Plan Gestion Ambiental Cauca

PLAN DE GESTIN
AMBIENTAL DEL
MUNICIPIO DE EL TAMBO
DEPARTAMENTO DEL
CAUCA
HUGO FERNEY BOLAOS

ALCALDE MUNICIPAL
2.008-2.011
POR LA GRANDEZA DE EL TAMBO
5 DE FEBRERO DE 2.008
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION.....................................................................................................................3
OBJETIVOS .............................................................................................................................4
VISION DEL PGAM ..................................................................................................................8
PRIORIDAD TCNICA Y COMUNITARIA DEL PGAM .................................................................10
MARCO JURIDICO Y LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL.........................................................11
QUE ES LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL ........................................................................16
LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL COMO OPORTUNIDAD.................................................18
OBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL ..............................................................19
LOS ESCENARIOS DE LA GESTION AMBIENTAL ......................................................................20
1 PERFIL AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO DEPARTAMENTO DEL CAUA ....................22
1.1GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA............................................23
HISTORIA DEL MUNICIPIO.........................................................................................23
GEOGRAFA MUNICIPAL...........................................................................................24
RELIEVE ................................................................................................................... 28
HIDROGRAFA.........................................................................................................28
CLIMATOLOGA........................................................................................................31
USOS ACTUALES DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL................................................32
DEMOGRAFA..........................................................................................................38
ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA...................................................................39
ECONOMA.............................................................................................................39
VAS.........................................................................................................................40
ASPECTOS URBANSTICOS.......................................................................................40
ACUEDUCTO............................................................................................................41
ALCANTARILLADO....................................................................................................41
ZONIFICACION AMBIENTAL.....................................................................................42
1.2ANLISIS ESTRATGICO Y PROSPECTIVO .....................................................................45

2 ACCIONES ESTRATEGICAS Y PRIORIDADES AMBIENTALES .................................................55
ESTRATEGIAS DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL ....................................................55
3 PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL57
INTRODUCCION
La sostenibilidad, entendida en su forma ms simple como la posibilidad de satisfacer las

necesidades del presente sin sacrificar las posibilidades del futuro, es uno de los propsitos
fundamentales de la sociedad global, amenazada por crecientes desequilibrios ambientales
y sociales. En agosto del 2002 se lleva a cabo en johanesburgo una cumbre mundial sobre
desarrollo sostenible que fuera convocada para evaluar los avances en este campo; la
percepcin general es que la sostenibilidad no es an un logro real, aunque sigue siendo
una utopa necesaria si se quieren mantener condiciones bsicas para el bienestar social y
econmico de las presentes y futuras generaciones. colombia no ha sido indiferente ha esta
discusin y es, de hecho, uno de los pases que ms ha trabajado por tratar de orientarse
hacia un desarrollo sostenible, segn voluntad expresa desde el cdigo de recursos
naturales de 1974 hasta la constitucin de 1991 y en las leyes, en especial la ley 99 de
1993, que crea el sina.
El Plan de Gestion Ambiental Municipal se considera el principal instrumento de planeacin
para la gestin ambiental municipal, tendiente a estabilizar, equilibrar y cualificar los
procesos sociales y culturales y de intercambio de recursos naturales y ambientales que se
establecen entre Medelln y los territorios vecinos. El objetivo es definir la misin, las
estrategias, los programas y proyectos necesarios para que la situacin municipal alcance
a largo plazo y sin perder de vista el contexto regional, condiciones viables y deseadas
que vinculen ticamente a todos los sectores de la poblacin.
Habr que tener en cuenta que la planeacin local, desde la perspectiva ambiental, implica
un nuevo enfoque de las escalas o niveles territoriales y administrativos de gestin
(Nacional, Departamental y Municipal) y de las categoras de intervencin: Plan,
Estrategias, Programas y Proyectos. Las tres primeras son conceptuales y mantienen estricta
jerarqua en los procesos de planificacin, la ltima es de carcter estrictamente operativo.
Segn el enfoque sistmico, las escalas y categoras de intervencin que interactan e
inciden conjuntamente en el desarrollo de las polticas de gestin.
OBJETIVOS
Objetivos del Plan de Gestin Ambiental Municipal (PGAM)

El Plan es un instrumento integral, de amplia perspectiva, que define las lneas gruesas de
accin para la gestin del municipio, teniendo en cuenta, por una parte, los procesos
previos y actuales que determinan su desarrollo y, adems, las expectativas, recursos
(humanos, ambientales, econmicos, financieros, etc) e intereses que convergen en l.
Objetivo general
El Plan tiene como propsito definir la visin, las estrategias y un conjunto de programas y
proyectos coherentes y necesarios, para que la situacin ambiental del municipio de El
Tambo alcance a largo plazo, y sin perder de vista el contexto regional, condiciones
ambientales viables y deseadas, que adems vinculen ticamente a la gestin a todos los
sectores de la poblacin.
Objetivos especficos
Concertar escenarios, que se puedan ajustar en el tiempo, para la gestin ambiental de los
actores en el territorio.
Constituirse en un instrumento poltico que abre nuevas posibilidades de negociacin y de
inversin en el contexto regional, nacional e internacional, como tambin en un instrumento
transformador de los procesos participativos, colectivos e intersectoriales, para la gestin
ambiental del municipio.
Incentivar en la comunidad el reconocimiento y adopcin de los deberes y derechos con el
ambiente, como un compromiso tico necesario para lograr el mejoramiento de las
condiciones de vida de toda la poblacin tambea.
Direccionar las prcticas sociales, econmicas y culturales, en concordancia con una visin
ambiental ms equitativa y una accin concertada y coordinada entre los diferentes
sectores y actores que componen el sistema territorial: institucional, productivo, poltico,
religioso, ambientalista, acadmico y comunitario.
Recuperar las condiciones de equilibrio de los ecosistemas estratgicos, la calidad y

disponibilidad de los recursos naturales, la calidad del hbitat urbano y rural; y las
condiciones de salud pblica y de seguridad alimentaria de la poblacin.
Orientar el aprovechamiento social de los recursos naturales y de los ecosistemas
estratgicos, mediante la aplicacin de tecnologas ms compatibles con el ambiente y con
una distribucin ms equitativa de los beneficios sociales.
PRINCIPIOS DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO

- CAUCA
El grave deterioro ambiental y de la calidad de vida en los hbitats humanos conduce,

cada vez con ms fuerza, tanto en el mundo como en el municipio de El Tambo, a la
definicin de modelos de produccin y desarrollo ms compatibles con el uso racional y
equitativo de los recursos naturales. La constitucin colombiana de 1.991 refleja esta
situacin y no duda en irrigar su influencia en las escalas regional y local, donde se supone
deber surgir paulatinamente un sistema nacional ambiental, que regule y potencie las
posibilidades sociales y del territorio.
En este contexto, se puede decir que los principios ticos que subyacen el plan, son los
siguientes:
Integridad ecolgica y sostenibilidad
Este principio reconoce la dependencia fundamental de las comunidades humanas respecto
de la biosfera; pero tambin plantea la responsabilidad que debera asumir la humanidad
con el ambiente y el resto de las especies vivas, si se considera la inexorable
irreversibilidad de los procesos naturales, incluidos los biofsicos y termodinmicos.
Prevencin, precaucin y resiliencia
Implica definir y aplicar criterios que eviten las amenazas sobre ecosistemas grupos de
poblacin, dadas unas situaciones (previstas inciertas) de riesgo natural, tecnolgico,
biolgico antrpico; y si es del caso, a posteriori, la aplicacin de medidas que
favorezcan la recuperacin de los ambientes afectados.
Equidad regional y compensacin
Reconoce la dependencia con relacin a los bienes y servicios ambientales propios,
externos y compartidos, que se manifiesta en trminos de la huella ecolgica urbana. Este
principio plantea la necesidad de definir y concertar polticas de distribucin de cargas y
beneficios entre las poblaciones y los territorios involucrados en este comercio de carcter
ambiental.
Desarrollo endgeno y diversidad biolgica y cultural
Este principio otorga prelacin al desarrollo de las potencialidades de las comunidades
locales, por encima de los intereses nacionales e internacionales y de competitividad en la
economa nacional, mxime si este aprovechamiento causa importante desmedro
deterioro a la base ecosistmica y de los recursos.
Participacin, concertacin y responsabilidad social en la gestin ambiental

Podra decirse que, por razones tcnicas, este principio establece la necesidad de incluir a
los diferentes actores de la sociedad en la definicin y el ejercicio de polticas y acciones
ambientales. Sin embargo, tngase en cuenta que tambin hay razones jurdicas en
Colombia por cuanto es un Estado Social de Derecho, por lo que es necesario invocar la
corresponsabilidad de los sectores pblico institucional, social y productivo en la gestin.
Democratizacin del conocimiento
Implica generar posibilidades reales de acceso al conocimiento, la informacin, la
comunicacin, la cooperacin horizontal, la organizacin social, el apoyo a las redes
productivas locales y la educacin, como condicin para orientar el cambio poltico,
cultural y tecnolgico hacia prcticas ambientales sostenibles.
VISION DEL PGAM
La visin es el elemento que identifica la proyeccin operativa del plan, la cual se define en
trminos de estrategias, programas y proyectos. La base documental para la formulacin de
la Visin, que est constituida por el anlisis del perfil ambiental del municipio de El Tambo
y de las tendencias propias y del entorno, de modo que defina con claridad el escenario
hacia el cual deben apuntar las transformaciones del plan, a medida que ste evoluciona
en el tiempo.
El papel que debe cumplir la visin del de Plan de Gestin Ambiental bsicamente, es el de
articular las siguientes funciones:
Formular con claridad y concisin un propsito estratgico general, que se convierta

en referencia para que todos los sectores del municipio se articulen proactivamente
al plan.
constituir elementos que convoquen, por la va de los argumentos, a emprender los
cambios que el plan defina como necesarios para la creacin y puesta en marcha
del SIGAM en el municipio.
Identificar a que a travs de estrategias, programas y proyectos, se logre la
proyeccin operativa del plan; introduciendo valoraciones acerca de la
participacin de los actores en el sistema, incluidos sus compromisos y beneficios al
futuro.
Concertar metas comunes al interior y entre los diferentes sectores (pblico
institucional, poltico, ambiental, religioso, acadmico, productivo y social) del
municipio, contribuyendo a dar un mejor uso a los recursos naturales disponibles.
La visin del plan es ms un propsito que el resultado de una prediccin, expresa lo que
quisiramos que ocurriera. Es una meta hacia la cual se dirigen los esfuerzos, no un
objetivo que ya ha sido previsto; y, sin embargo, sus propsitos deben ser viables, de
modo que no produzcan ms frustraciones sociales e institucionales que beneficios a la
poblacin tambea.
Se propone para el municipio una visin estratgica que tenga vigencia durante los
prximos tres periodos de gobierno municipal, que abarca 12 aos. La Visin que a
continuacin se presenta fue definida a partir de algunos conceptos claves, a saber:
sostenibilidad, equidad social y territorial, corresponsabilidad en la gestin, prevencin
antes que mitigacin y fortalecimiento del sistema institucional de la gestin.
Al 2019, El Tambo proyectar su desarrollo econmico, social y cultural hacia estados

ambientales equilibrados, que armonicen los procesos naturales con los de las
comunidades. Para ello se requiere de una gestin ambiental con sentido tico y equitativo,
que asuma su responsabilidad social y ecolgica con los recursos naturales, los
ecosistemas, la seguridad alimentaria y la salud pblica de los habitantes del municipio.
PRIORIDAD TCNICA Y COMUNITARIA DEL PGAM
El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Terrotorial (MAVDT), plantea la

conveniencia de desarrollar el Plan de Gestin Ambiental Municipal a partir de un
ejercicio de priorizacin, que conlleve a la consolidacin de un Sistema de Gestin
Ambiental, con base en los siguientes criterios generales:
Cobertura de la poblacin afectada por acciones dentro de un sistema.

Beneficio o aprovechamiento social de los recursos y servicios ambientales, en
materia de: salud pblica, calidad del hbitat, generacin de ingresos, accin
solidaria, productividad, seguridad alimentaria, entre otros.
Posibilidad de que ciertas acciones sean favorables para un sistema , incluso, que
puedan beneficiar a otros sistemas.
Urgencia de atencin y acumulacin histrica de necesidades e impactos
ambientales.
Disponibilidad de recursos, y sostenibilidad financiera, de programas y proyectos
ambientales. hay que tener en cuenta el comportamiento tendencial de las
inversiones y los planes operativos de las entidades.
10
MARCO JURIDICO Y LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL
El estudio de los preceptos y normas constitucionales y legales nos demuestra la

importancia que tienen las Administraciones Municipales en cabeza del Alcalde con el
apoyo del Concejo, para desarrollar las funciones ambientales que le asigna la ley.
Por otro lado el marco legal colombiano seala que la gestin ambiental debe realizarse
con pleno respeto por la autonoma municipal, la cultura e identidad de comunidades y
territorios y en forma transversal e integrada, a fin de lograr coherencia y armona entre las
acciones locales y las escalas y niveles de la administracin local, regional, departamental
y nacional, acompaada de la participacin real y efectiva de cada una de las
comunidades municipales.
Determinantes constitucionales
En cumplimiento de las competencias asignadas tanto por la Constitucin Poltica como por
la ley, los municipios de Colombia cuentan con instrumentos jurdicos para el desarrollo de
la gestin ambiental municipal, repartidos entre los diferentes organismos y dependencias.
Es as como el artculo 311 de la Constitucin Poltica Nacional consagr al municipio
como la entidad fundamental de la divisin poltico - administrativa del Estado, con
autonoma poltica, fiscal y administrativa, cuya finalidad es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. Al municipio
le confiri la tarea de prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las
dems funciones que le asignen la constitucin y las leyes y faculta a los concejos
municipales para dictar las normas necesarias para la defensa y preservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables.
Por disposicin de los artculos 286 y 287 de la Carta Suprema, los municipios junto con
los departamentos, los distritos y los territorios indgenas, son entidades territoriales que
gozan de autonoma para la gestin de sus intereses dentro de los lmites que fijen la
constitucin y la ley, por lo cual tienen derecho a:
Gobernarse por autoridades propias.

Ejercer las competencias que les correspondan.
11
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de

sus funciones.
Participar en las rentas nacionales.
La Constitucin Poltica de 1991 contiene, adems, varias disposiciones
relacionadas con el manejo, preservacin y defensa del medio ambiente y los
recursos naturales renovables.
Normas de carcter legal

En desarrollo de las disposiciones de carcter constitucional, las leyes 99 de 1993 y 136
de 1994 asignaron funciones en materia ambiental a las Corporaciones Autnomas
Regionales, a los departamentos, a los municipios, a los grandes centros urbanos y a los
territorios indgenas, las cuales han sido revisadas y analizadas. De dicho anlisis resultan
fundamentales, para el diseo del modelo asociado al planteamiento de tipologas para la
gestin ambiental municipal, los siguientes temas:
Funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales. Disposiciones de la ley

99/93, artculo 31.
Funciones de los Departamentos en materia ambiental: Segn lo que establece el
artculo 64 de la ley 99/93.
Funciones de los Municipios y Distritos en materia ambiental: De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 65 de la ley 99/93.
Funciones de los grandes centros urbanos: Los municipios, distritos o reas
metropolitanas con poblacin urbana igual o superior a un milln de habitantes
ejercern dentro del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las
Corporaciones Autnomas Regionales, en lo que fuere aplicable al medio ambiente
urbano, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 66 de la ley 99/93.
Funciones de los territorios indgenas: Los territorios indgenas tienen las mismas
funciones y deberes definidos para los municipios en materia ambiental, por
disposicin del artculo 67 de la ley 99/93.
Adems de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les

corresponde otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecucin de obras dentro del
territorio de su jurisdiccin, las autoridades municipales, distritales o metropolitanas tienen
la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes,
disposicin de desechos slidos y de residuos txicos y peligrosos, dictar las medidas de
correccin o mitigacin de daos ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y
descontaminacin.
12
De otra parte, conforme lo dispone la Constitucin Nacional, los concejos municipales

adoptan la estructura administrativa del municipio, en la cual asignan funciones a las
diferentes dependencias, tales como secretaras, departamentos administrativos, oficinas
asesoras y establecimientos pblicos.
Igualmente, los concejos municipales tienen la capacidad de establecer, dentro de los
lmites que fije la ley, los impuestos, tasas y contribuciones necesarias para el cumplimiento
de las funciones municipales, y de crear exenciones tributarias. En este sentido, los
municipios pueden, mediante tarifas diferenciadas o exenciones tributarias, estimular a sus
habitantes para el desarrollo de la gestin ambiental.
Por disposicin de la ley 388 de 1997, los municipios en la actualidad cuentan con una
carta de navegacin de largo plazo en lo que se refiere al ordenamiento fsico del
territorio, pues deben tener sus Planes de Ordenamiento Territorial. Al haberse concertado
estos planes de ordenamiento entre los municipios y las Corporaciones Autnomas
regionales segn lo dispone la ley 507 de 1999, se garantiza que la variable ambiental
haya sido incluida en el proceso de ordenamiento.
De otra parte los alcaldes municipales cuentan con una funcin reglamentaria, prevista en
la ley 136 de 1994, que los faculta para dictar las disposiciones necesarias para hacer
cumplir los acuerdos dictados por los concejos municipales. Este instrumento le permite a los
alcaldes adoptar las medidas del caso para poner en marcha las disposiciones que en
materia ambiental haya adoptado el concejo del respectivo municipio.
La expedicin de esta normatividad debe tener en cuenta los principios de gradacin
normativa, armona regional y rigor subsidiario contenidos en el artculo 63 de la ley 99 de
1993, cuando se refieran a normas tcnicas tales como estndares de calidad ambiental y
medidas de polica.
Al asignar las funciones que deben cumplir, se crea un compromiso, tanto para los
funcionarios pblicos como para los particulares, en relacin con la gestin ambiental, pues
los primeros tienen el deber de hacer cumplir la ley y los segundos, ante la falta de
cumplimiento de las obligaciones de los funcionarios, tienen la posibilidad de emplear
mecanismos jurdicos tales como las acciones de cumplimiento y las acciones populares
para que se cumpla con las normas adoptadas por el municipio.
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Normas reglamentarias
La planificacin ambiental de las entidades territoriales
Para garantizar la planificacin integral por parte del Estado, del manejo y el
aprovechamiento de los recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo sostenible,
conservacin, restauracin o sustitucin, conforme a lo dispuesto en el artculo 80 de la
Constitucin Nacional, los planes ambientales de las entidades territoriales estn sujetos a
la armonizacin.
Para este efecto, los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional
especial deben elaborar sus planes, programas y proyectos de desarrollo en lo relacionado
con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, con la asesora y bajo la
coordinacin de las Corporaciones Autnomas Regionales a cuya jurisdiccin pertenezcan,
las cuales deben encargarse de armonizarlos.
Conforme lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 313 de la Constitucin Poltica, los
Concejos municipales pueden dictar las normas necesarias para el control, preservacin y
defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio, para lo cual pueden dictar
normas y estatutos de planificacin ambiental, que atiendan las disposiciones legales de
carcter superior.
Con el fin lograr coherencia en los procesos de planeacin de los diferentes niveles
nacional, regional y local, el municipio deber apelar al acompaamiento y trabajo
interinstitucional entre entidades del estado y sociedad civil, evitando conflictos de
competencias o jurisdiccin, duplicidad de funciones o decisiones contradictorias y
basadas en los siguientes principios:
Armona regional. Los Departamentos, los distritos, los municipios, los territorios
indgenas, as como las regiones y provincias a las que la ley diere el carcter de
entidades territoriales, ejercern sus funciones constitucionales y legales
relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera
coordinada y armnica, con sujecin a las normas de carcter superior y a las
directrices de la Poltica Nacional Ambiental, a fin de garantizar un manejo
unificado, racional y coherente de los recursos naturales que hacen parte del medio
ambiente fsico y bitico del patrimonio natural de la Nacin.
14
Gradacin normativa. En materia normativa las reglas que dicten las entidades
territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables
respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas
por las autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la
comprensin territorial de sus competencias.
Rigor Subsidiario. Las normas y medidas de la Polica Ambiental, es decir, aquellas

que las autoridades medioambientales expidan para la regulacin del uso, manejo,
aprovechamiento y movilizacin de los recursos naturales renovables, o para la
preservacin del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio de
derechos individuales y libertades pblicas para la preservacin o restauracin del
medio ambiente, o que exijan licencia o permiso para el ejercicio de determinada
actividad por la misma causa, podrn hacerse sucesiva y respectivamente mas
rigurosas, pero no mas flexibles, por las autoridades competentes del nivel regional,
departamental, distrital o municipal, en la medida en que se desciende en la
jerarqua normativa y se reduce el ambito territorial de las competencias, cuando las
circunstancias locales especiales as lo ameriten, en concordancia con el artculo 51
de la ley 99 de 1993.
15
QUE ES LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
GAM (Gestin Ambiental Municipal) es el ejercicio consciente y permanente de administrar

los recursos del municipio y de orientar los procesos culturales al logro de la sostenibilidad,
a la construccin de valores y actitudes amigables con el medio ambiente y a revertir los
efectos del deterioro y la contaminacin sobre la calidad de vida y la actividad econmica.
Se centra principal y simultneamente en la regulacin y orientacin de las prcticas
individuales y colectivas relacionadas con el uso o consumo de los recursos, en la
realizacin de acciones de prevencin, mejoramiento o desarrollo de los mismos en el
marco de un proyecto colectivo municipal y en el desarrollo y construccin de valores
relacionados con el uso y disfrute de los mismos.
PROBLEMAS DE LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Puede decirse que la problemtica ms corriente que acusa la actual GAM es de doble
naturaleza: de concepcin y enfoque, y de planeacin, ejecucin, seguimiento y control.
Desde el punto de vista de la concepcin y el enfoque, predomina el tradicional

enfoque sectorial que fracciona de manera artificial lo que son relaciones de
interdependencia de los procesos ambientales, conduciendo a prcticas parciales o
incompletas que inhiben o neutralizan los efectos positivos de las inversiones y los recursos.
Pero tambin es un problema cuando la GAM se entiende como una actividad
exclusivamente institucional donde la sociedad civil no se integra con tareas y
responsabilidades concretas o cuando sta se entiende como una actividad bsicamente de
regulacin, aplicacin normativa y control policivo, o cuando se desarrolla slo como una
formalidad ms de las responsabilidades de la administracin.
Desde el punto de vista de la planeacin, ejecucin, seguimiento y control,

como desarrollo
del proceso de gestin ambiental en el municipio, los problemas ms frecuentes estn
relacionados con ausencia de planeacin y definicin de prioridades, falta de continuidad
en los programas y proyectos, predominio de acciones correctivas sobre las preventivas,
adopcin de instrumentos ineficaces o ausencia de soporte social para apoyar las
iniciativas, escasez o ausencia de instrumentos de seguimiento y evaluacin de resultados o
traslapo de funciones entre entidades del mismo sector pero de distinta jerarqua.
16
PROBLEMAS DE LA
GESTION AMBIENTAL
MUNICIPAL
De Concepcin y Enfoque:
Cmo se entiende
Cmo se interpreta
De Planeacin, ejecucin,
seguimiento y control
17
LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL COMO OPORTUNIDAD
La GAM
positivos
permiten
ejemplo,
es vista como una oportunidad cuando se reconocen y aprovechan los dividendos

de los procesos y dinmicas socio econmicos y culturales. Estos dividendos
reducir costos sociales y ambientales y generar ingresos para la GAM, por
en materia de:
Fortalecimiento de la base institucional y social, tanto en la administracin municipal

como en otras instituciones estatales locales, organizaciones sociales y de los
gremios econmicos.
Fortalecimiento de las relaciones y desarrollo de programas conjuntos con la
autoridad regional y los municipios vecinos.
Creacin de formas asociativas para aprovechar ventajas de escala y reduccin de
costos administrativos entre municipios vecinos.
El conocimiento de las potencialidades ambientales y su oferta de recursos, para
definir acciones tendientes a su conservacin y mejoramiento.
Diseo de instrumentos para ampliar y comercializar la oferta ambiental,
asocindolas a programas como ecoturismo y venta de productos naturales.
Desarrollo de campaas para el ahorro de agua y energa, asociadas a planes de
reforestacin o recuperacin de cuencas.
Aprovechamiento del compostaje y reciclaje de residuos, asociados al servicio de
aseo.
Promocin de formas alternativas no contaminantes para la movilizacin,
(Ciclorrutas, peatonalizacin) asociada a planes de recuperacin de espacio
pblico.
Promocin de usos del suelo ms adecuados en las reas rurales, con formas de
utilizacin y produccin sostenibles.
Reconoce la oferta
ambiental
representada en sus recursos
naturales.
OPORTUNIDADES DE LA
GESTIN AMBIENTAL
MUNICIPAL
Protege e invierte en ellos hoy para

lograr un futuro mejor.
Organiza y fortalece una base
institucional y social.
Genera procesos polticos, sociales
y econmicos hacia el desarrollo
sostenible.
18
OBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
Mantener o Mejorar la oferta

ambiental
OBJETIVOS DE LA
GESTIN AMBIENTAL
MUNICIPAL
Orientar los procesos

culturales hacia la
sostenibilidad
La GAM se realiza con propsitos y objetivos definidos que debern considerarse en

cualquier esquema de gestin y por lo tanto sus instrumentos, medios y estructuras debern
adecuarse al logro de tales objetivos. Una GAM exitosa entonces, considera como
esenciales los siguientes objetivos:
Mantener o mejorar la oferta ambiental en calidad, cantidad y disponibilidad. La

gestin ambiental es un proceso participativo y continuo, que debe procurar la
sostenibilidad del medio natural, de manera que los recursos naturales continen
disponibles an para las generaciones futuras, en cantidad suficiente, con una
buena calidad de manera que se refleje en el mejoramiento de la calidad de vida y
sobre todo que su uso est disponible en igualdad de condiciones para toda la
sociedad.
Orientar los procesos culturales y sociales hacia la sostenibilidad. Se propone

centrarse decididamente sobre el sujeto de la accin ambiental, es decir, en la
regulacin de la actividad humana, no slo con un criterio de control sino
principalmente con el propsito de construir valores individuales, sociales y
colectivos que permitan lograr un medio ambiente ms sostenible.
19
LOS ESCENARIOS DE LA GESTION AMBIENTAL
ESCENARIOS DE LA
GESTIN
Territorial
Econmico
Institucional
Social
La Gestin ambiental se desarrolla sobre varios planos y componentes que se relacionan

entre s a partir de la idea de un plan o proyecto de municipio deseado. Estos mbitos son
los siguientes:
TERRITORIAL
Que cubre el anlisis y definicin de polticas, estrategias y acciones, incluidos la
regulacin y el control sobre los procesos de poblamiento y la ocupacin y manejo del
suelo y la explotacin o aprovechamiento de los recursos naturales y culturales en el
territorio (espacio edificado, infraestructuras, etc.).
ECONMICO
Cuando se orienta a la regulacin o desarrollo de procesos productivos ambientalmente
amigables o a transformar procesos nocivos o contaminantes, que incluye la implantacin
de prcticas de produccin ms limpia en industrias pesadas, medianas o pequeas,
agropecuarias, o la venta de servicios ambientales.
INSTITUCIONAL
Cuando sta se refiere al desarrollo de actividades, procedimientos y actos administrativos
(decretos, acuerdos, etc.) que permiten adelantar y coordinar la labor de las entidades
municipales, definir polticas que conciernen al manejo de temas de inters comnmn o
realizar gestiones para establecer o realizar gestiones para establecer acuerdos, alianzas y
compromisos entre distintos grupos de inters o entidades para el manejo o utilizacin de
los recursos.
20
SOCIAL
Cuando se orienta a promover cambios de actitud y la construccin de valores sociales
relacionados con la proteccin y uso racional de los recursos y el patrimonio ambiental,
que puede surgir por iniciativa de la sociedad organizada, los gremios o las
organizaciones no gubernamentales, o cuando se refiere a actividades de sensibilizacin o
educacin ambiental.
Estos mbitos de trabajo de la gestin ambiental deben verse como complementarios a los
que trata el desarrollo territorial que analizan los POT y el desarrollo socioe-conmico que
enfatizan los planes de desarrollo locales, e igualmente asociados a estrategias
investigativas y al desarrollo de nuevos conocimientos y experiencias sistemticas.
21
PERFIL AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO DEPARTAMENTO DEL

CAUA
El esquema de anlisis est basado en tres sistemas del sistema ambiental en su conjunto y
son interdependientes entre s. Estos son:
El sistema NATURAL Fsico-Bitico, comprende los elementos Biodiversidad -flora y

fauna- Recurso hdrico, Suelo y Aire.
El sistema CONSTRUIDO perfil Urbano-rural, se denomina sistema del espacio

construido e incluye hbitat y economa), comprende centralidades y equipamientos,
paisaje y espacio pblico, conectividad y movilidad, asentamientos en riesgo.
El subsistema SOCIAL Sociocultural y Simblico, comprende la educacin, cultura

ambiental, patrimonio, salud pblica, organizacin y participacin, incluye lo
econmico como actividad o productividad.
El subsistema de GESTIN comprende la gobernabilidad e institucionalidad,

diferenciando los aspectos de gestin local y regional.
Los elementos o atributos bsicos de cada sistema, en la construccin del perfil ambiental
plantearon las principales problemticas ambientales, simultneamente se fueron
identificando algunos programas institucionales que aparecen propuestos en planes
regionales y municipales o de instituciones con nfasis ambiental; y, en correspondencia,
algunas acciones a desarrollar, incluyendo las realizadas por lderes y comunidades
campesinas e indgenas, quienes aportaron informacin importante para el perfil ambiental
y prioridades del Plan en el municipio de El Tambo.
22
1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA
HISTORIA DEL MUNICIPIO

El municipio de El Tambo fue declarado municipio mediante ordenanzas 45 de 1914, 36
de 1916 y 27 de 1921. Segn los documentos que reposan en el Instituto de
Investigaciones histricas, la fecha de fundacin corresponde al 15 de septiembre de
1641.
El municipio debe su nombre a la existencia de posadas o chozas provisionales (tambos
o tambitos - vocablos indgenas) que eran construidas en sitios donde terminaba una
jornada de viaje y que servan de albergue a viajeros, localizados en gran nmero de
parcelas en Chisquo, Chapa, Alto del Rey y La Cuchilla.
El Tambo estaba poblado por indgenas Chisquos y Calibos, quienes se aliaron con los
espaoles y enfrentaron a la confederacin indgena en la Batalla de Guazbara, donde se
fragu la derrota de Yasgun, Calambs y Pandiguando, grandes jefes indgenas de la
coalicin de tribus que enfrentaban la invasin espaola.
En la colonia se destacan las encomiendas de Chisquo, Chapa, Ro Hondo, Esmita y
Piagua. Las minas de Chisquo fueron explotadas durante cien aos continuos por los
espaoles a travs de la administracin de la Real Audiencia. Esta explotacin fue tan
significativa que le di la primaca comercial y minera a Popayn frente a la localidad de
Almaguer que por entonces competa con ella por ser la capital de la gran provincia del
Cauca.
Los asentamientos indgenas que los espaoles constituyeron para mantener el control de
los aborgenes fueron la base de los actuales caseros como Las Botas, Chapa,
Pandiguando y Piagua que son mucho ms antiguos que la cabecera municipal.
Durante la poca de la Independencia suceden en su suelo varias batallas importantes
debido a que la Cuchilla de El Tambo era sitio obligado de paso de las tropas, ya que
separa la hoya hidrogrfica del Ro Cauca de la hoya hidrogrfica del Ro Pata,
destacndose en ellas su principal patriota el general Liborio Meja, sacrificado en una
dura batalla contra Juan Smano el 16 de julio de 1816, dentro de los sucesos de la
denominada Reconquista Espaola.
23
En la zona sur, entre 1700 y 1810 floreci una gran hacienda administrada por los
Padres de la Buena Muerte o de la Orden de San Camilo, donde se explotaba una mina
de sal (actualmente vereda El Salado) y varias minas de oro de veta y ro. Dicha hacienda
cont con una numerosa mano de obra esclava (negros trados de Caloto) y plantaciones
permanentes de cacao, maz, pltano, caf y otros cultivos as como la cra de ganado y
caballares.
A partir de la violencia de los aos 50 del siglo pasado se produce la colonizacin de la
franja occidental de la cordillera (Costa Pacfica alta) a raz de la migracin de grandes
contingentes de campesinos, principalmente liberales del viejo Caldas, del Tolima y del
norte del Valle del Cauca. En la zona de Huisit (centro de la colonizacin paisa), donde
existan algunos antiguos asentamientos de poblacin negra que cultivaban cacao, se
establecen los colonos antioqueos con la siembra de caf, lulo y ganaderas.
GEOGRAFA MUNICIPAL
Ubicacin general
El Tambo se localiza al centro occidente del Departamento del Cauca, con un rea de
2.840.05 Km2, ocupando el primer lugar en extensin dentro del Departamento, la
cabecera municipal dista 33 kilmetros de Popayn
Tabla 1: Divisin Poltico Administrativa del municipio de El Tambo

REGIN
CORREGIMIENTO
San Juan de Micay
Playa Rica
RIO MICAY Huisito

La Gallera
Los Andes
ALTO
CAUCA
Uribe
Fondas
VEREDAS
Nayita, Agua Clara, Honduras, Betania, Remolino, San Juan
de Micay
Costa Nueva, La Primavera, Las Brisas, Sina, Tres Quebradas
San Joaqun, Gavilanes, Zabaletas, Guayabal, Playa Rica
La Dorada, Ro Claro, Mecaje, Juntas, San Pedro, El Deleite, La
Antioqueita, Sta. Rita, Caadas, 20 de Julio, Huisit
El Rosal, El Cndor, La Manzalla, Colonizacin, La Gallera,
Nueva Granada, Vista Hermosa, Colonizacin La Playa
Los Andes, Risaralda, Campo Bello, El Agrado
San Antonio, El Recuerdo, La Romelia, Los Arrayanes,
Altamira, El Molino, Sabanetas, Bellavista, El Guayabo, El
Ramal, Cerrito, Uribe, Ro Blanco, Gueleito, Unin Gramalote,
Villa Nueva, San Pedro
Munchique, El Sauce, Limoncito, Fondas, La Chicuea, Chapa,
Ojo De Agua, Las Veraneras, La Laguna Dajuando, Aires De
Occidente, Nueva Sta. Brbara, El Mojn, Chisquo, Las Botas
24
Los Anayes
El Zarzal
Piagua
Periferia El Tambo
Cabecera Municipal
Granada Tableral
La Paloma
Pandiguando
San Joaqun
RO PATA
Cabuyal
Quilcac
Cuatro Esquinas
Resguardo
Alto del Rey
Palmichal, Paso Malo, Ro Hondo, Cauca, Tamboral, Alto

Miraflores, Qda. Honda, Los Anayes, Cascajal, Seguengue,
Murgueitio, Ro Sucio, Monterredondo
Caa Agria, El Moral, Las Piedras, Manizales, 7 De Agosto,
Novilleros, El Higuern, Sevilla, Los Llanos, El Zarzal, El
Marquz
La Muyunga, Pto. Rico, Las Guacas, Pueblo Nuevo, Sta.
Brbara, Piagua
Pepital, Casas Viejas, Monte Oscuro, La Cuchilla, La Laguna,
Betania, La Florida, La Pubenza, Guazabarita, La Laja, El
Tabln, El Obelisco, Nuevo Tambo
San Vicente De Paul, Jardn De La Playa, Las Flores, Patio
Bonito, Obrero, San Fernando, El Centro, La Concordia, Rivera
Escobar, El Paraso, Gabriel Garca Marqus, La Capilla,
Piedra de Bolvar, La Victoria, Luz Elena
Granada Llanos, El Mirador, Finlandia, Los Alpes, La Calera,
Granada Tableral, Beln
La Paz, La Poceta, Baraya, Tamao, Albania, Barranquilla, La
Paloma, buena Vista, Las Chcaras
Pandiguando, Los ngeles, Lisboa Dajuando, Cifuentes, Piedra
Santa, Los Naranjos, Calichares, Pandiguandito, Planados,
Pita, Los Linderos, El Crucero
Loma de Astudillos, Alto Del Credo, Loma Alta, San Joaqun,
Pomarrosos, La Independencia, El Placer, Loma Larga,
Gaviotas, Versalles, La Rinconada, Cabuyal San Joaqun
El Hoyo, Navarro, La Pedregosa, La Banda, Ciprs Pueblo
Nuevo, Limoncito, Mirringa, Cabuyal
El Puente, Juana Castaa, Peas Blancas, Diez de Abril,
Bojoleo, La Esmeralda, Loma Larga Quilcac, El Retiro, La
Ventana, El Limn, Sevilla Quilcac, Quilcac, La Esperanza,
Puerta Llave, La Palmera, El Salado, La Alianza
Yumbito, Mosquera, El Morcn, El Porvenir, La Aguadita,
Cuatro Esquinas, Palo Verde, San Roque Oriente, La Libertad,
Golondrinas, La Norcasia, El Progreso, Magines, Cachimbo,
san Roque Caaveral, Socorrito Sayumbo
Las Huertas, Bello Horizonte, Pinar Del Ro, La Venta, Zarzalito,
La Pradera, Loma de Paja, Alto del Rey, Yarumal
Fuente: PBOT municipio de El Tambo -2.000
Localizacin con coordenadas

22715 de latitud Norte y 764004 de longitud oeste.
25
Lmites geogrficos
Norte: Lpez de Micay
Sur: Pata, Argelia, La Sierra
Occidente: Guapi
Oriente: Morales, Cajibo, Popayn y Rosas
Extensin
rea Urbana: 0.63 Km2
rea Rural: 2.839.42 Km2
Distribucin del territorio por pisos trmicos
El Municipio de El Tambo presenta tres pisos trmicos: Clima fro - mayor a 1.900 m.s.n.m.
el cual representa un 20,42% del rea total. Medio - est entre los l.400 a 1.900 m.s.n.m.,
y representa un 45,52% del rea total. Clido - menor a los 1.400 m.s.n.m., y representa
un 34,05% del rea total del municipio.
Regin del Alto Cauca
Est ubicada en el nororiente del municipio de El Tambo, entre las coordenadas 1013.889
y 1042.937 E y 756.587 y 788.175 N. Con alturas que van desde los 1.300 hasta los
2.500 m.s.n.m.
Tabla 2: Distribucin Corregimientos Regin Alto Cauca
CORREGIMIENTOS
Uribe
Fondas
Los Anayes
El Zarzal
Piagua
Tambo Periferia Mpal
Tambo Cabecera Mpal
TOTAL
REA (km2)
133.72
98.21
56.88
78.22
12.83
67,42
0,63
446,71
Regin del ro Micay
Est ubicada en el occidente del municipio de El Tambo, entre las coordenadas

976.111.889 y 1027.142 E y 747.936 y 805.317 N. Con alturas que van desde los
300 hasta los 3.000 m.s.n.m. segn cartografa IGAC.
26
Tabla 3: Distribucin Corregimientos Regin Ro Micay
CORREGIMIENTO
REA (Km2)
San Juan De Micay
757,68
La Gallera
235,26
Huisit
281,77
Playa Rica
228,50
Los Andes
118,28
TOTAL
1.622,37
Regin del ro Pata
Est ubicada en el sur oriente del municipio de El Tambo, entre las coordenadas 996.825 y
1041825 E y 735.396 y 769.841 N. Con alturas que van desde los 1.000 m.s.n.m.
hasta los 2.800 m.s.n.m.
Tabla 4: Distribucin Corregimientos Regin Pata
CORREGIMIENTO
REA (Km2)
Quilcac
183.96
La Paloma
179.49
Pandiguando
88.43
Granada Tableral
81.36
Cabuyal
106.59
Cuatro Esquinas
73.84
San Joaqun
41.74
Alto del Rey
15.23
TOTAL
770,97
27
RELIEVE
En trminos generales el relieve presentado en esta regin es quebrado, donde alterna

pendientes que fluctan entre el 25 y el 75%. Hacia la microcuenca del ro Hondo, la
regin est influenciada climtica y geolgicamente por la cadena de volcanes de la
cordillera central. Se encuentran algunas elevaciones como cerro Munchiquito y la Cuchilla
de Mechengue.
Regin del ro Micay
Su sistema montaoso se ve influenciado por el eje andino de la cordillera occidental,

determinando las diferentes unidades fisiogrficas existentes. En el sector montaoso la
vertiente occidental es hmeda y con amplia cobertura vegetal, el relieve es quebrado y
con sierras anchas y largas que separan drenajes profundos. Pese a que en este sector el
nivel de cobertura es denso, se caracteriza por presentar deslizamientos y derrumbes, como
es el caso de Huisit y San Juan de Micay. Entre los ros Huisit y Micay se encuentra entre
otras la Serrana de San Pedro que se eleva hasta los 2.800 m.s.n.m. Se encuentran
tambin ondulaciones suaves y terrazas en San Juan de Micay, Betania, y sobre la cuenca
del ro Top en el sitio la Bermeja.
Regin del ro Pata
Tierras generalmente planas con algunas colinas de poca elevacin entre ellos Cerro Alto el
Trueno, Cuchilla Santa Brbara, Cerro Pea Negra. Se presentan adems formas
inclinadas y onduladas, pendientes cortas e irregulares, formas planas con pedregosidad
en algunos sectores, formas onduladas con cimas redondeadas, pendientes cortas y
ligeramente convexas.
HIDROGRAFA
El agua forma parte de todos los procesos de produccin y consumo y se ha convertido en
un recurso escaso y fundamental que es necesario proteger. El agua juega un papel
fundamental en el clima de una zona, es parte integrante del suelo y de la vegetacin, a
travs del ciclo hidrolgico pasa por todos los elementos de la bisfera y vuelve a la
atmsfera.
La hidrologa se ha venido considerando desde hace mucho tiempo. An en los ms
rudimentarios planes y ordenamientos, utilizando el agua como elemento fundamental para
clasificar el territorio.
28
Para un mejor anlisis y conocimiento del municipio en cuanto a su riqueza hdrica, reas
que la drenan y sus diferentes altitudes, se han definido tres regiones hidrolgicas las
cuales estn circunscritas por lmites topogrficos o divisorias de aguas, estas son Regin
del Alto Cauca, Regin del Ro Pata y Regin del Ro Micay, definiendo algunas de sus
caractersticas fsicas y procurando cuantificarlas con el fin de establecer patrones de
comportamiento entre dichas regiones.
Regin Alto Cauca
La regin del Alto Cauca pertenece a la cuenca hidrogrfica del Ro Cauca, quien
a su paso por sta recibe las aguas de las diversas corrientes tributarias, el ro
Hondo, el ro Sucio y el ro Seguengue. Otras fuentes que contribuyen al aumento
del caudal de ste importante cauce son ro Piedras, ro Seguenguito, ro Ortega,
ro Blanco y ro Minayaco.
Regin del ro Micay
La regin del ro Micay est ubicada en el occidente del municipio de El Tambo,

con alturas que van desde los 300 hasta los 3.000 m.s.n.m. segn se contempla en
la cartografa IGAC. Existe un sector hacia la parte plana de sta regin que no
contiene informacin cartogrfica.
Tiene un rea total de 1.622,37 Km2, compuesta por tres importantes unidades de
manejo a saber: Cuenca ro Mechengue San Joaqun y Cuenca ro Top, y por la
subcuenca ro Aguaclara. Dentro de sta se encuentran los siguientes
corregimientos: La Gallera, San Juan de Micay, Playa Rica, Huisit y Los Andes,
siendo San Juan de Micay el corregimiento con mayor extensin con un rea de
757,68 Km2, le sigue La Gallera con 235,26 Km2 y el de menor extensin el
corregimiento Los Andes
Regin del ro Pata
La regin del ro Pata est ubicada en el sur oriente del municipio de El Tambo,
con alturas que van desde los 1.000 m.s.n.m. hasta los 2.800 m.s.n.m.
Tiene un rea total de 770,97 Km2, la poblacin en su mayora es de raza negra
descendientes de antiguos esclavos de las haciendas. En sta regin se encuentran
los corregimientos de: Quilcac, Pandiguando, Granada Tableral, La Paloma, San
Joaqun, Cabuyal, Cuatro Esquinas y el resguardo indgena Alto del Rey.
29
Tabla 5: Clasificacin de Unidades de Manejo segn rea

NOMBRE
REA
(Km2)
CLASIFICACION
(Segn rea)
LOCALIZACIN
REGIN
Ro Tope
402,89
Cuenca
Ro Tope
Ro Micay
Ro Hispand
301,92
Cuenca
Ro Tope
Ro Micay
Ro Huisito
155,70
Subcuenca
Ro Tope
Ro Micay
Ro Cocal
26,39
Microcuenca
Ro Tope
Ro Micay
Ro Mechengue
460,15
Cuenca
Ro Mechengue
Ro Micay
San Joaqun
207,86
Subcuenca
Ro Mechengue
Ro Micay
Ro Blanco
45,69
Microcuenca
Ro Mechengue
Ro Micay
Ro Aguaclara
225,68
Subcuenca
Ro Aguaclara
Ro Micay
Ro Sucio
261,36
Subcuenca
Ro Sucio
Alto Cauca
Ro Blanco Minayaco
62,11
Microcuenca
Ro Sucio
Alto Cauca
Q. Casas Viejas
40,36
Microcuenca
Ro Sucio
Alto Cauca
Ro Botas
42,95
Microcuenca
Ro Sucio
Alto Cauca
Ro Hondo
84,82
Microcuenca
Ro Hondo
Alto Cauca
Ro Piedras
60,85
Microcuenca
Ro Hondo
Alto Cauca
Ro Seguengue
95,82
Microcuenca
Ro Seguengue
Alto Cauca
Ro Seguenguito
92,43
Microcuenca
Ro Seguengue
Alto Cauca
Ro Ortega
74,57
Microcuenca
Ro Seguengue
Alto Cauca
Subcuenca
Ro Quilcac
Ro Pata
Ro Quilcac
214,45
Ro Esmita
99,20
Microcuenca
Ro Quilcac
Ro Pata
Ro Bojoleo
64.27
Microcuenca
Ro Quilcac
Ro Pata
Ro Timbo
556.52
Cuenca
Ro Timbo
Ro Pata
Ro Sucio
117.85
Subcuenca
Ro Timbo
Ro Pata
Ro Jejn
106.21
Subcuenca
Ro Timbo
Ro Pata
Ro Guabas
164.85
Subcuenca
Ro Timbo
Ro Pata
30
CLIMATOLOGA
El clima de una regin resulta del conjunto de condiciones atmosfricas que se presentan
tpicamente en ella a lo largo de aos. La importancia del clima es tan elevada y alcanza
a tantos aspectos de la vida humana, que su consideracin resulta imprescindible en los
estudios del medio fsico que abarquen zonas con diversos climas. El clima determina en
alto grado el tipo de suelo y vegetacin e influye, por lo tanto en la utilizacin de la tierra
(SEAMANN, 1979).
Tambin se encuentra ntimamente relacionado con la topografa, de forma que ambos
afectan a la distribucin de la poblacin ya que esta acusa fuertemente las ventajas de un
clima y una topografa favorables. De manera general, el clima afecta la actividad fsica y
material del hombre, estimulndola o disminuyndola y a las actividades que el hombre
pueda desarrollar.
La red de estaciones climatolgicas dentro del municipio es escasa, se limita a una serie de
estaciones pluviomtricas que cubren tan slo una parte del municipio. Existen algunas
estaciones dentro del municipio pero por el nmero reducido de aos de registro no se
incluyeron en el anlisis. Las diferentes zonas climticas presentes en el municipio se
enuncian a continuacin:
Tabla 6: Climatologa del municipio - Clima Asociado a Cada Regin
Clido medio hmedo transicional al seco

Clido medio pluvial
Fro medio pluvial
Clido pluvial
Clido hmedo transicional al seco
Fro pluvial
Clido seco
Medio Hmedo
Medio Hmedo transicional al seco
Medio pluvial
Fro hmedo
Otras reas
CAUCA
0
0
6,46
0
0
0
0
298,78
0,22
0
126,98
14,27
PATA
342,35
0,56
22,58
0
6,87
15,55
23,77
88,2
113,95
0,4
111,87
44,87
MICAY
0
701,35
188,48
399,05
0
29,53
0
0
0
283,48
0,31
20,17
REA
TOTAL
(km2)
342,35
701,91
217,52
399,05
6,87
45,08
23,77
386,98
114,17
283,88
239,16
79,31
TOTAL
446,71
770,97
1.622,37
2.840,05
REGIN
CLIMA
31
USOS ACTUALES DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL
El municipio de El Tambo est agrupado en tres grandes regiones que difieren entre s por
diversos factores, entre ellos el uso del suelo y la cobertura vegetal, los cuales son descritos
a continuacin:
Tabla 7: Uso Actual del Suelo y Cobertura Vegetal. Regin del Alto Cauca
SMBOLO
DESCRIPCIN
REA
Km2
17,50
3,92
0,28
0,06
55,25
12,36
BN
Bosque Natural
BN - PN - TsR
Bosque Natural - Pasto Natural - Tierras sin Riego
BPL
Bosque Plantado
Caf
0,14
0,03
CPsP
Cultivos Permanentes y Semipermanentes
0,44
0,10
CPsP - TsR
Cultivos Permanentes y Semipermanentes - Tierras sin Riego
4,46
1,00
--
No existe informacin
12,17
2,72
PM
Pasto Mejorado
15,98
3,58
PM - CPsP
Pasto Mejorado - Cultivos Permanentes y Semipermanentes
19,31
4,32
10
PM - TcM - CPsP
Pasto Mejorado - Tierras con Maleza - Cultivos Permanentes

y Semipermanentes
8,92
2,00
11
PN
Pasto Natural
51,6
11,55
12
PN - CPsP
Pasto Natural - Cultivos Permanentes y Semipermanentes
7,81
1,75
13
PN - TcM
Pasto Natural - Tierras con Maleza
203,09
45,45
14
PN - TcM - C
Pasto Natural - Tierras con Maleza - Caf
8,63
1,93
15
PN - TcM - CPsP
Pasto Natural - Tierras con Maleza - Cultivos Permanentes y

20,44
Semipermanentes
4,57
16
TcM
Tierras con Maleza
17,87
4,00
17
TcM - C
Tierras con Maleza - Caf
0,99
0,22
18
Z_urbana
Zona Urbana
2,01
0,45
REA TOTAL Km2
446,89 100,00
Fuente: Estudio de Usos del Suelo. IGAC. (1.994)
32
Regin del Ro Pata

Tabla 8: Uso Actual del Suelo y Cobertura Vegetal. Regin del Ro Pata
SMBOLO
DESCRIPCIN
BN
Bosque Natural
BN - PN
Bosque Natural Pasto Natural
BN - PN - TsR
Bosque Natural Pasto Natural - Tierras sin Riego
BPl
Bosque Plantado
NN
No existe informacin
PM
Pasto Mejorado
Pasto Mejorado - Cultivos Permanentes y

Semipermanentes
PM - TcM Pasto Mejorado - Tierras con Maleza Cultivos
CPsP
Permanentes y Semipermanentes
PM - CPsP
REA
Km2
60,44
7,84
3,45
0,45
19,92
2,58
0,65
0,08
10,17
1,32
9,80
1,27
5,47
0,71
0,95
0,12
90,02
11,68
506,56
65,71
2,99
0,39
2,93
0,38
49,59
6,43
PN
Pasto natural
10
PN - TcM
Pasto Mejorado Tierras con Maleza
11
PN - TcM - C
Pasto Mejorado - Tierras con Maleza Caf
12
PN - TcM Pasto Mejorado - Tierras con Maleza Cultivos

CPsP
Permanentes y Semipermanentes
13
TcM
Tierras con Maleza
14
Tim
Tierras Improductivas
6,83
0,89
15
TsR
Tierras de Labor no Irrigada
0,69
0,09
16
Z_urbana
Zona Urbana
0,47
0,06
770,97
100,00
REA TOTAL Km
Se identifican tierras con maleza que ocupan una extensin de 49,59 Km2 equivalentes al
6,43 % del rea total de la regin, tierras improductivas y de labor no irrigada con un rea
de 7,52 Km2 es decir un 0,98 % del rea total de la regin y las reas urbanas ocupan
0,47 Km2 que constituyen el 0,13 % del rea total de la regin.
33
Regin del Ro Micay
Tabla 9: Uso Actual del Suelo y Cobertura Vegetal. Regin Ro Micay

SMBOLO
DESCRIPCIN
REA Km2
TcM
Tierras con maleza
0,12
0,01
PN TcM
0.91
0,06
BPl
Bosque plantado
0,08
0,00
TcM
Tierras con maleza
0,03
0,00
BN
Bosque natural
1316,25
81,13
BN - PN
Bosque natural - Pasto natural - Tierras sin Riego
TsR
304,87
18,79
Z_urbana
0,10
0,01
1622.37
100,0
Zona urbana
REA TOTAL
Tabla 10: Usos Actuales del Suelo (1.995)

USO DEL SUELO
DETALLE
Ha
Caf
7.771,0
2,4
Caa panelera
2.776,0
0,8
Chontaduro
37,0
0,0
Ctricos
64,0
0,0
1.060,0
0,3
Lulo
133,0
0,0
Morera
139,0
0,0
26,0
0,0
1.150,0
0,4
Tomate de rbol
40,0
0,0
Maz Tradicional
380,0
0,1
Yuca
795,0
0,2
Frjol
85,0
0,0
Pasto Manejado
3.200,0
1,0
Forestal de SCC
4.200,0
1,3
Forestal de otros
2.028,0
0,6
82.980,0
25,3
Fique
Pia
Pltano
Pasto Natural Enmalezado
AGRUPADO
Ha
%
7.771,0
2,4
9.885,0
3,0
273.528,0
83,4
34
Rastrojos
8.854,0
2,7
25.713,0
7,8
149.580,0
45,6
Bosque Secundario
173,0
0,1
Tierras Eriales
813,0
0,2
35.963,0
11,0
40,0
328.000,0
Bosque Colonizacin
Bosque Natural
Miscelnea
rea Urbana
Total
36.776,0
11,2
0,0
40,0
0,0
100,0
328.000,0
100,0
Fuente: URPA. (1.995)
El territorio del municipio de El Tambo, tiene una excelente oferta ambiental, representada
en recursos hdricos, edafolgicos, geolgicos, geomorfolgicos, de vegetacin y an de
fauna, sin descartar la poblacin.
La poblacin del municipio, tanto en el sector rural como urbano, no est aprovechando
estos recursos en su justa medida, pues se observa manejo inadecuado de los mismos, mal
establecimiento de las unidades productivas y deficientes prcticas de manejo y
conservacin de suelos en actividades agrcolas y pecuarias.
La sectorizacin espacial que el uso del suelo presenta, en la mayora de los casos, no est
acorde con la oferta ambiental y en consecuencia se crean reas crticas e improductivas o
con muy bajo potencial productor, lo cual redunda en la calidad de vida de los habitantes.
35
Tabla 11: Clasificacin de la Cobertura. Municipio de El Tambo - Cauca

COBERTURA
GRAN
GRUPO
GRUPO
SUBGRUPO
Bosque Natural
Bosques
Cobertura
Vegetal
Bosque Plantado
Pasto Natural
Pastos
Cultivos
Cobertura
Cultural
Cultural
Pasto Mejorado
Cultivos
Permanentes
Cultivos
Semipermanentes
Ncleo Urbano
TIPO
USO ACTUAL
DE LA TIERRA
SMBOLO
SISTEMAS
PRODUCTIVOS
Proteccin,
Extraccin
BN
Extractivo
Artesanal
Proteccin,
Produccin
BP
Extracitvo
Industrial
NOMBRE VULGAR (NOMBRE CIENTFICO)
Cascarillo (Sauravia Ursina, Mano de Oso (Scheflera manosdei), Estoraque (Oreopanax Floribundum), Cascarinegro
(Chritoniopsisi sp), Mallorqun (Cardia acuta), Aguacatillo
(Brunellia glabia), Bodoquera (Viburnum pichinchense),
Aguacatillo (Clethra aff fagifolia), Granizo (Hedyosmun
provifolium), Cop (Clusia magnifolia), Uva (Chrysoclamys
colombiana), Aguacatillo (Cornus peruviana), Encenillo
(Weinmannia pubenscens), Chilco (Escalonia peniculata), Mate
(Alchornea coelophylla), Drago (Crato magdalenensis), Mandur
(Vismia mandur), Cariseco (Billia columbiana), Mortio (Miconia
laetevirens), Mortio (Miconia lehmannii), Mortio (Miconia
theaezans), Mortio (Centrania phlomoides), Mayo (Blacea
calyptrata), Gorracho (Myrsine coriaceae), Llorn (psichotrio sp),
Moco (Meliosma sp), Pepo (solanum sp, Turpinia heterophylla,
Ternstraemia macrocarpa, Aegiphilla odontophylla), Eucalipto
(Eucaliptus grandis), Pino Colombiano (Podocarpus pleifolius)
Axonopus micay (Micay), Cynodon dactilon (Argentina),
Digitaria decumbens (Pangola), Hyparrhenia ruffa (Puntero),
Tripsacum laxum (Guatemala), Paspalum natalum (Baha), P.
Clandestinum (Kikuyo), Halcuslannatus (Falsa poa),
Caf (Coffea arabiga), Pltano (Musa paradisiaca),
Chontaduro, Frjol, Pia, Naranja (Citrus sp), Lulo, Yuca
(Manihot esculenta), Maz (Zea mais), Fique
PN
Pastoreo
PM
CP
Agricultura
CSP
Vivienda,
Comercial,
Mixto
ZU
Ganadera
Agrcola
Tradicional no
Mecanizada
Vivienda,
Comercio,
Mixto
Fuente:PBOTmunicipiodeElTambo2.000
36
Tabla 12: Principales usos del suelo en el municipio de El Tambo - Cauca

USO DEL SUELO
Tierras con maleza
Bosque plantado
Bosque natural
Bosque natural - Pasto natural - Tierras sin
Riego
Zona urbana
Otras clasificaciones
TOTAL
REA EN
Km2
%
(PORCENTAJE)
67.61
2.38
710.56
25.01
55.95
1.97
1349.19
47.50
325.07
11.44
2.58
0.09
329.27
11.61
2840.23
100.00
Uso potencial del suelo
Region Alto Cauca
Se pueden utilizar cultivos semilimpios y limpios; se puede cultivar especies que

proporcionen una cobertura densa al suelo. Las tierras de recuperacin se pueden tratar a
travs de coberturas especiales de pastos con rboles forrajeros. En todo el terreno es
necesario realizar prcticas de conservacin.
Region Rio Micay
Partiendo de la capacidad agrolgica de los suelos que conforman esta regin se

estableci que el uso potencial de estas tierras es para conservacin, ya que algunas zonas
presentan pendientes fuertes y cierta susceptibilidad a la erosin. Debido a esto, el uso que
se les debe dar es para bosques protectores productores y tierras para recuperacin, lo que
exige la presencia la presencia de una cobertura forestal permanente; adems, se pueden
tratar a travs del aislamiento que permita la estimulacin a la sucesin natural y con el
manejo de aguas de escorrenta. En las tierras de esta regin, tambin se pueden ubicar
cultivos que den cobertura de semibosque, como el caf y cacao con sombro, siempre y
cuando se tengan prcticas de conservacin.
Region Rio Patia
Esta regin posee como uso potencial tierras cultivables y tierras de recuperacin que estn
encaminadas a la recuperacin con plantas forrajeras y pastos, al igual que cultivos con
37
cobertura de semibosque (caf o cacao con sombro). En un porcentaje menor se tienen

tierras cultivables, que son para cultivos limpios, semilimpios y densos, respectivamente.
Otra parte, son tierras destinadas a bosques protectores productores y protectores; los
primeros van dirigidos a contar con una presencia permanente forestal y los bosques deben
presentar cobertura multiestrata; los segundos, por sus condiciones ecolgicas, deben
contar con cobertura boscoso permanente que permita proteger nacimientos de agua,
trayectoria de cauces y, adems, deben servir de refugios de fauna y flora.
DEMOGRAFA
La poblacin del municipio est conformada por mestizos, negros y blancos. Los indgenas
de la regin se encuentran en bajo nmero de poblacin localizados como comunidades
guambianas y paz en los sectores de Munchique y Playa Rica.
La poblacin de etnia negra se ubica en la regin de clima clido y en la vereda Las Botas,
un alto porcentaje de campesinos son de origen antioqueo, caldense, valluno, tolimense,
huilense y nariense, as como de otras zonas del Cauca, tales como Bolvar, Almaguer,
Argelia y Balboa.
Segn los resultados del Censo General realizado por el DANE para el ao 2005 el
municipio cuenta con 37.883 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 5.810
habitantes, que conforman el 15.34%, localizados en la cabecera municipal y 32.073
habitantes, que representan el 84.66 %, localizados en el rea rural.
Tabla 13: Dinmica poblacional por aos censales

AO
URBANA
RURAL
TOTAL
% URBANA
%RURAL
1985
2064
36194
38258
5%
95%
1993
2893
41916
44809
6%
94%
Fuente: DANE
Tabla 14: Clculos de poblacin futura para la cabecera municipal

METODO
PROYECCINES DE
POBLACION
ARITMETICO
EXPONENCIAL
WAPPAUS
VARIACIN
LOGARITMICA
CABECERA MUNICIPAL EL TAMBO (Miles)

Ao
2.007
6.042
6.501
6.296
Ao
2.009
6.274
6.958
6.846
Ao
2.012
6.623
7.705
7.824
Ao
2.017
7.203
9.133
10.045
Ao
2.027
8.365
12.831
20.008
6.285
6.798
7.647
9.306
13.779
Fuente: PSMV
38
ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA
El municipio no cuenta con una estratificacin socioeconmica, por lo tanto, para efectos
de la elaboracin del presente diagnstico se trabajar con la estratificacin elaborada
para el servicio de acueducto y alcantarillado de EMTAMBO E.S.P. y el PGIRS.
Tabla 15: Estratificacin Socioeconmica del municipio de El Tambo - Cauca
ESTRATO
1
2
3
Oficial
Comercial
Industrial
TOTAL PREDIOS
# PREDIOS URBANOS
AL AO 2004
163
302
228
27
41
0
761
Fuente: PGIR
ECONOMA
La economa del municipio se basa en la Ganadera, recursos forestales y muchos cultivos
como caf, maz, yuca, frijol, fique, caa de azcar, chontaduro, yuca, pltano, legumbres
y frutales. Se encuentran minas de oro, carbn, hierro y cal. Son importantes las
manufacturas artesanales de caucho. El municipio presenta una excelente actividad
comercial por su variada produccin agrcola que surte los mercados de Popayn, Cali,
entre otros.
En la cabecera municipal la actividad econmica se realiza en el rea comercial del
centro, las instalaciones de la plaza de mercado, la plaza de ferias, el matadero y el
comercio lineal (calle 4 y calle 2).
Tabla 16: Identificacin de las principales actividades econmicas del municipio
SECTOR
ECONMICO
Recursos
Naturales
ACTIVIDAD
Agrcola
Pecuaria
Minera
Forestal
VALOR
PRODUCCIN $
MILLONES/AO
6889
3670
127
# EMPLEOS
GENERADOS
PARA LA
COMUNIDAD
23.301
1652
69
39
Agroindustrial
125
250
60
65
250
59
Finanzas
850
35
Comercio
1563
322
Transporte
360
95
Produccin alimentos
Transformacin
de materia
prima
Madera
Metales
Materiales
construccin
Artesanas
Gobierno
para
Salud / Educacin
Servicios
Recreacin
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007
VAS
El Tambo est localizado al Occidente de Popayn, de la cual dista 33 km, a este
Municipio se puede acceder por transporte terrestre, a travs de una carretera en su
totalidad pavimentada en buen estado.
Las carreteras importantes son destapadas, segn el diagnstico municipal existen ms o
menos 37 caminos carreteables, en estas condiciones el acceso de vehculos de carga es
muy limitado. La zona del pacfico adolece de vas de comunicacin, de infraestructura y
presencia institucional.
ASPECTOS URBANSTICOS
El principal corredor vial del municipio, el cual se puede denominar calle principal,
conforma una zona que puede identificarse como de uso comercial, al igual que alrededor
del parque, aunque no se puede decir que es exclusivo, pues es ms de uso combinado,
entre residencial y comercial; no existiendo zonas de desarrollo industrial ya que este es
mnimo y tiene carcter artesanal.
Los principales edificios y dependencias son:
Dependencias de orden municipal: Caja Agraria, Telecom, el Hospital, Sede del

Comit de Cafeteros, Adpostal, entre otros.
40
Escuelas: Las principales instituciones educativas son: El Colegio Liborio Meja, la

Escuela Francisco de Paula Santander y la Escuela San Carlos.
Una Iglesia: La cual se encuentra en buen estado, gracias al esfuerzo de la

comunidad.
Un Matadero: En regular estado, pabelln de carnes, crcel, casa bodega
municipal, dependencias todas a cargo del Municipio. El matadero municipal esta
vertiendo directamente al alcantarillado las aguas residuales, que en este se
generan, al sistema de alcantarillado del municipio por lo que estas aguas
residuales se conducen finalmente a la PTAR.
Sitios de recreacin: Entre los cuales se encuentran la Piscina Municipal, el Parque
Infantil en el Centro, las canchas de ftbol del barrio y la plaza de toros.
ACUEDUCTO
Hay un alto nivel de cobertura de acueducto, de los 19 corregimientos para los cuales
existe informacin, 13 reportan una cobertura del 100% en acueducto, esta cobertura,
contrasta con el hecho de que solo la cabecera Municipal cuenta con tratamiento de agua
potable, actualmente la cabecera municipal cuenta actualmente con 763 usuarios de
acueducto.; y en construccin dos plantas de tratamiento de agua potable para los
acueductos de Magines, Cuatro Esquinas, Pandiguando y Piagua para beneficiar una
10.000 familias.
ALCANTARILLADO
La disposicin de desechos lquidos a travs de sistemas de alcantarillado solo se tiene en
cuatro corregimientos, La Paz (47% de cobertura), Uribe (85 % de cobertura), Cuatro
Esquinas (26 % de cobertura) y el Tambo (95 % de cobertura).
En la cabecera municipal se cuenta con ptar, la cual recibe el 95% de las aguas residuales
generadas en la cabecera.
REDES DE ALCANTARILLADO
En la siguiente tabla, se presenta un resumen de las caractersticas del alcantarillado del
Municipio de El Tambo, la informacin para realizar este resumen se obtuvo de la
informacin y planos actualizados existentes en la Empresa de Servicios Pblicos de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo EMTAMBO E.S.P.
41
Tabla 17: Caractersticas de Alcantarillado existente

DIMETRO
(Pulgadas)
LONGITUD (m)
PORCENTAJE
(%)
8167.35
89.11
10
887.68
9.69
12
110.20
1.20
TOTAL
9165.23
100
Fuente: PSMV 2.007
El catastro de redes existente indica que alrededor del 89 % de las redes son en dimetro
8", un 9.7 % en 10" y un 1.3 % en 12". Se observan unos pequeos tramos existentes en
dimetros mayores a 10" que obedecen principalmente a tramos con una pendiente alta.
ZONIFICACION AMBIENTAL
El Departamento del Cauca tiene jurisdiccin en cuatro Unidades de Conservacin adscritas
al Sistema de Parques Nacionales Naturales: Munchique, Gorgona, Purac y Nevado del
Huila.
PARQUE NACIONAL NATURAL MUNCHIQUE
El parque Nacional Natural de Munchique con una extensin de 449,78 Km2 se encuentra
localizada al norte del municipio, como tal y por medio de la normatividad sobre las reas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se establece, que estas son de carcter
nacional y su administracin corresponde al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT) a travs de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales de Colombia. (UAESPNN)
El Parque Nacional Natural de Munchique es un rea de especial significancia ambiental y
debe ser protegido y conservado para garantizar el mantenimiento de aquellos recursos
naturales que dentro del municipio son valiosos como ecosistema y/o paisaje, bien por su
estado de conservacin o por su valor para el desarrollo futuro de la entidad territorial.
El Parque Natural Nacional de Munchique es un rea que permite su autorregulacin
ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados substancialmente por la
explotacin u ocupacin humana, y donde las especies vegetales, animales, complejos
geomorfolgicos y manifestaciones histricas y culturales tienen valor cientfico, educativo,
esttico y recreativo nacional y para su perpetuacin se somete a un rgimen adecuado de
manejo.
42
Entre los servicios ambientales que presta Munchique se encuentra:

La conservacin de la diversidad biolgica y de recursos naturales renovables
Proteccin de cuencas hidrogrficas (Cuencas de los ros San Joaqun, Aguaclara.
Mechengue y Blanco)
Moderacin y mantenimiento de la estabilidad del clima local
Proteccin de suelos
Proteccin de recurso genticos
Bancos genticos para la seguridad alimentaria
reas potenciales de bioprospeccin
Fomento de actividades ecotursticas y provisin de facilidades para la recreacin.
rea amortiguadora
Tiene un rea de 260,41 Km2 y se encuentra aledaa al Parque Natural Nacional
Munchique, fue delimitada con el fin de darle un manejo ambiental especial y adecuado
que permite atenuar los impactos negativos que la accin antrpica puede ejercer sobre
Munchique, constituyndose as, en una estrategia para la conservacin y el desarrollo
humano sostenible, complementaria al Sistema Nacional de Parques Naturales, y en ningn
caso puede considerarse como parte de las reas del sistema para las cuales se declaran
(Propuesta de Decreto para la Reglamentacin de las Zonas Amortiguadoras de las reas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales. UAESPNN 1.997)
rea forestal Protectora
Entre las zonas identificadas como reas de proteccin, para el municipio de El Tambo se
tiene toda la regin del Ro Micay excluyendo el Parque Natural Nacional De Munchique y
su zona amortiguadora que tiene una normatividad especial; corresponde esta zona a los
corregimientos de San Juan de Micay, Los Andes, Huisito, un sector de La Gallera, la
Paloma y Pandiguando, La extensin del rea forestal protectora en el municipio es de
1.134,07 Km2
rea forestal productora
Zonas de tierras forestales con inters comercial para extraccin de maderas. Pueden ser
rea que sirven como cobertura para el suelo y para mejorar las condiciones paisajsticas.
Tienen una extensin en el municipio de 64,28 Km2 y se localizan en los lugares donde
actualmente Smurfitt Cartn de Colombia tiene sus bosques comerciales en los
corregimientos de Uribe, Los Anayes y Fondas; adems se identifica algunos sectores de la
Paloma y Granada Tableral que pueden ser utilizados en bosque plantado.
43
rea forestal protectora productora

Se presentan estas zonas en el municipio de El Tambo en una extensin de 231.54 km2 en
los corregimientos de Los Andes, La Paloma, Cabuyal, Pandiguando, Fondas, Los Anayes,
Uribe y la Cabecera Municipal.
rea de recuperacin ambiental

En el municipio se hace necesario someter bajo este criterio principalmente la regin del
Ro Patia, Algunos sectores sobre las subcuencas de los ros Quilcace, Timbio, Ismita, y
Bojoleo, igualmente en algunos sectores de los corregimientos de Quilcace, Cuatro
Esquinas, Cabuyal, La Paloma, Pandiguando, Alto del Rey y San Joaqun.
Igualmente se identifica reas de recuperacin ambiental en la regin del Alto Cauca,
corregimientos de Fondas, y la Cabecera Municipal. La extensin de las reas de
recuperacin es de 290,91 km2
rea de produccin pecuaria y agroforestal
Estas zonas en el municipio cubren una extensin de 318,05 Km2 para produccin
agroforestal principalmente en la regin del Alto Cauca, corregimientos de Zarzal, Anayes,
Cabecera Municipal, Fondas, Pandiguando, Quilcac, La Paloma, Granda Tableral, Cuatro
Esquinas, Alto del Rey y Cabuyal; la extensin del rea de produccin pecuaria es de
37,27 km2 en pequeas zonas del corregimiento de Quilcac, Cuatro Esquinas y en el
Pata, El Zarzal y Cabecera Municipal.
rea de extraccin minera
En el municipio de El Tambo estas reas mineras se localiza en Seguengue, El Hoyo,

Baraya, Fondas, Huisito, 20 de Julio.
reas de rondas protectoras de ros y quebradas
Zonas destinadas a la preservacin del caudal de los ros y quebradas. Por ley, estos
corredores deben de ser de 30 metros a lado y lado de los ros. Se propone en la
Zonificacin Ambiental de El Tambo que todas las corrientes de agua superficial tengan
estas franjas y de igual manera se proteja los nacimientos de aguas para abasto de
acueductos veredales con una zona de proteccin de 100 metros a la redonda.
reas de potencial turstico
En El Tambo se tiene como zonas tursticas el Parque Nacional Natural de Munchique, La

Cuchilla de El Tambo, Quebrada El Matadero, Perolindes, entre otros.
44
1.2 ANLISIS ESTRATGICO Y PROSPECTIVO DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO

CAUCA
En muchas partes del mundo utilizan la matriz DOFA para hacer el anlisis estratgico y la
proyeccin creativa de sus unidades de produccin y comercializacin. Debido a su
origen, las caractersticas del mtodo DOFA tradicional estn basadas, por lo comn, en
las siguientes premisas:
Ambiente de competencia. Existe un mercado que es agresivo. Hay que estar

preparados para afrontar situaciones dinmicas y fluctuantes que involucrar a la
empresa en y con el afuera.
Conquista del mercado (externo). Conviene aplicar estrategias para lograr el mayor
xito de la empresa, las cuales estn basadas en la identificacin de las variables
internas y externas (favorables y desfavorables) que condicionan su desarrollo.
Escenarios posibles. La capacidad de innovacin depende, por lo menos en parte,
de la audacia con que las unidades de produccin o comercializacin afrontan el
futuro.
Visin empresarial. Es el elemento que proyecta, orienta, motiva, ayuda a articular
las voluntades individuales en torno a unos objetivos, facilita la comunicacin al
interior de la empresa y da identidad a la empresa.
En este contexto, se construye la matriz DOFA, la cual involucra cuatro tipos de variables,
que se definen como:
Variables internas del sistema:
Fortalezas: variables que favorecen el desempeo del sistema.
Debilidades: variables del sistema que no favorecen su desarrollo.
Variables externas al sistema o variables del entorno:
Oportunidades: situaciones del entorno favorables para el sistema.
Amenazas: variables del entorno que son desfavorables para el sistema.
Para ambientes que no conviene que sean marcadamente competitivos, como es el caso de
un municipio que intercambia servicios y bienes ambientales con el entorno y que, en
muchos casos, hasta depende de ese entorno para satisfacer sus necesidades, las premisas
de aplicacin de la DOFA tradicional entran en contradiccin con los principios de
integridad ecolgica, sostenibilidad y equidad regional, principalmente. En otras palabras,
45
el enfoque competitivo del mercado puede atentar seriamente contra la estabilizacin de

los procesos dinmicos de desarrollo, necesarios para asegurar la sustentabilidad de la
poblacin (actual y futura). En tal caso, las premisas bsicas de un diagnostico ambiental
municipal, ms bien seran:
Ambiente sostenible: la unidad municipal debe desarrollar procesos ms

solidarios y armnicos con el entorno regional, que de competencia con el mismo.
Estabilidad del mercado de bienes y servicios ambientales: el xito de un municipio
depende tambin de los logros ambientales de la regin y municipios vecinos.
Elasticidad dbil: las variables que determinan las opciones de desarrollo social y
ambiental municipal estn sometidas a fuertes restricciones en el tiempo, y es difcil
que cambien con la facilidad que caracteriza a ciertas unidades de gestin
ambiental empresarial ms pequea. Los escenarios estn fuertemente
condicionados por polticas nacionales e internacionales.
Visin ambiental: est determinada por principios ticos muy claros, que rigen
adems para otros municipios y unidades territoriales mayores.
En consecuencia, se proponen las siguientes variables para la DOFA ambiental

prospectiva, base tcnica para la formulacin del diagnostico ambiental del municipio de El
Tambo:
Variables que caracterizan la situacin presente del sistema: Son las Fortalezas y
Debilidades (del sistema) y oportunidades y amenazas (del entorno), que caracterizan la
situacin presente del municipio en el contexto regional. Se definen las cuatro variables
DOFA de igual modo que en el caso tradicional, pero se advierte que ahora el ambiente no
es competitivo.
Variables que caracterizan la situacin futura ms probable del sistema: Son las Fortalezas
y Debilidades (internas), y oportunidades y amenazas (del entorno), que caracterizan el
escenario tendencial ms probable del sistema en un plazo moderado; que para efectos del
plan gestin ambiental del municipio de El Tambo, se propone sea de 16 (diecisis) aos.
A continuacin se presentan las tablas que caracterizan las fuentes de valoracin de
actividades y los escenarios presente y futuro (probable y realizable), segn las variables
DOFA para el Municipio de El Tambo asi como el escenario presente para la situacin
ambiental actual, realizado en el diagnostico ambiental participativo del municipio:
46
CUADRO 1: SISTEMA NATURAL

ELEMENTO O RECURSO
Biodiversidad
Flora y Fauna
Recurso Hdrico
PROBLEMTICA
Extraccin indiscriminada de madera para lea y carbn.
Cacera y comercio de fauna y flora silvestre.
Alta presin sobre relictos de bosque por cambios en usos del

suelo con avance de la frontera agropecuaria, silvcola y
urbana que sustituye bosques nativos por pastos, cultivos,
viviendas y plantaciones exticas.
Ineficaz control a los planes de manejo de explotacin
forestal.
Dbil conservacin y proteccin
de zonas de alta
importancia ecolgica y ambiental.
La alta demanda de agua limpia, tanto en la zona rural como
urbana, compromete su cantidad, calidad y disponibilidad
presente y futura.
Cuerpos de Agua y balance Hdrico. Hay limitaciones en el suministro de agua potable. Esta
problemtica combina insuficiencias de infraestructura,
escasa asignacin de recursos para las soluciones,
densificacin poblacional acelerada y contaminacin y
agotamiento del recurso hdrico existente.
Saneamiento
Bsico
Contaminacin de Fuentes.
Contaminacin de Fuentes hdricas.
y El bajo nivel de cobertura y mantenimiento de los sistemas de

saneamiento
bsico
convencional
(alcantarillado)
y
alternativos (pozos spticos), atenta contra la salud e influye
en la contaminacin de las fuentes de agua.
Vertimientos directos a quebradas por viviendas y pecuarios.
Contaminacin de fuentes hdricas por uso de agroqumicos y
vertimientos lquidos y slidos.
47
ELEMENTO O RECURSO
PROBLEMTICA
Suelo
Incremento de problemas de erosin, sedimentacin de

cauces, movimientos en masa y prdida de suelo orgnico
productivo por prcticas agropecuarias inadecuadas.
Uso del suelo
Uso inadecuado del suelo.

Conflicto entre los usos del suelo potencial y el actual. Hay
alta presin por cultivos y sobrepastoreo.
El uso de agroqumicos contaminan fuentes de agua
superficial y subterrnea igualmente las
practicas
tecnolgicas inadecuadas producen contaminacin y perdida
de suelos.
Manejo de residuos
Contaminacin por manejo inadecuado de los residuos

slidos.
Inadecuada disposicin de residuos slidos en quebradas y a
campo abierto, la poblacin no recicla y no tiene educacin
en el manejo de los residuos slidos.
Contaminacin por ruido, material particulado y gases.
Aire
Contaminacin
Malos olores asociados al

marraneras y pozos spticos.
manejo
inadecuado
Fuente: Diagnostico Ambiental Participativo del municipio de El Tambo
48
de
CUADRO 2: SISTEMA CONSTRUIDO

ELEMENTO O RECURSO
PROBLEMTICA
La expansin urbana
Tendencia a la urbanizacin acelerada

combinados de crecimiento endgeno
La densidad de ocupacin y cambio

de usos del suelo
Los cambios de usos del suelo presionan y fragmentan el

hbitat. En algunos casos la fragmentacin de la propiedad
supera las densidades de vivienda.
La edificacin y la vivienda
Deficiente calidad de la vivienda, vulnerabilidad ssmica,

precariedad en las infraestructuras comunitarias y de servicios
y hacinamiento crtico en algunas zonas.
La cabecera municipal tiene ciertos equipamientos, pero
siguen desconectados de los centros poblados.
Algunas veredas estn aisladas de las centralidades existentes.
Carecen de adecuados equipamientos orientados a las
actividades agropecuarias.
Carencia de un sistema de espacio pblico de carcter ruralurbano, estructurado y articulado espacial y paisajsticamente
con el entorno.
Existe contaminacin visual y prdida de cobertura vegetal
que afectan reas destinadas a espacios verdes.
Microcuencas con potencialidades de aprovechamiento del
paisaje y actividades de
recreacin asociadas a las
actividades agroecolgicas.
Predominio de una red vial, sin especificaciones tcnicas para
uso peatonal, vehicular, que favorecen la contaminacin por
ruido, aire, paisaje y el deterioro del espacio pblico.
Centralidades y equipamientos
Paisaje y espacio pblico
Conectividad y movilidad.
Infraestructura de vas y transporte
Asentamientos en riesgo
por
factores
Impactos socioeconmicos y de reasentamientos de poblacin.

No hay proyectos activos que fortalezcan las redes de
comunicacin veredales e interveredales, a pequea escala,
tanto para circulacin de personas como de bienes y servicios.
Las carencias en este sentido inciden en los altos costos de
accesibilidad y comunicacin en el municipio.
Peligros por movimientos en masa asociados a deslizamientos,
afectacin de taludes y deficiencias en sistemas de
saneamiento bsico.
Escasa asignacin de recursos para prevenir y atender
situaciones de desastre en zonas de riesgo inminente no
mitigable.
Falta inventarios de zonas donde se han disminuido los
riesgos.
49
CUADRO 3: SISTEMA SOCIAL

ELEMENTO O RECURSO
Educacin ambiental
Cultura ambiental
Patrimonio
Salud pblica
PROBLEMTICA
El nivel educativo y cultural de las comunidades campesinas e
indgenas, es muy bajo; este hecho incide en los logros reales
y potenciales de la gestin ambiental institucional y
comunitaria.
Falta sensibilizacin, capacitacin y asesora a las
organizaciones comunitarias sobre el manejo y prevencin de
desastres; y sobre la gestin de proyectos ambientales.
Baja cobertura en educacin superior articulada a los
procesos productivos rurales; y
pocos programas de
investigacin aplicados al agro y al contexto local.
Ausencia de campaas educativas que promuevan una actitud
ciudadana hacia el uso racional de los recursos naturales.
Discontinuidad y falta de acompaamiento en los procesos
educativos ambientales que se emprenden.
Debilidad de las estrategias para la mitigacin de impactos
generados sobre los recursos naturales, la biodiversidad, las
dinmicas sociales y la idiosincrasia local.
Adopcin de modos de vida urbanos que desplazan
tradiciones locales con altas potencialidades ambientales.
Frgil cultura ambiental en relacin con las prcticas de
consumo y produccin de residuos.
Prdida progresiva de conocimientos y tcnicas de valor
agroecolgico, desplazadas por los modelos de produccin
tipo Revolucin Verde. As como prdida de referentes
patrimoniales.
reas patrimoniales no consolidadas y carentes de una
poltica de manejo del patrimonio ambiental y cultural.
Prdida y dao del patrimonio ambiental, cultural y
paisajstico.
Desconocimiento por parte de muchos pobladores (antiguos y
recientes) de las potencialidades del municipio e, incluso, de
algunas prcticas ambientales, y saberes tradicionales
vigentes, que conservan y preservan el patrimonio natural.
Uno de los principales problemas ambientales y de salud en el
municipio est relacionado con la utilizacin de agroqumicos,
por su contaminacin directa de suelos, aguas y cultivos.
Problemas de salubridad por carencia de sistemas de agua
potable en algunas veredas, dficit de sistemas de
saneamiento bsico e inadecuado manejo de residuos slidos.
Falta actualizar el perfil epidemiolgico del municipio.
Carencia de programas de seguridad alimentaria conectados
con las potencialidades productivas del municipio. En trminos
generales el municipio tiene un alto ndice de desnutricin.
50
ELEMENTO O RECURSO
Organizacin y participacin
Productividad
Gestin
PROBLEMTICA
Baja gobernabilidad expresada en falta de control y
seguimiento a las actividades que afectan el medio ambiente.
La poblacin desconoce sus deberes y derechos en materia
ambiental, y manifiesta apata e indiferencia en este sentido.
Bajo nivel de compromiso y participacin ciudadana, que
inciden directamente en los logros de la gestin ambiental
comunitaria e institucional.
Los grupos y organizaciones ambientales tienen un bajo nivel
de gestin; estn atomizados, limitados y desarticulados con
la administracin pblica.
Disminucin de la
rentabilidad de las actividades
agropecuarias tradicionales, falta de apoyo a campesinos,
indgenas,
afrocolombianos
y
carencia
de
otras
oportunidades.
Dbil presencia del estado con programas de apoyo a la
economa campesina y a proyectos productivos en el
municipio.
No hay compensaciones por la prestacin de servicios
ambientales.
Descoordinacin institucional y bajo impacto de programas y
proyectos ambientales desarrollados con el sector pblico,
privado y comunidades de base.
Gobernabilidad
En los procesos de planeacin local, an no se logra articular

la visin ambiental prospectiva y estratgica como eje del
desarrollo municipal.
Institucionalidad
La informacin del municipio no est sistematizada, es

fragmentaria, de difcil acceso y poco confiable. Esta situacin
no permite que haya una adecuada planificacin del
territorio.
51
CUADRO 4: Escenario presente para la situacin ambiental municipal de El Tambo - Cauca (variables internas (i) y externas (e))
Variables
Sistema
Natural:
Recursos y
Ecosistemas
Estratgicos
Debilidades (i)
Fragmentacin
ecosistemas estratgicos.
Oportunidades (e)
Fortalezas (i)
Amenazas (e)
de Posibilidad de articular las Oferta
de
Recursos La cabecera municipal y los
Naturales en el suelo rural
zonas de manejo especial
centros poblados no son
autosuficientes, dependen
que an representa un alto
como corredores biolgicos
de ecosistemas de la regin
Sobreexplotacin de recursos
porcentaje del territorio
que permitan el intercambio
que son sobreexplotados y
naturales por encima de la
municipal: riqueza hdrica,
de biodiversidad.
deteriorados,
lo
cual
capacidad de recuperacin.
en
materiales
de
representa atentar contra la
construccin, en reas
Recursos hidroenergticos
y
carbn,
alimentos,
riqueza.
Baja calidad de suelos
naturales con potencial
produccin con posibilidad
agrcolas,
degradacin
ecoturstico, relictos de
de
exportacin:
como
paisajstica/ ecolgica y
bosques
y
sumidero Alta demanda y consumo
aromticas etc. Plantaciones
de alimentos, agua y
aceleracin
de
procesos
ambiental,
carcter
tradicionales de madera,
materiales que no asimila
geodinmicos de movimientos
estratgico
de
la
ganadera equina y vacuna.
en su totalidad al interior
de masa y erosivos.
agricultura en la seguridad
del
sistema
local,
alimentaria, proteccin de
generando
una
deuda
Contaminacin
de Opciones incipientes de
la economa rural y en el
nuevos mercados verdes y
ecolgica acumulada sin
nacimientos y prdida del
control de la expansin
prcticas de produccin
pagar
por
servicios
recurso por intervenciones
urbana.
limpia.
ambientales con la regin
antrpicas.
(residuos
slidos,
El 15,5% del territorio del
acueductos; aguas, aire y
Condicionantes del medio Preocupacin creciente por
municipio de El Tambo
la agricultura y el medio
suelos contaminados.).
natural con altas restricciones
pertenece a la Cuenca
natural. - Emergencia de
por pendientes y suelos
Cauca, el 24,5 % a la
conciencia ambiental y/o
superficiales
inestables;
cuenca Pata y 60% a la
desarrollo sostenible.
riesgo ssmico intermedio y
cuenca pacifico caucana.
dbiles estudios primarios del
estado y valoracin de los Regin con potencialidades
en la oferta ambiental y
recursos
(fauna,
flora,
funcin de los ecosistemas
amenaza y vulnerabilidad).
en regulacin, produccin,
hbitat e informacin.
52
Variables
Debilidades (i)
Oportunidades (e)
Fortalezas (i)
El municipio presenta un Potencial de reas naturales Aprovechamiento de los
atributos
geogrficos,
manejo inadecuado de las
y culturales, cercanas y
paisajsticos y culturales
subcuencas,
alta
remotas en la regin con
Sistema
tradicionales.
contaminacin acutica y de
atractivos
agroconstruido:
suelos.
ecotursticos, lugares de
Estructurante
esparcimiento
para
la
del territorio y
Produccin
de
desechos
poblacin urbana y rural.
atributos de la
domsticos, residuos.
urbanizacin
Sistemas
estructurantes
Conflictos en usos del suelo,
regionales de conectividad
bajo control del proceso de
y movilidad.
desplazamiento,
urbanizacin y construccin.
No
hay
espacios
de Mecanismos de veedura y Potencial
para
el
articulacin entre los sectores
acciones ciudadanas.
desarrollo de capacidades
educativos y productivos,
de las comunidades y
investigacin aplicada al Transferencia de tecnologas
sistemas tradicionales a
contexto local, ni apropiacin
entre regiones y redes de
fortalecer.
social de la informacin para
cadenas productivas.
Sistema Social:
la participacin activa en la
Existencia de Asociaciones
Cultural,
gestin
ambiental
y
comunitarias, Resguardos
educativo, la
comunicacin educativa.
Indgenas,
grupos
salud pblica y
afrocolombianos)
dinmica socio Falta reconocimiento pblico
econmica.
de iniciativas endgenas,
valoracin
de
la
agroecologa, de tecnologas
alternativas
energticas,
manejo integral de los
residuos y desarrollo de
Amenazas (e)
Existe alta presin sobre los
recursos (agua y suelo) y
sobre espacio urbano y
rural, que amenaza la
sobrevivencia.
La tendencia demogrfica
en la prxima dcada es
aumentar flujos migratorios
activos campo-ciudad y por
desplazamiento forzoso de
grupos vulnerables en el
conflicto armado.
Inadecuados estilos de vida
y
consumo;
desplazamientos
de
poblacin hacia zonas
instables o con restricciones
geolgicas
aumenta la
vulnerabilidad
social
y
ambiental.
Desigualdad
en
la
distribucin y acceso a los
recursos en la regin.
53
Variables
Debilidades (i)
indicadores de epidemiologa
asociada con las condiciones
ambientales.
Oportunidades (e)
Fortalezas (i)
Amenazas (e)
Falta
visin
ambiental Coordinacin entre actores Posibilidad de vincular Aumento de desequilibrios
territoriales.
regional del territorio.
territoriales,
sociales
e
oferta natural al manejo
institucionales en la gestin
integral de cuencas en la
regional
No hay control de la
y en el manejo integrado de
zona rural, la solucin de Concertacin
Sistema
sobre:
compensaciones,
contaminacin
ni
un
cuencas hidrogrficas.
conflictos
en
reas
Institucional de
valoracin del impacto en
adecuado
manejo
de
limtrofes
con
oros
Gestin
el
deterioro
de
los
residuos slidos.
El SIGAM aparece como
municipios y al bienestar
Ambiental
ecosistemas, los bienes y
oportunidad para realizar
de la poblacin.
servicios que prestan.
una
coordinacin
interinstitucional con las
Baja planificacin desde la
regiones que le han servido
racionalidad ambiental y
de sitio de enclave, ocio y
territorial.
de despensa agrcola.
54
ACCIONES ESTRATEGICAS Y PRIORIDADES AMBIENTALES PARA EL

MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA
ESTRATEGIAS DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
Una estrategia es una respuesta a mediano y largo plazo, para atender problemticas o
necesidades de la poblacin que ocupa un territorio. La estrategia es un instrumento ms de
planificacin que operativo, y con ella se busca revertir tendencias negativas en los
escenarios de anlisis prospectivo; las estrategias se definen a partir de los objetivos y la
visin de futuro del sistema.
Las estrategias de desarrollo para el sistema municipal son de dos tipos: unas regionales,
que dependen fuertemente de la respuesta coordinada del contexto municipal y regional;
otras, las municipales, que expresan los lineamientos de mediano y largo plazo para el
logro de la visin municipal. Sin embargo, en conjunto, los dos tipos de estrategias
(municipales y regionales) deben promover un conjunto consistente de acciones,
mutuamente compatibles, lo anterior se resume en las siguientes cuatro coordenadas, que
definen el contexto de las estrategias para la matriz dofa prospectiva:
Restricciones presentes: Renen las debilidades actuales del sistema y las amenazas
que operan sobre y desde el entorno.
Potencialidades presentes: Renen las fortalezas actuales del sistema y las
oportunidades que operan sobre y desde el contexto municipal y regional.
Restricciones futuras: Renen las debilidades futuras ms probables del sistema a la luz
de la visin, y las amenazas futuras que operan sobre y desde el entorno.
Potencialidades futuras: Renen las fortalezas al futuro, ms probables y realizables,
del sistema y las oportunidades que operaran sobre y desde el entorno municipal y
regional.
El anlisis estratgico permiti definir, en trminos generales, las seis (6) estrategias que se
enumeran a continuacin:
55
Estrategia (E-1): Utilizacin social y responsable de los recursos naturales y los

ecosistemas estratgicos de los tambeos. (Situacin potencial potencial).
Estrategia (E-2): El Tambo saludable y sano con produccin ms limpia (P+L). (Situacin
restrictivo potencial).
Estrategia (E-3): El Tambo previniendo y mitigando riesgos. (Situacin restrictivo
potencial).
Estrategia (E-4): Calidad del hbitat e igualdad territorial. (Situacin potencial
restrictivo).
Estrategia (E-5): Transformacin cultural y educacin ambiental. (Situacin restrictivorestrictivo).
Estrategia (E-6): El Tambo un municipio de gestin local, regional, nacional e
internacional. (Situacin restrictivo-restrictivo).
Se resalta la necesidad de tener en cuenta las exigencias especiales que imponen las
estrategias E-5 y E-6, a las cuales habr que prestar mayor atencin, si se quiere
transformar positivamente el contexto ambiental y social en el municipio de El Tambo. En la
se presenta la estructura completa de la dofa prospectiva ambiental municipal.
CUADRO 5: ESTRUCTURA DE LA MATRZ DOFA PROSPECTIVA AMBIENTAL PARA EL

MUNICIPIO DE EL TAMBO.
VISIN
RESTRICCIONES PRESENTES
E-5:
TRANSFORMACIN CULTURAL Y
EDUCACIN AMBIENTAL
RESTRICCIONES
FUTURAS
POTENCIALIDADES
FUTURAS
E-6:
EL TAMBO UN MUNICIPIO DE
GESTIN LOCAL, REGIONAL,
NACIONAL E INTERNACIONAL
E-3:
EL TAMBO PREVINIENDO Y
MITIGANDO RIESGOS
E-2:
EL TAMBO SALUDABLE Y SANO CON
PRODUCCIN MS LIMPIA (P+L)
POTENCIALIDADES PRESENTES
E-4:
CALIDAD DEL HBITAT E IGUALDAD
TERRITORIAL
E-1:
UTILIZACIN SOCIAL Y
RESPONSABLE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y LOS ECOSISTEMAS
ESTRATGICOS DE LOS TAMBEOS
56
PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL
ESTRATEGIAS DE ACCION, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES
3.1 ESTRATEGIA (E-1): UTILIZACIN SOCIAL Y RESPONSABLE DE LOS

RECURSOS NATURALES Y LOS ECOSISTEMAS ESTRATGICOS DE LOS
TAMBEOS.
La finalidad es la integridad ecolgica y sistmica, recuperar y proteger los ecosistemas

alterados, fragmentados y deteriorados, con prdida de la biodiversidad propia de la zona
de vida, y presionados al lmite de su capacidad de carga o de soporte; revalora las
potencialidades locales y regionales, con mayor participacin social en el aprovechamiento
de los recursos y servicios ambientales. El sentido de responsabilidad es pblico, es decir,
de todos los actores que intervienen y se benefician del sistema, con nfasis en el desarrollo
endgeno territorial, ms que en modelos de competitividad internacional.
Los diferentes programas o unidades de respuesta planificada, se orientan hacia los
ecosistemas estratgicos: zonas de amortiguacin y cuencas hidrogrficas, por ser fuentes
de oxgeno, agua, fauna y flora, regulacin microclimtica y de la ecologa del suelo, con
nfasis en la biodiversidad, el ecoturismo y la productividad social de los bienes y servicios
ambientales.
P-1. Programa: Manejo integral de cuencas, subcuencas y microcuencas.
Dentro de la poltica nacional del manejo integral del agua, la planificacin por cuencas
hidrogrficas cobra relevancia, la intervencin desde las fuentes de nacimiento, el control
del uso del suelo y ordenamiento del territorio en la zona de influencia, el aprovechamiento
de sus afluentes y la interaccin con otros ecosistemas, requiere de la regulacin de la
calidad y el ciclo hidrolgico, la proteccin en la capacidad de recarga de acuferos, el
sistema de aguas subterrneas, superficiales o de escorrentas, los cauces y retiros o franjas
de inundacin, la reforestacin de las cabeceras, las acciones de prevencin y
descontaminacin de corrientes. El programa hace nfasis en el fortalecimiento institucional
en la gestin del recurso, la organizacin social, el monitoreo y control integral.
57
Proyectos:
P-1.1. Calidad del agua, proteccin de nacimientos.
P-1.2. Formulacin de los POMCH (Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas)
P-2. Programa: Productividad social de los bienes y servicios ambientales.

La gestin integral de cuencas hidrogrficas, la conectividad entre dichas reas y su
aprovechamiento ecoturstico y social de recursos y servicios ambientales, mediante la
promocin de empresas asociativas y comunitarias de tipo solidario, permite reforzar el
sentido de identidad y pertenencia entre las comunidades, el territorio y los recursos,
establecer una nueva relacin ms respetuosa con el ambiente y contribuir a la
redistribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios de las potencialidades
endgenas del desarrollo.
Proyectos:
P-2.1. Empresas asociativas y comunitarias en bienes y servicios ambientales.
a) Empresas de servicios ambientales.
b) Empresas de servicios naturales rurales y urbanos.
c)Empresas agrarias de transformacin de la cadena productiva agropecuaria.
e) Empresas asociativas o comunitarias de transformacin de residuos.
3.2 ESTRATEGIA (E-2): EL TAMBO SALUDABLE Y SANO CON PRODUCCIN

MS LIMPIA. (P+L)
La finalidad es clara en torno al derecho colectivo de disfrutar de un ambiente sano,
vinculando la poltica ambiental con la salud pblica, la funcin social y ecolgica de la
propiedad y la funcin social de toda empresa, que implica regulacin de los procesos
productivos en cuanto a su calidad y responsabilidad con los recursos en todo el ciclo de
vida de los productos y en las prcticas de consumo, las tecnologas aplicadas, el acceso a
los alimentos y la salud integral entendida no solo como la ausencia de enfermedad, sino
como la condicin adecuada para la salud mental, colectiva, emocional y espiritual.
Los diferentes programas comprenden el manejo integral de residuos, la calidad del aire,
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la produccin limpia urbana y
rural; promueven un cambio tecnolgico y cultural en las formas de produccin,
recuperacin o transformacin de residuos en materia prima de otros procesos, enlace
entre cadenas productivas y de reciclaje, incentivos para la separacin en la fuente,
organizacin de los recuperadores y control de fuentes fijas y mviles de contaminacin, en
los procesos productivos industriales y agropecuarios; manejo de rellenos sanitarios y
58
escombreras; manejo del transporte urbano e investigacin y promocin en la salud

pblica.
P-1. Programa: Por un Tambo limpio hacia la Gestin integral de residuos.
(GIRS)
Orientar el manejo integral de residuos slidos y la generacin responsable de residuos,
mediante la investigacin, promocin de buenas prcticas ambientales, reciclar, reutilizar y
recircular materiales, agua y energa; generar enlaces con las diversas cadenas productivas
y optimizar el ciclo desde la fuente hasta la disposicin final. Manejo de rellenos sanitarios
y escombreras, con sitios adecuados de transferencia, planes de abandono y control
tecnolgico de escombreras por zonas.
Proyectos:
P-1.1. Implementacin, regulacin y renovacin del plan de gestin integral de
residuos slidos del municipio (PGIRS).
P-1.2. Cadenas productivas de materiales reciclados, estmulos y convenios.
P-1.3. Separacin en la fuente por grupo objetivo: residencial, empresarial e
institucional.
P-1.4. Transformacin y revalorizacin de residuos slidos.
P-2. Programa: Calidad del aire, prevencin y control de la contaminacin

atmosfrica.
Disminuir los impactos o ndices de contaminacin atmosfrica por emisiones de fuentes
fijas mviles y fijas, por ruido y olores, es una categora programtica que hace nfasis en
el cambio tecnolgico y en los procesos de gestin urbana como el transporte pblico y
masivo con prelacin sobre el transporte privado basado en hidrocarburos y promocin de
formas alternativas de conectividad y movilidad de menor costo social y eficiencia
energtica.
Proyectos:
P-2.1. Identificacin, control y monitoreo a fuentes atmosfricas fijas y mviles.
P-2.2. Control a fuentes de ruido y olores.
P-2.3. Transporte limpio o verde.
P-3. Programa: Produccin ms limpia urbana y rural. (P+L)

Orientar el cambio progresivo hacia tecnologas de produccin ms limpia y
ecolgicamente sustentable, ahorro energtico y manejo responsable de los recursos en la
59
cadena de insumo-producto-consumo. Fomentar y mejorar la productividad industrial y

agropecuaria, con adecuada asistencia tcnico-financiera en un cambio progresivo hacia
tecnologas limpias.
La sustitucin progresiva de agroqumicos y txicos, altamente contaminantes de suelos,
aguas y con efectos nocivos en la salud humana.
Proyectos:
P-3.1. Renovacin tecnolgica ambiental industrial.
P-3.2. Produccin ambiental sostenible.
P-3.3. Agroecologa y silvicultura urbana y rural.
P-4. Programa: Seguridad alimentaria y salud pblica

La finalidad del programa es asegurar el acceso a los alimentos y el equilibrio nutricional
de los grupos vulnerables, fomentar las cadenas productivas agropecuarias y la industria de
alimentos. Investigacin y promocin para la seguridad y la soberana alimentaria en las
redes locales y regionales; el diseo y adopcin de polticas sobre produccin, transporte
y manipulacin de alimentos; el mejoramiento en la calidad de la salud pblica y
ambiental. Reconocimiento a las iniciativas comunitarias y solidarias, as como la
interdependencia sectorial entre polticas pblicas y las potencialidades para superar las
restricciones y la extrema pobreza.
Proyectos:
P-4.1. Investigacin y promocin para la seguridad alimentaria.
P-4.2. Diseo de polticas sobre produccin, transporte y manipulacin de alimentos.
P-4.3. Fortalecimiento y ampliacin del plan de atencin bsica pab y mejoramiento en
la calidad de la salud pblica.
3.3 ESTRATEGIA (E-3): EL TAMBO PREVINIENDO Y MITIGANDO RIESGOS

La finalidad es prevenir y disminuir los factores de vulnerabilidad en las comunidades y
asentamientos humanos expuestos a las amenazas naturales y de accin antrpica.
Investigar y aplicar tecnologas de planeacin, monitoreo y control. Fortalecer la
organizacin y capacidad estratgica del sistema de prevencin y atencin de emergencias
y desastres, redes y sistemas de alertas tempranas para la disminucin de riesgos.
Los programas giran en torno a dos vertientes: la investigativa y de permanente
observacin de los factores de amenaza y vulnerabilidad, la planificacin y la gestin o
fortalecimiento institucional del sistema y sus capacidades estratgicas de actuacin y la
60
segunda vertiente es la operativa de recuperacin de las reas de amenaza, ejecucin de

obras de mitigacin y reasentamiento de poblacin en inminente riesgo.
P-1. Programa: Recuperando reas de amenaza ambiental y geolgica.

El nfasis se hace sobre la investigacin, caracterizacin, conocimiento detallado y
georreferenciado de las reas de amenaza, los factores de vulnerabilidad y la poblacin
afectada. Lo anterior para orientar las acciones de prevencin y de recuperacin o
mitigacin de los riesgos mediante la ejecucin de las obras civiles y ambientales
correspondientes.
Proyectos:
P-1.1. Investigacin y planeacin sobre riesgos.
P-1.2. Ejecucin de obras de proteccin y mitigacin de riesgos.
P-2. Programa: Prevencin y atencin de emergencias y desastres.
nfasis en el fortalecimiento del comit de prevencin y atencin de desastres, como un
sistema del sigam y de la planeacin en general, la red organizativa interinstitucional, de
base social y comunitaria, las tecnologas de reaccin coordinada, la capacitacin para la
disminucin de vulnerabilidades, los sistemas de comunicacin e informacin, de alertas
tempranas y la adecuada cobertura operativa del sistema.
Proyecto:
P-2.1. Fortalecimiento del comit de prevencin y atencin de desastres.
3.4 ESTRATEGIA (E-4): CALIDAD DEL HBITAT E IGUALDAD TERRITORIAL

La perspectiva ambiental del hbitat y el territorio, conduce a las condiciones de calidad y
equidad socio-espacial, equilibrar las oportunidades de acceso a los servicios urbanos y
rurales; y controlar el modelo de uso y ocupacin del suelo, de tal manera que el
crecimiento de los centros poblados no se haga sobre reas con restricciones geolgicas,
de proteccin ambiental y patrimonial, con sobrecarga en las infraestructuras instaladas y
por el contrario, la estrategia refuerza la consolidacin y el mejoramiento de los
asentamientos urbanos, suburbanos y rurales, la mejor dotacin de espacio pblico,
equipamiento social, conectividad o movilidad urbano-rural-regional.
61
P-1. Programa: El Tambo compacto, diverso y con calidad ambiental.

Es una respuesta orientada al control de la expansin difusa, la consolidacin y el
mejoramiento del hbitat, la proteccin de los asentamientos rurales y suburbanos de
acuerdo con sus potencialidades agrotursticas, equilibrar el poblamiento del territorio y
revertir las tendencias de segregacin socio-espacial y desequilibrio entre zonas,
comunidades y localidades.
Proyectos:
P-1.1. Barrios sostenibles, consolidados y mejorados.
P-1.2. Renovacin y redesarrollo controlado.
P-1.3. Hbitat rural y suburbano orientado al agroecoturismo.
P-2. Programa:
patrimonial.
Espacialidades
pblicas
de
importancia
ambiental
Es una respuesta articuladora de las espacialidades naturales y de importancia ambiental

con la ampliacin de la oferta de espacio pblico, regulacin sobre el uso y apropiacin
social, estndares de seguridad, paisajismo y amoblamiento sanitario.
Proyectos:
P-2.1. Conectividad y movilidad ambientalmente adecuada.
P-2.2. Conservacin del patrimonio ambiental, histrico y urbanstico del municipio.
3.5 ESTRATEGIA
AMBIENTAL.
(E-5):
TRANSFORMACIN
CULTURAL
EDUCACIN
La finalidad de sta estrategia es promover cambios en las relaciones entre la sociedad y la

naturaleza, crear las condiciones presentes y futuras de un ambiente sano, de integridad
ecolgica y respeto por toda forma de vida, promover el sentido de responsabilidad
solidaria en el aprovechamiento de los recursos y servicios ambientales, fortalecer la
organizacin comunitaria y las acciones ciudadanas de proteccin del patrimonio
ambiental, as como articular los programas de educacin ambiental en los campos
formales y no formales, institucionales, empresariales y en la formacin de grupos
comunitarios y ecolgicos, redes y canales de comunicacin ampliada, cotidiana y ms
pedaggica.
P-1. Programa: Educacin y pedagoga ambiental.
Los planes decenales y sectoriales educativos deben incorporar elementos de la
racionalidad ecolgica bajo nuevas pedagogas de informacin, sensibilizacin, formacin
62
y sentido de responsabilidad pblica ante la proteccin del ambiente, los lmites del
territorio y fragilidad de los ecosistemas, comunicacin y condiciones ambientales
adecuadas en los lugares de trabajo, en el espacio pblico y privado, vincular polticas
ambientales, de salud y desarrollo a escala humana.
Proyectos:
P-1.1.
P-1.2.
P-1.3.
P-1.4.
P-1.5.
Educacin ambiental institucional, empresarial o corporativa

Educacin ambiental a pobladores, grupos comunitarios y ecolgicos.
Escuela nueva, abierta y saludable, PEI y PRAES con orientacin ambiental.
Educacin para el fortalecimiento organizacional y de gestin ambiental.
Formacin de lderes y promotores ambientales.
P-2. Programa: Recuperacin de memorias ecolgicas.

el programa promueve la recuperacin de tradiciones en prcticas ecolgicas, naturistas,
agrcolas, silvcola y pecuarias, con tecnologas que conservan la biodiversidad, soportan
las relaciones de parentesco y vecindad, por tanto el sentido de identidad y pertenencia;
controlan los procesos erosivos del suelo, con vallados de piedra, andenes y terrazas para
cultivos, sistemas de drenaje, riego y almacenamiento de aguas, muros de contencin,
caminos, obras viales, fuentes alternativas energticas y dems potencialidades propias de
las zonas de vida que corresponden al entorno geogrfico.
Proyecto:
P-2.1 Investigacin y promocin de tradiciones ecolgicas y de proteccin del
patrimonio ambiental.
3.6 ESTRATEGIA (E-6): EL TAMBO UN MUNICIPIO DE GESTIN LOCAL,

REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.
La finalidad de la estrategia de gestin radica en el fortalecimiento institucional y en la
organizacin de los actores del sistema pblicos, privados, comunitarios y acadmicos, en
sus mltiples expresiones, en torno a objetivos comunes, una visin y agenda ambiental
concertada, la accin sinrgica y coordinada con impacto favorable en la remocin de las
restricciones y en la potencialidad de las fortalezas y oportunidades.
La gestin ambiental local solo puede dar resultados efectivos en el contexto regional a fin
de emprender acuerdos sobre la pervivencia de los ecosistemas estratgicos que soportan
la vida y el desarrollo territorial, acuerdos de equidad regional, participacin y
compensacin en el intercambio de cargas y beneficios, de los flujos de recursos finitos,
bienes y servicios ambientales.
63
P-1. Programa: Sistema de gestin ambiental municipal.

El sigam una vez creadas las condiciones, entra en la fase de formulacin, desarrollo e
implementacin de los diferentes mecanismos e instrumentos como la creacin de la
secretaria de gestin y saneamiento ambiental, el sistema de indicadores situacionales o de
estado y los de control de gestin, el sistema de informacin geogrfico sig y la adopcin
de la agenda ambiental como gua de las actuaciones institucionales en los cuatro perodos
de gobierno.
Proyectos:
P-1.1. Implementacin del sigam y fortalecimiento de la secretaria de gestin y
saneamiento ambiental.
P-1.2. Gestin del sistema de participacin.
P-1.3. Gestin del observatorio ambiental.
P-1.4. Gestin del sistema de informacin ambiental y geogrfico.
P-1.5. Gestin tcnica y financiera para la formulacin y sostenibilidad de la agenda
ambiental.
P-2. Programa: Gestin integral de los ecosistemas estratgicos.
Consolidacin de procesos institucionales, participacin ciudadana y de la naturaleza, a
fin de construir un nueva racionalidad ambiental, articular el territorio a las dinmicas y
potencialidades regionales, considerando las relaciones multiculturales y las prioridades en
materia de proteccin de los ecosistemas estratgicos.
Proyectos:
P-2.1. Gestin de los POMCH.
P-2.2. Gestin en el manejo integral de los residuos slidos a nivel municipal, regional
y produccin limpia.
P-2.4. Gestin en el ordenamiento territorial urbano-rural-regional y patrones de
poblamiento.
64

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PLAN DE GESTIN

HUGO FERNEY BOLAOS

POR LA GRANDEZA DE EL TAMBO

1.2ANLISIS ESTRATGICO Y PROSPECTIVO .....................................................................45

La sostenibilidad, entendida en su forma ms simple como la posibilidad de satisfacer las

Objetivos del Plan de Gestin Ambiental Municipal (PGAM)

Recuperar las condiciones de equilibrio de los ecosistemas estratgicos, la calidad y

PRINCIPIOS DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO

El grave deterioro ambiental y de la calidad de vida en los hbitats humanos conduce,

Participacin, concertacin y responsabilidad social en la gestin ambiental

VISION DEL PGAM

Formular con claridad y concisin un propsito estratgico general, que se convierta

Al 2019, El Tambo proyectar su desarrollo econmico, social y cultural hacia estados

PRIORIDAD TCNICA Y COMUNITARIA DEL PGAM

El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Terrotorial (MAVDT), plantea la

Cobertura de la poblacin afectada por acciones dentro de un sistema.

MARCO JURIDICO Y LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL

El estudio de los preceptos y normas constitucionales y legales nos demuestra la

Gobernarse por autoridades propias.

Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de

Normas de carcter legal

Funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales. Disposiciones de la ley

Adems de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les

De otra parte, conforme lo dispone la Constitucin Nacional, los concejos municipales

Rigor Subsidiario. Las normas y medidas de la Polica Ambiental, es decir, aquellas

QUE ES LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

GAM (Gestin Ambiental Municipal) es el ejercicio consciente y permanente de administrar

PROBLEMAS DE LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Desde el punto de vista de la concepcin y el enfoque, predomina el tradicional

Desde el punto de vista de la planeacin, ejecucin, seguimiento y control,

LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL COMO OPORTUNIDAD

es vista como una oportunidad cuando se reconocen y aprovechan los dividendos

Fortalecimiento de la base institucional y social, tanto en la administracin municipal

Protege e invierte en ellos hoy para

OBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

Mantener o Mejorar la oferta

Orientar los procesos

La GAM se realiza con propsitos y objetivos definidos que debern considerarse en

Mantener o mejorar la oferta ambiental en calidad, cantidad y disponibilidad. La

Orientar los procesos culturales y sociales hacia la sostenibilidad. Se propone

LOS ESCENARIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

La Gestin ambiental se desarrolla sobre varios planos y componentes que se relacionan

PERFIL AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO DEPARTAMENTO DEL

El sistema NATURAL Fsico-Bitico, comprende los elementos Biodiversidad -flora y

El sistema CONSTRUIDO perfil Urbano-rural, se denomina sistema del espacio

El subsistema SOCIAL Sociocultural y Simblico, comprende la educacin, cultura

El subsistema de GESTIN comprende la gobernabilidad e institucionalidad,

1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA

HISTORIA DEL MUNICIPIO

Tabla 1: Divisin Poltico Administrativa del municipio de El Tambo

RIO MICAY Huisito

Palmichal, Paso Malo, Ro Hondo, Cauca, Tamboral, Alto

Fuente: PBOT municipio de El Tambo -2.000

Localizacin con coordenadas

Regin del Alto Cauca

Fuente: PBOT municipio de El Tambo -2.000

Regin del ro Micay

Est ubicada en el occidente del municipio de El Tambo, entre las coordenadas

Tabla 3: Distribucin Corregimientos Regin Ro Micay

San Juan De Micay

Fuente: PBOT municipio de El Tambo -2.000

Regin del ro Pata

Alto del Rey

Fuente: PBOT municipio de El Tambo -2.000