ns n cretere. Grdinia este opional, copii sunt nscrii la iniiativa prinilor. ncepnd
cu anul 2009, anul precolar (copii de 5 ani) este obligatoriu i gratuit.
Ciclul nvmntului primar ncepe la vrsta de 6 ani, este obligatoriu i are drept
scop furnizarea educaiei de baz pentru toi copii. nvmntul secundar, este difereniat
n nvmntul secundar inferior (clasele 5-8) i secundar superior (clasele 9-12).
nvmntul secundar superior este nivelul de educaie n care ncepe
diferenierea ntre nvmntul general i cel profesional. n acest fel, coala ncearc s
rspund, pe de o parte intereselor diferite ale tinerilor, pe de alt parte cerinelor tot mai
nuanate ale pieei muncii. Astfel, n timp ce unii copii urmeaz nvmntul de tip
academic (clasele 9-12), alii au posibilitatea de a urma un an de nvmnt preprofesional (clasa a 9-a), urmnd ulterior aceast rut de dezvoltare.
Pentru implementarea unui sistem comprehensiv privind managementul calitii n
colile i colegiile de nvmnt Profesional i Tehnic (PT) din Austria, Directoratul
general pentru Educaie i Formare Profesional (GD VET) a lansat Iniiativa privind
Calitatea n EFP (QualittsInitiative BerufsBildung (QIBB-www.qibb.at).
Activitile specifice iniiativei QIBB au nceput n 2004, iar pn n anul colar
2006/07 QIBB a fost deja implementat n toate tipurile de coli din cadrul PT, la toate
nivelurile sistemului colar, n aproape toat Austria.
QIBB are la baz activitile i rezultatele proiectului Q.I.S. - Quality in Schools
(Calitatea n coli; site: www.qis.at), proiect care avea ca scop asigurarea calitii pentru
colile generale, colile profesionale i colegiile PT. Aceast iniiativ a fost lansat n
1999. Odat cu Q.I.S. a fost iniiat i dezbaterea public privind asigurarea calitii n
colile austriece.
QIBB este un element al strategiei naionale care vizeaz implementarea
Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii n educaia i formarea
profesional. QIBB se aliniaz la acesta n ceea ce privete obiectivele, principiile
42
3.4.2. Finlanda
n Finlanda Ministerului Educaiei i Culturii (MCE) este responsabil pentru
dezvoltarea strategic i pentru asigurarea cadrului normativ n educaia i formarea
profesional (EFP). Cu toate acestea autonomia locala este extins, administraia la nivel
local fiind asigurat de municipalitate pentru nivelele pre-primar, primar i secundar
superior. colile au autonomie n proiectarea educaiei i a curriculumului.
MCE colaboreaz cu Consiliul Naional Finlandez al Educaiei - FNBE (engl.
Finnish Board of Education) n elaborarea politicilor de dezvoltare, coninuturilor educaiei
i metodologiei didactice pentru nivelul primar, secundar superior i educaia adulilor.
Administrarea la nivel naional urmrete n principal, asigurarea finanrii sistemului i
informarea.
Sistemul educaional finlandez include:
nvmntul preprimar (copii de la 1 la 6 ani);
nvmnt primar (clasa pregtitoare i clasele 1-9);
45
Etapa 0
Ghid
Asigurarea
precondiiilor
favorabile
Ghid general
Ghid
Ghid
Ghid
Fig. 5. Modelul de evaluare colegial. Figura preluat din prezentarea d-nei Leena Koski, FNBE, Finlanda.
47
3.4.3. Frana
Sistemul de nvmnt francez este, conform tradiiei, puternic centralizat.
Ministerul Educaiei are n competena sa definirea strategiilor, politicilor, cadrului i
programelor de nvare i de predare, asigurnd recrutarea personalului i managementul
activitilor de formare. Ministerul este deci responsabil pentru dezvoltarea curriculumului
naional, pentru examene i eliberarea diplomelor, pentru recrutarea, formarea i selecia
cadrelor didactice, a celor care urmeaz s devin funcionari publici, recruteaz i
formeaz inspectorii. Inspectorii rspund de controlul calitii educaiei din sistemul de
nvmnt .
Mai mult, structura Ministerului, cu numele de Consiliul Superior pentru Evaluare
evalueaz performanele i activitile profesorilor, pentru ntreg domeniul formrii
profesionale la nivel secundar. Prin procesul de descentralizare iniiat n anul 1980
autoritile locale au dobndit atribuii semnificative n administrarea colilor (construcie i
ntreinere, transport, asigurarea de resurse de nvare etc).
Sistemul francez de nvmnt include:
nvmntul precolar fr. Ecole maternelle (vrste de la 2 la 6 ani);
nvmntul primar (clasele 1-5);
nvmnt secundar (clasele 6-12).
Frana are o lung tradiie n educaia preprimar, aceasta fiind organizat pentru
copii cu vste cuprinse ntre 2/3 ani i 6 ani. n ultimii 20 de ani majoritatea copiilor
frecventeaz acest nivel de colaritate de la 3 ani, chiar dac este opional. Acest nivel se
afl sub coordonarea Departamentului Educaiei Naionale i mpreun cu colile
elementare formeaz nivelul primar de educaie.
nvmntul obligatoriu este organizat n Frana pe niveluri, pentru copii cu vrsta
cuprins ntre 6 i 16 ani. nvmntul primar este organizat n colile elementare pentru
copii cu vrste ntre 6 i 11 ani. Este nceputul educaiei obligatorii, gratuit pentru cei care
urmeaz nvmntul public.
nvmntul secundar inferior este organizat n colegii i are o durat de 4 ani
(ntre 11 i 15 ani). La finalul acestui nivel elevii pot dobndi o diploma (brevet), accesul la
nivelul superior nefiind ns condiionat de obinerea acesteia. La sfritul acestui nivel (la
vrsta de 15 ani) coala recomand, n baza rezultatelor i intereselor elevilor, continuarea
studiilor n nvmntul general, tehnologic sau profesional. Toate aceste tipuri de coli au
o durat de trei ani i pregtesc elevii pentru bacalaureat, care reprezint examenul de
final al nivelului de nvmnt secundar superior.
nvmntul secundar superior este deci organizat pentru copii cu vrste cuprinse
ntre 15 i 18 ani. nvmntul general de la acest nivel pregtete elevii pentru studii
superioare de lung durat, cel tehnologic pentru studii superioare tehnologice iar cel
profesional pentru piaa muncii sau chiar pentru continuarea studiior n nvmntul
superior. Elevii din nvmntul profesional pot obine un certificat de aptitudini
48
profesionale, dup studii cu durata de doi ani, dup care se pot angaja, sau dup nc doi
ani de studiu pot obine bacalaureatul profesional.
n ultimii ani n Frana au fost adoptate numeroase iniiative pentru introducea
standardelor de calitate n sistemul de nvmnt. Spre exemplu, pentru a cheltui mai
nelept banii publici i pentru a face aciunile publice mai eficiente la nivel naional, din 1
august 2001 a fost legiferat o cultur a rezultatelor. Conform acesteia, bugetul general
naional este acum defalcat n funcie de misiuni, programe i msuri, astfel nct indicatorii
de performan pot fi mai uor elaborai i utilizai.
n acelai timp, n Frana exist o real preocupare pentru analiza statistic i
pentru realizarea de studii pentru a evalua eficiena politicilor implementate, ct i pentru
decizia bazat de evidene. Principalele instituii implicate n astfel de activiti sunt
Departamentul de Cercetare, Sondaje i Dezvoltare a Statisticii (DARES) din cadrul
Ministerului pentru Ocuparea Forei de Munc, Evaluare i Prognoz, n Departamentul
pentru Performan (DEPP) al Ministerelor Educaiei, nvmntului Superior i Cercetrii,
i n Centrul pentru Studii de Calificare i Cercetare (CEREQ).
Preocupri pentru asigurarea calitii exist i la nivel regional. Astfel, consiliile
regionale, care se ocup de ucenicie i de formarea profesional pentru tineri i aduli, au
adoptat carta calitii. Concret, aceast cart se concretizeaz n documente care
acoper diverse aspecte de formare precum: mbuntirea ofertei pentru ucenici prin
plasarea lucrtorilor la locuri de munc n calificrile adecvate; creterea calitii serviciilor
oferite de instituiile de formare; monitorizare i ajutor n gsirea unui loc de munc.
Documentele sunt aprobate de organismele profesionale care reprezint diverse sectoare
de activitate, sau de furnizorii de formare care ncheie acorduri contractuale cu regiunea.
La nivelul furnizorilor de formare, un numr de mrci de calitate au fost introduse
n Frana la nceputul anilor 1990, n vederea certificrii calitii organizaiilor de formare i
a formatorilor.
3.4.4. Italia
n Italia statul reglementeaz principiile fundamentale ale educaiei, problemele
generale i standardele minime ale sistemului naional de nvmnt. n general,
competenele n domeniul educaiei sunt mprite ntre stat i regiuni. Sistemul de educaie
i formare profesional se afl n competena exclusiv a regiunilor. Sistemul de educaie
n Italia este organizat conform principiului autonomiei colilor, astfel nct acestea rspund
de organizarea procesului de nvare, a activitilor de cercetare i dezvoltare.
Sistemul italian de nvmnt cuprinde urmtoarele cicluri:
nvmntul precolar (copii cu vrste ntre 3 i 6 ani)
nvmnt primar (clasele 1-5)
nvmnt secundar inferior (clasele 6-8)
nvmnt secundar superior (clasele 9-12).
49
3.4.5. Spania
Spania este o monarhie constituional cu un parlament bicameral, Cortes sau
Adunarea Naional. Puterea executiv include Consiliul de Minitri prezidat de
Preedintele Guvernului. Spania este, n prezent, statul autonomiilor, formal unitar, dar, de
fapt, funcionnd ca o federaie de Comuniti Autonome, fiecare cu puteri i legi diferite.
Sistemul spaniol de nvmnt nu este mprit n trimestre sau semestre, anul colar fiind
abordat ca un tot unitar (din septembrie i pn n iunie), avnd 2 vacane, de iarn i de
var. Dup-amiaza nu sunt ore, dar anumite coli ofer workshopuri opionale. Sistemul
educaional public spaniol se divide in 3 cicluri distincte:
Educaia elementar: 6 clase de la 6 la 12 ani (clasele 1-6);
Educaia secundar: 4 clase de la 12 la 16 ani (clasele 7-10);
Bacalaureatul (bachillerato): 2 clase de la 16 la 18 ani (clasele 11-12).
Dup finalizarea educaiei secundare (la sfritul clasei a 10-a), elevii pot prsi
coala cu un certificat de absolvire a ciclului secundar, sau pot continua educaia la liceu
pentru doi ani i s obina titlul de "Bachiller" - Bacalaureat. n cadrul ciclului secundar,
cele mai multe obiecte de studiu sunt obligatorii: tiine naturale, tiine sociale, Educaie
plastic i vizual, Limba i literatura spaniol, Limbi strine (de obicei Limba Engleza),
Matematic, Muzic etc.
n cadrul ciclului de bacalaureat, clasa a 11-a, obiectele obligatorii sunt Limba i
Literatura Spaniol I, Limbi strine I (de obicei Limba Engleza), Filosofia i Educaie Fizic.
n clasa a 12-a, obiectele obligatorii sunt Limba i Literatura Spaniol II, Limbi strine II (de
obicei Limba Englez) i Istoria. n ambele clase de bacaureat, elevii trebuie s-i aleag,
n funcie de specializarea universitar pe care doresc s o urmeze, alte trei obiecte dintre
51
Fizic, Chimie, Biologie, Matematic, Latin, Greac sau alte obiecte aflate n curricula
optional.
Pentru a avea acces la un post de cadru didactic ntr-un centru public, mixt sau
privat, n educaia secundar obligatorie, trebuie s fi absolvit cursuri care s ii ofere un
titlu universitar i apoi s realizezi un Master n educaie secundar cu durata de de un an.
Pentru a avea acces la un post de cadru didactic ntr-un centru public, mixt (concertado)
sau privat n sectorul educaiei precolare (0-6 ani) i n educaia primar (6-12 ani),
trebuie sa paticipe la cursuri pentru obinerea gradului didactic (durata de 4 ani). La
cursurile de obinere a gradului didactic pot participa acele cadre didactice care au:
bacalaureat (cu selectivitate); titlu universitar sau echivalent; examen de admitere n UCM
pentru persoane cu vrst mai mare de 25 de ani; ciclu formativ de grad superior.
Acest master include un Modul general, un Modul specific i un Modul de practic.
Modulul general este un modul comun pentru toate specialitile i are ca obiectiv s ofere
profesorilor din nvmntul secundar (gimnazial i liceal) formare profesional, nvaarea
limbilor strine i cunostine cu caracter psiho-pedagogic de care are nevoie n viitoarea sa
profesie. Se studiaza 3 discipline:
1. nvare i dezvoltarea personalitii;
2. Procese i contexte educative;
3. Societate, familie i educaie.
Modulul specific se compune din 3 discipline. Organizarea fiecrei discipline se
face n funcie de caracteristicile fiecrei specialiti.
1. Complementare n formarea de specialitate;
2. nvarea i nvmntul disciplinelor corespondente;
3. Inovaia n educaie i iniierea n cercetare n educaie.
Modulul practic include practica de specialitate ntr-un centru educativ gimnazial
(coal) i activiti specifice unui master. Practica n coal este de 12 sptmni, n
general n orarul de diminea i se realizeaz n dou etape: o sptmn n luna ianuarie
i restul de sptmni n lunile martie-iunie. Obiectivul este de a-i oferi studentului
informaiile necesare pentru viitoarea practic profesional, fami-rializandu-l cu aspectele
administrative i organizatorice ale colii, proiectul educativ, programarea anual,
planificarea procesului de nvmnt, iniierea profesorilor, activiti de tutoriat etc.
Activitile specifice de master sunt o sintez a formrii primite, trebuind s reflecte
competenele dobndite n relaie cu specialitatea aleas.
OCDE a realizat o ampl cercetare internaional privind predarea i nvarea, iar
unele dintre concluziile Raportului TALIS privind Spania sunt:
1/3 dintre profesorii de gimnaziu au peste 50 de ani;
sunt mai multe profesoare dect profesori, dar mai puine directoare de coal;
sprijinul administrativ pentru profesori n Spania este similar cu madia din OCDE, dar
sprijinul pedagogic este inferior;
Autonomia directorilor i a centrelor educaionale (coli) privind selecionarea
profesorilor sunt limitate n Spania;
52
3.4.6 Romnia
n Romnia, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS)
elaboreaz i implementeaz politica naional n domeniul nvmntului preuniversitar.
Instrumentele de asigurare a calitii n EFP s-au implementat la nivel normativ, prin ordin
de ministru (Ordin nr. 4889/2006 privind generalizarea instrumentelor de asigurare a
calitii n IPT nlocuit cu Ordinul nr. 6308/2008), care au implementat Manualul de
autoevaluare i Manualul de inspecie.
ncepnd cu anul 2005 n Romnia a fost creat un cadru naional unitar pentru
asigurarea calitii, pentru tot ce nseamn educaie i formare profesional n
nvmntul superior i n cel preuniversitar, odat cu aprobarea Legii calitii educaiei
prin Ordonana de Urgen Nr. 75/12 iulie 2005, la rndul ei aprobat prin Legea Nr.
87/2006, n concordan cu niiativele i documentele europene.
Pentru evaluarea extern a calitii au fost nfiinate dou agenii la nivel naional,
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) i Agenia
Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP). Pentru nivelul
preuniversitar Ministerul Educaiei, prin structurile sale, este responsabil de controlul i
implementarea msurilor de asigurare i mbuntire a calitii recomandate de ARACIP,
iar inspectoratele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei exercit controlul i
monitorizarea calitii (mpreun cu ARACIP).
Pentru nvmntul preuniversitar, nfiinarea ARACIP a introdus n evaluarea
instituional echitate (ntre scolile publice i cele private, ntre diferitele niveluri i forme de
nvmnt), rigoare (induse prin evaluarea bazat exclusiv pe standarde), transparen
(prin utilizarea unor standarde i metodologii publice, att la evaluarea intern ct i la cea
extern) i obiectivitate (ntruct funcionarea ARACIP este reglementat separat de
funcionarea general a sistemului, iar evalurile realizate nu se supun altor constrngeri n
afara celor legale). Romnia este printre puinele ri membre ale Uniunii Europene, care
i-a definit un sistem de calitate pentru nvmntul preuniversitar general. De asemenea,
sistemul de management al calitii promovat de ARACIP are la baz principiile EQAVET,
urmrete implementarea Cadrului de referin i s contribuie la atingerea colectiv a
53
57
58
60
62
creative, aplicarea celor mai noi rezultate ale cercetrii n educaie i a noilor
metode i tehnici de educaie i formare, introducerea noilor tehnologii de informare
i comunicare etc.
Educaia de calitate abordeaz procesul educaional unitar, n mod sistemic.
Un rezultat dorit nu poate fi atins dect dac activitile i resursele necesare sunt
abordate n mod unitar, iar procesele derulate sunt gndite i manageriate n mod
sistemic. Totodat, decizia educaional de calitate are la baz un sistem pertinent,
credibil i transparent de indicatori.
Educaia de calitate are ca obiectiv mbuntirea continu a performanelor.
Avnd n vedere ritmul schimbrilor sociale, nvarea permanent, inovarea i
dezvoltarea continu devin principii fundamentale ale funcionrii i dezvoltrii
instituiilor scolare. Asigurarea calitii va fi privit ca un proces de nvare
Din punct de vedere metodologic, drumul care trebuie parcurs pentru a adauga
sau pentru a crea valoare, la nivelul unitii colare, este descris de asa numitul cerc al
calitii sau cerc al lui Deming, descris mai sus, care cuprinde patru etape: planificare
realizare evaluare revizuire. n cadrul sistemului de calitate pe care ARACIP l
propune, introducerea deciziei ca moment obligatoriu n acest ultim etap a cercului
calitii:
decizia prin care se creaz premisele relurii ciclului de mbuntire a calitii:
identificarea problemelor rmase nerezolvate sau nou aprute;
decizia, tot pe baz de dovezi, de revizuire, prin care sunt judecate i asumate la
nivelul conducerii unitii colare rezultatele evalurii etap care ncheie, formal,
cercul calitii.
63
Imagine preluat din "Manualul de evaluare intern elaborat n cadrul Proiectului Strategic
"Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii
educaiei" - ID 55668)"
67
68
Problemele abordate:
Istoricul sistemului de nvmnt francez (date
de referin, principalele schimbri n cadrul
sistemului)
Reforme care au fost implementate n sistemul
pre-universitar - rolul sindicatelor
71
strin nceput nc din coala primar i se introduce i a doua limb strin. Cele mai
solicitate sunt limbile englez, ca prima limb i limba spaniol, ca limb secundar.
n unele situaii, elevii ii aleg o materie tehnologic n loc de a doua limb strin.
Astfel, sistemul difereniaz elevii nc din coala general, dei este o inegaliate deoarece
familiile srace ajung de cele mai multe ori n aceste situaii. Sindicatul ns lupt pentru
egalitate astfel nct toi elevii s termine aceeai coal general.
La sfritul colii generale are loc un examen naional care se numete brevet, o
parte se realizeaz cu evaluare
continu i o alta parte n trei
examene finale. Acest brevet
nu este necesar pentru a trece
la liceu. Trecerea la liceu este
hotrt de consiliul clasei i
pregtit de un consilier de
orientare colar, care aparine
de SNES. Aceast orientare de
la sfritul clasei a 3-a, are
dou variante: fie nvmnt
pe termen lung (studii generale
sau tehnologice), fie nvmnt
profesional pentru a finaliza
liceul cu un bacalaureat profesional. Orientarea are loc n decursul unui an i sunt
consultai att elevii ct i profesorii i prinii. Dac nu se poate lua o decizie, exist o
comisie de apel pentru fiecare departament.
Liceul are o durat de 3 ani. Liceele sunt de mai multe feluri: generale, polivalente
i tehnologice. Liceele tehnologice aveau o durat de 4 ani, dar aceast perioad s-a
redus la 3 ani, fapt care a dus la pierderea a 15.000 de locuri de munc. Exist din ce n ce
mai multe licee polivalente care au att o latur tehnologic, ct i una general. Aproape
toate liceele se mpart n tehnologice i generale.
Bacalaureatele tehnologic i general sunt paaportul ctre universitate, fr concurs
de admitere, dar nu sunt valabile i pentru facultatea de medicin. Cei care au promovat
bacalaureatul tehnologic se orienteaz ctre universiti cu profil tehnologic sau inginerie,
dar un numr mare de absolveni se orienteaz i ctre universitiile cu profil tiinific.
Muli printi se tem de libertatea pe care o obin elevii care devin studeni, i prefer s
rmn copiii lor la liceu pentru studii de tehnicieni superiori sau n instituii universiatar
tehnlogice. Cum locurile sunt limitate (grupele au ntre 25 i 30 de elevi), muli absolveni ai
bacalaureatului tehnologic au dificulti s obin un loc n aceste instituii tehnologice.
Foarte muli elevi nu doresc s nceap s munceasc, ci s continue studiile, dar nu pot
continua deoarece nu mai exist locuri n grupele de tehnicieni superiori. Astfel, ajung n
mediul universitar unde nu reusesc s se integreze.
72
Liceul Polivalent Alfred Nobel se afl ntr-una din cele mai srace zone din jurul
Parisului. Din 2005, n urma unui conflict grav n cadrul liceului, poliia i instituiile statului
acord o atenie sporit acestui liceu. Din 1981, liceul este clasat ca un liceu cu educaie
prioritar dintr-o zon sensibil,
favoriznd copiii provenii din
familiile srace.
Este considerat vulnerabil
i din cauza amplasrii ntr-o zon
sensibil i datorit numeroaselor
acte de violen din cadrul liceului,
dar are alocate mai multe resurse,
clasele se compun dintr-un colectiv
mai restrns de elevi i sunt
conduse de cte doi dirigini.
Profesorii sunt de cele mai
multe ori voluntari, alegnd singuri
s rmn n cadrul acestui liceu polivalent, dar pentru a fi i ncurajai s rmn, ei
primesc lunar o prim n valoare de 100 de euro i puncte de vechime suplimentare.
Directorul liceului angajat al sistemului de educaie naional, dar liceul este
supravegheat att de director, ct i autoritile din regiunea le-de-France, iar colile
generale de ctre judee i grdiniele de ctre primrii. Regiunea ns, nu poate da ordine
liceului, deoarece responsabil cu educaia naional este statul. Finanarea vine att din
73
partea regiunii, ct i din partea statului. Bursele sunt anuale i se ridic la valoarea de
500.000 euro pe an. Profesorii sunt n numr de 110 i sunt pltii de ctre stat i nc 25
responsabili care depind de regiune.
Liceul are 1100 elevi, din care aproximativ jumtate primesc burse de studii, dar
trebuie inut cont i de faptul c unii elevi nu ii completeaz dosarul de burse, iar alii au
acte cu probleme. Un amnunt important, peste 80% dintre elevii liceului Polivalent Alfred
Nobel provin din familii defavorizate.
Astfel, exist mai multe tipuri de burse care se acord acestor elevi: burse pentru
achiziionarea materialelor colare n valoare de 1000 euro pe an, burse de merit pentru
elevii care reuesc s promoveze clasa. Acest sistem de burse de merit nu exist de foarte
mult timp i nu se tie dac va avea continuitate. Pentru a ajuta familiile s plteasc
hrana pentru elevi, regiunea le-de-France vireaz o sum n plus fa de valoarea
ajutorului naional. Aadar, statul acord bursa naional, iar regiunea acord un ajutor
pentru hran.
timp ce la nivel european exist o regiune i totul este condus i administrat de ctre
directorul colii. n Frana exist un profesor coordonator care este desemnat s se
ocupe de intermedierea relaiilor dintre stat, regiune i coal.
Liceul Polivalent Alfred Nobel are i un statut special fa de celelalte licee din
Frana: numrul de elevi dintr-o clas este mai mic, dup ore elevii pot participa la anumite
proiecte iniiate de profesori, exist un numr mai mare de ore iar un asistent pedagog
provenit din rndurile studenilor se afl n fiecare zi n cadrul liceului. Asistentul pedagog
este pltit de ctre stat i regiune, el fiind prezent n liceu de la 7 dimineaa la 8 seara.
Liceul are convenii cu diferite faculti astfel nct un numr ct mai mare de
elevi s poat continua studiile, elevii fiind ncurajai i prin existena unor cursuri de
pregtire n cadrul liceului. Dup bacalaureat, este greu pentru liceu s ntocmeasc o
eviden a celor care urmeaz mai departe o facultate sau se angajeaz n cmpul muncii.
Cu toate c Liceului Polivalent Alfred Nobel se afl ntr-o zon defavorizat, elevii
si fiind din pcate i discriminai, ei au aceleai drepturi ca toi elevii din Frana i se
supun unor reguli disciplinare. n cazul n care un elev este exmatriculat, directorul liceului
are obligaia s gseasc o soluie pentru ca acesta s-i continue studiile.
Liceul are i un departament care se ocup de viaa colar. n cadrul acestui
departament exist unul sau mai muli consilieri pe educaie care se ocup de fiecare elev
n parte atunci cnd nu este la ore.
Liceul Polivalent Alfred Nobel are 3 consilieri educaionali, iar departamentul
pentru viaa colar este completat de nc 15 asisteni pe educaie i asisteni
administrativi care se ocup de absenele elevilor, toi cu rolul de stopare a abandonului
colar. Acest departament monitorizeaz n mod special absenele elevilor i relaiile cu
familiile acestora, mpreun cu profesorii, elevii i prinii, cu o echip de supraveghere,
personalul medical i social, dar i cu echipa de conducere cu care se discut problemele
administrative i generale ale liceului.
Consilierii educaionali ajut elevii care nu au reuit s opteze pentru un anumit
liceu i au probleme de orientare sau nu sunt multumii de alegerea fcut, probleme care
75
pot duce de cele mai multe ori la abandon colar. Consilierii pe educaie pot intra direct n
sistemul de nvmnt, absolvind un curs de iniiere n tiinele educaiei. Ei particip i la
un curs de funcionari publici pentru a fi consilieri pe educaie, dar nu profesori.
Diferena dintre un consilier educaional din liceu i unul dintr-o coal general
const n vrsta elevilor. La coala general lucreaz cu copii sau adolesceni mici, iar la
liceu cu adolesceni sau tineri aduli. n lupta cu abandonul colar, n Frana exist un
program care se intituleaz Misiune General de Integrare - O Nou ans, misiune
gestionat att de stat ct i de regiune.
n cadrul Liceului Polivalent Alfred Nobel studiaz n jur de 70 de naionaliti
diferite, majoritatea avnd cetenie francez deoarece s-au nscut n Frana, fapt care
duce ns de multe ori la apariia de conflicte ntre elevi, unele grave n afara liceului.
Pentru aplanarea acestor conflicte se implic att conducerea liceului ct i poliia,
participnd la discuii cu elevii i cu familiile acestora.
evaluarea la nivel national se fcea de experii din exteriorul rii, care nu cunoateau
coninuturile programelor, iar sistemul Pisa este construit pe un coninut care nu este
reflectat n coninutul a ceea ce se preda n Frana de ani de zile. Apar i dezbaterile ntre
structura coninuturilor didactice, ntre structura sistemului francez axat pe dobndirea de
cunotine culturale i structura acestui sistem care este diferit.
Exist o cerere puternic pentru a avea metode de evaluare a elevilor, este un
ataament puternic fa de meninerea examenelor naionale care sunt percepute ca un
factor de egalitate a sistemului oferind anse egale pentru toi i se bazeaz pe evaluarea
formativ zilnic. Situaia este foarte neclar n acest moment pentru elevi, pentru c li se
cerea s se pregteasc pentru examene naionale, care includeau i o evaluare la
nceputul liceului i una la finalul colegiului (coala secundar), dar care aveau un caracter
de diagnostic nu de certificare. Aceste evaluri au fost suprimate fr a fi nlocuite cu ceva.
Se pune problema structurrii sistemului n jurul competenelor definite n funcie de
competenele acceptate la nivel european cu obiectivul de mbuntire a rezultatelor
elevilor conform sistemului Pisa.
Situaia este din ce n ce mai dificil pentru personal deoarece se afl n
dezbatere o noua lege privind orientarea care va fi prezentat anul viitor, dar despre
coninutul creia nu se cunosc prea multe pn n acest moment.
78
conduc ctre acest sistem a livretului de competene sub o form binar ndeplinit sau nu,
care transform examenele ntr-o list de competene n care bifm competene i care nu
reflect arhitectura acestui ansamblu care este cultura colar.
Dezbaterile asupra legii orientrii, includ i aceast problematic, astfel nct
elevii s nu fie penalizai n obinerea brevetului la finalul colii generale de completarea
listei. De exemplu, apare un indicator "a ti s repereze informaia n cadrul unui text" acest indicator este extrem de subiectiv i irelevant, pentru c dac privim un text din
punct de vedere critic, al stilului
sau al coninutului, este evident
c interpretrile sunt foarte
diferite. Argumentul mobilitii
tinerilor n Europa nu este
suficient pentru a susine
implementarea acestui sistem
Pisa. Echivalarea diplomelor la
nivel european este o problem,
i dac la nivelul diplomelor de
liceu sau universitare s-a ajuns
la un oarecare acord, la nivelul
colii secundare este foarte
dificil s se fac ceva. n Frana,
sindicatele sunt interesate nu numai de viaa profesional a profesorilor - membri de
sindicat, ci i de perfecionarea sistemului educativ. n mod tradiional sindicatele nu sunt
consultate n elaborarea programelor, pentru c acestea sunt votate/aprobate n Consilul
Naional pentru Curriculum dup ce sunt elaborate de specialiti.
Loc de desfurare: SEDIUL SNES - FSU
Problemele abordate:
Statisticile din educaie i contextul
determinrii instrumentelor de
evaluare
Contextul determinrii instrumentelor de evaluare i descrierea
acestora
Astfel, putem msura evoluia rezultatelor pe toat perioada unui ciclu de 6 ani.
Toate statisticile au ca scop s sublinieze faptul c tendina este de agravare a
problemelor semnalate la sfritul ciclului primar.
Un alt indicator se refer la evalurile naionale dintre clasa a 2-a a ciclului primar
i sfritul ciclului primar. Particularitatea acestei evaluri este c se face exhaustiv la
nivelul tuturor elevilor, estimeaz nivelul de cunoatere al limbii franceze i al matematicii
i a fost implementat n anul 2009. Un indicator de msurare a performanei mai deosebit,
testeaz capacitatea de lectur a tuturor tinerilor francezi i este stabilit de ctre Ministerul
Aprrii n cadrul unui eveniment numit Zilele Aprrii i ale Ceteniei.
Ministerul Aprrii elaboreaz nite teste de lectur care sunt date tuturor
tinerilor de ctre reprezentanii ministerului. Acest eveniment este foarte important
deoarece testele nu sunt susinute n coal la clas, ci ntr-un mediu de mix social pentru
c tinerii nu se cunosc ntre ei i testul se desfoar prin intermediul unui dispozitiv
electronic, fiind compus din nite ntrebri care sunt puse referitor la un text proiectat pe un
ecran. Astfel se pot calcula timpul de rspuns i greelile fcute exact n momentul
82
susinerii testrii. Procentajul tinerilor cu dificulti la lectur este de 10%, 15% sunt
procente reprezentate de biei, iar 4,9% dintre tineri au dificulti severe la lectur.
Un alt instrument care este interesant din punct de vedere calitativ i care
reprezint o particularitate a Direciei Evaluare, Previziuni i Performane este cunoscut
sub numele de monitorizarea grupului de elevi.
Evaluarea se realizeaz pe un eantion reprezentativ de elevi din sistemul de
nvmnt francez; se analizeaz competenele cognitive dar i aptitudinile elevilor.
Pentru aceast evaluare sunt consultai i prinii ca s se poat stabili ct mai bine
legtura dintre mediul socio-economic al familiilor i performanele elevilor.
Tinerii emigrani au performane comparabile cu tinerii din Frana dac situaia
social i toate celelalte condiii sunt ndeplinite. Se evideniaz astfel, ct de important
este factorul social n viaa colar.
Loc: COAL ELEMENTAR/ ECOLE
MATERNELLE 13ARRt
37 rue du Chateau des Rentiers, Paris 13
Lector: MAURICE BEAUCHAMP
Director coal elementar
Lector: JEAN MARIE MAILLARD
Expert SNES - FSU
Lector: ALEXANDRA CORNEA
Coordonator proiect FSLI
Una din problemele specifice acestei coli este mixul de naionaliti, rezultnd n
problema egalitii dintre femei i brbai (relaiile dintre biei i fete). Familiile sunt de
nivel mediu sau superior i sunt formate din mai multe naionaliti, sau chiar din familii
provenite din alte ri. Acesta este un exemplu de mix social, o problem important, dar
deseori evitat. Directorul este cel care se documenteaz i gsete soluii astfel nct
profesorii s predea la clas n condiii normale pe fondul mixului social, implicnd i
organizaii militante pentru egalitatea ntre rase, femei i brbai, prin participarea activ la
ore.
84
ore pe sptmn. Aceste ore se petrec n coal timp de 4 zile pe sptmn, ziua de
miercuri fiind zi liber. n Frana, profesorii nu sunt obligai s rmn n coal dup
terminarea orelor.
Loc de desfurare: SEDIUL SNES FSU
46, Avenue d'Ivry - 75647 Paris
Dialog despre formarea profesional cu Caroline LECHEVALLIER SNES, Jean MARIE MAILLARD-SNES i Alexandra CORNEA-FSLI
n Frana, profesorii stagiari sunt evaluai la sfritul fiecrui stagiu, dar nu exist
oficial o metod de msurare a performanelor la catedr. Totui, au loc inspecii periodice
pentru evaluarea profesorilor i
se fac propuneri cu privire la
activitatea lor.
Dac la o coal nu exist
un post de profesor, atunci
este desemnat un profesor
titularizat ca suplinitor sau se
recruteaz profesori care nu
sunt titulari, aceast ultim
categorie cuprinznd un numar
de profesori
n cretere.
Recrutarea are loc
prin susinerea unui interviu la
inspectorat, iar de doi ani de
Dialog despre profesorii debutani cu Caroline
zile, ca un element nou, se
LECHEVALLIER - SNES - FSU
recruteaz direct studeni.
Din momentul intrrii n sistemul educaiei, un profesor ramne i lucreaz n
sistem, dar tinerii debutani ntmpin n prezent mai multe probleme dect colegii lor acum
10 ani. ns exist o problem: din ce n ce mai muli tineri renun s mai intre n sistem
datorit unor cauze precum salariul, condiiile de lucru sau de formare.
Din punct de vedere al recrutrii noilor membri de sindicat, Departamentul
formare profesional iniial i continu - profesori debutani are un rol foarte important.
30% este rata de succes de afiliere a profesorilor debutani n primul an de recrutare, ns
doar jumatate ramn afiliai sindicatului dup ce sunt repartizai n coli. O explicaie ar fi i
faptul c muli tineri sunt repartizai n coli unde sindicatul nu desfaoar nicio activitate.
Sindicatul sprijin toi membrii si i i protejeaz pe tot parcursul carierei lor i i
face simit prezena ori de cte ori acest lucru este necesar. Organizaia sindical ajut la
promovarea cadrelor didactice, pe plan profesional i reprezint interesele att ale
membrilor si, ct i interesele statului, indiferent de guvern.
87
88
89
7 rapoarte anuale de activitate (2006 - 2012 - publicate), 4 numere ale Barometrului calitii
educaiei (ncepnd cu anul colar 2007-2008 - publicate), un Raport de analiz a rezultatelor la
examenul de Bacalaureat 2010 (naintat Ministerului), un Raport privind starea calitii n sistemul
de nvmnt preuniversitar din Romnia (publicat).
2
Pentru mai multe informaii, vezi Raport privind starea calitii n sistemul de nvmnt
preuniversitar din Romnia (i Anexele lui) http://aracip.edu.ro
90
93