Copoi Bogdan

Universitatea Lucian Blaga

Facultatea de Drept Simion Barnutiu

Avantajele si dezavantajele Integrarii

in Uniunea Europeana

1.Avantajele Integrarii- Generalitati

n raportul de ar din 2003, ntocmit de baroana Emma Nicholson,
parlamentar european n grupul popularilor cretin- democrai, se
menioneaz c finalizarea negocierilor de aderare la sfaritul lui 2004 i
integrarea in 2007, sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme
structurale: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei.
Recomandrile destinate autoritilor romne privesc: msurile anticorupie,
independena i funcionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea
abuzurilor poliiei.
Romnia a reacionat imediat prin realizarea unui plan de aciune pentru
anii dinaintea aderarii.
Asocierea

Romniei la Uniunea Europeana nseamna pe plan

economic crearea unei zone de liber schimb, cooperarea economic i

financiar, n sprijinul restructurrii economiei romaneti, iar n plan politic
crearea unui cadru instituional pentru realizarea unui dialog politic
permanent ntre pri. n cadrul acordului sunt precizate o serie de principii
care au n vedere:
- stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit n dou
etape, trecerea la cea de a doua fcndu-se n urma examinrii Consiliului de
asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor Acordului;
- asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin faptul
c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap, Romnia
i-l va pune n aplicare n a doua;

- angajamentul prilor de a se abine de la introducerea de reglementricare

s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la intrarea n vigoare;
- disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de comun
acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la reducerea
periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la accelerarea
calendarului n aplicarea acestora. Acordul European de asociere a Romniei
la Uniunea European cuprinde prevederi pentru fiecare sector principal de
activitate.
In domeniul schimburilor comerciale bilaterale1 se prevede crearea
ntrepririi a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea
treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente n acest moment n
relaiile comerciale dintre Romnia i Uniunea Europeana. Acestea privesc
produsele industriale, cu excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele
agricole de baz (neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i prelucrate).
Zona de comer liber va fi realizat n perioadade tranziie de maximum 10
ani, n mod gradual. Perioada de tranziie este asimetric n ceea ce privete
ritmul reducerii i eliminrii taxelor de ctre Romnia, oferindu-se astfel
rii noastre o perioada mai lung de timp pentru deschiderea pieei sale la
importurile din Uniunea European. Dac Uniunea European se oblig s
elimine toate taxele vamale i ngrdirile cantitative pan la sfarsitul primei
etape a perioadei, Romania va face acest lucru la sfarsitul celei de-a doua
etape.
Uniunea European este o organizaie integraionist interstatal, la
nivel regional, bazat pe o cooperare multilateral instituionalizat, n
1

Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO Universitaria,

Bucuresti 2009

vederea crerii unui spaiu economico-monetar, social i politic , ct mai

unificat, capabil s genereze un efect multiplicator, care n final s conduc
la o bunstare mai mare dect ar fi capabile rile membre n parte.
Uniunea European a devenit tot mai puternic avnd din ce n ce mai
muli aliai i va deveni mai puternic de att prin largirea acestei uniuni. De
la cele trei comuniti europene (a carbunelui, oelului i energiei atomice) i
pn la Europa de astzi, statele btrnului continent au parcurs un drum
lung i, uneori, anevoios. De exemplu Elveia, care nu a votat spaiul
Economic European, refuznd, odat cu aceasta, integrarea n Uniunea
European, sau Norvegia care dorea s adere la Uniune, ns dup dou
referendumuri poporul a ales s fie independent. Chiar i statul Maroc dorea
o aderare la Uniunea European, ns solicitarea a fost respins, deoarece
Tratatul de la Roma impunea ca rile membre s fie din Europa 2. Ins
Uniunea European continu confruntarea cu astfel de provocri i n
prezent pentru a-i atinge dou mari scopuri: aprofundarea integrrii politice
i extinderea spre est. Uniunea European este, n primul rnd, un element
de stabilitate n lume, decizia nfiinrii sale conducnd la peste cincizeci de
ani de pace pe continent.
O realizare major a Uniunii Europene este crearea pieei unice, care a
contribuit la prosperitatea statelor membre i a cetenilor Uniunii i a
permis Europei s devin o for economic ntr-o lume a concurenei i a
globalizrii.
Pentru ca Europa s devin un model de securitate, libertate i
participare, rile care doresc s adere la Uniunea European i care sunt
parte a Europei, trebuie s conlucreze la aprofundarea Europei,
2

Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO Universitaria,

Bucuresti 2009

promovnd acel tip de solidaritate care va oferi tuturor statutul de cetean

european, acela care exist deja ntre cetenii statelor membre- o solidaritate
lipsit de discriminare, bazat pe respectarea prerogativelor naionale i a
libertilor democratice i pe tratamentul egal al cetenilor i al statelor
membre. n acelai timp miza declarat a acestui exerciiu de reformare a
Uniunii este de a transforma construcia european ntr-una mai
democratic, mai aproape de interesele i necesitile cetenilor europeni,
ntr-una a oportunitilor egale pentru toi indivizii i, nu n ultimul rnd,
ntr-o structur mai activ i mai eficient pe plan extern.
Am s ncerc s reliefez cteva din avantajele sau interesele pe care
Uniunea European le urmrete la vecinii si ce nu sunt nc parte la
Uniune. Am s ncep cu rile din Caucazul de Sud, deoarece n prezent
Uniunea European tinde ctre o extindere spre est, mai exact Uniunea
European urmrete aderarea Georgiei, Armeniei i Azerbaidjan.
Ca urmare a destrmrii Uniunii Sovietice, n 1992, n regiunea
Caucazului de sud au aprut trei state noi, succesoare ale fostelor republici
unionale: Armenia, Azerbaidjan i Georgia (fost Gruzia, n perioada
sovietic). Ele nu mai fuseser state suverane, cu excepia unei scurte
perioade de dup revoluia bolevic (1917-1922, Republica Democrat
Armenia;
Zona Caucazului este situat n imediata apropiere a Mrii Caspice i Asiei
Centrale, regiuni deinnd importante rezerve naturale (petrol i gaze
naturale) 3.
In unele situaii, implicarea Uniunii Europene nu este perceput ca
fiind de substan dect, dup un interval mai lung de timp. Principalul
3

Constantin- Gheorghe Balaban- Politica europeana de vecinatate, Editura Universitara, Bucuresti 2009

instrument al Uniunii Europene n zona Caucazului de Sud este reprezentat

de Politica European de Vecintate (PEV). n cadrul acesteia, rile din
regiune ocup un rol important, mai ales prin prisma securitii necesare n
zona de proximitate a Uniunii Europene. n acest context, existena
conflictelor ngheate din regiunea caucazian nu putea dect s strneasc
ngrijorarea cancelariilor europene, care trebuiau s reacioneze n vederea
soluionrii sau cel puin a neutralizrii ameninrilor existente. Datorit
apropierii Rusiei de zona respectiv, Politica European de Vecintate se
limiteaz la a exprima poziii de principiu i la a invita Federaia Rus s
coopereze.
Un document european foarte important pentru Caucazul de Sud este
Sinergia n regiunea Mrii Negre. Acesta sintetizeaz domeniile de interes
n cooperarea dintre Uniunea European i rile din regiune: democraia,
drepturile omului i buna guvernare, traficul transfrontalier, conflictele
ngheate, energia, transportul, mediul, politica maritim, pescuitul,
comerul, cercetarea i educaia, tiina i tehnologia, piaa muncii,
dezvoltarea regional. Principalele programe imaginate, n acest context,
vizeaz dezvoltarea societii civile, cooperarea la nivel local, schimburile
culturale i educaionale, comerul liber, cointeresnd instituii financiare
internaionale precum Banca European de Investiii (BEI) i Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD).
De asemenea, la iniiativa Romniei, a fost nfiinat i o nou
structur de cooperare, Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat,
care ns nu a avut succesul scontat. Din pcate, iniiativele privind Marea
Neagr vizeaz mai mult Georgia i mai puin celelalte state caucaziene. n
plan concret, n domeniul energetic exist Iniiativa Baku, care i propune o
mai bun cooperare ntre rile din zon i Uniunea European pentru

asigurarea securitii energetice mutuale, programul INOGATE (Interstate

Oil and Gas to Europe pipelines), care asigur un plan structurat de tranzit al
energiei din Asia Central i Marea Caspic spre rile Uniunii Europene i
programul TRACECA (Transport Corridor Europe Caucasus Central Asia),
privind dezvoltarea infrastructurilor: transport (rutier, feroviar, aerian i
maritim) ntre Asia Central i Europa. Aceste iniiative constituie axa
central a politicii europene n zon, pe lng diversele proiecte de conducte,
viznd n special teritoriile Georgiei i Azerbaidjanului. Dintre acestea cel
mai important este proiectul Nabucco, care vizeaz conectarea conductei
Baku-Erzurum (n unele variante apare i conducta Tabriz- Erzurum) cu un
traseu european pe teritoriile Romniei, Ungariei i Austriei.
Principala slbiciune a poziiei Uniunii Europene n regiune rezid
din faptul c nu are o politic difereniat cu fiecare din cele trei ri, ci
ncearc o abordare general, n condiiile n care situaia i poziia fiecrui
stat este diferit (ceea ce se poate spune i despre statele membre ale
Uniunii). Aceast inconsisten ncearc s mascheze disconfortul
instituiilor europene n adoptarea unei poziii care ar avantaja o parte sau
alta (mai ales n cazul conflictului din Nagorno-Karabah, dar i n cadrul
diferendului ruso-georgian), n ncercarea de a pstra relaii cordiale cu toi
actorii implicai i de a beneficia de prezumia de imparialitate. n realitate,
ns, chiar statele membre au poziii contradictorii.
Singurul capitol la care Uniunea European are un avantaj este faptul
de a fi semnat Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia i
Azerbaidjan (n 1996, intrate n vigoare n 1999) i chiar un Plan de Aciune
Comun cu Georgia4 (2006) n cadrul Politicii Europene de Vecintate, care
4

Raluca Miga- Besteliu- Drept international public, Editura All, Bucuresti, 1999

este considerat de administraia de la Tbilisi un prim pas ctre aderarea la

Uniunea European.
n cazul Azerbaidjanului, Planul de Aciune a fost semnat n noiembrie
2006, iar n cazul Armeniei discuiile sunt n derulare pentru semnarea unui
acord similar. Totui, Politica European de Vecintate nu constituie n acest
moment un cadru satisfctor de dezvoltarea a relaiilor cu statele respective.
n ceea ce privete relaia cu Azerbaidjanul, exist bune premise de
consolidare a acesteia, ca prim pas din cadrul unei implicri mai concrete a
Uniunii Europene n regiune. n plan bilateral, relaiile Romniei cu
Azerbaidjanul au fost constant bune, nc de la declararea independenei
statului caucazian n 1991, Romnia fiind a doua ar care a recunoscut
statul azer, dup Turcia. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European,
bunele relaii dintre cele dou state au fost transferate i la nivelul relaiilor
Uniunii Europene cu partenerii caucazieni. n contextul n care Romnia
reprezint, n acest moment, grania rsritean a Uniunii i dorete s aib o
politic activ la Marea Neagr i n vecintatea Uniunii Europene,
potenialul transferrii bunei cooperri cu Azerbaidjanul la nivelul ntregii
Uniunii ar putea constitui o prim contribuie real a statului romn la
clarificarea politicii externe a Uniunii n Caucaz. Relaiile politice bune ale
Azerbaidjanului cu Romnia i, n general, cu rile din Europa Central i
de Est, sunt dublate i de bune relaii economice.
Uniunea Europeana poate ctiga aliana cu statul azer, transformnd
aceast garanie ntr-o politic viznd promovarea dreptului internaional i
refacerea integritii teritoriale a Azerbaidjanului.
Interesele Uniunii Europene n zona Caucazului de Sud se refer la
realizarea unei stabiliti politice i economice, la instaurarea pcii i
eliminarea conflictelor cu potenial de extindere, la meninerea unei zone de

liber tranzit i chiar construirea unei zone economice libere n regiune.

Consolidarea instituiilor democratice este doar unul dintre instrumentele
necesare pentru atingerea acestor obiective regionale. Pentru satisfacerea
propriilor interese, UE trebuie s identifice principalul pivot, care este
Azerbaidjanul. De aceea, ea trebuie s aib o politic special construit
pentru relaia cu statul azer. Principalul factor de promovare al acestei
politici este gsirea unei strategii consistente pentru soluionarea crizei din
Nagorno-Karabah pe baza principiilor integritii teritoriale i al
autodeterminrii interne. Nu trebuie uitat nici faptul c Azerbaidjanul este
ara cea mai dezvoltat din punct de vedere economic i cu potenialul cel
mai mare de dezvoltare din zon.
Un rol important pentru apropierea statelor europene i pentru
demararea procesului de integrare n accepiunea lui actual i este atribuit
lui Jean Monnet, datorit cruia s-au fcut primele demersuri n scopul
realizrii unei noi unitii europene. Acesta ndeplinind funcia de ef al
Organizaiei naionale a planificrii din Frana, a propus ca producia de
crbune i oel din Frana i Germania s fie administrat de ctre un
organism supranaional.5 La 9 mai 1950, Robert Schuman, ministrul
afacerilor externe al Franei lansa declaraia, inspirat de ctre Jean Monnet,
prin care propunea crearea unei piee a crbunelui i oelului, care s fie
condus potrivit metodelor naionale ce implic o ruptur de schemele
tradiionale ale relaiilor dintre state. Realizarea acestei piee a fost un prim
pas pe calea dezvoltrii pe care o cunoatem astzi pentru statele europene.
Sistemul creat prin cele trei tratate (CECO, CEE, CEEA) s-a dezvoltat n
dou direcii principale6. O prim direcie a avut n vedere perfecionarea
5

Augustin Fuerea- Instituiile Uniunii Europene, Editura Universal Juridic, Bucureti, 2002, p.15
Ion Filipescu, Augustin Fuerea- Drept instituional comunitar european, Editura Actami, Bucureti,
2000, p.14
6

instituiilor

comunitare,

iar

cea

de-a

doua

urmrit

extinderea

Comunitilor, prin cooptarea de noi membri.

Regiunea Mrii Negre are o importan strategic recunoscut, care
este dat de resursele naturale foarte bogate, n special petrol i gaz i de o
pia potenial de peste 350 milioane consumatori.
Comerul cumulat al regiunii reprezint peste 5% din comerul
mondial.
Componenta strategic a regiunii s-a accentuat, n ultimul timp, ca urmare a
declanrii campaniei antiteroriste; SUA sunt interesate de evoluiile din
regiune, iar Uniunea Europeana i substaniaz asistena pentru rile din
zon

prin

Politica

de

Nou

Vecintate.

Evoluia cooperrii economice n bazinul Mrii Negre poate fi mprit n

trei

etape:
- de formare, lipsit de rezultate i fr o organizare clar, a durat

pn la ntlnirea de la Bucureti, din anul 1996 7, cnd minitrii de externe

au adoptat un Plan de aciune care a mbuntit cooperarea;
- de introducere a sistemului Troicii ministeriale, n cursul creia a nceput
finanarea comun a Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS) de la
Istanbul i s-au intensificat reuniunile la toate nivelele. n iunie 1998, la
Yalta, s-a semnat Carta CEMN;
- de asumare a caracteristicilor unei organizaii regionale.
Interesele Romania fa de coridorul Europa-Asia nu au n vedere doar
asigurarea cu resurse energetice necesare ci i faptul ca zona CaucazCaspic poate deveni una din cele mai dinamice zone economice ale lumii,

Barbulescu Iordan Gheorghe - Politicile extinderii, Editura Tritonic, Bucuresti, 2007.

ceea ce ar insemna nite venituri uriae pentru ntreaga zon inclusiv pentru
rile de pe coridorul TRACECA8.
Romania dispune de numeroase avantaje pentru a fi un centru de
interes pentru comunitatea internaional: are legturi feroviare directe cu
toate rile din CSI; ofer o legatur permanent cu rile Asiei Centrale, via
Iran-Turcia prin linia de feribot Constanta-Samsun; dispune de cel mai mare
i mai bine utilat port de la Marea Neagra; are mari capaciti de subutilizate
n industria de rafinare i prelucrare petrochimic; este un candidat potenial
al integrarii n structurile politice, economice i de securitate europene.
Cifrele arat c Uniunea European a exportat n trile Europei
Centrale si de Est mai mult decat a importat de acolo. Totodat, forta de
munc din aceste ri acoper golurile de baz pe piaa forei de munc din
Vest. Referitor la Romania, specialisti cu inalt calificare in domeniul IT
sunt angajai de firme in Germania si in alte ri, iar muli tineri si tinere din
Romania asigur funcionarea serviciilor in unele spitale, hoteluri si
restaurante, dar si in alte ri precum Italia si Portugalia. De altfel, Romania
a devenit un mare exportator de for de munc calificat si mai puin
calificat. Circumstanele de dupa 11 septembrie au mrit inclinaia rilor
vest-europene de a fi mai permeabile la infuzia de for de munc din rile
candidate pentru c nevoi exist, mai ales dac ne gandim la efectele
imbtranirii populaiei n rile Uniunii Europene.
Libera circulatie a persoanelor (lucratorilor) in cadrul statelor
membre ale Uniunii Europene, fiind eliminat controlul la granite al
cetatenilor comunitatilor europene, nefiind supusi unor cerinte sau
formalitati speciale. Teoretic, beneficiaza de acest drept orice cetatean
8

Constantin- Gheorghe Balaban- Politica europeana de vecinatate, Editura Universitara, Bucuresti 2009

european. Practic, cetatenii noilor membrii ai Uniunii Europene (inclusiv

Romania) pot fi supusi unor masuri tranzitorii care pot limita pe accesul pe
piata muncii din vechile state membre pentru o perioada de maximum 7 ani 9.
Masurile tranzitorii pentru libera circulatie a lucratorilor, agreate intre
vechile si noile state membre inseamna mentinerea in vigoare a sistemelor
de dinainte de aderare, in care un cetatean dintr-un viitor stat membru avea
nevoie de permis de munca pentru a lucra in UE. Limitarile pot fi complete
(se pot referi la toti lucratorii provenind din noul stat membru) sau partiale
(pot fi acceptate anumite categorii profesionale).
Libera circulatie a marfurilor.

Prin Tratatul de nfiinare a CEE

ncheiat la Roma, s-a pus bazele unei piee comune ca re aveau drept scop
eliminarea barierelor comerciale ntre statele membre. Prin acest act se
urmrea o ct mai mare liberalizare a schimburilor de bunuri ntre statele
semnatare printr-o uniune vamal. Piata comuna se instituie treptat in
decursul unei perioade de tranzitie de doisprezece ani.
Comunitatea se intemeiaza pe o uniune vamala care cuprinde
ansamblul schimburilor de marfuri si care implica interzicerea, in relatiile
dintre statele membre, a taxelor vamale la import si la export si a oricaror
taxe cu efect echivalent, precum si adoptarea unui tarif vamal comun in
relatiile cu tarile terte. Dispozitiile se aplica produselor originare din state
membre, precum si produselor provenind din tari terte.
Produsele care provin din tari terte sunt considerate ca fiind in libera
circulatie intr-un stat membru in cazul in care au fost indeplinite
formalitatile de import si au fost percepute in statul membru in cauza taxele
vamale si taxele cu efect echivalent exigibile si daca nu au beneficiat de o
9

Andresan-Grigoriu Beatrice, Stefan Tudorel - Drept comunitar, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2007

restituire totala sau partiala a acestor taxe si impuneri. Pana la sfarsitul

primului an de la intrarea in vigoare a prezentului tratat, Comisia stabileste
metodele de cooperare luand in considerare necesitatea de a reduce pe cat
posibil formalitatile impuse comertului. Pana la sfarsitul primului an de la
intrarea in vigoare a tratatului, Comisia stabileste, in comertul dintre statele
membre, dispozitiile aplicabile marfurilor originare dintr-un alt stat membru,
pentru fabricarea carora s-au folosit produse care au fost scutite in statul
membru exportator de taxe vamale si de taxe cu efect echivalent sau care au
beneficiat de o restituire totala sau partiala a acestor taxe sau impuneri.
Libera circulatie a serviciilor. Statele Membre trebuie s se asigure
c principiul dreptului de stabilire i al liberei circulaii a serviciilor pe ntreg
teritoriul Uniunii Europene nu este restricionat de legislaia naional. n
unele sectoare acquis-ul prevede reglementri armonizate care trebuie
respectate n scopul funcionrii pieei interne; aceasta privete n principal
sectorul financiar (sectorul bancar, asigurri, servicii de investiii i piee de
capital), dar i unele profesii specifice (meteugari, fermieri, comerciani).
De asemenea, trebuie respectate reglementrile armonizate cu privire la
protecia datelor cu caracter personal i unele servicii ale societii
informaionale.
Libera circulatie a capitalurilor. Statele Membre trebuie s nlture
toate restriciile din legislaia naional cu privire la micrile de capital
dintre ele, dar i dintre acestea i ri tere (cu cteva excepii), i s adopte
reglementrile UE n scopul garantrii unei funcionri corespunztoare a
plilor trans-frontier i a transferurilor tuturor formelor de capital.
Acquis-ul cuprinde, de asemenea, reglementri armonizate privind
sistemele de pli. Directivele privind splarea banilor incrimineaz splarea
banilor ca infraciune. Acestea prevd obligaii pentru instituiile financiare

de a identifica i cunoate mai bine clienii, de a pstra evidene

corespunztoare i de a raporta orice suspiciuni legate de splarea banilor.
Directivele se adreseaz, de asemenea, activitii auditorilor, contabililor,
notarilor i avocailor, cazinourilor, agenilor imobiliari i anumitor operatori
care tranzacioneaz obiecte valoroase ce implic tranzacii de valori mari.
Este necesar existena unei capaciti de implementare adecvate.
Domeniul Agricultur acoper un numr mare de reguli,
majoritatea direct aplicabile. Corecta aplicare a acestor reguli i
implementarea lor efectiv de ctre o administraie public eficient sunt
eseniale pentru funcionarea Politicii Agricole Comunitare. Aceasta include
nfiinarea unor sisteme de management ca o agenie de pli i Sistemul
Integrat de Administrare i Control, precum i capacitatea de a implementa
aciuni necesare dezvoltrii rurale. Pentru a dobndi calitatea de membru al
Uniunii este necesar integrarea ntr-o serie de organizaii comune de pia
pentru o gam larg de produse, incluznd aici culturi arabile, zahr, produse
animale i culturi specializate. n final, acest capitol acoper regulile
detaliate din sectorul veterinar, eseniale pentru meninerea sntii
animalelor i siguranei alimentare n cadrul pieei interne, precum i din
sectorul fitosanitar, cu probleme precum calitatea seminelor, organisme
duntoare i produse de protecie a plantelor.
2. Dezavantajele Integrarii
Observm c fiecare stat, mai mult sau mai puin puternic, lupt pentru
a-i atinge scopurile, iar aceste scopuri nu vor fi niciodat n mod egal cu
toat lumea pentru a se menine pace i nelegere. ntr-adevr c statele
devin tot mai democratice, sau cel puin aa se declar, lupt pentru
drepturile omului, dar n esen realitatea este cu totul alta. Trim intr-o
epoc modern, cu un rzboi modern, mutual, unde democraia este un

pretext pentru un stat suveran, independent, i unde fiecare stat i vede

propriile interese, aprndu-se cu propriile arme sau ameninri. Nu exist
un final pentru c dorinele oamenilor pentru putere sunt infinite. i dac
va exista o singur putere pe acest pamnt la un moment dat, exigenele vor
fi la fel.
Romania vede n relaia cu Uniunea Europeana ansa extraordinar de
a invinge capcana napoierii i realizarea aspiraiei seculare de modernizare,
integrarea ne-ar pune la adpost de instabilitatea i perturbaiile din restul
spatiului mondial. Totui creterea economica susinut este un fenomen
foarte rar ntilnit . In Europa Occidental, Irlanda este cazul cel mai
interesant. Este adevarat ca Spania, in special, i Portugalia au cunoscut
evoluii schimbate n bine dup sfarsirea dictaturilor a lui Franco i,
respectiv, Salazar - , dar nici una dintre ele nu a nregistrat rate de cretere ca
n Irlanda.
De notat ca la data intrarii n Uniunea Europeana, Irlanda avea venitul/
locuitor de 59% din media Uniunii Europene n timp ce pentru Grecia, la
data intrarii sale (in 1981) cifra se situa la 77%. Pentru ca n 1998, venitul
/locuitor n Irlanda sa depaeasca media Uniunii, n timp ce n Grecia sa
coboare la 66% din aceasta medie10.
Pentru Romania este: n lipsa unor instituii adecvate i a unei politici
publice responsabile (active) i va fi practic imposibil s cunoasc
dezvoltarea economic rapid de care are nevoie, iar fr o astfel de
dinamic i va fi din ce n ce mai dificil s se alature clubului rilor
europene prospere. Romania are un venit pe cap de locuitor ce reprezint
cca. 27-28% din media Uniunii Europene fiind n acelai timp o ar cu o
populaie relativ mare (n raport cu standardele europene).
10

Studiul Bancii Mondiale, Progress towards unification of Europe, 2000, p. 40

De ani de zile, unii oameni politici din Uniunea European i lideri de

opinie din rile vest-europene discut pe marginea avantajelor i costurilor
lrgirii Uniunii. Probleme care revin n mod recurent in dezbatere privesc:
- migraia masiv, care ar periclita locurile de munc in Occident, n
condiiile n care somajul

este ridicat i acum poate fi accentuat de

ncetinirea activitii economice;

- concurena din partea unor ri cu un capital uman deloc de neglijat i cu
costuri ale forei de munca mult mai scazute;
- fuga unor intreprinderi n Europa Central si de Rsrit, ceea ce ar crete
omajul n Vest;
- concurena n domeniul agriculturii, n condiiile n care fermierii
reprezint un lobby puternic n rile occidentale;
- nu n cele din urm, povara pentru bugetul federal al primirii n Uniunea
European a unor state relativ sarace (dei Slovenia are venitul per capital
mai ridicat decat Grecia), care ar deveni consumatoare de ajutoare (pentru
agricultur i dezvoltare regional).
Cateva cuvinte despre dolarizare/euroizare. Cei care pledeaz pentru
acest aranjament monetar par s conceap spaiul economic unde s-ar aplica
schema ca o simpl anex, fr viaa intern complex. Se omit, de pild,
consecinele unui deficit comercial major, care ar reduce automat i sever
cantitatea de moneda intern

(fr ca Banca Central sa mai poat

interveni), ceea ce ar provoca o deflaie i o recesiune de amploare, greu de

suportat economic i social. In plus sistemul bancar intern ar fi supus unor
presiuni teribile ca urmare a dobanzilor ridicate.
Concluzii

De reinut faptul c abordrile Romniei nu sunt strict n interesul

Romniei. Noi avem obligaii fat de partenerii nostri europeni, fa de
partenerii notri din NATO. Ca ar de frontier a celor dou structuri Uniunea European i NATO - trebuie sa promovm interesele acestor
structuri, nu numai interesele noastre.
Pentru a deveni o zon a pacii, Marea Neagr trebuie scoas de sub
influena unic a Federaiei Ruse i eu sunt convins c se va accepta un
proces mai mult sau mai putin rapid de internaionalizare a Marii Negre, data
fiind important strategic pe care zona extins a Marii Negre a dobndit-o
deja.
Toate evenimentele (geo)politice semnificative, evoluii sau stagnri derulate n jurul Mrii Negre poarta, mai mult sau mai putin, amprenta unor
evoluii geopolitice globale. Mai concret, ele sunt determinate de naintarea
frontierei euro-atlantice spre Asia Centrala, de indecizia acestor instituii de
a fixa grania suficient de ampl nct s includ popoare si naiuni care vor
s fie parte a acestui spatiu.
Viitorul Mrii Negre poate fi promittor, in condiiile in care atuurile
acestei zone sunt uimitoare: la intersecia dintre Asia si Europa, ea reprezint
o provocare strategic si un punct de trecere foarte frecventat ale crui
resurse naturale sunt imense.
In acest context de globalizare unde se intersecteaza interesele
marilor puteri, cooperarea transfrontaliera devine primordial pentru
dezvoltarea regiunii. In acest sens, autoritile locale se regsesc pe primul
loc deoarece de ele depinde buna inelegere regionala ameninat de
contradiciile profunde motenite din trecut, de intalnirea a dou civilizaii
distincte si de inegalitai.
Printre castigatori am identificat:

- exportatorii de produse din lemn;

- cei care dezvolta produse de inalta tehnologie (in acest moment numarul
lor nu este semnificativ, iar efectul de angrenare este scazut);
- cei care lucreaza in servicii
Perdantii pe care i-am identificat sunt:
- Industria chimica ;
- Industria mineritului;
- Cei care se s-au intors la agricultura ca la un angajator de ultima instanta.
Avantajele integrarii:
- libera circulatie a persoanelor (lucratorilor) ce au posibilitatea de a
lucra in orice stat membru al Uniunii Europene;
- libera circulatie a marfurilor- exportul marfurilor in statele comunitare
fara taxe vamale;
- libera circulatie a capitalurilor;
- libera circulatie a serviciilor;
- posibilitatea cetatenilor de a efectua proiecte de finantare pentru a
primi sume subtantiale de la Uniunea Europeana in vederea sustenirii
unor afaceri.
Dezavantajele integrarii:
- teoretic sunt foarte multe dezavantaje explicate de oamenii de stiinta si de
cei care isi desfasoara activitatea in acest sistem- cateva din ele au fost
mentionate mai sus-, insa practic nu suntem afectati de intrarea in Uniunea
Europeana. Poate ca Romania sau mai bine spus cei care conduc aceasta
tara, fac totul sa fie intr-o ordine bine stabilita de ei. In ultimii ani, sau in
ultimii 4 ani de cand am intrat in Uniunea Europeana, cetatenii nu au mai
reusit sa caute avantajele si dezavantajele integrarii Romainei in Uniunea
Europeana, nu ca nu au vrut, insa in fiecare zi suntem coplesiti de regulile

adoptate de cei ce ne conduc tara, ne face sa fim din ce in ce mai ocupati si

raportand sistemul nostru cu celelate state comunitare ne dam seama ca nu
Uniunea Europeana e de vina ci chiar oamenii de la putere din tara noastra.
Toate aceste decizii luate in ultima vreme in Romania a afectat substantial
cetateanul; a afectat stadiul lui in societate, a afectat partile financiare din
toate sisteme de munca, si chiar psihicul omului. Chiar daca Uniunea
Europeana ar lua masuri dezavantajoase pentru unele state si cetatenii lor, nu
cred ca ar fi atat de dure ca cele luate de statul nostru, fiind mult mai delicata
in aplicarea regulilor.

BIBLIOGRAFIE

Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO

Universitaria, Bucuresti 2009
Constantin- Gheorghe Balaban- Politica europeana de vecinatate, Editura
Universitara, Bucuresti 2009
Raluca Miga- Besteliu- Drept international public, Editura All, Bucuresti, 1999
Marin Voicu- Introducere in dreptul european, ed. Universul Juridic , Bucureti 2007
Andresan-Grigoriu Beatrice, Stefan Tudorel Drept comunitar, Editura C. H. Beck,
Bucuresti, 2007
Barbulescu Iordan Gheorghe Politicile extinderii, Editura Tritonic, Bucuresti,
2007.
www.europa.com
www.europa.eu.int
www.google.ro