AUTORIZAREA LUCRRILOR

DE CONSTRUIRE

NICOLAE EDUARD CRSTOIU

LEGISLAIE APLICABIL

LEGE nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de

construcii

LEGE nr. 10 din 18 ianuarie 1995 privind calitatea n construcii

LEGE nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i

urbanismul

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 525 din 27 iunie 1996 pentru

aprobarea Regulamentului general de urbanism

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1739 din 6 decembrie 2006 pentru

aprobarea categoriilor de construcii i amenajri care se supun avizrii
i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 273 din 14 iunie 1994 privind

aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i
instalaii aferente acestora

LEGISLAIE APLICABIL

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 925 din 20 noiembrie 1995 pentru

aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnica de calitate a
proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 766 din 21 noiembrie 1997 pentru

aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii:
a) activitatea de metrologie n construcii;
b) conducerea i asigurarea calitii n construcii;
c) stabilirea categoriei de importanta a construciilor;
d) urmrirea comportrii n exploatare, interveniile n timp i postutilizarea
construciilor;
e) agrementul tehnic pentru produse, procedee i echipamente noi n
construcii;
f) autorizarea i acreditarea laboratoarelor de analize i ncercri n
construcii;
g) certificarea de conformitate a calitii produselor folosite n construcii.

Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i locuinei nr. 839 din 12 octombrie

2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii

GENERALITI

Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei

autorizaii de construire sau de desfiinare, emis n condiiile legii, la
solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil - teren i/sau
construcii - identificat prin numr cadastral, n cazul n care legea nu dispune
altfel.

Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor si

utilajelor tehnologice, agricole sau de orice alta natura se pot realiza numai cu
respectarea autorizaiei de construire, emisa in condiiile legii, si a
reglementarilor privind proiectarea si executarea construciilor.

Autorizaia de construire constituie actul final de autoritate al administraiei

publice locale pe baza cruia este permis executarea lucrrilor de construcii
corespunztor msurilor prevzute de lege referitoare la amplasarea,
conceperea, realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor.

Autorizaia de construire se emite n baza documentaiei pentru autorizarea

executrii lucrrilor de construcii, elaborat n condiiile legii, n temeiul i cu
respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism avizate i aprobate.

Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construcii ncepe odat cu

depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism n scopul obinerii, ca
act final, a autorizaiei de construire, i cuprinde urmtoarele etape:
a) emiterea certificatului de urbanism;
b) emiterea punctului de vedere al autoritii competente pentru protecia
mediului pentru investiiile care nu se supun procedurilor de evaluare a impactului
asupra mediului;
c) notificarea de ctre solicitant a autoritii administraiei publice
competente cu privire la meninerea solicitrii de obinere, ca act final, a
autorizaiei de construire, pentru investiiile la care autoritatea competent pentru
protecia mediului a stabilit necesitatea evalurii impactului asupra mediului i a
emis ndrumarul conform legislaiei privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului;
d) emiterea avizelor i acordurilor, precum i a actului administrativ al
autoritii pentru protecia mediului competente privind investiiile evaluate din
punctul de vedere al impactului asupra mediului;
e) elaborarea documentaiei tehnice necesare pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii;
f) depunerea documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii la autoritatea administraiei publice competente;
g) emiterea autorizaiei de construire.

Certificatul de urbanism este actul de informare prin care

autoritile emitente ale autorizaiei de construire:
a) fac cunoscute solicitantului informaiile privind
regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i
construciilor existente la data solicitrii, n conformitate cu
prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor
aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului,
dup caz, avizate i aprobate potrivit legii;
b) stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie
ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului;
c) stabilesc lista cuprinznd avizele/acordurile necesare
n vederea autorizrii;
d) ncunotineaz investitorul/solicitantul cu privire la
obligaia de a contacta autoritatea competent pentru
protecia mediului, n scopul obinerii punctului de vedere i,
dup caz, al actului administrativ al acesteia, necesare n
vederea autorizrii.

Autorizaia de construire se emite pentru executarea

lucrrilor de baz i a celor aferente organizrii executrii
lucrrilor, n cel mult 30 de zile de la data depunerii
documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, care cuprinde, n copie, urmtoarele documente:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada, n copie legalizat, a titlului asupra imobilului,
teren i/sau construcii i, dup caz, extrasul de plan
cadastral actualizat la zi i extrasul de carte funciar de
informare actualizat la zi, n cazul n care legea nu dispune
altfel;
c) documentaia tehnic - D.T.;
d) avizele i acordurile stabilite prin certificatul de
urbanism, punctul de vedere al autoritii competente pentru
protecia mediului i, dup caz, actul administrativ al
acesteia;
f) dovada privind achitarea taxelor aferente certificatului
de urbanism i a autorizaiei de construire.

LEGE nr. 307 din 12 iulie 2006 privind aprarea mpotriva incendiilor
ART. 30
(1) nceperea lucrrilor de execuie la construcii i instalaii tehnologice noi,
dezvoltarea, modernizarea ori schimbarea destinaiei celor existente, precum i
punerea n funciune a acestora se fac numai dup obinerea avizului sau a
autorizaiei de securitate la incendiu, dup caz.
(2) Obligaia solicitrii i obinerii avizelor i/sau a autorizaiilor prevzute la
alin. (1) revine persoanei fizice ori juridice care finaneaz i realizeaz investiii
noi sau intervenii la construciile existente ori, dup caz, beneficiarului investiiei.
(4) Categoriile de construcii i amenajri care se supun avizrii i/sau
autorizrii privind securitatea la incendiu se aproba prin hotrre a Guvernului.
(9) Normele metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la
incendiu se elaboreaz de Inspectoratul General, se aproba de ministrul
administraiei i internelor i se publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
HOTRRE

nr. 1.739 din 6 decembrie 2006 pentru aprobarea

categoriilor de construcii i amenajri care se supun avizrii i/sau
autorizrii privind securitatea la incendiu
ORDIN

nr. 3 din 6 ianuarie 2011 pentru aprobarea Normelor

metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i
protecia civil

ORDIN nr. 3 din 6 ianuarie 2011 pentru aprobarea

Normelor metodologice de avizare i autorizare privind
securitatea la incendiu i protecia civil
ART. 9
(1) Avizele de securitate la incendiu solicitate prin certificatele de urbanism
n vederea emiterii autorizaiei de construire se elibereaz pe baza
urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) certificatul de urbanism - dou exemplare n copie;
c) documentaia tehnic la faza de proiectare pentru autorizaia de construire,
(DTAC), cuprinznd memoriul tehnic pe specialiti n care sunt incluse
msurile de securitate la incendiu, scenariul de securitate la incendiu i
piesele desenate - dou exemplare;
d) referatul verificatorului de proiect pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" - construcii i instalaii - la faza de proiectare DTAC - dou
exemplare;
e) planul de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i amenajrilor
proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau 1:500,
cu menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile
limitrofe, precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de
acces la drumurile publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou
exemplare;
f) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.

ORDIN nr. 3 din 6 ianuarie 2011 pentru aprobarea

Normelor metodologice de avizare i autorizare privind
securitatea la incendiu i protecia civil
ART. 9
(5) n cazul lucrrilor noi, modificrilor i modernizrilor instalaiilor de stingere cu ap,
detectare, semnalizare i alarmare la incendiu la cldiri existente ce intr sub Hotrrii
Guvernului nr. 1.739/2006, se emit avize de securitate la incendiu pe baza urmtoarelor
documente, dup caz:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) plan de situaie al reelei de hidrani exteriori la scara 1:100 sau 1:200 - dou exemplare;
c) memoriul tehnic n care se includ breviarul de calcul, scheme electrice i funcionale ale
staiei de pompare pentru incendiu, schema gospodriei de ap de incendiu, dup caz, la
faza de proiectare DTAC, pentru instalaiile de stingere cu hidrani exteriori - dou
exemplare;
d) documentaia tehnic, cuprinznd memoriul tehnic n care se includ breviarul de calcul i
piese desenate la scara 1:50 sau 1:100, cum sunt: planuri de nivel cu amplasarea
instalaiilor, schema izometric, scheme electrice i funcionale ale staiei de pompare
pentru incendiu, schema coloanelor, gospodriei de ap de incendiu, staiei de hidrofor etc.,
pentru instalaiile interioare de stingere cu ap, la faza de proiectare DTAC - dou
exemplare;
e) documentaia tehnic, cuprinznd memoriul tehnic cu descrierea instalaiei i piese desenate
la scara 1:50 sau 1:100, cum sunt: schema bloc a instalaiei, planuri de nivel cu amplasarea
instalaiei, pentru instalaiile de detectare, semnalizare i alarmare la incendiu, la faza de
proiectare DTAC - dou exemplare;
f) referatul verificatorului de proiect pentru cerina esenial "securitate la incendiu" - n
specialitatea respectiv, la faza de proiectare DTAC - dou exemplare;
g) opis cu documentele depuse - dou exemplare.

Documentaiile tehnice - D.T. i proiectele tehnice se

elaboreaz de colective tehnice de specialitate, se nsuesc i
se semneaz de cadre tehnice cu pregtire superioar numai
din domeniul arhitecturii, urbanismului, construciilor i
instalaiilor pentru construcii, astfel:
a) de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn,
pentru proiectarea prii de arhitectur pentru obiective de
investiii cuprinse la toate categoriile de importan a
construciilor supraterane i a celor subterane;
b) de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom
recunoscut de statul romn, pentru prile de inginerie n
domeniile specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la
toate categoriile de importan a construciilor supraterane i
subterane, precum si la instalaiile aferente acestora;
c) de conductor arhitect, urbanist i/sau de subinginer de
construcii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru
cldiri de importan redus i aflate n afara zonelor protejate,
stabilite conform legii.
Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute
la alineatul precedent angajeaz rspunderea acestora n
condiiile legii.
Aceste reguli se aplica si pentru documentaia de execuie.

Cldiri de importan redus: construcii cu funcii

obinuite, cu un grad de risc sczut, care afecteaz un numr
redus de oameni:
a) cldiri de locuit cu S+P+1E, cu maximum 6
apartamente, inclusiv anexele gospodreti ale acestora;
b) cldiri pentru nvmnt cu cel mult 4 uniti
funcionale;
c) dispensare comunale fr staionar;
d) sedii administrative n mediul rural: primarii, posturi de
politie, cooperative de credit rural, biblioteci, oficii potale i
altele asemenea;
e) cldiri pentru comer i alimentaie public, cu o
suprafa de pn la 200 mp i cu deschideri pn la 6 m;
f) hale i ateliere pentru activiti meteugreti care nu
genereaz vibraii, cu o suprafa de pn la 200 mp i
deschideri pn la 6 m;
g) dependine i anexe gospodreti: garaje, buctrii de
vara, grajduri, uri i altele asemenea;
h) construcii cu caracter provizoriu.

LEGE nr. 307 din 12 iulie 2006 privind aprarea mpotriva

incendiilor
Art. 51: Proiectarea, executarea, verificarea, ntreinerea i
repararea sistemelor i instalaiilor de aprare mpotriva
incendiilor, efectuarea lucrrilor de termoprotecie i ignifugare, de
verificare, ntreinere i reparare a autospecialelor i a altor
mijloace tehnice destinate aprrii mpotriva incendiilor se
efectueaz de ctre persoane fizice i juridice atestate.
Atestarea acestor persoane se face pe baza metodologiei
elaborat de Inspectoratul General, aprobat de ministrul
administraiei i internelor i publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
ORDINUL MINISTRULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
nr. 87 din 6 aprilie 2010 pentru aprobarea Metodologiei de
autorizare a persoanelor care efectueaz lucrri n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor

Verificarea proiectelor
LEGE nr. 10 din 18 ianuarie 1995 privind calitatea n construcii
cerine eseniale de calitate a construciilor:
A.
rezisten mecanic i stabilitate
B.
securitate la incendiu (fosta cerin C)
C. igien, sntate i mediu
D. siguran n exploatare
E.
protecie mpotriva zgomotului
F.
economie de energie i izolare termic

Verificarea proiectelor
Atestarea tehnico-profesional a specialitilor verificatori de proiecte se
face n funcie de cerinele eseniale prevzute n lege, pe domenii de
construcii i specialiti de instalaii, astfel:
Pentru construcii i arhitectur:
A1, A2, A4, A5, A6, A7, A9, Af Rezisten mecanic i stabilitate;
B1, B2, B3, B4, B5, B7, B9 Siguran n exploatare pentru
construcii civile, industriale, agrozootehnice, energetice,
telecomunicaii, miniere;

C - Securitate la incendiu n construcii pentru toate domeniile;

D - Igien, sntate i mediu pentru toate domeniile;

E - Economie de energie i izolare termic pentru toate domeniile;
F - Protecie mpotriva zgomotului n construcii pentru toate
domeniile.

Verificarea proiectelor
Atestarea tehnico-profesional a specialitilor verificatori de proiecte se face n funcie
de cerinele eseniale prevzute n lege, pe domenii de construcii i specialiti de
instalaii, astfel:
Pentru instalaii:
pentru toate cerinele, A, B, C, D, E, F;
pentru toate domeniile de construcii;
pentru specialitile:
Is - Instalaii sanitare
It - Instalaii termice
Ig - Instalaii de gaze

Ie - Instalaii electrice, care cuprind:

instalaii electrice, inclusiv pentru cureni slabi;
instalaii de protecie la descrcri atmosferice;
instalaii de automatizare i semnalizare pentru instalaii sanitare, termice i de
gaze;
instalaii de avertizare i de prevenire a incendiilor;
instalaii de telecomunicaii i de transmitere a informaiilor.

Verificarea proiectelor
Pentru instalaiile de detecie i
semnalizare:
C securitate la incendiu pentru construcii i
instalaii, toate domeniile
Ci securitate la incendiu pentru instalaii,
toate domeniile
Ie instalaii electrice, toate cerinele eseniale
de calitate, toate domeniile de construcii
tampilele de verificator sunt emise de
Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii
Teritoriului (similar) a nu se confunda cu
tampilele emise de Ministerul Economiei i
Comerului (similar) sau A.N.R.E.

Documentaie tehnic - D.T. este documentaia tehnic simplificat

care prezint elementele tehnice eseniale necesare emiterii
autorizaiei de construire/desfiinare i prin care se stabilesc
principalele coordonate privind ncadrarea n indicii urbanistici
aprobai, amplasarea construciilor i relaiile acestora cu vecintile,
schemele i fluxurile funcionale, compoziia spaial, structura de
rezisten, expresia de arhitectur, dotarea i echiparea construciilor inclusiv soluiile de asigurare, branare i racordare a acestora la
infrastructura edilitar, dup caz.
Dup emiterea autorizaiei de construire, documentaia tehnic D.T. se dezvolt n proiectul tehnic - P.Th. i constituie parte integrant
a acestuia, respectiv a detaliilor de execuie, fiind interzis modificarea
prevederilor documentaiei tehnice - D.T., sub sanciunea nulitii
autorizaiei de construire.
Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza
proiectului tehnic i a detaliilor de execuie.
Documentaia tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor
de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice
sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din prezenta lege i, dup
vizarea spre neschimbare, se dezvolt n proiectul tehnic ntocmit
conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele
certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor, acordurilor,
punctului de vedere al autoritii pentru protecia mediului
competente, precum i, dup caz, al actului administrativ al acesteia,
cerute prin certificatul de urbanism.

Proiect tehnic (P.Th.) este documentaia tehnico-economic piese scrise i desenate -, elaborat n condiiile legii, care dezvolt
documentaia tehnic - D.T., cu respectarea condiiilor impuse prin
autorizaia de construire, precum i prin avizele, acordurile i actul
administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului,
anexe la autorizaia de construire.
Proiectul tehnic (P.Th.) cuprinde soluiile tehnice i economice
de realizare a obiectivului de investiii, pe baza cruia se execut
lucrrile de construcii autorizate.
Detalii de execuie (D.E.) documentaii tehnice cuprinznd
reprezentri grafice realizate la scrile 1:2,1:5,1:10,1:20 sau, dup
caz, la alte scri grafice, n funcie de necesitile de redactare,
precum i piese scrise pentru explicitarea reprezentrilor grafice,
elaborate n baza proiectului tehnic i cu respectarea strict a
prevederilor acestuia, care detaliaz soluiile tehnice de alctuire,
asamblare, executare, montare i alte asemenea operaiuni, privind
pri/elemente de construcie ori de instalaii aferente acesteia i
care indic dimensiuni, materiale, tehnologii de execuie, precum i
legturi ntre elementele constructive structurale/nestructurale ale
obiectivului de investiii.
Detaliile de execuie, elaborate n condiiile legii i verificate
pentru cerinele eseniale de calitate n construcii de ctre
verificatori de proiecte atestai n condiiile legii, detaliaz proiectul
tehnic, n vederea executrii lucrrilor de construcii autorizate.

Schimbarea soluiilor tehnice din

proiect pe parcursul execuiei
n

situaia n care, nainte de nceperea executrii

lucrrilor de construcii sau pe parcursul derulrii
acestora, devine necesar modificarea soluiilor
tehnice din documentaia tehnic-D.T. autorizat,
beneficiarul/ investitorul/ administratorul/
managerul de proiect are obligaia de a nu ncepe,
sau de a opri lucrrile, dup caz, i de a solicita
emiterea unei noi autorizaii de construire
corespunztor modificrilor aduse proiectului,
materializate prin documentaii - piese scrise i
desenate -, cu condiia ca documentaia tehnic D.T. astfel modificat s se ncadreze n prevederile
documentaiilor de urbanism aprobate.

Schimbarea soluiilor tehnice din

proiect pe parcursul execuiei
Prin excepie, pe baz de dispoziie de antier dat de proiectantul
lucrrilor i verificat de ctre un verificator de proiecte atestat n condiiile
legii, precum i cu acordul scris al beneficiarului/ investitorului/
administratorului/ managerului de proiect, dup caz, se pot admite modificri
locale ale soluiilor tehnice din documentaia tehnic - D.T. autorizat fr
emiterea unei noi autorizaii de construire, dac:
a) nu se modific funciunea consemnat n autorizaia iniial;
b) se asigur respectarea prevederilor avizelor/acordurilor/punctului de
vedere al autoritii competente pentru protecia mediului, precum i ale
actului administrativ al acesteia dup caz, anexe la autorizaia iniial;
c) se asigur respectarea prevederilor Codului civil;
d) nu se modific condiiile de amplasament (regim de nlime, POT, CUT,
aliniament, distanele minime fa de limitele proprietii, ori aspectul
construciei);
e) nu sunt periclitate rezistena i stabilitatea cldirilor nvecinate;
f) se asigur respectarea prevederilor reglementrilor tehnice n domeniul
securitii la incendiu;
g) se asigur economia de energie.

Schimbarea soluiilor tehnice din

proiect pe parcursul execuiei

Se ncadreaz n excepia definit mai sus i lucrrile

devenite necesare n cazuri speciale determinate de luarea
n considerare a unor situaii imprevizibile la faza de
proiectare (ca urmare a unor decopertri, relevee de
fundaii, etc), care se execut la construcii existente,
inclusiv la monumente istorice (cu avizul organismelor
abilitate ale Ministerului Culturii i Cultelor).
Responsabilitatea privind corectitudinea tehnic a soluiei
modificatoare aparine proiectantului, n solidar cu
verificatorul/verificatorii de proiect, iar titularul autorizaiei
are obligaia de a depune (n copie) la emitentul autorizaiei
documentaiile i/sau documentele specificate, ca martor.

Recepia lucrrilor de construcii i

instalaii aferente acestora
Hotrrea

Guvernului Romniei nr. 273 din 14

iunie 1994 privind aprobarea Regulamentului de
recepie a lucrrilor de construcii i instalaii
aferente acestora
recepia la terminarea lucrrilor;
recepia final, la expirarea perioadei de
garanie.
Normativ pentru verificarea calitii i recepia
lucrrilor de instalaii aferente construciilor,
indicativ C 56-02

SUMAR
CERTIFICAT DE
URBANISM
-Act de informare
-Regimul terenului
-Cerine urbanistice,
interdicii
-Avizele necesare

DTAC
Avize,
acorduri

AUTORIZAIA DE
CONSTRUIRE
-Act de autoritate
-nglobeaz DTAC
i avizele/acordurile
-Permite executarea
lucrrilor

PTh, DE
Dispoziii
de antier

RECEPIA LA
TERMINAREA
LUCRRILOR
-Actul de natere al
construciei

Garanie

RECEPIA
FINAL
-Expirarea
perioadei de
garanie a
construciei

De unde s obinei mai multe

informaii
Legislaia

prezentat, Codul Civil al

Romniei
Site-urile emitenilor autorizaiilor de
construire;
Site-urile instituiilor avizatoare.

V mulumesc pentru atenie!