Dictamen

recado
sobre
los
Proyectos de Ley 3371/2013-CR,
3888/2014-CR,
4100/2014-CR,
Ley de proteccin y bienestar
animal.

COMISIN AGRARIA
Perodo Legislativo 2014-2015
DICTAMEN
Seor Presidente:
Ha ingresado para dictamen a la Comisin Agraria los Proyectos de Ley
3371/2013-CR, Ley de proteccin y bienestar animal, presentado por el
Congresista Yonhy Lescano Ancieta, del Grupo Parlamentario Accin PopularFrente Amplio; el Proyecto de Ley 3888/2014-CR, Ley que penaliza el maltrato
cruel contra los animales domsticos y animales silvestres mantenidos en
cautiverio, presentado por la Congresista Elsa Celia Anicama aez, del
Grupo Parlamentario Gana Per; el Proyecto de Ley 4100/2014-CR, Ley que
incorpora al cdigo penal, los delitos de hurto, hurto de uso y robo de animales
domsticos de compaa denominados mascotas, presentado por el
Congresista Gustavo Bernardo Rondn Fudinaga, del Grupo Parlamentario
Solidaridad Nacional.
I.

Situacin procesal

a. Antecedentes
El Proyecto de Ley 3371/2013-CR, fue presentado al Congreso de la Repblica
el 10 de abril de 2014 y decretado el 23 de abril del presente a la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroamericanos, Ambiente y Ecologa, como
primera comisin dictaminadora, y a la Comisin Agraria, como segunda
comisin. El proyecto de ley ingres a ambas comisiones el 24 de abril de
2014.
El Proyecto de Ley 3888/2014-CR, fue presentado al Congreso de la Repblica
el 23 de octubre de 2014 y decretado el 28 de octubre de 2014 a la Comisin
de Justicia y Derechos Humanos, como primera comisin dictaminadora, y a
la Comisin Agraria, como segunda comisin. El proyecto de ley ingres a
ambas comisiones el 30 de octubre de 2014.
El Proyecto de Ley 4100/2014-CR, fue presentado al Congreso de la Repblica
el 18 de diciembre de 2014 y decretado el 29 de diciembre de 2014 a la
Comisin de Justicia y Derechos Humanos, como primera comisin
dictaminadora, y a la Comisin Agraria, como segunda comisin. El proyecto
de ley ingres a ambas comisiones el 30 de diciembre de 2014.
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Ley de proteccin y bienestar
animal.

Desde ese momento la comisin informante asumi competencia sobre los

referidos proyectos.
Asimismo, la presente iniciativa legislativa tiene su antecedente en el proyecto
de Ley 4248/2010-PE, Ley de proteccin y bienestar animal, presentado por
el Poder Ejecutivo, el 21 de agosto de 2010.
b. Opiniones solicitadas
En razn de la materia cuya regulacin se propone, se ha solicitado opinin a
los Ministerios de Agricultura y Riego, Cultura; as como a la Asociacin
Peruana de Proteccin a los Animales y a la Asociacin Pro Animales.
II.

Contenido de la propuesta

El Proyecto de Ley 3371/2013-CR, Ley de proteccin y bienestar animal tiene

como finalidad el bienestar y la proteccin de toda especie de animales
vertebrados domsticos o silvestres, promoviendo la participacin de todos los
actores sociales involucrados.
El Proyecto de Ley 3888/2014-CR, Ley que penaliza el maltrato cruel contra
los animales domsticos y animales silvestres mantenidos en cautiverio, tiene
por objeto modificar el artculo 206 del Cdigo Penal, referente al maltrato
cruel contra los animales domsticos y animales silvestres mantenidos en
cautiverio.
Proyecto de Ley 4100/2014-CR, Ley que incorpora al cdigo penal, los delitos
de hurto, hurto de uso y robo de animales domsticos de compaa
denominados mascotas, que propone incorporar al Ttulo V del Libro Segundo
del Cdigo Penal, el Captulo II-""B"" denominado Hurto, Hurto de Uso y Robo
de Animales Domsticos de Compaa denominados Mascotas, con la
finalidad de garantizar la propiedad o posesin, la integridad fsica y la vida
de las personas que tengan a su cargo este tipo de animales en sus hogares
en la Repblica del Per.
III.

Marco Normativo

a.

Marco nacional

Constitucin Poltica del Per

Reglamento del Congreso de la Repblica.
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b.

Leyes

IV.

Ley 27265, Ley de Proteccin de los Animales Domsticos y de los

Animales Silvestres Mantenidos en Cautiverio.
Decreto Ley 997, Ley del Ministerio de Agricultura y Riego.
Ley 27596, Ley que Regula el Rgimen Jurdico de Canes y su
Reglamento.
ley 30076 y Ley 30077 Leyes que modifican diversos artculos del
Cdigo Penal, Cdigo de Ejecucin Penal y el Cdigo de los Nios
y Adolescentes y Crea registros y Protocolos.

Anlisis de la Propuesta

a. Exposicin de motivos
El Per es uno de los quince pases con mayor diversidad biolgica del mundo,
con una gran riqueza en especies animales: entre ellos 1816 especies de aves;
462 especies de mamferos; de las cuales se conocen 33 especies de
mamferos marinos, ms de 855 especies de peces, 383 especies reptiles, 379
especies de anfibios, entre otras especies de vertebrados domsticos y
silvestres. Todos
estos animales vertebrados, tanto domsticos como
silvestres, han sido reconocidos por la ciencia como seres sensibles.
El presente proyecto de ley de modo distinto y de acuerdo a la legislacin
internacional vigente contempla conceptos definiciones y criterios tcnicos
aplicados mundialmente y sealados en cuerpos normativos de diversos
pases con realidades distintas pero que, sin embargo orientan a una conducta
global que se cie a la tica e intenta instaurar una cultura de respeto por lo
dems seres sensibles.
Cuando se habla de seres sensibles no se busca antropomorfizar a los
animales. Lo que se intenta es dejar en claro, puesto que est demostrado,
que los animales vertebrados y los seres humanos tenemos las mismas
estructuras y funciones neurolgicas. Ello en razn de que tambin tienen un
Sistemas Nervioso Central-SNC al igual que nosotros, por lo que son capaces
de sentir no solo dolor fsico ante cualquier lesin o enfermedad, sino tambin
emociones ante cualquier estimulo que perciban en forma positiva afecto) o
negativa (amenaza o peligro).
La idea de que los animales no tienen emociones es una idea arcaica que se
vienen arrastrando desde la poca de Descartes (1596-1650). El asegur que
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el comportamiento animal es controlado por procesos de respuestas

automticas o reflejos y el comportamiento humano es voluntario o deseado.
Sin embargo, hoy en da se sabe que los animales vertebrados tienen todas las
estructuras cerebrales y la fisiologa para poder desarrollar emociones, incluso
tienen todas estructuras y la fisiologa para mostrarlas, aunque no de una
manera verbal si no conductual que es claramente apreciable al observar a
un animal, incluso los estudios que se desarrollan actualmente sobre la
neurofisiologa de las emociones en humanos se realizan en animales. Por lo
tanto podemos afirmar que los animales son capaces de sentir emociones
b. Marco Legal e institucional
El pas necesita una ley que genere un marco de proteccin y bienestar animal
estableciendo de manera ordenada las competencia de todos los sectores;
Ministerio de Agricultura y Riego; Ministerio de la Produccin, Ministerio de
Salud, Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Educacin, gobiernos
regionales y municipalidades involucrados en garantizar la observancia y
aplicabilidad de una futura norma legal. En tal sentido las potestades de todas
estas administraciones pblicas debern ser ejercitadas de manera
coordinada, tendientes a lograr los objetivos de aseguramiento de la
proteccin y bienestar animal, sobre la base de polticas pblicas equilibradas
con la proteccin de la biodiversidad y salud pblica.
As, concordantes con las normas de derecho internacional, la sociedad ejerce
un rol preponderante, tanto en la gestin de la proteccin y bienestar animal,
como en el componente educativo y regulador de las medidas, necesitando de
un marco normativo que viabilice la participacin activa de sta. En tal
sentido se hace prioritario para la salud y el desarrollo cultural de la poblacin
humana, erradicar y prevenir todo maltrato y acto de crueldad contra los
animales, as como fomentar el respeto a la vida de los animales y promover
la participacin de todos los actores de la sociedad en la adopcin de medidas
tendientes a la proteccin de los animales dirigidas a observar su aplicacin
en toda actividad humana que implique su manejo o tenencia.
Al respecto, la crueldad puede definirse como una respuesta emocional de
indiferencia; o la accin que innecesariamente causa sufrimiento o dolor a un
ser vivo; o la obtencin de placer en el sufrimiento y dolor de stos. Esta
actividad humana anmala ha sido considerada por la ciencia como un signo
de disturbio psicolgico, siendo un criterio diagnstico para los desrdenes
de conducta en nios y adolescentes. Por tanto, la crueldad hacia los animales
o la produccin de dolor o sufrimiento innecesario hacia un animal o muerte
de este debe tratarse como un comportamiento socialmente inaceptable.
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Considerando que la mayora de los animales vertebrados domsticos y

silvestre participan como reservorios o vectores en las cadenas
epidemiolgicas de agentes patgenas causantes de enfermedades
transmisibles de animales a las personas y viceversa (zoonosis),resulta
prioritario establecer y regular la aplicacin de medidas de higiene y prcticas
concordantes con la proteccin de la salud y el bienestar animal, as como
salvaguardar su hbitat natural en las cadenas de tipo productivo alimentario,
industrial y comercial. Tambin debe regularse que los entornos
proporcionados por el ser humano para la vida en cautiverio de los vertebrados
silvestres, sean acordes con las necesidades propias de cada especie
En tal sentido, los resultados de las investigaciones aplicadas ofrecen
elementos suficientes que demuestren el nivel de sufrimiento de los animales,
dentro de diferentes prcticas y el impacto de estas prcticas sobre sanidad
animal, la productividad y la rentabilidad de las producciones generadas.
Igualmente tambin, el desarrollo de tecnologas y de investigacin debern
respetar las medidas referidas al bienestar animal, pues su aplicacin
garantiza la mejora sustancial de los procesos relacionados con la salud
pblica, la sanidad animal, la produccin y la proteccin y conservacin de la
biodiversidad.
En las ltimas dcadas, algunos, pases de la regin han aprobado leyes
referidas a la proteccin y bienestar animal, tal es el caso de Puerto Rico que
aprob la Ley N 67, del 31 de mayo de 1973, para disuadir o procesar a las
personas por abuso contra los animales. Posteriormente, aprueba la Ley 154,
del 04 de agosto de 2008 establece el marco jurdico sobre proteccin y
bienestar animal. Uruguay, aprob la ley de proteccin y bienestar de los
animales con especiales nfasis en las mascotas, el 21 de abril de 2009; en
Bolivia se aprob la ley 4040 promulgada el 17 de junio de 2009 mediante el
que se prohbe en dicho pas, el uso de animales silvestre y/o domsticos en
espectculos circenses por considerarse la prctica un acto de crueldad en
contra de los animales y en Colombia se tiene en gestin el proyecto de ley N
044-2009 modificado de la ley 84 de 1989 de Proteccin Animal.
En el mbito internacional el Per como pas miembro del Codex Alimentarius,
es punto focal de la Autoridad de Sanidad Animal, asumiendo compromisos
en cuanto a la adopcin de las medidas de bienestar animal y la armonizacin
marco normativo vigente con las directrices y recomendaciones, establecidas
por los organismos internacionales de referencia tales como las organizacin
de Sanidad Animal y la Organizacin Mundial de Comercio.
En adicin a ello, la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), y posteriormente, por la Organizacin de las
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Naciones Unidas (ONU) aprobaron la Declaracin Universal de los Derechos

del Animal documento mediante el cual se establece entre otros, lo siguiente:
Artculo 2 c) Todos los animales tienen derecho a la
atencin a los ciudadanos y a la proteccin del hombre
Artculo 3 a) Ningn animal ser sometido a malos tratos
ni actos crueles. b) Si es necesaria la muerte de un animal,
esta debe ser instantnea, indolora y no generadora de
angustia1.

En 1993 el Consejo de Bienestar para Animales de Granja del Reino Unido,

(Farm Animal Welfare Council) formul libertades para el bienestar de los
animales las cuales han sido adoptadas por la mayora de organismo e
instituciones que velan por el bienestar animal aplicados a los animales
mantenidos en cautividad pertenecientes a especies silvestres y domsticas,
los cuales deben estar libres de hambre y sed, as como de incomodidad de
todo tipo.
En cuanto al tema formal se cumple con el parmetro constitucional previsto
en el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per respecto a que la ley se
deroga solo por otra ley as como lo sealado en el artculo I del ttulo
Preliminar del Cdigo Civil vigente, motivo por el cual se pretende dejar sin
efecto la Ley 27265 por medio de la presente propuesta normativa.
Por lo expuesto, se concluye que es de inters nacional la necesidad de
aprobar el proyecto de Ley de Proteccin y Bienestar Animal, que tiene por
finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para garantizar el bienestar
y la proteccin de toda especie de animales vertebrados domsticos o silvestre,
promoviendo la participacin de todos los actores sociales involucrados con
sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico vigente.
V.

Opiniones recibidas

Se ha recibido la opinin tcnicas de los Ministerios de Cultura, Presidencia

del Consejo de Ministros y de Agricultura y Riego.
a. Ministerio de Cultura.

Declaracin universal de los derechos del animal. Londres, 23 de setiembre de 1977.

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A travs del Oficio 484-2014.SG/MC, del 18 de junio de 2014, la Secretara

General del Ministerio de Cultura alcanza la opinin de la Oficina General de
Asesora Jurdica.
En tal sentido el Informe N 329-2014-OGAJ-SG/MC, en punto 4 de su
anlisis manifiesta que:
4. En tal sentido, observamos que el contenido del
proyecto de ley resulta ajeno a la competencia y funciones
del Ministerio de Cultura que se encuentran establecidas
en la Ley N 29565. Por tal motivo, esta entidad procede a
emitir opinin legal sin pronunciarse sobre aspectos
tcnicos que, en todo caso, corresponderan al Ministerio
de Agricultura, Ministerio de la Produccin, Ministerio de
Salud, Ministerio de Ambiente o al Ministerio de
Educacin, conforme a las funciones establecidas en sus
respectivas leyes de creacin (teniendo en cuenta, adems,
el artculo 6 del proyecto establece que stas vienen a ser
las autoridades competentes para reglamentar la iniciativa
legislativa en caso que la misma sea aprobada)

Como podemos observar el Ministerio de Cultura, no se pronuncia por el

contenido general del Proyecto de Ley. Con respecto a la Creacin de la
Comisin de tica, el Ministerio de Cultura manifiesta lo siguiente:
8. Del mismo modo, resulta cuestionable la creacin del
Comit de tica a que se refiere el artculo 10 del proyecto
de ley, en la medida que la intervencin de estos rganos
no han sido eficaz con relacin a materias o actividades
cuya finalidad se encuentra relacionada con las personas
y/o sus derechos.

El artculo 19, es el que trata el Comit de tica (y no el 10), es de suma

importancia, en este sentido la propuesta del Ministerio de Agricultura y Riego
manifiesta la Creacin del Comit Nacional de tica para el bienestar animal,
que ser la encargada de evaluar los criterios usados para evaluar los
parmetros de bienestar animal usado por los comits de tica de los centros
usuarios para el bienestar animal.
Con respecto a la Infracciones y Sanciones, el Ministerio de Cultura manifiesta
lo siguiente:
9. En lo que atae a las sanciones administrativas
referidas en el Ttulo IV, debe tenerse presente que la

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condicin socioeconmica del agente no puede constituir

criterio para la calificacin de infracciones, toda vez que
ello vulnerara el principio de igualdad ante la ley
consagrado en la Constitucin. En tal sentido,
recomendamos eliminar el numeral 29.3 del artculo 29 del
proyecto.

Si bien esta postura manifiesta desigualdad que pueda crear la norma en

cuestin, la Secretara Tcnica recoge la opinin del Ministerio de Cultura.
b. Ministerio de Agricultura y Riego.
A travs del Oficio 574-2014-MINAGRI/DM, con fecha 16 de julio del presente
ao, el Ministerio de Agricultura y Riego manifest opinin favorable para el
presente proyecto de Ley, enviando una formula sustitutoria, que es muy
similar a la iniciativa legislativa presente.
Por otro lado el Ministerio de Agricultura y Riego a travs de la Direccin
General Forestal y de Fauna Silvestre, emite el Informe 026-2014-MINAGRIDGFFS (DPFFS), del 24 de junio del presenta ao, manifestando los
antecedentes que se ha llevado a cabo para la presentacin de una nueva Ley
de proteccin y bienestar animal. Para ello resumimos los antecedentes
realizados por dicha institucin:
1. Mediante la Ley N 27265, publicada el 22 de mayo del 2000, se declar
de inters nacional la proteccin a los animales domsticos y animales
silvestres mantenidos en cautiverio, contra todo acto de crueldad
causado o permitido por el hombre, directa o indirectamente que les
ocasione sufrimiento innecesario lesin o muerte.
2. El 14 de Julio del 2000 se conform una comisin, mediante Resolucin
Ministerial 109-00-PCM, encargada de elaborar el proyecto del
reglamento, mediante oficio remitido a la PCM se solicit la pre publicacin del proyecto del reglamento; asimismo se solicit opiniones
sobre este.
3. En marzo del 2002 se present una versin del proyecto de reglamento
de la Ley 27265 elaborado en coordinacin con los sectores: Ministerios
de Educacin y Energa y Minas, por el cual sustentaron la no viabilidad
del proyecto del Reglamento su requisito excede el marco de la Ley
27265, asimismo genera conflicto con relacin a la Ley 27444, Ley de
Procedimientos Administrativo General.
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4. Mediante Oficio N 226-2007-INRENA-IFFS, de fecha 23 de febrero de

2007, el Ex INRENA presenta al MINAG hoy MINAGRI, el proyecto de ley
que sustituir a la Ley N 27265 elaborado en coordinacin con la
Oficina General de Asesora del MINAGRI, toda vez que la Ley 27265
presenta inconsistencia tcnicas y jurdicas se elabor el Proyecto de
Ley 4248/2010-PE, por el que se propone Ley de Proteccin y Bienestar
Animal en el cual buscaba sustituir la acotada ley.
5. Durante los aos 2008, 2009 y 2010 se realizaron reuniones de
coordinacin interinstitucional entre representantes del Ministerio de
Agricultura Riego (Servicio Nacional de Sanidad Agraria- (SENASA); la
Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre-(DGFFS); el Ministerio
del Ambiente, Ministerio de Salud (Direccin General de Salud
Ambiental-DIGESA ); el Ministerio de Educacin, Ministerio de la
Produccin; el centro Antirrbico; las asociaciones de proteccin de
animales (Unidos por los Animales UPA, Amazon Shelter, etc ), y los
colegios de Bilogos, y el Colegio Mdico Veterinario del Per; con la
finalidad de elaborar una propuesta de ley que remplace la Ley 27265,
a fin de viabilizar su aplicabilidad debido a los motivos anteriormente
expuestos que imposibilitan su reglamentacin.
6. El Proyecto de Ley 4248/2010-PE ha sido producto de una serie de
reuniones de Grupo de Trabajo multisectorial con representantes del
Ministerio de Agricultura y Riego (SENASA Y DGFFS), Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Salud (DIGESA) Ministerio de Educacin,
Ministerio de la Produccin, Centro Antirrbico, asociaciones de
proteccin de animales (Unidos por los AnimalesUPA, Amazon Schelter
etc). Colegios de Bilogos y Colegio Mdico Veterinario del Per, las
mismas que se realizaron durante los aos 2008, 2009 y 2010.
7. Asimismo mediante Oficio189-2010PR, de fecha 21 de agosto, el
Ejecutivo remiti el proyecto de Ley 4248/2010-PE, Ley de Proteccin
y Bienestar Animal, al Congreso de la Repblica; sin embargo debido
al cambio de gobierno, este no fue debatido.
Como podemos observar el Ministerio de Agricultura ha venido trabajando
durante varios aos la posibilidad que el Congreso de la Repblica pueda
aprobar una nueva norma que reemplace a la anterior.
Por otro lado frente al Proyecto de Ley 3371/2013-CR, Ley de proteccin y
bienestar animal manifiesta lo siguiente:
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animal.

Los criterios tcnicos que sustentan la aprobacin del proyecto de ley sobre
proteccin y bienestar animal 3371/2013-CR se basan en establecer al animal
como ser sensible, si bien no pasible de derechos como las personas; sin
embargo, s se establece que es obligacin o deber de las personas velar por el
bienestar animal y la conservacin de la biodiversidad.
Como podemos observar la iniciativa legislativa presentada tiene mucha
similitud con el proyecto de Ley trabajado por el Poder Ejecutivo, en ese
sentido la Secretara Tcnica de la Comisin ha credo conveniente unificar
las propuestas legislativas en una sola, tomando las opiniones y sugerencias
presentadas por la entidad competente del Ministerio de Agricultura y Riego.
VI.

Anlisis Costo Beneficio

El proyecto de Ley no irrogar gasto alguno al Estado, toda vez que a travs
del mismo se pretende establecer el rgimen jurdico aplicable para garantizar
el bienestar y la proteccin de toda especie de animales vertebrados
domsticos o silvestres.
Con respecto a los artculos 11 y 12 del presente pre-dictamen, se ha
considerado el Presupuesto y Financiamiento, que los sectores competentes y
los gobiernos regionales y locales deben considerar en sus presupuestos
institucionales las partidas necesarias para la aplicacin de la presente Ley.
Si bien, estos artculos generan gastos, y bajo el artculo 79 de la Constitucin
Poltica del Per, los congresistas no tienen iniciativa para crear ni aumentar
gatos pblicos, lo hemos considerado en el presente pre dictamen, a
iniciativa del Ministerio de Agricultura y Riego, ya que por medio de su Oficio
574-2014-MINAGRI/DM, del 16 de julio del presenta ao, el propio ministro
manifiesta a la Comisin Agraria la conformidad de dichos artculos.
VII.

Incidencia en la legislacin nacional

El proyecto de Ley no se contrapone con la normatividad vigente y se adecua

al marco constitucional. La propuesta permitir el mejoramiento de los
mecanismos y procedimientos de proteccin de los Animales Domsticos y
Silvestres mantenidos en cautiverio. Asimismo, cabe precisar que con la
aprobacin del proyecto de ley quedara derogada la Ley 27265. Ley de
Proteccin de los Animales Domsticos y a los Animales Silvestres Mantenidos
en Cautiverio.

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VIII. CONCLUSIN

Por lo tanto, la Comisin Agraria, de conformidad con el artculo 70 del

Reglamento del Congreso de la Repblica, aprob por mayora el presente
dictamen con el siguiente texto sustitutorio:
El Congreso de la Repblica;
Ha dado la ley siguiente:

LEY DE PROTECCIN Y BIENESTAR ANIMAL

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Finalidad
La presente ley tiene por finalidad garantizar el bienestar y la proteccin de
todas las especies de animales vertebrados domsticos o silvestres
mantenidos en cautiverio, en el marco de las medidas de proteccin de la vida,
la salud de los animales y la salud pblica. Asimismo promueve la
participacin de las entidades pblicas privadas y de todos los actores sociales
involucrados, con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico.
Artculo 2. mbitos de competencia
a. Principio de proteccin y bienestar animal
El Estado establece las condiciones necesarias para brindar proteccin a las
especies de animales vertebrados domsticos o silvestres y a reconocerlos
como animales sensibles, los cuales merecen gozar de buen trato por parte
del ser humano y a vivir en armona con su medio ambiente
b. Principios de proteccin de la biodiversidad
El Estado debe asegurar la conservacin de las especies de fauna silvestre
legalmente protegidas y sus hbitats mediante la aprobacin de planes
nacionales de conservacin, as como la proteccin de las especies
migratorias.

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Las especies silvestres que se encuentran en cautiverio deben gozar de las

condiciones que permitan el desarrollo de patrones conductuales propios de
su biodiversidad, en concordancia con las polticas nacionales de
conservacin del ambiente, manejo y uso sostenible de la fauna silvestre, de
produccin y sanidad agropecuaria y de prevencin de la salud pblica.
c. Principios de colaboracin integral y de responsabilidad de la
sociedad
Las autoridades competentes de nivel nacional, regional y local, las personas
naturales y jurdicas, propietarios o responsables de los animales, tienen el
deber de colaborar y actuar en forma integrada para garantizar y promover el
bienestar y la proteccin animal, garantizando la aplicacin de la presente
Ley.
d. Principio de armonizacin con el derecho internacional
El Estado establece un marco normativo actualizado a favor del bienestar y
la proteccin de los animales conforme a los acuerdos, tratados, convenios
internacionales y dems normas relacionadas.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3. Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto proteger la vida y la salud de los animales,
domsticos o vertebrados silvestres mantenidos en cautiverio, impedir el
maltrato, la crueldad, causados directa o indirectamente por el ser humano,
que les ocasiona sufrimiento, lesin o muerte innecesaria; as como fomentar
el respeto a la vida y el bienestar de los animales a travs de la educacin.
Adems, se vela por su bienestar para prevenir accidentes a sus poblaciones
y aquellas transmisibles al ser humano.
Artculo 4. Definiciones
Para efectos de la interpretacin y ampliacin de la presente ley, sus
reglamentos y disposiciones complementarias, se utilizarn las disposiciones
complementarias, y las definiciones en el Anexo de la presente Ley.

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Artculo 5. mbito de Aplicacin

La presente ley es de aplicacin para todas las personas naturales y jurdicas,
as como para toda autoridad a nivel nacional, regional y local, en todo el
territorio nacional.
TTULO II
RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
DEBERES, OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 6. Deberes personales
a. Toda persona tiene el deber de procurar proteccin bienestar a
los animales cualquiera sea su especie, evitando causarles dao,
sufrimiento, maltrato de tipo fsico y que altere su normal
comportamiento, lesin o muerte innecesaria.
b. La adquisicin y tenencia de un animal, queda bajo la
responsabilidad de una persona mayor de edad y debe cumplir
las disposiciones que establecen la presente ley y su reglamento.
c. El propietario, encargado o responsable de un animal de
compaa, debe atender con carcter obligatorio las siguientes
necesidades fundamentales:
1) Ambiente adecuado a sus hbitos naturales de vida y
condiciones mnimas sanitarias, que les permita expresar el
comportamiento natural propio de su especie.
2) Alimentacin suficiente y adecuada a los requerimientos
biolgicos de cada especie.
3) Protegerlo del
enfermedades.

dolor,

sufrimiento

ansiedad,

heridas

4) Atencin mdico veterinario especializada y vacunacin de ser

necesario.
d. Las personas naturales o jurdicas efectan denuncias referidas
a infracciones a la proteccin y bienestar animal. En atencin a
dichas denuncias, los gobiernos locales, el Ministerio Pblico y la
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Proyectos de Ley 3371/2013-CR,
3888/2014-CR,
4100/2014-CR,
Ley de proteccin y bienestar
animal.

Polica Nacional del Per deben intervenir para asegurar la

aplicacin de la presente Ley y su Reglamento.
e. Los animales silvestres que son mantenidos en cautiverio como
mascotas, dentro del domicilio, restaurantes o en centros de cra
en cautividad, estn sujetos a la reglamentacin especfica del
sector competente.
Artculo 7. Deber del Estado
El Estado, a travs de los sectores competentes, tiene el deber de establecer
las medidas necesarias para la proteccin de los animales de compaa, de
manera que se les garantice la vida, la salud y que vivan en armona con su
ambiente; igualmente, debe asegurar un adecuado y responsable trato y
manejo zootcnico a los animales de granja y la conservacin y
aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre, de acuerdo con la legislacin
sobre la materia.
Artculo 8. Autoridades competentes para la reglamentacin
El Ministerio de Agricultura y Riego, en calidad de ente rector reglamenta en
una norma los aportes provenientes de los sectores competentes en materia
de proteccin y bienestar animal, segn como se dispone a continuacin:
a.

El Ministerio de Agricultura y Riego, sobre animales de granja, animales

silvestres en cautiverio y sobre estos cuando son utilizados en
experimentacin,
investigacin,
docencia,
conservacin
y
comercializacin; asimismo, es competente para reglamentar y definir
lineamientos conjuntamente con el Ministerio del Ambiente en materia
de fauna silvestre.

b.

El Ministerio de la Produccin, sobre vertebrados acuticos mantenidos

en cautiverio y
sobre estos mismos cuando son utilizados en
experimentacin,
investigacin
docencia
y
comercializacin
conjuntamente con el Ministerio del Ambiente.

c.

El Ministerio de Salud, como autoridad del sector salud, en caso de

cualquier animal sujeto de la presente ley cuando se ponga en riesgo la
salud humana.

d.

El Ministerio del Ambiente, sobre biodiversidad en los aspectos de su

competencia.
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Dictamen
recado
sobre
los
Proyectos de Ley 3371/2013-CR,
3888/2014-CR,
4100/2014-CR,
Ley de proteccin y bienestar
animal.

e.

El Ministerio de Educacin sobre la enseanza del cuidado del

ambiente, fomentando el respeto, la proteccin y bienestar animal.

El reglamento ser aprobado por decreto supremo del Ministerio de

Agricultura y Riego, y ser refrendado adicionalmente por los ministerios de
Produccin, Salud, Ambiente y Educacin.
CAPTULO II
DE LOS ORGANOS EJECUTORES Y DE APOYO
Artculo 9. Aplicacin de la presente Ley
Constituye responsabilidades de las autoridades, las siguientes:
a.

El Ministerio de Educacin debe establecer los mecanismos necesarios

para incluir y desarrollar en el tema transversal de la educacin
ambiental los aspectos de proteccin, conservacin de la diversidad
biolgica y el bienestar animal en la educacin a todo nivel, coordinando
en cuanto sea necesario con el Ministerio del Ambiente conforme a lo
dispuesto en la presente Ley.

b.

Los sectores componentes de nivel nacional, los gobiernos regionales y

locales, tienen la responsabilidad de vigilar la aplicacin de la presente
ley en el marco de sus competencias debiendo para ello contar con
equipos profesionales relacionados al tema.

c.

Los gobiernos locales supervisan que se cumpla la presente ley y su

reglamento para el otorgamiento de licencias y autorizaciones a los
establecimientos cuya actividad econmica est relacionado con la
tenencia, comercializacin, transporte y atencin veterinaria de
animales. Ello no considera las autorizaciones para tenencia y manejo
de animales silvestres, cuyo aprovechamiento es regulado por la norma
especfica del sector competente.

d.

En caso de emergencias y desastres que pongan en riesgo la integridad

de las especies animales sujetas a la presente ley, las instituciones
involucradas pblicas y privadas, en el marco de sus competencias,
prestan el apoyo requerido por las asociaciones de proteccin y
bienestar animal, a fin de que estas puedan cumplir su labor de rescate,
proteccin y asistencia a los animales.

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recado
sobre
los
Proyectos de Ley 3371/2013-CR,
3888/2014-CR,
4100/2014-CR,
Ley de proteccin y bienestar
animal.

Artculo 10. Comits de proteccin y bienestar animal

a.

Los gobiernos regionales establecen un Comit de Proteccin y

Bienestar Animal Regional a cargo del presidente regional y conformado
por los alcaldes provinciales o distritales o su representante, un
representante de las asociaciones de proteccin y bienestar animal y un
representante de la sociedad civil organizada, Colegio Profesional de
Bilogos del Per, Colegio Mdico del Per y Colegio Mdico Veterinario
del Per.

b.

Dicho Comit tendr las funciones siguientes:

1) Velar por el cumplimiento de la presente ley y normas
reglamentarias de la misma en su mbito territorial.
2) Coordinar y articular con los sectores competentes.
3) Emitir informes tcnicos o didcticos sobre asuntos de su
competencia.
4) Proponer ordenanzas para el cumplimiento de las medidas
de proteccin y bienestar animal en su jurisdiccin.
5) Recoger, sistematizar y poner al alcance de las entidades
competentes la informacin sobre tenencia no responsable
de animales de compaa y de animales de
experimentacin, para las acciones necesarias.
6) Establecer un registro de los comits de tica para la
investigacin y bienestar animal de los centros usuarios.
7) Emitir informes anuales o balances anuales sobre sus
actividades que sern presentados a los sectores
competentes.
8) Crear comits provinciales de proteccin y bienestar animal
transcurrido el plazo de un (01) ao de vigencia de la
presente ley.
9) Determinar la existencia de los diferentes comits y
funciones de cada uno.

Artculo 11. Presupuesto

Los sectores competentes, los gobiernos regionales y locales, as como las
instituciones pblicas, considerarn en sus presupuestos institucionales las
partidas necesarias que les permita la aplicacin de la presente ley y su
Reglamento.
Artculo 12. Financiamiento
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Ley de proteccin y bienestar
animal.

La realizacin de las acciones necesarias para la aplicacin de la presente Ley,

se ejecuta con cargo al presupuesto institucional de los pliegos
presupuestarios correspondientes, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.

CAPTULO III
ASOCIACIONES PARA LA PROTECCIN Y EL BIENESTAR ANIMAL
Artculo 13. Asociaciones para la proteccin y el bienestar animal
Las asociaciones para la proteccin y el bienestar animal son personas
jurdicas sin fines de lucro legalmente constituidas, que tienen como objetivo
la proteccin y defensa de los animales.
Artculo 14. Registro y acreditacin
El Reglamento establecer los procedimientos para el registro nacional,
regional y local para la acreditacin de las asociaciones de proteccin y
bienestar animal que realicen actividades en su mbito territorial.
TTULO III
PROTECCION Y BIENESTAR ANIMAL
CAPTULO I
TENENCIA Y MANEJO DE ANIMALES
Artculo 15. Animales como seres sensibles
Para fines de la aplicacin de la presente ley se reconoce como animales en
condicin de seres sensibles a toda especie de animales vertebrados
domsticos y silvestres mantenidos en cautiverio.
Artculo 16. Personal profesional
Las personas naturales y jurdicas que cuentan con establecimientos o predios
donde existen animales destinados a actividades econmicas, de investigacin
y de proteccin y bienestar animal, deben contar con profesionales
capacitados para el manejo adecuado y especializado de animales segn su
especie.

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Ley de proteccin y bienestar
animal.

Artculo 17. Animales de granja

Los transportistas, los propietarios, encargados y responsables de una granja
o centros de beneficio estn obligados a cumplir las medidas de proteccin y
bienestar animal que establecen los Ministerios de Agricultura y Riego, del
Ambiente y de la Produccin en el reglamento. Estas medidas estn basadas
en las buenas prcticas referentes a la crianza, transporte, sacrificio,
faenamiento y al manejo poblacional e individual de animales de granja. El
sacrificio debe causar la muerte instantnea o la inmediata inconciencia
animal.
Artculo 18. Animales silvestres en cautiverio.
Los propietarios, encargados y responsables de establecimiento de cra en
cautividad son responsables de cumplir las medidas de proteccin y bienestar
animal que establece el reglamento de la presente Ley.
Artculo 19. Vertebrados acuticos en cautiverio
Los propietarios, encargados y responsables de capitanas de puerto, centros
de cra en cautividad y acuarios son responsables de cumplir las medidas de
proteccin y bienestar animal que establecen los ministerios de la Produccin
y del Ambiente durante las acciones de rescate, aclimatacin, transporte,
cuarentena, rehabilitacin, reubicacin, liberacin, y al manejo poblacional e
individual de los vertebrados acuticos, con excepcin de las especies
definidas como fauna silvestre en la legislacin especfica, cuyo manejo es
regulado por el Ministerio de Agricultura y Riego a travs de la Autoridad
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
Artculo 20. Centros que utilizan animales en actos de experimentacin,
investigacin y docencia.
Todo experimento, investigacin y docencia con animales solo puede tener
lugar en universidades y centros especializados pblicos y privados que
cuentan con comits de tica de bienestar animal nicamente cuando los
resultados de estas actividades, no puedan obtenerse mediante otros mtodos
que no incluyan animales y garanticen la mayor proteccin contra el dolor
fsico.
Las medidas de bienestar de animales utilizados en actos de experimentacin,
investigacin y docencia estn basadas en las buenas prcticas de manejo,
bioseguridad y bitica de acuerdo con la especie animal, las cuales deben
especificarse en el reglamento de la presente norma.
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Ley de proteccin y bienestar
animal.

Artculo 21. El Comit Nacional de tica para el Bienestar Animal

a.

El Comit Nacional de tica para el Bienestar Animal est encargado de

evaluar los criterios usados para evaluar los parmetros de bienestar
animal usado por los comits de tica de los centros usuarios para el
bienestar
animal,
basados
en
los
criterios
aceptados
internacionalmente para este fin, los cuales son detallados en el
Reglamento de la presente ley.

b.

El Comit Nacional de tica para el Bienestar Animal estar conformado

por cuatro integrantes: un representante de la Autoridad Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego, un
representante del Ministerio del Ambiente, un representante de la
Autoridad Nacional en sanidad Agraria, un representante del Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC
), un representante de Colegio Mdico Veterinario del Per (CMVP), un
representante del Colegio Bilogos del Per (CBP)

Artculo 22. Medidas de proteccin y bienestar de animales de compaa

o mascotas
Los propietarios encargados y responsables de establecimientos de
comercializacin, criaderos, centros de cra en cautividad, servicios de
seguridad, servicios de entrenamiento, instituciones policiales, de las Fuerzas
Armadas, compaa de bomberos, municipalidades, cualquier entidad pblica
o privada y toda persona natural que mantenga animales domsticos y
silvestres son responsables de cumplir las medidas de proteccin y bienestar
animal que establece el Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio
del Ambiente.
Las medidas de proteccin y bienestar de los animales de compaa y animales
silvestres mantenidos en cautiverio estn basadas en las buenas prcticas
referidas a la adopcin, crianza, comercio, transporte, cuarentena y tenencia
aprobadas por los sectores competentes segn corresponda.

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Ley de proteccin y bienestar
animal.

CAPTULO II
PROHIBICIONES
Artculo 23. Prohibiciones generales
Se prohbe toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el bienestar
animal, tales como:
a. El abandono de animales en la va pblica, por constituir un acto de
maltrato y una condicin de riesgo a la salud pblica. Los gobiernos
regionales y locales quedan facultados para disponer los mecanismos
necesarios para controlar el abandono de animales e imponer las
sanciones correspondientes.
b. La utilizacin de animales en espectculos de entretenimiento pblico
o privado donde se obligue o condicione a los animales a realizar
actividades que no sean compatibles con su comportamiento natural o
se afecte su integridad fsica y bienestar.
Solo se pueden realizar exhibiciones de animales en lugares
acondicionados que cumplan medidas de seguridad, para prevenir
accidentes en las personas y en los animales, y son autorizados por los
sectores competentes, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias
especficas, exceptundose a los especmenes pertenecientes a las
especies legalmente protegidas por el Estado y los convenios
internacionales de los que el pas forma parte.
c. La tenencia, caza, captura, crianza, compra y venta para el consumo
humano de especies animales no definidos como animales de granja,
exceptundose aquellas especies silvestres criadas en zoocriaderos o
provenientes de reas de manejo autorizadas por la autoridad
competente con fines de produccin o consumo humano y las obtenidas
mediante la caza de subsistencia que realizan las comunidades nativas.
d. Las peleas de animales tanto domsticos como silvestres, en lugares
pblicos o privados.

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Ley de proteccin y bienestar
animal.

Artculo 24. Animales de granja

De acuerdo con las normas sectoriales queda prohibida toda prctica que
pueda atentar contra la proteccin y el bienestar de los animales de granja,
tales como:
a. El sacrificio de animales de granja en la va pblica, mercados y en
campos feriales.
b. La crianza y transporte insalubre de animales de granja.
Artculo 25. Animales silvestres en cautiverio
Queda prohibido toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el
bienestar de los animales silvestres en cautiverio, tales como:
a. El comercio de cualquier espcimen de fauna silvestre y sus productos
que no tenga origen legal.
b. La tenencia de animales silvestres en el hogar, con excepcin de las
especies autorizadas por el sector competente considerando los criterios
siguientes: riesgo a la salud pblica, la vida e integridad fsica de las
personas, estado de conservacin de las especies y bienestar animal. El
reglamento de la presente ley establece el listado de especies
susceptibles de ser mantenidas en cautiverio.
c. La mutilacin de animales silvestres, con excepcin de las
intervenciones mdico-quirrgicos que tengas por finalidad salvarle la
vida.
d. El entrenamiento y exhibicin de animales silvestres en espectculos
pblicos, con fines comerciales y de lucro.
Artculo 26. Animales utilizados
investigacin y docencia.

en

actos

de

experimentacin,

Quedan prohibidos los siguientes actos:

a. Todo experimento e investigacin con animales vivos, que puedan
ocasionarles sufrimiento innecesario, lesin o muerte, salvo que resulten
imprescindibles para el estudio y avance de la ciencia y que los resultados
del experimento no puedan obtenerse mediante otros procedimientos, los
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Ley de proteccin y bienestar
animal.

procedimientos no puedan sustituirse por cultivo de clulas o tejidos,

mtodos computarizados, videos u otros procedimientos y que resulten
necesarios para:
1) El control, prevencin, diagnstico o tratamiento de enfermedades
que afecten al hombre o a los animales.
2) La valoracin, deteccin, regulacin, o modificacin
condiciones fisiolgicas en el hombre y en los animales.

de

las

3) La proteccin del ambiente y el mantenimiento de la biodiversidad.

4) La investigacin de parmetros productivos en animales.
5) La investigacin mdicolegal.
b. El uso de animales silvestres pertenecientes a especies legalmente
protegidas por la legislacin nacional y acuerdos internacionales en todo acto
de investigacin, salvo expresa autorizacin de la autoridad competente, con
la debida justificacin cientfica.
c. El uso de cualquier especie animal en actividades de docencia y
experimentacin en instituciones educativas pblicas o privadas de nivel
inicial, primario y secundario e institutos de enseanza de nivel tcnico.
Artculo 27. Vertebrados acuticos en cautiverio
De acuerdo con las normas sectoriales, queda prohibida toda prctica que
pueda atentar contra la proteccin y el bienestar animal de vertebrados
acuticos en cautiverio, tales como:
a. La caza o captura de mamferos marinos y tortugas marinas.
b. La extraccin intencional o accidental, la captura industrial intencional
o accidental y la compraventa de mamferos marinos y tortuga marinas.
c. La tenencia y entrenamiento de vertebrados acuticos con fines de
espectculos de entretenimiento, excepto aquellos que tengan fines de
educacin ambiental.
d. La caza o captura no autorizada de mamferos y reptiles de aguas
continentales.

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Ley de proteccin y bienestar
animal.

Artculos 28. Animales de compaa.

Queda prohibida toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el
bienestar de animales de compaa, tales como:
a. El trato cruel y el abandono.
b. Las amputaciones quirrgicas o cirugas consideradas innecesarias o
que puedan impedir la capacidad de expresin de comportamiento
natural de la especie, siendo permitidas aquellas cirugas que atiendan
indicaciones clnicas.
c. El entrenamiento, fomento y organizacin de peleas entre animales.
d. La crianza y el uso de animales de compaa con fines de consumo
humano.
e. El aprovechamiento con fines comerciales de productos y subproductos
obtenidos de animales de compaa.
f. La explotacin indiscriminada con fines comerciales, que afecta el
bienestar de los animales de compaa.
g. La crianza de un mayor nmero de animales del que pueda ser
mantenido por su tenedor, acorde con la presente ley.

CAPITULO III
EUTANASIA DE LOS ANIMALES DOMSTICOS DE COMPAA Y DE LOS
ANIMALES SILVESTRES MANTENIDOS EN CAUTIVERIO.
Artculo 29. Consentimiento y ejecucin de la eutanasia
La eutanasia de animales domsticos de compaa y silvestres mantenidos en
cautiverio solo puede ser realizada bajo la recomendacin y ejecucin del
mdico veterinario o mdico veterinario zootecnista colegiado y habilitado,
previo consentimiento escrito del propietario.
Artculo 30. Mtodos de eutanasia
En los casos que puedan significar situaciones de riesgo para la salud pblica,
el Ministerio de Salud determina los mtodos de control acordes con la
presente Ley.
Solo estarn permitidos los mtodos de eutanasia del animal, que no le causen
dolor o sufrimiento, bajo protocolo mdico veterinario en concordancia con
las normas nacionales o internacionales vigentes.
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Ley de proteccin y bienestar
animal.

El reglamento de la presente ley establece los protocolos para la aplicacin de

la eutanasia.
TTULO IV
CAPTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 31. Infracciones y sanciones
Constituyen infracciones pasibles de sancin, las conductas que infringen lo
previsto en las prohibiciones establecidas en la presente ley y su reglamento;
los infractores son pasibles de las sanciones administrativas establecidas en
los reglamentos especficos correspondientes.
Al calificar la infraccin, la autoridad competente toma en cuenta la gravedad
de la misma y la condicin socioeconmica del agente.
Artculo 32. Medidas preventivas
Durante la ejecucin de la intervencin, los sectores competentes se
encuentran facultados para dictar las siguientes medidas preventivas:
a. Suspensin de la realizacin de experimentos e investigaciones que no
observen lo dispuesto en la presente ley.
b. Clausura temporal del centro o institucin donde se lleva a cabo la
actividad generadora de la posible infraccin.
c. Decomiso provisional de los objetos, instrumentos o artefactos
utilizados en la supuesta comisin de la infraccin.
d. Suspensin del permiso, licencia de funcionamiento, concesin o
cualquier otra autorizacin, segn sea el caso.
e. Otras que resulten necesarias para salvaguardar el inters pblico ante
el peligro en la demora o la eficacia de la resolucin administrativa.
Estas medidas tienen carcter provisional y pueden ser adoptadas de modo
previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, con cargo a que
este se inicie formalmente. Tambin pueden ser adoptadas durante el
desarrollo del aludido procedimiento.

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Ley de proteccin y bienestar
animal.

Artculo 33. Medidas correctivas

Con la finalidad de evitar que se vuelva a cometer la misma infraccin, los
sectores competentes se encuentran facultados para adoptar las siguientes
medidas correctivas de modo complementario a la aplicacin de la sancin
correspondiente:
a. Suspensin de la realizacin de experimentos e investigaciones que no
observen lo dispuesto en la presente ley.
b. Clausura definitiva del centro o institucin donde se lleva a cabo la
actividad generadora de la infraccin.
c. Decomiso definitivo de los objetos, instrumentos o artefactos utilizados
en la comisin de la infraccin.
d. Cancelacin del permiso, licencia de funcionamiento, concesin o
cualquier otra autorizacin, segn el caso.
e. Otras que disponga el reglamento y que resulten necesarias y
complementarias a la sancin con la finalidad de que cese la conducta
ilcita.
Artculo 34. Personas responsables
Se considera responsable de la infraccin a quien por accin u omisin haya
participado en su comisin contraviniendo la presente ley y su reglamento,
comprendiendo a la persona propietaria o poseedora de uno o ms animales,
y a la persona responsable o titular del establecimiento, local o predio, as
como a los titulares de empresas de transporte o al propietario de vehculos,
a los choferes o conductores en donde tenga lugar la infraccin, segn
corresponda.
Artculo 35. Responsabilidad administrativa y penal
La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil
o penal que pueda derivarse de los hechos materia de la infraccin.
Artculo 36. Potestad sancionadora
Mediante norma reglamentaria, el Ministerio de Agricultura y Riego, el
Ministerio de Salud y los dems rganos competentes; en coordinacin con los
sectores competentes tipifican las conductas que infrinjan las prohibiciones
establecidas en la presente ley y su reglamento, determinando las
correspondientes sanciones.
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animal.

Las conductas infractoras y las correspondientes sanciones se clasifican

observando el principio de proporcionalidad.
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales tienen potestad sancionadora
en el mbito de sus competencias materiales y territoriales; asimismo, realizan
la ejecucin coactiva de las obligaciones derivadas de la presente ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. Entrada en Vigencia
La presente ley entrara en vigencia a los treinta das de la publicacin de su
Reglamento en el diario Oficial El Peruano.
Segunda. Modificacin de dispositivos en el Cdigo Penal
Modificase el artculo 189 del Cdigo Penal con el siguiente texto
Artculo 189- D. Hurto de animales
El que, para obtener provecho, se apodera
ilegtimamente de animal (es) domsticos de
compaa
denominado
mascota,
total
o
parcialmente ajeno, sustrayndolo del lugar donde
se encuentra, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
Artculo 189-E. Crueldad contra los animales
El que comete actos de crueldad contra un animal
domstico o silvestre en cautiverio que se encuentre
bajo propiedad, tenencia o custodia lo somete a
trabajos manifiestamente excesivos o lo maltrata, ser
sancionado con pena privativa de libertad no menor
de un ao ni mayor de dos aos y con sesenta a
ciento ochenta das multa.
Si el animal muriera a consecuencia de los maltratos
sufridos, o le mutilen un miembro u rgano principal
del cuerpo o lo hacen impropio para su funcin a
consecuencia de los maltratos sufridos, la pena
privativa de la libertad ser no menor de tres aos y
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animal.

no mayor de cinco aos y con ciento ochenta a

trecientos sesentaicinco das multa.
El juez podr en estos casos prohibir al autor que
comete el hecho punible la tenencia de animales
bajo cualquier modalidad.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera. Vigencia de la Ley
Durante el periodo de vacatio legis de la presente ley, se mantendr la vigencia
de la ley N 27265 Ley de Proteccin a los Animales Domsticos y los
Animales Silvestres mantenidos en Cautiverio.
Segunda. Reglamentacin
El reglamento deber ser aprobado en el plazo de noventa das hbiles despus
de la publicacin de la presente ley. Dicho reglamento establecer
disposiciones genricas referidas a los grupos de animales, de manera
concordante con lo establecido en la presente ley.
Tercera. Cdigo de tica
para animales utilizados en actos de
experimentacin investigacin y docencia
Mediante decreto supremo, en un plazo de noventa (90) das calendario
contados a partir de la publicacin del reglamento de la presente ley, se
aprobar el cdigo de tica para animales usados en actos de
experimentacin, investigacin y docencia.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

Primera. Derogacin especfica
Derogase la Ley N 27265 ley de proteccin de los animales domsticos y a los
animales silvestres mantenidos en cautiverio, la misma que se entiende
sustituida por sta para todos los efectos legales.
Derogase el artculo 450-A del Cdigo Penal.
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animal.

Segunda. Derogacin genrica

La presente ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales
reglamentarias o administrativas de igual o inferior rango que se le opongan
o contradigan, as como por absorcin, aquellas disposiciones que regulen
idntica materia de algn precepto de la misma.

ANEXO
Definiciones
Abandono de animales de compaa. Circunstancia o condicin en la que se
deja a un animal de compaa en la va pblica o estando en posesin del
dueo o tenedor no se le atiende en sus necesidades bsica de alimentacin,
investigacin y docencia.
Animales de compaa. Son toda especie domstica que vive en el entorno
humano familiar, cuyos actos puedan ser controlados por el dueo o tenedor.
Animales de experimentacin. Se considera a los animales domsticos o
silvestres utilizados o destinados a procedimientos de experimentacin,
investigacin y docencia.
Animales de granja o de produccin. Los que pertenezcan a especies
domsticos que son especialmente criados para destinarlos al consumo
humano.
Asociacin para la proteccin y el bienestar animal. Toda asociacin civil
sin fines de lucro dedicada a la proteccin, conservacin defensa y bienestar
general de los animales.
Bienestar animal. Trmino mediante el cual se designa al conjunto de
elementos que se refieren a la calidad de vida de los animales, basado en la
proteccin de las especies, respeto a su hbitats naturales, adaptacin a los
entornos brindados por el ser humano que les permita desarrollarse y
mantener un comportamiento natural, estado de plena salud fsica y mental
que implica aspectos de sensibilidad referidos principalmente al dolor y al
miedo.
Buenas prcticas. Conjunto de medidas orientadas al adecuado trato de los
animales en las cadenas productivas, comercial y alimentaria, en proceso de
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Ley de proteccin y bienestar
animal.

rescate, proteccin, educativos y de experimentacin, basadas en los

principios de proteccin, bienestar animal y de bioseguridad.
Cautiverio/cautividad. Estado de privacin de la libertad de especmenes de
fauna silvestre y su mantenimiento fuera de su hbitat natural, en medios
controlados, limitados por barreras fsicas y tiempo que dura dicho estado.
Caza. Accin o intento de perseguir, acechar, capturar, matar o disparar a un
animal silvestre.
Caza deportiva. Es aquella que el cazador practica nicamente con fines
deportivos y sin objeto de lucro, en reas autorizadas o en cualquier lugar
donde su prctica no se encuentre restringida, contando con la licencia y la
autorizacin correspondiente.
Centro usuario. Establecimiento autorizado para utilizar animales con fines
de experimentacin, investigacin o educacin.
Centros de cra en cautividad. Se refiere a las modalidades de manejo y
conservacin ex situ de fauna silvestre, tales como los zoocriaderos,
zoolgicos, centros de rescate, centro de conservacin de fauna silvestre y
depsito para el acopio de animales silvestres terrestres, de aguas marinas y
continentales; as como los centros de manejo en semicautiverio para fauna
silvestre.
Criadero. Designa al establecimiento autorizado donde se cran animales
domsticos y silvestres con fines comerciales, de investigacin y conservacin.
Crianza insalubre. Actividad de crianza de animales que infringe gravemente
las normas sanitarias referidas a la sanidad animal, la salud pblica,
bienestar animal y la proteccin del ambiente.
Comit Nacional de tica para el Bienestar Animal. Grupo de trabajo
encargado de velar por el cumplimiento de lo establecido en la presente norma,
principalmente en los aspectos referidos al mantenimiento en cautividad,
utilizacin de animales para investigacin en universidades, colegios e
instituciones cientficas observando los criterios de bienestar animal
establecidos en la presente norma y su reglamento.
Directrices y recomendaciones. Normas emitidas por las organizaciones
normativas internacionales donde se establecen parmetros de referencia en
aspectos de proteccin y bienestar animal, que deben servir de referencia en
la formulacin de las normas nacionales.
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Dictamen
recado
sobre
los
Proyectos de Ley 3371/2013-CR,
3888/2014-CR,
4100/2014-CR,
Ley de proteccin y bienestar
animal.

Especie domesticada. Especie en cuyo proceso de evolucin han influido los

seres humanos para satisfacer sus propias necesidades.
Especie silvestre. Especie animal no domstica, ocurrente en estado natural
en la naturaleza y que no ha pasado por un proceso de domesticacin por
parte del ser humano, as como los ejemplares de especies domesticadas que,
por abandono u otras causas, se asimiles en sus hbitos a la vida silvestre.
Se incluyen en los alcances de esta ley los individuos mantenidos en
cautiverio, as como su progenie.
Especie legalmente protegida. Toda especie de fauna silvestre clasificada en
el listado de categorizacin de especies amenazadas, incluidas las especies
categorizadas como casi amenazadas no con datos insuficientes, as como
aquellas especies consideradas en los convenios internacionales y las especies
endmicas.
Espectculo de entretenimiento. Actividad en la cual se obliga a un animal
de cualquier especie a realizar acciones en contra de su patrn de
comportamiento natural, afectando su integridad fsica y bienestar, con la
finalidad de entretener a un grupo de personas.
Establecimiento. Recinto, instalacin, edificio o grupo de edificios,
incluyendo anexos y espacios que no estn totalmente cerrados o cubiertos,
as como instalaciones mviles donde se alojen, mantengan o cren animales.
Eutanasia. Induccin a la muerte indolora de un animal cumpliendo un
protocolo mdico veterinario.
Exhibicin. Actividad preparada y guiada por personas especialmente en
manejo animal, segn la especie, en la que un animal o grupo de animales
participa sin poner en riesgo su condicin de salud ni afectar su bienestar,
como por ejemplo, caballos de paso, concurso canino, juzgamiento de ganado,
las ferias ganaderas, etc.
Mamferos marinos y acuticos. Se consideran as a todas las especies de
mamferos que dependen de medio marino o acutico para sobrevivir. Se
incluyen cetceos (ballenas, delfines y marsopas), pinnpedos (lobos marinos),
sirenios (manat amaznico) y mustlidos acuticos (nutria marina y
nutria/lobo de ro).
Sacrifico. Designa la muerte de un animal de granja con el menor sufrimiento
fsico y mental posible, de acuerdo con su especie y estado.
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Dictamen
recado
sobre
los
Proyectos de Ley 3371/2013-CR,
3888/2014-CR,
4100/2014-CR,
Ley de proteccin y bienestar
animal.

Sufrimiento innecesario. Condicin en la que animal experimenta dolor o

extremado nerviosismo manifiesto por respuestas conductuales
como
hiperexitacin, signos de angustia, comportamiento de fuga/evasin, que
podran evitarse con buenas prcticas de manejo y destreza de un
manipulador especializado.
Dese cuenta, Sala de comisin,

Lima, 11 de marzo de 2015

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