PREZES

URZDU OCHRONY
KONKURENCJI I KONSUMENTW
ADAM JASSER
DDK-61-17/13/AK/KA
Warszawa, dnia 27 marca 2015 r.

wersja niezawierajca tajemnicy przedsibiorstwa [***]

Decyzja nr DDK 2/2015

I.
Na podstawie art. 28 ust. 1 i 2 w zwizku z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego
2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) w zw. z art. 3
ustawy z dnia 10 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw
oraz ustawy Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 945), po
przeprowadzeniu postpowania w sprawie stosowania przez ITI Neovision S.A. z siedzib
w Warszawie (dawniej: CANAL+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie) praktyki
naruszajcej zbiorowe interesy konsumentw, w toku ktrego zostao uprawdopodobnione na
podstawie okolicznoci sprawy, e ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie (dawniej:
CANAL+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie) stosowaa praktyk naruszajc zbiorowe
interesy konsumentw, o ktrej mowa w art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentw, polegajc na jednostronnej zmianie, z dniem 1 marca 2012 r., warunkw
umw o wiadczenie usug dostpu do programw telewizji satelitarnej zawartych na czas
oznaczony w zakresie podwyszenia cen wiadczonych usug, co mogo narusza art. 3 ust. 1
ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2003 r.
Nr 153, poz. 1503 ze zm.) oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentw, po zobowizaniu
si przez ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie (dawniej: CANAL+ Cyfrowy S.A. z
siedzib w Warszawie) do podjcia dziaa zmierzajcych do zapobieenia tym naruszeniom,
Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw nakada na ITI Neovision S.A. z
siedzib w Warszawie (dawniej: CANAL+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie)
obowizek wykonania zobowizania do:
1. zaoferowania konsumentom, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy
byli objci zmian wzorca umownego w zakresie podwyszenia cen wiadczonych
usug, przeprowadzon przez CANAL+ Cyfrowy S.A. z dniem 1 marca 2012 r., a
jednoczenie pozostaj abonentami ITI Neovision S.A. w dniu dorczenia ITI
Neovision S.A. niniejszej decyzji Prezesa Urzdu, stosownie do sprztu
posiadanego przez konsumenta, darmowych usug, obejmujcych:
1

a) voucher na pi filmw VOD udostpnianych przez ITI Neovision S.A.

albo
b) dostp do nowego w ofercie ITI Neovision S.A. kanau w jakoci HD, tj.
kanau Adventure HD na okres 12 miesicy albo
c) wymian dekoderw SD na dekodery HD - WiFi Box+ lub jego
odpowiednik,
oraz skierowania do tych konsumentw od dnia 9 kwietnia 2015 r. dedykowanych
akcji komunikacyjnych zapewniajcych docieralno komunikacji, informujcych
o moliwoci skorzystania z ww. usug, jeli konsumenci zgosz tak wol ITI
Neovision S.A. pod dedykowanymi numerami telefonu / za porednictwem
dedykowanego formularza mailowego w terminie 2 miesicy od otrzymania
informacji od ITI Neovision S.A.;
2. zaoferowania konsumentom, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy
byli objci zmian wzorca umownego w zakresie podwyszenia cen wiadczonych
usug, przeprowadzon przez CANAL+ Cyfrowy S.A. z dniem 1 marca 2012 r., a
ktrzy nie bd ju abonentami ITI Neovision S.A. w dniu dorczenia ITI
Neovision S.A. niniejszej decyzji Prezesa Urzdu:
a) moliwoci zawarcia z ITI Neovision S.A. umowy abonenckiej na okres 12
miesicy w ramach oferty Start+ Extra wzbogaconej o Opcj Dodatkow
Sport&Film o cznym miesicznym abonamencie 69,90 z wraz z
darmowym korzystaniem ze sprztu HD - WiFi Box+ lub jego
odpowiednika, przy jednoczesnej moliwoci skorzystania przez tych
abonentw z darmowego dostpu do nowego w ofercie ITI Neovision S.A.
kanau w jakoci HD, tj. kanau Adventure HD na okres 12 miesicy albo
b) zwrotu w gotwce kwoty 43,16 z,
oraz poinformowania tych abonentw o powyszym poprzez publikacj najpniej do koca kwietnia 2015 r. (i) w prasie o zasigu oglnopolskim, w
gazecie wydawanej w nakadzie dziennym co najmniej 100.000 egzemplarzy, w
czci gwnej danej gazety, oraz (ii) na stronie internetowej ITI Neovision S.A.
(http://ncplus.pl), na ktrej komunikat bdzie utrzymywany przez 2 miesice komunikatu o treci:
ITI Neovision S.A. (ITI Neovision lub Spka) informuje o dziaaniach podjtych w
zwizku z wydaniem przez Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw
(Prezes Urzdu) w dniu [...] decyzji nakadajcej na Spk zobowizania
dotyczce usunicia skutkw zmiany wzorca umownego wobec umw o
wiadczenie usug zawartych na czas oznaczony w zakresie podwyszenia cen
wiadczonych usug, przeprowadzonej przez Spk z dniem 1 marca 2012 r.
(Decyzja Prezesa Urzdu).
W celu wykonania Decyzji Prezesa Urzdu ITI Neovision zobowizaa si do
zaoferowania konsumentom, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy
byli objci zmian wzorca umownego w zakresie podwyszenia cen wiadczonych
usug, przeprowadzon przez Spk z dniem 1 marca 2012 r., a jednoczenie nie

byliby ju abonentami ITI Neovision w dniu dorczenia Spce Decyzji Prezesa

Urzdu (tj. w dniu [...]):
1) moliwoci zawarcia z ITI Neovision umowy abonenckiej na okres 12
miesicy w ramach oferty Start+ Extra wzbogaconej o Opcj Dodatkow
Sport&Film o cznym miesicznym abonamencie 69,90 z wraz z
darmowym korzystaniem ze sprztu HD - WiFi Box+ lub jego
odpowiednika, przy jednoczesnej moliwoci skorzystania przez tych
abonentw z darmowego dostpu do nowego w ofercie ITI Neovision
kanau w jakoci HD, tj. kanau Adventure HD na okres 12 miesicy
albo
2) zwrotu kwoty 43,16 z.
W zwizku z tym ITI Neovision informuje o moliwoci zawarcia przez wskazanych
wyej konsumentw umowy abonenckiej z ITI Neovision na opisanych powyej
promocyjnych warunkach.
Wskazani wyej konsumenci, ktrzy nie zdecyduj si na skorzystanie z opisanej
wyej opcji, mog odebra od Spki kwot 43,16 z.
W celu skorzystania z ww. moliwoci, konsumenci maj prawo wystpi do ITI
Neovision o zawarcie umowy abonenckiej na promocyjnych warunkach z
dodatkow darmow usug albo wystpi o wypat kwoty 43,16 z, w terminie do
dnia [...] [data przypadajca na 2 miesice od daty publikacji informacji].
Warunkiem skorzystania z ww. moliwoci jest kontakt ze Spk pod
dedykowanymi numerami telefonu/ za porednictwem dedykowanego formularza
mailowego w celu zgoszenia woli zawarcia umowy/ odebrania kwoty 43,16 z i
weryfikacji przez Spk spenienia przez klienta warunkw uprawniajcych do
zawarcia umowy/ odebrania kwoty 43,16 z. Po pozytywnej weryfikacji Spka
skontaktuje si z uprawnionymi w celu realizacji zobowizania. Zwrot kwoty 43,16
z nastpi na rachunek bankowy wskazany przez konsumenta.
- w terminie do dnia 30 czerwca 2015 r.
II.
Na podstawie art. 28 ust. 3 w zwizku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego
2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) w zw. z art. 3
ustawy z dnia 10 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw
oraz ustawy Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 945), po
przeprowadzeniu postpowania w sprawie stosowania przez ITI Neovision S.A. z siedzib w
Warszawie (dawniej: CANAL+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie) praktyk
naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw, w toku ktrego zostao uprawdopodobnione,
na podstawie okolicznoci sprawy, e ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie (dawniej:
CANAL+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie) stosowaa praktyk naruszajc zbiorowe
interesy konsumentw, opisan w pkt. I rozstrzygnicia decyzji, Prezes Urzdu Ochrony
Konkurencji i Konsumentw nakada na ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie
(dawniej: CANAL+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie) obowizek zoenia

informacji o realizacji zobowizania, o ktrym mowa w pkt. I rozstrzygnicia decyzji,

poprzez przedstawienie Prezesowi Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw:
1. listy zastosowanych rodzajw rodkw komunikacji, przez ktre ITI Neovision
S.A. kontaktowaa si z konsumentami w sprawie moliwoci skorzystania przez
konsumentw wskazanych w pkt. I.1. rozstrzygnicia decyzji z korzyci opisanych
w pkt. I.1. a)-c) rozstrzygnicia decyzji, wraz z informacj o datach skierowania
do konsumentw poszczeglnych rodzajw komunikatw, ich liczbie (rwnie w
stosunku do jednego konsumenta) i treci, wraz z zestawieniem jaka liczba
konsumentw skorzystaa z poszczeglnych korzyci opisanych w pkt. I.1 a)-c)
rozstrzygnicia decyzji,
2. wydruku ze strony internetowej ITI Neovision S.A. z dnia opublikowania
informacji o moliwoci skorzystania przez konsumentw wskazanych w pkt. I.2.
rozstrzygnicia decyzji z korzyci opisanych w pkt. I.2. a)-b) rozstrzygnicia
decyzji,
3. publikacji w prasie o zasigu oglnopolskim informacji o moliwoci skorzystania
przez konsumentw wskazanych w pkt. I.2. rozstrzygnicia decyzji z korzyci
opisanych w pkt. I.2. a)-b) rozstrzygnicia decyzji, wraz z informacj o nakadzie
ww. gazety,
4. 10 wypenionych przez konsumentw wskazanych w pkt. I.1. rozstrzygnicia
decyzji formularzy, za pomoc ktrych dokonaj oni wyboru jednej z korzyci
opisanej w pkt. I.1. a)-c) rozstrzygnicia decyzji, wraz z informacj o terminie
udostpnienia ww. konsumentom wybranej korzyci,
5. 5 umw (wraz z kompletem zacznikw) zawartych z konsumentami wskazanymi
w pkt. I.2. rozstrzygnicia decyzji oraz 5 dowodw zwrotu w gotwce kwoty
43,16 z konsumentom wskazanym w pkt. I.2. rozstrzygnicia decyzji od dnia
publikacji informacji o moliwoci skorzystania przez tych konsumentw z
korzyci opisanych w pkt. I.2. a)-b) rozstrzygnicia decyzji,
6. zestawienia jaka liczba konsumentw skorzystaa z poszczeglnych korzyci
opisanych w pkt. I.2 a)-b) rozstrzygnicia decyzji
- w terminie do dnia 31 sierpnia 2015 r.

Uzasadnienie
Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, dalej rwnie jako: Prezes
Urzdu, przeprowadzi postpowanie wyjaniajce w sprawie wstpnego ustalenia, czy
przedsibiorca Canal+ Cyfrowy sp. z o.o. siedzib w Warszawie dopucia si naruszenia
przepisw uzasadniajcego wszczcie postpowania w sprawie zakazu stosowania praktyk
naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw lub naruszenia chronionych prawem
interesw konsumentw uzasadniajcego podjcie dziaa okrelonych w odrbnych
ustawach, w zwizku ze zmian opat abonamentowych za wiadczone usugi z dniem 1
marca 2012 r.

W dniu 25 listopada 2013 r. Prezes Urzdu, na podstawie zgromadzonego materiau

dowodowego, postanowi o wszczciu postpowania w sprawie stosowania przez CANAL+
Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie (obecnie: ITI Neovision S.A. z siedzib w
Warszawie), dalej rwnie jako: Spka, ITI Neovision, praktyki naruszajcej zbiorowe
interesy konsumentw polegajcej na jednostronnej zmianie, z dniem 1 marca 2012 r.,
warunkw umw o wiadczenie usug dostpu do programw telewizji satelitarnej zawartych
na czas oznaczony w zakresie podwyszenia cen wiadczonych usug, co mogo narusza art.
3 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz godzi
w zbiorowe interesy konsumentw.
Postanowieniem z dnia 25 listopada 2013 r. Prezes Urzdu wczy rwnie do
materiau dowodowego w postpowaniu administracyjnym nastpujce dokumenty
zgromadzone w toku postpowania wyjaniajcego (DDK-405-5/12/AK):
1. postanowienie i zawiadomienie Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i
Konsumentw o wszczciu postpowania wyjaniajcego z dnia 8 marca 2012 r.,
2. pisma Canal+ Cyfrowy S.A. z siedzib w Warszawie z dnia: 29 marca 2012 r., 30
kwietnia 2012 r., 28 maja 2012 r., 29 czerwca 2012 r. - wraz z zacznikami,
3. pisma Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw z dnia: 12 kwietnia
2012 r., 10 maja 2012 r., 14 czerwca 2012 r.,
4. postanowienie Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw o
zamkniciu postpowania wyjaniajcego z dnia 18 lipca 2012 r.
W toku postpowania administracyjnego ITI Neovision wniosa o wydanie
w niniejszej sprawie decyzji w trybie art. 28 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw,
dalej rwnie jako: uokik lub ustawa. W pimie z dnia 12 stycznia 2015 r., zoonym
w toku postpowania Spka sformuowaa zobowizanie do:
1. zaniechania stosowania zmian wzorcw umw wobec umw o wiadczenie usug
zawartych na czas oznaczony w zakresie podwyszania cen wiadczonych usug,
przeprowadzanych zgodnie z procedur opisan w art. 384-3841 ustawy z dnia 23
kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. z 2014 r., poz. 121 ze zm.), od dnia
dorczenia decyzji Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw wydanej
w niniejszym postpowaniu do dnia prawomocnego rozstrzygnicia odwoania
Spki od decyzji Prezesa Urzdu z dnia 26 kwietnia 2013 r., nr DDK-1/2013
przez waciwe sdy;
2. zaoferowania konsumentom, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy
byli objci zmian wzorca umownego w zakresie podwyszenia cen wiadczonych
usug, przeprowadzon przez Spk z dniem 1 marca 2012 r., a jednoczenie
pozostaj abonentami Spki w dniu dorczenia Spce decyzji Prezesa Urzdu w
niniejszym postpowaniu, stosownie do sprztu posiadanego przez konsumenta,
darmowych usug, obejmujcych:
a) voucher na pi filmw VOD udostpnianych przez ITI Neovision albo
b) dostp do nowego w ofercie ITI Neovision kanau w jakoci HD, tj. kanau
Adventure HD na okres 12 miesicy albo

c) wymian dekoderw SD na dekodery HD - WiFi Box+ lub jego

odpowiednik.
Jednoczenie, Spka zobowizaa si kierowa do tych konsumentw od dnia 9
kwietnia 2015 r. dedykowane akcje komunikacyjne zapewniajce docieralno
komunikacji, informujce o moliwoci skorzystania z ww. usug, jeli
konsumenci zgosz tak wol Spce pod dedykowanymi numerami telefonu/ za
porednictwem dedykowanego formularza mailowego w terminie 2 miesicy od
otrzymania informacji od ITI Neovision;
3. zaoferowania konsumentom, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy
byli objci zmian wzorca umownego w zakresie podwyszenia cen
wiadczonych usug, przeprowadzon przez Spk z dniem 1 marca 2012 r., a
ktrzy nie bd ju abonentami Spki w dniu dorczenia Spce decyzji Prezesa
Urzdu w niniejszym postpowaniu:
a) moliwoci zawarcia z ITI Neovision umowy abonenckiej na okres 12
miesicy w ramach oferty Start+ Extra wzbogaconej o Opcj Dodatkow
Sport&Film o cznym miesicznym abonamencie 69,90 z wraz z
darmowym korzystaniem ze sprztu HD - WiFi Box+ lub jego
odpowiednika, przy jednoczesnej moliwoci skorzystania przez tych
abonentw z darmowego dostpu do nowego w ofercie ITI Neovision
kanau w jakoci HD, tj. kanau Adventure HD na okres 12 miesicy albo
b) zwrotu w gotwce kwoty 43,16 z.
Jednoczenie, ITI Neovision zobowizaa si poinformowa tych abonentw o
powyszym poprzez publikacj najpniej do koca kwietnia 2015 r. (i) w prasie
o zasigu oglnopolskim, w gazecie wydawanej w nakadzie dziennym co
najmniej 100.000 egzemplarzy, w czci gwnej danej gazety, oraz (ii) na stronie
internetowej Spki (http://ncplus.pl), na ktrej komunikat bdzie utrzymywany
przez 2 miesice - komunikatu o treci:
ITI Neovision S.A. (ITI Neovision lub Spka) informuje o dziaaniach podjtych
w zwizku z wydaniem przez Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji
i Konsumentw (Prezes Urzdu) w dniu [...] decyzji nakadajcej na Spk
zobowizania dotyczce usunicia skutkw zmiany wzorca umownego wobec
umw o wiadczenie usug zawartych na czas oznaczony w zakresie podwyszenia
cen wiadczonych usug, przeprowadzonej przez Spk z dniem 1 marca 2012 r.
(Decyzja Prezesa Urzdu).
W celu wykonania Decyzji Prezesa Urzdu ITI Neovision zobowizaa si do
zaoferowania konsumentom, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy
byli objci zmian wzorca umownego w zakresie podwyszenia cen wiadczonych
usug, przeprowadzon przez Spk z dniem 1 marca 2012 r., a jednoczenie nie
byliby ju abonentami ITI Neovision w dniu dorczenia Spce Decyzji Prezesa
Urzdu (tj. w dniu [...]):
moliwoci zawarcia z ITI Neovision umowy abonenckiej na okres 12 miesicy w
ramach oferty Start+ Extra wzbogaconej o Opcj Dodatkow Sport&Film o
cznym miesicznym abonamencie 69,90 z wraz z darmowym korzystaniem ze
6

sprztu HD - WiFi Box+ lub jego odpowiednika, przy jednoczesnej moliwoci

skorzystania przez tych abonentw z darmowego dostpu do nowego w ofercie ITI
Neovision kanau w jakoci HD, tj. kanau Adventure HD na okres 12 miesicy
albo
zwrotu kwoty 43,16 z.
W zwizku z tym ITI Neovision informuje o moliwoci zawarcia przez
wskazanych wyej konsumentw umowy abonenckiej z ITI Neovision na opisanych
powyej promocyjnych warunkach.
Wskazani wyej konsumenci, ktrzy nie zdecyduj si na skorzystanie z opisanej
wyej opcji, mog odebra od Spki kwot 43,16 z.
W celu skorzystania z ww. moliwoci, konsumencie maj prawo wystpi do ITI
Neovision o zawarcie umowy abonenckiej na promocyjnych warunkach z
dodatkow darmow usug albo wystpi o wypat kwoty 43,16 z, w terminie
do dnia [...] [data przypadajca na 2 miesice od daty publikacji informacji].
Warunkiem skorzystania z ww. moliwoci jest kontakt ze Spk pod
dedykowanymi numerami telefonu/ za porednictwem dedykowanego formularza
mailowego w celu zgoszenia woli zawarcia umowy/ odebrania kwoty 43,16 z i
weryfikacji przez Spk spenienia przez klienta warunkw uprawniajcych do
zawarcia umowy/ odebrania kwoty 43,16 z. Po pozytywnej weryfikacji Spka
skontaktuje si z uprawnionymi w celu realizacji zobowizania. Zwrot kwoty
43,16 z nastpi na rachunek bankowy wskazany przez konsumenta;
4. zrealizowania zobowizania wobec konsumentw, o ktrych mowa w pkt. 2 i 3,
do dnia 30 czerwca 2015 r.
Zgodnie z zasad wyraon w art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postpowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), Prezes Urzdu zawiadomi
Spk pismem z dnia 19 marca 2015 r. o zakoczeniu postpowania dowodowego
w przedmiotowej sprawie, wyznaczajc termin na zapoznanie si z aktami sprawy. W dniu 23
marca 2015 r. z aktami sprawy zapozna si penomocnik Spki.

Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw ustali, co nastpuje.

ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie jest przedsibiorc wpisanym do Rejestru

Przedsibiorcw Krajowego Rejestru Sdowego prowadzonego przez Sd Rejonowy dla
m. st. Warszawy pod numerem 0000469644. Dziaalno telekomunikacyjna jest
dziaalnoci regulowan i podlega rwnie wpisowi do rejestru przedsibiorcw
telekomunikacyjnych prowadzonego przez Prezesa Urzdu Komunikacji Elektronicznej. ITI
Neovision jest wpisana do rejestru przedsibiorcw telekomunikacyjnych pod numerem 6297.
Spka wiadczy m.in. usugi rozprowadzania kodowanych programw telewizyjnych
transmitowanych drog satelitarn na obszarze caego kraju.
W lipcu 2012 r. doszo do przeksztacenia Canal+ Cyfrowy sp. z o.o. w Canal+
Cyfrowy S.A. w trybie art. 551 ustawy z dnia 15 wrzenia 2000 r. Kodeks spek handlowych

(t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1030 ze zm.; dalej rwnie jako: ksh). W dniu 2 czerwca 2014 r.
nastpio za poczenie ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie oraz CANAL+ Cyfrowy
S.A. z siedzib w Warszawie, do tego momentu wpisanej do Rejestru Przedsibiorcw
Krajowego Rejestru Sdowego prowadzonego przez Sd Rejonowy dla m. st. Warszawy pod
numerem 0000427395 oraz do rejestru przedsibiorcw telekomunikacyjnych pod numerem
88. Na podstawie art. 494 1 ksh, z dniem poczenia wszelkie prawa i obowizki CANAL+
Cyfrowy S.A. przeja i wykonuje ITI Neovision S.A.
W ramach prowadzonej dziaalnoci CANAL+ Cyfrowy S.A. wiadczya
konsumentom usugi dostpu do programw telewizji satelitarnej w oparciu o umowy na czas
oznaczony oraz czas nieoznaczony. Na dzie 4 stycznia 2012 r. czna liczba abonentwkonsumentw Spki wynosia [***] - [***] abonentw posiadajcych umowy zawarte na
czas oznaczony i [***] na czas nieoznaczony (pismo Spki z dnia 12 grudnia 2013 r.).
W dniach 4-10 stycznia 2012 r. Spka poinformowaa listownie konsumentw
bdcych jej abonentami o zmianie warunkw obowizujcych umw o wiadczenie usug
dostpu do telewizji satelitarnej, tj. o podwyszeniu wysokoci opat abonamentowych za
dostp do programw telewizji satelitarnej od dnia 1 marca 2012 r. w sytuacji braku zoenia
przez konsumenta w terminie 14 dni od daty dorczenia zmienionych warunkw umowy
owiadczenia woli o rozwizaniu umowy w razie braku akceptacji nowych warunkw.
Proponowana zmiana cen dotyczya opat abonamentowych dotyczcych Pakietw (innych
ni Startowy lub Tematyczny), Zestaww Promocyjnych oraz Opcji Dodatkowej CYFRA+
Multiroom. Wzrost cen nie obejmowa abonentw, ktrzy otrzymali od Spki zapewnienie
staej wysokoci opaty abonamentowej przez dany okres promocyjny lub z gry opacili
abonament za cay okres umowy, a take abonentw, ktrzy odbierali pakiet Startowy lub
Tematyczny (pismo Spki z dnia 29 marca 2012 r.).
Wzory skierowanych do konsumentw pism wraz z zaczonymi do nich aneksami
(odpowiednio: Aneksem do Umowy o Abonament, Regulaminu Oferty Promocyjnej Oferta
Wiosenna i jego Cennika, Regulaminu Oferty Promocyjnej Zestawy Promocyjne i jego
Cennika oraz Aneksu do Umowy dotyczcego Opcji CYFRA+ Multiroom bd Aneksem do
Umowy o Abonament, Regulaminu Umowy o Abonament, Cennika, Aneksu Akcja Gotwka z
Gry i Aneksu do Umowy dotyczcego Opcji CYFRA+ Multiroom) stanowi zaczniki nr 3,
4, 5 do pisma Spki z dnia 29 marca 2012 r.
W przedmiotowych pismach konsumenci zostali poinformowani o okolicznociach
wzrostu cen za poszczeglne pakiety i zestawy promocyjne - spowodowanego
wzbogaceniem oferty Spki w 2011 r. (Doczylimy ponad 20 nowych kanaw, w tym a 17
w najwyszej jakoci obrazu i dwiku HD) - oraz o przysugujcym im prawie do
wypowiedzenia umowy w przypadku braku akceptacji zaproponowanych zmian w terminie
14 dni od daty dorczenia zmienionych warunkw umw. Jednoczenie, w odpowiedzi na
skadane reklamacje konsumentw Spka uzasadniaa wprowadzenie zmian w nastpujcy
sposb: Zmiana cen pakietw wynika ze wzrostu kosztw ponoszonych przez firm oraz z
powodu inflacji. CYFRA+ stale inwestuje w rozwj platformy cyfrowej, rozwija nowoczesne
technologie i wzmacnia ofert programow. Za kadym doczonym kanaem wzrastaj
koszty, ktre CYFRA+ ponosi na rzecz nadawcw programw (skierowane do Urzdu pismo
konsumenta [***] z dn. 28 sierpnia 2012 r. wraz z zacznikami, sygn. RKT-690-116/12).

Wysoko podwyki cen w zalenoci od posiadanego pakietu lub zestawu

promocyjnego, nie uwzgldniajc rabatw wynikajcych z akcji promocyjnych, wahaa si od
5 z (wzrost o 24% w stosunku do pierwotnej ceny) do 9 z (wzrost o ok. 7%). Cena opcji
dodatkowej CYFRA+ Multiroom wzrosa o 5 z (25 %). Dla przykadu zobrazowania
powyszego - abonenci posiadajcy pakiet Start (najtaszy pakiet) zamiast 21 z po podwyce
mieliby paci 26 z miesicznie, natomiast abonenci posiadajcy pakiet Presti HD+
(najdroszy pakiet) zamiast 179 z paciliby 186 z miesicznie (pismo Spki z dnia 29 marca
2012 r.).
Podwyka opat abonamentowych dotyczya abonentw, ktrych obowizyway ceny
okrelone w warunkach umowy podpisanych przez konsumenta i Spk, oraz abonentw,
ktrych obowizyway ceny okrelone w regulaminie lub cenniku (pismo Spki z dnia 29
marca 2012 r.).
W dniach 4-10 stycznia 2012 r. wysano pisma informacyjne w sumie do [***]
abonentw-konsumentw, majcych ze Spk umowy zawarte na czas oznaczony, z czego
[***] abonentw wypowiedziao umowy ze wzgldu na brak akceptacji zmian (pismo Spki
z dnia 12 grudnia 2013 r.). [***] abonentw-konsumentw Spki zostao faktycznie objtych
zmian cen wprowadzon z dniem 1 marca 2012 r. Z tej grupy [***] konsumentw nadal (na
dzie 4 marca 2015 r.) pozostaje abonentami Spki, [***] osb nie czy na dzie 4 marca
2015 r. ze Spk stosunek obligacyjny (pismo Spki z dnia 4 marca 2015 r.).
W stosowanym przez Spk Regulaminie umowy o abonament, dalej rwnie jako:
regulamin, obowizujcym od 2 padziernika 2011 r., znajdoway si m.in. nastpujce
postanowienia:
- Operator CYFRY+ zastrzega sobie prawo do podwyszania opat opisanych w
Cenniku w trybie art. 15 8 Regulaminu. W takim wypadku Abonent ma prawo do
wypowiedzenia Umowy w terminie 14 dni od daty otrzymania zawiadomienia o
opisanym powyej podwyszeniu opat opisanych w Cenniku, ze skutkiem na koniec
miesica kalendarzowego obowizywania dotychczasowych stawek tych opat. W
wypadku braku owiadczenia Abonenta o wypowiedzeniu Umowy wedug powyszych
zasad obowizywa go bd nowe stawki opat opisanych w Cenniku. () (art. 4 1
ust. 5).
- Zmiany Regulaminu, Umowy oraz Cennika bd dorczane Abonentowi na pimie z
wyprzedzeniem co najmniej jednego miesica przed wprowadzeniem tych zmian w
ycie. Zmiany Regulaminu, Umowy lub Cennika wydane w czasie trwania Umowy
bd wizay Abonenta, jeeli ich tre zostanie mu dorczona, a Abonent nie
wypowie Umowy w terminie 14 dni od daty ich dorczenia Abonentowi. W wypadku
wypowiedzenia Umowy w powyszym trybie Umowa ulega rozwizaniu z ostatnim
dniem obowizywania Regulaminu w brzmieniu przed dokonanymi zmianami (art. 15
8).
Prezes Urzdu zway, co nastpuje.
Naruszenie interesu publicznego

Stosownie do art. 1 ust. 1 uokik ochrona interesw przedsibiorcw i konsumentw

podejmowana w ramach dziaa Prezesa Urzdu jest prowadzona w interesie publicznym.
Naruszenie interesu publicznego stanowi podstaw do rozstrzygnicia przez Prezesa Urzdu
sprawy w oparciu o przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw. Interes
publiczny zostaje naruszony w szczeglnoci wwczas, gdy okrelonymi dziaaniami
przedsibiorcy dotknity jest szerszy krg uczestnikw rynku, wzgldnie, gdy wywouj one
na rynku niekorzystne zjawiska, powodujc zaburzenia w jego prawidowym funkcjonowaniu
(por. wyrok Sdu Antymonopolowego z dnia 24 padziernika 1991 r., sygn. akt XVII Amr
8/90). W ocenie Prezesa Urzdu, rozpatrywana sprawa ma charakter publiczny, gdy wie
si z ochron praw potencjalnie nieograniczonej liczby konsumentw, ktrzy mogli by
naraeni na negatywne skutki praktyki stosowanej przez Spk. Interes publiczny przejawia
si take w postaci zbiorowego interesu konsumentw, co oznacza, i naruszenie zbiorowego
interesu konsumentw jest jednoczenie naruszeniem interesu publicznoprawnego. Z uwagi
na to, e w niniejszej sprawie ma miejsce naruszenie przez Spk interesu publicznego,
moliwe jest poddanie kwestionowanych dziaa ITI Neovision dalszej ocenie w wietle
przepisw ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, pod ktem stosowania przez
Spk praktyk naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw.

Uprawdopodobnienie stosowania przez ITI Neovision S.A. praktyki naruszajcej

zbiorowe interesy konsumentw

Zgodnie z art. 24 ust. 1 uokik, zakazane jest stosowanie praktyk naruszajcych

zbiorowe interesy konsumentw. Art. 24 ust. 2 uokik stanowi za, i przez praktyk
naruszajc zbiorowe interesy konsumentw rozumie si godzce w nie bezprawne dziaanie
przedsibiorcy, w szczeglnoci:
1) stosowanie postanowie wzorcw umw, ktre zostay wpisane do rejestru
postanowie wzorcw umowy uznanych za niedozwolone, o ktrym mowa w art.
47945 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postpowania cywilnego (Dz.
U. Nr 43, poz. 296 ze zm.);
2) naruszanie obowizku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i penej
informacji;
3) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji.
Konsumentem w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentw jest osoba fizyczna dokonujca z przedsibiorc czynnoci prawnej
niezwizanej bezporednio z jej dziaalnoci gospodarcz lub zawodow (art. 221 ustawy z
dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, t.j. z 2014 r., poz. 121 ze zm.; dalej rwnie jako:
kc, w zw. z art. 4 pkt 12 uokik). Zbiorowe interesy konsumentw podlegaj ochronie przed
dziaaniami przedsibiorcw, ktre s sprzeczne z prawem, tj. przepisami okrelonych aktw
prawnych oraz zasadami wspycia spoecznego i dobrymi obyczajami. W zwizku z
powyszym, dla uznania dziaania przedsibiorcy za niezgodne z zawartym w ustawie o
ochronie konkurencji i konsumentw zakazem stosowania praktyk naruszajcych zbiorowe
interesy konsumentw naley wykaza, i spenione zostay kumulatywnie trzy nastpujce
przesanki:

10

A) kwestionowane dziaanie jest dziaaniem przedsibiorcy;

B) dziaanie to jest bezprawne;
C) dziaanie to godzi w zbiorowe interesy konsumentw.
Zgodnie z art. 28 ust. 1 uokik, jeeli w toku postpowania w sprawie praktyk
naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw zostanie uprawdopodobnione - na podstawie
okolicznoci sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o ktrym mowa w art. 100 ust.
1 uokik, lub innych informacji bdcych podstaw wszczcia postpowania e przedsibiorca stosuje praktyk, o ktrej mowa w art. 24 uokik, a przedsibiorca, ktremu
jest zarzucane naruszenie tego przepisu, zobowie si do podjcia lub zaniechania
okrelonych dziaa zmierzajcych do zapobieenia tym naruszeniom, Prezes Urzdu moe,
w drodze decyzji, naoy obowizek wykonania tych zobowiza.
Prezes Urzdu moe zatem wyda decyzj zobowizujc, jeeli spenione s cznie
dwie przesanki: i) w trakcie postpowania administracyjnego uprawdopodobniono, e
przedsibiorca stosuje praktyk naruszajc zbiorowe interesy konsumentw oraz ii)
przedsibiorca zobowiza si do podjcia lub zaniechania dziaa zmierzajcych do
zapobieenia tym naruszeniom. Uprawdopodobnienie w omawianym przypadku oznacza, e
Prezes Urzdu odstpuje od udowodnienia okrelonych faktw.

Ad A)
Zgodnie z art. 4 pkt 1 uokik, pod pojciem przedsibiorcy naley rozumie
przedsibiorc w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
dziaalnoci gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.), tj. osob fizyczn, osob
prawn i jednostk organizacyjn niemajc osobowoci prawnej, ktrej odrbna ustawa
przyznaje zdolno prawn, wykonujc we wasnym imieniu dziaalno gospodarcz (art. 4
ust. 1 ww. ustawy). Dziaalnoci gospodarcz jest zgodnie z przepisem art. 2 ww. ustawy,
zarobkowa dziaalno wytwrcza, budowlana, handlowa, usugowa oraz poszukiwanie,
rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze z, a take dziaalno zawodowa, wykonywana
w sposb zorganizowany i cigy.
ITI Neovision S.A. z siedzib w Warszawie jest spk prawa handlowego wpisan do
rejestru przedsibiorcw Krajowego Rejestru Sdowego pod numerem 0000469644,
prowadzc we wasnym imieniu dziaalno gospodarcz polegajc na wiadczeniu usug
rozprowadzania kodowanych programw telewizyjnych transmitowanych drog satelitarn na
obszarze caego kraju. Nie ulega zatem wtpliwoci, i posiada status przedsibiorcy
w rozumieniu powoywanego powyej art. 4 pkt 1 uokik. Tym samym, Spka przy
wykonywaniu dziaalnoci gospodarczej podlega rygorom okrelonym w ustawie
o ochronie konkurencji i konsumentw i jej dziaania mog podlega ocenie w aspekcie
naruszenia zakazu stosowania praktyk naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw.

Ad B)
Bezprawno tradycyjnie ujmowana jest jako sprzeczno z obowizujcym
porzdkiem prawnym. Bezprawno jest kategori obiektywn. Rozwaenia przy ocenie

11

bezprawnoci wymaga kwestia, czy zachowanie przedsibiorcy byo zgodne, czy te

niezgodne z obowizujcymi zasadami porzdku prawnego. rdem tych zasad s normy
prawa powszechnie obowizujcego, a take nakazy i zakazy wynikajce z zasad wspycia
spoecznego i dobrych obyczajw (wyrok SOKiK z dnia 13 listopada 2007 r., sygn. XVII
AmA 45/07). Dla stwierdzenia bezprawnoci dziaania przedsibiorcy bez znaczenia
pozostaje strona podmiotowa czynu.
Praktyka naruszajca zbiorowe interesy konsumentw moe przybiera rne formy.
Zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 3 uokik, przez praktyk naruszajc zbiorowe interesy
konsumentw rozumie si godzce w nie bezprawne dziaanie przedsibiorcy, w
szczeglnoci czyny nieuczciwej konkurencji.
Czyny nieuczciwej konkurencji
Czynem nieuczciwej konkurencji jest zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 16
kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (dalej rwnie jako: uznk)
dziaanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeeli zagraa lub narusza interes
innego przedsibiorcy lub klienta.
Przepis art. 3 ust. 1 uznk stanowi klauzul generaln, niemniej jednak w doktrynie i
orzecznictwie zaakceptowany jest pogld, i moe on stanowi samodzieln podstaw do
uznania praktyki za czyn nieuczciwej konkurencji, pomimo i nie mona go odnie do
ktregokolwiek ze stypizowanych czynw wyranie zakazanych wymienionych w rozdziale
II uznk1. Aby dziaanie przedsibiorcy mogo by, w kontekcie przedmiotowego
postpowania, uznane za czyn nieuczciwej konkurencji, powinno spenia przesank
sprzecznoci z prawem lub dobrymi obyczajami i jednoczenie zagraa lub narusza interes
klienta.
W ocenie Prezesa Urzdu, praktyka Spki polegajca na jednostronnej zmianie, z
dniem 1 marca 2012 r., warunkw umw o wiadczenie usug dostpu do programw
telewizji satelitarnej zawartych na czas oznaczony w zakresie podwyszenia cen
wiadczonych usug, moe stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1
uznk.

Dobre obyczaje
Dobre obyczaje pozostaj klauzul generaln, ktra podlega konkretyzacji na
okoliczno danego stanu faktycznego. Zgodnie z pogldem doktryny, sprzeczne z dobrymi
obyczajami s dziaania, ktre zmierzaj do niedoinformowania, dezorientacji, wywoania
bdnego przekonania u klienta, wykorzystania jego niewiedzy lub naiwnoci (...) czyli takie
dziaanie, ktre potocznie okrelone jest jako nieuczciwe, nierzetelne, odbiegajce in minus
od przyjtych standardw postpowania2. W stosunkach z konsumentami dobry obyczaj
powinien wyraa si we waciwym informowaniu o przysugujcych uprawnieniach,
Zob. np. wyrok Sdu Apelacyjnego w odzi z dnia 31 lipca 1995, sygn. akt I ACr 308/95 Jeeli okrelone
dziaanie nie mieci si w katalogu czynw wyranie zakazanych przez ustaw naley na podstawie
przewidzianej w art. 3 ustawy klauzuli generalnej, jako uniwersalnego zakazu nieuczciwej konkurencji, oceni
charakter tego dziaania z uwzgldnieniem przesanek zawartych w tym przepisie.
2
K. Pietrzykowski red., Kodeks cywilny. Komentarz, Warszawa 2002 r., s. 804.
1

12

niewykorzystywaniu pozycji profesjonalisty i rzetelnym traktowaniu partnerw umw.

W takich stosunkach szczeglne znaczenie maj te oceny zachowa podmiotw w wietle
dobrych obyczajw, ktre odwouj si do takich wartoci jak: szacunek wobec partnera,
uczciwo, szczero, zaufanie, lojalno, rzetelno i fachowo3.

Naruszenie dobrych obyczajw

W przedmiotowym stanie faktycznym za dobry obyczaj naley uzna zasad lojalnego
zachowania kontrahenta wzgldem konsumenta, zasad pacta sunt servanda oraz zasady
dobrej wiary i uczciwoci w wykonaniu zobowizania. Zasady te przejawiaj si w prawie
konsumenta-abonenta do zwizania czcym strony terminowym stosunkiem prawnym w
ksztacie uzgodnionym przy zawieraniu umowy i obowizku jego kontrahenta do wiadczenia
dostpu do usugi w ramach okrelonego w umowie pakietu programowego, po okrelonej w
umowie cenie oraz przez czas oznaczony w umowie.
Jednostronna zmiana przez Spk warunkw umowy zawartej na czas oznaczony
narusza dobre obyczaje, gdy uzaleniona jest wycznie od woli silniejszej strony stosunku
prawnego (przedsibiorcy), a jedynym zachowaniem po stronie sabszej strony stosunku
prawnego (konsumenta) moe by tylko akceptacja lub jej brak dla wprowadzanych zmian.
Konsument nie dysponuje bowiem adnymi instrumentami w celu obrony swojego prawa do
realizacji ustalonych warunkw umowy, ktre zostay przez strony umowy zaakceptowane
i ktre powinny obowizywa do koca ustalonego czasu trwania umowy.
W ocenie Prezesa Urzdu, umowy czas oznaczony co do zasady nie powinny by
zmieniane, w szczeglnoci w zakresie essentialia negotii - co w odniesieniu do umw o
wiadczenie usug dostpu do programw telewizji satelitarnej oznacza z pewnoci brak
moliwoci dokonywania zmian w zakresie ceny wiadczonych usug.
Co wane, istotny wzrost opat abonamentowych w przedmiotowym stanie
faktycznym nie by uzasadniony szczeglnymi wzgldami niezalenymi od dostawcy usug
(np. uszkodzeniem czci infrastruktury wykorzystywanej do wiadczenia usug). Zmiana
cennika bya decyzj biznesow, uzasadnian przez Spk m.in. wzbogaceniem oferty w
2011 r., tj. wczeniem nowych kanaw, rwnie w jakoci HD, oraz inwestycjami w rozwj
platformy cyfrowej i nowoczesnych technologii. Tym samym, konsekwencjami przyjtej
strategii rozwoju, obejmujcej zwikszanie liczby oferowanych przez Spk kanaw, na co
konsument nie mia wpywu i o co nie zabiega, Spka obciya sabsz stron stosunku
prawnego.

Dopuszczalno jednostronnej zmiany przez ITI Neovision warunkw umw w zakresie cen
usug
W toku postpowania administracyjnego ITI Neovision prezentowaa stanowisko, e
przeprowadzona zmiana wzorca umownego miecia si w granicach zakrelonych w art. 3841
kc, ktry wprowadza moliwo modyfikowania treci stosunkw o charakterze cigym
opartych na wzorcach umw poprzez wydanie przez jedn ze stron nowego, zmienionego
3

A. Olejniczak, Komentarz do art. 385 (1) kodeksu cywilnego, pkt 10 [w:] A. Kidyba (red.), Kodeks cywilny.
Komentarz. Tom III. Zobowizania cz oglna, LEX 2010.

13

wzorca. Dodatkowo, Spka zaznaczya, e w jej opinii, przepisy prawa nie wymagaj
istnienia jakichkolwiek klauzul modyfikacyjnych w umowach zawieranych za pomoc
wzorca umowy, a wszystkie stosunki umowne o cigym charakterze mog by zmieniane
poprzez wydanie kolejnego wzorca umowy, bez wzgldu na to, czy opieraj si na umowach
zawartych na czas nieoznaczony czy oznaczony. Konkluzj Spki jest twierdzenie, e nie
moe by sprzeczne z dobrymi obyczajami dziaanie sankcjonowane pozytywnym przepisem
prawa (pismo Spki z dnia 12 grudnia 2013 r.).
Odnoszc si do wskazanego stanowiska Spki, naley zaznaczy, e zgodnie z art.
384 kc, wzorzec umowy wydany w czasie trwania stosunku umownego o charakterze
cigym wie drug stron, jeeli zostay zachowane wymagania okrelone w art. 384 kc
(dorczenie), a strona nie wypowiedziaa umowy w najbliszym terminie wypowiedzenia.
Stosunkami obligacyjnymi o charakterze cigym (trwaym) s takie zobowizania, w ktrych
czynnik czasu odgrywa istotn rol ze wzgldu na to, e jest wspwyznacznikiem rozmiaru
wiadcze (obu stron) lub wiadczenia (jednej ze stron).
1

Art. 3841 kc nie mona jednak uzna za samodzieln podstaw uprawniajc do

zmiany warunkw zawartej umowy. Taka interpretacja w stosunkach konsumenckich
pozwoliaby bowiem przedsibiorcy na cakowicie swobodne jednostronne ksztatowanie
treci umownego stosunku prawnego. Przedsibiorca mgby przykadowo pobiera od
konsumentw opaty zwizane z rozpoczciem wiadczenia (np. tzw. opat aktywacyjn), a
nastpnie po upywie np. miesica proponowa konsumentom zmian warunkw tak
niekorzystn, e jedyn racjonaln decyzj byoby wypowiedzenie umowy, co pozwalaoby
przedsibiorcy na zachowanie opaty aktywacyjnej pomimo braku po jego stronie obowizku
dalszego wiadczenia usugi. Tym samym, wymogi zawarte w art. 384 kc traktowa naley
jako odnoszce si do trybu dokonania przez przedsibiorc jednostronnej zmiany warunkw
umowy, nie za przesanki merytorycznej dopuszczalnoci dokonania zmiany warunkw
umowy.
Podobn funkcj penia rwnie art. 60a i 61 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo
telekomunikacyjne (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 243 ze zm.; dalej rwnie jako: Pt), ktre
okrelaj tryb i sposb zmiany warunkw umowy (regulaminu) o wiadczenie usug
telekomunikacyjnych czy cennika bez okrelania warunkw (kryteriw i przesanek)
dopuszczalnoci wprowadzenia takich zmian.
Uprawnienie do wydania nowego wzorca umowy nie wynika zatem ani z art. 384 kc,
ani z art. 60a czy 61 Pt i - o ile nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa - musi mie
rdo w zawartej umowie lub we wzorcu. Takie stanowisko zaj rwnie Sd Najwyszy w
wyroku z dnia 15 lutego 2013 r. (I CSK 313/12, LEX nr 1314141), zgodnie z ktrym, zmiana
treci stosunku zobowizaniowego przez zwizanie wzorcem wydanym w czasie trwania tego
stosunku dopuszczalna jest tylko wtedy, gdy taka moliwo zostaa przewidziana w umowie
lub we wzorcu poprzez zastrzeenie klauzuli modyfikacyjnej. W uzasadnieniu do ww.
wyroku SN wskaza, e () zgodnie z art. 384 kc, wzorzec wydany w czasie trwania
stosunku umownego o charakterze cigym wie drug stron, jeeli zostay zachowane
wymagania okrelone w art. 384 kc, a druga strona nie wypowiedziaa umowy w najbliszym
terminie wypowiedzenia. W orzecznictwie przyjmuje si jednak, e zmiana treci stosunku
zobowizaniowego przez zwizanie wzorcem wydanym w czasie trwania tego stosunku
dopuszczalna jest tylko wtedy, gdy taka moliwo zostaa przewidziana w umowie lub we

14

wzorcu poprzez zastrzeenie klauzuli modyfikacyjnej (zob. np. uchwa skadu siedmiu
sdziw Sdu Najwyszego z dnia 6 marca 1992 r., III CZP 141/91, OSNC 1992, nr 6, poz.
90, uchwa Sdu Najwyszego z dnia 19 maja 1992 r. , III CZP 50/92, OSP 1993, nr 6, poz.
119 oraz wyrok Sdu Najwyszego z dnia 5 kwietnia 2002 r., II CKN 933/99, nie publ.).
Pogld taki dominuje rwnie w nauce prawa, przy czym jego zwolennicy podkrelaj, e w
przeciwnym wypadku moliwe byoby wnoszenie do treci uksztatowanego stosunku
zobowizaniowego dowolnych zmian niekiedy tylko w tym celu, by druga strona skorzystaa z
moliwoci wypowiedzenia. Klauzula modyfikacyjna jak przyjmuje si w orzecznictwie
powinna by dostateczni skonkretyzowana i wskazywa okolicznoci uprawniajce do zmiany
wzorca ().
Analiza pogldw doktryny prowadzi do wniosku, ktry podziela Prezes Urzdu, e
(cyt. za M. Bednarek): Nie kada jednak klauzula modyfikacyjna bdzie moga peni rol
podstawy do wydania nowego wzorca lub wprowadzenia zmian do dotychczasowego.
Proponent nie powinien by uprawniony do wprowadzania nowych regulaminw (wzorcw
umowy) lub dokonywania zmian w istniejcych regulaminach (wzorcach umowy) w
dowolnym czasie i w dowolnym zakresie. U podstaw wprowadzenia modyfikacji do
zawizanych ju stosunkw prawnych musz lee usprawiedliwione powody, ktre co do
zasady powinny by uprzednio znane adherentom. Wydanie nowego lub zmienionego
regulaminu (wzorca umowy) nie moe by zaskakujce dla adherenta. Dlatego te klauzulom
modyfikacyjnym stawia si w orzecznictwie i pimiennictwie nastpujce wymagania:
1. klauzula modyfikacyjna nie moe uprawnia do takich zmian, ktre prowadziyby do
naruszenia istoty umowy (art. 3531 kc);
2. klauzula modyfikacyjna nie moe uprawnia do takich zmian, ktre dotyczyyby
istotnych elementw umowy;
3. klauzula modyfikacyjna nie moe mie blankietowego charakteru, a zatem powinna
wskazywa sytuacje faktyczne, w ktrych moe doj do jednostronnej zmiany
stosunku prawnego, oraz kryteria takich zmian po to, by mona byo oceni, czy
zaistniay przyczyny uzasadniajce wydanie nowego wzorca lub dokonanie zmian w
ju istniejcym i czy poziom reakcji proponenta by usprawiedliwiony w stosunku do
rzeczywicie zaistniaych przyczyn4.
Uznanie klauzuli modyfikacyjnej za podstaw zmiany stosunku prawnego w czasie
jego trwania znajduje rwnie dodatkowe uzasadnienie w przepisie art. 3853 pkt 10 kc, ktry
w razie wtpliwoci za niedozwolone postanowienie umowne kae uzna klauzul
uprawniajc proponenta do jednostronnej zmiany umowy bez wanej przyczyny wskazanej
w umowie.
W wietle dokonanych przez Prezesa Urzdu ustale stanu faktycznego sprawy,
w stosowanych przez Spk umowach (wzorcach) brak byo odpowiednich klauzul
modyfikacyjnych uprawniajcych ITI Neovision do dokonania jednostronnej zmiany
4

Tak M. Bednarek, Wzorce umw w prawie polskim, Warszawa 2005, str. 92 - 93 i cyt. tam pogldy doktryny i
judykatury, m.in.: E. towska, Prawo umw 2002, s. 324; W. Pyzio, Umowa rachunku bankowego, s. 31 i n.;
zob. te uchw. SN (7) z 6.3.1992 r., III CZP 141/91; uchw. SN z 26.11.1991 r., III CZP 121/91; uchw. SN (7) z
22.5.1991 r., III CZP 15/91; uchw. SN z 19.5.1992 r., III CZP 50/92; wyr. SN z 5.4.2002 r., II CKN 933/99. Na
temat wymaga stawianych klauzulom modyfikacyjnym zob. rwnie D. Rogo, w: Prawo bankowe.
Komentarz, t. I, Komentarz do art. 192 (pod red. F. Zolla), Krakw 2005, s. 444.

15

warunkw umowy. Zmiana warunkw umowy wymagaa zatem, w ocenie Prezesa Urzdu,
zoenia konsumentowi oferty, a nastpnie zgodnych owiadcze woli (art. 77 1 kc). Ma to
znaczenie w szczeglnoci w sytuacji, gdy informacja o wysokoci cen usug znajdowaa si
w podpisywanych przez strony umowach o wiadczenie usug dostpu do programw
telewizji satelitarnej.
W konsekwencji - w ocenie Prezesa Urzdu - stosowanie przez Spk klauzuli
modyfikacyjnej uprawniajcej do zmiany istotnych elementw umowy (cena) w sposb
zupenie swobodny (Operator CYFRY+ zastrzega sobie prawo do podwyszania opat
opisanych w Cenniku art. 4 1 ust. 5 regulaminu) i dokonanie na jej podstawie
jednostronnej zmiany warunkw umw o wiadczenie usug dostpu do programw telewizji
satelitarnej zawartych na czas oznaczony w zakresie podwyszenia cen wiadczonych usug
naley uzna na za niezgodne z dobrymi obyczajami, w szczeglnoci z zasad lojalnego
zachowania kontrahenta wzgldem konsumenta.

Zagroenie lub naruszenie interesu konsumenta

Art. 3 ust. 1 uznk odsya rwnie do przesanki zagroenia lub naruszenia interesu
innego przedsibiorcy lub klienta. Za klienta naley uwaa konsumenta
w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw5. Interesy konsumenta mona
rozpatrywa zarwno w ekonomicznym, jak i pozaekonomicznym wymiarze.
Pozaekonomiczny wymiar poszanowania interesw konsumenta przejawia si w naraeniu go
na niewygod, strat czasu, naruszenie prywatnoci, naruszenie prawa do uczciwego
traktowania w relacjach z przedsibiorcami.
W ocenie Prezesa Urzdu, zasadne jest mimo i uznk nie odwouje si wprost do
profilu
przecitnego
konsumenta

odniesienie
praktyki
stosowanej
przez Spk do takiego wanie modelowego konsumenta danego rodzaju usug.
Przeprowadzenie testu przecitnego konsumenta w sprawach z zakresu nieuczciwej
konkurencji uzasadni naley zastosowaniem tego modelu w licznych orzeczeniach
Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej6. W tym zakresie oprze si naley na definicji
zawartej w ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 roku o przeciwdziaaniu nieuczciwym praktykom
rynkowym (Dz. U. Nr 171, poz.1206 ze zm.; dalej rwnie jako: upnpr), jak rwnie na
orzecznictwie sdw polskich i Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej. Przyjcie
kryterium naruszenia (zagroenia) interesu przecitnego konsumenta jest w niniejszej sprawie
pomocne dla obiektywnej oceny dziaa podejmowanych przez ITI Neovision. Mowa tu o
ocenie, w jakim stopniu zakwestionowana praktyka tego przedsibiorcy moga wpyn
negatywnie na zwykego odbiorc jego usug i naruszy jego interes.

Model przecitnego konsumenta

Zgodnie z art. 2 pkt 8 upnpr, przez przecitnego konsumenta rozumie si konsumenta,
ktry jest dostatecznie dobrze poinformowany, uwany i ostrony. Oceny tej powinno
5

Por. wnioski wynikajce z wyroku SOKiK w Warszawie z dnia 20 lutego 2007 r. sygn. akt XVII AmA 95/07.
Por. J. Szwaja (red.), Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Komentarz, Warszawa 2000, s. 29, pkt 25a
i wskazane tam orzecznictwo.
6

16

dokona si z uwzgldnieniem czynnikw spoecznych, kulturowych, jzykowych

i przynalenoci danego konsumenta do szczeglnej grupy konsumentw, przez ktr
rozumie si dajc si jednoznacznie zidentyfikowa grup konsumentw, szczeglnie
podatn na oddziaywanie praktyki rynkowej lub na produkt, ktrego praktyka rynkowa
dotyczy, ze wzgldu na szczeglne cechy, takie jak wiek, niepenosprawno fizyczna czy
umysowa.
W ocenie Prezesa Urzdu, abonenci Spki objci podwyk cen wprowadzon z
dniem 1 marca 2012 r. nie odznaczaj si cechami szczeglnymi w rozumieniu art. 2 pkt 8
upnpr. Grup kontrahentw Spki tworz bowiem osoby dorose (tylko takie mog by
stron umowy ze Spk) zainteresowane odbiorem telewizji satelitarnej (w ramach rnych
pakietw i zestaww promocyjnych), ktre znajduj si w obszarze wiadczenia usug przez
ITI Neovision, a zatem na terenie caego kraju, w obszarach, gdzie dostpny jest sygna
Spki. Brak w zwizku z tym podstaw do formuowania, w wietle kwestionowanej praktyki,
szczeglnej grupy konsumentw, ktrych owa praktyka moga dotyczy.
Przecitnego konsumenta naley rozumie jako dostatecznie dobrze (przecitnie)
rozwanego i zorientowanego, majcego prawo do uzyskiwania od przedsibiorcy rzetelnych
informacji dotyczcych np. stosunku zobowizaniowego (umowy) czcego go
z przedsibiorc, przekazywanych w sposb niewprowadzajcy w bd. Wskazanie na cechy
takie jak dostateczne poinformowanie, uwaga oraz ostrono okrela pewien zesp cech
konsumenta (jego przecitno), polegajc na tym, e z jednej strony mona wymaga od
niego pewnego stopnia wiedzy i orientacji w rzeczywistoci, lecz z drugiej strony nie mona
uzna, e jego wiedza jest kompletna i profesjonalna.
Od przecitnego konsumenta oczekiwa wic mona, e przed zawarciem umowy o
wiadczenie usugi dostpu do programw telewizji satelitarnej z konkretnym przedsibiorc
przeanalizuje take inne oferty dostpne w danym momencie na rynku, a przy wyborze jednej
z nich wemie pod uwag takie m.in. czynniki jak: wysoko opaty abonamentowej,
wysoko opat zwizanych z aktywacj usug i zakupem niezbdnego sprztu, liczba i
rodzaje kanaw dostpnych w ramach okrelonego pakietu/zestawu, dodatkowe usugi
wiadczone przez dostawc, dugo trwania umowy.
Przy zawieraniu umowy przecitny konsument dokonuje wic kalkulacji opacalnoci
koniecznych do poniesienia kosztw, uwzgldniajc korzyci (wiadczone mu usugi dostpu
do okrelonych kanaw telewizyjnych za okrelon cen) uzyskiwane przez cay okres
trwania umowy, co pozwala mu na wybr najbardziej odpowiedniej do jego potrzeb oferty.
Nie mona jednak oczekiwa, e w swoich kalkulacjach konsument uwzgldni moliwo
wycofania si przez przedsibiorc z zaoferowanych mu cen, promocji czy rabatw, w
szczeglnoci za przecitny konsument nie jest w stanie przewidzie, jakie zmiany
wynikajce ze strategii biznesowej przedsibiorca zdecyduje si wprowadzi w
obowizujcych ju umowach. Konsument w szczeglnoci nie posiada wystarczajcej
wiedzy, by przewidzie, jakie koszty generuje po stronie przedsibiorcy rozszerzanie oferty
programowej i w jakim stopniu sam konsument moe by obciony konsekwencj takich
dziaa.

Ocena dziaa ITI Neovision pod ktem zagroenia lub naruszenia interesu konsumenta

17

Interes konsumentw naley rozumie jako interes prawny (a nie faktyczny), a wic
uznany przez ustawodawc na zasugujcy na ochron i zabezpieczenie. W literaturze
przedmiotu zwraca si uwag, i okrelenie staego czy zamknitego katalogu interesw
konsumentw nie jest moliwe, ani te zasadne7.
W przedmiotowym stanie faktycznym naley stwierdzi, i opisana praktyka Spki
naruszya interesy konsumentw zarwno ekonomiczne (o wymiarze majtkowym), jak i
pozaekonomiczne - rozumiane jako prawo konsumentw do uczestniczenia w przejrzystych i
niezakconych przez przedsibiorc warunkach rynkowych, zapewniajcych konsumentom
dokonywanie transakcji handlowych z przedsibiorcami przy cakowitym zrozumieniu
rzeczywistego sensu ekonomicznego i prawnego dokonywanych czynnoci na etapie
przedkontraktowym oraz w czasie zawierania i wykonywania umowy. W ramach ochrony
interesu pozaekonomicznego w orzecznictwie wskazuje si, e naley uwzgldnia
niewygod organizacyjn, mitrg, strat czasu, nierzetelno traktowania, wprowadzenie
w bd, a take naruszenie prywatnoci wskutek nieuczciwych dziaa przedsibiorcw8.
Majc na wzgldzie takie wartoci jak zaufanie w obrocie gospodarczym i swoboda
decydowania o wyborze usugi i jej zakresie, Prezes Urzdu oceni, i ITI Neovision naduya
zaufania konsumentw, ktrzy dokonali wyboru konkretnej usugi za okrelon cen i ktrym
usuga bya wiadczona. Spka poprzez jednostronn zmian warunkw umowy narazia
konsumentw bd na konieczno ponoszenia wyszych opat (naruszenie interesw
konsumentw o charakterze ekonomicznym), bd na niewygod i strat czasu zwizane z
koniecznoci rezygnacji z umowy z dotychczasowym przedsibiorc i poszukiwaniem na
rynku nowej, satysfakcjonujcej konsumenta oferty (naruszenie interesw konsumentw o
charakterze pozakonomicznym).
Jednoczenie, majc na uwadze ograniczon czasowo dostpno rnych promocji
oferowanych przez poszczeglnych dostawcw usug, mogoby si okaza, e w przypadku
rozwizania umowy z powodu braku akceptacji proponowanych zmian konsument nie ma ju
moliwoci skorzystania z innej interesujcej go oferty dostpnej w okresie podejmowania
decyzji o zawarciu umowy z ITI Neovision, ktrej wwczas nie wybra ze wzgldu na
decyzj o zawarciu umowy ze Spk. W rezultacie konsument, nie mogc powici wiele
czasu na poszukiwanie nowej oferty ze wzgldu na zbliajcy si termin zakoczenia
obowizywania umowy z ITI Neovision, musiaby zdecydowa si na dostpn w danym
momencie na rynku ofert, ktra moga nie okaza si dla niego tak opacalna.
W kontekcie rozwizania umowy z powodu braku akceptacji proponowanych zmian
naley rwnie uwzgldni ewentualn szkod powsta po stronie konsumenta w zwizku z
kosztami poniesionymi na zakup i instalacj sprztu oraz opat aktywacyjn. Niezbdnym
warunkiem odbioru przez konsumenta usug telewizji satelitarnej jest bowiem zainstalowanie
odpowiedniego sprztu, tj. dekodera i anteny satelitarnej, co wie si z poniesieniem przez
konsumenta dodatkowych kosztw przy zawarciu umowy. Nadto, konsument obowizany jest
z reguy do uiszczenia opaty aktywacyjnej (w przypadku Spki standardowa wysoko
opaty aktywacyjnej to - zgodnie z cennikiem obowizujcym od dnia 2 padziernika 2011 r.

M. Szydo, Publicznoprawna ochrona zbiorowych interesw konsumentw, Monitor Prawniczy 2004/17/791.

Wyrok Sdu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2011 r. (sygn. akt VIA Ca 694/10,
www.orzeczenia.sa.gov.pl ).
8

18

- 99 z). Koszty te stanowi inwestycj konsumenta, ktrej zwrotu nie moe oczekiwa w
sytuacji rozwizania umowy.
Majc powysze na wzgldzie, naley uzna za uprawdopodobnione, e Spka
dopucia si czynu nieuczciwej konkurencji, a zatem opisana w pkt. I rozstrzygnicia
niniejszej decyzji praktyka ITI Neovision miaa charakter bezprawny.

Ad C)
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentw nie podaje definicji zbiorowego
interesu konsumentw, wskazujc jednak w przepisie art. 24 ust. 3 uokik, e nie jest nim
suma indywidualnych interesw konsumentw. Godzenie w zbiorowe interesy konsumentw
oznacza zatem naraenie na uszczerbek interesw pewnej grupy lub wszystkich
konsumentw, poprzez stosowan przez przedsibiorc praktyk, obejmujc tak dziaania,
jak i zaniechania. Ponadto, godzenie w zbiorowe interesy konsumentw moe polega
zarwno na ich naruszeniu, jak i na zagroeniu ich naruszenia. Ochrona zbiorowych
interesw konsumentw ma miejsce wwczas, gdy dziaania przedsibiorcy s powszechne
w tym znaczeniu, e mog dotkn kadego konsumenta bdcego lub mogcego by
potencjalnie kontrahentem przedsibiorcy. Przedmiotem ochrony s zatem interesy
wszystkich aktualnych lub potencjalnych klientw traktowanych jako grupa uczestnikw
rynku zasugujca na szczegln ochron (por. wyrok Sdu Apelacyjnego w Warszawie
z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. akt VI ACa 306/08).
Stanowisko to zostao potwierdzone rwnie w orzecznictwie Sdu Najwyszego,
ktry w uzasadnieniu jednego z wyrokw stwierdzi, i nie jest zasadne uznawanie, e
postpowanie z tytuu naruszenia ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw mona
wszcz tylko wtedy, gdy zagroone s interesy wielu odbiorcw, a nie jest to moliwe
w sytuacji, gdy pokrzywdzonym jest tylko jeden konsument. Wydawane orzeczenie ma
bowiem wymiar znacznie szerszy, peni take funkcj prewencyjn, suy bowiem ochronie
take nieograniczonej liczbie potencjalnych konsumentw (wyrok SN z dnia 12 wrzenia
2003 r., I CKN 504/01). W innym orzeczeniu SN podkreli, e praktyk naruszajc
zbiorowe interesy konsumentw jest bowiem takie zachowanie przedsibiorcy, ktre
podejmowane jest w warunkach wskazujcych na powtarzalno zachowania w stosunku do
indywidualnych konsumentw wchodzcych w skad grupy, do ktrej adresowane s
zachowania przedsibiorcy, w taki sposb, e potencjalnie ofiar takiego zachowania moe
by kady konsument bdcy klientem lub potencjalnym klientem przedsibiorcy (wyrok SN
z dnia 10 wrzenia 2008 r., III SK 27/07; por. rwnie wyrok Sdu Apelacyjnego
w Warszawie z dnia 5 wrzenia 2013 r., VI ACa 67/13).
Nie ulega wtpliwoci, e dziaanie przedsibiorcy godzi w interesy konsumentw
wtedy, gdy wywouje negatywne skutki w sferze ich praw i obowizkw. Natomiast przez
interes zbiorowy naley rozumie interes dotyczcy konsumentw jako okrelonej
zbiorowoci. Dla stwierdzenia godzenia w zbiorowe interesy konsumentw istotne jest
ustalenie, e konkretne dziaanie przedsibiorcy nie ma cile okrelonego adresata, lecz jest
kierowane do nieoznaczonego z gry krgu podmiotw. Jak podnosi si w doktrynie,
w pojciu praktyki naruszajcej zbiorowe interesy konsumentw mieci si take dziaanie

19

przedsibiorcy skierowane wprawdzie do oznaczonych (zindywidualizowanych)

konsumentw, o ile przy tym konsumentw tych czy jaka wsplna cecha rodzajowa.
Wwczas bowiem poszkodowana zostaje pewna grupa konsumentw, nie bdca jedynie
z punktu widzenia przedsibiorcy stosujcego dan praktyk zbiorowoci przypadkowych
jednostek, lecz stanowic okrelon i odrbn kategori konsumentw, reprezentujc
w znacznym stopniu wsplne interesy (zob. M. Szydo, Publicznoprawna ochrona
zbiorowych interesw konsumentw, Monitor Prawniczy 2004/17/791). Naley zatem przyj,
e zbiorowy interes konsumentw nie musi odnosi si do nieograniczonej liczby
konsumentw, ktrych nie da si zindywidualizowa, gdy brak indywidualizacji nie
sprzeciwia si moliwoci wyodrbnienia kategorii bd zbioru konsumentw o pewnych
cechach. Oznacza to, e nie ilo faktycznych, potwierdzonych narusze, ale przede
wszystkim ich charakter, a w zwizku z tym moliwo (chociaby tylko potencjalna)
wywoania negatywnych skutkw wobec okrelonej zbiorowoci przesdza o naruszeniu
zbiorowego interesu.
W niniejszej sprawie bez wtpienia mamy do czynienia z godzeniem w zbiorowe
interesy konsumentw. Na praktyk Spki mg by naraony kady konsument, bdcy
stron umowy o wiadczenie usugi dostpu do telewizji satelitarnej zawartej z ITI Neovision
na czas oznaczony. Prezes Urzdu, podejmujc rozstrzygnicie w niniejszej sprawie, nie
opiera si zatem na indywidualnych przypadkach przedstawianych przez konsumentw, a
wzi pod uwag dziaania Spki odnoszce si do naruszenia zbiorowych interesw
konsumentw-abonentw ITI Neovision. Bezprawne dziaanie Spki nie dotyczyo bowiem
interesw poszczeglnych osb, lecz szerokiego krgu usugobiorcw, ktrych sytuacja bya
identyczna i wsplna dla caej, licznej grupy kontrahentw ITI Neovision. Praktyka
stosowana przez Spk godzi zarwno w interes ekonomiczny, jak i pozaekonomiczny
konsumentw.
Majc powysze na wzgldzie, naley uzna za uprawdopodobnione, e opisana
w pkt. I rozstrzygnicia niniejszej decyzji praktyka Spki narusza zbiorowy interes
konsumentw.

Naoenie obowizku wykonania zobowiza.

zobowiza (pkt I rozstrzygnicia decyzji)

Okrelenie

terminu

wykonania

Na podstawie art. 28 ust. 1 uokik, jeeli w toku postpowania w sprawie praktyk

naruszajcych
zbiorowe
interesy
konsumentw
zostanie
uprawdopodobnione,
e przedsibiorca stosuje praktyk naruszajc zbiorowe interesy konsumentw,
a przedsibiorca zobowie si do podjcia lub zaniechania okrelonych dziaa
zmierzajcych do zapobieenia tym naruszeniom, Prezes Urzdu moe w drodze decyzji
naoy obowizek wykonania tych zobowiza.
W przedmiotowej sprawie zobowizanie Spki skada si z dziaa podejmowanych
wzgldem dwch gwnych grup konsumentw okrelonych w pkt. I rozstrzygnicia decyzji,
tj.:
A. konsumentw, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy byli objci
zmian warunkw umowy w zakresie podwyszenia cen wiadczonych usug,
20

przeprowadzon przez Spk z dniem 1 marca 2012 r., a jednoczenie

pozostaj abonentami Spki w dniu dorczenia Spce niniejszej decyzji
Prezesa Urzdu (aktualni abonenci Spki) oraz
B. konsumentw, ktrych umowy byy w czasie oznaczonym i ktrzy byli objci
zmian warunkw umowy w zakresie podwyszenia cen wiadczonych usug,
przeprowadzon przez Spk z dniem 1 marca 2012 r., a ktrzy nie s
abonentami Spki w dniu dorczenia Spce niniejszej decyzji Prezesa Urzdu
(byli abonenci Spki).
Podzia konsumentw na ww. grupy by konieczny z uwagi na odmienno sytuacji
faktycznej, w ktrej znajd si w chwili wydania przedmiotowej decyzji i w konsekwencji
zrnicowany zakres dziaa moliwych do podjcia przez Spk w stosunku do ww. grup
konsumentw. Jedynie bowiem w przypadku aktualnych abonentw Spki istnieje
moliwo zaproponowania im przez Spk dodatkowych wiadcze w ramach zawartej
umowy.
Majc na uwadze powysze, zobowizanie Spki obejmuje:
A. zaoferowanie konsumentom w ramach zawartej umowy (aktualnym abonentom
w przyblionej liczbie [***]), stosownie do sprztu posiadanego przez
konsumenta, darmowych usug, obejmujcych:
a) voucher na pi filmw VOD udostpnianych przez ITI Neovision albo
b) dostp do nowego w ofercie ITI Neovision kanau w jakoci HD, tj. kanau
Adventure HD na okres 12 miesicy albo
c) wymian dekoderw SD na dekodery HD - WiFi Box+ lub jego
odpowiednik,
B. zaoferowanie konsumentom nie zwizanym ze Spk zawart umow (byym
abonentom w przyblionej liczbie [***]):
a) moliwoci zawarcia z ITI Neovision umowy abonenckiej na okres 12
miesicy w ramach oferty Start+ Extra wzbogaconej o Opcj Dodatkow
Sport&Film o cznym miesicznym abonamencie 69,90 z wraz z
darmowym korzystaniem ze sprztu HD - WiFi Box+ lub jego
odpowiednika, przy jednoczesnej moliwoci skorzystania przez tych
abonentw z darmowego dostpu do nowego w ofercie ITI Neovision
kanau w jakoci HD, tj. kanau Adventure HD na okres 12 miesicy albo
b) zwrotu w gotwce kwoty 43,16 z,
C. podjcie dziaa informacyjnych dostosowanych do poszczeglnych grup
abonentw.
Zgodnie z wyliczeniami Spki, rednia strata ekonomiczna po stronie kadego
abonenta Spki (obliczona w wyniku przemnoenia redniej liczby miesicy korzystania
przez klientw z oferty dotknitej podwyk przez redni miesiczn wysoko podwyki)
wyniosa 43,16 z. Warto zaproponowanych przez Spk benefitw, z ktrych skorzysta
bd mogli aktualni abonenci Spki wynosi odpowiednio: 50 z (voucher na pi filmw
VOD), 24 z (kana Adventure HD), 199 z (wymiana dekodera). W przypadku byych

21

abonentw Spki przygotowana zostaa dla nich specjalna oferta (niedostpna innym
klientom Spki) powstaa w wyniku zredukowania 24-miesicznego standardowego okresu
zobowizania do 12-miesicznego. Alternatywnie byli abonenci Spki objci podwyk cen
z dnia 1 marca 2012 r. mog odebra ekwiwalent poniesionej przez nich straty ekonomicznej
(w urednionej wysokoci).
Biorc pod uwag powysze, naley uzna, e dziaania Spki pozwol na usuniecie
powstaych negatywnych skutkw ekonomicznych dla zbiorowoci konsumentw dotknitej
praktyk Spki. Jednoczenie, podjte przez Spk dziaania informacyjne z
wykorzystaniem kanaw dostosowanych do obu grup abonentw (aktualni abonenci
elektroniczny komunikat na ekran telewizora, e-mail, list tradycyjny, komunikat w
Internetowym Centrum Abonenta, wiadomo SMS, zgodnie z pismem Spki z dnia 4 marca
2015 r.; byli abonenci - informacja utrzymywana na stronie internetowej Spki przez okres 2
miesicy oraz informacja opublikowana w prasie oglnopolskiej) pozwoli moliwie
szerokiemu gronu abonentw na skorzystanie z oferowanych korzyci.
Na podstawie art. 28 ust. 2 uokik Prezes Urzdu, wydajc decyzj nakadajc
obowizek wykonania zobowizania przyjtego przez przedsibiorc, moe okreli termin
jego wykonania. Biorc pod uwag wymagania czasowe i organizacyjne zwizane z realizacj
zobowizania, w szczeglnoci czas potrzebny na przeprowadzenie efektywnej kampanii
informacyjnej (1 miesic, zgodnie z planem komunikacji zaczonym do pisma Spki z dnia
4 marca 2015 r.) oraz czas konieczny abonentom na podjcie dziaa zwizanych z wyborem
okrelonego benefitu (2 miesice od dnia otrzymania informacji o takiej moliwoci), Prezes
Urzdu ustali termin wykonania zobowizania na dzie 30 czerwca 2015 r.

Majc na uwadze powysze, Prezes Urzdu orzek jak w pkt. I rozstrzygnicia

niniejszej decyzji.

Obowizek skadania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji

zobowiza (pkt II rozstrzygnicia decyzji)

Zgodnie z art. 28 ust. 3 uokik, Prezes Urzdu, wydajc decyzj nakadajc obowizek
wykonania zobowiza przyjtych przez przedsibiorc, nakada na przedsibiorc
obowizek skadania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiza.
W zwizku z tym, Prezes Urzdu naoy na ITI Neovision obowizek zoenia informacji
o stopniu realizacji zobowizania, o ktrym mowa w pkt. I rozstrzygnicia decyzji, poprzez
przedstawienie:
1. listy zastosowanych rodzajw rodkw komunikacji, przez ktre ITI Neovision
S.A. kontaktowaa si z konsumentami w sprawie moliwoci skorzystania przez
konsumentw wskazanych w pkt. I.1. rozstrzygnicia decyzji z korzyci opisanych
w pkt. I.1. a)-c) rozstrzygnicia decyzji, wraz z informacj o datach skierowania
do konsumentw poszczeglnych rodzajw komunikatw, ich liczbie (rwnie w
stosunku do jednego konsumenta) i treci, wraz z zestawieniem jaka liczba

22

konsumentw skorzystaa z poszczeglnych korzyci opisanych w pkt. I.1 a)-c)

rozstrzygnicia decyzji,
2. wydruku ze strony internetowej ITI Neovision S.A. z dnia opublikowania
informacji o moliwoci skorzystania przez konsumentw wskazanych w pkt. I.2.
rozstrzygnicia decyzji z korzyci opisanych w pkt. I.2. a)-b) rozstrzygnicia
decyzji,
3. publikacji w prasie o zasigu oglnopolskim informacji o moliwoci skorzystania
przez konsumentw wskazanych w pkt. I.2. rozstrzygnicia decyzji z korzyci
opisanych w pkt. I.2. a)-b) rozstrzygnicia decyzji, wraz z informacj o nakadzie
ww. gazety,
4. 10 wypenionych przez konsumentw wskazanych w pkt. I.1. rozstrzygnicia
decyzji formularzy, za pomoc ktrych dokonaj oni wyboru jednej z korzyci
opisanej w pkt. I.1. a)-c) rozstrzygnicia decyzji, wraz z informacj o terminie
udostpnienia ww. konsumentom wybranej korzyci,
5. 5 umw (wraz z kompletem zacznikw) zawartych z konsumentami wskazanymi
w pkt. I.2. rozstrzygnicia decyzji oraz 5 dowodw zwrotu w gotwce kwoty
43,16 z konsumentom wskazanym w pkt. I.2. rozstrzygnicia decyzji od dnia
publikacji informacji o moliwoci skorzystania przez tych konsumentw z
korzyci opisanych w pkt. I.2. a)-b) rozstrzygnicia decyzji,
6. zestawienia jaka liczba konsumentw skorzystaa z poszczeglnych korzyci
opisanych w pkt. I.2 a)-b) rozstrzygnicia decyzji
- w terminie do dnia 31 sierpnia 2015 r.

Majc na uwadze powysze, Prezes Urzdu orzek jak w pkt. II rozstrzygnicia

niniejszej decyzji.
Stosownie do treci art. 81 ust. 1 uokik w zwizku z art. 47928 2 ustawy z dnia
17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1296
ze zm.) w zw. z art. 3 ustawy z dnia 10 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o ochronie
konkurencji i konsumentw oraz ustawy Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. 2014 r.,
poz. 945), od niniejszej decyzji przysuguje odwoanie do Sdu Okrgowego w Warszawie
Sdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw w terminie miesica od daty jej dorczenia, za
porednictwem Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw.

Z UP. PREZESA
URZDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTW
ZASTPCA DYREKTORA
DEPARTAMENTU OCHRONY INTERESW KONSUMENTW
UKASZ WROSKI

23

Otrzymuj:
[]

24