Laporan Draft Akhir @28112013

KATA PENGANTAR
Laporan Antara ini merupakan salah satu tahap dalam pekerjaan

Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR-KSP)
Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi Tahun Anggaran 2013. Hal ini sebagai
hasil bentuk kerja sama antara Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Jambi
sebagai pihak pengguna jasa dengan PT. AASCO Jaya Konsultan sebagai
pihak pelaksana.
Laporan Antara ini menyajikan materi mengenai kajian terhadap peraturan
perundangan terkait, tinjauan kebijakan pembangunan dan pengembangan
daerah, gambaran umum wilayah eksternal maupun internal serta
menggambarkan kondisi Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi sebagai
wilayah perencanaan.
Dengan tersusunnya Laporan Antara ini, diharapkan menjadi acuan dalam
perumusan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi Kawasan Wisata
Candi Muaro Jambi.
Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan
kontribusi dalam proses penyusunan laporan ini.
Jambi,
Oktober
2013
Tim Penyusun
LAPORAN DRAFT AKHIR

Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
1
1111
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.........................................................................I
DAFTAR ISI..................................................................................II
DAFTAR TABEL............................................................................VI
DAFTAR GAMBAR......................................................................VIII
BAB 1 PENDAHULUAN................................................................1-1
1.1 LATAR BELAKANG............................................................................ 1-1
1.2 DASAR HUKUM............................................................................... 1-2
1.3 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN........................................................1-3
1.4 KELUARAN DAN MANFAAT..................................................................1-4
1.5 RUANG LINGKUP.............................................................................. 1-4
1.5.1Ruang Lingkup Wilayah......................................................1-4
1.5.2Ruang Lingkup Kegiatan.....................................................1-4
1.6 METODOLOGI.................................................................................. 1-5
BAB 2 PERATURAN DAN PERUNDANGAN TERKAIT........................2-1
2.1 UNDANG-UNDANG DASAR 1945........................................................2-2
2.2 KETETAPAN MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT...................................2-4
2.2.1Ketetapan MPR IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber daya Alam.......................................2-4
2.2.2Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor Tap-MPR
XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan otonomi daerah:
Pengaturan,Pembagian,dan Pemanfaatan Sumber Daya
Nasional yang berkeadilan; Serta Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah Dalam Rangka Kesatuan Republik
Indonesia............................................................................2-5
2.3 UNDANG-UNDANG...........................................................................2-5
2.3.1Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria. LN. 1960-104; TLN. 2034.......2-5
2.3.2Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961 Tentang Pencabutan
Hak-Hak Tanah Dan Benda-Benda Yang Ada Diatasnya. LN.
1961-288.TLN.2324............................................................2-7
2.3.3Undang-Undang Nomor 10 Tahun Tentang Kepariwisataan 2-9
2.3.4Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Cagar
Budaya............................................................................. 2-13
2.3.5Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang............................................................................... 2-20
LAPORAN DRAFT AKHIR

2
2222
2.4
2.5
2.6
2.7
2.3.6Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang

Perlindungan dan pengelolaan Lingkungan Hidup............2-26
PERATURAN PEMERINTAH.................................................................2-31
2.4.1Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang
Penatagunaan Tanah LN. 2004-45; TLN. 4385..................2-31
2.4.2Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 Tentang Hak
Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, Dan Hak Pakai Atas Tanah
TL.1966-58; TLN.3643......................................................2-33
KEPUTUSAN DAN PERATURAN PRESIDEN.............................................2-39
2.5.1Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 Tentang
Kebijakan Nasional Di Bidang Pertanahan........................2-39
2.5.2Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Tentang
Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum..........................................................2-39
PENGKAJIAN PERUNDANGAN TERKAIT.................................................2-45
KESIMPULAN................................................................................. 2-60
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

DAERAH....................................................................................3-1
3.1 RPJMD PROVINSI JAMBI....................................................................3-1
3.1.1Visi dan Misi Pembangunan...........................................3-1
3.1.2Tujuan dan Sasaran Pembangunan....................................3-2
3.1.3Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan.......................3-3
3.2 RPJMD KABUPATEN MUARO JAMBI......................................................3-4
3.2.1Visi dan Misi Pembangunan................................................3-4
3.2.2Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan.......................3-6
3.2.3Program Prioritas Daerah (Unggulan).................................3-7
3.3 RTRW PROVINSI JAMBI.....................................................................3-8
3.3.1Tujuan, Kebijakan dan Strategi...........................................3-8
3.3.2Rencana Struktur Ruang..................................................3-10
3.3.3Rencana Pola Ruang.........................................................3-16
3.3.4Kawasan Strategis Provinsi Jambi.....................................3-19
3.4 RTRW KABUPATEN MUARO JAMBI.....................................................3-21
3.4.1Tujuan, Kebijakan dan Strategi.........................................3-21
3.4.2Rencana Struktur Ruang..................................................3-24
3.4.3Rencana Pola Ruang.........................................................3-33
3.4.4Kawasan Strategis Kabupaten Muaro Jambi.....................3-38
BAB 4 KONDISI WILAYAH EKSTERNAL.........................................4-1
4.1 PROVINSI JAMBI............................................................................... 4-1
4.1.1Letak Geografis dan Administrasi.......................................4-1
4.1.2Kondisi Fisik Dasar..............................................................4-1
4.1.3Penggunaan Lahan.............................................................4-4
LAPORAN DRAFT AKHIR
3
3333
4.1.4Kependudukan dan Sumber Daya Manusia........................4-6

4.1.5Potensi Ekonomi Wilayah...................................................4-8
4.1.6Potensi Pertambangan dan Bahan Galian.........................4-11
4.1.7Potensi Bencana Alam......................................................4-11
4.2 KABUPATEN MUARO JAMBI...............................................................4-15
4.2.1Letak Geografis dan Batas Adiminstrasi...........................4-15
4.2.2Kondisi Fisik Dasar............................................................4-17
4.2.3Penggunaan Lahan...........................................................4-20
4.2.4Kependudukan dan Sumber Daya Manusia......................4-23
4.2.5Potensi Ekonomi Wilayah.................................................4-26
BAB 5 DELINEASI DAN KONDISI KAWASAN CANDI MUARO JAMBI. .5-1
5.1 DELINEASI KAWASAN PERENCANAAN...................................................5-1
5.1.1Delineasi Kawasan Pengaruh terdekat...............................5-1
5.1.2Penetapan Delineasi Kawasan perencanaan/inti................5-6
5.2 LETAK GEOGRAFIS DAN BATAS ADMINISTRASI......................................5-10
5.3 KONDISI SOSIAL DAN EKONOMI........................................................5-13
5.3.1Kependudukan..................................................................5-13
5.3.2Kondisi Ekonomi...............................................................5-13
5.4 KONDISI FISIK............................................................................... 5-14
5.4.1Topografi dan Hidrologi....................................................5-14
5.4.2Sungai Batanghari............................................................5-15
5.4.3Sungai Kecil / Kanal kanal kuno.....................................5-16
5.4.4Rawa / Danau...................................................................5-17
5.5 PENGGUNAAN LAHAN.....................................................................5-20
5.5.1Permukiman Penduduk.....................................................5-20
5.5.2Industri............................................................................. 5-23
5.5.3Perkebunan......................................................................5-23
5.5.4Kebun Masyarakat............................................................5-23
5.6 PRASARANA DAN SARANA................................................................5-24
5.6.1Transportasi......................................................................5-24
5.6.2Sarana.............................................................................. 5-25
5.7 FASILITAS UMUM DAN SOSIAL..........................................................5-26
5.7.1Pendidikan........................................................................5-26
5.7.2Kesehatan.........................................................................5-26
5.7.3Rumah dan Pola Pemukiman............................................5-27
5.7.4Peribadatan......................................................................5-27
5.7.5Sumber Air Bersih.............................................................5-27
5.8 CAGAR BUDAYA CANDI MUARO JAMBI................................................5-30
5.8.1Kawasan Percandian Muaro Jambi Dalam Sejarah Nasional. 530
5.8.2Cagar Budaya Kawasan Percandian Muaro Jambi.............5-32
LAPORAN DRAFT AKHIR
4
4444
5.8.3Kegiatan dan Aktivitas Di Kawasan Percandian Muaro Jambi

5-46
5.9 POTENSI PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA CANDI MUARO JAMBI..........5-47
5.9.1Aspek Fisik dan Prasarana................................................5-48
5.9.2Aspek Sumber Daya Manusia dan Sosial..........................5-51
5.9.3Aspek Sumber Daya Ekonomi...........................................5-52
5.9.4Sumber Daya Daya Buatan..............................................5-53
BAB 6 ISU STRATEGIS KAWASAN CANDI MUARO JAMBI................6-1
6.1 POTENSI/KEKUATAN..........................................................................6-1
6.2 MASALAH/KELEMAHAN......................................................................6-1
6.3 PELUANG....................................................................................... 6-2
6.4 TANTANGAN/ANCAMAN.....................................................................6-2
BAB 7 TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG
KAWASAN WISATA CANDI MUARO JAMBI.....................................7-0
7.1 TUJUAN PENATAAN RUANG................................................................7-1
7.2 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG.........................................7-2
BAB 8 RENCANA STRUKTUR DAN POLA RUANG............................8-1
8.1 RENCANA STRUKTUR RUANG..............................................................8-2
8.1.1Rencana Pusat Kegiatan Wisata.........................................8-2
8.1.2Rencana Sistem Jaringan Transportasi...............................8-3
8.1.3Rencana Jaringan Prasarana Lain.......................................8-3
8.2 RENCANA POLA RUANG....................................................................8-4
8.2.1Rencana Kawasan Lindung.................................................8-4
BAB 9 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG KAWASAN WISATA CANDI
MUARO JAMBI...........................................................................9-1
9.1 INDIKASI PROGRAM UTAMA KAWASAN WISATA CANDI MUARO JAMBI..........9-2
9.2 DAFTAR INDIKASI PROGRAM UTAMA.....................................................9-4
BAB 10 ARAHAN PENGENDALIAN DAN PENGELOLAAN..............10-1
10.1 ARAHAN PERATURAN ZONASI........................................................10-2
10.2 ARAHAN PERIJINAN...................................................................10-18
10.3 ARAHAN PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF.............................10-22
10.4 ARAHAN SANKSI.......................................................................10-23
10.5 ARAHAN KELEMBAGAAN DAN PERAN MASYARAKAT..........................10-24
LAPORAN DRAFT AKHIR

5
5555
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Sistem Pusat Kegiatan di Kabupaten Muaro JambiTahun 2011
2031
.................................................................................................
.................................................................................................
3-26
Tabel 3.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Muaro Jambi 2031
.................................................................................................
.................................................................................................
3-36
Tabel 4.1 Wilayah Administrasi Provinsi Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-1
Tabel 4.2 Klasifikasi Topografi di Provinsi Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-3
Tabel 4.3 Luas Penutupan Lahan di Provinsi Jambi Tahun 2011
.................................................................................................
.................................................................................................
4-4
Tabel 4.4 Luas Kawasan Hutan di Provinsi Jambi berdasarkan Fungsi
Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-6
Tabel 4.5 Perubahan Penduduk Provinsi Jambi Tahun 1971 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-6
Tabel 4.6 Luas Wilayah dan Proyeksi Kepadatan Penduduk di Provinsi
Jambi Tahun 2031
.................................................................................................
.................................................................................................
4-8
Tabel 4.7 Tren Perubahan Struktur Ekonomi Provinsi Jambi 1999 2009
(dalam persen)
.................................................................................................
.................................................................................................
4-10
Tabel 4.8 Potensi Bahan Galian di Wilayah Provinsi Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-11
LAPORAN DRAFT AKHIR
6
6666
Tabel 4.9 Jumlah Desa/ Kelurahan menurut Kecamatan Tahun 2010

.................................................................................................
.................................................................................................
4-15
Tabel 4.10
.................................................................................................
Luas Peruntukkan Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan Di
Kabupaten Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-20
Tabel 4.11
.................................................................................................
Jumlah Penduduk Dan Laju Pertumbuhan Penduduk Di
Kabupaten Muaro Jambi Tahun 1990, 2000, dan Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-23
Tabel 4.12
.................................................................................................
Banyaknya Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis
KelaminDi Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-24
Tabel 4.13
.................................................................................................
Banyaknya Penduduk Menurut Kelompok Umur Dan Jenis
.................................................................................................
.................................................................................................
4-24
Tabel 4.14
.................................................................................................
Banyaknya Penduduk, Rumah Tangga, Dan Rata Rata
Anggota Rumah TanggaMenurut Kecamatan Di Kabupaten
Muaro Jambi Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-25
Tabel 4.15
.................................................................................................
Perbandingan Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) Menurut
Kecamatan Di Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2005 dan 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-25
Tabel 4.16
LAPORAN DRAFT AKHIR

7
7777
.................................................................................................
Luas Panen, Produksi dan Rata-Rata Produksi Padi Sawah
Menurut Kecamatan Di Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-26
Tabel 4.17
.................................................................................................
Luas Panen dan Produksi Palawija Menurut Kecamatan Dalam
Kabupaten Muaro Jambi, Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-26
Tabel 4.18
.................................................................................................
Jenis dan Luas Areal Komoditi Perkebunan di Kabupaten
.................................................................................................
.................................................................................................
4-27
Tabel 4.19
.................................................................................................
Populasi Ternak Pada Masing-Masing Kecamatan Di
Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-27
Tabel 4.20
.................................................................................................
Perkembangan Areal Budidaya Perikanandi Kabupaten Muaro
Jambi Tahun 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-28
Tabel 4.21
.................................................................................................
Nama dan Lokasi Wisata di Kabupaten Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-28
Tabel 5.1 Luas Wilayah Desa Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-11
Tabel 5.2 Kepadatan Penduduk Dirinci Per Desa Di Wilayah Kawasan
Wisata Candi Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-13
LAPORAN DRAFT AKHIR
8
8888
Tabel 5.3 Luas Kecamatan Maro Sebo Menurut Jenis Lahan Tahun 2010
(Ha)
.................................................................................................
.................................................................................................
5-20
Tabel 5.4 Banyaknya Sarana Pendidikan di Wilayah Kawasan Wisata
Candi Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-26
Tabel 5.5 Banyaknya Sarana Kesehatan Dirinci Menurut Jenisnya di
Wilayah Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-26
Tabel 5.6 Banyaknya Tempat Ibadah di Wilayah Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-27
Tabel 5.7 Standar Kesesuaian Sungai Untuk Wisata
.................................................................................................
.................................................................................................
5-51
LAPORAN DRAFT AKHIR

9
9999
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
.................................................................................................
Kedudukan dan Fungsi RTR KSP dalam Sistem Perencanaan
.................................................................................................
.................................................................................................
1-3
Gambar 1.2
.................................................................................................
Prosedur Penyusunan RTR KSP
.................................................................................................
.................................................................................................
1-6
Gambar 1.3
.................................................................................................
Tata Cara Proses Penyusunan RTR KSP
.................................................................................................
.................................................................................................
1-7
Gambar 3.1
.................................................................................................
Peta Rencana Sistem Pusat Permukiman
.................................................................................................
.................................................................................................
3-11
Gambar 3.2
.................................................................................................
Peta Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi
.................................................................................................
.................................................................................................
3-12
Gambar 3.3
.................................................................................................
Peta Rencana Sistem Jaringan Jalan
.................................................................................................
.................................................................................................
3-14
Gambar 3.4
.................................................................................................
Peta Rencana Sistem Jaringan Jalan Tol
.................................................................................................
.................................................................................................
3-15
Gambar 3.5
LAPORAN DRAFT AKHIR

10
10
10
10
10
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
.................................................................................................
Peta Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi
.................................................................................................
.................................................................................................
3-17
3.6
.................................................................................................
Peta Rencana Kawasan Strategis
.................................................................................................
.................................................................................................
3-20
3.7
.................................................................................................
Peta Rencana Sistem Perkotaan
.................................................................................................
.................................................................................................
3-25
3.8
.................................................................................................
Peta Rencana Sistem Jaringan Transportasi
.................................................................................................
.................................................................................................
3-28
3.9
.................................................................................................
Peta Rencana Sistem Jaringan Energi
.................................................................................................
.................................................................................................
3-31
3.10 Peta Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air
.................................................................................................
.................................................................................................
3-32
3.11 Peta Rencana Kawasan Hutan
.................................................................................................
.................................................................................................
3-35
3.12 Peta Rencana Pola Ruang
.................................................................................................
.................................................................................................
3-37
3.13 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
3-39
4.1
.................................................................................................
Peta Administrasi Provinsi Jambi
LAPORAN DRAFT AKHIR

11
11
11
11
11
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
.................................................................................................
.................................................................................................
4-2
4.2
.................................................................................................
Perubahan Penggunaan Lahan di Provinsi Jambi Tahun 1993
2009
.................................................................................................
.................................................................................................
4-4
4.3
.................................................................................................
Peta Penggunaan Lahan Provinsi Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-5
4.4
.................................................................................................
Trend dan Perkiraan Pertumbuhan Penduduk Provinsi Jambi
Tahun 1971 2010 (Sumber BPS Provinsi Jambi)
.................................................................................................
.................................................................................................
4-7
4.5
.................................................................................................
Perubahan Penduduk Provinsi Jambi dirinci per
Kabupaten/Kota Tahun 2000 2010 (Sumber BPS Provinsi
Jambi)
.................................................................................................
.................................................................................................
4-7
4.6
.................................................................................................
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jambi Tahun 2001 2010
.................................................................................................
.................................................................................................
4-9
4.7
.................................................................................................
Peta Rencana Kawasan Pertambangan
.................................................................................................
.................................................................................................
4-13
4.8
.................................................................................................
Peta Kawasan Rawan Bencana
.................................................................................................
.................................................................................................
4-14
LAPORAN DRAFT AKHIR

12
12
12
12
12
Gambar 4.9
.................................................................................................
Peta Administrasi Kabupaten Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-16
Gambar 4.10 Peta Hidrologi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-18
Gambar 4.11 Peta Kawasan Rawan Bencana
.................................................................................................
.................................................................................................
4-19
Gambar 4.12 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
4-21
Gambar 4.13 Peta Kawasan Hutan
.................................................................................................
.................................................................................................
4-22
Gambar 4.14 Peta Potensi Kawasan Pertambangan
.................................................................................................
.................................................................................................
4-30
Gambar 5.1
.................................................................................................
Peta Delineasi Batas Administrasi Makro Kawasan
Perencanaan
.................................................................................................
.................................................................................................
5-2
Gambar 5.2
.................................................................................................
Rencana Pengembangan di Sekitar Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-3
Gambar 5.3
.................................................................................................
Peta Kondisi Kawasan di Sekitar Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-5
Gambar 5.4
LAPORAN DRAFT AKHIR

13
13
13
13
13
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
.................................................................................................
Konsep Perencanaan Mikro Kawasan Benda Cagar Budaya
.................................................................................................
.................................................................................................
5-7
5.5
.................................................................................................
Delineasi Kawasan Perencanaan
.................................................................................................
.................................................................................................
5-9
5.6
.................................................................................................
Peta Batas Administrasi Kawasan Candi Muaro Jambi
.................................................................................................
.................................................................................................
5-12
5.7
.................................................................................................
Peta Kondisi Fisik Dasar
.................................................................................................
.................................................................................................
5-19
5.8
.................................................................................................
Peta Penggunaan Lahan
.................................................................................................
.................................................................................................
5-22
5.9
.................................................................................................
Peta Prasarana dan Sarana
.................................................................................................
.................................................................................................
5-29
5.10 Peta Benda Cagar Budaya
.................................................................................................
.................................................................................................
5-45
5.11 Bagan Sistem Kerja Retarding Pond
.................................................................................................
.................................................................................................
5-50
6.1
.................................................................................................
Peta Analisis Kawasan Wisata
.................................................................................................
.................................................................................................
6-4
LAPORAN DRAFT AKHIR

14
14
14
14
14
Gambar 6.2
.................................................................................................
Peta Isu Strategis
.................................................................................................
.................................................................................................
6-5
BAB 1 PENDAHULUAN
BAB 2
BAB 3
BAB 4
LAPORAN DRAFT AKHIR

15
15
15
15
15
4.1 Latar Belakang

Kawasan Strategis Provinsi (KSP) adalah wilayah yang penataan ruangnya
diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara ekonomi,
social, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang ditetapkan
sebagai warisan dunia. Penataan ruang kawasan strategis Provinsi dilakukan
untuk
mengembangkan,
melestarikan,
melindungi
dan/atau
mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan
dalam mendukung penataan ruang wilayah.
Dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
dinyatakan bahwa RTR KSP merupakan rencana rinci yang disusun sebagai
perangkat operasional dari rencana umum tata ruang pada sistem
Provinsi. Berdasarkan Dokumen RTRW Provinsi Jambi (2011-2031), Kawasan
Candi Muaro Jambi ditetapkan sebagai kawasan strategis Provinsi Jambi
dengan kepentingan wisata dan budaya.
Terkait dengan masalah tersebut, mengingat kawasan Candi Muaro Jambi
merupakan Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan sesuai amanat UU No.26
tahun 2007 tentang Penataan Ruang, maka penataan ruang kawasan
strategis Candi Muaro Jambi harus diprioritaskan. Terlebih lagi kawasan kuno
Percandian Muarajambi kini terancam rusak oleh sejumlah industri batubara
dan sawit. Selain itu kebutuhan masyarakat sekitar Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi akan ruang dalam rangka pemenuhan hidup dan aktifitas
sehari-hari makin meningkat dan dikhawatirkan dapat merusak Candi Muaro
Jambi.
Secara astronomis, situs Kawasan Percandian Muarajambi berada pada
103.22 BT hingga 10.45 BT dan 124 LS hingga 133 LS. Keberadaan situs
diketahui pertama kali dari laporan seorang Perwira Inggris bernama S.C.
Crooke. Pada tahun 1820, Crooke ditugaskan mengunjungi daerah-daerah
pedalaman sepanjang Sungai Batanghari yang merupakan sungai
terpanjang di Pulau Sumatera.
Kawasan percandian ini terletak di Desa Muaro Jambi, Desa Dusun Baru,
Desa Danau Lamo, Kemingking Luar, Kemingkin Dalam, Kecamatan Maro
Sebo, dan Kecamatan Taman Rajo, Kabupaten Muaro Jambi, terletak kurang
lebih 40 kilometer dari ibu kota Provinsi Jambi. Kawasan ini terbentang
sepanjang 7,5 kilometer di tepi sungai Batanghari, inilah kawasan
percandian terluas (2.612 hektare) di Indonesia, peninggalan masa Kerajaan
Melayu Kuno dan Sriwijaya abad 7-14 M.
Selain berisi cagar budaya, Kawasan Percandian Muarajambi juga
merupakan habitat alam yang bernilai penting. Di dalamnya terkandung
LAPORAN DRAFT AKHIR
beragam jenis tanaman dan binatang langka Sumatera, yang

menggambarkan sistem mata rantai kehidupan hutan tropis. Posisi Jambi di
masa itu pun sangat penting, terutama kawasan Percandian Muarajambi
sebagai lokasi permukiman kuno terbesar dan terpadat di seluruh pulau
Sumatera.
Kawasan ini merupakan salah satu peninggalan sejarah dan kebudayaan
yang penting di Nusantara. Dari aspek keagamaan, Kawasan Percandian
Muarajambi pernah menjadi salah satu penyebaran ajaran Buddha di Asia
bersama Jawa, Tibet, Thailand, dan Kamboja.
Dari sisi kepurbakalaan, habitasi selama hampir 700 tahun kawasan ini
membuktikan pula bahwa Muarajambi pada masa itu menjadi kekuatan
politik yang kuat di Asia Tenggara, selain peran ekonominya di kawasan ini
dalam konteks dunia sebagai salah satu bandar persinggahan dalam jalur
maritime silk road. Bangsa-bangsa dari Timur Tengah, Asia Selatan, Asia
Tenggara, dan Asia Timur pernah tinggal dan melakukan hubungan
perdagangan maupun diplomatik di sini. Oleh karena itu, hancurnya
kawasan ini akan menghapus ingatan dunia atas peran penting Jambi dalam
peta sejarah peradaban manusia.
Terkait dengan masalah tersebut, mengingat kawasan Candi Muaro Jambi
merupakan Kawasan Strategis Provinsi Jambi (KSP) berdasarkan PP 26/2008
tentang RTRWP dan sesuai amanat UU No.26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, maka penataan ruang kawasan Candi Muaro Jambi harus
diprioritaskan. Berkenan dengan hal tersebut maka disusunlah Rencana Tata
Ruang Strategis Provinsi dengan tingkat kedalaman Rencana Detail Tata
Ruang.
4.2 Dasar Hukum
LAPORAN DRAFT AKHIR

Acuan utama dalam penyelesaian pelaksanaan kegiatan ini adalah UU No.

26 Tahun 2007, serta aturan turunannya.
Berdasarkan UU No. 26 tahun 2007,
pengertian penataan ruang tidak terbatas
pada dimensi perencanaan tata ruang saja,
namun lebih dari itu termasuk dimensi
pemanfaatan
ruang
dan
pengendalian
pemanfaatan ruang. Perencanaan tata ruang
dibedakan atas Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Provinsi, Kabupaten dan Kota;
pemanfaatan
ruang
merupakan
wujud
operasional
rencana
tata
ruang
atau
pelaksanaan pembangunan; dan pengendalian pemanfaatan ruang terdiri
atas mekanisme perizinan dan penertiban terhadap pelaksanaan
pembangunan agar tetap sesuai dengan RTR-nya. Selanjutnya, tata ruang
sendiri merupakan wujud struktural ruang dan pola ruang, yang
menunjukkan adanya hirarki dan keterkaitan pemanfaatan ruang.
Dalam hirarki perencanaan tata ruang, rencana tata ruang yang dibuat
harus mengacu pada rencana tata ruang di atasnya, RTRW Kota/Kabupaten
mengacu pada RTRW Provinsi dan RTRW Nasional.
Dalam konsteks tersebut dapat dinyatakan bahwa RTR KSP merupakan
rencana rinci yang disusun sebagai perangkat operasional dari rencana
umum tata ruang pada sistem Provinsi. Secara hirarkis, kedudukan dan
fungsi RTR KSP dalam sistem perencanaan dapat dilihat pada gambar
berikut ini.
LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 1.1 Kedudukan dan Fungsi RTR KSP dalam Sistem

Perencanaan
4.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud kegiatan ini adalah penyusunan instrumen pengendalian
pemanfaatan ruang Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi.
Tujuan dari pekerjaan ini adalah tersusunnya arahan pemanfaatan ruang di
kawasan strategis provinsi (KSP) cagar budaya candi muaro jambi berupa
rencana tata ruang dengan tingkat kedalaman rencana detail tata ruang.
Sasaran kegiatan adalah:
a. Teridentifikasinya permasalahan pemanfaatan ruang dan pengelolaan
kawasan cagar budaya candi muaro jambi.
b. Tersusunnya arahan pemanfaatan ruang berupa RDTR kawasan cagar
budaya candi muaro jambi beserta kelengkapannya (Matek, draft
perda, KLHS dan lainnya)
4.4 Keluaran dan Manfaat

Keluaran kegiatan antara lain:
a. Tersusunya materi teknis RTR KSP;
LAPORAN DRAFT AKHIR
b. Tersusunya draft Ranperda RTR KSP Kawasan Wisata Candi Muaro

Jambi;
c. Tersusunya peta RTR KSP Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi.
d. Tersusunya dokumen KLHS RTR KSP Kawasan Wisata Candi Muaro
Jambi; dan
e. Prosiding hasil pembahasan
Manfaat kegiatan ini adalah:
1. Menjadi acuan spasial bersama bagi pelaku kepentingan.
2. Menjadi kesepakatan bersama dalam mengelola dan menjaga
kelestarian kawasan strategis provinsi (kawasan sejarah candi muaro
jambi)
3. Menjadi alat pengendalian pemanfaatan ruang di Candi Muaro Jambi
4.5 Ruang Lingkup

4.5.1 Ruang Lingkup Wilayah
Lokasi Kegiatan Jasa Konsultansi ini adalah Kawasan Strategis Provinsi Jambi
Kawasan Candi Muaro Jambi.
4.5.2 Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan penyusunan RTR KSP Muaro Jambi ini dilaksanakan
dalam beberapa tahapan kegiatan, meliputi:
1. Persiapan awal dengan merumuskan visi, misi, metodologi dan data
informasi yang diperlukan.
2. Melakukan kajian literature terhadap peraturan perundang-undagan
dan studi-studi terkait kawasan
3. Survey primer dan sekunder dalam rangka mendapatkan data dan
informasi yang diperlukan.
4. Mengidentifikasi dan menentukan nilai strategis kawasan
5. Mengidentifikasi isu-isu strategis kawasan serta menentukan
delineasi kawasan
6. Penyepakatan delineasi awal kawasan dengan pemerintah daerah
7. Pengadaan peta kerja dalam bentuk digital (peta rupa bumi dan cerita
satelit serta interpretasinya)
8. Melakukan diskusi/pembahasan di daerah pada setiap tahap progress
laporan yang dicapai.
9. Mengidentifikasi dan mengkaji kebijakan yang terkait dengan
penataan ruang Kawasan Candi Muaro Jambi.
10.Melakukan analisis potensi dan permasalahan kawasan berdasarkan
data dan informasi yang telah diperoleh.
LAPORAN DRAFT AKHIR
11.Merumuskan konsep arahan pemanfaatan ruang berupa konsep RDTR

sebagai landasan perumusan aturan zonasi.
12.Perumusan tujuan , kebijakan , dan strategi penataan ruang
13.Perumusan rencana struktur ruang dan rencana pola ruang
14.Penyusunan peta tematik termasuk peta rencana pola ruang dan
struktur ruang
15.Penyusunan Zoning Code, Zoning Text dan Zoning Map
16.Penyusunan KLHS
17.Penyusunan Ranperda
4.6 Metodologi
Pendekatan dan metodologi yang dilakukan dalam penyusunan RTR KSP
Muaro Jambi ini mengacu pada Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Provinsi. Pelaksanaan perencanaan tata ruang KSP
meliputi serangkaian prosedur penyusunan dan penetapan RTR. Prosedur
penyusunan RTR KSP meliputi:
1. proses penyusunan;
2. pelibatan pemangku kepentingan; dan
3. pembahasan.
Prosedur penyusunan RTR KSP secara lebih rinci dapat dilihat pada Gambar
1.2.
Proses penyusunan RTR KSP meliputi:
1.
2.
3.
4.
5.
persiapan penyusunan;
pengumpulan datadan informasi;
pengolahan dan analisis data;
perumusan konsepsi rencana; dan
penyusunan naskah raperda.
Tata cara penyusunan RTR KSP secara lebih rinci dapat dilihat pada pada
Gambar 1.3.
LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 1.2 Prosedur Penyusunan RTR KSP
Sumber: Draft Pedoman Penyusunan RTR KSP
LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 1.3 Tata Cara Proses Penyusunan RTR KSP
Sumber: Draft Pedoman Penyusunan RTR KSP
LAPORAN DRAFT AKHIR

BAB 5 PERATURAN DAN PERUNDANGAN

TERKAIT
LAPORAN DRAFT AKHIR

Peraturan Perundang-Undangan dalam bab ini dimaksudkan untuk kegiatankegiatanan yang berkaitan dengan Undang Undang yang berkaitan atau
yang mempunyai hubungan materi yang dapat dipakai sebagai bahan
penyusunan Peraturan Daerah, Materi muatan Peraturan Daerah berisi
materi
yang
diperintahkan
oleh
Undang-Undang,
materi
untuk
melaksanakan Peraturan Daerah, atau materi untuk melaksanakan
penyelenggaraan kekuasaan pemerintah daerah , langkah-langkah kegiatan
secara bertahap dan yang berkaitan adalah mengadakan kegiatan
penelitian dokmatik yaitu kegiatan yag berhubungan dengan aturan-aturan
hukum atau Perundang-Undangan yang sudah ada dan diutamakan adalah
Peraturan Perundangan yang berkaitan dengan kegiatan penyusunan
Peraturan Daerah yang mengatur kawasan Wisata Candi Muaro Jambi dari
sudut kepentingan Sosial Budaya . Kegiatan-kegiatan dimaksud adalah
sebagai berikut :
1. Inventarisasi Perundangan terkait.
2. Pengkajian Perundangan Terkait.
3. Kesimpulan.
Iventarisasi Peraturan Perundang-undangan adalah suatu kegiatan mencari
dan mengumpulkan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan
penyusunan Peraturan Daerah Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi , yang
bertujuan untuk menghindari adanya tumpang tindih pengaturan serta
menyamakan persepsi atau definisi terhadap hal-hal yang menjadi dasar
pengaturan.
Dalam rangka penyusunan Peraturan Daerah Kawasan Wisata Candi Muaro
Jambi sebagai Kawasan Starategis Provinsi, tidak lepas keterkaitannya
dengan berbagai peraturan yang satu dengan lainnya serta berkaitan
dengan kegiatan yang terlebih dahulu termuat dalam berbagai peraturan
yang berlaku di Indonesia, penyusunan Peraturan Daerah ini adalah
merupakan operasional dari berbagai peraturan yang ada yang mengatur
dan berkaitan dengan keadaan atau situasi di wilayah Candi Muaro .
Inventarisasi peraturan Perundang-undangan ini diharapkan dapat
bermanfaat sebagai bagian dari materi yang akan diatur dalam rangka
penyusunan Peraturan Daerah Kawasan Wisata Budaya Candi Muaro Jambi .
Di bawah ini kami sampaikan beberapa jenis peraturan yang berkaitan
dengan penyusunan Peraturan Daerah Kawasan Wisata Budaya Candi Muaro
Jambi , sebagai berikut :
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Undang Undang Dasar 1945.

Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia.
Undang Undang.
Peraturan Pemerintah
LAPORAN DRAFT AKHIR

2.5.
Peraturan Presiden.
5.1 Undang-Undang Dasar 1945

Pasal 18
Pembagian daerah Inndonesia atas daerah besar dan kecil dengan bentuk
susunan pemerintahannya ditetapkan dengan undang-undang dengan
memandang dan mengingat dasar permusyawaratan dalam sistem
pemerintahan negara dan hak-hak asal usul dalam daerah-daerah yang
bersifat istimewa.
ayat (1) : Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah
provinsi dan daerah-daerah provinswi dibagi atas kabupaten dan
kota, yang tiap-tiap propinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai
pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang.
ayat (2) : Pemerintah daerah provinsi, daerah kabupaten, dan kota
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut
asas otonomi dan tugas pembantuan.
ayat (3) : Pemerintah daerah provinsi , daerah kabupaten, dan kota
memiliki Dewan Perwakilan Daerah yang anggota-0anggotanya
dipilih melalui pemeilihan umum.
ayat (4) : Gubernur, Bupati dan Walikota masing-masing sebagai kepala
pemerintah daerah provinsi, kabupaten, dan kota dipilih secara
demokratis.
ayat (5) : Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas luasnya,
kecuali urusan pemerintah yang oleh undang-undang ditentukan
sebagai urusan pemerintah pusat.
ayat (6) : Pemerintah daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan
peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas
pembantuan.
ayat (7) : Susunan
dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan
daerah diatur dalam undang-undang.
Pasal 18 A
ayat (1)
: Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah

daerah provinsi, kabupaten, dan kota atau antara provinsi,
LAPORAN DRAFT AKHIR

kabupaten dan kota, diatur dengan undang-undang dengan

memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah.
ayat (2) : Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber
daya alam dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan
pemerintah daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan
selaras berdasarkan undang-undang.
Pasal 18 B
ayat (1) : Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintah
daerah yang bersifat khusus atau bersifat iswtimewa yang diatur
dengan undang-undang.
ayat (2) :
Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan

masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya
sepanjang masih hidup danj sesuai dengan perkembangan
masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia,
yang diatur dalam undang-undang.
Penjelasan Pasal 18.

I.
Oleh karena Negara Indonesia itu suatu eensheidsstat, maka Indonesia

tak akan mempunyai daerah di dalam lingkungannya yang bersifat staat
juga.
Daearah Indonesia akan dibagi dalam daerah provinsi dan daerah
provinsi akan di bagi pula dalam daerah yang lebih kecil.
Darah-daerah
itu
bersifat
otonom
(
streek
dan
locale
rechtsgemeenschapeen ) atau bersifat daerah administrasi belaka yang
akan ditetapkan dengan undang-undang.
Di daerah-daerah yang bersifat otonom akan diadakan badan perwakilan
daerah, oleh karena itu didaerah pun pemerintahan akan bersendi atas
dasar permusyawaratan.
II. Dalam
teritorial Negara Indonesia terdapat 250 zelfbesturende
landscapen dan volksgemeenschappen, seperti desa di Jawadan Bali,
nagari di Minangkabau, dusun dan marga di Palembang dan sebagainya.
Daerah-daerah itu mempunyai susunan asli, dan oleh karenanya dapat
dianggap sebagai daerah yang bersifat istimewa. Negara Repuyblik
Indonesia menghormati kedudukan daerah-daerah istimewa tersebut dan
segara peraturan negara yang mengenai daerah-daerah itu akan
mengingati hak-hak asal usul daerah tersebut.
LAPORAN DRAFT AKHIR
Pasal 33
ayat (3) : Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dikuasai
oleh
Negara
dan
dipergunakan
sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
Penjelasan pasal 33 ayat (3)
Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung dalam bumi adalah
pokok-pokok kemakmuran rakyat, sebab itu harus dikuasai Negara dan
dipergunakan untuk sebesar- besar kemakmuran rakyat.
5.2 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat

5.2.1 Ketetapan MPR IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber daya Alam.
Pasal
4 Negara mengatur pengelolaan sumber daya agraria dan

sumber daya alam untuk sebesar- besar kemakmuran rakyat.
Pasal 5
Pembaharuan agraria dan pengelolaan sumer daya alam

dilaksanakan sesuai dengan prinsip-prinsip:
harus
1. memelihara dan mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan

Republik Indonesia;
2. menghormati dan menjunjung tinggi hak asasi manusia;
3. menghormati supremasi hukum dengan mengakomodasi
keaneka ragaman dan unifikasi hukum;
4. rakyat, terutama melalui peningkatan kualitas sumberdaya
manuasi Indonesia;
5. mengembangkan demokrasi, kepatuhan hukum, transparansi
dan optimalisasi partisipasi rakyat;
6. mewujudkan
keadilan
dalam
penguasaan,
pemilikan,
penggunaan ,pemanfaatan, dan pemeliharaan sumber daya
agraria dan sumber daya alam;
7. memelihara keberlanjutan yang dapat memberi manfaat yang
optimal, baik untuk generasi sekarang maupun generasi
mendatang, dengan tetap memperhatikan daya tampung dan
daya dukung lingkungan;
8. melaksanakan fungsi social, kelestarian, dan fungsi ekologis
sesuai dengan kondisi social budaya setempat;
LAPORAN DRAFT AKHIR

9. meningkatkan keterpaduan dan koordinasi antar sector

pembangunan dalam pelaksanaan pembaruan agrarian dan
pengelolaan sumber daya alam;
10.mengakui
dan menghormati hak masyarakat hukum adat
dan keragaman budaya bangsa atas sumber daya agrarian
dan sumber daya alam;
11.mengupayakan keseimbangan hak dan kewajiban Negara,
pemerintah ( pusat, daerah propinsi, kabupaten / kota, dan
desa atau yang setingkat ) masyarakat dan individu;
12.melaksanakan disentralisasi berupa pembagian kewenangan
di tingkat nasional, daerah propinsi, kabupaten/kota, dan desa
atau yang setingkat, berkaitan dengan alokasi dan manajemen
sumber daya agrarian dan sumber daya alam.
5.2.2 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor Tap-MPR

XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan otonomi daerah:
Pengaturan,Pembagian,dan
Pemanfaatan
Sumber
Daya
Nasional yang berkeadilan; Serta Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah Dalam Rangka Kesatuan Republik
Indonesia.
Pasal 1.
Penyelenggara otonomi daerah memberikan kewenangan yang luas, nyata
dan bertanggung jawab di daerah yang secara nyata, dan beratnggung
jawab
di
daerah
secara
proporsional
diwujudkan
dengan
pengaturan,pembagian dan pemanfaatan sumber daya nasional yang
berkeadilan, serta perimbangan keuangan pusat dan daerah.
Pasal 2 .
Penyelenggaraan otonomi daerah dilaksanakan dengan prinsip-prinsip
demokrasi dan memperhatikan keragaman daerah.
ayat (1) :
Pengaturan, pembagian dan pemanfaatan sumberdaya
nasional antara pusat dan daerah dilaksanakan secara adil untuk
kemakmuran masyarakat derah dan bangsa secara keseluruhan.
Pasal 5.
Pemerintah Daerah berwenang mengelola sumber daya nasional dan
bertanggung jawab memelihara klestarian lingkungan.
Pasal 6.
LAPORAN DRAFT AKHIR

Penyelenggaraan
otonomi
daerah;
pengaturan,
pembagian
dan
pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, dan perimbangan
keuangan pusat dan daerah dalam kerangka mempertahankan dan
memperkokoh
Negara Kesatuan
Republik
Indonesia
dilaksanakan
berdasarkan asas kerakyatan dan berkesinambungan tyang memperkuat
dengan pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan masyarakat :
5.3 Undang-Undang
5.3.1 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria. LN. 1960-104; TLN. 2034
UU ini dipakai sebagai referensi karena adanya alih fungsi lahan pada
kawasan berdasar atas UU ini.
Pasal 2 ayat (1) :
Atas dasar ketentuan Undang-Undang Dasar dan
hal-hal yang dimaksud dalam pasal 1, Bumi, air dan ruang
angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya itu pada tingkatan tertinggi itu dikuasai oleh
negara, sebagai organisasi kekuasaan oleh Negara.
(2) : Hak menguasai dari Negara termaksud dalam ayat (1)
pasal ini memberi wewenang untuk :
1. mengatur
dan
menyelenggarakan
peruntukan,
penggunaan, persediaaan dan pemeliharaan bumi. Air
dan ruang angkasa tersebut;
2. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan
hukum antara orang-orang dan bumi, air dan ruang
angkasa;
3. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan
hukum antara orang-orang dan perbuatan-perbuatan
hukum yang mengenai, bumi, air dan ruang angkasa.
(3) : Wewenang yang bersumber pada hak meguasai dari
Negara tersebut pada ayat (2) pasal ini digunakan untuk
mencapai sebesar-besar kemakmuran rakyat, dalam arti
kebahagiaan, kesejahteraan dan kemerdekaan dalam
masyarakat dan Negara hukum Indonesia yang merdeka,
berdaulat, adil dan makmur.
(4) : Hak
menguasai
dari
Negara
tersebut
diatas
pelaksanaannya dapat dikuasakan kepada daerah-daerah
swatantra dan masyarakat-masyarakat hukum adat,
LAPORAN DRAFT AKHIR
sekadar diperlukan dan tidak bertentangan dengan

kepentingan nasioanal, menurut ketentuan-ketentuan
peraturan pemerintah.
Pasal 3
Dengan mengingat ketentuan ketentuan dalam pasal 1

dan 2 pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa
itu dari masyarakat-masyarakat hukum adat, sepanjang
menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa
sehingga sesuai dengan kepentingan nasional dan
Negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa serta
tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan
peraturan-peraturan lain yang lebih tinggi.
Pasal 4 ayat (1) :

Atas dasar hak menguasai dari Negara sebagai
yang dimaksud dalam pasal 2 ditentukan adanya macammacam hak atas permukaan bumi, yang disebut tanah,
yang dapat diberikan kepada dan dipunyai oelh orangorang , baik sendiri maupun bersama-sama dengan orangorang lain serta badan-badab hukum;
(2) : Hak-hak atas tanah yang dimaksud dalam ayat (1) pasal
ini memberi wewenang untuk mempergunakan tanah
yang bersangkutan, demikian pula tubuh bumi dan air
serta ruang yang ada di atasnya, sekadar dipergunakan
untuk kepentingan yang langsung berhubungan dengan
penggunaan tanah itu dalam batas-batas menurut
undang-undang ini dan peraturan-peraturan hukum lain
yang lebih tinggi.
(3) : Selain hak-hak atas tanah sebagai dimaksud dalam ayat
(1) pasal ini ditentukan pula hak-hak atas air dan ruang
angkasa.
Pasal 8.
Atas dasar hak menguasai dari Negara sebagai yang

dimaksud dalam pasal 2 diatur pengambilan kekayaan
alam yang terkanung di dalam bumi, air dan ruang
angkasa.
Pasal 16 ayat(1) :
Hak-hak atas tanah sebagai yang dimaksud dalam
pasal 4 ayat (1) ialah :
1.
2.
3.
4.
5.
hak
hak
hak
hak
hak
milik,
guna usaha,
guna-bangunan,
pakai,
sewa,
LAPORAN DRAFT AKHIR

6. hak membuka tanah,

7. hak memungut hasil hutan
8. hak-hak lain yang tidak termasuk dalam hak-hak
tersebut diatas yang akan ditetapkan dengan undangundang serta hak-hak yang sifatnya sementara
sebagai yang disebut dalam pasal 53.
(2) : Hak-hak atas air dan ruang angkasa sebagai yang
dimaksud dalam pasal 4 ayat (3) ialah :
a. hak guna air,
b. hak pemeliharaan dan penangkapan ikan,
c. hak guna ruang angkasa.
Pasal 18
Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan bangsa

dan Negara serta kepentingan bersama dari rakyat, hakhak atas tanah dapat dicabut, dengan memberikan ganti
kerugian yang layak dan menurut cara yang diatur dengan
undang-undang.
5.3.2 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961 Tentang Pencabutan

Hak-Hak Tanah Dan Benda-Benda Yang Ada Diatasnya. LN.
1961-288.TLN.2324
Pasal. 1.
Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan bangsa

dan negara serta kepentingan bersama dari rakyat,
demikian pula kepentingan pembangunan, maka presiden
dalam keadaan memaksa setelah mendengar menteri
Agraria,
menteri
Kehakiman
dan
menteri
yang
bersangkutan dapat mencabut hak-hak atas tanah dan
benda-benda yang ada diatasnya.
Pasal 2 Ayat(1)
Permintaan untuk melakukan pencabutan hak atas tanah

dan/atau benda tersebut pada pasal 1 diajukan oleh yang
berkepentingan kepada presiden dengan perantaraan
menteri Agraria, melalui kepala inspeksi agrarian yang
bersangkutan.
(2)
Permintaan tersebut pada ayat (1) pasal ini oleh yang

berkepentingan disertai dengan :
a. rencana peruntukannya
dan alasan - alasannya,
bahwa untuk kepentingan umum harus dialakukan
pencabutan hak itu;
LAPORAN DRAFT AKHIR

b. keterangan tentang nama yang berhak ( jika mungkin )

serta letak, luas dan macam hak dari tanah yang akan
dicabut haknya serta benda-benda yang bersangkutan;
c. rencana penampungan orang-orang yang haknya akan
dicabut itu dan kalau ada, juga orang-orang yang
menggarap tanah atau menempati rumah yang
bersangkutan.
Pasal 3ayat
(1)
Setelah
menerima
permintaan yang
dimaksud dalam pasal 2 maka kepala inspeksi agrarian
segera:
a. meminta kepada kepala aerah yang bersangkutan
untuk member pertimbangan mengenai permintaan
pencabutan hak tersebut, khususnya, bahwa untuk
kepentingan umum harus dilakukan pencabutan hak
itu dan tentang penampungan orang sebagaimana
dimaksudkan dalam pasal 2 ayat (2) huruf c;
b. meminta kepada panitia penaksir tersebut pada pasal
4 untuk melakukan penaksiran tentang ganti kerugian
mengenai tanah dan/atau benda-benda yang haknya
akan dicabut.
(2)
Di dalam waktu selama-lamanya tiga

bulan sejak
diterimanya permintaan kepala inspeksi agraria tersebut
pada ayat (1) pasal ini maka:
a. kepala
daerah itu sudah harus menyampaikan
pertimbangan kepada kepala inspeksi agrarian;
b. panitia
penaksir
harus
sudah
menyampaikan
penaksiran ganti kerugian kepada kepala inspeksi
agraria.
(3)
Setelah kepala inspeksi agraria menerima pertimbangan

para kepala daerah dan taksiran ganti kerugian sebagai
yang dimaksud dalam ayat (2) pasal ini, maka ia segera
mennya,paikan permintaan untuk melakukan pencabutan
hak itu kepada menteri Agraria , dengan disertai
pertimbangannya pula.
5.3.3 Undang-Undang Nomor 10 Tahun Tentang Kepariwisataan

Pasal 1
Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan :
LAPORAN DRAFT AKHIR

5. Daya Tarik Wisata adalah segala sesuatu yang memiliki

keunikan,
keindahan,
dan
nilai
yang
berupa
keanekaragaman kekayaan alam, budaya, dan hasil
buatan manusia yang menjadi sasaran atau tujuan
kunjungan wisatawan.
6. Daerah tujuan pariwisata yang selanjutnya disebut
Destinasi Pariwisata adalah kawasan geografis yang
berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang
di dalamnya terdapat daya tarik wisata, fasilitas umum,
fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta masyarakat yang
saling
terkait
dan
melengkapi
terwujudnya
kepariwisataan.
10.Kawasan
Strategis Pariwisata adalah kawasan yang
memiliki fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi
untuk pengembangan pariwisata yang mempunyai
pengaruh penting dalam satu atau lebih aspek, seperti
pertumbuhan
ekonomi,
sosial
dan
budaya,
pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung
lingkungan, serta pertahanan dan keamanan.
Pasal 3.
Kepariwisataan berfungsi memenuhi kebutuhan jasmani,

rohani, dan intelektual setiap wisatawan dengan rekreasi
dan perjalanan serta meningkatkan pendapatan negara
untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat.
Pasal 4.
Kepariwisataan bertujuan untuk:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
meningkatkan pertumbuhan ekonomi;

meningkatkan kesejahteraan rakyat;
menghapus kemiskinan;
mengatasi pengangguran;
melestarikan alam, lingkungan, dan sumber daya;
memajukan kebudayaan;
mengangkat citra bangsa;
memupuk rasa cinta tanah air;
memperkukuh jati diri dan kesatuan bangsa; dan
mempererat persahabatan antar bangsa.
Pasal 10.
Pemerintah
dan
Pemerintah
Daerah
mendorong
penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal
asing di bidang kepariwisataan sesuai dengan rencana
induk pembangunan kepariwisataan nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota.
Pasal 11.
Pemerintah beserta lembaga yang terkait dengan

kepariwisataan
menyelenggarakan
penelitian
dan
LAPORAN DRAFT AKHIR

10
pengembangan
kepariwisataan
pembangunan kepariwisataan.
Pasal 12ayat (1) Penetapan kawasan strategis
dengan memperhatikan aspek :
untuk
pariwisata
mendukung
dilakukan
a. sumber
daya pariwisata alam dan budaya yang
potensial menjadi daya tarik pariwisata;
b. potensi pasar;
c. lokasi strategis yang berperan menjaga persatuan
bangsa dan keutuhan wilayah;
d. perlindungan
terhadap
lokasi
tertentu yang
mempunyai peran stategis dalam menjaga fungsi dan
daya dukung lingkungan;
e. lokasi strategis yang mempunyai peran dalam usaha
pelestarian dan pemanfaatan aset budaya;
f. kesiapan dan dukungan masyarakat; dan
g. kekhususan dari wilayah.
(2) Kawasan
strategis
pariwisata dikembangkan untuk
berpartisipasi dalam terciptanya persatuan dan kesatuan
bangsa, keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia
serta peningkatan kesejahteraan masyarakat.
(3) Kawasan strategis pariwisata harus memperhatikan aspek
budaya, sosial, dan agama masyarakat setempat.
Pasal 23 ayat (1) Pemerintah dan Pemerintah Daerah berkewajiban :
a. menyediakan
informasi
pariwisata, perlindungan
hukum, serta keamaqnan dan keselamatan kepada
wisatawan;
b. menciptakan
iklim
yang
kondusif
untuk
perkembangan
usaha
pariwisata
yang
meliputi
terbukanya kesempatan yang sama dalam berusaha,
memfasilitasi, dan memberikan kepastian hukum;
c. memelihara, mengembangkan, dan melestarikan aset
nasional yang menjadi daya tarik wisata dan aset
potensial yang belum digali; dan
d. mengawasidan mengendalikankegiatan kepariwisataan
dalam rangka mencegah dan menanggulangi berbagai
dampak negatif bagi masyarakat luas.
(2) Ketentuan
lebih
lanjut mengenai pengawasan dan
pengendalian kepariwisataan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf d diatur dengan Peraturan Presiden.
LAPORAN DRAFT AKHIR

11
Pasal 27ayat (1) Setiap orang dilarang merusak sebagian atau seluruh
fisik daya tarik wisata.
(2) Merusak fisik daya tarik wisata sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) adalah melakukan perbuatan mengubah
warna, mengubah bentuk, menghilangkan spesies tertentu,
mencemarkan lingkungan, memindahkan, mengambil,
menghancurkan atau memusnahkan daya tarik wisata
sehingga berakibat berkurang atau hilangnya keunikan,
keindahan dan nilai autentik suatu daya tarik wisata yang
telah ditetapkan oleh pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah.
Pasal 28
Pemerintah berwenang:
a. menyusundanmenetapkanrencanaindukpembangunan
kepariwisataan nasional.
b. mengkoordinasikan
pembangunan
kepariwisataan
lintas sektor dan lintas propinsi;
c. menyelenggarakan kerjasama internasional dibidang
kepariwisataan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
d. menetapkan daya tarik wisata nasional;
e. menetapkan destinasi pariweisata nasional;
f. menetapkan norma, standar, pedoman, prosedur
kriteria, dan sistem pengwasan dalam penyelenggaraan
kepariwisataan;
g. mengembangkan
kebijakan pengembangan sumber
daya manusia di bidang kepariwisataan;
h. memeliara, mengembangkan, dan melestarikan aset
nasional yang menjadi daya tarik wisata dan aset
potensial yang belum tergali;
i. melakukan dan memfasilitasi promosi pariwisata
nasional;
j. memberikan kemudahan yang mendukung kunjungan
wisatawan;
k. memberikan informasi dan /atau peringatan dini yang
berhubungan dengan keamanan dan keselamatan
wisatawan;
l. meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan potensi
wisata yang memiliki masyarakat;
m. mengawasi,
memantau,
dan
mengevaluasi
penyelenggaraan kepariwisataan; dan
n. mengalokasikan anggaran kepariwisataan.
Pasal 29
Pemerintah provinsi berwenang:
LAPORAN DRAFT AKHIR

12
a. menyusun
dan
menetapkan rencana induk
pembangunan kepariwisataan provinsi;
b. mengkoordinasikan penyelenggaraan
kepariwisataan
di daerahnya;
c. melaksanakan
pendaftaran,
pencatatan,
dan
pendataan pendaftaran usaha periwisata;
d. menetapkan destinasi pariwisata propinsi;
e. menetapkan daya tarik wisata provinsi;
f. memfasilitasi promosi destinasi
pariwisata dan
produk pariwisata dan produk pariwisata yang berada di
wilayahnya;
g. memelihara aset provinsi yang menjadi daya tarik
wisata provinsi; dan
h. mengalokasikan anggaran kepariwisataan.
Pasal 30
Pemerintah kabupaten/kota berwenang:

a. menyusun
dan
menetapkan
rencana
induk
pembangunan kepariwisataan kabupaten/kota;
b. menetapkan destinasi pariwisata kabupeten/kota;
c. menetapkan daya tarik wisata kabupaten/kota;
d. melaksanakan
pendaftaran,
pencatatan,
dan
pendataan pendaftaran usaha pariwisata;
e. mengatur
penyelenggaraan
dan
pengelolaan
kepariwisataan di wilayahnya;
f. memfasilitasi
dan
melakukan
promosi
destinasi
pariwisata dan produk pariwisata yang berada di
wilayahnya;
g. memfalisitasi pengembangan daya tarik wisata baru;
h. menyelenggarakan
pelatihan
dan
penelitian
kepariwisataan dalam lingkup kabupaten/kota;
i. memelihara dan melestarikan daya tarik wisata yang
berada di wilayahnya;
j. menyelenggarakan bimbingan masyarakat sadar wisata;
dan
k. mengalokasikan anggaran kepariwisataan.
Pasal 64 ayat (1) :

Setiap orang yang dengan sengaja dan melawan
hukum merusak fisik daya tarik wisata sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 27 dipidana penjara paling lama 7
( tujuh ) tahun dan denda paling banyak Rp.
10.000.000.000,00 ( sepuluh miliar rupiah.
(2) : Setiap orang yang karena kelalaiannya dan melawan
hukum, merusak fisik, atau mengurangi nilai daya tarik
wisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 dipidana
dengan pidana penjara paling lama 1 ( satu) tahun
LAPORAN DRAFT AKHIR
13
dan/atau denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 ( lima

miliar rupiah ).
5.3.4 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Cagar Budaya
Pasal 1 angka 1.
Cagar budaya adalah warisan budaya bersifat
kebendaan berupa Benda Cagar Budaya, Bangunan Cagar
Budaya, Struktur Cagar Budaya, Situs Cagar Budaya, dan
Kawasan Cagar Budaya di darat dan/atau di air yang perlu
dilestarikan keberadaannya karena memiliki nilai penting
bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama.
dan/atau kebudayaan melalui proses penetapan.
2. Benda Cagar Budaya adalah benda alam dan/atau benda
buatan manusia, baik bergerak maupun tidak bergerak,
berupa kesatuan atau kelompok, atau badian-bagiannya,
atau sisa-sisanya yang memiliki hubungan erat dengan
kebudayaan dan sejarah perkembangan manusia.
3. Bangunan Cagar Budaya adalah susunan binaan yang
terbuat dari benda alam atau benda buatan manusia
untuk memenuhi kebutuhan ruang berdinding dan/atau
tidak berdinding, dan beratap.
4.
Struktur Cagar Budaya adalah susunan binaan yang

terbuat dari benda alam dan/atau benda buatan manusia
untuk memenuhi kebutuhan ruang kegiatan yang
menyatu dengan alam, sarana, dan prasarana untuk
menampung kebutuhan manusia.
5. Situs Cagar Budaya adalah lokasi yang berada di darat

dan/atau di air yang mengandung Benda Cagar Budaya,
Bangunan Cagar Budaya, dan/atau Struktur Cagar Budaya
sebagai hasil kegiatan manusia atau bukti kejadian masa
lalu.
6. Kawasan Cagar Budaya adalah satuan ruang geografis
yang memiliki dua situs cagar budaya atau lebih yang
letaknya berdekatan dan/atau memperhatikan ciri tata
ruang yang khas.
17. Penetapan adalah pemberian status Cagar Budaya
terhadap benda, bangunan, struktur, lokasi, atau satuan
ruang geografis yang dilakukan oleh pemerintah
kabupaten/kota berdasarkan rekomendasi Tim Ahli Cagar
Budaya.
LAPORAN DRAFT AKHIR
14
22. Pelestarian adalah upaya dinamis untuk mempertahankan

keberadaan Cagar Budaya dan nilainya dengan cara
melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkan.
23. Perlindungan adalah upaya mencagah dan menanggulangi
dari kerusakan, kehancuran, atau kemusnahan dengan
cara Penyelamatan, Pengamanan, Zonasi, Pemeliharaan,
dan Pemugaran Cagar Budaya.
24. Penyelamatan adalah upaya menghindarkan dan/atau
menanggulangi
Cagar
Budaya
dari
kerusakan,
kehancuran, atau kemusnahan.
25. Pengamanan adalah upaya menjaga dan mencegah Cagar
Budaya dari ancaman dan/atau gangguan.
26. Zonasi adalah penentuan batas-batas keruangan Situs
Cagar Budaya dan Kawasan Cagar Budaya sesuai dengan
kebutuhan.
27. Pemeliharaan adalah upaya menjaga dan merawat agar
kondisi fisik Cagar Budaya tetap lestari.
Pasal 3.
Pelestarian Cagar Budaya bertujuan:

a. melestarikan warisan budaya bangsa dan warisan
umat manusia;
b. meningkatkan harkat dan martabat bangsa melalui
Cagar Budaya;
c. memperkuat kepribadian bangsa;
d. meningkatkan kesejahteraan rakyat; dan
e. mempromosikan warisan budaya bangsa kepada
masyarakat internasional.
Pasal 9.
Lokasi dapat ditetapkan sebagai Situs Cagar Budaya

apabila:
a. mengandung Benda Cagar Budaya, Bangunan Cagar
Budaya, dan/atau Struktur Cagar Budaya: dan
b. menyimpan informasi kegiatan manusia pada masa
lalu.
Pasal 13.
Kawasan Cagar Budaya hanya dapat dimiliki dan/atau

dikuasai oleh Negara, kecuali yang secara turun-temurun
dimiliki oleh masyarakat hukum adat.
Pasal 15.
Cagar Budaya yang

dikuasai oleh Negara.
tidak
LAPORAN DRAFT AKHIR

diketahui
kepemilikannya
15
Pasal 39.
Pemerintah dan Pemerintah Daerah melakukan upaya

aktif mencatat dan menyebarluaskan informasi tentang
Cagar Budaya dengan tetap memperhatikan keamanan
dan kerahasiaan data yang dianggap perlu sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 56.
Setiap
orang
dapat
berperan
Perlindungan Cagar Budaya.
serta
melakukan
Pasal 72 ayat (1)

Perlindungan Cagar Budaya dilakukan dengan
menetapkan batas-batas keluasannya dan pemanfaatan
ruang melalui sistem Zonasi berdasarkan hasil kajian
(2) Sistem Zonasi
ditetapkan oleh:
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
a. Menteri apabila telah ditetapkan sebagai Cagar Budaya

nasional atau mencakup 2 (dua) provinsi atau lebih;
b. gubernur apabila telah ditetapkan sebagai Cagar
Budaya
provinsi
atau
mencakup
2(dua)
kabupaten/kota; atau
c. bupati/wali kota sesuai dengan keluasan Situs Cagar
Budaya atau Kawasan Cagar Budaya di wilayah
kabupeten/kota.
(3) Pemanfaatan zona pada cagar budaya dapat dilakukan
untuk tujuan rekreatif, edukatif, apresiatif, dan/atau religi
Pasal 73 ayat (1)
Sistem zonasi mengatur fungsi ruang pada cagar
budaya, baik vertikal maupun horizontal
(2) Pengaturan zonasi secara vertikal dapat dilakukan
terhadap lingkungan alam diatas cagar budaya di darat
dan/atau di air.
(3) Sistem zonasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
terdiri atas:
a.
b.
c.
d.
Zona Inti
zona penyangga;
zona pengembangan dan/atau
zona penunjang
(4) Penetapan luas, tata letak, dan fungsi zona ditentukan

berdasarkan hasil kajian dengan mengutamakan peluang
peningkatan kesejahteraan rakyat.
LAPORAN DRAFT AKHIR

16
Pasal
74.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penetapan

sistem Zonasi diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Pasal85 ayat
(1)
Pemerintah, pemerintah Daerah, dan setiap orang
dapat memanfaatkan cagar budaya untuk kepentingan
agama, sosial, pendidikan, ilmu pengetahuan, tekhnologi,
kebudayaan, dan pariwisata.
(2) Pemerintah dan Pemerintah Daerah memfasilitasi

pemanfaatan dan promosi Cagar Budaya yang dilakukan
oleh setiap orang
(3) Fasilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat 2 berupa izin
Pemanfaatan,
dukungan
tenaga
ahli
pelestarian,
dukungan dana, dan/atau pelatihan.
(4) Promosi sebagaimana dimaksud pada ayat 2 dilakukan
untuk memperkuat identitas budaya serta meningkatkan
kualitas hidup dan pendapatan masyarakat.
Pasal 96 ayat (1)
Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai dengan
tingkatannya mempunyai wewenang :
a. menetapkan etika pelestarian cagar budaya;
b. mengordinasikan Pelestarian Cagar Budaya secara
lintas sektor dan wilayah;
c. menghimpun data Cagar Budaya;
d. menetapkan peringkat Cagar Budaya;
e. menetapkan dan mencabut status Cagar Budaya
f. membuat peraturan Pengelolaan Cagar Budaya;
g. menyelenggarakan kerja sama Pelestarian Cagar
Budaya;
h. melakukan penyidikan kasus pelanggaran hukum;
i. mengelola Kawasan Cagar Budaya;
j. mendirikan dan membubarkan unit peaksanaan teknis
bidang pelestarian, Penelitian, dan museum;
k. mengembangkan kebijakan sumber daya manusia di
bidang kepurbakalaan;
l. memberikan pneghargaan kepada setiap orang yang
telah melakukan Pelestarian Cagar Budaya;
m. memindahkan dan/atau menyimpan Cagar Budaya
untuk kepentingan Pengamanan;
n. melakukan pengelompokan Cagar Budaya berdasarkan
kepentingannya menjadi peringkat nsional, peringkat
provinsi, dan peringkat kabupaten/kota;
o. menetapkan batas situs dan kawasan; dan
LAPORAN DRAFT AKHIR
17
p. menghentikan proses pemanfaatan ruang atau proses

pembangunan yang dapat menyebabkan rusak, hilang,
atau musnahnya Cagar Budaya, baik seluruh maupun
bagian-bagiannya.
Pasal 99 ayat (1)
Pemerintah dan Pemerintah Daerah bertanggung
jawab terhadap pengawasan Pelestarian Cagar Budaya
sesuai dengan kewenanggannya;
(2) Mayarakat ikut berperan
Pelestarian Cagar Budaya
serta dalam pengawasan
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengawasan diatur

dalam Peraturan Pemerintah.
Pasal 100 ayat (1)
Penyidik Pegawai Negeri Sipil merupakan pejabat
pegawai negeri sipil lingkup tugas dan tanggung jaabnya
dibidang Pelestarian Cagar Budaya yang diberi wewenang
khusus melakukan penyidikan sebagaimana dimaksud
dalam Undang-Undang tentang Hukum Acara Pidana
terhadap tindak pidana Cagar Budaya.
(2) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat 1 berwenang :
a. menerima laporan atau pengaduan dari seorang
tentang adanya tindak pidana Cagar budaya;
b. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian
perkara;
c. menyuruh berhenti seorang tersangka dan memeriksa
tanda pengenal diri tersangka;
d. melakukan penggeledahan dan penyitaan;
e. melakukan pemeriksaan dan penyitaan terhadap
barang bukti tindak pidana Cagar Budaya;
f. mengambil sidik jari dan memotret seorang;
g. memanggil dan memeriksa tersangka dan/atau saksi;
h. mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam
hubunganya dengan pemeriksaan perkara;
i. membuat dan menandatangani berita acara; dan
j. mengadakan penghentian penyidikan apabila tidak
terdapat cukup bukti tentang adanya tindak pidana
dibidang Cagar Budaya.
Pasal 101.
Setiap orang yang tanpa izin mengalihkan kepemilikan

Cagar Budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17
ayat 1 dipidana dengan pidana penjara paling singkat3
(tiga) bulan dan paling lama 5 (lima) tahun dan/atau
denda paling sedikit Rp. 400.000.000,00 (empat ratus juta
LAPORAN DRAFT AKHIR

18
rupiah) dan paling banyak Rp. 1.500.000.000,00 (satu

miliar lima ratus juta rupiah)
Pasal 102.
Setiap
orang
dengan
sengaja
tidak melaporkan
temuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1),
dipidana dengan pidana penjara palaing lama 5 (lima)
tahun dan/atau denda paling bayak Rp. 500.000.000,00
(lima ratus juta rupiah)
Pasal 103.
Setiap orang yang tanpa izin Pemerintah atau Pemerintah

Daerah melakukan pencarian Bagar Budaya sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 26 ayat 4 dipidana dengan pidana
penjara paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 10
(sepuluh) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.
150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah) dan
paling banyak Rp. 1000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
Pasal 104.
Setiap
orang
yang
dengan sengaja mencegah,
menghalang-halangi,
atau
menggagalkan
upaya
Pelestarian Cagar Budaya sebagaimana dimaksud dalam
pasal 55 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5
(lima) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.
10.000.000,00 (seppuluh juta rupiah) dan paling banyak
Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Pasal 105.
Setiap orang yang dengan sengaja merusak Cagar

Budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 66 ayat 1
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu)
tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan/atau
denda paling sedikit Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah) dan paling banyak
Rp. 5.000.000.000,00 (Lima
miliar Rupiah).
Pasal 106ayat (1)

Setiap orang yang mencuri cagar budaya
sebagaimana dimaksud dalam pasal 66 ayat 2, dipidana
dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan
paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/ atau denda paling
sedikit Rp. 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta
rupiah) dan paling banyak Rp. 2.500.000.000,00 (dua
miliar lima ratus juta rupiah)
(2) Setiap orang yang menadah hasil pencurian Cagar Budaya
sebagaimana dimaksud pada ayat 1, dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 3 tiga tahun dan paling
lama 15 (lima belas) tahun dan/atau denda paling sedikit
LAPORAN DRAFT AKHIR
19
rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan paling

banyak Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Pasal 107.
Setiap orang yang tanpa izin menteri, gurbernur, dan atau

bupati/walikota,
memindahkan
Cagar
budaya
sebagaimana dimaksud dalam 67 ayat 1 dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling
lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.
100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)
Pasal 108.
Setiap orang yang tanpa izin Menteri, gurbernur, atau

bupati/walikota, memisahkan cagar Budaya sebagaimana
dimaksud da;am Pasa; 67 ayat 2 dipidana dengan pidana
penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun da/atau denda
paling sedikit Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah)
dan paling banyak Rp. 2.500.000.000,00 (dua miliar
limaratus juta rupiah).
Pasal 109 ayat (1)

Setiap orang yang tanpa izin Menteri, membawa
Cagar Budaya ke luar wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pasal 68 ayat2
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam)
bulan dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau paling
sedikit Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp. 1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus
juta rupiah)
(2) Setiap orang yang tanpa izin menteri, gurbernur, dan atau
bupati/walikota, membawa Cagar Budaya ke luar wilayah
provinsi atau kabupaten /kota sebagaimana dimaksud
dalam pasal 69 ayat 2 dipidana dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling sedikit
Rp. 1.000.000,00 (satu juta rupiah) dan paling banyak Rp.
100.000.000,00 (seratus juta rupiah)
Pasal 110.
Setiap orang yang tanpa izin menteri, gurbernur, dan atau

bupati/walikota, mengubah fungsi ruang Situs Cagar
Budaya dan/atau Kawasan Cagar Budaya sebagaimana
dimaksud dalam pasal 81 ayat 1 dipidana dengan pidana
penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling
sedikit Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)
LAPORAN DRAFT AKHIR

20
Pasal 111.
Setiap orang yang tanpa ijin pemilik dan/atau

yang
menguasainya,
mendokumentasikan
Cagar
Budaya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 92 dipidana dengan
pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda
paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima retus juta rupiah).
Pasal 112.
Setiap orang yang dengan sengaja memanfaatkan Cagar

Budaya dengan cara perbanyakan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 93 ayat 1 dipidana dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak
Rp. 500.000.000.000,00 (llima ratus juta rupiah)
Pasal 113 ayat (1)

Tindak pidana yang dilakukan oleh badan usaha
bukan berbadan hukum, dijatuhkan kepada :
a. badan usaha; dan/atau
b. orang yang memberi perintah untuk melakukan tindak
pidana
(2) Tindak pidana yang dilakukanoleh badan usaha berbadan
hukum dan/atau badan usaha bukan berbadan hukum,
dipidana dengan ditambah 1/3 (sepertiga)dari pidana
denda sebagaimana dimaksud dengan Pasal 101 sampai
dengan Pasal 112.
(3) Tindak pidana yang dilakukan orang yang memberi
perintah untuk melakukan tindak pidana, dipidana dengan
ditambah 1/3 (sepertiga) dari pidana sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 101 sampai dengan Pasal 112
Pasal 114.
Jika pejabat kerena melakukan perbuatan pidana

melanggar suatu kewajiban khusus dari jabatannya, atau
pada waktu melakukan perbuatan pidana memakai
kekuasaan, kesempatan, atau sarana yang diberikan
kepadanya karena jabatannya terkait dengan Pelestarian
Cagar Budaya, pidananya masih dapat ditambah 1/3
(sepertiga)
Pasal 115 ayat (1)

Selain pidana sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang ini, terhadap setiap orang yang
melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 101 sampai dengan Pasal 114 dikenai tindakan
pidana tambahan berupa :
a. kewajiban mengembalikan bahan, bentuk, tata letak,
dan/atau teknik pengerjaan sesuai dengan aslinya atas
LAPORAN DRAFT AKHIR
21
tanggungan sendiri, dan/atau tehnik pengerjaan sesuai

dengan aslinya atas tanggungan sendiri; dan/atau
b. perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak
pidana
(2) Selain pidana tambahan sebagaimana dimaksud pada
ayat 1, terhadap badan usaha berbadan hukum dan/atau
badan usaha bukan berbadan hukum dikenai tindakan
pidana tambahan berupa pencabutan izin usaha.
5.3.5 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan

Ruang
Pasal.10. ayat (1). Wewenang pemerintah daerah provinsi dalam
penyelenggaraan penataan ruang meliputi :
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap
pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi, dan
kabupaten/kota, serta terhadap pelaksanaan penataan
ruang kawasan strategis perovinsi, kabupaten/kota;
b. pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi;
c. pelaksanaan penataan ruang wilayah strategis provinsi;
dan
d. kerja
sama
penataan
pemfasilitasan
kerja
ruang
sama
antar
penataan
provinsi
ruang
dan
antar
kabupaten/kota.
ayat (2). Wewenang pemerintah daerah provinsi dalam
pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi :
a. perencanaan tata ruang wilayah provinsi;
b. pemanfaatan ruang wilayah provinsi;
c. pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi.
ayat (3).Dalam penataan ruang kawasan strategis provinsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c pemerintah
daerah provinsi melaksanakan :
a.
b.
c.
d.
penetapan kawasan strategis provinsi;

perencanaan tata ruang kawasan startegis provinsi;
pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi; dan
pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis
provinsi.
LAPORAN DRAFT AKHIR

22
ayat
(4).
Pelaksanaan
pemanfaatan
ruang
dan
pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis
provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c dan
huruf
d
dapat
dilaksanakan
pemerintah
daerah
kabupaten/kota melalui tugas pembantuan.
ayat (5). Dalam rangka penyelenggaraan penataan
ruang wilayah propinsi, pemerintah daerah propinsi dapat
menyusun petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang
pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota.
ayat (6). Dalam pelaksanaan wewenang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3) ayat (4), dan
ayat (5), pemerintah daerah provinsi:
a. menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan :
1) rencana umum dan rencana rinci tata ruang dalam
rangka
pelaksanaan
penataan
ruang
wilayah
provinsi;
2) arahan peraturan zonasi untuk sistem provinsi yang
disusun dalam rangka pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah provinsi; dan
3) petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang.
b. melaksanakan standarr pelayanan minimal bidang
penataan ruang.
ayat (7). Dalam hal pemerintah daerah provinsi tidak
dapat memenuhi standar
pelayanan minimal bidang
penataan
ruang,
pemerintah
mengambil
langkah
penyelesaian sesuai dengan ketentuan peraturan yang
berlaku.
Pasal11 ayat(1). Wewenang pemerintah daerah kabupaten / kota
dalam penyelenggaraan penataan ruang meliputi :
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap
pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota
dan kawasan strategis kawasan kabupaten/kota;
b. pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota;
c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis
kabupaten/kota;
d. kerjasama penataan ruang antar kabupaten/kota.
ayat (2). Wewenang pemerintah daerah kabupaten / kota
dalam
pelaksanaan
penataan
ruang
wilayah
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
b, meliputi :
LAPORAN DRAFT AKHIR
23
a. perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota;

b. pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota; dan
c. pengendalian
pemanfaatan
ruang
wilayah
kabupaten/kota.
ayat (3). Dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan
kabupeten / kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c, pemerintah daerah kabupaten/kota melaksanakan:
a. penetapan kawasan strategis kabupaten/kota;
b. perencanaan
tata
ruang
kawasan
strategis
kabupaten/kota;
c. pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten/kota;
dan
d. pengendalian
pemanfaatan ruang kawasan startegis
kabupaten/kota.
ayat (4). Dalam melaksanakan kewenangan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), pemerintah daerah
kabupaten/kota mengacu pada pedoman bidang penataan
ruang dan petunjuk pelaksanaannya.
ayat (5). Dalam melaksanakan wewenang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4),
pemerintah derah kabupaten/kota :
a. menyebarluaskan
informasi
yang berkaitan dengan
rencana umum dan rencana rinci tata ruang dalam

rangka
pelaksanaan
kabupaten/kota; dan
b. melaksanakan standar
penataan
ruang
wilayah
pelayanan
minimum
bidang
penataan ruang.
ayat (6). Dalam hal pemerintah daerah kabupaten/kota
tidak dapat memenuhi standar pelayanan minimal bidang
penataan ruang, pemerintah daerah provinsi dapat
mengambil langkah penyelesaian sesuai dengan ketentuan
peraturan perunfang-undangan.
Pasal 35 Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui
penetapan peraturan zonasi, pemberian insentif dan
disinsentif, serta pengenaan sanksi
Pasal 48 ayat (1). Penataan ruang kawasan perdesaan diarahkan
untuk:
a. pemberdayaan masyarakat perdesaan;
LAPORAN DRAFT AKHIR
24
b. pertahanan kualitas lingkungan setempat dan wilayah

yang didukungnya;
c. konservasi sumberdaya alam;
d. pelestarian warisan budaya lokal;
e. pertahanan kawasan lahan abadi pertanian pangan
f.
untuk ketahanan pangan; dan

penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan
perkotaan
ayat (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai perlindungan

terhadap kawasan lahan abadi pertanian pangan
sebagaimanadimaksud pada ayat (1) huruf e diatur dengan
Undang-Undang.
Pasal 60.
Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk :
a. mengetahui rencana tata ruang;

b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat
penataan ruang;
c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian
yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan
yang sesuai dengan rencana tata ruang;
d. mengajukan keberatan kepada pejabat
berwenang
terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan

rencana tata ruang di wilayahnya;
e. mengajukan tuntutan pembetalan izin dan penghentian
pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata
f.
ruang kepada pejabat berwenang; dan

mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah
dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan
yang
tidak
sesuai
dengan
rencana
tata
ruang
menimbulkan kerugian.
Pasal 66 ayat
(1).
Masyarakat
penyelenggaraan penataan
gugatan melalui pengadilan.
yang
ruang
dirugikan
akibat
dapat mengajukan
ayat (2). Dalam

hal masyarakat mengajukan gugatan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tergugat dapat
membuktikan bahwa tidak terjadi penyimpangan dalam
penyelenggaraan penataan ruang.
Pasal 69 ayat (1). Setiap orang yang tidak menaati rencana tata
ruang yang telah ditetapkan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 61 huruf a yang mengakibatkan perubahan fungsi
ruang dipidana dengan pidana penjara paling lama 3
LAPORAN DRAFT AKHIR

25
( tiga ) tahun dan denda paling banyak Rp. 500.000.000,00

(lima ratus juta rupiah).
ayat (2). Jika
tindak
pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan kerugian terhadap harta
benda atau kerusakan barang, pelaku dipidana dengan
pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan denda
paling banyak Rp. 1.500.000.000,00 ( satu miliar lima ratus
juta rupiah ).
ayat (3). Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mengakibatkan kematian orang, pelaku dipidana
dengan pidana penjara paling lama 15 ( lima belas ) tahun
dan denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 ( lima miliar
rupiah).
Pasal 70 ayat (1). Setiap orang yang memanfaatkan ruang tidak
sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang
berwenang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 huruf b,
dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun
dan denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 ( lima ratus
juta rupiah ).
ayat (1) mengakibatkan perubahan fungsi ruang, pelaku
dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun
dan denda paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 ( satu miliar
rupiah).
ayat (1) mengakibatkan kerugian terhadap harta benda
atau kerusakan barang, pelaku dipidana dengan pidana
penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling
banyak 1.500.000.000,00 ( satu miliar lima ratus juta
rupiah).
ayat (1) mengakibatkan kematian orang, pelaku dipidana
dengan pidana penjara paling lama 15 ( lima belas ) tahun
dan denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 ( lima miliar
rupiah ).
Pasal 71. Setiap orang yang tidak memetuhi ketentuan yang
ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 huruf c, dipidana
LAPORAN DRAFT AKHIR
26
dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan

denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 ( lima ratus juta
rupiah).
Pasal 72. Setiap orang yang tidak memberikan akses terhadap
kawasan yang oleh peraturan perundang-undangan
dinyatakan sebagai milik umum sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 61 huruf d, dipidana dengan pidana penjara
paling lama 1 (satu ) tahun dan denda paling banyak Rp.
100.000.000,00 ( seratus juta rupiah ).
Pasal 73 ayat (1). Setiap pejabat pemerintah yang berwenang yang
menerbitkan izin tidak sesuai dengan rencana tata ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (7), dipidana
dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan
denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 ( lima ratus juta
rupiah ).
ayat (2). Selain sanksi pidana sebagaiman dimaksud pada
ayat (1) pelaku dapat dikenakan pidana tambahan berupa
penghentian secara tidak hormat dari jabatannya.
Pasal 74 ayat (1). Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 69, Pasal 70, Pasal 71, dan Pasal 72 dilakukan
oleh suatu korporasi, selain pidana penjara dan denda
terhadap pengurusnya, pidana yang dapat dijatuhkan
terhadap korporasi berupa pidana denda dengan
pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana denda sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 69, Pasal 70, Pasal 71, dan Pasal 72.
ayat (2). Selain pidana denda sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), korporasi dapat dijatuhi pidana tambahan
berupa:
a. pencabutan izin usaha; dan/ atau
b. pencabutan status badan hukum.
Pasal 75 ayat (1). Setiap orang yang menderita kerugian akibat
tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69,
Pasaal 70, Pasal 71, dan Pasal 72, dapat menuntut ganti
kerugian secara perdata kepada pelaku tindak pidana.
ayat (2). Tuntutan
ganti
kerugian
secara perdata
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai
dengan hukum acara perdata.
LAPORAN DRAFT AKHIR

27
5.3.6 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan

dan pengelolaan Lingkungan Hidup
Pasal 1
: Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan :

1. Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua
benda, daya, keadaan, dan mahluk hidup, termasuk
manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu
sendiri, kelangsungan peri kehidupan, dan kesejahteraan
manusia serta ahluk hdup lainnya.
2. Perlindungan pengelolaan lingkungan hidup adalah
upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk
melestarikan fungsi lingkungan hidup dan mencegah
terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan
hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan,
pengendalian,
pemeliharaan,
pengawasan,
dan
penegakan hukum.
3. Pembangunan berkelanjutan adallah upaya sadar dan
teren-cana yang memadukan aspek lingkungan hidup,
social dan ekonomi kedalam strategi pembangunan
untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu
hidup generasi masa kini dan generasi masa depan.
5. Ekosistem adalah tatanan unsur lingkungan hidup yang
merupakan kesatuan utuh menyeluruh dan saling
mempengaruhi
dalam
membentuk
keseimbangan,
stabilitas, dan produktifitas lingkungan hidup.
6. Pelestarian fungsi lingkungan hidup adalah rangkaian
upaya untuk memelihara kelangsungan daya dukung dan
daya tamping lingkungan hidup.
7. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan
lingku-ngan hidup untuk mendukung peri kehidupan
manusia, mahluk hidup lain, dan keseimbangan antar
keduanya.
8. Daya tamping lingkungan hidup adalah kemampuan
lingku-ngan hidup untuk menyerap zat , energy,
dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukan
kedalamnya.
LAPORAN DRAFT AKHIR

28
9. Sumber daya alam adalah unsure lingkungan hidup yang

terdiri atas sumber daya hayati dan non hayati yang
secara keseluruhan membentuk kesatuan ekosistem.
13.
Baku mutu lingkungan hidup adalah ukuran batas
atau kadar mahkluk hidup, zat, energy, atau komponen
yang ada atau harus ada dan/atau unsur pencemar yang
ditenggang keberadaannya dalam suatu sumber daya
tertentu sebagai unsur lingkungan hidup.
14.
Pencemaran lingkungan hidup adalah masuk atau
dimasukan-nya makhluk hidup, zat, energy, dan/atau
komponen lain ke dalam lingkun gan hidup oleh kegiatan
manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan
hidup yang telah ditetapkan.
16.
Perusakan lingkungan hidup adalah tindakan
orang yang menimbulkan perubahan langsung atau tidak
langsung terhadap sifat fisik, kimia dan/atau hayati
lingkungan hidup sehingga melampaui baku kerusakan
lingkungan hidup,
17.
Kerusakan lingkungan hidup adalah perubahan
langsung dan/atau tidak langsung terhadap fisik, kimia
dan/atau hayati lingkungan hidup yang melampaui
criteria baku kerusakan lingkungan hidup.
18.
Konsevasi sumber daya alam adalah pengelolaan
sumber daya alam untuk menjamin pemanfaatannya
secara bijaksana serta kesinambungan ketersedianya
dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas
nilai serta keanekaragamannya.
29.
Ekoregion adalah wilayah geografis yang memiliki
kesamaan ciri iklim, tanah, airflora, dan fauna asli, serta
pola
interaksi
manusia
dengan
alam
yang
menggambarkan integritas sistem alam dan lingkungan
hidup.
30.
Kearifan local adalah nilai-nilai luhur yang berlaku
dalam tata kehidupan masyarakat untuk antara lain
melindungi dan mengelola lingkungan hidup secara
lestari.
31.
Masyarakat hukum adat adalah kelompok
masyarakat yang secara turun temurun bermukim di
LAPORAN DRAFT AKHIR
29
wilayah geografis tertentu karena ada ikatan pada asal

usul leluhur , adanya hubungan yang kuat dengan
lingkungan hidup, serta adanya sistem nilai yang
menentukan pranata ekonomi, politik, social, dan hukum.
Pasal 3
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup bertujuan :

a. melindungi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
dari pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup;
b. b. menjamin
keselamatan,
kesehatan,
dan
kehidupan manusia;
c. menjamin kelangsungan kehidupan makhluk hidup dan
kelestarian ekosistem;
d. menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup;
e. e. mencapai keserasian,
keselarasan,
f.
keseimbangan lingkungan hidup;

menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan
generasi masa depan;

g. g. menjamin pemenuhan
lingkungan
hidup
manusia;
h. mengendalikan
i.
j.
Pasal 13
dan
sebagai
dan perlindungan hak atas

bagian
pemanfaatan
dari
hak
asasi
sumber daya alam
secara bijaksana;
mewujudkan pembangunan berkelanjutan; dan
mengantisipasi isu lingkungan global.
ayat(1). Pengendalian
pencemaran
dan/atau
kerusakan lingkungan hidup dilaksanakan dalam rangka
pelestarian fungsi lingkungan hidup.
ayat (2). Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup sebagaiana dimaksud pada ayat (1)
meliputi :
a. pencegahan;
b. penanggulangan; dan
c. pemulihan.
ayat (3). Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan
penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan
kewenangan, peran dan tanggungjawab masing-masing.
Pasal 14. Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan

ling-kungan hidup terdiri atas :
a. KLHS
LAPORAN DRAFT AKHIR
30
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
tata ruang;
bakumutu lingkungan hidup;
criteria baku kerusakan lingkungan hidup;
amdal;
UKL-UPL;
perizinan;
instrument ekonomi lingkungan hidup;
peraturan perundang-undangan berbasis
lingkungan
hidup;
j. anggaran berbasis lingkungan hidup;
k. analisis resiko lingkungan hidup;
l. audit lingkungan hidup; dan
m. instrumen lain sesuai dengan kebutuhan dan/atau
perkembangan ilmu pengetahuan.
Pasal 53 ayat (1). Setiap orang yang melakukan pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup wajib melakukan
penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan
lingkungan hidup.
ayat
(2).
Penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada
ayat(1) dilakukan dengan:
a. pemberian informasi peringatan pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup kepada masyarakat;
b. pengisolasian pencemaran dan/ atau kerusakan
lingkungan hidup;
c. penghentian
sumber
pencemaran
dan/atau
kerusakan lingkungan hidup; dan/atau

d. cara lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan tehnologi.
ayat (3). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara
penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan
diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Pasal 57 ayat (1).
Pemeliharaan lingkungan hidup dilakukan
melalui upaya:
a. konservasi sumber daya alam;
b. pencadangan sumber daya alam; dan/atau
c. pelestarian fungsi admosfer.
ayat (2). Konservasi Konservasi sumber daya alam
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi :
a. perlindungan sumber daya alam;
LAPORAN DRAFT AKHIR
31
b. pengawetan sumber daya alam; dan

c. pemanfaatan secara lestari sumber daya alam.
ayat (3). Pencadangansumber daya alam sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan sumber daya
alam yang tidak dapat dikelola dalam jangka waktu
tertentu.
ayat (4). Pelestarian fungsi atmosfer
dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi :
sebagaimana
a. upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim;

b. upaya perlindungan lapisan ozon; dan
c. upaya perlindungan terhadap hujan asam.
Pasal 65
ayat (1). Setiap orang berhak atas lingkungan hidup

yang baik dan sehat sebagai bagian dari hak asasi
manusia.
ayat (2). Setiap orang berhak mendapatkan pendidikan
lingkungan hidup, akses informasi, akses partisipasi, dan
akses keadilan dalam memenuhi hak atas lingkungan hidup
yang baik dan sehat.
ayat (3). Setiap orang berhak mengajukan usul dan/atau
keberatan terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan yang
diperkirakan dapat menimbulkan dampak terhadap
linggkungan hidup.
ayat (4). Setiap orang berhak untuk berperan dalam
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
ayat (5). Setiap orang berhak melakukan pengaduan
akibat dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
hidup.
ayat (6). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara
pengaduan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) diatur
dengan peraturan Pemerintah.
Pasal 66 Setiap
orang
yang
memperjuangkan
hakatas
lingkunganhidup yang baik dan sehat tidak dapat dituntut
secara pidana maupun digugat secara perdata.
Pasal 67 Setiap
orang
berkewajiban
memelihara kelestarian
fungsi lingkungan hidup serta mengendalikan pencemaran
dan/atau kerusakan lingkungan hidup.
LAPORAN DRAFT AKHIR
32
Pasal 69
ayat (1) Setiap orang dilarang :

a. melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup;
b. memasukkan B3 yang dilarang menurut peraturan
perundang-undangan
ke
dalam
wilayah
Negara
Kesatuan Republik Indonesia;

c. memasukan limbah yang berasal dari luar wilayah
Negara
Kesatuan
Republik
Indonesia
ke
media
lingkungan hidup Negara Kesatuan Republik Indonesia;

d. memasukkan limbah B3 ke dalam wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia;
e. membuang limbah ke media lingkungan;
f. membuang B3 dan limbah B3 ke media lingkuangan;
g. melepaskan produk rekayasa genetik ke media
lingkungan hidup yang bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan atau izin lingkungan;
h. menyusun amdal tanpa memiliki sertifikat kompetensi
i.
menyusun amdal; dan/atau

memberikan
informasi
menghilangkan
informasi,
palsu,
merusak
menyesatkan,
informasi,
atau
memberikan keterangan yang tidak benar.
5.4 Peraturan Pemerintah

5.4.1 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun
Penatagunaan Tanah LN. 2004-45; TLN. 4385
2004
Tentang
Pasal 2
Penatagunaan
tanah
berasaskan
keterpaduan,
berdayaguna dan berhasilguna, serasi, selaras, seimbang,
berkelanjutan, keterbukaan, persamaan, keadilan dan
perlindungan hukum.
Pasal 3
Penatagunaan tanah bertujuan untuk :

a. mengatur penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah bagi berbagai kebutuhan kegiatan pembangunan
yang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah;
b. mewujudkan
penguasaan,
penggunaan
dan
pemanfaatan tanah agar sesuai dengan arahan fungsi

kawasan dalam rencana tata ruang wilayah;
c. mewujudkan
tertip
pertanahan
yang
penguasaa,
termasuk
penggunaan
pemeliharaan
dan
tanah
pemanfaatan
serta
meliputi
tanah
pengendalian
pemanfaatan tanah;
LAPORAN DRAFT AKHIR
33
d. menjamin
kepastian
hukum
untuk
menguasai,
menggunakan dan memanfaat tanah bagi masyarakat

yang
mempunyai
hubungan
hukum
dengan
tanah
sesuai dengan rencana tata ruang wilayah yang telah

ditetapkan.
Pasal 6
Kebijakan penatagunaan tanah diselenggarakan terhadap:

a. bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya baik yang
sudah atau belum terdaftar;
b. tanah negara;
c. tanah ulayat masyarakat hukum adat, sesai dengan
ketentuan
peraturan
perundang-undangan
yang
berlaku.
Pasal 8
Pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan dapat

memanfaatkan tanah sesuai rencana tata ruang wilayah,
serta memelihara tanah dan mencegah kerusakan tanah.
Pasal 20 Penguasaan, penggunaan , dan pemanfaatan tanah yang

tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah
disesuaikan melalui penyelenggaraan penatagunaan tanah.
Pasal22 ayat(1). Dalam rangka menyelenggarakan penatagunaan
tanah sebagaimana dimaksud dalam pasal 23 dilaksanakan
kegiatan meliputi :
a. pelaksanaan inventarisasi penguasaan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah;
b. penetapan perimbangan
antara
ketersediaan
dan
kebutuhan penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan

tanah menurut fungsi kawasan;
c. penetapan pola penyesuaian penguasaan, penggunaan,
dan pemanfaatan tanah dengan rencana tata ruang
wilayah.
ayat (2). Kegiatan penatagunaan tanah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) disajikan dalam peta dengan skala
lebih besar dari pada skala peta rencana tata ruang wilayah
yang bersangkutan.
Pasal 23 ayat(1). Pelaksanaan
inventarisasi
penguasaan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah sebagaimana
dimaksud dalam pasal 22 ayat (1) huruf a, meliputi :
LAPORAN DRAFT AKHIR

34
a. pengumpulan
penggunaan
dan
dan
pengolahan
pemanfaatan
data
penguasaan,
tanah,
kemampuan
tanah, evaluasi tanah serta data pendukung;

b. penyajian data berupa peta dan informasi penguasaan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah , evaluasi tanah
serta data pendukung;
c. penyediaan dan pelayanan data berupa peta dan
informasi penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah, evaluasi tanah, serta data pendukung.
ayat (2). Data dan informasi bidang pertanahan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b sebagai
bahan masukan dalam penyusunan dan revisi rencana tata
ruang wilayah.
ayat (3). Kegiatan
penetapan
perimbangan antara
ketersediaan dan kebutuhan penguasaan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah menurut fungsi sebagaimana dimaksud
dalam pasal 22 ayat (1) huruf b meliput:
a. penyajian
neraca
perubahan
penggunaan
dan
pemanfaatan tanah pada rencana tata ruang wilayah;

b. penyajian
neraca
kesesuaian
penggunaan dan
pemanfaatan tanah pada rencana tata ruang wilayah;
c. penyajian dan penetapan prioritas ketersediaan tanah
pada rencana tata ruang wilayah.
ayat (4). Pelaksanaan pola penyesuaian penguasaan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah dengan rencana tata
ruang wilayah sebagaimana dimaksud dalam pasal 22 ayat
(1) huruf c dilakukan melalui :
a. penataan kembali;
b. upaya kemitraan;
c. penyerahan dan pelepasan hak atas tanah kepada
Negara atau pihak lain dengan penggantian sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
ayat (5). Penyesuaian sebagaimana dimaksud pada ayata
(4) dilaksanakan dengan mempertimbangkan :
a.
b.
c.
d.
kebijakan penatagunaan tanah;

hak-hak masyarakat pemilik tanah;
investasi pembangunan prasarana dan sarana;
evaluasi tanah.
ayat (6). Dalam pelaksanaan penyesuaian sebagaimana

dimaksud pada ayat (4) dilakukan dengan melibatkan
LAPORAN DRAFT AKHIR
35
peran serta masyarakat

perundang-undangan.
sesuai
dengan
peraturan
ayat (7). Tata cara pelaksanaan kegiatan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), ayat (3) dan ayat (4) diatur dala
berbagai pedoman, standart dan criteria tehnis yang
ditetapkan oleh pemerintah.
ayat (8). Pedoman, standart dan criteria tehnis,
pelaksanaan penatagunaan tanah sebagaimana dimaksud
pada ayat (7) dijabarkan lebih lanjut oleh pemerintah
kabupaten/kota.
5.4.2 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 Tentang Hak

Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, Dan Hak Pakai Atas Tanah
TL.1966-58; TLN.3643
Pasal 2
Yang dapat memenuhi hak guna usaha adalah :

ayat (1). Warga Negara Indonesia;
ayat (2). Badan hukum yang didirikan menurut hukum
Indonesia dan berkedudukan di Indonesia.
Pasal 4
ayat (1). Tanah yang dapat diberikan dengan hak guna

usaha adalah tanah negara ;
ayat (2). Dalam hal tanah yang akan diberikan hak guna
usaha itu adalah tanah Negara yang merupakan kawasan
hutan, maka pemberian hak guna usaha dapat dilakukan
setelah tanah yang bersangkutan dikeluarkan dari
statusnya sebagai kawasan hutan;
ayat (3). Pemberian hak guna usaha atas tanah yang telah
dikuasai dengan hak tertentu sesuai dengan ketentuan
yang berlaku, pelaksanaan ketentuan hak guna usaha
tersebut baru dapat dilaksanakan setelah terselesaikannya
pelepasan hak tersebut
sesuai dengan tata cara yang
diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku;
ayat (4). Dalam hal diatas tanah yang akan diberikan
dengan hak guna usaha itu terdapat tanaman dan/atau
bangunan
milik
pihak
lain
yang
keberadaannya
berdasarkan atas hak yang sah , pemilik bagunan dan
LAPORAN DRAFT AKHIR

36
tanaman tersebut diberikan ganti kerugin yang dibebankan

pada pemegang hak guna bangunan yang baru;
ayat (5). Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian ganti
rugi sebagaimana dimaksud dalam ayat (4), ditetapkan
dengan keputusan presiden.
Pasal 16 ayat (1). Hak guna usaha dapat beralih atau dialihkan
kepada pihak lain.
ayat (2). Peralihan hak guna usaha terjadi dengan cara :
a.
b.
c.
d.
e.
jual beli;
tukar-menukar;
penyertaan dalam modal;
hibah;
pewarisan.
ayat (3). Peralihan hak guna usaha sebagaimana

dimaksud dalam ayat (2) harus didaftarkan pada kantor
pertanahan.
ayat (4). Peralihan hak guna usaha karena jual beli kecuali
melaui lelang, tukar menukar, penyertaan dalam modal,
dan hibah dilakukan dengan akta yang dibuat oleh pejabat
pembuat akta tanah.
ayat (5). Jual beli yang dilakukan melalui pelelangan
dibuktikan dengan berita acara lelang.
ayat (6). Peralihan hak guna usaha karena warisan harus
dibuktikan surat wasiat/atau surat keterangan waris yang
dibuat oleh instansi yang berwenang.
Pasal 17 ayat (1). Hak guna usaha hapus karena :
a. berakhirnya
jangka
waktu
sebagaimana
ditetapkan
dalam keputusan pemberian atau perpanjangan;

b. dibatalkan haknya oleh pejabat yang berwenang
sebelum jangka waktunya berakhir karena:
1. tidak terpenuhinya kewajiban-kewajiban pemegang
hak dan/atau dilanggarnya;
2. ketentuan-ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 12, pasal 13, dan/atau pasal 14.
c. putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan
hukum tetap;
d. dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya
sebelum jangka waktunya berakhir;
LAPORAN DRAFT AKHIR
37
e. dicabut berdasarkan Undang-Undang Nomor. 20 Tahun

1961;
f. diterlantarkan;
g. tanahnya musnah;
h. ketentuan pasal 3 ayat (2)
ayat (2). Hapusnya hak guna usaha sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) mengakibatkan tanahnya menjadi
tanah Negara.
ayat (3). Ketentuan lebih lanjut mengenai hapusnya hak
guna usaha sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dan
ayat (2) diatur dengan keputusan presiden.
Pasal 21 Tanah yang dapat diberikan dengan hak guna bangunan
adalah :
a. tanah Negara;
b. tanah hak pengelolaan;
c. tanah hak milik.
Pasal 22 ayat (1). Hak guna bangunan atas tanah Negara diberikan
dengan keputusan pemberian hak oleh menteri atau
pejabat yang ditunjuk.
ayat (2). Hak guna bangunan atas hak tanah pengelolaan
diberikan dengan keputusan pemberian hak oleh menteri
atau pejabat yang ditunjuk berdasarkan usul hak pengelola.
ayat (3). Ketentuan mengenai tata cara dan syarat
permohonan dan pemberian hak guna bangunan atas atas
tanah hak pengelola diatur lebih lanjut dengan keputusan
presiden.
Pasal 35 ayat (1). Hak guna bangunan hapus karena :
a. berakhirnya
jangka
waktu
sebagaimana
ditetapkan
dalam keputusan pemberian atau perpanjangannya atau

dalam perjanjian pemberiannya.
b. dibatalkan oleh pejabat yang berwenang, pemegang
hak pengelolaan, atau pemegang hak milik sebelum
jangka waktunya berakhir, karena:
1. tidak dipenuhinya kewajiban-kewajiban pemegang
hak
dan/atau
dilanggarnya
ketentuan-ketentuan
sebagaiamana dimaksud dalam pasal 30, pasal31,

dan pasal 32;atau
2. tidak dipenuhinya
syarat-syarat
atau
kewajiban-
kewjiban yang tertuang dalam perjanjian pemberian

LAPORAN DRAFT AKHIR
38
hak guna bangunan antara pemegang hak guna

bangunan dan pemegang hak milik atau perjanjian
bangunan penggunaan tanah hak pengelolaan; atau
3. putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan
hukum tetap;
c. dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya
sebelum jangka waktu berakhir;
d. dicabut berdasarkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun
1961;
e. diterlantarkan;
f. tanahnya musnah;
g. ketentuan pasal 20 ayat (2).
guna bangunan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
diatur dengan keputusan presiden.
Pasal 36 ayat (1). Hapusnya hak guna bangunan atas tanah
Negara
sebagaimana
dimaksud
dalam
pasal
35
mengakibatkan tanahnya menjadi tanah Negara.
ayat (2). Hapusnya hak guna bangunan atas tanah hak
pengelolaan
sebagaimana
dimaksud
pasal
35
mengakibatkan tanahnya kembali kepada hak pengelolaan.
ayat (3). Hapusnya hak guna bangunan atas tanah hak
milik
sebagaimana
dimaksud
dalam
pasal
35
mengakibatkan tanahnya kembali ke dalam penguasaan
pemegang hak milik.
Pasal 41 Tanah yang dapat diberikan dengan hak pakai adalah :
a. tanah Negara;
b. tanah hak pengelolaan;
c. tanah hak milik.
Pasal 42 ayat (1). Hak pakai atas tanah Negara diberikan dengan
keputusan pemberian hak oleh menteri atau pejabat yang
ditunjuk .
ayat (2). Hak pakai atas hak pengelolaan diberikan dengan
keputusan pemberian hak oleh menteri atau pejabat yang
ditujuk berdasarkan usul pemegang hak pengelolaan.
ayat (3). Ketentuan mengenai tata cara dan syarat
permohonan dan pemberian hak pakai atas tanah Negara
dan tanah hak pengelolaan diatur lebih lanjut dengan
keputusan presiden.
LAPORAN DRAFT AKHIR
39
Pasal 54 ayat (1). Hak pakai yang diberikan atas tanah Negara
untuk jangka waktu tertentu dan hak pakai atas tanah hak
pengelolaan dapat beralih dan dialihkan pada pihak lain.
ayat (2). Hak pakai atas tanah milik hanya dapat dialihkan
apabila hak tersebut dimungkinkan dalam perjanjian
pemberian hak pakai atas hak milik yang bersangkutan.
ayat (3). Peralihan hak pakai terjadi karena:
a.
b.
c.
d.
e.
jual beli;
tukar-menukar;
penyertaan dalam modal;
hibah;
pewarisan.
ayat (4). Peralihan hak pakai sebagaimana dimaksud

dalam ayat (3) wajib didaftarkan pada kantor pertanahan.
ayat (5). Peralihan hak pakai karena jual beli kecuali jual
beli melalui lelang, tukar-menukar, penyertaan modal, dan
hibah harus dilakukan dengan akta yang dibuat oleh PPAT.
ayat (6). Jual beli yang dilakukan melalui pelelangan
dibuktikan denganberita acara lelang.
ayat (7). Peralihan hak pakai karena pewarisan harus
dibuktikan dengan surat wasiat atau surat keterangan waris
yang dibuat oleh instansi yang berwenang.
ayat (8). Peralihan hak pakai atas tanah Negara harus
dilakukan dengan izin dari pejabat yang berwenang.
ayat (9). Pengalihan hak pakai atas hak pengelolaan harus
dilakukan dengan persetujuan tertulis dari pemegang hak
pengelolaan.
ayat (10). Pengalihan hak pakai atas tanah hak milik harus
dilakukan dengan persetujuan tertulis dari pemegang hak
milik yang bersangkutan.
Pasal 55 ayat (1). Hak pakai hapus karena :
a. berakhirnya
jangka
waktu
sebagaimana
ditetapkan
dalam keputusan pemberian atau perpanjangan atau

dalam perjanjian pemberiannya.
LAPORAN DRAFT AKHIR

40
b. dibatalkan oleh pejabat yang berwenang, pemegang

hak pengelolaan, atau pemegang hak milik sebelum
jangka waktunya berakhir, karena:
1. tidak dipenuhinya kewajiban-kewajiban pemegang
hak
dan/atau
dilanggarnya
ketentuan-ketentuan
sebagaiamana dimaksud dalam pasal 50,pasal51,

dan pasal 52;atau
2. tidak dipenuhinya
syarat-syarat
atau
kewajiban-
kewjiban yang tertuang dalam perjanjian pemberian

hak guna bangunan antara pemegang hak guna
bangunan dan pemegang hak milik atau perjanjian
bangunan penggunaan tanah hak pengelolaan; atau
3. putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan
hukum tetap;
c. dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya
sebelum jangka waktu berakhir;
d. dicabut berdasarkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun
1961;
e. diterlantarkan;
f. tanahnya musnah;
g. ketentuan pasal 40 ayat (2).
guna bangunan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
diatur dengan keputusan presiden.
Pasal 56 ayat (1). Hapusnya
hak
pakai atas tanah Negara
sebagaimana dimaksud dalam pasal 55 mengakibatkan
tanahnya menjadi tanah Negara.
ayat (2). Hapusnya hak pakai atas tanah hak pengelolaan
sebagaimana dimaksud pasal 55 mengakibatkan tanahnya
kembali kepada hak pengelolaan.
ayat (3). Hapusnya hak pakai tanah hak milik
sebagaimana dimaksud dalam pasal 55 mengakibatkan
tanahnya kembali ke dalam penguasaan pemegang hak
milik.
5.5 Keputusan dan Peraturan Presiden

5.5.1 Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 Tentang Kebijakan
Nasional Di Bidang Pertanahan
LAPORAN DRAFT AKHIR

41
Pasal 2
ayat (1). Sebagian kewenangan pemerintah di bidang

pertanahan dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten
/kota .
ayat(2). Kewenangan sebagaimana dimaksud dalam ayat
(1) adalah:
a. pemberian izin lokasi;
b. penyelenggaraan pengadaan tanah untuk kepentingan
pembangunan;
c. penyelesaian sengketa tanah garapan;
d. penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan
tanah untuk pembangunan;
e. penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta
ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah
f.
g.
h.
i.
absente;
penetapan dan penyelesaian masalah tanah ulayat;
pemanfaatan dan penyelesaian masalah tanah kosong;
pemberian ijin membuka tanah;
perencanaan
penggunaan
tanah
wilayah
kabupaten/kota.
ayat (3). Kewenangan sebagaimana dimaksud dalam ayat

(2) yang bersifat lintas kabupaten/kota dalam satu propinsi,
dilaksanakan oleh pemerintah propinsi yang bersangkutan.
Pasal 3
ayat (1). Dalam rangka pelaksanaan kewenangan

sebagaimana dimaksud dalam pasal 2, Badan Pertanahan
Nasional menyusun norma-norma dan/atau standardisasi
mekanisme ketatalaksanaan, kualitas produk dan kualifikasi
sumber daya manusia yang diperlukan.
ayat (2). Menyusun norma - norma dan
/ atau
standardisasi mekanisme ketatalaksanaan, kualitas produk
dan kualifikasi sumber daya manusia diselesaikan
selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah ditetapkannya
kepitusan presiden ini.
5.5.2 Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Tentang Pengadaan

Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum
(Peraturan Presiden ini sudah mencabut Keppres Nomor 55 Tahun
1993, dan diubah dengan Perpres Nomor. 65 tahun 2006 )
LAPORAN DRAFT AKHIR

42
Pasal 1
angka 3. Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk

mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti rugi
kepada yang melepaskan atau menyerahkan tanah,
bangunan, tanaman dan benda-benda yang berkaitan
dengantanah.
Pasal 2
ayat
(1). Pengadaan
tanah bagi pelaksanaan
pembangunan untuk kepentingan umum oleh pemerintah
atau pemerintah daerah dilaksanakan dengan cara
pelepasan atau penyerahan hak atas tanah.
ayat (2). Pengadaan tanah selain bagi pelaksanaan
pembangunan untuk kepentingan umum oleh pemerintah
atau pemerintah daerah dilakukan dengan cara jual beli,
tukar menukar, atau cara lain yang disepakati secara
sukarela oleh pihak-pihak yang bersangkutan.
Pasal 3
Pelepasan atau penyerahan hak atas tanah sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 2 dilakukan berdasarkan prinsif
penghormatan terhadap hak atas tanah.
Pasal 4
ayat (1). Pengadaan dan rencana pemenuhan kebutuhan

tanah, yang diperlukan bagi pelaksanaan pembangunan
untuk kepentingan umum hanya dapat dilakukan apabila
berdasarkan pada rencana tata ruang wilayah yang telah
ditetapkan lebih dahulu.
ayat (2). Bagi daerah yang belum menetapkan rencana
tata ruang wilayah, pengadaan tanah sebagaimana
dimaksud
pada
ayat
(1)
dilakukan
berdasarkan
perencanaan ruang wilayah atau kota yang telah ada.
ayat (3). Apabila tanah sudah ditetapkan sebagai lokasi
pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum
berdasarkan surat keputusan penetapan lokasi yang
ditetapkan oleh bupati/wali kota atau gubernur, maka bagi
siapa yang ingin melakukan pembelian tanah diatas tanah
tersebut, terlebih dahulu harus mendapat persetujuan
tertulis dari bupati/wali kota atau gubernur sesuai dengan
kewenangannya.
Pasal 5
Pembangunan untuk kepentingan umum yang dilaksanakan

pemerintah
atau
pemerintah
daerah
sebagaimana
dimaksud dalam pasal 2, yang selanjutnya dimiliki atau
LAPORAN DRAFT AKHIR

43
akan dimiliki oeleh pemerintah atau pemerintah daerah,

meliputi:
a. jalan umum dan jalan tol, rel kereta api( di atas tanah,di
ruang atas tanah, ataupun diruang bawah tanah0,
saluran air minum/air bersih, saluran pembuangan air
dan sanitasi;
b. waduk, bendungan, bendungan irigasi dan bangunan
pengairan lainnya.
c. pelabuhan, bandar udara, stasiun kereta api, dan
terminal;
d. fasilitas
keselamatan
umum,
seperti
tanggul
penanggulangan banjir, banjir dan lain-lain bencana;

e. tempat pembuangan sampah;
f. pembangkit, transmisi, distribusi tenaga listrik.
g. cagar alam dan cagar budaya;
Pasal 6
ayat (1). Pengadaan tanah untuk kepentingan umum di

wilayah kabupaten/kota dilakukan dengan bantuan panitia
pengadaan tanah kabupaten/kota yang dibentuk oleh
bupati/ walikota.
ayat (2). Panitia Pengadaan Tanah Provinsi Daeah Khusus
Ibukota Jakarta dibentuk oleh Gubernur.
ayat (3). Pengadaan tanah yang terletak di dua wilayah
kabupaten/kota atau lebih, dilakukan dengan bantuan
panitia pengadaan tanah provinsi yang dibentuk oleh
gubernur.
ayat (4). Pengadaan tanah yang terletak didua wilayah
provinsi atau lebih, dilakukan bantuan panitia pengadaan
tanah yang dibentuk oleh menteri Dalam Negeri yang
terdiri atas unsure-unsur pemerintah dan unsure-unsur
pemerintah daerah terkait.
ayat (5). Susunan keanggotaan panitia pengadaan tanah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat
(3) terdiri atas unsur perangkat derah terkait dan unsure
Badan Pertanahan Nasional.
Pasal 7
Panitia pengadaan tanah bertugas :

a. mengadakan penelitian dan inventarisasi atas tanah,
bangunan, tanaman, dan benda-benda lain yang ada
kaitannya dengan tanah yang haknya akan dilepaskan
atau diserahkan;
LAPORAN DRAFT AKHIR

44
b. mengadakan penelitian mengenai status hukum tanah

yang haknya akan dilepaskan atau diserahkan dan
dokumen yang mendukungnya;
c. menetapkan besarnya ganti rugi atas tanah yang
haknya akan dilepaskan atau diserahkan;
d. memberikan penjelasan atau penyuluhan
masyarakat
yang
terkena
rencana
kepada
pembangunan
dan/atau pemegang hak atas tanah mengenai rencana

dan tujuan pengadaan tanah tersebut dalam bentuk
konsultasi public baik melalui tatap muka, media cetak,
maupun media elektronik agar dapat diketahui oleh
seluruh
masyarakat
yang
terkena
rencana
pembangunan dan/atau pemegang hak atas tanah;

e. mengadakan musyawarah dengan para pemegang hak
atas tanah instansi pemerintah dan/atau pemerintah
daerah
yang
menetapkan
f.
tanah;
menyaksikan
memerlukan
bentuk
tanah
dan/atau
pelaksanaan
dalam
pemegang
ganti
rugi
rangka
hak
atas
kepada
para
pemegang hak atas tanah, bangunan, tanaman, dan

benda-benda lain yang ada diatas tanah;
g. membuat berita acara pelepasan atau penyerahan hak
atas tanah;
h. mengadministrasikan dan mendokumentasikan semua
berkas pengadaan tanah dan menyerahkan pada pihak
yang berkompeten;
Pasal 8
ayat (1). Pengadaan

tanah
bagi
pelaksanaan
pembangunan untuk kepentingan umum dilakukan melalui
musyawarah dalam rangka memperoleh kesepakatan
mengenai:
a. pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umumdi
lokasi tersebut;
b. Bentuk dan besarnya ganti rugi.
ayat (2). Musyawarah
dilakukan
ditentukan dalam surat undangan.
Pasal 9
ditempat
yang
ayat (1). Musyawarah dilakukan secara langsung antara

pemegang hak atas tanah, bangunan, taman, dan bendabenda lain yang berkaitan dengan tanah bersama panitia
pengadaan
tanah,
dan
instansi
pemerintah
atau
pemerintah daerah yang memerlukan tanah.
LAPORAN DRAFT AKHIR

45
ayat (2). Dalam hal jumlah pemegang hak atas tanah

tidak memungkinkan terselenggaranya musyawarah secara
efektif, maka musyawarah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan oleh panitia pengadaan tanah dan
instansi pemerintah atau pemerintah daerah yang
memerlukan tanah dengan wakil-wakil yang ditunjuk
diantara dan oleh para pemegag hak atas tanah, yang
sekaligus bertindak selaku kuasa mereka.
ayat (3). Penunjukan wakil atau kuasa dan para pemegang
hak sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus dilakukan
secara tertulis, bermaterai cukup yang diketahui oleh
kepala desa/lurah atau surat penunjukan/kuasa yang dibuat
dihadapan pejabat yang berwenang.
ayat (4). Musyawarah sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dan ayat (2) dipimpin oleh ketua panitia pengadaan
tanah.
Pasal 10 ayat (1). Dalam hal kegiatan pembangunan untuk
kepentingan umum yang tidak dapat dialihkan atau
dipindahkan secara tehnis tata ruang ketempat atau lokasi
lain, maka musyawarah dilakukan dalam jangka waktu 120
( seratus dua puluh ) hari kalender terhitung sejak tanggal
undangan pertama.
ayat
(2). Apabila setelah diadakan musyawarah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak tercapai
kesepakatan, panitia pengadaan tanah menetapkan
besarnya ganti rugi sebagaimana dimaksud dalam pasal 13
huruf a dan menitipkan ganti rugi uang kepada pengadilan
negeri yang wilayah hukumnya meliputi lokasi tanah yang
bersangkutan.
ayat (3). Apabila terjadi sengketa kepemilikan setelah
penetapan ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
maka panitia menitipkan uang ganti rugi kepada
pengadilan negeri yang wilayah hukumnya meliputi lokasi
tanah yang bersangkutan.
Pasal 11 Apabila dalam musyawarah telah tercapai kesepakatan
antara pemegang hak atas tanah dan instansi pemerintah
dan/atau pemerintah daerah yang memerlukan tanah,
panitia pengadaan tanah mengeluarkan keputusan
LAPORAN DRAFT AKHIR

46
mengenai bentuk dan

kesepakatan tersebut.
besarnya
ganti
rugi
sesuai
Pasal 12 Ganti rugi dalam rangka pengadaan tanah diberikan untuk :

a.
b.
c.
d.
hak atas tanah;

bangunan;
tanaman;
benda-benda yang lain yang berkaitan dengan tanah.
Pasal 13 Bentuk ganti rugi dapat berupa:

a.
b.
c.
d.
uang;dan/atau
tanah pengganti; dan/atau
pemukiman kembali; dan/atau
gabungan dari dua atau lebih bentuk ganti kerugian
sebagaimana dimaksud dalam, huruf a, huruf b, dan
huruf c.
e. bentuklah
yang
disetujui
oleh
pihak-pihak
yang
bersangkutan.
Pasal 14 Penggantian terhadap bidang tanah yang diuasai dengan
hak ulayat diberikan dalam bentuk pembangunan fasilitas
umum atau bentuk lain yang bermanfaat bagi masyarakat
setempat.
Pasal 1
ayat (1). Dasar

didasarkan atas :
perhitungan
besarnya
ganti
rugi
a. Nilai jual obyek pajak (NJOP) atau nilai nyata sebenarnya

dengan memperhatikan Nilai Jual Obyek Pajak tahun
berjalan
berdasarkanpenilaian
Lembaga/Tim
Penilai
Harga Tanah yang ditunjuk oleh panitia;

b. Nilai Jual bangunan yang ditaksir oleh peragkat daerah
yang bertanggung jawab bidang bangunan;
c. Nilai jual tanaman yang ditaksir oleh perangkat daerah
yang bertanggung jawab di bidang pertanian.
ayat (2). Dalam rangka menetapkan dasar perhitungan
ganti rugi, Lembaga/Tim Penilai Harga Tanah ditetapkan
oleh bupati/Walikota atau gubernur bagi provinsi Daerah
khusus Ibukota Jakarta.
Pasal 16 ayat (1). Ganti rugi diserahkan langsung kepada :
a. pemegang hak atas tanah atau yang berhak sesuai
dengan peraturan perundang-undangan ; atau
b. nadzir bagi tanah wakaf.
LAPORAN DRAFT AKHIR

47
ayat (2). Dalam

hal tanah, bangunan, tanaman atau
benda yang berkaitan dengan tanah dimiliki bersama-sama
oleh beberapa orang, sedang kan satu atau beberapa orang
pemegang hak atas tanah tidak dapat ditemukan , maka
ganti rugi yang menjadi hak orang yang tidak diketemukan
tersebut dititipkan di pengadilan negeri yang wilayah
hukumnya meliputi lokasi tanah yang bersangkutan.
Pasal 17 ayat (1). Pemegang hak atas tanah yang tidak menerima
putusan panitia pengadaan tanah dapat mengajukan
kebada bupati/walikota atau gubernur atau menteri Dalam
Negeri sesuai kewenangan disertai dengan penjelasan
mengenai sebab-sebab dan alasan keberatan tersebut.
ayat (2). Bupati/walikota atau gubernur atau menteri
Dalam Negeri sesuai kewenangannya mengupayakan
penyelesaian engenai bentuk danbesarnya ganti rugi
tersebut
denganmempertimbangkan
pendapat
dan
keinginan dari pemegang hak atas tanah atau kuasanya.
ayat (3). Setelah mendengar dan mempelajari pendapat
dan keinginan pemegang hak atas tanah serta
pertimbangan panitia pengadaan tanah, bupati/walikota
atau gubernur atau Menteri Dalam Negeri sesuai
kewenagannya mengeluarkan keputusan yang dapat
mengkukuhkan
atau
mengubah
keputusan
panitia
pengadaan tanah mengenai bentuk dan/atau besarnya
ganti rugi yang akan diberikan.
Pasal 18 ayat (1). Apabila upaya penyelesaian yang ditempuh
bupati/walikota atau gubernur atau Menteri Dalam Negeri
tetap tidak diterima oleh pemegang hak atas tanah dan
lokasi pembangunan yang bersangkutan tidak dapat
dipindahkan, maka bupati/walikota, atau gubernur atau
menteri Dalam Negeri sesuai kewenangannya mengajukan
usul penyelesaian dengan cara pencabutan hak atas tanah
berdasarkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961
tentang Pencabutan Hak-Hak atas Tanah dan Benda-benda
Yang Ada Diatasnya.
ayat (2). Usul penyelesaian sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diajukan oleh bupati/walikota gubernur/menteri
Dalam Negeri sesuai kewenangannya kepada Badan
Pertanahan Nasional dengan tembusan kepada menteri dari
LAPORAN DRAFT AKHIR
48
instansi yang memerlukan tanah dan menteri Hukum dan

Hak Asasi Manusia.
ayat
(3).
Setelah
menerima
usul
penyelesaian
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), Kepala
Badan Pertanahan Nasional berkonsultasi dengan menteri
dari instansi yang memerlukan tanah dan Menteri Hukum
dan Hak Asasi Manusia.
ayat (4). Permintaan untuk melakukan pencabutan hak
atas tanah tersebut disampaikan kepada presiden oleh
Kepala Badan Pertanahan Nasional yang ditandatangani
oleh menteri dari instansi yang memerlukan tanah, dan
menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia.
Pasal 18A Apabila yang berhak atas tanah atau benda-benda yang
ada diatasnya yang haknya dicabut tidak bersedia
menerima ganti rugi sebagaimana ditetapkan dalam
putusan presiden, karena dianggap jumlahnya kurang
layak, maka yang bersangkutan dapat meminta banding ke
Pengadilan Tinggi agar menetapkan ganti rugi sesuai
Undang-Undang nomor 20 tahun 1961, Tentang Pencabutan
Hak-Hak Atas Tanah dan Benda-Benda Yang Ada di Atasnya
dan Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 1973 Tentang
Acara Penetapan Ganti Rugi Oleh Pengadilan Tinggi
sehubungan dengan Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah dan
Benda-Benda Yang Ada di Atasnya.
5.6 Pengkajian Perundangan Terkait

Tahapan berikut adalah merupakan kegiatan pengkajian Perundangan yang
terkait yang dilakukan untuk memilah peraturan-peraturan atau pasal
pasal mana yang berkaitan dan dapat dipakai untuk mengisi bab bab
maupun bagian dari Peraturan Presiden dimaksud.
Kegiatan
pengkajian
dimaksudkan
untuk
menilai,
mengkaji,
mengharmonisasikan, agar tidak menimbulkan adanya tumpang tindih
dalam hal pengaturannya, dalam pembutan Peraturan Presiden ini adalah
mengadopsi berbagai peraturan yang sudah ada untuk dipakai sebagai isi
materi tanpa menambah atau membuat rumusan yang sudah dibuat dan
dipakai sebagai aturan, kecuali rumusan baru dibuat apabila ternyata pada
pembuatan Peraturan Presiden ini dibutuhkan adanya suatu aturan dengan
LAPORAN DRAFT AKHIR

49
perumusan yang baru dan tentunya dengan alasan-alasan serta pengkajianpengkajian secara ilmiah.
Pemilahan terhadap peraturan peraturan yang sudah ada adalah untuk
memudahkan atau mengharmonisasikan aturan perundang-undangan yang
berkaitan didalam bab-bab maupun pasal-pasal sebagai isi dari materi
Peraturan Daerah Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi. dibawah ini
sebagai berikut:
1. Konsideran.
Peraturan yang berkaitan dengan konsideran adalah yang berisi tentang
maksud dibuatnya peraturan ini dan dasar hukum dari Peraturan
Perundangan yang dipakai sebagai isi atau materi pengaturan, sebagai
berikut :
Menimbang
Pokok pikiran dalam konsideran menimbang memuat unsur-unsur
filosofis, sosiologis, dan yuridis yang menjadi pertimbangan dan alasan
pembentukannya yang penulisannya ditempatkan secara berurutan dari
filosofis, sosiologis, dan yuridis.
-
Unsur
filosofismenggambarkanbahwaperaturanyangdibentuk
mempertimbangkan pandangan hidup, kesadaran, dan cita hukum
yang meliputi suasana kebatinan serta falsafah bangsa Indonesia
yang bersumber dari Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Unsursosiologismenggambarkanbahwaperaturanyangdibentukuntuk
memenuhi kebutuhan masyarakat dalam berbagai aspek.
Unsuryuridismenggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk untuk
mengatasi
permasalahanhokumataumengisikekosongan
hukum
dengan mempertimbangkan aturan yang telah ada, yang akan
diubah, atau yang akan dicabut guna menjamin kepastian hukum dan
rasa keadilan masyarakat .
Ketetapan MPR IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber daya Alam.
Pasal 4.
Negara mengatur pengelolaan sumber daya agraria dan

sumber daya alam untuk sebesar- besar kemakmuran
rakyat.
Pasal 5 huruf f.
mewujudkan
keadilan
dalam
penguasaan,
pemilikan, penggunaan,pemanfaatan, dan pemeliharaan
sumber daya agraria dan sumber daya alam;
LAPORAN DRAFT AKHIR

50
g. memelihara keberlanjutan yang dapat memberi manfaat

yang optimal, baik untuk generasi sekarang maupun
generasi mendatang, dengan tetap memperhatikan daya
tampung dan daya dukung lingkungan;
h. melaksanakan fungsi social, kelestarian, dan fungsi
ekologis sesuai dengan kondisi social budaya setempat;
Mengingat
Dalam mengingat memuat dasar hukum yang meliputi:
a. Dasar kewenangan pembentukan Peraturan Perundang-undangan
;dan
b. Peraturan Perundang-undangan yang memerintahkan Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan .
1. Pasal 4 ayat (1) , Pasal 33 ayat (3) Undang Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Ketetapan MPR IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber daya Alam;
3. Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria. LN. 1960-104; TLN. 2034;
4. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961. Tentang Pencabutan HakHak Tanah Dan Benda-Benda Yang Ada Diatasnya. LN. 1961288.TLN.2324;
5. Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan;
6. undang Undang Nomor 11 Tahun 2010 Tentang Cagar Budaya;
7. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang;
8. Peraturan
Pemerintah
Nomor 16 Tahun 2004. Tentang
Penatagunaan Tanah. LN. 2004-45; TLN. 4385.
9. Peraturan Pemerintah
Nomor. 40 Tahun 1996.
Tentang. Hak
Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, Dan Hak Pakai Atas Tanah.
TL.1966-58; TLN.3643.
10.Keputusan Presiden. Nomor. 34 Tahun 2003. Tentang Kebijakan
Nasional Di Bidang Pertanahan.
11.Peraturan Presiden Nomor. 36 Tahun 2005. Tentang Pengadaan
Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
( Peraturan Presiden ini sudah mencabut Keppres Nomor 55 Tahun
1993, dan diubah dengan Perpres Nomor. 65 tahun 2006 ).
2. Batang Tubuh.
Materi muatan yang terdapat pada batang tubuh asdalah materi muatan
dalam Peraturan Perundang-Undangan yang telah dirumuskan dalam
Pasal atau beberapa Pasal.Pengelompokan materi muatan dirumuskan
secara lengkap sesuai dengan kesamaan materi yang bersangkutan dan
LAPORAN DRAFT AKHIR
51
jika terdapat materi muatan yang diperlukan tetapi tidak dapat

dikelompokkan dalam suatu lingkup pengaturan yang sudah adad,
materi tersebut dimuat dalam bab ketentuan lain-lain. Pengelompokan
materi muatan dalam batang tubuh sebagai berikut:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
ketentuan umum;
materi pokok yang diatur;
ketentuan pidana ( jika diperlukan);
ketentuan peralihan ( jika diperlukan);
ketentuan lain-lain ( jika diperlukan); dan
ketentuan Penutup.
Pengelompokan materi muatan dapat disusun secara sistematis dalam

buku, bab, bagian, dan paragraf, jika materi muatan ruang lingkupnya
sangat luas dan mempunyai banyak pasal-pasal, atau beberapa pasal
tersebut dapat dikelompokkan menjadi buku ( jika merupakan kodifikasi),
bab, bagian, paragraf, urutan pengelompokan adalah sebagai berikut :
-
bab dengan pasal atau beberapa pasal tanpa bagian dan paragraf;
bab dengan bagian dan pasal atau beberapa pasal tanpa paragraf;
atau
bab dengan bagian dan paragraf yang berisi pasal atau beberapa
pasal.
a. Ketentuan Umum.
Ketentuan umum dapat memuat lebih dari satu pasal, Ketentuan Umum
berisi :
-
batasan pengertian atau difinisi;

singkatan atau akronim yang dituangkan dalam batasan pengertian
atau definisi; dan / atau
hal-hal lain yang bersifat umum yang berlaku bagi pasal atau
beberapa pasal berikutnya antara lain ketentuan yang mencerminkan
asas, maksud, dan tujuan tanpa dirumuskan tersendiri dalam pasal
atau bab.
Jika suatu kata atau istilah hanya digunakan satu kali, namun kata atau
istilah itu diperlukan pengertiannya untuk suatu bab, bagian atau
paragraf tertentu, kata atau istilah itu diberi definisi.
Jika suatu batasan pengertian atau definisi perlu dikutip kembali di dalam
ketentuan umum suatu peraturan pelaksanaan, maka rumusan batasan
pengertian atau definisi di dalam peraturan pelaksanaan harus sama
dengan rumusan batasan pengertian atau definisi yang terdapat di
dalam peraturan lebih tinggi yang dilakssanakan tersebut.
LAPORAN DRAFT AKHIR
52
Apabila rumusan definisi dari suatu Peraturan Perundang-undangan

dirumuskan kembali dalam Peraturan Perundang-Undangan yang akan
dibentuk, rumusan definisi tersebut harus sama dengan rumusan definisi
dalam Peraturan Perundang-undangan yang telah berlaku tersebut.
Rumusan batasan pengertian dari suatu Peraturan Perundang-undangan
dapat berbeda debngan rumusan Peraturan Perundang-undangan yang
lain karena disesuaikan dengan kebutuhan terkait dengan materi muatan
yang akan diatur.
Perundangan yang berhubungan dengan ketentuan
dipergunakan dalam Raperda ini , sebagai berikut :
umum
dan
1. Undang Undang Nomor 10 Tahun Tentang Kepariwisataan.

Pasal
1.
Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan :
5 : Daya Tarik Wisata adalah segala sesuatu yang memiliki

keunikan,
keindahan,
dan
nilai
yang
berupa
keanekaragaman kekayaan alam, budaya, dan hasil buatan
manusia yang menjadi sasaran atau tujuan kunjungan
wisatawan.
6 : Daerah tujuan pariwisata yang selanjutnya disebut
Destinasi Pariwisata adalah kawasan geografis yang berada
dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di
dalamnya terdapat daya tarik wisata, fasilitas umum,
fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta masyarakat yang
saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan.
10. Kawasan
Strategis
Pariwisata adalah kawasan yang
memiliki fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi
untuk pengembangan pariwisata yang mempunyai
pengaruh penting dalam satu atau lebih aspek, seperti
pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan
sumber daya alam, daya dukung lingkungan, serta
pertahanan dan keamanan.
2. Undang Undang Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Cagar Budaya.
Pasal 1 angka 1.
Cagar budaya adalah warisan budaya bersifat
kebendaan berupa Benda Cagar Budaya, Bangunan Cagar
Budaya, Struktur Cagar Budaya, Situs Cagar Budaya, dan
Kawasan Cagar Budaya di darat dan/atau di air yang perlu
dilestarikan keberadaannya karena memiliki nilai penting
LAPORAN DRAFT AKHIR

53
bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan,

dan/atau kebudayaan melalui proses penetapan.
agama.
2. Benda Cagar Budaya adalah benda alam dan/atau benda

buatan manusia, baik bergerak maupun tidak bergerak,
berupa kesatuan atau kelompok, atau badian-bagiannya,
atau sisa-sisanya yang memiliki hubungan erat dengan
kebudayaan dan sejarah perkembangan manusia.
3. Bangunan Cagar Budaya adalah susunan binaan yang
terbuat dari benda alam atau benda buatan manusia untuk
memenuhi kebutuhan ruang berdinding dan/atau tidak
berdinding, dan beratap.
4. Struktur Cagar Budaya adalah susunan binaan yang terbuat
dari benda alam dan/atau benda buatan manusia untuk
memenuhi kebutuhan ruang kegiatan yang menyatu
dengan alam, sarana, dan prasarana untuk menampung
kebutuhan manusia.
5. Situs Cagar Budaya adalah lokasi yang berada di darat
dan/atau di air yang mengandung Benda Cagar Budaya,
Bangunan Cagar Budaya, dan/atau Struktur Cagar Budaya
sebagai hasil kegiatan manusia atau bukti kejadian masa
lalu.
6. Kawasan Cagar Budaya adalah satuan ruang geografis
yang memiliki dua situs cagar budaya atau lebih yang
letaknya berdekatan dan/atau memperhatikan ciri tata
ruang yang khas.
17. Penetapan adalah pemberian status Cagar Budaya
terhadap benda, bangunan, struktur, lokasi, atau satuan
ruang geografis yang dilakukan
oleh pemerintah
kabupaten/kota berdasarkan rekomendasi Tim Ahli Cagar
Budaya.
22. Pelestarian adalah upaya dinamis untuk mempertahankan
keberadaan Cagar Budaya dan nilainya dengan cara
melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkan.
23. Perlindungan adalah upaya mencagah dan menanggulangi
dari kerusakan, kehancuran, atau kemusnahan dengan cara
Penyelamatan, Pengamanan, Zonasi, Pemeliharaan, dan
Pemugaran Cagar Budaya.
LAPORAN DRAFT AKHIR

54
24.
Penyelamatan adalah upaya menghindarkan dan/atau

menanggulangi Cagar Budaya dari kerusakan, kehancuran,
atau kemusnahan.
25. Pengamanan adalah upaya menjaga dan mencegah Cagar

Budaya dari ancaman dan/atau gangguan.
26. Zonasi adalah penentuan batas-batas keruangan Situs
Cagar Budaya dan Kawasan Cagar Budaya sesuai dengan
kebutuhan.
27. Pemeliharaan adalah upaya menjaga dan merawat agar
kondisi fisik Cagar Budaya tetap lestari.
3. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.

Pasal 1 angka 1 :
Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat,
ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi
sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan
mahluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara
kelangsungan hidupnya.
2 :
Tata
ruang.
ruang
adalah
wujud
struktur ruang dan pola
3 :
Struktur
ruang
adalah
susunan
pusat-pusat
permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana
yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi
masyarakat yang secara hierarkhis memiliki hubungan
fungsional.
4 : Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam satu

wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi
lindung dan perruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
5 : Penataan
ruang
adalah
suatu
sistem
proses
perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan
pengendalian pemanfaatan ruang.
6 : Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang
meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan
pengawasan penataan ruang.
7 : Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah
Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan
LAPORAN DRAFT AKHIR
55
pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana

dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
8 : Pemerintah
Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau
Walikota,
dan
perangkat
daerah
sebagai
unsur
penyelenggara pemerintah daerah.
9 : Pengaturan
penataan
ruang
adalah upaya
pembentukan
landasan
hukum
bagi
Pemerintah,
pemerintah daerah, dan masyarakat dalam penataan
ruang.
10: Pembinaan
penataan
ruang adalah upaya untuk
meningkatkan
kinerja
penataan
ruang
yang
diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan
masyarakat.
11: Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian
tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan
tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian
pemanfaatan ruang.
12: Pengawasan
penataan ruang
adalah upaya agar
penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
13: Perencanaan
tata ruang adalah suatu proses untuk
menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi
penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.
14: Pemanfaatan
ruang adalah upaya untuk mewujudkan
struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana pola
ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program
beserta pembiayaannya.
15: Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk
mewujudkan tertib tata ruang.
16: Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang.
17: Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis
beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek administrasf dan/atau aspek
fungsional.
LAPORAN DRAFT AKHIR

56
18: Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang
mempunyai jangkaquan pelayanan pada tingkat internal
perkotaan.
20: Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama
lindung atau budidaya.
21: Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan
fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang
mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.
22: Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan
fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan
potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan
sumber daya buatan.
28: Kawasan
strategis
nasional
adalah wilayah yang
penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai
pengaruh sangat penting secara nasional terhadap
kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara,
ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan, termasuk
wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia.
29: Kawasan
strategis
provinsi
adalah wilayah yang
pengaruh sangat penting dalam lingkungan provinsi
terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan.
30: Kawasan strategis Kabupaten/kota adalah wilayah yang
pengaruh sangat penting dalam lingkungan kabupaten/kota
terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan.
31: Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka,
tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara
alamiah maupun yang sengaja ditanam.
32: Izin
pemanfaatan
ruang
adalah
izin
yang
dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
4. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
pengelolaan Lingkungan Hidup.
LAPORAN DRAFT AKHIR

57
Pasal 1 angka 1.
Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan
semua benda, daya, keadaan, dan mahluk hidup, termasuk
manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu
sendiri, kelangsungan peri kehidupan, dan kesejahteraan
manusia serta mahluk hidup lainnya.
2. Perlindungan pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya
sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan
fungsi lingkungan hidup dan mencegah terjadinya
pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang
meliputi
perencanaan,
pemanfaatan,
pengendalian,
pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum.
3. Pembangunan berkelanjutan adalah upaya sadar dan terencana yang memadukan aspek lingkungan hidup, social dan
ekonomi kedalam strategi pembangunan untuk menjamin
keutuhan
lingkungan
hidup
serta
keselamatan,
kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa
kini dan generasi masa depan.
5. Ekosistem adalah
tatanan unsur lingkungan hidup yang
merupakan kesatuan utuh menyeluruh dan saling
mempengaruhi
dalam
membentuk
keseimbangan,
stabilitas, dan produktifitas lingkungan hidup.
6. Pelestarian fungsi lingkungan hidup adalah rangkaian
upaya untuk memelihara kelangsungan daya dukung dan
daya tamping lingkungan hidup.
7. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung peri kehidupan manusia,
mahluk hidup lain, dan keseimbangan antar keduanya.
8. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan
lingku-ngan hidup untuk menyerap zat , energy, dan/atau
komponen lain yang masuk atau dimasukan kedalamnya.
9. Sumber daya alam adalah unsur lingkungan hidup yang
terdiri atas sumber daya hayati dan non hayati yang secara
keseluruhan membentuk kesatuan ekosistem.
13. Baku mutu lingkungan hidup adalah ukuran batas
kadar mahkluk hidup, zat, energy, atau komponen
ada atau harus ada dan/atau unsur pencemar
ditenggang keberadaannya dalam suatu sumber
tertentu sebagai unsur lingkungan hidup.
LAPORAN DRAFT AKHIR
atau
yang
yang
daya
58
14. Pencemaran lingkungan hidup adalah masuk atau

dimasukan-nya makhluk hidup, zat, energy, dan/atau
komponen lain ke dalam lingkun gan hidup oleh kegiatan
manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan hidup
yang telah ditetapkan.
30. Kearifan local adalah nilai-nilai luhur yang berlaku dalam
tata kehidupan masyarakat untuk antara lain melindungi
dan mengelola lingkungan hidup secara lestari.
31. Masyarakat hukum adat adalah kelompok masyarakat yang
secara turun temurun bermukim di wilayah geografis
tertentu karena ada ikatan pada asal usul leluhur , adanya
hubungan yang kuat dengan lingkungan hidup, serta
adanya sistem nilai yang menentukan pranata ekonomi,
politik, social, dan hukum.
b. Asas dan Tujuan

1. Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
Pasal 2.
Kepariwisataan diselenggarakanberdasarkan asas :

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
manfaat;
kekeluargaan;
adil dan merata;
keseimbangan;
kemandirian;
kelestarian;
partisipatif;
berkelanjutan;
demokratis;
kesetaraan; dan
kesatuan.
Pasal 3.
Kepariwisataan berfungsi memenuhi kebutuhan jasmani,

rohani, dan intelektual setiap wisatawan dengan rekreasi dan
perjalanan serta meningkatkan pendapatan negara untuk
mewujudkan kesejahteraan rakyat.
Pasal 4.
Kepariwisataan bertujuan untuk:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
meningkatkan pertumbuhan ekonomi;

meningkatkan kesejahteraan rakyat;
menghapus kemiskinan;
mengatasi pengangguran;
melestarikan alam, lingkungan, dan sumber daya;
memajukan kebudayaan;
LAPORAN DRAFT AKHIR

59
g. mengangkat citra bangsa;

h. memupuk rasa cinta tanah air;
i. memperkukuh jati diri dan kesatuan bangsa; dan
j.
mempererat persahabatan antar bangsa.

Pasal 3.
Pelestarian Cagar Budaya bertujuan:

a. melestarikan warisan budaya bangsa dan warisan umat
manusia;
b. meningkatkan harkat dan martabat bangsa melalui Cagar
Budaya;
c. memprkuat kepribadian bangsa;
d. meningkatkan kesejahteraan rakyat; dan
e. mempromosikan
warisan
masyarakat internasional.
budaya
bangsa
kepada
3. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

Pasal
Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan

ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan
berlandaskan
Wawasan
Nusantara
dan
Ketahanan Nasional dengan :
a. mewujudkan keharmonisan antara lingkungan alam dan
lingkungan buatan;
b. terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya
alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan
sumber daya manusia; dan
c. terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan
dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan
ruang.

Pasal
3.
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup bertujuan :

a. melindungi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
dari pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup;
b. menjamin
keselamatan, kesehatan,
dan
kehidupan
manusia;
c. menjamin kelangsungan kehidupan makhluk hidup dan
kelestarian ekosistem;
d. menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup;
LAPORAN DRAFT AKHIR

60
e. mencapai keserasian,
keselarasan, dan keseimbangan
lingkungan hidup;
f. menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan
generasi masa depan;
g. menjamin
pemenuhan
dan perlindungan hak atas
lingkungan hidup sebagai bagian dari hak asasi manusia;
h. mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara
bijaksana;
i. mewujudkan pembangunan berkelanjutan; dan
j. mengantisipasi isu lingkungan global.
c. Pencegahan .
Pencegahan adalah bagian kegiatan dari suatu fungsi pengaturan dan
merupakan materi atau bahan untuk penyusunan Peraturan Daerah
Kawasan Wisata Budaya Candi Muaro Jambi , yang terlebih dahulu
mengatur kegiatan yang berhubungan dengan Wisata Budaya, beberapa
pasal dari berbagai peraturan yang memiliki materi bersifat pencegahan
yaitu aturan yang terkait dengan peraturan Zonasi dari berbagai
peraturan yang dapat dipakai sebagai acuan, sebagai berikut :
1. Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
Pasal 27 ayat (1).
Setiap orang dilarang merusak sebagian atau
seluruh fisik daya tarik wisata.
(2). Merusak fisik daya tarik wisata sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) adalah melakukan perbuatan mengubah
warna, mengubah bentuk, menghilangkan spesies tertentu,
mencemarkan lingkungan, memindahkan, mengambil,
menghancurkan atau memusnahkan daya tarik wisata
sehingga berakibat berkurang atau hilangnya keunikan,
keindahan dan nilai autentik suatu daya tarik wisata yang
telah ditetapkan oleh pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah.
Pasal 56.
Setiap orang dapat berperan serta melakukan Perlindungan

Cagar Budaya.
Pasal 72 ayat (1).

Perlindungan Cagar Budaya dilakukan dengan
menetapkan batas-batas keluasannya dan pemanfaatan
ruang melalui sistem Zonasi berdasarkan hasil kajian
LAPORAN DRAFT AKHIR

61
(2). Sistem Zonasi

ditetapkan oleh :
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
a. Menteri apabila telah ditetapkan sebagai Cagar Budaya

nasional atau mencakup 2 (dua) provinsi atau lebih;
b. gubernur apabila telah ditetapkan sebagai Cagar
Budaya provinsi atau mencakup 2(dua) kabupaten/kota;
atau
c. bupati/wali kota sesuai dengan keluasan Situs Cagar
Budaya atau Kawasan Cagar Budaya di wilayah
kabupeten/kota.
(3). Pemanfaatan zona pada cagar budaya dapat dilakukan
untuk tujuan rekreatif, edukatif, apresiatif, dan/atau religi
Pasal 73 ayat (1)
Sistem zonasi mengatur fungsi ruang pada cagar
budaya, baik vertikal maupun horizontal
(2) Pengaturan zonasi secara vertikal dapat dilakukan terhadap
lingkungan alam diatas cagar budaya di darat dan/atau di
air.
(3) Sistem zonasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
terdiri atas :
a.
b.
c.
d.
Zona Inti
zona penyangga;
zona pengembangan dan/atau
zona penunjang
(4). Penetapan luas, tata letak, dan fungsi zona ditentukan

berdasarkan hasil kajian dengan mengutamakan peluang
peningkatan kesejahteraan rakyat.
Pasal 74.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penetapan

sistem Zonasi diatur dalam Peraturan Pemerintah.
3. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

Pasal 35.
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui

penetapan peraturan zonasi, pemberian insentif dan
disinsentif, serta pengenaan sanksi
LAPORAN DRAFT AKHIR

62

Pasal 14.
Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan

ling-kungan hidup terdiri atas :
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
KLHS
tata ruang;
bakumutu lingkungan hidup;
criteria baku kerusakan lingkungan hidup;
amdal;
UKL-UPL;
perizinan;
instrument ekonomi lingkungan hidup;
peraturan perundang-undangan berbasis lingkungan
hidup;
j. anggaran berbasis lingkungan hidup;
k. analisis resiko lingkungan hidup;
l. audit lingkungan hidup; dan
m. instrumen lain sesuai dengan kebutuhan dan/atau
perkembangan ilmu pengetahuan.
Pasal 53 ayat (1).
Setiap orang yang melakukan pencemaran
penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan
lingkungan hidup.
(2). Penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat(1)
dilakukan dengan:
a. pemberian informasi peringatan pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup kepada masyarakat;
b. pengisolasian pencemaran dan/ atau kerusakan
lingkungan hidup;
c. penghentian
sumber
pencemaran
dan/atau
kerusakan lingkungan hidup; dan/atau
d. cara lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu
(3). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan
lingkungan
hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
Pasal 54 ayat (1).
Setiap orang yang melakukan pencemaran
pemulihan fungsi lingkungan hidup.
LAPORAN DRAFT AKHIR
63
(2). Pemulihan fungsi lingkungan hidup sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dilakukan dengan tahapan :
a. penghentian sumber pencemaran dan pembersihan
unsur pencemaran;
b. remediasi;
c. rehabilitasi;
d. restorasi; dan/atau
e. cara lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu
(3). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemulihan fungsi
diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Pasal 56
Ketentuan
lebih
lanjut
mengenai
pengendalian
pencemaran
dan/atau kerusakan lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 sampai dengan
Pasal 55 diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Pasal 57 ayat (1).

upaya:
Pemeliharaan lingkungan hidup dilakukan melalui
1.
2.
3.
4.
konservasi sumber daya alam;

pencadangan sumber daya alam; dan/atau
pelestarian fungsi admosfer.
konservasi Konservasi sumber daya alam sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi :
5. perlindungan sumber daya alam;
6. pengawetan sumber daya alam; dan
7. pemanfaatan secara lestari sumber daya alam.
(2). Pencadangan sumber daya alam sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf b merupakan sumber daya alam yang
tidak dapat dikelola dalam jangka waktu tertentu.
(3). Pelestarian fungsi atmosfer sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf c meliputi :
1. upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim;
2. upaya perlindungan lapisan ozon; dan
3. upaya perlindungan terhadap hujan asam.
LAPORAN DRAFT AKHIR

64
5.7 Kesimpulan
Dari hal tersebut diatas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa keterkaitan
suatu undang-undang yang satu dengan lainnya dalam menyusun suatu
peraturan perundang-undangan adalah untuk menghindari adanya tumpang
tindih dalam pengaturan baik materi yang mengatur maupun nomenklatur
dari suatu maksud dari istilah yang dipakai, dan juga berfungsi sebagai
landasan hukum dibuatnya suatu peraturan.
BAB 6 TINJAUAN
KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN DAN
PENGEMBANGAN
DAERAH
LAPORAN DRAFT AKHIR

65
6.1 RPJMD Provinsi Jambi

6.1.1 Visi dan Misi Pembangunan
Visi Pembangunan yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jambi 2010 - 2015, yaitu :
EKONOMI MAJU, AMAN, ADIL DAN SEJAHTERA J A M B I
2015
EMAS
Ekonomi Maju:
mengartikan
bahwa
adanya
pergerakan
kondisi
perekonomian kearah yang lebih baik yang tergambar dari
laju pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
dibarengi
dengan laju inflasi yang terkendali, berkurangnya angka
pengangguran dan kemiskinan serta tetap terjaganya
kelestarian alam dan lingkungan hidup. Selain itu, juga
ditandai dengan struktur ekonomi yang kokoh yang mampu
mencapai produktifitas tinggi dengan berbasis pada ilmu
pengetahuan dan teknologi.
Aman
: Keadaan
yang
menggambarkan
perwujudan
memiliki
perasaan aman dan
kepercayaan yang tinggi kepada
pemerintah sehingga dapat menikmati kehidupan yang lebih
bermutu dan maju; serta memilliki pilihan yang luas dalam
seluruh kehidupannya, dilandasi supremasi hukum dan Hak
Azazi Manusia yang tinggi.
Adil
: mengartikan perwujudan pembangunan yang adil dan merata,

tanpa diskriminasi, baik antar individu maupun antar wilayah,
sehingga hasil dari
pembangunan dapat dinikmati oleh
seluruh lapisan masyarakat
Sejahtera
: mengandung
makna
bahwa
kondisi
semua
lapisan
masyarakat secara
menyeluruh dapat terpenuhi hak-hak
dasarnya, baik dibidang sosial, ekonomi
dan budaya,
terutama pangan sandang dan pangan secara merata.
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, ditetapkan 5 (lima)

Pembangunan Provinsi Jambi Tahun 2010 2015, sebagai berikut:
Misi
1) Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Infrastruktur Pelayanan Umum

yaitu meningkatkan dan mengembangkan kualitas dan aksesibilitas
pelayanan umum yang memiliki daya dukung dan daya gerak terhadap
pertumbuhan ekonomi dan sosial yang berkeadilan dan mengutamakan
LAPORAN DRAFT AKHIR

2)
3)
4)
5)
kepentingan masyarakat umum untuk menunjang produktifitas dan

mobilitas publik;
Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan, Kehidupan Beragama dan
Berbudaya yaitu pembangunan yang menekankan pada pembangunan
kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang ditandai dengan membaiknya
taraf pendidikan dan derajat kesehatan penduduk, yang didukung oleh
meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan, sosial dasar
bagimasyarakatsertamewujudkanmasyarakatyang
berakhlak
mulia,
bermoral, beretika, berbudaya dan beradab serta berdaya saing untuk
mencapai kehidupan yang lebih makmur dan sejahtera;
Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Pendapatan Masyarakat
berbasis Agribisnis
dan Agroindustri yaitu mengembangkan
perekonomian daerah yangberlandaskan ekonomi kerakyatan dengan
memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi daerah,
yang bertumpu pada pengembangan potensi lokal berbasis agribisnis
dan agroindustri sehingga mendorong penciptaan lapangan kerja dan
peningkatan pendapatan masyarakat;
Meningkatkan Pengelolaan Sumberdaya Alam yang Optimal dan
Berwawasan Lingkungan yaitu melaksanakan pembangunan yang
memanfaatkan ekonomi Sumberdaya Alam
dengan tetap menjaga
keseimbangan antara pemanfaatan serta keberlanjutan SDA dan
lingkungan hidup dengan tetap menjaga fungsi dan daya dukung
lingkungan;
Meningkatkan Tata Pemerintahan yang baik, Jaminan Kepastian dan
Perlindungan Hukum serta Kesetaraan Gender yaitu menerapkan prinsipprinsip tata kepemerintahan yang
baik secara konsisten dan
berkelanjutan yang tercermin dari berkurangnya tingkat korupsi, makin
banyaknya keberhasilan pembangunan di berbagai bidang, dan
terbentuknya birokrasi pemerintahan yang professional dan berkinerja
tinggi, menjamin kepastian
hukum, melindungi segenap masyarakat
serta memberikan akses dan kesempatan bagi penduduk laki-laki dan
perempuan agar memperoleh manfaat dari pembangunan yang adil dan
merata.
6.1.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Berdasarkan rumusan Visi dan Misi serta mengacu dan selaras dengan
arahan teknis
operasional dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2009 2014 dan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Jambi Tahun 2005 2025, maka kedepan
tujuan pembangunan daerah untuk penyelenggaraan pemerintahan dan
pelaksanaan pembangunan 5 (ima) tahun ke depan adalah:
LAPORAN DRAFT AKHIR

1. Mewujudkan Jambi dengan infrastruktur pelayanan umum yang

berkualitas dan ketesediaan yang lebih baik;
2. Mewujudkan kualitas pendidikan, kesehatan dan kondisi masyarakat
Jambi yang berkehidupan beragama dan berbudaya;
3. Mewujudkan Jambi dengan struktur ekonomi yang kokoh dengan
berbasis pada ilmu pengetahuan dan teknologi;
4. Menciptakan pengelolaan sumberdaya alam secara terpadu dengan
mengedepankan penataan ruang dan lingkungan;
5. Mewujudkan kualitas kinerja birokrasi pemerintah secara professional
dalam memenuhi kepentingan umum.
6.1.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan

Strategi adalah langkah-langkah
mewujudkan visi dan misi.
berisikan
program
indikatif
untuk
Arah kebijakan pembangunan Provinsi Jambi menitik beratkan pada upaya

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka percepatan
pembangunan diperlukan adanya grand strategi daerah yang kemudian
akan menetapkan menjadi arah kebijakan pembangunan selama 5 (lima)
tahun ke depan. Arah Kebijakan pembangunan Provinsi Jambi merupakan
derivasi dari arah kebijakan pembangunan nasional (RPJM Nasional) dengan
mempertimbangkan potensi sumberdaya dan kearifan lokal masyarakat
Provinsi Jambi.
Adapun Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Provinsi Jambi yang
dituangkan dalam kajian spasial, meliputi:
1. Pengurangan kesenjangan pembangunan dan perkembangan wilayah
Barat-Tengah dan Timur Provinsi Jambi,
2. Pengembangan ekonomi sektor primer, sekunder dan tersier sesuai daya
dukung wilayah
3. Optimalisasi pemanfaatan kawasan budi daya untuk mendukung
pengembangan ekonomi daerah
4. Penetapan pusat-pusat kegiatan perkotaan untuk mendukung pelayanan
sosial/ekonomi dan pengembangan wilayah
5. Penetapan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian sumberdaya
alam secara terpadu dengan provinsi yang berbatasan
Arahan pengembangan wilayah untuk setiap kabupaten/kota di Provinsi
Jambi sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jambi, yang
didasarkan pertimbangan sektor andalan, sektor potensial/unggulan dan
kendala pengembangan yang ada maka Kabupaten Muara Jambi
mempunyai peranan dan fungsi untuk penyangga ibukota Provinsi;
perdagangan dan jasa regional; industry pengolahan; perkebunan;
LAPORAN DRAFT AKHIR
peternakan dan perikanan; pertanian; pariwisata; pertambangan dan

perumahan skala besar.
LAPORAN DRAFT AKHIR

6.2 RPJMD Kabupaten Muaro Jambi

6.2.1 Visi dan Misi Pembangunan
Visi Pembangunan Kabupaten Muaro Jambi yang ditetapkan untuk tahun
2011 2016, yaitu :
CERDAS, KUAD, MAJU BERSAMA
Cerdas : 1. Sumber daya manusia yang berkualitas (hard skill dan soft
skill),
berkompetensi, terampil dan menguasai teknologi
informasi.
2. Sumber daya manusia yang produktif, sehat, mandiri, Dinamis,
kreatif dan inovatif.
3. Sumber daya manusia yang sejahtera, jujur, beretika dan
mempunyai integritas.
Mengartikan bahwa dalam era globalisasi dan persaingan saat ini
keunggulan suatu daerah ditentukan oleh daya saing daerah,
sedangkan daya saing sangat ditentukan oleh kualitas sumber
daya manusia. Dengan sumber daya manusia yang berkualitas
yang digambarkan oleh penguasaan hard skill dan soft skill,
kompetensi dan penguasaan teknologi informasi, produktif,
kreatif, inovatif, jujur dan mempunyai integritas maka akan dapat
memenangkan persaingan, sehingga dapat meningkatkan nilai
tambah (value added) dan rantai nilai (value chain) dari produk
daerah dan sumber daya alam dan pada gilirannya meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
KUAD merupakan singkatan dari : Kerukunan, Amanah, dan Demokratis

1. Kerukunan: Terwujudnya kehidupan yang harmonis yang
tercermin dari kehidupan beragama, sosiali
dan politik
masyarakat
2. Amanah: Tercermin dari pelaksanaan pemerintahan yang baik
(good governance) disemua tingkatan
3. Demokratis: Merupakan jaminan kesamaan hak dan kewajiban
dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah yang menjunjung
tinggi supremasi hukum dan HAM
LAPORAN DRAFT AKHIR

Mengandung makna keadaan yang menggambarkan perwujudan

kerukunan masyarakat dengan rasa aman dan tentram, memiliki
rasa percaya yang tinggi terhadap amanah pembangunan kepada
pemerintah sehingga dapat menikmati kehidupan yang lebih
berkualitas dengan nuasa yang demokratis dilandasi supremasi
hukum dan HAM.
Maju Bersama:1. Tumbuhnya ekonomi
2. Terciptanya pemerataan pembangunan dan pendapatan
3. Berkembangnya kehidupan social budaya yang konstruktif
4. Tersedianya infrastruktur wilayah yang memadai
5. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat.
Mengandung makna suatu kondisi yang bergerak dinamis
kearah yang lebih baik yang tergambar dari laju
pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan merata, diiringi
peningkatan pendapatan pendapatan perkapita di semua
lapisan, dengan laju inflasi yang terkendali sehingga daya
beli masyarakat tetap tinggi yang mendorong permintaan
barang dan jasa dan pada gilirannya produksi meningkat
dan memberikan multiplier pada penciptaan kesempatan
kerja, sehingga berdampak pada berkurangnya angka
pengangguran dan kemiskinan. Pengurangan kesenjangan
pembangunan dan kemiskinan yang mengedepankan
kearifan local akan mendorong terjaganya kelestarian alam
dan lingkungan hidup. Maju bersama juga mengandung
makna perwujudan pembangunan yang adil dan merata,
tanpa diskriminasi, baik antar golongan maupun wilayah,
sehingga hasil pembangunan dapat dinikmati masyarakat.
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, ditetapkan 5 (lima) Misi
Pembangunan Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2011 2016, sebagai berikut:
1. Meningkatkan akses dan kualitas pendidikan dan kesehatan
Yaitu pembangunan yang menekankan pada kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) ini ditandai dengan membaiknya taraf pendidikan dan derajat
kesehatan penduduk, yang didukung oleh meningkatnya ketersediaan
dan kualitas pelayanan sosial dasar bagi masyarakat agar lebih produktif
serta berdaya saing untuk mencapai kehidupan yang lebih makmur dan
sejahtera;
LAPORAN DRAFT AKHIR

2. Meningkatkan kehidupan masyarakat yang harmonis, rukun,

aman dan demokratis
Yaitu Pembangunan yang mengedepankan keselarasan kehidupan sosial
politik
masyarakat
yang berkeadilan dengan menjamin kepastian
hukum, kesamaan hak dan kewajiban dalam berbagai bidang serta
penerapan demokrasi disemua tingkatan pemerintahan.
3. Meningkatkan tata kelola Pemerintahan Daerah yang baik,
efektif, efisien, proporsional, akuntabel dan transparan
Yaitu Pembangunan menerapkan prinsip-prinsip tata kepemerintahan yang
baik (good governance) secara konsisten dan berkelanjutan disemua
tingkatan yang tercermin dari berkurangnya penyalahgunaan wewenang
dan keuangan daerah, peningkatan kinerja birokrasi, peningkatan
keberhasilan pembangunan di berbagai bidang, dan terbentuknya
birokrasi
pemerintahan
proporsional,
efektif,
transparan
serta
professional.
4. Meningkatkan ekonomi kerakyatan yang berbasis pada sumber
daya daerah, investasi, pariwisata dan daya saing daerah yang
berwawasan lingkungan.
Yaitu Membangun ekonomi daerah yang berbasiskan ekonomi kerakyatan
dengan seluruh kekuatan sumber daya daerah, menciptakan iklim
investasi yang kondusif, serta penyediaan sarana dan prasarana untuk
mendorong pertumbuhan ekonomi dari semua sector dan meningkatkan
daya saing daerah dengan tetap menjaga keseimbangan SDA dan
kelestarian lingkungan hidup.
5. Meningkatkan dan mengembangan infrastruktur wilayah dan
utilitas lainnya sesuai dengan tata ruang yang memiliki daya
dukung lingkungan
Yaitu meningkatkan kuantitas, kualitas dan aksesibilitas pelayanan umum dan
utilitas lainnya yang memiliki daya dukung dan daya gerak terhadap
pertumbuhan ekonomi dan sosial serta berkeadilan dan mengutamakan
kepentingan
masyarakat
umum
untuk
menunjang
produksi,
produktivitas, efisiensi dan mobilitas publik;
6.2.2 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan

Secara umum, strategi kebijakan pembangunan Kabupaten Muaro Jambi
Tahun 2011 2016, yang merupakan Fokus Strategy
dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan.
LAPORAN DRAFT AKHIR

Arah kebijakan merupakan pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi

yang ditetapkan agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran
selama 5 tahun kedepan. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan
strategi
agar
memiliki
fokus
dan
sesuai
dengan
pengaturan
pelaksanaannya. Arah kebijakan pembangunan Kabupaten Muaro Jambi
menitik beratkan pada upaya meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
yang didukung dengan pendayagunaan kondisi dan potensi yang dimiliki
secara optimal guna peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka
percepatan pembangunan diperlukan adanya Fokus Strategi Daerah yang
kemudian akan menetapkan menjadi arah kebijakan pembangunan selama
5 (lima) tahun ke depan. Arah Kebijakan pembangunan Kabupaten Muaro
Jambi tetap memperhatikanArah Kebijakan Pembangunan Provinsi Jambi
(RPJMD Provinsi) serta memperhatikan Arah Kebijakan Pembangunan
Nasional (RPJM Nasional) dengan mempertimbangkan potensi sumberdaya
yang dimiliki dan kearifan lokal masyarakat Kabupaten Muaro Jambi.
6.2.3 Program Prioritas Daerah (Unggulan)

Berpijak pada upaya untuk mencapai visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan
kebijakan, maka ditetapakan Program Strategis Daerah (Program
Prioritas Unggulan)Kabupaten Muaro Jambi selama periode tahun
2011-2016, yaitu sebagai berikut :
1. Peningkatan Akses dan Mutu pelayanan pendidikan dan Kesehatan serta
peningkatan kualitas kerukunan dan kehidupan beragama
2. Pembangunan Jembatan Batang Hari III
3. Pembangunan Jalan dari Jembatan Batang Hari III Mestong
4. Pembangunan Terminal Tipe B dan Tipe C
5. Pembangunan Jaringan Jalan Kota Sengeti
6. Pembukaan Jalan Baru Desa Simp.Petaling Desa Puding
7. Pembangunan, Rehabilitasi dan Peningkatan Jalan Poros dan Jembatan
Antar Kecamatan - Jalan antar Desa dan Jalan Menuju Kawasan Sentra
Produksi
8. Pengembangan Koperasi, UKM, Industri, perdagangan dan Sektor
Ekonomi Kerakyatan
9. Pengembangan Jaringan Air Bersih
10.Pengembangan Jaringan Listrik dan Pembangunan Pembangkit Listrik
Ramah Lingkungan
11.Pengembangan Kawasan Wisata Sejarah Candi Muaro Jambi
LAPORAN DRAFT AKHIR

6.3 RTRW Provinsi Jambi

6.3.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi
Penataan ruang wilayah Provinsi Jambi bertujuan:
Untuk mewujudkan ruang wilayah yang harmonis dan merata
berbasis pengelolaan
sumberdaya
alam
dan
infrastruktur
secara optimal dan berkelajnjtutan.
Untuk mencapai tujuan tersebut, maka kebijakan dan strategi
(terukur/dituangkan dalam spasial) yang akan dilaksanakan, meliputi:
Barat-Tengah dan Timur, melalui:
a. Mengembangkan
interaksi
kawasan
untuk
peningkatan
perkembangan ekonomi kawasan dengan pengembangan jalan arteri
primer, kereta api, dan sarana pendukungnya dengan tidak
mengganggu kawasan lindung dan fungsi lingkungan.
b. Meningkatkan akses kawasan budidaya (sektor unggulan) ke sistem
jaringan transportasi melalui peningkatan jalan kolektor primer.
c. Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung untuk menunjang
pengembangan pusat-pusat pelayanan berupa pengembangan
fasilitas bongkar muat dan sarana pelabuhan perikanan di PKN, PKNp,
PKW, PKWp dan PKL.
d. Meningkatkan pemanfaatan potensi sumberdaya alam di wilayah
barat, tengah dan timur melalui pengolahan produk pertanian,
perkebunan, pertambangan dan perikanan.
2. Pengembangan ekonomi sektor primer, sekunder dan tersier sesuai daya
dukung wilayah, melalui:
a. Meningkatkan kegiatan pertanian, kehutanan dan perkebunan melalui
pola intensifikasi dan ekstensifikasi dengan tetap mempertahankan
ekosistem lingkungan.
b. Meningkatkan dan mengembangkan kawasan agropolitan dengan
melengkapi fasilitas perdagangan pusat koleksi distribusi dan jasa
pendukung komoditas pertanian kawasan.
c. Meningkatkan dan mengembangkan industri berbasis sumberdaya
alam potensial beserta infrastruktur dan sarana pendukungnya.
d. Meningkatkan dan mengembangkan kegiatan jasa perdagangan
untuk mendukung kegiatan primer dan sekunder, serta menciptakan
lapangan kerja perkotaan.
e. Meningkatkan dan mengembangkan kegiatan sektor unggulan pada
kawasan strategis antara lain pertanian, perkebunan, pertambangan,
industri, perikanan dan pariwisata.
3. Pengoptimalisasian pemanfaatan kawasan budi daya untuk mendukung
pengembangan ekonomi daerah melalui :
LAPORAN DRAFT AKHIR
a. Mengembangkan sektor unggulan di masing-masing kabupaten/kota

sesuai dengan potensi yang ada.
b. Mengembangkan dan melestarikan kawasan budidaya pertanian
pangan untuk mendukung perwujudan ketahanan pangan.
c. Mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau
untuk meningkatkan daya saing dan mewujudkan usaha ekonomi
produktif.
d. Meningkatkan pemanfaatan kawasan budidaya sesuai dengan
kapasitas daya dukung lingkungan.
4. Penetapan pusat-pusat kegiatan perkotaan untuk mendukung pelayanan
sosial/ekonomi dan pengembangan wilayah, melalui :
a. Melakukan pemantapan PKN Kota Jambi sebagai pusat orientasi
wilayah menuju Metropolitan Jambi sesuai kriteria dan peraturan
perundangan yang berlaku.
b. Melakukan promosi PKW yang berada pada kawasan andalan yaitu
Perkotaan Muara Bungo dan Perkotaan Sarolangun untuk diarahkan
menjadi PKNp.
c. Melakukan pemantapan PKW yang terdiri dari Perkotaan Kuala
Tungkal dan Perkotaan Muara Bulian sesuai arahan RTRWN.
d. Meningkatkan dan menetapkan Kota Sungai Penuh, Perkotaan
Bangko, Perkotaan Muara Sabak, Perkotaan Muara Tebo, dan
Perkotaan Sengeti menjadi Pusat Kegiatan Wilayah yang
dipromosikan provinsi (PKWp) untuk melayani kegiatan skala provinsi
atau beberapa kabupaten/kota.
e. Menetapkan Perkotaan Batang Sangir, Sanggaran Agung, Siulak,
Sungai Manau, Pasar Masurai, Rantau Panjang, Pasar Pamenang,
Pekan Gedang, Singkut, Pauh, Rantau Keloyang, Embacang Gedang,
Tuo Limbur, Rantau Ikil, Wiroto Agung, Sungai Bengkal, Simpang
Sungai Rengas, Muara Tembesi, Muara Jangga, Pijoan, Sebapo, Marga,
Tanjung, Merlung, Tebing Tinggi, Serdang Jayah, Mendahara, Nipah
Panjang, dan Pandan Jaya, menjadi PKL untuk melayani kegiatan skala
kabupaten/kota atau beberapa kecamatan.
5. Penetapan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian sumberdaya
alam secara terpadu dengan provinsi yang berbatasan, melalui :
a. Meningkatkan pemantapan fungsi kawasan lindung Kabupaten
Kerinci, Bungo, Tebo, Merangin, Kota Sungai Penuh, Kabupaten
Tanjung Jabung Barat, Kabupaten Tanjung Jabung Timur, Batanghari,
Muaro Jambi, Kota Jambi dan Sarolangun.
b. Mempertahankan kawasan lindung seluas minimum 30% dari luas
wilayah Provinsi Jambi.
c. Melakukan sinkronisasi fungsi kawasan lindung dengan provinsi yang
berbatasan di Kabupaten Kerinci, Bungo, Tebo, Merangin, Tanjung
Jabung Barat, Tanjung Jabung Timur, dan Kabupaten Sarolangun.
6. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan Negara,
melalui :
LAPORAN DRAFT AKHIR
10
a. Mendukung penetapan kawasan pertanahan dan keamanan di

wilayah provinsi;
b. Mengembangkan kawasan budidaya secara selektif di dalam dan di
sekitar kawasan pertanahan dan keamanan negara untuk menjaga
fungsi pertahanan dan keamanan;
c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak
terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan dengan
kawasan budidaya terbangun;
d. Turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan /TNI.
6.3.2 Rencana Struktur Ruang

a. Rencana Sistem Perkotaan
Kabupaten Muaro Jambi berdasarkan RTRW Provinsi Jambi Tahun 2011
2031memiliki peranan dan fungsi ke dalam Wilayah Metropolitan Jambi
dengan hirarki pelayanan sebagai:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Penyangga Ibukota Provinsi

Perdagangan dan jasa regional
Industri pengolahan
Perkebunan
Peternakan dan perikanan
Pertambangan
Pariwisata
Perumahan skala besar
Sedangkan hirarki Kabupaten Muaro Jambi dalam struktur ruang di Provinsi

Jambi untuk 20 tahun mendatang diwujudkan sebagai Pusat Kegiatan
Wilayah promosi (PKWp) yaitu Pusat kegiatan yang dipromosikan untuk
di kemudian hari dapat ditetapkan sebagai PKW. Pusat kegiatan yang
ditetapkan sebagai PKWp adalah kota-kota yang memenuhi persyaratan
sebagai PKL. Dalam hal ini, kawasan perkotaan Sengeti diarahkan menjadi
PKW promosi (PKWp).
Peran dan fungsi kawasan perkotaan Sengeti dalam sistem pusat kegiata di
Provinsi Jambi adalah sebagai:
1.
2.
3.
4.
Pusat pemerintahan kabupaten

Perdagangan dan jasa
Industri pengolahan
Pendidikan
b. Sistem Jaringan Transportasi Darat
LAPORAN DRAFT AKHIR

11
Sistem
perhubungan
diarahkan
kepada
pengembangan
jaringan
perhubungan darat, laut dan udara. Arahan pengembangan sistem jaringan
jalan Provinsi Jambi yang terkait dengan pengelolaan Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi di Kabupaten Muaro Jambi, meliputi:
Gambar 3.4 Peta Rencana Sistem Pusat Permukiman
LAPORAN DRAFT AKHIR

12
Gambar 3.5 Peta Rencana Pengembangan Sistem Jaringan

Transportasi
LAPORAN DRAFT AKHIR

13
1. Jaringan Jalan Arteri Primer sebagai jalur utama lintas regional yang
menghubungkan ibukota provinsi ke-setiap ibukota kabupaten dan ke
wilayah provinsi lain. Ruas jalan ini meliputi jalur utama:
a. Jalan Penghubung (Feeder Road) I yang terdiri dari ruas jalan:
- Bts. Kota Muara Bulian Bts. Kabupaten Muaro Jambi/Kabupaten
Batanghari;
- Bts. Kabupaten Muaro Jambi/Kabupaten Batanghari Sp. Mendalo
Darat.
b. Jalan Akses Pelabuhan Kuala Tungka yang terdiri dari ruas jalan:
- Sp. Tuan Bts. Kabupaten Muara Jambi/Tanjung Jabung Barat;
-
Bts. Kabupaten Muara Jambi Pematang Lumut;
2. Jaringan Jalan Kolektor Primer, yang menghubungkan pusat-pusat

produksi dengan kota pusat pelayanan (ibukota kabupaten) dan sarana
pemasaran (pelabuhan). Ruas kolektor primer K1 di Kabupaten Muaro
Jambi adalah Jalan Akses Candi Muara Jambi yang meliputi ruas jalan:
- Sp. Berembang Sp. Jambi Kecil;
- Sp. Jambi Kecil Sp. Candi Muaro Jambi/Desa Baru; dan
-
Sp. Candi Muaro Jambi/Desa Baru Candi Muaro Jambi.
3. Jaringan Jalan Tol (Jalan bebas hambatan), adalah jalan umum yang
merupakan bagian system jaringan jalan dan sebagai jalan nasional yang
penggunanya diwajibkan membayar tol. Jaringan jalan tol di wilayah
Provinsi Jambi meliputi ruas jalan Batas Jambi/Sumatera Selatan
Tempino Muara Jambi Tanjung;
4. Jalan Khusus, adalah jalan yang digunakan sebagai jalan angkutan
khusus sumber daya alam di wilayah Provinsi Jambi, meliputi ruas
jalanKabupaten Sarolangun Kabupaten Batanghari Kabupaten Muara
Jambi Ujung Jabung;
Rencana pengembangan terminal penumpang di wilayah Provinsi Jambi
diantaranya meliputi pengembangan terminal tipe B di Kota Jambi,
Kabupaten Bungo, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Kabupaten Batanghari
dan Kabupaten Muaro Jambi. Sedangkan rencana pengembangan terminal
barang di Provinsi Jambi salah satunya adalah pengembangan terminal
barang di Kabupaten Muaro Jambi.
c. Sistem Jaringan Perkeretaapian

Pembangunan jaringan kereta api di Provinsi Jambi dimaksudkan untuk
melayani angkutan barang dan manusia antar Provinsi di Sumatera yang
menghubungkan Lampung Palembang Jambi - Pekanbaru Medan dan
Banda Aceh, serta menghubungkan Wilayah Barat Sumatera (Sumatera
LAPORAN DRAFT AKHIR
14
Barat) dari dan menuju pelabuhan Muara Sabak.Rencana pembangunan

jaringan angkutan Kereta Api Provinsi Jambi merupakan bagian dari Rencana
pembangunan jaringan Kereta Api Trans Sumatera (Sumatera Railway) yang
diantaranya menghubungkanLubuk Linggau Sarolangun Bangko Muaro
Jambi. Untuk prasarana perkeretapian diarahkan pada pengembangan
Stasiun Sengeti dan Stasiun Tempino di Kabupaten Muaro Jambi.
LAPORAN DRAFT AKHIR

15
Gambar 3.6 Peta Rencana Sistem Jaringan Jalan
LAPORAN DRAFT AKHIR

16
Gambar 3.7 Peta Rencana Sistem Jaringan Jalan Tol
LAPORAN DRAFT AKHIR

17
d. Jaringan Pipa Minyak dan Gas Bumi

Jaringan pipa minyak bumi yang adadi Wilayah Provinsi Jambi diantaranya
meliputi Kabupaten Muaro Jambi Kota Jambi. Sedangkan jaringan pipa gas
meliputi Kota Jambi, Kabupaten Muaro Jambi Kabupaten Tanjung Jabung
Timur Batam, dan Kabupaten Muaro Jambi - Kabupaten Tanjung Jabung
Barat Batam.
e. Pembangkit Tenaga Listrik

Rencana pembangkit tenaga listrik Provinsi Jambi di wilayah Kabupaten
Muaro Jambi terdiri dari:
a.
b.
c.
d.
e.
pengembangan
pengembangan
pengembangan
pengembangan
pengembangan
Pembangkit
Pembangkit
Pembangkit
Pembangkit
Pembangkit
Listrik
Listrik
Listrik
Listrik
Listrik
Tenaga
Tenaga
Tenaga
Tenaga
Tenaga
Surya (PLTS)
Gas (PLTG)
Uap (PLTU)
Mikro Hidro (PLTMH)
Minyak dan Gas (PLTMG)
f. Jaringan Transmisi Tenaga Listrik

Sistem jaringan kelistrikan Provinsi Jambi yang diarahkan di wilayah
Kabupaten Muaro Jambi adalah untuk:
a. Mendorong percepatan penyelesaian pengembangan dan pembangunan
Jaringan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) interkoneksi
jaringan listrik Riau - Tanjung Jabung Barat - Batang Hari - Muaro Jambi
Merangin Sarolangun Sumatera Selatan untuk transmisi SUTET;
b. Pembangunan jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) yang
menghubungkan Muaro Jambi Tanjung Jabung Timur.
6.3.3 Rencana Pola Ruang

A Kawasan Lindung
1) Kawasan Bergambut
Kawasan bergambut adalah kawasan yang pembentuk tanahnya sebagai
dasar berupa sisa-sisa bahan organik yang tertimbun dalam waktu
lama. Luas kawasan ini di Provinsi Jambi mencapai 59.995 Ha atau
1,18 % dari luas Provinsi Jambi yang terdapat di Kabupaten Muaro
Jambi, Kabupaten Tanjung Jabung Barat dan Kabupaten Tanjung
Jabung Timur.
LAPORAN DRAFT AKHIR
18
Gambar 3.8 Peta Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi
LAPORAN DRAFT AKHIR

19
Rencana pemantapan kawasan hutan gambut adalah melindungi kawasan

ini dari gangguan / kerusakan yang dapat mengganggu kelestarian
fungsi utamanya serta penyediaan air tawar di daerah dataran
rendah/rawa. Berdasarkan rencana tersebut maka arah pengelolaan
kawasan ini adalah:
a. Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, dan iklim (Hidroorologi).
b. Mempertahankan keanekaragaman flora, fauna, dan tipe
ekosistem, serta keunikan alam.
c. Pemanfaatan jasa lingkungan dan jasa hutan bukan kayu tanpa
mengubah bentang alam dan memperhatikan kelestarian fungsi
kawasan hutan gambut tersebut.
2) Kawasan Sempadan Sungai
Kawasan lindung sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan
sungai termasuk sungai kanal, aluran irigasi primer yang mempunyai
manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.
Kawasan yang merupakan sempadan sungai terdapat disepanjang sungai,
terutama untuk sungai-sungai besar, yaitu sungai Batang Hari,
Batang Tembesi, Batang Asai, Batang Masumai, Batang Merangin,
Batang Tabir, Batang Tebo, Batang Bungo, Batang Jujuho, Batang
Jujuhan-Pelepat, Batang Pelapa, Batang Senam dan Sungai Tungkal.
3) Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan
Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan merupakan kawasan serta
ruang di sekitar bangunan bernilai budaya tinggi yang bertujuan
untuk melindungi kekayaan budaya bangsa berupa peninggalan
sejarah, bangunan arkeologi, bangunan keagamaan, dan keragaman
bentukan geologi yang berguna untuk pengembangan ilmu
pengetahuan, dari ancaman kepunahan yang disebabkan oleh
kegiatan alam maupun manusia
4) Kawasan Rawan Bencana
Kawasan rawan bencana merupakan kawasan yang sering atau berpotensi
tinggi mengalami bencana alam. Kawasan ini perlu dilindungi agar
kegiatan manusia terhindar dari bencana yang disebabkan oleh
perubahan pemanfaatan lahan untuk kepentingan manusia dan
peristiwa geologis.Dalam RTRW Provinsi Jambi, wilayah Kabupaten
Muaro ditetapkan sebagai kawasan rawan bencana sesar dan banjir.
LAPORAN DRAFT AKHIR

20
g. Kawasan Budi daya
Berdasarkan arahan RTRW Provinsi Jambi rencana pengembangan

Kawasan Budidaya, khususnya di Kabupaten Muaro Jambi meliputi:
1) Kawasan Hutan Produksi Tetap. Kawasan yang diperuntukkan
2)
3)
4)
5)
6)
bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dilakukan dengan

sistem tebang pilih atau tebang habis dan tanam.
Kawasan Peruntukan Pertanian, Peternakan dan Perikanan
yang meliputi pertanian tanaman pangan, hortikultur, peternakan
jenis ternak besar dan perikanan tangkap.
Kawasan
Peruntukan
Pertambangan
meliputi
usaha
pertambangan mineral dan batubara, minyak dan gas bumi, dan
usaha pertambangan rakyat.
Kawasan Peruntukan Industri di Kabupaten Muaro Jambi
diarahkan pengembangan industri kecil.
Kawasan Peruntukan Pariwisata.Lokasi kegiatan pariwisata di
Provinsi Jambi pada dasarnya dapat dikelompokkan atas dua bagian
yaitu wisata budaya dan wisata alam. Kawasan wisata yang berada di
Kabupaten Muaro Jambi meliputi:
- Taman Nasional Berbak.
- Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi.
Kawasan Peruntukan Permukiman Perkotaan.Kabupaten Muaro
Jambi dalam rencana sistem perkotaan ditetapkan sebagai PKWp
dengan arahan pengembangan permukiman kawasan padat
penduduk, sehingga perlu dilakukan efisiensi lahan sehingga
pengendalian pembangunan permukiman diantaranya dilakukan
dengan penerapan KDB (Koefisien Dasar Bangunan) yang cukup
tinggi yaitu 60 %.
6.3.4 Kawasan Strategis Provinsi Jambi

Dalam penataan ruang kawasan strategis provinsi, pemerintah daerah
provinsi melaksanakan:
a.
b.
c.
d.
penetapan kawasan strategis provinsi;

perencanaan tata ruang kawasan strategis provinsi;
pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi;
pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi.
Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya ditetapkan

dengan kriteria:
a. merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau
budaya;
LAPORAN DRAFT AKHIR
21
b. merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta jati diri
bangsa;
c. merupakan aset nasional atau internasional yang harus dilindungi dan
dilestarikan;
d. merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya;
e. memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya;
f. memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial;
Gambar 3.9 Peta Rencana Kawasan Strategis
LAPORAN DRAFT AKHIR

22
Dalam RTRW Provinsi ditetapkan kawasan strategis dari sudut kepentingan

sosial dan budaya yaitu Kawasan Wisata Sejarah Candi Muaro Jambi di
Kabupaten Muaro Jambi dan Kota Jambi.
Untuk kota/perkotaan yang merupakan PKN, PKNp, PKW dan PKWp yang
berada di kawasan strategis diharapkan juga dapat menyerap dana
pembangunan dan program-program pembangunan dari Pemerintah Pusat.
Selain itu Pemerintah Provinsi Jambi diharapkan dapat menerapkan
kebijakan insentif dalam pengembangan kawasan strategis sehingga akan
mendorong percepatan pembangunan di kawasan strategis.
Pembiayaan untuk pengembangan kawasan strategis yang ditetapkan
secara nasional dapat diperoleh dan anggaran Pemerintah (Pusat)
sedangkan yang ditetapkan oleh provinsi diperoleh dari anggaran
Pemerintah Provinsi). Pembiayaan lain juga dapat diperoleh dari dana
investasi perorangan dan masyarakat (swasta/investor) maupun dana yang
dibiayai bersama (sharing) baik antar Pemerintah (Pusat dan Provinsi), antar
Pemerintah dan Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota) maupun antara
swasta/investor dengan Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah, dan dana
dari penerimaan yang lainnya.
Selanjutnya dalam pengelolaan perolehan sumber pembiayaan dan
penggunaannya untuk pengembangan kawasan strategis diatur lebih lanjut
berdasarkan peraturan pemerintah/daerah dan mengacu pada peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
6.4 RTRW Kabupaten Muaro Jambi

6.4.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi
Dalam hal ini dapat disingkronkan dengan Visi/Misi Provinsi Jambi yang
memuat menuju Jambi Emas 2015 Ekonomi Maju Aman, Adil dan
Sejahtera dengan arah kebijakannya ;
barat, tengah dan timur ProvinsiJambi;
2. Pengembanganekonomisectorprimer,
sekunderdantersiersesuaidayadukungwilayah;
3. Pengoptimalisasianpemanfaatankawasanbudidaya;
4. Penetapanpusat-pusatkegiatanperkotaan;
5. Penetapankawasanlindung;
Sedangkan arahan pembangunan wilayah provinsi jambi 2011- 2016
terhadap Kabupaten Muaro Jambi meliputi ;
LAPORAN DRAFT AKHIR

23
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Penyangga Ibukota Provinsi

Perdagangan dan jasa regional
Industri pengolahan
Perkebunan
Peternakan dan perikanan
Pertambangan
Pariwisata
Perumahan skala besar
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan

ruang wilayah kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan datang.
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi :
1. sebagai dasar untuk menformulasikan kebijakan dan strategi penataan
ruang wilayah kabupaten;
2. memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW
Kabupaten; dan;
3. sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah kabupaten, yang mana tujuan penataan ruang kabupaten
muaro jambi yaitu ;
terwujudnya Kabupaten Muaro Jambi yang kompetitif, sejahtera dan mandiri
berbasis agribisnis dan ekonomi kerakyatan yang berwawasan
lingkungan, dinamis dan beretika serta menjunjung tinggi supremasi
hukum, budaya dan adat istiadat.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi:
a. pengembangan pertanian modern berbasis industri pengolahan dan
pemasaran produk hasil pertanian;
b. pengembangan
perkotaan
dan
perdesaan
dalam
mendukung
pertumbuhan ekonomi wilayah;
c. pengembangan infrastruktur wilayah pada sentra-sentra produksi, pusat
kegiatan, pusat pertumbuhan dan pusat pelayanan secara seimbang dan
terpadu;
d. pemantapan kawasan lindung dalam mendukung pembangunan yang
berkelanjutan;
e. pengembangan kawasan industri pengolahan hasil pertanian dan
perkebunan;
f. pengembangan kawasan strategis dalam mendorong pengembangan
wilayah; dan
g. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara.
Strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Muaro Jambi meliputi:
1) Strategi pengembangan pertanian modern berbasis industri pengolahan
dan pemasaran produk perdagangan meliputi:
a. meningkatkan dan mengembangkan sistem pertanian modern dan
ketahanan pangan;
LAPORAN DRAFT AKHIR
24
b. meningkatkan produksi pertanian secara luas sebagai basis

perekonomian daerah;
c. meningkatkan dan mengembangkan kawasan agrobisnis mendukung
pembangunan wilayah;
d. meningkatkan dan mengembangkan industri rakyat, kecil dan
menengah;
e. meningkatan dan mengembangkan sistem distribusi perdagangan
dan jasa;
f. menggerakkan dan mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis
koperasi dan usaha kecil menengah;
g. menumbuh-kembangkan produktifitas dan inovasi produk serta usaha
baru yang berkualitas; dan
h. menciptakan iklim usaha dan peluang investasi yang kondusif.
2) Strategi pengembangan perkotaan dan perdesaan dalam mendukung
pertumbuhan ekonomi wilayah meliputi:
a. menetapkan hierarki simpul-simpul pertumbuhan ekonomi wilayah
terutama yang berfungsi sebagai pusat agroindustri;
b. memantapan fungsi simpul-simpul wilayah; dan
c. memantapan keterkaitan antar simpul-simpul wilayah dan interaksi
antara simpul wilayah dengan kawasan perdesaan sebagai
hinterlannya.
3) Strategi pengembangan infrastruktur wilayah pada sentra-sentra
produksi, pusat kegiatan, pusat pertumbuhan dan pusat pelayanan
secara seimbang dan terpadu meliputi:
a. meningkatkan dan mengembangkan Infrastruktur jaringan jalan dan
fasilitas perhubungan, jaringan air bersih, jaringan energi,
telekomunikasi dan jaringan sumberdaya air (irigasi) yang terpadu
dan merata;
b. meningkatkan dan mengembangkan penyediaan sarana dan
prasarana perumahan dan permukiman secara seimbang;
c. meningkatkan dan mengembangkan sarana dan prasarana pertanian,
perinakan, industri dan perdagangan;
d. meningkatkan kualitas sarana dan prasarana wilayah sesuai dengan
kebutuhan dan rencana pengembangannya;
e. meningkatkan dan mengembangkan sistem distribusi perdagangan
dan jasa serta akses pasar yang kondusif
4) Strategi pemantapan kawasan lindung dalam mendukung pembangunan
yang berkelanjutan meliputi:
a. memantapkan fungsi kawasan hutan lindung melalui peningkatan
kelestarian hutan untuk keseimbangan tata air dan lingkungan hidup;
LAPORAN DRAFT AKHIR

25
b. meningkatkan kualitas kawasan yang memberi perlindungan di

bawahnya berupa kawasan resapan air untuk perlindungan fungsi
lingkungan;
c. memantapkan kawasan perlindungan setempat melalui upaya
konservasi alam, rehabilitasi ekosistem yang rusak, pengendalian
pencemaran dan perusakan lingkungan hidup;
d. memantapkan fungsi dan nilai manfaatnya pada kawasan suaka
alam, pelestarian alam, dan cagar budaya;
e. menangani kawasan rawan bencana alam melalui pengendalian dan
pengawasan kegiatan perusakan lingkungan terutama pada kawasan
yang berpotensi menimbulkan bencana alam, serta pengendalian
untuk kegiatan manusia secara langsung;
f. memantapkan kawasan lindung geologi berupa kawasan rawan
bencana alam geologi disertai dengan pemantapan zonasi di kawasan
dan wilayah sekitarnya serta pemantapan pengelolaan kawasan
secara partisipatif; dan
g. memantapkan kawasan lindung lainnya sebagai penunjang usaha
pelestarian alam.
5) Strategi pengembangan kawasan industri pengolahan hasil pertanian
dan perkebunan meliputi:
a. mengembangkan kawasan industri berjauhan dengan kawasan
permukiman;
b. mengembangkan industri kecil melalui pemberdayaan industri kecil
dan home industri pengolahan hasil pertanian dan perkebunan;
c. mengembangkan pusat promosi dan pemasaran hasil industri kecil
dan kerajinan tangan; dan
d. meningkatkan pemberdayaan Koperasi
Menengah (KUMKM) serta investasi.
Usaha
Mikro,
Kecil
dan
6) Strategi
pengembangan
kawasan
strategis
dalam
mendorong
pengembangan wilayah meliputi:
a. meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan ekonomi
di Kabupaten Muaro Jambi;
b. meningkatkan
dan memantapkan fungsi dan peran kawasan
strategis sosial dan budaya;
c. meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan strategis
pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara
optimal;
d. meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan strategis
fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
7) Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara meliputi:
LAPORAN DRAFT AKHIR
26
a. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak

terbangun di sekitar aset-aset pertahanan dan keamanan/TNI;
b. mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di
sekitar aset-aset pertahanan untuk menjaga fungsi pertahanan dan
keamanan/TNI; dan
c. memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan/TNI.
6.4.2 Rencana Struktur Ruang

A Rencana Sistem Pusat Kegiatan
Rencana struktur wilayah Kabupaten Muaro Jambi meliputi Sistem pusat
kegiatan dikembangkan secara hierarki dan dalam bentuk pusat kegiatan,
sesuai kebijakan nasional dan provinsi, potensi, dan rencana pengembangan
wilayah kabupaten.
Gambar 3.10 Peta Rencana Sistem Perkotaan
LAPORAN DRAFT AKHIR

27
Sistem Perkotaan sebagai pusat kegiatan di wilayah Kabupaten Muaro

Jambi merupakan simpul pelayanan sosial ekonomi masyarakat di wilayah
Kabupaten Muaro Jambi, yang dapat terdiri atas:
1. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) yang berada di wilayah
kabupaten berada di Perkotaan Sengeti;
2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di Kecamatan Jambi Mestong,
Kecamatan Kumpeh, Kecamatan Jambi Luar Kota dan Kecamatan Sungai
Bahar;
3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) yan gmeliputi Perkotaan Teluk Raya;
4. Pusat-pusat lain di dalam wilayah kabupaten yang wewenang
penentuannya ada pada pemerintah daerah kabupaten, yaitu:
a. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) yang memiliki skala pelayanan
kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa yang meliputi
Kecamatan Kumpeh Ulu, Kecamatan Sungai Gelam, Kecamatan Maro
Sebo; dan
b. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) yang pusat permukiman yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa yang meliputi
Perdesaan Sungai Bahar Utara di Kecamatan Sungai Bahar Utara,
Perdesaan Sungai Bahar Selatan di Kecamatan Sungai Bahar Selatan
dan Perdesaan Taman Rajo.
Kebijakan struktur ruang wilayah nasional maupun Pulau Sumatera yang
berlaku untuk Kabupaten Muaro Jambi untuk Kota Sengeti tidak secara
ekspilist menjelaskan fungsi dan peranan ibukota Kabupaten Muaro Jambi.
Sedangkan kebijakan RTRW Provinsi dalam rencana struktur ruang adalah
sebagai sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang akan diarahkan menjadi
Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp).
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu Ibukota Kabupaten dan Kota yang berfungsi
sebagai pusat simpul jasa distribusi barang dalam satu wilayah kabupaten
dan mempunyai potensi untuk mendorong pusat-pusat kecamatan (daerah
belakangnya).
Tabel 3.1 Sistem Pusat Kegiatan di Kabupaten Muaro JambiTahun
2011 2031
N
o
1
Sistem Pusat
Kegiatan
Perkotaan Sengeti
Sistem
Perkotaan
dan
Perdesaan
PKWp
Peranan dan Fungsi Pusat

Kegiatan
pemerintahan kabupaten,
perdagangan dan jasa skala
regional, pelayanan
transportasi, industri
pengolahan, pusat pendidikan,
pusat kesehatan, dan pusat
peribadatan.
LAPORAN DRAFT AKHIR

Keterangan
Ibukota
Kabupaten
Muaro Jambi
28
N
o
Sistem Pusat
Kegiatan
Sistem
Perkotaan
dan
Perdesaan
PKL
Perkotaan Sebapo,
Pijoan,
Tanjung
dan Marga
Perkotaan
Raya
Teluk
Perkotaan
Gelam
Sungai
Perkotaan Pudak
PPK
Perkotaan
Kecil
Jambi
PPK
Perdesaan Bahar
Utara,
Bahar
Selatan,
dan
Taman Rajo
PPL
PKLp
PPK
Peranan dan Fungsi Pusat

Kegiatan
Keterangan
pusat pemerintahan
kecamatan, perdagangan dan
jasa sub regional, pusat
kesehatan lokal, pusat
rekreasi, olahraga dan wisata,
pusat pendidikan, industri
pengelolaan hasil hutan, dan
simpul transportasi
pusat pemerintahan
jasa sub regional, pusat
kesehatan lokal, pusat
rekreasi, olahraga dan wisata,
pusat pendidikan, dan simpul
transportasi
pusat pemerintahan
jasa skala kecamatan, pusat
kesehatan, pusat rekreasi,
olahraga dan wisata
pusat pemerintahan
olahraga dan wisata, dan serta
pintu gerbang timur
kabupaten
pusat pemerintahan
olahraga dan wisata
pusat kesehatan, pusat
peribadatan, pasar lokal, dan
industri kecil pelayanan
pertanian skala beberapa desa
Berdasarkan hal tersebut maka kebijakan struktur ruang Kabupaten Muaro

Jambi perlu dilakukan penyesuaian dan penyelarasan terhadap kebijakan
penataan ruang diatasnya dan kebijakan pembangunan kabupaten sesuai
dengan visi misi yang hendak dicapai kabupaten Murao Jambi sampai akhir
tahun perencanaan tahun 2031.
h. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Utama

1) Sistem jaringan transportasi darat, terdiri dari:
Rencana pengembangan jaringan jalan meliputi:
a. Arteri Primer, meliputi :
1. ruas Sp Tuan Batas Kota Jambi;
LAPORAN DRAFT AKHIR
29
2. ruas Batas Kota Jambi km 15,90 Mendalo Darat (sp tiga);

3. ruas Batas Kota Jambi Tempino; dan
4. ruas Tempino batas Provinsi Sumsel.
b. Kolektor Primer (K1), meliputi :
1. Batas Kabupaten Tanjab Timur Simpang Tuan
2. Ruas Simpang Berembang SP. Jambi Kecil
3. Simpang Jambi Kecil Simpang Candi Muaro Jambi/Ds. Baru
4. Simpang Candi Muaro Jambi/Ds. Baru Candi Muaro Jambi
Gambar 3.11 Peta Rencana Sistem Jaringan Transportasi
LAPORAN DRAFT AKHIR

30
c. Lokal Primer, meliputi:

1. ruas Sebapo Ladang Panjang Sungai Gelam;
2. ruas Teluk Jambu Kemingking Dalam Talang Duku Muaro
Kumpeh;
3. ruas Jambi Kecil Tunas Baru Berembang;
4. ruas Tri jaya Sumber Mulya; dan
5. ruas Teluk Jambu Dusun Mudo Sekumbung Rukam Manis
Mato Londrang Rantau Panjang Tanjung.
d. Peningkatan Jaringan Jalan Baru, meliputi :
1. Tempino Sungai Bahar Batas Sarolangun (Sepintun);
2. Tempino Batas Batanghari (Muara Bulian Sridadi);
3. Ruas Jambi Simpang Tuan Simpang Lagan;
4. Ruas Jambi Jembatan Batanghari 2 Muara Sabak;
5. Ruas Jambi Suak Kandis Rantau Rasau Muara Sabak;
6. Ruas Tempino Bajubang Muara Bulian;
7. Ruas Simpang Panerokan Sei Bahar Durian Luncuk; dan
8. Simpang Sei Duren Ma. Bulian.
Prasarana lalu lintas dan angkutan jalan berupa pembangunan terminal tipe C
di Teluk Raya di Kecamatan Taman Rajo.
Pengembangan Angkutan perdesaan yang melanyani seluruh
kecamatan dan kawasan perdesaan dengan jalur meliputi :
1.
2.
3.
4.
ibukota
Sengeti Kota Jambi;

Sungai Gelam Kota Jambi;
Tanjung Kota Jambi;
Tempino Batas Kota Jambi;
5. Sungai Bahar Kota Jambi.

2) Jaringan
Angkutan
Sungai,
Danau
dan
Penyeberangan,
meliputirencana pengembangan sarana Pelabuhan di Kecamatan Maro
Sebo dan rencana pembanguan jalur Muaro Jambi Kemingking Dalam;
3) Sistem Jaringan Perkertaapian, meliputi pembangunan jalur Jambi
Sengeti Merlung; dan Jambi Muara Bulian Provinsi Sumatera
Selatan.Prasarana perkeretaapian berupa stasiun kereta api berada di
Kota Sengeti dan stasiun kereta api di Tempino Kecamatan Mestong.
4) Sistem Jaringan Prasarana Energi dan Kelistrikan, meliputi:
a. pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) terdapat di
Kecamatan Kumpeh, Kecamatan Maro Sebo dan kecamatan Sungai
Bahar;
b. Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) seluruh
Kecamatan
c. pengembangan jaringan Saluran Udara Tegangan Menengah (SUTM)
dengan kapasitas 20 kVA (dua puluh) Kilo Volt Ampere yaitu
menghubungkan antar desa;
LAPORAN DRAFT AKHIR
31
5) Sistem Jaringan Telekomunikasi, meliputi pengembangan jaringan

kabel
dan
pengembangan
jaringan
nirkabel
berupa menara
telekomunikasi atau Base Transceiver Station (BTS yang berada
Kecamatan Muaro Sebo dan Taman Rajo.
6) Sistem Jaringan Sumber Daya Air, terdiri dari:
a. wilayah aliran sungai merupakan Wilayah Sungai Batanghari.
b. pengembangan dan pengolahan air bersih terdapat di sungai
Batanghari melayani kecamatan Jambi Luar Kota, Sekernan, Maro
Sebo, Taman rajo, Kumpeh dan Kumpeh Ulu.
c. sistem pengendalian daya rusak air meliputi :
- pembangunan Kanal Primer melalui Kecamatan Jambi Luar Kota,
Kecamatan Maro sebo, Kecamatan Kumpeh, Kecamatan Kumpeh
Ulu dan Kecamatan Taman Rajo;
- pembangunan turap lengsengan di sepanjang sungai meander
sungai batanghari yang melalui Kecamatan Jambi Kecamatan Luar
Kota, Kecamatan Maro Sebo, Kecamatan Kumpeh, Kecamatan
Kumpeh Ulu dan Taman Rajo untuk menghindari abrasi dan erosi
tebing sungai; dan
-
peningkatan program penghijauan di sepanjang daerah aliran

sungai dengan jenis tanaman tahunan
7) Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Lainnya, terdiri dari:

a. Sistem jaringan drainase meliputi:
- Normalisasi sungai dan anak sungai untuk mempertahankan
sistem dan saluran drainase yang ada dan merevitalisasi saluran
drainasse eksisting sesuai dengan jenis dan klasifikasi saluran;
- Pengembangan sistem drainase terpadu khususnya bagi kawasan
perkotaan PKWp, PKL dan PPK sereta kawasan peruntukkan
industri di Kecamatan Mestong, Kecamatan Sungai Bahar,
Kecamatan Kumpeh Ulu, Kecamatan Kumpeh, Kecamatan Maro
Sebo, Kecamatan Jambi Luar Kota;
- Normalisasi sungai dan kanal pengembangan penahan sekaligus
pengaturan aliran sungai limpasan air hujan yang tidak sempat
diserap tanah sehingga aliran tidak terpusat pada salah satu
saluran drainase yang dapat menyebabkan terjadi limpasan pada
daerah sekitarnnya;
- Pembangunan pengendali banjir pada kawasan di sepanjang aliran
sungai Batanghari.
b. jalur dan ruang evakuasi bencana banjir meliputi :
- jalur evakuasi bencana banjir Wilayah Sekernan, Jambi Luar Kota
dan Maro Sebo melalui ruas : Jalan Arteri Primer batas Kabupaten
Muaro Jambi Sp. Mendalo Darat ke Universitas Jambi, Jalan Lokal
Primer Pematang Jering Sungai Duren Simpang Sungai Duren
menuju Kampus IAIN;
LAPORAN DRAFT AKHIR
32
Pengembangan jalur evakuasi bencana banjir wilayah Kecamatan

Taman Rajo melalui ruas jalan Kemingking Dalam Talang Duku
Batas Kota Jambi ke lapangan Batalyon Infantri Ksatria Jaya
Kasang; dan
Gambar 3.12 Peta Rencana Sistem Jaringan Energi
LAPORAN DRAFT AKHIR

33
Gambar 3.13 Peta Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air
LAPORAN DRAFT AKHIR

34
6.4.3 Rencana Pola Ruang

A Rencana Pola Kawasan Lindung
1) Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan
Bawahannya
a. Kawasan bergambut dengan luas kurang lebih 23.075 (dua puluh
tiga ribu tujuh puluh lima) hektar meliputi:
- Kecamatan Kumpeh;
- Kecamatan Sungai gelam;
- Kecamatan Muaro Sebo; dan
- Kecamatan Kumpeh Ulu.
b. Kawasan resapan air meliputi:
- Kecamatan Kumpeh
- Kecamatan Sungai gelam
- Kecamatan Muaro Sebo
-
Kecamatan Kumpeh Ulu
2) Kawasan Perlindungan Setempat

Kabupaten Muaro Jambi merupakan wilayah merupakan daerah aliran
sungai (DAS) dari Sungai Batanghari, dimana kebutuhan air baku
Kabupaten Muaro Jambi juga tergantung dari keberadaan kawasan
lindung di wilayah Muaro Jambi dan sekitarnya.
Upaya yang dilakukan untuk memulihkan kawasan lindung setempat
adalah dengan
menetapkan garis
sempadan sungai (GSS),
catchment area (kawasan sekitar mata air dan hulu sungai).
Pengaturan GSS mengacu pada ketetapan sempadan yang sudah
ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008.
Berikut kawasan perlindungan setempat di Kabupaten Muaro Jambi yang
terkait langsung dengan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi,
meliputi:
a. Kawasan sempadan sungai berupa sempadan berjarak 100
(seratus) meter dari kiri kanan dengan luas kurang lebih 1.430
(seribu empat ratus tiga puluh) hektar berada di sungai
Batanghari terletak di Kecamatan Sekernan, Jambi Luar Kota, Maro
Sebo, Taman Rajo, Kumpeh.
b. Ruang Terbuka Hijau (RTH) berada di seluruh kawasan perkotaan
meliputi:
- RTH publik yaitu taman kota, taman pemakaman umum, dan
jalur hijau sepanjang jalan, dan sungai dengan luas kurang
lebih 21 (dua puluh satu) persen dari seluruh perkotaan;
LAPORAN DRAFT AKHIR

35
RTH privat yaitu kebun atau halaman rumah/gedung milik

masyarakat/swasta yang ditanami tumbuhan, atau 11 (sebelas)
persen dari luas seluruh perkotaan; dan
Ketentuan lebih lanjut mengenai RTH Perkotaan sebagaimana

dimaksud pada huruf a dan b diatur dalam Rencana Detail Tata
Ruang.
3) Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya, meliputi kawasan

peninggalan sejarah Candi Muaro Jambi di Kecamatan Maro Sebo dan
Taman Rajo.
4) Kawasan Rawan Bencana Banjir. Secara alamiah, pada umumnya
banjir disebabkan oleh curah hujan yang tinggi dan di atas normal,
sehingga sistim pengaliran air yang terdiri dari sungai dan anak
sungai alamiah serta sistem saluran drainase dan kanal penampung
banjir buatan tidak mampu menampung akumulasi
air
hujan
sehingga meluap. Secara kesluruhan desa-desa yang potensial
terkena bahaya banjir adalah di Kecamatan Sekernan, Kec. Maro
Sebo, Kumpeh Ulu dan Kecamatan Jambi Luar Kota.
i. Rencana Pola Kawasan Budidaya

1) Kawasan Hutan Produksi Terbatas
Muaro Jambi mempunyai HPT yang saat ini tidak seluruhnya produktif dan
sebagian mengalami kerusakan. Dinas Kehutanan dan PSDA Muaro
Jambi dapat mengembangkan kedua program terebut, dengan
prioritas utama program HTR pada HPT yang ada dalam beberapa
tahun kedepan. Untuk itu akan dilakukan pemulihan dan
pemanfaatan HPT melalui dua program hutan tanaman yaitu Hutan
Tanaman Rakyat dan Hutan Desa.
a. Kawasan hutan produksi tetap terdapat di Kecamatan Sekernan,
Maro Sebo, Taman Rajo, Kumpeh.
b. Kawasan hutan rakyat berupa Hutan Tanaman Rakyat (HTR)yang
terdapat di Kecamatan Maro Sebo;
2) Kawasan Pertanian, terdiri dari:
a. Pertanian Lahan Basah; Pertanian lahan basah irigasi dan
pertanian lahan basah bukan irigasi terdapat di Kecamatan Muaro
Sebo.
LAPORAN DRAFT AKHIR

36
b. Pertanian Lahan Kering; Pertanian tanaman pangan lahan kering

yang berada pada Kecamatan Mestong, Sungai Gelam, Kumpeh,
Maro Sebo, Jambi Luar Kota, Sekernan.
c. Pertanian Hortikultura; Mengingat karakteristik wilayah dan
penduduk serta kesesuaian lahan yang ada, maka kawasan yang
diarahkan sebagai kawasan pengembangan pertanian hortkultura
dengan kawasan inti Kecamatan Kumpeh dan Kec. Maro Sebo.
Sedangkan pengembangan sentra buah-buahan tanaman hias,
tanaman obat-obatan berada di Kecamatan Kumpeh Ulu, Taman
Rajo, Sungai Gelam
3) Kawasan Peternakan. Pengembangan sentra peternakan ternak
besar (sapi dan kerbau) di Kecamatan Sungai Bahar, Kumpeh Ulu
dan Maro Sebo.
Gambar 3.14 Peta Rencana Kawasan Hutan
LAPORAN DRAFT AKHIR

37
4) Kawasan Perkebunan. Perkembangan perkebunan kelapa sawit

dengan luas kurang lebih 54.266 (lima puluh empat dua ratus enam
puluh enam) hektar terdapat di Kecamatan Sungai Bahar, Sungai
Gelam, Mestong, Sekernan, Maro Sebo, Jambi Luar Kota.
5) Kawasan Pariwisata, terdiri dari:
a. Pariwisata Budaya; Wisata budaya dalam bentuk situs Candi
terdapat
di
Kecamatan Maro Sebo.Sengeti sebagai ibukota
pemerintahan dapat dijadikan pusat wisata budaya. Sementara
itu untuk wisata lainnya berupa wisata alam yang dapat
digabung dengan paket wisata terpadu di wilayah Provinsi Jambi,
baik perjalanan wisata maupun wisata budaya yang bersifat
sejarah dan atraksi budaya di wilayah Provinsi Jambi.
b. Kawasan wisata alam; berupa wisata buru terdapat di
Kecamatan Maro Sebo.
c. Kawasan Agrowisata di Kecamatan Mestong, Kecamatan Sungai
Bahar, Kecamatan Kumpeh Ulu, Kecamatan Kupeh, Kecamatan
Maro Sebo, Kecamatan Jambi Luar Kota dan Kecamatan Sakernan.
6) Kawasan Permukiman
Permukiman Perkotaan; pertumbuhan kawasan perkotaan di Muaro
Jambi akan mempunyai ciri kawasan permukiman perkotaan pada
kawasan sekitar perbatasan dengan Kota Jambi dan sepanjang koridor
Kota Jambi dan Sengeti sebagai Ibukota Kabupaten Muaro Jambi.
Kawasan permukiman perkotaan Jambi Kecil di Kecamatan Maro Sebo.
Permukiman Perdesaan; Umumnya ciri permukiman perdesaan adalah
berupa bangunan rumah tradisional, umumnya berkondisi semi
permanen, KDB rendah, MCK diluar rumah dan sebagian besar
menggunakan sumur (air tanah) sebagai sumber air minum dan
belum mendapat aliran listrik.
Berikut disampaikan luasan dari masing-masing kawasan rencana pola
ruang dan peta rencana pola ruang kawasan Kabupaten Muaro Jambi.
Tabel 3.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Muaro Jambi 2031
N
O.
1.
2.
POLA RUANG
Permukiman
Perkebunan
3.
Pertanian Lahan Kering
4.
5.
6.
7.
Pertanian Lahan Basah

Pariwisata
Hutan Produksi
Hutan Produksi Terbatas
LAPORAN DRAFT AKHIR

LUAS
(Ha)
30.537,82
188.539,2
2
139.871,5
3
2.454,62
792,39
25.978,68
60.638,21
38
8.
Hutan Suaka Alam dan Wisata
9.
Hutan Lindung Gambut
10
Cagar Budaya
.
11
Sungai dan Sempadan Sungai
.
KAB. MUARO JAMBI
46.790,88
23.075,06
200,00
5.721,59
524.600,
00
Sumber : Bappeda, RTRW Kabupaten Muaro Jambi 2031
LAPORAN DRAFT AKHIR

39
Gambar 3.15 Peta Rencana Pola Ruang
LAPORAN DRAFT AKHIR

40
6.4.4 Kawasan Strategis Kabupaten Muaro Jambi

Berdasarkan RTRW Provinsi Jambi kebijakan strategis yang ditetapkan di
Kabupaten Muaro Jambi adalah:
a. Kawasan strategis provinsi dari sudut kepentingan ekonomi, meliptui:
Kawasan Strategis Koridor Sengeti Kota Jambi
Kawasan Strategis Muara Bulian Kota Jambi
b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya, meliputi:
kawasan Wisata Sejarah Terpadu di Kecamatan Muaro Sebo; dan
Kawasan Percandian Muaro Jambi terdapat di Kecamatan Muaro Sebo.
c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup adalah Kawasan Nasional Berbak (TN-Berbak).
Sedangkan kawasan sterategis yang ditetapkan dalam RTRW Kabupaten
Muaro Jambi, meliputi:
a. kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi;
kawasan Perkotaan Sengeti sebagai PKWp
kawasan agropolitan/agroindustri terdapat di Kecamatan Maro Sebo,
Kumpeh Ulu dan Sungai Gelam merupakan kawasan sterategis
b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya meliputi
Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi Kecamatan Maro Sebo.
c. Kawasan strategis akan diatur lebih lanjut dengan Rencana Rinci
Kawasan Strategis Kabupaten yang ditetapkan oleh Peraturan Daerah
tersendiri.
LAPORAN DRAFT AKHIR

41
Gambar 3.16 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Muaro Jambi
BAB 7 KONDISI WILAYAH

EKSTERNAL
LAPORAN DRAFT AKHIR

42
7.1 Provinsi Jambi

7.1.1 Letak Geografis dan Administrasi
Provinsi Jambi terletak pada Bagian Tengah Pulau Sumatera berhadapan
dengan Selat Karimata dan Selat Berhala pada Alur Laut Kepulauan
Indonesia (ALKI) I dan lalu lintas internasional. Secara geografis Provinsi
Jambi terletak diantara 00 74 20 46,16 Lintang Selatan dan 1010 12 1040
44 Bujur Timur.Luas wilayah Provinsi Jambi tercatat 53.435,92 Km 2 yang
terbagi atas luas daratan 48.989,98 Km 2 dan luas lautan 4.445,94 Km 2 serta
dengan panjang garis pantai 223,025 km.
Batas-batas Wilayah Provinsi Jambi adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara dengan Provinsi Riau dan Provinsi Kepulauan Riau (Kepri)
Sebelah Selatan dengan Provinsi Sumatera Selatan
Sebelah Barat dengan Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Bengkulu
Sebelah Timur dengan Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung
Provinsi Jambi terbagi atas 9 kabupaten, 2 kota, 131 kecamatan, 1.124 desa
dan 150 kelurahan. Secara rinci luas dan jumlah administrasi pemerintahan
Provinsi Jambi Tahun 2011 dapat dilihat pada Tabel 4.1 di bawah ini.
Tabel 4.3 Wilayah Administrasi Provinsi Jambi
N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Kabupaten/Kota
Kerinci
Merangin
Sarolangun
Bungo
Tebo
Batanghari
Muaro Jambi
Tanjung Jabung
Barat
Tanjung Jabung
Timur
Kota Sungai Penuh
1
0
1
Kota Jambi
1
Jumlah daratan
Darat
Laut
Darat
Laut
Luas
(KM2)
3.334,99
7.508,23
5.948,73
4.673,16
6.205,81
5.536,86
5.321,67
4.990,95
384,21
4.943.36
4.061,73
353,76
172,26
48.989,9
8
Jumlah lautan
4.445,94
Total
53.435,9
2
Sumber: Bappeda, RTRW Provinsi Jambi 2013-2033
Ibukota
Siulak
Bangko
Sarolangun
Muara Bungo
Muara Tebo
Muara Bulian
Sengeti
Kuala
Tungkal
Muara Sabak
Sungai
Penuh
Jambi
Jumlah
Kecamat
an
12
24
10
17
12
8
11
13
11
5
8
131
7.1.2 Kondisi Fisik Dasar

A Topografi
LAPORAN DRAFT AKHIR
Provinsi Jambi berada di bagian tengah Pulau Sumatera memiliki topografi

wilayah yang bervariasi mulai dari ketinggian 0 meter di atas permukaan
laut (m dpl) di bagian timur sampai pada ketinggian di atas 1.000 m dpl, ke
arah barat kontur lahannya semakin tinggi
LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 4.17 Peta Administrasi Provinsi Jambi
LAPORAN DRAFT AKHIR

dimana di bagian barat merupakan kawasan pegunungan Bukit Barisan

yang berbatasan dengan Provinsi Bengkulu dan Sumatera Barat yang
merupakan bagian dari kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat.
Tabel 4.4 Klasifikasi Topografi di Provinsi Jambi
Topografi
(meter dpl)
Luas
Wilayah/
Kabupaten
Ha
3.282.315
%
67
Dataran sedang (100

500)
832.826,2
6
17
Dataran Tinggi (> 500)
783.836,4
8
16
Dataran Rendah (0
100 )
Kota Jambi, Tanjung

Jabung barat, Tanjung
Jabung Timur, Muaro
Jambi, Merangin, Batang
Hari
Sebagian Sarolangun,
Tebo, sebagian Batang
Hari, Kota Sungai Penuh,
Merangin,sebagian
Tanjung Jabung Barat,
Kerinci, Kota Sungai
Penuh, sebagian
Merangin, sebagian
Sarolangun dan
sebagian Bungo
Jumlah Luas Daratan
4.898.97
100
8
j. Hidrologi
Dilihat dari pola aliran sungai, dimana di daerah hulu pola aliran sungainya
berbentuk radial terutama di Kabupaten Sarolangun, Kabupaten Merangin
dan Kabupaten Kerinci, sedangkan di daerah pesisir pola alirannya
berbentuk paralel. Sungai-sungai di Provinsi Jambi terutama Sungai
Batanghari sangat berpengaruh pada musim hujan dan kemarau.
Pada musim hujan kecenderungan air sungai menjadi banjir, sebaliknya
pada musim kemarau kecenderungan air sungai menjadi dangkal dan
fluktuasinya dapat mencapai 7 (tujuh) meter. Dari kondisi ini sangat
berpengaruh pula pada permukiman penduduk yang tinggal di sepanjang
Wilayah Sungai Batang Hari baik sebagai tempat tinggal maupun sebagai
tempat usaha tani.
Berdasarkan aliran sungai hampir semua wilayah Provinsi Jambi dilalui oleh
Sungai Batanghari dengan orde-ordenya. Sementara itu DAS Batanghari
dibagi menjadi beberapa sub DAS yaitu:
a.
b.
c.
d.
Sub
Sub
Sub
Sub
DAS
DAS
DAS
DAS
Batang Tembesi
Jujuhan
Batang Tebo
Batang Tabir
e. Sub
DAS
Tungkal
Mendahara
f. Sub DAS Air Hitam
g. Sub DAS Air Dikit
LAPORAN DRAFT AKHIR

dan
h. Sub DAS Banyulincir

i. Sub DAS lainnya
LAPORAN DRAFT AKHIR

7.1.3 Penggunaan Lahan

Pada tahun 2010 selain kawasan hutan yang mencapai porsi 30 persen,
penggunaan lahan Provinsi Jambi berdasarkan hasil perhitungan citra masih
didominasi oleh lahan perkebunan dengan kontribusi sebesar 16,1 persen,
sedangkan untuk perkebunan sawit menempati 15 persen dari total luas
penggunan lahan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.3di bawah
ini.
Tabel 4.5 Luas Penutupan Lahan di Provinsi Jambi Tahun 2011
N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Jenis Penggunaan
Luas (Ha)
Persentase
Lahan Permukiman
Sawah
Tegalan/Ladang
Perkebunan
Campuran
Perkebunan Lain
Kebun Sawit
Rawa
Bandara
Semak/Belukar
Mangrove
Hutan
46.607,13
128,116,22
299.937,92
788.125,35
0,95
2,61
6,12
16,1
687.567,25
14
770.867,78
15,7
35.380,89
0,72
114,41
0,002
524.381,99
10,7
10.534,27
0,21
1.539.629,3
31,4
0
12 Lain-lain
68.715,49
1,4
Jumlah
4,899,978,0
100.00%
0
Sementara itu, berdasarkan data eksisting tahun 1993 2009 penggunaan

lahan Provinsi Jambi pada tahun 2009 diluar fungsi kawasan hutan
didominasi oleh perkebunan karet dengan kontribusi penggunaan sebesar
26,2 persen, diikuti oleh perkebunan sawit sebanyak 19,22 persen. Melihat
perkembangan guna lahan tahun 1993 hingga tahun 2009 dapat dijelaskan
bahwa pemanfaatan lahan untuk hutan mengalami penurunan, sedangkan
untuk perkebunan mengalami peningkatan yang signifikan terutama
perkebunan sawit dan kulit manis. Khusus untuk perkebunan karet dapat
tergambar bahwa sementara untuk pemanfaatan sektor perkebunan karet
mengalami masa gemilang pada tahun 2002 yakni sebesar 32 persen. Hal
dapat dilihat pada Gambar 4.2.
Gambar 4.18 Perubahan Penggunaan Lahan di Provinsi Jambi Tahun
1993 2009
Gambar 4.19 Peta Penggunaan Lahan Provinsi Jambi
Untuk luas Kawasan Hutan di wilayah Provinsi Jambi berdasarkan fungsinya

didominasi oleh Hutan Produksi Tetap dan Taman Nasional dimana terdapat
4 (empat) Taman Nasional di Provinsi Jambi yang dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 ditetapkan sebagai Kawasan Strategis
Nasional. Rincian luas kawasan Hutan dapat dilihat pada Tabel 4.4.
Tabel 4.6 Luas Kawasan Hutan di Provinsi Jambi berdasarkan Fungsi
Tahun 2010
N
o
Jenis Hutan
Luas
Lahan
(Hektar)
1
Cagar Alam
4.990
2
Hutan Lindung
112.722
3
Hutan Lindung Gambut
60.810
4
Hutan Produksi Tetap
1.006.266
5
Hutan Produksi Terbatas
264.034
6
Taman Hutan Rakyat
33.943
7
Taman Nasional
657.120
8
Taman Wisata Alam
417
7.1.4 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia

A Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk
Berdasarkan hasil Sensus Penduduk tahun 2010 oleh BPS, jumlah penduduk
Provinsi Jambi tahun 2010 sebanyak 3.092.265 jiwa, meningkat 28,11%
dibandingkan satu dasawarsa sebelumnya yang berjumlah 2.413.846 jiwa,
dan telah berubah sebesar 207,36% sejak Sensus Penduduk pertama kali
diadakan pada tahun 1971, seperti tertera pada Tabel 4.5.
Tabel 4.7 Perubahan Penduduk Provinsi Jambi Tahun 1971 2010
Tahun
Penduduk
%
Perubahan
1971
1,006,084
1980
1,445,994
43.73%
1990
2,020,568
39.74%
2000
2,413,846
19.46%
2010
3,092,265
28.11%
Sumber : Sensus Penduduk 1971, 1980, 1990, 2000,
Laju
Pertumbuha
n Penduduk
per Tahun
4.07
3.40
1.84
2.55
2010
Sedangkan laju pertumbuhan tiap dasawarsa menunjukkan kondisi fluktuatif

dengan tren cenderung menurun seperti pada tabel 4.5, dan pada tahun
2031 diperkirakan laju pertumbuhan di Provinsi Jambi tidak akan melebihi
angka 1,5% per tahun sebagaimana terlihat pada Gambar 4.4.
Gambar 4.20 Trend dan Perkiraan Pertumbuhan Penduduk Provinsi

Jambi Tahun 1971 2010 (Sumber BPS Provinsi Jambi)
Pertumbuhan penduduk Provinsi Jambi cenderung menurun dari sekitar

4,07% pada periode 19711980 menjadi sekitar 1,48% pada periode 20212031, sehingga diproyeksikan pada akhir 2031 jumlah penduduk Jambi
menjadi sekitar 4,63 juta orang atau bertambah sekitar 1,54 juta orang
dibanding pada tahun 2010. Semua pertumbuhan mengindikasikan
peningkatan demand terhadap infrastruktur dasar termasuk kegiatan
produksi, pendidikan, dan kesehatan.
Sementara itu, berdasarkan data jumlah penduduk di Kabupaten/Kota di

Provinsi Jambi relatif seimbang sehingga kepadatan penduduk lebih
ditentukan oleh luas wilayah administratif. Porsi terbesar penduduk Jambi
masih berorientasi pada wilayah yang berada di pusat kota Jambi dan
wilayah hinterlandnya, Kabupaten Muaro Jambi. Sampai tahun 2010 Kota
Jambi memiliki jumlah penduduk terbesar di Provinsi Jambi yakni 531.857
jiwa atau 17,20%, sedangkan jumlah penduduk terendah berada di Kota
Sungai Penuh dengan jumlah 82.293 jiwa atau 2,66%. Hal ini dapat
dipahami bahwa Kota Jambi menjadi pusat gravitasi dinamika demografi
mengingat perkembangan sektor jasa yang lebih maju. Untuk Wilayah
bagian Barat dapat dilihat fenomena yang sama di Kabupaten Kerinci
dan Kota Sungai Penuh. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Gambar
4.5.
Gambar 4.21Perubahan Penduduk Provinsi Jambi dirinci per
Kabupaten/Kota Tahun 2000 2010 (Sumber BPS Provinsi Jambi)
B.Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk menggambarkan jumlah penduduk dibandingkan
dengan luas wilayah. Berdasarkan luas daratan Provinsi Jambi rata-rata
kepadatan penduduk Provinsi Jambi pada tahun 2010 adalah 63 jiwa/km 2.
Pada tahun 2031 diproyeksi memiliki kepadatan rata-rata sebesar 99
jiwa/km2. Perkembangan kepadatan penduduk ini tidak menunjukkan
perubahan yang signifikan dan antara satu wilayah dengan wilayah lainnya
tidak merata.
Ada kecenderungan kepadatan penduduk yang besar terdapat di daerah
perkotaan. Kota Jambi yang sekaligus sebagai ibu kota Provinsi Jambi
merupakan daerah terpadat penduduknya yaitu 3.570 jiwa/km 2, sedangkan
daerah yang relatif jarang penduduknya adalah Kabupaten Merangin yaitu
53 jiwa/km2.
Perincian dan penyebaran kepadatan penduduk pada setiap kabupaten/kota
dapat dilihat pada Tabel 4.6.
Tabel 4.8 Luas Wilayah dan Proyeksi Kepadatan Penduduk di
Provinsi Jambi Tahun 2031
N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Kabupaten/ Kota
Kerinci
Merangin
Sarolangun
Bungo
Tebo
Batanghari
Muaro Jambi
Tanjung Jabung
Barat
Tanjung Jabung
Timur
Kota Sungai Penuh
Kota Jambi
Jumlah
Luas
Daratan
(Km)
3,334.99
7,508.23
5,948.73
4,673.16
6,205.81
5,536.86
5,321.67
4,990.95
Jumla
h
Kec.
12
24
10
17
12
8
11
13
229,495
333,206
246,245
303,135
297,735
241,334
342,952
278,741
69
44
41
65
48
44
64
56
370,000
400,000
365,000
455,000
375,000
345,000
705,000
460,000
111
53
61
97
60
62
132
92
4,943.36
11
205,272
42
285,000
58
353.76
172.26
5
8
82,293
531,857
233
3,08
8
63
125,000
615,000
353
3,57
0
99
48,989.78
131
Kepadatan
2010
3,092,26
2031*
4,629,25
*Proyeksi
Sumber : BPS Provinsi Jambi 2000 2010. Diolah.
7.1.5 Potensi Ekonomi Wilayah

A Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jambi yang digambarkan oleh PDRB atas
dasar harga konstan dari tahun 2000 hingga tahun 2010 rata-rata
pertumbuhannya 6,20 persen per tahun. Secara berurutan pertumbuhan
PDRB Provinsi Jambi pada tahun 2001 sebesar 6,65 persen, kemudian
mengalami penurunan pada tahun 2002 sebesar 5,86 persen; pada tahun
2003 kembali menurun menjadi 5 persen dan pada tahun 2004 meningkat
menjadi 5,38 persen serta pada tahun 2005 sebesar 5,57 persen.
Pada tahun 2006 pertumbuhan ekonomi Provinsi Jambi sebesar 5,89 persen;
pada tahun 2007 meningkat menjadi sebesar 6,82 persen; dan pada tahun
2008 sebesar 7,16 persen. Pada tahun 2009 mengalami penurunan kembali
menjadi 6,37 persen dan tahun 2010 kembali meningkat menjadi 7,30
persen. Fluktuasi pertumbuhan ekonomi dapat dilihat pada Gambar 4.6.
Gambar 4.22 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jambi Tahun 2001

2010
Melihat data pertumbuhan ekonomi di atas, dapat diproyeksikan bahwa
angka pertumbuhan ini masih relatif stabil untuk 20 tahun ke depan.
Sedangkan perkembangan PDRB Provinsi Jambi Menurut Harga Konstan
1993 cenderung fluktuatif dari tahun 1990 hingga tahun 2005
perkembangannya terus meningkat.
C. Struktur Perekonomian
Mencermati fakta perkembangan perekonomian di Provinsi Jambi, hingga
tahun 2009, sektor pertanian masih mendominasi sektor-sektor
perekonomian di Provinsi Jambi. Meskipun pada tahun 2008 sektor
Pertambangan dan Penggalian sempat unggul, menggeser peran sektor
Pertanian. Pada tahun 2009, kontribusi sektor Pertanian mencapai 26,51
persen. Sub sektor Tanaman Perkebunan memberi sumbangan tertinggi
terhadap sektor ini setiap tahunnya, dari tahun 2006 hingga tahun 2009
sumbangannya berturut-turut : 13,16 persen (tahun 2006), 12,24 persen
(tahun 2007), 11,27 persen (tahun 2008) dan 12,21 persen pada tahun
2009 .
Sektor penyumbang terbesar kedua dalam perekonomian Jambi adalah
Pertambangan dan Penggalian dengan peranannya sebesar 18,15 persen di
tahun 2009 dan sub sektor Minyak dan Gas Bumi memberi sumbangan
tertinggi yaitu 15,42 persen terhadap sektor ini. Sektor-sektor lain juga tak
kalah pentingnya dalam menyumbang PDRB provinsi Jambi dan peranannya
pun cukup signifikan. Seperti sektor perdagangan, hotel dan restoran tahun
2009 berperan sebesar 15,19 persen sebagai penyumbang terbesar ketiga
dalam pembentukan PDRB.
Peranan sektor Industri Pengolahan pada tahun 2009 menduduki tempat ke
empat setelah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran. Peranan sektor
Industri Pengolahan tahun 2009 sebesar 11,85 persen.
Sektor Jasa-jasa berperan sebesar 10,30 persen; sektor Pengangkutan dan
komunikasi sebesar 7,08 persen. Sektor Keuangan, persewaan dan jasa
perusahaan yang pada tahun 2009 pertumbuhannya sangat tinggi (17,85
persen), peranannya hanya sebesar 5,24 persen terhadap PDRB, dan
selanjutnya peranan Sektor Bangunan sebesar 4,82 persen.
Sektor Listrik dan air bersih memberi kontribusi terkecil dalam PDRB Provinsi
Jambi, yakni 0,86 persen, meski demikian sub sektor ini merupakan
penunjang sektor-sektor lainnya.
Sumbangan sektor ekonomi tanpa migas terhadap PDRB provinsi Jambi

tahun 2009, ternyata diatas 80% walaupun sempat dibawah 80% pada
tahun 2008. Pada tahun 2006 sebesar 84,72 persen, kemudian terus
menurun pada tahun 2007 menjadi sebesar 81,66 persen, tahun 2008 turun
sebesar 76,17 persen dan pada tahun 2009 menjadi 83,50 persen.
Dalam kurun waktu 10 (sepuluh) tahun terakhir dapat digambarkan kondisi
struktur ekonomi Provinsi Jambi, untuk sektor primer cenderung meningkat
trennya, sementara sektor sekunder dan tersier cenderung menurun seperti
pada Tabel 4.2. Dapat dilihat bahwa kedepan struktur ekonomi menjadi
semakin bergantung kepada eksploitasi Sumberdaya alam dan lahan.
Dikaitkan dengan pertumbuhan angkatan kerja, maka diperkirakan akan
semakin rentan akan konflik pemanfaatan lahan pada periode 2020 2031.
Tabel 4.9 Tren Perubahan Struktur Ekonomi Provinsi Jambi 1999
2009 (dalam persen)
Sektor
1999
2004
2009
Primer
35.75
38.20
44.66
Sekunder
20.85
19.46
16.05
Tersier
43.40
42.34
39.29
Jumlah
100.00
100.00
100.00
Sumber: RPJP Prov. Jambi 2005 2025; BPS. Diolah
7.1.6 Potensi Pertambangan dan Bahan Galian
Potensi bahan galian di wilayah Provinsi Jambi hingga tahun 2010 dapat
dilihat pada Tabel 4.8sebagai berikut:
Tabel 4.10 Potensi Bahan Galian di Wilayah Provinsi Jambi
Bahan Galian
Golongan A
Golongan B
Golongan C
1. Batubara
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Minyak bumi
Gas bumi
Timah putih
Emas
Air raksa
Bijih besi
Tembaga
Batu gamping
Marmer
Bentonit
Oker
Lempung
Felspar
Lokasi (Kabupaten)
Bungo, Tebo, Sarolangun, Merangin,
Sarolangun, Batanghari, Muaro Jambi,
Tanjung Jabung Barat
Batang Hari, Muaro Jambi
Batang Hari, Muaro Jambi
Tebo
Bungo, Merangin, Sarolangun, Tebo
Kerinci , Merangin
Bungo, Merangin, Sarolangun,
Sarolangun, Merangin
Merangin, Sarolangun, Kerinci
Merangin, Kerinci
Merangin, Tebo, Batang Hari, Bungo
Merangin, Bungo
Sarolangun, Kerinci, Merangin, Tebo
Merangin
7. Tras
8. Batu permata
9. Granit
Merangin, Kerinci
Merangin
Merangin, Bungo, Tanjung Jabung Barat,
Krinci, Sarolangun, Bungo, Tebo
10. Andesit
Kerinci, Bungo
11. Pasir dan kerikil kuarsa
Sarolangun, Merangin, Bungo, Batanghari,
Tanjung Jabung Barat, Tebo
12. Pasir, batu dan kerikil
Batanghari
13. Obsidian/perlit
Tanjung Jabung Barat, Kerinci
14. Kaolin
Bungo, Muaro Jambi, Tanjung Jabung
Barat, Kerinci,Tanjung Jabung Timur, Tebo
7.1.7 Potensi Bencana Alam

Di Provinsi Jambi terdapat beberapa daerah yang dikategorikan sebagai
daerah rawan bencana yaitu:
Bencana geologi di Kabupaten Kerinci, Kota Sungai penuh dan Kabupaten
Merangin yang berupa amblasan, longsoran, gempa tektonik dan
ancaman letusan gunung berapi (vulkanik).
1. Daerah bahaya Gunung Kerinci adalah suatu daerah disekitar lereng
gunung ini, bilamana kegiatannya meningkat (terjadi letusan) akan
tertimpa awan panas letusan, bahaya vulkanik yang mematikan. Jika
kegiatan gunung ini meningkat, seluruh wilayah daerah bahaya harus
dikosongkan.
2. Daerah waspada Gunung Kerinci adalah suatu daerah disekitar lereng
gunung ini bilamana kegiatan gunung meningkat (terjadi letusan)
akan tertimpa lapili (kerikil vulkanik) dan abu, ataupun jika di puncak
gunung terjadi hujan setelah adanya kegiatan (letusan) daerah ini
akan terserang lahar hujan.
Bencana banjir yaitu di Kota Jambi, Kabupaten Batang Hari, Kabupaten
Sarolangun dan beberapa kabupaten lainnya yang merupakan kejadian
rutin di setiap musim hujan.
Potensi bencana lainnya yang terjadi di Provinsi Jambi, adalah bencana
Kebakaran, terjadi di Kota Jambi, Kabupaten Tanjung Jabung Barat,
Kabupaten Tanjung Jabung Timur, Kabupaten Muaro Jambi, dan Kabupaten
Merangin.
Bencana Kebakaran Hutan, Provinsi Jambi juga termasuk daerah yang
memiliki titik api akibat dari kebakaran lahan yaitu tahun 2006 mencapai
6.752 titik api, tahun 2007 berkurang menjadi 2.782 titik api dan tahun
2008 sebanyak 2020 titik api. Untuk angka terakhir pada tahun 2009
sebesar 1.784 titik api, dengan wilayah yang terbesar terjadinya titik api
berada di Kabupaten Tebo sebanyak 419 titik, Sarolangun sebanyak 398 dan
Kabupaten Bungo sebanyak 270 titik serta Tanjung Jabung Barat 118 titik.
Kebakaran ini disebabkan oleh adanya pembukaan lahan baru yang sangat
berkaitan dengan lahan-lahan perkebunan baik milik masyarakat maupun
perkebunan swasta. (Gambar 1.11 Peta Rawan Bencana di Provinsi Jambi)
Gambar 4.23 Peta Rencana Kawasan Pertambangan
7.2 Kabupaten Muaro Jambi

7.2.1 Letak Geografis dan Batas Adiminstrasi
Kabupaten Muaro Jambi merupakan salah satu Kabupaten Pemekaran di
Propinsi Jambi yang dibentuk berdasarkan Undang Undang Nomor 54 Tahun
1999 sebagai daerah pemekaran dari Kabupaten Batang Hari, secara resmi
Pemerintah Kabupaten Muaro Jambi mulai dilaksanakan pada tanggal 12
Oktober 1999. Pusat Pemerintahan di Kota Sengeti sebagai ibu Kota
Kabupaten Muaro Jambi dengan
Pusat Perkantoran di Bukit Jambing
Kecamatan Sekernan. Secara Geografis Kabupaten Muaro Jambi terletak
antara 10 511 Lintang Selatan sampai dengan 20 011 Lintang Selatan dan
diantara 1030 151 Bujur Timur sampai dengan 1040 301 Bujur Timur.
Luas wilayah Kabupaten Muaro Jambi 5.246 KM 2, secara administrasi
mempunyai batas-batas wilayah sebagai berikut:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Propinsi Sumatera Selatan.
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari, Kabupaten
Tanjung Jabung Barat.
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
Secara Administratif Kabupaten Muaro Jambi terdiri dari 11(sebelas)
Kecamatan, 5 Kelurahan, dan 145 Desa, Jumlah Desa / Kelurahan pada
masing-masing Kecamatan yang ada di Kabupaten Muaro Jambi dapat
dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 4.11 Jumlah Desa/ Kelurahan menurut Kecamatan Tahun 2010
NO
KECAMATAN
JUMLAH
DESA
KELURAHAN
1.
Jambi Luar Kota
17
1
2.
Mestong
14
1
3.
Sekernan
15
1
4.
Maro Sebo
11
1
5.
Kumpeh
16
1
6.
Kumpeh Ulu
17
7.
Sungai Bahar
11
8.
Sungai Gelam
13
9.
Taman Rajo
10
10. Sungai Bahar Utara
11
11. Sungai Bahar Selatan
10
Jumlah
145
5
Sumber: Bappeda, Draft RTRW Kabupaten Muaro Jambi 2013
Pada Tahun 2010 lalu dilakukan pemekaran terhadap Kecamatan Sungai

Bahar menjadi Kecamatan Sungai Bahar Utara dan Kecamatan Sungai Bahar
Selatan, Kecamatan Maro Sebo dimekarkan 1 Kecamatan yaitu Kecamatan
Taman Rajo dan pada tahun 2010 ada beberapa desa yang dimekarkan
diantaranya di Kecamatan Sungai Bahar dibentuk 2 Desa baru yaitu Desa

Mekar Saru Makmur dan Desa Bhakti Mulya, di kecamatan Sungai Bahar
Gambar 4.25 Peta Administrasi Kabupaten Muaro Jambi
Utara dibentuk 4 Desa Baru yaitu Desa Talang Datar, Desa Pinang Tinggi,
Desa Mulya Jaya dan Desa Sungai Dayo, Selanjutnya Kecamatan Sungai
Bahar Selatan dibentuk 2 Desa Baru yaitu Desa Mekar Jaya dan Desa
Tanjung Baru, Kecamatan Kumpeh dibentuk 2 Desa Baru yaitu Desa
Rondang dan Desa Maju Jaya, Kecamatan Mestong dibentuk 2 Desa Baru
yaitu Desa Muaro Sebapo dan Desa Tanjung Pauh Talang Pelita. Kemudian di
Kecamatan Sungai Gelam dibentuk 3 Desa Baru yaitu Desa Mingkung, Desa
Trimulya Jaya dan Desa Mekar Jaya serta Kecamatan Jambi Luar Kota
dibentuk 2 Desa Baru yaitu Desa Danau Sarang Elang dan Desa Simpang
Lima. Hal ini dilakukan dalam upaya percepatan pembangunan antar
wilayah sehingga pelayanan terhadap masyarakat lebih optimal, sedangkan
untuk kelurahan dari 4 kelurahan pada tahun 2007 menjadi 5 kelurahan
pada tahun 2008, bertambah 1 kelurahan yaitu kelurahan Jambi Kecil
Kecamatan Maro Sebo. Dengan adanya pemekaran ini merupakan cerminan
keperdulian pemerintah untuk meningkatkan pelayanan secara merata dan
diharapkan
mampu
memperpendek
rentang
kendali
dalam
penyelenggaraan Pemerintahahan dan Pelayanan kepada masyarakat.
7.2.2 Kondisi Fisik Dasar

A Hidrologi dan Rawan Bencana Banjir
Fisiografi wilayah Kabupaten Muaro Jambi terbagi dalam 3 daerah aliran
sungai (DAS), yakni Batanghari, Banyulincir dan Air Hitam dengan 62 sungai
dan anak sungai. Pada musim hujan kecenderungan air sungai menjadi
banjir, sebaliknya menjadi dangkal pada musim kemarau dengan fluktuasi
mencapai 3 meter.
Hal ini sangat berpengaruh pada pemukiman dan kegiatan usaha tani
penduduk di sepanjang DAS tersebut. Daerah aliran sungai tersebut selain
untuk persediaan air baku, pengairan, pertanian juga dimanfaatkan sebagai
prasarana transportasi sungai yang sampai sekarang masih berperan
terutama di daerah pedalaman dan kegiatan angkutan hasil hutan.
Sebagian besar wilayah Kabupaten Muaro Jambi, dari Batanghari sampai
Selat Berhala termasuk dalam satu DAS Batanghari. Oleh karena itu arahan
penggunaan lahan dan strategi pengembangan sistem transportasi perlu
memperhatikan keadaan ini. Untuk lebih jelas kondisi hidrologi yang
menyangkut daerah genangan.
Kabupaten Muaro Jambi tidak memiliki potensi rawan bencana tinggi,
dikarenakan lokasi Kabupaten Muaro Jambi tidak berada pada jalur sesar
gempa. Tetapi potensi gempa tetap ada dimana sebagian dari lokasi di
wilayah Muaro Jambi memiliki titik sesar gempa yang berpotensi longsor
seperti di Sengeti
Sedangakan kawasanrawan bencana lainnya adalah kawasan yang
berpotensi banjir terutama kawasan permukiman yang berada di sepanjang
bantaran sungai Batanghari.
Gambar 4.26 Peta Hidrologi
7.2.3 Penggunaan Lahan

Pola penggunaan lahan di Kabupaten Muaro Jambi didasarkan
penggunaannya sebagai lahan bangunan mencapai 7.240 Ha, luas lahan
persawahan mencapai 17.459 Ha, lahan bukan persawahan kering
293.256 Ha, penggunaan lahan untuk perkebunan mencapai 87.992 Ha
dan penggunaan lahan untuk peruntukkan lainnya 14.229 Ha.
Tabel 4.12 Luas Peruntukkan Penggunaan Lahan Menurut
Kecamatan Di Kabupaten Muaro Jambi
Lahan
Bangunan
Lahan
Persawah
an
125
8.613
4.330
2.267
2.124
-
Bukan Lahan Sawah

Lahan
Lainnya
Kering
44.897
461
72.687
10.916
28.209
432
59.025
32.335
2.420
56.103
-
Mestong
72
Sungai Bahar
Kumpeh Ulu
Sungai Gelam
5.175
Kumpeh
275
Maro Sebo
425
Jambi Luar Kota
768
Sekernan
755
Tanggo Rajo*
Sei
Bahar
Selatan**
Sei
Bahar
Utara**
Jumlah
7.240
17.459
293.256
14.229
Sumber : Muaro Jambi Dalam Angka 2010
*
: Masih Tergabung Dengan Kecamatan Induk, Kecamatan Maro Sebo
**
: Masih tergabung dengan Kecamatan Induk, Kecamatan Sei Bahar
Perkebuna
n
15.218
8.391
2.074
8.969
2.632
13.767
12.925
24.025
87.992
Gambar 4.28 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Muaro Jambi
Gambar 4.29 Peta Kawasan Hutan
7.2.4 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia

Gambaran umum terhadap kependudukan di Kabupaten Muaro Jambi,
selama kurun waktu tahun 2000 - 2010 telah mengalami pertumbuhan
penduduk 3.9 % , dengan pertumbuhan penduduk tertinggi berada pada
Kecamatan Sungai Gelam yang mencapai 6.76 %, diurutan kedua
diduduki oleh Kecamatan Kumpeh Ulu sebesar 6.12 %, disusul Kecamatan
Sekernan 4.78 %, Kecamatan Jambi Luar Kota 3.40 %, Kecamatan
Mestong 3.15 %, Kecamatan Sungai Bahar 2.15 %, Kecamatan Kumpeh
2.05 % dan terakhir Kecamatan Maro Sebo 2.01%.
Tabel 4.13 Jumlah Penduduk Dan Laju Pertumbuhan Penduduk Di
Kabupaten Muaro Jambi Tahun 1990, 2000, dan Tahun 2010
Kecamatan
Mestong
Sungai Bahar
Kumpeh Ulu
Sungai Gelam
Kumpeh
Maro Sebo
Jambi Luar Kota
Sekernan
Tanggo Rajo
S. Bahar Utara
S. Bahar Selatan
JUMLAH
Jumlah Penduduk (orang)

1990
25.891
20.400
20.705
21.391
17.594
18.703
28.132
18.066
170.882
2000
27.498
41.345
25.385
29.773
20.178
23.098
41.783
24.933
233.993
2010
37.490
51.170
45.991
57.276
24.712
28.179
58.380
39.754
342.95
2
Laju Pertumbuhan
Penduduk per Tahun (%)
1990-2000
2000-2010
0.60
3.15
7.32
2.15
2.06
6.12
3.36
6.76
1.38
2.05
2.13
2.01
4.04
3.40
3.27
4.78
3.19
3.90

*
**
: Masih tergabung dengan Kecamatan Induk , Kecamatan Sei Bahar
Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin dalam Kabupaten Muaro Jambi

Tahun 2010 memiliki rasio jenis kelamin 107.55 dengan jumlah total
penduduk 342.952 orang, jumlah penduduk laki laki 177.712 orang
dan jumlah penduduk perempuan 165.240 orang.
Rasio jenis kelamin tertinggi berada di Kecamatan Sungai Bahar yang
mencapai 111.94 orang dengan jumlah penduduk 51.170 orang,
kemudian disusul Kecamatan S. Gelam 110.84 dengan jumlah penduduk
57.276 orang, kecamatan Sekernan 107.08 dengan jumlah penduduk
39.754 orang, Kecamatan Mestong 107.06 dengan jumlah penduduk 37.490
orang, Kecamatan Kumpeh Ulu 106.49 dengan jumlah penduduk 45.991
orang. Untuk lebih jelasnya jumlah penduduk menurut jenis kelamin di
Kabupaten Muaro Jambi tahun 2010 dapat dilihat pada Tabel 4.12.
Tabel 4.14 Banyaknya Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis

Kecamatan
Penduduk (orang)
Rasio Jenis
Kelamin
Laki - Laki
Perempuan
Jumlah
Mestong
19384
18106
37490
107.06
Sungai Bahar
27026
24144
51170
111.94
Kumpeh Ulu
23718
22273
45991
106.49
Sungai Gelam
30110
27166
57276
110.84
Kumpeh
12667
12045
24712
105.16
Maro Sebo
14408
13771
28179
104.63
Jambi Luar Kota
29842
28538
58380
104.57
Sekernan
20557
19197
39754
107.08
Tanggo Rajo*
S. Bahar Utara**
S. Bahar Selatan**
JUMLAH
177712
165240 342952
107.55
* : Masih Tergabung Dengan Kecamatan Induk, Kecamatan Maro Sebo
**
: Masih tergabung dengan Kecamatan Induk , Kecamatan Sei Bahar
Jumlah penduduk menurut kelompok umur di Kabupaten Muaro Jambi di

dominasi oleh usia produktif dengan interval usia 20 24 berjumlah 170.462
orang, untuk usia anak sekolah dengan interval usia 5 19 tahun berjumlah
97.996 orang dan disusul oleh usia balita sebanyak 36.500 orang dan
terakhir disusul dengan penduduk usia lanjut berjumlah 24.552 orang. Lebih
lanjut dapat di lihat pada Tabel 4.13 dibawah ini.
Tabel 4.15 Banyaknya Penduduk Menurut Kelompok Umur Dan Jenis
Kecamatan
Penduduk (orang)
Laki - Laki Perempua
Jumlah
n
04
18688
17812
36500
59
18138
17266
35404
10 14
17016
15810
32826
15 19
15450
14316
29766
20 24
16653
16277
32930
25 29
17894
17639
35533
30 34
16596
15621
32217
35 39
14598
13436
28034
40 44
12286
11222
23508
45 49
9785
8455
18240
50 54
7400
6042
13442
55 59
5007
3828
8835
60 64
3142
2780
5922
65 69
2106
1834
3940
70 74
1441
1355
2796
75 +
1443
1509
2952
TT
69
38
107
Jumlah
177712
165240
34295
2
Sumber
: Muaro Jambi Dalam Angka 2010
TT
: Tanpa Keterangan
Rata rata anggota rumah tangga di Kabupaten Muaro Jambi pada tahun
2010 4.02 orang dengan jumlah pendduduk 342.952 orang dan jumlah
rumah tangga mencapai 85.278 rumah tangga. Rata rata anggora rumah
tangga yang tertinggi dijumpai di Kecamatan Maro Sebo yang mencapai
4.29 orang, disusul Kecamatan Sekernan 4.16 orang, Kecamatan Kumpeh
Ulu 4.16 orang, Kecamatan Kumpeh 4.14, Kecamatan Jambi Luar Kota 4.05
orang, Kecamatan Sungai Gelam 3.91 orang, Kecamatan Sungai Bahar 3.86
orang dan Kecamatan Mestong 3.83 orang. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada Tabel 4.14 dibawah ini.
Tabel 4.16 Banyaknya Penduduk, Rumah Tangga, Dan Rata Rata
Anggota Rumah TanggaMenurut Kecamatan Di Kabupaten Muaro
Jambi Tahun 2010
Penduduk (orang)
Jumlah
Rata Rata
Rumah
Rumah
Tangga
Tangga
Mestong
37490
9792
3.83
Sungai Bahar
51170
13272
3.86
Kumpeh Ulu
45991
11046
4.16
Sungai Gelam
57276
14661
3.91
Kumpeh
24712
5968
4.14
Maro Sebo
28179
6563
4.29
Jambi Luar Kota
58380
14428
4.05
Sekernan
39754
9548
4.16
Tanggo Rajo
S. Bahar Utara
S. Bahar Selatan
JUMLAH
342952
85278
4.02
*
** : Masih tergabung dengan Kecamatan Induk , Kecamatan Sei Bahar
Kecamatan
Jumlah
Penduduk
Penduduk berdasarkan rumah tangga miskin (RTM) di Kabupaten Muaro

Jambi mencapai 33.05 % dengan jumlah rumah tangga miskin pada tahun
2010 sebesar 13.038 rumah tangga dan selama kurun waktu 5 tahun terjadi
penurunan jumlah penduduk rumah tangga miskin sebesar 6.437 rumah
tangga. Pada tahun 2005 jumlah rumah tangga miskin sebesar 19.475
orang sebagaimana tabel 10 dibawah ini.
Tabel 4.17 Perbandingan Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM)
Menurut Kecamatan Di Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2005 dan
2010
Kecamatan
Mestong
Sungai Bahar
Kumpeh Ulu
Sungai Gelam
Kumpeh
Maro Sebo
Jambi Luar Kota
Sekernan
Laki - Laki
1.572
3.279
1.845
1.768
3.420
2.198
2.728
2.667
Jumlah RTM
Perempuan
1.323
1.300
1.323
1.228
3.179
1.712
1.006
1.967
Persentase
Perubahan
249
1.979
522
540
241
484
1.722
700
15,48
60,35
28,29
30,54
7,05
22,04
63,12
26,25
Kecamatan
Laki - Laki
-
Jumlah RTM
Perempuan
-
Persentase
Perubahan
Tanggo Rajo*
S. Bahar Utara**
S.
Bahar
Selatan**
JUMLAH
19.475
13.038
6.437
* : Masih Tergabung Dengan Kecamatan Induk, Kecamatan Maro Sebo
** : Masih tergabung dengan Kecamatan Induk , Kecamatan Sei Bahar
33,05
7.2.5 Potensi Ekonomi Wilayah

Potensi sektor ekonomi di Kabupaten Muaro Jambi, yaitu :
1) Pengembangan komoditi tanaman pangan, perkebunan, peternakan dan
perikanan.
2) Potensi pengembangan sektor pariwisata, perdagangan dan jasa
3) Ekonomi sektor perkotaan,berpeluang dikembangkan di pusat-pusat
pelayanan (pelayanan umum dan atau pelayanan fungsional wilayah)
dan koridor dengan Kota Jambi serta kawasan yang berbatasan langsung
dengan Kota Jambi
A Potensi Sumberdaya Lahan Tanaman Pangan

Sumberdaya lahan tanaman pangan berupa potensi lahan usahatani,
dimana sebagian besar berada di Kecamatan Sungai gelam dan Maro Sebo.
Lihat Tabel 22 dan Tabel 23.
Tabel 4.18 Luas Panen, Produksi dan Rata-Rata Produksi Padi
Sawah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2010
Kecamatan
Padi Sawah
Luas
Produksi
Produktivitas
Panen
(Ton)
(Kuintal/Ha)
(Ha)
Mestong
15
34
22.82
Sungai Bahar
430
1027
23.89
Kumpeh Ulu
640
2733
67.68
Sungai Gelam
Kumpeh
2276
9222
65.14
Maro Sebo
2097
8863
66.44
Jambi Luar Kota
1558
6577
65.53
Sekernan
1584
6951
68.63
Muaro Jambi
8.600
35.408
66.49
D.Potensi Sumberdaya Lahan Tanaman Palawija

Secara umum komoditi palawija di Kabupaten Muaro Jambi pada tahun
2009 terdiri dari jenis komoditi tanaman jagung, kedelai dan kacang hijau.
Lokasi Tanaman Palawija terutama di Kecamatan Jambi Luar Kota, Sekernan,
Maro Sebo, Sungai Gelam, Sungai Bahar, dan Mestong. Tabel 23.
Tabel 4.19 Luas Panen dan Produksi Palawija Menurut Kecamatan
Dalam Kabupaten Muaro Jambi, Tahun 2010
N
o
Kecamatan
Jagung
Kedelai
Luas
Produksi
Luas
Produksi
Panen
(Ton)
Panen
(Ton)
(Ha)
(Ha)
1
Mestong
21
83
2
Sungai Bahar
72
283
64
71
3
Kumpeh Ulu
141
565
50
61
4
Sungai Gelam
42
165
73
89
5
Kumpeh
2.446
10.139
55
62
6
Maro Sebo
51
207
1
1
7
Jambi Luar Kota
270
1.027
15
17
8
Sekernan
42
170
10
12
Jumlah
3.085
12.685
368
312
Sumber : Muaro Jambi Dalam Angka Tahun 2010
Kacang Hijau
Luas
Produksi
Panen
(Ton)
(Ha)
12
14
2
2
7
8
6
7
19
21
8
10
54
62
E. Perkebunan
Sedangkan untuk komoditi perkebunan, Kabupaten Muaro Jambi memiliki
berbagai jenis komoditi unggulan, terutama karet, kelapa sawit . Lihat Tabel
24.
Tabel 4.20 Jenis dan Luas Areal Komoditi Perkebunan di Kabupaten
N
o
Kecamatan
Karet
Kelapa Sawit
L.Tana
Produk
L.Tana
Produk
m
si
m
si
1
Mestong
14.597
2.704
616
518
2
Sungai Bahar
529
109
7.861
21.435
3
Kumpeh Ulu
375
197
1.699
1.518
4
Sungai Gelam
7.930
5.120
1.039
1.329
5
Kumpeh
1.694
682
894
1.265
6
Maro Sebo
6.268
2.704
7.742
3.732
7
Jambi Lr Kota
8.087
2.349
4.818
16.255
8
Sekernan
15.977
9.558
8.048
8.475
Jumlah
55.457
26.558
32.447
54.509
Kopi
L.Tana
Produks
m
i
5
2
1
44
21
27
11
20
19
97
53
F. Peternakan
Secara umum populasi ternak di Kabupaten Muaro Jambi pada tahun 2010
terdiri dari sapi potong, kerbau, kambing, domba dan babi. Untuk jelanyda
pdat dilihat pada Tabel 25.
Tabel 4.21 Populasi Ternak Pada Masing-Masing Kecamatan Di

Kabupaten Muaro Jambi Tahun 2010
Sapi
Kerbau Kambing
Potong
1
Mestong
1.117
107
3142
2
Sungai Bahar
2.683
130
4232
3
Kumpeh Ulu
4.380
813
3964
4
Sungai Gelam
2.709
90
4100
5
Kumpeh
619
653
3916
6
Maro Sebo
2.672
712
3164
7
Jambi Lr Kota
2.509
1300
4369
8
Sekernan
3.642
1444
2897
Jumlah
20.532
5249
29864
No
Kecamatan
Domba
211
207
435
55
700
767
932
821
4128
Babi
1525
109
783
1780
1243
5440
G.Perikanan
Komoditi sektkor perikana di Kabupaten Muaro Jambi terutama pda komoditi
perikanan umum dan budidaya kolam.
Perkembangan luas areal budidaya perikanan Kabupaten Muaro Jambi
selama tahun 2009 dapat dilihat pada di bawah ini.
Tabel 4.22 Perkembangan Areal Budidaya Perikanandi Kabupaten
N
o
1
2
3
4
Kecamatan
Mestong
Sungai Bahar
Kumpeh Ulu
Sungai
Gelam
5
Kumpeh
6
Maro Sebo
7
Jambi
Luar
Kota
8
Sekernan
Jumlah
Perikanan Darat
PerairanUm
Budiday
um
a
26,86
581,50
55,07
200,10
157,15
3.349,30
40,30
1.710,80
697,11
151,78
100,74
114,17
1.348,18
198,50
335,30
4.544,00
948,30
11.867,
80
Jumlah
608,36
255,17
3.506,45
1.751,10
895,61
487,08
4.644,74
1.062,47
13.210,
98
H.Pariwisata
Potensi wisata yang menjadi andalan di Kabupaten Muaro Jambi adalah Situs
Candi Muaro
Jambi yang terletak di Desa Muaro Jambi Kecamatan Maro
Sebo . Situs Candi Muaro Jambi merupakan salah satu

nasional.
asset daerah dan
Disamping Objek Pariwisata Candi Muaro Jambi, masih banyak
objek pariwisata lain, salah satunya objek pariwisata budaya Komoditas

Adat Terpencil (Suku Anak Dalam) di Desa Nyogan Kecamatan Mestong,
Objek pariwisata lainnya yang tidak kalah menarik adalah pariwisata agro
yang meliputi
objek pariwisata perkebunan Kelapa Sawit, perkebunan
nenas dan pengolahan dodol nenas, serta hortikultura seperti duku, jeruk
dan durian.
Tabel 4.23 Nama dan Lokasi Wisata di Kabupaten Muaro Jambi
Kecamatan
1. Mestong
2. Sungai Bahar
3. Kumpeh Ulu
4.. Kumpeh
5. Maro Sebo
6. Jambi Luar
Kota
7. Sekernan
Nama Obyek Wisata

Taman Hutan Raya dan Hutan Wisata
Penangkaran Buaya
Upacara Adat
Seni Pertunjukan
Taman pemancingan
Perkebunan
Pertanian Tan. Pangan
Kehidupan Suku Anak Dalam
Seni Pertunjukan
Perkebunan
Kehidupan Suku
Anak Dalam
Danau Arang-arang
Sungai
Makam Kuno (Selaras Pinang Masak,
Orang Kayo Gemuk, Orang Kayo
Pedataran)
Kerajinan Desa
Perkebunan
Perikanan
Peternakan
Taman Wisata (Taman Hiburan ACI)
Bumi Perkemahan Pemuda dan BBAT
Perkebunan Buah-buahan PT BHG
Sungai
Seni Pertunjukan
Perkebunan
Perikanan
Peternakan
Komplek Percandian Muaro Jambi
Perkebunan Duku, Durian, Jeruk Bali
Wisata Buru
Museum
Peninggalan Sejarah
Upacara Adat
Seni Pertunjukan
Desa Kerajinan
Bekarang Ikan
Taman Setiti Indah
Sungai
Wisata Buru
Peninggalan Sejarah Candi Pematang
Jering
Seni Pertunjukan
Taman Pemancingan
Perkebunan
Perikanan
Peternakan
Upacara Adat Turun ke Sawah
Sungai
Wisata Buru
Jenis Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Alam
Alam
Budaya
Budaya
Alam
Agro
Agro
Budaya
Budaya
Agro
Budaya
Alam
Alam
Sejarah
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Budaya
Agro
Agro
Agro
Wisata Agro
Wisata Buatan
Wisata Alam
Wisata Agro
Wisata Alam
Wisata Budaya
Wisata Agro
Wisata Agro
Wisata Agro
Wisata Agro
Wisata Budaya/
Sejarah
Wisata Agro
Wisata Alam
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Buatan
Wisata Alam
Wisata Alam Wisata
Budaya
Wisata Budaya
Wisata Alam
Wisata Agro
Wisata Agro
Wisata Agro
Wisata Agro
Wisata Budaya
Wisata Budaya
Wisata Alam
Wisata Alam
Kecamatan
Nama Obyek Wisata

Upacara Adat (Ngantar Kembang ke
Kuburan)
Seni Pertunjukan
Perkebunan
Peternakan
Jenis Wisata
Wisata Budaya
Wisata
Wisata
Wisata
Wisata
Budaya
Agro
Agro
Agro
8. Sungai Gelam
Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Muaro Jambi
I. Pertambangan
Berdasarkan sumberdaya alam yang dimilikinya, Kabupaten Muaro Jambi
memiliki potensi bahan galian strategis (Minyak dan Gas Bumi, Batubara,
Pasir Kuarsa, Kaolin)
Gambar 4.30 Peta Potensi Kawasan Pertambangan
BAB 8 DELINEASI DAN

KONDISI KAWASAN
CANDI MUARO JAMBI
8.1 Delineasi Kawasan Perencanaan

Delineasi Kawasan Perencanaan Candi Muaro Jambi akan terdiri atas :
1. Delineasi Kawasan Pengaruh Terdekat
2. Delineasi Kawasan Perencanaan/inti
8.1.1 Delineasi Kawasan Pengaruh terdekat
Kawasan Pengaruh terdekat diartikan sebagai kawasan yang diperkirakan
akan mempunyai pengaruh langsung terhadap perkembangan dan
pengembangan kawasan perencanaan/inti. Faktor pertimbangan yang
digunakan dalam menentukan batas kawasan pengaruh terdekat adalah
sebagai berikut :
1. Batas Kawasan Strategis yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi Jambi
dan RTRW Kabupaten Muaro Jambi
2. Rencana pengembangan di sekitar kawasan wisata Candi Muaro
Jambi sebagaimana tertuang di dalam RTRW Provinsi Jambi dan RTRW
Kabupaten Muaro Jambi.
3. Kondisi kawasan di sekitar yang diperkirakan akan menberikan
pengaruh langsung terhadap perkembangan kawasan wisata Candi
Muaro Jambi, terutama terhadap pelestarian benda cagar budaya di
dalam kawasan.
Dari hasil integrasi RTRW Provinsi Jambi dan RTRW Kabupaten Muaro Jambi
teridentifikasi bahwa Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi, secara
administratif masuk dalam wilayah Kecamatan Maro Sebo dan Taman Rajo.
(lihat Peta 5.1)
Dari kebijakan dan rencana pengembangan yang telah diuraikan di dalam
Bab 3 teridentifikasi ada 2 (dua) Rencana Pembangunan Jangka Menengah
dan Panjang yang akan mempengaruhi perkembangan kawasan sekitar
Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi adalah sebagai berikut:
1) Rencana pembangunan jalan kereta api dari Kota Jambi menuju ke Muara
Sabak
2) Rencana jalan strategis nasional juga yang menghubungkan Kota Jambi
menuju ke Muara Sabak.
Rencana pengembangan kawasan sekitar Kawasan Wisata Candi Muaro
Jambi berdasarkan rencana pembangunan daerah dapat dilihat pada Peta
5.2.
Gambar 5.31 Peta Delineasi Batas Administrasi Makro Kawasan

Perencanaan
Gambar 5.32 Rencana Pengembangan di Sekitar Kawasan Wisata

Candi Muaro Jambi
Dari kedua rencana tersebut, maka kawasan yang diperkirakan mempunyai

potensi tumbuh cepat, dan mempengaruhi perkembangan Kawasan Wisata
Candi Muaro Jambi secara langsung adalah kawasan yang berada di sebelah
Barat. Dengan demikian kawasan potensi tumbuh cepat ini perlu ditetapkan
sebagai salah satu kawasan pengaruh terdekat.
Kondisi di sekitar kawasan yang diperkirakan akan memberikan pengaruh
langsung bagi perkembangan kawasan wisata Candi Muaro Jambi,
khususnya terhadap kelestarian dari benda cagar budaya yang ada di
kawasan tersebut, adalah :
1. Sungai Batang hari yang hamper setiap tahun memberikan dampak
banjir terhadap kawasan wisata Candi Muaro Jambi.
2. Kawasan Permukiman dan
3. Rencana kawasan industri sebagaimana tertuang di dalam RTRW
Kabupaten Muaro Jambi.
Dari hasil super impose ketiga faktor pertimbangan tersebut di atas maka
batas kawasan pengaruh terdekat dapat dilihat pada Gambar 5.3.
Gambar 5.33 Peta Kondisi Kawasan di Sekitar Kawasan Wisata

Candi Muaro Jambi
8.1.2 Penetapan Delineasi Kawasan perencanaan/inti

Dasar Delineasi Kawasan Percandian Muaro Jambi adalah:
Adanya
warisan
budaya,
yaitu
warisan
budaya
masa
lalu
kepurbakalaan Percandian Muaro Jambi dan warisan budaya masa

sekarang sekarang Pemukiman Tradisional Melayu Jambi, merupakan
dua hal yang tidak bisa dipisahkan dan saling berkesinambungan penting
untuk dilestarikan dan dikembangkan.
Percandian Muaro Jambi sebagai warisan budaya tangible dari abad 7-
13 M dan Pemukiman Tradisional Budaya Melayu warisan budaya

tangible dan intangible yang masih hidup sampai saat ini.
Tinggalan purbakala Percandian Muaro Jambi meliputi benda, bangunan,
struktur, Kawasan dan kawasan budaya yang merupakan satu kesatuan

dengan lingkungannya.
Pemukiman Tradisional Budaya Melayu adalah masyarakat yang tinggal
di 6 desa, yaitu Desa Muaro Jambi, Desa Baru, Desa Danau lamo, Desa
Kemingking Luar, Desa Kemingking Dalam dan Desa Dusun Mudo.
Pemukiman ini membunyai ciri khas berupa rumah-rumah tradisional
(rumah panggung) dan aktivitas kehidupannya berlatar belakang budaya
Melayu.
A.Kajian Teknis Batas Kawasan

Sebagai dasar pertimbangan, pendekatan teknis dalam penetapan delineasi
Kawasan Candi Muaro Jambi adalah sebagai berikut:
Aspek Arkeologis
Deleniasi batas Kawasan Percandian Muaro Jambi yang menjadi acuan adalah
pola dan sebaran tinggalan budaya seperti candi, menapo, dan jaringan
sungai dan kanal kuno, serta fitur alam antara lain rawa belakang dan
dataran yang elevasinya lebih rendah yang tersebar mengelilingi
Kawasan dan tinggalan budaya di Percandian Muaro Jambi atau dalam
hal ini masuk dalam zona inti tinggalan purbakala.
Aspek Perlindungan
Batas yang ditentukan berdasarkan aspek perlindungan adalah untuk

kepentingan pelestarian Percandian Muaro Jambi dari gangguan
keamanan, pencemaran, bencana alam dan bencana akibat aktivitas
manusia, dan aktivitas lain yang bisa mengakibatkan rusak, hancur,
hilang, dan punahmya tinggalan budaya Percandian Muaro Jambi. Dalam
hal ini lokasi yang ada di batas perlindungan dapat dikatakan sebagai
Zona Pengaruh terdekat
Pengembangan
Batas kawasan Percandian Muaro Jambi didasarkan pada rencana

pengembangan kawasan untuk kepentingan kesejahteraan masyarakat
berupa kawasan wisata budaya terpadu, sebagaimana yang ditetapkan
Presiden RI pada tanggal 22 September 2011. Saat ini pengembangan
sudah berjalan dan dalam proses pengembangan lebih lanjut. Termasuk
dalam pengembangan adalah memberdayakan potensi lingkungan yang
ada dan kebutuhan infrastruktur yang dibutuhkan. Seperti akses jalan
raya, pusat informasi, parkir, jaringan listrik dan air, museum, cafe dan
kebutuhan infrastruktur lainnya.
B.Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Cagar Budaya
Pengendalian pemanfaatan ruang kawasan cagar budaya dalam UndangUndang No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya dan Peraturan
Pemerintah No. 10 Tahun 1993 tentang pelaksanaan UU No. 5 Tahun 1992
tentang Benda Cagar Budaya yang masih tetap berlaku, dijelaskan
pembagian zona/mintakat sebagai salah satu perlindungan untuk Benda
Cagar Budaya dengan sistem pemintakatan yang terdiri dari mintakat inti,
pengaruh terdekat, dan pengembangan.Atau di bagi dalam zona-zona;
Zona I (Zona Inti)
Zona II (Zona Pengaruh terdekat)
Zona II (Zona Pengembangan)
Gambar 5.34 Konsep Perencanaan Mikro Kawasan Benda Cagar
Budaya
ZonaII Zona Pengembangan
ZonaII(ZonaPengaruh terdekat)
ZonaI(ZonaInti)
Daya Tarik Artefak
Daya Tarik Baru

Dampak Bagi Masyarakat
Sumber: PP No. 10 Tahun 1993
Berdasarkan pendekatan teknis dan peraturan perundangan terkait, maka

indikator utama yang menjadi dasar dalam penetapan delineasi Kawasan
Wisatan Candi Muaro Jambi adalah:
1. Penetapan delineasi atau batas cakupan wilayah kawasan Candi Muaro
Jambi, yang akan menjadi wilayah studi dilihat dari sebaran situs dan
permukiman trandisional melayu.
2. Indikator jenis kegiatan yang memiliki potensi dan masalah yang muncul
dilihat dari variabel jenis kegiatan.
3. Untuk menentukan zonasi kawasan cagar budaya indikator dilihat
berdasarkan 3 prinsip perlidungan terhadap Benda Cagar Budaya Muaro
Jambi, yaitu prinsip arkeologi, prinsip religius dan ketentuan adat (local
genious). Secara arkeolog indikator dilihat berdasarkan kondisi topografi
dengan variabel yaitu kemiringan lahan dan kondisi fisik dan lingkungan.
Secara religius indikatornya adalah sejarah candi sebagai peninggalan
pendidikan agama budha sehingga variabelnya adalah radius candi,
sedangkan secara adat indikatornya adalah aktifitas masayarakat lokal,
sehingga variabelnya adalah kebutuhan lahan untuk aktifitas masyarakat
lokal.
Berdasarkan hasil analisis aspek sosial budaya dan sebaran situs candi,
maka deliniasi kawasan
percandian Muaro Jambi ( Kawasan
perencanaan/inti ) adalah seluas 3.118, 46 Hektar yang merupakan
lanskap wisata budaya potensial. Pemukiman Tradisional Budaya Melayu
adalah masyarakat yang tinggal di 6 desa, yaitu Desa Muaro Jambi, Desa
Baru, Desa Danau lamo, Desa Kemingking Luar, Desa Kemingking Dalam
dan Desa Dusun Mudo. Pemukiman ini membunyai ciri khas berupa rumahrumah tradisional (rumah panggung) dan aktivitas kehidupannya berlatar
belakang budaya Melayu.
Gambar 5.35 Delineasi Kawasan Perencanaan
8.2 Letak Geografis dan Batas Administrasi

Letak geografis kawasan Candi Muaro Jambi yang berada di 103,22 BT
hingga 103,45 BT dan 124 LS hingga 133 LS. Secara administratif,
kawasan Candi Muaro Jambi berada di wilayah kecamatan Maro Sebo dan
kecamatan Taman Rajo. Masing-masing kecamatan memiliki kondisi
geografis, sebagai berikut:
A. Kecamatan Maro Sebo
Pusat Pemerintahan berada di Kelurahan Jambi Kecil berjarak 10 km dari
Pusat Pemerintahan, terdiri dari 11 desa.Kecamatan ini dibelah oleh Sungai
Batang Hari yang mempunyai luas wilayah 346 Km 2 (setelah terjadi
pemekaran menjadi 2 kecamatan).Daerah ini mempunyai nilai strategis
karena terdapat Jembatan Batang Hari II yang menjadi sarana transportasi
menuju Pantai Timur Propinsi Jambi, sebagai Pusat Perdagangan Regional
dan Internasional sehingga memberi efek positif terhadap perkembangan
ekonomi masyarakat setempat.
B. Kecamatan Taman Rajo
Administrasi pemerintah berpusat di kelurahan Tanjung yang bejarak 120
Km dari pusat pemerintahan dapat ditempuh dengan jalan Darat dan
Sungai, dengan jumlah desa terdiri 9 desa.
Kecamatan Taman Rajo terletak di bagian Barat Kabupaten Muaro Jambi
dengan luas wilayah 2.100 Km2 dan penduduk 31.000 Jiwa, hampir 90 %
wilayah terdiri dari lahan basah dengan ketinggian 0 s/d 10 diatas
permukaan laut merupakan kecamatan terluas, disini juga terdapat Taman
Nasional Berbak yang merupakan habitat flora dan fauna sebagai pusat
perlindungan ekosistem daerah rawa.
Kompleks
percandian yang terletak di Kecamatan Maro Sebo dan
Kecamatan Taman Rajo, tepatnya di tepi Sungai Batang Hari, sekitar 26
kilometer arah timur Kota Jambi adalah daerah-daerah yang mencakup tujuh
wilayah desa di Kabupaten Muaro Jambi, yaitu sebagai berikut;
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Desa
Desa
Desa
Desa
Desa
Desa
Desa
Dusun Baru,
Danau Lamo,
Muaro Jambi,
Kemingking Luar,
Kemingking Dalam,
Teluk Jambu, dan
Dusun Mudo.
Sedangkan luas desa/kelurahan di masing-masing kecamatan yang

merupakan wilayah kawasan wisata sejarah Candi Muaro Jambi dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 5.24 Luas Wilayah Desa Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
N
o.
Desa/Kelurahan
Luas Desa
(Km)
Kecamatan Maro Sebo

Dusun Baru
27
Danau Lamo
34
Muaro Jambi
35
Kecamatan Tanggo Rajo
1
Kemingking Luar
26
2
Kemingking Dalam
38
3
Teluk Jambu
50
4
Dusun Mudo
29
Sumber: Kecamatan Maro Sebo Dalam Angka 2012
1
2
3
Gambar 5.36 Peta Batas Administrasi Kawasan Candi Muaro Jambi

A.
8.3 Kondisi Sosial dan Ekonomi

8.3.1 Kependudukan
Jumlah penduduk menurut Kecamatan Maro Sebo Dalam Angka Tahun 2010
sesuai desa/kelurahan yang merupakan wilayah kawaan situs adalah8,018
jiwa dengan rata-rata kepadatan33.55 jiwa/km2.
Tabel 5.25 Kepadatan Penduduk Dirinci Per Desa Di Wilayah
N
o.
Desa / Kelurahan
Luas
Jumlah
Kepadatan
Wilayah
Penduduk
Penduduk
Km2
1
Dusun Baru
27
586
21.70
2
Danau Lamo
34
1,203
35.38
3
Muaro Jambi
35
2,243
64.09
4
Kemingking Luar
26
434
16.69
5
Kemingking Dalam
38
2,227
58.61
6
Teluk Jambu
50
620
12.40
7
Dusun Mudo
29
705
24.31
Jumlah
239
8,018
33.55
Sumber : Kecamatan Maro Sebo dan Taman Rajo Dalam Angka 2010
Kepadatan penduduk menggambarkan jumlah penduduk dibandingkan

dengan luas wilayah.Berdasarkan luas Kecamatan Maro Sebo rata-rata
kepadatan penduduk pada tahun 2010 adalah 44 jiwa/km2. Perkembangan
kepadatan penduduk ini tidak menunjukkan perubahan yang signifikan dan
antara satu wilayah dengan wilayah lainnya tidak merata.
Berdasarkan
Muaro Jambi
Dalam Angka Tahun 2010 (data sebelum
pemekaran) jumlah penduduk Kecamatan Maro Sebo Tahun 1990 mencapai
18.703 jiwa, dan pada tahun 2000 naik mencapai 23.098 jiwa Sementara
jumlah penduduk tahun 2010 mencapai 28.179 jiwa atau 8.22 % dari jumlah
penduduk di Kabupaten Mauro Jambi. Selama kurun waktu 1990 - 2000
terjadi pertumbuhan sebesar 2.13 % pertahun, sedangkan kurun waktu
2000 2010 terjadi pertumbuhan sebesar 2.01 % pertahun.Hal ini
menunjukan terjadinya penurunan pertumbuhan penduduk.
Berdasarkan hasil analisis perkiraan jumlah penduduk di Kecamatan Maro
Sebo(setelah pemekaran) pada tahun 2020 dengan mengacu pada angka
pertumbuhan sebesar 2,01 persen/tahun maka jumlah penduduk
Kecamatan Maro Sebo tahun 2020 adalah sebesar 19,339.70 jiwa.Dan
pada tahun 2030 diperikakan jumlah penduduk Kecamatan Maro Sebo
22,576.41 jiwa.
8.3.2 Kondisi Ekonomi
Aktifitas ekonomi berupa transaksi jual beli seperti pasar di Desa Muaro
Jambi secara khusus tempatnya belum tersedia.Untuk melakukan kegiatan,
masyarakat desa harus ke pasar yang berada di luar desa, tepatnya di Desa
Jambi Kecil. Padahal di masa lalu pada masa pemerintahan pesirah, di Desa
Muaro Jambi pasar pernah ada dan lokasinya berada di kantor Desa Muaro
Jambi sekarang. Pada saat sekarang untuk memenuhi kebutuhan bahan
pokok dan rumah tangga lainnya dalam jumlah terbatas umumnya
masyarakat desa berbelanja di warung-warung yang banyak berjualan di
tepi Sungai Batanghari. Umumnya setiap hari para pedagang tersebut
menukar (membeli) barang dagangannya ke Kota Jambi.Biasanya barangbarang yang dibeli setiap hari itu adalah kebutuhan sehari-hari seperti
sayur-sayuran dan bahan sembako lainnya.Sedangkan para pedagang hasil
bumi seperti hasil kebun, ladang, sawah, dan hasil menangkap ikan
langsung dipasarkan ke Kota Jambi.Kemudian hasil penjualan ditukar
dengan membeli barang-barang yang dibutuhkan masyarakat Desa Muaro
Jambi.
Sedangkan potensi yang dimiliki di Kecamatan Maro Sebo adalah memiliki
sumber daya alam yang cukup besar dimana banyak perusahaan
perkebunan beroperasi didaerah ini khususnya perkebunan kelapa sawit
dengan industri pengolahannya (CPO).Disamping sektor perkebunan
wilayah ini juga termasuk memiliki potensi dalam pertanian.
Ciri utama kecamatan Maro Sebo adalah terdapatnya ikon wisata Propinsi
Jambi yaitu Candi Muaro Jambi, suatu komplek percandian Budha
peninggalan kerajaan melayu kuno yang konon terluas didunia mencapai 12
Km2 yang diduga menjadi pusat peribadatan dan kebudayaan umat Budha
Asia Tenggara.
Sedangkan potensi terbesar Kecamatan Taman Rajo adalah potensi lahan
besar yang sangat potensial untuk pengembangan sektor pertanian dan
tanaman pangan, palawija dan holtikultura, hal ini dapat dilaksanakan
dengan Teknologi mengingat rata-rata kedalaman rawa antara 2 s/d 5 meter
sehingga dibutuhkan sistem pengairan yang tepat menggunakan koalisasi
untuk pengendalian air sehingga banyak ditanami. Disamping itu karena
daerah ini dialiri Sungai Batang Hari maka merupakan potensi perikanan
yang sangat besar, bilamana dikelola secara intensif menggunakan
Teknologi Jaring Apung (TJA) yang cocok untuk budidaya ikan perairan
umum.
8.4 Kondisi Fisik

8.4.1 Topografi dan Hidrologi
Kondisi topografi situs candi Muaro Jambi seluas 3.118, 46 hektar berada di
daerah aliran sungai Batanghari. Situs Muaro Jambi yang berada di
ketinggian 14 meter di atas permukaan laut dan terletak di dataran yang
merupakan daerah tanggul alam dari Sungai Batanghari (panjang sekitar
800 km, lebar sekitar 500 meter, dengan kedalaman lebih dari 5 meter).
8.4.2 Sungai Batanghari

Batanghari (atau Sungai Hari) adalah sungai terpanjang di pulau
Sumatera.Sungai Batanghari mempunyai panjang 1.740 km dan lebar
sungai pada kisaran antara 200-650 meter.Sumber mata air Sungai Batang
hari berasal dari Gunung Rasan (2585 m dpl), hulu sungai tersebut yaitu
Danau Diatas yang sekarang masuk kepada wilayah Kabupaten Solok,
Provinsi Sumatera Barat.Sungai tersebut kemudian mengalir ke selatan
sampai ke daerah Sungai Pagu, sebelum berbelok ke arah timur.Di
sepanjang DAS Batanghari banyak sekali ditemukan peninggalanpeninggalan kuno, hal ini disebabkan DAS tersebut merupakan jalur utama
transportasi pada masa lampau.Pada masa itu merupakan kejayaan
Kerajaan Melayu yang berpusat di Muaro Jambi, tempat berdirinya kompleks
percandian Muaro Jambi sebagai situs sejarah terluas di Nusantara dan Asia
Tenggara.
Sungai Batanghari sendiri merupakan sungai terpanjang di Sumatera yaitu
sekitar 1.700km.Sungai ini berhulu dari Danau atas dan danau bawah
Sumatera Barat melewati pinggiran Kota Jambi dan bermuala di Selat
Berhala, Laut Cina Selatan.Ketika Batanghari di bawah penguasaan Kerajaan
Malayu, Muaro Jambi dimanfaatkan sebagai tempat upacara agama Budha
masyarakat Melayu.
Arus Sungai Batanghari dipengaruhi oleh adanya aktivitas pertambangan
batubara, meningkatnya populasi penduduk transmigrasi, dan eksploitasi
hutan yang dilakukan di sepanjang aliran sungai.Aktivitas tersebut
berdampak pada bentuk alur sungai, terjadinya erosi di tepian sungai,
pendangkalan atau sedimentasi yang tinggi di sepanjang aliran DAS
Batanghari terutama dibagian hilir. Perubahan alur dan arah arus Batang
Hari mengakibatkan air sungai dengan cepat naik pada saat musim hujan
datang, sebaliknya cepat surut saat musim kemarau.
Hampir setiap tahun terjadi banjir yang diakibatkan luapan air sungai
Batanghari.Pada tahun 2011, terjadi banjir yang merendam 873 unit rumah
warga, merusak lahan pertanian dan perkebunan seluas 5.000 hektar di
Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Sedangkan pada februari 2012 terjadi
banjir setinggi 1 meter yang menenggelamkan 200 hektar areal persawahan
di Kecamatan Sekernan, Kecamatan Jaluko dan Kecamatan Marosebo,

Kabupaten Muaro Jambi. Banjir yang menimpa areal persawahan tersebut
disebabkan tidak adanya saluran irigasi sebagai jalur distribusi air sehingga
menyebabkan air di kawasan persawahan tidak bisa dialirkan.
Beberapa upaya penanganan banjir telah dilakukan oleh Dinas PU Provinsi
dan Ditjen SDA kementerian PU, antara lain pembuatan, peninggian dan
perkuatan tanggul/ bendungan, perbaikan tebing sungai, rehabilitasi dan
normalisasi sungai, pembangunan prasarana pengendalian banjir, dan
perbaikan daerah hulu sungai batang hari.
Pada areal kompleks situs Candi Muaro Jambi juga sering terjadi genangan
dan
banjir,
terutama
pada
rawa-rawa
disekitar
aliran
sungai
Batanghari.Pada situs purbakala Muaro Jambi terdapat rawa-rawa di
sepanjang aliran Batanghari.Rawa tersebut pada musim hujan air meluap
cepat dan drastis menggenangi daerah sepanjang aliran sungai.Penanganan
masalah banjir saat ini masih bertumpu pada upaya yang bersifat struktur
yaitu berupa kegiatan fisik yang berada di sungai.
8.4.3 Sungai Kecil / Kanal kanal kuno

Di sekitar situs Percandian Muaro Jambi terdapat sungai kecil (kanal-kanal
kuno).Kanal tersebut memiliki karakteristik berbentuk parit selebar 2-3
meter dibuat mengelilingi candi dan berfungsi sebagai pembatas.Selain itu,
terdapat pula kanal-kanal selebar 6-10 meter dibuat mengular membelah
candi-candi yang fungsinya sebagai jalur transportasi.Pada beberapa titik
tepian Batang hari, kanal-kanal kuno tersebut menghubungkan Sungai
Batang hari dengan kawasan situs candi.Melalui kanal kuno yang melingkari
kawasan situs inilah pada masa lalu deretan kompleks bangunan candi
dapat dicapai lokasinya. Pola tersebut merupakan perwujudan konsep
arsitektur tata kota peninggalan sejarah masa lampau. Wilayah situs
dikelilingi oleh setidaknya 6 kanal atau parit-parit kuno buatan manusia. Ada
empat kanal yang telah diberi nama, yaitu Kanal Jambi, Sungai Melayu,
Terusan, dan Parit Johor.
Selain kanal, terdapat Danau Kelari yaitu sebuah danau kecil penghubung
antar kanal.Sebagian besar parit tersebut saat ini sudah mengalami
pendangkalan.Beberapa
tahun
silam,
penduduk
setempat
masih
memanfaatkan alur-alur kanal kuno ini sebagai sarana transportasi dengan
menggunakan sampan tradisional. Pada masa lalu kanal-kanal ini dibuat
dengan maksud sebagai sarana transportasi dan distribusi logistik, selain
sebagai sistem drainase kawasan rawa.Salah satu fungsi lain kanal yang
strategis yaitu sebagai sistem pertahanan kompleks percandian.
Struktur kanal sebagai saluran penyediaan air yang dibangun dengan fungsi
utama mengatur aliran air. Dalam Ilmu keteknikan modern, istilah ini dipakai
untuk berbagai macam sistem pipa, selokan, kanal, terowongan dan
struktur lain yang digunakan untuk tujuan tersebut Dalam penggunaan yang
lebih sempit, akuaduk yang juga disebut dengan jembatan air ini
mengalirkan air melintasi rentang jarak tertentu sehingga muka airnya tetap
sama di kedua sisi. Akuaduk yang besar dan dapat dikendalikan dapat
digunakan sebagai jalur transportasi kapal atau rakit.Kata Aqueduct
(akuaduk) diturunkan dari bahasa Latin aqua yang berarti air dan ducere
yang berarti mengarahkan.
Terdapat beberapa contoh di daerah atau negara-negara lain di dunia yang
memiliki kanal sebagai peninggalan sejarah.Misalnya, pada zaman romawi
kuno, Akuaduk dirancang oleh orang-orang Mesir dan Harappa dengan
membangun sistem irigasi. Akuaduk gaya Romawi yang mengagumkan
dipakai pada awal abad ke-7 SM, ketika bangsa Assyria membangun
akuaduk sepanjang 80 km dari batu kapur/ limestone, setinggi 10 meter dan
300 m lebarnya, mengangkut air melintasi lembah ke kota besar mereka,
Nineveh.Di Dunia Baru, ketika kota Tenochtitlan, Ibukota Aztec ditemukan
pada milenium kedua, kota ini dialiri dengan dua Akuaduk. Sub Benua India
memiliki beberapa Akuaduk sederhana, terlihat pada situs Hampi pada
masa sekarang. Akuaduk Masif dekat sungai Tungabhadra mensuplai air
irigasi sepanjang 15 mil (24 km).
Di Persia dibangun sistem Akuaduk bawah tanah benrama Qanat, semacam
dinding-dinding pembatas vertikal yang disusun seri dan dihubungkan
dengan terowongan yang melandai dengan teratur.Salah satu kelebihannya
adalah dapat mengalirkan air hingga tempat yang jauh pada musim kering
tanpa kehilangan banyak air akibat rembesan dan penguapan.
Akuaduk karya bangsa Romawi dibangun di seluruh bagian Kekaisaran
Roma, dari Jerman ke Afrika dan terutama di kota Roma yang jika ditotal
seluruhnya sepanjang 415 km. Akuaduk memasok air ke kota-kota besar
melintasi kerajaan dan membuat patokan teknis yang tidak terlampaui
hingga lebih dari seribu tahun.
Dekat Kota Peru di Nazca, Sistem Akuaduk kuno Pra-Kolombia bernama
Puiqos dibangun dan masih digunakan hingga sekarang. Puiqos terbuat dari
batu disusun berliku-liku.Kala pembangunannya masih diperdebatkan,
namun beberapa bukti menunjukkan waktunya adalah sekitar tahun 540 552 masehi, sebagai respon atas kekeringan di wilayah tersebut.
Penanganan untuk melestarikan Situs Muaro Jambi telah dilakukan oleh
pemerintah Provinsi Jambi antara lain, upaya penanganan lingkungan
kompleks candi dengan kegiatan revitalisasi/normalisasi kanal di sekitar

situs Muaro Jambi. Pembuatan talut agar kawasan situs Muaro Jambi tidak
longsor dan untuk membuka kanal-kanal tersebut dengan sungai
Batanghari.Beberapa bagian kanal kuno dan kolam-kolam kuno telah
dilakukan normalisasi yang semula tertutup vegetasi tanaman air saat ini
telah dibersihkan, seperti Kanal Kuno Sungai Jambi dan Kolam Telago Rajo.
Potensi pengembangan pariwisata di kompleks Candi Muaro Jambi salah
satunya dapat dilakukan dengan memfungsikan kanal-kanal kuno sebagai
tempat atraksi wisata.Salah satu atraksi wisata sebagai upaya melestarikan
warisan budaya masa lampau ini yaitu Pesta Kanal Kuno.Agenda utama dari
Pesta Kanal adalah lomba perahu tantangan menyusuri jalur kanal kuno.
Start dimulai dari arah Candi Kembar Batu, finish di Danau Kelari. Jarak
tempuh total sekitar 800 meter. Selain lomba perahu tantangan di kanal,
juga berlangsung enam lomba lain dan sejumlah acara hiburan di area
Hutan Rengas. Pusat keramaian Festival Kanal Kuno bertempat di area
Hutan Rengas dekat Danau Kelari.Jaraknya sekitar 500 meter ke arah timur
dari komplek utama percandian.
8.4.4 Rawa / Danau

Rawa adalah semua macam tanah berlumpur yang terbuat secara alami,
atau buatan manusia dengan mencampurkan air tawar dan air laut, secara
permanen atau sementara, termasuk daerah laut yang dalam airnya kurang
dari 6 m pada saat air surut yakni rawa dan tanah pasang surut. Rawa-rawa
yang memiliki penuh nutrisi untuk kehidupan berbagai macam makhluk
hidup.Rawa juga berfungsi untuk mencegah polusi atau pencemaran
lingkungan alam.Dengan alasan itu, rawa-rawa memiliki nilai tinggi dalam
segi ekonomi, budaya, lingkungan hidup dan lain-lain, sehingga lingkungan
rawa harus tetap dijaga kelestariannya.
Danau adalah cekungan luas di muka bumi yang dibatasi/ dikelilingi oleh
daratan dan berisi air.Air danau dapat berasal dari air hujan, air sungai, air
tanah, atau mata air.Air danau dapat berkurang karena adanya penguapan,
perembasan
ke
dalam
tanah,
dan
pengaliran
keluar
melalui
sungai.Penguapan dan pengembunan biasanya berimbang kecuali di daerah
yang sangat lembap atau sangat kering.
Dalam konteks pengembangan wisata, danau merupakan sumber daya
alam yang dapat memberikan dorongan bagi tumbuh dan berkembangnya
kepariwisataan di suatu daerah.Potensi danau sebagai daya tarik wisata
memiliki karakter tersendiri.Danau merupakan suatu tempat di mana
perpaduan antar tersedianya air dengan keindahan alam menjadi satu
bentuk yang indah dan menarik dan memiliki nuansa alami di mana air
berperan penting dalam memberikan kehidupan di sekitarnya.
Secara fungsi, danau berfungsi sebagai tempat reservoir air atau
menampung air dari sumber mata air dan memiliki fungsi yang
dapatmemelihara hidrologi, disamping itu danau dikaitkan pula sebagai
fungsipengairandimanafungsiairpadadaerah tertentu dimanfaatkan sebagai
pemenuhan air bagi pengairan, pelistrikan dan pemenuhan kebutuhan air
lainnya bagi masyarakat.
Agar ekosistem rawa/ danau dapat menjadi suatu daya tarik wisata yang
baik dan berkelanjutan, diperlukan upaya sebagai berikut:
1) Mengembangkan fungsi rawa/danau menjadi rekreasi dan hiburan yang
berlandaskan kepada kegiatan wisata ramah lingkungan.
2) Mengembangkan fungsi rawa/danau sebagai sumber energi kelistrikan,
pengairan, pertanian dan perikanan.
3) Membangun prasarana
dan sarana dikawasanwisata rawa/danau
sebagai bagian pelayanan kepada wisatawan.
4) Mengembangkan sistem pengelolaan kawasan wisata danau melalui
pengelolaan yang memiliki keterkaitan antara karakter potensi alam dan
masyarakat setempat.
5) Membangun citra kepariwisataan daerah.
Gambar 5.37 Peta Kondisi Fisik Dasar
8.5 Penggunaan Lahan

Pola penggunaan lahan di Kecamatan Maro Sebodidasarkan penggunaannya
sebagai lahan bangunan mencapai 425 Ha, luas lahan persawahan
mencapai 4.330 Ha, lahan bukan persawahan kering 59.025 Ha, dan
penggunaan lahan untuk perkebunan mencapai 13.767 Ha (Sumber:
Muaro Jambi Dalam Angka 2010).
Sedangkan penggunaan lahan di wilayah Kawasan wisata Candi Muaro
Jambi di dominasi oleh lahan bukan sawah (kebun) yaitu sekitar 8.467 Ha.
Kawasan wisata Candi Muaro Jambi didominasi oleh kebun masyarakat,
sebagian kecil kawasan permukiman terutama berada di pinggiran sungai
Batanghari di Desa Muaro Jambi dan Kemingking Luar.Sedangkan kawasan
industry yang berada di desa Kemingking Dalam. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada Gambar 5.7.
Tabel 5.26 Luas Kecamatan Maro Sebo Menurut Jenis Lahan Tahun
2010 (Ha)
N
o.
Desa / Kelurahan
1
2
3
4
5
6
7
Lahan
Sawah
Baru
Danau Lamo
Muaro Jambi
Kemingking Luar
Kemingking Dalam
Teluk Jambu
Mudo
Jumlah
Sumber :Kecamatan Maro Sebo Dalam
80
73
80
87
100
57
167
644
Angka
Lahan
Bukan
Sawah
1.108
1.140
233
2.600
1.277
1.655
454
8.467
Tahun 2010
Luas Lahan
2.700
3.400
3.500
2.600
3.800
3.000
2.900
21.900
8.5.1 Permukiman Penduduk

Permukiman penduduk berada di pinggiran sungai Batanghari terutama di
Desa Muaro Jambi dan Kemingking Luar.Permukiman penduduk yang berada
di dalam suatu kawasan wisata mempunyai peran yang amat penting dalam
menunjang keberhasilan pembangunan wisata sejarah.Peran serta
masyarakat di dalam memelihara lingkungan dan pelestarian benda cagar
budaya yang menjadi daya tarik utama wisata sejarah tidak dapat
diabaikan.
Kawasan permukiman disekitar kawasan Candi Muaro Jambi yang terdekat
yaitu Desa Muaro Jambi.Desa Muaro Jambi yang terletak di tepian Sungai
Batang hari berjarak sekitar 300 meter dari candi.Dahulu, di sekitar desa
tersebut diperkirakan berdiri pemukiman para biksu/ biksuni antara abad 6
hingga 13 Masehi.Mereka datang dari berbagai penjuru dunia untuk belajar

agama Budha.Sebagian ahli menyimpulkan, kompleks percandian itu
dulunya adalah sebuah pusat pendidikan.
Pola pemukiman para biksu di sana nampaknya disesuaikan dengan kondisi
lingkungan dan keamanan sekitar. Seluruh pemukiman lebih condong ke
arah tepi Sungai Batang hari, yang penggambaran letaknya menjadi tidak
jelas orientasinya dan tidak selaras dengan konsep ajaran Budha. Sehingga
dapat disimpulkan, kompleks candi bukanlah representasi tempat ibadah
(pemujaan) atau vihara bagi umat Budha, melainkan hanya bangunanbangunan tempat diajarkannya pelbagai filsafat hidup Sang Budha sehingga
tidak memerlukan aturan ketat dalam pendirian pemukiman itu, layaknya
mendirikan bangunan suci.
Kondisi permukiman penduduk saat ini di kawasan tepian sungai tersebut,
hampir tak ditemui sisa pemukiman lama tersebut.Seluruh rumah penduduk
telah bergaya modern semi permanen, walau masih ada sebagiannya yang
bertiang dan terbuat dari kayu.
Gambar 5.38 Peta Penggunaan Lahan
8.5.2 Industri
Kawasan percandian Muaro Jambi mengalami masalah pelik.Keberadannya
di sepanjang sungai Batanghari, Jambi, saat ini diserbu perusahaan kelapa
sawit dan batubara. Industri yang ada di kawasan ini adalah stockpile
batubara, yaitu sebagai dermaga sementara tempat penimbunan batu bara.
Ada 7 perusahaan tambang yang mendirikan stockpile di kawasan
percandian Muaro Jambi. Setidaknya ada empat stockpile batu bara milik PT
Indonesia Coal Resources, PT Thriveni Mining, PT Sarolangun Bara Prima,
dan PT Bahar Surya Abadi. Area penimbunan batu bara itu dikelola PT Tegas
Guna Mandiri.
Aktivitas pertambangan itu hanya berjarak lima meter dari dua menapo
reruntuhan candi yang masih tertimbun tanah, yakni menapo ''Teluk 1'' dan
''Teluk 2''. Selain itu menapo ''Cina'' yang telah dikelilingi stockpile lain
yang tenggelam dalam genangan air hitam pekat, tercemar batu bara.
Selain perusahaan tambang batu bara yang disebut sebelumnya, masih ada
kegiatan PT Bina Borneo Inti, yang juga merupakan perusahaan batu bara,
dan pabrik pengolahan minyak sawit PT Sinar Alam Permai, di lahan situs
seluas 2.612 hektare tersebut.
8.5.3 Perkebunan
Sektor perkebunan memegang peranan penting di dalam struktur
perekonomian Kabupaten Muaro Jambi, karena hampir 65% masyarakat
bekerja di sektor perkebunan baik sebagai pemilik maupun pekerja, oleh
karena itu pembinaan sektor perkebunan sangat mendapat perhatian
pemerintah daerah. Produk produk dari kebun rakyat yang terdapat di
Kabupaten Muaro Jambi didominasi oleh tanaman kelapa sawit dan karet,
baik sudah dikelola oleh swasta maupun masyarakat.Sedangkan di kawasan
wisata sejarah Candi Muaro Jambi hanya kebun kelapa sawit yang tidak
terlalu luas hanya di Dusun Baru.
8.5.4 Kebun Masyarakat

Dalam Kawasan percandian Muaro Jambi di dalamnya terdapat kebun rakyat
yang mendominasi turun temurun.Komodiitas yang terdapat di kebun ini
adalah duku dan durian. Akhir akhir ini komoditas ini semakin diminati
masyarakat petani sehubungan dengan peluang usaha untuk mendapatkan
keuntungan yang lebih baik dengan penguasaan luas areal yang sama
dengan komoditas lain seperti karet dan sawit.
Gairah petani berkebun duku dan durian cukup besar dengan terindikasi dari
banyaknya tanaman duku dan durian yang terdapat di kawasan percandian
Muaro Jambi.Tanaman duku dan durian dengan ini mengalihfungsikan
kawasan candi menjadi kawasan perkebunan rakyat.Mengingat duku dan
durian juga menjadi komoditas unggulan di Kecamatan Maro Sebo. Yang
berarti bahwa komoditas ini perlu disiapkan agar dapat diolah dan dapat
direncanakan sebagai pembentuk nilai tambah yang lebih besar lagi untuk
di jadikan sebagai kawasan agro wisata, dimana hal tersebut diatas menjadi
satu kesatuan yang saling melengkapi dan memberi keuntungan kepada
pihak pemerintah maupun petani itu sendiri.
8.6 Prasarana dan Sarana

8.6.1 Transportasi
Tingginya kebutuhan pelayanan jalan ini merupakan suatu keharusan
pelayanan publik yang harus dipenuhi pemerintah guna mendorong
mobilitas barang dan jasa.Dalam upaya mendukung pertumbuhan kawasan
wisata percandian Muaro Jambi menjadi salah satu kawasan wisata yang
diminati perlu didukung akses jalan yang layak dan mudah
pencapaiannya.Saat ini akses jalan menuju kawasan Candi Muaro
Jambicukup mudah. Akses ke wilayah kawasan Candi Muaro Jambi tersebut
dapat dilakukan melalui beberapa cara, diantaranya:
Akses pertama, yaitu jalur baru yang relatif lebih mudah dengan kondisi
jalan lumayan bagus, dekat dan aman, yaitu itu melalui Jembatan
Batanghari II.Tapi pengunjung yang ingin melalui jalur ini harus
berkeliling ke arah timur Kota Jambi di kawasan Sijenjang, Kecamatan
Jambi Timur. Jalan itu menghubungkan Kota Jambi, Kabupaten Muaro
Jambi dan terus menuju ke Muarasabak, Ibukota Kabupaten Tanjung
Jabung Timur.Di antara itulah lokasi candi terletak. Dari titik tersebut
hanya butuh waktu sebentar agar sampai ke kawasan candi.
Akses kedua, menyusuri Sungai Batanghari.Perjalanan melalui jalur
sungai dimulai dari kawasan Tanggo Rajo (Ancol), Kelurahan Kasang,
Jambi Timur. Pengunjung dapat menumpang perahu cepat yang menuju
ke sana, namun ongkosnya lebih mahal karena harus menyewa perahu
cepat. Tidak semua tukang perahu yang mau mengantar ke sana jika
bayarannya tidak sesuai. Jarangnya orang ke sana naik perahu,
menyebabkan harga sewa perahu menjadi tinggi. Dari Ancol, perahu
akan berhenti di Desa Muaro Jambi, sebuah dermaga dan perhentian
berbentuk rumah adat Jambi, dengan ukiran-ukiran khasnya. Dermaga

tersebut seperti tidak terurus, cat pada dindingnya sudah kusam dan
penuh dengan coretan cat dan spidol.
Akses ketiga, jalur lama dari Jembatan Aur Duri. Namun kondisinya
terkesan seadanya dan cenderung diabaikan seperti misalnya jalan yang
rusak, jauh dan berkelok-kelok dan penunjuk arahnya tidak jelas.
Penunjuk jalan satu-satunya hanya terdapat di simpang jalan masuk di
gerbang perbatasan antara kota dan Kabupaten Muaro Jambi berupa
plang besi yang nyaris tak terbaca lagi akibat sudah berkarat. Jalur ini
tidak layak direkomendasikan lagi kepada wisatawan atau siapa saja
yang akan berkunjung ke candi.
8.6.2 Sarana
Sarana yang ada saat ini di kawasan percandian Muaro Jambi cukup
mendukung kawasan wisata tersebut. Namun kondisi sarana tersebut masih
perlu dikembangkan.Sarana dan prasarana yang telah ada, antara lain:
1. Tersedianya lapangan parkir dan restribusi dengan jumlah pekerja 7
orang
2. Toko souvenir berjumlah 2 buah
3. Warung makan dan minum berjumlah 22 warung wisata
4. Usaha penyewaan sepeda dayung untuk keliling kawasan percandian
melibatkan 17 orang penyedia jasa sewa sepeda, dengan jumlah total
232 sepeda.
5. Becak wisata berjumlah 4 buah (becak feeder dari lokasi parkir ke sewa
sepeda).
6. Pemandu pariwisata (pemuda ) bersertifikat asosiasi wisata Jambi 7
orang.
7. Kelompok hiburan seni dan budaya berjumlah 2 group.
8. Agrowisata di percandian Muaro Jambi yaitu bersifat musiman, ketika
musim buah duku dan durian saat ini masih terdapat 2 pengelola.
Pengelolaan masih dilakukan kelompok pemuda Muaro Jambi
berkerjasama dengan pemilik lahan buah-buahan.
Sedangkan sarana umum yang ada dan perlu dikembangkan, antara lain:
1. Jaringan listrik
2. Pelayanan air bersih
disediakan oleh PDAM
yang
3. Sistem drainase
4. Sarana infromasi
8.7 Fasilitas Umum dan Sosial

5. Kondisi sosial di wilayah kawasan wisata candi Muaro Jambi, yang
digambarkan fasilitas umum dan kehidupan social masyarakatnya,
antaralain:
8.7.1 Pendidikan
6. Sarana pendidikan yang tersedia adalah SD yang ada di hampir seluruh
desa. Sedangkan SLTP dan SMA berada di Desa Kemingking Dalam (Tabel
3.3).
7. Tabel 5.27 Banyaknya Sarana Pendidikan di Wilayah Kawasan
8.
N
10. Desa /
11. Kelurahan
9.
12. Gedung
Sekolah
17. Ne 18. Inp
ge
res
ri
23. 24. 1
13. SLTP
/
Sed
eraj
at
25. -
14. SMU
/
Sed
eraj
at
26. -
21. 22. Dusun Baru

1
27. 28. Danau Lamo
29. 30. 1
31. -2
33. 34. Muaro Jambi
35. 1
36. 1
37. 1
3
39. 40. Kemingking
41. 1
42. 43. 4
Luar
45. 46. Kemingking
47. 48. 2
49. 1
5
Dalam
51. 52. Teluk Jambu
53. 54. 1
55. 6
57. 58. Dusun Mudo
59. 60. 1
61. 7
63.
64. J u m l a h
65. 2
66. 7
67. 2
69. Sumber: Diolah dari Kecamatan Maro Sebo Dalam Angka
32. 38. -44. 50. 1

56. 62. 68. 1
2010
8.7.2 Kesehatan
70.Sarana kesehatan yang tersedia adalah berupa Puskesmas dan
Puskemas Pembantu (Lihat Tabel 3.4). Namun sayang keberadaan
sarana ini tidak dapat berfungsi sebagaimana mustinya. Hal ini
diakibatkan tidak tersedianya tenaga medis yang siap melayani
masyarakat yang membutuhkan
pelayanan kesehatan. Untuk
mendapatkan layanan kesehatan, masyarakat Desa Muaro Jambi harus
bersusah payah ke Desa Jambi Kecil.Penyakit yang paling menonjol yang
sering diderita penduduk adalah penyakit muntaber.Penyakit ini sering
muncul pada saat musim hujan datang, hal ini disebabkan masyarakat
pada musim ini sangat sulit mendapatkan air bersih.Sungai Batanghari
sebagai sumber air minum dan kebutuhan lainnya kotor akibat daerah
hulu yang sering turun hujan.Dalam kurun waktu 2 tahun terakhir
penyakit
ini
cenderung
berkurang
karena
masyarakat
mendapatkan pelayanan air bersih yang disediakan oleh PDAM.
71.
telah
Tabel 5.28 Banyaknya Sarana Kesehatan Dirinci Menurut

Jenisnya di Wilayah Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
72.
N
73. Desa /
Kelurahan
74. Pusk
esma
s
75. Pusk
esma
s
Pemb
antu
80. -
77. 78. Dusun Baru

79. 1
82. 83. Danau Lamo
84. 85. 1
2
87. 88. Muaro Jambi
89. 90. 1
3
92. 93. Kemingking
94. 95. 4
Luar
97. 98. Kemingking
99. 1
100.
5
Dalam
102. 103.
Teluk
104.
105.
6
Jambu
107. 108.
Dusun
109.
110.
1
7
Mudo
112. 113.
Jumlah
114.
1
115.
3
117.
Sumber: Diolah dari Kecamatan Maro Sebo
76. Prakt
ek
Dokt
er
81. 86. 91. 96. 101.
106.
111.
116.
0
Dalam Angka 2010
8.7.3 Rumah dan Pola Pemukiman

118. Kondisi alam di Muaro Jambi sangat mempengaruhi struktur
bangunan rumah yang dibangun berbentuk panggung bertiang yang
terbuat dari kayu. Rata-rata rumah penduduk dibangun bertiang dengan
jarak satu meter dari permukaan tanah. Selain untuk menghindari dari
gangguan dan serangan binatang buas dan berbisa.Pemukiman
masyarakat Muaro Jambi bersifat mengelompok pada suatu wilayah yang
berada di daerah pinggiran Sungai Batanghari.Pada umumnya pola
perumahan masyarakat menghadap kea rah sungai Batanghari, namun
ada juga beberapa rumah yang tidak berada ditepian sungai atau berada
ditengah perkampungan menghadap ke arah jalan yang melewati
perkampungan rumah mereka.Penduduk Desa Muaro Jambi saai ini
berjumlah 600 kepala keluarga.Dari jumlah tersebut tidak semuanya
memiliki rumah tinggal dan menetap di desa.Ada beberapa keluarga
baru yang terbentuk (menikah) masih menumpang di rumah kepala
keluarga lama.Kepala keluarga yang tidak menetap di desa, umumnya
menetap dan tinggal di umo atau kebun.Pada saat musim behumo
datang, para penduduk lebih banyak menetap di umo/pondok mereka
yang ada di ladang.Pada musim ini biasanya suasana di kampung saat
sepi sekali jika dibandingkan dengan kebun. (Sumber: Draf Nominasi
Daftar World Heritage, UNESCO - Situs Percandian Muaro Jambi (Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jambi, 2009).
8.7.4 Peribadatan
119. Masyarakat di sekitar situs mayoritas beragama islam sehingga
fasilitas yang ada berupa masjid dan surau yang berada di seluruh
desa/keluarahan.
120. Tabel 5.29 Banyaknya Tempat Ibadah di Wilayah Kawasan
121. 122.
Desa /
N
Kelurahan
123.
Mesjid
124.
L 125.
126.
L
an
Gereja
ainn
gg
ya
ar /
Sur
au
127. 128.
Dusun
129.
130.
1 131.
132.
1
Baru
1
133. 134.
Danau
135.
136.
2 137.
138.
2
Lamo
1
139. 140.
Muaro
141.
142.
2 143.
144.
3
Jambi
2
145. 146.
Kemingki
147.
148.
- 149.
150.
4
ng Luar
2
151. 152.
Kemingki
153.
154.
3 155.
156.
5
ng Dalam
2
157. 158.
Teluk
159.
160.
- 161.
162.
6
Jambu
1
163. 164.
Dusun
165.
166.
- 167.
168.
7
Mudo
1
169.
Jumlah
170.
171.
8 172.
173.
0
10
0
174.
Sumber: Diolah dari Kecamatan Maro Sebo Dalam Angka 2010
175.
8.7.5 Sumber Air Bersih
176. Sungai Batanghari yang membagi dua wilayah daratan Desa Muaro
Jambi.Secara tidak langsung sangat kuat mempengaruhi kehidupan
masyarakat yang bermukim di kedua daerah daratan tersebut. Aktifitas
kehidupan masyarakat selalu terkaitdengan keberadaan Sungai
Batanghari, mulai dari kegiatan rumah tangga seperti; mandi, mencuci,
kakus, kebutuhan akan air bersih, hingga sarana transportasi.
Keberadaan sungai Batanghari sangat membantu masyarakat dalam
menjalankan aktifitas mereka lainnya, seperti kegiatan ke kebun.Sungai
Batanghari juga mastarakat yang berada di luar Desa Muaro Jambi.
177. Untuk kebutuhan air bersih yang digunakan untuk segala aktifitas
rumah tangga masih sangat tergatung dengan air dari sungai
Batanghari.Umumnya kegiatan MCK masih dilakukan dipinggir-pinggir
sungai Batanghari.Namun untuk kebutuhan air minum, masyarakat desa
telah memanfaatkan sumur gali dan layanan dari PDAM.
178.
179.
180. Gambar 5.39 Peta Prasarana dan Sarana

181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
8.8 Cagar Budaya Candi Muaro Jambi

8.8.1 Kawasan Percandian Muaro Jambi Dalam Sejarah Nasional
188. Berita pertama tentang Jambi datang dari kitab sejarah Dinasti Tang
(618-906 M) yang menyebutkan kedatangan utusan kerajaan Mo-lo-yue
ke Cina pada tahun 644 dan 645 Masehi (Pelliot 1902:324). Nama Mo-loyeu ini dapat dikaitkan dengan sebuah kerajaan tua bernama Malayu di
pantai timur Sumatera yang berpusat di sekitar kota Jambi (Sartono
Kartodirjo 1976:51).
189. Negeri ini menghasilkan lada dalam jumlah besar, berita Arab masa
pemerintahan Khalifah Muawiyah (661-681) menyebutkan, dikatakan
bahwa bandar lada terbesar di Sumatera bagian selatan terletak di
Zabag Sribusa. Semula nama tersebut diduga identik dengan Sriwijaya
(Krom 1931), namun para pengamat sejarah akhir-akhir ini lebih condong
menyamakan Zabag dengan daerah Muara Sabak, sebuah daerah pesisir
sekitar 46 kilometer sebelah timur Muaro Jambi (Satyawati Suleiman
1976:87).
190. Di daerah hulu Sungai Batanghari, yaitu di Karang Berahi terdapat
temuan sebuah prasasti bertuliskan huruf Palawa dalam bahasa Melayu
Kuno berangka tahun 686 Masehi.Prasasti ini berisi permohonan kepada
dewa untuk menghukum mereka yang jahat dan durhaka terhadap
kekuasaan Sriwijaya, dan menjamin mereka yang setia kepada Sriwijaya
(Sartono Kartodirjo 1976: 54 55).Berdasarkan prasasti ini, tampaknya
pada tahun itu Kerajaan Melayu sudah menjadi bagian dari Kerajaan
Sriwijaya. I-tsing seorang pendeta buddha mengisahkan bahwa pada
tahun 671 M dia tinggal untuk sementara di Mo-lo-yeu sambil
memperdalam bahasa sansekerta ketika dalam perjalanan dari Kanton
sebelum ke Nagapattam di India. Kemudian I-tsing singgah lagi di Mo-loyeu ketika pulang dari India pada tahun 685 M, dikatakan bahwa
Kerajaan Melayu telah menjadi She-li-fo-she atau Sriwijaya. Sebuah
penafsiran tentang eksistensi Kerajaan Sriwijaya di Jambi seperti tertulis
dalam Prasasti Karang Berahi.
191. Penguasaan Sriwijaya atas Jambi berlangsung cukup lama.Kitab
sejarah Dinasti Sung (960-1279) menyebutkan bahwa Chan-pei pada
masa itu adalah juga merupakan tempat kediaman raja (Groeneveldt
1960: 62-63).Rupanya walaupun diduduki Jambi secara tidak langsung
justru menikmati peranannnya sebagai pusat pemerintahan kerajaan,
yang berarti juga sebagai pusat politik dan perdagangan. Peran Jambi
dalam perdagangan internasional terbukti dari pemberitaan kitab sejarah
Dinasti Tang yang menceritakan tentang kedatangan misi dagang Chan-
pei ke Cina tahun 853 dan 871 Masehi.

Nama Chan-pei ini oleh.W.Wolters diartikan
sebagai lafal Cina untuk menyebut Jambi
(Wolters 1974:144).
192.
Jalur-jalur dagang dan pusat perdagangan

tumbuh berkembang dengan memanfaatkan
jalur sungai yang banyak ditemukan di wilayah
Gambar Prasasti Karang Berahi
ini. Tidak terbatas dilakukan di sepanjang
Sungai Batanghari, namun juga anak sungainya hingga sampai
pedalaman. Komoditi lokal seperti madu, kayu gharu (Gharuwood),
damar, gading, serta emas yang didapat dari hasil mendulang
(goldwashing) menjadi komoditi andalan pada waktu itu. Emas yang
sangat banyak ditemukan di sepanjang aliran Sungai Batanghari hulu
seperti daerah Mesuji, Merangin, Batanghari, Sei Limun serta daerah di
sekitarnya) menjadi populer di kalangan pedagang asing yang kemudian
menberi namaSwarnabhumi atau Swarnadwipa yang berarti pulau
emas. Barang-barang ini selanjutnya ditukar dengan barang-barang dari
luar terutama Cina, seperti keramik, barang-barang logam, peralatan
dari kaca, dan sebagainya yang tidak diproduksi di dalam negeri.Temuan
artefak di Kawasan Percandian Muaro Jambi seperti keramik (porcelin
dan stoneware) sebagian besar diimport dari Cina, Thailand, Kmer
(Kamboja), dan Myanmar juga tembikar (earthenware) berkualitas tinggi
asal Thailand.
193. Peranan Jambi pada masa lalu juga tampak dari banyaknya temuan
barang import di Kawasan Percandian Muaro Jambi, baik dalam konteks
interlokal maupun internasional. Artefak keramik sebagian besar dari
Cina adalah produk dapur pembakaran (kiln) periode awal Dinasti Sung,
Guangdong Xicun serta tipe Yue Ningpo Dong Qian Hu Yao dari Zhejiang
utara. Barang keramik juga didatangkan dari Asia Tenggara daratan
seperti Kmer (Kamboja), dan Myanmar baik dari bahan porselin
(porcelin) maupun batuan (stoneware) maupun tembikar (earthen ware)
berkualitas tinggi dan keramik asal Sawankhalok - Thailand, sedangkan
wadah kaca dari timur tengah (Arab atau Persia). Kebutuhan pokok lain
seperti, pakaian (cotton) dari India Selatan dan kain sutera (silk)dari
Cina, dan garam kemungkinan didatangkan dari Tuban, Jawa Timur.
194. Sumber-sumber sejarah asing mencatat tentang keberadaan
pelabuhan dagang di wilayah Jambi.Hsin Tang Shu pada masa Dinasti
Tang pada tahun 662 M menyebut namaKompe. Kompe mungkin dapat
dihubungkan dengan Kompei atau Muara Kumpei lebih dikenal dengan
Suak Kandis, yang sampai saat ini masih merupakan pelabuhan sungai di
Jambi.Muara Kumpeh yang terletak di sebelah timur Muaro Jambi
murupakan mulut Sungai Kumpeh yang menyatu dengan Sungai

Batanghari. Kawasan-Kawasan di wilayah ini masing-masing Suak Kandis,
Ujung Pelancu, Setapang Pundung dan Gedungkarya banyak sekali
ditemukan keramik-keramik Cina abad 10 - 13 M masa pemerintahan
Dinasti Sung. Temuan lain sisa perahu kuno dan dibawahnya terdiri
cukup banyak artefak dari abad 10 - 12 M. Temuan fragmen keramik,
mata uang logam Cina dari sekitar abad 15 16 M serta artefak kaca
yang diduga asal Timur Tengah. Temuan arca timah bergaya Thailand
serta ribuan tembikar berkualitas tinggi dari Kawasan Gedungkarya
merupakan barang impor asal Thailand, dapat dikatakan Gedungkarya
merupakan gudang keramik import sebelum didistribusikan ke daerah
lain.
195. Pada awal abad ke -11 sejalan dengan melemahnya Sriwijaya atas
Jambi, kitab sejarah Ling-wai Tai-ta yang ditulis oleh Chau Ju-kua
menyebutkan pada masa-masa itu Chan-pei telah menobatkan raja di
negerinya sendiri. Bahkan pada tahun 1079, disusul kemudian tahun
1082 dan 1088, Chan-pei mengirim utusannya sendiri ke Cina sebagai
negara merdeka (Hirth & Rochill 1911:66-71).
196. Pada abad ke-14 untuk kedua kalinya terjadi penggabungan Sriwijaya
dengan Jambi. Keterangan ini didapat oleh uraian kitab sejarah Dinasti
Ming (1368-1643) yang menceritakan bahwa pada tahun 1371 raja Maha-la-cha
Pa-la-pu memerintah San-fo-chi, dengan pusat
pemerintahan berada di Jambi (Sartono Kartodirdjo 1976:62). Tetapi pada
tahun 1374 Jambi berhasil memperoleh kemerdekaannya lagi, karena
pada tahun ini raja Ma-na-ha-pau-lin-pang (Palembang) mengirim
utusan ke Cina, Sebelumnya tahun 1373 kitab Dinasti Ming sudah
menyebutkan bahwa pada tahun itu ada tiga orang raja yang
memerintah Sumatera (Groneveldt 1960:69).
197. Dalam sejarah kerajan di nusantara, bahwa pada abad 13 M
Kerajaaan Melayu menjalin pakta pertahanan dengan Raja Kertanegara
dari Kerajaan Singosari di Jawa untuk menghadapi ekspansi Kaisar
Mongol. Kerjasama tersebut dikenal ekspedisi Pamalayu, menurut Kitab
Pararaton dan Negarakertagama terjadi pada tahun 1275 M. Sampai
abad 14 M Kerajaan Melayu masih disebutkan bagian dari wilayah
Kerajaan Majapahit.
198. Dari uraian di atas dapatlah diketahui bahwa jambi rupanya pernah
memegang peranan penting dalam percaturan politik Sumatera.Secara
bergantian dalam kurun waktu yang cukup panjang, baik Kerajaan
Sriwijaya maupun Malayu pernah menguasai daerah tersebut secara
politis maupun ekonomis. Besarnya pengaruh politik dan ekonomi
Sriwijaya atas daerah Sumatera bagian timur dan Semenanjung

Malaysia, telah menempatkan kerajaan tradisional ini sebagai kerajaan
maritim yang paling berpengaruh di kawasan Asia Tenggara pada abad
ke-7 hingga 13 Masehi justru ketika pusat kekuasaan di Jambi.
199. Dengan demikian kawasan Kawasan Percandian Muaro Jambi dengan
luas seluruhnya lebih kurang 3.118,46 Hektar merupakan sisa-sisa
kebesaran dari Kerajaan Melayu Kuna di Jambi.Tidak dapat dipungkiri
adanya temuan puluhan bangunan kuno sisa bangunan candi dan
pemukiman, kanal kuna hasil buatan manusia, arca-arca, serta ribuan
artefak merupakan bukti nyata dari suatu tinggalan kerajaan besar yang
pernah hidup dan berkembang di Jambi.
200.
8.8.2 Cagar Budaya Kawasan Percandian Muaro Jambi
201. Luas Kawasan Percandian Muaro Jambi berdasarkan satuan ruang
interaksi lingkungan dengan keberadaan tinggalan budaya masa lalu,
berupa tinggalan kepurbakalaan dan tinggalan masa sekarang
pemukiman tradisional masyarakat Melayu Jambi adalah 3.118, 46
Hektar. Tinggalan cagar budaya masa lalu terdiri dari 14 bangunan candi,
74 menapo (reruntuhan bangunan candi), 17 kanal/sungai kuno, 9
Kolam, 6 Danau, dan 1 Bukit.Tinggalan Cagar Budaya Masyarakat
melayu yang masih berlangsung dan lestari berupa Pemukiman
Tradisional Desa Muaro Jambi dan Danau Lamo berupa rumah-rumah
panggung bergaya Melayu.
A Bangunan Cagar Budaya
1) Candi Gumpung
202.
Candi Gumpung merupakan salah satu candi di Komplek
Kawasan Percandian Muaro Jambi. Orang yang pertama kali menyebut
Candi Gumpung yaitu F.M. Schnitger dalam laporan tahun 1937,
meskipun terjadi ketidaksesuaian dengan penyebutan candi tersebut
sebagai Candi Tinggi.
203.
Candi Gumpung di bagian utara di batasi oleh Parit Johor dan
kebun, bagian timur oleh jalan setapak, bagian selatan oleh gedung
koleksi, dan bagian barat oleh Parit Sungai Jambi dan kebun.
204.
Menurut Boechari dalam laporannya berusaha mengetahui
pertanggalan Candi Gumpung melalui paleografi pada prasasti-prasasti
emas yang ditemukan di dalam Candi Gumpung. Tulisan pada prasasti
diperkirakan berasal dari pertengahan abad ke-9 s/d permulaan abad ke10 Masehi. Indikatornya diketahui dari ciri umum bentuk huruf, antara
lain kecenderungan bentuk bulat dan adanya kuncir pada huruf-huruf

tertentu.
205.
Candi Gumpung memiliki halaman yang dibatasi dengan pagar
keliling berbentuk bujursangkar 150 m x 155 m, dan beberapa pagar
pembagi ruang. Ketinggian permukaan tanah rata-rata adalah 14,7 m
dpl. Arah hadapnya ke timur, sesuai dengan kedudukan gapura utama
yang menghadap ke timur. Sedangkan ukuran Candi Induk 17,9 m x 17,3
m dengan ketinggian 6,7 meter dan Candi Perwara 9,85 m x 9,75 m.
Candi Induk ini mempunyai sebuah penampil di bagian timur dan sebuah
arca Makara yang diletakan di bagian kanan tangga naik. Sebuah arca
Pradnya Paramita juga ditemukan di halaman Candi ini pada saat
dilakukan pemugaran.
206.
Pada bagian dasar Candi Gumpung ditemukan bangunan bata
berbentuk kubus berukuran 6 x 6 meter. Tepat di bagian bawahnya
terdapat 11 buah lubang yang disusun memencar dari titik pusat ke
delapan penjuru mata angin. Lubang bagian pusat berukuran 1 x 1
meter, 4 lubang di sekelilingnya berukuran 0,5 x 0,5 meter dan 4 lubang
lainnya masing-masing berukuran 0,2 x 0,2 meter. Pada sisi barat laut
lubang pusat terdapat lubang berukuran 0,2 x 0,2 meter, sedangkan sisi
timur laut lubangnya berukuran 0,15 x 0,15 meter. Dapat diduga bahw
sisi tenggara dan barat daya terdapat juga lubang serupa, sedangkan
tentunya ada pula 4 lubang lagi pada ujung garis diagonalnya. Susunan
demikian sesuai benar dengan susunan wajradhatumandala.
207.
Dari 11 lubang tersebut ditemukan pripih yang berupa
kepingan emas yang sebagian besar diberi goresan tulisan dan sebagian
dipotong-potong menjadi lingkaran dan gambar bunga. Temuan lainnya
adalah sisa-sisa mangkuk perunggu dan sejumlah batu akik berangka
jenis.
208.
Hampir keseluruhan tulisan tersebut menyebut nama dewa. 22
nama yang tercantum dalam pripih itu diawali dengan perkataan wajra.
Kenyataan ini mengingatkan kepada dewa-dewa yang tergantung pada
pantheon wajradatumandala. Dari Candi Gumpung ini didapatkan
keterangan bahwa bangunan ini mengalami dua kali masa pembangunan
yaitu abad IX dan abad ke XV. Sedangkan alam fikiran yang mendasari
kegiatan bangunan ini adalah agama Budha Mahayana aliran
wajradhatu.
209.
2) Candi Tinggi
210.
Candi Tinggi merupakan salah satu candi di Komplek Kawasan
Percandian Muaro Jambi yang pertama kali menyebut Candi Tinggi yaitu
F.M. Schnitger dalam laporan tahun 1937, meskipun ada kesalahan
dalam penyebutan dan deskripsi dengan Candi Gumpung.
211.
Luas komplek Candi Tinggi 2,92 Ha terdiri dari 1 bangunan
induk, 6 bangunan perwara dan pagar keliling. Pagar keliling candi
berukuran 90 x 74 meter. Bangunan induknya telah dipugar berdenah
bujursangkar, berukuran 16 m x 16 m dengan tingginya 7,6 m. Penampil
bangunan terletak di sisi selatan berukuran 5 x 7 meter dan memiliki
anak tangga. Candi ini memiliki 2 buah selasar yang masing-masing
terletak pada bagian di atas kaki candi dan di atas tubuh candi. 2 buah
susunan anak tangga masing-masing terhubung dengan selasar kaki
candi dan selasar tubuh candi. Kedua Selasar ini berbentuk datar
mengelilingi candi. Di selasar kaki candi tepat di kiri kanan depan
tangga masuk terdapat susunan bata berbentuk persegi panjang ukuran
1 x 1 meter dengan tinggi 1 meter. Pada awalnya bangunan ini
dibangun dalam 2 tahap, struktur bangunan yang lebih tua ditemukan
masih tetap utuh di bagian dalam bangunan.
212.
Sedangkan bangunan perwara berbentuk bujur sangkar
terletak menyebar di timur laut, barat, barat daya dan selatan dari
bangunan induk. Keadaan sekarang dari bangunan perwara tersebut
yang tersisa hanya bagian pondasi serta sedikit bagian kaki. Perwara di
selatan candi induk berukuran 11 x 11 meter dengan bagian tengah
terisi susunan bata, perwara di barat daya berukuran 7 x 7 meter
dengan susunan bata hanya di sekelilingnya saja, bagian tengahnya
hanya tanah. Dua perwara berjajar kembar di sisi barat laut masingmasing berukuran 4 x 4 meter. Dan sebuah lagi berada di sudut timur
laut berukuran 3,5 x 3,5 meter.
213.
Gapura besar berdenah segi 20 berukuran 12 x 12 meter
menuju ke arah candi ini terletak di tengah pagar keliling sisi timur,
namun di bagian barat pagar keliling juga terdapat gapura dengan
ukuran yang lebih kecil. Candi Tinggi dibatasi bagian utara oleh Parit
Johor dan kebun, bagian timur oleh halaman luar candi, bagian selatan
oleh jalan setapak, dan bagian barat oleh halaman luar candi.
214.
3) Candi Kembarbatu
215.
Komplek Candi Kembarbatu terletak 250 meter di sebelah
tenggara Candi Tinggi sedangkan luas lahan Candi Kembarbatu 59 m x
63 m. Komponen Komplek Candi Kembarbatu antara lain: 1 candi induk,
5 perwara yang telah dipugar, 2 perwara yang belum dipugar, 2 struktur
bangunan yang belum diketahui fungsinya, pagar keliling, gapura dan
parit keliling. Secara keseluruhan komponen bangunan yang ada di
Komplek Candi Kembarbatu terbuat dari bata. Arah hadap candi induk
menghadap ke timur, perwara I menghadap ke timur-barat, perwara II
dan V menghadap ke timur dan perwara V dan IV menghadap ke utara.
Candi-candi yang terdapat di komplek Candi Kembarbatu sebagai
berikut: candi induk 11,39 m x 11,33 m x 2,82 m, Perwara I 11,60 m x
11 m x 1,86 m, Perwara II 3,75 m x 3,45 m x 1,30 m, Perwara V 8,09
m x 5,79 m x1,46 m, Perwara IV 12,32 m x 12,17 m x 0,65 m, Perwara V
5,10 m x 5,07 m x 0,92 m. 2 buah bangunan perwara yang masingmasing terletak di timur dan selatan mempunyai lubang-lubang yang
dahulunya merupakan tempat berdirinya tiang-tiang kayu.Lubang
tersebut ada yang berbentuk bulat dan ada ada pula yang berbentuk
persegi.
216.
Artefak yang ditemukan di Candi Kembar batu ini antara lain
adalah gong perunggu yang bertuliskan huruf China kuno dan kepingan
emas berbentuk kelopak bunga.
217.
4) Candi Gedong I
218.
Candi ini tidak diketahui tahun pembangunannya, tapi dilihat
dari hiasan pada candi ini mempunyai kemiripan dengan bangunanbangunan Hindu-Budha abad 15- 16 M di Jawa Timur sedangkan di lihat
hasil beberapa temuan berupa pecahan keramik Cina bisa diidentifikasi
bahwasannya ada keramik Sung (abad 10-13 M), Yuan (abad 15-16 M),
Ming (abad 14-17 M) dan Ching (abad 17-20 M).
219.
Komplek candi ini berdiri di halaman seluas 5.525 m2, terdiri
dari dua bangunan yaitu induk dan sebuah gapura yang berada di timur.
Pagar yang mengelilingi komplek candi ini berukuran 65 m x 85 m,
sedang bangunan induk berdenah bujursangkar berukuran 14,5 m x
14,5 m, sedangkan tangga naik sebelah timur. Letak bangunan induk
tepat berada ditengah halaman, melainkan agak bergeser ke belakang
mendekati pagar sisi barat. Pada tangga naik di sisi timur terdapat
hiasan berbentuk palang (+). Di lokasi ini ditemukan 6 buah umpak
(alas tiang bangunan) dari batu, pecahan arca batu berbentuk kepala
budha, sejumlah bata bergambar dan bata bertulis, pecahan genteng ,
selain itu juga ditemukan pecahan keramik Cina dari masa dinasti Sung,
Yuan, Ming, dan Ching selain itu keramik Eropa dan pecahan-pecahan
kaca kuno dari Timur Tengah dan India. Candi ini dibatasi oleh kebun
kecuali bagian barat terdapat Candi Gedong II. Di bagian selatan
terdapat menapo Gedong, sedangkan di utara terdapat 3 menapo yaitu
Menapo Tahtulyaman, Menapo Pandir dan Menapo Capung.
220.
5) Candi Gedong II
221.
Komplek Candi ini memiliki luas berukuran 75 m x 67,5 m. Di
halaman tersebut berdiri bangunan induk berukuran 9 m x 9 m dan 2
candi perwara. Candi perwara I yang terletak di sebelah timur candi
induk berukuran 8 x 8 meter dengan penampil di barat dan timur, candi
perwara II yang terletak di sebelah selatan candi induk berukuran 5 x 5
meter dengan penampil di utara.
222.
Gapura Candi Gedong II merupakan gapura candi yang kondisi
pemugarannya berhasil direkonstruksi berbentuk segi 20 dengan ukuran
10 x 10 meter hingga mencapai ketinggian 5,2 meter.
223.
Dari lokasi ini ditemukan arca gajah yang di atas punggungnya
dinaiki singa (Arca Gadjahsingha), dan Arca Dwarapala berukuran tinggi
1,4 meter. Arca Dwarapala ini dalam posisi berdiri dengan sikap kaki
agak ditekuk sedikit/siaga. Tangan kanan memegang senjata gada dan
tangan kiri memegang tameng. Tidak nampak mengenakan pakaian,
hanya kain penutup bawah yang dilekuk. Wajah terlihat tersenyum,
walau dihiasi dengan kumis dan taring yang disamarkan. Model rambut
diikat seperti bentuk sanggul. Kedua arca ini terbuat dari batu pasiran
dan sekarang tersimpan di Gedung Koleksi Percandian Muaro Jambi.
Selain kedua arca tersebut ditemukan pula cukup banyak mata uang
kepeng, sebuah perhiasan bentuk pecahan kalung dan beberapa buah
wadah keramik. Pada saat pembongkaran Perwara II yang terletak di sisi
selatan candi induk di bagian peripih di temukan susunan bata
bergambar padma di 8 penjuru mata angin. Pada ke 8 bata bergambar
padma tersebut di bagian bawahnya ditemukan kepingan emas tanpa
tulisan dan beberapa batu permata yang tidak digosok berukuran kecil.
224.
Di dalam Kompleks Candi Gedong II yang telah mengalami
pemugaran pada Candi Induk, kedua candi perwara, gapura dan pagar
keliling. Candi Gedong II dibatasi oleh menapo Pandir, Tahtulyaman dan
Capung di sisi utara, sisi bagian timur terdapat Candi Gedong I, sisi
selatan oleh menapo Gedong, dan sisi barat oleh menapo Paritduku.
6) Candi Astano
225.
Candi Astano terletak kurang lebih 1 kilometer sebelah timur
Candi Tinggi. Di antara Candi Tinggi dan Candi Astano ini masih banyak
terdapat gundukan tanah yang mengandung struktur bata kuno. Di
sebelah selatan Candi Astano terdapat Danau Kelari, sedangkan
sekelilingnya berupa kebun milik masyarakat. Candi Astano saat ini
merupakan candi yang dipugar dalam posisi paling timur di Kawasan
Muaro Jambi.
226.
Candi ini dikelilingi parit buatan berbentuk temu gelang.
Bangunan induknya berdenah persegi dua belas dan diperkirakan
pembangunannya dilakukan dalam 3 tahap. Bangunan pertama sebagai
yang tertua dan tertinggi berada di tengah, sedangkan bangunan kedua
dan ketiga mengapit di sebelah timur dan baratnya. Pada waktu
dilakukan pembersihan dilingkungan candi ditemukan dua buah
padmasana dari bahan batu, 14 potongan arca batu, pipisan, lesung
batu, manik-manik dan keramik asing maupun lokal dan disimpan
gedung koleksi Muaro Jambi.
227.
Ukuran bangunan candi di bagian tengah 6 x 13 meter
memanjang utara selatan, tinggi 3,5 meter. Di atas bangunan bagian
tengah ini terdapat bagian tubuh yang tersisa dengan ukuran 4,5 x 7
meter dengan tinggi 1,5 meter. Tepat di bagian atas tubuh ini terdapat
lubang yang diketahui pada saat dilakukan pemugaran dilakukan. Inilah
batas akhir bangunan yang diketahui bentuknya. Ukuran bangunan
tambahan di sebelah kiri 2,9 x 3,65 meter dan tinggi 3 meter.
Sedangkan ukuran bangunan tambahan kedua di sebelah kanan 8,75 x
7,85 meter dan tinggi 3 meter.
228.
Candi ini termasuk bagian dari candi-candi yang dilaporkan
oleh Schnitger di tahun 1937. Kelengkapan profil bangunan ini masih
dapat lengkap di rekonstruksi, mulai profil dari bagian kaki hingga profil
bagian tubuh. Garis pemisah antara struktur bata di bangunan awal
dengan bangunan tambahan tampak jelas di sisi utara, yang tampak
mengikuti susunan berdasarkan profil sisi bangunan yang awal.
229.
7) Candi Kedaton
230.
Candi Kedaton secara astronomis terletak 10303855,6 BT dan
0102832,8 LS. Keberadaan Candi Kedaton diketahui pada tahun 1976,
setelah diadakan kegiatan survei kepurbakalaan di lingkungan Muaro
Jambi oleh Ditlinbinjarah. Kegiatan ini berhasil melakukan kegiatan
penggambaran dan pengukuran sementara hasil survei tersebut.
231.
Kompleks Candi Kedaton memiliki keistimewaan luas lahan
yang terluas dibandingkan yang lain yaitu, 55850 m2 dan pada
bangunan induk memiliki bangunan terluas 26 m x 26 m serta pada
bangunan induk terisi kerikil-kerikil berwarna putih yang diambil dari
Sungai Batanghari. Bangunan induk ini dibedakan secara horizontal
menjadi beberapa bagian bangunan antara lain, ruang utama, penampil
dan tangga masuk. Ruang utama ini berukuran 26 x 26 meter dengan
tinggi 6,8 meter dari batas pondasi. Ruang utama ini terdiri atas 2
bagian yaitu bagian tengah yang berisi kerakal putih dan bagian dinding
yang terdiri dari susunan bata dengan lebar 5 meter sekelilingnya.
Bagian dinding ini di bagian bawah berukuran lebih kecil lagi yaitu
menjadi 2,5 meter dan terisi penuh oleh kerakal putih tersebut hingga
bagian dasar. Posisi bagian dasar dari ruang utama ini diakhiri dengan
susunan lantai bata. Dinding luar ruang utama ini membentuk suatu
profil susunan bata, pada bagian paling atas tersisa sebuah bekas
panil/bingkai yang tampak di sisi barat. Sisi timur panil ini menyisakan
hanya 1 baris bata, sedangkan sisi selatan juga menyisakan satu baris
bata pembentuk panil.
232.
Penampil bangunan berdenah persegipanjang dengan ukuran
panjang 6,75 meter dan lebar 8 meter, sedangkan tebal dinding
penampil berukuran 1,5 meter. Bangunan penampil ini lantainya lebih
rendah dari lantai bagian tangga, sehingga membentuk sebuah ruang
kosong di bawah tanah. Dahulunya di ruang ini terisi oleh kerakal putih
sama seperti di ruang utama. Di depan penampil dilanjutkan dengan
sebuah bangunan tangga masuk yang berukuran panjang 4,25 meter
dan lebar 5 meter. Bangunan tangga masuk ini memiliki lebar anak
tangga 2 meter dan dinding pipi tangga dengan lebar 1,5 meter. Pada
bagian pipi tangga ini tampak hiasan berbentuk lengkungan yang hilang
di bagian atasnya.
233.
Selain candi induk, candi Kedaton memiliki juga candi perwara.
Candi perwara yang baru diketahui setelah pengupasan adalah yang
berada tepat di bagian utara candi induk. Candi Perwara ini berukuran
15 x 13,60 meter dengan penampil di bagian utara dan selatannya.
Candi perwara lainnya belum diketemukan, namun berdasarkan jumlah
gundukan tanah yang tampak di Kawasan Kedaton, kemungkinan jumlah
perwara ini lebih dari satu. Candi Kedaton memiliki pagar keliling
berukuran 250 x 250 meter dan sebuah gapura besar di sebelah utara.
Selain pagar keliling, Candi Kedaton ini memiliki juga beberapa pagar
kecil yang berfungsi sebagai pembagi ruang di bagian dalam.
234.
235.
Temuan yang berasal dari Candi Kedaton antara lain umpak
batu, dan sebuah belangga perunggu besar yang ditemukan tidak jauh
dari sekitar candi ini. Lokasi candi berada di perbatasan Desa Muaro
Jambi dengan Desa Danau Lamo, atau tepatnya di sebelah utara sungai
Seno dan Sungai Jambi, di sebelah timur candi Kedaton terdapat Kolam
Sangkar Ikan dan menapo Pemandian Ayam, di sebelah barat menapo
Yahuda dan menapo Saring, sedangkan di bagian utara adalah kebun.
8) Candi Kotomahligai
236.
Candi ini terletak di Desa Danau Lamo, Kecamatan Marosebo,
Kabupaten Muaro Jambi. 315 meter sebelah timur dari jalan menuju
Desa Danau Lamo. Candi Kotomahligai di bagian barat terdapat bekas
sungai yang sudah mongering, hanya dikala musim hujan terisi oleh air.
Di bagian selatan berbatasan dengan sungai Amburan jalo dan di bagian
timur berbatasan dengan sungai Terusan Dalam. Pada Kawasan
percandian Muaro Jambi, candi Kotomahligai merupakan bangunan
struktur bata yang terletak pada gugusan paling barat. Candi ini telah
dilakukan kegiatan studi teknis pada tahun 2001. Ukuran pagar keliling
97,5 x 120 meter, pagar pembagi ruang terletak melingkupi Candi Induk
dan Perwara di bagian timur dengan ukuran 69,5 x 54 meter. Ukuran
gundukan candi induk 20 x 20 meter dan ukuran candi perwara 20 x 15
meter.
237.
9) Candi Tinggi I
238.
Candi ini terletak di sebelah selatan Candi Tinggi. Mempunyai
pagar keliling ukuran 54 x 38,5 meter dan sebuah gapura di bagian
timur ukuran 10 x 7,5 meter. Candi Induk terletak di bagian halaman
tengah sebelah utara gapura hanya tidak tepat searah gapura, tapi
bergeser ke sebelah kiri. Arah hadap Candi Induk ini sesuai dengan
posisi penampilnya yang menghadap ke timur. Candi induk ini
mempunyai selasar di bagian timur, sehingga terlihat seperti
mempunyai 2 undakan menuju bagian atas Candi. Candi induk ini juga
terlihat mempunyai 2 masa pembangunan, hal ini tampak pada saat
dilakukan pembongkaran susunan bagian luar banguna yang
memperlihatkan adanya susunan bata lain yang rapi di bagian dalam.
Terlihat bahwa susunan bata bangunan luar saat ini merupakan susunan
bata tambahan setelah susunan dalam.
239.
Di depan Candi induk ini berdiri sebuah Candi Perwara
berukuran9 x 9 meter dengan struktur bata hanya di sekelilingnya saja,
bagian tengah berisi tanah. Pada bagian tengah di sisi timur dan barat
Candi Perwara I terdapat susunan bata yang menjorok keluar dengan
ukuran 2,5 x 0,5 meter.
240.
Perwara lainnya yang belum dapat direkonstruksi terdapat di
sebelah barat Candi Induk. Sekurangnya terdapat 3 buah bangunan
yang masih berdiri di tempat ini dengan kondisi sudah rusak walau
profilnya sebagian masih dapat terlihat. Kerusakan bangunan ini
dikarenakan pernah tumbuh pohon besar di sekitarnya.
241.
Antara Candi Induk dan Candi Perwara di bagian barat
sekeliling tanah tersebut dipasangi dengan susunan lantai bata.
Susunan lantai bata ini ada yang berupa susunan bata utuh dan ada
juga yang terdiri atas susunan bata pecahan.
242.
10)Candi Teluk I
243.
Candi Teluk I secara astronomis terletak 102 2245 BT dan 01
2433 LS. Keberadaan Candi Teluk ditemukan secara kebetulan pada
tahun 1980, sebuah buldoser yang sedang meratakan tanah untuk
persiapan pembangunan pabrik menabrak sisa bangunan kuno, segera
setelah itu tim dari Ditlinbinjarah dan Puslitarkenas Jakarta mengadakan
survei sekaligus melakukan ekskavasi untuk memperoleh keyakinan
bahwa yang ditabrak itu bagian dari bangunan kuno (Candi Teluk I) dan
daerah tersebut merupakan Kawasan purbakala.
244.
Candi Teluk terletak dipinggiran bagian selatan Sungai
Batanghari tepatnya Sungai Kemingking. Ada 4 buah gundukan tanah
yang di identifikasi merupakan candi induk berdenah empat persegi
dengan ukuran 20x20 M menghadap timur laut, candi perwara berdenah
segi empat ukuran 11x20 m letaknya sebelah timur laut dari candi
induk, gapura berdenah segi delapan ukuran 11x5 m terletak disebelah

timur laut candi induk. Pagar keliling berdenah bujursangkar dan
berukuran 50x50 m.
11)Candi Teluk II
245.
Candi Teluk II ditemukan bersamaan dengan Candi Teluk I
secara kebetulan pada tahun 1980, sebuah buldoser yang sedang
meratakan tanah untuk persiapan pembangunan pabrik menabrak sisa
bangunan kuno, segera setelah itu tim dari Ditlinbinjarah dan
Puslitarkenas Jakarta mengadakan survei sekaligus melakukan ekskavasi
untuk memperoleh keyakinan bahwa yang ditabrak itu bagian dari
bangunan kuno (Candi Teluk I) dan daerah tersebut merupakan Kawasan
purbakala.
246.
Lokasi Candi ini disebelah selatan Candi Teluk I sekitar 350 m.
Candi ini berdenah bujursangkar dengan ukuran 12x12 m, lahan candi
dengan mess karyawan lokasi candi berada dilahan terbuka saat ini
digunakan sebagai lokasi pembakaran kayu potongan limbah pabrik.
12)Menapo-Menapo Kawasan Percandian Muaro Jambi
247.
Di dalam Kawasan Percandian Muaro Jambi selain terdapat
candi yang telah dipugar dan kolam Telagorajo ada lebih dari 82 menapo
lainnya yang perlu dilakukan kegiatan baik berupa kegiatan penelitian,
pembebasan lahan maupun kegiatan pelestarian lainnya. Keberadaan
70 menapo yang ada di Kawasan Percandian Muaro Jambi menyebar ke
seluruh kompleks yang memiliki luas wilayah 2062 Ha. Dari keseluruhan
menapo ini beberapa telah dilakukan tes dengan ekskavasi
penyelamatan dan masih cukup banyak yang belum dilakukan
ekskavasi. Tidak seluruh menapo yang ada ini memiliki struktur bata
kuno di dalamnya, ada beberapa di antaranya yang hanya berupa
gundukan tanah yang sengaja dibentuk di masa lalu, salah satunya
dahulu dipakai sebagai lokasi pemukiman.
248.
J. Kolam Kuno
1 Kolam Telagorajo
249.
Keberadaan Kolam Telagorajo ditemukan pada pertengahan
tahun 1970-an, kepastian fungsi Kolam Telagorajo belum jelas, tetapi
sedikit dapat disimpulkan keberadaan kolam tersebut dikaitkan dengan
tempat waduk kontrol supaya air tidak menggenangi lingkungan candi
dan persediaan air bersih masyarakat masa lalu. Kolam Telagorajo
terletak 100 meter sebelah tenggara Candi Gumpung. Kolam ini terbuat
dari gundukan tanah dengan bagian tepi berupa gundukan yang
berbentuk persegi panjang ukuran 130 x 100 meter dan kedalamannya

sekitar 2 sampai 3 meter dari permukaan tanah sekarang, jika dihitung
dari gundukan tanah yang mengelilingi kolam sekitar 3 sampai 4 meter.
Lebar bidang gundukan tanah ini mencapai 20 meter. Dari hasil
inventaris menunjukkan selain kolam Telago Rajo juga terdapat kolamkolam kuno tersebar di dekat beberapa bangunan candi.
250.
K.Bukit Sengalo/Bukit Perak
251.
Bukit yang terbentuk dari hanya dari gundukan tanah ini
terletak paling barat dari gugusan Kawasan Muaro Jambi. Tepatnya di
wilayah Desa Baru, Kecamatan Marosebo, Kabupaten Muaro Jambi. Jalan
menuju lokasi bukit Sengalo adalah melalui jalan ke Desa Danau Lamo,
kemudian dilanjutkan ke arah barat kurang lebih 1 kilometer menuju
Bukit Sengalo. Bukit ini merupakan bukit buatan yang terdiri atas
gundukan utama dan gundukan jalan masuk. Gundukan utama ini
berukuran 30 x 30 meter dan gundukan jalan masuk mendaki yang
memanjang arah timur barat.
252.
L. Kanal-Kanal Kuno Kawasan Percandian Muaro Jambi
253.
Bagian penting dari Kawasan Percandian Muaro Jambi selain
bangunan candi, kolam kuno dan menapo, yaitu adanya kanal-kanal
kuno yang mengelilingi kawasan percandian. Kanal-kanal inilah yang
dahulu disamping berfungsi sebagai simbol kosmologis dalam konteks
budhisme, juga berfungsi sebagai sarana transportasi antar candi dan
sabuk pengaman kawasan yang disucikan. Keberadaan kanal-kanal ini
masih dapat ditelusuri dengan nama; Sungai Jambi, Sungai Melayu, Parit
Pohor, Parit Buluh, Parit Sekapung, Sungai Seno, Sungai Selat, Sungai
Amburan jalo, sungai terusan, dan Sungai Buluran Dalam.
254.
255.
256.
5.6.
Lokasi benda-benda cagar budaya dapat dilihat pada Gambar
257.
258.
259. Gambar 5.40 Peta Benda Cagar Budaya

260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
8.8.3 Kegiatan dan Aktivitas Di Kawasan Percandian Muaro Jambi

286. Kegiatan di Kawasan Percandian Muaro Jambi secara umum adalah
Pelestarian Peninggalan Purbakala, Pertanian dan Perkebunan, Perikanan,
Pariwisata, dan Perdagangan, Pertambangan, serta aktivitas Industri.
A Kegiatan Pelestarian dan Penelitian Peninggalan Purbakala
287.
Kegiatan penelitian oleh Pemerintah Republik Indonesia sudah
dilakukan setelah Indonesia merdeka sejak tahun 1950. Pada tahun
1978/79 mulai dilakukan pekerjaan penelitian dan pelestarian dengan
dimulainya pemugaran Kompleks Candi Tinggi dan Gumpung. Sejak itu
hingga sekarang penelitian dan pelestarian secara rutin dilakasanakan di
bawah institusi :
1) Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala Jambi, Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan
2) Balai Arkeologi Palembang, Kementerian Pendidikan dan Kabudayaan
288.
289. Kegiatan Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala Jambi sampai tahun
2012
1. Pendokumentasian dan Publikasi
290.
Kegiatannya meliputi telah didokumentasikan dan diinventaris
tinggalan purbakala. Sedangkan publikasinya adalah memberikan
informasi secara tepat Kawasan Percandian Muaro Jambi sebagai
kekayaan budaya Bangsa Indonesia. Dengan hasil dimasukkannya
Percandian Muaro Jambi dalam kurikulum pembelajaran sejarah dan
sebagai hasil adi luhung budaya bangsa Indonesia.
291.
Lebih lanjut dalam Kawasan Percandian Muaro Jambi sudah
diusulkan sebagai warisan dunia di bawah UNESCO dan sudah
mendapatkan tentatif list 5465 Tahun 2009.
2. Perlindungan
292.
Upaya perlindungan kawasan percandian Muaro Jambi bentuk
kegiatannya melakukan pengamanan dan melindungi segala bentuk
tinggalan budaya yang ada, termasuk upaya pemanfaatannya. Saat ini
pemanfaatan kawasan percandian sudah digunakan untuk kepentingan
pendidikan (studi lapangan siswa-siswa sekolah untuk mata pelajaran
sejarah dan budaya), ritual (peringatan hari waisak), konservasi alam
(suaka ikan dan satwa yang ada di kawasan Muaro Jambi), aktivitas seni
dan budaya, dan aktivitas lainnya yang membutuhkan koordinasi dalam
pelayanan serta perlingungan dan keamanan tinggalan purbakala yang

ada di dalam kawasan. Untuk melaksanakan tugas perlindungan di
kawasan percandian Muaro Jambi BP3 Jambi menempatkan Satpam
sebanyak 5 orang.
3. Pemugaran
293.
Kegiatan pemugaran yang dimulai tahun 1980 sampai 2012
telah dipugar sebanyak 8 kompleks bangunan candi, yaitu :
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Kompleks
Kompleks
Kompleks
Kompleks
Kompleks
Kompleks
Kompleks
Kompleks
Candi
Candi
Candi
Candi
Candi
Candi
Candi
Candi
Tinggi
Gumpung
Astano
Kembar Batu
Gedong I
Gedong II
Tinggi I
Kedaton
294.
Saat ini masih melakukan pemugaran lanjutan Kompleks Candi
Kedaton.
4. Pemeliharaan
295.
Kegiatan pemeliharaan melakukan pemeliharaan tinggalan
purbakala seperti bangunan candi, kolam, dan lingkungan tingalan
purbakala. Termasuk di dalamnya pemeliharaan fasilitas tinggalan
purbakala seperti pagar, jalan setapak, halaman, dan bangunan lain
yang sifatnya untuk mendukung kelestarian cagar budaya. Untuk
melaksanakan pemeliharan tinggalan purbakala Kawasan Percandian
Muaro Jambi BP3 Jambi telah menempatkan karyawan sebanyak 40
orang yang berfungsi sebagai Juru Pelihara.
296.
M. Pariwisata
297.
Kegiatan
pariwisata
merupakan
usaha
perekonomian
masyarakat Kawasan Percandian Muaro Jambi yang berkembang 10
tahun terakhir ini. Pariwisata Percandian Muaro Jambi timbul setelah
dilakukannya pelestarian dan pengembangan kepurbakalaan Muaro
Jambi, antara lain setelah dilakukan pemugaran bangunan candi,
pembersihan kolam dan kanal-kanal kuno dan pembukaan lahan
Kawasan untuk kegiatan yang bersifat edukasi dan rekreasi seperti
untuk perkemahan, museum Kawasan, dan tracking jelajah, kegiatan
atraksi seni dan budaya.
298.
8.9 Potensi Pengembangan Kawasan Wisata Candi Muaro

Jambi
299. Warisan sejarah dan budaya merupakan sesuatu yang perlu untuk
dilestarikan serta dapat dikembangkan menjadi objek atau daya tarik
wisata yang bernilai tinggi. Warisan sejarah dan budaya secara fisik
berupa bangunan-bangunan peninggalan dengan karakter yang khas
sesuai zamannya. Warisan sejarah dan budaya yang terdapat di
Provinsi Jambi adalah kompleks Candi Muaro Jambi yang berada di
Kecamatan Maro Sebo dan Taman Rajo, Kabupaten Muaro Jambi.
300. Kawasan Candi Muaro Jambi merupakan satu-satunya peninggalan
budaya yang berbentuk bangunan candi di Provinsi Jambi. Candi ini
merupakan situs peninggalan agama Budha dan terkait erat dengan
masa kejayaan Kerajaan Sriwijaya. Oleh karena itu, keberadaan Candi
Muaro Jambi perlu dilestarikan melalui pengembangannya sebagai
kawasan wisata.
301. Kompleks Candi Muaro Jambi berpotensi untuk dikembangkan
sebagai objek wisata yang memberi pengetahuan dan pengalaman
sejarah dan budaya sehingga dapat meningkatkan apresiasi dan
kecintaan pengunjung terhadap warisan sejarah dan budaya bangsa.
Kawasan ini pada awalnya dikembangkan sebagai suatu kawasan
wisata yang bersifat arkeologis. Namun, saat ini pengembangan dan
pembangunan kawasan cenderung mengarah pada tempat tujuan
wisata rekreatif serta kurang memanfaatkan sumberdaya budaya
sekitar kawasan. Selain itu, keberadaan stockpile batubara yang
berada di sekitar kawasan Candi Muaro Jambi mengancam
keberadaan dan kelestarian kawasan tersebut. Tanpa adanya rencana
penataan yang baik serta pemanfaatan sumberdaya sejarah dan
budaya pada kawasan maka kualitas dan nilai dari lanskap budaya
dan sejarah tersebut akan menurun. Dampak negatif yang muncul
adalah degradasi fisik kawasan serta hilangnya salah satu akar
budaya Indonesia yang sangat penting.
302. Dengan kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Provinsi Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi ini diharapkan
nilai-nilai sejarah dan kualitas lanskap pada kawasan tersebut dapat
terus terjaga dan lestari keberadaannya sehingga Candi Muara Jambi
dapat menjadi unggulan tujuan wisata yang berbasis pada sejarah
dan kebudayaan lokal, khususnya di Kecamatan Maro Sebo dan
Taman Rajo Kabupaten Muaro Jambi dan Provinsi Jambi pada

umumnya.
8.9.1 Aspek Fisik dan Prasarana
303. Berdasarkan analisa faktor alam, kawasan Candi Muaro Jambi
terhadap masalah banjir yang sering terjadi dengan meningkatkan usaha
menanggulangi masalah banjir tersebut maka dapat direncanakan satu
alternatif yang berfungsi untuk mengurangi debit aliran air pada saluran
dengan cara menampung sebagian aliran air dalam sebuah kostruksi
kolam penampungan sementara (Retarding Pond) di sekitar situs
percandian Muaro Jambi atau dapat juga memanfaatkan rawa/ danau
danau yang sudah ada untuk di jadikan sebagai Retarding Pond. Hal
tersebut dilakukan agar banjir atau genangan di daerah sekitarnya tidak
akan terjadi lagi.
304. Dalam jurnal guideline for stabilizing waterways flood retardingbasins
(1991), retarding pond dibangun dan didesain untuk memenuhi 3 hal,
yaitu:
1. Megurangi debit banjir yang masuk pada kondisi existing bagian hilir.
2. Menperkecil
keseluruhan
biaya-biaya
sistem
drainase
dengan
mengurangi kecepatan aliran ke hilir dan memperkecil ukuran
penampang saluran.
3. Mengurangi efek migrasi pada kondisi alami sungai atau fasilitas
drainase kondisi eksisting.
305. Berdasarkan sumber diatas, metode retarding pond ini adalah
mencegah air yang mengalir dari hulu dengan membuat kolam
tampungan sementara (retarding pond) sebelum masuk ke hilir. Air yang
ditampung kemudian secara gravitasi melalui pintu air atau melalui
pompa ketika kondisi pasang dan pintu air ditutup.Retarding pond dibuat
di bagian tengah dan hulu kanan-kiri alur sungai-sungai yang masuk
kawasan yang akan diselamatkan. Selain sebagai penampung air
sementara saat banjir datang, retarding pond juga berfungsi sebagai
penyimpan air untuk dilepaskan pada saat musim kemarau dan
meningkatkan konservasi air tanah karena peresapan air terjadi selama
air tertahan.
306. Dengan adanya cadangan air di retarding pond, pada musim kemarau
air dapat dipakai untuk saluran drainase dan sungai-sungai di daerah
hilir. Kriteria Retarding pond harus didesain ramah lingkungan, artinya
bangunannya cukup dibuat dengan mengeruk dan melebarkan bantaran
sungai, memanfaatkan sungai mati atau sungai purba yang ada,
memanfaatkan cekungan-cekungan, situ, dan rawa-rawa yang masih ada
di sepanjang sungai, dan dengan pengerukan areal di tepi sungai untuk

dijadikan kolam retarding pond. Disarankan, dinding retarding pond tidak
diperkuat dengan pasangan batu atau beton karena selain harganya
amat mahal, juga tidak ramah lingkungan dan kontraproduktif dengan
ekohidraulik bantaran sungai (hal ini dapat dilakukan jika daya dukung
tanah memungkinkan sehingga tidak terjadi keruntuhan pada dinding).
Tebing-tebing itu cukup diperkuat dengan aneka tanaman sehingga
secara berkelanjutan akan meningkatkan kualitas ekologi dan konservasi
air.
307. Lokasi pembuatan retarding pond yang ramah lingkungan dapat
diawali dengan inventarisasi lokasi sepanjang alur sungai dengan
prioritas dari bagian tengah hingga hulu. Inventarisasi ini dimaksudkan
untuk menemukan lokasi-lokasi kanan-kiri sungai yang bisa dijadikan
lokasi retarding pond. Setelah lokasi-lokasi yang cocok ditemukan, dapat
dilakukan pembebasan tanah dan dimulai pembuatan retarding pond
secara bertahap.Pembebasan tanah di pinggir sungai di daerah tengah
dan hulu.
308. Gambaran bangunan Retarding Pond merupakan sebuah bangunan
yang berbentuk kolam tampungan dengan fungsi utama menampung
luapan air banjir sementara dan kemudian membuangnya dengan waktu
yang diperhitungkan.Selain kolam tampungan, di dalam bangunan ini
terdapat beberapa komponen bangunan lainnya yaitu tanggul pelindung,
pintu air, serta stasiun pompa.Secara umum sistem kerja pengendalian
banjir dengan Retarding Pond meliputi sistem pengambilan, sistem
penampungan, dan sistem pembuangan. Hal tersebut dapat dijelaskan
seperti pada ujung saluran drainase utama mengalami arus balik, untuk
mengatasinya maka harus dilakukan pemasangan pintu air dan
Retarding Pond di ujung saluran drainase utama. Pintu air dipasang
dengan tujuan debit air sungai tidak masuk ke saluran drainase
utama.Pengoperasiannya adalah dengan menutup pintu air ketika muka
air banjir, tetapi membukanya kembali ketika kondisi muka air sungai
surut.
309. Sedangkan untuk menanggulangi banjir dapat diterapkan konsep
Retarding Pond meliputi sistem pengambilan, sistem penampungan, dan
sistem pembuangan. Hal tersebut dapat dijelaskan seperti pada ujung
saluran drainase utama mengalami arus balik, untuk mengatasinya
maka harus dilakukan pemasangan pintu air dan Retarding Pond di ujung
saluran drainase utama. Pintu air dipasang dengan tujuan debit air
sungai tidak masuk ke saluran drainase utama.Pengoperasiannya adalah
dengan menutup pintu air ketika muka air banjir, tetapi membukanya
kembali ketika kondisi muka air sungai surut.
310. Gambar 5.41 Bagan Sistem Kerja Retarding Pond

311.
312.
SUNGAI
BATANGHARI
313.
Pompa air
314.
Pintu Air
315.
316.
Retarding Pond
Saluran Drainase Utama
317.
318.
319.
Sumber: Studi mengenai Retarding Pond
320.
321. Secara fungsi, danau berfungsi sebagai tempat reservoir air atau
menampung air dari sumber mata air dan memiliki fungsi yang
dapatmemelihara hidrologi, disamping itu danau dikaitkan pula sebagai
fungsipengairandimanafungsiairpadadaerah
tertentu
dimanfaatkan
sebagai pemenuhan air bagi pengairan, pelistrikan dan pemenuhan
kebutuhan air lainnya bagi masyarakat.
322. Agar ekosistem rawa/ danau dapat menjadi suatu daya tarik wisata
yang baik dan berkelanjutan, diperlukan upaya sebagai berikut:
1. Mengembangkan fungsi rawa/ danau menjadi rekreasi dan hiburan yang
berlandaskan kepada kegiatan wisata ramah lingkungan.
2. Mengembangkan fungsi rawa/ danau sebagai sumber energi kelistrikan,
pengairan, pertanian dan perikanan.
3. Membangun prasaranadan sarana dikawasanwisata rawa/danau sebagai
bagian pelayanan kepada wisatawan.
4. Mengembangkan sistem pengelolaan kawasan wisata danau melalui
pengelolaan yang memiliki keterkaitan antara karakter potensi alam dan
masyarakat setempat.
5. Membangun citra kepariwisataan daerah.
323. Potensi pengembangan pariwisata di kompleks Candi Muaro Jambi
salah satunya dapat dilakukan dengan memfungsikan kanal-kanal kuno
sebagai tempat atraksi wisata.Salah satu atraksi wisata sebagai upaya
melestarikan warisan budaya masa lampau ini yaitu Pesta Kanal
Kuno.Agenda utama dari Pesta Kanal adalah lomba perahu tantangan
menyusuri jalur kanal kuno. Start dimulai dari arah Candi Kembar Batu,
finish di Danau Kelari. Jarak tempuh total sekitar 800 meter. Selain lomba
perahu tantangan di kanal, juga berlangsung enam lomba lain dan

sejumlah acara hiburan di area Hutan Rengas. Pusat keramaian Festival
Kanal Kuno bertempat di area Hutan Rengas dekat Danau Kelari.Jaraknya
sekitar 500 meter ke arah timur dari komplek utama percandian.
324. Dengan asumsi bahwa kawasan Candi Muaro Jambi di tepi sungai
Batanghari ini dipengaruhi oleh keberadaan sungai dan airnya, maka
penelitian terhadap aspek sosial budaya, sosial ekonomi, dan biofisik
dilakukan dalam batas 100 meter di kiri kanan sungai berdasarkan PP
No. 47 Tahun 1997. Sedangkan standart kesuaian sungai untuk wisata
dapat dilihat di Tabel 4.1.
325. Tabel 5.30 Standar Kesesuaian Sungai Untuk Wisata
326.
Aspek
Fisik
333.
Topogra
fi/Lereng
338.
Bahaya
Banjir
343.
Warna
air
348.
BOD/CO
D
353.
Sedime
ntasi
327.
Kelas Kesesuaian
Baik
330.
Seda
(A)
ng (B)
334.
08
335.
8 15
%
%
339.
Tanpa
340.
1x /th
Banjir
Banjir
344.
Coklat
jernih
345.
Coklat
349.
<6
350.
6 10
mg/l
mg/l
354.
< 10
355.
10
mg/l
15 mg/l
329.
dan Faktor Penghambat

331.
Ren
332.
Sangat
dah (C)
Rendah (D)
336.
15
30 %
337.
> 30 %
341.
2x
/th Banjir
342.
>2x/th
346.
Cokl
at hitam
347.
Hitam
351.
10
15 mg/l
352.
> 15 mg/l
356.
16
20 mg/l
357.
> 20 mg/l
358.
359.
8.9.2 Aspek Sumber Daya Manusia dan Sosial
360. Hal yang terpenting adalah upaya memberdayakan masyarakat
setempat dengan mengikutsertakan mereka dalam berbagai kegiatan
pariwisata. Pengembangan pariwisata berbasis masyarakat (community
based tourism) dikembangkan berdasarkan prinsip keseimbangan dan
keselarasan antara kepentingan berbagai stakeholders pembangunan
pariwisata termasuk pemerintah, swasta dan masyarakat.
361.
Pengembangan pariwisata berbasis masyarakat bertujuan untuk:
1) memberdayakan masyarakat;
2) meningkatkan peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
pariwisata agar dapat memperoleh keuntungan ekonomi, sosial
budaya dari pembangunan pariwisata;
3) memberikan kesempatan yang seimbang kepada semua anggota
masyarakat.
362. Oleh karena itu pengembangan pariwisata berbasis masyarakat
menuntut koordinasi dan kerja sama serta peran yang berimbang antara
berbagai unsur
masyarakat.
stakeholder
termasuk
pemerintah,
swasta
dan
363. Salah satu pendekatan yang dapat digunakan untuk mengembangkan

pariwisata
berbasis
masyarakat
adalah
pendekatan
partisipatif.Pendekatan ini digunakan untuk mendorong terbentuknya
kemitraan diantara para pihak (stakeholders) terkait tersebut.Dalam hal
tersebut masyarakat setempat harus disadarkan atas potensi yang
dimiliki sehingga mereka mempunyai rasa ikut memilikiterhadap
beraneka sumber daya alam dan budaya sebagai aset pembangunan
pariwisata (Dengnoy, 2003).
364. Pariwisata berbasis masyarakat (community based tourism)
dikembangkan berdasarkan prinsip keseimbangan dan keselarasan
antara kepentingan berbagai stakeholderspembangunan pariwisata
termasuk masyarakat, pemerintah dan swasta. Secara ideal prinsip
pembangunan
community
based
tourism
menekankan
pada
pembangunan pariwisata dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk
masyarakat.
365. Dalam mengelola dan mengembangkan pariwisata berbasis
masyarakat hal lain yang perlu diperhatikan adalah mempertahankan
unique values yang berupa adat istiadat, upacara tradisional,
kepercayaan, seni pertunjukan tradisional, dan seni kerajinan khas yang
dimiliki oleh masyarakat di kawasan tersebut (Hermawan, 2003).
Pembangunan pariwisata yang berhasil adalah pembangunan pariwisata
yang dapat memberikan keuntungan secara ekonomi, sosial maupun
budaya kepada masyarakat setempat.
366. Aspek sumber daya manusia sebagai
masyarakat yang perlu ditingkatkan adalah;
upaya
pemberdayaan
Pengetahuan SDM tentang sejarah dan keberadaan keberadaan situs.

Ketrampilan SDM untuk menyongsong perkembangan kawasan
mendatang .
Peningkatan kualitas produk kerajinan tangan agar dapat dimaknai
sebagai artefak bernilai ekonomi dan sosial .
Kehidupan keseharian masyarakat mencerminkan inti budaya adat
bersendikan Syarak dan Syarak bersendikan Kitabullah.
Nilai nilai dan norma budaya masyarakat berpedoman kepada norma
Agama Islam.
Pengelolaan berkelanjutan agar pengembangan situs percandian dapat
meminimalisir terjadinya konflik akibat dihidupkannya kembali ritual
keagamaan (Budha).
367.
8.9.3 Aspek Sumber Daya Ekonomi

368. Untuk mendukung dan meningkatkan ekonomi masyarakat sekitar
kawasan, maka potensi yang perlu dikembangkan, antara lain:
Penyediaan sarana oleh masyarakat sekitar seperti tempat penginapan
(homestay dan losmen), rumah makan, sarana transportasi (perahu,
ojek, delman), dan fasilitas wisata lainnya merupakan beberapa manfaat
dari adanya permukiman penduduk di kawasan wisata.
Pola pengelolaan usaha pertanian masih tradisional untuk dikembangkan
dengan perspektif agrobisnis.
Usaha perkebunan yang belum memberikan nilai tambah yang tinggi
bisa dikembangkan dengan agrowisata.
Perlu dioptimalkan tingkat investasi karena rendahnya tingkat investasi
swasta di daerah ini, tidak lepas dari berbagai masalah kebijakan yang
belum sepenuhnya menarik bagi investor dan tidak hanya bertumpu
pada investasi pemerintah.
Nilai ICOR (incremental capital output ratio) di Provinsi Jambi relatif
tinggi, mengindikasikan pemanfaatan modal dalam kegiatan produksi
kurang efisien (kurang produktif).
369.
8.9.4 Sumber Daya Daya Buatan
Pengembangan kawasan perlu dioptimalkan dari sisi supply karena
belum dikembangkannya kegiatan-kegiatan pendukung (khususnya
wisata) kawasan secara terencana dan terintegrasi dengan kompleks
percandian (termasuk di dalamnya menapo-menapo) yang memerlukan
kebijakan konservasi.
Pengembangan kawasan menjadi salah satu obyek yang berciri wisata
budaya, sebagai tempat pembelajaran tentang upaya konservasi.
Selain potensi utama Kawasan Percandian Muaro Jambi sebagai kawasan
arkeologis-cagar budaya (kompleks percandian) yang memiliki berbagai
keunikan dari berbagai pemanfaatan yang disandangnya, yaitu:
kepentingan arkeologi, kepentingan pertanian/perkebunan/kehutanan,
dan perikanan, Kepentingan pariwisata, dan kepentingan ekologis
370.
371.
BAB 9 ISU STRATEGIS
KAWASAN CANDI MUARO

JAMBI
BAB 10
BAB 11
BAB 12
Perumusan isu strategis di kawasan wisata Candi Muaro Jambi
akan
dimulai
dari
identifikasi
terhadap
potensi/kekuatan,
kelemahan/masalah, peluang dan tantangan/ancaman
BAB 13
13.1 Potensi/Kekuatan
BAB 14
Potensi pengembangan pada Kawasan Wisata Candi Muaro
Jambi:
1. Keberadaan benda cagar budaya di kawasan perjambian Muaro Jambi
yang sedang diusulkan sebagai WARISAN DUNIIA di bawah UNESCO
dengan tentatif
list 5464 tahun 2009(walaupun belum ditetapkan
sebagai Cagar Budaya nasional atau provinsi) dapat dikembangkan
sebagai daya tarik wisata utama berbasis budaya dengan tetap
menekankan pada aspek pelestarian cagar budaya yang mencakup
aspek pengembangan dan pemanfaatan cagar budaya.
2. Dengan adanya kebun masyarakat dengan komoditi unggulan buah
durian dan duku dapat dikembangkan menjadi zona agrowisata yang
pengembangannya dapat diintegrasikan dengan zona cagar budaya.
3. Keberadaan rawa/danau merupakan potensi besar untuk dikembangkan
untuk menjadi zona wisata tirta, disamping sebagai kolam ritensi untuk
menampung limpahan air dari Sungai Batang hari sebagai salah satu
upaya untuk meminimalkan ancaman banjir.
4. Terdapatnya kanal-kanal kuno yang dapat difungsikan kembali sebagai
jalur transportasi internal (jalur wisata air)
BAB 15
15.1 Masalah/Kelemahan
BAB 16
Masalah pengembangan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi:
1. Belum adanya penetapan sistem zonasi sesuai dengan Undang-undang
No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya pasal 72-74, mengakibatkan
belum/tidak adanya landasan hokum untuk melindungi benda cagar
budaya dari proses kerusakan yang berasal dari kegiatan atau
pemanfaatan ruang yang ada di sekitarnya. Dari 14 (empat belas) candi
yang ada, terdapat 3 (tiga) candi yang terancam rusak oleh keberadaan
stockpile batu bara yang terlalu dekat yaitu Candi Teluk 1 dan 2 serta
Candi Cina. Untuk itu perlu diusulkan di dalam rencana tata ruang ini
zona inti dan penyangga yang akan menjadi landasan penetapan sistim
zonasi cagar budaya.
2. Terbatasnya jalan masuk menuju kawasan wisata candi.Lokasi candi
tidak terlalu jauh dari Kota Jambi, karena hanya berjarak sekitar 30
kilometer atau sekitar 30 menit menggunakan kendaraan bermotor.
Sejak awal 2012 jumlah pengunjung Candi Muaro Jambi semakin

bertambah setiap bulannya. Rata-rata pengunjung mencapai 6.000
orang dan didominasi oleh wisatawan lokal.Ramainya pengunjung pada
saat hari libur nasional membuat ruas jalan menuju Candi Muaro Jambi
macet hingga berjam-jam. Karena satu-satunya ruas jalan menuju candi
sangat kecil dengan lebar perkerasan +5 meter danhanya bisa dilalui
dua mobil. Untuk itu perlu dikembangkan jalan masuk alternatif menuju
ke kawasan wisata untuk mengantisipasi makin meningkatnya arus lalu
lintas sebagai akibat dari pengembangan kegiatan pariwisata dimasa
yang akan datang disamping mengembangkan dan meningkatkan jalan
yang berada di dalam kawasan.
BAB 17
17.1 Peluang
1) Jarak yang relatif dekat (kurang lebih 1 jam perjalanan berkendaraan)
dari Kota Jambi yang berperan sebagai PKN. Dengan jumlah penduduk
Kota Jambi saat ini mencapai sekitar 700.000 jiwa, maka ini merupakan
potensi pasar yang cukup besar untuk wisatawan lokal. Jika Candi Muaro
Jambi ditetapkan sebagai cagar budaya nasional dan sebagai salah satu
World Heritage oleh UNESCO, maka potensi pasar wisatawan nasional
dan wisatawan asing yang akan mengunjungi Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi akan makin besar lagi dan salah satu konsekuensinya
adalah perlunya mengembangkan banyak alternatif jalan masuk menuju
ke kawasan tersebut.
2) Belum adanya daya tarik wisata di Kota Jambi dan sekitarnya yang kuat
mengakibatkan kunjungan wisatawan terutama akan berkunjung di
Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi.
3) Kelengkapan fasilitas pendukung pariwisata di Kota Jambi seperti fasilitas
akomodasi dan ruang pertemuan / konferensi mengakibatkan tidak /
kurang perlunya untuk membangun fasilitas sejenis di dalam Kawasan
Wisata Candi Muaro Jambi sehingga hal ini dapat mengurangi tekanan
terhadap lahan demi terjaganya kelestarian Cagar Budaya Candi Muaro
Jambi.
4) Besarnya potensi perikanan Sungai Batang hari yang dapat menjadi
landasan untuk mengembangkan kegiatan rekreasi dan pariwisata yang
memanfaatkan potensi ini.
BAB 18
18.1 Tantangan/Ancaman
1) Banjir dari Sungai Batang Hari. Untuk menekan dampak banjir terhdap
pengembangan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi perlu dikembangkan
sistem prasarana dan sistem pengendali banjir, antara lain dengan

mengembangkan kolam retensi / polder yang dalam jangka panjang
bisa dikembangkan menjadi salah satu daya tarik wisata buatan dan
kanal banjir, disamping membangun tanggul/turap di sepanjang
Sungai Batang hari di kawasan wisata Candi Muaro Jambi.
2) Adanya potensi tekanan penduduk yang besar, terutama terhadap
benda-benda cagar budaya yang ada di dalam Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi. Untuk itu perlu ditetapkan Zona Inti dan Zona Penyangga
dari benda cagar budaya serta mengalihkan perkembangan permukiman
ke zona pengembangan dan zona penunjang.
3) Dampak dari keberadaan stockpile batubara terhadap candi-candi yang
ada. Ada 7 perusahaan tambang yang mendirikan stockpile di kawasan
percandian Muaro Jambi. keberadaan stockpile tersebut tentu sangat
mengganggu lingkungan cagar budaya yang menjadi kebanggaan warga
Jambi. Akibat langsung berdirinya stockpile adalah pelapukan batuan
candi.Bila kegiatan penumpukan batubara itu masih tetap beroperasi,
maka jangan heran bila situs candi Muaro Jambi yang merupakan bukti
sejarah itu akan punah, dan Jambi tidak akan mempunyai bukti lagi
peninggalan sejarah Kerajaan Melayu dan Sriwijaya. Dalam jangka
panjang stockpile batu bara ini perlu dialihkan ke lokasi lain yang jauh
dari kawasan wisata setelah berakhirnya izin lokasi (jika stockpile
tersebut memiliki izin pemanfatan ruang). Bagi stockpile yang
belum/tidak memiliki izin pemanfaatan ruang atau izin pemanfaatan
ruangnya telah berakhir dapat dilakukan penertiban sebagai upaya
untuk melestarikan benda cagar budaya yang ada di dalam kawasan.
BAB 19
BAB 20
BAB 21
BAB 22
BAB 23
Gambar 6.42 Peta Analisis Kawasan Wisata
BAB 24
Dari uraian potensi, masalah, peluang dan tantangan yang
telah disebutkan di atas maka isu strategis yang terdapat di dalam
kawasan Candi Muaro Jambi dan menjadi prioritas utama untuk diatasi
adalah sebagai berikut:
1. Besarnya potensi kerusakan benda cagar budaya yang berasal dari
pemanfaatan ruang di sekitarnya.
2. Belum adanya penetapan system zonasi yang menjadi dasar hukum
untuk melindungi cagar budaya.
3. Banjir dari Sungai Batang hari yang hamper setiap tahun mengancam
kawasan wisata.
BAB 25
Gambar 6.43 Peta Isu Strategis
BAB 26
BAB 27
BAB 28 TUJUAN,
KEBIJAKAN DAN
STRATEGI PENATAAN
RUANG KAWASAN
WISATA CANDI MUARO
JAMBI
BAB 29
BAB 30
BAB 31
Pada Bab ini akan dirumuskan 2 (dua) substansi utama :
1. Rumusan tujuan penataan ruang dan

2. Rumusan kebijakan dan strategi penataan ruang
BAB 32
32.1 Tujuan Penataan Ruang

BAB 33
Perumusan tujuan penataan ruang Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi berdasarkan pada:
1. Perumusan tujuan dari perundangan yang terkait
2. Perumusan yang tertuang di dalam Perda RTRW Provinsi Jambi
3. Perumusan yang tertuang di dalam Raperda RTRW Kabupaten Muaro
Jambi, dan
4. Isu isu strategis yang telah dirumuskan di Bab 6 terdahulu
BAB 34
Di dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang
Penataan Ruang Pasal 3 disebutkan bahwa penyelenggaraan penataan
ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman,
nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara
dan ketahanan nasional dengan:
a. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan
buatan,
b. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan
sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia,
dan
c. Terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak
negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang
BAB 35
Di dalam undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang
Kepariwisataan, di dalam Pasal 4 disebutkan beberapa tujuan yang ada
kaitannya dengan pengembangan kawasan wisata, termasuk di
dalamnya Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi sebagai berikut :
a.
b.
c.
d.
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi

Meningkatkan kesejahteraan rakyat
Melestarikan alam, lingkungan dan sumber daya, dan
Memajukan kebudayaan alam
BAB 36
Di dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 Tentang Cagar
Budaya, di dalam pasal 3 disebutkan beberapa tujuan yang ada
kaitannya dengan pengembangan kawasan wisata, termasuk di
dalamnya Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi, sebagai berikut :
a. Melestarikan warisan kebudayaan bangsa dan warisan umat manusia
b. Melestarikan kesejahteraan rakyat, dan
c. Mempromosikan
internasional
warisan
budaya
bangsa
kepada
masyarakat
BAB 37
Di dalam Perda RTRW Provinsi Jambi dirumuskan tujuan
penataan ruang sebagai berikut : Penataan ruang wilayah Provinsi
bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah yang harmonis dan merata
berbasis pengelolaan sumberdaya alam dan infrastruktur secara optimal
dan berkelanjutan. Di dalam Raperda RTRW Kabupaten Muaro
Jambi disebutkan tujuan penataan ruang wilayah kabupaten bertujuan
untuk mewujudkan Kabupaten Muaro Jambi yang kompetitif, sejahtera
dan mandiri berbasis agribisnis dan ekonomi kerakyatan yang
berwawasan lingkungan, dinamis dan beretika serta menjunjung tinggi
supremasi hukum, budaya dan adat istiadat.
BAB 38
Dengan memperhatikan beberapa landasan tersebut di atas
serta 3 (tiga) isu strategis yang telah dikemukakan di Bab 6, maka
tujuan penataan ruang kawasan wisata Candi Muaro Jambi adalah
BAB 39
Terwujudnya kawasan wisata yang kompetitif berbasis
pelestarian cagar budaya yang aman, nyaman, produktif dan
berkelanjutan
BAB 40
40.1 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang

BAB 41
Perumusan kebijakan dan strategi penataan ruang di Kawasan
Wisata Candi Muaro Jambi dilandasi atas pertimbangan sebagai berikut :
1. Tujuan penataan ruang Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Jambi dan
3. Kebijakan dan strategi penataan ruang yang terkait yang terdapat di
dalam Perda RTRW Provinsi Jambi dan Raperda RTRW Kabupaten
Muaro Jambi
BAB 42
Adapun sasaran yang ingin dicapai dari perumusan kebijakan
dan strategi penataan ruang kawasan wisata Candi Muaro Jambi adalah
sebagai berikut :
1. Jumlah kunjungan wisatawan local, nusantara (Wisnus) dan
mancanegara (Wisman) makin meningkat
2. Benda-benda cagar budaya sebagai warisan budaya bangsa dan
umat manusia makin terlindungi, termanfaatkan dan berkembang
3. Aman dari ancaman bencana alam, terutama dari ancaman banjir
Sungai Batanghari
4. Termanfaatkannya sumber daya alam dan sumber daya manusia

secara optimal untuk pengembangan sector pariwisata
5. Menjadi salah satu kawasan yang dapat memacu pertumbuhan
ekonomi di Provinsi Jambi umumnya dan di Kabupaten Muaro Jambi
khususnya
BAB 43
Rumusan RPJM Provinsi Jambi dapat dilihat sebagai berikut:
A. Program Pembangunan:
1. Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur pelayanan
umum:
a. Program pengendalian banjir
b. Program pembangunan talud/turap dan bronjong
c. Program pembangunan saluran drainase
d. Program pembangunan jalan dan jembatan
e. Program inspeksi jalan dan jembatan
f. Program pengembangan lalu lintas jalan
2. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan, kehidupan beragama
dan berbudaya:
a. Program pengembangan nilai budaya
b. Program pengelolaan kekayaan budaya
c. Program pengelolaan keragaman budaya
d. Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya
3. Meningkatkan perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat
berbasis agribisnis dan agroindustri:
a. Program pengembangan pemasaran pariwisata
b. Program pengembangan destinasi pariwisata
c. Program pengembangan kemitraan
4. Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam yang optimal dan
berwawasan lingkungan:
a. Program pengendalian dan pengrusakan lingkungan
b. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam
c. Program
pembinaan
pertambangan
dan
pengawasan
lingkungan
dan
B. Program Lintas Bidang dan SKPD:

1. Pengembangan revitalisasi Sungai Batanghari
2. Pengembangan kawasan konservasi
3. Pengembangan bandar udara Sultan Thaha
BAB 44
Rumusan RPJM Kabupaten Muaro Jambi dapat dilihat
sebagai berikut:
1. Meningkatkan kerukunan hidup beragama dan masyarakat yang

harmonis, aman, damai dan demokratis dengan fokus:
a. Program pengembangan nilai budaya
b. Program pengelolaan keragaman budaya
c. Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya
2. Peningkatan tata kelola Pemerintahan Daerah yang baik dan akuntabel,
dengan fokus:
a. Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat
tumbuh
3. Meningkatkan dan mengembangkan ekonomi kerakyatan, investasi dan
pariwisata daerah, dengan fokus:
a. Program pembinaan dan pengawasan pertambangan
b. Program pengawasan dan penertiban kegiatan penambangan rakyat
yang berpotensi merusak lingkungan
c. Program pengendalian pencemaran dan pengrusakan lingkungan
hidup
d. Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan
e. Program pengelolaan konservasi sungai, danau dan sumber daya
lainnya
f. Program pengembangan pemasaran wisata
g. Program pengembangan destinasi pariwisata
h. Program pengembangan kemitraan pariwisata
i. Progam pengembangan kekayaan budaya
j. Program pengembangan nilai budaya
4. Meningkatkan dan mengembangan infrastruktur wilayah dan utilitas
lainnya dengan fokus:
a. Program pembangunan jalan dan jembatan
b. Program rehabilitasi jalan dan jembatan
c. Program pembangunan drainase dan gorong-gorong
d. Program pengendalian banjir
e. Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat
tumbuh
f. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana
BAB 45
Kebijakan penataan ruang di dalam Perda RTRW Provinsi
Jambi yang mempunyai kaitan langsung dengan perencanaan kawasan
wisata Candi Muaro Jambi adalah sebagai berikut :
a. Pengembangan ekonomi sektor primer, sekunder dan tersier sesuai
daya dukung wilayah;
b. Pengoptimalisasian pemanfaatan kawasan budi daya untuk
mendukung pengembangan ekonomi daerah;
c. Penetapan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian sumberdaya
alam secara terpadu dengan provinsi yang berbatasan.
BAB 46
Adapun strategi penataan ruang yang diperkirakan memiliki
dampak terhadap perkembangan kawasan wisata Candi Muaro Jambi
adalah :
1. Meningkatkan dan mengembangkan kegiatan sector unggulan pada
kawasan strategis antara lain pertanian, perkebunan, pertambangan,
perikanan dan pariwisata
2. Meningkatkan pemanfaatan kawasan budidaya sesuai dengan
kapasitas daya dukung lingkungan
3. Meningkatkan dan menetapkan perkotaan Sengeti menjadi PKW yang
dipromosikan (PKWp) untuk melayani kegiatan skala provinsi atau
beberapa kabupaten
BAB 47
Atas dasar pertimbangan tersebut di atas, maka kebijakan
penataan ruang Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi dapat diuraikan
sebagai berikut :
1. Pengembangan sistem pusat pelayanan wisata, transportasi dan
prasarana pendukung pariwisata yang komprehensif dan terintegrasi
secara eksternal dan internal
2. Pengembangan potensi daya tarik wisata budaya, alam dan buatan
manusia secara optimal, terintegrasi dan berbasis daya dukung
lingkungan hidup.
BAB 48
Strategi pengembangan sistem pusat pelayanan wisata,
transportasi dan prasarana pendukung pariwisata yang komprehensif
dan terintegrasi secara eksternal dan internal dapat diuraikan sebagai
berikut :
a. meningkatkan aksesbilitas kawasan wisata Candi Muaro Jambi secara
eksternal dan internal;
b. mengembangkan sistem pusat-pusat pelayanan wisata yang terpadu
dan hirarkis di dalam kawasan;
c. mengembangkan sistem pengendalian banjir yang terpadu internal
dan eksternal;
d. mengembangkan sistem prasarana pendukung pariwisata yang
terpadu; dan
e. mengembangkan kanal-kanal kuno sebagai jalur wisata air.
BAB 49
Strategi pengembangan potensi daya tarik wisata budaya,
alam dan buatan manusia secara optimal, terintegrasi dan berbasis
daya dukung lingkungan hidup dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Menetapkan benda cagar budaya sebagai zona inti yang berperan
sebagai daya tarik wisata budaya utama dan melindungi dari
kerusakan permanen akibat pemanfaatan ruang lain di sekitarnya;
b. Mengembangkan perkebunan rakyat dengan komoditi unggulan

durian dan duku sebagai kawasan agrowisata;
c. Mengembangkan rawa/danau sebagai daya tarik wisata tirta dan
kolam retensi banjir;
d. Mengalihkan stockpile batubara sebagai kawasan pendukung
pariwisata;
e. Membatasi pengembangan pemanfaatan ruang yang tidak bersifat
komplementer dengan pengembangan kawasan wisata dan
berpotensi mengancam kerusakan benda cagar budaya yang belum
digali.
BAB 50
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
Lihat tabel 7.1 dan gambar berikut:
51
52
53
54
55
56
57
58
59
BAB 60
Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kawasan

:
Terwujudnya kawasan wisata yang
kompetitif berbasis pelestarian cagar budaya yang aman,
nyaman, produktif dan berkelanjutan
BAB 61 Tujuan
BAB 62
Kebijakan
1. Pengembangan sistem
pusat pelayanan wisata,
transportasi dan
prasarana pendukung
pariwisata yang
komprehensif dan
terintegrasi secara
eksternal dan internal
a.
b.
c.
d.
e.
2. Pengembangan potensi
a.
daya tarik wisata budaya,
alam dan buatan
manusia secara optimal,
terintegrasi dan berbasis
daya dukung lingkungan
b.
hidup
c.
d.
BAB 63
Strategi
meningkatkan aksesbilitas kawasan wisata
Candi Muaro Jambi secara eksternal dan
internal;
mengembangkan sistem pusat-pusat
pelayanan wisata yang terpadu dan hirarkis di
dalam kawasan;
mengembangkan sistem pengendalian banjir
yang terpadu internal dan eksternal;
mengembangkan sistem prasarana pendukung
pariwisata yang terpadu; dan
mengembangkan kanal-kanal kuno sebagai
jalur wisata air.
Menetapkan benda cagar budaya sebagai zona
inti yang berperan sebagai daya tarik wisata
budaya utama dan melindungi dari kerusakan
permanen akibat pemanfaatan ruang lain di
sekitarnya;
Mengembangkan perkebunan rakyat dengan
komoditi unggulan durian dan duku sebagai
kawasan agrowisata;
Mengembangkan rawa/danau sebagai daya
tarik wisata tirta dan kolam retensi banjir;
Mengalihkan stockpile batubara sebagai
kawasan pendukung pariwisata;

e. Membatasi pengembangan pemanfaatan ruang
yang tidak bersifat komplementer dengan
pengembangan kawasan wisata dan berpotensi
mengancam kerusakan benda cagar budaya
yang belum digali.
BAB 64
BAB 65
Tujuan dan Kebijakan Penataan Ruang Kawasan Wisata Candi

Muaro Jambi
BAB 66
BAB 67
Kebijakan-1 dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Wisata

Candi Muaro Jambi
BAB 68
BAB 69
BAB 70
Kebijakan-2 dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Wisata

Candi Muaro Jambi
BAB 71
BAB 72
BAB 73 RENCANA
STRUKTUR DAN POLA
RUANG
BAB 74
BAB 75
BAB 76
BAB 77
77.1 Rencana Struktur Ruang

BAB 78
Rencana struktur ruang Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
ditetapkan dalam rangka mendukung upaya pelestarian dan
pengembangan Kawasan Candi Muaro Jambi sebagai kawasan cagar
budaya nasional dan warisan budaya dunia.
BAB 79
Rencana struktur ruang Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
terdiri atas:
1. rencana sistem pusat kegiatan wisata;
2. rencana sistem jaringan transportasi; dan
3. rencana jaringan prasarana lain.
BAB 80
Rencana Struktur Ruang Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
BAB 81
Struktur Ruang
BAB 83
A.
Pusat
Kegiatan Wisata
BAB 84
B.
Sistem
Jaringan Prasarana Utama
BAB 85
C.
Sistem
Jaringan Prasarana Lainnya
BAB 82
Rencana Pengembangan
1.
Pusat Pelayanan Wisata Primer di Desa

Muaro Jambi
2. Pusat Pelayanan Wisata Sekunder di Desa
Dusun Baru dan Kemingking Luar
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Jalan strategis nasional

Jalan kolektor primer (jalan lingkar)
Jalan kolektor sekunder (jalan baru)
Jalur wisata air (kanal kuno)
Terminal Tipe C
Stasiun kereta api
Dermaga sungai
Parkir dan Shelter
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sumber air baku: Sungai Batanghari

Kanal banjir
Kolam retensi/polder
Jaringan listrik SUTM 20 KVA
Sistem jaringan telekomunikasi
TPS, IPAL dan IPLT
BAB 86
86.1.1
Rencana Pusat Kegiatan Wisata
BAB 87
Direncanakan terdapat 3 (tiga) pusat pelayanan wisata:
1. Pusat Pelayanan Wisata Primer di 1 (satu) lokasi, yaitu di Pusat Desa

Muaro Jambi
2. Pusat Pelayanan Wisata Sekunder di 2 (dua) lokasi, yaitu di Desa Dusun
Baru dan Kemingking Luar.
BAB 88
Lebih jelasnya mengenai rencana pusat kegiatan wisata di
Kawasan Candi Muaro Jambi dapat dilihat pada Peta 8.1.
BAB 89
Pusat pelayanan wisata ini merupakan pusat kegiatan rekreasi
keluarga dan olahraga, pusat perdagangan dan jasa, pusat
pemerintahan desa dan kegiatan lainnya yang selaras dengan upaya
pelestarian benda Cagar Budaya Candi Muaro Jambi.
BAB 90
Fasilitas minimal yang sebaiknya ada di pusat pelayanan
wisata ini adalah sebagai berikut:
1.
BAB 91
91.1.1
Rencana Sistem Jaringan Transportasi
BAB 92
Direncanakan 3 (tiga) pintu masuk utama, yaotu melalui Dusun
Baru, Danau Lamo dan Desa Muaro Jambi untuk menampung
meningkatnya arus kunjungan wisatawan lokal, nusantara dan
mancanegara ke Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi. Selain itu perlu
dibangun terminal Tipe C dan stasiun kereta api.
BAB 93
Direncanakan jalan lingkar yang berfungsi sebagai jalan
kolektor primer untuk melayani arus lalu lintas utama di dalam kawasan.
Jalan ini juga direncakan sebagai jalur khusus angkutan massal dengan
ukuran kendaraan kecil-sedang.
BAB 94
Direncanakan jalan baru dengan fungsi sebagai jalan kolektor
sekunder untuk mengintegrasikan daya tarik wisata dan alam.
BAB 95
Direncanakan jalur wisata air dengan merevitalisasi kanal-kanal
kuno sebagai prasarana transportasi air.
BAB 96
Lihat Peta 8.1 dan 8.2
BAB 97
Direncanakan pembangunan/peningkatan dermaga sungai di
Desa Muaro Jambi dengan alur pelayaran:
a) Desa Muaro Jambi Desa Kemingking Dalam
b) Desa Muaro Jambi Desa Teluk Jambu
c) Desa Muaro Jambi Desa Dusun Mudo.
BAB 98
98.1.1
Rencana Jaringan Prasarana Lain
BAB 99
Sumber air baku utama direncanakan berasal dari Sungai
Batanghari. Standar kualitas air baku untuk air bersih dari Depertemen
Kesahatan dan pembangunan SPAM Sungai Batanghari di Desa Muaro
Jambi.
BAB 100
Untuk menekan dampak banjir Sungai Batanghari ke kawasan
wisata direncanakan:
a)
b)
c)
d)
Normalisasi sungai melalui pembangunan kanal banjir

Peningkatan fungsi rawa/danau menjadi kolam retensi
Pembangunan tanggul/turap di sepanjang Sungai Batanghari
Mengembangkan sempadan sungai menjadi RTH
BAB 101
Direncanakan pembangunan sistem jaringan telekomunikasi
berupa jaringan kabel dan nirkabel (menara telekomunikasi dan BTS)
BAB 102
Direncanakan pembangunan:
a) Tempat Penampungan Sampah Sementara (TPS)

b) Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
c) Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
BAB 103
Lihat Peta 8.2
BAB 104
BAB 105
105.1
Rencana Pola Ruang
105.1.1
Rencana Kawasan Lindung
BAB 106
BAB 107
BAB 108
BAB 109
BAB 110 ARAHAN

PEMANFAATAN RUANG
KAWASAN WISATA CANDI
MUARO JAMBI
BAB 111
BAB 112
BAB 113
Arahan pemanfaatan ruang terdiri dari indikasi program utama
indikasi sumber pendanaan, indikasi pelaksana kegiatan dan waktu
pelaksanaan.
BAB 114
Indikasi program utama terdiri dari:
1. Indikasi program utama perwujudan struktur ruang yang meliputi

indikasi
program
perwujudan
untuk
sistem
perwujudan
jaringan
sistem
transportasi,
pusat
kegiatan
telekomunikasi,
dan
jaringan
energi, jaringan sumberdaya air, penyediaan air minum, jaringan

drainase, pengelolaan air limbah dan pengelolaan persampahan.
2. Indikasi program utama perwujudan pola ruang yang meliputi indikasi
program untuk perwujudan kawasan lindung dan perwujudan kawasan
budidaya. Indikasi program untuk perwujudan kawasan lindung akan
terdiri atas kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya, perlindungan setempat dan suaka alam. Indikasi program
untuk perwujudan kawasan budidaya terdiri atas kawasan pariwisata,
pertanian dan permukiman.
BAB 115
115.1
Indikasi Program Utama Kawasan Wisata Candi
Muaro Jambi
A. Batasan Pengertian
BAB 116
Indikasi program pengembangan merupakan gambaran awal mengenai

program-program penting bersifat strategis, yang minimal perlu
dilaksanakan untuk mewujudkan tujuan pengembangan Kawasan Wisata
Candi Muaro Jambi, berdasarkan rencana tata ruang yang telah disusun.
Sebagai gambaran awal, penyajian indikasi program dimaksud juga
belum menggunakan format dan struktur program baku yang digunakan
Pemerintah Provinsi. Oleh sebab itu, indikasi program yang disusun
masih perlu dikembangkan dan dijabarkan secara lebih lengkap dan
menyeluruh sesuai format dan struktur program baku yang digunakan.
Dalam kaitannya dengan rencana-rencana dan program-program
pembangunan daerah yang lain, maka indikasi program yang disusun
akan lebih berfungsi sebagai masukan dan atau acuan khususnya di
dalam penyusunan Program Jangka Menengah (PJM) dan Program Jangka
Tahunan (PJT).
B. Dasar Pertimbangan Penyusunan
BAB 117
Indikasi Program Pengembangan KAWASAN WISATA CANDI MUARO JAMBI

disusun dengan mengacu pada keseluruhan substansi rencana tata
ruang yang telah diuraikan pada Bab 8 sebagai dasar pertimbangan.
Dalam perumusannya juga dengan memperhatikan kebijakan, skenario
dan strategi pengembangan wilayah sebagaimana yang telah diuraikan
dalam Bab 7.
BAB 118
Beberapa paradigma baru yang berkembang juga diperhatikan dan

dijadikan sebagai dasar pertimbangan tambahan, yaitu sebagai berikut:
1. Terjadinya pergeseran peran pelaku pembangunan sejalan dengan
fenomena globalisasi.
2. Seperti diketahui, sejak awal dekade 90-an telah terjadi perubahan
dalam pola investasi dan penyelenggaraan kegiatan pembangunan
yang ditandai dengan semakin menguatnya peran sektor swasta dan
masyarakat. Berdasarkan kecenderungan ini, peran Pemerintah akan
semakin berkurang dan akan bergeser dari posisi sebagai provider
menjadi enabler di masa depan.
3. Pelaksanaan otonomi daerah dan perimbangan keuangan antara
Pusat dengan Daerah.
4. Dengan dilaksanakan otonomi pada tahun 2001 kedudukan dan
kewenangan Daerah (Provinsi, Kabupaten, dan Kota) telah berubah.
Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom diatur dalam UU No.
32/2004. Indikasi program pengembangan KAWASAN WISATA CANDI
MUARO JAMBI pada prinsipnya tidak keluar dari kewenangan yang
telah diatur dalam peraturan perundangan tersebut.
5. Adanya beberapa kebijakan baru pembangunan nasional pada pasca
reformasi.
6. Selain pelaksanaan otonomi daerah, pada pasca reformasi juga
terdapat beberapa kebijakan baru yang diambil Pemerintah sebagai
koreksi terhadap kebijakan pemerintahan di masa yang lalu, antara
lain kebijakan pemanfaatan potensi SDA kelautan dan pemberdayaan
ekonomi rakyat. Kebijakan nasional ini harus dilaksanakan di daerah,
oleh karena itu juga perlu diperhatikan dalam merumuskan indikasi
program pengembangan KAWASAN WISATA CANDI MUARO JAMBI.
BAB 119
C. Skala Prioritas Indikasi Program
BAB 120
Dengan adanya sekian banyak program yang harus ditangani, maka perlu
disusun skala prioritas sesuai tingkat kepentingan, kebutuhan dan
urgensinya. Skala prioritas dalam indikasi program pengembangan
KAWASAN WISATA CANDI MUARO JAMBI diklasifikasikan atas prioritas
tinggi dan prioritas sedang. Skala prioritas tinggi diberikan pada
dengan ketegori sebagai berikut:
1. Program-program yang ditujukan untuk menangani permasalahanpermasalahan yang bersifat segera atau mendesak (urgen).
2. Program-program yang merupakan penjabaran dan pelaksanaan dari
kebijakan pembangunan yang digariskan pada tingkat nasional dan
dilaksanakan di daerah.
3. Program-program yang merupakan penjabaran dan pelaksanaan dari
program-program pembangunan yang diprioritaskan dalam Pola
Dasar Pembangunan Daerah.
4. Program-program
yang
ditujukan
untuk
memperkuat
kerangka
landasan dan untuk mewujudkan struktur perekonomian wilayah yang

lebih andal dan tangguh.
5. Program-program
mengembangkan
yang
ditujukan
sektor/sub-sektor
untuk
ekonomi
mendukung
dan
dan
produk-produk
unggulan daerah.
6. Program-program yang ditujukan untuk memperkuat struktur tata
ruang wilayah dan program pemanfaatan ruang dalam rangka
mendukung perkembangan perekonomian wilayah.
7. Program-program yang merupakan kelanjutan dari program skala
prioritas
tinggi
yang
dilaksanakan
pada
tahun/
tahun-tahun
sebelumnya.
8. Program-program dalam rangka operasi dan pemeliharaan berbagai
prasarana dan sarana dasar wilayah untuk menjaga kondisi fisik dan
mengoptimalkan fungsi pelayanannya.
BAB 121
Kegiatan-kegiatan proyek yang tidak termasuk dalam kategori yang telah

disebut, masuk dalam kelompok skala prioritas sedang.
BAB 122
122.1
Daftar Indikasi Program Utama
BAB 123
Daftar indikasi program pengembangan KAWASAN WISATA
CANDI MUARO JAMBI berdasarkan format dan struktur yang telah
dikemukakan dapat dilihat dalam Tabel 9.1 di beberapa halaman berikut.
Dari Tabel dapat dilihat bahwa program yang disusun lebih banyak
bersifat dan berdimensi fisik-tata ruang. Hal ini merupakan konsekuensi
logis dari kewenangan yang dimiliki sesuai penetapan UU No. 32/2004.
BAB 124
Sebagaimana disebutkan dalam UU No. 32/2004, kewenangan
Kabupaten sebagai Daerah Otonom mencakup kewenangan dalam
bidang pemerintahan tertentu lainnya. Yang dimaksud bidang
pemerintahan tertentu lainnya ini mencakup:
1. Perencanaan dan pengendalian pembangunan secara makro,
2. Pelatihan bidang tertentu,
3. Alokasi sumber daya manusia potensial,
4. Penelitian yang mencakup wilayah Provinsi,
5. Pengelolaan pelabuhan regional,
6. Pengendalian lingkungan hidup,
7. Promosi dagang dan budaya/ pariwisata,
8. Penanganan penyakit menular dan hama tanaman, serta
9. Perencanaan tata ruang Provinsi.
BAB 125
BAB 126
BAB 127
BAB 128
No
Indikasi Program Utama Lima Tahunan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi Tahun 2014-2034
BAB 129
Indikasi Program
BAB 132
Waktu Pelaksanaan
BAB 130
BAB 131
I BAB 137 BAB 138 BAB 139 BAB 140
Sumber
nstansi
I
II
III
IV
Pend
Penanggu BAB 145 BAB 146BAB 147BAB 148
anaan
ng Jawab 2014- 2019- 202420292019
2024
2029
2034
BAB 149
BAB 150
PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG KAWASAN (lihat peta 8.1 dan 8.2)
A.
BAB 151
BAB 152
Perwujudan sistem pusat kegiatan wisata
BAB 153
BAB 154
A.I.
BAB 159
BAB 160
Pengembangan dan penataan pusat kegiatan wisata
1
primer yang meliputi :
BAB 162
BAB 161
BAB 167
BAB 168
a. Penyusunan rencana tapak dan studi kelayakan
emprov
APBD I
Jambi
BAB 175
BAB 176
b. peningkatan dan pembangunan fasilitas pendukung
pariwisata
BAB 183
BAB 184
Perwujudan sistem jaringan prasarana utama
BAB 185
A.II
BAB 186
.
BAB 191
BAB 192
Pengembangan jaringan jalan kolektor primer (K1) ruas BAB 193
BAB 194
2
simpang candi muaro jambi Desa baru - pusat wisata/Desa Muaro APBD I
emprov
Jambi - Desa Danau lamo (jalan lingkar)
Jambi
BAB 199
BAB 200
Peningkatan jalan lokal primer dan jalan lingkungan
BAB 201
BAB 202
3
APBD II
emkab
Muaro
Jambi
BAB 207
BAB 208
Pembangunan stasiun kereta api
BAB 209
BAB 210
4
APBN
emenhub
BAB 215
BAB 216
Pembangunan terminal penumpang tipe C
BAB 217
BAB 218
5
APBD II
emkab
Muaro
Jambi
BAB 223
BAB 224
Pembangunan dan peningkatan dermaga sungai
BAB 225
BAB 226
6
APBD II
emkab
BAB 155 BAB 156 BAB 157 BAB 158
P
BAB 163 BAB 164 BAB 165 BAB 166
BAB 187 BAB 188 BAB 189 BAB 190
P
BAB 195 BAB 196 BAB 197 BAB 198
P
BAB 203 BAB 204 BAB 205 BAB 206
K BAB 211 BAB 212 BAB 213 BAB 214
P
BAB 219 BAB 220 BAB 221 BAB 222
P BAB 227 BAB 228 BAB 229 BAB 230
BAB 128
No
BAB 129
Indikasi Program
BAB 231
BAB 232
7
Pembangunan sentral parkir khusus
BAB 239
BAB 240
8
Pembangunan shelter
BAB 247
BAB 248
9
Revitalisasi kanal kuno menjadi jalur wisata air
BAB 255
BAB 256
Peningkatan jalan ruas Kota Jambi - Dusun Baru - Danau
10
Lamo - Muara Sabak menjadi jalan strategis nasional
BAB 263
BAB 264
Pembukaan jalur khusus angkutan Massal
11
BAB 271
BAB 272
A.II
I
.
BAB 279
BAB 280
12
Perwujudan sistem jaringan prasarana lainnya
BAB 287
BAB 288
13
Revitalisasi rawa/danau menjadi kolam retensi
BAB 295
BAB 296
Pengembangan dan peningkatan kualitas pengamanan
BAB 132
Waktu Pelaksanaan
BAB 130
BAB 131
I BAB 137 BAB 138 BAB 139 BAB 140
Sumber
nstansi
I
II
III
IV
Pend
anaan
ng Jawab 2014- 2019- 202420292019
2024
2029
2034
Muaro
Jambi
BAB 233
BAB 234
P
APBD I
emprov
BAB 235 BAB 236 BAB 237 BAB 238
Jambi
BAB 241
BAB 242
P
APBD II
emkab
Muaro
BAB 243 BAB 244 BAB 245 BAB 246
Jambi
BAB 249
BAB 250
P
APBD I
emprov
BAB 251 BAB 252 BAB 253 BAB 254
Jambi
BAB 257
BAB 258
K BAB 259 BAB 260 BAB 261 BAB 262
APBN
emen PU
BAB 265
BAB 266
P
APBD I
emprov
BAB 267 BAB 268 BAB 269 BAB 270
Jambi
BAB 273
Pembangunan kanal banjir (kanal primer)
BAB 274
BAB 275 BAB 276 BAB 277 BAB 278
BAB 282
K
emen PU
BAB 281
dan
APBN dan
Pemprov
BAB 283 BAB 284 BAB 285 BAB 286
APBD I
Jambi
BAB 289
BAB 290
P
APBD I
emprov
BAB 291 BAB 292 BAB 293 BAB 294
Jambi
BAB 297
BAB 298
P BAB 299 BAB 300 BAB 301 BAB 302
BAB
No
14
BAB
15
BAB
16
BAB
17
BAB
18
BAB
19
BAB
20
BAB
21
BAB 132
Waktu Pelaksanaan
BAB 130
BAB 131
I BAB 137 BAB 138 BAB 139 BAB 140
128
Sumber
nstansi
I
II
III
IV
BAB 129
Indikasi Program
Pend
anaan
ng Jawab 2014- 2019- 202420292019
2024
2029
2034
sungai Batang Hari
APBD I
emprov
Jambi
303
BAB 304
Penetapan wilayah sempadan sungai Batang Hari sebagai BAB 305
BAB 306
P
kawasan lindung
APBD I
emprov
BAB 307 BAB 308 BAB 309 BAB 310
Jambi
311
BAB 312
Pembangunan tempat pengolahan sampah terpadu
BAB 313
BAB 314
P
(TPST)
APBD II
emkab
Muaro
BAB 315 BAB 316 BAB 317 BAB 318
Jambi
319
BAB 320
Pengembangan sistem pengelolaan sampat terpadu
BAB 321
BAB 322
P
dengan prinsip 3R (reduse, reuse, recycle)
APBD II
emkab
Muaro
BAB 323 BAB 324 BAB 325 BAB 326
Jambi
327
BAB 328
Pengembangan penyediaan sistem air minum (SPAM)
BAB 329
BAB 330
P
batang hari
APBD I
emprov
BAB 331 BAB 332 BAB 333 BAB 334
Jambi
335
BAB 336
Pengembangan sistem pengolahan air limbah mencakup BAB 337
BAB 338
P
IPAL, IPLT, dan kakus umum
APBD I
emprov
BAB 339 BAB 340 BAB 341 BAB 342
Jambi
343
BAB 344
Pengembangan jaringan listrik dan PLTD Kecamatan
BAB 345
BAB 346
P BAB 347 BAB 348 BAB 349 BAB 350
Muaro Sebo
BUMN
LN
351
BAB 352
Pembangunan PLTS
BAB 353
BAB 354
P
APBD I
emprov
BAB 355 BAB 356 BAB 357 BAB 358
Jambi
359
BAB 360
Pembangunan menara telekomunikasi atau BTS (Base
BAB 361
BAB 362
P BAB 363 BAB 364 BAB 365 BAB 366
Transeiver Station)
BUMN
T. Teklom
367
BAB 368
PERWUJUDAN POLA RUANG KAWASAN (lihat peta 8.3)
BAB
22
BAB
B.
BAB 369
BAB 370
B.I
Perwujudan Kawasan Lindung
BAB 371
BAB 372
BAB 373 BAB 374 BAB 375 BAB 376
BAB 132
Waktu Pelaksanaan
BAB 130
BAB 131
I BAB 137 BAB 138 BAB 139 BAB 140
BAB 128
Sumber
nstansi
I
II
III
IV
BAB 129
Indikasi Program
No
Pend
anaan
ng Jawab 2014- 2019- 202420292019
2024
2029
2034
BAB 377
BAB 378
Penentuan dan penetapan batas deliniasi zona inti dan
BAB 379
BAB 380
P
1
penyangga candi
APBD I
emprov
BAB 381 BAB 382 BAB 383 BAB 384
Jambi
BAB 385
BAB 386
Penyusunan RTBL (Rencana Tata Bangunan dan
BAB 387
BAB 388
P
2
Lingkungan)dan DED candi beserta zona penyangganya
APBD II
emkab
Muaro
BAB 389 BAB 390 BAB 391 BAB 392
Jambi
BAB 393
BAB 394
Penyiapan konslidasi lahan untuk penyediaan padang
BAB 395
BAB 396
P
3
rumput area candi
APBD I
emprov
BAB 397 BAB 398 BAB 399 BAB 400
Jambi
BAB 401
BAB 402
Perlindungan dan rehabilitasi bangunan candi dan benda BAB 403
BAB 404
P
4
cagar budaya yang lain
APBD I
emprov
BAB 405 BAB 406 BAB 407 BAB 408
Jambi
BAB 409
BAB 410
Penetapan dan pengembangan zona sempadan sungai
BAB 411
BAB 412
P
5
Batang Hari sebagai kawasan pendukung pariwisata berbasis
APBD II
emkab
konservasi lingkungan
Muaro
BAB 413 BAB 414 BAB 415 BAB 416
Jambi
BAB 417
BAB 418
Menetapkan dan mengembangkan zona sempadan
BAB 419
BAB 420
P
6
rawa/danau sebagai kawasan pendukung pariwisata berbasis
APBD II
emkab
konservasi lingkungan
Muaro
BAB 421 BAB 422 BAB 423 BAB 424
Jambi
BAB 425
BAB 426
Perwujudan Kawasan Budidaya
B.II
BAB 427
BAB 429 BAB 430 BAB 431 BAB 432
.
BAB 428
BAB 433
BAB 434
Penyusunan RDTR dan RTBL serta DED zona wisata
BAB 435
BAB 436
P
7
APBD I
emprov
BAB 437 BAB 438 BAB 439 BAB 440
Jambi
BAB 441
BAB 442
Pengembangan daya tarik wisata buatan manusia
BAB 443
BAB 444
P
8
disekitar daya tarik wisata budaya dan alam
APBD I
emprov
BAB 445 BAB 446 BAB 447 BAB 448
Jambi
BAB
No
BAB
9
BAB
10
BAB
11
BAB
12
BAB
13
BAB
14
BAB
15
BAB 132
Waktu Pelaksanaan
BAB 130
BAB 131
I BAB 137 BAB 138 BAB 139 BAB 140
128
Sumber
nstansi
I
II
III
IV
BAB 129
Indikasi Program
Pend
anaan
ng Jawab 2014- 2019- 202420292019
2024
2029
2034
449
BAB 450
Pengembangan dan peningkatan fasilitas pendukung
BAB 451
BAB 452
P
kegiatan pariwisata
APBD II
emkab
Muaro
BAB 453 BAB 454 BAB 455 BAB 456
Jambi
457
BAB 458
Penyusunan MasterPlan Revitalisasi daya tarik wisata
BAB 459
BAB 460
P
budaya (Benda cagar budaya)
APBD I
emprov
BAB 461 BAB 462 BAB 463 BAB 464
Jambi
465
BAB 466
Penyiapan konsolidasi lahan untuk pengembangan
BAB 467
BAB 468
P
agrowisata dan wisata tirta
APBD I
emprov
BAB 469 BAB 470 BAB 471 BAB 472
Jambi
473
BAB 474
Pembinaan masyarakat sadar pelestarian kawasan dan
BAB 475
BAB 476
P
wisata
APBD II
emkab
Muaro
BAB 477 BAB 478 BAB 479 BAB 480
Jambi
481
BAB 482
Penataan kawasan permukiman
BAB 483
BAB 484
P
APBD II
emkab
Muaro
BAB 485 BAB 486 BAB 487 BAB 488
Jambi
489
BAB 490
Meningkatkan dan mengembangkan zona non pariwisata BAB 491
BAB 492
P
sebagai pendukung kawasan pariwisata berbasis lingkungan
APBD I
emprov
BAB 493 BAB 494 BAB 495 BAB 496
Jambi
497
BAB 498
Mengembangan Sungai Batang Hari sebagai Zona wisata BAB 499
BAB 500
P
alam/tirta berbasis perikanan tangkap
APBD I
emprov
BAB 501 BAB 502 BAB 503 BAB 504
Jambi
BAB 505
BAB 506
BAB 507
BAB 508 ARAHAN PENGENDALIAN DAN

PENGELOLAAN
BAB 509
BAB 510
BAB 511
BAB 512
BAB 513
Dalam rangka mewujudkan pemanfaatan ruang yang efektif Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi, yang berbasis
memberikan perlindungan terhadap situs yang ada di kawasan Candi Muaro Jambi sebagai konsteks keruangan secara
nasional, provinsi dan kabupaten /kota , yang harus dilakukan dalam upaya memberi perlindungan terhadap dampak negatif
yang ditimbulkan akibat perbuatan dalam pemanfaatan ruang, maka dalam rangka pengendalian pemanfatan ruang Kawasan
Wisata Candi Muaro Jambi, dengan memperhatikan ketentuan yang tercantum dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun
2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ( RTRWN ) mengenai arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
nasional yang terdiri arahan peraturan zonasi, arahan perijinan, arahan pemberian insentif dan disinsentif, arahan peran
masyarakat, dan arahan sanksi.
BAB 514
514.1
BAB 515
a.
b.
c.
d.
Arahan Peraturan Zonasi

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang terdiri :
arahan peraturan zonasi;

ketentuan perizinan;
ketentuan pemberian insentif dan disinsentif; dan
arahan sanksi.
BAB 516
Arahan Peraturan peraturan zonasi meliputi:
a. Arahan Peraturan peraturan zonasi struktur ruang; dan

b. Arahan Peraturan peraturan zonasi pola ruang.
BAB 517
a.
b.
c.
d.
e.
Arahan Peraturan peraturan zonasi memuat:
kegiatan yang diijinkan;

kegiatan yang diijinkan bersyarat;
kegiatan yang dilarang.
intensitas;
prasarana dan sarana minimum; dan
f.
ketentuan lain-lain.
BAB 518
Arahan Peraturan peraturan zonasi struktur meliputi:
a. Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan prasarana utama; dan

b. Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan prasarana lainnya.
BAB 519
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan prasarana utama terdiri atas:
a. Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem transportasi darat; dan

b. Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan perkeretaapian.
BAB 520
a.
b.
c.
d.
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan prasarana lainnya terdiri atas:
Arahan
Arahan
Arahan
Arahan
BAB 521
Peraturan
Peraturan
Peraturan
Peraturan
peraturan
peraturan
peraturan
peraturan
zonasi
zonasi
zonasi
zonasi
sistem
sistem
sistem
sistem
jaringan
jaringan
jaringan
jaringan
energy dan kelistrikan;

telekomunikasi;
sumber daya air; dan
prasarana wilayah lainnya.
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem transportasi darat berupa peraturan zonasi jaringan jalan, meliputi :
a. jaringan jalan strategis nasional;

b. jaringan jalan kolektor primer; dan
c. jaringan jalan kolektor sekunder.
BAB 522
Arahan peraturan peraturan zonasi untuk jaringan jalan strategis nasional meliputi:
a. kegiatan yang diijinkan meliputi:

1. kawasan budidaya tertata dengan baik dan tidak mengganggu strategis nasional;
2. pagar pembatas (baik alami maupun buatan) antara Rumija strategis nasional dengan fungsi kawasan budidaya, sebagai
salah satu bentuk perlindungan keselamatan;
3. kawasan penyangga (buffer zone).
b. kegiatan yang diijinkan bersyarat berupa adanya pembatasan luas kawasan budidaya di sekitar strategis nasional, karena
fungsi kawasan ini dapat menimbulkan efek pembangkit dan penarik yang cukup besar dalam pergerakan transportasi;
c. kegiatan yang dilarang meliputi:
1. kegiatan komersial berupa industri, perdagangan dan jasa dengan intensitas tinggi dan berorientasi langsung pada jalan
strategis nasional; dan
2. perumahan, perdagangan, jasa, industi dan peruntukan bangunan lainnya dengan kepadatan tinggi yang langsung
berorientasi langsung pada jalan strategis nasional.
d. intensitas KDB, KLB dan KDH menyesuaikan dengan jenis peruntukan yang akan dilakukan memenuhi ketentuan ruang
pengawasan jalan.
e. prasarana dan sarana minimum berupa rambu lalu lintas, marka jalan, alat pemberi isyarat lalu lintas, alat penerangan
jalan, alat pengendali dan pengaman pengguna jalan, alat pengawasan dan pengamanan jalan, fasilitas untuk sepeda,
pejalan kaki, dan penyandang cacat, dan fasilitas pendukung kegiatan lalu lintas dan angkutan jalan yang berada di jalan
dan di luar badan jalan.
f. ketentuan lain-lain meliputi:
1. penyediaan penempatan rambu yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan;
2. penyediaan penempatan iklan yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan;
3. penyediaan jembatan penyeberangan yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan; dan
4. penyediaan tempat pemberhentian angkutan yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan.
BAB 523
Arahan Peraturan peraturan zonasi untuk jaringan jalan kolektor primer meliputi:
a. kegiatan yang diijinkan meliputi :

1. kegiatan berkepadatan sedang;
2. penggunaan lahan campuran berupa perumahan, perdagangan dan jasa berkepadatan sedang; dan
3. pengembangan RTH sepanjang jaringan jalan yang mempunyai fungsi konservasi dan penyediaan oksigen.
b. kegiatan yang diijinkan bersyarat meliputi:
1. kegiatan komersial berupa industri, perdagangan dan jasa dengan intensitas sedang dan menyediakan prasarana
tersendiri;
2. perumahan dengan kepadatan sedang dengan syarat tidak berorientasi langsung pada jalan kolektor primer;
3. kegiatan lain berupa pariwisata, pendidikan, kesehatan, olahraga disediakan secara terbatas melalui penyediaan sarana
dan prasarana dengan memenuhi standart keamanan.
1. kegiatan komersial berupa industri, perdagangan dan jasa dengan intensitas tinggi dan berorientasi langsung pada jalan
kolektor primer;
2. perumahan dengan kepadatan tinggi yang langsung berorientasi langsung pada jalan kolektor primer;
3. kegiatan lain berupa pariwisata, pendidikan, kesehatan, olahraga disediakan secara terbatas yang langsung berorientasi
langsung pada jalan kolektor primer;
4. kegiatan lain yang berpotensi membahayakan pengguna jalan kolektor primer; dan
5. alih fungsi lahan yang telah ditetapkan sebagai lahan pangan berkelanjutan, kawasan lindung atau fungsi-fungsi lain
yang ditetapkan sebagai fungsi lindung.
d. intensitas KDB, KLB dan KDH menyesuaikan dengan jenis peruntukan yang akan dilakukan memenuhi ketentuan ruang
pengawasan jalan.
e. prasarana dan sarana minimum berupa rambu lalu lintas, marka jalan, alat pemberi isyarat lalu lintas, alat penerangan
2. penyediaan penempatan iklan yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan;
3. penyediaan jembatan penyeberangan yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan; dan
BAB 524
Arahan Peraturan peraturan zonasi untuk jaringan jalan kolektor sekunder meliputi:

1. kegiatan berkepadatan sedang sampai tinggi;
2. penggunaan lahan campuran berupa perumahan, perdagangan dan jasa berkepadatan sedang sampai tinggi; dan
3. pengembangan RTH sepanjang jaringan jalan yang mempunyai fungsi konservasi dan penyediaan oksigen.
1. kegiatan komersial berupa industri, perdagangan dan jasa dengan intensitas sedang sampai tinggi dan menyediakan
prasarana tersendiri;
2. perumahan dengan kepadatan sedang sampai tinggi dengan syarat tidak berorientasi langsung pada jalan kolektor
sekunder;
3. kegiatan lain berupa pariwisata, pendidikan, kesehatan, olahraga disediakan secara terbatas melalui penyediaan sarana
dan prasarana dengan memenuhi standart keamanan.
4. kegiatan yang dilarang meliputi:
5. kegiatan lain yang berpotensi membahayakan pengguna jalan kolektor sekunder; dan
6. alih fungsi lahan yang telah ditetapkan sebagai lahan pangan berkelanjutan, kawasan lindung atau fungsi-fungsi lain
yang ditetapkan sebagai fungsi lindung.
c. intensitas KDB, KLB dan KDH menyesuaikan dengan jenis peruntukan yang akan dilakukan memenuhi ketentuan ruang
pengawasan jalan.
d. prasarana dan sarana minimum berupa rambu lalu lintas, marka jalan, alat pemberi isyarat lalu lintas, alat penerangan
e. ketentuan lain-lain meliputi:
2. penyediaan penempatan iklan yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan dan pengguna jalan; dan
BAB 525
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan perkeretaapian berupa peraturan zonasi sepanjang kiri kanan jalur
kereta api, meliputi :
1. kegiatan bongkar muat barang; dan
2. kegiatan pelayanan jasa yang mendukung sistem jaringan kereta api.
1. kegiatan penunjang angkutan kereta api selama tidak mengganggu perjalanan kereta api;
2. pembatasan perlintasan sebidang antara rel kereta api dengan jaringan jalan; dan
3. perlintasan jalan dengan rel kereta api harus disertai palang pintu, rambu-rambu, dan jalur pengaman dengan mengikuti
ketentuan yang berlaku.
1. kegiatan di sepanjang jalur kereta api yang berorientasi langsung tanpa ada pembatas dalam sempadan rel kereta api;
dan
2. kegiatan yang tidak memiliki hubungan langsung dengan jalur kereta api.
d. intensitas KDB, KLB dan KDH menyesuaikan dengan jenis peruntukan yang akan dilakukan memenuhi ketentuan sistem
jaringan kereta api.
e. prasarana dan sarana minimum meliputi:
1. jaringan komunikasi sepanjang jalur kereta api;
2. rambu-rambu; dan
3. bangunan pengaman jalur kereta api.
1. sepanjang ruang sempadan dapat dikembangkan RTH produktif; dan
2. penyediaan rambu dan marka keselamatan pengguna lalu lintas yang berhubungan dengan jalur kereta api.
BAB 526
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan kelistrikan meliputi jaringan listrik SUTM (Saluran Udara Tegangan
Menengah).
1. RTH berupa taman; dan
2. pertanian tanaman pangan.
1. fasilitas umum dengan kepadatan dan intensitas rendah;
2. fasilitas komersial perdagangan, jasa, dan industri dengan kepadatan dan intensitas rendah.
1. fasilitas umum dengan kepadatan dan intensitas tinggi, dengan ketinggian bangunan lebih dari dua lantai;
2. fasilitas komersial perdagangan, jasa, dan industri dengan kepadatan dan intensitas tinggi, dengan ketinggian bangunan
lebih dari dua lantai;
3. perumahan dengan kepadatan dan intensitas tinggi, dengan ketinggian bangunan lebih dari dua lantai.
d. Intensitas KDB, KLB, dan KDH menyesuaikan dengan jenis peruntukan yang akan dilakukan dengan KDB 50% dan KLB 0,5.
e. prasarana dan sarana minimum berupa bangunan pelengkap.
f. ketentuan lain-lain melalui penyediaan RTH, pelataran parkir, dan ruang keamanan pengguna.
BAB 527
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan telekomunikasi meliputi:
a. jaringan kabel; dan

b. jaringan nirkabel.
BAB 528
Diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
BAB 529
Arahan peraturan peraturan zonasi sistem jaringan prasarana wilayah lainnya meliputi:
a. sistem persampahan;
b. sistem pengelolaan air limbah;
c. sistem jaringan drainase; dan
BAB 530
Arahan peraturan peraturan zonasi sistem persampahan meliputi TPS:

1. kegiatan pemilihan dan pemilahan, pengolahan sampah;
2. RTH produktif maupun non produktif; dan
3. Bangunan pendukung pengolah sampah.
b. kegiatan yang diijinkan bersyarat berupa kegiatan atau bangunan yang berhubungan dengan sampah seperti penelitian
dan pembinaan masyarakat.
c. kegiatan yang dilarang berupa seluruh kegiatan yang tidak berhubungan dengan pengelolaan sampah.
d. intensitas besaran KDB yang diijinkan 10%, KLB 10%, dan KDH 90%;
e. prasarana dan sarana minimum berupa unit pengelolaan sampah antara lain pembuatan kompos dan Pembangkit Listrik
Tenaga Sampah (PLTS);
f. ketentuan lain-lain berupa kerjasama antara pelaku pengolah sampah dilakukan melalui kerjasama tersendiri sesuai dengan
BAB 531
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem pengelolaan air limbah diatur sesuai dengan rencana detail tata ruang dan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
BAB 532
Arahan Peraturan peraturan zonasi sistem jaringan drainase sebagaimana diatur sesuai dengan rencana detail tata
ruang dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
BAB 533
Arahan Peraturan peraturan zonasi pola ruang meliputi:
a. Arahan Peraturan peraturan zonasi kawasan lindung; dan
b. Arahan Peraturan peraturan zonasi kawasan budidaya.

BAB 534
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada kawasan lindung meliputi:
a. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya;

b. kawasan perlindungan setempat;
c. kawasan cagar budaya.
BAB 535
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada kawasan budidaya meliputi:
kawasan
kawasan
kawasan
kawasan
kawasan
kawasan
BAB 536
peruntukan
peruntukan
peruntukan
peruntukan
peruntukan
peruntukan
hutan produksi;
pertanian;
perikanan;
industri;
pariwisata;
permukiman.
Arahan Peraturan peraturan zonasi zona resapan air meliputi:

1. hutan, lahan pertanian, dan wisata alam; dan
2. pemanfaatan lahan untuk lokasi evakuasi bencana.
1. pertanian intensif yang cenderung mempunyai perubahan rona alam;
2. kawasan permukiman dengan syarat kepadatan rendah dan KDH tinggi; dan
3. pengembangan prasarana wilayah antara lain berupa jalan, sistem saluran yang dilengkapi dengan sistem peresapan di
sekitarnya.
1. kegiatan berupa bangunan dengan intensitas sedang sampai tinggi;
2. kegiatan yang menimbulkan polusi; dan
3. penambangan terbuka yang potensial merubah bentang alam.
d. Intensitas berupa kegiatan pembangunan dengan besaran KDB yang diijinkan 10%, KLB 10%, dan KDH 90%.
e. prasarana dan sarana minimum berupa penyediaan sarana dan prasarana kegiatan pembangunan yang menunjang dengan
tanpa merubah bentang alam kawasan resapan air.
BAB 537
Arahan Peraturan peraturan zonasi untuk kawasan perlindungan setempat meliputi:
a. Zona sempadan sungai;

b. Zona sempadan danau; dan
c. Ruang Terbuka Hijau (RTH).
BAB 538
Arahan Peraturan peraturan zonasi sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kiri-kanan sungai, termasuk
sungai buatan/kanal yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.
BAB 539
Arahan Peraturan peraturan zonasi sempadan sungai meliputi:

1. pertanian berupa tanaman keras, perdu, tanaman pelindung sungai;
2. pemasangan papan reklame/pengumuman;
3. pemasangan fondasi dan rentangan kabel listrik;
4. fondasi jembatan/jalan; dan
5. bangunan bendung/bendungan dan bangunan lalu lintas air seperti dermaga, gardu listrik, bangunan telekomunikasi dan
pengontrol/pengukur debit air.
b. kegiatan yang diijinkan bersyarat berupa:
1. bangunan penunjang pariwisata;
2. bangunan pengontrol debit dan kualitas air; dan
3. bangunan pengolahan limbah dan bahan pencemar lainnya.
c. kegiatan yang dilarang berupa:
1. bangunan yang tidak berhubungan secara langsung dengan fungsi wilayah sungai; dan
2. kegiatan baik berupa bangunan maupun bukan yang potensi mencemari sungai.
d. intensitas bangunan berupa KDB yang diijinkan 10%, KLB 10%, KDH 90% sesuai ketentuan bangunan yang dimaksud;
e. prasarana dan sarana minimum berupa pelindung sungai berupa jalan setapak, kelengkapan bangunan yang diijinkan, dan
bangunan pelindung terhadap kemungkinan banjir;
2. penyediaan rambu dan peringatan keselamatan terkait dengan badan air.

BAB 540
Arahan Peraturan peraturan zonasi sempadan danau/rawa merupakan kawasan tertentu di sekeliling danau yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi danau.
BAB 541
Arahan Peraturan peraturan zonasi sempadan danau

1. pertanian berupa tanaman keras, perdu, tanaman pelindung danau/waduk;
2. bangunan penunjang pemanfaatan danau antara lain pipa sambungan air bersih; dan
3. bangunan penampung air untuk didistribusikan sebagai air minum dan irigasi.
b. kegiatan yang diijinkan bersyarat berupa:
1. bangunan penunjang pariwisata; dan
2. bangunan pengontrol debit dan kualitas air.
c. kegiatan yang dilarang berupa:
1. bangunan yang tidak berhubungan secara langsung dengan fungsi danau/waduk; dan
2. kegiatan baik berupa bangunan maupun bukan yang potensi mencemari danau/waduk.
d. intensitas bangunan berupa KDB yang diijinkan 10%, KLB 10%, KDH 90% sesuai ketentuan bangunan yang dimaksud;
e. prasarana dan sarana minimum berupa pelindung danau berupa jalan setapak, kelengkapan bangunan yang diijinkan, dan
bangunan pelindung terhadap kemungkinan banjir;
2. penyediaan rambu dan peringatan keselamatan terkait dengan danau/waduk.
BAB 542
Arahan Peraturan peraturan zonasi RTH berupa RTH diatur sesuai dengan rencana detail tata ruang dan peraturan
BAB 543
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan meliputi zona inti dan
penyangga peninggalan sejarah.
b.
c.
d.
e.
f.
1. diperbolehkan untuk wisata alam, penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dengan syarat tidak merubah
bentang alam; dan
2. pemanfaatan lahan untuk lokasi evakuasi bencana.
kegiatan yang diijinkan bersyarat meliputi:
1. penggunaan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan
hanya dilakukan dalam kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan; dan
2. penggunaan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan dapat dilakukan tanpa mengubah fungsi pokok kawasan
taman cagar budaya dan ilmu pengetahuan.
kegiatan yang dilarang meliputi:
1. kegiatan yang berpotensi mengurangi luas kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan; dan
2. pencegahan kegiatan budidaya baru dan budidaya yang telah ada di kawasan lindung yang dapat mengganggu fungsi
lindung dan kelestarian lingkungan hidup.
Intensitas berupa kegiatan pembangunan di kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan disertai ketentuan pembanguan
dengan besaran KDB yang diijinkan 10%, KLB 10%, dan KDH 90%.
prasarana dan sarana minimum berupa penyediaan sarana dan prasarana kegiatan pembangunan yang menunjang dengan
tanpa merubah bentang alam cagar budaya dan ilmu pengetahuan antara lain penyediaan jalan setapak, bangunan non
permanen yang tidak merusak lingkungan, dan penyediaan prasarana lain penunjang kegiatan.
ketentuan lain-lain meliputi:
1. pada kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang mengalami penurunan fungsi maka dapat dilakukan rehabilitasi
cagar budaya dan ilmu pengetahuan.
2. rehabilitasi cagar budaya dan ilmu pengetahuan dilaksanakan berdasarakan kondisi spesifik biofisik; dan
3. penyelenggaraan rehabilitasi cagar budaya dan ilmu pengetahuan diutamakan pelaksanaannya melalui pendekatan
partisipatif dalam rangka mengembangkan potensi dan memberdayakan masyarakat.
BAB 544
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada zona kehutanan produksi meliputi:

1. pemanfaatan kawasan hutan, jasa lingkungan, hasil hutan kayu dan bukan kayu dan pemungutan hasil hutan kayu dan
kayu.
2. hutan produksi yang berada di hutan lindung boleh diusahakan tapi harus ada kejelasan deliniasi kawasan hutan
produksi dan izin untuk melakukan kegiatan;
b.
c.
d.
e.
f.
3. pemanfaatan hutan produksi yang menebang tanaman/pohon diwajibkan untuk melakukan penanaman kembali sebagai
salah satu langkah konservasi;
4. kegiatan budidaya yang diperkenankan pada kawasan hutan produksi adalah kegiatan yang tidak mengolah tanah secara
intensif atau merubah bentang alam yang dapat menjadi penyebab bencana alam; dan
5. kegiatan budidaya di hutan produksi diperbolehkan dengan syarat kelestarian sumber air dan kekayaan hayati di dalam
kawasan hutan produksi dipertahankan.
kegiatan yang diijinkan bersyarat meliputi:
1. pendirian bangunan hanya untuk menunjang kegiatan pemanfaatan hasil hutan; dan
2. pemanfaatan hasil hutan hanya untuk menjaga kestabilan neraca sumber daya kehutanan.
kegiatan yang dilarang meliputi:
1. dilarang apabila kegiatan yang ada di hutan produksi tidak menjamin keberlangsungan kehidupan di daerah bawahnya
atau merusak ekosistem yang dilindungi;
2. siapapun dilarang melakukan penebangan pohon dalam radius/ jarak tertentu dari mata air, tepi jurang, waduk, sungai,
dan anak sungai yang terletak di dalam kawasan hutan;
3. tidak diperbolehkan adanya perbuatan hukum yang potensial merusak kelestarian hayati seperti pewarisan untuk
permukiman, atau jual beli pada pihak yang ingin mengolah tanah secara intensif atau membangun bangunan fisik;
4. pembatasan pembangunan sarana dan prasarana di kawasan hutan produksi; dan
5. kegiatan eksplorasi dan eksploitasi yang tanpa ada izin dari pihak terkait.
intensitas KDB yang diijinkan 5%, KLB 5%, dan KDH 95%.
prasarana dan sarana minimum berupa pembangunan infrastruktur yang menunjang kegiatan pemanfaatan hasil hutan.
ketentuan lain-lain, meliputi:
1. hutan produksi di luar kawasan hutan yang dikelola oleh masyarakat (hutan rakyat) dapat diberikan Hak Pakai atau Hak
Milik sesuai dengan syarat subyek sebagai pemegang hak;
2. apabila kriteria kawasan berubah fungsinya menjadi hutan lindung, pemanfaatannya disesuaikan dengan lebih
mengutamakan upaya konservasi, misal: kawasan hutan produksi dengan tebang pilih;
3. diadakan penertiban penguasaan dan pemilikan tanah serta pembinaan dan pemanfaatannya yang seimbangn anatara
kepentingan KPH dengan masyarakat setempat bagi kawasan yang fisiknya berupa hutan rakyat, tegalan, atau
penggunaan non hutan dan sudah menjadi lahan garapan masyarakat.
BAB 545
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada zona persawahan meliputi:

1. kawasan terbangun baik permukiman, maupun fasilitas sosial ekonomi, diutamakan pada lahan pertanian tanah kering;
2. bangunan prasarana penunjang pertanian pada lahan pertanian beririgasi; dan
3. prasarana penunjang pembangunan ekonomi wilayah.
1. kegiatan wisata alam berbasis ekowisata;
2. pembuatan bangunan penunjang pertanian, penelitian dan pendidikan; dan
3. permukiman petani pemilik lahan yang berdekatan dengan permukiman lainnya.
c. Kegiatan yang dilarang meliputi:
1. pengembangan kawasan terbangun pada lahan basah beririgasi;
2. lahan pertanian pangan berkelanjutan tidak boleh dialihfungsikan selain untuk pertanian tanaman pangan; dan
3. kegiatan sebagai kawasan terbangun maupun tidak terbangun yang memutus jaringan irigasi.
d. intensitas alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan diijinkan maksimum 30% di perkotaan dan di kawasan pedesaan
maksimum 20% terutama di ruas jalan utama sesuai dengan rencana detail tata ruang;
e. prasarana dan sarana minimum berupa pemanfaatan untuk pembangunan infrastruktur penunjang kegiatan pertanian
(irigasi); dan
f. ketentuan lain-lain meliputi perubahan penggunaan lahan sawah beririgasi dari pertanian ke non pertanian wajib diikuti oleh
penyediaan lahan pertanian beririgasi di tempat yang lain melalui perluasan jaringan irigasi.
BAB 546
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada zona kebun campuran/hortikultura meliputi:

1. kawasan terbangun baik permukiman, maupun fasilitas sosial ekonomi, diutamakan pada lahan pertanian tanah kering;
2. bangunan prasarana penunjang hortikultura yang beririgasi; dan
3. permukiman petani pemilik lahan yang berdekatan dengan permukiman lainnya.
1. pengembangan kawasan terbangun pada lahan hortikultura yang produktivitasnya tinggi;
2. kegiatan sebagai kawasan terbangun maupun tidak terbangun yang memutus jaringan irigasi; dan
3. kegiatan yang memiliki potensi pencemaran.
d. prasarana dan sarana minimum berupa pemanfaatan untuk pembangunan infrastruktur penunjang hortikultura (irigasi); dan
e. ketentuan lain-lain meliputi perubahan penggunaan lahan hortikultura untuk kegiatan yang lain diijinkan selamatidak
mengganggu produk unggulan daerah dan merusak lingkungan hidup.
BAB 547
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada zona perkebunan sawit dan karet meliputi:

1. kawasan terbangun baik permukiman, maupun fasilitas sosial ekonomi yang menunjang pengembangan perkebunan;
2. industri penunjang perkebunan; dan
2. pengembangan pertanian dan peternakan secara terpadu dengan perkebunan sebagai satu system pertanian progresif;
4. permukiman petani pemilik lahan yang berada di dalam kawasan perkebunan.
1. pengembangan kawasan terbangun pada lahan yang ditetapkan sebagai lahan perkebunan yang produktivitasnya tinggi;
dan
2. kegiatan yang memiliki potensi pencemaran.
d. intensitas alih fungsi lahan perkebunan diijinkan maksimum 5% dari luasa lahan perkebunan dengan ketentuan KDB 30%,
KLB 0,3, KDH 0,5 sesuai dengan rencana detail tata ruang;
e. prasarana dan sarana minimum berupa pemanfaatan untuk pembangunan infrastruktur penunjang perkebunan; dan
f. ketentuan lain-lain meliputi perubahan penggunaan lahan perkebunan untuk kegiatan yang lain diijinkan selama tidak
mengganggu produksi perkebunan dan merusak lingkungan hidup.
BAB 548
Arahan Peraturan peraturan zonasi kawasan peruntukan perikanan meliputi:

1. sarana dan prasarana pendukung budidaya ikan dan kegiatan perikanan lainnya;
2. kegiatan lain yang bersifat mendukung kegiatan perikanan dan pembangunan sistem jaringan prasarana; dan
3. kegiatan penunjang minapolitan.
1. kegiatan wisata alam, penelitian dan pendidikan secara terbatas;
2. permukiman, fasilitas sosial dan ekonomi secara terbatas;

3. bangunan pendukung pemijahan, pemeliharaan dan pengolahan perikanan; dan
4. permukiman petani atau nelayan dengan kepadatan rendah.
1. permukiman, fasilitas sosial dan ekonomi dan industri yang berdampak negatif terhadap perikanan; dan
2. kegiatan yang memiliki dampak langsung atau tidak terhadap budidaya perikanan.
d. intensitas KDB yang diijinkan 30%, KLB 0,3%, dan KDH 50%;
e. prasarana dan sarana minimum berupa sarana dan prasarana pendukung budidaya ikan dan kegiatan lainnya.
1. perlu pemeliharaan air untuk menjaga kelangsungan usaha pengembangan perikanan; dan
2. untuk perairan umum perlu diatur jenis dan alat tangkapnya untuk menjaga kelestarian sumber hayati perikanan.
BAB 549
Arahan Peraturan peraturan zonasi kawasan peruntukan industri di kawasan penyangga meliputi:

1. permukiman, fasilitas umum penunjang industri; dan
2. prasarana penunjang industri; dan
3. RTH dengan kerapatan tinggi, bertajuk lebar, berdaun lebat di sekeliling kawasan peruntukan industri.
1. fasilitas umum dan ekonomi penunjang permukiman pada kawasanperuntukan industri;
2. penyediaan ruang khusus pada sekitar kawasan industri terkait dengan permukiman dan fasilitas umum yang ada; dan
3. prasarana penghubung antar wilayah yang tidak berkaitan dengan kawasan peruntukan industri.
1. untuk kegiatan atau bangunan baru yang tidak serasi dengan kegiatan industri; dan
2. pemanfaatan lahan untuk fungsi-fungsi yang berdampak negatif terhadap perkembangan industri.
d. intensitas pemanfaatan permukiman, perdagangan, dan jasa serta fasilitas umum KDB yang diijinkan 50%, KLB 50% dan
KDH 25%.
e. prasarana dan sarana minimum berupa bangunan produksi/ pengolahan dan penunjang, fasilitas pengangkutan dan
penunjangnya, pos pengawasan dan kantor pengelola.
1. pengembangan kawasan industri harus dilengkapi dengan jalur hijau (greenbelt) sebagai penyangga antar fungsi
kawasan, dan sarana pengolahan limbah;
2. pengembangan zona industri yang terletak pada sepanjang jalan arteri atau kolektor harus dilengkapi dengan frontage
road untuk kelancaran aksesibilitas; dan
3. setiap kegiatan industri harus menyediakan kebutuhan air baku untuk kegiatan industri tanpa menggunakan sumber
utama dari air tanah.
BAB 550
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada zona wisata yang meliputi pusat kegiatan primer dan sekunder, zona
agrowisata dan zona pendukung pariwisata terdiri atas:
1. jenis bangunan yang diijinkan adalah gardu pandang, restoran dan fasilitas penunjang lainnya, fasilitas rekreasi,olahraga,
tempat pertunjukan, pasar dan pertokoan wisata, serta fasilitas parkir, fasilitas pertemuan, hotel, cottage, kantor
pengelola dan pusat informasi serta bangunan lainnya yang dapat mendukung upaya pengembangan wisata yang ramah
lingkungan, disesuaikan dengan karakter dan lokasi wisata yang akan dikembangkan; dan
2. kunjungan atau pelancongan, olahraga dan rekreasi, pertunjukan dan hiburan, komersial, menginap/bermalam,
pengamatan, pemantauan, pengawasan dan pengelolaan kawasan.
1. kegiatan yang menunjang pariwisata dan kegiatan ekonomi yang lainnya secara bersinergis;
2. penyediaaan sarana dan prasarana penghubung antar wilayah; dan
3. bangunan penunjang pendidikan dan penelitian;
1. bangunan yang tidak berhubungan dengan pariwisata; dan
2. industri dan pertambangan yang berpotensi yang mencemari lingkungan;
d. intensitas pengembangan kawasan terbangun KDB 30%, KLB 0,6, dan KDH 40%.
e. prasarana dan sarana minimum berupa bangunan yang dapat mendukung upaya pengembangan wisata yang ramah
lingkungan disesuaikan dengan karakter dan lokasi wisata yang akan dikembangkan.
1. mempertahankan keaslian dan keunikan pariwisata;
2. pelestarian lingkungan hidup pada kawasan pariwisata;
3. peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan pariwisata; dan
4. peningkatan pelayanan jasa dan industri pariwisata.
BAB 551
Arahan Peraturan peraturan zonasi pada zona permukiman meliputi:
a. diperbolehkan untuk: perumahan bernuansa tradisional dan townhouse kepadatan rendah; fasilitas telekomunikasi seperti
telepon umum; warung/toko; kegiatan pertanian seperti sawah/ladang, kebun, pembibitan, dan penjualan tanaman/bunga;
prasarana transportasi berupa jalan lingkungan, jalan inspeksi, dan jalur pedestrian; serta ruang terbuka hijau berupa
pekarangan dan sempadan/penyangga, sarana dan prasarana permukiman serta fasilitas social ekonomi yang merupakan
bagian dari permukiman.
BAB 552
1. perubahan fungsi bangunan yang ditetapkan sebagai bangunan konservasi tanpa merubah bentuk aslinya;
2. fasilitas umum skala menengah sebagai pusat pelayanan perkotaan maupun perdesaan;
3. industri menengah dengan syarat mempunyai badan pengolah limbah, prasaran pengunjang dan permukiman untuk
buruh industri; dan
4. pariwisata budaya maupun buatan yang bersinergis dengan kawasan permukiman.
1. kegiatan yang mempunyai intensitas besar yang mengganggu fungsi kawasan permukiman;
2. industri yang berpotensi mencemari lingkungan;
3. prasarana wilayah yang mengganggu kehidupan di kawasan permukiman antara lain berupa : pengolah limbah dan TPA;
4. pengembangan kawasan permukiman yang bisa menyebabkan alih fungsi lahan pertanian pangan berkelanjutan dan
kawasan lindung.
d. diperbolehkan bersyarat dan terbatas untuk: kegiatan dan pembangunan industri rumah tangga nonlimbah kimia; kegiatan
olah raga; kegiatan rekreasi berupa rumah makan, atraksi wisata dan sejenisnya, kios cinderamata, serta penginapan;
fasilitas pendidikan berupa taman kanak-kanak dan sekolah dasar; fasilitas kesehatan berupa pos kesehatan atau pos
pelayanan terpadu (posyandu); serta fasilitas peribadatan berupa mushola.
e. Arahan ketentuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata bangunan, serta ketentuan prasarana dan sarana minimal:
f. Arahan ketentuan tambahan untuk pemanfaatan ruang yang diperbolehkan bersyarat dan terbatas:
1) industri rumah tangga nonlimbah kimia diperbolehkan bersyarat: tidak mengganggu kinerja transportasi lingkungan;
harus menyediakan pembuangan limbah sendiri yang terpisah dari pembuangan sampah warga; melakukan pengelolaan
limbah nonkimia dengan sistem 4R (reduce, reuse, recycle, replace); tidak mengganggu aspek kesehatan, keamanan,
dan kenyamanan lingkungan sekitar; tidak memberi dampak negatif terhadap bangunan candi; harus berada di luar
lingkungan perumahan apabila membutuhkan ruang pamer; harus menyediakan ruang parkir yang memadai sesuai
dengan luas bangunan ruang pamer; dan menghasilkan produk (seni dan tradisional) berkarakter Candi Muaro Jambi;
2) kegiatan rekreasi berupa rumah makan diperbolehkan bersyarat: harus menyediakan lahan parkir yang memadai sesuai
dengan luas lahan; tidak mengganggu kinerja transportasi lingkungan; serta harus menyediakan prasarana pembuangan
limbah sendiri;
3) kegiatan rekreasi berupa rumah makan diperbolehkan terbatas: kegiatan konsumsi skala menengah dan skala
kecil;kegiatan rekreasi berupa atraksi wisata dan sejenisnya diperbolehkan bersyarat: tidak mengganggu aspek
kesehatan, keamanan, dan kenyamanan lingkungan setempat;
4) kegiatan rekreasi berupa kios cinderamata diperbolehkan terbatas: kegiatan konsumsi skala menengah dan skala kecil;
5) kegiatan rekreasi berupa penginapan diperbolehkan bersyarat: tidak mengganggu kinerja transportasi lingkungan; tidak
mengganggu aspek kesehatan, keamanan, dan kenyamanan lingkungan setempat; dan mendukung budaya dan potensi
lokal; dan
6) fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, dan fasilitas peribadatan diperbolehkan terbatas: jumlah fasilitas sesuai dengan
kebutuhan minimal penduduk
g. ketentuan lain-lain meliputi:
1. Penyediaan RTH secara proporsional dengan fungsi kawasan setidaknya 30% dari kawasan peruntukan permukiman;
2. pada kawasan permukiman yang mempunyai kepadatan tinggi dan cenderung kumuh diperlukan perbaikan lingkungan
permukiman secara partisipatif;
3. mempertahankan kawasan permukiman yang ditetapkan sebagai cagar budaya;
4. pengembangan permukiman produktif tanpa harus mengganggu lingkungan sekitarnya;
5. permukiman yang terletak pada kawasan rawan bencana, kawasan perlindungan setempat, hutan lindung maupun fungsi
lindung lainnya harus memperhatikan kaidah keberlanjutan permukiman; dan
6. pada setiap kavling kawasan terbangun dalam kawasan permukiman harus menyediakan RTH setidaknya 10% dari luas
kavling yang dimiliki.
BAB 553
BAB 554
BAB 555
KETENTUAN
INTENSITAS
PEMANFAATAN
RUANG
BAB 556
KETENTUAN TATA BANGUNAN
BAB 557
KETENTUAN
PRASARANA DAN SARANA
MINIMAL
BAB 558
KDB
BAB 559
Maks
BAB 560
(%)
BAB 572
20
BAB 561
KLB
BAB 562
Maks
BAB 573
1
BAB 563
KDH
BAB 564
Min.
BAB 565
(%)
BAB 574
80
BAB 566
GSB Min.
BAB 567
(m)
BAB 575
4-10
BAB 568
Tinggi
Bangun
an
Maks.
(m)
BAB 576
7-10
BAB 569
BAB 570
Tampilan Bangunan
BAB 571
GSS
Mi
n.
(m
)
BAB 5771) desain berkarakter tradisional dengan
1) saluran drainase
0
material utama bersifat alami dan
2) jalur pedestrian yang dilengkapi
lokal
dengan fasilitas penerangan
2) tidak bermassa besar
BAB 578
3) tidak memiliki basement
4) tidak terlihat dari puncak Candi
5) ditutupi oleh ketinggian dan kerapatan
vegetasi
6) tidak terlihat kontras dengan lingkungan
sekitarnya
BAB 579
BAB 580
580.1
Arahan Perijinan
BAB 581
Arahan perijinan merupakan acuan bagi pejabat yang berwenang dalam pemberian ijin pemanfaatan ruang berdasarkan rencana struktur
dan pola ruang yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah ini ..
BAB 582
Arahan perijinan ini bertujuan untuk:
a. Menjamin pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang, standar dan kualitas minimum yang ditetapkan;
b. Menghindari eksternalitas negatif; dan
c. Melindungi kepentingan umum
BAB 583
Izin pemanfaatan ruang meliputi :
1. Izin mendirikan bangunan.

2. Izin prinsip;
3. Izin lokasi; dan

4. Izin Peruntukan penggunaan tanah.
BAB 584
1) Izin mendirikan bangunan :

BAB 585 Izin mendirikan bangunan diberikan sesuai dengan ketentuan sebagai berikut:
1. Izin mendirikan bangunan diberikan berdasarkan surat penguasaan tanah, rencana tata ruang, rencana detil tata ruang,
peraturan zonasi dan persyaratan teknis lainnya.
2. Setiap orang atau badan hukum yang akan melaksanakan pembangunan fisik harus mendapatkan izin mendirikan
bangunan;
3. Izin mendirikan bangunan berlaku sampai pembangunan fisik selesai;
4. Setiap orang atau badan hukum yang akan melaksanakan pembangunan fisik tanpi memiliki izin mendirikan bangunan akan
dikenakan sanksi;
5. Untuk memperoleh izin mendirikan bangunan permohonan diajukan secara tertulis kepada Pemerintah Kabupaten dengan
tembusan kepada badan Pengelola Kawasan;
6. Permohonan ijin mendirikan bangunan atau ditolak apabila tidak sesuai dengan fungsi bangunan, ketentuan atas ketinggian
bangunan, garis sempadan yang diatur dalam Rencana Tata Ruang serta persyaratan yang ditentukan atau lokasi yang
dimohon dalam keadaan sengketa;
7. Badan pengelola dapat meminta Pemerintah Kabupaten untuk memberikan keputusan permohonan ijin mendirikan
bangunan dan pemerintah Kabupaten wajib memberikan jawaban;
8. Pemerintah kabupaten dapat mencabut izin mendirikan bangunan yang telah dikelluarkan apabila terdapat penyimpangan
dalam pelaksanaanya.
9. Terhadap orang atau badan hukum yang akan memanfaatkan ruang kawasan dikenakan retribusi izin mendirikan bangunan;
dan
10.Besarnya retribusi izin mendirikan bangunan ditetapkan berdasarkan fungsi lokasi,peruntukan, ketinggian tarif dasar fungsi,
luas penggunaan ruang serta biaya pengukuran.
BAB 586
2) Izin Prinsip
1. Izin prinsip diwajibkan bagi perusahaan yang ingin melakukan investasi yang berdampak besar terhadap lingkungan
sekitarnya.
2. Izin prinsip diberikan oleh Badan Pengelola Kawasan bagi pemohon yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh
Dewan Kawasan.
3. Bagi pemohon yang melakukan kegiatan investasi yang tidak berdampak besat, tidak memerlukan izin prinsip dan dapat
langsung mengajukan permohonan izin lokasi.
BAB 587
3) Izin Lokasi
1. Izin lokasi diberikan kepada perusahaan yang sudah mendapat persetujuan peneneman modal untuk memperoleh tanah
yang diperlukan.
2. Izin lokasi tidak diperlukan dan dianggap sudah dipunyai oleh perusahaan dalam hal sebagai berikut :
- Tanah yang ada merupakan pemasukan (inbreng) dari para pemegang saham;
- Tanah yang ada merupakan tanah yang telah dikuasai oleh perusahaan lain dalam rangka melanjutkan kegiatan
-
perusahaan tersebut dan telah memperoleh persetujuan dari instasi yang berwenang;
Tanah yang ada merupakan bagian dari tanah dalam Kawasan Industri;
Tanah yang ada berasal dari otorita atau badan penyelenggara pengembangan suatu kawasan;
Tanah yang ada merupakan perluasan usaha yang sudah berjalan dan letaknya berbatasan dengan usaha yang
bersangkutan; dan
- Tanah yang ada sudah dimiliki oleh perusahaan yang bersangkutan
3. Jangka waktu izin lokasi dan perpanjangannya mengacu pada ketentuan yang ditetapkan oelh badan Pengelola Kawasan.
4. Perolehan tanah oleh pemegang izin lokasi harus diselesaikan dalam jangka waktu izin lokasi.
5. Permohonan izin lokasi yang disetujui harus diberitahukan kepada masyarakat pemohon beserta alasan-alasannya.
6. Penolakan izin lokasi yang disetujui harus diberitahukan kepada masyarakat pemohon beserta alasan-alasannya.
7. Penolakan permohonan izin lokasi harus diberitahukan kepada pemohon beserta alasan-alasannya.
BAB 588
4) Izin Peruntukan Penggunaan Tanah

1. Izin peruntukan penggunaan tanah diberikan berdasarkan rencana tata ruang, rencana detail tata ruang dan atau peraturan
zonasi sebagai persetujuan terhadap kegiatan budidaya secara rinci yang akan dikembangkan dalam kawasan.
2. Setiap orang atau badan hukum yang akan memanfaatkan ruang harus mendapatkan izin peruntukan penggunaan tanah.
3. Izin peruntukan penggunaan tanah berlaku selama 1 tahun dan dapat diperpanjang 1 kali berdasarkan permohonan yang
bersangkutan.
4. Untuk memperoleh izin peruntukan penggunaan tanah permohonan diajukan secara tertulis kepada Badan Pengelola
kawasan dengan tembusan kepada Pemerintah Kabupaten.
5. Perubahan izin peruntukan penggunaan tanah yang telah disetujui wajib dimohonkan kembali secara tertulis kepada Badan
Pengelola Kawasan.
6. Badan Pengelola Kawasan dapat mencabut izin peruntukan penggunaaan tanah yang telah dikeluarkan apabila terdapat
penyimpangan dalam pelaksanaannya.
7. Terhadap orang atau Badan hukum yuang akan memanfaatkan ruang Kawasan Danau Tpba dikenakan retribusi izin
peruntukan penggunaan tanah.
8. Besarnya retribusi izin peruntukan penggunaan tanah ditetapkan berdasarkan fungsi lokasi, ketinggian tarif dasar fungsi,
luas penggunaan ruang serta biaya pengukuran.
9. Ketentuan lebih lanjur tentang izin penggunaan tanah diatur dalam keputusan Dewan Kawasan Konservasi Keragaman
Hayati Teluk Bintuni.
BAB 589
5) Tata Cara Pemberian Izin

1. Tata cara pemberian izin prinsip sebagai berikut :
a. Pemohon mengajukan permohonan kepada kepala Badan Pengelola Kawasan dengan melengkapi semua persyaratan
yang dittetapkan;
b. Badan Pengelola Kawasan mengevaluasi permohonan yang dimaksud dan membuat keputusan menerima atau menolak
permohonan;
c. Permohonan yang disetujui akan diterbitkan izinprinsip oleh Kepala Badan Pengelola Kawasan;
d. Setelah menerima izin prinsip pemohon harus melaporkannya pada Pemerintah Kabupaten Setempat untuk kemudian
diadakan sosialisasi kepada;
e. Apabila setelah dilakukan sosialisasi sebagian besar pemilik tanah menolak meka Pemerintah Kabupaten memberi saran
pada Bagian Pengelola Kawasan; dan
f. Atas saran bupati Badan Pengelola Kawasan dapat meninjau kembali izin prinsip tersebut.
2. Tata cara pemberian izin lokasi sebagai berikut :
a. Pemohon mengajukan permohonan kepada Kepala Badan Pengelola Kawasan dengan melengkapi semua persyaratan
yang ditetapkan.
b. Badan Pengelola Kawasan menyiapkan perencanaan atas lokasi yang dimohon terkait untuk dibahas dan dikoreksi;
c. Apabila usulan berdampak penting, maka usulan tersebut dilakukan uji publik;
d. Apabila hasil dengar pendapat publik berakibat terhadap perubahan rencana, akan dilakukan penyesuaian rencana; dan
e. Setelah menerima izin lokasi, pemohon melaporkannya kepada Pemerintah Kabupaten setempat untuk dilakukan
sosialsasi kepada masyarakat setempat.
3. Tata cara pemberian izin penggunaan tanah sebagai berikut :
a. Pemohon mengajukan permohonan kepada Kepala Badan Pengelola Kawasan dengan melengkapi semua persyaratan;
b. Badan Pengelola Kawasan mempersiapkan perencanaan atas lokasi yang dimohon terkait untuk dibahas dan dikoreksi;
c. Apabila usulan berdampak penting, maka usulan tersebut dilakukan uji pubik; dan
d. Apabila hasil dengar pendapat publik berakibat pada perubahan rencana, akan dilakukan penyesuaian rencana.
4. Tata cara pemberian izin mendirikan bangunan sebagai berikut :
a. Pemohon mengajukan permohonan kepada Pemerintah Kabupaten dengan melengkapi semua persyaratan;
b. Oemerintah Kabupaten mempersiapkan perencanaan atas lokasi yang dimohon terkait untuk dibahas dan dikoreksi;
c. Apabila usulan berdampak penting, maka usulan tersebut dilakukan uji publik; dan
d. Apabila hasil dengar pendapat publik berakibat pada perubahan rencana, akan dilakukan penyesuaian rencana.
BAB 590
Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman pemberian izin diatur dengan keputusan Dewan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi.
BAB 591
591.1
Arahan Pemberian Insentif dan Disinsentif
1. Insentif adalah perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan dengan rencana
tata ruang.
2. Insentif diberikan dalam bentuk :
a. Insentif fiscal; dan
b. Insentif non fiskal, berupa penambahan dana alokasi khusus, pemberian kompensasi, subsidi silang, kemudahan perizinan,
imbalan, sewa ruang, urun saham, penyediaan prasarana da sarana, penghargaan, dan/atau publitas atau promosi.
3. Disinsentif adalah perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi perkembangan agar tidak terjadi
kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang.
4. Disinsentif ini diberikan dalam bentuk ;
a. Disinsentif fiskal, berupa penggunaan pajak yang tinggi; dan
b. Disinsentif non fiskal berupa pengurangan dana alokasi, kewajiban pemberian kompensasi, persyaratan khusus dalam
perizinan, kewajiban membayar imbalan, pembatasan penyediaan prasarana dan sarana dan/atau pemberian status
tertentu dari pemerintah.
5. Pemberian insentif dan disinsentif dalam pemanfaatan ruang bertujuan untuk :

a. Meningkatkan upaya pengendalian pemanfaatan ruang dalam rangka mewujudkan ruang yang nyaman, produktif, dan
berkelanjutan;
b. Memfasilitasi kegiatan pemanfaatan ruang agar sejalan dengan rencana tata ruang; dan
c. Meningkatkan kemintraan semua pemangku kepentingan dalam rangka pemanfaatan ruang yang sejalan dengan rencana
tata ruang.
6. Insentif dan disinsentif sebagaimana dimaksud dapat diberikan kepada masyarkat umum, lembaga komersial, dan
pemerintahan kabupaten/desa.
BAB 592
592.1
Arahan Sanksi
A. Umum
1. Pengenaan sanksi terhadap pelanggaran penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan tertib tata ruang dan tegaknya
peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang.
2. Pengenaan sanksi dapat berupa sanksi administratif, sanksi perdata, dan sanksi pidana.
3. Pengenaan sanksi dilaksanakan oleh Pemeritah Kota/Kabupaten.
4. Pelanggaran penataan ruang yang dapat dikenakan sanksi meliputi
a. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana struktur ruang dan pola ruang Kaqwasan Wisata Candi Muaro
Jambi ;
b. Pelanggaran ketentuan perauturan zonasi Kawasan Wiosata Candi Muaro Jambi ;
c. Pemanfaatan ruang tanpa izin pemanfaatan ruang yang diterbitkan berdasarkan RTR Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi;
d. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang yang diterbitkan berdasarkan RTR Kawasan Wisata
Candi Muaro Jambi;
e. Pelanggaran ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang yang diterbitkan berdasarkan RTR
Kawasan Wiasata Candi Muaro Jambi;
f. Pemanfaatan ruang yang menghalangi akses terhadap kawasan yang oleh peraturan perundang-undangan dinyatakan
sebagai milik umum; dan
g. Pemanfaatan ruang dengan izin yang diperoleh dengan prosedur yang tidak benar.
5. Dalam rangka pengenaan sanksi pidana penataan ruang dibentuk Penyidik Pegawai Negeri Sipil Penataan Ruang baik pada
tingkat pusat maupun daerah sesuai dengan Pedoman Pelaksanaan Tugas Penyidik Pegawai Negeri Sipil Penataan ruang.
6. Penyidik Pegawai Negeri Sipil Penataan Ruang berwenang :

a. Melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan yang berkenaan dengan tindak pidana dalam bidang
penataan ruang;
b. Melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana dalam bidang penataan tuang;
c. Meminta keterangan dan bahan bukti dari orang sehubungan dengan peristiwa tindak pidana dalam bidang penataan
ruang;
d. Melakukan pemeriksaan atas dokumen-dokumen yang berkenaan dengan tindak pidana dalam penataan ruang; dan
e. Melakukan pemeriksaan ditempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti dan dokumen lain serta melakukan
penyitaan dan penyegelan terhadap bahan dan barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan bukti dalam perkara
tindak pidana dalam bidang penataan ruang;
7. Pengenaan sanksi perdata diberlakukan apabila kerusakan yang ditimbulkan berakibat adanya kerusakan tata ruang atau
pengelolaan kawasan yang memerlukan rehabilitasi.
BAB 593
B. Sanksi Administratif
BAB 594 Jenis sanksi administratif dalam pelanggaran penataan ruang berupa :
1. Peringatan tertulis;
2. Penghentian sementara kegiatan;
3. Penghentian sementara pelayanan umum;
4. Penutupan lokasi;
5. Pencabutan izin;
6. Penolakan izin;
7. Pembatalan izin;
8. Pemulihan fungsi ruang; dan/atau
9. Denda administratif.
BAB 595 Untuk lebih jelasnya, peraturan zonasi dapat dilihat pada Tabel
BAB 596
596.1
Arahan Kelembagaan dan Peran Masyarakat
A. Kelembagaan
BAB 597 Kelembagaan dibentuk untuk melaksanakan PeraturaDaerah Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi , berbentuk suatu
badan atau dewan kawasan yang beranggotakan dari unsur pemerintah provinsi dan pemerintah daerah serta tokoh atau
pemuka masyarakat atau bentuk badan lain yang dibentuk berdasarkan Keputusan Gubernur.
BAB 598
B. Peran Masyarakat
1. Dalam menyelenggarakan pengelolaan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi
Pemerintah Daerah agar mengikut sertakan
masyarkat setempat dan pihak swasta melui forum Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi sesuai dengan karakteristik warga
setempat.
2. Forum Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi dapat menyelenggarakan :
Melakukan pertemuan secara berkala sebagai sarana bermusyawarah.

Memfasilitasi pengembangan dan peningkatan kemampuan wadah-wadah peran serta masyarkat.
Memfasilitasi kegiatan peran masyarakat melalui dialog, tukar pendapat, jejak pendapat, dan dengar pendapat.
Menyebarkan informasi mengenai kegiatan pengelolaan Kawasan Wisata Candi Muaro Jambi kepada masyarakat.
Menginventarisasi dan tindak lanjut usulan-usulan oleh masyarakat melalui wadah-wadah yang diatur.
Memfasilitasi keterlibatan masyarakat dalam perencanaan pelaksanaan penataan ruang Kawasan Wisata Candi Muaro
Jambi.
BAB 599
BAB 600
BAB 601
BAB 602
BAB 603

Laporan Draft Akhir @28112013

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Laporan Draft Akhir @28112013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

KATA PENGANTAR

Laporan Antara ini merupakan salah satu tahap dalam pekerjaan

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

2.3.6Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

4.1.4Kependudukan dan Sumber Daya Manusia........................4-6

5.8.3Kegiatan dan Aktivitas Di Kawasan Percandian Muaro Jambi

LAPORAN DRAFT AKHIR

Tabel 4.9 Jumlah Desa/ Kelurahan menurut Kecamatan Tahun 2010

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

LAPORAN DRAFT AKHIR

4.1 Latar Belakang

beragam jenis tanaman dan binatang langka Sumatera, yang

4.2 Dasar Hukum

LAPORAN DRAFT AKHIR

Acuan utama dalam penyelesaian pelaksanaan kegiatan ini adalah UU No.

LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 1.1 Kedudukan dan Fungsi RTR KSP dalam Sistem

4.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran

4.4 Keluaran dan Manfaat

b. Tersusunya draft Ranperda RTR KSP Kawasan Wisata Candi Muaro

4.5 Ruang Lingkup

4.5.2 Ruang Lingkup Kegiatan

11.Merumuskan konsep arahan pemanfaatan ruang berupa konsep RDTR

LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 1.2 Prosedur Penyusunan RTR KSP

Sumber: Draft Pedoman Penyusunan RTR KSP

LAPORAN DRAFT AKHIR

Gambar 1.3 Tata Cara Proses Penyusunan RTR KSP

Sumber: Draft Pedoman Penyusunan RTR KSP

LAPORAN DRAFT AKHIR

BAB 5 PERATURAN DAN PERUNDANGAN

LAPORAN DRAFT AKHIR

Undang Undang Dasar 1945.

LAPORAN DRAFT AKHIR

5.1 Undang-Undang Dasar 1945

: Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah

LAPORAN DRAFT AKHIR

kabupaten dan kota, diatur dengan undang-undang dengan

Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan

Penjelasan Pasal 18.

Oleh karena Negara Indonesia itu suatu eensheidsstat, maka Indonesia

5.2 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat

4 Negara mengatur pengelolaan sumber daya agraria dan

Pembaharuan agraria dan pengelolaan sumer daya alam

1. memelihara dan mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan

LAPORAN DRAFT AKHIR

9. meningkatkan keterpaduan dan koordinasi antar sector

5.2.2 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor Tap-MPR

LAPORAN DRAFT AKHIR

sekadar diperlukan dan tidak bertentangan dengan

Dengan mengingat ketentuan ketentuan dalam pasal 1

Pasal 4 ayat (1) :

Atas dasar hak menguasai dari Negara sebagai yang

LAPORAN DRAFT AKHIR

6. hak membuka tanah,

Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan bangsa