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D O C U M E N TA A O
D O
I P H A N
Pa i s ag e m C u lt u r a l
e Pat r i m n i o
RAFAEL
WINTER
RIBEIRO
P re s i d e n te da R e p b l i c a
Luiz Incio Lula da Silva
M i n i st ro da C u lt u r a
Gilberto Gil Passos Moreira
P re s i d e n te d o I n st i t u to d o Pat r i m n i o H i st r i c o e A rt st i c o
Nac i o na l I PH A N
Luiz Fernando de Almeida
P ro c u r a d o r a - C h e f e
Lcia Sampaio Alho
D e pa rta m e n to d e P l a n e ja m e n to e A d m i n i st r a o
Maria Emlia Nascimento Santos
D e pa rta m e n to d o Pat r i m n i o M ater i a l e Fi s c a l i z a o
Dalmo Vieira Filho
D e pa rta m e n to d o Pat r i m n i o I m ate r i a l
Mrcia Genesia de SantAnna
D e pa rta m e n to d e M u s e u s e C e n t ro s C u lt u r a i s
Jos do Nascimento Jnior
C o o rd ena o - G e r a l d e P ro m o o d o Pat r i m n i o C u ltu r a l
Luiz Philippe Peres Torelly
Co ordenad or a-Ger a l de Pesquisa Do cumenta o e Referncia
Lia Motta
P E S Q U I S A
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E
D O C U M E N TA A O
D O
I P H A N
Pa i s ag e m C u lt u r a l
e Pat r i m n i o
RAFAEL
R I O
D E
WINTER
J A N E I R O ,
RIBEIRO
I P H A N ,
2 0 0 7
P e s q u i s a e Texto
Rafael Winter Ribeiro
R ev i s o T c n i c a
Leticia Parente Ribeiro
Lia Motta
Mrcia Regina Romeiro Chuva
Maria Beatriz Setbal de Resende Silva
R ev i s o
Ulysses Maciel
Colaborao
Adalgiza Maria Bomfim DEa
Luciano Jesus de Souza
Marcela Nascimento
Oscar Henrique Liberal
P ro j eto G r f i c o e E d i tor a o E l et r n i c a
Marcela Perroni Ventura Design
Foto da Ca pa
Lucas Landau
Impres s o
Imprinta Express Grfica e Editora Ltda.
CDD 363.690981
Sumrio
Apresentao 7
Introduo 9
I Paisagem: um conceito, mltiplas abordagens 13
A morfologia da paisagem 17
A simbologia da paisagem 23
Ainda sobre o conceito de paisagem 31
II - Paisagem cultural e patrimnio no contexto internacional 33
A paisagem cultural e a Lista de Patrimnio da UNESCO 34
A Conveno Europia da Paisagem 50
Somando experincias 62
III Paisagem e patrimnio cultural no Brasil 65
A institucionalizao do patrimnio no Brasil e a criao do Livro do Tombo
Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico 68
Os primeiros 30 anos 73
A preocupao com os conjuntos 90
Patrimnio natural e paisagem no IPHAN 101
Paisagem cultural brasileira na Lista de Patrimnio da UNESCO 107
Para pensar paisagem cultural e patrimnio no Brasil hoje 110
Referncias Bibliogrficas 114
Anexos 120
Apresentao
Ao completar 70 anos, parte das atenes do Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (IPHAN) volta-se hoje para a categoria de paisagem cultural. Sua caracterstica fundamental a ocorrncia, em uma frao territorial,
do convvio singular entre a natureza, os espaos construdos e ocupados, os
modos de produo e as atividades culturais e sociais, numa relao complementar entre si, capaz de estabelecer uma identidade que no possa ser conferida por qualquer um deles isoladamente.
O interesse na paisagem como um bem patrimonial j existia no momento
da institucionalizao da preservao do patrimnio no Brasil em 1937, manifesta na criao do Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico.
Assim como houve transformao nas prticas de preservao dos demais bens
culturais, as formas de compreenso da paisagem e sua valorizao tambm se
transformaram ao longo do tempo. Com a adoo da categoria integradora de
paisagem cultural o IPHAN responde crescente complexidade da sociedade
contempornea, que exige um conjunto maior de instrumentos urbansticos,
ambientais e jurdicos de proteo do patrimnio e aponta para a possibilidade se viabilizar um trabalho de gesto do territrio pactuado entre os diversos
agentes da esfera pblica e privada. Tambm atualiza a prtica brasileira com
relao ao movimento internacional no campo da preservao do patrimnio
cultural que, em 1992, completando a Conveno da UNESCO para o patrimnio mundial assinada em 1972, adotou a paisagem cultural como conceito fundamental para enfrentar os desafios da preservao no mundo moderno.
Com Paisagem Cultural e Patrimnio, primeiro nmero da Srie Pesquisa e
Documentao do IPHAN, a Instituio colabora para preencher lacuna na literatura brasileira sobre a relao entre paisagem e patrimnio. Recupera parte das experincias internacionais ao analisar a construo do conceito de paisagem cultural e sua adoo como categoria da preservao e traz luz o rico
acervo guardado no Arquivo Central do IPHAN, abordando a trajetria brasileira sobre paisagem e patrimnio. Pretende-se com isto oferecer subsdios para os estudos sobre a paisagem cultural no Brasil e contribuir para o estabelecimento de novas aes de identificao e preservao do patrimnio cultural.
Luiz Fernando de Almeida Presidente do IPHAN
Introduo
O objetivo inicial deste trabalho simples: analisar algumas caractersticas e implicaes acerca da forma como a categoria de paisagem pode ser aplicada na
identificao e preservao do patrimnio cultural. Ao longo do texto que segue, procura-se problematizar o conceito de paisagem cultural para alm da sua
utilizao pelo senso comum e discutir como ele pode ser til atribuio de
valor, identificao e proteo do patrimnio cultural no Brasil. A vinculao
entre paisagem e patrimnio cultural no recente, mas vem ganhando especial
destaque, nas ltimas dcadas, em determinadas reas, atravs da noo de paisagem cultural. No Brasil, foi somente nos ltimos anos que essa discusso se
ampliou e existe ainda um longo caminho de reflexo a ser percorrido, para que
se possa tornar a idia de paisagem cultural uma categoria operacional nas instituies de preservao do patrimnio cultural brasileiro.
Em meio a mltiplas interpretaes, h um consenso de que a paisagem cultural fruto do agenciamento do homem sobre o seu espao. No entanto, ela pode
ser vista de diferentes maneiras. A paisagem pode ser lida como um documento
que expressa a relao do homem com o seu meio natural, mostrando as transformaes que ocorrem ao longo do tempo. A paisagem pode ser lida como um
testemunho da histria dos grupos humanos que ocuparam determinado espao.
Pode ser lida, tambm, como um produto da sociedade que a produziu ou ainda
como a base material para a produo de diferentes simbologias, locus de interao
entre a materialidade e as representaes simblicas. Em 1976, Donald Meining
identificava dez formas diferentes de encarar a paisagem: como natureza, como
habitat, como artefato, como sistema, como problema, como riqueza, como ideologia, como histria, como lugar e como esttica (MEINING, 1979). Existem, enfim,
diferentes olhares possveis sobre a paisagem. Cabe aqui discutir algumas dessas
abordagens e refletir sobre como esse conceito visto na discusso acerca dos
processos de atribuio de valor na rea de preservao do patrimnio cultural.
Nos ltimos anos, o interesse pela paisagem tem sido revigorado no mbito
mundial na rea de preservao do patrimnio, com sua qualificao como paisagem cultural, em que so ressaltados aspectos da integrao entre o homem e a
Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Tiradentes
s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro
10
disso, necessria uma avaliao sobre a experincia adquirida pelo Brasil sobre
a paisagem, atravs de sua instituio federal de preservao do patrimnio
cultural, o IPHAN, evitando-se com isso que a discusso ora empreendida seja
feita sobre uma tbula rasa, ignorando as experincias do passado.
Esse o contexto que ser explorado neste trabalho. Na primeira parte apresentada uma discusso terica sobre o conceito de paisagem, mais especificamente a forma como este conceito tem sido trabalhado pela geografia, cincia que fez
da paisagem um de seus conceitos fundamentais. sabido que a paisagem tem sido foco de interesse e de reflexo de diferentes disciplinas, dentre elas a arquitetura e a ecologia. Na rea de preservao cultural no Brasil, essa categoria tem sido
abordada principalmente por arquitetos, sendo inegvel a contribuio destes
para o avano da reflexo. No entanto, a pequena participao de gegrafos dentro das instituies de preservao cultural no pas fez com que a vasta contribuio da geografia neste campo tenha permanecido conhecida apenas por alguns
iniciados. Por esta razo, importante discutir como a paisagem se transformou
em um conceito-chave para algumas correntes da geografia e como a discusso de
mais de um sculo sobre o tema pode ser importante para o desenvolvimento de
novas reflexes sobre as estratgias de atribuio de valor a uma paisagem.
Na segunda parte discutida a trajetria da associao dos conceitos de paisagem e de patrimnio no mbito internacional. So privilegiadas duas experincias: a criao da categoria de paisagem cultural para a inscrio como patrimnio mundial pela UNESCO e a criao da Conveno Europia da Paisagem. Ambas constituem estratgias bastante diferenciadas, tanto pela abrangncia como pelos objetivos. Uma reflexo sobre elas poder contribuir para a
reflexo sobre a construo de uma estratgia brasileira para valorizao das
paisagens como instrumento de preservao cultural.
Na terceira parte o foco de anlise recai sobre a trajetria brasileira de identificao e preservao de paisagens como patrimnio cultural, tomando sobretudo os processos de tombamento existentes no Arquivo Central do IPHAN
no Rio de Janeiro como principal fonte de anlise. Finalmente, so elencadas
uma srie de possibilidades de estratgias de aes relacionadas a paisagens que
podem ser constitudas no campo da identificao e preservao do patrimnio cultural no Brasil. Fica evidente que o objetivo aqui no esgotar o tema.
Pretende-se com esse trabalho, muito mais do que dar respostas, alimentar a
crescente discusso sobre paisagem e patrimnio cultural no Brasil, contribuindo para a difuso de novas abordagens.
11
I
Paisagem:
um conceito, mltiplas
abordagens
13
Paisagem um termo utilizado por diferentes disciplinas, umas com mais tradio que outras, como a geografia, a arquitetura, a ecologia, a arqueologia.
Embora haja um pequeno denominador comum, cada uma dessas disciplinas
se apropria do termo de maneira diferenciada, conferindo a ele significados
bastante diversos. Alm disso, cada uma dessas disciplinas apresenta internamente correntes de pensamento que tratam do conceito de paisagem, terica e
metodologicamente, de maneiras bastante distintas. Tudo isso torna a noo de
paisagem extremamente polissmica e alguns crticos negam mesmo seu valor
como um conceito cientfico em funo de sua polissemia e subjetividade.
O que ser feito aqui uma apresentao do debate sobre a paisagem, visando aprofundar definies, hoje j correntes no senso comum, que apontam
a paisagem cultural como testemunho do trabalho do homem, de sua relao
com a natureza, como um retrato da ao humana sobre o espao ou ainda como panorama e cenrio. Pretende-se demonstrar que a adoo de qualquer
concepo de paisagem necessita ser realizada a partir de um embasamento
terico mais consistente, sob pena de realizarmos um trabalho de pesquisa e de
atribuio de valor superficial. Alm disso, necessrio que se esteja atento ao
fato de que as escolhas realizadas na definio da noo de paisagem, em qualquer trabalho, interferiro no seu resultado final, pois a adoo de uma abordagem em detrimento de outra deve, invariavelmente, levar a diferentes concluses em pesquisas sobre um mesmo objeto.
Dentro da geografia, uma das disciplinas que ao longo de sua histria mais
tem se dedicado a refletir sobre a paisagem como um conceito1, a qualificao
de paisagem cultural hoje se confunde com o prprio conceito de paisagem, e
qualquer que seja a discusso em torno do seu desenvolvimento como uma
cincia moderna dever considerar a longa e intrincada histria da paisagem,
com os cclicos movimentos de aceitao e refutao desse conceito e suas mltiplas abordagens. Como aponta MIKESELL (1972: 09), a identificao, descrio
1 Quando abordada dentro da discusso terica da geografia, a paisagem ser tratada aqui como um
conceito cientfico, posto que tradicionalmente foi objeto de densa discusso a seu respeito, tendo sido considerada como um conceito estruturante da disciplina dentro de algumas tradies da geografia. Devemos entender conceito como uma representao mental de um objeto abstrato ou concreto,
que se mostra como um instrumento fundamental do pensamento em sua tarefa de identificar, descrever e classificar os diferentes elementos e aspectos da realidade, sendo necessrio discusso cientfica. Fora da discusso acadmica, a paisagem pode ser tratada como uma noo ou categoria, esta
ltima entendida como um conjunto de elementos que possuem caractersticas comuns, mas que no
possui a preciso terica e descritiva de um conceito.
14
2 O vocbulo alemo Landschaft no apresenta uma correspondncia exata ao termo ingls Landscape,
assim como o termo francs Paysage apresenta diferenas em relao a ambos. Para maiores informaes sobre a origem e as variaes etimolgicas da palavra paisagem ver OLWIG (1996).
3 Princpio segundo o qual as caractersticas das sociedades humanas deveriam ser estudadas atravs
de seu ambiente, uma vez que ele quem as molda. Seduzia pela possibilidade de estabelecimento de
leis gerais que regeriam as sociedades e a forma como estas transformam seus espaos e suas paisagens: a um ambiente dado, caberia um nico tipo de sociedade, deixando pouco espao para o arbtrio humano. A teoria dos climas de Montesquieu era uma grande inspirao para muitos, uma vez
que atribua, por exemplo, aos climas temperados melhores condies para o desenvolvimento de sociedades avanadas, enquanto afirmava que o clima tropical limitava o trabalho e por isso essas regies
estariam fadadas a abrigar sociedades atrasadas.
15
16
A morfologia da paisagem
A geografia baseia-se, na realidade, na unio dos elementos fsicos e
culturais da paisagem. O contedo da paisagem encontrado, portanto, nas qualidades fsicas da rea que so importantes para o homem e nas formas do seu uso da rea, em fatos de base fsica e fatos
da cultura humana. (Carl SAUER, 1996 [1925]).
No h como negligenciar o trabalho de exploradores como Alexander von
Humboldt (1769-1859)4 em relao ao desenvolvimento de uma cincia sinttica do globo e de descrio das paisagens. Embora no pudesse ser considerado um gegrafo, alguns historiadores do pensamento geogrfico atribuem a
Humboldt a fundao de uma tradio paisagstica na disciplina (CAPEL,
1981), ainda que a prpria geografia s viesse a ser instituda como um saber
acadmico em perodo posterior morte do explorador alemo.
Em companhia do mdico e botnico francs Aim Bonpland (1773-1858),
aps uma frustrada tentativa de embarcar numa viagem de volta ao mundo,
em 1799, aos trinta anos, Humboldt embarca para a Amrica do Sul, com autorizao da Coroa espanhola para viajar por suas colnias. Aps viajar pela
Amaznia e pelos Andes, segue para Cuba e termina sua viagem no Mxico,
voltando para a Europa em 1804. Humboldt passaria ento o resto da sua vida
organizando e publicando materiais oriundos dessa viagem. Sua viso totalizante, comparativa, integrava fatos naturais e fatos sociais. Somando informaes adquiridas em outras viagens, dentre elas sia em 1829, Humboldt
publica em Berlim entre 1845 e 18625 seu Kosmos, obra que possua, para seu
autor, um carter marcadamente pedaggico. Humboldt inspirou na cincia
geogrfica que nascia o objetivo de estudar a fisionomia natural exclusiva de
determinadas pores da Terra. Assim, em Humboldt, segundo o esprito da
Naturphilosophie alem, a paisagem entendida como a imagem da natureza
(TISSIER, 2003) em seu carter totalizante. Dentro dessa tradio, a paisagem
passa a ser tomada como um dos centros da ateno para muitos daqueles que
reforam o carter sinttico dos estudos de geografia, influenciando os traba4 Cf Cronologia no Anexo I.
5 O quinto e ltimo volume da obra foi publicado em 1862, trs anos aps a morte de Humboldt, reunindo notas de trabalho.
17
18
6 Ellen C. Semple (1863-1932), uma das gegrafas americanas mais famosas do incio do sculo XX,
pode ser considerada como a grande difusora do determinismo ambiental, ou simplesmente ambientalismo, como era conhecido na poca, nos Estados Unidos. Sua principal obra, Influences of
Geographic Environment, publicada em 1911 obteve uma grande repercusso e aceitao nos meios
cientficos durante um bom tempo.
7 Com essa proposio, Sauer foi o primeiro, mesmo antes de Hartshorne, a propor a diferenciao de regies como o objeto fundamental da geografia (GOMES, 1996: 232). Richard Hartshorne (1899-1992) ficou
conhecido por desenvolver o mtodo de diferenciao de reas como o principal objeto da geografia. Sua
obra The Nature of geography (1939) pode ser considerada como uma das maiores contribuies da moderna geografia de lngua inglesa, justificando os estudos regionais como centrais disciplina geogrfica.
19
8 A antinomia entre idiogrfico e nomottico est no cerne da explicao nas cincias sociais e nas discusses sobre o raciocnio geogrfico. Idiogrfico designa o estudo de fenmenos particulares, dos objetos ou indivduos considerados nas suas singularidades. Nomottico designa o estudo preocupado
com o estabelecimento de leis gerais.
9 Induo e deduo so dois termos que definem a relao entre a teoria e a empiria na cincia. A
abordagem indutiva quando consiste em chegar explicao geral a partir da inferncia da observao emprica e da descrio do particular. A abordagem dedutiva quando consiste em tirar as conseqncias lgicas de axiomas e de hipteses, sem que haja qualquer experimentao. Ela pode ser ainda hipottico-dedutiva quando, partindo de uma construo terica tomada como verdadeira, feita
a confrontao com a realidade para que se teste a sua validade.
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zaes. Sauer faz questo de afirmar que o sentido que emprega no termo paisagem no o de uma cena atual vista por um observador. Para ele, a paisagem
geogrfica uma generalizao derivada da observao de cenas individuais. O
gegrafo pode descrever uma paisagem individual como um tipo por ele construdo ou possivelmente uma variante do tipo, mas sempre deve ter em mente
o genrico, e proceder por comparao. Uma apresentao ordenada das paisagens da Terra seria um formidvel empreendimento, afirma. Iniciando com
uma diversidade infinita, as caractersticas salientes so selecionadas para o estabelecimento do carter da paisagem e para coloc-la dentro de um sistema
(SAUER, 1996: 303). Por definio, a paisagem possui uma identidade que baseada em uma constituio reconhecvel, em limites e em uma relao genrica com outras paisagens, constituindo parte de um sistema geral.
O mtodo morfolgico de sntese proposto por Sauer baseia-se nos seguintes postulados:
1. Que h uma unidade orgnica ou quase orgnica, isto , uma estrutura na qual certos componentes, chamados de formas, so
necessrios;
2. A similaridade de formas em diferentes estruturas reconhecida
por causa de sua equivalncia funcional, sendo, ento homlogas;
3. Que as unidades estruturais possam ser colocadas em sries, especialmente em uma unidade que tenha seu desenvolvimento ao
longo do tempo valorizado, partindo do incipiente at o final ou
estgio completo (SAUER, 1996: 304).
A considerao da paisagem a partir de uma qualidade orgnica levanta um
ponto interessante da obra de Sauer. Apesar da preocupao em romper com
o determinismo ambiental, ao considerar essa qualidade orgnica da paisagem,
com uma nfase em seus estgios evolutivos, Sauer incorpora o darwinismo
como matriz explicativa (CORREA, 1989). O conceito de paisagem desenvolvido est impregnado pelo darwinismo da poca, que permeia toda a obra. Percebe-se esse aspecto porque, alm do carter espacial, a varivel tempo, apresentada segundo estgios de evoluo da paisagem, representa um importante
ponto no estudo de Sauer. Segundo ele, no possvel formar uma idia de paisagem exceto em termos de suas relaes no tempo, bem como suas relaes
no espao, na medida em que ela est em um contnuo processo de desenvol-
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10 Isso faria com que Sauer desse muita nfase ao fato de que o gegrafo deveria dominar muito bem
a geografia fsica da rea qual se dedicava, sendo imprescindvel o trabalho de campo.
11 possvel identificar aqui uma clara analogia com os ciclos de formao do relevo de William
Morris Davis (1850-1934), reconhecido como o fundador da geografia americana. A teoria dos Ciclos
Geogrficos, decisiva na sistematizao dos estudos geomorfolgicos, foi publicada em 1899 e procurava dar conta de organizar um modelo gentico da evoluo das formas do relevo. No seu modelo
ideal, aps um processo de soerguimento, o terreno passaria por um intenso processo erosivo, caracterizando um relevo acidentado e com formas angulosas que constituiria sua juventude. Um segundo
momento, caracterstico da maturidade, seria o incio da suavizao das formas at alcanar a forma
plana na sua velhice. O processo todo recomearia a partir do momento em que houvesse um novo
soerguimento da crosta terrestre. Para a repercusso dos trabalhos de Davis, ver MONTEIRO (2001).
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t ligada ao fato de que o estudo da morfologia da paisagem mostrou vrias dificuldades prticas e conceituais, fazendo com que Sauer renegasse parte do contedo programtico desse seu trabalho de 1925 (LEIGHLY, 1963). A inteno metodolgica de partir da anlise da paisagem natural, a que existia antes de qualquer atividade do homem, foi reconhecida como uma das principais dificuldades, na medida em que essa reconstituio demandava um trabalho arqueolgico de peso. No entanto, apesar de todas as crticas12, Sauer permanece com a idia
de que o conceito de paisagem central para a geografia, influenciando toda uma
escola, sobretudo no oeste americano e em especial em Berkeley, que permanece
ativa ainda hoje. Influenciou tambm o prprio movimento de renovao da
geografia cultural que, apesar de repudiar boa parte da metodologia de abordagem da paisagem proposta por Sauer, reconhece a importncia do seu trabalho
no sentido de consolidar a noo de paisagem como um conceito cientfico.
A simbologia da paisagem
Mas as paisagens nunca tm um nico significado; sempre h a
possibilidade de diferentes leituras. Nem a produo, nem a leitura
de paisagens so inocentes. Ambas so polticas no sentido mais
amplo do termo, uma vez que esto inextricavelmente ligadas aos
interesses materiais das vrias classes e posies de poder dentro da
sociedade. James DUNCAN, The City as Text, 1990.
Um segundo grupo de abordagens do conceito de paisagem difere daquele desenvolvido por Sauer, ao identificar que o fundamental na paisagem justamente aquilo que antes havia sido considerado fora do objetivo da cincia e,
portanto, fora do interesse geogrfico seu carter simblico e subjetivo.
12 Uma das crticas mais contundentes veio a partir do trabalho de Richard Hartshorne que, em seu
The Nature of Geography, de 1939, livro que influenciaria toda uma gerao de gegrafos, dedica vrias pginas anlise do trabalho de Sauer. Segundo ele, o conceito de paisagem apresentava muitas
dificuldades. A primeira, ligada ao fato de que na histria da geografia a paisagem possui vrias
acepes. Ainda segundo ele, a noo de Landscape, carregada de imprecises e de ambigidades, colocava mais problemas do que resolvia. Outro problema estaria ligado acentuao da dicotomia entre fsico e humano, na medida em que Sauer distinguia a paisagem natural da paisagem cultural. A
limitao do estudo da geografia somente aos aspectos materiais tambm fortemente criticada e vista como limitadora do trabalho do gegrafo (GOMES, 1996: 236-243).
23
13 Numa perspectiva mais voltada para a psicologia, o autor publicou, em 1979, Landscapes of fears,
traduzido para o portugus em 2005 (TUAN, 2005).
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cumento a ser lido, resultante de um patamar moral, intelectual e esttico alcanado pelo homem num dado momento do processo civilizatrio (ENGLISH;
MAYFIELD, 1972:07).
interessante notar que o movimento humanista procurou se libertar da
geografia cultural, impregnada pelo positivismo, construindo um subcampo
prprio dentro da geografia. No entanto, na dcada de 1980, um novo grupo de
autores procurou renovar a geografia cultural e, apesar de no estarem alinhados geografia humanista, inegvel as influncias que sofreram desse movimento, incorporando como um dos focos de anlise a simbologia da paisagem
e passando a valorizar o carter subjetivo do conhecimento. Apesar de se autoinserirem na geografia cultural, tornando-se seus herdeiros, a estratgia adotada por esses autores para a afirmao das novas idias foi a de desconstruir e refutar grande parte daquilo que a geografia cultural havia feito at ento.
Os autores ligados a essa nova vertente da geografia cultural, num primeiro momento e como estratgia de afirmao, refutaram o postulado de Sauer,
associando a Escola de Berkeley ao atraso. Passam ento a chamar todo o legado de Sauer e de sua Escola como Geografia Cultural Tradicional, nomenclatura por eles criada. Ao mesmo tempo, classificam seu trabalho como a Nova
Geografia Cultural. A estratgia, como foi dito, era a de apontar aquilo que seriam os erros da Escola de Berkeley para ento construir uma nova geografia
cultural. Nesse sentido, uma das crticas mais contundentes veio no texto de
James DUNCAN (1980), ao criticar o prprio conceito de cultura com o qual
trabalha a Escola de Berkeley, influenciado, como vimos anteriormente, pelo
contato de Sauer com Kroeber e apontado por Duncan como superorgnico e
reificado14, pairando sobre a sociedade como uma entidade autnoma. Este
texto pode mesmo ser identificado como um ponto central no processo de reviso crtica da geografia cultural (SILVA; RIBEIRO, 1999).
Dentre as diferentes metodologias e aportes tericos que surgem nesse momento, Mondada e Sderstrm identificam a metfora da cultura e da paisagem como um texto como principal abordagem que caracteriza a Nova
Geografia Cultural. Segundo eles, o interesse dessa metfora, em um contexto
de reformulao no positivista da geografia cultural, o de permitir ter em
14 O processo de reificao consiste em transformar algo abstrato em concreto. Desse modo, a crtica que
Duncan dirige Escola de Berkeley a de que seus autores trabalham com a noo de cultura como se ela
fosse algo palpvel, algo material, que paira sobre a sociedade e no algo construdo por ela mesma.
25
conta a dimenso do sentido, na medida em que essa analogia apresenta a paisagem como uma espcie de documento de interpretao instvel, aberta a
mltiplas interpretaes (MONDADA; SODERSTROM, 1993: 74). Um dos melhores
exemplos da utilizao dessa metfora o trabalho de James Duncan, atualmente professor em Cambridge, The City as a Text, publicado em 1990. Fortemente influenciado pela hermenutica e pelo trabalho do antroplogo Clifford
Geertz15, nessa abordagem, a interpretao da paisagem subjetiva, e cada grupo a interpretaria de uma forma diferente segundo seus prprios conjuntos de
smbolos. A interpretao da paisagem torna-se algo muito prximo da hermenutica e o trabalho do gegrafo transforma-se em um esforo de interpretao limitado, na medida em que o prprio gegrafo tambm l a paisagem
segundo suas prprias simbologias.
Uma outra forma de trabalhar com o conceito de paisagem que surge dentro do contexto de renovao da geografia cultural aborda a simbologia da paisagem atravs de um conceitual terico de fundo marxista. Denis Cosgrove pode ser identificado como um dos principais representantes desse grupo. Para
ele, a paisagem deve ser apreendida por seus aspectos simblicos, mas, diferentemente dos autores ligados mais escola humanista, Cosgrove afirma que estes aspectos so produzidos pelos meios de produo de uma sociedade.
Interessado nas origens da idia de paisagem e no seu desenvolvimento como
um conceito cultural no Ocidente, o autor deixa bem claro que foram as novas
formas de produo introduzidas que consolidaram novas vises de mundo e
uma nova percepo da relao entre o homem e a natureza (COSGROVE, 1984:
01). O argumento utilizado ao longo de todo o seu trabalho e resumido na primeira pgina fundamenta-se na compreenso de que a hegemonia europia
imps sua viso de mundo:
[...] a idia de paisagem representa uma forma de olhar uma
forma na qual alguns europeus tm representado para si prprios
e para os outros o mundo sobre eles e seu relacionamento com este. (COSGROVE, 1984: 01).
15 Nascido em 1923, entre seus livros mais famosos est A interpretao das Culturas, de 1973. considerado o fundador da antropologia hermenutica, ou interpretativa. Para ele, a funo da cultura a de impor significado ao mundo e torn-lo inteligvel. Ao antroplogo caberia o papel de tentar interpretar os
smbolos de cada cultura e, nesse caso, o que daria unidade no seria a paisagem e sim o grupo social.
26
A paisagem uma forma de ver o mundo que tem sua prpria histria,
mas esta s pode ser entendida como parte de uma histria mais ampla da
economia e da sociedade. O autor associa a produo cultural prtica material. O argumento utilizado que o conceito de paisagem no emerge pronto da mente de indivduos ou grupos humanos. Histrica e teoricamente seria insatisfatrio tratar a forma de viso da paisagem em um vcuo, fora do
contexto do mundo histrico real das relaes humanas de produo e entre
pessoas e o mundo que habitam. A evoluo das prticas sobre a terra na
Europa oferece um importante paralelo histrico com o perodo em que a
paisagem se transforma numa noo culturalmente importante. No s a ordem espacial e a dimenso geogrfica da transio para o capitalismo so importantes, mas as relaes entre sociedade e ambiente fsico, entre o homem
e a terra tambm o so. As mudanas nas formas como os homens se organizam para produzir suas vidas materiais resultam e, ao mesmo tempo, influenciam as mudanas no relacionamento com seus ambientes fsicos
(COSGROVE, 1984: 05).
O autor identifica dois usos distintos da idia de paisagem. O primeiro, denota a representao artstica e literria do mundo visvel, ou seja, cenrio
visto pelo espectador, implicando tambm na noo de sensibilidade, uma forma de experimentar e expressar sentimentos a partir do mundo exterior. O segundo uso da idia de paisagem est ligado quele apropriado pela geografia
da atualidade. Nela, a paisagem denota a integrao dos fenmenos fsicos e
humanos, podendo ser empiricamente verificada e analisada atravs de mtodos cientficos. A geografia at ento teria negligenciado a existncia de um patamar comum entre o objeto e sua investigao e a sensibilidade impressa pelo uso artstico da paisagem. esse relacionamento que, segundo Cosgrove,
merece ser estudado com nfase (COSGROVE, 1984: 09).
Na tentativa de criar modelos inteligveis da paisagem, ao adotar o materialismo histrico dialtico como base terica para sua pesquisa, Cosgrove fala em
paisagens dos grupos dominantes e paisagens alternativas. A primeira seria um
meio atravs do qual o grupo dominante mantm o seu poder, enquanto a segunda seria produzida por grupos no dominantes e que, por isso, teriam menor visibilidade (COSGROVE, 1989). Trata-se claramente de uma reduo, na
tentativa de operar modelos explicativos aceitveis da forma como a sociedade
cria e transforma a sua paisagem. O objetivo ento o de ler a paisagem atravs de modelos previamente estabelecidos.
27
16 A noo de gnero de vida fundamental no pensamento vidalino, assim como para a geografia regional clssica. O termo foi criado por Paul Vidal de la Blache, amplamente utilizado por este, e estabelecido com maior preciso por um de seus discpulos, Max Sorre. A idia de gnero de vida est relacionada ao conjunto de prticas e artefatos desenvolvidos pelos grupos humanos em consonncia
com as especificidades do meio e da histria. Dessa forma, a cada unidade regional caberia um gnero de vida distinto.
28
particular. Tal gnero de vida seria o responsvel por criar distintas paisagens a
partir do substrato natural fornecido pelo meio. Assim, o trabalho do gegrafo seria o de reconhecer cada um desses gneros de vida, delimitando suas regies. Esse foi o trabalho empreendido por Vidal no seu Tableau de la gographie de la France, formando uma Escola muito influente constituda por discpulos espalhados por todas as partes, influenciando tambm, posteriormente
na histria, a formao da Escola dos Annales, e nesta especialmente os trabalhos de Fernand Braudel (1902-1985)17.
Com grande influncia no Brasil, assim como em outras partes do mundo,
os perpetuadores de sua escola dominaram a geografia francesa at meados da
dcada de 1960. Entre seus discpulos esto nomes importantes da geografia
francesa, tais como Marcel Dubois, Lucien Gallois, Jean Brunhes, Emmanuel
de Martonne, Albert Demangeon, entre outros.
No Brasil, Alberto Ribeiro Lamego (1896-1985), na dcada de 1940, publicou uma srie de livros nos quais ressaltava a relao do homem com seu meio
no espao fluminense: O homem e o brejo (1940), O homem e a restinga (1946),
O homem e a Guanabara (1948), O homem e a serra (1950). Nos seus trabalhos
evidente a influncia de gegrafos franceses do final do sculo XIX e incio
do sculo XX: Eric Dardel, Elise Reclus e, sobretudo, Paul Vidal de la Blache
(FREITAS; PINTO, 2004). Em O homem e a Guanabara, Lamego utiliza diferentes
vezes as categorias de quadro panormico, paisagem e paisagem cultural, esta
ltima entendida como fruto da humanizao. No captulo sobre a terra, o autor utiliza os termos cenrio e paisagem como se fossem sinnimos, para se referir natureza, referindo-se tambm s montanhas como molduras das paisagens. Assim como Vidal, Lamego, com formao em geologia, via na descrio da estrutura fsica a base da formao da paisagem18.
Menos influenciado pela escola vidalina, ric Dardel (1899-1968), muito
antes dos gegrafos de lngua inglesa fundarem a geografia humanista, incluiu
a fenomenologia nos seus estudos. Sua obra LHomme et la Terre, publicada em
17 Paul Vidal de la Blache havia fundado em 1891, junto com Marcel Dubois o peridico Annales de
Gographie que posteriormente serviu de inspirao para a criao do peridico Annales dhistoire
conomique et sociale em torno do qual se reuniram os historiadores do grupo dos Annales. (Cf
BURQUE, 1997).
18 A origem de cada paisagem deve ser buscada em seus fundamentos geolgicos. Alm dos fenmenos petrogrficos devemos, sobretudo, investigar profundamente as causas tectnicas, primordiais na
evoluo das formas topogrficas [...] (LAMEGO, 1948: 71).
29
1952, obteve pouca repercusso na sua poca. Influenciado por autores como
Martin Heidegger e Mircea Eliade, seu livro, publicado inicialmente numa coleo de filosofia, apresenta uma grande originalidade em relao geografia
regional e geral clssicas, dando nfase experincia dos seres humanos sobre
a Terra. Ele se interessa por aquilo que chama de geograficidade [gographicit], a relao do homem com o mundo, ou a natureza da realidade geogrfica.
Sua obra foi redescoberta pelos gegrafos humanistas que viam nele um precursor. Hoje sua obra bastante citada por autores que trabalham com a relao entre a paisagem e a experincia humana do mundo.
Atualmente, fora da discusso anglo-americana sobre as bases da Nova
Geografia Cultural, o trabalho do gegrafo francs Augustin Berque oferece
uma importante contribuio para o entendimento do funcionamento da simbologia da paisagem. Logo nas primeiras linhas da introduo de seu trabalho
de 1994 possvel observar sua idia central, que se ope claramente aos estudos de paisagem como estudos morfolgicos, ou como estudos psicolgicos. O
autor afirma que a paisagem no se reduz ao mundo visual dado em nossa volta. Ela sempre especificada de qualquer forma pela subjetividade do observador. Subjetividade que mais do que um simples ponto de vista tico. O estudo da paisagem ento outra coisa que uma morfologia do ambiente
(BERQUE, 1994: 05). No entanto, o autor afirma tambm que, inversamente, a
paisagem mais do que um espelho da alma. Ela referida aos objetos concretos, aqueles que existem realmente nossa volta. Se aquilo que ela representa ou evoca pode ser imaginrio, existe sempre um suporte objetivo. O estudo
da paisagem ento outra coisa que uma psicologia da percepo (BERQUE,
1994:05). Dessa forma, colocado que a paisagem no reside somente no objeto nem somente no sujeito, mas na interao complexa dos dois. Em um esquema de dupla entrada, a paisagem, para Berque, ao mesmo tempo matriz
e marco: Paisagem Matriz na medida em que as estruturas e formas da paisagem contribuem para a perpetuao de usos e significaes entre as geraes;
Paisagem Marco, na medida em que cada grupo grava em seu espao os sinais
e os smbolos de sua atividade (BERQUE, 1984: 33). Ainda para Berque, a importncia do estudo da paisagem est no fato de que ela nos permite perceber o
sentido do mundo no qual estamos.
No Brasil, os trabalhos de Aziz Absaber tambm incorporam a paisagem
como um elemento de anlise, mas a partir de uma vertente ambientalista muito mais forte. Com forte formao na geografia fsica, Absaber desenvolveu
30
importantes trabalhos sobre a relao entre o homem e o meio, e sobre patrimnio natural, incluindo um estudo para tombamento da Serra do Mar.
Hoje o Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Espao e Cultura NEPEC ,
sediado na UERJ, tem sido um dos mais atuantes na difuso e valorizao da
vertente cultural na geografia, seja atravs de estudos inditos, da organizao
de seminrios ou da traduo e publicao de textos clssicos da geografia cultural, incluindo a temtica da paisagem.
31
32
II
Paisagem Cultural
e Patrimnio no
Contexto Internacional
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Quadro I
Critrios culturais para inscrio do bem como
Patrimnio Mundial pela UNESCO at 2005
(i.)
(ii.)
(iii.)
(iv.)
(v.)
(vi.)
Fonte: http://www.unesco.org.br/areas/cultura/patmundial/convencao/mostra_documento
36
Quadro II
Critrios naturais para inscrio do bem como
Patrimnio Mundial pela UNESCO at 2005
(i.)
(ii.)
(iii.)
(iv.)
Fonte: http://www.unesco.org.br/areas/cultura/patmundial/convencao/mostra_documento
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Quadro III
Paisagem Cultural
Paisagem relquia ou
fssil (relict or fossil
landscape)
Paisagem contnua,
(continuing landscape)
As paisagens claramente definidas24 so aquelas desenhadas e criadas intencionalmente, na qual se encaixam jardins e parques construdos por razes
estticas. Exemplos desse tipo de paisagem, j reconhecidos como patrimnio
mundial so Sintra, em Portugal e a paisagem cultural de Lednice-Valtice na
Repblica Checa. Nesses stios, para a concesso de ttulo de patrimnio mundial, os principais valores identificados esto enraizados em seu planejamento,
alm de serem paisagens trabalhadas, que refletem respostas culturais ao ambiente natural (MITCHELL e BUGGEY, 2000).
A segunda categoria de paisagem evoluda organicamente resulta de um
imperativo inicial social, econmico, administrativo e/ou religioso e desenvolveu
sua forma atual atravs da associao com o seu meio natural e em resposta ao
mesmo. Esse tipo de paisagem pode ainda ser subdividida em duas subcategorias: a paisagem relquia ou fssil, aquela cujo processo de construo terminou
24 Na traduo dos termos, optou-se por adotar uma traduo literal, mais prxima dos termos usados no texto, acompanhada do termo original em ingls. No entanto, algumas publicaes em portugus de Portugal traduzem essas categorias de maneiras distintas. Organically evolved landscape traduzido como paisagem essencialmente evolutiva. Da mesma forma, continuing landscape traduzido como paisagem viva.
42
43
em algum tempo passado, mas cujos aspectos ainda so visveis como vestgios
materiais; e a paisagem contnua (continuing landscape), como aquela que retm
um ativo papel na sociedade contempornea, profundamente associada com formas de vida tradicionais, e na qual processos evolutivos ainda esto em progresso, ao mesmo tempo em que exibe significativa evidncia material de sua evoluo atravs do tempo. Exemplos de paisagem cultural organicamente evoluda
so os terraos de arroz das Cordilheiras Filipinas ou a paisagem cultural de
Hallstatt-Danchstein Salzkamergut na ustria.
A terceira categoria a da paisagem cultural associativa (associative cultural
landscape). Trata-se das paisagens que tm seu valor dado em funo das associaes que so feitas acerca delas, mesmo que no haja manifestaes materiais da interveno humana. Sua incluso na lista do patrimnio mundial
justificada em virtude de poderosas associaes religiosas, artsticas ou culturais com o elemento natural, sem a evidncia material da cultura, que pode ser
insignificante, ou mesmo ausente.
Em funo dessa discusso, durante a 16 Sesso do Comit, em 1992, foi adotada a categoria de paisagem cultural e os critrios para definio das caractersticas culturais foram revistos, para permitir a incluso na lista do patrimnio mundial de bens que reflitam a combinao dos trabalhos da natureza e do homem, de
excepcional valor universal, assim como referido no artigo 1 da Conveno.
Na mesma sesso que incluiu a categoria de paisagem cultural, foi decidida a
remoo das referncias interao entre o homem e seu ambiente natural e
combinaes excepcionais de elementos naturais e culturais, que existiam nos
critrios para definio das caractersticas naturais (ii) e (iii) respectivamente.
Desse modo, desde ento, os critrios naturais ou culturais usados para a inscrio
do bem como patrimnio mundial no se referem especificamente s interaes
entre o homem e seu ambiente, cabendo esse papel categoria de paisagem
cultural.
Nota-se ainda que, alm das alteraes realizadas nos critrios, no foram
criados critrios especiais para as paisagens culturais. Elas so tomadas inicialmente como bens culturais e, como os demais, as paisagens culturais, para serem inscritas na lista do patrimnio mundial, precisam atender a pelo menos
um dos critrios estabelecidos para essa valorao. Alm disso, todos os bens
culturais devem tambm obedecer ao critrio de autenticidade e as paisagens
culturais devem possuir carter e componentes distintivos.
44
25 A relao completa das paisagens culturais inscritas na Lista do Patrimnio Mundial pode ser encontrada no Anexo II. Para informaes mais detalhadas sobre cada um dos bens, ver em: http://whc.
unesco.org/en/culturallandscape/
45
Paisagem Cultural da Jurisdio de Saint Emilion, Frana - Patrimnio Mundial pela UNESCO
Rafael Winter Ribeiro, 2003
46
Quadro IV
Encontros regionais sobre paisagem cultural
Evento
Local
Data
Ontrio, Canad
15-19 de setembro
de 1994
Madri, Espanha
24-25 de novembro
de 1994
Manila, Filipinas
28/03 a 04/04
de 1995
Jorolan Caves,
Nova Gales do Sul,
Austrlia
27-29 de abril
de 1995
Viena, ustria
21 de abril de 1996
Arequipa/Chivay,
Peru
17-22 de maio
de 1998
Tiwi, Qunia
9 a 14 de maro
de 1999
Bialystok, Polnia
29/09 a 3/10
de 1999
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Evento
Local
Data
Regional Meeting on
Cultural Landscapes in
Central America
San Jose de
Costa Rica
27-29 de setembro
de 2000
23-26 de setembro
de 2001
Paramaribo,
Suriname
17-19 de julho
de 2001
Wakayama, Japo
5-10 de setembro
de 2001
48
culturais reconhecidas tm importantes valores naturais. De uma maneira geral, as paisagens culturais inscritas so caracterizadas, do ponto de vista geogrfico, topogrfico e funcional como montanhas, guas, reas agrcolas e assentamentos habitados, incluindo cidades; ou, do ponto de vista intelectual, por seu
significado histrico e/ou cultural, continuidade e tradio, religiosidade e esttica. Dentre as propostas do autor, ao final do estudo, est a de que devem ser
consideradas como paisagem cultural no apenas as paisagens rurais, como tem
sido a nfase, mas tambm devem ser identificados todos os tipos de paisagem,
como por exemplo, paisagens urbanas, industrial, costeira e submarina.
Tambm com o objetivo de comemorar os 30 anos da Conveno para a
proteo do patrimnio cultural e natural mundial, a UNESCO organizou com
o suporte do governo da Itlia um congresso internacional para discutir os
avanos e transformaes do trabalho em relao ao patrimnio mundial, contando com a participao de cerca de seiscentas pessoas. Dias antes, especialistas se encontraram em nove workshops, em diferentes cidades italianas, para
discutirem sobre os temas mais importantes do congresso. Um destes, realizado em Ferrara, teve como objetivo discutir a categoria paisagem cultural
(UNESCO; University of Ferrara, 2003)26.
Em 2005 foi implementada uma reviso nas Orientaes para Guiar a
Implementao da Conveno do Patrimnio Cultural. Continuando na tentativa de se libertar da dicotomia entre cultural e natural, os seis critrios culturais e quatro critrios naturais para a incluso dos bens na lista foram transformados em dez critrios nicos27. como resultado dessa estratgia integradora e de ruptura com os antigos parmetros que a categoria de paisagem cultural ganha fora no contexto internacional. Desse modo, a idia de paisagem
cultural da UNESCO valoriza uma abordagem do conceito que identifica na paisagem a inscrio das relaes do homem com a natureza e estabelece como
objeto para reconhecimento e proteo aquelas paisagens culturais detentoras
de valores excepcionais.
A estratgia adotada pela UNESCO para valorizao da categoria de paisagem
tem se revelado uma instigante vertente para se pensar o tema, mas que no
49
necessariamente a nica. Outras experincias atribuem valor paisagem atravs de outros critrios. Adiante ser explorada uma outra perspectiva diferenciada daquela da UNESCO, muito mais abrangente e que muitas vezes aparece
para complement-la: a Conveno Europia da Paisagem.
50
ma das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP, em ingls) e pelo Conselho da Europa, intitulado Estratgia Pan-europia da Diversidade Biolgica
e de Paisagens (Pan-European Biological and Landscape Diversity Strategy). Apesar de estar focado na biodiversidade das paisagens, este programa internacional baseado em aspectos naturais no pde ignorar aspectos culturais. Por seu
aspecto transversal, contudo, sempre foi muito difcil a existncia de uma legislao mais especfica e abrangente sobre a paisagem. Na verdade, as leis sobre
paisagens esto relacionadas legislao dita proteo da natureza e das paisagens (como na Alemanha, na Sua, Repblica Checa e na Eslovquia).
No mesmo ano de 1995, o Comit de Ministros do Conselho da Europa
adota a Recomendao R (95) 9, que versa Sobre a conservao integrada das
reas de paisagens culturais como integrantes das polticas paisagsticas, na qual
orienta a ao das polticas para conservao dos Estados-membros para reas
de paisagem cultural e para que estas sejam adaptadas a uma poltica mais geral sobre as paisagens. A Recomendao entende paisagem como
[...] expresso formal dos numerosos relacionamentos existentes
em determinado perodo entre o indivduo ou uma sociedade e
um territrio topograficamente definido, cuja aparncia resultado de ao ou cuidados especiais, de fatores naturais e humanos
e de uma combinao de ambos. (IPHAN, 2004: 331).
Nesse sentido, todas as paisagens so consideradas segundo um triplo significado cultural. Em primeiro lugar, elas sodefinidas e caracterizadas segundo a maneira pela qual determinado territrio percebido. Em segundo lugar,
a paisagem um testemunho do passado do relacionamento entre os indivduos e seu meio ambiente. Por ltimo, a paisagem ajudaria a especificar culturas locais, sensibilidades, prticas, crenas e tradies. Um aspecto fundamental dessa Recomendao que ela diferencia paisagem e reas de paisagem cultural, esta ltima entendida como um recorte especial da primeira:
reas de paisagem cultural partes especficas, topograficamente
delimitadas da paisagem, formadas por vrias combinaes de
agenciamentos naturais e humanos, que ilustram a evoluo da
sociedade humana, seu estabelecimento e seu carter atravs do
tempo e do espao e quanto de valores reconhecidos tm adqui-
51
28 Assim como se justifica atribuir proteo legal a locais de particular valor ecolgico ou natural, as
paisagens culturais, tal como definidas no artigo 1 desta recomendao, deveriam ser objeto de medidas especficas de preservao. (IPHAN, 2004: 339)
52
53
alm de uma segunda conferncia, tambm realizada em 2002. Apesar de abordar as paisagens do territrio como um todo, a Conveno Europia faz uma
categorizao entre os tipos de paisagens, dividindo-as em trs tipos: paisagens
de considervel importncia, paisagens ordinrias e paisagens degradadas.
Assim, poderiam ser definidas quais as paisagens que necessitariam de proteo, pela sua importncia atribuda em funo de diferentes valores, e quais
as paisagens que necessitariam de polticas de remodelao e transformao.
Alcanado o mnimo de dez Estados ratificantes, norma anteriormente estabelecida, a Conveno entrou em vigor em 1 de maro de 2004. A situao
da Conveno em relao aos Estados ratificantes em janeiro de 2006 pode ser
encontrada no anexo IV.
Nesse sentindo, o objetivo geral da Conveno o de encorajar os poderes
pblicos a colocar em ao, aos nveis local, regional, nacional e internacional,
polticas e medidas destinadas a proteger e gerir as paisagens da Europa, a fim
de conservar ou melhorar sua qualidade e de cuidar daquilo que as populaes,
as instituies e as coletividades territoriais reconhecem como valor e interesse e participam nas decises pblicas. Os ideais da Conveno Europia da
Paisagem esto intimamente ligados aos de desenvolvimento sustentvel. Sua
inteno a de garantir o usufruto das paisagens para as populaes atuais e
futuras, permitindo tambm, na medida do possvel, o desenvolvimento dos
meios de produo. A necessidade de uma conveno que regule a paisagem
em toda a Europa, alm das legislaes nacionais, justificada atravs da idia
de que as paisagens formam um conjunto e, alm de apresentarem um interesse local, elas tm tambm um valor para o conjunto da populao europia,
sendo apreciadas muito alm do territrio por elas recoberto e das fronteiras
nacionais. Alm disso, as paisagens esto submetidas a processos que podem
ser deflagrados em outras zonas.
Tal definio leva em conta que as paisagens evoluem no tempo, sob o efeito das foras naturais e da ao dos seres humanos, sublinhando, igualmente,
a idia de que a paisagem forma um todo, no qual os elementos naturais e culturais so considerados simultaneamente.
As polticas de ao sobre a paisagem, no contexto da Conveno Europia,
devem ser pensadas segundo as caractersticas de cada zona de paisagem e das
intenes que se tm sobre essas zonas. Assim, algumas zonas podem merecer
uma proteo bastante rigorosa. Por outro lado, podem existir zonas nas quais
as paisagens, consideradas extremamente degradadas, demandariam inteira
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mtodo supe uma profunda anlise do tema da unidade da paisagem, superando a concepo que define a paisagem como um
quebra-cabea de reas homogneas: essas unidades podem aparecer algumas vezes como reas, outras como redes entre elementos no contnuos (como, por exemplo, sistemas de objetos religiosos maiores e menores), ou mesmo um elemento linear (ruas
histricas, por exemplo).
3. Existem estudos, ainda que raros e no sistemticos, sobre os
significados simblicos que os stios podem ter para a cultura das
populaes, como lugares da memria, mesmo se lhes faltam as
marcas da ao humana. Similarmente, existem poucas metodologias para o entendimento, em cada stio, das lentes culturais
que foram historicamente desenvolvidas, mesmo que inconscientemente, para a leitura da paisagem e seus valores.
4. As paisagens herdadas so complexos objetos feitos pelo homem, em particular as rurais, resultantes de um trabalho difuso e
contnuo de construo e manuteno, levado a cabo pelas coletividades. Existe uma crescente demanda para trabalhos de survey
difusos e sistemticos, sobre desenho, materiais, tcnicas de construo etc., de acordo com elementos, como terraos e canalizaes que comumente estruturam paisagens inteiras.
Algumas abordagens revelam, mais do que uma ateno com a relao entre homem e natureza, uma preocupao com a valorizao da paisagem como documento histrico, para sua preservao como o locus no qual se encontram elementos de diferentes tempos e onde a histria pode ser lida.
Nesse sentido a paisagem tem seu valor principal dado como representao
da materializao da memria. Para SCAZZOSI (2003), a tomada de conscincia na escala internacional de que a paisagem, em sua totalidade, um bem
cultural que deve ser preservado bastante recente. Ela foi conseqncia do
processo de valorizao da ateno dada histria e proteo das obras humanas histricas, que se desenvolveu desde o final do sculo XIX e ao longo
do sculo XX. Progressivamente novos tipos de objeto foram valorizados como patrimnio. As novas legislaes europias, como a italiana, consideram
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60
29 Com o objetivo da compreenso total da paisagem, o estudo aqui apresentado procura ser holstico e integrador das vrias componentes: a ecolgica, relativa parte fsica e biolgica dos ecossistemas; a cultural, onde tanto os fatores histricos como as questes de identidade e as qualidades narrativas da paisagem so considerados; a socioeconmica, referindo-se aos fatores sociais e s atividades econmicas, assim como s respectivas regulamentaes condicionadoras da ao humana, que
permanentemente constroem e transformam a paisagem; e finalmente a sensorial, ligada s impresses causadas pela paisagem. A paisagem considerada neste estudo como um sistema dinmico, onde os diferentes fatores naturais e culturais se influenciam entre si e evoluem em conjunto, determinando e sendo determinados pela estrutura global, o que resulta numa configurao particular de relevo, cobertura vegetal, uso do solo e povoamento, que lhe confere certa coerncia e qual corresponde um determinado carter. (PINTO-CORREIA, 2001: 199).
30 Disponvel em http://www.countryside.gov.uk/lar/landscape/cc/landscape/publication/
61
Somando experincias
Assim, o que vimos at aqui que as concepes de paisagem permanecem flutuantes em qualquer das experincias analisadas. Mesmo no contexto da
UNESCO, que tem tentado conferir uma nica viso sobre o termo, ele ainda
permanece sem preciso. Nos workshops realizados para a discusso do assunto, existem diferentes vises sobre o conceito de paisagem. Apesar de muitos
autores criticarem a concepo de paisagem associada ao ambiente rural, por
exemplo, ainda h aqueles que defendem essa viso, como possvel identificar na seguinte afirmao: A paisagem hoje continua a conter valores que foram perdidos na cidade. Nela existem os remanescentes de recursos ambientais
que no so mais encontrados na cidade. (BESIO, 2003: 60)
Como foi visto, o conceito de paisagem e sua aplicao enredam diferentes
problemas ainda difceis de serem solucionados. Na Alemanha, segundo
WEINMANN (2003), o termo reconhecido, at mesmo por especialistas, como
ambguo e, muitas vezes, vago. A populao local no necessariamente reco-
31 Peoples perceptions turn land into the concept of landscape. This is not just about visual perception, or how we see the land, but also how we hear, smell and fell our surroundings, and the feeling, memories or associations that they evoke. Landscape character, which is the pattern that arises from particular combinations of the different components, can provide a sense of place to our surroundings.
62
nhece a paisagem como identidade ou se sente como se estivesse vivendo numa rea claramente definida. Comumente no h conscincia do significado
especial de uma rea. Todos esses so problemas que devem ainda ser encarados para uma utilizao cada vez mais eficiente e operacional da categoria de
paisagem cultural no processo de atribuio de valor e preservao do patrimnio cultural.
A experincia europia, privilegiada neste estudo, no sintetiza todos os enfoques dados a essa temtica. Nos Estados Unidos, o Comit norte-americano
da International Council on Monuments and Sites (US/ICOMOS) inaugurou
essa discusso em escala nacional no seu stimo simpsio anual entre 25 e 27
de maro de 2004, em Natchitoches, na Louisiana, intitulado Aprendendo
com o patrimnio mundial: lies da administrao e preservao internacional de paisagens culturais e ecolgicas de significncia global (Learning from
World Heritage: Lessons from International Preservation & Stewardship of
Cultural & Ecological Landscapes of Global Signicance). O simpsio esteve focado nas experincias de preservao e conservao de paisagens culturais, reas
protegidas, reas patrimnio, reservas da biosfera, e recursos mistos de significncia global e nacional. O simpsio pretendia com isso explorar as transformaes na preservao de paisagens de significncia cultural e ecolgica, atravs da experincia do Patrimnio Mundial (ODONNELL, 2004). Pela primeira
vez, reuniram especialistas em preservao da cultura e da natureza numa mesma reunio, somando 123 profissionais de doze pases. A declarao final do
evento reflete tambm essa convergncia de preocupaes com a inseparabilidade entre o natural e o cultural:
H uma convergncia de valores naturais e culturais na paisagem,
e um reconhecimento crescente de que a separao tradicional
entre natureza e cultura um obstculo proteo e no mais
sustentvel. Uma maior proteo da paisagem como patrimnio
necessria nos nveis local, nacional e global, na inteno de
transmitir para futuras geraes essas paisagens de valor de patrimnio universal. (ODONNEL, 2004: 45)
Pode-se afirmar, por fim, que as categorias de paisagem e de paisagem cultural tm, nos ltimos anos, passado por um amplo processo de discusso e
anlise, sendo incorporadas em diferentes dimenses do planejamento, da
63
proteo do patrimnio cultural e da gesto do territrio, segundo diferentes contextos nacionais. Assim, aps analisar algumas experincias internacionais de como a categoria de paisagem tem sido abordada nos ltimos anos,
como instrumento de gesto do territrio e de identificao e preservao do
patrimnio cultural, cabe agora aprofundar a anlise da experincia brasileira na rea, analisando como o tema tem sido abordado pelo IPHAN, na direo de atribuio de valor s paisagens. Esse ser o tema abordado no prximo captulo.
64
III
Paisagem e Patrimnio
Cultural no Brasil
65
32 Ver entre outros: SANTANNA (1995 e 2004), CHUVA, (1998), MOTTA (2000), GONALVES (2002),
FONSECA (2005).
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33 Criado em 1937 com a sigla SPHAN Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional o
atual IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional passou por diferentes denominaes. Em 1946 passou a se chamar Dphan Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional , em 1970 se transforma no IPHAN, em 1979 volta a se denominar SPHAN Secretaria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e divide atribuies com a FNpM Fundao Nacional
pr-Memria. Em 1990 ambas so extintas e criado o IBPC Instituto Brasileiro do Patrimnio
Cultural. Finalmente, em 1994, o IBPC volta a se chamar IPHAN. Neste texto, a fim de evitar confuses, doravante a Instituio ser sempre designada pelo seu nome atual, independente do perodo
histrico que esteja sendo tratado, salvo quando a referncia for necessria.
69
34 A definio de Mrio de Andrade para o Patrimnio Artstico Nacional foi a seguinte: Entende-se
por Patrimnio Artstico Nacional todas as obras de arte ou de arte aplicada, popular ou erudita, nacional ou estrangeira, pertencentes aos poderes pblicos, a organismos sociais e a particulares nacionais, a particulares estrangeiros, residentes no Brasil. (ANDRADE, 1980: 90). Ceclia Londres Fonseca
(2005: 99) aponta mesmo para a noo de arte como o conceito unificador da idia de patrimnio no
anteprojeto de Mrio.
70
Da mesma forma, como arte popular, para ele, incluem-se nesta terceira
categoria todas as manifestaes de arte pura ou aplicada, tanto nacional ou estrangeira, que de alguma forma interessem Etnografia, com excluso da amerndia (ANDRADE, 1980: 92). Alm de objetos, monumentos e folclore, especifica como podem ser includas as paisagens: Paisagens: determinados lugares
agenciados de forma definitiva pela indstria popular, como vilejos [sic] lacustres vivos da Amaznia, tal morro do Rio de Janeiro, tal agrupamento de mocambos no Recife etc. (ANDRADE, 1980: 92). Essas trs categorias deveriam ser
inscritas no Livro do Tombo Arqueolgico e Etnogrfico.
J foi bastante comentado que Mrio de Andrade, alm da arte erudita, d
nfase arte popular. Ceclia Londres FONSECA (2005: 101) apontou como as
disciplinas da arqueologia e etnografia legitimaram a inscrio nos livros do
tombo da arte popular, da a instituio de um livro especfico para elas. a
partir desse ngulo que a paisagem, fruto de um trabalho coletivo ao longo do
tempo, entendida por Mrio de Andrade como um bem de valor patrimonial
que deve ser preservado. Nesse sentido, foi em grande parte seu interesse pelo
popular que o levou a considerar tambm o valor das paisagens. Mrio associava a paisagem etnografia e, quando dizia etnografia, pensava tambm nas
manifestaes populares, na arte popular. Era em funo disso que entendia a
paisagem tambm como um constructo da arte popular, a partir de uma concepo ampla de paisagem. Atravs do tombamento de paisagens, os bens materiais impressos no espao pelo trabalho coletivo, desassociados daquilo que
considera como arte erudita, poderiam ser reconhecidos como patrimnio e
preservadas. sintomtico o fato de Mrio usar, como exemplos para esse caso, mocambos do Recife e vilarejos da Amaznia.
O Decreto-lei 25, de 1937, que de fato organiza o Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional e ainda hoje vigente, apesar de inspirado no anteprojeto de Mrio de Andrade, sofreu algumas transformaes em relao ao
anteprojeto original encomendado ao poeta modernista. O artigo primeiro do
decreto define o patrimnio histrico e artstico nacional:
Art. 1 Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao
seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis
da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou
etnogrfico, bibliogrfico ou artstico. (IPHAN, 2006)
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Ainda no mesmo artigo, no pargrafo segundo, alm das paisagens agenciadas pelo homem, como previa Mrio de Andrade, tambm foram includos os
monumentos naturais:
2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e
so tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais,
bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger
pela feio notvel com que tenham sido dotados pela Natureza
ou agenciados pela indstria humana. (IPHAN, 2006)
O mesmo decreto-lei, no seu artigo 4, estabelece quais bens devem ser inscritos no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico: as coisas
pertencentes s categorias de arte arqueolgica, etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no 2 do citado art. 1 (IPHAN, 2006). Desse
modo, pode-se entender que a legislao prev o tombamento das paisagens
que tenham uma feio notvel, dotadas pela natureza ou pela agncia humana, permitindo assim o reconhecimento de paisagens naturais ou paisagens culturais. Em outras palavras, o valor de patrimnio dado a uma paisagem pode
ser tanto por suas caractersticas naturais, quanto por suas caractersticas culturais. Uma paisagem, mesmo que no tenha sido transformada pelo homem,
mas que lhe seja atribudo um valor, entendido como uma feio notvel, pode
ser identificada como um bem passvel de tombamento. Nesse aspecto, o
Decreto-lei foi bem mais abrangente que o Anteprojeto, ao incluir a possibilidade de se considerar a natureza tambm como um bem patrimonial. Apesar disso, a ao da Instituio nas suas primeira dcadas pouco explorou essa possibilidade, agindo sobre a paisagem sobretudo a partir de concepes oriundas do
paisagismo e com uma concepo da paisagem como panorama, ou ambincia
de bens arquitetnicos de interesse patrimonial, como veremos adiante.
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Os primeiros 30 anos
O que constitui o Brasil no apenas seu territrio, cuja configurao no mapa do hemisfrio sul do continente americano se fixou
em nossa memria, desde a infncia, nem esse territrio acrescido da
populao nacional, que o tem ocupado atravs dos tempos. Para
que a nao brasileira seja identificada, ter de considerar-se a obra
da civilizao realizada neste pas. Somente a extenso territorial,
com seus acidentes e riquezas naturais, somada ao povo que a habita, no configuram de fato o Brasil, nem correspondem a sua realidade. H que computar tambm, na rea imensa povoada e despovoada, as realizaes subsistentes dos que a ocuparam e legaram s
geraes atuais: a produo material e espiritual duradoura ocorrida do norte ao sul e de leste a oeste do pas, constituindo as edificaes urbanas e rurais, a literatura, a msica, assim como tudo
mais que ficou em nossas paragens, com traos de carter nacional,
do desenvolvimento histrico do povo brasileiro. (ANDRADE, 1964)
Aps a criao do SPHAN, com o passar do tempo e, ao longo de dcadas,
com a conhecida dedicao da Instituio preservao, sobretudo do patrimnio arquitetnico o patrimnio de pedra e cal foram poucos os tombamentos que visavam as reas naturais ou aspectos que revelassem relaes entre o natural e o cultural. Nos seus primeiros anos de ao, o foco da Instituio
privilegiou o barroco mineiro, eleito como representante de uma arte e cultura autenticamente brasileiras, construdas a partir de um modelo europeu, mas
reapropriado e reinventado pelos nacionais. Constitua assim, segundo essa
concepo, o prprio espelho do pas que, a partir de influncias mltiplas, teria construdo uma nacionalidade prpria.
Outro fator que corrobora esse privilgio do bem arquitetnico em detrimento de outros a predominncia dos arquitetos na Instituio. Embora no
texto legal de 1937 no houvesse uma definio a respeito do profissional que
atuaria na identificao e proteo do patrimnio, a partir da implementao
das prticas do Servio, esse quadro foi sendo delineado favoravelmente aos arquitetos. O ingresso desses profissionais, concentrados na seo tcnica e tambm nas representaes regionais, fez com que no final da dcada de 1940 esse quadro j estivesse bastante definido, contribuindo para o direcionamento
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das prticas e preocupaes da Instituio em consonncia com aqueles da arquitetura. Nesse sentido,
[...] eles [os arquitetos] efetivamente tiveram peso significativo no
processo de rotinizao nas prticas de preservao cultural no
Brasil, sempre sob a orientao e direo de Rodrigo M. F. de
Andrade, construindo os meios e as tcnicas para se proceder
seleo e classificao de objetos a serem includos na categoria
de patrimnio histrico e artstico nacional os bens culturais representativos da nao. (CHUVA, 1998: 227) (Grifos no original)
Nesse sentido, os arquitetos foram em grande parte responsveis pelo direcionamento das polticas de patrimnio do IPHAN. Mrcia CHUVA (1998)
mostrou como 93,76% dos bens tombados, entre 1938 e 1946, configuravam
bens arquitetnicos, demonstrando como o patrimnio histrico e artstico
nacional constituiu-se pela arquitetura. Os dados levantados pela autora demonstram ainda que apenas seis eram paisagsticos (1,44% do total) e um era
paisagstico cientfico (0,24%), de um total de 417 bens tombados no perodo35.
FONSECA (2005, p. 110) tambm lembra que o perfil profissional do corpo
tcnico do SPHAN orientou o critrio de seleo de bens. O critrio baseado
na representatividade histrica ficou em segundo plano, diante de critrios formais produzidos pelos arquitetos modernistas, que consideravam a existncia
de relaes estruturais entre a arquitetura colonial e barroca.
Como apontado por CAMPOFIORITO (1985) e tambm assinalado por CHUVA
(1998) e FONSECA (2005), na prtica da Instituio houve uma hierarquizao
dos Livros do Tombo, embora esta no fosse reconhecida oficialmente. O Livro
Histrico e o Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico passaram a ser utilizados para inscrio daqueles bens que no atingiam as exigncias que eram
colocadas para o Livro das Belas Artes, seja por no possurem maior interesse
esttico, seja por estarem adulterados e/ou parcialmente destrudos. Dentre os
fatores responsveis por esse padro, FONSECA (2005) aponta o fato de a cons-
35 Os seis bens classificados como paisagsticos no perodo so: Morros do Distrito Federal, Jardins e
Morro do Valongo, Praias de Paquet, Quinta da Boa Vista, Passeio Pblico do Rio de Janeiro e o
Jardim do Hospital de So Joo de Deus em Cachoeira-BA. O nico bem classificado como paisagstico-cientfico o Jardim Botnico do Rio de Janeiro.
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tituio do patrimnio no Brasil ter sido feita a partir de uma perspectiva predominantemente esttica. Alm disso, na urgncia de inscrever bens em perigo, o Livro das Belas Artes era aquele que possua a afinidade eletiva dos agentes do SPHAN, oriundos em sua maioria das Escolas de Belas Artes.
nesse contexto que podemos procurar entender a ao do SPHAN nos seus
primeiros anos em relao s paisagens. Esse predomnio dos arquitetos, alm
de privilegiar durante dcadas o bem arquitetnico em detrimento de outros,
tambm levou a Instituio a trilhar um caminho em relao paisagem. Em
primeiro lugar, nota-se a pequena ao no tocante paisagem natural, deixando esta em grande parte aos cuidados da legislao ambiental. Em segundo lugar, nota-se uma predominncia da idia de paisagem atrelada ao paisagismo e
seu aspecto visual e planejado. Foi essa a abordagem mais corrente em relao
paisagem durante a maior parte do tempo ao longo da histria do IPHAN.
De um modo geral, entre as dcadas de 1930 e 1960, pode-se notar um certo padro nas inscries no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, a partir do valor do bem como paisagem, excludos os bens inscritos
por seu valor arqueolgico ou etnogrfico. Tais padres podem assim ser resumidos em:
Tombamento de jardins e bens mais diretamente ligados ao paisagismo;
Tombamento de conjuntos;
Tombamento de monumentos junto a aspectos da natureza que os
emolduram;
Tombamentos de reas cujo panorama seja importante para populaes que vivem nos arredores.
Um exemplo da ao em relao paisagem nesse primeiro grupo foi o
tombamento do Jardim Botnico do Rio de Janeiro, segundo bem inscrito no
Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, em 30 de maio de
193836. Embora seu processo de tombamento, arquivado no Arquivo Central
do IPHAN no Rio de Janeiro, pouco nos informe sobre o valor patrimonial
36 O primeiro bem inscrito nesse Livro foi o acervo do Museu da Magia Negra, da Polcia Civil do Rio
de Janeiro.
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atribudo ao bem37, as caractersticas do Jardim Botnico so reveladoras do tipo de valor que estava sendo buscado. Criado por Dom Joo VI por decreto,
em 13 de junho de 1808, quando ainda era Prncipe Regente e recm-chegado
ao Brasil, localizado entre a Lagoa Rodrigo de Freitas e o Macio da Carioca, o
objetivo do ento chamado Jardim de Aclimatao era o de aclimatar especiarias vindas das ndias. O Jardim Botnico tornou-se um espao de rara beleza
cnica, alm de ter se constitudo numa instituio que realiza estudos relativos botnica e de fundamental valor para o paisagismo. Embora lhe possa
tambm ser atribudo valor histrico, sua inscrio foi efetivada apenas no
Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. Trata-se tambm, como o prprio nome j anuncia, de um jardim, no qual a disposio do espao, em associao com as plantas, foi planejada pelo homem.
37 A ausncia de pareceres atribuindo valor como justificativa para o tombamento uma caracterstica das primeiras dcadas de ao do IPHAN. Somente a partir das dcadas de 1950/60 que estudos
e pareceres detalhados sobre os bens passaram a ser encaminhados para o Conselho Consultivo para
que este decidisse sobre o tombamento ou no do bem.
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cidade, o Santurio de Nosso Senhor Bom Jesus de Matosinho j havia sido inscrito no Livro de Belas Artes em 1939. Em 1941 todo o conjunto arquitetnico e
urbanstico de Congonhas foi inscrito no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e
Paisagstico38. Diferentemente de Diamantina, So Joo del Rei, Tiradentes, Serro, Mariana e Ouro Preto, inscritas em 1938 apenas no Livro das Belas Artes (esta ltima em 1986 foi inscrita tambm no Livro Histrico e no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico), Congonhas foi inscrita apenas no Livro Paisagstico. Alguns fatores podem explicar essa inscrio diferenciada. Naquela poca, Congonhas era ainda distrito de Ouro Preto e talvez o conjunto da cidade no
tenha sido considerado bom o suficiente para inscrio no Livro de Belas Artes,
segundo as exigncias do Livro, no apresentando quantitativa e qualitativa densidade formal. Isso poderia explicar tambm a demora no tombamento da cidade em relao s demais, que foram inscritas no Livro do Tombo j em 1938. Na
atualidade, entre as cidades mineiras tombadas nessa poca, Congonhas aquela que mais sofre com a descaracterizao de seu conjunto, tendo a atuao do
IPHAN se voltado privilegiadamente para o Santurio (Cf. INBI-SU Congonhas
Arquivo Central do IPHAN, Rio de Janeiro).
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vantes. Pensou-se no tombamento paisagstico pelo fato de o bem no corresponder na sua totalidade s caractersticas acima, mas tambm pela possibilidade de incluso da rea litornea. No parecer, Augusto da Silva Telles termina
por propor o tombamento de Olinda como conjunto urbano e paisagstico e,
dentro desse permetro, o tombamento dos conjuntos urbansticos e arquitetnicos das ruas 13 de Maio, Amparo e Bernardo Vieira de Mello.
O tombamento do Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Vassouras, inscrito no Livro do Tombo Arqueolgico Etnogrfico e Paisagstico em 1958, inclui no s as construes, mas tambm a arborizao da cidade. Trata-se de
um tombamento de cidade erigida no sculo XIX, quebrando o padro de cidade barroca. A incluso das rvores no tombamento revela uma preocupao
com o conjunto urbano que vai alm do arquitetnico. A arborizao das
praas e das ruas passa tambm a ser considerada como elemento da paisagem
urbana que se quer preservar. Na dcada de 1960, o tombamento do conjunto
paisagstico do Cemitrio da Soledade em Belm, valorado tambm pela sua
arborizao, um outro exemplo da vegetao tomada como um elemento importante da paisagem urbana. Espcie de jardim com belas esculturas nos t-
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Nesses casos, a paisagem tomada como uma moldura do bem mais importante, o arquitetnico. Trata-se de uma viso acerca da relao entre natural e cultural, ou natural e arquitetnico, que privilegia o aspecto humano, secundarizando a paisagem. Nesse sentido, um importante monumento construdo tem sua relevncia aumentada atravs da associao com a paisagem
que o envolve, ampliando seu carter de excepcionalidade. No entanto, a paisagem nessa interpretao ainda algo extrnseco ao bem. Embora a relao
entre ambos seja reconhecida, a paisagem s ganha valor a partir de sua associao com o bem arquitetnico principal, seja ele uma nica construo ou
um conjunto.
No quarto grupo, o dos tombamentos de reas a partir do panorama que
oferece a uma populao que vive nos seus arredores encontra-se o tombamento da Serra do Curral. O processo de tombamento dessa serra, no entorno
de Belo Horizonte, foi aberto em 1958, a partir de uma demanda do prprio
governador de Minas Gerais, em funo da possibilidade de a serra vir a ser alvo de mineradoras, que ento j efetuavam prospeces na rea, o que afetaria
inclusive a rea do Palcio das Mangabeiras, sede do governo. Sylvio de Vasconcellos, ento chefe do 3 Distrito do SPHAN (Minas Gerais), reconhece a importncia da serra no seu parecer, sobretudo por seu perfil e pelo Pico de Ferro,
ou de Belo Horizonte, presente mesmo no Braso de Armas da cidade. No entanto, confere parecer contrrio ao tombamento da serra, primeiro por achar
que o Palcio das Mangabeiras estaria longe da rea e no seria afetado pela
ao das mineradoras na serra. Alm disso, aponta os empecilhos para a preservao de uma rea to vasta39. Em ofcio ao Conselho Consultivo, Rodrigo
Melo Franco de Andrade reconhece as dificuldades que o tombamento da serra imporia em relao ao tamanho da rea, com uma abrangncia territorial
indita para a Instituio. Reconhece tambm que a concesso para explorao
mineral j havia sido dada a uma companhia estrangeira e que a no explo-
39 1- O Palcio Mangabeira, que parece ter provocado o assunto est muito mais ligado rea urbana da cidade do que Serra do Curral propriamente dita e, dificilmente, se poderia considerar para
tombamento a regio em que o mesmo se coloca, tendo-se em vista apenas o valor paisagstico de elevao, de vez que o uso dessa regio para loteamento e minerao pelo menos em seus trechos limtrofes rea urbanizada apresenta-se como uma natural contingncia, j em curso, cujo estancamento suscitaria srias dificuldades; 2- O tombamento da Serra do Curral teria de abranger vasta rea
geogrfica, com cerca de onze quilmetros quadrados em projeo (em desenvolvimento muito maior
superfcie), cuja visibilidade e conseqncia no se pode prever... (Arquivo Central do IPHAN Processo de Tombamento 591-T-58).
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40 De uma parte, a inscrio da Serra aludida nos Livros do Tombo impor a este rgo da administrao federal o nus de assegurar indefinidamente a proteo efetiva da integridade de um monumento natural cuja extenso ultrapassa de muito as reas que, at esta data, a DPHAN ficou
obrigada a defender. De outra parte, o tombamento criar embaraos explorao da jazida de minrio de ferro ocorrente na Serra do Curral, concedido a uma firma estrangeira no regime amparado pelo art. 21 das Disposies Transitrias da Constituio [...]. Tais so, em resumo, as razes
que desaconselham o tombamento pretendido.Em face delas, justificar-se- a iniciativa de inscrio da Serra do Curral nos Livros do Tombo, considerando-se que um nmero considervel de
monumentos naturais, indubitavelmente mais belos e expressivos, no se acham at hoje protegidos pelo tombamento, no territrio nacional? (Arquivo Central do IPHAN - Processo de Tombamento 591-T-58)
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41 A conferncia recomenda respeitar, na construo dos edifcios, o carter e a fisionomia das cidades, sobretudo na vizinhana dos monumentos antigos, cuja proximidade deve ser objeto de cuidados
especiais. Em certos conjuntos, algumas perspectivas particularmente pitorescas devem ser preservadas. Devem-se tambm estudar as plantaes e ornamentaes vegetais convenientes a determinados
conjuntos de monumentos para lhes conservar a carter antigo. Recomenda-se, sobretudo, a supresso de toda publicidade, de toda presena abusiva de postes ou fios telegrficos, de toda indstria ruidosa, mesmo de altas chamins, na vizinhana ou na proximidade dos monumentos, de arte ou de histria. (Carta de Antenas, 1931. Disponvel em: www.iphan.gov.br)
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dos critrios para o tombamento. Este passa a incluir no mais apenas a idia
de monumentalidade e integridade arquitetnica, mas tambm conjuntos modestos e triviais, associados sobretudo histria da formao do territrio brasileiro. Como o Livro de Belas Artes permanece associado ao conceito de arte
da elite, so os livros Histrico e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico que
so eleitos para a inscrio desses novos bens.
Como discutido anteriormente, nas primeiras dcadas de atuao do
IPHAN, as cidades histricas foram inscritas predominantemente no Livro de
Belas Artes, entretanto, considerando os 37 processos abertos entre as dcadas
de 1960 e 1970 que resultaram numa inscrio no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, 21 deles correspondem a conjuntos urbanos.
Alm disso, s nesse perodo que foi de fato inscrita uma srie de bens cujos
processos haviam sido abertos ainda na dcada de 1940 relativos ao tombamento de conjuntos urbanos, como o Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de
Igarassu, em Pernambuco, cujo processo foi aberto em 1945 e o tombamento
s veio a ser efetivado em 1972. Ela demonstra um crescente nmero de inscries de conjuntos, sobretudo conjuntos urbanos, cuja atribuio de valor
no se faz mais exclusivamente por critrios estticos e de monumentalidade
dos bens, mas incluindo tambm valores histricos e culturais, todos reunidos
atravs da categoria de paisagem.
Essa transformao est atrelada tambm a uma absoro dos pressupostos
da Carta de Veneza, de 1964, que elevava categoria de monumento conjuntos
urbanos modestos42. Acostumados inicialmente a atribuir valor de patrimnio
atravs de critrios estticos, os tcnicos do IPHAN incluem os stios arquitetonicamente mais modestos atravs da categoria de conjunto paisagstico, reservando a categoria de conjuntos arquitetnicos para aqueles de maior integridade arquitetnica. Nesse momento, a utilizao da categoria de paisagem
permite rupturas e continuidades dentro da prtica da instituio. Ao direcionar o olhar para outros elementos que no aqueles de valor puramente arquitetnico e voltado para as belas artes, a categoria de paisagem permite a inte-
42 Carta de Veneza, Artigo 1: [...] a noo de monumento histrico compreende a noo de criao
arquitetnica isolada, bem como o stio urbano ou rural que d testemunho de uma civilizao particular, de uma evoluo significativa ou de um acontecimento histrico. Estende-se no s s grandes criaes, mas tambm s obras modestas, que tenham adquirido, com o tempo, uma significao
cultural. (Carta de Veneza, 1964).
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grao de elementos antes considerados de interesse menor. Por outro lado, sua
utilizao como categoria para interpretao permitiu ao tcnico do IPHAN
continuar dando nfase ao carter visual, quilo que possvel ver, ainda predominantemente esttico, para a seleo dos bens tombados.
Esse perodo tambm marca o aumento da preocupao com o crescimento
dos centros urbanos histricos, antes considerados estagnados, como Ouro
Preto. O crescente processo de industrializao do pas, a acelerao da urbanizao e as presses imobilirias para construo de novas vias de transporte
trouxeram para o IPHAN uma preocupao com a gesto das cidades histricas, antes realizada em menor escala. Ao mesmo tempo, a dcada de 1960 tambm marca o crescimento do turismo e sua identificao como uma das solues para a preservao dos stios histricos. As viagens de Michel Parent entre 1966 e 1967 por quase todo o Brasil so exemplares para a compreenso dessa transformao. Inspetor Principal dos Monumentos Franceses, Parent foi enviado como consultor pela UNESCO, a partir de uma demanda de Rodrigo Melo
Franco de Andrade quele organismo internacional, visando encontrar solues
para os problemas enfrentados pelo patrimnio brasileiro diante do acelerado
processo de desenvolvimento do pas. Foi no grande potencial turstico do pas
que Parent centrou muito de suas anlises, indicando o turismo como um fator
de promoo do patrimnio cultural brasileiro (PARENT, 1968). Acompanhando
as indicaes da Carta de Veneza, Parent aconselhou tambm o tombamento de
grandes reas. A valorizao da paisagem pela sociedade e tambm pelo IPHAN
acompanha essas transformaes na valorao do patrimnio.
Alm disso, sobretudo no fim dos anos 1970, iniciaram-se estudos abordando a assim chamada ambincia histrica e sociocultural do bem tombado
(CHUVA, 1998: 58). A partir dessa poca, uma srie de estudos, denominados
estudos de entorno, foram institudos, nos quais a noo de visibilidade do
bem tombado foi concebida sob perspectiva diferente daquela contida no
Decreto-lei 25/37.
Foi dessa forma que os conjuntos urbanos inscritos a partir da dcada de 1960
tiveram seu valor paisagstico mais claramente reconhecido, diferentemente daqueles tombados antes desse perodo, que obtiveram sua inscrio apenas por
seu carter histrico ou ligado s belas artes. Essa transformao na atribuio de
valor para os bens foi to marcante para alguns setores dentro da Instituio que
levou o setor de estudos de tombamento a solicitar parecer sobre o assunto ao
arquiteto Luiz Fernando Franco, que prope a transcrio dos centros histricos
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a maneira de trazer, ao nvel do consciente, elementos que participam do inconsciente daquela populao, numa tentativa de
produzir um autoconhecimento enquanto conjunto ao mesmo
tempo individual e cultural, econmico e social. um processo de
formalizao consciente do espao em que se vive, em busca de
reproduzi-lo no sentido de uma melhoria da qualidade de vida.
(CHUVA; PESSOA, 1995: 56)
O processo de tombamento do Monte Santo no municpio de mesmo nome
no Serto da Bahia, pode tambm ser revelador de uma viso mais integrada da
paisagem. Embora no seja utilizado explicitamente o termo paisagem cultural,
h em alguns pareceres do processo uma preocupao de tombamento da serra
inteira, no apenas como entorno ou ambincia dos bens construdos, mas como constituinte do prprio bem. Nesse sentido, embora seja um conjunto de
bens arquitetnicos instalados no alto de uma serra que lhe d visibilidade, o
tratamento do bem diferente daquele dispensado anteriormente ao Santurio
da Serra da Piedade e ao Caraa. Trata-se de um caminho de cerca de dois quilmetros de extenso ao longo da serra, com 25 capelas com imagens alusivas
paixo de Cristo. Teve sua construo iniciada em 1785 por um missionrio capuchinho que vira na serra semelhanas com o monte Calvrio de Jerusalm e
decidiu que este tambm deveria ser um sacromonte. O processo de tombamento foi aberto em 1982, a partir de uma informao tcnica da arquiteta da
ento 5 DR, Maria do Socorro Borges Felix e Silva. Nessa informao j existia
a visibilidade da serra inteira como um monumento:
Achamos importante e necessrio o tombamento do santurio,
que dever incluir toda a serra, pois no seu perfil que foi inspirada a Via-Sacra, verdadeiro exemplar de autntica cultura popular, merecendo portanto, ser considerado monumento nacional,
ganhando com isto melhores condies de preservao.
Conservar o Santurio no apenas um dever de preservao
da cultura, mas principalmente um ato de valorizao do homem
da terra, um gesto de sensibilidade, uma manifestao de respeito
terra santa das capelinhas e terra santa da alma humana dos
seus devotos. (Arquivo Central do IPHAN Processo de Tombamento 1060-T-82)
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Apesar desses esforos, aquilo que foi de fato tombado representa uma rea
muito menor do que aquela que havia sido proposta inicialmente44. Nota-se
tambm uma transformao parcial dos valores inicialmente atribudos ao
bem. A idia inicial era de se construir um Parque Histrico Nacional que
abrangesse toda a serra, valorizando o lugar e a paisagem na qual os eventos
ocorreram. A inexistncia de edificaes do sculo XVII, ou de seus vestgios,
perodo em que existiram os quilombos no local, colocou em evidncia que se
pretendia atribuir um valor simblico, independentemente dos vestgios materiais ali encontrados. Assim como em outros conjuntos tombados na dcada de
1980, discutidos anteriormente, sua importncia est na nova viso de atribuio de valor, por se tratar de documentos histricos que devem ser preservados como fonte para a produo de conhecimento sobre a histria da ocupao do territrio, sobre formas de vida e resistncia etc., capazes de fornecer
novas informaes para uma reescritura da histria do Brasil. Essas possibilidades de releitura podem incluir novos grupos sociais, antes excludos da histria, podendo tambm valorizar prticas renegadas anteriormente. No caso
de Palmares, esse aspecto de possibilidade de releitura da histria um dos
mais importantes e a paisagem cultural da rea valorizada tambm como
fonte para essa produo de conhecimento.
No entanto, no momento de deciso a respeito do tombamento, esses valores no foram considerados suficientes para assegurar a interveno do IPHAN
numa vasta rea. Com isso, o stio foi tombado pelo seu valor arqueolgico potencial, e no atravs da valorizao de sua paisagem, representando uma rea
muito menor que a proposta originalmente. O mesmo problema encontrado
para o tombamento do Pantanal Matogrossense, cujo processo encontra-se
aberto na Instituio sem que lhe tenha sido dado um parecer conclusivo.
Embora a extenso de grandes reas tenha sido apontada como um problema para o tombamento de paisagens, a Instituio j possui a tradio de enfrentar questes de tombamento em stios urbanos com permetros muito
grandes, como os de Salvador e So Lus, com uma diversidade de atores e de
complexidade considervel. Ainda que a extenso da rea para tombamento
44 Essa proposta, na verdade, engendra uma outra questo que se coloca para as aes de preservao
do IPHAN, relacionadas principalmente s dvidas e diferentes posies com relao convenincia
de aplicao do tombamento em stios arqueolgicos, uma vez que a prpria natureza de pesquisa arqueolgica impe a destruio do stio, ato legalmente inaceitvel para um bem tombado.
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continue sendo apontada como um problema gesto da Instituio, dois municpios inteiros foram tombados: Porto Seguro e Paraty.
O tombamento desses dois municpios est ligado a motivaes exteriores
ao IPHAN, provenientes do decreto declarando ambos os municpios monumentos nacionais, assinado pelo presidente da Repblica em 1966 e 1973.
Nesses dois casos, a ao do decreto presidencial foi diferenciada daquela de
outras cidades que j haviam sido declaradas monumentos nacionais, como
Ouro Preto, por exemplo. Enquanto em Ouro Preto apenas a cidade que declarada monumento nacional, em Paraty e Porto Seguro o decreto menciona
todo o municpio, com o intuito de valorizar tambm a rea natural que circunda esses ncleos histricos. Em funo disso, a despeito de Paraty e Porto
Seguro j terem quela poca reas urbanas tombadas, novos processos de
tombamento foram abertos e novas inscries foram feitas, visando incluir toda a rea municipal para que fosse respeitado o decreto que as declarou monumento nacional, uma vez que se entende que um bem considerado monumento nacional deva ser um bem tombado.
O conjunto urbano de Paraty havia sido inscrito no Livro de Belas Artes e no
Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico em 1958. Com sua elevao a monumento nacional em 1966, foi realizada uma nova inscrio, em 1974, abarcando todo o municpio, novamente em ambos os livros. O municpio de Porto
Seguro, declarado monumento nacional em 1973, foi tombado no ano seguinte,
tambm nos mesmos dois livros45. Ambos representam cidades histricas rodeadas por reas naturais e, no caso de Porto Seguro, representa ainda o stio reconhecido pela historiografia tradicional como o bero da nacionalidade (AGUIAR,
2001). Uma das explicaes para esses tombamentos tambm pode ser encontrada na eminncia de abertura de rodovias e o perigo que o turismo de massa e o
desenvolvimento incontrolvel poderia representar para essas reas.
Se, por um lado, o tombamento de dois municpios inteiros pode ser visto
como uma imposio externa ao IPHAN, por outro, a valorizao de aspectos
da natureza presente em ambos est tambm associada a uma maior preocupao com o patrimnio natural que ganha espao na sociedade e que comea,
pouco a pouco, a despertar maior interesse em setores da Instituio, como veremos a seguir.
45 O conjunto arquitetnico da cidade alta de Porto Seguro j havia sido objeto de tombamento em 1968.
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de difcil soluo, para o Governo e para os ocupantes desprevenidos. No se trata de imobilizar a valorizao econmica e humana do empreendimento; trata-se apenas de preservar, nessa faixa no entorno da estrada e beira-mar, justamente aqueles elementos que a qualificam como valor paisagstico e turstico, e de
evitar que uma explorao indiscriminada destrua exatamente o
que se afigura o motivo maior de sua ocupao. (SAIA, 1967)
Apesar de a legislao federal permitir o tombamento de reas naturais por
seu valor excepcional, a atuao do IPHAN nessa direo continuou restrita,
mesmo que essa lacuna fosse reconhecida por alguns. Um tombamento a partir
da idia de paisagem de excepcional valor dotado pela natureza, prevista no decreto-lei 25 de 1937, foi o dos vrios morros no Rio de Janeiro (Po de Acar,
Cara de Co, Urca, Babilnia, Pedra da Gvea e Penhascos Dois Irmos e Corcovado, cf. Arquivo Central do IPHAN, Processo 0869-T-73). Esta ao teve incio em 1973, a partir de uma carta de vrios intelectuais, dentre eles Carlos
Drumond de Andrade, Fernando Sabino e Austregsilo de Athayde, que solicitavam o tombamento do Po de Acar, uma vez que a concessionria do bondinho projetara uma construo de trs andares no topo do morro. Na verdade
um primeiro tombamento havia sido feito em 1938, com o ttulo de Morros da
cidade do Rio de Janeiro (Processo 0099-T-38) sem que tivesse sido feita qualquer delimitao ou especificao sobre quais morros estariam tombados. O
curioso que sua inscrio foi realizada no Livro de Belas Artes e no Livro
Histrico, mas no no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico.
Provavelmente pela impreciso desse primeiro tombamento e pela presso
imobiliria crescente na cidade, optou-se por abrir novo processo de tombamento, especificamente para os morros cujo valor paisagstico era mais facilmente reconhecvel. Assim, na informao n. 134 de 07/06/1973, Lygia Martins
Costa, chefe da Seo de Arte especifica o tombamento:
O tombamento do Po de Acar, em boa hora solicitado ao
IPHAN com grande repercusso da imprensa, e que abranger
naturalmente o Cara de Co e a Urca que lhe so integrados, convm incluir pois individualmente: o Corcovado e a Pedra da
Gvea, penhascos que balizam e definem a paisagem carioca, mas
cujo perfil impressionante transcende de muito um valor regional
103
104
1.
2.
3.
4.
Ainda sobre o patrimnio natural na constituio de 1988, h o estudo realizado por Carlos Fernando de Moura DELPHIM (2004). Nele, apontado como
a preocupao com o patrimnio natural e cultural do pas est expressa em
dois captulos distintos da constituio. Desse modo, a conservao da natureza sob o ponto de vista biolgico est impresso no captulo sobre Meio Ambiente, diferente do captulo sobre a preservao cultural. Nesse sentido, aos
rgos ambientais dada
[...] a responsabilidade legal e administrativa pelo meio ambiente
ecologicamente equilibrado, pela preservao e restaurao de pro-
105
cessos ecolgicos essenciais, pela biodiversidade e pela integridade do patrimnio gentico, bem como por unidades de conservao como parques nacionais e reservas biolgicas. (DELPHIM,
2004: 2).
No captulo sobre a cultura, alguns conjuntos urbanos e stios naturais so
declarados como patrimnio brasileiro, cabendo a gesto aos rgos culturais46. No entanto, inegvel que, tendo a natureza seu valor como patrimnio
estabelecido atravs de parmetros culturais, esta deve ser objeto de proteo
dos rgos ligados ao patrimnio cultural. No entanto, uma apreciao rpida
da lista de bens tombados at hoje revela o nmero extremamente pequeno de
bens naturais tombados.
Se considerarmos que a categoria de paisagem cultural da forma como tem
sido trabalhada junto s instituies internacionais deve ressaltar caractersticas interativas entre o cultural e o natural, ou entre o material e o imaterial,
abordando o stio inteiro de uma maneira holstica, at hoje no h bens inscritos no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico que tenham
tido seu valor atribudo por representarem aspectos mais amplos dessa integrao. De um modo geral, historicamente, a paisagem tem sido tratada muito mais a partir da idia de panorama e vinculada a outros bens culturais, a
partir dos quais atribudo valor a ela.
106
107
Quadro V
Lista dos bens brasileiros que faziam parte da lista
indicativa para patrimnio mundial da UNESCO em 2005
Nome do Bem
Estado
Critrio
SP
AM
MG
MG
Natural e Cultural
Natural
Natural
Natural e Cultural
RJ
MG
Cultural
Cultural
RJ
Cultural/
Paisagem Cultural
Cultural
RJ
Cultural
RJ, SP
AM
RN
RJ
MG
PI
Natural
Natural
Natural
Cultural/
Paisagem Cultural
Natural
Natural e Cultural
AC
RS
BA
Natural
Natural
Natural
Os Conventos Franciscanos do
Nordeste Brasileiro
Palcio da Cultura, Antiga Sede do
Ministrio da Educao e Sade
Parque Nacional da Serra da Bocaina
Parque Nacional do Pico da Neblina
Reserva Biolgica do Atol das Rocas
Paisagem Cultural do Rio de Janeiro
Parque Nacional da Serra da Canastra
Parque Nacional da Serra da Capivara e
reas de Preservao Permanente
Parque Nacional da Serra do Divisor
Estao Ecolgica do Taim
Estao Ecolgica do Raso da Catarina
Fonte: http://whc.unesco.org/archive/2005/whc05-29com-08Af.pdf
108
Dentre essas dezoito indicaes, apenas duas so candidatas at o momento para inscrio na categoria de paisagem cultural: o Caminho do Ouro de
Paraty e a Paisagem Cultural do Rio de Janeiro. No caso da proposta para Paraty, ela tem movimentado muito a comunidade local. Em 2001, um seminrio contou com a presena de Jean Pierre Halevy, como consultor da UNESCO
(SEMINARIO..., 2001). Por ser mais uma cidade colonial, era sabido que a candidatura da cidade deveria apresentar um diferencial, uma vez que a prpria
UNESCO considera que no cabem mais cidades coloniais brasileiras na sua lista, por tratar-se de uma lista representativa e no exaustiva, fato que j era colocado desde a candidatura de Diamantina. Uma das solues apontadas durante o seminrio foi a de associar a cidade sua paisagem natural, ao mar e
Serra do Mar, alm do Caminho do Ouro. Um Comit local foi criado preparando a candidatura da cidade. Como estratgia para diferenciar Paraty das demais cidades coloniais, o Caminho do Ouro, parte da Estrada Real que descia
a serra at o porto de Paraty, foi includo na candidatura.
Em 2004, entretanto, a UNESCO julgou o dossi apresentado pelo IPHAN
para candidatura de Paraty na categoria de paisagem cultural incompleto e sugeriu uma srie de alteraes. As principais crticas referiam-se ao fato de no
terem sido englobados de modo consistente os elementos necessrios para se
constituir uma paisagem cultural, tais como as manifestaes culturais populares, reivindicadas pela populao. Tampouco foi destacada de maneira eficiente a relao entre os elementos naturais e culturais do stio, atribuindo um
valor muito maior ao aspecto construdo do stio histrico. Em 2007 encontrase em preparao um novo trabalho de acordo com as recomendaes feitas e
atribuindo valor tambm s manifestaes culturais locais e relao entre
cultura e natureza impressas na paisagem.
A proposta de transformar o Rio em paisagem cultural reconhecido pela
UNESCO tem gerado bastante discusso. Uma primeira proposta foi dirigida
apenas para a rea da Floresta da Tijuca. As recomendaes da consultoria da
UNESCO foram de que a instruo fosse refeita e de que parte da cidade fosse
tambm includa, visando melhor integrar-se na concepo de paisagem cultural. O processo de elaborao do dossi tem suscitado inmeros questionamentos, sendo a incluso ou no de favelas dentro dessa rea apenas um deles.
Sua concluso esperada e o parecer da UNESCO aguardado, para que a primeira inscrio de uma paisagem cultural brasileira como patrimnio mundial seja to especial e significativa como so o Rio de Janeiro ou Paraty.
109
110
111
112
estratgias que devem ser adotadas para a sua preservao. Apesar de a legislao permitir a inscrio de paisagens no Livro do Tombo adequado, necessrio ainda que se discuta a validade do instrumento do tombamento aplicado
a uma grande rea como aquela que, quase sempre, abarca uma paisagem cultural. Da mesma forma, deve-se problematizar a ao do Registro do Patrimnio Imaterial em relao s paisagens. A discusso sobre a paisagem cultural como instrumento de reconhecimento e gesto do patrimnio cultural brasileiro que ora se intensifica, torna este um momento apropriado para se pensar aes conjuntas da Instituio, valorizando exatamente o aspecto integrador e holstico das abordagens a partir da paisagem cultural.
Todas essas so discusses que precisam ser levantadas caso se queira explorar a categoria de paisagem cultural na identificao e proteo do patrimnio
cultural brasileiro em toda a sua potencialidade. Uma coisa, no entanto, certa: todas essas dvidas no nos devem impedir de iniciar o trabalho de reconhecimento e atribuio de valor de paisagens culturais no Brasil. na prtica
e nas aes do dia-a-dia que a viabilidade de determinadas estratgias pode ser
demonstrada com mais nfase. nos problemas e na discusso entre as pessoas
envolvidas nessa prtica que o tema vem ganhando corpo dentro das instituies da preservao cultural no pas. Isto, no entanto, no nos permite que
percamos de vista o embasamento terico.
A categoria de paisagem cultural aplicada preservao do patrimnio no
Brasil ainda coloca muitas dvidas e aventa muitas possibilidades de uso.
Trata-se de um caminho a ser trilhado, ainda pouco explorado. E ai que reside a riqueza da abordagem da paisagem cultural no processo de renovao dos
trabalhos sobre o patrimnio cultural nesse comeo do sculo XXI. Por tudo
isso, conclamamos a todos os interessados no assunto que se debrucem sobre
o tema e contribuam para novos olhares sobre o patrimnio cultural brasileiro.
113
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116
117
118
119
Anexo I
Breve Cronologia da Paisagem na Geografia
(Segunda metade do sculo XIX e sculo XX)
Ano
Evento
1847
Final do
Sculo XIX
e incio do
sculo XX
1903
1925
1939
120
Ano
Evento
1952
Fim da
dcada de
1960
1969
1973
1980
121
Ano
Evento
1984
1987
1989
1990
1992
1994
1995
122
Anexo II
Bens inscritos como Paisagem Cultural na
Lista do Patrimnio Mundial da UNESCO at 2006
Pas
Afeganisto
frica do Sul
Alemanha
Andorra
Argentina
Austrlia
ustria
Bem inscrito
Ano de inscrio
2003
2003
Jardins de Dessau-Wrlitz
2000
2004
2002
Vale do Madriu-Perafita-Claror
2004
Quebrada de Humahuaca
2003
1987
1997
2000
Cazaquisto
Petroglifos da paisagem
arqueolgica de Tamgaly
2004
Chile
2006
Cuba
2000
Vale de Viales
1999
Espanha
2001
Filipinas
1995
Jurisdio de Saint-Emilion
1999
Frana
2000
1999
2002
123
Pas
Bem inscrito
ndia
2003
Iran
2004
Islndia
2004
2003
Costa Amalfitana
1997
1998
1997
Itlia
Ano de inscrio
Vale do Orcia
2004
Israel
Rota do Incenso
cidades do deserto de Nguev
2005
Japo
2004
1998
2001
2005
2004
1999
2005
2004
1990
1995
Kalwaria Zebrzydowska:
conjunto arquitetural maneirista e
paisagem e parque de peregrinagem
1999
1995
Lbano
Madagascar
Mxico
Monglia
Nigria
Noruega
Nova Zelndia
Filipinas
Polnia
Portugal
2004
2001
124
Pas
Repblica
Democrtica
Popular de Lao
Repblica Tcheca
Bem inscrito
Vat Phou e os antigos
assentamentos associados
paisagem cultural de Champassak
2001
1996
2005
2003
2000
2006
2000
Koutammakou
2004
Montes Matobo
2003
Parque de Muskau
2004
2001
Istmo de Courlande
2000
Reino Unido
Sucia
Togo
Zimbbue
Alemanha/Polnia
ustria/Hungria
Rssia/Litunia
Frana/Espanha
Ano de inscrio
1997
125
Anexo III
Os caminhos institucionais para a criao
da Conveno Europia da Paisagem
As discusses para a criao da uma conveno sobre a paisagem na Europa tiveram incio em 1994, quando, alguns meses antes da 1 Sesso Plenria do
Congresso dos Poderes Locais e Regionais do Conselho da Europa, a antiga
Conferncia permanente dos poderes locais e regionais adotou a Resoluo
256 (1994) sobre a 3 Conferncia das regies mediterrneas. Nesse texto, a antiga Conferncia permanente convida o Congresso, como rgo que a sucedeu,
a elaborar, sobre a base da carta da paisagem mediterrnea adotada em
Sevilha, uma Conveno sobre a gesto e proteo da paisagem natural e cultural em toda a Europa.
Um ano depois, a Agncia Europia do Meio Ambiente publicou o relatrio
Lenvironnement de lEurope no qual consagra o captulo 8 questo da paisagem e exprime, como uma de suas concluses, o desejo de que o Conselho da
Europa elabore uma conveno europia da paisagem rural. Em 1995 a Unio
Mundial pela Natureza (UICN) publicou o documento Des Parcs pour la vie:
des actions pour les aires protges dEurope, com o apoio de diferentes agncias ambientais dos pases europeus. O texto preconiza o estabelecimento de
uma Conveno Internacional sobre a proteo das paisagens rurais na Europa.
A partir dessas recomendaes e de uma demanda social crescente, o Congresso decidiu elaborar um projeto de Conveno europia da paisagem em
vista de sua adoo pelo Comit dos Ministros do Conselho da Europa. A fim
de elaborar esse projeto, em setembro de 1994, o Congresso criou um grupo de
trabalho ad hoc. Em novembro desse mesmo ano teve lugar a primeira reunio
desse grupo, composto por membros da Cmara dos poderes locais e da Cmara das regies do Congresso. Como aplicao do princpio da consulta e da
participao, muitas instituies e programas internacionais, nacionais e regionais foram convidadas a participar dos trabalhos desse grupo de trabalho. Em
razo da complexidade cientfica do tema e da diversidade das abordagens jurdicas nacionais, o grupo de trabalho elaborou, como documento preparatrio, uma verso completa do projeto de Conveno em termos no jurdicos e
um estudo de direito europeu comparado da paisagem. Esse estudo foi elabo-
126
127
svel, de lhe desse apoio. Essa solicitao de avaliao e de apoio foi igualmente endereada pelo Congresso ao Comit das regies da Unio Europia.
Por outro lado, alm de recomendar ao Comit de Ministros a adoo da
Conveno europia da paisagem, o Congresso decidiu, ainda atravs da Resoluo 53 (1997), consultar os representantes dos ministrios nacionais. Em funo disso ele encarregou o grupo de trabalho de organizar uma conferncia de
consulta direcionada a esses representantes, bem como s principais organizaes internacionais e no governamentais tecnicamente qualificadas no domnio da paisagem. A conferncia foi realizada em Florena entre 2 e 4 de abril
de 1998. Atravs dela, o Congresso pde estabelecer um dilogo construtivo
com as autoridades governamentais dos Estados membros do Conselho da Europa responsveis pelas questes relativas paisagem. Em particular, graas a essa troca de vises aberta e informal entre, de um lado, os membros do grupo de
trabalho e os especialistas que os assistiram durante a preparao do projeto de
Conveno e, de outro lado, os representantes dos ministrios encarregados da
questo da paisagem, o Congresso pode compreender as exigncias desses Estados no que tange ao estabelecimento de regras comuns visando a proteo, a
gesto e o gerenciamento de suas paisagens pelo direito internacional.
A partir dos resultados bastante encorajadores da Conferncia de Florena
e do parecer bastante favorvel das instituies internacionais sobre o anteprojeto da Conveno, e as proposies recebidas durante as audies mencionadas, o grupo de trabalho elaborou o projeto final da Conveno europia da
paisagem, em vista de sua adoo pelo Congresso no mbito do projeto de recomendao apresentado na ocasio da 5 Sesso plenria (Estrasburgo, 26 a
28 de maio de 1998). Esse projeto de recomendao, adotado pelo Congresso
em 27 de maio de 1998 (Recomendao 40, 1998), solicitou ao Comit de Ministros do Conselho da Europa que examinasse o projeto de Conveno europia da paisagem em vista de sua adoo como Conveno do Conselho da
Europa j, se possvel, na ocasio da campanha sobre o patrimnio comum decidida pelos chefes de Estado e de governo durante seu 2 Sommet em Estrasburgo em outubro de 1997. A recomendao mencionada convidou, por
outro lado, a Assemblia parlamentar do Conselho da Europa a apoiar o projeto de Conveno da paisagem em vista de sua adoo pelo Comit de Ministros. Durante a sua 641 reunio (15 a 18 de setembro de 1998), os delegados dos Ministros do Conselho da Europa examinaram a Recomendao 40
(1998) do CPLRE e solicitaram ao Comit para as atividades do Conselho da
128
129
Anexo IV
Conveno Europia da Paisagem
pases signatrios e ratificaes
Estados
Assinatura
Ratificao
Entrada em vigor
Albnia
Alemanha
Andorra
Armnia
14/5/2003
23/3/2004
1/7/2004
ustria
Azerbaijo
22/10/2003
Blgica
20/10/2000
28/10/2004
1/2/2005
Bsnia-Herzegovina
Bulgria
20/10/2000
24/11/2004
1/3/2005
Chipre
21/11/2001
Crocia
20/10/2000
15/1/2003
1/3/2004
Dinamarca
20/10/2000
20/3/2003
1/3/2004
Espanha
20/10/2000
Estnia
Finlndia
20/10/2000
16/12/2005
1/4/2006
Frana
20/10/2000
Gergia
Grcia
13/12/2000
Hungria
28/9/2005
Irlanda
22/3/2002
22/3/2002
1/3/2004
Islndia
Itlia
20/10/2000
Letnia
130
Estados
Assinatura
Ratificao
Entrada em vigor
Macednia
15/1/2003
18/11/2003
1/3/2004
Liechtenstein
Litunia
20/10/2000
13/11/2002
1/3/2004
Luxemburgo
20/10/2000
Malta
20/10/2000
Moldvia
20/10/2000
14/3/2002
1/3/2004
Mnaco
Noruega
20/10/2000
23/10/2001
1/3/2004
Holanda
27/7/2005
27/7/2005
1/11/2005
Polnia
21/12/2001
27/9/2004
1/1/2005
Portugal
20/10/2000
29/3/2005
1/7/2005
Repblica Tcheca
28/11/2002
3/6/2004
1/10/2004
Romnia
20/10/2000
7/11/2002
1/3/2004
Reino Unido
Rssia
San Marino
20/10/2000
26/11/2003
1/3/2004
Srvia e Montenegro
Eslovquia
30/5/2005
9/8/2005
1/12/2005
Eslovnia
7/3/2001
25/9/2003
1/3/2004
Sucia
22/2/2001
Sua
20/10/2000
Turquia
20/10/2000
13/10/2003
1/3/2004
Ucrnia
17/6/2004
Fonte: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=176&CM=2&DF=12/01/2006&CL=FRE
acessado em 12/01/2006.
131
Anexo V
Bens Inscritos no Livro do Tombo
Arqueolgico Etnogrfico e Paisagstico at 2006
(em ordem de inscrio)
Nome do Bem Inscrito
132
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
Museu da Polcia
Civil: acervo
RJ
Rio de Janeiro
0035-T-38
001
RJ
Rio de Janeiro
0157-T-38
002
RJ
Niteri
0164-T-38
003
RJ
Rio de Janeiro
0010-T-38
004
MA
So Lus
0211-T-39
006
SP
Carapicuba
0218-T-39
007
PA
Belm
0135-T-38
008
BA
Cachoeira
0202-T-39
009
CE
Fortaleza
0078-T-38
010
PR
Curitiba
0040-T-38
011
MG
Congonhas
0238-T-41
012
PR
Curitiba
0140-T-38
013
RJ
Rio de Janeiro
0077-T-38
014
SP
Canania
0525-T-55
015
MG
Catas Altas
0407-T-49
015-A
Congonhas do Campo,
MG: conjunto
arquitetnico e
urbanstico
Caraa: conjunto
arquitetnico e
paisagstico
133
Antiga Rua Direita, Rua Dom Pedro II, incluindo o conjunto arquitetnico e
urbanstico do referido logradouro.
rea sita na Rua Marechal Deodoro, 365
rea do Passeio Pblico Antiga Praa dos Mrtires, Inclusive... ; Praa dos Mrtires
(Antiga) (Fortaleza, CE)
rea do Parque do Flamengo tal como; Aterro do Flamengo
Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico Constitudo pela Cidade
de So Cristvo
134
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
Serra e Santurio de
Nossa Senhora da
Piedade; Serra da
Piedade
MG
Caet
0526-T-55
016
RJ
Parati
0563-T-57
017
RJ
Vassouras
0566-T-57
018
BA
Salvador
0464-T-52
019 a 027
MG
Minas Novas
0597-T-59
028
PA
Belm
0376-T-48
029
MG
Belo Horizonte
0591-T-58
029-A
MG
Matozinhos
0491-T-53
030
BA
Ituau
0606-T-60
032-A
SC
Joinville
0659-T-62
033
RJ
Petrpolis
0662-T-62
034
BA
Salvador
0684-T-62
034-A
Largo da S: conjunto
arquitetnico,
urbanstico e
paisagstico
PA
Belm
0739-T-64
035
MG
Sabar
0485-T-53
036
SC
Joinville
0754-T-65
037
CE
Fortaleza
0744-T-64
038
Parque do Flamengo
RJ
Rio de Janeiro
0748-T-64
039
SE
So Cristvo
0785-T
040
Casa na Avenida
Getlio Vargas;
Sobrado do Foro
135
136
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
RJ
Cabo Frio
0757-T-65
041
Floresta da Tijuca
RJ
Rio de Janeiro
0762-T-65
042
Praa Koblenz
RJ
Petrpolis
0612-T-60
043
PE
Olinda
0674-T-62
044
BA
Porto Seguro
0800-T-68
045
SC
Biguau
0810-T-68
046
RJ
0816-T-69
047
RJ
Vassouras
0789-T-67
048
BA
Cachoeira
0843-T-71
049
RJ
Nova Friburgo
0833-T-71
050
PE
Igarassu
0359-T-45
051
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
052
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
053
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
054
Penhasco do Corcovado
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
055
Penhasco dos
Dois Irmos
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
056
Penhasco da
Pedra da Gvea
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
057
RJ
Rio de Janeiro
0869-T-73
058
MG
Nova Era
0880-T-73
059
BA
Lenis
0847-T-71
060
RJ
Rio de Janeiro
0633-T-61
061
BA
Porto Seguro
0800-T-68
062
RJ
Parati
0563-T-57
063
Morro do Po
de Acar
137
138
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
MA
So Lus
0454-T-51
064
RJ
Niteri
0899-T-74
065
RJ
Rio de Janeiro
0898-T-74
066
MA
Alcntara
0390-T-48
067
MS
Corumb
0917-T-74
068
PA
Belm
0812-T-69
069
RS
Pelotas
0925-T-75
070
Praa Monsenhor
Confcio: conjunto
arquitetnico e
urbanstico; Praa Brasil
Caiado: conjunto
arquitetnico
e urbanstico
GO
Gois
0345-T-42
071
GO
Gois
0345-T-42
072
GO
Gois
0345-T-42
073
Palacete Bertholdy;
Casa Rua Presidente
Domiciano, 195
Centro Histrico
de Alcntara, MA
139
140
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
Grutas de Bonito, MS
MS
Bonito
0979-T-78
074
BA
Rio de Contas
0891-T-73
076
SC
Florianpolis
0943-T-76
077
BA
Itaparica
0973-T-78
078
RJ
Rio de Janeiro
0986-T-78
079
BA
Mucug
0974-T-78
081
MA
So Lus
1017-T-80
082
BA
Santa Cruz
Cabrlia
1021-T-80
083
Parque Monte
Santo, BA
BA
Monte Santo
1060-T-82
085
Centro Histrico
de Salvador, BA
BA
Salvador
1093-T-83
086
CE
Quixad
1082-T-83
087
MG
Belo Horizonte
1115-T-84
088
SC
Laguna
1122-T-84
089
AL
Unio dos
Palmares
1069-T-82
090
SC
Florianpolis
1129-T-84
091
SP
092
Fortaleza de Araatuba
Repblica
dos Palmares
141
142
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
Il Ax Iy Nass Ok
BA
Salvador
1067-T-82
093
Casa modernista
Rua Santa Cruz, 325
SP
So Paulo
1121-T-84
094
RJ
Rio de Janeiro
1009-T-79
095
RS
096
SC
1141-T-85
097
MG
Ouro Preto
0070-T-38
098
SP
So Carlos
1183-T-85
099
AM
Manaus
1192-T-86
100
SC
So Francisco
do Sul
1163-T-85
101
TO
Natividade
1117-T-84
102
PE
Recife
1245-T-87
103
Casa Avenida
Daltro Filho, 929;
Casa Schmitt-Presser
Vivenda Santo
Antnio de Apipucos
143
144
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
RS
Antnio Prado
1248-T-87
104
GO
Pirenpolis
1181-T-85
105
RJ
Rio de Janeiro
1213-T-86
106
MT
Cuiab
1180-T-85
107
PI
So Raimundo
Nonato
1322-T-92
108
MS
Corumb
1182-T-85
109
PA
Belm
1297-T-89
110
SE
Laranjeiras
1288-T-89
111
145
146
Outras
Denominaes
Santurio de Bom
Jesus do Bacalhau;
Santurio do Bacalhau;
Capela do Senhor Bom
Jesus de Matozinhos
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
SP
So Paulo
1217-T-87
112
AL
Penedo
1201-T-86
113
MG
Piranga
1223-T-87
114
147
148
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
MG
Belo Horizonte
1341-T-94
115
SP
So Paulo
1348-T-95
116
149
150
Outras
Denominaes
Estado
Municpio
Nmero do
Processo
Nmero de
Inscrio
Centro histrico
da Lapa
PR
Lapa
1309-T-90
117
CE
Ic
0968-T-78
118
PE
Recife
1168-T-85
119
BA
Palmeiras
1356-T-95
120
RJ
Rio de Janeiro
0878-T-73
121
BA
Andara
1411-T-98
122
CE
Sobral
1379-T-97
123
Terreiro de Candombl
do Ax Op Afonj;
Il Ax Op Afonj
BA
Salvador
1432-T-98
124
RJ
Rio de Janeiro
1094-T-83
125
SC
Florianpolis
1426-T-98
126
CE
Aracati
0969-T-78
127
Centro Histrico
de Cataguases
MG
Cataguases
1342-T-94
128
Casa Estrada da
Barra de Guaratiba,
2.019; Stio Santo
Antnio da Bica
RJ
Rio de Janeiro
1131-T-84
129
Xique-Xique do Igatu;
Cidade de Pedras
151